SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

BUCURESTI

Ordonatorii de credite și rolul acestora în procesul bugetar

STUDENT: CIUCIUMEDA FLORINA MIHAELA

ANUL: III ID, FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA
PROFESOR: Dr. IONITA COCHINTU

1
 CUPRINS

1. Ce sunt ordonatorii de credite?.................................................................3

2. Clasificarea ordonatorilor de credite…………………………………………………………3

2.1 Ordonatorii principali……………………………………………………………………………….3

2.2 Ordonatorii secundari……………………………………………………………………………..4

2.3. Ordonatorii terţiari………………………………………………………………………………..4

3. Rolul si importanta ordonatorilor de credite…………………………………………………4

Bibliografie ……………………………………………………………………………………………………..7

2
 1. Ce sunt ordonatorii de credite?

Ordonatorii de credite sunt persoanele împuternicite prin lege sau prin delegare să
dispună şi să aprobe orice acţiuni cu efect financiar pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, indiferent de natura acestora. Şi în materia finanţelor locale unele subiecte
de drept intră în raporturi de elaborare, aprobare şi execuţie a bugetelor locale ce poartă
denumirea de ordonatori de credite.

2. Clasificarea ordonatorilor de credite

Ordonatorii de credite sunt de trei categorii:

 ordonatori principali;
 ordonatori secundari;
 ordonatori terţiari.

2.1 Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt preşedinţii Consiliilor

judeţene, primarii unităţilor administrativ teritoriale, primarul general al municipiului Bucureşti
şi primarii sectoarelor municipiului Bucureşti. Aceştia pot delega calitatea de ordonator principal
de credite înlocuitorilor de drept sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de
delegare ordonatorii principali de credite vor preciza condiţiile delegării. Ordonatorii principali
de credite au competenţa de a aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii cu respectarea
dispoziţiilor legale precum şi de a repartiza creditele bugetare, aprobate prin bugetele locale pe
unităţile ierarhic inferioare, în raport cu sarcinile acestora, cuprinse în bugetele respective. Tot în
competenţa lor intră şi verificarea modului de utilizare a creditelor bugetare aprobate prin
bugetele locale şi prin bugetele instituţiilor publice subordonate.

Ordonatorii principali de credite au obligaţia de a analiza trimestrial necesitatea

menţinerii unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziţii legale sau a altor

3
cauze, sarcinile au fost desfiinţate sau amânate şi de a propune Ministerului Finanţelor Publice
anularea creditelor respective.În anumite situaţii Ministerul Finanţelor Publice va cere acordul
ordonatorilor principali de creditepentru anularea unor credite constatate ca fără justificare
temeinică. În caz de divergenţă între Ministerul Finanţelor Publice şi ordonatorul principal
de credite cu privire la anularea unor credite,aceasta va fi soluţionată de o comisie de mediere a
Guvernului. Creditele bugetare anulate pe aceastăcale vor fi utilizate pentru majorarea
fondului de rezervă bugetară aflat la dispoziţia Guvernului.Referitor la această dispoziţie se
poate ridica o obiecţie şi anume aceea referitoare la imparţialitateaGuvernului în medierea
unor asemenea divergenţe având în vedere că este parte interesată într-un astfel de litigiu.
Interesul guvernului este justificat că fondurile anulate pot fi o sursă importantă afondului
de rezervă bugetară pus la dispoziţia acestuia

Conducătorii instituţiilor sau serviciilor publice cu personalitate juridică din subordinea

fiecărui consiliu local, judeţean şi a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, sunt după caz,
ordonatori secundari sau terţiari de credite.

2.2 Ordonatorii secundari de credite repartizează creditele bugetare aprobate pentru

bugetul propriu şi pentru bugetele instituţiilor subordonate ai căror conducători sunt ordonatori
terţiari de credite şi aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii cu respectarea
dispoziţiilor legale.

2.3. Ordonatorii terţiari de credite utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate
numai pentru realizarea sarcinilor unităţilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele
aprobate şi în condiţiile stabilite prin dispoziţiile legale

3. Rolul si importanta ordonatorilor de credite

4
 Ordonatorii de credite din bugetele locale indiferent de gradul lor au obligaţia să
urmărească ca angajarea şi utilizarea creditelor bugetare să se efectueze numai în limita
prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru cheltuielile privind funcţionarea instituţiilor şi
serviciilor publice.

Ordonatorii principali de credite, în lunile aprilie, iulie şi octombrie, pentru trimestrul

expirat, şi cel târziu în decembrie, pentru trimestrul al patrulea, au obligaţia de a prezenta în
sedinţă publică, spre analiză şi aprobare de către autorităţile deliberative, execuţia bugetelor
întocmite pe cele două secţiuni, cu excepţia bugetului împrumuturilor externe şi interne, cu
scopul de a redimensiona cheltuielile în raport cu gradul de colectare a veniturilor, prin
rectificare bugetară locală, astfel încât la sfârşitul anului:

să nu înregistreze plăţi restante. Diferenţa dintre suma veniturilor încasate şi excedentul anilor
anteriori utilizat pentru finanţarea exerciţiului bugetar curent, pe de o parte, şi suma plăţilor
efectuate şi a plăţilor restante, pe de altă parte, să fie mai mare decât zero.

Ordonatorii de credite principali, secundari şi terţiari ai bugetelor locale au răspunderi

şi în următoarele planuri:

a) elaborarea şi fundamentarea proiectului de buget propriu;

b) urmărirea modului de realizare a veniturilor;

c) angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare aprobate şi a

veniturilor bugetare posibil de încasat;

d) înregistrarea bunurilor aflate în proprietatea sau în administrarea instituţiei pe care o conduc;

e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare

asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi a execuţiei bugetare;

f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziţii publice şi a programului de

investiţii publice;

g) organizarea evidenţei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenţi acestora;

h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale;

5
i) alte atribuţii stabilite de dispoziţiile legale.

Angajarea şi efectuarea cheltuielilor din credite bugetare prevăzute prin bugetul local se
aprobă de ordonatorul de credite şi se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar
preventiv care atestă respectarea dispoziţiilor legale, încadrarea în creditele bugetare aprobate şi
respectarea destinaţiei acestora.

6
 BIBLIOGRAFIE

1. Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, art.23;

2. Ioan Condor, Drept fiscal si financiar, Editura Tribuna Economica, Bucuresti, 1996;
3. Prof.Univ.Dr. Nadia Cerasela Anitei, Curs de Drept Financiar si fiscal.