Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
3.1. Prolegomene
Harta politica a lumii adica frontierele terestre si cele maritime reprezinta o creatie
relativ noua. Granitele terestre sunt, in principal, produsul confruntarilor,
intelegerilor si aranjamentelor din ultimii 150 de ani in timp ce frontierele
maritime au inceput sa fie in mod sistematizat trasate abia dupa al doilea razboi
mondial. Doua treimi dintre frontierele maritime ale lumii nu au, inca, temeiuri
juridice necontestate. Iata de ce, disputele dintre entitatile politice, rezolvate in
secolele anterioare prin recursul rapid, costisitor si violent la razboi, au fost
inlocuite, civilizator, in ultimii 50 de ani, cu eforturile statelor in sensul amenajarii
reciproce a pretentiilor suverane asupra spatiilor .de competenta exclusiva. Din
acest motiv, orice discurs teoretic despre delimitari frontaliere, situat in epoca
postbelica a relatiilor internationale, este anticamera obligatorie a revendicarilor
politice si arma teoretica de confruntare si motivare pe taram stiintific.
Celeritatea evolutiilor internationale care au ca obiect delimitarile maritime
frontaliere se poate exprima, in cel mai succint mod, prin cristalizarea si
recunoasterea unui dezmembramant al dreptului international public al marii sub
formula „dreptul international al delimitarilor maritime frontaliere”,
promovat, in temeiul pragmatismului traditional, de doctrina americana. In mod
firesc, aceasta ramura sui generis de drept care isi revendica autonomia nu se
rezuma doar la realizarea jurisdictionala a dreptului marii ci cuprinde si practica
directa a statelor in domeniu. Se considera ca aceasta „ramura” a dreptului
international aduna in aceeasi albie regulile conventionale si cutumiare si
argumentatiile juridice utilizate in cele cateva zeci de delimitari frontaliere
maritime realizate pana acum, fie direct, prin acord international, fie prin
intermedierea unui tert (mediator, arbitru, judecator s.a.).
, forta unei ramuri traditionale de drept rezida in capacitatea, substantiala si
procedurala a acesteia de a-si impune modelul legal in mod institutional,
necontestabil si eficient. Pe cale de consecinta, orice discurs modern focalizat in
dreptul international public contine, explicit sau in sine, argumentul peremptoriu al
metodei de impunere a normei de drept international, deci jurisdictia
internationala. Pe scurt, s-ar putea invoca principiul nulla justitia sine peona .
Una dintre cele mai semniiicative dezvoltari in dreptul international in timpul
secolului al XX lea a fost rolul in expansiune jucat de tratatele multilaterale care se
adreseaza ingrijorarilor comune statelor. Deseori ele clarifica si imbunatatesc
reguli de drept international in cadrul procesului de inapoiere prin acorduri
obligatorii scrise. Din nefericire, traditiile sistemului juridic international
functioneaza impotriva abilitatii de a legifera norme universale 4~ Se spune ca
statele sunt suverane, prin aceasta fiind in stare sa determine pentru ele insele ceea
ce trebuie sau pot sa faca. Acest aspect este cu atat mai evident in procesul
codificarii dreptului international general si universal al marii care beneficiaza, in
prezent, de trei izvoare principale de drept, nu in sensul traditional al izvoarelor de
drept consacrate in Statutul CIJ ci intr-un sens modern, adaptat criteriului
pragmatic al eficientei si finalitatii dreptului inte -~ational: tratate multilaterale,
cutumele si jurisprudenta universala nc i fundalul imprecis dar es hal
al echitarii ca izvor de drept care joaca, in fiecare dintre cele trei categorii de
izvoare dar indeosebi in ultima dintre ele, un rol axiologic. ~
~aceasta t~ in contextul particular al dreptului marii, ·l~vr~ incercând sa prezmte
argumentele acestei abordari suigeneris. Avantajele acestei noi viziuni pot fi
prezentate din multiple perspective, nu toate juridice. Mentionam cateva dintre ele:
1) recunoasterea rolului jucat de hotararile judecatoresti pronuntate de C1J nu
numai in ceea ce priveste partile implicate direct si obiectul litigiului ci si fata de
tertele state care se grabesc sa adopte algoritmi sau fragmente de algoritmi din
rationamentele Curtii;
2) accentuarea izvorului jurisprudential prin doctrina subsecventa care
provine, in principal, de la aceeasi artizani ai hotararilor judecatoresti, de data
aceasta in calitate de tehnicieni recunoscuti ai dreptului public international;
3) consacrarea unor paternuri dispozitive de interpretare si aplicare a normelor
juridice exprimate cutumiar sau conventional, adica un pachet de solutii, optionale,
adaptabile si emanand de la o inalta autoritate internationala, la problemele si
confruntarile statelor cu privire la frontierele maritime comune;
4) ameliorarea tensiunii traditionale dintre cele doua obiective ale Curtii in
calitate de organism de reglementare a diferendelor: obligatia de a reglementa
disputele dintre state menajand susceptibilitatile acestora si manifestand deschidere
la compromis si conciliere (altfel spus functia contencioasa, pragmatica a
jurisprudentei) si obligatia de a spune dreptul (jurisdictio) si de a clarifica si intari
aplicarea principiilor de.drept (functia jurisdictionala);
5) in sfarsit, chiar si aparentele inconsecvente ale jurisdictiei Curtii se pot
explica prin atentia judecatorilor de a da valoare, la un anumit moment, tuturor
precedentelor judiciare sau arbitrale pertinente in cauza.
Datorita relativei saracii a pronuntarilor autoritare in plan international,
hotararilor C1J si chiar deciziilor arbitrale ad-hoc li se atribuie, in general, o
importanta considerabila in dreptul international. In dreptul international al
frontierelor maritime, hotararile si deciziile au o si mai mare valoare.-Doua
argumente au fost invocate '. existenta
unei singure linii jurisprudentiale este posibila printr-o serie neintrerupta de
hotarari judecatoresti si absenta unui alt ghid in vederea sustinerii eforturilor de
codiiicare, opinio juris si a practicii statelor ~
De facto CIJ, cu o anumita asistenta din partea arbitrajelor adhoc, exercita o
autoritate substantiala asupra dreptului international al frontierelor maritime.
Aceste tribunale iau in considerare .jurisprudenta din materie si practica statelor
din acordurile care stabilesc frontierele maritime. Hotararile si deciziile
articuleaza si croiesc obligatiile statelor in aceasta privinta. Chiar daca doctrina
nu este in stare decisis in jurisdictia internationala, nu este gresit sa se considere
linia caracteristica a deciziilor privind frontiere maritime ca formand un drept
comun in sens clasic. Aceasta jurisprudenta a definit, spre exemplu, metoda de
analizare a acestor frontiere si a limitat consideratiunile care pot fi luate in
considerare la determinarea traseului frontierei. Acordurile negociate, oricum, vor
fi mult mai influente de vreme ce, teoretic, o sursa principala a dreptului maritim
al frontierei trebuie sa fie dreptul international cutumiar intemeiat pe practica
statelor asa cum este reprezentata de cele mai semnificative acorduri. Dar aceasta
practica nu pare sa fie foarte instructiva si, prin aceasta, este mai putin influenta
decat adjudecarile. In timp ce Curtea si tribunalele arbitrale sunt solicitate sa
aplice legea, statele de coasta au o si mai mare latitudine cand isi
formeaza/fasoneaza propriile acorduri voluntare. Aceasta conteaza, partial, pentru
diversitatea acordurilor de frontiera care exprima diversitatea de ipoteze
geografice implicate.
3.2. Clarificari si delimitari
In cea mai stricta perspectiva, tema beneficiaza de anumite granite care au insa
si rolul de a o clarifica si delimita:
1) Este limitata ratione materiae la dezvoltarile jurisprudentei CIJ de la Haga
in domeniul dreptului marii si, evident, e e li~titata~ra~~o e temporis la intervalul
cuprins intre 1946 , nsi era impo
n e or ar itr e mternation e, nu
2) In intelesul lucrarii, `dreptul marii' desemneaza dreptul international
general si universal al marii, in principal dreptul marii codificat de cele 5
conventii internationale genera~le in materie adoptate in urma Conferintelor
ONU de codificare49 si dreptul international cutumiar.
4~ste vorba despre cele 4 Conventii privind dreptul marii adoptate in
incheierea primei Conferinte ONU de codificare a dreptului marii,
desfasurata la Geneva (Conventia privind marea teritoriala si zona
contigua, Conventia privind marea libera Conventia privind
exploatarea resurselor in marea libera si Conventia privind platoul
continentan si uriasa Conventie privind dreptul marii, adoptata de cea
de a IIIa Conferinta a ONU privind dreptul marii, la 10 dec.1982 in
Jamaica (inclusiv primul Acord referitor la aplicarea Partii a XI a
Conventiei Natiunilor Unite privind dreptul marii, incheiat la New York
la 28 iulie 1994) .Romania a ratificat Conventia privind dreptul marii de
la Montego Bay si a aderat la Acordul privind aplicarea Partii a X! a a
Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii prin legea 110 din
10 octombrie 1996, publicata in Monitorul Oficial nr.300 din 21
noiembrie 1996.
59
3) Pentru o sistematizare accesibila, am organizat lucrarea pe ordinea consacrata
conven'tional a zonelor de ape si de platou continental ale marii. Cum era si firesc,
criteriul de ordonare a dezvoltarilor unui aspect speciiic este cel cronologic,
fiecarei institutii juridice/norme fiindu-i, implicit, recunoscuta si o quasiistorie.
Clasificarea cea mai cuprinzatoare am realizat-o in functie de criteriul continutului
normei juridice: material sau procedural.
4) In analizarea rolului pe fond al hotararilor judecatoresti ale CIJ am optat, la
iiecare dintre institutiile juridice analizate, pentru aprofundarea studiului aceleia
dintre ele care prezinta cele mai multe aspecte progresiste fata de dreptul
recunoscut la momentul diferendul~.,
izvoarelor principale in domeniul dreptului marii, este argumentat intai sintetic, ' ,
ulterior, analitic, prin incursiunile in jurisprudenta CIJ in dreptul marii.
~53 Sunt invocate, in acest sens, atat Afacerea Lotus din perioada CPJI cat si
cea a Platoului continental al Marii Nordului din 1969.
~~54 gste citata ca extrem de semnificativa in acest sens, Hotararea
pe fond in Afacerea privind delimitarea fronraliera terestra, maritima
si insulara dintre El Salvador si Honduras din 1992.
ANE 1 \