Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
face parte integrant din Parchetul European. Avnd n vedere dublul statut
al acestora, de procurori ai Uniunii i procurori naionali, acetia vor primi
remuneraie de la bugetul UE i vor fi supui Statutului personalului.
ntruct faza de punere n practic a Parchetului European va dura,
probabil, mai muli ani, membrii personalului vor fi transferai treptat de la
OLAF ctre Parchetul European. Numrul echivalent de membri de
personal transferai i creditele corespunztoare finanrii acestui personal
vor fi reduse din schema de personal i bugetul OLAF. Parchetul European
va intra ntr-un ritm normal de funcionare odat ce se va atinge nivelul
complet de personal. Nivelul complet de personal va fi atins n 2023, cu
235 de membri ai personalului, dintre care 180 de posturi prevzute n
schema de personal i 55 de angajai externi. Costul estimat pentru 2023
cu acest nivel de personal este de aproximativ 35 milioane EUR.
2013/0255 (APP)
Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a
Parchetului European.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene, n special
articolul 86,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,
avnd n vedere aprobarea Parlamentului European,
dup consultarea Autoritii Europene pentru Protecia Datelor,
hotrnd n conformitate cu o procedur legislativ special,
ntruct:
(1)
Att Uniunea, ct i statele membre au obligaia de a proteja
interesele financiare ale Uniunii mpotriva infraciunilor care genereaz
daune financiare semnificative n fiecare an. Totui, aceste infraciuni nu
sunt n prezent cercetate i urmrite penal suficient de ctre autoritile
naionale competente.
(2)
Instituirea Parchetului European este prevzut n Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene (TFUE) n contextul spaiului de libertate,
securitate i justiie.
(3)
Tratatul prevede n mod expres ca Parchetul European s fie
nfiinat pornind de la Eurojust, ceea ce implic faptul c prezentul
regulament ar trebui s stabileasc legturi ntre aceste organisme.
(4)
Tratatul prevede c mandatul Parchetului European este acela de a
combate infraciunile care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii.
(5)
n conformitate cu principiul subsidiaritii, combaterea
infraciunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii poate fi
realizat mai bine la nivelul Uniunii, date fiind amploarea i efectele sale.
Situaia actual, n care urmrirea penal a infraciunilor ndreptate
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii ine exclusiv de competen a
autoritilor din statele membre, nu realizeaz suficient acest obiectiv.
ntruct obiectivele prezentului regulament, i anume instituirea
Parchetului European, nu pot fi realizate de statele membre, avnd n
(12)
Pentru a asigura coerena aciunilor sale i, astfel, o protecie
echivalent a intereselor financiare ale Uniunii, structura organizaional a
Parchetului European ar trebui s permit conducerea i coordonarea la
nivel central a tuturor cercetrilor i urmririlor penale n limitele
competenei sale. Prin urmare, Parchetul European ar trebui s aib o
structur central, n cadrul creia deciziile s fie adoptate de Procurorul
European.
(13) Pentru a maximiza eficiena i a reduce costurile la minimum,
Parchetul European ar trebui s respecte principiul descentralizrii,
conform cruia ar trebui, n principiu, s recurg la procurorii europeni
delegai aflai n statele membre pentru a efectua cercetri i urmriri
penale. Parchetul European ar trebui s se bazeze pe autoritile naionale,
inclusiv autoritile poliieneti, n special pentru executarea msurilor
coercitive. n temeiul principiului cooperrii loiale, toate autoritile
naionale i organismele relevante ale Uniunii, inclusiv Europol, Eurojust
i OLAF, sunt obligate s sprijine n mod activ cercetrile i urmririle
penale ntreprinse de Parchetul European, precum i s coopereze cu
acesta n cea mai mare msur posibil.
(14)
Activitile operaionale ale Parchetului European ar trebui
efectuate n conformitate cu instruciunile i n numele Procurorului
European de ctre procurorii europeni delegai desemnai sau de
personalul lor naional din statele membre. Procurorul european i
adjuncii acestuia ar trebui s aib personalul necesar pentru ndeplinirea
funciilor lor n temeiul prezentului regulament. Parchetul European ar
trebui considerat indivizibil.
(15) Procedura de numire a Procurorului European ar trebui s asigure
independena acestuia, iar legitimitatea acestuia ar trebui s rezulte de la
instituiile Uniunii. Adjuncii Procurorului European ar trebui numii prin
intermediul aceleiai proceduri.
(16) Procedura de numire a procurorilor europeni delegai ar trebui s
garanteze c acetia fac parte integrant din Parchetul European i c sunt
integrai att la nivel operaional, ct i la nivel funcional n sistemele
juridice i structurile de urmrire naionale.
(17)
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene constituie
temeiul comun pentru protecia drepturilor persoanelor suspectate n
proceduri penale, att n etapa anterioar procesului, ct i pe durata
acestuia. Activitile Parchetului European ar trebui efectuate, n toate
cazurile, cu respectarea deplin a acestor drepturi.
(18) Cercetrile i urmririle penale ntreprinse de Parchetul European
ar trebui s fie ghidate de principiile proporionalitii, imparialit ii i
corectitudinii fa de persoana suspectat. Aceasta include obligaia de a
cuta toate tipurile de probe, incriminatorii i dezincriminatorii.
(19)
Este necesar s se stabileasc normele de procedur aplicabile
activitilor Parchetului European. Pentru c prevederea unor dispoziii
detaliate privind desfurarea cercetrilor i urmririlor sale penale ar fi
disproporionat, prezentul regulament ar trebui doar s enumere msurile
2.
Parchetul European este condus de Procurorul European, care
conduce i organizeaz activitile parchetului. Procurorul European este
sprijinit de patru adjunci.
3.
Adjuncii asist Procurorul European n toate ndatoririle sale i
acioneaz ca supleani, n conformitate cu normele adoptate n
conformitate cu articolul 72 litera (d), atunci cnd Procurorul European
lipsete sau nu le poate ndeplini. Unul dintre adjunci este responsabil de
execuia bugetului.
4.
Cercetrile i urmririle penale ale Parchetului European sunt
ntreprinse de procurorii europeni delegai, sub conducerea i
supravegherea Procurorului European. Atunci cnd se consider necesar n
interesul cercetrii sau urmririi penale, Procurorul European i poate
exercita, de asemenea, autoritatea n mod direct n conformitate cu
articolul 18 alineatul (5).
5.
n fiecare stat membru exist cel puin un procuror european
delegat, care face parte integrant din Parchetul European. Procurorii
europeni delegai acioneaz sub autoritatea exclusiv a Procurorului
European i urmeaz numai instruciunile, orientrile i deciziile acestuia,
n cadrul cercetrilor i urmririlor penale care le sunt atribuite. Atunci
cnd acioneaz n cadrul mandatului lor, n temeiul prezentului
regulament, acetia sunt complet independeni de organismele naionale i
nu au obligaii fa de acestea.
6.
Procurorii europeni delegai i pot exercita i funcia de procurori
naionali. n cazul unui conflict de sarcini, procurorii europeni delegai l
informeaz pe Procurorul European, care, n urma consultrii cu
autoritile naionale de urmrire penal competente, i poate instrui n
interesul cercetrilor i urmririlor penale ale Parchetului European s
acorde prioritate funciilor lor care decurg din prezentul regulament. n
astfel de cazuri, Procurorul European informeaz n acest sens imediat
autoritile naionale de urmrire penal competente.
7.
Actele ndeplinite de Procurorul European, de procurorii europeni
delegai, de oricare dintre membrii personalului Parchetului European sau
de orice alt persoan care acioneaz n numele acestuia n exercitarea
funciilor sale sunt atribuite Parchetului European. Procurorul European
reprezint Parchetul European naintea instituiilor Uniunii, statelor
membre i prilor tere.
8.
Atunci cnd acest lucru este necesar n vederea unei cercetri sau
urmriri penale, Procurorul European poate aloca temporar resurse i
personal procurorilor europeni delegai.
Articolul 7 Normele interne de procedur ale Parchetului European
1.
Normele interne de procedur ale Parchetului European se adopt
prin decizie a Procurorului European, a celor patru adjunci i a unui
numr de cinci procurori europeni delegai, care vor fi alei de Procurorul
European pe baza unui sistem de rotaie n mod absolut egal, care reflect
diversitatea demografic i geografic a tuturor statelor membre. Decizia
este luat cu majoritate simpl, fiecare membru avnd un vot. Atunci cnd
voturile sunt mprite n mod egal, Procurorul European are votul decisiv.
2.
Normele interne de procedur reglementeaz organizarea
activitii Parchetului European i includ norme generale privind alocarea
cazurilor.
Seciunea 2 Numirea i eliberarea din funcie a membrilor Parchetului
European
Articolul 8 Numirea i eliberarea din funcie a Procurorului European
1.
Procurorul European este numit de Consiliu, cu aprobarea
Parlamentului European, pentru un mandat de opt ani, care nu poate fi
rennoit. Consiliul hotrte prin majoritate simpl.
2.
Procurorul European este ales dintre personalitile care ofer
toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru
exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale i experiena relevant
ca procuror.
3.
Selecia se bazeaz pe un apel deschis pentru candidaturi, care se
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dup care Comisia
ntocmete i prezint o list scurt Parlamentului European i Consiliului.
nainte de a prezenta lista scurt, Comisia solicit avizul unui grup nfiinat
de aceasta i alctuit din apte persoane alese dintre fotii membrii ai
Curii de Justiie, membrii instanelor supreme naionale, serviciile
naionale de procuratur i/sau avocai ale cror competene sunt
recunoscute, dintre care un membru va fi propus de Parlamentul European,
precum i din Preedintele Eurojust n calitate de observator.
4.
n cazul n care Procurorul European nu mai ndeplinete
condiiile necesare pentru exercitarea atribuiilor sale sau se face vinovat
de svrirea unei abateri grave, Curtea de Justiie a Uniunii Europene, la
cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei, l poate
elibera din funcie.
Articolul 9 Numirea i eliberarea din funcie a adjuncilor Procurorului
European
1.
Adjuncii Procurorului European sunt numii n conformitate cu
normele prevzute la articolul 8 alineatul (1).
2.
Adjuncii Procurorului European sunt alei dintre personalitile
care ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile
cerute pentru exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale i
experiena relevant n domeniul urmririi penale.
3.
Selecia se bazeaz pe un apel deschis pentru candidaturi, care se
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dup care Comisia
European ntocmete i prezint Parlamentului European i Consiliului,
de comun acord cu Procurorul European, o list scurt care s reflecte
echilibrul demografic i diversitatea geografic a statelor membre.
4.
Adjuncii pot fi eliberai din funcie n conformitate cu normele
prevzute la articolul 8 alineatul (4), la iniiativa Procurorului European.
Articolul 10 Numirea i eliberarea procurorilor europeni delegai
1.
Procurorii europeni delegai sunt numii de Procurorul European
dintr-o list de cel puin trei candidai care ndeplinesc cerinele prevzute
la alineatul (2), prezentat de statul membru sau de statele membre vizate.
Acetia sunt numii pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit.
2.
Procurorii europeni delegai ntrunesc condiiile cerute pentru
exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale i o experien relevant
ca procuror. Independena lor trebuie s fie dincolo de orice ndoial.
Statele membre i desemneaz procurorul european delegat ca procuror n
temeiul dreptului intern, n cazul n care, la data numirii ca procuror
european delegat, acesta nu avea deja acest statut.
3.
Procurorii europeni delegai pot fi eliberai din funcie de ctre
Procurorul European n cazul n care nu mai ndeplinesc cerinele
prevzute la alineatul (2) sau criteriile aplicabile pentru exercitarea
funciilor lor sau se fac vinovai de svrirea unor abateri grave. n timpul
exercitrii funciilor lor n numele Parchetului European, procurorii
europeni delegai nu sunt eliberai din funcia de procurori naionali de
ctre autoritile naionale competente fr acordul Procurorului European.
Seciunea 3 Principii fundamentale
Articolul 11 Principiile fundamentale ale activitilor Parchetului
European
1.
Parchetul European se asigur c activitile sale respect
drepturile consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene.
2.
Aciunile Parchetului European se ghideaz dup principiul
proporionalitii prevzut la articolul 26 alineatul (3).
3.
Cercetrile i urmririle penale ale Parchetului European sunt
reglementate de prezentul regulament. Legislaia naional se aplic n
msura n care un aspect nu este reglementat de prezentul regulament.
Legislaia naional aplicabil este legislaia statului membru n care se
desfoar cercetarea i urmrirea penal. Atunci cnd un aspect este
reglementat de legislaia naional i de prezentul regulament, prevaleaz
acesta din urm.
4.
Parchetul European are competena exclusiv de a cerceta i
urmri penal infraciunile ndreptate mpotriva intereselor financiare ale
Uniunii.
5.
Parchetul European i desfoar cercetrile n mod imparial i
caut toate probele relevante, incriminatorii i dezincriminatorii.
6.
Parchetul European iniiaz cercetri fr ntrzieri nejustificate i
se asigur c cercetrile i urmririle penale se desfoar rapid.
7.
Autoritile competente din statele membre asist i sprijin n
mod activ cercetrile i urmririle penale ntreprinse de Parchetul
European, la solicitarea acestuia, i se abin de la orice aciune, politic sau
procedur care poate ntrzia sau mpiedica evoluia acestora.
Seciunea 4 Competena Parchetului European
Articolul 12 Infraciunile care intr n sfera de competen a Parchetului
European
3.
Parchetul European poate colecta sau primi informaii de la orice
persoan privind orice comportament care ar putea constitui o infraciune
din sfera sa de competen.
4.
Orice informaie adus la cunotina Parchetului European este
nregistrat i verificat de Procurorul European sau de procurorii europeni
delegai. n cazul n care acetia decid, n urma analizrii, s nu iniieze o
cercetare, nchid cazul i nregistreaz motivele n sistemul de gestionare a
cazurilor. Acetia informeaz n acest sens autoritatea naional,
instituiile, organismele, oficiile i ageniile Uniunii care au furnizat
informaia i, la cerere, dac este cazul, persoanele care au furnizat
informaia.
Articolul 16 Iniierea cercetrilor
1.
Procurorul European sau, n numele acestuia, procurorii europeni
delegai iniiaz o cercetare prin decizie scris n cazul n care exist
motive ntemeiate de a crede c este sau a fost svrit o infrac iune din
sfera de competen a Parchetului European.
2.
Atunci cnd cercetarea este iniiat de Procurorul European,
acesta atribuie cazul procurorului european delegat, cu excepia cazului n
care acesta dorete s conduc cercetarea n conformitate cu criteriile
prevzute la articolul 18 alineatul (5). n cazul n care cercetarea este
iniiat de procurorul european delegat, acesta informeaz imediat
Procurorul European. La primirea notificrii, Procurorul European verific
faptul c nicio alt cercetare nu a fost deja iniiat de el sau de alt procuror
european delegat. n interesul eficientizrii cercetrii, Procurorul European
poate atribui cazul altui procuror european delegat sau poate decide s
preia cazul, n conformitate cu criteriile prevzute la articolul 18 alineatul
(5).
Articolul 17 Msuri urgente i sesizri
1.
n cazul n care este necesar o aciune imediat cu privire la o
infraciune din sfera de competen a Parchetului European, autoritile
naionale iau toate msurile urgente necesare pentru a asigura un proces
eficient de cercetare i urmrire penal. Autoritile naionale trimit
ulterior cazul, fr ntrziere, Parchetului European. n acest caz, Parchetul
European confirm, dac este posibil n termen de 48 de ore de la ini ierea
cercetrii sale, msurile ntreprinse de autoritile naionale, chiar dac
acestea au fost ntreprinse i executate n alte condiii dect cele prevzute
n prezentul regulament.
2.
n orice stadiu al cercetrii, atunci cnd cazul d natere la
ndoieli n ceea ce privete competena Parchetului European, acesta poate
consulta autoritile naionale de urmrire penal pentru a stabili
autoritatea competent. n ateptarea unei decizii privind competena,
Parchetul European adopt toate msurile urgente necesare pentru a
asigura cercetarea i urmrirea penal eficient a cazului. n cazul n care
se stabilete competena unei autoriti naionale, autoritatea naional
c)
circumstanele specifice legate de dimensiunea transfrontalier a
cercetrii;
d)
indisponibilitatea autoritilor naionale de cercetare sau
e)
cererea autoritilor competente din statul membru relevant.
6.
n cazul n care cercetarea este ntreprins direct de Procurorul
European, acesta informeaz procurorul european delegat din statul
membru unde trebuie efectuate msurile de cercetare. Orice msur de
cercetare ntreprins de Procurorul European Public este efectuat n
colaborare cu autoritile din statul membru al crui teritoriu este vizat.
Msurile coercitive sunt ntreprinse de autoritile naionale competente.
7.
Cercetrile efectuate sub autoritatea Parchetului European sunt
protejate de normele privind secretul profesional n conformitate cu
legislaia aplicabil a Uniunii. Autoritile care particip la cercetrile
Parchetului European sunt, de asemenea, obligate s respecte secretul
profesional astfel cum se prevede n legislaia naional aplicabil.
Articolul 19 Ridicarea privilegiilor sau imunitilor
1.
n cazul n care cercetrile Parchetului European implic persoane
protejate de privilegii sau imuniti n conformitate cu legislaia naional,
iar acestea reprezint un obstacol n calea unei anumite cercetri n curs,
Parchetul European nainteaz o cerere scris i motivat pentru ridicarea
privilegiului sau imunitii, n conformitate cu procedurile stabilite de
legislaia naional.
2.
n cazul n care cercetrile Parchetului European implic persoane
protejate de privilegii sau imuniti n conformitate cu legislaia Uniunii,
n special n conformitate cu Protocolul privind privilegiile i imunitile
Uniunii Europene, iar acestea reprezint un obstacol n calea unei anumite
cercetri n curs, Parchetul European nainteaz o cerere scris i motivat
pentru ridicarea privilegiului sau imunitii, n conformitate cu procedurile
stabilite de legislaia Uniunii.
Seciunea 2 Prelucrarea informaiilor
Articolul 20 Accesul la informaii al Parchetului European
Din momentul n care nregistreaz un caz, Parchetul European poate s
obin orice informaii relevante stocate n bazele de date na ionale de
cercetare penal i de asigurare a respectrii legii, precum i n alte registre
relevante ale autoritilor publice, sau s aib acces la astfel de informa ii
prin intermediul procurorilor europeni delegai.
Articolul 21 Colectarea informaiilor
1.
Atunci cnd acest lucru este necesar n scopul cercetrilor sale,
Parchetul European obine de la Eurojust i Europol, la cerere, orice
informaii relevante privind o infraciune de competena sa i, de
asemenea, poate s solicite Europol s ofere sprijin analitic n cazul unei
cercetri specifice ntreprinse de Parchetul European.
2.
Instituiile, organismele, oficiile i ageniile Uniunii i autoritile
din statele membre ofer asistena i informaiile necesare Parchetului
European, la cererea acestuia.
g)
monitorizarea tranzaciilor financiare, prin ordonarea oricrei
instituii financiare sau de credit s informeze Parchetul European n timp
real cu privire la orice tranzacie financiar efectuat prin orice cont
specific deinut sau controlat de persoana suspectat sau prin orice alte
conturi despre care se presupune, n mod ntemeiat, c sunt utilizate n
legtur cu infraciunea;
h)
nghearea tranzaciilor financiare viitoare, prin ordonarea oricrei
instituii financiare sau de credit s sisteze efectuarea oricrei tranzacii
financiare care implic un cont specificat sau conturi deinute sau
controlate de persoana suspectat;
i)
efectuarea de msuri de supraveghere n locuri care nu sunt publice,
prin ordonarea supravegherii audio i video sub acoperire a locurilor care
nu sunt publice, excluznd supravegherea video a locuinelor private, i
nregistrarea rezultatelor;
j)
efectuarea de cercetri sub acoperire, prin ordonarea unui agent s
acioneze sub acoperire sau sub o identitate fals;
k)
citarea suspecilor i a martorilor, atunci cnd exist motive
ntemeiate s se presupun c ar putea oferi informaii utile cercetrii;
l)
efectuarea de msuri de identificare, prin ordonarea realizrii de
fotografii, a nregistrrii sonore a persoanelor i a nregistrrii
caracteristicilor biometrice ale persoanei;
m) confiscarea obiectelor necesare ca probe;
n)
accesul n sedii i prelevarea de probe de bunuri;
o)
inspectarea mijloacelor de transport, atunci cnd exist motive
ntemeiate s se presupun c acestea sunt utilizate pentru a transporta
bunuri legate de cercetare;
p)
luarea de msuri pentru a urmri i controla persoane n vederea
localizrii unei persoane;
q)
identificarea i urmrirea oricrui obiect prin mijloace tehnice,
inclusiv livrri controlate de bunuri i tranzacii financiare controlate;
r)
efectuarea de supravegheri personalizate n locuri publice a
persoanelor suspectate i a terilor;
s)
obinerea accesului la registrele publice naionale sau europene i a
registrelor pstrate de entiti private n interes public;
t)
interogarea persoanei suspectate i a martorilor;
u)
numirea experilor, din oficiu sau la cererea persoanei suspectate,
atunci cnd sunt necesare cunotine de specialitate.
2.
Statele membre se asigur c msurile menionate la alineatul (1)
pot fi utilizate n cercetri i urmriri penale ntreprinse de Parchetul
European. Aceste msuri fac obiectul condiiilor prevzute n prezentul
articol i n legislaia naional. Alte msuri de cercetare dect cele
menionate la alineatul (1) pot fi ordonate sau solicitate numai de
Parchetul European, dac sunt disponibile n conformitate cu legislaia
statului membru unde msura urmeaz s fie efectuat.
3.
Msurile individuale de cercetare menionate la alineatul (1) nu se
ordon fr motive ntemeiate i dac acelai obiectiv poate fi atins prin
mijloace mai puin intruzive.
4.
Statele membre se asigur c msurile de cercetare menionate la
alineatul (1) literele (a)-(j) se supun autorizrii de ctre autoritatea
judiciar competent a statului membru unde urmeaz s fie efectuat
cercetarea.
5.
Msurile de cercetare menionate la alineatul (1) literele (k)-(u) se
supun autorizrii judiciare dac aceast cerin este prevzut n legislaia
naional a statului membru unde urmeaz s fie efectuat cercetarea.
(7) 6.
Dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezentul articol,
precum i cele aplicabile n temeiul legislaiei naionale pentru autorizarea
msurii supuse cererii, autorizaia este acordat n termen de 48 de ore sub
forma unei decizii scrise i motivate de ctre autoritatea judiciar
competent.
7.
Parchetul European poate solicita autoritii judiciare competente
arestarea sau arestarea preventiv a persoanei suspectate n conformitate
cu legislaia naional.
Seciunea 4 ncetarea cercetrii i competenele n materie de urmrire
penal
Articolul 27 Aciunea penal n instanele naionale
1.
Procurorul European i procurorii europeni delegai au aceleai
competene ca procurorii naionali n cadrul fazei de judecat, n special
competena de a pleda, de a participa la obinerea de probe i de a exercita
cile de atac disponibile.
2.
Atunci cnd procurorul european delegat competent consider
cercetarea ca fiind ncheiat, acesta prezint spre examinare Procurorului
European un rezumat al cazului, nsoit de un proiect de act de ini iere a
aciunii penale i de lista de probe. n cazul n care Procurorul European
nu dispune nchiderea cazului n conformitate cu articolul 28, acesta
ordon procurorului european delegat trimiterea cazului n faa instanei
naionale competente printr-un act de iniiere a aciunii penale sau
retrimiterea pentru cercetri suplimentare. Procurorul European poate
aduce personal cazul n faa instanei naionale competente.
3.
Actul de iniiere a aciunii penale prezentat instanei naionale
competente enumer probele ce vor fi prezentate n proces.
4.
n strns consultare cu procurorul european delegat care trimite
cazul i avnd n vedere buna administrare a justiiei, Procurorul European
alege jurisdicia i stabilete instana naional competent, innd seama
de urmtoarele criterii:
a)
locul svririi infraciunii sau, n cazul mai multor infraciuni, locul
svririi majoritii infraciunilor;
b)
locul unde persoana acuzat i are reedina obinuit;
c)
locul unde sunt situate probele;
d)
locul unde victimele directe i au reedina obinuit.
5.
Atunci cnd acest lucru este necesar n scopul recuperrii,
urmririi sau monitorizrii administrative, Procurorul European notific
autoritile naionale competente, persoanele interesate i instituiile,
organismele, ageniile relevante ale Uniunii cu privire la iniierea aciunii
penale.
Articolul 28 nchiderea cazului
1.
Procurorul European nchide cazul atunci cnd urmrirea penal
devine imposibil din oricare dintre urmtoarele motive:
a)
decesul persoanei suspectate;
b)
comportamentul supus cercetrii nu ntrunete elementele
constitutive ale unei infraciuni;
c)
amnistia sau imunitatea acordat suspectului;
d)
expirarea termenului naional de prescripie a urmririi penale;
e)
persoana suspectat a fost deja achitat sau condamnat definitiv
pentru aceleai fapte pe teritoriul Uniunii sau cazul a fost tratat n
conformitate cu articolul 29.
2.
Procurorul European poate nchide cazul din oricare dintre
urmtoarele motive:
a)
infraciunea este una minor conform legislaiei naionale de
transpunere a Directivei 2013/XX/UE privind combaterea fraudelor
ndreptate mpotriva intereselor financiare ale Uniunii prin intermediul
dreptului penal;
b)
lipsa probelor relevante.
3.
Parchetul European poate trimite cazuri respinse ctre OLAF sau
autoritile naionale administrative sau judiciare competente pentru
recuperare, alte urmriri administrative sau monitorizare.
4.
n cazul n care cercetarea a fost iniiat pe baza informaiilor
furnizate de partea vtmat, Parchetul European informeaz partea
respectiv n acest sens.
Articolul 29
Tranzacia
1.
Atunci cnd cazul nu este nchis i n scopul unei bunei
administrri a justiiei, Parchetul European poate propune persoanei
suspectate, dup ce aceasta a reparat prejudiciul cauzat prin svrirea
infraciunii, s achite o amend forfetar care, odat pltit, antreneaz
nchiderea definitiv a cazului (tranzacie). Dac persoana suspectat este
de acord, aceasta pltete amenda forfetar Uniunii.
2.
Parchetul European supravegheaz colectarea plilor implicate n
tranzacie.
3.
n cazul n care tranzacia este acceptat i amenda pltit de ctre
persoana suspectat, Procurorul European nchide definitiv cazul, notific
oficial autoritile naionale judiciare i de asigurare a respectrii legii
competente i informeaz n acest sens instituiile, organismele i ageniile
relevante ale Uniunii.
4.
nchiderea menionat la alineatul (3) nu este supus controlului
jurisdicional.
3.
Persoanele suspectate i acuzate au drepturile enumerate la
alineatul (2) din momentul n care sunt suspectate de a fi comis o
infraciune. Dup confirmarea actul de iniiere a aciunii penale de ctre
instana naional competent, drepturile procedurale ale persoanelor
suspectate i ale persoanelor acuzate se vor baza pe regimul naional
aplicabil n cazul relevant.
4.
Drepturile enumerate la alineatul (2) se aplic, de asemenea, n
cazul oricror persoane care sunt audiate de Parchetul European, altele
dect persoanele suspectate i persoanele acuzate, dac, n cadrul unui
interogatoriu al unei audieri sau al unei edine de judecat, acestea devin
suspecte de a fi comis o infraciune.
5.
Fr a aduce atingere drepturilor prevzute n prezentul capitol,
persoanele suspectate i persoanele acuzate, precum i alte persoane
implicate n procedurile desfurate de Parchetul European beneficiaz de
toate drepturile procedurale pe care le prevede legislaia naional
aplicabil.
Articolul 33 Dreptul la tcere i prezumia de nevinovie
1.
n conformitate cu legislaia naional, persoanele suspectate i
persoanele acuzate implicate n procedurile desfurate de Parchetul
European au dreptul la tcere, atunci cnd sunt interogate n legtur cu
infraciunile de care sunt suspectate de a le fi comis, i sunt informate c
nu sunt obligate s se autoincrimineze.
2.
Persoanele suspectate i persoanele acuzate sunt considerate
nevinovate pn la dovedirea vinoviei n conformitate cu legislaia
naional.
Articolul 34 Dreptul la asisten juridic
Orice persoan suspectat sau acuzat de svrirea unei infraciuni care
intr n sfera de competen a Parchetului European are dreptul la asisten
juridic gratuit sau parial gratuit din partea autoritilor naionale, n
conformitate cu legislaia naional, n cazul n care nu deine mijloace
suficiente pentru a o suporta.
Articolul 35 Drepturi referitoare la probe
1.
n conformitate cu legislaia naional, persoanele suspectate i
persoanele acuzate au dreptul de a prezenta probe spre a fi examinate de
Parchetul European.
2.
n conformitate cu legislaia naional, persoanele suspectate i
persoanele acuzate au dreptul de a solicita Parchetului European s
colecteze orice probe relevante pentru cercetare, inclusiv s numeasc
experi i s audieze martori.
CAPITOLUL V CONTROLUL JURISDICIONAL
Articolul 36 Controlul jurisdicional
1.
n momentul adoptrii unor acte de procedur pentru ndeplinirea
funciilor sale, Parchetul European este considerat o autoritate naional n
sensul controlului jurisdicional.
2.
Atunci cnd dispoziiile legislaiei naionale devin aplicabile n
temeiul prezentului regulament, aceste dispoziii nu sunt considerate ca
fiind dispoziii ale legislaiei Uniunii n scopul articolului 267 din tratat.
CAPITOLUL VI PROTECIA DATELOR
Articolul 37 Prelucrarea datelor cu caracter personal
1.
Parchetul European poate prelucra prin mijloace automate sau n
fiiere manuale structurate, n conformitate cu prezentul regulament,
numai datele cu caracter personal enumerate la punctul 1 din anex cu
privire la persoanele care, n temeiul legislaiei naionale a statelor
membre n cauz, sunt suspectate de a fi comis sau de a fi luat parte la
comiterea unei infraciuni din sfera de competen a Parchetului European
sau care au fost condamnate pentru o astfel de infraciune, n urmtoarele
scopuri:
cercetri i urmriri penale ntreprinse n conformitate cu prezentul
regulament;
schimb de informaii cu autoritile competente din statele membre i
alte organisme ale Uniunii n conformitate cu prezentul regulament;
cooperare cu ri tere n conformitate cu prezentul regulament.
2.
Parchetul European poate prelucra numai datele cu caracter
personal enumerate la punctul 2 din anex, cu privire la persoanele care, n
temeiul legislaiei naionale a statelor membre n cauz, sunt considerate
ca martori sau victime n cadrul unei cercetri sau urmriri penale
referitoare la unul sau mai multe tipuri de infraciuni pentru care este
competent Parchetul European sau cu privire la persoanele care nu au
mplinit vrsta de 18 ani. Prelucrarea acestor date cu caracter personal
poate avea loc numai dac este strict necesar n scopurile specificate la
alineatul (1).
3.
n cazuri excepionale, Parchetul European poate, de asemenea,
pentru o perioad limitat care nu trebuie s depeasc timpul necesar
pentru ncheierea cazului cu privire la care sunt prelucrate datele, s
prelucreze alte date cu caracter personal dect cele menionate la alineatele
(1) i (2) referitoare la circumstanele unei infraciuni atunci cnd acestea
sunt direct relevante i incluse n cercetrile n curs de desfurare pe care
Parchetul European le coordoneaz i atunci cnd prelucrarea lor este strict
necesar n scopurile specificate la alineatul (1), cu condiia ca prelucrarea
unor astfel de date s se desfoare n conformitate cu prezentul
regulament. Responsabilul cu protecia datelor menionat la articolul 41
este informat imediat cu privire la aplicarea acestui alineat.
4.
Datele cu caracter personal prelucrate automat sau prin alte
mijloace, care dezvluie originea rasial sau etnic, opiniile politice,
convingerile religioase sau filozofice, apartenena sindical, precum i
datele privind sntatea sau viaa sexual pot fi prelucrate de Parchetul
European numai n cazul n care astfel de date sunt strict necesar pentru
cercetrile sale i vin n completarea altor date cu caracter personal deja
prelucrate. Responsabilul cu protecia datelor este informat imediat cu
privire la aplicarea acestui alineat. Aceste date nu pot fi prelucrate n
1.
Orice persoan vizat i poate exercita dreptul de acces la datele
cu caracter personal n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001, n
special cu articolul 13 din acesta.
2.
Atunci cnd dreptul de acces este restricionat n conformitate cu
articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001, Parchetul
European informeaz n scris persoana vizat n conformitate cu articolul
20 alineatul (3) din regulamentul respectiv. Informaiile cu privire la
principalele motive pot fi omise n cazul n care furnizarea acestor
informaii ar neutraliza efectul restriciei. Persoana vizat este informat
cel puin cu privire la faptul c au fost efectuate toate verificrile necesare
de ctre Autoritatea European pentru Protecia Datelor.
3.
Parchetul European motiveaz omiterea comunicrii principalelor
motive pe care este ntemeiat restricia menionat la alineatul (2).
4.
Atunci cnd n aplicarea articolelor 46 i 47 din Regulamentul
(CE) nr. 45/2001, Autoritatea European pentru Protecia Datelor verific
legalitatea prelucrrii efectuate de Parchetul European, aceasta informeaz
persoana vizat cel puin despre faptul c au avut loc toate verificrile
necesare de ctre Autoritatea European pentru Protecia Datelor.
Articolul 43 Dreptul la rectificare, la tergere i la limitarea prelucrrii
1.
n cazul n care datele cu caracter personal prelucrate de Parchetul
European trebuie s fie rectificate sau terse ori prelucrarea acestora
trebuie s fie limitat n conformitate cu articolele 14, 15 i 16 din
Regulamentul (CE) nr. 45/2001, Parchetul European le rectific, le terge
sau limiteaz prelucrarea datelor respective.
2.
n cazurile menionate la articolele 14, 15 sau 16 din
Regulamentul (CE) nr. 45/2001, toi destinatarii acelor date sunt notifica i
fr ntrziere n conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (CE) nr.
45/2001. n conformitate cu regulile care le sunt aplicabile, destinatarii
rectific sau terg aceste date ori limiteaz prelucrarea acestora n
sistemele lor.
3.
Parchetul European informeaz persoana vizat, n scris, fr
ntrziere nejustificat, i n orice caz n termen de trei luni de la primirea
cererii cu privire la faptul c datele care o privesc au fost rectificate, terse
sau c n legtur cu acestea s-a limitat prelucrarea.
4.
Parchetul European informeaz persoana vizat, n scris, cu
privire la orice refuz de rectificare, de tergere sau de limitare a prelucrrii
i cu privire la posibilitatea de a depune o plngere la Autoritatea
European pentru Protecia Datelor i de a introduce o cale de atac n
justiie.
Articolul 44 Responsabilitatea n chestiuni privind protecia datelor
1.
Parchetul European prelucreaz datele cu caracter personal n aa
fel nct s se poat stabili ce autoritate a furnizat datele respective sau de
unde au fost extrase datele personale.
2.
Responsabilitatea pentru conformitatea cu Regulamentul (CE) nr.
45/2001 i cu prezentul regulament revine Procurorului European.
Responsabilitatea pentru legalitatea transferului de date cu caracter
1.
Parchetul European poate utiliza experi naionali detaai sau alte
categorii de personal neangajai de Parchetul European. Experii naionali
detaai se subordoneaz autoritii Procurorului European n exercitarea
sarcinilor legate de funciile Parchetului European.
2.
Procurorul European adopt o decizie de stabilire a normelor
privind detaarea ctre Parchetul European a experilor naionali i
dispoziii suplimentare de punere n aplicare, dup caz.
CAPITOLUL VIII DISPOZIII PRIVIND RELAIILE PARCHETULUI
EUROPEAN CU PARTENERII
Seciunea 1 DISPOZIII COMUNE
Articolul 56 Dispoziii comune
1.
n msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea
sarcinilor sale, Parchetul European poate stabili i ntreine relaii de
cooperare cu organismele i ageniile Uniunii n conformitate cu
obiectivele respectivelor organisme sau agenii, cu autoritile competente
ale rilor tere, cu organizaiile internaionale i cu Organizaia
Internaional de Poliie Criminal (Interpol).
2.
n msura n care acest lucru este relevant pentru ndeplinirea
sarcinilor sale, n conformitate cu articolul 61, Parchetul European poate
face schimb direct de toate informaiile, cu excepia datelor cu caracter
personal, cu entitile la care se face referire la alineatul (1).
3.
n conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001,
Parchetul European poate s primeasc i s prelucreze datele cu caracter
personal primite de la entitile menionate la alineatul (1), n msura
necesar ndeplinirii atribuiilor sale i sub rezerva dispoziiilor seciunii 3.
4.
Datele cu caracter personal sunt transmise de Parchetul European
exclusiv rilor tere, organizaiilor internaionale i Interpol n cazul n
care acest lucru este necesar pentru prevenirea i combaterea criminalitii
care intr n sfera de competen a Parchetului European i n conformitate
cu prezentul regulament.
5.
Sunt interzise transferurile ulterioare, ctre pri tere, de date cu
caracter personal primite din partea Parchetului European de ctre statele
membre, organismele sau ageniile Uniunii, rile tere i organizaiile
internaionale sau Interpol, cu excepia situaiilor n care Parchetul
European i-a dat consimmntul explicit, dup analizarea
circumstanelor cazului respectiv, pentru un scop specific care nu este
incompatibil cu scopul pentru care au fost transmise.
SECIUNEA 2 RELAII CU PARTENERII
Articolul 57 Relaiile cu Eurojust
1.
Parchetul European stabilete i menine o relaie privilegiat cu
Eurojust, bazat pe o cooperare strns i pe dezvoltarea legturilor
operaionale, administrative i de gestionare dintre ele, astfel cum se
definete mai jos.
2.
Pe plan operaional, Parchetul European poate asocia Eurojust n
activitile sale referitoare la cazurile transfrontaliere sau complexe prin:
(8) a)
schimbul de informaii, inclusiv de date cu caracter personal, privind
cercetrile sale, n special atunci cnd acestea dezvluie elemente care se
pot ncadra n afara sferei de competen material sau teritorial a
Parchetului European;
b)
solicitarea Eurojust sau a membrului (membrilor) si naional(i)
competent (competeni) s participe la coordonarea actelor specifice de
cercetare referitoare la aspectele specifice care se pot ncadra n afara
sferei de competen material sau teritorial a Parchetului European;
c)
solicitarea Eurojust s faciliteze acordul dintre Parchetul European i
statul membru sau statele membre n cauz privind competena auxiliar n
conformitate cu articolul 13 fr a aduce atingere unei eventuale decizii, n
caz de conflict de competen, a autoritii judectoreti din statul membru
n cauz i competent s ia o decizie n respectiva chestiune;
d)
solicitarea Eurojust sau a membrului (membrilor) acestuia de a-i
utiliza puterile atribuite prin legislaia Uniunii sau legislaia naional n
ceea ce privete acte specifice de cercetare care se pot ncadra n afara
sferei de competen material sau teritorial a Parchetului European;
e)
schimbul de informaii cu Eurojust sau cu membrul (membrii) si
naional(i) competent (competeni) privind deciziile de urmrire penal
menionate la articolele 27, 28 i 29 naintea prezentrii acestora
Procurorului European atunci cnd competenele Eurojust pot fi afectate,
iar acest lucru este oportun avndu-se n vedere implicarea anterioar a
Eurojust n cazul vizat;
f)
solicitarea Eurojust sau membrului (membrilor) si naional(i)
competent (competeni) s ofere sprijin n transmiterea deciziilor sau
cererilor sale de asisten juridic reciproc statelor membre ale Eurojust
care nu particip la instituirea Parchetului European sau rilor tere i n
executarea acestor decizii sau cereri.
3.
Parchetul European are acces la un mecanism de verificri
ncruciate automate a datelor introduse n sistemul de gestionare a
cazurilor al Eurojust. Ori de cte ori se identific o concordan ntre
datele introduse n sistemul de gestionare a cazurilor de Parchetul
European i datele introduse de Eurojust, acest lucru este comunicat att
Eurojust, ct i Parchetului European, precum i statului membru care a
furnizat Eurojust datele. n cazul n care datele au fost furnizate de o ar
ter, Eurojust informeaz doar acea ter ar cu privire la corespondena
constatat, cu aprobarea Parchetului European.
4.
Cooperarea instituit n conformitate cu alineatului (1) implic
schimbul de informaii, inclusiv de date cu caracter personal. Orice date
astfel partajate se utilizeaz numai n scopul pentru care au fost furnizate.
Orice alt utilizare a datelor este permis numai n msura n care o astfel
de utilizare intr n mandatul organismului de gestionare a datelor i este
supus autorizrii prealabile a organismului care a furnizat datele.
5.
Procurorul European desemneaz membrii personalului care sunt
autorizai s aib acces la rezultatele mecanismului de verificri
ncruciate i informeaz Eurojust n acest sens.
6.
Parchetul European se bazeaz pe sprijinul i resursele
administraiei Eurojust. Detaliile acestei colaborri sunt reglementate
printr-un acord. Eurojust ofer urmtoarele servicii Parchetului European:
a)
asisten tehnic n ntocmirea bugetului anual, a documentului de
programare care conine programul anual i multianual i a planului de
gestionare;
b)
asisten tehnic n ceea ce privete recrutarea personalului i
gestionarea carierei;
c)
servicii de securitate;
d)
serviciile informatice;
e)
gestiune financiar, servicii de contabilitate i audit;
f)
orice alte servicii de interes comun.
Articolul 58 Relaiile cu instituiile, ageniile i alte organisme ale Uniunii
1.
Parchetul European stabilete i menine relaii privilegiate cu
Europol.
2
Cooperarea instituit n conformitate cu alineatul (1) implic
schimbul de informaii, inclusiv de date cu caracter personal. Orice date
care au fcut obiectul unui astfel de schimb se utilizeaz numai n scopul
pentru care au fost furnizate. Orice alt utilizare a datelor este permis
numai n msura n care o astfel de utilizare intr n mandatul
organismului de gestionare a datelor i este supus autorizrii prealabile a
organismului care a furnizat datele.
3.
Parchetul European coopereaz cu Comisia, inclusiv cu OLAF, n
sensul executrii obligaiilor prevzute la articolul 325 alineatul (3) din
tratat. n acest scop, acestea ncheie un acord de stabilire a modalitilor de
cooperare.
4.
Parchetul European stabilete i menine relaii de cooperare cu
alte instituii, organisme, oficii i agenii ale Uniunii.
Articolul 59 Relaiile cu rile tere i organizaiile internaionale
1.
Parchetul European poate stabili acorduri de lucru cu entit ile
menionate la articolul 56 alineatul (1). Aceste acorduri pot viza, n
special, schimbul de informaii strategice i detaarea ofierilor de legtur
la Parchetul European.
2.
Pentru a facilita cooperarea, Parchetul European poate desemna,
de comun acord cu autoritile competente, puncte de contact n rile
tere.
3.
n conformitate cu articolul 218 din tratat, Comisia European
poate trimite Consiliului propuneri pentru negocierea de acorduri cu una
sau mai multe tere ri referitor la cooperarea dintre Parchetul European i
autoritile competente din aceste ri tere cu privire la asistena juridic
n materie penal i extrdare n cazuri care sunt de competena
Parchetului European.
4.
Referitor la infraciunile din sfera de competen material a
statelor membre, acestea fie recunosc statutul Parchetului European de
autoritate competent n scopul punerii n aplicare a acordurilor lor
internaionale cu privire la asistena juridic n materie penal i extrdare,
fie, atunci cnd este necesar, modific aceste acorduri internaionale pentru
a se asigura c Parchetul European i poate exercita funciile n temeiul
acestor acorduri atunci cnd i asum sarcini n conformitate cu articolul
75 alineatul (2).
SECIUNEA 3 TRANSFERUL DE DATE CU CARACTER PERSONAL
Articolul 60 Transferul de date cu caracter personal ctre organismele sau
ageniile Uniunii
Sub rezerva oricror eventuale restricii n conformitate cu prezentul
regulament, Parchetul European poate transfera direct date cu caracter
personal ctre organismele sau ageniile Uniunii, n msura n care acest
lucru este necesar pentru ndeplinirea sarcinilor sale sau ale organismului
ori ageniei destinatar(e) a(l) Uniunii.
Articolul 61 Transferul de date cu caracter personal ctre ri tere i ctre
organizaii internaionale
1.
Parchetul European poate transfera date cu caracter personal unei
autoriti dintr-o ar ter sau unei organizaii internaionale sau Interpol,
n msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea sarcinilor
sale, numai pe baza:
a)
unei decizii a Comisiei adoptate n conformitate cu [articolele 25 i
31 din Directiva 95/46/CE] potrivit creia acea ar sau organiza ie
internaional ori un sector n care se prelucreaz date din acea ar ter
sau organizaie internaional asigur un nivel de protecie adecvat (decizia
privind caracterul adecvat) sau
b)
un acord internaional ncheiat ntre Uniune i respectiva ar ter
sau organizaie internaional n temeiul articolului 218 din tratat, care
instituie garanii corespunztoare n ceea ce privete protecia vieii private
i a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor.
Astfel de transferuri nu necesit o aprobare suplimentar.
Parchetul European poate ncheia acorduri de lucru pentru punerea n
aplicare a acestor acorduri sau decizii privind caracterul adecvat al
nivelului de protecie.
2.
Prin derogare de la alineatul (1), Procurorul European poate
autoriza transferul de date cu caracter personal ctre ri tere sau
organizaii internaionale sau Interpol, de la caz la caz, dac:
a)
transferul de date este absolut necesar pentru a proteja interesele
eseniale ale Uniunii, inclusiv a intereselor sale financiare, n sfera
obiectivelor Parchetului European;
b)
transferul de date este absolut necesar pentru a preveni un pericol
iminent care are legtur cu criminalitatea sau infraciuni de terorism;
c)
transferul este necesar sau impus prin lege din motive importante de
interes public al Uniunii sau al statelor sale membre, astfel cum sunt
recunoscute de dreptul Uniunii sau de dreptul intern ori pentru constatarea,
exercitarea sau aprarea unui drept n instan sau
d)
transferul este necesar pentru protejarea intereselor vitale ale
persoanei vizate sau ale unei alte persoane.
3.
n plus, Procurorul European poate, n acord cu Autoritatea
European pentru Protecia Datelor, s autorizeze o serie de transferuri n
conformitate cu literele (a)-(d) de mai sus, innd seama de existena unor
garanii n ceea ce privete protecia vieii private i a drepturilor i
libertilor fundamentale ale persoanelor, pentru o perioad de maximum
un an, care poate fi rennoit.
4.
Autoritatea European pentru Protecia Datelor este informat cu
privire la cazurile n care s-a aplicat alineatul (3).
5.
Parchetul European poate transfera datele administrative cu
caracter personal n conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr.
45/2001.
CAPITOLUL IX DISPOZIII GENERALE
Articolul 62 Statutul juridic i condiiile de funcionare
1.
n fiecare dintre statele membre, Parchetul European se bucur de
capacitatea juridic cea mai extins acordat persoanelor juridice n
temeiul legislaiei. n special, acesta poate s achiziioneze i s nstrineze
bunuri mobile i imobile i s se constituie parte n procedurile juridice.
2.
Aranjamentele necesare privind gzduirea asigurat pentru
Parchetul European i facilitile puse la dispoziie de statul membrugazd mpreun cu normele specifice aplicabile n statul membru respectiv
n cazul Procurorului European, adjuncilor acestuia i personalului lor,
precum i membrilor familiilor lor, se stabilesc printr-un acord privind
sediul ncheiat ntre Parchetul European i statul membru-gazd n termen
de cel mult [2 ani de la intrarea n vigoare a prezentului regulament].
3.
Statul membru care ofer gzduire Parchetului European asigur
cele mai bune condiii posibile pentru funcionarea Parchetului European,
inclusiv colarizare multilingv cu vocaie european i conexiuni de
transport adecvate.
Articolul 63 Regimul lingvistic
1.
Regulamentul nr. 1[10] este aplicabil n cazul actelor prevzute la
articolele 7 i 72.
2.
Serviciile de traducere necesare pentru funcionarea Parchetului
European sunt asigurate de Centrul de Traduceri pentru Organismele
Uniunii Europene.
Articolul 64 Confidenialitate
1.
Procurorul European, adjuncii acestuia i personalul lor,
procurorii europeni delegai i personalul naional al acestora sunt supui
obligaiei de confidenialitate cu privire la orice informaie adus la
cunotina lor n cursul ndeplinirii sarcinilor lor.
2.
Obligaia de confidenialitate se aplic tuturor persoanelor i
organismelor care colaboreaz cu Parchetul European.
3.
Obligaia de confidenialitate se aplic i dup ncetarea
mandatului sau a contractului de munc ori dup ncetarea activitilor
persoanelor menionate la alineatele (1) i (2).
4.
Obligaia de confidenialitate se aplic tuturor informaiilor
primite de Parchetul European, cu excepia cazului n care respectivele
informaii au fost deja fcute publice sau sunt accesibile publicului.
5.
Membrii i personalul Autoritii Europene pentru Protecia
Datelor sunt supui obligaiei de confidenialitate cu privire la orice
informaie adus la cunotina lor n cursul ndeplinirii sarcinilor lor.
Articolul 65 Transparen
1.
Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se aplic documentelor care se
refer la sarcinile administrative ale Parchetului European.
2.
Procurorul European adopt, n termen de ase luni de la
instituirea Parchetului European, normele detaliate de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.
3.
Deciziile luate de Parchetul European n conformitate cu articolul
8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plngeri
ctre Ombudsman sau al unei aciuni la Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, n condiiile prevzute la articolele 228 i, respectiv, 263 din
tratat.
Articolul 66 OLAF i Curtea de Conturi European
1.
Pentru a facilita combaterea fraudei, a corupiei i a altor activit i
ilegale, n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului
European i al Consiliului[11], n termen de ase luni de la data la care
Parchetul European devine operaional, acesta ader la Acordul
Interinstituional din 25 mai 1999 privind investigaiile interne efectuate
de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) i adopt dispoziiile
corespunztoare aplicabile tuturor angajailor Parchetului European,
utiliznd modelul prevzut n anexa la respectivul acord.
2.
Curtea de Conturi European are competena de a efectua
audituri, pe baza documentelor i la faa locului, cu privire la toi
beneficiarii de granturi, contractanii i subcontractanii care au beneficiat
de fonduri europene de la Parchetul European.
3.
OLAF poate efectua investigaii, inclusiv verificri i inspecii la
faa locului, n conformitate cu dispoziiile i procedurile prevzute de
Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 i Regulamentul (Euratom, CE) nr.
2185/96 al Consiliului [12], pentru a stabili dac au existat nereguli care
aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii n legtur cu cheltuielile
finanate de Parchetul European.
4.
Fr a aduce atingere alineatelor (1), (2) i (3), acordurile de lucru
cu rile tere, organizaiile internaionale i Interpol, contractele,
acordurile de grant i deciziile de grant ale Parchetului European vor
include dispoziii exprese de mandatare a Curii de Conturi Europene i a
OLAF pentru a efectua astfel de audituri i investigaii, n conformitate cu
competenele lor respective.
Articolul 67 Norme de securitate privind protecia informaiilor clasificate
Parchetul European aplic principiile de securitate cuprinse n normele de
securitate ale Comisiei pentru protejarea informaiilor clasificate ale
Uniunii Europene (ICUE) i a informaiilor sensibile neclasificate, astfel
1.
nainte de exercitarea atribuiilor sale, Procurorul European ia
toate msurile necesare pentru instituirea Parchetului European.
2.
Fr a aduce atingere articolului 9, prima numire a doi dintre
adjuncii Procurorului European, alei prin tragere la sori, se face pentru o
perioad de ase ani.
3.
Statele membre rmn competente pn la data instituirii i
asumrii atribuiilor de ctre Parchetul European n conformitate cu
articolul 75 alineatul (2). Parchetul European i exercit competena cu
privire la orice infraciune din sfera sa de competen svrit dup
aceast dat. Parchetul European i poate exercita competena i cu
privire la orice infraciune din sfera sa de competen svrit anterior
acestei date dac nicio autoritate naional competent nu a demarat deja
cercetri sau urmrirea penal n acel caz.
Articolul 72 Normele administrative i documentele de programare
Procurorul European:
a)
adopt n fiecare an documentul de programare care cuprinde
programarea anual i multianual a Parchetului European;
b)
adopt o strategie antifraud, proporional cu riscurile de fraud
avnd n vedere raportul cost/beneficii al msurilor ce urmeaz a fi puse n
aplicare;
c)
adopt norme pentru prevenirea i gestionarea conflictelor de
interese n ceea ce privete procurorii europeni delegai;
d)
adopt norme privind statutul, criteriile de performan, drepturile
i obligaiile adjuncilor i procurorilor europeni delegai, precum i
privind rotaia procurorilor europeni delegai n scopul punerii n aplicare a
articolului 7;
e)
adopt norme privind tratarea tranzaciilor efectuate n
conformitate cu articolul 29 i modalitile de calculare a valorii amenzilor
ce urmeaz s fie pltite;
f)
adopt norme privind modalitile de a oferi feedback
persoanelor sau entitilor care au furnizat informaii Parchetului
European;
g)
adopt norme detaliate referitoare la aplicarea Regulamentului
(CE) nr. 1049/2001 activitilor Parchetului European;
h)
adopt normele de punere n aplicare menionate la articolul 24
alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
Articolul 73 Notificri
Fiecare stat membru i desemneaz autoritile care sunt competente n
sensul articolului 6 alineatul (6), al articolului 13 alineatul (3), al
articolului 17 alineatul (2) i al articolului 26 alineatul (4). Informa iile
privind autoritile desemnate, precum i privind orice modificare
ulterioar, sunt notificate simultan Procurorului European, Consiliului i
Comisiei.
Articolul 74 Clauza de reexaminare
1.
n termen de cel mult [5 ani de la data intrrii n vigoare a
prezentului regulament], Comisia i prezint raportul de evaluare
unei situaii date, fcnd astfel mai eficient asigurarea respectrii legii la
nivel european i naional.
Parchetul European va conduce cercetrile i urmririle penale n statele
membre, va asigura coordonarea eficient a cercetrilor i urmririlor
penale i va rezolva probleme legate de diferitele sisteme juridice
aplicabile. Sistemul actual, n care statele membre sunt singurele
responsabile pentru astfel de cercetri i urmriri penale, susinute de
Eurojust i Europol, nu este destul de eficient pentru a face fa nivelurilor
ridicate de criminalitate relevant i prejudiciilor aferente.
Asigurarea faptului c resursele financiare limitate ale Uniunii sunt
utilizate n interesele cetenilor UE i sunt mai bine protejate mpotriva
fraudei este indispensabil, de asemenea, pentru legitimitatea cheltuielilor
i pentru asigurarea ncrederii publice n Uniune.
1.5.3. Lecii nvate din experienele anterioare similare
La nivel naional, exist adesea un schimb insuficient de informaii cu
privire la presupuse infraciuni care implic fonduri UE ntre autorit ile
responsabile cu monitorizarea i controlul, cele care se ocup de cercetri
administrative i organismele de asigurare a respectrii legii. Acest lucru
se datoreaz, n parte, lacunelor din cadrul procedural menionat mai sus,
care mpiedic derularea eficient a cercetrilor multidisciplinare de ctre
autoritile judiciare precum i de ctre cele administrative, vamale i
fiscale din statele membre. Ageniile care gestioneaz i controleaz plile
de fonduri UE se concentreaz uneori numai pe recuperarea banilor prin
proceduri de drept administrativ i civil, chiar dac exist suspiciuni
puternice legate de comiterea unei fapte penale. Acest lucru poate conduce
la neglijarea aciunilor penale i, astfel, la neglijarea efectului disuasiv i a
prevenirii generale.
De asemenea, cercetarea i urmrirea penal eficient a infraciunilor
mpotriva intereselor financiare ale UE sunt afectate de faptul c
autoritile de asigurare a respectrii legii i procurorii nu transmit,
ntotdeauna, informaii despre infraciunile penale colegilor din alte state
membre sau Eurojust ori Europol.
n plus, modalitile clasice de cooperare internaional prin intermediul
cererilor de asisten juridic reciproc sau prin intermediul echipelor
comune de anchet de multe ori nu funcioneaz suficient de bine pentru a
permite cercetarea i urmrirea penal eficient a acestor infraciuni, n
ciuda eforturilor organismelor europene cum ar fi Eurojust i Europol.
Rspunsurile la cererile de asisten juridic reciproc sunt adesea foarte
lente, iar autoritile poliieneti i judiciare ntmpin dificulti practice
n contactarea i cooperarea cu colegii din strintate din cauza
problemelor lingvistice i a diferenelor dintre sistemele juridice. n unele
state, cooperarea internaional lent i ineficient a condus frecvent la
imposibilitatea instrumentrii cazului din cauza expirrii perioadei de
prescripie. n plus, cazurile care aduc atingere intereselor financiare ale
UE sunt deosebit de complexe.