Note de curs

Mediul politic
AUTOR: Lect. Dr. IRINA ION, ASE, Manual Mediul Internaional de Afaceri, n curs de
publicare

Introducere
Mediul politic este parte din mediul extern n care opereaz orice companie. Mediul
politic i dinamica politic afecteaz deciziile, strategiile i rezultatele companiilor de pe pia,
dar i creterea economic, per ansamblu. Mediul politic afecteaz modul i msura n care
guvernul intervine pe pia i n consecin, activitatea firmelor. La un nivel mai general,
sistemul politic al unei ri integreaz diferitele componente ale unei societi ntr-un tot
funcional.
Influena mediului politic asupra funcionrii mediului de afaceri are loc att la nivel
naional, dar i internaional, n contextul internaionalizrii proceselor economice i, mai larg,
al globalizrii.
Dinamica mediului politic este o component a mediului extern dificil de anticipat, n
ciuda faptului c guvernarea democratic presupune re-alegerea liderilor i a clasei politice la
intervale regulate de timp, ceea ce contribuie la o anumit ciclicitate a mediului politic.
Interaciunea politic economic este, n esen, bidirecional, n sensul c, pe de-o parte,
actorii politici dein resurse financiare i nefinanciare i reglementeaz activitatea firmelor, ns,
pe de alt parte, aceti actori politici devin dependeni de firme i de resursele acestora
(Hadjikhani, Sharma, 1999). n acelai timp, guvernele vd n companii un mijloc important al
reformelor sociale, drept pentru care vor aplica msuri i politici reformatoare care vor afecta
direct activitatea firmelor.
Msura n care firmele rspund provocrilor mediului politic pe care ncearc s l
influeneze depinde de gradul n care astfel de demersuri reduce costurile firmei (Boddewyn,
1988). Comportamentul de dezvoltare, de ctre agenii economici, a propriilor strategii politice
pentru a influena actorii politici i a dobndi acces i informaii i resurse i pentru a diminua
nivelul de incertitudine i costurile de tranzacionare este denumit comportament politic. Acesta

este definit ca ncercarea de a folosi politica guvernamental pentru a obine beneficii private,
ceea ce face din comportamentul politic al firmelor un instrument strategic (Hillman i Hitt, 1999,
pg.826). O alt definiie a acestui comportament este achiziia, dezvoltarea i meninerea puterii
n relaie cu alte entiti, putere care este neleas ca i capacitatea actorilor sociali de a depi
rezistena altor actori vizai (Boddewyn, Jean J; Brewer, Thomas, 1994, pg. 119).
Studiile care analizeaz acest comportament se concentreaz pe obiectivele unei astfel de
activiti politice, pe tipurile de firme care dezvolt un astfel de comportament sau pe
determinanii acestuia. Astfel de studii i au originea n teoria instituional a organizaiilor, care
ncearc s determine cum mediul extern influeneaz structura, activitatea i obiectivele unei
firme (Hillman, 2003).
n ceea ce privete obiectivele urmrite, acestea pot fi legate de mbuntirea poziiei lor
pe pia, pentru mpiedicarea creterii competitorilor, creterea cotei de pia, reducerea
ameninrii intrrii pe pia de noi produse sau noi concureni sau creterea puterii lor de
negociere cu clienii sau furnizorii (Hillman i Hitt, 1999, pg. 826).
Referitor la tipurile de firme, dei n mod tradiional, cercetrile au tratat firmele ca fiind
actori omogeni ce sunt supui constrngerilor guvernului, ntr-o form unitar i omogen,
aceast abordare s-a dovedit a fi nerealist. Astfel, modul n care firmele rspund provocrilor
mediului politic depinde de dimensiunea companiilor i, n mod analog, modul n care firmele
sunt influenate de activitatea statului nu este omogen, ci depinde la rndul su de dimensiunea
companiilor.
Unul din motive este dat de necesitatea deinerii de resurse financiare pentru a finana o
astfel de interaciune. Un studiu al cercettorilor Hadjikhani i Ghauri (2001) a artat c
managerii multinaionalelor dedic 30% din timpul lor pentru a evalua poziiile actorilor politici,
noii competitori, noi idei aprute n media i activitatea politic a acestor competitori. Pentru a-i
putea pune n practic strategii la politicile guvernamentale sau pentru a-i crete nivelul de
nelegere a politicii, firmele au nevoie de resurse financiare (Pourrmand, F. 2011, p. 31).
Prin comparaie, firmele mici

sunt

adesea n

incapacitatea de ncerca s

influeneze/influena dinamica mediului politic sau a sistemului legislativ. Firmele mici au de

cele mai multe ori un comportament mai mult pasiv i defensiv, trecnd mai degrab prin aciuni
adaptive, de multe ori costisitoare.

Pe de alt parte, este interesant i c firmele mici au mai puine anse s devin inte ale
unei activiti de reglementare ample din partea statului (Spencer, J., Gomez, C. , 2003). Aceasta
se ntmpl din cauza naturii i dimensiunii mai restrnse a afacerilor derulate de ctre acestea,
ceea ce implic, de exemplu, faptul c se implic mai puin n activiti de import-export sau nu
sunt expuse n aceast situaie riscului valutar, etc. n schimb, firmele mari sunt mult mai expuse
reglementrilor politicilor publice, din cauza naturii activitii acestora dar i deoarece acestea
sunt tratate de multe ori ca i exemple n economia naional. Un alt motiv este faptul c fraudele
realizate de ctre firmele mari pot fi mult mai vizibile i mai uor de descoperit. Companiile
multinaionale reuesc s atrag efecte eterogene, cu alte cuvinte, s obin tratamente i sprijin
specifice, dezvoltnd n acelai timp un comportament politic asertiv i pro-activ. Din aceste
motive, majoritatea cercetrilor se concentreaz pe comportamentul politic al firmelor mari, cu
un interes deosebit pe cel al multinaionalelor, prin integrarea unor elemente din domeniul
tiinei politice, teoriei instituionale i afacerilor internaionale.
Aa cum menioneaz North (2003, pg. 101), organismul politic i economia sunt legate
indestructibil. Dup Barro (2003), performana economic depinde de o multitudine de aspecte
ale politicii guvernamentale, ns factorul determinant al acesteia este calitatea instituiilor
politice i a sistemelor legale i economice, primele dou fiind o component important a
mediului politic al unei ri.
Boddewyn (1988) definete termenul mediul politic ca fiind format att din actorii care
aparin mediului non-pia - Statul (n principal, guvernele) i comunitatea (de exemplu, opinia
public i organizaiile non-guvernamentale, ce urmresc diferite interese), dar i din scopurile i
mijloacele specifice pe care firmele le folosesc pentru a influena acest mediu, precum mita i
alianele cu alte firme (Boddewyn, 1988, pg. 343).
Pentru firme, este important s monitorizeze mediul politic deoarece schimbrile
survenite n acest mediu pot avea impact asupra strategiei de afaceri, sub o multitudine de forme,
printre care:

Stabilitatea sistemului politic afecteaz atractivitatea unor piee naionale, guvernul i

politicile sale fiind o surs de incertitudine pentru firme (Hillman i Hitt,1999, pg.825);

Legislaia dintr-o ar i modificrile aduce acesteia afecteaz direct operaiunile

companiilor;

Mediul economic i cel competitiv sunt

puternic influenat de aciunile guvernului.

Guvernul i politicile sale afecteaz mediul competitiv al firmei i pot influena mrimea
pieei, prin achiziii guvernamentale i reglementri asupra produselor firmei, sau cele
substitut sau complementare. Guvernul este i el un furnizor important de bunuri i
servicii. De asemenea, poate fi influenat accesul pe pia prin bariere de intrare i ieire
sau legislaia antitrust. Politicile guvernamentale pot influena structura costurilor firmei,
prin reglementri diverse, cum ar fi cele legate de angajare a forei de munc sau
standarde de mediu i poluare. n mod similar, cererea pentru anumite produse poate fi
modificat, prin aplicarea de taxe, accize i reglementri care afecteaz modelele de
consum (Hillman i Hitt, 1999, pg.826);

Politicile guvernamentale influeneaz, n timp, valorile sociale i culturale dintr-o ar.

Fundamentarea teoretic a relaiei dintre performana economic i sistemul politic se

regsete n teoria instituional a lui Douglas North, care analizeaz modul n care instituiile
influeneaz costurile de tranzacionare i cele de producie ale agenilor economici. Prin
instituii, North nelege orice form de constrngere creat de oameni, oficial sau neoficial,
care limiteaz interaciunea uman, n timp ce organizaiile reprezint organe politice, economice
sociale i educaionale, ntre cele dou existnd o influen reciproc. Dup North, evoluia
instituiilor creeaz un mediu adecvat pentru soluiile cooperante la schimburile economice
complexe, acestea fiind motorul creterii economice prin faptul c organismul politic specific
i impune drepturile de proprietate ale pieelor economice i caracteristicile pieei politice
(North, pg. 98) i diminueaz costurile de tranzacionare i pe cele de transformare a input-urilor
n output-uri. Instituiile diminueaz de asemenea nesigurana, nscut din informaia
fragmentar ce apare n procesul de interaciune uman. Informaia incomplet i capacitatea
mintal limitat a indivizilor determin de fapt existena unui anumit cost al tranzacionrii i n
consecin, apariia instituiilor. Acesta apare dat fiindc informaia este costisitoare i deinut
asimetric de prile care se angajeaz n schimburi. Astfel, costul msurrii i analizrii bunurilor
i serviciilor comercializate, performana unora dintre agenii economici, sau costurile aplicrii
legii, determin apariia unor costuri de tranzacionare (North, 1992).
n aceast paradigm instituiile reprezint conexiunea dintre politic i economic, rezultatul
acestei conexiuni fiind creterea sau stagnarea economic. n contextul dezvoltrii pieelor de
capital i dezvoltare a activitii economice, drepturile de proprietate sigure necesit organizaii

politice i juridice care s impun contractele eficient i imparial n timp i spaiu. (North,
2003, pg. 109). Inovaiile organizaionale i instituionale, precum tehnicile i instrumentele
moderne de plat, tiprirea preurilor la bunurile de consum, dar i transformarea nesiguranei n
risc, prin asigurri i diversificarea portofoliului, au contribuit, pe parcursul istoriei, la creterea
mobilitii capitalului i dezvoltarea economic. La rndul lor, aceste inovaii au fost determinate
de creterea importanei economiilor de scar, creterea volumului schimburilor i apariia
treptat a unor mecanisme instituionale de constrngere, aprute, se pare, odat cu primele
coduri de conduit intern ale breslelor de negustori.

COMPONENTELE MEDIULUI POLITIC

n literatura de specialitate, prin analiza mediului politic de ctre companii sunt evaluate o serie
de aspecte care influeneaz deciziile manageriale, att la nivel domestic ct i internaional; le
amintim pe cele mai importante i comune:
1. Sistemele, regimurile i ideologiile politice, stabilitatea i gradul de control al
guvernului asupra economiei;
2. Sistemele de drept i cadrul legislativ, inclusiv particularitile dreptului internaional,
sisteme legale n practica internaional, legislaia din ara de origine a companiei,
legislaia din rile gazd, probabilitatea existenei de embargouri comerciale, regimul de
impozitare propriu unor anumite ri sau mecanisme de soluionare a eventualelor
diferende;
3. Riscuri de natur politic;
4. Activitatea

grupurilor

de

interese

care

urmresc

influenarea

politicilor

guvernamentale.

1. Sistemele, regimurile i ideologiile politice, stabilitatea i gradul de control al

guvernului asupra economiei

Un sistem politic include relaiile politice, instituiile politice i aciunea politic, instituiile
politice (statul, partidele politice) fiind forme prin care se exercit puterea politic, se
organizeaz i conduce societatea (Radu, 2003, pg. 57). Wyk (2010, pg. 104) realizeaz o scurt
trecere n revist a principalelor definii. Astfel, sistemul politic este o abordare macro,
funcional a unei uniti politice, nefiind neaprat legat de limitrile instituionale ale unor
concepte precum statul, naiunea sau guvernul. Un aspect comun al tuturor definiiilor este
folosirea legitim a oerciiei n societate. n acest sens, se vorbete de exemplu despre alocarea
autoritar a valorilor, puterii, regulilor i autoritii n societate. Aceasta implic i faptul c
sistemul politi are dreptul la sanciuni legitime. n ciuda faptului c identificm dreptul la
coerciie ca fiind o caracteristic importanta unui sistem politic, acesta nu se bazeaz doar pe
for pentru stabilirea regulilor de funcionare a societii. n rile n care exist un nivel ridicat
de legitimitate al guvernului acesta va guverna pe baza consensului.
Ideologia politic reprezint o sum de constructe, teorii i obiective urmrite, concretizate
ntr-un program socio-politic. Ideologia politic, puternic influenat de msura cu care
instituiile o sprijin, fac posibil ca indivizii s lucreze cu anumite constructe mentale utile n
decodificarea i interpretarea mediului extern. Existena a mai multor ideologii indic
pluralismul politic ntr-o anumit societate.
Regimul politic (termen provenit din cuvntul latin regimen, ce nseamn direcie, guvernare)
se refer la totalitatea instituiilor i relaiilor politice prin care se realizeaz conducerea politic a
societii. n timp, clasificarea regimurilor politice a dat natere unor dezbateri intense n rndul
politologilor (Radu, 2003, pg. 58). n continuare, vom face uz de urmtoarea clasificare dual i
simplificat a regimurilor politice:

Regimuri politice democratice

Regimuri politice democratice democraia reprezint acel sistem politic n care cetenii
particip la procesul de luare a deciziilor i de guvernare, fie direct fie prin reprezentani alei. n
cadrul acestor regimuri, alegerile deservesc dou scopuri. n primul rnd, selectarea
reprezentanilor politici care aplic politici publice i n al doilea rnd, ofer votanilor
mecanismele de supraveghere i atenionare a acestor reprezentani.
n ultimii 25 de ani, tendina de democratizare a statelor este evident. Cu toate acestea,
democraiile la nivel naional nu sunt identice i nu ofer ntotdeauna stabilitatea sau
prosperitatea ateptat de la acestea, ceea ce face necesar analiza lor de ctre firmele ce

acioneaz la nivel internaional. De asemenea, multe din democraiile care au aprut n anii 70
sunt fragile i nesustenabile. n democraiile mature, n schimb, se observ o scdere a ncrederii
electoratului n clasa politic.
n ciuda a numeroase diferene, democraiile lumii prezint urmtoarele caracteristici
comune: libertatea opiniei i de exprimare, inclusiv a presei, libertatea de organizare, alegeri
libere, un sistem legislativ independent i accesul cetenilor la procesul de luare a deciziilor.
Mai muli cercettori au fost preocupai de modul n care pot fi analizate i msurate
nivelurile democraiei. Unul din acestea aparine Freedom House, fondat n 1942, n
Washington, care, plecnd de la ideea c libertatea nu poate exista dect ntr-un sistem
democratic, msoar sub forma unui indicator anual, nc din anul 1972, drepturile politice i
libertile civile. Cuantificarea se realizeaz pe o scar de la 1 la 7 (unde 7 caracterizeaz acel
sistem democratic cel mai puin liber), rezultnd o clasificare a naiunilor pe urmtoarele
intervale:

ri libere (de la 1 la 2.5) (democraii stabile)

ri parial libere (de la 3 la 5.5) (democraii n curs de consolidare)

ri lipsite de libertate (de la 5.5 la 7) (nondemocraii)

De asemenea, Freedom House analizeaz urmtoarele aspecte n vederea evalurii i msurrii

drepturilor politice:
1. Este eful guvernului ales prin alegeri libere i corecte?
2. Sunt reprezentanii poporului alei prin alegeri libere i corecte?
3. Cadrul legislativ electoral este unul corect?
4. Indivizii au dreptul de a se organiza n partide politice sau alte grupri politice competitive i
este sistemul deschis apariiei dar i dispariiei acestor partide sau grupri?
5. Exist o mas electoral semnificativ care poate vota opoziia i anse reale pentru opoziie
s i creasc sprijinul i puterea prin intermediul alegerilor?
6. Sunt libere alegerile politice ale cetenilor i neconstrnse de puterea militar sau strin,
partide totalitare, puterea bisericeasc, oligarhii economice sau alte grupuri de putere?
7. Grupurile culturale, etnice, religioase sau alte grupuri minoritare au drepturi politice depline
i oportuniti electorale?
8. eful guvernului i reprezentanii puterii legislative determin politica guvernamental?
9. Este guvernul neinfluenat de corupie?

10. Guvernul i asum responsabilitatea actelor sale ntre alegeri i opereaz cu deschidere i
transparen?
Drepturile politice includ alegerile libere i corecte, existena unor reprezentani politici,
dreptul la libera organizare i protecia minoritilor. Conceptul Freedom House

asupra

drepturilor politice pleac de la urmtoarea definiie de baz a acestora, i anume: dreptul la

participare la procesul politic, ceea ce ]ntr-o democraie presupune dreptul aduliilor de a vota i
de a concura pentru demniti pubice, iar din punct de vedere al reprezentanilor alei, dreptul de
a avea un vot decisiv asupra politicilor publice.
n ceea ce privete libertile civile, acestea includ libertata presei, liberti personale i
egalitate n faa legii. Freedom House analizeaz urmtoarele aspecte ale acestora, n demersurile
instituiei de a evalua libertile civile:
1. Exist o mass media independent i alte forme de exprimare cultural?
2. Sunt instituiile i comunitile religioase libere s i practice credina i s se exprime n
sfera public i privat?
3. Exist libertate academic i un sistem educaional nendoctrinat politic?
4. Exist libertate de asociere, libertatea demonstraiilor i a discuiilor publice deschise?
5. Exist asociaii comerciale i ale angajailor (sau alte forme similare) i posibilitatea
negocierii colective? Exist organizaii profesionale i alte organizaii private libere?
6. Exist o putere judiciar independent?
7. n speele civile i penale se aplic legea? Este puterea polieneasc sub control civil
direct?
8. Exist protecie fa de teroarea politic, ncarcerarea nejustificat, exilul sau tortura?
9. Exist pericolul rzboiului sau al altor conflicte?
10. Legile, politicile i practicile guvernamentale garanteaz tratamentul egal al ntregii
populaii?
11. Statul controleaz mobilitatea rezidenilor, angajarea sau instituiile de nvmnt
superior?
12. Au cetenii dreptul s dein o proprietate sau o afacere? Sunt afacerile din mediul privat
influenate de ctre oficiali guvernamentali, forele de ordine, partidele politice sau reele
de crim organizat?

13. Exist liberti sociale personale, incusiv egalitate de gen, alegerea partenerilor de mariaj
sau mrimea familiei?
14. Exist anse egale la angajare i absena exploatrii economice?
Alte msuri alternative ale democraiei sunt cele propuse n cadrul proiectului Polity, ce dispune
de date pentru perioada 18002006. n acest model, democraia are trei elemente principale:

prezena instituiilor i a procedurilor prin care cetenii i pot exprima preferinele

privind clasa politic i programele asociate;

existena unor constrngeri instituionale asupra puterii executive;

garantarea libertilor civile tuturor cetenilor.

Modelul msoar competitivitatea participrii politice, a recrutrii aleilor (prin existena sau
absena oportunitii de a candida urmnd un proces reglementat, excluznd succesiunea
ereditar sau fora militar) i constrngerile pe care acetia le ntmpin n executarea puterii.
O alt concepie asupra democraiei este cea conturat de Joseph Schumpeter, n cartea sa
Capitalism, socialism and democracy, dar i de ali autori, precum Adam Przeworski (n cartea
Democracy and development, 2002), sau Jose Cheibub (n lucrarea Presidentialism,
Parliamentarism and Democracy, 2007). Aceti autori propun o aa numit viziune procedural
minimalist asupra democraiei, n care aceasta este vzut ca fiind o simpl metod politic i
un instrument de luare a deciziilor, la care cetenii au dreptul s participe prin intermediul
votului. Concepia schumpeterian asupra democraiei presupune cinci condiii: 1) existena unor
politicieni profesioniti, 2) limitarea scopului guvernrii, care s nu fie suprancrcat cu o
multitudine de proiecte i programe, 3) o clas birocratic care asigur continuitatea procesului
de guvernare, 4) autocontrolul democratic i respectarea diviziunii politice a muncii de ctre
actorii politici, 5) tolerarea diversitii de opinie (Radu, 2003, pg. 108).
Alte evaluri ale sistemelor de guvernare i regimurilor politice sunt:

Indicele BTI (Indicele Transformrilor Bertelsmann/ Bertelsmann Transformations

Index), dezvoltat de fundaia

Bertelsmann Foundation, ce evalueaz 120 de ri n

tranziie;

Democracy Ranking, calculat pe baza unor factori politici i socio-economici, disponibil

pentru 100 de ri pentru perioada 2008-2010;

Indicatorul Democraiei al Economist Intelligence Unit Democracy Index (Economist

Intelligence Unit Democracy Index), realizat pe baza evalurilor experilor a 60 de factori

din 5 domenii de activitate: procesul alegerilor, drepturi civile, capacitatea

guvernamental, participarea i cultura politic), pentru 167 de ri, pentru anii 2006,
2008 i 2010;

Setul de date pentru regimurile poliarhice (Polyarchy Dataset), un indicator bazat pe

conceptul lui Robert Dahl (1971) de poliarhie. Dahl propune termenul de poliarhie
artnd c de fapt, n practic, sistemele politice eueaz n realizarea conducerii de ctre
popor, pe principiile egalitii politice i consensului. Termenul face aadar diferena
ntre democraie un sistem utopic - i ceea ce se ntmpl, n realitate, cu sistemul
politic democratic. Setul de date este valabil pentru toate rile lumii pe perioada 19852000;

Indicatorul democraiei Vanhanen (Vanhanen's Index of Democracy), bazat tot pe

conceptul

de

poliarhie

al

lui

Dahl i a fost dezvoltat de Tatu Vanhanen.

North susine c evoluia organismelor politice de la conductori unici absolui la guverne
democratice arat de fapt tendina ctre o eficien politic crescut. Instituiile eficiente se pot
construi, dup North, prin funcionarea unui organism politic care s genereze stimulente pentru
existena unor drepturi de proprietate eficiente.
Cercetarea economic a cutat s investigheze ce elemente ale sistemelor politice,
instituionale i juridice sunt mai importante ca i determinant al creterii economice. Printre
acestea, studiile empirice indic existena unui sistem democratic i a drepturilor politice, pe de-o
parte, i pe de alta drepturile de proprietate i sistemul legal i buna funcionare a sistemului
juridic. Barro ne atenioneaz ns despre poteniale problema ale acestui binom, democraiedrepturi de proprietate, pornind de la idea c o democraie implic faptul c fiecare vot conteaz,
iar fiecare votant este rspltit (mai mult sau mai puin) prin intermediul politicilor statului.
Barro arat c expansiunea sistemelor democratice implic i mecanisme de redistribuire a
veniturilor de la persoane cu ctiguri ridicate la cele cu ctiguri reduse, sub umbrela larg a
politicilor de bunstare social. n ciuda unor efecte pozitive, de diminuare a lipsei de echitate
dintr-un sistem social, astfel de transferuri pot compromite parial funcionarea drepturilor de
proprietate, importante n derularea schimburilor economice. Modul n care evolueaz
economiile este reflecia unor sisteme politice i de constrngeri instituionale, cum ar fi structura

taxelor (fiscalitatea), jurisprudena, funcionarea sistemului legislativ, din care rezult, de fapt,
relaia dintre regulile jocului i comportamentul pe pia al agenilor economici.
Rezultatele studiilor empirice sunt confuze i un indic relaii clare ntre sistemul
democratic i creterea economic. Printre cei mai renumii economiti ce studiaz procesul de
cretere economic, Barro (2012) realizeaz un astfel de studiu empiric. Concluziile sale cu
privire la legtura dintre respectarea legii i a ordinii publice i creterea economic arat c
aceasta este una substanial. Mai concret, rezultatele sale arat c o cretere cu un nivel al
gradului de respectare a legii i ordinii publice ar duce la o cretere de 0,3% anual, n timp ce o
trecere de la cel mai sczut nivel de respectare a legii la cei mai ridicat ar contribui la o cretere
de 1,6% a PIB. Cu toate acestea, raportndu-ne la scara de msurare a nivelului respectrii legii
i ordinii publice, tot Barro arat c reale mbuntiri ale acestuia un sunt posible dect n state
n care acestea sunt aproape inexistente, nefiind aplicabile rilor dezvoltate, precum cele din
OCDE sau SUA. Tot Barro (2012) arat ns c relaia ntre creterea economic i democraie
(msurat pe baza unui indicator al drepturilor politice, folosit de Freedom House) este slab,
existnd inclusiv exemple de sisteme dictatoriale cu rate att mici ct i mari de cretere
economic. Studiul arat cn cele mai autoritate sisteme politice o mbuntire a acestora n
sensul democratizrii tinde s creasc rata de cretere economic, n schimb ns, pentru acele
ri cu sisteme democratice, o mbuntire a drepturilor politice ncetinete creterea economic,
din cauza programelor sociale ce implic redistribuirea veniturilor. Cu alte cuvinte, afirm Barro,
rezultatele studiilor arat c nu exist o regul general privind legatura dintre sistemul politic i
creterea economic.
Referitor la gradul de control i intervenie a guvernului asupra economiei, cele mai
multe democraii au sisteme economice liberale. Orientarea liberal ce a predominat ultimii 70
de ani s-a bazat pe ideea unui intervenionism minim al statului n economie. n cadrul acestui
binom democraie-liberalism economic, politicile economice au ncetat s reprezinte o aplicaie
direct, concret a marilor teorii economice, supunndu-se tot mai mult unor consideraii
electoraliste, de ordin democratic (Gaftoniuc, 2013, p. 59). Orientarea liberal predominant a
fost limitat ns de o serie de eecuri ale pieei, vizibile n probleme sociale, precum niveluri
ridicate ale srciei sau omajului.
n teoria economic, conceputul de eec al pieelor este legat de noiunea de echilibru
Pareto a lui Samuelson (1954), care arat c bunurile publice vor fi produse n cantiti mai mici

dect cele necesare. Dup teoria neoclasic, piaa este eficient, ceea ce implic faptul c actorii
economici dein date corecte i complete, ceea ce le permite s fac alegeri perfect raionale. Cu
toate acestea, teoria economic heterodox, printre care i instituionalismul propus iniial de
Douglas North, arat lipsa de realism a unora dintre ipotezele economiei clasice, n mod special
ipoteza actorului economic perfect raional, capabil s analizeze totalitatea informaiilor care i
stau la dispoziie, propunnd, ca alternativ, ipoteza informaiei incomplete. n acest context,
North, evideniaz faptul c o surs important a costurilor de tranzacionare este tocmai lipsa
unor informaii complete i corecte pe piee, necesare pentru angajarea actorilor economici n
activiti economice. Cu cuvintele lui North 92003, p. 18): cooperarea este dificil de meninut
cnd jocul nu se repet, cnd nu exist informaii despre ceilali juctori sau cnd exist un
numr mare de juctori. Pe lng problemele legate de o raionalitate limitat, eecurile
economiei de pia sunt date de o serie de factori. Unul dintre acestea este legat de reticena
pieelor de a produce bunuri i servicii care sunt neprofitabile sau nu sunt practice pentru a fi
oferite prin metode private , ceea ce face ca statul s se angajeze n producia de bunuri publice.
O alt raiune este subproducia "mrfurilor de merit", precum cum ar fi educaia, bibliotecile,
etc. Eecul de a lua n considerare costurile externe i beneficiile de producie sau de consum
sub forma "externalitilor", pericolul de apariie a unei puteri de monopol n cazul n care
ntreprinderile pot fi cumprate i vndute la liber sau sub-utilizarea resurselor economice
explic de asemenea intervenia statului n economie, corectoare a "eecurilor pieei. Acestora li
se adaug procesele de redistribuie, n favoarea anumitor categorii sociale defavorizate.
Criza economic ce a debutat n anul 2007 i continu s persiste n prezent a evideniat
de asemenea o serie de eecuri ale pieei. La acestea s-a rspuns cu un grad crescut de
intervenionism statal, care, n contextul crizei, a restabilit intervenia public n sectorul
economic. Prin intermediul acesteia, statul a redevenit un investitor strategic al economiei, dup
o lung perioada de triumf al pieei i de o anumit retragere pe defensiv a aciunii publice n
domeniul economic, mai ales n Europa. (Gaftoniuc, 2013, p. 62). Gradul mai accentuat de
intervenionism statal s-a fcut resimit att ntr-o mai bun reglementare legislativ, n vederea
asigurrii echilibrului pieelor, n special n sectorul financiar, ct i n reabilitarea statuluiacionar, prin intermediul recapitalizrii rapide a unora dintre instituiile financiar-bancare aflate
n dificultate i al creterii rolului fondurilor suverane n domeniul financiar prin participaiile
acestora la capitalul marilor ntreprinderi (Gaftoniuc, 2013,p. 62).

La nivel general, n analiza gradului de imixiune a guvernului n economie sunt studiate

aspecte ale politicii

guvernamentale precum politica privind investiiile strine, tarifele

comerciale, gradul de control al preurilor, politicile cu privire la globalizare, politicile i

msurile de stimulare a companiilor, procesele de liberalizare i privatizare.
ntr-o abordare a tiinei politice, democraia reprezentativ este considerat ca fiind acel
sistem care poate corecta parial eecurile pieei, fapt explicat de teoria votantului median.
Conform acesteia, statul va produce acele bunuri publice n acord cu preferinele acelui votant
median cu venituri medii i pltitor al unor taxe medii, ale crui numr de voturi ncearc s le
maximizeze (Le Maux, B.,2009, pg.447). Cu toate acestea, ipoteza votantului median este
imperfect n explicarea comportamentului complex al clasei conductoare, politicieni i
birocrai, fiind alterat de o serie de fore ce deturneaz oglindirea intereselor alegtorilor n
politicile publice, precum aciunea grupurilor de lobby sau particularitile i obiectivele proprii
ale birocrailor.
n ceea ce privete oficialii guvernamentali i clasa politic, teoria economic a
considerat mult vreme c acetia i desfoar sarcinile conform normelor i procedurilor,
indiferent de valorile lor personale, preferine sau convingeri, fiind impersonali n executarea
sarcinilor lor (Boddewyn, 1988, pg. 345). Studiile recente recunosc ns c birocraii au propria
lor identitate, Hadjikhani i Hkansson (1996) respingnd ipoteza unor actori politici perfect
omogeni i recunoscnd c au o serie de interese proprii. Printre interesele specifice ale
birocrailor, dar i ale reprezentanilor clasei politice, enumerm din literatura de specialitate
obiective precum salariile, dotrile materiale, reputaia public, puterea, rezultatele unitii
conduce, puterea de decizie sau gradul de dificultate al actului managerial (Le Maux, B., 2009,
pg. 450).
Plecnd de la aceste idei, n teoria economic s-au conturat mai multe modele care
analizeaz clasa birocratic. Unul dintre acestea este modelul lui Niskanen (1971), care afirm c
reprezentanii unui departament de stat vor dori s i maximizee bugetul. Ali autori (Migue,
Belanger, 1974) consider c clasa funcionreasc dorete mai degrab s intre n posesia unor
rente discreionare sau reziduri fiscale, nelegnd prin acestea diferena dintre costurile
totale de producie i venituri de care dispune aparatul de stat. Studii mai recente se concentreaz
pe preferinele clasei politice cu privire la cum trebuie investii banii publici, sub numele generic
de modele ale politicienilor parizani, n care politicienii alei sunt de fapt ceteni-politicieni,

anumite funcii de preferine. Aceste modele vizeaz modul n care politicile publice sunt
influenate preferinele clasei politice, derivate din calitatea de ceteni a reprezentanilor
acesteia.
Msura potrivit a intervenionismului statal este nc amplu dezbtut i depinde ntr-o
mare msur i de orientarea i ideologia politic. n esen, se poate spune c n timp ce o
infrastructur legal este necesar pentru a reduce gradul de incertitudine n mediul de afaceri i
a facilita derularea activitii economice, reglementarea afacerilor ntr-o manier extensiv poate
ngreuna buna lor desfurare, limitnd modul n care companiile i formuleaz strategiile i
punndu-le de multe ori n poziia de a se adapta la cerinele birocrate.
O alt caracteristic a regimurilor politicele democratice, important i relevant pentru
afaceri, este gradul de stabilitatea politic. Instabilitatea politic a crescut odat cu recesiunea
economic din perioada 2007-2009, ceea ce face ca aceast problematic s fie nc i mai de
interes pentru companii.
Plecnd de la preferina managerilor pentru evitarea incertitudinii, att practica ct i
teoria economic arat faptul c instabilitatea politic diminueaz predictibilitatea aciunilor
guvernului pentru agenii economici firme, gospodrii- , ceea ce face ca investiiile planificate
de acestea, prin natura lor, pe termenul lung, sau consumul, respectiv, s se transforme n
demersuri riscante. n ceea ce privete consumul, schimbrile i lipsa de previziune n ceea ce
privete sistemele sociale poate duce la o cretere a economisirii i o scdere a consumului, att
pe termen scurt ct i pe termen lung. ntr-o lucrare a IMF (2011), instabilitatea politic este
msurat prin numrul schimbrilor de guvern, mai concret numrul numirilor unui nou primministru i ale minitrilor de resort.
n anii 70, apar o serie de studii empirice care analizeaz legtura ntre stabilitatea
politic i creterea economic. Unul dintre acestea este Barro, n anii 1990, care arat c o serie
de variabile ale instabilitii politice (revoluii i asasinate politice) influeneaz negativ creterea
economic i volumul investiiilor.
Fundamentul teoretic al legturii dintre incertitudinea economic i investiiile
companiilor pleac de la studiile lui Bernanke (1983), care arat c atunci cnd proiectele de
investiii sau concedierea angajailor sunt scumpe, un grad ridicat de incertitudine face ca firmele
s decid s nu iniieze investiii.

Alte efecte ale instabilitii politice analizate n literatura de specialitate sunt creterea
costului finanrii, creterea aversiunii la risc a managerilor sau creterea volatilitii preurilor.
Ali cercettori au analizat modificarea volumului investiiilor n preajma alegerilor
(Julio, Yook, 2010), aratnd c acesta scade, scderea ctigurilor n relaie cu instabilitatea
politic (Brogaard, Detzel, 2012) sau amnarea intrrii pe pia (Handley, Limao, 2012).
Tot Brandon Julio i Youngsuk Yook Morikawa (2012) analizeaz efectul alegerilor
asupra investiiilor, folosind date din 48 de ri, pentru perioada 1980-1985, rezultatele indicnd
c firmele i reduc investiiile n medie cu 5% n anii electorali, aceast cifr fiind mai mare
pentru rile n care exist o mai mare instabilitate politic. Industriile cele mai sensibile,
conform studiului, sunt industria farmaceutic, serviciile de sntate, petrol i gaze, transport i
comunicaii. Nicholas Bloom (2012) arat c o cretere ridicat n instabilitatea politic n
perioada 2006 - 2011 a redus producia industrial cu aproximativ 4%, PIB-ul real cu 3.2% i
investiiile private cu 16% .
Un studiu al FMI din 2012 arat de asemenea c instabilitatea politic reduce rata de
cretere a PIB-ului real per capita cu 2,39 puncte procentuale, reducerea datorndu-se n
principal efectelor negative ale instabilitii politice asupra creterii productivitii i acumulrii
capitalului uman i fizic. Exist de asemenea cercetri care analizeaz modul n care
instabilitatea politic afecteaz inflaia, instabilitatea ntrerupnd politicile economice n curs,
ceea ce se traduce, din nou, n lipsa de previzibilitate.
Bergara, Henisz i Spillier (1998) analizeaz domeniul electricitii, aratnd c instituii
politice credibile sunt corelate pozitiv cu creterea investiiilor n echipamentele productive.
Murtha (1993) arat c msurile de politic public incoerente au un efect negativ asupra
deciziilor startegice mai pregnant n rile n curs de dezvoltare i cele industrializate, poate
graie unei ncrederi generalizate mai mari n instituiile statului n cele din urm.
Sisteme totalitare/dictatoriale reprezint o form de guvernare n care libertatea
indivizilor este complet subordonat puterii autoritii de stat i concentrat n minile unei
singure persoane sau a unui grup restrns care nu d socoteal populaiei din punct de vedere
constituional. n cadrul acestui sistem politic cetenii sunt lipsii (aproape) n totalitate de
participarea la procesul decizional i de guvernare, puterea este monopolizat de ctre clasa
conductoare iar opoziia i pluralismul politic nu sunt permise. Sistemele totalitare se mai
numesc i dictaturi, dei nu toi autorii agreeaz aceste sinonimie. Astfel de sisteme sunt bazate

pe principiul supunerii conform cruia persoanele dau dovad de eficien i productivitate

atunci cnd sunt forate s urmeze anumite reguli i reglementri.
Radu (2003, pg. 120) propune o alt tipologie a sistemelor non-democratice, folosind
termenul de dictatur i propunnd o mprire a dictaturilor n dictaturii personale, militare i
totalitare. n sistemele totalitare teocratice, liderii religioi sunt i lideri politici. n totalitarismul
secular, guvernele obinuiesc s i impun puterea i s menin ordinea folosind fora militar.
Regimuri totalitare sunt fascismul, autoritarismul i comunismul.
Dictaturile au predominat Europa n timpul crizei economice din anul 1929, prima dictatur
modern fiind acea a lui Lenin, n Rusia, la 1917, ulterior cea a lui Mussolini, n 1922 (Italia) i
cea a lui Hitler, n 1933, n Germania. Dup cel de-al doilea rzboi mondial n rile socialiste,
aflate sub influena URSS, s-au instalat de asemenea regimuri dictatoriale.
Exist ase trsturi ale totalitarismului, evideniate de C. Frederich i Z. Brezinski, i
anume: o ideologie oficial, un sistem al partidului unic, controlul poliienesc, concentrarea
mijloacelor de propagand, concentrarea mijloacelor militare i controlul central i
redirecionarea ntregii economii (Radu, 2003, p. 122). R.
Aron atribuie n schimb 5 trsturi regimului politic totalitar: un partid deine monopolul
politic, ideologia este absolut i reglementeaz toate problemele vieii politice i private, statul
are monopolul asupra mijloacelor de for i de persuasiune, activitatea economic i cea
profesional sunt supuse statului iar erorile, de orice natur (tehnic, profesional, economic)
sunt simultan i erori ideologice (Radu, 2003, pg. 122).
Din punct de vedere economic, regimurile totalitare presupun n general i un sistem al
economiei de comand, opus economiei de pia. n cadrul acesteia, exercitarea proprietii
asupra bunurilor de stat se face centralizat, n ciclurile de planificarea economic, prin planuri
periodice formulate i implementate de stat. Preurile sunt fixate administrativ, alturi de
cantitile de bunuri economice ce trebuie produse i comercializate, ce se decid la centru.
Implicit, ntr-o economie de comand statul aloc resursele (inclusiv credit, fora de munc sau
valuta) dup criterii/deziderate politice, de multe ori n ignoran total a profitabilitii. Fixarea
preturilor administrativ (inclusiv cursurile de schimb cu monedele strine) face ca aceste s fie
stabilite pe baza unor criterii absolut arbitrarii, ceea ce conduce la ignorarea raritii resurselor
precum i a preferinelor de consum ale populaiei. n acest context, noiunea de profit sau
pierdere este arbitrar i pur accidental. Lipsa oricrui pre de pia duce automat la o izolare

pronunat a rilor socialiste de circuitul economic internaional, ceea ce presupune c

schimburile comerciale au loc politic, fr un calcul economic real. Aceast teorie se numete
imposibilitatea calcului economic n sistemele cu economie de caz, fiind o tez propus de
economistul colii austriace Ludovic von Mises. Prin aceasta, Mises ajuge la concluzia c
paradoxul planificrii este c nu poate planifica, datorit absenei calculului economic. Ceea
ce se numete economie planificat nu este nici un fel de economie. Este doar un sistem de
bjbire prin ntuneric. Nu se pune problema unei alegeri raionale a mijloacelor, n vederea celei
mai adecvate cu putin atingeri a obiectivelor ultime urmrite. Ceea ce se numete planificare
contient este tocmai eliminarea aciunii contiente, ndreptate spre un scop (Mises, 1949).
SISTEMELE DE DREPT I CADRUL LEGISLATIV
O alt component a mediului extern este reprezentat de sistemele de drept i cadrul
legislativ. Sistemele de drept i cele legale difer ntre ri, att n ceea ce privete tipul acestora,
ct i n ceea ce privete gradul de independen al sistemului judiciar de procesul politic.
Principale sisteme de drept sunt dreptul jurisprudenial (de tip englezesc), continental (de tip
european, continental) i dreptul teocratic.
Importana diferenelor ntre sistemele de drept i cele legale a crescut o dat cu creterea
volumului activitii economice desfurate peste granie. n acest context, a luat amploare i
procesul de convergen i armonizare a sistemelor legale ale statelor naiune.
Toate aceste aspecte fac necesar o bun cunoatere a managerilor internaionali a
sistemelor de drept, sistemelor legale naionale, dar i a modului de funcionare a legislaiei
internaionale.
Sistemul jurisprudenial (n limba englez common law) - sistemul de drept
jurisprudenial este o emanaie a dezvoltrii statului britanic. nainte de cuceririle din Normandia,
n Marea Britanie se aplicau norme diverse n diferitele regiuni ale rii. nainte de anul 1066
monarhii au nceput s uneasc diferitele teritorii englezeti i s uniformizeze legile aplicabile,
folosind pentru aceasta curile regelui. Noile reguli s-au dezvoltat organic i erau doar rareori
scrise.
n aceste sisteme, sursa dreptului i a legii este jurisprudena, mpreun cu legile scrise.
Cazurile trecute care sunt analizate i care ghideaz decizia judectorului. n acest sistem
judectorii tind s se transforme n investigatori. n aceste sisteme se formeza un set de relaii
specifice cu legiuitorii, avnd n vedere c reprezentanii clasei politice un mai dein monopolul

n actul de legiferare. O alt caracteristic a acestui sistem este o mare liberate contractual,
construit i pe principiu c ceea ce nu este coninut n lege este permis.
Un astfel de sistem este n general mai puin prescriptiv dect un sistem de drept
continental. Este considerat un avantaj al acestui sistem faptul c acesta poate rezolva, prin
accentul pus pe jurispruden, diferitele probleme care apar din cauza imperfeciunilor legii
scrise. n acest sistem, nu este nevoie de instruciuni de aplicare a legii, deoarece acestea sunt unt
create prin practica judiciar. Un alt avantaj presupus al sistemului este flexibilitatea sa, care
permite o adaptare rapid la circumstanele unui caz, fr a fi nevoie de o nou legiferare.
Sistemul de drept continental (n limba englez civil law) sistemul de drept
continental, cunoscut ca i sistem codificat, se bazeaz pe un set de reguli scrise i detaliate, n a
cror aplicare curile de justiie joac un rol definitoriu. Regulile de drept european, care stau la
baza sistemului de drept continental, s-au bazat pe dreptul roman, i n special pe o compilaie de
legi a mpratului Iustinian din secolul 6, care a fost re-descoperit n secolul al 11-a, n Italia.
Odat cu renaterea din secolul al optsprezecelea, regulile din sistemul continental au general un
sistem comprehensiv de legi. n aceste sisteme, judectorii acioneaz mai mult ca nite arbitrii.
Exist coduri specifice pentru fiecare domeniu de aplicare, cu ar fi coduri comerciale,
administrative, fiscale, precum i curi de justiie specializate. De asemenea, exist o libertate
contractual mai redus, multe din aspectele contractual fiind prevzute n contract, prile
avnd puin flexibilitate n a le omite.
Sistemele de drept continental sunt mai rspndite dect cele de drept jurisprudenial.
Conform CIA World Factbook exist 150 de ri cu sisteme de drept comun i 180 cu sisteme de
drept jurisprudenial. Cele din urm exist n ri cu o tradiie englez, precum foste colonii, iar
exemple sunt Australia, India, Canada i Statele Unite. Un avantaj al sistemului este considerat
stabilitatea acestuia, dat fiindc legile sunt explicite i sunt mai uor de aplicat.
n continuare sunt sintetizate principalele diferene ntre sistemele de drept jurisprudenial
i continental:
Tabel nr. 1 Diferene ntre sistemele de drept
Caracteristic

Sursa legii

Sisteme

de

drept Sisteme

de

continentale

jurisprudeniale

Coduri legale comprehensive

Legile

sentinele

drept
sunt

generate de judectori
Rolul jurisprudenei

Ofer ghidaj, dar nu este Jurisprudena este obligatoriu

obligatorie

aplicarea

unor de luat n calcul n stabilirea

soluii similare

unei sentine

Aplicare sistematic a unor Stil pragmatic i fragmentat

Stilul legal

principii
Contribuiile tiinifice ale

Influeneaz puin sentinele i

Pot influena sentinele i

specialitilor n domeniu

aplicarea legii

aplicarea legii n dreptul civil

Libertatea contractual

Ampl legea prevede ca

Mai limitat legea prevede

fiind obligatorii o serie

ca fiind obligatorii o serie

minimal de prevederi ale

relativ larg de prevederi ale

unui contract

unui contract

Sursa:
Morrison, J., 2002, The International Business Environment. Diversity and the Global
i http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/legislation-regulation/frameworkassessment/legal-systems/common-vs-civil-law
Sistemul de drept teocratic bazat pe concepte religioase, cel mai cunoscut exemplu
fiind legea islamic - Sharia - alturi de legea hindus, folosit nc n anumite pri din India,
legea cretin bazat pe Vechiul Testament care gideaz nc filosofia funcionrii parlamentului
izraelian i n prezent (Wiechman,D., Kendall, J., D., Azarian, M., K.).
n ciuda faptului c majoritatea studiilor se concentreaz pe sistemele de drept continental
i jurisprudenial, exist peste 1,2 miliarde musulmani n lume, ceea ce reprezint peste 20% din
populaia lumii. De asemenea, implicarea unora dintre statele musulmane n procesele de schim
economic, n condiiile globalizrii, face necesar nelegerea particularitilor acestui sistem de
drept teocratic.
Una dintre particularitile cel mai greu de neles ale unui astfel de sistem legal, mai ales
din punct de vedere al paradigmei occidentale, este faptul c nu exist nicio separare ntre
Biseric i Stat, religia islamic i guvernarea fiind un corp comun. Legea islamic este
controlat i reglementat de religia islamic, care normeaz toate aspectele vieii private i

publice. ntre naiunile islamice, acest principiu se aplic diferit, ns cu toate acestea st la baza
legii islamice. Legea Sharia este aplicabil doar musulmanilor, existnd legi diferite pentru nonislamici, ceea ce este dificil de neles din perspectiva dreptului occidental, care implic c
statulul nu poate favoriza o anumit religie, n defavoarea alteia, respingnd total idea de amestec
al religiei n problemele statului.
Tradiia islamic de drept i are astfel izvoarele de drept ntr-o surs divin, reprezentat
de nvturile profetului Mahommed, existnd, mai specific, patru surse ale dreptului islamic:
Coranul, Sunna, consensul juridic i gndirea analoag (Powell, Rickard, 2010).
Sharia nseamn calea de urmat ctre Dumnezeu, fiind holistic i eclectic. Aceasta
reglementeaz toate aspectele vieii private i publice, de la igiena personal, la alimentaie i
comportament sexual, fa de sistemele de drept civil i jurisprudenial, care reglementeaz
preponderent viaa public, i mai puin viaa privat.
Coranul reprezint artibrul final, nexistnd alte posibiliti de apel.
Sunna reprezint nvturile profetului Mohammed care nu se regsesc n mod explicit
n Coran, coninnd poveti i anectode, numite Hadith, pentru a ilustra anumite concepte.
Al treilea element consensul juridic sau Jima implic consultarea liderilor i
nvailor religioi (Ulama) pentru a ajunge la un consens n diferite probleme politice sau
personale. Judectorii islamici sunt liberi s consulte Ulama pentru a analiza diferitele situaii
care apar n societatea dezvoltat de astazi, acceptnd ideea c att Coranul, ct i Sunna, pot s
nu conin ndrumare pentru anumite situaii.
Gndirea analog se refer de fapt la analizarea jurisprudenei (Qiyas), pentru rezolvarea
unei anumite spee comerciale, mai ales dac aceasta este nou, neregsindu-se situaii similare
n Coran sau Sunna (de exemplu, criminalitatea informatic nu este prevzut n Coran), caz n
care judectorul trebuie s se bazeze pe gndirea analoag i raional, genernd astfel
jurispruden.
Exist o serie de diferene importante ntre sistemele de drept continental i
jurisprudenial sisteme de drept seculare i sistemul de drept islamic.
n primul rnd, sistemul islamic acord o mare putere de decizie judectorilor.
Interpretarea legal a contractelor i a obligaiilor ce se nasc dintr-acestea se poate baza ntr-o
mare msur pe interpretarea unui judector asupra speei, care la rndul lor se fundamenteaz pe

nelegerea proprie a Coranului de ctre judector. n consecin, n rile cu un astfel de

sistema, religia poate fi mai puternic dect contractele.
Conceptul de proprietate este de asemenea neles diferit, proprietatea fiind neleas ntrin context social mai amplu, n care idea de proprietate absolut este asociat n mod esenial ca
un atribut al puterii divine. n consecin, modul n care legea protejeaz contractile este relative
slab, n comparaie cu alte sisteme de drept.
Lipsa de proceduri juridice standarizate, ceea ce implic i un management al
documentelor juridice i legate de un caz arhaic sau uneori absent, favorizeaz incertitudinea
aferent respectrii contractelor la nivel internaional.
O serie de studii au analizat relaia sistemelor legale n atragerea investiiilor strine,
volumul fluxurilor comerciale sau n ncurajarea dezvoltrii economice (LaPorta et. al., 1998a,
1998b; Globerman i Shapiro, 2003; Chan-Lee i Ahn, 2001, Powell i Rickard, 2010), pornind
de la diferenele care exist ntre acestea.
n ceea ce privete libertatea contractual, aceast influeneaz fluxurile comerciale,
avnd n vedere c la baza comerului internaional stau contractele, necesare pentru derularea
operaiunilor de schimb de bunuri ntre vnztori i cumprtori la nivel internaional.
Contractele comerciale sunt menite s reduc riscurile i costurile schimburilor, att la nivel
naional ct i internaional. Reducerea riscurilor i schimburilor are ns loc doar n msura n
care legea sprijin aplicarea i respectarea prevederilor contractuale, n caz contrar fiind generat
nencredere din partea investitorilor i managerilor internaionali, creterea costurilor i a
riscurilor asociate derulrii afacerilor, mai ales la nivel internaional. De aceea, rile n care
legea protejeaz mai bine aplicarea prevederilor contractelor tind s nregistreze fluxuri
comerciale mai ridicate dect celelalte ri (Powell i Rickard, 2010, pg. 336). Powell i Rickard,
(2010) testeaz empiric efectele sistemelor de drept asupra comerului internaional, ajungnd la
concluzia c, n medie, comerul internaional bilateral este cel mai redus n cazul rilor cu un
drept islamic i cel mai dezvoltat n rile cu un sistem de drept jurisprudenial.
Tot referitor la impactul sistemelor legale asupra comerului internaional, cercetrile
arat c similaritatea instituiilor unor sisteme de drept similare din diferite ri face c rile
respective s se angajeze n schimburi comerciale mai intense, deoarece reduc gradul de
nesiguran i n consecin costurile de tranzacionare (Powell i Rickard, 2010).

n mod analog, un sistem legal care ncurajeaz investitorii este hotrtor pentru decizia
de a investi. n rile cu un sistem de drept jurisprudenial managerii au mai puin flexibilitate n
a-i exercita puterea discreionar asupra ctigurilor raportate, ceea ce face ca firmele i
situaiile lor financiare s aib mai mare ncredere, i n consecin, o valoarea economic mai
mare dect firmele din ri cu un sistem de drept continental. Acest lucru poate influena
investiiile n astfel de ri, care prezint, din acest punct de vedere, un nivel mai ridicat de
ncredere pentru investitori. Acest lucru nu este valabil n rile cu un sistem de drept continental,
n care managerii au mai mult flexibilitate n manipularea rezultatelor contabile, n sensul
subestimrii profitului (Guenther & Young, 2000).
De asemenea, n rile cu un sistem legal bazat pe sistemul de drept jurisprudenial,
pieele sunt mai puin reglementate, reglementrile existente protejeaz mai bine investitorii i
creditorii i drepturile de proprietate n general.
De asemenea, n aceste ri exist un cost de tranzacionare mai sczut deoarece sistemul
legal interpreteaz legea mai ales n spiritul su, i nu n litera sa (Lang i So, 2002). Despre
sistemele de drept continental se consider de asemenea c faciliteaz ntr-o mai mare msur
pieele de capital, atrgnd n acest fel investitorii. Un studiu realizat de cercettorii Globerman
i Shapiro (2003) privind relaia ntre investiiile strine directe (ISD) i sistemele legale ale
rilor n care s-a investit a artat c rile cu o tradiie a dreptului englezesc tind ntr-o mai mare
msur s fie receptoare de ISD-uri. Dup aceti autori, rile cu un regim al dreptului
continentaL atrag mai puine investiii deoarece sunt asociate cu durate mai mari ale proceselor
juridice, mai puin corectitudine i un acces redus i inegal la justiie.
Reglementri i afaceri internaionale
Sistemele de drept diferite, precum i sistemele legale ale rilor pot afecta desfurarea
afacerilor internaionale att la nivel naional ct i internaional, n domenii precum standardele
de siguran i sntate, practicile de angajare, legislaia concurenei, legislaia de mediu sau
privind investiiile internaionale. n mod similar, legislaia internaional poate afecta derularea
schimburilor comerciale la nivel internaional.
Modul n care n prezent se suprapun sferele sistemelor legislative la nivel internaional
este prezentat sintetic n figura urmtoare:
Fig. Nr 1 Sferele sistemelor legislative la nivel internaional

Sisteme legale
naionale

Autoriti de
reglementare
regionale (de
ex., UE)

Reglementri
internaionale

Sursa: Morrison, J., 2002, The International Business Environment. Diversity and the Global
Importana legislaiei internaionale a crescut n contextul n care importana instituiilor
legale naionale pentru afacerile internaionale a sczut. O explicaie a acestui fapt este
internaionalizarea economic crescut,vizibil i n internaionalizarea contractelor comerciale
i a practicilor de arbitraj. Curile de arbitraj internaionale au o importan crescut n prezent, n
comerul i contractele internaionale, care au devenit din ce n ce mai standarizate. Astfel,
procesele de internaionalizare au diminuat de fapt importana instituiilor naionale asupra
relaiilor economice internaionale.
Aceasta nu nseamn ns c rezoluia disputelor n afacerile internaionale este facil. Din
contr, procesul poate fi complicat, din cauza jurisdiciilor multiple. Pentru a face posibil aplicarea
unei legislaii la nivel internaional a fost necesar armonizarea legislaiei comerciale. Acest demers
a reprezentat unul din obiectivele principale ale conveniilor internaionale. Un prim pas fcut n
acest sens a avut loc n anul 1988, cnd statele membre ale Uniunii Europene i o serie de ri nonUE au semnat Convenia de la Lugano referitoare la competena judiciar i executarea hotrrilor
judectoreti n materie civil i comercial Convenia de la Lugano a extins sfera de aplicare, n
afara UE, a regulilor care guverneaz competena judiciar ntre statele membre, reguli care au fost
prevzute de Convenia de la Bruxelles, din 1968, privind competena judiciar i executarea
hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial. n 2002, Convenia de la Bruxelles a fost
nlocuit cu Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar,

recunoaterea i

executarea hotrrilor judectoreti

n materie civil i

comercial

((http://ec.europa.eu/civiljustice/jurisdiction_courts/jurisdiction_courts_int_ro.htm).
3. Activitatea grupurilor de interese care urmresc influenarea politicilor guvernamentale.
Grupurile de lobby se numesc i grupuri de presiune i de multe ori sunt echivalentul
grupurilor de interese, deoarece n mod direct sau indirect, un grup de interese este i un grup de
presiune. Conceptul de grupuri de presiune a fost propus de Arthur Bentley, n 1908, n cartea sa,
Procesul guvernrii. Studiul presiunii sociale ns intr n uz abia n anii 1925-1926, n presa
american; pe plan academic conceputul este dezvoltat prin contribuiile unor autori precum
Truman (1951), Dahl (1956) i Schattschneider (1960). n prezent, termenul este complet intrat
n uz, iar activitatea de a face presiune este una reglementat i inclusiv profesionalizat, prin
apariia aa numit-ului lobbyst. Lobby-istul profesional este de multe ori un politician sau un
birocrat familiar cu structura factorilor de decizie n cadrul guvernului i cu acces la anumii
factori de decizie. Grupurile de presiune economice pot fi organizaii profesionale, sindicatele,
patronatele, organizaii ale comercianilor. Dup Radu (2003, pg. 142), reelele de angajare
civic sunt formate din asociaii civile, ce genereaz un veritabil capital social. Simultan, acestea
formeaz in sistem de exprimare a intereselor secionale. n regimurile totalitare, prin distrugerea
societii civile a aprut societatea de mas, n care oamenii i-au pierdut criteriile clasiale,
grupale (Radu, 2003, pg. 143). Politologii consider, sistemele democratice au devenit pluraliste
ntr-un sens nou, dat de apariia i amploarea pe care au luat-o grupurile de interes, ce
influeneaz viaa politic a unei societi, acestea devenind adevrate puteri ale democraiei.
Opinia asupra efectelor activitii acestora este divers: n timp ce unii le consider un factor de
echilibru pentru funcionarea unei democraii, alii sugereaz c acestea i depesc uneori
atribuiile. Aceasta deoarece @elaborarea politicii de stat devine, ntr-o tot mai mare msur, o
aren n care acioneaz interesele specifice ale unor oameni care nu posed nicio putere, care de
fapt nu au nici un mandat politic@ (Druker, F., 1990, p. 7, citat n Radu, 2003, pg. 110). n
aceast viziune, grupurile de interes sunt puteri de facto, a cror aciune conduce la dispersare i
descentralizare politic, precum i la o multiplicare nedezirabil a centrelor de decizie. (Radu,
2003, pg. 149) n plus, ntre aceste organizaii apar conflicte determinante de scopuri divergente.
Exist patru ci principale prin care grupurile de presiune pot influena politica
guvernamental: propaganda, reprezentarea direct a intereselor lor i negocieri cu guvernul,

culegerea de informaii i date, dar i oferirea de mit. Dup , grupurile de interese influeneaz i
mobilizeaz electoratul, finaneaz campaniile electorale i desfoar activiti de lobby n relaie
cu guvernul sau legislativul (Potters, J., Sloof, R.,1996, pg. 405). Potters i Sloof (1996) realizeaz o
serie de studii empirice ce arat impactul contribuiilor n bani asupra campaniilor electorale,
propunndu-i s identifice dac banii donai pot cumpra votul unui politician. Rezultatele studiilor
empirice sunt mixte, iar subiectul rmne n continuare unul extreme de controversat.
Finanarea campaniilor electorale reprezint pentru grupurile de interese o form clar de
investiie pentru a obine politici de stat favorabile. Din punct de vedere al clasei politice, aceast
deservete n aceste cazuri obiectivele urmrite de grupurile de interese i deviaz astfel de la
preferinele exprimate de votani, n contrapartid pentru finanrile primite.
Limita dintre aceste activiti i mit sau corupie, n general, este fragil. Corupia constituie un
obstacol major n calea funcionrii sistemelor democratice, ducnd la pierderea legitimitii
instituiilor democratice i la grave consecine economice.
Corupia este un fenomen dificil de descris i cu mai multe faete. Aceasta poate fi neleas
ca o deviere de la standarde sau norme legale sau morale, deviere sancionat de societate, sau ca
atribute al unui sistem social. Exist i cercettori care atenioneaz ns c a defini corupia ca o
deviere de la norme implic i ideea c ar exista un ideal social ideal, care de fapt este utopic. Un
exemplu adus n acest sens este faptul c ideea de ctiguri private ale unui politician sau birocat,
generat de activitatea sa n slujba statului, are diferite grade acceptare, n funcie de valorile i
standardele morale ale societii respective.
n practic, corupia poate nsemna proasta gestionare a resurselor economice, mpiedicarea
funcionrii corecte a pieelor i n consecin diminuarea ncrederii investitorilor i ndeprtarea
acestora de ctre economiile afectate de corupie. Multe studii asociaz corupia cu particularitile
culturale, una din implicaii fiind faptul c, avnd n vedere c valorile unei naii se formeaz n
timp, este de asemenea nevoie de perioade ndelungate pentru a schimba practicile de corupie.
Davis i Ruhe (2003), care, folosind diferenele culturale n accepiunea lui Hofstede, arat
c rile cu o distan fa de putere redus nregistreaz nivele mai sczute ale acestui fenomen,
graie faptul c subalternii au la dispoziie canale formale i informale de a chestiona i a modela
deciziile superiorilor. n mod similar, indivizii dintr-o cultur individualist, care promoveaz
rezultatele, tind s fie mai tentai de folosirea unor practici corupte pentru a-i atinge scopurile.
Companiile multinaionale trebuie s i stabileasc o politic referitoare la practicile corupte, innd

cont de faptul c mita crete costurile de tranzacie dar i de faptul c aceasta poate afecta imaginea
i reputaia pe care o companie i le formeaz n relaie cu purttorii de interese locali. Cu toate
acestea, nu toi managerii de companii au opinii similare asupra corupiei. Cuervo-Cazurra (2006)
analizeaz impactul corupiei asupra investiiilor strine directe i concluzioneaz c managerii din
ri de origine cu nivele ridicate ale corupiei tind s caute ri gazd cu un nivel ridicat de corupie,
uneori apelnd la firme locale pentru a-i urmri interesele. Alte studii examineaz legtura dintre
corupie i nivelul de dezvoltare economic, ilustrnd c n general rile n curs de dezvoltare cu
venituri mai reduse sunt mai vulnerabile n faa acestei practici, din cauza nevoii acestora de
investiii i a unei poziii de negociere mai slabe, pe arena afacerilor internaionale. Cu toate acestea,
corupia exist i n rile dezvoltate, fiind ns mai sofisticat i pregnant la alegerile democratice
(Conklin, D., 2006). Astfel, apare, pentru managerii internaionali, decizia de a se angaja n acte de
corupie versus aceea de a urma cile i procedurile legale, la nivelul economiilor gazd n care
multinaionalele opereaz.
McKay (2011) arat c activitatea de lobby este diferit i n funcie de tipul de instituie
asupra creia se realizeaz acest lobby. A practica o campanie de lobby ntr-un sistem birocratic
complicat, precum Congresul american este foarte complicat i expune foarte mult agenii
economici, fiind vizibil. n schimb, a practica lobby-ul la nivelul unor instituii mai mici ala
numitul lobby administrativ este mai facil pentru companii i mai greu de observat pentru cei care
monitorizeaz acest fenomen. Lobby-ul administrativ se poate desfura att la telefon ct i pe
email, majoritatea birocraiilor implicai neavnd vizibilitate public. Prin comparaie, lobby-ul
marilor instituii necesit contact fa n fa.