UZANE I TEHNICI DIPLOMATICE

Prof. univ. dr. Gheorghe IACOB

SUPORT CURS
 UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI
FACULTATEA DE DREPT

UZANE I TEHNICI DIPLOMATICE

Prof. univ. dr. Gheorghe IACOB

- SUPORT CURS

Anul II
Semestrul I

2012-2013
1
 CUPRINS

I. DIPLOMAIA NTRE TEORIE I PRACTIC ....... 1

II. CADRUL POLITICO-JURIDIC AL

ACTIVITII DIPLOMATICE .................................... 31

III. VOCABULAR DIPLOMATIC ................................. 45

IV. SINTEZE I STUDII DE CAZ ................................... 66

V. BIBLIOGRAFIE SELECTIV .................................. 79

OBLIGAII PENTRU EXAMEN .................................... 81

2
3
 DIPLOMAIA NTRE TEORIE I PRACTIC

Adresndu-se n primul rnd studenilor, demersul nostru are un caracter

didactic.
De aceea, prima problem la care ncercm s rspundem este cea privind
definiia diplomaiei.
Dintre numeroasele definiii i interpretri ale diplomaiei i a ceea ce
nseamn un diplomat am ales mai nti o meniune a lui Harold Nicolson,
unul dintre specialitii n diplomaie: Teoreticienii secolului al XVI-lea au
susinut ideea conform creia primii diplomai au fost ngerii, ca mesageri ce
fceau legtura ntre Cer i Pmnt1.
Etimologic cuvntul diplomaie vine de la grecescul dipl care nseamn
dublez, desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou
exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar
cellalt se pstra n arhiv. Cel care avea acest dublet era numit diplomat, iar
activitatea sa diplomaie2.
n Imperiul Roman listele de cltori erau tampilate pe ambele foie de
metal, erau mpturite i cusute apoi ntr-un mod particular. Acestea erau
numite diplome. Treptat cuvntul diplom a fost extins ca semnificaie i
asupra altor documente oficiale3.
Utilizarea termenilor diplomaie sau diplomatic provine, ns, nu din
studierea arhivelor, ci din modul de conducere a relaiilor internaionale.
Termenul de diplomaie a fost folosit n limba englez nc din anul 1645. n
1693, Leibniz public Codex juris gentium diplomaticus i n 1726, Jean
Dumont tiprete culegerea de tratate intitulate Corps universel diplomatique
du droit des gens4. n ambele cazuri, termenul se refer la colecii de documente
privind relaiile internaionale. El a fost extins ns i la persoanele care se
ocupau cu aceste probleme. Astzi, prin diplomatic se nelege tiina auxiliar
a istoriei consacrat modului de ntocmire a documentelor i autenticitii lor.
Dintre definiiile date diplomaiei, am selectat cteva.
Diplomatul i cercettorul Herman F. Eilts ncepe analiza diplomaiei cu o
definiie dat la 16045: Un ambasador este un om onest trimis s mint n
strintate pentru binele rii sale. Ea aparine diplomatului britanic Sir Henry

1
Wotton, care, n drum spre Veneia s-a oprit la Augsburg, n casa unui prieten.
La plecare, la cererea gazdei a scris n glum aceste rnduri n cartea de onoare
a oaspeilor. Opt ani mai trziu un publicist le descoper i public, aducnd
mari neplceri diplomaiei britanice i, mai ales, autorului lor. Ca o rzbunare,
spre sfritul carierei, fiind ntrebat de un tnr cum poate fi pus n ncurctur
un adversar, a rspuns scurt: Spune-i adevrul, fapt confirmat n dese rnduri
de practic.
La nceputul secolului al XIX-lea, De Flassan scria6:

Diplomaia este expresia prin care este desemnat, de un numr de

ani ncoace, tiina raporturilor exterioare, care are ca baz diplome sau
acte scrise, emanate de suverani. Diplomaia nu este acelai lucru cu
diplomatica; aceasta are ca obiect cunoaterea crilor, a vrstei i
autenticitii lor.

Charles de Martens, n Ghidul diplomatic din 1866, definete diplomaia

ca tiina relaiilor externe sau afacerilor strine ale statelor sau, ntr-un sens
mai restrns, tiina sau arta negocierilor7. Totodat, continu autorul,
Diplomaia, din punct de vedere teoretic, poate fi considerat ca avnd
principii determinate, pentru c ea este fondat pe noiuni mai mult sau mai
puin pozitive i pentru c ea are un obiect precis i distinct, acela de a
reglementa raporturile care exist sau trebuie s existe ntre diverse state. n
accepia cea mai uzitat, ea este tiina relaiilor externe sau afacerilor strine
ale statelor sau, ntr-un sens mai restrns, tiina sau arta negocierilor8.
Ernest Satow, diplomat britanic n primele decenii ale secolului al XX-lea
i autor al unui ghid de diplomaie, consider c aceasta reprezint modul de
aplicare a inteligenei i tactului n conducerea relaiilor oficiale dintre
guvernele statelor independente, extinzndu-se uneori i asupra relaiilor cu
stalele vecine9.
H. Nicolson d urmtoarea definiie10:

Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea

negocierilor; este metoda utilizat de consuli i ambasadori pentru a
regulariza i ntreine aceste relaii.
Diplomatul francez Jean Serres, care s-a preocupat i de realizarea unor
lucrri teoretice privind diplomaia i protocolul, consider c11:

Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot

aprea ntre state. Diplomaii sunt executanii ei.

2
 ntr-o nou lucrare, relativ recent12, gsim o prezentare ceva mai
detaliat13:

Diplomaia guverneaz raporturile ntre state. Aceasta este arta de a

atrage simpatiile pentru ara sa i de a o nconjura de prieteni, care s-i
protejeze independena i, de asemenea, de a regla n mod panic
conflictele internaionale. Ca urmare, Obiectul diplomaiei este, pe baza
utilizrii metodelor panice i a practicii concilierii, de a strnge
legturile unei ri cu guvernele aliate, de a dezvolta relaii amicale cu
rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect guvernele ostile.

Pentru un autor american, James Rives Childs, Arta diplomaiei const n

a face politica unui guvern neleas i, dac e posibil, acceptat de alte guverne.
Politica este deci esena relaiilor strine; diplomaia este procesul prin care
politica este mplinit14.
Pe coperta lucrrii lui L. Dembinski apar trei definiii15:

diplomaie (subst.) = art i practic n relaiile internaionale;

comportament abil n relaiile internaionale, tact; diplomat (subst.)
practician al diplomaiei; persoan acreditat pe lnga guvernul altui
stat; persoan cu caliti n diplomaie; diplomatic (adj.) = care ine de
diplomaie (valiz diplomatic, corp diplomatic, imunitate diplomatic).

n text autorul nuaneaz definiia diplomaiei16:

Termenul de diplomaie are diferite nelesuri, dup cum este

folosit de un istoric, un jurist sau un specialist n tiine politice. n cazul
nostru, termenul de diplomaie semnific corpul instituional al
organelor specializate, guvernate de reguli specifice i al activitilor
ncredinate acestora n scopul stabilirii, meninerii i dezvoltrii relaiilor
de pace ale unui stat cu ali subieci ai dreptului internaional. Termenul
poate semnifica, de asemenea, interaciunea pe scena internaional a
diplomaiilor naionale.

W. Watson, diplomat i autor al mai multor studii i lucrri privind

diplomaia, subliniaz17:

... prin diplomaie neleg dialogul dintre statele independente ...

Cred c este o greeal a lega prea mult conceptul de diplomaie de
ambasade i serviciile diplomatice, aa cum se face adeseori. Aceste
3
 instituii alctuiesc doar o cale de realizare a dialogului ... De asemenea,
am gsit preferabil s nu folosesc cuvntul diplomaie sinonim cu politica
extern a unui stat, cu toate c i aceast utilizare este frecvent ... Merit
realizat distincia dintre politica extern ca substan a relaiilor unui
stat cu alte puteri ... i diplomaie ca proces de dialog i negociere, prin
care statele dintr-un sistem i organizeaz relaiile i i urmresc
obiectivele prin mijloace panice.

n limba romn, termenul de diplomaie, n sensul de document n

accepiunea veche (diplom = hrisov), l ntlnim la nceputul secolului al
XVIII-lea (n Hronicul romno-moldovlahilor al lui Dimitrie Cantemir), iar ca
termen de drept internaional i de politic extern, spre sfritul secolului al
XIX-lea (fiind mprumutat din limba francez). Termenul diplomat, n
accepiunea pe care i-o dm astzi, apare pentru prima dat n Vocabularul
francez-romn, din 1840, cu sensul de persoan care cunoate diplomaia, se
ndeletnicete cu diplomaia, se afl n diplomaie18.
Petre Tnsie, autorul unui recent curs de Uzane diplomatice19,
consider diplomaia tiin, art i activitate, menit s reprezinte statele, s
duc la ndeplinire politica lor extern, sa le apere i s le promoveze interesele;
ca tiin, diplomaia emite idei, concepii, principii i norme privind
conducerea relaiilor internaionale;
ca art ea ne ofer modalitile, deprinderile i abilitile de a nfptui
n cele mai bune condiii orientrile de politic extern;
ca activitate, diplomaia acioneaz concret prin mijloacele care i sunt
specifice, ndeosebi negocierile, pentru punerea n aplicare a politicii
statului.
Exist triada relaii internaionale politic extern diplomaie, care sunt
strns legate i se intercondiioneaz ntre ele, dar nu sunt sinonime. Relaiile
internaonale reprezint ansamblul raporturilor oficiale, i neoficiale, politice,
economice i de alt natur, pe care le ntreine un stat cu alte state sau cu alte
subiecte de drept internaional, organizaii i organisme internaionale.
Politica extern este totalitatea obiectivelor i mijloacelor urmrite i
folosite de un stat n relaiile cu alte state.
Diplomaia servete obiectivele externe, fiind tiin, art i activitate
depus n slujba acestei politici20.
n sfrit, din articolul dedicat diplomaiei, n Dicionarul diplomatic,
selectm cteva paragrafe21:

DIPLOMAIE. Conducerea raporturilor unui stat dat cu un alt stat,

sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale. D. cuprinde astfel,
4
 deopotriv, aciunea proprie a agenilor diplomatici i activitatea specific
a ministrului afacerilor externe (secretarului de stat), a adjuncilor si, ca
i activitatea efului de stat, a primului ministru, precum i a altor
persoane n domeniul politicii externe. n acest fel, d. se prezint ca un
instrument de baz al ansamblului relaiilor externe ale unui stat, al
aprrii drepturilor i intereselor acestuia, al conduitei sale practice n
viaa internaional. Form distinct a raporturilor bilaterale i
multilaterale dintre state, caracterizat prin ntreinerea unor raporturi i
activiti oficiale i cutarea, prin intermediul negocierilor, a unei
acomodri a intereselor statelor prin nelegeri directe. n aceast
accepie, vocaia d. rezid n asigurarea bunstrii popoarelor,
meninerea unor relaii panice, de cooperare i de nelegere ntre ele, cu
respectarea personalitii fiecrui stat i popor. n cazul unor nenelegeri,
d. este chemat s contribuie n mod nemijlocit la identificarea cilor prin
care s se restabileasc ncrederea ntre state, stingndu-se un anumit
diferend i eliminndu-se, sau atenundu-se cauzele care l-au determinat.

O a doua problem la care ne oprim privete funciile diplomaiei. Dup J.

Serres22, acestea pot fi caracterizate n patru termeni: a reprezenta, a proteja, a
informa, a negocia.
Funcia de reprezentare23 constituie elementul primordial. Ambasadorul
reprezint guvernul rii sale fa de autoritile rii unde a fost trimis. El este
dotat cu autoritatea necesar pentru a vorbi n numele su, baz indispensabil a
oricrei negocieri. nsrcinat cu a primi i cu a transmite comunicrile care se
schimb ntre cele dou guverne, el este intermediarul permanent i sigur a
raporturilor ntre state, ca i sursa oficial de a obine toate informaiile privind
propria sa ar. O alt accepiune a ideii de reprezentare este la fel de
important. Se tie c diplomaii sunt pentru masa populaiei rii lor de
reziden imaginea rii care i-a trimis. Conduita public, ca i viaa privat a
ambasadorului i a misiunii sale trebuie s fie ireproabil. Valoarea moral a
agenilor constituie un criteriu esenial al seleciei i trimiterii lor. Un stat care
tie c este reprezentat printr-un om care nu merit respect, nu se respect el
nsui.
Fiecare guvern trebuie, n fine, s dea funcionarilor pe care i trimite n
strintate, mijloacele necesare pentru a crea autoritilor, ca i populaiei, cea
mai bun opinie posibil despre ceea ce este ara lor i, mai ales, de a duce un
mod de via care s provoace consideraie. Ambasadorii trebuie s poat primi

5
n mod elevat cnd mprejurrile o cer, i ei au, n aceast privin,
responsabiliti deosebite.
O alt misiune a ambasadorului este de a proteja24 resortisanii si, ca i
comerul i navigaia rii sale. Vigilena ca i imaginaia efului misiunii
trebuie s se exercite pentru a asigura pe concetenii si, pavilioanele rii sale
i raporturile comerciale, respectnd acordurile n vigoare. El trebuie s caute s
mbunteasc statutul concetenilor si, s creasc traficul comercial i s
ntreasc relaiile culturale, elementele eseniale ale dezvoltrii bunelor
raporturi i interese panice ntre cele dou ri. Obiectivitatea n examinarea
afacerilor, ca i moderaia limbajului sunt ndispensabile n aceast privin.
O latur esenial a activitii ambasadorului este informaia25. Aceast
munc este continu, direct i bilateral.
Ambasadorul trebuie s fac cunoscut, neleas i admis politica
general a rii sale. Totodat, pentru a permite guvernului su s-i elaboreze
propria judecat, el trebuie s informeze corect despre ceea ce se ntmpl n
ara sa de reziden i n statele vecine, ndeosebi despre proiectele autoritilor,
cu comentariile sale asupra a ceea ce vede i prevede.
Cercetarea informaiei se va realiza prin toate mijloacele licite: lectura
presei, ntrevederile cu funcionarii Ministerului Afacerilor Externe, colegii,
notabilitile cu care ambasadorul este n relaii continue sau ntmpltoare,
observaii n cursul plecrii i deplasrii ambasadorului i membrilor misiunii
sale. Guvernul rii de reziden nu trebuie s mpiedice diplomaii de a circula
i de a se ntrevedea n mod liber.
n sfrit, ambasadorul trebuie s armonizeze punctele de vedere ale
guvernului su cu cele ale celui unde a fost acreditat. Aceasta este munca de
negociere26, care const n cutarea de soluii prin mijloace panice, a
acordurilor tranzacionale i onorabile. Aceasta este una dintre sarcinile cele
mai pasionante i, de asemenea, uneori, cele mai ingrate i neltoare ale
profesiunii diplomatice.
S-a definit negocierea ca arta posibiliului. Nu se poate, de fapt, negocia
dac nu exist o voin reciproc de ntreinere, pe plan general, a unor relaii
panice i amicale, de a gsi o soluie problemei controversate.
De aceea, temperamentul personal al ambasadorului, simpatiile pe care a
tiut s le obin, ncrederea pe care a dobndit-o se dovedesc capitale. De
asemenea, sunt supuse probei imaginaia sa, supleea inteligenei sale, simul
situaiilor i oportunitilor n egal msur, formarea sa profesional etc..
Aici intr n joc munca de informare a misiunii, care trebuie s cunoasc
obiectivele propriului su guvern, obiectivul maximum pe care-l poate aborda,
rezultatul minimum pe care-l poate obine i trebuie s fie documentat asupra

6
punctelor de vedere ale guvernului strin, ale reaciilor sale, asupra
posibilitilor i limitelor n care ele se desfoar i pot evolua.
Exist i o viziune mai realist poate chiar prea realist asupra
funciilor diplomaiei27.
Din aceast perspectiv, diplomaia este vzut ca o tehnic de coerciie,
pentru c i cea mai firav structur a diplomaiei pure conine importante
resurse de presiune. Este adus ca exemplu politica regimurilor autoritare sau
dictatoriale care renun la curtoazia i bunele maniere tradiionale, prefernd o
atmosfer emoional, care uneori este eficient.
Dac nu ntotdeauna este vorba de coerciie, diplomaie este cel puin o
tehnic de persuasiune, pentru realizarea influenei politice a unui guvern.
Totodat, diplomaia are un rol important n reglarea raporturilor dintre
state, cci tensiunile dintre acestea nu pot fi reduse sau eliminate dect prin
mijloace diplomatice.
n final, este recunoscut rolul diplomaiei n realizarea acordurilor, pentru
c, dac un acord poate implica coerciie, persuasiune, nici un acord nu este
posibil pn nu l accept ambele pri28.
*

O problem abordat n aproape toate lucrrile privind diplomaia se refer

la calitile unui diplomat. H. Nicolson alege portretul pe care l realizeaz
Franois de Callires, diplomat francez de la mijlocul secolului al XVII-lea29:

Un bun diplomat scria el trebuie s aib spirit de observaie,

darul srguinei, s nu se lase tentat de plceri i distracii frivole, s
posede o judecat lucid, capabil de a aprecia lucrurile la justa lor
valoare i s mearg drept la int pe calea cea mai scurt i mai simpl,
fr a se mpotmoli n rafinamente i subtiliti inutile.
Un bun diplomat trebuie s aib o minte ptrunztoare, capabil s-i
dezvluie gndurile oamenilor i, pornind de la cea mai mic schimbare a
fizionomiei, sentimentele care i anim.
Un diplomat trebuie s fie prompt, s tie s se descurce, s asculte,
s rmn mereu politicos i amabil. Nu trebuie s caute s dobndeasc
reputaia de om spiritual i nici, antrenat de disput, s ajung la
divulgarea unor informaii secrete de dragul unui argument hotrtor.
Mai presus de orice, un bun diplomat trebuie s posede suficient
stpnire de sine, pentru a rezista tentaiei de a vorbi nainte de a chibzui
bine ce anume vrea sa spun. Trebuie s evite greeala de a crede c
aerele misterioase, care creeaz secrete din nimic i exagereaz fleacurile
la proporiile unor probleme de stat, reprezint altceva dect un simptom
7
 al lipsei de inteligen. Un diplomat trebuie sa fie atent cu femeile, fr
a-i pierde ns capul. Trebuie s fie capabil sa simuleze demnitatea, chiar
dac nu o are, dar s ocoleasc, totodat, parada lipsit de gust.
Curajul constituie, de asemenea, o calitate esenial, cci nici un om
timid nu poate trage speran s aib succes n tratativele confideniale.
Diplomatul trebuie s aib o rbdare de ceasornic i s nu fie victima
prejudecilor. Trebuie s fie calm din fire, capabil s-i suporte cu
amabilitate pe neghiobi, s nu cad prad buturii, jocurilor de noroc,
femeilor, furiei i oricror altor excentriciti sau gesturi deplasate. Mai
mult, un diplomat trebuie s studieze istoria i memorialistica, s fie
familiarizat cu obiceiurile i instituiile strine i capabil s spun, n
orice ar strin, cui i aparine puterea real.
Oricine vrea s peasc n cariera diplomatic trebuie s cunoasc
germana, italiana i spaniola tot att de bine ca latina; necunoaterea
celei din urm constituie o dezonoare i o ruine pentru oricare om de stat,
cci latina e limba general a naiunilor cretine. De asemenea, trebuie s
mai posede noiuni de literatur, tiin, matematic i jurispruden. n
fine, trebuie sa fie o gazd priceput. Un buctar bun a fost nu arareori un
excelent mediator.

n privina raportului adevr/minciun n diplomaie, problem abordat i

n diplomaia curent, acelai autor aprecia30:

Un diplomat trebuie s in minte c baza ncrederii o constituie

politica deschis; el trebuie s mprteasc celorlali orice informaie,
cu excepia celor pe care trebuie s le tinuiasc n virtutea datoriei sale...
Un bun diplomat nu-i va ntemeia niciodat succesul misiunii pe
rea-credin sau pe fgduieli imposibil de inut. Prerea c un diplomat
lucid trebuie s fie un maestru al nelciunii este fundamental eronat,
dei larg rspndit.
n fapt, nelciunea constituie criteriul de apreciere a obtuzitii
celui care o folosete; ea exprim lipsa de inteligen i neputina lui de
a-i atinge scopul prin mijloace cinstite i raionale. Onestitatea constituie
aici, ca i pretutindeni, cea mai bun politic. Minciuna las ntodeauna
n urm dre de venin, i un succes diplomatic, orict de strlucit,
dobndit prin subterfugii st pe o temelie nesigur deoarece strnete la
cei invini iritare, dorin de rzbunare i ur, izvoare permanente de
adversitate. Utilizarea n diplomaie a nelciunii e limitat de nsi
natura acestui mijloc, fiindc nici un blestem nu apas mai greu dect
minciuna dezvluit. Abstracie fcnd de faptul c o minciun e nedemn
8
 de un mare ambasador, practic ea aduce mai mult pagub dect folos,
cci dac poate asigura astzi o izbnd, creeaz totodat o atmosfer de
suspiciune, care mine mpiedic orice nou succes... Prin urmare,
diplomatul trebuie s fie un om al probitii i al adevrului, altminteri nu
va reui s inspire ncredere ...

J. Serres, scriind n secolul al XX-lea, nuneaz aceast problem31:

Nu nseamn c ambasadorul este obligat s spun n orice moment

tot adevrul. Exist negocieri n care relevarea prematur poate s
impiedice un sfrit fericit. El are totdeauna dreptul, dac i se pune o
problem insidioas, de a refuza s rspund. Depinde de priceperea sa
s abat cursul unei ntrevederi dac vede c ea se orienteaz spre un
subiect delicat. Ceea ce i este lui interzis, este s mint. Se poate ntmpla
ca guvernul su s-i dea un asemenea ordin (s mint). Foarte rar ca
acest fapt s nu fie descoperit. Dac ambasadorul care nu a spus adevrul
se desconsider, n mod sigur, la fel se ntmpl i cu guvernul, care prins
asupra greelii, nu a avut curajul i demnitatea de a-i asuma deplina
responsabilitate a actelor sale. Mai ales, c nu este ca n timp de rzboi,
cnd interesul naional sau al aliailor este n joc i cnd declaraiile false
constituie o practic curent. Dar atunci acestea sunt mijloace de rzboi i
scepticismul este regula.

Concluzia unei analize privind Succesul i eecul n diplomaie este c

un diplomat bun trebuie s rspund la patru cerine fundamentale32.
Mai nti, el trebuie s neleag perfect i corect situaia n care i
desfoar activitatea, pentru a putea aprecia n orice moment raportul dintre
obiectivele sale i punctele de vedere ale altor fore implicate.
Apoi, trebuie s fac o evaluare ct mai exact a capacitii sale de aciune.
Nu trebuie s aib iniiative fr acoperire, dar nici s se mulumeasc cu
realizarea la parametri minimi a obiectivelor urmrite.
n al treilea rnd, trebuie s manifeste o mare flexibilitate, s fie pregtit
pentru schimbri neateptate, s aib variante de rezerv, s aplice cu finee i
pricepere metodologia n negocieri. Este necesar s fac deosebirea pe ct mai
mult posibil, ntre pincipiile abstracte i interesele concrete, rmnnd ferm
pentru acestea din urm i flexibil n privina primelor33.
n al patrulea rnd, un bun diplomat accept compromisul doar n limitele
pe care i le-a propus de la nceput, tiind foarte clar care sunt problemele
negociabile i care nu. El trebuie s fie capabil s ierarhizeze prioritile, pentru
9
a putea renuna la un moment al negocierii, la o prioritate de mai mic
importan pentru o alta major. Aceasta deoarece criteriul unei bune negocieri
diplomatice st mai puin n ceea ce s-a renunat i mai mult n ct s-a
ctigat34.
Totodat, n numeroase situaii, un ambasador trebuie s-i coordoneze
aciunile cu cele ale altor ambasadori din aceeai capital, care au primit
instruciuni asemntoare de la guvernele lor, de obicei ale unor ri aliate sau
prietene; n unele probleme coordonarea se poate realiza i cu trimii din ri cu
care legturile sunt nesemnificative35.
De asemenea, un diplomat trebuie s cultive n afara raporturilor oficiale
cu guvernul, relaii cu diverse personaliti din administraie, cultur, partidele
politice, mass-media .a.
n legtur direct cu calitile unui diplomat este problema raportului
profesiune/amatorie sau, cu alte cuvinte, ce este de preferat, diplomatul de
carier sau un amator din sfera politicii, armatei, afacerilor, culturii etc.? La
ntrebare au rspuns att cercettorii asupra diplomaiei, ct i diplomai n
funcie sau foti diplomai; trebuie poate precizat de la nceput c n practica
politic s-a inut prea puin seama de concluziile studiilor teoretice sau prerile
diplomailor.
Pentru Hugh S. Gibson37, Diplomaia nu este un lucru ce poate fi stpnit
pe de-a-ntregul de orice sistem de educaie i profesionalismul poate fi asigurat
numai dup o experien ndelungat.
Un portret metaforic ne ofera George F. Kennan38: Diplomatul de profesie
este n fond un fel de doctor. El are ca i doctorul un grup vechi i iritant de
pacieni ... El va continua s-i trateze att timp ct i se permite, salvndu-i ct de
mult poate s fac greeli, crpind daunele fcute, pe care nu le-a putut preveni.
El va face acestea, deoarece este misiunea sa profesional i, probabil, pentru c
ndrgete n adncul sufletului pe aceti pacieni, chiar dac se chinuie cu ei.
Lincoln Gordon39, reprezentant al ambasadorilor care nu erau de carier,
consider c treptat diplomaii de cariera ar trebui s ocupe o proporie tot mai
mare n posturile diplomatice. n acelai timp, continua autorul, m-ar
surprinde dac 20-30% din posturile de ambasadori n-ar continua sa fie ocupate
de semiprofesioniti.
Charles W. Thayer, nalt funcionar diplomatic american, insist pentru
folosirea n majoritatea cazurilor a profesionitilor. Este de acord c au existat i
situaii cnd un amator s-a dovedit un ambasador abil, fapt ce nu compenseaz
nenumratele eecuri ale amatorilor. De asemenea, nu este de acord cu folosirea
misiunilor diplomatice drept compensri pentru servicii politice.
Pentru a-i susine punctul de vedere citeaz i opiniile lui Callires
diplomat francez din secolul al XVII-lea conform crora, Dac preoii,
10
militarii, avocaii i oamenii de afaceri sunt slabi diplomai, diletanii sunt cei
mai slabi dintre toi. Oamenii cu minte puin ar trebui s se mulumeasc cu
slujbe acas, acolo unde greelile lor pot fi uor reparate; pentru greelile de
afar, adesea nu se mai poate face nimic41.
Autorul citeaz numeroase exemple din perioada contemporan, cnd
alegerea unui ambasador nu avea legtur cu pregtirea sa n diplomaie42.
Preedintele F.D. Roosevelt a numit n Germania un profesor de limb german,
cu vederi antinaziste, dar care ca diplomat era un dezastru. Preedintele
Eisenhower a trimis n Asia de sud-vest un ambasador care avea meritul c tie
zona respectiva din diverse expediii.
n astfel de situaii, chiar dac un stat nu risc s refuze agrementul
uneori poate chiar s nu aib acest interes ! gsete ci s-i exprime
nemulumirea. Un exemplu este Canada, care la un moment dat s-a plns S.U.A
c i-a primit partea sa de diletani ca diplomai; reacia a fost prompt i
S.U.A au trimis o personalitate reprezentativ pentru diplomaie43.
n destule situaii care s-au transformat n tradiie schimbarea
diplomauilor de cariera cu amatori se datoreaz i venirii la putere a unui nou
partid sau unui nou preedinte. Spre exemplu, n urma alegerilor un ambasador
n Scandinavia a citit n ziarul local c Washingtonul a numit un succesor al su.
Suprat a cerut confirmarea . Imediat a primit-o, alturi de o cerere urgent
pentru demisia sa44.
Asupra raportului profesioniti/amatori n diplomaie avem mai multe
informaii privind situaia din S.U.A n diferite perioade istorice. De subliniat c
tendina general a fost aceea de a mri ponderea diplomailor de profesie.
Faptul a fost impus de creterea complexitii problematicii relaiilor
internaionale, dar i al rolului S.U.A n acest cadru.
Astfel, dac pn la declanarea primului rzboi mondial, procentul
profesionitilor era de aprox. 40%, dup 1915, acesta crete la 54%, iar dup
1940 la peste 60%, depind 65% n anii '5045.
Dup al doilea rzboi mondial, o atenie special s-a acordat rilor intrate
n sfera de influen sovietic; n aceste ri aprox. dou treimi dintre diplomai
erau profesioniti.
n anumite etape, fiecare dintre ambasadorii SUA din rile de dup
cortina de fier este profesionist46. Aceeai atenie s-a acordat i zonelor
considerate sensibile de pe toate continentele47 globului.
ncercnd s stabileasc o tipologie pentru diplomai, E. Clark48 consider
c diplomatul este ca un actor care nu este niciodat sigur cnd se afl sau nu pe
scen. De aceea frazele alese i zmbetul de serviciu devin parte intrinsec a
personalitii sale.

11
 Munca sa impune calm i pruden. Nu de puine ori, n convorbirile
oficiale, mimeaz ignorana n probleme foarte bine cunoscute, tocmai pentru a
avea mai mult timp de reflecie. Dei are opinii bine ntemeiate, un diplomat
este obinuit s converseze cu o politicoas ndoial.
Un expert n diplomaia de conferin, Johan Kaufmann49, ofer cteva
exemple privind frazele convenionale care nu exprim ceea ce ar prea pentru
un amator (novice), dar sunt imediat nelese de ctre diplomai. Astfel,
declaraia de tipul: n timp ce au un mare respect pentru distinsul delegat din ...
care i-a exprimat prerile cu inteligen i convingere, trebuie s scot n
eviden faptul c .... nseamn, n mod probabil, Nu sunt de acord cu
delegatul din ..... . Sau, Propunerea este foarte interesant, dar trebuie s
evitm suprapunerea activitilor noastre cu cele ale altor organizaii trebuie
tradus n Propunerea nu este compatibil cu statutul acestei organizaii.
De altfel, exist o adevrat coal de stabilire a unor formule
diplomatice care s salveze aparenele. Acestea satisfac de multe ori opinia
public, dar sunt exact nelese de ctre cei avizai. Formulele gsite la Madrid
n privina lrgirii NATO i anume invitarea tuturor doritorilor, anunarea celui
de-al II-lea val, parteneriatele .a. pot fi citite i ntr-o astfel de cheie
diplomatic.
ncheiem cu opinia lui Sir Harold Nicolson50:

Acestea sunt calitile diplomatului meu ideal. Adevr, precizie,

rbdare, bun dispoziie, modestie i loialitate. Acestea sunt, n acelai
timp, calitile unei diplomaii model.
Cititorul poate s obiecteze: ai omis inteligena, cultura,
discernmntul, prudena, supleea, farmecul, hrnicia, curajul i chiar
tactul. Nu le-am omis. Le-am considerat ca subnelese.

O problem, poate de cea mai mare importan este cea privind diplomaia
veche i diplomaia nou. De cnd putem vorbi de practic diplomatic,
pn cnd exist o diplomaie veche, cnd ncepe cea nou? Astfel, pentru a
delimita cele dou epoci se poate opta pentru mai multe momente istorice:
Pacea din Westfalia (1648), Conferina de pace de la Paris (1919-1920),
Conferina de pace de la Paris (1946), crearea O.N.U., cderea regimurilor
comuniste din Europa .a.
n legtur cu nceputurile diplomaiei, W. Watson51 le fixeaz n Epoca de
piatr. Ofer exemplul Australiei, n care efii, cu consimmntul tribului,
ncheie aliane, hotrsc asupra rzboiului, pcii i prieteniei i trimit soli la
12
ocaziile foarte importante, ambasadori care s trateze cu triburile din
vecintate. Astfel de soli sunt tratai cu deplina politee i nu sunt niciodat
molestai n nici un fel n timpul misiunilor lor.
n alte grupuri de triburi primitive, ca i n civilizaii mai avansate,
crainicilor i trimiilor le-a fost n mod virtual ntotdeauna garantat imunitatea.
Nu este nici o ndoial c aceasta a fost din cauza unui tabu religios, care oprea
oamenii de a atinge sau molesta un trimis care venea cu un steag de armistiiu;
de asemenea, pentru faptul c legiuitorii, comandanii i guvernele au dorit s
trimit mesaje i s cunoasc ce are de spus cealalt parte, chiar dac nu credeau
ntotdeauna acest lucru.
Aspecte ale diplomaiei sunt clar ilustrate ntr-o foarte veche
coresponden dintre Faraon i marele rege al hitiilor n secolul 14 d.H..
Textele de la Tell el Amarna sunt scrise n cuneiforma aramaic, care nu a fost
nici limba egiptenilor nici a hitiilor, ci limba internaional a timpului. Cei doi
conductori par s fi convenit c este n interesul ambilor s pstreze relaia
dintre ei i s nu permit ca iritarea la unele manevre sau ntrzieri ale celeilalte
pri s afecteze relaia diplomatic n sine. Astfel, cnd regele hitiilor a primit
de la faraon o plat n lingouri de aur, care s-au dovedit a conine nuntru alt
material, el i-a scris, avertizndu-l cu foarte mult tact, c exist un administrator
necinstit n casa faraonului, care a nlocuit lingourile, sugernd c
administratorul necinstit i-a nelat pe amndoi.
Att de mult din diplomaia modern poate fi gsit n textelele de la Tell el
Amarna, nct unii autori au sugerat chiar, c nu exist nici o idee nou n
practica diplomatic pn la fundarea Ligii Naiunilor.
Destul de mult timp, raporturile ntre grupurile tribale, apoi feudale, au fost
doar episodice. Veneau misiuni pentru a stabili o alian, o cstorie, un tratat
comercial, apoi se ntorceau fr a lsa n urma lor un element permanent.
O revoluie52 n cadrul metodelor relaiilor dintre state s-a produs atunci
cnd s-a dobndit obinuina de a menine misiuni permanente n capitalele
strine. Aceast practic, inaugurat n sec. al XVI-lea, s-a impus pe msur ce
state naionale puternice i unificate au nlocuit suveranitile feudale. Ea s-a
generalizat n Europa n cursul secolului al XVII-lea, atunci cnd, dup tratatele
din Westfalia, dezvoltarea relaiilor a multiplicat problemele ce trebuiau
rezolvate. Cardinalul Richelieu a fost marele teoretician al negocierii
permanente.
Lumea, desigur, a evoluat dup aceast epoc, ndeosebi n cursul secolului
al XIX-lea. Se tie c pn n 1914 Europa a condus singur jocul politicii
internaionale. A fost n fapt, o politic a Curilor. Amintim c n anul 1900 nu
existau dect trei republici n Europa: Frana, Elveia i San-Marino.

13
 Negocierile erau duse prin intermediul misiunilor diplomatice.
Ambasadorii primeau instruciuni generale, lsndu-se la latitudinea lor de a
manevra mai bine dup circumstane; guvernanii primeau informaii necesare
pentru a judeca evenimentele. Foarte rar ca un prim-ministru sau un ministru al
afacerilor externe s se deplaseze pentru a negocia. Asemenea cltorii, care
urmreau totdeauna un obiectiv politic excepional erau pregtite cu mult timp
nainte i rezultatele, pe care ntrevederea trebuia sa le consacre i s le fac
publice, erau, n general, cunoscute dinainte.
Primul rzboi mondial a bulversat echilibrul stabilit.
i Harold Nicolson consider c demarcaia dintre diplomaia veche i
cea nou o face Conferina de Pace de la Paris (1919)53:

Nu, nu telefonul a fost pricina trecerii de la vechea la noua

diplomaie dup anul 1919, ci convingerea c n afacerile externe sunt
aplicabile aceleai idei i practici care n afacerile interne au fost timp de
multe generaii considerate eseniale pentru democraia liberal.

n viziunea sa trsturile vechii diplomaii erau:

concepia care socotea Europa centrul de greutate internaional;
ideea c marile puteri angrenate n concertul Europei erau mai
importante i cumulau mai multe rspunderi dect micile puteri;
existena n fiecare ar a unui serviciu diplomatic cu experien,
avnd aceleai norme de conduit profesional;
n sfrit, convingerea c tratativele trebuie s constituie mai de grab
un proces dect un episod i c fiecare etap trebuie s rmn
confidenial.

Oprindu-ne doar la ultima caracteristic a diplomaiei vechi trebuie

subliniat c negocierile, fiind secrete i nesupuse unor limite temporare, aveau
mai mari anse de reuit. Spre exemplu, tratatul anglo-rus din 1907 a fost
rezultatul unor negocieri care au durat 15 luni. n acelai timp, ns, o atmosfer
dominat de secret, punea, nu de puine ori, oameni politici i diplomai n
situaii delicate. Ca rezultat al unor astfel de practici, n anul 1914 Parlamentul
Franei nu cunotea clauzele secrete ale tratatului franco-rus54.
i n istoria Romniei este cunoscut faptul c tratatul cu Puterile Centrale
din anul 1883 era cunoscut doar de Rege i civa oameni politici55.
Diplomaia capt noi dimensiuni dup al II-lea rzboi mondial i datorit
creterii numrului de state independente participante la viaa internaional.
Dac n anul 1945 la Conferina de la San Francisco au participat 50 de state, n
prezent la ONU numrul acestora a crescut de peste trei ori.
14
 O prim consecin a fost creterea numrului de misiuni diplomatice, att
a celor permanente ct i a celor temporare, cu unele implicaii asupra poziiei i
prestigiului diplomailor i a misiunilor diplomatice n opinia publica. Unii
autori vorbesc despre o democratizare a carierei de diplomat. Noi credem c
are loc o anumit erodare a portretului clasic al diplomatului, care are o
cultur general solid, cunoate perfect scena relaiilor internaionale,
manifest curtoazie i finee n relaiile publice etc. Prea puini din membrii
corpului diplomatic dintr-o ar oarecare mai corespund acestor cerine. Mai
ales, c lrgirea spectaculoas a sferei relaiilor internaionale a nsemnat i o
cretere proporional a diversitii mediilor culturale, politice, economice etc.
De aceea se poate ntmpla fie ca diplomatul s nu se comporte aa cum statul
acreditar se ateapt, fie ca acesta din urm s nu acorde toate garaniile sau
tratamentul prevzut prin lege56.
n lucrarea sa Diplomaia contemporan57. Robert J. Pranger consider
c trecerea de la vechea la noua diplomaie se datoreaz creterii
complexitii i sofisticrii comunitii mondiale, a interdependenelor, mai ales
de natur economic, a naiunilor. El susine c noua diplomaie privete
mijloacele diplomatice noi, care s rspund noilor necesiti ale relaiilor
internaionale. n cadrul acestui proces un rol tot mai important trebuie s revin
diplomailor nii, care trebuie sa se implice tot mai mult n viaa public.
Creterea numrului de state determin sporirea importanei diplomaiei
multilaterale. Acest tip de activitate necesit noi genuri de misiuni: misiuni
permanente acreditate pe lnga organizaiile internaionale; misiuni ad-hoc
avnd sarcini impuse de evenimente speciale; delegaii la organisme i
conferine internaionale.
i D. Hammarskjld, n lucrarea Tehnici diplomatice noi ntr-o lume
nou58, susine diplomaia multilateral ca principala cale de a corespunde
interdependenelor mondiale. Ca urmare, un diplomat trebuie s reprezinte pe
lng interesele statului su i pe cele ale comunitii internaionale. De aceea
este mai eficient diplomaia deschis dect cea secret specific vechii
diplomaii.
Noile tipuri de misiuni externe ale statelor difer de misiunile diplomatice
tradiionale prin statutul i forma de organizare i, adesea, prin activitile lor
mai ales n cazul misiunilor speciale. Cooperarea internaional s-a extins n
zilele noastre la o multitudine de domenii. Multe dintre ele vizeaz tehnica de
vrf i nu au foarte multe elemente n comun cu diplomaia tradiional. Acest
lucru este valabil n cazul sistemului Naiunilor Unite i al altor organizaii
internaionale active. n cadrul unor astfel de misiuni i delegaii particip mai
mult tehnicieni dect diplomai, iar competenele aparin mai degrab de
ministerele aferente dect de cel al afacerilor exterme. Evident, ele acioneaz
15
ca reprezentani ai statului lor n relaie cu alte ri, indiferent de ct de
tehnice sunt problemele pe care le dezbat. De aceea, din punct de vedere
legal, aceste misiuni sunt considerate misiuni diplomatice.
Cu alte cuvinte, participarea experilor la activitatea diplomatic se poate
realiza ca membri ai corpului diplomatic sau ca principali negociatori n cadrul
unor aciuni organizate de ambasade. n prima calitate ei sunt consilieri sau
conduc birouri specializate ale ambasadelor. n al doilea caz ei pot conduce
efectiv negocierile asupra unor probleme de strict specialitate.
Extinderea competenelor relaiilor diplomatice are implicaii i asupra
interdependenelor dintre posturile consulare i cele ale misiunilor diplomatice.
Aceste dou tipuri de misiuni externe ale statelor s-au dezvoltat, nc de la
nceput, independent unul de altul. Diplomaii reprezentau suveranitatea, pe
cnd consulii ale cror titluri oficiale au diferit n timp i de la ar la ar
reprezentau interesele cetenilor i ale statului acreditant. Distincia s-a pstrat
mult dimp, att n teorie, ct i n practic.
Practica ne arat, ns, c diferenele mai sus menionate au devenit de
prisos. n primul rnd, rile direct angajate n comerul internaional
ncredineaz competenele directe misiunilor diplomatice sau reprezentanelor
economice mai degrab dect consulilor. Ca urmare, posturile consulare n
capitale sau n alte orae importante devin redundante atta vreme ct nu fac
parte din ambasade.
Pe de alt parte, funciile consulilor privind cetenii statului acreditant
s-au extins considerabil, mai ales ca urmare a cltoriilor i migraiei
internaionale. n consecin, din ce n ce mai multe state ncredineaz funciile
consulare misiunilor lor diplomatice, n virtutea conveniilor de la Viena din
1961 i 1963.
n sfrit, exist astzi un numar considerabil de misiuni ale organizaiilor
internaionale n multe state sau acreditate pe lng alte organizaii. Pn acum,
nu au fost privite n legtur direct cu misiunile statelor. Dei funciile lor
difer oarecum de cele ale misiunilor statului, sunt totui subiecte de drept
internaional i se bucur n grade diferite de imuniti i privilegii
diplomatice.
O deosebit importan prezint diferenele social-economice i politice
dintre state. Un diplomat dintr-o ar n curs de dezvoltare acreditat ntr-una
industrializat sau invers se va preocupa mai mult de problemele economice
dect de cele politice.
Nu pot fi ignorate ca elemente de noutate n activitatea diplomatic
actele de terorism ndreptate impotriva diplomailor, fapt care face ca aceast
profesie s fie astzi uneori mai periculoas dect n timp de rzboi.

16
 Dupa cum concluziona L. Dembinski, toate aceste tendine dovedesc c
limitele nguste impuse conceptului de diplomaie prin tradiie i doctrin sunt
astzi depite de impactul noilor cerine ale comunitii internaionale59.
i Eric Clark60 evideniaz asemnrile, dar mai ales deosebirile, dintre
ceea ce putem numi diplomaia veche i diplomaia nou. Datorit
perfecionrii mijloacelor de comunicare, dar i a creterii complexitii
problematicii aflate n faa diplomaiei, limita dintre diplomaia veche i cea
nou evolueaz n timp, apropiindu-se, de perioada actual.
n secolul trecut rolul unui ef de misiune aflat la mare distana de
capitala sa poate fi hotrtor. Este citat exemplul ambasadorului Marii Britanii
la Constantinopol, Sir Stratford Canning, cruia i s-a cerut sa promit c ara sa
va ajuta Turcia n cazul n care va fi atacat de ctre Rusia i Austria. Deoarece
consultarea cabinetului de la Londra ar fi durat aproape dou luni, el i-a asumat
acest angajament. Pe cnd astzi, oriunde ar fi diplomatul, este un mesager la
captul cellalt al telefonului61.
n perioada diplomaiei clasice efii de stat, primii minitri sau minitrii
de externe se deplasau foarte rar. n ultimele decenii a devenit o practic
obinuit. Spre exemplu, n primele 21 de luni ale administraiei Kennedy,
S.U.A au fost vizitate de peste 50 de efi de state sau de guverne.
De asemenea, numrul persoanelor implicate n activitatea diplomatic a
crescut continuu. Primul secretar de stat american, Thomas Jefferson avea 5
funcionari, 2 mesageri i un translator cu jumtate de norm. n 1936 ntregul
personal al Departamentului de stat putea face o fotografie mpreun. n anul
1968 acelai departament avea 11.000 de angajai, dintre care 7000 peste
hotare62.
O situaie asemantoare gsim n Marea Britanie. n anul 1914 n plin
glorie a Imperiului Britanic lucrau n diplomaie inclusiv personal auxiliar
176 persoane la Londra i 450 n diferite ri. n anul 1969 existau 6400
diplomai, 240 ataai speciali i 7000 angajai locali63.
O not special pentru noua diplomaie o reprezint creterea numrului
de vizite ale personalitilor politice, ca i a numrului de tratate, convenii,
acorduri semnate. Spre exemplu, n anul 1981 SUA au condus 88 de negocieri
legate de relaiile Nord-Sud. Iar ntre anii 1980-1985 S.U.A au ncheiat peste
100 de tratate i aproape 2000 de acorduri internaionale64.
Implicarea personalitilor politice de prim rang n activitatea diplomatic
a fost caracterizat ca diplomaia personal, fiind considerat una dintre
principalele trsturi ale diplomaiei noi. nc din anii '50 mass-media folosea
termenul de diplomaie de vrf, iar mai apoi de diplomaie la cel mai nalt
nivel. Dup opinia lui E. Plischke, exercitarea n SUA de ctre preedinte a

17
funciei de diplomat principal nu garanteaz soluii favorabile n toate
problemele de relaii internaionale, n care sunt implicate S.U.A65.
ntre anii 1970-1974, preedintele R. Nixon a efectuat 12 cltorii n
strintate, iar preedintele G. Ford, 7 ntre anii 1974-1975. H. Kissinger a
ntreprins 23 de cltorii n anii 1975-1976. Conform statisticii Departamentului
de stat, ntre anii 1970-1977 la Washington au venit 222 delegaii la nivel
nalt66.
Volumul comunicaiilor diplomatice este ntr-o continu cretere n
ultimele decenii. Spre exemplu, la Departamentul de Stat al SUA sunt transmise
milioane de mesaje anual, dintre care peste 4000 de telegrame pe zi. Dean Rusk
declara c n cei 8 ani ct a fost secretar de stat a semnat peste 2 milioane de
telegrame, fr a include mesajele unor instituii care i erau, de asemenea,
subordonate67.
Extinderea activitii diplomatice este reflectat i n creterea
documentaiei68. Din 1970 arhivele Departamentului de Stat au crescut cu peste
357.000 picioare cubice. Din acestea 167.000 picioare cubice au rmas la
Departament, restul fiind transferat la Arhivele Naionale, urmnd a fi puse la
dispoziia cercettorilor n termenele legale.
De asemenea, dac n secolul trecut era publicat cte un volum pe an de
documente diplomatice, n ultimele decenii se public 8-10 volume, de aprox.
1000 de pagini.
Evoluii interesante i complexe au avut i au loc i n privina caracterului
activitii diplomatice, secret sau deschis. Pn la primul rzboi mondial
rolul diplomailor era limitat pe lng efii de stat, de guvern, minitri afacerilor
strine i elita politic, eventual si cea cultural. La sfritul secolului al
XIX-lea ambasadorul Marii Britanii la Washington, Lordul Lyons69 nu a rostit
cel puin un discurs n cei 5 ani petrecui n S.U.A.
Pe timpul Conferinei de pace de la Paris, diplomaia american, n frunte
cu preedintele Wilson, a acreditat ideea c una dintre cauzele rzboiului a fost
diplomaia secret. De aceea politica extern a statelor trebuia adus sub
controlul opiniei publice. Printre primii care s-a dezis de acest principiu a fost
chiar preedintele Wilson. ntr-o scrisoare adresat secretarului su de stat,
Robert Lansing, el explica: Cnd m-am pronunat pentru o diplomaie deschis
n-am vrut s spun c nu vor mai exista discuii private asupra unor probleme
delicate, ci c nu vor mai exista nici un fel de nelegeri secrete i c toate
tratatele i nelegerile internaionale trebuie fcute publice70. De altfel, dup
cum este bine cunoscut, tratatele semnate la Paris au fost n bun msur
rezultatul tratativelor secrete dintre cei patru mari, Wilson, Lloyd George,
Clemenceau, Orlando71. Este la fel de adevrat c s-a introdus obligativitatea
nregistrrii la Liga Naiunilor a tratatelor ncheiate ntre state.
18
 Totodat, diplomaia se caracterizeaz printr-o gam nou de metode i
mijloace de aciune. Dac, n trecut, tot ceea ce trebuia s faci era s te plimbi
cu regii, acum trebuie s fii pe placul efului rii, importatorilor locali,
telespectatorilor, sindicatelor comerciale etc..
Un ambasador englez dintr-o ar mic crede c cea mai bun imagine
pentru ara sa a fost rezultatul impactului pe care l-a avut la televiziune printr-o
declaraie scurt, repetat cu atenie, ntr-un dialect local. Unul dintre angajaii
si i-a declarat: Aproape am plns cnd v-am vzut. Acest interviu a fcut rii
tale foarte mult bine. Accentul era perfect, mai ales c nu este o limb uoar72.
Seria exemplelor este variat. Ambasadorul britanic la Varovia a invitat
grupul pop Marmelade la o mas de steack and chips la ambasad, dupa ce
cu o sear nainte participase mpreun cu membri ai ambasadei la spectacol.
Colegul su de la Haga a inaugurat o crcium englezeasc acolo, Rose and
range, deschiznd prima sticl cu bere73.
Surprinznd aceast nou orientare n activitatea diplomatic, un raport al
Seminarului de diplomaie al rilor din Commonwealth susinea c Datorit
mass-mediei, ambasadorii vorbesc mai des cu ziaritii, fermierii, studenii,
muncitorii dect cu monarhii sau efii statelor74.
Nu n puine cazuri raportul politic/diplomaie este vzut diferit de ctre
politicieni i diplomai.
Pierre Trudeau, n calitate de prim ministru al Canadei consider c
ntregul concept al diplomaiei de astzi este puin demodat. Cred c mare
parte din acest concept ne duce cu gndul la primii ani ai telegrafului, cnd
aveai nevoie de o telegram ca s tii ce se ntmpl n ara A, n timp ce astzi
poi foarte bine s citeti un ziar bun75.
Richard Nixon reproa ambasadorului S.U.A la Tokyo c nu a desfurat o
activitate mai eficient pentru a impune interesele economice americane76.
Pentru diplomai, misiunea lor nu este de a face politic, ci de a executa. O
astfel de abordare permite dou alternative pozitive: dac misiunea d gre, de
vin a fost politica; dac misiunea reuete, politica a fost bun, dar realizarea ei
a depins n bun msur de aciunea diplomatului. Un diplomat canadian
sintetiza astfel aceste raporturi:lucrezi asupra unei probleme mai multe luni,
linitit i cu rbdare. Cnd totul este gata, ministrul vine i semneaz
documentul cu un stilou de aur. Apoi toi cei de acas spun ct de extraordinar
este i susin c noi, diplomaii, nu mai suntem necesari de acum ncolo. Mai
mult, n alte situaii noi trebuie s gsim metoda de a traduce n fapte ceea ce el
a crezut c a realizat deja77.
n final, apelm tot la punctul de vedere a lui H. Nicolson78:

19
 Dup prerea mea, ar fi o greeal s lum drept exemplu pentru
metodele diplomatice moderne discuiile din Consiliul de Securitate i din
Adunarea General a Naiunilor Unite. Putem fi indignai de risipa de
timp, energie i bani, putem regreta c n extinderea sistemului
parlamentar asupra afacerilor externe n-a fost ales drept model un tip mai
eficient de parlament, putem s deplngem faptul c schimbul de invective
din aceste foruri sporete tensiunea i dezorientarea n lume. Dar dac la
New York se duc tratative, n nici un caz ele nu se desfoar ntre zidurile
naltului edificiu de pe East River. Ele au loc altundeva, potrivit
principiilor curtoaziei, ncrederii i discreiei, care vor rmne
ntotdeauna singurele principii capabile s duc la reglementarea panic
a litigiilor ...
Astzi (anii '60 n.ns. Gh.I.) cnd vechea putere papal sau
imperial, vechile instituii ale concertului european i ale echilibrului de
fore aparin trecutului, este regretabil c autoritatea exercitat de Statele
Unite nu are mai mult consisten, mai mult putere de convingere i mai
mult fermitate. Nu sunt ns pesimist cu privire la evoluia metodelor
diplomatice americane. tiu c americanii au mai multe resurse dect a
posedat vreodat oricare alt mare putere. tiu c, dei arboreaz
dispreul pentru nvmintele istoriei, sunt uimitor de prompi n
asimilarea experienei altora. i cred c principiile diplomaiei serioase,
imuabile prin natura lor, vor triumfa n cele din urm i vor introduce
calmul in haosul i confuzia provocate de trecerea de la vechea la noua
diplomaie.

S sperm c generaia secolului XXI va mplini aceste obiective.

O problem aflat n strns legtur att cu diplomaia veche ct i cu

cea nou este cea a raportului dintre diplomaie i spionaj.
ntr-o interesant analiz, E. Clark concluziona:

Adevrul este c toate rile spioneaz n funcie de mijloacele de

care dispun utiliznd cele mai convenabile metode: folosirea ambasadelor
ca baze de spionaj este o cale bun din mai multe motive79.

Procesele spionilor, att din vest ct i din est, arat ct de mult se

ntreptrunde lumea ambasadelor cu cea a spionilor. Opt diplomai englezi i
cinci americani la Moscova, spre exemplu, erau n legtur cu Oleg Penkorosky,
20
un ofier de informaii sovietic care ddea informaii vestului. ntr-o ocazie,
Penkorosky a transmis un film prin intermediul unei cutii de bomboane, pe care
i-a dat-o unui copil pentru mama lui soia unui ataat britanic la ambasad80.
Spionajul nu este nou: chinezii l practicau nainte de naterea lui Iisus
Hristos i practic metodele de nelare i tipurile de ageni nu s-au schimbat
mult de-a lungul secolelor. Omul care l spiona pe Benjamin Franklin pentru
englezi, n timp ce acesta conducea o misiune pentru a asigura asistena Franei
pentru cauza colonial, i-a transmis mesajele punndu-le ntr-o sticl n
trunchiul gunos al unui copac. Problema fundamental obinerea de secrete
pe care cealalt parte dorete s le pstreze este de asemenea de cnd lumea.
Dar aici prioritile n tipul de material cutat pot diferi. Americanii sunt cel mai
mult interesai n echipament militar, capacitile i politicile rilor comuniste.
n privina aspectului politic, se acord o mare atenie n strngerea de
informaii care vor ajuta politicienii s judece n mod corect ce vor face ruii sau
chinezii dac. Cu toate c n mod normal era interesat de partea militar,
spionajul sovietic era direcionat i spre obinerea de secrete tiintifice i
tehnologice. A fost semnificativ cnd, n 1971, Marea Britanie a trimis acas 80
de oficiali rui si a interzis altor 15 s se mai ntoarc; s-a descoperit c
majoritatea activitilor clandestine s-au desfurat n domeniul industrial,
tiinific i n tehnologia militar81.
Un om de tiin i om de afaceri pe care ruii au crezut c l-au recrutat n
SUA (el de fapt a informat FBI despre contact i a lucrat sub instruciunile lui) a
descris mai trziu informaiile pe care i interesau pe sovietici: n mod clar ei
doreau rapoarte inginereti i tiinifice. Ei credeau, aa am dedus eu, c
tehnologia loc nu era att de avansat ca a noastr i cred c de fapt asta doreau.
Ei nu avea, nevoie de informaii despre micri de trupe i alte asemenea lucruri
pe care le fceau spionii din timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Ei vroiau
tehnologie, noi arme82, avioane mai rapide, rachete, chestii de genul sta.
Cea mai ocupat de spioni capital din lume era probabil Viena83 cel
puin dup spusele Ministrului de Interne Austriac n 1970. El a estimat c, cu
cei peste 50.000 de ageni secrei (jumatate din Vest i jumatate din blocul
rilor sovietice) oraul reprezenta capitala spionajului din toat lumea. Viena
este n mod sigur folosit ca o cas de clearing i ca un punct de schimb pentru
materiale cteodat de la o ara la alta duman prin intermediul unei a treia
pri.
Este arhicunoscut c rile i spioneaz mai ales inamicii si. Cu toate c o
mare agenie de informaii i va direciona cea mai mare parte a muncii sale
spre inamicul ei natural, ea va cuta de asemenea informaii secrete despre
planurile i inteniile chiar ale celor mai apropiai aliai. S.U.A, de pild, a tiut
nainte de invazia Suezului n 1956 ce vor face Israelul, Marea Britanie i
21
Frana. Serviciul american a spionat toate cele 3 ri, probabil interceptnd
mesajele radio.
Reelele informaionale pot de asemenea fi admise neoficial s opereze
ntr-un mod clandestin ntr-o ar strin, atta timp ct ara respectiv simte c
inta lor nu o reprezint proprii ceteni. Un exemplu clasic al unei asemenea
operaiuni este cea a serviciului sud-african la Londra dirijat de ambasad, care
s-a concentrat asupra propriilor dizideni naionali i asupra organizaiilor
anti-aparheid. I-a fost permis s funcioneze pentru o lung perioad i chiar i
s-a oferit cooperare. n schimb, serviciul britanic a cerut informaii.
Ofierul poate fi ceea ce sovieticii numesc legal sau poate fi ilegal. Cei
legitimi sunt ofierii care lucreaz pentru ambasade; nelegitimi sunt cei care se
infliltreaz ntr-o ar, trind acolo ca ceteni cu naionalitate, probabil lucrnd
sub acoperirea unei afaceri.
Legalii i ilegalii au propriile lor sisteme de comunicaii separate.
Ilegalul este deseori dotat cu un radio. Ilegalii au o problem de comunicare
prin care semnalele ilicite radio pot fi nregistrate de serviciile de urmrire ale
rii n care opereaz. Cu toate acestea, mesajele pot fi iniial nregistrate i apoi
transmise cu o vitez mai mare astfel nct aparatul s nu stea niciodat prea
mult n emisie pentru a fi localizat.
Un spion israelian, Eliahu Shaul Cohen, care s-a infiltrat cu succes n Siria
dndu-se drept un libanez cu descenden sirian, a lucrat att de bine nct era
pe punctul de a deveni reprezentantul ministerului aprrii. El a trimis rapoarte
cu date aproape n fiecare zi timp de aproape 2 ani pn cnd a fost arestat n
1965. i-a ales ca punct pentru transmisiile sale clandestine un loc n cartierul
diplomatic din Damasc. n acest fel, semnalele sale codate erau unele dintre
multe altele care erau monitorizate de serviciile siriene. Schema sa a mers pn
n ziua n care sirienii s-au decis s verifice un nou echipament rusesc i au
ordonat tuturor misiunlor s nceteze transmisiile. Numai semnalul lui Cohen a
rmas i a fost localizat; a fost judecat i spnzurat85.
n comparaie cu colegii lor din ilegalitate, diplomaii spioni de la misiuni
au un mare dezavantaj. Ei se afl sub supraveghere i sunt deseori urmrii.
Ataatul de pres sovietic la Ottawa la mijlocul anilor '60 se plngea: Sunt
urmrit tot timpul, zi i noapte. Sunt urmrit cnd m duc la pescuit i cnd mi
iau soia i copilul de trei ani la o ngheat. Cteodat m urmrete o main
de poliie, cteodat trei. Cnd se ntmpl s m rtcesc i ntreb pe ei
drumul86. Numrul celor care trebuie urmrii n unele ri poate fi uria (acesta
este o explicaie de ce englezii au expulzat 105 sovietici, deoarece urmrirea
devenea imposibil cu att de muli rui la Londra; cea mai mare parte din timp
nu tiam, pentru cea mai mare parte din ei, unde se afl, spunea un ofier).

22
Experii spun c este nevoie de 8 oameni pentru a supraveghea zi i noapte unul
singur87.
n serviciile din vest, cel puin, omul de la informaii este sub controlul
ambasadorului. Documentul preedintelui Kennedy din 1961, prin care crete
autoritatea ambasadorilor asupra staffului misiunii a fost rezultatul, n parte, al
activitilor CIA din cadrul ambasadelor, care au scpat de sub control. n mod
normal, astzi, angajatul CIA spune ambasadorului ce activitate desfoar i i
arat rapoartele sale. Dar nu va explica cum plnuiete s-i ndeplineasc
sarcinile, nici s divulge sursa informaiilor coninute n rapoarte88.
Din cauz c protecia codurilor este att de important, camerele pentru
mesajele cifrate sunt pzite n mod special n toate misiunile89. La misiunea
american de la ONU camera de cod are o u din oel groasa de 3 inci i un
sfert i grzi la intrare. Dezertorii n vest au relevat precauiunile luate de
sovietici la ambasadele lor. n Ottawa cheile cryptografice erau inute ntr-o
valiz sigilat care era pus n fiecare noapte ntr-un seif de oel care se afl
intr-o suit de camere nchise cu ui din oel. n Australia, cheia de la seiful
unde se aflau documentele cifrate era depozitat ntr-un plic sigilat cu cear i
ncuiat ntr-un alt seif. n 1960 la ambasada sovietic din Washington existau
substane chimice care puteau distruge un strat de documente n cteva secunde.
Probabil cel mai dramatic exemplu pentru a ilustra ct de bine i pstreaz
rile codurile, este acela din 1956 la Ottawa, cnd a luat foc ambasada
sovietic. Ruii au lsat s ard toat cldirea dect s permit ptrunderea de
strini.
n mod sigur un diplomat aflat ntr-o ar duman ia drept normal faptul
c telefonul su este ascultat. La fel i n cazul diplomailor care se afl ntr-o
serie de ri care au o astfel de reputaie. Un ambasador britanic spune: Eu
adopt sistemul fie nespunnd nimic important, fie spunnd n mod deliberat
lucruri n timpul conversaiei pe care eu vreau ca ei s le tie90.
Ambasadele rilor comuniste la Oslo (la mijlocul anilor '60) au ncercat s
afle dac telefoanele lor sunt urmrite. Astfel, la telefon ei schimbau mesaje
despre o presupus demonstraie la ambasada american. Demonstraia era o
ficiune. Dar pentru momentul n care ei au spus c va avea loc, ei puteau
observa dac exista o grupare a poliiei n zona ambasadei americane91.
n 1964 Departamentul de Stat a anunat c experii au descoperit 40 de
microfoane care au fost fixate n pereii ambasadei americane la Moscova cu 11
ani mai devreme. Dup acelai Departament, ntre 1949 si 1964 peste 130 de
aparate de ascultat de diferite feluri au fost gsite n misiunile americane din
rile comuniste. Probabil cel mai faimos caz a fost acela al microfonului plasat
n replica din lemn a Marelui Sigiliu al SUA care a fost prezentat la ambasada
american la Moscova n 1945. A fost descoperit n 1952 i a fost prezentat de
23
SUA n timpul dezbaterilor Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite din
1960.
Biroul de Securitate al Departamentului de Stat a ntlnit un caz ntr-o ar
comunist unde un microfon a fost descoperit numai datorit urletului unui
cine92. Cinele a nceput c scheune n timp ce un expert verifica casa unui
ataat militar. Animalul prea c sufer i c se afl ntr-o lupt ncins cu un
duman invizibil ntr-un col al camerei.
Fiind contrariat, inginerul a oprit munca pentru a cerceta. Dup cteva
minute de studiu, el a observat c pachetul unde lupttorul invizibil se lupta cu
cinele arta semne c s-a umblat recent ceea ce i-a crescut curiozitatea.
Ridicnd mai multe plci de parchet, el a descoperit un aparat F.M. care
transmitea ctre un asculttor aflat la distan toate conversaiile ce se ineau n
acea camer.
Experii de la informaii spun c echipele de tehnicieni, indiferent dac au
sau nu succes n cutrile lor, au un efect determinant asupra serviciilor secrete
strine: Printr-o continu verificare i descurajezi s fac lucruri pe care le-ar
face excesiv dac ar fi altfel spune un ofier de informaii american. Este la fel
ca verificarea oamenilor. Poi s gseti numai 2% dintre ei care prezint un risc
potenial dar nu trebuie s uitm pe toi aceia cror le este fric s mai fac
ceva din cauz c i-au investigat93.
Dup cum s-a observat, exemplele citate de E. Clark sunt din anii
rzboiului rece. Este de presupus c n ultimul deceniu orientarea spionajului
cunoate noi coordonate i mai ales noi mijloace, n pas cu tehnica anului 2000.
Credem, ns, ca nu s-a renunat cu totul la mijloacele clasice pentru a obine
informaii.
Am insistat asupra acestei probleme i am ales un numr mai mare de
exemple pentru a oferi motive de reflecie acelor politicieni care vorbesc cu prea
mult uurin despre cinste n diplomaie.

O problem, veche i noua n acelai timp, se refer la codificarea

relaiilor diplomatice.
n mod firesc, eful unei misiuni diplomatice trebuie s aib posibilitatea
de a reprezenta interesele statului acreditant. Prin tradiie, el s-a bucurat de o
serie de privilegii i imuniti. Orict ar prea de curios, abia n anul 1961, prin
Convenia de la Viena, s-a asigurat cadrul juridic pentru relaiile diplomatice
dintre state94.

24
 Imunitile acordate membrilor misiunilor diplomatice urmresc ca acetia
s-i poat ndeplini misiunea lor. n acelai timp, ns , au obligaii precise faa
de statul acreditar.
Dintre imuniti prezentate n capitolul urmtor o menionm doar pe
cea din art. 29 al Conveniei95:
Persoana agentului diplomatic este inviolabil. El nu poate fi supus nici
unei forme de arestare sau deteniune. Statul acreditat l trateaz cu respectul
care i se cuvine i ia toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice
atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale.
Principalele privilegii ale misiunii diplomatice sunt urmtoarele96:

libertatea de comunicare;
libertatea de micare;
faciliti vamale;
faciliti fiscale;
dreptul de a aborda drapelul naional pe cldirea misiunii, a locuinei
efului misiunii i pe automobilul acestuia;
faciliti privind acordarea vizei;
scutiri de prestaii personale;
dreptul de capel (dreptul de a organiza slujbe n ritul statului
acreditant la sediul ambasadei);
i altele, dintre care unele pot fi stabilite n regim de reciprocitate
ntre doua state.

O ultim problem la care ne referim privete protocolul i precderea.

Ceremonialul diplomatic poate fi definit ca un ansamblu al formelor

de curtoazie folosite n raporturile dintre state. Protocolul reprezint
totalitatea regulilor dup care se conduce ceremonialul.
n doctrina diplomatic se constat dou tendine n ceea ce privete
importana ceremonialului i protocolului; pe de o parte se recunoate
necesitatea respectrii curtoaziei si normelor protocolare, pe de alt parte
se consider c ele genereaz un formalism care mpovreaz activitatea
diplomatic. Permanenta lor actualitate este, ns, demonstrat de faptul
ca ele sunt n continuare respectate, dei n unele privine au fost
simplificate. Unul din cele mai importante argumente este c ceremonialul
i protocolul contribuie la nfptuirea egalitii n drepturi a tuturor
naiunilor97.
25
 Unul dintre obiectivele Protocolului este de a determina ordinea ierarhic
dup care trebuie dispuse autoritile unui stat, ale unui organism sau ale
oricrui corp organizat sau grup social.
Respectul prezentrilor i a formelor este esenial n recepiile oficiale i
private. Orice greeal protocolar tulbur armonia unei reuniuni. Regulile
curtoaziei intervin mai ales n denumirile i titlurile date invitailor i n plasarea
notabilitilor printre personajele oficiale98.
Istoria diplomaiei nregistreaz zeci, poate sute de exemple, care confirm
aceste aprecieri generale. Am selectat doar cteva.
n 1661, ambasadele franceze i spaniole din Londra au trimis delegaii,
dup obiceiul timpului, pentru a ntmpina un ambasador suedez tocmai sosit pe
cheiurile Londrei. n timp ce escorta noului sosit se forma pentru cltoria de
ntoarcere, contingentul francez a ncercat s-i fac loc n locul de onoare n
spatele caletii suedeze. Delegaia spaniol, care n mod providenial adusese o
escort armat de aprox. 40 de oameni, a atacat delegaia francez, le-a schilodit
caii, au rnit birjarul provocnd un dezastru general. Astfel francezii au fost
anihilai, spaniolii ocupnd locul de onoare. Cnd Ludovic al XIV-lea a auzit de
incident el a fost att de mnios nct a rupt relaiile diplomatice cu Madridul99.
O soluie mai fericit a fost gsit cam n aceeai perioad la Haga, unde
trsurile ambasadorilor francezi i spanioli s-au ntlnit pe o stradel ngust,
fiecare refuznd n mod solemn sa cedeze trecerea. Dup o lung disput, s-a
decis s se demoleze gardul de la marginea drumului, astfel nct s poat trece
fr a-i acorda prioritate unul altuia100.
Ruii nu erau mai puini persevereni n aprarea prerogativelor lor. Un
secol dup aceste incidente, la un bal la curtea Londrei, ambasadorul Rusiei,
sosind mai devreme, s-a aezat n locul de onoare n dreapta ambasadorului
austriac al Sfntului Imperiu Roman. Francezul, sosind cteva minute mai trziu
i gsind ceea ce el considera c fiind locul su ocupat de catre rus, a srit peste
marginea banchetei pe care edeau cei doi, i a reuit s-i fac loc ntre ei.
Cearta care a urmat a dus n cele din urm la un duel ntre francez i rus, n
urma cruia rusul a fost rnit101.
Benjamin Franklin i-a fcut apariia la curtea de la Versailles mbrcat
ntr-o hain veche, cu capul chel neacoperit de vreo peruc. A descoperit ns
repede c pentru a putea s-i aduc contribuia la aprarea Americii
republicane, pe atunci fragil, ar fi fcut mult mai bine s se conformeze
obiceiurilor locale dect sa adopte o tactic de atac asupra obiceiurilor
europene. n acest scop a nscocit ceea ce el numea o uniform de curte
modest dar elegant. Trimiii americani care i-au urmat au adoptat exemplul
su102.
26
 n ciuda eforturilor lui Grotius si a altor autoriti de a stabili ordinea n
acest haos, nimic nu a putut fi fcut pn la rzboiele napoleniene, care au
rsturnat clasamentele ierahice nct unele reguli internaionale au devenit
eseniale. La Congresul de la Viena103 a fost ncheiat o convenie special care
stabilea ntietatea trimiilor diplomatici. Pentru a nfrnge preteniile diferitelor
curi la locul nti, convenia a adoptat principiul primul sosit, primul servit.
Astfel, ambasadorul care a servit cel mai mult la post este considerat
decan, i oricare altul dobndete ntietate n funcie de data la care i-a
prezentat scrisorile de acreditare. Minitrii se clasificau dup acelai principiu.
Existau desigur excepii. De exemplu n rile catolice, nuniul,
ambasadorul Vaticanului, este n mod automat decanul corpului diplomatic.
Dup L. Dussault104, dac precderea nseamn a stabili n mod ordonat ce
personalitate va avea prioritate ntr-un grup, cine trece naintea cui, aezarea se
refer la loc, la spaiul care va fi ocupat. Cuiva i se atribuie primul loc sau al
doilea sau al treilea, n funcie de rangul pe care i-l atribuie protocolul. A hotr,
c locul su va fi pe scen sau n sal, mai n spate, n mijlocul sau printre alte
cinci personaliti, la dreapta gazdei sau la stnga sa, toate acestea in de
stabilirea locurilor. n acest domeniu posibilitile sunt infinite. Prin conjugarea
principiilor de ordine protocolar i a datelor referitoare la aezarea invitailor
se determin locul pe care l va ocupa o personalitate, fie c este vorba de o
ceremonie, un dineu sau o conferin105.
Alegerea este greu de fcut, dar asta nu e de mirare. Conform diplomatului
Van Veld Hoven, exist 3.268.082 de posibiliti de a aeza zece persoane la o
mas! Ceea ce e uor de neles, dac inem seama de toate variabilele. Este
vorba de un dineu unde invitaii vin n cuplu, sau nu? Cu oaspei din afar? Vor
sta la o mas rotund, dreptunghiular sau ptrat sau vor fi aezai la o mas de
onoare cu invitai plasai doar pe o parte? Gazda i invitatul su principal sunt
aezai alturi sau fa n fa? Elementele de care trebuie s inem seama sunt
adesea foarte numeroase.
Dei precderea i stabilirea locurilor se fac simultan, dac ar trebui sa
stabilim o succesiune a operaiilor, vom determina mai nti ordinea protocolar
pe categorii de invitai, rezervnd fiecreia dintre ele rangul celor care o
compun, apoi vom stabili locul pe care l vor ocupa, conform planului de
aezare stabilit106.
De o importan major este precderea oficialitilor unui stat n cadrul a
diverse ceremonii. De aceea statele cu tradiie au o adevarat legislaie n
problem. n penultimul capitol am selectat cteva din regulamentele care
privesc Ordinea protocolar n diferite ri. Cu regret trebuie s o spunem, c
dei am fcut mari eforturi, nu am gsit aa ceva pentru ara noastr.

27
 NOTE

1. H. Nicolson, Diplomacy, Londra, 1950, p.17.

2. M. Malia, Diplomaia. coli i instituii, Bucureti, 1970, p.31.
3. H. Nicolson, Diplomacy... , p.19.
4. E. Satow, A Guide to Diplomatic Practice, 1957, p.3, apud I.M. Anghel, Dreptul
diplomatic, Bucureti, 1984, p.8.
5. Herman F. Eilts, Diplomacy Contemporary Practice, n Modern Diplomacy. The Art
and the artisans, Ed. by Elmer Plischke, Washington, 1979, p.3-4.
6. E. Satow, op.cit., p.1.
7. Ibidem.
8. M. Malia, op.cit., p.42.
9. E. Satow, op.cit., p.1.
10. I.M. Anghel, op.cit., p.17.
11. J. Serres, Le protocol et les usages, Paris, 1961, p.20, apud, M. Malia, op.cit., p.47.
12. J.Serres, Manuel practique de protocole, Paris, 1992.
13. Ibidem, p.16.
14. E. Plischke, op.cit., p.1.
15. L. Dembinski, The modern law of diplomacy. External missions of state and
international organizations, Boston, Dordrecht, Lancaster, 1988.
16. Ibidem, p.4.
17. W. Watson, Diplomacy. The Dialogue Between States, Londra, 1982, p.11.
18. I.M. Anghel, op.cit., p.10.
19. P. Tnsie, Uzane diplomatice i de protocol, Bucureti, 1993.
20. Ibidem, p.11.
21. Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979, p.356.
22. J. Serres, Manuel practique ..., p.24; vezi i R.P. Barston, Modern Diplomacy, Londra,
New York, 1988, p.2-3.
23. J. Serres, Manuel practique, p.24; vezi i G.R. Beridge, Diplomacy. Theory and
practice, Londra, 1995, p.34-35.
24. J. Serres, Manuel practique, p.26.
25. Ibidem,
26. Ibidem, p.27-28.
27. C.O. Lerche, Jr., Abdul A. Said, Diplomacy Political Tehnique for Implementing
Foreign Policy, n E. Plischke, op.cit.
28. Ibidem, p.20-21.
29. H. Nicolson, Arta diplomatic ..., p.54-55.
30. Ibidem, p.52-53.
31. J. Serres, Manuel practique..., p.29.
32. C.O. Lerche, Jr., Abdul A Said, op.cit., p.21.
33. Ibidem, p.22.
34. Ibidem.
35. A. Watson, op.cit, p.125.
36. Ibidem, p.126.
37. W. Barnes, J.H. Morgan, Foreign Service as a Career, in E. Plischke, op.cit., p.277.
38. Ibidem.
39. L. Gordon, Carrerists vs. Noncareerists, n E. Plischke, op.cit., p.321.
40. Ch.W. Thayer, Case for Professional Diplomats, n E. Plischke, op.cit., p.232 i urm.
41. Ibidem, p.327.
28
42. Ibidem, p.328.
43. Ibidem.
44. Ibidem, p.332.
45. E. Plischke, Career Status of United States Diplomats, n Idem, op.cit., p.300.
46. Clare Boothe Luce, Ambasadors: Profesionals or Amateurs, n E. Plischke, op.cit.,
p.307.
47. Ibidem.
48. E. Clark, Corps diplomatique, Londra, 1973, p.15.
49. Ibidem, p. 17.
50. H. Nicolson, Diplomacy, ..., p.126.
51. W. Watson, op.cit., p.83 i urm.
52. J. Serres, Manuel practique de protocole .., p.18 i urm.
53. H. Nicolson, Arta diplomatic, Bucureti, 1966, p.70.
54. Ibidem, p.65.
55. Vezi pe larg, Gh. Platon, V. Rusu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a
nfptuit Romnia modern, Iai, 1993, p.255 i urm.
56. L. Dembinski, op.cit., p.5.
57. W. Christopher, Normalization of Diplomatic Relations, n Elmer Plischke, op.cit.,
p.42.
58. Ibidem.
59. L. Dembinski, op.cit., p.7.
60. E. Clark, op.cit.
61. Ibidem, p.1.
62. Ibidem, p.2.
63. Ibidem.
64. R.P. Barston, op.cit., p.7.
65. E. Plischke, The New Diplomacy n E. Plischke, op.cit., p. 71.
66. R.J. Franger, New Diplomatic Tehniques in a New World, n E. Plischke, op.cit., p.77.
67. E. Plischke, The New Diplomacy ..., p.63.
68. Ibidem.
69. E. Clark, op.cit., p.9.
70. Ibidem, p.8.
71. Vezi pe larg: S.D. Spector, Romania at the Paris Peace Conference: A study of the
Diplomacy of Ioan I.C. Brtianu, Iai, 1995; C. Botoran, I. Calafeteanu, E. Campus,
V. Moisuc, Romnia i Conferina de pace de la Paris (1918-1920), Cluj Napoca,
1983; V.Fl. Dobrinescu, Romnia i sistemul tratatelor de pace de la Paris (1919-
1923), Iai, 1993; I. Ciuperc, Romnia n faa recunoaterii unitii nationale.
Repere, Iai, 1996.
72. E. Clark, op.cit., p.9-10.
73. Ibidem, p.9.
74. Ibidem, p.8.
75. Ibidem, p.1.
76. Ibidem, p.4.
77. Ibidem, p.3.
78. H. Nicolson, Arta diplomatic .., p.75-77.
79. E. Clark, op.cit., p.184; vezi i A. Fontaine, Istoria rzboiului rece, vol. III, Bucureti,
1993.
80. E. Clark, p.185.
81. Ibidem.
82. Ibidem, p.188.
83. Ibidem, p.186.
29
84. Ibidem.
85. Ibidem, p.190.
86. Ibidem, p.191.
87. Ibidem.
88. Ibidem, p.192.
89. Ibidem, p.202.
90. Ibidem, p.203.
91. Ibidem.
92. Ibidem, p.204.
93. Ibidem, p.205.
94. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (18 aprilie 1961), n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 89/1968.
95. Ibidem.
96. Vezi pe larg: I.M. Anghel, Dreptul diplomatic ..., p.625-668. A. Bonciog, Drept
diplomatic ..., p.91-129; J. Serres, Manuel practique de protocol .., p.65-86; Eileen,
Denza, Diplomatic Law, New York, Londra, 1976, .a.
97. T. Georgescu, Protocolul n relaiile economice i comerciale, Brila, 1994, p.16; vezi
i G.R. Berridge, op.cit., p. 5-7; Letiia Baldrige, Codul manierelor n afaceri,
Bucureti, 1994, p.233 i urm.; D. Popescu, Conducerea afacerilor, Bucureti, 1998;
tefan Pruteanu, Comunicare i negociere n afaceri, Iai, 1998.
98. J. Serres, Manuel practique de protocole .., p.107; 137.
99. Ch. Thayer, Diplomat, Londra, 1960, p.217.
100. Ibidem, p.218.
101. Ibidem.
102. Ibidem, p.229.
103. Ibidem, p.218-219.
104. L.Dussault, Protocolul instrument de comunicare, Bucureti, 1996, p.100.
105. Ibidem.
106. Ibidem.

30
 CADRUL POLITICO-JURIDIC
AL ACTIVITILOR DIPLOMATICE

Regulamentul de la Viena din 1815

cu privire la rangul agenilor diplomatici

Pentru a preveni nenelegerile care au avut loc frecvent i care s-ar mai putea ivi
din preteniile de precdere ntre diferiii ageni diplomatici, plenipoteniarii puterilor
semnatare ale Tratatului de la Paris au convenit asupra articolelor care urmeaz i ei
gsesc necesar s invite pe reprezentanii altor suverani s adopte acelai regulament:
Art. 1. Funcionarii diplomatici se mpart n trei clase:
a) aceea a ambasadorilor, legailor i nunilor;
b) aceea a trimiilor, minitrilor sau altora, acreditai pe lng suverani;
c) aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe lng minitri nsrcinai cu
portofoliul Afacerilor Externe.
Art. 2. Ambasadorii, legaii sau nunii sunt singurii care au caracter reprezentativ.
Art. 3. Funcionarii diplomatici n misiune extraordinar nu au n aceast calitate
nici o superioritate de rang.
Art. 4. Ordinea de precdere a funcionarilor diplomatici va fi determinat, n
fiecare clas, de data notificrii oficiale a sosirii lor. Prezentul regulament nu va aduce
nici o modificare n ceea ce privete pe reprezentanii Papei.
Art. 5. n fiecare stat se va stabili un mod uniform de primire a funcionarilor
diplomatici din fiecare clas.
Art. 6. Legturile de rudenie sau de aliana ntre curi nu au nici o influen
asupra rangului funcionarilor lor diplomatici. Acelai lucru este valabil i n cazul
alianelor politice.
Art. 7. n actele i tratatele dintre mai multe puteri care admit alternana, ordinea
n care minitrii vor trebui s-i aplice semnturile va fi stabilit prin tragere la sori.
Prezentul regulament va fi inclus n protocolul plenipoteniarilor celor opt puteri
semnatare ale Tratatului de la Paris n edina lor din 19 martie 1815.

Protocolul de la Aix-la-Chapelle din 1818

Pentru a evita discuiile dezagreabile care ar putea avea loc n viitor ntr-o
chestiune de etichet diplomatic pe care anexa la actul general final de la Viena, prin
care au fost reglementate problemele de rang, pare s nu o fi prevzut, cele cinci Curi
au hotrt c minitrii rezideni acreditai pe lng ele vor forma n raport cu rangul
lor o clas intermediar ntre minitrii de ordin secund i nsrcinaii cu afaceri.

(Mircea Malia, Diplomaia. coli i

instituii, Bucureti, 1970, p. 529-530)
31
 Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice
(18 aprilie 1961)

Statele pri la prezenta convenie,

amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, popoarele tuturor rilor recunosc statutul
agenilor diplomatici,
contiente de scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite privind
egalitatea suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i
dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni,
convinse c o convenie internaional cu privire la relaiile, privilegiile i imunitile
diplomatice ar contribui la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, oricare ar
fi diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale,
convinse c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi,
ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice ca organe de
reprezentare a statelor,
afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar trebuie sa continue a guverna
materiile care n-au fost reglementate n mod expres n dispoziiile prezentei
convenii,
au convenit asupra celor ce urmeaz:

Articolul 1
n sensul prezentei convenii, urmtoarele expresii se neleg aa cum se precizeaz
mai jos:
a) prin expresia ef de misiune se nelege persoana nsarcinat de statul
acreditant s acioneze n aceast calitate;
b) prin expresia membrii misiunii se nelege eful misiunii i membrii
personalului misiunii;
c) prin expresia membrii personalului misiunii se nelege membrii personalului
diplomatic, ai personalului administrativ i tehnic i ai personalului de serviciu al
misiunii;
d) prin expresia membrii personalului diplomatic se nelege membrii
personalului misiunii care au calitatea de diplomai;
e) prin expresia agent diplomatic se nelege eful misiunii sau un membru al
personalului diplomatic al misiunii;
f) prin expresia membrii personalului administrativ i tehnic se nelege membrii
personalului misiunii angajai n serviciul tehnico-administrativ al misiunii;
g) prin expresia membrii personalului de serviciu se nelege membrii
personalului misiunii angajai n serviciul casnic al misiunii;
h) prin expresia om de serviciu particular se nelege persoanele folosite n
serviciul casnic al unui membru al misiunii, care nu sunt angajai ai statului acreditant;
i) prin expresia localuri ale misiunii se nelege cldirile sau prile din cldiri i
din terenul aferent care, indiferent de proprietar, sunt folosite pentru realizarea
scopurilor misiunii, inclusiv reedina efului misiunii.

Articolul 2

32
 Stabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni diplomatice
permanente se fac prin consimmntul mutual.

Articolul 3
1. Funciile misiunii diplomatice constau n special n:
a) a reprezenta statul acreditant in statul acreditar;
b) a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n
limitele admise de dreptul internaional;
c) a duce tratative cu guvernul statului acreditar;
d) a se informa prin toate mijloacele licite despre condiiile i evoluia
evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea guvernului statului
acreditant;
e) a promova relaii de prietenie i a dezvolta relaiile economice, culturale i
tiintifice ntre statul acreditant i statul acreditar.
2. Nici o dispoziie a prezentei convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd
misiunii diplomatice exercitarea funciilor consulare.

Articolul 4
1. Statul acreditant trebuie s se asigure c persoana pe care intenioneaz s o
acrediteze ca ef al misiunii n statul acreditar a primit agrementul acestui stat.
2. Statul acreditar nu este obligat s comunice statului acreditant motivele
refuzului agrementului.

Articolul 5
1. Statul acreditant, dup ce a fcut notificarea cuvenit statelor acreditare
interesate, poate acredita un ef de misiune sau afecta un membru al personalului
diplomatic, dup caz, n mai multe state, afar numai dac unul dintre statele
acreditare se opune n mod expres la aceasta.
2. Dac statul acreditant acrediteaz un ef de misiune n unul sau mai multe alte
state, el poate stabili o misiune diplomatic condus de un nsrcinat cu afaceri ad-
interim n fiecare din statele n care eful misiunii nu-i are reedina sa permanent.
3. eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii poate
reprezenta statul acreditant pe lng orice organizaie internaional.
Articolul 6
Mai multe state pot acredita aceeai persoan n calitate de ef de misiune ntr-un
alt stat, dac statul acreditar nu se opune.

Articolul 7
Sub rezerva dispoziiilor articolelor 5, 8, 9 i 11, statul acreditant numete la
alegerea sa pe membrii personalului misiunii. n ceea ce privete pe ataaii militari,
navali sau aerieni, statul acreditar poate cere ca numele lor s-i fie supuse mai nainte
spre aprobare.

Articolul 8
1. Membrii personalului diplomatic al misiunii vor avea, n principiu,
naionalitatea statului acreditant.
2. Membrii personalului diplomatic al misiunii nu pot fi alei dintre cetenii
statului acreditar dect cu consimmntul acestui stat, care poate oricnd s i-l
retrag.
3. Statul acreditar poate s-i rezerve acelai drept ce privete cetenii unui al
treilea stat care nu sunt ceteni ai statului acreditant.
33
 Articolul 9
1. Statul acreditar poate oricnd, i fr a trebui s motiveze hotrrea, s
informeze statul acreditant c eful sau oricare alt membru al personalului diplomatic a
misiunii este persoana non grata sau c orice alt membru al personalului misiunii nu este
acceptabil.
n acest caz, statul acreditant va rechema persoana n cauz sau va pune capt
funciilor sale n cadrul misiunii, dup caz. O persoan poate fi declarat non grata sau
inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului acreditar.
2. Dac statul acreditant refuz s execute sau nu execut ntr-un termen
rezonabil obligaiile care i incumb conform paragrafului 1 al prezentului articol,
statul acreditar poate refuza s recunoasc persoanei n cauz calitatea de membru al
misiunii.

Articolul 10
1. Se notific Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt
ministru asupra cruia va fi convenit:
a) numirea membrilor misiunii, sosirea lor i plecarea lor definitiv sau ncetarea
funciilor lor la misiune;
b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane aparinnd familiei unui membru
al misiunii i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a fi membru
al familiei unui membru al misiunii;
c) sosirea i plecarea definitiv a oamenilor de serviciu particulari aflai n
serviciul persoanelor menionate n alineatul de mai sus i, dac este cazul, faptul c ei
prsesc serviciul acestor persoane;
d) angajarea i concedierea de persoane care i au reedina n statul acreditar, n
calitate de membri ai misiunii sau n calitate de oameni de serviciu particulari avnd
dreptul la privilegii i imuniti.
2. Ori de cte ori este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie s fac de
asemenea obiectul unei notificri prealabile.
Articolul 11
1. n lipsa unui acord explicit asupra efectivului misiunii, statul acreditar poate
cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele a ceea ce el consider ca rezonabil i
normal, avnd n vedere mprejurrile i condiiile existente n acest stat i nevoile
misiunii n cauz.
2. Statul acreditar poate, de asemenea, n aceleai limite i fr discriminare, s
refuze a admite funcionari de o anumit categorie.

Articolul 12
Statul acreditant nu trebuie s stabileasc, fr a fi obinut n prealabil
consimmntul expres al statului acreditar, birouri fcnd parte din misiune n alte
localiti dect cele n care este stabilit misiunea nsi.

Articolul 13
1. eful misiunii este considerat c i-a asumat funciile n statul acreditar de
ndat ce i-a prezentat scrisorile de acreditare sau de ndat ce i-a comunicat sosirea i
o copie a scrisorilor sale de acreditare a fost prezentat Ministrului Afacerilor Externe
al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit, conform
practicii n vigoare n statul acreditar, care trebuie s fie aplicat n mod uniform.
2. Ordinea prezentrii scrisorilor de acreditare sau a unei copii a acestor scrisori
este determinat de data i ora sosirii efului misiunii.
34
 Articolul 14
1. efii de misiuni se mpart n trei clase, i anume:
a) aceea a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe lng efii de stat i a celorlali
efi de misiune cu rang echivalent;
b) aceea a trimiilor, minitrilor sau internunilor acreditai pe lng efii de stat;
c) aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor
externe.
2. n afar de precdere i etichet, nu se face nici o diferen ntre efii de misiune
n raport cu clasa lor.

Articolul 15
Statele convin asupra clasei creia trebuie s-i aparin efii misiunilor lor.

Articolul 16
1. efii de misiune primesc rangul n fiecare clas dup data i ora la care i-au
asumat funciile, n conformitate cu articolul 13.
2. Modificrile aduse scrisorilor de acreditare ale unui ef de misiune, care nu
implic schimbri de clas, nu afecteaz rangul su de precdere.
3. Prezentul articol nu afecteaz uzanele care sunt sau ar putea fi acceptate de
statul acreditar n ceea ce privete precderea reprezentantului Sfntului Scaun.

Articolul 17
Ordinea de precdere a membrilor personalului diplomatic al misiunii este
notificat de ctre eful misiunii Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt
minister asupra cruia se va fi convenit.
Articolul 18
n fiecare stat procedura ce trebuie urmat pentru primirea efilor de misiuni
trebuie sa fie uniform fa de fiecare clas.

Articolul 19
1. Dac postul de ef de misiune este vacant sau dac eful misiunii este mpiedicat
s-i exercite funciile, un nsrcinat cu afaceri ad-interim funcioneaz cu titlul
provizoriu ca ef al misiunii. Numele insrcinatului cu afaceri ad-interim va fi notificat
fie de ctre eful misiunii, fie, n cazul n care acesta este impiedicat s fac acest lucru,
de catre Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditant Ministerului Afacerilor
Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit.
2. n cazul n care nici un membru al personalului diplomatic al misiunii nu este
prezent n statul acreditar, un membru al personalului administrativ i tehnic poate, cu
consimmntul statului acreditar, s fie desemnat de ctre statul acreditant pentru a
gira afacerile administrative curente ale misiunii.

Articolul 20
Misiunea i eful su au dreptul s arboreze drapelul i s pun stema statului
acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de misiune i pe mijloacele de
transport ale acestuia.

Articolul 21
1. Statul acreditar trebuie fie s nlesneasc achiziionarea pe teritoriul su, n
cadrul legislaiei sale, de ctre statul acreditant al localurilor necesare misiunii sale, fie
s ajute statul acreditant s-i procure localuri n alt fel.

35
 2. El trebuie de asemenea, dac este nevoie, s ajute misiunile n obinerea de
locuine convenabile pentru membrii lor.

Articolul 22
1. Localurile misiunii sunt inviolabile. Nu este permis agenilor statului acreditar
s ptrund n ele dect cu consimmntul efului misiunii.
2. Statul acreditar are obligaia special de a lua toate msurile potrivite pentru a
mpiedica invadarea sau deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea linitii misiunii
sau micorarea demnitii acesteia.
3. Localurile misiunii, mobilierul lor i celelalte obiecte care se gsesc acolo,
precum i mijloacele de transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei percheziii,
rechiziii, sechestru sau msuri executorii.

Articolul 23
1. Statul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impozite i taxe naionale,
regionale sau comunale asupra localurilor misiunii ai cror proprietari sau locatari
sunt, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii
particulare prestate.
2. Scutirea fiscal prevzut n prezentul articol nu se aplic acestor impozite i
taxe cnd, dup legislaia statului acreditar, ele cad n sarcina persoanei care trateaz
cu statul acreditant sau cu eful misiunii.
Articolul 24
Arhivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i n orice loc
s-ar afla.

Articolul 25
Statul acreditar acord toate nlesnirile pentru ndeplinirea funciilor misiunii.

Articolul 26
Sub rezerva legilor i regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este
interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul acreditar asigur
libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriuul su tuturor membrilor misiunii.

Articolul 27
1. Statul acreditar permite i ocrotete comunicarea liber a misiunii n orice
scopuri oficiale. Pentru a comunica cu guvernul, precum i cu celelalte misiuni i
consulate ale statului acreditant, oriunde se gsesc acesta, misiunea poate folosi toate
mijloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesajele n cod sau
cifrate. Totui, misiunea nu poate instala si utiliza un post de radio-emisie dect cu
asentimentul statului acreditar.
2. Corespondena oficiala a misiunii este inviolabil. Prin expresia coresponden
oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la misiune i la funciile sale.
3. Valiza diplomatic nu trebuie s fie nici deschis, nici reinut.
4. Coletele care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare
vizibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte
de uz oficial.
5. Curierul diplomatic care trebuie s fie purttor al unui document oficial ce
atest calitatea sa i precizeaz numrul de colete care constituie valiza diplomatic,
este ocrotit n exercitarea funciilor sale, de statul acreditar. El se bucur de
inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau de
deteniune.
36
 6. Statul acreditant sau misiunea poate numi curieri diplomatici adhoc. n acest
caz, dispoziiile paragrafului 5 al prezentului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub
rezerva ca imunitile pe care le menioneaz vor nceta s se aplice de ndat ce
curierul a remis destinatarului valiza diplomatic pe care o are n grij.
7. Valiza diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave
comerciale care trebuie s aterizeze la un punct de intrare autorizat. Acest comandant
trebuie sa fie purttorul unui document oficial care s indice numrul coletelor ce
constituie valiza, dar el nu este considerat ca un curier diplomatic. Misiunea poate
trimite pe unul dintre membrii si s ia n posesie, n mod direct i liber, valiza
diplomatic din minile comandantului aeronavei.

Articolul 28
Drepturile i redevenele percepute de ctre misiune pentru acte oficiale sunt
scutite de orice impozite i taxe.
Articolul 29
Persoana agentului diplomatic este inviolabil. El nu poate fi supus nici unei
forme de arest sau deteniune. Statul acreditar l trateaz cu respectul care i se cuvine i
ia toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei,
libertii i demnitii sale.
Articolul 30
1. Locuina particular a agentului diplomatic se bucur de aceeai inviolabilitate
i de aceeai ocrotire ca i localurile misiunii.
2. Documentele sale, corespondena sa i, sub rezerva paragrafului 3 al art. 31,
bunurile sale se bucur de asemenea de inviolabilitate.
Articolul 31
1. Agentul diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului
acreditar. El se bucur de asemenea de imunitatea de jurisdicie civil i administrativ
a acestuia, dac nu este vorba:
a) de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului
acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant
pentru realizarea scopurilor misiunii;
b) de o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic figureaz ca
executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlul particular, i nu n
numele statului acreditant;
c) de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar fi ea,
exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar n afara funciilor sale oficiale.
2. Agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie.
3. Fa de agentul diplomatic nu poate fi luat nici o msur de executare, n afar
de cazurile prevzute la alineatele a), b) i c) ale paragrafului 1 din prezentul articol i
numai dac executarea poate avea loc fra a se aduce atingere inviolabilitii persoanei
sale sau a locuinei sale.
4. Imunitatea de jurisdicie a unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate
scuti pe acest agent de jurisdicia statului acreditant.
Articolul 32
1. Statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor
diplomatici i a persoanelor care beneficiaz de imunitate n baza articolului 37.
2. Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres.

37
 3. Dac un agent diplomatic sau o persoan care beneficiaz de imunitate de
jurisdicie n baza art. 37 intenteaz o aciune, el nu mai poate invoca imunitatea de
jurisdicie fa de nici o cerere reconvenional direct legat de cererea principal.
4. Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau
administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la imunitatea privind
msurile de executare a hotrrii, pentru care este necesar o renunare deosebit.

Articolul 33
1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 al prezentului articol, agentul
diplomatic este, n ce privete serviciile prestate statului acreditant, scutit de dispoziiile
cu privire la asigurrile sociale n vigoare n statul acreditar.
2. Scutirea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol se aplic i oamenilor
de serviciu particulari care sunt n serviciul exclusiv al agentului diplomatic, cu
condiia:
a) ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar sau s nu aib aici reedina lor
permanent;
b) ca ei s nu fie supui dispoziiilor cu privire la asigurrile sociale n vigoare n
statul acreditant sau ntr-un al treilea stat.
3. Agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic
scutirea prevzut la paragraful 2 din prezentul articol trebuie s respecte obligaiile pe
care dispoziiile statului acreditar cu privire la asigurrile sociale le impun celui care
angajeaz.

Articolul 34
Agentul diplomatic este scutit de orice impozite i taxe, personale sau reale,
naionale, regionale sau comunale cu excepia:
a) impozitelor indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n
preurile mrfurilor sau ale serviciilor;
b) impozitelor i taxelor asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul
statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic le posed n contul statului
acreditant, pentru realizarea scopurilor misiunii;
c) drepturilor de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva
dispoziiilor paragrafului 4 din articolul 39;
d) impozitelor i taxelor pe veniturile particulare care-i au sursa n statul
acreditar i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor efectuate n
ntreprinderi comerciale situate n statul acreditar;
e) impozitelor i taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare
prestate;
f) drepturilor de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ce privete bunurile
imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 23.

Articolul 35
Statul acreditar trebuie s scuteasc pe agenii diplomatici de orice prestaie
personal, de orice serviciu public, indiferent de natura sa, i de sarcinile militare ca
rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare.

Articolul 36
1. Potrivit dispoziiilor legale i regulamentare pe care le poate adopta, statul
acreditar acord intrarea i scutirea de plata drepturilor de vam, taxelor i altor
drepturi conexe, altele dect cheltuielile de depozitare, de transport i cheltuielile
aferente unor servicii similare, pentru:
38
 a) obiectele destinate uzului oficial al misiunii;
b) obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor
familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale.
2. Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal, afar de
cazul c ar exista motive serioase s se cread ca acesta conine obiecte care nu
beneficiaz de scutirile menionate la paragraful 1 din prezentul articol, sau obiecte al
cror import sau export este interzis de legislaia sau supus regulamentelor de
carantin ale statului acreditar. n asemenea caz, controlul nu trebuie sa se fac dect
n prezena agentului diplomatic sau a reprezentantului su autorizat.

Articolul 37
1. Membrii familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa
beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n articolele 29-36, cu condiia s nu
fie ceteni ai statului acreditar.
2. Membrii personalului administratriv i tehnic al misiunii, precum i membrii
familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective, beneficiaz, dac nu sunt
ceteni ai statului acreditar sau dac nu au n acest stat reedina lor permanent, de
privilegiile i imunitile menionate n articolele 29-35, dar imunitatea de jurisdicie
civil i administrativ a statului acreditar menionat la paragraful 1 al articolului 31
nu se aplic actelor ndeplinite n afara exercitrii funciilor lor. Ei beneficiaz de
asemenea de privilegiile menionate la paragraful 1 al articolului 36 n ceea ce privete
obiectele importante cu ocazia primei lor instalri.
3. Membrii personalului de serviciu al misiunii care nu sunt ceteni ai statului
acreditar sau nu-i au n acesta reedina permanent beneficiaz de imunitate pentru
actele ndeplinite n exerciiul funciilor lor i de scutirea de impozite i taxe pe salariile
pe care le primesc pentru serviciile lor, precum i de scutirea prevzut la articolul 33.
4. Oamenii de serviciu particulari ai membrilor misiunii, care nu sunt ceteni ai
statului acreditar i nu-i au n acesta reedina lor permanent, sunt sctutii de
impozite i taxe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. n toate celelalte
privine, ei nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de statul
acreditar. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor
persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor
misiunii.

Articolul 38
1. Exceptnd cazul n care privilegii i imuniti suplimentare au fost acordate de
statul acreditar, agentul diplomatic care are naionalitatea statului acreditar sau i are
n acesta reedina permanent nu beneficiaz de imunitate de jurisdicie i de
inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale.
2. Ceilali membri ai personalului misiunii i oamenii de serviciu particulari care
sunt ceteni ai statului acreditar sau i au n acesta reedina lor permanent nu
beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura n care le sunt recunoscute de acest
stat. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n
aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.

Articolul 39
1. Orice persoan care are drept la privilegii i imuniti beneficiaz de ele de
indat ce ptrunde pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul su,
dac ea se afl deja pe acest teritoriu, de indat ce numirea sa a fost notificat
Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi
convenit.
39
 2. Cnd funciile unei persoane care beneficiaz de privilegii iau sfrit, aceste
privilegii i imuniti inceteaz n mod normal n momentul n care aceast persoan
prsete ara, sau la expirarea unui termen potrivit, care i va fi acordat n acest scop,
dar ele continu pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. Totui,
imunitatea continu n ceea ce privete actele indeplinite de ctre aceast persoan n
exercitarea funciilor sale ca membru al misiunii.
3. n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s
beneficieze de privilegiile i imunitile de care ei beneficiaz, pn la expirarea unui
termen potrivit, care s le permit s prseasc teritoriul statului acreditar.
4. n caz de deces al unui membru al misiunii care nu este cetean al statului
acreditar sau nu-i are reedina permanent n acesta sau al unui membru al familiei
sale care face parte din gospodria sa, statul acreditar permite retragerea bunurilor
mobile ale defunctului, cu excepia acelora care au fost achiziionate n ar i care fac
obiectul unei interziceri de export n momentul decesului su. Nu se vor percepe taxe de
succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar se datora n
mod exclusiv prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al misiunii sau
de membru al familiei unui membru al misiunii.

Articolul 40
1. Dac agentul diplomatic traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui
al treilea stat, care i-a acordat o viz de paaport, n cazul n care aceast viz este
cerut, pentru a merge s-i asume funciile sau s-i ia n primire postul sau pentru a
se intoarce n ara sa, statul ter i va acorda inviolabilitatea i toate celelalte imuniti
necesare pentru a-i permite trecerea sau ntoarcerea. n acelai fel va proceda i cu
membrii familiei agentului diplomatic care beneficiaz de privilegii i imuniti i care
nsoesc sau care cltoresc pentru a-l ntlni sau pentru a se ntoarce n ara lor.
2. n condiiile similare acelora care sunt prevzute la paragraful 1 al prezentului
articol, statele tere nu trebuie s stnjeneasc trecerea pe teritoriul lor a membrilor
personalului administratriv i tehnic sau de serviciu al misiunii i a membrilor
familiilor lor.
3. Statele tere acord corespondenei i celorlalte comunicri oficiale n tranzit,
inclusiv mesajele n cod sau cifrate, aceeai libertate i ocrotire ca i statul acreditar. Ele
acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat o viz de paaport, dac aceast viz
este cerut, i valizelor diplomatice n tranzit aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe
care statul acreditar este obligat s le-o acorde.
4. Obligaiile statelor tere prevzute la paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol
se aplic de asemenea persoanelor respective menionate la aceste paragrafe, ct i
comunicrilor oficiale i valizelor diplomatice, cnd prezena lor pe teritoriul statului
ter este datorat forei majore.

Articolul 41
1. Fr prejudiciul privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanele care
beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i
regulamentele statului acreditar. Ele au, de asemenea, datoria de a nu se amesteca n
treburile interne ale acestui stat.
2. Toate problemele oficiale tratate cu statul acreditar, ncredinate misiunii de
catre statul acreditant, trebuie s fie tratate cu Ministerul Afacerilor Externe al statului
acreditar sau prin intermediul su, sau cu oricare alt minister asupra cruia se va fi
convenit.
3. Localurile misiunii nu vor fi utilizate ntr-un mod incompatibil cu funciile
misiunii aa cum sunt ele anunate n prezenta convenie, sau n alte reguli ale dreptului
40
internaional general, sau n acordurile speciale n vigoare ntre statul acreditant i
statul acreditar.

Articolul 42
Agentul diplomatic nu va exercita n statul acreditar vreo activitate profesional
sau comercial n vederea unui ctig personal.

Articolul 43
Funciile unui agent diplomatic iau sfrit n special:
a) prin notificarea statului acreditant ctre statul acreditar c funciile agentului
diplomatic au luat sfrit;
b) prin notificarea statului acreditar ctre statul acreditant c, n conformitate cu
paragraful 2 al articolului 9, acest stat refuz sa recunoasc agentul diplomatic ca
membru al misiunii.

Articolul 44
Statul acreditar trebuie, chiar i n caz de conflict armat, s acorde nlesniri care
s permit persoanelor care beneficiaz de privilegii i imuniti, altele dect cetenii
statului acreditar, ca i membrilor familiei acestor persoane, indiferent de
naionalitatea lor, s prseasc teritoriul su n termenele cele mai potrivite. El trebuie
ndeosebi, dac este nevoie, s le pun la dispoziie mijloacele de transport necesare
pentru ei nii i pentru bunurile lor.

Articolul 45
n cazul ruperii relaiilor diplomatice ntre dou state, sau dac o misiune este
rechemat definitiv sau temporar:
a) statul acreditar este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s
ocroteasc localurile misiunii, precum i bunurile i arhivele sale;
b) statul acreditant poate incredina paza localurilor misiunii, cu bunurile care se
gsesc aici, precum i arhivele unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar;
c) statul acreditant poate ncredina ocrotirea intereselor sale i ale cetenilor si
unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar.

Articolul 46
Cu consimmntul prealabil al statului acreditat i la cererea unui stat ter
nereprezentat n acest stat, statul acreditant poate s asume ocrotirea temporar a
intereselor statului ter i ale cetenilor acestuia.

Articolul 47
1. Aplicnd dispoziiile prezentei Convenii, statul acreditar nu va face
discriminare ntre state.
2. Totui, nu vor fi considerate ca discriminatorii:
a) faptul c statul acreditar aplic in mod restrictiv una dintre dispoziiile
prezentei Convenii pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale
din statul acreditant;
b) faptul c unele state si asigur n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de
acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei Convenii.

Articolul 48
Prezenta Convenie va fi deschis semnrii tuturor statelor membre ale
Organizaiei Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat
41
parte la Statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui alt stat invitat de Adunarea
general a Organizaiei Naiunilor Unite s devin parte la Convenie, dupa cum
urmeaz: pn la 31 octombrie 1961, la Ministerul Federal al Afacerilor Externe al
Austriei, i apoi, pn la 31 martie 1962, la Sediul Organizaiei Naiunilor Unite la New
York.

Articolul 49
Prezenta Convenie va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.

Articolul 50
Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat care aparine uneia
din cele patru categorii menionate la articolul 48. Instrumentele de aderare vor fi
depuse la Secretariatul general al Organizaiei Naiunilor Unite.

Articolul 51
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la data depunerii la
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzeci i doilea
instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare din statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la aceasta
dup depunerea celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare,
Convenia va intra n vigoare ntr-a treizecea zi dup depunerea de ctre acest stat a
instrumentului su de ratificare sau de aderare.

Articolul 52
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor
care aparin uneia din cele patru categorii menionate la articolul 48:
a) semnturile puse pe prezenta Convenie i depunerea instrumentelor de
ratificare sau de aderare, n conformitate cu articolele 48, 49 i 50;
b) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare, n conformitate cu articolul
51.

Articolul 53
Originalul prezentei Convenii ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez i rus
au aceeai valoare, va fi depus la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite,
care va transmite o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din
cele patru categorii menionate la articolul 48.
Drept care plenipoteniarii mai jos semnai, autorizai n modul cuvenit de
guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
ncheiat la Viena, la optsprezece aprilie una mie nou sute aizeci i unu.
(Monitorul Oficial, partea I, nr.
89/1968)

42
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 44/23.VI.2003

LEGI I DECRETE

PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR
SENA
TUL

LEGE
privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei

Parlamentul Romniei
adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Art. 1. (1) Prezenta lege reglementeaz Statutul Corpului diplomatic i consular al

Romniei.
(2) Membrii Corpului diplomatic i consular sunt, de regul, diplomai de carier i au un
statut socioprofesional specific, conferit de atribuiile i rspunderile ce le revin pentru
nfptuirea politicii externe a Romniei, conform prevederilor prezentei legi.
Art. 2. (1) Au calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei:
a) ministrul afacerilor externe;
b) secretarii de stat i subsecretarii de stat din Ministerul Afacerilor Externe;
c) personalul diplomatic i consular care i desfoar activitatea n administraia central
a Ministerului Afacerilor Externe, la ambasadele, misiunile permanente pe lng organizaiile
internaionale i oficiile consulare ale Romniei, inclusiv persoanele provenind de la
Departamentul de Comer Exterior i de la alte ministere i instituii, pe perioada trimiterii lor
n misiune n strintate cu grade diplomatice sau consulare.
(2) Ministrul afacerilor externe, secretarii de stat, subsecretarii de stat, secretarul general i
secretarul general adjunct fac parte de drept din Corpul diplomatic i consular al Romniei,
pe durata exercitrii funciei.
Art. 3. (1) Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei se completeaz cu
prevederile cuprinse n legislaia muncii i n Statutul funcionarilor publici, dac prin
prezentul statut nu se stabilete altfel.
(2) Pe perioada ct se afl n misiune n strintate, membrilor Corpului diplomatic i
consular i se aplic i prevederile tratatelor la care Romnia este parte, precum i alte reguli
care decurg din normele dreptului internaional.
CAPITOLUL II
Gradele i funciile diplomatice sau consulare.
Modul de acordare, echivalare i pstrare ale acestora
43
 SECIUNEA I
Gradele diplomatice sau consulare

Art. 4. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei pot dobndi urmtoarele

grade:
a) gradele diplomatice:
ambasador;
ministru plenipoteniar;
ministru-consilier;
consilier diplomatic;
secretar I;
secretar II;
secretar III;
ataat diplomatic;
b) gradele consulare:
consul general;
consul;
agent consular.
Art. 5. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei ocup, n administraia
central a Ministerului Afacerilor Externe i la misiunile diplomatice i oficiile consulare,
funcii diplomatice i consulare echivalente gradelor diplomatice sau consulare pe care le
dein.

44
 VOCABULAR DIPLOMATIC

Accensiune, este ca i aderarea actul internaional prin care un stat care nu a

participat la negocierea i semnarea unui tratat i exprim consimmntul
de a deveni parte la el. Accesiunea sau aderarea este posibil atunci cnd
prevederile tratatului o permit (dac tratatul, coninnd o clauz de
accesiune accession clause este un tratat deschis.
Acord, termenul se aplic n general nelegerilor intervenite ntre state n
diverse domenii ale relaiilor internaionale, ndeosebi n domeniile
economic, comercial, financiar, cultural.
Acreditant, stat care numete un reprezentant diplomatic ntr-un stat strin sau
pe lng o organizaie internaional.
Acreditar, stat n care este numit un reprezentant diplomatic al altui stat.
Acreditare, procedur de numire i de intrare n funciune a efului unei misiuni
diplomatice n strintate. n practica statelor se cere mai nti
consimmntul statului strin pentru numirea diplomatului. Dup primirea
consimmntului, diplomatul este numit n funcie de ctre organul
competent, conform normelor metodologice ale statului acreditant. n
statul de reedin, dup ce diplomatul ia contact cu ministrul de externe,
nmneaz scrisorile de acreditare efului statului, n cadrul unei
solemniti (n cazul unui diplomat cu rang de ambasador sau de ministru
plenipoteniar). nsrcinatul cu afaceri se acrediteaz pe lng ministrul de
externe al statului acreditar. Remiterea scrisorilor de acreditare marcheaz
momentul intrrii n funcie a diplomatului ca reprezentant al statului su.
Ad-hoc, locuiune latin cu sensul pentru acest (scop). n dreptul internaional
public se folosete pentru a caracteriza o instituie creat n vederea
ndeplinirii unei sarcini speciale i, n general, temporare.
Ad interim. Expresia are n mod curent sensul de provizoriu, care ine locul
titularului. n terminologia diplomatic, indic de obicei pe agentul care
ndeplinete funcia de ef al unei misiuni diplomatice, atunci cnd postul
de ef al misiunii este vacant sau eful misiunii este mpiedicat s-i
exercite funciile.
Ad referendum. Ca o etap intermediar ntre redactare i semnarea definitiv,
un tratat poate fi semnat ad referendum (pentru a se referi la el, pn la
hotrrea definitiv).

45
 Semnarea ad referendum intervine atunci cnd reprezentantul este
mputernicit s negocieze, dar nu are mputernicire sa semneze tratatul
dect ad referendum, ceea ce nseamn sub rezerva aprobrii
guvernului su.
Agrement. La numirea (acreditarea) unei persoane ca ef al unei misiuni
diplomatice, statul acreditant trebuie s cear acordul prealabil al statului
de reedin asupra persoanei respective (agrer = a accepta, a aproba).
Acordarea agrementului este o prerogativ a statului acreditar, care nu
este obligat, n cazul unui dezacord s-i motiveze refuzul.
Pentru a se evita eventualele refuzuri oficiale, este uzual s se sondeze
guvernul statului strin, n mod neoficial, nainte de a se face o cerere
formal pentru agrement (demande d'agration).
Alternat. Este denumirea ce se d ansamblului de reguli procedurale, dup care
se efectueaz punerea semnturilor pe tratat, astfel nct s fie respectat
principiul egalitii statelor. n cazul tratatelor bilaterale, cnd sunt mai
muli plenipoteniari, semnturile se pun fa n fa, pe partea stng i pe
partea dreapt. Ele alterneaz n aa fel nct semnturile plenipoteniarilor
pe exemplarul pe care-l rein pentru statul lor, s fie puse pe primul loc (pe
partea stng).
Cnd tratatul se semneaz de ctre un singur mputernicit de fiecare
parte, semnturile pot fi puse una sub cealalt, alternnd pe cele dou
exemplare.
La semnarea unui tratat multilateral, plenipoteniarii semneaz n
ordinea alfabetic a statelor pri.
Aide-mmoire, not diplomatic nmnat de un agent diplomatic celelalte
pri, n cursul unor tratative sau convorbiri, cu scopul de a rezuma
problema discutat, a preciza anumite aspecte ale acesteia sau pentru a
confirma declaraiile fcute verbal. A.m. nu poart dect meniunea locului
i datei remiterii. Nu este semnat si nu conine nici o formul de politee.
Amendament (n dreptul internaional), text propus spre a fi introdus ntr-un
proiect de act (tratat, rezoluie, cart, statut, regulament etc.) cu scopul de a
preciza, completa sau modifica una sau mai multe din prevederile iniiale.
Ataat. Exist trei categorii de ataai. Din prima fac parte ataaii navali,
militari, ai aerului sau comerciali pe lng misiunile diplomatice pentru
servicii de specialitate. A doua categorie o formeaz ataaii diplomatici,
reprezentnd primul grad n ierarhia agenilor diplomatici. n a treia
categorie, i gsim pe ataaii onorari (honorary attach). Acetia sunt
voluntari nesalariai, tineri cu o anumit poziie social care, ndeosebi n
sistemul englez, i petrec o perioad de timp ntr-o ambasad sau ntr-o

46
 legaie la terminarea studiilor universitare, pn la stabilirea lor n
societate.
Armistiiu. Instrument juridic prin care beligeranii s-au neles s suspende
temporar ostilitile i care reglementeaz raporturile dintre beligerani n
aceast perioad.
Barter, operaie prin care prile convin s schimbe ntre ele mrfuri de valori
echivalente, care se deruleaz n baza acordului de b. n asemenea
operaiuni nu intervin, practic, transferuri de sume de bani, valorile
mrfurilor care se schimb compensndu-se reciproc. Caracteristic pentru
o operaie de b. este faptul c fiecare dintre prile contractante este n
acelai timp i vnztor i cumprtor. Operaiunile de b., denumite i
compensaii sau operaii de troc, s-au dezvoltat ca urmare a restriciilor
valutare impuse de diferite ri.
Beligeran, participare a unui stat, a unei micri de eliberare naional la un
conflict armat. Situaia de b. prezint importan n raport cu legile i
obiceiurile aplicabile n caz de conflict armat, toate prile beligerante
beneficiind, n condiii de reciprocitate, de aceste legi i obiceiuri.
Recunoaterea b. are drept scop i efect asimilarea combatanilor la un
conflict neinternaional cu combatanii participnd la conflictele
internaionale.
Beligerant. Termenul definete situaia juridic a unui stat aflat n rzboi cu alt
stat. Statele beligerante au anumite drepturi i obligaii prin legile i
obiceiurile rzboiului.
Acestea se aplic att statelor beligerante ct i prilor aflate ntr-un
conflict armat crora li s-a recunoscut calitatea de rsculai sau de
beligerani.
Boicot, mijloc de constrngere care const n ntreruperea relaiilor economice,
a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale i a altor mijloace de
comunicaii, precum i ruperea relaiilor diplomatice. B. a aprut n
practica internaional la nceputul sec. XX. Pe baza Cartei ONU, dreptul
de a hotr instituirea b. fa de un stat aparine Consiliului de Securitate.
Bul Papal, act oficial emis de Sf. Scaun pentru soluionarea unor importante
probleme de drept canonic i, cteodat, de ordin politic. B.p. sunt
redactate de ctre cancelaria papal, semnate de Pap i ntrite cu o pecete
sferic bul. n general, sunt denumite cu primele cuvinte cu care ncepe
textul lor.
Bune oficii. Prin bune oficii un stat intervine n litigiul existent sau pe cale sa
se declare ntre alte dou state, mijlocind soluionarea panic a
diferendului.

47
 Punnd bunele sale oficii la dispoziia a dou state pri ntr-un litigiu,
un guvern joac un rol mai important dect acela de simplu canal de
comunicaie.
Bunele oficii nu se confund cu mediaia mijloc de rezolvare panic
a litigiilor internaionale care presupune conducerea efectiv a
tratativelor de ctre mediator.
Caducitate, ncetarea valabilitii unui tratat ca urmare a faptului c nici una din
pri nu-l mai aplic sau nu-l recunoate, dat fiind apariia unei situaii
care face imposibil executarea sa. Imposibilitatea de executare a unui
tratat ca urmare a dispariiei definitive a unui element indispensabil
executrii tratatului. C. difer de abrogare, denunare, i de ieirea din
vigoare a tratatelor conform prevederilor lor exprese.
Canal diplomatic, legtura i comunicarea ntre dou sau mai multe state prin
intermediul ministerelor de externe i misiunilor diplomatice, n forme i
metode specifice activitii diplomatice.
Casus Belli, expresie latin cu sensul caz (motiv) de rzboi. Desemneaz
actele sau evenimentele care, violnd sau ameninnd n mod grav
interesele fundamentale ale unui stat, justific declararea rzboiului.
Cifru diplomatic, ansamblul de caractere convenionale (cifre i semne) folosite
pentru transmiterea corespondenei diplomatice, spre a i se asigura
respectarea caracterului su secret. Dreptul misiunilor diplomatice de a
folosi un cifru este unanim recunoscut.
Clase ale consulilor, categorii n care sunt mpriti efii posturilor consulare.
Conform Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare (1963),
aceste clase sunt: consul general, consul i agent consular. Statele au
dreptul s-i fixeze i alte denumiri pentru efii posturilor consulare.
Consulii, indiferent de clasa creia i aparin, se bucur, din partea statului
pe al crui teritoriu funcioneaz, de aceleai drepturi i au aceleai
ndatoriri fa de acel stat.
Clase ale efilor misiunilor diplomatice, categorii (ranguri) n care sunt
imprii efii misiunilor diplomatice. Au fost stabilite pentru prima dat la
Congresul de la Viena din 1815 i completate la Congresul de la Aachen
din 1818. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, din 18
apr. 1961, prevede, n art. 14, c: efii de misiune se mpart n trei clase,
i anume: a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe lng efii de state i a
celorlali efi de misiune cu rang echivalent; a trimiilor, minitrilor sau
internunilor acreditai pe lng efii de state; a nsrcinailor cu afaceri
acreditai pe lng ministerele afacerilor externe. efii misiunilor
diplomatice de toate clasele se bucur de aceleai drepturi n ndeplinirea
funciilor lor. Deosebirea dintre diferitele clase apare numai n ceea ce
48
 privete ceremonialul i protocolul diplomatic; ambasadorii sunt
considerai ca reprezentnd nu numai statul, ci i personal pe eful statului;
ei pot duce tratative cu eful statului strin; de obicei, ambasadorii i
minitrii plenipoteniari sunt numii de ctre eful statului, iar nsrcinaii
cu afaceri, de ctre ministrul de externe. Ambasadorii i minitrii
plenipoteniari sunt acreditai pe lng eful statului de reedin, iar
nsrcinaii cu afaceri, pe lng Ministerul de Externe al statului de
reedin.
Cobeligeran, situaie n care se afl un stat care particip la rzboi alturi de
alte state, mpotriva unui inamic comun, dar fr ca aceast participare s
aib la baz un tratat de alian. Calitatea de c. d dreptul statului respectiv
sa ia parte, mpreun cu celelalte state beligerante, la negocierile pentru
ncheierea pcii, s fie parte contractant la tratatul de pace, s primeasc
reparaii pentru daunele cauzate de rzboi etc.
Compromis. Este acordul intervenit ntre dou state care convin s transmit
spre rezolvare, unei instane arbitrale sau judiciare internaionale, un litigiu
pendinte ntre ele.
Prin compromis (care mai este denumit i compromis de arbitraj)
se stabilete i procedura de urmat pentru soluionarea litigiului.
Concordat, convenie ncheiat ntre guvernul unui stat i pap, n calitatea
acestuia de cap al bisericii romano-catolice. C. reglementeaz probleme
cum ar fi: exercitarea libertii cultului catolic, nvmntul profesional,
statutul clerului (in special n desemnarea i investirea episcopilor),
drepturile i obligaiile patrimoniale ale bisericii (inclusiv eventualele
subvenii de stat), trimiterea unui nuniu apostolic etc. Dei, potrivit
sistemului juridic contemporan, c. au ca obiect esenial raporturi juridice
aparinnd dreptului intern al unui stat, ncheierea lor urmeaz normele
dreptului tratatelor.
Condominium, form de exercitare n comun de multe ori cu caracter
provizoriu de ctre dou sau mai multe state a suveranitii asupra
aceluiai teritoriu. C. reprezint un mod de rezolvare provizorie a
contrarietii de interese ntre state revendicnd un anumit teritoriu.
Consens (nelegere, acord n practica internaional), mod de adoptare a unei
hotrri n cadrul unor conferine sau al reuniunilor unor organe
internaionale multilaterale, nu prin vot, ci prin asentimentul tuturor
statelor (organizaiilor) participante.
Consul, persoan numit de un stat n calitate de ef al unui post consular al su
pentru ndeplinirea funciilor consulare ntr-o anumit circumscripie
consular. C. urmeaz n grad dup consul general. n Convenia de la
Viena cu privire la relaiile i imunitile consulare (1963), c. este numit
49
 funcionar consular, termen prin care se nelege orice persoan, inclusiv
eful de post consular. Procedura de numire i rechemare a c., sediul i
circumscripia consular sunt reglementate de statul care l numete, n
nelegere cu statul de reedin. Spre deosebire de diplomai, c. nu sunt
reprezentani politici ai statului lor. Ei nu reprezint ara lor n totalitatea
relaiilor cu statul strin, ci numai n domeniul relaiilor consulare. n cazul
n care ara sa ntreine n ara de reedin i un consulat general, c. va fi
subordonat consulului general.
Convenie, nelegerea realizat ntre dou sau mai multe state prin care se
reglementeaz relaiile lor ntr-un anumit domeniu. Dup semnarea sa de
catre reprezentanii mputernicii ai statelor contractante, c. intr n vigoare
prin aprobare sau ratificare, dac aceast din urm condiie este prevzut
n c. Ca i pentru orice alt tratat internaional, principiul de baza care
guverneaz materia c. internaionale este pacta sunt servanda, adic
obligaia de a le respecta i aplica cu bun credin.
Corespondena diplomatic, comunicare oficial, fcut n scris, ntre efii de
stat i de guvern, ntre Ministerul Afacerilor Externe i alte ministere ale
statului acreditar i misiunile diplomatice strine, precum i ntre misiunile
diplomatice acreditate n capitala aceluiai stat. Formele c.d. sunt
mprite, dup coninut i dup aspectul lor tehnic, n: not personal; not
diplomatic, aide-mmoire; memorandum; scrisoare particular cu caracter
semioficial. C.d. se redacteaz n limba statului de la care provine i este
nsoit, n semn de curtoazie, de o traducere neoficial n limba statului
destinatar. n corespondena diplomatic se folosesc i alte limbi de
circulaie internaional (franceza, engleza, rusa etc.). C.d. are un caracter
oficial. n documentele c.d. nu se admit corecturi, prescurtri i sublinieri.
C.d. se transmite prin curier special, dar poate fi nmnat i personal sau
transmis prin pot.
Corp consular, totalitatea consulilor consuli generali, consuli, viceconsuli i
ageni consulari care funcioneaz ntr-o anumit localitate (ora, port,
regiune etc.). n cadrul c.c., precderea consulilor se stabilete n funcie de
rang i de clas, iar n cadrul aceluiai rang, dup data intrrii n funciune,
n mod oficial, a consulului, cu gradul respectiv, n circumscripia
consular respectiv.
Corp diplomatic. n sens larg, corpul diplomatic este compus din totalitatea
agenilor diplomatici aflai pe teritoriul statului de reedin, mpreun cu
membrii familiilor lor. Corpul diplomatic, n sens larg, este alctuit din
efii reprezentanelor diplomatice. Corpul diplomatic este reprezentat de un
decan (fr. doyen, engl. dean), care este eful misiunii diplomatice cel
mai vechi acreditat n statul de reedin, cu rangul cel mai nalt.
50
Curier diplomatic, persoan care transport coresponden diplomatic. C.d. nu
poate fi reinut, sechestrat sau percheziionat. Statele strine pe al cror
teritoriu trece c.d., sunt obligate, conform dreptului internaional, s-l
sprijine i s-l ocroteasc. C.d. are paaport diplomatic i buletin de curier
diplomatic.
Cutuma internaional, izvor al dreptului internaional, c.i. cuprinde totalitatea
regulilor de conduit aprute n practica relaiilor interstatale i
recunoscute de state ca avnd valoare juridic, n sensul c exprim o
norm de drept internaional. La formularea c.i. contribuie existena unei
practici ndelungate i generalizate a statelor (inveterata consuetudo),
precum i recunoaterea lor c acea practic are for juridic obligatorie
(opinio juris). C.i. joac un rol important n relaiile internaionale,
normele dreptului internaional general, n bun parte, fiind de origine
cutumiar.
Decanul corpului diplomatic, diplomatul, cel mai nalt n rang i cel mai vechi
acreditat n acest rang ntr-un stat, care se afl n fruntea corpului
diplomatic. n unele state, n care sunt acreditai nunii papali, exist
obiceiul ca nuniul, indiferent de vechimea sa n acreditare, s
ndeplineasc funcia de d.c.d. D.c.d. ndeplinete funcii de ordin
protocolar, de acord cu ceilali membri ai corpului diplomatic, prezint
felicitri n numele corpului sau, dup caz, exprim condoleane
guvernului sau efului statului de reedin; el conduce corpul diplomatic
la diferite ceremonii etc.; d informaii i consultaii colegilor si
diplomatici asupra practicii protocolare din statul de reedin; informeaz
corpul diplomatic asupra dorinelor exprimate de Ministerul Afacerilor
Externe al rii de reedin sau cu privire la diverse dispoziii protocolare.
D.c.d. poate lua aprarea privilegiilor de ceremonial ale membrilor
corpului diplomatic fa de autoritile rii de reedin (de ex. precderea
membrilor corpului diplomatic fa de autoritile locale, participarea
corpului diplomatic la ceremonii, locul corpului diplomatic la aceste
ceremonii etc.). La cerere, decanul poate avea rolul de arbitru n litigiile
dintre membrii corpului diplomatic. D.c.d. trebuie s se abin de la
intervenii n afacerile interne ale rii de reedin, de la exercitarea de
presiuni asupra guvernului i de la orice aciuni care ar duce la nclcarea
dreptului internaional.
De facto, expresie latin ce desemneaz existena unei anumite situaii de fapt,
care nu are, ori care nu a dobndit i consacrarea juridic necesar.
De jure, expresie latin ce desemneaz existena unei situaii conforme cu
normele de drept.

51
Demers diplomatic, aciune ntreprins de guvernul unui stat prin Ministerul
Afacerilor Externe, misiunile diplomatice sau alte organe de relaii externe
pe lng guvernul unui alt stat.
Sub aspect formal, d.d. pot fi clasificate n trei categorii:
a) Demersurile orale, care se fac n cadrul intrevederilor dintre eful
misiunii diplomatice i ministrul afacerilor externe al statului acreditar sau
un funcionar superior din acest minister.
Din categoria demersurilor orale fac parte:
- declaraia, coninnd afirmarea poziiei politice a statului acreditant,
fie c este vorba de o poziie de principiu, fie c se refer la o problem
politic determinat;
- notificarea este demersul prin care misiunea diplomatic pune n
gard guvernul statului acreditar cu privire la o anumit stare de lucruri,
atrgndu-i atenia asupra unei situaii care ar putea avea anumite urmri;
- reprezentarea, demers de o gravitate mai mare, deoarece conine
aprecieri ale statului acreditant cu privire la o anumit comportare a
statului acreditar;
- comunicarea, act pur i simplu de informare a guvernului din ara de
reedin.
b) Demersurile scrise se concretizeaz n trimiterea de note
diplomatice. Trsturile caracteristice ale notelor diplomatice sunt
urmtoarele:
- sunt comunicri oficiale ale misiunii diplomatice ctre ministerul
afacerilor externe ale statului acreditar sau ale acestui minister ctre
misiunea diplomatic;
- pot emana de la misiunea diplomatic ca organ permanent al relaiilor
internaionale ale unui stat sau de la eful misiunii;
- cuprind o expresie de voin unilateral;
- trebuie sa satisfac cerinele stilului diplomatic.
c) Demersurile mixte care mbin procedeele demersului oral cu ale
celui scris. ntr-o prim faz, demersul se concretizeaz ntr-o intrevedere
ntre eful misiunii diplomatice i ministrul afacerilor externe al statului
acreditar; n a doua faz, printr-o not diplomatic se stabilesc n mod clar
i n detaliu poziiile exprimate i elementele problemei.
Denunarea tratatelor, act unilateral al unui stat, parte la un tratat, prin care
acesta face cunoscut c nu se mai consider legat de acel tratat. De regul
d.t. se poate face n virtutea unei clauze exprese a tratatului, ori atunci
cnd celelalte pri consimt la aceasta. D.t. se poate face att n cazul
tratatelor bilaterale, ct i n cazul tratatelor multilaterale. n prima ipotez,
denunarea are ca efect ncetarea aplicrii tratatului. n cea de-a doua,
52
 tratatul rmne n vigoare fa de prile care nu l-au denunat. D.t. trebuie
notificat n mod expres. De obicei, aceast notificare se face depozitarului
tratatului. n situaia cnd tratatul nu conine prevederi n legtur cu
denunarea, aceasta trebuie notificat cu cel puin 12 luni nainte de data de
la care statul respectiv nu mai dorete s se considere legat de acel tratat.
Depline puteri (plenipotene), document care confer, dup caz, persoanei
indicate n cuprinsul lui, dreptul de a semna tratate internaionale, de a
participa la congrese i conferine internaionale sau de a purta negocieri n
numele statului de la care eman.
Dreptul de azil, dreptul unui stat de a acorda n virtutea suveranitii sale
permisiunea de a intra i de a se stabili pe teritoriul su unor ceteni strini
sau unor persoane fr cetenie, urmrite pentru activitatea politic,
tiinific etc. desfurat n ara lor. Acordarea d. de a. presupune n mod
corelativ i refuzul de a dispune extrdarea celui ce a beneficiat de azil
politic.
Excelen, titlu acordat, n unele ri, demnitarilor (efi de state, membri ai
guvernului, ambasadori sau minitri plenipoteniari).
Imuniti consulare, totalitatea drepturilor de care beneficiaz un post consular
i membrii postului consular pe teritoriul statului de reedin, ca urmare a
exceptrii acestora de la jurisdicia acestui stat. I.c. se acord pe baz de
reciprocitate, prin convenii bilaterale. Convenia multilateral de la
Viena, din 1963, cu privire la relaiile consulare lrgete sfera i coninutul
i.c. apropiindu-le de imunitile diplomatice.
Imuniti diplomatice, totalitatea drepturilor de care beneficiaz o misiune
diplomatic i membrii personalului diplomatic pe teritoriul statului unde
i desfoar activitatea (statul acreditar), ca urmare a exceptrii acestora
de la jurisdicia statului de reedin. I.d. se acord pe baz de
reciprocitate, prin convenii bilaterale, n virtutea egalitii suverane a
statelor, n scopul de a asigura ndeplinirea n ct mai bune condiii a
funciilor misiunii diplomatice. I.d. sunt reglementate i prin Convenia de
la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice.
Principalele imuniti ale misiunii diplomatice sunt: inviolabilitatea
localurilor misiunii, a arhivei i documentelor diplomatice; organele
statului de reedin nu au dreptul s ptrund n localul misiunii dect cu
consimmntul efului misiunii; misiunea are deplina libertate de a
comunica cu guvernul su, inclusiv prin intermediul curierilor diplomatici,
mesaje prin cod sau cifrate i poate utiliza, cu asentimentul statului de
reedin, un post de radioemisie; corespondena oficial i valiza
diplomatic sunt inviolabile; curierul diplomatic se bucur de
inviolabilitatea persoanei sale.
53
 n ce privete i.d. personale ale agenilor diplomatici, de care
beneficiaz i membrii familiilor acestora, sunt urmtoarele:
inviolabilitatea persoanei agentului diplomatic (acesta neputnd fi reinut
sau arestat sub nici o form), precum i a locuinei sale particulare, a
documentelor, corespondenei i bunurilor sale; se bucur de imunitate
deplin de jurisdicie penal a statului acreditar i, cu anumite excepii, de
imunitate de jurisdicie civil i administrativ. Dei nu exist obligaia
statelor de a acorda i.d. i membrilor personalului administrativ i tehnic,
precum i celui de serviciu, totui, pe baz de reciprocitate i de curtoazie
internaional, statele acord acestor categorii de persoane anumite
imuniti, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar. Aceast practic a fost
consacrat i n Convenia de la Viena din 1961 (art. 37).
I.d. ncep s-i produc efectul din momentul n care persoana, ndreptit s
beneficieze de ele, a trecut grania statului de reedin i nceteaz n
momentul n care acea persoan a prsit teritoriul statului acreditar.
Persoanele ce beneficiaz de i.d. au datoria s respecte legile statului
acreditar i s nu se amestece n treburile interne ale acestuia. La i.d. nu
poate renuna dect statul acreditant, agenii diplomatici neavnd un astfel
de drept.
Instrument de ratificare, document prin care se confirm ratificarea unui tratat
bi- sau multilateral de ctre statul care l-a ncheiat. Semnat de persoana
care este competent s angajeze statul parte la tratat i care este, de obicei,
eful statului, documentul este destinat s fie remis fie guvernului celuilalt
stat contractant, fie unui alt guvern, anume indicat n tratat (depozitarul).
Nu toate tratatele sunt supuse ratificrii. Sunt tratate care intr n vigoare
fr a atepta procedura schimbului instrumentelor de ratificare, adic la
semnare sau aderare.
Inviolabilitate, imunitate conferit de dreptul internaional, de care se bucur
anumite persoane cnd se afl n strinatate eful statului, eful
guvernului, membrii reprezentanelor diplomatice, membrii forelor armate
.a., precum i bunurile statului aflate n strinatate. I. personal a
diplomatului, cea mai important dintre imunitile i privilegiile personale
ale diplomailor. Ea const n ocrotirea diplomatului, de ctre statul de
reedin, mpotriva oricror atentate i n garania c impotriva persoanei
lui nu vor fi aplicate nici un fel de msuri de constrngere i nici un fel de
presiuni din partea autoritilor i a funcionarilor rii de reedin.
Diplomatul nu poate fi arestat sau reinut pe cale judiciar sau
administrativ, iar autoritile rii de reedin trebuie s ia toate msurile
pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei diplomatului, libertii,
demnitii i onoarei lui. I. sediului i a arhivelor misiunii diplomatice
54
 oblig autoritile statului de reedin s nu ptrund i s nu permit ca
cineva s ptrund n sediul misiunii diplomatice fr asentimentul efului
misiunii. Statul de reedin are obligaia de a lua msurile necesare pentru
ocrotirea sediului misiunii diplomatice i a arhivei mpotriva oricror
atentate.
nsrcinat cu afaceri, ef de reprezentan diplomatic de clas inferioar. Spre
deosebire de ambasador, care este acreditat pe lng eful statului, . cu a.
titular este acreditat pe lng ministrul afacerilor externe, printr-o scrisoare
de cabinet. . cu a. pot fi permaneni i temporari sau ad-interim, cnd
nlocuiesc pe eful reprezentanei n timpul absenei sale din statul de
reedin, sau n cazul decesului acestuia. n prima situaie, . cu a. este
numit de ministrul afacerilor externe, n a doua situaie, devine nsrcinat
cu afaceri un membru al reprezentanei. Numele acestei persoane se
comunic Ministrului Afacerilor Externe.
Legaie, misiune diplomatic cu rang diplomatic inferior ambasadei. Primele l.
au fost nfiinate n sec. 16. L. sunt conduse de un trimis extraordinar i
ministru plenipoteniar sau de un insrcinat cu afaceri. Celelalte ranguri
diplomatice au aceleai denumiri ca la ambasade. Personalul l. este, de
obicei, mai redus dect cel al ambasadelor.
Ministru consilier, funcie sau rang dipliomatic ntr-o misiune diplomatic sau
minister al afacerilor externe.
Ministru plenipoteniar (trimis extraordinar), agent diplomatic care ndeplinete
n mod permanent funcia de ef al unei misiuni diplomatice cu rang de
legaie.
Ministru rezident, al treilea rang diplomatic n ierarhia claselor efilor
misiunilor diplomatice, stabilit la Congresele de la Viena din 1815 i
Aix-la-Chapelle, din 1818. n practica actual a statelor, rangul de m.r. nu
mai este folosit. Convenia referitoare la relaiile diplomatice de la Viena,
din 1961, nu a mai menionat acest rang diplomatic.
Misiune diplomatic. Organ specific, n domeniul relaiilor externe, ce are ca
scop asigurarea i dezvoltarea relaiilor normale dintre state i promovarea
intereselor reciproce dintre acestea. Are sediul permanent pe teritoriul
statului acreditar i funcioneaz pe baza normelor i principiilor dreptului
internaional, ale dreptului diplomatic i a acordului dintre state. M.d.
permanent a aprut ca instituie a relaiilor internaionale i a dreptului
internaional dup Pacea Westfalic din 1648, respectiv n perioada
formrii i dezvoltrii statelor centralizate europene. Principalele aspecte
ace acestei instituii au fost pentru prima dat reglementate pe plan
internaional prin Regulamentul de la Viena, din 1815, si Protocolul de la
Aix-la-Chapelle, din 1818. Dup al doilea rzboi mondial, ca urmare a
55
 transformrilor profunde nregistrate n relaiile internaionale, s-a impus
necesitatea adaptrii normelor anterioare privind relaiile diplomatice,
inclusiv m.d. i, ca atare, a fost negociat i adoptat Convenia cu privire
la relaiile diplomatice de la Viena, din 1961.
Misiune permanent, reprezentana unui stat pe lng o organizaie
internaional n scopul de a asigura o legtur permanent ntre acel stat i
organizaia respectiv. Aprute n perioada Societii Naiunilor (n 1930
existau 43 de astfel de reprezentane), i asimilate din punct de vedere al
statutului lor cu misiunile diplomatice (n acest sens Consiliul federal
elveian, pe teritoriul creia se aflau, a emis o hotrre n 1922), m.p. s-au
nmulit continuu n ultimele decenii, ndeosebi ca urmare a creterii
rolului organizaiilor internaionale n realizarea diferitelor forme de
colaborare ntre state.
Misiune special, misiune temporar, reprezentativ, trimis de un stat pe lng
un alt stat, cu consimmntul acestuia din urm, pentru a trata cu el
chestiuni determinate sau pentru a ndeplini, pe lng el, o anumit sarcin.
M.s. este constituit din unul sau mai muli reprezentani ai statului
trimitor, dintre care este desemnat eful misiunii i poate cuprinde, n
plus, personal diplomatic, administrativ, tehnic i de serviciu. M.s. capt
o importan tot mai mare n prezent, fiind folosite pentru contacte la nivel
nalt ntre state.
Modus vivendi, expresie latin cu sensul de mod de existen, folosit pentru
a desemna acorduri internaionale cu caracter temporar, provizoriu, ce
urmeaz s fie nlocuite ulterior printr-un tratat sau printr-o convenie
definitiv. De obicei, statele recurg la aceast form de acord internaional
atunci cnd nu au ajuns dect la o soluionare parial a problemelor
negociate, ori cnd situaia concret ce face obiectul tratativelor impune ca
pn la realizarea unui acord complet sau de lung durat s existe o
reglementare, fie ea i provizorie, rezervndu-se poziia prilor pentru
viitor, cnd se va reglementa problema n cauz. Din punct de vedere al
forei sale obligatorii, m.v. are aceeai valoare ca oricare alt acord
internaional.
Not diplomatic, form a corespondenei diplomatice ntre Ministerul
Afacerilor Externe sau alt organ central al unui stat i misiunile diplo-
matice strine, acreditate n acel stat i viceversa, precum i ntre misiunile
acreditate n aceeai capital. Ea poate avea mai multe forme:
1) Nota verbal: este o comunicare scris, nesemnat, redactat la
persoana a III-a i care eman de la misiunea diplomatic sau de la
ministerul afacerilor externe al statului acreditar; n introducere i in
ncheiere, nota verbal conine formule consacrate de curtoazie.
56
 Notele verbale se folosesc de obicei n urma unei ntrevederi pentru a
fixa n scris ceea ce s-a discutat verbal.
n principiu sunt utilizate n materie de importan secundar; totui,
fa de supleea lor, ele pot fi folosite i pentru probleme mai importante.
2) Nota semnat: este un document mai solemn; este adresat personal
ministrului afacerilor externe sau efului misiunii; este semnat de
expeditor.
Nota semnat ncepe prin formula Domnule ministru sau Domnule
ambasador i se termin prin formula de curtoazie v rog s primii,
domnule ministru, asigurarea naltei mele consideraiuni.
3) Scrisoarea personal este adresat de eful misiunii diplomatice
ministrului afacerilor externe i invers. Este un document mai puin
protocolar dect notele, innd mai degrab de domeniul relaiilor
personale, amicale, dect de domeniul relaiilor oficiale. Scrisoarea
personal are aplicaie limitat; prin ea nu se angajeaz statele, cum este
cazul notelor diplomatice.
4) Nota colectiv este o form de comunicare deosebit de solemn.
Nota colectiv se adreseaz guvernului statului de reedin de
reprezentanii mai multor state, exprimnd punctul de vedere comun al
acestora.
5) Aide mmoire-ul este un document avnd drept scop s puncteze
aspectele unei probleme care a fcut sau urmeaz s fac obiectul unor
tratative, s sublinieze consecinele juridice i s arate punctul de vedere al
statului care trimite aide-mmoire-ul.
Acest document eman de la misiunea diplomatic ca organ al relaiilor
externe al unui stat, este adresat ministrului afacerilor externe al statului
acreditar, nu este semnat i nu conine formula de curtoazie.
6) Memorandumul, identic ca form cu aide-mmoire-ul, difer de
acesta n ceea ce privete coninutul su mult mai complet. Scopul
memorandum-ului este de a face istoricul problemei i al negocierilor n
curs, de a justifica politica urmat de statul care-l trimite, de a preciza
termenii politici i juridici ai unei probleme.
Memorandum-ul este adresat adesea si unor state tere pentru a le
demonstra justeea preteniilor sau poziiei statului de la care eman. Pe de
alt parte, nu numai misiunile diplomatice, ci i delegaiile statelor la
conferinele internaionale pot face uz de memorandum-uri.
7) Schimbul de note are loc ntre ministrul afacerilor externe i
misiunea diplomatic atunci cnd negocierile s-au ncheiat cu succes,
printr-un acord.

57
 Forma i coninutul notelor se stabilesc n prealabil de comun acord iar
schimbul lor se face n acelai timp.
Notele pot avea forma unor note verbale (n cadrul unor chestiuni
secundare, de exemplu: reglementarea unui incident) sau a unor note
semnate (n cazul ncheierii unui acord etc.).
8) Ultimatum-ul este documentul prin care un stat i exprim faa de
un altul, poziia sa ultim i irevocabil.
Oficios, tire sau comunicat ce eman de la o autoritate, fr a avea ns un
caracter oficial. Calificativ dat organelor de pres, ageniilor de tiri etc.
care exprim punctul de vedere al unui guvern, fr ca acesta s fie ns
oficial. Acestea au o strns legtur cu autoritile, redau linia lor politica,
ns formal nu depind de ele i, n ultim instan, nu le angajeaz.
Parafare, semnare prealabil a tratatelor sau a unor pri ale acestora numai cu
iniialele numelui mputerniciilor prilor contractante. P. marcheaz acea
faz n procesul de ncheiere a tratatului n care prile s-au neles asupra
textului elaborat al tratatului care urmeaz s fie supus guvernelor
respective spre a hotr dac instrumentul, cuprinznd textul parafat, va fi
ncheiat. P. are drept efect, n principiu, certificarea textului rezultat din
tratative: acesta nu mai poate fi modificat de mputernicii. P. poate
constitui o semnare definitiv atunci cnd prile care au negociat textul
tratatului respectiv s-au neles n acest sens. Statele n cauz pot conveni
s modifice textul parafat.
Persona grata, expresie latin cu sensul persoan agreat, folosit n relaiile
diplomatice spre a desemna un diplomat pentru a crui numire n calitate
de ef al misiunii diplomatice, statul acreditar i-a dat agrementul. Orice alt
membru al personalului diplomatic al misiunii devine p.g. dup primirea
vizei diplomatice de intrare pe teritoriul statului de reedin al misiunii
sau dup ce numirea sa a fost adus la cunotina Ministerului Afacerilor
Externe al statului de reedin i acesta nu a manifestat opunere ntr-un
termen rezonabil.
Persona non grata, expresie latin cu sensul persoan neagreat folosit n
practica diplomatic spre a desemna o persoan pentru a crei numire n
calitate de ef al misiunii diplomatice nu s-a primit agrementul statului
acreditar. De asemenea, este considerat p. non g. diplomatul cruia statul
de reedin al misiunii i-a cerut s prseasc teritoriul su, fie datorit
comportrii ofensatoare la adresa guvernului, a interveniei n afacerile
interne ale acelei ri, a nerespectrii legilor i obiceiurilor locale, a
folosirii abuzive a privilegiilor i imunitilor diplomatice, a nclcrii
normelor generale de comportare a diplomailor, fie ca retorsiune
mpotriva declarrii p. non g. a unui diplomat al statului de reedin de
58
 ctre statul trimitor. Termenul de p. non g. este folosit doar pentru
membrii personalului diplomatic. n urma declarrii p. non g., diplomatul
trebuie s prseasc n cel mai scurt timp teritoriul strin; n caz contrar
mpotriva lui se poate lua msura expulzrii.
Plenipoteniar, persoana investit cu depline puteri de ctre autoritatea
competent a unui stat, n scopul de a reprezenta acel stat n vederea
negocierii, adoptrii, autentificrii sau semnrii unui tratat internaional.
Spre deosebire de trecut cnd p. angaja, de regul, statul pe care l
reprezenta, n prezent el are puteri limitate (stabilite prin mandatul primit),
a cror depire sau nclcare lipsete de orice valoare juridic actele
ncheiate. Termenul de p. este folosit adesea n preambulul ori n clauzele
finale ale tratatelor, pentru a desemna persoana nsrcinat s negocieze, s
redacteze ori s semneze tratatul. P. trimis extraordinar i ministru
plenipoteniar, rang diplomatic stabilit de Congresul de la Viena din 1815
i recunoscut prin Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile
diplomatice.
Precdere diplomatic, una dintre cele mai importante instituii ale
ceremonialului diplomatic, conform creia se stabilete locul fiecrui
diplomat cu ocazia festivitilor sau primirilor oficiale. P.d. poate fi de mai
multe feluri: a) precderea corpului diplomatic invitat la adunri sau
festiviti publice; i se acord un loc de onoare, n apropierea efului
statului sau guvernului statului gazd, acelai pentru toi membrii corpului
diplomatic; b) precderea ntre efii misiunilor diplomatice; este stabilit
conform claselor, rangurilor din care fac parte, iar n cadrul fiecrei clase
dup vechimea n acreditare. Precderea ntre ceilali diplomai se
stabilete dup rangul lor, iar la rang egal dup vechimea n rangul actual
n statul de reedin. n unele ri catolice, nuniul papal se bucur de
precdere fa de ceilali ambasadori; c) precderea ntre reprezentanii
diplomatici i autoritile rii de reedin se stabilete dup regula c
ambasadorii strini, reprezentani ai efului statului lor, urmeaz imediat
dup eful statului de reedin; din considerente de curtoazie, ambasadorii
strini cedeaz ns acest loc primului ministru al rii de reedin;
d) precderea diplomailor, n cadrul personalului misiunii diplomatice este
stabilit de statul pe care l reprezint misiunea diplomatic i comunicat
statului de reedin.
Privilegii consulare, totalitatea nlesnirilor i avantajelor juridice, altele dect
imuniti acordate unui post consular i membrilor postului consular pe
teritoriul statului de reedin. P.c. se acord pe baz de reciprocitate, prin
convenii bilaterale. Convenia multilateral de la Viena, din 1963, cu
privire la relaiile consulare lrgete sfera p.c., apropiindu-le astfel de
59
 privilegiile diplomatice. Trebuie fcut distincia ntre privilegiile acordate
postului consular i cele de care beneficiaz membrii postului consular. n
prima categorie sunt incluse: dreptul statului trimitor de a folosi drapelul
su naional i stema sa pe cldirea postului consular i la reedina efului
oficiului consular; exonerarea de impozite a postului consular pentru taxele
percepute n legtur cu actele consulare. n ce privete privilegiile
acordate membrilor postului consular, de care beneficiaz i membrii
familiilor acestora, ele sunt urmtoarele: scutirea de toate obligaiile
prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de
inmatriculare a strinilor i de permise de edere, ori de permise de munc;
scutirea fiscal, cu excepia impozitelor indirecte, a celor pe bunuri imobile
particulare ori pe venituri particulare, a celor privind drepturile de
succesiune ori a taxelor judiciare, scutirea de taxe vamale i de control
vamal pentru obiectele de uz personal; scutirea de prestaii personale.
Privilegii diplomatice, totalitatea nlesnirilor i avantajelor de care beneficiaz o
misiune diplomatic i membrii personalului diplomatic pe teritoriul i din
partea statului unde i desfoar activitatea (statul acreditar). P.d. se
acord pe baz de reciprocitate, prin convenii bilaterale, n virtutea
egalitii suverane a statelor, n scopul de a asigura ndeplinirea n ct mai
bune condiii a funciilor misiunii diplomatice. P.d. i gsesc
reglementarea i prin Convenia de la Viena, din 1961, cu privire la
relaiile diplomatice.
Principalele privilegii ale misiunii diplomatice sunt urmtoarele:
misiunea i eful su au dreptul s arboreze drapelul i s aeze stema
statului acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de
misiune, i pe mijloacele de transport ale acestuia; statul acreditant i eful
misiunii sunt scutii de orice impozite i taxe asupra localurilor misiunii, cu
excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii
particulare prestate; sunt scutite de orice impozite i taxe drepturile i
taxele percepute de ctre misiune pentru actele oficiale ntocmite.
n ceea ce privete privilegiile personale ale agenilor diplomatici, de
care beneficiaz i membrii familiilor acestora, ele sunt urmtoarele:
scutirea de orice impozite i taxe personale sau asupra bunurilor, cu
excepia impozitelor indirecte, a impozitelor i taxelor asupra bunurilor
imobile particulare aflate pe teritoriul statului de reedin, dac diplomatul
nu le folosete n scopul indeplinirii unor atribuii de serviciu, a
impozitelor pe succesiune, a impozitelor pe venituri particulare, a
impozitelor pentru prestri de servicii i a taxelor judiciare; scutirea de taxe
vamale pentru obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic
ori a membrilor familiei sale; scutirea de controlul vamal a bagajului
60
 personal. Pe baz de reciprocitate i de curtoazie internaional, statele
acord unele privilegii i membrilor personalului administrativ i tehnic,
precum i celui de serviciu, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar. P.d.
i produc efectul din momentul n care cel ndreptit s beneficieze de ele
a trecut grania statului de reedin i nceteaz atunci cnd acea persoan
a prsit teritoriul statului acreditar.
Pro memoria (n practica relaiilor diplomatice), document fr
semntur i lipsit de formule de politee, care conine o simpl expunere a
unor fapte sau redarea unor taxe care privesc obiectul unei convorbiri,
nmnat de un diplomat celeilalte pri pentru memorie.
Promulgare, act prin care organul de stat competent, stabilit de Constituie,
constat c o lege a fost adoptat de forul legislativ. P. are drept efect de a
face ca legea s devin executorie.
Protocol, nelegere internaional ncheiat n diferite domenii (de ex.
protocolul de la Geneva din 1925 pentru interzicerea folosirii gazelor
asfixiate, toxice sau altele asemnatoare i a mijloacelor bacteriologice).
Accesoriu la un tratat, prin care se modific, se completeaz, se
nterpreteaz, se prelungete valabilitatea unui tratat ncheiat anterior
(protocol adiional). Document ntocmit pentru a consemna o aciune n
domeniul ncheierii tratatelor (de ex. Protocolul referitor la schimbul
instrumentelor de ratificare, la semnarea unor tratate, la ncheierea unor
tratative etc.). Procesul-verbal al dezbaterilor conferinelor sau al sesiunilor
organizaiilor internaionale, care este semnat de participani. Ceremonial,
etichet. V. i protocol diplomatic, totalitatea regulilor care stabilesc
formele ceremoniale ale relaiilor dintre diplomai i dintre acetia i
reprezentanii rii de reedin, precum i modul de desfurare a
diferitelor manifestri diplomatice.
Publicarea tratatelor, ansamblul de msuri luate la nivel guvernamental pe plan
intern i internaional pentru ca tratatele internaionale ncheiate de un stat
s fie aduse la cunotina general. P.t. pe plan intern are loc, de regul,
prin inserarea textului lor n buletinul oficial de publicaii al statului
respectiv. Pe plan internaional, p.t., a crei apariie se datoreaz dorinei
de a desfiina diplomaia secret, este reglementat din timpul Societii
Naiunilor, fiind consacrat n Pactul acestei organizaii. P.t. este consacrat
n Carta O.N.U., care prevede c tratatele ncheiate de membrii O.N.U
trebuie nregistrate la Secretariatul O.N.U i publicate de ctre acesta. Tot
astfel, Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor (1969) prevede p.t.
dup intrarea lor n vigoare. De asemenea, orice schimbri privind prile
la tratat ori clauzele acestuia trebuie s fie nregistrate la Secretariatul
O.N.U. i publicate n colecia de tratate ale acestei organizaii.
61
Ratificare, act prin care un stat, prin organele sale competente, i exprim
consimmntul de a fi parte la un tratat semnat de plenipoteniarii si. Un
tratat supus r. nu are for obligatorie dect dup r. sa. n general, r. este
de competena efului statului sau a parlamentului. R. constituie un act de
suveranitate a statului; ca atare ea poate fi refuzat, fr a fi necesar
motivarea refuzului. Cu prilejul r. unui tratat multilateral, statele pot face
rezerve. R. se efectueaz prin ntocmirea unui document special, denumit
instrument de r. Tratatele bilaterale intr n vigoare la data efecturii
schimbului instrumentelor de r. Instrumentele de r. ale unui tratat
multilateral se depun spre pstrare statului depozitar al tratatului, iar n
cazul tratatelor ncheiate sub egida O.N.U., Secretariatului O.N.U. Intrarea
n vigoare a unui tratat multilateral, pentru statele care au r. tratatul, are loc
dup depunerea unui anumit numr de instrumente de r. prevzut n tratat.
Raiune de stat, teorie politic i diplomatic dup care interesele de stat
primeaz asupra oricror considerente de drept i moral. Expresia se
folosete n unele state drept explicaie, fr alte argumente, pentru msuri
luate n cadrul politicii externe sau interne a statelor respective.
Relaii diplomatice, raporturi politice cu caracter oficial i de continuitate ntre
state, stabilite pe baza acordului de voin reciproc, prin misiuni
diplomatice permanente pe care statele i le trimit n scopul dezvoltrii
colaborrii internaionale i al aprrii intereselor fiecrui stat i ale
cetenilor si pe teritoriul celuilalt stat. R.d. reprezint forma superioar a
legturilor dintre state; ele contribuie la lrgirea i intensificarea
raporturilor bilaterale n toate domeniile de activitate (politic, economic,
cultural-tiintific, consulare etc.).
Resortisant, termen folosit n literatura de drept internaional, uneori sinonim cu
acela de naional (cetean), iar alteori, ntr-o accepie mai larg,
desemnnd toate persoanele care sunt supuse suveranitii unui stat. El se
refer att la persoanele fizice, ct i la persoanele juridice care au
naionalitatea unui anumit stat. n mod excepional, termenul r. a fost
folosit de jurisdicia francez n aplicarea dispoziiilor tratatelor de pace cu
privire la bunurile, drepturile i interesele resortisanilor statelor inamice,
n legtur cu apartenena unei persoane, care, fr a avea naionalitatea
unui stat inamic, a servit n armata acestuia.
Restitutio in integrum, reparare integral a prejudiciilor cauzate cu nclcarea
normelor de drepr, prin restabilirea situaiei care existase nainte de
producerea actului ilicit. Este modul cel mai adecvat pentru repararea
prejudiciului cauzat, atunci cnd acest mod de reparare este posibil n
practic. n cazul n care r. in i. nu este posibil, rspunderea celui n culp

62
 se va materializa ntr-o despgubire bneasc sau o alt form de reparaie
cunoscut de pri sau hotrt de instana juridic competent.
Ruperea relaiilor diplomatice, curmarea raporturilor diplomatice directe ntre
dou state prin rechemarea agenilor diplomatici, la iniiativa unuia din
statele n cauz. R.r.d. se poate produce n mprejurri diverse ca urmare a
unor dificulti intervenite n raporturile dintre cele dou state sau n caz de
rzboi. R.r.d. trebuie s rezulte din declaraii sau acte fr echivoc. Spre
deosebire de starea de rzboi, r.r.d. nu duce la desfiinarea tratatelor
bilaterale ntre cele dou state (cu excepia celor care presupun n mod
necesar existena acestor relaii), nici la nlturarea tuturor raporturilor
bilaterale. Statele respective pot ntreine, n continuare, raporturi
consulare, legturi comerciale, pot trimite i primi misiuni speciale etc. Se
face distincie ntre r.r.d. (cnd misiunea diplomatic nceteaz definitiv,
ntregul personal al misiunii este rechemat etc.) i suspendarea relaiilor
diplomatice (retragerea temporar a personalului misiunii).
Schimb de note, mod de realizare a unei nelegeri ntre dou state, ntr-o
anumit problem, pe calea remiterii reciproce a unor note diplomatice,
avnd acelai coninut i purtnd aceeai dat. S. de n. se efectueaz de
ctre Ministerul Afacerilor Externe i misiunea diplomatic a celuilalt stat
acreditat n ara respectiv.
Scrisoare de acreditare, document oficial, emannd de la statul acreditant, prin
care se atest calitatea oficial a efului misiunii diplomatice. S. de a. sunt
semnate de eful statului acreditant i adresate efului statului acreditar, n
cazul n care efii de misiune sunt ambasadori sau minitri plenipoteniari.
S. de a. pentru nsrcinatul cu afaceri este denumit scrisoare de cabinet.
De regul, s. de a. cuprind numele, titlul, calitatea special a diplomatului,
obiectul general al misiunii sale i apelul de a i se acorda sprijin n
ndeplinirea acesteia etc. Remiterea s. de a. fixeaz, de regul, momentul
nceperii activitii oficiale a efului misiunii diplomatice. Aciunea de
remitere are lor n cadrul unei ceremonii solemne. Acreditarea
concomitent a aceluiai ef de misiune pe lng dou sau mai multe state
este denumit dubl acreditare, acreditare multipl sau concurent. Ea se
poate efectua numai cu consimmntul fiecruia dintre statele n cauz.
Situaia invers acreditrii multiple este acreditarea de catre mai multe
state a aceleiai persoane ca ef de misiune pe lng un stat, dac acesta
este de acord.
Scrisoare de rechemare, document care confirm faptul c eful misiunii
diplomatice, ambasador sau ministru plenipoteniar este rechemat din
funcie de ctre guvernul su. S. de r. eman de la eful statului pe care l
reprezint diplomatul i sunt adresate efului statului de reedin a
63
 misiunii diplomatice. De obicei, n s. de r. sunt explicate, pe scurt, cauzele
oficiale ale rechemrii (cererea reprezentantului diplomatic de a fi
rechemat, starea sntii, ncredinarea altor nsarcinri etc.). S. de r. sunt
nmnate efului statului de reedin fie de ctre reprezentantul diplomatic
care este rechemat, n cadrul unei audiene de rmas bun, fr ceremonii
speciale, fie, dac reprezentantul diplomatic a prsit teritoriul rii de
reedin a misiunii, de ctre succesorul lui n acel post, cu ocazia
prezentrii de ctre acesta a scrisorilor de acreditare, ca ef al misiunii
diplomatice.
Sigiliu, pecete, tampila pe a crei fa este desenat stema statului i nscris
denumirea acestuia, i care se aplic pe un act, tratat, convenie etc.
mpreun cu semntura efului statului sau guvernului, ori a
plenipoteniarului ndrituit, confer acestora autenticitate.
Sine die, expresie latin cu sensul fr termen, folosit pentru a se arta c
realizarea unor aciuni a fost amnat n viitor, fr a se preciza vreun
termen oarecare n aceast privin.
Statu quo, expresie latin, avnd n limba romn sensul: n situaia n care.
Expresia, avnd o frecvent aplicaie n limbajul diplomatic, evoc o
situaie de fapt existent la un moment dat, determinarea momentului de
referin fiind foarte important.
n literatura englez se folosete expresia status quo, cu aceeai
semnificaie. Se mai folosesc expresiile statu quo ante bellum sau statu
quo ante, avnd sensul: n situaia dinainte de rzboi.
Ultimatum. Ultimatum-ul este un document diplomatic redactat de regul n
form de not sau memorandum, n care se pun condiii irevocabile,
reprezentnd ultimul cuvnt nainte de ruperea negocierilor. Prin
ultimatum, una din pri aduce la cunotina celeilalte c dac nu va primi
un rspuns satisfctor pn la o anumit dat, la o or determinat, se vor
produce anumite consecine.
Aceste consecine nu trebuie s fie, neaprat, rzboiul; astfel
ultimatum-ul nu este sinonim cu declaraia de rzboi, aa cum este privit
uneori.
Nu ntotdeauna ultimatum-ul constituie un mijloc de intimidare; el
poate fi o ultim ncercare de rezolvare panic a unui diferend
internaional.
Valiza diplomatic. Prin aceast expresie se desemneaz n practica diplomatic
coletul sau coletele care conin documente diplomatice sau obiecte de uz
oficial.

64
 Valiza diplomatic nu poate fi deschis nici reinut: ea este
ncredinat curierilor diplomatici, persoane care posed paapoarte
speciale i care, n exerciiul lor, se bucur de protecie n statul acreditar.
Dei n practic valiza diplomatic conine i corespondena
particular, precum i obiecte de uz privat, tendina practicii diplomatice
mai recente este de a limita folosirea valizei diplomatice la documentele
strict personale.

_____________
(Termeni i informaii din: Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979; M. Malia, Diplo-
maia. coli i instituii, Bucureti, 1970; H. Nicolson, Diplomacy, Londra, 1950; L.
Dembinski, The modern law of diplomacy. External missions of states and international
organizations, Boston, Dordrecht, Lancaster. 1988; W. Watson, Diplomacy. The dialogue
between states, Londra, 1982; I.M. Anghel, Dreptul diplomatic, Bucureti, 1984; I.M.
Anghel, Dreptul consular, Bucureti, 1978; A. Bonciog, Drept diplomatic, Bucureti, 1997;
J. Serres, Manuel practique de protocole, Paris, 1992; P. Tnsie, Uzane diplomatice i de
protocol, Bucureti, 1993)

65
 SINTEZE I STUDII DE CAZ

Negocierea

I. Tehnici i tactici integrative (cooperative, constructive)

Tehnica concesiilor simetrice

Negocierea tip salam (felie cu felie, punct cu punct)

Tehnica lrgirii cmpului de negociere

Tehnica transformrii cmpului de negociere

Tehnica de folosire a circumstanelor

Tehnica apelrii la un ter

Jocul cu crile pe fa

Tactica prieteniei i a ospitalitii

Reformularea propunerilor

Promisiunea condiionat

Apelul la legislaie

Testrile
Abinerea sau punerea ntre paranteze a unei probleme dificile

Ceea ce pot accepta este doar 60%

66
 Persuasiunea

II. Tehnici i tactici manipulatoare

Scurtarea perioadei de negociere

Tehnica concesiei limit

Tehnica enervrii partenerului

Tehnica culpabilizrii

Tehnica apelrii la marele patron

Tehnica Da, dar...

Ultimatumul

Bluff-ul sau praful n ochi

Dezinformarea sistematic

Minciuna sistematic

Atacul la persoan

Adresarea agresiv

Ameninarea

Ironizarea

Apelarea la informaii false

Politica faptului mplinit

67
 Surpriza

Tactica tcerii

Pauzele

Schimbarea planului negocierii

Mimarea ignoranei

Revenirea la punctele deja discutate

Obieciile sistematice

Apelul la tactici nonverbale (mimic, gesturi etc.)

III. Principii privind acordarea concesiilor

Nu se fac concesii nainte de a fi nevoie

Este necesar pregtirea unei motivaii credibile pentru o marj de

negociere de 10-20%

Nu se accept prima ofer a partenerului

Nu se cedeaz de la nceput ntr-un aspect major; se ncepe cu o

concesie minor

Concesiile nu se acord pe gratis

Concesiile se contabilizeaz ca numr i ca valoare pentru a se

putea reaciona corespunztor
Ritmul concesiilor trebuie s fie reciproc ca valoare ntre pri

Dac nu se obine o concesie trebuie s se ncerce cel puin o

promisiune

68
 Ealonarea concesiilor trebuie s urmeze o schem, care s asigure
beneficiul final

Studiu de caz Tactica

tcerii *

n cursul celui de-al doilea rzboi mondial, primul ministru englez

Chamberlain a demisionat, propunndu-i regelui George al V-lea s-l
numeasc pe Lord Halifax n locul su i rugndu-l pe Churchill s
primeasc s fie numrul doi. Aflnd acest lucru, Beaverbrook,
magnatul presei conservatoare, se duce glon la Churchill acas
strignd: Winston, nu i se potrivete rolul de strlucit secund. El i
smulge omului politic o promisiune: Cnd vei fi convocai pentru
acceptul definitiv, jur-mi c vei pstra trei minute de tcere nainte
de a spune da. Chamberlain i cheam pe Churchill i pe Halifax.
El i cere lui Churchill s confirme c accept s fie numrul doi.
Churchill ateapt 20 de secunde, 30, 60, un minut i jumtate...
Atunci, Halifax se ridic i afirm flegmatic: Am neles. Nu eu
trebuie s fiu prim-ministru, ci Winston Churchill.

Imuniti i privilegii diplomatice

Studii de caz

n 1982, un om a fost mpucat ntr-un bar din Washington, de

ctre un tnr de 18 ani, fiul unui diplomat de la Ambasada Braziliei
n S.U.A. Acesta nu a fost nici arestat i nici judecat i, beneficiind de
imunitate ca membru al familiei unui agent diplomatic, i s-a permis s
prseasc liber teritoriul S.U.A. *

*
Micaela Gulea, Strategii, tehnici, tactici de negociere, ASE, Bucureti, 1995, p. 42.
*
L. Dembinski, The Modern Law of Diplomacy, Boston, Dordrecht, Lancaster, 1988,
p. 14-15.
69
 n 1984, o poliist britanic, Yvonne Fletcher, a fost ucis cu fo-
curi de arm trase din cldirea ambasadei Libiei la Londra. Msura
ntreprins de guvernul britanic a fost aceea de a rupe relaiile
diplomatice cu Libia, ceea ce impunea prsirea Marii Britanii de
ctre toi agenii diplomatici libieni. n conformitate cu imunitatea la
care au dreptul agenii diplomatici, s-a asigurat ieirea liber din ar a
ntregului personal diplomatic libian, inclusiv fptuitorul omorului,
iar curierul diplomatic al ambasadei, care cu certitudine coninea i
arma cu care s-a tras, nu a fost confiscat. **

Violarea dreptului inviolabilitii poate lua forme mai puin

vizibile, ns mult mai sofisticate. Aa s-a ntmplat, de exemplu, n
Varovia, cnd dispozitive de ascultare au fost descoperite n noile
cldiri ale ambasadelor american, englez i francez, locaii
construite prin contracte locale. Cazuri similare au avut loc i n alte
capitale. O instalaie de o importan particular a fost gsit n 1978
n ambasada american din Moscova. Ca replic la protestul
american, autoritile sovietice au afirmat c dispozitivul era pur i
simplu o msur de protecie mpotriva spionajului i activitilor
subversive ale serviciului secret american. Departamentul de Stat a
descoperit totodat c ambasada american din Moscova a fost
expus timp de 10 ani unor radiaii misterioase, a cror natur i
origine nu au putut fi determinate. Presupunea era c acestea serveau
fie pentru blocarea echipamentului electronic de supraveghere al
ambasadei, fie ca telecomand pentru dispozitivele secrete de
nregistrare. ***
Un caz semnificativ de refuzare a azilului diplomatic s-a produs
din partea ambasadei Israelului la Washington. Jonathan J. Pollard, un
cetean american care lucra pentru serviciile de informaii israeliene,
aflat sub supravegherea F.B.I., a solicitat, la 21 noiembrie 1985,
ambasadei Israelului din Washington azil diplomatic, mpreun cu
soia sa, Anne Henderson-Pollard. Azilul i-a fost refuzat, probabil
pentru a se evita complicaiile politice care ar fi aprut n relaiile
dintre S.U.A. i Israel, de altfel deosebit de strnse. Cele dou
persoane de contact ale lui Pollard din ambasad, care aveau,
**
G.V. McClanahan, Diplomatic Immunity Principles, Practices, Problems, Hurst &
Company, London, 1989, p. 5.
***
L. Dembinsky, op. cit., p. 194.
70
 bineneles, imunitate diplomatic, au fost retrase imediat de la post.
Pollard i soia lui au fost arestai, iar n procesul care a urmat, Pollard
i-a recunoscut vinovia la acuzaia de spionaj. *

Un caz deosebit s-a petrecut n iulie 1984, cnd un camion de 9

tone, sigilat mpotriva inspeciei vamale, a venit din Uniunea Sovie-
tic n Elveia cu titlu de valiz diplomatic. Vama elveian nu a
acceptat s trateze camionul sigilat drept valiz diplomatic i a cerut
fie s inspecteze camionul, fie ca acesta s fie retras. Camionul a fost
deplasat de sovietici n Germania federal, unde autoritile, de
asemenea, au apreciat c o valiz diplomatic motorizat, capabil
s se deplaseze singur, nu se nscrie n nelesul pe care Convenia de
la Viena l d valizei diplomatice. n cele din urm, camionul a fcut
cale ntoars n Uniunea Sovietic. **

Presa romn a relatat cazul a doi diplomai nord-coreeni acredi-

tai la Bucureti, care au fost reinui de autoritile bulgare la punctul
de frontier Giurgiu-Ruse. Cei doi cltoreau cu un microbuz
aparinnd ambasadei R.P.D. Coreene la Bucureti i au declarat c
transportau valiza diplomatic. Documentele prezentate au trezit
suspiciunea vameilor bulgari, care au insistat c verifice transportul.
Diplomaii au refuzat, cernd asistena consulului nord-coreean de la
Bucureti, care s-a deplasat la faa locului. Dup 10 ore de proteste,
diplomaii nord-coreeni au acceptat controlul vamal, n urma cruia
au fost descoperite igri de contraband n valoare de 20.000 dolari,
cumprate n Bulgaria. Autoritile bulgare au dispus confiscarea
ntregului transport, precum i a microbuzului cu care cltoreau
diplomaii nord-coreeni, crora li s-a permis a doua zi s prseasc
teritoriul bulgar. *

Deosebit de interesant este cazul cardinalului Joszef Mindszenty

care, n timpul evenimentelor din Ungaria din 1956, s-a refugiat la

*
G.V. McClanahan, op. cit., p. 55.
**
T. Chebeleu, Drept diplomatic i consular, Oradea, 2000, p. 542.
*
T. Chebeleu, op. cit., p. 543-544.
71
 ambasada S.U.A. de la Budapesta. A rmas n localul ambasadei
S.U.A. timp de 15 ani, dat fiind c autoritile ungare au refuzat s-i
permit prsirea rii. S.U.A., care nu recunosc instituia azilului
diplomatic, l-a tratat pe cardinal ca oaspete al ambasadei lor la
Budapesta; pentru guvernul ungar, prezena cardinalului n localul
ambasadei S.U.A. era un act ilegal, pentru repararea cruia nu putea
ns face nimic, dat fiind c ambasada se bucura de inviolabilitate.
Cardinalul a putut prsi ambasada cu consimmntul autoritilor
ungare abia n 1971, ca urmare a unei nelegeri ntre guvernele celor
dou ri, care s-a putut realiza n condiiile destinderii intervenite n
acei ani n relaiile dintre statele occidentale i cele aa-numite
socialiste. **

Semnificaia diferenelor culturale n relaiile cu strinii

Studii de caz ***

Un american la Ploieti...

Printr-un concurs de mprejurri, vara anului trecut societatea la

care lucrez a avut ca vizitator un om de afaceri din S.U.A. (unul din
cei mai mari distribuitori de produse alimentare i nealimentare de pe
coasta de vest).
Surpriza cea mare pentru mine a fost momentul n care directorul
general m-a ntrebat dac m simt n stare s fiu translator. Spun
surpriz, pentru c trebuie s recunosc cu toat sinceritatea c nu
stpnesc limba englez la perfecie. n plus, mai era un punct delicat;
omul trebuia s plece din ar convins c una din cele mai sigure
investiii ale sale ar putea fi n Romnia, iar singura ans pentru a
reui era s o fac prin noi. Eu, ca translator i nsoitor trebuia s-i
rspund la ntrebri i s-i nfiez lucrurile n aa manier, nct s
fie convins c numai aici i numai prin noi putea da lovitura vieii lui.
n fine, a venit ziua cea mare. Toat lumea la aeroport; eful, un
prieten al celui ce urma s vin (stabilit de civa ani buni n
America), oferii i, bineneles, eu. Bnuiesc c fiecare din noi, mai

**
T. Chebeleu, op. cit., p. 617.
***
Gh. Iacob, Introducere n diplomaie, Iai, 1998, cap. V.
72
puin prietenul lui, i-l imagina n felul su pe marele om de afaceri
venit s salveze o parte a economiei naionale de la ruin.
n momentul apariiei, toat lumea a scos un suspin. Aveam n fa
un brbat nalt, gras, cu ochelari i musta, n blugi i cma
cadrilat, ceva ntre un ofer de camion din filmele americane i un
bunic sftos i glume. n plus, prea aproape la fel de dezorientat ca
noi. eful a murmurat printre dini stuia, vaca-i mai lipsete i a
pornit zmbind spre el. Momentul n care toat lumea a fcut
cunotin a mai fost cum a mai fost; s-au folosit cteva cuvinte
uzuale, ntlnite de altfel n orice ghid de conversaie. Disperarea mea
a nceput n main, n drum spre Ploieti, unde urma s fim cazai.
Omul nostru i romnul americanizat stteau de vorb bine mersi pe
bancheta din spate. Din cauza accentului tipic (care nu semna cu
nimic din ceea ce auzisem eu pn atunci) i a emoiei, nu reueam s
neleg o iot din ce spunea.
Drumul Bucureti Ploieti nu e un traseu din cele mai pitoreti,
dar fiind or de dup-amiaz, n tipic stil romnesc, prin sate lumea
ieise n faa porii la o vorb, se aduceau vitele de la pune i aa
mai departe. La un moment dat, omul nostru se apleac spre mine i
m ntreab: De ce fiecare brbat i femeie plimb cte o vac?.
Zbang. Fie c-mi convine sau nu, acesta a fost realul nceput al
conversaiei noastre.

Ajungem la hotel. Ne aezm, coborm la mas. Aezai alturi,

ncercm fiecare din noi s ne spunem cte ceva. Pn la urm, ca s
ajungem la un oarecare fir, m roag s-i povestesc despre Romnia.
l ntreb ce tie despre noi.
Rspunsul vine prompt sngeroasa revoluie, mpucarea
soilor Ceauescu n seara de Crciun i copii handicapai i
abandonai. n plus Dracula. n concluzie, o imagine de rs a rii
noastre. Cert este c discuia despre Romnia a durat pe parcursul
celor zece zile ct a durat vizita sa.
Dup mas ntlnire n holul hotelului. Urma s-i prezint n
detaliu programul celor zece zile ce urmau (n mare, acest program i
fusese prezentat cu dou sptmni nainte de venirea n ar). Tot
programul fusese alctuit dup gustul celor de aici i nimeni nu se
gndise c omul ar fi putut avea i alte gusturi dect ale noastre, c
venea dintr-o ar cu o civilizaie, dac nu complet, atunci n foarte
mare parte diferit de a noastr, c ar fi putut avea anumite preferine
n privina programului. Asta am aflat-o de la el mai trziu. Pentru el,
73
ntlnire de afaceri nseamn vzut, discutat, stabilit, strns mna,
eventual, i la revedere.
Se fixeaz ntlniri cu prefeci, primari, directori de societi
comerciale ale marilor orae, vizite n ministere, bnci, n fine,
ntlniri cu tot felul de personaje i formaliti.
Orice european, nu mai vorbesc de un romn, ar fi fost flatat de
aceast avalan de ntlniri oficiale i de vizite (care s-au dovedit
ulterior a se desfura cu mare tam-tam din partea romneasc doar
veneau americanii, nu?).
n momentul n care s-au terminat de nfiat programele, omul
nostru cu toat prestana pe care o avea, s-a fcut mic i a ntrebat:
Chiar trebuie s fiu artat tuturor acestor oameni? Chiar trebuie s
am toate aceste ntlniri plictisitoare? A fi vrut n zilele astea s fac
pur i simplu un studiu al pieei din punctul de vedere al
consumatorului. Pn la urm a trebuit s-i explic c n Romnia
orict de muli bani ai avea, ori marf extraordinar, ori idei de
investiii nemaipomenite, nu poi realiza nimic fr o relaie potrivit,
la locul potrivit.
Exact n momentul n care discuia prinsese cheag, cu cea mai mare
nonalan din lume, omul i-a pus picioarele pe mas (era o msu
joac, ca-n orice hol de hotel). n momentul acela m-am blocat, mi-
am cerut scuze i am ncercat s-i explic c a-i pune picioarele pa
mas, la noi, este un act ct se poate de nepoliticos.
Cu cea mai mare naturalee mi-a spus c n cazul acesta se poate
descla. Am crezut c lein i i-am explicat c, n general, a-i pune
picioarele pe mas, acolo unde se pune paharul sau farfuria, nu este
acceptat sub nici o form.
i-a cerut scuze, explicndu-mi c la ei a te simi bine este cel mai
important lucru.

(D.T., student anul IV, Finane)

Femeia n lumea musulman

Implicaiile educaiei religioase n raporturile cu strinii trebuiesc

privite cu cea mai mare atenie, pentru c acestea pot genera conflicte
cu implicaii i importan deosebite.

74
 n acest sens, voi exemplifica cu o ntmplare real, trit personal
la locul de munc.
Ca referent, n cadrul Serviciului Operaiuni Necomerciale, una din
sarcinile mele de serviciu este de a efectua operaiuni de cont curent
personal pentru persoanele fizice strine. ntr-o zi obinuit de lucru
am terminat operaiunile cu clienii de la ghieul meu. Deoarece la
ghieul de alturi erau mai multe persoane, am chemat dou dintre
acestea s vin s le efectuez eu operaiunile dorite. Dou persoane s-
au deplasat pentru aceasta. Erau doi tineri din Pakistan, studeni la
U.M.F.
Tnrul, care sttea mai n fa, a aruncat dou paapoarte pe
ghieu i s-a instalat confortabil, cu spatele la tnra care l nsoea.
Am luat paaportul de deasupra n vederea efecturii operaiunilor de
cont. Am solicitat ca posesoarea paaportului s se apropie, pentru a
putea discuta cu ea. n acel moment, s-a declanat starea conflictual:
tnrul pakistanez a nceput s vocifereze pe un ton agresiv, susinnd
c pe mine nu trebuie s m intereseze persoana cealalt, c el este cel
cu care trebuie s discut i, n asemenea condiii normale pentru el, eu
nu trebuie s apelez la titulara paaportului. Educaia islamic i
spunea cuvntul.
I-am explicat cu calm c nu am nimic personal cu el i c mi
fceam doar datoria de a verifica identitatea fiecrui client i a asculta
cererea verbal a acestuia n vederea efecturii operaiunii. Cred c
am fcut o greeal n momentul n care i-am spus tnrului c n
Romnia, de obicei, tinerii sunt politicoi cu doamnele sau
domnioarele i le acord ntietatea n cele mai multe cazuri. Aceast
remarc a mea a determinat ca tnrul pakistanez s se nfurie i mai
tare i s cear lichidarea ambelor conturi, spunnd c el nu va mai
apela niciodat la serviciile bncii. Am cerut confirmarea celor spuse
i de la tnra client, dup care am procedat la efectuarea dorinelor
lor.
Am fost ameninat c voi fi reclamat directorului pentru compor-
tamentul meu i i-am rspuns c, dac dorete cu adevrat, l voi
conduce personal la biroul acestuia. Am spus aceasta din dou
motive: n primul rnd pentru a-i tempera avntul i, n al doilea rnd,
pentru a putea nfia evenimentul i din punctul meu de vedere.
Totul s-a terminat fr alte incidente verbale dar, la plecarea
clienilor, am observat c fata l urma pe biat la civa pai n urm,
cu capul plecat i am realizat c n tot timpul incidentului aceasta nu a

75
vorbit din proprie iniiativ, ci numai n momentul n care eu am
insistat s-mi confirme cerinele nsoitorului ei.

(M.T., student la coala Postuniversitar SCOP-2M)

S doarm, dar de ce cu lumina aprins?...

ntia oar cnd am avut posibilitatea s cunosc ndeaproape un

strin i nu un romn stabilit n strintate a fost n primul an de
liceu, imediat dup 1989. n acea perioad a venit n Romnia primul
val de profesori misionari, dup cum le spuneam noi, din alte ri.
Dei ad litteram apelativul nu era valabil, ne consideram ndreptii
s-i numim astfel, dac fiind structura i motivaia lor personal,
unele dintre ele erau foarte tinere, care nu-i mai gseau locul sau
utilitatea acolo, sau cum am spune cu puin rutate, se plictiseau i
au venit s sondeze noi terenuri. Pe-atunci nu-mi amintesc s m fi
frapat, n primul rnd, diferenele culturale. Este adevrat c i
priveam ca venind din alt lume (i aa i era), lume la care, dat fiind
vrsta i epoca plin de sperane, ateptam s accedem n curnd.
Le ascultam, aadar, povestirile ca pe ceva ce ni se va ntmpla, i la
noi.
Ulterior, ntr-o lume care dac se mic atunci involueaz n cele
mai frecvente cazuri, starea de spirit s-a schimbat. ns noi, romnii,
am fost mai nti furioi, apoi am nceput s ne amuzm (un umor
oarecum disperat) pe seama a ceea ce ni se ntmpla; ca popor,
devenisem incorigibili. Interesant, totui, c reacionm plini de
indignare atunci cnd strinii n vizit n Romnia, extrapolnd puin
starea de fapt, ne ncadrau n rndul rilor din lumea a treia. i
aceasta nici mcar explicit, ci relatnd ceea ce au vzut sau li s-a
ntmplat n Romnia. Se pare c orict de realist ar fi, omului nu-i
place s i se spun n fa un adevr, chiar dac acceptat. i apoi, cum
s nu te nfurii cnd eti ntrebat dac toat lumea n Romnia are
televizor! Dei...
Aceasta, legat de impresiile pe care ni le-au produs ntlnirile cu
strinii venii n Romnia.
A mai avea ceva de adugat, ceva ce are de-a face cu faptul c,
orict de cunoscut, chiar legendar ar fi un lucru, acesta nu are un efect
att de puternic ca atunci cnd iei contact cu el. ntr-una din
76
ntreprinderile ieene lucreaz temporar un maistru german. Venit s
supravegheze realizarea unor lucrri pentru firma german la care
lucreaz i care nnebunete pe toat lumea, chiar i numai prin
energia de care se arat capabil. Cei de acolo spun c numai cinci ca
el ar pune pe roate ntreaga economie ieean. ntr-o noapte, trecnd
printr-o secie, i-a exprimat uimirea c, dei aceasta era n funciune,
nu era nimeni care s lucreze. Cum putea fi altfel, dac imediat i-a
gsit pe toi dormind de-a binelea pe la vestiare. Reacia pe care a
avut-o spune multe, dac mai era nevoie, despre ei: C dormeau, nu
ar fi un capt de ar, vor fi concediai (dei, bineneles, nu a fost
aa); dar de ce ineau lumina aprins?

(G.A., student anul IV, REI)

Salutul la francezi

mi amintesc de primul meu contact cu o familie de francezi.

Ajungnd dimineaa n Chambery, profesorul care s-a ocupat de noi
pe timpul sejurului n Frana, ne-a condus de la gar direct acas la el.
Atunci cnd ne-a prezentat soia, eu, ca un bine crescut romn, am
luat mna pe care dumneaei mi-o ntinsese i i-am srutat-o. Am
simit o uoar mpotrivire, dar gestul meu sigur i neateptat a luat-o
prin surprindere. Mai trziu, dup ce ne cunoscusem mai bine, ne-a
povestit amuzat ct de surprins a fost de gestul meu. A fost chiar
puin speriat. Pentru ei, gestul de a sruta mna este un gest de
galanterie rar utilizat. Este un gest care s-ar potrivi mai ales unei
relaii amoroase, gest exprimnd sentimentele profunde, mprtite
de dou persoane ntre care exist o legtur afectiv puternic.
Strngerea uoar a minii ce i-o ntinde o femeie, nsoit de
formule verbale, este gestul de salut obinuit la francezi.
Dup cteva sptmni, am asistat amuzat la o situaie n care un
alt romn, n acelai context, a forat mna doamnei Bartelmy, cu
acelai gest galant.
Cnd am nceput s frecventm cursurile de la D.E.S.S. (studii
aprofundate), am observat alte diferene ntre modul de salut. n
primul rnd, mi se prea puin ridicol formula de salut folosit ntre
colegii mai apropiai. La intrarea n sala de curs, fiecare dintre fete (de
regul, ele aveau privilegiul de a iniia acest ritual), dup banalul
77
bonjour, se apropia de fiecare i i lipea ntr-un gest scurt faa de
cea/cel salutat, schind cu buzele un srut. Cnd am fost pus i eu
ntr-o astfel de situaie delicat, am reprodus (credeam eu!) acelai
gest. Mai trziu am remarcat c nu trebuie s atingi cu buzele obrazul
celuilalt, ci doar s i lipseti uor obrazul i s schiezi acel srut
imaginar, nsoit de un sunet discret, exprimnd simbolic srutul.
ntr-o zi, am neles c acel banal bonjour poate i el avea sensuri
diferite. nainte de nceperea unui curs, pe msur ce ne adunam n
sala n care avea s aib loc ntlnirea cu profesorul, fiecare nou venit
saluta cu un bonjour, iar ceilali rspundeau. La un moment dat,
fiind prins ntr-o discuie, am rspuns mai trziu celui care tocmai
intrase i ne salutase. El s-a ntors surprins i mi-a spus c m-a salutat
deja. Am rmas puin contrariat i nu am neles de ce mi-a replicat.
ntr-o alt zi, mi se ntmpl acelai lucru cu o coleg. Dup o
discuie puin confuz la nceput, am neles n sfrit. Cel care salut
primul rostete un bonjour sonor, uor cntat, cu ridicarea tonului
spre finalul cuvntului. Cel care rspunde la salut rostete acelai
bonjour, dar pe un ton mai jos. Aceleai reguli sunt respectate i n
cazul formulei Salut.

(T.C., preparator, Catedra de psihologie)

Bahus i marcajul

La serbarea tradiional a firmei Microsoft Seattle am sesizat o

brar din plastic la ncheietura soului meu. Cum i tiam rafina-
mentul i refuzul categoric kitsch-ului, m-a mirat, aa c, evident, l-
am chestionat. Rspunsul a fost total neateptat pentru mine. Era
semnul c, n conformitate cu legislaia american, era major pentru
licori bahice i acces la punctele unde se distribuiau. Nu am putut s
nu remarc i s compar diferena fa de lumea romneasc
tradiional, n care Bahus intr dezinvolt chiar i n lumea copilriei
ca... tmduitor.
Acelai zeu, alte credine i, mai ales, uzane.

(D.R., absolvent Psihologie)

78
 BIBLIOGRAFIE SELECTIV

1. Anghel, I.M., Dreptul diplomatic, Bucureti, 1984.

2. Anghel, I.M., Dreptul consular, Bucureti, 1978.
3. Barston, R.P., Modern diplomacy, Londra, New York, 1988.
4. Berridge, G.R., Diplomacy. Theory and Practice, Londra .a., 1995.
5. Burton, J.W., Systems, States, Diplomacy and rules, Cambridge, 1968.
6. Burton, J.W., Conflict and Comunication. The Use of Controlled in International
Relations, Londra, 1969.
7. Bonciog, A., Drept diplomatic, Bucureti, 1997.
8. Chebeleu, T., Drept diplomatic i consular, Oradea, 2000.
9. ***, Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979.
10. Clark, E., Corps diplomatique, Londra, 1973.
11. Dupont, C., La Ngociation: conduite, thorie, aplications, Paris, 1994.
12. Dupont, C., La Ngociation: applications et exercices, Paris, 1994.
13. Dussault L., Protocolul instrument de comunicare, Bucureti, 1996.
14. Denza, Eileen, Diplomatic Law, New York, Londra, 1976.
15. Dembinski, L., The modern law of diplomacy. External missions of states and
international organizations, Boston, Dordrecht, Lancaster, 1988.
16. Deutsch, K.W., The analysis of international relations, ed. a II-a, New Jersey, 1978.
17. Dixon, M., Textbook on International law, ed.a III-a, London, 1990.
18. Hall, T., Hall Mildred, Guide du comportement dans les affaires internationales,
Paris, 1990.
19. Hoffman, A.S. (ed.), International Communication and the New Diplomacy, Londra,
1968.
20. Kissinger, H., Diplomacy, New York .a. 1994.
21. Lauren, P.G., Diplomcy. New approaches in history, theory and policy, Londra, 1979.
22. Malia, M., Diplomaia. coli i instituii, Bucureti, 1970.
23. Marin, G. (coordonator), Uzane diplomatice i de protocol. Caiet de seminar,
Bucureti, 1996.
24. McClanahan, G.V., Diplomatic Immunity. Principles, Practices Problems, Londra,
1989.
25. Martin, L.W., Diplomacy in Modern European History, New York, Londra, 1966.
26. Nstase, A. i alii, Drept diplomatic i consular, Bucureti, 2002.
27. Nicolson, H., Diplomacy, Londra, 1950.
79
28. Idem, Arta diplomatic, Bucureti, 1966.
29. Pistol, G.M., Negocieri i uzane de protocol, Bucureti, 1999.
30. Plantey, A., La negociation international. Principes et metodes, Paris, 1992.
31. Plischke, E. (ed.), Modern diplomacy. The art and the artisans, Washington, 1979.
32. Pruteanu, t., Comunicare i negociere n afaceri, Iai, 1998.
33. Serres, J., Manuel practique de protocole, Paris, 1992.
34. Shaw, M.N., International Law, Cambridge, 1995.
35. Tnsie, P., Uzane diplomatice i de protocol, Bucureti, 1993.
36. Tnsie, P., Marin, G., Dumitriu, D., Uzane diplomatice i de protocol, 2000.
37. Thayer, Ch., Diplomat, Londra, 1960.
38. Ury, W., Dincolo de refuz, Timioara, 1994.
39. Watson, W., Diplomacy. The dialogue between states, Londra, 1982.

80
 OBLIGAII PENTRU EXAMEN

Eseu: Semnificaia diferenelor culturale n raporturile cu strinii;

studiu de caz (2-3 p.)

Eseu: Importana protocolului n viaa cotidian; studiu de caz (2-

3 p.)

81
82
83