Autonomii locale i instituii centrale n spaiul romnesc (secolele IX-XVIII)

ultima parte
Instituii centrale n spaiul romnesc
Caracteristici:
- instituiile romnilor, inclusiv statul, sunt de origine romn i romano-bizantin, influenate de
modele slave;
- n Transilvania, unde statul i instituiile au ajuns s fie neromneti, s-a impus treptat modelul
ungar de inspiraie german, fr a nltura vechile structuri locale;
- n ara Romneasc i Moldova regimul politic este monarhic, asemntor cu cel al monarhiei
feudale, dar cu trsturi proprii, datorate specificului romnesc.
DOMNIA
n ara Romneasc i Moldova se afla, nc din secolul al XIV-lea, domnul, care i asuma i
titlul de mare-voievod:
- termenul domn provine din limba latin ( dominus titlu purtat de efii statului roman n
timpul Dominatului) i desemneaz stpnul suprem al rii i supuilor;
- sintagma mare voievod provine din slavon i nseamn comandant militar;
- particula ,,I0 (prescurtare de la numele sacru Ioannes, nseamn cel ales de Dumnezeu) a
fost introdus de biseric, prin ceremonia ungerii suveranului la urcarea pe tron;
- domnul era i singur stpnitor/autocrator, desemnand faptul c el era suveran, iar statul
su era independent;
- se considera c puterea domnului venea de la Dumnezeu, fapt marcat n titlul oficial prin
formula din mila lui Dumnezeu;
- nsemnele puterii erau coroana, buzduganul i sceptrul;
Succesiunea la tron se fcea pe baza principiului ereditar-electiv: domnul era ales dintre membrii
celor dou familii domnitoare (Basarabii -n ara Romneasca, Muatinii n Moldova) de
ctre Adunarea rii, format din categoriile sociale privilegiate (strile din Apus): boierii,
clerul, curtenii.
Domnii se recunoteau frecvent n secolele XIV-XVI ca vasali ai regilor Ungariei i Poloniei,
fr s fie afectat statutul de independen al rilor lor. Dup instaurarea suzeranitii otomane,
specific la Sud i Est de Carpai (secolul al XIV-lea), domnii alei de ar trebuiau confirmai de
ctre sultan; din a doua jumatate a secolului al XVI-lea, sursa divin a puterii este completat cu

una pmntean (mpratul sau sultanul), dei domnii se considerau i se declarau unii lui
Dumnezeu, druii cu autoritate din mila lui Dumnezeu.
n Transilvania, voievozii rii nu sunt suverani, prin urmare nu sunt domni. Domni erau doar
regii Ungariei, care i numeau pe voievozii Transilvan i i considerau printre marii lor dregtori.
Transilvania beneficia de 0 organizare autonom n cadrul regatului; unii voievozi au format
adevrate dinastii voievodale (familia Lackfi n secolul al XIV-lea, familia Csaki n secolul
al XV-lea). Voievozii ii numeau vicevoievozi, pe comiii celor apte comitate, pe castelani, pe
notari. Apare sporadic n secolul al XIV-lea i demnitatea de duce al Transilvaniei, deinut de
un membru al familiei regale;
Atribuiile/prerogativele domnitorului:
n Tara Romneasc i Moldova:
- executive: asigur ordinea intern, numete i revoc dregtorii, acorda privilegii i ranguri
boiereti;
- legislative: domnul este lex animata (legea vie) i, n aceast calitate, emite acte
normative (hrisoave, aezminte);
- judectoreti: este judectorul suprem (cea mai nalt instan de judecat), poate pronuna
pedeapsa cu moartea, are drept de graiere;
- militare: este comandant suprem al armatei (mare voievod);
- financiare: fixeaza drile (impozitele), acord imunitate (scutire de obligaii fa de domnie);
- de politic extern: reprezint ara n politica extern, ncheie tratate, declar rzboi i hotrte
ncheierea pcii; are drept de legaie (trimite i primete soli);
- bisericeti: nu intervine n dogm i nu este autoritate suprem n biseric; hotrte nfiinarea
de mitropolii, episcopii i mnstiri; numete i revoc mitropoliii i episcopii; reglementeaz
competena de judecat a bisericii.
n Transilvania, voievodul avea atribuii administrative, judiciare i militare i exercita puterea
n comitatele Solnocul Inferior, Dbca, Cluj, Turda, Alba, Hunedoara i Trnava.
Din 1541 (destrmarea Ungariei), se vor numi principi i vor fi alei de Adunrile rii (numite
i Diete). Principele este confirmat de sultan (Transilvania avea acelai statut extern ca i
rile Romne extracarpatice ).

SFATUL (CONSILlUL) DOMNESC

Membrii Sfatului domnesc erau marii boieri, mitropolitul, episcopii, egumenii mnstirilor, fiii
domnului (10-15 n ara Romneasc, 20-30 n Moldova). Rolul Sfatului era acela de a aproba
sau de a respinge principalele acte ale suveranului; influena n alctuirea i rolul Sfatului
Domnesc era bizantin, prin filiera slav, dar similar cu cele occidentale.
Dregtoriile erau, cu puine excepii, comune Moldovei i rii Romneti, i nu aveau 0
specializare absolut n atribuii: orice dregtor putea ndeplini orice porunc a domnului. Unii
mari dregtori (banul, logoftul, vornicul, vistierul, prclabul) aveau, mai ales, atribuii de
ordin public, iar alii (postelnicul, paharnicul, stolnicul), mai mult personale, slujbe ctre domn
i suita sa.
Cei mai importani dregtori erau:
- banul (iniial al Severinului, apoi al Olteniei): era conductorul administraiei la vest de Olt;
marele ban era denumit domnul cel mic;
- vornicul era conductorul curii domneti i va ajunge s aib cele mai importante atribuii
judectoreti, dup domn;
- logoftul (cancelarul) era eful cancelariei domneti i se ocupa cu redactarea deciziilor luate
de domn i de Sfat, sub form de hrisoave sau porunci domneti;
- vistierul avea ca atribut evidena veniturilor i a cheltuielilor rii;
- sptarul comanda oastea clare i purta spada domnului la ceremonii;
- prclabii erau comandani ai unor ceti i ai regiunilor din jur;
- postelnicul (ambelanul) se ocupa de camera domnitorului i era sftuitorul de tain al
acestuia;
- paharnicul se ocupa de aprovizionarea cu vin a pivnielor domneti;
- stolnicul avea n grij masa voievodului.
La nceput, n Sfatul domnesc erau foarte importani boierii fr dregtorii dar, cu timpul (n
secolul al XV-lea), vor fi eliminai treptat, n favoarea dregtorilor domniei (mari boieri cu
dregtorii). n secolul al XVI-lea, n contextul accenturii dependenei fa de Imperiul Otoman,
Sfatul Domnesc era numit tot mai frecvent Divan.
n Transilvania, voievozii, nefiind suverani, nu aveau un sfat sau consilieri; cei mai puternici
voievozi au ncercat s-i imite pe regi sub acest aspect.

ADUNRILE DE STRI (ADUNRILE RII)

Simbolizau ara legal i i reuneau pe trimiii grupurilor privilegiate; se dezvolt n special n
secolul al XIV-lea (Transilvania) i secolul al XV-lea (la sud i est de Carpai).
n ara Romneasc i Moldova erau formate din boieri, clerul nalt i curteni; se ntruneau
cnd luau decizii importante pentru ar: alegerea domnilor, abdicarea lor, declaraii de rzboi,
ncheierea pcii, judecarea unor cauze de importan major, stabilirea obligaiilor populaiei fa
de stat i trimiterea de solii foarte importante.
n Transilvania, adunrile generale acionau ca foruri de judecat, dar aveau i atribute
economice, administrative, reglementau raporturile dintre biseric i nobilime cu privire la
dijmele ecleziastice, vmi, combaterea rufctorilor. La ele participau nobilimea celor apte
comitate i, probabil, categorii de oameni liberi (numite n documentele latine congrationes
sau universitas); din secolul al XIV-lea se ntruneau anual sau chiar bianual. Existau i
adunrile lrgite, convocate din porunca regelui, la care participau toate strile: nobilimea, saii,
secuii, romnii (exemple: 1291 i 1355). Treptat, romnii nu au mai fost convocai n aceste
instane; crearea uniunii freti (1437) (numit, dupa anul 1500, uniunea celor trei
naiuni) fr participarea romnilor, se va ndrepta, n special n epoca modern, chiar
mpotriva romnilor.
ARMATA I SISTEMUL DE APRARE
Organizarea militar confirm progresele centralizrii: oastea cea mic armata permanent,
format din categoriile privilegiate, i oastea cea mare alctuit din ntreaga populaie apt
de serviciul militar, n scopul aprrii rii, i care se convoac n caz de primejdie.
Din secolul al XV-lea, otii domneti i se putea aduga un numr variabil de mercenari, motivat
de extinderea, din secolul al XVI-lea, a armelor de foc, scumpe i greu de mnuit, precum i de
necesitatea asigurrii ordinii interne.
Un rol important n aprare l aveau fortificaiile, n special cetile cu an (Hotin, Soroca,
Orhei, Tighina, Cetatea Alb, Chilia, Crciuna sistem de fortificaii realizat de domnitorul
tefan cel Mare) i ntrirea i reconstruirea cetilor Giurgiu, Turnu, Trgor, Trgovite, din
timpul domnitorilor Mircea cel Btrn i Vlad Tepe.
i n Transilvania voievodul, dei nu era autocrat, avea atribuii militare importante: n oastea
regal el comanda otile strnse din cele apte comitate transilvnene, alturi de cetele propriilor
vasali.
ADMINISTRAIA
ara Romneasc era mprit n judee, iar Moldova n inuturi. Judeele devin n secolul al
XV-lea uniti administrative ale organelor puterii centrale trimise n teritoriu; conductorii
judeelor i inuturilor erau reprezentanii domniei, cu atribuii administrative, judectoreti,
executive i fiscale (strngerea drilor); n fruntea judeelor se aflau judeii (sudeii), cu atribuii

similare celor ale prclabilor, iar la conducerea inuturilor erau prclabii (inuturile cu ceti)
i starotii (inuturile de la marginea de nord Cernui, i de sud Putna).
n Transilvania erau mai multe tipuri de uniti administrative, rezultat al suprapunerii
modelului ungaro-german celui tradiional, precum i al colonizrii unor populaii strine.
Comitatele (n urma cuceririi de ctre Regatul Ungar) erau conduse de un comite, numit de
voievodul rii, i de un vicecomite numit de comite (1111: primul comitat, Bihorul; 1164:
comitatele Crasna i Dbca; 1175: comitatele Cluj, Alba, Timi; secolul al XIII-lea: comitatele
Arad, Zrand, Trnava).
Teritoriul secuiesc era mprit n scaune (uniti judiciar-dministrative), n fruntea crora se
afla un cpitan i un jude (apte scaune secuieti Odorhei, Ciuc, Mure); teritoriul sailor era
mprit tot n scaune (conduse de juzi): Sibiu, Sebe, Cincu, Rupea, Sighioara; au existat dou
districte ale sailor Braovul i Bistria; saii din scaune s-au bucurat de statutul de libertate,
pe cnd cei din afar au urmat calea aservirii sau a nnobilrii; saii au luptat pentru pstrarea i
ntrirea autonomiei lor, precum i pentru includerea tuturor n aceeai organizaie teritorial i
politic, numit Universitatea sailor, consfinit legal n secolul al XV-lea, de ctre regele
Matei Corvin.
Romnii au motenit 0 organizare teritorial de origine romano-bizantin i influen slav,
bazat pe ri; numele de districte ale romnilor devine frecvent utilizat peste aceste forme
de organizare teritorial.
ORGANIZAREA JUDECTOREASC
n ara Romneasc i Moldova, judectorul suprem era domnul, care judeca adesea n Sfatul
Domnesc, unde ii impunea propria voin. Domnul putea s dea pedepsele capitale i s rezolve
litigiile grave ntre marii feudali; boierii aveau drept de judecat pe domeniile lor; ranii erau
supui, ca i orenii, judecii dregtorilor domneti.
Biserica judeca, n special, cauze morale i religioase. Din secolul al XVI-lea, pravilele se i
tipresc n limba slavon i n cea romn.
n Transilvania, sistemul juridic era i mai complex, datorit suprapunerii stpnirii maghiare
asupra realitilor vechi romneti i a colonizrii sailor i aezrii secuilor. n comitate
predomin justiia seniorial; dup scaunul de judecat al stpnului urma scaunul comitatens
(pentru litigiile dintre nobili); de la comitat se putea face apel la scaunul de judecat al
voievodului sau al vicevoievodului; ultima instan putea fi cea regal.
Din secolul al XVI-lea, dupa formarea principatului, forul suprem de judecat era principele,
care avea un dregtor situat n fruntea justiiei - palatinus/iudex curiae.
Dreptul scris a triumfat n secolul al XVI-lea, cnd Istvan Werboczy a elaborat codul de legi
cunoscut sub numele de Tripartitum (1517).

BISERICA
Cea mai important instituie pe plan spiritual n Evul Mediu, Biserica a meninut unitatea
spiritual a romnilor. Biserica legitima toate instituiile i drepturile, inclusiv statele medievale
i pe suveranii lor. Istoricul Constantin C. Giurescu afirma: suntem n aceast parte a Europei
cei mai vechi cretini; cretinismul, ca i graiul nostru, este de caracler latin.
Spre sfritul mileniului I d.Hr., cretinismul popular romnesc era un fenomen de mas;
cretinarea nu a fost impus de sus, ca n cazul tuturor vecinilor direci, ci s-a produs natural,
treptat, iniial prin misionari.
n ara Romneasc, mitropolia a fost creat din iniiativa domnitorului Nicolae Alexandru
(1359), cu sediul la Curtea de Arge. n 1370, sub Vladislav Vlaicu, se constituie a doua
mitropolie a rii, la Severin; n 1403 se revine la 0 singur mitropolie a rii. Mitropolia este
recunoscut de Patriarhia din Constantinopol, care acorda Mitropolitului rii Romneti titlul
de exarh al plaiurilor (autoritate spiritual asupra ortodocilor din Transilvania).
n Moldova, prima mitropolie ortodox a fost creat din iniiativa lui Petru Muat pe la
1387, dar recunoaterea sa canonic s-a produs mai trziu (1401), din cauza unui conflict cu
Patriarhia de la Constantinopol.
n Transilvania a predominat religia ortodox, religia populaiei majoritare. Regalitatea
maghiar a ncercat s impun catolicismul. n 1366, Ludovic cel Mare, prin Diplomele regale,
condiioneaz calitatea de nobil de apartenena la catolicism. n ciuda persecuiilor, Biserica
Ortodox din Transilvania, Banat i prile vestice a supravieuit i chiar s-a dezvoltat; n
secolele XII-XIII existau cele mai vechi biserici romneti din piatr, de la: Strei, Densu,
Streisngeorgiu, Sntmrie-Orlea; protopopiat a existat n Scheii Braovului, la biserica Sf.
Nicolae mare centru de cultur a romnilor. Biserica ortodox din Transilvania a fost susinut
de domnii rilor Romne: domnitorii au ctitorit biserici i au fcut donaii generoase acestora.
Mitropolitul era considerat al doilea demnitar n stat, cel dinti sfetnic al domnului, membru de
drept al Sfatului, lociitor al domnului n caz de vacan a tronului. Acesta participa la alegerea
domnitorului i i conferea autoritate sacr prin ncoronare i ungere cu mir. EI veghea la buna
funcionare a cultului i consacra episcopii numii de domn. Era ales de episcopi i marii boieri ai
rii i era confirmat de domn.
Biserica s-a bucurat de atenia i protecia domniei, confirmat de nlarea de lcauri nzestrate
cu moii, cu cri i obiecte de cult. Ctitorii domneti: Cozia, Arge (n ara Romneasc),
Vorone, Putna, Sucevia (n Moldova).