Aprobat

Consiliul de Administraie al ____________________

decizia nr. ____ din _____________________________
__________________________Preedintele Consiliului

REGULAMENT-TIP
privind organizarea, de ctre ntreprinderile din subordinea
Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, achiziiilor de bunuri i servicii
I. Dispoziii generale
1. Regulamentul privind organizarea de ctre ntreprinderile din subordinea Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru (ARFC), achiziiilor de bunuri i servicii (n continuare Regulament), este
elaborat n conformitate cu prevederile Legii nr. 96-XIV din 13.04.2007 privind achiziiile
publice i are drept obiectiv crearea cadrului organizatoric i asigurarea unor proceduri unice,
clare i transparente n procesul de achiziii a bunurilor, lucrrilor i serviciilor efectuate de ctre
ntreprinderile din subordinea ARFC.
2. Scopul prezentului Regulament este asigurarea transparenei la achiziionarea bunurilor cu o
valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, egal sau mai mare de 20000 mii lei i
serviciilor cu o valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, egal sau mai mare de 25000
lei.
3. Principiile care stau la baza Regulamentului sunt urmtoarele:
a) libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice furnizor de bunuri,
executant de lucrri sau prestator de servicii, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii,
participant la procesul de achiziii desfurat n domeniu;
b) eficiena maxim n utilizarea mijloacelor financiare ale ntreprinderilor din subordinea
ARFC;
c) transparena deplin a procesului de achiziii prin desfurarea deschis a procedurilor de
achiziii i punerea la dispoziia prilor cointeresate a tuturor informaiilor referitoare la
achiziii;
d) obiectivitatea, tratamentul egal i aplicarea, n mod nediscriminatoriu, a criteriilor de
selecie i adjudecare a contractelor de achiziie ;
e) confidenialitatea i respectiv garantarea protejrii tainei comerciale i a proprietii
intelectuale a participanilor la procesul de achiziii.
Aplicarea acestor principii conduce la realizarea unei proceduri de atribuire a contractului de
achiziie caracterizat prin :
corectitudine;
eficien;
accesibilitate la informaii.
4. Prezentul Regulament este obligatoriu pentru toate ntreprinderile din subordinea ARFC.
5. n sensul prezentului Regulament, termenii i definiiile utilizate semnific:
Achiziie singular - achiziie ce satisface o necesitate de aprovizionare cu un anumit bun sau
serviciu ntr-un anumit moment, care nu este inclus n planul de achiziii i care nu se repet n
perioada anului de gestiune. Achiziia singular se aplic n mod exclusiv doar n cazuri
excepionale. Exemplu de achiziie singular poate servi necesitatea de procurare a pieselor de
schimb neprevzute n planurile de achiziie i necesare pentru reparaia urgent n situaie de
accidente a mijloacelor de transport.
Achiziie anual - achiziie efectuat n mod planificat pentru aprovizionarea beneficiarului cu
bunuri, efectuarea de lucrri i prestri de servicii prin ncheierea cu furnizorii a contractelor de

achiziie, care satisfac cerinele beneficiarului pentru ntregul an de gestiune cu volume variabile
de furnizare n decursul anului la pre fix, stabilit pe durata anului.
Achiziie standard achiziie ce satisface o necesitate de aprovizionare a beneficiarului cu o
cantitatea concret de bunuri, volum concret de lucrri de proiectare, construcie, reconstrucie,
reparaie sau deservire a anumitor obiecte (mijloace fixe), volume concrete de prestri servicii,
etc.
Anun de achiziii - anun care beneficiarul aduce la cunotin despre organizare i invit
operatorii economici s participe la procedurile de achiziie.
Ajustarea valorii contractului de achiziii operarea modificrilor la costul contractului de
achiziii, ca urmare a inflaiei sau deflaiei, apariia sau dispariia unor necesiti.
Beneficiar ntreprinderea de stat fa de care Agenia Relaii Funciare i Cadastru exercit
mputernicirile de fondator, care a desfurat procesul de achiziii i a ncheiat cu furnizorul
contractul de achiziii n scopul satisfacerii necesitilor de bunuri i servicii.
Contract de achiziie - contract ncheiat ntre beneficiar i furnizor, prin care furnizorul se
oblig s livreze bunuri, s efectueze lucrri, sau s presteze servicii n conformitate cu condiiile
contractuale, iar beneficiarul se oblig s recepioneze i s achite costul acestora la preul
stabilit n urma procesului de achiziii.
Contracte de achiziii de bunuri - contract de achiziii, de materiale, mrfuri, produse, piese de
schimb, utilaj, echipament, mijloace de transport, mobil, etc., care au ca obiect procurarea
acestora de ctre beneficiar de la furnizor, procurarea lor n rate, nchirierea financiar sau
leasingul, cu sau fr opiune de cumprare. Un contract de achiziii care are ca obiect furnizarea
de bunuri cu efectuarea lucrrilor de instalare (montaj) i reglare ale acestora, este considerat
contract de achiziii de bunuri.
Contract de achiziii de servicii - contract de achiziii, altele dect contractele de achiziii de
lucrri sau de bunuri, care au ca obiect prestarea de diferite servicii. Un contract de achiziii care
are ca obiect prestarea de servicii de ctre prestatorul de servicii cu utilizarea bunurilor procurate
de acesta este considerat contract de achiziii de servicii, cu condiia c valoarea serviciilor s
fie mai mare dect valoarea produselor cuprinse n contract. n caz contrar, acest contract se
consider contract de achiziii de bunuri.
Comisia de achiziii un grup de specialiti din cadrul beneficiarului, desemnai prin ordinul
conductorului, care este responsabil de pregtirea i desfurarea procedurilor de achiziii.
Cerine tehnice - condiiile tehnice ce trebuie respectate pentru adjudecarea contractului de
achiziii. Acestea trebuie s fie ntocmite innd seama de performan i exigene funcionale, iar
n cazul n care se face trimitere la standardul european sau la standardele naionale de stricta
respectare a acestora.
Caiet de sarcini - documentaia ntocmit de beneficiar, parte component a documentelor de
licitaie, care nsoete proiectul tehnic i care detaliaz condiiile tehnice a bunurilor, de execuie
a lucrrilor, cerinele fa de calitate, standardele i reglementrile tehnice aplicabile, protecia
mediului, protecia muncii, tehnologii, transport, utilaj, inspectri, testri, verificri, msurri,
modificri, etc.;
Documentaie standard - documentaie care cuprinde toate informaiile legate de obiectul
contractului de achiziii i de procedura de adjudecare a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau,
dup caz, documentaia descriptiv. Documentaia standard reprezint modelul pe baza cruia se
ntocmete documentaia de licitaie pentru elaborarea i prezentarea ofertelor.
Furnizor persoana care furnizeaz bunuri, execut lucrri i/sau presteaz servicii, selectat
de beneficiar n procesul de desfurare a achiziiei i cu care beneficiarul a ncheiat contract de
achiziii.
Garanie ofertei - sum de bani sau garania depunerii acestei sume, care este prezentat
beneficiarului de ctre ofertant mpreun cu oferta i care asigur validitatea acestei oferte.
Criteriile de aplicarea i valoarea garaniei se stabilete de beneficiar.
Licitaie deschis - procedur public n cadrul creia orice operator economic interesat poate
prezenta o ofert n procesul de achiziie organizat de beneficiar.

Oferta cea mai avantajoas economic - ofert desemnat ctigtoare conform criteriilor
stabilite de prezentul regulament i determinate de beneficiar n cadrul procedurilor de achiziie.
Ofertant - operator economic care a prezentat o ofert n cadrul procedurii de achiziii
desfurat de beneficiar.
Operator economic orice persoan fizic sau juridic, sau asociaie de astfel de persoane
i/sau entiti care furnizeaz pe pia bunuri, execut lucrri i/sau presteaz servicii.
Pre unitar preul format ca sum a costurilor (fr TVA) resurselor (manoper, materiale
i/sau elemente de construcii, utilaje), necesare pentru executarea unei uniti de msur din
operaia tehnologic, prevzut n devizul de cheltuieli.
Plan de achiziii ansamblul necesitilor de bunuri, lucrri sau servicii pentru ntregul an de
gestiune, necesiti care urmeaz a fi realizate prin ncheierea unui sau mai multor contracte de
achiziii, n funcie de modul de planificare a acestor contracte.
Taxa de participare - preul de procurare a documentelor de concurs i anume a caietului de
sarcini. Taxa de participare se stabilete de ctre beneficiar n dependen de costul
documentelor de concurs.
Unitatea de omologare - unitatea beneficiarului responsabil de preomologare i omologare a
furnizorilor n dependen de procurarea bunurilor/serviciilor prevzute n contractul de achiziie.
Valoarea contractului de achiziie - suma mijloacelor bneti achitate, sau a echivalentelor
acestora, sau valoarea venal sub alt form de compensare acordat la efectuarea achiziiilor.
II. Etapele i procedurile de achiziie.
6. Prin prezentul Regulament se stabilete, c n domeniul de activitate a ntreprinderilor din
subordinea ARFC, ntru minimizarea costurilor, toate achiziiile de bunuri i servicii necesare
pentru desfurarea activitilor reglementate se efectueaz de ctre beneficiari doar n condiii
transparente, bazate pe participarea larg a tuturor doritorilor de a-i furniza bunurile, lucrrile i
serviciile sale pentru necesitile beneficiarului.
7. Procesul de achiziie va conine urmtoarele etape:
a) planificarea achiziiilor;
b) iniierea i lansarea procedurii de achiziii;
c) derularea procedurii de achiziii;
d) finalizarea procedurii de achiziii i ncheierea contractelor de achiziii;
e) administrarea realizrii contractelor de achiziii ncheiate cu furnizorii.
8. Planificarea achiziiilor reprezint un proces de identificare a contractelor, destinate
satisfacerii necesitilor beneficiarului de bunuri, servicii i lucrri pentru ntregul an de gestiune,
reflectate n planul de achiziii al achizitorului.
9. Planul de achiziii cuprinde urmtoarele categorii de achiziii:
a) achiziii de bunuri i servicii destinate dezvoltrii, reconstruciei, renovrii,
modernizrii, creterii capacitii productive a ntreprinderii,
b) achiziii de bunuri i servicii destinate asigurrii activitii normale i continue a
ntreprinderii reieind din planurile de reparaie, ntreinere i exploatare a mijloacelor fixe;
c) achiziii de bunuri i servicii destinate asigurrii necesitilor generale i
administrative ale ntreprinderii.
10. Planul anual de achiziii:
- cuprinde toate contractele pe care achizitorul intenioneaz s le ncheie pe parcursul
anului;
- se poate actualiza n funcie de apariia unor evenimente neprevzute pe durata unui an.
11. La elaborarea Planului achiziiilor este important de specificat urmtoarele:
a) definirea tehnic achiziiilor solicitate i destinaia acestora;
b) cantitatea, n dependen de spaiul de depozitare, termenii de livrare;
c) termenul de livrare, n funcie de data apariiei necesitii, inndu-se cont de termenul de
fabricare sau furnizare, tipul achiziiei, etc.

d) valoarea estimat;
e) modalitatea de transportare, factor ce influeneaz fiabilitatea furnizrii i costul achiziiei;
f) sigurana i mediul nconjurtor, n condiiile cnd caracteristicile bunurilor achiziionate,
trebuie s corespund acestor criterii.
12. Beneficiarul elaboreaz i aprob un plan general de achiziii sau elaboreaz planuri de
achiziii separate pe fiecare tip de achiziie n parte (bunuri, servicii). Pentru pregtirea i
atragerea n procesul de achiziii a tuturor potenialilor furnizori beneficiarul plaseaz pe pagina
internet planul anual de achiziii aprobat.
13. Planul de achiziii se elaboreaz pn la nceputul anului de gestiune i va include activitile
din cadrul etapei de planificare organizate ntr-o anumit succesiune i anume:
a) identificarea necesitilor pentru anul de gestiune, i stabilirea prioritilor la nivelul
beneficiarului;
b) identificarea surselor necesare pentru acoperirea necesitilor (bugetul achiziiilor);
c) studierea cataloagelor de bunuri, servicii, furnizori i obinerea de informaii referitoare la
achiziii;
d) ntocmirea planului anual de achiziii;
e) stabilirea calendarului de achiziii;
f) selectarea procedurii de achiziie.
14. Identificarea necesitilor i stabilirea prioritilor la nivelul beneficiarului se efectueaz prin:
a) acumularea informaiei referitor la tipul i cantitatea bunurilor, serviciilor necesare pentru
desfurarea activitii continue a ntreprinderii n anul respectiv;
b) analiza stocurilor existente;
c) determinarea necesarului de achiziii pentru anul respectiv i perioadele n care va aprea
necesitatea achiziionrii bunurilor i serviciilor;
e) analiza tehnic i economic a fiecrei categorii de produse/servicii necesare de
achiziionat;
f) identificarea i evaluarea potenialilor riscuri ce pot aprea pe parcursul derulrii
procedurii de achiziie i, n primul rnd, riscurile generate de constrngeri de timp i /sau natur
tehnic ce pot afecta procedura;
g) stabilirea prioritilor.
15. Lund n consideraie c la ntreprinderile de stat fa de care Agenia Relaii Funciare i
Cadastru exercit mputernicirile de fondator, majoritatea bunurilor i serviciilor necesare de a fi
achiziionate din an n an se repet i pentru a facilita procesul de achiziionare a bunurilor i
serviciilor, prezentul Regulament prevede i meninerea de ctre beneficiari a unor cataloage
specifice de achiziii n baza crora se studiaz piaa de achiziii i anume:
a) Catalog de bunuri permite identificarea tuturor bunurilor achiziionate de beneficiar,
clasificarea i gruparea lor n dependen de destinaie, natur i procesele de achiziionare la
care se supun;
b) Catalog de servicii permite identificarea tuturor serviciilor achiziionate de beneficiar,
clasificarea i gruparea acestora n dependen de destinaie i procedurile de achiziie;
c) Catalog general conine informaia att referitoare la identificarea bunurilor i serviciilor
achiziionate, ct i informaia privind furnizorii acestora.
16. Obinerea de informaii se refer la urmtoarele aspecte:
a) nivelul calitii i nivelul curent al preurilor pentru bunurile i serviciile identificate prin
consultarea bazei de date la nivelul beneficiarului i/sau prin realizarea de cercetri de pia;
b) capacitatea furnizorilor locali i celor din exterior, din categoria celor ce prezint interes
pentru beneficiar, de a realiza planul de achiziii a beneficiarului.
17. Succesiunea activitilor ce preced alegerea procedurii de achiziie sunt:
a) estimarea valorii contractelor de achiziii pentru necesitile identificate i considerate ca
prioriti;
b) compararea valorilor contractelor cu pragurile valorice prevzute n prezentul Regulament
pentru identificarea naturii contractului respectiv;

c) atribuirea contractelor la una din categorii: contract de achiziii de bunuri, contract de

achiziii de servicii.
18. Determinarea valorii unui contract de achiziii se bazeaz pe valoarea total spre plat, fr
taxa pe valoarea adugat, estimat de beneficiar. Structura valorii totale spre plat include orice
form de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obinut i/sau plat de
prime sau pli n beneficiul ofertanilor, totodat, innd cont de orice form de opiune posibil
i de eventualele prorogri ale contractului.
Valoarea estimat a contractelor de achiziii de bunuri se determin reieind din necesarul anual
de bunuri planificat de a fi procurate i preul minim pe pia al acestora.
Pentru contractele de achiziii de bunuri sau de servicii, caracterizate prin regularitate sau
destinate s fie rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca baz de calcul a
valorii estimate a contractului:
- valoarea total a contractelor succesive de acelai tip, atribuite n decursul ultimelor 12 luni
sau anului bugetar, ajustate pentru a ine seama de modificrile de cantitate sau de pre, care pot
s apar n decursul celor 12 luni de dup contractul iniial;
- valoarea estimat global a contractelor succesive, atribuite n decursul a 12 luni de la prima
livrare sau n decursul anului bugetar, dac durata contractului depete 12 luni.
Estimarea valorii unui contract de achiziii trebuie s fie valabil n momentul expedierii
invitaiei de participare, sau, n cazul n care o astfel de invitaie nu este necesar, n momentul n
care beneficiarul iniiaz procedura de atribuire a contractului.
19. Condiia de baz n stabilirea procedurii de achiziie const n determinarea naturii
contractului de achiziie i atribuirea acestuia la anumite proceduri. Pentru aceasta valoarea
estimat a fiecrui contract se compar cu pragurile valorice prevzute n Regulament.
20. Beneficiarul, are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de achiziie dac se respect n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este inclus n planul anual de achiziii, cu excepia cazului n care obiectul
contractului este determinat de apariia unei situaii excepionale sau a unor situaii care impun
acoperirea urgent a unor necesiti neprevzute;
b) sunt asigurate pentru anul n curs mijloacele financiare necesare n vederea ndeplinirii
contractului de achiziie;
c) sunt elaborate i definitivate documentele de licitaie, sau alte documente necesare, n cazul
aplicrii unei alte proceduri de achiziie;
d) este creat Comisia de achiziie.
21. Beneficiarul, n funcie de valoarea, complexitatea i destinaia achiziiilor, are obligaia de a
utiliza una dintre urmtoarele proceduri de achiziie:
a) licitaie deschis;
b) licitaie cu participare limitat;
c) cerere a ofertelor de preuri;
d) achiziie dintr-o singur surs;
e) dialog competitiv;
22. Licitaia deschis se organizeaz ntr-o singur etap, unde particip un numr nelimitat de
antreprenori, care ndeplinesc condiiile de calificare, impuse de beneficiar n documentaia de
licitaie. Licitaia deschis devine procedur obligatorie pentru achiziiile anuale i standard, n
condiiile n care valoarea estimat a contractului de achiziie (fr taxa pe valoarea adugat)
este:
- mai mare de 50000 mii lei n cazul achiziiei de bunuri i servicii;
23. Procedura de achiziie prin cererea ofertelor de preuri se aplic n cazurile achiziiilor
anuale i standard n condiiile n care:
- achiziia se efectueaz direct de la productorii de bunuri din ar sau din exterior, cu condiia
c ofertele vor fi primite nu mai puin dect de la 3 productori i acetia nu sunt ntreprinderi
afiliate uneia alteia sau afiliate beneficiarului;

- Achiziiile prin cererea ofertelor se efectueaz n una sau n dou etape. Cnd achiziia se
efectueaz n dou etape prima etap este primirea i evaluarea ofertelor tehnice i a doua etap
a ofertelor financiare.
25. Achiziia dintr-o singur surs se efectueaz n cazurile:
a) cnd nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost naintat ca rspuns la licitaia
deschis sau limitat i condiiile iniiale de achiziie nu snt modificate substanial (costuri,
preuri, termenele de livrare/ prestare/ efectuare, achitare, condiiile de livrare/ prestare, cerinele
fa de calitate, cantitate, garanii, alte condiii eseniale);
b) achiziiilor singulare, sau din motive de maxim urgen, ca urmare a unor evenimente
necontrolabile i imprevizibile pentru beneficiar, nu se pot respecta termenele procedurilor
deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de concurs. n acest caz, motivele invocate
pentru a justifica urgena achiziiei nu trebuie s reprezinte rezultatul neglijenei beneficiarului;
c)cnd din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau n cazul
cnd de bunurile i serviciile necesare dispune un singur operator economic, sau un singur
operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ;
d) cnd contractul de achiziie se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial,
destinate, fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru
extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar obliga
achizitorul s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care conduce la
incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere;
e) cnd contractul de achiziie se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de
avantajoase, argumentate economic, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile
comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri
de plan sau a unei alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale;
f) cnd beneficiarul i propune s achiziioneze serviciii suplimentare, care, dei nu au fost
incluse n contractul de lucrri atribuite anterior unui furnizor, au devenit, ca urmare a unor
situaii imprevizibile, necesare pentru finalizarea contractului n cauz, cu respectarea cumulativ
a urmtoarelor condiii:
- adjudecarea s fie fcut aceluiai antreprenor;
- serviciile suplimentare nu pot fi separate din punct de vedere tehnic i economic de contractul
iniial, ntruct altfel ar aduce prejudicii majore beneficiarului sau, dei sunt separabile de
contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea estimat a noului contract nu trebuie s depeasc 10% din valoarea actualizat a
contractului de lucrri atribuit iniial, iar preul unitar s nu fie mai mare dect cel iniial stabilit
n contract;
g) cnd au avut loc dou proceduri de achiziie consecutive la care nu s-a prezentat dect un
singur ofertant cu o ofert corespunztoare i astfel nu exist o alternativ privind achiziia n
cauz.
26. Dialogul competitiv este o procedur de licitaie deschis, desfurat de beneficiar n dou
etape, aplicabil n cazul contractelor de achiziii deosebit de complexe, sau cnd contractele de
achiziie au o valoare de peste 1000000 lei. n acest caz beneficiarul, la prima etap solicit s
participe orice operator economic, la etapa a doua, beneficiarul ntreine un dialog cu ofertanii
care au prezentat cele mai avantajoase 3 oferte. Dialogul competitiv se efectueaz n vederea
dezvoltrii uneia sau mai multor soluii alternative care s rspund cerinelor licitaiei la cel mai
avantajos pre.
Un contract de achiziii este considerat deosebit de complex n cazul cnd beneficiarul
nu este n msur:
a) s defineasc, din motive obiective, mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i
obiectivelor sale; i/sau
b) s stabileasc, din motive obiective, natura juridic i/sau financiar a unui proiect;
c) n caz de necesitate pot fi organizate achiziii i prin alte metode conforme legislaiei n
vigoare.

27. Regulamentul prevede c, n cazul efecturii achiziiilor lucrrilor de proiectare i a lucrrilor

de construcie (reconstrucie, renovare, modernizare, reparaie capital, etc.) preconizate de a fi
efectuate n baza acestor proiecte n cauz, procedurile de achiziie se desfoar separat, n
primul rnd, pentru lucrrile de proiectare i ulterior, n baza acestor proiecte, se desfoar
procedura de achiziie a lucrrilor de construcie (reconstrucie, renovare, modernizare, reparaie
capital, etc.)
28. Procedura de achiziie a activelor nemateriale sub form de diferite programe, sisteme, etc. i
care ulterior necesit ncheierea contractelor de deservire a acestora de ctre furnizor se
efectueaz ntru-n singur lot de achiziie. n acest caz caietul de sarcini, ofertele tehnice i
financiare trebuie s prevad toate condiiile tehnice i financiare att a programelor, sistemelor
ct i a deservirii tehnice ulterioare pe perioada de via a acestora.
III. Obligaiile beneficiarului n procesele de achiziii
29. Pentru desfurarea procedurilor de achiziii adecvate cerinelor stipulate n Regulament
beneficiarul este obligat s asigure:
a) eficiena achiziiilor;
b) obiectivitatea i imparialitatea n cadrul procedurilor de achiziii;
c) transparena i publicitatea procedurilor de achiziii.
30. ntru realizarea obligaiilor sale beneficiarul trebuie s:
a) elaboreze i s aprobe planul anual de achiziii;
b) organizeze i desfoare procesul de achiziii;
c) asigure participarea larg a operatorilor economici la procesul de achiziii;
d) duc evidena i pstrarea, documentelor ntocmite i primite n cadrul procedurilor de
achiziii.
31. Beneficiarul de asemenea are obligaia de a nu discrimina ofertanii, din punctul de vedere al
formei n care acetia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicri.
Totodat, beneficiarul are dreptul de a pstra n secret anumite informaii referitoare la
adjudecarea contractului de achiziie i care ar putea fi cuprinse n ansamblul informaiilor
referitoare la caracteristicile i la avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de alte oferte, i
anume, n situaia n care informaiile respective:
a) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanilor, inclusiv pe cele ale ofertantului, a crui
ofert a fost declarat ctigtoare;
b) ar prejudicia concurena loial ntre ofertani.
32. Beneficiarul i exercit atribuiile sale prin intermediul Comisiei de achiziii, special creat
n acest scop. n componena Comisiei de achiziii trebuie s fie nu mai puin de 5 membri ai
ntreprinderii inclusiv un membru din partea fondatorului ARFC. Beneficiarul poate s atrag, n
caz de necesitate, n componena grupului de lucru specialiti i experi din domeniul bunurilor i
serviciilor achiziionate. Acetia pot fi inclui n grupul de lucru n calitate de consultani.
Deciziile Comisiei de achiziii se iau cu majoritatea de voturi.
33. Membrii Comisiei de achiziii sunt obligai s semneze, pe propria responsabilitate, o
declaraie de confidenialitate i imparialitate n procesul de achiziii. De fiecare dat, nainte de
examinare a ofertelor, membrii grupului de lucru trebuie s confirme c:
a) nu este so (soie), rud sau afin pn la gradul al treilea cu careva dintre ofertani;
b) nu a activat i nu colaborat n ultimii trei ani cu organul de conducere a ofertanilor;
c) nu deine cote-pri sau aciuni n capitalul social subscris al ofertanilor.
n cazul n care unul dintre membrii grupului de lucru constat, nainte de edina de deschidere a
ofertelor, c se afl n una sau n mai multe dintre situaiile specificate anterior, el trebuie s fie
nlocuit cu o alt persoan pe toat perioada de desfurare a procesului de achiziie n care
particip ofertantul respectiv. n caz contrar procedura de achiziie se consider ca o nclcare a
prevederilor din Regulament.

Pentru a evita situaiile ce pot afecta modul de lucru al Comisiei de achiziii, se recomand ca
prin ordinul conductorului s se stabileasc un portofoliu de membri supleani care n orice
moment pot deveni membri activi n cadrul Comisiei.
34. Comisia de achiziii va realiza urmtoarele funcii:
- n baza planului anual de achiziii aprobat, prioritile stabilite, calendarul de achiziii i
valorile estimate a contractelor de achiziii, determin i stabilete procedura de achiziii care va
fi aplicat fiecrui contract de achiziii n parte;
- n baza documentaiei standard pregtete documentaia de licitaie sau de atragere a
ofertelor;
- ntocmete i nainteaz spre publicare i plasare pe pagina internet a beneficiarului anunul
de desfurare a procedurilor de achiziii;
- pregtete invitaii de participare la procedurile de achiziii iniiate i de atragere a ofertelor
de la operatorii economici. Toate invitaiile de participare i de solicitare a ofertelor se
nregistreaz ntr-un registru separat, care se pstreaz nu mai puin de 3 ani;
- primete i nregistreaz cronologic, ntr-un registru special, toate ofertele primite de la
operatorii economici. Registrul i ofertele primite se pstreaz cel puin 3 ani.
- examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici, prezentate la procedurile
de achiziie de ctre ofertani;
- desfoar dialogul competitiv cu ofertanii selectai;
- numete ctigtorii procedurilor de achiziii desfurate;
- pregtete materialele necesare i gestioneaz ncheierea contractelor de achiziii cu ofertanii
ctigtori, n strict conformitate cu cerinele stipulate n documentaia de achiziii;
- gestioneaz ndeplinirea contractelor de achiziii de ctre furnizori i persoanele responsabile
ale beneficiarului;
- ntocmete propunerile necesare pentru luarea msurilor necesare n cazul depistrii pregtirii
necalitative a documentaiei de achiziii, ncheierea contractelor cu prevederi contrare condiiilor
de achiziii, nerespectarea clauzelor contractuale ncheiate cu furnizorii;
- ntocmete darea de seam privind procedurile de achiziie desfurate;
- ntocmete lista operatorilor economici care sau compromis sau au adus prejudicii
beneficiarului n perioada de desfurarea a procedurilor de achiziii i realizarea contractelor de
achiziii.
35. Comisia de achiziii este obligat s:
- asigure eficiena achiziiilor pentru necesitile beneficiarului;
- asigure participarea pe scar larg la procedurile de achiziie a tuturor doritorilor, n scopul
dezvoltrii concurenei i minimizrii costurilor de achiziii;
- asigure obiectivitatea i neprtinirea la procedurile de achiziii;
- s asigure transparena i publicitatea procedurilor de achiziii;
- asigure informarea tuturor participanilor la procedura de achiziie despre operarea
modificrilor n documentaia standard, de preselecie, de licitaie sau n alte documente de
atragere a ofertelor;
- s pun la dispoziia operatorilor economici toat informaia solicitat referitoare la
achiziiile desfurate;
- s elibereze documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de atragere a
ofertelor, cu sau fr plat, i s recepioneze toate ofertele prezentate de ctre operatorii
economici la procedurile de achiziie, asigurnd nregistrarea acestora;
- s anune ofertanii referitor la data, ora i locul deschiderii ofertelor prezentate de acetia n
cadrul procedurilor de achiziii desfurate;
- ntocmeasc, n prezena ofertanilor, procesul-verbal de deschidere a ofertelor, iar n cazul
n care reprezentanii acestora solicit, s-l nainteze acestora spre contrasemnare;
- s efectueze calificarea participanilor la procedurile de achiziie, n strict conformitate cu
cerinele stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a
ofertelor;

- rspund, n termen de 3 zile lucrtoare, la orice demers al operatorului economic asupra

documentelor de preselecie, licitaie sau altor documente de atragere a ofertelor;
- asigure nregistrarea coninutului comunicrii cu ofertanii privind procedurile de achiziii;
- examineze, s evalueze i s compare ofertele operatorilor economici, n termenele i n
condiiile stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a
ofertelor;
- s pstreze i s nu divulge taina comercial a ofertelor primite de la operatorii
economici;
- s ntocmeasc procesul-verbal cu privire la determinarea ofertantului ctigtor al procedurii
de achiziie;
- ntocmeasc i s pstreze dosarele de achiziie pe un termen de cel puin 3 ani de la iniierea
procedurii de achiziie;
- s anune nentrziat organele de conducere a beneficiarului i/sau organele de resort n cazul
depistrii cazurilor de fraud sau corupie n procesul realizrii procedurilor de achiziie.
36. Comisia de licitaie este autonom n deciziile sau avizele sale i examineaz ofertele
prezentate de ctre ofertani n mod anonim i exclusiv pe baza criteriilor indicate n anunul de
achiziii i desfurate detaliat n caietul de sarcini. Anonimatul trebuie s fie respectat de cel
puin pn dup luarea deciziei Comisiei.
Fiecare membru al Comisiei de achiziii semneaz ntr-un proces-verbal alegerile sale efectuate
n funcie de meritele fiecrei oferte n parte, mpreun cu observaiile sale la orice punct care
poate necesita clarificare.
Ofertanii pot fi invitai, n cazul n care este nevoie, s rspund la ntrebri pe care membrii
grupului le-a consemnat n procesul-verbal, pentru clarificarea oricrui aspect referitor la
achiziii. n acest caz se ntocmete un proces-verbal complet privind dialogul dintre membrii
grupului de lucru i candidai.
IV Operatorul economic
37. Orice operator economic cu statut de ntreprinztor, rezident sau nerezident, persoan fizic
sau juridic, are dreptul de a participa, n condiiile prezentului Regulament, la procedurile de
achiziii desfurate n sectorul energetic.
38. Operatorii economici nerezideni beneficiaz de aceleai drepturi i obligaiuni aplicate
pentru operatorii economici din Republica Moldova.
39. Pentru toi operatorii economici condiiile de participare i calificri, capacitile tehnice,
financiare, comerciale i umane, precum i verificarea calificrilor vor fi unice, fr careva
discriminare.
40. Operatorii economici se pot asocia n scopul prezentrii ofertelor i/sau se pot prezenta n
calitate de ofertani asociai. n acest caz n ofertele de participare la procedurile de achiziii se
indic operatorul principal cu care se va ncheia contractul de achiziii, n caz de ctig al
procedurii de achiziii, i toat informaia necesar privind asociaii acestuia.
41. Operatorul economic este n drept s cear i s primeasc de la beneficiar orice informaie
referitoare la procedurile de achiziii i a documentaiei standard de achiziii.
42. Operatorul economic este n drept s participe personal la edina Comisiei de achiziii a
beneficiarului n care se deschid ofertele.
43. Operatorul economic este n drept s solicite i s avizeze procesele-verbale ale Comisiei de
achiziii privind deschiderea ofertelor i s indice observaiile sale la proces.
44. Operatorul economic este n drept s conteste rezultatele procedurii de achiziii la organele de
resort conform legislaiei n vigoare.
V. Caietul de sarcini

45. Documentul principal al beneficiarului, n baza cruia operatorii economici elaboreaz i

prezint partea tehnic a ofertei de participare la procedura de achiziie i care, in fine, determin
propunerea financiar, este caietul de sarcini elaborat de beneficiar i este pus la dispoziia
tuturor operatorilor economici participani la producerile de achiziii.
46. Caietul de sarcini conine specificaiile tehnice ale produselor/lucrrilor/obiectului serviciului
ce urmeaz a fi achiziionat de beneficiar. Pentru ca ofertanii s rspund n mod realist la
cerinele achizitorului i pentru a nu afecta competiia, specificaiile tehnice din caietul de sarcini
trebuie s fie definite clar i concis i s nu fie restrictive.
47. n caietul de sarcini se interzice definirea unor specificaii tehnice prin indicarea:
- unei anumite origini/surse sau producie;
- unui procedeu special;
- unei mrci de fabric sau de comer;
- unui brevet de invenie;
- unei licene de fabricaie;
- oricror alte cerine care ar avea ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani.
48. La efectuarea achiziiilor prin utilizarea procedurii dialogului competitiv, n prima etap a
procedurii, n caietul de sarcini, se propune operatorilor economici s prezinte doar ofertele
tehnice, fr oferta financiar i se solicit o informaie privind caracteristicile tehnice, calitative
i alte particulariti ale bunurilor i serviciilor, privind clauzele contractului, datele de
competen profesional, tehnic i de calificare ale operatorilor economici, dup caz. La aceast
etap, beneficiarul are dreptul s poarte negocieri cu orice operator economic care corespunde
cerinelor indicate n caietul de sarcini.
La etapa a doua a procedurii dialogului competitiv, n caietul de sarcini destinat operatorilor
economici participani la prima etap, ale cror oferte nu au fost respinse, se cere prezentarea
ofertelor finale, prezentnd i oferta financiar.
49. Beneficiarul poate exclude sau poate modifica orice prevedere stabilit iniial n caietul de
sarcini, poate s-l completeze cu noi caracteristici sau criterii. Informaia despre efectuarea unei
astfel de excluderi, modificri sau completri se comunic n scris tuturor operatorilor economici
care au primit caietul de sarcini, ntru-n termen nu mai mic de 10 zile nainte de data limit de
prezentare a ofertelor, prin invitaia de prezentare a ofertelor cu modificrile efectuate n caietul
de sarcini.
50. Orice operator economic, care a obinut un exemplar al caietului de sarcini, are dreptul, de
cel puin cu 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, de a solicita beneficiarului
clarificri n scris despre elementele cuprinse n acesta. Beneficiarul este obligat de a transmite
rspuns la aceste clarificri cu cel puin 5 zile nainte de data-limit pentru depunerea ofertelor.
n acest caz, coninutul rspunsului se transmite tuturor operatorilor economici care au obinut un
exemplar al caietului de sarcini pentru elaborarea i prezentarea ofertei, lund msuri pentru a nu
dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
VI. Iniiere procedurilor de achiziii
51. n baza planurilor de achiziii aprobate, procedurile de achiziie stabilite, prioritile stabilite,
caietelor de sarcin elaborate i alt documentaie referitoare la achiziii beneficiarul, prin
intermediul Comisiei de achiziie, lanseaz urmtoarele proceduri de achiziie:
a) elaborarea i publicarea anunului de achiziie, sau de preselecie;
c) elaborarea i expedierea invitaiei de participare la achiziii i/sau a solicitrilor de oferte;
d) punerea la dispoziia i/sau expedierea invitaiilor i solicitanilor de oferte a caietului de
sarcini;
e) primirea cererilor de preselecie i a ofertelor de la operatorii economici;
f) calificarea ofertanilor;
h) deschiderea ofertelor;

i) examinarea, i evaluarea ofertelor;

k) numirea ctigtorilor;
l) ntocmirea documentaiei de achiziie
l) ncheierea contractelor de achiziii cu furnizorii;
m) administrarea realizrii contractelor de achiziii.
52. Scopul publicrii anunului de achiziie sau de preselecie este informarea potenialilor
ofertani despre detaliile i cerinele privind achiziia (preselecia) anunat. Anunul de achiziie
se plaseaz pe pagina internet al beneficiarului i publicarea acestuia n surse mas-media
naionale, cu cel puin 15 zile nainte de data iniierii procedurii de achiziie sau de preselecie. n
dependen de complexitatea i valoarea achiziiilor planificate de a fi efectuate i n scopul
asigurrii transparenei maxime privind achiziiile.
53. Informaia de baz care trebuie inclus n structura anunului de concurs este:
1. Denumirea, adresa, punctul(e) de contact al beneficiarului:
2. Obiectul contractului de achiziie:
Pentru contract de achiziii de bunuri sau servicii:
- denumirea, tipul contractului i locul de furnizare (prestare);
- descrierea produsului (serviciului), cerine de calitate, cantitate, partide, volum i/sau a
valorii produselor sau serviciilor ( pentru fiecare categorie de servicii);
- indicarea serviciilor de baz i celor auxiliare;
- data - limit pentru prezentarea cererii de participare la licitaie;
- data - limit pentru prezentarea ofertelor;
- tipul procedurilor selectare i de achiziii;
- data deschiderii ofertelor depuse;
- durata contractului (data nceperii i finalizrii);
- dup caz, informaii suplimentare (metoda de obinerea a documentaiei de achiziii,
metoda de achitare, etc.).
3. Informaii juridice, economice, financiare i tehnice:
- condiii referitoare la contract (principalele condiii financiare i modaliti de plat);
- condiii de participare;
- criterii de evaluare a ofertelor.
54. Beneficiarul poate stipula n anun, c ofertanii sunt obligai s expun spre examinare tipul
de marf sau mostrele de produse oferite. Din aceste considerente, achizitorul are obligaia
asigurrii securitii mrfurilor prezentate pentru examinare la licitaie.
55. n cazul iniierii procedurii de preselecie doritorii de a participa la concurs vor depune la
beneficiar o cerere de participare la preselecie, iar beneficiarul va expedia, sau pune la dispoziia
acestora setul de documente de preselecie. Acest set va conine:
a) cerine generale privind depunerea cererilor pentru preselecie;
b) expunerea succint a principalelor clauze ale contractului de achiziie care urmeaz a fi
ncheiat n urma procedurilor de achiziie;
c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie s le prezinte pentru
confirmarea datelor lui de calificare;
d) informaii despre modul, locul i termenul de prezentare a cererilor pentru preselecie, cu
indicarea datei-limit;
e) procedura i criteriile de preselecie;
f) orice alte cerine privind pregtirea i prezentarea cererilor pentru preselecie i procedura
acesteia, pe care beneficiarul stabilete n conformitate cu prezentul Regulament i documentaie
de licitaie.
Beneficiarul este obligat s rspund la orice demers al operatorului economic referitor la
documentele de preselecie. n acest caz rspunsul trebuie s fie dat n termeni rezonabili, astfel
nct operatorul economic s poat prezenta la timp cererea. Rspunsul la orice demers, care
prezint interes i pentru ali operatori economici, va fi expediat tuturor operatorilor economici
crora beneficiarul le-a remis documentele de preselecie.

n baza criteriilor de preselecie stabilite i documentelor de preselecie primite de la

operatorii economici, Comisia de achiziii efectueze evaluarea acestora i stabilete lista
operatorilor economici selectai. Beneficiarul comunic imediat fiecrui operator economic
depuntor de cerere pentru preselecie rezultatele acesteia i prezint, la cererea oricrui
solicitant, lista tuturor operatorilor economici selectai. La cererea operatorilor economici care nu
au fost selectai, beneficiarul va comunica temeiurile unei atare decizii.
VII Desfurarea procedurilor de achiziii
56. n perioada dintre data publicrii anunului de achiziii (solicitrilor de participare la achiziii
i/sau de solicitare a ofertelor) i data-limit de primire a ofertelor, Comisia de achiziii a
beneficiarului efectueaz primirea ofertelor de la operatorii economici, care obligatoriu trebuie s
fie n colete sigilate.
Depunerea ofertei reprezint manifestarea voinei ofertantului de a semna contractul de achiziie
cu achizitorul i de a realiza lucrarea n conformitate cu contractul de achiziie, fapt confirmat
prin anexarea la ofert a scrisorii de naintare a ofertei.
57. Oferta operatorilor economici trebuie s fie elaborat i prezentat n strict conformitate cu
cerinele documentaiei de licitaie (caietul de sarcini, cerinele i condiiile de achiziii).
58. Ofertanii rezideni au obligaia de a exprima preul i valoarea contractului de achiziie doar
n valut naional.
59. Documentele care nsoesc oferta sunt:
a) formular ce conine informaii generale privind ofertantul;
b) scrisoarea de naintare a ofertei semnat de conductor;
d) garania pentru ofert, n cazul cnd beneficiarul, n documentaia de achiziii prevede
aplicarea acesteia.
60. Oferta trebuie s fie tiprit sau scris cu cerneal neradiabil i semnat pe fiecare pagin de
orice corectare, adugare, interliniere sau scris peste cel dinainte. Aceste modificri sunt valide
doar dac sunt vizate de persoana autorizat s semneze documentele.
O atenie deosebit este necesar de atras modalitii de sigilare i marcare a documentelor. Astfel,
ofertantul trebuie s sigileze oferta n plic netransparent, nchis corespunztor i marcat cu adresa
ofertantului i beneficiarului.
Oferta va fi ntocmit clar, fr corectri, cu numr i dat de ieire, cu semntura persoanei
responsabile i tampila operatorului economic, n limba n care a fost ntocmit invitaia.
Prezentarea ofertei i documentelor de calificare solicitate n invitaia de participare prin fax sau
pe cale electronic, oferta tampilat i semnat n original, precum i documentele de calificare
se vor depune n termenul stabilit de achizitor din data desfurrii concursului.
Oferta are caracter indiscutabil i obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat
perioada de valabilitate stabilit de ctre achizitor i urmeaz a fi semnat, pe propria rspundere,
de ctre ofertant sau de ctre o persoan mputernicit legal de acesta. Fiecare operator economic
va depune o singur ofert de preuri, fr dreptul de a fi modificat att dup termenul-limit de
depunere, ct i pe ntreaga perioad de executare a contractului, dac oferta acestuia este
recunoscut ctigtoare.
61. Ofertele depuse de ctre operatorii economici se nregistreaz n mod obligatoriu de ctre
beneficiar la momentul depunerii (primirii), ntr-un registru special de achiziii. nregistrarea se
efectueaz n mod cronologic conform ordinii de primire. Registrul i ofertele primite se
pstreaz de ctre beneficiar n mod obligatoriu cel puin 3 ani de zile.
62. La propria discreie beneficiarul poate stabili pentru ofertani depunerea unei garanii de
ofert, n cuantumul i pentru o perioad de valabilitate, astfel dup cum sunt prevzute acestea
n documentele licitaiei. Garania pentru ofert trebuie s fie exprimat n sum fix i egal
pentru toi ofertanii..

Garania pentru ofert este necesar pentru a proteja investitorul fa de riscul unui eventual
comportament necorespunztor al ofertantului, pe ntreaga perioad derulat pn la semnarea
contractului de achiziie.
Garania pentru ofert poate fi constituit n orice form stabilit de beneficiar.
Beneficiarul are dreptul de a vira garania pentru ofert n bugetul propriu, ofertantul pierznd
suma constituit, atunci cnd aceast din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, iar ofertantul a refuzat ncheierea contractului de
achiziii.
Garania pentru ofert, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, se returneaz de ctre beneficiar n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii
contractului de achiziie.
Garania pentru ofert, constituit de ofertanii ale cror oferte nu au fost stabilite ca fiind
ctigtoare, se returneaz de ctre investitor imediat dup semnarea procesului verbal de
evaluare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a
ofertei.
63. La momentul ncheierii contractului de achiziie, beneficiarul, conform condiiilor de
achiziie, poate cere ofertantului ctigtor s depun o asigurare a executrii contractului sub
form de garanie contractual. Aceast garanie se percepe de ctre beneficieri n scopul
asigurrii ndeplinirii cantitative, calitativ i n perioada convenit a contractului.
n acest caz beneficiarul are obligaia s stabileasc n documentele de licitaie:
a) cerinele, forma i alte condiii de baz ale garaniei contractuale, solicitate pentru
executarea contractului;
b) cuantumul garaniei contractuale, care ns nu va depi 15 la sut din preul contractului.
Garania contractual poate fi:
a) printr-o scrisoare de garanie bancar, care se va anexa la contract;
b) prin reineri de ctre beneficiar din plata cuvenit pentru facturile pariale de plat
prezentate de ctre furnizor.
Beneficiarul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei contractuale, n limitele
prejudiciului creat, dac operatorul economic nu i ndeplinete obligaiile asumate prin
contract. Anterior emiterii unei reclamaii asupra garaniei contractuale, beneficiarul are obligaia
s notifice reclamaia furnizorului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
Beneficiarul are obligaia s elibereze/restituie garania contractual n termen de 15 zile de
la data ncheierii procesului-verbal de recepie final, dac pn la acea dat nu a fost depus nici
o reclamaie asupra ei.
64. La evaluarea ofertanilor i adjudecarea contractului de achiziie trebuie s se asigure
minimalizarea riscurilor pentru beneficiar, dar i tratamentul egal i nediscriminarea n privina
tuturor ofertanilor. De aceia adjudecarea contractelor de achiziii are loc nu doar dup criteriul
celui mai avantajos pre, dar i dup criterii calitative de selecie.
Selectarea operatorilor economici poate fi efectuat dup urmtoarele criterii calitative:
1.Conform criteriului situaiei personale, orice ofertant poate fi exclus de la participarea la
achiziie n cazul n care:
a) este n stare de faliment, de lichidare, de ncetare a activitii, de administrare judiciar sau
n orice alt situaie analogic;
b) anterior s-a fcut vinovat de o grav abatere profesional, demonstrat prin orice mijloace
pe care achizitorul le poate justifica;
c) furnizeaz informaii false n documentele de achiziie prezentate.
2. Conform criteriului capacitii de exercitare a activitii personale orice ofertant trebuie s
demonstreze posesia documentelor (autorizaiilor) corespunztoare, care i ofer dreptul de a
practica activitile vizate n contractul de achiziii.
3. Conform criteriului capacitii tehnice i profesionale, ale ofertantului sunt evaluate i
verificate :

a) fia de informaii generale ale ofertantului;

b) dotarea tehnic respectiv a ofertantului, care va da posibilitatea de executare a
contractului;
c) existena personalului respectiv pentru ndeplinirea lucrrilor respective;
d) experiena n realizarea similar a contractelor de achiziii a ofertantului respectiv.
65. Beneficiarul are dreptul de a solicita ca ofertanii s prezinte o declaraie care va conine:
a) CV-ul persoanelor responsabile direct de ndeplinirea contractului, precum i ale oricror
ali specialiti cu sarcini-cheie n ndeplinirea contractului;
b) utilajele, materialele i echipamentul tehnic de care va dispune prestatorul de servicii sau
executantul de lucrri pentru executarea contractului;
c) certificate emise de instituiile sau de serviciile oficiale responsabile de controlul calitii
i cu competene recunoscute, care s ateste conformitatea produselor clar identificate prin
trimiterea la specificaii sau standarde corespunztoare;
d) bilanul contabil din anul precedent, vizat i nregistrat de organele competente i/sau,
dup caz, rapoarte anuale, prin care ofertantul i poate dovedi capacitatea economico-financiar.
66. Comisia de achiziii are obligaia de a deschide ofertele n scopul examinrii, evalurii i
comparrii ofertelor doar la data i n locul specificate n anunul de concurs sau n invitaia de
participare.
Candidatul care ndeplinete n totalitate cerinele minime corespunztoare criteriilor de
calificare este considerat candidat calificat.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de achiziie nu are dreptul s
resping o ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului care a depus
oferta respectiv.
Oferta se verific de ctre membrii grupului de lucru n prezena reprezentanilor ofertanilor
prezeni la deschidere. Plicurile sunt deschise de preedintele comisiei de achiziie, care verific:
a) respectarea de ctre ofertani a regulilor formale de depunere a ofertelor semnate i
tampilate n plic nchis i sigilat;
b) existena, n cazurile prevzute n documentaia de achiziii, a garaniei pentru ofert;
c) existena documentelor care nsoesc oferta.
La deschidere se anun urmtoarele :
denumirea (numele) ofertanilor;
coninutul ofertei;
coninutul ofertei tehnice;
coninutul ofertei financiare (suma, preul, condiiile de plat)
orice alte detalii care se consider necesare i care nu afecteaz principiul
confidenialitii.
Nici o ofert nu poate fi respins la deschidere, cu excepia :
a) ofertelor ntrziate;
b) ofertelor care nu fac dovada constituirii garaniei pentru ofert, n cazul aplicrii
acesteia.
67. Comisia de achiziii ntocmete Procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor.
Pentru efectuarea achiziiei dintr-o singur surs, Comisia de achiziii este obligat s
ntocmeasc Procesul-verbal privind achiziia dintr-o singur surs, cu expunerea argumentelor
corespunztoare. La cererea ofertanilor o copie a Procesului verbal semnat al edinei de
deschidere a ofertelor se distribuie tuturor participanilor la edin.
68. Numrul participanilor la procedura de achiziie trebuie s fie de cel puin 3 ofertani, cu
excepia contractelor de achiziii prin procedura dintr-o singur surs. Se permit excepii referitor
la numrul participanilor mai mic dect 3, doar n cazuri excepionale, argumentate att
economic ct i tehnic i confirmate documentar. Dac pe pia exist doar doi operatori
economici care presteaz asemenea lucrri i servicii sau livreaz asemenea bunuri, concursul se
va desfura cu solicitarea ofertelor acestora.

n cazul prezentrii mai puin de 3 oferte sau lipsei ofertelor, licitaia este declarat ca fiind
nedesfurat, iar beneficiarul va stabili data licitaiei repetate. ntre prima licitaie i licitaia
repetat nu poate fi un termen mai mic de 10 zile.
n cazul n care, dup publicarea anunului de achiziii n mod repetat (cel puin de dou ori), se
depun mai puin de trei oferte, achizitorul are dreptul s examineze oferta/ofertele respective.
69. Dup deschiderea ofertelor Comisia de achiziii are obligaia de a evalua toate ofertele
corespunztoare i, n urma acestei evaluri, de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului
aplicat pentru adjudecarea contractului de achiziie.
Succesiunea activitilor Comisiei de achiziii pe parcursul procesului de evaluare este:
a) se examineaz, n primul rnd, documentele care demonstreaz eligibilitatea i nregistrarea
fiecrui ofertant/candidat;
b) se examineaz documentele care confirm ndeplinirea cerinelor minime privind
capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar;
c) se verific conformitatea fiecrei propuneri tehnice i financiare cu cerinele prevzute n
caietul de sarcini. n primul rnd, se examineaz propunerea tehnic;
d) se stabilesc clarificrile necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada
acordat pentru transmiterea clarificrilor;
e) se solicit n scris, n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport
cu ceea ce urmeaz s fie executat, nainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte,
detaliile i precizrile pe care le consider relevante cu privire la ofert, precum i s verifice
rspunsurile care justific preul respectiv;
f) se ntocmete raportul de evaluare.
70. Pentru evaluarea valoric a contractelor de achiziii n construcii, reconstrucii i reparaii,
ofertantul ntocmete cataloagele de preuri unitare i devizele-oferte. Ofertantul - ctigtor
prezint, n mod obligatoriu achizitorului cataloagele de preuri unitare, n baza crora au fost
evaluate devizele-oferte. Volumele i preurile n devizul-ofert rmn constante pe parcursul
ntregii perioade de construcii, reconstrucii i reparaii, cu excepia cnd volumele de lucrri
sunt modificate din cauza apariiei unor situaii neprevzute.
Pe parcursul evalurii comisia de evaluare va solicita clarificrile pe care le consider necesare
pentru evaluarea fiecrei oferte, specificnd termenul de transmitere a acestora.
71. Criteriile n baza cruia se atribuie contractul, o dat stabilite, nu pot fi schimbate pe toat
durata de aplicare a procedurii de licitaie. Astfel de criterii pot fi:
a) oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;
b) n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic",
oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare.
Evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea pentru fiecare ofert a unui punctaj rezultat n
urma aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentele de licitaie. Comisia de achiziii
trebuie s ntocmeasc, n ordine descrescnd a punctajului acordat, clasamentul n baza cruia
se stabilete oferta ctigtoare. Punctajul reprezint media punctajelor individuale acordate de
ctre fiecare membru al grupului de lucru.
72. n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnicoeconomic", i cnd acelai punctaj au obinut dou sau mai multe oferte, investitorul are obligaia
de a selecta ofertantul a crui ofert are cel mai mic pre.
n cazul n care preurile ofertate sunt egale, achizitorul are dreptul:
a) de a solicita ofertanilor care au oferit preul cel mai sczut o nou propunere financiar n plic
nchis .n acest caz contractul va fi adjudecat ofertantului a crui propunere financiar nou are
preul cel mai sczut;
b) de a negocia cu ofertanii care au oferit cel mai mic pre, prin dialog competitiv, n urma
cruia se va determina ctigtorul final.
73. n cazul cnd Comisia de achiziii consider c o ofert financiar este anormal de sczut ea
este n drept s :

a) efectueze controlul elementelor preului, pentru analiza corectitudinii formrii valorii finale
la preul anormal de sczut al ofertei;
b) cear ofertantului s demonstreze accesul su la o tehnologie special sau la condiii de pia
mai avantajoase, care i-ar permite s ofere un asemenea pre sczut al ofertei;
c) s cear de la ofertant confirmarea respectrii cerinelor tehnice stipulate n caietul de
sarcini.
Achizitorul este obligat s asigure operatorului economic posibilitatea de justificare a preului
anormal de sczut. Justificarea este prezentat prin descrierea detaliilor n special la:
a) economia procedeului de construcie, a procedeului de fabricare a produselor sau a prestrii
serviciilor;
b) soluiile tehnice adoptate i /sau condiiile excepional de favorabile de care dispune
ofertantul pentru execuia lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau pentru prestarea serviciilor;
c) originalitatea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de ofertant;
d) respectarea dispoziiilor privind protecia i condiiile de munc n vigoare n locul n care se
presteaz serviciile, lucrrile sau bunurile.
Prin consultare cu ofertantul, achizitorul verific elementele menionate anterior, innd seama
de dovezile furnizate.
74. La achiziia dintr-o singur surs, la etapa desfurrii procesului, are loc consultarea
grupului de lucru cu ofertantul, negocierea, inclusiv a preului, i stabilirea prevederilor finale
privind coninutul clauzelor contractuale. n baza acestor consultri va avea loc ncheierea i
aprobarea de ctre achizitor a contractului de achiziie.
85. n cazul efecturii achiziiilor suplimentare dintr-o singur surs de la acelai operator
economic, achizitorul l va invita pe acesta din urm pentru a ncheia acordul adiional la
contractul iniial.
Dac operatorul economic refuz ncheierea acordului adiional sau nu are posibilitate de a
prelungi contractul de achiziie iniial, grupul de lucru va desfura o nou procedur de
achiziie.
Motivele privind contractarea suplimentar, vor fi expuse n procesul-verbal al grupului de
lucru pentru achiziii, i n darea de seam.
Ctigtoare este oferta care satisface toate cerinele stabilite conform criteriilor de evaluare
prevzute n caietul de sarcini.
86. La etapa finalizrii procedurii de achiziie, succesiunea activitii Comisei de achiziii este
urmtoarea:
a) ntocmete i semneaz raportul de evaluare;
b) transmite rezultatul procedurii de achiziie tuturor celor care au depus oferta, n maximul 2
zile de la data ntocmirii raportului de evaluare;
c) transmite beneficiarului rezultatele procedurii de achiziii pentru ncheierea contractului de
achiziii.
87. Ofertantul a crui ofert a fost acceptat va fi anunat despre aceasta de achizitor printr-o
scrisoare recomandat. n aceast scrisoare (n continuare n context i n condiiile contractului
denumit Scrisoare de acceptare) se va indica i suma care urmeaz a fi achitat de beneficiar
ofertantului pentru executarea contractului de achiziie n conformitate cu prevederile acestuia.
88. Formularul contractului va conine toate acordurile dintre beneficiar i ofertantul ctigtor,
va fi semnat de beneficiar i expediat ofertantului ctigtor n termen de cel mult 15 zile dup
notificarea despre adjudecarea contractului. Ofertantul ctigtor trebuie s semneze acest
contract timp de maximum 10 zile dup primirea lui i s-l expedieze beneficiarului
89. Beneficiarul este obligat s ofere informaii ofertantului refuzat privind motivele neselectrii
ofertei lui, dar i caracteristicile i avantajele relative, precum i denumirea complet a
ofertantului ctigtor.
90. n cazul n care beneficiarul nu ncheie contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit
ca fiind ctigtoare, din iniiativa ofertantului, el are dreptul:
a) s invite ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului, n vederea ncheierii contractului;

b) s anuleze aplicarea procedurii pentru adjudecarea contractului de achiziie.

91. Termenul de realizare a contractului de achiziie ncheiat n urma procedurii de achiziie
dintr-o singur surs, avnd n vedere necesitile rezonabile ale beneficiarului, se vor determina
lund n considerare complexitatea achiziiei i eventualele schimbri care ar defavoriza pe
parcursul realizrii contractului poziia beneficiarului.
Contractul de achiziie dintr-o singur surs nu poate fi transmis pentru realizare unui alt
operator economic, precum i nu poate fi executat parial de un subcontractat, dac acest fapt nu
a fost iniial coordonat cu beneficiarul la momentul ncheierii contractului.
92. Se interzice modificarea oricrui element al contractului semnat i/sau introducerea unor
elemente noi i, n primul rnd majorarea preurilor.
n cazul contractului de achiziie cu executare continu, ncheiat pe un termen mai mare de un
an, valoarea acestuia poate fi ajustat anual n modul stabilit de prevederile contractuale, ns n
mrimi ce nu pot depi nivelul modificrii preurilor de pia referitoare la achiziiile respective.
93. Prile contractante sunt obligate s ia toate msurile necesare, n scopul executrii n termen
i calitativ a clauzelor contractuale prestabilite. ntru aceasta administrarea contractului implic
realizarea de activiti cu caracter tehnic, economic i financiar de ctre specialiti din cadrul
beneficiarului din momentul ncheierii contractului de achiziie pn n momentul finalizrii
acestuia.
Prin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractului, achizitorul asigur
condiiile pentru ndeplinirea la timp a contractului, cu ncadrarea n parametrii stabilii.
94. La nivel de beneficiar, responsabilitile n administrarea contractului implic responsabiliti
de natur:
operaional, care au n vedere monitorizarea indicatorilor de performan;
tehnic, care au n vedere att asigurarea asistenei tehnice necesare derulrii
contractului ct i evaluarea sub aspect tehnic a activitilor/lucrrilor realizate de contractor sau
a bunurilor furnizate de acesta;
administrativ, care au n vedere asigurarea unui cadru adecvat (logistic i resurse)
derulrii contractului.
Responsabilitile de natur tehnic i operaional difer n funcie de natura i complexitatea
contractului i sunt reglementate prin intermediul proiectelor tehnice, acte normative sau
standarde cu referire direct la domeniul respectiv de activitate n timp ce responsabilitile
administrative cu privire la derularea contractului sunt reglementate unitar, indiferent de natura i
complexitatea contractului.
95. Responsabilitile beneficiarului n administrarea contractelor de achiziii se efectueaz de
ctre unitatea responsabil de achiziii sau de ctre o persoan numit responsabil de contract,
care s asigure att relaia cu furnizorul ct i supervizarea modului de administrare a
contractului.
VIII. Forme de comunicare
96. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele similare, prevzute n prezentul
Regulament, trebuie s fie transmise sub form de document scris, care urmeaz a fi nregistrat
n momentul transmiterii i al primirii, i confirmat c a fost primit.
Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre urmtoarele forme:
a) scrisoare prin pot;
b) telegram;
c) telex;
d) telefax;
e) e-mail.
97 . Achizitorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevzute la, lit.b) - e) are
obligaia de a transmite documentele respective n cel mult 24 ore i prin form de scrisoare prin
pot.

98. Achizitorul are obligaia de a nu face nici o discriminare ntre ofertani/candidai, din punctul
de vedere al formei de comunicare, n care acetia transmit sau primesc documente, decizii sau
alte comunicri.
99. Rezultatele achiziiilor cu suma, fr TVA, pn la 10.000 lei vor fi publicate pe pagina Web
al ntreprinderii.
100. Rezultatele achiziiilor cu suma, fr TVA, ce depete 10.000 lei vor fi publicate n
Buletinul Achiziiilor publice.