c) Executia bugetara

Veniturile si cheltuielile anuale aprobate in bugetele locale se defalca pe trimestre in functie

de termenele de incasare a veniturilor, conform Codului Fiscal[2] si perioada in care este
necesara efectuarea cheltuielilor.

Dupa aprobarea bugetelor de catre organele locale, Directiile generale ale finantelor publice
ale judetelor si municipiului Bucuresti intocmesc si transmit Ministerului Finantelor Publice
bugetele pe ansamblu fiecarui judet si pe celelalte subdiviziuni(municipiu, oras, comuna).
Cuprinderea veniturilor si cheltuielilor in bugetele locale este in concordanta cu structura
clasificatiei bugetare.

Competenta realizarii creditelor bugetare pe institutii revine ordonatorilor principali de

credite.

Ordonatorii principali de credite bugetare sunt presedintii consiliilor judetene, primarul

general al municipiului Bucuresti, primarii municipiilor, oraselor, comunelor.

Calitatea de ordonatori secundari si tertiari o au conducatorii institutiilor sau serviciilor

publice cu personalitate juridica din subordinea fiecarui consiliu local, judetean si Consiliul
General al municipiului Bucuresti.

Transferurile de fonduri de la bugetul de stat catre bugetele locale se efectueaza, in limitele

prevazute de Ministerul Finantelor Publice, prin Directiile Generale ale finantelor publice, la
cererea ordonatorilor principali, in functie de necesitatile executiei bugetare[3].

Executia bugetului la partea de cheltuieli, presupune angajarea si efectuarea cheltuielilor. Pe

baza creditelor aprobate, ordonatorul principal dispune deschideri de credite, dupa care pot fi
efectuate plati.

Ordonatorul de credite dispune plati privind salariile, achizitionarea de materii, materiale,

executari de lucrari sau plti pentru serviciile prestate de terti. Platile trebuie sa aiba la baza
documente justificative, iar acestea trebuie sa aiba viza de control preventive intern, prin care
se atesta respectarea dispozitiilor legale privind incadrarea in creditele bugetare aprobate si in
destinatia lor.

In situatiile bine justificate pot fi efectuate plati in avans in limita a 30%.

Executia de casa a bugetelor locale se realizeaza prin unitatile teritoriale ale trezoreriei, unde
se deschid conturi distincte pentru:

§ Venituri bugetare pe structura clasificatiei bugetare;

§ Cheltuieli in limita creditelor bugetare aprobate si a destinatiei stabilite;

§ Alte operatiuni financiare ale ordonatorilor de credite bugetare dispuse de acestia;

§ Venituri extrabugetare si cheltuielile dispuse din acestea pe institutii publice locale si

categorii de resurse.

d) Incheierea executiei bugetare

Concretizarea modului de gestionare a bugetului ce efectueaza prin intocmirea la finele

anului bugetar, a contului de executie bugetara. Acesta reflecta finalitatea operatiunilor de
executare a veniturilor si cheltuielilor bugetare si conduc la determinarea modului in care,
executivul, prin institutiile publice din structura si subordinea sa a respectat incadrarea in
venituri, cheltuieli aprobate de consiliul local.

Promovarea principiilor autonomiei, legalitatii si solidaritatii in raporturile dintre autoritatile

administratiei centrale si locale, pe de-o parte si dintre Consiliile judetene si cele municipale,
orasenesti si comunale, pe de alta parte, atrage anumite particularitati procesului bugetar
specific administratilor publice locale. Acestea influenteaza sistemele operational, decisional,
si cele ce privesc responsabilitatile bugetare.

Principalele particularitati pot fi considerate urmatoarele:

a)Autoritatile administratiei publice locale au dreptul de a stabili si modifica impozitele

si taxele locale numai in limitele prevederilor legilor, emise de autoritatile centrale;

b) Daca bugetele locale nu se pot echilibra prin veniturile proprii, se apeleaza la

autoritatile centrale pentru:

- a acorda cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;

- a transfera sume din bugetul de stat sau fonduri speciale sau a le garanta imprumuturi
externe.

c)Date fiind primele doua particularitati, proiectul bugetelor administratiilor judetene si

administratiilor locale se definitiveaza numai dupa discutarea si cooperarea cu Ministerul
Finantelor Publice si Serviciile descentralizate ale acestuia in teritoriu privind cote,
transferuri, subventii;

d) Metodologia de elaborare, executie si incheiere a bugetelor locale se aproba de catre

Guvern la propunerea Ministerului Finantelor Publice si acestea sunt supravegheate de
serviciile descentralizate, in teritoriul, ale aceluiasi minister;

e)Proiectele bugetelor nu pot fi publicatesi nici aprobate de autoritatilor locale decat dupa ce
s-a aprobat bugetul statului intr-un interval de 30 de zile;

f) Responsabilitatea stabilirii, urmaririi si incasarii veniturilor bugetelor locale revine

autoritatilor executive ale administratiilor publice locale prin compartimentele
fiscale specializate ale acestora, in timp ce responsabilitatea angajarii cheltuielilor si
efectuarii platilor bugetare revine ordonatorilor de credite principali, secundari, tertiari,
fiecare dupa bugetul propriu;

g)Posibilitatea formarii unui fond de rulment pastrat intr-un cont separate deschis la
Trezorerie, care se poate forma numai din excedentele bugetare anuale dupa ce s-au
regularizat transferurile cu bugetul de stat. Acest fond se poate utilize pentru:

- acoperirea golurilor de casa pe seama decalajelor dintre incasarea veniturilor si efectuarea

cheltuielilor anului curent;

- finantarea unor investitii in competenta autoritatii locale;

- dezvoltarea serviciilor locale in interesul colectivitatilor locale.

h.) Proiectele bugetelor locale se publica sau se afiseaza la primarie, locuitorii putand face
contestatii in termen de 15 zile care sunt analizate de autoritatile locale inainte de aprobarea
bugetului.