III.

CONSTITUIILE DIN ROMNIA

INTRODUCERE
Problema realizrii unei constituii nerezolvate n timpul domniei lui Cuza,
avea s constituie o necesitate urgent, dup nlturarea lui Cuza la 11
februarie 1866. Se dorea ca noua lege fundamental s creeze un stadiu
instituional solid i s inaugureze un regim politic de monarhie constituional
bazat pe principiile fundamentale ale liberalismului.
Dup abdicarea lui A.I. Cuza (11 februarie 1866), unirea era n pericol.
Aducerea i proclamarea
ca domn al Romniei a principelui Carol de
Hohenzollern-Sigmaringen (mai 1866), originar din Prusia s-a dovedit o soluie
realist. Acesta nrudit cu suveranii Prusiei i Franei a nlturat tendinele
separatiste ale Turciei i ale altor mari puteri.
La 1 iulie 1866 a fost adoptat prima constituie intern a rii fapt ce
reprezint un pas nainte pe drumul modernizrii principalelor instituii i a
adaptrii lor la schimbrile europene ce au avut loc n prima parte a secolului al
XIX-lea.
- Constituia din 1866 , a avut ca model constituia belgian din 1831,
deoarece se asemna cu alte constituii liberale n Europa Occidental.
- Constituia avea n vedere condiiile specifice ale Romniei i se referea la o
serie de aspecte care vizau dezvoltarea i modernizarea societii: teritoriul
Romniei, drepturi ceteneti, Reprezentana National, Puterile n Stat,
prerogativele domnului i minitrilor.
- exprimnd dorina de independen Constituia proclama oficial numele de
Romnia i nu amintea nimic despre raporturile cu Poarta i Puterile Garante.
- Constituia preciza c statul romn, ca form de guvernmnt era o monarhie
constituional ereditar.
- avea la baz trei principii democratice eseniale: separaia puterilor,
guvernare reprezentativ i suveranitate naiunii.
- principiul separaiei puterilor n stat a fost afirmat cu claritate prin modul n
care a fost structurat sistemul instituional i respectat n prcatica politic a
vremii.
1). PUTEREA EXECUTIV
- Constituia prevedea c puterea executiv s fie mprit ntre domn i
minitrii:
- domnitorul se bucura de drepturi i prerogative precum:
1). Convoca, amna i dizolva adunarea deputailor i Senatul;
2). sanciona i promulga legile;
3). avea drept de veto;
4). numea i revoca minitrii;
5). numea i confirma funciile publice;
6). era comandantul armatei, conferea decoraii, amnistia, graia. Putea s
declare rzboi i s ncheie pacea;
1

7). bate moned;

8). nchia convenii cu alte state dup ce obinea acordul parlamentului;
9). Actele sale aveau valabilitate dac erau contrasemnate de un min istru;
10). Guvernul avea ca principale atribuii: elaborarea proiectelor de lege care
erauj trimise spre discutare n Parlament i gestionarea problemelor curente;
11). Domnul l desemna pe primul ministru, apoi alegea Guvernul pe care l
supunea aprobrii principelui.
2). PUTEREA LEGISLATIV
- aparine parlamentului bicameral alctuit din Camera Deputailor i Senat i
domnitor;
- iniiativa legislativ aparinea domnitorului care putea elibera proiecte de
lege;
- Parlamentul vota, modifica sau abroga legile, avea drept de interpelare i de
demitere a guvernului;
- domnul putea dizolva parlamentul cu condiia s organizeze alegeri n interval
de maxim o lun;
- domnul avea drept de veto, dar nu absolut, ntru-ct trebuia s in seama de
prerile deputailor i senatorilor i nu putea respinge definitiv un proiect de
lege;
- membrii parlamentului interpelau Guvernul care era obligat s rspund prin
minitrii si;
- senatorii i deputaii puteau cere desfurarea unor anchete asupra activitii
ministeriale;
3). PUTEREA JUDECTOREASC
- Constituia prevedea mai multe niveluri ale instanelor de judecat pn la
instana suprem nalta Curte de Casaie i Justiie;
- hotrrile judectoreti se prezentau n numele domnului, singurul n msur
s pronune graierile, mai puin n cazul minitrilor pe care nici el nu-i putea
absolvi de vin;
DREPTURI I LIBERTI CETENETI
Constituia prevedea:
- libertatea persoanei, a contiinei, a presei, a ntrunirilor i cea individual;
- egalitatea n faa legii;
- proprietatea privat era declarat sacr i garantat de lege (inviolabil i
sacr);
- inviolabilitatea domiciliului;
- dreptul la azil politic;
- protejarea refugiailor din motive politice;
- drepturi politice numai pentru cretini (Art. 7);
- votul era cenzitar;

Constituia din 1866 a suferit mai multe modificri: 1879, 1884, 1917 i a
rmas n vigoare pn n anul 1923.
Modificri constituionale:
1). 1879 este modificat Art. 7, prin care este anulat interdicia obinerii
ceteniei romne de ctre cei de alt religie dect cea cretin;
2). n 1884 se introduce noua titulatur, aceea de regat i a fost redus numrul
Colegiilor electorale de la 4 la 3, lrgindu-se dreptul la vot;
3). n 1917 sunt votate proiectele de revizuire a Constituiei privind lrgirea
dreptului de vot i nfptuirea reformei agrare;
Constituia din 1866 poate fi considerat una dintre cele mai liberale ale
epocii. A contribuit la consolidarea i modernizarea statului romn la
funcionarea regimului democratic.
CONSTITUIA DIN 1923
- Factorul principal pe care s-a fundamentat democraia interbelic a fost
Constituia din 29 martie 1923, adoptat n timpul guvernrii liberale.
- Aceast lege fundamental rspundea noilor realiti dup 1918:
1. realizarea Marii Uniri;
2. lrgirea dreptului de vot prin adoptarea votului universal;
3. schimbrile din mentalitatea colectiv;
4. diversitatea partidelor.
5. schimbrile economico-sociale;
6. noul context european;
Constituia din 1923 spre deosebire de cea din 1866, , insista asupra
caracterului naional al statului romn art. 1 prevedea: Regatul Romniei
este un stat naional, unitar i indivizibil.
Constituia meninea principiul modern al separrii puterilor n stat i
consimea c statul romn este o monarhie constituional.
n constituia din 1923, cetenii se bucurau de largi drepturi i liberti
precum votul universal, egalitatea n faa legii, libertatea contiinei, a presei, a
nvmntului, dreptul la ntrunire, grantarea proprietii.
Spre de constituia din 1866, dreptul de proprietate nu mai este un drept
absolut, ci este nuanat prin referire la utilitatea public. Se regsea ideea
generoas c interesele colectivitii trebuiau s primeze asupra unora
individuale, proprietatea avea o funcie social, exprimat prin faptul c era
posibil exproprierea cu despgubire pentru o cauz de utilitate public.
Bogiile subsolului sunt declarate proprietate de stat, iar cile de comunicaie,
apele navigabile i spaiul atmosferei sunt incluse n domeniul public.
Constituia legifera desfiinarea sistemului dictatorial cenzitar la care se
renunase deja prin introducerea votului universal pentru brbaii de peste 21
de ani. Dreptul de vot plasa Romnia ntre statele europene avansate; ea se
asemna cu Frana, Anglia, Suedia, Grecia, Polonia i era naintea altor ri
care aveau un prag de vrst mai ridicat precum Olanda (23 de ani), Austria
(24 de ani), Belgia, Norvegia (25 de ani), Danemarca (30 de ani).
3

Prin constituia din 1923 beneficiau de drepturi politice toi cetenii fr

deosebire de origine etnic, de limb i religie. Era garantat libertatea
presei, dar se preciza i responsabilitatea patronilor de publicaii i jurnalitilor.
Constituia din 1923 adoptat i promulgat de regele Ferdinand I avea
138 de articole, cuprindea 8 titluri, doar 76 (articole) dintre ele au fost pstrate
din Constituia din 1866, fr nicio modificare.
Puterea legislativ era ncredinat regelui i reprezentanilor
Parlamentului. Guvernul exercit puterea executiv n numele regelui. Puterea
judectoreasc era independent, iar judectorii inamovibili.
Constituia noul asezmnt constituional a dus la creterea rolului
statului, a favorizat dezvoltarea instituiilor democratice, a determinat
activizarea politic i creterea spiritului civic al cetenilor;
Constituia din 1923 a asigurat funcionarea regimului democratic,
consolidnd separaia puerilor n stat. Aceast constituie a fost suspendat n
1938 prin elaborarea unei noi legi fundamentale ce a stat la baza regimului
autoritar al lui Carol al II-lea.
ncheiere: n concluzie, Constituia Romniei din1923 pstreaz spiritul
liberal al Constituiei din 1 iulie 1866, ntr-un limbaj modernizat, adaptat la
situaia politic, economic i social din Romnia Mare.
CONSTITUIA DIN 1938
n urma crizei aprute n 1937, cnd la alegerile parlamentare niciun
partid nu a reuit s-i asigure majoritatea i n condiiile n care regele Carol al
II-lea dorea s instituie un regim de guvernare personal, va fi adoptat o nou
constituie, ce a fost supus aprobrii poporului, printr-un plebiscit n care votul
s-a exprimat prin declaraie verbal.
Noua constituie a fost promulgat de ctre Carol al II-lea la 27 februarie
1938, fiind considerat un abuz pentru c nu emana de la naiune, ci de la
puterea executiv i nu fusese adoptat potrivit procedurilor de revizuire a
actului fundamental.
- Prin constituia din 1938 era desfiinat separarea puterilor n stat.
- avea loc o concentrare a puterii n minile regelui care devenea capul
statului.
-monarhia i asigura o poziie dominant n viaa politic a rii, Parlamentul,
Guvernul i chiar puterea judectoreasc fiind subordonat regelui.
- puterea executiv o exercita tot regele prin guvern, numit i revocat de el
nsui, fr rspundere politic n faa Parlamentului;
- regele deinea iniiativa legislativ, parlamentul dintr-un factor politic esenial
a fost transformat ntr-un organism lipsit de principalele sale atribuii;
- regele putea convoca, nchide, dizolva, ambele adunri sau numai una i le
putea amna lucrrile;
- parlamentul chiar redus la un rol decorativ era controlat i prin numirea de
ctre rege a unui mare numr de senatori;

- n fapt exerciiul puterii constituionale trecea n minile regelui, Romnia

devenind o putere autoritar.
- la 30 martie 1938 s-a ntrunit consiliul de coroan ca organ permanent
consultativ, cu membrii numii de rege;
- Constituia din 1938 urca limita de vrst pentru dreptul de vot de la 21 de
ani la 30 de ani; aveau drept de vot numai tiutorii de carte;
- ministrii erau rspunztori numai fa de rege, iar puterea judectoreasc se
exercita n numele regelui;
- constituia prevedea clar, c funciile pe care le ndepliniser partidele
politice n cadrul fostului regim parlamentar erau incompatibile cu noua
ordine.
Constituia din 1938, a fundamentat juridic monarhia autoritar i a pus
capt continuitii constituionale. Acest act fundamental a restrns drepturile
i libertile cetenilor.
CONSTITUIILE REGIMULUI COMUNIST
Dup al doilea Rzboi Mondial, n Romnia s-a instaurat regimul totalitar
comunist. Noua organizare a statului a fost reflectat i n constituiile adoptate
n perioada comunist. n perioada regimului comunist au existat trei
constituii:
1. Constituia Republicii Populare Romnia din 13 aprilie 1948;
2. Constituia Republicii Populare Romnia din 24 septembrie 1952;
3. Constituia Republicii Socialiste Romnia din 21 august 1965;
CONSTITUIA DIN 1948
Dup cel de al doilea Rzboi Mondial , n condiiile ocuprii rii de ctre
sovietici, a cuceririi puterii politice de ctre comuniti i a nlturrii monarhiei,
s-a pus problema adoptrii unei noi constituii.
Preluarea puterii de ctre comuniti i nlturarea monarhiei,
restrngerea i lichidarea forat a democraiei parlamentare constituionale
Romnia a cunoscut i desfiinarea partidelor politice.
n martie 1948, au fost organizate alegeri pentru noul organ
reprezentativ, numit de acum nainte, Marea Adunare Naional.
A fost adoptat o nou constituie la 13 aprilie 1948. n Romnia se
instaura un regim totalitar comunist, noua organizare a statului fiind reflectat
fiind reflectat n constituiile adoptate n perioada comunist. Constituia din
1948, se inspira din constituia sovietic (stalinist) din anul 1936 care marca
ruptura cu vechea tradiie n domeniul legilor fundamentale.
- se consfinea noua titulatur a statului de Republica Popular Romn i se
preciza caracterul de stat popular unitar, independent i suveran, care a luat
fiin prin lupta dus de popor, n frunte cu clasa muncitoare mpotriva
fascismului, reaciunii i imperialismului.

- se afirma c n Republica Popular Romn, ntreaga putere de stat eman de

la popor i aparine poporului.
- Constituia din 1948 a creat cadrul legal trecerea spre un regim
guvernamental ntemeiat pe monopartidism, precum i spre naionalizarea
mijloacelor de produciei i o economie centralizat i dirijat politic.
- aparent, aceast lege fundamental consfinea principii democratice precum:
suveranitatea poporului, votul universal, ntreaga putere de stat eman de la
popor i aparine poporului, care i exercit puterea prin organe
reprezentative alese prin vot universal, egal, direct i secret. De asemenea se
stabilea egalitatea n faa legii pentru toi cetenii Republicii Populare Romnia
(R.P.R.), fr deosebire de sex, naionalitate, ras, religie sau grad de cultur.
Acetia puteau fi alei (la 23 ani) i puteau alege (participarea la vot de la 18
ani) toate organele statului.
Printre drepturile ceteneti afirmate n constituie se aflau dreptul la
munc, la odihn, nvtur. Se preciza c femeia are drepturi egale cu
brbatul, minoritile naionale se bucurau de toate drepturile, sntatea
public era organizat de stat, se afirma protecia de ctre stat a familiei.
Teoretic, prin constituie erau afirmate libertatea continei, libertatea
religioas, libertatea individual a ceteanului, libertatea presei, a cuvntului,
a ntrunirilor, a mitingurilor i a manifestaiilor..
n constituiile de dup 1947 erau nscrise drepturi i liberti ceteneti,
dar nu erau garantate i erau nclcate. de ctre autoritile statului.
Represiunea contra individului care nu adera la politica oficial era o practic
obinuit. Constituia din 1948 nu mai prevedea principiul separaiei puterilor
n stat, deoarece Marea Adunare Naional devenea organul suprem al puterii
de stat al R.P.R., i deci legislativul i executivul se confund.
Puterea
executiv
aparinea
Consiliului
de
Minitrii,
puterea
judectoreasc era exercitat de instanele de judecat i de Curtea Suprem,
ns independena justiiei era practic desfiinat prin intervenia factorului
politic.
n Constituia din 1948, prevederile economice pregtesc trecerea ntregii
economii sub controlul statului. Se prevedea c mijloacele de producie,
bncile, societile de asigurare pot deveni proprietatea statului.
CONSTITUIA DIN 1952
O nou constituie adoptat la 24 septembrie 1952, cuprindea prevederi
care reflectau desfurarea procesului de sovietizare i stalinizare a Romniei.
- Constituia din 1952, definea baza politic a statului democraie popular
fundamentat pe dictatura proletariatului, preciznd n mod clar, cror clase
sociale le aparine puterea n stat. Constituia susinea c puterea n stat se
exercit prin realizarea alianei dintre clasa muncitoare i rnimea
muncitoare n care rolul conductor l deine clasa muncitoare .

- principiile fundamentale ale acestei constituii sunt: unitatea puterii de stat,

centralismul democratic, planificarea naional, legalitatea popular, activismul
social i politic al cetenilor.
- statul romn era definit ca un stat democrat popular, unitar, suverani
independent.
- conform constituiei R.P.R. este stat al oamenilor muncii de la orae si sate.
- forma politic prin care se exercita puterea este reprezentat de organele
statului, n fruntea acestuia aflndu-se Marea Adunare Naional, ca organ
suprem al puterii de stat.
- Fundamentul fortmaiunii social economice socialiste este proprietatea
socialist asupra mijloacelor de producie, care are fie forma proprietii de stat
(bun comun al poporului), fie forma proprietii cooperatist colectiviste
(proprietatea gospodriilor colective).
Constituia din 1952, accentua caracterul antidemocratic al statului.
CONSTITUIA DIN 1965
n condiiile n care ncepuse
procesul de destalinizare venise la
conducerea partidului unic Nicolae Ceauescu i odat cu schimbarea denumirii
rii la 21 august 1965 a fost adoptat o nou constituie.
- aceast constituie prevedea n mod explicit c fora conductotoare a
ntregii societi este Partdiul Comunist Romn i c scopul tuturor oamenilor
muncii este construirea societii socialiste i asigurarea condiiilor pentru
trecerea la comunism.
Legea fundamental schimba denumirea rii n Republica Socialist
Romnia, considernd c s-a ajuns la un nalt stadiu de dezvoltare n drumul
spre comunism.
- Constituia din 1965 nu aducea modificri importante ale atribuiilor Marii
Adunri Naionale care reprezint n continuare organul suprem al puterii n
stat, unicul organ legiutor al Republicii Socialiste Romnia.
- tribunalele i procuratura rmneau subordonate factorului politic reprezentat
de de partidul comunist.
- constituia consfinea caracterul socialist i cooperatist al proprietii i al
economiei. Statul era proprietarul bogiilor de orice natur al subsolului, al
minelor, al pdurilor, apelor, fabricilor, uzinelor, ntreprinderilor agricole de
stat, al cilor de comunicaie i mijloacelor de transport, al fondurilor de cldiri
i locuine, al terenurilor din fondul funciar de stat.
- sistemul drepturilor i libertilor ceteneti a funcionat doar n msura n
care nu a contravenit intereselor celor ce muncesc.
Constituia consfinea proprietatea socialist.
Se consacra sistemul partidului unic, P.C.R. fiind singurul legitimat s
depun candidaturi pentru Marea Adunare Naional, ct i pentru sfaturile
populare.
Prima modificare important a Constituiei din 1965 are loc n 1968,
cnd a avut loc reorganizarea administrativ a teritoriului.
7

O alt modificare a constituiei are loc n 1974, cnd este nfiinat

funcia de preedinte al Republicii Socialiste Romnia. Constituia consfinea
prerogativele preedintelui care erau destul de largi.
Toate constituiile comuniste au reprezentat voina unui singur partid i
au legitimat totalitarismul i opresiunea. Constituia din 1965 a fost aplicat
pn la nlturarea regimului comunist n decembrie 1989.

CONSTITUIA DIN 1991

- dup cderea regimului comunist n decembrie 1991, Romnia a revenit la
tradiiile democratice dinaintea celui de al doilea Rzboi Mondial.
- n contextul marcat de evenimentele ce avuseser loc pe plan mondial n
ultimele decenii.
- Constituia din 1991 a reprezentat cadrul legal pentru organizarea i
funcionarea statului i a societii romneti pe baze democratice.
- Noua constituie a fost adoptat la 21 noiembrie 1991 i supus unui
referendum la 8 decembrie 1991.
- forma de guvernamnt instaurat de noua constituie este republica.
- pluralismul devine n societatea romneasc o garanie a democraiei.
- Art. 1 prevedea c: Romnia este stat naional, suveran, independent,
unitar i indivizibil .
- Conform noii constituii, statul de drept era ntemeiat pe principiul separaiei
puterilor n stat, pe responsabilitatea guvernrii, dar i alte drepturi i liberti
ceteneti.
- principalele instituii ale republicii sunt:
1. Parlamentul, organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica
putere legiuitoare a rii.
2. Preedintele reprezint statul romn i este garantul independenei
naionale, al unitii i al integritii teritoriale.
3. Guvernul care exercit conducerea general a administraiei publice.
Sunt prevzute drepturi i liberti democratice ale cetenilor precum:
dreptul la liber circulaie, inviolabilitatea domiciliului, ocrotirea vieii intime,
familiale i private, dreptul la nvtur, dreptul la ocrotirea sntii, ,
dreptul la munc i la protecia social a muncii, dreptul la grev, dreptul de
proprietate, libertatea de exprimare, libertatea contiinei i a ntrunirilor,
dreptul de asociere.
n constituie este consacrat principiul egalitii de anse ntre femei i
brbai, asigurndu-se astfel accesul femeilor n funciile publice i demniti n
aceleai condiii cu brbaii.
n anul 2003 a fost revizuit constituia din 1991 n scopul adaptrii
acesteia la noile realiti politice, economice, sociale i culturale din societatea
romneasc n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European.
Una dintre cele mai importante modificri se refer la alegerea
preedintelui pe o durat de 5 ani n loc de 4 ani cum era n constituia din
8

1991. Articolele revizuite ale constituiei din 1991 au fost supuse aprobrii
naiunii printr-un referendum organizat n 2003.
n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European se
acord
cetenilor U.E. dreptul de a alege i a fi alei n funciile administrative publice
locale din statu membru al uniunii unde i au reedina n aceleai condiii ca i
cetenii aceluiai stat.
Cetenii romni au dreptul de a fi alei n Parlamentul European i de a
alege pentru Parlamentul European.
Pluralismul politic din Romnia post-decembrist, funcionarea
democratic a societii, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti
asigur funcionarea statului pe baza legitimitii i a libertii.