UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

SPECIALIZAREA DREPT
CENTRUL SIBIU

DREPT INTERNATIONAL PRIVAT

Prof. univ. dr. Clina Jugastru

TEME DE CONTROL:

1. NORMA CONFLICTUAL
2. ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

STUDENT: COMANICIU L.R. DAVID LUCIAN

ANUL IV ID - sesiunea mai - iunie 2016
 NORMA CONFLICTUAL

De regul, conflictele de legi sunt soluionate cu ajutorul normelor conflictuale. Acestea nu

guverneaz, n mod nemijlocit, raportul juridic cu element de extraneitate, ci arat care este legea
competent s se aplice. Normele conflictuale romne pot s indice, ca lex causae sistemul de drept
romn sau unul strin.
Spre deosebire de normele de drept material, care indic soluia pe fond, norma conflictual
nu se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Norma conflictual nu determin n mod
direct drepturile i obligaiile prilor la raportul juridic. Prin intermediul normei conflictuale se
stabilete sistemul de drept aplicabil. Aciunea normei conflictuale nceteaz n momentul n care s-a
desemnat legea de drept material aplicabil n cauz.
Funcionarea normal a normelor conflictuale este urmtoarea: judectorul forului, trebuind
s soluioneze o spe cu element de extraneitate va aplica legea competent specificat de norma
conflictual a judecatorului.
Dac va fi cazul s recunoasc efectele aplicrii n strainatate a unei legi strine, judectorul
va aplica din nou propria norm conflictual pentru a descoperi legea competent. Judectorul
trebuie doar s aib grij ca n desemnarea acestei legi strine s nu existe fraud la legea forului sau
contrarietatea cu ordinea public a forului.
Unele precizri sunt necesare pentru raporturile de drept penal referitor la principiul
universalitii legii penale. Potrivit acestui principiu, legea penal romn se aplic oricrei
infraciuni care a fost comis n straintate de ctre strini. Principiul universalitii legii penale nu
admite aplicarea legii penale strine n soluionarea conflictelor de drept penal. Luare n considerare
a legii penale romne este ns subordonat mai multor cerine, dintre care unele privesc infraciunea
svrit, altele persoana fptuitorului, iar altele se refer la urmarirea penal, la judecata
fptuitorului i la executarea pedepsei. Prin urmare, instana de judecat romn se raporteaz,
conform principiului universalitii legii penale, la prevederile legii strine, dar nu se aplica ca lex
causae, ci ine seama de aceste dispoziii n calitate de condiii ale aplicrii legii penale romne.
n alte cauze, instanele de judecat romne aplic prevederile legii strine pentru a stabili
dac a fost svrit o anumit infraciune. Este vorba de chestiunile prealabile n litigiile de drept
public, care constituie o situaie special, de granie, ntre dreptul privat si cel public.
De exemplu, determinarea valabilitii uneia dintre cstorii, n cazul comiterii infraciunii de
bigamie, este o problem prealabil de drept privat, care poate conine elemente de extraneitate, dac
acea cstorie a fost ncheiat n strinatate, unul dintre soi este cetean strin etc. n ipoteza
artat, instana penal romn, va soluiona, cu ajutorul normelor conflictuale, conflictul de legi
generat de aceast chestiune prealabil. Problemele prealabile pot s fie ntlnite ns i n alte litigii
dect cele penale.
Pe lng chestiunile prealabile de drept privat n litigiile de drept public pot s existe,
totodat, chestiuni prealabile de drept public n litigiile de drept privat. De exemplu, ntr-o aciune n
anularea cstoriei pentru incompetena agentului instrumentator din strinatate, competena
administrativ a acestuia va fi stabilit dupa legea strin care i este aplicabil.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 2

 Problemele prealabile de drept public nu dau natere la conflicte de legi. n afara legii emise
de autoritatea public stain, nu este posibil s fie luat n considerare o alt reglementare legal.
Funcia i caracterele normei conflictuale
Norma conflictual are rolul de a stabili care dintre sistemele de drept existente este chemat
s se aplice pe parcursul existenei raportului juridic. Din momentul desemnrii legii competente
rolul normei conflictuale nceteaz.
Caracterele normei conflictuale pot s fie stabilite pornindu-se de la structura acesteia. Ea are
o structur proprie, diferit de structura clasic a normelor juridice de drept intern.
Norma conflictual constituie o norm de trimitere sau de fixare, rolul su ncetnd n
momentul desemnarii legii competente.
Norma conflictual are, n principiu, caracter multilateral, deoarece legea la care trimite poate
s fie legea forului sau o lege strin. n situaia n care legea aplicabil raportului juridic este o lege
strin, norma conflictual arat, n calitate de lex causae, o lege strin determinat, iar nu dreptul
strin n general. De aceea se afirm, c normele conflictuale au caracter bilateral.
Norma conflictual este, n principiu, neutra, ntruct pune n valoare principiul egalitii
legilor n prezent i pentru a indica legea care este competent fr a se preocupa de coninutul ei
concret.
Aceste norme pot fi cuprinse n sistemul de drept al unui stat sau n conveniile internaionale
la care un stat este parte. n cazul n care normele conflictuale fac parte din dreptul intern al unui stat,
ntre normele conflictuale care reglementeaz acelai domeniu pot aprea deosebiri de la un sistem
de drept la altul. n cazul n care normele conflictuale sunt cuprinse n convenii internaionale,
acestea au un caracter uniform pentru statele semnatare ale conveniei.
Izovoarele normei conflictuale
Normele conflictuale se gsesc fie n dreptul intern (de exemplu la noi principalul izvor
intern al normelor conflictuale l constituie Codul Civil), fie n convenii sau tratate internaionale.
n cazul izvoarelor interne, norma conflictual poate fi identic pentru mai multe state (de
exemplu regula locus regit actum) sau diferit de la stat la stat [de exemplu norma conflictual n
materie de stare civil i capacitate care este, pentru majoritatea rilor europene - lex patriae (legea
naional), iar pentru altele (ca, de pild: Anglia, Danemarca, Norvegia) - lex domicilii (legea
domiciliului)].
Izvoarele internaionale conin norme conflictuale unificate, care exclud posibilitatea
conflictului de norme ntre sistemele de drept respective.
Exemple de izvoare internaionale sunt: Convenia de la Geneva din 1930 privind cambia i
biletul la ordin; Convenia de la Haga din 1964; Convenia de la Viena din 1980 privind vnzarea
internaional de bunuri mobile corporale..
n dreptul internaional privat contemporan se remarc o preocupare constant pentru
unificarea progresiv a normelor conflictuale, realizat n cadrul mai multor organizaii
internaionale, cum ar fi: Consiliul Europei; Conferina de la Haga de drept internaional privat;
Institului Internaional pentru unificarea Dreptului Internaional Privat (UNIDROIT); Comisia
Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional (UNCITRAL) .a.

Structura normei conflictuale

Student Comaniciu L.R. David Lucian 3

 Norma conflictual este prin ea nsi o norm juridic. Astfel ncat, atunci cnd ncercm s
analizm structura unei norme conflictuale, trebuie s pornim de la a observa structura unei norme
juridice obinuite. Astfel, o norm juridic conine: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Norma conflictual are ns o structura puin aparte, prin denumirile elementelor
componente. Acestea sunt coninutul normei conflictuale i legtura normei conflictuale.

Coninutul normei conflictuale reprezint domeniul la care se refer sau materia ce va fi

reglementat de un anumit sistem de drept. Prin coninutul su, norma conflictual determin sfera
de aplicare n spaiu a unei legi.

Legtura normei conflictuale - coincide cu dispoziia unei norme juridice obinuite i este acea
parte a normei conflictuale care, indic sistemul de drept aplicabil raportului juridic ce intr n
coninutul normei conflictuale.
Indicarea legii competente poate fi direct sau general. n primul caz, norma conflictual
prevede n mod direct legea crui stat este competent, iar in al doilea caz, norma conflictual arat
legea competent prin intermediul unei formule generale sau abstracte. n acest al doilea caz, norma
conflictual este bilateral i circumstaniaz sfera de aplicare att a dreptului forului, ct i a
dreptului strin.
Legtura dintre cele dou elemente de structur ale normei conflictuale (coninut i legatur)
se realizeaz prin intermediul punctelor de legatur. Unii autori apreciaz c punctul sau elementul
de legtur este al treilea element de structura al normei conflictuale.
Punctul de legtur este elementul concret prin care se stabilete relaia dintre raportul juridic-care
constituie coninutul normei conflictuale - i un anumit sistem de drept -care reprezint legtura
normei conflictuale.
Principalele puncte de legtur
Principalele circumstane care constituie puncte de legatur prevzute de legea romn sunt
cetenia, teritoriul i pavilionul unei nave sau aeronave.
Cetenia poate fi punct de legtura pentru raporturile juridice care vizeaz:
statutul persoanei fizice.
De Ex, potrivit art. 2605 alin. (1), teza nti din C.Civ: Filiaia copilului din afara cstoriei se
stabilete potrivit legii naionale a copilului de la data naterii. De regul, prin legea naional se
nelege legea statului a crei cetenie o are persoana fizic. Aadar, n cadrul acestei norme
conflictuale elementul concret prin care se realizeaz relaia dintre coninut este cetenia
motenirea, n ipoteza alegerii legii aplicabile ca fiind legea statului a carui cetenie o are
persoana decedat. Astfel, art 2643 alin. (1) C.Civ. prevede c : O persoan poate s aleag, ca
lege aplicabil motenirii n ansamblul ei, legea stautului a carui cetenie o are.
jurisdicia competent, n anumite situaii.
Cetenia trimite la sistemul de drept denumit lex patriae.
Teritoriul sau locul unde se infpuiete un act sau fapt juridic implic urmtoarele elemente:
resedina obinuit este punct de legtur pentru starea civil i capacitatea personei fizice,
relaiile de familie, condiiile de fond ale actelor jurtidice, cnd debitorul prestaiei caracteristice este
persoana fizic, condiiile de fond ale contractelor, n absena unei alegeri a legii aplicabile,
motenire etc

Student Comaniciu L.R. David Lucian 4

 sediul social este punctul de legatur pentru statutul organic al persoanei juridice; condiiile
de fond ale actelor juridice, cnd debitorul prestaiei caracteristice este o persoan juridic,
jurisdicia competent, n unele situaii.
fondul de comer este punctul de legatur pentru condiiile de fond ale actelor juridice, cnd
debitorul prestaiei este un comerciant; jurisdicia competent, n unele situaii
voina prilor este punctul de legtur pentru condiiile de fond ale actelor juridice, n
general, i, n mod deosebit, ale contractelor.
locul siturii bunului este punct de legtur pentru regimul juridic al bunurilor imobile i
mobile considerate ut singuli; jurisdicia competent, n unele situaii
locul ntocmirii actului este punct de legtur, n subsidiar, pentru condiiile de forma ale
actului juridic.
locul producerii prejudiciului este punct de legatur pentru regimul juridic al rspunderii
delictuale
locul unde se judec litigiul este punct de legatur pentru stabilirea legii procesuale.
Pavilionul navei sau aeronavei constituie punct de legtur pentru:
Drepturile reale asupra acestor mijloace de transport. Astfel, art 2620 alin (1) lit a. C.Civ:
Constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra unui mijloc de transport sunt
supuse: a) legii pavilionului pe care l arboreaz nava sau legii statului de nmatriculare a
aeronavei.
Puterile, competenele i obligaiile navei sau aeronavei
Contractul de angajare a personalului navigant, daca prile nu au ales o alt lege
Drepturile reale i de garanie asupra navei sau aeronavei, precum i formele de publicitate
privitoare la actele prin care se constituie, se transmit sau se sting asemenea drepturi
Jurisdicia competent, n anumite situaii.
Tot n contextul reglementrilor de drept internaional privat pot fi luate n considerare i alte
criterii.
De exemplu, domiciliul prtului, ultimul domiciliu al soilor, ultimul domiciliu al
defunctului, autoritatea competent s instrumenteze.
Clasificarea punctelor de legtur
Punctele de legtur se pot clasifica n funcie de mai multe criterii. Astfel, ele se clasifica n
puncte de legtur distributive i multiple, dup cum o problem de drept este localizat n cadrul
unuia sau mai multor sisteme juridice.
n sens larg, punctele de legatur sunt, ntodeauna, distributive ntrucat apar conflicte de legi
cu privire la fiecare chestiune de drept substanial care se ridica n cauz, iar normele conflictuale cu
ajutorul crora se soluioneaz aceste conflicte sunt diferite.
La punctele de legtur multiple, aceeai problem de drept poate fi localizat n cadrul mai
multor sisteme juridice. Punctele multiple pot fi alternative, s existe o ierarhie ntre ele sau s fie
cumulative. Punctele de legatur alternative au nsemnatate egal, o anumit problem de drept
putnd s fie localizat n cadrul oricreia dintre sistemele juridice artate. Spre deosebire de
punctele de legatur alternative, n cazul punctelor de legatur ierarhizate, acestea pot fi luate n
considerare n ordinea menionat n cuprinsul reglementrilor legale.
n cazul punctelor de legtur cumulative, se au n vedere, n acelai timp, dou sau mai
multe sisteme juridice, ntruct o anumit problem de drept este simultan mai multor legi.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 5

 n conformitare cu natura lor, punctele de legtur pot fi constante sau variabile.
Elementele de legtur constante sau fixe nu pot fi deplasate de sub incidena unui sistem de
drept. De exemplu, locul unde se afl un bun imobil sau locul unde s-a produs faptul cauzator de
prejudiciu reprezint un punct de legtur constant.
Elementele de legtur variabile sau mobile pot fi schimbate dintr-un sistem de drept n altul.
De exemplu domiciului unei persoane fizice sau locul unde se gsete un bun mobil este un
punct de legtur variabil. Majoritatea punctelor de legtur sunt mobile.
Cea mai seminificativ distincie se realizeaz ns ntre punctele de legtur dupa modul n
care se delimiteaz domeniul de aplicare a legilor. n funcie de acest crietriu, se deosebete ntre
normele conflictuale unilaterale i bilaterale.
Clasificarea normelor conflictuale
Normele conflictuale pot fi clasificate n raport de diverse criterii:
a. Dup felul legturii, normele conflictuale pot fi unilaterale i bilaterale.
Normele conflictuale unilaterale precizeaz sfera de aplicare a legii proprii, fr a se referi i
la legea strain. Ele sunt denumite i norme cu legtur direct sau norme conflictuale incomplete.
Normele conflictuale bilaterale prezizeaz att sfera de aplicare a legii proprii, ct i a legii
strine. Potrivit art 2639 alin. (2), pct a) din Codul Civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt
stabilite de legea locului unde a fost ntocmit. n funcie de locul unde se ncheie actul, n ara noastr
sau n alt ar, competent va fi legea romn sau legea strain. Prevederile normei conflictuale
cuprind toate situaiile care pot interveni n legatur cu forma actului juridic.
b. n funcie de ramurile de drept din care fac parte raporturile ce intr n coninutul normei
conflictuale, avem norme conflictuale n materia dreptului civil, comercial, familiei, muncii,
proprietii intelectuale .a. De asemenea, n cadul acestor materii mai largi putem regsi norme
conflictuale n domenii mai restrnse, cum sunt normele conflictuale cu privire la persoane, bunuri,
succesiuni, cstorie, divor.
Sfera raporturilor cu privire la care pot exista norme conflictuale
Normele conflictuale exist doar n acele materii la care pot s apar conflicte de legi,
admitndu-se luarea n considerare i aplicarea legii strine. n materie penal, administrativ, fiscal
s.a., care sunt guvernate n exclusivitate de legea forului, nu pot exista norme conflictuale.
Sistemul de drept cruia i aparin normele conflictuale
Instanele de judecat aplic, de regul, normele conflictuale ale rii careia ele i aparin.
Aceste organe de jurisdicie sunt instituite de stat i exercit funcia de a distribui justiia n numele
suverantitii care le-a creat.
Normele conflictuale aparin sistemului de drept al instanei sesizate. Sistemul de drept al
instanei sesizate poart denumirea de Legea forului (lex fori).
Pe lng aspectele principale, normele conflictuale ale forului se aplic i chestiunilor
prealabile ce pot apare n desfurarea procesului.
Aceast regul se justific prin urmatoarele argumente:
Argumentul ce ine de fora juridic a normei conflictuale - normele conflictuale fiind de
regul imperative, judectorul trebuie s le aplice ca atare
Normele conflictuale trebuie s aparin legii forului deoarece n acest moment numai
legea instanei sesizate este cea cunoscut n timp ce legea ce ar urma s se aplice pe
fondul litigiului va fi identificat ulterior doar dup aplicarea normei conflictuale.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 6

 Argumentul/principiul cine alege instana, alege i dreptul (qui eligit judici eligit jus).
Exist i excepii de la regul:
1. n cazul retrimiterii de gradul 1, atunci cnd norma conflictual romn trimite la un
sistem de drept strin, instana romn va aplica norma conflictual strin care retrimite la dreptul
romn. Aceasta este de fapt o excepie aparent deoarece, n prima faz, instana aplic propria
norm conflictual, doar pe baza acesteia ajungndu-se la aplicabilitatea normei conflictuale strine.
2. n cazul arbitrajului internaional ad-hoc nu exist o lex fori astfel nct arbitrii vor aplica
legea desemnat de normele conflictului pe care ei le vor considera potrivite n spe.
Trebuie precizat faptul c prile pot alege doar legea care s le guverneze raportul juridic pe
fond, nu i normele conflictuale.
Pornind de la ideea c dreptul reprezint un instrument juridic al statului n vederea
exercitrii puterii de stat, rezult c normele conflictuale reprezint expresia interesului statului n
vederea soluionrii conflictelor de legi ntr-un anume mod.

Concluzii
Adoptarea normelor conflictuale n scopul soluionrii conflictelor de legi n materie civil a
fost subordonat de-a lungul timpul unor interese naionale de ordin economic, politic, social i
istoric ale statului respectiv.
Analiznd evoluia soluiilor oferite de dreptul internaional privat n materia soluionarii
conflictelor de legi, constatm c acestea au fost corespunztoare intereselor generale ale unei
societi, permitnd schimburile de produse avantajoase, recunoaterea anumitor drepturi membrilor
societii respective, protecia unor categorii de bunuri, protecia propriilor ceteni aflai n
strintate, sancionarea unor comportamente prejudiciabile etc.
Chiar dac aceste reglementri se caracterizeaz prin caracterul preponderent naional, ele
au avut n vedere i meninerea ordinii de drept internaional i a unui climat internaional favorabil
promovrii relaiilor internaionale.

ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

n vechiul drept nlturarea aplicrii legii strine era rar ntlnit, deoarece, conflictele ntre
cutume apreau mai ales n relaiile interprovinciale, iar cutumele diferitelor ceti cuprindeau reguli
relativ asemntoare. Pe de alt parte dreptul roman era sursa comun de inspiraie pentru sistemele
juridice ale Europei continentale, ceea ce a permis meninerea unei anumite coeziuni.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 7

 nca din cele mai ndepartate timpuri s-a conturat n practic posibilitatea ca dou persoane
aparinnd unor ceti diferite, invocau cutume diferite, judectorul trebuia s aplice cutuma pe care o
considera superioar i totodat mai profitabil 1, ns, n secolul XIV, se face distincia ntre
statutele favorabile menite s protejeze persoana fizic n diverse raporturi juridice i statutele
odioase care aduceau restricii sau care priveau bunurile, astfel, n doctrina s-a apreciat ca acest
sistem de respingere a aplicarii unor statute odioase apare ca o desemnare, cu anticipatie de secole, a
noiunii de ordine public, n virtutea creia n dreptul modern, anumite legi strine sunt
ndepartate din cauz c acestea contravin, prin efectele lor, intereselor locale.2
ncepnd cu secolul al XIX-lea , utilizarea excepiei de ordine public n dreptul internaional
privat ia amploare sub influena mai multor factori: apariia codificrilor care accentueaz
particularitile fiecrei legislaii naionale; dezvoltarea mijloacelor de comunicare care au contribuit
la intensificarea relaiilor dintre locuitorii rilor ndeprtate, reprezentnd civilizaii diferite; rezerva
manifestat de judectorii rii forului fa de legea strin.
Este de menionat c, pentru prima dat , o concepie general despre ordinea public apare n
codul civil francez, aceast excepie fiind utilizat ca un mijloc de aprare mpotriva legii strine
atunci cnd coninutul acesteia pare inadmisibil sau inoportun.
Bartin3 n Frana i Cristian von Bar 4 n Germania sunt cei care au sistematizat concepia
asupra excepiei de ordine public n dreptul internaional privat, acceptat astzi de toi autorii i
consacrat n cvasitotalitatea codificrilor moderne de drept internaional privat, precum i n
conveniile internaionale n materia conflictelor de legi.
Coninutul noiunii de ordine publica de drept internaional privat l constituie principiile
fundamentale de drept ale statului forului, plicabile n raporturile juridice de drept internaional
privat.
n dreptul internaional privat derogarea de la aplicarea legii strine are un caracter
excepional. Mare parte a doctrinei moderne este de acord c nu se poate determina n mod abstract
coninutul noiunii de ordine public n dreptul internaional privat.
S-a admis ns c n noiunea de ordine public n planul dreptului internaional privat intr
normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei, care nu permit aplicarea regulilor
strine, dei acestea sunt competente conform normelor conflictuale ale instanei.5
Ordinea public n dreptul internaional privat difer de la un stat la altul.
Invocarea ordinii publice nu se face n general mpotriva legii strine competente, ci mpotriva
aplicrii ei n cauza respectiv, adic mpotriva rezultatului la care s-ar ajunge dac s-ar aplica legea
strin n cauza respectiv. Ordinea public nu este absolut , ci relativ6
Este de menionat c noiunea de ordine public de drept intern se difereneaz de aceea de
ordine public de drept internaional privat, deoarece prima arat caracterul imperativ al unor norme

1
quae potior et utilior videtur H.Batiffol, P. Lagarde, Droit international prive, vol I-1993, n.354,p.567
2
T.R.Popescu , Drept internional privat, Editura Romfel, Bucureti,1994,p.53
3
Etudes de droit international prive , 1899.
4
Theorie und Praxis des IPR, 1889,v.I,p.132.
5
I.P.Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136.
6
Dicey and Morris , vol.1, p.84

Student Comaniciu L.R. David Lucian 8

juridice de la care prile nu se pot deroga pri actele lor juridice iar cea de a doua impiedica aplicarea
unei legi strine.
Caracterele ordinii publice de drept internaional privat
Din punct de vedere spaial
Ordinea public de drept internaional privat are un caracter naional, n coninutul su, se
interpreteaz prin prisma dreptului intern al statului forului, aceasta difer de la o ara la alta7.
n acest sens, putem da un exemplu foarte des ntalnit, cstoria a doi ceteni strini, de religii
diferite, celebrat n Belgia, este recunoscut, ntruct este conform ordinii publice de drept
internaional privat.
Din punct de vedere temporal
Ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul su, n cadrul aceleiai ri n timp.
Coninutul ordinii publice se poate schimba dac se modific oricare din legile n prezen,
modificare de un anumit nivel calitativ, i se ajunge la situaia invers aceleia care exista. Ordinea
public prezint deci un caracter de mobilitate, nu numai de la ar la ar, dar chiar n timp , n cazul
aceleiai ri.
Ordinea public este actual , n sensul c dac n momentul naterii raportului juridic i pn
n momentul litigiului n legtur cu acest raport juridic s-a schimbat coninutul ordinii publice, nu se
ia n considerare coninutul acesteia din momentul naterii raportului juridic , ci cel din momentul
litigiului. Astfel, actul ncheiat n strintate nu mai poate fi socotit contrar ordinii publice dac ntre
timp s-a schimbat legea forului, devenind asemntoare aceleia strine. Dimpotriv, dac ntre timp
s-a modificat norma conflictual, n lips de dispoziii legale contrare, se ia n considerare norma
conflictual n vigoare la data ncheierii actului juridic despre care este vorba.
Din punct de vedere material
Ordinea public are un caracter de excepie de la regula c legea strin, normal competent ,
trebuie s se aplice raportului juridic cu element de extraneitate.
n esena, ordinea public este de stricta interpretare, n sensul c ea nu poate fi interpretata
extinctiv, ci numai restrictiv, de asemenea ordinea public de drept internaional privat mpiedic
producerea efectelor legii strine pe teritoriul trii forului, numai n msura strict n care aceste
efecte contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului.
n concluzie,ordinea publica are, ca principiu un efect parial, asupra efectelor din statul forului
ale unui act de fapt juridic svrit sub incidena unei legi strine. n toate cauzele rolul instanei n
aprecierea situaie concrete este determinat.
Domeniul ordinii publice de drept internaional privat
Practica judiciar i legea, dovedeste c ordinea public poate fi invocat n orice raport juridic
de drept material sau procesual cu element de extraneitate.

7
Stabilirea paternitii din afara cstoriei este permis n unele state, pe cnd n altele nu, ori este permis numai
restrictiv.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 9

 Prin element de extraneitate, nelegem mprejurarea de fapt n legatur cu un raport juridic
datorit creia acest raport are legatura cu mai multe sisteme de drept ori legi aparinnd unor ri
diferite8
Este de menionat faptul c ordinea public n dreptul internaional privat nu poate fi
determinate numai pe baza distinciei normelor juridice n imperative, prohibitive, supletive ori
permisive.
Principiile i normele juridice de ordine public pot aprea n orice materie a dreptului
internaional privat, ns ntr-o mai mare masur apar n domenii ca starea civil, relaiile de familie
ale persoanelor fizice, de asemenea i n cazul nclcrii competenei exclusive a jurisdiciei romne9.
Coninutul ordinii publice se determin de la caz la caz de ctre instanele judectoreti, iar
efectele invocrii acesteia sunt mult mai largi cnd este vorba de naterea raporturilor de drept, faa
de situaia n care este vorba de efectele drepturilor dobndite n strintate, n ambele situaii ordinea
public n dreptul internaional privat avnd un coninut diferit de cel al ordinii publice n dreptul
intern.
Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept internaional privat.
Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept internaional privat este diferit n funcie
de cadrul conflictual n care se invoc. Astfel, aceasta poate fi invocat fie n cadrul conflictului de
legi, n spaiu, fie al conflictului de legi n timp i spaiu.
Confictul de legi n spaiu
Este acela care se creeaz n momentul naterii , modificrii sau stingerii unui raport juridic ,
atunci cnd cu privire la acesta sunt susceptibile de aplicare dou sau mai multe sisteme de drept
diferite. Se numete conflict de legi n spaiu deoarece sistemele de drept n prezen, coexist n
spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai moment, asupra raportului juridic
respectiv10.
Conflictul de legi n timp i spaiu
Se creeaz n cazul n care se cer a fi recunoscute ntr-un stat efectele unui raport juridic
nscut anterior, ntr-un alt stat . Acest conflict este n spaiu , deoarece, ca i n cazul celui
precedent, sistemele de drept n prezen coexist , n spaiu.
Conflictul este ns i n timp , deoarece cele dou sisteme de drept nu i pun amprenta
asupra raportului juridic n acelai moment ci, raportul juridic s-a nscut (modificat, stins) n trecut,
sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi recunoscute n statul forului.
Sfera ordinii publice este mai larg n cadrul conflictului de legi n spaiu dect a celui n timp
i spaiu. Nu toate principiile juridice care sunt de ordine public atunci cnd sunt invocate n cadrul
conflictului de legi n spaiu, sunt de ordine public i atunci cnd privesc drepturi deja dobndite n
strintate.
Efectele ordinii publice

8
Dragos-Alexandru Sitaru, Drept international Privat-Tratat, Editura Lumina Lex, Bucuresti 2000, p. 118
9
Conform prevederilor art. 2564, alin. 1, din Noul Cod Civil.
10
Este vorba despre sisteme de drept aparinnd unor state diferite.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 10

 Efectele invocrii ordinii publice trebuie analizate n funcie de dou situaii, cand ordinea
publica se invoca in materia naterii raportului juridic, adic n materia crerii de drepturi. n legtur
cu aceast situaie , efectele invocrii ordinii publice vor fi efectul negative si efectul pozitiv. O alt
situaie se regasete n cazul n care ordinea public este invocat n material drepturilor dobndite,
efectele acesteia fiind implicit i explicit.
Efectul negativ
Acest efect se manifest prin nlturarea de la aplicarea legii strine 11. Un exemplu n acest
sens, este cazul n care doi soi a cror lege naional permite divorul, nu vor putea divora ntr-o ar
care nu l recunoate, sau l cunoate n alte condiii.
De asemenea , doi strini a cror lege naional ar cunoate discriminri rasiale, confesionale
sau de alt natur, se vor putea cstori ntr-o ar care nu cunoate asemenea impedimente chiar dac
dup legea lor naional nu s-ar putea cstori, deoarece aplicarea acestei legi este nlturat.
Efectul pozitiv
n cazul nlturrii legii strine, se aplic legea romn 12. Din acest text rezult c efectul
negativ este ntotdeauna nsoit de efectul pozitiv.
n opinia unor autori efectul invocrii ordinii publice este ntotdeauna nlturarea aplicrii legii
strine, care altfel s-ar fi aplicat.
Conform acestei preri nu se neag efectul negativ al invocrii ordinii publice, dar se consider
c acesta este urmat ntotdeauna i de efectul pozitiv, deoarece soluia litigiului se d potrivit legii
forului care se aplic celei strine nlturate, iar judectorul este obligat s soluioneze cauza cu care
a fost investit chiar dac legea strin a fost nlturat.
Acest efect este denumit n literatura francez efectul substituirii legii strine normal
competente de ctre legea francez i a fost consacrat de Curtea de Casaie francez n hotrri
succesive: 15 mai 196313; 15 iulie 1963.
Unii autori italieni14au explicat acest efect prin teritorialitatea legilor, astfel, s-a afirmat c
fiecare stat i exercit suveranitatea pe un anumit teritoriu, iar aplicarea legii strine pe acest
teritoriu are un caracter excepional, n cazul invocrii excepiei de ordine public, aplicarea legii
forului este expresia suveranitii forului.
Autorii francezi, au dat o alt explicaie, respectiv c aplicarea legii forului este preferabil
din punct de vedere practic ntruct este legea cea mai apropiat de situaia juridic din statul forului.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter excepional, nseamn c
i substituirea legii forului celei strine trebuie s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale
legii strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul dispoziiilor legale strine care
intereseaz cauza i nu sunt contrare ordinii publice.

11
Fiind rezultatul aplicrii prevederilor art. 8, alin.1, lit. a, din Legea nr. 105/1992, abrogate n prezent i nlocuit de
Noul Cod Civil, prin art. 2564, alin.2 n aceasta situaie.
12
Art. 8, alin.2 din Legea 105/1992, respectiv art. 2564, alin.1, teza a II-a, NCC.
13
RCDIP, 1964.532 not Lagarde, RCDIP, 1967.728,not Bourel; Journal du droit international, 1963.1016 not
Malaurie.
14
Ago- Rgles gnrales, Cours de l` Acad,ie de Doriot Inetrnqtionql Priv (t.58,1936.IV),p.455,456.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 11

 Rezultatul la care se ajunge trebuie s aib un caracter unitar, adic s nu fie vorba de o
contrazicere ntre dispoziiile legale aplicabile. Determinarea ntinderii substituirii legii forului celei
strine, se face n fiecare caz de ctre instana de judecat. Aadar, rolul instanei judectoreti este
important.
Efectul implicit sau mai atenuat
Legea forului este aplicat numai pentru a nltura efectele legii strine. Acest efect , nu se
produce n materia drepturilor dobndite n strintate , n mod automat, instana judectoreasc va
decide pentru fiecare caz n parte dac dreptul dobndit n strintate va produce efecte n ara
forului, existnd posibilitatea ca un drept dobndit n strintate s nu produc nici un efect n ara
forului, ns fiind posibil i situaia n care un drept dobndit n strintate - dei contrar ordinii
publice al statului forului , acest drept s fie recunoscut n ara forului.
Efectul explicit sau mai ferm
Legea forului este aplicat i n materialitatea ei, n golul lsat prin nlturarea legii strine.
ns, se pune problema daca efectele ordinii publice se recunosc si in alt ar dect n cea unde a fost
invocat?
La aceasta ntrebare putem rspunde prin urmtorul exemplu, doi ceteni a cror lege
personal prevede unele discriminri rasiale vor s se cstoreasc ntr-o anumit ar. Invocndu-se
ordinea public, nu se va aplica legea lor naional care prevede discriminri rasiale, deoarece n ara
respectiv nu se cunosc astfel de discriminri, deci cei doi se pot cstori dup legea local.
Dac ulterior se ridic problema recunoaterii cstoriei celor doi ntr-un alt stat de exemplu n
Romnia, aceasta nu se va analiza prin prisma legii romne asupra cstoriei ci se va lua n
considerare legea locului unde s-a ncheiat cstoria.
Efectul pozitiv al invocrii ordinii publice este acela c nu se va aplica legea romn ci legea
cu care raportul juridic respectiv are o legtur mai mare, respectiv legea locului ncheierii
cstoriei. Adic, efectectele invocrii ordinii publice ntr-o ar se iau n considerare i n alt ar.
ns, exist situaii n care efectele ordinii publice luate ntr-o ar s nu fie luate n considerare n alt
ar.
Putem trage urmatoare concluzie, efectele invocrii ordinii publice ntr-o ar nu se produc
datorit autoritii acesteia n alt ar, ci numai pentru c ordinea public a rii din urm permite, n
condiiile artate, meninerea efectelor produse.

Ordinea public i tratatele internaionale, precum i tratatele la care Romnia este parte
Convenia de la New York
Ordinea public apare n doua importante convenii internaionale din material abitrajului:
Convenia de la New York15 precum i Convenia de la Geneva.

15
Mihai Jakota, Drept Internaional Privat, Editura didactica si pedagogica, Bucureti, 1976, p. 67

Student Comaniciu L.R. David Lucian 12

 n Convenia de la New York din 1958 privind recunoaterea i executarea sentinelor arbitrare
strine se prevede n art. V alin. 2, lit b. c recunoaterea i executarea unei sentine arbitrale strine
poate fi refuzat, printre altele dac este contrar ordinii publice.La adunrile pregtitoare ale
Conveniei de la New York au luat parte un numr mare de state burgheze,iar deosebirile de interese
dintre ele s-au materializat prin acceptarea ordinii publice ca mijloc de a ndeprta aplicarea unei
reguli unificate.Romnia a aderat la Convenia de la New York prin Decretul nr. 186 din 1961.
Convenia de la Geneva
Convenia european de arbitraj comercial internaional din 21 aprilie 1961 de la Geneva obine
relativizarea chestiunii privind ordinea public , circumscriind cercul motivelor pentru care se poate
cere anularea sentinei arbitrale.Art. IX16 nu menioneaz ordinea public printre cauzele de refuz al
recunoaterii i executrii unei sentine arbitrale strine.
Statutul Fondului Monetar Internaional
Prin articolul VIII, alineatul 2, litera b, se dispun urmtoarele: Contractele de schimb valutar
care privesc moneda unui stat membru i care sunt contrare reglementrii din acel stat referitoare la
schimb- reglementare meninut sau impus n conformitate cu acest statut- vor fi executorii pe
teritoriul oricrui stat membru.La acest statut Romnia va adera prin Decretul numarul 493 din 15
decembrie 1972.
Prevederile legale i practica juridic privind ordinea public de drept internaional privat
Prevederi i practica judecatoreasc n sistemul romn
Articolul 9 din Legea 105/1992 prevedea c Drepturile ctigate n ar strin sunt respectate
n Romnia, afar numai dac sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat romn.. Este
de menionat c aceast lege a fost abrogat, locul ei fiind luat n prezent de Cartea a VII-a din Codul
civil17, care cuprinde n mare aceleai prevederi, astfel, prin art.2564 se prevede c aplicarea legii
strine este nlaturat dac ncalc ordinea public de drept internaional privat romn, iar n cazul
nlturrii legii strine, se va aplica legea romana.
Articolul 76 alin.1 din O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii prevede c persoanele
juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, printre altele i sub condiia
conform creia scopurile lor statutare nu contravin ordinii publice din Romnia
Tendinele doctrinare de definire a ordinii publice de drept internaional privat au fost reluate in
diverse modaliti de jurisprudena romn, elveian, francez, belgian i finlandez. n marea lor
majoritate, soluiile jurisprudeniale concord cu punctele de vedere exprimate n literatura de
specialitate.
Prin ncheierea interlocutorie din 10 octombrie 1968 pronunat de fosta Comisie de Arbitraj de
la Bucureti s-a consacrat urmatorul principiu: o lege strain, n spea, legea elveiana, care fiind
aplicabil raporturilor de comer exterior dintre pari cu titlu de lex contractus, stabilete termene de

16
Dar ia art. IX dreptul instantelor de executare de a invoca ordinea publica?Este o chestiune ce rmne deschis, totul
depinznd de interpretarea pe care o vor da instanele naionale acestui text.
17
Legea nr. 287/2009, v. articolele 2557-2663.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 13

prescripie extinctiv mai lungi dect cele prevazute de Decretul nr. 167/1958 nu incalc ordinea
public de drept internaional privat.
ntr-un litigiu soluionat de fostul Tribunal al Municipiului Bucurepti, secia a IV-a civil, o
societate comercial cu sediul in Belgia a solicitat in contradictoriu cu o societate comercial cu
sediul in Romnia executarea sentinei arbitrale pronunate la 17 noiembrie 1975 de Curtea de
Arbitraj de pe langa Camera de Comer Internaional de la Paris. Cererea de executor s-a intemeiat
att pe prevederile Conveniei de la New York din 1958, ct i pe prevederile Conveniei bilaterale
romano-franceze privind asistena juridic n materie civil i comercial ncheiat la Paris la 5
noiembrie 1974. Prata a invocat incompatibilitatea sentinei arbitrale strine cu principiile de ordine
public pentru urmatoarele considerente: cerina licenei pentru operaiunile de import-export
desfaurate de firmele romne are caracter de ordine public. Instana de judecat a considerat c
sentina arbitral strin prin care societatea comercial romneasc s plateasc petiionarei din
strintate cu titlu de despagubiri preul mrfii livrate i ctigul nerealizat, n lipsa autorizaiei de
export-import pe care legea romn o impune, era contrar ordinii publice de drept internaional
privat.
Prevederile legale i practica judectoreasc n alte sisteme de drept
n dreptul german existau dispozitii cu privire la aplicarea noiunii de ordine public 18, precum
art. 31 al legii introductive la codul civil, care dispunea: aplicarea legii strine este exclus ori de
cate ori aceast aplicare ar fi contrar bunelor moravuri sau scopurilor legilor germane19.
Practica judecatoreasca german arat c aplicarea legii strine nu poate avea loc dac
diferena ntre concepiile politice i sociale pe care se bazeaz legile n conflict, strain i german
este att de fundamental nct aplicarea legii straine ar atinge direct bazele politice i economice
germane.
Cu toate acestea, practica judecatoreas german lund n consideraie tratatul de la Rapallo din
16 aprilie 1922 ncheit cu Uniunea Sovietic, pe principiul egalitii depline ntre statele semnatare i
pe recunoaterea reciproc a sistemelor economice, a respins orice reclamaie care tindea s declare
naionalizarea realizat prin decrete sovietice ca fiind contrar ordinii publice germane. Astfel, n
spea Caucasian Lirice Co Katz, referitoare la unele bunuri sovietice naionalizate aflate pe
teritoriul german, a artat ca o expropiere, poate sa nu fie n contradicie cu ordinea publica
german.
n politica american ns, s-au schiat dou tendine, n primul rnd s-a socotit c este mai
oportun s se mearg spre o ntarire a aparatului de stat central mpotriva statelor federale, pentru a se
crea condiii mai prielnice pentru expansiunea capitalului monopolist.
Dup o alt opinie, se tindea spre faramiarea politic i juridic pe state, pe puterea statelor
federale, datorit crizei generale, unii monopoliti sunt nevoii s se sprijine pe puterea politic a
acestor state, pentru a-i apra monopolurile mpotriva concurenei.
n spea cunoscut cu numele Cauza aurului sovietic, s-a fcut o prim spartur n sistemul
jurisprudenei americane. Spea era urmatoarea: o cantitate de aur sovietic a fost dus pe teritoriul
Americii, i depozitate n dou banci americane. Banca Franei, susinnd c avusese un depozit n
18
Denumita Vorbehaltklausel.
19
Formulare la fel de vaga si de imprecisa, ca si n celelalte sisteme de drept burgheze, dar sub influenta lui Savigny
devenise o masura exceptionala la aplicarea legii straine.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 14

banca rus, naionalizat i al crei aur pretindea c este cel care fusese dus n S.U.A., nainteaz o
aciune n justiie, cernd s i se predea aurul.
Cu timpul, practica dublei ordini publice devine din ce n ce mai ntlnit, astfel se ajunge la
concluzia c ordinea public nu poate fi contrar politicii stabilite de guvernul acelei ri 20. n
consecin, drepturile dobndite legalmente pe teritoriul unui stat pot fi urmrite, spre realizare, pe
tertoriul oricrui stat.
n legea italian, conform cu articolul 16 din Legea 218/1995, legea strin nu va fi aplicat
daca efectele acesteia sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat.

Concluzii
n cele din urm trebuie evideniat faptul c ordinea public n dreptul internaional privat
este un mijloc pus la ndemana instanei forului n vederea ndeprtrii efectelor legii strinii
competente a se aplica unui raport juridic de drept internaional privat atunci cand acestea contravin
principiilor fundamentale ale statului forului.
Utilizarea ordinii publice depinde de aplicarea dreptului strain.n rile n care regulile
dreptului internaional privat i practica admit o aplicare mai larg a dreptului strin, excepia de
ordine public se folosete mai des.Putem afirma de asemenea c ordinea public apr interesele
statelor,interese aflate de foarte multe ori n contradicie.
Bibliografie
1. Adrian Pricopi, Drept Internaional Privat, Note de curs, Editura Actami, Bucuresti, 1997
2. Drago Alexandru Sitaru, Drept Internaional Privat, Tratat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000
3. Drago Alexandru Sitaru, Drept Internaional Privat, Tratat, Editura Actami, Bucureti, 1997
4. I.P.Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997
5. H.Batiffol, P. Lagarde, Droit international prive, vol I-1993
6. Mihai Jakota, Drept International Privat, Editura didactica si pedagogica, Bucureti
7. T.R.Popescu , Drept internional privat, Editura Romfel, Bucureti,1994
8. www.legis.ro
V mulumesc!

20
Speta Underhill contra Hernandez, din1893, n care presedintele Curtii Supreme spunea orice stat suveran este obligat
s respecte independena unui alt stat suveran.

Student Comaniciu L.R. David Lucian 15