1

Universitatea Petre Andrei din Iai

Facultatea de Drept



REFERAT
Disciplina:
SISTEMUL POLITIC ROMNESC CONTEMPORAN


Partidele politice
la guvernarea Romniei dup 1989


Titular de disciplin: Lect. univ.drd.Ana-Maria Ambros.

Autor:Luia Adrian
Anul:III


Iai, ianuarie 2013.
2

Cuprins:

I . I ntroducere.
I I . Prezentarea partidelor.
I I I . Guvernarea i principiile guvernrii democratice.
I V. O bun guvernare.
V. Concluzii.










3

I . I ntroducere
Dup cum spuneau Benjamin Constant, pentru care un partid politic este o reuniune
de indivizi care profeseaz aceeai doctrin politic, n sensul c mprtesc o perspectiv
comun de reprezntare a realitii social-politice i Hans Kelsen ce definea partidele
politice ca fiind formaiuni ce grupeaza indivizi cu aceleasi orientari politice pentru a
le asigura o influen real asupra gestionrii treburilor publice putem defini n sens
mai restrns partidele ca fiind organizaii care vizeaz prin lupta parlamentar
cucerirea i influenarea puterii.
n statele aflate n plin proces de democratizare, datorit faptului c nu exist ci
alternative suficient de bine elaborate i dezvoltate pentru manifestarea cetenilor, partidele
politice joac un rol instrumental important n consolidarea unor noi regimuri. Aceasta se
datoreaza in principal faptului ca democratia este asociat cu xistenta mai multor partide politice.
n al doilea rnd, partidele politice sunt percepute la nivelul societii ca entitati mobile i
mobilizatoare, cele care sesizeaza sau determin modificari n structura politica i social a unei
ri i reacioneaz la aceasta. Totodat, partidele apar ca principal canal de comunicare dintre
cetean i domeniul public: autoriti publice, guvernamant.
1

Putem spune ca astzi Romania se caracterizeaza printr-un numr mare de partide
politice. n baza Decretului-Lege nr.8/1989 s-au organizat un numr foarte mare de partide
politice, multe dintre ele avnd platforme i programe asemntoare , ins nici unele din ele nu
oferea soluii eficiente i viabile pentru gravele probleme economice care se conturau inc de pe
atunci. Cderea regimului dictatorial al lui Nicolae Ceauescu a fost primit de intreaga populaie
cu o imens uurare i n acelai timp cu mari sperane. Ca urmare a indelungatei perioade de
dictatur a unui singur partid i anume a Partidului Comunist incepnd cu 1948, dup anul 1989
Romnia a fost martora unei apariii subite a unui numr de peste 150 de partide politice. Acest
fapt se datoareaza hotrrilor generoase luate de noile autoriti n 1990 ce permiteau
inregistrarea unui nou partid politic cu un necesar de nu mai mult de 250 de semnturi. Principiul
pluralismului politic a fost inclus in noua Constituie n 1991 la articolul 3.


1
Anton Carpinschi, Cristian Bocancea, Teodor Dima, tiina politicului, editura Universitii Al.I.Cuza, anul 1998
4

I I . Prezentarea partidelor.
Imediat dup cderea regimului Ceauescu au fost renfiinate cele dou partide istorice
care au dominat viaa politic ntre cele dou rzboaie mondiale : Partidul Naional rnesc
Cretin i Democrat i Partidul Naional Liberal care au fost scoase n afara legii de regimul
communist in 1947. Au fost nfiinate i partide dup criteriu etnic: Uniunea Democratica a
Maghiarilor din Romnia. Viaa noilor partide a fost marcat de frecvente diviziuni i reuniri, n
special n cazul Frontului Salvrii Naionale i a Partidului Naional Liberal.
Sistemul de partide al unei ri trebuie definit prin formele i modalitile n coexist mai
multe partide. Exist dou serii de elemente care compun un sistem de partide: pe de o parte este
vorba de asemnrile i deosebirile care pot exista n structurile interioare ale fiecarui partid, se
pot distinge astfel sisteme de partide centralizate i descentralizate, de partide totalitare i partide
specializare, de partide suple i partide rigide.
2
Pe de alt parte, compararea diferitelor partide
permite un nou nivel de analiz i anume: numrul partidelor, dimensiunile i tipurile lor,
localizarea spaial, repartiia politic a acesrtora. Sistemele de partide sunt ins efectul a
numeroi i compleci factori. Pe de o parte e vorba de factori generali, comuni tututot statelor,
iar pe de alt parte este vorba despre factori specifici.Prima categorie, cea a factorilor specifici
include elemente ca: istoria i tradiiile specifice unui stat, credinele religioase ale acestuia,
compoziia etnic. n ceea ce privete factorii generali, acetia sunt n numr de trei: socio-
economici, ideologici i tehnici.
n Romnia putem aminti urmatoarele partide politice dup de latura unde s-au situat, fie
la guvernare fie n opoziie.
La guvernare:
~ Partidul Naional Liberal (PNL). A fost nfiinat in 1875, desfiinat in 1947 i renfiinat
in 1990. Este un partid de orientare liberal(centru-dreapta). Dup 1990 a participat la guvernare
ntre 1997 i 2000. Preedinte Clin Popescu Triceanu.
~Partidul Democrat(PD). A fost nfiinat in 1993, continuator al Frontului Salvrii
Naionale aripa Roman-1989. Eeste un partid de orientare social democrat cu anumite tendine

2
Cristian Prvulescu, Concepte fundamentale n tiina politic
5

liberale(centru-stnga). A participat la guvernare n 1990-1991, 1997 i 1998-2000. Preedinte
Emil Boc.
~Uniunea democrat a Maghiarilor din Romnia(UDMR/RDSMZ). A fost nfiinat in
1990. Este o uniune a Maghiarilor din Romnia cu orientare centru-dreapta. A participat la
guvernare n diverse forme in perioadele 1997-2000 i 2001-2004. Preedinte Marko Bela.
~Partidul Conservator(PC)-fost Partid Umanist Romn. A fost nfiinat n 1991 i este un
partid cu o puternic orientare social-liberal. A participat la guvernare n 2001. Preedinte Dan
Voiculescu.
Pe de alt parte n opoziie au fost:
~Partidul Social Democrat(PSD). A fost nfiinat in 2001, fiind continuatorul Partidului
Democraiei Sociale din Romnia-1993. Este un partid de orientare social democrat. A
participat la guvernare n perioadele 1990-1996, 2000-2004. Preedinte Mircea Geoan.
~Partidul Popular Romnia Mare(PPRM). A fost nfiinat in 1991. Este un partid
naionalist, inainte de 24 se numea Partidul Romnia Mare. A participat la guvernare ntre
1992 i 1996.Este singurul partid cu organ de pres important, aditnd Ziarul Tricolorul i
Revista Romnia Mare. Preedinte i fondator Vadim Tudor.


I I I . Guvernarea i principiile guvernrii democratice.
Un moment crucial din viaa politic romneasc a fost Unirea Principatelor Romne i
anume trecerea de la forma de guvernare absolutist la aceea constituional, n care puterea se
exercita n numele reprezentanilor alei ai naiunii.
3


3
Notie curs
6

Noiunea de guvernare ine de a guverna, perioada in care un guvern i exercit
activitatea. Iar n dicionar gsim explicaia verbului a guverna ca fenomenul de a conduce, a
administra, a dirija un stat, un popor.
4

n Romnia, ca n orice societate democratica, politicile publice i coninutul acestora se
subordoneaz principiilor guvernrii democratice i anume principiului subsidiaritii ct i
principiului proporionalitii. Aciunile i deciziile luate la un nive superior de decizie sunt
justificate n msura n care se satisfac cele dou principii necesare:
5

~principiul necesitii care face referire la faptul ca obiectivele propuse nu pot fi realizate
n mod corespunztor la un nivel de decizie inferior;
~ principiul eficienei care spune ca obiectivele pot fi realizate mai bine in mod mai
efficient la un nivel superior.
n momentul n care legitimitatea unei aciuni este decis prin raportare la principiul
subsidiaritaii, evaluarea direciilor de aciune propuse trebuie s se bazeze pe principiul
proportionalitii.
Principiul proporionaitii se bazeaz pe trei criterii eseniale:
~criteriul adecvrii ce face referire la alegerea celei mai adecvate msuri;
~criteriul necesitii, aceasta msura fiind necesar pentru atingerea obiectivului;
~criteriul echilibrului, efectele negative fiind contrabalansate i depite de efectele
pozitive.
Principiile de transparen, informare i comunicare.
Principiul transparenei i deschiderii trebuie s permit cetenilor i tuturor grupurilor
interesate, accesul la informaiile publice i in egal msur s asigure o comunicare continua din

4
Florin Marcu i Constant Maneca, Dicionar de neologisme.
5
Anton Carpinschi,Stiina politicului.
7

partea autoritilor publice a principalelor elemente ale politicilor culturale i a actelor normative
n diferite faze de elaborare.
6

Aplicarea acestui principiu nu este numai esenial pentru exerciiul democratic ci
reprezint n acelai timp o condiie pentru nelegerea, acceptarea i aplicarea politicilor
culturale i a reglementrilor n materie.
Principiul consultrii i participrii este rezultatul unei transformri a funciei de
informare a autoritilor publice prin avansarea de la monolog la dialog i nu in ultimul rnd a
dialogului n participare activ i efectiv a cetenilor i comunitilor.
Prin urmare acestea sunt principiile care ar trebui s stea la baza funcionrii unei
governri de bun augur.

I V. O bun guvernare.
Tot mai mult n ultimul timp se vb despre o bun guvernare, ea constituind n prezent o
condiie esenial a securitii i prosperitii, instrumentul principal prin care democraia trece
din planul conceptelor i al teoriilor, n planul vieii reale. Ea este unitatea de msur cumulativ
prin care viaa social valideaz rezultatul alegerilor democratice, probeaz realismul
programelor i capacitatea forelor politice de a-i ndeplini promisiunile electorale cu strict
respectare a standardelor democratice, evalueaz succesul msurilor ce vizeaz combaterea
insecuritii, inechitii i srciei i stabilete coreciile necesare.
Acest proces implic att statul ct i societatea civil. Organismele statului care particip
la o bun guvernare sunt: puterea legislativ, puterea executiv, putearea judectoreasc, dar nu
n ultimul rnd autoritile publice locale. Participanii nestatali principali sunt: mass-media,
partidele politice, sindicatele, patronatele i alte organizaii profesionale, organizaiile non-
guvernamentale i organismele de conducere ale companiilor.

6
Cristian Prvulescu, Concepte fundamentale n tiina politic
8

Bineneles c aceast bun guvernare nu putea s nu fie intr-o oarecare msur s fie
tulburat ca urmare a activitii unor grupuri de interese nelegitime sau fore nedemocratice, care
folosind vulnerabilitile sistemului au ncercat s influeneze exercitarea puterii n folos propriu,
fie s schimbe puterea democratic prin aciuni violente sau anarhie,
Eficiena administraiei ca parte a bunei guvernri reprezint o condiie esenial pentru
asigurarea securitii i prosperitii cetenilor Romniei.Pregtirile pentru aderarea la Uniunea
European a pus n eviden faptul c sarcinile unei administraii eficiente pot fi afectate de o
serie de factori cum ar fi : corupia, birocratia excesiv, slaba expertiz pe anumite domenii ale
administraii publice, insuficienta autoritate a justiiei dar nu in ultimul rnd insuficienta
capacitate a autoritilor publice de a gestiona urgenele civile.
7
Eliminarea sau corectarea
acestor aspecte a reprezentat i reprezint o prioritate a actualei administraii, nu doar ca rspuns
la semnalele primite n relaia cu instituiile U.E. ci i ca parte a ansamblului de programe i
proect ce alctuiesc buna guvernare.
O administraie eficient presupune, totodat, mbuntirea capacitii institutionale la
nivel central i local, n condiiile n care, prin folosirea corespunztoare a prghiilor
administrative, respectiv prin asigurarea transparenei, corectitudinii i responsabilitii n
ndeplinirea funciei publice i n cheltuirea banului pubic astfel putndu-se asigura i o cretere
real a calitii vieii cetenilor.
8
Pentru aceasta, instituiile administraiei publice trebuie s fie
competente, suple, adaptabile la noile cerine i puse n slujba ceteanului. n procesul de
integrare european, ele trebuie s fie capabile s pun n practic politicile de dezvoltare
regional i s asigure folosirea integral, eficient i legal a fondurilor structurale.





7
Anton Carpinschi ,tiina politicului
8
Notie curs.

9

V. Concluzii.
Anul 1989 a intrat n istoria omenirii ca an al prabuirii in lan a regimurilor comuniste
din rile Euroepi Centrale i de Est, iar rapiditatea cu care s-a desfasurat acest eveniment
mrturiseste ct de artificial i antisocial era acest sistem. Partidul unic comunist s-a dovedit a fi
un element strin n societate dar pe care o stapanea cu o for i stotputernicie nemaiintalnita n
istorie. De ndat ce monopolul Partidului Comunist a disparut se produce emergenta
pluripartidismului si, odata cu acest fenomen, societatile cunosc o schimbare de esenta.
Partidele politice au menirea de a contribui la definirea si exprimarea vointei cetenilor
respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile
democraiei.
9

Acestea indeplinesc funciile unui organ constituional i anume:
~funcia electoral;
~funcia de control;
~funcia de definire i exprimare a poziiilor politice.
Partidele politice reprezinta o realitate a vieii politice moderne. Totodat ele reprezint
unul din criteriile de clasificare a statelor, astfel putnd deosebi state totalitare ct i state
democratice. Dac pentru statele totalitare caracteristic este partidul unic, de obicei de tip
comunist, pentru statele democratice observm o mare diversitate doctrinar, partidele fiind
liberale, conservatoare, social-democrate, cretin-democrate, uneori chiar socialiste i comuniste.
Ca ultim cuvnt am putea defini democraia ca fiind arta de a concilia interesele
contradictorii dintr-o societate liber.



9
Constituia Romniei art.8
10

Bibliografie.

1.Notie curs din anii precedeni.
2.Constituia Romniei.
3.Anton Carpinschi, Cristian Bocancea, Teodor Dima, tiina politicului, editura Universitii
Al.I.Cuza, anul 1998.
4.Cristian Prvulescu, Concepte fundamentale n tiina politic.
5.Suport de curs Drept constitutional si institutii poltice, Universitatea Europeana Dragan din
Lugoj, Facultatea de Drept