Msurile preventive

Capitolul I: SEDIUL MATERIEI

Titlul V din Partea general a noului Cod de procedur penal, Capitolul I,
cuprinznd articolele 202-244, reglementeaz msurile preventive. Potrivit noii legi
procesuale, msurile preventive sunt reinerea, controlul judiciar, controlul judiciar
pe cauiune, arestul la domiciliu i arestarea preventiv.1
Spre deosebire de Codul de procedura penal anteerior, n noua
reglementare nu i mai gsesc aplicabilitatea dou dintre fostele msuri preventive,
i anume obligaia de a nu prsi ara i obligaia de a nu prsi localitatea, iar ca
noutate absolut pentru legislaia procesual penal romneasc, s-a reglementat o
nou msur preventiv, respectiv arestul la domiciliu, urmrindu-se prin
introducerea acestei instituii lrgirea posibilitilor de individualizare a msurilor
preventive.
1.1. Condiiile generale de luare a msurilor preventive
1.1.1. Competena de dispunere a msurilor preventive i persoana
fa de care acestea se pot dispune
Potrivit legii noi, reinerea poate fi luat fa de suspect sau inculpat, de
ctre organul de ccercetare penal sau de ctre procurornumai n cursul urmririi
penale.
Controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune pot fi dispuse fa de
inculpat, n cursul urmririi penale, de ctre procuror i de ctre judectorul de
drepturi i liberti, n procedura de camer preliminar, de ctre judectorul de
camer preliminar, iar n cursul judecii, de ctre instana de judecat.
Arestul la domiciliu i arestarea preventiv pot fi luate fa de inculpat, n
cursul urmririi penale, de ctre judectorul de drepturi i liberti, n procedura de
camer preliminar, de ctre judecatorul de camer preliminar, iar n cursul
judecii, dec ctre instana de judecat.2
1.1.2. Actul prin care se dispun msurile preventive
1 Art. 202 alin. (4) NCPP.
2 Art. 203 alin. (1)-(3) NCPP.

Organul de cercetare penal i procurorul dispun prin ordonan motivat,

iar n cursul urmririi penale i al procedurii de camer preliminar, judectorul de
drepturi i liberti sau judectorul de camer preliminar se pronun asupra
cererilor, propunerilor, plngerilor i contestaiilor privitoare la msurile preventive
n camera de consiliu, prin hotrre motivat. n cursul judecii, instana de
judecat se pronun asupra msurilor preventive prin ncheiere motivat.
ncheierile pronunate n materia msurilor preventive se comunic
inculpatului i procurorului care au lipsit de la pronunare.
1.1.3. Caracterul edinei n cursul urmririi penale i al procedurii de
camer preliminar
n cursul urmririi penale i al procedurii de camer preliminar, cererile,
propunerile, plngerile i contestaiile privitoare la msurile preventive se
soluioneaz n camera de consiliu, prin ncheiere motivat, care se pronun n
camera de consiliu.3
1.1.4. Scopul i condiiile generale de aplicare
Scopul msurilor preventive const n asigurarea bunei desfurri a
procesului penal, n mpiedicarea sustragerii suspectului sau a inculpatului de la
urmrirea penal sau de la judecat, nu i de la excluderea pedepsei, aa cum
dispunea art. 136 alin. (1) CPP 1968, dispoziie creia i s-a reproat c ncalc
prezumia de nevinovie, ori n prevenirea svririi unei alte infraciuni.4
Riscul cu privire la sustragerea suspectului sau inculpatului de la procedura
urmririi penale sau de la judecat poate fi dedus din natura i gravitatea faptei de
care este acuzat , pedeapsa ce i-ar putea fi aplicat n cazul pronunrii unei hotrri
de condamnare, domiciliul, profesia, resursele financiare de care dispune, vrsta,
starea de sntate, personalitatea, relaiile de familie sau legturile de orice fel cu
ara n care este supus urmririi penale sau judecii (situaia cetenilor strini,
apatrizilor sau a persoanelor cu multipl cetenie), conduita avut anterior n cadrul
procedurii cu privire la obligaiile pe care trebuie s le respecte.

3 Art. 203 alin. (5) NCPP.

4 Corespondent al prevederilor art. 5 paragr. 1 lit. c) din Convenia european.

n art. 202 alin. (1), (2) i (5) NCPP sunt consacrate urmtoarele condiii,
care nu reprezint altceva dect garanii mpotriva arbitrariului, astfel cum au fost
conturate pe plan convenional:
a) exist probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil
c o persoan a svrit o infraciune 5. Suspiciunea rezonabil nu trebuie s se refere
la svrirea unei fapte prevzute de legea penal, ca n Codul anterior, ci la o
infraciune, aa cum se arat i n art. 5 din Convenia european.
Noul Cod de procedur penal, spre deosebire de Codul de procedur
penal din 1968, nu definete noiunea de "indicii temeinice". n cadrul procesului
penal, indiciile temeinice nu pot rezulta dect din probe. Aceast exprimare are n
vedere mprejurarea c, la luarea unei msuri preventive nu este necesar s existe
acelai nivel de probatoriu ca n cazul trimiterii n judecat, ci doar probe suficiente
din care s rezulte "presupunerea rezonabil". Faptele ce au dat natere suspiciunii
nu trebuie s fie la acelai nivel cu faptele necesare pentru a justifica o condamnare
sau chiar pentru a aduce o acuzaie, ce trebuie s existe la un moment procesual
ulterior n cadrul urmririi penale.
Prin existena unei suspiciuni rezonabile se nelege existena unor date,
informaii care s conving un observator obiectiv i imparial c este posibil ca o
persoan s fi svrit o infraciune. Caracterul rezonabil al suspiciunii se apreciaz
n funcie de circumstanele fiecrei cauze.6
b) s existe o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea
aciunii penale7. Aceast condiie const n aceea c o msur preventiv nu poate fi
dispus dect dac materialul probator susine necesit angajrii rspunderii penale
a unei persoane, fiind ndeplinite condiiile legale n acest sens. Existena unei cauze
penale reprezint un obstacol legal pentru luarea, confirmarea, prelungirea sau
meninerea unei msuri preventive.
c) msura s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse persoanei fa
de care este luat i necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea

5 Art.202 alin. (1) NCPP.

6 C. Voicu, A. S. Uzlu, G. Tudor, V. Vduva, Noul Cod de procedur penal. Ghid de
aplicare pentru practicieni, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014.
7 Art. 202 alin. (2) NCPP.

acesteia.8 Aceast dispoziie red condiiile necesare pe care o msur preventiv

trebuie s le ndeplineasc pentru a nu fi considerat abuziv.
d) pentru infraciunea svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe
via, a nchisorii sau a amenzii. A fost nlturat , fa de art. 136 alin. (1) CPP
1968, inclusiv n cazul arestrii preventive, condiia ca fapta s nu fie sancionat cu
pedeapsa amenzii sau a nchisorii alternativ cu amenda. Cu excepia unui singur caz
de arestare preventiv prevzut de art. 223 alin. (2) NCPP, a fost nlturat condiia
unei limite minime de pedeaps.
e) ascultarea suspectului sau inculpatului, anterior lurii msurii, numai n
prezena aprtorului ales sau numit din oficiu.
1.2. ncetarea de drept a msurilor preventive
1.2.1. Cazurile de ncetare a msurilor preventive
n Noul Cod de procedur penal s-aau reglementat noi cazuri de ncetare
de drept, astfel c n art. 241 alin. (1) se prevede c msurile preventive nceteaz de
drept:
b)

c)
d)

a)
b)

a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare;

n cazurile n care procurorul dispune o soluie de netrimitere n judecat ori instana
de judecat pronun o hotrre de achitare, de ncetare a procesului penal, de
renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei ori de suspendare a
executrii pedepsei sub supraveghere, chiar definitiv;
la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a dispus condamnarea
inculpatului;
n alte cazuri anume prevzute de lege;
Au fost prevzute, de asemenea cazuri speciale de ncetare a msurii
arestului la domiciliu i a msurii arestrii preventive:
n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan, la mplinirea
duratei maxime prevzute de lege;
n apel, dac s-a mplinit durata pedepsei pronunate n hotrrea de condamnare9.
1.2.2. Procedura de constatare a ncetrii de drept
8 Art. 202 alin. (3) NCPP.
1

9 Art. 241 alin. ( 1

) NCPP.