Anex la proiect HCL

REGULAMENTUL LOCAL
REFERITOR LA IMPLICAREA PUBLICULUI N ELABORAREA
SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM
SAU DE AMENAJARE A TERITORIULUI

CAPITOLUL I

Dispoziii generale
ART.1. (1) Prezentul Regulament a fost elaborat n conformitate cu prevederile art.57-61
din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i
completrile ulterioare, n baza Ordinului Ministerului Dezvoltrii Regionale nr.
2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare i consultare a publicului cu
privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.
(2) Prin acest Regulament local se stabilesc competenele obligatorii ale informrii i
consultrii publicului, care se aplic n cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a
planurilor de urbanism i de amenajare a teritoriului.
CAPITOLUL II

Principii care stau la baza prezentului regulament

ART.2. (1) Prezentul Regulament se adreseaz tuturor iniiatorilor, elaboratorilor i
avizatorilor de planuri de urbanism i de amenajare a teritoriului, precum i tuturor
factorilor de decizie din domeniu i se aplic tuturor categoriilor de planuri de urbanism i
de amenajare a teritoriului, prevzute de lege respectiv: Planul Urbanistic General(P.U.G),
Plan Urbanistic Zonal (PUZ) si Plan Urbanistic de Detaliu (PUD).
(2) Informarea i consultarea publicului se efectueaz n toate fazele proceselor de
elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism i de amenajare a teritoriului i este
parte integrant a procedurii de iniiere, elaborare, avizare i aprobare a documentaiilor
de urbanism i amenajare a teritoriului.
(3) Informarea i consultarea publicului se fac obligatoriu n urmtoarele etape din
cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism si amenajare a
teritoriului:
a) etapa pregtitoare anunarea inteniei de elaborare;
b) etapa de documentare i elaborare a studiilor de fundamentare;
c) etapa elaborrii propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare;
d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaiile avizatorilor i care se
supune procedurii de transparen decizional;
(4) Obiectivele implicrii cetenilor n pregtirea, elaborarea, aprobarea i monitorizarea
planurilor de amenajare a teritoriului i de urbanism sunt urmtoarele:

a) Crearea unui cadru instituional de ajustare continu a intereselor membrilor

comunitii, satisfctoare pentru toi cei implicai n procesul planificrii dezvoltrii
urbane, n contextul promovrii interesului public;
b) Informarea publicului cu privire la inteniile i propunerile preliminare ale planurilor
urbanistice i atragerea lor n procesul de consultare;
c) Oferirea posibilitii cetenilor de a aduce la cunotina autoritii administraiei
publice locale a eventualelor observaii, sugestii, semnalri, conflicte de interese cu privire
la intenia anunat;
d) Implicarea publicului n procesul de elaborare a documentaiilor de urbanism i n
luarea deciziilor n domeniu;
e) Colectarea informaiilor i opiunilor cu privire la dezvoltarea urbanistic i
fundamentarea obiectivelor pe baza obiectivelor strategice de dezvoltare durabil, innd
cont de opiniile factorilor cheie implicai i semnalele publicului;
f) Creterea/mbuntirea calitii planificrii dezvoltrii urbane i a documentaiilor de
urbanism elaborate pe teritoriul comunei Crucea.
(5) Documentaiile de urbanism i de amenajare a teritoriului nregistrate vor parcurge
toate etapele de informare i consultare a publicului prin grija persoanei cu
responsabilitate in domeniul urbanismului i n baza prezentului Regulament. Procesul de
informare i consultare a publicului pentru fiecare documentaie se va finaliza cu un raport,
ce va fi supus ateniei autoritilor administraiei publice responsabile cu aprobarea
planului, mpreun cu documentaia complet.
(6) Dup aprobare, prezentul Regulament local devine act al administraiei publice al
comunei Crucea , iar parcurgerea tuturor etapelor este obligatorie pentru a se conferi
documentaiilor de urbanism legitimitate de aplicare, constituindu-se astfel temei juridic n
vederea realizrii programelor de dezvoltare urbanistic, precum i a autorizrii lucrrilor
de construire a obiectivelor de investiii, corelate cu strategia de dezvoltare.
CAPITOLUL III

Responsabiliti, competene i proceduri

Seciunea 1
Structura i persoanele cu atribuii n coordonarea informrii i consultrii
publicului pentru documentaii de urbanism i/sau amenajare a teritoriului
ART.3. Responsabilitatea privind informarea i consultarea publicului pentru planurile de
urbanism i amenajarea teritoriului revine, n conformitate cu atribuiile stabilite prin
prezentul Regulament:
a) persoana responsabila cu Serviciului de Urbanism i Amenajerea Teritoriului ;
b) persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului persoana ce va fi
desemnata din cadrul primariei ;
c) Comisia de Urbanism si Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local Crucea;
ART.4.(1) n termen de cel mult 30 de zile de la data aprobrii prezentului regulament,
prin dispoziia Primarului, va fi desemnat persoana responsabil cu informarea i
consultarea publicului, care nu poate fi responsabil cu urbanismul.
(2) Privitor la P.U.G, responsabilitatea informrii i consultrii publicului revine Serviciului
de Urbanism i Amenajarea Teritoriului. Persoana responsabil va ntocmi documentul de

planificare a procesului de participare a publicului pentru fiecare documentaie, n baza

prezentului regulament.
(3) Persoana din cadrul Serviciului de Urbanism i Amenajarea Teritoriului va
contrasemna toate actele ntocmite de ctre persoana responsabil cu informarea i
consultarea publicului.
(4) Persoana responsabil cu informarea i consultarea publicului are urmtoarele
atribuii:
a) coordoneaz redactarea documentului de planificare a procesului de participare a
publicului, pe baza Regulamentului local adoptat i n funcie de complexitatea planului de
urbanism sau de amenajare a teritoriului;
b) rspunde de redactarea cerinelor specifice care vor fi incluse n documentele de
selectare i desemnare a elaboratorului pentru documentaiile de urbanism i amenajare a
teritoriului iniiate de autoritile administraiei publice locale;
c) rspunde de redactarea propunerilor de cerine specifice necesar a fi incluse n avizul de
oportunitate pentru documentaiile de urbanism iniiate de investitori privai, persoane
fizice sau juridice;
d) gestioneaz activitile de informare i consultare a publicului pe tot parcursul
documentaiei, pn la aprobare;
e) este persoana de contact din partea administraiei publice locale pentru activitile de
informare i consultare a publicului n privina proiectului respectiv;
ART.5. n funcie de complexitatea documentaiei de urbanism, persoana desemnat ca
responsabil cu informarea i consultarea publicului, poate fi sprijinit de un grup de lucru
permanent, din care pot face parte reprezentani ai administraiei publice locale, ai
mediului de afaceri i ai societii civile, precum i de reprezentani ai cetenilor.
ART.6. Grupul de lucru permanent va fi numit prin dispoziia primarului n baza referatului
ntocmit de persoana cu atributi in domeniul urbanismului.
ART.7. Documentul de planificare a procesului de informare i consultare a publicului, n
baza cruia se desfoar procesul de participare a publicului trebuie s cuprind
urmtoarele informaii obligatorii :
a) identificarea prilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituii publice care pot fi
afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului;
b) modalitatea prin care vor fi anunai cei interesai i cei potenial afectai referitor la
iniierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului i de
schimbrile propuse;
c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectai sau interesai de a discuta
propunerea cu iniiatorul i proiectantul i de a-i exprima rezerve, de a formula obiecii
sau sesizare a unor probleme pertinente legate de propunerile din planul de urbanism sau
de amenajare a teritoriului, nainte de supunerea spre avizare autoritilor competente;
d) calendarul propus de iniiator pentru ndeplinirea obligaiilor de informare i consultare
a publicului;
e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea i
consultarea publicului;
ART.8. Raportul informrii i consultrii publicului, ntocmit de persoana desemnat
pentru coordonarea dosarului, va cuprinde urmtoarele informaii :
1. Detalii privind tehnicile i metodele utilizate de solicitant pentru a informa i consulta
publicul:

a) datele i locurile tuturor ntlnirilor la care cetenii au fost invitai s dezbat

propunerea solicitantului;
b) coninutul, datele de transmitere prin pot, numrul trimiterilor potale, invitaii,
buletine informative, publicaii;
c) localizarea rezidenilor, proprietarilor i prilor interesate care au primit notificri,
buletine informative sau alte materiale scrise;
d) numrul persoanelor care au participat la procesul de consultare i informare;
2. Rezumatul problemelor, observaiilor, rezervelor exprimate de public pe parcursul de
informare i consultare:
a) modul n care solicitantul a rezolvat sau intenioneaz s rezolve observaiile i
rezervele exprimate de public;
b) observaiile i rezervele pe care iniiatorul planului de urbanism nu poate sau nu e
dispus s le rezolve, n baza motivaiei scrise de iniiator i/sau elaboratorul
documentaiei;
c) orice informaii considerate necesare pentru susinerea, preluarea sau nepreluarea
propunerilor;
ART.9. Raportul informrii i consultrii publicului, nsoit de punctul de vedere al
Inspectorului de Urbanism din cadrul Primriei Comunei Crucea, fundamenteaz decizia
Consiliului Local Crucea de aprobare sau respingere a planurilor de urbanism.
Seciunea a-2-a
Modaliti de finanare a activitilor de informare i consultare
ART.10. Pentru documentaiile de urbanism iniiate de ctre autoritatea public local,
activitile de informare i consultare vor fi suportate din bugetul local.
ART.11. Pentru documentaiile de urbanism iniiate de persoane fizice sau juridice
interesate, pentru finanarea activitilor de informare i consultare public se va percepe
o tax stabilit anual prin Hotrre a Consiliului Local Crucea n temeiul Legii nr.571/2003
privind Codul fiscal, Titlul 9 impozite i alte taxe locale, cap.9 taxe speciale, art.282
alin.1.
ART.12. Taxa va fi achitat n avans, la sediul Primriei Crucea, odat cu nregistrarea
documentaiei pentru informarea i consultarea publicului.
ART.13. Venitul obinut din perceperea acestei taxe va fi folosit pentru cheltuielile aferente
informrii i consultrii publicului.
Seciunea a-3-a
Principiile de identificare a grupurilor int pentru informare i consultare, pentru
fiecare categorie de plan
ART.14. Pentru Planul Urbanistic General (P.U.G.) i Regulamentul Local de Urbanism
(R.L.U.) aferent :
- Procedura de informare i consultare se adreseaz tuturor cetenilor comunei i
autoritii competente n ceea ce privete protecia mediului , precum i tuturor
autoritilor interesate .
ART.15. Pentru Planul Urbanistic Zonal (P.U.Z.) i Regulamentul Local de Urbanism
(R.L.U.) aferent, grupurile int pot fi:
a) persoane cu drept patrimonial:
iniiatorii documentaiei;
proprietari direct afectai;
proprietarii parcelelor vecine zonei afectate;

b) alte grupuri-int ce se vor identifica pe parcursul procedurii de informare i consultare

a publicului;
ART.16. Pentru Planurile Urbanistice de Detaliu (P.U.D.) grupul int va fi constituit din
proprietarii parcelelor vecine pe toate laturile parcelei care a generat P.U.D.-ul .
Seciunea a 4-a
Modul i locul n care publicul va avea acces la informaii i documentaii
ART.17. Se asigur spaiu permanent dedicat schimbului de informaii cu privire la
activitatea de urbanism i amenajare a teritoriului la sediul Primriei comunei Crucea, str.
os. Constantei.nr.45, ( sala de sedinte ).
ART.18. Orarul i locul unde se va putea face consultarea documentaiilor de urbanism se
va stabili pentru fiecare documentaie n parte i va fi specificat att n anunul de
informare afiat pe site-ul Primriei Comunei Crucea ct i pe panourile de informare.
ART.19. Caracterul public al documentaiilor se asigur fr a se aduce atingere
restriciilor impuse de legislaia n vigoare privind secretul comercial i industrial,
proprietatea intelectual, protejarea interesului public i privat, garantarea drepturilor
fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul de via intim, familial i privat
conform Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public i a Legii
nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public.
Seciunea a-5-a
Definirea situaiilor n care se consider c Regulamentul local a fost nclcat i
msurile administrative de sancionare
ART.20. Documentaiile de urbanism care se aprob fr respectarea tuturor etapelor de
informare i consultare prevzute n prezentul regulament pentru fiecare tip de
documentaie de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D.), sunt nule de drept.
ART.21. n cazul nerespectrii prevederilor prezentului regulament, se vor aplica
prevederile legislaiei n vigoare, iar n cazul funcionarilor se vor aplica sanciunile
stabilite prin Legea nr.188/1999, privind Statutul funcionarilor publici.
ART.22. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament de ctre iniiatorii
documentaiilor urbanistice va duce la imposibilitatea ntocmirii Raportului de informare i
consultare a publicului i implicit la restituirea documentaiei la iniiator.
Seciunea a-6-a
Modul n care se va face evaluarea proceselor de participare public i actualizarea
Regulamentului local n consecin
ART.23. Evaluarea eficacitii procesului de consultare i informare a publicului se face
anual prin analiza observaiilor, reclamaiilor i recomandrilor de mbuntire, a
modificrilor legislative. n urma analizei se ncheie un proces verbal care poate s stea la
baza modificrilor prezentului Regulament.
CAPITOLUL IV
Desfurarea etapelor metodologice difereniate pe categorii de planuri de amenajare
a teritoriului i de urbanism.
Planul Urbanistic General (P.U.G.) i Regulamentul Local de Urbanism (R.L.U.)
Aferent acestuia.
ART.24. Implicarea i consultarea publicului se va face n cinci etape :
Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.G. i R.L.U. aferent;
Etapa 2 etapa de documentare i elaborare a studiilor de fundamentare;

Etapa 3 etapa elaborrii propunerilor P.U.G. i R.L.U. aferent;

Etapa 4 etapa aprobrii P.U.G. i R.L.U. aferent;
Etapa 5 etapa monitorizrii implementrii P.U.G. i R.L.U. aferent ;
Seciunea 1 Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.G. i R.L.U. aferent
ART.25. Primarul comunei Crucea , prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
n calitate de iniiator, informeaz publicul cu privire la intenia de elaborare sau de
revizuire a P.U.G, nainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a
serviciilor de elaborare a planului.
ART.26. Informarea cu privire la intenia de elaborare a P.U.G. se face simultan, prin
urmtoarele metode :
a) presa local;
b) anunuri afiate la sediul primriei i n spaiile accesibile tuturor cetenilor;
c) anun cu vizibilitate imediat publicat pe pagina proprie de internet;
ART.27. Anunurile prevzute la art.26 vor cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele :
a) prezentarea succint a argumentrii inteniei de elaborare/revizuire a P.U.G. i a
obiectivelor P.U.G;
b) numele i datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea i consultarea
publicului, ctre care pot fi transmise comentarii, observaii i propuneri;
c) perioada de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunotina publicului a inteniei, n
care pot fi transmise comentarii, observaii i propuneri;
d) modul n care va fi pus la dispoziia publicului rspunsul la observaiile transmise n
aceast perioad;
ART.28. Anunurile publicate pe pagina proprie de internet i cele afiate trebuie
meninute pe toat perioada n care pot fi transmise observaii i propuneri.
ART.29. Intenia de elaborare sau revizuire a P.U.G poate fi adus la cunotina publicului
de ctre Primarul comunei Crucea, prin Serviciul Urbanism i Amenajarea Teritoriului i
prin anunuri publicate n presa local (cel puin dou anunuri publicate la interval de
minimum 3 zile), prin panouri amplasate pe domeniul public, afie, interviuri, sau orice alte
materiale.
ART.30. Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
primete de la public observaii, sugestii sau propuneri cu privire la intenia de elaborare
sau revizuire a P.U.G. i la informaiile furnizate prin anun i pun la dispoziia publicului
sinteza acestora i argumentaia prelurii sau neprelurii propunerilor, n maximum 15
zile de la data limit stabilit pentru primirea lor.
ART.31. Toate propunerile formulate precum i nevoile identificate n urma procesului de
informare i consultare vor fi examinate i sintetizate i vor fi prezentate ca anex la
documentaia necesar atribuirii serviciilor de elaborare a P.U.G.
ART.32. Elementele de tem incluse n documentaia necesar atribuirii serviciilor de
elaborare sau revizuire a P.U.G. privind obiectivele principale, aspectele i prevederile
principale ce urmeaz a fi abordate, precum i procedurile specifice de informare i
consultare a publicului pe parcursul elaborrii sau revizuirii P.U.G. se redacteaz de ctre
Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului, cu sprijinul unui grup cu rol consultativ
format din reprezentani ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de
urbanism, autoritii competente cu protecia mediului, comisiei de urbanism din cadrul
consiliului local i a altor instituii/organisme interesate de la nivel judeean , precum i de

ctre persoana responsabil cu informarea i consultarea publicului, astfel nct s se

asigure identificarea prealabil a nevoilor la care P.U.G. trebuie s rspund.
ART.33. Documentaia necesar atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a P.U.G.
include n mod clar obligaiile ce deriv din derularea activitilor de informare i
consultare a publicului.
Seciunea a-2-a
Etapa 2 etapa de documentare i elaborare a studiilor de fundamentare
ART.34. n etapa elaborrii studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinele i opiunile
publicului legate de dezvoltarea urban durabil sunt obinute de elaboratorul
documentaiei de urbanism prin metode de cercetare sociologic relevate pentru
obiectivele propuse .
ART.35. Cercetarea sociologic se efectueaz de ctre persoane specializate n pregtirea,
derularea i analizarea rezultatelor metodelor corespunztoare, atestate conform legii n
privina elaborrii documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului.
Seciunea a-3-a
Etapa 3 etapa elaborrii propunerilor P.U.G. i R.L.U. aferent
ART.36. (1) Pe parcursul elaborrii propunerilor este recomandat consultarea publicului
sau a anumitor factori interesai, precum organizaii ale societii civile, asociaii
profesionale, asociaii ale sectorului de afaceri, reprezentani ai cetenilor, asupra
evoluiei propunerilor preliminare, a alternativelor i opiunii preferate, astfel nct s fie
prentmpinate eventuale dezacorduri sau contestri.
(2) n vederea reducerii birocratizrii i a costurilor se recomand ca aceast consultare s
fie organizat n mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autoritile
responsabile din domeniul mediului.
ART.37. Informarea i consultarea publicului asupra propunerilor de P.U.G. se fac astfel :
a) Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
informeaz publicul prin urmtoarele activiti simultan:
public cel puin pe propria pagin de internet anunul cu privire la posibilitatea,
modul i perioada, locul i orarul n care se pot consulta documentele complete ale
propunerilor i transmit observaiile la sediul autoritii competente pentru aprobarea
final a P.U.G. n termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anun,
precum i obiectivele, data, locul de desfurare, ora de ncepere i durata estimat a
dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anun;
afieaz anunul de mai sus i propunerile nsoite de explicaii succinte, scrise i
desenate, ntr-un limbaj nontehnic, pe o perioad de cel puin 30 de zile, la sediul propriu i
n alte locuri special amenajate;
trimite n scris ctre factorii interesai identificai anunul publicat , cu cel puin 15
zile nainte de data dezbaterii publice
b) Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
consult publicul asupra propunerilor prin cel puin urmtoarele activiti :
pune la dispoziia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe
durata a cel puin 45 de zile;
expune materialele grafice cu explicaii formulate ntr-un limbaj nontehnic, pe
durata a cel puin 45 de zile, ntr-un spaiu special amenajat i cu posibilitatea colectrii n
scris a observaiilor cetenilor;

 pregtete, organizeaz i conduce o dezbatere public cu privire la propuneri;

c) Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
informeaz publicul cu privire la rezultatele consultrii, cel puin prin publicarea pe
propria pagin de internet a observaiilor i sugestiilor publicului asupra propunerilor
preliminare i a rspunsului la acestea, n termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii
publice (eventual i prin anun n pres);
d) Consultarea publicului pe propunerile de plan se face nainte de transmiterea
documentaiei pe circuitul legal de avizare;
ART.38. Pentru propunerile ce aduc modificri importante unor pri mari din localitate
sau care afecteaz un numr mare de persoane, Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului, poate:
a) s informeze publicul prin brouri, anunuri n coli;
b) s consulte publicul asupra propunerilor prin: dezbateri publice pe anumite subiecte
critice, dezbateri sau ntruniri n anumite zone, interviuri de grup, grupuri consultative
structurate pe domenii sau pe anumite categorii de public, etc .
c) s organizeze audieri publice, ntlniri itinerante, pentru identificarea propunerilor
alternative i ideilor iniiate de public prin interaciune cu echipele de lucru, punerea n
comun a cunotinelor i competenelor sau identificarea intereselor mutuale, etc.
ART.39. Elaboratorul P.U.G.-ului desemnat n urma licitaiei va prezenta detaliat propuneri
de desfurare a fiecrei etape descris n acest capitol, naintea iniierii acesteia de ctre
Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului.
ART.40. (1) n vederea introducerii n circuitul legal de avizare a P.U.G. i R.L.U. aferent
P.U.G., Primarul comunei Crucea, prin Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului,
asigur realizarea raportului consultrii populaiei.
(2) Raportul consultrii nsoit de punctul de vedere al Serviciul de Urbanism i
Amenajarea Teritoriului se prezint Consiliului local al Comunei Crucea, spre nsuire sau
respingere. n vederea fundamentrii tehnice a deciziei, Primarul comunei Crucea, poate
solicita opinia unor experi atestai sau a unor asociaii profesionale din domeniu.
Seciunea a-4-a
Etapa 4 etapa aprobrii propunerilor P.U.G. i R.L.U. aferent
ART.41. Informarea i consultarea publicului n etapa de aprobare a P.U.G. se face conform
prevederilor legale n vigoare, privind asigurarea transparenei decizionale n
administraia public, respectiv asigurarea liberului acces la informaiile de interes public.
n acest context prile din documentaie care conin prevederi cu caracter normativ
(regulamentul de urbanism aferent) precum i hotrrea de consiliu privind aprobarea
P.U.G. vor fi publicate pe pagina proprie de internet.
Seciunea a-5-a
Etapa 5 etapa monitorizrii i implementrii P.U.G. i R.L.U. aferent
ART.42.
Informaiile coninute n P.U.G. i R.L.U. aferent reprezint informaii de interes public i
pot fi puse la dispoziia celor interesai prin publicare pe pagina de internet a primriei. La
cerere pot fi eliberate extrase din acestea sub form de copii n format tipizat sau
electronic , n condiiile Legii nr.544/2001 cu modificrile i completrile ulterioare. Anual,
Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului va ntocmi rapoarte privind stadiul
implementrii prevederilor P.U.G.

Planul Urbanistic Zonal (P.U.Z.) i Regulamentul Local de Urbanism (R.L.U.)

aferent acestuia;
ART.43. Implicarea i consultarea publicului se va face n patru etape :
a) Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.Z. i R.L.U. aferent;
b) Etapa 2 etapa elaborrii propunerilor P.U.Z. i R.L.U. aferent;
c) Etapa 3 etapa aprobrii P.U.Z. i R.L.U. afferent;
d) Etapa 4 etapa monitorizrii implementrii P.U.Z. i R.L.U. aferent;
Seciunea. 1
Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.Z. i R.L.U. aferent;
ART.44. n situaia n care iniiatorul P.U.Z.-ului este primria, tema de proiectare,
obiectivele i cerinele P.U.Z. se vor elabora cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format
din reprezentani ai compartimentului de specialitate, Comisia de Amenajare a Teritoriului
i Urbanism, autoritii competente cu protecia mediului, comisiei de urbanism din cadrul
consiliului local.
ART.45. n cazul n care initiatorul planului este un investitor privat, persoan fizic sau
juridic, obligatiile ce deriv din procedurile specifice de informare si consultare a
publicului se vor transmite iniiatorului prin certificatul de urbanism si avizul prealabil de
oportunitate.

Etapa 1 ncepe n momentul nregistrrii cererii la sediul Primariei, prin care se solicit eliberarea
Certificatului de Urbanism si Avizului de Oportunitate, ce va cuprinde:

1); Studiul de Oportunitate;

2) piese scrise :
- un scurt memoriu de prezentare;
3) piese desenate :
- plan de ncadrare n zon;
- plana de reglementri urbanistice preliminar;
- schie logice, scheme funcionale;
- volumetrii, perspective, axonometrii ;
4) date de identificare vecini;
ART.46. Informarea cu privire la intenia de elaborare a P.U.Z. se va face simultan att de
primrie ct i de iniiatorul P.U.Z.-ului, prin urmtoarele metode:
a) Afiare anun la sediul primriei n spaii accesibile tuturor cetenilor ;
Anunul va conine:
- elemente de tem (scopul, obiectul, probleme specifice );
- datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea i consultarea publicului;
- perioada n care pot fi transmise observaii, sesizri;
b) publicare anun pe pagina de internet a primriei;
c) expunere pe panouri de informare (conform modelului din anex), montate de
iniiatorul P.U.Z.-ului, n limitele zonei de studiu, respectiv n faa parcelei pentru care a fost
iniiat P.U.Z.-ul.
ART.47. n termen de 5 zile lucrtoare, persoana responsabil cu informarea i consultarea
publicului din cadrul Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului pune la dispoziia
iniiatorului datele necesare a fi nscrise pe panoul model Anexa 1.
ART.48. Se acord iniiatorului un termen de 5 zile lucrtoare n care s fac dovada
afirii panoului model Anexa 1 cu datele puse la dispoziie de ctre Serviciul de Urbanism
i Amenajarea Teritoriului.

ART.49. Iniiatorul documentaiei va face dovada amplasrii pe proprietate a panoului

model Anexa 1 completat, prin fotografii datate. Panoul va rmne pe parcel pn la
declanarea etapei urmtoare.
ART.50. De la data amplasrii panoului pe parcela beneficiarului, se va acorda o perioad
de 10 zile calendaristice n care proprietarii ale cror imobile sunt direct afectate de
inteniile de elaborare P.U.Z. sau asociaii legal constituite, pot face observaii n scris
nregistrate la sediul primariei Crucea.
ART.51. Observaiile depuse n acest termen vor nsoi documentaia naintat la Comisia
de Amenajare a Teritoriului i Urbanism n vederea analizrii pentru emiterea Avizului
Prealabil de Oportunitate .
ART.52. Pentru documentaiile care pot avea un impact asupra comunitii, Serviciul de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului poate organiza consultri cu Ordinul Arhitecilor din
Romnia, Registrul urbanitilor din Romnia i Comisia de Urbanism din cadrul Consiliului
local Crucea nainte de emiterea Avizului de Oportunitate .
ART.53. Etapa 1 se va finaliza prin afiarea pe site-ul Primriei comunei Crucea a Avizului
de Oportunitate favorabil sau nefavorabil, mpreun cu memoriul de prezentare i planele
aferente, ntr-o seciune special dedicat acestor documentaii.
Seciunea a-2-a
Etapa 2 etapa elaborrii propunerilor P.U.Z. i R.L.U. aferent
ART.54. nceperea Etapei 2 se va realiza odat cu Cererea pentru informare i consultare a
publicului, nregistrat la sediul Primariei Crucea, mpreun cu o documentaie ce va
cuprinde :
I - copie dup Avizul de Oportunitate favorabil i Certificatul de Urbanism emis pe baza
acestuia;
II PARTE TEHNIC : inclusiv n format digital (PDF) documentaia de P.U.Z. ntocmit
conform Ordinului nr.176/N/2000 pentru aprobarea reglementrii tehnice Ghid privind
metodologia de elaborare i coninutul-cadru al planului urbanistic zonal , mai puin
avizele;
- PARTE SCRIS : memoriu tehnic i regulament local de urbanism aferent P.U.Z.-ului
- PARTE DESENAT (obligatoriu) :
- plan de ncadrare n zon;
- plan de situaie existent;
- plan de reglementri urbanistice zonificare;
- plana de proprietate asupra terenurilor;
III AFIE : completate conform Anexei 1, i vor fi aplicate pe panouri rezistente la
intemperii astfel:
4 afie cu dimensiunile 60x90 cm. ce vor fi amplasate prin grija Serviciul de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului si a investitorului (3 n locuri vizibile pe teritoriul
zonei studiate, iar unul la sediul Primriei comunei Crucea)
1 afi cu dimensiunile 60x90 cm. ce va fi amplasat de ctre iniiatorul documentaiei
de urbanism pe parcela care a generat P.U.Z.-ul;
ART.55. Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului, prin persoana responsabil cu
informarea i consultarea publicului, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la
nregistrarea documentaiei de ctre iniiator, va afia pe site-ul Primriei comunei Crucea,
documentaia n format digital i anunul cu posibilitatea, modul, locul, perioada i orarul n
care se poate consulta respectiva documentaie de urbanism.

ART.56. (1)Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului, prin persoana responsabil

cu informarea i consultarea publicului, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la
nregistrarea documentaiei de ctre iniiator va identifica i notifica cetenii ale cror
proprieti vor fi direct afectate de propunerile P.U.Z, aducndu-li-se la cunotin
posibilitatea, modul, locul, perioada i orarul n care pot consulta documentele.
(2).In cazul in care initiatorul este un investitor privat, toate observatiile, sugestiile
si propunerile din partea publicului interesat vor fi transmise initiatorului/investitorului,
care va raspunde, va argument si motiva in scris, in termen de maxim 10 zile calendaristice,
rezultatele consultarii. Acestea vor fi publicate pe pagina de internet a Primariei Crucea.
ART.57. Documentele aferente propunerilor P.U.Z., inclusiv materialele explicative scrise i
desenate, precum i documentele ce au stat la baza elaborrii propunerilor (certificatul de
urbanism i avizul de oportunitate) sunt puse la dispoziia publicului pentru consultare,
pentru o perioad cuprins ntre 10 i 25 de zile calendaristice.
Observaiile, sugestiile i propunerile celor interesai pot fi transmise la sediul Primriei
comunei Crucea sau online.
n aceast perioad, n funcie de complexitatea documentaiei sau de impactul estimat al
acesteia, Primria poate organiza o ntlnire ntre proiectant, iniiatorul documentaiei i
persoanele identificate conform art.15 i cele care au transmis observaii conform art.50.
ART.58. Dup expirarea acestei perioade, n termen de 15 zile calendaristice, Serviciul de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului va informa publicul cu privire la rezultatele informrii
i consultrii publicului, a observaiilor i sugestiilor acestora i a rspunsului argumentat
i motivat a iniiatorului documentaiei de urbanism. Aceste informri i rspunsuri se vor
afia pe site-ul Primriei comunei Crucea i la sediul propriu.
ART.59. Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului informeaz n scris proprietarii
ale cror imobile sunt direct afectate de propunerile P.U.Z.
ART.60. Proprietarii ale cror imobile sunt direct afectate de propunerile P.U.Z. sau
asociaiile legal constituite, n termen de 10 zile calendaristice, pot face solicitri n scris,
nregistrate la sediul primariei, pentru organizare a unei dezbateri publice.
ART.61. Dezbaterea public se va organiza n maxim 30 de zile de la data nregistrrii .
ART.62. (1) Dezbaterea public va fi organizat la sediul primriei, de ctre Serviciul de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului, data i ora fiind anunate pe site-ul oficial al Primriei
comunei Crucea i n scris celor care au solicitat dezbaterea.
(2) La dezbateri particip obligatoriu iniiatorul i elaboratorul documentaiei de urbanism
supus dezbaterii.
(3) Cetenii care doresc s ia cuvntul n cadrul dezbaterii publice, se vor nscrie naintea
nceperii acesteia, pe baza Crii de identitate, la persoana responsabil de conducerea
dezbaterii, menionnd documentaia de urbanism pentru care doresc sa-i expun punctul
de vedere .
(4) Propunerile, sugestiile i opiniile participanilor la dezbatere se consemneaz ntr-un
proces verbal i se nregistreaz la sediul primariei.
ART.63. Etapa 2 se va finaliza prin afiarea pe site-ul Primriei comunei Crucea a
Raportului informrii i consultrii publicului ocazie cu care se va putea ncepe circuitul
legal de avizare.
Seciunea a-3-a
Etapa 3 etapa aprobrii P.U.Z. i R.L.U. aferent

ART.64. Planul urbanistic zonal i regulamentul de urbanism aferent acestuia se supun

aprobrii Consiliului Local Crucea n baza raportului de specialitate, raportului consultrii
populaiei si avizul structurii de specialitate din cadrul C.J. Constanta.
ART.65. Informarea i consultarea publicului n etapa de aprobare a P.U.Z. se face conform
prevederilor legale n vigoare, privind asigurarea transparenei decizionale n
administraia public respectiv asigurarea liberului acces la informaiile de interes public.
n acest context planele de reglementri urbanistice, raportul de specialitate, raportul
consultrii populaiei i hotrrea de consiliu privind aprobarea P.U.Z., vor fi publicate pe
pagina de internet a primriei.
Seciunea a-4-a
Etapa 4 etapa monitorizrii implementrii P.U.Z. i R.L.U. aferent
ART.66. Informaiile coninute n P.U.Z. i regulamentul de urbanism aferent acestuia,
reprezint informaii de interes public i vor fi puse la dispoziie prin publicare pe pagina
de internet. La cerere, pot fi eliberate extras din acestea sub form de copii, n format
electronic sau tiprit, n condiiile Legii nr.544/2001 cu modificrile i completrile
ulterioare.
PLANUL URBANISTIC DE DETALIU (P.U.D.)
ART.67. Implicarea i consultarea publicului se va face n trei etape :
a) Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.D.
b) Etapa 2 etapa aprobrii P.U.D.
c) Etapa 3 etapa monitorizrii implementrii P.U.D.
Seciunea 1
Etapa 1 etapa pregtitoare P.U.D.
ART.68. nceperea Etapei 1 se va realiza odat cu Cererea pentru informare i consultare a
publicului, nregistrat la sediul primriei, mpreun cu o documentaie ce va cuprinde :
I copie dup Certificatul de Urbanism;
II PARTE TEHNIC : inclusiv n format digital (PDF) documentaie de P.U.D. ntocmit
conform Ordinului nr.37/N/2000 pentru aprobarea reglementrii tehnice Ghid privind
metodologia de elaborare i coninutul-cadru al planului urbanistic de detaliu, mai puin
avizele;
PARTE SCRIS : memoriu tehnic ;
PARTE DESENAT (cel puin) :
plan de ncadrare n zon;
plan de situaie existent;
plan de reglementri urbanistice;
plan de obiective de utilitate publica;
III. AFIE : completate conform Anexei nr.1 i vor fi aplicate pe panouri rezistente la
intemperii astfel :
1 afi cu dimensiunile 60x90 cm. ce va fi amplasat de ctre iniiatorul documentaiei
de urbanism pe parcela care a generat P.U.D.-ul
V DATELE DE IDENTIFICARE VECINI DIRECT AFECTAI : proprietarii parcelelor vecine
pe toate laturile care a generat P.U.D.-ul
ART.69.(1)Serviciul de Urbanism i Amenajarea Teritoriului, prin persoana responsabil
cu informarea i consultarea publicului, n termen de 10 zile de la nregistrarea
documentaiei de ctre iniiator, va afia pe site-ul Primriei comunei Crucea ,documentaia
n format digital i va notifica proprietarii parcelelor vecine cu privire la intenia i

propunerile documentaiei de urbanism, cu acordarea unui termen de primire a

observaiilor de maxim 20 zile calendaristice.
(2)Dac nu se nregistreaz observaii n termenul de 20 zile calendaristice acordat, se
consider acord favorabil, fr obiecii sau propuneri.
ART.70 n situaia n care iniiatorul P.U.D. este o persoan fizic sau juridic interesat, n
termen de 5 zile lucrtoare de la primirea tuturor observaiilor, persoana responsabil cu
informarea i consultarea publicului, notific iniiatorul P.U.D. cu privire la eventualele
obiecii primite i solicit modificarea propunerilor sau rspunsul motivat de refuz al
acestora, cu acordarea unui termen de transmitere a rspunsului n termen de maximum
10 zile calendaristice.
ART.71. n termen de 10 zile calendaristice de la rspunsul argumentat al iniiatorului
P.U.D, persoana responsabil cu informarea i consultarea publicului informeaz n scris
proprietarii care au trimis opinii, cu privire la observaiile primite i rspunsul la acestea.
ART.72 Etapa 1 se va finaliza prin afiarea pe site-ul Primriei comunei Crucea , a
Raportului informrii i consultrii publicului, ocazie cu care se va putea ncepe circuitul
legal de avizare.
Seciunea a-2-a
Etapa 2 etapa aprobrii P.U.D.
ART.73. Planul Urbanistic de Detaliu se supune aprobrii Consiliului Local Crucea, n baza
raportului de specialitate i a raportului consultrii publicului.
ART.74. Informarea i consultarea publicului n etapa de aprobare a P.U.D.- ului se face
conform prevederilor legale n vigoare privind asigurarea transparenei decizionale n
administraia public, respectiv asigurarea liberului acces la informaiile de interes public.
n acest context planele de reglementri urbanistice, raportul de specialitate, raportul
consultrii publicului i hotrrea de consiliu privind aprobarea P.U.D, vor fi publicate pe
pagina de internet.
Seciunea a-3-a
Etapa 3 etapa monitorizrii implementrii P.U.D.
ART.75 Informaiile coninute n P.U.D. reprezint informaii de interes public i vor fi puse
la dispoziie prin publicare pe pagina de internet. La cerere, extras din acestea pot fi
eliberate n format electronic sau tiprit, contra cost, n condiiile Legii nr.544/2001 cu
modificrile i completrile ulterioare
Capitolul 5
Modul n care se va face evaluarea proceselor de participare public i actualizarea
Regulamentului local n consecin
Art. 76. Principalele modaliti de evaluare a participrii publicului n activitatea de
adoptare a unei documentaii de urbansim sunt:
a) obtinerea unor abiliti de identificare a necesitilor i problemelor comunitare;
b) nsuirea unor noi mecanisme de lucru privind coparticiparea cetenilor la identificarea
problemelor majore ale colectivitilor locale; mese rotunde, seminare, audieri sau
dezbateri publice etc;
c) obinerea unor abiliti de comunicare interpersonal;
d) nsuirea unor procedee i mecanisme economice de dezvoltare comunitar;
e) nsuirea unor noi proceduri democratice de participare a publicului la treburile publice
i procesele decizionale;

f) obinerea experienei de lucru n echip a publicului, fiind motivat de interesele

comunitare;
g) obinerea unei experiene n desfurarea expertizei publice a procesului de
implementare a diferitor proiecte locale;
h) nsuirea unor practici de evaluare socio-economic a diferitor aspecte ale vieii
comunitare;
i) obinerea unor abiliti de informare a publicului privind activitatea autoritilor publice
n procesul de implementare a diferitor proiecte;
j) nsuirea unor mecanisme i instrumente de protecie a drepturilor cetenilor.
Capitolul 6
Dispoziii finale
Art.77. Pentru anunurile n vederea informrii i consultrii publicului cu privire la
elaborarea sau revizuirea documentaiilor de urbanism, se vor folosi panouri conforme cu
modelele prevazute n anexele, care face parte integrant din Metodologia de informare i
consultare aprobat prin Ordinul Nr. 2701/30.12.2010, asa cum au fost descrise pentru
fiecare documentatie.
Art.78.(1)Documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului elaborate i aprobate
dup data intrrii n vigoare a prezentului regulament fr respectarea prevederilor
acestuia sunt nule de drept.
(2)Pentru documentaiile de urbanism aflate n curs de elaborare sau avizare,
Primria Comunei Crucea, va asigura informarea i consultarea publicului, n funcie de
etapa n care se afl, fr a relua integral ntreaga procedur.
Art. 79. Activitatile de nstiinare si consultare a publicului efectuate pentru P.U.Z si P.U.Duri de investitori privati persoane fizice si juridice vor fi suportate integral de acestia.
Art. 80. Acest regulament poate fi modificat ori de cate ori este nevoie in functie de
necesitati.

PRIMRIA COMUNEI CRUCEA

VICEPRIMAR,
Butoi Ion

Inspector Urbanism,
Blan Lcrmioara