Tratatul internaţional ca izvor al dreptului international

Elemente de drept international public

Facultatea de stinte si inginerie Alexandria

Coordonator: Denisa Barbu

Raica Mihail Alexandru

După cum se ştie, în dreptul intern normele juridice îşi au izvorul în contituţiile statelor, în legile
adoptate în baza acestora, precum şi în alte acte cu caracter juridic emise de organele executive,
prin care se stabilesc reguli obligatorii atât pentru organele organismului statal, cât şi pentru
cetăţeni.

În dreptul internaţional creatoarele normelor juridice sunt statele şi, în anumite limite, alte
entităţi internaţionale.

Exprimarea dreptului se face în forme specifice recunoscute de societatea internaţională ca fiind

izvoare de drept.

Prin izvoarele dreptului internaţional se înţeleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor
rezultate din acordul de voinţă al statelor.

Practica relaţiilor internaţionale a creat de-a lungul istoriei, iar ştiinţa dreptului a consacrat mai
multe categorii de instrumente prin care anumite norme ale societăţii umane capătă caracter de
norme de drept internaţional sau prin care se crează noi asemenea norme.

O enumerare a izvoarelor dreptului internaţional a fost făcută pentru prima oară în Statutul
Curţii Permanente de Justiţie Internaţională din 1920, care a fost apoi preluată de Statutul Curţii
Internaţionale de Justioţie.Art.38 al statutului acesteia din urmă prevede că în soluţionarea
conform dreptului internaţional a diferendelor care îi sunt supuse Curtea va aplica:

a) convenţiile internaţionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute în mod
expres de statele aflate în litigiu;

b) cutuma internaţională, ca dovadă a unei practici generale acceptată ca drept;

c) principiile generale de drept recunoscute de naţiunile civilizate;

d) hotărârile judecătoreşti şi doctrina specialiştilor celor mai calificaţi în dreptul public al

diferitelor naţiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept;

La acestea se adaugă şi echitatea. Rezultă, deci, că tratatele, cutuma şi principiile generale de

drept sunt recunoscute ca izvoare principale ale dreptului internaţional, iar jurisprudenţa şi
doctrina, în anumite limite şi echitatea, constituie izvoare auxiliare ale dreptului internaţional.

Enumerarea făcută în Statutul Curţii Internaţionale de Justiţie nu este, însă, exhaustivă.Doctrina

şi practica dreptului internaţional contemporan au stabilit că, în anumite limite şi condiţii, pot
exista şi alte izvoare ale dreptului internaţional, cum ar actele adoptate de organizaţiile
internaţionale sau actele unilaterale ale unor state susceptibile a produce unele efecte juridice în
raporturile cu alte state.

Este cel mai important izvor al dreptului internaţional contemporan, atât datorită clarităţii cu
care exprimă normele de drept, tehnicii sofisticate şi precise folosite, cât şi frecvenţei utilizării
sale.

Tratatul poate fi definit ca forma expresă de manifestare a acordului de voinţă dintre două sau
mai multe state, încheiat în scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de drept
internaţional.

Tratatele internaţionale se împart, din punct de vedere al subiecţilor participanţi, în tratate

bilaterale sau multilaterale.Distincţia nu afectează, însă, forţa juridică a acestora.

Numărul tratatelor a crescut enorm în epoca modernă.Astfel, dacă în 1914 erau considerate în
vigoare aproximativ 8000 de tratate iar în perioada Societăţii Naţiunilor au fost înregistrate
4.838 tratate, în cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite au fost înregistrate peste 20.000 tratate
(unii autori apreciază numărul lor la 30.000-40.000).

Această realitate are explicaţii multiple.O primă cauză o constituie apariţia pe scena
internaţională de după al doilea război mondial a unui mare număr de state, cu deosebire ca o
consecinţă a

decolonizării şi afirmării depline a dreptului popoarelor la autodeterminare şi la constituirea de

state noi.

O altă cauză rezidă în împrejurarea că în condiţiile vieţii contemporane, în care contactele

dintre state au devenit tot mai frecvente, iar problemele de interes comun tot mai numeroase,
tratatul internaţional a devenit principalul instrument juridic de concretizare a colaborării
internaţionale în variate domenii: politic, economic, cultural, ştiinţific, protecţia mediului,
reprimarea criminalităţii etc.

Un rol deosebit în promovarea legiferării internaţionale prin diverse forme de tratate revine
Organizaţiei Naţiunilor Unite a Cartă – act fundamental cu caracter constituţional în relaţiile
dintre statele membre, instrumentul juridic cel mai important în relaţiile dintre state –
promovează relaţii bazate pe cooperare între toate statele lumii, în cele mai variate domenii de
interes internaţional.

Ocaracteristică a vieţii internaţionale contemporane în acest domeniu o constituie creşterea

exponenţială a tratatelor multilaterale sau cu caracter universal, la care participă un mare număr
de state sau care sunt deschise participării tuturor statelor lumii.

Într-o tot mai mare măsură prin tratate internaţionale sunt codificate şi dezvoltate reguli de drept
cutumiar, dreptul internaţional devenind în acest fel tot mai clar şi mai precis.

Ca izvor de drept tratatul internaţional prezintă substanţiale avantaje faţă de cutuma

internaţională:

– se stabilesc cu precizie normele de drept recunoscute de statele care se angajează să le

respecte;

– crearea unor noi norme de drept internaţional se poate realiza în termen mai scurt decât pe
cale cutumiară, când sunt necesare adesea decenii sau secole;
– prin tratate internaţionale se pot reglementa domenii noi ale relaţiilor internaţionale (dreptul
cosmic, energia nucleară, mediul înconjurător etc.).

Nu orice tratat încheiat între două sau mai multe state poate fi izvor de drept.Pentru ca un tratat
să fie izvor de drept trebuie ca el însuşi să fie licit, deci să nu contravină principiilor
fundamentale ale dreptului internaţional şi normelor de bază ale acestuia, de la a căror aplicare
nu se poate deroga, cunoscute sub numele de jus cogens.

El trebuie, de asemenea, să nu fie lovit de nulitate pentru vicii de consimţământ.Sunt ilicite, sub
acest ultim aspect, în primul rând, tratatele impuse prin forţă.

Este un izvor nescris al dreptului internaţional, cel mai vechi izvor al dreptului internaţional, ca
şi al dreptului în general.

Deşi în condiţiile vieţii contemporane marea majoritate a reglementărilor internaţionale sunt

consacrate prin tratate, cutuma continuă să fie izvor de drept, în special în acele domenii în care
iteresele divergente ale statelor nu au făcut posibilă o codificare a regulilor cutumiare, precum şi
în domenii ale practicii relaţiilor dintre state în care nu s-a ajuns la acel stadiu care să impună o
reglementare pe cale convenţională.

În marea lor majoritate normele dreptului internaţional clasic s-au format pe cale cutumiară
( dreptul mării, dreptul diplomatic, legile şi obiceiurile războiului), ele cunoscând ulterior o
încorporare în tratate sau o codificare generală.

Cutuma internaţională este definită ca o practică generală, relativ îngustă şi uniformă,

considerată de către state ca exprimând o regulă de conduită cu forţă juridică obligatorie.

Pentru a ne afla în faţa unei cutume sunt necesare, deci, atât un element de ordin obiectiv(faptic)
– un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate şi relativ îndelungat şi uniform,
cât şi unul subiectiv (psihologic) – convingerea statelor că regula pe care o respectă a dobândit
caracterul unei obligaţii juridice.

Generalitatea practicii este apreciată în raport cu proporţiile participării statelor la formarea

normei cutumiare, chestiune relativă, susceptibilă de interpretări ori de câte ori s-a pus în mod
concret problema recunoaşterii unei reguli cutumiare ca normă juridică, pentru că, indiferent de
gradul de generalitate al unei practici, regula cutumiară devine obligatorie numai dacă statele o
acceptă ca atare şi numai pentru acele state care o acceptă.

O normă cutumiară universală se formează numai ca rezultat al unei practici care capătă
recunoaşterea generală a tuturor statelor, manifestată prin acţiuni sau abstenţiuni.În acest sens,

Curtea Internaţională de Justiţie a considerat că este necesară o „perticipare foarte largă şi

reprezentativă”, care să includă şi statele cele mai direct interesate (speţa privind delimitarea
platoului continental al Mării Nordului, in 1969), făra a fi necesară totalitatea statelor care
formează societatea internaţională la un moment dat.

Unele norme cutumiare se pot forma, însă, şi într-un spaţiu geografic mai limitat, ca urmare a
practicii constante a statelor din zona respectivă, aşa-numitele cutume locale sau regionale (în
materie de pescuit, de exemplu).

Asemenea cutume se aplică numai între statele care au participat la formarea lor, iar dacă un stat
din zonă s-a opus în mod constant la anumite practici cutumiare acestea nu-i sunt opozabile.

Curtea Internaţională de Justiţie a recunoscut, în cadrul practicii sale de rezolvare a unor litigii,
că pot exista şi cutume bilaterale, atunci când se poate proba că între două state a existat o
practică îndelungată şi continuă considerată de acestea ca reglementând raporturile dintre ele.

Evident, însă, că acea cutumă nu va avea valabilitate decât între cele două state respective.

Izvor al dreptului internaţional general nu poate să-l constituie însă, decât acele reguli cutumiare
în care practica are un caracter de generalitate suficient de mare spre a se impune ca normă de
drept internaţional opozabilă tuturor statelor.

Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma internaţională care, este
o practică repetată şi constantă a statelor şi nu una întâmplătoare, o practică ce durează o
anumită perioadă de timp, mai îndelungată sau mai scurtă în raport de împrejurări şi care se
manifestă cu o anumită frecvenţă.

În trecut, crearea unei cutume necesita un timp foarte îndelungat.În condiţiile vieţii
contemporane, când ritmul evoluţiei relaţiilor internaţionale s-a accelerat iar nevoile
reglementării juridice devin adesea presante, elementul duratei este tot mai mult înlocuit de
frecvenţa practicii, durata scurtându-se de la secole la decenii sau chiar la ani, dacă se probează
că practica respectivă a fost constantă.
În acest fel s-a putut constata că în domenii mai noi ale relaţiilor internaţionale, cum sunt dreptul
aerian, dreptul cosmic sau dreptul mării, în ultimele decenii s-au format numeroase cutume care
în mare parte au fost codificate la scurt timp după apariţia lor.

Practica generală şi constantă a statelor are valoare de cutumă numai dacă statele îi recunosc o
valoare juridică.

Deci, dacă ele, statele, respectă o anumită regulă de conduită cu reprezentarea clară că aceasta se
impune ca o obligaţie juridică de drept internaţional.

Este imperativul exprimat prin formula clasică „ opinio iuris sive necessitatis” (convingerea că
reprezintă dreptul sau necesitatea).În caz contrar, practica respectivă rămâne o simplă uzanţă,
încadrându-se în normele moralei, ale tradiţiei sau ale curtoaziei internaţionale (comitas
gentium).

Recunoaşterea valorii juridice a unei practici de natură cutumiară ridică o problemă importantă
şi anume aceea în care se face dovada cutumei.

Sarcina probaţiunii în dovedirea cutumei este o problemă deosebit de complexă şi de dificilă

datorită caracterului adesea imperfect al normei în cauză, cu multiple variante şi forme de
exprimare diverse ce necesită studii comparative complexe pentru dovedirea existenţei înseşi a
normei, precum şi a tuturor laturilor caracteristice ale acesteia.

În faţa organelor judiciare internaţionale sau în raporturile concrete dintre state, sarcina probei
revine întotdeauna statului care o invocă fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apăra
împotriva unei pretenţii considerată de el ca nefondată.

În cadrul codificării internaţionale stabilirea elementelor constitutive ale cutumei şi încorporarea

acesteia într-un tratat multilateral se face prin negocieri complexe şi anevoioase, în care
elementul politic îşi are şi el rolul lui.

În general, se apreciază că pentru stabilirea existenţei şi conţinutului unei cutume trebuie să se ia

în considerare numeroase elemente, cum sunt:

-actele organelor statului care au atribuţii în domeniul relaţiilor internaţionale (declaraţii de

politică externă, note diplomatice, corespondenţa diplomatică, etc.)
-opiniile exprimate de delegaţii statelor în cadrul unor conferinţe diplomatice sau al unor
organizaţii internaţionale;

-unele acte normative interne care au contingenţă cu problema în cauză ori hotărârile unor
organe de jurisdicţie cu incidenţă asupra relaţiilor internaţionale, dacă prezintă uniformitate sau
concordanţă în soluţii;

-dispoziţiile unor tratate internaţionale încheiate de alte state care se referă la norme cutumiare şi
care au un conţinut asemănător în ceea ce priveşte configuraţia acestor norme, sau reguli ale
unor tratate internaţionale care nu au intrat în vigoare, dar care se aplică de către state în mod
tacit.

Ultimele decenii au scos în evidenţă rolul deosebit al declaraţiilor şi rezoluţiilor unor foruri ale
organizaţiilor internaţionale în fixarea unor reguli de drept cutumiar şi în crearea unor noi reguli
cutumiare care, pătrunzând în practica relaţiilor internaţionale, au devenit cu timpul norme
juridice recunoscute tacit de membrii societăţii internaţionale, unele dintre ele fiind preluate
ulterior în tratate internaţionale multilaterale.

În formarea normelor dreptului internaţional general are loc o strânsă întrepătrundere între
cutumă şi tratatul internaţional ca izvoare ale dreptului internaţional.

O normă care la origine este cutumiară este încorporată într-un tratat de codificare sau o normă
de origine convenţională poate fi acceptată de state pe cale cutumiară, tratatele contribuind astfel
în mod esenţial la formarea cutumei, ca acte importante ale practicii generalizate.

În cazul unui tratat la care nu sunt părţi toate statele, tratatul este izvor de drept pentru părţi, iar
între celelalte state prevederile sale se pot aplica pe cale cutumiară.

Bibliografie:

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/drept-international-public/izvoarele-si-
codificarea-dreptului-international/