Unitatea de nvare nr.

6
DREPTUL INTERNAIONAL AL DREPTURILOR OMULUI
1 Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU
Consacrarea conceptului de drepturi fundamentale ale omului reprezint
rezultatul unui ndelungat proces evolutiv, n cursul cruia ideea respectului pentru
drepturile omului a depit concepiile anacronice sau totalitare, care se opuneau
recunoaterii egalitii oamenilor i ideii de respect al drepturilor omului.
Conform Cartei, Organizaia Naiunilor Unite are un rol deosebit de important n
ceea ce privete promovarea internaional a drepturilor omului (art. 1 pct. 3).
1.1. Structura instituional ONU cu atribuii privind protecia drepturilor
omului
Pentru a-i ndeplini acest rol, organizaia a pus la punct un sistem de organe
principale i subsidiare care, ntr-un fel sau altul, particip activ la eforturile pentru
promovarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamentale n toate rile lumii. Aceste
organe sunt:
A. Adunarea General
Adunarea General este principalul organ al ONU. Competena sa cu privire la
drepturile omului este prevzut n art. 13 lit. b) din Carta ONU, potrivit cruia Adunarea
General va iniia studii i va face recomandri n scopul de a promova cooperarea
internaional n domeniile economic, social, cultural, educativ i sanitar i de a sprijini
nfptuirea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de
ras, sex, limb sau religie.
B. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
Consiliul, compus din 54 de membri, are ca principale atribuii n domeniul
drepturilor omului:
- s elaboreze sau s iniieze studii i rapoarte asupra problemelor internaionale n
domeniile economic, social i cultural, educaie, sntate public;
- s adreseze recomandri asupra tuturor acestor probleme Adunrii Generale,
rilor membre i instituiilor specializate;

- s fac recomandri n vederea asigurrii respectrii efective, de ctre toi, a

drepturilor omului i libertilor fundamentale;
- s pregteasc proiecte de convenii pe care s le supun Adunrii Generale;
- s coordoneze activitatea instituiilor specializate, prin consultri cu acestea i prin
recomandri adresate acestora (art. 62 din Carta ONU).
C. Secretariatul ONU
Secretariatul este unul dintre cele ase organe principale ale ONU i cuprinde pe
Secretarul General i personalul de care organizaia are nevoie pentru a funciona. n cadrul
Secretariatului au fost create i funcioneaz o serie de organe i organisme cu competene
n domeniul drepturilor omului, coordonate de naltul Comisar pentru Drepturile Omului.
A. Consiliul de Securitate
Consiliul de Securitate este organul principal al Naiunilor Unite, cruia Carta i-a
conferit responsabilitatea principal n meninerea pcii i securitii internaionale.
Problematica drepturilor omului intr n competena Consiliului de Securitate n situaiile n
care violrile flagrante i permanente ale acestor drepturi constituie o ameninare la adresa
pcii i securitii internaionale.
B. Consiliul de tutel
Funcionnd sub autoritatea Adunrii Generale, Consiliul are - potrivit cap. XII din
Carta ONU - sarcini importante n domeniul proteciei i promovrii drepturilor omului.
C. Curtea Internaional de Justiie
Potrivit prevederilor art. 92 din Carta ONU, Curtea Internaional de Justiie este
organul judiciar principal al Naiunilor Unite. Ea funcioneaz conform Statutului su,
care face parte integrant din Cart. O serie de convenii internaionale referitoare la
drepturile omului conin dispoziii potrivit crora orice diferend ntre prile contractante cu
privire la interpretarea instrumentului respectiv poate fi supus spre soluionare Curii
Internaionale de Justiie
D. Instituiile specializate din sistemul ONU
Sistemul Naiunilor Unite reprezint totalitatea structurilor organizatorice i
funcionale instituite conform Cartei Naiunilor Unite sau create pe baza acesteia. El se
compune din Organizaia Naiunilor Unite (ONU), organele i organismele sale proprii, cu
caracter permanent, i din instituiile (ageniile) specializate, autonome.

Instituiile specializate nu au fost create de ONU, fiind organizaii internaionale

interstatale, care, potrivit actelor lor constitutive, servesc la dezvoltarea cooperrii statelor
membre n diverse domenii 1.
Denumirea de instituii specializate stabilit prin Carta ONU desemneaz
instituiile puse n legtur cu Naiunile Unite. Punerea n legtur cu Naiunile Unite
presupune, conform art. 63 al Cartei, c instituiile specializate ncheie cu Consiliul
Economic i Social al ONU acorduri stabilind condiiile n care se desfoar relaiile lor cu
Naiunile Unite.
Caracterul de instituii specializate din sistemul Naiunilor Unite rezult din
acordurile ncheiate de toate aceste instituii cu ONU, acorduri prin care s-a convenit asupra
coninutului relaiilor reciproce, precum i asupra modului de realizare a coordonrii
activitilor cu aceea a ONU.
1.2. Documente ONU privind protecia drepturilor fundamentale ale omului
Documentele fundamentale n materia drepturilor omului n sistemul Naiunilor
Unite sunt cele reunite sub denumirea Carta internaional a drepturilor omului.
Acestea sunt:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
- Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale;
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice;
- Protocol facultativ referitor la Pactul internaional cu privire la drepturile civile
i politice;
- Al doilea Protocol facultativ la Pactul internaional referitor la drepturile civile
i politice viznd abolirea pedepsei cu moartea.
A. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este apreciat ca marcnd
nceputul unei noi etape n domeniul drepturilor omului. Este primul document
internaional cu vocaie de universalitate n acest domeniu, urmrind deci, stabilirea unei
concepii unitare a comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului 2.
Conine un ansamblu de standarde internaionale n domeniul drepturilor omului i a
devenit, cu trecerea timpului, unul dintre cele mai importante documente la care fac
M. Mihil, C. Andrioi, Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii, Ed. Eftimie Murgu, Reia,
2009, p. 46.
2
N. Purd, N. Diaconu, Drept internaional public, Editura pro Universitaria, 2010, p. 58.
1

trimitere aproape toate documentele juridice n acest domeniu. Declaraia universal a

drepturilor omului, este proclamat printr-o rezoluie (Rezoluia 217/A/III ) a Adunrii
Generale a O.N.U., la 10 decembrie 1948, i considerat idealul comun de atins de ctre
toate popoarele i toate naiunile n ceea ce privete drepturile omului. Declaraia, care a
avut o importan deosebit pentru elaborarea i dezvoltarea conceptului drepturilor
omului pe plan naional i internaional, nscrie n primul su alineat ideea c
,,recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor egale
i inalienabile constituie fundamentul libertii dreptii i pcii n lume.
n Declaraie se arat c fiecare om are ndatoriri fa de colectivitatea n care
triete i c, n exercitarea drepturilor i libertilor sale nimeni nu este supus dect
ngrijirilor stabilite de lege, exclusiv n vederea asigurrii recunoaterii i respectrii
exigenelor juste ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale, ntr-o societate
democratic.
Declaraia Universal nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem internaional
de aplicare a prevederilor sale i nu consacr dreptul popoarelor de a dispune de ele
nsele ( dreptul la autodeterminare ), care constituie o premis juridic important pentru
promovarea i nfptuirea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Dei Declaraia nu are, n calitatea ei de rezoluie, un caracter obligatoriu, n ceea
ce privete coninutul su, Declaraia are semnificaie juridic n dou sensuri: privind
spre trecut n msura n care ea recunoate unele drepturi, conturate pe o baz
convenional sau cutuminar sau, privind spre viitor n msura n care ea a declanat
procese cutuminare de validare a unor drepturi.
Declaraia universal a drepturilor omului a jucat un rol important, att pe plan
internaional ct i pe plan naional, referiri la acest document fiind incluse n numeroase
documente ale O.N.U., precum i n actele normative ale unui mare numr de ri,
atribuindu-se un statut moral i normativ special, pe care nici un alt document de felul
acesta nu l-a dobndit.
Chiar dac acest document este n sine ceva mai puin dect un sistem juridic, ar fi
greit s-l considerm ca o simpl list steril de percepte doctrinare.
Drepturile pe care le consacr sunt grupate n dou categorii:

1.Drepturi civile i politice:- dreptul la via;- dreptul la libertate;- dreptul la

demnitate;- dreptul de a nu fi inut n sclavie i robie;- dreptul de a nu fi supus la tortur
sau la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante;- dreptul la recunoaterea
personalitii juridice;- dreptul la egalitate n faa legii;- dreptul de a se adresa instanelor
judiciare;- dreptul de a nu fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar;- dreptul la un
proces echitabil n materie civil i penal;- dreptul la prezumia de nevinovie pn la
pronunarea sentinei n public;- dreptul la respectarea vieii private;- dreptul la
respectarea proprietii;- dreptul la liber circulaie;- dreptul la azil n caz de persecuie;dreptul la o cetenie;- dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie;- libertatea
gndirii, a contiinei i religiei;- libertatea de opinie i exprimare;- libertatea de
ntrunire;- libertatea de asociere panic;- dreptul de a participa direct sau prin
reprezentani la conducerea treburilor publice;- dreptul de acces la funciile publice ale
rii sale.
2. Drepturi economice, sociale i culturale:- dreptul la securitate social;- dreptul
la munc i la libera alegere a muncii;- dreptul la salariu egal pentru o munc egal;dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate;- dreptul la un nivel de via
corespunztor asigurrii sntii sale, bunstrii proprii i a familiei;- dreptul mamei i al
copilului la ajutor i ocrotire speciale;- dreptul la nvmnt;- dreptul de a participa liber
la viaa cultural a colectivitii.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost un document politic, rmnnd
ca atare cu efecte politice, morale. ns, n constituiile unor state (Romnia, Portugalia
sau Spania), Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost nominalizat, n sensul c
normele constituionale referitoare la drepturile fundamentale trebuie s fie interpretate n
conformitate cu prevederile sale, acestea fiind incluse n dreptul intern. n cazul acestor
state, nominalizarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i transform acesteia
natura, dintr-una pur politic, ntr-una juridic. Astfel, articolele sale nu mai invit, ci ele
oblig.
Ecoul pe care l-a avut i-l are acest document n contiina ntregii lumi a fcut ca
ziua de 10 decembrie, dat la care a fost adoptat, s fie declarat Ziua drepturilor
omului.

Pentru punerea n aplicare a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului(pentru

c, reprezentnd o rezoluie a Adunrii Generale a ONU, nu are valoare de izvor de
drept) s-au deschis spre semnare i ratificare, sub egida ONU, cele dou pacte i dou
protocoale care fac parte integrant din Carta Universal a Drepturilor Omului, precum i
alte instrumente, toate cu valoare de tratate universale, reprezentnd astfel izvoare ale
dreptului internaional public.
B. Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale, care
preia practic prevederile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, adoptat i deschis
spre semnare, ratificare i aderare prin Rezoluia Adunrii Generale 220 A/XXI din 16
decembrie 1966 a intrat n vigoare la 3 ianuarie 1976.
C. Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice,a fost de asemenea
adoptat prin Rezoluia 220 A/XXI din 16 decembrie 1966 i a intrat n vigoare la 23
martie 1976, corespunde n cea mai mare parte drepturilor civile i politice prevzute de
Declaraie. Nu recunoate dreptul la proprietate, dreptul de azil i dreptul la o cetenie,
aa cum acestea sunt cuprinse n Declaraie, dar aduce n plus dreptul persoanei private
de libertate de a fi tratat cu umanitate 3, dreptul persoanei de a nu fi ntemniat pentru c
nu este n msur s execute o obligaie contractual 4, dreptul de ocrotire al copilului din
partea familiei, a societii i a statului 5 i neretroactivitatea legii penale
De remarcat este faptul c acest pact stabilete apte drepturi de la care, n nici o
mprejurare, nu se admite nici o derogare. Este vorba de aa-numitul nucleu dur al
drepturilor omului:-Dreptul la via;-Dreptul de a nu fi torturat sau supus unor pedepse
sau tratamente crude, inumane sau degradante;-Dreptul de a nu fi inut n sclavie sau
servitute;-Dreptul de a nu fi ntemniat pentru neexecutarea unei datorii contractuale;Dreptul de a nu fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituie un act
delictuos potrivit dreptului naional sau internaional, n momentul n care au fost
svrite (neretroactivitatea legii penale);-Dreptul de recunoatere a personalitii
juridice;-Dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei.
Preambulul, articolele 1, 3 i 5 ale celor dou Pacte sunt aproape
identice.Preambulul fiecrui Pact reamintete obligaia fiecrui stat, n baza Cartei
3

Art.10.
Art.11.
5
Art.24.
4

O.N.U., de a promova i respecta drepturile omului. Art.1 din fiecare Pact prevede
dreptul la autodeterminare n plan universal i cere statelor s promoveze realizarea i
respectarea acestui drept. Ambele Pacte arat c toate popoarele au dreptul la
autodeterminare i, ca atare ele au dreptul de a-i hotr n mod liber statutul politic. Art.
3 din cele dou Pacte reafirm dreptul egal pe care l au femeile i brbaii n ceea ce
privete respecterea drepturilor omului. Art. 5, n ambele cazuri,prevede garanii
mpotriva suprimrii sau restrngerii drepturilor omului dincolo de ceea ce este prevzut
n Pact.
D. Primul Protocol facultativ referitor la Pactul internaional privind drepturile
civile i politice reglementeaz accesul particularilor la Comitetul Drepturilor Omului,
atunci cnd pretind c sunt victime ale unor violri ale drepturilor enunate n pact.
Comitetul drepturilor omului este compus din resortisani ai statelor pri la Pact,
personaliti de nalt moralitate i avnd o competen recunoscut n domeniul
drepturilor omului. Compus din 18 membri, activitatea Comitetului este n detaliu
reglementat de Pact 6. De reinut c primul Protocol facultativ stabilete condiiile n care
un particular se poate adresa Comitetului Drepturilor Omului, printr- o plngere:
- cererea s nu fie anonim<
- statul al crui cetean este s fie parte la Pact i protocol;
- persoana respectiv s fi epuizat toate cile interne posibile;
- sesizarea s fie semnat, s nu constituie un abuz al dreptului de a sesiza i s nu
fie incompatibil cu prevederile Pactului;
- aceeai chestiune s nu fie n curs de examinare n faa unei alte instane
internaionale pentru anchet i rezolvare.
Comitetul o aduce la cunotiina statului prt. Acesta este obligat s rspund n
termen de 6 luni pentru a da explicaii.
Comitetul va include n raportul su anual un rezumat al acestei activiti:
-dac statele parte rezolv problema, atunci se prezum n faa comitetului pentru
examinarea cauzei fcnd observaii orale, dar i scrise
-dac nu se preocup de soluionarea cauzei, comitetul poate numi o comisie adhoc format din 5 membri n termen de 12 luni de la primirea sesizrii.
6

Art.24-45.

E. Al doilea Protocol facultativ la Pactul internaional relativ la drepturile civile i

politice-adoptat n 1989 i ratificat de Romnia prin Decretul 6/90 i ulterior prin legea
7/90 vizeaz abolirea pedepsei cu moartea. Acest instrument interzice executarea oricrei
persoane fizice aflate sub jurisdicia unui stat i oblig prile contractante s ia toate
msurile necesare pentru abolirea pedepsei cu moartea pe teritoriul aflat sub jurisdicia
sa. Se admite rezerva aplicrii pedepsei cu moartea n timp de rzboi, dar rezerva trebuie
s fie fcut numai cu ocazia ratificrii sau aderrii.
Singura excepie privitoare la protocol se refer la aplicarea pedepsei cu moartea
n caz de rzboi pentru crim cu caracter militar extrem de grav.
Carta Internaional a Drepturilor Omului reprezint, fr ndoial, nucleul
sistemului ONU al drepturilor omului. ONU nu s-a limitat numai la aceste instrumente.
n ultima jumtate de secol, problematica drepturilor omului a fost i este n continuare o
prioritate n activitatea Naiunilor Unite. Afirmaia este confirmat de numeroasele
instrumente internaionale adoptate n acest sistem n cele mai diverse domenii de
protecie a fiinei umane.
Romnia a ratificat marea majoritate a instrumentelor adoptate n acest sistem,
ntre care toate documentele juridice care alctuiesc Carta Internaional a Drepturilor
Omului.
F. Convenii privind protecia special a anumitor drepturi sau anumitor categorii
de persoane
n decursul timpului, Adunarea General a ONU i unele dintre instituiile sale
specializate au elaborat i au adoptat documente internaionale prin care au fost
reglementate mai precis i detaliat unele dintre drepturile i libertile fundamentale ale
omului, dintre care menionm:
- Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare
rasial 7;
- Convenia asupra eliminrii discriminrii fa de femei 8;
- Convenia cu privire la drepturile copilului 9;

Adoptat de Adunarea General a ONU la 21 decembrie 1965.

Adoptat de Adunarea General a ONU la 18 decembrie 1979.
9
Adoptat de Adunarea General a ONU la 20 noiembrie 1989.
7
8

- Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime,

inumane sau degradante 10;
- Convenia internaional privind eliminarea i reprimarea crimei de apartheid 11;
- Convenia internaional pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid12.
Evoluia criminalitii internaionale i mutaiile din societatea internaional
contemporan au condus la necesitatea adoptrii unor convenii care s rspund noilor
provocri, dintre care menionm:
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate 13;
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei 14.
2 Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului
n preocuparea lor pentru crearea unor instrumente de protecie a omului ct mai
performante, statele au construit, pe lng sistemul universal al drepturilor omului al
ONU, i sisteme regionale care, n funcie de particularitile anumitor zone, s garanteze
valoarea suprem pe care o reprezint demnitatea omului.
n prezent sunt consacrate trei sisteme regionale, fiecare dintre ele funcionnd n
baza unor instrumente juridice complexe, care stabilesc mecanisme pentru valorificarea
drepturilor omului, unele chiar mai eficiente dect cele din plan universal. Acestea sunt:
- Sistemul european de protecie a drepturilor omului.
- Sistemul interamerican al drepturilor omului;
- Sistemul african al drepturilor omului i ale popoarelor.
Inspirate din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, aceste sisteme s-au
perfecionat mai cu seam n ultimele decenii, prin efortul concertat al statelor i al
organizaiilor regionale.
- n spaiul islamic nu se poate discuta nc de existena unui sistem juridic
regional de protecie, dar sunt preocupri de adoptare a unor documente n acest sens. De
aceea, socotim necesar s facem o scurt prezentare i a acestor preocupri.

Adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1984.

Adoptat de Adunarea General a ONU la 30 noiembrie 1973.
12
Adoptat de Adunarea general a ONU la 9 decembrie 1948.
13
Adoptat de Adunarea general a ONU la 15 noiembrie 2000.
14
Adoptat de Adunarea general a ONU la 31 octombrie 2003.
10
11

2.1. Drepturile omului n sistemul european

A) n cadrul Consiliului Europei
Sistemul a fost iniiat de Consiliul Europei, -constituit la 5 mai 1949 prin tratatul
de la Londra,iniial avea 10 state membre, dar n prezent are 46 de state membre,
Romnia fiind membr din 30 septembrie 1993.
Pn la intrarea n vigoare a Protocolului 11 adiional la CEDO, care a avut loc n
1998, mecanismul jurisdicional creat n cadrul Consiliului Europei era format din:
Comitetul de Minitri, Comisia Drepturilor Omului, Curtea European pentru Drepturile
Omului. Inovaia const n crearea unei curi permanente a drepturilor omului, care
nlocuiete Comisia i Curtea existente pn atunci.
Consiliul Europei este o organizaie interguvernamental n cadrul creia s-au
adoptat, ncepnd cu 1950, mai multe instrumente juridice, i a fost dezvoltat i de
dimensiunea uman promovat n cadrul comunitilor europene, Uniunii Europene i al
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Cele mai importante instrumente care dezvolt sistemul creat de Consiliul Europei
i care reprezint veritabili piloni ai sistemului, sunt Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat la Roma, la 4 noiembrie 1950,
i Carta social european revizuit, adoptat la 18 octombrie 1961 dar supus mai
multor revizuiri, ultima n anul 1996.
Convenia de la Roma a fost completat i modificat succesiv prin protocoale
adiionale. Cel de-al 11-lea Protocol, extrem de important, consacr un mecanism de
control deosebit de eficient Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la
Strasbourg 15, mecanism care permite sesizarea Curii de ctre persoanele particulare, iar
aceasta poate pronuna hotrri obligatorii pentru statele pri la Convenie ;i ultimul
Protocol al 14-lea. 16
1. - Convenia european a drepturilor omului. (CEDO)

Romnia a aderat att la Convenie ct i primele 12 protocoale, cel deal 13-lea fiind doar semnat
(situaia la 1 iulie 2002). Aderarea la Convenie i primele 10 protocoale s-a realizat n 1994 [prin Legea
nr.30/1994 (M.Of. nr.135 din 31 mai 1994)], Protocolul 11 a fost ratificat n 1995 [Legea 79/1995 (M. Of.
147 din 13 iulie 1995)]. Protocolul 11 a intrat n vigoare n toamna anului 1998.
16
Semnat la 13 mai 2004, se referea la amendarea sistemului de control al CEDO
15

10

Prima parte a conveniei se refer la drepturile civile i politice, iar cea de-a doua
la mecanismul internaional de punere n aplicare a standardelor prevzute n prima parte
a Conveniei.
Protocolul 1 ( intrat n vigoare la 18 mai 1954) a adugat conveniei alte
drepturi, precum cel la proprietate, la instrucie, organizarea de alegeri libere.
Protocolul 2 - ( intrate n vigoare la 21 septembrie 1970) prevede competena
CEDO de a da avize consultative la cererea Comitetului de Minitri.
Protocolul 4 scompleteaz convenia cu prevederi noi referitoare la libera
circulaie.
Protocolul 6 vizeaz abolirea pedepsei cu moartea n timp de pace
Protocolul

recunoate

accesul

persoanelor

fizice,

organizaiilor

neguvernamentale i grupurilor de particulari la Curtea European.

Protocolul 11 n vigoare din noiembrie 1998, se refer la crearea unei Curi
Europene unice i permanente
Protocolul 12-adoptat n 2000, interzicerea general a discriminrii
Protocolul 13-adoptat n 2002, abolea pedeapsa cu moartea n toate mprejurrile
Protocolul 14-semnat la 13 mai 2004, se referea la amendarea sistemului de
control al CEDO deci conine reglementri privind simplificarea procedurii n faa Curii
i reducerea duratei desfurrii proceselor. Modificrile privind simplificarea procedurii
jurisdicionale au fost impuse de numrul mare de plngeri depuse la Curtea european a
drepturilor omului.
La data de 28 septembrie 1993 Romnia a devenit cel de-al 32-lea stat membru cu
drepturi depline al Consiliului Europei, ratificnd ,,Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale i Protocoalele adiionale la aceast Convenie 17
- Curtea European a Drepturilor Omului creat pe baza Conveniei europene a
drepturilor omului, elaborat sub auspiciile Consiliului Europei, fiind de fapt Curtea de
Justiie a celor 46 de state membre ale Consiliului Europei Sediul Curii Europene este la
Strasbourg.. Prin adoptare, se aciona pentru luarea primelor msuri de garantare efectiv
a drepturilor prevzute de Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Era formata din 3

17

Prin Legea nr.30/18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial nr 135 din 31 mai 1994

11

instituii: Comisia european a drepturilor omului, CEDO, Comitetul de Minitri ai

Consiliului Europei.
Conform Conveniei din 1950, statele contractante i solicitanii individuali
puteau adresa Comisiei plngeri contra statelor contractante pe considerentul violrii
drepturilor prevzute de lege. Cererile fceau mai nti obiectul unei examinri prealabile
din partea comisiei, iar cererile admise se rezolvau pe cale amiabil. Era necesar ca statul
acuzat s accepte jurisdicia obligatorie a curii pentru ca un stat interesat sau Comisia s
poat aduce cauza n faa Curii.
Persoanele individuale nu aveau dreptul s se adreseze direct Curii. Dac un caz
nu ajungea n faa Curii, Comitetul Mimitrilor era cel care se pronuna asupra existenei
sau nu a unei nclcri a Conveniei i tot el acorda dac era necesar o satisfacie
echitabil. Tot acestui comitet i revenea rolul de a supraveghea respectarea de ctre state
a hotrrilor Curii.
n competena CEDO intr cererile interstatale, individuale i avizele consultative
a. Cererile interstatale: conform art. 33 din Convenie, orice parte contractant
poate sesiza Curtea cu privire la orice pretins nclcare a prevederilor Conveniei i a
Protocoalelor sale de ctre o alt parte contractant.
b. Cererile individuale: conform art. 34 din Convenie, orice persoan fizic,
organizaie neguvernamental sau grup de persoane care se consider victim a unei
nclcri a prevederilor Conveniei cu privire la aceasta.
c. Avizele consultative: conform art. 47 al Conveniei, curtea poate s dea avizele
consultative la solicitarea Comitetului Minitrilor cu privire la problemele juridice pe
care le ridic interpretarea conveniei i a protocoalelor sale.
n baza Conveniei i a protocoalelor sale, orice stat parte i orice persoan fizic
pot sesiza Curtea n mod direct. Procedura este contradictorie i public. Audierile sunt
tot publice.
Reclamanii individuali pot nainta ei nii cererile, dar se recomand s fie
reprezentai de ctre un avocat, acest lucru fiind necesar la audieri dup ce cauza a fost
declarat admisibil. n acest sens, Consiliul Europei a nfiinat un sistem de asisten
juridic pentru persoanele fr posibiliti materiale.

12

Fiecare cerere individual este repartizat unei secii al crei preedinte

desemneaz un judector raportor care dup o examinare prealabil a cererii va stabili
dac aceasta va fi examinat de ctre un comitet sau de ctre o camer.
Un comitet poate s declare n unanimitate o plngere ca fiind inadmisibil sau o
poate terge de pe rolul Curii atunci cnd o astfel de hotrre poate fi luat fr o alt
examinare.
Hotrrile Marii Camere i hotrrile unei camere devin definitive n urmtoarele
situaii 18:
- atunci cnd prile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii
Camere;
- la trecerea unui termen de trei luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei
n faa Marii Camere nu a fost cerut
- atunci cnd colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat
potrivit art.43 ( dac aceasta ridic o problem grav referitoare la interpretarea
prevederilor Conveniei, sau ale protocoalelor sale sau o problem grav de ordin
general). Camerele pot fi sesizate cu plngerile individuale care le sunt repartizate de
ctre judectorul raportor, cu cele nedeclarate inadmisibile de ctre Comitet i cu cererile
interstatale.
Hotrrile Camerei privind admisibilitatea unei cereri trebuie fcut public i
motivat.
Condiiile de admisibilitate ale unei plngeri.
-cererea trebuie fcut dup epuizarea tuturor cilor de atac interne.
-s nu fi trecut un termen mai mare de 6 luni de la datacnd hotrrea a rmas
definitiv i irevocabil n plan intern
-cererea s nu fie identic, cu o alt cerere examinat anterior de ctre Curte sau
de alt instan internaional
-cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei i protocoalelor sale.
-cererea s nu fie vdit nefondat sau abuziv.
-n cazul plngerilor individuale este necesar ca acestea s nu fie anonime

18

Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, op.cit., pag. 97

13

Punerea n executare a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului

Finalitatea i eficiena mecanismului de protecie a Conveniei sunt determinate de

obligaia asumat de Statele pri prin art. 46 alin. (1) din Convenie, conform crora,
naltele pri se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile n
care sunt pri.
Prin hotrrile CEDO pot fi dispuse dou tipuri de msuri:
a) msuri cu caracter individual care se aplic doar cu privire la spea dedus
judecii;
b) msuri cu caracter general care vizeaz nlturarea riscurilor privind violri
repetitive ale Conveniei.
Dup rmnerea definitiv, hotrrea pronunat mpotriva unui stat beneficiaz de
autoritate relativ de lucru judecat ntre pri 19.
Msurile care pot fi dispuse de Curte sunt:
- satisfacia echitabil;
- obligarea statului la adoptarea unor msuri individuale sau generale pentru
nlturarea nclcrilor i prevenirea altora.
Dispoziiile art. 41 privind satisfacia echitabil (fostul art. 50 nainte de intrarea
n vigoare a Protocolului nr. 11) nu ndreptete Curtea s anuleze un act normativ sau
individual cu for juridic al statului n cauz: 20
Dup pronunare, hotrrile definitive sunt trimise Comitetului Minitrilor, care este
nsrcinat cu supravegherea executrii 21. ncepnd cu anul 2007, Comitetul Minitrilor
elaboreaz i public un raport anual privind executarea hotrrilor Curii.
Msurile individuale au fost recomandate statelor, n mod tradiional, prin
intermediul Comitetului Minitrilor, n faza de executare a hotrrilor.
Atunci cnd prin hotrre s-a reinut nclcarea dispoziiilor Conveniei i ale
Protocoalelor i o eventual reparaie echitabil acordat prii vtmate, Comitetul
Minitrilor invit statul vizat s-l in la curent n legtur cu msurile pe care le ia pentru a
se conforma hotrrilor.

19

20

K. Attila, Romnia la Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Universul Juridic, 2010, p. 217.

K. Attila, op. cit., p. 218.

C. L. Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000,
pp. 229-232.
21

14

Statul vizat poate beneficia de un termen de 6 luni (sau mai multe asemenea
termene) pn la executarea hotrrii. Hotrrile Curii stabilesc n sarcina statelor membre
o obligaie de rezultat. Datorit caracterului lor declarativ, statul are libera alegere a
modalitilor juridice de punere n executare a acestora prin msuri administrative, reforme
legislative etc. 22.
Sarcina Comitetului nceteaz abia dup ndeplinirea de ctre statul parte a
obligaiilor, sens n care emite o rezoluie. Practica recent a Comitetului Minitrilor este i
n sensul supravegherii evoluiei legislative din statul condamnat de Curte, acest fapt avnd
rol de prevenire a producerii acelor nclcri de aceeai natur.
n situaia n care un stat refuz s execute o hotrre a Curii, Comitetul Minitrilor
nu are la dispoziie alte sanciuni dect cele stabilite prin Statutul Consiliului Europei
(refuzul n sine poate constitui o nclcare a drepturilor omului), decizia privind ncetarea
calitii de membru al Consiliului Europei a statutului vinovat, suspendarea dreptului de
reprezentare n cadrul organizaiei, invitaia respectivului stat s se retrag din
organizaie 23.
Procesul de punere executare a unei hotrri a Curii Europene este complex,
presupunnd implicarea mai multor instituii naionale. Executarea hotrrii nu trebuie
confundat cu executarea satisfaciei echitabile, pronunat n baza art. 41 din Convenie,
aceasta reprezentnd doar un element al procesului de executare.
Efectul obligatoriu al hotrrii presupune, pe lng obligaia de a adopta msuri cu
caracter concret n favoarea reclamantului, n vederea restabilirii drepturilor nclcate, i
obligaia de a adopta msuri cu caracter general, constnd n modificarea legislaiei n
anumite domenii.
Procedura hotrrilor - pilot
Scopul hotrrilor-pilot este de a rezolva unele probleme sistemice, de natur
structural la nivel naional, de a elimina riscul unor violri repetitive ale Conveniei.
Fora obligatorie a hotrrilor CEDO depete cadrul individual al opozabilitii
acestora, presupunnd adoptarea unor msuri cu caracter general, prin care s se evite pe
D. Micu, Studiul Sintez privind Hotrrile CEDO pronunate mpotriva Romniei, publicat n Revista
de drept procedural, nr. 1/2009, Ed. Sfera Juridic, p. 169.
23
T. Corlean, Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011, p. 43.
22

15

viitor producerea unor nclcri ale drepturilor fundamentale de genul celor ce au fcut
obiectul judecii.
Dei modalitile concrete de punere n executare a hotrrilor in de competena
autoritilor naionale, Curtea European a pronunat o serie de hotrri-pilot prin care
indic statului n cauz msurile cu caracter general ce trebuie luate pentru evitarea unor
situaii similare n viitor, precum i termenul n care trebuie luate aceste msuri (care poate
fi cuprins ntre 6 luni i un an) 24.
* Temeiul juridic al procedurii hotrrii-pilot a fost subiectul unor controverse.
a) Procedura hotrrilor-pilot nu este prevzut n Convenie, unele state membre
criticnd aceast practic a Curii, pe motiv c se ncalc dreptul statelor de a adopta n mod
liber msurile pe care le consider necesare n vederea executrii hotrrilor 25.
b) Curtea s-a bazat n aplicarea procedurii pe articolul 46 al Conveniei (fora
obligatorie i executarea hotrrilor judectoreti), care prevede c statele trebuie s
respecte hotrrile definitive la care sunt parte, Comitetul Minitrilor fiind nsrcinat cu
supravegherea executrii hotrrilor judectoreti.
Procedura hotrrii-pilot combin ambele dispoziii n cadrul hotrrilor-pilot.
Statul este obligat s pun n aplicare o hotrre care, dei are la baz o singur cerere,
identific probleme de o mai mare amploare aflate la originea ei. Faza de executare a
hotrrii rmne sub autoritatea Comitetului Minitrilor, dar Curtea va efectua propria sa
evaluare iniial a rspunsului statului, astfel nct s poat radia restul cauzelor pendinte
din cadrul aceluiai grup de cereri.
c) De asemenea, temeiul juridic invocat de Curte n argumentarea pronunrii
hotrrilor pilot const n dispoziiile Rezoluiei Rez. (2004)3 privind hotrrile care
relev existena unei probleme sistemice fundamentale i Recomandrii Rec. (2003)6 a
Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind mbuntirea recursurilor interne.
Conform acestor reglementri, Curtea a apreciat c poate proceda la adoptarea unor
hotrri prin care s dispun msuri cu caracter general, n situaia n care sunt ntrunite
urmtoarele condiii:
De exemplu, n Hotrrea Broniowscki c. Polonia (2004), Curtea a precizat c, n baza art. 46 din
Convenie, statul trebuie s garanteze prin msuri adecvate, un nivel adecvat al chiriei pentru proprietarii
afectai sau s le ofere un mecanism care s atenueze impactul sistemului asupra dreptului lor.
25
Cauza Sejdovic c. Italiei, cererea 56581/00, Hotrrea din 1 martie 2006.
24

16

- existena unei practici contrare Conveniei, din partea statului n cauz, care
afecteaz un numr mare de persoane;
- pe rolul Curii s se afle un numr mare de cauze avnd obiect asemntor;
- constatarea unei atitudini pasive din partea statului n cauz, de a remedia i
nltura nclcrile Conveniei.
Aceste condiii sunt analizate n funcie de circumstanele specifice fiecrei cauze n
parte.
d) Prin dispoziiile art. 61 din Regulamentul Curii se menioneaz c atunci cnd
Curtea este sesizat cu cereri repetitive, are posibilitatea de a alege o singur cauz sau mai
multe, soluia pronunat fiind aplicabil i celorlalte cauze similare.
n literatura de specialitate s-a apreciat c, dei rezoluiile Comitetului Minitrilor
nu au for juridic obligatorie, totui, aceste rezoluii pot exprima voina statelor membre,
prin faptul c n cadrul Comitetului se afl minitri de externe ai statelor membre 26.
Procedura hotrrilor-pilot prezint o importan de ordin practic, constnd n
simplificarea soluionrii cauzelor care prezint o situaie de fapt asemntoare sau
similar. n urma adoptrii hotrrilor pilot, celelalte cauze similare sau asemntoare aflate
pe rolul Curii urmeaz a fi suspendate, statul n cauz urmnd s adopte msuri
corespunztoare, sub supravegherea Comitetului Minitrilor.
2. - Carta social european revizuit, adoptat la 18 octombrie 1961 tot sub
auspiciile Consiliului Europei, stabilete mai multe drepturi i principii economice i
sociale i a fost revizuit n mai multe rnduri 1988, 1991 i 1996, n ultima form
intrnd n vigoare n anul 1999.
Mecanismul Cartei sociale modificat prin Protocolul din 1991
Modificrile aduse de Protocolul de amendare al Cartei adoptat n 1991 se refer
printre altele la:
- comunicarea comentariilor adresate Secretarului General i Comitetului de experi
independeni, care pot la rndul lor s formuleze concluzii (art. 2);
- comunicarea comentariilor i informaiilor trimise Comitetului de experi i ctre
Comitetul guvernamental, care n urma analizrii va trimite o decizie Comitetului
Minitrilor, putnd propune i recomandri (art. 4);
26

K. Attila, op. cit., p. 226.

17

- adoptarea de ctre Comitetul Minitrilor cu o majoritate de dou treimi din numrul

statelor pri la Cart a unei Rezoluii cu privire la ntregul sistem de supraveghere i
formularea de recomandri individuale statelor pri interesate (art. 5);
- comunicarea prin Secretarul General al Consiliului Europei, Adunrii Parlamentare, a
rapoartelor Comitetului de experi i ale Comitetului guvernamental, precum i a
rezoluiilor Comitetului Minitrilor (art. 6);
- mrirea numrului membrilor Comitetului de experi (Comitet European pentru
Drepturi Sociale) pn la cel puin 9 experi i alegerea lor de ctre Adunarea Parlamentar
cu majoritate de voturi, pentru o perioad de 6 ani, cu posibilitatea realegerii (art. 3 din
Protocol care modific art. 25 al Cartei).
Prevederile Protocolului de amendare a Cartei vizeaz conferirea unor competene
sporite Adunrii Parlamentare care, practic, urmeaz s supravegheze activitatea
Comitetului Minitrilor n vederea ndeplinirii dispoziiilor Cartei.
3. - Activitatea de dezvoltare de ctre Consiliul Europei a mecanismelor de
protecie a fiinei umane a cunoscut o amploare deosebit n ultimul deceniu, prin
adoptarea unor instrumente juridice care vizeaz diferite domenii ale drepturilor omului,
ca de exempu:
- Convenia cultural european (1992),
- Convenia european privind statutul copiilor nscui n afara cstoriei
(1992),
- Convenia european n materia adopiei de copii (1993),
- Convenia antidoping (1994), Convenia cadru pentru protecia minoritilor
naionale (1994),
- Convenia european privind extrdarea (1995),
- Convenia pentru reprimarea terorismului (1995), i altele.
B) Uniunea European este tot mai preocupat n ultimii ani de promovarea i
garantarea drepturilor fundamentale ale omului.
Chiar dac tratatele comunitilor europene i Tratatul Uniunii Europene
(Maastricht) nu au consacrat un catalog al drepturilor fundamentale ale omului, Curtea de
Justiie a recunoscut existena drepturilor fundamentale la nivelul comunitilor i, n
baza jurisprudenei acesteia, garantarea drepturilor fundamentale consacrate att la

18

nivelul ONU, ct i la nivelul Consiliului Europei, reprezint unul dintre principiile

generale de drept comunitar.
Tratatul Uniunii Europene consacr aceste principii ntre care cel referitor la
respectarea drepturilor fundamentale garantate de convenia european pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul, precum i a celor
care rezult din tradiiile constituionale ale statelor membre ale Uniunii Europene.
Curtea de Justiie a jucat un rol important n evoluia preocuprilor din acest
domeniu. ncepnd cu anul 1974, cnd a decis c aprarea drepturilor fundamentale
reprezint un principiu al dreptului comunitar, Curtea a recunoscut n practica sa
numeroase drepturi fundamentale ale omului cu privire la demnitatea uman, egalitatea n
drepturi, nediscriminarea, libertatea de asociere, libertatea religiei, protecia vieii private,
secretul medical, dreptul de proprietate, libertatea profesional, libertatea comerului i a
concurenei, respectarea vieii familiale, dreptul la justiie i la o procedur echitabil,
inviolabilitatea domiciliului, libertatea de opinie i altele. Poziia Curii n privina
avizului consultativ privind aderarea comunitii europene la CEDO a fost tranant n
sensul c: nicio dispoziie din tratatele constitutive nu confer comunitii europene
posibilitatea de a edicta reguli n materia respectrii drepturilor omului i nici competena
de a ncheia convenii internaionale n acest domeniu. De fapt, curtea de Justiie de la
Luxemburg a constatat imposibilitatea juridic a comunitii europene de a adera la
CEDO.
Prevederi importante conine i Tratatul de la Amsterdam, din anul 1997 27, care
lrgete aria competenelor Curii de Justiie n domeniul respectrii drepturilor omului de
ctre instituiile comunitare. De asemenea, n situaia violrilor grave i repetate a
principiilor consacrate de Tratat 28 cu privire la dreptul la libertate, democraie,
respectarea drepturilor omului, statul de drept, Consiliul Uniunii Europene poate
sanciona statul respectiv suspendndu-i unele drepturi.
Toate aceste preocupri (nu numai) au dus la o nou abordare la sfritul anilor
90, cnd s-a conturat ideea unei veritabile codificri i crearea unui sistem propriu al

27
28

A intrat n vigoare n anul 1999.

Art.6.

19

Uniunii Europene pentru aprarea drepturilor fundamentale ale omului, alturi de

preocuprile similare n domeniul ceteniei europene.
Prima concretizare a acestor noi abordri este reprezentat de aciunea Summitului european din anul 1999, la care s-au formulat cteva principii directoare pentru
redactarea unui document prin care s se garanteze drepturile omului n cadrul Uniunii
Europene Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
Carta drepturilor fundamentale a UE pornete de la generoasa idee c Uniunea
European plaseaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia Uniunii i un
spaiu de libertate, securitate i justiie. Uniunea contribuie astfel la aprarea i
dezvoltarea valorilor sale comune, cu respectarea diversitii culturale i a tradiiilor
popoarelor Europei, precum i a identitii naionale a statelor membre i a organizrii
puterilor lor publice la nivel naional, regional i local.
Potrivit Cartei, Uniunea promoveaz o dezvoltare echilibrat i durabil i asigur
libera circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalurilor, precum i libertatea
de stabilire n spaiul su; de aceea, Carta reafirm, cu respectarea competenelor Uniunii
i a principiului subsidiaritii, drepturile care rezult, mai ales, din tradiiile
constituionale i obligaiile internaionale comune statelor membre, din Tratatul Uniunii
Europene i din tratatele comunitare, din Convenia european a drepturilor omului, din
Carta social adoptat de Comunitate i de Consiliul Europei, precum i din jurisprudena
Curii de Justiie i a Curii europene a drepturilor omului.
Carta consacr un catalog al drepturilor fundamentale n 6 din cele 7 capitole ale
sale, intitulate sugestiv: demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, cetenie, justiie.
C) Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa include toate rile
europene, SUA, Canada i cteva state asiatice. OSCE colaboreaz cu Consiliul Europei
n domeniul promovrii drepturilor omului.
Actul Final de la Helsinki din 1975 realizeaz o legtur interesant ntre
drepturile omului i preocuparea pentru securitate. Acest document, care nu are valoare
de tratat internaional, conine un catalog de drepturi ale omului i garanii
corespunztoare,

dezvoltat

de-a

lungul

timpului

prin

mai

multe

conferine

interguvernamentale care au fost ncheiate prin documente finale. Cele mai importante
sunt Documentul final al Conferinei de la Madrid (1983),cel al Conferinei de la Viena

20

(1989), al Conferinei de la Copenhaga (1990), precum i Carta de la Paris pentru o

nou Europ (1990), care a preluat principalele prevederi ale documentului de la
Copenhaga.
Ceea ce difereniaz catalogul OSCE al drepturilor omului de cel consacrat prin
tratatele din acest domeniu este abordarea unor drepturi ale minoritilor, a unor aspecte
legate de preeminena dreptului, valorile democraiei, alegeri libere etc. 29.
2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului
Acest sistem, creat n cadrul Organizaiei Statelor American e(OSA), se bazeaz
pe Carta OSA, Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului 30 i Convenia
american a drepturilor omului 31.
- Carta OSA, amendat prin 3 protocoale, face puine referiri la drepturile omului,
cum ar fi de exemplu: dispoziia nr.6, care se refer la faptul c statele, n dezvoltarea lor
liber, trebuie s respecte drepturile persoanei i principiile moralei universale. Ea
nfiineaz Comisia interamerican a drepturile omului, care are ca funcie principal
promovarea i protecia drepturilor omului. De asemenea, amendamentele la Cart au
consolidat caracterul normativ al Declaraiei americane a drepturilor i ndatoririlor
omului, care, la nceput, nu era obligatorie din punct de vedere juridic.
- Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului stabilete 27 de
drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale i 10 ndatoriri ale omului,
sugernd c drepturile exprim libertatea individual iar ndatoririle exprim demnitatea
acestei liberti.
- Convenia american a drepturilor omului este ratificat de 27 de state membre
ale OSA. Ea a fost dezvluit prin dou protocoale adiionale (unul referitor la drepturile
economice, sociale i culturale i unul referitor la abolirea pedepsei cu moartea), dar care
nu au intrat nc n vigoare. Convenia garanteaz 20 de categorii de drepturi civile i
politice i stabilete angajamentele statelor pri de a lua msuri n domeniul economicosocial, al educaiei, tiinei i culturii, n conformitate cu Carta.

Th. Buergenthal, R. Weber, Dreptul internaional al drepturilor omului, Ed. All, 1996, p.112 i urm.
Adoptat la 2 mai 1948, la a IX-a Conferin a statelor americane.
31
Deschis spre ratificare la 20 noiembrie 1969, la San Jose (Costa Rica) i a intrat n vigoare la 18 iulie
1978.
29
30

21

Mecanismul de protecie a drepturilor omului bazat pe Convenie este concretizat

de Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului (cu sediul la Washington DC) i a
Curii Interamericane a Drepturilor Omului (cu sediul la San Jose) i a fost inspirat de
modelul european).
a). Comisia Interamerican a drepturilor omului
Are 7 membri , formuleaz recomandri pentru statele membre, ca acestea s-i
modifice legislaia intern pentru a fi n concordan cu prevederile Conveniei,
pregtete studii i rapoarte privind exercitarea funciei, solicit informaii relative la
msurile interne, acord consultri prin intermediul secretarului general al OSA i
primete plngeri individuale i interstatale care trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
-s se fi epuizat cile de recurs interne
-s fi trecut maxim 6 luni de la rmnerea definitv a hot. jud. interne.
-cauza s nu fie examinat de o alt instan internaional
-n cerere s se menioneze: numele, domiciliul, cetenie, profesia pers. fizice
Prin excepie, nu se cere condiia s se fi epuizat toate cile de recurs intern atunci
cnd:
a.legislaia intern a statului respectiv nu prevede o prcedur de reparare a
dreptului nclcat
b.persoana nu a avut acces la cile de atac interne
c.se constat ntrzierea nejustificat n luarea unei hotrri de ctre instana
intern
Procedura de soluionare:
Comisa constat dac sunt ntrunite condiiile de admisibilitate i n caz afirmativ
solicit Guvernului statului respectiv informaiile necesare. La expirarea termenului,
comisia va decide dac plngerea este ndreptit. n caz negativ, aceasta se caseaz, iar
n caz afirmativ, comisa va anuna prile i va examina cauza.Dac nu se reuete
soluionarea pe cale amiabil a cauzei, comisia trimite un raport statelor interesate. Mai
mult, poate cu votul majoritii absolute, s pun concluzii.
b). Curtea Interamerican a drepturilor omului

22

Are 7 judectori cu un mandat de 6 ani, fiecare stat implicat n cauz poate

desemna i un judector ad-hoc, cnd nici unul dintre judectori nu are cetenia statului
prt, are o funcie contencioas care const n soluionarea diferendelor n materia
drepturilor omului,are o competen administrativ, n sensl c d avize consultative i
judec numai acele litigii n care sunt implicate statele pri care au semnat o declaraie
prealabil de acceptare a competenei.
Procedura I
Examineaz memoriile scrise i transmise nainte de audieri au loc dezbateri
orale i audieri de martori deliberrile fiind secrete i adoptate cu majoritatea
judectorilor prezeni iar hotrrile sunt comunicate statelor pri i sunt obligatorii.
Dac se constat nclcarea unui drept prevzut de Convenia interamerican,
curtea poate decide acordarea unei compensaii echitabile prii lezate. Hotrrile curii
sunt definitive i nerecuzabile
Convenia stabilete un mecanism de supraveghere a respectrii hotrrii.
Procedura II -Curtea are competena de a da avize consultative prin care s
interpreteze prevederile Conveniei Interamericane.
2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor
Acest sistem este bazat pe Carta african a drepturilor omului i popoarelor,
adoptat de Organizaia Uniunii Africane (OUA) n anul 1981 i intrat n vigoare la 21
octombrie 1986. n anul 2002, OUA a fost nlocuit cu Uniunea African, o nou
organizaie panafrican care a preluat i sarcinile din domeniul proteciei drepturilor
omului.
Aa cum rezult chiar din titlul acestui document, prevederile lui se refer la
popoare, nu la indivizi. Cu toate acestea, declaraia are o mare relevan n ce privete
indivizii, persoanele.
Carta se deosebete de Convenia european i de cea american prin faptul c nu
proclam numai drepturi, ci i ndatoriri. De asemenea, codific att drepturi ale
individului ct i ale popoarelor, garantnd drepturile civile i politice i protejnd
drepturile economice, sociale i culturale. Considernd c persoana uman este
inviolabil, Carta precizeaz c din aceast inviolabilitate decurge dreptul fiecrui om la

23

respectarea vieii sale, a integritii fizice i morale, precum i faptul c nimeni nu trebuie
s fie lipsit, n mod arbitrar, de aceste drepturi (art.4 ).
Drepturile din a treia generaie (drepturi colective) pe care le stabilete Carta:
dreptul popoarelor la autodeterminare, dreptul la deplin suveranitate asupra propriilor
resurse naturale, dreptul la dezvoltare, dreptul la pace i dreptul la un mediu natural
satisfctor. De asemenea, ea cere statelor pri la ea s promoveze, prin nvmnt,
educaie i informare, respectul fa de drepturile prevzute n ea i s garanteze
independena tribunalelor i perfecionarea organelor care se ocup de drepturile nscrise
n acest document 32.
Conform diispoziiilor Cartei s-a creat Comisia African a Drepturilor Omului i
Popoarelor, n scopul promovrii i proteciei drepturilor omului i popoarelor n Africa,
avnd i atribuii judiciare, dar numai cu posibilitatea de a sanciona prin publicitate.De
asemenea, la 9 iunie 1998, s-a adoptat un Protocol la Cart prin care s-a creat Curtea
African a Drepturilor Omului i ale Popoarelor. Acesta este un document extrem de
important

prin care statele membre i propun eliminarea discriminrii mpotriva

femeilor i eliminarea practicilor care afecteaz n prezent negativ viaa fmeilor (

mutilarea genital n principal)
2.4. Drepturile omului n spaiul islamic
Dreptul islamic constituie un sistem juridic mondial distinct, cu caracteristici i surse
juridice proprii, ca i sistemul common law i dreptul cutumiar.
Problematic destul de complex, viu discutat i controversat, abordat cel mai
adesea de pe poziii civilizaionale, drepturile omului n lumea musulman reprezint un
subiect greu de abordat datorit particularitilor juridice care difereniaz aceast lume
de ceea ce este bine cunoscut n spaiul civilizaiei occidentale.
Din punct de vedere juridic, religia musulman este implicat n toate aspectele
vieii adepilor ei; statutul persoanei, familia, viaa social, cultural, instituiile sunt
supuse preceptelor cuprinse n izvoarele religioase proprii dreptului musulman.
Evoluiile din ultimele decenii au fcut ca dreptul musulman s nu mai fie aplicat
exclusiv astzi dect n dou state: Afganistan i Maldive. Toate celelalte state, cu
32

Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, op.cit., pag. 75.

24

populaie majoritar musulman au sisteme mixte n care, alturi de dreptul musulman,

care se aplic mai ales statutului persoanei, funcioneaz i alte sisteme; precum cel
romano-germanic, sistemul common law, ambele sisteme, uneori coexistnd cu aceste
sisteme i cu sistemul cutumiar. Sunt state care, chiar cu populaie minoritar de religie
musulman, accept aplicarea dreptului musulman pentru aceasta.
Dreptul musulman (islamic), este constituit din
- legea islamic haria, care se distinge ca metod juridic proprie acestui sistem,
avnd ca principale izvoare:- Coranul - Sunna . n epoca contemporan, influena hariei
s-a diminuat, dreptul european fiind introdus n tot mai multe state cu populaie
preponderent musulman.Numeroi susintori ai hariei solicit aplicarea acestor reguli ca
un drept intern, ceea ce pune n discuie legitimitatea sa din perspectiva respectrii
drepturilor omului.
- Carta Arab a Drepturilor Omului 33, adoptat de Consiliul Ligii statelor arabe n
1994. Drepturile omului sunt prezentate n strns legtur cu religia islamic. Carta
prevede un sistem de monitorizare i garantare a drepturilor omului constnd n elaborarea
de rapoarte periodice supuse spre examinare de statele membre unui Comitet de experi
format din 7 membri.
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului n Islam a fost adoptat n 1981 la
Paris, la sediul UNESCO, prezentnd drepturile omului ntr-o manier conceptual
fundamental diferit i inacceptabil n raport cu valorile spiritualitii civilizaiei
occidentale 34.
Marile deosebiri dintre dreptul musulman i sistemele de drept de sorginte
occidental romano-germanice i common law sisteme care domin concepia,
structura, tehnica i chiar filosofia dreptului internaional public fac destul de dificil
ptrunderea drepturilor omului aa cum sunt consacrat n occident (nunumai) ntr-o lume
n care, chiar dac Islamul nu este religie de stat, comunitile religioase musulmane se
raporteaz strict la legea musulman, mai cu seam n ceea ce privete statutul persoanei
i relaiile de familie.

Document neintrat nc n vigoare.

R. Miga Beteliu, C. Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. Universul Juridic, 2008,
p. 94.
33
34

25

Dac n concepia occidental despre drepturile omului, individul este avut n

vedere ca titular al unor drepturi absolute, n Islam individul se afl ntr-un plan secund n
raport cu familia i colectivitatea n care triete. Drepturile individului nu pot fi
absolutizate n Islam, pentru c totul este un dat al izvoarelor istorice, Coranul i Sunna.
Aceasta nu nseamn c dreptul musulman ar nega statutul de protecie a individului
uman. Chiar dac dreptul islamic nu face distincie ntre diferitele categorii de drepturi
ale omului - civile, politice, economice, sociale sau culturale precum n dreptul
occidental i dreptul internaional public, exist multe reguli care sunt fundamentale, n
mod esenial, pe iertare, indulgen, compasiune i demnitatea omului, dar toate i trag
fora din autoritatea divin i nu dintr-o ordine juridic secularizat.
Analizele mai vechi sau mai noi, unele n occident, altele n lumea islamic,
pctuiesc deopotriv. De aceea, este de dorit o analiz a proteciei persoanei umane n
sistemul islamic i n cel occidental. Apoi, de a evalua divergenele i similitudinile.
Numai dup parcurgerea acestei ultime etape s-ar putea face un schimb fructuos de
vederi ntre cele dou mari concepii filozofice i colile pe care le promoveaz. Astfel,
fiecare dintre cele dou pri va nelege mai bine valorile i raiunile pe care le
subneleg civilizaiile, i oriental i occidental. Aceasta va evita s se recurg la
grefarea de idei de la un mod de gndire la altul i va sublinia specificitatea celor dou
culturi.
Pozitiv este c, ncepnd chiar cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
rile de religie islamic (nu toate) au manifestat un bun interes pentru ceea ce avea s se
nasc sub egida ONU un sistem cu vocaie universal de protecie a drepturilor omului.
Mai mult, la sfritul deceniului apte al secolului trecut, au aprut primele semne de
conturare a unui sistem arab al drepturilor omului. Astfel, chiar de la adoptarea
Declaraiei universale a Drepturilor Omului, dei iniial se dorea o Declaraie
Internaional a Drepturilor Omului, zece state islamice membre ale ONU s-au implicat
cu interes n dezbaterile pentru adoptarea textului Declaraiei. Reprezentanii acestora au
intervenit n formarea ctorva articole ale proiectului de Declaraie, din motive lesne de
neles, dar nu au dat impresia c ar respinge a priori un document att de important,
unele intervenii fiind realmente remarcabile

26

Dac analizm evoluia ulterioar a sistemului Naiunilor Unite de protecie a

drepturilor omului, vom constata c atitudinea statelor cu populaie majoritar musulman
este pozitiv, n ciuda sistemului lor juridic destul de conservator n aceast privin.
Dificultile acceptrii de ctre ntreg spaiul islamic a dreptului internaional al
drepturilor omului consacrat la nivelul ONU este evident. Diferenele culturale, juridice
i politice alimenteaz aceast dificultate.
Drepturile omului, aa cum au fost consacrate juridic n dreptul internaional, i
au sorgintea n spaiul occidental. Dar, drepturile omului, indiferent unde au fost prima
dac recunoscute juridic i ocrotite (secularizate sau nu), ele trebuie s fie valori
universale. Ele nu se pot exporta sau importa. 35 De exemplu, cele trei state cu populaie
majoritar musulman din Europa Albania, Azerbaidjan i Turcia care sunt membre
ale Consiliului Europei, au ratificat Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor sale fundamentale, din anul 1950, i recunosc competena Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Cuvinte cheie: protecia drepturilor fundamentale ale omului; sistemul universal
de protecie ONU; documente ONU; sisteme regionale de protecie a drepturilor omului.

Bibliografie
- K. Attila, Romnia la Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Universul Juridic,
2010;
- R. Miga Beteliu, C. Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed.
Universul Juridic, 2008;
- Th. Buergenthal, R. Weber, Dreptul internaional al drepturilor omului, Ed. All,
1996;
- T. Corlean, Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2011;
- D. Micu, Studiul Sintez privind Hotrrile CEDO pronunate mpotriva Romniei,
Revista de drept procedural, nr. 1/2009, Ed. Sfera Juridic;
35

Stelian Scuna, op.cit., 2007, pag.216.

27

- M. Mihil, C. Andrioi, Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii, Ed. Eftimie

Murgu, Reia, 2009;
- C. L. Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti,
2000;
- Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura
Universitar, 2011;
- N. Purd, N. Diaconu, Drept internaional public, Editura Pro Universitaria, 2011;
- Stelian Scuna, Drept internaional public, Editura CH.Beck, 2007.

28