Ghid Axa 5.2

Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Domeniul de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de
turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
GHIDUL SOLICITANTULUI
Septembrie 2007

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil a turismului regional i local
Domeniul major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i
creterea calitii serviciilor turistice
Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Ghidul Solicitantului
Acest document reprezint o variant de lucru a Ghidului Solicitantului

pentru Axa Prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
domeniul major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii
calitii serviciilor turistice, din cadrul Programului Operaional Regional .
Publicarea in aceast variant are ca scop mbuntirea i clarificarea
prevederilor ghidului in vederea finalizarii acestuia precum si familiarizarea
potenialilor solicitani cu condiiile de accesare a finanrii din cadrul acestui
domeniu major de interventie din POR.
Eventualele observaii i recomandri pot fi transmise la adresa de email
marius.voicu@mdlpl.ro, pana la data de 28 septembrie 2007.
Varianta final a ghidului va fi pus la dispoziia tuturor celor interesai odat
cu lansarea oficial a domeniului major de interventie.

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Cuprins
Seciunea I.
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.
Programul Operaional Regional 2007-2013................................................................4

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului.................................7
Domeniul de interventie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de
turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice. .9
Alocare financiar (orientativ)...................................................................................11
Glosar de termeni....................................................................................................... 12
Ajutor de stat (regional).............................................................................................. 24
Seciunea II.
II.1.
II.1.1.
II.1.2.
II.2.
II.2.1.
II.2.2.
II.3.
II.3.1.
II.3.2.
II.3.3.
II.3.4.
II.4.
II.4.1
II.4.2
II.4.3
II.4.4
REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE...................27
Criterii de eligibilitate.................................................................................................. 27
Eligibilitatea solicitantului............................................................................................ 28
Eligibilitatea proiectelor.............................................................................................. 35
Criterii de selecie i evaluare strategic....................................................................40
Criterii de selecie....................................................................................................... 40
Criterii de evaluare strategic.....................................................................................41
Completarea i depunerea cererii de finanare..........................................................42
Completarea cererii de finanare................................................................................42
Lista de verificare a Cererii de finanare.....................................................................50
Intocmirea bugetului................................................................................................... 52
Depunerea cererii de finanare...................................................................................54
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare..............................................56
Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare.....................................56
Verificarea eligibilitii Cererii de finanare..................................................................57
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului).............................58
Evaluarea strategic a proiectului..............................................................................59
Seciunea III.
III.1.
III.2.
INFORMAII GENERALE........................................................................4
CONDIII PRECONTRACTUALE........................................................59
Depunerea i analiza proiectului de execuie.............................................................59

Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii
Contractului de finanare........................................................................................... 60
Seciunea IV. DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI...........................61

Seciunea V. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI...............................................72

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Seciunea I.
I.1.
INFORMAII GENERALE
Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei

Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND),
contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea
obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului
Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare
economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE.
Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale
Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la
stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. In
conformitate cu aceast clasificare, n Romnia au fost create 8 Regiuni de
dezvoltare:
Regiunea de Dezvoltare Nord-Est
Regiunea de Dezvoltare Sud-Est
Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia
Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Regiunea de Dezvoltare Vest
Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest
Regiunea de Dezvoltare Centru
Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov
POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd
la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi
grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice,
sociale, durabile i echilibrat teritorial, a tuturor regiunilor Romniei,
potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii
durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a
infrastructurii de baz, pentru a face din Regiunile Romniei, n special cele mai
slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii.

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a

fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i
printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe
Operaionale.
n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va
da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul
regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii
dezvoltrii durabile a oraelor - poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare
policentric a teritoriului Romniei.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaza
atingerea urmtoarelor obiective specifice:
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare
policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor de
dezvoltare
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor
urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor
Creterea competitivitii regiunilor ca localizri pentru afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea
disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre
mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul
oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai
bun utilizare a sinergiilor regionale.
Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare
integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local,
politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii
resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice:
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de
cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i
locale
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea

economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European
prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013, Politica European n
domeniul Transporturilor, Dezvoltrii Urbane Durabile, etc.
Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007-2013 din bugetul
de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinanarea din Fondul European de Dezvolare Regional (FEDR) nu poate
depi 85% din alocarea financiar total a Programului.
Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este
disponibil pe internet, la http://www.inforegio.ro
I.2.
Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de

Dezvoltare Regional i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au
identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare regional, dat fiind
potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinul
financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i valorificrii
patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul
turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor.
Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice
Comunitare, ntruct implementarea acestei axe prioritare contribuie la
mbuntirea gradului de atractivitate a regiunilor i la crearea de noi locuri de
munc.
Investiiile n turism i cultur vor permite regiunilor de dezvoltare s foloseasc
avantajele oferite de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i
consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n
sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att pe
piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare.
Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i
contribuie la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural
i natural, specific fiecreia din cele opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele
6

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
marginale, dezavantajate din punct de vedere economic i social. De asemenea, o

parte important din noile locuri de munc create constituie o oportunitate
regional pentru ocuparea forei de munc feminine.
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la
creterea economic a unor centre urbane n declin, prin favorizarea apariiei i
dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic
sczut n zone atractive pentru investitori.
Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de bunuri i servicii,
achiziionate ulterior de turiti i companii de turism, inclusiv bunuri i servicii
produse de alte sectoare economice (comer, construcii, transporturi, industria
alimentar, confecii i nclminte, industria mic i de artizanat).
Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul
conservrii i protejrii patrimoniului natural i cultural, dar i al reducerii presiunii
antropice asupra mediului, inerent n condiiile practicrii turismului pe scar
larg.
Creterea numrului de turiti, ateptat n condiiile dezvoltrii turismului, va
suprasolicita mediul nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea
asupra mediului va fi inut sub control n regiunile cu un patrimoniu natural
deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntr-o manier durabil i printr-o
repartizare spaial uniform a activitilor turistice.
n toate regiunile de dezvoltare, valorificarea atraciilor turistice este n mare parte
limitat de calitatea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor, n general, i a
serviciilor de cazare i agrement , n special , toate acestea constituind obstacole
major n dezvoltarea turismului.
Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare a POR, prin
mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor de cazare i agrement i
printr-o promovare susinut a imaginii Romniei pe plan intern i internaional s
determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de
practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru
Romnia, ca destinaie turistic european.
Principalele domenii majore de intervenie ale acestei axe prioritare sunt:

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i

crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru
valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul
creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic.
Aceste domenii majore de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor
importante categorii de resurse turistice: culturale i resursele naturale prin
promovarea turismului romnesc.
Prezentul Ghid este valabil numai pentru domeniul major de intervenie 5.2.
Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru
valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
I.3.
Domeniul major de interventie 5.2 Crearea, dezvoltarea,

modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea
resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice
Turismul n natur, practicat ntr-o manier durabil, d natere unor activiti

variate i permite creterea durabilitii ambientale i economice ale activitilor
turistice. Avnd n vedere faptul c 30% din suprafaa Romniei este ocupat de
muni, se poate aprecia c turismul montan reprezint o oportunitate pentru
practicarea de activiti turistice pe toat durata anului, unele dintre acestea chiar
cu caracter de turism de ni.
n plan intern, populaia tnr i manifest tot mai mult dorina de a-i cunoate
ara, optnd pentru turismul cultural, ecoturism (de tip ntoarcere la natur), n
timp ce populaia vrstnic, n cretere, manifest un interes tot mai ridicat fa de
staiunile balneo-climaterice, ale cror proprieti curative atrag inclusiv turiti
strini.
Cele mai importante oportuniti pentru dezvoltarea turismului pe termen scurt sunt
date de turismul de ni (turismul ecvestru, speo-turismul, turismul de aventur,
turismul memorial - istoric, turismul de pelerinaj, turismul de afaceri etc.), bazat pe
resursele naturale i culturale i anume: staiuni balneare, areale silvice, arii
naturale protejate , zone care ofer posibilitatea practicrii sporturilor de iarn, etc.
8

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
n prezent, Romnia dispune de un numr suficient de spaii de cazare, care au,

ns, un grad naintat de uzur, corelat cu un nivel sczut al gradului de
modernizare, situaie ntlnit ndeosebi n cazul structurilor de cazare de dou i
trei stele, construite n perioada 1975-1980.
De aceea, innd cont i de evoluiile globale ale pieei turistice, este absolut
necesar creterea standardelor de calitate a spaiilor de cazare de tipul
hotelurilor, moteluri i campinguri, cabane i hoteluri pentru tineret, structuri de
cazare pe vapoare/pontoane. n plus, aceleai atribute caracterizeaz i structurile
de agrement turistic, care furnizeaz facilitile de petrecere a timpului liber.
Obiective:
Valorificarea resurselor naturale n scop turistic;

Diversificarea serviciilor turistice.
mbuntirea calitii serviciilor de cazare;
Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, n scopul creterii
numrului turitilor i a duratei sejurului;
POR va finana obiectivele cu potenial turistic care sunt incluse n

localitile din mediul urban, localitile din mediul rural n care sunt
implementate proiecte cu o valoare mai mare de 1.500.000 euro, staiunile
balneare i balneo-climatice (indiferent dac sunt localizate n mediul rural
sau urban).
Pentru Axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.2 sunt prevzui
indicatori de monitorizare i evaluare
a) Indicatori de program
Indicator
Unitate de
msura
Rezultate imediate (directe)
Proiecte implementate n domeniul infrastructurii de turism / numr
cazare
Firme sprijinite direct i indirect n domeniul turismului
numr
Rezultate induse (indirecte)
Creterea numrului de turiti
%
Creterea numrului de nnoptri
%
Locuri de munc nou create / meninute la finalul
Numr
implementrii proiectului
9
urmtorii
inta
(2015)
300
350
10
5
800

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
b) Ali indicatori
Indicatori de mediu (urmrii la nivel de program, n conformitate cu
Evaluarea Strategic de Mediu a POR): numr de arii afectate din Natura
2000, reducrea utilizrii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru
proiect), eficiena energetic sporit n IMM sprijinite.
Aceti indicatori vor fi luai in calcul de ctre solicitant in completarea
cererii de finanare, pentru evidenierea contribuiei proiectului la atingerea
obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de intervenie
I.4.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de

4,568.341147 Euro, din care 3,726.021762 Euro din Fondul European pentru
Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i
fonduri private.
Alocarea financiar indicativ pentru axa 5 Dezvoltarea i promovarea turismului
este de 715.760000 Euro, din care 558.903260 Euro din FEDR i 98.629992 Euro
co-finanare (din surse publice) naional.
Alocarea financiar pentru domeniul major de intervenie 5.2 Crearea,
dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor
naturale i creterii calitii serviciilor turistice este de 330.019.069 Euro, din care
231.013.349 Euro din FEDR, restul fiind reprezentat de co-finanarea naional,
din care 99.005.720 Euro reprezentnd contribuie privat. Repartizarea acestei
alocri financiare indicative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel:
Regiune
a
Suma
(n
milioane
Euro)
Nord Est
53.86
Sud Est
43.73
Sud
46.96
Sud Vest
46.23
10
Vest
34.12
Nord
-Vest
39.90
Centru
35.97
Bucure
ti Ilfov
29.24

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
I.5.
Glosar de termeni
In sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel:

Administrare,
Contract de
administrare
vezi Ordin 264 / 2002, Art. 3 si Ordonana 14/2002, Art. 1

(5), Art. 9
Agenie
pentru Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public,
Dezvoltare Regional cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul
dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz
n condiiile Legii nr. 315 din 20041 privind dezvoltarea
regional n Romnia, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Asociaie de
dezvoltare
intercomunitar
Structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept

privat, nfiinate de unitile administrativ-teritoriale pentru
realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes
zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii
publice constituite in baza Legii administraiei publice locale
nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ajutor de stat
Avantaj, sub orice form, acordat de ctre autoriti publice

naionale ntreprinderilor, n mod selectiv
Asociere, Contract de vezi Ordin 264 / 2002, Art. 2

asociere n
participaiune
Autoritate de
certificare i plat
organismul responsabil de certificare a sumelor cuprinse n

declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i
pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European
i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora
ctre beneficiari, precum i a sumelor de pre-finanare i cofinanare aferente acestora
Autoritatea de
management pentru
Programul
Operaional Regional
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are

responsabilitatea
managementului,
gestionrii
i
implementrii asistenei financiare din instrumente
structurale ale Uniunii Europene pentru Programul
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004

11

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Operaional Regional n cadrul perioadei de programare

2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de
Guvern nr. 497 din 20042 privind stabilirea cadrului
instituional pentru coordonarea, implementarea i
gestionarea instrumentelor structurale i ale Hotrrii de
Guvern nr. 361 din 2007 3 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Autoritatea de Audit
Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu

verificarea operaiunilor de management i a sistemului de
control pentru fiecare program operaional, independent
funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea
de Certificare. n Romnia, pentru toate programele
operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng
Curtea de Conturi.
Autoritatea
de Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i
Certificare i Plat
Finanelor, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n
declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i
pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre
beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i
cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la
bugetul de stat (Ordonana nr. 29 din 2007 4 privind modul de
alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a
cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul
naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n
gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c))
Autoritate locala /
autoritate a
administraiei publice
locale
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor,

sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i
Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti
deliberative, primrii ca autoriti executive (Legea
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat).
Avans
Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n

baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui
proiect finanat din instrumente structurale (Ordonana nr. 29
Publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004

Publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 27 aprilie 2007
4
Publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007
3
12

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
din 2006, art. 1 alin (2) lit. j)).

Aviz Natura 2000
Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru

protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor
privind proectia habitatelor naturale i a speciilor de flora i
faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii.
Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este
necesar obinerea avizului Natura 2000 (a se vedea OUG
nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Ax prioritar
Una dintre prioritile strategice dintr-un program

operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele
i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul
Consiliului nr. 1083 din 20065)
Beneficiar
Autoriti ale administraiei publice locale, societi

comerciale (publice/private) responsabile pentru iniierea ori
iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre
finanare n cadrul Programul Operaional Regional
(Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin (2) lit. g))
Cadrul
Strategic
Referin
Naional Documentul aprobat de Comisia European, negociat n

de prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma evalurii
Planului naional de dezvoltare. CNSR conine contribuia
din instrumentele structurale i celelalte resurse financiare
pentru realizarea prioritilor si msurilor coninute n Planul
Naional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se
implementeaz prin intermediul programelor operaionale
(Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificrile i
completrile ulterioare)
Cerere de finanare
Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii

finanrii prin Programul Operaional Regional.
Cerere deschis de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de

proiecte
management / Organismul intermediar unei categorii clar
identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de
finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de
intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional
Regional 2007-2013.
Cheltuieli eligibile
5
Cheltuieli
realizate
de
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
13
ctre
un
Beneficiar,
aferente

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care

pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din
bugetul de stat i/sau contribuia proprie a Beneficiarului
(Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. m))
Cheltuieli neeligibile Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din
instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale,
care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform
reglementrilor comunitare i naionale (Ordonana nr. 29
din 2006, art. 1 alin. (2) lit. n)).
Comitet
de Structura naional de tip partenerial, fr personalitate
Monitorizare POR
juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de
implementare a Programului Operaional Regional 20072013. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea
implementrii programului (Hotrrea de Guvern nr.
765/2007).
Conflict de interese
Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i

Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic
un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i
desfoar activitatea i interesele personale ale unui
angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de
persoan privat, care ar putea influena n mod
necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor
de serviciu(Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de
interese n administraia public, iunie 2003 6).
Comitet Regional de Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n

Evaluare Strategic scopul evalurii gradului n care proiectele finanabile n
i Corelare
cadrul POR 2007 2013 pot contribui la atingerea
obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum i
a corelrii la nivel regional a proiectelor finanabile din
fonduri publice (Hotrrea de Guvern 764/2007).
Construcii / lucrri
de construcii
6
7
Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care

se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se
desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile
construciilor (Ordinul nr. 1430 din 2005 7 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu
modificrile i completrile ulterioare).
Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf

Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005
14

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Contract
Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si

contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor
produse sau prestrii unor servicii.
Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Organismul

Intermediar i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare
un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013.
Contractor
Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu

care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei
lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor
servicii
De minimis, Ajutor (n Sumele acordate unei ntreprinderi prin utilizarea acestui tip
cadrul unei scheme) de ajutor de stat nu pot depi 200.000 de euro cumulate
de minimis
pentru o perioad de 3 ani.
Aceast regul se bazeaz pe prezumia c, n majoritatea
cazurilor, ajutoarele financiare de valoare mic nu afecteaz
concurena sau comerul ntre statele membre.
Regulile de minimis nu se aplic:
n sectorul transporturilor;
pentru producerea, procesarea
i
comercializarea
produselor agricole i piscicole cuprinse n anexa 1 a
Tratatului UE;
ajutorului pentru export
Vezi: HG nr. 651 din 24 mai 2006 privind aprobarea Politicii
n domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006 2013;
Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/2006 privind
aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratatul Uniunii Europene n
cazul ajutorului de minimis.
Durata de
implementare a
proiectului
Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de

finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n
cadrul proiectului, data care nu poate depi 312.07.2015.
Finanare public
Finanare din fonduri publice.

Conform Legii nr. 500 din 2002 8 privind finanele publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice
reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale,
Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002

15

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice

autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau
parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de
stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele
instituiilor publice finanate integral din venituri proprii,
bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte
costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor
externe nerambursabile.
Conform Legii 273 din 20069 privind finanele publice locale,
cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice
locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale
comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele
instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele
locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate
integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i
interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din
bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe
contractate de stat i submprumutate autoritilor
administraiei publice locale i/sau agenilor economici i
serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi
contractate de autoritile administraiei publice locale i
garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne
contractate sau garantate de autoritile administraiei
publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile.
Investiie iniial
Investiie n active corporale i/sau necorporale n scopul

nfiinrii unei uniti noi, extinderii unei uniti existente,
diversificrii produciei aferente unei uniti cu noi produse i
a schimbrii fundamentale a procesului de producie, n
ansamblul su, aferent unei uniti existente.
IMM
ntreprinderile mici i mijlocii sunt definite ca fiind acele

ntreprinderi care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
au un numr mediu anual de salariai mai mic de 250;
realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50
milioane de euro, echivalent n lei, sau dein active totale
care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane de euro,
Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006

16

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
conform ultimei situaii financiare aprobate. Prin active totale

se nelege active imobilizate plus active circulante plus
cheltuieli n avans;
Vezi Legea nr. 175 privind aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 27/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii
Infrastructur
Cldirile, construciile, drumurile de acces, strzile interioare,

reeaua de utiliti publice, reeaua de comunicaii, exclusiv
terenul pe care acestea se afl.
Investiie iniial
Investiie n active corporale i/sau necorporale n scopul

nfiinrii unei uniti noi, extinderii unei uniti existente,
diversificrii produciei aferente unei uniti cu noi produse i
a schimbrii fundamentale a procesului de producie, n
ansamblul su, aferent unei uniti existente.
Lucrri de reabilitare lucrri de construcii i instalaii aferente infrastructurilor

existente care aduc infrastructura respectiv la o nou stare
de exploatare
Lucrri
modernizare
Lucrri de
consolidare
de Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru

ridicarea nivelului performanelor prevzute iniial, constnd
n amenajri complexe ale infrastructurii existente
Aport de rezisten asupra bazei infrastructurii pentru a fi
conform STAS-urilor n vigoare privind coeficientul seismic
Lucrri de extindere Lucrri de construcie de anexe noi la ansamblu de imobile

existente
Microntreprindere
Microntreprinderi ntreprinderi care au pn la 9 salariai

i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active
totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei
Vezi Legea nr. 175 privind aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 27/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii
NATURA 2000,
Obiectiv de tip
NATURA 2000
Conform art.14 alineatele (1) si (2) din OUG nr. 236/2000

privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, ariile
naturale protejate (inclusiv ariile speciale de conservare i
ariile de protecie special avifaunistic) sunt evideniate n
17

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
mod obligatoriu n planurile naionale, zonale i locale de

amenajare a teritoriului i de urbanism, n perimetrul i n
vecintatea acestora fiind interzis orice lucrare sau
activitate susceptibil s genereze un impact negativ asupra
acestora.
Alte norme legale n vigoare:
Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i
mediului, nr. 552 din 200310 privind aprobarea zonrii
interioare a parcurilor naionale i a parcurilor
naturale, din punct de vedere al necesitii de
conservare a diversitii biologice
Legea nr. 462 din 200111 pentru aprobarea
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 236 din 2000
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun
slbatic
Directiva nr. 92/43/EEC12 privind conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
Neregul
Abaterea de la legalitate, regularitate si conformitate in

raport cu prevederile memorandumurilor de finanare,
memornadumurilor de inelegere, acordurilor de finanare
privind fondurile comunitare si cofinantarile aferente, precum
si cu prevederile contractelor incheiate in baza acestor
memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuiala neeligibila
prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau
bugetele administrate de acestea ori in numele lor si/sau
bugetele din care provine cofinantarea aferenta
Organism
intermediar pentru
Programul
Operaional Regional
Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de

Management care, prin delegare de atribuii de la aceasta,
implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din
Programul Operaional Regional 2007-2013.
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497
din 2004, au fost desemnate cele opt Agenii de Dezvoltare
Regional.
Pentru domeniul major de intervenie Promovarea
potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n
10
Publicat n Monitorul Oficial nr. 648 din 11 septembrie 2003

12
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
11
18

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic,

Organism intermediar este Ministerul pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale.
Planul Naional
Dezvoltare
de Document de planificare strategic i programare financiar,

care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea
economic i financiar a Romniei pentru atingerea
obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i
sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu
modificrile i completrile ulterioare)
Pre-finanare
Sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente

structurale ctre un beneficiar din sectorul public sau unei
organizaii non-guvernamentale prin transfer direct sau
prin intermediul unei uniti de plat - pentru lichidarea
angajamentelor iniiale de plat fa de un contractor, n
cadrul unui proiect co-finanat din instrumente structurale, n
baza unui contract de finanare ncheiat ntre Beneficiar i
Autoritatea
de
Management/Organismul
intermediar
responsabil(),
n
vederea
asigurrii
derulrii
corespunztoare a proiectelor (Ordonana nr. 29 din 2007,
art.1 alin (2) lit. i)).
Profit operaional
Profitul nregistrat din operaiunile curente, nainte de

deducerea dobnzilor i a impozitului pe venit
Program operaional Document strategic de programare elaborat de Statul

Membru i aprobat de Comisia European, prin care este
stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional
printr-un set de prioriti coerente
Programul
Program care implementeaz elemente importante ale
Operaional Regional Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului
Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de
celelalte Programe Operaionale (PO), la
realizarea
obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a
PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume
diminuarea disparitilor ntre Regiunile de Dezvoltare ale
Romniei.
Regiuni de
dezvoltare
Uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7 judee prin

asocierea liber a Consiliilor Judeene. Ele corespund
nivelului NUTS II n Nomenclatorul Unitilor Statistice
Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT, pentru care se
19

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
colecteaz date statistice specifice, n conformitate cu

reglementrile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II.
Reprezentant legal al Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s
solicitantului
reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia.
Schem de ajutor de Orice act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor
stat
criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi
definite n cadrul actului, n mod general i abstract i, orice
act n baza cruia un ajutor care nu este legat de un proiect
specific poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi
pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare nedefinit.
Staiune balnear
localitatea sau/i arealul care dispune de resurse de

substane minerale, tiinific dovedite i tradiional
recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaii specifice
pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea
asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare.
Staiune
balneoclimatic
localitatea sau/i arealul care dispune de resurse de

substane minerale, tiinific dovedite i tradiional
recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaii specifice
pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea
asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare;
localitatea sau/i arealul respective este situat n zone cu
factori climatici benefici i are condiii pentru asigurarea
meninerii i ameliorrii sntii i/sau a capacitii de
munc, precum i a odihnei i reconfortrii.
Strategia Naional Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel

de
Dezvoltare naional, regional i local i propune susinerea acestora prin
Regional din PND investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe
i proiecte.
Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional,
conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004)
i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n
Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 2006 13
precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n
considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE
pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona.
Strategie
de Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare,
Dezvoltare Regional conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din
13
Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

20

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
2007-2013
instrumente structurale prin Programul Operaional

Regional, Programe Operaionale Sectoriale, Planul Naional
Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse
de finanare.
Spaiu rural
Vezi Legea nr 2/1968 cu modificrile i completrile

ulterioare.
Spaiu urban
Vezi Legea nr 2/1968 cu modificrile i completrile

ulterioare.
Unitate de plat
pentru POR
Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor

Publice i Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii
sumelor de pre-finanare, co-finanare alocate de la bugetul
de stat, precum i a sumelor din asistena financiar
nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr. 29 din 2007,
art. 1 alin (2) lit. f)).
Utiliti publice
(servicii comunitare
de utiliti publice /
infrastructura de
utiliti publice)
Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general,

desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau
judeelor sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale, n scopul
satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se
asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu ap; canalizarea
i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i
evacuarea apelor pluviale; producia, transportul, distribuia
i furnizarea de energie termic n sistem centralizat;
salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea
domeniului public i privat al unitilor administrativ teritoriale, precum i altele asemenea; transportul public
local.
I.6.
Ajutor de stat (regional)
Cererile de finanare depuse n cadrul domeniului de intervenie 5.2. Crearea,

dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor
naturale i creterea calitii serviciilor turistice se supun Schemei de ajutor de stat
21

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. / Ordinul Ministrului Dezvoltrii, Lucrrilor

Publice i Locuinelor nr. /14
O schem de ajutor de stat reprezint cadrul legal n care se acord ajutor de
stat. Este un document care detaliaz condiiile de acordare a ajutorului de stat:
obiectivul ajutorului de stat, beneficiarii ajutorului de stat (respectiv criteriile de
eligibilitate), cheltuielile eligibile spre finanare n cadrul schemei, precum i
procedura de implementare a schemei.
Proiectele eligbile n cadrul acestui domeniu de intervenie care se ncadreaz la
tipul de activiti prevzute la operaiunea Infrastructura de turism public/ privat
se supun regulilor privind ajutorul regional naional pentru investiii.
Conform Tratatului asupra Cominutii Europene, ajutorul de stat 15 acordat n
scopul promovrii dezvoltrii economice a anumitor regiuni dezavantajate ale
Uniunii Europene poate fi considerat compatibil cu piaa intern a UE. Acest tip de
ajutor de stat este denumit ajutor naional regional (sau ajutor regional).
Scopul ajutorului regional este de a promova dezvoltarea regiunilor mai puin
favorizate, n principal prin susinerea investiiilor iniiale16 i crearea de locuri
de munc. Specificitatea geografic distinge ajutorul regional de celelalte tipuri de
ajutor de stat: ajutor pentru cercetare, dezvoltare i inovare, ocupare, instruire sau
mediu.
Condiiile de eligibilitate ale solicitanilor i ale proiectelor sunt detaliate n cadrul
Seciunii II.1.1 i II.1.2.
Intensitatea maxim a ajutorului regional
Hotrrea Guvernului nr. 946/2006 17 privind intensitatea maxim a ajutorului de
stat regional pentru investiii iniiale stabilete procentele pentru ajutorul ce poate
fi acordat ntreprinderilor ce nu intr n categoria ntreprinderilor mici i
mijlocii (IMM), pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei.
n cazul ajutorului acordat ntreprinderilor mici i mijlocii (inclusiv
microntreprinderilor), la pragurile din Hotrrea Guvernului se adaug 20% pentru
microntreprinderi i ntreprinderi mici i 10% pentru ntreprinderi mijlocii.
Din cadrul categoriilor de ntreprinderi mari care primesc ajutor, fac parte:
Autoriti ale Administraiei Publice Locale, Parteneriate constituite ntre Autoriti
ale Administraiei Publice Locale, Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar
constituite conform prevederilor Legii nr.215 / 2001, cu modificrile ulterioare.
14
Se vor completa cu date la momentul aprobarii schemei de ajutor de stat

Vezi ajutor de stat n Glosarul de termeni
16
Vezi investiie iniial n Glosarul de termeni
17
15
22

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Astfel, intensitatea maxim a ajutorului regional, n funcie de tipul

ntreprinderii este prezentat mai jos:
Intensitatea maxim a ajutorului regional
Regiunea
de dezvoltare
ntreprinderi
mari
ntreprinderi
mijlocii
ntreprinderi
mici i
micro
Regiunea de dezvoltare Nord est
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Sud est
50%
60%
70%
Sud
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Sud vest

Oltenia
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Vest
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Nord vest
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Centru
50%
60%
70%
Regiunea de dezvoltare Bucureti

Ilfov
40%
50%
60%
Regiunea
Muntenia
de
dezvoltare
Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea

eligibil a proiectului (suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri
nerambursabile, respectiv din FEDR i/sau din bugetul de stat.
n ntocmirea bugetului, Solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile
prevzute n proiect pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus,
pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii
nerambursabile pe care l poate solicita. Pentru mai multe detalii, vezi Seciunea
II.3.3.
23

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Seciunea II.
REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE
n aceast seciune, sunt prezentate:

criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor
cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul
acestui domeniu major de intervenie
etapele procesului de selecie
modul de completare a unei cereri de finanare.
Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile:
Programului Operational Regional 2007 2013
Regulamentului Consiliului nr. 1065/2002 privind Regulamentul Financiar

aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului
Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind
punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1065/2002
Legislaiei naionale
Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii

deschise de proiecte cu depunere continu.
Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se
primesc continuu cereri de finanare pn la contractarea integral
a fondurilor publice alocate prin POR
(vezi I.4 Alocare
financiara).
II.1.
Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la cererea de finanare) completat de ctre

solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza
criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii,
prevzut n Anexa 6 la Ghid.
24

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare

a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor
efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g.
facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate in capitolul
II.3.3 ntocmirea bugetului si vor fi luate in considerare de ctre
solicitant in vederea elaborrii bugetului proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete

cumulativ criteriile enumerate i prezentate n acest capitol.
1) Tipul solicitantului
a. Autoritate a administraiei publice locale (APL)
In conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001, republicata, solicitanii pot
fi consiliile judeene-in cazul judeelor si primriile in cazul comunelor,
oraelor si municipiilor (avnd in vedere reprezentarea unitilor
administrativ teritoriale prevzuta de lege).
b. Asociaie de dezvoltare intercomunitar (ADI)
Entitate cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinat de unitile
administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de
dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor
servicii publice constituite in baza Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce
conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare
Regionala, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare
a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile
generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pstrare a
documentaiei legate de un proiect finanat din instrumente structurale si a
perioadei de pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din
instrumente structurale, durata de funcionare a asociaiei, prevzuta in
actul constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2018.
c. Intreprindere Mic i Mijlocie (nfiinat n baza Legii nr. 31/1990 privind
societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare) al crei
25

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
obiect de activitate este n domeniul turismului, n conformitate cu

Clasificarea Activitilor din Economia Naional, dup cum urmeaz:
Seciunea H - Hoteluri i restaurante i Seciunea O Alte activiti
de servicii colective, sociale i personale: 9233, 9234, 9253, 926 ,
9272, 9304, n conformitate cu Ordinul INS Nr. 601/2002 privind
actualizarea Clasificrii Activitilor din Economia Naional (n
vigoare pn la 31 decembrie 2007);
Seciunea I Hoteluri i restaurante, cu excepia grupei 562
Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente i alte servicii
de alimentaie i Seciunea R Activiti de spectacole, culturale i
recreative: 9104, 931, 932, n conformitate cu Ordinul INS Nr.
337/2007 privind actualizarea Clasificrii Activitilor din Economia
Naional (intr n vigoare de la 1 ianuarie 2008).
Conform Legii 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare 18, se definesc
urmtoarele tipuri de ntreprinderi mici i mijlocii, IMM:
microntreprinderi au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual
net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei
ntreprinderi mici au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane de euro, echivalent n lei
ntreprinderi mijlocii au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de
afaceri anual net de pn la 50 de milioane euro, echivalent n lei, sau dein
active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 de milioane de euro
d. Autoriti ale administraiei publice locale intre care exist acorduri sau
parteneriate pentru realizarea unor programe de dezvoltare zonala
ATENIE! n cadrul Acordului de parteneriat se va identifica clar autoritatea
administratiei publice locale cu rol de lider de proiect, aceasta fiind i
solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. Acordul de parteneriat
ncheiat ntre reprezentanii unitatilor administrativ teritoriale partenere n
scopul implementrii proiectului, va fi anexat, n original, la Cererea de
finanare.
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului cat si fiecrui
partener, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol.
Nu exista restricii cu privire la numrul partenerilor.
18
Legea nr. 175/2006 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii
26

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
2) Solicitantul (i fiecare dintre parteneri in cazul parteneriatelor prevzute la

pct.1 lit d) nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, are afacerile administrate
de ctre tribunal, a nceput proceduri de aranjamente cu creditorii, are
activitatea suspendat, este subiect al procedurilor privind situaiile de mai
sus sau este n orice situaie analoag provenind dintr-o procedur similar
prevzut n legislaia i reglementrile n vigoare[ criteriu aplicabil numai
pentru solicitant IMM]
b. este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind
finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare;
c. nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale sau
alte taxe, n concordan cu reglementrile legale ale Romniei aplicabile
autoritilor administraiei publice locale;
d. este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru
nendeplinirea obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din
fonduri publice ;
ATENIE!
O unitate administrativ teritoriala este considerat n stare de insolven dac
se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat,
lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din
bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual; b)
neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli,
pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei (vezi Legea nr.
273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea
finanrii i Cererea de finanare va fi respins, n cazul n care se dovedete
c acesta :
a) Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management
sau a Organismului Intermediar sau a membrilor comisiilor de evaluare i
selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care reprezint condiii de
eligibilitate, sau dac au omis furnizarea acestor informaii
b) A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze membrii
comisiilor de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management /
Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare
27

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
3) Reprezentantul legal al Solicitantului i al fiecruia dintre parteneri n

cazul parteneriatelor prevzute la pct.1 lit. d) - nu se afl ntr-una din
situaiile de mai jos:
a. A suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale
ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce
are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs)
b. a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul
intereselor financiare ale Comunitii Europene
Atenie! Se vor anexa, la Cererea de finanare, cazierul judiciar i
cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului (i al
fiecrui partener, unde este cazul)
4) Solicitantul - sau oricare dintre parteneri in cazul parteneriatelor
prevzute la pct.1 lit d) dovedete calitatea de administrator/ proprietar al
cldirilor i/ sau al terenului, sau are n concesiune/ comodat/ chirie, pe o
durat de minim 10 ani, dup caz, msurat de la data depunerii aplicaiei
cladirea/terenul pe care se va executa investitia
Atenie! In cazul in care solicitantul este Asociaie de dezvoltare
intercomunitara, calitatea de proprietar/administrator al terenului se
poate face de ctre unul sau mai muli membri
Atenie! Odat cu dreptul de folosin care decurge n urma
ncheierii unui contract de concesiune, comodat sau chirie,
solicitantul trebuie s aib i drept de administrare asupra terenului
i/sau imobilului.
Atenie! Terenul pe care se face investiia trebuie sa ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare
1. Nu este grevat de sarcini
2. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la
instanele judectoreti cu privire la situaia juridic
3. Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n
materie sau dreptului comun
4. Sunt adecvate desfurrii de activiti economice
5) Solicitantul (mpreun cu partenerii, in cazul parteneriatelor prevazute la
pct.1 lit d) - are capacitatea de a implementa proiectul.
28

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Capacitate operaional, administrativ dovedit prin experiena anterioar n

gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice, i/sau prin capacitatea de a
asigura resurse umane suficiente.
Atentie! In cazul Asociaiei pentru Dezvoltare Intercomunitar i al
parteneriatului: unul sau mai muli membri/ parteneri fac dovada
gestionarii a cel puin unui proiect similar finanat din fonduri
publice, indiferent de sursa acestora.
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei
de proiect i fiele de post.
Atentie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun
european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea
modelului comun european de curriculum vitae, MO nr.
633/13.07.2004) Modelul F la formularul Cererii de finanare
Atentie! Solicitantul IMM trebuie s fac dovada desfurrii
unei activiti n domeniul turismului de cel puin 1(un) an de
zile, la data depunerii aplicaiei
In situaia in care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului,
acesta va anexa la formularul Cererii de finanare cerinele minime (experiena
similara, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de
achiziionare a serviciilor de management a proiectului, activitatile de management
a proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management a
proiectului, modul in care solicitantul si persoanele angajate ale acestuia vor
verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de
management a proiectului (CV, fisele de post corespunztoare, rol in organizaie,
atribuii etc).
Capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor
eligibile i cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n
condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament
(Modelul C la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea19 de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect .
Atenie! In cazul in care solicitantul este Asociaie de dezvoltare
intercomunitara/ parteneriat dup cum este prevzut la punctul I,
19
n funcie de forma de constituire a Solicitantului: Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile locale ale
sectoarelor Municipiului Bucuresti/Consiliului General al Municipiului Bucureti in cazul APL sau parteneriate, hotararea
Consiliului de Administraie in cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar i Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor/
Consiliul de Administraie/ Administratorului unic/ Consiliul Director n cazul IMM-urilor din turism.
29

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
litera d), dovada capacitatii de cofinantare se poate face de unul

sau mai muli membri asociai/ parteneri.
Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea maxim a cheltuielilor
eligibile care va fi suportat de ctre Solicitant/Beneficiar dupa cum urmeaza:
In cazul infrastructurii de turism de utilitate publica
Procentul minim al contribuiei proprii (ce va fi asigurat prin bugetul local) este
de 2% din valoarea maxim a cheltuielilor eligibile. In acest caz, proiectele nu
se supun reguluii ajutorului de stat dar sunt considerate proiecte generatoare de
venit iar solicitantul trebuie sa calculeze veniturile generate de proiect in
conformitate cu prevederile Anexei 2 de la prezentul Ghid si sa le declare
corespunzator.
Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor generatoare de
venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al investiiei mai puin
valoarea curent a venitului net obinut de pe urma investiiei, pe o perioad de
timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile se face
conform Art. 55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de
venit).
Proiectul generator de venit este proiectul ce implic o investiie ntr-o
infrastructur a crei utilizare face obiectul unei taxe suportate n mod direct de
ctre utilizatorii infrastructurii.
In cazul infrastructurii de turism publica/privata, care intra sub
incidenta regulilor ajutorului de stat
Pentru Societate Comercial (IMM) procentul minim al contribuiei proprii a
solicitantului s-a stabilit n funcie de dimensiunea societii comerciale
(microntreprindere, ntreprindere mic sau mijlocie) precum i de localizarea
proiectului de investiie :
Tipul societii
comerciale
(Solicitant)
ntreprindere
mare
Localizarea
proiectului
(regiunea de
dezvoltare)
Procentul
minim al
contribuiei
proprii a
Solicitantului
Cofinanarea
FEDR
Total
Regiunea de
dezvoltare 8
Bucureti Ilfov
60%
40%
100%
Celelalte regiuni de
50%
50%
100
30

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
dezvoltare
ntreprindere
mijlocie
Regiunea de
dezvoltare 8
Bucureti Ilfov
50%
50%
100%
dezvoltare
40%
60%
100%
40%
60%
100%
30%
70%
100%
Regiunea de
Microntreprindere dezvoltare 8
Bucureti Ilfov
i ntreprindere
mic
dezvoltare
Procentul minim al contribuiei proprii a Solicitantului se aplic la suma

cheltuielilor eligibile.
Condiia de la punctul 5 face obiectul unei Declaraii de angajament, semnat de
ctre solicitant (ntocmit n conformitate cu Modelul C, ce va nsoi Cererea de
finanare. Prin Declaraia de angajament, solicitantul se oblig:
S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile
S finaneze toate costurile neeligibile
S menin proprietatea facilitilor restaurate / consolidate / construite/
modernizate/ reabilitate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o
perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s asigure
exploatarea i ntreinerea n aceast perioad.
6) mpotriva solicitantului s nu fi fost emis un ordin de recuperare a unui
ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin s nu fi fost deja
executat (valabil doar pentru solicitanii care aplic pentru activiti care intr
sub incidena ajutorului de stat);
7) Solicitantul, indiferent de forma juridic de organizare, s nu poat fi
considerat ca fiind n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare
cu privire la ajutorul de sat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n
dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C
31

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
244/01.10.2004 (valabil doar pentru solicitanii care aplic pentru activiti

care intr sub incidena ajutorului de stat);
Aspectele de la seciunea II.1.1 Eligibilitatea solicitantului fac obiectul unei
Declaraii de eligibilitate pe propria rspundere ntocmit de ctre Solicitant,
conform modelului B al Anexei1.
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad

determinat menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui
obiectiv/ set de obiective precise.
Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR,
adic poate fi co-finanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de
stat, dac ndeplinete urmtoarele criterii:
1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei prioritare 5,
Domeniul major de intervenie 5.2, respectiv :
Dezvoltarea turismului bazat pe resursele turistice naturale
Valorificarea potenialului oferit de turismul montan
Dezvoltarea turismului balnear
Modernizarea / extinderea structurilor de cazare 20 i a utilitilor conexe
Crearea / modernizarea / extinderea infrastructurii turistice de agrement i

a utilitilor conexe
Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:

Activiti privind infrastructura de turism de utilitate public
Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din
corpul drumului;
Construirea/ modernizare puncte (foioare) de observare / filmare /
fotografiere;
Reabilitarea strzilor n staiuni balneare, climatice i balneo
climatice;
20
Structurile de cazare eligibile pentru finanare sunt: hoteluri, moteluri, pensiuni turistice, campinguri, cabane, hoteluri
pentru tineret, structuri de cazare pe vapoare / pontoane;
32

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Reabilitarea/ modernizarea reelei de utiliti din corpul strzii;

Construirea/ modernizarea cilor de acces la principalele obiective
turistice naturale;
Construire/ modernizare refugii montane;
Marcarea traseelor montane;
Amplasarea de panouri de orientare i informarea turistic
Amenajarea posturilor SALVAMONT;
Crearea/ reabilitarea traseelor de cur pe teren, a spaiilor de
recreere i popas, a facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale;
Crearea /reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin;
Construire piste pentru cicloturism;
Construcia cii de acces la obiectivul turistic natural modernizate/
extinse.
Atenie! Pentru aceste tipuri de activiti nu pot aplica solicitani de
tipul ntreprinderilor mici i mijlocii
Activiti privind infrastructura de turism public / privat, care intr sub
incidena regulior ajutorului de stat
Dezvoltarea reelelor de captare i /sau transport a izvoarelor
minerale i saline cu potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i
nmoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul
grotelor i salinelor);
Crearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de
tratament din staiunile balneare, climatice i balneo - climaterice,
inclusiv a salinelor terapeutice;
Amenajarea n scop turistic a obiectivelor turistice naturale
(formaiuni geologice, peteri, saline, mine, vulcani noroioi, lacuri)
prin:
- Instalaii de iluminat, nclzire, ventilaie;
- Creare / modernizare grupuri sanitare;
- Creare / puncte de colectare a gunoiului menajer
Crearea i dotarea platformelor de campare, inclusiv a utilitilor
specifice (grupuri sanitare, ap curent, iluminat etc.);
Modernizare i extindere structuri de cazare i utiliti conexe;
Dotare structuri de cazare cu echipamente specifice;
33

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Construire piscine, tranduri, bazine de kinetoterapie;

Construire terenuri de mini-golf, tenis, paint-ball, echitaie;
Modernizare ci ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar
de interes turistic din zonele de deal i de munte,
Creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri
de agrement;
Construire prtii de schi (inclusiv construirea de instalaii de transport
pe cablu pentru persoane, instalarea de echipamente pentru
producerea zpezii artificiale, instalarea echipamentelor pentru
iluminatul nocturn al prtiilor de schi, dotarea cu echipamente pentru
ntreinerea prtiilor de schi);
Construirea / dezvoltarea prtiilor destinate practicrii celorlalte
sporturi de iarn i echiparea cu instalaii i echipamentele
corespunztoare;
Amenajri specifice sporturilor nautice;
Amenajri pentru practicarea pescuitului sportiv.
Sunt exceptate de la finanare:
structurile de cazare de tipul apartamentelor sau camerelor de
nchiriat n locuine familiale sau n cldiri cu alt destinaie (conform
Ordinului 510 / 2002);
pensiunile agro-turistice.
uniti de alimentaie public cum sunt: restaurante, baruri, discoteci,
cazinouri etc situate n afara spaiilor de cazare.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de
mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor
n scopul implementrii n condiii optime a proiectului.
Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu
eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti.
n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile
de la capitolul II.3.3.
2) Valoarea total a proiectului
34

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 700.000 lei i maxim
85.000.000 lei (echivalentul aproximativ a 200.000 25.000.000 Euro), cu
exceptia proiectelor de modernizare/extindere structuri de cazare, pentru care
valoarea totala a proiectului este cuprins ntre minim 700.000 lei i maxim
17.000.000 lei (echivalentul aproximativ a 200.000 5.000.000 Euro..
Atenie! Valoarea totala a proiectului reprezint suma cheltuielilor
eligibile si neeligibile inclusiv a TVA aferent
3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei
mediului, eficienei energetice i achiziiilor publice.
Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii si dezvoltarea durabila
(protectia i mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice)
sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate,
sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene.
Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se
reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de
dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse.
Solicitantul este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre
angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin
introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de
sex, apartenen la grupuri
minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n
regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale
unitilor.
Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor
prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface
propriile necesiti. Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Protecia mediului,
eficiena energetic i dezvoltarea durabil din Formularul cererii de finanare,
solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare avizul/autorizaia/acordul de
mediu, dup caz.
Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii
energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice.
Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal,
conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau
estimat.
n ceea ce privete achiziia de bunuri/servicii/lucrri n vederea implementrii
proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul
achiziiilor publice (OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
35

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de

concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare).
Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea
implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n
consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a
respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice.
Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia
naional din Formularul Cererii de finanare conine recomandri
privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii
aspectelor de mai sus.
Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n
domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de
implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia.
4) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate
din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice
din alte surse de finanare
Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile,
activitile propuse prin proiect asupra aceleiai infrastructuri / aceluiai segment
de infrastructur nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5
ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri
publice21 la data depunerii Cererii de finanare. n caz contrar ele vor fi considerate
neeligibile i trebuie suportate de ctre beneficiar.
5) Durata de implementare a proiectului
Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data
semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n
cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015.
6) Zona int de localizare a proiectului
Proiectul trebuie s se implementeze n localiti din mediul urban.
21
Conform L 500/2002 privind finanele publice, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome,
bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite
din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri
publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile)
Conform Legii 273/2006 privind finanele publice locale, fonduri publice locale reprezint sumele prevzute la art. 1 alin (2)
din lege precum si cele gestionate in afara bugetului local.
36

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Proiectele care se implementeaza n staiunile balneare 22 i balneo-climatice23

(indiferent dac sunt localizate n mediul rural sau n mediul urban), statiuni definite
n conformitate cu Anexa 3 din Hotrrea de Guvern nr. 867/ 2006, sunt eligibile
pentru finantare in cadrul prezentului domeniu major de interventie.
Proiectele care se implementeaza in localiti din mediul rural sunt eligibile daca
valoarea totala a proiectului este mai mare de 1.500.000 euro,
Proiectul trebuie s se implementeze n regiunea de dezvoltare n care se depune
cererea de finanare.
7) Obiectivul propus spre finanare s fie inclus total sau parial n circuitul
public
II.2.
Criterii de selecie i evaluare strategic
II.2.1. Criterii de selecie
Criteriile de selecie24 vizeaz urmtoarele aspecte:

1) Contributia proiectului la realizarea obiectivelor POR
Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):
Msura n care proiectul contribuie la creterea numrului de turiti i a
duratei sejurului turistic prin valorificarea potenialului turistic
Msura n care proiectul contribuie la dezvoltarea economic local i
sau regional
Msura n care proiectul contribuie la mbuntirea i diversificarea
serviciilor turistice
22 n conformitate cu Ordonana Nr. 109 din 31 august 2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice i asistena medical balnear i de recuperare, prin
staiune balnear se nelege localitatea sau/i arealul care dispune de resurse de substane minerale, tiinific dovedite i tradiional recunoscute ca eficiente terapeutic, de
instalaii specifice pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare;
23 n conformitate cu Ordonana Nr. 109 din 31 august 2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice i asistena medical balnear i de recuperare, prin
staiune balneoclimatic se nelege localitatea sau/i arealul care dispune de resurse de substane minerale, tiinific dovedite i tradiional recunoscute ca eficiente
terapeutic, de instalaii specifice pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare; localitatea sau/i
arealul respective este situat n zone cu factori climatici benefici i are condiii pentru asigurarea meninerii i ameliorrii sntii i/sau a capacitii de munc, precum i a
odihnei i reconfortrii;
24 Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POR (16 august 2007) i sunt detaliate n Anexa 5
37

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Msura n care se realizeaz o valorificare a resurselor naturale n scop

turistic
Importana proiectului pentru regiune
2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Abordarea complex, integrat
Gradul de pregtire / maturitate a proiectului
Metodologia de implementare a proiectului
Coerena documentaiei i a soluiei propuse (Studiul de fezabilitate)
Soluia tehnic
Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii resurselor naturale /
infrastructurilor de cazare / infrastructurilor de agrement
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
Bugetul proiectului
Dezvoltarea durabil i eficiena energetic
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
Crearea de noi locuri de munc (permanente i temporare)
Sustenabilitatea financiar a investiiei
II.2.2. Criterii de evaluare strategic
Criteriile de evaluare strategic vizeaz:

1) Contribuia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a regiunii;
2) Capacitatea
proiectului de a genera valoare adugat
complementaritatea i corelarea acestuia cu alte investiii
prin
Organismul cu atribuii n realizarea evalurii strategice este Comitetul Regional de

Evaluare Strategic i Corelare (CRESC) constituit n cadrul regiunilor de
dezvoltare regional, conform HG nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii
Comitetelor Regionale de Evaluare Strategica si Corelare si a Regulamentului
cadru de organizare si funcionare al acestora (MO nr. 545/9.08.2007).
n cadrul edinelor de evaluare strategic se va stabili msura n care proiectul
rspunde prioritilor strategice ale regiunii, plasndu-se proiectul pe o anumita
poziie in lista de proiecte din sesiunea respectiv de evaluare strategica.
38

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare
Formatul standard al acesteia este prezentat n Anexa 1 la Ghid i este disponibil,

n mod gratuit, n format electronic la adresa http://www.inforegio.ro
Atenie!: Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele
menionate mai jos. Anexele la Cererea de finanare fac parte
integrant din aceasta.
Completarea cererii de finanare inclusiv a anexelor (modele standard prevzute
prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va
urmri ntocmai formatul standard. Modificarea modelului standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea
specificat etc) conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de
neconformitate administrativ.
Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos,
formularul standard al Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu
privire la completarea i elaborarea documentelor.
Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor
furnizate n prezentul Ghid!
Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de
finanare completate de mn.
Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis
(Modelul standard E la Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina
cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din
formularul Cererii de finanare).
Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va
nlesni procesul de evaluare a acesteia!
39

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd

modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor
rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor programului.
Formularul Cererii de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe:
1) Rezumatul proiectului, ntocmit conform modelului A la formularul Cererii de
finanare);
2) Actul de mputernicire autentificat, n original 25,
n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal
al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens
3) Documentele statutare ale solicitantului, n copie 26
Pentru asociaii de dezvoltare intercomunitara: Actul constitutiv, Statutul

asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv
hotrrea judectoreasc privind constituirea asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, definit conform Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare 27. n cazul asociaii de
dezvoltare intercomunitara documentele statutare vor fi anexate n copie28.
Pentru ntreprinderi mici i mijlocii: Statutul organizaiei solicitante i
Certificatul de nregistrare, emis de Oficiul Registrului Comerului de pe
lng tribunalul unde i are sediul societatea solicitant, n care s se
menioneze: datele de identificare, codul unic de nregistrare, reprezentanii
legali ai societii, domeniul de activitate principal i domeniile de activitate
secundare) ale organizaiei solicitante;
Pentru parteneriate ntre autoriti ale administraiei publice locale: acord
de parteneriat
Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu
urmtoarele elemente:
25
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de
finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
26
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
27
Conform prevederilor Legii nr. 215 / 2001 a administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare i
Ordonanei nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare
28
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
40

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Denumirea i adresa exact a fiecrui partener;

Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
Numele reprezentanilor/ imputerniciilor legali ai fiecrui partener,
inclusiv a liderului de proiect;
Obiectivul Acordului de parteneriat;
Prezentarea detaliat a rolului fiecrui partener in implementarea
proiectului, inclusiv rolul i responsabilitile liderului de proiect;
Prezentarea detaliat a contribuiei fiecrui partener, inclusiv a liderului
de proiect in ceea ce privete costurile eligibile i neeligibile;
Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener asigur
ntreinerea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate pentru care
s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare /
dare n exploatare i modul in care asigur exploatarea n aceast
perioad.
Prezentarea modul de mprire a bunurilor rmase dup ncetarea
finanrii (dac este cazul).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anexa la Cererea de
finantare conduce automat la respingerea cererii de finantare.
4) Cazierul judiciar i cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului
Ambele documente vor fi anexate n original.
5) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului (i ale partenerilor,
unde este cazul) depuse la Administraia finanelor publice, n copie,
Pentru Autoriti ale Administraiei Publice Locale, parteneriate ntre Autoriti
ale Administraiei Publice Locale i Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar
Bilanul contabil nregistrat la Administraia financiar, pentru anul anterior
depuneri cererii de finanare. 29
Contul de rezultat patrimonial nregistrat la Administraia financiar pentru
anul anterior depunerii cererii de finanare
Contul de execuia bugetar nregistrat la Administraia financiar pentru
29
In cazul asociaiei de dezvoltare intercomunitar nou infiinate se vor ataa toate situaiile contabile din care rezult
contribuia acestora la activitile proiectului.
41

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Pentru IMM-uri
Ultimul Bilan contabil vizat de Administraia financiar, pentru anul anterior
depunerii cererii de finanare
Contul de profit i pierdere nregistrat la Administraia Financiar, pentru
6) Declaraia de eligibilitate, n original,
prin care solicitantul (i partenerii, unde este cazul) declar urmtoarele:
organizaia nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate la
capitolul II.1.1, punctul 2 din Ghid;
proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5
ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de
activiti (e.g. reabilitare/ modernizare/ construcie), realizate asupra
aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu
beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare.
Imobilul/ terenul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ
condiiile enumerate n capitolul II.1.1, punctul 4)
reprezentantul legal nu a suferit condamnri definitive din cauza unei
conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o
autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia
nu se poate face recurs)
reprezentantul legal nu a fost subiectul unei judeci de tip res judicata
pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte
activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii
Europene
Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie
de eligibiltate att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener,
conform Modelului B la Formularul Cererii de finanare - Declaraie
de eligibilitate
7) Copie dup documentele care atest faptul c imobilul i/sau terenul pe
care se face investiia este n proprietatea/ administrarea solicitantului, n
concesiune, comodat, n folosin sau n chirie, pe o durat de minim 10
ani, dup caz, n funcie de forma de constituire a solicitantului
42

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
APL sau Parteneriate de

APL
ADI
IMM
Hotrrea Guvernului, a
Consiliului Judeean, a
Consiliului general al
Municipiului Bucureti sau a
Consiliului Local30, privind
proprietatea public asupra
terenului31
sau
Alte documente legale32,
pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i
nregistrarea terenurilor n
registre (extras de carte
funciar).
sau
Documente care atest
dreptul de administrare
asupra imobilului pe o
perioad de minim 10 ani
Documente legale ale

oricrui membru al
Asociaiei de
Dezvoltare
Intercomunitar (vezi
documentele aplicabile
solicitantului Autoritate
Public Local) i
hotrrea acelui
consiliu conform cruia
ADI are dreptul de a
realiza investiii pe
teren.
sau
perioad de minim 10
ani
Act
de
proprietate
asupra infrastructurii i
terenului precum i
documente cadastrale
i
nregistrarea
terenurilor n registre
(extras
de
carte
funciar)
sau
perioad de minim 10
ani
8) Studiul de fezabilitate, aprobarea i avizele asupra Studiului de

fezabilitate emise de ctre autoritile abilitate, n copie
Studiul de fezabilitate trebuie s fie ntocmit conform Modelulului D la
Formularul Cererii de finanare.
Atenie: Studiul de fezabilitate nu trebuie s fi fost elaborat /
revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an nainte de data depunerii
Cererii de finanare. Studiul de fezabilitate trebuie nsoit de avizul
Consiliului tehnico-economic i aprobarea ordonatorului principal
de credite.
Solicitantul va include n Studiul de fezabilitate, conform modelului din
Modelului D la Formularul Cererii de finanare:
30
Publicat n Monitorul Oficial

Conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia
32
Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc, publicate n
Monitorul Oficial
31
43

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Analiza cost beneficiu, elaborat pe baza instruciunilor prezentate

n Anexa nr. 2 la prezentul Ghid, instruciuni care au la baz
Documentul de lucru 4 al Comisiei Europene, Direcia General Politic
Regional - ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru
proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de
Coeziune in perioada de programare 2007-2013.
9) Certificatul de urbanism, n copie, inclusiv avizele/ acordurile/ studiile de

specialitate prevzute n acesta
Certificatul de urbanism33 este actul de informare prin care autoritile emitente
fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i
tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc
cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul
amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale,
necesare n vederea autorizrii.
Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor
judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor,
sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea
50/1991 republicat cu modificrile i completrile ulterioare).
Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data
nregistrrii cererii. n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism,
solicitantul trebuie s precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru
care se solicit certificatul i s menioneze, n mod obligatoriu, scopul emiterii
acestui certificat.
La certificatul de urbanism vor fi anexate, n copie, avizele/ acordurile/ studiile
de specialitate cerute prin acesta, conform art. 16 din Ordinului ministrului
transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 (MO nr. 825
bis/13.09.2007), respectiv:
Fie tehnice pentru obinerea avizelor i acordurilor i, dup caz
documentaiile tehnice necesare emiterii acestora
Avize i acorduri obinute de solicitant, stabilite prin certificatul de
urbanism i, dup caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.
33
Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu
modificrile i completrile ulterioare
44

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
proiectul prezint Fia tehnic (anexa la certificatul de urbanism) privind condiiile de

protecia mediului, necesar pentru obinerea acordului unic pe care s-a aplicat
tampila tip A (se supune CAU Comisia pentru Acord Unic. Nu face obiectul
procedurii de mediu), pentru activiti cu impact nesemnificativ asupra mediului
sau
protecia mediului, necesara pentru obinerea acordului unic pe care s-a aplicat
tampila tip B (Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de
mediu), avizat de autoritile competente pentru protecia mediului, pentru
activitile cu impact redus asupra mediului. Face obiectul unei proceduri simplificate
sau
protecia mediului, necesar pentru obinerea acordului unic pe care s-a aplicat tampila
tip B (Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord de mediu), avizat de
autoritile competente pentru protecia mediului, care conine n anexa acordul de mediu
emis de autoritile competente pentru protecia mediului, pentru activitile cu impact
semnificativ asupra mediului, definite in HG. 1213/2006 privind stabilirea proceduriicadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i
private. Face obiectul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. In acest caz,
Studiul de impact asupra mediului va fi anexat la studiul de fezabilitate
10) Avizul Inspectoratului de Stat n Construcii 34, privind documentaiile

tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri
publice
Avizul ISC se elibereaz pentru documentaiile tehnico-economice aferente
obiecftivelor de investiii noi ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de
Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002, cu modificrile
ulterioare, precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente pentru
care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul,
legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise, finanate din
fonduri publice.
34
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a
documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial
nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007
privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru
documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007)
45

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Avizul se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISCaparatul central, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5.
Termenul legal pentru emiterea avizului este de maxim 10 zile lucrtoare de la
data nregistrrii documentaiei complete pentru avizare.
11) Declaratie de angajament n original, semnat de ctre solicitant
(ntocmit n conformitate cu modelul C la Formularul Cererii de
finanare), prin care acesta se oblig
o S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile
o S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe
proiectului
o S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a
proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor
din instrumente structurale
o S menin proprietatea facilitilor construite/ modernizate/
reabilitate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o
perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s
asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad
o S nu nstrineze, nchirieze, gajeze bunurile achiziionate ca urmare
a obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional, pe o
perioad de 3 ani de la nchiderea oficial a Programului
o S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii
acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul
egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei
energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat
Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie
de angajament att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener.
12) Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor
eligibile i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale
sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti
de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de
parteneriat (unde este cazul)
46

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Pentru IMM-uri, Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor/ Consiliul de

Administraie/ Administratorului unic/ Consiliul Director/ de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect.
13) CV-uri i/sau Fiele de post
( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 5)
14)Copie dup Planul de afaceri a proiectului
(vezi Anexa 3)
15) Alte anexe
Copie dup certificatul de clasificare al structurii de cazare, valabil la
data depunerii cererii de finanare.
Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (unde este cazul)
Dup completare, Cererea de finanare i anexele
se semneaz de ctre responsabilul legal al solicitantului, pe fiecare pagin, n
partea dreapta, in josul paginii si se tampileaz pe fiecare pagin, peste
semntur.
se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate
volumul I, volumul II, etc.), pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate
manual, n ordine cresctoare, de la 0 la n, n partea de jos pe centrul fiecrei
pagini (n este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv
documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de finanare.
se multiplic n trei exemplare de ctre solicitant, exemplarele copie pot fi
multiplicate fa - verso
De asemenea, se realizeaz i se ataeaz la exemplarul original, 1 CD care va
conine 2 fiiere electronice: Cererea de finanare semnat n original i scanat i
rezumatul proiectului.
II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare
Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe

baza Listei de verificare a conformitii administrative de mai jos:
Pentru solicitant
47

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i

3 copii) marcate corespunztor (original, copie)
Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat conform instruciunilor din
Ghid
Cererea de finanare semnat de reprezentantul legal / persoana mputernicit
Actul de mputernicire autentificat este ataat, n original
Cererea de finanare respect modelul standard.
Anexele la Cererea de finanare respect modelul standard (acolo unde
acesta a fost prevzut)
Opisul completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare
La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe:
Rezumatul proiectului, conform modelului standard
Actul de mputernicire
Actul constitutiv, statutul asociaiei, certificatul de nscriere n Registrul
asociaiilor i fundaiilor respectiv hotrrea judectoreasc privind dobndirea
personalitii juridice , n copie (pentru ADI)
Acordul de parteneriat, n original (n cazul parteneriatului)
Cazierul judiciar i cazierul fiscal ale reprezentantului legal, n original
Situaiile financiare, n copie
Declaraia de eligibilitate a solicitantului, n original, conform modelului
standard
Declaraia de angajament, n original, conform modelului standard
Documentele de proprietate, n copie
Studiul de fezabilitate, n copie
Aprobarea Studiului de fezabilitate de ctre ordonatorul principal de credite, n
copie
Planul de afaceri
Avizul Inspectoratului de Stat in Construcii
Certificatul de urbanism i avizele/ acordurile/ studiile de specialitate cerute
prin acesta, n copie
Declaraia de angajament, n original, conform modelului standard
48

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Hotrrea Consiliului local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale

sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului
Bucureti de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect
sau
Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor/ Consiliul de Administraie/
Administratorului unic/ Consiliul Director/ de aprobare a proiectului i a
cheltuielilor legate de proiect.
Fiele de post i/sau CV urile
Certificatul de clasificare al infrastructurii de cazare, valabil la data depunerii
cererii de finanare, n copie, dup caz
Studiul de impact asupra mediului (unde este cazul)
CD-ul cuprinznd Cererea de finanare semnat i scanat i rezumatul
proiectului
II.3.3. Intocmirea bugetului
n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare,

solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea
contribuiei proprii, detaliate mai jos.
A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare
(rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ
urmtoarele criterii35:
este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015
n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de

finanare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de
plat etc., ca dovad a efecturii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face
obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data semnrii
35
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
49

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de

finanare.
Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de
finanare, se va face la Seciunea 3.4 Achiziii publice din Formularul Cererii
de finanare.
este nsoit de facturi,
n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente

contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora
cheltuielile s poat fi auditate i identificate
este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare,
ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru

Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar)
este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n

special n ceea ce privete:
regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de

Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii
este menionat n lista cheltuielilor eligibile
Lista cheltuielilor eligibile urmeaz s fie aprobat prin ordin al ministrului

dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i va cuprinde urmtoarele categorii de
cheltuieli:
Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuieli pentru investiii
Alte categorii de cheltuieli
Cheltuieli aferente implementrii proiectului
Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor

eligibile, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru
cofinanare prin POR.
50

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea adugat;
- dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
- dezafectarea centralelor nucleare;
- achiziia de echipament second-hand;
- amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
- operarea obiectivelor de investiii
B. Contribuia proprie a solicitantului

Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va
fi suportat de ctre Beneficiarul proiectului.
Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar
(conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi
suportat de ctre solicitant/ beneficiar.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale
cheltuielilor vor fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv
Seciunea 4. Finanarea proiectului din Formularul Cererii de finanare.
Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului se aplic la valoarea
cheltuielilor eligibile.
(vezi si sectiunea II.1.1, punctul 5)
II.3.4. Depunerea cererii de finanare
Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele

completate n limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor
fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv
COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3.
Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un
exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanare.
Cererea de finanare (n original i 3 copii, inclusiv CD-ul cu cele 2 fiiere
electronice), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau
51

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR 36 din cadrul Ageniei

pentru Dezvoltare Regional din regiunea unde se prevede implementarea
proiectului.
Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s
poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii:
Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar
5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Domeniul de intervenie
5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii

de turism pentru valorificarea resurselor naturale i
creterii calitii serviciilor turistice
Autoritatea
management
de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Organism intermediar
<denumirea Organismului intermediar la sediul cruia

se depune Cererea de finanare>
Solicitant
<Denumirea i adresa sediului solicitantului>
Proiectul
<Tiltul proiectului>
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau
trimise la alte adrese vor fi respinse.
La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi
comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare
vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management
cod SMIS (SMIS, Single Management Information System), care va fi adus la
cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii conformitii administrative a
Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare /
codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i
Organismul intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv.
Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu
privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din
procesul de evaluare i selecie.
n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate
administrativ / neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient sau n urma
evalurii strategice, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere i i se
vor face recomandri privitor la mbuntirea Cererii de finanare (a proiectului). n
36
vezi Anexa 13: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare
52

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
cazul respingerii Cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a

motivelor de respingere, corectarea/completarea Cererii de finanare i
redepunerea acesteia. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va
fi reluat n totalitate, Cererea de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare
etc.
Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale
Organismelor intermediare, precum i pe website-ul Programului, la
www.inforegio.ro. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i
pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web.
n cadrul Ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un helpdesk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod
gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i
pregtirea Cererii de finanare.
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 4 etape:

1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare
2. Verificarea eligibilitii
3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)
4. Evaluarea strategic a proiectului
II.4.1 Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare

Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct
de vedere formal, Cererea de finanare.
Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma
Cererii de finanare precum i a anexelor, valabilitatea documentelor.
Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 4 la
prezentul Ghid.
Organismul Intermediar poate solicita clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit
specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la
respingerea Cererii de finanare.
53

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care

ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a conformitii
administrative) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare,
verificarea eligibilitii.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii
administrative a Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul
Intermediar n in termen de 6 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de
finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar,
perioada se poate prelungi.
II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare

Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre Organismul Intermediar numai pentru
Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se
ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.
Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa 5 la prezentul
Ghid. Organismul Intermediar poate solicita clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit
specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la
respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila
de verificare a eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de
evaluare, evaluarea tehnic i financiar.
Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie
pentru acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul
n care se dovedete c acesta:
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de
Management sau a Organismului Intermediar sau a comisiilor de
evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care
reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor
informaii
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze
comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de
management/Organismul Intermediar n timpul procesului de
evaluare
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de
finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 11
54

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu

se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi.
II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia

proiectului)
Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori
independeni37.
Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul
rspunde obiectivelor POR n domeniul infrastructurii de turism pentru valorificarea
resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice, a coerenei i claritii
metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii
proiectului etc.
Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 6 la
prezentul Ghid.
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot
solicita clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit
clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri.
Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de
evaluare tehnic i financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii
reprezint media aritmetic a punctajelor obinute pentru subcriteriile respective.
Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute
pentru cele 2 criterii.
n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin
Cererea de finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat
pentru evaluarea strategic.
Un proiect poate obine maxim 6 puncte.
n cazul n care cel puin un criteriu primete 0 puncte,
proiectul este respins automat.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a
proiectelor se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n
aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la
OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate
prelungi.
37
Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare
a proiectelor
55

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului

Evaluarea strategic a proiectului este realizat de Comitetul Regional de
Coordonare Strategic i Corelare (CRESC) i va stabili msura n care proiectul
este relevant n contextul strategiei regionale de dezvoltare i reprezint o
prioritate pentru regiune.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii strategice a proiectului
se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile
lucrtoare de la data primirii notificrii asupra rezultatelor procesului de
evaluare tehnic i financiar.
Seciunea III.
III.1.
CONDIII PRECONTRACTUALE
Depunerea i analiza proiectului de execuie
Dup finalizarea procesului de evaluare strategic, solicitantul va fi notificat de

ctre Organismul Intermediar asupra termenului limita n care acesta trebuie s
depun Proiectul de execuie, respectiv n maxim 6 luni de la data notificrii, n caz
contrar Cererea de finanare fiind respinsa.
In procesul de analiza a proiectelor de execuie, se va urmri concordana acestuia
cu Cererea de finantare, inclusiv cu Studiul de fezabilitate.
La finalul procesului de analiza a Proiectului de execuie, solicitantul va fi notificat
daca Proiectul de execuie a fost:
Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu

modificri, solicitantul e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la
punctele afectate de proiectul de execuie, n termenul stabilit de
organismul intermediar)
Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice
propuse prin Studiul de fezabilitate, renunarea la anumite aciuni
prevzute prin Studiul de fezabilitate etc.)
56

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
III.2.
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului

naintea semnrii Contractului de finanare
n cazul n care proiectul este aprobat pentru finanare, solicitantul trebuie s

prezinte:
38
toate documentele legale privind proprietatea sau dreptul de

administrare pe o perioad de minim 10 ani asupra imobilului i terenului
avizele i acorduri cerute de legislaia romn pentru lucrrile ce
urmeaz a fi executate, reabilitate i/sau mbuntite
autorizaia de construire
documentele de eligibilitate valabile la data depunerii acestora (n
perioada precontractual), n original:
- Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de
plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de
Direcia general F.P. - Administraia Finanelor Publice;
- Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de
primrie, n original, valabil la data depunerii acestuia
a) Certificat de cazier fiscal al Solicitantului, n original, eliberat de
organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finanelor Publice
Aprobarea Guvernului Romniei38, dac proiectul are o valoare mai
mare de 20.000.000 lei numai in cazul obiectivelor de investiii noi.
Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu
genereaz un impact negativ asupra ariilor naturale protejate, a
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, a ariilor naturale protejate
(inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie
special avifaunistic).
pentru solicitant societate comercial - Certificat constatator - ROLEG
emis de Registrul Comerului din care s rezulte c
solicitantul/partenerul solicitantului societate comercial nu este n stare
de faliment sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de
ctre tribunal, nu are ncepute proceduri de aranjamente cu creditorii, nu
are activitatea suspendat, nu este supus acestor proceduri sau nu se
afl n nici o situaie provenind dintr-o procedur similar prevzut n
legislaia naional i reglementrile n vigoare.
conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, Art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare
57

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice

i Locuinelor n calitate de Autoritate de Management pentru Programul
Operaional Regional prin Agenia de Dezvoltare Regional din regiunea unde se
implementeaz proiectul n calitate de Organism Intermediar pentru Programul
Operaional Regional 2007-2013 i solicitant
Seciunea IV.
DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare

nerambursabila in cadrul POR.
Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare,
inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 7
la prezentul ghid(valabil doar pentru tipurile de activiti care nu intr sub incidena
ajutorului de stat).
Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile
n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe
propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea
legislaiei naionale si comunitare.
Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un
contract de finanare din POR in conformitate cu prevederile din cererea de
finanare aprobata. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n
condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i
asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. In acest caz, Autoritatea de
Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice si
Locuinelor i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile
publice (naionale si comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de
Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite,
dac beneficiarul nu respect termenii contractuali.
Amendamente la contractul de finanare
Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a
acestuia, in condiiile prevzute de contractul de finanare.
58

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a

contractului intervin modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau
modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea
deschisa de proiect in cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabila,
proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se
va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate
cu legislaia naional si prevederile contractuale!
Beneficiarul isi asuma integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din
culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, in conformitate cu prevederile
legislaiei naionale relevante.
Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legal: HG nr. 759/2007privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate
in cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat
n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007.
Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale
privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, art. 55
Ordinul comun al MDLPL nr.607/ 2007 si al MEF nr. 914/2007 pentru
aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major
de intervenie Reabilitarea si modernizarea de drumuri judeene,
strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centura
in cadrul axei prioritare Imbunatatirea infrastructurii de transport
regionale si locale din cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013, publicat n Monitorul Oficial nr.571 din 21 august 2007.
Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile daca au fost efectuate
de ctre beneficiar dup data intrrii in vigoare a contractului de finanare, cu
excepia urmtoarelor categorii de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1
ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea studiului de pre fezabilitate, a studiului
de fezabilitate, a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru obinerea de avize,
acorduri, autorizaii, cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie, cheltuieli cu
achiziia terenului (in procentul maxim de 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale
proiectului).
Pentru proiectele generatoare de venituri
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006
stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de
venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a
crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice
59

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau
orice alt furnizare de servicii contra unei pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006,
prevederile privind proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care
fac obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din
Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri
nu trebuie s
depeasc valoarea curent a costului investiiei minus valoarea curent a
veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru:
investiii n infrastructur; sau
alte proiecte n care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul
net va fi alocat pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013 se realizeaz astfel:
n faza de evaluare a proiectelor, n cererea de finanare beneficiarii
menioneaz dac proiectului este generator de venituri. Din analiza cost
beneficiu, se stabilesc veniturile nete generate de proiect i se deduc
acestea din costul investiiei, stabilindu-se astfel costurile eligibile ale
proiectului pentru finanare din Programul Operaional Regional.
n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a
veniturilor generate de proiect att pe perioada de implementare a
proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani de la finalizarea , conform
prevederilor art. 55 alin. 3 din Regulamentul General nr.1083/2006.
Ca meniune important:
n faza de evaluare se iau n considerare veniturile nete, ca diferen ntre
costurile de operare i venituri;
n faza de implementare se ia n considerare ntreaga valoarea a veniturilor.
Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile
Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor
structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de
stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor
implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial
nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri si completri prin
Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25
august 2007.
60

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile si completrile
ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007.
Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei:
co-finanarea local n cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 2 din O.G.
nr.29/2007);
sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;
sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale (conform art.3
alin.2 din O.G. nr.29/2007) n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n
avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre
Autoritatea de Management).
Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele
pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile
neeligibile.
Acordarea pre-finantarii
august 2007.
Prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din
instrumente structurale ctre un beneficiar (autoritate a administraiei publice
locale sau organizaie non guvernamentala), cu excepia celor din sectorul privat
(dac prin acest transfer nu se intr sub incidena prevederilor legale cu privire la
ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat indirect, pentru lichidarea
angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a
proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea
de Management prin Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii
derulrii corespunztoare a proiectelor.
61

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Modul de acordare
Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Economiei i
Finanelor, numai pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii nonprofit.
Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, sumele aferente prefinanrii vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor
Publice prin intermediul Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din
cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Pre-finanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a
contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin
Organismul Intermediar responsabil i beneficiar. Pre-finanarea cu
ncadrarea n limita procentului mai sus menionat se poate acorda integral
sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat de
Autoritatea de Management.
Modul de solicitare
Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General
Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice
i Locuinelor (care ndeplinete rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea
de Management pentru Programul Operaional Regional, n nelesul prevederilor
Normelor de aplicare a O.G. 29/2007), pe baza urmtoarelor documente:
contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin
Organismul Intermediar i beneficiar;
copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un
operator economic;
cererea de pre-finantare a beneficiarului, completata conform modelului din
contractul de finanare .
Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate
de la bugetul de stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul
Ministerului Economiei i Finanelor.
n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite
Organismului Intermediar, Notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n
formatul standard furnizat de Autoritatea de Management). Notificarea se transmite
OI pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor.
OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale
Autorizare i Pli Programe, pn pe data de 8 ale lunii, previziunea fluxului de
pli centralizat de pre-finanare.
Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe
lng Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din
62

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, pentru asigurarea disponibilitii

sumelor necesare acordrii prefinanrii.
Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de
lucrri/furnizorul de echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI Cererea
de pre-finanare, nsoit de copii dup contractele ncheiate, de identificarea
financiar, respectiv de avizul ANRMAP i avizul UCVAP (dac este cazul).
Utilizarea pre-finanrii
Suma aferent pre-finanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul
Programului Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.G. nr.29/2007 cu
modificarile si completarile ulterioare i de Normele de aplicare a O.G nr.29/2007,
poate fi utilizat dup cum urmeaz:
pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente
achiziiilor realizate n cadrul proiectului;
ca excepie, pentru plata cheltuielilor eligibile, respectiv TVA, numai aferent
cheltuielilor eligibile efectuate.
Recuperarea pre-finanrii
Conform Normelor de aplicare a O.G. 29/2007, suma acordat unui beneficiar sub
forma prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a
contractului de finanare, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de
rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit de fiecare Autoritate de Management.
Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele reprezentnd prefinanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale in
procent de 25% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management
i incluse n fiecare Cerere de Rambursare (excluznd plata TVA).
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct
suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de
rambursare.
Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de
implementare de pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o Cerere de
Rambursare n termen de 6 luni de la primirea acesteia. Pentru contractele cu o
perioad de implementare mai mare de 2 ani, Beneficiarul trebuie s transmit cel
puin o Cerere de Rambursare n termen de 1 an de la data efecturii prefinanrii.
n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii
sume reprezentnd pre-finanarea primit.
Plata pre finantarii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea
acesteia, dup cum este menionat in contractul de finanare.
63

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Rambursarea cheltuielilor
acestora pentru obiectivul convergen convergen (publicat n
Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri
si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr.
498 din 25 august 2007.
Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant,
cererile de rambursare insotita de raportul de progres. In acest sens, beneficiarul
trebuie sa completeze si sa depun la OI Graficul de depunere a cererilor de
rambursare.
Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite
previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor in conformitate cu
graficul menionat anterior.
Suma minima ce poate fi solicitata printr-o cerere de rambursare lunara (in situaia
in care beneficiarul estimeaz un grafic lunar de depunere a cererilor de
rambursare) este de 300.000 lei.
Acordarea contravalorii TVA
august 2007.
Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare
nu se mai aplic scutirea de TVA.
64

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
n acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de
servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia
financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea publica naionala aferent,
ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti
subordonate, n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale, nonprofit,
de utilitate public cu personalitate juridic care funcioneaz n domeniul
dezvoltrii regionale, va fi suportat de la bugetul de stat.
Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului
se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate
sursele de finanare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de cofinanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a beneficiarului, numai n
cazul n care acesta este asigurat din bugetul local.
n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se
va suporta de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele
de finanare din fonduri publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de cofinanare de la bugetul de stat.
TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de
stat, numai pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se
ncadreaz n definiia contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n
O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C, respectiv contribuia asigurat de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor
speciale, bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii publice cu caracter
autonom. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie a
beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea
asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai
sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor.
Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n
contribuia public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i
nu va fi rambursat de ctre Autoritatea Contractant.
Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o
declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA
nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA,
prevzute de legislaia n vigoare.
Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind
modul de plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor
detalia fluxurile de documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de
Management. Acestea au ns caracter orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a
respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA.
Raportarea activitatilor in cadrul proiectului
65

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare si raportul de

progres , completat in formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin
care se vor raporta activitatile desfasurate in perioada de raportare, stadiul
realizrii indicatorilor, rezultatele partiale/finale obinute la momentul raportrii etc.
La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul in care
proiectul respecta legislaia in domeniul egalitatii de anse, a dezvoltrii durabile.
Achiziii publice
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza
n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 39 cu completrile i modificrile
ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii:
nediscriminarea
tratamentul egal
recunoaterea reciproc
transparen
proporionalitatea
eficiena utilizrii fondurilor publice
asumarea rspunderii
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei

n domeniul achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor
legale, cheltuiala aferenta pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor
fi considerate neeligibile si nu vor fi rambursate.
Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea
contractanta (aa cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificrile si
completrile ulterioare). In cazul parteneriatelor, daca autoritatea contractanta este
unul dintre parteneri, liderul de proiect va pastra la dosarul contractului de
finanare o copie a documentaiei de achiziie marcata cu tampila conform cu
originalul.
Control si audit
Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre
exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale
39
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
66

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
implementrii
proiectului.
Beneficiarul
trebuie
s
pstreze
toate
nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului
Operaional Regional 2007-201340
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor
abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul
asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5
ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional.
Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se
implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele
informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind
gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor
accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este
obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu
privire la locul arhivrii documentelor.
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau
financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management,
Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit,
Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze
auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente
structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena
personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea
verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management,
Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i
de ctre Curtea European a Auditorilor.
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului,
beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile
acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i
costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului,
Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii
executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz
conform prevederilor OG nr.12/2007 41 .
40
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.
Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind
controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor
publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6
41
67

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Not:
Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor
financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de
control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei
antifraud.
DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma
sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei
financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau
juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva
intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de
pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau
utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru
Lupta
Antifraud:
www.antifrauda.gov.ro,
antifraud@gov.ro,
tel.
021/3181185, Fax: 021/3121005
Informare si publicitate
Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat
a obiectivelor, rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale
i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR 42. Beneficiarul va
descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate
desfurate, aferente proiectului si vor ataa la raport copii dup articolele de
presa, fotografii ale locaiei proiectului din care sa reias amplasarea panoului (in
timpul executrii lucrrilor) si a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor),
fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reias
respectarea cerinelor de informare si publicitate, copii dup publicaii etc.
Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice
la loc vizibil, un autocolant in care sa se menioneze elementele prevzute in
manualul de identitate vizuala.
Arhivare
Beneficiarul trebuie sa pstreze toata documentaia legata de implementarea
proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea
nerambursabila, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.
42
disponibil in format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau in format tiprit la sediile Organismelor
Intermediare din cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional
68

Versiune supus
consultrii
septembriie 2007
Seciunea V.
ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
Anexa 1 Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:

Modelul A Rezumatul proiectului
Modelul B Declaraia de eligibilitate
Modelul C Declaraia de angajament
Modelul D Cuprinsul cadru al studiului de fezabilitate
Modelul E Opis la Formularul Cererii de finanare
Modelul F Curriculum Vitae
Anexa 2 Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu
Anexa 3 Planul proiectului
Anexa 4 Grila de verificare a conformitii administrative
Anaxa 5 Grila de verificare a eligibilitii
Anexa 6 Gril de evaluarea tehnic i financiar a proiectului
Anexa 7 Model orientativ al contractului de finanare inclusiv anexele acestuia
(doar pentru activitile care nu intr sub incidena ajutorului de stat)
Anexa 8 Cerere de prefinanare
Anexa 9 Cerere de rambursare
Anexa 10 Raport de progres
Anexa 11 Harta regiunilor de dezvoltare i detaliile de contact ale Organismelor
Intermediare
Anexa 12 Referine relevante axei 5 Dezvoltarea i promovarea turismului
domeniului de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii
de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii calitii serviciilor
turistice
69

Ghid Axa 5.2

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Axa 5.2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul Operaional Regional 2007-2013

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Programul Operaional Regional 2007-2013

Acest document reprezint o variant de lucru a Ghidului Solicitantului

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional 2007-2013................................................................4

REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE...................27

Depunerea i analiza proiectului de execuie.............................................................59

Seciunea IV. DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI...........................61

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei

Programul Operaional Regional 2007-2013

Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a

Programul Operaional Regional 2007-2013

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de

Programul Operaional Regional 2007-2013

marginale, dezavantajate din punct de vedere economic i social. De asemenea, o

Programul Operaional Regional 2007-2013

5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i

Domeniul major de interventie 5.2 Crearea, dezvoltarea,

Turismul n natur, practicat ntr-o manier durabil, d natere unor activiti

Programul Operaional Regional 2007-2013

n prezent, Romnia dispune de un numr suficient de spaii de cazare, care au,

Valorificarea resurselor naturale n scop turistic;

POR va finana obiectivele cu potenial turistic care sunt incluse n

Programul Operaional Regional 2007-2013

Alocare financiar (orientativ)

Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de

Programul Operaional Regional 2007-2013

In sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel:

vezi Ordin 264 / 2002, Art. 3 si Ordonana 14/2002, Art. 1

Structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept

Avantaj, sub orice form, acordat de ctre autoriti publice

Asociere, Contract de vezi Ordin 264 / 2002, Art. 2

organismul responsabil de certificare a sumelor cuprinse n

Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are

Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004

Programul Operaional Regional 2007-2013

Operaional Regional n cadrul perioadei de programare

Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu

Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor,

Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n

Publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004

Programul Operaional Regional 2007-2013

din 2006, art. 1 alin (2) lit. j)).

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru

Una dintre prioritile strategice dintr-un program

Autoriti ale administraiei publice locale, societi

Naional Documentul aprobat de Comisia European, negociat n

Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii

Cerere deschis de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de

Programul Operaional Regional 2007-2013

proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care

Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i

Comitet Regional de Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n

Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care

Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf

Programul Operaional Regional 2007-2013

Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si

Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Organismul