Universitatea Petre Andrei din Iai Facultatea de Drept

REFERAT
Disciplina: Drept Financiar

Bugetul local

Autor:Luia Adrian Anul:III,grupa:III E-mail: lutia.adrian@yahoo.com

Iai, noiembrie 2012

Cuprins:

I.Cadrul juridic. II. Elaborarea bugetelor locale. III. Aprobarea bugetelor locale. IV. Execuia bugetelor locale. V. Concluzii

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

I.Cadrul juridic.

Procesul bugetar reprezinta ansamblul actiunilor si masurilor intreprinse de autoritatea statala competenta cu privire la etapele consecutive ale procedurii bugetare: elaborarea proiectului de buget, aprobarea acestuia, executarea sa, incheierea, controlul si aprobarea executiei bugetare. Din punct de vedere juridic Constituia Romaniei , ca lege fundamental stabilete cadrul general al administraiei publice locale. Prin dispoziiile generale ale Constituiei n ceea ce privete bugetele locale , le amintete n ordonana de urgen privind finanele publice locale nr.45/2003 dar face precizarea ca impozitele si taxele locale se stabilesc de Consiliile locale sau judeene , in limitele i n condiiile legii1. Autoritile administraiei publice locale n ceea ce privete finanele publice locale i asuma urmtoarele competene i rspunderi: a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite; b) stabilirea , ncasarea i n urmrirea impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii; c) urmarirea executiei bugetelor locale i rectificarea acestora , pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar; d) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public sau private a unitilor administrative-teritoriale; e) angajarea de mprumuturi pe termen scurt i lung i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate de acestea;

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

f) administrarea resurselor financiare pe parcursul execuiei bugetare , n condiii de eficien; g) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor publice locale; h) elaborarea , aprobarea , modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare n perspectiv a unitilor administrative-teritoriale , ca baz a gestionrii bugetelor locale anuale; i) organizarea i urmrirea efecturii controlului financiar de gestiune asupra gestiunilor proprii , gestiunilor i serviciilor publice din subordinea consiliilor locale i a celor judeene. Resursele financiare ale unitilor administrative-teritoriale se constituie din:impozite , taxe, contribuii , alte vrsminte , alte venituri i cote defalcate din impozit de venit , sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat , subvenii primate de la bugetul de stat i de la alte bugete.2

II.Elaborarea bugetelor locale.

Proiectele bugetelor locale sunt elaborate de ctre ordonatorii principali de credite care trebuie sa aib in vedere urmtoarele aspecte : a)Prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul bugetar care se elaboreaz proiectul de buget , precum i pentru urmtorii 3 ani , elaborate de organele competente; b)politicile fiscale i bugetare , naionale i locale; c)prevederile acordului de mprumuturi interne sau externe ncheiate , ale memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri international , semnate i/sau ratificate;
1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

d)politicile si strategiile sectoriale i locale , precum i prioritaile stabilite n formularea proiectelor de buget; e)propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din suborine; f)programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamble de aciuni crora le sunt associate obiective precise i indicatorii de rezultate si de eficien; g)programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrative-teritoriale n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel national , regional , judeean , zonal sau local.

III.Aprobarea bugetelor locale.

Ordonana de urgen privind finanele publice locale stabilete competena de aprobare att a bugetelor locale ct i ale instituiilor i serviciilor publice de interes local astfel: a)bugetele locale ori judeene de ctre consiliile locale ori judeene; b)bugetele instituiilor ori serviciilor finanate integral sau partial din bugetele locale de ctre consiliile locale ori judeene n funcie de subordonarea acestora; c)bugetele instituiilor i serviciilor publice finanate integral din venituri extrabugetare de ctre organul de conducere a acestora , cu avizul ordonatorului principal de credite.3

IV.Execuia bugetelor locale.

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

Veniturile i cheltuielile prevzute n bugetele locale se repartizeaz pe trimestrein funcie de doi factori: a)termenele legale de ncasare a veniturilor; b)perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor. Aceasta repartizare a veniturilor i cheltuielilor bugetare sunt aprobare de ctre: a)Ministerul Finanelor Publice pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile de la acest buget pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale , transmise de ctre direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat , n termen de 20 de zile de la intrarea in vigoare a Legii bugetului de stat; b)Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale , pentru bugetele proprii i bugetele instituiilor i serviciilor publice subordinate in termen de 15 zile de la aprobarea sumelor de catre Ministerul Finanelor Publice. Ordonatorii de credite sunt de 3 feluri: a)Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt preedinii consiliilor judeene i primarii celorlalte uniti administrative-teritoriale.Acetia analizeaz modul de utilizare a creditelor bugetare aprobate , ai cror conductori sunt ordonatorii secundari sau tertiary de credite dup caz. b)Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ai cror conductori sunt ordonatorii tertiary de credite. c)Ordonatorii tertiary de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc , potrivit prevederilor din bugetele aprobate i in condiiile stabilite prin dispoziiile legale. Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare n limita prevederilor i destinaiilor aprobate , pentru cheltuieli strict
1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

Acetia rspund de:5 a)Elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu; b)Urmrirea modului de realizare a veniturilor; c)Angajarea , lichidare i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate si a veniturilor bugetare posibil ncasate; d)Integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe care o conduc; e)Organizarea i ntreinerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare asupra patrimoniului aflat n administrare i execuie bugetara; f)Organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de investiii publice; g)Organizare evidenei programelor , inclusive a indicatorilor afereni acestora; h)Organizarea i inrea la zi a evidenei patrimoniului conform prevederilor legale; i)Alte atribuii stabilite de dispoziiile legale. Metodologia de elaborare i exeuie a bugetelor locale se stabilete de ctre Ministerul Finanelor Publice.

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

V.Concluzii
Procesul bugetar reprezinta ansamblul actiunilor si masurilor intreprinse de autoritatea statala competenta cu privire la etapele consecutive ale procedurii bugetare: elaborarea proiectului de buget, aprobarea acestuia, executarea sa, incheierea, controlul si aprobarea executiei bugetare.4

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.

Bibliografie:
1.Ionel Bostan,Morariu,Ioana Costea , Drept Financiar Public , Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2006. 2.Suport curs Drept Financiar i Fiscal. 3. www.primari-amalaia.ro/index.php?option=com_content&view =article&id=51&Itemid=64 4.Suport curs An III semestrul I Drept Financiar.

1 2

Art.138/2 din Constituia Romniei. Drept Financiar i Fiscal . 3 Drept Financiar i Fiscal. 4 http://www.primariamalaia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=64 5 Drept Financiar Public, Ionel Bostan , Morariu,Ioana Costea,Cluj-Napoca, 2006 , editura Dacia.