Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
2. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL
1
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014, p. 32;
2
M. Udroiu, Procedură penală. Partea generală, Editura CH Beck, București, 2018, p. 5;
2
- controlul legalităţii actelor procesuale
2.3 Principiul separării funcțiilor judiciare
➢ Temei:
Art. 3. - (1) In procesul penal se exercita urmatoarele functii judiciare:
a) functia de urmarire penala;
b) functia de dispozitie asupra drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanei in
faza de urmarire penala;
c) functia de verificare a legalitatii trimiterii sau netrimiterii in judecata;
d) functia de judecata.
➢ Funcții judiciare
Funcţia de urmărire penală
- Organe judiciare: procuror şi organele de cercetare penală ale poliţiei judiciare
- Art. 3 alin. 4 – strâng probele necesare pentru a se putea constata dacă există sau nu
temeiuri de trimitere în judecată
- Etape: investigaţia faptei, după începerea urmăririi penale in rem, continuarea efectuării
urmăririi penale faţă de suspect, supravegherea urmăririi penale de procuror, strângerea de
probe, punerea în mişcare a acţiunii penale, rezolvarea cauzei de către procuror
Functia de dispozitie asupra drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanei in
faza de urmarire penala
Organe judiciare: art. 3 alin. 5- judecătorul de drepturi şi libertăţi. Prin excepţie poate fi
exercitată şi de alte organe judiciare, cum ar fi posibilitatea dispunerii reţinerii pe o durată de 24
de ore de procuror sau de organele de cercetare penală, conform art. 209 Cpp.
Functia de verificare a legalitatii trimiterii sau netrimiterii in judecata
Organe judiciare: art. 3 alin. 6- judecătorul de cameră preliminară
Functia de judecată
Organe judiciare: art. 3 alin. 7- judecata se realizează de către instanţă în complete legal
constituite
- Funcţia de executare-instanţa de executare, caracter jurisdicţional
➢ Efectele separaţiei funcţiilor judiciare
Art. 3 alin. 3- în desfăşurarea aceluiaşi proces penal, exercitarea unei funcţii judiciare
este incompatibilă cu exercitarea unei alte funcţii judiciare, cu excepţia funcţiei de verificare a
3
legalităţii trimiterii ori netrimiterii în judecată care este compatibilă cu funcţia de judecată, mai
puţin când se dispune începerea judecăţii potrivit art. 341 alin. 7 pct. 2 lit. c (decizia 552/2015 a
Curţii Constituţionale).
Legiuitorul noului C.p.p a menţionat explicit că în desfăşurarea aceluiaşi proces penal,
exercitarea unei funcţii judiciare este incompatibilă cu exercitarea unei alte funcţii judiciare, cu
excepţia funcţiilor de dispoziţie asupra drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei în faza
de urmărire penală şi funcţia de verificare a legalităţii trimiterii sau netrimiterii în judecată, care
sunt compatibile una cu alta, cu excepţia menţionată.
Această prevedere a fost introdusă ca urmare a deciziei nr. 552/2015 a Curții
Constituționale prin care s-a apreciat că este neconstituțională dispoziția care stabilea
compatibilitatea funcției de verificare a legalității netrimiterii în judecată cu funcția de judecată.
2.4 Principiul prezumției de nevinovăție
➢ Temei:
Art. 4 alin. 1- Orice persoană este considerată nevinovată până la stabilirea vinovăţiei
sale printr-o hotărâre penală definitivă
Art. 23 alin. 11 Constituţie- până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti de
condamnare, persoana este considerată nevinovată
Art. 103 alin. 2 Cpp- condamnarea se dispune atunci când instanţa are convingerea că
fapta a fost dovedită dincolo de orice îndoială rezonabilă
Art. 99 alin. 2 Cpp- suspectul sau inculpatul beneficiază de prezumţia de nevinovăţie,
nefiind obligat să-şi dovedească nevinovăţia şi are dreptul de a nu contribui la acuzare
➢ Garanţie procedurală+drept subiectiv nepatrimonial
➢ Este o prezumţie relativă, este înlăturată prin administrarea de probe de vinovăție.
Nu este încălcată atunci când se dispun măsuri preventive, se administrează
mijloace de probă, de exemplu percheziția, se judecă cauza în preocdură
simplificată ca urmare a recunoașterii vinovăției.
➢ Principiul in dubio pro reo
Art. 4 alin. 2- după administrarea întregului probatoriu orice îndoială în formarea
convingerii organelor judiciare se interpretează în favoarea suspectului sau inculpatului
4
➢ Temei:
Art. 5 alin. 1- organele judiciare au obligaţia a de a asigura pe bază de probe, aflarea
adevărului cu privire la faptele şi împrejurărirle cauzei, precum şi cu privire la persoana
suspectului sau inculpatului.
Alin. 2 - organele de urmărire penală au obligaţia de a strânge şi de administra probe
atât în favoarea cât şi în defavoarea suspectului sau inculpatului. Respingerea sau
neconsemnarea cu rea credinţă a probelor propuse în favoarea suspectului sau
inculpatului se sancţionează conform dispoziţiilor prezentului cod.
➢ Obligaţii ale organelor judiciare3:
- constatarea existenţei faptei
- stabilirea împrejurărilor în care s-a produs
- stabilirea formei şi modalităţii de vinovăţie
- stabilirea mobilului şi scopului
- stabilirea prejudiciului
- aspecte legate de răspunderea civilă
➢ Limite ale principiului4
- Interzicerea stabilirii adevărului prin probe administrate în mod neloial sau nelegal (art.
101-102 Cpp);
- Existenţa unui impediment pentru punerea în mişcare a acţiunii penale (art. 16 Cpp);
- Aplicarea principiului neagravării situaţiei în propria cale de atac (de ex. art. 418 Cpp);
3
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014
p.34;
4
M. Udroiu, Procedură penală. Partea generală, Editura CH Beck, București, 2018, p. 25;
5
Principiul este analizat în legătură cu efectele hotărârii definitive, respectiv un efect pozitiv
(punerea în executare a dispozitivului hotărârii) şi un efect negativ (împiedică o nouă urmărire şi
judecată pentru aspectele soluţionate prin hotărâre).
Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de două ori pentru aceeaşi infracţiune este consacrat
şi în art. 4 din Protocolul nr. 7 la Convenţia pentru apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor
Fundamentale, fiind justificată includerea sa printre principiile fundamentale ale legii procesual
penale, deoarece priveşte toate fazele procesului penal, nu doar faza executării hotărârilor penale.
➢ Condiţii:5
- Existenţa unei hotărâri definitive cu privire la fondul cauzei;
- Dublă procedură de sancţionare penală (bis);
- Noua procedură asupra aceleaşi persoane (eadem persoanae);
- Fapte identice sau fapte care sunt în mod substanţial aceleaşi (idem factum);
➢ Garanţii6
- art. 16 alin. 1 lit. i C.p.p. - autoritatea de lucru judecat, impediment la punerea în mişcare
a acţiunii penale;
- art. 426 lit. b C.p.p.-caz de contestaţie în anulare;
- Art. 551-552 C.p.p.- momentul rămânerii definitive a hotărârilor judecătoreşti;
2.7 Principiul obligativității punerii în mișcare și a exercitării acțiunii penale
(principiul oficialității)
➢ Temei:
Art. 7. - (1) Procurorul este obligat să pună în mişcare si sa exercite actiunea penala din
oficiu atunci când exista probe din care rezulta savarsirea unei infractiuni si nu exista vreo cauza
legala de impiedicare, alta decât cele prevazute la alin. (2) si (3).
➢ Excepții
Prin excepţie sunt ipoteze în care acţiunea penală nu este pusă în mişcare sau nu mai poate
fi exercitată:
• Art. 16- cazuri care împiedică punerea în mişcare a acţiunii penale
5
M. Udroiu, Procedură penală. Partea generală, Editura CH Beck, București, 2018, p. 26;
6
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014
p. 35;
6
• Infracţiunile pentru care acţiunea penală se pune în mişcare la plângerea prealabilă a
persoanei vătămate (art. 158 Cp)
• Infracţiunile pentru care legea prevede posibilitatea împăcării (art. 159 Cp)
• Renunţarea la urmărirea penală
Art. 7. (2) In cazurile si în conditiile prevăzute expres de lege, procurorul poate renunţa la
exercitarea actiunii penale dacă, în raport cu elementele concrete ale cauzei, nu exista un interes
public în realizarea obiectului acesteia.
În art. 7 alin.(2) Cpp este consacrată o excepţie importantă de la principiul obligativităţii
punerii în mişcare şi exercitării acţiunii penale, consacrându-se în mod expres principiul
oportunităţii urmăririi penale. Art. 17 alin. 2 C.p.p. prevede renunţarea la urmărire penală ca şi
cauză de stingere a acţiunii penale, iar art. 314 C.p.p. enumeră renunţarea ca una din soluţiile de
neurmărire şi netrimitere în judecată care pot fi dispuse de procuror, la propunerea organului de
urmărire penală, din oficiu, prin ordonanţă, atunci când nu există interes public în urmărirea penală
a inculpatului. Instituţia renunţării la urmărirea penală este reglementată în art. 318 C.p.p.
În ceea ce priveşte instituţia renunţării la urmărirea penală criteriile care definesc „interesul
public” în realizarea obiectului urmăririi penale sunt conţinutul faptei şi împrejurările concrete de
săvârşire, modul şi mijloacele de săvârşire, scopul urmărit, urmările produse sau care s-ar fi putut
produce, eforturile organelor de urmărire penală necesare pentru desfăşurarea procesului penal
prin raportare la gravitatea faptei şi la timpul scurs de la data săvârşirii acesteia, atitudinea
procesuală a persoanei vătămate, existenţa unei disproporţii vădite între cheltuielile pe care le-ar
implica desfăşurarea procesului penal şi gravitatea urmărilor care s-au produs sau care s-ar fi putut
produce. Dacă autorul este cunoscut vor fi avute în vedere şi: persoana inculpatului, conduita
anterioară comiterii infracţiunii, eforturile făcute de inculpat pentru înlăturarea/diminuarea
consecinţelor infracţiunii. Renunţarea la urmărirea penală este restrânsă la infracţiunile pentru care
legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa închisorii de cel mult 7 ani.
Renunţarea la urmărirea penală nu este pură şi simplă, ci este însoţită de posibilitatea
procurorului de a dispune ca inculpatul să îndeplinească într-un termen stabilit una sau mai multe
obligaţii: să înlăture consecinţele faptei sau să repare paguba, să ceară public scuze persoanei
vătămate, să presteze o muncă neremunerată în folosul comunităţii, să frecventeze un program de
consiliere, în cazul nerespectării acestora, de regulă în termen de 6 luni de la comunicarea
ordonanţei, procurorul este obligat să revoce ordonanţa.
7
Se aplică cu privire la latura penală.
• Lipsa plângerii prealabile, a autorizării sau sesizării organului competent
- Principiul personalităţii- art. 9 alin. 3 C.p.- autorizarea prealabilă a procurorului general al
parchetului de pe lângă curtea de apel; principiul realităţii- art. 10 alin. 2 C.p.- autorizarea
prealabilă a procurorului general al PICCJ
- Magistrat
- Senator, deputat, Preşedintele României sau membru al Guvernului (art. 72, 96 alin. 1, 109
alin. 2 din Constituţie)
- Infracţiunile prev de art. 413-417 Cpp- sesizarea comandantului unităţii militare
Art. 7. (3)- în cazurile prevăzute expres de lege, procurorul pune în mişcare şi exercită
acţiunea penală după introducerea plângerii prealabile a persoanei vătămate sau după
obţinerea autorizării ori sesizării organului competent sau după îndeplinirea unei alte
condiţii prevăzută de lege.
- Procesul penal este supus din nou regulilor oficialității
8
- Comportamentul părţilor
- Importanţa pentru părţi a obiectului procedurii
- Comportamentul autorităţilor
- Complexitatea cauzei
9
(3- suspectul are dreptul de a fi informat de îndată şi înainte de a fi ascultat despre fapta pentru
care se efectuează urmărirea penală şi încadrarea juridică a acesteia. Inculpatul are dreptul de a
fi informat de îndată despre fapta pentru care s-a pus în mişcare acţiunea penală împotriva lui şi
încadrarea juridică a acesteia.
(6) Dreptul la apărare trebuie exercitat cu bună credinţă, potrivit scopului pentru care a fost
recunoscut de lege.
Art. 24 Constituţie-(1) dreptul la apărare este garantat
(2)în tot cursul procesului penal părţile au dreptul să fie asistate de un avocat ales sau
numit din oficiu
Art. 17 Legea 304/2022-dreptul la apărare este garantat. În tot cursul procesului
penal, părţile au dreptul să fie reprezentate sau, după caz, asistate de un apărător, ales
sau din oficiu, potrivit legii.
10
Art. 101 alin. 1 C.p.p.- este oprit a se întrbuinţa violenţe , ameninţări sau alte
mijloace de constrângere în scopul de a se obţine probe.
Art. 66 alin. 3 Legea 304/2022- procurorii trebuie să respecte și să apere drepturile și
libertățile fundamentale ale persoanelor
➢ Garanţii7:
- art. 106 Cpp: dacă în timpul audierii o persoană acuză oboseală excesivă sau
simptomele unei boli care îi afectează capacitatea fizică ori psihică de a participa la
ascultare, organul judiciar întrerupe ascultarea şi ia măsuri să fie consultată de un
medic
- Art. 271 lit. b din Legea 303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor-
atitudinea nedemnă a magistraţilor în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu
constituie abatere disciplinară
- Infracţiuni contra înfăptuirii justiţiei: art. 280, 281, 283, 284 C.p.
➢ Respectarea vieţii private
Art. 26 alin. 1 Constituţie- autorităţile publice respectă şi ocrotesc viaţa viaţa intimă,
familială sau privată
Art. 27 alin. 1 Constituţie- domiciliul şi reşedinţa sunt inviolabile. Nimeni nu poate
pătrunde sau rămâne în domiciliul ori reşedinţa unei persoane fără învoirea acesteia.
Art. 28 Constituţie- Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri poştale, al
convorbirilor telefonice şi al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil
➢ Garanţii8:
- art. 156 alin. 2 C.p.p.- percheziţia se efectuează cu respectarea demnităţii, fără a
constitui ingerinţă disproporţionată în viaţa privată
- art. 139 alin. 1, art. 147 alin. 1 C.p.p.
- infracţiuni: art. 224-227 C.p.
7
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014, p.41;
8
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014, p.41;
11
Art. 12 C.p.p. (1) limba oficială în procesul penal este limba română
(2) cetăţenii români aparţinând minorităţilor naţionale au dreptul să se sexprime în limba maternă
în faţa instanţelor de judecată, actele procedurale întocmindu-se în limba română
(3)Părţilor şi subiecţilor procesuali care nu vorbesc sau nu înţelege limba română ori nu se pot
exprima li se asigură în mod gratuit posibilitatea de a lua cunoştinţă de piesele dosarului, de a
vorbi, precum şi de a pune concluzii în instanţă, prin interpret. În cazurile în care asistenţa juridică
este obligatorie, suspectul sau inculpatului i se asigură în mod gratuit posibilitatea de a comunica,
prin interpret, cu avocatul în vederea pregătirii audierii, a introducerii unei căii de atac sau a
oricărei alte cereri ce ţine de soluţionarea cauzei.
(4)În cadrul procedurilor judiciare se folosesc interpreţi autorizaţi, potrivit legii. Sunt incluşi în
categoria interpreţilor şi traducătorii autorizaţi potrivit legii.
Art. 13 Constituţie- în România, limba oficială este limba română
Art. 128 Constituţie (1)- procedura judiciară se desfăşoară în limba română
(2)cetăţenii români aparţinând minorităţilor naţionale au dreptul să se exprime în
limba maternă în faţa instaţelor de judecată, în condiţiile legii organice
Art. 329 alin. 4 C.p.p.- inculpatul, cetățean român aparținând unei minorități
naționale, poate solicita să îi fie comunicată o traducere a rechizitoriului în limba
maternă.
Art. 105 C.p.p.- reglementează ascultarea prin interpret și situația excepțională în care
nu se poate asigura interpret autorizat când audierea se realizează în prezența oricărei
persoane care poate comunica cu cel ascultat.
Încălcarea acestui drept se sancţionează cu nulitatea relativă, conform art. 282 C.p.p.
2.13 Reguli de bază ale procesului penal- Principiul egalității persoanelor în procesul penal
➢ Temei
Art. 16 Constituţie-(1) cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără
privilegii şi fără discriminări
(2) nimeni nu este mai presus de lege
Art. 9 alin.1 din Legea 304/2022- (1) toate persoanele sunt egale în faţa legii, fără
privilegii şi fără discriminări
12
(2) justiţia se realizează în mod egal pentru toţi fără deosebire de rasă, naţionalitate,
origine etnică, limbă. Religie, sex, orientare sexuală, opinie, apartenenţă politică, avere,
origine, ori condiţie socială sau de orice alte criterii discriminatorii
Bibliografie:
Constituţia României
Codul de procedură penală
Legea nr.303/2022, Legea nr.304/2022, Legea nr.305/2022;
A.Andone Bontaş, G. Bodoroncea, M. Bulancea, V. Constantonescu, D. Grădinaru, C. Jderu, I. Kuglay, C. Meceanu,
L. Postelnicu, I. Tocan, A.R. Trandafir, Codul de procedură penală. Comentariu pe articole, Editura CH Beck,
Bucureşti, 2015;
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedura penala, Partea generala, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014
M. Udroiu, Procedura penala. Partea generala. Noul Cod de procedură penală, Ed. CH Beck, Bucureşti, 2019;
N. Volonciu, A.S.Uzlau, R. Morosanu, G. Tudor, D. Atasiei, D. Gradinaru, C. Voicu, C. Ghigheci, V. Vaduva, T. V.
Gheorghe, C. Chiriţă, Noul cod de procedură penală comentat, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2014;
13