MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT B.P.HASDEU DIN CAHUL

FACULTATEA de ECONOMIE, INFORMATIC i MATEMATIC
CATEDRA FINANE I EVIDEN CONTABIL

GHEIU ANDREI

Tez de calificare
pe tema:

Pensiile ca parte component a Asigurrilor Sociale

de Stat
(pe baza datelor CTAS Cahul)

Coordonator tiinific:
lector superior,
Miron Oxana

Cahul 2011

C U P R I N S:

ntroducere........................................................................................................ 3
Capitolul I.

Particularitile sistemelor de pensii n unele ari-membre

ale Uniunii Europene i n Republica Moldova........5

1.1. Particularitile sistemelor de pensii in unele ari-membre ale
Uniunii Europene ..5
1.2. Particularitile sistemului de pensii n Republica Moldova .......12
Capitolul II. Caracteristica activitii financiare a CNAS. Modul de
calculare a pensiei pentru diferite categorii.......17
2.1. Caracteristica activitii financiare a CNAS. ............................................17
2.2. Modul de calculare a pensiei pentru diferite categorii de beneficiari.......29
Capitolul III. Problemele funcionrii sistemului de pensii n
Republica Moldova i perfecionarea sistemului de pensii in RM..................39
3.1. Problemele funcionrii sistemului de pensionare in Republica Moldova..39
3.2. Perfecionarea sistemului de pensii in Republica Moldova........................46
ncheiere.............................................................................................................51
Bibliografie........55
Anexe

NTRODUCERE
Procesul de mbtrnire a populaiei este un proces invenitabil i ajungnd la o
anumita vrsta cnd omul nu poate munci, el are nevoe de un ajutor financiar pentru
a duce un mod de via ctu-i de puin decent.
Omul n viata sa nu ntotdeauna poate sa fie activ, nu ntotdeauna poate munci
pentru a-i asigura existena sa, a familiei i apropiailor si. Pentru a oferi soluii
problemelor temporare a vieii, ce apar n perioada de btrnee, n alte situaii
similare, sau elaborat anumite reguli, anumite asigurri-garanii pentru susinerea
omului n asemenea situaii de impas.
n practica, asigurarea reprezint o operaiune financiar, care decurgnd dintrun contract sau dintr-o obligaie prevzut de lege, prin care asigurtorul se oblig
n schimbul unei sume primite periodic (sau printr-o singura tran), numita prima
de asigurare sau contribuie, s despgubeasc pe asigurat pentru pierderile pe care
acesta le-ar suferi n urma unor ntmplri independente de voina lui.
Aceast tem este actual pe fonul crizei mondiale 2009-2011, cnd dreptul
bnesc cuvenit asiguratului n condiiile de astzi corelativ muncii depuse , nici pe
departe nu-i asigur o via calitativa la care a sperat atunci, cnd i-a vrsat
mijloacele bneti sau mai bine zis, a contribuit n Bugetul Asigurrilor Sociale,
pentru ca devenind pensionar, cnd nu va mai putea realiza venituri dintr-o
activitate sau alta s fie mulumit din partea Statului.
Statul, este obligat s creeze noi politici, soluii i concepii, n care asiguratul
n perioada sa activ s fie ferm convins, c ajungnd la vrsta pensionar, va avea
resurse suficiente i rezerve necesare astfel, nct s poat acoperi cheltuielile
atunci cnd nu va mai putea munci.
Din punct de vedere al structurii sale teza de calificare prezentat const din
trei capitole.
n capitolul I Particularitile sistemelor de pensii in unele ari membre
ala Uniunii Europene i Republica Moldova este o descriere a diferitor sisteme
de pensionare rspndite n Europa i n Republica Moldova.
3

n capitolul II Caracteristica activitii financiare a CNAS. Modul de

calculare a pensiei p-u diferite categorii de beneficiari.
Se d o scurt descriere a activitii financiare a Casei Naionale de Asigurri
Sociale (CNAS), cum se formeaz bugetul asigurrilor sociale, veniturile i
cheltuielile bugetului i modul de calculare a pensiilor pentru diferite categorii de
beneficiari,
n capitolul III Problemele funcionarii sistemului de pensionare in
Republica Moldova sunt abordate problemele cu care se confrunt sistemul de
pensii n Republica Moldova, precum i modaliti de perfecionarea a lui,
selectarea unor strategii noi pentru dezvoltarea sistemului de asigurri sociale care
s fie mai eficiente pe viitor.
Concluziile i propunerile de reformare a sistemului deja existent vor fi
abordate i examinate i n ncheiere.

Capitolul I.

Particularitile sistemelor de pensii n unele

ari membre ale Uniunii Europene i n Republica Moldova

1.1.

Particularitile sistemelor de pensii ale rilor membre

ale Uniunii Europene

Istoria sistemelor de pensii n rile membre ale Uniunii Europene este

diferit ca i evoluie i ca mod de funcionalitate.
Sistemul de pensii din Germania este primul sistem de asigurri sociale
oficial din lume, care este apreciat ca fiind unul dintre cele mai performante si a
fost proiectat de Bismarck.
n 1881 Bismarck ntroduce pentru prima oara un sistem de asigurri
sociale de stat obligatoriu, adugnd la acesta in 1883 plile pentru cazuri de
boala, in 1884 asigurrile mpotriva accidentelor de munca si in 1889 o schema
comprehensiva de pensii de vrsta si invaliditate. Cea mai importanta observaie
pentru acest sistem este aceea ca are caracter obligatoriu, asociat contractelor de
munca. Sistemul este suportat de ctre trei pri: angajator, angajat i stat.

1957 a avut loc reforma politicii sistemului de pensii. Reforma prevedea trecerea
treptata la un sistem de tip constructiv, care presupune ca, asiguraii datoreaz
contribuii pentru perioada n care sunt angajai, urmnd sa beneficieze de drepturi
daca ndeplinesc condiiile nscrise n lege.
Cea de-a doua reforma a avut loc n anul 1972 prin care sistemul de pensii
german a devenit unul dintre cele mai generoase sisteme din lume.
1. Sistemul de pensionare are o rata de nlocuire ridicat, care genereaz
venituri nete de pensionate de aproximativ 70% din veniturile nete de pn la
pensionare, pentru un muncitor cu istorie de 45 de ani de ctiguri i cu venituri
medii pe parcursul vieii.
2. Reforma din 1972 exclude vrsta obligatorie de pensionare de 65 de ani,
n favoarea alegerii flexibile a perioadei de pensionare ntre 63 i 65 de ani.
Aceasta prevedere generoas de pensionare anticipata a fost un model de a
solicita beneficii pentru invalizi i o vrst obligatorie de pensionare pentru femei
5

i omeri, crescnd astfel numrul de beneficiari i aducnd vrsta obligatorie de

pensionare n intervalul 60-65 de ani.
Particularitile sistemului de pensii n Germania se bazeaz pe 3 Piloni:
Pensii obligatorii de stat care include pensii de stat, pensiile de baza ale
funcionarilor publici, pensiile libere profesionitilor, pensii de baza ;
Pensii administrate privat, ncurajate de stat prin subvenii, unde intra pensii
corporativ i pensia de baza;
Pensiile facultative, unde sunt incluse toate tipurile de investiii de capital.
Pilonul 1 este bazat pe contribuiile de asigurri sociale obligatorii ale
asigurailor, principiul fiind contributiv. Fond de pensii este constituit pe principiul
solidaritii, fiind alimentat prin contribuiile angajailor, prin subvenii de stat si
alte venituri ale caselor de pensii.
Categoria a doua, care cuprinde aa numite pensii corporative, pensii ce
sunt oferite prin pachetul salarial de ctre angajator. Pensia corporativ poate avea
mai multe forme, cea mai extrema forma este pensia directa (ntreprinderea se
angajaz sa plteasc

direct angajatului o pensie), iar celelalte forme sunt

reprezentate de contribuii ale angajatorului la Casa de Ajutor, Casa de Pensii sau

Fondul de Pensii.
n anul 2005 a fost introdus pensia Rurup sau pensia de baza, fiind numita
dup economistul Bert Rurup i reprezentat de o form de subvenionare de ctre
stat a pensiei.
Procesul de asigurare social este caracterizat printr-o separare instituionala.
Astfel sistemul de asigurri de pensii german nu face parte din bugetul de stat, ci
reprezint o entitate separat. Aceasta entitate

este subvenionat de ctre

Guvernul Federal. [2.4, pag. 2]

Sistemul de pensii din Polonia: ncepnd cu 01 ianuarie 1999, Polonia a
intrat n noua reforma a sistemului de pensii i ca rezultat a fost format sistemul de
pensii bazat pe 3 nivele. Primul i al doilea nivel sunt elemente obligatorii a
sistemului, iar al treilea nivel este benevol.
6

Din anul 1999, in Polonia funcioneaz doua sisteme de pensii:

Sistemul de pensii vechi este in vigoare pentru persoanele care deja
beneficiaz de pensie i pentru persoanele care au mplinit vrsta de 50 ani ctre
01 ianuarie 1999.
Noul sistem de pensii este in vigoare pentru persoanele care ctre 01 ianuarie
1999 nu au mplinit vrsta de 50 de ani, nscui dup 31 decembrie 1948.
n sistemul vechi de pensii, dreptul de a beneficia de pensie o au femeile in
vrsta de 60 de ani, cu un stagiu de cotizare de 20 ani (inclusiv perioade
necontribuitive) i brbaii la vrsta de 65 de ani, cu un stagiu de cotizare de 25 de
ani (inclusiv perioada necontributive).
Reforma sistemului de pensii stabilete faptul ca, viitorii pensionari vor
primi o pensie de cel puin doua surse oficiul de Asigurri Sociale i Fondul
Deschis de Pensii.
Fondul deschis de Pensii reprezint o persoana juridica al crei scop este
acumularea de fonduri bneti ce provin din contribuiile de asigurare i investirea
acestora pe piaa financiara. Aceste mijloace sunt destinate plii dup atingerea
vrstei de pensionare. Au obligaia sa adere la Fondul de Pensie Persoanele nscute
dup data de 31 decembrie 1968.
Sistemul de pensii polonez este compus din III nivele:
- nivelul I sistemul obligatoriu solidar;
- nivelul II sistemul condiinal-cumpulativ obligatoriu;
- nivelul III- sistemul facultativ (investiional).
Schema din nivelul 1 este administrarea de Instituia da Asigurri Sociale.
Participarea le semnele din nivelul 2 se efectueaz din contribuia angajatului
(7,3% din suma de baza pentru calcul) care este naintata Instituiei de Asigurri
Sociale si apoi transferata la un Fond Deschis de Pensii indicata de persoana
asigurata.
Nivelul 3 este administrat de organizaii private si poate lua diferite forme (la
dorina angajatorului):
fondul de pensii pentru angajai,
7

fondul de pensii pentru asigurarea vieii intr-o companie de asigurri.

Sistemul nou de pensii este relevat pentru persoanele care ctre data de 1
ianuarie 1999 nu au mplinit vrsta de 50 de anul:
Persoanele care nu au mplinit vrsta de 30 ani, obligatoriul participa in cadrul
nivelului 1(distributiv) si 2 (cumulativ).
Persoanele cuprinse cu virata intre 30 i 50 ani, au dreptul de a alge:
a rmne in sistemul de pensii vechi, adernd la nivelul 1 sau a lua o decizie
de a adera att la nivelul 1 cit si la nivelul 2.
Reforma sistemului de pensii din anul 1991 a introdus operaiuni pentru
asigurarea facultativa de pensie, dar participarea in cadrul pilonului 3 a rmas
foarte sczut. Astfel sa considerat necesara introducerea din anul 2004 a unei noi
scheme de pensii, care sa ofere mai multe stimulente fiscale (contul de pensii
individuale facultative). Sistemul nou de pensii se bazeaz pe relaia strnsa intre
mrimea pensiei i mrimea contribuiilor de asigurri sociale achitate. n cadrul
acestui sistem este limita pensionarea anticipata i favorizeaz pensionarea trzie.
Vrsta de pensionare in sistemul nou de pensii polonez este de 60 de ani pentru
femei i de 65 de ani pentru brbai. Dreptul la pensii poate fi realizat numai dup
atingerea vrstei de pensionare. [ 2.3, pag. 4]
Sistemul de pensii din Republica Lituania. Republica Lituania este
membra a uniunii europene din septembrie 2004. La 23 martie 2010 sistemul de
asigurri sociale din Lituania a mplinit 84 de ani de la data adoptrii (23.03.1926)
de ctre Seimul (Parlamentul) Lituaniei a Legii primind direcia principala de
asigurri sociale. Sistemul public de securitate sociala lituaniana se bazeaz pe
principiul solidaritii. Lunar, angajai pltesc contribuii de asigurri sociale, astfel
ca, atunci cnd vor fi supui unui risc social (vrstei invaliditate, boala,
maternitate, vduvie) vor primi prestaiile sociale corespunztoare din fondul de
asigurare sociale de stat cei care nu au contribuit nu au dreptul la protecia sociala
garantata. De i bugetul fondului de asigurare de stat depinde de contribuii, iar
contribuiile de situaia economica generala arii, numrul de persoane angajate
8

nivelul salariilor i, in final, onestitate pltitorilor de contribuii. Tarifele

contribuie publice de securitate speciala constitue :
3%

din salariu pentru persoanele angajate prin contrat individual de munca;

31% din salariu calculat, care s achita de angajator;

30,7% este tariful brut pentru pensia pentru limita de vrst, sntate, boala
maternitate sau omaj:
23,6% pentru asigurarea de pensie;
2,8% pentru asigurarea de boala i maternitate;
1,3% pentru asigurarea de omaj ;
3%

pentru asigurarea de sntate.

Pensia pentru limita de virata consta in 2 pri; de baza i suplimentara.

Partea de baza a pensiei pentru limita de vrst este aceiai mrime pentru
toate persoanele, care au contribuit obligatoriu in bugetul asigurrii sociale (n
cazul unei perioade mai mici de contribuie pensie este redusa proporional).
Cuantumul prii suplimentare a pensie de limita de vrsta depinde de perioada de
contribuie individuala la asigurarea sociala de stat, veniturile, care servesc ca
baza, pentru calcularea pensie si de venituri asigura de anul curent. Vrsta de
pensionare pentru brbaii este de 62 ani i 6 luni, iar pentru femei 50 ani.
Perioada obligatorie de contribuie pentru pensia de asigurri sociale de stat
pentru limita de vrsta este de 30 ani.
Cei care sunt la nceputul activitii de munca trebuie sa obin obligatoriu
un certificat de securitate sociala de stat de la sectorul local al fondului de
asigurare sociale de stat.

[2.4, pag. 2]

Sistemul de pensii din Portugalia de asigurri sociale funcioneaz pe baza

unui sistem de contribuii generalizate i a unui sistem noncontribuitiv. Sistemul
general se bazeaz pe contribuii si se aplica att salariailor, cit si autoangajailor si
membrilor familie acestora. Sistemul noncontribuitiv ofer protecii sociale in
situaii care nu sunt prevzute in sistemul general.

Sistemul general de securitate sociala confer protecie tuturor lucratorilor

chiar daca cei autoangajatii i anumii lucratori, agricoli fac obiectul unor situaii
particulare. Sistemul general de securitate sociala intervine n urmtoarele cazuri:
boala, maternitate, paternitate i adopie, invaliditate, btrnee, urmai, boli
profesionale, sprijin familiar (persoane in grija), omaj.
Att angajatorul, ct i salariatul trebuie sa achite contribuii. n general
tarifele contribuiilor de asigurri sociale sunt de 23,75% pentru angajator i de
11% (reinute din salariul brut) pentru angajai. Auto angajaii trebuie sa achite
lunar contribuii n cuantum de 25,4% (pentru sistemul general) sau de 32% (daca
opteaz pentru regimul complementar) din venituri declarate.
Pensia pentru limita de vrsta se acorda la atingerea vrstei de 65 de ani
pentru femei si brbai cu 15 ani de stagiu de cotizare. n anumite condiii vrsta de
acces la pensionare poate fi anticipata in urmtoarele situaii :
situaia de omaj involuntar de lung durat;
de activiti profesionale cu protecie deosebit;
Pensia anticipat se acord la mplinirea vrstei de 55 de ani i un stagiu de
cotizare de 30 de ani. Pensionarea la 65 de ani nu este obligatorie, solicitarea
pensiei poate fii fcut i la vrsta de 70 de ani. Odat cu stabilirea pensei persoana
este eliberata din funcia deinut. [2.4, pag. 3]
Sistemul de pensii sin Republica Bulgaria

funcioneaz pe baza

Institutului National de Securitate Social care este o instituie public autonom,

care, n baza Codului pentru asigurare de stat obligatorie, garanteaz dreptul
cetenilor la pensie i alte indemnizaii. Institutul administreaz fondurile de
securitate sociala de stat ntr-un mod efectiv i transparent. Consiliul de
supraveghere este organul de administrare cel mai nalt al Institutului National de
Securitate Sociala, format din reprezentani de stat i reprezentani ai organizaiilor
naionale de Securitate Sociala se subordoneaz Adunrii Naionale, care
desemneaz Guvernatorul si Viceguvernatorul Institutului. Directorul Oficiilor

10

Teritoriale sunt numii n funcie de Guvernatorul Institutului National de

Securitate Sociala.
Institutul National de Securitate Sociala administreaz programele
obligatorii de asigurare pentru invaliditate, limita de vrsta i urmai, indemnizaii
de boala i maternitate, accidente de munca i boli profesionale, precum si
realizeaz serviciile de informarea cetenilor.
Domeniul asigurrii sociale de stat, administrat de Instituia de Securitate
Sociala, prevede stabilirea pensiilor, indemnizaiilor i compensaiilor pensiilor in
urmtoarele cazuri: incapacitate temporara de munca; maternitate; omaj;
invaliditate; limit de vrsta ;deces.
Sistemul de pensionare ocupa partea ce mai semnificativ a sferei de protecie
social i acoper toate persoanele active din punct de vedere economic i
promoveaz mobilitatea muncii. Sistemul de pensionare din Republica Bulgaria
este universal i este bazat pe mai multe piloni:
Pilonul zero reprezint fondurile pentru pensiile necontribuitive, omaj,
finanate de la bugetul de stat.
Pilonul I reprezint un sistem de asigurare obligatorie al asigurrii sociale
de stat, barat pe contribuiile curente din partea angajailor.
Pilonul II

este format din doua componente: fondurile de pensionare

universale i ocupaionale.
Pilonul III include 2 tipuri de fonduri de asigurri bazate pe conturi
individuale.
Fonduri de pensionare suplimentare voluntare;
Fonduri pentru asigurarea pentru pensionarea voluntar i conformitate cu
schemele profesionale.
Pensiile pe baza pilonului zero i a pilonului I snt administrate de Institutul
National de Securitate Sociala, iar pensiile n baza pilonului II i III snt
administrate de companiile liceniate private de pensionare.
[ 2.3, pag. 4]

11

1.2. Particularitile sistemului de pensii n Republica Moldova

Adoptarea noii legii privind pensiile de asigurri sociale de stat nr.156-XIV
din 14 octombrie 1998, care a ntrat n vigoare la 1 ianuarie 1999 a marcat
nceputul reformei sistemului de pensionare. Conform Legii n Republica Moldova
s-a meninut un sistem de pensionare distributiv, de un singur nivel. n scopul unei
evidene mai depline a drepturilor la pensie acumulate, ncepnd ci 1 ianuarie 1999
a fost introdus o formul nou de pensionare care leag direct suma contribuiilor
individuale achitate cu mrimea viitoare a pensiei. Suplimentar a fost introdus
formula perioadei de tranziie, care combina drepturile de pensie acumulate n
perioada de pn la reform i drepturile obinute in sistemul nou. Concomitent a
nceput procesul de renunare treptat la o mulime de privilegii i nlesniri la
ieirea la pensie, precum i majorarea pe etape a vrstei de pensionare i a stagiului
de cotizare, necesar pentru obinerea pensiei pentru limita de vrsta n mrime
deplin. n anul 2003 prin legislaie a fost stabilit coeficientul de indexarea anual
a pensiei care este egal cu valoarea medie dintre indicatorii de cretere a preului i
a salariului mediu pe ar pentru anul precedent.
Reformarea sistemului de pensionare n Republica Moldova prevede
transferarea treptat a poverii ce ine de plata contribuiilor de asigurri sociale de
la angajator spre angajai. Anual, mrimea contribuiilor angajatorului se va reduce
cu 1%, n timp ce mrimea contribuiei individuale e va majora cu 1%.
Pentru anul 2010, tariful contribuiei de asigurri sociale pentru angajator
constitue 23% din fondul de salariu lunar, iar pentru angajat constitue 6% din
salariul lunar calculat.
Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat prevede urmtoarele tipuri
de pensii: pentru limita de vrst, de invaliditate si de urma.
Condiiile de stabilire a pensiei pentru limita de vrst sunt atingerea vrstei de
pensionare si realizarea stagiului din cotizare corespunztor. Din anul 1999 a
nceput creterea vrstei de ieire la pensie att pentru brbai, ct i pentru femei.
Corespunztor, a fost majorat i stagiu de cotizare. Dac anterior brbaii ieirea la
pensie la vrsta de 60 de ani, iar femeile la 55 de ani, atunci, ncepnd cu
12

01 ianuarie 1999, vrsta de pensionare a nceput sa majoreze cu 6 luni anual i ctre

anul 2008 urma s constitue 65 de ani pentru brbai, iar pentru femei 60 de ani.
ns prin introducerea modificrilor n art.41al legii nr.156-XIV din 14.10.98 cu
privire la pensiile de asigurri sociale de stat, vrsta de pensionare a fost ngheat
la nivelul anului 2002, adic: 62 de ani pentru brbai i 57 de ani pentru femei.
Reforma de pensionare n Republica Moldova prevedea creterea stagiului de
cotizare pn la 35 de ani ctre anul 2008 att pentru brbai, ct i pentru femei.
ns, n Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat este prevzut un stagiu
de cotizare necesar att pentru femei, ct i pentru brbai n mrime de 30 de ani.
n, acelai timp, legea prevedea c persoana asigurat, care la atingerea vrstei
de pensionare stabilite nu poate confirma stagiu deplin de cotizare de cel puin 15
de ani, are dreptul s beneficieze de o pensie parial, calculat proporional
stagiului de cotizare.
1. Majorarea vrstei de pensionare, prevzut de reforma de pensionare, s-a
reflectat asupra structurii beneficiarilor de pensii. Astfel, dac n numrul total al
pensionarilor predomin pensionarii pentru limit de vrst, atunci printre pensiile
noi stabilite ponderea mai mare i revine pensionarilor de invaliditate. Pe lng
aceasta, dac la femei dup nghearea majorrii vrstei de pensionare creterea
numrului de pensionari de invaliditate a ncetat, atunci la brbai aceasta s-a
nregistrat pe parcursul ntregii perioade de post-reform.
2. Printre pensionarii ce beneficiaz de pensii n condiii avantajoase (brbai
n vrsta de pn la 62 de ani i femei pn la 57 de ani) numrul femeilor este
practic de dou ori mai mare dect cel al brbailor. Acestea sunt, de regul,
mamele ce au nscut i educat pn la vrsta de 8 ani 5 i mai muli copii. Numrul
acestora este divizat practic uniform ntre pensionarii ce beneficiaz de pensii
neagricole i cei ce beneficiaz de pensii agricole.
3. Pensionarilor pentru limit de vrst, care au ieit la pensie n perioada
anilor 90 ai secolului trecut (care n prezent au 70 de ani i mai mult), le este
caracteristic predominarea pensionarilor ce beneficiaz de pensii agricole. Pentru
cei care au ieit la pensie dup anul 1990, se nregistreaz o reducere brusc a
13

numrului de pensionari care au fost ocupai n agricultur. Numrul brbailor s-a

redus practic cu o treime, iar a femeilor cu un sfert.
4. Pe parcursul ultimilor ase ani mrimea nominal a pensiei medii n
Republica Moldova a crescut de la 190.8 lei pn la 610.5 lei, adic de 3.2 ori.
Practic toate tipurile de pensii au crescut n ritmuri identice. O cretere att de
sincronizat a mrimilor diferitor tipuri de pensii, n mare msur, este legat de
reglementarea legislativ complex, care, de regul, prevede schimbarea
concomitent a tuturor tipurilor de pensii stabilite. Aceasta a condus la meninerea
raportului destul de stabil dintre mrimile pensiilor de diferite tipuri pe parcursul
unei perioade ndelungate.
5. ncepnd cu anul 2003, mrimea pensiilor noi stabilite este mai joas ca
mrimea pensiei medii. Iar cu timpul aceast diferen tot crete. Probabil situaia
creat se explic prin faptul c, mrimea pensiilor noi stabilite este n dependen
direct de mrimea medie lunar a venitului asigurat, care se calculeaz reieind
din salariul neindexat pentru toat perioada de munc, ceea ce conduce la
devalorizarea mrimii salariului pentru perioadele anterioare.
6. Mrimea pensiei depinde de anul stabilirii acesteia. La pensiile stabilite
pn n anul 1991 se observ o dependen destul de clar: cu ct mai devreme
acestea snt stabilite, cu att mrimea medie a pensiilor este mai mic. ns dup
anul 1991 aceast tendin ncepe s se ncalce. Mrimea pensiei medii pentru
cohortele alturate poate s difere destul de esenial, iar dup anul 2003 a nceput
scderea mrimii medii a pensiilor noi stabilite.
7. Mrimea pensiei medii n expresie real rmne cu mult n urma valorii
minimului de existen al pensionarului.
8. ncepnd cu anul 2001 se nregistreaz o scdere a raportului dintre pensia
medie i salariul mediu. Pe parcursul anilor 2001-2003 valoarea acestui indicator
s-a redus de la 25.6% pn la 23.8%. Aciunea de proporii privind majorarea
pensiilor, petrecut n anul 2004, a permis de a majora mrimea pensiei cu cel
puin 50%, ceea ce, la rndul su, a permis de a majora rata de nlocuire pn la
29.4%. ns n anul 2005 rata de nlocuire a sczut din nou pn la 28.9%, iar n
14

anul 2010 a constituit 22.7%. Micorarea continu a ratei de nlocuire, n mare

msur, este legat de faptul c, salariul n Republica Moldova crete cu ritmuri
mai nalte dect pensiile, deoarece, conform legislaiei n vigoare, pensiile se
indexeaz doar cu mrimea medie dintre creterea medie anual a indicelui
preurilor de consum i creterea anual a salariului mediu lunar pe ar pentru anul
precedent. n asemenea situaie este inevitabil scderea permanent a ratei de
nlocuire. Agraveaz situaia i mrimile mai mici ale pensiilor noi stabilite, ceea
ce este legat de specificul formulelor de pensionare utilizate.
9. Analiza sistemului de pensionare al Republicii Moldova permite de a
determina tendinele principale ale dezvoltrii acestuia i de a identifica locurile
cele mai vulnerabile. Sistemul de pensionare ce funcioneaz n prezent poate
propune participanilor si dup ieirea la pensie un nivel de asigurare destul de
modest. Cu meninerea condiiilor actuale de funcionare a sistemului de
pensionare, rata de nlocuire se va reduce i n continuare, pn n anul 2030, iar
ulterior se stabilizeaz aproximativ la nivelul de 11-12%. Va crete i, destul de
semnificativ, diferena dintre mrimea salariului mediu calculat i mrimea medie a
pensiei stabilite. Astfel, dac n anul 2005 mrimile acestora se deosebeau de 3.2
ori, atunci ctre finele perioadei de prognozate aceast diferen va fi de 8.5 ori sau
i mai mic.

10. Pentru a evita o reducere brusc a mrimii pensiei medii, odat cu trecerea
la calcularea acesteia, utiliznd doar formula nou de calculare a pensiei, este
necesar de a elabora un mecanism de indexare a mrimii venitului mediu lunar
asigurat. ns acest mecanism urmeaz s fie foarte bine gndit, deoarece o
indexare excesiv poate conduce la dezechilibrarea ntregului sistem de
pensionare.
11. Modificarea vrstei de pensionare are o influen fortificatoare asupra
sistemului de pensionare n general. Odat cu creterea vrstei de pensionare se
majoreaz i numrul persoanelor ocupate, ct i se reduce numrul de pensionari,
n urma crora se micoreaz rata de mpovrare a sistemului de pensii i crete
rata admisibil de nlocuire. Calculele de prognoz au demonstrat c, dac vrsta de
15

ieire la pensie pentru brbai i pentru femei se va majora pn la 65 de ani, atunci

rata de mpovrare a sistemului de pensii se va reduce de 1.3 ori, ceea ce, la rndul
su va permite de a majora rata admisibil de nlocuire cu 30% ctre finele
perioadei de prognozare.
12. Legislaia de pensionare a Republicii Moldova prevede pentru diferite
categorii de pltitori diferite mrimi ale contribuiilor de asigurare, ceea ce
conduce la un proces de redistribuire destul de esenial n interiorul sistemului de
pensionare i, ca urmare, la o necorespundere ntre volumul contribuiilor de pensii
i volumul plilor de pensionare, de care beneficiaz o categorie sau alta de
pensionari. n cazul evidenierii pltitorilor de contribuii de asigurare pentru
angajaii sectorului neagricol ntr-un sistem de pensionare separat (acetia achit
cele mai nalte contribuii de asigurare), rata de nlocuire pentru beneficiarii de
pensii neagricole va crete de dou ori.

13. Amnarea ieirii la pensie, de asemenea, contribuie la creterea ratei de

nlocuire. Fiecare an de amnare permite de a majora pensia cu 8-10%. Un efect i
mai nalt poate avea recalcularea pensiilor pensionarilor ce lucreaz, n
corespundere cu mrimea contribuiilor achitate de ctre acetia. Aceasta sporete
practic de dou ori rata individual de nlocuire a unui brbat / pensionar care
lucreaz la atingerea vrstei de 70 de ani, iar sporul anual al pensiei poate constitui
11-13%. n acelai timp, n cazul ieirii la pensie n vrsta stabilit de legislaie (cu
toate celelalte condiii), rata de nlocuire a unui brbat pensionar ctre 70 de ani
chiar puin va scdea de la 20.2% la 62 de ani pn la 18.7% la 70 de ani, iar sporul
anual al pensiei constituie cel mult 3%. [2.4, pag. 3]

16

Capitolul II. Caracteristica activitii financiare a CNAS. Modul de

calculare a pensiei pentru diferite categorii de beneficiari
2.1 Caracteristica activitii financiare a CNAS.
Casa Naionala de Asigurri Sociale este o instituie public autonom de
interes naional, cu personalitate juridic ce administreaz i gestioneaz sistemul
public de asigurri sociale (anexa N 1). Instituia sus-numit a fost nfiinat n
anul 2001 n baza Legii privind sistemul public de asigurri sociale de stat nr.489XIV din 08.07.1999.
Casa Naional este condus de un preedinte desemnat de Guvernul
Republicii Moldova. Activitatea Casei Naionale este supravegheat de ctre
Consiliul de Administraie, compus din 12 persoane : reprezentani ai Guvernului,
Sindicatelor, Patronatului i Consiliul Republican al Veteranilor.
CNAS este organul puterii executive, care realizeaz politica statului n
domeniul asigurrilor sociale.
Prin intermediul sistemului public de asigurri sociale, statul garanteaz
cetenilor dreptul la protecia social n cazurile de btrnee, omaj, boal,
invaliditate, de pierdere a ntreintorului prin pli sociale a pensiilor,
indemnizailor, compensaiilor nominative i alte prestaii de asigurri sociale.
Din momentul crerii Casei Naionale reforma sistemului public de asigurri
sociale n Republica Moldova a cunoscut mari schimbri, anual se asigura o
cretere a pensiilor i indemnizaiilor prin intermediul mririi i indexrii lor
anuale.
O parte component a reformei de asigurri sociale a fost elaborarea
sistemului informaional al Registrului evidenei individuale. Scopul mplimentrii
evidentei individuale presupune crearea unor condiii egale de stabilire a pensiei
dup rezultatul muncii a persoanei asigurate, asigurarea veridicitii informaiei
privind stagiul de cotizare i care n rezultat determin mrimea pensiei.
Concomitent cu aceasta va spori considerabil interesul persoanelor asigurate n

17

ceea ce privete plata contribuiilor de asigurri sociale, simplificarea ordinii i

accelerarea procedurii de stabilire a pensiei.
Casa Naional este membru a Asociaiei Internaionale de Asigurri Sociale
i a Asociaiei Internaionale a Fondurilor Sociale i Fondurilor de Pensii.
Casa Naional desfoar o activitate de colaborare internaional n cadrul
acordurilor i conveniilor bilaterale ncheiate cu guvernele Romniei, Rusei,
Ucrainei, Uzbechistanului, Belorusei, Azerbaijan, i cu organizaii analogice a
Ungariei, Letoniei, Poloniei, i Germaniei.
CNAS n calitate de autoritate executiv central n domeniul asigurrii
sociale, este responsabil pentru ndeplinirea unui ir de obiective, care asigur o
eviden

eficient

contribuiilor,

creterea

nivelului

de

ncredere

contribuabililor n sistemul public de asigurri sociale, administrarea eficient a

bugetului asigurrilor sociale de stat (BASS), stabilirea i organizarea plii n
termen a prestaiilor sociale, crearea i determinarea unor posibiliti instituionale
pentru administrarea sistemului de asigurri sociale de stat.
CNAS realizeaz politica statului n domeniu asigurrii sociale. Funciile i
atribuiile de baz a CNAS sunt stipulate prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 739 din 25 iulie 2000 Cu privire la aprobarea Statutului Casei
Naionale de Asigurri Sociale a Republicii Moldova". Atribuiile de baz ale
CNAS sunt:
Promovarea unei politici coerente i complexe n domeniul asigurrilor
sociale;
Elaborarea, argumentarea i furnizarea datelor necesare pentru
elaborarea BASS;
Asigurarea nregistrrii i evidenei contribuabililor i a obligaiilor
acestora la BASS, precum i controlul utilizrii mijloacelor din BASS
de ctre agenii economici;
Asigurarea funcionrii Registrului de stat al evidenei individuale n
sistemul public de asigurri sociale;

18

 Asigurarea evidenei individuale la nivel naional a tuturor pltitorilor

n BASS n baza codului personal de asigurri sociale (C.P.A.S.);
Stabilirea

organizarea

plii

pensiilor,

compensaiilor

indemnizaiilor, altor drepturi sociale din bugetul asigurrilor sociale de

stat, precum i a celor din bugetul de stat, plata i acordarea crora se
efectueaz prin CNAS.
Casa Naional de Asigurri Sociale const din Consiliul de
Administrare al CNAS, Preedintele CNAS, aparatul central si subdiviziunile
teritoriale.
Organigrama Casei Naionale de Asigurri Sociale.

(anexa N 2)

Reprezentantele in teritoriu a Casei Naionale de Asigurri Sociale sunt

Casele Teritoriale de Asigurri Sociale (CTAS) care sunt subdiviziuni
teritoriale.
Casa Teritorial de Asigurri Sociale are 2 direcii Direcia Venituri si
Direcia calcul drepturi sociale.
Direcia Venituri consta din 2 secii:
1. Secia control si evidenta a contribuabililor asigur procesul de
prezentare i ntroducerea i controlul a declaraiilor agenilor economici,
2. Secia nregistrare si evidenta a contribuiilor care asigura acumularea
i ntroducerea i controlul declaraiilor in sistemul informaional.
Direcia calcul drepturi sociale are 2 secii:
1. Secia calcul drepturi pltite de la Bugetul asigurrilor sociale de stat
care

primesc

documentele

necesare

stabilirii

pensiei

calculeaz

cuantumurile pensiilor.
2. Secia calcul drepturi pltite de la Bugetul de stat care primesc i
calculeaz mrimea indemnizaiilor i alocaiilor pentru naterea i ngrijirea
copiilor.
Organigrama Casei Teritoriale de Asigurri Sociale (CTAS). (anexa N 3)
19

Printre atribuiile CNAS se numr :

a) ndrumarea i controlul privind aplicarea dispoziiilor legale de ctre
subdiviziunile acesteia i de ctre persoanele la formarea fondurilor de AS
sau beneficiaz de prestaii de Asigurrilor Sociale;
b) furnizeaz date pentru elaborarea bugetului Asigurrilor Sociale de Stat;
c) prezint rapoarte Guvernului privind executarea bugetului Asigurrilor
Sociale;
d) urmrete ncasarea veniturilor la bugetul Asigurrilor Sociale de Stat,
potrivit dispoziiilor legale;
e) asigur evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor la Asigurrile
Sociale de Stat;
f) certific anual stagiul de cotizare pentru fiecare asigurat;
g) dezvolt relaii cu organismele similare din alte ri n domeniul
Asigurrilor Sociale de Stat;
h) pregtete cadre pentru sistemul Asigurrilor Sociale de Stat, etc.
Sistemul public de Asigurri Sociale n Republica Moldova funcioneaz n
baza unor fonduri financiare sau n baza bugetului asigurrilor sociale de stat.
Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat (ASS) face parte din bugetul public
naional i este independent de bugetul de stat, el cuprinde veniturile, cheltuielile i
rezultatele financiare ale sistemului ASS. Guvernul elaboreaz anual, pe baza
propunerilor CNAS, proiectul legii bugetului ASS, care l supune aprobrii
Parlamentului. Veniturile bugetului ASS provin din contribuii de asigurri sociale,
din dobnzi, din alte venituri, potrivit legii cheltuielile bugetului ASS
contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public de AS,
cheltuielile oferite organizrii i funcionrii sistemului dat . n caz n care bugetul
ASS este executat cu deficit, aceast este acoperit din fondul de rezerv i n
ultim instan prin alocaii de la bugetul de stat . (anexa N 4)
Resursele bugetului ASS se formeaz n cea mai mare msur din contribuii
de asigurri sociale . n sistemul AS contribuabili sunt:

20

a)

Asiguraii care datoreaz contribuii individuale de AS

b)

Angajatorii.

c)

Fondul pentru ajutor de omaj i alte fonduri conform

legislaiei.

d)

Persoanele care ncheie contract de asigurri etc.

Cotele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea bugetului

ASS conform tarifelor in anul de gestiune (anexa N 5), contribuiile de asigurri
sociale nu se impoziteaz. Calculul i plata contribuiei de AS datorate de angajai
cu contract individual de munc i de angajatorul acestora se face lunar de ctre
angajator, iar pentru omeri de ctre instituie care efectueaz plata ajutorului de
omaj din fondul pentru ajutorul de omaj.
Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale, n cazul
asigurrilor o constituie salariile individuale lunare.
Totaliznd activitatea desfurat n anul 2009 constatm, c la formarea
bugetului asigurrilor sociale de stat au participat 134 mii ageni economici, peste
830 mii de persoane angajate prin contract individual de munc i peste 220 mii de
ntreprinztori individuali (inclusiv proprietari de terenuri agricole).
La compartimentul venituri, a bugetului asigurrilor sociale de stat, partea
esenial (85,38%) o formeaz contribuiile de asigurri sociale de stat.
n structura contribuiilor de asigurri sociale de stat calculate, partea
preponderent o constituie contribuiile calculate de ctre angajatori, la fondul de
salarizare i la alte recompense i contribuiile individuale reinute din salariile
angajailor.
Conform datelor drii de seam anuale totalizatoare, format din declaraiile
contribuabililor (F-4BASS) privind calcularea i utilizarea contribuiilor de
asigurri sociale de stat, pe anul 2009 au fost calculate contribuii de asigurri
sociale de stat n sum de 5591903,4 mii lei, ce reprezint 102,7% fa de indicele
respectiv aprobat prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2009

21

(5446606,0 mii lei) sau cu 1092155,8 mii lei mai mult comparativ cu anul 2008
(4499747,6 mii lei ).
n anul de gestiune s-a remarcat o cretere fa de anul precedent, a sumei
calculate de ctre angajatori cu 718576,0 mii lei. Concomitent s-a majorat suma
contribuiilor individuale reinute din salariile angajailor cu 348644,6 mii lei.
Comparativ cu anul precedent, n anul 2009 de asemenea s-au majorat
contribuiile calculate de persoanele autoangajate cu 51532,4 mii lei. Acest fapt s-a
petrecut datorit majorrii numrului de pltitori din categoria dat cu 2110
persoane i datorit majorrii taxei fixe anuale ( 2920 lei n anul 2009 fa de 2318
lei n anul 2008).
Contribuiile calculate pentru asigurarea social a persoanelor fizice
proprietari de teren agricol n anul 2009 au crescut fa de anul 2008 cu 37186,4
mii lei i numrul pltitorilor la BASS a acestei categorii s-a majorat cu 5911
persoane. Creterea contribuiilor calculate a mai fost condiionat i de taxa fix
anual stabilit n cuantum de 725 lei pentru anul 2009 fa de 576 lei n anul
2008.
Pe parcursul anului 2009 la conturile bancare ale Casei Naionale de Asigurri
Sociale, de ctre pltitorii de contribuii, au fost transferate surse financiare n
sum total de 4935125,7 mii lei. Inclusiv contribuii de asigurri sociale
transferate de ctre angajatori n sum de 3927224,3 mii lei, contribuii individuale
949292,0 mii lei. Persoanele fizice proprietari de teren agricol au transferat
55785,4 mii lei ce constituie 39,1% la suma calculat n anul 2009 , sau cu 9751,4
mii lei mai mult ca n anul 2008 (46034 mii lei).
La plata indemnizaiilor pentru incapacitatea temporar de munc n anul
2009 au fost acceptate cheltuieli din contul contribuiilor de asigurri sociale de
stat n sum de 499328,9 mii lei sau cu 116611,8 mii lei mai mult ca n anul 2008
(382717,1 mii lei).
Conform indicilor reflectai n darea de seam totalizatoare F-4BASS pe anul
2009, total au fost transferate i acceptate contribuii de asigurri sociale de stat n

22

sum de 5434454,6 mii lei, sau cu 1102253,7 mii lei mai mult ca n anul 2008
(4332200,9 mii lei).
n perioada indicat, cel mai nalt nivel de acumulare, a surselor financiare
prin transfer i acceptate cheltuieli la plata indemnizaiilor pentru incapacitatea
temporar de munc, s-au nregistrat n sectoarele mun. Chiinu: Centru 1189550,4 mii lei; Buiucani - 750209,4 mii lei; Rcani -709951,6 mii lei; Botanica
- 469325,7 mii lei; Ciocana - 333778,4 mii lei.
Totodat soldul restanelor la situaia de 01.01.2010 a constituit 647254,7 mii
lei, i s-au majorat cu 116230,2 mii lei fa de suma datoriilor nregistrat la
situaia de 01.01.2009. Neonorarea obligaiunilor contribuabililor, fa de bugetul
asigurrilor sociale de stat, a influenat negativ la executarea bugetului pe anul
2009, care a constituit doar 97,2% n raport cu suma contribuiilor calculate.
n scopul monitorizrii ncasrii contribuiilor de asigurri sociale de stat
curente i lichidarea restanilor pe anii precedeni, pe parcursul anului 2009, au fost
organizate comisii mixte de lucru cu participarea conducerii administraiei publice
locale, organelor de drept, colaboratorilor Aparatului central i a subdiviziunilor
teritoriale ale CNAS, a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i Inspectoratelor de
stat teritoriale.
n cadrul comisiilor au fost audiai 1074 ageni economici i 346 reprezentani
primriilor. Restana contribuiilor la BASS, a contribuabililor audiai n cadrul
comisiilor, constituia 140925,0 mii lei. n rezultatul msurilor ntreprinse au fost
achitate datoriile a 2386 contribuabili n sum de 119771,0 mii lei (84%), din care
16273,0 mii lei de la proprietarii de teren agricol individuali.
Evidena pltitorilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, calculrii i
utilizrii surselor din BASS sunt n proces de perfectare, modernizare i integrare
ntru un sistem informaional unic, performant, flexibil, transparent ndreptat ntru
sporirea ncrederii cetenilor n ziua de mine, n sistemul public de asigurri
sociale de stat.
Pentru anul 2009 au fost prevzute a fi acumulate la bugetul asigurrilor
sociale de stat venituri n sum de 6416436,0 mii lei. La situaia de 01 ianuarie
23

2010 la compartimentul respectiv au fost nregistrate 6362838,1 mii lei, ceea ce

reprezint o executare a indicelui planificat la nivel de 99,2 la sut.
Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii s-au planificat a fi acumulate
n sum de 5445699,6 mii lei. In perioada de gestiune de la diferite categorii de
contribuabili au fost acumulate contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii n
sum de 5429913,6 mii lei si totodat, de ctre agenii economici au fost achitate
diferite indemnizaii salariailor n contul contribuiilor ce urmau a fi transferate n
sum de 499352,7 mii lei.
Suma total a contribuiilor de asigurri sociale de stat luate la eviden n
perioada de gestiune a constituit 5432581,8 mii lei, ce reprezint o executare a
planului stabilit la nivel de 99,7%.
ncasri nefiscale preconizate n sum de 27973,6 mii lei au fost acumulate n
perioada de gestiune n sum de 27786,0 mii lei, ceea ce reprezint o executare la
nivel de 99,3 la sut.
n anul 2009 la compartimentul dobnzi aferente soldurilor mijloacelor bneti
la conturile bancare curente au fost planificate dobnzi n sum de 4480,0 mii lei,
executarea constituind 3899,9 mii lei, sau 87,1 procente la suma prevzut.
Dobnzi de la plasarea mijloacelor excedentului bugetar la conturi de depozit
s-au prevzut n sum de 21964,0 mii lei , executarea constituind 21947,6 mii lei,
ceea ce reprezint 99,9 la suta din suma prevzut.
Dobnzi de la procurarea hrtiilor de valoare prevzute 979,6 mii lei,
executarea constituind 1163,6 mii lei sau 118,8 % la suma prevzut.
Amenzi i sanciuni administrative au fost precizate pentru anul 2009 n sum
de 550,0 mii lei, executarea constituind 774,9 mii lei sau 140,9 % din suma
prevzut.
Pentru plata pensiilor, indemnizaiilor i compensaiilor au fost prevzute
transferuri de la Bugetul de Stat n sum de 913954,3 mii lei. n perioada de
gestiune au fost transferate de ctre Ministerul Finanelor 873886,6 mii lei, s-au
executat 95,6 %.

24

Transferuri de la bugetul de stat la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru

compensarea diferenei de tarife de asigurri sociale obligatorii n sectorul agrar au
fost planificate 27129,1 mii lei, i au fost transferate 27129,1 mii lei, ceea ce
reprezint o executare de 100 procente. Conform Drii de seam F-4BASS pentru
anul 2009 agenii economici din agricultur au calculat contribuii de asigurri
sociale n proporie de 4 procente la fondul de remunerare a muncii n sum de
24504,7 mii lei, ceea ce reprezint 90,3 %.
Cheltuielile totale ale Bugetului Asigurrilor Sociale de Stat transferate
pentru plat n perioada menionat au constituit 6315149,8 mii lei i cele achitate
beneficiarilor 6318529,8 mii lei, dintre care drepturile pltite de la bugetul
asigurrilor sociale de stat au constituit suma de 5442592,3 mii lei.
Cheltuieli planificate pentru organizarea i funcionarea sistemului public de
asigurri sociale constituie suma de 157287,4 mii lei din care au fost utilizate
151599,4 mii lei, sau 96,4 % la suta din suma planificat .
Cheltuieli pentru ntreinerea CNAS planificat a fost 104200.8 mii lei i
executat 102645.6 mii lei, executarea fiind de 98.5%.
Pe parcursul anului au fost efectuate transferuri pentru plata pensiilor i
alocaiilor n sum de 4556464,6 mii. lei din BASS si 281496,1 mii. lei din BS.
Pentru servicii la Pota Moldovei si Banca de Economii din BASS si BS au fost
transferate 36809,3 mii lei pentru plata indemnizaiilor familiilor cu copii s-au
transferat 254374,0 mii lei, inclusiv din BS 148362,4 mii lei, pentru alocaii
nominale n suma de 13146,8 mii. lei. Anul acesta s-a efectuat transferul pensiilor
persoanelor deinute n penitenciare. S-au ntocmit rapoarte lunare, trimestriale pe
plile sus nominalizate, care au fost prezentate Ministerului Finanelor. S-a lucrat
cu Oficiile Potale ntru micorarea soldurilor la sfritul lunii. Au fost luate la
eviden sumele necesare spre restituire pentru accidente n munca (regrese) i
datorate de ctre ntreprinderi conform titlurilor executorii (preteniilor), au fost
nregistrate datorii curente n sum de 4273,1 mii lei, datorii istorice anulate a
ntreprinderilor care sau lichidat au constituit sum de 102,1 mii lei, au fost
restituite de ctre ntreprinderile pe parcursul anului 2009 suma de 2508,3 mii lei.
25

In anul 2009 s-au micorat cheltuielile pentru transferurile prin mandate

potale efectund reinerile n folosul BS centralizat prin contul trezorerial al
Ministerului Finanelor, listele transferindu-se in mod electronic.
Pe parcursul anului 2009 prevederile bugetare privind veniturile n mrime de
6416436,0 mii lei, au fost realizate n suma de 6362837,8 mii lei sau cu 0,8
procente mai puin dect nivelul prevzut. Cheltuielile au fost executate n sum
total de 6315149,8 mii lei sau cu 0,9 procente mai puin de prevederile bugetare.
n aceast situaie CNAS a ncheiat exerciiul bugetar la situaia de 01 ianuarie
2010 cu depirea veniturilor asupra cheltuielilor cu 47688,0 mii lei.
La eviden n Casa Naional de Asigurri Sociale se afl 779,5 mii
beneficiari de pensii, indemnizaii i alocaii de stat din care beneficiaz de:
pensii 621,4 mii pensionari;
alocaii sociale de stat 48,3 mii beneficiari;
indemnizaii adresate familiilor cu copii 109,8 mii beneficiari.

Diagrama 2.1.1

Ponderea prestaiilor sociale

Sursa : [1.5, pag 20]

n dependen de categoriile de beneficiari pensiile se divizeaz dup cum
urmeaz:
pentru limit de vrst - 455,2 mii persoane;
de invaliditate -128,1 mii persoane;
26

de urma - 25,9 mii persoane;

pentru vechime n munc - 2,1 mii persoane;
militari -1,4 mii persoane;
alte categorii - 8,7 mii persoane.
Concomitent pentru 292,9 mii beneficiari din mijloacele bugetului de stat se
efectueaz plata:
compensaiilor nominative - 254,8 mii persoane;
alocaiilor nominale de stat pentru merite deosebite fa de stat - 24,0 mii
persoane;
alocaiilor lunare de stat - 14,1 mii persoane.
de indemnizaie viager sportivilor de performan - 24 beneficiari.
de compensaii bneti lunare n schimbul asigurrii cu produse alimentare i
suplimente alimentare - 2 076 beneficiari
de ajutor social (stabilit de direciile asisten social i protecia familiei)
-152 beneficiari. [2.2, pag. 2-4]
Analiznd toate cele expuse mai sus, se poate de menionat, ca la baza
sistemului financiar al Casei Naionale se afl bugetul asigurrilor sociale de stat parte component a bugetului public naional, care se aprob anual prin lege de
ctre Parlament.
Anul 2009 a fost anul crizei nu numai in Republica Moldova dar i n lume.
Bugetul asigurrilor sociale de stat a fost ndeplinit practic complet nectnd la
greutile financiare ale agenilor economici si a statului. CNAS a depus efortul ca
bugetul asigurrilor sociale sa fie realizat. Reineri de pensii i alocaii nu au fost.
Obiectul activitii cotidiene a CNAS l constituie aplicarea corect a
prevederilor legale referitoare la sistemul asigurrilor sociale de stat i utilizarea
raional a mijloacelor tehnice din dotare.
Casa Naional colaboreaz cu organele publice implicate ntr-un fel sau altul
n soluionarea problemelor ce in de domeniul asigurrilor sociale de stat.

27

Din cercul acestora fac parte organele administraiei publice centrale i locale,
precum i, n mod special, organele ordinii de drept de toate nivelurile.
Aa, dar, CNAS i-i desfoare activitatea n strict conformitate cu
Constituia Republicii Moldova, Legea privind sistemul public de asigurri sociale,
alte acte legislative i normative .

28

2.2.

Modul de calculare a pensiei pentru diferite categorii

de beneficiari

Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n Republica Moldova, precum i

persoanele care, la data stabilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat, dar
ndeplinesc condiiile prevzute de lege. El se exercit, n condiiile legii, prin
sistemul public de asigurri contra riscurilor sociale reprezentate de pierderea
capacitii de munc (datorit vrstei naintate, invaliditii) sau de pierderea
susintorului. Pna la 1 ianuarie 1999 se folosea o formula complicat n care se
luau n consideraie anii n care erau cele mai mari salarii i contribuii i nu se
luau n consideraie acumulrile reale ale contribuabiluilui. Unii pensionari cu
salarii mici primeau pensie mare i invers. De la 1 ianuarie 1999 se folosete o
formul nou care ia n consideraie aportul real al contribuabilului pentru viitoarea
pensie.
n sistemul public, se acord urmtoarele categorii de pensii:
I ) pensie pentru limit de vrst;
II ) pensie de invaliditate;
III) pensie de urma.
I) pensie pentru limit de vrst;
Dreptul la pensie pentru limit de vrst se acord dac snt ndeplinite
cumulativ condiiile:
1. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, vrstele de pensionare se stabilesc la 60 de ani
6 luni pentru brbai i la 55 de ani 6 luni pentru femei. n fiecare an ulterior,
vrstele de pensionare se majoreaz cu 6 luni. ncepnd cu 1 ianuarie 2003, se
stabilesc vrstele de pensionare necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit
de vrst de 62 de ani pentru brbai i de 57 de ani pentru femei.
2. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, se stabilete stagiul de cotizare necesar
obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst de 26 de ani pentru brbai i de
29

22 de ani pentru femei. n fiecare an ulterior, stagiul de cotizare se majoreaz cu 1

an pentru brbai i cu 2 ani pentru femei, pn la atingerea stagiului de cotizare de
30 de ani att pentru brbai, ct i pentru femei.
Cuantumul integral al pensiei pentru limit de vrst se determin din calculul
a 1,4% din venitul asigurat specificat pentru fiecare an de cotizare din stagiul
necesar de 30 de ani.
Asiguratul care a realizat un stagiu de cotizare mai mare de 30 de ani
beneficiaz, pentru fiecare an de cotizare n plus, de un spor, la pensia integral, de
2% din venitul asigurat.
n cazul n care asiguratul ndeplinete condiiile de pensionare prevzute, dar
nu-i exercit dreptul la pensie, la stabilirea pensiei el beneficiaz, pentru fiecare
an de cotizare realizat dup mplinirea vrstei standard de pensionare, de un spor la
pensie de 2% din venitul asigurat.
n cazul n care cuantumul pensiei calculat pentru un stagiu de cotizare de 30
de ani este mai mic dect cuantumul pensiei minime, se acord pensie minim.
n cazul n care pensia calculat n condiiile unui stagiu de cotizare
incomplet este sub nivelul pensiei minime, asiguratului i se acord pensia
calculat, care nu poate fi mai mic dect pensia minim diminuat proporional
stagiului de cotizare realizat.
Asiguratul care a realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani i se
calculeaz pensia din venitul mediu asigurat, lundu-se n consideraie stagiul de
cotizare total.
Venitul mediu lunar asigurat se calculeaz dup formula:
Sa = ( coni: ci ) n , unde i =( 1 ,n )
unde
Sa - Venitul mediu lunar asigurat
coni- suma contribuiilor pltite pentru perioada i de cotizare;
ci - cota de contribuie stabilit n perioada de execuie;
30

n - numrul lunilor pentru care s-au pltit contribuiile.

Sau mai simplu suma salariilor primite raportat la numrul de luni pentru care
sa calculat aceast suma.
Formulele de calcul al pensiei pentru limit de vrst
(1) Pensia integral pentru limit de vrst se calculeaz dup formula:
P = {1,4%x 30+2%x(Vt-Vn)+2%x(R-Rn)}xSa,
n care:
P - cuantumul pensiei;
Vt - stagiul de cotizare realizat;
Vn - stagiul de cotizare necesar;
R - vrsta real la pensionare;
Rn - vrsta standard de pensionare;
Sa - venitul mediu lunar asigurat.
De exemplu :
Ceteanul Burc Alexandr

a.n. 1949

(anexa N 6)

Conform certificatelor stagiu de cotizare 35,8 , vrsta de pensionare 62 ani,

suma salariului asigurat 1638,6 lei.
Vt 35,8
Vn - 30
R - 62
Rn - 62
Sa 1638,6 lei.
P = {1,4%x 30+2%x(35,8 - 30)+2%x(62-62)}x1638,6=878,29 lei
Cuantumul pensiei 878,29 lei
(2) Dac asiguratul, la data stabilirii pensiei, nu confirm stagiul de cotizare
necesar, dar realizeaz un stagiu de cotizare de cel puin 15 de ani, pensia se
calculeaz dup formula:
31

P = 1,4% x Vt x Sa
De exemplu :

(anexa N 7)

Ceteanul Mamulat Valentin a.n. 1949

Vt 25,8
Vn 30
Sa 2747,6 lei.
P = 1,4% x 25,8 x 2747,6=992,43
Cuantumul pensiei 992,43 lei
(3) La calcularea venitului mediu lunar asigurat, la doleana persoanei
asigurate, perioada pentru care au fost achitate contribuiile, reieindu-se dintr-un
grad/hectar, poate fi exclus din calcul i, totodat, din stagiul de cotizare.
II) pensie de invaliditate;
Una din problemele de baz a statelor moderne este problema asigurrii i
proteciei sociale a unei categorii numeroase de persoane limitate n capacitatea lor
de munc invalizi sau persoane handicapate. Recunoaterea persoanei ca invalid
se efectueaz n modul stabilit de lege i de ctre organul de stat special
mputernicit - Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii ( C.E.M.V.). Drept
criteriu de baz Pentru determinarea invaliditii servete gradul de reducere a
vitalitii exprimat prin determinarea diminurii sau pierderea posibilitilor de
instruire, comunicare, deplasare, autocontrol, de autoservire i pierdere a
capacitii de munc.
n dependen de procentul infirmitii, reducerea vitalitii se clasific dup
cum urmeaz:
- uoar ( infirmitate pn la 25%);
- moderat ( de la 25% pn la 50%);
- pronunat ( de la 50% pn la 75%);
- accentuat ( de la 75% i mai mult ).
32

Conform normelor internaionale, invaliditatea se stabilete numai cnd

infirmitatea depete 25%.Are dreptul la pensie de invaliditate asiguratul, care ia pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza:
a) unei boli obinuite;
b) unui accident de munc;
c) unei boli profesionale.
n raport cu gradul de pierdere a capacitii de munc, se stabilesc trei grade
de invaliditate gr I, gr II, gr III.
Stagiul de cotizare pentru pensia de invaliditate
Asiguratul ncadrat ntr-un grad de invaliditate cauzat de o boal obinuit
beneficiaz de o pensie de invaliditate dac ndeplinete condiiile de stagiu de
cotizare, n raport cu vrsta la data constatrii invaliditii, conform tabelului nr.2.1:

Tabelul 2.1
Condiiile de stagiu de cotizare n raport cu vrsta la data constatrii invaliditii
Vrsta la data constatrii invaliditii (ani)
Pn la 23 de ani
23-26 de ani
26-31 de ani
peste 31 de ani

Stagiul de cotizare (ani)

1
2
3
5

Sursa [1.3. pag 8]

Pensia de invaliditate cauzat de un accident de munc sau boal profesional

se stabilete indiferent de durata stagiului de cotizare.
n cazul stabilirii pensiei de invaliditate cauzat de o boal obinuit,
beneficiarilor de pensie de invaliditate cauzat de un accident de munc sau boal
profesional, persoanelor a cror invaliditate a survenit n legtur cu ndeplinirea
serviciului militar n termen, precum i invalizilor din copilrie, stagiul de cotizare
necesar se stabilete n raport cu vrsta, de la data constatrii iniiale a invaliditii.
n cazul n care persoanele menionate nu au realizat stagiul de cotizare
necesar pn la data constatrii iniiale a invaliditii, stagiul de cotizare necesar se
33

stabilete n raport cu vrsta, la data adresrii pentru stabilirea pensiei de

invaliditate cauzat de o boal obinuit.
Calcularea pensiei de invaliditate
Cuantumul pensiei de invaliditate se calculeaz n raport cu gradul de
invaliditate conform formulelor.
n cazul n care cuantumul pensiei de invaliditate, calculat conform formulei
este mai mic dect cuantumul pensiei minime, se acord pensie minim.
n cazul ncadrrii n alt grad de invaliditate, cuantumul pensiei se determin
din venitul mediu lunar asigurat luat n considerare la stabilirea iniial a pensiei,
inndu-se cont de toate indexrile (recalculrile) efectuate anterior ncadrrii n alt
grad de invaliditate.
Formulele de calcul al pensiei de invaliditate
Pensia de invaliditate, n raport cu gradul de invaliditate, se calculeaz dup
formulele:
pentru invaliditatea:
de gradul I:
P = 0,42 x Sa + (Va /Vmax) x Sa x 0,1;
De exemplu :
Ceteanul Nicula Tudor

a.n. 1953

(anexa N 8)

Va 36,4
Vmax - 39
Sa 447,69 lei.
P = 0,42 x 447,69 + (36,4 /39) x 447,69 x 0,1=279,77;
Cuantumul pensiei 279,77 lei
Pensia minimal pe anul 2011 la invalizii de grupa I este 423,02. n acest caz
beneficiarul va primi pensia minimala pentru grupa respectiv pentru c
cuantumului calculat este mai mic.

34

pentru invaliditatea:
de gradul II:
P = 0,35 x Sa + (Va /Vmax) x Sa x 0,1;
De exemplu :
Ceteanul Cojocaru Dumitru

a.n. 1983

(anexa N 8)

Va 3
Vmax - 39
Sa 856,95 lei.
P = 0,35 x 856,95 + (3/39) x 856,95 x 0,1=300,59;
Cuantumul pensiei 300,59 lei
Pensia minimal pe anul 2011 la invalizii de grupa II este 408,50. n acest caz
beneficiarul va primi pensia minimala pentru grupa respectiv pentru c
cuantumului calculat este mai mic.
pentru invaliditatea:
de gradul III:
P = 0,20 x Sa + (Va /Vmax) x Sa x 0,1,
De exemplu :
Ceteanul Sibova Maria

a.n. 1954

(anexa N 9)

Va 39.9
Vmax - 39
Sa 1181.44 lei.
P = 0,20 x1181.44 + (39.9/39) x 1181.44 x 0,1=356,79;
Cuantumul pensiei 356,79 lei
n care:
P - cuantumul pensiei;

35

Sa - venitul mediu lunar asigurat, realizat dup intrarea n vigoare a prezentei

legi, dar care nu poate fi mai mare dect mrimea dubl a salariului mediu pe ar
pe anul precedent anului stabilirii pensiei;
Va - stagiul de cotizare realizat;
Vmax - stagiul de cotizare maxim potenial de la vrsta de 18 ani pn la
vrstele de pensionare stabilite, dar nu mai mare de 39 de ani.
La calcularea venitului mediu lunar asigurat, persoana asigurat poate solicita
excluderea din calcul a perioadei pentru care au fost achitate contribuiile de
asigurri sociale reieind dintr-un grad/hectar. n acest caz, perioada respectiv se
exclude i din stagiul de cotizare.
Cnd beneficiarul care a eit la pensie dup invaliditate ajunge la vrsta de
pensionare atunci se fac recalcule la pensie dup formula limitei de vrst i se
pltete pensia care este mai mare.
III) pensie de urma.
Pensia de urma se acord dac persoana decedat era pensionar sau
ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii n conformitate cu prezenta lege.
Pensia de urma se acord indiferent de durata stagiului de cotizare n cazul
n care decesul ntreintorului a survenit n urma unui accident de munc sau a
unei boli profesionale.
Pensia de urma se stabilete n cazul n care ntreintorul, decedat n urma
unei boli generale, a realizat un stagiu de cotizare care i-ar fi acordat dreptul la
stabilirea pensiei de invaliditate.
Persoanele care au dreptul la pensie de urma
Se stabilete pensie de urma:
a) copiilor pn la vrsta de 18 ani sau, dac i continu studiile n instituii de
nvmnt de zi (secundar, mediu de specialitate i superior), pn la terminarea
acestora, fr a depi vrsta de 23 de ani;

36

b) soului supravieuitor dac, la momentul decesului susintorului sau pe

parcursul a 5 ani dup deces, a mplinit vrsta de pensionare prevzut la art.41
alin.(1) sau a fost ncadrat n gradul I sau II de invaliditate, a avut cel puin 15 ani
de cstorie cu persoana decedat i nu s-a recstorit;
c) soului supravieuitor sau tutorelui (curatorului) care are n ngrijire copii
sub vrsta de 3 ani ai susintorului decedat, pe perioadele de nencadrare n munc
sau de aflare n concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani.
Pensia de urma, stabilit copiilor, se pstreaz i dup nfierea lor. n caz de
deces al nfietorului, copiii nfiai pot opta pentru o singur pensie: sau pentru
printele decedat, sau pentru nfietorul decedat.
Calcularea pensiei de urma
Pensia de urma, n cazul n care susintorul era beneficiar de pensie pentru
limit de vrst sau de pensie de invaliditate de gradul I, se stabilete procentual
din pensia aflat n plat, iar n cazul n care susintorul nu era beneficiar de
pensie sau era beneficiar de pensie de invaliditate de gradul II sau III - procentual
din pensia potenial calculat pentru gradul I de invaliditate. Cuantumul pensiei
de urma se calculeaz, n funcie de numrul urmailor, astfel:
a) pentru un singur urma - 50%;
b) pentru doi urmai - 75%;
c) pentru trei i mai muli urmai - 100%.
Cuantumul minim al pensiei de urma se stabilete n funcie de numrul
urmailor, n urmtoarele proporii n raport cu pensia minim pentru limit de
vrst pentru categoria respectiv de pensionari (agricultori sau ali beneficiari):
a) pentru un singur urma - 50%;
b) pentru doi urmai - 75%;
c) pentru trei i mai muli urmai - 100%.
Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint
nsumarea drepturilor de urma calculate dup fiecare printe.

37

Cuantumul minim al pensiei de urma pentru fiecare copil, n cazul orfanilor

de ambii prini, nu poate fi mai mic de 50% din pensia minim pentru limit de
vrst pentru categoria respectiv de pensionari. n cazul n care unul dintre prini
se ncadra n categoria de agricultori, cuantumul minim al pensiei de urma pentru
fiecare copil nu poate fi mai mic de 50% din pensia minim pentru limit de vrst
prevzut pentru ali beneficiari.

[1.5.]

Dac facem o analiz a formulelor pentru calcularea diferitor tipuri de pensii

i presupunem c beneficiarul a eit la vrsta standard de pensionare i stagiul de
cotizare necesar:
atunci formula va avea forma
P = {1,4%x30+2%x0+2%x0}xSa,
P = 42%xSa,
Observm ca n acest caz cuantumul pensiei va depinde numai de mrimea
salariului mediu asigurat i va alctui 42%.
Se vede c ceilali coeficieni au o pondere foarte mic de ordinul de ~0.01.
De aici putem trage concluzia:
cuantumul pensiei va fi mai mare la beneficiarul care are salariu mediu
asigurat mai mare.
cuantumul pensiei va fi mai mare cu ct stagiul de lucru este mai mare.
cuantumul pensiei va fi mai mare dac beneficiarul se pensioneaz mai
trziu dect vrsta standard de pensionare.

CAPITOLUL 3. Problemele funcionrii sistemului de pensii n

Republica Moldova i perfecionarea lui.
38

3.1 Problemele funcionarii sistemului de pensionare n Republica Moldova

La sfritul secolului XX nceputul secolului XXI n multe ri ale lumii au
fost petrecute reforme ale sistemelor de asigurare cu pensii, n legtur cu
problemele aprute n acest domeniu. Scopurile principalele ale acestor reforme au
fost:
reducerea poverii asupra populaiei lucrtoare (n viitor);
implementarea principiilor de asigurare;
diminuarea datoriei statale latente la plata pensiilor.
Printre tendinele principale pe parcursul reformelor se poate de evideniat:
trecerea de la protecia social, bazat pe principiul distributiv la finanarea privat
i n interiorul sectorului privat, trecerea de la planificarea n baza plilor stabilite
la planificarea bazat pe contribuiile stabilite.
Se poate de evideniat trei grupuri principale de ri :
rile care au implementat sistemul cumulativ, ca o parte integrant a
sistemului obligatoriu.
La nceputul anilor 1990 criza economic a agravat situaia n sfera social a
Republicii Moldova. Problemele n domeniul proteciei sociale i asigurrii cu
pensii au aprut concomitent cu scderea producerii, creterea inflaiei i scderea
nivelului de trai al populaiei. Acestea permanent se agravau, iar ctre mijlocul
anului 1996 au cptat un caracter ndelungat.
Din momentul adoptrii Legii cu privire la asigurarea cu pensii de stat
legislaia de pensionare a suportat schimbri eseniale. Aceasta a fost condiionat
de situaia economic a rii, inclusiv de starea financiar a sistemului. Criza
economic, ritmul nalt al inflaiei, reforme separate, precum reforma banilor, au
condiionat necesitatea introducerii modificrilor n legislaia de pensionare.
Neachitrile sistematice i datoriile agenilor economici influenau negativ
asupra strii financiare a sistemului de asigurare cu pensii. Urmtoarele motive au
favorizat situaia creat:
39

ineficiena sistemului fiscal, reducerea semnificativ a persoanelor ocupate n

economia naional, eschivarea de la plata impozitelor, diminuarea ponderii
salariului n structura veniturilor populaiei,
tarifele nalte ale cotelor de asigurare social. De exemplu pe anul 2011
23% contribuiile angajatorului
6%

contribuiile angajatului

4368 lei ntreprinztorii individuali

4368 lei deintorii de patent
1080 lei deintorii de terene agricole
S-a redus nivelul total de asigurare cu pensii. Preurile la mrfurile de larg
consum i servicii cresc cu ritmuri mai nalte dect mrimile pensiilor. Raportul
dintre pensia medie i bugetul minim de consum s-a diminuat de la 38,2% n anul
1993 pn la 18,8% n anul 1997, iar raportul dintre pensia minim i bugetul
minim de consum de la 27% pn la 14,1% respectiv.
A crescut povara de pli sociale asupra populaiei economic active a rii.
Raportul dintre numrul pensionarilor i populaia ce activeaz a crescut de la
51,1% n anul 1992 pn la 61,4% n anul 1996. [2.1, pag. 6]
Necesitatea reformrii sistemului de asigurare cu pensii s-a confirmat i prin
prognoza de dezvoltare a acestuia. Calculele privind rata defalcrilor n sistemul de
asigurare cu pensii, efectuate de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i
Copilului, au indicat c pentru a menine nivelul de asigurare cu pensii n condiiile
tendinei formate de cretere economic a rii i situaiei pe piaa muncii,
procentul defalcrilor n sistemul de asigurare cu pensii urmeaz s creasc pn la
45 procente i mai mult. Asemenea situaie nu putea asigura o dezvoltare eficient
a sistemului de pensionare din cauza nivelului nalt al cotelor sociale. n rile
dezvoltate procentul defalcrilor n sistemul de pensionare se afl la un nivel de
15-20%.
Rezultatele calculelor, de asemenea, au indicat la influena negativ a situaiei
demografice agravate asupra dezvoltrii sistemului de asigurare cu pensii: din anul
40

2008 raportul dintre numrul pensionarilor i persoanele n vrst apt de munc va

ncepe s se agraveze semnificativ.
Aadar, la sfritul anilor 1990 necesitatea reformrii sistemului de pensionare
i aducerii acestuia n corespundere cu realitile economice noi a devenit
inevitabil.
Factorii principali care au determinat necesitatea imperioas de reformare a
sistemului de asigurare cu pensii au fost:
reducerea ncasrilor mijloacelor financiare n Fondul Social (n prezent Casa
Naional de Asigurri Sociale), care a condus la reinerea achitrii pensiilor i
altor pli sociale; reducerea nivelului de asigurare cu pensii i alte pli sociale;
creterea poverii privind plile sociale asupra populaiei economic active; cotele
de asigurri sociale nalte, care nu determin creterea ratei de producere, creeaz
un egalitarism n defalcri i nu stimuleaz achitarea acestora; dezechilibrul n
stabilirea mrimilor cotelor achitate de ctre angajatori i angajai; ponderea
semnificativ a cheltuielilor indirecte ce in de asistena social; distribuirea
iraional a mijloacelor, ceea ce nu permite de a direciona sumele necesare spre
asistena social a pturilor vulnerabile ale populaiei; pierderea legturii dintre
mrimea pensiei i aportul de munc al angajatului; discordana legislaiei de
pensionare; ineficiena sistemului de administrare al asistenei sociale.
Ca urmare reforma sistemului de pensionare a fost orientat spre:
asigurarea unui ajutor material adecvat la btrnee tuturor locuitorilor, n
cazul pierderii capacitii de munc, n cazul pierderii ntreintorului; respectarea
principiilor de echitate social datorit crerii unui sistem de pensionare
transparent i clar tuturor, n cadrul cruia majoritatea cetenilor beneficiaz de
pensii n dependen de aportul acestora n sistem; atingerea stabilitii sistemului
financiar i respectarea disciplinei financiare; crearea sistemului de asigurare cu
pensii, ce corespunde intereselor tuturor generaiilor.
Deci, n Republica Moldova pe parcursul efecturii reformei, care a fost
iniiat n anul 1999, s-a meninut sistemul de pensionare de un singur nivel, bazat
pe o redistribuire semnificativ a cotelor de asigurare, ns totodat, a fost
41

introdus o formul nou de calculare a pensiei, care ia n consideraie drepturile

de pensii acumulate. Aceasta a permis n mod direct de a lega cotele cu mrimea
pensiei pltite i de a face sistemul mult mai transparent. Concomitent a nceput
majorarea pe etape a vrstei de pensionare i a stagiului de cotizare necesar.
ns analiza rezultatelor de funcionare a sistemului rennoit de pensionare al
Republicii Moldova a demonstrat c, modificrile introduse n structura acestuia
nu au permis de a face fa, n deplin msur, consecinelor ce in de schimbarea
demografic, instabilitatea financiar i nivelul inadecvat de asigurare cu pensii. n
prezent sistemul statal de asigurare cu pensii al Republicii Moldova reprezint un
hibrid destul de complicat, care include un ir de elemente din sistemul vechi de
pensionare, motenit din vremea sovietic, i, totodat, care reflect specificul
perioadei de trecere de la sistemul vechi la cel nou.
n legtur cu aceasta problema privind necesitatea de reformare n continuare
a sistemului de pensionare a devenit din nou actual. Una din variantele de
reformare examinat este posibilitatea utilizrii schemei cu contribuii stabilite.
Este de menionat c, n prezent diferite ri utilizeaz destul de activ n
practica de creare a sistemelor moderne de pensionare schemele de pensionare
cumulative i condiional-cumulative. Studierea experienei internaionale poate fi
util la alegerea corect n procesul de luare a deciziei privind direciile principale
de reformare n continuare a sistemului de pensionare al Republicii Moldova.
Sistemul de pensionare cumulativ poate fi justificat din punct de vedere
economic doar n caz dac rentabilitatea investiiei acumulrilor de pensii
depete ritmul de cretere a salariului, n caz contract este dificil de a asigura o
nlocuire adecvat a ctigului de pensii.
Conform Cadrului de cheltuieli pe termen mediu, elaborat de ctre Ministerul
Finanelor al Republicii Moldova n ar se prognozeaz un ritm de cretere a
salariului destul de nalt. Astfel, dac conform rezultatelor anului 2005 ritmul
real de cretere a acestui indicator a constituit 7.0%, ceea ce a permis de a
majora salariul mediu lunar cu 19.6% comparativ cu anul 2004, atunci n anul
2006 sa majorat cu 14.0%. Pronosticul presupune c, ulterior, n anii 200942

2011 ritmul de cretere a salariului puin va scdea, dei se va menine oricum

nalt pn la 11% ulterior 9.5-10.0 % - n anul 2012. Implementarea pe etape a
reformei n domeniul salarizrii (anii 2006-2009) a contribuit la majorarea
dubl a ritmului de cretere a salariului (de la 7.0% n anul 2005 pn la 14.0%
n anul 2006) i meninerea ritmului de cretere a acestui indicator la un nivel
destul de nalt n perspectiv medie. n rezultatul acestei reforme salariul mediu
lunar n Republica Moldova urmeaz s se majoreze cu circa 50%. [2.5, pag. 4]
Pe lng aceasta, salariul mediu n Republica Moldova rmne n urm de
salariul mediu n rile dezvoltate. Aceast diferen urmeaz treptat s se reduc,
ceea ce presupune ritmuri destul de nalte de cretere a salariului i dup anul 2011.
Calculele prognozate, efectuate de ctre Centrul Independent Actuarial
Informaional Analitic, bazate pe prognoza cheltuielilor pe termen mediu ale
Ministerului Finanelor al Republicii Moldova, demonstreaz c ritmurile reale de
cretere a salariului n urmtorii 10 ani pot constitui circa 9.3%. Nu se poate de
ateptat o rentabilitate real de la careva instrumente financiare, n care vor fi
investite acumulrile de pensii.
Realizarea cu succes a componentei de acumulare din cadrul sistemului de
pensionare depinde de capacitatea pieei financiare i a pieei hrtiilor de valori de
a absoarbe productiv fluxul de mijloace ale acumulrilor de pensii i de a asigura
participanilor unui asemenea sistem de pensionare un nivel raional al venitului,
preferabil nu mai jos dect ritmul de cretere a salariului.
ntru atingerea acestor scopuri este necesar stabilitatea macroeconomic i
promovarea reformrii pieelor financiare i a pieei hrtiilor de valori. Pentru
aceasta, de asemenea, este necesar prezena unui numr mare de bnci solvabile i
depozitarii speciale liceniate. Este necesar strategia de gestionare a datoriei de
stat, deoarece majoritatea investiiilor, la etapa iniial de introducere a
componentei cumulative n cadrul sistemului de pensionare, se vor amplasa n
hrtiile de valori ale statului. Urmeaz s fie creat infrastructura financiar
corespunztoare.

43

Nectnd la faptul c, Republica Moldova a atins un anumit nivel de stabilitate

macroeconomic, pieele financiare i pieele hrtiilor de valori ale acesteia nu snt
nc destul de dezvoltate. De aceea, cerinele principale fa de piaa financiar,
necesare pentru iniierea cu succes a introducerii componentei cumulative n
sistemul de pensii, snt dificil de ndeplinit. n legtur cu aceasta va fi dificil de a
garanta un venit raional al acumulrilor de pensii i de a asigura o administrare
eficient a activelor de pensionare.
Procesul de mbtrnire a populaiei schimb principial structura demografic
a populaiei lumii i echilibrul social-economic ntre generaii. Acest proces
abordeaz problema privind formele de susinere social a populaiei vrstnice i
nainteaz cerine noi fa de sistemele de pensionare.
mbtrnirea populaiei pe fonul reducerii numrului populaiei n vrst apt
de munc face sistemele de pensionare tradiional distributive n viitor destul de
costisitoare i majoreaz povara asupra populaiei lucrtoare. Aceasta, de
asemenea, genereaz un ir de probleme, printre care:
tarifele nalte i cresctoare ale impozitului (care snt condiionate de creterea
duratei vieii i a ponderii populaiei de vrst pensionar) la fondul de remunerare
a muncii pentru finanarea sistemului distributiv, ceea ce poate conduce la creterea
omajului;
eschivarea de la plata impozitului i retragerea n sectorul informal, unde
productivitatea este mai joas;
plasarea incorect a resurselor statale, deoarece veniturile fiscale deficitare
snt direcionate la plata pensiilor, i nu la dezvoltarea nvmntului, ocrotirii
sntii sau a infrastructurii;
creterea datoriilor latente imense la plata pensiilor (prin datoria latent
imens la plata pensiilor se subnelege valoarea drepturilor obinute de pensionari
i angajai), din cauza crora sistemul de pensionare i pierde echilibrul financiar.
Toate problemele menionate se manifest nu n toate rile cu un sistem de
asigurare cu pensii distributiv, ns au loc n majoritatea rilor att n curs de
dezvoltare, ct i celor dezvoltate. Aceasta indic asupra caracterului nentmpltor
44

al acestor probleme, care se ascund n nsi natura economiei i strategia

schemelor tradiionale cu pli stabilite.
n condiiile unei economii n dezvoltare sistemele solidare statale reprezint
sursa conflictelor politice imense i a promisiunilor populiste. De aceea guvernele
multor ri ncearc s limiteze rolul sistemelor statale distributive i s ridice
responsabilitatea nsei a lucrtorilor n asigurarea cu pensii, stimulnd acumulrile
private de pensii.

3.2 Perfecionarea sistemului de pensii in Republica Moldova

n Republica Moldova, evoluia economic, demografic i omajul din
ultimii ani au creat o presiune nalt asupra populatei economic active i expune
bugetul asigurrilor sociale de stat la anumite riscuri ca urmare al mbtrnirii
populaiei i diminurii ratei de ocupare.

45

Sistemul redistribuitiv de pensii, prin definiie asigur garantat riscurile

sociale, fiind elaborat n scopul asigurrii unei pensii minime de supraveuire
pentru persoanele pensionate.
n contextul celor expuse mai sus se evideniaz legtura direct dintre
contribuiile de asigurri sociale achitate de ctre angajator i angajat n mrimea
pensiei acordate. Sistemul de asigurri sociale din Republica Moldova tinde spre
asigurarea dependenei directe a mrimii prestailor de asigurri sociale cu
contribuiile de achitate i stagiu de cotizare. n scopul sporiri corelaiei ntre
contribuiile achitate si mrimea prestaiilor de asigurri sociale continu procesul
de acumulare a Declarailor persoanelor asigurate ( forma REV5), care ine de
obligaia angajatorului s o prezinte anual n termenii stabilii.
Totui, se mai atest nc o iresponsabilitate din partea unor angajatori n ceea
ce privete prezentarea declarailor persoanelor asigurate pentru angajaii si. Ca
urmare al acestui fapt, consecinele sunt suportate de ctre angajat prin
neconfirmarea stagiului de cotizare i achitare unei alocaii sociale de stat, sau n
cel mai bun caz al unei pensii minime.
Una din ieiri din situaie este crearea sistemului de pensionare cumulative.
Schema conturilor condiional-cumulative (SCC) a aprut n anii 90 ai
secolului trecut. Primul stat, care a aplicat n practic aceast schem a fost Suedia,
ulterior acest exemplu l-au urmat Italia, Polonia, Letonia, Krgzstan, Mongolia. n
prezent nc cteva state examineaz posibilitatea utilizrii SCC n cadrul
sistemelor sale de asigurare cu pensii, printre care Austria, Spania, Cehia, Japonia
i altele.
n conformitate cu aceast schem, pentru fiecare participant al sistemului de
pensionare se ntroduce un cont condiional-cumulativ, pe care se nscriu
contribuiile acestuia i venitul investiional condiional calculat la acestea.
M.Gora i E.Palmer, care fac parte din numrul autorilor sistemelor statale de
pensionare din Polonia, Suedia i Letonia, bazate pe SCC, au determinat
caracteristicile SCC n felul urmtor:

46

Contribuiile,

bazate

pe

salariile

individuale,

formeaz

acumulrile

condiionale pe conturile individuale.

La sfritul perioadei de gestiune pe cont se calculeaz norma rentabilitii,
bazat pe creterea sumei contribuiilor de pensii achitate.
La data ieirii la pensie se calculeaz mrimea pensiei (anuitate) n baza
capitalului condiional-cumulativ i duratei prognozate a vieii rmase i suma
acumulat se transform n pensie pe via. Mrimea pensiei poate fi indexat.
Condiia necesar a stabilitii financiare este ca coeficientul utilizat s nu
depeasc ritmul de cretere a sumei contribuiilor achitate.
Asigurarea obligatorie cumulativ de pensii este format din dou etape
etapa de acumulare i etapa de pli:
De acumulri se preocup Fondul Cumulativ de Pensii.
Etapa de acumulare se organizeaz conform schemei cu contribuii stabilite,
ns n unele ri snt stabilite garanii de acumulri minime / venituri minime.
De plata pensiilor (anuitilor) se ocup companiile de asigurri oricare
companii de asigurare a vieii sau companii specializate de anuiti.
n corespundere cu regulile schemelor de asigurare obligatorie cumulativ de
pensii, pentru fiecare participant al sistemului de pensionare se introduce un cont
individual de acumulare, pe care se nscriu contribuiile acestuia i venitul
investiional calculat la aceste contribuii. Spre deosebire de SCC acumularea se
efectueaz nu condiional, ci de facto, de aceea contribuiile lucrtorilor se
investesc utiliznd pieele financiare i nu snt direcionate la plata pensiilor
curente.
n pensia cumulativ cu contribuii stabilite, bazat pe conturi individuale, nu
apare nici deficit, nici proficit, cu condiia c:
la etapa de acumulare a contribuiilor, la acestea se calculeaz norma de
rentabilitate ctigat de facto de schema de pensionare;
mrimea pensiei se calculeaz la data ieirii la pensie n baza duratei vieii
rmase a pensionarului;

47

la etapa de pli pensia se indexeaz, reieind din rentabilitatea ctigat de

facto de schema de pensionare.
Aadar, n cazul ndeplinirii condiiilor menionate mai sus, pensia cumulativ
deine proprietatea de stabilitate financiar de lung durat, prin care se subnelege
capacitatea acesteia de a-i ndeplini obligaiunile fr atragerea mijloacelor
suplimentare sau majorarea contribuiilor. Aceasta, evident, nicidecum nu
nseamn o egalitate a sumelor anuale ale contribuiilor i plilor; la nceputul
funcionrii sistemului plile n genere lipsesc.
Scopurile principale ale reformei de pensionare, care se ating datorit
introducerii pensiei cumulative obligatorii, n mare msur, snt asemntoare
celor deja menionate pentru SCC acestea snt i creterea motivrii de plat a
contribuiilor, i redistribuirea transparent, i stabilitatea financiar a sistemului de
pensionare n condiiile schimbrilor demografiei i economiei.
Avantajul suplimentar al sistemului de pensionare cumulativ, dup prerea
ideologilor si, l constituie c, acumulrile de pensii pot stimula dezvoltarea
pieelor financiare, ridica flexibilitatea pieei muncii i s contribuie la dezvoltarea
economiei n general.
Alt eire este sistemul de pensii private. Pentru a se gsi o soluie pentru
Republica Moldova n faa unei perspective neplcute, aceea a unor pensii tot mai
mici, a fost gndit de Banca Mondial un nou sistem, care adaug la pensia
gestionat de stat nc dou grupuri, ambele private, dintre care unul obligatoriu,
iar altul facultativ.
Aceste grupuri de pensii au primit denumirea de piloni", care sprijin astfel
ntregul sistem. Astfel, conform recomandrilor Bncii Mondiale, reforma
pensiilor se refer la:
-pilonul I: pensia de stat, aa cum o cunoatem acum;
-pilonul II: pensia obligatorie, administrat de o firm privat;
-pilonul III: pensia facultativ, administrat tot de o firm privat.

48

Ce rol are n sistemul de pensii o firm privat? De ce se va ocupa de

gestionarea fondului de pensii o firm privat? Rspunsul la aceste ntrebri este
dat de convingerea, verificat de practic, conform creia iniiativa privat este un
gestionar mai bun dect administraia statului. Cu alte cuvinte, banii gestionai de
un administrator privat vor fi investii, vor produce profit, vor genera pensii mai
mari.
Cauzele nedezvoltrii pensiilor private facultative n Republica Moldova sunt:
1. Dezvoltarea fondurilor private facultative este strns legata de situaia
economica si nivelul de trai al populaiei. Practica mondiala a constatat ca ntr-o
tara cu o situaie economic si politica instabila i venituri reduse ale populaiei,
pensiile private nu pot funciona.
2. Imperfeciuni ale Legii cu privire la fondurile nestatale de pensii.
3. Lipsa cadrului regulator de funcionare a legii respective.
4. Existena unei piee a muncii care nu funcioneaz dup principiile unei
piee moderne. n rile dezvoltate pachete salariale includ i alte beneficii
(asigurri medicale facultative, bonurile de mas, bonurile salariale la sfrsitul
anului etc.) dect salariul de baz, printre care i pensiile facultative.
5. Nucleul de specialiti n pensii private n Republica Moldova practic
lipsete.
6. Informarea redusa a populaiei privind avantajele sistemului de pensii
private.
n ultimul timp guvernul Republicii Moldova ncearc s ntreprind unii pai
n direcia perfecionrii sistemului de pensii. n acest context, n proiectul de
Strategie de dezvoltare a pieei financiare nebancare elaborat de Comisia Naional
a Pieii Financiare se prevedea c pn la sfritul anului 2009 se vor efectua
modificri ale Legii cu privire la fondurile nestatale de pensii, iar pn la sfritul
anului 2010 s se elaboreze cadrul regulator al legii. Cu regret aceste prevederi nu
au fost efectuate din cauza instabilitii economice i politice n ar.

49

NCHEIERE
Dezvoltarea durabil a unei societi este determinat de cea mai mare
msur, de modelul alocrii resurselor, care exprim mecanismul de funcionare a
sistemului economic, administrativ i juridic, precum i potenialul uman existent,
concretizat n totalitatea capacitilor fizice i intelectuale i a drepturilor
profesionale ale membrilor societii.
Trecerea la economia de pia n Republica Moldova a influenat situaia
economic i social a rii, fiind nsoit de fenomene negative, cum sunt inflaia,
omajul, etc.
50

Un rol important n implementarea Legii privind sistemul public de asigurri

sociale este atribuit Casei Naionale de Asigurri Sociale care urmeaz s
administreze i s gestioneze sistemul public de asigurri sociale.
Asigurrile sociale sunt o instituie obiectiv necesar i organic a societii,
chemat s rezolve ocrotirea salariailor, pensionarilor i familiilor lor, precum i
altor categorii sociale n cazuri de incapacitate temporar de munc sau
permanent de munc. Coninutul economic al asigurrilor sociale de stat este
determinat de natura relaiilor de producie.
Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti
cu ajutorul crora n procesul repartiiei produsului intern brut se formeaz,
se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a
salariailor i pensionarilor.
Adoptarea "Legii privind sistemul public de asigurri sociale" este un
eveniment important n domeniul proteciei sociale n Republica Moldova. Aceast
lege constituie fundamentul instituiei proteciei sociale. Experiena mondial de
peste o sut de ani de funcionare a asigurrilor sociale mrturisete c acesta este
mecanismul principal de protecie mpotriva riscurilor n caz de neasigurare
material, btrnee, boal, accident sau omaj.
Una din funciile principale ale statului este asigurarea securitii sociale a
populaiei. Protejarea economic i social a cetenilor reprezint o latur
important a politicii sociale a statelor prin care se urmrete sprijinirea material a
anumitor categorii de membri ai societii. Spre exemplu, n rile cu economie de
pia dezvoltat securitatea social cuprinde asemenea riscuri cum sunt: etatea,
omajul, accidentele de munc, invaliditatea, maternitatea, creterea copiilor i
srcia.
Dei guvernul Republicii Moldova ntreprinde diverse msuri pentru
redresarea situaiei din sectorul asigurrilor sociale totui snt anumite probleme
care au rmas nesoluionate nc ca :
- cuantumurile pensiilor dei cresc, totui rmn sczute (n comparaie cu
salariile i coul minim de consum);
51

- nu toate categoriile de populaie snt asigurate n mod obligatoriu;

- schema de pensionare pentru fermieri este departe de a fi optim;
- legislaia pensiilor nu este unificat;
Reieind din cele menionate mai sus, n scopul ameliorrii situaiei n
sistemul de pensii Ministerul Muncii i Proteciei Sociale pe anul 2011-2012 ar
trebui s-i orienteze activitatea spre:
1. Introducerea unor modificri i completri n Legea privind pensiile de
asigurri sociale de stat:
de simplificat formulele de calculare a tuturor categoriilor de pensii;
de armonizat calcularea pensiilor pentru toi beneficiarii de pensii;
de revizuit schema de calculare a pensiilor pentru diferite grupe de
pensionari ca procurorii, advocaii, poliitii s.a.;
de anulat plata contribuiilor de asigurri sociale de ctre pensionarii
ncadrai n munc sau de prevzut recalcularea pensiilor pentru limit de vrst
persoanelor care i continu activitatea dup stabilirea pensiei, deoarece din
veniturile acestora se rein contribuii de asigurri sociale;
2. n vederea eficientizrii sistemului public de asigurri sociale, Statul n
acord comun cu Ministerul Muncii si Proteciei Sociale i Casa Naional de
Asigurri Sociale sa efectueze urmtoarele:
sa ia msuri in condiiile Legii, pentru dezvoltarea si administrarea eficient
a patrimoniului sistemului public, precum si pentru asigurarea integritii
acestuia.,
sa ia msuri pentru protecia, asigurarea i folosirea raional a fondurilor de
asigurri sociale.,
sa asigure evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor i agenilor
economici la sistemul public.,
sa efectueze analiza politicii i a obiectivelor elaborate n domeniul
asigurrii sociale i asistenei sociale pe termen lung;

52

 sa se pun accent pe principiile organizrii i funcionrii sistemului public

de asigurri sociale deja existente.,
sa organizeze selecia, pregtirea si perfecionarea profesionala a
personalului in domeniul asigurrilor sociale s.a.
3. Elaborarea i aprobarea Legii privind pensiile facultative sau private
Elaborarea i implimentarea proiectelor de pensii facultative sau private va da
un impuls dezvoltrii sistemului de asigurri sociale de stat i celor particulare.
Din analizele anterioare putem identific cel puin patru factori care pot
influena deosebit de puternic dezvoltarea pieei de pensii private n Republica
Moldova, i anume:
a) Este necesar s fie unanim acceptat de autoriti i societate c obiectivul
prioritar al fondurilor de pensii este acela de a furniza clienilor lor beneficii
suplimentare la momentul pensionrii. Ca atare, prevederile legale trebuie s
asigure cadrul necesar, astfel nct contribuiile colectate s fie investite ntr-un
mod care s genereze maximum de randament financiar posibil n limitele
acceptate de riscul investiional. Prin urmare, fondurile de pensii i politica lor de
investiii trebuie ferite de presiunile politice i, de asemenea, nu trebuie obligate n
ndeplinirea unor obiective economice pe termen scurt.
b) Este extrem de important existena unui cadru legislativ stabil.
Economisirea pentru pensie este o relaie de lung durat ntre client i compania
de pensii. Programele de pensii sunt produse ale crui design are la baz estimri
pe termen foarte lung. De fapt, instabilitatea legislativ nu poate s conduc, pe
termen lung, dect la situaii defavorabile, n special, clienilor.
c) Competiia n piaa pensiilor este un alt factor important. n fapt, ea
reprezint cel mai bun instrument pentru crearea unor fonduri de pensii atractive,
att din punct de vedere al produsului, ct i a eficienei investiionale;
d) Trebuie s existe o serie de limitri impuse fondurilor de pensii de ctre
autoritatea de reglementare. Limitele stabilite pentru fonduri la momentul investirii
anumitor instrumente financiare sunt un bun exemplu n acest sens. Acestea au un
53

rol foarte important, mai ales n cadrul pieei Republicii Moldova, n formare, n
care toi participanii pieei parcurg o inevitabil etap de acumulare a experienei.
Pe msur ce timpul trece i piaa se maturizeaz, aceste limite pot fi revzute,
acordndu-se mai mult ncredere i, respectiv, libertate administratorilor.
Implementarea in practica a acestor propuneri, v-a conduce la obinerea
unor coeficieni nali in vederea modului de organizare, funcionare i eficien
a sistemul asigurri sociale din Republica Moldova.

Bibliografie
I. Acte legislative i normative
1.1. Legea Bugetului asigurrilor sociale de stat pentru 2008, Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 203-206/798 din 28.12.2007
1.2. Legea Bugetului asigurrilor sociale de stat pentru 2009, Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.237-240 din 31.12.08
1.3. Legea Republicii Moldova privind sistemul public de asigurri sociale
nr.489-XIV din 08.07.1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4
din 06.01.2000.
54

1.4. Legea privind pensiile de asigurri sociale de Stat Nr.156 din 14.10.1998,
Monitorul Oficial Nr. 42-44 din 12.03.2004 art Nr : 247 Data ntrarii n
vigoare : 01.01.1999
1.5. Raportul privind activitatea CNAS pe anul 2009.
II. Articole din presa periodic
2.1. Patric Bolerot, mbtrnirea populaiei i soluii de reintegrare n cmpul
muncii, revista periodic a CNAS Asigurarea Social, N 10, 2009
2.2. Irina Costricenco, Scurt Raport privind activitatea CNAS pe anul 2009.
revista periodic a CNAS Asigurarea Social, N3, 2010
2.3. Tatiana Popa, revista periodic a CNAS Asigurarea Social, N 9, 2010
2.4. Maria Borta, revista periodic a CNAS Asigurarea Social, N 11, 2010
2.5. Revista Capital Marchet N 46, 2009, Oleg Verejan. Pensiile private n
Moldova: Risc sau viitor asigurat?
III. Internet surse
3.1. www.pension.md
3.2. www.cnas.md

Gheiu Andrei, gr. FCB-0901

Tez de calificare
Cu tema Pensiile parte component a Asigurrilor
Sociale de Stat
n baza materialelor Casei Teritoriale de
Asigurri Sociale Cahul
55

Cahul 2011