EVOLUȚIA CHELTUIELILOR CU

APĂRARE, ORDINE PUBLICĂ ȘI

SIGURANȚĂ NAȚIONALĂ ÎN ROMÂNIA
ÎN PERIOADA 2013-2017

PELIN ANDREEA-ELENA
UNIVERSITATEA „ȘTEFAN CEL MARE”, SUCEAVA
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE ȘI ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
FINANȚE ȘI BĂNCI
ANUL I , GR. 2

1
2
 EVOLUȚIA CHELTUIELILOR CU APĂRARE, ORDINE PUBLICĂ ȘI
SIGURANȚĂ NAȚIONALĂ ÎN ROMÂNIA ÎN PERIOADA 2013-2017

Cheltuielile publice exprimă relații economico-sociale în expresie bănească care se manifestă între
stat pe de-o parte și persoane fizice și juridice pe de altă parte, cu ocazia repartizării și utilizării
resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcțiilor acestuia.
Cheltuielile publice se manifestă sub forma plăților efectuate de stat din resurse mobilizate pe
diferite căi pentru achiziții de bunuri sau prestări de servicii necesare îndeplinirii obiectivelor
politicii statului.
Din punct de vedere al criteriului economic, cheltuielile publice se împart în:
 Cheltuieli curente
 Cheltuieli de capital
 Operațiuni financiare
Din punct de vedere funcțional, cheltuielile se împart în:
 Cheltuieli pentru servicii publice generale
 Cheltuieli social-culturale
 Cheltuieli pentru servicii de dezvoltare publică: locuințe, mediu și ape
 Cheltuieli pentru acțiuni sau activități economice

Cheltuieli cu apărare, ordine publică și siguranță națională

Cheltuielile cu ordinea publică și siguranța națională cuprind cheltuieli cu:

1. poliția,
2. jandarmeria,
3. grănicerii,
4. protecția și paza contra incendiilor,
5. penitenciare,
6. pașapoarte și arhivele statului.

Nivelul acestor cheltuieli este influențat de factori ca:

 numărul de salariați;
 nivelul salariilor;
 indexări și majorări;
 mărimea cheltuielilor materiale.
Cheltuielile de capital reprezintă dotări cu echipamente și construcții.
Țările dezvoltate alocă pentru aceste cheltuieli 4% până la 10% din cheltuielile publice și între 1%
și 6% din PIB.
Țările în curs de dezvoltare aloca 7% până la 22% din totalul cheltuielilor publice și 2% până la
5% din PIB.

Apărarea națională reprezintă o componentă de bază a strategiei de asigurare a siguranței

naționale fiind în același timp forma de exprimare a conținutului funcției externe a statului.
Cheltuielile pentru apărare sunt neproductive ele consumând definitiv o parte din PIB.
Din această perspectivă ele trebuie să aibă tendința de reducere în multe state diminuându-se
resursele pentru scopuri militare.
3
Din punct de vedere economic, cheltuielile cu apărarea națională se clasifica astfel:
a. cheltuieli de capital, care cuprind instituțiile pentru construirea si modernizarea unor
unități militare, înzestrarea cu armament si tehnica de lupta, aparatura necesara
cercetării spațiale etc. ;
b. cheltuielile curente, care cuprind întreținerea si funcționarea forțelor armate,
cercetarea științifică in domeniul militar, desfășurarea eventualelor acțiuni militare,
lichidarea urmărilor acestora, efectuarea de experiențe militare etc.
Caracteristic acestor cheltuieli este că sunt finanțate din bugetele guvernamentale ale statelor.
Uneori se pot adăuga și resurse financiare provenite de la grupări sau alianțe militare și credite
externe.
Din punct de vedere al conținutului economic au o structură aparte în sensul că ponderea
cheltuielilor militare curente este apropiată de cea a cheltuielilor militare de capital.
În țările dezvoltate cheltuielile pentru apărare reprezintă între 1,7% in Austria și 8,9% in SUA din
totalul cheltuielilor publice și între 1% și 4% din PIB.
În România ponderea acestor cheltuieli a variat în ultimii ani între 5,3% și 9,2% din totalul
cheltuielilor publice.
Cheltuielile pentru apărarea țării servesc întreținerii și dotării armatei, finanțării acțiunilor de
integrare euroatlantică sau participării la acțiunile de menținere a păcii.
Peste 52% din totalul cheltuielilor sunt curente iar restul sunt cheltuieli de capital și pentru
rambursări de credite externe.

„Bugetul e o confirmare matematică a suspiciunilor noastre.”

- A.A. Latimer

EXPLICAȚII 2013 2014 2015 2016 2017

Cheltuială md. lei 16,86 17,91 18,97 21,35 26,21

Cheltuieli curente
16,35 16,77 17,36 18,34 18,51
md. lei
Cheltuieli de
0,51 1,14 1,61 3,01 7,70
capital md. lei
APĂRARE
4,47 5,11 5,47 6,77 11,81
md. lei
ORDINE
PUBLICĂ ȘI
SIGURANȚĂ 12,39 12,80 13,50 14,58 14,40
NAȚIONALĂ
md. lei
PIB md. lei 637,5 667,6 712,8 746,6 815,2

Sursa: Bugetul de stat

http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget2014/LegeBugetdestat2014_ANEXELE1_10.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget2013/Lege_buget_de_stat2013.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget2015/Legea186_2014bugdestat2015.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget2016/Legeanr339BS_2015.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget2017/Legea6_2017.pdf

4
1. Calculul indicatorilor de nivel, structură și ai dinamicii pentru cheltuielile repartizate
in anul 2013

1.1 Indicatori de nivel:

 Mărimea sau volumul cheltuielilor publice cu apărare, ordine publică și siguranță națională
ChAOpSn =∑𝑛𝑖=1 𝐶ℎ𝑃𝑖
ChAOpSn =16,35+0,51
=16,86 md. lei
 Ponderea ChAOpSn în PIB
𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛 16,86
ChAOpSn/PIB = ×100 =637,5 ×100 = 2,65%
𝑃𝐼𝐵
1.2 Indicatori de structură:

𝐶ℎ𝑃𝑖
a) 𝑔𝑖 (%) = 𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛 ×100
𝐶ℎ𝑃𝑖
b) 𝑔𝑖 (%) = × 100
𝑃𝐼𝐵

 Din punct de vedere economic

16,35 0,51
a) 𝑔1 (%) = 16,86 × 100 = 96,98% 𝑔2 (%) = 16,86 × 100 = 3,02%

16,35 0,51
b) 𝑔1 (%) = 637,5 × 100 = 2,56% 𝑔2 (%) = 637,5 × 100 = 0,08%

 Din punct de vedere funcțional

4,47 12,39
a) 𝑔1 (%) = 16,86 × 100 = 26,51% 𝑔2 (%) = 16,86 × 100 = 73,49%

4,47 12,39
b) 𝑔1 (%) = 637,5 × 100 = 0,70% 𝑔2 (%) = 637,5 × 100 =1,94%

1.3 Indicatori de dinamică

1.3.1 modificarea absolută în expresie nominală

∆𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛 = 𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛𝑛1 − 𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛𝑛0

= 𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛2014 − 𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛2013
= 17,91-16,86
= 1,05 mld. lei

1.3.2 modificarea relativă în expresie nominală

𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛𝑛1 −𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛𝑛0
∆𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛(%) = × 100
𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛𝑛0

17,91−16,86
= × 100
16,86
= 6,23%
5
 Tabel 1: Tabel centralizator cu rezultate aferente ind. de nivel

EXPLICAȚII 2013 2014 2015 2016 2017

Mărimea
ChAOpSn 16,86 17,91 18,97 21,35 26,21
md. lei
Ponderea
ChAOpSn 2,65 2,68 2,66 2,86 3,22
(%)
Sursa: Elaborat de autoare pe baza bugetului de stat

Tabel 2 : Tabel centralizator cu rezultate aferente ind. de structura(d.p.d.v. economic)

ANI
2013 2014 2015 2016 2017
FORMULE

𝐶ℎ𝑃𝑖 96,98 % 96,93 % 91,51 % 85,90 % 70,62 %

𝑔𝑖 (%) = × 100
𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛 3,02 % 6,37 % 8,49 % 14,10 % 29,38 %

𝐶ℎ𝑃𝑖 2,56 % 2,51 % 2,44 % 2,46 % 2,27 %

𝑔𝑖 (%) = × 100
𝑃𝐼𝐵 0,08 % 0,17 % 0,23 % 0,40 % 0,95 %
Sursa: Elaborat de autoare pe baza bugetului de stat

Tabel 3 : Tabel centralizator cu rezultate aferente ind. de structura(d.p.d.v. funcțional)

ANI
2013 2014 2015 2016 2017
FORMULE

26,51 % 93,63 % 28,84 % 31,71 % 45,06 %

𝐶ℎ𝑃𝑖
𝑔𝑖 (%) = × 100
𝐶ℎ𝐴𝑂𝑝𝑆𝑛
73,49 % 6,37 % 71,16 % 68,29 % 54,94 %

0,70 % 2,51 % 0,77 % 0,91 % 1,45 %

𝐶ℎ𝑃𝑖
𝑔𝑖 (%) = × 100
𝑃𝐼𝐵
1,94 % 0,17 % 1,89 % 1,95 % 1,77 %

Sursa: Elaborat de autoare pe baza bugetului de stat

Tabel 4: Tabel centralizator cu rezultate aferente ind. de dinamică- modificare absolută

ANI 2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2017/2013

VALORI
1,05 1,06 2,38 4,86 9,35
(md. lei)
Sursa: Elaborat de autoare pe baza bugetului de stat
Tabel 5: Tabel centralizator cu rezultate aferente ind. de dinamică- modificare relativă

ANI 2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2017/2013

VALORI
6,23 5,92 12,55 22,76 55,46
(%)
Sursa: Elaborat de autoare pe baza bugetului de stat
6
 Modificarea absolută a cheltuielilor cu apărare, ordine
publică și siguranță națională
10
9.35
9
8
7
miliarde lei

6
5 4.86
4
3
2.38
2
1 1.05 1.06
0
2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2017/2013

Modificarea absolută(miliarde lei)

Sursa : elaborat de autoare în baza rezultatelor obținute anterior