UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE DREPT

PROTECIA JURIDIC A DREPTURILOR OMULUI Note de curs Lector dr. Alina Gentimir

Anul IV Semestrul II

2012-2013

Obiectiv general : Cunoasterea standardelor normative si institutionale din materia drepturilor omului la nivel regional si international Obiective specifice: - Intelegerea sistemului juridic si judiciar specific drepturilor omului - Formarea de rationamente juridice specifice drepturilor omului - Aplicarea principiilor specifice drepturilor omului in cauze date

Titlul I: Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului Capitolul I: Sistemul O.N.U. de protecie a drepturilor omului Capitolul II: Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului Sectiunea omului Sectiunea II: Sistemul african de protecie a drepturilor omului Sectiunea III: Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului Sectiunea IV: Sistemul islamic de protecie a drepturilor omului Sectiunea IV: Sistemul asiatic de protecie a drepturilor omului Titlul al II-lea: Recursuri internaionale Capitolul I: Caracteristici generale ale recursului internaional Capitolul II: Condiiile de introducere ale unui recurs internaional Capitolul III: Tipuri de recursuri internaionale Sectiunea I: Sistemul ONU Seciunea II: Sisteme regionale Titlul III: Alte mijloace de aciune n domeniul proteciei dreptului omului Capitolul I: Rapoarte statale Seciunea I: Proceduri universale Seciunea II: Proceduri regionale Capitolul II: Inspecii i anchete internaionale Seciunea I: Nivel universal Seciunea II:Nivel regional Titlul IV: Organizaii nonguvernamentale Capitolul I: Nivel universal Capitolul II: Nivel regional I: Sistemul european de protecie a drepturilor

Titlul I: Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului Capitolul I: Sistemul O.N.U. de protecie a drepturilor omului Sectiunea I: Organizaia Naiunilor Unite Prima organizaie internaional cu vocaie universal: Societatea Naiunilor, creat n 1919 Carta Naiunilor Unite (adoptat n 26 iunie1945, intrat n vigoare n 24 octombrie 1945) Scopul organizaiei: realizarea cooperrii internaionale n vederea rezolvrii problemelor internaionale de ordine economic, social, intelectual sau umanitar, a dezvoltrii i ncurajrii respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, indiferent de ras, sex, limb sau religie (art. 1 al Cartei ONU) Sistemul ONU organe: 1. Adunarea General 2. Consiliul de Securitate 3. Consiliul economic si social 4. Consiliul de tutel 5. Curtea internaional de justiie 6. Tribunale ad-hoc 7. Secretariatul 1. Adunarea General Compus din reprezentanii tuturor statelor membre ONU Activitate n domeniul proteciei drepturilor omului : iniiaz studii face recomandri votate sub form de rezoluii (nu au for obligatorie, ci doar impact politic i moral) Declaraia universal a drepturilor omului (1948) Principiile fundamentale privitoare la independena magistraturii (1985)

 Reguli pentru egalitatea de anse a persoanelor cu handicap (1993) Organe subsidiare UNICEF, creat n 11 decembrie 1946 naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai (1 ianuarie 1951) Convenia relativ la statutul refugiailor (28 iulie 1951, 22 aprilie 1954) 2.Consiliul de Securitate Cel mai important organ ONU Compus din 15 membri: 5 state permanente: SUA, Rusia, China, Frana, Marea Britanie); 10 statele nepermanente n 2013: Azerbadjan (2013), Argentina (2014) , Australia (2014), Guatemala (2013), Luxembourg (2014), Maroc (2013),

Pakistan (2013), Coreea de Sud (2014), Rwanda (2014), Togo (2013) Principala funcie:meninerea pcii i securitii Ia decizii obligatorii pentru statele membre 3.Consiliul economic si social(ECOSOC) Compus din 54 membri alei la 3 ani de Adunarea general; Afrique de Sud (2015), Albania (2015), Austria (2014), Belarus (2014), Bnin (2015), Bolivia (2015), Brazilia (2014),Bulgaria (2013), Burkina Faso (2014), Cameroun (2013), Canada (2015), China (2013), Colombia (2015), Croatia (2015), Cuba (2014), Danemarca (2013), El Salvador (2014), cuador (2013), Spania (2014), Statele Unite ale Americii (2015), tiopia (2014), Fdratia Rusa (2013), Franta (2014), Gabon (2013), Hati (2015), India (2014), Indonsia (2014), Irlanda (2014), Japonia (2014), Kirghizistan (2015), Kowet (2015), Lesotho (2014), Lettonia (2013), Libia (2014), Malawi (2013), Maurice (2015), Mexic (2013), Npal (2015), Nicaragua (2013), Nigria (2014), Noua Zeelanda (2013), Pakistan (2013), Olanda (2015), Qatar (2013), Rpublica Coreea (2013), Rpublica Dominicana (2014), Marea Britanie (2013), San Marino (2015), Sngal (2013), Soudan (2015), Sudia (2013), Tunisia (2015), Turkmnistan (2015), Turcia (2014) Principalul organ de coordonare a activitilor economice i sociale ONU

4.Consiliul de tutel Compus din SUA, Rusia, China, Frana, Marea Britanie Atribuie principal: supravegherea administrrii teritoriilor tutelate Nu mai funcioneaz din 1 noiembrie 1994 cand Palaos i-a ctigat independena 5.Curtea internaional de justiie Organul judiciar principal al ONU Compus din 15 magistrai alei de Adunarea general: Presedinte Peter Tomka (Slovacia) Vice-Presedinte Bernardo Seplveda-Amor (Mexic) Judecatori Hisashi Owada (Japonia), Ronny Abraham (Franta), Kenneth Keith (Noua Zeelanda), Mohamed Bennouna (Maroc), Leonid Skotnikov (Federatia Rusa), Antnio Augusto Canado Trindade (Brazilia), Abdulqawi Ahmed Yusuf (Somalia), Christopher Greenwood (Marea Britanie), Xue Hanqin (China), Joan E. Donoghue (Statele Unite ale Americii), Giorgio Gaja (Italia), Julia Sebutinde (Uganda), Dalveer Bhandari (India) Grefier Philippe Couvreur Funcii: Judiciar: sesizat doar de state Consultativ: sesizat de Consiliul de securitate, Adunarea general, ECOSOC 6.Secretariatul condus de Secretarul general Asist celelalte organe ONU 7.Tribunale ad-hoc Tribunalul Internaional pentru Fosta-Iugoslavie (Rezoluiile 808, 827 din 1993 a Consiliului de Securitate; sediu: Haga) Statutul TIFI adoptat pe 3 mai 1993 Compus din 16 judectori permaneni Biroul Procurorului organ independent (Belgia)

 Tribunalul Internaional pentru Rwanda (Rezoluia 955 din 1994 a Consiliului de Securitate; sediu: Arusha, Tanzania) Statutul TIR adoptat pe 30 noiembrie 2000 Asemnri: nfiinate de Consiliul de Securitateorgane subsidiare ale ONU Aplic norme de drept internaional; Reguli de procedur i probaiune aproape identice Au acelai procuror i aceiai judectori ai Camerei de apel Deosebiri: TIFI are jurisdicie asupra infraciunilor svrite n conflicte armate interne i internaionale; TIR doar n conflicte interne TIFI crime contra umanitii doar comise n conflicte armate; TIR svrite cu intenie discriminatorie TIFI jurisdicie ratione temporis: din 1991; TIR: 1ianuarie 1994-31 decembrie 1994 TIR nu are judectori ad litem

Sectiunea a II-a: ORGANE ONU SPECIALIZATE N MATERIA DREPTURILOR OMULUI 1. CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI 2. COMITETUL CONDIIEI FEMEII 3. COMITETUL DREPTURILOR ECONOMICE, SOCIALE I CULTURALE 4. NALTUL COMISARIAT AL DREPTURILOR OMULUI 5. NALTUL COMISARIAT PENTRU REFUGIAI 1. CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI nlocuiete Comisia drepturilor omului (1946-2006; rezoluiile 1235 i 1503 ale ECOSOC; Subcomisia luptei contra msurilor discriminatorii i a proteciei minoritilor 26 experi individuali, creat in 1947) din 19 iunie 2006

 Compus din 47 membri, alei direct i individual prin vot secret repartiie geografic echitabil: 13 din statele africane, 13 din state asiatice, 6 din statele est-europene, 8 din statele sud-americane, 7 din statele vest-europene i alte state; mandat 3 ani Atribuii: Examineaz periodic violrile sistematice i flagrante ale drepturilor omului face recomandri Promoveaz educaia n domeniul drepturilor omului Ofer servicii consultative, asisten tehnic statelor membre Face recomandri i prezint anual un raport Adunrii generale Asigur cooperarea cu guverne, organizaii regionale, naionale, societatea civil specialiste in drepturile omului 2. COMITETUL CONDIIEI FEMEII Convenia privind drepturile femeii Organ subsidiar al ECOSOC infiintat prin Carta ONU Organ interguvernamental: 45 experti guvernamentali 3. COMITETUL DREPTURILOR ECONOMICE, SOCIALE I CULTURALE Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale (adoptat n1966, intrat n vigoare n 1976) Compus din 18 membri, creat n 1985 prin rezoluia 1985/17 a ECOSOC (1986 funcionare) 4. NALTUL COMISARIAT AL DREPTURILOR OMULUI Funcioneaz din 1997 n subordinea Secretariatului Organe componente: naltul Comisar al Drepturilor Omului creat n 1993 Centrul Drepturilor Omului creat n 1975 Atribuii: Promoveaz cooperarea internaional i instaureaz dialogul cu guvernele n privina respectrii drepturilor omului

 Amelioreaz eficacitatea i productivitatea organelor ONU relativ la drepturile omului 5. NALTUL COMISARIAT PENTRU REFUGIAI Organ subsidiar al Adunarii generale Activitatea umanitara si sociala, nu politica Inalt Comisar+adjunct+ functionari

Sectiunea a III-a: Organe ONU specializate n drepturile omului tratatelor 1. Comitetul Drepturilor Omului 2. Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale 3. Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii fa de Femei 4. Comitetul contra Torturii 5. Comitetul Drepturilor Copilului 1.Comitetul Drepturilor Omului

constituite n baza

Pactul internaional al drepturilor civile i politice, Protocolul facultativ al Pactului adoptate de Adunarea general n 1966, intrate n vigoare n 1976; al Doilea Protocol facultativ (1989, 1991) Creat n 1976 Compus din 18 experi independeni 2. Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale Convenia privind Eliminarea Discriminrii Rasiale, adoptat de Adunarea general n 1965, intrat n vigoare n 1969 Compus din 18 experi independeni Creat n 1969

3. Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii fa de Femei Convenia Eliminarea Discriminrii fa de Femei, adoptat de Adunarea general n 1979, intrat n vigoare n 1981, Protocolul facultativ (1999) Compus din 23 experi independeni Creat n 1982 4. Comitetul contra Torturii Convenia contra torturii i alte sanciuni sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat de Adunarea general n 1984, intrat n vigoare n 1987 Compus din 10 experi independeni Creat n 1987 5.Comitetul Drepturilor Copilului Convenia drepturilor copilului, adoptat de Adunarea general n 1989, intrat n vigoare n 1990 Creat n 1991 Compus din 10 experi independeni

Sectiunea a IV-a : Curtea penal internaional 1994: ILC a adoptat Proiectul Statutului CPI 1995: Comitetul ad hoc pentru nfiinarea CPI 1998, 17 iulie: Adoptarea Statutului CPI Roma 2002: Intrarea n vigoare a Statului CPI 2007, 17 Octombrie, 105 countries, state membre: 29 state sfricane, 13 asiatice; 16 est europene; 22 latin americane; 25 vest europene i altele Instana internaional permanent Principiul complementaritii Structur: Preedinia

 Diviziile jurisdicionale: Divizia Urmrire penal, Divizia de Judecat, Divizia Apeluri Biroul Procurorului Grefa, Divizia Victimelor i Martorilor Sectiunea a V-a: Comitetul internaional al Crucii Roii Drept internaional umanitar: ansamblul regulilor internaionale convenionale sau cutumiare destinate protejrii persoanelor n cazul conflictelor armate Conveniile de la Geneva, adaptate n 1949, intrate n vigoare n 1950: Convenia pentru ameliorarea soartei rniilor, bolnavilor din forele armate terestre Convenia pentru ameliorare soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate maritime Convenia referitoare la tratamentului prizonierilor de rzboi Convenia relativ la protecia civililor pe timp de rzboi Protocoale adiionale privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale i protecia victimelor conflictelor neinternaioanale (1977, 1978) Fondat n 1963; sediu la Geneva, birouri n 60 de state Organism umanitar imparial cu caracter privat Asigur protecia i asistena militarilor i civililor, victime ale conflictelor (rzboi, rzboi civil i tensiuni interne) i situaiilor direct determinate de conflicte Evaluare: 1. Utilitatea actual a sistemului ONU 2. Simulare edin a Consiliului de securitete: cazul Kosovo; nclcri ale drepturilor minoritilor 3. Diferena ntre organele ONU i organele specializate n domeniul drepturilor omului 4. Prezentarea comparativ a cauzelor de pe rolul instanelor penale internaionale 5. Dreptul umanitar reguli generale

Capitolul al II-lea: Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului Sectiunea I: Sistemul european de protecie a drepturilor omului Organizaii europene componente: 1. Consiliul Europei 2. Uniunea European 3. OSCE 1. Consiliul Europei Creat n 1949 47 membri Organe principale: Comitetul de minitri Adunarea parlamentar Secretariatul Convenia european de aprare a drepturilor omului i libertile fundamentale (1950, 1953) 14 Protocoale: P1, P4, P6, P7 protocoale adiionale; celelalte reformeaz mecanismul de aplicare a Conveniei Comisia european a drepturilor omului Curtea european a drepturilor omului; plngeri statale i individuale Carta social european (1961, 1965), Protocol adiional (1988, 1992), Cartea social revizuit (1996, 1999), Protocol adiional (1995, 1998): rapoarte, reclamaii colective Comitetul de Experi Independeni, Comitetul Guvernamental Convenia european pentru prevenirea torturii i sanciunilor sau tratamentelor inumane sau degradante (1987, 1989) Comitetul european pentru prevenirea torturii, compus din experi independeni Convenia european a limbilor regionale sau minoritare (1992, 1998) Comitet de Experi

 Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale (1995, 1998) Comitet Consultativ Convenia european asupra exerciiului drepturilor copilului (1996) Comitet de Experi Convenia pentru protecia drepturilor omului i demnitii fiinei umane fa de experimentelor biolegiei i medicinii (1997, 1999) Comitet Consultativ 2. Uniunea European 27 state membre Instituii comunitare Consiliul de minitri Parlamentul european Comisia european CJCE Declaraia drepturilor i libertilor fundamentale Comisia libertilor publice i de afaceri interne Comisia luptei contra rasismului i xenofobiei Observator european Mediator european 3. OSCE Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (1975) Actul Final al Conferinei, Carta de la Paris pentru o nou Europ(1990) Organe nespecializate: Reuniunea efilor de stat sau de guvern, Consiliul, Comitetul nalilor Funcionari Biroul insitutiiilor democratice i ale drepturilor omului (1991); misiuni de experi, raportori Reprezentantul OSCE pentru libertatea de informare (1997) Grupul de experi pentru prevenirea torturii naltul Comisar pentru minoriti naionale

. Sectiunea a II-a: Sistemul african de protecie a drepturilor omului Carta Organizaiei Unitii Africane (OUA,1963) Organe OUA: Conferina efilor de stat i guvern Secretariatul general Consiliul minitrilor de externe Carta african a drepturilor omului i popoarelor, adoptat de Conferina efilor de stat i guvern n 1991, intrat n vigoare n 1986; elemente specifice: drepturi i liberti individuale, drepturi economice, sociale i culturale, drepturi colective, obligaii ale statului i ale individului Comisia african (art. 30) Comisia african a drepturilor omului i popoarelor; 11 membri cu mandat pe 6 ani; rapoarte statele, comunicri statale, raportori speciali; ONG statut de observator Curtea african a drepturilor omului i popoarelor, 11 judectori independeni n curs de organizare Convenia relativ la caracteristicile problemelor refugiailor din Africa (1969 1974) Carta africana a drepturilor i bunstrii copilului (1990) nu a intrat n vigoare Protocol adiional al Cartei privind drepturile femeii

Sectiunea a III-a: Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului Carta Organizaia Statelor Americane, adoptat n 1948, intrat n vigoare n 1951 Organe OSA: Adunarea general Consiliul permanent Declaraia american a drepturilor i obligaiilor (1948): drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale, obligaii individuale Comisia interamerican a drepturilor omului (1959) organ permanent al OSA; atribuii reglementate de Cart i Convenie; 7 membri

 Curtea interamerican a drepturilor omului: 7 judectori cu mandat pe 6 ani; compentene jurisdicional i consultativ; sesizat de Comisie sau stat membru Convenia american relativ a drepturilor omului (1969, 1978): drepturi civile, politice, economice, culturale, sociale; Protocolul referitor la drepturile economice, sociale i culturale (1977), Protocolul relativ la abolirea pedepsei cu moartei (1990, 1991) Convenia interamerican pentru prevenirea i reprimarea torturii (1985, 1987) Convenia internamerican privind prevenirea, sancionarea i reprimarea violenelor fa de femei (1994, 1995) Convenia interamerican privind dispariia forat a persoanelor (1994, 1996) Convenia interamerican pentru ameliorarea tuturor formelor de discriminare fa de persoanele cu handicap (1999) 4 Convenii privind azilul (1929, 1933, 1954)

Sectiunea IV-a: Sistemul islamic de protecie a drepturilor omului Liga Statelor Arabe, creat n 1945 Comisia regional arab permanent a drepturilor omului, creat n 1968 Carta arab a drepturilor omului (1998) Declaraia islamic universal a drepturilor omului (1981), Consiliului islamic pentru Europa Declaraia islamic a drepturilor omului (1979), Organizaia Conferinei Islamice Drepturile omului se ntemeiaz pe voina divin (Sharia)se adreseaz indivizilor, nu statelor www.acihl.org Sectiunea a V-a: Sistemul asiatic de protecie a drepturilor omului Consiliul regional al drepturilor omului: Indonezia, Malaezia, Filipine i Thailanda Declaraia obligaiilor fundamentale ale popoarelor i statelor asiatice (1983) - Cazuri particulare: China i India: repere filozofice definitorii

Evaluare: 1. Particulariti ale sistemului universal de protecie a drepturilor omului 2. Particulariti ale sistemului european de protecie a drepturilor omului 3. Particulariti ale sistemului interamerican de protecie a drepturilor omului 4. Particulariti ale sistemului african de protecie a drepturilor omului 5. Particulariti ale sistemului islamic de protecie a drepturilor omului 6. Particulariti ale sistemului asiatic de protecie a drepturilor omului

Titlul al II-lea: Recursuri internaionale

Capitolul I: Caracteristici generale ale recursului internaional - Titularii recursurilor o Statele regula n dreptul internaional public o Indivizii caracteristic a drepturilor omului - Surs o Convenional o Non-convenional - Opozabilitate o o Recurs obligatoriu (fa de toate statele membre ale unui tratat sau organizaie) Recurs facultativ (se aplic doar statelor care au recunoscut expres acest recurs)

- Fora juridic o Procedur jurisdicional : decizii obligatorii o Procedur quasi-jurisdicional : constatri sau recomandri o Procedur nejurisdicional : rapoarte - Subsidiaritate

Evaluare : 1. Exemplificri ale caracteristicilor generale 2. Studiu de caz : situaii personale

Capitolul II: Condiiile de introducere ale unui recurs internaional Seciunea I : Condiiile de admisibilitate A. Recursul s nu fie un abuz de drept B. Organul internaional sau regional s fie competent s soluioneze recursul Competen ratione loci Competen ratione materiae Competen ratione temporis Compenten ratione persona C. Recursul s nu fie nefondat n mode vident D. Recursul s nu fie anonim E. S nu fie adresat un recurs similar la un alt organ internaional sau regional F. S fie epuizate toate cile ordinare de atac G. S fie formulat ntr-un termen de 6 luni de la hotarrea definitiv intern Sectiunea a II-a : Msurile provizorii - Recursul nu este suspensiv de executare - Pot fi dispuse n interesul prilor unei cauze n toate stadiile acesteia - Poate fi solicitat prin mijloace de comunicare modern(character rapid) dispunerea acestor msuri n regim de urgen - Scopul: evitarea producerii de pagube ireversibile,dar fr a afecta soluionarea recursului - Ex: expulzri, condamnri la moarte, examen medical - Solicitare motivat substanial - Statul cruia i se adreseaz msurile nu este obligat s le respecte (circumstan agravant in procedura pe fond) Evaluare : 1. Exemplificarea tipurilor de competen a unui organ jurisdicional 2. Exemplificri de msuri provizorii

Capitolul III: Tipuri de recursuri internaionale Sectiunea I: Sistemul ONU Subseciunea I: Procedurile convenionale 1. Pactul internaional cu privire la drepturi civile i politice Comitetul drepturilor omului a. Comunicri ale statelor - Un stat pretinde c alt stat ncalc obligaiile care i revin n temeiul tratatului - Ambele state trebuie s fi recunoscut n prealabil competena Comitetului - Procedura etape: o Statul care pretinde nclcarea se adreseaz statului n cauz, care, n termen de 3 luni, trebuie s i prezinte explicaii o Dac n 6 luni nu este rezolvat diferendul, dei au fost parcurse toate cile interne de atac, oricare dintre cele dou state poate sesiza Comitetul o Comitetul le propune statelor o soluionare amiabil o Comitetul propune o comisie de conciliere ad hoc, care redacteaz un raport care poate fi acceptat sau nu de state ca soluie a diferendului b. Comunicrile individuale - Acceptate n temeiul Protocolului facultativ al PIDCP - Examinare confidenial - Etape: o Admisibilitatea o Examinarea fondului - Procedur: o Comunicarea e primit de Secretariatul Comitetului i e transmis unui membru al Comitetului o Se desemneaz un Raportor al noii comunicri care verific admisibilitatea poate dispune msuri provizorii transmite comunicarea Grupului de lucru (5 membri) o Grupul de lucru se pronun asupra admisibilitii

o dac comunicarea e admisibil statul n cauz trebuie s prezinte argumente pe fondul cauzei n termen de 6 luni o schimb de memorii scrise ntre prile diferendului o Comitetul, n edin plenar, i prezint constatrile Cnd constat nclcri, face recomandri Desemneaz un Raportor nsrcinat cu suprevagherea punerii n aplicare a recomandrilor 2. Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratemente crude, inumane sau degradante Comitetul contra torturii a. Comunicri ale statelor: procedur similar Comitetului drepturilor omului b. Comunicri individuale

Etape: 1. Admisibilitatea; msuri provizorii 2. Examinarea fondului : nclcri ale conveniei recomandri a cror aplicare este supravegheat 3. Convenia pentru eliminarea discriminrii rasiale Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale a. Comunicri ale statelor: procedur similar Comitetului drepturilor omului b. Comunicri individuale

Etape: 1. Admisibilitatea; msuri provizorii 2. Examinarea fondului : nclcri ale conveniei recomandri a cror aplicare este supravegheat 3. Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare a femeilor Comitetul pentru eliminarea discriminrii femeilor

Comitet nfiinat n temeiul Protocolului facultativ al Conveniei Comunicri individuale 1. Admibilitatea; msuri conservatorii

2. Examinarea fondului: recomandri n caz de constatare a nclcrii conveniei Subseciunea II: Procedurile specializate 1. Organizaia internaional a muncii Constituia OIM a. Reclamaiile organizaiilor profesionale

Tipuri de organizaii: 1. ale angajatorilor 2. ale angajailor

adresate Biroului internaional al muncii etape: 1. admisibilitatea analizat de Consiliul de administraie al Organizaiei; reclamaia a. s fie formulat n form scris b. s aparin unei organizaii profesionale c. s se refere expres la articolul 24 al Constituiei OIM d. s vizeze un membru al OIM e. s se refere la o convenie a cruia statul n cauz este parte f. s descrie nclcarea 2. examinarea fondului de ctre un Comitet desemnat de Consiliu a. procedur confidenial b. se adopt un raport (recomandri) n urma consultrii statului n cauz care este analizat de ctre Consiliu c. concluziile Consiliului sunt fcute publice

b. plngerile statelor

titulari 1. stat semnatar 2. Consiliul de administraie, din oficiu sau la plngerea unui delegat al Conferiei

Consiliul formeaz o Comisie de anchet: examinarea aprofundat a plngerii; recomandri publicate de Directorul general al BIM Statele, n termen de 3 luni, pot accepta sau nu recomandrile ori se pot adresa Curii internaionale de justiie

c. Comitetul libertii sindicale

Examineaz plngeri privind nclcarea drepturilor sindicale Titularii plngerilor: 1. Guverne 2. Organizaii profesionale

Componena: 1. 3 membri guvernamentali 2. 3 membri ai angajatorilor 3. 3 membri ai angajailor

Procedur: 1. Guvernul reclamat prezint n scris poziia sa fa de nclcrile invocate n plngere 2. Comitetul formuleaz observaii i sugestii dup analizarea pieselor dosarului, pe care le nainteaz Consiliului de administraie BIM 3. Cazuri de grav nclcare: desemnarea unei Comisii de investigare i conciliere privind libertatea sindical

2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) a. Procedura de conciliere i bune oficii ntre state

Comisia de concilieri i bune oficii (Protocol Conveniei privind lupta contra discriminrii n domeniul nvmntului) Procedur: 1. nelegere amiabil ntre state comunicri scrise 2. Admiterea sesizrii este condiionat de epuizarea cilor interne de atac 3. Comisia adopt un raport a. Comunicrile individuale

Convenia privind lupta contra discriminrii n domeniul nvmntului Comitetul privind conveniile i recomandrile n domeniul educaiei Titulari: 1. Indivizi

2. Asociaii

Tipuri de sesizri: 1. Reclamaii privind violri ale drepturilor fundamentale n domeniul educaiei, tiinei, culturii i informaiei 2. Comunicri privind a. cazuri individuale b. violri masive, sistematice sau flagrante de drepturi n domeniul educaiei, tiinei, culturii i informaiei

o condiii de admibilitate:

comunicarea s nu fie anonim s nu aparin unei persoane sau grup de persoane care se consider a fi suferit o nclcare a drepturilor sale drepturile omului invocate s fie de competena UNESCO s fie compatibil principiilor UNESCO, Cartei ONU, dreptului internaional al drepturilor omului s nu fie nefondat n mod evident, s fie ntemeiat pe probe pertinente s nu fie abuziv s nu fie ntemeiat exclusiv pe informaii massmedia s fie prezentat ntr-un termen rezonabil s fie epuizate cile ordinate de atac naionale sau s se fac dovada eforturilor de a le fi epuizat s nu priveasc chestiuni care deja au fost examinate procedur 1. confidenial 2. soluie amiabil 3. rapoarte confideniale

Seciunea II : Sisteme regionale Subseciunea I: Sistemul european Surse : 1. Convenia european a drepturilor omului 2. Carta social european 1. Convenia european a drepturilor omului Organe: a. Comisia european a drepturilor omului

Consiliul Europei

a funcionat pn n noiembrie 1998 verifica admisibilitatea plngerilor soluionare amiabil n caz de eec, emitea avize privind existena sau inexistena nclcrii sesiza Curtea alternativ cu reclamantul sau statul parte A nlocuit sistemul anterior compus din Comisie i Curte Numrul judectorilor=numrul statelor membre ale Conveniei=numrul statelor membre ale Consiliului Europei Structur: 1. Comitete de 3 judectori 2. Camera de 7 judectori 3. Marea Camer (17 judectori)

b. Curtea european a drepturilor omului

Tipuri de sesizare: 1. Recursuri ale statelor 2. Recursuri individuale a. Persoan fizic, b. ONG c. Grupuri de particulari

Competen: 1. Judiciar 2. Consultativ (solicitri ale Consiliului de Minitri privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale)

Reprezentarea de ctre un avocat n faa Curii nu este obligatorie dect dac se stabilete audiere public, dup ce recursul a fost declarat admisibil; in general, se procedeaz la schimb de coresponden cu grefa Curii

Condiii de admisibilitate a plngerilor la CEDO Inadmisibile ( competen ratione materiae, victim, nu competan ratione personae) - UE nu e parte CEDO: CFDT c. CE - Act comunitar colectiv sau individual al unuia din membri UE: Ste Guerin Automobile

Plngeri ndreptate contra CE sau statelor membre UE

c. 15 state ale UE, Senator Lines GmBH adeziunea forat a UE la CEDO Recurs prejudicial la CJCE CEDO recunoate transferul de competene de la organizaii internaionale Excepii: Actes naionale de executare a dreptului comunitar derivat: E. Tete c. Frana, Cantoni c. Frana Msurii naionale de aplicare a dreptului comunitar originar: Matthews c. MB Msuri provizorii Intervenia Curii pe lng guverne, anterioar deciziei asupra admisibilitii, pentru a suspenda executarea unei decizii judectoreti prin care s-ar aduce atingere unor drepturi, efectele acesteia putnd fi ireversibile ( extrdarea, expulzarea, sentina cu moartea) Nu au avut iniial for constrngtoare asupra statelor Soering c. MB, Cruz Varas c. Suedia, Chahal c. MB, Rusia, Mamatkulov, Askarov c. Turcia, Chamaiev c. Georgia Nerespectarea acestora limitarea exercitrii eficace a dreptului la un recurs individuaal si o violare a art. 34 CEDO Nu pot fi disociate de procedura n cadrul creia sunt stabilite, decizia asupra fondului

Violarea art. 34 poate fi constatat chiar dac riscul unei nclcri a exerciiului efectiv al dreptului la recurs nu este realizat (Olaechea Cahuas c. Spania, Mostafa si alii c. Turcia Competena ratione loci Jurisdicia statului este Teritorial (Ilascu i alii c. Moldova, Rusia; Gillow c. MB, Py c. Frana) extra-teritorial Acte luate intern cu efect extern: Soering c. MB Acte externe cu efect extern: Bancovic c. 17state NATO Acte fa de alt stat membru CEDO control efectiv: Bancovic, Cipru c. Turcia,Loizidou c. Turcia, Ilacu Acte fa de state nemembre CEDO Actele agenilor diplomatici: X c.RFG Actele de la bordul navelor, aeronavelor: Xhavara i alii c. Italia, Albania Bancovic: limitarea extra-teritorialitii: doar spaiul juridic al statelor contractante Ocalan c. Turcia, Issa c. Turcia: extra-teritorialitate art. 1 CEDO Drepturi directe CEDO, Protocoale Drepturi indirecte protecia prin ricoeu: dreptul la un mediu sntos (Guerra c. Italia), extrdarea (Soering c. MB) Inadmisibile: dreptul la autodeterminare, obinerea permisului auto Acte naionale de aplicare a dreptului comunitar: Bosphorus Airways c. Irlanda Competena Curii fa de acte naionale luate pentru aplicarea dreptului comunitar Prezumia de compatibilitate cu CEDO a msurilor naionale de aplicare a dreptului comunitar Protecia echivalent a drepturilor fundamentale Competenta ratione temporis Fapte posterioare intrrii n vigoare a CEDO fa de statul n cauz + 3 septembrie 1953 CEDO nu se aplic retroactiv (Prinul Hans Adam II de Liechtenstein c. Germania); excepie: faptele - violare continu (Papamichalopoulos c. Cipru, Varnava c. Turcia

Competen ratione materiae

art. 2, 3; Smoleanu c. Romnia art. 1 Prot. 1) faptele constitutive ale ingerinei, nu decizia de consfinire a ingerinei Termenul de 6 luni n corelare cu epuizrea cilor interne de atac - decizia intern definitiv (A. c. Frana) accepiune european: cunoaterea efectiv i suficient a deciziei (Baghli c. Frana) Actul, decizia ingerin efectiv (Worm c. Austria) Situaie fr posibilitate de recurs( Varnava c, Turcia) Victime poteniale (Burden, Burden c. MB) Epuizarea prealabil a cilor de recurs interne Condiie valabil pentru plngerile individuale i etatice ( Austria c. Italia) Cutum internaional ( De Wilde i alii c. Belgia, Artico c. Italia) Subsidiaritatea mecanismului european Flexibilitatea obligaiei de epuizare a cilor de recurs ( Guzzardi c. Italia) Excepii ale regulii (Riad i Idiab c. Belgia) Dup verificarea prealabil admisibilitii, se stabilete un judector raportor din cadrul comitetului de 3 judectori; 1. dac plngerea este inadmisibil, comitetul ia o decizie definitiv 2. dac plngerea este admisibil, comitetul sesizeaz Camera

( Handyside c. MB)

Camerele se pronun asupra 1. Admisibilitii 2. Fondului cauzei a. Stabilirea situaiei de fapt b. Prezentarea de argument scrise sau orale c. Participarea la audieri a ONG-urilor ca Amicus curiae (rol consultativ) o Soluionare o Amiabil (procedur confidenial) o Hotrre definitiv : remedierea nclcrii sau indemnizare o Poate fi sesizat Marea Camer



Cnd cauza ridic o chestiune grav referitor la interpretarea Conveniei Cnd soluia poate conduce la o modificare esenial a jurisprudenei Curii

o Prile pot ataca decizia la Marea Camer (cazuri excepionale)

n anumite situaii, Curtea acord asisten juridic gratuit reclamantului

c. Consiliul de Minitri

pn n noiembrie 1998 putea lua decizii definitive i obligatorii privind cauze care nu erau aduse n faa Curii i supraveghea executarea hotrrilor Curii acum doar supravegheaz executarea hotrrilor Curii 2.Carta social european(1961, 1996) - Protocol adiional adoptat de Consiliul de minitri n 1995: reclamaii colective - titulari: - Sindicatele europene i organizaiile europene a angajatorilor care particip ca observatori la edinele de lucru ale Comitetului guvernamental (statele membre ale Cartei) - alte ONG internaionale cu statut consultativ pe lng Consiliul Europei - sindicate naionale i organizaii naionale ale angajaitlor statului - fiecare stat poate face o declaraie ctre Secretarul general al Consiliului Europei pentru a autoriza ONG-uri naionale s depun reclamaii colective - examinate de Comitetul de experi independeni al Cartei (9membri) - admisibilitatea -analizarea fondului reclamaiei ulterior obinerii de informaii din partea reclamantului, statului reclamat, statelor pri ale Cartei i partenerilor sociali raport transmis Comitetului de minitri - Comitetul de minitri adop - recomandri n caz de nclcare a Cartei - rezoluii n caz de nenclcare a Cartei

3. Petiii adresate Adunrii parlamentare a Consiliului Europei

Obiect: chestiuni ce in de activiti ale Consiliului Europei Admisibilitate Soluionate de comisiile competente ale Adunrii Concluziile sunt transmise Preedintelui Adunrii B. Uniunea European

Petiie adresat Parlamentului European Titulari: a. Orice persoan fizic b. Orice persoan juridic c. Resident al unui stat membru d. Nerezident, dar cu documente legale Tipuri de petiii: Individuale Colective

Obiect: activitate a UE Comisia de petiii rapoarte; audieri; rezoluii Comisia de liberti publice i afaceri interne C. OSCE - Mecanismul de dimensiune umana CSCE o Proceduri interstatale : a. schimburi de informaii reuniuni bilaterale b. misiuni de experi c. misiuni de raportori o sesizarea Consiliului permanent OSCE - Reprezentantul OSCE pentru libertatea de informare d. Nu are funcie jurisdicional e. Nu poate interveni n proceduri naionale sau internaionale n care se discut nclcri ale drepturilor omului

f. Se ocup de nclcri ale principiilor i angajamentelor OSCE privind respectarea libertii de exprimare i informare Subseciunea II: Sistemul african Organizaia Unitii Africane 1. Carta african a drepturilor omului i popoarelor A. Comisia african a drepturilor omului i popoarelor a. Comunicri ale statelor

Proceduri:

Negocieri bilaterale ale statelor forma comunicprilor scrise; n caz de eec, oricare stat se poate adresa Comisiei Sesizarea direct a Comisiei Admisibilitatea depinde de epuizarea cilor interne de atac ori dovedirea eforturilor de a ndeplini aceast condiie La judecarea fondului statele pot fi reprezentate i pot propune observaii scrise sau orale

Etape:

Soluionare

Amiabil Raport (recomandri) trimis:

Statelor Conferinei efilor de Stat i de Guvern a OUA

b. Alte comunicri

Titulari:

Persoane fizice Grup de persoane fizice ONG Alte entiti

Nu este cerut lezarea direct a titularului comunicrii, ci dovedirea temeinic a nclcrii drepturilor Etape:

Admisibilitatea:

Stabilit de grupuri de lucru (3 membri) a Comisiei Se pot dispune msuri provizorii Condiii:

Comunicarea s nu fie anonim S vizeze un stat parte al Cartei S vizeze un drept prevzut n Cart S nu constituie un abuz de drept S nu fie incompatibil cu dispoziiile Cartei S nu fie formulat n termeni ultragioi ori jignitori S nu se limiteze doar la informri publicate ori difuzate n mass media S fie ulterioar epuizrii cilor naionale de atac S fie formulat ntr-un termen rezonabil de la epuizarea cilor de atac S nu se refere la cazuri deja soluionate conform dispoziiilor dreptului internaional S nu se afle deja n curs de soluionare la alt instan internaional

Comunicarea poate fi reevaluat daca nceteaz ulterior motivul de inadmisibilitate Dac se constat un ansamblu de violri masive sau grave, se sesizeaz Conferina Sefilor de Stat i de Guvern

Judecarea pe fond:

Caracter contradictoriu Schimb de comunicri scrise ntre pri

Grupul de lucru al Comisiei face recomandri n caz de constatare a unei violri a Cartei (repararea prejudiciului)

Constatrile sunt trimise Conferinei OUA, care, la rndul su, poate redacta un raport (constatri, recomandri)

Procedur confidenial sau poate fi publicat raportul Comisiei

B. Curtea african a drepturilor omului (2006) - Compus din 11 judectori alei de Adunarea general a Conferinei efilor de Stat i de Guvern - Titulari - sesizare: Comisia Statul care a sesizat anterior Comisia Statul mpotriva cruia a fost introdus plngerea iniial Statul parte al crui resortisant este victima unei nclcri a drepturilor omului ONG africane Indivizi, dac statul mpotriva cruia s-a introdus plngerea a ratificat Protocolul

- Poate interveni n cadrul procedurii, la finalul interveniilor, i un stat care se considra a avea un interes n cauz - Funcii: a) Funcie judiciar: Etape: o Admisibilitate: Condiii: Comunicarea s nu fie anonim S vizeze un stat parte al Cartei S vizeze un drept consacrat de Cart S nu fie formulat n termeni ultragioi ori jignitori

S nu se limiteze doar la informri publicate ori difuzate n mass media S fie ulterioar epuizrii cilor naionale de atac S fie formulat ntr-un termen rezonabil de la epuizarea cilor de atac S nu se refere la cazuri deja soluionate conform dispoziiilor dreptului internaional nainte de a analiza admisibilitatea plngerii unui individ sau ONG, Crutea poate solicita avizul Comisiei n temeiul complementaritii dintre Curte i Comisie, Curtea poate trimite plngeri primite de ea s fie soluionate de Comisie Soluionarea amiabil o Judecarea pe fond: edinele sunt publice Prile au dreptul de a fi reprezentate sau pot bebeficia chiar de asisten juridic obligatorie Complet de 7 judectori Judectorii care au naionalitatea statelor aflate n diferend trebuie s se abin de la judecarea cauzei Examinarea contradictorie a probelor scrise i orale Dispune msuri provizorii n cazuri grave sau urgente Hotrrea este luat cu majoritate; se dispun msuri corespunztoare reparrii pagubei; acceptate opinii separate Se poate revizui hotrrea n cazul n care apar noi probe necunoscute la momentul pronunrii hotrrii Hotrrea este trimis Prilor Statelor membre OUA Comisiei

Este notificat Consiliul de Minitri pentru a fi supravegheat executarea hotrrii

Redacteaz rapoarte anuale privind situaia hotrrilor i executrii acestora ctre Conferin

b) Funcie consultativ

Emite avize consultative Titulari - solicitare:

Stat membru al OUA OUA Organ al OUA O organizaie african Obiect: chestiune juridic privind Carta sau alt instrument privitor la drepturilor omului; nu pentru cauze pendinte Avize motivate

2. Carta african a drepturilor i bunstrii copiilor (1990) Comitetul de experi independeni pentru drepturile i bunstarea copiilor (11 experi): Comunicri Invidizi Grupuri de invidizi ONG

3. Raportorii speciali a. Raportorul special pentru executri extrajudiciare, sumare i arbitrare Numit de Comisie Atribuii:

o Crearea unui sistem care s conin date privind executri extrajudiciare, sumare, arbitrare; ex: registru cu informaii despre victime o Colaborarea cu autoritile oficiale sau ONG-uri internaionale, africane i naionale pentru descoperirea identitii i stabilirea responsabilitii autorilor sau iniiatorilor executrilor o Sugerarea de modaliti i mijloace de informare a Comisiei privind executri extrajudiciare, sumare i arbitrare o Intervenia pe lng state pentru judecarea i pedepsirea autorilor executrilor i reabilitarea victimelor executrilor

o Examinarea modalitilor de creare a unei despgubiri a familiilor victimelor execuiilor Buletin distribuit Comisiei, organelor OUA, instanelor internaionale Modaliti de lucru:

o Anchete o Contacte directe cu familiile victimelor o Vizite la faa locului Obiectiv: crearea unui mecanism de alert rapid n colaborare cu ONG-uri

b. Raportorul special pentru penitenciare i condiii de detenie n Africa Atribuii: o Strnge informaii de la state, indivizi, organizaii i instituii naionale i internaionale sau alte organe o Poate face recomandri privind comunicrile persoanele private de libertate, familiile acestora, ONG-urilor o Propune aciuni urgente de punere n funciune a unor mecanisme de alert rapid pentru evitarea dezastrelor i epidemiilor n locurile de detenie

Subseciunea III: Sistemul interamerican Organizaia Statelor Americane Surse: 1. Convenia american a drepturilor omului 2. Carta Organizaiei Statelor Americane 3. Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului

1.Convenia american a drepturilor omului - Modaliti de sesizare a organelor Conveniei: a. Petiii individuale:

-Titulari: Individ Grupuri de indivizi ONG

-Coninut: nume, prenume, naionalitate, profesie, adres, semntur reclamant sau reprezentant reclamant, situaia de fapt, epuizarea cilor interne de atac b.Comunicri ale statelor - statele n cauz trebuie s fi recunoscut expres compentena Comisiei - chiar dac nu a acceptat-o pn la momentul depunerii comunicrii, statul reclamat este informat n privina posibilitii de a recunoate compenena Comisiei - Protocolul Conveniei americane privind drepturile economice, sociale i cultural: competena ratione materiae: drepturi sindicale, dreptul la educaie - Etapele procedurii : A) Comisia interamerican a drepturilor omului - tipuri de competen: I. competen judiciar: a.admisibilitate condiii: o Petiia s nu fie anonim o Cile interne de atac s fie epuizate ; excepie : cile nu exist, petiionarului i s-a refuzat accesul, a fost pus n imposibilitatea de a le epuiza sau acele ci exced un termen rezonabil o Petiia s fie depus ntr-un termen de 6 luni de la o ultima hotrre intern definitiv o violarea invocat o nu trebuie s fie n curs de examinare sau s fi fost soluionat pe fond de Comisie sau alt organism internaional o s fie compatibil cu Convenia american o s se refere la nclcri ale drepturilor prevzute n Convenie o s nu fie n mod evident nefondat

b. procedur contradictorie: primete comunicarea o transmite guvernului pentru ca acesta s prezinte poziia sa rspunsul e transmis peionarului acesta transmite argumentele sale guvernului guvernul trebuie s rspund acestora - dispunerea de msuri de protecie pentru prevenirea pagubelor ireparabile ; nu are caracter obligatoriu - audierea public a prilor c. soluionare - amiabil ; sunt informate prin intermediul unui raport statele membre ale Conveniei i Secretarul general al OSA - nicio soluie : raport preliminar recomandri pentru statele implicate ; statele sau Comisia sesizeaz Curtea - avize i concluzii - recomandri n caz de violare a Conveniei : luarea de msuri de remediere II. competen consultativ B) Curtea interamerican a drepturilor omului - titularii sesizrii: o Statele pri ale Conveniei o Comisia, doar dac a constatat o nclcare a Conveniei particularii nu pot sesiza Curtea tipuri de competen: I.compenten judiciar: plenitudine de jurisdicie: poate revizui n ntregime constatrile Comisiei (n drept, n fapt) decide excepii preliminare contestnd compentena sa poate invoca nerespectarea de ctre Comisie a procedurii prevzute de Convenie sau a altor dispoziii ale acesteia ; ex : neepuizarea cilor interne de recurs poate dispune msuri provizorii etape : a. exeminarea preliminar a cauzei b. examinarea fondului cauzei

- procedura scris contradictorie : schimbul de memorii ntre pri - audiere public la care particip i Comisia interogarea prilor, martorilor, reprezentanilor Comisiei acceptarea de Amicus curiae

ncepnd cu 1997 au fost acceptai reprezentanii victimelor s se asocieze procedurii ca asisteni ai Comisiei i s acioneze de o manier autonom n stadiul determinrii indemnizaiei c.soluionare : hotrre motivat ; repararea consecinelor nclcrii, indemnizare pecuniar II. competen consultativ : interpreteaz Convenia american i orice alt instrument de protecie a drepturilor omului al statelor americane aviz consultativ solicitat de organele OSA statele OSA Comisia Un stat OSA poate s-i solicite analizarea compatibilitii unei legi interne cu Convenia 2.Carta Organizaiei Statelor Americane - Comisia poate primi i petiii individuale privind nclcarea de ctre un stat a dispoziiilor Declaraiei americane a drepturilor i ndatoririlor omului - titulari: o Individ o Grupuri de indivizi o ONG, asociaii etc -pn la intrarea n vigoare a Conveniei avea competen ratione materiae prioritar: dreptul la viaa, dreptul la libertate i securitate, egalitatea n faa legii, libertatea religioas, libertatea de expresie, dreptul de acces la justiie, interdicia arestrii arbitrare, dreptul la un proces echitabil - condiiile admisibilitate sunt aceleai indiferent de sursa nclcrilor (Convenie sau Declaraie)

- procedura difer: pentru statele care nu sunt membre ale Conveniei sunt adopate decizii finale: expunerea faptelor, concluzii, recomandri; statul trebuie s pun n aplicare recomandrile, n caz contrar acestea sunt publicate ntr-un raport anual pe care Comisia l prezint Adunrii generale a OSA 4. Alte convenii OSA Convenia interamerican privind prevenirea, sancionarea i reprimarea violenei contra femeilor - petiii individuale (individ, grup de indivizi, ONG) adresate Comisiei - nclcarea art. 7 al Conveniei - procedura urmat este cea prevzut n Convenia american a drepturilor omului, Statutul i Regulamentul Comisiei - pot fi solicitate Curii avize consultative de ctre statele membre i Comisie Convenia interamerican privind dispariiile forate de persoane - petiii adresate Comisiei - procedura urmat este cea prevzut n Convenia american a drepturilor omului, Statutul i Regulamentul Comisiei, Curii - n cazuri speciale, Secretarul Comisiei se adreseaz n regim de urgen i condifednial statului pentru realizarea unei anchete 5. Raportorul special pentru libertatea de exprimare Biroul permanent al Raportorului (1997) Reea interamerican de protecie a libertii de expresie: ONG, media, jurnaliti - obiectiv: transmiterea rapid de informaii privind nclcri ale libertii de expresie - dublu rol: - preventiv - de a ajuta la soluionarea cauzelor n care libertatea de exprimare a fost nclcat - se verific n prealabil sursa i veridicitatea informaiilor

Evaluare: 1.Redactarea de petiii individule ONU 2. Redactarea de plngeri n sistemul european 3. Redactarea de comunicri n sistemul american 4. Redactarea de comunicri n sistemul african 5. Prezentarea comparativ a condiiilor de admisibilitate n toate sistemele de protectie a drepturilor omului 6. Prezentarea comparativ a procedurii de soluionare a fondului n toate sistemele de protectie a drepturilor omului 7. Studii de caz: situaii personale

Titlul III: Alte mijloace de aciune n domeniul proteciei dreptului omului Capitolul I: Rapoarte statale cnd ratific o convenie statele se angajeaz s prezinte periodic rapoarte care s fie examinate de comitete de experi pentru a verifica aplicarea conveniilor: msurile luate. acest sistem i are originile n practica Organizaiei Internaionale a Muncii. n prezent, mecanismul rapoartelor este o tehnici de drept comun de control internaional de aplicare a drepturilor omului. aceast procedur este mai uor acceptat de state dect alte mecanisme de control ntruct nu implic punerea sub acuzare a statelor faciliteaz un dialog constructiv ntre organele internaionale i guverne implic o examinare a : modului de aplicare a drepturilor prevzute n convenii situaiei drepturilor omului din fiecare ar Legislaie naional Decizii i practici administrative i judiciare

ONG-urile au rol activ n aceast procedur pot constitui mijloace de prob n proceduri contencioase naionale i internaionale Seciunea I: Proceduri universale Organizaia Naiunilor Unite

periodicitatea rapoartelor este variabil 2-5 ani pot fi cerute rapoarte complementare n situaii de urgen forma i coninutul sunt determinate de fiecare comitet comitetele adopt directive generale, reunite n Manualul privitor la redactarea rapoartelor pe domeniul drepturilor omului (1992) de Centrul Naiunilor Unite pentru drepturile omului

sunt furnizate i servicii consultative privind formarea la nivel naional de personal administrativ care s redacteze rapoarte

structura rapoartelor: a. prima parte: i. informaii privind terioriul i populaia statului ii. istoria statului i structura sa executiv, legislativ i administrativ iii. cadrul juridic general de protecie a drepturilor omului la nivel naional iv. precizri privind difuzarea de informaii referitor la drepturile protejate b. a doua parte: drepturile protejate de fiecare tratat

exista frecvent ntrzieri n prezentarea de rapoarte; exist o list a statelor restaniere publicat anual examinarea rapoartelor are loc n cadrul edinelor publice a comitetelor, cu participarea reprezentanilor statelor sunt fcute observaii finale referitor la raport i rspunsurile guvernului ONG-urile pot juca un rol determinant i eficace pentru dinamizarea procedurii de pregtire i prezentare a rapoartelor obligaia de a prezenta rapoarte poate avea surs a. non-convenional: chestiuni ridicate de raportori speciali sau grupuri de lucru sau acte normative adoptate de organe ONU (ex: Ansamblul de reguli eseniale privitor la tratamentul deinuilor rapoarte la 5 ani) b. convenional: 1.Pactul internaional privitor la drepturile civile i politice Comitetul drepturilor omului

rapoarte periodice la 5 ani, dup primul raport redactat la 1 an dup ratificarea Pactului de ctre stat posibile i rapoartele complementare sunt indicate msurile luate pentru a se da efect drepturilor consacrate n Pact + dificultile ntlnite se stabilete n care din cele 3 sesiuni (martie-aprilie, iulie, noiembrie-decembrie) ale comitetului se va analiza raportul anterior edinei Comitetului, raportul e examinat de un grup de lucru (4 membri) Raportorul pe ar: determinarea listei de ntrebri pentru stat

n cadrul edinelor reprezentanii statelor iau cuvantul, rspund la ntrebrile Comitetului pot participa i ONG-urile la edinele publice la finalul examinrii sunt adoptate observaii finale, care, ulterior sunt publicate ntrun raport anual adresat Adunrii generale

2. Pactul internaional privitor la drepturile sociale, economice i culturale Comitetul drepturilor sociale, economice i culturale rapoarte prezentate la fiecare 5 ani, dup primul raport redactat la 2 ani dup ratificarea Pactului de ctre stat a stabilit linii directoare precise pentru ntocmirea rapoartelor grup de lucru (5 membri): raport Raportor pe ar - list de ntrebri pentru stat stabilit n baza informaiilor furnizate de instituii specializate precum OIM, OIS ONG-urile pot trimite rapoarte alternative (rol consultativ pe lng ECOSOC) particip la edinele publice, putnd lua cuvntul

observaiile finale ale Comitetului sunt publicate ntr-un raport anual adresat ECOSOC

3.Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale rapoarte prezentate la fiecare 4 ani, dup primul raport redactat la 1 an dup ratificarea Conveniei de ctre stat rapoarte complementare ntrzierile statelor de prezentare a rapoartelor sunt numeroase i excesive; n consecin, se analizeaz situaia statului n cauz n baza celui din urm raport prezentat de acel stat la care se adaug informaii pertinente; este invitat i statul la discuie sunt adoptate principii directoare Raportor pe ar lista de ntrebri pentru stat Sedine publice; intervenii ale reprezentanilor statului

Observaii finale publicate Instituiile specializate i ONG-urile sunt excluse procedurii; neoficial, pot trimite rapoarte alternative Comitetului, documentel Serviciului de informare despre antirasism, asista la edinele publice, ntlni cu reprezentanii guvernelor, membrii Comitetului, pres

Proceduri speciale: a. Procedura de alert rapid: i. Mecanism de supraveghere a realizrii sugestiilor i recomandrilor din cadrul observaiilor finale ii. furnizarea de asisten tehnic statelor, trimind membrii ai Comitetului pe teren b. Procedura de intervenie de urgen: i. raport suplimentar+ raportor special ii. mpiedicarea sau limitarea extinderii numrului de violri grave ale Conveniei iii. misiune de bune oficii ale membrilor Comitetului

4. Convenia pentru eliminarea discriminrii femeilor Comitetul pentru eliminarea discriminrii femeilor Rapoarte prezentate la fiecare 4 ani, dup primul raport redactat la 1 an dup ratificarea Conveniei de ctre stat Rapoarte suplimentare Stabilite linii directoare pentru pregtirea rapoartelor ntrzieri- document unic Grup de lucru lista de ntrebri pentru stat International Womens Rights Action Watch (ONG) prezint rapoarte alternative edine publice Sunt adoptate comentarii (Raportorul pe ar i nlocuitorul su) care, ulterior, sunt publicate ntr-un raport anual adresat Adunrii generale i Comisiei ONU a condiiei femeii

5. Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante Comitetul contra torturii - prezentate la fiecare 4 ani, dup primul raport redactat la 1 an dup ratificarea Conveniei de ctre stat - linii directoare - raport examinat de raportor pe ar i nlocuitorul su - ONG-urile rapoarte alternative - edine publice interveniile reprezentantului statului ; prezena ONG-urilor - concluziile finale ale Raportorilor - Comitetul adopt concluzii i recomandri(aspecte pozitive, preocupri, sugestii, recomandri; transmise statului), care, ulterior, sunt publicate n raportul anual transmis Adunrii generale 6. Convenia privind drepturile copilului Comitetul drepturilor copilului Rapoarte la fiecare 5 ani, dup primul raport redactat la 2 ani dup ratificarea Conveniei de ctre stat Raport complementar Principii directoare privind forma i coninutul rapoartelor: msuri generale de aplicare a Conveniei definiia copilului principii generale drepturi i liberti fundamentale mediul familial sntatea i bunstarea educaia, recreerea i cultura msuri speciale de protecie

grup de lucru: raportor pe ar list de ntrebri ONG-urile prezint rapoarte alternative i pot fi audiate de grupurile de lucru edin public interveniile statelor, asistena ONG-urilor

Observaii finale: aspecte pozitive, preocupri, sugestii, recomandri; transmise statului, publicate n raportul anual transmis Adunrii generale Seciunea II: Proceduri regionale

Consiliul Europei 1. Carta social european (1961) Protejeaz 19 drepturi sociale fundamentale + 4 drepturi din Protocolul adiional (1988) Este impus un numr minimal de drepturi care trebuie s fie acceptat de stat: Dreptul la munc Dreptul sindical Dreptul de negociere colectiv Dreptul la securitate social Dreptul la asisten social i medical Dreptul familiei la o protecie social, juridic i economic Dreptul muncitorilor emigrani i a familiilor lor la protecie i asisten Carta social revizuit a mai adugat nucleului dur i urmtoarele drepturi: Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie Dreptul la egalitatea de anse i tratament n materie de angajare i profesie fr discriminare pe baz de sex Statele raport bianual pe dispoziii ale Cartei pe care le-au acceptat Rapoarte la intervale fixate de Comitetul de minitri pe dispoziii ale Carte pe care nu le-au acceptat Trimit rapoarte i organizaiilor naionale afiliate sindicatelor europene i organizaiilor europene a muncitorilor i angajatorilor; se rspunde cu observaii Participanii la procedur: a. Comitetul de experi independeni (9) + un observator al Organizaiei internaionale a Muncii: concluzii pozitive sau negative; chestiune general n cazul necesitii aprofundrii problematicii raportului

b. Comitetul guvernamental (reprezentanii statului + observatorii sindicatele europene i organizaiile europene ale muncitorilor i angajatorilor) : raport situaiile problem c. Comitetul de minitri : rezoluie + recomandri d. Adunarea parlamentar - primete concluziile Comitetului de experi independeni - dezbateri periodice ncepnd cu 1997: rapoarte pe drepturi dinafara nucleului dur la fiecare 4 ani rapoarte pe drepturi din nucleul dur la fiecare 2 ani 2. Alte convenii Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale tipuri de rapoarte a. rapoarte periodice ctre Secretariatul general al Consiliului Europei b. rapoarte la cererea Comitetului de minitri prezentate la 1 an de la intrarea n vigoare a Conveniei pentru statul respectiv obiect: msurile (legislative etc) luate de stat pentru punerea n aplicare a Conveniei Comitetul consultativ al Conveniei(18 experi independeni): analiz i aviz Comitetul de minitri: concluzii i recomandri

Carta european a limbilor regionale sau minoritare Comitet de experi (fiecare stat membru al Conveniei are membru n comitet) Raport periodic ctre Secretarul general Coninut: a. Politica urmrit pentru satisfacerea obiectivelor i principiilor consacrate n Cart b. Msuri acceptate i destinate s favorizeze folosirea limbilor regionale sau minoritate n viaa public ONG-urile i asociaiile naionale atrag atenia asupra msurilor statelor Raport:

a. propuneri

ale

Comitetului

sau

recomandri

ale

Comitetului

de

minitri+observaiile statelor b. Publicat ulterior de Comitetul de minitri 3. Anchete ale Secretarului general al Consiliului Europei Art. 52 CEDO: statele trebuie s furnizeze explicaii privind maniera n care dreptul naional asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor convenionale Art. 30 al Conveniei pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicarea biologiei i medicinii : statele trebuie s prezinte informaii privind regsirea dispoziiilor convenionale n legislaia intern

Organizaia Unitii Africane Carta african a drepturilor omului i popoarelor Comisia african a drepturilor omului i popoarelor Rapoarte periodice (la 2 ani) : msuri (legislative etc) luate pentru a face efectiv exercitarea drepturilor i libertilor prevzute n Cart eventual, factorii i dificultile punerii n aplicare a Cartei instituii specializate (UNESCO, OIM) pot fi informate cu privire la rapoarte i invitate s prezinte observaiile lor analizarea rapoartelor: prezena reprezentanilor statelor i a ONG-urilor ntrzieri n prezentarea rapoartelor + calitate deficitar observaii generale ale Comisiei sunt transmise statului rapoartele statelor + observaiile Comisie + comentariile statelor transmise Conferinei efilor de State i de Guvern rapoartele i informaii suplimentare sunt publicate

Organizaia Statelor Americane 1.Convenia american a drepturilor omului + Protocolul adiional al Conveniei americane a drepturilor omului : rapoarte cu msurile progresive luate; - Comisia interamerican a drepturilor omului: informri privind msurile luate n materia drepturilor omului - Comitetele executive ale Consiliului economic i social interamerican: rapoarte periodice - Comitetul interamerican pentru educaie, tiin i cultur: rapoarte periodice 2.Raportor special pentru libertatea de exprimare: rapoarte prinvind respectarea libertii de expresie de ctre state OUA 3.Convenia interamerican pentru reprimarea i prevenirea torturii: raport prezentat Comisiei interamericane a drepturilor omului 4.Convenia interamerican privind prevenirea, sancionarea i reprimarea violenei fa de femei: rapoarte ctre Comisia internamerican a femeilor Convenia interamerican pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de persoanele cu dizabiliti: rapoarte ctre Comitetul pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de persoanele cu dizabiliti

Evaluare: 1.Elemente specifice ale rapoartelor la nivel universal 2. Elemente specifice ale rapoartelor la nivel regional 3. Asemnri i deosebiri ale rapoartelor la nivel universal, respectiv regional 4.Parcurgerea unor rapoarte publicate 5. Exemplificarea unui raport al statului pe un drept anume

Capitolul II: Inspecii i anchete internaionale Inspeciile internaionale - Scop: controlul realizat ntr-un anume stat n privina respectrii efective a drepturilor omului de ctre statul n cauz = unul din mecanismele fundamentale de protecie a drepturilor omului, alturi de recursuri - Funcii: o Realizarea unei anchete i stabilirea strii de fapt o Analiza i evaluarea situaiei unui stat (probleme, gravitate) o Stabilirea de contacte i a unui dialog directe cu reprezentanii statelor la nivel naional sau local o Realizarea de ntlniri cu victimele, aprtori locali ai drepturilor omului, reprezentani ONG, parlamentari, avocati, medici etc o ntreprinderea de aciuni de asisten cu caracter umanitar o Prevenirea nclcrilor recomandri o Alertarea organizaiilor internaionale n cazul situaiei particulare a unui stat - Surs: o Convenional (Conveniile de la Geneva, Convenia european pentru prevenirea torturii) o Non-convenional - ONG-urile rol activ: o Alerteaz organismele internaionale privind situaii locale o Furnizeaz experilor indicaii precise privind violarea drepturilor omului o Se ntlnesc la faa locului cu experi ai misiunii o Informeaz media naional, parlamentarii i responsabilii ONG-urilor i asociaiilor o Pot organiza ele nsele misiuni internaionale

Seciunea I: Nivel universal A) Comitetul internaional al Crucii Roii - Scop: asigurarea asistenei i proteciei victimelor civile i militare ale conflictelor armate i a situaiilor de violen intern - Modaliti principale de aciune: o Controlarea i promovarea respectrii dreptului internaional umanitar de ctre statele pri ale conflictelor, forele armate dizidente sau grupurile armate i asigurarea evoluiei acestui drept o Asigurarea proteciei i asistenei victimelor conflictelor armate i tensiunilor interne, n special a persoanelor private de libertate sau refugiate, a civililor sau rniilor 1.Aciunea CICR n cadrul conflictelor armate - reprezentanii CICR se pot deplasa n orice loc unde exist persoane protejate: spitale, penitenciare, locuri de munc; locuri de plecare, trecere sau sosire a persoanelor transferate - n conflictele armate internaionale ntre statele pri ale Conveniilor de la Geneva, au mandat s viziteze locurile unde se gsesc prizonierii de rzboi sau civilii reinui - la fel se procedeaz n cadrul unui rzboi de eliberare naional - n cazul conflictelor armate care nu sunt internaionale (ntre forele armate i forele armate dizidente sau grupuri armate organizate), se pot deplasa n locurile de detenie doar cu acordul prilor n conflict 2. Aciunea CICR n afara conflictelor armate - poate avea iniiative cu caracter umanitar + i ofer serviciile statelor afectate de o probleme interne (o confruntare naional care prezint caracter de gravitate sau de durat i care implic acte de violen) o tensiuni interne (situaii de tensiune grav de natur politic, religioas, rasial, social, econimic etc sau sechele ale unui conflict armat sau ale unor probleme interne) - ex: vizitarea deinuilor politici sau a deinuilor de securitate

- statul nu are obligaia formal de a accepta vizitele necesitatea negocierii vizitelor - nu exist mijloace de presiune n vederea obligrii statului de a respecta recomandrile misiunii de experi 3. Vizitele CICR - echipa format din: o Minim un delegat al organizaiei o Un medic - se pot deplasa mai multe echipe n paralel -procedur: o Se solicit n prealabil autoritilor acordul de a avea acces la toate locurile de detenie o Trebuie asigurate: libertatea de a alege locurile de detenie pe care le viziteaz posibilitatea de a se ntlni n privat i fr martori cu deinuii pe care i aleg membrii CICR stabilirea listei deinuilor destinai a satisface scopul mandatului CICR; pot primi i o list propus de autoritile naionale, pe care, eventual, o pot completa efectuate -pot informa prinii, copii, partenerii deinutului, fie c sunt i ei ncarcerai sau n libertate, de vizitele pe care le pot face celui apropiat de la care nu aveau veti -nu pot fi interzice dect din motive de imperioas necesitate militar i cu titlu excepional i temporar - obiective: o Prevenirea violrilor masive ale drepturilor omului:dispariii, torturi i tratamente inumane o Constatarea i ameliorarea condiiilor materiale i psihologice de detenie i tratament a deinuilor durata i frecvena vizitelor s fie nelimitate -se intenioneaz efectuarea i de vizite neanunate sau anunate cu scurt timp nainte de a fi

o Permiterea restabilirii legturilor familiale - derularea vizitei o Discuii cu responsabilii penitenciarului: organizare + funcionare o Evaluarea tehnic a ansamblului instalaiilor (celule, latrine, duuri, curi de plimbare, vorbitoare, buctrii, ateliere, sli de sport, biserici, infirmerie etc) o Discuii cu deinuii (formularea de plngeri i verificarea temeiniciei acestora) o Pot fi distribuite ajutoare, mesaje de la familie deinuilor o Poate fi acordat asisten familiilor acestora o Discuii cu responsabilii penitenciarului : constatrile delegaiei CICR, care, ulterior sunt trimise i reprezentailor statului pentru a se interveni n ameliorarea deficienelor constatate -desfurate n manier confidenial + rapoarte confideniale -rapoartele pot fi publicate dac exist informri neadevrate -principii fundamentale: ncredere i cooperare neutralitate, independen, imparialitate

B) Organizaia Naiunilor Unite 1.Comitetul contra torturii - anchet n cazul n care exist informri credibile i de bun credin c tortura este practicat sistematic pe un anumit teritoriu - ex: Turcia, Egipt -tortura prezint elemente de -cauze: o Dificulti de control ale guvernelor o Lacun ntre politica central i cea local obinui generalitate finalitate determinat pe o parte considerabil a teritoriului unui stat

o Legislaie insuficient -informrile pot fi fcute i de ONG-uri -aduce la cunotina statului informrile primite i invit statul s coopereze n examinarea acestora; poate solicita informri suplimentare -unul sau mai muli membri ai Comitetului mpreun cu experi (medici legiti etc) poate desfura o anchet confidenial vizit, cu acordul statului:discuii cu reprezentanii statelor, membrii ONG, parlamentari, victime -vizitele sunt facultative, anchetele nu pot fi mpiedicate de refuzul statului -concluziile vizitei sunt transmise statului:comentarii i sugestii -activitile Comitetului - caracter confidenial 2.Comitetul pentru eliminarea discriminrii femeilor - anchet + vizit n cazul violrii grave i sistematice a drepturilor femeilor - caracter confidenial - statele semnatare ale Conveniei pentru eliminarea discriminrii femeilor pot refuza efectuarea unor astfel de anchete - aceeai procedur ca cea a Comitetului contra torturii - observaiilor + recomandrilor Comitetului se adaug observaiile statului -n 6 luni statul trebuie s informeze ce msuri de redresare a luat ca urmare a raportului; acestea pot fi incluse i n raportul periodic 3.Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale - procedura de alert rapid: asisten tehnic acordat statelor -intervenia de urgen: raportor special misiune de bune oficii 4.Comitetul drepturilor copilului -misiuni la faa locului -discuii cu reprezentani ai statului, organizaiilor internaionale + ONG -alertarea privind anumite probleme particulare semnalate la nivel naional sau regional -se intervine direct pe lng reprezentanii statelor : recomandri

5.Raportorii speciali i Grupurile de lucru - Raportori pe ar sau pe tem - misiunile nu au baz convenional impus negocierea misiuni cu statul anchetat - motive ale misiunilor: o nclcri foarte grave ale drepturilor omului o probleme pariculare o analizarea situaiei statelor care nu sunt supuse nici unui control internaional de origine convenional sau non-convenional o schimbarea de guvern -faza negocierii i pregtirii vizitei crucial -drepturi soliticitate de raportori i grupurile de lucru: o S se ntrein liber i n privat cu particulari, grupuri i reprezentani ai asociaiilor sau instituiilor, parlamentari, avocai, victime, familiile acestora etc o Libertatea de circulaie n toate prile rii o Dreptul de a vizita penitenciare i alte locuri de detenie i de a interoga deinui o Sigurana raportorului i membrilor grupului, precum i a colaboratorilor lor -durata vizitei:8-10 zile -raport final -obiective: o Stabilirea strii de fapt + anchet + control o Protecia anumitor categorii de victime o Contactul cu autoritile i componente ale societii civile o Consultare + prevenire : recomandri o Supraveghere : scrisori + vizite publicat anexat raportului anual general de activiti

Seciunea II:Nivel regional

A.Consiliul Europei 1.Comitetul european pentru prevenirea torturii - a fost creat unui mecanism non-judiciar cu caracter preventiv, bazat pe vizite - joac un rol complementar recursurilor internaionale -scop:prevenirea relelor tratament asupra persoanelor private de libertate -compunere:juriti, medici, foti parlamentari, specialiti ai administraiei penitenciarelor -viziteaz n orice moment toate locurile aflate sub jurisdicia statelor unde se exist persoane private de libertate de ctre o autoritate public - locuri oficiale sau neoficiale: posturi de poliie i jandarmerie, spitale publice i private, centre de primire a strinilor, locuri disciplinare etc -delegaia se deplaseaz potrivit propriei alegeri i n orice moment n orice loc -discuiile sunt private cu orice persoan care le poate furniza informaii utile -necesar cooperarea statelor pri ale Conveniei -vizitele sunt periodice, anunate anterior (lista locuri este anunat cu 2 zile nainte) -situaiile de urgen: visite ad hoc -raport:recomandri + rspunsul statului n cauz:dialog permanent ntre Comitet i guvern -raportul i consultrile cu statul sunt confideniale, dar, cu acordul statului, pot fi publicate -declaraie public a Comitetului n cazul lipsei de cooperare a statului -ONG-urile rol determinant de ameliorare a mecanismului convenional

2.Comitetul consultativ al Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor naionale - vizite ntlniri cu oficiali centrali i locali, experi, mediatori i ONG-uri -statul prezint un raport -aviz privind adoptarea Conveniei de ctre statul n cauz

B.OSCE Biroul Instituiilor Democratice i ale Drepturilor Omului -atribuii: o Efectuarea de anchete o Furnizarea de servicii consultative -confidenialitatea desfurrii vizitelor -observaiile misiunii de experi i comentariile statului sunt discutate de ctre Comitetul de nali funcionari OSCE -ulterior unui schimb de informri despre nerespectarea dimensiunii umane, se solicit unui/unor state s accepte o misiune de experi OSCE; dac statul/statele nu rspund, se constituie o misiune de raportori OSCE -ntocmirea unui raport confidenial + remarcile statului -n caz de violare flagrant, grav i persistent a angajamentelor pe dimensiunea uman, Consiliul OSCE sau Comitetul de nali funcionari fac declaraii politice sau iau msuri politice -misiuni de lung durat + grupuri de asisten + programe de formare

C.Organizaia Unitii Africane 1.Comisia african a drepturilor omului -organizeaz misiuni de informare i investigare -compunere misiuni: o Membrii ai Comisiei o Experi (consilieri juridici) -ntlniri cu o Reprezentani ai statului o ONGuri o Societatea civil -procedur: o Se analizeaz contextul general al statului o Se analizeaz comunicrile+plngerile introduse contra statului respectiv

o Confrunt tezele guvernului cu cele ale ONG-urilor i societii civile -n cazul unui conflict, se realizeaz misiuni de bune oficii pentru soluionri amiabile : recomandri + constatri -raport publicat n raportul anual de lucrrile ale Comisiei 2.Raportorul special pe execuii extrajudiciare, sumare i arbitrare - orice metod de investigare o ridicarea de probe materiale o contacte directe cu victimele + ONG-uri -sprijinul statelor + ONG-uri naionale, africane, internaionale -vizite pe teren cu acordul prealabil al guvernelor -vizite o Independente o n cadrul misiunilor Comisiei 3.Raportorul special pe penitenciare i condiii de detenie - vizite +discuii+ cooperarea statelor -studiaz condiiile i situaiie care au contribuit la nclcarea drepturilor persoanelor private de libertate -raport: recomandri, publicat n raportul anual al Comisiei

D. Comisia interamerican a drepturilor omului Comisia interamerican a drepturilor omului -Observaii in loco -cu acordul sau la invitaia statului n cauz -factori care stabilesc necesitatea misiunii: o Situaia intern o Importana nclcrilor drepturilor omului o Comunicrile individuale n curs de rezolvare -Comisia special: membrii Comisiei

-cooperarea statului + proiect de program al misiunii stabilit naintea sosirii acesteia - atribuiile Comisiei speciale o ntrevederi libere i private cu persoane, grupuri, asociaii, instituii o Deplasri libere pe tot teritoriul statului o Acces n penitenciare sau alte locuri de deinere sau interogare o Discuii cu persoane private de libertate o Acces la orice document referitor la respectarea drepturilor omului o Utilizarea oricrui mijloc pentru strngerea, nregistrarea sau reproducerea informaiilor necesare o Protecia asigurat de ctre statul vizitat -raport publicat fie ca raport pe ar , fie ca un capitol al raportului anual al Comisiei

Evaluare: 1.Importana inspeciilor internaionale n cadrul sistemului de mecanisme de protecie a drepturilor omului 2.Particulariti universale sau regionale ale inspeciilor internaionale; asemnri i deosebiri 3.Analizarea unor rapoarte publice universale sau regionale 4. Eficientizarea mecanismului inspeciilor internaionale 5. Stabilirea unor propuneri de teme pentru inspecii internaionale la nivel naional (studiu de caz Romnia)

Titlul IV: Organizaii nonguvernamentale ONG = o grupare care nu este constituit de ctre o entitate public sau prin acord interguvernamental, care desfoar o activitate naional sau internaional de interes general i a crui scopuri, rol i funcionare au un caracter neguvernamental i nelucrativ - Caracteristici: o Caracter privat al constituirii o Natura benevola a activitilor o Independena fa de guverne i organizaii interguvernamentale -tipuri: o Locale o Naionale o Subregionale o Regionale o Internaionale - Federaii de ONG-uri - Rol capital n promovarea i protecia drepturilor omului contracareaz poziia statului - Atribuii: o Furnizarea de informaii credibile privind violri ale drepturilor omului; plngeri, rapoarte, anchete et o Informeaz organizaiile internaionale interguvernamentale, alte ONG-uri, guverne, parlamente, media i opinia public n vederea stoprii nclcrii drepturilor o Realizeaz propriile anchete la faa locului o Organizeaz misiuni de observare n cadrul proceselor n care drepturile inculpatului trebuie avute n atenie n mod special o Susin victimele sau familiile victimelor violrii drepturilor omului: consiliere juridic o Aduc la cunotina opiniei publice, a victimelor poteniale, existena de intrumente/mecanisme de protecie a drepturilor omului

o Asigur formarea de militani ai cauzei drepturilor omului o Particip la elaborarea i punerea n practic a instrumentelor internaionale n materia drepturilor omului o Propun ameliorarea sistemelor de protecie a drepturilo o Coordoneaz aciunea lor cu alte ONG-uri naionale sau internaionale - Declaraia privind dreptul i responsabilitatea indivizilor, grupurilor i organelor societii de a promova i proteja drepturile omului i libertile fundamentale universal recunoscute (ONU, 1998)

Capitolul I: Nivel universal Organizaia Naiunilor Unite ECOSOC, Rezoluia 1996/31 privind relaiile dintre ONU i ONG-uri Sectiunea I: Modaliti de consultare 1. Comunicarea ordinii de zi provizorii 2. Asistena la edinele publice ale Consiliului sau organelor sale subsidiare 3. Prezentarea de comunicri scrise 4. Prezentarea de expuneri orale 5. Realizarea de studii speciale, anchet sau documente la solicitarea ECOSOC sau organelor sale subsidiare Seciunea a II-a: Statutul ONG-ului 1. ONG care nu are statut consultativ, dar care poate contribui util la lucrrile ECOSOC sau ale organelor subsidiare; a. cunosc ordinea de zi b. asist la edinele publice c. comunicri scrise d. audiate

2. ONG a crui competen particular i aciune se exercit doar n anumite domenii de activitate ale Consiliului i organelor sale a. Statut consultativ special b. Ordinea de zi c. Asisten la edinele publice d. Comunicri scrie e. Expozeuri orale 3. ONG care se intereseaz de cea mai mare parte a activitilor ECOSOC i care furnizeaz probe c este n msur s contribuie pe fond i de manier important la realizarea obiectivelor ONU n acele domenii: a. Statut consultativ general b. Primesc ordinea de zi c. Inscrierea unei chestiuni pe ordinea de zi d. Asist la toate edinele publice e. Comunicri scrise f. Expuneri rale g. Constituie comitete mixte: in consultri h. Avantaje: i. comunicarea rapid a documentelor ONU ii. acces la serviciile de documentare de pres a ONU iii. organizeaz discuii pe chestiuni care intereseaz anumite grupuri sau organizaii iv. utilizeaz biblioteca ONU v. locurile la conferine sau reuniuni restrnse vi. posibilitatea de asista la edine publice ale Adunrii generale

Seciunea a III-a: Procedura de acordare a statutului consultativ Comitetul ONG-urilor Criterii: o Activitatea s fie exercitat n domenii de competena ECOSOC + organe subsidiare o Scopuri conforme spiritului Carte ONU o ONG-ul s se angajeze s susin ONU o S aib reputaie ntr-un anume domeniu o S aib o structur efectiv, sediu, ef administrativ o S aib calitatea de a vorbi n numele membrilor prin intermediul reprezentanilor autorizai o S aib organe reprezentative care s exercite o autoritate efectiv asurpa orientrilor i activitilor o Resursele ONG-ului trebuie s fie n mod esenial din cotizaiile celor afiliai sau elemente constitutive naionale sau contribuii ale particularilor membri ai organizaiei Se poate retrage sau suspenda statutul: o Dac ONG-ul, direct sau prin intermediari abuzeaz n mod manifest de statutul su, desfurnd activiti n contradicie cu scopul Cartei ONU o Dac exist elemente concludente c ONG-ul primete fonduri rezultate din aciuni infracionale recunoscute pe plan internaional:trafic de arme, droguri,splare de arme o Dac trei ani consecutivi nu a contribuit efectiv la lucrrile ONU Evaluare: 1.Importana ONG-urilor la realizarea proteciei drepturilor omului 2.Modaliti de aciune ale ONG-urilor la nivel universal 3.Analizarea activitii unor ONG-uri internaionale (Amnesty International, Human Rights Watch)

Capitolul II: Nivel regional Seciunea I: Consiliul Europei Convenia european privind recunoaterea personalitii juridice organizaiilor internaionale neguvernamentale (1991) Dosarul de candidatur pentru obinerea statutului consultativ Statutul ONG-ului o Raportul activitii sale o Organizaiile membre o Conformitatea cu principiile Consiliului Europei o Formular de nscriere(referiri la contribuii concrete; activiti) Secretarul general Consiliului Europei, cu acordul tacit al Comitetului de minitri i ai Adunrii parlamentare acord statutul consultativ -activiti desfurate n temeiul statutului consultativ: o Consultri scrise sau audieri pe chestiuni de interes reciproc cu organele Consiliului Europei o Adresarea de memorii Secretarului general o Primesc ordinea de zi i documente publice ale Adunrii generale o Invitaii la edinele publice ale Conferinelor puterilor locale i regionale ale Europei o Furnizeaz informri, documentare i avize solicitate de Secretarul general -statutul poate fi retras dac: o Nu se conformeaz obligaiilor asumate prin statutul su o Au o dubl afiliere o Desfoar o activitate care nu este n programul Consiliului -statut de observator: o Amnisty International o Comisia internaional a juritilor o Federaia internaional a ligilor drepturilor omului

Seciunea a II-a: OSCE - ONG-uri cu expertiz n domeniul drepturilor omului - Acreditare: o La solicitarea ONG-ului o La invitaia OSCE - Activiti: o Conferine de examinare o Reuniuni anuale - Mijloace de aciune o Comunicri scrise o Difuzarea de documente o Stabilirea de contacte cu statele - Misiunile OSCE in legtura cu ONG-urile

Seciunea a III-a: Comisia african a drepturilor omului Statut de observator - Condiii dosar de candidatur: Statut de asociaie S ofere informaii privind structura, organele, importana i activitile sale Publicaii, rapoarte de activitate, alte documente Este desemnat un raportor pentru analizarea candidaturii - Activiti: o Informri privind sesiunile Comisiei i organelor subsidiare o Asist la reuniunile publice o Primesc documente i publicaii o Este consultat de ctre Comisie

o Adreseaz de comunicri Comisiei o Furnizeaz de informaii utile Raportorilor speciali ai Comisiei o Prezint plngeri Curii africane a drepturilor omului Seciunea a IV-a: Organizaia Statelor Americane -Nu exist statut special pentru ONG-uri -Activiti acceptate: -Consiliul permanent poate ncheia acorduri cu ONG-uri internaionale: 1. Relaii generale Furnizarea de servicii consultative Difuzeaz informaii privind scopul i activitile OSA Schimb de publicaii i documente Consultri n domenii de interes comun Participarea la anumite reuniuni 2. Relaii speciale Executarea de programe pentru OSA Proiecte comune Resurse tehnice, administrative sau financiare pentru programele OSA - Observatori ai edinelor Adunrii generale; - participare la conferine, reuniuni tehnice i speciale ale OSA - introduc petiii la Comisia interamerican privind nclcri ale drepturilor omului - Amicus curiae Curtea interamerican a drepturilor omului -Rezoluia privind aprtorii drepturilor omului n Americi (1999) Evaluare: 1.Particularitile ONG-urilor la nivel european/african/american 2.Analizarea activitii unor ONG-urilor care funcioneaz la nivel regional 3.Discutarea activitii principalelor ONG-uri din Romania din domeniul drepturilor omului (Salvai copii! Etc)

Bibliografie general: Cursuri, tratate Jean Francois Renucci, Tratat de drept european al drepturilor omului, Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2009 Frederic Sudre, Drept european si international al drepturilor omului, Polirom, Iasi, 2006 Raluca Miga Besteliu, Catrinel Brumar, Protectia internationala a drepturilor omului : note de curs, CH Beck, Bucuresti, 2010 Mihail Udroiu, Protectia europeana a drepturilor omului si procesul penal roman, CH Beck, Bucuresti, 2008 Ion Diaconu, Protectia drepturilor omului in dreptul international contemporan, Editura Fundatiei Romania de maine, Bucuresti, 2010 Bianca Selejan-Gutan, Protectia europeana a drepturilor omului, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2008 Aurora Ciuca, Protectia internationala a drepturilor omului, Ed. a 2-a rev. si adaug., Editura Fundatiei Axis, Iai, 2004 Corneliu Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2000 Jurisprudenta Vincent Berger, Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, IRDO, 2005 Monica Macovei, Hotarari CEDO vol. I-III, Polirom, 2000-2003 Site-uri internet www.coe.int www.ochr.org www.un.org www.echr.coe.int fra.europa.eu/en www.corteidh.or.cr www.cidh.coa.org www.achrpr.org www.african-cout.org