Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Izvoarele dreptului diplomatic sunt n mare parte similare cu acelea ale dreptului
internaional public.
1. TRATATUL INTERNAIONAL
Pornind de la definiia actului juridic civil, tratatul internaional poate fi calificat drept
manifestarea de voin a dou sau mai multe state n scopul de a da natere, a modifica sau a
stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre acestea. ntr-o alt accepiune, tratatul este un
acord ncheiat n scris ntre subiectele de drept internaional (n special ntre state, state i
organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale) i guvernat de dreptul internaional,
ncheiat n scopul de a produce efecte juridice i consemnat ntr-un instrument unic sau n mai
multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa 4.
1
Volkerrecht Lehrbuch, partea I, Berlin, 1981, p. 315 cit. de I.M. Anghel, op. cit., p. 8 si urm.
2
I. M. Anghel, op. cit., p. 8.
3
Paul Fauchille, Traite de droit international public, tome I, trisieme partie Paix, Paris, 1926, p. 4 cit. de I.M.
Anghel, op. cit., p. 9.
4
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public. Sinteze pentru examen, Ediia a 4 a, Editura C. H. Beck,
Bucureti, 2006, p. 40
codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale dreptul mrii,
relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar etc.
Alturi de surse subsidiare (ex. Rezoluiile Adunrii Generale a ONU), tratatele generale
(law-making treaties) sunt cea mai important surs a dreptului internaional:
Tratatele particulare sau bilaterale constituie i ele o surs important a dreptului internaional, n
special prin consemnarea unor practici statale existente i constante.
Efectele tratelor fata de parti sunt guvernate de principiul efectului relativ al tratatelor
un tratat leaga numai statele parti la acesta.
Ct privete efectele fata de terti, tratatele nu creeaza nici obligatii, nici drepturi pentru
terti. Excluderea tertilor de la efectele tratatelor internationale decurge direct din principiul
egalitatii suverane a statelor.
Incetarea tratatelor poate interveni atat ca urmare a vointei partilor cat si in afara vointei
acestora.
eroarea;
dolul;
Nulitatea relativa poate fi invocata numai de statul al carui consimtamant a fost viciat si
poate fi ulterior acoperita, prin confirmare. Sunt sanctionate cu nulitatea relativa viciile de
consimtamant rezultand din:
eroare;
dol;
Nulitatea absoluta poate fi invocata de orice stat parte la tratat, nu numai de statul
victima, si chiar din oficiu, de catre o instanta internationala.
2.CUTUMA INTERNAIONAL
Ca i n dreptul intern, cutuma reprezin izvorul cel mai vechi al dreptului diplomatic sau
altfel spus izvorul primar al acestuia.
durata;
generalitatea practicii.
5
Dumintru Mazilu, op. cit., p. 108.
6
Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie.
7
Dumitru Mazilu, op. cit., p. 108.
n relaiile dintre state, o problem frecvent a fost aceea a opozabilitii cutumei n cazul
n care unul sau mai multe state obiecteaz mpotriva ei. n principiu, aceste obiecii nu pot duce
la imposibilitatea formrii acelei cutume. Conform regulii obiectorului persistent, dac un stat
obiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume, n procesul de formare a acesteia, aceasta nu
i va fi opozabil dac dovada obieciei este clar. Mai dificil este problema obieciilor
ulterioare formrii cutumei, formulate de state noi, formate dup stabilirea cutumei. n aceste
cazuri, principiul stabilitii juridice impune acceptarea de ctre aceste state a cutumelor
existente.
Dovada cutumei
Sarcina probei privind existena unei cutume revine, ntr-un litigiu de drept internaional,
statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt, printre altele, tratatele,
deciziile instanelor naionale i internaionale, actele legislative interne, corespondena
diplomatic, opiniile unor juriti, practica organizaiilor internaionale. Alte mijloace de prob a
cutumei includ declaraii politice ale statelor, comunicate de pres, manuale oficiale pe
probleme juridice etc.
Principiile generale de drept sunt, de cele mai multe ori, aplicate ca reguli de sine-
statatoare, adaptate la situaiile specifice de drept internaional.
obiect, cauza si subiecte, avand aceeasi calitate, conexitatea exceptia care presupune existenta
unei legaturi intre obiectul, cauza si partile unui litigiu care justifica judecarea lor mpreuna) etc.
Principiile dreptului international public sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor
ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste
principii formeaz un corpus de reguli de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter
imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit
norme superioare, imperative ale dreptului internaional public, acestea fiind principiile
fundamentale ale dreptului internaional.
Principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n
contextul celorlalte principii, formnd coloana vertebral a dreptului internaional.
Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora a fost consacrat prin semnarea
n 1928 a Pactului Briand-Kellogg (cunoscut si ca Pactul de la Paris, dupa orasul unde s-a semnat
a fost un tratat internaional care milita pentru renunarea la rzboi ca instrument al politicii
naionale).
Scopurile sale nu au fost atinse, dar a fost un pas nainte pentru dezvoltarea doctrinelor
dreptului internaional. Pactul a fost botezat dupa numele secretarului de stat american Frank B.
Kellogg si al ministrului de extrene francez, Aristide Briand, initiatorii tratatului. Pactul a fost
propus de Aristide Briand, ministrul de externe al Franei i laureat al Premiului Nobel pentru
Pace, ca un tratat bilateral ntre Frana i Statele Unite ale Americii, prin care se scotea n afara
legii folosirea rzboiului pentru rezolvarea problemelor dintre cele dou ri. Briand a considerat
c o asemenea iniiativ avea s nclzeasc relaiile rcite dintre fotii aliai i, mult mai
important, avea s asigure o viitoare alian a SUA cu Frana ntr-un eventual nou rzboi
european. Dup negocieri, pactul a fost semnat la Paris, n 27 august 1928, de reprezentanii
urmtoarelor state: Australia, Belgia, Canada, Cehoslovacia, Frana, Germania, India, Statul
Liber Irlandez, Italia, Japonia, Noua Zeeland, Polonia, Africa de Sud, Regatul Unit i Statele
Unite. Tratatul a nceput s aib efect juridic ncepnd cu ziua de 24 iulie 1929. Pn n cele din
urm, pactul a fost semnat de 62 de naiuni. n Statele Unite, Senatul a aprobat tratatul cu o
majoritate zdrobitoare de 85 la 1. Senatul a adugat la legea de aprobare prevederi prin care
pactul nu trebuia s aduc atingere dreptului SUA la autoaprare i, n plus, SUA nu erau limitate
de prevedrile tratatului mpotriva celor care i violau prevederile) i ulterior prin art. 2, alin. (4) al
Cartei ONU, care prevedea c toi membrii organizaiei se vor abine, n relaiile lor
internaionale, de la recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei, fie mpotriva
integritii teritoriale sau independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil
cu scopurile Naiunilor Unite. Conform dispoziiilor Cartei ONU, interdicia recurgerii la for
nu este absoluta. Articolul 51 prevede dreptul statelor membre la auto-aprare individual sau
colectiv, n caz de atac armat. Acest drept este limitat la dou puncte de vedere:
- Exercitarea lui poate avea loc pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile
Dup cum s-a apreciat n doctrin meninerea i consolidarea pcii implic recurgerea la
mijloace panice, la soluii care s se ntemeieze pe asemenea mijloace. Suntem n prezena unei
condiionri dialectice, n sensul c relaia pcii nu numai deziderativ, ci, si imperativ presupune
recurgerea la mijloacele panice, la ntregul sistem de modaliti pe care le conin pentru a
reglementa diferendul respectiv 8.
Astfel cum s-a subliniat n literatura de specialitate9, soluionarea litigiilor prin mijloace
panice reprezint o garanie a pcii pentru urmtoarele considerente:
- Doar dac un diferend este soluionat prin astfel de mijloace se ajunge la o reaezare
stabil a relaiilor puse n pericol ca urmare a litigiului aprut;
8
Dumitru Mazilu, op. cit., p. 200 i urm.
9
Ibidem, op. cit., p. 201 i urm.
- Recurgerea la mijloace panice reprezint o condiie major a redobndirii ncrederii ntre
cele dou pri, zdruncinat de apariia strii de ncordare i a litigiului pe care l-a declanat.
Semnificative n acest sens sunt prevederile art. 1 din Pactul internaional cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale adoptat de adunarea General a Organizaiei Naiunilor
Unite, care dispun in sensul urmtor:
1. Toate popoarele au dreptul de a dispune de ele insele. In virtutea acestui drept ele isi
determina liber statutul politic si isi asigura liber dezvoltarea economica, sociala si culturala.
2. Pentru a-si infaptui scopurile, toate popoarele pot dispune liber de bogatiile si resursele lor
naturale, fara a aduce atingere obligatiilor care decurg din cooperarea economica internationala,
intemeiata pe principiul interesului reciproc, si in dreptul international. In nici un caz un popor
nu va putea fi lipsit de propriile mijloace de trai.
3. Statele parti la prezentul pact, inclusiv cele care au raspunderea administrarii de teritorii
neautonome si de teritorii sub tutela, trebuie sa inlesneasca realizarea dreptului popoarelor de a
dispune de ele insele si sa respecte acest drept, in conformitate cu dispozitiile Cartei Natiunilor
Unite.
PRINCIPIUL COOPERRII.
Principiul cooperrii rezult din art. 1, alin. (3) al Cartei ONU, potrivit cruia unul dintre
scopurile declarate ale Naiunilor Unite const n a realiza cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, n
promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi,
fr deosebire de rasa, sex sau religie.
10
A. Nstate, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p. 66.
PRINCIPIUL AUTODETERMINRII POPOARELOR.
Principiul egalitii suverane a statelor conform cruia toate statele au drepturi i obligaii
egale i sunt membre egale ale comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin
economic, social, politic sau de alt natur. Fiecare stat se bucur de prerogativele inerente
suveranitii sale, cu obligaia corelativ de a respecta personalitatea i suveranitatea altor state.
Conform acestui pricipiu, statele au capacitatea egal de a dobndi drepturi i obligaii pe plan
internaional.
l gsim consacrat n art. 2, pct. 2 al Cartei ONU, conform cruia toi membrii
Organizaiei trebuie s-i ndeplineasc cu bun-credin drepturile i avantajele ce decurg din
calitatea lor de membru, trebuind s-i ndeplineasca cu bun-credin obligaiile asumate
potrivit prezentei Carte, precum i n art. 26 al Conveniei de la Viena, care prevede c orice
tratat leag prile i trebuie executat de ele cu bun-credin.
Fiecare stat are obligaia de a ndeplini cu bun credin obligaiile care i revin n baza
principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului internaional i a celor cuprinse n
tratatele la care este parte.
Principiul respectrii drepturilor omului a devenit una din dimensiunile eseniale ale
dreptului internaional public. Carta ONU proclam in preambulul su credina n drepturile
fundamantale ale omului, n demnitate, n valoarea persoanei umane, n egalitatea n drept a
brbailor cu femeile, ca i a naiunilor mari i mici.
11
http://www.scribd.com/doc/98447994/Drept-Diplomatic-Si-Consular-Note-de-Curs#scribd
internaional public dreptul diplomatic. Astfel, pornindu-se de la un drept cutumiar, dreptul
diplomatic a evoluat astzi ctre un drept preponderent convenional.
Anexa a XVII-a a Actului final al Congresului de la Viena din 1815 privind anumite
reguli de clasificare i de precdere a agenilor diplomatici a fost primul acord multilateral care a
realizat o codificare a dreptului diplomatic. Acest acord a nlocuit vechile criterii de precdere
ntre agenii diplomatici, bazate pe raiuni istorice i de prestigiu, printr-un criteriuobiectiv: acela
al apartenenei agentului diplomatic la una din cele patru clase, iar n cadrul unei clase, de
vechimea agentului n statul respectiv.
Scopul Regulamentului de la Viena, adoptat de Congresul din 1815 i modificat trei ani
mai trziu la Aix-de-Chapelle, era s elimine n viitor dificultile care generaser aa de des
conflicte de precdere, tratnd n detaliu chestiunea agenilor diplomatici. Societatea Naiunilor a
decis n 1924 s numeasc un Comitet de experi pentru a studia problema codificrii progresive
a dreptului internaional; printre subiectele aflate pe lista privilegiilor i imunitilor diplomatice.
Problema a fost examinat ntre anii 1924 -1928 dar n afar de strngerea materialului privind
practica statelor, cercetrile ntreprinse nu au depit nivelul unui comitet de experi i una din
propuneri era aducerea la zi a regulamentului din 1815.Cea de-a VI-a Conferin internaional
american ntrunit n 1928 la Havana a adoptat Convenia privind agenii diplomatici, la care
au aderat un numr nsemnat de state latino-americane.
Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961 privind relaiile diplomatice a fost adoptat de
Conferina plenipoteniarilor, convocat i inut la Viena ntre 2 martie i 4 aprilie 1961 i a
intrat n vigoare la 24 aprilie 1964. Pentru reglementarea celorlalte relaii diplomatice, altele
dect cele bilaterale permanente, au fost adoptate ulterior nc dou convenii. Prima, adoptat
n anul 1969, la Viena, Convenia privind misiunile speciale, vizeaz diplomaia ad-hoc, iar
cea de-a doua, adoptat n anul 1975, tot la Viena, Convenia privind reprezentarea statelor n
relaiile lor cu organizaiile cu caracter universal, vizeaz diplomaia multilateral. Preocupri
de codificare a regulilor de drept diplomatic au existat i n plan regional.
NOTIUNEA DE DIPLOMATIE
Termenul de diplomatie cunoaste mai multe acceptiuni, astfel acesta poate fi folosit
pentru a desemna politica externa, adica pozitia internationala a unui stat (notiunea de diplomatie
este sinonima cu cea de politica externa), fie in sens generic (diplomatia franceza, diplomatia
romaneasca etc.), fie intr-un sens care este dat de un anumit element specific cu privire la o
regiune geografica (diplomatia Orientului Mijlociu), ori la o epoca ( diplomatia traditional sau
diplomatia moderna) sau cu privire la metoda (diplomatia razboiului, diplomatia petrolului
etc.)13.
Alte acceptiuni ale notiunii sunt acelea de organ de stat sau functiile pe care le
indeplineste un diplomat.
Sub aspect etimologic, termenul provine din grecescul diploo, reprezentand redactarea
actelor oficiale in doua exemplare, unul fiind dat ca scrisoare de recomandare trimisilor, iar
celalalt se pastra in arhiva.
12
http://www.scribd.com/doc/98447994/Drept-Diplomatic-Si-Consular-Note-de-Curs#scribd
13
I. M. Anghel, Dreptul diplomatic si consular, Editura Lumina Lex, 1996, p. 5.
14
M.A. Fitzimons, S.D. Kertesz, Diplomacy in a Changing World, Uniersity of Notre Dame Press, Indiana, 1959, p. 3
cit. de I. M. Anghel, op. cit., p. 6.
STABILIREA I NCETAREA RELAIILOR DIPLOMATICE
Potrivit doctrinei, principalele trei condiii care se cer a fi ntrunite cumulativ n vederea
stabilirii de relaii diplomatice sunt urmtoarele:
- ncetarea personalitii juridice a unui dintre statele ntre care s-au stabilit relaiile
diplomatice,
MISIUNILIE DIPLOMATICE
Prin misiune diplomatic intelegem organele unui subiect de drept international, instituite
in mod permanent pe langa un alt subiect de drept international si insarcinat cu asigurarea
relatiilor diplomatice ale acestui subiect16.
@ dupa durata exista misiuni permanente si temporare (dup cum au sau un o existen
fixat n timp);
15
I. M. Anghel, op. cit., p. 24
1616
Ph. Cahier, Le droit diplomatique contemporain, 2eme edition, Genee, 1964, p. 55 cit de Bianca Selejan
Gutan, Laura Maria Craciunean, Drept international public, ed. a 2 a, Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2014, p. 209.
@ dupa obiectul lor identificam misiuni pentru negocieri politice; in scop de ceremonial
etc.
@ dupa subiectele relatiilor diplomatice vom avea misiuni diplomatice intre state; intre
state si organizatii internationale; intre organizatii internationale.
- Ambasad care constituie misiunea diplomatic cea mai important, cu rangul cel mai
- Nuniatura apostolic care reprezint misiunii a Sfntului Scaun ntr -un stat, condus
denuniul apostolic;
- naltul Comisariat misiune diplomatic a unui stat cu care acesta are relaii i interese
17
http://www.scribd.com/doc/98447994/Drept-Diplomatic-Si-Consular-Note-de-Curs#scribd
In cele ce urmeaza vom vedea care este intelesul unora dintre termenii cu care opereaza
Conventia, astfel cum sunt acestia defefiniti, in cuprinsul primului articol.
@"seful de misiune" reprezinta persoana nsarcinata de statul acreditant sa actioneze n
aceasta calitate;
@ "membrii misiunii" desemneaza seful misiunii si membrii personalului misiunii;
@ "membrii personalului misiunii" sunt reprezentati de membrii personalului diplomatic,
ai personalului administrativ si tehnic si ai personalului de serviciu al misiunii;
@ "membrii personalului diplomatic" desemneaza membrii personalului misiunii care au
calitatea de diplomati;
@"agentul diplomatic" este seful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al
misiunii;
@ "membrii personalului administrati si tehnic sunt membrii personalului misiunii
angajati n serviciul tehnico-administrativ al misiunii;
@ "membrii personalului de serviciu" desemneaza membrii personalului misiunii
angajati n serviciul casnic al misiunii;
@ prin expresia "om de serviciu particular" se inteleg persoanele folosite n serviciul
casnic al unui membru al misiunii, care nu sunt angajati ai statului acreditant;
@ prin expresia "localuri ale misiunii" se inteleg cladirile sau partile din cladiri si din
terenul aferent care, indiferent de proprietar, sunt folosite pentru realizarea scopurilor misiunii,
inclusiv resedinta sefului misiunii.
- Sefii de misiune, care potrivit art. 14 din Conventie se clasifica in trei clase,
respectiv:
Inviolabilitati diplomatice
Este instituita de art. 31 din Conventie, conform caruia agentul diplomatic se bucura de
imunitatea de jurisdictie penala a statului acreditar. Astfel, acesta nu poate fi urmarit penal,
trimis in judecata sau condamnat pe teritoriul statului acreditar. Daca savarseste o infractiune pe
teritoriul statului acreditar, poate fi declarat persona non grata si sa fie expulzat, urmand a fi
supus jurisdictiei statului acreditant. Imunitatea de jurisdictie penala este absoluta.
18
A se vedea art. 34 din Convenia de la Viena.
Membrii misiunilor diplomatice beneficiaz i de faciliti diplomatice constnd n
nlesniri acordate de statul acreditar misiunilor diplomatice n scopul desfurrii normale a
activitilor lor: nlesnirea obinerii unui sediu, a locuinei membrilor misiunii19.
DREPTUL CONSULAR
Definiie
Relaiile consulare sunt raporturi stabilite ntre state, al cror obiect l constituie protecia
cetenilor aflai n strintate.
Sunt stabilite prin art. 5 din Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din
1963, acestea fiind urmtoarele:
Convenia de la Viena din 1963 acord a serie de privilegii i imuniti n ceea ce privete
postul consular.
Astfe, conform art. 29 din Convenie, statul trimitator are dreptul de a folosi drapelul sau
national si scutul cu stema sa de stat in statul de resedinta, conform prevederilor prezentului
articol. Drapelul national al statului trimitator poate fi arborat, iar scutul cu stema de stat poate fi
asezat pe cladirea ocupata de catre postul consular si pe poarta sa de intrare, precum si pe
resedinta sefului postului consular si pe mijloacele sale de transport, atunci cind acestea sunt
folosite in interes de serviciu.
Exercitarea acestui drept se va fac n acord cu legile, regulamentele si uzantele statului de
resedinta.
Libertatea de deplasare
Sub rezerva legilor si a regulamentelor referitoare la zonele in care accesul este interzis
sau reglementat din motive de securitate nationala, statul de resedinta asigura tuturor membrilor
postului consular libertatea de deplasare si de circulatie pe teritoriul sau (art. 34 din Convenia de
la Viena).
Libertatea de comunicare
Statul de resedinta are obligaia de a-i trata pe functionarii consulari cu respectul cuvenit
si de a lua toate masurile necesare pentru a impiedica orice atingere adusa persoanei, libertatii si
demnitatii lor (Art. 40 din Convenie)
Funcionarii consulari se bucur de inviolabilitate personal. Astfel, acetia nu pot fi pusi
in stare de arest sau de detentiune preventiva decit in caz de crima grava si in urma unei hotarari
a autoritatilor judiciare competente.
Cu exceptia cazului prevazut anterior, functionarii consulari nu pot fi incarcerati sau
supusi vreunei alte forme de limitare a libertatii lor personale, dect in executarea unei hotarari
judecatoresti definitive.
Cnd o procedura penala este angajata impotriva unui functionar consular, acesta este
obligat sa se prezinte in fata autoritatilor competente. Totusi, procedura trebuie sa fie condusa cu
menajamentele care se cuvin functionarului consular in virtutea pozitiei sale oficiale (Art. 41 din
Convenie)
In caz de arestare, detentiune preventiva a unui membru al personalului consular sau de
urmarire penala angajata impotriva lui, statul de resedinta este obligat sa previna neintrziat pe
seful de post consular. Daca acesta din urma este el insusi vizat de una din aceste masuri, statul
de resedinta trebuie sa informeze despre acest lucru statul trimitator, pe cale diplomatica (art. 42
din Convenia de la Viena).
Functionarii consulari si angajatii consulari se bucur de imunitate de jurisdicie. Acetia
nu pot fi chemati in fata autoritatilor judiciare si administrative ale statului de resedinta pentru
actele savrsite in exercitarea functiilor consulare.
Aceste prevederi nu se aplica in caz de actiune civila:
a) care rezulta din incheierea unui contract de catre un functionar consular sau un angajat
consular, pe care acesta nu l-a incheiat in mod expres sau implicit in calitatea sa de mandatar al
statului trimitator; sau
b) intentata de un tert pentru o paguba rezultind dintr-un accident cauzat in statul de
resedinta de un vehicul, o nava sau de o aeronava (art. 43 din Convenie).