PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR SENATUL LEGE Nr. 273/2006 privind finanele publice locale M.Of. nr.

618 din 18.7.2006 CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1 Obiectul legii (1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice locale, precum i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale i ale instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale. (2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii: a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucure ti; b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz; c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor co sturi se asigur din bugetele locale i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale; e) bugetului fondurilor externe nerambursabile. Art. 2 Definiii (1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: 1.an bugetar anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie; 2.angajament bugetar actul prin care o autoritate public competent, potrivit legii, afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate; 3.angajament legal faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice; 4.articol bugetar subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer; 4 .arierate pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de la data scadenei; 5.autoriti ale administraiei publice locale consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii, primarii de sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti executive; 6.buget documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice; 7.buget local documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale; 8.buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului propriu al judeului, respectiv ale sectoarelor i al municipiului Bucureti; 9.cheltuieli bugetare sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective; 1
1

10.clasificaie bugetar gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare; 11.clasificaie economic gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic; 12.clasificaie funcional gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice; 13.contabil denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care lucreaz n compartimentul financiar-contabil, care verific documentele justificative i ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor public e; 14.compartiment financiar-contabil structura organizatoric din cadrul instituiei publice n care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou, compartiment); 15.consolidare operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora; 16.cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat procentul stabilit din unele venituri ale bugetului de stat, care se aloc bugetelor locale; 17.credite destinate unor aciuni multianuale sumele alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o perioad mai mare de un an i determin credite de angajament i credite bugetare; 18.credit de angajament limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate; 19.credit bugetar suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multia nuale, respectiv se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni; 20.cofinanare finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse atrase; 21.contribuie prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii; 22.deficit bugetar partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an bugetar; 22 .deficitul seciunii de funcionare diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte, i veniturile ncasate, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare; 22 .deficitul seciunii de dezvoltare diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte, i veniturile seciunii de dezvoltare, pe de alt parte, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare; 23.deschidere de credite bugetare aprobarea comunicat Trezoreriei Statului de ctre ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli de cas din bugetele locale; 24.dobnd preul folosirii temporare a capitalului mprumutat; 25.donaie contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu gratuit unei instituii publice dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti sau bunuri materiale, ncheind n acest scop un nscris autentic; 26.echilibrul bugetar egalitatea dintre veniturile bugetare programate i cheltuielile bugetare de efectuat n cadrul unui exerciiu bugetar. n cazul n care veniturile programate ale seciunii de dezvoltare sunt mai mici dect cheltuielile bugetare prevzute ale acest eia, echilibrul bugetar se poate asigura utiliznd ca surs de finanare excedentul anilor precedeni; 27.echilibrare financiar transferul de resurse financiare din unele venituri ale bugetului destat ctre unitile administrativ-teritoriale n vederea asigurrii fondurilor necesare furnizrii de servicii publice, n condiiile legii; 2
2 1

28.excedent bugetar partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile bugetare ntr-un an bugetar; 28 .excedentul seciunii de funcionare diferena dintre veniturile ncasate, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare; 28 .excedentul seciunii de dezvoltare diferena dintre veniturile seciunii de dezvoltare, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de dezvoltare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare; 29.execuie bugetar activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget; 30.execuie de cas a bugetului complexul de operaiuni care se refer la ncasarea veniturilor i la plata cheltuielilor bugetare; 31.exerciiu bugetar perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul; 32.fonduri publice locale sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), precum i cele gestionate n afara bugetului local; 33.fond de risc fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile administraiei publice locale din comisioanele suportate de beneficiarii mprumuturilor garantate de aceste autoriti i din alte surse, destinat acoperirii riscurilor financiare care decurg din garantarea mprumuturilor respective; 34. Abrogat; 35.fond de rezerv bugetar fondul prevzut la partea de cheltuieli a bugetelor locale; 36.garanie local angajamentul asumat de o autoritate a administraiei publice locale, n calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate ale garantatului, operatorilor economici i serviciilor publice din subordinea acesteia, n condiiile legii; 37.impozit prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i nerambursabil, pentru satisfacerea necesitilor de interes general; 38.insolven incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual; 39.instituii publice locale denumirea generic, incluznd comunele, oraele, municipiile, sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti, instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic, indiferent de mo dul de finanare a activitii acestora; 40.finanri rambursabile obligaii ale instituiilor publice locale provenite din finanri angajate prin instrumentele datoriei publice locale, pe baze contractuale sau garantate de ctre autoritile administraiei publice locale, conform dispoziiilor prezentei legi i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public, cu modificrile i completrile ulterioare. 41.lichidarea cheltuielilor faza din procesul execuiei bugetare, n care se verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective; 42.obligaiuni titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a administraiei publice locale, a cror rambursare este garantat prin veniturile proprii ale unitilor administrativ-teritoriale; 43.ordonanarea cheltuielilor faza din procesul execuiei bugetare, n care se confirm c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat; 44.plata cheltuielilor faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri; 44 .pli restante sume datorate i neachitate care au depit termenul de plat prevzut de actele normative sau de contract/factur. Pentru sumele datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific termenul de plat n mod corespunztor; 3
1 2 1

45.proces bugetar etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de execuie a acestuia; 46.program aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate; 47.rectificare bugetar local operaiunea prin care se modific, n cursul exerciiului bugetar, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea meninerii echilibrului bugetar; 48.registru al datoriei publice locale documentul care evideniaz situaia datoriei publice locale contractate direct, n ordine cronologic, i care are dou componente: subregistrul datoriei publice interne locale i subregistrul datoriei publice externe locale; 49.registru al garaniilor locale documentul care evideniaz situaia garaniilor locale acordate de autoritile administraiei publice locale, n ordine cronologic, i care are dou componente: subregistrul garaniilor interne locale i subregistrul garaniilor exter ne locale; 50.seciune de funcionare partea de baz, obligatorie, a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile i a bugetelor mprumuturilor externe i interne, care cuprinde veniturile necesare finanrii cheltuielilor curente pentru realizarea competenelor stabilite prin lege, precum i cheltuielile curente respective. Veniturile i cheltuielile seciunii de funcionare sunt prevzute la alin. (2) i (3); 51.seciune de dezvoltare partea complementar a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care cuprinde veniturile i cheltuielile de capital aferente implementrii politicilor de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local, dup caz. Veniturile i cheltuielile seciunii de dezvoltare sunt prevzute la alin. (4) i (5); 52.subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale sectoarele municipiului Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege; 53.sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sumele defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale i sumele defalcate cu destinaie special, alocate pentru finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor noi cheltuieli publice ; 54.ef al compartimentului financiar-contabil persoana care ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii; 55.tax suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un operator economic, o instituie public ori un serviciu public; 56.uniti administrativ-teritoriale comunele, oraele, municipiile i judeele; 57.vrsmnt modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume de bani, efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu public ori instituie financiar; 58.venituri bugetare resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a)c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b)d); 59.virare de credite bugetare operaiunea prin care se diminueaz creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective. (2) Veniturile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele: a) venituri proprii, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a), cu excepia veniturilor din valorificarea unor bunuri, sumelor reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i a sumelor aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine; b) venituri proprii ale instituiilor publice locale finanate integral sau parial din venituri proprii; c) subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente; d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor curente; 4

e) venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau activitilor finanate integral din venituri proprii; f) vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de dezvoltare, care se reflect cu valoare negativ. (3) Cheltuielile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele: a) cheltuieli de personal; b) bunuri i servicii; c) dobnzi; d) subvenii; e) transferuri curente ntre unitile administraiei publice; f) alte transferuri pentru cheltuieli curente; g) asisten social; h) rambursri de credite; i) alte cheltuieli; j) mprumuturi pentru instituii i servicii publice locale sau activiti finanate integral din venituri proprii. (4) Veniturile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt urmtoarele: a) vrsminte din seciunea de funcionare; b) sume rezultate din valorificarea unor bunuri, sume reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i sume aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine; c) subvenii pentru cheltuieli de capital; d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor de capital; e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri. (5) Cheltuielile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt urmtoarele: a) cheltuieli de capital; b) proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile de postaderare; c) transferuri pentru cheltuieli de capital; d) alte transferuri interne pentru cheltuieli de capital. e) rambursarea mprumuturilor contractate pentru implementarea proiectelor cu finanare extern nerambursabil de postaderare, prevzut a fi realizat din sumele rambursate. (6) n cazul bugetelor mprumuturilor externe i interne, tragerile autorizate din finanrile rambursabile contractate reprezint sursa de finanare a cheltuielilor acestora. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Art. 3 Veniturile i cheltuielile bugetare (1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cumulate la nivelul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alctuiesc bugetul general al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale care, dup consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public, n anul respectiv, n unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorial i starea de echilibru sau dezechilibru. (2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea administraiei publice locale, programelor, proiectelor, activitilor, aciunilor, obiectivelor i altele asemenea, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi angajate i folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor bugetare. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 4 Autorizarea bugetar/angajamentele multianuale (1) Prin aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se autorizeaz, pentru anul bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, dup caz.

(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime, care nu pot fi depite. (3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor bugetare aprobate. (4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii. (5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de angajament i creditele bugetare. (6) n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv. Art. 4
1

Msuri pentru eliminarea arieratelor (1) n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), precum i de la aprobarea rectificrilor bugetare, ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor, executanilor i furnizorilor cu care au ncheiate contracte valoarea maxim n limita creia se pot executa lucrri, presta servicii i livra bunuri, valoare calculat ca diferen dintre creditele bugetare i sumele aferente plilor restante. (2) Ordonatorii de credite au obligaia de a ntocmi i de a actualiza, dup caz, mpreun cu prestatorii, executanii i furnizo rii, graficele de execuie/livrare att fizice, ct i valorice, anexe la contracte, aferente anului bugetar, n funcie de valoarea maxim calculat conform alin. (1). (3) Se interzice ordonatorilor de credite recepionarea de servicii, lucrri i produse peste valoarea maxim calculat i notificat conform alin. (1). modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 4
2[3]

Verificarea ncadrrii angajamentelor n bugetele aprobate Proiectele angajamentelor legale din care rezult cheltuieli pentru investiii publice, iniiate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale i instituiile publice din subordinea acestora, indiferent de sistemul de finanare, se transmit unitilor teritoriale ale Trezoreriei Statului n vederea avizrii din punctul de vedere al ncadrrii sumelor n creditele de angajament i bugetare rmase disponibile. Unitile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot ncheia angajamente legale noi numai pentru proiectele avizate de ctre unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 5 Veniturile i cheltuielile bugetelor locale (1) Veniturile bugetare locale se constituie din: a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete; d) donaii i sponsorizri. e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri. (2) Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetelor locale se bazeaz pe constatarea, evaluarea i inventarierea materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i pe alte elemente specifice, n scopul evalurii corecte a veniturilor. Donaiile i sponsorizrile se cuprind, prin rectificare bugetar local, n bugetul de venituri i cheltuieli numai dup ncasarea lor. (3) Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n vederea funcionrii lor i n interesul colectivitilor locale respective. (4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n strict corelare cu posibilitile reale de ncasa re a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 6 Descentralizarea unor activiti

Trecerea de ctre Guvern n administrarea i finanarea autoritilor administraiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizrii unor competene, precum i a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizrii acestora, fundamentate pe baza standardelor de cost ale serviciilor publice respective, iar pn la aprobarea aces tora, pe baza sumelor aprobate pentru anul anterior, actualizate cu indicele preurilor de consum, dup cum urmeaz: a) n primul an, prin cuprinderea distinct n anexa la legea bugetului de stat a sumelor defalcate cu destinaie special, necesare finanrii cheltuielilor publice transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum i a criteriilor de repartizare; b) n anii urmtori, prin cuprinderea resurselor respective n ansamblul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitilor administrativ-teritoriale, cu excepia celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de stat. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; CAPITOLUL II Principii, reguli i responsabiliti SECIUNEA 1 Principii i reguli bugetare Art. 7 Principiul universalitii (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute. (2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte. Art. 8 Principiul transparenei i publicitii Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin: a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a contului anual de execuie a acestuia; b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia; c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public. Art. 9 Principiul unitii (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale. (2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum i constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede altfel. Art. 10 Principiul unitii monetare Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional. Art. 11 Principiul anualitii (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar. (2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv. Art. 12 Principiul specializrii bugetare Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora. Art. 13 Principiul echilibrului Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedeni. modificat de

Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 14 Reguli bugetare (1) Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. (2) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile coninute n legi speciale i n legile bugetare anuale. (3) Nicio cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i nici nu poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baza legal pentru respectiva cheltuial. (4) Nicio cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dac nu este aprobat, potrivit legii, i dac nu are prevederi bugetare i surse de finanare. (5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii asupra acestora, dar numai cu precizarea surselo r de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective. (6) La elaborarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), ordonatorii de credite i autoritile deliberative au obligaia s prevad distinct credite bugetare destinate stingerii plilor restante la finele anului anterior celui pentru care se ntocmete bugetul. (7) n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) n ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe fiecare an, ordonatorii de credite fundamenteaz veniturile proprii pentru anul curent cel mult la nivelul realizrilo r din anul precedent. Gradul de realizare a veniturilor proprii se stabilete potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, dup consultarea prealabil a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale. (8) Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) s asigure achitarea plilor restante prevzute la alin. (6), precum i a plilor restante rezultate n cursul anului curent. Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor bugetare aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuia anului curent, cu excepia celor provenite din neacordarea sumelor cuvenite conform contractelor de finanare a proi ectelor derulate prin programe naionale. (9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), se pot ncheia noi angajamente legale pentru proiecte/programe finanate din fonduri externe nerambursabile. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; SECIUNEA a 2-a Alte principii Art. 15 Principiul solidaritii (1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de extrem dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local. (2) Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local consiliile locale, judeene sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba acordarea de ajutoare ctre unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de extrem dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti administrativ-teritoriale sau din proprie iniiativ. Art. 16 Principiul autonomiei locale financiare (1) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente, pe care autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n exercitarea atribuiilor lor, pe baza i n limitele prevzute de lege. (2) Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii. (3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie s afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul lor de competen. (4) Sumele defalcate cu destinaie special se utilizeaz de ctre autoritile administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legale. Art. 17 Principiul proporionalitii Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege. 8

Art. 18 Principiul consultrii Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora, trebuie s fie consultate asupra proces ului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat ctre bugetele locale. SECIUNEA a 3-a Competene i responsabiliti n procesul bugetar Art. 19 Aprobarea i rectificarea bugetelor (1) Bugetele locale i celelalte bugete pevzute la art. 1 alin. (2) se aprob astfel: a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele fondurilor externe nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor, judeelor i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz; b) bugetele instituiilor publice, de ctre consiliile prevzute la lit. a), n funcie de subordonarea acestora. (2) Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum i ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificrilor bugetelor locale li se vor aplica aceleai proceduri ca i aprobrii iniiale a acestora, cu excepia termenelor din calendarul bugetar. Art. 20 Rolul, competenele i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale (1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele competene i responsabiliti n ceea ce privete finanele public e locale: a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru bugetar, la termenele i potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege; b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, n condiiile legii; c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar; d) stabilirea i urmrirea modului de prestare a activitilor din domeniul serviciilor publice de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu a acestor servicii n rspunderea unor operatori economici specializai ori servicii publice de interes local, urmrindu -se eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor locale; e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a unitilor administrativ-teritoriale; f) contractarea direct de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din acestea; g) garantarea de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din mprumuturile respective de ctre beneficiari; h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare, n condiii de eficien; i) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor publice locale; j) elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare n perspectiv a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii bugetelor locale anuale; k) ndeplinirea i a altor atribuii, competene i responsabiliti prevzute de dispoziile legale. (2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi, similar cu autoritile executive. Art. 21 Categorii de ordonatori de credite (1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i ordonatori teriari. (2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii sectoarelor municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene. (3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii. (4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc fonduri din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. Art. 22 Rolul ordonatorilor de credite (1) Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate prin bugetele locale, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale. 9

(3) Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile le gale. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 23 Responsabilitile ordonatorilor de credite (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor lega le. (2) Ordonatorii de credite rspund de: a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmrirea modului de realizare a veniturilor; c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate i a veniturilor bugetare posibil de ncasat; d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe care o conduc; e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a execuiei bugetare; f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de investiii publice; g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora; h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale; i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale. Art. 24 Controlul financiar preventiv propriu, auditul public intern i controlul ulterior (1) Controlul financiar preventiv propriu i auditul public intern se exercit asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice locale i/sau patrimoniul public i privat i sunt exercitate conform reglementrilor legale n domeniu. (1 ) Instituiile publice locale, inclusiv cele prevzute la art. 54 alin. (7), precum i cele care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru asigurarea integral a cheltuielilor seciunii de funcionare coopereaz pentru organizarea i exercitarea unor activiti n scopul realizrii unor atribuii stabilite prin lege autoritilor administraiei publice locale, cu precdere n domeniile ce privesc activitile de control, audit, inspecie, pe principii de eficien, eficacitate i economicitate, la nivelul structurilor judeene cu personalitate juridic ale structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate public sau prin asociaii de dezvoltare intercomunitar nfiinate potrivit legii. (1 ) Activitile prevzute la alin. (1 ) se organizeaz i se exercit n baza hotrrilor consiliilor locale interesate prin care se aprob acordurile de cooperare, care cuprind: a) prile semnatare; b) obiectul acordului de cooperare; c) drepturile i obligaiile prilor n organizarea i exercitarea activitii respective, inclusiv cele financiare; d) atribuiile exercitate; e) durata i desfiinarea acordului de cooperare; f) alte clauze; g) dispoziii finale. (1 ) Prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice se stabilete modelul-cadru al acordului de cooperare. (2) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice locale se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre contabil, cu excepia prevederilor art. 54 alin. (7). (3) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar preventiv propriu, potriv it dispoziiilor legale. (4) Formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a bugetelor locale sunt supuse controlului Curii de C onturi, potrivit legii. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; CAPITOLUL III Procesul bugetar SECIUNEA 1 Proceduri privind elaborarea bugetelor 10
3 2 1 1

Art. 25 Elaborarea bugetelor Proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se elaboreaz de ctre ordonatorii principali de credite, avndu-se n vedere: a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani, elaborate de organele abilitate; b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare i politica fiscal-bugetar, precum i cadrul de cheltuieli pe termen mediu; c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale memorandumurilor de finanare sau ale altor acordur i internaionale, semnate i/sau ratificate; d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget; e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine; f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, c rora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este justificat; g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativ-teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 26 Coninutul i structura bugetelor (1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice. (2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz. (2 ) Bugetele structurate potrivit alin. (2) se aprob i pe seciunile prevzute la art. 2 alin. (1) pct. 50 i 51. (3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat. (4) Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul salariilor de baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit. (5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu creditele de angajament i cu duratele de r ealizare a investiiilor. (6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2). (7) Abrogat. (8) Abrogat. (9) Abrogat. (10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile acestora n anexa nr. 2 la prezenta lege. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 27 Competene n stabilirea impozitelor i taxelor locale Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile legii. Art. 28 Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor bunuri materiale, precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau nchirierea unor bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate (1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate n urma demolrii, dezmembrrii ori dezafectrii, n condiiile prevzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale care aparin instituiilor publice, finanate integral din bugetele locale, constituie venituri ale bugetelor locale i se vars la acestea. (2) Sumele ncasate potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice constituie venituri ale bugetelor acestora. (3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor bunuri aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativteritoriale constituie venituri ale bugetelor locale. (4) Sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul local, n funcie de subordonarea instituiilo r care au dispus confiscarea acestora, n condiiile legii. Art. 29 11
1

Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat Sumele rezultate din vnzarea, n condiiile legii, a unor bunuri aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie integral venituri ale bugetelor locale i se cuprind n seciunea de dezvoltare, prin rectificare bugetar local, numai dup ncasarea lor. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 30 Taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale (1) Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul persoanelor fizice i juridice, consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, aprob taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru nfiinarea serviciilor publice de interes local, precum i pentru finanarea cheltuielilor curente de ntreinere i funcionare a acestor servicii. (3) Prin regulamentul aprobat de autoritile deliberative se vor stabili domeniile de activitate i condiiile n care se pot institui taxele speciale, modul de organizare i funcionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective. (4) Hotrrile luate de autoritile deliberative, n legtur cu perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice i juridice pltitoare, vor fi afiate la sediul acestora i publicate pe pagina de internet sau n pres. (5) mpotriva acestor hotrri persoanele interesate pot face contestaie n termen de 15 zile de la afiarea sau publicarea acestora. Dup expirarea acestui termen, autoritatea deliberativ care a adoptat hotrrea se ntrunete i delibereaz asupra contestaiilor primite. (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local i se ncaseaz numai de la persoanele fizice i juridice care beneficiaz de s erviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective. (7) Abrogat. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 31 Activiti de natur economic (1) Serviciile publice de interes local care desfoar activiti de natur economic au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i morale a mijloacelor fixe aferente acestor activiti prin tarif sau pre, potrivit legii. (2) Sumele reprezentnd amortizarea calculat pentru aceste mijloace fixe constituie integral venituri ale bugetelor locale, care se cuprind n seciunea de dezvoltare, se utilizeaz exclusiv pentru realizarea de investiii n domeniul respectiv i se evideniaz distinct n programul de investiii, ca surs de finanare a acestora, cu excepiile prevzute n acordurile de mprumut sau de garanie ncheiate cu instituiile financiare internaionale. (3) Activitile de natur economic pentru care se calculeaz amortizarea mijloacelor fixe se stabilesc prin hotrre a Guvernul ui. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 32 Cote defalcate din impozitul pe venit (1) Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale n luna anterioar, cu excepia impozitului pe veniturile din pensii, se aloc lunar, pn cel trziu la data de 8 a lunii n curs, o cot de: a) 41,75% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe al cror teritoriu i desfoar activitatea pltitorii de impozit pe venit; b) 11,25% la bugetul local al judeului; c) 18,5% ntr-un cont distinct, deschis pe seama direciei generale a finanelor publice judeene la trezoreria municipiului reedin de jude, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a bugetului local al judeului. (2) n execuie, cota de 18,5% se aloc de ctre direciile generale ale finanelor publice judeene, n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a bugetului local al judeului, proporional cu sumele repartizate i aprobate n acest scop n bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)(5). (3) Pentru municipiul Bucureti cota de 71,5% din impozitul pe venit, cu excepia impozitului pe veniturile din pensii, se repartizeaz, n termenul prevzut la alin. (1), astfel: a) 20% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti; b) 44,5% la bugetul local al municipiului Bucureti; 12

c) 7% ntr-un cont distinct, deschis pe seama Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti la Trezoreria Municipiulu i Bucureti, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al municipiului Bucureti. (4) n execuie, cota de 7% se aloc de ctre Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, n termenul prevz ut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al municipiului Bucureti, proporional cu sumele repartizate i aprobate n bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (6). (5) n situaii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din impozitul pe venit pot fi majorate. (6) Operaiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe venit se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice, prin direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti. (7) Orice persoan subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul economic, instituia public i instituia public local, care are organizat o entitate, cu sau fr personalitate juridic, la alt adres dect sediul social al subiectului respectiv, cu mi nimum 5 persoane care realizeaz venituri din salarii, are obligaia s solicite nregistrarea fiscal a entitii respective, ca pltitoare de salarii i de venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal n a crui raz teritorial se afl adresa unde se desfoar efectiv activitatea acelei entiti. Solicitarea se face n termen de 30 de zile de la data nfiinrii, pentru entitile no u-nfiinate. Organul fiscal are obligaia ca, n termen de 5 zile de la nregistrarea fiscal, s transmit o copie de pe certificatul de nregistrare fiscal primarului unitii administrativ-teritoriale/sectorului municipiului Bucureti n a crei/crui raz teritorial i desfoar efectiv activitatea entitatea respectiv. Pltitorii de salarii i de venituri asimilate salariilor au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea astfel nct aceasta s reflecte impozitul aferent veniturilor fiecrei luni, calculat, reinut i virat, pe fiecare entitate care intr sub incidena prezent ului alineat. (8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial att a sediului social principal, ct i a sediului secundar. (9) Primarul are obligaia s sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal teritorial al Ministerului Finanelor Publice. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 102/2011 - pentru modificarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 25 noiembrie 2011, M. Of. 854/2011; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Art. 33 Alocarea cotelor i sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat (1) Pentru finanarea cheltuielilor publice prevzute la art. 6, precum i pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativteritoriale, prin legea bugetului de stat se aprob sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cu destinaie special i, respectiv, pentru echilibrarea bugetelor locale. (2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale vor fi repartizate pe judee, potrivit urmtoarelor criterii: a) capacitatea financiar determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor, n proporie de 70%, potrivit urmtoarei formule de calcul:

unde: Sr.j Sr.tj Ivm.j Ivm.tj Nr.loc.j Nr.loc.tj

sume defalcate repartizate judeului; sume defalcate de repartizat pe total judee; impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior anului de calcul; impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul anterior anului de calcul; numrul locuitorilor din jude; suma locuitorilor judeelor;

b) suprafaa judeului n proporie de 30%. Sumele defalcate cu destinaie special se repartizeaz conform legii. (3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, i din cota de 18,5% prevzut la art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc bugetului propriu al judeului, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, astfel:

13

a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, n funcie de urmtoarele criterii: populaie, suprafaa din intravilanul unitii a dministrativ-teritoriale i capacitatea financiar a unitii administrativteritoriale; b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru achitarea arieratelor provenite din neplata cheltu ielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea consiliului judeean se comunic directorului direciei generale a finanelor publice judeene, instituiei prefectului i consiliilor locale din jude. (4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a), direciile generale ale finanelor publice judeene procedeaz astfel: a) calculeaz indicatorii impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea administrativ-teritorial i, respectiv, impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judeului, dup urmtoarele formule: Ivm.l = Iv.l/Nr. loc.l Ivm.j = Iv.j/Nr. loc.j, unde: Ivm.l impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea; Iv.l impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea; Nr.loc.l numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial; Ivm.j impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se face repartizarea ; Iv.j impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se face repartizarea, obinut prin nsumarea impozitului pe venit ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial a judeului; Nr.loc.j numrul locuitorilor din jude; a ) n situaia n care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la finele anului anterior anului pentru care se face repartizarea, impozitul pe venit pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, utilizat n calculele prevzute la lit. a), se determin dup urmtoarea formul:
1

unde: Iv.l impozitul pe venit ncasat pe o unitate administrativ-teritorial component a judeului; Ivn impozitul pe venit ncasat n lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea administrativ-teritorial component a judeului; n numrul de luni anterioare lunii n care se efectueaz repartizarea. b) datele utilizate, modul de calcul i repartizarea efectuat conform alin. (3)(9) se transmit n format electronic Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n termen de 5 zile calendaristice de la repartizarea aprobat prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, precum i prin hotrri ale consiliilor judeene, respectiv a Consiliul ui General al Municipiului Bucureti. c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3) lit. a) numai ctre unitile administrativ -teritoriale al cror impozit pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul, este mai mic dect impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul, pe baza urmtoarelor criterii: ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast etap n totalul populaiei acestora, n proporie de 75%; ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast etap n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n proporie de 25%; d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt limitate, astfel nct media rezultat pe locuitor, calculat conform formulei de mai jos, s fie mai mic sau egal cu impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul: Mloc.el = [Iv.l + Sr.el]/Nr.loc.l, unde: Mloc.el Iv.l Sr.el Nr.loc.l

media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale, n urma repartizrii n prima etap; impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul; sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap; numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.

Sumele rmase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a doua; e) sumele rmase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate unitile administrativ-teritoriale din jude, n funcie de capacitatea financiar a acestora, determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul anterior anului de calcul, folosindu-se urmtoarea formul:

14

unde: Sr.e2 Sr.j.e2 Ivm.l Ivm.j Nr.loc.l Nr.loc.j

calcul;

sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua; sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n etapa a doua; impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul; numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial; numrul locuitorilor din jude;

f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma derulrii celor dou etape de echilibrare, precum i pe jude i municipiul Bucureti vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin nmulirea cu coeficientul subunitar, calc ulat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor ncasate n anul financiar anterior ncheiat i suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor de ncasat n anul financiar anterior ncheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau n considerare creanele fiscale aflate n litigiu; g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b); h) repartizarea sumelor conform lit. a)f) se face de ctre directorul direciei generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, dup caz, prin decizie ce se comunic prefectului, consiliului judeean i consiliilor locale din jude; i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i prefecii au obligaia publicrii deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet a instituiilor acestora. (5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b), precum i a celor prevzute la alin. (4) lit. f), consiliul judeean are obligaia ca, n termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, s solicite n scris tuturor unitilor administrativ-teritoriale din cadrul judeului prezentarea de cereri pentru acordarea de sume pentru achitarea arieratelor, precum i pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. (6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 7% prevzut la art. 32 alin. (4) se aloc o cot de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, astfel: a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor prevederile, procedura i criteriile de repartizare prevzute la alin. (4) lit. f); b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu respectarea procedurii prevzute la alin. (5), pentru achitarea arieratelor provenite din neplata cheltuielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, Instituiei Prefectului Municipiului Bucureti i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti. (7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)(6) atrage nulitatea absolut a deciziilor directorilor direciilor generale ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de consiliile judeene, respectiv a hotrrilor Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru repartizarea sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, urmnd s se emit o nou de cizie, respectiv o nou hotrre, n termen de 5 zile lucrtoare de la data anulrii acestora. Nulitatea se constat de ctre instana de contencios administrativ, la sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate. (7 )Abrogat. (7 ) Abrogat. (8) Abrogat. (9) Numrul locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol este cel comunicat de direciile judeene de statistic, respectiv de Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti, dup caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. Suprafaa din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol este cea comunicat de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar de la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 102/2011 - pentru modificarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 25 noiembrie 2011, M. Of. 854/2011; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; 15
2 1

Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Art. 34 Transferuri consolidabile pentru bugetele locale (1) Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord pentru investiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual, n poziie global, prin legea bugetului de stat. (2) Din bugetul de stat, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i prin bugetele unor ordonatori pri ncipali de credite ai acestuia ori din alte bugete se pot aloca, pe baz de contract de finanare, resurse financiare ctre bugetele locale pentru finanarea integral sau parial a unor proiecte de dezvoltare sau sociale de interes naional, judeean ori local. Stabilirea proiectelor i a unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale beneficiare se face pe baza criteriilor propuse de fiecare ordonator principal de credite al bugetului de stat i aprobate prin hotrre a Guvernului. Contractul de finanare cuprinde, n mod obligatoriu, prevederi referitoare cel puin la urmtoarele elemente: a) obiectul contractului; b) valoarea total a proiectului; c) durata contractului; d) contribuia din bugetul de stat, respectiv din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), pentru implementarea proiectului; e) ealonarea multianual a implementrii i a alocrilor din bugetul de stat, precum i din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), dup caz, pe ani bugetari, pn la finalizarea proiectului, inclusiv punerea n funciune a obiectivelor, dup caz, n maximum 3 ani de la semnarea contractului; f) cheltuielile eligibile aferente contribuiei din bugetul de stat; g) clauze de modificare sau reziliere a contractului de finanare; h) clauze privind rspunderea n solidar, ca urmare a prejudiciilor generate de nerespectarea clauzelor contractuale, din motive imputabile prilor. (3) Sumele aferente finanrii integrale sau pariale a unor proiecte de dezvoltare, prevzute la alin. (2), se repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale prin hotrre a Guvernului sau ordin al ministrului, dup caz, i se comunic acestora, n termen de 15 zile de l a intrarea n vigoare a legii bugetului de stat. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 35 Colaborare, cooperare, asociere, nfrire, aderare (1) Autoritile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrri i servicii publice locale. Col aborarea ori asocierea se realizeaz pe baz de contracte de asociere, n care se prevd i sursele de finanare reprezentnd contribuia fiecrei autoriti a administraiei publice locale implicate. Contractele de asociere se ncheie de ctre ordonatorii principali de credite, n co ndiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat n colaborare sau asociere. (2) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public local ori judeean, dup caz, n condiii le legii. Autoritile deliberative pot hotr achiziionarea, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, de aciuni la societile la a cror constituire au participat cu aport de capital sau n natur i pot majora sau diminua capitalul social al acestora, n condiiile legii. (3) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de asociaii de dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii, pentru realizarea n c omun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional i furnizarea n comun a unor servicii publice. (4) Asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale unitilor administrativ -teritoriale membre, din alte surse atrase pe baz de proiecte, mprumuturi sau parteneriate public-private, n condiiile legii. (5) Guvernul deruleaz programe naionale de dezvoltare n vederea stimulrii asocierii unitilor administrativ-teritoriale i a creterii capacitii administrative a acestora, finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor. (6) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de nfrire sau de aderare a unitilor administrativ -teritoriale la asociaii interne organizate la nivel naional ori la organizaii internaionale cu personalitate juridic, hotrte de autoritile deliberative, n condiiile legii, se suport din bugetele locale ale acestora. Art. 36 Fondul de rezerv bugetar (1) n bugetele locale se nscrie fondul de rezerv bugetar la dispoziia consiliului local, judeean i a Consiliului General a l Municipiului Bucureti, precum i a sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, n cot de pn la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se utilizeaz la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe baz de hotrri ale consiliilor respective, pentru finanarea unor cheltu ieli urgente sau neprevzute aprute n cursul exerciiului bugetar, pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale, precum i pentru acordarea unor ajutoare ctre alte uniti administrativ-teritoriale n situaii de extrem dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti ori din iniiativ proprie. 16

(2) Fondul de rezerv bugetar prevzut la alin. (1) poate fi majorat n cursul anului, cu aprobarea consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti, precum i a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, din disponibilitil e de credite bugetare care nu mai sunt necesare pn la sfritul anului. SECIUNEA a 2-a Calendarul bugetar Art. 37 Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i de transferuri consolidabile (1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice, consiliilor judeene i Consiliului Gene ral al Municipiului Bucureti, pn la data de 1 iunie a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget prognozate, metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele venit uri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidabile, prevzute la art. 34 alin. (1), pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti, dup caz, n vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevzute la art. 1 alin. (2). (2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n bugetele crora sunt prevzute transferuri ctre bugetele locale, transmit autoritilor administraiei publice locale sumele aferente, n termen de 10 zile de la primirea limitelor de cheltu ieli aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii acestora n proiectele de buget. (3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor locale se realizeaz n condiiile prevederilor art. 33, utiliznd indicatori stabilii la finele anului anterior anului de calcul. modificat de Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Art. 38 Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit prevederilor art. 37, elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale echilibrate i anexele la acestea pent ru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, urmnd ca acestea s transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 iulie a fiecrui an. Art. 39 Aprobarea i centralizarea bugetelor locale (1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a legii bugetului de stat, Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferur ile consolidabile, aprobate prin legea bugetului de stat. (2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, n condiiile legii, repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale, n termen de 5 zile de la comunicare, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i transferurile prevzute la art. 34 alin. (1), n vederea definitivrii proiectelor bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite. n acelai termen, direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, comunic unitilor adminis trativteritoriale, respectiv subdiviziunilor acestora, dup caz, i o estimare a veniturilor din cotele defalcate din impozitul pe venit. (3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2), ordonatorii principali de credite, n termen de 15 z ile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz proiectul bugetului local, care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii administrativ-teritoriale. Locuitorii unitii administrativ-teritoriale pot depune contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile de la data publicrii sau afirii acestuia. (4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la alin. (3), proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de credite i de contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii autoritilor deliberative, de ctre ordonatorii principali de credite. (5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii spre aprobare a proiectului de buget, potrivit a lin. (4), se pronun asupra contestaiilor i adopt proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dup caz, i pe anexe. (6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile deliberative n termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor locale n termenul prevzut la alin. (6), direciil e generale ale finanelor publice dispun sistarea alimentrii cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i cu transferuri consolidabile, pn la aprobarea acestora de ctre autoritile deliberative. n aceast situaie, din bugetele locale se pot efectua pli numai n limita celorlalte venituri ncasate. (7 ) n cazul autoritilor deliberative care sunt dizolvate sau se afl n procedur de dizolvare, dup caz, n condiiile legii, i care nu i-au aprobat bugetele locale n termenul legal, direciile generale ale finanelor publice, prin excepie de la prevederile alin. (7), aloc cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, pn la data aprobrii bugetelor locale ale noilor autoriti deliberative constituite.
1

17

(7 ) Primarii, preedinii consiliilor judeene, respectiv primarul general al municipiului Bucureti, aflai n situaia prevzut la alin. (7 ), aplic n anul financiar n curs bugetul anului precedent, cu ncadrarea cheltuielilor n limita lunar de 1/12 din bugetul anului precedent. (8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale ale finanelor publice bugetele locale, n condiiile prezentei legi, n termen de 5 zile de la aprobarea acestora. (9) Direciile generale ale finanelor publice, n termen de 10 zile de la primirea bugetelor locale aprobate, ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice, inclusiv n format electronic, bugetele pe ansamblul fiecrui jude, respectiv al municipiului Bucureti, grupate n cadrul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, pe comune, orae, municipii, sectoare ale municipiului Bucureti i pe jude, pe structura clasificaiei bugetare. (10) Direciile generale ale finanelor publice, n termenul prevzut la alin. (9), transmit Ministerului Administraiei i Internelor, n format electronic, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), pe jude, respectiv pe fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorial, pe structura clasificaiei bugetare. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 91/2009 - pentru modificarea unor acte normative din 30 iunie 2009, M. Of. 457/2009; Art. 40 Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre Parlament (1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n c ontinuare bugetele anului precedent, pn la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi, de regul, 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite sau, dup caz, 1/12 d in sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent. (2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea bugetului, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget. (3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativ-teritoriale sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent. (4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile depete o limit lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent, dup utilizarea integral a veniturilor i cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, direciile generale ale finanelor publice pot aproba suplimentarea acestora, pe baza analizelor i fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite. (5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul bugetului de stat mai mici dect cele din anul precedent, limitele lunare se acord n cot de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat. SECIUNEA a 3-a Prevederi referitoare la investiii publice locale Art. 41 Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget (1)Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii finanate din fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buge t, n baza programului de investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit de ordonatorii principali de credite, care se prezint i n seciunea de dezvoltare, ca anex la bugetul iniial i, respectiv, rectificat, i se aprob de autoritile deliberative. (2) Pot fi cuprinse n programul de investiii publice numai acele obiective de investiii pentru care sunt asigurate integral surse de finanare prin proiectul de buget multianual, potrivit art. 38. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 42 Informaii privind programele de investiii publice (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ntocmesc anual programul de investiii publice pe clasificaia funcional. (2) Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate informaii financiare i nefinanciare. (3) Informaiile financiare vor include: a) valoarea total a proiectului; b) creditele de angajament; c) creditele bugetare; d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie; e) analiza costbeneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare; f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune. (4) Informaiile nefinanciare vor include: 18

a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu prioritile investiionale i legtura dintre difer ite proiecte, criteriile de analiz care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n detrimentul celor n derulare; b) descrierea proiectului; c) stadiul fizic al obiectivelor. Art. 43 Rolul metodologic al Ministerului Finanelor Publice Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de elaborare a bugetului. Art. 44 Aprobarea proiectelor de investiii publice locale (1) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, a cror finanare se asigur integral sau n completare din bugetele locale, precum i ale celor finanate din mprumuturi interne i externe, contractate direct sau garantate de autoritile administraiei publice locale, se aprob de ctre autoritile deliberative. (2) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul de stat i din alte surse, precum i ale celor finanate integral sau n completare din mprum uturi externe contractate ori garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun spre aprobare Guvernului. (3) Pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de aciuni accidentale i de calamiti naturale, documentaiile tehnico-economice, precum i notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse n poziia global alte cheltuieli de investiii, elaborate i avizate potrivit dispoziiilor legale, se aprob de ordonatorii principali de credite, cu informarea imediat a autoritilor deliberative. (4) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de sursele de finanare ori de competena de aprobare a acestora, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus controlului financiar preventiv propriu. Art. 45 Condiii pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului (1) Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anex e la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. (2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritile n repartizarea sumelor pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget cu aceast destinaie, asigurnd totodat realizarea obiectivelor de investiii n cadrul duratelor de execuie aprobate. Art. 46 Structura programelor de investiii publice locale (1) n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de investiii grupate pe: investiii n continuare, investiii noi i poziia global alte cheltuieli de investiii, pe categorii de investiii. (2) Poziia global alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de imobile; b) dotri independente; c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a proiectelor i a altor studii afere nte obiectivelor de investiii; d) cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea e fectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuielile legate de realizarea acestor investiii; e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultan, asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii. (3) Cheltuielile de investiii prevzute la alin. (2) se detaliaz n anex distinct de ctre ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori caracteristici unor asemenea investiii, i se aprob de autoritile deliberative odat cu bugetul local. Art. 47 Acordurile internaionale legate de investiiile publice locale Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiii publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate din surse externe, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare. Art. 48 Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii

19

(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive obiective, implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale pot propune autoritilor deliberative, pn la data de 31 octombrie, aprobarea redistribuirii fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii. (2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a fondurilor alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii incluse n programele de investiii. SECIUNEA a 4-a Execuia bugetar Art. 49 Principii n execuia bugetar (1) Prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se cuprind i se aprob, dup caz, veniturile i creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare. (2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar. (3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virri de credite bugetare. (4) Virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare i de la un program la altul se aprob de autoritile deliberative, pe baza justificrilor corespunztoare ale ordonatorilor principali de credite, i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor. (5) Virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar, inclusiv ntre programele aceluiai capitol, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol, legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor i serviciilor publice subordonate, i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor. (6) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti privind execuia, pn la fin ele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare, precum i a programului de la care se disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare i a programului la care se suplimenteaz prevederile bugetare. (7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (4), se pot efectua ncepnd cu trimestrul al III -lea al anului bugetar. (8) Autoritile administraiei publice locale pot s prevad i s aprobe vrsminte din seciunea de funcionare pentru seciun ea de dezvoltare numai dac au asigurate integral venituri programate necesare acoperirii cheltuielilor seciunii de funcionare. (9) Pe parcursul execuiei bugetare, ordonatorii de credite asigur n totalitate cheltuielile seciunilor de funcionare ale bug etelor respective. (10) n situaia n care seciunea de funcionare nregistreaz deficit n cursul anului, ordonatorul principal de credite propune autoritii deliberative rectificarea bugetului local, inclusiv prin diminuarea sumelor reprezentnd vrsminte din seciunea de funcionare ctre seciunea de dezvoltare, cu condiia ca sumele respective s nu fac obiectul unor angajamente legale. (11) n situaia n care, n execuie, se constat c sumele reprezentnd vrsminte din seciunea de funcionare ctre seciunea de dezvoltare sunt mai mari dect sumele aprobate prin rectificarea bugetar local, prevzut la alin. (10), sumele transferate n plus se restituie de la seciunea de dezvoltare la seciunea de funcionare prin ordin de plat. (12) n lunile aprilie, iulie i octombrie, pentru trimestrul expirat, i cel trziu n decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au obligaia de a prezenta n edin public, spre analiz i aprobare de ctre autoritile deliberative, execu ia bugetelor ntocmite pe cele dou seciuni, cu excepia bugetului mprumuturilor externe i interne, cu scopul de a redimensiona cheltuielile n raport cu gradul de colectare a veniturilor, prin rectificare bugetar local, astfel nct la sfritul anului: a) s nu nregistreze pli restante; b) diferena dintre suma veniturilor ncasate i excedentul anilor anteriori utilizat pentru finanarea exerciiului bugetar curent, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, s fie mai mare dect zero. (13) n lunile aprilie, iulie i octombrie, pentru trimestrul expirat, i cel trziu n decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au obligaia de a prezenta, n edin public, spre analiz i aprobare de ctre autoritile deliberative, execuia bugetului mprumuturilor externe i interne, cu scopul de a redimensiona cheltuielile, astfel nct la sfritul anului: a) s nu nregistreze pli restante; b) diferena dintre tragerile autorizate n anul respectiv i suma dintre plile efectuate i plile restante s fie mai mare dect zero. (13 ) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligaia raportrii, pn cel trziu la data de 6 a fiecrei luni, ctre direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti a situaiei plilor restante nregistrate la nivelul bugetului general al unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, la finele lunii precedente. n situaia plilor restante se evideniaz distinct plile restante provenite din activitatea instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, din neacordarea sumelor cuvenite la care s-au angajat instituiile publice din administraia public central prin semnarea contractelor de finanare a proiectelor derulate prin programe naionale i cele determinate de implementarea proiectelor ce beneficiaz de fonduri externe 2 7 nerambursabile care nu se iau n considerare la aplicarea prevederilor alin. (13 )(13 ). La situaia plilor restante nregistrate la nivelul bugetului general al unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale se anexeaz situaia plilor restante pe fiecare instituie public de subordonare local, finanat integral din venituri proprii. Metodologia privind raportarea plilor restante se aprob pri n ordin al ministrului finanelor publice. (13 ) Ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care nregistreaz arierate au obligaia s diminueze lunar volumul acestora cu cel puin 5%, calculat la soldul lunii anterioare. (13 ) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (13 ) i (13 ), directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti sisteaz alimentarea att cu cote defalcate din impozitul pe venit, ct i cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale. (13 ) La cererea ordonatorilor principali de credite prin care se angajeaz s achite arierate i n care se menioneaz beneficiarii sumelor i detaliile privind plata, directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direciei Generale a Finanelor Publice a 20
4 3 1 2 2 1

Municipiului Bucureti alimenteaz conturile acestora att cu cote defalcate din impozitul pe venit, ct i cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale pn la nivelul sumelor solicitate pentru plata arieratelor. (13 ) n termen de dou zile lucrtoare de la data alocrii sumelor, ordonatorii principali de credite prezint unitilor teritoriale ale Trezoreriei Statului documentele de plat prin care achit arieratele, potrivit celor menionate n cerere. (13 ) n cazul n care ordonatorii de credite nu prezint documentele de plat n termenul prevzut la alin. (13 ) sau n cazul n care acestea nu 4 sunt ntocmite potrivit destinaiei prevzute la alin. (13 ), unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s retrag din conturile bugetelor locale sumele aferente cotelor defalcate din impozitul pe venit, precum i sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, care au fost alocate pe baza cererii, corespunztoare documentelor de plat neprezentate sau ntocmite eronat. Unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s comunice de ndat ordonatorilor principali de credite sumele care au fost retrase i motivele pentru care au fost retrase. (13 )Alimentarea cu cote defalcate din impozitul pe venit i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echili brarea 3 1 2 bugetelor locale, prevzut la alin. (13 ), se reia la data respectrii prevederilor alin. (13 ) i (13 ). (13 )Ordonatorii de credite ai instituiilor publice de subordonare local, finanate integral din venituri proprii, care nregistreaz a rierate au obligaia s diminueze lunar volumul acestora cu cel puin 3%, calculat la soldul lunii anterioare, potrivit situaiilor prezentate conform alin. 1 (13 ) pentru fiecare instituie n parte. (13 ) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (13 ) i (13 ), unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s nu opereze pli din conturile instituiilor publice de subordonare local, finanate integral din venituri proprii, cu excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale i a contribuiilor aferente acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum i a plilor efectuate pentru implementarea programelor naionale de sntate. (13 )Msura prevzut la alin. (13 ) nceteaz la data respectrii prevederilor alin. (13 ) i (13 ). (14) La sfritul anului, bugetul general consolidat al unitii administrativ-teritoriale, respectiv al subdiviziunii acesteia, dup caz, trebuie s ndeplineasc urmtoarea condiie: suma veniturilor ncasate, a tragerilor din mprumuturile contractate i a sumelor utiliza te din excedentele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), pe de o parte, s fie mai mare dect suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte. (15) Curtea de Conturi, potrivit prevederilor art. 21 i 22 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, efectueaz audit la unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru verificarea respectrii prevederilor alin. (8), (9), (12) (14). modificat de Ordonan de urgen nr. 103/2013 - privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice din 14 noiembrie 2013, M. Of. 703/2013; Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 50 Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare (1) Veniturile i cheltuielile aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se repartizeaz pe trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor. (2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum i modificarea acestora se aprob de ctre: a) Ministerul Finanelor Publice, pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile de la acest buget, prevzute la art. 34 alin. (1), pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, transmise de direciile generale ale finanelor publice, n termen de 20 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, P artea I. Sumele astfel aprobate se repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale de ctre direciile generale ale finanelor publice; b) ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, pentru bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n termen de 15 zile de la aprobarea sumelor prevzute la lit. a). (3) Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevzute la art. 34 alin. (2), precum i modificarea acestora se comunic autoritilor administraiei publice locale de ctre ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n termen de 10 zile de la aprobarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a repartizrii pe trimestre a creditelor bugetare ale acestor bugete. Art. 51 Deschiderea de credite bugetare (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) pot fi folosite prin deschideri de credite efectuate de ordonatorii de credite ai acestora, n limita sumelor aprobate, potrivit destinaiei stabilite i cu respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz efec tuarea cheltuielilor respective, precum i cu respectarea procedurilor i calendarului aprobat prin ordin al ministrului finanelor publice. (2) Deschiderile de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat sau de la alte bugete ctre bugetele locale, n c adrul limitelor prevzute n bugetele respective, se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice, pentru cele prevzute la art. 34 alin. (1), prin direciile generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, n funcie de necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei, sau de ctre ceilali ordonatori principali de credite, pentru transferurile prevzute la art. 34 alin. (2).
10 9 1 8 9 1 8 8 7 6 5 5

21

(3) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente justificative, care s confirme angajamentele contrac tuale, primirea bunurilor materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrri, plata salariilor i a altor drepturi bneti, plata obligaiilor bugetare, precum i a altor obligaii. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 52 Transferurile de atribuii ctre autoritile administraiei publice locale (1) n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale, au loc treceri de instituii, aciuni sau sarcini n finanarea autoritilor administraiei publice locale, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile corespunztoare n volumul i n structura bugetului de stat, fr afectarea echilibrului bugetar. (2) Autoritile deliberative vor aproba modificrile intervenite potrivit alin. (1) n structura bugetelor proprii i, respectiv, ale instituiilor publice subordonate. Art. 53 Fondurile externe nerambursabile (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional i se deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi. (2) Fondurile externe nerambursabile vor fi ncasate ntr-un cont distinct n afara bugetului local i vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n acest cont i n scopul n care au fost acordate. Art. 54 Execuia bugetar (1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze: angajament, lichidare, ordonanare, plat. (2) Execuia bugetar la orae, municipii, sectoarele municipiului Bucureti, judee i municipiul Bucureti se bazeaz pe princi piul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil. (3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale instituiilor publice. (4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar-contabil, n limita fondurilor disponibile. (5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative. Aceste documente trebuie s certifice exactitate a sumelor de plat, recepia bunurilor, executarea serviciilor i altele asemenea, conform angajamentelor legale ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de ctre contabil i eful compartimentului financiar-contabil. (6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte justificative, ntocmite n confor mitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost angajate, lichidate i ordonanate. (7) Plata cheltuielilor la comune i la instituiile publice la care compartimentul financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu atribuii financiar -contabile, cu respectarea normelor metodologice privind organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale. (8) Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua pli n avans de pn la 30%, n condiiile dispoziiilor legale. (9) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate, pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate. (9 ) Prin excepie de la prevederile alin. (9): a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea programelor, proiectelor i aciunilor finanate din fonduri externe nerambursabile postaderare, altele dect cele aferente Programului operaional sectorial Transport i cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabi lit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare; b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz, memorandumuri/acorduri de mprumut. Proiectele i aciunile, precum i condiiile pentru aplicarea acestor prevederi se stabi lesc prin hotrre a Guvernului. (9 ) n cazurile prevzute la alin. (9 ), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituii le publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea majorrilor de ntrziere existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i data recuperrii sumelor restante. (10) n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate, pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea majorrilor de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile b ugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat. (11) Fac excepie de la prevederile alin. (9) situaiile expres reglementate prin dispoziii legale. 22
2 1 1

modificat de Ordonan de urgen nr. 57/2010 - pentru completarea unor acte normative din domeniul finanelor publice din 23 iunie 2010, M. Of. 436/2010; Art. 55 Plata salariilor (1) Salariile la instituiile publice crora li se aplic prevederile prezentei legi se pltesc o dat pe lun pentru luna precedent. (2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, se face de ctre direcia general a finanelor publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite. Art. 56 Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea meninerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale sau din alte cauze, sarcinile au fost desfiinate ori amnate i de a propune autoritilor delibera tive anularea creditelor respective. (2) Pentru ultima lun a anului bugetar, termenul-limit pentru aplicarea prevederilor alin. (1) este 10 decembrie. (3) Cu creditele bugetare anulate n condiiile alin. (1) se majoreaz fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor del iberative. Art. 57 Contul anual de execuie (1) Ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare autoritilor deliberative, pn la data de 31 mai a anului urmtor, conturile anuale de execuie a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n urmtoarea structur: a) la venituri: prevederi bugetare iniiale; prevederi bugetare definitive; ncasri realizate; b) la cheltuieli: credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate. (2) Trimestrial i anual, ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii financiare asupra execuiei bugetare, care se depun la direciile generale ale finanelor publice. Dup verificare, acestea ntocmesc i depun la Ministerul Finanelor Publice situaii financiare centralizate privind execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judeului, la termenele i potrivit normelor stabilite de acesta. Ministerul Finanelor Publice transmite spre informare Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat privind execuia bugetelor locale. (2 ) Ministerul Finanelor Publice comunic trimestrial i anual unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale indicatori cu privire la execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2). Indicatorii se stabilesc prin metodologia aprobat prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, dup consultarea prealabil a structurilor asociative ale autoritilor administrativ-teritoriale. (3) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i pe cele obinute, indicatorii i costurile asociate, precum i situaii privind angajamentele legale. (4) Situaiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezint de ctre ordonatorii principali de credite, spre aprobare, autoritilor deliberative. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 58 Excedentul sau deficitul bugetar (1) Excedentul anual al bugetului local rezultat la ncheierea exerciiului bugetar, pe cele dou seciuni, dup efectuarea regularizrilor n limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) i a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum i dup achitarea plilor restante, se reporteaz n exerciiul financiar urmtor i se utilizeaz, n baza hotrrilor autoritilor deliberative, astfel: a) ca surs de finanare a cheltuielilor seciunii de dezvoltare; b) pentru acoperirea temporar a golurilor de cas provenite din decalajele ntre veniturile i cheltuielile seciunilor de funcionare i dezvoltare n anul curent, n limita disponibilului rezultat n urma aplicrii prevederilor lit. a); c) pentru acoperirea definitiv a eventualelor deficite ale seciunilor de funcionare i dezvoltare, dup caz, la sfritul exerciiului bugetar. (1 ) Subveniile de la bugetul de stat ctre bugetele locale, necesare susinerii implementrii proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile postaderare, rmase neutilizate la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul 23
1 1

urmtor cu aceeai destinaie pentru care aceste fonduri au fost acordate, n cadrul seciunii de dezvoltare, pn la finaliz area proiectelor respective. (1 ) Prefinanarea acordat beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, n cadrul seciuni i de dezvoltare. (1 ) Avansul acordat promotorilor de proiecte finanate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, n cadrul seciunii de dezvoltare. (2) Abrogat. (3) Abrogat. (4) Abrogat. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 59 Execuia de cas a bugetelor locale (1) Execuia de cas a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se efectueaz prin unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, evideniindu -se n conturi distincte: a) veniturile bugetare ncasate pe structura clasificaiei bugetare; b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita creditelor bugetare i a destinaii lor aprobate potrivit dispoziiilor legale; c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern, rezultat din mprumuturi contracta te sau garantate de stat, precum i cele contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente; d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice locale; e) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate; f) alte operaiuni financiare prevzute de lege. (2) Pentru mprumuturile contractate, altele dect cele din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului, autoritile administraiei publice locale i pot deschide conturi la bnci comerciale, n vederea derulrii acestora. (3) n execuie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat se efectueaz lunar de ctre direciile generale ale finanelor publice, pe baza fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite. Art. 60 Principii ale ncheierii execuiei bugetare (1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an. (2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n cadrul prevederilor bugetare i nepltit pn la data de 31 decembrie se va ncasa sau se va plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor. (3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept. (4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate cofinanrii contribuiei fina nciare a Comunitii Europene, rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. (5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi. CAPITOLUL IV mprumuturi Art. 61 Aprobarea mprumuturilor (1) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi interne ori externe pe termen scurt, mediu i lung, pentru realizarea de investiii publice de interes local, precum i pentru refinanarea datoriei publice locale. (1 ) Abrogat. (2) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, hotrsc, la propunerea ordonatorului p rincipal de credite, contractarea sau garantarea de mprumuturi, cu votul a cel puin jumtate plus unu din numrul consilierilor n funcie. (3) Autoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta mprumuturi n condiiile alin. (1), potrivit legii, num ai cu avizul comisiei de autorizare a mprumuturilor locale.
1 3 2

24

(4) Componena i funcionarea comisiei de autorizare a mprumuturilor locale se aprob prin hotrre a Guvernului. Membrii comisiei de autorizare a mprumuturilor locale i ai secretariatului vor primi o indemnizaie lunar egal cu 20% din indemnizaia secret arului de stat, n lunile n care au loc edine ale comisiei. Indemnizaia se suport de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanelor Publice. (5) Unitile administrativ-teritoriale pot beneficia i de mprumuturi externe contractate sau garantate de stat, n condiiile legii. (6) Cheltuielile finanate din mprumuturile contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale se reflect n bugetul mprumuturilor externe sau interne al acestora numai dup aprobarea contractrii mprumuturilor, prin rectificare bugetar local, n condiiile legi, n limita tragerilor anuale autorizate aferente mprumuturilor. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Lege nr. 329/2009 - privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afa ceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional din 5 noiembrie 2009, M. Of. 761/2009; Ordonan de urgen nr. 111/2009 - pentru reglementarea unor msuri financiar-bugetare din 12 octombrie 2009, M. Of. 685/2009; Art. 62 Datoria public local (1)Datoria public local reprezint o obligaie general care trebuie rambursat, conform acordurilor ncheiate, din veniturile proprii ale unitii administrativ-teritoriale mprumutate, prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a), precum i din veniturile beneficiarilor de mprumuturi garantate de autoritile administraiei publice locale, dup caz. (2) Instrumentele datoriei publice locale sunt: a) titluri de valoare; b) mprumuturi de la bncile comerciale sau de la alte instituii de credit; c) credite furnizor; d) leasing financiar; e) garanie local. (3) Avalizarea de ctre autoritile administraiei publice locale a biletelor la ordin emise de operatorii economici i servicii le publice din subordinea acestora reprezint datorie public local. (4) Emiterea i lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de ctre autoritile administraiei publice locale sau prin intermediul unor agenii ori al altor instituii specializate. (5) Valoarea total a datoriei contractate de autoritatea administraiei publice locale va fi nscris n registrul de eviden a datoriei publice locale al acestei autoriti i se raporteaz anual prin situaiile financiare. (6) Registrul de eviden a datoriei publice locale va include informaii care s specifice suma total a datoriilor autoritilor administraiei publice locale, precum i detalierea datoriilor i alte informaii stabilite prin norme metodologice privind registrul de eviden a datoriei publice locale, emise de Ministerul Finanelor Publice. (7) Valoarea total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice locale se nscrie n registrul de eviden a garaniilor locale al acestei autoriti i se raporteaz anual prin situaiile financiare. (8) Registrul de eviden a garaniilor locale cuprinde informaii care s specifice suma total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice locale, precum i detalierea garaniilor i alteinformaii stabilite prin norme metodologice privind registrul de eviden a garaniilor locale, emise de Ministerul Finanelor Publice. (9) Dup contractarea i/sau garantarea de mprumuturi interne i/sau externe, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a transmite Ministerului Finanelor Publice, n termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a contractului respectiv, copi i de pe fiecare document primar, care atest, dup caz: a) contractarea/garantarea mprumutului; b) actul adiional la contractul/acordul de mprumut/garantare, dac au fost aduse modificri la acesta, cu respectarea clauzelo r contractuale. (10) Pe perioada utilizrii i rambursrii mprumutului contractat/garantat, raportarea la Ministerul Finanelor Publice a datelor privind datoria public local se efectueaz lunar, n termen de 15 zile de la sfritul perioadei de raportare. (11) n scopul evalurii datoriei publice locale, orice obligaie de plat, exprimat n alt moned dect cea naional, este calculat n moneda naional, utilizndu-se cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ultima zi din perioada la care se face raportarea. (12) Serviciul datoriei publice locale nu reprezint obligaii sau rspunderi ale Guvernului i va fi pltit din bugetele locale i din bugetele beneficiarilor de mprumuturi garantate de autoritile administraiei publice locale, precum i din sumele obinute din contractarea de mprumuturi pentru refinanarea datoriei publice locale directe. Art. 63 Condiii pentru contractarea sau garantarea de mprumuturi (1) mprumuturile contractate de unitile administrativ-teritoriale, precum i cele contractate de operatorii economici i de serviciile publice din subordinea acestora pot fi garantate de ctre acestea prin veniturile proprii prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a). (2) Orice garantare prin venituri devine valabil i se aplic din momentul acordrii garaniei; veniturile care se constituie n garanie i care sunt ncasate la bugetul local vor fi supuse condiiilor acordului de garantare respectiv, care se va aplica cu prioritate fa de orice revendicri 25

ale unor teri ctre autoritatea administraiei publice locale respective, indiferent dac aceste tere pri cunosc sau nu c unosc acordul de garantare. (3) Documentul prin care se ncheie acordul de garantare prin venituri trebuie nregistrat la autoritile administraiei publice locale i la mprumuttor. (4) Unitilor/Subdiviziunilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la mprumuturi sau la garantarea oricrui fel de mprumut, dac totalul datoriilor anuale reprezentnd ratele scadente la mprumuturile contractate i/sau garantate, dobnzile i comisioanele aferente acestora, inclusiv ale mprumutului care urmeaz s fie contractat i/sau garantat n anul respectiv, depesc limita de 30% din media aritmetic a veniturilor proprii, prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a), diminuate cu veniturile din valorificarea unor bunuri, pe ultimii 3 ani anteriori anului n care se solicit autorizarea finanrii rambursabile care urmeaz s fie contractat i/sau garantat. Calcularea ncadrrii n limit se realizeaz dup cum urmeaz: Suma = (Cc + Cn) trebuie s fie mai mic sau cel mult egal cu 30% din: (Vpt-3 - Vct-3) + (Vpt-2 - Vct-2) + (Vpt-1 - Vct-1), 3 unde: Cc (Rat credit + dobnd + comisioane)credite contractate; Cn (Rat credit + dobnd + comisioane)credit nou; Vpt-3 veniturile proprii realizate n cel de-al 3-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea; Vpt-2 veniturile proprii realizate n cel de-al 2-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea; Vpt-1 veniturile proprii realizate n anul anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea; Vct-3 veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 3-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea; Vct-2 veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 2-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea; Vct-1 veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n anul anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea. (4 ) Unitile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care au nregistrat pli restante la data de 31 decembrie a anului anterior, neachitate pn la data solicitrii avizului Comisiei de autorizare a mprumuturilor locale, sau care au nregistrat deficit al seciunii de funcionare la sfritul anului anterior solicitrii nu au dreptul la contractarea sau garantarea de mprumuturi. (4 ) Sunt exceptate de la prevederile alin. (4 ) unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale care se afl n procedur de criz financiar sau insolven i care solicit mprumuturi sau garanii pentru refinanarea datoriei publice locale, potrivit planului de redresare a crizei financiare sau insolvenei, dup caz. (4 ) n cazul mprumuturilor pentru refinanarea datoriei publice locale, totalul datoriilor anuale, reprezentnd rate scadente de capital, dobnzi i comisioane aferente mprumuturilor refinanate, nu se ia n considerare la determinarea ncadrrii n limita prevzut la alin. (4). Totalul datoriilor anuale, reprezentnd rate scadente de capital, dobnzi i comisioane aferente mprumuturilor contractate i /sau garantate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de preaderare i postaderare de la Uniunea European, nu se ia n considerare la determinarea ncadrr ii n limita prevzut la alin. (4). (5) Condiiile prevzute la alin. (4) se aplic inclusiv pentru datoriile anuale care decurg din mprumuturile contractate i/sau garantate de stat pentru unitile administrativ-teritoriale. (5 ) mprumuturile contractate i/sau garantate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de preaderare i postaderare de la Uniunea European sunt 1 exceptate de la prevederile alin. (4) i (4 ). (6) n scopul calculrii acestei limite, pentru mprumuturile contractate i/sau garantate cu o rat variabil a dobnzii se va e fectua calculul folosind rata dobnzii valabile la data ntocmirii documentaiei. (7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi luate n calcul la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei la data efecturii calculului. (8) Ratele scadente aferente mprumuturilor, dobnzile i comisioanele datorate de unitile administrativ-teritoriale se prevd n bugetul local sau, dup caz, se pot contracta noi mprumuturi pentru achitarea ratelor scadente, n condiiile prevederilor prezentei legi. (9) Toate acordurile de mprumut sau de garantare ncheiate potrivit prevederilor prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate i vor constitui obligaii care pot fi impuse bugetelor locale respective. (10) Pentru ncadrarea n nivelul anual al deficitului bugetului general consolidat, la propunerea Ministerului Finanelor Publice, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui an, se aprob, prin hotrre a Guvernului, limitele anuale pentru finanrile rambursabile care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale i pentru tragerile ce se pot efectua din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, pe o perioad de 3 ani urmtori anului n care se aprob. (11) La stabilirea limitelor prevzute la alin. (10) nu se includ finanrile rambursabile pentru prefinanarea i/sau cofinanarea proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea European, inclusiv cele cuprinse n Planul Elen de Reconstrucie i Dezvoltare Economic a Balcanilor HiPERB, i tragerile din aceste finanri rambursabile, contractate sau care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale. (12) Comisia de autorizare a mprumuturilor locale autorizeaz finanrile rambursabile care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum i tragerile ce se pot efectua din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, n limita crora se pot efectua pli, cu ncadrarea n limitele anuale prevzute la alin. (10). modificat de 26
1 3 2 1 1

Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 46/2007 - pentru completarea art. 63 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 23 mai 2007, M. Of. 374/2007; Art. 64 Fondul de risc (1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de ctre unitile administrativ-teritoriale a mprumuturilor contractate de operatorii economici i serviciile publice de subordonare local se constituie fondul de risc n afara bugetulu i local. (2) Fondul de risc se pstreaz n conturi separate, deschise la unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, i se constituie distinct pentru garanii locale la mprumuturi interne i, respectiv, pentru garanii la mprumuturi externe. (3) Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane de la beneficiarii mprumuturilor garantate; dobnzile acordate de unitile Trezoreriei Statului la disponibilitile fondului; majorri de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata n termen de ctre beneficiarii mprumuturilor garantate a comisioanelor i, respectiv, a ratelor scadente, dobnzilor i comisioanelor aferente i, n completare, din bugetul local. n cazul n care se efectueaz pli din fondul de risc, aferente unor scadene neonorate de garantat, veniturile fondului de risc se rentregesc cu sumele recuperate de la acesta. (4) Nivelul comisionului de risc se determin de ctre ordonatorul principal de credite i se aprob de ctre autoritile deliberative. Acest comision se aplic asupra valorii mprumutului garantat. (5) Sumele aflate n fondul de risc la sfritul anului se regularizeaz cu bugetul local, n limita sumelor primite de la acest buget, iar diferena se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Contul de execuie al fondului de risc se anexeaz la situaiile financiare. Art. 65 mprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului (1) n situaia n care, pe parcursul execuiei, apar goluri temporare de cas ca urmare a decalajului dintre veniturile i cheltuielile bugetului local, acestea pot fi acoperite prin mprumuturi acordate de Ministerul Finanelor Publice din disponibilitile contului cur ent general al Trezoreriei Statului, numai dup utilizarea excedentului din anii precedeni. (2) Valoarea total a mprumutului care poate fi angajat de autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor alin. (1), este supus urmtoarelor limite: a) nu va depi 5% din totalul veniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului bugetar n care se face mprumutul, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4); b) n condiiile prevederilor lit. a), autoritile administraiei publice locale nu pot angaja mprumuturi mai mari dect fondurile pe care le pot rambursa pe durata aceluiai an bugetar. (3) Rambursarea fondurilor mprumutate conform prevederilor prezentului articol va fi garantat cu veniturile estimate a fi ncas ate n anul bugetar respectiv, n condiiile respectrii garantrii, prin venituri, a celorlalte datorii publice locale. (4) n situaia n care mprumutul prevzut la alin. (1) nu a fost restituit pn la 31 decembrie, direciile generale ale finanelo r publice sunt autorizate s execute contul unitii administrativ-teritoriale n cauz. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 66 Verificri excepionale (1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale va fi supus unei verificri excepionale de ctre Curtea de Conturi, potrivit prevederilor prezentului articol, n urmtoarele situaii: a) autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile de plat pe termen scurt pn la sfritul anului bugetar n care au fost angajate mprumuturile; b) dac, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen scurt ale autoritii administraiei publice locale depesc limita stabilit la art. 65 alin. (2) lit. a); c) la sesizarea motivat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce compun autoritatea deliberativ. (2) Curtea de Conturi va solicita autoritilor administraiei publice locale care se afl n una dintre situaiile specificate la alin. (1) s ntocmeasc i s depun un plan de redresare la Curtea de Conturi i la direcia general a finanelor publice, prin care autoritile administraiei publice locale se oblig s se supun prevederilor art. 65 alin. (2) n termen de 12 luni. (3) Ministerul Finanelor Publice poate acorda din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului mprumuturi cu dobnd autoritilor administraiei publice locale, n cadrul planului de redresare, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4) i cu condiia 27

ca acestea s se angajeze la rambursarea acestor fonduri ntr-un termen stabilit de Ministerul Finanelor Publice, dar care nu poate depi 2 ani. (4) Autoritile administraiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de Conturi i la direcia general a finanelor public e modul de realizare a msurilor cuprinse n planul de redresare prevzut la alin. (2). CAPITOLUL V Finanarea instituiilor publice Art. 67 Finanarea instituiilor publice (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se asigur astfel: a) integral din bugetul local; b) din venituri proprii i din subvenii acordate de la bugetul local; c) integral din venituri proprii. (2) Instituiile publice, finanate integral din bugetul local, vars veniturile realizate la acest buget. Art. 68 Veniturile proprii ale instituiilor publice (1) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art. 67 alin. (1) lit. b) i c), se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de ctre acestea potrivit dispoziiilor legale. (2) Veniturile proprii ale bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. b) i c), provin din prestri de servicii, chirii, manifestri culturale i sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti proprii sau anexe i altele. Art. 69 Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice (1) Instituiile publice mai pot folosi pentru desfurarea activitii lor bunuri materiale i fonduri bneti, primite de la persoane juridice i fizice sub form de donaii i sponsorizri, cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate integral de la buget, sunt vrsate direct la bugetul local din care se finaneaz acestea. Cu aceste sume se majoreaz veniturile i cheltuielile bugetului local, iar fondurile respective se vor utiliza cu respectarea destinaiilor stabilite de transmitor. (3) Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 67 alin. (1) lit. b) i c), se vor majora bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora. Aceste instituii au obligaia de a prezenta, n anexa la contul de execuie bugetar trimestrial i anual, situaia privind sumele primite i utilizate n aceste condiiii i cu care a fost majorat bugetul de venituri i cheltuieli. (4) Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se nregistreaz n contabilitatea acestora. Art. 70 Excedentele bugetelor instituiilor publice (1) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n condiiile art. 67 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu bugetele locale din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acestea, dac legea nu prevede altfel. (2) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), rmn la dispoziia acestora, urmnd a fi folosite n anul urmtor cu aceeai destinaie. (3) Autoritile deliberative pot hotr ca excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice subordonate, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), s se preia ca venit la bugetul local, dup deducerea sumelor ncasate anticipat i a obligaiilor de plat. Art. 71 Regimul de finanare a unor activiti ale instituiilor publice (1) Autoritile deliberative pot aproba nfiinarea de activiti integral finanate din venituri proprii pe lng unele instituii publice, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. a), stabilind totodat domeniul de activitate, categoriile de venituri, natura cheltuielilor, sistemul de organizare i funcionare a acestor activiti. (2) Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din venituri proprii se aprob odat cu bugetul instituiei publice de care aparin. (3) n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate integral din venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor realizate. (4) Excedentele rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie sau se preiau ca venit la bugetul local, potrivit hotrrii autoritilor deliberative. Art. 72 mprumuturi temporare pentru unele activiti sau instituii publice

28

(1) n cazul n care la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de credite, a unor instituii i servicii publice sau a unor activiti finanate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n baza documentaiilor temeinic fundamentate autoritile deliberative pot aproba mprumuturi fr dobnd din bugetul local, pe baz de convenie. (2) mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n termen de un an de la data acordrii. (3) n situaia nerambursrii mprumuturilor la termenul stabilit, se vor aplica majorri de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, potrivit legii. Art. 73 Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice (1) Instituiile i serviciile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare, inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate integral din venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului n a cror raz i au sediul i unde au deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti. (2) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului. (3) Autoritile executive i preedinii consiliilor judeene au obligaia publicrii pe pagina de Internet a instituiilor publice i/sau prin afiaj public a proiectului de buget, a bugetului aprobat, a execuiei bugetului, a evoluiei execuiei bugetului, a rectificrii bugetului i a contului de execuie, precum i actualizarea informaiilor cel puin o dat pe trimestru. CAPITOLUL VI Criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale Art. 74 Criza financiar (1)Criza financiar este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale, caracterizat prin existena unor dificulti financiare, prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile pe o anumit perioad de timp. Criza financiar este prezumat n urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile, i care depesc 15% din bugetul general al unitii administrativ-teritoriale respective, cu excepia celor aflate n litigiu comercial; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul local de venituri i cheltuieli sau n bugetele instituiilor sau serv iciilor publice de interes local sau judeean, dup caz, pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei; (2) Situaia de criz financiar poate fi sesizat de ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale, conductorul compartimentului financiar-contabil din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, de ordonatorii secundari de credite i ordonatorii teriari de credite din cadrul serviciilor publice subordonate consiliului local, de conductorii societilor comerciale sau ai regiilor autonome din subordinea consiliului local, de diveri creditori, de directorul direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti i de structurile teritoriale ale Curii de Conturi. Sesizarea se face la direcia general a finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti i la ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale care se afl n situaia de criz financiar. (3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate, ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau nencadrare n prevederile alin. (1). (4) Ordonatorul principal de credite, n termen de 5 zile lucrtoare de la constatarea crizei financiare, convoac autoritatea deliberativ i sesizeaz direcia general a finanelor publice judeean sau a municipiului Bucureti, dup caz. (5) Autoritatea deliberativ ia act, n condiiile legii, de existena situaiei de criz financiar, mandateaz ordonatorul principal de credite pentru elaborarea planului de redresare financiar i analizeaz propuneri care s fie cuprinse n planul de redresare financiar prezentat de ordonatorul principal de credite. (6) n termen de 30 zile calendaristice de la adoptarea hotrrii prin care a fost declarat starea de criz financiar, ordonatorul principal de credite mpreun cu ceilali membrii ai comitetului pentru situaii de criz financiar pregtesc un plan de redresare financiar a unitii administrativ-teritoriale. (7) Planul de redresare financiar cuprinde planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare financiar, care presupune: 1. o prezentare a situaiei economico-financiare a unitii administrativ-teritoriale; 2. msuri care s asigure prestarea serviciilor publice eseniale de ctre autoritile administraiei publice locale pe durata aplicrii planului de redresare financiar; 3. msuri de mbuntire a managementului financiar i a mecanismelor de control necesare pentru eficientizarea furnizrii serv iciilor publice eseniale; 4. msuri de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de generare de venituri suplimentare;

29

5. msuri pentru reducerea cheltuielilor; 6. planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare financiar, care presupune: a) analiza tuturor veniturilor i cheltuielilor bugetare, recomandri pentru creterea veniturilor i reducerea cheltuielilor, precum i elaborarea de rectificri ale bugetului local; b) proiecia veniturilor i cheltuielilor pentru anul curent i pentru urmtorii 2 ani; c) restructurarea conducerii, organizrii i gestionrii aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean, a serviciilor i instituiilor publice de interes local sau judeean, dup caz; 7. stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare financiar pe obiective, persoane responsabile i termene. (8) Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare financiar este realizat de comitetul pentru situaii de criz financiar. (9) Planul de redresare financiar este supus spre aprobare autoritii deliberative n termen de 3 zile lucrtoare de la elaborare i va fi adoptat n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la depunere. n cazul n care planul de redresare financiar nu este adoptat, autoritatea deliberativ se ntrunete n termen de 3 zile lucrtoare de la data dezbaterii n ultima edin pentru reanalizarea acestuia. Dac planul de redresare financiar nu se adopt, acesta se consider aprobat n forma propus de iniiator. (10) Planul de redresare financiar poate fi modificat, la cererea ordonatorului principal de credite, ori de cte ori este necesar, n cazul n care apar date, informaii sau fapte necunoscute la momentul aprobrii acestuia, dac acestea pot mpiedica procesul de redresare financiar. Noul plan este elaborat de ordonatorul principal de credite mpreun cu membrii comitetului pentru situaii de criz financiar i se supune aprobrii autoritii deliberative. (11) Ordonatorul principal de credite are obligaia ca n perioada desfurrii procedurii de redresare a crizei financiare s asigure funcionarea eficient i eficace a serviciilor publice eseniale. (12) Autoritatea deliberativ declar, la cererea ordonatorului principal de credite i cu avizul consultativ al comitetului pentru situaii de criz financiar, ncetarea situaiei de criz financiar, prin adoptarea unei hotrri, dac: a) criteriile prevzute la alin. (1) nu s-au mai evideniat timp de 180 de zile calendaristice; b) sunt ndeplinite criteriile pentru declararea strii de insolven, prevzute de art. 75, caz n care unitatea administrativ-teritorial este supus procedurii insolvenei, prevzut de prezenta lege. (13) Situaia de criz financiar, respectiv ncetarea acesteia, se nregistreaz, n termen de 5 zile de la declararea situaiei de criz financiar, de ctre ordonatorul principal de credite, respectiv de la aprobarea ncetrii strii de criz financiar, n registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea vor comunica lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a crizelor financiare nregistra te Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n registrul naional al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale. modificat de Ordonan de urgen nr. 46/2013 - privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale din 21 mai 2013, M. Of. 299/2013; Art. 75 Insolvena (1)Insolvena este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale caracterizat prin existena unor dificulti financiare, prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, pe o anumit perioad de timp. Insolvena este prezumat n urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul general al unitilor administrativ-teritoriale, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu comercial; b) neachitarea drepturilor salariale izvorte din raporturile de munc i prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei. (2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creane certe, lichide i exigibile mpotriva unei uniti administrativteritoriale, cu o valoare nsumat care depete 50% din bugetul acesteia pe o perioad de 120 de zile consecutive, poate in troduce la tribunalul n a crui circumscripie i are sediul unitatea administrativ-teritorial o cerere de deschidere a procedurii insolvenei acestei uniti administrativ-teritoriale. (3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate, ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau nencadrare n prevederile alin. (1). (4) Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia ca, n termen de 15 zile de la constatarea strii de insolven care a intervenit potrivit alin. (1), s solicite deschiderea procedurii privind insolven unitii administrativ -teritoriale, prin cerere depus la tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea administrativ-teritorial respectiv. Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia de a notifica deschiderea procedurii de insolven creditorilor i oricror persoane interesate. (5) Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre ordonatorul principal de credite a cererii prevzute la alin. (4) atrage rspunderea acestuia, n condiiile legii, pentru prejudiciile pricinuite prii interesate. (6) Judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven, va numi un administrator. (7) n termen de 30 de zile calendaristice administratorul judiciar elaboreaz planul de redresare a insolvenei, mpreun cu ordonatorul principal de credite, cu avizul direciei generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti i al camerei de conturi teritoriale. 30

(8) Administratorul sau ordonatorul principal de credite, dup caz, are obligaia ca n perioada desfurrii procedurii de insolven s asigure furnizarea eficient i eficace a serviciilor publice eseniale, n condiiile legii. (9) Planul de redresare a insolvenei va cuprinde: a) msurile de restabilire a viabilitii financiare a unitii administrativ-teritoriale; b) msurile de continuare a prestrii serviciilor eseniale ale unitii administrativ-teritoriale, pe toat perioada insolvenei acesteia; c) planul de achitare a debitelor ctre creditori. (10) Planul de redresare a insolvenei se supune aprobrii consiliului local, n termen de 10 zile de la ntocmirea conform prevederilor alin. (7), i devine obligatoriu att pentru autoritatea deliberativ, ct i pentru ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale. (11) n caz de neadoptare n termenul prevzut la alin. (10), administratorul va propune judectorului-sindic emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de ordonator principal de credite de ctre administrator. (12) Administratorul va monitoriza respectarea planului de redresare a insolvenei. (13) n caz de nerespectare a planului de redresare a insolvenei, administratorul va propune judectorului-sindic suspendarea atribuiilor de ordonator principal de credite i emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de ordonator de credite de ctre administrator. (14) Ordonatorului principal de credite i autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale le este interzis exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat perioada gestionrii situaiei de insolven, conform prevederilor alin. (11)(13), atribuii care se exercit exclusiv de administratorul numit n condiiile alin. (6), (11) sau (13). (15) n cazul n care nu mai sunt ndeplinite condiiile strii de insolven a unitii administrativ-teritoriale, judectorul-sindic pronun o sentin de nchidere a procedurii, chiar dac nu au fost stinse toate creanele cuprinse n planul de redresare a strii de insolven. Restul creanelor nestinse n procedura de insolven vor fi cuprinse n planul de redresare a strii de criz financiar. Sentina de nchidere a procedurii este notificat de administratorul judiciar direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, dup caz, pentru efectuarea meniunii n registrul local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale. (16) Prin nchiderea procedurii insolvenei, administratorul este descrcat de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la aplicarea procedurii fa de ordonatorul principal de credite, fa de patrimoniul unitii administrativ-teritoriale, precum i fa de creditori, n termen de 30 de zile de la notificarea prevzut la alin. (15), ntre administrator i ordonatorul principal de credite se ncheie un proces-verbal de predare-primire cu privire la operaiunile derulate n timpul procedurii insolvenei. (17) Unitatea administrativ-teritorial revine la statutul de criz financiar, iar ordonatorul principal de credite i consiliul local i reiau atribuiile i vor proceda conform art. 74 la aplicarea ntocmai a planului de redresare financiar pentru ieirea unitii administrativ-teritoriale din criz financiar. (18) Cheltuielile ocazionate cu plata indemnizaiei administratorului i ndeplinirea procedurii de redresare a insolvenei reprezint cheltuieli ale unitii administrativ-teritoriale i se suport din bugetul acesteia. (19) Situaia de deschidere a procedurii de insolven, respectiv de nchidere a acesteia, se nregistreaz n termen de 5 zile de la declararea situaiei de insolven, respectiv de la notificarea hotrrii judectoreti de nchidere a procedurii de ctre ordonatorul p rincipal de credite, n registrul local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea vor comunica lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a procedurilor de insolven nregistrate Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n registrul naional al situaiilor de insolven a unitilor administrativteritoriale. modificat de Ordonan de urgen nr. 46/2013 - privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale din 21 mai 2013, M. Of. 299/2013; Art. 75
1

Excepii Prevederile art. 14 alin. (6)(8) i ale art. 49 alin. (6)(13) nu se aplic unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care intr n procedura de criz financiar, respectiv de insolven, potrivit legii speciale prevzute la art. 85. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; CAPITOLUL VII Dispoziii instituionale Art. 76 Comitetul pentru finane publice locale (1) Se nfiineaz Comitetul pentru finane publice locale, organism cu rol consultativ n procesul de elaborare a unor reglementri cu caracter financiar, care privesc n mod direct bugetele locale i de stabilire a sumelor de echilibrare ce se aloc anual de la bugetul de stat pentru bugetele locale, structur de tip partenerial, fr personalitate juridic. (2) Comitetul pentru finane publice locale este compus din cte un reprezentant desemnat de: a) Parlamentul Romniei; b) Ministerul Administraiei i Internelor; c) Ministerul Finanelor Publice; 31

d) structura asociativ a comunelor din Romnia; e) structura asociativ a oraelor din Romnia; f) structura asociativ a municipiilor din Romnia; g) structura asociativ a consiliilor judeene din Romnia. (3) Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Administraiei i Internelor, prin structurile de specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului pentru finane publice locale. (4) Modul de funcionare i atribuiile Comitetului pentru finane publice locale se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi. Art. 76
1

Proceduri de publicitate a bugetelor unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale (1) Ordonatorii principali de credite ai instituiilor publice locale au obligaia publicrii pe paginile de internet ale unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale a urmtoarelor documente i informaii: a) proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) supuse consultrii publice, inclusiv anexele acestora, n maximum dou zile lucrtoare de la supunerea spre consultare public; b) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (2 ), n maximum 5 zile lucrtoare de la primire; c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) aprobate, inclusiv anexele acestora, n maximum 5 zile lucrtoare de la aprobare; d) situaiile financiare asupra execuiei bugetare trimestriale i anuale aferente bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv plile restante, n maximum 5 zile lucrtoare de la depunerea la direciile generale ale finanelor publice; e) bugetul general consolidat al unitii/subdiviziunii administrativ -teritoriale, ntocmit potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, n maximum 5 zile lucrtoare de la prezentarea n consiliul local; f) registrul datoriei publice locale, precum i registrul garaniilor locale, actualizate anual, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an; g) programul de investiii publice al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale n maximum 5 zile lucrtoare de la aprobare. (2) Informaiile prevzute la alin. (1) se transmit n format electronic n termen de 5 zile lucrtoare de la termenele prevzute la alin. (1) Ministerului Administraiei i Internelor, n vederea publicrii pe pagina de internet a acestuia. (3) Se consider ndeplinit obligaia prevzut la alin. (2) numai dup obinerea numrului de nregistrare generat automat de p rogramul informatic dup ncrcarea informaiilor. (4) Unitile administrativ-teritoriale care pn la data de 31 decembrie 2010 nu au pagini de internet public documentele i informaiile prevzute la alin. (1), n termenele respective, la avizierul aflat la sediul acestora, fr a fi exceptate de la aplicarea prevederilor alin. (2) i (3). (5) Unitile administrativ-teritoriale care se ncadreaz n prevederile alin. (4) au obligaia ca pn la data de 31 decembrie 2010 s realizeze i s operaionalizeze pagini de internet proprii. modificat de Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; CAPITOLUL VIII Sanciuni Art. 77 Infraciuni i pedepse Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend: a) angajarea, ordonanarea i efectuarea de pli peste limitele maxime ale sumelor aprobate la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2); b) angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) peste limita creditelor bugetare aprobate; c) exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat perioada gestionrii situaiei de insolven, conform preved erilor art. 75 alin. (11)(13), de ctre ordonatorul principal de credite sau de ctre autoritatea deliberativ a unitii administrativ -teritoriale aflate n procedur de insolven. modificat de Lege nr. 187/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal din 24 octombrie 2012, M. Of. 757/2012; Ordonan de urgen nr. 64/2007 - privind datoria public din 27 iunie 2007, M. Of. 439/2007; Art. 78 Contravenii i sanciuni (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte: a) nerespectarea dispoziiilor art. 9 alin. (2), art. 14 alin. (3) i (4), art. 19 alin. (2), art. 40,art. 44,art. 45,art. 57 i ale art. 69 alin. (2) i (4); b) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2)(4), art. 24 alin. (3), art. 26 alin. (4), art. 32 alin. (1)(4), art. 33 alin. (3)(6), art. 39 alin. (2), art. 49 alin. (3)(5) i (7), art. 51 alin. (1), art. 54 alin. (2)(6) i (9), art. 55 alin. (1), art. 56 alin. (1), art. 70 alin. (1), art. 72 alin. (2), art. 73 alin. (3), art. 1 74 alin. (4), (6) i (13), art. 75 alin. (19) i ale art. 76 ; 32
1

c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 14 alin. (1) i (6), art. 23,art. 30 alin. (3)(6), art. 32 alin. (7), art. 38,art. 39 alin. (3)(6), art. 63,art. 73 alin. (1) i ale art. 75 alin. (4) i (6). d) nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (8), art. 49 alin. (8), (9), (12)(14), art. 61 alin. (3). e) nerespectarea dispoziiilor art. 62 alin. (9) i (10). (2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.500 lei, cele de la alin. (1) lit. b), cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei, iar cele de la alin. (1) lit. c), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei. (2 ) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. d) se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei. (2 ) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. e) se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 40.000 lei. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre persoane mputernicite n acest scop de Curtea de Conturi, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice, potrivit legii. modificat de Ordonan de urgen nr. 46/2013 - privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale din 21 mai 2013, M. Of. 299/2013; Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Art. 79 Legislaia aplicat contraveniei Contraveniilor prevzute la art. 78 li se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28 i 29. CAPITOLUL IX Dispoziii finale Art. 80 Contabilitate public (1) Contabilitatea public a instituiilor publice locale, definite potrivit prezentei legi, va cuprinde: a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar; b) contabilitatea general, bazat pe principiul constatrii drepturilor i obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i a excedentului sau a deficitului patrimonial; c) Abrogat. (2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice procedurile contabile i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de contabilitatea public. modificat de Ordonan de urgen nr. 37/2011 - pentru modificarea i completarea Legii contabilitii nr. 82/1991 i pentru modificarea altor acte normative incidente din 13 aprilie 2011, M. Of. 285/2011; Art. 81 Regimul veniturilor bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare, soluionarea contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare, precum i cele referitoare la evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu. Art. 82 Cu sumele aprobate prin hotrre a Guvernului, din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului, precum i cu alte sume alocate de la bugetul de stat sau retrase prin acte normative se majoreaz, respectiv se diminueaz bugetele locale prin dispoziie a autoritii executive, potrivit legii, urmnd ca la prima edin a autoritii deliberative s se valideze modificrile resp ective. modificat de Ordonan de urgen nr. 91/2009 - pentru modificarea unor acte normative din 30 iunie 2009, M. Of. 457/2009; Art. 83 Sumele veniturilor cu destinaie special Abrogat. modificat de
2 1

33

Ordonan de urgen nr. 63/2010 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare din 30 iunie 2010, M. Of. 450/2010; Art. 84 Norme metodologice i instruciuni n aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice sunt autorizate s emit norme metodologice i instruciuni de aplicare. Art. 85 Procedura crizei financiare i a insolvenei unitilor administrativ-teritoriale n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice elaboreaz proiectul de lege special privind procedura de aplicare a prevederilor art. 74 i 75. Art. 86 Intrarea n vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2007, cu urmtoarele excepii: a)art. 61, care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei legi; b)art. 33 alin. (4) lit. f) i g) intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008, iar art. 74 i 75, la data intrrii n vigoare a legii speciale prevzute la art. 85. c)art. 26 alin. (7), art. 33 alin. (8) i art. 41, care intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008, n vederea fundamentrii proieciei bugetare pentru anul 2009. (2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele public e locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 108/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare. modificat de Ordonan de urgen nr. 28/2008 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale din 19 martie 2008, M. Of. 217/2008; Rectificare m. of. 627/2006 din 20 iulie 2006, M. Of. 627/2006; Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR BOGDAN OLTEANU PREEDINTELE SENATULUI NICOLAE VCROIU , Partea I.

34