1

NOUL COD DE PROCEDURA PENALA

Titlul IV. Probele, mijloacelede prob i procedeele probatorii
Capitolul I. Reguli generale. EXPLICAII
1. Noiunea de prob. Noul Cod de procedur penal consacr probei, n art. 97 alin. (1), o definiie similar
reglementrii anterioare *art. 63 alin. (1) CPP 1968+, aceasta reprezentnd orice element de fapt care servete
la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la
cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei i care contribuie la aflarea adevrului
n procesul penal.
2. Mijloacele de prob. Cu titlu de noutate, legiuitorul a renunat la enumerarea complet a mijloacelor de
prob i a adoptat modelul enumerrii exemplificative, prevznd n art. 97 alin. (2) NCPP c pot fi folosite n
cadrul procesului penal orice mijloace de prob care nu sunt interzise de lege, regsind doar cu titlu
exemplificativ mijloacele de prob, indicate anterior, nart. 64 alin. (1) NCPP, cu titlu limitativ: declaraiile
suspectului sau ale inculpatului, declaraiile persoanei vtmate; declaraiile prii civile sau ale prii
responsabile civilmente; declaraiile martorilor; nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-
verbale, fotografii, mijloace materiale de prob.
3. Procedeul probatoriu. Astfel cum era normal, venind astfel s fac delimitarea clar ntre mijloc de prob i
procedeu probatoriu, delimitare care se fcea anterior doar la nivel doctrinar, noul Cod de procedur penal
definete, n mod expres n art. 97 alin. (3) NCPP, procedeul probatoriu, acesta reprezentnd modalitatea
legal de obinere a mijlocului de prob.
4. Obiectul probaiunii (factum probandum). Noul Cod de procedur penal arat c obiectul probaiunii l
constituie: existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat; faptele
privitoare la rspunderea civil, atunci cnd exist constituire de partecivil; faptele i mprejurrile de fapt de
care depinde aplicarea legii; orice mprejurare necesar pentru justa soluionare a cauzei.
5. Sarcina probei (onus probandi). Spre deosebire de vechea reglementare, n care aceast sarcin revenea, n
egal msur, att organului de urmrire penal, ct i instanei de judecat, noul Cod de procedur penal
aduce o modificare major n ceea ce privete sarcina probei, stabilind c : n aciunea penal, aceasta revine,
n principal, procurorului[1] ,nu i instanei de judecat. Prin introducerea acestei dispoziii, legiuitorul repune
probaiunea din procesul penal n acord cu regula general n materie de probaiune, care cere ca proba s fie
efectuat de cel care afirm existena unei fapte sau mprejurri de fapt (onus probandi incumbit ei qui
dicitsau actori incumbit probatio). Potrivit noului Cod de procedur penal, n condiiile n care nu instana
2

este cea care afirm existena saunu a vreunei situaii de fapt sau mprejurri, aceasta nu are sarcina probei,
putnd s propun probe n subsidiar, strict pentru formarea convingerii sale; n aciunea civil aceast
sarcin revine prii civile ori, dup caz, procurorului care exercit aciunea civil, n cazul n care persoana
vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu restrns. Noul Cod de
procedur penal definete principiul prezumiei de nevinovie, ntr-o nou form, n acord cu art. 14 parag.
3 lit. g) din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice*2+, art. 99alin. (2) NCPP prevznd nu
numai c suspectul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s i dovedeasc
nevinovia, ci mai mult dect att, arat n mod expres c acesta are dreptul de a nu contribui la propria
acuzare. Prin aceast dispoziie, n afar de evidenierea obligaiei organelor judiciare de a da dovad de
imparialitate n ntreaga lor activitate, se statueaz, cu titlu de regul, c, n ceea ce-l privete pe suspect sau
inculpat, acesta are nu numai dreptul de a nu depune mrturie contra lui nsui, ci i pe acela de a nu contribui
la propria incriminare, n sensul de a colabora cu organele judiciare n vedere producerii de probe. Dei noul
Cod de procedur penal nu mai prevede n mod expres pentru inculpat dreptul de a proba lipsa de
temeinicie a probelor administrate n susinerea acuzrii art. 66 alin. (2) CPP 1968 , recunoate,cu titlu
general, tuturor prilor i subiecilor procesuali principali dreptul de a propune administrarea de probe.
*1+ Organul de cercetare penal are sarcina probei n subsidiar, sub coordonarea i supravegherea
procurorului.
*2+ Orice acuzat are dreptul s nu fie forat s depun mrturie contra lui nsui sau s-i recunoasc
vinovia.
6. Administrarea probelor. n ceea ce privete faza de urmrire penal, noul Cod de procedur penal nu
aduce modificri cu privire la modul n care se reflect rolul activ al organului de urmrire penal, acesta fiind
obligat s strng i s administreze probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau a inculpatului,
din oficiu ori la cerere, potrivit principiului aflrii adevrului reglementat n art. 5 NCPP. n cursul judecii ns,
rolul instanei se modific substanial; n condiiile n care nu mai are sarcina probei, instana va administra
probe la cererea procurorului, a persoanei vtmate sau a prilori abia n subsidiar, din oficiu, atunci cnd
consider necesar pentru formarea convingerii sale. n contextul n care condamnarea se poate dispune de
instan atunci cnd aceasta are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolode orice ndoial rezonabil
[art. 103 alin. (2) NCPP], este normal ca acesteia s i se recunoasc dreptul de a administra probe pentru
formarea acestei convingeri, ns nu va mai avea rolul activ anterior recunoscut. Nou poziionare a rolului
instanei n structura procesului penal se va reflecta inclusiv n modul de administrare a probatoriului n faza
judecii, n ordinea n care se vor adresa ntrebri persoanelor audiate instana dup ceilali participani ,
n dreptul de a propune probe din oficiu i de a adresa ntrebri doar pentru justa soluionarea cauzei. Noul
Cod de procedur penal aduce mbuntiri eseniale dispoziiilor referitoare la dreptul de a solicita
3

administrarea de probe, reglementnd n mod expres cazurile n care organele judiciare pot respinge motivat
o asemenea cerere:
cnd proba nu este relevant n raport cu obiectul probaiunii din cauz
cnd se apreciaz c pentru dovedirea elementului de fapt care constituie obiectul probei au fost
administrate suficiente mijloace deprob;
cnd proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu;
cnd proba este imposibil de obinut;
cnd cererea a fost formulat de o persoan nendreptit;
administrarea probei este contrar legii.
7. Principiul loialitii administrrii probelor. Noul Cod de procedur penal reglementeaz n mod expres
principiul loialitii procedurilor n administrarea probelor, n vederea evitri iutilizrii oricror mijloace ce ar
putea avea ca scop administrarea cu rea-credin a unui mijloc de prob sau care ar putea avea ca efect
provocarea comiterii unei infraciuni, n scopul protejrii demniti ipersoanei, precum i a dreptului acesteia
la un proces echitabil i la via privat*1+. Astfel, este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte
mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe. Este interzis
organelor judiciare penale sau altor persoane carea cioneaz pentru acestea s provoace o persoan s
svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe. Cu titlu de noutate, se
prevede de ctre legiuitor interdicia de a utiliza metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea
persoanei de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei.
Interdicia se aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la utilizarea unei asemenea metode
sau tehnici de ascultare (de exemplu: hipnoza, aa-zisul ser al adevrului).
8. Excluderea probelor obinute n mod nelegal. n legtur cu principiul loialitii administrrii probelor, se
prevede sanciunea excluderii ca efect procesual al nclcrii interdiciei dea administra probe n mod nelegal,
instituie preluat n sistemul dedrept continental din tradiia common law, care cunoate, n noul Cod de
procedur penal, o reglementare detaliat, fiind nsuit teoria legitimitii, potrivit creia mijloacele de
prob administrate cu nclcarea dispoziiilor legale pot fi n mod excepional folosite, dac prin aceasta nu se
aduce atingere caracterului echitabil al procesului penal n ansamblu. Probele obinute prin tortur,
tratamente inumane sau degradante nu pot fi folosite n cadrul procesului penal.
O alt instituie nouintrodus este excluderea probei derivate (doctrina efectului la distan sau fructele
pomului otrvit), ce are ca obiect nlturarea mijloacelor de prob administrate n mod legal, dar care sunt
derivate din probe obinute n mod ilegal. Excluderea probei derivate i gsete aplicabilitate numai n cazul
n care ntre proba administrat ilegal i proba derivat, ulterior administrat, exist o legtur de cauzalitate
necesar, iar organele judiciare au folosit n mod principal i direct datele i informaiile obinute din proba
4

ilegal, fr vreo alt surs alternativ i fr s existe posibilitatea cert ca acestea s fie descoperite n viitor,
pentru a administra n mod legal mijlocul de prob derivat*1+. Pentru a nltura discuiile din practic i
doctrin referitoare la necesitatea aplicrii sanciunii excluderii probelor, prin raportare la regimul nulitilor,
legiuitorul stabilete n noul cadru legislativ un asemenea raport de condiionare, prevznd n mod expres c
nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea unei probe ori prin care aceasta a fost
administrat determin excluderea probei.
9. Aprecierea probelor. Noul Cod de procedur penal pstreaz regula lipsei de ierarhiea probelor, acestea
neavnd o valoare dinainte stabilit prin lege, ci sunt supuse liberei aprecieri a organelor judiciare n urma
evalurii tuturor probelor administrate n cauz. n luarea deciziei asupra existenei infraciunii i a vinoviei
inculpatului, instana hotrte motivat, cu trimitere la toate probele evaluate. Condamnarea se dispune
doar atunci cnd instana are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial rezonabil.
Prelund regula din reglementarea anterioar, noul Cod de procedur penal stabilete c hotrrea de
condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei nu se poate ntemeia n
msur determinant pe declaraiile investigatorului, ale colaboratorilor ori ale martorilor protejai, acestea
trebuind s se coroboreze cu restul ansamblului probator. Per a contrario, celelalte mijloace de prob, care
reflect una/mai multe probe directe, pot conduce n mod determinant la asemenea hotrri. O singur
prob indirect nu poate fi niciodat suficient, ci sunt necesare mai multe probe indirecte, din a cror
coroborare s se poat stabili existena sau inexistena faptei ori vinovia sau nevinovia.

Capitolul II. Audierea persoanelor.
1. Reguli generale.
n ceea ce privete acest procedeu probatoriu, noul Cod de procedur penal stabilete reguli detaliate de
audiere a suspectului, inculpatului, persoanei vtmate, prii civile, prii responsabile civilmente,
martorilor i experilor. Cu titlu de noutate, se prevede n mod expres pentru orice persoan, nu doar
pentru inculpat, garantarea audierii prin interpret, protecia sntii acesteia n timpul audierii,
posibilitatea de a fi audiat cu titlu excepional la locul de deinere prin videoconferin; n acestdin urm
caz, dac este vorba de un suspect sau inculpat pentru care asistena juridic este obligatorie, audierea se
face ntotdeauna n prezena avocatului la locul de deinere (art. 106 NCPP).



5

2. Audierea suspectului sau a inculpatului.
A. nainte de prima audiere, suspectul sau inculpatul este ntrebat, la fel ca i pn n prezent, cu privire la
datele de identificare; cu titlude noutate, i se va solicita s indice, potrivit art. 107 alin. (1) NCPP: adresa la
care dorete s i fie comunicate actele de procedur; nu numai antecedentele penale, ci i dac mpotriva
sa se desfoar un alt proces penal.
n continuare i se vor comunica suspectului sau inculpatului:
calitatea n care este audiat;
fapta prevzut de legea penal pentru svrirea creia este suspectat sau pentru care a fost pus n
micare aciunea penal i ncadrarea juridic a acesteia;
drepturile prevzute la art. 83 NCPP: dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesului penal,
atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va
da declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa; dreptul de a fi informat cu privire
la fapta pentru car eeste cercetat i ncadrarea juridic a acesteia; dreptul de a consult adosarul, n condiiile
legii; dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten obligatorie,
dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; dreptul de a propune administrarea de probe n condiiile
prevzute de lege, de a ridica excepii i de a pune concluzii; dreptul de a formula orice alte cereri ce in de
soluionarea laturii penale i civile a cauzei; dreptul de a beneficia nmod gratuit de un interpret atunci cnd
nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; dreptul de a apela la un mediator, n
cazurile permise de lege; dreptul de a fi informat cuprivire la drepturile sale; alte drepturi prevzute de lege
- urmtoarele obligaii: a) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia
c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, sepoate emite mandat de aducere mpotriva sa, iar n cazul
sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv; b) obligaia de a comunica n scris, n termen
de 3 zile, orice schimbarea adresei, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i
orice alte acte comunicate la prima adres rmn valabile i se consider c le-a luat la cunotin.
Suspectului sau inculpatului i se aduce la cunotin drepturile i obligaiile artate i, totodat, i se comunic
acestea i n scris, sub semntur, iar n cazul n care nu poate ori refuz s semneze, se va ncheia un proces-
verbal. n cursul urmririi penale, organul de urmrire penal trebuie s aduc la cunotina inculpatului
posibilitatea ncheierii unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei, iar n cursul judecii, instana trebuie
s aduc la cunotina inculpatului posibilitatea de a beneficia de reducerea pedepsei prevzute de lege, ca
urmare a recunoaterii nvinuirii (art. 108 NCPP). Astfel cum instana de judecat nu este obligat s aduc la
cunotina inculpatului dreptul de a beneficia de reducerea pedepsei n cazul infraciunilor pentru care
pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via, pentru identitate de raiune, nici organul de urmrire
penal nu va aduce la cunotin dreptul inculpatului de a ncheia un acord,ca urmare a recunoaterii a
6

vinoviei, n cazul infraciunilor pentrucare legea prevede o pedeaps mai mare de 7 ani nchisoare. Dac ns
infraciunea are prevzut limita maxim sub 7 ani, procurorul va aduce la cunotina inculpatului acest drept,
indiferent dac el dorete sau nu s aplice instituia acordului de vinovie.
B. Dup luarea datelor de identificare, aducerea la cunotin a drepturilor i obligaiilor, dac suspectul
sau inculpatul dorete s dea declaraie, acesta este audiat, fiind lsat s declare tot ceea ce dorete referitor
la fapta prevzut de legea penal care i-a fost comunicat, dup care i se pot pune ntrebri*1+. Cu titlu de
noutate, noul Cod de procedur penal arat n mode xpres c suspectul sau inculpatul are dreptul s se
consulte cu avocatul att nainte, ct i n cursul audierii, iar organul judiciar, cndc onsider necesar, poate
permite acestuia s utilizeze nsemnri i notie proprii. Tot cu titlu de noutate se prevede expres c, n cursul
audierii, suspectul sau inculpatul i poate exercita dreptul la tcere cu privirela oricare dintre faptele ori
mprejurrile despre care este ntrebat, prin urmare, dreptul la tcere poate fi asumat total sau parial (art.
109NCPP). Nu se mai prevd n mod expres audierea separat a suspecilor saui nculpailor n faza de
urmrire penal i interdicia nceperii audierii prin citirea sau reamintirea declaraiilor anterioare date n
cauz. Noul Cod de procedur penal stabilete, n art. 110, pentru ambele faze ale procesului penal, ca n
declaraie s se consemnezei ntrebrile adresate pe parcursul audierii, menionndu-se cine le-aformulat,
precum i ora nceperii i ora ncheierii audierii. Dac regulile n ceea ce privete semnarea declaraiei de ctre
suspect sau inculpat i remediile procesuale n cazul imposibiliti sau refuzului acestei semnturi sunt
similare reglementrii anterioare, noul Cod de procedur penal aduce modificri n ceea ce privete
semnarea acesteia de ctre ceilali participani la proces, fiind obligatoriu s fie semnat nu numai de organul
judiciar i de interpret, dar i de avocatul su (nu numai n faza de urmrire penal, dar i n faza judecii),
dar i de avocaii celorlalte pri i a persoanei vtmate, dac acetia au fost prezeni. Cu titlu de noutate i o
msur benefic pentru aflarea adevrului n cauz, noul Cod de procedur penal stabilete regula potrivit
creia, n cursul urmririi penale, audierea suspectului sau inculpatului se nregistreaz cu mijloace tehnice
audio sau audio video. Doar atunci (*1+ Noul Cod de procedur penal nu mai prevede, n sarcina organelor
de urmrire penal, obligaia lurii declaraiei olografe) cnd nregistrarea nu este posibil, acest lucru se
consemneaz n declaraia suspectului sau inculpatului, cu indicarea concret a motivului pentru care
nregistrarea nu a fost posibil.
3. Audierea persoanei vtmate, a prii civile i a prii responsabile civilmente
3.1. Modul de audiere a persoanei vtmate. La nceputul primei audieri, organul judiciar adreseaz
aceleai ntrebri ca i cele puse inculpatului, cu privire la datele de identificare, circumstanele personale i
necesitatea desemnrii unui interpret,dup care aduce la cunotina persoanei vtmate urmtoarele
drepturi i obligaii: a) dreptul de a fi asistat de avocat, iar n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i
7

se desemna un avocat din oficiu; b) dreptul de a apela la un mediator n cazurile permise de lege; c) dreptul de
a propune administrarea de probe, de a ridica excepiii de a pune concluzii, n condiiile prevzute de lege;
d) dreptul de a fi ncunotinat cu privire la desfurarea procedurii, dreptul de a formula plngere prealabil,
precum i dreptul de a se constitui parte civil; e) dreptul de a fi informat cu privire la punerea n libertate a
inculpatului ,dac acesta va fi privat de libertate, respectiv condamnat la o pedeaps privativ de libertate;
f) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare; g) obligaia de a comunica orice schimbare de
adres. Procedura de audiere i cea de consemnare a declaraiilor persoanei vtmate sunt identice cu cele
privind inculpatul, se recunoate inclusivp osibilitatea de a se consulta cu avocatul n oricare dintre fazele
audierii, ns, spre deosebire de inculpat, n condiiile n care persoana vtmat este victima infraciunii, care
nu se constituie parte civil i are statutul unui martor care beneficiaz de drepturi procesuale speciale,
aceasta nu are posibilitatea de a refuza s rspund cu privire lantrebrile ce i sunt adresate de organul
judiciar n legtur faptelei mprejurrile n legtura cu care este ntrebat. Dac, n ceea ce l privete pe
suspect sau inculpat, regula esteaceea de a nregistra audierea prin mijloace tehnice audio sau audio video,n
cazul persoanei vtmate aceast nregistrare se realizeaz cnd organul de urmrire penal consider
necesar sau atunci cnd persoana vtmat a solicitat aceasta n mod expres, iar nregistrarea este posibil.
10


3.2. Modul de audiere a prii civile i a prii responsabile civilmente.
Audierii prii civile i a prii responsabile civilmente i se aplic aceleai reguli ca i n cazul persoanei
vtmate, aceste pri avnd ns urmtoarele drepturi: a) dreptul de a fi asistate de avocat, iar n cazurile de
asisten obligatorie, dreptul de a li se desemna un avocat din oficiu;b) dreptul de a apela la un mediator n
cazurile permise de lege; c) dreptul de a propune administrarea de probe, de a ridica excepii i de a pune
concluzii n legtur cu soluionarea laturii civile a cauzei, n condiiile prevzute de lege.
3.3. Protecia persoanei vtmate i a prii civile. Atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
referitoarela statutul de martor ameninat sau vulnerabil ori pentru protecia vieii private sau a demnitii,
organul de urmrire penal poate dispune fa de persoana vtmat ori fa de partea civil msurile de
protecie prevzute pentru martorii cu acest statut, care se aplic n mod corespunztor (respectiv art. 125-
130 NCPP).
4. Audierea martorilor.
4.1. Calitatea de martor. Potrivit noului Cod de procedur penal, poate fi audiat n calitatede martor
orice persoan care are cunotin despre fapte sau mprejurride fapt care constituie prob n cauza
penal.Sunt prevzute n mod expres, n art. 114 alin. (2) NCPP, i obligaiilepersoanei care este citat n
calitate de martor, aceleai ca i nreglementarea anterioar, unde aveau doar o recunoatere implicit:a) de
8

a se prezenta n faa organului judiciar care a citat-o la locul,ziua i ora artate n citaie; b) de a depune
jurmnt sau declaraie solemn n faa instanei; c) de a spune adevrul.
La fel ca i pn n prezent, calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert sau de avocat, de
mediator ori de reprezentant al uneia dintre pri sau al unui subiect procesual principal, cu privire la faptele
i mprejurrile de fapt pe care persoana le-a cunoscut nainte de a dobndi aceast calitate. Cu titlu de
noutate, noul Cod de procedur penal prevede n mode xpres posibilitatea audierii n calitate de martor i a
persoanelor care au obligaii de constatare a infraciunilor i care au ntocmit procese-verbale n temeiul art.
61 i art. 62 NCPP *art. 114 alin. (4) NCPP+.
4.2. Capacitatea de a fi martor. Sunt reglementate remedii i instrumente procesuale i n cazul ncare
persoana este ntr-o situaie cnd capacitatea sa de a fi martor este pus la ndoial n mod rezonabil. n
aceast situaie, organul judiciar poate s dispun, la cerere sau din oficiu, orice examinare necesar, prin
mijloacele prevzute de lege (de exemplu: expertizmedico-legal psihiatric), pentru a decide cu privire la
capacitatea acelei persoane de a fi martor; abia ulterior, dac constat c persoana este capabil s relateze
n mod contient fapte i mprejurri de fapt conforme cu realitatea, organul judiciar poate proceda la
audierea acesteia.
4.3. Obiectul i limitele declaraiei martorului. Spre deosebire de reglementarea anterioar, martorul
poate fi audiat nu numai cu privire la fapte sau mprejurri de fapt care constituie obiectul probaiunii n cauza
n care a fost citat, dar i cu privire lamprejurrile necesare pentru verificarea credibilitii sale. Nu pot face
obiectul declaraiei martorului acele fapte sau mprejurrial cror secret ori confidenialitate poate fi opus
prin lege organelor judiciare (de exemplu: secretul bancar, secretul profesional pentru organul de cercetare
penal, secretul profesional al avocatului). Aceste fapte sau mprejurri pot face obiectul declaraiei
martorulu iatunci cnd autoritatea competent sau persoana ndreptit iexprim acordul n acest sens sau
atunci cnd exist o alt cauz legal de nlturare a obligaiei de a pstra secretul sau confidenialitatea *de
exemplu: secretul bancar, secretul profesional pentru procuror dup nceperea urmririi penale art. 306
alin. (6) NCPP, pentru instanntotdeauna art. 381 alin. (12) NCPP].
4.4. Persoanele care au dreptul de a refuza s dea declaraii n calitate de martor. Au dreptul de a refuza
s fie audiate n calitate de martor urmtoarele persoane: a) soul, ascendenii i descendenii n linie direct,
precum i fraii i surorile suspectului sau inculpatului se observ c nu mai pot refuza s dea declaraii copiii
frailor i surorilor; b) persoanele care au avut calitatea de so al suspectului sau al inculpatului prevedere cu
titlu de noutate. Dup comunicarea drepturilor i obligaiilor recunoscute martorului, organele judiciare
comunic categoriilor de persoane artate dreptul de a nu da declaraii n calitate de martor. n cazul n care
acestea sunt de acord s dea declaraii, n privina acestora sunt aplicabile dispoziiile privitoare la drepturile
9

i obligaiile martorilor. Cu titlu de noutate, noul Cod de procedur penal stabilete n mod expres c
persoana care ndeplinete una dintre calitile artate n raport cu unul dintre suspeci sau inculpai, este
scutit de obligaia de a depune mrturie i mpotriva celorlali suspeci sau inculpai, ncazul n care
declaraia sa nu poate fi limitat doar la acetia din urm.
4.5. Dreptul martorului de a nu se acuza. n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
(cauza Serves contra Franei, 4 mai 2000, 38642/97), noul Cod de procedur penal statueaz privilegiul
mpotriva autoincriminrii i n ceea ce privete audierea martorului*1+. Astfel, declaraia de martor dat de o
persoan care, n aceeai cauz, anterior declaraiei a avut sau, ulterior, a dobndit calitatea de suspect ori
inculpat nu poate fi folosit mpotriva sa. Organele judiciare au obligaia s menioneze, cu ocazia
consemnrii declaraiei, calitatea procesual anterioar.
4.6. Procedura de audiere.
A. ntrebri privind persoana martorului. Dup ce este ntrebat n legtur cu datele de identificare i
cele referitoare la situaia personala martorului, la fel ca i n cazul inculpatului, martorului i secomunic apoi
obiectul cauzei i este ntrebat dac este membru de familie sau fost so al suspectului, inculpatului, persoanei
vtmate ori al celorlalte pri din procesul penal, dac se afl n relaii de prietenie sau de dumnie cu
aceste persoane, precum i dac a suferit vreo pagub n urma svririi infraciunii. Martorului nu i se
adreseaz ntrebrile privind persoana sa atunci cnd fa de acesta s-a dispus o msur de protecie a
datelor deidentitate.
B. Comunicarea drepturilor i obligaiilor. Dup stabilirea datelor de identificare, situaiei personale i a
eventualei legturi cu suspectul sau inculpatul, organul judiciar va trebui s comunice martorului calitatea n
care este audiat i faptele sau mprejurrile de fapt pentru dovedirea crora a fost propus ca martor.
n continuare, organul judiciar aduce la cunotina acestuia urmtoarele drepturi i obligaii: a) dreptul de a
fi supus msurilor de protecie i de a beneficia de restituirea cheltuielilor prilejuite de chemarea n faa
organelor judiciare, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege; b) obligaia de a se prezenta la
chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite
mandat de aducere mpotriva sa; c) obligaia de a comunica n scris, n termen de 5 zile, orice schimbarea
adresei la care este citat, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate dispune
mpotriva sa amenda judiciar de la 500 la 5.000 lei, potrivit art. 283 alin. (4) lit. l) NCPP; d) obligaia de a da
declaraii conforme cu realitatea, atrgndu-i-se atenia c legea pedepsete infraciunea de mrturie
mincinoas.
C. Jurmntul i declaraia solemn a martorului. Dup aducerea la cunotin a acestor drepturi i
obligaii, organul judiciar, inclusiv judectorul de drepturi i liberti n procedura audierii anticipate, vor
10

solicita martorului depunerea jurmntului sau a declaraiei solemne, nefiind modificri eseniale fa de
anterioara reglementare a procedurii jurmntului, cu excepia faptului c nu se mai face diferen ntre
martorul fr confesiune i cel care din motive de contiin nu dorete s depun jurmntul, acetia
urmnd s dea o declaraie solemn n care vor arta c vor spune adevrul i nu vor ascunde nimic din ceea
ce tiu.
D. Audierea martorului. Fiecare martor este audiat separat i fr prezena altor martori. Martorul este
lsat s declare tot ceea ce tie n legtur cu faptele sau mprejurrile de fapt pentru dovedirea crora a fost
propus, apoi i se pot adresa ntrebri. n faza judecii, acestuia i se adreseaz ntrebri nti de ctre
participantul la proces care l-a propus, instana urmnd a adresa ntrebri la final, doar dac consider
necesar pentru justa soluionare a cauzei. Martorului nu i se pot adresa ntrebri privind opiunile politice,
ideologice sau religioase ori alte circumstane personale i de familie, cu excepia cazului n care acestea sunt
strict necesare pentru aflarea adevrului n cauz sau pentru verificarea credibilitii martorului.
E. Consemnarea declaraiilor. Consemnarea declaraiilor se face ca i n cazul inculpatului, iar nregistrarea
prin mijloace tehnice audio sau audio-video n cursul urmririi penale se face ca i n cazul prii civile i
persoanei vtmate, respectiv atunci cnd organul de urmrire penal consider necesar sau dac martorul
solicit expres aceasta i nregistrarea este posibil.
F. Cazurile speciale de audiere a martorului minor. Audierea martorului minor n vrst de pn la 14 ani
are loc n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei ori a reprezentantului instituiei creia i
este ncredinat minorul spre cretere i educare. Dac persoanele artate nu pot fi prezente sau au calitatea
de suspect, inculpat, persoan vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente ori martor n cauz ori
exist suspiciunea rezonabil c pot influena declaraia minorului, audierea acestuia are loc n prezena unui
reprezentant al autoritii tutelare sau a unei rude cu capacitate deplin de exerciiu, stabilite de organul
judiciar. Martorului minor care la data audierii nu a mplinit vrsta de 14 ani nu i se comunic consecina
nedeclarrii adevrului, respectiv pedepsirea pentru infraciunea de mrturie mincinoas, dar i se atrage
atenia s spun adevrul. Att n cazul martorului minor cu vrsta sub 14 ani, dar i al celui cu vrsta peste
14 ani se aplic aceleai reguli ca n cazul martorulu imajor, cu obligaia organului judiciar de a evita ca
audierea s i produc martorului orice efect negativ asupra strii psihice a acestuia, cnd consider necesar,
la cerere sau din oficiu, organul de urmrire penal sau instana putnd dispune ca la audierea martorului
minor s asiste un psiholog. n afar de aceste dou reguli cu caracter derogativ, n ceea ce-l privete pe
martorul minor cu vrsta de peste 14 ani nu se aplic alte excepii de la procedura prevzut pentru audierea
martorului major.

11

5. Protecia martorilor
5.1. Protecia martorilor ameninai
A. Martorul ameninat. Statutul de martor ameninat se acord de procuror, judectorul de camer
preliminar sau instan martorulu icu privire la care, n urma datelor pe care le furnizeaz organelor judiciare
sau a declaraiilor sale, exist o suspiciune rezonabil c viaa, integritatea corporal, libertatea, bunurile sau
activitatea profesional a acestuia ori a unui membru de familie al acestuia ar putea fi puse n pericol.
B. Msurile de protecie dispuse n cursul urmririi penale. Potrivitart. 126 NCPP, odat cu acordarea
statutului de martor ameninat, procurorul dispune luarea uneia sau a mai multora dintre urmtoarele
msuri: a) supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare; b) nsoirea i
asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor; c) protecia
datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va semna declaraia sa; d) audierea
martorului fr ca acesta s fie prezent, prin intermediul mijloacelor audio-video de transmitere, cu vocea i
imaginea distorsionate, atunci cnd celelalte msuri nu sunt suficiente. n cazul ultimelor dou situaii,
declaraia martorului nu va cuprinde adresa real sau datele sale de identitate, acestea fiind consemnate ntr-
un registru special la care vor avea acces doar organul de urmrire penal, judectorul de drepturi i liberti,
judectorul de camer preliminar sau instana, n condiii de confidenialitate.
C. Procedura acordrii statutului de martor ameninat n faza urmririi penale. Procurorul dispune
acordarea statutului de martor ameninat i aplicarea msurilor de protecie din oficiu sau la cererea
martorului, a uneia dintre pri sau a unui subiect procesual principal, prin ordonan motivat, care se
pstreaz n condiii de confidenialitate, primele dou msuri urmnd a fi comunicate autoritii desemnate
cu punerea n executare a msurii (de exemplu: unitatea de poliie n a crei raz teritorial locuiete
martorul). Procurorul verific, la intervale de timp rezonabile, dac se menin condiiile care au determinat
luarea msurilor de protecie, iar n caz contrar dispune, prin ordonan motivat, ncetarea acestora;
msurile luate se pot menine pe tot parcursul procesului penal dac starea de pericol nu a ncetat.
D. Msurile de protecie dispuse n cursul judecii. n cursul judecii, din oficiu, la cererea procurorului,
a martorului, a prilor sau a persoanei vtmate, odat cu acordarea statutului de martor ameninat,
instana dispune luarea uneia sau a mai multora dintre urmtoarele msuri prevzute de art. 127 NCPP: a)
supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare; b) nsoirea i asigurarea
proteciei martorului sau a membrilor defamilie ai acestuia n cursul deplasrilor; c) nepublicitatea edinei de
judecat pe durata ascultrii martorului;


12

PARTEA SPECIAL

Titlul I. Urmrirea penal.
Capitolul I. Dispoziii generale. EXPLICAII.
1. Obiectul urmririi penale. Potrivit art. 285 NCPP, urmrirea penal are acelai obiect de strngere a
probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o
infraciune i la stabilirea rspunderii penale a acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se
dispun trimiterea n judecat. n noua reglementare se prevede n mod expres caracterul nepublic al fazei de
urmrire penal, care alturi de caracterul preponderent scris i cel a al lipsei de contradictorialitate,
reprezint unul dintre cele trei principii specifice fazei de urmrire penal.
2. Actele organelor de urmrire penal. Noul Cod de procedur penal simplific procesul penal din
perspectiva actelor procedurale ce vor fi emise de ctre organele de urmrire penal; n noua viziune nu mai
prezint relevan, pentru stabilirea tipului actului procedural ce va fi emis, importana actului procesual
coninut, modul de efectuare a urmririi penale, momentul procesual etc. Astfel, singurul act procedural ce
va fi la ndemna organului decercetare penal i a procurorului, cnd vor dispune asupra actelor sau
msurilor procesuale, va fi ordonana*1+, rezoluia motivat nemaifiind recunoscut de noul Cod ca act
procedural ce va putea fi ntocmit de ctre organele de urmrire penal. Dac n cazul n care i exercit
dreptul de dispoziie, organul de cercetare penal ntocmete acelai tip de act ca i procurorul, n ipoteza n
care acesta formuleaz propuneri, va ntocmi un referat, act ce va avea un coninut similar ordonanei, la
care se vor aduga datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte.
3. Pstrarea unor acte de urmrire penal. Dac, pn n prezent, organul de urmrire penal care sesiza
instana n vederea soluionrii cererilor i propunerilor n faza de urmrire penal era obligat s nainteze
dosarul cauzei n original, la parchet rmnnd copia dosarului n vederea continurii urmririi penale, noul
cod stabilete obligaia procurorului, atunci cnd sesizeaz judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau alte autoriti prevzute de lege, s nainteze copii numerotate i certificate de grefa
parchetului de pe actele dosarului ori numai depe cele care au legtur cu cererea sau propunerea formulat,
iar organul de urmrire penal va pstra originalul actelor, n vederea continurii urmririi penale. Astfel, n
afar de faptul c, n faza de urmrire penal, dosarul se va pstra ntotdeauna n original la organul de
urmrire penal n vederea continurii urmririi penale, indiferent de natura i titularul cererii, noul Cod d
posibilitatea procurorului s aprecieze asupra actelor din dosar care au legtur cu cererea sau propunerea
formulat i s le nainteze, n consecin, strict pe acestea. Considerm ns, prin raportare la dispoziiile art.
94 alin. (7) NCPP,c, n cazul procedurilor desfurate n faa judectorului de drepturi i liberti privind
13

msurile privative sau restrictive de drepturi, la care avocatul suspectului/inculpatului particip, procurorul va
nainta ntotdeauna ntreg materialul dosarului de urmrire penal, pentru a da posibilitatea avocatului s ia
la cunotin de acesta.
*1+ Dei nu se prevede n mod expres c ordonana trebuie s fie motivat, acest caracter ezult implicit
din dispoziiile art. 286 alin. (2) NCPP, care stabilesc coninutul acestui act: a) denumirea parchetului i data
emiterii; b) numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; c) fapta care face obiectul urmririi penale,
ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatului; d)
obiectul actului sau msurii procesuale ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de drept ale
acestora; e) date referitoare la msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter medical i msurile
preventive luate n cursul urmririi; f) alte meniuni prevzute de lege; g) semntura celui care a ntocmit-o.

Capitolul II. Sesizarea organelor de urmrire penal. EXPLICAII
1. Reglementri generale.
1.1 Modurile de sesizare.
Noul Cod de procedur penal prevede n mod expres, n art. 288, o nou form special de sesizare a
organelor de urmrire penal, alturi de plngere, denun i sesizarea din oficiu, respectiv actele ncheiate de
alte organe de constatare prevzute de lege*1+. Procesul-verbal ncheiat de aceste organe, n condiiile cerute
de lege, va constitui act de sesizare a organelor de urmrire penal, fr a avea valoarea unei constatri de
specialitate n procesul penal i fr a putea fi supus controlului pe calea contenciosului administrativ. n noua
reglementare sunt/este meninute/ majoritatea dispoziiilor derogatorii n privina sesizrii i punerii n
micare a aciunii penale. n toate aceste cazuri, chiar dac exist o sesizare obinuit potrivit art. 288 alin. (1)
NCPP, urmrirea penal nu poate fi nceput dect dup ce organul de urmrire penal este sesizat n
conformitate dispoziiile legale speciale, respectiv: la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul
infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere instituie ce face obiectul de
analiz a seciunii a II-a din prezentul capitol; de persoana prevzut de lege*2+; cu autorizarea organului
prevzut de lege*3+. n cazul infraciunilor svrite de militari s-a consacrat n continuare o reglementare
distinct, sesizarea comandantului fiind necesar pentru nceperea urmririi penale n cazul infraciunilor
prevzute la art. 413-417 NCP (1.Potrivit art. 61 i art. 62 NCPP, sunt astfel de organe de constatare: a)
organele inspeciilorde stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor publice, instituiilorpublice sau
ale altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile careconstituie nclcri ale dispoziiilor i
obligaiilor a cror respectare o controleaz, potrivitlegii; b) organele de control i cele de conducere ale
autoritilor administraieipublice, ale altor autoriti publice, instituii publice sau ale altor persoane juridice
14

dedrept public, pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de ctre cei aflai nsubordinea ori sub
controlul lor; c) organele de ordine public i siguran naional,pentru infraciunile constatate n timpul
exercitrii atribuiilor prevzute de lege; d) comandaniide nave i aeronave pe timpul ct navele i
aeronavele pe care le comands e afl n afara porturilor sau aeroporturilor i pentru infraciunile svrite pe
aceste nave sau aeronave.)
*2+ Neconcordan cu art. 16 alin. (1) lit. e) NCPP, care prevede drept cauz ce mpiedic punerea n
micare sau exercitarea aciunii penale, nu lipsa sesizrii persoanei prevzutede lege, ci lipsa sesizrii
organului competent.
[3] De exemplu, potrivit art. 10 NCP, legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii de ctre un cetean strin sau o persoan fr cetenie, contra statului romn, contra unui
cetean romn ori a unei persoane juridice romne. n caz de realitate a legii penale, punerea n micare a
aciunii penale se face cu autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie i numai dac fapta nu face obiectul unei proceduri judiciare n statul pe teritoriul cruia
s-a comis.
Spre deosebire de aceste infraciuni limitativ prevzute, cu privire la care s-a stabilit procedura special de
sesizare, celelalte infraciuni svrite de militari au regim comun, organul deurmrire penal nemai avnd
nici chiar obligaia de al informa pe comandant despre nceperea urmririi penale . n condiiile n care noua
form a infraciunii prevzute de art. 171CP 1969 Infraciuni contra reprezentantului unui stat strin este
reglementat n art. 408 NCP Infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie internaional, cu
privire la care nu se mai prevede obligaia exprimrii dorinei guvernului strin pentru punerea n micare a
aciunii penale, rezult c nu mai este prevzut drept caz special de sesizare cel al exprimrii dorinei
guvernului strin.
1.2. Plngerea.
Aa cum era i firesc, n art. 289 NCPP, alturi de datele cerute pentru identificarea persoanei fizice care
formuleaz plngerea, se prevd n mod expres i datele pe care trebuie s le cuprind plngerea ncazul n
care aceasta este formulat de persoana juridic (denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de
identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori convenional). Se recunoate n continuare
posibilitatea formulrii plngerii de ctre reprezentantul celui vtmat (cu mandat special, procura rmnnd
ataat plngerii) sau de substituiii procesuali (unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major
pentru prini), n toate aceste cazuri, persoana vtmat putnd s nu i nsueasc plngerea. Pentru
persoana lipsit de capacitatea de exerciiu, plngerea se face de reprezentantul su legal. Persoana cu
15

capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil*2+.
n cazul n care fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei vtmate,
sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.*1+ Art. 413 Absena nejustificat, art. 414
Dezertarea, art. 415 nclcarea consemnului,art. 416 Prsirea postului sau comenzii, art. 417
Insubordonarea. [2] Potrivit art. 41 alin. (2) NCC, actele juridice ale minorului cu capacitate de
exerciiurestrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n
cazurile prevzute de lege, i cu autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea sau autorizarea poate fi dat, cel
mai trziu, n momentul ncheierii actului. Cu caracter de noutate se recunoate n mod expres valoarea
juridic a plngerii n form electronic, care n mod similar plngerii n form scris, trebuie s fie semnat de
persoana vtmat sau mandatar, cu semntur electronic, n conformitate cu prevederile legale. Se
menine reglementarea de principiu menit a rezolva incidentele referitoare la competena funcional a
organelor judiciare, att plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal, ct i plngerea greit
ndreptat la instana de judecat urmnd a se trimite, pe cale administrativ, organului judiciar competent.
Fiind o reglementare de principiu, pentru raiuni de identitate, trebuie admis c aceast prevedere este
aplicabil n mod corespunztor i celorlalte modaliti de sesizare. Este meninut posibilitatea formulrii
plngerii cu privire la svrirea unei infraciuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene,
organul judiciar fiind obligat s primeasc plngerea i s o transmit organului competent din ara pe
teritoriul creia a fost comis infraciunea, potrivit regulilor de cooperare judiciar n materie penal.
1.3. Denunul.
Prevzut i n noul Cod de procedur penal (art. 290) ca modalitate mai larg de sesizare a organului de
urmrire penal, denunul este supus acelorai reguli aplicabile i plngerii, cu modificrile corespunztoare
regulii potrivit creia acest tip de sesizare trebuie s se fac personal, cu excepia persoanei care nu are
capacitatea deplin de exerciiu. Avnd n vedere regimul acestei sesizri i recunoaterea oricrei persoane a
dreptului de a face o asemenea ncunotinare, nu este nevoie ca aceasta s se fac prin mandatar, de so sau
copilul major pentru prini.
1.4. Sesizrile fcute de persoane cu funcii de conducere i de alte persoane[1]
Noul Cod de procedur penal prevede n mod expres, n art. 291, obligaia de a sesiza de ndat organul de
urmrire penal cu privire la svrirea unei infraciuni pentru care aciunea penal se punen micare din
oficiu, despre care a luat la cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu, n sarcina: oricrei persoane cu
funcie de conducere n cadrul unei autoritia administraiei publice sau n cadrul altor autoriti publice,
instituii publice ori al altor persoane juridice de drept public; oricrei persoane cu atribuii de control;
16

oricrei persoane care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile
publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului
serviciu de interes public. n cazul primelor dou categorii de persoane, obligaia de sesizarea organelor de
urmrire penal este dublat de cea privind luarea de msuri care s previn dispariia urmelor infraciunii,
corpurilor delicte i altor mijloace de prob.
1.5. Sesizarea din oficiu
Spre deosebire de modul anterior de reglementare a sesizrii din oficiu, noul Cod de procedur penal
prevede, n art. 292, n mod expres posibilitatea organelor de urmrire penal de a se sesiza din oficiu, doar n
situaiile n care afl c s-a svrit o infraciune pe orice alt cale dect prin plngere, denun sau actele
ncheiate dealte organe de constatare. Considerm c, n ipoteza expus, legiuitorul are n vedere plngerea
sau denunul care ndeplinete toate condiiile de form i fond i care depete faza administrativ de
nlturare a neregularitilor, astfel cum se va arta mai jos. n situaia n care plngerea sau denunul nu
ndeplinete condiiile de admisibilitate, iar n urma restituirii pe cale administrativ, petiionarul nu a
nlturat deficienele constatate, organul de urmrire penal se poate sesiza din oficiu cu privire la
infraciunea despre care a luat la cunotin n aceast form, neputndu-se considera astfel c exist vreo
interdicie n acest sens. Abia n momentul n care petiionarul a nlturat deficienele constatate i s-a
depit faza preliminar a examinrii sesizrii, putem considera c ne aflm n prezena unei plngeri sau
denun, situaie care duce din acest moment la imposibilitatea organului de urmrire penal de a se mai
sesiza din oficiu cu privire la infraciunile care reies din aceste modaliti de sesizare.

1.6. Examinarea sesizrii
La primirea sesizrii, potrivit art. 294 NCPP, organul de cercetarepenal i va verifica competena: dac
organul de cercetare penal constat c nu este competents efectueze urmrirea penal, nainteaz cauza
procurorului,ntoc mind un referat cu propunere de trimitere a sesizrii organuluicompetent; dac organul
de cercetare penal constat c este competent s efectueze urmrirea penal, verific:
1. dac sesizarea ndeplinete condiiile legale de admisibilitate. n situaia n care plngerea sau
denunul (msura nu se aplic i ncazul n care actul de sesizare l reprezint actul ncheiat de alt organ de
constatare) nu ndeplinete condiiile de form prevzute de lege*1+ori descrierea faptei este incomplet ori
neclar, se restituie pe cale administrativ petiionarului, cu indicarea elementelor care lipsesc. n aceast
situaie, organul de urmrire penal nu va dispune o soluie de clasare, ci va lua msura administrativ artat,
care nu poate fi supus cenzurii judectorului de camer preliminar n procedura prevzut de Capitolul VII
Plngerea mpotriva msurilor i actelorde urmrire penal;
17

2. dac din cuprinsul sesizrii nu rezult vreunul dintre cazurile de mpiedicare a exercitrii aciunii penale
prevzute de art. 16 alin. (1)NCPP. n cazul n care sesizarea ndeplinete condiiile legale de admisbilitate sau
n urma restituirii pe cale administrativ, petiionarul a indicat elementele care lipsesc, organul de cercetare
penal verific dac din cuprinsul sesizrii rezult vreunul dintre cazurile de mpiedicare a exercitrii aciunii
penale prevzute de art. 16 alin. (1) NCPP. n caz afirmativ, organul de cercetare penal va nainta
procurorului actele, mpreun cu referatul prin care va propunere clasarea, fr a efectua acte de urmrire
penal n cauz. Dac procurorul va aprecia propunerea ntemeiat, va dispune, prin ordonan, clasarea. n
caz negativ, organul de cercetare penal va dispune, prin ordonan,nceperea urmririi penale cu privire la
fapt, fr a efectua anterior alte verificri prealabile (cu excepia situaiei prevzute de art. 2941 NCPP).

1.7. Efectuarea de verificri prealabile.
Noua structur a procesului penal nu mai prevede o faz a actelor premergtoare, ci doar dou faze: faza
de investigare a faptei i faza de investigare a persoanei. Astfel, de la momentul lurii la cunotin despre
comiterea unei infraciuni, dac sunt competente, sesizarea ndeplinete condiiile de admisibilitate i nu sunt
incidente impedimentele care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale prevzute de art.
16alin. (1) NCPP, organele de urmrire penal sunt obligate s nceap urmrirea penal cu privire la fapt i
s stabileasc astfel cadrul legal n vederea respectrii garaniilor procesuale recunoscute prilor i
subiecilor procesuali principali. Dac pn n prezent, organele de urmrire penal aveau facultatea de a
efectua acte premergtoare n vederea nceperii urmririi, noul Cod de procedur penal nu mai prevede
aceast posibilitate, astfel c orice act ntocmit n afara cadrului procesual stabilit prin nceperea urmririi
penale va fi considerat a fi efectuat cu nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea
procesului penal, atrgnd nulitatea acestuia, potrivit art. 280 alin. (1) NCPP, iar probele obinute n aceast
faz, indiferent de mijlocul de prob (nici chiar proces verbal) utilizat n acest sens, vor fi excluse, ca fiind
obinute n mod nelegal, potrivit art. 102 alin. (2) NCPP. n conformitate cu art. 2941 NCPP, ori de cte ori
este necesar o autorizare prealabil sau ndeplinirea unei alte condiii prealabile pentru nceperea urmririi
penale, organul de urmrire penal efectueaz verificri prealabile. n aceste situaii, odat cu sesizarea
instituiei competente, parchetul va nainta un referat ntocmit de procurorul cruia i-a fost repartizat
lucrarea, care va cuprinde rezultatele verificrilor prealabile cu privire la svrirea unor fapte prevzute de
legea penal de ctre persoana cu privire la care se solicit autorizarea prealabil sau ndeplinirea altei
condiii prealabile. n condiiile n care, n structura sa, noul Cod de procedur penalf olosete sintagme
diferite, n funcie de tipul urmririi penale nceperea urmririi penale cnd se refer la urmrirea
penalcare se deruleaz fa de fapt , i continuarea/efectuarea urmririipenale cnd se refer la
urmrirea penal care se desfoar fa de persoan , din interpretarea gramatical a textului de la art.
18

2941 NCPP ar rezulta c aceste verificri prealabile sunt obligatorii n toate situaiile date nainte de nceperea
urmririi penale cu privire la fapt. Considerm ns c sintagma nceperea urmririi penale din coninutul
art. 2941 NCPP ar trebui interpretat n raport de dispoziiileart. 305 alin. (4) NCPP, potrivit crora fa de
persoanele pentru care urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de
ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea
autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei. n aceste condiii apreciem c textul supus analizei se refer la
efectuarea urmririi penal fa de o persoan,i nu la nceperea urmririi cu privire la fapt, situaia special
n care s-ar afla persoana cu privire la care s-a fcut sesizarea nefiind astfel un impediment pentru nceperea
urmririi penale cu privire la fapt i administrarea tuturor mijloacelor de prob prevzute de lege.

1.8. Infraciunea flagrant.
Potrivit art. 293 NCPP, este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup
svrire, respectiv infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de organele de ordine
public i de siguran naional, de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public ori prezint
urme care justific suspiciunea rezonabil c ar fi svrit infraciunea sau este surprins aproape de locul
comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau oricealte obiecte de natur a-l presupune participant la
infraciune. Noua definiie a infraciunii flagrante lrgete cadrul categoriilor de organe titulare ale dreptului
de a constata infraciunea flagrant ,legiuitorul recunoscnd astfel caracterul flagrant al unei infraciuni i
atunci cnd fptuitorul este urmrit imediat dup svrirea infraciunii de organele de ordine public i de
siguran naional. Acestea au obligaia de a ntocmi un proces-verbal cu privire la aspectele constatate i
activitile desfurate, pe care l nainteaz de ndat organului de urmrire penal, alturi de plngerile i
cererile prezentate n scris, corpul delict, precum i obiectele i nscrisurile ridicate cu ocazia constatrii
infraciunii. Procesul-verbal de constatare a infraciunii flagrante nu va mai conine, ca n reglementarea
anterioar, i declaraiile suspectului i alec elorlalte persoane ascultate, ci va reflecta strict aspectele
constatate i activitile desfurate de organele care au procedat la prinderea nflagrant a fptuitorului. n
caz de infraciune flagrant, organul de cercetare penal este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n
lipsa plngerii prealabile. Dup constatarea infraciunii flagrante, organul de urmrire penal cheam
persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal. n caz
contrar, organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de clasare a
cauzei (art. 298 NCPP). Noul Cod de procedur penal nu mai prevede o procedur special de judecat n
cazul infraciunilor flagrante.

19

2. Plngerea prealabil
2.1. Regim juridic
Printr-o reglementare identic celei anterioare, art. 295 NCPP stabilete c punerea n micare a aciunii
penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede c este necesar o astfel de plngere. n ceea ce privete natura juridic a plngerii prealabile,
aceasta i pstreaz caracterul mixt, fiind att o instituie de drept penal, ct i o instituie de drept procesual
penal. Din punct de vedere al legii penale, n cazul infraciunilor cu privirela care se impune o asemenea
plngere, existena acesteia constituie o condiie esenial pentru aplicarea sanciunilor prevzute n legea
penal, lipsa ori retragerea ei reprezentnd, potrivit art. 157 NCP, o cauz care nltur rspunderea penal
Din punct de vedere al legii procesual penale, plngerea prealabil constituie o modalitate de sesizare a
organului de urmrire penal i ocondiie indispensabil nceperii urmririi penale, punerii n micarea aciunii
penale, ct i desfurrii n continuare a procesului penal. Potrivit art. 16 alin. (1) lit. e) i g) NCPP, lipsa
plngerii prealabiles au retragerea plngerii prealabile constituie cauze de mpiedicarea punerii n micare i
exercitrii aciunii penale. Totodat, conformart. 69 alin. (1) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator[1], n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii
procesului penal i aceasta se nchide prinsoluionarea conflictului i ncheierea unei nelegeri, potrivit art.
56alin. (1) lit. a) din lege, prin derogare de la dispoziiile art. 157 alin. (3)NCP, fapta nu va atrage rspunderea
penal pentru fptuitorul cuprivire la care conflictul s-a ncheiat prin mediere.

2.2. Termenul de introducere a plngerii prealabile
Noua reglementare a instituiei analizate pune la dispoziia persoanei vtmate un termen mai lung pentru a
formula plngere prealabil, acesta fiind de 3 luni, i nu de 2 luni, ca pn n prezent, i curge:
a) din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei. n acord cu principiul rolului activ al
organului de urmrire penal i pentru a nu afecta termenul de prescripie a rspunderii penale, s-a modificat
criteriul n funcie de care curge termenul de la care persoana vtmat are posibilitatea de a formula
plngere prealabil, acesta nu mai depinde de momentul la care aceasta a tiut cine este fptuitorul, ci de
acela la care a aflat despre svrirea faptei;
b) cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul curge de la data cnd reprezentantul
su legal a aflat despre svrirea faptei. n reglementarea anterioar, cnd persoana vtmat era un minor
cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revenea acestuia, termenul
curgea din ziua ncare minorul nu reprezentantul su legal tia cine este fptuitorul. n noul Cod de
procedur penal se observ c nu se mai face distincie n funcie de tipul capacitii de exerciiu, n situaia
20

oricru iminor sau incapabil, termenul curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea
faptei;
c) n cazul n care fptuitorul este reprezentantul legal al persoanei vtmate minore sau incapabile,
termenul curge de la data numirii unui nou reprezentant legal, n acest caz aciunea penal putndu-sepune n
micare i din oficiu. Termenul de 3 luni prevzut de art. 295 NCPP pentru introducerea plngerii prealabile se
calculeaz potrivit art. 269 alin. (3) i (4) iart. 270 NCPP, iar nerespectarea acestuia atrage decderea din
exerciiul dreptului, potrivit art. 268 alin. (1) NCPP.n art. 69 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 se prevede un caz
de suspendare a termenului prevzut de art. 295 NCPP, respectiv dac procedura de mediere a fost
declanat n termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend
pe durata desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu au ncheiat o nelegere, potrivit art. 56 alin.
(1) lit. a) din lege (este vorba de nelegerea ncheiat n urma soluionrii conflictului), persoana vtmat
poate introduce plngerea prealabil n acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-
verbal de nchiderea procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. Dispoziiile
privind termenul de introducere a plngerii prealabile nu sunt aplicabile n situaiile cnd aciunea penal se
pune n micare din oficiu de ctre organul de urmrire penal, potrivit art. 157 NCP.

2.3 Titularul plngerii prealabile
Titularul dreptului de a face plngere prealabil este persoana vtmat. Poate face plngere prealabil
persoana fizic personal i persoana juridic prin reprezentantul legal. Dreptul persoanei vtmate de a face
plngere este un drept cu caracter personal[1], excepiile fiind expres prevzute de lege: pentru persoana
lipsit de capacitatea de exerciiu, plngerea seface de reprezentantul su legal; persoana cu capacitate de
exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. n cazul n care
fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei vtmate, plngerea se face
de noul reprezentant legal.
Aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu, potrivitart. 157 NCP:
dac persoana vtmat a decedat sau, n cazul persoanei juridice, aceasta a fost lichidat, nainte de
expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii (caz reglementat expres n cod,c a
urmare a soluiilor jurisprudeniale). Dac acest lucru a intervenit dup introducerea plngerii prealabile,
procesul penal va continua, deoarece legal nu exist posibilitatea ca o alt persoan s retrag plngerea
prealabil;
n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitatea de
exerciiu restrns;
21

n cazul n care cel vtmat este o persoan juridic ce este reprezentat de fptuitor caz prevzut cu titlu
de noutate n actuala reglementare, ca protecie suplimentar a persoanelor juridice aflate n situaia dat.

2.4. Condiiile de form ale plngerii i obligaiile organului de urmrire penal.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, cnd prin plngerea prealabil persoana vtmat trebuia s
indice autorul, noul Cod deprocedur penal nu mai difereniaz coninutul i forma plngerii prealabile de
cea clasic, persoana vtmat urmnd s indice fptuitoru ldoar dac este cunoscut, chiar i n cazul plngerii
prealabile esenial fiind s fie exprimat dorina acesteia ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal la
momentul identificrii. Plngerea prealabil greit ndreptat se consider valabil, daca fost introdus n
termen la organul judiciar necompetent, acesta avnd obligaia de a o trimite, pe cale administrativ,
organului judiciar competent *art. 296 alin. (4) i (5) NCPP+. La primirea plngerii prealabile, organul de
urmrire penal verific dac aceasta ndeplinete condiiile de form i dac a fost depus nt ermenul
prevzut de lege. n cazul n care constat c este tardiv ,organul de cercetare penal nainteaz procurorului
actele ncheiate, mpreun cu referatul cu propunere de clasare *art. 297 alin. (1)NCPP+. Ca efect al
principiului oficialitii, n caz de infraciune flagrant, organul de cercetare penal este obligat s constate
svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, urmnd a chema ulterior persoana vtmat i, dac
aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal, n caz contrar, organul de cercetare
penal nainteaz procurorului actele ncheiate i referatul cu propunere declasare (art. 298 NCPP). n cazul n
care constat c ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire penal este necesar plngere prealabil,
organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere. n caz
afirmativ, organul de urmrire penal continu cercetarea. n caz contrar, nainteaz procurorului actele
ncheiate i referatul cu propunere de clasare *msura este prevzut n mod corespunztor i n sarcina
instanei n faza judecii art. 386 alin. (2)NCPP].
Cnd, n cauz, persoana vtmat este o persoan lipsit decapacitate de exerciiu ori cu capacitatea de
exerciiu restrns sau opersoan juridic ce este reprezentat de fptuitor, sau dac ntre timp persoana
vtmat a decedat sau, n cazul persoanei juridice, aceastaa fost lichidat, aciunea penal va continua din
oficiu, n temeiul art. 157 alin. (4) i (5) NCP. Spre deosebire de reglementarea anterioar, n care se prevedea
obligaia organului de urmrire penal de a chema persoana pentru a verifica manifestarea de voin n sensul
iniierii aciunii penale mpotriva fptuitorului, n situaia schimbrii de ncadrare juridici a infraciunii
flagrante, n actuala reglementare, n mod corect se stabilete obligaia organului de urmrire penal, n toate
cauzele ncare s-au efectuat acte de urmrire penal, de a verifica manifestarea de voin a persoanei
vtmate.

22

*1+ Plngerea prealabil nu se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul
major pentru prini. Plngerea poate fi introdus prin mandatar,dac mandatul este special trebuie s fie
dat numai pentru introducerea plngerii prealabile iar procura rmne ataat plngerii.
Avnd n vedere c plngerea prealabil ca instituie de drep tpenal este legat de condiiile tragerii la
rspundere penal, principiul mitior lex este aplicabil i normelor referitoare la plngerea prealabil, n caz de
succesiune a legilor. Astfel, n situaia n care se constat c, ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire
penal pn la intrarea n vigoare a noului Cod penal, este necesar plngerea prealabil potrivit noii legi *de
exemplu, violarea de domiciliu n form calificat, prevzut de art. 224 alin. (2) NCP, tulburarea de posesie,
prevzut de art. 256 NCP+, organul de urmrire penal va trebui scheme persoana vtmat i o ntrebe
dac nelege s formuleze plngere prealabil, n caz contrar dispunnd clasarea.

Capitolul III. Conducerea i supravegherea activitii organelor de cercetare penal de ctre procuror

1. Obiectul supravegherii. Dei scopul procesului penal nu mai beneficiaz de o reglementare distinct n
noul Cod de procedur penal, acest scop l regsim n atribuia procurorului de supraveghere a activitii
organelor de cercetare penal, ce are drept finalitate ca orice infraciune s fie descoperit i orice persoan
care a svrit o infraciune s fie tras la rspundere penal. n exercitarea atribuiei de supraveghere a
activitii organelorde cercetare penal, procurorul vegheaz ca niciun suspect sau inculpat s nu fie reinut
dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege
2. Modalitile de exercitare a supravegherii. n exercitarea atribuiei de conducere i supraveghere a
activitii organelor de cercetare penal, procurorul vegheaz la respectarea principiului legalitii prevzut de
art. 2 NCPP, potrivit cruia actele de urmrire penal trebuie s fie efectuate cu respectarea dispoziiilor
legale. n vederea ndeplinirii acestei sarcini, procurorul are atribuii denatur decizional, recunoscute de art.
300 alin. (3) NCPP, n conformitate cu care ia msurile necesare sau d dispoziii organelor de cercetare
penal care iau aceste msuri. Corelativ acestui drept al procuroruui, legiuitorul stabilete n sarcina organului
de cercetare penal ca dup sesizare s l informeze pe procuror despre activitile pe care le efectueaz sau
urmeazs le efectueze, deci nu numai despre infraciunile de care au luat lacunotin. La fel ca i pn n
prezent, n exercitarea atribuiei de supravegherea activitii de urmrire penal, procurorul poate s cear
spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s l trimit de ndat, cu toate
actele, materialele i datele privitoare la fapta care formeaz obiectul cercetrii i, mai mult dect att,
procurorul poate reine orice cauz n vederea efecturii urmririi penale; de asemenea, la fel ca i n
reglementarea anterioar, procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal sau s l
efectueze personal.
23

3. Msurile ce pot fi luate de procuror
3.1. Trimiterea cauzei la organul competent
A. Cnd procurorul constat lipsa de competen teritorial, material sau dup calitatea persoanei a
organului de cercetare penal*art. 301 alin. (1) NCPP+. n condiiile n care, potrivit art. 281 NCPP, n afar de
nclcarea dispoziiilor referitoare la competena teritorial, nici cele referitoarela competena dup materie
i calitatea persoanei n faza de urmrire penal nu se mai sancioneaz cu nulitatea absolut, toate msurile
sau actele procesuale legal efectuate pn la momentul trimiterii la organul competent rmn valabile, fr a
mai fi necesar ca acestea s fi fost confirmate sau ncuviinate de procuror ori s aib o anumit natur sau
caracter (msuri asigurtorii sau acte procesuale care nu pot fi refcute). n acelai timp, organul de cercetare
penal sesizat prin trimiterea cauzei de ctre procuror n temeiul artat nu mai are prerogativa prevzut
anterior n art. 269 CPP 1968, de a aprecia n ce msur trebuie refcute anumite acte procesuale, toate
pstrndu-i valabilitatea, i totodat nu mai este obligat s procedeze la audierea suspectului/inculpatului, n
alte limite dect ale unei normale continuri a urmririi penale.
B. Cnd procurorul constat c exist vreunul dintre cazurile de reunire prevzute la art. 43 NCPP: a) dou
sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan; b) la svrirea unei infraciuni au
participat dou sau mai multe persoane; c) ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea
cauzelor se impune pentru buna nfptuire a justiiei *art. 301 alin. (3) NCPP].
Spre deosebire de instana de judecat, care are facultatea de reunire a cauzelor, dac prin aceasta nu se
ntrzie judecata, art. 301 alin. (3) NCPP statueaz obligaia n sarcina procurorului ca, n cazul n care constat
situaiile enumerate mai sus pn la terminarea urmririi penale, s ia msuri n vederea reunirii cauzelor
(dispune reunirea cauzelor i trimite ulterior cauza organului competent), legiuitorul apreciind c prin aceast
msur dispus n faza de urmrire penal se asigur ntotdeauna buna nfptuire a justiiei.

3.2. Trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul
A. Cnd procurorul consider c este necesar ca, ntr-o cauz,urmrirea penal s fie efectuat de un alt
organ de cercetare dectcel sesizat [art. 302 alin. (1) NCPP].
Aceasta presupune ca cele dou organe de cercetare penal s fiesupravegheate de acelai procuror, o
asemenea msur putndu-sedispune, de exemplu, pentru a asigura rezolvarea cauzei n condiii de
obiectivitate sau operativitate.
B. Cnd procurorul apreciaz c se impune preluarea cauzei dectre un organ de cercetare penal ierarhic
superior [art. 302 alin. (2)NCPP]. Pn n prezent procurorul care exercita supravegherea putea sdispun
preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior de la un organ de cercetare
24

penal ierarhic inferior, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care prelua cauza i
dup ncunotinarea procurorului care exercita supraveghere acauzei aflate la organul de cercetare ierarhic
inferior. Prin urmare, aceast preluare se dispunea de procurorul care supraveghea activtatea organului de
cercetare penal ierarhic superior. Potrivit noilor prevederi, preluarea unei asemenea cauze se dispune de
procurorul de la parchetul care exercit supravegherea urmririi penale n acea cauz, pe baza propunerii
motivate a organului de cercetare penal care preia cauza. Astfel, dup preluarea cauzei n baza acestui temei,
procurorul rmne acelai, doar organul decercetare penal se modific, prelund urmrirea penal cel
ierarhic superior. Bineneles c n cauz se pot aplica i dispoziiile art. 325 NCPP privind preluarea cauzei de
ctre procurorul ierarhic superior celui ce efectueaz supravegherea n cauz.

3.3. Efectele msurilor procurorului.
n toate cele patru situaii mai sus expuse, cnd procurorul ia msuri n vederea respectrii principiilor
legalitii, caracterului echitabil i termenului rezonabil al procesului penal, actele ndeplinite i msurile
dispuse anterior se menin i, totodat, arestarea preventiv dispus sau prelungit anterior rmne valabil.
Msura trimiterii cauzei la organul competent, precum i cea a trecerii cauzei de la un organ de cercetare
penal la altul pot fi dispuse de procuror i la terminarea urmririi penale, potrivit art. 323 NCPP. n schimb,
pentru a nu ntrzia procesul penal, acesta nu poate dispune msura reunirii cauzelor, dac constat
subzistena unuia dintre cazurile artate la momentul verificrii lucrrilor urmririi penale. n toate situaiile
expuse, procurorul dispune prin ordonan.

4. Dispoziiile date de procuror.
Pentru realizarea unei supravegheri eficiente a activitii de urmrire penal, art. 303 NCPP recunoate
procuroruui calitatea de coordonator al urmririi penale, acesta avnd dreptul exclusiv de a da dispoziii cu
privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal, dispoziii care sunt obligatorii pentru organul de
cercetare, precum i pentru alte organe ce au atribuii prevzute de lege n constatarea infraciunilor. Nu se
mai prevd forma scris i obligaia motivrii dispoziiilor de ctre procuror, per a contrario nelegnd c
acesta poate da i dispoziii verbale i nemotivate organului de cercetare penal sau celorlalte organe de
constatare *din interpretarea dispoziiilor art. 283alin. (4) lit. m) NCPP ar rezulta c numai nendeplinirea
dispoziiilor scrise ale procurorului ar putea fi sancionate cu amend judiciar+. Aceste organe nu numai c nu
pot primi ndrumri sau dispoziiiprivind cercetarea penal de la organele ierarhic superioare, ca i pn n
prezent, dar noul Cod stabilete, cu titlu de noutate, i prevalena actelor de cercetare penal ce trebuie
efectuate de ctre aceste organe fa de restul atribuiilor ce le revin, indiferent de natura acestora( de
exemplu: acte de natur administrativ). n aceste condiii,dispoziiile date de procuror privind efectuarea
25

actelor de cercetare penal nu numai c sunt exclusive, dar sunt i prioritare fa de dispoziiile date de
organele ierarhic superioare. n vedere asigurrii ndeplinirii atribuiilor de conducere i supravegherea
activitii organelor de cercetare penal, noul Cod de procedur penal recunoate n mod expres, drept
instrumente aflate la ndemna procurorului n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos de
ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor date de acesta, nu numai pe acela de a sesiza conductorul
organului de cercetare penal, ci i de a aplica sanciunea amenzii judiciare pentru abaterile prevzute la art.
283 alin. (1) lit. a) sau, dup caz, alin. (4)lit. m)*1+ i de a solicita retragerea avizului prevzut la art. 55 alin.
(4)i (5) NCPP.

5. Infirmarea actelor procesuale sau procedurale.
Instituia constituie o sanciune de drept procesual penal care devine incident nu numai atunci cnd se
constat o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea urmririi penale, dar i atunci cnd
actul respectiv este nentemeiat .Aceast sanciune privete att activitatea de cercetare penal, ct i pe cea
de urmrire penal proprie, infirmarea intervenind ca o consecin a constatrii nelegalitii sau netemeiniciei
unor acte sau msuri procesuale, cu prilejul exercitrii de ctre procuror, din oficiu sau la plngerea persoanei
interesate, potrivit art. 336-339 iurm. NCPP, a atribuiilor specifice supravegherii cercetrilor penale sau
controlului ierarhic, dup caz. Infirmarea se dispune ntotdeauna prin ordonan.
[1] Potrivit art. 283 alin. (1) lit. a) NCPP, constituie abatere judiciar nendeplinirea n mod nejustificat sau
ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de
transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin aceasta s-au provocat ntrzieri n
desfurarea procesului penal, iarpotrivit lit. m), nendeplinirea n mod nejustificat de ctre organul de
cercetare penala dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta.

Capitolul IV. Efectuarea urmaririi penale. Desfurarea urmririi penale.
1.1.nceperea urmririi penale cu privire la fapt.
Condiii: actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege;
nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16
alin. (1) NCPP;
Condiiile sunt cumulative, iar odat ndeplinite, organul de urmrire penal competent este obligat s
nceap urmrirea penal. Astfel cum am artat mai sus, noul Cod de procedur penal nu mai reglementeaz
faza actelor premergtoare, astfel c, atunci cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile de form i fond i
26

nu exist vreunuldintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale, se va dispune de ndat nceperea
urmririi penale cu privire la fapt, fr a efectua acte de cercetare prealabile [1].
Considerm c, odat cu intrarea n vigoare la data de 1 februarie 2014 a noului Cod de procedur penal, n
toate dosarele penale nregistrate n cadrul unitilor de parchet, aflate n faza actelor premergtoare i n
care sunt ndeplinite condiiile stabilite de noul Cod de procedur penal pentru nceperea urmririi penale,
va trebuis fie nceput urmrirea penal cu privire la fapt i creat astfel cadrul procesual obligatoriu cerut
de noul cadru legislativ.
nceperea urmririi penale poate fi dispus prin ordonan*1+, att de procuror, ct i de organul de
cercetare penal. n cazul n care organul de cercetare penal este cel care dispune nceperea urmririi
penale cu privire la fapt, ordonana acestuia nu este supus confirmrii procurorului, ns, potrivit 300 alin.
(2)NCPP, acesta l va informa pe procuror cu privire la actul dispus, acesta putndu-l infirma n temeiul art.
304 NCPP, dac l consider nelegal sau netemeinic. Nu exist posibilitatea nceperii urmririi penale direct
fa de persoan, chiar dac aceasta este indicat n actul de sesizare, ntructart. 305 alin. (3) NCPP statueaz
ca indiciile rezonabile privind comiterea faptei de ctre o anumit persoan s rezulte din datele i probele
existente n cauz, or, potrivit art. 97 alin. (2) NCPP, probele se pot obine doar n cursul procesului penal.
Persoana indicat c ar fi comis fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal nu are vreo calitate procesual,
nu i se recunosc drepturi i obligaii n proces, ntruct, n ceea ce o privete, nu s-a formulat nicio acuzaie
oficial.
n legtur cu statutul acestei persoane (fptuitor), trebuie subliniat c, potrivit art. 118 NCPP, declaraia de
martor dat de o persoan care, n aceeai cauz, anterior declaraiei a avut sau, ulterior, a dobndit calitatea
de suspect sau inculpat nu poate fi folosit mpotriva sa. n caz de infraciune flagrant, orice persoan are
dreptul s l prind pe fptuitor i obligaia de a-l preda de ndat, mpreun cu corpurile delicte, obiectele i
nscrisurile ridicate, organelor de urmrire penal (art.310 NCPP).

1.2. Efectuarea urmririi penale fa de suspect
Condiii: nu a intervenit vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitareaaciunii penale prevzute la art.
16 alin. (1) NCPP;
din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit
fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal;
dac fa de persoana n cauz, urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii
prealabile sau de ndeplinirea unei alte
condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup
ndeplinirea condiiei.
27

Efectuarea urmririi penale fa de suspect poate fi dispus prin ordonan*1+ n mod exclusiv de procuror*2+.
Singura excepie de la regula potrivit creia efectuarea urmririi penale fa de suspect se dispune prin
ordonan este reglementatde art. 360 NCPP, care reglementeaz procedura n cazul constatrii
infraciunilor de audien, situaie n care procurorul care particip laj udecat poate declara c ncepe
urmrirea penal fa de suspect, n acest caz actul procedural care conine actul procesual dispus de
procuror oral va fi ncheierea de edin. Persoana fa de care s-a dispus efectuarea urmririi penale se
numete suspect, ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa sau pn la adoptarea unei
soluii de clasare sau renunare la urmrirea penal fa de acesta, n aceast perioad avnd calitatea de
subiect procesual principal. Acesta are drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru inculpat, dac legea
nu prevede altfel.
Drepturile suspectului: nainte de prima sa audiere, persoanei care a dobndit calitatea de suspect i se aduc
la cunotin, ntocmindu-se un proces-verbaln acest sens, urmtoarele: calitatea dobndit, fapta pentru
care este suspectat, ncadrarea juridic a acesteia, drepturile procesuale prevzute la art. 83 NCPP*3+;*1+
n afar de meniunile ordonanei emise pentru nceperea urmririi penale, n cea emis cu privire la
efectuarea urmririi penale cu privire la suspect, sunt menionate datele privitoare la persoana suspectului.
Nu se prevede obligativitatea indicrii orei la care se dispune efectuarea urmririi penale fa de suspect.*2+
Dei, potrivit art. 209 NCPP, reinerea se poate dispune i de ctre organul de cercetare penal, n condiiile n
care efectuarea urmririi penale fa de suspect se poate dispune doar de procuror, organul de cercetare
penal nu va putea lua msura reinerii fr participarea direct a procurorului, cum era posibil pn n
prezent.
[3+ Este vorba despre: a) dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesuluipenal, atrgndu-i-se
atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecindefavorabil, iar dac va da declaraii
acestea vor putea fi folosite ca mijloacede prob mpotriva sa; a1) dreptul de a fi informat cu privire la fapta
pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a acesteia; b) dreptul de a consulta dosarul, n condiiilelegii; c)
dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurilede asisten obligatorie, dreptul
de a i se desemna un avocat din oficiu; d) dreptul dea propune administrarea de probe n condiiile prevzute
de lege, de a ridica excepiii de a pune concluzii; e) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de
soluionarealaturii penale i civile a cauzei; f) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd
nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; g) dreptul de a apela la un mediator,
n cazurile permise de lege; g1) dreptul de a fiinformat cu privire la drepturile sale; h) alte drepturi prevzute
de lege.
In cazul n care s-a dispus efectuarea urmririi penale fa de persoana juridic, acesteia i se aduc la
cunotin calitatea, drepturile i obligaiile mai sus artate, prin reprezentantul su legal. Dac pentru
28

aceeai fapt sau pentru fapte conexe s-a dispus efectuarea urmririi penale i mpotriva reprezentantului
legal al persoanei juridice, aceasta i numete un mandatar pentru a o reprezenta. Dac persoana juridic nu
i-a numit un mandatar, acesta este desemnat, dup caz, de ctre procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal, din rndul practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii (art.
491NCPP);
Cnd suspectul este un minor care nu a mplinit 16 ani, organul de urmrire penal citeaz prinii acestuia
ori, dup caz, pe tutore, curator sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl temporar minorul,
precum i direcia general de asisten social i protecie a copilului din localitatea unde se desfoar
audierea;
Cnd suspectul sau inculpatul este un minor care a mplinit 16 ani, citarea persoanelor artate se dispune
numai dac organul deurmrire penal consider necesar (art. 505 NCPP).
1.3. Punerea n micare a aciunii penale
Condiii: n cauz trebuie s fie nceput urmrirea penal;
exist probe (nu doar indicii rezonabile) din care rezult c o persoan a svrit o infraciune;
nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1) NCPP.La fel ca i
efectuarea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale poate fi dispus n mod exclusiv de procuror,
ca titular al funciei de inculpare, prin ordonan*1+. Cnd sunt mai muli suspeci, procurorul dispune, prin
aceea iordonan, punerea n micare a aciunii penale pentru toi. n viziunea noului cod, rechizitoriul nu
mai are funcie de inculpare, ordonana fiind singurul act procedural prin care se poate dispune punerea n
micare a aciunii penale. Astfel, punerea n micare a aciunii penale nu va mai fi posibil la terminarea
urmririi penale, procurorul fiind obligat s dispun acest act procesual n cursul urmririi penale, de ndat ce
constat c exist probe din care rezult [1]( n condiiile n care rechizitoriul nu mai are funcie de inculpare,
considerm c ordonana prin care se pune n micare aciunea penal trebuie s fie una complex, ncare,
prin raportare la dispoziiile art. 286 alin. (2) NCPP, s se stabileasc cu claritate limitele urmririi penale i
ulterior ale judecii) c o persoan a svrit o infraciune, pentru a proceda n acest fel la o legal sesizare a
instanei. La fel ca i n cazul efecturii urmririi penale fa de suspect, exist o singur excepie de la regula
potrivit creia punerea n micare se dispune prin ordonan, i anume atunci cnd procurorul declar, ncazul
infraciunilor de audien, c pune n micare aciunea penal fa de inculpat. Persoana fa de care s-a
dispus punerea n micare a aciunii penale se numete inculpat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
instanei de judecat, dac este trimis n judecat, sau pn la adoptarea unei soluii de clasare sau
renunare la urmrirea penal, perioad n care aceasta are calitatea de parte, cu drepturi i obligaii depline.
29

Drepturile inculpatului: punerea n micare a aciunii penale este comunicat inculpatului de ctre organul
de cercetare penal sau de procuror, care l cheam pentru a-l audia. Atunci cnd inculpatul lipsete
nejustificat, se sustrage sau este disprut, organul de urmrire penal continu urmrirea i fr a-l audia pe
inculpat;
nainte de audiere, persoanei care a dobndit calitatea de inculpati se comunic, ntocmindu-se un
proces-verbal n acest sens, urmtoarele: calitatea n care este audiat, fapta prevzut de legea penal pentru
care a fost pus n micare aciunea penal i ncadrareajuridic a acesteia; drepturile prevzute de art. 83
NCPP; obligaiileprevzute de art. 108 alin. (2) NCPP*1+; posibilitatea ncheierii, n cursul urmririi penale, a
unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei. Se va aduce la cunotina inculpatului posibilitatea ncheierii
acordului de recunoatere a vinoviei, indiferent dac procurorul dorete sau nu s ncheie un asemenea
acord;
inculpatul are dreptul de a i se elibera, la cerere, o copie a ordonanei prin care a fost dispus msura.
Organul de urmrire penal va respecta n mod corespunztor, n ceea ce-l privete pe inculpatul minor sau
persoan juridic, aceleai drepturi ca i n cazul suspectului, astfel cum au fost artate mai sus. Suplimentar,
n ceea ce privete inculpatul persoan juridic, n ([1] Este vorba despre: a) obligaia de a se prezenta la
chemrile organelor judiciare, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite
mandat de aducere mpotriva sa, iar n cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea sa preventiv; b)
obligaia de a comunica n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a adresei, atrgndu-i-se atenia c, n
cazul nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i orice alte acte comunicate la prima adres rmn valabile i se
considerc le-a luat la cunotin), temeiul art. 495 NCPP, procurorul comunic organului care a autorizat
nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic punerea n micare a aciunii
penale, la data dispunerii acestor msuri, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare. n cazul
instituiilor care nu sunt supuse condiiei nregistrrii sau autorizrii pentru a dobndi personalitate juridic,
informarea se face ctre organul care a nfiinat acea instituie. Organele artate sunt obligate s comunice
organului judiciar, n termen de 24 de ore de la data nregistrrii, n copie certificat, orice meniune
nregistrat de acestea cu privire la persoana juridic.
n noua structur a Codului de procedur penal, nu se mai prevede excepia de la principiul separaiei
funciilor judiciare, acceptat de reglementarea anterioar n cazul admiterii plngerii n baza art. 2781 alin.
(8) lit. c) CPP 1968, cnd instana dispunea punerea n micarea aciunii penale i reinerea cauzei spre
judecat. Astfel, potrivit noii construcii juridice, numai procurorul, ca titular al funciei de urmrire penal,
are prerogativa exclusiv de a pune sub inculpare o persoan.


30

1.4. Obligaiile organelor de urmrire penal n faza urmririi penale.
Pentru realizarea obiectului urmririi penale, organele de cercetare penal au obligaia ca, dup sesizare, s
caute i s strng dateleori informaiile cu privire la existena infraciunilor i identificarea persoanelor care
au svrit infraciuni, s ia msuri pentru limitare aconsecinelor acestora, s strng i s administreze
probele cu respectarea principiului loialitii, att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului/inculpatului.
Organele de cercetare penal au obligaia de a efectua actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac
privesc o cauz pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal. Aceast reglementare privete
orice fel de act de urmrire penal care nu sufer amnare, urgena cazurilor fiind de natur s acopere
necompetena organului de cercetare penal, att dup materie i calitatea persoanei, ct i dup teritoriu.
Actele de cercetare i celelalte lucrri efectuate n aceste condiii sunt deplin valabile i rmn ctigate
cauzei. Dac organul de cercetare penal efectueaz acte de urmrire cu nclcarea competenei materiale
sau dup calitatea persoanei, altele dect cele care nu sufer amnare, acestea vor fi sancionate cu nulitate
relativ, potrivit art. 282 NCPP, nu cu nulitate absolut, ca pn n prezent*art. 197 alin. (2) CPP 1968].
43

Organul de urmrire penal se pronun, prin ordonan motivat, asupra cererilor de administrare a
probelor, n limita competenei sale. Cnd organul de cercetare penal apreciaz c este necesar
administrarea unor mijloace de prob sau folosirea unor metode specialede supraveghere, care pot fi
autorizate ori dispuse n faza de urmrire penal, numai de procuror sau, dup caz, de judectorul de drepturi
i liberti, formuleaz propuneri motivate, care trebuie s cuprind datele i informaiile care sunt obligatorii
n cadrul acelei proceduri. Referatul este trimis procurorului mpreun cu dosarul cauzei. Secretul bancar i cel
profesional, cu excepia secretului profesionalal avocatului, nu sunt opozabile procurorului, dup nceperea
urmririi penale, sunt ns opozabile organului de cercetare penal. Prin urmare, actele de urmrire care aduc
atingere secretului bancar sau profesional se efectueaz de ctre procuror, indiferent dac acesta
supravegheaz activitatea de urmrire penal sau efectueaz urmrire penal proprie. Cu titlu de noutate, se
prevede n mod expres obligaia organului deurmrire penal de a strnge probele necesare pentru
identificarea bunurilor i valorilor supuse confiscrii speciale i confiscrii extinse, potrivit Codului penal. Nu
se mai prevede necesitatea obinerii consimmntului conducerii unei uniti din cele la care se refer art.
145 CP 1969 sau autorizaiei din partea procurorului, pentru efectuarea unor acte de urmrire n incinta unor
asemenea uniti de ctre organele de cercetare penal.

1.5. Procedura audierii anticipate.
Corespondent instituiei asigurrii probelor din noul Cod de procedur civil art. 359-365 , procedura
audierii anticipate, introdus cu titlu de noutate n noul Cod de procedur penal, va fi aplicabil atunci cnd
exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat ncursul judecii (de exemplu: boal incurabil, plecare n
31

alt ar ncondiii ce nu i va permite revenirea o perioad ndelungat etc.). Procedura nu este aplicabil
pentru efectuarea altui procedeu probatoriu. Procurorul va sesiza judectorul de drepturi i liberti n
vederea audierii anticipate a martorului, iar dac acesta apreciaz cererea ntemeiat, stabilete de ndat
data i locul audierii, dispunnd citarea prilor i subiecilor procesuali principali, n vederea respectrii
regulii contradictorialitii, potrivit art. 6 parag. 1 i 3 lit. d) din Convenia pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale. Participarea procurorului este obligatorie.
Considerm c judectorul de drepturi i liberti va analiza la momentul primirii cererii dac rezult riscul ca
un martor s nu mai poat fi audiat n cursul judecii i nu ar trebui s analizeze inclusiv utilitatea i
concludena probei respective. n faza judecii, doar dac audierea respectivului martor nu mai este posibil,
instana va dispune citirea depoziiei date de acesta ncursul urmririi penale i va ine seama de ea la
judecarea cauzei.
1.6. Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice.
n cazul n care, dup nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal constat fapte noi, date cu
privire la participarea unor alte persoane sau mprejurri care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a
faptei, dispune extinderea urmririi penale ori schimbarea ncadrrii juridice*1+ .Spre deosebire de
reglementarea anterioar, n care organul de cercetare penal doar fcea propuneri procurorului n vedere
extinderii cercetrii penale, potrivit art. 311 alin. (1) NCPP, extinderea urmririi penale poate fi dispus prin
ordonan att de procuror, ct i de organul de cercetare penal. Totui, dei textul indicat nu prevede o
distincie n ceea ce privetet ipul extinderii urmririi penale ce poate fi dispus de organul de cercetare
penal, considerm c, din interpretarea teleologic a dispoziiilor art. 311 alin. (1) prin raportare la
dispoziiile art. 305 alin. (1) i (3)NCPP, organul de cercetare penal poate dispune extinderea urmririi penale
doar cu privire la fapte noi, i nu cu privire la alte persoane. n cazul n care organul de cercetare penal
constat date cu privire la participarea unor alte persoane, va nainta ctre procuror un referat cu propunere
de extindere a urmririi penale fa de acele persoane, acest act procesual fiind prerogativa exclusiv a
procurorului. n situaia n care dispune extinderea urmririi penale cu privirela alte fapte sau schimbarea
ncadrrii juridice, obligaia organului de cercetare penal este aceea de informare*2+ a procurorului, la fel ca
i n cazul nceperii urmririi penale cu privire la fapt*3+, i de a propune, dup caz, punerea n micare a
aciunii penale. Legiuitorul nu stabilete un termen n care organul de cercetare penal trebuie s l informeze
pe procuror cu privire la actele de dispoziie analizate, ns considerm c aceasta ar trebui s se realizeze de
ndat. Organul judiciar (procurorul sau organul de cercetare penal, dup caz) care a dispus extinderea
urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice este obligat s l informeze pe suspect despre faptele noi cu
privire la care s-a dispus extinderea sau noua ncadrare juridic, chiar dac aceasta din urm este mai
uoar*4], iar n caz de extindere a urmririi penale cu privire la mai multe persoane, organul de
32

urmrirepenal are obligaia s respecte drepturile acestora n raport cu calitatea obinut de fiecare n parte.
Procurorul sesizat de organul de cercetare n urma extinderii urmririi penale sau din oficiu cu privire la
ipotezele mai sus artate poate dispune extinderea aciunii penale cu privire la aspectele noi.
2. Suspendarea urmririi penale
2.1. Cazuri
A. Cnd se constat printr-o expertiz medico-legal c suspectul sau inculpatul sufer de o boal grav,
care l mpiedic s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal ntocmete un referat pe care l
nainteaz procurorului mpreun cu dosarul, pentru a dispune suspendarea urmririi penale.
B. Cnd exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan
(de exemplu, cel prevzut de art. 84 din Constituia Romniei, ce reglementeaz un caz special de imunitate
privind Preedintele Romniei).
[1] Noul Cod de procedur penal nu mai prevede instituia extinderii procesului penal sau a aciunii penale n
faza judecii, ci doar a schimbrii ncadrrii juridice.
*2+ Dei legiuitorul nu prevede forma sub care se face aceast informare, considerm c aceasta nu poate
avea acelai regim ca cel impus de art. 300 alin. (2) NCPP care se refer la informarea procurorului cu privire
la activitile curente pe care le efectueaz sau urmeaz s le efectueze organul de cercetare penal n cadrul
urmririi penale i care poate avea att form scris, ct i oral , ci aceasta ar trebui, avnd n vedere
importana actului procesual dispus, s aib form scris. Considerm c aceasta form este susinut inclusiv
de faptul c, odat cu aceast informare, organul de cercetare penal propune, dup caz, punerea n micare
a aciunii penale. Or, potrivit normei generale, organul de cercetare penal face propuneri prin referat, care
are form scris. n aceste condiii, considerm c aceast informare scris poate avea att rolul unui act care
s asigure controlul procurorului asupra activitii de urmrire penale, ct i pe acela de a nltura necesitatea
ntocmirii unui act distinct, respectiv a referatului cu propunerea de punere n micare a aciunii penale.
[3] n structura noului Cod de procedur penal nu se mai prevede instituia naintriispre confirmare a
actelor dispuse de organul de cercetare penal.
[4+ Curtea de la Strasbourg a decis c modificarea acuzaiei aduse unei persoane trebuie notificat oficial
persoanei n cauz, n condiiile art. 6 din Convenia european, deoarece acest text se aplic oricrei acuzaii
n materie penal (cauza Mattocciac. Italiei, hotrrea din 25 iulie 2000).
C. n perioada desfurrii procedurii de mediere, potrivit legii. Din interpretarea dispoziiilor art. 70 din
Legea nr. 192/2006, rezult c, n cazul n care medierea se desfoar dup nceperea urmririi penale,
aceasta se poate suspenda, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere. Suspendarea
dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de lege dar nu mai
33

mult de 3 luni de la data la care a fost dispus. Urmrirea penal se reia din oficiu, imediat dup primirea
procesului-verbal prin care se constat c nu s-a ncheiat nelegerea potrivit art. 56 alin. (1)lit. a) din lege
(nelegerea ncheiat de pri n urma soluionrii conflictului) sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea
termenuluide 3 luni. Pentru soluionarea aciunii penale ori a aciunii civile n baza acordului ncheiat ca
rezultat al medierii, mediatorul este obligat s transmit organului judiciar acordul de mediere i procesul-
verbal de ncheiere a medierii n original i n format electronic, dac prile au ajuns la o nelegere, sau doar
procesul-verbal de ncheiere a medierii ,n situaia n care procedura medierii se ncheie prin constatarea de
ctre mediator a eurii medierii sau prin depunerea contractului de mediere de ctre una dintre pri.
2.2. Sarcina organului de urmrire pe timpul suspendrii. Dup suspendarea urmririi penale prin ordonan
de ctre procuror, acesta poate restitui dosarul cauzei organului de cercetare penal ori dispune preluarea sa.
Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic prilor i subiecilor procesuali principali. n timpul
ct urmrirea este suspendat, organele de cercetare penal continu s efectueze toate actele a cror
ndeplinire nu este mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului, cu respectarea dreptului la aprare al
prilor sau subiecilor procesuali. Cu titlu de noutate, noul Cod de procedur penal prevede n mod expres
c, la reluarea urmririi penale, actele efectuate n timpul suspendrii pot fi refcute, dac este posibil, la
cererea suspectulu isau inculpatului. Organul de cercetare penal este obligat s verifice periodic, dar nu mai
trziu de 3 luni de la data dispunerii suspendrii, dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea
urmririi penale, iar n caz negativ, propune procurorului prin referat reluarea urmririi penale. Se prevede o
procedur de verificare identic cu cea din faza judecii, stabilindu-se, spre deosebire de reglementarea
anterioar, i termenele efective la care se fac verificri de ctre organul de cercetare penal cu privire la
subzistena cauzelor de suspendare. Dei, spre deosebire de faza judecii, legiuitorul nu prevede obligaiile
procurorului n ceea ce privete msurile preventive luate asupra suspectului/inculpatului, considerm c,
pentru identitate de raiune, procurorul va verifica periodic subzistena temeiurilor, avnd competena de a
se pronuna cu privire la acestea la cererea prii, a organului de cercetare penal sau din oficiu.

3. Clasarea i renunarea la urmrirea penal
3.1. Soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat.
Dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare cu privire la existena
infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o infraciune i la stabilirea rspunderii penale a
acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat, procurorul dispune:
a) clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stingea ciunea penal exercitat, ntruct exist
unul dintre cazurile prevzutela art. 16 alin. (1) NCPP;
34

b) renunarea la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului. Procurorul
ntocmete o singur ordonan, chiar dac lucrrile dosarului privesc mai multe fapte ori mai muli suspeci
sau inculpai i chiar dac se dau acestora soluii diferite.
3.2. Clasarea. Condiii.
Potrivit art. 315 NCPP, clasarea se dispune cnd:
a) nu se poate ncepe urmrirea penal, ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale
sesizrii; aceast situaie este distinct de cea prevzut de art. 294 alin. (2) NCPP, nefiind doar n prezenta
unor neregulariti ce pot fi remediate, cum ar fi lipsa unora dintre datele de identificare ale petentului, ci n
prezena unor neregulariti eseniale;
b) exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) NCPP. n vederea simplificrii etapei de urmrire
penal, noul Cod nu mai prevede tipuri diferite de soluii, dispuse n funcie de faza n care a ajuns ancheta
(faza actelor premergtoare nencepere a urmririi penale, faza urmririi penale scoatere de sub urmrire
penal sau ncetarea urmririi penale), de modalitatea n care s-a realizat urmrirea penal (in rem clasare,
in personam scoatere de sub urm rire penal/nce tare a urmririi penale), de tipul impedimentului care
mpiedic exercitarea aciunii penale (de fond scoatere de sub urmrire penal, de form ncetarea
urmririi penale), ci prevede un singur tip de soluie clasarea, fiind lsate fr relevan criteriile mai sus
artate*1+. n mod corespunztor, nemaiexistnd o faz a actelor premergtoare, nu poate fi dispus soluia
nenceperii urmririi penale. Tot astfel, n sensul armonizrii conceptuale a noul Cod de procedur penal cu
prevederile noului Cod penal, care d o alt definiie noiunii de infraciune*2+, n care nu mai regsim ca
trstur esenial pericolul social al faptei, soluia de scoatere de sub urmrire penal pe temeiul lipsei de
pericol social al faptei specific unei infraciuni nu mai exist, noul cod prevznd instituia renunrii la
urmrire penal bazat peprincipiul oportunitii*3+. De menionat c, n cazul n care s-a dispus clasarea,
ntruct lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competentori o alt condiie
prevzut de lege, necesar pentru punerea nmicare a aciunii penale sau a intervenit un transfer de
proceduri cu un alt stat, aciunea penal poate fi pus n micare ulterior, n condiiile prevzute de lege. Dei
noul Cod de procedur penal prevede o singur modalitate de soluionare a cauzei, considerm n
continuare c, n ipoteza n care n aceeai cauz subzist mai multe temeiuri care determin o soluie de
neurmrire penal fa de suspect sau inculpat, organulde urmrire penal trebuie s respecte ordinea
prevzut n art. 16 alin. (1) NCPP i s fac aplicarea celui dinti caz de mpiedicare a exercitrii aciunii
penale. Cu titlu de noutate, procurorul nu va mai dispune cu privire laconfiscarea special n cazul emiterii
unei soluii de netrimitere n judecat, ci va sesiza judectorul de camer preliminar n acest sens i, totodat,
nu va mai sesiza instana civil cu propunerea de desfiinare total sau parial a unui nscris, ci acelai
judector de camer preliminar.
35

[1+ Legiuitorul d relevan juridic abia n faza judecii tipului impedimentului care mpiedic exercitarea
aciunii penale, prevznd n art. 396 alin. (5) i (6) NCPP att soluii de achitare, ct i de ncetare a procesului
penal.
*2+ Fapta prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a
svrit-o.
*3+ Potrivit art. 19 din Legea de aplicare, atunci cnd, n cursul urmririi penale, se constat c n privina unei
fapte comise anterior intrrii n vigoare a Codului penal, sunt aplicabile dispoziiile art. 181 CP 1969, ca lege
penal mai favorabil, procuroru ldispune clasarea, n condiiile noului Cod de procedur penal.
Apreciem c rmn n vigoare dispoziiile Deciziei nr. 2/2011*1+, pronunat ntr-un recurs n interesul legii
de nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, prin care s-a statuat c procurorul are legitimare
procesual activ de a formula aciunea civil pentru desfiinarea, n tot sau n parte, a unui nscris falsificat,
atunci cnd aciunea penal sa stins n faza de urmrire penal printro soluie de netrimitere n judecat.
Spre deosebire de reglementarea anterioar art. 228 alin. (6) CPP 1968, n care menionarea motivelor de
fapt i de drept n actul de dispoziie al procurorului[2] era obligatorie doar cnd acesta nu i nsuea
argumentele cuprinse n referatul organului de cercetare penal, avnd i posibilitatea argumentrii
suplimentare, potrivit noului Cod de procedur penal art. 315 alin. (5) , menionarea motivelor de fapt i
de drept n ordonana de clasare sau renunare la urmrire penal este obligatorie dac:
procurorul nu i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal sau
consider c acestea sunt insuficiente, nemaiavnd posibilitatea unei argumentri suplimentare;
urmrirea penal a atins faza efecturii urmririi penale fa depersoan i suspectului i s-a adus la
cunotin aceast calitate, potrivitart. 307 NCPP.
3.3. Procedur
Cnd organul de cercetare penal apreciaz c exist vreunul dintre cazurile de clasare, ntocmete un
referat cu propunere n acest sens, trimind i dosarul ctre procuror. Acesta, la propunerea organului de
cercetare penal sau din oficiu ,soluioneaz cauza prin ordonan*3+, dispunnd: clasarea total, cnd
apreciaz c sunt ndeplinite condiiile ma isus artate fa de toi suspecii sau inculpaii i fa de toate
faptele; clasarea parial, cnd apreciaz c sunt ndeplinite condiiilemai sus artate fa de unii suspeci
sau inculpai i/sau fa de o parte din fapte. n acest caz, procurorul disjunge cauza, conform art. 46 NCPP, i
o restituie organului de cercetare penal pentru continuarea urmririi penale pentru faptele i/sau
persoanele pentru care nu s-adispus soluia de clasare; restituirea cauzei cnd c nu sunt ndeplinite
condiiile de clasare pentru niciuna dintre fapte sau vreunul dintre suspeci/inculpai. Nu se mai prevede
obligaia prevederii n mod expres n ordonana de restituire a dispoziiei de a continua cercetarea.
36

Pentru a da posibilitatea persoanei nemulumite de soluia dispus, de a apela la dispoziiile art. 336 i urm.
NCPP privind plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal, ordonana de clasare se comunic
n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesate.
Dac ordonana nu cuprinde motivele de fapt i de drept, se comunic i o copie areferatului organului de
cercetare penal. n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, procurorul ntiineaz prin adres
administraia locului de deinere cu privire la ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, n vederea
punerii de ndat n libertate a inculpatului, art. 241 NCPP stabilind c nceteaz de drept msurile preventive
n cazurile n care procurorul dispune o soluie de netrimitere n judecat, ca i pn n prezent.
[1] M. Of. nr. 372 din 27 mai 2011.
*2+ Ordonana de clasare cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) NCPP, precumi dispoziii
privind: a) ridicarea sau meninerea msurilor asigurtorii; aceste msuri nceteaz de drept dac persoana
vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile, n termen de 30 de zile de la comunicarea soluiei;
b) restituirea bunurilor ridicatesau a cauiunii;
c) sesizarea judectorului de camer preliminar cu propunerea de luare a msurii de siguran a
confiscrii speciale;
d) sesizarea judectorului de camer preliminar cu propunerea de desfiinare total sau parial a
unui nscris;
e) sesizarea instanei competente potrivit dispoziiilor legii speciale n materia sntii mintale, n
vederea dispunerii internrii nevoluntare;
f) cheltuielile judiciare;
g) dac n cursulurmririi penale s-a luat una dintre msurile de siguran prevzute de lege, se va
face meniune despre aceasta;
h) se va face meniune i cu privire la ncetarea de drept amsurii preventive dispuse n cauz.
[3] Anterior, tipul actului de dispoziie al procurorului depindea de faza urmririi penale, dac era sau nu
pus n micare aciunea penal, fiind emis, dup caz, rezoluie motivat sau ordonan.

3.4. Renunarea la urmrirea penal.
Pentru a se evita desfurarea unor procese penale n cauze minore ,n care nu exist un interes public, a
fost atenuat obligativitatea exercitrii aciunii penale, prin introducerea principiului subsidiar al oportunitii,
n baza cruia, n asemenea cauze, procurorul va putea renuna la exercitarea aciunii penale*1+, n cazurile i
condiiile strict i limitativ prevzute de lege. Renunarea la urmrirea penal este prerogativa exclusiv a
procurorului i poate fi dispus att prin ordonan, ct i prin rechizitoriu.
37

Condiii: a) infraciunea ce face obiectul cercetrilor este pedepsit cu pedeapsa amenzii sau pedeapsa
nchisorii de cel mult 7 ani. Legiuitorul are n vedere maximul special al pedepsei nchisorii prevzut pentru
infraciunea svrit n forma consumat, fr a ine seama de cauzele de reducere sau de majorare a
pedepsei;
b) n raport cu coninutul faptei, cu modul i mijloacele de svrire, cu scopul urmrit i cu
mprejurrile concrete de svrire, cu urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infrac-
iunii, procurorul constat c nu exist un interes public n urmrirea acesteia;
c) cnd autorul faptei este cunoscut, respectiv dup ce s-a dispus efectuarea urmririi penale fa
de suspect sau punerea n micare a aciunii penale fa de inculpat, la aprecierea interesului public sunt
avute n vedere i persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i
eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii.
Renunarea la urmrire penal se poate dispune astfel att n situaia n care urmrirea penal este nceput
cu privire la fapt, situaie n care procurorul nu va avea n vedere dect primele dou criterii amintite, chiar
dac persoana fptuitorului ar fi cunoscut, ct i n situaia n care urmrirea penal privete o persoan,
care a dobndit calitatea de suspect sau inculpat, caz n care procurorul trebuie s aib n vedere inclusiv cel
de-al treilea criteriu;
d) n acest din urm caz, mai este cerut ndeplinirea unei alte condiii cumulative pentru
renunarea la urmrire penal, respectiv este necesar consultarea suspectului sau a inculpatului nainte de
stabilirea unor obligaii n sarcina acestuia. Dac procurorul nu consider c se impune stabilirea unei obligaii
odat cu soluia de renunare la urmrirea penal, nu este necesar consultarea suspectului sau inculpatului.
ns, dac procurorul consider c trebuie s i aplice una sau mai multe dintre obligaiile prevzute de lege,
acesta nu poate renuna la urmrirea penal, dac aceasta se desfoar n lipsa suspectului sau inculpatului,
ntruct consultarea este obligatorie.
Obligaiile ce pot fi impuse suspectului sau inculpatului, n cazul renunrii la urmrirea penal, sunt
urmtoarele: a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i
60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere.
Termenul pn la care obligaiile urmeaz a fi ndeplinite nu poatefi mai mare de 6 luni sau de 9 luni pentru
obligaii asumate prin acord de mediere ncheiat cu partea civil i care curge de la comunicarea ordonanei.
Ordonana [1] prin care s-a dispus renunarea la urmrirea penal se comunic n copie persoanei care a fcut
38

sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesate, pentru a le da posibilitatea de a
formula plngere mpotriva acesteia, n temeiul art. 336 NCPP. Revocarea ordonanei de renunare la
urmrirea penal se dispune n cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor de ctre suspect sau inculpat,
n termenul stabilit de procuror. Sarcina probei cu privire la ndeplinirea obligaiilor sau motivele ce au condus
la imposibilitatea ndeplinirii acestora aparine suspectului sau inculpatului, nu incumb organelor de
urmrire penal obligaia de a dovedi reaua-credin a acestuia. O nou renunare la urmrirea penal n
aceeai cauz nu este posibil, prefigurndu-se astfel o soluie de trimitere n judecat, n cazul neintervenirii
unui impediment la exercitarea aciunii penale.

3.5. Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau a inculpatului.
Se poate realiza n aceleai cazuri ce mpiedicau exercitarea aciunii penale i n codul anterior art. 13 CPP
1968 amnistie, prescripie, retragere a plngerii prealabile, existena unei cauze de nepedepsire,
prevznduse suplimentar aceast posibilitate i n situaia renunrii procurorului la urmrirea penal .n
termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei, suspectul sau inculpatul
poate formula cerere de continuare a urmririi penale la procurorul care a dispus soluia de clasare sau
renunare la urmrirea penal. Procurorul va putea analiza aceast cerere din perspectiva termenului n care
a fost introdus termen care se calculeaz n mod identic celui prevzut la instituia plngerii mpotriva
actelor i msurilor procurorului , n cazul nerespectrii acestuia, putnd s resping cererea formulat.
Dac dup introducerea cererii n termenul legal se constat un alt caz de netrimitere n judecat dect cele
de clasare artate mai sus, procurorul va dispune clasarea cauzei n raport cu acesta, n caz contrar se va
adopta prima soluie de netrimitere n judecat. Din interpretarea gramatical a dispoziiilor art. 319 NCPP
reiese c, n cazul n care se formuleaz cerere de continuare a urmririi penale atunci cnd procurorul a
dispus soluia de neurmrire, iar n urma efecturii urmririi penale, procurorul nu constat vreun caz de
clasare prevzut de art. 16 alin. (1) NCPP, acesta nu va mai putea dispune prima soluie de renunare la
urmrirea penal, ci va dispune trimiterea n judecat.
[1] n ordonana de renunare la urmrirea penal emis de procuror, n afar de meniunile generale ale
ordonanei prevzute la art. 286 alin. (2) NCPP, se indic: obligaiile impuse suspectului sau inculpatului,
acestea fiind o parte sau toate cele prevzute de lege; termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite;
dispoziii privind msurile luate n legtur cu obligaiile stabilite n sarcin; dispoziii privind: a) ridicarea sau
meninerea msurilor asigurtorii; b) restituirea bunurilor ridicate sau a cauiunii; c) sesizarea judectorului
de camer preliminar cu propunerea de luare a msurii de siguran a confiscrii speciale; d) sesizarea
judectorului de camer preliminar cu propunerea de desfiinare total sau parial a unui nscris; e)
sesizarea instanei competente potrivit dispoziiilor legii speciale n materia sntii mintale, nvederea
39

dispunerii internrii nevoluntare; dac n cursul urmririi penale s-a luat una dintre msurile de siguran
prevzute de lege, se va face meniune despre aceasta; se va face meniune i cu privire la ncetarea de drept
a msurii preventive dispuse n cauz; sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror; cheltuielile judiciare.

4. Terminarea urmririi penale.
4.1. naintarea dosarului privind pe inculpat.
De ndat ce urmrirea penal este terminat, organul de cercetare nainteaz dosarul procurorului, nsoit
de un referat [1], prin care propune fie trimiterea n judecat, fie clasarea sau renunarea la urmrirea penal.
Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai, referatul trebuie s cuprind
meniunile cu privire la toate faptele i la toi inculpaii i, dac este cazul, trebuie s se arate pentru care
fapte ori fptuitori se propune clasarea sau renunarea la urmrire. Nu se mai prevede obligaia organului de
cercetare penal de a-l audia pe inculpat nainte de terminarea urmririi penale, n cazul n care nu a fost pus
n micare aciunea penal mpotriva sa, n condiiile n care aciunea penal trebuie s fie pus n micare
ntotdeauna nainte de terminarea urmririi penale.
*1+ Referatul trebuie s cuprind, dup caz: a) denumirea unitii din care face parteo rganul de cercetare
penal i data emiterii; b) numele, prenumele i calitatea celui care l ntocmete; c) fapta care face obiectul
urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare la persoana inculpatului;
d) tipul soluiei propuse, precum i motivele de fapt i de drept ale acesteia; e) date referitoare la msurile
asigurtorii, msurile de siguran cu caracter medical i msurile preventive luate n cursul urmririi; f) alte
meniuni prevzute de lege; g) date suplimentare privitoare la mijloacele materiale de prob i msurile luate
cu privire la ele n cursul cercetrii penale, precum i locul unde acestea se afl; h) semntura celui care l-a
ntocmit.
4.2. Verificarea lucrrilor urmririi penale.
i noul Cod prevede c, n termen de cel mult 15 zile (termen de recomandare) de la primirea dosarului trimis
de organul de cercetare penal, procurorul procedeaz la verificarea lucrrilor urmririi penale i se pronun
asupra acestora, n cauzele n care sunt arestai verificarea fcndu-se de urgen i cu precdere.
4.3. Restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire penal.
Ca i pn n prezent, n situaia n care procurorul constat c urmrireapenal nu este complet sau c nu a
fost efectuat cu respectareadispoziiilor legale, prin ordonan*1+, restituie cauza organului care a efectuat
urmrirea penal n vederea completrii sau refacerii urmririi penale sau trimite cauza la alt organ de
40

cercetare penal .Atunci cnd completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la
unele fapte sau la unii inculpai, iar disjungerea nu este posibil, procurorul dispune restituirea sau trimiterea
ntregii cauze la organul de cercetare penal.
5. Dispoziii privind efectuarea urmririi penale de ctre procuror
5.1 Efectuarea urmririi penale de ctre procuror.
Au fost semnificativ reduse cazurile n care este obligatorie efectuarea urmririi penale de ctre procuror*2+,
noua viziune a Codului dnd prevalen atribuiei procurorului de supraveghere a urmririi penale, ns n
virtutea calitii de conductor al activitii de urmrire penal, procurorul poate dispune preluarea oricrei
cauze n care exercit supravegherea, indiferent de stadiul acesteia, pentru a efectua urmrire apenal. n
cazurile n care procurorul efectueaz urmrirea penal, poate delega, prin ordonan, organelor de cercetare
penal efectuarea unor acte de urmrire penal. Punerea n micare a aciunii penale, luarea sau propunerea
msurilor restrictive de drepturi i liberti, ncuviinarea de probatorii ori dispunerea celorlalte acte sau
msuri procesuale nu pot forma obiectul delegrii.
*1+ n ordonana de restituire sau de trimitere, procurorul trebuie s indice, pe lng meniunile generale ale
ordonanei prevzute la art. 286 alin. (2) NCPP: a) actele de urmrire penal ce trebuie efectuate ori refcute;
b) faptele sau mprejurrile ce urmeaz a fi constatate; c) mijloacele de prob ce urmeaz a fi administrate.
*2+ n cazul infraciunilor care se judec n prim instan de ctre curtea de apel ori naltaCurte de Casaie i
Justiie, n cazul infraciunilor prevzute la art. 188-191, art. 257,art. 276, art. 277, art. 279, art. 280-283 i art.
289-294 NCP; n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei
persoane; n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine Direciei de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie; n
cazul infraciunilor svrite de militari; n alte cazuri prevzute de lege.

5.2. Preluarea cauzelor de la alte parchete.
Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua, n vederea efecturii sau supravegherii urmririi
penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a conductorului
parchetului ierarhic superior. Aceste dispoziii se aplic nmod corespunztor i cnd legea prevede o alt
subordonare ierarhic. Noul Cod de procedur penal nu mai prevede criterii n baza crora se face aceast
preluare[1]. Deoarece legea nu distinge, preluarea se poate face indiferent de nivelul parchetului ierarhic
superior, de exemplu, preluarea se poate face de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
de la unul dintre parchetele de pe lng judectorii. Se indic n mod expres forma pe care trebuie s o aib
41

dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior, i anume scris, fiind necesar ca aceasta s fie
motivat. Dei nu mai este prevzut expres, este evident c, n cauzele preluate, procurorul ierarhic superior
poate ndeplini oricare dintre atribuiile procurorului ierarhic inferior, iar actele i msurile luate cu
respectarea dispoziiilor legale, neinfirmate potrivit art. 304 NCPP, i pstreaz valabilitatea.
[1] Potrivit art. 209 alin. (41) CPP 1968, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare puteau prelua
n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia
conductorului parchetului ierarhic superior, cnd: a) imparialitatea procurorilor putea fi tirbit datorit
mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor; b) una dintre pri avea o rud sau un afin pn
la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii
instanei; c) exista pericolul de tulburare a ordinii publice; d) urmrirea penal era mpiedicat sau ngreunat
datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective.

5.3. Trimiterea cauzei la un alt parchet.
Noul Cod de procedur penal prevede acelai mod de reglementare a acestei instituii, putndu-se dispune
trimiterea cauzei la un alt parchet cnd exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urmrire penal este
afectat din pricina mprejurrilor cauzei sau calitii prilor ori a subiecilor procesuali principali ori exist
pericolul de tulburare a ordinii publice. Titularul exclusiv al dreptului de a dispune aceast msur este
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie, care se pronun la cererea
prilor, a unui subiect procesual principal sau din oficiu, cu privire la trimiterea cauza la un parchet egal n
grad. Cu titlu de noutate se stabilete procedura n care se dispune aceast msur, similar celei de
soluionare a cererii de strmutare.