Copyright @ 2036 Extra Mamanglu SAL turers NCS Consul National Crete $niee sate pre esate Eda meng, Milo pa cnet copa ir cord ciel Hamangle ote Nol Ramil SAF MARIETA ‘retentions statu pele / Marts aha uch estar Homan, 236- Svsrecoesrs-s85s ‘ot oor general dep contin, ret sibeti 2938 WBN 978506 578502 turn Bucur, St Col. Pople 35, sctor 55, C2 8 “kf 62133643 051.05 80.23; Vn 0213260128, 081425 2.24 ‘7s 2608; Foal rato hamareucsdsribue nang ‘ontae larhamanguro ‘wwushamang.ro wwvwbibliotecahamangiu.ro Dr. Marieta Safta Universitatea ,Titu Maforescu, Facultatea de Drept Prim magstratasistent la Curtea Constitutional a Roméniel Drept constitutional institutii politice Vol. |. Teoria generalé a dreptului constitutional. Drepturi si libertati 2014Cuvant-inainte Prezentul curs valid expariana dabindita in esi peste 10 ani de sotvtte la Curtea Consitutonal, precum gi in favlkmntul univers {ar Din aceasta porspectiva, se poate afme fptul cd nul tora, ‘eslijonal vate insrun curs de asemenea profi, unt mull mal ugor do ‘asim, iar intitle droptli consttujonal devin mult mai propia" ‘tunel cand prezentarea lor este plasaléint-un context pracle, mot pentru care analiza tors este Insofté de rumerosse exomle dln ji ‘isprudenia constiujona. Acoasta cu ata ai mult cu et, in prezet -isprudenja consttsionala,precum gi cea a instanolorinerationale cu competene in materia drepturlr omului au dobandl un ogo importan \deosebite rept conslituional fing nto masurd in o8 in ce mai mare, un drop jutspradenyal In egalé sur, instiufie droptusiconstiuional prezinté impetanf nu rumai pent vitoul jurist, og pentru oricare cetjean, beneficiar al tutuor dreptuior pe care Const le consacr gl In med necesar, cunaeestar al nethuior salu de drop In contextul actual, deosebit de importants este ¢!Injelegerea rapor turf dine erin uric nafonal cea international, reapecty eue- en, Aceasts in considerarea statutului Romtniei da stat merry al UUniunii Europe, care impune © reginelre a inattullor kadifonae ale ‘rept conattonal, procum g! in coneiderarea pluralism legal In rmateie drop mui. Sunt realli care vor constitu de bund seams, roves in actviatoajurdic ait a teoretconilr, oft gi prctcenlor rept PPorind de le esordonaele fundamentale care au jalonal activiaten de alaborare a prime pt a curslu de drept conatujonal gavin tnTeoma cena. one conn. gps! ERA vedere ci aceasta esle deiicta tore dreplull constituitonl,constit- {il gi conefitujonaismulu, precum gi problematic depturor s ibera- {ior fundamentele, sunt exarinala gi frmele dislogulu in instance de ured contitufonal, respect dae estas gi Curtes European ‘a Dreptutlor Omulu,precum gi, ot privepte statele membre ale Uniunt Europone,dilogul cu Curia de Justiiea Unni Europene Ltorarea 28 adresenza cu precacere student facutr de dren. Autoarea ACGPUF, alin at, EDO. Caue, pe Ed 4.0 i Mot os. om op. ct oue parag, PUF. ve Abrevieri ‘Asociajia Cutlor Consttuonale care utizeaza perfil iba franeeza alinestul arco (Gurtoa Europeans Drepttlor Om CCuroa de Justze Uniunil Europene eda altura umala Ofc nora Morstorul Oficial nota autor ‘ordonanye Guvernéul Organiza Intemafonalé a Murct opera cists cotdonanta de urgenf a Guvernulut pagina nett paragrat Prosees Unlvorstiaves de France volumulCuprins ‘TITLUL TEORIA DREPTULUI CONSTITUTIONAL Capitlul Notun generale despre dropt ‘Senjisnea 1. Concept de crept Soojanea a 2. Orginea gi dmensianea toned a dropluk Drop aii, moral Seajianea a3 Factor de configuare a dre Secjiunea @ 4a, Tipoogia crepulu 41. Mar stom do crept 1.1. Fama jurado adie omaricas 1:2, Famila de crept angio-saxon 413, Drepul eligiosgisistemete dls $2, Dreptu UniunilEurepene Socfunea a 5-2, repli statul 1. Nojunoa do sta" {2 Elomenioe Situ 6. Puterea de sat 8.1. Caractere puto do tt ‘32 Separafaputaiorin stat CCapitoul at ILea. Sistemul dreptulu: normele jurdice, institute juricice gl ramurile de dept Droptul Constitutional ea ramuré a dreptului public ‘Seajianea 1. Normale uric §1. Detniga normelor juris §2. Elomontole do structurale normal uridce 2.1, Situ items 2.2, Sinlura exter sau ehnieologilave Seqfunea a 2-2. Instill juice si ramunie ‘de arapt §.nstiufilejridioe ‘82. Ramunl de dept. ‘88. Divizunan crept dept pubis arep privat“Tron sevALR A oHEMUN coNerRTIONAL ORT! UST ‘Saqianea 2 2. Deptul constitufional ea amu a crept pub 28 61. Dena drepilu conattujonal Fy §2. Obit dreptutl constiujonal ey 9. Spectioa normale de drept const 30 [§4. Locul dreptuui consttujonal in cade sistema “rept st (5. Evol ale drepiiul constiujonal 3 Capitlul at tHea, Raporturil uridice de drept constitutional ‘linvoarele dreptului constitutional 33 ‘Secjunea 1. Raperturio juice de drep constitiona 33 ‘1. Nofune gi spect Es '§2 Subieclole raportuior adios da crept constitutional ot ‘68. Connutls bleoid raporturorurdive de drapt coneltujonal 8 ‘Seojumea a 2-2. evoarele repli consiiuional 37 ‘1. Notun generale 7 {82 Actul normativ 8 ‘2.1. Garactorzare general 8 22. Legea ey 2.3, DeoretiFege. a2 2.4 Hole Paramentla 48 25. Ondonanfele guvernameniala 8 2.6 Deoretl ey {§8. Actele normative interafionale:voare ale dreptual conetitional oman. «0 3.1. Agpecte comune ey ‘3.2, Notma consttuionalé~ cad 50 2.3. Tatatele ntemafonal in materia drepturior a emul ‘94 Actele Unt Epon 52 ‘$4 Obst (eutuma) 58 6 uripruder ‘$5. Jurisprudenja 7 60 TITLUL IL TEORIA CONSTITUTIEL oa Capitol. Constitute gi constituionalism. Suprematia ‘Constituye et ‘Socjunea 1. Nojan gonerale despre Gone. os 1. Apatiia Const ot 52 Consul cutumiars gi Const sore 63 8. Conjinatl normaty al Const 8 4. Defi gi caracerelejrtice ale Canaueh 9 6. Funciile Conattutit 7 6. Conceptalds conattiianaim 71 ‘Soofunea a 2-a. Supremafia Consttuel 7 1. Nofunea de supremalie a Consttuli 7 7 ‘52. Coneeoinfe gl garan ala euprematia Const CCapitoul at IHea. Adoptarea, modiliarea, suspondarea | ‘abrogarea Constitute m ‘Secfunea 1. Adoptarea Consist 7 ‘G1. Coneideratt intrecuctve 7 ‘52. Intva constujonal 1 $5. Procedura de adoptare a Constujel 75 Socjunea @ 2, Revizutea Consus. 7 41. Caracerzare genealé. Constitutigide sau exile 77 {2 Roglomentarea procedui de reviure a Constiue! ‘Romania din 1001 7 2.4, Inijava de revzure a Gonsitaa 7 22, Adoplarea gl aprobarea lel de revizure 20 2.3, Diepoai ale Conte declrate meres! liar a1 2.4, oll Curt Gonsttujonale in procesul de revi @ ‘Cone at Secjunea a Sa, Suspendarea gi abrogarea Conaiuiol 2 Secjunea a d-a, Apcarea directa Const 2 Capitolu a hea, Controlul constitufonalit leglor 5 ‘Seeunsa{. Nofunaa de contol de conatiuponalitata Fundamontare sini ‘Secfunea a 2. Aparia contri consttyfonaltp agin ‘Seofunoa a 3-2. Modele de conte! de consitujonaltate ‘Gt Aspecto gonerale BBeRs__romaceumaannrmutcnmmoun ner oN corms fo {Model amarcan 90 TTLULM STATUTUL CONSTITUTIONAL AL OMULUL 5 del european % SI CETATEANUL: 10 Evol alo conoldi de conctnovalae 8 aan 136 une cafe al srt a ee an a = Secluneaa 2, Conta contionailslor 2 Natu hla caainel_ jr Jn oménig__8© ‘Sectiunea @ 2-a. Regimul jure al cetajeniei roméine 137 ‘$1. Istoric ‘§1. Sediul materie’ 187 Conia do conatajonaltate pa Conta SE eS eas a7 in opt rev nol 2008 Sours precetare___99 {& Pircp colrl oning tar 2.1, Autoritates competent = ‘3.1. Modurile de dobandire a oatéeniel romane 139, 2.2. Atrbujile Cui Consttujonale —___100 8.2. Dobar ‘cetdjeniel romane prin nagtere 140 2, Aoole Cui Consttutonale 9 efeciele aoestora 102 3.8. Debandiroa cetderiei roméne prin adepte 140 ‘Socjunea.a 6-0. Functile controlui de consiluionalitate 106 3.4, Dobandizea (aco — Seen ara: Coraifinabmees chyba 07 Dae uo Capitol a Won Dezvotarea consttujonalé 8 8.8, Relobaves cljne aie tat omaats 100 8. Celene de onoere ta Setjnea 1, Poioad riatoart Const 857 ——— 108 817. Produ do aoorderofedobinde olf St Condor gororao 108 sree eae a ROE 2 Conatueomane sai cvaloae (4, Perdoes clarinet conta 100 “1 Meira do prdre a cll vondne tae 211 St deel a Conver dea Pa 109 12 Roegaoscalenaronines as 22. Cone dala 1068, 0 413. Apbaron orien vornind_———— 148 25 Gorettufadn to08. tt “4 At cazr do pte sclera! omana tab 2 coettufadn 1508 13 415 Procedum apeiron incon 2. Poroada 10401047 ta ‘omit gap 26. Corettujadin fou 5 4.8 Prooedara eager clini rome ar 27 corttujadn tesa 6 6 Oovede car Hag 20 Coretta in 005 17 $6 Sean! apenas tag 2, Peoada 10001001 +8 Seatunen a, pega Eta Stijn Secjnea aa. Conti i 897, wreron 18 aul ona. a tur gl ibortattundamentale 1 Repo gona — it Sul ie Drepta aber amen ‘so fe. Adopiarea Gonatajl din 400) 119 ee 1) Revues Contin an 2605 128 Sadunes aa nea ata india drepuior 4. Alt infiative de eviauire a Consttujel Romania 129 Se eeamrarnres faa‘Soqfanea 2 Sa. Pluralsmul legal in materia cepturior sl beter fundamental 691, Presi tarminologice.Tendinje actuate 183 {§2. Sietemul european de protostiea deopturior fundamontale 154 {8 Sieterul consttujonalromén de protec drepurior fundamental. Sur istric 158 Seofunea a 4-3, Clasifcarca creptuior gi lberailor Tundamentao 159 ‘Sectunea a 6-2, Princip apleable dreparior ibortiir fundamental 161 1. Aspocte generale 161 2 Universaliatgg_——— 181 2.1. Reglementare 461 22, Conjnut, 161 (66. Neretroactiinieslogh 182 3:1. Reglementare 162 82. Conjnut 163, 4, Egaltatea Ta crept 168, 444, Reglementare 168 42, Conpnut 168 $5, Princip elertore a ocupares Tancirs ‘demittior publoe 168 5.1, Reglemantare 168 52, Continut 108 {§6, Protect celajonfor romani Tn sraindete g bball lor 60.1 Reglementars 62. Conjut 169 (97. Cation trl gl apa sa bucuré in omnia de protectejuries 170 7. Reglementare 170 72. Conjnut $70 66, Regula raterioare i exradarea sau expulzarea din Foménia a 8.1. Reglemeniare 71 82. Confit in $9. Acceaul liber la justi we 9.4, Reglemeniare 172 92, Canjnut a4 10. Caractere excep alresvngerl exerci unor ‘rept eu al uno ibetag 180 10.1. Reglomentare 160 10.2 Conf. se 11, Prinipl secur judioe 182 11.1. Reglementare. 102 112. Contin. 189 Capitol al eta. Dreptuil invitabitatt 189 ‘Socfina 1. Drop avi a ntograte cdg psbicB — 180 1. Realementore 189 52 Conat. 390 ‘Seojunea a 2-2 ibariatea icv 191 ‘1. Reglementars 191 82. Conjnat 193 ‘Soojanca a -a. Droptullaapirare 196 ‘9 Reglementars 195 ‘82. Congr 195 Secjisnea a 4a Drepulla bord cru 198 ‘1. Reglamentare 498 52. Conput 198 Secjsnea a Sa Dropulla ape tine, fila privat 198 1. Reglomentare 198 §2.Conjiut 198 Secfines a Ga, ivolabilaten dome 199 §1. Reglementare 109 {82 Confinut ‘200 Capitola V-es. Dropturile gi ibertaile sociale, ‘economice gi culturale 202 ‘Seojunea 1. Drea a vara ‘202 41. Reglementare 202 2. Conjnut 208 ‘Sccjianea a 2-2, Acoasul a oul 205 1, Reglementare 205 §2. Congnut 205sen nonce aon cosa ora uae cons so Sajinena Ga Dept leocrote sannaa 08 £2, Lata contin 229 “Si Rogenstiae 28 2.1 Regreniate we Con sane’ Dr nr ios eae 4. Roglomentare 208 §2.Conjnut 208 ‘Seajunea a 5. Drepiolla muno8, protectia social a ‘munel iintereoerea muncl fora 209, 41-Roglomeniare 200 2. Conjnat 210 Socjunea a 6-0. rephilla grav 12 41. Reglemeniare 2 52. Contnut 212 seojunea a 7-2, Drop de prope pivata sarap a mostenie 2i8 41. Reglomentare 24 2. Confnut 218 ‘Seofinea a 6-0, Uberatea econo. 218 51, Reglemontare 218 §2, Confnut 216 _Seofunoa 2 9-9, Drop la un nivel do Wal docont 219 1. Reglementars 218 .Confnut 220 ‘Secfunoa a 10-3 Drapiula cieitore arpa de & Tamolao fare ze §1. Reglementars| zat §2.Conjnut 2 Seafunea a 11-3 Protea coplor sia terior. 222 81. Reglemeniare 202 §2.Conjmut 2 Secjunea a 12.2. Protas preoaneor cu handicap 225 1. Reglementare 225 2. Cont — Capitolul al V-ea. Drepturllo I ibertiile socis- police, ‘dropturlleexclusi police gi drepturile geranft 228 Sasfanea 1. Drape gi boii sciakpolice 228 . Secroulcorespandenfel 208 44 Roglementae 8 12. conjnat 228 22. Conjiout 200 45, Linoalea 69 exprmare 233 3.1. Reglementare 238 32. Cominut 234 54, rept iniormaio 298 ‘44. Reglemaniare 296 2. Connut 298 66. Liberateainrrior 238 5.1. Reglementare 238 52 Contnut 238 96. Droptl de asocire 238 8.4, Reglementare 230 82 Conjnut 230 ‘Soajanea a 2-2, Drepuile excusv police 241 ‘1. Dreptul de vot 241 1.1. Roglomentars 241 42 Contin zat $2. Dreptul dea fates 22 2.1. Roglamentare 22 22. Contnut_ a2 6, Dept de a fale in Parlamental Europ 243 3.1 Reglementare 8 32. Cominut___—— rr Secjunea a S-a. Drop garant 2a St. Dreptulde petinare a 4.4, Roglementare ar 4.2.conjnut 245 ‘2. Droptulpersoanei vi 248 2.1. Reglemantare 246 22. Conprut CCapitolu at V-ea. Indatoriie tundamentale ale cetafenilor 247 ‘Seciunea 1. Nofuno gi reglementare 247 Seetianoa a 2-2, Sours caracterzare a indatorior fundamaniale consacrate In Consttujia Romania 248 §1. Respectarea Gansitul, a supremajl sale gia lagi ti 200ron ene. A DHEA COMSTTUTIONAL DRETUN SUSE | {92 Indatorren de ieltate fa do fard_248 {52 Idolos de apérarea st 249 {4 Idatorrea de a contbui, prin impozite i taxe, In cheltuilepublce 280 16. Indatorrea ds exeroiare cu bunb-, ‘0 suveranitate propre. In realtate,statele membre ale Uniunil Eu- ropene au desis sa exerci in comun anumitearibul care, in mod traditional, fin de domeniul suveranttatii nationale. Este evident ca In actuala eré a gobalzni problematic omenir, a evlutilrIntersta- tale pa comuniean interndvduil a scare panetarl concep de eu ‘eranaterafonal nd mal poate concept ca absolut inca Tr ‘sul une) ol nsecepeabie’ECIZIA Nr. 683 din 27 iunie 2012 supra conflictululjuridie de natura constitutional dintre Guvern,reprezantat de primul-ministru, pe de o pare, §1 Pregedintele Romaniel, pe de at parte EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL Ne. 479 din 12 julie 2012 sPotrvit at. air. (2) cn Tratatl prvind Unianew European, publ atin Jumalul Ola al Unni Europene, seria Cv. 89 cn 30 mario 2010, acesia mercheaza 0 noua sap i procesul de creare 2 unel Uunlun tot mal prtunde Ire popearelo Europol, De son Uniunil esto ‘atrouioa de edo stalale membre a uror competenfe~ fot mal mal la numar = pentru raalzrea oblectivelor lor comune, desigu, tid a ‘9 acuice aingre,inivun final, prin aceasta cedare de campeten(a, ‘dont conatuonale nationale ~ Verassungsidemtat (a 20 vedoa DDociia Tibualull Consitulcnal gman cn 30 inte 2009, pronunta- t@n Gauza 2 BVE 208, rolorioae la constituionaltatsa Tratatull do [a Lsabona) De acooa, po aceasta lie de ganciro, statle mom ih ‘menjin eompotonf care sunt inerorto in vedere ptr Kenta for Consuonal, lar cadarea dé compton, pracum sf regandrea, 2c ‘centuaroa eau stabilroa Unor ol enn in cach competeneler doa ‘edt ine do mara constitufonals de apreciere astatoior meme, ‘Asader, Unlunea European poate 98 acioneze doar in liitele ‘competenflor care alos! confer, avand. dec, competerfeatbuto (P. Cralg, G. de Brea EU Law ~ Text, Casas and Materials, Oxford Universty Pass, 2011). De acsea, a5 ain, (2) din Tratatu Unni Europane provedo ox- res 6 in tomolu prnciptulatrbut, Uniunea actonoaza nual in Intel competenielor care au fost atbuite de statele membre prin tralate pont realizaren oblecivelor stabite prin acest ratate. Once Competent are neste struts Ununi pe raate apartino statlor, membres, case o2 demonsiraza 3 Uniunea Europeans, tn momenta deat, asta inc o uniune de sale. 1 non seve Bae ont 2 Sectiunea a 5-0. Dreptul si statul §1. Notiunea de ystat” Abordareateoriel generale a deptullcorstujona, In care un loc ce tral revine unor concepte precum sal, pues da slat, suverantato et, presupune nroducerea in probiematia private la eal i exerelarea pu tein sta, ce ummeaz’ £8 premenscl orate exist in partes dreptuu conaltujonal dedicat insituior pots De alfa, prezenténd citova elements refortoare la sensu nou de rep, apariia gi dezvatarea dreptul, am ajuns la concluzia 8 acesta a pat din necesita obiectv eebill urorregul de comportament {pod obigaton, consiind un instrument la demana statulut pentru ‘pararea valoior sociale pe care socletate le identifies la un momont Gat fr logurd cu acost rol gi semnitcalie gin contextul examin o- ‘in dropiuu, una dnt Iniebaile la care s-2cBuiat un réspune a fst ‘imatoarea: este dropulegat de secietate Ink de la primela sale forme primitive de ergarizare, conform agli ubi socials, jus (unde esto Eodktate, exist gi crop) sau, dimpotrva, acesta apare oa Stal, dela ln anums moment al dezvoiari soceti? FRéepuncul este nusnjat. Dac ee adm of dreptul ingoamn’ orice ragul do conduta, inseam cA acesta exist, nedferenfiat de acoste reguil, inca cin momentul epatijelprimeor forme de organizare sociale 18 aver n vedere nea cédreptlrupoate exprima decatnovoile soc ale une colactvit constitu informa poled, alunlacestaapare in ‘condi social etree determinate, caracerzate prin dlfsrenyeri specie 0clelil police. Din aceasta perspectvs, dreptul este organic legat de Stat Nu 2s poate yoo in tarment judi daspre crept anteror pari tala despre abou, dati, culume, dar nu de crept. Apatiia di {ula fost necesaré ature dr! Itretnerea orn Th soditate nu se mal tea segura pin sistem reguilor da conduit cin scietajie ganleo- tribala fie nececara impunerea ator regu, a carr aplcare era realzala prin recurgerea ia fra coereva a satu Destéguraea relaior sociale 0 ala ase! i edpstul une fre speciale de constranger, dajruta de ‘lat gullzata impotivacelr care se opun. Agadar, este vorba despre 0 ernie inte guvernal i guvemant, considerata adesea crept esenia ideide sat, pent 8 yo sccetato chiar dacde-ar compune numa dn Ha-