Sunteți pe pagina 1din 23

Imunitile i privilegiile privind

posturile consulare i cele diplomatice


1.Istoric i noiuni introductive
Imunitile i privilegiile consulare sunt de dat mai recent dect cele diplomatice. Istoric,
primele prevederi referitoare la imunitile consulare se gsesc n convenia ncheiat n februarie
1535 de ctre sultanul Suliman al II-lea cu regele Franei Francisc I, convenie care a fost rennoit
de mai multe ori. Potrivit prevederilor acestei convenii, care a inaugurat regimul capitulaiilor,
persoana consulului este inviolabil, la fel ca i locuina sa.
Dei exist deosebiri ntre imunitile i privilegiile diplomatice i imunitile i privilegiile
consulare, n sensul c imunitile i privilegiile diplomatice sunt mai largi dect cele consulare, cu
toate acestea n practica unor ri, inclusiv n practica Romniei exist o anumit tendin de
unificare a regimului diplomatic al consulilor i al diplomailor, o tendin care are la baz raiuni de
ordin practic, pentru a simplifica autoritilor locale aplicarea regimului respectiv.
Imunitile consulare sunt, n primul rnd, acele drepturi acordate unui oficiu consular i
membrilor acestuia de ctre statul de reedin n baza crora statul de reedin i excepteaz de la
jurisdicia autoritilor sale judiciare i de la constrngerea exercitat de autoritile sale
administrative. Ele sunt dublate de o serie de inviolabiliti care fac efective imunitile consulare.
Din aceast categorie fac parte inviolabilitatea sediului , a documentelor i a funcionarilor consulari
dar i altele cum ar fi imunitatea de jurisdicie penal, imunitatea de jurisdicie civil, imunitatea de
a depune mrturie, etc. n esen, imunitile consulare nseamn principiul neaplicrii legii statului
n care i desfoar activitatea oficiul consular respectiv, pentru c acesta este considerat n afara
competenei statului primitor. Baza pentru aceast neaplicare a legii pentru oficiului consular i a
personalului su rezult din acordurile juridice bilaterale ncheiate ntre statul trimitor i cel
primitor.
Imunitatea consular mai nseamn n al doilea rnd, faptul c i n cazul n care o lege a fost
nclcat de ctre un reprezentant consular sau de ctre oficiul consular, ea nu poate s aduc asupra
lui obligaia de a suporta anumite sanciuni.
Privilegiile consulare sunt acele avantaje sau nlesniri juridice pe care statul de reedin le
acord unui oficiu consular sau personalului acestuia i care creeaz un tratament diferit pe care
aceti oficiali l au n exercitarea atribuiilor lor dar i n viaa lor personal. Din aceast categorie
fac parte scutirile de taxe i impozite, scutirea de taxe vamale, dreptul de a folosi mijloace de
comunicare speciale, etc.
Aceste privilegii, faciliti i prerogative pe care le au oficiile consulare sunt acele privilegii
necesare oficiilor consulare i personalului consular pentru a-i ndeplini funciile, obligaiile lor i
n consecin, ei sunt beneficiarii unui regim special fa de cel pe care l au cetenii din statul n
care ei i desfoar activitatea.
Privilegiile i facilitile sunt legate de anumite avantaje speciale pe care le au oficiile
consulare i se refer la: dreptul de comunicare cifrat, libertatea de micare a personalului consular
i alte asemenea privilegii care ajut la desfurarea activitii respective. n plus, exist i o serie de
faciliti care se refer la obligaia tuturor statelor de a veni n sprijinul oficiilor consulare prin
acordarea de sedii, de locuine pentru personalul consular, faciliti care pot i ele contribui la buna
desfurare a activitii consulare.

n ceea ce privete prerogativele oficiilor consulare, putem spune c cea mai important
prerogativ este dreptul lor de a percepe pe teritoriul altui stat taxe consulare (se aplic aceast
prerogativ i n cazul ntocmirii actelor de stare civil), taxe care nu sunt supuse impozitrii.
n practic, fundamentul facilitilor, privilegiilor i imunitilor consulare este reprezentat de
prevederile Conveniei de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare, convenie care dedic
un capitol special (capitolul II) i un numr semnificativ de articole acestor probleme. Pe lng
prevederile din aceast convenie care sunt aplicate de majoritatea statelor, inclusiv de Romnia, a
doua baz important pentru imunitile i privilegiile consulare o reprezint acordurile bilaterale
care se ncheie pentru deschiderea unui oficiu consular deoarece acestea prevd i imunitile,
privilegiile pe care cele dou state i le acord pe o baz de reciprocitate, inspirate din Convenia de
la Viena.

2.Enumerarea imunitilor i privilegiilor potrivit Conveniei de la Viena din


1963
Imunitile i privilegiile consulare sunt acele drepturi, nlesniri i faciliti acordate unui
post consular i membrilor acestuia de ctre statul de reedin n scopul asigurrii ndeplinirii
eficiente a funciilor lor. Dumitru Mazilu menioneaz, citndu-l pe G.H. Hackwort, c pentru a-i
putea ndeplini atribuiile, consulii i ceilali membri ai Oficiului consular se bucur de faciliti,
privilegii i imuniti, care constituie statutul lor consular.
Potrivit prevederilor conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963, imunitile i
privilegiile consulare pot fi clasificate n trei grupuri de norme juridice i anume:
a)nlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular art. 28-39;
b)faciliti, privilegii i imuniti privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri ai
postului consular art. 40-57;
c)facilitile , privilegiile i imunitile aplicabile funcionarilor consulari onorifici i posturilor
consulare conduse de ei art. 58-68.
n literatura de specialitate este dat clasificarea i specificare imunitilor,inviolabilitilor,
privilegiilor, drepturilor i facilitilor consulare.
Membrii personalului oficiilor consulare au un statut internaional special, fiind exceptai de
la jurisdicia statelor n conformitate cu dispoziiile conveniei consulare din 1963. Dei beneficiaz
de un statut special recunoscut de state pentru a le facilita exercitarea funciilor lor, ei trebuie s
respecte permanent legile i ordinea de drept din statele respective.
Generic, prin sintagma imuniti consulare trebuie s nelegem, potrivit teoriei i practicii
dreptului internaional tratamentul pe care dreptul internaional l prevede, pentru a fi acordat,
oficiilor consulare ale statelor strine i personalului lor n scopul ca acestea s-i poat ndeplini
funciile ce le revin.
Convenia de la Viena din 1963, privind codificarea relaiilor consulare, izvor de drept
internaional ce constituie dreptul comun n materia dreptului consular, a rezervat ntreg
Capitolul II materiei nlesnirilor, privilegiilor i imunitilor privind posturile consulare, funcionarii
consulari de carier i ali membri ai unui post consular. Reglementarea acestor probleme s-a realizat
n dou seciuni distincte: prima este afectat nlesnirilor, privilegiilor i imunitilor ce se acord
postului consular (art. 28.39), cea de-a doua seciune cuprinde prevederi referitoare la

facilitile, privilegiile i imunitile privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri ai


postului consular (art. 40-57).

3. Imunitile diplomatice
Convenia de la Viena din 1961 stabilete o sum de reguli care acord un statut juridic
specific att misiunii diplomatice, ct i personalului misiunii, cu precizarea c n practica statelor
sunt aplicabile i alte reguli, n funcie de particularitile concrete ale imunitile diplomatice
reprezint tratamentul pe care statul acreditar l acord misiunilor diplomatice i personalului
acestora, exprimat prin exceptarea de la jurisdicia penal i civil a acestui stat.
Sunt prevzute i enumerate n coninutul articolelor 29-39 din Convenia de la Viena. Aceste
imunitile i privilegiile recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit
exercitarea funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. Articolul 41 din
Convenia de la Viena prevede n contrapartid, obligaii fa de statul acreditar. Membrii misiunilor
diplomatice au datoria de a respecta legile i reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca
n treburile sale interne, iar localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu
regulile i obligaiile activitii diplomatice.
De asemenea, n conformitate cu coninutul articolului 42 al conveniei, agenii diplomatici nu
trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii unui ctig personal pe
teritoriul statului acreditar.
De asemenea, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena prin articolele
25-27. Potrivit acestor reglementri el trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea
funciunilor sale. El trebuie, n mod special, s asigure membrilor misiunii toat libertatea de
deplasare i de circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau
interzis din raiuni de securitate naional. Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri
discriminatorii ntre state. El admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica
restrictiv o dispoziie determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii sale de statul
acreditant, ca i practica urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de
acord, ale unui tratament reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile conveniei. n fine, statul
acreditar trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie
tulburat sau s-i fie afectat demnitatea.
Regulile privind privilegiile i imunitile sunt precizate n mod detaliat de ctre Convenia
de la Viena, fcndu-se, o distincie ntre diversele categorii de personal al misiunilor diplomatice
(diplomai, personal tehnicoadministrativ i de serviciu). n conformitate cu art. 17 din convenie
aceste imuniti sunt recunoscute diplomailor i familiilor lor, dar i personalului administrativ i de
serviciu.
Personalul organizaiilor internaionale beneficiaz, de asemenea, de imuniti acordate prin
conveniile aplicabile acestor organizaii. (O.N.U., Consiliul Europei, Comunitile europene etc.).
Articolele 29-41 din Convenie fac referire la dispoziiile privind imunitile diplomatice.
Imunitile diplomatice sunt concretizate n trei categorii:
a) Imunitatea de jurisdicie;
b) Inviolabilitile;
c) Exceptarea de la obligaia de a depune ca martor.
Imunitatea de jurisdicie, adic scoaterea de sub aciunea legii penale sau civile a statului
acreditar a misiunii diplomatice, personalului misiunii i a membrilor lor de familie.
3

Misiunea diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie civil i administrativ, pentru c


nu se poate pune problema rspunderii penale a unei persoane morale (juridice). Agenii diplomatici
se bucur de imunitate absolut de jurisdicie penal i de imunitate de jurisdicie civil, cu excepia
aciunilor imobiliare cnd proprietatea este cu titlu privat, aciunilor referitoare la succesiune,
aciunilor privind activitatea profesional sau comercial privat a agentului i fa de nici o cerere
reconvenional direct legat de cererea principal cnd agentul diplomatic nsui nainteaz o
aciune civil (pentru a asigura egalitatea prilor n proces). De asemenea, agenii diplomatici se
bucur de imunitate de executare, dar la care se poate renuna expres. Imunitatea de jurisdicie a
unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest agent de jurisdicia statului
acreditant. Prin urmare, agentul diplomatic nu este scos de sub jurisdicie total, ci numai de sub
jurisdicia statului acreditar. Totui, statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a
agenilor diplomatici, dar ea trebuie s fie expres. renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o
aciune civil sau administrativ nu determin automat i nlturarea imunitii privind executarea
hotrrilor, pentru aceasta fiind necesar o renunare deosebit.
Privilegiul inviolabilitii
A fi inviolabil nseamn a fi intangibil: jurmntul este inviolabil, ca i secretul. n
conformitate cu Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789, este inviolabil
dreptul la proprietate.1
Inviolabilitatea rezult din protecia prin lege sau prin sacralitate. Astfel, sunt inviolabile persoanele
demnitarilor i ale diplomailor, sediile lor.
Misiunile diplomatice sunt privilegiate ntruct inviolabilitatea lor este un domeniu aparte al
asigurrii ordinii publice. Statul pe teritoriul cruia misiunile i desfoar activitatea are obligaia
s mpiedice actele violente cu impact direct asupra activitii misiunilor diplomatice strine.
3.1.Inviolabilitatea localului misiunii diplomatice
Sediile n care misiunile diplomatice i desfoar activitatea beneficiaz de inviolabilitate.
Responsabilitatea pentru asigurarea acestei inviolabilitii este a statului pe teritoriul cruia misiunea
funcioneaz. Privilegiul inviolabilitii sediilor misiunilor diplomatice nseamn i c autoritile
statului pe teritoriul cruia misiunile funcioneaz nu pot ptrunde n sedii fr consimmntul
efilor de misiuni i nu pot dispune percheziii, rechiziii etc.
Inviolabilitatea localului misiunii diplomatice este o norm foarte veche de drept internaional,
considerat de unii doctrinari chiar principiu al dreptului diplomatic
Acest privilegiu corespunde cu obligaia de a dezafecta localurile i de a retrage bunurile i arhivele
fr ntrziere nejustificat, obligaia statului acreditar de a nu permite funcionarilor si s ptrund
i s ndeplineasc acte de autoritate n localurile misiunii, mijloace de transport i terenuri ale
acesteia, mai puin n cazuri excepionale, cum ar fi legitima aprare. De precizat c aceast
inviolabilitate opereaz chiar i n timp de conflict armat; localurile misiunii, mobilierul lor i
celelalte obiecte care se gsesc acolo, precum i mijloacele de transport ale misiunii, nu pot face
obiectul nici unei percheziii, rechiziii, sechestru sau msuri executorii;
3.2.Inviolabilitatea personal a membrului misiunii diplomatice
1

Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789, art. 17 .Proprietatea fiind un drept
inviolabil i sacru, nimeni nu poate fi privat de acest drept

Dreptul diplomatic i consular stabilete pentru membrii misiunii diplomatice


privilegiul inviolabilitii personale, fr admiterea i aplicarea cruia eficiena funciilor misiunii ar
fi mult diminuat sau chiar nul. Inviolabilitatea persoanei membrului misiunii diplomatice este
considerat n doctrin privilegiul fundamental din care decurg toate privilegiile celelalte
Autoritile statului strin au, pe de o parte, obligaia s-i ocroteasc pe membrii unei
misiuni
diplomatice,
mpiedicnd aciunile prin care acestora le-ar fi afectat libertatea i
demnitatea. Pe de alt parte, autoritile statului care primete o misiune diplomatic nu pot recurge,
mpotriva membrilor misiunii, n nici un caz, la msuri de constrngere precum percheziia,
arestarea, detenia.
n general, membrii unei misiuni diplomatice au privilegiul de a fi scutii de controlul
bagajului personal de ctre autoritile statului strin. n dreptul diplomatic nu se precizeaz dac se
admite controlarea bagajului personal al membrului misiunii diplomatice i n situaia n care
acest bagaj conine, printre altele, documente ale misiunii. Dreptul diplomatic tace n privina
eventualitii n care membrul misiunii diplomatice refuz s admit controlarea bagajului su
personal, n ciuda argumentelor formulate i bnuielilor exprimate de autoritile statului strin.
n toate cazurile n care se renun la aplicarea privilegiilor diplomatice, este de ateptat ca
statul ale crui autoriti decid s ntreprind msuri coercitive mpotriva unui membru al unei
misiuni diplomatice strine s demonstreze c persoana n privina cruia s-a ntrerupt acordarea
privilegiului inviolabilitii este vinovat.
3.3.Inviolabilitatea arhivelor
Opereaz asupra tuturor documentelor diplomatice,inclusiv corespondena, indiferent de
locul unde se afl, fiind absolut. Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai
inviolabilitate ca i sediul misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice. De
asemenea, corespondena diplomatic, este declarat inviolabil .Dreptul la libera circulaie a
valizelor diplomatice este recunoscut fr rezerve .Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt
precizate n documentele pe care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor
diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Statele au dreptul de a ncredina curierul diplomatic
comandanilor de aeronave civile i de a prelua, direct i liber, de la acetia, valiza diplomatic.
Valizele nu pot conine dect documente diplomatice i obiecte destinate uzului oficial
Articolul 29 al conveniei de la Viena garanteaz agenilor diplomatici respectul statului acreditar,
care este dator s ia toate msurile adecvate pentru a mpiedica orice atingere ce ar putea fi adus
persoanei, libertii sau demnitii lor.
Inviolabilitatea are ca scop s permit diplomatului de a-i exercita, fr nici un impediment, sarcina
sa de reprezentant al unei ri strine. Ea acoper, deci, toate actele pe care le ndeplinete pentru
reprezentarea statului trimitor i promovarea intereselor acestuia. Acest privilegiu ncepe n ziua n
care diplomatul a intrat pe teritoriul rii unde a fost acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El
dureaz pe tot timpul misiunii sale, pn cnd va prsi teritoriul statului de reedin.
Inviolabilitatea persist i n situaia ruperii relaiilor diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac
diplomatul nlocuit se stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s
beneficieze de inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea.
5

Inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial sau neoficial al
misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al conveniei de la Viena.
Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful misiunii i personalul su
diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai agenilor diplomatici (art. 37-1), beneficiaz de toate
imunitile enumerate n articolele 29-36 ale conveniei. Numele acestor persoane figureaz pe lista
diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe baza indicaiilor
furnizate de fiecare misiune. Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii,
fie c este vorba de personalul administrativ i tehnic (art. 37-2 i 38-1), de personalul de serviciu
care nu are naionalitatea statului de reedin (art.27-3i 38-2) sau de personalul de serviciu
particular al misiunii (art. 37-4 i 38-2).
Aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor, reedinei,vehiculelor i
documentelor acestora, corespondena lor trebuie s fie liber i inviolabil. Statele acord, n
general, automobilelor diplomailor plci speciale care permit poliiei s deosebeasc de ceilali
posesori de automobile.
Articolul 27 al conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a misiunilor prin toate
mijloacele adecvate. Ea condiioneaz totui instalarea de posturi emitoare de radio de a
sentimentul statului acreditar .Art. 40 al conveniei de la Viena admite ca un agent diplomatic s
beneficieze de inviolabilitate cnd traverseaz o ar ter pentru a se prezenta sau pentru a se
rentoarce de la post este un act de curtoazie din partea statelor al cror teritoriu este traversat.
Inviolabilitatea agentului diplomatic l protejeaz pe acesta n toate circumstanele. Ea este de ordin
public i diplomatul nu poate renuna la ea.
Chiar dac ar comite acte de natur s lezeze demnitatea efului de stat pe lng care este acreditat,
el nu poate fi supus de acest stat la msuri care ar aduce atingere persoanei sale. Acesta din urm nu
este, de altfel, lipsit de mijloace de aprare. El poate cere rechemarea diplomatului sau chiar s-i
impun plecarea. Inviolabilitatea protejeaz pe diplomat mpotriva atacurilor oricrei
persoane,indiferent de unde ar proveni ele. Dac un membru al autoritilor publice ale statului de
reedin, acionnd n calitate oficial, a ofensat un agent diplomatic, guvernul statului acreditar
este obligat s acorde reparaii statului ofensat. Dac sediul misiunii diplomatice sau drapelul care
este arborat fac obiectul unui atentat, guvernul statului acreditar trebuie, dac nu i-a ndeplinit
ndatoririle de protecie, s prezinte scuze i, de la caz la caz, s acorde reparaiile adecvate.
Dac autorul infraciunii este o persoan particular, statul trebuie s dispun urmrirea penal i
judecarea acestuia. reedina diplomatului nu poate constitui obiectul investigaiilor poliiei, justiiei
sau oricrui alt organ administrativ, care nu au dreptul s ptrund n imobil fr autorizaia expres,
dup caz, a diplomatului sau a efului misiunii.
Articolul 22 al conveniei de la Viena garanteaz, de asemenea, inviolabilitatea localurilor misiunii
diplomatice. Se prevede n sarcina statului acreditar obligaia special de a lua msurile pentru a
asigura protecia acestora. Se garanteaz nu numai localurile, ci i mobilierul acestora, precum i
mijloacele de transport ale misiunii mpotriva oricror msuri ale autoritilor statului de reedin.
Articolul 12 permite misiunii s deschid birouri n afara sediului numai pe baza consimmntului
expres al statului acreditar.
Articolul 20 permite arborarea drapelului i emblemei statului acreditant pe localurile misiunii,
reedinei i pe mijloacele de transport ale efului misiunii. Articolul 21 prevede obligaia pentru
statul acreditar de a facilita statului acreditant achiziionarea sau nchirierea de localuri necesare
deschiderii misiunii i pentru locuinele membrilor si.

4.Imunitatea de jurisdicie
n strintate, membrul misiunii diplomatice se confrunt cu imprevizibilitatea strintii,
a unui alt regim politic, a unei alte ordini juridice, a unor alte mentaliti, a unei comuniti cu
alte interese, n ntregime sau mcar n parte diferite, dac nu chiar divergente fa de cele al statului
i ale comunitii proprii. n vederea diminurii nesiguranei care nvluie aciunea celui aflat n
afara sistemelor juridic i jurisdicional al statului propriu, membrul misiunii diplomatice are
nevoie de protecia constnd din privilegiul imunitii.
Convenia de la Viena, n articolul 31, definete imunitatea civil i penal a agenilor diplomatici.
diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de tribunalele rii lor. Aceasta este o
garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n deplin libertate i independen
interesele statului acreditant. Aceast imunitate are ca scop s retrag ntreaga competen de la
magistraii locali pentru a o transfera, dac este cazul, la cei ai statului trimitor. convenia de la
Viena, n articolul 38, limiteaz imunitile de jurisdicie ale membrilor personalului care au
naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor.
Diplomatul are dreptul i nu poate renuna la imunitatea de jurisdicie penal, ntruct nu are dreptul
de a lsa s se aduc atingere independenei statului pe care-l reprezint. Acest gen de imunitate este
acordat agentului diplomatic n interesul guvernului rii sale, numai acesta din urm poate s
renune la ea.
Un agent diplomatic trebuie s respecte legislaia rii unde este acreditat, dar nu poate fi tras
la rspundere dect de autoritile din propria ar. Aceast imunitate de jurisdicie funcioneaz
chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra statului pe lng care este
acreditat. Guvernul statului acreditar poate, doar s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei
prevzute de lege. Att timp ct agentul diplomatic strin se afl pe teritoriul statului pe lng care
este acreditat, imunitatea de jurisdicie penal este total.
Imunitatea de jurisdicie confirm i ntrete privilegiul inviolabilitii. Unele excepii de la
imunitatea de jurisdicie civil corespund cu excepiile de la privilegiul scutirii de impozite i
taxe. Dac diplomatului i se aplic exigenele jurisdiciei civile i administrative, lui i se pstreaz
nealterate privilegiile diplomatice, ndeosebi cel al inviolabilitii. nc pe vremea lui Alberico
Gentili, se aplica regula c ambasadorul este protejat de imunitate, c el poate circula liber, c,
pentru actele civile, este supus jurisdiciei civile din locul de reedin i c nu se supune jurisdiciei
penale din locul de reedin, dar poate fi eventual expulzat.
n 1584, A. Gentili i ali civa juriti consultai de britanici cu privire la acuzaiile
(complot viznd detronarea i asasinarea reginei Elisabeth I) formulate la adresa ambasadorului
Spaniei, Mendoza, la Londra, au precizat c nu se poate ca Mendoza s fie citat n faa unui tribunal
englez pentru c este protejat de imunitatea de ambasador. Mendoza a fost expulzat.
Sentimentul unui agent diplomatic cu experien profund este c mereu vizibil, diplomatul triete
sub un clopot de sticl este imun () imunitatea nseamn s te afli sub clopotul de sticl al
imunitii, incasabil; cel care se fisureaz este diplomatul.2
2

COUVE DE MURVILLE, Maurice, [Contribuie] n Romain Gary, crivain- Diplomate, Colloque du 2 fvrier
2002, ministre des Affaires trangres, Sous la direction de Mireille Sacotte, Coorganisation: Anne Simon, Paris,
2003 pag.27-28.

Imunitatea diplomatic nu nseamn impunitate. Imunitatea nu intete rspunderea, ci competena


jurisdicional a autoritilor statului strin.3
Atunci cnd exercitarea funciilor diplomatice se mpletete, de pild, cu acte de imixtiune n
afacerile interne ale statului pe teritoriul cruia misiunea funcioneaz, nici misiunea i nici membrii
ei nu rspund n faa legii interne a acestui stat, ntruct beneficiaz de imunitate de jurisdicie,
dar statul care a constituit misiunea diplomatic nu poate evita rspunderea n conformitate cu
prevederile dreptului internaional.4 De altfel, rspunderea statului acreditant i rspunderea
diplomatului implicat nu se exclud, sunt, de fapt, inseparabile.
Tentativele de disociere fie ntre rspunderea statului i aceea a diplomatului, fie ntre actele de
realizare a funciilor diplomatice i cele private aduc, n loc de rigoare n definirea cmpului de
aplicare a privilegiului imunitii, improvizaii subtile prin care se poate evita rspunderea sau
privilegierea. Pe calea distingerii dintre activitile oficiale i cele private ale diplomatului se
ajunge, de fapt, la nlturarea privilegiului. Pentru activitatea oficial rspunde statul i ca urmare
nu sunt motive de privilegiere a diplomatului, ci statul are nevoie de imunitate. Dac diplomatului
i s-ar acorda imunitate exclusiv pentru o asemenea activitate, nu pentru ansamblul faptelor sale, el
nu ar beneficia n realitate de nici un privilegiu.5
Imunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu nseamn c diplomatul
strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea comite, dar acest stat nu-l
poate aresta i nici judeca prin tribunalele proprii. Dac infraciunile comise de agentul diplomatic
sunt de mic importan, este la latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale
diplomatic.
Exceptarea de la obligaia de a depune ca martor n faa instanelor de judecat i n
procedurile administrative. Imunitatea este absolut, dar diplomatul poate depune ca martor dac
accept expres.
Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei instane a statului
acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu exist mijloc de a-l
constrnge n acest sens. Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice
pentru a primi mrturiile.
Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al misiunii i
membrilor lui de familie. convenia de la Viena (art. 32) prevede c statul acreditant poate renuna la
imunitatea de jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului
administrativ i tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu,
ns, convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres . Personalul de
serviciu beneficiaz de imuniti numai pentru actele ndeplinite n exercitarea funciilor sale.
n art. 37 al conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de serviciu particular al
membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i taxe pe
salarii, dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din urm.
Totui, se prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier, nct s
nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Dac misiunea are un agent diplomatic
de naionalitatea statului acreditar sau dac acesta locuiete permanent n statul respectiv, el nu
beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele ndeplinite n
exercitarea funciunilor sale. Pentru ceilali membri ai personalului misiunilor i personalul de
3

ANGHEL, Ion M., Dreptul diplomatic. Relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1984 pag.507-508.
4
Idem, pag.506.
5
Idem, pag.523.

serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa de statul acreditar, ei nu beneficiaz dect
de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de statul respectiv. ns se precizeaz c acesta
nu va exercita asupra lor jurisdicia sa, dect de o asemenea manier nct s nu mpiedice n mod
excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.
n cazul unui accident de automobil, indiferent dac diplomatul este conductor sau proprietar al
unui autovehicul n urma cruia s-ar putea angaja responsabilitatea civil, trebuie avute n vedere
urmtoarele:
s invoce imunitile sale diplomatice la care el nu poate renuna fr autorizarea expres a statului
acreditant;
n timpul anchetei el nu trebuie s mpiedice mersul justiiei, punnd la dispoziie informaiile
cerute n legtur cu circumstanele accidentului;
imunitatea de jurisdicie nu permite eludarea plii despgubirilor datorate victimelor accidentului.
Imunitatea de jurisdicie n materie civil este recunoscut diplomailor strini. Articolul 31
al conveniei de la Viena prevede c agenii diplomatici beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n
materie civil i administrativ, cu excepia cazurilor cnd este vorba despre:
1) o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, dac
agentul diplomtic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii;
2) o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu titlu particular i nu n
numele statului acreditant;
3) o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic n
statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale.
n aceste cazuri pot fi luate unele msuri de executare fa de diplomat, cu condiia s nu se aduc
atingere inviolabilitii persoanei sau locuinei sale. Diplomatul care devine reclamant n faa unei
instane locale nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete orice cerere
reconvenional legat direct de aciunea principal. Totui, renunarea la imunitatea de jurisdicie
pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la msurile de
executare a hotrrii, care nu poate fi aplicat nici asupra persoanei, nici asupra bunurilor sale, o
renunare distinct din partea sa fiind necesar.

5.Privilegiile diplomatice
Privilegiile diplomatice reprezint tot un tratament acordat de statul acreditar misiunii diplomatice i
personalului acesteia, prin care li se fac unele nlesniri excepionale.
5.1.Privilegiul proteciei mpotriva atentatelor la securitate
n cadrul preocuprii legate de nerespectarea inviolabilitii misiunilor diplomatice, se
acord atenie special actelor de violen comise mpotriva membrilor lor.
ONU a condamnat ntotdeauna energic actele de violen comise mpotriva misiunilor diplomatice i
a reprezentanilor diplomatici i consulari i a subliniat datoria statelor de a ntreprinde toi
paii adecvai pentru protejarea sediilor misiunilor diplomatice i consulare i pentru prevenirea
oricrui atac mpotriva reprezentanilor diplomatici i consulari. n cadrul ONU a fost, n repetate
rnduri, recunoscut necesitatea de a se garanta protecia, securitatea i aprarea misiunilor i
reprezentanilor la organizaiile internaionale interguvernamentale ca i ale funcionarilor unor
asemenea organizaii. A fost manifestat preocuparea adnc fa de numrul din ce n ce mai mare
9

de violri ale misiunilor diplomatice i consulare i ale reprezentanilor diplomatici i consulari i li


s-a cerut statelor s respecte i s aplice urgent principiile i regulile dreptului internaional
referitoare la relaiile diplomatice i consulare i ndeosebi s ntreprind toate msurile necesare,
n conformitate cu obligaiile lor internaionale de a garanta efectiv protecia, securitatea i aprarea
tuturor misiunilor diplomatice i consulare i reprezentanilor care se afl oficial pe teritoriul de sub
jurisdicia lor, incluznd msuri practice de interzicere pe teritoriile lor a activitilor ilegale ale
persoanelor, grupurilor i organizaiilor care ncurajeaz, provoac, organizeaz acte mpotriva
securitii unor asemenea misiuni i reprezentani i se angajeaz n comiterea lor. ONU a
recomandat statelor s coopereze strns n domeniul protejrii, aprrii i siguranei misiunilor
diplomatice i consulare i a chemat statele ca, n cazul apariiei unei dispute n legtur cu violarea
principiilor i regulilor de drept internaional privind inviolabilitatea misiunilor diplomatice i
consulare i a reprezentanilor diplomatici i consulari, s recurg la mijloacele panice de
soluionare a disputelor, inclusiv la bunele oficii ale secretarului general al ONU. Potrivit Adunrii
Generale a ONU, actele de violen mpotriva misiunilor diplomatic nu se pot justifica niciodat.
ONU le-a recomandat totodat statelor s coopereze strns cu statul pe teritoriul cruia s-au comis
abuzuri, s fac schimb de informaii i s acorde asistena autoritilor judiciare. La ONU a fost
instituit procedura de examinare a nclcrilor grave ale dreptului internaional n privina
securitii misiunilor diplomatice.6
5.2.Privilegiul libertii de comunicare
Comunicarea este aciunea de punere n comun, de transmitere de mesaje, de informare, de
construire i de ntreinere a relaiilor dintre persoane i comuniti.
Eficiena misiunilor diplomatice depinde de libertatea comunicrii cu instituiile statului care le
constituie, ndeosebi cu elementele componente ale serviciului public de diplomaie. Aceast
comunicare este liber dac se afl exclusiv sub controlul celor care particip la ea, ca emitori sau
ca receptori de mesaje.
n conformitate cu dreptul diplomatic, statului pe teritoriul cruia misiunea diplomatic
funcioneaz i revine obligaia de a privilegia comunicarea oficial a misiunii, permind
comunicarea, protejnd-o, fr a o controla. Comunicarea misiunii diplomatice cu instituiile statului
propriu se desfoar prin transmiterea de mesaje grafice sau verbale pe cile cele mai diverse, n
special prin curier diplomatic, cu valiza diplomatic i cu utilizarea cifrului. Curier diplomatic
curent este funcionarul care nsoete valiza diplomatic i cruia statul strin i datoreaz ocrotire,
asigurndu-i privilegiul inviolabilitii. Misiunea diplomatic are dreptul s comunice liber cu
guvernul su, cu celelalte misiuni i consulate ale statului acreditant, putnd s foloseasc toate
mijloacele de comunicaie potrivite. Aceasta presupune obligaia statului acreditar de a oferi
faciliti pentru coresponden i de a respecta secretul corespondenei. Pentru comunicare, misiunea
diplomatic poate utiliza numai mijloace legale, fie publice (pot, telefon, fax etc.), fie specifice,
precum curierul diplomatic i valiza diplomatic, toate acestea beneficiind de inviolabilitate. n
ultimii ani, n cadrul ONU s-au manifestat preocupri pentru codificarea statutului curierului
diplomatic i al valizei diplomatice. Astfel, n anul 1991, Adunarea General a hotrt s includ pe
ordinea de zi a celei de-a 47-a sesiuni, Proiectul de articole asupra statutului curierului diplomatic i
valizei diplomatice nensoite de un curier diplomatic, precum i protocoalele adiionale facultative
6

Convenia cu privire la prevenirea i pedepsirea crimelor mpotriva persoanelor protejate pe plan internaional,
inclusiv a agenilor diplomatici, Rezoluiile 35/168 din 15 decembrie 1980 i 36/33 din 13 noiembrie 1981 ale
Adunrii Generale a ONU privind evaluarea msurilor efective de sporire a proteciei, securitii i aprrii misiunilor
diplomatice i consulare i reprezentanilor diplomatici i consulari, precum i Rezoluia 53/97 din 20 ianuarie 1999
privind examinarea msurilor eficiente viznd protejarea i securitatea misiunilor diplomatice i consulare i a
reprezentanilor diplomatici i consulari.

10

la acest statut, proiect adoptat de Comisia de Drept Internaional la sesiunea sa din anul 1989.
Mijloacele de radio-emisie pot fi utilizate numai cu autorizaia statului acreditar. Coletele care
compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot
cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. De asemenea, curierul diplomatic
trebuie s poarte un document oficial care s-i ateste calitatea i s precizeze numrul de colete care
constituie valiza diplomatic, el bucurndu-se de inviolabilitatea persoanei sale, neputnd fi arestat
sau reinut. Se pot folosi i curieri diplomatici ad-hoc. De asemenea, valiza diplomatic poate fi
ncredinat comandantului unei aeronave comerciale, acesta trebuind s poarte un document oficial
care s indice numrul coletelor care alctuiesc valiza diplomatic, dar el nu are calitatea de curier
diplomatic.
5.3.Privilegiul libertii de deplasare i de circulaie
Este dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul statului acreditar, cu
posibilitatea acestuia de a declara anumite zone interzise, din motive de securitate a agentului
diplomatic sau a statului acreditar;
Membrii misiunii diplomatice au libertatea s circule pe teritoriul statului strin unde
i desfoar activitatea, dar se poate ca accesul lor n anumite zone s fie interzis sau limitat din
motive de securitate naional.
Statul pe teritoriul cruia i desfoar activitatea misiunea diplomatic are obligaia de a le asigura
membrilor misiunii libertatea de circulaie chiar i n situaia n care relaiile internaionale s-ar
deteriora ntr-att nct s-ar ajunge la conflict armat. Trebuie ca membrilor misiunii diplomatice i
familiilor lor s li se dea posibilitatea, inclusiv mijloace de transport, s prseasc, laolalt cu
bunurile lor, fr ntrziere, locul unde membrii misiunii nu i mai pot desfura n siguran
activitatea.
5.4.Privilegiul scutirii de prestaii personale, de servicii publice, de impozite i de taxe
Reprezint dreptul misiunii i a diplomailor de a fi scutii de taxe i impozite, cu excepia
impozitelor indirecte sau a celor aplicabile bunurilor imobile particulare, veniturilor particulare i
taxelor corespunztoare dreptului de succesiune; Constau n scutirea de taxele vamale care se percep
cu ocazia importurilor de bunuri i vizeaz bunurile destinate uzului oficial i chiar personal al
misiunii, al diplomailor i membrilor familiilor acestora. Este inclus n acest privilegiu i scutirea
de la controlul bagajelor, cu excepia cazului cnd exist motive serioase s se cread c acestea
conin obiecte care nu beneficiaz de scutiri vamale sau al cror import sau export este interzis. ntrun asemenea caz, controlul se va face numai n prezena agentului diplomatic sau a reprezentantului
su autorizat. Membrul misiunii diplomatice este scutit de obligaiile stabilite de legea statului pe
teritoriul cruia misiunea sa diplomatic funcioneaz, dac aceste obligaii sunt incompatibile cu
situaia sa de cetean al altui stat. Membrii familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic
i personalul de serviciu beneficiaz de aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii. n materie de
succesiuni, articolul 39 precizeaz la paragraful 4 c, n caz de deces al unui membru al misiunii sau
al unui membru al familiei sale, care nu este cetean al statului acreditar sau nu are reedina
permanent n acesta, statul acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului, cu
excepia celor care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei interdicii de export. Nu se
vor percepe taxe de succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar nu se
datora dect funciei defunctului. n materie vamal, articolul 36 acord scutirea de taxe vamale i
11

alte drepturi conexe, n conformitate cu dispoziiile legislative i reglementrile statului acreditar,


asupra obiectelor destinate uzului oficial i obiectelor destinate uzului personal al agentului
diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele
destinate instalrii sale. Acest privilegiu este menit s previn aplicarea prevederilor legale care ar
putea stnjeni funciile misiunii diplomatice.
Dreptul de a arbora drapelul naional i stema naional, pe localul misiunii diplomatice, la
reedina efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia.
Faciliti de edere - sunt concretizate n dreptul agentului diplomatic de a fi scutit de la
obligaiile de a obine permis de edere pe teritoriul statului acreditar i de a anuna organele de
poliie locale despre prezena sa. Scutirea de prestaii personale, precum serviciul militar, rechiziii
militare etc. Scutirea de la obligaiile privind asigurrile sociale, pentru cazuri de accident, boal,
deces etc., ceea ce nu exclude posibilitatea diplomatului de a participa voluntar la asemenea sisteme
de protecie.

6.Facilitile diplomatice
Sunt posibiliti ale misiunii diplomatice i ale personalului diplomatic de a li se nlesni de
ctre statul acreditar desfurarea activitilor lor specifice. Printre acestea, menionm obligaia
statului acreditar de a nlesni obinerea de localuri pentru misiunea diplomatic, de a acorda ajutor la
obinerea de locuine pentru membrii misiunii, de a pune la dispoziia acestora mijloacele de
transport necesare prsirii teritoriului statului acreditar. Persoanele care beneficiaz de imunitile,
privilegiile i facilitile diplomatice ncep s se bucure de acestea la intrarea pe teritoriul statului
acreditar pentru a-i lua n primire postul, sau, dac se afl deja pe acest teritoriu, de ndat ce
numirea sa a fost comunicat ministerului afacerilor externe.
Privilegiile i imunitile nceteaz dup ncetarea funciilor diplomatice ale persoanei,
respectiv n momentul n care persoana prsete teritoriul statului acreditar sau la expirarea unui
termen raional care i-a fost dat n acest scop, chiar i n timp de conflict armat. Totui, imunitatea de
jurisdicie continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n exercitarea
funciilor sale ca membru al misiunii. n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei
sale continu s se bucure de privilegiile i imunitile respective pn la prsirea statului acreditar,
ntr-un termen potrivit care s le permit aceasta.
Trebuie precizat c toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti sunt
obligate s respecte legile i regulamentele statului acreditar i s nu se amestece n treburile interne
ale acestui stat. De asemenea, localurile misiunii nu vor fi utilizate n alte scopuri, incompatibile cu
funciile misiunii.

7.Imunitile i privilegiile consulare


Enumerate i reglementate de convenia din 1963, aceste imuniti i privilegii au fost
clasificate i amplu analizate n literatura de specialitate.
Potrivit dreptului consular, statul de reedin are obligaia de a acorda postului consular orice
nlesnire.283

12

Funcionarii consulari au, tocmai n condiiile de funcionare n strintate, privilegiul de a


nu se supune dect jurisdiciei statului trimitor. n acelai timp, ei au obligaia de a respecta legile
statului acreditar, condiia esenial a privilegiilor consulare de care beneficiaz284.
n doctrin s-au dat mai multe definiii imunitilor consulare. n opinia unui autor romn,
imunitile consulare sunt acele drepturi acordate unui oficiu consular i membrilor acestuia de
ctre statul de reedin, potrivit crora acetia sunt exceptai de la jurisdicia autoritilor judiciare
sau de la constrngerea exercitat de autoritile administrative ale acestui stat. Alt autor consider
c imunitile consulare sunt drepturi acordate unui post consular i membrilor acestuia de statul de
reedin, potrivit crora acetia sunt exceptai de la jurisdicia local.
Sunt doctrinari care consider c privilegiile consulare au provenit n sfera normelor cutumiare i n
codurile consulare dintre regulile de curtoazie internaional, fiind, de la origine, derogri de la
jurisdicia statului de reedin.7
Privilegiile consulare corespund aplicrii principiului de drept diplomatic ne impediatur officium,
iau n considerare calitatea de trimii oficiali ai unui stat strin, aplic principiul egalitii suverane
a statelor i in seama de interesul statelor de a coopera i de a avea relaii amicale durabile.8
n privina privilegiilor de acordat postului consular i funcionarului consular, dreptul consular se
aseamn, dar numai parial, cu dreptul diplomatic. Exist n dreptul consular restricii pe care
dreptul diplomatic nu le conine.9
Statul de reedin i asigur postului consular exercitarea funciei de reprezentare,
acordndu-i dreptul de a utiliza n activitate drapelul i stema statului trimitor. Postul consular
beneficiaz de acest privilegiu n limitele stabilite de reglementrile din statul de reedin. 10 Prin
acordarea acestui privilegiu se faciliteaz identificarea postului consular att de ctre organele de
ordine locale, ct i de ctre conaionalii funcionarului consular, ntruct se poate ca postul
consular s fie marcat vizibil cu nsemne solemne.
Convenia de la Viena din 1963 afirm n art. 43, intitulat Imunitatea de jurisdicie, c:
1. Funcionarii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului
de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare.
2. Totui, prevederile paragrafului 1 din prezentul articol nu se aplic n caz de aciune civil:
a) care rezult din ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau un angajat consular,
pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului
trimitor;
b) intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident cauzat n statul de reedin de un
vehicul, o nav sau de un avion.
Avnd n vedere cele menionate mai sus, putem defini imunitatea de jurisdicie ca fiind beneficiul
acordat unor categorii de personal al oficiilor consulare n temeiul reglementrilor internaionale i
care const n exceptarea acestora de la jurisdicia statului de reedin.

ANGHEL, Ion M., Dreptul diplomatic. Diplomaia ad-hoc i diplomaia multilateral, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1987 pag. 324.
8
Idem,pag. 333.
9
CHEBELEU, Traian, Dreptul diplomatic i consular, Editura Universitii din Oradea, 2000 pag. 685.
10
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007 art.29. Folosirea drapelului i a stemei naionale.

13

Dei unii autori trateaz inviolabilitatea ca fcnd parte din coninutul imunitii, n privina
oficiilor consulare, aa cum rezult din convenie, se prevede doar inviolabilitatea localurilor
acestora - art. 31( i nu imunitatea lor).
Din interpretarea prevederilor art. 43 din convenia de la Viena din 1963 rezult c trei sunt formele
de imunitate de jurisdicie:
- imunitatea de jurisdicie penal;
- imunitatea de jurisdicie civil;
- imunitatea de jurisdicie administrativ.
7.1.Imunitatea de jurisdicie penal
Funcionarii i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i
administrative pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare. n legtur cu expresia
subliniat se cuvine s facem unele precizri, avnd n vedere c, aa cum a fost formulat n art. 43
din convenie, ar putea crea confuzii. Astfel, pentru ca un act s aib caracterul de act ndeplinit n
exercitarea funciilor consulare el trebuie s fie legitim i legal, s rezulte exclusiv din exercitarea
funciilor consulare; mai este necesar, apoi, ca actul s fie calificat ca atare att de statul trimitor,
ct i de statul de reedin.
7.2.Imunitatea de jurisdicie civil
Convenia de la Viena din 1963 exclude din categoria actelor ndeplinite n exercitarea
funciilor consulare ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau un angajat consular,
pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului
trimitor, n caz de aciune civil; de asemenea, prevederile paragrafului 1 al art. 43 nu se vor aplica
nici n cazul unei aciuni civile introduse de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident
cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau aeronav.
Aadar, instanele civile ale statului de reedin nu au competena de a judeca aciunile civile
rezultate din contracte ce au fost ncheiate de funcionarii consulari i de angajai consulari,
n mod expres sau implicit, n calitatea lor de mandatari ai statului trimitor.
7.3.Imunitatea de jurisdicie civil
Funcionarii consulari i angajaii consulari se bucur n statul de reedin de imunitate de
jurisdicie administrativ, aceasta nsemnnd c autoritile judiciare sau administrative ale acestui
stat nu au competena de a constata i sanciona faptele de natur contravenional. Ei nu
beneficiaz da aceast imunitate ntr-un stat ter .11
Imunitatea de jurisdicie nu este absolut n ce-i privete pe funcionarii consulari i pe
angajaii consulari (precum n cazul diplomailor), ci are un caracter funcional, ea existnd numai
cu privire la actele svrite n exercitarea funciilor consulare.
Nu toi membrii postului consular beneficiaz de imunitate de jurisdicie, ci, dup cum prevede art.
43, doar funcionarii consulari i angajaii consulari. Rezult c vor fi exclui de la imunitatea de
jurisdicie membrii personalului de serviciu.
Fcnd parte din ceea ce un autor numea un complex de tratament favorabil, imunitile
consulare, n general, i imunitatea de jurisdicie, n special, alturi de celelalte privilegii, drepturi i
11

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007 art. 54 .Obligaiile statelor tere.

14

diferite nlesniri, vin s contribuie la ndeplinirea n bune condiiuni de ctre consuli i ceilali
membri ai oficiilor consulare a atribuiunilor ce le revin. Trebuie s menionm, ns, c statutul
consular cuprinde, de asemenea, anumite obligaii ce incumb consulului i pe care trebuie s le
ndeplineasc fa de statul de reedin .12
Inviolabilitile consulare sunt totalitatea drepturilor acordate unui post consular i
personalului acestuia de normele dreptului internaional, potrivit crora statul de reedin trebuie s
interzic autoritilor sale de a dispune, n situaii anume determinate, luarea msurilor de
constrngere fa de sediul postului consular sau fa de personalul consular, care ar afecta
funcionalitatea postului sau libertatea personal a funcionarilor consulari sau care ar aduce atingere
drepturilor personale, necesare ndeplinirii oficiale a funciilor.
a) Inviolabilitatea personal a funcionarului consular const n faptul, c n cazurile cnd nu
beneficiaz de imunitatea de jurisdicie, el nu poate fi pus n stare de arest sau deteniune preventiv,
doar dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritii judiciare competente (art. 41).
Angajaii consulari nu beneficiaz de inviolabilitate, ntruct convenia de la Viena recunoate
inviolabilitatea doar funcionarului consular;
b) Inviolabilitatea curierului consular este absolut. Conform prevederilor conveniei de la Viena
(art. 35 p.5) el nu poate fi supus nici unei forme de arest sau deteniune chiar n cazul svririi unei
"crime grave", sau lurii unei hotrri definitive a autoritii judiciare competente. Curierul consular
nu se bucur de imunitate de jurisdicie.
c) Inviolabilitatea sediului postului consular. Localurile consulare, noiune care include
cldirile sau prile de cldiri i terenul aferent, indiferent n a crui proprietate se afl, dar care sunt
folosite exclusiv pentru postul consular, sunt inviolabile (art. 31).
Spre deosebire de locuina particular a agentului diplomatic, care se bucur de aceeai
ocrotire i de aceeai inviolabilitate ca i localurile misiunii diplomatice, reedina efului de post
consular i locuinele angajailor consulari nu sunt inviolabile.
d) Inviolabilitatea bunurilor postului consular. Mobilierul, bunurile i mijloacele de transport ale
postului consular nu pot fi rechiziionate.(art. 31, p.4);
e) Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare este absolut. Ele sunt inviolabile n orice
moment i n orice loc s-ar gsi (art. 33). Arhiva cuprinde toate hrtiile, documentele,
corespondena, crile, filmele, benzile de magnetofon, registrele postului consular, cifrul, fiierele i
mobilierul destinat s le protejeze sau s le pstreze.
f) Inviolabilitatea valizei consulare. Valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici reinut
(art. 35, p. 3). Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au motive serioase s
cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, ele pot cere ca valiza s fie deschis n
prezenta lor de ctre un reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac autoritile statului
trimitor refuz s satisfac cererea, valiza este napoiat la locul de origine.
Privilegiile consulare sunt nlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul de reedin
unui post consular sau personalului acestuia i constau n posibilitatea juridic de a se bucura de
anumite beneficii i de a primi anumite onoruri. n categoria privilegiilor se ncadreaz scutirea de
taxe i impozite, scutirea de taxe vamale, dreptul de a folosi comunicarea prin cifru, dreptul de a se
servi de curieri speciali i de valiza consular etc.
7.4.Privilegiul libertii de comunicare
12

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007 art.55. Respectarea legilor si regulamentelor statului de reedina .

15

n conformitate cu dreptul consular, statului de reedin i revine obligaia de a


privilegia comunicarea oficial a postului consular, permind comunicarea, protejnd-o, fr a o
controla.
Comunicarea postului consular cu instituiile statului trimitor se desfoar pe ci diverse, n
special prin curier consular, cu valiza consular i cu utilizarea cifrului.
Curier consular curent este funcionarul care nsoete valiza consular i cruia statul strin i
datoreaz ocrotire, asigurndu-i privilegiul inviolabilitii. Dreptul consular nu permite ca valiza
consular s fie deschis i nici reinut de autoritile statului de reedin. Exist posibilitatea
ca autoritile statului de reedin s cear deschiderea valizei consulare, dac bnuiete c ar
conine i altceva dect coresponden oficial i obiecte de uz oficial ale serviciului public de
diplomaie de provenien. Convenia stabilete c trebuie ca valiza consular s fie returnat dac
nu se accept deschiderea ei.13
7.5.Privilegiul postului consular de a comunica liber cu cetenii statului trimitor
Postul consular beneficiaz de privilegiul de a comunica liber cu cetenii statului trimitor.
Statului de reedin i revine obligaia corelativ de a le acorda libertatea de comunicare cu postul
consular cetenilor statului trimitor. Privilegiul se concretizeaz n libertatea funcionarilor
consulari de a intra n legtur direct cu aceti ceteni.14
Acest privilegiu asigur exercitarea funciilor consulare privind eliberarea de documente de
cltorie, acordarea de ajutor i asisten, actele notariale i de stare civil, aprarea intereselor n
succesiuni, aprarea intereselor minorilor i ale celor lipsii de capacitate, reprezentarea juridic,
acordarea de asisten navelor i aeronavelor, precum i echipajelor lor, primirea declaraiilor asupra
curselor acestor nave, examinarea i avizarea documentelor de bord i efectuarea de anchete privind
incidentele survenite n cursul cltoriei i reglementarea divergenelor de orice natur ntre cpitan,
ofieri i marinari.
Autoritile statului de reedin sunt obligate s aduc, fr ntrziere, la cunotina oficiului
consular ntreprinderea de msuri de privare de libertate mpotriva cetenilor statului trimitor.
Corelativ, autoritile statului de reedin au i obligaia de a-l informa pe strinul privat de
libertate n legtur cu dreptul lui de a comunica liber cu oficiul consular.15
Privilegiul consular al comunicrii libere cu cetenii statului trimitor se concretizeaz, n
acest caz, prin vizitarea celui privat de libertate, corespondena cu acesta, msuri n vederea
reprezentrii lui n justiie.
Acest privilegiu al funcionarului consular
aflai n strintate de a comunica, n orice
postul consular, dac nu sunt arestai sau
autoritilor statului de reedin de a-l

corespunde cu dreptul cetenilor din statul trimitor


moment, cu funcionarul consular prin vizite directe la
deinui. Acelai privilegiu corespunde cu obligaia
informa fr ntrziere pe funcionarul consular atunci

13

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007 art. 35. Libertatea de comunicare
14

Idem, art.54. () 3. Statele tere vor acorda corespondenei oficiale i celorlalte comunicri oficiale aflate n tranzit,
inclusiv mesajelor n cod sau cifrate, aceeai libertate i aceeai protecie pe care statul de reedin este obligat s le
acorde n virtutea acestei convenii. Ele vor acorda curierilor consulari crora le-a fost eliberat viz, dac aceasta este
necesar, precum i valizelor consulare aflate n tranzit aceeai inviolabilitate i aceeai protecie pe care statul de
reedin este obligat s le acorde pe baza acestei convenii.
4. Obligaiile statelor tere () se aplic i () cnd prezena lor pe teritoriul statului ter se datoreaz unui caz de for
major.
15
Idem, art.36. Comunicarea cu cetenii statului trimitor art.37 . Informaii n caz de deces, tutel sau curatel, de
naufragiu i accident aerian art.38 . Comunicarea cu autoritile statului de reedin.

16

cnd, n circumscripia consular, aceste autoriti au ntreprins n privina unui cetean al statului
trimitor msuri de privare de libertate. Aplicnd reglementrile statului de reedin i dac acestea
permit realizarea deplin a comunicrii dintre funcionarul consular i ceteanul statului
trimitor arestat sau deinut, autoritile statului de reedin au obligaia de a transmite fr
ntrziere toate mesajele componente ale comunicrii dintre funcionarul consular i ceteanul
statului trimitor arestat sau deinut fr a fi n situaia executrii unei sentine sau a unei hotrri
administrative definitive.16
Dac autoritile statului de reedin iau cunotin despre un cetean al statului trimitor
cruia i se cuvine aplicarea regimului de tutel sau de curatel, trebuie ca ele s-l informeze pe
funcionarul consular, care, n ceea ce l privete, are datoria de a le transmite autoritilor statului de
reedin informaii din acelai domeniu.17
Autoritile statului de reedin au obligaia de a-l informa pe funcionarul consular imediat dup ce
au aflat despre decesul unui cetean al statului trimitor i despre deschiderea unei succesiuni n
legtur cu care funcionarul consular ar putea avea dreptul de a reprezenta interese ale
cetenilor din statul trimitor. Totodat, funcionarului consular i revine obligaia de a informa
autoritile statului de reedin dac afl naintea lor despre decesul unui cetean al statului
trimitor i despre deschiderea unei succesiuni.
n cazul Paraguay contra SUA, n faa Curii Internaionale de Justiie, SUA au admis c
au nclcat prevederea dreptului consular conform creia funcionarii consulari au dreptul s-l
viziteze pe ceteanul statului trimitor ncarcerat, aflat n detenie preventiv sau reinut n orice
alt form de detenie, s discute i s corespondeze cu el, dar au refuzat s amne pedepsirea
cu moartea a unui cetean paraguayan. n 2001, Curtea a constatat, n cazul LaGrand, c SUA au
comis o nclcare similar a dreptului consular, au refuzat s aplice decizia Curii i au permis
executarea unui cetean german.
La 28 februarie 2004, Curtea Internaional de Justiie a dat, cu privire la cazul SUA mpotriva
Mexicului Avena i ali ceteni mexicani, o sentin prin care a permis ca 51 de mexicani
condamnai la moarte s fie audiai din nou. n martie 2004, Curtea a confirmat c, n relaiile
consulare, statul care a ntreprins msuri de privare de libertate i condamnare a unui cetean strin
este obligat s-l informeze fr ntrziere pe funcionarul consular din statul acestui cetean. Dup
aceste decizii ale Curii, SUA s-au retras dintre semnatarii Protocolului opional al Conveniei de la
Viena privind relaiile consulare, conform unei scrisori datate
7 martie 2005 i transmise secretarului general ONU, Kofi Annan, de secretarul american de stat,
Condoleezza Rice. Acest protocol a fost propus chiar de Statele Unite, n 1963, i a fost ratificat de
16

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007, art.5. Cetenii statului trimitor au permanent dreptul s comunice cu funcionarii consulari
competeni () i, dac nu sunt arestai sau deinui, s se prezinte la postul consular, 1. Funcionarul consular este
informat fr ntrziere de autoritile competente ale statului de reedin cnd, n limitele circumscripiei sale, un
cetean al statului trimitor este obiectul unei msuri privative de libertate din partea autoritilor menionate.
Autoritile competente transmit fr ntrziere orice comunicare ntre funcionarul consular i ceteanul statului
trimitor arestat sau deinut, care nu execut o sentin sau o decizie administrativ definitiv. Funcionarul consular are
dreptul s-l viziteze pe cetean i s discute cu el. Aceste drepturi se exercit conform legilor i reglementrilor din
statul de reedin, cu condiia ns ca aceste legi i reglementri s permit reaezarea deplin a scopurilor pentru
care au fost acordate (...).
17
Idem, () 3. Dac autoritile locale competente ale statului de reedin afl c un cetean al statului trimitor,
cruia trebuie si se aplice un regim de tutel sau curatel, se afl n statul de reedin, ele l vor informa pe
funcionarul consular interesat. La rndul lui, acest funcionar va informa autoritile menionate dac deine
informaii n materie dintr-o alt surs.

17

SUA i de celelalte state semnatare ale Conveniei de la Viena n 1969. Protocolul le cere statelor
semnatare s recunoasc jurisdicia Curii Internaionale de Justiie n cazul strinilor deinui
i care pretind c le-a fost nclcat dreptul de a se ntlni cu funcionarii consulari ai statelor lor n
timp ce sunt privai de libertate ntr-un stat strin. SUA au invocat acest protocol n faa Curii
Internaionale de Justiie, n cazul SUA contra Iran privindu-i pe cei 52 de ceteni americani luai
ostatici la Teheran,
n 1979.
Din relatrile mass-media rezult c numeroase state au recurs la acest protocol pentru a-i proteja
cetenii condamnai la moarte n SUA, dar funcionarilor lor consulari nu li s-a permis s ia legtura
cu aceti ceteni. Comentatorii prin mass-media ai deciziei americane au remarcat c SUA doresc
s contracareze presiunile internaionale privind aplicarea pedepsei cu moartea.
Un purttor de cuvnt al Departamentului de Stat al SUA a explicat: Curtea Internaional de
Justiie a interpretat Convenia de la Viena cu privire la relaiilor consulare ntr-un mod pe care nu lam anticipat i care se refer la anchetele penale ale statului i la pedeapsa cu moartea, ceea ce
presupune efectiv supervizarea sistemului nostru penal intern. Denunarea protocolului este o
modalitate de autoprotecie n faa viitoarelor decizii ale Curii Internaionale de Justiie care ar
interpreta n mod similar convenia consular sau ar afecta sistemul nostru penal n moduri pe care
nu le-am anticipat cnd am ratificat documentul. Acelai purttor de cuvnt a menionat c mai
puin de 30 la sut dintre semnatarii Conveniei de la Viena (166 de ri) au acceptat i protocolul
opional, adugnd c printre cei care nu au semnat protocolul se numr Spania, Brazilia i Canada.
7.6.Privilegiul libertii de deplasare i de circulaie
Funcionarii consulari au libertatea de a circula pe teritoriul statului de reedin. Totui,
statul de reedin poate s reglementeze sau s interzic, din motive de securitate naional, accesul
funcionarilor consulari n anumite zone.18 Se poate interzice sau limita, prin reglementri speciale,
accesul ntr-o zon precum cea de frontier, din preajma unei fabrici de armament sau a unui teren
folosit pentru teste i exerciii militare, n localiti unde au loc conflicte sociale care pot afecta
securitatea strinilor. Pentru restrngerea posibilitii de deplasare, se invoc i motive legate de
poluare sau de opiunea unor comuniti etnice sau religioase, care nu accept periodic sau
permanent vizite ale strinilor. n cazurile n care nu este interzis, ci doar reglementat, accesul este
posibil dac postul consular notific deplasarea i autoritile statului de reedin o accept.
7.7.Privilegiul scutirii de orice prestaie personal, de orice serviciu public i de sarcinile
militare ca rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare
a) Privilegiile fiscale sunt exprimate sub form de scutiri de impozite i taxe. Beneficiaz de aceste
privilegii att localurile consulare, ct i funcionarii consulari i angajaii consulari (art. 32).
b) Privilegiile vamale sunt desemnate sub forma scutirii de control i taxe vamale. De aceste
privilegii beneficiaz postul consular i funcionarii consulari. Angajaii consulari nu sunt scutii de
taxe i control vamal, dect cu ocazia primei instalri (art. 50).
18

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007, art 34. Libertatea de deplasare. Sub rezerva legilor i a regulamentelor referitoare la zonele n
care accesul este interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul de reedin le asigur tuturor
membrilor postului consular libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su.

18

c) Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permisul de edere este un privilegiu de care se bucur


funcionarii consulari i angajaii consulari (art. 46). Scutirea de nmatriculare nu nseamn scutirea
de obligaia de a obine viza, n statele unde exist aceast procedur, i nici dreptul de a rmne pe
teritoriul statului de reedin fr a fi notificai ministerului afacerilor externe al statului de
reedin. Funcionarilor consulari i angajailor consulari li se elibereaz, de regul, carte de
identitate care identific statutul lor i dau dreptul de edere n ara de reedin.
d) Scutirea de permise de munc este un privilegiu acordat tuturor membrilor postului consular.
Acest privilegiu nu nseamn altceva dect faptul, c nu este necesar de a obine autorizaie pentru a
desfura activitate la postul consular.
Unele state elibereaz permise de munc membrilor familiei funcionarilor consulari i angajailor
consulari, n caz dac acetia doresc s lucreze pe teritoriul statului de reedin. n aceste cazuri,
persoanele care au primit permise de munc nu beneficiaz de imunitatea de jurisdicie civil i
administrativ.
e) Scutirea de prestaii personale i de orice serviciu de interes public (art. 52) i de obligaia de
asigurare social (art. 48).
Drepturile consulare sunt permisiuni juridice acordate de statul de reedin unui post
consular sau personalului consular, care constau n garantarea exercitrii unor aciuni, prevzute de
legea statului trimitor, dar care produc efecte juridice fie n statul de reedin, fie n statul
trimitor.
a) Dreptul la arborarea drapelului naional i aezarea scutului cu stema de stat pe cldirea ocupat
de ctre postul consular i pe mijloacele de transport ale postului consular, atunci cnd acestea sunt
folosite n interes de serviciu (art. 29);
b) Dreptul de a ncasa taxe consulare stabilite de ctre statul trimitor (art. 39);
c) Dreptul de a exporta fr taxe bunurile succesorale, n caz de deces al unui membru al postului
consular (art. 51).
Facilitile consulare sunt acele garanii i obligaiuni generale pe care le acord statul de
reedin posturilor consulare i personalului consular n scopul susinerii i nlesnirii
desfurrii activitii care le este proprie n condiii ct mai bune.
n categoria facilitilor se ncadreaz obligaiunea statului de reedin de a facilita postului
consular dobndirea de terenuri sau cldiri sau procurarea lor n alt mod 19

8.Beneficiari imunitilor i privilegiilor consulare


Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963 determin beneficiarii
privilegiilor i imunitilor consulare.
Postul consular este principalul beneficiar al imunitilor i privilegiilor consulare, indiferent
de rangul acestuia: consulat general, consulat, viceconsulat, agenie consular.
eful de post consular nu are imuniti i privilegii speciale. El beneficiaz doar de dou privilegii:
a)dreptul de precdere n cadrul corpului consular;
19

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 425 din 26/06/2007 art.30 Localurile. 1. Statul de reedina trebuie fie sa faciliteze dobndirea pe teritoriul sau, in
cadrul legilor si regulamentelor sale, de ctre statul trimitor, a localurilor necesare postului consular, fie sa ajute statul
trimitor sa-si procure localuri in alt mod.
2. El trebuie, de asemenea, daca acest lucru este necesar, sa ajute postul consular sa obin locuine convenabile pentru
membrii si.

19

b)dreptul de a arbora drapelul naional al statului trimitor pe cldirea reedinei sale i pe


mijloacele de transport cu ocazia folosirii lor oficial.
Toate categoriile de personal consular beneficiaz de urmtoarele imuniti i privilegii:
a) imunitatea de a depune mrturie, care este legat de faptele oficiale;
b) scutirea de permise de munc;
c) scutirea de regimul de securitate social;
d) scutirea de prestaii personale.
Funcionarii consulari beneficiaz n plus de inviolabilitate. Funcionarii consulari i angajaii
consulari mai beneficiaz de:
a) imunitile de jurisdicie;
b) scutirea de nmatriculare a strinilor i de permis de edere;
c) scutiri fiscale;
d) scutirea de taxe vamale i de control vamal.
Angajaii consulari beneficiaz n plus de scutirea de taxe vamale i de control vamal numai cu
ocazia primei lor instalri. Membrii de familie, care locuiesc mpreun cu funcionarii consulari
beneficiaz numai de privilegiile urmtoare:
a) scutirea de impozite i taxe fiscale;
b) scutirea de taxe vamale i control vamal;
c) scutirea de regimul de securitate social;
d) scutirea de prestaii sociale;
e) scutirea de nmatriculare a strinilor i de permisele de edere.
Membrii de familie care exercit n statul de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ,
precum i titularii care exercit ei nsi n statul de reedin o asemenea activitate, nu vor beneficia
de privilegii i imuniti.
Persoanele folosite exclusiv n serviciul particular al unui membru al postului consular, n caz
dac el nu este cetean al statului de reedin, beneficiaz de:
a) scutirea de permis de munca;
b) scutirea de obligaiile privind asigurarea securitii sociale.
Membrii misiunilor diplomatice n cazul exercitrii funciilor consulare ale misiunii i
pstreaz statutul lor, iar privilegiile i imunitile continu s fie determinate de regulile dreptului
internaional privind relaiile diplomatice.
n cazul cnd un membru al personalului diplomatic al misiunii diplomatice a statului trimitor n
statul de reedin este numit gerant interimar, el continu s se bucure de privilegiile i imunitile
diplomatice, dac statul de reedin nu se opune la aceasta. Gerantului interimar, numit n funcie
dintre funcionarii consulari, i sunt aplicabile dispoziiile conveniei de la Viena din 1963 cu privire
la relaiile consulare n aceeai msur ca i efului de post consular n cauz.
Totui, n convenie se precizeaz: "Statul de reedin nu este obligat s acorde unui gerant
interimar nlesnirile, privilegiile i imunitile de care eful de post consular se bucura numai n baza
unor condiii pe care gerantul interimar nu le ndeplinete" (art. 15, pct. 3).
Postul consular condus de un funcionar consular onorific beneficiaz de urmtoarele nlesniri,
privilegii i imuniti, de care se bucur i posturile consulare de carier:
20

a) nlesniri acordate postului consular pentru activitatea sa (art. 28);


b) folosirea drapelului i stemei naionale (art.29);
c) obinerea de localuri (art. 30);
d) libertatea de deplasare (art. 34);
e) libertatea de comunicare (art.35);
f) comunicarea cu cetenii statului trimitor (art. 36);
g) accesul la informaii n caz de deces, tutel sau curatel, de naufragiu i de accident aerian (art.
37);
h) comunicarea cu autoritile statului de reedin (38);
i) perceperea de drepturi i taxe consulare (art. 39);
k) libertatea mijloacelor de comunicare, inclusiv a curierilor speciali i a cifrului(art.54);
Posturile consulare conduse de funcionari consulari onorifici beneficiaz n plus de:
a) dreptul la protecie pentru localurile consulare (art. 59);
b) scutirea fiscal a localurilor consulare (art. 60);
c) inviolabilitatea arhivelor (art.61);
d) scutiri vamale (art. 62);
Funcionarii consulari onorifici se bucur de nlesniri, privilegii i imuniti de care beneficiaz i
funcionarii consulari de carier:
a) notificarea cazurilor de arestare, deteniune sau urmrire (art. 42);
b) imunitatea funcional de jurisdicie (art. 43);
c) imunitatea de a depune ca martor (art. 44);
d) renunarea la privilegii i imuniti (art. 45); Funcionarii consulari onorifici beneficiaz n plus
de: a) protecia din partea statului de reedin (art. 64);
b) scutirea de nmatriculare a strinilor i de permis de edere (art. 65);
c) scutiri fiscale (art. 66);
d) scutirea de prestaii personale (art. 67).
Funcionarii consulari onorifici sunt obligai s respecte legile i regulamentele statului de
reedin (art. 55).
Potrivit prevederilor conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963, pentru ca o
persoana s nu fie exclus din beneficiul privilegiilor i imunitilor consulare, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
1. s aib calitatea de cetean al statului trimitor;
2. s nu aib domiciliu pe teritoriul statului de reedin;
3. s nu exercite o ocupaie privat cu caracter lucrativ n statul de reedin;
4. s nu fie consul onorific.

9.ncetarea imunitilor i privilegiilor consulare


Conform art. 53 al conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963, orice
membru al postului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile respective de la intrarea sa pe
teritoriul statului de reedin pentru a ajunge la post sau, dac se gsete deja pe acest teritoriu, din
momentul intrrii sale n funcie la postul consular.
21

Membrii familiei unui membru al postului consular care locuiesc mpreun cu el, precum i membrii
personalului su particular, beneficiaz de privilegiile i imunitile respective, ncepnd cu una din
datele urmtoare:
- aceea de cnd membrul respectiv al postului consular se bucur de privilegiile i imunitile
prevzute de convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare;
- aceea a intrrii lor pe teritoriul statului de reedin;
- aceea la care ei au devenit membri ai acestei familii sau ai personalului particular respectiv.
Imunitile i privilegiile nceteaz n momentul n care persoana n cauz prsete teritoriul
statului de reedin sau, dup caz, din momentul ncetrii calitii de membru al familiei.
Actele oficiale, svrite de un funcionar consular sau un angajat consular n exercitarea funciilor
sale, se bucur de imunitatea de jurisdicie fr limit de timp.
n cazul declarrii unui funcionar consular persona non grata sau ca persoana inacceptabil
sau n caz de conflict armat, statul de reedin acord un termen rezonabil, la finele cruia nceteaz
privilegiile i imunitile 20
n caz de deces al unui membru al postului consular, membrii familiei sale care locuiau
mpreun cu el continu s se bucure de privilegiile i imunitile de care beneficiaz, pn la prima
din datele urmtoare: aceea la care ei prsesc teritoriul statului de reedin; la expirarea unui
termen rezonabil care le va fi fost acordat n acest scop.
Potrivit prevederilor art.53 al conveniei de la Viena din anul 1963, privilegiile i imunitile
membrilor oficiului consular se nasc din momentul intrrii lor pe teritoriul statului de reedin; dac
se afl pe acest teritoriu, din momentul intrrii n funcie. Imunitile i privilegiile nceteaz la
prsirea teritoriului statului de reedin sau, dup caz, la ncetarea calitii de membru al familiei.

BIBLIOGRAFIE
20

Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in Monitorul Oficial, Partea
I nr. 425 din 26/06/2007 art.23
1.Statul de reedina poate in orice moment sa informeze statul trimitor ca un funcionar consular este persona non
grata sau ca orice alt membru al personalului consular nu este acceptabil. In acest caz, statul trimitor va rechema
persoana in cauza sau va pune capt funciilor sale in cadrul acestui post consular, dup caz.
2. Daca statul trimitor refuza sa ndeplineasc sau nu ndeplinete intr-un termen rezonabil obligaiile care ii revin
conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul de reedina poate, dup caz, sa retrag exequaturul persoanei in
cauza sau sa nceteze de a o considera ca membru al personalului consular.
3. O persoana numita membru al unui post consular poate fi declarata inacceptabila nainte de a ajunge pe teritoriul
statului de reedina sau, daca se gsete deja acolo, nainte de a intra in funcie la postul consular. Statul trimitor
trebuie, in acest caz, sa retrag numirea.
4. In cazurile menionate la paragrafele 1 si 3 din prezentul articol, statul de reedina nu este obligat sa comunice
statului trimitor motivele hotrrii sale.

22

1. Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, convenie din 24/04/1963 publicat in


Monitorul Oficial, Partea I nr. 425 din 26/06/2007
2. Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789
3. Rezoluiile 35/168 din 15 decembrie 1980 i 36/33 din 13 noiembrie 1981 ale Adunrii
Generale a ONU privind evaluarea msurilor efective de sporire a proteciei, securitii i
aprrii misiunilor diplomatice i consulare i reprezentanilor diplomatici i consulari
4. Rezoluia 53/97 din 20 ianuarie 1999 privind examinarea msurilor eficiente viznd
protejarea i securitatea misiunilor diplomatice i consulare i a reprezentanilor diplomatici
i consulari.
5. ANGHEL, Ion M., Dreptul diplomatic. Diplomaia ad-hoc i diplomaia multilateral,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987
6. ANGHEL, Ion M., Dreptul diplomatic. Relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984
7. CHEBELEU, Traian, Dreptul diplomatic i consular, Editura Universitii din Oradea, 2000
8. COUVE DE MURVILLE, Maurice, [Contribuie] n Romain Gary, crivain- Diplomate,
Colloque du 2 fvrier 2002, ministre des Affaires trangres, Sous la direction de Mireille
Sacotte, Coorganisation: Anne Simon, Paris,2003
9. MAZILU, Dumitru, Diplomaia. Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003
10. MAZILU, Dumitru, Tratat privind teoria i practica negocierilor, Lumina Lex, Bucureti,
2002
11. NSTASE, Dan, Drept diplomatic i consular, Editura Fundaiei Romnia de mine
Bucureti, 2006

23