Papers of the Sibiu Alma Mater University Conference, Fifth Edition, 2426 March 2011, Sibiu Volume 2

Rspunderea penal a persoanei juridice

n lumina noului Cod penal
Ioan LASCU
Sibiu Alma Mater University, 57 Somesului St., 550003 Sibiu, Romania
Tel./Fax: +40 0269 250008, E-mail: ioan.lascu@uamsibiu.ro

Rezumat
Continua evoluie a vieii social-economice i diversificarea formelor de acionare a grupurilor
infracionale, a impus, att n plan infracional, ct i n plan intern, reglementarea rspunderii penale
a persoanei juridice. Criminalitatea n general i cea economico-financiar n special fiind n continu
cretere s-a considerat util incriminarea persoanei juridice ca subiect activ al infraciunii. Acest lucru
l-a fcut i legiuitorul romn, mai nti prin modificarea Codului penal n vigoare prin Legea
nr.278/2006 i apoi prin elaborarea unui nou Cod penal, n acord cu legislaia democratic european.
Dat fiind importana acestei instituii juridice pentru legislaia penal romn, am considerat util a
face o radiografie exigent a acestei probleme.
Cuvntul cheie: rspundere penal, persoan juridic.

se evoc necesitatea de a se reine o culp

proprie a persoanei juridice, distinct de cea a
persoanei fizice chemate s o reprezinte.

1. Reglementarea internaional a rspunderii

penale a persoanei juridice
n domeniul dreptului internaional, identificm
numeroase norme juridice prin care se subliniaz
necesitatea introducerii n legislaia naional a
rspunderii penale sau de alt natur a persoanei
juridice pentru infraciunile comise, dintre care
amintim:

B. Al doilea Protocol al Conveniei privind

protecia intereselor financiare ale comunitilor
europene (n continuare Protocol) adoptat prin
Actul Consiliului Uniunii Europene (n continuare
U.E.) din 19 iunie 1997, apreciind c statele
membre consider c lupta contra criminalitii, ce
aduce intereselor financiare ale comunitii
europene, ca o problem de interes comun, innd
de cooperarea interstatal, de Titlul VI al
Tratatului, a vizat n particular rspunderea
persoanei juridice, confiscarea i splarea
capitalurilor.

A. Recomandarea Consiliului Europei nr.(88)18

privind rspunderea ntreprinderilor pentru
svrirea de infraciuni, preciznd n primul su
alineat c prejudiciul considerabil cauzat
persoanelor particulare de numrul crescut de
infraciuni comise, n exerciiul activitii specifice
ntreprinderilor, ofer principalele direcii de luat
n considerare de ctre fiecare stat, cu ocazia
reglementrii acestei instituii juridice.

n ceea ce privete rspunderea persoanei juridice,

art.3 cere statelor membre s ia msurile necesare
pentru a asigura ca persoanele juridice pot fi trase
la rspundere pentru trei categorii de infraciuni:
fraud, corupie activ i splarea capitalurilor.

Iat cteva din aceste direcii:

se recomand statelor s rein rspunderea
penal a ntreprinderilor, indiferent dac a fost
sau nu identificat persoana fizic autoare a
aciunilor sau a omisiunilor cu caracter
infracional;
angajarea rspunderii ntreprinderilor nu trebuie
s exonereze de rspundere persoanele fizice
implicate;

Pentru ca rspunderea persoanelor juridice s fie

angajat, infraciunea trebuie s fie comis n
urmtoarele condiii:
a) n numele persoanei juridice;
b) de orice persoan acionnd fie individual, fie ca
membru al unui organ al persoanei juridice care are

56

Ioan LASCU Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului Cod penal

eficiente a acestui tip de criminalitate i, pentru a

atinge acest scop, cere statelor pri s confere
caracter de infraciune anumitor fapte, atunci cnd
sunt de natur transnaional i este implicat un
grup criminal organizat.

atribuii de conducere n snul ei, pe una din

urmtoarele baze alternative:
putere de reprezentare a persoanei juridice;
autoritatea de a lua decizii n numele
persoanei juridice;
autoritatea de a exercita un control n snul
persoanei juridice.

n art. 10, Convenia ONU se refer la rspunderea

persoanei juridice. Astfel, se cere statelor membre
s adopte msurile necesare conform principiilor
lor juridice, pentru a stabili rspunderea
persoanelor juridice, care particip la comiterea de
infraciuni grave ce implic un grup criminal
organizat.

Rspunderea persoanei juridice va fi angajat i

pentru participarea la comiterea acestor infraciuni
n calitate de complice sau instigator i, de
asemenea, la tentativa acestor fapte.
Conform art. 3 paragraful 3, rspunderea persoanei
juridice nu trebuie s exclud rspunderea
persoanelor fizice autoare, complice sau
instigatoare la faptele amintite.

Ct privete natura juridic a rspunderii persoanei

juridice, Convenia ONU stipuleaz c: sub
rezerva principiilor juridice ale statelor prii,
rspunderea persoanei juridice poate fi penal,
civil sau administrativ.

Sanciunile trebuie s fie efective, proporionale i

descurajante, i acestea ar putea fi:
a) amenda, care poate avea caracter penal i
nepenal;
b) alte sanciuni:
msuri de excludere de la beneficiul unei
faciliti sau al unui ajutor public;
plasarea sub supraveghere judiciar;
dizolvarea judiciar.

F. Tot n cadrul U.E. au fost adoptate dou aciuni

comune care au tratat i rspunderea persoanei
juridice, astfel:
a) Aciunea comun din 21 decembrie 1989,
adoptat de Consiliul Europei pe baza art.3 al
Tratatului U.E. referitoare la incriminarea
participrii la o organizaie criminal n cadrul
statelor membre ale U.E.

C. Convenia pentru protecia mediului prin

mijloace de drept penal, din 4 noiembrie 1998.

Aciunea comun cere, n art.3, statelor membre s

se asigure c mpotriva persoanelor juridice poate
fi angajat rspunderea penal sau, n lipsa
acesteia, astfel de rspundere pentru comiterea
infraciunilor care fac obiectul aciunii comune
preciznd c aceast rspundere va fi angajat
dup modalitile ce vor fi definite de dreptul
intern al fiecrei ri.

Pornind de la constatarea c atingerile aduse

mediului tind s antreneze consecine grave i,
astfel, necesit msuri cu caracter penal,
documentul cere statelor, n art.9, s adopte
msurile necesare pentru a sanciona penal sau
administrativ persoana juridic, atunci cnd o
infraciune contra mediului a fost comis n
numele su de ctre un organ, un membru al
organelor sale sau de ali reprezentani.
D. Convenia penal mpotriva
adoptat la 27 ianuarie 1999.

Documentul face, de asemenea, referire la

necesitatea de a sanciona, n paralel, persoanele
fizice vinovate, ca i la caracterul efectiv,
proporional i descurajant al sanciunilor
aplicabile, sanciuni care trebuie s aib o natur
patrimonial i economic.

corupiei

Aceast convenie conine n art.18 i art.19

aceleai dispoziii detaliate privind rspunderea
persoanei juridice, ca i cele coninute la nivel
european, de al doilea Protocol al Conveniei, cu
cteva excepii.

b) Aciunea comun din 22 decembrie 1998 ,

relativ la corupia n sectorul privat, are ca obiect
incriminarea faptelor de corupie n medii
profesionale sau comerciale, considernd c o
aciune eficace contra criminalitii organizate
trebuie s prevad o politic global de lupt
mpotriva corupiei.

Aceast convenie recomand statelor s adopte

sanciuni eficace, proporional i descurajante
de natur penal sau nepenal.

n art. 5, documentul
persoanei juridice.

E. Convenia O.N.U. mpotriva criminalitii

transnaionale organizate, adoptat la Palermo la
17 decembrie 2000, are ca obiect promovarea
cooperrii n scopul prevenirii i combaterii mai

57

prevede

rspunderea

Papers of the Sibiu Alma Mater University Conference, Fifth Edition, 2426 March 2011, Sibiu Volume 2

S-a meninut de ctre noul cod penal modelul de

rspundere direct a persoanei juridice, consacrat
de dreptul belgian i olandez.

2. Reglementarea rspunderii penale

a persoanelor juridice n dreptul romnesc
Problema rspunderii persoanei juridice a
constituit obiect de preocupare att pentru doctrina
juridic, ct mai ales pentru legiuitorul romn,
pentru alinierea legislaiei noastre la cea
european, odat cu integrarea Romniei n U.E.

n consecin, rspunderea penal a persoanei

juridice poate fi antrenat de orice persoan fizic
ce acioneaz n condiiile prevzute de lege
(art.135) i nu doar de aciunile organelor sau
reprezentanilor acesteia.

Aceast preocupare i interes a devenit mai

stringent odat cu creterea criminalitii n
general i a cele economico-financiare i bancare,
n special.

Sediul materiei se afl n art.191 C.penal n

vigoare (modificat i completat) i n art.135 din
noul Cod penal, care precizeaz condiiile n care
persoana juridic rspunde din punct de vedere
penale:

O prim ncercare de reglementare a acestei

instituii juridice a avut loc prin Legea nr.301/2004
privind primul nou Cod penal1). Dar acest cod nu a
intrat n vigoare, fiind prorogat termenul pentru 1
septembrie 20082), i apoi a fost abrogat prin Legea
nr.286/2009 privind un nou Cod penal3).

(1). Persoana juridic, cu excepia statului i a

autoritilor publice, rspund penal pentru
infraciunile svrite n realizarea obiectului de
activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice.

Datorit necesitii modernizrii legislaiei penale,

s-a modificat Codul penal n vigoare prin Legea
nr.278/20064), care a reglementat pentru prima dat
n Romnie instituia rspunderii penale a
persoanei juridice.

(2). Instituiile publice nu rspund penal pentru

infraciunile svrite n exercitarea unei activiti
ce nu poate face obiectul domeniului privat.
(3). Rspunderea penal a persoanei juridice nu
exclude rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit la svrirea aceleiai fapte.

Avnd n vedere aceast nou instituie juridic

introdus n dreptul penal romn, noul Cod penal
(adoptat prin Legea nr.286/2009) a optat pentru
consacrarea unui titlu special acesteia Titlul VI
(dup modelul Codului penal finlandez).

Aceast calitate de persoan juridic este

necesar s existe numai pentru autor, iar ea trebuie
s exist n momentul comiterii infraciunii.
Definiia i condiiile rspunderii persoanei
juridice sunt asemntoare celor reglementate n
art.191 din Codul penal n vigoare, cu meniunea c
noul legiuitor a operat restrngerea imunitii
penale a instituiilor publice care desfoar o
activitate ce nu poate face obiectul domeniului
privat, aceasta limitndu-se la infraciunile comise
n desfurarea unor asemenea activiti6).

n reglementarea rspunderii penale a persoanei

juridice au fost pstrate principiile pe care se
fundamenteaz aceast rspundere n concepia
Codului penal n vigoare, astfel cum a fost
modificat prin Legea nr.276/20065).
Unele prevederi referitoare la rspunderea penal a
persoanei juridice au rmas n afara Titlului VI, aa
cum este cazul dispoziiei privind aplicarea legii
penale romne n baza principiului personalitii i
cu referire la persoanele juridice (art.9, C.penal
nou).

Din coroborarea celor dou texte penale rezult c

pentru angajarea rspunderii penale a persoanei
juridice trebuie ndeplinite urmtoarele condiii7):
A) Persoana juridic s fi svrit o infraciune
Legea nu instituie nici o limitare n privina
infraciunilor susceptibile de a fi comise de o
persoan juridic, ceea ce nseamn c, n
principiu, o asemenea persoan poate comite orice

1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

nr.575/2004
2 O.U.G. nr.50/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.566 din 30 iunie 2006.
3 Legea nr.286/2009 privind adoptarea noului Cod
penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.510 din 24 iulie 2009.
4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.601 din 12 iulie 2006.
5 Expunerea de motive la noul Cod penal, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2009, p.28.

6 M.A.Hotca, Noul Cod penal i Codul penal anterior,

Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, p.148.
7 Vezi pentru amnunte, A.Jurma, Rspunderea penal
a persoanei juridice; n Revista de Drept Penal
nr.1/2003 i I. Pascu, Drept penal, partea general,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.165.
58

Ioan LASCU Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului Cod penal

a) Statul. O prim excepie privete statul ca

persoan juridic, excepie ntlnit n majoritatea
sistemelor de drept din Europa continental.

infraciune prevzut de Codul penal sau legi

speciale. Totui, sfera ilicitului penal pentru care
poate fi angajat rspunderea penal a persoanei
juridice este n mod indiscutabil mai restrns
dect n cazul persoanelor fizice, existnd i
infraciuni a cror svrire n calitate de autor de
ctre o persoan juridic este de neconceput: viol,
incest, bigamie, evadare etc.

Aadar, Statul beneficiaz de o imunitate de

jurisdicie penal general i absolut, neputnd fi
angajat rspunderea acestuia nici n cazul faptelor
comise n exercitarea autoritii de stat, dar nici n
cazul acelor fapte care s-ar svri n exercitarea
unor activiti ce in de domeniul privat al statului.

B) Infraciunea s se svreasc n realizarea

obiectului de activitate sau n interesul ori n
numele persoanei juridice

b) Autoritile publice i instituiile publice care

desfoar o activitate ce nu poate face obiectul
domeniului
privat.
Spre
deosebire
de
reglementarea coninut de noul Cod penal, care
except toate instituiile publice, reglementarea
adus prin Legea nr.278/2006 restrnge sfera
persoanelor exceptate.

Prin aceast condiie, legiuitorul circumscrie trei

categorii de infraciuni pentru care poate fi
angajat rspunderea penal a persoanei juridice:
1. o prim categorie de infraciuni o reprezint
acelea comise de nsi persoana juridic n
realizarea obiectului su de activitate.

Sub aspectul sferei infraciunilor susceptibile a fi

comise de o persoan juridic, noua reglementare
i-a manifestat preferina pentru sistemul
rspunderii generale. Acest sistem presupune c o
persoan juridic poate, n principiu, s comit
orice infraciune, indiferent de natura acesteia,
urmnd a se stabili, n fiecare caz, n parte, dac
sunt ndeplinite condiiile pentru a angaja
rspunderea penal a entitii colective.

Este firesc ca persoana juridic s rspund, mai

nti, pentru infraciunile care au o legtur direct
cu obiectul de activitate al acesteia. Se includ n
aceast categorie infraciunile comise de ctre
organele statutare ale persoanei juridice n
exercitarea atribuiilor lor. Aceste fapte decurg din
hotrri ale organelor de conducere ale persoanei
juridice, fiind vorba de infraciuni la protecia
muncii, la protecia mediului, infraciuni
economice etc.

Aadar, n principiu, odat cu adoptarea noi

legislaii penale n materia persoanelor juridice pot
rspunde pentru orice infraciune reglementat de
Codul penal sau de legislaia penal special,
indiferent de forma de vinovie.

2. o a doua categorie de infraciuni o formeaz

cele svrite n interesul persoanei juridice
interes care poate consta n obinerea unui profit
sau evitarea unei pierderi;

Calitatea n care a acionat persoana juridic

urmeaz a se stabili pe baza mprejurrilor
concrete, avnd n vedere i natura infraciunii.

3. o a treia categorie de infraciuni se refer la

cele svrite n numele persoanei juridice. Pot
face parte din aceast categorie unele infraciuni
comise n cadrul activitilor de asigurare a
organizrii i funcionrii persoanei juridice.

Aa cum am artat mai nainte, modelul de

rspundere direct impune ca persoana juridic s
rspund numai pentru fapta proprie. Aceasta
nseamn c toate elementele infraciunii, att
elementul material ct i elementul subiectiv s fie
constatate cu privire la persoana juridic , separat
de eventuala lor constatare n cazul persoanei
fizice.

C) Persoana juridic s nu fie dintre cele

exceptate de la rspundere penal
Att art.191 C.penal anterior, ct i art.135 alin. (1)
C.penal nou, excepteaz de la rspundere statul,
autoritile publice i instituiile publice, iar
acestea din urm dac svresc o activitate ce nu
poate face obiectul domeniului privat.

n ceea ce privete elementul material, legiuitorul a

reglementat trei criterii pe baza crora o infraciune
poate fi atribuit unei persoane juridice:

Dar legiuitorul romn nu a dorit prin cele dou

texte legale s includ n sfera subiecilor
rspunderii penale toate entitile dotate cu
personalitate juridic, instituind o serie de
exceptri.

a) Svrirea faptei n realizarea obiectului de

activitate
Textul de lege trebuie interpretat n sensul c
infraciunea svrit s se afle n strns legtur
cu realizarea obiectului de activitate (de exemplu;
infraciuni privind concurena, infraciuni privind
regimul unor activiti economice, infraciuni
59

Papers of the Sibiu Alma Mater University Conference, Fifth Edition, 2426 March 2011, Sibiu Volume 2

pedeapsa principal: amenda de la 2.500 lei la

2.000.000 lei, n sistemul codului penal n
vigoare i sistemul zilelor amend potrivit
noului Cod penal.
pedepsele complementare:
a) dizolvarea persoanei juridice:
b) suspendarea activitii sau a uneia dintre
activitile persoanei juridice pe o durat de la 3
luni la 3 ani;
c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei
juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani;
d) interzicerea de a participa la procedurile de
achiziii publice pe o durat de la unu la 3 ani;
e) plasarea sub supraveghere judiciar (introdus
prin noul Cod penal);
f) afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.

privind protecia mediului, infraciuni privind

protecia muncii).
b) Svrirea faptei n interesul persoanei
juridice
n categoria infraciunilor comise n interesul
persoanei juridice se vor regsi infraciuni ce exced
cadrului activitilor legate de realizarea obiectului
de activitate, dar care sunt susceptibile s aduc un
beneficiu persoanei juridice; o sfer foarte larg de
infraciuni, de la cele de corupie spre exemplu, o
dare de mit pentru a obine un contract avantajos
pn la infraciunea contra vieii de pild,
uciderea unei persoane care, prin poziia sa, este
important pentru o societate concurent, ori este
pe punctul de a lua msuri defavorabile persoanei
juridice.
c) Svrirea n numele persoanei juridice

A) Pedepsele principale aplicabile n cazul

persoanelor juridice

Infraciunile comise n numele persoanei juridice

sunt infraciuni care nu se leag nemijlocit de
obiectul de activitate al persoanei juridice i nici nu
sunt de natur s aduc beneficii acesteia, dar se
comit n procesul organizrii activitii i
funcionrii acesteia.

Dup cum artm amenda a fost aleas ca soluie

optim de ctre legiuitor pentru pedepsirea
persoanelor juridice. Potrivit dispoziiilor legale
pedeapsa amenzii const n suma de bani pe care
persoana juridic este condamnat s o plteasc.
n sancionarea persoanei juridice noul Cod penal a
introdus unele modificri, determinate de
sistemul zilelor-amend.

Rspunderea penal a persoanei juridice, fiind un

model de rspundere direct, impune i un element
subiectiv propriu persoanei juridice, separat de
elementul subiectiv ce caracterizeaz fapta
persoanei fizice.

Astfel, au fost introduse cinci plaje de

individualizare legal a pedepsei amenzii [art.137
alin.(4)], n funcie de limitele nchisorii prevzute
pentru persoana fizic.

Necesitatea constatrii elementului subiectiv n

cazul persoanei juridice este subliniat de partea
final a dispoziiei alin (1) al art.191 C.penal
anterior, potrivit creia rspunderea persoanei
juridice poate fi angajat dac fapta a fost svrit
cu forma de vinovie prevzut de legea penal.

Suma corespunztoare unei zile-amend, cuprins

ntre 100 i 5.000 lei, se nmulete cu numrul
zilelor-amend, care este cuprins ntre 30 de zile i
600 de zile. Instana stabilete numrul zileloramend innd cont de criteriile generale de
individualizare a pedepsei. Cuantumul sumei
corespunztoare unei zile-amend se determin
innd seama de cifra de afaceri, n cazul persoanei
juridice cu scop lucrativ, respectiv de reluarea
activului patrimonial n cazul altor persoane
juridice, precum i celelalte obligaii ale persoanei
juridice.

3. Categoriile i limitele de pedepse n cazul

persoanelor juridice
Dintre sanciunile principale susceptibile de
aplicare n cazul persoanelor juridice, doctrina
penal i legiuitorul a constatat c amenda
constituie soluia optim. Sanciunea pecuniar
prezint, n primul rnd, avantajul de a atinge n
mod direct persoana juridic, dat fiind c orice
persoan juridic are propriul su patrimoniu.

Potrivit art.137 alin.(4) C.penal nou, limitele

speciale ale zilelor amend sunt cuprinse ntre:

Odat cu modificarea Codului penal prin Legea

nr.278/2006 i adoptarea noului Cod penal, prin
Legea nr.286/2009 s-a introdus i instituia juridic
a sanciunilor pentru persoanele juridice.

a) 60 de zile-amend, cnd legea prevede pentru

infraciunea svrit numai pedeapsa amenzii;
b) 120 i 240 de zile-amend, cnd legea prevede
pedeapsa nchisorii de cel mult 5 ani, unic sau
alternativ cu pedeapsa amenzii;

Acestea sunt:

60

Ioan LASCU Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului Cod penal

atenuante i cazu7ri speciale de reducere a

pedepsei, n aceast ordine [art.79 alin.(1),
C.penal nou];
dac sunt incidente dou sau mai multe
dispoziii care au efect agravarea rspunderii
penale, pedeapsa se stabilete prin aplicarea
succesiv a dispoziiilor privitoare la
circumstanele
agravante,
infraciune
continuat, concurs de infraciuni sau recidiv
[art.79 alin.(2)];
cnd n cazul aceleiai infraciuni sunt incidente
una sau mai multe cauze de reducere a pedepsei
i una sau mai multe cauze de majorare a
pedepsei, limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege pentru infraciunea svrit
se reduc conform alin.(1), dup care limitele de
pedeaps rezultate se majoreaz conform
alin.(2).

c) 180-300 de zile-amend, cnd legea prevede

pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani;
d) 240 i 420 de zile-amend, cnd legea prevede
pedeapsa nchisorii de cel mult 20 de ani;
e) 360 i 510 de zile-amend, cnd legea prevede
pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani sau
deteniunea pe via.
n cazul persoanelor juridice, tentativa se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea consumat (zilele-amend), ale crei
limite se reduc la jumtate.
n caz de concurs de infraciuni, svrite de
persoana juridic, pedeapsa principal a amenzii se
stabilete n modul urmtor: se aplic pedeapsa
zilelor amend pentru fiecare infraciune n parte i
apoi se aplic amenda cea mai mare, la care se
poate aduga un spor de o treime din totalul
celorlalte pedepse stabilite.

B)
Pedepsele
complementare
persoanei juridice

n caz de recidiv, limitele speciale ale pedepsei

prevzute de lege pentru noua infraciune se
majoreaz cu jumtate, fr a se depi maximul
general al amenzii. Dac amenda stabilit anterior
nu a fost executat, n tot sau n parte, amenda
stabilit pentru noua infraciune, se adaug la
pedeapsa anterioar sau la restul rmas neexecutat
din aceasta [art.146 alin.(2) i (3), C.penal nou].

aplicabile

Pe lng pedeapsa principal a amenzii, se pot

aplica persoanei juridice una sau mai multe
pedepse complementare, din cele prevzute de lege
(art.712 716 C.penal anterior, respectiv art.136 i
138-144 C.penal nou) acestea fiind:
a) Dizolvarea persoanei juridice (art.139 C.penal
nou), constituie cea mai aspr pedeaps
complementar.

Exist recidiv n cazul persoanei juridice atunci

cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de
condamnare i pn la reabilitare, persoana juridic
svrete din nou o infraciune, cu intenie sau cu
intenie depit [art.146 alin.(1) C.penal nou].

Dizolvarea persoanei juridice poate fi pronunat n

dou situaii:
atunci cnd obiectul su de activitate a fost
deturnat n scopul comiterii de infraciuni, iar
pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
svrit este nchisoarea mai mare de 3 ani;
atunci cnd persoana juridic a fost constituit
n scopul svririi de infraciuni.
Dizolvarea persoanei juridice ca pedeaps
complementar se dispune n mod obligatoriu
de ctre instan, n caz de neexecutare cu reacredin a uneia din pedepsele complementare
prevzute n art.136 alin.(3) lit.b) C.penal nou,
i anume:
suspendarea activitii sau a uneia dintre
activitile persoanei juridice;
nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei
juridice;
interzicerea de a participa la procedurile de
achiziii publice i plasarea sub supraveghere
judiciar.

n caz de pluralitate intermediar, pedeapsa

pentru noua infraciune i pedeapsa anterioar se
contopesc potrivit dispoziiilor de la concursul de
infraciuni [art.147 alin.(1) C.penal nou].
n cazul existenei de circumstane atenuante n
favoarea persoanei juridice, limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea
svrit se reduc la jumtate.
Dac se constat existena de circumstane
agravante, se poate aplica pedeapsa zilelor
amend pn la maximul special. Dac maximul
special este nendestultor, se poate aplica un spor
de cel mult o treime din maximul special.
n caz de concurs ntre circumstanele agravante
i cele atenuante, pedeapsa se stabilete astfel:
cnd n cazul aceleiai infraciuni sunt incidente
dou sau mai multe dispoziii care au ca efect
reducerea pedepsei, limitele speciale ale
pedepsei se reduc prin aplicarea succesiv a
dispoziiilor privitoare la tentativ, circumstane
61

Papers of the Sibiu Alma Mater University Conference, Fifth Edition, 2426 March 2011, Sibiu Volume 2

care dizolvarea este condiionat de crearea

persoanei juridice ori de determinarea obiectului ei
de activitate n scopul comiterii de infraciuni, este
evident c infraciunile comise nu pot fi dect
intenionate, o persoan juridic neputnd fi creat
pentru a comite infraciuni din culp.

Efectele comasrii i divizrii persoanei juridice

(art.151 C.penal nou).
n cazul pierderii personalitii juridice prin
fuziune, absorbie sau divizare intervenit dup
comiterea infraciunii, rspunderea penal i
consecinele acesteia se vor angaja:
n sarcina persoanei juridice create prin fuziune;
n sarcina persoanei juridice absorbante;
n sarcina persoanelor juridice care au fost
create prin divizare i care au dobndit fraciuni
din patrimoniul persoanei divizate.

b) Suspendarea activitii sau a uneia dintre

activitile persoanei juridice (art.140, C.penal
nou).
Const n interzicerea desfurrii activitii sau a
uneia dintre activitile persoanei juridice, n
realizarea creia a fost svrit infraciunea.

n acest fel, la individualizarea pedepsei se va ine

seama de cifra de afaceri, respectiv de valoarea
activului patrimonial al persoanei juridice care a
comis infraciunea, precum i de partea din
patrimoniu acesteia care a fost transmis fiecrei
persoane juridice participante la operaiune.

Aceast pedeaps complementar se impune n

considerarea condiiilor n care a fost comis
infraciunea. Spre exemplu, atunci cnd persoana
juridic a fost condamnat pentru o infraciune la
normele privind protecia muncii i protecia
mediului, se impune suspendarea activitii pe o
anumit perioad, cel puin pn la nlturarea
cauzelor care au determinat comiterea infraciunii.
Pedeapsa vizeaz n principal activitatea n
exercitarea creia infraciunea a fost comis,
activitate profesional sau social.

Pedeapsa complementar a divizrii persoanei

juridice are ca efect deschiderea procedurii de
lichidare, iar o copie de pe dispozitivul hotrrii
definitive de condamnare prin care s-a aplicat
aceast pedeaps va fi comunicat, de ndat,
instanei civile competente, care va proceda la
desemnarea lichidatorului.

Suspendarea activitii sau a uneia dintre

activitile persoanei juridice se poate dispune i
atunci cnd persoana juridic, cu rea credin, nu
execut pedeapsa complementar [afiarea sau
difuzarea hotrrii de condamnare, art.53 alin.(3)
lit.e) C.penal anterior i art.140 alin.(2) C.penal
nou].

O copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare

se comunic, la data rmnerii definitive, organului
care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i
organului care a nregistrat persoana juridic,
pentru a lua msurile necesare (art.47910
C.proc.pen. introdus prin Legea nr.356/2006,
pentru modificarea i completarea C.proc.pen.)8).

Potrivit dispoziiilor Codului penal anterior,

suspendarea activitii sau a uneia din activitile
persoanei juridice poate fi aplicat pe o perioad de
la 3 luni la 3 ani.

Msura de dizolvare a persoanei juridice ca

pedeaps complementar, nu se aplic:
partidelor politice, sindicatelor, patronatelor i
organizaiilor
religioase
aparinnd
minoritilor, care au fost constituite, potrivit
legii;
persoanelor juridice care i desfoar
activitatea n domeniul presei (art.711 C.penal
anterior i art.141, C.penal nou).

Dac, pn la mplinirea termenului prevzut de

lege, pedeapsa complementar de suspendare a
activitii sau a uneia dintre activiti nu a fost pus
n executare, instana poate dispune dizolvarea
persoanei juridice.
O copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare
prin care s-a aplicat pedeapsa suspendrii activitii
sau a uneia dintre activitile persoanei juridice se
comunic, la data rmnerii definitive, organului
care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i
organului care a nregistrat persoana juridic,
pentru a lua msurile necesare (art.47911
C.proc.pen.).

Excluderea acestor entiti juridice poate fi

justificat prin participarea lor la exercitarea
libertilor publice garantate de Constituie.
O condiie pentru aplicarea acestei pedepse
complementare o constituie existena elementului
intenional n svrirea infraciunii. n msura n

Ca i n cazul dizolvrii, exist anumite persoane

juridice exceptate de la aceast msur:

8 Legea nr.356/2006, pentru completarea i modificarea

Codului de procedur penal, precum i pentru
modificarea altor legi, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.677 din 7 august 2006.
62

Ioan LASCU Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului Cod penal

Ministerului Justiiei, n vederea efecturii

formalitilor de publicitate n registrul naional
al persoanelor juridice fr scop patrimonial;
Altor autoriti care in evidena persoanelor
juridice, n vederea efecturii formalitilor de
publicitate (art.47912, C.proc.pen.).

partidele politice, sindicatele, patronatele i

organizaiile religioase aparinnd minoritilor,
constituite potrivit legii;
persoanele juridice care i desfoar
activitatea n domeniul presei.
c) nchiderea unor puncte de lucru ale
persoanei juridice (art. 142, C. penal nou).

e) Plasarea sub supraveghere judiciar (art. 144,

C. penal nou).

Aceast pedeaps complementar const n

nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei
juridice sau mai multora dintre punctele de lucru
ale persoanei juridice cu scop lucrativ, n care s-a
desfurat activitatea n realizarea creia a fost
svrit infraciunea.

Plasarea sub supraveghere este o nou pedeaps

complementar aplicabil persoanei juridice (art.
144), ce const n desemnarea de ctre instan a
unui administrator judiciar sau a unui mandatar
judiciar care va supraveghea, pe o perioad de la 1
la 3 ani, desfurarea activitii ce a ocazionat
svrirea infraciunii. Administratorul judiciar sau
mandatarul judiciar are obligaia de a sesiza
instana atunci cnd constat c persoana juridic
nu a luat msurile necesare n vederea comiterii de
noi infraciuni.

Spre deosebire de Codul penal n vigoare care

prevede nchiderea punctelor de lucru sau a unui
punct de lucru se poate face pe o durat de la 3 luni
la 3 ani, noul Cod penal nu prevede nici o
asemenea limit.
Persoanelor juridice care-i desfoar activitatea
n domeniul presei nu li se poate aplica o asemenea
pedeaps complementar.

n cazul n care instana constat c sesizarea este

ntemeiat, dispune nlocuirea acestei pedepse cu
pedeapsa suspendrii activitii.

O copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare

prin care s-a aplicat persoanei juridice pedeapsa
nchiderii unor puncte de lucru, se comunic, la
data rmnerii definitive, organului care a autorizat
nfiinarea persoanei juridice i organului care a
nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile
necesare (art.47913, C. proc. pen.).

Plasarea sub supraveghere judiciar nu se aplic n

cazul instituiilor publice, partidelor politice,
sindicatelor,
patronatelor
i
organizaiilor
religioase ori aparinnd minoritilor naionale,
constituite potrivit legii.
f) Afiarea sau difuzarea hotrrii. (art. 145, C.
penal nou).

d) Interzicerea de a participa la procedurile de

achiziii publice (art.143 C.penal nou).

Constituie o pedeaps complementar cu un efect

intimidant considerabil asupra persoanelor juridice,
afectnd imaginea de marc, reputaia comercial,
i poziia persoanei juridice putnd avea ca efect
pierderea clientelei, diminuarea credibilitii, iar n
anumite situaii ar putea avea consecine fatale
pentru supravieuirea activitii.

Const n interzicerea de a participa, direct sau

indirect la procedurile pentru atribuirea
contractelor de achiziii publice, pe o perioad de
la 1 la 3 ani n viziunea Codului penal n vigoare i
fr nici o limit n viziunea noului Cod penal.
Deci, aceast msur const n interzicerea de a
participa la un contract ncheiat de ctre stat,
autoritile sau instituiile publice, colectivitile
teritoriale ori alte ntreprinderi controlate de stat.
Se interzice att participarea direct,ct i simulaia
prin interpunere de persoane (participare indirect).

Pe de alt parte, potenialele victime ale persoanei

juridice sunt atenionate i pot deveni mai precaute
n relaiile de afaceri cu persoana juridic n cauz
sau pot s-i caute ali parteneri.
Coninutul acestei pedepse complementare este
cuprins n art.717 din C.penal anterior i art.145
C.penal nou, iar afiarea i difuzarea hotrrii
definitive de condamnare se realizeaz pe
cheltuiala persoanei juridice condamnate.

O copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare

prin care s-a aplicat persoanei juridice pedeapsa
complementar a interzicerii de a participa la
procedurile de achiziii publice, se comunic, la
data rmnerii definitive:
Oficiului Registrului Comerului, n vederea
efecturii formalitilor de publicitate n
registrul comerului;

Prin afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare

nu poate fi dezvluit identitatea victimei afar de
cazul n care exist acordul acesteia sau a
reprezentantului su legal.

63

Papers of the Sibiu Alma Mater University Conference, Fifth Edition, 2426 March 2011, Sibiu Volume 2

Afiarea hotrrii de condamnare se realizeaz n

extras, n forma i locul stabilite de instan pentru
o perioad cuprins ntre o lun i 3 luni.

c) 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea

svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani,
dar care nu depete 10 ani;

Difuzarea hotrrii de condamnare se face n extras

i n forma stabilit de instan, prin intermediul
presei scrise sau audiovizuale ori prin alte mijloace
de comunicare audiovizuale, desemnate de
instan.

d) 5 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea

svrit pedeapsa nchisorii mai mare de un an,
dar care nu depete 5 ani;
e) 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea
svrit pedeapsa nchisorii care nu depete un
an sau amenda.

Dac desemnarea se face prin presa scris sau

audiovizual,
instana
stabilete
numrul
apariiilor, care nu pot fi mai mare de 10, iar n
cazul publicrii prin alte mijloace audiovizuale
durata acesteia nu poate depi 3 luni.

Termenele prescripiei ncep s curg de la data

svririi infraciunii. n cazul infraciunilor
continue termenul curge de la data ncetrii aciunii
sau inaciunii, n cazul infraciunilor continuate, de
la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, iar n
cazul infraciunilor de obicei, de la data svririi
ultimului act [art.154 alin.(2) C.penal nou].

O copie de pe hotrrea de condamnare, n

ntregime sau un extras al acesteia se comunic, la
data rmnerii definitive, organului care a autorizat
nfiinarea persoanei juridice i organului care a
nregistrat persoana juridic pentru a lua msurile
necesare (art.47914, C.proc.pen.).

n cazul infraciunilor progresive, termenul de

prescripie a rspunderii penale ncepe s curg de
la data svririi aciunii sau inaciunii i se
calculeaz n raport cu pedeapsa corespunztoare
rezultatului definitiv produs.

Msurile de siguran de natur diferit sau de

aceeai natur, dar cu un coninut diferit, luate n
cazul persoanelor juridice, n caz de concurs de
infraciuni se cumuleaz.

Cursul termenului de prescripie a rspunderii

penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act de
procedur n cauz.

Dac s-au luat mai multe msuri de siguran de

aceeai natur i cu acelai coninut, dar pe durate
diferite, se aplic o singur dat msura de
siguran cu durata cea mai lung. n cazul
msurilor de siguran de aceeai natur i cu
acelai coninut, acestea se cumuleaz.

Dup fiecare ntrerupere ncepe s curg un nou

termen de prescripie.
ntreruperea cursului prescripiei produce efecte
fa de toi participanii la infraciune, chiar dac
actul de ntrerupere privete numai pe unii dintre
ei.

Prescripia rspunderii penale, prescripia

executrii pedepsei i reabilitarea persoanei
juridice

Termenele de mai sus, dac au fost depite cu

nc o jumtate, vor fi socotite mplinite oricte
ntreruperi ar interveni.

A. Rspunderea penal a persoanei juridice se

prescrie, n condiiile prevzute de lege (art.148,
C.penal nou). n termeni juridici prescripia
nltur rspunderea penal. Prescripia nu nltur
rspunderea penal n cazul infraciunilor de
genocid, contra umanitii i de rzboi.

B. Prescripia executrii pedepsei (art.149,

C.penal nou).
Termenul de prescripie a executrii pedepsei
amenzii aplicate persoanei juridice este de 5 ani.
Executarea pedepselor complementare aplicate
persoanelor juridice se prescrie ntr-un termen de 3
ani, care curge de la data la care pedeapsa amenzii
a fost executat sau considerat ca executat.

Termenele de prescripie a rspunderii penale sunt

aceleai ca i n cazul persoanelor fizice i se
clasific astfel:

Prescripia nltur executarea pedepsei principale.

Prescripia nu nltur executarea pedepselor
principale pronunate pentru infraciunile de
genocid, contra umanitii i de rzboi. Termenele
de prescripie se socotesc de la data cnd hotrrea
de condamnare a rmas definitiv.

a) 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea

svrit pedeapsa deteniunii pe via sau
pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani;
b) 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea
svrit pedeapsa deteniunii mai mare de 10 ani,
dar care nu depete 20 de ani;

Cursul termenului de prescripie a executrii

pedepsei se ntrerupe prin nceperea executrii
64

Ioan LASCU Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului Cod penal

pedepsei. Sustragerea de la executare, dup

nceperea executrii pedepsei, face s curg un nou
termen de prescripie de la data sustragerii.

Prescripia i reia cursul din ziua n care a ncetat

cauza de suspendare.
C. Reabilitarea persoanei juridice are loc de
drept dac, n decurs de 3 ani de la data la care
pedeapsa amenzii sau pedeapsa complementar a
fost executat sau considerat ca executat, aceasta
nu a mai svrit nici o alt infraciune.

Cursul termenului de prescripie a executrii

pedepsei este suspendat n cazurile i condiiile
prevzute de Codul de procedur penal.

65