Universitatea “Alexandru Ioan Cuza” din Iași

Facultatea de Economie și Administrarea Afacerilor

ANALIZA EXECUȚIEI BUGETARE ȘI EFECTELE

ACESTEIA LA U.A.T. BELCEȘTI

Profesor coordonator:
Conf.dr. Florin OPREA

Masterand: Cojocaru Diana (cas) Zacornea

Grupa: AP22

2022

1
 CUPRINS

INTRODUCERE...........................................................................................................................3

CAPITOLUL 1. Concepte și abordări privind procesul bugetar public....................................4

1.1. Noțiunile procesului bugetar public și etapele acestuia......................................................4

CAPITOLUL 2. ANALIZA EXECUȚIEI BUGETARE ȘI EFECTELE ACESTEIA LA UAT

BELCEȘTI.................................................................................................................................8

CAPITOLUL 3. CONCLUZII/ PROPUNERI........................................................................23

BIBLIOGRAFIE......................................................................................................................24

2
INTRODUCERE
În România autonomizarea autorităților teritoriale a dus la apariția finanțelor publice locale .

Rolul autorităților locale este de a-și stabili o traiectorie clară a execuției bugetului astfel încât să
satisfacă cerințele utilizării bugetului public local.

La fundamentarea și întocmirea bugetului local trebuie tinut cont atât de nevoile oamenilor cît și
de problemele societății în cauză.

De multe ori culoarea politică reprezintă un impiediment real cu care se confruntă unitățile
administrative teritoriale de aici rezultând faptul că problemele comunității sunt gestionae cu
dificultate din lipsa fondurilor alocate.

3
CAPITOLUL 1. Concepte și abordări privind procesul bugetar public

1.1. Noțiunile procesului bugetar public și etapele acestuia.

În România procesul bugetar 1
reprezină un anasamblu de etape consecutive, respectiv:
elaborarea, aprobarea proiectului legii bugetare, execuția bugetelor publice, încheierea, controlul
și raportarea rezultatelor execuției bugetului, implementate succesiv, principalii actori
responsabili fiind Parlamentul, Guvernul, Ministerul Finanțelor Public, autoritățile administrației
publice locale și ordonatorii de credite ( ordonatorii secundari sau tertiari).

În concepția autorului Gabriel Ștefura2 ”procesul bugetar este o succesiune de etape prin care
trec bugetele publice ca balanțe financiare” bugeul public trebuie să fie echilibrat în sensul ca
veniturile publice să acopere cheltuielile. Procesul bugetar public se desfășoară pe perioada
aproximativă a 2 ani și jumatate, respectiv 3 ani calendaristici.

Procesul bugetar în buna desfășurare a lui prin cadrul legislativ și administrative în care se
desfășoară are rolul ca prin constituirea bugetului și utlizarea acestuia să răspundă nevoilor
societății și intereselor acestora.

Trăsăturile procesului bugetar

Procesul bugetar este unul :

- de decizie – reprezintă o bună prioritizare în alocarea resurselor bugetare pentru

finanțarea obiectivelor propuse;este o decizie foarte grea de luat deoarece resursele sunt mereu
limitate și cuantificate sub nivelul necesităților;

- predominant politic - deciziile de alocare a resurselor bugetare sunt stabilite în baza

obiectivelor stabilite în programul de guvernare, respectiv partidul majoritar parlamentar și nu se
tine cont de cerintele și informațiile pieții,

- cu caracter complex – se realizează prin însumarea unui nuăr mare de subiecți cu

interese, nevoi și interese diferite( ministere, gradinite, scoli, spitale);

1
Legea 500 din 11 iulie 2002
2
Ştefura G., notiţe de curs „Bugete publice şi fiscalitate”, martie 2002

4
- ciclic – se realizează riguros și în etape consecutive, conform cerințelor principiilor
anualităților și publicității bugetare ;

- este stric regementat – pentru buna desfășurare a lui se respectă legislația și metodologia
în vigoare elaborate de Ministerul Finanțelor.

Prima etapă a procesului bugetar este elaborarea proiectului bugetului de stat și are la bază
proiectele de bugete proprii ale administrației publice locale, instituțiilor și serviciilor din
subordine, se elaboreză de guvern prin Ministerul Finanțelor și se aprobă de parlament prin
proiecte de lege separate. Ideal este ca proiectele de buget să aibă la bază documentații și
expuneri de motive veridice pentru cheltuieli și pentru venituri, astfel încât să fie justificate
propunerile .

Conform Legii nr.500 din 11 iulie 2002, art.28, proiectele legilor bugetare se elaborează de
Guvern prin Ministerul Finențelor Publice stabilite în urma: progrozelor indicatorilor
macroeconomici și sociali pentru anul bugetar în curs pentru care se stabilește bugetul și pentru
următorii 3 ani; politicilor fiscale bugetare ; prevederilelor memorandurilor de finanțare și
înțelegere, precum și acorduri internaționale cu instituții financiare intrnaționale semnate –
ratificate; analizelor propuse in vederea cheltuielilor a ordonatorilor principali de credite;
posibilităților de finanțare a deficitului bugetar ; propuneri din sume defalcate din unele venituri
ale statului.

O regulă a procesului bugetar este că nu se pot aproba cheltuieli atunci când nu sunt resurse din
care să fie executate, deoarece obiectivul principal al bugetului este de a spori nivelul de trai
prin redistribuirea venitului national spre diferite categorii sociale.

În a doua etapă- aprobarea proiectului de buget- conform Constituției României bugetul se

aprobă de către Parlament3 în două etape : aprobarea bugetelor statului respectiv aprobarea
bugetelor locale. Etape premergătoare:

- se examinează proiectul de buget de catre comisiile permanente ale fiecarei Camere, de

de către Compartimentul tehnic legislativ și se înaintează avizele adoptate precum și

3
Constituția României, publicată în Monitotul Oficial nr.233 din 21 noiembrie 1991 aprobată prin Referendumul
din 8 decembrie 1991.

5
 amendamentele propuse către comisia permanentă de buget și finanțe pentru dezbateri în
urma căruia întocmesc un raport comun dat spre aprobare prin vot.
- dezbaterea proiectului de buget se desfășoară în ședință comună a ambelor Camere cu
participarea inițiatorului care trebuie sa argumenteze motivat propunerile care au dus la
elaborarea proiectului de buget;
- adoptarea proiectului de buget se realizează pe baza votului deschis sau secret,
- promulgarea se face în termen de cel mult 20 zile de Președintele României.

Execuția bugetelor publice

În momentul în care legile bugetare au fost publicate și aprobate în Monitorul Oficial , acestea
devin operaționale, fapt ce duce la însumarea unor măsuri și acte decizionale cu privire și
efectuarea cheltuielilor în detrimental creditelor bugetare aprobate.

Execuția bugetului reprezintă activitatea specifică încasărilor veniturilor bugetare și prin

efectuarea plăților cheltuiellor aprobate prin proiectul de buget și este demarată conform
propunerilor ordonatorilor de credite prin repartizarea pe trimestre a veniturilor și cheltuielilor
bugetare. Guvernul , Ministerele și instituțiile publice central au competență asupra răspunderii
execuției bugetare a bugetului de stat, al Trzoreriei, al asigurărilor sociale și al fondurilor
speciale.

Executarea echilibrată a bugetului de stat este reprezentată de repartizarea pe trimestre a

veniturilor publice în detrimental termenelor în care se vor realiza astfel încât să se remarce
dezechilibrele survenite între venituri și cheltuieli ân anumite trimestre.

Din analiza autorului Tatiana Moșteanu execuția bugetului de stat 4 reprezință încasarea in
totalitate și la termen a tuturor impozitelor, taxelor și veniturilor publice respectiv, efectuarea
cheltuielilor publice conform destinațiilor stabilite.

Încheierea execuției bugetare este un procedeu de contabilitate și are loc la 31 decembrie a

fiecărui an. Se aplică sistemul de gestiune astfel : orice venit neîncasat până la 31 decembrie se
va încasa în contul bugetului anului următor iar cheltuielile neefectuate se vor reporta pentru anul
următor în masura în care legislația specială nu prevede alte reglementări.

4
Moşteanu Tatiana – Buget şi trezorerie publică, Ed. Du. Style, Bucureşti, 1997

6
Modul în care a fost efectuată execuția bugetară este prezentată de Guvern în fața Parlamentului.
Conform prevederilor Legii 500/2002 este întocmit contul general al execuției bugetului de stat
care reprezintă totalitatea operațiunilor referitoare la încasarea veniturilor și efectuarea
cheltuielilor, sub îndrumarea Guvernului prin Ministerul Finanțelor, defapt reprezintă
monitorizarea execuției. Contul elaborat de Ministerul Finanțelor Publice este înaintat Curții de
Conturi care are rolul verificării gestionării banilor publici în condiții eficiente și
corespunzătoare cu respectarea prevederilor legale.

Conturile generale ale execuției bugetelor se supun dezbaterii parlamentului pentru a fi adoptate
în urma raportului Curții de Conturi alături de sinteza economico-financiară a Guvernului.

Controlul execuției bugetare reprezintă o etapă fundamental a procesului bugetar și este

exercitat politic, jurisdicțional și administrativ.

Controlul politic este efectuat de Parlament si are în vedere respectarea gestionării fondurilor
bugetare, controlul jurisdictional este defășurat de Curtea de Conturi(organ de control ) cu scopul
de a controla execuția bugerară, iar controlul administrativ reprezintă un control de natură
ierarhică care se exercită de organele de specialitate ale Ministerului Finanțelor.

Bugetele locale reprezintă bugetele unităților administrativ-teritoriale unde sunt înglobate

veniturile și cheltuielile pe o perioadă de 1 an și reprezintă modalitatea de planificare și ducerea
la îndeplinire a activităților financiare.

Bugetele locale sunt structurate din punct de vedere administrativ-teritorial și sunt finanțate
cheltuieli specifice UAT-urilor cum ar fi: cheltuieli pentrru iluminat, penntru asfaltare,
canalizare, invățamînt , medical și actiunilor specifice serviciilor de dezvoltare publică.

Ca și în cazul bugetului de stat aceleași principii și reguli guvernează elaborarea, aprobarea și

execuția bugetară a bugetului local, iar finantele locale au un aport și o eficiență mai sporită
asupra cerințelor specifice utilităților colectivităților umane, datorat faptului că autoritățile își
cunosc posibilitățile proprii , neajunsurile si nevoile ce trebuiesc satisfăcute.

7
 CAPITOLUL 2. ANALIZA EXECUȚIEI BUGETARE ȘI EFECTELE
ACESTEIA LA UAT BELCEȘTI

2.1. Prezentarea generală a unității administrativ teritoriale Belcești

Comuna Belcești este situată în partea central-vestică a județului Iași la o distanță de

aproximativ 68 km de municipiul Iași. Satul de reşedinţă este Belcești , în care îşi au sediul
autorităţile administraţiei publice locale şi sunt grupate celelalte autorităţi şi instituţii publice
reprezentative pentru comună. Comuna este alcătuită din 7 sate respectiv: sat Liteni, Munteni,
Satu Nou, Tansa și Ulmi.

Suprafaţa administrativă a comunei Belcești este de 103,88 km², populatia- un numar de

10555 locuitori si 3562 gospodarii. Populatia din comuna se ocupa cu cresterea animalelor,
agricultura si comert (principalele activitati).

Comuna Belcești este localitate de rangul I în conformitate cu prevederile Legii

nr.351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional. Trecerea localităţilor
de la un rang la altul se face prin lege, la propunerea consiliului local, cu consultatea populaţiei
prin referendum şi a instituţiilor implicate.

Autoritatea administrativ locală este Consiliul Local al Comunei Belcești ,organ

deliberativ, validat prin Hotărîrea Cobsiliului Local .

În cadrul Consiliului Local prin sunt constituite comisiile de specialitate pe principalele

domenii de activitate, respectiv:

 Comisia pentru programe de dezvoltare economico-sociale, administrarea domeniului

public si privat al comunei, agricultura, gospodarire comunala, protectia mediului,
servicii si comert, formata din 5membri;
 Comisia pentru buget-finante, administratie, juridica si apararea ordinii si linistii publice,
drepturilor omului,formata din 3 membri ;
 Comisia pentru invatamant, sanatate, cultura, protectie sociala, activitati sportive si
agrement, formata din 3 membri.

8
 În anul 2017, în subordinea/coordonarea unitătii administrativ-teritoriale a Comunei
Belcesti au funcționat patru entitati cu personalitate juridica, ordonatori terțiari de credite:

- Liceul Tehnologic V.M. Craiu Belcesti, judetul Iasi, are în subordine urmatoarele școli;
Școala Gimnaliziala Victor Iamandi Munteni, Scoala Primara Tansa,

- Scoala Gimnaziala Satu Nou, jud. Iasi;

- Scoala Gimnaziala Rusi, judetul Iasi;

- Scoala Gimnaziala Liteni, judetul Iasi, are în subordine Scoala Primara Ulmi.

La nivelul anului 2017, unitatea administrativ teritorială Belcesti, a deținut acțiuni la

Apavital Iasi, în valoare de 5000 lei, acțiuni înregistrate de unitate ăn contul 260 ,,Titluri de
participare” si raportate la randul nr.08 din bilantul centralizat încheiat la data de 31.12.2017.
Consiliul local Belcesti este membru al urmatoarelor organizații la nivel national/regional/local:
A.D.I.S. ; A.R.S.A.C.I.S. ; GAL- Grup de Actiune Locala Belcesti- Focuei ( cotizație achitată
anul în suma de 10.000 lei).

În cursul exercitiului bugetar local al comunei au fost efectuate plati reprezentand

cotizatii catre asociatii la care unitatea administrativa este membru, avand ca scop derularea de
activitati de interes public economic, social, umanitar, cultural, sportiv, etc., astfel:

Cotizatie

Nr. datorata Cotizatie

Denumire asociatie/fundatie 2017- achitata in anul
crt. conform 2017
statut

1. A.R.S.A.C.I.S. IASI 11.463,00 8597,25

Asociatia pentru Dezvoltare si Incluziune

2. 4012,00 4012,00
Sociala Iasi (ADIS)

TOTAL 11475,00 12.609,25

9
Veniturile și cheltuielile aprobate prin buget, aferente perioadei - exercițiul bugetar 2017:

 Veniturile realizate au fost de 21.429.293 lei, din care:

Secțiunea de functionare = 14.849.927 lei - 69,30%

Secțiunea de dezvoltare = 6.579.366 lei – 30,70%.

 Cheltuielile realizate au fost de 19.013.448 lei, din care:

Secțiunea de functionare = 13.355.988 lei - 70,24%

Secțiunea de dezvoltare = 5.657.460 lei – 29,76%.

Veniturile încasate efectiv la bugetul general al comunei și raportate în contul de executie –

venituri- anexa 12 la situatii financiare - 2017, in suma totala de 18.694.683 lei, sunt formate
din:

 Venituri proprii (venituri din impozite si taxe locale) în suma de 833.614 lei;
 Impozit pe venit în suma de 5.389 lei;
 Sume defalcate din TVA în suma de11.796.186 lei;
 Cote și sume defalcate din impozitul pe venit în suma de 3.345.670 lei;
 Subvenții de la bugetul de stat și de la alte administrații în suma de 1.046.293 lei;
 Sume primite de la FEADR –1.667.531lei.

Cheltuielile bugetului general al comunei Belcești raportate în anul 2017 au fost în suma totală
de 19.013.448lei.

Cheltuielile bugetare au fost dimensionate și structurate avand în vedere asigurarea

functionalității tuturor sectoarelor bugetare și în funcție de priorități pentru finanțarea unor
acțiuni și proiecte derulate în interesul comunitătii locale

Din total venituri realizate în anul 2017 în suma de 21.429.293 lei s-au efectuat plăți în
suma de 19.013.448 lei, rezultând astfel un execedent, la sfarsitul anului 2017, în suma de
2.415.845 lei .

10
 Situaţiile financiare se compun din: bilanţ, situaţia fluxurilor de trezorerie, situaţia
modificărilor în structura activelor nete/capitalurilor, conturile de execuţie bugetară şi anexe,
inclusiv politici contabile şi note explicative.

Principalele date din situaţiile financiare

A.Bilanţul (centralizat), documentul oficial de sinteză cu ajutorul căruia se prezintă

existenţa elementelor patrimoniale şi a rezultatelor exerciţiului obţinut de către unitatea
administrativ-teritorială, la încheierea exerciţiului bugetar 2017 cuprinde următoarele elemente:
-lei

Denumire indicatori Sold la Sold la sfarsitul Diferente

inceputul anului 2017
anului 2017

1. Active necurente, din care: 52.528.835 179.022.495 126.493.660

Active necorporale 58.303 7.793 -50.510

Instalatii tehnice, mijl.transport 920.390 468.687 -451.703

Terenuri si cladiri- ct 211,212,231 51.500.475 178.496.348 126.995.873

Active financiare necurente 49.667 49.667 0

2. Active curente, din care: 15.314.119 10.405.674 -4.908.445

Stocuri 1.778.530 2.308.567 530.037

Creantecurente 9.854.796 4.688.679 -5.166.117

Total disponibilitati si alte valori 3.680.793 3.408.428 -272.365

I. Total active 67.842.954 189.428.169 121.585.215

II. Total datorii 4.726.728 2.418.986 -2.307.742

Active nete- total capitaluri proprii (I – 63.116.226 187.009.183 123.892.957

II)

Rezerve, fonduri 43.811.097 168.905.294 125.094.197

11
 Denumire indicatori Sold la Sold la sfarsitul Diferente
inceputul anului 2017
anului 2017

Rezultatul reportat- ct 117 – sold 13.931.001 20.378.968 6.447.967

creditor

Rezultatul reportat- ct 117 – sold 0 0 0

debitor

Rezultat patrimonial-ct 121- sold 5.374.128 0 -5.374.128

creditor

Rezultatul patrimonial- sold debitor 0 2.275.079 2.275.079

Total capitaluri proprii 63.116.226 187.009.183 123.892.957

Totalul activelor raportate la sfârşitul exerciţiului bugetar 2017 au fost în valoare de

189.428.169lei, faţă de cele raportate la începutul perioadei de 67.842.954 lei şi sunt grupate în:
Active necurente –179.022.495lei; Active curente - 10.405.674lei. Cresterea activelor pe total cu
179% (121.585.215 lei) în anul 2017 faţă de anul 2016 se explică în principal: - prin cresteri
înregistrate in debitul contului 211 “Terenuri” de 66.246.779 lei, reprezentand diferente din
reevaluare terenuri domeniul public si domeniul privat.

Din analiza documentelor nu a fost condusă și organizată în totalitate evidența contabilă

analitică a patrimoniului entității în sensul în care nu au fost reflectate în mod analitic în evidența
contabilă a unității bunuri care constituie proprietate publică/privată a comunei Belcești
reprezentând terenuri și construcții date în concesiune/închiriere iar nereflectarea corectă și
exacta a situației bunurilor din domeniul public/privat, la nivelul structurii teritoriale conduce la
denaturarea imaginii fidele a activelor și a rezultatului patrimonial.

Total datorii – 2.418.986 lei, din care: 1.016.029 lei provizioane din hotarari judecatoresti
personal învațămant, 2.560 lei rate leasinng, 101.910 lei alte sume necurente, 492.874 lei
decontari privind încheierea executiei bugetului de stat și datorii comerciale, 805.613 lei obligații
de plată salarii/alte drepturi și obligatii către bugetul de stat și bugetele de asigurări sociale.

Total capitaluri proprii-187.009.183 lei, din care:

12
 - Rezerve, fonduri 168.905.294 lei;

- Rezultat reportat – sold creditor 20.378.968lei ;

- Rezultatul patrimonial al exercitiului – sold debitor 2.275.079 lei.

Cresterea capitalurilor proprii pe total cu 196% (123.892.957lei) în anul 2017 faţă de anul 2016
se explică în principal prin :

- Cresterea fondului bunurilor care alcatuiesc domeniul public, prin înregistrarea in

contul 103 a diferentelor din reevaluare la terenurile si constructiile care apartin
domeniului public de 26.793.907 lei, prin receptionarea lucrarilor la drumurile de
exploatație agricola de 3.578.218 lei si a lucrărilor de amenajare a cladirii primariei
Corp B de 642.843 lei, prin inregistrarea bunurilor de retur APAVITAL de 46.099.207
lei.

- Cresterea fondului bunurilor care alcatuiesc domeniul privat, prin înregistrarea în

contul 104 a diferentelor din reevaluare la terenurile și constructiile care apartin
domeniului privat de 47.929.054 lei.

B. Contul de rezultat patrimonial, la situaţiile financiare, cuprinde rezultatul activităţii

instituţiei în funcţie de natura cheltuielilor şi veniturilor înregistrate, arătând eficienţa şi
performanţa activităţii desfăşurate în cursul exerciţiului bugetar.

Evoluţia indicatorilor din contul de rezultat patrimonial în exercitiul bugetar faţă de

exerciţiul bugetar precedent, la nivelul bugetului consolidat, se prezintă astfel:

An precedent An curent
Nr.crt. Denumire indicatori
(2016) (2017)

0 1 2 3

I Venituri operationale 19.022.822 16.625.587

II Cheltuieli operationale, din care: 13.170.327 18.414.139

Salariile si contributiile sociale aferente

1. 7.974.673 10.545.880
angajatilor

13
 2. Subventii si transferuri 705.593 832.045

Stocuri, consumabile, lucrări si servicii

3. 2.185.014 1.745.136
executate de terti

4. Cheltuieli de capital, amortizări si provizioane 2.287.544 5.247.856

5. Alte cheltuieli operationale 17.503 43.222

Rezultatul din activitatea operationala

III Excedent 5.852.495

Deficit 1.788.552

VI Rezultatul din activitatea financiara 0 0

Rezultatul din activitatea curenta

VII Excedent 5.852.495

Deficit 1.788.552

Rezultat patrimonial din activitatea

VIII 0 0
extraordinara

Rezultatul patrimonial al exercitiului

XI Excedent 5.852.495

Deficit 1.788.552

La finele anului 2017 contul de rezultat patrimonial al Comunei Belcesti a înregistrat un

deficit patrimonial al exercițiului raportat de 1.788.552 lei, rezultat patrimonial determinat de
receptionarea în anul 2017 a unor obiective de investiții plătite parțial și în anii precedenți.

Conturile de execuţie bugetară încheiate şi raportate de entitate, la data de 31

decembrie 2017, s-au întocmit pe fiecare buget în parte şi cuprind prevederile bugetare anuale,
veniturile realizate şi cheltuielile efectuate.

Contul de execuție al bugetului local și Bilanțul contabil, încheiate și raportate la

31.12.2017 cumuleaza situațiile financiare întocmite de catre primăria Belcesti pentru activitatea

14
proprie și situațiile financiare întocmite și raportate acestuia de către ordonatorul terțiar de
credite, finanțat din bugetul consiliului local.

Execuţia de ansamblu a bugetului local pe anul 2017 se prezintă astfel:

 VENITURI

Executia veniturilor pe ansamblul a unității administrative teritoriale Belcești se prezintă

astefel:

Drepturi constatate Stingeri

Prevederi Prevederi Drepturi
Încasări pe alte
bugetare bugetare constatate
Total, din anii din anul realizate cai decât
initiale definitive de încasat
din care: precedenti curent încasări

1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7

15.041.840 17.672.830 20.523.702 7.538.289 12.985.413 18.694.683 0 1.829.019

În structura, contul de executie – venituri, pe anul 2017, se prezinta astfel:

-mii lei-

Pondere in
Incasari
Prevederi Realizat total venituri
Nr. realizate
Denumire indicator bugetare realizate
crt.
definitive %

A. Venituri totale (rd.1+2+3+4+5) 17.672,83 18.694,68 105,78 100,00

Venituri proprii din impozite, taxe, 665,73 839,00 126,03 4,48

1.
contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri

2. Sume defalcate din TVA 11.882,08 11.796,19 99,28 63,10

Cote si sume defalcate din impozitul pe 17,90

3. 3.199,67 3.345,67 104,56
venit

Subventii de la bugetul de stat si de la alte 5,60

4. 458,92 1.046,29 227,99
administratii

5. Sume primite de la FEADR 1.466,43 1.667,53 113,71 8,92

15
Ponderea veniturilor pe cele doua componente: proprii și atrase, în totalul veniturilor realizate,
este urmatoarea:

 Venituri proprii ( impozite si taxe locale și cote și sume defalcate din impozitul pe
venit 4.184,67 mii lei) reprezintă 22,38 %;

 Venituri atrase (subventii de la bugetul statului si alte administratii, sume defalcate

din TVA de la bugetul de stat, sume de la FEADR 14.510,01 mii lei) reprezinta
77,62 %.

Veniturile incasate efectiv in suma de 18.694.683 lei, au fost realizate din

urmatoarele surse:

1. Venituri curente din impozite, taxe, concesiuni, închirieri, amenzi și alte impozite și
taxe locale - 839.003 lei, din care:

- Impozit pe venit- 5.389 lei;

- Venituri fiscale - 714.416 lei, din care:

- Impozite și taxe pe proprietate – 598.010 lei;

- taxa pe utilizarea mijloace de transport – 113.808 lei;
- venituri din valorificarea unor bunuri – 2.590 lei;
- alte taxe pe servicii specifice - 8 lei;

- Venituri nefiscale – 119.198 lei, din care:

- Venituri din concesiuni si închirieri - 19.332 lei;

- Venituri din taxe administrative - 2.195 lei;

- Amenzi, penalităti - 97.671lei;

2. Sume defalcate din TVA - 11.796.186lei, din care:

- sume defalcate din TVA pt.finantarea chelt. descentralizate comună - 10.177.186lei;

- sume defalcate din TVA pt.echilibrarea bugetelor locale- 1.619.000lei.

16
 3. Cote si sume defalcate din impozitul pe venit - 3.345.670lei, din care:

- cote defalcate din impozitul pe venit- 595.027lei;

- sume alocate din cote defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetului
local - 2.750.643lei.

4. Subventii de la bugetul de stat si de la alte administratii - 1.046.293lei, din care:

- subventii primite de la bugetul de stat- 134.588lei;

- subventii de la alte administratii - 911.705 lei.

5. Sume primite de la FEADR - 1.667.531lei.

 CHELTUIELI

Execuția cheltuielilor pe ansamblul unitătii administrativ-teritoriale, conform datelor din

situatiile financiare, se prezintă astfel:

Credite bugetare Angajamente Angajamente Angajamente

Plati Cheltuieli
legale de
efectuate efective
initiale definitive bugetare legale plătit

2 3 4 5 6 7=5- 6 8

15.041.840 21.345.280 21.345.023 21.345.023 19.013.448 2.331.575 18.414.139

Faţă de prevederile anuale initiale în sumă de 15.041.840lei, plăţile sunt în sumă de

19.013.448lei, ceea ce reprezintă un procent de 126,40 % din cheltuielile prognozate. Fata de
prevederile definitive, in suma de 21.345.280lei, cheltuielile au fost realizate in procent de
89,08%.

Situația plăților efectuate în anul 2017, aferentă activității ordonatorului principal de credite
si ordonatorilor tertiari de credite (cap bugetar ,Invățământ”), înregistrate în contul de
execuție, se prezintă astel:

Titlul Total plăti Din care:

Plati aferente Plati aferente

activitatii proprii- ordonatori

17
 ordonator principal tertiari de credite-
de credite cap.65.02

Cheltuieli de personal 2.645.476 7.834.272

10.479.748
Bunuri si servicii 1.035.823
2.067.970 1.032.147
Asistenta socială 808.527 748.967 59.560

Alte cheltuieli-transfer intre unitati

Transfer intre unitati

Active nefinanciare 3.392.464 2.756.965 635.499

Plati efectuate in anii precedenti si -257

-257
recuperate in anul curent

Proiecte finantate din fonduri externe 2.264.996

2.264.996
nerambursabile

TOTAL 19.013.448 9.451.970 9.561.478

Plăţi efectuate în anul 2017, din bugetul local al comunei Belcesti, în sumă totală de 19.013.448
lei, pe titluri si capitole bugetare, se prezinta astfel:

Capitol de cheltuieli TOTAL Titlu I Titlu II Titlu IX Titlu VIII Titlu XIII Titlu XIX
Cheltuieli de Bunuri si Asistenta Titlu X Active Plati
personal servicii sociala Proiecte nefinanciare efectuate in
finantate din anii preced.
fonduri externe si recuperate
nerambursabile in anul

curent

51.02- Autoritati
1.855.509 1.575.150 280.384 0 0 -25
publice
61.02 – Ordine
publica si 225.779 202.673 23.106 0 0
siguranta
nationala
65.02- Invatamant 9.561.478 7.834.272 1.032.147 59.560
635.499

18
 66.02 - Sanatate 110.473 110.473 0 0 0
67.02-Cultura
253.577 45.793 107.784 0 100.000
recreere si religie
68.02-Asigurare si
1.460.122 711.387 0 748.967 0 -232
asistenta sociala
70.02- Locuinte,
1.338.634 0 603.647 0 734.987
serv. si dez.pub
84.02 -
4.207.876 0 20.902 0 2.264.996 1.921.978
Transporturi
19.013.448 10.479.748 2.067.970 808.527 2.264.996 3.392.464 -257
TOTAL

Ponderea platilor, pe cap.bugetare în total plăți (de 19.013.448 lei), efectuate în anul 2017, se
prezintă astfel:

1. Cheltuieli de personal au fost în procent de 55,12% din total plăți;

2. Chetuieli cu bunuri și servicii au fost în procent de 10,88% din total plati;

3. Cheltuieli de capital – reprezină 29,75% din total plăți, din care 11,91% reprezină
cheltuieli de capital din fonduri exeterne nerambursabile (2.264.996 lei) si 17,84% active
nefinanciare (3.392.464 lei);

4. Cheltuieli cu asistenta sociala – reprezinta doar 4,25% din total plati.

De remarcat este faptul că în anul 2017 s-au realizat încasari din venituri la bugetul local în suma
de 21.429.293 lei, au fost efectuate plați în suma de 19.013.448 lei, iar la finele anului 2017 a
fost înregistrat un excedent în suma de 2.415.845 lei, conform cont executie buget local, la
31.12.2017. Entitatea a înregistrat un fond de rulment de 3.354.523 lei.

Evolutia veniturilor bugetului local în perioada 2015-2017 -mii lei-

Incasari 2017
Incasari
Nr.
Indicatori 2015 Încasări 2016
crt.

1. Venituri din impozite, taxe, 839,00

contributii, alte vărsăminte, alte
venituri 604,93 670,19

19
 2. Cote si sume defalcate din 3.345,67
impozitul pe venit 1.475,77 2.647,89

3. Sume defalcate din taxa pe 11.796,19

valoarea adăugată 9.413,92 9.989,16

4. 1.046,29
Subventii primite de la bugetul
de stat si de la alte administratii 271,42 292,83

5. 2.734,61
Incasari din rambursarea
imprumutului

6. Prefinantari 1.411,57 0 0

7. 1.667,53
Sume primite de la UE in contul
platilor ef.anul curent (FEADR) 634.91 0

21.429,29
Total venituri (1+2+3+4+5+6+7) 13.812,52 13.600,07

Din analiza structurii veniturilor bugetului local al comunei Belcesti programate și realizate în
perioada 2015-2017, s-a constatat:

- Veniturile proprii din impozite si taxe locale, in anul 2017 au fost de 839 mii lei si
au crescut față de anul 2016 ( cu 168,81 mii lei) cand au fost înregistrate venituri în
suma de 670,19 mii lei, și față de anul 2015, cu suma de 234,07 mii lei, cand au fost
înregistrate încasari venituri proprii din impozite și taxe locale, în suma de 604,93
mii lei;

- Cotele și sumele defalcate din impozitul pe venit în anul 2017, au fost de 3.345,67
mii lei și au înregistrat o creștere cu 697,78 mii lei față de anul 2016 și o creștere cu
1.869,90 mii lei față de anul 2015;

- Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată au fost in anul 2017, în suma de
11.796,19 mii lei și au crescut cu 1.807,03 mii lei față de anul 2016 si cu 2.382,27
mii lei față de anul 2015;

20
 - Subvențiile primite de la bugetul de stat și de la alte administrații, în anul 2017, au
fost în suma de 1.046,29 mii lei, și au înregistrat o creștere cu 753,46 mii lei față de
anul 2016 și cu 774,87 mii lei față de anul 2015.

Creditele bugetare aprobate la nivelul anilor 2015-2017 au fost utilizate pentru finanțarea
activităților administrației publice locale, a programelor, proiectelor, acțiunilor și obiectivelor,
potrivit scopurilor prevazute în legi și reglementări specifice.

Evolutia cheltuielilor bugetului local în perioada 2015-2017 - mii lei -

Plati

Denumire indicator 2015 2016 2017

CHELTUIELI CURENTE

TITLUL I Cheltuieli de
7.637,43 7.918,33 10.479,75
Personal

TITLUL II Bunuri si
2.520,96 2.821,26 2.067,97
Servicii

TITLUL VI Transferuri
între Unităti ale
Administratiei Publice-
burse

TITLUL IX Asistentă
593,55 690,09 808,53
Socială

TITLUL XIX Plati ef. in

anii prec. si recuperate in -0,62 0 -0,26
anul curent

5.657,46
CHELTUIELI DE 921,23 1.435,73
CAPITAL

TOTAL CHELTUIELI 11.672,55 12.865,43 19.013,45

21
Din analiza indicatorilor cheltuielilor bugetului local în perioada 2015-2017, s-a constatat:

- Platile definitive prevăzute a se efectua, în limitele și potrivit destinațiilor stabilite

prin bugetele respective, în anii 2015-2017, au fost de 12.505,94 mii lei în anul
2015, de 15.505,50 mii lei în anul 2016 și de 21.345,28 mii lei în anul 2017;

- nivelul plătilor efectuate în perioada 2015-2017a fost de: 11.672,55 mii lei în anul
2015, de 12.865,43 mii lei în anul 2016 si de 19.013,45 mii lei în anul 2017.

În totalul plătilor efectuate de către unitate, în perioada 2015-2017, ponderea unor categorii de
cheltuieli se prezintă astfel:

- cheltuielile de personal sunt în procent de 65,43 % în totalul plăților efectuate din

anul 2015, de 61,55 % în anul 2016 și de 55,12% în anul 2017;

- cheltuielile pentru procurare de bunuri și servicii reprezintă 21,60% din total plăti
effectuate în anul 2015, de 21,93% din total plați efectuate în anul 2016 și de
10,88% în anul 2017;

- cheltuielile pentru investiții (cheltuielilor de capital) au fost în proporție de 7,89%

din totalul plătilor efectuate în anul 2015, de 11,16 % în anul 2016 și de 29,70% în
anul 2017.

Entitatea are deschise conturi la Trezoreria Orașului Hârlau pe fiecare sursă de venit și pe fiecare
capitol și titlu de cheltuieli.

Bugetul initțial de venituri și cheltuieli al unității administrative teritoriale Belcesti, în structura

prevazută de lege, a fost aprobat pentru anul 2017 de catre Consiliul Local al comunei Belcești
prin HCL

Ordonatorii principali de credite întocmesc trimestrial și anual situații finananciare privind

execuția bugetară, acestea se transmit la direcțiile generale ale finanțelor publice.

Până la data de 31 mai a anului următor este supus aprobării Consiliului Local contul anual de
execuție, acesta fiind întocmit ordonatorii principali de credite.

22
Pentru stabilirea rezultatelor finale ale execuţiei bugetelor locale, ordonatorii principali de credite
întocmesc conturile anuale de execuţie a bugetelor locale pe care le transmit spre aprobare
consiliilor judeţene.

CAPITOLUL 3. CONCLUZII ŞI PROPUNERI

Pentru comuna Belcești ar fi de bun augur să se asigure dezvoltarea economică a

comunei prin definitivarea planurilor de dezvoltare durabilă a teritoriului natural şi armonizarea
cu programele şi strategiile de integrare europeană având în vedere că o mare contribuție la
bugetul local o au impozitele și taxele pe bunuri și servicii respectiv pe taxele pe proprietate.

Comunităţile locale sunt echivalentul colectivităţilor umane, care au autorităţi publice

diferite de cele ale statului și sunt delimitate teritorial din punct de vedere politic şi administrativ.
Cerinţele de resurse financiare necesare realizării acţiunilor sociale culturale, economice,
serviciilor publice şi dezvoltare din competenţa autorităţilor administraţiei publice precum pentru
modul de procurare a resurselor financiare din cursul unui exerciţiu financiar sunt reflectate prin
bugetele locale.

Propun ca evidenţa contabilă să fie condusă şi organizată conform normelor

metodologice, respectiv prin respectarea procedurilor operaționale cu privire la înregistrarea
operațiunilor financiar-contabile privind obligațiile de plată și să întreprindă o modalitate de a
recupera sumele datorate de cetățeni dat fiind faptul că veniturile proprii aduc aport bugetului
local.

Consider că autorițățile locale ar trebui să fie preocupate pentru a gasi soluții

suplimentare pe plan local pentru a-și spori veniturile.

23
BIBLIOGRAFIE

1. Moşteanu Tatiana – Buget şi trezorerie publică, Ed. Du. Style, Bucureşti, 2000
2. Ştefura G., notiţe de curs „Bugete publice şi fiscalitate”, martie 2002
3. Ştefura, G., Proces bugetar public, Editura Universităţii “Alexandru Ioan Cuza”, Iaşi,
2007
4. Vacărel Iulian şi alţii – Finanţe Publice, Ed. Didactică şi pedagogică, Bucureşti, 2003
5. ***Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 618 din 18 iulie 2006
6. ***Legea nr. 500/2002, privind finanţele publice publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 597 din 13 august 2002
7. *** Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019, privind Codul Administratuv, publicată în
Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555/03 iulie 2019;
8. ***http://www.mfinante.ro;
9. ***http://primariabelcesti.ro.

24