DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE CETEANULUI ROMN N ROMNIA I EUROPA

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE

I.1. Delimita ea !"#!e$tel" % D e$t& ile "m&l&i' D e$t& ile (&#)ame#tale. D e$t& ile "m&l&i' D e$t& ile !et*+ea#&l&i. D e$t& i' Li,e t*+i
Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi astfel ncepe articolul 1 din "Declaraia Universal a Drepturilor Omului" semnat de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite ONU! la 1" decem#rie 1$%&1' (n documentele de istorie constituional )i politic precum )i n doctrin* referitor la drepturile omului apar urmtoarele formulri+ drepturile omului* drepturile omului )i ceteanului* drepturile )i li#ertile fundamentale* li#ertile pu#lice sau pur si simplu drepturi' Ace)ti termeni ,izeaz acela)i domeniu cel al drepturilor omului!* ns cu diferite nuane' Astfel* su# aspectul titularului* drepturile omului re,in tuturor fiinelor umane n calitatea lor de oameni aspect mai puin e-plicit n drepturile )i li#ertile fundamentale!* iar c.nd ,or#im de drepturile ceteanului a,em n ,edere c indi,idul aparine unei comuniti politice statul!' /repturile ceteanului pot fi at.t drepturile ce re,in fiecrui mem#ru al comunitii politice inclusi, cele ce re,in )i strinilor )i apatrizilor!* dar )i acele drepturi ce re,in e-clusi, cetenilor cum sunt drepturile politice+ dreptul de a alege* de a fi ales )i de a ocupa funcii pu#lice!'
1

Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la ! decembrie "#$%

D e$t& ile "m&l&i desemneaz n lim#a1ul politic uzual* acele li#erti inerente calitii de fiin uman* pe care o comunitate tre#uie s le asigure* din moti,e etice* prin legi' 2-ist drepturi naturale* pre3statale* nnscute )i inaliena#ile* prin a cror respectare )i aprare se legitimeaz un sistem politic'" 4ertelsmann 3/isco,er5 6e-i7on' 8intagma drepturile omului are o accepiune 0ce ine mai mult de discursul politic* de ideologie* de concepia dreptului natural la nceput* n concepia autorilor re,oluiei franceze* drepturile omului erau prerogati,e a#stracte* negarantate n 1ustiie!* dar conceptul mai are )i sensul de drepturi su#iecti,e* pe care indi,idul le poate e-ercita contra statului* fiind garantate n 1ustiie' 8pre deose#ire de drepturile omului* e-presia drepturile fundamentale are ntotdeauna un coninut predominant 1uridic* ea referindu3se la drepturile pe care indi,idul le poate reclama n 1ustiie* mpotri,a autoritii' 2le nu au un coninut a#stract* filosofic* uni,ersal* ci sunt legate de o consacrare poziti, n lege sau 9onstituie )i de efecti,itatea garaniei lor 1uridice* n faa instanei' (ncep.nd cu secolul :;<<<* englezii )i americanii le3au consacrat n legislaiile lor* ca drepturi ce re,eneau locuitorilor' =ai demult* drepturile omului reprezentau doar un g>id orientati,* fr ,aloare 1uridic? treptat ns drepturile omului )i drepturile fundamentale a1ung s interfereze fundamentale!' 2-presia drepturile omului reprezint la ni,el internaional drepturile fiinei umane* fiin nzestrat cu raiune )i con)tiin* creia i sunt recunoscute drepturile sale naturale* ca drepturi inaliena#ile )i imprescripti#ile'@ Ae plan intern omul de,ine cetean* fiina uman se integreaz ntr3un anumit sistem social3politic* comandat n principal de reguli 1uridice' Unele drepturi ale sale sunt proclamate )i asigurate prin constituia statului al crui
0

documentele oficiale apare uneori sintagma+ drepturile omului )i li#ertile

=ic dicionar enciclopedic* 2diia a << a* re,zut )i adugit' 2d' Btiinific )i 2nciclopedic* 4ucure)ti* 1$C&* pg'$& @ <oan =uraru* 2lena 8imina Dnsescu* Drept constituional i instituii politice * ,ol' 1* 2d' All 4ec7* 4ucure)ti* 0""@* p'1$&

cetean este* do#.ndind astfel eficien 1uridic* su# numele de drepturi fundamentale' /repturile omului )i li#ertile fundamentale sunt str.ns legate de concepia modern a li#ertii* cea a li#eralismului democratic* n care oamenii sunt pri,ii ca fiine mature )i emancipate*% capa#ile s ia singure decizii pentru ele* pe propria rspundere* fr a a,ea ne,oie de protecia ori diri1area ,reo unei autoriti politice sau spirituale spre deose#ire de epocile premoderne c.nd fiina nu era emancipat* e-ist.nd persoane incapa#ile s ia decizii!' Odat cu aceast concepie modern se contureaz ideea de egalitate* maturitate* emancipare a fiinei umane* societatea do#.ndind o sfer ,irtual nelimitat a li#ertilor oamenii puteau s3)i e-ercite drepturile )i li#ertile n msura n care nu atingeau drepturile )i li#ertile altora )i nu nclcau legea!' Anumite drepturi pot fi definite mai #ine ca liberti spre e-emplu li#ertatea indi,idual!* altele pot fi pri,ite at.t ca drepturi* dar )i ca li#erti li#ertatea con)tiinei3dreptul la li#ertatea con)tiinei* li#ertatea cu,.ntului3dreptul la li#era e-primare etc'!* iar altele ca drepturi )i mai puin ca li#erti cum e dreptul la ,ia* dreptul la aprare* dreptul de ,ot* dreptul de proprietate etc'!' /ar pentru ca e-primarea s fie clar )i e->austi, se folose)te formula drepturile )i li#ertile fundamentale* fr a se delimita strict drepturile de li#erti' Dotu)i* n doctrin se consider c prin cele dou noiuni drepturi* li#erti! este desemnat o singur categorie 1uridic+ cea de drept? n acest sens* Eans Felsen arat c formularea drepturi ale omului )i li#erti fundamentale este incorect* deoarece li#ertile sunt drepturi ale omului' G Astfel* nuanarea terminologic actual are at.t o e-plicaie istoric la nceput* n catalogul drepturilor umane au aprut li#ertile* ce presupuneau o a#inere din partea autoritilor pu#lice n raport cu indi,idul* mai apoi au aprut )i drepturile ce

% G

<#idem <#idem

implicau o prestaie a statului fa de indi,id!* dar )i una ce ine mai mult de e-presi,itatea lim#a1ului 1uridic ,alorific tradiia!' 2-presia li#erti pu#lice desemneaz at.t li#ertile* c.t )i drepturile umane care aparin dreptului pu#lic* n special dreptului constituional* )i care se #ucur de un regim 1uridic aparte' D e$t& ile (&#)ame#tale Hsunt+ 1) drepturi subiective* pentru c titularul lor este omul )i ele reprezint n ultim instan faculti ale su#iectelor raportului 1uridic de a a,ea o anumit conduit* de a pretinde celorlali o anumit conduit )i de a #eneficia de protecia )i spri1inul statului n realizarea preteniilor legitime' 2-ist )i drepturi care aparin colecti,itii* drepturi colecti,e cum sunt+ dreptul unui popor la autodeterminare* drepturile minoritilor la identitate cultural )i ling,istic* dreptul la un mediu sntos etc'!? 2) drepturi opozabile statului, cci n cazul nclcrii lor de ctre stat* indi,idul poate aciona n 1ustiie mpotri,a statului n #aza art' 01 din 9onstituie* ce consacr accesul li#er la 1ustiie* )i a art' H din 9on,enia european a drepturilor omului* care recunoa)te dreptul la un proces ec>ita#il!'

Dotu)i* n ultimul timp* doctrina 1uridic din unele state Germania* 8UA! a pre,zut efectul teriar* conform cruia drepturile difuzeaz* a1ung.nd s fie opoza#ile nu numai statului* ci )i indi,izilor de altfel* este e,ident c e-ercitarea unor drepturi poate fi afectat nu numai de autoritate* dar )i de particulari!' (n acest sens* soluia este admiterea posi#ilitii c anumite drepturi pot fi opoza#ile nu numai statului* ci )i indi,izilor* astfel nc.t unele drepturi fundamentale pot opera )i mpotri,a indi,idului de e-emplu* dreptul la imagine ca limit a dreptului fundamental al li#ertii de e-primare a presei!? 3) drepturi ce privesc raporturile sociale fundamentale; drepturi eseniale
H

Aopa* ;asile* Aopei* 9orneliu* Adamescu* <oan* Drepturile omului &concept,legislaie, practica statelor!* 2d' Aresa Uni,ersitar Iom.n* Dimi)oara* 1$$%* pg'10"

(n lucrarea sa Discurs asupra originii i fundamentelor inegalitii ntre oameni -.-. R"&..ea& su#linia c drepturile omului sunt daruri eseniale ale naturii* de care nimeni nu se poate atinge' Unii au denumit drepturile indi,iduale li#erti necesare A' 2smein!* alii drepturi eseniale* su#liniind c ele prezint cea mai mare importan at.t pentru ceteni* c.t )i pentru stat )i societate' Astfel* constatm c anumite drepturi su#iecti,e* datorit importanei lor sunt selectate )i nscrise ca drepturi fundamentale n acte cu for 1uridic suprem declaraii de drepturi* legi fundamentale!' Acestor drepturi li se confer form )i ocrotire 1uridic aparte? nscrise n constituii* ele sunt recunoscute ca drepturi fundamentale )i se sta#ilesc garanii pentru realizarea )i ocrotirea lor* la ni,el normati, )i instituional'C 9aracterul esenial depinde ns de condiiile concrete de e-isten ale unei societi date epocile istorice )i gradul de dez,oltare a unei societii* realitile economice* sociale* politice* c>iar ,oina gu,ernanilor!' A)adar* drepturile fundamentale sunt acele drepturi su#iecti,e ale cetenilor* eseniale pentru ,iaa* li#ertatea )i demnitatea aestora* indispensa#ile pentru li#era dez,oltare a personalitii umane* drepturi sta#ilite prin 9onstituie )i garantate prin 9onstituie )i legi'

I./. Nat& a 0& i)i!* a ) e$t& il" (&#)ame#tale

/e3a lungul istoriei* n legtur cu pro#lema ncadrrii drepturilor )i li#ertilor fundamentale ntr3una din categoriile )tiinei* au e-istat mai multe teorii' (n principiu* n doctrin s3a artat c drepturile )i li#ertile fundamentale sunt tot drepturi su#iecti,e prin natura )i o#iectul lor!' (ns prin importana lor economic* social )i politic )i prin regimul lor 1uridic aparte* ele formeaz o categorie distinct de celelalte drepturi su#iecti,e' Te" ia te"! ati!* 3 9onform acestei teorii drepturile )i li#ertile fundamentale sunt de origine di,in' (n 2pistola ctre romani cap' 1@* ,ersetele
C

<#idem

1 )i 0 din 4i#lie! 8f' Aa,el arat c nu este stp.nire care s nu ,in de la /umnezeu' /e aceea* cine se mpotri,e)te stp.nirii* se mpotri,e)te r.nduielii puse de /umnezeu' (n secolul al :;<3lea puterea a#solut a regelui era considerat de origine di,in )i limitat de legea di,in' (n acest sens* Jean 4odin arta c prinul su,eran* neput.nd dep)i limitele legii naturii impuse de /umnezeu* nu ,a putea nclca nici drepturile )i li#ertile cetenilor' Astfel* di,initatea sta#ilea at.t limitele puterii regelui* c.t )i unele drepturi ale cetenilor' n fapt ns monar>ul era atotputernic* cetenii neput.ndu3se lupta cu el pentru nerespectarea drepturilor lor'& Te" ia ) e$t& il" #at& ale 1 Aceast teorie a fost formulat n perioada re,oluiei franceze 1C&$! )i ca fundament al acesteia de ctre Jo>n 6oc7e* Kolf* K' 4lac7stone* J'J' Iousseau* D>omas Eo##es )i susine c li#ertile pu#lice au o natur 1uridic deose#it de celelalte drepturi ale omului* ceteanul do#.ndindu3le n calitatea sa de om' 2le sunt opoza#ile statului' K' 4lac7stone arat c li#ertile pu#lice a,eau caracter a#solut )i se deose#eau de alte drepturi* care erau creaia societii )i de,iau de la legile naturii'$ Voltaire scrie c toi oamenii sunt nscui egali* dar c aceast egalitate nu nseamn nimicirea subordonrii' suntem toi egali ca oameni, dar nu membri egali ai societii&%%%(Oamenii sunt deci egali n esen cu toate c )oac pe scen roluri diferite*% 9onstatm a)adar c teoria drepturilor naturale nu poate fi studiat dec.t mpreun cu teoria contractului social' Te" ia i#)i2i)&ali.t* 1 Aceast teorie susinut de L' 4astiat* A' 2ismein* =' Eauriou* E' 9>enan* E'J' 6as7i! susine c sursa oricrui drept este n indi,id* pentru c el singur este o fiin real* li#er )i responsa#il A' 2ismein!* astfel nc.t societatea reprezint doar cadrul )i garania realizrii lor* nu )i sursa lor'

& $

Geno,e,a* ;ra#ie* Drept constituional i instituii politice* ,ol'<* 2d' 9ugetarea* <a)i* 1$$$* pg'1&G =ircea* 2liade* +storia credinelor i ideilor religioase, &+, ++(, 2d' 2nciclopedic' 4ucure)ti* 1$$H* pg'11H

Aentru c scopul oricrei instituii publice este libertatea individului 8ie5es!* indi,idul este direct interesat ca societatea s funcioneze' Te" ia ) e$t& il" e(le3e 4i a a&t"limit* ii .tat&l&i 3 9onform acestei teorii susinut de Iudolf ,on J>ering* Aaul 6e#and! nu e-ist nici o deose#ire ntre drepturile )i li#ertile fundamentale )i celelalte drepturi su#iecti,e* am#ele fiind creaii ale dreptului o#iecti,'1" 9u toate acestea G' Jelline7 face distincia ntre drepturile obinuite care presupun at.t o posiilitate c.t )i o putere 1uridic! )i drepturile pu#lice* creaii e-clusi, ale legii' 6eon /uguit consider c dreptul o#iecti, nu implic e-istena ,reunui drept su#iecti,* totu)i aceste drepturi au consecine asupra unor persoane* iar n concepia teoriei drepturilor refle-e )i a autolimitrii statului aceste consecine nu constituie drepturi su#iecti,e* ci sunt doar refle-ii ale dreptului o#iecti,'11 udolf von !"erin# arat c drepturile sunt interese )uridice prote)ate%%Nu toate interesele reclam protecia )uridic%%%Orice lege, care prote)ea,a interesele, nu ne confer un drept% Acea lege, spre e-emplu, care n interesul anumitor industrii stabilete drepturi protectoare, profit fabricanilor, i prote)ea,, dar nu le d nici un drept%%%Aceasta nu este dec.t o aciune )uridica refle-*%
/

Bcoala german pretinde c n special drepturile politice dreptul de ,ot )i dreptul de a fi ales! ar fi drepturi refle-e* adic drepturi care sunt n intresul unei persoane* dar folosesc indirect altuia' Acord.nd ceteanului dreptul la ,ot* statul se autolimiteaz* dar n acela)i timp* dreptul acordat este un drept refle- deoarece de el #eneficiaz tot statul* care l acord n folosul su' Deoria drepturilor refle-e a fost o reacie faa de ideile re,oluiei franceze* idei cuprinse in /eclaraia francez a drepturilor omului )i ceteanului din 1C&$' Te" ia .it&a+iei 0& i)i!e a !et*+ea#&l&i 4i a ",li5a+iil" .tat&l&i 1 Aotri,it acestei teorii* $eon Du#uit arat c drepturile fundamentale tre#uie ncardrate n situaia 1uridic o#iecti, a ceteanului* sta#ilit de lege* opoza#il tuturor )i
1" 11 10

<#idem Geno,e,a* ;ra#ie* Drept constituional i instituii politice, ,ol'1* 2d' 9ugetarea* <a)i 1$$$* p'110 <#idem

&

neepuiza#il prin realizri succesi,e' Aceste drepturi fundamentale* denumite de 6eon /uguit li#erti pu#lice* sunt de fapt o#ligaii ale statului fa de ceteni+ statul este o#ligat de a nu face nimic de natur s sting>ereasc li#era dez,oltare a acti,itii fizice* intelectuale )i morale ale indi,idului' /ar* pe de alt parte* el are o#ligaia de a limita acti,itatea fiecruia n msura n care aceast limitare este necesar* pentru a prote1a li#era dez,oltare a acti,itii tuturor' 8tatul tre#uie s ia* prin for* toate msurile pre,enti,e )i represi,e* n scopul prote1rii li#erei acti,iti a fiecruia mpotri,a tuturor atingerilor care ar putea s3i fie aduse' %"ilippe &raud arta de aseamenea c li#ertile pu#lice pot fi considerate ca o#ligaii n sarcina statului* adic limitri aduse competenei sale* ls.nd sa su#ziste o sfer de autonomie indi,idual' Justificarea acestei opinii st n necesitatea punerii de limite ferme atotputerniciei statului* prin intermediul normelor* care sta#ilesc o#ligaiile statului de a nu dep)i limitele sferei autonomiei indi,iduale'1@

Te" ia !a$a!it*+ii )e ("l".i#+* 1 8usintorul acestei teorii* !ean 'ran(ois )ubert* arat c *problema nu este deloc de a decide dac drepturile individuale sunt sau nu veritabile drepturi subiective, de felul drepturilor de crean sau de proprietate% 0senialul este c ele au titulari care pot s le invoce%%%Aceast titularitate este, ca i cacpacitatea de folosin i de e-erciiu a drepturilor ci,ile* unul din elementele capacitii necesare recursului de drept pu#lic' A)adar* n cadrul acestei teorii* drepturile )i li#ertile fundamentale sunt considerate elemente ale capacitii de folosin a cetenilor'1% Te" ia a$" t&l&i 0& i)i! )e !et*+e#ie 1 Aornind de la ideea c drepturile )i li#ertile fundamentale sunt drepturi su#iecti,e )i c ele nu pot e-ista dec.t n
1@

<ancu* G>eorg>e* Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale n 1om.nia2 3urisprudena 4urii 0uropene,

1evista Dreptul nr% /5 """, pg% #

1%

O,idiu* /r.m#* +storia culturii i civili,aiei, &+6(, 2d' Btiinific* 4ucure)ti* 1$$%* pg' C&

cadrul unui raport 1uridic concret* se consider c acest raport 1uridic este cetenia )i c el se na)te ntre persoana fizic* mem#ru al societii* )i stat* ca reprezentant 1uridic al societii' /repturile )i li#ertile fundamentale constituie coninutul acestui raport 1uridic* drepturile ceteanului fiind o#ligaii pentru stat* iar ndatoririle ceteanului drepturi ale statului' Te" ia .tat&t&l&i 0& i)i! al !et*+ea#&l&i 3 Aceast teorie a fost formulat de J' Ienauld )i const n a considera drepturile )i li#ertile fundamentale trsturi eseniale ale statului 1uridic al fiinei umane* fr ns a le caracteriza ca drepturi su#iecti,e sau n alt mod* ci doar a arta ce reprezint ele n totalitate' 1G/repturile )i li#ertile fundamentale sunt ns drepturi su#iecti,e* care mpreuna cu celelalte drepturi su#iecti,e )i cu ndatoririle fundamentale corelati,e* formeaz statutul 1uridic al ceteanului'

I. 6. D e$t& ile "m&l&i, .e$a a+ia $&te il" 4i )em"! a+ia

/repturile omului au fost adoptate n constituiile democratice moderne ca drepturi fundamentale elementare' 8e impune astfel ntre#area dac democraia este o condiie necesar pentru promo,area drepturilor omului )i a demnitii umane' 8au* in,ers+ poate e-ista oare un stat democratic care nu realizeaz aceste drepturi M Lragmentul ce urmeaz su#liniaz stricta interdependen dintre democraie )i drepturile omului+ "47intesena luminrii politice din epoca modern a fost unitatea dintre drepturile omului, separaia puterilor i democraie% Adevrata eficien a drepturilor omului se manifest n )ustiie, iar mai apoi n principiul separaiei puterilor% 8entru c numai atunci c.nd suveranul este legat de o lege el poate fi
1G

<#idem

1"

legat i de drepturile omului% 0l este ns legat doar de legile din sistemul separaiei puterilor, acolo unde e-ecutivului i se impun reguli de ctre organele constituionale i cele legislative i unde )udectori independeni veg7ea, la respectarea drepturilor%&%%%( De,voltarea drepturilor omului presupune e-istena unui sistem democratic, libertatea poporului de a9i elabora legile i de a controla cele trei puteri n stat% 4ercul se nc7ide2 separaia puterilor i democraia i,vorsc din ideea drepturilor omului i sf.resc tot n ea% Aceste trei elemente2 drepturile omului, separaia puterilor i democraia constituie o unitate instituional de drept% 1ealitatea lor politic este condiia respectrii umanitii i dreptii, a libertii i demnitii umane% Dac unul dintre aceste trei elemente se desprinde de celelalte dou, nici unul dintre ele nu va mai putea e-ista '"1H

CAPITOLUL II

O i5i#ea 4i e2"l&+ia i.t" i!* a ) e$t& il" "m&l&i

II.1' E2"l&+ia i)eii ) e$t& il" "m&l&i 7# !a) &l i)e"l"5iei ) e$t&l&i #at& al
<deea c fiina uman posed prin natura sa anumite drepturi* c>iar dac ele nu se reflect n dreptul poziti,* s3a conturat nc din timpuri str,ec>i' /e la apariia
1H

=artin * Friele, :efreiung und politisc7e Auf;larung plado<er fur die =urde des >ensc7en* Lrei#urg* 1$&"* p* %0

11

ei )i p.n n prezent* aceast idee a parcurs o ntreag e,oluie* fiind mprt)it )i promo,at su# di,erse concepii filosofice' (n continuare ,oi ncerca s e-pun principalele etape ale afirmrii )i dez,oltrii acestei idei' 6a #aza acestei concepii a stat teoria dreptului natural* care promo,eaz drepturile naturale )i inaliena#ile ale omului* adic acele drepturi care sunt independente de stat* preced statul )i dreptul de stat dreptul poziti,!' D e$t&l #at& al din lat' )us naturale! n filosofia 1uridic1C reprezint acel drept suprastatal* suprapoziti,* care nu se spri1in pe legea uman )i care* n anumite cazuri* poate ,eni n contradicie cu dreptul statal' '''!/reptul natural apare ca drept raional '''!nc din filosofia antic* mai apoi )i n epoca modern Iena)tere* 4aroc )i <luminism!' /reptul natural a de,enit o materie de sine stttoare* fiind predat la Uni,ersiti* emi.nd pretenii de filosofie a dreptului )i de fundament al marilor sisteme legale Grotius* Aufendorf!* pentru teoria contractului statal )i social )i astfel )i a statului constituional'1& Uzul a#uzi, al dreptului statal poziti, n prima 1umtate a secolului :: a condus* dup 1$%G* la o resuscitare a antropologiei filosofice )i la o rentoarecere a dreptului natural' :ertelsmann Discover< ?e-i;on! D e$t&l #at& al' P"8iti2i.m&l 2ste un fapt indisputa#il c drepturile omului pro,in din dreptul natural' Deoria raionalist )i iluminist a drepturilor naturale )i3a trit momentele de glorie n secolele :;<<3:;<<<' (n secolul al :<:3lea a predominat ns o mi)care mpotri,a drepturilor naturale* a)a numitul "poziti,ism"* care stipula c doar legile poziti,e n ,igoare! dein ,ala#ilitate* indiferent de coninutul acestora' (n cazul dreptului natural e-ist un drept superior* mereu ,ala#il* deasupra oricror norme poziti,e' Deoria clasic a dreptului natural consider coninuturile legale ca fiind a#solute'

1C

<oan* =uraru* 2lena* 8imina* Danasescu* Drept 4onstituional i instituii politice* ;ol'<* 2d' All 4ec7* 4ucure)ti* 0""@* pg'11& 1& <#idem* pg* 10"

10

"0-ist principii care sunt mai puternice dec.t orice alt dispo,iie legal% Dac o lege vine s contra,ic aceste principii, ea este considerat invalid% Aceste principii poart numele de drepturi naturale sau drepturi raionale% 4u siguran c i n )urul lor planea, unele ndoieli, totui secolele care au trecut peste ele au conturat o component stabil, reunindu9le n aa9numitele Declaraii ale Drepturilor Omului i 4etenilor" Gustav 1adbruc79 @1ec7tsp7ilosop7ie*, "A!( " Judectorul dispune* a,.nd autoritatea necesar de a trece 1udecile sale raionale naintea legilor scrise' /reptul natural prezint )i pericole precum insta#ilitate legal* a#uzuri!'/reptul poziti, deri, din norme poziti,e* indiferent de coninutul acestora' Aoziti,ismul consider forma legilor a#solut' Aolitica are dreptul s sta#ileasc coninuturile legale'0" Astfel* 1udectorul este legat de legile emise de stat* iar pericolele acestui drept pot fi legile "nedrepte" ale unui dictator aplicate la liter' Aoziti,ismul secolului :<: considera cazurile e-treme* precum introducerea unor legi "nedrepte" pur ipotetice' /ar tocmai acest lucru s3a nt.mplat n dictaturile totalitariste )i fasciste ale secolului ::' /e aceea* dup nc>eierea celui de3al /oilea Iz#oi =ondial* dreptul a fost reg.ndit* dreptul natural reintr.ndu3)i n atri#uii' (n cadrul Naiunilor Unite s3a ncercat po,itivarea dreptului natural sub forma drepturilor omului' Acest lucru a nsemnat c* cu toate c e-ista de1a ideea e-istenei unui drept superior* oficialitile au ncercat s fi-eze aceste drepturi )i s le imprime caracterul o#ligatoriu )i uni,ersal'01 2,oluia ideii drepturilor )i li#ertilor fundamentale pe parcursul istoriei poate fi mprit n trei etape* )i anume+ rdcinile filosofice n cadrul concepiilor de drept natural!* integrarea politic
1$

;ictor* /an* Nltescu* <rina* =oroianu* Nltescu* 1epere pentru o filosofie a drepturilor omului, 2d' <nstitutul Iom.n pentru /repturile Omului* 4ucure)ti* 1$$H* pg'111 0" <on Grecescu* ;asile Aopa* 8rincipii de Drept +nternaional 8ublic* 2ditura Getic* 4ucure)ti* 1$$C* p' &$?
01

<#idem

1@

n 9onstituiile statelor su# forma drepturilor fundamentale* mai nt.i n Anglia* apoi n 8UA )i mai apoi n ma1oritatea 9onstituiilor europene! )i universali,area lor odat cu /eclaraia /repturilor Omului )i ale 9eteanului din Lrana 1C&$* drepturile omului se e-tind peste cadrul statului naional* iar n sec' ::* prin semnarea /eclaraiei Uni,ersale a /repturilor Omului" de ctre Adunarea General a ONU* ncepe procesul de uni,ersalizare a lor!'00 8toicii mping g.ndirea politic spre indi,idualism omul* ca titular al drepturilor este un indi,id independent )i nu doar o parte a ntregului! )i ,d necesitatea e-istenei unei legi uni,ersale superioare celorlalte legi* care s gu,erneze cetatea uni,ersal' (mpotri,a concepiei lui Aristotel* ei consider c toi oamenii sunt li#eri )i egali ca indi,izi* nu )i ca ceteni!' (n timp ce n Grecia ideea drepturilor naturale reprezenta doar curente filosofice* n Ioma antic ea se concretizeaz n instituii 1uridice ius gentium!' *oma d+),uino* cel mai important doctrinar al catolicismului din acea epoc* recunoa)te alturi de dreptul poziti, compus din ius gentium )i ius ci,ile! )i dreptul natural* ca drept comun oamenilor )i animalelor' 2l creeaz o ierar>ie a acestor legi* ierar>ie corespunztoare preteniilor de >egemonie a #isericii* care ,a caracteriza secole de3a r.ndul g.ndirea medie,al' Astfel* dreptul )i 1ustiia sunt a)ezate pe #aze moral3religioase+ legile eterne pree-istente n /umnezeu din care sunt deduse toate celelalte legi!* mai apoi urmeaz legea natural )i n cele din urm leges 7umanae care asigur e-istena )i ordinea societii umane!'0@ 9oncepiile iusnaturaliste rm.n n slu1#a luptelor sociale )i dup formarea or.nduirii sociale feudale' Utilizarea lor este legat de ri,alitatea dintre #iserica catolic )i puterile laice* n special a#solutismul monar>ic' Astfel* ideea unui drept suprem capt fie un caracter di,in )i apr interesele clerului* fie un coninut poziti,ist* urmrind n acest caz afirmarea proprietii feudale* laice' Dreptat* n
00 0@

<#idem <on /iaconescu* Drepturile Omului* 2d' <nstitutui Iom.n pentru /repturile Omului* 4ucure)ti* 1$$@* p'110

1%

concepia iusnaturalist #urg>ez factorul di,in* ca fundament al legii* )i pierde importana n fa,oarea raiunii umane' -arsilio de %adova* de)i )i ntemeiaz tezele pe ade,r )i pe Aristorel* prezint societatea ca o uniune a oamenilor li#eri* care se constituie ntr3o societate ci,il* singura n msur s 1udece dac o dispoziie este n interesul tuturor' Aentru a aprecierea 1usteei legilor el propune interesele uni,ersale ale oamenilor unii n societate )i organizai ca stat+ numai comunitatea este capa#il s 1udece dac o dispoziie este n interesul unei singure persoane sau al tuturor' <deologul #urg>eziei olandeze din secolul al :;<3lea* 1uristul .u#o /rotius* ela#oreaz fundamentarea teoretic a revendicrilor politice i )uridice burg7e,e un sistem 1uridic care s asigure proprietatea pri,at* li#ertatea de antrepriz* concurena li#er )i posi#ilitatea de cuceriri coloniale!* reactualiz.nd concepiile clasice de drept natural )i cut.nd noi accepii pentru a3i acorda un sens uman* contemporan' 2l proclam autonomia dreptului natural* face distincia ntre societate )i comunitate Gesellsc>aft und Gemeinsc>aft!* teoretizeaz rolul indi,idului n societate* prefigur.nd unele idei din ,iitoarea /eclaraie a drepturilor omului' /up etapa olande, urmeaz etapa engle, n care nzuinele capitalismului se formuleaz mai conturat )i la scar mai larg+ se discut pro#lemele interne si mai ales li#ertile politice' 0% Adept al a#solutismului regal* *"omas .obbes punea pro#lema dreptului natural pentru 1ustificarea )i legitimarea a#solutismului punerea lui n acord cu nzuinele oamenilor spre drepturi!' Jo>n 6oc7e teoretizeaz compromisul de clas nc>eiat ntre #urg>ezie )i no#ilime' (n numele dreptului natural cu care Eo##es argumenta su,eranitatea monar>ic ca garanie suprem a drepturilor omului! el com#ate a#solutismul susin.nd c* constituindu3se n stat* oamenii n3ar fi renunat la toate drepturile )i li#ertile lor originare )i naturale* ci numai n msura necesitii meninerii puterii'

0%

<#idem

1G

(ntre aceste drepturi cel mai important este dreptul de proprietate* considerat de 6oc7e ca drept natural primar' 6a M"#te.9&ie& dreptul este rezultatul unor relaii ntre natura omului )i mediul su fizic )i social* iar legile sunt raporturi necesare ce decurg din ns)i natura lucrurilor' (n lucrarea sa /espre spiritul legilor el a#ordeaz pro#lema factorilor care determin legile )i formele de gu,ernm.nt* lrgind cercetrile spre condiiile geografice )i sociale' /repturile naturale ale omului apar formulate tot mai concret* transform.ndu3se n contestaii mpotri,a a#solutismului )i n programe politice' <deologul cel mai reprezentati, al acestei perioade este -.-. R"&..ea&* iar contri#uia ideilor sale la apariia primelor declaraii ale drepturilor omului este incontesta#il'

2l este totodat autorul unei originale )i influente teorii asupra democraiei* unele dintre ideile sale regsindu3se n ,iaa social3politic contemporan' (n doctrina lui noiunea de natur ca iz,or de drept se define)te ca natura omului nsu)i+ din ns)i natura omului* din constituia )i starea lui tre#uie deduse principiile acestei )tiine' din+ Discurs asupra ine#alitii dintre oameni!' 0G II./. P i#!i$alele )e!la a+ii 4i !"#.a! * i le5i.lati2e ale ) e$t& il" "m&l&i 1! Ma5#a Ca t:a Li,e tat&m3 101G Anglia! 0! Petiti"# "( Ri5:t.3 1H0& Anglia! @! ;a,ea. C" $&. A!t3 1HC$ Anglia! %! <i 5i#ia Bill "( Ri5:t.3 10 iunie 1CCH 8UA! G! De!la a+ia )e I#)e$e#)e#+* a Statel" U#ite ale Ame i!ii 3 % iulie 1CCH 8UA! H! De!la a+ia D e$t& il" Om&l&i 4i Cet*+ea#&l&i31C&$ Lrana!
0G

>ttp+OOlaPli#'Puacc'eduOPas>laPOsu#1ectOlaP'>umanities'>tml 3 li#rrie de drept

1H

C! Ca ta Na+i&#il" U#ite3 0H iunie 1$%G &! De!la a+ia U#i2e .al* a D e$t& il" Om&l&i3 1" decem#rie 1$%& ONU! $! C"#2e#+ia E& "$ea#* a D e$t& il" Om&l&i3 % noiem#rie 1$G" 1"! Pa!t&l i#te #a+i"#al !& $ i2i e la ) e$t& ile e!"#"mi!e, ."!iale 4i !&lt& ale3 $ decem#rie 1$HH 11! Pa!t&l i#te #a+i"#al !& $ i2i e la ) e$t& ile !i2ile 4i $"liti!e 3 1$ decem#rie 1$HH 10! C"#2e#+ia Ame i!a#* a D e$t& il" Om&l&i 3 00 noiem#rie 1$H$ 1@! A!tele =i#ale CSCE )e la ;el.i#>i3 1 august 1$CG 1%! Ca ta a( i!a#* ?Ba#0&l@ a ) e$t& il" "m&l&i 4i ale $"$"a el" 3 0C iunie 1$&1 1G! De!la a+ia U#i2e .al* a D e$t& il" Om&l&i )i# I.lam 3 1$ septem#rie 1$&1 1H! De!la a+ia )e la Ri" !& $ i2i e la me)i& 4i )e82"lta e Q1% iunie 1$$0 1C! C"#(e i#+a M"#)ial* a D e$t& il" Om&l&i 3 0G iunie 1$$@ ;ienna /eclaration and Arogramme of Action!0H (n continuare ,oi dez,olta pe scurt adoptarea )i coninutul celor mai importante astfel de documente' /octrina modern a drepturilor omului nceteaz s mai fie o#iectul unei meditaii teoretice odat cu instituionalizarea ei* odat cu apariia statului modern' 2a e-prima re,endicrile #urg>eziei n lupta mpotri,a or.nduirii feudale* de aceea nu a fost a#ordat doar teoretic* ci a de,enit )i o#iectul unor confruntri politice )i 1uridice concrete' Arima putere care a asimilat nzuinele e-primate n drepturile omului s3a format n coloniile engleze din America de Nord? astfel se e-plic apariia primei legislaii propriu3zise pri,ind drepturile omului pe acest continent' 8e crede c legiferarea drepturilor omului )i trage originea din cartele coloniale =agna 9>arta* Aetition of Iig>ts* Ea#eas 9orpus Act* 4ill of Iig>ts! ce

0H

>ttp+OOPPP'un'orgOO,er,iePO9>arterOcontents'>tml 3 9arta Naiunilor Unite

1C

reglementau drepturile si ndatoririle primelor colonii engleze nfiinate pe acest teritoriu' 0-a#na 1"arta ia na)tere n urma unor negocieri ntre regele <oan fr Rar* no#ilimea )i clerul superior* materializ.ndu3se n form contractual dar consacrarea drepturilor omului din secolele :;<<<3:<: se face su# form declarati,* unilateral care mai apoi se ncorporeaz n constituii!' =agna 9>arta ,izeaz doar anumite clase recunoa)te sau ntre)te pri,ilegiile feudalilor!* or declaraiile #urg>eze ,or#esc n numele omului )i ceteanului proclam.nd astfel drepturi pentru ntreaga societate' 0C Astfel* nu se poate considera c istoria legislaiei drepturilor omului iz,or)te direct din =agna 9>arta* ci mai cur.nd dintr3o declaraie ulterioar numit Aetition of rig>ts' 8pre deose#ire de =agna 9>arta* Aetition of rig>ts* impus regelui 9arol < de catre Aarlament* apr drepturile )i li#ertile pe o scar mai larg+ titular al drepturilor este aici omul li#er )i unele categorii de ceteni simpli fr intenie de a le pri,ilegia' 0& Ea#eas 9orpus Act este o ncercare de a se pune capt nclcrilor masi,e ale li#ertilor personale consemnate n =agna 9>arta )i Aetition of rig>ts* reprezent.nd totodat un pas nainte spre un ideal #urg>ez al li#ertii personale' Acest act consacra dreptul deinutului de a afla imediat decizia de arestare* de a ie)i pe cauiune* de a fi eli#erat n cazul n care nu era condamnat n a doua sesiune a curii cu 1urai* sancion.nd pe funcionarii 1udiciari nclcau regulile procedurale pri,ind garaniile li#ertii personale' 0$ Aceste acte au inclus ntr3o form rudimentar eliminarea ar#itrariului n reinerea persoanelor )i promo,area principiului legalitii n ela#orarea legilor' (n secolul :;<< aceste principii au fost n general aplicate* dar in.ndu3se seama de limitele feudale ale timpului respecti,' Odat cu re,oluia englez din 1H&&*
0C 0& 0$

>ttp+OOPPP'findlaP'comO"%pu#licationsOinde-'>tml 3 pu#licaii 1uridice pe internet <#idem ;asile* Aopa* 8rincipii de drept internaional* Ie,ista de drept* nr'O0""@

1&

poporul )i3a c.)tigat dreptul de a3)i alege monar>ul )i c.te,a drepturi indi,iduale de #az ele au inclus interdicia ca pedeapsa s fie ar#itrar )i inegal!' <deile consacrate in aceste acte au fost dez,oltate )i completate de /eclaraia de <ndependen a 8tatelor Unite ale Americii % iulie 1CCH! de la A>iladelp>ia* care sintetizeaz concluziile filosofice ale unor generaii ntregi de g.nditori* )i n primele constituii ale statelor coloniale rsculate mpotri,a Angliei' (n aceast perioad de re,endicare a eli#errii coloniale manifestrile cele mai importante ,izau li#ertile omului* dar ulterior se reliefeaz )i celelalte nzuine generate de restructurarea relaiilor dintre state'

6a 10 iunie 1CCH statul ;irginia ia iniiati,a ela#orrii unei declaraii declaraie ce ,a ser,i ca e-emplu )i celorlalte state! ce reglementeaz toate nzuinele fundamentale pentru momentul istoric respecti,* ridic.ndu3le la rangul de drepturi fundamentale* drepturi naturale )i ,e)nice' @" /eclaraia se prezint ca un document al ascensiunii #urg>eziei )i al a,.ntului re,oluionar* fiind totodat o ade,rat re,endicare a cuceririi )i consolidrii puterii politice )i a,.nd pretenia unei constituii cci ncepe cu recunoa)terea unor drepturi naturale* inaliena#ile* prezent.nd mai apoi modelul unei societi )i al unui aparat statal!' 2a ,izeaz n special pro#lemele ce se puneau n acel timp n faa unui stat #urg>ez format n urma luptei re,oluionare mpotri,a unei puteri coloniale' 8tilul si maniera n care drepturile au fost formulate dez,luie faptul c declaraia )i are rdcinile teoretice n filosofia dreptului natural* n special n doctrina lui Eo##es* 6oc7e )i J'J' Iousseau' Astfel* este recunoscut c prin natur oamenii sunt n mod egal li#eri )i independeni* c ei au anumite drepturi nnscute cum sunt dreptul la ,ia* la li#ertate* la proprietate* la siguran etc'!* c su,eranitatea eman de la popor )i este a poporului* c scopul gu,ernrii este #inele comun etc' Arin
@"

>ttp+OOeuropa'eu'intOenOeu'>tml 3 Uniunea 2uropean

1$

declaraia 6irginia :ill of 1ig7ts ia form legislati, idealul #urg>ez ntr3o perioad c.nd #urg>ezia reprezenta progresul uman fa de lumea feudal )i e-ploatarea colonial' Ulterior )i celelalte state care aderaser la confederaie au adoptat declaraii asentoare numite @bill of rig7ts! consacr.nd astfel drepturile )i li#ertile fundmentale' Arimul document de referin pentru drepturile omului este ns /eclaraia /repturilor Omului )i ale 9eteanului* adoptat n urma Ie,oluiei Lranceze'

(n Lrana modul diferit de declan)are )i desf)urare a re,oluiei a conferit legiferrii drepturilor omului un caracter deose#it' /e remarcat la aceast declaraie este faptul c face distincie ntre dou categorii de drepturi fundamentale+ drepturi ale omului )i drepturi ale ceteanului* distincie ce rezult din raportul dintre statul politic )i societatea ci,il'@1 9u toate c pe plan teoretic distincia se face clar* n te-tul declaraiei demarcaia dintre drepturile omului )i drepturile ceteanului se estompeaz' /eclaraia enumer drepturi de diferite categorii n ordinea importanei )i urgenei lor la momentul respecti,* ns fr s pre,ad e-pres cui aparine fiecare drept omului sau ceteanului!'@0 Aentru ca drepturile s nu fie ,iolate* au fost instituite unele garanii prin sta#ilirea unor principii de ordin procedural cum ar fi+ principiul conform cruia nici un om nu poate fi acuzat* arestat ori deinut dec.t n cazurile pre,zute de lege )i potri,it formelor pe care ea le3a prescris!' (n ciuda indi,idualismului ce caracteriza concepia de ,ia a #urg>eziei n ascensiune* n declaratie au fost consacrate )i drepturi colecti,e* ca o e-presie a ,oinei ntregii societi* fapt ce3i atest caracterul democratic si prezint o deose#it importan pentru dez,oltarea
@1 @0

>ttp+OOlaP'>ouse'go,O&$'>tm 3 #i#lioteca <nternet a 9amerei Ieprezentanilor 8UA Jo>n* 8tuard* =ill* Despre ?ibertate* 2d' Eumanitas* 4ucure)ti* 1$$%* pg' 1"0

0"

ulterioar a doctrinelor drepturilor omului )i a drepturilor fundamentale n constituiile )i con,eniile din 2uropa+ principiul oricrei su,eraniti rezid* n esen* n naiune' Ultima declaraie* intitulat Declaraia drepturilor si 2ndatoririlor omului 3i ceteanului0* pune pentru prima dat )i pro#lema ndatoririlor* ea formuleaz concluzia c+ meninerea societii cere ca cei care o compun s cunoasc )i s ndeplineasc ndatoririlo lor' (ndatoririle* care apar ca decurg.nd din dreptul natural )i se mpletesc cu diferite e-plicaii etice* deri, din cele dou principii naturale+ 1! nu facei altora ceea ce n3ai dori s ,i se fac ? 0! facei continuu altora #inele pe care l3ai dori s ,i se fac' /eclaraia francez a drepturilor omului )i ceteanului a fost considerat ca fiind forma clasic a drepturilor in,iola#ile ale indi,idului din acea ,reme? ea afirma+ @$ibertatea const 2n puterea de a face orice4 cu condiia de a nu leza pe aproapele tu50 Astfel* potri,it drepturilor naturale* fiecare om este limitat n li#ertatea sa de e-istena acelora)i drepturi pe care le au )i ceilali* aceste limite tre#uind s fie determinate numai de lege' II.6. De!la a+ia &#i2e .al* a ) e$t& il" (&#)ame#tale Atrocitile petrecute n rstimpul celui de3al /oilea Iz#oi =odial i3au fcut pe oameni s se g.ndeasc cum ar putea aplica* pe tot cuprinsul lumii* principiile enunate de drepturile omului+ istoria nu tre#uia n nici un caz s se mai repete ,reodat* toi oamenii lumii tre#uiau s se #ucure de drepturi )i li#erti fundamentale' Acest lucru a constituit una dintre cele mai importante fore care au condus la nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite'@@ Arin aderarea tuturor statelor
@@

"m&l&i. Pa!tele 4i !"#2e#+iile

eali8ate $e ,a8a ei. P i#!i$ii !"#.tit&+i"#ale ale ) e$t& il" 4i li,e t*+il"

>ttp+OOeuropa'eu'intOenOeu'>tml 3 Uniunea 2uropean

01

la aceast organizaie* drepturile omului nu mai erau claustrate la ni,elul statelor )i de,eneau o pro#lem a comunitii statale internaionale' 9ontractul nc>eiat ntre rile mem#re* a)a numita 9art a Naiunilor Unite* a fost adoptat la data de 0H iunie 1$%G'

Doate statele mem#re se o#lig* conform 9artei* s cola#oreze cu ONU pentru ndeplinirea o#iecti,elor enunate de aceasta art' GH!* iar printre aceste o#iecti,e se numr )i promo,area )i garantarea drepturilor omului' (n acest articol se specific c toi mem#rii Naiunilor Unite astzi aproape toate rile lumii sunt mem#re ONU! se o#lig s respecte drepturile omului' Aentru a clarifica ce nelege prin drepturile omului* ONU a ela#orat "Declaraia Universal a Drepturilor OmuluiB* adoptat la 1" decem#rie 1$%&' (n aceast /eclaraie sunt enumerate toate drepturile omului* grupate pe categorii? ea marc>eaz nceputul strdaniilor de popularizare )i uni,ersalizare politic )i 1uridic a drepturilor omului' Aceast /eclaraie dore)te s desfiineze #arierele naionale )i s impun aceste drepturi la ni,el uni,ersal' @% 9arta Naiunilor Unite* proclam.nd realizarea drepturilor omului ca o#iecti, de prim importan al cooperrii internaionale* precizeaz )i modurile de realizare a acestui scop* sta#ilind o#ligaia statelor de a coopera n comun sau separat cu ONU* dar )i ntre ele' /ar ONU* nefiind o organizaie suprastatal* ci una interstatal* nu puteau fi cuprinse )i mi1loacele concrete pentru realizarea acestor drepturi* aceasta fiind de competena statelor su,erane' A)adar /eclaraia Uni,ersal a /repturilor Omului nu este un act cu for 1uridic o#ligatorie* ci o sintez a drepturilor omului )i ndatoririlor corelati,e situat n domeniul aspiraiilor )i idealurilor umane' 2a a fost conceput ca ideal comun de atins pentru toate popoarele )i toate naiunile* pentru ca toi indi,izii )i toate organele societii* prin n,m.nt )i educaie* s fac eforturi s dez,olte respectul fa de aceste
@%

<onel* 9lo)c* <on' 8ucea,, Tratat de Drepturile Omului* 2d' 2uropa No,a* 4ucure)ti* 1$$G' pg'GC

00

drepturi )i li#ertai )i s asigure* prin masuri progresi,e* de ordin naional )i internaional* recunoa)terea )i aplicarea lor'@G

Iecunosc.nd )i accept.nd declaraia* statele mem#re ale ONU )i3au asumat o#ligaia de a3i transpune pre,ederile n 9onstituiile lor )i de a coopera ntre ele' Astfel* promo,area drepturilor fundamentale se ntreptrunde cu principiile de #az n dreptul internaional* care pre,d )i o#ligati,itatea statelor de a cola#ora ntre ele* inclusi, n ,ederea respectrii drepturilor omului' Aceast concepie* prezent n numeroase acte internaionale* este nscris )i n Actul final de la Eelsin7i din 1$CG' Un document important n domeniu este )i Declaraia celor nou de la NeP Sor7 decem#rie 1$C&! cu ocazia celei de3a @"3a ani,ersri a /eclaraiei Uni,ersale a /repturilor Omului* n care se precizeaz* printre altele* c ,aloarea unui stat n cadrul comunitii internaionale depinde de modul n care acesta garanteaz )i aplic drepturile omului )i ale ceteanului'@H Un progres important pe linia recunoa)terii )i afirmrii drepturilor )i li#ertilor fundamenale s3a realizat prin adoptarea de ctre ONU* n anul 1$HH* a celor dou 8acte2 Aactul internaional cu pri,ire la drepturile economice* sociale )i culturale )i Aactul internaional cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politice Iezoluia Adunrii Generale ONU* 00"" A!' 2le pre,d o#ligati,itatea adoptrii pe plan naional a unor masuri legislati,e* administrati,e* sociale )i reprezint importante garanii pentru protecia drepturilor omului' 6a fel de importante sunt )i con,eniile )i declaraiile adoptate pentru ocrotirea drepturilor omului n diferite domenii con,enii generale* umanitare* protecia fiinei umane* eliminarea

@G @H

i#idem <on Grecescu* ;asile Aopa* 8rincipii de Drept +nternaional 8ublic, 0ditura Getic* 4ucure)ti* 1$$C* pg'10$

0@

discriminrii* protecia strinilor* a refugiailor )i apatrizilor* protecia femeii* protecia muncii* a li#ertii de informare etc'!' /e asemenea* se are tot mai mult n ,edere faptul c realizarea drepturilor economice si social3culturale are o importan deose#it* ele constituind premisa necesar pentru e-ercitarea real )i efecti, a tuturor drepturilor )i li#ertilor fundamentale' 9u toate progresele nregistrate n acest domeniu* rm.n totu)i pro#leme nerezol,ate practic sau teoretic' Una dintre ele se refer c>iar la fora 1uridic a /eclaraiei drepturilor+ unii speciali)ti consider c ea are for 1uridic* alii c nu are? dac pentru unii ea rm.ne e-presia dreptului natural* a,.nd doar ,aloare moral* alii /uguit* IenT 9apitant! consider c tre#uie s i se acorde cel puin o oarecare for 1uridic* cea a legii o#i)nuite* dac nu a legii constituionale' /ac lista drepturilor fundamentale este astzi aproape stereotip* uniform* punerea ei n practic ,ariaz foarte mult de la un stat la altul* depinz.nd de tipurile de ci,ilizaie* ideologii* ri,aliti de interes* nencrederea dintre grupurile sociale etc' de e-emplu* dictaturile recunosc doar formal drepturile omului* n fapt acestea nefiind respectate!' U#i2e .ali8a ea ) e$t& il" (&#)ame#tale ale "m&l&i 1 Uni,ersalizarea drepturilor fundamentale reprezint acceptarea lor general de ctre gu,ernele naionale' /up 1$%G organizaiile internaionale s3au ocupat de conceptualizarea glo#al a noiunii de drepturile omului? /eclaraia uni,ersal a drepturilor omului a fost astfel suplimentat prin numeroase tratate specializate la di,erse drepturi 9on,enia internaional pentru eliminare a tuturor formelor de discriminare rasial 3 1$HG* 9on,enia de eliminare a discriminrii femeii 3 1$C$ etc'!' 4onvenia european a drepturilor omului* semnat la % noiem#rie 1$G" la Ioma* fondeaz protecia internaional a drepturilor omului n spaiul european' @C

@C

<ancu* G>eorg>e* Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale n 1om.nia2 3urisprudena 4urii 0uropene re,ista /reptul nr' 10O1$$$

0%

O comisie )i o curte a drepturilor omului au fost instituite s asiste 9omitetul mini)trilor de e-terne pentru prote1area drepturilor omului n statele mem#re' <nspirat din /eclaraia uni,ersal a drepturilor omului* 9on,enia european a drepturilor omului* reprezint un model de garanie efecti, a drepturilor omului proclamate pe plan internaional+ ea ofer indi,izilor #eneficiul unui control 1udiciar al respectrii drepturilor lor' 9on,enia leag o mare parte din cele %@ de state mem#re ale 9onsiliului 2uropei Al#ania* Andora* Azer#aid1an* Austria* 4elgia* 4ulgaria* 9roaia* 9ipru* Iepu#lica 9e>* /anemarca* 8pania* Linlanda* Lrana* Grecia* <rlanda* <slanda* <talia* 6ic>tenstein* 6u-em#urg* =alta* Nor,egia* Olanda* Aortugalia* =area 4ritanie* 8uedia* 2l,eia* Durcia* 8an3=arino etc'!' 9on,enia european a drepturilor omului a fost completat de $ protocoale adiionale adoptate toate cu e-cepia protocolului &!' @& 8pre deose#ire de Declaraia Universal* care este o simpl rezoluie eman.nd de la Adunarea General a Naiunilor Unite* 4onvenia european a drepturilor omului are for 1uridic o#ligatorie pentru statele mem#re* nu doar recunoa)te drepturile* dar le )i confer un regim protector' Nici o protecie internaional a drepturilor omului nu poate prinde ,ia dac nu este nsoit de mecanisme 1urisdicionale corespunztoare' /repturile omului sunt promo,ate )i n Acordul re,ultat la Celsin;i & "DA! n urma 9onferinei pentru securitate )i cooperare n 2uropa' (n alte regiuni ale lumii s3au fcut progrese mai reduse dec.t n 2uropa n crearea instruentelor regionale pentru prote1area drepturilor omului' (n anul 1&%& Organizaia 8tatelor Americane a adoptat /eclaraia American a /repturilor )i (ndatoririlor omului' 8istemele africane )i sud3est asiatice cu pri,ire la protecia drepturilor omului sunt nc n stare iniial' @$
@& @$

<#idem <on /iaconescu* Drepturile Omului* 2d' <nstitutui Iom.n pentru /repturile Omului* 4ucure)ti* 1$$@? pg'HH

0G

Re!e$ta ea 7# le5i.la+ia "mA#* a #" mel" )i# !"#2e#+iile i#te #a+i"#ale !e $ i2e.! ) e$t& ile "m&l&i Aro#lematica drepturilor omului pentru rile est3europene are o conotaie special* moti,at de dou aspecte+ tradiiile democratice ale acestor state au fost curmate #rusc de in,azia totalitar #ol)e,ic cu consimm.ntul rilor occidentale* dup cel de3al doilea raz#oi mondial )i ncep.nd cu deceniul nou al sec' :: acelea)i ri ,estice* democrate )i prospere ncearc s recupereze 2stul' Lormula cu care s3a declan)at erodarea sistemului totalitar socialist a a,ut la #az tocmai drepturile omului? aceasta pentru c regimurile totalitare fascist* naional3socialist sau mar-ist3leninist! considerau statul ca o ,aloare suprem* n faa cruia interesele indi,iduale tre#uiau s cedeze' Auternic mediatizat* teza drepturilor fundamentale ale omului cuprind masele* n 1$&$ cu o sincronizare perfect! rile socialiste recurg la arestarea )i c>iar e-eutarea liderilor )i se proclam ri democrate' (n anul urmator ONU pu#lic un raport tul#urtor* n care se constat cu o#iecti,itate )tiinific faptul c democraia este un lu-* pe care )i3l pot permite numai rile cu un nalt ni,el de dez,oltare economic iar dintre fostele ri comuniste numai 9e>ia )i Iepu#lica /emocrat german se apropiau la acel moment de aceste e-igene'%" (n ceea ce pri,e)te ara noastr* din moti,e democratice* s3a pstrat mereu sincronismul cu actele normati,e internaionale pri,ind drepturile omului? singurele rezer,e pe care le fcea Iom.nia c.nd adera la o 9on,enie international pri,eau c>estiuni de procedur )i posi#ilitatea organismelor internaionale de a inter,eni n ,iaa intern' %1

%" %1

>ttp+OOPPP'un'orgO/ocs 3 Organizaia Naiunilor Unite Geno,e,a* ;ra#ie* Drept constituional i instituii politice, ,ol'1* 2d' 9ugetarea* <a)i* 1$$$* pg'&$

0H

9>iar )i constituia comunist din 1$HG dac se face a#stracie de articolele care sta#ileau locul )i rolul partidului comunist! a receptat n materia drepturilor omului tot ceea ce era semnificati, la momentul respecti, pe plan internaional' /e asemenea* au fost re,izuite numeroase legi interne pentru alinierea lor la cerinele legislatiei internaionale spre e-emplu modificarea 9odului penal* al 9odului de procedur penal )i a legii nr' 0@O1$H$ pri,ind penale a delictelor de opinie etc'!' A)adar Iom.nia a receptat pre,ederile actelor normati,e pri,ind drepturile fundamentale ale omului* a fcut )i continu s fac eforturi susinute pentru transpunerea lor n practic' 6a nceput* au e-istat ns o serie de factori interni cum ar fi #aza material )u#red a rii* ineria g.ndirii )i mecanismelor statului totalitar* inadapta#ilitatea moralei comune cu anumite coportamente proclamate drepturi fundamentale! )i internaionali ingerinele statelor dez,oltate n afacerile interne ale noilor democraii! care au condus la ncetinirea sau c>iar #locarea acestei materializri n special n materia drepturilor economice!' Astzi ns* dup re,izuirea 9onstituiei din 0""@ s3au adugat drepturi noi preluate din catalogul drepturilor omului )i mecanisme 1uridice de garantare a lor* s3a consacrat e-pres principiul separaiei puterilor etc'! garantarea drepturilor omului n Iom.nia a nregistrat un real progres' C""$e a ea i#te #a+i"#al* 7# )"me#i&l ) e$t& il" "m&l&i 1 /up primul rz#oi mondial* Aactul 8ocietii Naiunilor reflect )i preocupri pri,ind drepturile omului+ se constat necesitatea ca statele mem#re s asigure condiii de munc ec>ita#ile )i umane pentru #r#ai* femei* copii )i s coopereze ntre ele n acest domeniu' %0
%0

e-ecutarea pedepselor* prin

a#rogarea pre,ederilor referitoare la pedeapsa capital* a#rogarea sancionrii

>ttp+OOPPP'finflaP'comO"1topicsO0%internationalOinde-'>tml 3 drept internaional

0C

Astfel a fost nfiinat prin tratatul de la ;ersailles din 1$1$* Organizaia internaional a muncii' /up al doilea rz#oi mondial* cooperarea internaional n domeniul drepturilor omului de,ine un sector principal al cooperrii internaionale' Atrocitile acestui rz#oi au pus n actualitate pro#lema drepturilor fundamentale nscrise printre o#iecti,ele principale ale 9artei ONU' Astfel s3a format un cadru instituional larg pentru promo,area drepturile omului cuprinz.nd pe l.ng organele ONU* instituii specializate O'<'='* UN289O3 Organizaia Naiunilor Unite pentru Btiin )i 9ultur* LAO3 Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie )i Agricultur* O=83 Organizaia =ondial a 8ntii! )i organizaii internaionale regionale n cadrul Organizaiei 8tatelor Americane* al 9onsiliului 2uropei* 6igii 8tatelor Ara#e!' 4arta ONU a desc>is calea unei largi cooperri ntre state pentru afirmarea )i adoptarea a numeroase instrumente poltico31uridice internaionale de aprare a drepturilor omului* pentru asigurarea de ctre toate statele a unui standard minim de protecie a atri#uiilor de #az ale personalitii umane* precum )i pentru mo#ilizarea opiniei pu#lice mondiale n ,ederea promo,rii uni,ersale a cauzei drepturilor omului' Ae l.ng /eclaraia uni,ersal a drepturilor omului* Adunarea General a ONU a adoptat dou pacte unul pri,itor la drepturile ci,ile )i politice* altul la drepturile economice* sociale )i culturale'%@ Arin aceste dou pacte se consar dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele* dar )i anumite drepturi elementare ale indi,idului+ dreptul la munc* la >ran* la adpost* la m#rcminte* la un ni,el de trai satisfctor* la ci,ilizaie )i cultur' Numeroase con,enii a,.nd ca o#iecti, promo,area drepturilor omului n diferite domenii au fost adoptate n cadrul ONU si al instituiilor sale specializate ,ezi Ane-e!'

%@

/ocumente de 4az ale 9omunitii 2uropene* 2d' Aolirom 1$$$* pg' %G

0&

/e asemenea* o serie de conferine internaionale au consacrat pro#lematica n discuie spre e-emplu 9onferina internaional a drepturilor omului de la De>eran3 1$H&* 9onferina mondial a populaiei3 1$C%* 9onferina internaional a anului internaional al femeii3 1$CG etc'!' /ar* potri,it con,eniilor nc>eiate n domeniul drepturilor omului* nfptuirea acestora este de competena e-clusi, a statelor* de aceea procedurile pri,ind ndeplinirea anga1amentelor statelor pe plan internaional nu pot fi dec.t cele asupra ele au con,enit' %% Arincipala procedur este cea a rapoartelor periodice din partea statelor pri la con,enii* rapoarte ce tre#uie supuse unor organisme internaionale' Aceast procedur este reglementat pe larg n Aactele ONU cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politiceO economice* sociale )i culturale' Am#ele pacte conin pre,ederi prin care statele pri se anga1eaz s transmit secretarului general al ONU* rapoarte asupra msurilor luate pentru asigurarea drepturilor proclamate si asupra realizrilor o#inute n asigurarea respectrii acestor drepturi' Arin unele con,enii internaionale s3a pre,zut )i posi#ilitatea persoanelor fizice de a adresa petiii unor organisme internaionale mpotri,a statelor care le3au nclcat drepturile' Arin 8rotocolul adiional la Aactul cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politice statele pri recunosc competena 9omitetului pentru drepturile omului de a primi )i e-amina comunicrile primite de la orice persoan particular care pretinde c i3a fost nclcat un drept pre,zut n pact! aflat su# 1urisdicia lor' Bi 9on,enia 2uropean pre,ede o procedur asemntoare'%G

%% %G

<#idem 6a 9ooperation politiUue europeene 9A2!* I'L' dA Office de presse et information du gou,ernement federal*

1$$&* pg 00

0$

CAPITOLUL III

DREPTURI I LIBERTI =UNDAMENTALE

III.1. C"#+i#&t&l ) e$t& il" 4i li,e t*+il" (&#)ame#tale 1 !la.i(i!a e
<deea unui conflict ,irtual ntre indi,id )i autoritate este esenial pentru concepia drepturilor omului' Nici o societate* nici un stat )i nici un sistem 1uridic nu a putut e-ista fr a garanta indi,idului anumite drepturi dreptul la ,ia* la proprietate* un anumit grad de li#ertate indi,idual!' %H (n practic e-ist dou ,ariante de consacrare a drepturilor )i li#ertilor fundamentale+ su# forma unui document solemn* dar fr ,aloare 1uridic cum este /eclaraia francez a drepturilor omului )i ceteanului )i n general declaraiile franceze! sau ntr3un te-t 1uridic contract* con,enie* act3 documente productoare de efecte 1uridice! ce consacr drepturi concrete* recunoscute n instane cum sunt declaratiile engleze )i americane!' /eor# !elline6 susine c declaraia francez are origine german* a,.nd la #az ,ec>ile li#erti germane prestatale!* dar francezii insist asupra specificului ei* afirm.nd c ea e pentru toi oamenii )i toate timpurile* nu numai pentru cetenii unui stat )i nu numai pentru epoca respecti,'

%H

Iollanad Aatrice* ?a protection internationale des droits de l`7omme* De-tes* A'U'L'* Aaris* 1$&$* pp' @%3@&

@"

Ade,rul se afl de fapt la mi1loc+ dac americanii )i englezii sunt creatorii ideii drepturilor fundamentale* Lrana este cea care a dat lumii drepturile omului dup cum consider =artin Frie>le!' a@ Cla.i(i!a ea ) e$t& il" 4i li,e t*+il" (&#)ame#tale Georg Jelline7 mparte drepturile )i li#ertile fundamentale n funcie de trei criterii+ %C 1! 7tatut 8 8tatutul este specific sistemului de drept medie,al premodern! )i desemneaz ansam#lul drepturilor )i o#ligaiilor ce re,in unei persoane posi#ilitatea de sc>im#are a statutului era redus!' Ieglementarea drepturilor a e,oluat n istorie de la statut la contract* astfel nc.t n epoca modern ea este #azat pe contract' Ieferindu3se la drepturile )i li#ertile fundamentale* Jelline7 distinge patru categorii de situaii+ a@ Etatus pasivus* n care indi,idul este elementul pasi, fa de autoritatea politic* nea,.nd drepturi fa de ea? 2l #eneficiaz de prestaiile organelor autoritii* dar nu are drepturi opoza#ile statului nu poate reclama n 1ustiie nclcarea unor drepturi de ctre stat!? ,@ Etatus negativus presupune dreptul indi,idului de la o a#inere din partea statului+ i se recunoa)te o sfer a li#ertii personale* n care statul poate inter,eni doar n condiii limitate statul tre#uie s legitimeze* s 1ustifice necesitatea ingerinei sale!' Acestei categorii n sunt su#suma#ile cele mai multe drepturi ci,ile* drepturi precum+ dreptul la ,ia* dreptul la li#er e-primare* dreptul la informaie* li#ertatea con)tiinei* in,iola#ilitatea domiciliului* secretul corespondenei etc'?

!@ Etatus po,itivus implic o#ligaia statului la prestaii efecti,e fa de indi,id? aici se ncadreaz drepturile sociale* economice )i culturale
%C

dreptul la

Aopa* ;asile* Aopei 9orneliu* Adamescu <oan3 Drepturile omului &concept, legislaie, practica statelor(* 2d'

Aresa Uni,ersitar Iom.n* Dimi)oara 1$$%* pg' $&

@1

n,tur* dreptul la munc* dreptul la protecie social* la protecie a copiilor* a persoanelor cu >andicap etc'!? )@ Etatus activus conine drepturi ce implic participarea indi,idului la procesul decizional la ni,el politic* a)adar drepturile politice+ dreptul de a alege* de a fi ales )i de a ocupa funcii pu#lice' 0! evoluia istoric generaiile de drepturi!+ %&a@ D e$t& i )e 5e#e a+ia 7#tAiB ,@ D e$t& i )e 5e#e a+ia a )"&aB!@ D e$t& i )e 5e#e a+ia a t eia a( /eneraia 9 de drepturi are la #az li#ertatea )i corespunde drepturilor din status negati,us prote1eaz sfera li#ertii indi,iduale mpotri,a ingerinelor statului!' 2a cuprinde drepturi ale indi,idului opoza#ile statului li#ertatea indi,idual* li#ertatea de e-primare* li#ertatea con)tiinei* dreptul la informaie* in,iola#ilitatea domiciliului* secretul corespondenei etc'! consacrate n /eclaraia Uni,ersal a /repturilor Omului 1$%&! n articolele 1301? D e$t& i !i2ile 4i $"liti!e 1 /up al doilea rz#oi mondial* ncep.nd procesul de consacrare internaional a unor drepturilor fundamentale* n /eclaraia uni,ersal a drepturilor omului s3au pre,zut n special drepturi ci,ile )i politice precum dreptul la ,ia* la li#ertate* sigurana persoanei* interzicerea scla,a1ului* a torturii* a tratamentelor inumane* crude* dreptul de a nu fi arestat* deinut sau reinut n mod ar#itrar* dreptul la un proces ec>ita#il* dreptul la prezumia de ne,ino,ie etc' Aceast prim categorie de drepturi a impus tuturor statelor o serie de ,alori uni,ersale care tre#uie realizate prin nenclcarea prerogati,elor consacrate n acest domeniu pe planul dreptului o#iecti,* luarea unor msuri poziti,e* ntreprinderea unor aciuni pentru garantarea lor' A)adar* n aceast categorie intr a)a numitele drepturi ale persoanei* drepturi ce constituie nucleul drepturilor omului* ele regsindu3se n toate documentele )i cataloagele pri,itoare la drepturile omului' /reptul la li#er
%&

<#idem

@0

e-primare )i li#ertatea presei 1oac un rol deose#it de important n sens* cci la acest ni,el sunt reflectate atitudinile oamenilor cu pri,ire la conducerea unui stat )i gradul n care sunt satisfcui de acti,itile acesteia' /ac aceste atitudini sunt cenzurate* conducerea unei ri nu mai poate pretinde c reprezint n mod democratic cetenii'%$ b( /eneraia 99 conine drepturi su#suma#ile categoriei egalitate )i implic o participare a ntregii societi' /repturile sociale* economice )i culturale sunt consacrate n /eclaraia Uni,ersal a /repturilor Omului n articolele 0030C? D e$t& i ."!iale, e!"#"mi!e 4i !&lt& ale 1 (n aceast categorie intr+ dreptul la munc* la securitate social* la protecie mpotri,a )oma1ului* dreptul la un salariu egal pentru o munc egal* dreptul la remuneraie ec>ita#il* dreptul la odi>n* la ni,el de trai satisfctor etc' 2le sunt gu,ernate de principiul formulat n /eclaraia uni,ersal a drepturilor omului art' 00!+G" Orice persoan* n calitatea sa de mem#ru al societii '''!este ndreptit ca prin efortul naional )i cola#orarea internaional* in.ndu3se seama de organizarea )i resursele fiecrei ri* s o#in realizarea drepturilor economice* sociale )i culturale indispensa#ile pentru demnitatea sa )i li#era dez,oltare a personalitii sale' Aceste drepturi* spre deose#ire de primele* care nu presupuneau aciuni concrete din partea statului* ci numai a#inere de la nclcarea li#ertii indi,idului* presupun asigurarea lor prin eforturi din partea statului' Acestea garanteaz faptul c toi oamenii dispun de un minimum de supra,ieuire' (n plus* ele susin dreptul la educaie al tuturor indi,izilor' /ac pornim de la ipoteza c pentru a tri o ,ia demn este ne,oie de mult mai mult dec.t de asigurarea >ranei minime* atunci este necesar ca fiecare s
%$ G"

>ttp+OOPPP'laP'cornell'eduOtopicsOtopic0'>tmlVinternationalandcomparati,e 3 drept internaional comparat /eclaraia Uni,ersal a /repturilor Omului* adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 1" decem#rie

1$%&'

@@

#eneficieze )i de o #az educaional care s i permit s ating un anumit ideal'2-ist o str.ns legtur ntre cele dou generaii de drepturi+ ele se presupun reciproc' Astfel* realizarea drepturilor din prima generaie deprinde n mare msur de nfptuirea celor din a doua generaie asigurarea unui ni,el de trai decent* unor condiii demne de munc* a dreptului la educaie etc'! )i in,ers drepturile economice* sociale )i culturale nu pot fi asigurate dec.t n condiii de li#ertate* de prote1are a ,ieii!' c( /eneraia 999 de drepturi porne)te de la ideea de solidaritate fraternitate*! )i dep)e)te limitele statului* implic.nd o solidaritate internaional' 2a cuprinde dreptul la pace* la dezarmare* la un mediu sntos* drepturi consacrate n art' 0& din /eclaraia Uni,ersal a /repturilor Omului' D e$t& ile )e ."li)a itate 1 Ulterior ncep.nd cu deceniul ;<<! acestor dou categorii le3au fost adugate a)a numitele drepturi de solidaritate precum dreptul la pace* la dez,oltare* la mediu ncon1urtor sntos etc' 8pre deose#ire de primele dou categorii* care sunt asigurate de fiecare stat n parte n mod diferit cetenilor si* acestea pot fi realizate doar prin cooperarea statelor' G1 2le sunt e-presia ,ie a faptului c drepturile omului nu sunt elemente imo#ile* acestea afl.ndu3se ntr3o permanent dez,oltare )i sc>im#are' Aceast a treia categorie de drepturi reflect n plus faptul c apar mereu noi pro#leme care pericliteaz dreptul oamenilor la ,ia )i care ar tre#ui nt.mpinate cu introducerea unor noi drepturi n catalogul drepturilor omului'

(n afar de drepturile de dez,oltare* care au rolul de a diminua prpastia dintre cei #ogai )i cei sraci* printre aceste drepturi de generaia a treia se numr )i drepturile care pri,esc mediul ncon1urtor' Aceste drepturi au rolul de a garanta c mediul natural al omului nu este afectat sau c>iar distrus n ntregime' /e la
G1

<on /iaconescu* Drepturile Omului* 2d' <nstitutui Iom.n pentru /repturile Omului* 4ucure)ti* 1$$@* pg'$"

@%

summitul de la Iio de Janeiro din 1$$0* drepturi precum dreptul omului la un mediu intact Q mai ales n ceea ce pri,e)te generaiile urmtoare Q au de,enit din ce n ce mai importante' Autem o#ser,a a)adar c drepturile omului nu au fost sta#ilite o dat pentru totdeauna* ci c ele sunt suficient de fle-i#ile pentru a putea reaciona la noi pro,ocri cum sunt de e-emplu pro#lemele glo#ale ale mediului!' Odat cu cderea regimurilor comuniste )i a discreditrii ordinii promo,ate de acestea* contro,ersele cu pri,ire la drepturile omului* e-agerate ideologic* au sczut n intensitate' (n prim3plan au aprut ns acum dou alte contro,erse+ prima dintre ele ,izeaz pro#lema apariiei unor drepturi colecti,e ale omului* cealalt atinge pro#lematica caracterului uni,ersal al dreptului omului n contrast cu multitudinea culturilor din lume' (n ceea ce pri,e)te prima discuie* reprezentanii emisferei sudice* dar )i aprtorii mai "progresi)ti" din nord* ncearc s preia n te-tul uni,ersal al drepturilor omului a)a numitele "drepturi de solidaritate"' Arintre acestea se numr n primul r.nd dreptul la pace* dreptul la dez,oltare )i dreptul la un mediu curat' /repturile de solidaritate postulate reprezint* fr e-cepie* e-presia unor situaii colecti,e )i presupun aciuni politice acti,e* nefiind e-clus faptul ca ele s )i e)ueze' Lilosofia drepturilor omului a presupus ns mereu c drepturile omului sunt drepturile morale )i inaliena#ile ale indi,izilor* pe care toate statele tre#uie s le respecte'"G0

@! Obiect 8 Naiunile Unite au adoptat Aactele internaionale pri,ind drepturile omului 1$HH!* pacte care preiau dispoziii declarati,e pur politice ale /eclaraiei uni,ersale a drepturilor omului din decem#rie 1$%& )i le confer statutul de norme 1uridice ce leag statele mem#re' (n #aza acestor pacte sunt recunoscute dou mari categorii de drepturi+

G0

6udger FW>n>ardt* =ensc>enrec>te* =inder>eitensc>utz und der Nationalstaat im F8N23ArozeX* n+ Aus Aoliti7

und Neitgesc>ic>te* 2ditura politica* 1$$%* nr'%C* p' &

@G

a! Drepturi civile 3i politice 8 8tatele sunt o#ligate s respecte fiecare dintre aceste drepturi cu condiiile )i limitele pre,zute n te-tul fiecrui articol' 2le sunt reclama#ile n instan )i respectarea lor nu presupune c>eltuieli din partea statului cel puin nu direct!' 9iudat este faptul c n Aactul internaional cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politice nu este consacrat dreptul de proprietate* dar a,.nd n ,edere conte-tul politic din 2uropa la acea ,reme e-istena statelor comuniste* n care proprietatea pri,at nu era recunoscut! aceast lacun de,ine e-plica#il* c>iar necesar? b) Drepturi sociale4 economice 3i culturale 8tatele au o#ligaia de a le respecta n limita resurselor )i a posi#ilitilor lor economice )i financiare' Aceste drepturi reclam c>eltuieli din partea statului de e-emplu accesul la educaie!? ele sunt su#suma#ile categoriei de status poziti,us )i sunt n acela)i timp drepturi din generaia a doua* drepturi n care statul tre#uie s dea ce,a indi,idului dreptul la munc* la n,tur* la sntate* la protecie social* la un ni,el de trai* la protecia copiilor* accesul la cultur etc'!' (n timp ce statele din lumea li#er insistau pe drepturile ci,ile )i politice* statele socialiste garantau cu precdere a doua categorie de drepturi primele drepturi erau recunoscute doar formal+ erau consacrate n constituie* dar nu erau )i respectate!' G@

(n doctrina comunist clasificarea drepturilor era diferit? astfel se distingeau+ li#erti indi,iduale* ca drepturi pe care indi,idul le poate e-ercita singur li#ertatea indi,idual* in,iola#ilitatea domiciliului* secretul corespondenei etc!* drepturi social3politice* a cror e-ercitare implic interaciunea cu societatea li#ertatea de e-primare* li#ertatea con)tiinei* li#ertatea de ntrunire* dreptul de
G@

<#idem* pg'110

@H

asociere etc'! )i drepturi pur politice dreptul de a alege* de a fi ales )i de a ocupa funcii pu#lice!' =ai e-ist )i a)a3numitele drepturi9garanii* drepturi ce ser,esc la aprarea celorlalte categorii de drepturi' 9onstituia Iom.niei art' 01! )i 9on,enia european a drepturilor omului art' H* 1@! consacr dreptul la accesul li#er la 1ustiie* iar art' G1 din 9onstituie are n ,edere dreptul la petiie care nu nseamn mare lucru* dar cel puin garanteaz faptul c cererea nu ,a atrage o sanciune? din 0""1 ns s3a nregistrat un progres n acest sens+ o petiie odat formulat produce efecte 1uridice* autoritatea a,.nd o#ligaia de a comunica un rspuns la petiie n termen de @" de zile!' G% Un alt drept3garanie este cel cuprins n art' G0 din 9onstituie+ dreptul la aciune n contencios administrati, numit n 9onstituie dreptul persoanei ,tmate de o autoritate pu#lic!* care permite celui ,tmat ntr3un drept al su sau ntr3un interes legitim* de o autoritate pu#lic* printr3un act administrati, sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri* de a o#ine recunoa)terea dreptului respecti,* anularea actului sau repararea pagu#ei'GG III./. P i#!i$ii !"#.tit&+i"#ale ale ) e$t& il" 4i li,e t*+il" (&#)ame#tale 2-ist anumite reguli fundamentale aplica#ile tuturor drepturilor* li#ertilor )i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor? ele sunt consacrate n 9ap' < al titlului << din 9onstituie intitulat /ispoziii comune3 art' 1G301! complet.ndu3se cu alte dispoziii din alte titluri* capitole sau articole spre e-emplu art' G@!' Aceste principii sunt+

U#i2e .alitatea ) e$t& il" , li,e t*+il"

4i 7#)at" i il"

(&#)ame#tale 1

Iecunoscut fiind c drepturile )i li#ertile sunt uni,ersale )i indi,izi#ile* n art' 1G alin' 1 9onstituia arat c cetenii beneficia, de drepturile i libertile consacrate prin 4onstituie i prin alte legi i au obligaiile prev,ute de acestea*' Uni,ersalitatea drepturilor se refer at.t la sfera propriu3zis a
G% GG

9onstituia Iom.niei* adoptat prin Ieferendum la & decem#rie 1$$1 <#idem

@C

drepturilor ,ocaia omului* a ceteanului de a a,ea toate drepturile )i li#ertile!* c.t )i la titularii acestora toi cetenii unui stat se pot #ucura de aceste drepturi )i li#erti!' Aceasta este o posi#ilitate 1uridic* general )i a#stract* recunoscut de ctre constituie fiecrui cetean desigur ,alorificarea lor* e-erciiul efecti, al acestor drepturi rm.ne la latitudinea fiecruia!' (n cele dou pacte cel pri,itor la drepturile ci,ile )i politice )i cel pri,itor la drepturile sociale* economice )i culturale! se arat c aceste drepturi decurg din demnitatea persoanei umane )i se impune statului de a promo,a respectul uni,ersal si efecti, al drepturilor )i li#ertilor omului' /ar uni,ersalitatea drepturilor implic )i uni,ersalitatea ndatoririlor n cele dou pacte se pre,ede+ indi,idul are ndatoriri fa de alii )i fa de colecti,itatea creia n aparine )i este inut de a depune eforturi n promo,area )i respectarea drepturilor recunoscute n pacte!'CD Ne et "a!ti2itatea le5ii 1 Art' 1G alin' 0 din 9onstituie consacr principiul neretroati,itii legii+ este recunoscut c o lege* odat adoptat* produce efecte numai pentru ,iitor' Nu se poate pretinde unui su#iect de drept s rspund pentru o conduit a,ut anterior intrrii n ,igoare a legii ce reglementeaz acest conduit? el nu poate s pre,ad ce ,a reglementa legiutorul* iar comportamentul su este normal at.t timp c.t nu ncalc ordinea de drept n ,igoare'

Acest principiu este consacrat )i n 9odul ci,il art' 1+ legea dispune numai pentru ,iitor* ea nu are putere retroacti,!* precum )i n 9odul Aenal art' 11+ legea penal nu se aplic faptelor care* la data c.nd au fost s,.r)ite* nu erau pre,zute ca infraciuni!' GC

GH

<on * /iaconescu* /repturile Omului* +nstitutui 1om.n pentru Drepturile Omului* 4ucure)ti* 1$$@? p' HC >ttp+OOPPP'finflaP'comO"1topicsO0%internationalOinde-'>tml 3 drept internaional

GC

@&

2-ist dou e-cepii de retroacti,itate+ aplicarea legii penale )i contra,enionale mai fa,ora#ile e-cepie instituit din moti,e umanitare! )i legea interpretati, care n doctrin este apreciat drept o pseudo3e-cepie!' 9a urmare a transformrii neretroacti,itii legii dintr3un principiu legal ntr3unul constituional* el este o#ligatoriu pentru toate ramurile de drept* iar n afara e-cepiei sta#ilite prin 9onstituie* nici o alt e-cepie nu poate limita acest principiu* orice alte pre,ederi legale contrare tre#uind a fi considerate neconstituionale' Arincipiul neretroati,itii legii reprezint o garanie fundamental a drepturilor constituionale* ndeose#i a li#ertii )i siguranei persoanei'

E5alitatea 7# ) e$t& i a !et*+e#il" 3 Acesta este principiul constituional consacrat prin art' 1H alin 1 )i @ )i art' %! n temeiul cruia cetenii rom.ni* fr deose#ire de ras* naionalitate* origine etnic* lim#* religie* se-* opinie sau apartenen politic* a,ere sau origine social* se pot folosi n mod egal de toate drepturile pre,zute n 9onstituie )i pot partiipa n egal msur la ,iaa politic* economic* social )i cultural* fr pri,ilegii )i fr discriminri* de ctre autoritile pu#lice )i de ctre ceteni' G& Acest principiu cuprinde @ aspecte+ egalitatea n drepturi a femeilor cu #r#aii conform art' 1H alin' @* care consacr egalitatea de )anse ntre femei )i #r#ai n

ocuparea funciilor )i demnitilor pu#lice* femeile pot ocupa n condiii egale cu #r#aii orice funcii )i demniti* iar la munc egal* ele primesc salariu egal cu al #r#ailor!' /easemenea* cuprinde )i egalitatea n drepturi a cetenilor fr deose#ire de ras* naionalitate* origine etnic* lim#* a,ere sau origine social conform art' H alin' 1 minoritile naionale din ara noastr se #ucur n mod egal cu rom.nii de toate drepturile )i li#ertile )i3)i asum* tot n mod egal* ndatoririle fundamentale* lor li se asigur accesul egal la toate categoriile de munci )i funcii! )i egalitatea n drepturi a cetenilor fr deose#ire de religie* se-* opinie sau apartenen politic'
G&

Ruculeanu* Ale-andru* Garaniile libertii individuale nscrise n 4onstituia 1om.niei * re,ista /reptul nr'

10O1$$$* pg'$

@$

2galitatea n drepturi a cetenilor pri,e)te toate drepturile pe care le au rom.nii consacrate n 9onstituie )i alte acte normati,e! )i toate domeniile de acti,itate' =&#!+iile 4i )em#it*+ile $"t (i "!&$ate )e $e ."a#ele !a e a& !et*+e#ie "mA#* 4i )"mi!ili&l 7# +a * 1 Acest principiu este aplica#il nu numai pentru domeniul drepturilor )i li#ertilor fundamentale* ci )i pentru cel al accesului la autoritile pu#lice' Lunciile )i demnitile pu#lice desemneaz acele funcii ce presupun e-erciiul autoritii statale* un statut aparte )i depunerea unui 1uram.nt potri,it art'G% din 9onstituie!' /ou condiii sunt impuse pentru ocuparea unor astfel de funcii+ cetenia rom.n )i domiciliul n ar' Ie,izuirea constituiei din 0""@ a eliminat condiia e-clusi,itii ceteniei rom.ne pentru ocuparea funciilor pu#lice* consacr.nd posi#ilitatea deinerii lor si de ctre persoanele cu du#l cetenie' Arima cerin tre#uie corelat cu art' G% din 9onstituie una dintre ndatoririle fundamentale ale cetenilor este fidelitatea fa de ar!+ astfel cetenii crora le sunt ncredinate funcii pu#lice* precum )i militarii* rspund de ndeplinirea cu credin a o#ligaiilor ce le re,in* iar condiia domiciliului reprezint alturi de cetenie* nc o garanie a ata)amentului persoanei fa de ar' P "te!+ia !et*+e#il" "mA#i 7# .t *i#*tate 4i ",li5a+iile l" 1 Acest principiu pre,zut n art' 1C! arat c cetenia este legtura politic )i 1uridic ntre stat )i cetean )i determin statutul 1uridic al persoanei* oriunde s3ar afla ea' (n temeiul ei* cetenii rom.ni care se afl n strintate au dreptul s apeleze la protecia autoritilor rom.ne* iar acestea au o#ligaia constituional de a le asigura protecia' (ns acest lucru nu nseamn c ceteanul rom.n aflat temporar pe teritoriul altui stat este scutit de o#ligaiile ce3i re,in potri,it 9onstituiei )i altor legi spre e-emplu ndatoririle militare3 art' GG alin' 0* o#ligaiile de plat a impozitelor3art' GH etc'!G$
G$

>ttp+OOPPP'cdep'roOplsOdicOactYs>oPMidaZ1[idlZ1

%"

 Cet*+e#ii .t *i#i 4i a$at i8ii .e ,&!& * 7# R"mA#ia )e $ "te!+ie 0& i)i!* 1 Art' 1& din 9onstituie arat c cetenii strini )i apatrizii care locuiesc n Iom.nia se #ucur de protecia general a persoanelor )i a a,erilor* garantat de 9onstituie )i de alte legi n calitatea lor de oameni* le sunt recunoscute anumite drepturi naturale* inaliena#ile )i imprescripti#ile* dar drepturile politice aparin e-clusi, cetenilor rom.ni!* dreptul la azil se acord )i se retrage n condiiile legii* cu respectarea tratatelor )i con,eniilor internaionale la care Iom.nia este parte dreptul de azil aparine strinilor )i apatrizilor? el cuprinde gzduirea )i protecia statului rom.n acordate acestor persoane* care n statul lor de origine sunt urmrite sau persecutate pentru acti,iti desf)urate n fa,oarea umanitii* progresului )i pcii! )i n afara drepturilor naturale ce aparin oricrei fiine umane* e-ist )i alte drepturi su#iecti,e a cror do#.ndire )i e-ercitare nu o condiioneaz calitatea de cetean rom.n' Cet*+e#ii "mA#i #& $"t (i e3t *)a+i .a& e3$&l8a+i 1 2-trdarea este instituia 1uridic ce permite unui stat s cear altui stat pe teritoriul cruia s3a refugiat un cetean de3al su autor al unor infraciuni internationale gra,e! s i3l predea* pentru a fi 1udecat )i pedepsit n statul n care a comis infraciunea' H" Nu se admite e-trdarea pentru raiuni politice sau atunci c.nd persoana care urmeaz s fie e-trdat ar putea fi condamnat la moarte* supus torturii* tratamentelor crude* inumane sau degradante' 2a se admite n cazurile de piraterie maritim )i aerian* trafic persoane* trafic de arme* trafic de stupefiante* terorism* genocid etc' 2-pulzarea este institutia 1uridic ce permite autoritilor pu#lice s o#lige o persoan s prseasc ara' 9odul penal reglementeaz e-pulzarea strinilor n cadrul msurilor de siguran pentru nlturarea unei stri de pericol* prent.mpinarea sa,.r)irii unor fapte penale!* msuri ce se iau fa de persoanele care au comis fapte pre,zute de legea penal' Art' 1$ din 9onstitutie sta#ile)te c+ 1! ceteanul rom.n nu poate fi e-trdat sau e-pulzat din Iom.nia* dar* prin
H"

<#idem

%1

derogare de la aceast regul* cetenii rom.ni pot fi e-trdai n #aza con,eniilor internationale la care Iom.nia este parte* n condiiile legii )i pe #az de reciprocitate* 0! 9etenii strini )i apatrizii pot fi e-trdai numai pe #aza unei con,enii internaionale sau n condiii de reciprocitate* @! 2-pulzarea sau e-trdarea se >otr)te de ctre 1ustiie decizia re,ine de regul autoritilor administrati,e )i nu 1udectorului!' P i" itatea e5leme#t* il" i#te #a+i"#ale 1 9onform art' 0" interpretarea )i aplicarea dispoziiilor pri,ind drepturile )i li#ertile cetene)ti se face n concordan cu pre,ederile tratatelor internaionale la care Iom.nia este parte este ,or#a despre /eclaraia Uni,ersal a drepturilor omului* de alte pacte )i tratate? te-tul constituional face fr ndoial referire la cele dou pacte adoptate de ONU+ Aactul internaional cu pri,ire la drepturile economice* sociale )i culturale )i Aactul internaional cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politice! )i reglementrile internaionale au prioritate n faa reglementrilor interne n cazul unor neconcordane ntre ele* cu e-cepia cazului n care constituia sau legile interne au dispoziii mai fa,ora#ile' Aceast prioritate se acord numai reglementrilor din domeniul drepturilor omului' /e asemenea* art' 11 dispune c ratificarea unui tratat internaional ce ar cuprinde dispoziii contrare legii fundamentale se poate face doar dup re,izuirea constitutiei* iar art' 1%H lit' # sta#ile)te competena 9urii 9onstituionale a Iom.niei de a controla constituionalitatea tratatelor )i acordurilor internationale anterior ratificrii lor' A!!e.&l li,e la 0&.ti+ie 1 Justiia este una dintre garaniile e-ercitrii efecti,e a drepturilor )i li#ertilor cetene)ti? ea se nfptuie)te n numele legii* de ctre 1udectori independeni )i care se supun numai legii' Arincipiul accesului li#er la 1ustiie se aplic indiferent de calitatea persoanei prote1ate cetean rom.n* strin sau apatrid! )i permite accesul la 1ustiie pentru aprarea oricrui drept sau interes legitim* indiferent dac acesta rezult din 9onstituie sau din alte

%0

legi' 9ele dou alineate noi ale art' 01* introduse n urma re,izuirii constituiei din 0""@* precizeaz c prile au dreptul la un proces ec>ita#il )i la soluionarea cauzelor ntr3un termen rezona#il )i c 1urisdiciile speciale administrati,e sunt facultati,e )i gratuite' Ca a!te &l )e e3!e$+ie al e.t A#5e ii e3e !i+i&l&i &#" ) e$t& i .a& li,e t*+i 1 Iecept.nd unele reglementri internationale n acest sens unele pre,ederi din cele dou pacte internaionale referitoare la drepturile omului!* 9onstituia Iom.niei e-prim acest principiu n art' G@+ este permis restr.ngerea e-erciiului unor drepturi )i li#erti cetene)ti* dar numai ca e-cepie )i condiionat* numai prin lege' 9>iar legea poate face acest lucru numai dac se impune* numai n anumite situaii clar definite de e-emplu* pentru aprarea securitii naionale* a ordinii pu#lice* a sntii ori moralei pu#lice* a drepturilor )i li#ertilor cetenilor* desf)urarea instruciei penale* pre,enirea unei calamiti naturale* a unui dezastru ori sinistru deose#it de gra,!' Ie,izuirea constituiei a adugat articolului G@ o nou condiie+ restr.ngerea poate opera* doar dac ea este necesar ntr3o societate democratic'H1

9nviolabilitile D e$t&l la 2ia+* 4i la i#te5 itate (i8i!* 4i $.i:i!* 1 Aceste drepturi sunt reglementate de art' 00 din 9onstituie' /reptul la ,ia este cel mai natural drept al omului )i un drept cetenesc cu care ncepe catalogul drepturilor omului n cele mai importante acte internaionale art' @ din /eclaraia
H1

Aopa* ;asile* Aopei 9orneliu* Adamescu <oan3 Drepturile omului &concept, legislaie, practica statelor(* 2d'

Aresa Uni,ersitar Iom.n* Dimi)oara 1$$%* pg'HC

%@

Uni,ersal a /repturilor Omului pre,ede c+ Orice om are dreptul la ,ia* li#ertate )i la in,iola#ilitatea persoanei* art' 0 din 9on,enia european pentru protecia drepturilor omului )i a li#ertilor fundamentale dispune+ /reptul oricrei persoane la ,ia este prote1at de lege'* iar art' H pct' 1 din Aactul pri,itor la drepturile ci,ile )i politice sta#ile)te c /reptul la ,ia este inerent persoanei umane '''!Nimeni nu poate fi pri,at de ,iaa sa n mod ar#itrar'!' Art' @@ alin' @ din 9onstituie interzice pedeapsa cu moartea* nefiind posi#il nici o e-cepie nici n caz de rz#oi* pentru meninerea disciplinei militare!' <nterzicerea pedepsei cu moartea e-prim tendina dominant azi n lume* de a#olire a acestei sanciuni' Arin aceste dispoziii* 9onstituia realizeaz o corelare cu Arotocolul facultati, la Aactul <nternaional relati, la drepturile ci,ile )i politice* ,iz.nd a#olirea pedepsei cu moartea' /reptul la integritatea fizic este de asemenea garantat* orice atingere adus integritii fizice a persoanei urm.nd s fie sancionat de lege* iar dac ea se impune totu)i din moti,e de ordin social* ea se poate face numai n #aza legii* n condiiile art' G@ din 9onstituie /reptul la integritatea psi>ic este )i el ocrotit )i are ,aloare constituional* cci omul )i su# aspect 1uridic! este conceput ca un comple- de elemente* n care fizicul )i psi>icul sunt str.ns legate ntre ele' H0

Astfel* respectul ,ieii* al integritii fizice )i psi>ice impune interzicerea torturii* a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante art' 00 alin' 0!? practicarea lor reprezint o nclcare gra, a demnitii )i personalitii umane* amintind de o#iceiuri primiti,e care tre#uie reprimate de lege' /repturile pre,zute n art' 00 sunt ocrotite de 9onstiuie fa de toate su#iectele de drept* at.t fa de autoritile pu#lice c.t )i fa de ceilali ceteni'

H0

<#idem

%%

 Li,e tatea i#)i2i)&al* 1 Articolul 0@ din 9onstitutie* pri,este li#ertatea fizic a persoanei* dreptul su de a se putea comporta )i mi)ca li#er* de a nu fi inut n scla,ie sau n orice forma de ser,itute* da e nu fi reinut* arestat sau deinut dec.t n cazurile )i dup formele e-pres pre,zute de 9onstituie )i legi' 6i#ertatea indi,iduala este e-presia constituional a strii naturale umane* omul nasc.ndu3se li#er' 6i#ertatea indi,iduala nu este* nu poate si nu tre#uie sa fie a#osluta' (ncalcarea ordinii de drept de ctre indi,id indreptateste autoritile pu#lice la inter,enie* la represiune ce implic unele msuri care pri,esc direct li#ertatea persoanei precum perc>eziii* reineri* arestri' 8igurana persoanei poate fi ,zut ca o garanie a li#ertii indi,iduale ca pri,ind legalitatea msurilor ce pot fi dispuse de ctre autoritile pu#lice* n cazurile )i n condiiile pre,zute de lege' D e$t&l la a$* a e 1 9ele doua alineate ale aritcolului 0% prezint ntr3o accepiune larg dreptul la li#ertate ca fiind totalitatea drepturilor )i regurilor procedurale care ofera persoanei posi#ilitatea de a se apra mpotri,a acuzaiilor ce i se aduc* s conteste n,inuirile )i s poat fi reprezentat de un a,ocat' (n accepiunea sa restr.ns dreptul la aparare se refer doar la posi#ilitatea folosirii unui a,ocat' D e$t&l la li,e * !i !&la+ie 1 9onstituia reglementeaz am#ele aspecte ale coninutului dreptului la li#er circulaie+ li#era circulaie pe teritoriul Iom.niei )i circulaia n afara teritoriului' Acest drept nu este a#solut* li#era circulaie tre#uind s se desf)oare potri,it unor reguli* cu ndeplinirea )i respectarea unor condiii sta#ilite de lege aceste condiii urmresc ocrotirea unor ,alori economice )i sociale* a drepturilor )i li#ertilor fundamentale* normala desf)urare a relaiilor cu alte state etc'!'(n ceea ce pri,e)te li#era circulaie pe teritoriul Iom.niei* prin art' 0G 9onstituia asigur posi#ilitatea oricrui cetean de a circula nest.n1enit pe teritoriul statului nostru )i de a3)i sta#ili domiciliul sau re)edina n orice localitate' 6i#era circulaie

%G

a cetenilor rom.ni n strintate este )i ea asigurat prin permiterea emigrrii )i re,enirii n ar' Aici constitutia preia o regul din reglementrile internaionale+ orice persoan este li#er s prseasc orice ar* inclusi, propria sa ar' /e asemenea* orice om aflat n mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula li#er )i de a3)i alege li#er re)edina? nimeni nu poate fi pri,at n mod ar#itrar de dreptul de a intra n propria sa ar* iar strinul aflat legal pe teritoriul unui stat nu poate fi e-pulzat dec.t n e-ecutarea unei decizii conforme cu legea' Ieglementrile legale pri,ind actele de identitate* pa)apoartele sau alte documente pri,ind trecerea frontierelor nu reprezint restricii la li#era circulaie a persoanei* dimpotri, ele asigur un cadru eficient )i ci,ilizat e-ercitrii acestui drept' D e$t&l la "! "ti ea 2ie+ii i#time, (amiliale 4i $ i2ate 1 Acest drept este str.ns legat de respectarea personalitii umane* proclamat de 9onstituie n art'1 ca ,aloare suprem' Art' 0H impune autoritilor pu#lice o#ligaia de a respecta )i ocroti ,iaa intim* familial )i pri,at* recunosc.nd acest drept tuturor oamenilor' Autoritile pu#lice tre#uie s ia toate msurile posi#ile )i rezona#ile n acest sens' Astfel* 1udectorii au o#ligaia de a declara )edina de 1udecat secret n procesele n care pu#licitatea ar afecta aceste ,alori* fr s ser,easc 1ustiiei' H@

8e consider un atentat la ,iaa intim a persoanei ascultarea* nregistrarea sau transmiterea printr3un aparat imagini sau ,or#e pronunate de o persoan* fr consimm.ntul acesteia a)a procedeaz unii fotografi de pres!' (n dimensiunile ,ietii intime* familiale )i pri,ate mai intr dreptul e-clusi, al persoanei la propria imagine* precum )i dreptul persoanei de a dispune de ea ns)i sau dreptul persoanei de a dispune de corpul su* numit )i li#ertate corporal* consacrat )i n art'C din Aactul internaional cu pri,ire la drepturile ci,ile si politice? cuprinde n
H@

<#idem* pp'10@

%H

coninutul su dreptul la a,ort* transse-ualismul* dreptul de a dona organe sau esuturi pentru transplanturi sau alte e-periene medicale etc'!' =ult ,reme acest drept a fost refuzat din moti,e religioase* morale sau cutumiare* de aceea ea apare n legislaii mult mai t.rziu dec.t alte drepturi )i li#erti' /reptul persoanei de a dispune de ea ns)i cuprinde dou aspecte+ numai persoana poate dispune de fiina sa de integritatea sa fizic* de li#ertatea sa! )i prin e-ercitatea acestui drept persoana nu tre#uie s ncalce drepturile altora* ordinea pu#lic sau #unele mora,uri' I#2i"la,ilitatea )"mi!ili&l&i 1 Acest drept consacrat n art' 0C! e-prim 1uridic interdicia de a ptrunde n domiciliul unei persoane fr consimm.ntul acesteia' (n dreptul constitutional noiunea de domiciliu are un sens mai larg dec.t n dreptul ci,il+ ea cuprinde domiciliul n sensul dreptului ci,il locul unde )i are persoana fizic locuina sa statornic )i principal!* dar )i re)edina unei persoane fizice' <n,iola#ilitatea domiciliului are la #az mai mult respectul personalitii uman dec.t dreptul de proprietate' H% Dotu)i* prin derogare de la art' 0C alin' 1* se poate ptrunde n locuina unei persoane fr n,oirea acesteia* dar numai n cazurile pre,zute de art' 0C alin'0 din 9onstituie'

Aceste situaii sunt enumerate limitati,+ situaiile pre,zute la literele a!* c! )i d! sunt cele n care legea ordon* pentru aplicarea ei* ,iolarea locuinei unei presoane perc>eziia domiciliar* arestarea unei persoane* e-ecutarea silit a >otr.rilor 1udectore)ti* luarea msurilor asiguratorii!* iar la litera #! se pre,d cazurile n care ptrunderea n domiciliul unei persoane fr n,oirea acesteia este permis* nefiind sancionat'
H%

Ruculeanu* Ale-andru* Garaniile libertii individuale nscrise n 4onstituia 1om.niei * re,ista /reptul nr'

10O1$$$* pg' G

%C

Aceste msuri formeaz starea de necesitate incendiu* inundaii* cutremure de pm.nt!* iar fapta s,.r)it pentru sal,area ,alorilor aflate n pericol se consider comis n stare de necesitate' Astfel* nu numai autoritile* dar )i cetenii pot ptrunde n locuina unei persoane n scopul de a nltura prime1dia pri,ind ,iaa* integritatea ori #unurile unei persoane? de asemenea sal,area unei persoane care a ncercat s se sinucid sau a unei persoane accidentate reprezint tot situaii n care ptrunderea n domiciliul unei persoane fr n,oirea acesteia este permis de lege' Drepturile 3i libertile sociale4 economice 3i culturale D e$t&l la 7#2*+*t& * 1 2ste o parte a dreptului la educaie* la care toi oamenii ar tre#ui s ai# acces* precum )i mi1locul principal de formare )i perfecionare a forei de munc' Acest drept este n acela)i timp )i o ndatorire* astfel e-plic.ndu3se o#ligati,itatea unor forme de n,m.nt primar* general etc'!' /e asemenea* dreptul la n,tur* ca drept fundamental* tre#uie astfel organizat nc.t sa asigure )anse 1uridice egale oamenilor* ceea ce implic folosirea criteriului competenei profesionale )i interzicerea discriminrior )i pri,ilegiilor' 2-ercitarea dreptului la n,tur tre#uie s ai# ca rezultat educarea persoanei pentru ca s de,in capa#il de a a,ea un rol util n societate''/reptul la n,tur implic )i o#ligaii* prestaii materiale din partea statului+ se garanteaz gratuitatea n,m.ntului de stat* n condiiile legii* precum )i posi#ilitatea de a #eneficia de #urse sociale de studii sau de merit' O component important a dreptului la n,tur este n,m.ntul religios organizat de culte sau n )colile de stat!* care este facultati,* asigur.ndu3se astfel li#ertatea con)tiinei )i dreptul prinilor )i tutorilor de a3)i educa copiii potri,it propriilor con,ingeri' (n,m.ntul se face n lim#a oficial a statului conform art' 1@ lim#a oficial este rom.na!* ns minoritilor naionale care* conform art' H* au dreptul la pstrarea* dez,oltarea )i e-primarea identitii lor etnice* culturale* ling,istice )i

%&

religioase! li se recunoa)te dreptul de a n,a )i de a putea fi instruite n lim#a lor matern' /e asemenea* 9onstituia mai pre,ede c n,m.ntul se poate desf)ura )i ntr3o lim# de circulaie european* n condiiile legii' HG A!!e.&l la !&lt& * 1 Acesta este un drept fundamental nou* introdus n urma re,izuirii 9onstituiei )i reprezint posi#ilitatea nengrdit )i nediscriminatorie de acces la informaia cu caracter educati, )i cultural' 2l este reglementat ca o o#ligaie de a#inere din partea statului de a aduce ,reo atingere posi#ilitii persoanei de a accede la ,alorile culturii naionale )i la patrimoniul cultural uni,ersal' D e$t&l la "! "ti ea .*#*t*+ii 1 Aactul internaional cu pri,ire la drepturile economice* sociale )i culturale consacr n art' $ dreptul persoanei la securitate social aici intr.nd )i asigurrile sociale!* iar n art' 10 dreptul persoanei de a se #ucura de cea mai #un sntate fizic )i mental' Arelu.nd din pact aceste idei* art' @% din 9onstituie recunoa)te dreptul la ocrotirea sntii* ca drept ce asigur ceteanului pstrarea )i dez,oltarea calitilor sale fizice )i mentale care s3i permit participarea real la ,iaa politic* economic* social )i cultural'

D e$t&l la me)i& .*#*t". 1 Acest nou drept fundamental art' @G! este recunoscut nu doar cetenilor rom.ni* ci tuturor su#iectelor de drept' 8tatul are o#ligaia de a asigura at.t cadrul legislati, pentru e-ercitarea deplin a acestui drept* c.t )i o#ligaia de a participa acti, la cooperarea internaional n acest domeniu* a,.nd n ,edere c pro#lema proteciei mediului ncon1urtor nu face doar o#iectul cola#orrii pe plan )tiinific* ci mai ales al negocierilor politice )i documentelor internaionale cu caracter 1uridic' /reptul la mediu sntos este
HG

;asile' Aopa* G>eorg>e* =i>ai* Drepturile Omului n 4omunitatea 0uropean, Nr'0O0""1'pp'&&3$1

%$

un drept su#iecti, al persoanei* dar )i o o#ligaie a acesteia o#ligaia proprietarilor de a respecta sarcinile pri,itoare la protecia mediului era consacrat n constituie )i nainte de re,izuire* dar ca o#ligaie corelati, a dreptului de proprietate!' D e$t&l la m&#!* 4i la $ "te!+ia ."!ial* a m&#!ii 1 Art' %1 reglementeaz dreptul la munc )i la protecia social a muncii* ca drept social3economic de tradiie' Unele constituii consacr dreptul )i o#ligaia de a munci 9onstituia Lranei!? acest drept este a)adar )i o ndatorire' /reptul la munc include+ li#ertatea alegerii profesiei* li#ertatea alegerii locului de munc* protecia social a muncii* retri#uia muncii depuse* dreptul la negocieri colecti,e' Arotecia social a muncii implic urmtoarele componente+ securitatea )i igiena muncii* regimul de munc al femeilor )i al tinerilor* salariul minim #rut pe ar* repaosul sptm.nal* concediul de odi>n pltit* prestarea muncii n condiii grele precum )i alte situaii specifice' HH D e$t&l la 5 e2* 1 Ieglementat de art' %@* dreptul la gre, este un important mi1loc de o#inere de ctre salariai a unor drepturi sau ameliorarea condiiilor de munc* de salarizare sau de ,ia'

2l se afl n str.ns legtur li#ertatea ntrunirilor* li#ertatea negocierilor colecti,e* dreptul de asociere )i mai ales cu asoierea n sindicate conform art' $ din 9onstituie sindicatele contri#uie la aprarea drepturilor si promo,area intereselor profesionale* economice )i sociale ale salariaiilor!' Gre,a are ca scop aprarea intereselor profesionale* economice )i sociale art' %@* alin'1! )i e-ercitarea acestui drept inter,ine doar atunci c.nd celelalte mi1loace de rezol,are a conflictului de munc au e)uat* gre,a fiind soluia ultim* e-trem* prin care patronatul tre#uie con,ins s satisfac re,endicrile salariailor'
HH

>ttp+OOPPP'cdep'roOplsOdicOactYs>oPMidaZ1[idlZ1

G"

D e$t&l la $ "$ ietate $ i2at* 1 2ste dreptul persoanei fizice de a do#.ndi o proprietate* de a se folosi )i a dispune li#er de ea )i de a putea transmite dreptul su altuia si presupune o#ligaia statului de a garanta )i apra proprietatea o#inut pe ci licite' Art' %% reglementeaz dreptul de proprietate pri,at )i creanele asupra statului* ocrotind n mod egal proprietatea pri,at* indiferent de proprietar' D e$t&l la m"4te#i e decurge din dreptul de proprietate* este reglementat prin art' %H din 9onstituie )i reprezint dreptul n temeiul cruia o persoan poate do#.ndi pe cale succesoral* n condiiile legii* orice #un' Li,e tatea e!"#"mi!* 3 Aceast li#ertate a fost introdus n constituie dup re,izuirea din 0""@' Astfel a fost consacrat nu numai li#ertatea de asociere art' %"! ca e-presie a li#ertii con)tiinei art' 0$!* ci )i li#era e-ercitare a unor acti,iti lucrati,e* prin care se urmre)te o#inerea sau mprirea de #eneficii' Art' G% din 9onstituie reglementeaz acest drept* preciz.nd c dreptul oricrei persoane de a desf)ura o acti,itate economic este li#er* statul garant.nd doar accesul la li#era iniiati, )i e-ercitarea acesteia'HC D e$t&l la &# #i2el )e t ai )e!e#t 1 Art' %C din 9onstituie consacr acest drept fundamental* ce include dreptul ceteanului la condiii rezona#ile de ,ia care s3i asigure lui )i familiei lui un trai ci,ilizat* decent'

(n principiu traiul decent se realizeaz prin munca ceteanului )i a familiei sale* ns statul tre#uie s contri#uie la ameliorarea condiiilor de ,ia pentru fi ndeplinite standardele ci,ilizaiei' /e aceea 9onstituia o#lig statul s ia msuri de dez,oltare economic )i protecie social' A)a cum este consacrat el n 9onstituia Iom.niei* acest drept cuprinde+ dreptul la pensie* la concediu de maternitate pltit* la asisten medical n unitile sanitare de stat* la a1utor de )oma1 )i alte forme de asigurri sociale pre,zute de lege'

HC

>ttp+OOPPP'cdep'roOplsOdicOactYs>oPMidaZ1[idlZ1

G1

D e$t&l la !*.*t" ie 1 Un alt drept al fiinei umane este acela de a se cstori si de a3)i ntemeia o familie n acest sens Aactul internaional pri,itor la drepturile economice* sociale )i culturale arat n art' 1" c familia este elementul natural )i fundamental al societii!' Art' %& din 9onstituie garanteaz li#ertatea cstoriei li#er consimite* sta#ilind marile reguli ce gu,erneaz acest drept familia tre#uie s se ntemeieze pe cstoria li#er consimit* egalitatea soilor!' 8e consacr alturi de acest drept )i o#ligaia constituional a prinilor de a asigura cre)terea* educaia )i instruirea copiilor' D e$t&l !"$iil" 4i ti#e il" la $ "te!+ie 4i a.i.te#+* 1 Art' %$ consacr acest drept* ,alorific.nd realitatea n sensul creia copiii )i tinerii constituie marele potenial uman al societii* continuitatea )i ,iitorul* de aceea lor le re,ine dreptul la o protectie )i asisten aparte' Acestui drept fundamental n corespunde o#ligaia corelati, a statului de a asigura copiilor )i tinerilor condiiile necesare dez,oltrii armonioase a aptitudinilor lor fizice )i mentale' Art' %1 sta#ilea c tinerii au dreptul la msuri speciale de protecie social a muncii* mai mult art' %$ alin'% interzice anga1area tinerilor su# ,.rsta de 1G ani' Aici mai intr o#ligaia statului de a acorda alocaii pentru copii )i a1utoare pentru ngri1irea copiilor #olna,i ori cu >andicap* precum )i alte forme de protecie social' De-tul constituional interzice e-ploatarea minorilor' D e$t&l $e ."a#el" !& :a#)i!a$ la $ "te!+ie .$e!ial* este pre,zut n art' G" din 9onstituie )i asigur protecia persoanelor cu >andicap n toate domeniile ,ieii )i egalitatea )anselor'H& Drepturile e:clusiv politice (n aceast categorie intr acele drepturi ale cetenilor rom.ni care au ca o#iect participarea lor la conducerea statului* la gu,ernare* adic drepturile electorale+ dreptul de ,ot art' @H!* dreptul de a fi ales n ceea ce pri,e)te autoritile prin care

H&

<#idem

G0

se e-prim su,eranitatea naional art' @C! )i n ceea ce pri,e)te Aarlamentul 2uropean art' @&!' Drepturile 3i libertile social8politice Li,e tatea !"#4tii#+ei 1 (ntr3o accepiune larg li#ertatea con)tiinei este dreptul ceteanului de a a,ea )i a e-prima pu#lic o concepie a sa despre lumea ncon1urtoare' Ieglementat prin art' 0$* aceast li#ertate include li#ertatea religioas* li#ertatea cultelor e-teriorizarea unei credine religioase!* O alt pre,edere constituional pri,e)te raportul dintre culte+ se interzic n relaiile dintre culte orice forme* mi1loace* acte sau aciuni de n,r1#ire religioas' 6i#ertatea con)tiinei este )i un factor de continuitate spiritual n cadrul familiei* prinii a,.nd dreptul natural* dar si o#ligaia de a se ocupa de cre)terea )i educarea copiilor' Li,e tatea )e e3$ ima e 1 8tr.ns legat de li#ertatea con)tiinei* li#ertatea de e-primare este consacrat n art' @" din 9onstituie )i reprezint posi#ilitatea omului de a3)i e-prima prin ,iu grai* prin scris* imagini* sunete sau alte mi1loace de comunicare n pu#lic* g.ndurile* opiniile* credinele religioase sau creaiile spirituale de orice fel'

Aceast li#ertate* cu toate drepturile pe care le presupune* a condus la formularea a trei mari reguli+ li#ertatea de e-primare* interzicerea cenzurii )i responsa#ilitatea' 6i#ertatea de e-primare ridic )i pro#leme de ordin material? astfel* 9onstituia arat c li#ertatea presei implic )i li#ertatea de a nfiina pu#licaii' Aentru a garanta li#ertatea e-primrii legea poate impune mi1loacelor de comunicare n mas* o#ligatia de a face pu#lic sursa finanrii' 6i#ertatea de e-primare permite oamenilor s participe la ,iaa politic* social )i cultural* dar ea nu poate fi a#solut* fiind astfel supus unor coordonate 1uridice' A)adar constituia prote1eaz unele ,alori umane* statale* pu#lice'

G@

D e$&l la i#(" ma+ie 1 2ste un drept fundamental deoarece dez,oltarea material si spiritual a omului )i e-ercitarea li#ertilor pre,zute n 9onstituie mai ales cele prin care se e-prim g.ndurile* opiniile* credinele religioase )i creaiile de orice fel! implic )i posi#ilitatea de a putea recepiona informaii pri,ind ,iaa social* politic* economic* )tiinific )i cultural' /e aceea art' @1 din 9onstituie e-prim 1uridic coninutul comple- al acestui drept' H$ /reptul la informaie cuprinde+ dreptul persoanei de a fi informat prompt* corect )i clar cu pri,ire la msurile autoritilor pu#lice* accesul li#er la sursele de informaie pu#lic* )tiinific )i te>nic* social* cultural* posi#ilitatea persoanei de a recepiona direct )i n mod normal emisiunile de radio )i tele,iziune* s'a'm'd' Acest drept presupune )i cola#orare internaional' Nici acest drept nu este a#solut* el fiind supus unor coordonate 1uridice limite! sta#ilite de alin' @' Li,e tatea 7#t &#i il" 1 2ste o li#ertate cu caracter social3politic )i const n posi#ilitatea oamenilor de a se ntruni n reuniuni pri,ate sau pu#lice pentru a3)i e-prima g.ndurile* opiniile* credinele'

2a face parte* alturi de li#ertatea con)tiinei )i li#ertatea de e-primare* din categoria li#ertilor de opinie' (n art' @$ 9onstituia arat formele )i mi1loacele n care aceast li#ertate se poate e-ercita+ mitinguri* demonstraii* procesiuni precum )i orice alte ntruniri pu#lice sau pri,ate!' D e$t&l la a."!ie e 1 <ntr tot n categoria li#ertilor de opinie )i este consacrat n art' %"* care se refer doar la asociaiile de drept pu#lic* nu )i la asociaiile )i societile de drept pri,at constituite n temeiul contractului!' /e asemenea* asociaiile pre,zute de art' %" nu au scopuri lucrati,e* nu urmresc
H$

Note de curs3 Drept constituional i instituii politice 4onstituia 1om.niei repu#licat n =onitorul Oficial nr'

CHC din @1 octom#rie 0""@!* ed' All 4ec7* 4ucure)ti* 0""%* p'C

G%

o#inerea unor #eneficii* ci au scopuri politice* religioase* culturale etc'* scopuri care s e-prime li#ertatea de g.ndire )i e-primare' Garant.nd acest drept* te-tul constituional sta#ile)te )i formele de asociere partide* sindicate* patronate )i alte forme de asociere!' /eoarece nici dreptul la asociere nu poate fi un drept a#solut* sunt pre,zute )i limitele sale* limite ce pri,esc+ scopurile )i acti,itatea asociaiilor* mem#rii asociaiilor' Se! et&l !" e.$"#)e#+ei 1 Acest principiu constituional urmre)te s prote1eze posi#ilitatea persoanei fizice de a3)i comunica prin scris* telefon sau alte mi1loace de comunicare! g.ndurile )i opiniile* fr a3i fi cunoscute de alii* cenzurate sau fcute pu#lice' Art' 0& consacr in,iola#ilitatea corespondenei )i regulile ce o gu,erneaz'C" Astfel* o#ligaia de a respecta secretul corespondenei re,ine tuturor at.t persoanele fizice* c.t )i autoritile pu#lice!* nimeni nu poate reine* desc>ide* citi* distruge* pu#lica o coresponden ce nu3i este adresat* nimeni nu are dreptul de a intercepta o con,or#ire telefonic sau de a di,ulga coninutul unei con,or#iri telefonice auzite nt.mpltor' O#ligaii aparte re,in funcionarilor din po)t )i telecomunicaii'

D e$t& ile1 5a a#+ii D e$t&l )e $eti+i"#a e 1 2-ercitarea acestui drept este o modalitate de rezol,are a unor pro#leme personale sau care pri,esc o colecti,itate' 9onform art' G1 din 9onstituie dreptul de petiionare poate fi e-ercitat fie indi,idual* de ctre cetean* fie de un grup de ceteni sau organizaii legal constituite' Aetiiile care se pot prezenta cel puin su# patru forme+ cereri* reclamaii* sesizri )i propuneri! adresate autoritilor pu#lice se fac numai n numele petiionarilor sau al

C"

<#idem

GG

colecti,elor pe care organizaiile petiionare le reprezint alin'0!* a)adar orice petiie tre#uie semnat )i tre#uie s conin datele de identificare a petiionarului' D e$t&l $e ."a#ei 2*t*mate )e !*t e " a&t" itate $&,li!* 1 Art' G0 din 9onstituie sta#ile)te rspunderea autoritilor pu#lice pentru ,tmrile produse cetenilor prin nclcarea sau nesocotirea drepturilor )i li#ertilor fundamentale ale acestora' Aceast rspundere inter,ine n situaii clar definite+ c.nd emit un act administrati, prin care ,atm o persoan* c.nd nu soluioneaz n termenul legal o cerere a unei persoane sau c.nd* prin erori 1udiciare s,.r)ite n procese* se produc pre1udicii unei persoane' 9onstituia pre,ede si preteniile pe care le poate formula ceteanul n acest sens+ reunoa)terea dreptului pretins* anularea actului* repararea pagu#ei' (n realizarea acestor drepturi ceteanul tre#uie doar s 1ustifice dreptul su )i c actul emis de autoritatea pu#lic i3a produs o ,tmare* el nu are o#ligaia de a pro#a ,ino,ia funcionarului sau a autoritii pu#lice' III.6. D e$t& ile 4i li,e t*+ile (&#)ame#tale !"#.a! ate 7# a!t&ala C"#.tit&+ie a R"mA#iei. #!*l!* i ale ) e$t& il" "m&l&i. #)at" i i ile (&#)ame#tale Actuala 9onstituie a Iom.niei* adoptat la & decem#rie 1$$1 )i re,izuit n 0""@* consacr drepturile )i li#ertile fundamentale ale indi,idului n Ditlul <<* intitulat Drepturile i libertile fundamentale' Aentru a ne face o imagine c.t mai realist a reglementrilor din Ditlul <<* acestea tre#uie interpretate n corelaie cu celelalte reglementri constituionale precum cele din Ditlul <3 Arincipii generale )i cele din Ditlul <; care pre,d o serie de sarcini ale statului at.t fa de cetenii si* c.t )i fa de strini )i apartizi* ndeose#i cu caracter economic!' /e asemenea ele tre#uie analizate )i din perspecti,a normelor ce sta#ilesc fizionomia politic a statului* acest lucru ipun.nd o pri,ire de ansam#lu asupra reglementrii puterilor pu#lice la noi' Driada de ,alori consacrat de 9arta de la Aaris pentru o nou 2urop statul de drept* democraia )i drepturile omului!

GH

a influenat* fr ndoial* constituantul rom.n' Astfel* n anul 1$&$* dup cderea regimului comunist* au fost adoptate noi principii de organizare social precum pluralismul politic* separaia puterilor n stat* economia de pia* principii ce constituie cerine ale statului de drept* iar mai apoi* prin /ecretul3lege nr' $0O1$$" statul de drept* democraia )i drepturile omului sunt declarate ,alori supreme* garantate de statul rom.n'C1 (n prezent se poate ,or#i la noi de un stat de drept n sens formal sunt ndeplinite formal e-igenele* n sensul c sunt consacrate )i garantate normati,+ su,eranitatea poporului* pluralismul politic* separaia puterilor n stat* principiul autonomiei locale* drepturile )i li#ertile fundamentale etc'!* dar nc nu poate fi ,or#a de un stat de drept n sens material cci din pcate nu toate normele 1uridice ce reglementeaz n mod democratic puterile pu#lice! sunt )i transpuse n realitate'C0

1! EDi.$"8i+ii !"m&#eF 3 conine principii ce gu,erneaz reglementarea drepturilor fundamentale* precum+ principiul uni,ersalitii drepturilor )i o#ligaiilor art' 1G!* principiul egalitii n drepturi art' 1H* alin' 1!* principiul proteciei rom.nilor n strintate art' 1C!* principiul conform cruia restr.ngerea e-erciiului unor drepturi se poate face numai prin lege* n acord cu pre,ederile din 9onstituie )i din documentele internaionale referitoare la drepturile omului art' G@!* principiul prioritii dreptului
C1 C0

O,idiu* /rm#a* +storia culturii i civili,aiei <;!* 2d' Btiinific* 4ucure)ti* 1$$% *pg'CC <#idem

GC

internaional pri,ind drepturile omului n caz de contradicie ntre acesta )i legile interne art' 0"* alin' 0!* principiul accesului li#er la 1ustiie n ,ederea aprrii drepturilor )i li#ertilor art' 01! etc'? 0! ED e$t& ile 4i li,e t*+ile (&#)ame#taleF cuprinde at.t drepturi ale omului c.t )i drepturi ale ceteanului' 8unt consacrate astfel n articolele de la 00 la G@+ dreptul la ,ia )i integritate fizic )i psi>ic* li#ertatea indi,idual* dreptul la aprare* li#era circulaie* drepturi n ceea ce pri,e)te ,iaa intim* familial )i pri,at* in,iola#ilitatea domiciliului* secretul corespondenei* li#ertatea con)tiinei* li#ertatea de e-primare* dreptul la informaie* dreptul la n,tur* accesul la cultur* dreptul la ocrotirea sntii* dreptul la mediu sntos* dreptul de ,ot* dreptul de a fi ales* dreptul de a fi ales n Aarlamentul 2uropean* li#ertatea ntrunirilor* dreptul la asociere* drepturi pri,ind munca )i protecia muncii* interzicerea muncii forate* dreptul la gre,* dreptul la proprietate pri,at* li#ertatea economic* dreptul la mo)tenire* drepturi n cadrul familiei* drepturile copiilor )i ale tinerilor* protecia persoanelor cu >andicap* dreptul de petiionare' @! E#)at" i ile (&#)ame#taleF care pre,ede o#ligaiile cetenilor fa de stat+ fidelitatea fa de ar* aprarea rii* contri#uii financiare )i e-ercitarea drepturilor )i li#ertilor?

%! EA2"!at&l $"$" &l&iF, instituie creat pentru ocrotirea drepturilor fundamentale' Acest capitol reglementeaz+ numirea )i rolul instituiei* e-ercitarea atri#uiilor sale )i raportul n faa Aarlamentului' 8e remarc la noua 9onstituie o lrgire a sferei reglementrilor pri,ind drepturile )i li#ertile fundamentale )i ridicarea unor principii ce aparineau anterior dreptului ci,il sau penal la rangul de principii constituionale* spre e-emplu+ principiul neretroacti,itii legii art'1G alin' 0!* principiul #unei3credine

G&

n e-ercitarea drepturilor constituionale art' GC!* principiul respectrii dreptului altuia etc' Garaniile reprezint importante premise ale respectrii drepturilor* n special de ctre autoritile pu#lice? ma1oritatea drepturilor cosacrate n Ditlul << au asemenea garanii* spre e-emplu+ cele cuprinse n art' 0@* care consacr li#ertatea indi,idual alin' 03Aerc>eziionarea* reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile )i cu procedura pre,zute de lege* alin @' Ieinerea nu poate dep)i 0% de ore* alin' %3 Arestarea pre,enti, se dispune de 1udector )i numai n cursul procesului penal* alin' $ 8e remarc de asemenea alinierea reglementrilor constituionale la unele pre,ederi noi din dreptul internaional de e-emplu art' %0 alin' 0 )i art' GG ce reglementeaz o#ieciunea de con)tiin* care poate fi in,ocat de cei ce nu pot efectua ser,iciul militar din moti,e religioase!* completarea 9onstituiei rom.ne cu noi drepturi )i li#erti dintre cele pre,zute n documentele internaionale referitoare la drepturile omului precum dreptul la cultur art' @@!* li#ertatea economic art' %G!* dreptul la un mediu sntos art' @G!! )i adaptarea unor reglementri la e-igenele integrrii europene prin recunoa)terea unor drepturi specifice cetenilor europeni dreptul de a alege )i de a fi ales n Aarlamentul european art' @&!* dreptul de a ocupa funcii sau demniti pu#lice* '''!'C@

/eose#it de important este )i e-istena unor reglementri pri,ind o#ligaiile statului* corelati,e drepturilor )i li#ertilor cetene)ti* a,.nd rolul de garanii ale acestora )i totodat de premise ale responsa#ilitii lui de e-emplu* pre,ederile art' %C o#lig statul la msuri de dez,oltare economic )i protecie social menite s asigure un ni,el de trai decent* art' 1@G conine sarcina referitoare la cre)terea calitii ,ieii* iar art' 1@H pre,ede garantarea proprietii pu#lice!'

C@

>ttp+OOPPP'cdep'roOplsOdicOactYs>oPMidaZ1[idlZ1

G$

Normele referitoare la autoritatea 1udetoreasc din capitolul ;<* titlul <<<! apar ca mi1loace de realizare a drepturilor )i li#ertilor fundamentale+ orice persoan se poate adresa 1ustiiei pentru aprarea drepturilor* li#ertilor )i intereselor sale legitime art' 01!' Aprarea drepturilor )i li#ertilor fundamentale este )i scopul reglementrilor cu pri,ire la organizarea )i atri#uiile 9urii 9onstituionale din titlul ;! pentru c pe #aza deciziei acestei instituii orice lege care contra,ine 9onstituiei implicit drepturilor )i li#ertilor fundamentale! este lipsit de efecti,itate' (n titlul <* art' 1 alin' @ consacr drepturile fundamentale ca ,alori supreme* art' % alin' 0 sta#ile)te criteriile non3discriminrii ns tocmai prin aceast enumerare limitati, a criteriilor* legea noastr fundamental las posi#ilitatea apariiei discriminrii pe #aza altor criterii dec.t cele menionate!* iar art' H mpreun cu art' % alin' 0 )i art' 1H! recunoa)te dreptul la identitate al minoritilor naionale' /e)i noua 9onstituie a Iom.niei este apreciat pe plan intern )i internaional ca o constituie democratic* ce ndepline)te e-igenele organizrii democratice a societii* au e-istat )i ,oci critice la adresa unor reglementri constituionale* unele c>iar n Ie,ista rom.n de drepturile omului 9onstituia rom.n mai e criticat )i de ali autori precum+ 2leodor Loc)eneanu* Lran\ois Julien 6aferri]re* 4ernard 6ime!' (ntr3ade,r n actuala 9onstituie a Iom.niei e-ist )i reglementri critica#ile pri,ind drepturile )i li#ertile fundamentale'C% Astfel* se remarc destul de frec,ent consacrarea unor drepturi* ns fr a se preciza )i modalitile de realizare a lor* garaniile lor 1uridice' O alt insuficien constituional o constituie afirmarea unor drepturi* a cror realizare este lsat pe seama legiuitorului ordinar spre e-emplu art' @@ alin'1 consacr dreptul la ocrotirea sntii* pentru ca alin' @ al aceluia)i articol s lase n sarcina
C%

9onstituia Iom.niei* adoptat prin Ieferendum la & decem#rie 1$$1

H"

legiutorului ordinar organizarea asistenei medicale* a sistemului de asigurri sociale pentru #oal* accidente* maternitate etc'!' /e asemenea* art' %C alin' 1 cuprinde formulri imprecise cu pri,ire la o#ligaia statului de a asigura un ni,el de trai decent* ni,el ce nu poate fi garantat doar prin drepturile consacrate n alin' 0 al aceluia)i articol )i anume* dreptul la pensie* dreptul la concediu de maternitate pltit* dreptul la a1utor de )oma1 etc'!* drepturi a cror a#sen ar fi* de altfel* imposi#il de conceput' 2-ist )i pericolul ca principiile consacrate n 9onstituie s fie nclcate de parlament* prin edictarea unor legi ce contra,in 9onstituiei? astfel* 6egea nr' G&O1$$0 ncalc gra, dispoziiile art' 1H coro#orat cu art' % referitoare la egalitatea cetenilor* impun.nd un impozit ma1orat pe cumul numai pentru anumite categorii de salariai' /ecizia 9urii 9onstituionale cu pri,ire la 6egea de modificare a 6egii nr' G&O1$$0 dez,luie )i alte lacune ale 9onstituiei+ se constat mai nt.i lipsa posi#ilitii sesizrii 9urii 9onstituionale de catre ceteni n legtur cu neconstituionalitatea unei legi dec.t dac au a1uns la proces )i apoi o#ser,m c formularea art' % din 9onstituie face posi#il discriminarea pe alte criterii dec.t cele pre,zute e-pres aici n acest sens e-emplu este 6egea nr' G&O1$$0 n care s3a fcut o discriminare n ceea ce pri,e)te regulile aplica#ile impozitului n cazul cumulului de funcii!'

9ompar.nd art' % cu art' 1% din 9on,enia 2uropean a /repturilor Omului )i art' 0H din Aactul internaional cu pri,ire la drepturile ci,ile )i politice* se poate constata gre)eala din te-tul nostru constituional+ face o enumerare limitati, a criteriilor de non3discriminare* n loc s recurg la una enunciati,* ls.nd astfel o porti desc>is discriminrii' (ntre drepturile fundamentale i obligaiile statului e-ist o str.ns legtur? aceste o#ligaii sunt reglementate relati, detaliat* ns )i n aceast zon e-ist lacune' Astfel se pre,ede rspunderea statului n situaia unor gra,e pre1udicii

H1

suferite de ceteni ca urmare a erorilor 1udiciare ntr3un proces penal* dar nu se precizeaz o astfel de rspundere n cazul n care ceteanul a fost gra, pre1udiciat prin lipsa de reglementare 1uridic n domenii importante de relaii sociale sau prin nt.rzierea lor condamna#il' 9u toate acestea* n ceea ce pri,e)te reglementrile pri,ind drepturile* li#ertile )i ndatoririle fundamentale din 9onstituia rom.n* comparati, cu alte constituii adoptate n statele e-3comuniste din 2uropa central )i de est* precum )i cu cele ale statelor democratice occidentale* se poate afirma c a,em o ade,rat 9onstituie democratic* #ine pus la punct' ;nclcri ale drepturilor omului 8 (n pro#leme ce pri,esc drepturile omului* ONU a repurtat* ncep.nd cu cel de3al /oilea Iz#oi =ondial* succese at.t de mari* nc.t muli oameni cred c acestea sunt de la sine nelese' 9.nd cine,a aude de ,iolri ale drepturilor omului* de tortur )i opresiune* se g.nde)te automat la ^lumea a treia sau la dictaturi ndeprtate* dar actele de nclcare ale drepturilor omului nu se petrec doar pe anumite continente sau n anumite sisteme politice* forme sociale sau religii' Aractic n fiecare ar din lume se petrece anual c.te o astfel de fapt repro#a#il' Dermenul de ",iolare a drepturilor omului" nu este dec.t o e-presie eufemistic pentru cea mai mare crim pe care o poate comite un stat n detrimentul cetenilor si' Actele de nclcare a drepturilor omului sunt crime comise la nsrcinarea* cu acceptul sau tolerate de anumite gu,erne' 2le pericliteaz pacea din interiorul )i e-teriorul statelor' 83a do,edit c e-ist un instrument potri,it n ,ederea controlrii monopolului puterilor din stat prin separaia acestora n legislati,* e-ecuti, )i 1uridic precum )i prin organizarea periodic a unor alegeri generale cu ,ot secret' /ictaturile nu cunosc ns acest instrument* ele nclc.nd astfel drepturile omului )i reprezent.nd o ameninare general la pacea lumii'

H0

/ac drepturile omului sunt nclcate at.t de des* nu nseamn acest lucru c instituiile care tre#uie s ,eg>eze la respectarea lor au e)uat n misiunea lor MCG /repturile omului nu mai sunt dec.t un ideal M (n acest punct tre#uie s srim n aprarea acestor instituii )i s spunem c fr ele drepturile ar fi nclcate )i mai mult )i c nu am mai auzi niciodat de ma1oritatea acestor acte' =ulumit ONU )i ONG3urilor internaionale care coopereaz* noi suntem informai de aceste acte' Acesta este un prim pas important pentru a limita comiterea acestora' 4ineneles c mai sunt multe de fcut? nu ne aflm dec.t la nceputurile unei prote1ri eficiente a drepturilor omului pe tot cuprinsul lumii' /ar dac ne g.ndim la c.te s3au fcut de la nc>eierea celui de3al /oilea Iz#oi =ondial o perioad destul de scurt* putem pri,i ,iitorul cu mai mult optimism' /repturile omului sunt astzi mai mult dec.t un simplu ideal )i se fac multe pentru ca oamenii s se poat #ucura de ele' (n acest sens este e-trem de important ca noi toi s cooperm pentru ndeplinirea acestui o#iecti,+ depinde de noi toi s respectm drepturile omului )i demnitatea semenilor no)tri' CH

NDATORIRILE =UNDAMENTALE A ti!"l&l G6 1 =i)elitatea (a+* )e +a * 1! Aentru orice cetean rom.n* fidelitatea fa de ar este sacr )i o#ligatorie'

CG CH

Jo>n 8tuart =ill* Despre ?ibertate* 2d' Eumanitas* 4ucure)ti* 1$$%* pg'$$ Geno,e,a ;ra#ie* =arius 4alan3 Organi,area politico9etatic a 1om.niei * 2d' <nstitutul 2uropean* <a)i 0""%*

pg'11&

H@

0!

9etenii crora le sunt ncredinate funcii pu#lice* precum )i militarii rspund de ndeplinirea cu credin* responsa#ilitate si profesionalism a o#ligaiilor ce le re,in )i* n acest scop* ,or depune 1urm.ntul cerut de lege'

A ti!"l&l GH 1 O,li5ati2itatea $ i2i#) a$* a ea +* ii 1! 0! @! %! 9etenii au dreptul )i o#ligaia s apere Iom.nia' 8er,iciul militar nu este o#ligatoriu' 9ondiiile pri,ind ndeplinirea ndatoririlor militare se sta#ilesc prin lege 9etenii pot fi ncorporai de la ,.rsta de 0" de ani )i p.n la ,.rsta de @G de

organic' ani* cu e-cepia ,oluntarilor* n condiiile legii organice' A ti!"l&l GC 1 C"#t i,&+iile (i#a#!ia e 1! 0! @! 9etenii au o#ligaia s contri#uie* prin impozite )i prin ta-e* la c>eltuielile 8istemul legal prin care se sta#ilesc contri#uiile financiare ale persoanelor Orice alte contri#uiile financiare sau prestaii sunt interzise* n afara celor pu#lice' fizice )i 1uridice rom.ne tre#uie s asigure a)ezarea ec>ita#il a sarcinilor fiscale' sta#ilite prin lege* n situaii e-cepionale'

A ti!"l&l GD 1 E3e !ita ea ) e$t& il" 4i a li,e t*+il" 1! 9etenii rom.ni* cetenii strini )i apatrizii tre#uie s3)i e-ercite drepturile )i li#ertile constituionale cu #un3credin* fr s ncalce drepturile )i li#ertile celorlali'

H%

0!

9etaenia rom.n se poate pierde n cazul comiterii unor acte de terorism sau

a unor infraciuni gra,e specificate n legea organic' P "te!tia me)i&l&i i#!"#0& at" .i "! "ti ea m"#&me#tel" Arotectia mediului incon1urator*conser,area si ocrotirea monumentelor istorice si culturale constituie o o#ligatie a fiecarui cetatean'

HG