Enciclopedia Romaniei 1938 Vol-I PDF

CUPRINSUL
ENCICLOPEDIA ROMNIEI
VOLUMUL
STATUL
PLANUL GENERAL
JJA.GINA
TIINA NAIUNII de D. GUTI

ORIGINEA, FIREA I DESTINUL NEAMULUI ROMNESC de N. TORC,A.
17
33
CAP. I
GEOGRAFIA ROMNIEI de V I N T I I A MiKAnjscu
45
UNITATEA ARMONICA A PMNTULUI ROMANESC ~ Transilvania. ~ O a r p a l i

Cnrpnll Rsritcui # Cariaii Sudici * Crpa ii Apuseni ~ D e a l u r i l e pBi'icarpntioo
SubcarpaU * Platformele X'JPocliui-ile e x t e r i o a r e Depresiunea Prutului de Mijloc
Podiul Moldovei rie Sus Podiul Moldovei de Jos * Podiul Dourogei; Podiul calcara
preUulcanc, Miraii Bohrogci Nordice ~ Cftiupille ~ Cmpia Tisei n Cmpia Duti&rit de
Jos (Cmpia Romin) B a l t a Dunrii ~ R e e a u a hidrograficii ~ UNITI 1,13 POLITICE COMPONENTE - Tai'a Romneasca, ~ Ojeuitu Muntenia * Dobrogcn ~ M.oldova'vai'Fi tle Sus -iivn de Jos ~ T r a n s i l v a n i a - Tvansilvaiiia piopi-in i,is (Arilcnll)
nra Maramureului * nrfi Crimilor b a n a t u l * TEMBmiv fllO GRAFIC AL MPR I R I I ADMINISTRATIVE p n w t m ' i l e do m u n t e ~ r d o ' d e a l u r i Judeele de depresiune Judeele de bazine fluviaile ^ J u d e e l e ele o m p i e Judeele de pduro Judeele de step,
"
"
_=.-.
ISTORIA" ROMNILOR de CONST. C. GIURESCU
51
STEMA ROMNIEI de CONST. MOISII,

STEMA' ILII ROMNETI * Stema tmtlifioual * Stema combinat Stema 11 literatur <~ STEMA MOLDOVEI -* Stem.i tradiionala * Stema combinat * Stema secundar * Stema n literatur <* STEMA ARDEALULUI - Steme diferite # Steitia uzual *
Steitta n literaturii ~ STEMELE UNITE ~ Uaihpretii * Milini Viteazul * Faminoii *
Htcuiii cu legenda Corviuetilor * Alexandru Ioa * Cfttol 1 * Vevdinaisil T * Mbliagra/ie,
59
STATULUI de CONST. MOISIL

ROMNIEI fio ANTON VELCU
72
, , . ,
73
NSEMNELE REGAIylTH ROMN li de CONST. MOISII

Coroana regali * ltitclnRttliul * Mantia regal * Pavilionul regiil Cifra regala,
Sj
1 )b',CORAlUXII,E ROMNETI de C. FLONDOR i CONST. MOISII,

I STOR IC ~ lJri inele ncercri * Instituirea, sistemului de decorai uni roituiiieti * Reorgan/.arc i morttMikorciloi"'*' ORBINTLE - Ordinele naionala * Carol I * l'erdiiinnd I *
Serviciul Credincios^ Oi-diuele militai-o * Mltial Viteay.vil * Crucea Regina Matia * Viitutea
aeronauticii * Steaua l Coroana Romanici cu caracter militar -* Ordine culturalo* Meritul
culturnl * Meritul agricol * JIEDAIJILU ^ Pro virtute militari * Bcvotatueiit l curaj *
Virtutea milita & * Bene MereiiU * Ap&rtoH Independenei Seiviciul Creflinclos * Unsplatn muncii Brbie .i Credin * Jubiliar Cnrol I - Rsplata muncii pentru lnseiic
Meritul comercial i industrial * Avntul arii Rsplata serviciului militai' * Medalia
Victoriei # Rsplata muncii pentru construcii colare * Medalia Ferdlnnud I * Mcdaliu
jubiliar a rshoiului ndopeudetiel * Medalia aeronautic * Meritul cultural * Medallrt
I'eh'* Medalia Hohciixollern * Aminti rea Regelui Carol I I * Medalia Haritiiii^CRUCIL-B*
Tri'CL-rua Dunrii * lysiibuta * Serviciul Credincios * Meritul sanitnr # Crucea Regitiu
Mm-iu * CtMcuii vomemovativu n r&sboluhti ~ ItlSIGNEW ~ Seumul onorific al ofierilor *
85
Semnu Jinvalizilor de rsboiu * Semnul onorific de 25 i de 40 ani pentru ofieri # Semnul
onorific de 25 ani pentru funcionarii civili * Pentru merit Insigna de 7 ani pentru ofieri *
Vulturul Romniei ~ Portul clecoraiunilor i ierarhia loi- * Bibliograjie.
MONETELE ROMNIEI de CONST. MOISII
PAGINA
98
Antichitatea * Epoca bizantin. * Epoca dinarilor banali * Iutemecrea mouetriilor naionale * Primele moiiete romneti * Radu I Basarab * Dan i Mrcea cel Btrn
Urmaii lui Mircea cel Btrn * Dan I I i pierderea dreptului monetar Monetaria din
Sighioara a lui Vlad Dracul * Basarab Voevod i Vladisliiv II * Monetria Moldovei sub
urmaii lui Petrii Muat * Activitatea monetar a lui Alexandru cel Bun * Urmaii lui
Alexandru cel Bun * Petru Aron * Activitatea monetar a lui tefan cel Mare * Bogdan
III i tefni * Honetcle din Transilvania i Banat # Invazia monetelor strine Ultimele
nmuete naionale moldoveneti * Falsificri monetare * Anarhia monetar: Preponderena
polon * Anarhia monetar: Preponderena austriac # Epoca Regulamentului organic:
Apogeul preponderenei monetare austriaco * CIIZEI Vod i inoneta naional * Prima
lege monetar sub Carol I * Bibliografie.
TIMBRELE POTALE ROMNETI de PETRE VIOIANU
125
CAP. II
POPULAIA ROMNIEI de Dr. SA331N MANUILA i MITU GEORGESCU
STRUCTURA POPULAIEI ~ Suprafaa teritorial i densitatea populaiei * Populaie,
cldiri i ntreprinderi * Populaia pe sexe * Repartiia locuitorilor, pe grupe de vrst *
Starea civil a locuitorilor tiina de carte a locuitorilor * Structura etnicii a populaiei *
Structura profesional a populaiei ~> MICAREA POPULAIEI.
133
PSIHOLOGIA POPORULUI ROMN de C. RDULESCU-MOTRU
161
CAP. III
CONSTITUIA ROMNIEI de PAUI, NEGULBSCU
371
ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE STATULUI * Populaiunea * Teritoriul Statului * Suveranitatea ~ CONSTITUIUNE ~ Constituiuni flexibile * Constitutuni
rigide * Statutul * Pactul * Conveninuea ~ ISTORICUL AEZRILOR NOASTRE POLITICE I CONSTITUIONALE Conveniunea dela Paris * Statutul lui Cuzft *
Constituia dela 1866 * ANALIZA CONSTITUIUNII ROMNIEI - Teritoriul Inalienabilitatea Indivizibilitatea * Egalitatea teritoriului * populaia > Naionalii *
Strinii ~ Obligaiunile i drepturile naionalilor *- Drepturile politice Drepturile
publice: Drepturile primare, Drepturile secundare # Drepturile civile: Drepturile familiare,
Drepturile patrimoniale P r i n c i p i i l e
fundamentale
ale
Constitu i u n i i i" Principiul suveranitii naionale * Principiul guvernmntului reprezentativ * Principiul separaiunii puterilor ** Organele Statului ~ Puterea legislativ *
Puterea executiv: Regele, Organele chemate s execute puterile regiile n lipsa Regelui,
Minitrii -< Puterea judectoreasc ~ P r i n c i p i i l e d e o r g a n i z a r e a S t a t u l u i Despre instituiuuile judeene i comunale * Despre finane * Despre puterea
armat * Dispozihmi generale * Dispoziiutii tranzitorii i suplimentare *> REVIZUIREA
CONSTITUIUNII -* Revizuirea constituional din 1879 * Revizuirea constituional
din 18S4 * Revizuirea constituional din 1917 * Revizuirea constituional din 1923..*
CONSTITUIUNE DIN 37 FEBRUARIE 1938 - Aspectul formal al nonei Constituii *
Principiile nouei Constituii * Consideraii asuprii nonei Constituii * Concluzii * Bi-
bliograjie,
CONTRIBUIA PROVINCIILOR LA FORMAREA DREPTULUI PUBLIC ROMNESC

de JULrAN PETER
PERSOANELE JURIDICE E E DREPT PUBLIC de PAUL NEGULESCU

1
STATUTUL
201
203
PERSOANELE JURIDICE POLITICO-ERITORIALE * SERVICII PUBLICE Organizaia

s e r v i c i i l o r p u b l i c e * FevoQCilul ** Materialul <*> Homeniul public, i domeniul prlvnt * Dependinele domeniului public # Dreptul de folosin
al particularilor asupra domeniului public * Rcchlzliunile de bunuri imobile * Servituti
de utilitate public * Rechiziiunile do iJuuur mobile * Rechizihmile de persoane -*
Mijloacele juridice.
-- "
F U N C I O N A R I L O R P U B L I C I d e G E O R G E A L E X I A N U . . , ,-,,-, . " " . . . .
Funcionarii publici * Coudiiuul generale de admisibilitate n funciunile, publice * Ierarhie
i naintare * Drepturile funcionarilor * Msurile de disciplin: Comisluniie disciplinare,
Pedepse.
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMN de ALEX, SILVIAN

Evoluie istoric * Principiile generale alo contenoiosului administrativ * CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV GENERAL ~ C o n d i i u n i l e s p e c i a l e p e n tru
i n t e n t a r e a a c i u n i l o r do c o n t e n c i o s a d m i n i s t r a t i v
*
Coudiiuni privitoare la calitatea reclamantului * Condiiuni privitoare la natura actului
atacat * Condiiuui privitoare la termene i forme ' " F i n e l e d o n a p r l m i r e
Pine de neprimire rszultate din n a t u r a actului atacat * Actele de guvernmnt *
2 0 8
213
PLANUL GENERAL
Actele de comandament cu caracter militar * Actele de tutel administrativa l de control
ierarhic * Deciziunile comisiilor disciplinare * Actele autoritilor militare * Actele Preedinilor Corpurilor legiuitoare ~ Fine de neprimire rezultate din existenii unui
reoiu'3 paralel M o t i v e l e a c i u n i l o r d o c o n t e n c i o s a d m i n i s t r a t i v ~ I n s t a n e l e de coiiteiioioB i p r o c e d u r i in f a a .
l o r * Suspendarea actelor administrative de autoritate * Obiectul aciunilor de contencios administrativ * E f e c t e l e l i o t r r i l o r d e o o n t e n o i o s a d m i n i s t r a t i v * Eêeutaiea hotrrilw coivtta Stat-nlui. Daunele Cominatorii* Responsabilitatea civil a Statului * JURISPICIUNILE SPECIALE DE CONTENCIOS ADMINISTRAI V Curile administrative * Consiliul superior al Avocaturii Statului * Bibliografic.
PAGINA
CONTENCIOSUL. FISCAL; de ILIE MERLBSCU, ION M. RDULESCU i GH. BADEA . . .

CARACTERELE JURIDICE ALE CONTENCIOSULUI FISCAL ~ EVOLUIE ISTORIC ~ ORGANIZAIA ACTUAL A CONTENCIOSULUI MSCAL ~ C o n t e n c i o s u l d e s t a b i l i r e a i m p o z i t e l o r * Oomisiunile de prim instan *
Impunerea prin recensmnt * Impunerea anual * Impunerea prin clnsificnre ~
Cile de atac ale impunerii - Apelul * Recursul ~ Procedura stopajului Ia autaft ~
Stabilirea impozitelor vamale ~ Stabilirea impozitului pe succesiuni <v C o n t e n c i o s u l d e p e r c e p e r e i u r m i 1 i r e <~ Gradele de urmrire <v Sornnist
de plaii * Sechestru * Vnzarea mobiliar * Poprirea Urmrirea general a veniturilor
imobiliare * Administrator-seehestru * Urmrirea imobiliar <*- Contestaia In, urmrire ~
Condiiuuile de form ale contestaiei * Procedur, timbrare * Motivele contestaiei *
Titlul Statului n urmitiirca impozitelor * Suspendarea execuiei n caz de contestaie *
Heeiu'sul <- C o n t e n c i o s u l f i s c a l r e p r e s i v Infraciunea i ainBada
fisoalft - Procesul verbal de contravenie ~ Apelul ~ Regulele procedurale * Consecinele
apelului ~ Beaursul Termenul.
22.J
DREPTUL POLIIENESC AL ROMNIEI de EUGEN BIANU
ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE DREPTULUI POLIIENESC ~ Dreptul poliienesc de siguran * Dreptul poliienesc administrativ # Dreptul poliienesc judiciar #
Dreptul poliienesc al contraveniunilor i delictelor * Dreptul de procedur poliieneasc ~
ATRIBUTELE DREPTULUI 'POLIIENESC ~ Capacitatea de a dispune prin norme
.generale * Facultatea de a ordona msuri n cazuri concrete * Dreptul de a constata contraveniuuile * Dreptul de a pune n. micare fora armat <~ IZVOARELE DREPTULUI
POLIIENESC Legea * Puterea executiv ~ DREPTUL POLIIENESC JUDICIAR
~ DREPTUL POLIIENESC CONTRAVENIONAL I DELICTUAL ~ Contniveniwuile poliieneti ptoptiii zise * Ccutraveniunile penate * DeUctele speciale * Sanciunile poliieneti.
231
CAP. IV
REGIMUL ELECTORAL TN ROMNIA de GEORGE ALEXIANU
. . . .
EVOLUIA REGIMULUI ELECTORAL ~ Legea electoral din 1864 # Legea electorala
din 1S66 * Legea electorala din 1884 Constituia din 1017 * Constituia din 1923
REGIMUL ELECTORAL IN VIGOAB.E PN LA CONSTITUIA DIN 1938 C o n d i i u n i l e d r e p t u l u i d e v o t *~ Calitatea de naional * Sexut masculin *
Maturitatea judecii * Aptitudinea iutelectua' * Demnitatea * Incompatibilitatea #
C a r a c t e r i s t i c i l e d r e p t u l u i d e v o t * Obligativitatea E g a l i t a t e a
votului * Sistemul majoritar * Sistemul proporioiialist: Scrutinul de list, Scrutinul
uninominal ~ Vot direct <*> Vot seoret P r o c e d u r a e l e o t o r a l S * Poi'inalitile premei'g&toore alegerii * Determinarea circumscripiei electorale * Alctuirea
listei electorale * Cnrtea de alegtor * Birourile electorale judeene * formalitile clin
perioada electoral Declaraia de candidatur * Semnele electorale Comisia central electoral * Buletinele de vot * Desemnarea delegailor i asistenilor Operaia
votrii ~ Contenciosul electoral ~ Contenciosul operaiilor prealabile alegerii * Contenciosul alegerii propriu zise * Distribuia mandatelor parlamentare ~ Proclamarea
rezultatului - " C r i t i c a
l e g i i e l e c t o r a l a * REGIMUL ELECTORAL
DUP CONSTITUIA DIN 1938.
235
"RBftMTL PARLAMENTAR IN ROMNIA de 1. C. PILITTI i GEOKGE ALEXIANU . .

EVULUTA REGIMULUI PARLAMENTAR - 18211839 * 18291848 i8<51806 *
REGIMUL PARLAMENTAR DUP CONSTITUIA DELA 1866 Durata parlamentului />> Durata legislaturei * Disolvarea parlamentului * Durata sesiunilor parlamentare * Mesagiul regal ~ Organele parlamentului - Biuroul * Seciunile * Comisiruiile
-f Procedura parlamentar *> Depunerea proiectelor de lege * Examinarea proiectelor
de le-e * nscrierea la ordinea de zi * Discuia n edin public: Discuia general,
Discuia pe articole * Yntul: prin ridicare sau edere, prin bile, prin apel nominal,
prin buletine Dreptul disciplinar parlamentar *> Pedepse pronunate de preedinte *
Pedepse pronunate cu avisul Comisiei Disciplinare ~ Statutul membrilor parlamentului <~ Dobndirea mandatului parlamentar * Imunitile parlamentare: Iresponsabilitatea, Inviolabilitatea * Scutirea, de atuuuite sarcini publice * Indemnitatea parlamentar * Incompatiblitile * Pierderea mandatului parlamentar /- REGIMUL PARLAMENTAR DUP CONSTITUIA DIN 1938.
245
CONSILIUL LEGISLATIV de ALEX. COSTIN
265
ANTECEDENTELE ISTORICE ALE CONSILIULUI LEGISLATIV - Obtetile Divmuni * Comisia Centralii dela Focani * Comitetul provizoriu * Consiliul de Stat *
IO
ORGANIZAIA CONSILIULUI LEGISLATIV ~ Seciunile Consilierii permaneni
i temporari * Referenii titulari i stagiari M Pi-ooe&ura de consultare a Consiliului ~
Competena Consiliului -* Bibliografi.
PAGINA
CAP. V
ADMINISTRAIA CENTRAL A ROMNIEI de i. C. P I I J T T I ?i i. v. GRUIA
271
ADMINISTRAIA CRNTUALA IN PRINCIPATE ~ Pfui n sec. XVI * Din sec. XVI

piiul Ia 1733 * .Dela 1733 In i&Xi * Epoca Rcgulainentiihii Organic i perspectivele ei ~
fRCANTLE ADMINISTRAIEI CENTRALE ~ K g o 1 o ' Atrlbuiunile regale *
Valoarea aciunii administrative a Rebelul * Inviolabilita teu Recelui P r e e d i n t e l e
C o n s i l i u l u i do M i n i t r i ~ C o n s i l i u l do M i n i t r i ~ M i n i s t e r e l e E v o l u i a ministerelor- ~ Structura organic a ministerelor **> Atribuiunilo
ministorolor
. l'r<\t-dini;i Ccm.silniii.il <le Minitri * Ministerul de Interne * Ministerul
r'itimelnr * Ministerul Afacerilor Strine * Ministerul Justiiei * Ministerul Educaiei
Naionale * ATinisterul Aprrii Naionale * Ministerul Aerului i Marinei * Ministerul
Lucrrilor l'ul>lii?e i Comunicaiilor * Ministerul Agriculturii i Domeniilor * Ministerul
Cooperaiei * Ministerul Industriei i Comerului * Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale * Servicii I'ul'lii'e Ci'iitnik! * Bibliografia.
A D M I N I S T R A I A L O C A L A I N ROMNIA de I. C. FIIJTTI ,?i 1. O. vANTU
ISTORICUL ADMINISTRAI IU LOCALE ~ Dfcla origini pn n sec. XVI * Din sec.
XVI pun la 17.U * Dula 17 Vi Li 18-51 * Dela 1833 pan la iyn * STRUCTURA ACTVAJ.A A ADMINISTRAT? IU LOCALE * Organ
e1 o a d m i n i s t r a fisi ' o - "
c a l o C o m u n e l e Consiliul comunul * Primarul * Administraia jvidoului ~
Consiliul judeean * Deletaluncti permanent. * Prefectul * Consiliul de prefectur ~
D u r a t a aonsiliiloi- locale - F u n c i u n i l e a d m i n i s t r a i e i
looale ^ ^
Serviciile fichniiifstrative
* Bdiiitute, urbanism * Procedura cte petiionare * Funcionalii
1
iulmiulstL-uiiloi locale Orjani?.uia ruspunderii ~ A s o a i a i i
administrative
- A d m . i n i s t r a i a m u n i o i B i u l u i
B a o u r e t i ^ Bibliografie.
STABILIMENTE PUBLICE I DK UTILITATE PUBIJC de IULIAN PETER , . , .

POLIIA ROMNEASC de BOG1CN MNU
EVOLUIA POLIIlJl * !l3ela origini pn la Regulnmentul Organic * Dela 1831 la
Tj'iO -* OK(AN"rZAIA ACTUAL ' ~ Poliia luliiiiuistrativ * Poliia, judiciar * Poliia de siguran -v CARACTKREL1 ACTIVITII POLIIENETI Bibliografie.
E ROMNim <I^ CONST. MOISIL
ARHIVRL<Mt ROMANETI * Delu origini pun la Rcguiasucntul Organic ~

Delii Regulaiueiitul Organic pilti Iu Unire ~ ORGANIZAIA ACTUALA A ARHIVELOR.
296
31T
314
:
320
CAP. VI
ORGANIZAREA JUDECTOREASCA IN ROMNIA de 1. C. FILITTI, EUG. DECUSAR
BAROUL
411 ALIX, COSTIN

H V O U I n ISTORICA * Dtla origini panii n sec. XVIII * Din see. XVIII pn
Iu Rtgulnim'iitul Organic IK-la Regulamentul Organic pn la 1859 * Dela 1859 la ipig~OKOASIZATA
ACTUALA * JitdM.'.1ioriili; + Ti-ibmnilelu * Curile de apel * Curile cu
Jurai * limita Curie de Casaie i Justiie * Ministerul public sau parchetul * Inspectorii
judectoreti * Consiliul superior al magistraturii * Admiterea n ordinul judectoresc *
Iuiiintflnk- n tuuflstraiuni * Ierarhia ,% griiddc n ordinul judectoresc * Incompatibiliti
qi Hcutiri * Tiiainovll>iItt(itc:Et * JJiscr|llii(( jixlectoreosra * Concedii * Vacane * Corpul
portreilor * Grefele * l'micLounrii judectoreti # liibliogrttfie.
327
R O M N E S C Ic I. V. GRUIA
KVOLUIK ISTORICA ~ .Duia origini pufl Ia (nstitiilreit funciunii (1831) # Epoca de
01-ganly.urt! a fiuiciunii (1831iBi>.\) * Epocn de organizare...corporativ (1864HJ07) *
Bpocii ele organi'/.nre oclnia {igoyKJIQ)
* Perioada unificrii organice a Barourilor
(101Q--1931) ORGANIZAIA ACTUALA * Condlhuule de adinitere fii Corp ~
Droptui-ilo i datoriile avocatului ~ Organole Oorpuhli - Congresele generale *
Uniunea Avocailor din Romnia * Consiliul Baroului ~ Oasolo de pensivuii i ajutor
~ Cnsa centi'iil de. pensiuni * Casele de ajutor ~ Rspunderea avoc-atului ~ Consiliul de disciplina ni iinrmilui * Consiliul Superior de dlacipliu a Avocailor ~ Avooaii
piitalioi Orlent&ri noui I n Baroul i'omftneBO * Bibliografie.
348
, P E N I T 1 N C I A R du I3r. N. lORfHILBSCU
. ,
JSTOKICUT, NCHISORILOR ROMNETI * Dela origini pn la Regulnmentul Orjrunic! * Dela Regulamentul Orgnnlc pan la 1930 * REGIMUL ACTUAL * P e n i t o n o i a v o 1 0 ' Oatogoriile do ponitonoiare ~ Penitenciare de drept comun: de munc
.silnic, de temnia, gren, de nchisoare corecionalu i poliieneasca * Penitenciare politice,
cie deteniune:- grea, rlgarcaaH, simplii -* Pi'Ogrosivitatsa regimului * Fuzn de izolare
iiuliviilual * l^tmi de tratament in comun * Colonia penitenciar siui penitenciarul tranfiitoi-iu * LiberUtwi condiionalii * I n s t i t u t e 1 e ele s i g u r a n a
- Ospiciul
pentru iiifnictorll nllcniii * Anexele psihiatrice * Azilul pentru infractorii cu anormaliti *
361
PLANUL GENERAL
Institutul special pentru infractorii- diu obiceiu * Coloiiiu pentru vagabonzi * Institutul
de corecie * Institutul de educaie coreci v / A n t r o p o l o g i a
penitenaiav ~
Laboratoarele de antropologie penitenciar * Dosarul sau carnetul antropologic * Inspectoratul Antropologic,
CAP.
PAGINA
VII
LEGISLAIA CIVILA de ANDREI KADULESCU i I. ROSETTI-HLANESCU
369
LEGISLAIA P1KAL.A de I. C. FIIJTTI i GEORGE V R A U I R S C U

1ZV0ARELB LEGISLAIEI PENALE - Vechile pravile * Condica penala Suru-Stu7.a
diu Moldova * Kegulumentul Organic * Codul pensii Gliica-tirbei din ara Romneasca *
Codul pettai delu 1864 * LEGISLAIA FENALA ACTUALA Principiile Codului jit'itnl
Carol al II-lei> * Pedepsele principale * Conflictul legilor penale + Crimele l delictele
contra Statului * Delicte contra exerciiului drepturilor politice i ceteneti * Infraciuni contra justiiei * Infraciuni contra liujtei publice * Infraciuni contra sdiitiltii
publice * Infraciuni contra intereselor publice * Infraciuni contra bunelor moravuri * Infraciuni contra familiei * Infraciuni contra persoanelor * Infraciuni contra patrimoniului,
.. .
397
PROCEDURA JUDICIARA de EUGEN HEROVANU

Procedura veche * Procedura actual * Bibliografie.
409
IZVOARELE DREPTULUI CIVIL Ptln la codul civil * ntocmirea codului civil ~

DREPTUL CIVIL ACTUAL <* !Para_o.na *- Persoanele fizice * Persoanele juridice *
Numele * Domiciliul Statul civil Actele de stare civil * CSsStoria * IMvoiui * I'iUniiuiea * Capacita.tea. * Minaii * Repl'ey.cntixteti minorului * lutecdlciimua * lnuiucipaiunea * Consiliul judiciar ~ B si n u r i * Patrimoniul -~ F r u c t e l e * Posesiune! *
Proprietatea * Uzufructul * Servitutile **Transmisiunea
ereditarii a patrimoniului ~
Diverse categorii de motenitori * Succesiunea al) intestat * Motenitorii legitimi # Motenitorii neregulai * Opiunea motenitorului * Lichidaren activului succesoral * Kfi]>Drtul *
Lichidarea pasivului succesoral * SepiunUuieci patrimoniilor: * jibevalitftile * Cu Icului
rezervei * Rodnciunea [iberalitilor * lJonaiunile ntre vii * TeStnincntiil * Legatele
"Regimut'i matrimoniale <* Contractul de cstorie * Regimul dotnl * Separnitmea de
patrimonii f 0 b lig.fi i u n i ** Contractele *> Contracte bilaterale i unilaterale *
Contracte oueri>nse i gratuite * Contracte comutative i aleatorii * Desfiinarea contractelor * Delicte i quasi-ilelcte * Qnasl-etmtTracte * Caiul fortuit i fora major * ntrzierea * Daunele interese Dobnda * Conservarea patrimoniului debitorului Stlllgei'aa obligaiuniloi' ~ Pluta * Novnimieci * Compeusalunea * Preseripiiineu extinctiv *r Probele * Sarciiaa probei * Prezumpiuiii legale * Diverse mijloace de prob
Contractele speciale ~ VStizarea Cesiunea de creana * Schimbul * Lncaiuneti * Societatea * llnriiliitiil * mprumutul l'upo/.stm ~> Q-ai*antarea creanelor Fidcinsinnea * Amanetul ^ Privilegii * Ipotoci ** Ipoteca legal # Ipoteca coiivetiional *
Speeinlitate i publicitatea ipotecilor * Rangul ipotecilor * Drepturile creditorilor *
Bibliografie.
CAP. VIII
I N ROM.NIA de OLIMP CCIULA
INTRODUCERE Noiunea de cult * Libertatea cultului Configuraia culticft ti Romniei CULTELE NAIONALE ~ Cuitai ortodox * CaiPiEteri-are Otigmea cwltuhil ortodox n Romnia * nceputurile de organizare bisericeasca * Organizarea Bisericii ortodoxe
romne * Mnstirile i viaa monastic * Organizarea Iiseficii ortodoxe roinilne dupit ntregirea neamului * Date statistice * Activitatea religioas culturala l naionala a Bisericii ortodoxe * Raportul dintre liserica ortodox romn i Stat * Raportul dintre Biserica ortodoxa
nnnfm i ccltlalte Biserici i culte * Biserici ortodoxe roinflue u\ aart rle graniele "arii i
Uiscrici ortodoxe strine nlftuntrul granielor ei Cultulgreoo-oatolio (unit) Cnrcicterlzart!
* Oiifjiutii cultului greeo-catolic n Romnia * Organizarea Hisericii greco-cntolicc d 11 pil uniren
cu Kniua * Organizarea Hisericii greeo-catolice thipS ntregirea ueaniului * Date statistica *
Activitatea religioas, cultural i naionala a Bisei-icii greco-catolfce * Raportul dintre
Bistri j^co-riitolie- i Stat * Raportul dintre Biserica greco-catolk i celelalte lUscrici
""CULTE IMNOUITARE Cultul eatolio Caracterizare * Originea cultului romanocatolic n Romnia * Organizarea liisericii romano-catolice diu Ratunia * Date statistice *
Raportul dintre Biserica rotuaiio-catoltefl din Romnia i Statul Romn Raportul Bisericii
romano-catolicL' cu Biserica ortodox romn * Activitatea religioas, culturalii i naionalii
a lUseririi catolice ^Cultul i-eformat (oaivin) ^ Caracterizare * Originea cuituhii reformat
(calvin) n Romnia * Originea Bisericii reformate (calvine) din Rom anin * Contribuiei
Bisericii reformate (calvine), la clesvoltiirea cultural a %Stativlui Roman ~- Cultul ovangelioluteran Caracterizare* Originea cultului evatighelic-iuteraii u RomSnia * Organizarea
Bisericii- cvanglielko-luterane din Romnia * Date statistice * Contribuia Bisericii evauighelico-luturaiK.' la desvoltniea cultural ;i Statului lôinau * Cultul unitarian *> Caracterizare * Originea cultului unitarian n lioiuaiiia * Organizarea Bisericii uiiitnriene <Hu
Rotninln * Bate statistice * Cultulttr-ni9B,n.Q-gl'egorian.* Caracterizate * Originea, cultului arincano-grejjorlan u Eomflnia # Orgiutizarca Uisericii nrnicauo-gregorieuc; din
Romnia. * Bate statistice Cultul mozaio ~ Cutacterixare * Originea cultului moiaic
n Romnia * Organizarea cultului mozfllc u ~R.01u.nnia * Date statistice * Oultlll
417
mahomedan Caracterizare * Originea cultului mahomedan din Romnia * Organizarea
cultului mahomedan din Romnia * Date statistice ~ ASOCIAIUNILE RELIGIOASA
(SECTELE) ~ Asooiaiuni religioase ngduite ~ Baptitii * Adventitii de ziua aptea *
Lipovenii * Cretinii dup Scriptur ~> Asociaitini religioase prohibite * P 1? o o e d u r a
t r e c e r i i c l e l a u n c u l t l a a l t u . 1 ~ Bibliografie.
ORGANIZAIA, NVMNTULUI
l'ETER i IOSIP I. GABRF.A
IN
ROMNIA de M. POKSCU-SPINI-NI, I U L I A N
EVOLUIA NVMNTULUI ROMNESC * Iu Moldova * In Transilvania In

ara Romneasc ~ STRUCTURA NVMNTULUI ROMNESC ~ InvK,ttmntul
primar <+ coalele pentru copii mici * coalele primare * coalele i cursurile pentru
aduli * Scoale i clase speciale ~ nvmntul secundar " nvmntul secundar teoletic * nvmntul normal * Keminariile teologice * nvmntul industrial * nvmntul comercial * nvmntul agricol * Liceele militare ~ nvmntul supericn: ~
Universitile * coalele Politehnice * Academia de Arhitectur * Academiile de Arte
Prii moae * Academiile tic Muzic i Art Dramatic * Disti Lutul Superior de Ijdiieaje
Fizic * Academiile de nalte Studii Comerciale i Industriale * Academiile de Agricultur *
coalcle Militare * coala Superioar de Rslsoiu Pregtirea Corpului didactic E x a
nwne i echivalri ntre coala ~ CORPUL DIDACTIC ~ CONSIDERAII. GBN13RAI/E Rezultatele coalei romneti * nvmntul teoretic i practic * Populaia
coaleEor secundare dup mediu * nvaii iui tul universitar n raport numeric eu cel primar * Populaia universitilor dup naionalitate * Populaia universitilor pu fatuiti * Intervenia Statului n orientarea tineretului colar * ilibUagrtifie.
S T R A J A R I I de G-ral I. MANOLESCU, C. NE.DELCU i TEOFII, SIOOROVICI
EVOLUIA ORGANIZAIEI STRJERETI Cercetfiii Romniei * nceputurile strjeriei ~ ORGANIZAIA DE AZI A STRAJEI RII ~ Organele de conducere Comandamentul Suprem * Consiliul Superior de ndrumare * Comandamentul Strajoi rii *
Comitetul permanent * Statul Major al Comandamentului * Comandamentele teritoriale* 1
Fondurie Formaiunile Bti1B.jei:ei}tl Cuibul * Grupa * Centuria * Stolul * Cohorta *
Legiunea * Falanga strjerilor * Falanga Strjerelor * Asociaia cretin a. Femeilor
(A.C.F.) * Asociaia cretin a Tinerilor (A.C.T.) * oimii i oimmiele # Arcaii i ttreiele Principiile de viaB, Btr&jsreasoa Distinoiunile Btiâjei-eti * Pro Virtute *
Ordinul i medalia Straja rii * Ordinul i medalia Meritul Cultura! o pentru strjerie,
SNTATEA PUBI/IC IN ROMNIA de i. PUPEZA, DT. VIRGILIU LEONTE, Dr. C.
GblSORGHlU i Prof. Dr. D. 1TEZINCESCU
LEGISLAIA SANITAR * Evoluia legialaiai sanitare * Dela origini pn la Regtlamentnl Organic * Dela Regulamentul Organic pn la legea SHiritnr din 1S74 * Deln
1S74 pn la 1910 * Dela 1910 pn la 1930 ~ Iiegislaia actual Organele sanitare *
Profilaxia i combaterea bolilor contagioase * Combaterea bolilor venerice * Salubritatea
public * Igiena industrial * Regimul farmaciilor * Personalul * Fondurile INSTt'fUIUNILE SANITARE * Evoluia iristituiunilor sanitare -~ Dela origini pn la Regulamentul Organic * Dela 1832 pn la 10.21 Instituii sanitare de Stat -* Serviciile
sanitare exterioare * Instltuliuiile de spitalizare i asisten * Aczmintele de ocrotire
social - Instituii sanitare do utiitat publioS, - Eforia HpitHlclor Civile * Aezmintcle .Brncovuneti * Epitropia Sf, Spiridon din Iniji * Liga Naional contra Tuberculozei * Societatea peiitrn Combaterea Tuberculozei ) i ! Copii (C.T.C) CONSIDERAII
ASUPRA SNTII PUBLICE - Bibliografie.
ASISTEKA SOCIAL I N ROMNIA de C. S T A N E S C U i E L I S A B E T A C O N S T A N T K
. .
PAGINA
443
82
49
5^9
EVOLUIA OPEREI I>E ASISTEN ~ Dela origini i pn la Regulamentul Organic *

Dela Regulamentul Organic pn la 1920 * Dela nfiinarea Ministerului Muncii pn la
legea din 1930 * ORGANIZAIA ACTUAL A ASISTENEI ~ Principiile legale
Asistena mamei i copilului # Asistena defectivilor * Asistena m!iiorilr delicveni * liegimul soeietilor de binefacere ~ Instituiile de asisten Oficiile <le Ocrotire * Dispensarele prenatale * Maternitile Dispensarele de puericultura * Dispensarele mixte *
Cminurile materne * Clinicele infantile * Centrele pentru ocrotirea copiilor * Ae/.fLmiutele de ocrotire nchise * Aeziuintele de reeducare a minorelor * Coloniile de var *
Preventorille * Cminele de stl * Institutele jticclico-pedagofjice * Azilurile pentru nr.W "
* Aezmntul pentru needucabili * Coloniile de mincfi ~ coalale de,, asisten *- coniele de surori de ocrotire * Cursurile de igien pentru nvtoare-- coalele dt moae *
coala pentru pregtirea profesorilor-pedagogi * coaUi "superioar de asistena,
CRUCEA ROIE A ROMNIEI de G-rnl RADt ROSETTI
534
PRINCIPIILE CRUCEI ROII * OPERA CRTJCEI ROII * 18761878* 1914--191S *

1918'1936,
.
54 1
CASA MUNCII C, P...R, de; AL. EVECI-II

EVOLUIA CASEI MUNCII -..ORGANIZAIA ACTUAL * Asistena me-dical ~
Asistena cuitui'a'.- Asistena material - Casa de credit * Casa de ajutor * Construciile.
ASIGURRILE SOCIALE I N ROMNIA de GH. Miiioc
, ,..-, . . . . . .
EVOLUIA REGIMULUI ASIGURRILOR * Riscurile asigurate * CiUiipul asigur,

rilor REGIMUL ACTUAL AI, ASIGURRILOR Asigurarea obligatorie ABigurarea facultativ ^ Jondul ftBigur&rllor Cotizaii * Contribuii suplimentare - Organizarea administrativ a Casei Asigurrilor ** Casa Central a ilgigururllot Sociale *
545
GENERAI,
Casele de sigurilri Sociale * Oficiile de Asigurri Sociale ~ Drepturile nsiguvaiJor * Ajtitoarc bfneti * Ajutoare IL cnz de maternitate * Ajutoare n caz de cicces Pensia de
Invaliditate * Pensia de accident * Pensii pentru unnnli ncckleiitotulni,
PAGINA
REGIMUL GENERAL AL PENSIILOR de ION M. RADULESCU
55a
EVOLUIA REGIMULUI PENSIILOR - RBGIMUI, ACTUAL AL PENSIILOR *

Drepturile de pensie ' Pensiunile pentru vechime de serviciu * Pensiunile pentru isiur. ml tai * Pensiunile urmailor * Ajutoare -~ Procedura de stabilire a pensiilor -'Cererile
de nscriere iii pensii * Diihi nscrierii la pensie * Actele HcceSfire * Fia de pensiune
Pierderoti drepturilor de pensie ~ Comisia de Pensii - l'i'ocedurft * Cfille de ntnc * Cnlculnren ndemnltitii dcscnmpete * Plata pensiilor Oaaa. Generalii da Pensiuni-*- Consiliul tle Administraie * Directorul General # Serviciile *- Casa da pensiuni a Ofierilor.
CAP. IX
ORGANIZAREA SOCIAL A RNIMII de H. H. STAHI,
. . ,
ORIGINILE VUIII SOCIALE 'J'czn boiereasc * Teza l>olercnsei atciniutil * Teza
rfiuenseft ^ VIAA SOCIAL RAZISASCA ~ F o r m e l e * I s t o r i a r&iliei * VIAA
SOCIALA CLACUASCA ~ Formele ~ Istoria elGiai ~ CONCLUSIUNI ~ Bibliagra/e.
REGIMUL AGRAR IN ROMNIA de c. GAROPLID
'
559
EVOLUIA REGIMULUI AGRAR - Dclu legea din 18O4 pnnfl In rscoala dhi igo; *
Uela legislaia din 1908 lti reforma din 1918 * Oda reforma clin 1918 pn la conversiunea
datoriilor agricole ~ ASPECTUL ACTUAL AI, PROBLEMEI AGRARE.
.ORGANIZAIA SOCIAL A MUNCITORILOR de C.ROU.GE STRAT
ISTOK.ICUL ASOC[AI.ON"JSMl.!I(UI MUNCITORESC Paul la Regulamentul Organic *
Dela Ufjjii5aitieiir.nl Organic 11 fin la legea ilin i g i o * Doln 1910 la 1521 * ORGANIZAIA
ACHTAlA A vSINDlCATUI-OR PROFESIONALE - Statutul legal - Druptul de siniiicaHv.arc * Confititnirca sindicatelor * Organele sindicatelor * Cfipneitatea sindicatelor *
Organizaiile sindicale* CONSIDERAII ASUPRA MICRII SINDIC ALB IN 110MNIA - Bibliografic.
MUNCII I N ROMNIA de CU. TRANCU-IAI i >. CONSTANTINESCU . .
IUGIMUL MUNCII ~ E v o l u i a l e g i s l a i e i m u n c i i * ' Igiena i sigurana
miticii * Ocrotk-ea femeilor i copiilor * HepaoBVil dumintecil * jMtsdicln pfofe&ionald *
Contractul de munca * LEGISLAIA IN VIGOARE! * Conflictele colective de munc *
Organizarea plasrii * Reglemetitaten. mgraivmilor * Igiena i durata muncii * Protecia
imincii naionale * pregtirea, profesional * Exercitarea, meseriilor * Contractele de
munc * Munca n, .porturi * omajul * Protecia temeilor l a minorilor <~- INSTITUIILE MUNCITORETI ~ Instituii do aupi-aveghere Imneciu niuiicli * Comisiile
de calificare a meseriilor * Comisiile ticului numea tu porturi * Iiiatitaii da proteaio ~
Oficiile de plnsare * Cminurile de ucenici * Cursurile profesiounJe * Institutele i Inboratoriile de psiliotelmie i oficiile de orientare profesionalfi + AdS^Qsturl pentru muncitori * Cminele pentru pregtirea personalului cnsnic * Centrele pentru organizarea
timpului liber * Coloniile de var pentru ucenici i ucenice * Stadioanele i terenurile
sportive muncitoreti * Caaa Construciilor * JURISDICIA MUNCII Bibliografia.
ORGANIZAREA SOCIAL A PROPESIUNILOII ele IULIAN P E T E R .
....,.''.-
58G
593
605
CORPTOILIO PROFEvSIONALl IN TRECUTUL ROMANESC ~ ORGANIZAIA AC- !

TUALA A CORPURILOR ~ Corpul tehnic al inginerilor * Corpul flriiltecior * Corpul
tehnic militar # Corpiil eliiinililor * Coipul geologilor * Corpul geoiiietrilor-jirpnntori *
Corpul tehnic al statisticienilor * Corpul agronomilor # Corpul silvic * Corpul medical *
Corpul farmacitilor * Corpul veterinarilor Corpul contabililor.+ Corpul contabililor i
funcionarilor cooperatori * Corpul avocailor publici * Corpul didactic.
CAMERKUi PROFESIONALE ^ N. ARCADIAN .
613
CAM1KEU DI COMIR I INDUSTRIE ~ C a r n e t e l e n a i o n a l 0 ~ Atrfbuiunl " Organizata * Camerele de comer i Industrie * TJnhiueu camerelor de comer
iji iiuliistrlc w C a m e i ' e l o e x t r a t e r i t o r i a l e ~ Camere de comer romiine n
straiiuiatu * Cmnere rtc comer Btrine n Ruiuflutti * CAMBRULB DB MUNCA ~ Atribuiuni Organiaara * Camerele rlu munc UniuiLen camerelor de munc <~CAMERBLE
XVU ACIUCULTUUA. - A-tribuiimi ~ OrganiaarB <~ Comitetele agricole coiminnle *
Cmiicrulc de agriculturii * UniuUDa camerelor de agricultur.
CAP. X
LEGISLAIA I'lvSCAL do ANTON BALOTA, i v, VASILIU
ISTORICUL AEZRILOR I'ISCALK * Bela origini pftua n secolul XVII; nijmcle, V
Prestaiile, Oeuele, Gloabele, Birul, mprumuturile * Din secolul XVII pftti la Regula- '
lentul Orguuic * DeU Regulamentul Organic' panii, la tiuite * Bclt Unire'panii ladepresiunea economica *. Perioada depreslunH esonoinic ~ STRUCTURA ACTUALA A
BIHTlMULUI PISCAL- Coutribttiwiile dttecte * Taxule mtHtni'e * Timbral i iiupo-
623:
zitul pe acte i fapte juridice * Impozitele pe cifra de afaceri, pe automobile i pe spectacole * Taxele de consumaie * Monopolul tutunului, al srii i al chibriturilor * Monopolul alcoolului * Bibliografie.
PAGINA
R E G I M U L VAMAL de ANTON BALOT i ION M. RDULESCU

EVOLUIA REGIMULUI VAMAL <~ nainte de Regulamentul Organic * Dup Regulamentul Organic * REGIMUL IN VIGOARE ~ Drepturile de vama * Drepturi specifice Drepturi ad valorem * Tariful vamal Tariful general * Tariful convenional *
Tariful diferenial -v Administraia general a vmilor * Birourile vamale * Birourile de
vmuire l expediie <~ Drumurile vamale *" In traficul pe uscat * In traficul pe ap *
In traficul aerian # Regimul coletelor potale * Intrepozitele v Intrepor.ite reale * Intrepozite nominala ** Formalitile vamale * Doclaraiunea vamalii * Verificarea mrfurilor # Stabilirea drej>turilor vamale * Taxarea obiectelor pentru uzul personal
al cltorilor * Prsirea mrfurilor hi vam * Cderea mrfurilor n rebut * Sistemul
draivback-ului * Scutirea mostrelor fr valoare comercial * Tratisitarea mrfurilor *
Cabotajul ~ Supravegherea vamala a granielor *> Reprimarea infraciunilor * Coutraveuiunea * Contrabanda,
632
ORGANIZAIA FINANCIAR A STATULUI de ANTON BALOT i ION M. R D U L E S C U

EVOLUIA ORGANIZAIEI FINANCIARE ~ Dela origini pftna la Regulamentul
Organic - Cislu * Perceperea durilor ~ Epoca Regulamentelor Organice Epoca organizrii Statului romn modern ~ BUGETUL GENERAL AL STATULUI * Constituirea bugetului " Executarea bugetului ~ ncasarea veniturilor * Repartizarea creditelor * Angajarea cheltuelilor * Lichidarea i ordouauarea cheltuelilor * Plata chultueUlor * CONTABILITATEA PUBLICA <~ Inventarul averii publice * Contabilitatea
n partid dubl * Incompatibilitatea ntre diferitele categorii de gestionari * ncheierea
conturilor * Colturile de gesthme * Contul general de execuie a bugetului Statului #
Contul gestiunii finanelor Statului * Contul special al datoriei publice * APARATUL
FISCAL f Administraiile de constatare -* Circumscripiile de constatare a impozitelor Controlul impozitelor indirecte # Controlul fabricilor */Administraiile de inoas&ri
i pii *> Percepiile de circumscripie * Ageniile de iucasare ~ FINANELE ADMINISTRAIILOR LOCALE *- Bugetele administraiilor laoale * Clicltuelile * Veniturile * Contabilitatea administraiilor locale Conti-olul bugetar CASA DE DEPUNERI I CONSEMNAIUNI ~ Principiile de organizare * Administraia Caaei.
638
648
CURTEA DE CONTURI de OH, ALESSEANU

ISTORICUL ACIUNII DE CONTROL A FINANELOR PUBLICE *- Dela origini
pun la constituirea Curii de Conturi * Vela constituirea Curii e Conturi pn hi reforma
ei din 1929 -ÔRGANIZAIA ACTUALA - Organele Curii ~ Atribniuuile C u r i i Controlul preventiv # Controlul concomitent * Controlul postum ~ Jurisdicia Curii.
CAP. XI
ARMATA ROMN de G-ral GR. CONSTANDACHB, Lt-col, N. OPRESCU i AL. COST IN . .
ISTORICUL ARMATEI ROMNE ~ Epoca armatelor naionalii * Epoca decderii militare * Renaterea armatelor naionale * Consolidarea puterii armate * Epoca rsboiului
de ntregire * Epoca postbelic * ORGANIZAIA ACTUAL A ARMATEI - Adunarea
mijloacelor "* Recrutarea * Efective ~ Alinele * Infanteria * Cavaleria * Artiluriii *
Geniul * Serviciile ~ Mai-ile TJnt&i ~ Diviziile * Corpurile * Armatele ^ Comandamentul suprem ~ Consiliul superior al aprrii rii * Ministerul Aprrii Naionala *
Marele Stat-Major * lin rele Cartier General ~ CORPURILE SPECIALI.-; - J a n d a r m e r i a ~ Istoric Organizaie actual Ponuiiluni teritoriale * Formaiuni mobile * For mai uni du ora * Centre de instrucie a coli ~* M a v i n a R e g a l <Istorie * Organizaie actuala Cdmasnamcute * Trupe* >coli * Stnlulinionte * .llepoz i t e * A e r o n a u t i o a ^ Aviaia * At'ivstaiii * Apnrrtrca aiiiint'rin ^ P r e g t i rea pre militar -"Serviciul
S a n i t a r a l A r m a t e i Istoric ~ Organizaie aatual. ~ In timp de pace # In timp de rsboiti J u s t i i a m i 1 i t a r a ~
Istoric ** Organizaie aotualB. * Tribunalul militar # Curtea militar de casare i juJi
stiie * Parchetul militar # Pretorii militari * Curile mariale Curtea militar de casare
i justiie.
-....
MARILB BTLII ALE ROMNILOR de N. A, CONKTANTlNgSCU

NAINTE DE MIRCBA * Lvipta dela Adrianopole din 1205 * Btlia clin 1330 zis dela
Posada # Lupta dela Ialomia din 1369 * ntemeierea Moldovei >v LUPTELE LUI MIRCEA
CEL BTRN ~ Btlia dela Rovine, 1394 * A doua lupt pe Ialomia, 1397 ~ BTLIILE CRUCIATULUI ROMAN IOAN CORVINUL * Bitlia deia Poarta de Fier,
1442 * Lupta dela Ialomia, 1442 * Cruciata din Haleau! ~ RSBOIUL LUI VLAD
EPE CU TURCII * Expediia Sultanului din 1462 * Atacul de noapte * Pdurea de
epe dela Targovite ~ BTLIILE LUI TEFAN CEL MARE ~ Btlia dela Baia *
Btlia dela Podul nalt ~Expediia lui ...Mohamed II * Btlia dela Valea Alb, * Resistena cetilor i alungarea Turcilor * Btlia dela Suceava * Biruina din Cotitul Cosminului * EROISMUL ROMNESC IN SEC. XVI ~-Radu dela Afumai * Petru Rare *
Ioan Vod cel Cumplit ~ BTLIILE LUI MIHAI VITEAZUL * Expediia lui Siiian *
Biruina dela Clugreni * Btlia pentru unire: elimberg, Mirsllu i Gorsldu BTLIILE LUI RADU ERB AN ~ Btlia dela Teiaui * ntia biruin dela Braov,
1603 # A doua biruin deta Braov, ifin * BTLIA DELA PINTA * Bibliografie
655
716
GENERAI,
CAP.
XII
VIAA P O L I T I C A R O M N I L O R D I N , A R D E A L I B U C O V I N A
PAGINA
de IOAN GHORGESCU
759
ARDEAI.UI, ~ Rsvi-tiri i nfrngeri * Domnia lui Mihni Vod Viteazul * Rolul politic
al Episcopului Ionii Jnocheiitie Mioi * Revoluia lui Hoia * Supplex libelus Valivelioruni * Revoluia din 1848^1840 * Procesul Memorandului Dcsrobiien * Consiliul I>1rigeut ~* BUCOVINA ~ Dup Rpire * Unirea * Bibliografie,
VIAA POLITIC A RII ROMNETI I A MOLDOVEI de 1. C. WLITTI
808
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CAROL I de MIHAXI, roui-ntONIABE
863
RSBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI de JIIRCEA VUI,CANESCU
S83
Evoluia clasei conductoare pn la 1821 * Revoluia lui Tudor Vladmirescu * Domniile

Pmntene * Domniile Regulament nre * ipoca Iul 1848 * Preludiile Unirii Principatelor *
Unirea Principatelor * Domnia lui Alexandru Ionii Cuza * Bibliografie.
PRBGl'IRBA RASBOIUIA3I * Situnin la moartea Regelui Caiol I * Curentele opiniei

publice * Politic lui Ionel Brtianu Intrarea n rsboiu * Orgoiilznrca armatei romne *
Plnnul romnesc de operaii * Contra-niSaurile puterilor centrale * nsemntatea interveniei
romne n -sboiul mondial * NCEPUTUL CAMPANIEI BIN 1916 ~ Ofensiva lotaflnft
diu Transilvania * Contra ofensiva Iul Maekensen n Dobrogca * Btlia dela TurtueaJa *
Btlia dela Bnzargic *- REVIZUIREA PI,ANUX,UI ROMANESC DE OPERAII Conailivtl de r a b o m dela P s r i ; oprirea of&naivei din Transilvania-' Bfltlia de pe yechea grani a Dobrogei. Al doilea consiliu : ofensiva p e dona fronturi ~ Concentrarea
pentru operaiile deia Sud * Reluarea ofensivei romne n Transilvania * Ofensivii Armatei
a II-a; B&t&ia de pe Oh * Ofensiva Armatei. IV-: Birtili dela. Qdorhehi ~ INTERVENIA
ARMATEI A IX-a GBR1IAKE IN ARDEAL ~- Situaia operaiunilor la sfritul primei luni
de rsboiu* Ofensiva contra Armatei I-ft votntlneti ~ lfttlia delii Sibiu "~Ren.Gt.imi.ea
-oinn: ofensiva armatolov - a i V-a ~ Btlia dela Ptaidu - Sovata * Btliile tlela
Crinara-l'orumbuc i Brcut-JIohu ~ Hiposta goi'iuan, po Hi'tibaoiu. Ketetlgeroa
Ai'raatei a I I - a ~ Urmrirea Arraatoi a I I - a : Btlia tlela inca * Bfltlia dela Vlcnl ~
ReU-ogerea Armatei de ISTovd Optiiea operaiunilor dela Plntnutula, Rttimteita. icietvelor pe frontul de Nord * Bntlii dela Braov, * Iletrngeiea pe grauin -* Consideraii
asupra campaniei din Transilvania ~Eroarea, planului iniial de operaii * Insuficienele
exetuiei * ovellc conducerii ~- ApAllARRA GRANIfRI HUNILOIt <* Ivicoi-oa-rea
dumanft de a tveoe munii prin suuprinctai'O'- Etfilia dela Oituz * Atacul vaci Trotnitlul * Luptele din valea Bieazuhii * Atacul Prcdeiilulul * Surprinderea dela Rucr *
Atacul Dragoslavelor * Ititptele dl vi Valea Oltului*' IneeTaavoEi d u m a n i do a fora tvooerea munilor ** Iviiptele din Valen Prahovei * A doutl btlie dela Cmpulung * I,nj)te!e
din Viilea Oltului * Prima ofensiv inamic dela Jiu * Victoria romn * Situaia operniilor la sfritul lunii Octamvrie. InsemnELtatea- etrategiaB, a ressiateaei dola Oitua.
Modificarea planului de -Baboiu al inaruioului ^ Consideraii asupra aprfirii munilor
* Nevoia rezervei strategice <> CAMPANIA D I N MUNTENIA -~ Strpungerea dela Jiu i
evacviaea Oltentel Itetrageres. grupului. Cerna - Cderea liniei. Oltului * Mackenscu trece
Dunrea # Btlia de pe Arge * Inamicul ocup Bucuretii * Btliile depe Crfcov i Rmnic
i dela Erila i Focani * Rezultatele campaniei din 1916 # lutrigi, trdri, tratative,'*CAMPANIA DIN MOLDOVA * Refacerea*Izbitcuireo. -revoluiei ruseti * Reformele constituionale * Situaia general a rs bolului n 1917 * Noua ncercare mpotriva Romniei *
. . .Planul ofensivei romneti* Ofensiva armatei a II-a ~- Victoria dela Mflritfci * Exploaturea. succesului * Oprirea ofensivei-^ BttiiadelapoviiMoldovei --Biitalia dela Mtireti *
Contra ofensiva romna * Surprinderea ctela Cosmeti * Btlia delfl Oitiu * Retragerea
strategic a Armatei a II-a * Criza btliei dela. Mreti * Atacul dela 6 August * Atacul
dela Rzoare * Atacul Muucelului Consideraii asupra btliilor clolcu Mritti i TC&rati * VREMURI DB CUMPNA ~ Autonomia Basarabiei * O dilem istoric * Generalul Averescu ncepe negocierile la Buftea * Condiiile sine qna xvsnit * Semnarea preliminariilor. Guvernul Marghiloman * Pacea dela Bucureti * Unirea Basarabiei ~ VICTORIA
~ Rsturnarea soartei armelor * Spargerea frontului bulgar * Des agregarea Austro-Ungariei * Romnia reintr n rsboiu * Unirea provinciilor romneti * A doua naintare a Iloinuilor ti Ardeal * Tratativele dela Paris * Problema Banatului * Bolevismul n TJng.Tia *
Hatlia delii Tisa i ocupiirea Budapestei * Demisia guvernului Brtinmi. Semnarea tratatelor ~
Consideraii genei'file asupra raboiulul roraneso ~ Norocul romnesc 4 D r e p t a t e a
lluiunL'zeiaBcii * Biblio^yafie.
VIAA POU'nC A ROMNIE SUB FERDINAND I - d f C. I-XISCU
9 3 7
DOMNIA REGELUI CAROI, kh l-lea de cnzAR PRtRBSCU ,

Pmntul, satul, rimul * Opera CulturaSTi * Organizarea spirituala a tineretului * Otirea
i Armamentul * Biserica i gospodria. Alte nfptuiri, * Agonia vieii de -partid * Xoita
Constituie.
ROMNIA IN VIAA INTERNAIONAL de GEORGB SOFRONIB

TrausTormrJle Statutului iuternaioual, juiidic i politic, 11 formele de Stat ale Naiunii 1U>niue * Naiunea romn i principiul naionalitilor * Romnia Su endnil nouilor organisme
internalotiale # Pacifismul su constructiv * Poziia sa fa de Societatea Naiunilor * ,U
ligii internaionale * Problema optanilor unguri Competina Coniisiimii Jiirapeue a DutiflrJl *
Factorii determiuatii, politiei i juridici ai sistemului de aliane i de securitate diplomatic,
a Romniei * Alinua. polono-romn, * lvoluia relaiilor ronitio-ruse * Roinfiula n Jlicn
971
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
nelegere * Geneza Micei nelegeri * Evoluia i rolul ei n noua comunitate internaional *

Relaiile cu Ungaria * Poziia Romniei n cadrul alianelor occidentale * Semnificaia lor
juridico-tHplonmtic * Spre elaborarea pactului nelegerii Baicaiiice * Bconwnin sa juridico-diplomatic * Caracterul complex ol angajamentelor internaionale ale Romniei *
Btbiliogyafie,
PAGINA
INDICELE AUTORILOR
INDICELE MATERIEI
1007
HRI I PIÂNK IN AFAR DE TEXT

HRI
PAGINA
HARTA CLASIFICRII JUDEELOR DUP CARACTERELE LOR GEOGRAFICE DOMINANTE
ft
. ,
HARTA PROVINCIILOR ISTORICE I GEOGRAFICE
^g
HARTA FIZICA, ADMINISTRATIVA I POLITIC A ROMNIEI
JQ
HARTA EVOLUIEI PQLITICO-TERITORIALE A ROMNIEI
5S
HARTA REZULTATELOR ALEGERILOR- l'ENTRU ADUNAREA DEPUTAILOR
242
HARTA ORGANIZRII JUDECTORETI

HARTA ORGANIZRII SANITARE A ROMNIEI
HARTA ASIGURRILOR SOCIALE IN ROMS.NIA
. .
PLANE
MAJESTATUA SA REGELE CAROI, I I
MRIA SA MARELE VOEVOD MIHAI DE ALBA-IUIJA
FRAGMENT DINTR'O SCRISOARE A LUI JIIHAI VITEAZUL
TIPURI I COSTUME ROMANETI
. , , , , . . . .
, .
L6
3O
TEFAN CEL MARE

CONSTANTIN BRNCOVEANU
NEAGOE UASARAB CU FIUL SU TI-ODOSIE
36
40
56
NSEMNELE REGALITII ROMNE

DECORAIUNILE ROMNETI (ORDINELE)
84
86
DECORATIUNILE ROMNETI (ORDINELE)
88
DECORAIUNILE ROMNETI (CRUCILE)
9O
DECORAIUNILE ROMNETI (INSIGNE I MEDALII)
94
TIMJ3RILE POTALE ROMNETI, I
126
TIMBRELE POTALE ROMNETI, II
128
TIMBRELE POTAI.E ROMNETI, III
I3O
ALEXANDRU IOAN CUZA
I74
REGELE CAROI, I
I76
MANIFESTUL M. S. REGELUI CAROI, II, FN AUTOGRAF
2 0 O '.
GRIGORE IV GHICA, DOMNUL ARII ROMNITI
204
MIMAU, UU, DOMNUL RII ROMANETI
2L6
ALEXANDRU DIMITRIE GHICA, D01INUL RII ROMNETI
23S
UN HRISOV AL LUI MATEI GHICA
324
GHEORGHE BIBESCTJ, DOMNUL RII ROMNETI
354
I, 1". S, S. DR, MIRON CRISTEA, PATRIARHUL ROMNIEI . . .

GRIGORE I I I GHICA, DOMN AL MOLDOVEI I AR, RII ROMNETI -,--. F". Z"". ']'"."
-. .-
436
494
UN HRISOV AL LUI GRIGORF, GHICA, DOMNUL RII. ROJLSNKTL

TIPURI DE BOIERI DIN SEC. XVII I XVIII- ; " " , T '
ARMATA ROMN, UNIFORME
502
588
. . L..
678
ARMATA ROMN, UNIFORME ."'.
696
CE.ESUS ARTND BOGIILE SALE LUI SOLON (MIHAI LA CURTEA MPRATULUI RUDOI,F) .
736
INTRAREA LUI MIHAI VITEAZUL IN ALDA-IULTA

GHEORGHE BIBESCU I STATUI, SU MAJOR
760
84O
MAJESTATEA SA REGINA MRIA

CONSTITUIUNEA ROMNIEI DIN 27 FEBRUARIE 11/38, PE HRTIE JAPAN
,
.
Q38
20O
GEOGRAFIA ROMNIEI
FIZICA
POMTICA -- ADMINISTRATIVA.
Romnia pvcxinttt, din eniv/a we'/.ftrii oi la ntreita

rspntie a marilor inuturi geografice europene, trei
faade: faada care privete spre ltn'opa centrala;
faada meridional; faada continental, Prinse ns
tustrele de lanul Carpnilor, unde KG ntlnesc i
comunic ntre ele prin numeroase psuri, cefe trei
faade se contopesc n unitatea armonica a pauifuv
lului romnesc. Kxpresia unitate armonic , uu-i
nsii o simpl vorb ei o realitate pe caro o demonstrca/.ii modul cum se mbin relieful, cliniii, apele,
vegetaia, zonele de populaie, felurile- do traiu, udic
elementele geografice care alcituc-sc o unitate natural i politic, Dar mai ales relieful comand aceast
tmitate complex,
A) hitr'adevr, u mijlocul rii, o depresiune; larg
i nalt de 500-800 111 (THANtfFLVANJA), e nconjurat de muni din trei pri: Munii Apuseni,
ntre Mure i Some; CarpaU Sudici, ntre Mure
i Olt; CarpaU limritcui, ntre Olt i SomeulMtire. Numai ctre NW, rama muntoas e redus
la valoarea unor dealuri relativ joase i fragmentare. (Nu-i o ntmplare astfel c tocmai prin
aceast, parte, fostul voievodat ttl Transilvaniei, s'a
revrsat u afar ctre cmpia Tisei), In bazinul
intramuntos al Transilvaniei, Mureul desparte dou.
regiuni cu caractere deosebite: &Cmpia, mai joas
i ccspixdurit, la Nor o i podiul Tmavclor, mai
nalt i nc bine mpdurit, la S,
li) OAHi'Aii nconjoar, dup cum am vzut,
prima regiune i formeaz a doua marc unitate
naturalii a arii. Dup caracterele lor (nlime, masivitate, vegetaie, grad de umanizare, etc), se despart
n trei numiri principale:
3. Carpaii RAumlmi, ntre izvoarele Tisei i Prahova. Ivi cuprind puine masive de peste 2000 111
(CiUivumii, Rodit), au nlimile cele mai frecvente
ntre :i,3ooT.;JOO iu, multe psuri, ns toate peste
eumpene de ape la 800 1400 ni, i sunt strbtui,
n lung, de numeroase depresiuni nlnuite, aproape!
fr ntrerupere, dela N la H, Acestea din urin
despart ramura rsritean a Carpailor n trei iruri
principale cure, dela W la V, sunt: Munii Vulcanici,
Cariaii (adic munii propriu zii) i Submfpai
(euri prin straturile lor puternic*; ncreite, sunt
intuii, iar prin nlime, dealuri).
2. Curfaii Sudici (sau McriUitmuli) s-:e ntind ntre

valea Prahovei, Dunre i doua depresiuni n form
de culoar (Timi-Cemu i Bislm), sunt cei mai nali
(frecvente vrfuri de peste 2000 i cteva, peste
2500 iu din care cawz,a ghearii, de pe vremuri au
lsat urme importante nluutral lor) i cei niui masivi. Vatra vi transversale i-au desfcut n tot attea
j
taiitioaiH tiiuilonse: Hiwfîi, ntre I'raliova i Diinih o v i a ; l'ngfmiii. Intre Dtnboviu i OH; Vurnj!,ii},
ntre Olt: i J i u ; (riuieunul, ntre j i u i Dunre.
;}, ('arpnjii Apuseni (sau Vninlul Carfulie Apusean)

in deln Dunre la Siiiiie eosistitue jMirU'u ti>iL
luai jnus i nmi frajiiicntttil din ntregul lan al
Curpailor Romneti. Tutr'adevr, depresiuni, care
nainteaz dinspre cni])i<.: n chip de golfuri, ptrund
pnu n inima lor iar prbuirea Hcoarei n W (unde
este iv/ inareli; es pfuionie), a avui: rejitircusiuiu
i asupra munilor curi au fost rupi n ii'opto ilin
ce n ce mai joase, dela rsrit spre apus.
Mureul desparte dou urli de masive n Frontul
Carpatic apusean: la N, Munii Afimem
formai
dintr'uii hustiou centra!, tuxtfc de peste iHod iu (1Hliorul) i o serie de culmi joftsc (de obied stih 1000 ni),
dispuse radiftr n N {Munju de Amin i Mosei
sau hnesen), in W (Vduvea Craiului, Codrul i '/,arnndul) i n W (Munii Metalici i ui Trmhihti);
Ia Buci, gmfia Banalului, format din doini masive
desprite ntre ele prin golful iarj de cftmpie al
Timiului (Poiana Rusci i Munii Banutvtvi).
C) mAIfX7iI,K iM.HlCATtl'AT.tcK. )>e jur mprejurul munilor urmeaz, n afar, 7.011a donIuri lor
pericarpnttee. Dup nlime!, lrtinio i prudul de
ncreire a pturilor alctuitoare i dup formele
dominante, aceasta ac mparte n:
1. SnhcarfaH, dealuri nalte (70(1 --uno iu uliitudine maxim), strmte i desprite de muni prin
denivelri caro depesc ano 111 i prin ulucul depresiunilor subcarpatice, 11111 i clar n Moldova. KIe
se ntind dela Cerenm, unde sunt rod usc la civa
km lime:, pn la Dmboviu nude trec do 30 Icni.
Increirwi violent a pturilor diu cato suut cunipuse, a provocat venirea la suprafaa 11 wiiri i
ptnilului, .Ue. uic lioy;aia Iov n nctrttt dtnu"v snincretin,
a, l'inljor-imlit stui -fmttiifvrilc deluroase prcv-arpufhe,
Cutele subcarpatici! se continuu u
boviei, pn dincolo de Olt, ns ele sunt mascate dou (masivul Brladului superior i masivul Bacun cea mai mare parte a lor, de materialele (pietri- lui), care despart Podiul Moldovei de Sus.
c) Podiul Moldovei de Jos. Acesta este o platuri i nisipuri) cu care apele an cldit, sub munte,
o vast platform nclinat domol spre Sud, pe o form asemntoare cu cea Oltean, adic o supralrgime care depete, ctre mijlocul ei, ioo km. fa plan care coboar domol spre SW i pe care
apele au fragmeutat-o n numeroase culmi, din ce
(Platforma Getic sau Oltean),
Scufundrile i deformrile suferite n timpul ridi- n ce mar largi ctre Mare i Dunre, unde podiul
crilor recente ale Carpailor i apele curgtoare, capt aspect de cmpie {cmpia Basarabiei proau provocat mari schimbri n acest podi, altdat priu zis).
peri'ect neted .i nentrerupt. Iu apropierea munilor,
2. Podiul Dobrogei. Se ntinde ca o mas ridiau luat astfel natere o serie de depresiuni, despr- cat, ntre zone joase i umede (Balta i Della Duite ntre ele prin pinteni nali cobori clin muni. nrii, la W i N; Marea Neagr, la E; depresiunea
(Cele mai tipice sunt: depresiunea Cmpulungului n Iv Lom-Provadia, la Sud, dincolo de grani, n Buli depresiunea Oltean, n W Oltului). I,a Sudul ace-garia). Podiul Dobrogei este format din d.ou pri
stor depresiuni i ntre de, apele au sculptat nume- distincte:
roase vi consecvente (de direcie N-S), care au
a) Un podi calcaros prehalcanic (podiul Dobrodescompus platforma ntr'o .serie de culmi de peste gean propriu zis), pn la o linie, Mamaia {la Marc),
400 m, E zona muscelelor. In sfrit mai la Sud, Hrova (la Dunre). Aceasta e o platform nclise pstreaz mai bine netezimea de podi a spin- nat dela S (unde trece de 500 m) spre N i rmaii
rilor de dealuri, de obiceiu strmte i dispuse cnd mas neted numai ntre afluenii Dunrii i Mrii
divergent, cnd convergent, ntre afluenii Dm- Negre.
boviei, Argeului, Oltului i Jiului. E regiunea
b) M-unii Dobrogei nordice. Acetia sunt. muni
dealurilor joase, n care, din cauza acestei dispoziii strvechi (mar vechi dect Carpatii), tocii de ape
a culmilor, circulaia dela W ctre E e foarte pn la aspectul actual de podi. Alctuii din roci
anevoioas, iar pe vi i pe culmi, considerabil foarte variate (granie, porfire, isturi verzi, quarnlesnit.
ite, calcare, etc), ei ari fost mai biire sculptai de
In apusul rii se ntlnesc, desprite de golfu- apele actuale numai n NW, spre Balta Brilti,
rile Cmpiei Tisei i de vi, aceleai amfiteatre de singura parte unde ei au din aceast cauz, aspectul
pietriuri i uisipiri, cnd rnai slab, cnd mai bine munilor adevrai.
pstrate. Intre Timi i Mure, podiul Lipovei reE) CMPIILE} sunt regiunile cele mai joase nle
prezint astfel un fragment mai ntins din aceast rii i nconjoar la exterior zona dealurilor periplatform apusean de sub munte. In N Mureului carpatice i de podi.
ns, ea este redus cnd nu-i complet inexistent,
1. Cmpia Tisei se ntinde u apus i e format
ca de pilda n faa muuilor Zaraud, la cteva din cmpuri mai nalte i avntate i altele, foarte :
petice nensemnate, alctuind ceea ce s'ar putea ntinse, joase i mltinoase. In N Mureului, IU>j. numi dealurile Criene. Din linia munilor de Aram, muiei i-au revenit aproape numai petecele de cmpii
situaia se schimb din nou cci, ntre captul de N de sub munte i o parte din esul mltinos al Soal munilor Apuseni i latura interioar a Carpailor, meului, In Sudul Mureului ns, cea mai mart;
se interpune o vast zon deluroas. Strpuns de parte rmas dincoace de grani, este joas t
cteva resturi de muni cristalini, ea are o dubl cuprinde vile Timiului i Begi.
nclinare: ctre NW, adic spre cmpia Tisei (dea2. Cmpia Dunrii de jos (sau Cmpia Romna).
lurile Slajului) i ctre SE, adic spre bazinul E cea mai ntins i mai bine ncadrat (la S i l',
Transilvaniei, (dealurile Clujului i ale Brezei sau marginea nalt a podiului Prebalcauic i DobroLftuului). ntreag aceast regiune deluroas din gean; la N, platforma Getic, Subcarpaii i marNW Ardealului, e cunoscut sub numele de Plat- ginea podiului Moldovei). Spre deosebire de esul
forma Somean.
Tisei, cmpia Dunrii de Jos a fost desprit (te .
D) PODIURILE EXTERIOARE. X. In rsritul ape, n cmpuri iialte mai strmte i mai numeSubcarpailor, se ntinde, pn n Nistru, Ceremu, roase n mijlocul ei (Gvanul-Burdea, Vlsia), mai
Marea Neagr i Dunre, o singur unitate de relief: largi i mai uscate u E (Brganul) i n W (Burpodiul Moldovei. El a fost cldit, din pturi suc-nasul, cmpia Olteniei).
cesive slabe (nisipuri, argile, marne) i tari (calca3. Balta Dunrii (larg de aproape i peste 10 km,
re, gresii, conglomerate), pe temelia scufundat a dela Giurgiu n jos i Delta (peste 80% apa), sunt
platformei Podolice de peste Nistru, i cuprinde trei n fine prile cele mai recente i cele mai umede
mari regiuni naturale:
ale rii.
REEAUA HIDROGRAFIC. Gruparea marilor unia) I4& N, n axa Prutului, o regiune de dealuri
joase {de obiceiu sub 200 in), despdurite i slab ti de relief n jurul Carpailor i n chip de amfipopulate: depresiunea Prutului de mijloc.
teatru cu treptele cele mai joase n afar, precum
b) In jurul acesteia, o ram de dealuri nalte, i mprejurarea natural c ploile cele mai abundente
format din masive mai rsrite (300600 m), m- cad n muni, au fcut ca reeaua hidrografic si
pdurite i din locuri mai joase, despdurite, culti- Romniei s prezinte o dispoziie radiar, Acest fapt
vate i cu sate numeroase: podiul nalt din N Mol- a nlesnit i nlesnete legtura ntre marile grupe
dovei, Intre masivele mpdurite ale acestuia sunt de relief i deci rspndirea formelor de viea (plante,
ENGfCLOPEDIA ROMANEI
RONANiA
CLASIFICAREA JUDEELOR
DUP CARACTERELE LOR GEOGRAFICE
DOMINANTE
PROF. VINTILA
MIKAILESCU
LEGENDA
Judee de depresiune-
V.
o
" bazine fluvistile (vi)
pdure
step
/ r--m
munte i cmpie sfepic
pdure i step
Limita psdurei
Voi. I Politic-Administrativ
Reproducerea interzis
GEOGRAFIA ROMANEI
animale, populaie) din interior ctre periferia nchis de ape mari (Nistru, Marea, Dunrea, Tisa),
Grupate pe bazine n. interiorul munilor, rurile se
mpuineaz i distaneaz n cmpiile exterioare;
Someul, Criul, Mureul, Bega i Timiul, n W;
Jiul, Oltul, Argeul, Ialomia, n S; Buzul, iretul,
Prutul, Nistrul, n E. Intre aceste ape mari, rurile
mai scurte izvorte din dealuri sau cmpie, scad
extrem de niult sau seac n timpul secetei de peste
var. De aceea foarte multe (afar de cele mai
importante. ca Desnuiul, Vedea i Teleormanul,
Clinuiul, Cogdlnicul, Brladul, Jijia i Rutul),
au fost transformate prin diguri, n salbe de
iazuri.
mpuinarea i distanarea apelor n cmpiile exterioare st n legtur i cu puternica insolaie i
scderea predpitaiunilor (300600 mm anual, fa
de 8001300, n munte) n aceste pri ale rii.
De aici i prezena celor dou forme de vegetaie
dela noi: stepa, n regiunile cu mai puin de 500 mm
precipitaiuni anuale i -pdurea, u cele cu mai mult
de 500.
Pentru popularea rilor carpatice romneti i deci
pentru orgauizarea lor politic i administrativ,
aceste dou mari formaiuni vegetale au avut,
firete indirect, un rol botrtor. Pdurea, care a
cobort i n step pe vile mari, e ara cea veche i
a fost totdeauna bine populat spre deosebire de
step, folosit temporar i mult mai puin intens
n cmpurile ei nalte acoperite de ierburi (pstorie, nego, rzboiri) i mai regulat pe vile ei umede
cu adposturi de pdure i stuh. Nu-i de mirare
astfel c locuitorii au deosebit prin nume speciale
regiunile stepice i pe cele mpdurite clin imediata
vecintate a acestora. De pild Bugeacul, limitat la
N de codrii Bacului i de cei ai Tiglieciulm, e stepa
dintre Mare i Nistru; Dobrogea este stepa dintre
dou pduri (Tulcea, n N i Deliormamtl, n S);
Brganul este stepa din rsritul codrului Vlsiei;
Burnasul n fine e stepa djn Vestul Vlsiei i Sudul
Teleormanului (nume poate de origine cuman, al
unor hiuri de pdure din actualul jude Teleorman).
Exist ns i alte regiuni de step sau inuturi dejjpdurite cari dei n'au totdeauna numiri populare,
nu constitue mai puin, uniti naturale aparte. Aa
sunt, n N Moldovei, stepa Jijiei i a Blilor; ara
Scpcniului (regiune despdurit la N Cernuilor);
Cmpia Transilvaniei (inut despdurit ntre Mure
i cele dou Somee); stepa Tisei (parte din ntinsa
Pust I'anouic).
Relieful, clima, apele, vegetaia, etc, ngdue
deci deosebirea mai multor mari regiuni naturale
u cuprinsul Romniei. Ele se altur ns unele
de altele i se leag, prin dmrmu viloi i al
culmilor radiare, n acea armonic imitate complex,
care constitue personalitatea geografic a rii noastre .
Contiina acestei uniti complexe, corespunztoare unitii naionale, a venit ns trziu (nu numai la noi de altfel), odat cu sporirea neamului
romnesc i a puterii lui politice; iar pn1 la intrarea
47
n funciune permanent a acestei contiine, cefe

trei faade geografice au trit vieaa lor politic strns
ntre graniele imitailor naturale corespunztoare,
Nu-i de mirare astfel c au existat aici, n Carpaii
notri, socotii cu anexele lor externe, trei principate
deosebite: al rii Romneti, ctre Europa meridional; al Moldovei, ctre Europa continental;
al Transilvaniei, (cu adausele ei de dincolo de Frontul
Carpatic Apusean), ctre Europa Central.
A) ARA ROMNEASCA ncepe din crestele Carpailor (socotii pe distana Porile de Fer cotul
dintre Bazinele Buzului i Putiiei) i ine pn la
Dunre; este deci cuprins de pretutindeni ntre granie naturale, singura parte cu hotar variabil n decursul veacurilor fiind cea din cmpia iretului, unde
mai trziu s'a fixat grania la Milcov.
Apele care coboar spre Sud apoi din ce n ce
mai ctre rsrit, pe msur ce ne apropiem de
iret, arat drumurile de coborre a vegetaiei, animalelor, populaiei i bogiilor, spre esuiile cu paune i mai apoi cu cereale; clar mai arat ceva:
drumul Mrii, la care nu se poate ajunge dect
peste pmntul Dobrogei. i astfel, aceast provincie
i-a descoperit o funciune de anex a rii Romneti, ori de cte ori im popor carpatic {acelai, de
cnd avem date), s'a gsit n expansiune liber ctre
Mare. Aa a fost pe vremea lui Boerebista, care stpnea clin muni i pn la Vama; aa, n vremea
lui Mircea cel Btrn; i tot astfel u vremurile
noastre.
Din Carpai, n Dunre i pn la rmul Mrii
Negre, se ntinde aa dar ara Romneasc,
unitatea geografic a Sudului Romniei de azi. Ea
cuprinde trei mari regiuni naturale mai restrnse i
cu caractere, ntr'o msur oarecare, deosebite:
1. Oltenia. E un amfiteatru de muni, dealuri i
cmpie, orientat dela N catve S i ncadrat ntre
granie naturale (Carpaii, Dunrea i Oltul). In
legtur strns, peste defileul Dunrii, cu Craina
locuit i azi de Romni i prin anul Tinii-Cenia,
cu Banatul, ea s'a individualizat mai lmurit, rmnnd ca Bnie ntre hotarele actuale, abia dup.
ntemeierea principatului rii Romneti.
2. Muntenia, Asemntoare, n partea "e apusean
cu pmntul Olteniei, cuprinde, 111 rsrit, mai multa
cmpie (Brganul) dect dealuri (Subcarpai). i
hotarele ei sunt lmurite: Oltul, n W; la S i E,
Dunrea, care curge aici n lungul malului abrupt
al podiului Prebalcanic i Dobrogean; la N, u
sfrit, marginea nalt a podiului Moldovenesc i
Milcovul, ap nensemnat rtcind prin esul fr
pant al iretului de Jos,
3. Dobrogea. E una dintre cele mai clare uniti
naturale din cuprinsul rii, penttuc este ncadrat
din toate prile de depresiuni {Balta i Delta Dunrii, Marea Neagra i anul Iyom-Proyadia, la Sud,
n Bulgaria). Nu toat aceast regiune intr ns
ntre graniele statului nostru, cci hotarul sudic al
acestuia trece, ntre Ecrene i Turcmil, pe povrniul nordic al masivului Deliormanului, adic las
nlimile cele mai mari de deasupra vilor Iôm i
Provadia, statului vecin.
Prin aezarea ei n drumul ctre Marea Neagr

i n acel de invazie, dinspre stepa ruseasc ctre
Balcani i viceversa, Dobrogea a fost totdeauna un
inut de trecere deci o rspntie i o zon de amestec.
(Clim pontic dar i cu caractere meridionale; vegetaie de step i de pdure mrginae dar i cu
multe elemente mediteranee; populaie carpatic dar
amestecat cu neamuri balcanice i cu altele din
marea step rus (Ttari, Rui). Tocmai acest caracter constitue ns originalitatea ei.
Bj MOLDOVA, Ca mare unitate geografic verificat de un lung trecut istoric se ntinde din^ Carpaii rsfiriteni (socotii dela Ceremu, pe linia de
desprire a afluenilor Bistriei, Trotuului i Putnei)
pn in apa Nistrului, Marea Ner.gr, Dunre, iret
i Milcov. Numai ntre aceste granie se poate vorbi
do adevrata Moldov aa cum ea a fost stpnit
de voievozii ntemeietori i de urmaii lor pn n
Hpoca Fanariot. Vicisitudinile istorice i-au desprit,
temporar, stepa din S (Bugeactil) numit, n partea
Iui de cmpie din lungul Mrii Negre i al Dunrii,
Basarabia; i, mult mai trziu, colul din NW poreclit Bucovina dup codrii de fagi cari i azi se
mai cunosc acolo sub numele de bucovine; n fine,
ntinsul teritoriu dintre Prut i Nistru botezat Basarabia prin extinderea calculat a vechiului nume
din Sud. Aceste bxtci, rupte cu silnicie dintr'un
inut natural, nu corespund ns ntru nimic unor
realiti geografice: relieful, clima, vegetaia, populaia dominant (Moldovenii), sunt aceleai de ambele maluri ale Prutului. Acesta nu poate fi deci
un hotar cum nu era hotar nici mcar pentru judeele de alt dat, renviate azi, parial, tocmai
dup modelul vechei mpriri administrative. (V. de
pild harta lui Dimitrie Cantemir).
Cu att mai puin este justificat geografi ceste,
deosebirea unei provincii a Bucovinei, ale crei hotare SE taie n curmezi vile Prutului, iretului,
Sucevei i Moldovei, adic drumurile cele mai umblate ale Moldovei Vechi.
Singura submparire fireasc a Moldovei, neleas
ntre graniele menionate, rmne astfel cu oarecare modificri cerute azi, de evoluia popularii
tot cele admise de voievozii desclectori dinspre
intuite: ara de Sus adic n susul apelor (pn
la Trotu i la N masivelor nalte din mijlocul podiului moldovenesc), ara de Jos adic din josul
acestora i Basarabia (sau, n neles mai larg, Bugeacul) adic regiunea de step din S-E. Intre acestea,
individualitatea geografic cea mai rspicat o are
Bugeacul (stpnit cteva secole de Ttari i organizat ca unitate teritorial aparte).
C) TRANSILVANIA, In nelesul larg dar forat,
ntrebuinat i de administraie, nsemneaz rile
romneti de peste Carpai. Ele nu constituesc ns
o unitate dect ca direcie de ndrumare a apelor
(i nc nu a tuturor), a drumurilor (i nu a tuturor)
i a relaiilor economice i politice (dar nu exclusive
.i nici singurele naturale), dominante din voia mprejurrilor istorice n trecut. Coexistena elementelor de viea (plante, animale, populaie)' carpatice
(dominante) i central-europene (secundare) dei con-
stitue o caracteristic a inuturilor de peste muni,

nu nsemneaz n s c u m am vzut i n cazul
rii Romneti sau al Moldovei o rupere a acestora de marea unitate armonic a rilor carpatice
romneti. Orientare relativ spre Europa Central,
da; desfacere de axa Carpailor ns, nu.
nuntrul acestui teritoriu, unitar ca orientare
relativ, se deosebesc ns cteva regiuni geografice
cu trecut istoric i administrativ adesea separat.
Acestea sunt:
1. Transilvania propriu zis sau Ardealul formal;
dintr'o depresiune deluroas (cttveta Transilvaniei}
i o serie de mici ri cuprinse ntre munii mrginai sau la contactul dintre ei i podi (exempie
tipice: ara Moilor, ara Haegului, ara Oltului
sau a Fgraului, ara Brsci, etc). V. i partea I.
2. ara Maramureului. Fost voievedat desvoltat
ca ntr'un cuib de munte ntr'o depresiune deluroas nchis ntre lanul Carpailor Pduroi i Munii
Vulcanici, Ba comunic cu exteriorul numai prin
pori (poarta Tisei dela Husl aprat pe vremuri
de o cetate) sau psuri de nlime (Frsinet, Prislop),
Grania politic dintre Cehoslovacia i Romnia EI
tiat n chip nefirescn curmezi acest inut
natural odat n ntregimea lui romnesc iar astzi
locuit, n partea lui nordic, de Ruteni.
3. ara Cricurilor. E cuprins ntre crestele ma~ sivului Bihorului, Mure, Tisa i o linie care desparte neperfect, peste creste de dealuri, bazinul Transilvaniei de dealurile Slajului i de judeul Stmsir.
Ea este format dintr'o cmpie n mare parte
mltinoasa (Nordul cmpiei Tisei} i o serie de
depresiuni bine populate cuprinse nuntrul margiuei
muntoase i deluroase din rsrit. (Ex. tipice: 'ara
Cpuului i a Chioarului n N ; golfurile de cturAt
ale celor trei Criuri, n S). Numirea i vine dela
aceste trei Criuri,
i ara Criurilor cu anexele ei (Slajul i Stmarul) a fost tiat n chip nefiresc de grania
spre Ungaria. In felul acesta cea mai mare parte a
cmpiei a rmas statului vecin.
4. Banatul. Ca unitate natural e ncadrat ntre
muni (la E), Dunre (la S), Tisa (la W) i Mure
(la N). Ca i ara Criurilor, el este format diutr'o
parte a Cmpiei Tisei (i aici, tot mltinoas n cea
mai mare parte a ei) i un numr ele ri sau depresiuni cuprinse nuntrul munilor din rsrit (Ex.tipice: ara Almajtiltii; depresiunea alungit Timi-'1
Cerna, etc). Avnd n trecut, un rol de paz a granielor, Banatul s'a bucurat de o organizaie militar aparte i, implicit, de oarecare autonomie. Azi
este i el mprit ntre Romnia i Jugoslavia.
Vieaa local, care intereseaz de aproape i administraia unei ri este, azi, legat mai puin de
cuprinsul unei provincii ca Transilvania, ara Romneasc sau Moldova i mai mult de condiiunile
strict locale mrginite la o vale, un cmp acoperit
de ierburi sau cereale, la o balt, la ar de munte,
etc. Aceste mici uniti naturale stau astfel la baza
organizrii muncii zilnice a locuitorilor unui inut.
Cu ct populaia mai ales cea rural e , scoas
ENCICLOPEDIA RQRNtEI
LEGEND
"lafgnste provinciilor
geografice si istorice
naturale
Marginele subdiviziunilor
principale
Margineie naturale
Masivele nalte din mijlocu!

Moldovei
Narginee marilor regiuni de

reiief (muni, dealuri, cmpii)
PROVINCIILE ISTORICE
f GEOGRAFICE
DE
BROR. VINTiL M1KILESCU
Vol.I Polstic-Administrativ
Reproducerea interzis
GEOGRAFIA ROMNIEI
mai des din cadrele acestor uniti i este silit s
le depeasc trecnd peste piedici grele i strbtnd distane disproporionate, cu att paguba pentru
individ i pentru colectivitate este mai mare, De aici
organizaia primitiv, mai pretutindeni n limitele
regiunilor naturale.
I,a noi nu s'au petrecut lucrurile altfel. Se poate
vorbi de aceea pentru trecut cu mai mult dreptate chir, n bun parte, i pentru prezent de temeiul geografic al mpririi administrative.
Pentru a urmri acest lucru, e suficient sa intrm
n oarecare detalii referitoare n special la relieful
i la marile formai uni vegetale ale rii.
A) INim/RILl im MUNTE l' DE DJCAI,CJR.
Munii notri i chiar bun parte din dealuri cuprind datorit micrilor scoarei i eroziunii
numeroase miei regiuni mai coborte (plane sau deluroase) mrginite de nlimi. Acestea sunt dup
terminologia tiinific depresiunile iar dup cea
popular, dar nu pretutindeni i nici totdeauna,
rile intra i subcarpatice i cele intracolinare.
Populaia a cutat totdeauna aceste locuri mai
uor de folosit pentruca oferiau adpost, un climat
mai puin aspru fa de nlimile vecine, posibiliti de exploatare multiple (i n depresiune i n
cadrul nconjurtor), o circulaie mai lesnicioas, etc.
i! faza organizrii patriarhale (cnezate, vowodate),
aceste nuclee de populaie, au format tot attea, uniti locale care alipindu-se, cele mai mici unele
de altele, au dat judeele sau inuturile de mai trziu.
Iat deci o prim categorie de judee cu baz
geografic.' i. Judeele de depresiune. Ele se in lan
n apusul rii din Nord (ara Maramureului) prin
Sat mar (cu ara Lpuuhii i a Chioandui), Slaj
(cu depresiunea imleidui), Bihor (cu golfurile do
cmpie ale Criuhii Repede i Negru), Arad (cu ara
Zamndnhii), Severin (cu culoarul Titni-Cema) i
Caras (cu golful Oraviei i ara Almajuhii), pana
la Dunre. Urineaz apoi seria din periferia luntric
a Transilvaniei propriu zise: judeul Hunedoara (cu
ara Haegului), Sibiu (cu depresiunea Sibiului i
ara Amlapikti), Fgra (cu ara Oltului sau a
Fgraului), Braov (cu ara Banei), Trei Scaune
(cu ara Secuilor), Ciuc (cu depresiunile Ciitculni
i a Giurgerdui) i Nsud (cu depresiunea sau ara
Nstiudului i cu Brgaele). Dincoace de muni, acelai lucru, dela Ceremu 3a Ttirnu Severin fiecare
jude cuprinznd, la contactul dintre munte i dealuri, cel puin o depresiune. Astfel judeul Cmpulung cuprinde ara Domelor i cmpulungunle t>
Moldovei i Moldovifei; jud. Neam, depresiunile
Neiufior t Cracau; jud. Bacu, depresiunea foarte
ramificat a Trotttulni; jud. Putna, ara Vrancei.
In Muntenia i Oltenia, depresiunile din cuprinsul
judeelor de num te, sunt mai puin desvoltate (excepie, depresiunea Cmpulungului din judeul Muscel
i depresiunea Oltean din judeul Gorj}; n schimb
ocup mai mult loc culmile deluroase i vile largi,
cu terase dintre ele. De aici a doua grup de judee pe temei geografic:
2. Judeele de bazine flnviatile. Numele multora din
ele trdeaz de altfel, aceast origine (Gorj adic
49
Jiul de munte; Argeul, Dmbovia, Prahova, Buznlj Rmnicul Srat, Putna, Trnava Mare i cea
Mic, Someul, Suceava, etc). Nu sunt ns numai
acestea, judee de bazine, ci majoritatea. Astfel Muscelul are forma de triunghiu cu vrful ndreptat spre
S, datorit afluenilor de pe stnga Argeului, aflueni
care se strng toi n apropierea Pitetilor; judeul
Cluj cuprinde bazinul Someului Mic; judeul Turda,
pe cei al Arieultii; judeul Bacu s'ar putea numi
foarte bine, judeul Trotaitlui i tot astfel judeul
Neam e un inut al Bistriei, Rduii, al Sucevei,
Storojine, al iretului de Sus i n fine, la fel, cen
mai mare parte a judeelor din podiul Moldovei
tinde acestea i-au mprit bazinele apelor mari ntinzndu-se pe ambele lor maluri. Judeele Cernui,
Dorohoi, Botoani, Iai, Flciu i-au mprit n
chipul acesta valea Prutului; iar judeele Storojine,
Rdui (o mic parte), Dorohoiul (partea vestic),
Baia, Roman, Bacu (pattea estic), pe a iretului.
In Sud ns, unde valea iretului are cdere brusca
spre iret iar valea Prutului e larg i bltoas,
judeele au rmas pe un singur mal (Tecuci cu forma
lor lungrea copiata dup afluenii de pe dreapta
ai Brladului, Covurluiul, Calutiul).
li) JUDEKI..E DIN CMPIE s'au desvoltat, se
pare, mai ntiu n cuprinsul pdurilor dinspre stepa.
Astfel, Flciul a fost inut de margin care, cel
puin n parte, a corespuns faimosului codru al Tigheciitlui; apoi Lpuua e judeul codrilor Bacului,
Tulcea, al pdurii din N Dobrogei precum Durostorul se ntinde, n S aceleiai provincii, pe o parte
a Delionnanulm. In ara Romneasc, Doljul (Jiul
din cmpie), Romanaii, Teleormanul, Vlaca i Ilfovul au reprezentat posturile cele mai naintate ale
populaiei romneti ctre step. In apus n fine
se pare c judeul Slaj dac nu i celelalte inuturi
de margtn spre pust, au gsit un sprijin similar
hi Silvania adic pdttrea care desparte Transilvania propriu zis de ara Criurilor,
In step, judeele au folosit ca ax tot vile, aici
foarte deprtate unele de altele; organizare teritorial s'a facitt ns n jurul vadurilor i a cetilor
respective dela Dunre, Nistru i ilare. In hinterlandul acestor ceti-porturi spre care i azi converg
drumurile-stepei, au fost stpniri teritoriale mult
vreme (raielele turceti, etc), aa c abia ttziu, n
secolul XIX, s'au conturat mai bine judeele noastre de step fie nchiznd ntre graniele lor cele
noui, cmpuri nalte sau spinri de dealuri stepice
(Brila, Ialomia, Constana, Caliacra, Isinail, Cetatea Alb, Cahul), fie adugnd inuturi de step
mai restrnse ca suprafa t slab populate, vechilor
inuturi de pdure vecine (Tighina, Covurhii, Tecuci,
Rmnicul Srat, Buzu, Ilfov, Vlaca, Teleorman,
Dolj, Mehedini, Arad, Bihor, Slaj, Stmar),
innd deci seama de caracterul geografic dominant, am putut deosebi n Romnia patru tipuri
de judee: judeele de depresiune, judeele de bazine
fluviatile, judeele de pdure i judeele de step. Ar
fi ns s exageram i chiar s falsificm ntr'o msur realitatea, dac am rmne riguros la aceast
clasificare: chiar dac, la nceputul lor, mutte din
judeele noastre au putut porni dela o baz teritorial anumita (depresiune, vale, pdure sau step),
cu timpul, ntinzndu-se odat cu sporirea populaiei, a mijloacelor de transport i a siguranei, ele
au depit cadrele regiunii naturale primitive i s'au
ntins peste inuturi geograficeste deosebite. De nici
obligaia de a deosebi i grupe de judee care fac
legtura ntre dou sau mai multe regiuni: judee

care se ntind peste pdure t step (ex. Ilfov); judee care se ntind -peste munte (cu dealurile anexe)
i cmpia stepic (ex. judeul Buzu sau Arad), etc.
Harta noastr ngdue o mai lesnicioas mm ari re
a acestor gmpe de judee n cuprinsul ntregii ri.
v. m.
Cea mai veche hart a Romniei, xilografie original de Hontcius clin Itndimenta Cosmographica, 15,(3
ISTORIA ROMANILOR
Istoria poporului nostru s'a desfurat pe un teritoriu foarte ntins, care merge dela izvoarele Vistulei
i pn la Marea Egee, i dela Biig pn Ia Adriatic
i la cadrilaterul boem. Mai cu seam ns, ani fost
legai de miezul acestui teritoriu i anume de
pmntul cuprins ntre Dunre, Tisa, Nistru i
Marea Neagr. Aci au stpnit Buerebista i Decebal, aci a fost capitala Daciei Traiane, aci s'au
nchegat voevodatele i cnezatele cele mai importante, din care au ieit apoi rile Romneti, aci
au trit i au luptat Basarabii, Muatinii i Corvinetii, aci, n sfrit, poporul nostru a ajuns s realizeze Statul naional unitar. Pe acest pmnt, de
o rar armonie i simetrie i nzestrat cu cele mai
mari bogii, au locuit, din cele mai vechi timpuri,
strmoii notri Dacii sau Geii, Lor li se atribue
frumoasa civilizaie a bronzului, descoperit n aceste regiuni; unii nvai cred chiar c tot ei sunt
autorii civilizaiei eneolUice a ceramicei pictate. In
oriice caz, un fapt e sigur: atunci cnd ncep primele mrturii scrise, Dacii sau Geii erau de mult
aezai pe pmntul unde locuim noi astzi. Aceti
ndeprtai strmoi fceau parte din marele neam
al Tracilor, despre care Herodot spune c, dup
Indieni, e cel mai numeros de pe faa pmntului.'
Dacii erau agricultori, cresctori de vite i pescari;
cultivau i preuiau uneori mai mult dect trebuia chiar via de vie; tiau s scoat din pmnt
aur i sare, erau viteji Ia rzboiu, mergnd bucuroi
la moarte, Credeau n nemurirea sufletului i se
nchinau unui zeu suprem, numit Zalmoxis sau
Gebeleisds. Au fost unul din popoarele nsemnate
ale lumii vechi: o mrturisesc toi cei cari i-au cunoscut i, n primul rud, Grecii.
Dacii au avut s sufere dominaia Sciilor, cari au
venit dinspre rsrit, cu vreo 8 secole nainte de
Christos. In anul 512 au ndrznitsingurii din
toate neamurile tracice s se opun uriaei armate
a regelui persan Darius; mai trziu, n anul 335
nainte de Christos, au vzut n ara lor i pe vestitul viteaz al lumii vechi, pe Alexandru Machedon.
Primul rege nsemnat al Dacilor a fost Drotnihetes,
nvingtorul lui Iîsimah, regele Traciei (pe la 300
290 n. Chr.), Al doilea mare regecel mai mare
chiar a fost Buerebista (pe la 6044 & Chr,), n
timpul cruia1 armata strmoilor notri ajunsese la
200.000 de oameni, iar hotarele Statului ntreceau
cu mult pe acelea ale Romniei de astzi. Ultimul

mare rege al Dacilor a fost Deccbal (pe la 80106
d. Chr.), Acesta a refcut unitatea politic a poporului su, sfrmat dup moartea lui Buerebista
i a atacat imperiul roman, al crui hotar era
Dunrea. IU bate n dou rnduri armatele lui
Domiian i izbutete s ncheie o pace avantajoas,
obinnd dela Romani 1111 subsidiu anual, arme i
meteri pentru construciile sale militare. Situaia
dureaz pn n vremea.lui Traian care, n dou
rzboaie crncene (101102 i 105106 d. Chr.),
sfrm puterea Dacilor i transform ara lor n
provincie roman. Decebal, dup ce ncercase n
toate chipurile s-i apere pmntul i neamul, vznd c totul e pierdut, i ia singur viaa.
.Sub stpnirea roman, Dacia a ajuns la o deosebit nflorire. S'au fcut drumuri bune, s'au construit monumente i cldiri publice, numrul oraelor i satelor a sporit, populaia s'a ndesit. ncetul cu ncetul, Dacii au, nvat limba cuceritorilor
limba latin, i s'au amestecat cu acetia, formnd im nou popor din care ne tragem noi Romnii,
Capitala Daciei Traiane a fost Sarmizegetusa; orae
mai nsemnate Apulum (Alba-Iulia), Napoca (Cluj),
Porolissum (Moigrad), Potaissa (Turda), Drobeta
(Turuu-Severin), etc. In Dacia Pontic (Dobrogea
de astzi) i-au continuat o prosper existena oraele ntemeiate de Greci n secolul VII i VI nainte
de Christos, anume Histria, Torni (Constana), Callatis (Mangalia), Dionysopolis (Balcic). Aceast stare
de nflorire, de o parte i de alta a Dunrii, a durat
pn pe la jumtatea veacului III, cud nvlirile barbare se nteesc i oblig, n cele din
urin, n anul 271, pe Romani s prseasc partea
nordic i central a Daciei, iar n 275 i ultima
parte, de miazzi. In locul lor, vin neamurile germauice, adic Goii, Vandalii, TaifaUi. Urmeaz
nvlirea Hunilor (anuf 375), de neam altaic, venii
din mijlocul Asiei; acetia ajung, la un moment dat,,
sub Attila, s' domine ntregul bazin al Dunrii.
Dup moartea lui Attila (anul 453), se ridic Gcfizii germanici, a cror putere va fi sfrmat, un
secol mai trziu, de Avari, un alt neam venit din.
Asia, ca i Hunii, In timpul acestor nvliri barbare,,
are loc un fapt de mare nsemntate pentru strmoii,
notri, anume cretinarea lor, Ea s'a fcut, pe det
o parte, prin Daco-romauii cari mbriaser maii
dinainte noua credin i la care se adugau captivii cretini pe cari-i aduceau n nordul Dunrii
barbarii ce nvleau n imperiu, iar pe de alt parte,
prin misionarii cari ne veneau din centrele de pe
malul drept i din Dobrogea (Torni, Durostorum,
Abrittus. etc), unde erau episcopi cretini, cuin^ a
fost de pild vestitul Niceta din Remesiana. Merita
sil fie relevat faptul c suntem cei mai vechi cretini
din aceste pri; toate popoarele vecine (Bulgarii,
Srbii, Ungurii. Slovacii, Polonii, Ruii), s'au creti- '
nat mult n urma noastr.
Cam in aceeai vreme cu Avarii, cari se aeaz n
cmpia panonic, nvlesc n inuturile noastre i
Slavii. Ki sunt neamul care a. avut mai mult influen
asupra Dacoromnilor, prin faptul c s'au amestecat cu acetia, dndu-le un numr nsemnat de
cuvinte. nrurirea lor se vdete insa i n toponimie, in onomastic, n organizarea politic i
social. Slavii au fo.st asimilai de ctre strmoii notri, n mijlocul crora au disprut. La
miazzi de Dunre ns, procesul etnic s'a desfurat invers: acolo, Slavii au fost aceia cari au asimilat populaia romanic. Procesul, i ntT'o parte
i ntr'alta, a durat cteva secole; pe vremea cnd
nvlesc Ungurii (896), asimilarea la nordul Dunrii nu era nc isprvit; ea se ncheiase de mult
ns cnd apar Ttarii (1241).
Dup Slavi, n ordine cronologic, au nvlit
Bulgarii, ntemeind n Moesia, un Stat care n vremea
Iui Simeon (893927), a atins puterea lui cea mai
mare, pentru ca scurt vreme dup aceea (1018), s
fie desfiinat de Bizantini. Mai norocoi au fost Ungurii, cari au izbutit s-si ntind stpnirea, plecnd din cmpia panonic, asupra Ardealului, unde
domnea un voevod. romn. Prin aceast ocupare a
Ardealului, jumtate din poporul nostru a ajuns
sub o dominaie strin, care ne-a pricinuit i sub
raportul politic i sub cel sodal-economic, mari prejudicii. In timp ce la Apus de Carpai se ntindeau
Ungurii, la rsritul lor se exercita stpnirea unor
neamuri turceti vechi: Pecenegii mai nti, apoi
Cumanii. V,a a durat pn la nvlirea Ttarilor
{U41) i n'a mpiedecat desvoltarea formaiilor noastre politice, a cnezatelor i voevodatelor dintre
Carpai i Dunre. Astfel constatm, n 1247, trei
formaiuni de acestea n Oltenia, i anume cnezatul
iui Ioan, al lui Farca i acela al voevodului Lilovoi,
i o formaiune n Muntenia, voevodatul lui Senestau. Din reunirea acestor formaiuni dup o
prim ncercare neizbutita, a lui Litovoiia nastere, pe ]a 1300, ara Romneasca, sub conducerea
voevo/.ilor din stuga Oltului, a lui Tihomir, i mai
ales a fiului su, Baswab ntemeietorul. Acesta,
prin marea biruin dela Posada (1330), unde armata
ungureasc a lui Carol Robert a fost cu totul sfrmat, asigur independena rii sale; i mrete
apoi hotarele, ntinzndu-Ie spre rsrit, spre prile
ttreti i i ncheie, n 1352, o glorioas domnie,
dup ce ntemeiase un stat i o dinastie. apte ani
dup aceea, n 1359, Moldova care sub Drago i
sub fiul su Sas, pstrase legturile cu Ungaria,
devine, la rndul ei, independent, prin puterea lui
Bogdan, desclectorul din Maramure. Existau ad

dar, n acest moment, dou State romneti, care
puteau asigura o desvoltare liber unei bune \VA\\\
a poporului nostru.
Cel de al treilea Stat, la sudul Dunrii, ntemeiat, n 1185, de dinastia romneasc a Astinc~
tilor, i-a pierdut repede caracterul mixt, rouiutiubulgar, pe care-1 avea la nceput,Ionifi. e neci.
ronat n 1204 ca rege al Bulgarilor i al Valahilor
devenind, nc din vremea lui Ioan Asan al 11-lea
{12181241) 1111 Stat exclusiv bulgar.
ara Romneasc a avut parte, n veacul al X I V-leti
de un ir de domni destoinici. Dup Basarab, a iiniml.
fiul su, Nicolae Alexandru, care a organizat Inso
rica muntean, nfiinnd Mitropolia Ungrovluliici,
cu Iachint de Vicina, ca prim titular (1359).
A venit apoi Vlaicii Vod, care a adugat wtupfinirii sale ara Fgraului, peste muni, i a fcut
pe Unguri s simt din nou puterea armelor numtene. Urmaul su, Radu, e ctitorul marilor rinustiri ale rii, Tismana, Cozia, Cotmeana. Fiul lui
Radu, Dan, a purtat lupte cu Ungurii i cu Bulgarii,
cznd n lupta cu imau, arul acestora din urm.
Iar cellalt fiu al lui Radu, Mircca, este voevodul
care ridic sus de tot prestigiul Statului muntean,
VA domnete timp de 32 de ani (13861418), luptnd necontenit mpotriva puterii turceti, n plicul
expansiune. Repurteaz biruine strlucite; <levini;,
la un moment dat, chiar arbitru n luptele invU-n
denilor la tronul Sultanilor. U ctitor de lcauri
sfinte; e bun gospodar, ngrijind de nego i de gospodria rii. Dumanii nii l admir; un crouicnr
al Turcilor l numete principe, ntre cretini, ce/
mai viteaz i cel mai ager.
i Moldova a avut norocul ctorva cnmutori
destoinici. Dup Laco, fiul lui Bogdan desclectorul,
urineaz domnii din familia Muatei; mai iitii
Petru Voevod, care primete zlog Pocuia dela regele Poloniei, apoi fratele su Roman, ntemeietorul
oraului cu acelai nume i n timpul cruia Moldova se ntinde v dela muni pn la rmul mrii.
i mai nsemnat e figura lui Alexandru cel Bun,
contemporanul lui Mircea (14001432). In timpul
acestuia, ara progreseaz, comerul ia o deosebiii
desvoltare, lcauri dumnezeieti se ridica n niiiUii
pri.
Urmeaz, n amndou rile, o perioada turbure, de scdere, Urmaii lui Alexandru i acei ai
lui Mircea, se lupt ntre ei pentru tron, clienmiul
n ajutor armate strine i nedndu-se ndrnt nici
dela cele mai slbatice crime. rile trebue s plteasc tribut Turcilor, prestigiul lor este mult acnxul:.
Dup douzeci i cinci de ani de asemenea frinAlitri, Moldova are norocul s va,d pe tronul ei <>
excepional personalitate, cea mai puternic pe
care a dat-o neamul nostru, tefan cel Mare (1457
1504), IU reintroduce ordinea, ntocmete oastea i .
arat tuturor vecinilor c s'a ncheiat vremea slbiciunii i a umilinei. Ungurii, n frunte eu craiul
Matia, Ttarii, Muntenii lui Radu cel Frumos,
Iêii lui Ioan Albert i chiar Turcii lui Mohamcd al
Il-lea, cuceritorul Coustantinopolului, cunosc ascuiul
i ST01UA ROMANILOR
Colinului lui Tniiim; Rplsoiulc din rjixiioiiil Ijii'ic
54
IANCU DE HUNISDOAUA
Xilografie n ediia din 1488 a Cronicei lui Iohanues de Thuroca
(DupC. I. ICaradja, Despre ediiile din 1488 ale Cronicei lui lohautiea de Tlutrocz).
ISTORIA ROMANILOR
sbiei moldoveneti. Faima eroului crete pretutindeni; Papa l numete atletul lui Christos; cronicarii strini l slvesc, Dar nu numai pe cmpul
de lupt strlucete tefan; el e nentrecut i ca
organizator i ca ctitor de lcauri sfinte. Bogia rii sporete; n acelai timp, zeci de mnstiri i biserici se nal, spre slava celui de sus.
Nu mai fusese i nu va mai fi n istoria Moldovei o
vreme la fel. Patruzeci i apte de ani a crmuit
ara cu dreptate tefan, iar cnd, n 1504, a fost
dus la locul de venic odihn, au simit toi c
dispruse nu numai stpnul Moldovei, dar i apr to ni I creti rin tai i.
In Muntenia, din irul de domni cari se perind
n veacul XV, merit o meniune special Vlad
Dracul (14351446), care ia parte la luptele duse
de cretini mpotriva Turcilor i fiul su Vlad epe
{14561462), care urmeaz pilda printelui. T.,a
sfritul veacului se ridic figura lui Radu cel
Mare {14951508), reorganizatorul, cit ajutorul patriarhului Nifon, al bisericei muntetie i ctitorul
frumoasei mnstiri dela Dealul, unul din monumentele reprezentative ale arhitecturii religioase muutene.
In veacul XVI, pn aproape de sfritul lui,
Moldova este superioar sub raportul politic. Pilda
lui tefan ce Mare nu rmne fr urmri. Fiul
su, Bogdan (15041517)1 nepotul su to/ni
{15171527), un alt fiu nelegitim, Petru Rare
(15271538 i 15411546), mai trziu un Ioan Vod
cel Cumplit (15721574}, asigur rii de peste
Milcov, un loc mai nalt din punct de vedere politic,
In Muntenia, mai nseninai n vremea aceasta,
sunt: Neagoe Basarah (15121521), ctitorul bisericii minunate dela Curtea de Arge i protectorul
ntregei ortodoxii i Radu dela Afumai (1521
1529), care a trebuit s se rzboiasc necontenit cu
cetele prdalnice de Turci dela Dunre. Sub Radu
Paisic (1535-1545), Brila este transformat u
raia, aa cum se ntmplase, mai bine de o sut
de ani nainte, cu Giurgiu i cu Tur nu. Din aceste
cuiburi de pe rmul stng al Dunrii, Turcii pot
oricnd amenina capitala Munteniei; se nelege
uor de ce domnii acestei ari trebuie s renune
la iniiative politice proprii.
Cu att mai mare apare personalitatea iui Mihai
Viteazul (15931601) care, la sfritul veacului,
rupe cu aceast tradiie i renvie vremurile lui
Mircea i tefan. nconjurat de o boierime puternic
i viteaz, Mihai bate n mai multe rnduri pe Turci
(Clugreni 1595) i face incursiuni sngeroase pe
rmul drept al Dunrii; vznd apoi c noul principe al Ardealului, Andrei Bathory, intr n legturi cu Sultanul ceea ce nsemna ca Muntenia s
fie prins din dou pri de dumani , trece cu
oastea lui peste muni i n marginea Sibiului, la
elimbr, sfrm oastea lui Bathory. Alba Iulia
primete la 1 Noemvrie 1599 pe biruitor, care ia
n stpnire Ardealul, ca lociitor al mpratului
german. In primvara ariuhu urmtor, Mihai ocup
i Moldova, gonind pe domnul pus de Poloni, Ieremia
Movil, care-i era de asemenea duman. In actele
date n vara lui 1600, biruitorul poart titlul impu-
55
ntor de voevod i doimi al rii Ungrovlahiei, al

Ardealului i al Moldovei. Reunirea celor trei ri
romneti sub aceeai stpnire, n'a inut ns dect
o clip; n toamna aceluiai an, Mihai lua calea pribegiei, pentru ca dup o ultim biruin asupra
celor cari l trdaser (Gorsu), s cad n 1601,
rpus mielete.
Dar alturi de fapta lui Mihai de ordin politic ,
veacul XVI este nsemnat i prin fapte de alt
ordin. I<a nceputul acestui veac se introduce tiparul n ara Romneasc i apar primele cr.i. Ile
sunt scrise u limba slav, limba oficial a bisericei
i cancelariei u vremea aceea. Curnd ns, apar
i primele traduceri romneti ale textelor religioase;
ele s'au fcut, dup toate probabilitile, n partea
de nord a Ardealului. I,a 1544 apare, la Sibiu, prima
tipritur romneasc; ea va fi urmat, n curnd,
de seria de tiprituri n aceeai limb, a lui Coresi,
diaconul muntean, stabilit la Braov, i n alte
orae ardelene apar tiprituri romneti sau slavoneti; n schimb, n Moldova, tiparul nu se va introduce dect trziu de tot, sub Vasile I,upu. Tot
n veacul XVI se cristalizeaz stilul arhitectonic
religios muntean i se continu desvoltarea celui
moldovean, care ajunsese la o deosebit strlucire
sub tefan cel Mare. Istoriografia urmeaz parc o
linie paralel cu aceea a aciunii politice1; bogat n
Moldova, sub tefan cel Mare, ale crui fapte ui
s'au pstrat n mai multe redacii, ea ia o form
mai puin reuit u veacul XVI i este ca t inexistent n Muntenia, pn u vremea lui Mihai Viteazul, cnd asistm la o adevrat eflorescent,
In Ardeal, unde neamul nostru n'a putut avea o
formaie politic proprie, trebue semnalate dou
fapte: mai ntiu ncercrile rnimii, u 1437 i
1514, de a-i asigura o via mai oiiienoas, ncercri care au dus ns la rezultate tocmai contrarii
i apoi, ridicarea unei familii romneti din prile
Huniedoarei, familie care a dat Statului ungar pe cel
mai mare general al lui, Ioan de Huniedoara, pe cel mai
mare rege, Matia Corvimd i pe umtt dintre cei
mai vestii arhiepiscopi i crturari: pe Nicolac
Olahul, al crui nume nsui i arat originea.
Veacul XVII are nsemntate n istoria poporului
nostru, mai aes sub raportul cultural. Din punct de
vedere politic, nu apare nicio personalitate comparabil cu marii lupttori pentru cretintate, pe
cari-i dduserm n veacurile trecute. Dependena
de Turci este strns; domnii notri nsoesc mai
ntotdeauna armatele sultanilor n expediii, dei
adeseori, cu sufletul, sunt de partea cretinilor,
cum s'a ntmplat de pild, la asediul Vienei (1683).
Spre sfritul secolului, legturile cu imperialii cate,
ndat dup Mihai, fuseser strnse, pentru a slbi
apoi, sporesc iari, determinate i de biruinele
pe care acetia le ctig asupra Turcilor.
In ordinea cultural, aspectul e mult mai bogat
i original, Are loc, n acest veac, o adevrat nflorire a spiritului romnesc. I n istoriografie, Moldova
e pe primul plan, cu operele lui Grigore UrecJie i
Miron Coslin; n ara Romneasc apar, de asemenea, cronicele lui Stoica Liidescii
i Radu Po-pescit.
lNCICI.OPEDIA KO1IANIEI
Se ivesc personaliti culturale de talia Jiu Nicvlae elementului autohton, mpotriva Grecilor favorizai
MiUscu, Dimitrie Canlcmir i Constantin Cantacu- de domnii fanarioi. Tudor cade victim credinzino Stolnicul. Se fac, cu grije aleas, traduceri; se elor sale: aceast jertfa are ns drept unnare_ retipresc texte du o nsemntate deosebit, care se stabilirea, dup mai bine de o sut de ani, a domniilor
rspndesc n cte i trele rile romneti. Se fi- pmntene, n persoana lui loni Sandu Stimteti n
xeaz limba literar; citm Biblia lui erban Can- Moldova i a lui Grigore Ghica n ara Romaneasc. K
taeu/.ino i cronicele; se arat cu argumente i nceputul renaterii romneti, care n latura politic,
dovezi istorice, originea noastr roman i iiuitatea va duce la Statul naional unitar de astzi.
Aceast renatere politic are un nsemnat sprijin
neamului nostru. Se formeaz uu al doilea stil munn
renaterea cultural, determinat, n mare msur,
tean, n ce privete arhitectura bisericeasc, de o
deosebit armonie i elegan: stilul brucovenesc. de contactul nostru din ce n ce mai strns cu apusul
Vn deosebit murit i-au ctigat ca protectori i luminat. Fiindc e bine s'o spunem apsat, mai ulc.i
ndrumtoriuneori ca iniiatoriai acestei va- 1*11 vremurile turburi de azi, pentru noi, lumina. 11
riate i intense activiti culturale, voevozii Matei venit ntotdeauna, n toate epocele istoriei noasLiv,
Jiiisitrt'ii- (rf 3316541, Vtisile Litpu. (1634165^),dela Apus, nu dela Rsrit. Tinerii ardeleni trimii
n colile dela Roma, feciorii de boieri din Principate
t-rban CanUicuzino (167S10SS), i Constantin Brncari ncep s-i fac studiile n Apus, n Frana, hi
Ct'Vi'llHH
( i b ^ r/I-f).
Tendina din ce n ce mai accentuat de a ne Italia, n Germania, aduc n ar, odat cu o prealtura 5-iiR-rilo; cretine, tendin a crei victim, gtire tehnic, de specialitate, i ideile noi, genenevinovat tntui. a fost Brncoveanu (1714), precum roase ale vremii. ncepe n rile noastre o eferrî justul do rzvrtire fi a lui Dimitrie Cautemir, vescen politic i literar, ale crei rezultate sunt
cari-i pierdu din aceast pricin numai tronul, nu cristalizarea i afirmarea clin ce n ce mai putei'iiicsi
ii<s i viaa, fcu pe Turci sa ncredineze domniile a ideilor de libertate i de imitate naional. Conarilor Romneti, pentru mai bine de o sut de tiina de sine, alimentat de sentimentul vechimei
ani. unor oameni pe cari-i considerau complet de- noastre n Dacia i a originei noastre, este n plinit
votai lor i cari simt cunoscui n istorie sub nu- cretere; ea d o ndreptire n plus, revendicrilor
mele generic (nu ntotdeauna justificat ns, deoa- noastre legitime.
rece unii erau de origine curat romneasc) de FaIntre timp, se produce rzboiul ruso-turc din 1828
narioi, (dela Fanar, o mahala a Constaninopohilui). iBzq, ncheiat prin tratatul dela Adrianopol. Dac
Kpoea acestor Fanarioi dureaz dela 1711 (n 'fara prin acest tratat, influena ruseasc devine preponRomneasc 1716), pan la 1821 i se caracterizeaz, derent n Principate, n schimb ns, sub raporlul
n ordii'.t'ti politic, prin pierderea a pri importante teritorial, recptm cele trei raiele (lela Dunre i
din teritoriul rilor noastre: Moldova de sus (im- sub raportul economic, incepe o nou e-ri ck- p r o s t i , ,
propriu numit Bucovina), rpit de Austriaci n ritate, de nentrerupt desvoltare a africii lUu4f.""fn
J 775 i Mohioi'it dintre Prut i Nistru (impropriu nu- acelai timp, Regulamentul Organic, aprnd dreptumit Basarabia), rpit de Rui n 1812; Oltenia, rile boierimii n ordinea politic i social, asigur
rpit temporar de Austriaci (intre 17181739). totui un nceput de administraie modernii i dfi
Aceste pierderi teritoriale ncheie rzboaiele purtate putina crerii unui smbure de oaste naional,
ntre Turci, Rui i Austriaci pe pmntul nostru
In timpul domniilor regulamentare [Mihail Slttrdm
>i pe spatele nostru.
n Moldova 18341849 * Alexandru Ghica 1H34ITI ordinea social-eaiiwmic, epoca fanariot se 1842 i Gheorghe Bibescu 1S43 1848 n 'para
caracterizeaz printr'u fiscalitate apstoare, dar i Romneasc), se fac o serie de mbuntiri n orprin desfiinarea rumuiei adic a serbiei; n ordinea dinea material, tehnic i au loc unele manifestri
citllural, prin accentuarea influenei occidentale, culturale importante i semnificative [Academia Miin primul rnd a celei franceze i printr'o serie de hilean i revistele Dacia Literar i Propirea la
lucrri istoriografice, de mai mic valoare ex- Iai, Magazinul istoric pentru Dacia al lui BlceKCu
cepie face Neculce dect cele ale veacului ante- i Lauriau, la Bucureti). Acestea clin urm arat
rior, dar adugnd, fa de acelea, i unele elemente progresul ideilor de libertate i unitate naional i
gengrafico-statistice.
n acelai timp, creterea spiritului de opoziie mJn Ardeal, in veacul al XYJII-lea, trebuesc relevate potriva tutelei ruseti, tot mai apstoare i arodou fapte: mai nti, consecinele de ordin cul- gante. Terenul era aa dar pregtit, pentru ca atunci
tural ale udului Unirei, prin ntemeierea de coli cnd la 1848 izbucnesc n apusul Europei micrile
i trimiterea de tineri ta studii la Roma; apoi mi- revoluionare, ele s gseasc imediat imitatori i n
carea Ini Haria, Cloca i Crian (17S4) pentru m- rile noastre. Insurecia izbucnete n cte i trele
buntirea soartei ranilor, micare reprimat sn- rile, n Muntenia, n Moldova i n Ardeal, avnd
geros, ca i celelalte mai vechi.
pretutindeni un caracter politic-social, iar n Ardeal,
Revoluia lui Tudor Vladimirescu, n 1821, pune n plus, i un caracter naional. Micarea din Molcapt epocei fanariote. Aceast revoluie are, n dova este nbuit dela nceput; cea din Muntenia
primul rnd, 1111 caracter social: e micarea rnimii dup cteva luni, fr s fi putut realiza vreo reexploatate de ptura conductoare i strivite sub form esenial i durabil; micarea din Ardeal,
povara impozitelor; ea are ns, mai ales n partea dup cteva ciocniri cu Ungurii, n care se distinge
ei final, i un caracter naional, fiind o reaciune a Avram lancu, este i ea lichidat. Dei rezultatele
XlÂfOH BASAKAH CT! l'II.'l, sAlI'J'KC)llOrt]i:

I'ri'siK ilulii Mtiustli'i'ii Dioiiisiu, Jhmlclt 1 Allins
ISTORIA ROMANILOR
imediate, u nichtna din ri, n'au corespuns nici

pe departe speranelor pe care i le furiser revoluionarii, nu e mai puin adevrat totui c micarea n'a rmas iar urmri. In Ardeal, Romnii
au obinut drepturi; li s'nu acordat o mitropolie
pentru unii i, ceva mai trziu, una pentru ortodoci,
Pe de alt parte, conductorii micrii clin Principate, mai ales cei din Muntenia, fcur cunoscute
n Apus, dorinele poporului romnesc, lupta sa
pentru libertate. Aceast propaganda aven s dea
cele mai bune rezultate peste civa ani, atunci
cnd se va ncheia, la Paris, tratatul care pune
capt, rzboiului Crhueii (185O). Se va prevedea
anume, prin acest tratat, c viitoarea organizare a
Principatelor se va face pe temeiul dorinelor liber
exprimate de delegaii populaiei respective, delegai ntruni i m dou Divanuri ad-hoc, unul la Bucureti, altul la Iai. In acelai timp, pentru o raiune de ordin european, ndeprtarea Rusiei dela
gurile Dunrii, spre a asigura libertatea comerului,
tratatul dela Paris napoia Moldovei trei din judeele
de miazzi, anume Cahul, Ismail i Bolgrad.
Procesului de desagregare teritorial din epoca fanariot, i urmeaz aa dar, ncepnd din 1829, un
proces invers, de integrare teritorial,
Dorinele Divanurilor ad-hoc, a cror liber exprimare se ncercase mai nti a se zdrnici, cuprindeau ntre altele, Unirea Principatelor i Domn
dinlr'o familie strin, spre a se pune capt luptelor
pentru tron. Convenia dela Paris {1858), nu admise
dect htr'o mic msur aceste dorine, acordnd
titlul de Priucipatele-Unite, cu o Comisie Central
la Focani, care s pregteasc legile i msurile comune i cu putina de a ntruni ntr'un singur corp
ostile celor dou ri, dar specificnd n acelai timp
c vor fi domni deosebii, alei dintre btinai.
Totdeodat, convenia stabilea egalitatea tuturor
cetenilor n faa legilor, desfiinnd astfel privilegiile i titlurile de noblee. Pe temeiul hotrrilov
luate la Paris, se proced la alegerea domnilor;
patriotismul naintailor notri, dorina lor fierbinte
de \uiire, gsi modalitatea ea, respectndu-se litera
conveniei, s se mplineasc totui gndul unui
ntreg popor. i astfel, colonelul Alexandru Ion
Cuza, a crui atitudine n timpul operaiunilor pregtitoare ale Divanurilor ad-hoc, impusese tuturor,
fu ales cu unanimitate, domn n amndou Principatele ; mai nti la Iai (5 Ianuarie 1859) apoi la
Bucureti (2>| Ianuarie, acelai an).
Domnia lui Cuza a inut puin: numai 7 nni; este
ns una din cele mai rodnice ale ntregei noastre
istorii. Mai nti, el a desvrit unirea, obinnd
recunoaterea acestui fapt! precum i a noului nume
de Romnia, din partea Turciei i a marilor puteri;
apoi, ajutat de Mihail Koglnkeanu, unul din cei
mai nsemnai oameni de Stat ai notri, seeularix
bunurile mnstireti fcnd s intre n patrimoniul Statului, t) parte nsemnat din suprafaa arii
i mproprietri pe rani, prin lovitura de Stat
dela 2 Mai 1864. Aceste fapte i creaser o mare
popularitate, mai ales n ptura rural. Avea ns,
din cauza unor defecte personale, i mai ales
57
din cauza anturajului su, si dumani, Cu/.a declarase singur, dup ce fcuse reformele, c e
gata s prseasc domnia, pentru a da putin
s se ndeplineasc i cenlalti dorina a dvanuviUnad-hoc: domn dinlr'o familie strin, î cu siguran
c ar fi fcut-o, dac nu i-ar fi huit nainte grupul
de nemulumii cavi, atrgnd de pmtea tor garda
palatului, ce->i calc astfel jiirfuiiftutiil de credin
i-i pat onoarea, .sili pe Cuca, n noaptea de 11 I'evruarie 1866, s abdice. In locul sun hi ales, cu imensa
majoritate a voturilor plebiscitului instituit n acest;
scop i cu aprobarea putorilor apusene, tnrul
principe Ctirol de Hoheimilierii-ftignuiringen. Ajuns
n ara, dup o cltorie nu Lipsita de riscuri, ntemeietorul actualei dinastii intr n Bucureti n
ziua de 10 Mai i, n faa Parlamentului, junimi
credin legilor rii, declam c din momentul ce a
pus piciorul pe pmntul romnesc, a devenit romn
i c-i va face ca atare ntreaga datorie.
I,unga i rodnica lui domnie, peste 48 de ani, cea
mai lung domnie din cte cunoate istoria noastr,
a dovedit-o cu prisosin, Primii ani, pn n
1871, au fost cei mai grei, cu o continu uestabilitate ministerial, cu greuti financiare i cu uri
i intrigi de partid, care nu se sfiau a atace
chiar pe principe, Odat cu guvernarea lui Lascr
Calargin (1M711876}, situaia se mbuntete
ns, finanele se ndreapt, se cnnstruesc ci ferate i se reorganizeaz armata. nc dela nceput,
gndul lui Carol 1 fusese s fac ara independent, s nlture suzeranitatea turceasc, Prilejul se ivete n 1877, cnd Rusia, spre a veni
n ajutorul cretinilor din Peninsula Balcanic, declar razboiu Turciei. Dei o marc parte clin oamenii
notri politici erau de prere s pstrm neutralitatea, totui Principele Carol, de acord cu primul
su ministru Ion Brtianu, hotrte participarea
la rzboiu i ajutorarea armatei ruseti care, dup o
rapid naintare iniial, suferise dou nfrngeri
serioase la Plevna. In jurul acestui ora din Bulgaria,
armata romn a ctigat, cu preul sngelui, independena rii. Ea ne-a fost recunoscuta apoi
prin tralalul dela Berlin (1878), care ne-a impus ns,
retrocedarea celor trei judee basiuaheuc, dudu-ne
n schimb Dobrogea. Urmarea ircasc a. rzboiului
a fost proclamarea regatului (if>8r). A urmat apoi o
perioad de continu nzestrare tehnic a rii, de
organizare economic, de progres cultural. tiinele,
arta, literatura iau o remarcabil desvoltare. i
sub acest raport, domnia lui Carol 1 a fost
binecuvntat. E deajuns s pomenim numele lui
Iminescu, Creang i Caragiale u domeniul literar,
al lui GHgorescn, Andreescu i Luchian n cel artistic, al lui Maiorcsat i Htisde-u n cel tiinific, ca
s ne dm seama de marele progres nfptuit, Momentul culminant al domniei neleptului rege, a
fost fr ndoial n .1913, cnd n urina ctltnpanici
din Bulgaria, prim-ministru fiind Tiln Maorescu,
am hotrt, la jiucureti, pacea hi snd-estttl
european i am sporit teritoriul rii cu Dobrogea
nou, asigurnd astfel un hotar strategic fa de
Bulgari.
Peste un an numai, n Iulie 1914, izbucnea rz- respingem un atac al Ungurilor bolevizai, cariei
boiul mondial. In Septemvrie acelai an, Regele nchipuiau c pot opri astfel desfurarea unui
Carol I nchidea ochii, dup ce prezidase Consiliul proces fatai. Trupele noastre din Ardeal svrlirfi
de Coroan, care hotrse neutralitatea armat. I,asa peste Tisa pe duman i urmrindu-1 cu repeziciune,
pe tron, ntr'im ceas de grea cumpn, pe regele intrar n Budapesta, care rmase cteva luni (4 AuFerdinand, cruia contemporanii, printr'o dreapt gust16 Noemvrie 1919), sub ocupaie romnetiHoii,
caracterizare, i-au spus cel leal. Istoria, ratificnd A fost singura capital a puterilor centrale ocupaii
acest titlu, va trebui s adauge suveranului ntregitor prin lupt n timpul rzboiului. Ira nu tuinmi n
de neam i ar i pe acela de cel bun. Dup doi satisfacie pentru ndelungatele suferine ale niani de neutralitate i dup ce prim-ministru fiind nilor valahi de peste muni, dar i un serviciu pe
Ion I. C. Brtianuse ncheiase cu puterile qua- care l-ani adus Europei, strpind acest post nainta I.
druplei nelegeri un tratat, care ne asigura terial comunismului.
toriile din monarhia austro-ungar locuite de fraii
Dup semnarea tratatelor de pace, dup ce punotri, am intrat n rzboiu, n ziua de 15/28 August terile aliate recunoscur i unirea Moldovei dintiv
1916. Iu cteva sptmni, aproape o treime a Ar- Prut i Nistru, atenia conductorilor se ndrepta
dealului era n minile noastre. Atacai ns, pe urm, asupra marilor probleme interne, asupra vindecrii
de fore superioare i mai ales superior nzestrate rnilor pe care le lsase n gospodria rii rzboiul,
cu mijloace de lupt moderne, a trebuit s ne re- ca i asupra consolidrii statului naional. Se vota
tragem i retragerea n'a putut fi oprita dect pentru reforma agrar, aducndu-se astfel la ndeplinii^
ctva timp, pe crestele Carpailor. I,a nceputul fgduiala regelui Ferdinand dat ranilor soldai
iernei, frontul s'a stabilizat pe linia iretului inferior n 1917, c vor fi mproprietrii. Se repar i su
i n munii Moldovei. Aci, au avut loc apoi, n 1917, complet utilajul tehnic, se ridicar scoale. Votul
luptele eroice dela Mrti i Mreti, Trdai de universal fusese acordat nc mai nainte.
Rui, cari n prima faz a campaniei primiser inRefacerea, date fiind posibilitile pmntului
struciuni s se retrag, iar n cea de a doua, sub nostru, nu se produse ns aa de repede cum 'tir
influena ideilor revoluionare, nu mai voiau s fi cuvenit, ntre altele i din cauza lipsei unei puterlupte, izolai de marii aliai din Apus, am fost ne- nice concepii etice a elementelor politice conducvoii s ncheiem mai nti un armistiiu i apoi toare. Intre timp, regele ntregitor de ara mini
pacea dela Bucureti (1918), care prevedea dure- (Iulie 1927). Tronul ramase, nu principelui moteroase pierderi teritoriale i o adevrat robie eco- nitor Carol, ci fiului acestuia Mihai, care nevrstnio.
nomic. Aceast pace n'a fost ns ratificata, aa fiind, se institui o regen. Ea dur pn n lunii!
nct n'a avut valoare din punct de vedere legal. 1930, cnd, rspunznd unei dorine instinctive 11
De altfel, la cteva luni numai dup aceea, prin poporuluio conducere unitar e ntotdeauna di!
nfrngerile suferite pe frontul din Apus i n Bal- preferat uneia tricefale, principele Carol se ncani, rzboiul era pierdut de Germani i aliaii lor. toarse din exilul n care rmsese mai bine de patru
Anahronicul Stat austro-ungar se desmembr, La ani i n, mijlocul unei mari nsufleiri, se sui pe trouul
28 Noemvrie igiS, Moldova de sus (Bucovina),- prin printelui i bunicului su.
sfatul ei naional, proclama unirea necondiionat
In cei ase ani de domnie ai regelui Carol al II-Iea
cu Romnia; la 1 Dechemvrie, adunarea dela Alba- fie ei urmai de muli alii, trei probleme au stal
lulia hotra, la rndul ei, alipirea Ardealului i Ba- pe primul plan: problema narmrii, cu aspecte a tul
natului, a Crianei i a Maramureului, la ara mum. de diverse i care constitue chezia unei viei naioMai nainte nc, n vremurile grele din primvara nale independente, problema financiar, anii acetia
lui 1918, avusese loc unirea cu Moldova dintre Prut corespunznd tocmai cu anii de criz mondial, i
i Nistru (27 Martie). Printr'o cumplit jertfa de problema culturii care, pe drept cuvnt, e ncorosnge, dar i printr'o minunat potrivire dumne- narea i justificarea vieii unui popor. In ucclu
zeiasc, toate inuturile locuite de neamul nostru timp se observ o accentuare tot mai puternic a
se ntruneau laolalt, alctuiau un singur Stat, contiinei i a sentimentului naional, menite nii
Romnia Mare. Pn s ajungem ns a iscli tra- creeze aa cum s'a ntmplat sub ochii notri i
tatele dela Trianon i Saint-Germain eu I,aye, care cu alte popoare, un nou ideal neamului romnesc.
cuprindeau recunoaterea internaional a alipirii
teritoriilor de dincolo de Carpai, a trebuit s mai
C. C.
g.
ENCICLOPEDIA ROMNEI
DACIA PREISTORICA
LACIA TRAIANA
( Din paleolitic plnla 512nainfe de Cri&
Legenda
Localiti mai importante unde s'au
descoperiri 31 sapftirf p?eiafaricB
&litfjji maiimpOrJante
Drumuri
RILE ROMNETI SUB MlHAl VITEAZUL
RILE ROMNETI IN 171fl
(1600)
(Pacesdela
Pojanevao.)
0. Raiaua Holtnulut
10
RILE ROMNETI IN
( T r a t a t u l dolB Paria.)
A . Cele Ireijudelo Cshullsmail

i Bolgrad dale pnin (rstalul dela Paris (1856).
B , RaiHlele Turnului .Giurgiului i' Brilei ne-au fos)
retrocedare prin tratatul dela Aifr-ianopol (1829).
ROMNIA LA187Q
(Trnlalul dela Berlin.)
RILE ROMNETI IN TIMPUL NVLIRILOR BARBARE
R I L E R O M N E T I LA
ROMNIA IN 1913
(Traftul
i775
RILE ROMNETI INVRKMEAUJ1 MJUCEA CEL BTRN
RILE, R O M N E T I I A iH\Z
ROMNIA DE ASTZJ
dela Bucureti }
litptodiieerea intertwti
STEMA ROMNIEI
Stema unui Stat este simbolul fiinei sale istorice

i politice, dar ea exprim adeseori i realizarea unei
idei sau unor aspiraii nalte, pe care Statul sau
poporul respectiv le-a urmrit n cursul timpurilor.
Stema actual a Romniei simbolizeaz situaia
politic i teritorial a rii noastre, n urma nesfritelor strduine i lupte pe cari le-a purtat poporul
oinnesc pentru realizarea unitii sale naionale.
Ea cuprinde stemele teritoriilor sale.
Fiecare Stat din care este format Romnia
actual: ara Romneasc, Moldova i Ardealul, i
avea stema sa proprie. Mai trziu, chiar teritoriile
similse din trupurile acestor State, ca Bucovina,
Basarabia i Dobrogea, au primit steme separate.
Izvoarele principale pentru cunoaterea stemelor
de care vorbim, simt n primul rnd sigiliile oficiale
i moneteie. La acestea se adaug, pentru timpurile
mai noui, decretele i legile referitoare la fixarea
stemelor diferitelor organizaii de Stat romneti.
Iu al doilea rnd vin monumentele de sculptur i
pictur decorativ dela biserici, ceti, palate i morminte domneti. Apoi ornamentica documentelor,
manuscriselor i crilor tiprite. Urmeaz diferite
obiecte de utilitate sau de podoab, care au fost
proprietatea domnilor sau a Statului, ori au fost druite de ctre acetia. In sfrit, informaiile scriitorilor romni i strini.
Pe baza acestor izvoare, vom cuta s artam
evoluia stemelor rii Romneti, Moldovei i Ardealului, n timpul ct aceste ri au format State
separate, i apoi evoluia stemei Romniei dela ntemeierea Statului romn unitar, pn astzi.
noastre vechi nu se indic colorile, dar este foarte

probabil c scutul era albastru i acvila neagr,
crucea i soarele de aur, iar semiluna de argint.
Deducem aceasta din faptul c ie gsim astfel colorate ntr'o stem din 1616, cea mai veche stem
colorat ce posedmx), i tot astfel sunt artate i
1
e
n sigiliile principilor ardeleni dintre 1597 599- -^
altfel aceleai culori s'au pstrat pana n timpurile
mai noui pentru scutul i figurile din stema rii
Romneti.
Reprezentarea acvilei n stema lui Mircea cel
Btrn tiu este potrivit, cu regulele heraldice din
acel timp, ci este o reminiscen din vremuri mai
vechi. Aa o gsim reprezentat i pe primele 1110nete romneti, btute de ctre Vlaicu Vod pe la
1365. Suntem deci ndreptii s admitem, c acest
tip arhaic dateaz nc din timpul primului Domn
al rii Romneti, Basarab cel Mare, care odat cu
ntemeierea i organizarea Statului, i va fi ntocmit
i stema.
Urmaii lui Mircea cel Btrn au pstrat i ei
aceast stem, care a fost folosit n aceeai form
pn aproape de mijlocul veacului al XVI-lea, cu
foarte raici modificri. Aceste modificri constau
n faptul c crucea ce nsoete acvila are uneori
dou sau trei brae orizontale, soarele i luna sunt
mutate n colul drept al scutului, sau c acvila
prinde cu ciocul braul orizontal al crucii.
Dar n a doua jumtate a veacului al XVI-lea se
face o modificare radical. In primul rnd se d
acvilei o nfiare mai couform cu regulele heraldice, reprezentud-o cu aripile deschise, n atitudinea
de a-i lua sborul. De alt parte crucea, care pn
acum nsoea acvila, este pus n ciocul acesteia,
STEMA RII ROMNETI
prins de braul inferior. In sfrit soarele i luna
sunt desprite, primul rmnnd n colul stng al
i. STI.MA TRADIIONALA
scutului, iar cealalt fiind trecut n colul drept,
Cea mai veche stem a principatului rii-Rom- sau invers. De altfel de acum nainte luna nu mai
neti ni s'a pstrat n sigiliul lui Mircea cel Btrn este reprezentat totdeauna sub forma de crai nou,
dut 1390, atrnat de pergamentul ce cuprinde textul ci adeseori cu coarnele spre stnga (conturnat).
Astfel se fixeaz n mod definitiv tipul stemei
tratatului de alian cu Polonia.
Aceast stem Re prezint astfel: Intr'un scut o rii Romneti: acvila cruciat nsoit de im-soare
acvil spre dreapta, cu aripile strnse i nsoit la i o lun, tip ce rmne de acum nainte n heraldic
stnga de o cruce; n colul stng al scutului un
soare i o lun (crai nou).
!) Este stema lui Nicolae Petrocu Voevod reprodus la
Nit cunoatem coloarea scutului, nici coloarea culori n albumul lui Valentiu Frank, fost primar al Sibiului
acvilei i a celorlalte figuri din stem, cci n sigiliile {15901648), Copie la Academia Romn,
6o
T, i.t'i JIIRCIA CI;L BATRAM

(Copie loltitfr. la Academia Komnii)
139
j
pentru aceast ar, primind numele de
.acvila romaneasc (aquila valachica).
In acela timp ns s'au fcut i unele modificri
secundare: forma scutului a devenit mai eleganta i
;i nceput s fie timbrat cu o coroan princiar.
Uneori i s'au adugat ca supori doi lei toate,
influene heraldice apusene.
De acum nainte aceast stem, devenit -tradiional, intra mai adnc n uzul general, nct se
menine dealungul veacurilor urmtoare pn la ntemeierea regatului Romniei i intr i n stema
acestui regsit, pstrndu-se pn n zilele noastre.
Este adevrat c dup 1859 atitudinea acvilei s'a
modificat, fiind reprezentat cu sborul n jos, dar
in stema actual a Romniei s'a revenit la vechea
atitudine cu aripile deschise.
. STEMA C01II1IXATA
Pe lng aceasta, sigiliile Domnilor rii Romneti

ne descopr i o alt stem caie a servit n diferite
epoce ca stem oficial. Ea reprezenta la nceput dou
personagii domneti, ncoronate, stnd fa n fa
i..plantnd un pom.
Mai trziu aceast stem secundar a fost combinat
cu stema tradiional aa c acvila cruciat, nsoit
de soare i lun, a fost aezat n vrful pomului.
Dei tipul acesta se ntlnete i n veacul al
XYI-iea i n al XVII-lea i in al XYIII-lea i chiar
la sfritul domniei Fanarioilor, el nu s'a generalizat,
ci a rmas numai ca tip special pentru anumite sigilii
domneti.
De alt parte, Domnii din familia Cautacuziuetilor
(erban i tefan CantacuzinoJ au combinat stema
tradiional a rii cu stema familiei lor: acvila bicefal ncoronat, innd n ghiara dreapt un buz1
dugan, n cea stng o spad ),
') Uneori aceste atribute simt inversate: n dreapta
spada, n stnga buzduganul.
STEMA DL PK TUNUT, I,UI PETKU CRRCI.il,

(Mueiil Militar Niiflonnl)
Aceast combinaie s'a folosit puin n sigiliile

oficiale i mai mult n oraamentic, iar
forma
ei obinuit era: scut oval cu stema tvii, aezat JK1
pieptul acvilei bicefale (pajur Hau zgripor) cautucu gineti.
Sistemul acesta a fost adoptat mai trziu n veacul
al XlX-lea de ctre toi Domnii rii Romneti.
Astfel Grigore Ghica (1822-1828) i Alexandru
Ghica (18341842) au introdus n stema rii armele
familiei lor; o serie de ase lacrimi de argint J ) ,
Gheorghe Bibescit (18421848) a pus i ol n
stema rii armele familiei sale: n primul car tio v,
pe albastru, un cap ior de argint, avnd ntre bni1
o stea de argint; al doilea cartier asciat rou, aur,
albastru.
Iar Barbu tirbei (18491856) a procedat la IVI
introducnd armele foarte asemntoare ale familiei
sale, de aproape nrudit cu familia Bibeseu - n
primul cartier, pe albastru, uu cprior de
avnd o stea de argint ntre brae; n al doilea, p<!
argint, o carte de aur deschis.
i clin punct de vedere al ornamentrii stanelor
s'au introdus n acest tini]) oarecari inovaii. Astfel,
nc spre sfritul veacului al XVIII-lea apare pa viHonul cptuit cu hermina, cum i panopliile de a nuc,
drapele si instrumentele muzicale, care conform modei
de atunci mpodobesc stema de jur mprejur.
liste interesant de constatat, c pe ct vreme
n veacul al XVIII-lea i la nceputul celui ele al
XlX-lea stemele sunt ncrcate cu tot elul de podoabe cu caracter militar, cele de dup 1822 tiut
dimpotriv sobru ornamentate i artistic executate.
Spiritul rzboinic, care a predominat n Europa n
epoca napoleonian, a fcut loc unui curent doritor
de pace, de linite i de armonie social, care se manifest i n arta heraldic, '
*) Aluzie la uciderea lui Grigore Ghicn, Domnul iloklovd,
n 1777.
!
) Gheorghe Bibescn i Barbu tirbei erau frai.
STEMA ROMNIEI
. DK AUR DII.A MATEI HA.SARAB llis

(Conat. Moiail, Revista Arhivelor r, ml>, V)
;. STIMA IN UTIRAI'TJRA
['(.litru completarea informaiilor ce am dat mai

sus despre evoluia stemei rii Romneti, credem
interesant s artam n cteva cuvinte i contribuia
ce o poale aduce literatura noastr veche n aceast
privin.
Iii manuscrisele noastre vechi i n crile tiprite
ncepnd cu anul 1508 i pn la 1821, se afl
numeroase reproduceri ale stemelor rii Romneti,
Moldovei i Ardealului. Aceste reproduceri sunt adeseori nsoite de scurte expuneri versificate, cuprinznd descrierea sumar a figurilor din stem i lande
Ui adresa DonmuUii i dinastiei. Ele sunt intitulate
stihuri n stema domniei, sau stihuri pe herbul
rii .sau versuri politice asupra stemei i poart
uneori chiar semntura autorului.
Cercetnd mai de aproape stihurile privitoare la
tenia rii Romneti constatm, c peste tot locul
acvila cruciat este artat drept corb, ceea ce nsenineaz ca veacuri de-arudul att crturarii ct
i persoanele oficiale au interpretat greit tipul heraldic diii stema tradiionala a arii. Din aceast
cauz, desigur, aflm o astfel de interpretare i Ia
unii scriitori strini, cari au vorbit n trecut despre
stema 'j'rii Romneti,
Iat acum cteva din aceste stihuri:
In Pravila lui Matei Basarab tiprit la Govora
n 1640, stema rii este nsoit de urmtoarele
Stihuri la prea luminata stem a milostivilor Domni
Rasarahi:
l'tifa aceasta drept stem jxisere corb poart,
Pe de-asupra al cruia sbor coroana acum atrn.
Hi arat pe al unei case firea luminate i prea antice,
Pe al casei neamului Basarab, prea viteazul
Brbat cu sceptru ce nu fr spor pe tron se vede...
IJriil Nsturel dela Fiereti
In cartea Mrgritare (de SE. loan Gur-de-aur)
tiprit sub Brncoveanu n 1691, gsim urmtoarele
6l
STEMA SUB CONSTANTIN BHlNCOVEANO 1700

(Bianu-Hoilo, BUUografit I, 391)
Versuri politice 8 asupra stemelor luminatului i nlatului Domn Ui Constantin Basarab Voevod:
Semnul domniei corbul ieste cu cruce,
Prun care de sus trie Doamne {i aduce.
In scaunul strmoilor n care acum domneti
Al celor ce-s n laud vechilor Bsrbeli.
Puterea dar cea de sus caro le-au cor anat
Ou domnia aceasta i vrednic te-au artat,
ntreasc i te adaog cu domnie slvit
Cu pace i cu linite, cu viaa norocita,
Mic i plecat slug Mriei Tale,
Radu Logoft
Abia n stihurile compuse pe la 1818 de lancu
Vnerescu, se revine asupra acestei interpretri greite, lsndu-se a-se nelege c n clasa conductoare
i-a fcut drum prerea, c pasrea din stema, este
n realitate o acvil.
I n Oda la pecetea rii, pentru ediia din acest au
a Codului lui Caragea, Vcrescu ludnd vitejia
Romanilor spune:
Pajura sfnt ea -aki,
Ca'n multele provinii,
Lesne-a supus pe Daci voinici
Cu dreptul biruinjii
Dar mai trziu
Romanul suflet s'a adus
Singur la moleire
tiind tot neam a-i fi supus
A izbndi el, fire.
De aceea are n stem un
Corb ce'n petece odihnit
A sta se mulumete,
Cu'n semn de lege druit
In gur-i se pzete...
Ah de-am putea-a ne dobndi
i cte-avem pierdute!
I.UE V.KBA.N CAMTACUZINO
Atunci ce duhuri n'tir gndi,

CV guri tir mai fi mute?
Atunci i acest corb serman
Iar acvil s'ar face
-ow Romn ar fi Roman-,
Man' 'n rzboi i pace.
lWrcrea lui Vcreseu a prins tot mai multa consisten udat cu micarea de renatere naional
din veacul al XlX-lea i astfel n scurt timp ideea
c pasrea din stem este im vultur (acvil) s'a
generalizat in clasa noastr cult. Iar n textele legale
privitoare la stema rii se va meniona totdeauna
" vulturul , nu corbul.
STEMA MOLDOVEI
l. STEMA B
Stema tradiionala a Moldovei, pstrat n sigiliile domneti ncepnd din a doua jumtate a veacului al XlV-lea. reprezint ntr'un scut, un cap de
bour cu stea ntre coarne, nsoit la dreapta de un
soare, Ia stnga de o lun.
Tipul arhaic al acestei steme, folosit de Domnii
anteriori Iui Alexandru cel Bun, se caracterizeaz
piiu forma coameloT bourului care sunt mici i cu
vrfurile recurbate n afar, prin steaua cu ase
raze i prin soarele n form de rozet compus
dintr'o globul central nconjurat de alte ase glo-'
!>u!e laterale.
ncepnd cu domnia lui Alexandru cel Bun tipul
acesta sufere cteva mici modificri. Astfel, coarnele
bourului devin mai mari i au vrfurile curbate nluntru, nct aproape se unesc; steaua are numai
cinci raze, iar soarele ia forma unei roze cu cinci
petale n jurul unei globule centrale.
Acest tip s'a continuat neschimbat n tot cursul
veacului al XV-lea i al XVUea, devenind astfel
tipul tradiional al stemei Moldovei.
STEMA DIN SIGIIJUr, I.UI ALEXANDRU

(Original la Arhivele Statului)
GHICA
Dar ncepnd cu veacul urmtor, intervin unele

inovaii exterioare, cari dovedesc i nici, ca i n
ara Romneasc, o puternic influen a heraldicei
apusene.
Astfel n primul rnd capul de bour este timbrat
cu o coroan deschis, iar lug soare se introduce
o spad i lng lun un steag sau sceptru.
Mai trziu scutul nsui este timbrat cu lin coif
rotund cu lambrechinuri ioarte bogate, iar n vrful
coifului se pune o coroan princiar deschis. De
asemenea forma scutului se face mai elegant, soarele
capt raze, iar coarnele bourului au vrfurile puin
ntoarse n afar.
In veacul al XVIII-lea podoabele scutului sunt
i mai bogate, adugndu-se panoplii de arme, steaguri i instrumente muzicale; tot atunci apar .i leii
ca supori, iar n urm se introduce i pavilionul
cptuit cu hermin.
Se nelege ca nu toate stemele ce ni s'au pstrat
din acest timp sunt att de bogat mpodobite i c
n multe ca?Airi gsim i acum stema simpl, lipsit
de podoabe. Dar faptul important este, c heraldica moldoveana, ca i cea muutean, au fost n
curent cu inovaiile ce s'au introdus n heraldica
apuseana.
TJn element nou se inttod\ice n stema Moldovei
la nceputul veacului al XlX-lea: doi delfini afrontai, cari simbolizeaz regiunea maritim a rii. Iii
ns sunt piii la nceput n mod cu totul neobinuit,
de-asupra capului d.e bour. Se pare c introducerea
acestui element nou avea de scop s aminteasc
pierderea Basarabiei (1812} i el se menine de acum
nainte mereu n stema Moldovei.
2. STEMA COMBINAT
Ca i n ara Romneasc unii Domni au nceput

nc din veacul al XVIII-lea s introduc n stema
rii armele lor familiare.
STEMA ROMNI FJ
r-Af-, .
- &:l
' V i i - *i
f."';O'
SIGIUUJ, MJI AT.lXAXDRU CI;. BUN
(Hodinii, Album pulcogfnfie, png, 87)
SIGITJUI, I,ur TISKAN CEr,

(Copie fotogr. In Acndemia JtoiniUl)
Un exemplu de acest fel este stema lui Alexandru

Mavrocordat din 1785, unde u cartierul al 4-lea se
afl pasrea fetiix ieind dintr'un rug aprins, ca n
slema acestui familii.
In veacul al XlX-lea sistemul acesta devine general,
cum devenise i u principatul vecin.
Astfel, mat ntiu loan Sandu Sturza (182228)
i apoi urmaul su Miliail Sturza (18341848) pun
alturea de bourul Moldovei, leul ridicat n dou
labe al familiei lor- Tot asemenea Grigore Ghica
(18491856) adaug armele sale familiare, ca i
n stema rii Romneti. Cu toii au meninut
cei doi delfini, clar nu i-au mai aezat de-asupra
bourului, ci ca supori, deoparte i de cealalt a
scutului.
i u Moldova podoabele stemei se simplific foarte
mult dup 1822, iar nfiarea ei este tot att de
solir ca i u ara suror,
1. Fiatru cvt inscripie dela vechea poart a CetiiAlbe (1476), unde mpodobete coiful ce timbreaz
stema familiar a lui tefan cel Mare,
2. Pisania de pe turnul 'bisericii Sf. Dumit din
Suceava, unde mpodobete coiful ce timbreaz stema
lui Alexandru I(puneanu.
3. Bula de aur dela Petru chiopul (1575), unde
orneaz coiful de pe stema acestui Domn.
4. Pisania de pe turnul mnstirii Slatina (1582)
unde mpodobete stema cu acvila bicefal a Bizanului.
Cu toate acestea avem cteva cazuri, cnd capul
de bour cu gt servete drept stem a Moldovei.
Astfel n pisania de pe turnul mnstirii Probota din
1550; n pisania dela mnstirea Bistria i n pisania
fntnii dela mnstirea Slatina. I n toate aceste
cazuri capul de bour este nsoit de soare i lun, ca
i n stema tradiional,
3. STEMA SECUNDARA
4. STEMA IN LITERATURA
Este demn de observat, c i n Moldova a existat,

pe lng tipul de stem tradiional, i un alt tip, ce
*'a ntrebuinat numai ntr'o anumit epoc. Acesta
vuieta 'ui vepvey.enttuea capului de bour cu gt cu
toi, aezat n profil spre dreapta.
Tipul acesta l gsim mai ales n ornamentaia
sculptural a pisaniilor bisericilor, cetilor, turnurilor de mnstiri, mormintelor domneti i numai
foarte rar n sigilii. i ceea ce este mai important,
c:l JIU constitue dect rareori stema propriu zis a
rii, ci figureaz mai ale ca uu ornament, ce timbreaz uncie steme familiare sau personale. Apare,
dup informaiile cte le avem astzi, n domnia lui
tefan cel Mare i se menine pn la sfritul veacului al XVI-lea.
Cele mai nsemnate monumente, pe care se gsete
aceast reprezentare curioas a capului de bour, cu
gt, sunt urmtoarele:
Avem i pentru stema Moldovei descrieri n literatura istoric: cronicari i scriitori indigeni i strini.
De asemenea se gsesc i n crile vechi tiprite
n aceast ar stihuri pentru laucla i preanitea
herbului, cum i se zicea n limba veche moldoveneasc.
Mitropolitul Varlaam ne-a lsat n Cartea romneasc de nvtur, tiprit, la Iai n domnia lui
Vasile I,upu (1641) urmtoarele Stihuri n stema
domniei Moldovei:
Cap de bur i la Domnii moldovhieH
Ca puterea aceii Meri s o socoteti.
De unde marii Domni spre laud i-an fcut cale,
De acolo i Vasile Vod au nceput lucrurile sale...
Iar niitropoiitul Dosoftei, u Psaltirea n versuri
din 1673, scrie aceste Stihuri la luminatul gkierb al
rii Moldovei:
Capul cel de bour, de jiar vesiit,
Semneaz puterea larii nesmintil..,
ROMNIRI
64
S1GII.IUI, l.UI VASIUS I.UPU I6.1J

(Cojiie fotogr. la Academia Roiiiiluft)
In .sfrit n Psaltirea din Iai 1766, tiprit sub

Grigore Chica, gsim urmtoarele stihuri -politice:
SIGII.IUr, I,UI AI.EXANDE.Lf MAVROCORDAT JJH%

(Copie fotogr. la Academia Romanii)
nsoit de un soare de aur la dreapta i de o Urnii

(crai-nou) de argint la stnga; n cmpul infantii',
de aur, apte turnuri roii aezate 3, 3, 1.
Bourul, care stema rii adevrat nsemneaz
In sigiliul din 1598 al principesei Mria Christiiut,
i domnia Moldaviei luminat o adevereaz.
fosta soie a lui Sigismund Bathory i regejitft a
Mriei Sale lui Grigore, Domnul cel slvit,
Ardealului n numele mpratului Austriei, gftsim
Curele din fericitul Alexandru Ghica au odrslil.
aceea stem, cu singura deosebire ca turnurile din
Domnind acum cu putere i cu ndejde bun,
Sirmiieasca sa patrie tu pace i dreptate plin... cmpul inferior sunt aezate 3, 2, 2; iar n sigiliul
lui Andrei Bathory din 1599 stema este ntructva
modificat deoarece cmpurile scutului sunt altuSTEMA ARDEALULUI
rate iar turnurile sunt aezate 3, 3, 1,
Sub urmaii Bathoretilor stema aceasta conthuiS
1. STEME DIFERITE
a se pstra att n sigilii, ct i pe monete, nsi\
Heraldicii Ardealului prezint o particularitate cu modificri, uneori foarte mari, i nsoit' totdetuum
foarte curioas. Dei aceast ar a fost pn la de stema familiar a principelui respectiv, pttsi tltr
anul 1526 un voevodat autonom', dependent de Un- regul n centrul scutului.
garia, iar dup aceast dat un principat autonom
Astfel sub tefan Bocskay {16041606) o ^Suirii
sub suzeranitatea turceasc cum erau i ara unit cu stema Ungariei, iar peste-totnl mrginit le
Romneasc i Moldova totui pn n veacul al un arpe ncolcit, prezint leul mergnd n cionti
XYII-lea n'a avut stem proprie definitiv fixat.
labe i innd un steag; stema nobiliar a principelui.
Fenomenul acesta este cu att mai neateptat, cu
Sub Gavril Bathory (16081613) se ntrebuinct heraldica a fost foarte preuit n Ardeal i' nu eaz de regul stema Ardealului singur, avnd \n>
numai nobilii mari i mici, dar i diferitele organi- piept un scut mic cu stema familiar: trei dini d<>
zaii politice, religioase i oreneti au inut din mistre.
vechime s-i aibe stemele lor proprii.
Sub George Racoczy I {16301648) i U e M ^
Voevozii ardeleni dinainte de 1526 utilizau pentru Rakoczy II (16481660) de asemenea se ntrebuinactele oficiale sigilii cu stemele lor familiare, iar cei eaz singura, dar cu figurile distribuite nereguliir
din veacul al XVI-lea foloseau n sigiliile oficiale i adugndu-i-se acvila cu sabie n ghiara rlraiplu
i pe raonete sau stema Ungariei cci i luaser i o roti njumtit, amndou elemente din
i titlul de regi ai Ungarieisau numai stemele lor stema acestei familii.
familiare.
Astfel aceasta devine prin fora uzului stema oficial a Ardealului, dei nu era nc definitiv fixat
i dei nu se cmioate vteo dispoziie legal privnd
2, STEMA UZUALA
nfiinarea ei.
Abia spre sfritul domniei lui Sigismund Bathory,
Se pare ns c elementele principale ale aceHloi.
contimporanul lui Mihai Viteazul, apare n sigiliul steme: acvila ieind, soarele t luna, cele 7 t u r n u r i '
oficial al principelui ardelean o stem deosebit, care existau nc de mult ca steme separate ale aa
l i
va deveni mai trziu stema proprie a acestui prin- naiuni din Ardeal.
cipat. Ea se prezint astfel: Scut tiat, n cmpul
_ Astfel, dintr'o hotrre a dietei ardelene din i f ^ o
superior, albastru, o acvil neagr ieind spre dreapta
inut la Sebeul ssesc n domnia lui Acaiu Barcsny.
STEMA ROMANI Uf
8TISMA MONETARA A. I.UI GA VRII, BAI'JIOUY IO[)

(Resch, Siebetibilrg. Mtinzeii lata. ifi)
rezult c acvila ieind era de mai nainte stema

nol)ilimii sau a comitatelor; soarele i luna stema
<( naiunii Secuilor; iar cele apte turnuri stema
* naiunii Sailor. Prin nobilime sau comitate
se nelegea totalitatea oamenilor liberi unguri i
STEMA 3I0NKTAR A I,UI GEORGE HAKOCZY I 16-U

(Rcscli, ibiit. lab, 31)
Odat cu constituirea dualismului arastro-ungar n

1867, Ardealul nceteaz de a mai exista ca mare
principat i e ncorporat la regatul Ungariei, iar
stema lui, care a trecut prin attea vicisitudini panii
s fie fixat definitiv, a ncetat de a se mat ntreiMinimi <liu Ardeal: uuivcrsilas regmcolantm Hutiga- buina oficial.
niriim el Valachimtm Transylvaniae, amintit nc n
De altfel, Ungurii, spre a face s se uite cu totul
veacul al XlV-Iea i care prin maghiarizarea trep- trecutul autonom al Ardealului i spre a arta contat a nobililor romni se confunda acum cu naiu- topirea definitiv a acestei ari cu Ungaria, au innea ungureasc. Astfel, acvila reprezenta nu numai trodus dela data amintit stema Ardealului n armele
[>c nobilii l oamenii liberi de ras ungureasc, ci i Ungariei, ude a stat pn 'la mijlocul rzboiului
pe Romnii nobili sau liberi, ci existau atunci i mondial (1916). Atunci ntocminditse o nou stem
cari erau convocai pe comitate la adunrile rii pentru monarhia dualist, s'a rezervat stemei ArdeaMau la rzboiu,
lului un loc numai n armele comune ale acestei
l'riii amintita decizie a dietei din [639 aceste arme monarhii, nu i n stema special a Ungariei,
iile celor trei <i naiuni se recunosc, n mod oficial,
A trebuit s vin rzboiul mondial, pentru ca
astfel c i ntrebuinarea lor n stemele principilor regatul Romniei s poat pmie n stema lui cea
devine legal.
nou, Ia focul de cinste, stema provinciei redobndite
Dup ce n urma nlturrii suzeranitii turceti, cu attea sacrificii.
Ardealul a trecut 11 stpnirea Austriei (1687), stema
Hceusta a fost legat de stema imperiului austriac
3 STBMA ARDEALULUI IN LITERATURA
n urmtorul chip: acvila bicefal ncoronat, innd
Stema Ardealului, att de trziu fixat i Er
n gliiara dreapt o spad, n cea stng sceptrul,
poart pe pieptul ti un scut cu stema Ardealului. Uneori legturi mai strnse cu trecutul i sufletul poporului
;uv;istfi stem eia nfiat sub forma unui scut rotund romnesc, este aproape necunoscut n literatura
cu tvU- apte turnuri, alte ori sub forma unui scut des- noastr veche.
Manuscrisele vechi romneti nu o cunosc, iar
pii'iit. nvnd 111 cartierul prim acvila ieind nsoit de
soare, in al doilea cele apte turnuri nsoite de lun. dintre crile tiprite n Ardeal numai prea puine
Abia sub Mria Teresia, cnd la 1765 Ardealul o nregistreaz. Astfel Catechismttl calvinesc din 1648
ii fost ridicat la rangul de mare principat, s'a fixat este mpodobit cu stema din timpul lui George Ra~
n muci definitiv stema, care a rmas apoi pn la koczy, iar Molitvenicul tiprit la Blaj n 1784 conine
1.H67, cnd s'a constituit; daulisuml austro-uugar. Ea stema din timpul lui losif II, nsoit de stihuri
ne compunea diti aceleai element; aezate astfel: politiceti, care au ns n vedere numai acvila
scut tiat, JI cmpul superior, albastru, o acvil bicefal austriac i las la o parte stema Ardealului:
neagr ieind spre dreapta dintr'o teras roie i
Gripsorul cu dou capete nlat,
nsoit la dreapta de un soare1 de aur, la stnga de
SchiptnU, mrul cu sfata mpreunat,
o lun (crai-nou) de argint; n cmpul inferior, de
Semnul -puterii tinprteli arat,
aiir, apte turnuri roii, aezate 4, 3. Scutul timbrat
Cana lui Josij este
'ncredinat.
de o coroan princiar nchis, de aur, este aezat
Lui lasif cel mare de neamuri iubii,
pe pieptul acvilei bicefale ncoronate.
Soare de sentin nou rsrit.
rjXCICLOPEDIA ROMANIIVI
66
SI'I:MA MONMTAKA A MAKIII YIRKSIA

AKDlvAF. n<n
(Rcscls, iii'J, tab. 59)
lkw.nl iii puie muli tini s-/ trin&c

i prin ll 'pre noi s ne fericeasc.
Aceste versuri simple nu sunt numai o descriere

sumar a stemei mprteti, dar i expresia speranelor pe care poporul romnesc din Ardeal le punea
n mpratul democrat, stpnit de sentimente att
de generoase i umanitare fa de supuii si.
STEME L'NITE
I ISATHOKETII
Ideia de unitate naionala este foarte veche la

Romni i de aceea nu trebue s ne mire faptul c
o gsim exprimat n heraldica noastr nc n vremuri cnd nu era destul de bine precizat.
La rspndirea i ntrirea acestei idei au contribuit n mure msur i interese dinastice, naionale sau strine, cum i vanitatea uuor principi cari
au ridicat pretenii de suzeranitate asupra a dou
sau chiar asupra celor trei State romneti. Iar faptul
c aceste interese sau pretenii i-au gsit de multe
ori expresiunea n embleme heraldice, care cuprindeau unite la ttn loc stemele acestor State, a ajutat
i mai mult la popularizarea ideii de unitate naional.
Prima stem, care cuprinde unite fa un loc armele
rii Romneti, Moldovei i Ardealului o gsim hi
sigiliul principelui ardelean Sigismund Bathory. Socotindu-se udieptit, n urma legturilor ce stabilise cu Miliai Viteazul i cu tefan Rzvan al Moldovei, de a-i lua titlul de principe al Transilvaniei,
Moldovei i rii Romneti, Sigismund Bathory a
crezut c poate s uneasc ntr'o stem comun
armele acestor trei ri. i fiindc se cstorise cu
o arhiduces austriac i devenise principe imperial,
a adugat i acvila bicefal a Habsburgilor, pe pieptul
creia a pus stema sa familiar.
Exemplul lui Sigismund a fost imitat de soia sa
Mria Christina, cnd la un moment dat ajunsese
STEMA UNITA A AUDEAI,UL,UI, MOLDOVEI I ARII

ROMNETI IN SIGII.IUI. i,m SIGISMUND BATHORY 1597
(M. popcscu, Revista Arhivelor P. 3*9)
regenta n numele mpratului n Ardeal; iar d u p

ea, de ctre cardinalul Andrei Bathory, devenit i
el principe al Ardealului n 1599Dei la ntocmirea acestor steme unite nu s'a i n u t
seam n totul de regulile heraldice, totui fiecare
stem n parte este destul de exact reprodus i de
exact colorat.
De altfel, pentru toate trei stemele noastre, sigiliile acestea sunt cele dinti documente sigure n care
se arat colorile scuturilor i ale figurilor heraldice JJ,
Stema rii Romneti cuprinde n cmpul superior stema tradiional, n cel inferior stema secundar. Prima are scutul albastru, acvila neagr, crucea
i soarele de aur, iar luna de argint, culori care au
rmas pn n timpurile mai noui. I,a a doua se
distinge numai coloarea scutului, care este de argint,
a pomului care este verde i a acvilei din vrful pomului, care este neagr; cele dou personagii d o m neti sunt greit reprezentate, nct par dou femei
i coloarea lor nu se nelege; terasa este verde.
Stema Moldovei are scutul rou, capul de bour
de argint, steaua dintre coarne de aur, soarele tot
de aur, iar luna de argint. i culorile acestei steme,
s'au meninut aceleai pn trziu, afar de a boli-"
ritlui, care a devenit natural, neagr.
Stema Ardealului are cmpul superior albastm,
acvila neagr, soarele de aur i luna de argint; cmpul
inferior este de aur, iar cele apte turnuri roii. i
aici culorile s'au meninut aceleai pn astzi.
a. MIHAI VITEAZUL
Scurt timp dup apariia acestei steme unite,
Mihai Viteazul, Domnul rii Romneti, cucerete
mai nti Ardealul i apoi Moldova.'In aceast
*) Ele se exprim prin hauri i puncte astfel: hiinrl
orkontale= albastru ; verticale=rou ; nclinate delfl dreapta
spre stnga = verde; cadrilate=negru; puncte = aur: alt)=
argint.
STEMA ROMNIRT
STUMA UKITA A ARTI ROMANITI I MOLDOVEI IN

SIGITJTJI, IAU MIHAI Vri'TiAXUI, tf<oa
(Copie la Arhivele Statului)
STEMA UNIT A MOLDOVEI i AHJI ROMNETI N

SIGIT.IUJ, \xa SCMU,AT CHICA. 175S
(Copie fotogr. la Academia Rontftnfi)
situaie ci i adaug la nceput tithil de Domn al

Ardealului, (1599), i a r Pe urm i pe cel de Domn
al Moldovei (1600). In special, n documentele datate
din Mai pn n Septemvrie 1600 l gsim totdeauna
cu titlul de Domn al acestor trei ri romneti.
Odat cu aceasta Mihai Viteazul :i trebuit s-i
ntocmeasc i o nou stem pentru sigiliul su
oficial, i ea, pe ct se pare, urmrea s uneasc, la
un loc stemele celor trei ri. Din nenorocire, sigiliul
unic ce ne-a pstrat aceast stema unit, nu este
destul de bine conservat ca s se poat deosebi cu
precizie toate caracterele stemei noui.
Se observ lmurit titr'tm scut oblong cu colurile
rotunjite, dou personagii domneti ncoronate, fa
n faa, plantnd un pom desrdaciuat; trunchiul
acestuia este susinut de doi lei afrontai. Peste
vrful pomului este aezat un scut mic ascuit, avnd
capul de baur al Moldovei, cu stea ntre coarne i
nsoit la dreapta de un soare, la stnga de o lun
conturnat, Deasupra, ntr'tin cmp desprit de o
earf semicircular cu deviz, se afl acvila cruciat
a rii Romneti, nsoit la dreapta de soare, la
stnga de lun (crai nou).
linii cercettori de ai notri au vzut n rdcinile
pomului apte coline, iar n trunchiul lui o spad
susinut de cei doi lei, i au crezut c acest tip ar
putea reprezenta stema Ardealului. In realitate stema
unit a lui Mihai Viteazul nu cuprinde dect dou
steme: a rii Romneti i a Moldovei. Cei doi lei
cari susin trunchiul pomului fac parte din stema
rii Romneti i au fost introdui i n stema
proprie a acestui Stut la nceputul domniei Ini
Mihai.
Din cauza relei conservri a sigiliului, nu se poate
preciza dac n stem erau sau rm indicate, colorile,
Din desenul reprodus ar rezulta c numai cmpul
scutului cu stema Moldovei avea indicat coloarea
albastr, ceea ce ns nu corespunde realitii.
3. FANAHIOII
O nou ncercare de a se uni stemele a dou sau

trei ri romneti ntr'o stem comun 1111 ntlnim
dect n epoca Panarioilor.
Primul domn fanariot, Nicolae Mavrocordat, dup
ce a fost mutat la 1716 din Moldova n ara Romneasc, a pus n sigiliul rii i n sigiliile sale personale stema Moldovei alturea de a rii Romneti.
I,a nceput aceste dou steme sunt timbrate fiecare separat cu cte o coroan, mai trziu ns le
gsim unite sul) o coroana comun. Iu felul acesta
stema unit se continu, cu mici excepii, sub toi
Domnii fanarioi, cari au stpnit 11 amndou principatele, pe ct vreme cei cari n'au domnit dect
ntr'o singura ar folosesc de regul numai stema
rii respective.
Dei s'a fcut dela nceput obiceiul ca locul de
frunte (cel clin dreapta heraldic) s-1 ocupe stema
Moldovei, cu toate acestea sunt destul de numeroase
cazurile cnd n acest loc gsim stema rii Romneti, Aceast particularitate se ntlnete mai ates
n omamentica tipriturilor i n special a celor din
Moldova pe ct vreme n sigilii gsim n mod
constant n locui prim stema Moldovei.
Se nelege c nici stema unit, n'a fost lipsit de
obinuitele stihuri politice cu laude la adresa Domnilor. Astfel n Triodul tiprit la Bucureti n 1726
sub Nicolae Mavrocordat citim urmtoarele versuri;
Bourul pecetea Moldovei nsemneaz,
Corbul a rii-llomncH adevereazd.
Bonml i corbul ce n stem nsemneaz
Domnului Nicolae arm tare spre paz...
Iar n Molitvenicul clin Buzu dela 1747 din vremea

lui Constantin Mavrocordat gsim:
Boind, corbul i crucea, trei semne minunate
Darurile tale veslcsc Doamne prea 'nlate.
68
STEMA UNITA A MOr.DOVlI I ARII ROUNIJTI tX

SIGIL,IUI, l.UI ,1(1 HAI [, SVTZV itii>2
(Original la Arhivele Statului)
Bourul Domnului Moldovei c ai fost te nsemneaz

Corbul al rii Rmnneti stpn le-adevereaz,
Iar crucea, pravoslaviei bun panic te arat
Costandine, prea njleple, cu inima curat...
4. STJMA CU I.EGKNDA CORVINKTJIXJR
Pe lng stema nnit> a Moldovei i rii Romneti datoram domnilor fanarioi i o curiozitate
heraldic din cele mai interesante. Ka const n
adugirea la stema unita, a unei reprezentri n legtur cu tradiia familiei Corvinetilor: scena ce nfieaz sgetarea corbului cit inel n cioc.
Tipul acesta l ntlnim mai nti la Constantin
Mavrocordat, pe un portret al acestui Domn lucrat
de pictorul Liotard. Apoi ntr'un sigiliu al lui Grigore
Ghica (1755)I)e sigur c adugirea acestei scene n stema unita
se datorete preocuprilor ce le-au avut Domnii
fatiarioi de a arta c nu sunt cu totul strini de
rile noastre, ci sunt nrudii cu vechile noastre
dinastii.
Nicolae Mavrocordat inea s afirme c se trage,
mcar n linie femeiasc, din via Domnilor Daciei i) i ca se nrudete cu Despoii criei srbeti i) i cu * Iaghelonii ai celei leeti.
Fiul su Constantin Mavrocordat a adugat la
aceste nrudiri crieti i pe Corvinetii din Ardeal,
Stema cea noua a acestuia, amintit mai sus.
reprezint ntr'un scut n stil rococo bourul Moldovei alturea de acvila arii Romneti, nsoit de
soare la dreapta i Jun (crai-nou) la stnga. Scutul
este timbrat de o coroan princiar nchis, flancat
ta dreapta de un buzdugan, la stnga de un iatagan,
i are ca supori doi lei. Sub scut un pom cu un corb
n vrf, iar de o parte i de alta doi brbai, dintre
cari cel din stnga trage cu arcul n corb, care scap
clin cioc un inel ce caut s-1 prind brbatul din
dreapta. Sus, la dreapta i la stnga scutului, sunt
iniialele greceti ale numelui lui Ioau Constantin
STJ.5SM UNITA A 3IOr,DOVJ.;i I '('AiUI

CU I,F,GI\'DA CORVINE}TII,OR DE I.IOTAUD
Nicolae Voevod, iar jos pe dou earfe inscripia n

grecete: Harul dunmezeesc.
In sigiliul lui Grigore Ghica ntocmirea stemei este
la fel, cu singura deosebire c scutul este susinut
de doi ngeri, iar n scena cu corbul personagiul al
doilea este o femeie.
5. ALEXANDRU IOAN I
Dela sfritul veacului XVIII-lea stema unit a

ncetat de a urai fi ntrebuinat i nu a reaprut
dect n anul 1859, odat cu unirea Moldovei cu
ara Romneasc sub Vod Cuza.
In primii ani ai domniei acestuia, ct timp uni ren
nu fusese nc deplin consolidat, stenia Principatelor Unite consta din stemele acolate a Moldovei i
arii Romneti, timbrate cu o coroan princiara
nchis sau deschis. Aceast stem s'a stabilit urni
nti prin uz i rareori apare colorat. In mod oficial
a fost fixat abia n Februarie 1861, dar nici de ast
data nu i s'au indicat culorile.
De altfel, entusiasniul cu care a fost primit unirea
celor dou principate a fcut ca stemele lor acolate
s se pun pe orice obiect care comporta aceasta i
n formele cele mai diferite. Chiar stemele oficiale
variau foarte mult unele de altele prin felurile deosebite cum erau ntocmite i colorate.
Astfel pe lng modelele artate mai sus gsim un
alt model, u care acvila cruciat i capul de bour nu
sunt puse n scuturile respective, ci aezate liber,
alturea.
Dup ce Vod Cuza a d "svrit unirea celor dou
ri prin contopirea lor ntr'uu singur Stat cu tiu
singur guvern, s'a creat in 1863, ntia stem a
Romniei deosebit de stema Principatelor-Unite,
prin aceea c avea un singur scut i nu doua scuturi acolate, i c n locul de frunte era acvila cruciat a rii Romneti.
Noua stem se prezenta astEel: Scut despicat, n
primul cartier tiat, pe albastru i aur, o acvil
69
STEMA HOMANIEI
PRIMA STEJlA A R.OJIANH3I SUB CUZA-VOD

(Oeseu de D, Pecurariu)
A TJOVTA STEMA A ROMNIUI s u n
CUZA-VODA
{Desen de D. Fecurariii)
cruciat de coloare neagr, cu sborul n jos n car(>. CAR OL I

tierul al 2-lea tot tiat, pe rou i albastru, un cap
de bour de coloare neagr, cu stea de aur ntre coarne.
IXip ocuparea tronului Romnii, Catal I, a luat
Scutul timbrat cu o coroan princiar nchis, msuri pentru constituirea unei alte steme a rii,
avnd de-asupra globul cruci ger albastru, cn cercul care s corespund situaiei create prin stabilirea
i crucea, de aur, i susinut de doi delfini verzi cu dinastiei de Holienzollern.
capetele n jos i afroutai, este aezat pe dou inAceast nou stem a rii, votat de Senat i
signe legionare romane, ncruciate, purtnd cea din AdunaTea Electiv, se nfia astfel:
dreapta acvila cruciat i cifra V, cea din stnga
Scut scartelat. In cartierul i-iu pe albastru i al
capul de bour i cifra XXIV.
4-lea pe aur, o acvila cruciat neagr, couturnat
Pavilionul de purpur, cptuit cu hermin i i cu sborul n jos, privind la stnga spre mi soare
bordat cu ciucuri de aur, este prins n vrf ntr'o de aur, (ara Romneasc). In cartierul al 2-lea pe
coroan de aur.
albastru i al 3-lea pe rou, un cap de bour negru,
Stema aceasta nu corespundea nici regulelor he- cu stea de argint ntre coarne, nsoit sus la dreapta
raldice, cci se nfia mai mult ca o stem de de o lun de argint (Moldova). Peste tot: armele
aliana, nici aspiraiilor ronmitoraiui, cci nu cu- casei de Holienzollern,
prinde armele lui personale. De aceea a fost nloScutul timbrat cu o coroan regal susinut
cuit chiar n acela an cu o stem nou) care se la dreapta de o femeie dac de argint, narmat
prezenta n chipul urmtor:
cu sabia ncovoiat dac; la stnga de vin leu de
Scut scartelat. In cartierele I i 4, pe albastru, coloare natural.
o acvil cruciat de aur, cu sborul n jos, ncoroPavilionul de purpur, cptuit cu hermin i
nat, innd n ghiara dreapt, o spad de aur, n bordat cu ciucuri de aur, este prins n vrf ntr'o
stnga un sceptru de aur. In cartierele 2 i 3, pe coroan regal de aur.
rou, un cap de bour negru, cu stea de aur cu
Deviza pe earf albastr: NIHII, SINE DEO.
ase raze ntre coarne. Peste totul tripartit: albastru,
Este de remarcat ca aceast stem, dei nu se
;mr, rou (stema familiei Cuza).
deosebete dect prea puin de ultima stem a tui
Sculul timbrat cu o coroan princiar deschis, Cuza Vod, totu prezint n alt mod att acvila
de aur i susinut de doi delfini verzi, cu capetele cruciat, ct i bourul. De alt parte, dac s'au pus
n jos i afrcaitai, este aezat pe dou insigne le- din nou soarele i luna, n schimb s'au lsat afara
gionare romane ncruciate, purtnd cea din dreapta delfinii. In sfrit, coroana care timbreaz scutul
cifra V IAN., cea din stnga cifra XXIV.
nu mai este, ca n stema lui Cuza Vod, o coroan
Pavilionul de purpur, cptuit cu hermin i princiar, ci o coroan regal, simbol al aspiraiilor
bordat cu ciucuri de aur este prins n vrf ntr'o nalte ale noului principe.
coroan de aur.
Stema aceasta, n'a avut nici ea o durat prea
hmg, cci n mai puin de ase ani a fost modificat.
Deviza pe o earf albastr: TOI IN UNU.
Proiectul nou fiind depus pe biroul Senatului
Este interesant de observat, c n originalul colorat al acestei steme figura i decoraia ordinului n Iunie 1871, a fost adoptat n Iulie, iar apoi,
Steaua Romniiiei, pe care Cuza-Vod. l nfiinase, trecut la Camei, a fost votat abia n Martie 187a,
dei ca principe vasal nu avea dreptul de a conferi cnd a i fost promulgata noua ege << pentru modificarea armelor rii.
,
decoraii,
STEMA ROMNIEI SUB PRINCIPELE CAROI, I

(ne=pu de I), Pecurniin)
STEMA ROMNIEI SUB UGEW CAROI* I

(Desen de D. Pectirarlu)
Dup proclamarea regatului s'a modificat i coConform acestei legi, stema rii se prezint astfel: roana din vrful pavilionului, punndu-se coroana
Scut .scartelat. Iu cartierul l-iu, pe albastru, o de oel a Romniei.
acvil cruciat de aur, cu sborul n jos, ncoronat
In sfrit s'a adugat i decoraia romneasc
i privind un soare ce se mic u colul drept,
ine n ghiara dreapt o spad, n stnga un scep- cea mai mare din acel timp: crucea ordinului Steaua
tru, ambele de aur (ara Romneasc); n cartierul Romniei.
Toate aceste modificri ns, s'au fcut prin uz.
al a-lea, pe rou, un cap de boiir de aur, cu o
stea cu ase raze ntre coarne i nsoit de o lun cci legea n'a mai fost schimbat n tot cursul
{crai noii) micnd n colul stng, toate de acela domniei regelui Carol I.
metal (Moldova); n cartierul al 3-lea, pe rou, un
leu de aur ncoronat, ieind dintr'o coroan i pri7. FEK.DINAND I
vitul o stea cu ase raze, toate de acelai metal
Sub urmaul regelui Carol I, regele Ferdinaml I,
(Banatul Olteniei); n cartierul al 4-lea, pe albastru,
doui delfini de aur, cu capul n jos i afrontai s'a meninut stema din 1872, cu modificrile in(Regiunea maritim)1). Peste tot: armele casei de troduse prin uz, pn la terminarea rzboiului peutru ntregirea Romniei.
Hokenzollern.
Dup ce toate inuturile romneti, supuse pn
Scutul timbrat cu o coroan regal de aur i
atunci
vStatelor strine, s'au alipit la regatul Rosusinut de doi lei de coloare natural, cu limba
mniei, formnd Statul unitar de ast/j, era absoi ghiarele roii.
Pavilionul de purpur, cptuit cu hermin i lut necesar s se ntocmeasc i o nou. stem cobordat cu ciucuri de aur, este prins n vrf ntr'o respunztoare situaiei create regatului nostru.
In acest scop s'au numit nc din 1919, rnd pe
coroan regal de aur.
Deviza pe earf albastr: NIHIL SINE J3EO. rnc, diferite comisii de persoane competente, dar
Diferena ntre noua stem i cea promulgat n ele n'au dat rezultatul dorit. Atunci, u toamna
1867 este foarte mare. In primul rnd se introduc anului 1920 s'a constituit o comisie mai mare, care
dou elemente noui: leul Olteniei i delfinii. De alt dup mai multe luni de munc, a reuit s ntocparte se modific forma scutului, scobindu-ae n measc o stem ce cuprindea nu numai emblemele
laturi i rotunjindu-se marginea de jos. In sfrit, tuturor rilor ce compuneau Romnia Mare, dar
se pun ca supori numai lei, nlturndu-se femeia era i conform regulelor heraldice.
Proiectul care a servit de baz pentru discuiile
dac.
In privina leilor, este foarte caracteristic faptul comisiei, a fost ntocmit de heraldistul basarabean
c sunt reprezentai cu cozile trecnd printre pi- Paul Gore i Iui i se datorete azezarea scutului
cioare i este i mai caracteristic motivarea din cu emblemele rilor surori, pe pieptul acvilei rii
textul legii ca n forma aceasta ei ar constitui . Romneti.
Astfel s'a ajuns la stema actual a Romniei,
simbolul Daciei. Noroc c aceti lei cu cozile trecnd printre picioare, au fost nlocuii n curnd care a fost promulgat, prin legea din 33 Iunie 1921,
nfindu-se astfel:
prin lei heraldici, cu cozile pe spate.
Scut albastru cu o acvil cruciat de aur, ncoroJ
nat, i cu ciocul i ghiarele roii, innd n ghiara
) In textul legii se spune: simbolul rmurilor Matei
Negre.
dreapt o spad, n cea stng un sceptru de aur,
STEMA ROMNIEI
Pe pieptul acvilei un scut scartelat, avnd n cartierul I pe albastru, o acvil cruciat de aur, cu ciocul
i ghiatele roii, nsoit la dreapta de un soare, la
stnga de o lun, amndou de aur (ara Romneasc) ; n cartierul al 2-lea, pe rou, un cap de
bour negru, cu stea de aur ntre coarne, nsoit
la dreapta de un soare, la stnga de o lun conturat,
amndou de aur (Moldova); n al 3-lea, pe rou,
un leu de aur trecnd spre dreapta, pe un pod de
auv, peste valuri naturale (Oltenia cu Banatul); n
al 4-lea, tiat, n cmpul superior albastru, o acvil
neagr ieind dintr'o teras roie, nsoit la dreapta
de un soare de aur, iar Ia stnga de o lun conturnat
d<; argint; n cmpul inferior, de aur, apte turnuri
roii, aezate 4, 3 (Ardealul); jos n instiiuue, pe

albastru, doi delfini de aur afrontai, cu capetele n
jos (Dobrogea),
Peste totul, scartelat argint-neg.ru, armele casei de
Hohenzollern.
Scutul timbrat cu coroatia de oel a Romniei i
susinut de doi lei de aur.
Pavilionul de purpur, cptuit cu hermin, bordat
cu ciucuri de aur i prins n vrf utr'o coroan
de aur.
Decoraii: colanul ordinului Carol I.
Deviza, pe o earf albastr brodat cu nur:
NII-IIL SINE DEO.
c in.
LIBIJOGRAIMB:
I. Bal?; Bisericile lui tefan cel Mare. (Buletinul Comisimiii Monumentelor Istorice, ig^5).
Bianu Hodo : Bibliografia romtteaac veche.
/. Bogdan ; Album paleografie.
I, Marian; tJber die Jjatidesnameu Siebeubiirgeus. Bistria 1907.
/. Marian: Contribuie la eraldiea vechiului Ardeal.
(Anuarul Institutului de istorie naional), Cluj. Voi. IV.
Stoica Nicolaescu: Documente dela Mihai Viteazul. Bcuretl 1916.

P. V. Nsturel: Stema Romniei, Bucureti iSg>.
P, V. Nsturel: 1 Steagul, Stema rotnau, Bucureti 1003.
Maisil Corni.; Stema ULotuulet, Bucureti 1931.
7. C. Filitti: Despre primele steme ale principatelor
romne. In Cercetri i documente privitoare Ia istoria
principatelor romne, Bucureti
SIGILIUL STATULUI
Fiecare autoritate de Stat are un sigiliu principal,

pe carc-1 ntrebuineaz pentru garantarea autenticitii actelor ce libereaz, sau pentru asigurarea secretului corespondenei oficiale, i unul sau mai multe
sigilii secundare, pentru actele obinuite.
Iluli'i (ic al" delii Petru chiopul
Hul
iun- delii MaU-i Busarnb
Sigiliul principal al autoritilor Statului, reprezint stema cea mic a Romniei i are de jur mprejur o inscripie, cu numele autoritii. El se aplic
cu tu sau cu cear roie.
Autoritile centrale ministerele au sigiliul
principal de dimensiuni mai mari (4550 mm. n
diametru). El reprezint stema mijlocie a Romniei
i de jur mprejur, inscripia cu numele Ministerului.
Acest sigiliu se aplic pe decrete sau alte acte importante, imprimat n relief, ca un timbru set.
Corpurile legiuitoareAdunarea Deputailor i
Senatul au i ele cte un sigiliu principal, de 6065
mm. n diametru. El reprezint stema cea mate a
Romniei i numele corpului legiuitor. Se aplic de
regul cu tu.
Sigiliul principal Statului, al care se pune pe legile
ce se promulgi, pe actele importante de Stat i p.e cele
internaionale. El reprezint stema cea tuare cu pavilion a Romniei, iar inscripia de jur mprejur, cuprinde numele regelui. De pild: Carol /, prin graia
lui Dumnezeu i prin voina naional, rege al Romniei,
sau Carol II prin graia lui Dumnezeu i prin voina
naional. Regele Romnilor. Sigiliul cel mare al
Statului, se pstreaz la Ministerul Justiiei.
Pe unele decrete sau brevete de decoraii, se-pune
i sigiliul personal al Regelui, cu stema cea mare a
Romniei i cu numele Regelui,
ISTORIC. In cancelariile vechilor Domni ai
rii Romneti, Moldovei i Ardealului, existau si' gilii principale, care purtau numele de 4 pecetea cea
mare domneasc , sau pe latinete sigillum manis ,

Mrimea lor era de 8o100 mm. n diametru i reprezentau, de regul, stema rii, mpodobit cu
arabescuri i nconjurat de o inscripie cu numele
i titlurile Domnului respectiv. Aceste sigilii, se n-
Ilulii tic aur 11 lui Alexandru II
Hulii de nur delii l'clru Cercel
trebuinau la actele mai importante ce eiati din

cancelariile domneti; hrisoave, porunci, acte diplomatice, etc.
In veacurile XIVXVII,- actele de acest Tel se
scriau pe pergament, din care cauz sigiliul n u se
putea aplica direct pe act, cu cear sau cu tu, ci
se imprima pe o pecete mare de cear, care se atrna
cu nur colorat. Pecetea de cear avea forma unei
emisfere; pe baza. ei, se imprima sigiliul.
In mprejurri foarte rare i numai la unele documente solemne, scrise pe pergament, se atrna,
n locul pecetiei de cear, una de aur, de forma unei
capsule rotunde, mpodobit pe fa cu stema rii
sau cu figura Domnului, iar pe verso, cu o sceiiii
biblica. Pe margine, era gravat o inscripie eu numele i titlul Domnului i cu indicarea persoanei sau
instituiei creia i se ddea actul.
Uneori, tot la actele solemne scrise pe pergament,
se atrna o pecete de cear, pus ntr'o cutie rotunda
de metal, ca s o apere de stricciune. Sigiliul se
imprima pe faa superioar a pecetiei de cear,
peste un strat de niiniu rou.
Iri veacul XVIII i n prima jumtate a veacului
XIX, pecefcile atrnate se ntrebuineaz t o t mai
rar, iar sigiliul cel mare domnesc se aplic direct pe
act, sau cu tu rou, sau pe un strat rotund de cear
roie, lipit pe act, In unele cazuri, peste ceara roie
se aplic o foi de aur.
Pe actele scrise pe hrtie, sigiliul domnesc s'a
aplicat totdeauna, direct, cu tu rou.
c, m.
STEAGURILE ROMNIEI
Steagul este simbolul suveranitii Statului asupra
teritoriului naional. Originea steagului este, evident,
militar, El s'a ivit clin nevoia de a oferi lupttorilor un semn de recunoatere i un punct unde
s se poat concentra,
Pentru o armata, steagul este simbolul fiinei sale,
simbol ctre care se ndreapt aspiraiunile tuturor
celor cari lupt, adunai n jurul lui. Iii are im
caracter aproape sacru. De aceea jurmntul do
credin al armatei .se depune pe steag. *i cei ce-1
poart sunt datori s-i dea sngele i viaa pentru
aprarea lui.
Steagurile capturate de o armat u rxboi, simt
considerate ca mrturii ale victoriei, I v a fel mrturisesc ;i steagurile nfipte pe cetatea sau oraul
ctigat. Predarea unui steag, nseamn supunere
i respect fa de autoritatea ce exprim. De nci
pan la funcia lui de simbol al suveranitii nu e
dect un pas.
Tradiia romneasc a steagurilor este veci ie. iCa
i are rdcini n steagurile Romei i ale Daciei.
STEACiUKJUJ ROMANI}, I A Romani steagurile se
numeau vcxillum (drapel) pentru infanterie i signnm
(stindard) pentru trupele de cavalerie. Orice unitate;
a unei legiuni sau al unei trupe auxiliare, creat cu
un anumit scop, formnd astfel o comand aparte,
trebuia s aibe un vexillum al su propriu. Acest
vexillum consta dintr'o bucat de pnz ptrat, de
coloare diferit i cu franjuri pe margini, care se
fixa pe un lemn pus de-a-curmeziul n vrful unei
sulie sau unei prjim, ntocmai ea prapuvilc bisericeti. Vexillul purta ea legend numele corpului
<U' innat din care se formase unitatea, precum
i numele mpratului.
Apoi fiecare legiune avea ea simbol figura unui
animal determinat, eo o purta pe steagurile sale. Cele
mai multe din aceste simboluri sunt semne zodiacale:
stelele care au prezidat la naterea legiunilor i caro
se bucurau de o adoraie divin.
Aceasta ue-o sjnmt categoric Ovidiu l ) care, n
descrierea pe care o face asupra anului lui Romul us,
se joac cu nsemnarea dubl a cuvntului siguutu:
semn zodiacal i steag. Ivi afirm c pe timpul su
legiunile purtau Iu steaguri .i semnele zodiacului.
Cum ns aceste iuscnme erau adorate de ctro Ro') OvliHil, Kusli, I I I , loy ,SIM|. '
mani, nelegem uor de ce legiunile celebrau ziua

naterii acvilei legionare i a steagurilor; ob nalalcm
aquilae, ob natales
signarnml).
Astfel legiunea I-a Minervia, creat de Domiian,
are ca simbol un berbec, a IV-a i a V-ft Macedoniea,
a VI-a Victrix, a VH-a Claudia, a VlII-a Augusta,
a IX-a I'Vetenss, a X-a Gemina, toate ante nugitstice,
aveau ca simbol taurul, pentruc el era semnul
zodiacului acelei luni n care domnise Venus Genetrix, zeia protectoare a casei Julia. Dimpotriv,
legiunile a Il-a Augusta, a XIY-a Gomina, a XXII-a
l'rimigenia, care erau creaiuiti ale lui August, purtau
cu simbol capricornul, st<;;\ sub cure se uscuw; mpratul. Mai trziu, legiunile :i JV-a Klavia, a XIEI-a
!ji a XVI-a Gemina au drept simbol leul; iar legiunile
a I-a i a II-u Adjutrix au Pegasul, considerat ca
semn zodiacal n cosmologia babilonian; cobortele
pretoriane mi .scorpionul, care corespunde lui Marte,
y,cut rzboiului i strbunul poporului roman. In
ceesi ce privete mistreul, dei el nu figureaz ntre
semnele zodiacului, l constatm totui ca simbol pe
steagurile legiunii a XX-a Valcria Victrix, cum se
vecie pe monetele Ini Victorinus, i ca simbol al
legiunii I-a. Italica, cum ne arata monetele lui Gallienus. El se explic uor clac ne amintim c mistreul
este menionat ntre animalele sacre de pe steagurile
celei mai vecbi armate romane. Legiunea I-a
Italic, ercdie a lui Nero, se compunea numai din
Italici, i era firesc s capete un simbol italic.
Tot pentru acelai motiv, poate, i Tiberins- a pus
legiunea XX-a Vnlevia Victrix sub semrml mistveului.
Iu sfrit, treime s amintim c pua la Suptinuus
Scverus, simbolul animalic era disjuis ]>e coada
steagului, dedesubtul pbaleieloi-, pe cnd n sec, III
a nceput a fi aezat n vilrfnl steagului, cum se
vecie de pild pe un uiomiumiit descoperit la Viniinaciuiu.
Nnnieroiusele mrturii antice, descoperite de arheologi n spturile ntreprinse n ultima vreme i conservate pun n zilele noastre, ne-au adus informaii
preioase asuura Udului uinl w \>struu steagurile
(srniiti'lor romani'. In fiecare lagr militar exista un
spaiu cre era destinat ac:/,rii steagurilor, acvilei
sfinte a legiunii, statuoi n picioare a ni]>riratului
) C.
ii,
74
precum i altarelor zeilor militari >). Acest spaiu, sau,

mai bine zis, aceast cas a nsemnelor nu avea un
STE.\GURI
liii|>l columna Tiaiaul, de Cihorius (Muzeul Militar)
STEAGURILE ROMNETI. Nu avem nici o mrturie care sa ne spun c poporul romn a folosit n
epoca naterii sale vreun nsemn n jurul cruia se
adunau cetele cnejilor. Totui logica istoric ne
ndeamn s credem c romnii nu puteau forma
o excepie n acele timpuri, i aceasta cu att mai
mult cu ct ei descindeau din dou popoare mari:
Romanii i Dacii, ambele pline de obiceiuri militare.
Documentele care s'au pstrat amintesc abia pentru
sec. al XlV-lea i urmtorii de steagurile otirilor
romneti. Pe lng documentele scrise, ni sau pstrat
i cteva steaguri din trecut.
Pentru principatele romne, nsemnele domneti i
osteti, spre deosebire de cele bisericeti, sunt cunoscute sub numele de steag. Este adevrat c, cu
ocazia intrrii n Bucureti n ziua de 3 Februarie
1715 a lui Alexandru Ipsilanti ce venea ca
domn deta Constaiitinopol, se pomenesc i prapore pe lng steagul Agiei, steagurile domneti
i steagurile celorlalte categorii ele participani la
acest alaiu. Acest lucru, ns, nu este de ajuns s ne
fac s conchidem c nsemnele otirilor i voevozilor
notri din trecut se numeau prapore. Cauza- care a
determinat pe cercettorii de pn acum s conchid
acest lucru este, credem, tocmai faptul c steagurile
purtau foarte adeseori zugrvite pe ele sfini, lund
astfel nfiarea unor icoane care semnau foarte
mult cu steagurile bisericeti. Mai trziu, sub influena terminologiei apusene, steagul a putut lua
nume al sun propriu, ci se considera ca fcnd parte

din praetsiriuni, ntru ct se gsea n el, la spatele
usiei curi cu pilatri, lng bazele statuelor imperii) le.
STiUi.iURiu-; DACE. Din lips de mrturii, nu
cunoatem formaia trupelor dace, nu tim dac n
organizaia lor militar se adoptase sistemul roman
al legiunilor, rnauipulelor sau centuriilor, constatm
n^ <i la ele folosirea drapelelor (vexiUum) i stind.'irdelor (sinum), ceea ce probeaz diviziunea lor
n mai multe corpuri.
Drapelul dac consta dntr'o bucat de pnz ptrat, coloTat diferit, cu franjuri pe margini, fixat
Jn vrful unei huci de lemn sau sulie ntocmai ca
irexittul roman, avnd pe dnsul cusut ca emblem
fim arpe.
Stindardul era un balaur cu capul de lup i gura
deschis, de i se vedeau dinii i limba, i fixat cu
gtul de o prjina. Capiii fiind de bronz sau de argint,
stindardul dac fcea s se aud un uerat, cnd vntul
ptrundea prin gura lupului.
Mai totdeauna ambele nsemne se afl alturi i
'licori chiar combinate, adic nsemnul masiv, balaurul, este mpreunat cu vexiUum.
'} In ordine ierarhic, zeii militari simt: Jiipter
Optituus Maxmus care, nsoit de zeiele Jmio i Minerva
alctuiri Triada Capitoltii, Mar Ultor, Victoria, Fortuna!

llonoa, l'ietas, Bonus Eveutua, etc. Dup acetia urmau n
ordinea descendenii: Genius, Virtus i Aquila Sancta Legitmis, care formau .\umintt Caslrorum, In sfrit, dup
acetia urmau: signa legioiiis, adic steagurile, care erau
asimilate zeilor.
STEAGURI DACE
Dup columna Trnlana, du Cithortus (Muzeul Militar)
numele de drapel pentru trupele pedestre i stindard

pentru cele clri. In realitate, ambele denumiri
STEAGURI hli
, i,ui TIJKAN CII, MARIO

(Muzeul Militiu")
mi sunt dect ceeace am vzut c erau sigtuim i

vexillum la Romani. Ceva mai mult, la noi, n sfera
noiunii steag intr orice fel de pnz alb sau
colorat, cu sau fr marca rii, cu sau fr
DOMNESC AL T,UI
(Dlipft C. /. Crulia)
sfini pe ea, prins pe o prjin. i credem c ceeace

a determinat adoptarea termenilor de mai sus a
fost tocmai nevoia de a se da o importan mai mare
unor anumite steaguri i anume acelora care sunt
purtate de otire, ale cror form i detalii sunt statornicite prin legi i regulamente, predndu-se i retrgndu-se unitilor prin nalte decrete.
Numeroasele mrturii scrise, care s'au pstrat pn
n zilele noastre, ne dovedesc c existau, att pentru
.Muntenia ct i pentru Moldova, dou categorii de
steaguri: steaguri mari i steaguri mici.
Ni s'a pstrat un desen executat u colori de un
artist al curii imperiale anstriace, reprezentnd un
steag domnesc moldovenesc al lui Ieremia Movil,
care a fost capturat de Mihaiu Viteazul n Martie
1601, n lupta dela Gorslu, i druit apoi de acesta
mpratului mpreun cu multe altele polone i
turceti. Steagul are fondul rou cu o bordur galben
deschis, iar la mijloc stema Moldovei (capul de
zimbru cu o stea cu opt raze ntre coame i de o parte
i alta cte o lun nou) nconjurat de un cerc deasupra cruia se afl o cruce. Pe colul drept al fondului rou, clin spre prjina, este un dreptunghiu pe
care se afl titulatura Domnului.
Ct privete steagurile arii Romneti, din acele
timpuri, avem doar descrierile lor. Sporitorii, redactorul memoriilor lui Gheorghe Basta, descriind evenimentele din 13 Noemvrie 1593, zice c Mihai desfoar steagul cel mare al arii care era de damasc
alb. Pe damasc se arat nn corb pe frunz de ienupere
verde i care avea n cioc o ndoit cruce de argint,
suflat cu aur, semn i marc foarte veche i principal a rii Romneti, Tot acelai scriitor vorbind despre btlia dela Mirslu din Septemvrie
1600, dintre imperiali, comandai de Basta, i 'Minai,
spune: .. .mai trtiu ns porunci (Mihai) s-i aduc
steagul cel mare, steagul rii. Acest steag, foarte
vechili i privit de Romni ca sfnt, era de damasc
alb, avnd zugrvit im corb, pe un cmp verde,
purtnd n cioc o cruce roie i ndoit. Mihai puse

de-1 scoaser de pe lancea pe care era atrnat i l
vr n snul su, dnd astfel pild la ofierii si de
fcur asemenea spre a scpa ct mai multe steaguri t.
In sfrit, Spontani descriind ceremonia primirii
grandioase pe care Radu erban (16021611) a
fcut-o reprezentantului mpratului Austriei, care'
venise s-i aduc un steag, ca semn de ntrire n
domnie, zice c steagul trimis era de damasc rou,
esut cu flori de aur cu dou vrfuri, pe el cu acvila
imperial, ncoronat cu o diadem mprteasc i
innd n ghiare un crucifix; de alt parte era emblema
Casei de Austria simboliznd toate rile aparintoare. Dup ce domnul primi steagul din minile
trimisului, aducnd mulumiri Maiestii Sale i asigurndu-1 de credin pn la moarte, Spontoni spune
c se form cortegiul pentru intrare n capital;
pedestrimea mergea n iruri de cte patru, iar dup
ea' dona steaguri ale arii; unul de damasc alb, avnd
zugrvit pe el corbul cu crucea dubl, iar cellalt de
coloare roie purtnd chipul Fecioarei, cu hieroglife.
Intre aceste dou fu aezat steagul mprtesc.
Ar mai fi de semnalat steagul lui Mihnea Vod
Radul, aflat astzi la muzeul istoric din Belgrad. El
este de moire roie-viinie cu franjuri, lung de 139 cm.
i lat de 105 cm, i poart urmtoarea inscripie:
Io Mihail Radul, cu mila lui Dumnezeu dormi al
Ungro-Vlahiei i al prilor vecine arhiduce.; i
lng o cruce cu tivituri de un albastru deschis : TC,
XC. NHEA,
STEAG OSTESC MUNTI3N1SC

D I N 1-IMPUI, U J 1 UE.BAK CANT ACUZI NO (Mlizulll Militar
Vznd cum se nfiau steagurile domneti care

erau i ale rii, putem conchide c att steagurile
STEAGURILE ROMNIEI
Moldovei ct i cele ale Munteniei, erau fcute din

mtase, tafta sau damasc, i purtau stema rii pe
ele, Pentru Muntenia erau de preferin albe, iar
pentru Moldova roii. Apoi spre deosebire de cele
osteti, steagurile rii nu aveau sfini. i acest
lucru e uor de explicat, mai ales cnd tim c erau
confecionate n afar din ar, probabil la Constantinopol, i veneau din partea Sultanului care era de
alt religie dect cea cretin. C Spontoni amintete
i de un steag al rii Romneti, care avea pe o parte
stenui rii iar pe cealalt chipul Fecioarei l pe care-1
numete tot al rii, aceasta este, poate, o confuzie,
A doua categorie de steaguri este cunoscut n
77
aceasta a fost adus de curnd n ar. Att unul ct i

cellalt sunt steaguri osteti din vremea sus arain-
izvoare sub numele de steaguri mici sau ale otirii.
In toate cronicele noastre se pomenete c unitile

armatei i aveau steagurile lor proprii. Ele erau
mprite de ctre domn atunci cnd unitile luau
fiin. i aa era, zice d. General Rosetti, cci
fiecare unitate avea nevoie de un nsemn vizibil
pentru adunare, nsemn care arta unde era cpitanul, i aceste nsemne steaguri se mpreau
cu ocazia constituirii lor.
Aceste steaguri care se dedeau att unitilor mari
ct ,i celor mici nu erau fcute dup o norm constant, ci variau, dup cum de altfel varia i coloarea.
Documentele ne dovedesc c erau sau de coloare
roie de preferin pentru Moldova sau de
coloare alb - pentru Muntenia sau chiar altfel
colorate. Ins ceea ce era comun pentru nsemnele
ambelor principate, era faptul c aveau pe ele
chipul unui sfnt. Toate documentele mrturisesc
acest lucru, ca i cele doua steaguri originale pe
cari le posedm: unul moldovenesc dela nceputul
secolului al XVI-lea i altul muntenesc din secolul
al XVII-lea, Primul este cunoscut sub numele de
steagul lui tefan cel Mare i se afla astzi n Muzeul
Militar Naional, iar al doilea sub numele de
steagul lui erban Cantaeuzino1). Aflat la Dresda,
STRAGUT, PANDURILOR r,UI 'i'UDOB. VI.AOIMrRESCU

(Dup Nsturel)
2
) Greit poart aceste denumiri, cci n realitate ele sunt
steaguri osteti iar nu domneti.
STIAGUE,
DIN PRINCIPATUL RII KOMANKTJ (1S222)
Dupil Nilslnrel, (Muzeul Militai)
tilor domni. Cel moldovenesc are forma dreptunghiulara cu dimensiunile de 1,200 m/0,900 iu i este
fcut din atlaz rou avnd pe el cusut cu fir de
argint Sfntul Gheorghe, eznd pe un tron, cu
spada n mn i clcnd n picioare un balaur cu
trei capete. De o parte i de alta, doi ngeri, unul
la dreapta capului innd n mn o sabie, altul
n stnga innd un scut i ambii sprijinind pe
capul sfntului o coroan.
Pe margine, de jur mprejur, se afl urmtoarea
inscripie:
f 0 mucenice i biruitorule mare Gheorghe, tu care

in nevoi i n nenorociri eti grabnic ajuttor i cald
sprijinitor, i celor ndurerai bucurie nespus, primete dela noi i aceast rugminte a smeritului tu
rob, a Domnului loan tefan Voevod, din mila lui
Dumnezeu domn al rii moldovei, pslreaz-l pe el
neatins n lumsa aceast i n cea viitoare, prin rugciunile celor ce te cinstesc pe tine, ca s ic proslvim
pe tine n veci, amin. i s'a fcut aceasta n anul
7008, iar al domniei lui 43.
Steagul a suferit o reparaie radical, cci privit

cu atenie se poate uor constata c din tofa-i original n'ati mai rmas dect prile pe cari sunt cusute
inscripiile i chipurile amintite mai sus. Acestea
au fost aplicate foarte ngrijit pe im fond de catifea
nou de coloare viinie nchis, spTe deosebire de
coloarea tofei originale care este roie deschis.
D-l Constantin I. Caradja, ntr'o comunicare fcut
n 1933 la Academia Romn, vorbete despre existena nc a unui steag ostesc moldovenesc, identic
cu cel de mai sus, i care se afl astzi n proprietatea
muzeului istoric din Stokholm, considerat ca,, fiind
de factur ruseasc, din secolul al XVI-lea..
Steagul socotit a fi al lui erban. Cahtaca?ino,
s
7
RNCTCLOPEDIA ROMNIEI
este tot un steag de oti, n form ptrat, cu latura

de 1,600 m. Pnza este de mtase format din trei
STEAG OSTESC MOIXJOTONSSC (1S34-TS^9)

D u p i iVrJurji. (Muzeul Militar)
cari s'au mai putut pstra, se vede contuml unui

scut nconjurat de ramuri de stejar; iar n interiorul
lui se afl ncruciate un buzdugan i o sabie, crora
ns li se vd mimai cte un capt. Pe sfera buzduganului este imprimat o acvil. Pe faa cealalt
nu se poate distinge nimic. De asemenea i pe bucata .
de mtase al celui de al treilea steag, abia se poate
vedea pe una din fee un cap de leu, In sfrit, al
patrulea steag este de mtase roie, avnd pe tina din
fee, de jurinprejtir, un chenar de flori aurite iar
n mijloc, pe un scut, o acvil cruciat de attr
cu sborul jos, stnd pe o teTas din acelai metal.
Susintori sunt doi lei de aur conturn ai. La spatele
scutului se vd: o sabie la dreapta i un buzdugan
la stnga, apoi steaguri, sulie, halebarde, tunuri,
obuze, tobe i ghiulele. Scutul are deasupra o coroan
princiar. Pe cealalt fa este zugrvit un chenar
de flori aurite, iar la mijloc, Sfntul Gbeorglie clare
pe un cal alb omorind o scorpie pe o teras verde.
Asupra datrii acestor patru steaguri, n lips de
alte mrturii sigure, avem de admis dou ipoteze:
sunt steagurile cari au servit otirii ntre anii 1829
1834, fapt pentru care pledeaz i colorile pnzelor
lor galben i albastr, pentru ara Romneasca,
albastr i roie pentru Moldova statornicite astfel
prin Regulamentele Organice, sau sunt steaguri cari
dateaz dinainte de epoca regulamentelor organice.
Pentru perioada 18301859, chestiunea insemnelor
romneti pare nc nelmurit cu toate c este o
epoc mai apropiat de zilele noastre i cu toate c
posedm nsemne din aceast vreme pentru ambele
principate.
Pentru ara Romneasc ni s'au pstrat ase dra^.
pele i dou stindarde, ae/.ate astzi rF&ala
de onoare a Muzeului Militar. Toate aceste
opt steaguri se aseamn perfect ntre ele,
fii orizontale, i are pe ea zugrvit Domnul

Nostru Isus Christos eznd pe un tron mprtesc,
innd cu stnga, pe genunchi, HvangheEa deschisa.
Mna sa dreapt e ntins, binecm'ntnd. Deasupra
acesteia, pe un cmp cu arabescuri, care are i trei
stele cu cte ase raze, sta urmtoarea inscripie cu
litere slave dar cuvinte romneti: VITEJI EA
DIREAPT SA BIRUIASC.
Pind mai departe, sprijinii pe documentele
scrise de care dispunem, observm c i steagurile
osteti din secolul al XYIir-lea i nceputul celui
de al XlX-lea se aseamn foarte mult cu cele descrise mai sus. Din acest timp Muzeul Militar Naional
posed pentru ara Romneasc steagul pandurilor
lui Tudor Vladimirescu, pe care sfinii i hieroglifele,
caracteristice steagurilor osteti, sunt nelipsii.
Mai exist de asemenea n Muzeul Militar steagul
Agiei din 1S22, din Muntenia, precum i alte patru
steaguri socotite de Nsturel ca fiind steaguri domneti clin -vremea Domnitorilor Alexandru D. Ghica,
(rh^prghfi Bibescu, dar cari n realitate nu puteau
f defcat steagurile primilor ostai organizai sub regularnenê.organice, la. 1830, i cari au folosit pn la
fS3;4,;cad; steagul capt cu totul alt aspect (tricolorul
"naional)^ Primele trei steaguri sunt de mtase. Coloarea, gibue deschisa, predomin la cte trele. Pe unul,
.wf^^jjsiâsa.-.'lb'B-. cci celelalte dou sunt
eotiplet degradjae: syi.tid multe buci lips se
yedepeMaîrttsfiit; probabil Arhanghelul Mihail,
cit, o solit. n mnii: stng iar cu dreapta innd la
gia a trompet;Oin care sufl. Sfntul este'zugrvit
pe: un fond albastru irLconjurat de o ghirland aurie
STEAG OSTESC MUNTENESC (18341S63)
deasupra creia abia se distinge o coroan princiar;
(Muzeul Militar)
pe faa cealalt, Sfntul Oheorghe n costum de
cavaler, clare pe un. cal alb, ucide o scorpie. Pe
;
pnza cehii de al doilea steag, bine neles pe bucile n ceea ce privete colorile i figurile ce le au; se
deosibesc ns numai prin dimensiuni: drapelele au
STEAGUE.II/B ROMANIKI
forma ptrat cu atura de 1,440 m, iar stindardele de

aceiai form, darcukttiradeoôo. Toate sunt formate
din cte trei fii orizontale, de mtase, aezate astfel:
sus roie, la mijloc gaben, jos albastr, iar n vrful
prjinii cte o acvil coronat i cruciat, avnd trsnetele n ghiare. Pe fia gali jen se afl zugrvit o
acvil de coloare natural cu sfoorul jos, cruciat i
coronat princiar, innd n dreapta im buzdugan ar
n stnga o spad, ambele de aur. O ramur de stejar
i alta de mslin formeaz o ghirland mprejurul
acvilei. Iii dreapta i stnga ghirlandeipe fda
galben - - se alfi cte o stea cu ase raze ele aur.
In colurile steagului se afl cte o acvil de aur la
fel ou cea precedent, cu singura deosebire, c n
loc de buzdugan are un sceptru.
Steagurile n cauza snnt din vremea Domnitorului
Alexandru D, Ghica (18341842) i. poate chiar din
primul an al domniei lui, adic din 1834, iar nicidecum
din vremea lui Barbu tirbei, precum susine colonelul
Nsturel. Motivul care ne face s afirmm acest lucru
e, n primul rnd, coloarea steagurilor, iar n al doilea,
figurile lor. Corespund ntocmai cu modelul ordonat
de sultan, prin hatieriful mprtesc din 1S341).
Pentru prima dat apare atunci steagul cu cele trei
colori naionale.
Documentele din acele vremuri ui le nfieaz
ca avnd la coluri i litera A, monograma domnitorului, cu o coroan
princiar deasupra, iar dedesubt o
ghirland format dintr'o ramura de
osrAjjac M P N T K N K S C (18301854)
Dup Nsturel, (Mnul Miljtnr)
*) Tot acolo st arata cwa trebius s& fie i steagul negna.

toresc; Muzeul Militar posedi un asemenea steag,
mslin i, pare-se, un spic de gru, pe drapele, iar pe

stindarde numai litera A cu coroana princiar deasupra.
La anul 1843 venind la tron Glieorghe
Bibescu, acesta menine tot steagurile din
vremea naintaului sau, ns peste cifra A
aplic litera G care este monograma sa. La
STISACS OSTESC MOT.BOVUNKSC (lK,|)~1146a)

Dup. N/lsturct. (Muzeul Militar)
stindarde, pe lng aceasta, mai aplic i ghirlanda

artat mai sus, cele de pe drapele rmnnd aceleai. In felul acesta ne sunt artate steagurile
acestui domnitor, pe documentele din vremea sa 1 ).
Intr'adevr se vd nc urmele cifrelor G i B peste
care au tnst aplicate acvilele amintite. Cifra A a
primului domnitor care a distribuit drapelele nu se
mai poate distinge clin cauza monogramelor succesorilor si,
Prin urmare, fa de cele artate mai sus, putem
cmichide c deia Alexandrii D. Ghica i pn n
vremea Domnitorului Cuza, mi s'a distribuit otirilor Principatului "^rii Romneti nici un steag, n
afar de cele date dorobanilor de judee hi
1851, n numr de 18, care se aseamn cu primele, cu
deosebirea mimai c fiecare din acestea moi are i
marca simbolica a, judeului respectiv. Au rmas deci,
pentru tot acest timp, aceleai steaguri date de Domnitorul Alexandru ]). Ghica n urma hatierifului turcesc, avnd aceleai colori aezate orizontal roie,
galben i albastra crora la fiecare schimbare
de domnie, Ji se schimba numai monograma domneasc, fapt ce se poate observa i astzi sub acvilele
dela coluri,
Trecnd la steagurile. Principatului Moldovei folosite de otire n anii 18301859, observm c, lucrurile sunt cu totul deosebite, n aceast privin,, fa
de cele din Principatul rii Romneti.
l
) Dlpkmu Kr, 51 clin sg AprlUo 1845 pentru naiiitMea
Iul 1. Potoceaiiu, precum i planete rejjuataentulni iebale)
Recruilor, tiprit k 1847.
So
rvXCICr,0F13DlA ROMNIEI
latura de cte 1,350 m, iar al treilea este stindard

cu Satura de 0,650 ni. Toate sunt identice cu cele
din vremea lui Mihai Sturza, ca deosebirea c pe
crucea albastr este un scut timbrat cu o coroan
princiar, iar n mijlocul su un cap de bour de argint,
avnd ntre coarne o stea cu ase raze din acelai
metal. Ca susintori sunt doi delfini cu ochii roii,
cte imul de fiecare parte a scutului. O ghirland de
mslin i stejar nconjoar stema. Pe cealalt fa
se afl n coluri litera A, iar sub sfnt, cu litere de
aur, numele unitii respective.
In sfrit, Muzeul Militar posed nc trei steaguri moldoveneti de infanterie, cari difer de cele
descrise mai sus n ceea ce privete numai dispoziia
colorilor i a desenurilor. Sunt de mtase roie i.
au forma dreptim ghiular cu dimensiunile de 1,50
m/1,26 m. fiecare. Colurile lor prezint patru drept*,,,
unghiuri roii, purtnd cte o stea de aur cu if
raze. Pe patrulaterul albastru se vd nc urinele
unei ghirlande poleite cu aur n interiorul creia se
mai poate zri o coroan. Prjina are n vrf o
lance scobit, avnd n interior o stea cu apte
raze. Lancea st pe un glob aurit.
Aceste.trei steaguri au fost distribuite otirii n anii
18561S59, adic n timpul Cimcmiei. I n aceast
privin exist textul unui ordin, de zi cu Nr. 20
din 1S58, isclit de Konaki Vogoridiy: a ; care se
spune c se aprob confecionarea a trei steaguri
pentru nlocuirea steagurilor batalioanelor I-iul i al
II-lea precum i pentru al III-lea batalion din nou
nfiinat. De asemenea se cere n sus numitul ordin
STEAG JtlTNTENISC D E DOROBANI DE
ca toate trele steaguri s corespund modelelor nf(MUKUI MililOI)
iate. i tot prin el, confecionarea lor se ncredintafta i are forma ptrat cu latura de 1,440 ni. Colorile eaz Ia trei doamne: Ecaterica Konaki- Vogonfi] -
sunt: roie i albastra, dispuse astfel ca n cele patru Ecaterina Bal, nscut Dimachi, i Elena Ghica,
nscut llonici.
coluri s se formeze patru ptrate roii, iar la mijloc
Dei n ordinul de mai sus se arat c
o cruce albastr; cti alte cuvinte, pe cmpul rou al
steagurile ordonate vor nlocui pe cele
steagului se afl a cruce albastr. Pe fa se vede
vechi, totui un alt ordin al capului de
stema Moldovei: un cap de bour aurit, avnd ntre
atunci al otirii spune c cele dou
coarne o stea de argint cu opt raze; o ghirland
verde de mslin nconjoar stema, iar deasupra se
afl o coroan princiar. Toate sunt pe crucea albastr. Pe colurile steagului, n centrul ptratelor
roii se afi cte o stea de argint cu opt raze. Pe
cealalt fa este Sfntul Gheorghe. clare pe im
cal alb, n costum de cavaler, omornd o scorpie ce
se afl pe o teras verde. In mijlocul ptratelor roii
dela coluri se afl monograma M de aur cu cte o
stea de argint cu opt raze deasupra. Din inscripia
cu litere de aur, n'au mai rmas azi dect cuvintele: Al Miliiei Principatului Moldovei...
Stindardul este indentic cu drapelul de scris, diferind
numai prin dimensiuni. Latura sa este de 1,150 m.
Se mai vd i urmele unei inscripii cu litere de aur:
Al Miliiei Principatului Moldovei I-iul de cavalerie
Regiment laan 1834:
Aceste doua steaguri au servit otirilor moldoveSTEAG OSTESC MODEI, iB6o, (18611RS3).
neti pn la anul 1849, cnd au fost nlocuite cu
Dup Nsturel, (Muzeul Militar)
altele pe care Muzeul Militar, de asemenea, le posed.
Steagurile distribuite n anul 1849 sunt de mtase steaguri vechi date n pstrare Regimentului, de
i au forma ptrat. Primele dou sunt drapele cu jandarmi, trec i rmn la cele dou batalioane ..de
Muzeul Militar Naional posed un drapel i un
stindard, despre care Nsturel spune c au fost
distribuite otirilor moldoveneti de ctre
Minai Sturz a n anul 18,34. Ambele steaguri sunt identice n ceea ce privete colorile i desenurile de pe ele, deosebindu-se
numai prin dimensiuni. Drapelul este de
STEAGURILE
Sesori, nfiinate din nou n Aprilie. De aici rezult
c cele dou steaguri din vremea lui Grigore Alexandru
Chica, nu numai c nu au fost scoase din uz, dar
s'au inut i mai departe n serviciul unitilor, i,
probabil, fr ni do modificare, ntru ct nu se pomenete nimic n aceast privin.
Din cele artate pn aici eu privire la steagurile
Principatelor Romne, pentru epoca 18301859,
rezult c;
1. Odat cu regulamentele organice se stabilesc
t colorile steagurilor ambelor principate; pentru
Moldova albastr i roie, iar pentru Muntenia albastr
i galben.
2. Pe cnd n Principatul rii Romneti, colorile
artate mai sus stau numai pn n anul 1834, c&nd
sunt nlocuite cu roie, galben i albastr, n Moldova se menin pn n timpul1' Domnitorului Alexandru loan Cuza.
3. Pe cnd n Principatul rii Romneti, steagurile date otirii n timpul lui Alexandru D. Ghica
servesc pn n vremea lui Cuza adoptndu-se
numai sistemul nlocuirii monogramelor domneti de
pe colurin Moldova, Ia fiecare schimbare de domn se
nlocuiau i steagurile, colorile ns rmnnd aceleai,
4. Pe cnd .steagurile din Moldova au nelipsit
capul de bnur i chiar chipul sfntului, cele din
Muntenia au dela 1834 ncoace vulturul, afar de cele
ale dorobanilor de judee cari, pe ifnij* acesta, nmi
au i emblema judeului respectiv.
Abia n timpul Domnitorului Alexandrii loau Cuza
se adopt pentru nsemnele ambelor ri tricolorul
compus din rou, galben i albastru. K adevrat ea
prin convenia dela Paris din 7/19 August 1858, se
prevedea ca ostile ambelor ri s pstreze steagurile
lor actuale, urmnd s poarte n viitorii cte o
banderol albastr, dup modelul prezentat la Convenie, totui n timpul lui Cu/.a se mpart steaguri cu. tricolorul naional.
Steagul poart cele trei colori i cravat
albastr, iar deasupra inscripia: ON( >R K
STIAC. OSTAICSC, MODKr,

(Muacul Mllltnr)
PATRIA, i acvila roman purtnd, crucea n gur.

Pe fiecare steag se afl nscris numele i numrul
corpului cruia aparine.
8r
Pe Jiig acestea, Muzeul Militar poseda, printre
colecKLe sale, patru exemplare de steaguri, pe caie
Nsturel, descriindu-le, le claseaz ca
model 1863. Ele dateaz, credem noi, din
1861. Aceast ipotez merit crezare cn
att mai mult cu ct vedem c stea-
KT, O S T E S C M O I M ' I , lHi)7

(MluL Ia Miticul MHItnt N'iifloiinL)
iL cauz corespund cu stilul vremii. Adic,

sunt formate din trei (uii: vote, galben i albastr; a pe eU' acvila pe pieptul creia este
aplicat un scut cu stema Principatelor Unite
capul do bour titr'o parte i acvila n cealalt;
pe coLurile flotante ale steagului, litera A nchis
cu cte o ghirland din numiri dedafini. Apoi chiar
cuprinsul alin. 4 din naltul ordin de zi Nr. 274 din
10 Martie jHfrj, semnat de Domn i de Generalul I,
Km. Kloresui vine s ntreasc presupunerea noastr
c la i8(>i treime s se fi mprit steaguri otirii
raci sun fi categorie; Avnd n vedere eu dela
unul i<%r frln acum, Regimentelor Nr, 6 i 7 i.
HatnHoaiK'lm- de geniu i vntori nu li s'au dat
drapele nefiind hotrtfi nici o emblem,.,
Modelul iW>3, distribuit sub Domnitorul Clina se
menine i sub principele Carol I pn n 1874, dei
ntre timp Constituia din 186(1 ca i legea pentru
fixarea armelor Iloniflnici din IMJ (art. 6) i legea
pentru modificarea armelor rii din 1872 (ort. 6)
schimbase dispoziia orizontal ii culorilor.
Conform acestor legi, colorile drapelului trebuesc
iujcv.ute vertical, n ordinea unntorea: albastru alturi
do prjina drapelului, galbenul la mijloc, iar roul
la margine, flotnd.
Aceleai legi mal prevd c drapelul armatei va
avea la mijloc stema rii, iar acela al autoritilor
civile nu va purta stem,
Cnd s'au confecionat ns drapelele diferitelor
regimente, s'au depit ntructva dispoziiile celor
dou legi, introdticndu-se urmtoarele inovaii la
drapelul armatei:
a) Stema rii a fost nconjurat de o ghirland,
de frunze de laur argintii;
b) In cele patiu coluri ale pnzei drapelului, s'a
cusut cifra regelui Carol I, de aur, ncoronat i nconjurat de a ghirland de frunze de
laur argintii.
Aceast form a drapelului armatei
s'a meninut i sub regii Ferdinand I
i Caro! I I , cu deosebirea c, dup ntregirea

Romniei (1918), s'a pus la mijlocul drapelului
stema cea non a rii, iar n colurile
'"
- = ,--- -<' .'-iiV-1 "'aand, respectiv
I
OSTESC MODÎ, igi+

(Muzeul
a. v.
DRA.PBI, OSTESC MOBSI,

(Muzeul Militai-)
BIBLIOGRAFIE:
Nsturel P, V. ; Steagul, stema romn, Bucureti 1903.
Mika S., Weisn Mihdly, Budapest 1S93 (cf. manuscrisul):
Medaliile i decorahtnile romne, Bucureti 1900.
Contrniaktur der Reuter nud Landsknecht - Fahncfl
Maior Popeoici I,: Organizarea armatei romne, Roman 1900.
welche in der siebenburgische Schlacht. . . seid errobert
G-ral Rosetii Radu : Cnd s'a adoptat steagul tricolor Ia
worden und der Rom, Kay. i l a y t . (iurch. . . Michael
Boi (Analele Academiei Romne, 1930).
Waida und Georê Basta seinii sugeschiekt (La AcaMuzeul Militar Naional:
Uniformele armatei romne
demia Romn).
18301930, Bucureti 1930, (pag. 65, cilrele).
X]vechia, V. A. : Schi-. de sisiiografie romneasc.^
larga Nic: Portretele Domnilor romni, Sibiu 193a.
Moisil Const. : Primele pecei cu stemele unite fi'oldci-(Anonim) : Serbrile ncoronrii M. M. L. L. Regelui i
vei t rii Romaneti, Sn Buletinul Soc. Nuniistn.
Reginei Romniei ig->2. Bucureti, Ediie oficial.
Romne, XVIII o (1923)Muzeul Militar Naional; Catalogul steagurilor, [sub pres).
Stema Romniei. Originea i evoluia ei istoric i
(Anonim): Les tenues del'armee roumaine, fr loc i dat.
heraldic, n * Boabe de Gru o, (1931).
Bul de aur dela Petru Cercel
NSEMNELE REGALITII ROMNE

nsemnele regalitii romne simboluri ale autoritii Supreme-simt -^coroana regal, buzduganul,
mantia reâf i pavilionul regal.
Desigur c de cele mi multe ori, coroanele din

portretele domneti nu reproduc coroane reale, ci
caut mimai s simbolizeze suveranitatea; de aceea
L formele lor sunt att 'de variate.
COROANA REGAL
BUZDUGANUL
Dintre insemnele regalitii romne, cel ni ai important este coroana. lin dateaz deta ncoronarea
primului rege Carol I (io Mai i8H.t) i este confecionat din oelui unui tun, cucerit dela Turci n
rzboiul pentru independen (1877).
Forma oi este cea obinuit a coroanelor regale: un
cerc frontal de oel, mpodobit, cu pietre oblonge,
rombice i perle tot de oel. Dela marginea superioar a cercului, se ridic ti fleuroano mari, alternnd cu 8 coli mai mici, terminai n perle. Din
vrfurile flenroanelor, pleac spre mijlocul coroanei
S lame nguste, de foraia arcuit i mpodobite cu
mrgritare. Ele se unesc la mijloc ntr'un glob, n
care este nfipt crucea Trecerea Dunrii. Toate
elementele coroanei sunt de oel, chiar i perlele,
numai cptueala interioar este de catifea purpurie.
A fost executat n Arsenalul Armatei din Bucureti.
Pentru Regina Rlisabeta s'a confecionat o coroana
de aur.
ISTORIC. Coroana a fost dela nceput, nsemnul principal al Domnilor romni. Iu portretele
ctitoriceti, Domnii munteni i moldoveni, sunt reprezentai aproapt totdeauna, cu coroane de ~aur
pe cap; tot astfel, pe unele monete i pietre funerare.
Coroana obinuit a acestor Doimii, este coroana
princiar descinsa. cu 3 snti 5 fleuroane; numai
raix'ori - i n timpurile mai no ui gsim i coroane sieluHC. In veacurile XW i XV, coroanele
Domnilor notri sunt mici, asemenea coroanelor
princiare heraldice; n veacurile urmtoare, devin
tot mai nalte i bogat mpodobii1, cu frunze i arabescuri sculptate sau ajurate. Uneori, coroanele par
a fi formate din plci late de aur, lipite una de
alta i mpodobite cu frunze tji flori gravate. In
epoca fanariot, Domnii sunt reprezentai tot mai
rar cu coroana pe cap; la ceremonia nvestiturii,
ei poarta cuca ienicerilor, iar la ocazii solemne,
ilicul.
In veacul XlX-ka, coroana este aezata pe n
pern sau mas, lng figura domucLvscil,
Buzduganul a fost adoptat de regele Ferdinand I,

ca un nsemn al puterii regale, cci sceptrul n'a fost
niciodat uzitat n Romnia. Buxduganul regelui
l'erdinand era de aur i i-a fost oferit de ctre poporul romanesc, ptiu subscripie public, la 10
Mai 10,20.
Regii Carol I i Carol II n'au purtat buzdugan, ci

baston de mareal. Forma Iui este a unui baston
rotund, lung de 35 cm. i acoperit cu catifea purpurie,
mpodobit cu acvile emetate de aur, ce alterneaz
cu capete de bour, tot de aur. La capete, "bastonul
este ornat cu frunze de stejar, de aur,
ISTORIC, Domnii munteni i moldoveni, aveau
ca semn al puterei lor, buzduganul i sabia. Ele figureaz att pe niouetele vechi, ct i n sigiliile,
stemele i drapelele vechi, In timpurile mat noui,
unii Domni, ca de pild Dimitrie Catitemir, sunt
reprezentai innd n mn mi baston scurt, asemenea bastonului ele mareal; cu toate acestea,
buzduganul i sabia (iataganul), au continuat s fie
pn la Cuza Vod, nsemne domneti,
MANTIA RUGAL
Primul rege t Romniei, care a ntrebuinat la
ncoronare mantia regal, a fost Verdinand I, Regele Carol I s'a ncoronat n uniform de general.
Mantia regal a lui Perdinand I, este de brocat rou,.
lung pn la glezne, cu un guler mare de hermin,,
tivit pe'margini i cptuit nl&untru cu heinu'na..
ISTORIC. - Prima reprezentate a urnii Domn
ronifm n costum de galfi, se ntlnete pe monetelelui Miretia cel Btrn. Domnul are. pe cap coloana
princiara deschisa, e mbrcat ivfcr'a mantie lung,
pn la glezne, cu guler lat de hermin, i cptuit tot.
cu hermin, In mna dreapt ine buzduganul (uneori.;
spada sau sulia), n mna stng globii! erudget,^
.Domnii romani urmtori, att mtiaetrljet;. iiy
moldoveni, poarl toi o mantie asemntoare-.
numit ctvftiu
dnr bl tuia nu este totdeauna her-
84
min. Sub Fanarioi, se poart la. ceremonia nvestiturii cabania ienicerilor, asemntoare cu caftanul
domnesc, iaT la ocazii solemne, un anteriu larg, cu
guler de blan. Domuii din veacul XIX reintroduc
mantia, dar confecionat din mtase, cu tren
foarte lung i cu guler mare de hermin.
PAVILIONUL REGAL
Legea pentru fixarea i stabilirea armelor Romniei din 1867, prevede c drapelul sau pavilionul
Domnului va fi ca al armatei, adic tricolor, i va
avea la mijloc stema rii. Tot astfel, prevede i
legea pentru modificarea armelor rii din 1872.
Cnd ns s'a confecionat pavilionul domnesc i
apoi cel regal, s'a dat coloarei galben dela mijloc,
o lime dubl ct colorilor albastr i roie. Pe
coloarea galben s'a cusut stema rii, iar la colurile colorilor albastr i roie, s'a cusut cte o coroan regal de argint.
Pentru principele motenitor, s'a stabilit un pavilion
identic cu cel regal, dar fr coroanele din coluri.
Sub Ferdinand I, pavilionul regelui i al principelui motenitor au fost complet modificate.
Atunci, pavilionul regelui consta dintr'un drapel
de coloare roie viinie, avnd pe margine o bordur
galben, cu coli albatri. In mijlocul drapelului se afla
stema cea mic a rii, de caTe atrna crucea ordinului Mihai Viteazul.
M. S. Regele Carol II a aplicat crucea Mihai

Viteazul* pe toat ntinderea pavilionului, ca un
simbol al regalitii eroice, i a fixat n. centrul crucii
stema cea mic.
Pavilionul principelui motenitor, este de coloare
albastr nchis, cu bordut roie cu coli galbeni,
:
i are, la mijloc, stema cea mic a rii.
Pavilionul reginei, este identic cu al regelui, dar
fr crucea ordinului Mihai Viteazul ; cel al principilor regali este la fel cu al principelui motenitor,
dar fr bordur.
CIFRA REGAL
Este iniiala numelui regelui, care se ntrebuineaz pentru marcarea obiectelor aparinnd suveranului sau casei regale, ca en-tte pe scrisorile i
1
crile regelui i ca semn distinctiv pe drapele^
uniforme. Primul rege, Carol I, a avut ca cifr doi C
adosai i intercalai ^ C > r e S e ! e Ferdinand doi F
adosai ^
i regele Carol II, doi C, la fel cu ai
lui Carol I. De regul, cifrele regale au deasupra o
coroan.
ISTORIC. Domnii rii Romneti i ai Moldovei aveau obiceiul s-i pun pe anumite obiecte
sau n sigiliile mici, numai iniialele numelui lor.
Dup 1834, apar cifrele, mai ales..pe drapele;
Mthail Sturdza are un M ; Alexandru Chica, un A ;
Barbu tirbei, un B; Alexandru Criza, un A,
N DOMNESC DIN MOLDOVA

n secolul al XH-tea
c. m.
ENCICLOPEDIA BOM&MBl
/. /.
DECORAIUNILE ROMNETI
Decoraiunile sunt semne distinctive ale unui oidia supui penalitii i cei cari poart o decoraie ce nu
sau insemnele de orice fel care se confer ca rsplat li s'a conferit, ori de o alt clas sau grad.
celor ce i-au ctigat merite deosebite n serviciul
Condamnrile pentru fapte infamante atrag terpatriei sau al Suveranului.
gerea din registrele membrilor decorai i ridicarea
Ordinele romneti, ca i feluritele categorii de dreptului de a purta decoTaiunea conferit.
insemne se institue prin legi speciale. Decorainnile
Pot fi de asemenea radiai dintre membrii Ordise confer numai de M. S. Regele, att din propria nelor acei care au svrit fapte grave n contra
Sa iniiativ -proprio motu , ct i n baza pro- onoarei de om.
punerilor fcute de minitri. Ele se acord pe viaa
Legile i legvuamentee decoraiunilor naionale
i sunt personale.
prevd ierarhia gradelor precum i ierarhia OrdiUnele decoraiuni au nn caracter ocazional, fiind nelor, Crucilor i Medaliilor.
create spre a rsplti fapte svrite cu prilejul
Unele decoraiuni (de exemplu de rsboi) comunui anumit eveniment, sau spre a perpetua numai
amintirea lui. Astfel sunt, mai ales decoraiunile de porta recompense.
Decoraii cu insemnele ordinelor CaroL I * i
rzboi, sau cele comemorative.
Ferdinand
I, primesc salutul i onorurile miliAltele ns, au un caracter permanent, deoarece
tare
dela
ofieri
i soldai, oricnd le poart n chip
nu sunt legate de o anumit mprejurare, ci se confer n cursul timpului, tuturor celor ce s'au distins reglementar, Deasemenea, membrii acestor ordines
cari au grade inferioare, sunt datori s salute pe cei
ntr'un domeniu oarecare de activitate.
cu grade superioare.
O categorie aparte e aceea a semnelor onorifice
In sfrit, membrii decedai ai unor ordine, au
care, dei permanente, au un caracter comemorativ,
dreptul
la onoruri militare, conform gradului.
ntruct se decern dup un numr de ani de serPn astzi, se pot stabili urmtoarele epoci n
viciu n armat sau n funciile civile.
Ordinele au mai multe grade, care se deosebesc prin istoria decoraiunilor romneti:
metalul nsemnului i prin mrimea i modul de a-1
1. PRIMEU3 IKCERCRI [1S601876), cnd Dompurta. Aceste grade, n ordine ascendent, sunt nitorii Alexandru loan I i Carol I, au creat cteva
urmtoarele: cavaler, ofier, comandor, mare ofier,
medalii i ordinul Steaua Romniei, dar nu le-au
cruce, colan,
putut acorda dect unui numr foarte restrns de
De alt parte, unele decoraiuni nu se pot conferi persoane.
dect unui numr limitat de persoane, specificat
adeseori pentru fiecare clas sau grad; altele, unui
2. INSTITUIREA SISTEMULUI DE DECORAIUNI
numr nelimitat.
ROMNETI' (1877igji), cnd dobndindu-se pe
In sfrit, anumite decoraiuni sunt rezervate rnd independena, regalitatea i unitatea naional,
numai cetenilor romni i nu pot fi conferite s'a creat i stabilit sub regii Carol I, Ferdinand I i
n primii ani de domnie ai regelui Carol II, un ntreg
strinilor.
Decoraiunile se confer pria Decret Regal, iar titu- sistem de decoraii de pace i rzboiu, cuprinznd
ordine, medalii, cruci i insigne.
larului i se elibereaz un brevet.
Ordinele sunt administrate de Cancelaria Ordinelor
3. REORGANIZAREA l MODERNIZAREA (dela
din Ministerul Afacerilor Strine.
pn astzi), cnd regele Carol II a reorganizat veCetenii romni decorai ca o distmeiune onori- chile ordine naionale i a creat altele.noui; de asefic strin vor trebui, potrivit art. io al. III din menea, a stabilit o nou ierarhie a diferitelor decoConstituie, s cear autorizarea prealabil a M. S. raiuni.
Regelui, prin mijlocirea Cancelariei Ordinelor.
Dup forma i importana IOT, decoraiunile roma
Portul unei decoraiuni strine, fr autorizaia neti se grupeaz n urmtoarele patru categorii
cuvenit, atrage dup sine, anumite penaliti. Sunt ordina, medalii, cruci i insigne,
"ENCICLOPEDIA ROMNIEI
86
ORDINELE
Sunt decoraiunile care atribue celor distini cu
ele calitatea de membri ai unei organizaii proprii:
ordinul. In fruntea fiecrui ordin se afl un Mare
maestru, care este M. S. Regele. Marele maestru este
ajutat de un Cancelar, care este ministrul Afacerilor
Strine i de un Consiliu de Onoare, compus de regul
din patru membri, numii prin decret regat. Toate
chestiunile privitoare la ordine, se rezolv prin Cancelaria Ordinelor, dela Ministerul Afacerilor Strine.
Membrii ordinelor sunt de diferite grade: cavaIeri, ofieri, comandori, mari ofieri, mari cruci,
colane. In mod normal, numirea ntr'uu ordin se face
n primul grad inferior, iar pentru naintarea dintr'un
grad ntr'altul, se cere un anumit stagiu. Fac excepie dela aceste reguli decoraiunile conferite : motu
proprio, membrilor Familiei Regale, capilor de State,
principilor de Snge, persoanelor marcante strine.
Exist ordine, care nu au dect grade superioare.
Ordinele romneti sunt de trei categorii; ordine
naionale,
ordine militare i ordine
culturale.
I. ORDINELE NAIONALE
i. STEAUA ROMNIEI (1864)
Bste cel mai vechi ordin naional, creat de Vod

Cuza. nsemnele lui n'au fost acordate dect unui
numr foarte redus de persoane.
Abia n 1877, dup proclamarea independenii,
Carol I a instituit n mod definitiv acest ordin, prin.
legea votata n ziua de 10 Mai, stabilind 5 grade:
cavaleri, ofieri, comandani (comandori), mari ofieri i mari cruci.
Ordinul a fost reorganizat de regele Carol II n
1932 i n 1937, cnd se nfiineaz un grad n plus,
denumit clasa I, a crui erarliie a fost stabilit
ntre mare cruce i mare ofier (Monit. Of. Nr, din
34, III, ig37,pag 2452). nsemnul ordinului se prezint
astfel: cruce bizantin (repetat) de metal, smluit
albastru nchis i avnd n centru un' medalion
rotund de smal, rou, cu bordura albastr nchis,
nconjurat de o coroan verde de frunze de stejar.
Medalionul, are pe a cifra regelui Carol I, iar pe
bordur inscripia: In ficle salus i pe verso data
1877. Intre braele crucei se afl cte o acvil cruciat
de metal, iar deasupra crucii, coroana regal de metal.
Panglica este de cnloare roie, cu cte o dunga
argintie pe margini.
Deosebirile ntre grade sunt urmtoarele:
a) La cavaleri i ofieri mrimea crucei este de
40 mm,, iar marginile, acvilele cruciate i coroana
sunt de argint, 3a cavaleri i de aur, la ofieri.
h) Pe. panglica de Ofier se afla o rozet.
p) i- cavalerii i . ofierii poart decoraia pe
partea stng a pieptului (militarii i civilii), iar
civilii n inut de gal, la reverul stng al fracului.
d) La comandori, crucea este n mrime de 50 mm.,
iar marginile ei, acvilele cruciate i coroana, sunt de
aur. Se poart atrnat la gt.
e) La marii ofieri, crucea este la fel cu cea de Comandor i se poart la gt. La ea se mai adaug o plac
de argint, n forma unei stele cu 8 raze dianiantate,
n mrime de 65 mm. Pe stea, este aezat medaliontf
din centrul crucii i cele 4 acvile cruciate, Pi nea se
poart pe paTtea dreapt a pieptului.
j) nsemnele gradului clasa I, se compun din crucea
ordinului, de argint, n diametru de 60 mm, atrnat de captul rinei lente i din placa ordinului,
care este o stea, de form ptrata, cu razele de
argint, n diametru de 75 mm, avnd aplicat n
mijloc crucea ordinului.
Lenta (cordonul) este de mtase, lat de 10a
mm, de culoare roie, cu o dung argintie la mijloc,
lat de 18 mm, i se poart dela timarul drept spre
coapsa stng.
nsemnele militare au dou spade ncruciate pe
crucea ordinului.
g) La marile cruci, se adaug un cordon de panglic n coloarea ordinului, lat de 100 mm,, care se
poart transversal pe piept, dela umrul drept spre
coapsa stng i se termin jos ntr'o fund, de care
atrn crucea de comandor de 60 mm. Deasemeuea, i
dintr'o plac de argint de 75 mm., pe care se gsete
crucea ordinului. i aici placa se poart pe pieptul drept.
nsemnele acestui ordin, conferite militarilor,' au
sub coroana regal dou spade ncruciate cu vrfurile n sus.
Numrul membrilor romni ai ordinului Steaua
Romniei este urmtorul: -pentru civili, mari cruci
c l a s a i 50; mari ofieri 75; comandori 200; ofiferi .
500; cavaleri 1000; pentru militari: mari cruci 10;
clasa I 15 ; mari ofieri 25; comandori 75; ofieri
150; cavaleri 350.
ISTORIC. Cnd Cuza Vod a creat ordinul
Steaua Romniei, n'a putut s fac s se voteze
o lege special,, deoarece nefiind un Domn independent, nu putea conferi decoraii. IU ns a comandat la Paris {Ia casa Kretly), un numr de decor
raii pentru trei grade: cavaleri, ofieri i comandori,
care au i sosit la Bucureti n cursul anului 1865.
Ele se deosebiau de cele actuale numai prin faptul
c medalionul rou din centrul crucii, avea pe fai
dou mici coroane de lauri, cu cifrele 5 i 24, (simboliznd datele alegerii lui Cuza n Moldova 5 Ianuarie;
n Muntenia 24 Ianuarie), i pe bordur inscripia*.
Genere d carie fratres; iar pe revers, cifra ui Criza
Vod [A). Aceste decoraiuni au fost conferite 'proprio
motu, numai ctorva dintre devotaii Domnului.
Dup abdicarea sa, lzile cu decoraii, gsite la
palat, au fost pstrate pn n preajma rzboiului
pentru independen. Carol I a hotrt atunci modificarea lor i completarea cu gradul de mare ofier
i mare cruce.
Modificarea a constat n faptul c, s'a pus p-eiaa
medalionului din centrul crucii,. acvila cruciat
stnd pe un. fulger, iar pe bordur inscripia: In jide
salus; pe. revers, cifra lui" Carol I. I n acel a timp,
s'a confecionat o variant, cu spadele ncruciate
sub coroana regal, i alta pentru fapte de vitejie
A HtntMKl
/ /
Wl
-n.'
?lrfi'ti-
<i)tvpi-iM(rxfif^^""
*'^'"-* L l l l J ""^'* d M t "-
DECOKAIUNII<B ROMANITI
87
svrite n rzboi, cu spadele ncruciate puse

peste cruce la gradele superioare i peste panglic
la cavaleri i ofieri. Prima decernare a decoraitmilor
s'a fcut n cursul lunilor Septemvrie i Octomvrie
1877, cu ocazia luptelor dela Plevna.
Primul regulament al ordinului este din 1885; al
doilea, din 1906; acesta din urm fixeaz numrul
membrilor la 2000 i anume: cavaleri 1000; ofieri
720; comandori 200; mari ofieri 60; mari cruci 20.
Att legea ct i regulamentul acestui ordin, au fost
modificate n mod radical n 1932 i 1337, prin Legea
pentru reorganizarea ordinelor naionale i prin regula2
mentul acestei legi, {Mon. Of., Nr. 101 i 161 din io.3 ).
aur la celelalte grade. Deasemetita, ntre braele

crucii, era cte o cifr a regelui Carol . Panglica,
dei era de coloare albastru nchis, ca i cea actual,
avea la margini cte o dung argintie. In sfrit,
dimensiunile crucilor i plcilor erau altele.
Prin regulamentul din x88$, s'au .stabilit att formalitile de primire n ordin ct i modul de a se
purta nsemnele, precum i .ndatoririle membrilor, Un
al doilea regulament s'a publicat 111 ro.06, iar u 1933
s'a modificat att legea ct i regulamentul ordinului,
prin legea de reorganizate a ordinelor naionale.
2. COROANA ROMANJEr {i88r]
nfiinat de regele Carol I n amintirea jubileului

de 40 de ani de domnie. Acest ordin este considerat
ca cel mai nalt n ierharia ordinelor naionale i
are un numr foarte limitat de membri (15) i numai
dou grade: cavaleri mari cruci (10) i colane (5).
Decoraia ordinului Carol I se prezint astfel:
cruce treflat de smal rou, cu marginile de aur,
avnd ntre brae cte 9 raze de aur. Pe cruce, se
al'lfi o acvil ncoronat, de argint, cu aripile ntinse
i innd n gluara dreapt, o spad, iar n cea stng
un sceptru de aur, Pe pieptul acvilei, se afl un medalion rotund de aur, purtnd efigia Regelui Carol I
iar pe revers, un medalion albastru, cu inscripiunea 186110 Mai1906, iar n centru cifra Regelui Carol I. Deasupra Crucii se afl aezat Coroana
Regal de argint oxidat i inscripia: 186610 Mai
igo6. Sub medalion, o earf de aur, cu inscripia n
Creat de Regele Carol I, cu prilejul proclamrii

regatului. Ca i Steaua Romniei, acest ordin
are menirea s rsplteasc serviciile deosebite aduse
Statului. Se confer att militarilor, ct i civililor.
Are cinci grade: cavaleri, ofieri, comandori, mari
ofieri i mari cruci. Sunt 150 mari cruci; 300 mari
ofieri; 300 comandori; 1500 ofieri i un. numr
nelimitat de cavaleri.
nsemnul se prezint astfel: o cruce de Malta,
smluit rou nchis, ca marginile de metal, avnd
la mijloc un medalion rotund, tot din smal TOU
i cu bordurii alb. Acest medalion poart pe fa
cifra regelui Carot I i pe bordur inspcripa: Prin
noi
nine14
Martie 1881 --, i a r pe revers,
la
mijloc: 10 Mai i pe bordur: 1866i8yy1881,

Intre braele crucii, se afl cte o coroan regal
<le metal. Panglica ordinului este albastr, cu o
dung de argint la mijloc.
a) La cavaleri i ofieri, mrimea crucii este de
40 mm,, iar marginile ei i coroanele regale sunt de
argint la cavaleri i de aur la ofieri. Se poart pe
partea stng a pieptului (militari) i de revorul
stng al fracului (civili).
b) La ofieri, panglica are o rozet de aceiai
coloare.
c) La. comandori, mrimea crucii e.ste de 50 mm.,
marginile i coroana SUsit de aur, Se poart atrnat U\ fiit.
d) La marii ofieri, pe lng crucea de comandor,
atrnat la gt, se adaug o.placS de argint de 65
unii., de forma unei stele cu 8 raze, pe care se, afl
medalionul din centrul erucei i cete 4 coroane. Ia
se poart pe pieptul drept.
e) La marile cruci, se poart crucea de.comandor
de 60 mm,, atrnat la funda cordomilui, ire este
de aceiai coloare cu panglica ordinului i se poart
de pe tunarul drept, la coapsa stng, Placa de argint,
de 75 nun., n form de stea cu 8 imej are la mijloc
crucea ordinului. Iva se poart pe pieptul stng.
nsemnele pentru militari sunt la fel cu cele pentru
civili.
ISTORIC. , La crearea acestui Ordin,. u.. ;i88.r,
decoraia se. deosebea ntru ctva de cea acjual,
prin -faptul c medalionul din, centrul qrneii avea pe
fa coroana.Romniei,, de-argint la cavaleri i de
3, CAROL I (1906)
smal albastru: Prin statornicie la izbnd.
Panglica ordinului este de culoare albastru deschis,

cu cte o dung de aur pe marigini, traversat de
un fir de mtase roie,
ti) Cavalerii mari cruci, poart un cordon de culoarea ordinului, lat de 100 mm. care se poart de pe
umrul drept la coapsa stng, unde se leag ntr'o
fund, de care atrn crucea ordinului, n mrime
de 70 mm. Pe lng cordon, ei poarta i o plac de
aur, n forma unei stele cu S raze, de 80 mm., n
mijlocul creia este aplicat acvila ordinului.
b) Cei cu gradul colan, poart crticea atrnat de
un lan de aur (colan), lung de 73 cm. i format din
10 cartue, alternnd cu 12 cifre de aur ale regelui
Carol. I. Cartuele. reprezint stemele rii Romneti, Moldovei, Casei de Hohemolern, Olteniei i
Dobrogei de cte dou ori,.Lanul, se poart u jurul
gtului, i se ncheie la spate printr'o acvil de argint.
Pe lng lan se poart i cordonul i placa de
mare cruce. Toate mpreun constitue nsemnele gradului colan,
ISTORIC. La nceput, ordinul,;.Carol, I a avut
4 grade: comandor, mare ofier, mare cruce i colan,
iar numrul membrilor era de 80 i .anume: corna.iidori 40; mari ofieri 23; mari crud 10; colane ,5,..Decoraia era. cea actual,
Legea ordinului s'a publicat, n Mon.. Of. ,l?:iv gg
clir 1906. Ultimele modificri,,i ierarhia ;mi.'au,..star'
bili, prin Legea de organizare, a,qrdlrie|or.;na$oale
din 1932,
88
4. FER.BINAND I (1929)
nfiinat cu scopul (ie a perpetua amintirea Tegelui care a realizat ntregirea Romniei. Se confer
numai Romnilor, cari au contribuit prin activitatea
lor la nfptuirea Unitii Naionale, (Legea n Mon.
Of., Nr. 107 din 1929; regulamentul, n Mon. Of.
Nr. 189 din 1930). S'a introdus modificri la data
de 18 Februarie 1937, Monitorul Oficial. Nr. 40.
Numrul membrilor acestui ordin este mprit
n 6 grade astfel: Cavaleri 100, Ofieri 75, comandori
60, Mari Ofieri 40, Mari Cruci 15.
nsemnul ordinului se prezint astfel: crucea de
aur smluit, verde, cu capetele braelor despicate,
T
1
n form a doi F adosai >^ i avnd deasupra coroana regal de aur, cu smalul rou vizibil.
Panglica este de. culoare albastru nchis, avnd
la mijloc o dung galben, strbtut de un. fir rou.
Deosebirea ntre grade este urmtoarea: la cavaleri, marginile crucii i coroana sunt de argint; la
celelalte grade, sunt de aur.
Placa de mare cruce are forma unei stele rombice,
cu raze de aur, pe care este aplicat crucea ordinului.
Cordonul' este de culoarea panglicii ordinului.
liantul colanului este format din inele late de
aur, cte dou, alternnd cu cruci de ale ordinului
i anume: 6 de smal verde i 6 de smal albastru.
De lan atrn crucea ordinului, de smal verde.
Gradul colan are.i cordonul i placa de mare cruce.
In privina modului de a purta decoraia, este de
remarcat c atunci cnd un membru al ordinului
Ferdinand I, n gradul de colan, are n acela timp
i gradul de colan al ordinului Carol I, va purta colanul ordinului Carol I i cordonul ordinului Ferdinand I. In niciun caz nu se vor purta mpreuna
cele doua lanuri ale colanelor.
In legea pentru reorganizarea ordinelor naionale,
din 1932, ordinul acesta nu este trecut n tabloul de
ierarhizare a ordinelor naionale, pentru motivul c
se confer pentru merite speciale i are ierarhia
stabilit prin legea lui proprie din 1929, unde se
spune c urmeaz dup ordinul Caro! I.
5. SBB-VICItTIv CREDINCIOS (1932)
Dup desfiinarea primelor trei clase ale ordinului
Carol I, s'au adugat medaliei i crucei Serviciul
Credincios trei clase: comandor, mare ofier i mare
cruce, care formeaz un ordin nou, cu acela nume.
Avnd numai trei clase superioare, acest ordin a
fost intercalat n ierarhia ordinelor naionale, imediat
dup. ordinul Carol I i naintea ordinului Steaua
Romniei )>.
Numrul membrilor ordinului Serviciul Credincios este de 225 i anume: comandori 150; mari
ofieri 50; mari' cruci 25.
nsemnul ordinului se prezint astfel: cruce de
smal albastru azuriu, avnd la mijloc un medalion
de aur, care poart pe fa stema Romniei, iar pe
revers, inscripia: Serviciul Credincios. Peste braele crucii, se afl o coroan aurit de frunze de lauri,
iar deasupra, coroana regal a Romniei, tot de aur.
Panglica este format din. trei dungi verticale, egal

de late, dintre care dou n albastru deschis, la margine i una alba la mijloc.
Deosebirea ntre grade este urmtoarea:
a) I A comandori, crucea este de 50 mm. i se
poart atrnat la gt.
b) nsemnele de Mare Ofier se compun di a Crucea
Ordinului n diametru de 37 mm, atrnat de o
panglic de mtase lat de 37 min i din placa de
Mare Ofifer, care este. o stea cu razele de argint de
form ptrat, n diametru de 75 mm, avnd aplicat la mijloc Crucea Ordinului de yj mm. diametru,
n centrul creia se afl Stema rii, iar deasupra
Stemei, Coroana Regal.
Crucea se poart pe pieptul stng, iar placa pe
pieptul drept.
o) nsemnele de MaTe Cruce se compun din:
Crucea Ordinutui de 56 mm diametru, atrnat de
captul unei lente de mtase, lat de gg mm, i
placa de Mare Cruce, care este o stea cu razele de
aur, de form ptrat, n diametru de 85 mm, avnd
aplicat n mijloc Crucea Ordinului, n centrul cieia
se afl Stema rii, iar deasupra Stemei, Coroana
Regal.
Lenta' se poart pe umrul drept nspre oldul
stng, iar placa pe pieptul stng.
Pang'ica ordinului este format din 3 dungi egale,
dou albastru deschis pe margine i una alb la mijloc.
In ordinul Serviciul Credincios , nu se numesc
dect brbaii de Stat, cari au fost prini-urinitri cel
puin 3 luai, cei cari au fost cel puin 7 ani minitri,
nali demnitari cari au cel puin 30 ani de seryieift
:
i posed marea cruce a Stelei Romniei , ctt$opf
cei ce s'au distins n mod deosebit n domeniul iftei
sau tiinei, ori n folosul omenirii, TSTQRIC. In anul 1878, s'a instituit, la propunerea ministrului Afacerilor Strine de atunci, M.
Koginiceanu, medalia Serviciul Credinciosi>. In
1906, s'a instituit i o cruce cu acela nume. Ele se
menin i astzi, cu unele modificri. Iu. anul 1931,
regele Carol II a creat i un ordin naional cu numele Serviciul Credincios, care nu trebue confundat cu medalia i crucea cu acest nume.
Prin legea din 12 Februarie 1937 se nfiineaz
gradul de Colan i gradul de Ofier al Ordinului.
Serviciul Credincios. Numrul cetenilor romni
crora li se poate conferi gradele de Colan, i d.e
Ofier ale Ordinului Serviciul Credincios, se limiteaz
dup cum urmeaz: Colan 12 i Ofier 300 (Mori.
Of. Nr. 40 din 18 Februarie ig37).
Descrierea Colanului e cuprins n regulamentul
publicat n Mon. Of, Nr. 6y din 24 Martie 1937.
II. ORDINB MILITARE
1. MIHAI VITEAZUI, (1916)
Creat de regele Ferdinand I, spre a rsplti faptele

de eroism ale ofierilor n faa inimicului. (Legea din
21 Dec. 1916, n Mon. Of. Nr. 223, din 25 Dec. 1916).
Ordinul are 3 clase, ncepnd dela clasa III pn
la clasa I, care este cea mai nalta decoraiune de
rsboi. Numrul membrilor este nelimitat,
'
i \
l'o/. f. Politie-A
ii'vtr'.r
I'tl-'.'T'S.S
DECO RAIUNILE ROMANETI
nsemnul ordinului se prezint astfel: Cruce treflat, smluit albastru i cu marginile de aur; n
centrul ei, cifra de aur ncoronat a regelui Ferdinand
I, iar deasupra, coroana regal de aur. Pe revers
crucea este smluit tot albastra i poart data 1916.
Panglica este de culoare roie-viinie, cu dungi
de aur la margini.
Deosebirea ntre clase const numai n mrimea
crucii, dar cea de ci. I se poart ca o plac, fr
panglic i fr coroan.
Nu exist regulament al acestui ordin, astfel ca
modalitile conferirii i purtrii decoraiei s'au stabilit prin uz, In. orice caz, este considerat ca cel mai
nalt ordin militar romnesc.
Prin legea din 12 Mai 1927 (Mon. Of. Nr. 105
din 15 Mai 1927), se acord ofierilor decorai cu
ordinul Mihai Viteazul anumite avantagii. In primul
rnd, li se dau gratuit proprieti rurale n loturi
individuale de cte 25 jugre; locuri de cas n orae
i sate, de cte 500 m.p,, pe care le pot plti n 20
rate anuale, apoi dreptul de a cltori gratuit n
clasa I pe reelele C.F.R., ale Navigaiei fluviale
romne (N.F.R.) i ale Serviciului maritim romn
(S.M.R.).
J. CRUCKA RlCJINA MRIA (1917)
cifra regelui Carol II. Pe reversul crucii, inscripia Virtutea aeronautic i pe fa: 1930. Panglica
este de culoare albastru-azurie, cu cte o dung de
argint la margini i a mijloc.
La clasa Crucea de aur , nsemnul este de metal
galben; la celelalte, de smal albastru, cu scutul cel
mare de smal alb, cel mic de smal albastru., iar
cifra regal de aur. Mrimea de 30 mm. La clasa
ofier, se adaug la braul inferior al crucii o coroan
verde de lauri. Clasa comandor, este identic cu cea
de ofier, dar mrimea crucii este de 50 mm, Clasee
Crucea de aur i cavaler se pot acorda de trei
ori aceleiai persoane. In aceste cazuri, se adaug
pe panglica decoraiei cte o baret de aur, pentru
crucea de aur i cte o baret de argint pentru
clasa cavaler.
Vor primi de drept crucea de aur, baret respectiv sau clasa imediat superioar celei ce o posed, aviatorii romni, cari n timp de pace vor bate
un record romn sau mondial, iar n timp de rzboiu
vor dobor im avion inimic. De asemenea, cei ce vor
fi decorai n timp de rzboiu cu ordinul Mihai
Viteazul *, pentru fapte aeronautice, vor primi de
drept Virtutea aeronautic clasa cavaer, baret
respectiva, sau clasa imediat superioar. nsemnele de
rshoiu au ntre braele micei, dou spade ncruciate.
Pentru persoanele care ,s'au distins prin activita4. STEAUA ROMNIEI i COROANA ROMANEI
tea lor pe teren sanitar, n rzboml pentru ntreCU CARACTER MILITAR (1916)
girea Romniei.
Comport dou spade ncruciate ntre ramurile
Ordinul, are trei clase; numrul membrilor este
crucii, avnd panglica medaliei <i Virtutea Militar. Se
nelimitat.
nsemnele ordinului se prezint astfel: cruce ga- acord ofierilor combatani decorai cu ordinele
inat (crucea Regina Mria), de metal smluit, atr- Steaua Romniei i Coroana Romniei n gradele de cavaler, ofier i comandor, pentru fapte de
nat de o panglic portocalie.
La clasa I, cea mai nalt, crucea are mrimea arme, svrite pe cmpurile de lupt.
Aceast dispoziie, s'a prevzut mai nti "n legea
de 48 mm. i este smluit alb, cu marginile de aur.
Pe faa ei, este aplicat o cruce mic de smal rou, instituirii ordinului MLh.ai Viteazul (art. 4) i apoi
iar pe revers, cifra ncoronat, de aur, a Reginei, n decretul regal Nr. 1S1, din 9 Aprilie 191S {Mon.
La clasa II, crucea are mrimea de 40 mm., este Of. Nr. 10 din 1918).
de metal galben i are pe fa aceeai cifr, iar pe
revers data: 19,17.
III. ORDINE CULTURALE
La clasa III, crucea are aceeai mrime, este de
1. MERITUL CULTURAL (1931}
metal brun i poart cifra i data ca la casa II.
Creat de regele Carol II, spre a promova cultura
(Decret regal din 5 Februarie 1917, sub rezerva
ratificrii ulterioare a Corpurilor legiuitoare. Ratificat naional i a rsplti pe cei ce se disting pe terenul
n Martie lyij. Regulamentul ordinului, n Mon. tiinelor, artelor, literelor sau prin opere colare,
sociale, religioase i de educaie fizic.
Of. Nr. 155, din 30 Sept. 1917).
Acest ordin, are 4 grade: comandor, ofier, cavaler
ci. I, cavaler ci. II. La acestea, se mai adaug dou
3. VIRTUTEA AERONAUTIC (1930)
medalii: clasa I i clasa II,
Clasele ordinului se conferi pentru opere de creaie,
vSe confer numai aviatorilor militari i civili, cari
s'au ilustrat prin fapte aeronautice att n timp de iar medaliile pentru deosebit srguin n urmpace ct i de rzboiu, (Legea din 28 Februarie 1931, toarele 8 domenii: a) litere i opere literare; b) tiina
publicat n Mon, Of. Nr. .52 din 4 Martie 1931, teoretic i practic; c) art, muzic, teatru; i) opere
operant dela decretarea ordinului, 31 Iulie 1930, de cultura general cum i de ocrotirea culturii;
e) culte; f) coal; g) ceicetie, educaie fizic,
Mon. Of. Nr. 173 din 5 August 1930).
sporturi; h) opere sociale,
Ordinul, are 4 clase: crucea de aur, cavaler, ofier
nsemnul ordinului const dintr'o cruce ptrat de
i comandor; numrul membrilor este nelimitat.
smal violet, avnd la mijloc un medalion de metal,
nsemnele ordinului sunt: crucea, avnd n locul
cu bustul regelui Carol I I i pe'inucheo coroan de
braelor orizontale, o aripa aviatic, iar n centru,
lauri; pe revers, inscripia: 4 Prin cultur'la libertate*.
acvila Romniei, purtnd pe piept un scut cu
Cavaleri ci. II, Medalia I i I I : nelimitat.

Pentru strini:
a) La comandori, mrimea crucei este de 50 mm.,
Comandori, categoria a 50, b 50, c 30, d 15, e 50,
la celelalte grade de 40 mm.
b) La comandori i ofieri, medalionul i efigia regelui / 50, g 20, h 20.
Ofieri, categoria a 150, b 150, c 100, ii 150, e 150,
sunt'de metal aurit; la cavaleri, de metai argintat;
0) La comandori, ofieri i cavaleri ci. I, crucea / 150, g 60, h 60.
are deasupra coroana regal a Romniei; la cavaleri
Cavaleri ci. I, categoria a 250, b 250, c 150, d 150,
ci. I I este fr coroan.
s 400, / 400, g 200, h 200.
Ct privete medaliile, ele au pe fa bustul reCavaleri ci. II, medalii ci. I i I I : nelimitat.
gelui Carol II, iar pe revers o ramur de lauri i
Stagiul de naintare este de 2 aai, dar cei decorai
inscripia: Prin cultur la libertate. Medalia ci. I, cu (i Bene Merenti ci. I, sau Rsplata muncii ci. I,
este de metal aurit; cea de ci. II, din metal argintat. pentru nvmnt sau pentru biseric, pot fi nuDimensiunea lor este de 30 mm.
mii dela nceput, cavaleri ci. I. Odat cu instituirea
Panglica decoraiilor i medaliilor, are urmtoarele Meritului Cultural, s'au desfiinat medaliile Bene
culori:
merenti, Rsplata muncii pentru nvmnt i
a) Litere i opere literare: alb cu dou dungi Rsplata muncii pentru biseric .
violete la margini;
Brevetele ordinuluiMeritul Cultural, poart semb) tiin teoretica i practic: alba, cu dou dungi ntura autograf a suveranului. (Mon. Of. Nr. 226
verzi la margini;
din 1931).
c) Arid, muzic, teatru: alb, cu dou dungi portocalii la margini;
2. MERITUL, AGRICOL (1933)
d) Cultur general: alb, cu dou dungi albastre
Pentru persoanele cari se disting prin servicii tiinla margini;
e) Culte ; albastr la mijloc i trei dungi roii egale, ifice, aduse agriculturii sau industriilor agricole i
prin lucrri i publicaii tiinifice n acest domeniu.
la margini;
Ordinul, are patru grade, cu un numr limitat
f} coal: alb, cu trei dungi roii;
g) Cercetie, Educaie fizic, sport: albastr, cu dou de membri: cavaleri (1000), ofieri (500), comandori
(100) i mari ofieri (50).
dungi negre la margini;
nsemnul const dintr'o cruce de Malta, smluit
hj Opere sociale: violet, cu dou dungi verzi ia
verde nchis, avnd n centru cifra regehii Carol II,
margini.
Numrul membrilor ordinului este limitat, conform de metal i ncoronat, iar la mijlocul crucii, o courmtorului tablou:
roan de frunze de lauri i stejar, tot de metal.
Pentru Romni:
Panglica este de culoare verde nchis, cu 6 dungi
Comandori, categoria a 20, b 20, c 10, d 15, e 30, nguste de fir de aur. Gradul de mare ofier are i
/ 30, g 20, h 20.
o plac cu raze de argint, pe care este aplicat crucea
Ofieri, categoria a 60, b 60, c 30, d 50, e 100, de mai sus.
/ 100, g 60, h 60.
Exist i o medalie Meritul agricol, cu dou
Cavaleri ci. I, categoria a 200, b ;oo, c 120, d 150, clase: I-a de aur, a II-a de argint, i cu un numr
e
300, j 300, g 200, Si 200.
nelimitat de membri.
MEDALIILE
t. PRO VIRTUTE MILITARI (1S60)
3. DEVOTAMENT i CURAJ (rS64)
Cea dinti medalie romneasc. A fost instituit

de Cuza Vod la 1860, spre a se acorda ofierilor i
soldailor cari luaser parte la btlia din Dealul
Spirei, mpotriva Turcilor, Ia Bucureti, n 13 Septembrie 1848.
Medalia era de bronz i avea pe fa acvila cruciat,
ncoronat i innd n ghiara dreapt spada,'n cea
stng, sceptrul. Sus pe margini, inscripia circular:
Prc virtute militari. Pe revers, era o ghirland
de frunze de lauri, nuntnil creia se afla scris:
13 Decemvrie 1848, Dealul Spirei. Panglica era
albastr, avnd la margini cte dou dungi galbene
i roii.
Medalia, aceasta n'a fost distribuit dect n. 1866,
dup abdicarea lui Cuza.
Creat de Vod Cuza spre a rsplti pe cei cari

x
s'au distins la executarea msurilor de salvare ),
cu prilejul marilor inundaii din Bucureti, pricinuite de revrsarea Dmboviei. Ea era de argint
{30 mm,) i avea pe fa capul Domnitorului, cu
inscripia circular: Alessandru Ioan I 1864, iar pe
revers o gliirland de frunze de stejar i nluiitrul ei
inscripia; .'Devotament i ouragiu.'Toarta
era din
frunze de laur, iar panglica, jumtate roie, jumtate

galben.
Medalia nu s'a distribuit dect unui numr foarte
redus de persoane, iar dup "abdicarea lui Cuza, a
fost prsit.
J
) Vod Cuza luase parte personal la aceste operaii.
Pentru aceasta a i primit o diplom de' o&oare del Soc.
de Salvare din Frana,
. . , , iri-'tt)A KOMAtKI
>';.. J&P-
f-'-i
= S l * t * * f 11 ?: ifc-.i" i toi
n ^ ^
h-
'
ROMNETI
3. VIRTUTEA MILITAR (1864)
Creat de Vod Cuza. Ea era de argint (30 mm.) i

reprezenta, pe fa, efigia Domnitorului, cu inscripia
circular: Alessandnt Ioan I, 1864, iar pe revers o
coroan de lauri, avnd n interior inscripia: Virtutea
militar.
Toarta medaliei era prins ntr'o coroan regal.
Nu tim ns, ce culoare avea panglica.
Iu i8(>8, prin legea de organizare a armatei (modificat n [872), se inatitue n mod definitiv o medalie
numit * Virtutea militar, cu scopul de a Tsplti
sergenii cari vor fi servit n acest grad 12 ani n
activitate, fr plat.
In regulamentul acestei legi, promulgat n 1872,
se prevede c medalia va fi de 30 mm. i va avea
pe faa capul Domnitorului, cu inscripia circular
Carol I Domnul Romniei, iar pe revers, ntr'o
ghirland de frunze de laur i de mslin, inscripia
Virtutea militar , Toarta ei va fi de forma unei
ghirlande de lauri. Panglica, va fi roie cu cte o
dung albastra pe margini.
Deii prin lege era destinat numai sergenilor i
det-i uvcii ii singur clas, prin regulament (art. 1.1),
bf prevede, c se va acorda att gradelor inferioare,
ct i ofierilor i asimilailor, fr considerare de
timpul servit. Di; aceia regulamentul institue dou
clase: medalia de aur, pentru ofieri i medalia de
argint, pentru gradele inferioare.
Regulamentul mai prevede i un anumit ceremonial cu caro se distrilme medalia: conferirea ei, se
citete la raportul de zi la toate corpurile, iar unitatea
din cart' face parte cel decorat, iese n mare inut
i prezint arma la citirea decretului i prinderea
medaliei la pieptul decoratului. Medalia de argint,
da dreptul i la o pensie viagera de 300 lei anual.
In rfeboiul independenii (187778), medalia Virtutea militar a fost acordat n aceast form,
ofierilor i gradelor inferioare.
I)i 1880, un decret domnesc modific forma i
aspectul medaliei, destinate celor cari s'au ilustrat
prin curaj, fapte de devotament, ndeplinite pe
cmpul de lupt !ji creaz astfel Virtutea militar,
de rxboiu . Ia are forma Crucei de fier germane,
aezate pe o ghirland de frunze de stejar. In centrul
crucii, este un medalion rotund,, care reprezint pe
fa, efigia I'omuitoniUii Carol I, cu inscripia circular: Carol I Domn td Romniei, iar pe revers,
inscripia pe dou rnduri: Virtute militar. Panglica,
eu tu aceiai ca i la Virtutea militar de pace, avnd
ca aceasta, dou clase: de aur pentru ofieri i de
argint, pentru gradele inferioare.
Ct privete pensia, a fost ridicat n anul 1882
Ia 5011 lei anual, iar din 1893 a fost desfiinat.
In cursul rzboiului pentru ntregirea Romniei
(1916 rgxH), prin nfiinarea ordinului Mihai Viteazul , cura se acorda numai ofierilor, medalia
Virtutea militar rmnea rezervat n amndou
clasele, cloar gradelor inferioare (art. 3 din legea
ordinului << Mihai Viteazul).
Cu toate acestea, n 1918, ea ctig o importan

deosebit, deoarece prin decretul regal Nr. S51 din
9 Aprilie (publicat n Mon.Of. Nr. 10 din 12 Aprilie).
se decide ca ordinele Steaua Romniei iCoroana
Romniei, obinute pentru fapte de arme svrite
pe cmpul de lupt, s fie purtate n gTadeie de
cavaler, ofier i comandor, cu panglica medaliei
Virtutea militar . In 1933, decoraii cu t Virtutea
militar de rzboi, au obinut i ava'ntagii materiale
importante: loturi de cas gratuite (500 ru.p.), n
orae i sate; gratuitate pe C.F.R, i N.F.R. pentru
ei i vduvele lor; scutiri de taxe colare pentru copii.
(Mon. Of. Nr, 104 din 8 Mai 1933).
4. BENE ilERENTI (1876)
Spre a se rsplti meritele ctigate in domeniul

tiinelor, artelor, literaturii, industriei, agriculturii,
etc. Ea era de 30 mm. i avea dou clase: I-a, de
metal aurit i a Ii-a, de metal argintat. Se prezenta
astfel: Pe fa, efigia Domnitorului Carol I. cu inl
scripia circular; Carolus princeps Romaniae ),
iar pe revers, o ghirland de frunze de stejar, avnd
n interior inscripia <s Bene merenii . Panglica, era de
culoare viinie, cu cte o dung argintie pe margini.
Medalia aceasta a fost desfiinat n ru.31, prin
nfiinarea ordinului Meritul cultural,
5. APARATORII I N D E P E N D E N E I ; I S : S
Pentru persoanele chile cari ndepliniser servicii

importante pe lng armat, att n interiorul rii,
ct i peste Dunre, n timpul rzboiului Independenei. Ea era de 30 mm. i reprezenta pe faa
o figur emeiasc (Romnia), clcnd pe drapele
i arme i innd n mna dreapt ntins, o
coroan de lauri, iar n stnga, o spad, cu vrful
n jos. L/S. spatele ei, un nger inea un drapel
ncununat, iar jos, la stnga ei, se afla o acvil.
.Pe revers, cifra Regelui Carol I, i ntr'o ghirland de
frunze de laur i stejar, inscripia: Aprtorilor independenei n resbelul i8yyi8yS . Panglica era de
culoare albastr, cu cte o dung roie-galben, la
margini.
Dei era destinat numai civililor, medalia aceasta
s'a acordat i ofierilor i gradelor inferioare din
grzile oreneti, cari au fcut n timpul rzboiului,
paza oraelor.
6. SERVICIUL CREDINCIOS (1876)
Spre a rsplti serviciile importante de orice ordin,

aduse Statului, de ctre civili i militari.
Medalia era de 30 mm. i avea dou clase: I-a, de
metal galben i a Ii-a, de metal alb. Pe faa, purta
stema rii, iar pe revers, ntr'o ghirland de frunze
de stejar i laur, inscripia : Serviciu credincios'.
Avea o coroan de acela metal. Panglica era albastr; eu cte o dung argintie pe margini.
1
) Dup'proclamarea regatului inscripia' sh

astfel: Carolus T Rex Romaaiaen.
modificat
In 1906, redactndu-se un nou regulament al

acestei medalii, s'a instituit i o cruce Serviciul credincios , care se prezenta ca o cruce de 32 mm.
avnd n centrii un medalion cu stema rii iar pe
revers, inscripia de mai sus; ca i medalia, crucea
avea, deasupra coroana regal, iar panglica era
aceia cu a medaliei.
I n 1933, medalia i crucea Serviciul Credincios
au fost radical modificate. Mai nti, s'au fixat pentru
fiecaTe cte 3 clase: I-a de aur, a Ii-a de argint, a
IlI-a de bronz. Ierarhia acestor clase este urmtoarea, n ordine ascendent: medalia ci. III, crucea
ci. I I I ; medalia ci. II, crucea ci. I I ; medalia ci, I,
crucea ci. I. In al doilea rnd, s'a scos de pe medalie
vechea stem a Romniei i s'a pus stema actual.
In sfrit, s'a modificat ntru ctva forma crucei,
prin faptul c s'au scos razele dintre braele ei si
s'a pus o coroan de lauri. Panglica este albastr,
cu o dung galben la mijloc i cte una argintie
la margini.
Totodat, s'a fixat numrul ceteniLor romni,
crora li se pot acorda aceast decoraie sub noua
ei form: crucea ci. I, 2000; medalia ci. I, 3000;
crucea ci. I I , 5000; medalia ci. II, 6000; crucea ci.
III, 8000; medalia ci. I I I , nelimitat. In acest numr
nu intr i vechii decorai; acetia, sunt asimilai
cu anumite clase ale decoraiei noui. (Mon. Of.
Nr. 88 din 1932).
Cu prilejul organizrii ordinelor naionale n 1932,
s'a instituit i un ordin Serviciul Credincios, ale
crui insemne reproduc, cu mici modificri, crucea
descris mai SUS) modificat. (Vezi mai sus, Ordinele
naionale).
7, RSPLATA MUNCII (iSgS)
Creat n 1898, din iniiativa lui Spiru C. Haret,

ministrul Instruciunii, ea a fost destinat, la nceput,
numai nvtorilor i institutorilor. In 1900 s'a
extins i la profesorii secundari, iar n 1906 i la
profesorii i maetrii dela coalele profesionale.
Forma acestei medalii era rotund (30 mm.) i
avea pe fa efigia regelui Carol I, cu inscripia cir_ cular: Carol I rege al Romniei t; pe revers, ntr'o
ghirland de frunze de stejar i de lauri, inscripia:
nCa rsplat muncii pentru nvmntul primar;
sau Ca rsplat muncii -pentru nvmntul secundar sau Ca rsplat muncii pentru nvmntui profesional. Panglica, la toate trei categoriile, era la fel; culoare roie viinie, cu o band
alb la mijloc.
Pentru fiecare categorie de nvmnt, erau
dou clase: I-a, de metal galben; a Ii-a, de metal
alb.
I n 1907, prin regulamentul din 8 Martie, cele trei
categorii de medalii s'au contopit ntr'una singur,
cu deviza: Ca rsplat muncii pentru nvmnt,
avnd trei clase: I-a, de metal aurit; a Ii-a, de metal
argintat, a IlI-a, de brona. Reprezentrile de pe fa
i revers, au rmas aceleai.
In 1931, instituindu-se ordinul Meritul cultural,
medalia s'a desfiinat,
8. BRBIE I CREDIN (1903)
Pentru ofierii i agenii de poliie, cari au dat

dovad de brbie i credin, cum i funcionarii
Statului sati oricare alte persoane cari vor fi contribuit la meninerea sau restabilirea ordinei i siguranei publice. De form oval (35 mm.) ea reprezint pe fa efigia regelui Carol I, cu inscripia
circular: a Carol I rege al Romniei, iar pe revers,
o ghirland de frunze de laur, cu inscripia: Brbie
i credin . Toarta, are forma unei coroane de lauri,
Panglica este de culoare galben-deschis, avnd la
margini cte o dung roie i albastr.
Medalia are trei clase: I-a, de metal aurit, a II-a
de metal argintat, a IlI-a, de bronz.
In mod excepional, s'a decernat aceast medalie
i militarilor cari s'au distins n campania d i n 1913
contra Bulgarilor. Acestora, li s'a adugat o baret
de metal, cu data: r p j j . In rzboiul pentru ntregirea Romniei (19161918), aceast medalie, cu
dou spade ncruciate sub coroana de lauri, a fost
conferit gradelor inferioare. (Art. 4 din legea ordinului * Mihai Viteazul i>). Purttorilor ei li s'au acordat
anumite avantagii materiale.
9. JUBILIARA CAROIv I (1906)
Pentru comemorarea jubileului de 40 de ani de

domnie a regelui Caro! I. S'a conferit tuturor funcionarilor Statului i judeelor, civili i ecleziastici,
afltori JI funciune, cum i militarilor de orice grad
din activitate, disponibilitate, rezerv i miliii, fotilor
minitri i parlamentari i pensionarilor de orice categorie. Ea este de bronz (38 mm.), de form oval,
i are pe fa efig'a regelui, cu inscripia circulara:
Carol I rege al Romniei, iar pe revers, htema
Romniei i sub ea inscripia: 18661906. Panglica
este roie, cu o dung neagr la mijloc, avncl de o
parte i de alta, dungi albastre, galbene i albe.
Medaliile destinate militarilor au pe revers, sub
stema rii, inscripia: In amintirea anului al 40-lea
al Cpitniei mele, 1866igo6 ,
10. RSPLATA MUNCII PENTRU BISERICA (1906)
Pentru meritele ctigate de clericii ortodoxi n

activitatea lor pastoral, sau pentru serviciile aduse
de mireni bisericii. Ea avea trei clase: I-a, de metal
aurit; a II-a, de metal argintat; a IlI-a, de bronz.
De form rotund (30 mm, n diametru) ea reprezenta, pe faa, efigia regelui Carol I, cu inscripia
marginal: Carol I rege al Romniei, iar p e revers
o cruce, sub care se afla inscripia circular: Rs*
plata muncii pentru biseric. Panglica era de culoare
albastru-nchis, cu doua dungi late, roii nchise.
In 1907, medalia a fost complet modificat, scondu-se de pe fa efigia regelui i punndu-se n
locul ei o cruce, care avea n centru un medalion
rotund, cu ochiul lui Dumnezeu i globul pmntesc,
iar de jur mprejur un disc, avnd pe margine inscripia: Rsplata muncii pentru biseric, P e revers
se afla aceiai cruce, cu o ghirland de frunze de
DECORAITJNILE ROMANETI
stejar i la mijloc, n medalion, cifra regal ncoronat.

Toarta medaliei avea forma unei coroane de frunze
de laur. Panglica, a rmas aceiai.
In 1931, prin crearea ordinului Meritul cultural,
medalia a fost desfiinat.
11. MERITUL COMERCIAL I INDUSTRIAL (1912)
Pentru industriaii i comercianii cari se disting

n activitatea lor. Ea reprezint, pe fa, efigia regelui, cu inscripia circular: Carol I rege al Romniei , Pe revers, st scris pe patru rnduri, ntre
dou stele: Meniul comercial i industrial. Pe
amndou marginile, de jur mprejur, o coroan de
fruiue de stejar. Panglica, este de culoare verdeMuanild, cu o dung aurie la mijloc.
Are trei clase: I-a, de metal aurit; a Ii-a, de metal
alb, a IlI-a, de bronz. (Legea, n Mon. Of. Kr. 191
din 1912).
ts. AVNTUL ARTI (1913)
Conferit, militarilor de orice grad, funcionarilor

civili, precum i tuturor celor care au prestat un serviciu permanent pe lng aimat, n campania din
i<l'3 contra Bulgariei.
Medalia este rotund (35 mm ), de metal alb oxidat
i are <> singui clas. Pe faa, reprezint o acvil
cruciata i ncolonat, innd n ghiara dreapt
spada, n cea stng sceptrul. Pe pieptul acvilei este
1111 medalion rotund, cu efigia Teêlui Caiol I i cu
inscripia: Carol I Rege al Romniei; dedesubtul
acvilei, o earfa cu deviza: Pace, iar pe marginea
medaliei, inscripia: o. nltorului avnt 1913 . Reversul, iqnxv.int trecerea armatei romne peste
Dunre, pe un pod de vase i perspectiva munilor
Balcani. Deasupra armatei, plutete o Victorie, innd
n mna dreapt o ramur de palmier, n stnga,
o coroan de lauri. Pe marginea medaliei, inscripia
circular; Din Carpaji -peste Dunre la Balcani .
'IYmilu este format din dou ramuri de lauri. Panglica e albastru-violet, cu cte o dung de fire orizontale roii i galbene pe margini. (Legea publicat
n Mon. Of, Nr. J79 din T913).
Iu KJ14, medalia s'a conferit i drapelelor regimentelor, bastimentelor de r/.boiu i coalelor militare.
ij. RSPLATA PUR/VICIULUI MILITAR (1913)
Destinat subofierilor reangajai, cari mplinesc
15 sau ao de ani de serviciu n armat. Ka se acord
n fiecare an, n Aprilie, subofierilor reangajai, cari
ndeplinesc aceste condiii.
Medalia, are forma oval (35 mm.) i este de metal
argintat pentru serviciul de 20 de ani i de bronz
pentru 15 ani. Pe fa, reprezint o cruce aezat
utr'o ghirland de frunze de laur, avnd n punctul
unde se unesc ramurile, cifra XX sau XV. In centrul
crucii, se afl un medalion rotund, cu efigia regelui
Carol I si inscripia: Carol I rege al Romniei.
Pe reversul medaliei, ntr'o ghirland de ramuri de
stejar i laur, se afl cifra regal ncoronat i in-
93
scripia: Rsplata serviciului militar. Toarta meJ

daliei^ este format dintr o ghirland de frunze de
laur, n metal, iar panglica are culoarea galben, cu
ase dungi albastre.
14. MEDALIA VICTORIEI (rgn)
Creat de rile aliate i asociate n. rzboiul mondial {19141918), spre a comemora fria lor de
arme. S'a conferit tuturor celor cari au luat parte,
n calitate de combatani, la acest razboiu.
Medalia aceasta, este de bronz aurit i de form
oval {36 mm.); aspectul ei este aproape acela n
toate rile care au creat-o, iar panglica este identic.
Medalia romneasc reprezint pe fa o Victorie
ntr'aripat, stnd n picioare i innd n mna
dreapt o spad cu vrful n jos; n stnga, o ramur
de palmier. Pe revers, ntr'o coroan de stejar, strpuns de o halebard, inscripia: Marele rzboi pentru
civilizaie.
La noi, medalia s'a conferit tuturor combatanilor
n luptele dela 15/28 August 191618/31 Martie
1921, deci i celor cari au luat parte la campania
contra Ungariei. (Mon Of, Nr. 121 din IQ21).
15. RSPLATA MUXCII PENTRU COXSTRCCII
COLARE l i g i i
S'a instituit din iniiativa d-lui Dr. C. Angelescu,

ministrul Instruciunii, pentru rspltirea celor ce
se disting n aceast activitate. Are trei clase: I-a.
de metal aurit; a Ii-a, de metal argintat; aITI-a.
de bronz.
De form rotund {35 mm.), ea reprezint, pe fa,
efigia regelui Ferdinand I, cu inscripia: o Ferdinand I
rege al Romnilor t, iar pe revers, un local de coal
cu inscripia circular: Rsplata muticii -pentru construciuni colare Toarta este format dintr'o coroan de laur iar panglica, din dungi albe i roii.
16. MEDALIA FERDINAND I (1929)
Creat odat cu ordinul 4Ferdinand I, ea este

menit s disting munca i jertfele pentru cauza
naional. Se poate conferi i femeilor.
Se prezint astfel: medalie rotund, de bronz, reprezentnd pe fa efigia regelui Ferdinand I, cu
inscripia circular:Ferdinand I rege al Romnilor,
iar pe revers crucea regelui Ferdinand i datele 1914
(sus), 1927 (jos). Deasupra are coroana regal.
Panglica este de culoaTe albastru-ncbis, cu o dung
roie la mijloc. Pentru militari, se aplic pe panglic
dou spade de bronz, ncruciate. (Vezi ordinul Ferdinand I).
17. MEDALIA JUBILIAR A RZBOIULUI
INDEPENDENTEI (1927)
S'a acordat drapelelor regimentelor care au luptat

n acel rzboi, veteranilor, doamnelor decorate cu
crucea Elisabeta i preedinilor de Consiliu din
epoca 18771927.
94
Se prezint astfel: medalie rotund (33 mm.), avnd

pe fa, capetele acolate ale regilor Carol I i Ferdinand I, cu inscripia circular: Carol I, Ferdinand I,
iar pe revers datele: 1877 i 1927, una sub alta.
Panglica este tricolorul romnesc.
Spre deosebire de alte medalii, aceasta se poarta
pe partea dreapt a pieptului (Decret regal, n Mon.
Of. Nr. 101 din 10 Mai 1927}.
iS. MEDALIA AERONAUTIC (1931)
SpTe a se rsplti meritele aceiora cari, dei nu

fac sboruri, contribue totui la progresul navigaiei
aeriene. Are 3 clase: I-a, de metal aurit, a Il-a/de
metal argintat, a IlI-a, de bronz.
De forma rotund (35 mm.) ea reprezint pe fa
un bust de aviator, iar pe revers, o coroan de laur,
timbrat de acvila cruciat pe o arip aviatic.
Inscripia sa este: Pentru aeronautic Jpjz. Panglica
este de culoare albastru-azurie, cu o dung argintie Ia mijloc. (Mon. Of. Nr. 51 din 3 Martie 1931).
19. MERITUL CULTURAL (1931)
Vezi ordinul Meritul cultural.
conferit-o arul Alexandru I I al Rusiei, ofierilor i

soldailor romni, cari au luat parte la luptele dela
Plevna n 1877.
Deasemenea, fac parte dintre decoraiile romneti
ordinul i medalia casei de Horienzollern, precum i
medalia Bene inereni Holienzollern.
Regele Carol I I , astzi ef al Casei de Hohenzollern, a modificat aceast medalie care, n momentul
tiprirei Enciclopediei se gsea n curs de definitivare
a formei i claselor respective.
23, AMINTIREA REGELUI CAE.OL X
La 15.XI,1934, se nfiineaz o medalie sub denumirea de Medalia Amintirii Regelui Carol I I ,
menit s reaminteasc i s rsplteasc acte i
servicii svrite sub auspiciile Suveranului.
Medalia se compune din trei clase; ci. It de aur;
ci. II, de argint i ci. III, de bronz.
Medalia se poate acorda de trei ori n fiecare
clas. Se acord direct de M. 3. Regele. Fiecrui
membru i se acord un brevet eliberat de Cancelaria
Curii Regale (Monitorul Of. Nr. 264/934).
24. MEDALIA MARITIMA
20. MEDALIA PELE {1933)
Conferita membrilor familiei regale i invitailor la

serbrile de 50 de ani dela ridicarea castelului Pele
din Sinaia, de ctre Regele Carol I {25 Septemvrie
rS83). Se prezint astfel: pe fa, capetele acolate
ale regilor Carol I, Ferdinand i'i Carol II, cu inscripia circular: 50 de ani dela ntemeierea castelului
Pele la Sinaia, iar jos, coroana rega nsoit
la dreapta i la stnga de datele 1S83 i 1933. *Pe
revers, versurile lui V. Alecsandri: Eu 'Caro! i al
meu popor, zidit-am ntr'un gnd i dor. In timp de
lupte al meu regat, In timp de pace al meu palat.
Medalia este de metal aurit i are panglica verde,
cu un fir negru la mijloc, iar pe margini, cte o dung
argintie. (Mon. Of. Nr. 187 din 1933).
31, MERITUL AGRICOL (1933)
Vezi ordinul Meritul agricol .

22. MEDALIA HOIiSNZOLLERN
Regele Carol I, a admis ntre medaliile romneti

aa numita medalia comemorativ rusa, pe care' a
^ Spre a rsplti actele de curaj i vitejie ale marinarilor, cum i meritele ctigate pentru ar i
tron, regele Caiol I I a instituit n 1936 o medalie
;
special, numit medalia maritim.
Ea se confer la dou categorii de marinari;
navigani i nenavigani. Fiecare categorie cuprinde
trei clase: I-a de aur; a Ii-a de argint; a III-a de
bronz. Modelul insignei este acela pentru amndou categoriile, cu singura deosebire c ' nMatid,>::
naviganilor are o coroan la toart. Pentru acte de
vitejie n timp de rzboiu se va conferi medalia cu
spade.
Ordinea de conferire ncepe cu clasa I I I - a i pentru
orice clas superioar este necesar un stagiu de doi
ani. Excepie la condiia de stagiu se v a face cu
ocazia primei conferiri a medaliei i c n d se v a
acorda persoanleor strine.
Numrul medaliilor ce se pot conferi marinarilor
romni este limitat pentru ambele categorii astfel:
clasa I 100; clasa II 300; clasa I I I 1000. (Mon.
Of, Nr. 266 din 1936).
CRUC
1. TRECEREA DUNRII (1S7S)
armata noastr, dincolo

Nr, 68 din 1878).
de
Dunre.
fMon
Of.
Destinat militarilor i civililor cari au luat parte

la operaiunile din dreapta Dunrii, n rzboiul in2. ELISABBTA (rS79)
dependenei noastre.
Ea este de oel oxidat (43 mm.) i are n centru
_ Doamnele care s'au ilustrat n timpul rzboiului
un medalion rotund, care pe fa poart inscripia:
independenii,
prin instalarea de ambulane, spitale,
Trecerea Dunrii, iar pe revers cifra Regelui Carol I.
Panglica, este de culoare roie-nchis, cu dou dungi ngrijirea rniilor i bolnavilor, ofrande benevole, e t c ,
au primit dela Doamna Elisabeta, cu autorizaia.
negre.
Domnitorului Carol I, o cruce comemorativ.
Aceast cruce s'a conferit i ofierilor i gradelor
Ea este de bronz aurit i are n centru un meinferioare din armata ruseasca, caTe au cooperat cu
dalion rotund, cu cifra ncoronat a Doamnei Eli
r>BCORAITJNII,I$
95
sabeta, iar pe revers, inscripia: Alinare i mngiere glic. (Mon, Of Nr

18JJI1S78' Panglica este de culoare albastru-descbis, Crucei Meritul'
cu cte o dung aurie pe margini.. (Mon. Of., Nr.
224 din 1878).
5. CRUCIA LBGINA MRIA ( I 9 I 7 )
Vezi
. SRK.VICIUL CREDINCIOS (1878)
Vezi medalia Serviciul Credincips.
ordinul cu acela nume.
6. CRUCEA COMEMORATIV A RZBOIULUI

19161918
4. MERITUL SANITAR ( I 9 i 3 )
Instituit pentru rspltirea medicilor i personalului sanitar cari s'au distins n combaterea epidemiei de holer, ivite n campania contra Bulgariei.
Ia arc tivi clase: ,1-n, de aur; LI K-a, de argint; a
III a, de bronz HO prezint astfel: o cruce de smal
rou (29 mm.), cu raze de metal i avnd la mijloc
bustul reginei Klisabeta, de argint oxidat. Pe revers
(fr smal), cifra reginei i inscripia: Meritul Saniiarn iar dedesubt, data 1913. Deasupra, are coroana regal de metal. Panglica este de culoare alb,
cu cte o dung roie nchis p e margini.
Pentru persoanele care s'au distins prin servicii
sanitare, n cursul rzboiului pentru ntregirea Romniei (uji(> i f ) r ^), rf'a adugat la Crucea Meritul
Siuil.ar un semn distinctiv, format dintr'o ghirland <k- numiri <le stejar .fi de laur, fixat pe pan-
Pentru militarii i civilii de orice grad, cci au

luat parte la rzboiul pentru ntregirea Romniei.
S'a instituit n 1918 i se prezint astfel: cruce de fier
negru (40 nun.) avnd pe fa, Ia mijloc, cifra ncoronat a regelui Ferdinand I, bronzat, iar pe revers,
data; 1916igi8. Panglica ei este n dungi de culoare albastru-verde.
Pentru luptele de pe diferitele fronturi, se aplica
pe panglic barete de metal negru, cu inscripii
bronzate: 1. Ardeal; 2. Cerna; 3. Jiul; 4, Carpai;
5. Oituz; 6. Bucureti; 7. urtucaia; 8. Dobroge'a;
9. Mrti; 10. Mreti; 11. Trgu Ocna; 12. Dunrea; 13. Italia; 14. Siberia. Aceste din urm dou
barete, privesc legiunile de soldai ardeleni i bucovineni, care s'au format i au luptat n Itaia i Siberia. (Mon. Of,, Nr. 86 din 1918; Nr. din 1919
i Nr. 161 din. 1927).
INSIGNELE
numrul XXV, iar pe revers, cifra regelui Carol I,
amndou de aur. Panglica este formata din dungi
Peulnt <interii cari ti anul 1872 mpliniser 18 ani
galbene late, alternnd cu dungi albastre nguste.
de serviciu, cum î pentru cei c a r i tot atunci, mpliniAl doilea, are forma unei cruci de argint (35 mm.),
ser 25 ani do .serviciu, Dv argint, pentru cei dinti,
smluit n alb i cu marginile de aur. Pe faa crucii,
i de aur pentru coi din urm.
se afl o ghirland de aur, de ramuri de stejar i
Iusituv iKTiHli aven, forni;i oval (35 mm.) i era laur, legate jos printr'o fund i avnd la mijloc
mpodobita cu o ghirland de frunze de laur, le- numrul Xl^, de avtr; pe revers, ghirland la fel, de
gat JOK cu a fund, iar .sus, cu o coroan regal. Pe aur, avnd nluntru cifra regelui Carol II, tot
fa, n mijlocul j'hiiliiiKk'i, se afla numrul XVIII de aur.
(sau XXV), iui \w revers, cifra lui Carol I.
Panglica este format din dungi galbene late, alVo insigna do aiKUit, mun&i'itl .fi cifra erau de ternnd CU dungi roii i albastre nguste. (Mon.
aur, iir pe cea de aur de erau de argint. Panglica Of., Nr, 290 din 1930).
insignei, t'slu 1:1 dungi albastre î galbene.
Prin instituirea acestor dou semne onorifice, s'au
desfiinat cele din 1873, dar ofierii cari posed vecinul semn onorific de 25 de ani, i pstreaz dreptul
.RZBOI (1918)
S10MNUI, INVAi.IZ.l.UJK
de a-1 purta.
hisign rotunda, fornmt din panglic de culoarea
psmglicei deln nunUiliu Virtutea militat, pe cave
4. SEMNUL ONORIFIC DE 25 DE ANI PENTRU
s'a aplicat o ghirlanda de bronz, de ramuri de stejar
FUNCIONARII CIVII.I
i Uuir. Inluntrul glurlnndei, data: 19161918.
(Decret regal, n Alun. Of., Nr. 10 din 1918).
Pentru funcionarii civili, cari au servit Statului
1. S K M N U I , ONOKIIMC AI, O I ' T p R I X O R (1872)
A N I
IMNTlUJ 01'I/iK.I (193)
rrimil, foarte ajsemntor cu aceL instituit de regele Cuvol I: o placa oval du argint (35 ^m.-). nconjurat pe margini cu o ghirland de ramuri de stejar
f laur de aur, legato jos cu o fund i avnd sus
coroana regala, de aur. Inlftuuti-ul ghirlandei, este
fr ntrerupere timp de 25 de ani, sau ai ntrerupere,

timp de 30 de ani. Aceast insign, poart numele,
de Rsplata muncii pentru 35 de ani n serviciul.
Statului se prezint astfel: cruce de Malta, din
metal argintat, avnd n centru un medalion1 rotund de aur, cu cifra XXV, tot de. aur. Panglica,
este de culoare albastru-ucnis cu 6 d u i ^ l l l i
nguste. (Mon, Of., Nr. 175 din 1931),
5. PENTRU MERIT (1931)
Creat cu prilejul primei aniversri a restauraiei.

Se confer numai proprio motn , pentru fapte de
credina ctre Suveran, pentru fapte de nalt cultur i pentru fapte de deosebit civism. Cuprinde
5 grade: cruce, cavaler, ofier, comandor i mare
cruce. Numrul celor distini este limitat astfel:
cruci, 100 pt. romni, 50 pt. strini; cavaleri, 96 pt.
romni, 48 pt. strini; ofieri, 48 pt. romni, 24 pt.
strini; comandori, 24 pt. romni, 12 pt. strini; mari
cruci, 12 pt. romni, 6 pt. strini. Stagiul ntr'un grad
este de doi ani.
Semnul se prezint astfel: cruce de Malta de metal,
cu vrfuri terminate n perle de metal, avnd n
centru un medalion verde, rotund, cu o cruce mic
de smal alb i cu cifra regelui CarolII, de aur; lacapetele braelor, o coroan de spini. Panglica este
de culoare verde, cu o dung lat, albastru-nchis,
la mijloc.
Cavalerii, poart semnul atrnat de panglic pe
pieptul stng; ofierii, n form de broa pe pieptul
stng; comandorii, la gt; mariLe cruci, n form
de plac, pe pieptul drept. Aceast plac are medalionul din centrul crucii de smalj; verde, cu o cruciuli alb, iar pe o earf care unete braele crucii,
inscripia: iFidus, care se repet de patru ori.
(Mon. Of., Nr. 129 din 1931).
6. INSIGNA DR 7 ANI PENTRU OFIERI (1933)
Spre a distinge pe ofierii activi cari au fcut un
stagiu nentrerupt de 7 ani, la acela corp de trup.
Se poarta pe pieptul stng i face parte integrant
din uniform.
Modelul acestei insigne se propune de fiecare corp

de trup i se aproba de rege. Are form oval
(50X40 mm.) i se confecioneaz din argint masiv,
smluit. (Decret Regal, publicat n Mon. Of.,
Nr, 35 din 1933; Instruciuni n Monitorul Oaste,
Nr. 149 din 1933).
7. VULTURUL ROMNIEI (1933)
Se acord parlamentarilor, dup numrul legis-laiunilor i dup situaia ce au n parlament. Are

5 grade: cavaler, ofier, comandor ci. II, comandor
ci. I i mare ofier. Senatorii ii deputaii alei periferii
ntia oar, primesc gradul de cavaler, pe ct vreme
preedinii Corpurilor legiuitoare alei pentryi.;prjfina.
oara, primesc gradul de comandor ci. I, ete;1
nsemnul, este un vultur cruciat i ncoronat,
innd n ghiara dreapt spada, n stnga sceptrul
i avnd pe piept stema Romniei; panglica este de
culoare albastru-nchis, cu dou dungi pe margini, cea exterioar roie i cea interioar de aur.
Pentru gradul de cavaler, vulturul este de argint;
pentru ofier, este de "aur. L,a aceste dou grade, se
poart pe partea stng a pieptului. Pentru gradul
de comandor d. II, vulturul este de argint, iar pentru
comandor ci, I, este de aur. L<a ambele grade se
poart atrnat la gt. Pentru gradul de mare ofier,
pe lng vulturul de aur care se poart atrnat, ia
gt, se mai poart pe piept i o plac de argint in
form de stea, pe care este aplicat un vultur de aut,
Semnul onorific Vulturul Romniei se acord.
i parlamentarilor strini. (Decret Regal, n.1 Mon,
Of., Ni. 187 din 1933).
PORTUI, DECORAIUNILOR I IERARHIA I,OR

Decoraiunile n gradele de Cavaler i Ofier ct i
medaliile, se poart de militari pe partea stng
a pieptului, n linie orizontal, iar de civili, n inuta
de gal, la reverul stng al fracului. Comandorii i
marii ofieri, le poart la gt, iar marii cruci, poart
lenta Ordinului mpreun cu placa. Pentru plci,
sunt dispoziii speciale, unele purtndu-se pe partea
dreapt a pieptului, altele, pe partea stnga.
Femeile, poart, decoraiile pe umrul drept, iar
lenta Ordinului n form de earfa dela umrul drept
n spre coapsa stng, prins de umr i la talie
printr'o agrafa.
Iva ceremoniile oficiale, decoraiunile se poart n
mrime original; la alte ocazii, se pot nlocui prin
panglici, funde mici sau prin rozete de panglic.
i unele i altele, se fixeaz la butoniera stng superioar a hainei. Panglici mici i funde, poart numai
gradul de cavaler i cei dec rai cu Medalii de rzboi;
celelalte grade superioare, poart rozete n coloarea
panglicei ordinului. La comandori, rozeta este aezat pe un galon de argint; la mari ofieri, pe un
galon de jumtate argint i de jumtate aur; la
marile cruci, pe un galon de aur.
La festiviti neoficiale, se poart i decoraii n

miniatur, nirate cnd sunt mai multe pe tm
lnior.
Ordinea n care trebuesc aezate decoraiile, conform cu ierarhia lor, este fixat n regulamente i
dispoziii speciale, att pentru militari, ct i pentru
civili.
In ce privete ierarhia ordinelor naionale, ea este
n ordine descendent urmtoarea:
1. Colanul C a r o l I ; 2. Colanii Ferdinand I,
3. Colanul Serviciul Credincios, 4. Mare Cruce Carol,
5. Mare Cruce Serviciul Credincios, 6. Mare Cruce
Stea, 7. Clasa I-a Stea, 8, Mare Ofier Serviciul Credincios, 9. Mare Cruce Coroan, 10. Mare Ofier Stea,
11. Comandor Serviciul Credincios, 12. Mare Ofier
Coroan,, 13. Comandor Stea, 14. Ofier Serviciul Credincios, 15. Comandor Coroan, 16, Ofier Stea,
17. Ofier Coroan, 18. Cavaler Stea, 19. Cavaler
Coroan.
Ordinul <i Ferdinand I, are gradele asimilate
astfel: cavaler Ferdinand I este egal cu ofier
Steaua Romniei i este considerat superior celui
de ofier Coroana Romniei.
Vfclll|
(IRRC U..KV
(ti ni'
tfV
#ri. I)
w
tVJ,-Jfif U t
':' !
''
/ .
.'
*l
""**
ROMANETI
Gradul de ofier Ferdinand I este egal cu comandor (i Steaua Romniei i superior gradului de
comandor Coroana Romniei.
Gradul de comandor* Ferdinand I este egal cu
comandor Carol I i cu. cel de mare ofier Steaua
Romniei i superior gradului de mare ofier Coroana Romniei .
G-radul de mare ofier r'erdinand I este egal cu
mare ofier Carol l'i> i mare cruce Steaua Romniei , dar superior gradului de mare cruce Coroana Romniei .
Gradul de mare cruce i colan Ferdinand I sunt
egale cu mare cruce i colan Carol I ,
Cu toate acestea, la solemniti, decoraiile ordinului o Carol I )> au precdere asupra celor ale ordinului Perdinand I, I a r daca cineva posed coele ambelor ordine, va pune la solemniti, lanul
Ui colanul Carol i cordonul dela colanul Fer n a n d
I.
! Decoraiile militare i au i ele ierarhia lor. In

frunte, st ordinul Miiiai Viteazul; apoi urmeaz
Virtutea Militar ; Virtutea Aeronautic ; Crucea Regina Mria; crucea Meritul Sanitar;
Brbie i Credin c u spade; Avntul rii;
Crucea rzboiului 1916 ---iyiS; Victoria,
LVi ce posed .i ordine naionale i decoraii de
rzboi, vor ine seam la aezarea insemnelor de dispoziiile din zj Mai 1932, care prevd urmtoarea ierarhie:
Ordinul Miiiai Viteazul.
Ordinul <sCarol I.
Ordinul Ker dinarul I .
Ordinul Serviciul Credincios .
a .Steaua Romniei cu spade.
Coroana Romniei cu spade.
Virtutea Militar de rzboi.
Nsturel P. V. : Medaliile i decoraiunile romne, Bucureti r ga i.

Ajukiewicz Tcide-u : Armata romn (albnm), Bucureti
K.)OI, (Tabela cu decoraii).
- I,es tenues de l'armee roumaine, (Ordres de chevaluriu et ndailles de la Rcmmauie). Album fr data.
Istrati I)r. (.!. I. : Primele inaemne de distmcinni i clecoruiuni romne (n A,nalele Academiei Romne),
llucuret 1913.
, Virtutea Aeronautic de rzboi.

9- Pentru Merit.
10. Virtutea Aeronautic de pace.
Militar, de pace.
ii12. Steaita Romniei , de pace.
13- Ordinul ti Meritul Cultural.
M- Medalia Ferdinand I,
15- Coroana Romniei, de pace.
16. Ordinul Meritul Agricol .
17- Crucea Regina Mria ').
18. Ordinul Hohenzolern .
19. Medalia Meritul Cultural .
20. Medalia Meritul Agricol J>.
2T. Crucea Meritul Sanitar , de rzboi.
22. Decoraiile de rzboi strine, n ordinea alfabetic a rilor.
23- Semnul onorific de 40 ani.
24. Semnul onorific de 25 ani.
25- Medalia Aeronautic.
26. Crucea Meritul Sanitar #, de pace.
27. Brbie i Credin, cu spade.
28. Crucea Trecerea Dunrei.
2Cj. Medalia Aprtorii Independenii.
30. Medalia ruso-romn, 1S771878,
31- Avntul rii,
32. Crucea de rzboi, 191b1918.
33- Medalia Victoriei.
34- Brbie i Credin, cu bareta 1913.
35- Medalia jubiliar Carol I .
36. Medalia Bene Merenti Hohenzollern ,
Medalia Hohenzolern.
38. Decoraiile strine de pace, n ordinea alfabetic a rilor.
39- Medalii strine de rzboi.
40. Medaiii strine de pace.
Socec AL : Uniformele armatei romne. Lipsea 1890.

lonesctt N, T, : Decoraiunile romne, Bucureti 1915.
Ivnesanii V., Sterescu P., Ianescu Jf. i Timpeanu C. ;
Ordine, cruci i medalii romne, Bucureti 1927.
G-ral Gr. Costmiache: Decoraiile romane de rzboi
(In BuierJnal Societii NunJismatice Romne, 1932
933
Colonel Negulescu
voi. I,
C:
Cod militar. Bucure ti
MONETELE ROMNIEI
nainte de introducerea nionetei, transaciile comerciale se fceau de obicei prin schimburi de produse
ori de mrfuri. Dar dela un timp ncepur sa se ofere
drept plat, buci de bronz, de aur sau de argint,
sau chiar obiecte de podoab fabricate din metale
preioase. Valoarea acestora se socotea cntrindu-se
obiectele cu ocazia fiecrei transacii. Mai trziu ns,
Primele monete propriu zise, cari au circulat n

numr mai mare n Dacia, au fost ale regilor macedoneni Filip II (35Q336) i Alexandru cel MaTe
(336323). Ele erau atateri de aur i de argint, i
tetradrahme de argint (piese de 4 drahme) cu subdiviziunile lor. Piese numeroase de acestea s'au
gsit n toate regiunile rii noastre, parte izolate,
parte unite n tezaure compuse din sute i mii de
buci.
Stater de argint (lela Pilip TI
Tetradrahm de argint dela Alexandra cel Marc
i. ANTICHITATEA
Att de mult au fost apreciate de Daci monetele

anumite obiecte cu greutate fix au nceput s fie
tot mai mult preferate n comer i s aib un rol lui T'ilip JJ i ale lui Alexandru cel Mare, nct le-au
monetar; ele pot fi considerate ca precursorii mone- imitat nc dela nceput, btnd monete proprii cu
tipurile celor macedonene. In special le-au plcut
telor propriu zise.
Astfel de obiecle-monete au fost, n Dacia, toporaele staterii de argint ai lui Filip, cari rerpezintau pe fa
de bronz, cari prin faptul ca aveau aceeai mrime i capul lui Zeus, iar pe revers un clre n galop.
greutate, reprezintau o unitate de msur aproape fix. Tipul acesta a fost cel mai mult imitat de Daci i
Dup un timp apar aa zisele monete inelare , ve- a rmas ca tip caracteristic al monetriei dace.
Dacii din Moldova
Dacii din Transilvania
rigi de srm de aur, identice ntre ele ca form, mrime i greutate i cari de asemenea reprezintau o
unitate de msur fix. Avantagiul ce-1 prezintau
obiectele-monete consta n faptul, c avnd o greutate i o valoare determinat, nu mai trebuiau
cntrite i astfel schimbul se fcea cu mult mai
uor.
Intr'o msur mai mic au fost imitai staterii

de argint i drahmele lui Alexandru cel Mare. i
unii i celelalte aveau pe fa capul lui Heracles,.
acoperit cu blana leului din Neniea, n loc de coif,
iar pe revers pe Zeus stnd pe tron i innd n mna.
stng un sceptru lung, iar n dreapta o acvil.
Monetele btute de Daci dup modelul celor mace-
ROMNIEI
99
donene se pot distinge foarte uor, cci sunt inferioare

ca execuie i nu au legende. Chiar cnd metera
daci a u ' ncercat s reproduc legendele de pe
modelele macedonene legende scrise n caractere
greceti le-au imitat greit i incomplet, aa. c
nu au niciun neles. Dovad c Dacii, cel puin n
timpurile mai vechi, mi cunoteau scrierea.
De alt parte, monetele dace difer ntre ele att
ca art, ct i ca greutate i calitate a metalului, Unele
se apropie foarte mult de prototipurile macedonene,
iar altele foarte puin. Aceasta se datoreaz faptului,
c& dintre diferitele triburi ale Dacilor, unele aveau
cantitate de aur att de nsemnat nu putea proveni

dect din tezaurul vreunei cpetenii dace, contimporane, probabil, cu regele get Dromichetes, care a
purtat lupte cu Lysimac i 1-a biruit pe acesta.
Prin veacul II n, de C, Dacia este invadat de
alte monete greceti, cari strbat pn n regiunile
ei cele mai deprtate. Acestea sunt frumoasele tetradrahme ale insulei Tkasos, bogat n mine de aur
i de argint, i care tocmai atunci ctigase o situaie
preponderant n comerul mondial. Ele reprezint
pe fa capul zeului Dionysos, ncununat cu foi de
ieder i cu flori, iar pe revers pe Heracles, stnd n
Dacii din Muntenia
Dacii din Oltenia
meteri mai pricepui n arta mouetriei, altele

mai puin pricepui; unii vedeau ntr'uii fel prototipul macedonean, alii" l vedeau altfel sau l
executau din memorie. In sfrit aceti meteri
cutau adeseori s fie originali i-i puneau tot
sufletul i gustul lor artistic n executarea moneteloT.
De aceea mouetele dace nu trebuie considerate mimai ca simple imitaii ale celor macedonene, ci ca
lucrri de art dac, expresii ale concepiei artistice
a acestui popor.
Numismaii cuprind monetele btute de Daci n
marea clas a monetelor bar baie , din care fac parte
i monetele Galilor, Pannonilor, Ilirilor, Sciilor, etc.
Monete de ale acestor popoare, de pild de ale Pannonilor, Boiilor i Tracilor din sudul Balcanilor, au circulat i n Dacia. Ele imit a deseori aceleai prototipuri
macedonene sau greceti, pe care le imit i monetele
dace, dar se deosibesc de ale Dacilor prin modul
picioare, rezemat n mciuc. O lung legend greac

nconjoar de trei pri figura eroului. Att de mult au
plcut aceste monete mari i late i fabricate dintr'un
argint bun, nct ele s'au rspndit nu numai n
Dacia, ci i n tot nordul Peninsulei Balcanice i n
vasta regiune ocupat de Scii n sudul Rusiei de
astzi.
Din aceast ca2 tetradranmele din Thasos au
fost i ele imitate att de Daci, ct i de alte popoate barbare. In Dacia imitaiile acestor monete
circulau alturea de cele originale i n foarte multe
tezaure s'au gsit mpreun. Ele au i rmas ca monet curent pn pe la sfritul primului veac
nainte de Christos.
Tetradrahmele btute de Daci dup modelul celor
din Thasos prezint i ele fenomenul * degenerrii,
fiind de o art inferioar celei greceti, dar exprimnd gustul artistic al meterilor daci.
Xetradrakm
particular cum artitii acestor popoare au tiut s
reproduc i s execute acelai model.
i monete de ale regelui Lysimac, urmaul lui
Alexandru cel Mare (323281) s'au gsit n numr
destul de mare n Dacia, mai ales stateii de aur,
tetradrabme i drahme de argint, dar ele nu par a
fi avut o circulaie att de ntins ca ale lui Filip II
i Alexandru. Un foarte mare tezaur de stateri de
aur dela Lysimac, gsit n anul 1551 la Deva, cuprindea 20.000 de piese de acest fel, De sigur c o
Tetradrahm dia Thasos
Dup ce Romanii au ajuns pn la Dunre, pe a

70 n. de Chr., au nceput s ptrund n Dacia
dinarii romani republicani, S'au descoperit numeroase
tezaure compuse din astfel de dinari de argint; de
asemenea n unele tezaure de monete dace i greceti
din acea vreme s'au gsit amestecai i dinari romani.
Dovad c au circulat mpreun n acelai timp.
i tipurile unora din dinarii republicani au fost
adoptate de Daci pentru monetaria lor. Se pare c
dinarii cari aveau pe fa capul zeiei Roma, iar pe
ENCICLOPEDIA K.OMANIBI
IOO
revers o big sau o quadrig, au plcut mai mult

Dacilor, cci tipul acesta l gsim de regul pe dinarii btui n Dacia.
Cum rezult din cele spuse pn aci, monetele
btute de Daci dup modele greceti i romane, erau
toate de argint. Numai rareori s'au gsit pe teritoriul
Daciei monete de aur de fabricaiune barbar. Acestea
sunt probabil introduse din alte ri. De asemenea
nici monete dace de bronz nu s'au gsit dect
foarte rar.
Nu poate fi nici o ndoial, c att manetele greceti i romane gsite n Dacia, ct i cele btute de
Dinar roman republican
mai mici au nlturat n scurt timp pe cele greceti

i dace, i au fcut ca ntrebuinarea monetei n
schimbul zilnic s se generalizeze.
Vechile monete greceti i dace cari au circulat
n Dacia fuseser mai ales piese mari: stateri i tetradrahme, cari se ntrebuinau cnd se cumprau cantiti mai nsemnate de producte sau mrfuri. Drahmele i subdiviziunile lor nu par a fi circulat dect
n numr restrns. Romanii ns aveau monete mici
de argint dinarii i mai multe feluri de monete
de bronz, cari reprezintau valori inferioare; aa c
uzul monetei s'a putut introduce i pentru eumpr-
roman republican
Daci, au fost mijloace de schimb, iar nu numai

simple obiecte de valoare, provenite din jafuri sau
przi de rzboiu, cum susin, unii istorici i numismai.
Dimpotriv chiar, acelea cari s'au introdus pe aceste
ci n Dacia, au fost ntrebuinate tot ca mijloace de
schimb. i dovada cea mai buna este c n aceeai
perioad de timp gsim rspndite n toat Dacia
aceleai monete. La nceput monetele macedonene
i monetele dace cari le imitau, apoi monetele din
Thasos i imitaiile lor dace, i n sfrit dinarii
romani republicam.
Se nelege c au circulat n Dacia i alte monete
greceti i barbare, dar aceste le ntlnim numai incidental, alturea de cele ce au avut curs curent.
Aa n timpurile mai vechi avem stateri de electru
(aur alb) din Cizicus; mai trziu, odat cu tetradrahmele din Thasos, monetele de argint foarte
asemntoare din JIaroiiea; n timpul dinarilor repu-
turile miei. Pentru transacii mari erau monetele

de aur aureii imperiali cari s'au rspndit i ei
destul de mult n Dacia, mai ales c odat cu colonizarea ei, a nceput exploatarea mai ntins a bogiilor naturale.
Monetele romane imperiale n'au fost dect puin
imitate de Daci; ici colea, gsim, cte un aureu sau
dinar imperial care trdeaz arta monetar dac.
De altel organizaia dac contopindu-e cu totul n
cea roman, nu mai era niciun motiv s se ntrebuineze alte monete dect cele romane.
Pe la jumtatea veacului III d. Chr., pare s-fi.
fost o mare criz monetar n rile dela Dunre,
cci att provincia Dacia ct i Mnesia obin dreptul
de a. bate monete proprii. Xatural c li s'a dat voie
s bat numai monete de bronz. Acestea aveau pe
fa efigia mpratului, iar pe revers o alegorie reprezintnd provincia respectiv. Pe monetele Daciei
Sester dela Triau, revers Dac trist n faa unui trofeu
Sester dela Tria, revers Podul peste Dunre
blicani, drahme contemporane din diferite orae

greceti, mai ales Apollona i Dyrrhachium (Durazzo).
In multe tezaure s'au gsit amestecate monete de
diferite feluri, dar niciodat acestea nu erau din
epoce diferite, ci totdeauna contemporane. Dovad
c ele toate au circulat n acelai timp i nu au fost
numai nite depozite imobilizate de bogtai.
Dup cucerirea Daciei de ctre Traian, monetele
imperiului roman au pus stpnire pe pieele dace.
Dinarii imperiali i monetele de bronz mai mari i
aceast alegorie reprezint o femeie Dacia -stnd

n picioare, cu o bonet uguiat pe cap, i innd
n fiecare mn. un steag (vexillum) ; la dreapta ei
st un vultur, la stnga un leu. Uneori .Dacia ine
n mna dreapt o sabie ncovoiat, sabia caracteristic a Dacilor, mpratul care a acordat provinciei
noastre dreptul monetar a fost Pilip Arabul n anul
246 d. C. De atunci ncepe s se socoteasc era
monetar dac, punndu-se pe fiecare manet, data
cnd a fost btut: AN I, AN II, etc. Dup numerele
ROMNIEI
acestor ani tim ct timp a durat monettia provinciei Dacia. Cele din urin monete sunt dela mpratul Gallienus i au data AN XI, deci monetari a
a funcionat pn la anul 267, Nu se tie cu siguran
n ce localitate funciona aceast monetrie, la Sarmisegetuza, capitala provinciei, sau la Ap uium
(Abrud), centrul regiunei miniere, tmde s'au gsit
foarte multe monete de acestea, -Se presupune de
Sester (lela 'min, revers Victorie ncoro&fmd mi trofeu
unii, c nici n'ar fi fost n Dacia, ci n Moesia,

la Viminaciuin, unde s'au btut i manetele acestei
provincii. Oricum desfiinarea monetriei coincide cu
ncetarea stpnirii mprailor romani asupra Daciei
i cu cderea acestei provincii m stpnirea Goilor.
Faptele acestea modific n mod radical situaia
politic i economic a provinciei, de aceea i pentru
istoria monetara ncepe o perioad nou.
ior
o jumtate de veac, ct Constantin i urmaii si au

fost stpni pe aceasta grani, au intrat n rile
noastre foarte multe monete, parte din cauza* rzboaielor, parte ca solde pentru garnizoanele ce pzeau
la Dunre. Astfel se explic numeroasele tezaure de
monete constantiniaue, ce s'au gsit nu numai pe
teritoriul vechilor ceti dela Dunre, dar i n alte regiuni ale Daciei, pn n Nordul Moldovei i Ardealului.
Sester dela Tria, revers Provincia Dacie
Dei rile noastre n'au fcut parte integrant din

imperiul de rsrit, totui au avut n tot cursul evului
mediu legturi religioase, politice i economice foarte
strnse cu el i au fost mult influenate de civilizaia
bizantin. Iar dovezi ale acestor legturi i ale acestei
influene sunt i numeroasele monete bizantine, ce
s'au gsit i se gsesc mereu pe teritoriul nostru.
Medalion (eht Mfiximian
2. TFOCA BIZANTIN
Nvlirile barbare, dei au distras organizaia roman a Dadei, u'au ntrerupt ca totul legturile ei comerciale cu imperiul roman. Se nelege ns c aceste legturi au devenit cu att
mai reduse, cu cat producia agricol i industriala
a Daciei scdea din cauza strii de nelinite i nesigurana creat de barbari. Astfel i circulaia monetar a sczut mult, i dela mpraii cari au urmat'
lui GalHeiiujs i pn la Dioeeian nu s'au gsit n
iile noastre dect un numr relativ mic de.moiiete.
Urmaul lui Dioceian, Constantin cel Mare, a
purtat lupte ndelungate cu Goii i acestea au avut
de urmare restabilirea graniei romane la Dunre i
ntrirea ei cu numeroase castre i castele. Timp de
Medalion dela Graian
Aceste mouete n'au intrat la. noi numai prin comer,

cci pn la ntemeierea principatelor traficul nostru
comercial era foarte redus, iar scbimbul n interior
se fcea mai mult n natur.
Numeroase monete bizantine provin din soldele
ostailor dela grani, cci pn trziu n veacul XIII
mpraii din Constantinopol au avut garnizoane n
diferite' puncte dela Dunre i Marea Neagr.
Altele i au originea n tributurile mari pe cari
aceti mprai au fost nevoii adeseori s le plteasc barbarilor, cari au stpnit vremelnic n
aceste regiuni.
In sfrit diplomaia bizantin a cheltuit foarte
muli bani pentru a nvrjbi pe barbari ntre dnii
102
i a-i face inofensivi, astfel i pe aceast cale au intrat

la noi monete de ale imperiului bizantin.
De altfel dintre statele noui ce s'au nfiinat n
evul mediu in vecintatea noastr (TJngaria, Polonia,
Bulgaria, Serbia), nici unul n'a btut monete proprii
nainte de anul 1000, aa c. n- mod natural moneta
bizantin a stpnit pieele orientului european pn
la aceast dat. i aceasta cu att mai mult, cu ct
nsui comerul cu Europa central, ct se fcea pe
valea Dunrii, era n minile negustorilor bizantini.
metal, iar smburele era de aram sau alt metal

ieftin. Monetele acestea, cari uneori s'au gsit n
cantiti mari, sunt falsificate nc din vechime i
chiar n rnonetriile statului. Ele au servit de regul,
pentru a se plti serviciile fcute de barbari, cari nu
puteau distinge uor o monet fals.
Prin urmare n istoria noastr monetar avem o
lung epoc de ase veacuri, n care monetele mprailor dela Constantinopol au fost singurele cunoscute.
Aureus dela Traian
Soldua (de aur) dela Constanii! II
Aa se explic cum au putut ptrunde monetele

mprailor dela ConstantinopoL nu numai n Ungaria, dar i n Boemia i Polonia, ari supuse influenei apusene.
Chiar dup anul 1000 au circulat la noi tot monete
bizantine, i abia prin veacul XIII am cunoscut i
monetele altor state.
Daca aruncm o privire asupra manetelor bizantine
gsite pe teritoriul romnesc, constatm c majoritatea lor sunt de aur i de aram; cele de argint sunt
foarte rari. Alturea de frumoii solidi de aur din
timpurile lui Teodosiu II, Justiniati, Mauriciu, a
mprailor Isaurid i Macedoneni, se gsesc numeroase piese concave din vremurile Comnenilor. Din
cauza c cele mat multe monete de aur reprezint
pe fa dou personagii (mpratul i fiul su coregent, sau mpratul i un sfnt), s'a crezut c acetia
SoUdus (de aur) bizantin
3. EPOCA DINARILOR BANALI

Anul 1204 aduce o schimbare important n istoria
noastr monetar, schimbare datorit prefacerii radicale ce a intervenit n situaia economic din Europa
rsritean, prin desfiinarea imperiului bizantin i
nlocuirea lui cu imperiul latin, de orient.
nfiinarea imperiului latin de orient a fost opera
Veneienilor, cari sperau prin aceasta s pun stpnire pe ntreg comerul cu Orientul. Dar ei au gsit
n Genovezi nite rivali foarte ndrjii, cari dup ce
la 1361 ajut pe Paleologi s repun Bizanul n
drepturile sale, alung i pe Veneieni din Marea
Neagr.
Genovezii fceau comer cu grne pe aceast mait
nc de pe la 1180, iar acum caut s se aeze temeinic
pe rmurii ei, ntemeind contuarii numeroase la gurile
Solidus (de aur) bizantin
sunt Constantin cel Mare i mam-sa Elena, i banii Dunrii (Sf. Gheorghe, Sulina, Fidonisi, Cernavoda,
au fost numii constantinai.
Vicina), i punnd mna pe cele mai importante
Dintre monetele de aram unele sunt mari i puncte comerciale dela mare (Chilia, Cetatea-Alb.
groase (foliis), avnd marca M sau XXXX (=40 Caffa). Cu toate c traficul lor era foarte ntins, se
imitai}, altele sunt jumti de follis i au marca pare c n relaiile cu rile noastre nu ntrebuinau
K sau XX ( = 20 uniti), altele n sfrit sunt i dect prea puin moneta, cci niciri nu s'a gsit
mai mici. Foarte numeroase sunt ns piesele de pn acum vreun, tezaur de monete genoveze din acel
aram ce au reversul ocupat de o lung legend timp i nici mcar monete izolate genoveze. Este
greac n caractere amestecate romane i greceti, probabil, c afar de schimbul n natur, se ntrebuina
care de regul este IS XS BASILEON BASlLEVs! atunci ca mijloc de plat argintul brut cntrit cum
(Isus Cristos regele regilor). Acestea au circulat n se obinuia pe vremea aceea i n alte ri din' veciveacurile VIX. In sfrit avem i foarte multe ntatea noastr.
monete concave de aur, de argint, de aram sau de
]NTici din "Ungaria, care avea nc dela anul 1000
bilon, cari dateaz din veacurile XIXII.
rnonetrie proprie, nu intrau la noi monete. Situaia
Adeseori s'au gsit nionete de aur, cari nu aveau economic a acestei ri a fost n tot cursul veacului
dect pe dinafar o foaie foarte subire din acest XII i ntr'o bun parte clin veacul XIII att de rea
ROMNIE:
nct nu s'au btut dect prea puine monetei

acestea foarte depreciate iar schimbul se fcea n
natur sau cu argint brut cntrit.
ncercrile unor regi ca Andrei II i Bela IV de a
remedia aceast situaie, prin ntinderea autoritii
lor asupra voevodatelor romneti, cu ajutorul Cavalerilor Teutoni i apoi cu al celor Ioauii, n'au dat
rezultatul dorit.
Cavalerii Teutoni, a e r a i la 1211 n ara Barsei
ca s converteasc pe Romni la catolicism i s
exploateze minele de mir i de argint din Transilvania, au fost alungai de nsui regele unguresc
ctiv ani n urm (ms), iar Cavalerii Ioauii, cavi
JIU' fost stabilii pe la 1/47 n ara joverinului, n
scop de a ntinde odat cu catolicismul i autoritatea
regal asupra voevodatelor de dincoace de muni,
n'au putut sta nici ei dect prea puin n aceste locuri.
Intre timp s'a produs marea nvlire a Ttarilor
din 1241, care a distrus ecouomieete i Ungaria i
inuturile romneti, contribuind astfel la ruina lor
financiar.
De sigur c mprejurrile acestea nu erau de natur
s uureze circulaia monetar la noi, i de aceea,
timp de mai bine de o jumtate do veac, poporul
nostru nu a cunoscut deloc moneta, iar transaciile
comerciale se fceau sau n natura, sau n argint brut
cntrit. Iste adevrat c n prima jumtate a
veacului X I I I strbtuse n Ungaria i ntru ctva
i n. Transilvania nite monete strine: ducaii de
Friesach din Carintia, dar ele nu par a fi trecut mai
departe. De asemenea nici monetele imperiului
latin de orient ntemeiat de cruciai i nici cele
pe cari au nceput s le bat arul bulgresc
Miha.il Asaii (12461257) i regele srbesc tefan II
Uro (12821321) n'au trecut n rile noastre.
Cu ocazia stabilirii Ioanilor n ara Severiuului
s'a fcut ns o prim ncercate de a se bate manet,
mcar pentru o parte din teritoral romnesc. Intre
privilegiile pe care regele Bela IV le ddea acestor
cavaleri la 1347 era i dreptul de a bate moneta..
Dar loaniii n'au putut face uz de acest drept din
cauza situaiei lor precare.
Abia pe la 1270 ncep s intre n regiunile locuite
de Romni dinarii banilor Slavoniei, numii n .limbajul oficial de atunci amarii banalei. Fiind fabricai
dintr'un argint foarte bun i avnd o greutate constant, dinari: banali au fost foarte bine primii att
Dinar banal slavon
n "Ungaria unde de asemenea monetele erau foarte

r a r e ct i n Transilvania i Banat. _ Ei au fost
prin urmare primele monete cunoscute i ntrebuinate n rile noastre, dup o perioad de timp n
care Romnii n'au folosit acest-mijloc de schimb.
S'a mai ntmplat ca dinarii banal- s intre la jioi
tocmai n timpul puternicei micri, care urmria
IO3
unirea voevodatelor de dincoace de muni ntr'iin

stat mai mare, devenit apoi principatul rii Romneti. Noul stat s'a nfiinat nlturndu-se n primul
rnd autoritatea hanului ttresc, cruia voevodatele
noastre i plteau tribut dup 1241, i pe urm suzeranitatea regelui ungur. Iar la formarea lui au contribuit de sigur i elemente venite din Ardeal i Banat.
Este prin urmare explicabil, de ce numele dinarilor
banali a devenit la toi Romnii numirea generic
pentru moneta banul i de ce acest nume s'a
rspndit n toate regiunile locuite de Romni.
Modul cum din cuvntul dinar banal * sau numai
1 banal * s'a format cuvntul ban este acelai ca
i la alte expresiuni monetare, derivate din numele
suveranilor. Monetele bizantine ale mprailor Roman IV i Constantin XIII se numeau n deobte
romanai i constantinai; cele ale dogelui Veneiei
ducai; ale banului Slavoniei au devenit bani.
Regele Ungariei Bela IV i urmaii si, cum i Carol
Robert, btnd dinari dup modelul dinarilor banali,
numele de banali a trecut i asupia acestora.
Dar fiindc n acest timp s'au introdus la noi i
monete mai nrari dect dinarii, i anume: florenii i
groii, cuvntul ban pe lng sensul generic de monet, a primit i sensul mai restrns de inonet mrunt * (pani denarii).
Se nelege c introducerea banilor n relaiile
noastre comerciale nu nsemneaz, c schimbul n
natur sau cu argint brut a ncetat cu totul. Aceste
mijloace de schimb au continuat n tot cursul evului
mediu i chiar mai trziu, paralel cu monetele, nu
numai la noi, ci i n alte ri europene care foloseau
moneta pe o scar mult mai ntins.
De aceea nu e de mirare s constatm, c la 1279
voevodul oltean Brbat, pltete pentru a se rscumpra, din captivitate o sum mare de bani (nan modicam quantitatem pecunis), iar cu o jumtate de
veac dup aceea, regele Carol Robert pretinde dela Basarab cel Mare Domnul rii. Romneti, un tribut
anual de 7000 mrci de argint (VII milia marcarunt
argentij.
Fe vremea aceea n rile noastre nu existau orae
i astfel industria i comerul cari mai ales contribue la circulaia monetar erau foarte puin
desvoltate, Iar viaa de agricultori i pstori pe cari
o duceau Romnii, nu reclama n mod imperios ntrebuinarea monetei. Nici chiar oraele sseti din
Transilvania nu ajunser nc s ia un avnt mai mare,
iar cele genoveze dela Marea Neagr abia dup 1300
au nceput s fac. comer mai ntins.
De altfel n restul Europei rsritene situaia era
aceea i aa se explic de ce pn la. aceast dat
circulaia monetar era att de redus n Ungaria
i n rile balcanice.
^
Dar' aceast situaie se schimb cu totul dup
nfiinarea marelui principat al arii Romneti (pe
la 1300). Noul stat a reuit sa asigure linitea din spre
Ttari i libertatea fa de Unguri. El fi-a creat o
bun situaia internaional i relaii ntinse cu vecinii.
Propirea agricol a arii Romneti a coincis cu
desvoltarea industrial a oraelor sseti din Transilvania.
104
Din simple colonii agricole acestea devenir, dup

150 de ani dela ntemeierea lor, nite centre industriale
ioarte active, cari fabricau att articole ieftine pentru
populaiunea rneasc din Transilvania, Ungaria
i rile vecine, ct i mrfuri de lux pentru nobilii
unguri i romni. Iar cnd a existat i o curte
domneasc n ara Romneasc, au ndestulat n
mare parte i cerinele acestei curi.
Genovezii i-au mrit i ei activitatea comercial n Marea Neagr, mai ales dup ce pe la
1360 s'a organizat i un al doilea stat romnesc
inaTe, principatul Moldovei, liberndu-se de sub
influena Ttarilor i nlturnd preteniile regilor
unguri asupra lui. Dar n curnd comerul cu Moldova
a intrat n mare parte n minile negustorilor din
Lwrov (Leniberg), cari fceau o concuren puternica att Sailor ct i Genovezitor.
In sfrit tot n timpul acesta a renscut comerul
bizantin, dup ce Latinii au fost alungai din C011stantinopol (1261) i mpraii Paleologi au refcut
vechiul stat grecesc. Astfel i din aceast parte au
nceput s vin la noi tot mai muli negustori.
La toate acestea s'a mai adugat ntemeierea i
organizarea de orae chiar \ye teritoriul rii Romneti i al Moldovei.
Era natmal ca n astfel de mprejurri politice i
economice circulaia monetar s devin i ea din
ce n ce mai frecvent, nlocuind n mare parte
schinihul ui natur, dei acesta n mod absolut nu
a ncetat niciodat.
In acest chip au intrat n toate rile locuite de
Romni tot mai numeroi dinari banali, att de cei
btui n Slavonia, ct i aa numiii banali regali ,
btui de regii Ungariei dup modelul banilor slavoni. De asemenea groii sau groiele ungureti i
polone; cele din urm, mai ales, n Moldova. In
sfrit floreni ungureti aa numiii ughi i
galbenii genovezi i veneieni, crora Romnii le-au
dat numirea de zloi ttreti, fiindc erau adui
din oraele genoveze dela Marea Neagr, din vecintatea Ttarilor. Tot n acest timp au intrat la noi
i # perperii bizantini, monete de aur aduse de comerul cu Constantinopolul.
Expresiuni monetare ca marca i fertunul ,
adic sfertul de marc, erau introduse mai de mult,
de cnd ncepuse schimbul cu argint cntrit.
Dar prosperitatea economic ce a urmat dup ntemeierea Principatelor a avut i un alt rezultat: a
ndemnat pe Domnii rii Romneti i ai Moldovei s
trag i alte foloase, nfiinnd ateliere monetare proprii
i punnd astfel bazele monetriei naionale romneti.
4. NTEMEIEREA MONETRHLOR NAIONALE
S'ar putea gsi destule motive cari s justifice
ntemeierea monetriilor naionale. In primul rnd
starea economic prospera a ambelor ri i marea
desvoltare pe care au luat-o relaiile comerciale cu
vecinii. Acestea reclamau cantiti tot mai mari de
numerar i atunci spre a nu lsa ca monetele strine
s pun n mod exclusiv stpnire pe pieele noastre,
Domnii au cutat s emit moner naional.
De alta parte situaia acestor Domni fa de puterile vecine era foarte nalt; amndou rile erau
bine consolidate, aa ca era i o ambiie personal a
Domnilor sa emit monet proprie, ca simbol al independenei de care se bucurau.
Dar n 'afar de aceste motive, n evul mediu mai
exista o cauz foarte important care provoca emiterea de monete: ctigul ce-1 realizau suveranii din
aceast operaie.
Atelierele monetare se arendau cu pre bun, deoarece constituiau un impoTtant izvor de venituri
pentru suverani. De alt parte acetia obinuiau s.
retrag foarte des din circulaie monetele vechi nlocmndu-le cu altele noui. Aceast operaie pe fcea
prin intermediul atelierelor monetare, unde trebuiau
s se aduc piesele vechi pentru a fi preschimbate.
i de aci rezultau venituri foarte mari, cci de regul
proporia schimbului eTa de trei piese vechi pentru
dou noui.
In unele ri, ca Ungaria de pild, nfiinarea de
ateliere monetare i desele retrageri din circulaie a
monetelor vechi, deveniser o adevrat calamitate.
In special regele Ludovic cel Mare, contimporan cu
primii notri Domni monetari, a uzat foarte mult
de aceste procedee, provocnd mari nemulumiri i
uneori chiar rscoale, din cauza speculei ce fcea cu
aplicarea lor.
Este deci probabil c i acest motiv fiscal a determinat n mare parte pe Domnii notri s emit monet.
De sigur c primele monete romneti aveau s
fie puse n concordan cu monetele strine, cari n
acel timp aveau cursul cel mai ntins n rile noastre.
Am artat, mai sus, c n Transilvania i ara Romneasc ptrunseser nc dela sfritul veacului X I I I
n mari cantiti dinarii banali slavoni. La 1324 regele
Ungariei, Carol Robert, a luat msura ca i dinarii
ce se emiteau n monetriite L'ngariei s fie confecionai dup modelul celor slavoni i astfel banalii
o regali au nceput s circule i la noi.
Dar n Ungaria s'ati btut n acest timp monete
mai mari, numite groi (grossij, dup modelul pieselor
cu acelai nume din Boemia. De alt parte n Galiia
i n Rusia mic, n Serbia i n Bulgaria se emiser.
tot acum jumti de groi, cari aveau relaii de
valoare att cu groii ungureti i boemi, ct i cu
dinarii. Mai mult, aceste piese de o jumtate de
gre se potriveau i cu monetele bizantine de argint.
Era natural prin urmare, ca atunci cnd Domnul
muntean Vladislav I Basarab, numit i Vlaicu
Vod, se hotr s bat monet proprie, s adopte
mrimea i greutatea acestor piese. Tot astfel a
procedat i Petru Mnat, Domnul Moldovei, cnd a
emis primele monete moldoveneti.
In ara Romneasc sistemul groilor a fost nlocuit curnd cu cel al dinarilor; n Moldova, ns, el
s'a meninut pn la jumtatea veacului al XV-lea.
5. PRIMELE MONETE ROMNETI
A) ara Romneasc: Vladislav I. Basarab
Monetele pe care le-a btut Vladislav I (zis i
Vlaicu Vod) prezint dou tipuri diferite: tipul
MO NETELE ROMNIEI
comun, care s'a continuat sub toi Domnii urmtori, cari au btut monet, i tipul monetelor cu
cruce, pe care-1 ntlnim numai sub urmaul su
Radu I.
Tipul comun se nfieaz astfel:
f M LADIZLI WAIWODE Scut despicat, n
primul cartier fasciat, n al doilea plin. Dou cercuri
perlate.
Rs. f TRANSALPINI.
Coif n profil spre dreapta,
n vri cu o acvil cu capul ntors spre stnga. Dou
cercuri de perle. Cnici-a dela nceputul legendei sire
Faptul c monetele de tip comun sunt parte cu

legend latin, parte cu legend slav, pare curios,
la prima vedere, dar dac inem seam c n acelai
timp gsim documente domneti scrise unele n latinete, altele n slavonete, i c pepeceile domneti
ntlnim, pe lng legenda latin, iniialele Domnului cu litere slave, ne explicm i aceast pretins
anomalie.
Tipul manetelor cu cruce se caracterizeaz priiitr'o
cruce mare cu braele terminate n flori de crin,
aezat pe faa monetei; n cantoauele formate de
1 mcfit du argint (lela VhuUslav I JSasarub

(tip comun eu legenda .sliva)
Ducat de argint dela Vladislav I

(tipul cu acvila conturnat, legenda slav)
braul de jos prelungit, aa c pare a iei dintre

aripele acvilei.
i ( ectura legendei: Maneta Ladizlcn Waiwadc Tratisnlpini.
I.'e lng monetele cu legend latin, tiptil acesta
are i monele cu legend slav, caic pe fa este:
' iw Adr\iCiUR'K uiiwr\, iar pe revers: f KV iiMîC/Um.

La acestea se afl uneori n cmpul de pe revers n
sigla oarecare,
Scutul ce se gsete pe faa mouctclor de acest tip
reprezini!, ti tipa ciun arn dovedit n alt parte,
stema familiei domnitoare a Basarabilor; iar acvila
de pe revers a devenit mai trziu ii poate era i
;il:unei -- principala mobil heraldic din stema rii
Romneti.
Monetele de tip COULLIU prezint foarte multe variante, cEiri se disting mai ales prin modul cum sunt
braele crucii sunt ornamente de flori, stele sau cruci

mai mici. Pe revers se afl aceeai reprezentare ca
i la tipul comun: coiful n profil avnd n vrf o
acvil cu capul ntors spre stnga. Toate au legenda
latin.
Este interesant de observat, c aceste monete sunt
mai mari i mai grele dect cele de tip comun, i
c dei dovedesc o execuiune foarte ngrijit, au
totdeauna legendele greite. In acelai timp, ele prezint mai multe variante, ceeace probeaz c au fost
mai multe emisiuni.
innd seam de pondul i modul de execuiune
al monetelor lui Vlaicu Vod, se pare c primele
emisiuni au fost cele cu cruce i cu acvila conturnat ; pe urm s'a fixat tipul comun, n care primele
emisiuni cu legend latin se apropie ca greutate i
execuie de cele de mai sus, iar celelealte sunt infe-
iHicivt de argint dcila Vlnrlislav I E.asarab

(tipul cu crace, legenda I i f t )
scrise legendele, prin fornra crucii i prin siglele diferite. Cea mai interesant din aceste variante este
reprezentat prin acvila contumat, ce o ntlnim pe
o serie ele manete cu legend slav. Ea const n
faptul c acvila este nfiat n profil spre stnga,
iar capul l ine ntors spre dreapta; astfel ntreg
tipul este ntors spre stnga. Pentru a evita aspectul
urt, produs prin aezarea nenatural a acvilei i prin
faptul c crucea venea n partea dreapta lng ciocul
acvilei, meterul monetar s'a vzut nevoit s mai
pun o cruce i la nceputul legendei, i astfel legenda
are dou cruci, una la nceput i alta la sfrit. i
scutul de pe faa acestor monete are un senin deosebit:
' n cartierul al doilea nu e plin, ci ocupat de o semilun spre stnga.
D n cat de argint dela Viadislav I Basarab

(tipul cu cruce, legenda latin)
rioare acestora din amndou punctele de vedere.

In orice caz, cele mai ru btute sunt monetele de
tip comun, cu legenda slav, cari pot fi considerate
ca ultimele monete ale lui Vlaicu Vod. Prin urmare
primele monete fac parte din sistemul groilor i au
forma i mrimea pieselor de o jumtate de gros;
restul sunt dinari,
Exist ns i piese i mai mici, anepigrafe, cari
sunt fraciuni de dinari: oboli.
Aruncnd o privire general asupra monetriei lui
Vlaicu Vod, cea dinti monetrie romneasc, constatm de o parte bogata activitate ce Domnul a:
depus pe acest teren, activitate. manifr sta priri nu,-.;.
rneroasele tipuri i variante, cari toate tf^rezina;
emisiuni diferite; de alt parte mtuis%Errcufe|e;a-
io6
acestor prime manete romneti. In adevr piese

izolate i tezaure de monete de ale lui Vlacu Vod
nu s'au gsit numai pe teritoriul Munteniei, ci i n
Moldova i Transilvania, cum i peste Dunre n
Serbia i Bulgaria.
B) Moldova; Petru Muat
Cele dinti monete moldoveneti nu prezint o
varietate de tipuri att de mare ca cele munteneti.
Domnul moldovean Petru Muat nu a ernis dect un
singur tip, care a rmas apoi tipul comun pentru
cei mai muli dintre urmaii si.
Acest tip monetar se nfieaz astfel:
f SI M PETRI WOIWOD Cap de bour cu o stea
r a z e
ntre coarne, nsoit a dreapta de o stea cu 5
(uneori de o rozet), !a stnga de o semilun. Dou
cercuri de perle.
i?s f SI MOLDAVIENSIS Scut despicat, n primul fascia t, n al doilea cu dou pn la apte
flori de crin. Dou cercuri de perle.
Lectura legendei este: Signimt monete Petri Woiivoe. Signitm Moldaviensis. Ct privete scutul, el
Gro de argint dela Petrii I Muat
este stema familiei Muat care se ntlnete i pe

alte monumente.
Cu toate c Petru Muat nu a btut monete de
tipuri diferite, a scos n schimb foarte multe emisiuni,
dup cum dovedesc de o parte numrul variat al
florilor de crin ce se afl n cartierul al doilea al scut u l u i avem monete cu dou, cu trei, cu patru,
cu cinci, cu ease i cu apte flori de crin de alt
parte feluritele reprezentri ale atributelor ce nsoesc
capul de bour de pe faa monetelor.
Intre aceste reprezentri cele mai caracteristice
sunt acelea, unde n loc de rozet sau stea gsim o
floare de crin ce iese din gura bourului, tui buzdugan
sau un obiect n form de trident.
i monotele lui Petru au avut o circulaie ntins.
In afar de teritoriul Moldovei, s'au gsit n Muntenia
i Dobrogea, precum i n Galiia i Polonia.
Astfel studiul primelor monete romneti dovedete, nu numai ca Domnii munteni i moldoveni
aveau n a doua jumtate a veacului XIV o situaie
independent i un mare prestigiu fa de suveranii
din rile vecine, dar i c aceste dou ri se bucurau
de o situaie material foarte bun i de relaii
comerciale ntinse.
6. RADU I BASARAB
Urmau lui Vlaicu-Vod, fratele sau Radu I
(1380rj>6) a crui domnie este abia amintit de
alte izvoare istorice, a desfurat 'i el o ntins activitate monetar.

In domnia lui Radu I ntlnim cele mai multe
tipuri monetare din timpul lui Vlaicu-Vod, dar i
cteva noui; de asemenea pentru fiecare tip s'au gsit
variante foarte numeroase.
Manetele de tip comun reprezint, ca i ale lui
Vlaicu-Vod, pe fa scutul Basarabilor, iar pe revers
coiful avnd n vrf acvila muntean (cruciat). Uneori
cartierul al doilea al scutului nu este plin, ci ocupat de
1-Ladu I Easarab
Ducat de argint cu legend latin
o sigl oarecare, iar alte ori marginile scutului sunt

mpodobite cu una, dou sau trei fiori de crin.
legendele latine de pe monerele de acest tip sunt
redactate de obceiu n acelai fel, ca i pe monetele
lui Vlaicu: Av}MONEA
RADO WIWE (Moneia Rado
(li) w(a)i(wod)de) ;rs +TRANSLPINI
(Transalpini), Dar uneori ele imit pe cele slave, coninnd pe
amndou feele numai numele Domnului, fr a
avea indicat i numele rii: Av + IONS
RADOLVS
VAIV (Io(hanne)s Radolus Vaiv(oda) ; Rs + IONS
RADOLVS (lo(hanne)s
Radolus).
i legendele slave prezint dou redacitini. Unele
conin numai numele Domnului, ca la VlaicuVod: Av, + nv paôvAii 8**50,1, (Io Radul Voevod) /
rs + iiv pdAW/iik (Io Radul). Altele ns au i atributul de mare voevod >>: Av. -+- iw $AjL,Wi\k (I>>
Radul) ; rs + KfAiKhJ KOfKOAd (Mare
Voevod).
Tipul monetelor cu cruce s'a gsit pn acum mimai

n dou variante. Una are n cantoanele crucii, la
Radu I Easarab
Ducat de argint cu legend latina
intersecia braelor ei, cte o mica floare de

cealalt cte trei globule aezate n linie transversal.
Este caracteristic, c spre deosebire de monetele de
acest fel ale lui Vlaicu-Vod, acestea au numai legende
slave.
Monete cu lipul cavalerului. Un tip monetar ce-1
ntlnim, numai sub Radu I, este al cavalerului. O
bogat serie de monete dela acest Domn prezint
pe^ revers figura unui cavaler stnd n picioare, cu
coif i armur de fier, innd n. dreapta o lancie,
jar n stnga un scut cu stema Basarabilor. Pe
fa aceste monete reprezint aceeai stem a Basarabilor, dar nsoita de mai multe podoabe eraldice:
scutul este nclinat pe colul stng, iar pe colul'
lui drept se afl un coif cu acvila muntean n vrf.
ROMNIBI
107
Toate monetele de acest tip au legenda latin:

im. +MONE RADO W (Moneta Rado (li) W(aiitmde) ; rs. + TRANSALPINI
(Transalpini).
Manete cu numele lui Vladislav. Foarte curioase
sunt un numr de nionete de tipul comun i ca legende
slave, caii pe fa poart numele Iui Radu, iar pe
revers numele Vladislav. XUe se mai caracterizeaz
i prin faptul c, pe revers, n. cmpul din faa acvilei,
au o sigl de forma lui 3 ut a unui arpe. Numele
lui Radu, de pe faa nioiietei, este uaoit totdeauna
de titlul de voevod: + fiv (Môê IWKWA
' A ', al lui
Vladislav e singur: -\- tiv KAJ^viCAAii'h. In starea
actualii a ciumUndni- despre 1 Imunii din dinastia
Domnia lui Dan I, fiul mai mare al lui Radu I,

dei foarte scurt, n'a fost cu totul lipsit de activitate monetar.
Toate rnonetele cunoscute astzi dela Dan I
sunt de tipul comun al monetelor muntene i au legende slave: Av. j uv ^,iw KOfKCA Scut despicat,
ti primul cartier fasciat, n al doilea plin sau cu o
sigl oarecare (0, w); rs, | iw A<Wf KdfKOAd Coif
cu acvil n vrf, iar n cmp o sigl (PJ.
Poarte probabil c alte tipuri monetare nu s'ait
iu ai btut n timpul acestui Domn i emisiunea
Radu I Bnsarab
Ducut do argint cu legend slav
Radu I Basarab
Ducat cu cruce (legend slav)
Basarabilor nu pute ui s ne pronunm, dac

numele Vladislav de pe aceste nionete se refer
Li Vluicu-Vod, tatl lui Radu, sau poate la vreun
fiu necunoscut al lui Radu.
Dac numrul tipurilor i ai variantelor monetelor
lui Radu I este dovada unei ntinse activiti
monetare, n schimb execuia interioar a tuturor
acestor mouete ne face s ntrevedem o decaden
a tehncei monetare n acest timp. Comparate cu ale
lui V1ak-u-Vocl.fi., monetele lui Radu. sunt lucrate cu
stngcie i se apropie ca tehuic de cele mai slabe
alo celui dinti.
I lin cele cteva tezaure cunoscute pn acum i
cari cuprind monete dela Radu -l, se poate deduce
totui c viaa economica n timpul lui nu era mai
puin activa ca n vremea lui Vlaicu-Vod, iat relaiile comerciale cu vecinii erau tot att de frecvente.
lui pare a fi fost foarte restrns, cci n tezaurele de

monete dela fratele i urmaul su Mircea cel
Btrn nu s'au gsit deloc piese dela Ban I.
In schimb ndelungata domnie a lui Mircea, att
de bogat n fapte militare i n acte politice i culturale, s'a distins i printr'o activitate monetar
foarte ntins. O serie ntreag de tezaure, descoperite
n diferite pri ale rii i cuprinznd sute i chiar
mii de piese, ne-au conservat tipurile variate de
monete emise de ctre acest Domn.
i n. timpul lui Mircea constatm existena monetelor de tip comun, care ca i ale lui Vlaicu-Vod
i Radu I au parte legende latine, parte legende slave.
legendele latine au forme ca f IWN MVRCZ
(loan Myrcz(e) sau IWAN. DI. MVRCZ In cartierul
al doilea al scutului de pe avers i n cmpul liber
de pe reversul acestor piese se afl diferite sigle,
7. DAN I MIRCEA CEL BTRN
Radu I Basarab
Ducat de arghtt cu tipul cavalerului
I Haurai)
ilts argint eu legend, slavft
Ct privete starea cultural, monetele cu tipul
cavalerului, mai ales, ne descoper existena unor
obiceiuri feudale apusene (costumul cavaleresc, combinarea stemelor) cari 11'au putut intra n Muntenia
dect priit contactul strns al boierimii de aci cu
nobilimea romneasc din Transilvania, care tocmai
n acel timp primea dela regii Angevini ai Ungariei
o organizaie identic cu a nobilimii din apusul
Kuropei. Acestei influene, confirmate strlucit
prin descoperirile ditt Biserica Domneasc dela Curteade-Arge, trebue s-i atribuim de sigur i toate
celelalte obiceiuri i instituii apusene dela curtea
domneasc a Munteniei.
formate din litere slave: A\1, ivi, AIW, nn,

cP, $ , etc.
legendele slave au forme ca: | iw AtpVM K^KOâ
sau f w M'P4'1 K> e t c - i s i l e din litere latine
{NS)
sau slave (9P, ]fA\,
KK).
Tipul manelelor cu cruce s'a meninut i el s u b

Mircea, dar numai pe o serie de monete rnai mici i
fr legende (anepigrae), cari au nfiarea de mor^te
divizionare.
.
...
.:' ;
Ct privete tipul manelelor cu efigie}'] carfe^trb
Radu I este reprezentat prin figura cavaieruMjS'
continuat i sub Mircea, dar ubionna
neti n costumde gal, cu mantie sajr
io8
Acest tip prezint urmtoarele variante:

a) Domnul stnd n picioare cu coroan pe cap,
iai pe umeri cu mantie cptuit cu blan i avnd
un guler mare de blan. Iu mna dreapt ine o
lance drept n jos, n stnga globul cit cruce;
b) Domnul n acelai costum, dar innd n mna
dreapt lancea n poziie oblic;
c) Domnul ca mai sus, dar innd n mna dreapta
un buzdugan rzimat pe umrul drept.
Toate aceste trei variante an pe cealalt parte
stema Basarabilor, ca i monetele cu cavaler ale lui
Radu I. De asemenea toate au legende n limba
sav: f iw MpiiVM KO; IVV .up-ki'J s, etc.;
Radu I Basarab
Ducat de argint cu tipul cavalerului
Studiind monetele lui Mircea din punct d e vedere

al mrimii i greutii, constatm c formeaz dou
categorii: cele cari au legende sunt mai mari i mai
grele (avnd diametrul ntre 1416 mm.) i greutatea ntre o gr. 43 o gr. 57; cele anepigrafe sunt
mai mici i mai uoare (diam. de 1112 mm. i
greutatea ntre o gr, 190 gr. 26}.
In privilegiu sunt amintite de asemenea dcmti feluri
de monete muntene, unele mai mari ce se identific
cu dinarii ungureti contimporani i sunt numite
2
ducai: altele mai mici, cari valorau cam / 3 dintr'iui
dinar i sunt numite bani.
Evidend c piesele mari ale lut Mircea sunt ducai,
Ducat dela Mircea cel Btrti

Do intrai cu buzdugan
d) Alt variant reprezint pe Domn n acela iar cele mici i anepigrafe sunt bani. De altfel este
costum cu coroan, mantie i glob cu cruce, dar n foarte brobabil, c aceste dou numiri monetare
mna dreapt ine o sabie Iat ridicat n sus. Legenda existau nc din vremea lui Vlaicu-Voda, mtemeitorul
este slava. Pe cealalt parte aceste piese au efigia monetriei muntene.
lui Crist eu inscripia C XC;
Cnd Vlaicu-Vod ntemeia prima monetar ie rome) In sfrit o ultim variant a monetelor cu neasc, banalii sau banii imgureti mai circulau
efigie reprezint pe Domn n costum civil , dar fr probabil la noi, dei contimporanul su, regele Lumantie, i innd n dreapta o lance oblic, iar n. dovic cel Mare, n'a mai btut dinari de acetia.
^tiiga globul cir cruce. Pe cealalt parte se afl Pentru a deosebi de aceti bani strini monetele sale
stema Basarabilor. Legenda de pe revers este slav: proprii, Vlaicu. le va ii numit ducai,
adic
nv AVpTiVi KOI, etc, dar cea de pe fa este n monetele ducelui, ale Domnului, numire ce s'a pstrat
caractere germane fracturate i conine un nume ce i sub urmaii si. Se nelege ca n acest t i m p exn'a putut fi pn acum pe deplin neles: Petrttslan presia bani a continuat a fi folosit,
avnd
JB, Petru&ian B, etc.
semnificaia de monet n general >>. cum i aceea
De sigur c efigiile acestea, ca i cele de pe monetele de monet mrunt ,
lui Radu, nu an pretenia de a fi portrete adevrate,
De aceea sub Mircea, i desigur i sub Vlaicu Vod,
ci numai figuri convenionale. Ele ns prezint o li s'a zis pieselor mrunte tot bani, dup c u m dovemare importan pentru istoria noastr cultural, dete privilegiul din 1413.
Ducat (lela Mircea cel Btrn

Domnul cu lance
Ducat dela Mircea cel Btrn

Domnul cu spad
deoarece ne nfieaz costumul domnesc, att cel

militar ct i cel civil, din veacul al XlV-lea. i dac
comparm modul cum sunt reprezentate aceste costume pe monete, cu costumele domneti zugrvite
n Biserica Domneasca din Curtea de Arge i cu
cele gsite n mormintele domneti din aceeai'biseric, putem reconstitui n cele mai mici amnunte
portul Domnilor i boierilor munteni din acele timpuri.
Dac tezaurele ne-au descoperit diferite tipuri de
monete emise n timpul iui Mircea, privilegiul comercial, pe care acest Domn 1-a dat negustorilor
Braoveni n r.413 ne permite s cunoatem numele
acestor monete si valoarea lor.
Dei monetria muutean s'a format sub influen

apusean, ca i alte instituii din veacul al XlII-lea
i XlV-lea, totui se observ nc dela nceput i o
influen oriental. Ca dovezi avem ntiu legendele slave, ce le ntlnim pe anumite monete de ale
tuturor Domnilor din acest timp; apoi numeroase
sigle, exprimate de asemenea prin litere slave. Acum
intervine i tipul cu bustul lui Cristos care este
de aceea provenien bizantin. Astfel i n domeniul numismaticei muntene ntlnim cele dou
curente culturale ce se luptau s pun stpnire
asupra noastr: curentul culturii occidentale/ reprezentat prin biserica catolic, sprijinit de regalitatea
MONETBLU ROMNIEI
imgureasc> i curentul cultural oriental, reprezentat

prin biserica ortodox de limba slav.
S. URMAII I,UI MIRCEA CEL, BTRN
In anul 1394 Mircea, dei btuse pe Turci la Rovine,
n'a putut resista unui nou atac i a fost nevoit s
se retrag n Transilvania, inr Turcii u acest timp
ocupar capitala tvii i instalar acolo un Domn
nou n persoana lui Vlad I.
Avem dovezi c i acest ]>omu, care s'a meninut
pe tron pn kt 1J07. a btut manete. In nunele tezaur
[ian delu Mircua cel Btrn
gsit n 1907 Ia I'(Idila (jud. Tulcea) erau printre

mai multe mii de monete dela Mircea i Petru Muat,
cteva piese ce purtau numele lui Vlad I.
Ele sunt cu totul identice monetclnr lui Mircea. de
tip fiuium i numai numele Domnului ewte schimbat:
.li1. 1" \\v liiU^ it- Scutul IiaHarabilcir avnd n cartierul al doilea sigla K; rs uv KA<I,\,I KO Coif cu acvil
iar n cmp tot sigla K.
Foarte probabil c tot lui Vlad trebue s-i atribuim
i o pies ce se afl n Cabinetul Numismatic al
Academiei Romne, de tipul monetelor cu cruce ale
lui Mircea. Ka are pe fa stema Baaarablor,
iar pe revers o cruce mare cu cte o stea n fiecare
ciinlun. Spre deosebire de monetete de acest fel
ale lui Mircea, cari sunt toate auepigrafe, aceasta
are pe fa literite KA, iniialele numelui lui Vlad.
Chiar punerea unei astfel de inscripii pe un tip
dela Milml I
monetar ce sub Mircea era. aiiepigtaE, dovedete c

s'a urmrit a-l deosebi de al lui Mircea.
Monetele lui Vlad 1 sunt extrem de rare; pn
acum nu se cunosc dect 34 exemplare. Aceasta se
explic prin faptul c Mircea reocupnd n 1397
tronul, le-a demonetizai: pentru a terge orice urm
de'domnia rivalului su care a nchinat ara Turcilor,
Ct plivete pe Mihail I fiul i urmaul lui Mircea,
activitatea sa monetar n'a fost prea bogat. Mai
nti domnia lui n'a inut dect doi ani (14181420);
de alt parte din timpul lui Mircea rmsese n circulaie o cantitate mare de monete, btute n ultimii
ani ai domniei care n'a putut fi retras utr'un
timp att de scurt,
In orice caz dela Mihail nu se cunoate dect un
singur tip de monete: ducaii cu efigie, identici cu
cei emii de Mircea ctre sfritul domniei, Ei au
IO9
pe fa stema Basarabilor i legenda fav (iv\MM KO

sau f uv IWÂA KO, etc.; pe revers efigia Domnului cu coroana, sulia i globul cu cruce, dar
fr mantie pe umeri; legenda: iw M\A\A K sau
ilv Mjfiirt n*, etc. Execuia tehnic a acestor ducai
este tot att de rudimentar ca i a ducaibr lui
Mircea de acest tip; iar argintul din care sunt fabricai
este foarte mult amestecat cu aram.
Este foarte probabil c Mibail a btut piese anepigrafe numite bani, cci la un an dup moartea lui
gsim circulnd n ar i monete de acestea alturea
de ducai. Se poate ns ca aceti t bani s fi rmas
dela Mircea.
Ctre sfritul anului 1430 Mihail cade ntr'o lupt
cu Turcii, cari aduceau cu dnii pe un alt fiu al lui
Mircea, Radu II, pe care-1 fcur Domn n ara
Romneasc i care rmne credincios politicei turceti n tot cursul primei sale domnii (pn a Oct.
nc. n NoeitLvrie 1421 Radu II reconfirm Braovenilor privilegiul comercial acordat de Mircea n
1413, iar monetele n care sunt specificate taxele
vamale sunt i ele aceleai din timpul lui Mircea:
ducaii i banii, ceea ce dovedete c aceleai monete
naionale circulau i acum n ar.
Ducat dela Radu II
Ducaii strat de tipul comun, avnd pe fa un

scut despicat i fasciat i legenda: f uv JIA&V
rii'h; pe dos coiful cu acvila i legenda: iu' QA^VA
Caracteristica acestor monete este, c scutul de pe
fa este fasciat n ai doilea cartier, pe cta vreme
n cartierul ntiu se afl o semilun deasupra unui
soare. Sturdza atribuise aceti ducai lui Radu cel
Mare (v. Etym. magn. tab, B fig. IV}, dei acest Domn
n'a btut mouete.
Ct privete baniilui Radu II, ei trebue identificai cu piesele anepigrafe ce au pe fa un scut identic
ca al ducailor, iar pe revers coiful cu acvil, nsoit
de o cruce, o semilun i o stea.
9. DAN II I PIERDEREA DREPTULUI
MONETAR
Odat cu urcarea pe tron a lui Dan II, un alt fiu
al lui Mircea, dreptul monetar care pn acum fusese
exercitat de Domnii munteni ca principi suverani,
sufer o mare atingere.
Dan II a nlturat pe fratele su Radu I I cu ajutorul mpratului Sigismund, care i-a dat mijloacele
militare. Dar, n schimbul acestui ajiitor, Sigismund nu
s'a mulumit numai cu un simplu omagiu din partea
lui Dan ci i-a cerut ca i dreptul de a bate monet
s-1 exercite ca delegat al su. Aceasta rezult n
mod evident din actul lui D a n i i din ro Noemvrie
no
ENCICLOPEDIA. ROMANII}!
T424 prin care fixa noui taxe vamale pentru negustorii din Braov.
In acest act el arat c a primit dela Sigisniund I
dreptul de a-i face o monetrie (haraghie de bani),
in care s bat monet mrunt la fel cu cea din
Ungaria. (Bogdan, Relaiile rii Romaneti cu Braovul p. 21). Deci el nu mai esercita dreptul monetar
ca Domn independent, ci ca vasal al lui Sigismund
I, i banii cari i emite sunt monete mici.
Cu toate acestea ducaii n'au ncetat de a circula
n Muntenia. i dovad este un document dela Sigismund din Aprilie 1425, deci cteva luni dup nvoiala cu Ban I, n care i cere acestuia sa nu impun
cu de-a-sila Braovenilor monetele sale numite ducai
(tmndam vestram quae in vulgari walachali ducat
ntincupatur). Foarte probabil c aceti ducai fuseser
btui de Dan II u primii ani ai domniei. Ei sunt
ca ai lui Mihail, dar au n legend numele lui Dan.
Exist n "cteva exemplare n Cabinetul Numismatic
al Academiei Romne.
De altfel n 1426, Dan atacat de Radu II i Turci
a pierdut tronul pentru doi ani. Dup ce n 1427
revine n scaun, el se vede nevoit s se nchine Turcilor,
cari prdaser n cteva rnduri n mod cumplit att
Muntenia ct i Transilvania. mpreuna cu Turcii,
el atac de dou ori Moldova, atrgndu-i prin
aceasta dumnia lui Alexandru cel Bun, care domnea
acolo.
De sigur c n astfel de mprejurri Dan II nu a
putut respecta nvoiala monetar fcut cu Sigismund la 14^4; ba este foarte probabil c n'a mai
btut niciun fel de monet. De aceea negustorii
Braoveni n Ianuarie 1431 ultimul su an de
domnie se mulumesc s-i cear reconfirmarea privilegiului comercial dat de Mircea cel Btrn la 1413,
renunnd la toate favorurile ce le obinuser prin
nvoiala din 1424.
Pentru a face ca monetria sa s progreseze i

pentru a-i spori n chipul acesta veniturile, Vlad a
cutat s. impun monetele btute la Sighioara n
toat regiunea pe care o stpnea. Dintr'o scrisoare
a sa din acest timp cunoatem c Sibienii au lpdeit
ducaii cei vecii i el poruncete Braovenilor deci
i voi s nu mai umblai cu ei, cci de voiu afla pe
cineva c umbl cu ducai vechi, am s- fac ru >
(Bogdan, ibid., p. 56).
Ducaii cei vechi de care vorbete Vlad n aceast
scrisoare nu sunt de sigur monete romneti, dei
numele acesta era folosit pe atunci pentru a desemna
monetele Domnilor munteni. Cci Vlad, care n u era
dect un simplu pretendent pribeag, nu avea i nici
nu putea obine dela Sigismund dreptul de a bate
monete pentru ara Romneasc, unde exista de
fapt un Domn n persoana lui Alexandru II, care .\
niciun chip n'arfi lsat ca astfel de monete s intre
n ar. Cu att mai puin ar fi putut Vlad impune
astfel de monete Braovenilor i Sibienilor n locul
vechilor monete regale. Dimpotriv, dup cum rezult
n mod evident i din alte documente dela Vlad
Dracul, prin ducaii vechi se nelege dinarii
ungureti de argint, ce se bteau i circulau n Transilvania i a cror valoare era identic cu a ducailor
munteni.
Faptul c Vlad, n calitate de pzitor al max'giiiei
a impus Sibienilor i Braovenilor monetele btute
n Sighioara, a trebuit sa aib o urmare dezastroas
pentru tnonetriile din aceste dou orae, cari au
fost nevoite din aceast cauz si-i restrng sau
poate chiar s nceteze cu totul activitatea. Starea
acestor monetarii ne-o arat tui document din
1432, n care Cavalerii teutoni din Severin se plng
c monetriie din Ardeal nu le-au adus niciun profit.
(Minea, Principatele romne ifon-pratulSigisi}twnd,
P- 217)
La o dat ce nu se poate preciza, Vlad a intenionat

s-i mute monetria din Sighioara la Braov.
Dintr'o scrisoare foarte interesant a lui Antonie,
crnraul lui Vlad, ctre Braoveni, se vede aceast
Moartea lui Dan II a deschis din nou luptele pentru intenie i impresia rea ce a prochis-o orenilor din
succesiune la tronul Munteniei. nc n Februarie Sighioara. Deci au priceput prgarii din Sighi1431, mpratul Sigismund nvestia la Niirenberg oara scrie Antonie c vreau s aez haraghia
ca Domn al Munteniei pe un alt fiu al lui Mircea, la voi i au venit la mine i mi-au zis aa; Cum s
Vlad Dracul. Dar nainte de a putea sosi n ar, mui haraghia la Braov i s iai aceast cinste dela :
Alexandru cel Bun, Domnul Moldovei, izbutea s noi i s'o dai Braovenilor? Cnd voevodul se,,afffi
pun n domnie pe Aldea, probabil fiu natural al lui la nevoie Braovenii nu l-au ngduit, iar noi am
Mircea, care sub numele de Alexandru II reui s se luat aceasta asupra capetelor noastre i acum s
te duci acolo? Aceast ruine n'o vom suferi noi
menin pe tron pn la 1435.
Atunci Vlad Dracul se stabili n Transilvania odat cu capul,iar ce-i este voia ta nu i-om face,
pentru a putea interveni la momentul favorabil contra Eu le-am zis aa: Cemi-au zis voevodul' aceia voi
lui Alexandru, iar Sigismund i ddu nsrcinarea de face.Ei au zis: Dar noi nu vom lsa fierul din cmar.
a pzi marginea din spre Muntenia. i pentru a-i Eu le-am zis: Voi nu suntei volnici s-mi oprii
asigura un venit mai maTe i acord nvoirea de a nimica... {Bogdan, ibid., p. 260).
nfiina o monetrie n Sighioara.
Se pare c protestul prgarilor din Sighioara a
Dup cum rezult din documente, aceast mone- avut efect i monetria nu a fost mutat la Braov
trie a funcionat mai mult timp i a btut monete ci a continuat s funcioneze acolo cel puin pn la
pentru regiunea ardelean supus lui Vlad, i care sfritul anului 1441.
cuprindea trectorile Branului, Prahovei i TeleajeDoi ani n urm, Vlad numai avea monetria din
nului.cu oraele de grani Sibiu i Braov.
Sighioara. Dintr'un document al lui lancu Vod
10. -MOXETRIA DIN SIGHIOARA A LUI
VLAD DRACUL
MONE'fEU ROMNIEI
diu Huniedoara, clin Iunie 1443, rezulta c acest din

urm voia s nfiineze el nsui o monetrie n acest
ora: camarmn monetarwn in Segeswar erigere ei
levare- volumus. (Hurmuzaki-Iorga, ibid., p. 28).
Ceea ce nsemneaz c monetria lui Vlad nu mai
exista.
Din aceste puine date ce le avein asupra activitii
monetare a Ini Vlad Dracul, ntiu ca pretendent
pribeag n Ardeal i apoi ca Domn al Munteniei,'
putem trage concluzia c el n'a btut niciodat
niom'te romneti, ci dinari ungureti, cari la nceput
tiu circulat. n regiunea transilvan ee-i era supus,
iar apui i n Muntenia. l.)e altfel nu H'M. descoperit
pn jicniii nici o nuuiet. rouumease ce i-ar putea
fi atribuit.
Acelai lucru l putem spune i despre rivalul su
Alexandru II. Documentele nu amintesc nimic despre
activitatea s monetar, iar piese cart s-i poarte
numele de asemenea nu s'au (usit.
IIT
acestea au trebuit n curnd s fac toc asprilor turceti, cci Ungaria i Transilvania au ajuns i ele
repede ntr'o stare economic foarte rea, din cauza
rzboaielor cu Turcii. Asprii acestora erau ns, i ca
titlu metalic i ca valoare de circulaie, superiori monetelor de argint din rile cretine. De aceea au i ajuns
dup 1450 moneta cea mai cutat nu numai n Muntenia, dar i n Transilvania, inundnd-pieele acestor
ri i nlturnd monetele naionale a cror valoare
sczuse cu totul.
12. MONETRIA MOLDOVEI SUB URMAII
LUI PETRU MUAT
Dup cum monetele lui Vlaicu-Vod au servit ca
model pentru ceilali Domni munteni, tot astfel i
tipul monetelor lui Petra I al Moldovei a fost adoptat
de ctre urmaii si, aproape fr ntrerupere pn.
la tefan cel Mare {T457).
Este interesant de constatat, c toate monetele de

acest tip au mimai legende latineti; astfel n monetria Moldovei nu ntlnim obiceiul curios i att de
Dei mouetcle strine cuceriser n a patra decad mult practicat de ctre Domnii munteni, de a bate n
a veacului al XV-lea. pieele Munteniei, s'au mai fcut acelai timp monete cu legende latineti i monete cu
nainte de mijlocul acestui veac dou ncercri de a legende slave. Un singur Domn moldovean anterior
se bate manete naionale.
lui tefan cel Mare a btut monete cu legende slave ;
Prima ncercare se datorete lui Iasarab Voevocl acesta a fost Alexandru II sau Alexandrei, care dup
care era fiul lui Dan II. Anii lui de domnie nu s'aii ce a ocupat incidental tronul n 1448 i 1449, a reuit
putut fixa cn preemune pan acum; tim numai n sfrit s aib o domnie mai lung ntre anii 1451
c a fost un predecesor apropiat al ltii Vladislav 1455II (14471456). Dela el ne-a rmas ducai de tiptil
Urmaul lui Petru I, ntemeietorul monetriei
comun asemntori cti ai lui Radu I I . Pe fa
moldoveneti, a fost fratele su Roman I, care ns
t-i reprezint acutul despicat, avnd n cartierul
n'a domnit dect puin timp spre sfritul anultii
ntiu o semilun spre dreapta, deasupra itnui soare I
393 i poate nceputul anului 1394, cnd a fost
cu ase raze, iar cartierul al doilea fasciat; legenda
alungat de alt frate al su tefan I. Acesta s'a
este: f nv UACMJU KOK^. Pe revers im coif n
meninut n domnie pn la 1399, dar prin Septemvrie
profil spre dreapta, avnd n vrf acvila muntean;
acelai an a fost ucis. Nu este sigur dac tronul a
legenda: f iiv KdCdjMua. Execuia acestor ducai este
fost ocupat din nou de Roman, cci nc n cursul
lipsit de orice art.
anului 1399 gsim Domn pe luga, iar n 1400 pe
A doua ncercare a fcut-o Vladislav II, alt fiu al Alexandru cel Bun.
lui Dan II. Din timpul lui avem un document dela
Se pare c n puin cunoscuta sa domnie, att de
voevodttl ardelean lancit Vod din Huniedoara, cu
scurt
i de nesigur, Roman I n'a avut prilejul s
data de 24 Oct. 1452, n care se ndeamn Braovenii
a nu primi, ntre alte mouete strine, nici raonetele bat monete,
Ct privete monetele lui tefan. I ele sunt de tipul
Domnului muntean (monetam waywode Transalpicoinuu moldovenesc i au legende latineti. Un exemnarum).
Exemplare de astfel de monete iu s'au pstrat plar din Cabinetul Numismatic al Academiei Romne,
cteva, Ele sunt ducai de aceiai tip ca ai lui Basarab, provenind dintr'un tezaur gsit la Marmureni (jud.
dar de o execuie mult mai ngrijit. Pe fa repre- Bacu), se nfieaz astfel: Av. f STEPAN WOIOD
zint acelai scut, dar semiluna din primai cartier Cap de bour cu stea ntre coarne, la dreapta o rozet
este ntoars ap re dreapta; legenda f iw KAAA"CAA (soarele), la stnga semiluna; Rs. MONETA *MOLD *
WkKOjA, nik (Ion Vladislav voevod Domn). Pe revers Scut despicat, n primul cartier fasciat, n al doilea
se afl. obinuitul coif n profil, cu acvila muntean doua flori de crin puse una sub alta.
Monetele lui tefan I sunt foarte rare i fabricate
n vrf, dar n cmpul din dreapta o sigl, Legenda:
f iw KMÎCJU 1WBA- Sturdxs. atribuise aceste monete, din argint de calitate inferioar.
fr niciun motiv serios, lui Vldu (Etym. magn.
Urmaul lui tefan I a fost Iuga, fiul Iui Roman.
tab. B, V,).
Ca i tatl sau, .el n'a btut monete n scurta i
De sigur ns, c aceste ncercri n'an reuit sa turburata lui domnie. In orice caz pn acum nu se
cunoate nicio pies care s-i poarte numele. Abia
restabileasc monetria naional.
Sub Dan II, Alexandru I I i Vlad Dracul pieele cu Alexandru cel Bun, monetria Moldovei ncepe
rii au fost cucerite de monetele ungureti, dar iari s lucreze.
I.
BASARAB VOEVOD l VLADISLAV II
112
simia nevoie de numerar de o valoare mai mare pentru

transaciile importante i atunci n lips de monete.
indigene de aur, s'au btut groi ntregi de argint.
Domnia ndelungat a lui Alexandru cel Bun. De altfel piesele de acest fel ce ni s'au pstrat, dove(1400-1432), o domnie de pace i linite, de ntins desc c erau fabricate dintr'un metal foarte curat i
desvoltare comercial i cultural, se caracterizeaz aveau o grosime respectabil. innd seama c groii
i printr'o activitate monetar foarte bogat. Moldova, poloni din acel timp nu cntreau mai mult de 2
care nc pe vremea lui Roman I se ntindea din gr., am putea presupune c groii ntregi ai lui
munte la mare ncorporeaz suta Alexandru cel Bun Alexandru cel Bun urmreau s echivaleze aceste
portul Cetatea Alb (vechiul lloncastro al Geiiove- monete polone.
Dar dela Alexandrii ne-au rmas i monete diviziloi}, un centru comercial foarte important pentru
transaciile cu t prile ttreti i care asigura un zionare de argint, care sunt jumti de groi. Ele
drum direct i sigur comerului de transit ntre Orient au mrimea de 14 mm., n diametru i greutatea de
o gr. 560 gr. 58.
i Occident,
Cum vedem acest Domn moldovean a ntemeiat un
De alt parte, relaiile comerciale strnse ce se
stabilesc n acest timp nu numai cu Bistria, vechiul sistem monetar complet i bine organizat, care putea
ora ssesc dela grania nordic a Transilvaniei, dar satisface toate nevoile schimbului.
13. ACTIVITATEA MONETAR A LUI
ALEXANDRU CEL BUN
Ban. dela Alexandra cei Bun
i cu Braovul, care acum ajunsese cel mai nfloritor

ora comercial de acolo, au promovat i mai mult
activitatea economic a rii.
la sfrit LWOTV (Lembergul), marele ora ruteanogerman dela grania Poloniei, obinu dela Alexandru
monopolul comerului cu rile din nordul i centrul
Europei, contribuind astfel la o intensificare i mai
mare a des volt arii economice a Moldovei.
Pentru asigurarea acestei desvoltari Alexandru cel
Bun a acordat privilegii comerciale acestor orae.
Ca i cele date de Domnii munteni, despre care am
vorbit mai sus, privilegiile lui Alexandru fixeaz
taxele vamale ce negustorii din oraele amintite
aveau s plteasc n Moldova. .i dup cum era
Ban dela Alexandru cel Bun
Este interesant de constatat ns, c alturi de

aceste monete de argint, gsim n timpul lui Alexandru
cel Bun aceleai specii monetare fabricate dintr'un
aliaj compus din puin argint i foarte multa aram.
(Sturdza, Nou descoperiri numismatice, n Anal. Acad.
Rom. VIII (i88S), p. 270 urm.}. Ele au att mrimea
ct i tipurile monetelor de argint.
De sigui mi se poate admite ca alturea de groi,
i de jumti de groi de argint s fi circulat .i
gToi i jumti de groi de aram. Aceasta n.r
fi fost o aberaie financiar.
De aceea aa zisele monete de aram ale Iui Alexandru trebue considerate tot ca monete de argint.
Dei fabricate dintr'un metal inferior, ele contau n
comer ca monete de argint. Probabil, utr'o anumit
Gro (ela Alexandru cel Bun
Gro dela Alexandru cel Bun
natural, plata acestor taxe se fcea n moneta rii,

i aceasta monet n toate privilegiile poart numele
epoc a domniei sale, Alexandru cel Bun a fost nevoit

s ntrebuineze la fabricarea monetelor un metal de un titlu inferior, cum de altfel a fcut i
naintaul su tefan I. Aceast epoca pare a fi fost
la nceputul domniei, cnd starea economic se
resimia de efectele luptelor pentru tron dintre
urmaii lui Petru I, i cnd comerul Moldovei nu
luase nc o desvoltare mai mare. Dup ce situaia
economic a rii s'a mbuntit, Domnul a putut
bate frumoasele sale monete de argint curat.
Dei numrul pieselor ce ne-au rmas dela Alexandru cel Bun este destul de mare i prezint variante
foarte numeroase, nu s'au gsit pn acum tezaure
mai mari cu astfel de monete, pe ct vreme, dela
de 4 gro (grassusj.
Groii Iui Alexandru cel Bun fac parte din

acelai sistem monetar ca t ai lui, Petru simt adic
jumti de groi. Dar pe lng ei gsim i alii
mai mari i mai grei, cari par a fi avut o valoare
dubl. Aceste piese duble au diametrul de 2122
mm., iar greutatea de 1 gr. 982 gr., i pot fi
considerate ca groi ntregi, pe cnd la piesele simple
diametrul nu trece peste 18 mm, ia igreutatea variaz
intre o gr. 98r gr, oS.
Introducerea acestor monete mai mari este cea mai
bun dovad despre avntul ce-1 luase comerul. Se
MONETBLB ROMNIEI
contimporanul su, Mircea cel Btrn din Muntenia,
se cunosc numeroase tezaure monetare.
De asemenea este caracteristic, c pe cnd monetele Domnilor munteni anteriori sau contimporani,
sunt variate ca tipuri, ale lut Alexandru cel Bun
prezint toate acelai tip, tradiionalul tip comua
moldovenesc. Intr'adevr att groii, ct i piesele
de o jumtate de gro au totdeauna pe fa
stema Moldovei; iar pe revers scutul despicat,
n primul cartier fasciat, iar n al doilea cu dou
sau mai multe fiori de crin. Singurele note caracteristice, prin care se deosibeac de monetele Domnilor anteriori, sunt urmtoarele: 1. Florile de
crin sunt stilizate n forma de coroane mici. 2. Scutul
este timbrat sau de un coif, sau de un cap de bour,
sau de o rozet, sau de o cruce, sau de una ori dou
coroane. 3. Foarte adeseori de o parte sau de cealalt
a scutuluiuneori de amndou prile Iuise
afl cteo sigl (A. I. M.T.) o cheie, o cruce, o semilun, etc. care sunt sau semne ale diferitelor emisiuni,
sau siglele bnarlor.
Toate monetele lui Alexandru ceL Bun au Legende
latineti: av. f MONE ALEXANDRI
(moneta lui
Alexandra); n WD MOLDAVJENSIS
(voevodul
moldovean). In aceast privin, spre deosebire de
monetele nmntene contimporane, constatm pe monetele moldovene foarte puine legende greite.
Numai stema Moldovei difer uneori, prin faptul c
pe unele capul de bour are rozeta la dreapta ai semiluna la stnga, pe altele acestea sunt aezate invers.
Ca tehnic monetele lui Alexandru sunt superioare
att monetelor lui Fetru I, ct i ale celorlali Domni
ce au urinat dup acesta. In special piesele de argint
curat rivalizeaz, din acest punct de vedere, nu
numai cu cele din rile vecine, dar i cu cele din
apusul i centrul Europei,
\). A. Sturdza atribue lui Alexandru cel Bun i un
alt tip de monet de argint cu totul strin de moneta
moldoveneasc, i copiat dup tipul unui obol unguresc, ce tocmai atunci a fost introdus n monetria
ungureasc de ctre regele. Sigismund,
Pe fa, aceasta monet, eai'e este lipsit de legende,
arc* stema Moldovei, iar pe revers o cruce mare,
avnd n dou cantoane cte o coroan, n celelalte
dou o stea i o semilun. Modelul unguresc avea pe
fa stema Ungariei, iar pe revers crucea cu cte o
coroana n. fiecare canton.
Dei nu avem nicio prob, c aceste monete ar fi
fost btute ele Alexandru cel Bun, totui este foarte
probabil c nu sunt posterioare domniei lui. Ele
treime s fi avut rolul de monet mrunt, cum erau
iji monetele cu cruce i anepigrafe btute de Domnii
contimporani ai Munteniei, i poate s fi circulat i
dup moartea lui Alexandru.
nclin a crede c tot lui Alexandru cel Bun urmeaz
s i se atribue si im alt tip monetar, care pe faa
are stema Moldovei, iar pe revers o coroan mare
avnd sus i jos cteo rozet. Legenda este f MONBTA
ALESAN rs | MONETA ALES. Atribuisem n alt
parte (cf.Moisl, Mottete vechi rmnsti n Analele Acad,

Rom, XXXVIII (1915) p. 75) aceast mouet lui
Alexandru II, dar cum acesta n'a btut dect monete
113
cu legende slave i de tip cu totul deosebit, este

mult mai probabil c tipul monetar de care vorbim
dateaz dela nceputul domniei lui Alexandrii cel
Bun, cnd acesta a btut monete de argint de titlu
inferior. Tipul acesta este reprezentat i prin piese
divizionare anepigrafe.
14. URMAII LUI ALEXANDRU CEL BUN

Infloritoarea situaie economic a Moldovei, creat
de cumpnita i ndelungata domnie a lui Alexandru
cel Bun, nu s'a meninut mult timp dup moartea lui,
cci luptele pentru tron, ce s'au ncins ntre fiii i
nepoii marelui Domn, nu erau de natur s asigure
linitea rii, nici s garanteze o desvoltare normal
a posibilitilor ei de desvoltare economic.
Cunoatem monete dela cei mai muli dintre urmaii lui Alexandru cel Bun i ele oglindesc, pn la
un punct, situaia rii din acel timp. In primul rnd,
cele mai multe sunt fabricate dintr'un metal de calitate inferioar (billon), aa c au fost considerate
de numismai drept monete de aram. De alt
parte, execuia lor reflecteaz lipsa de ndemnare i
graba cu care au fost lucrate. In sfrit numrul
lor foarte redus i absena lor total n iile vecine dovedete nensemnata lor putere de circulaie,
Monetele lui Jlia prezint trei tipuri bine distincte:
1, Tiptd comun moldovenesc, avnd pe fa stema
rii i legenda f ELI AS WOlWODA ; pe revers un
scut despicat, n primul cartier fasciat i n al doilea
cu mai multe flori de crin; legenda este tot f ELI AS
WOlWODA. In dreapta scutului de pe revers se afl
adeseori sigla A, pe care o ntlnim i pe monetele
lui Alexandru cel Bun.
Uneori scutul de pe revers este timbrat de o coroan sau de un cap de bour; stema rii deasemenea.
Gio de argiut dela Ilia al Moldovei
pe faa monetei, precum i steaua dintre cornele bourului sunt cteodat nlocuite printr'o coroan.
Din tipul acesta cunoatem piese de un gro i
piese mari iniei, divizionare; acestea din urm sunt
anepigrafe,
2. Tipul cu M are pe fa tot stema Moldovei i
legenda f ELI AS WOlWODA, dar pe revers un scut
timbrat de o rozet ori de o sigl {A) i n cmp
cu o figur curioas ele forma unui M cu cruce (M).
Legenda este tot | ELI AS WOlWODA. Nu pot preciza ce reprezint aceast figur, pe care n alt parte
(Monete vechi romneti n Analele Academiei Romne
XXXVIII p. 73) am considerat-o drept prapur sau
steag ostesc. Bac este o simpl sigl, atunci am
putea-o considera ca iniiala numelui Moldovei,
3. Tipul cu cavalerul lituan. Vii tip monetar cu
totul neobinuit este cel ce are pe fa n loe de stema
Moldovei, emblema lituaniei. Monete din acest tip
?e ntlnesc numai n vremea lui Ilia. Ele se prezint;! astfel:
Av. Clre n galop, innd n mna dreapt o
spada n atitudine de atac; legenda f ELI AS WOI~
WODA.
Rs, Aceeai reprezentare ca i la tipul precedent,
adic un scut avnd n cmp figura M i legenda
t ELIA S WOIWODA.
Nu ncape nici o ndoial, c figura de pe fa imit
clreul din stema lituaniei, att de frecvent n
monetria polon. Kumai c pe monetele lui IKa
acest clre este executat cu atta nendemnate
n special forma coifuluinct 1-a fcut pe D. A.
Sturdza s cread ca este e un lup, sau un cine, sau
un urs clare, innd 111 dreapta o spad {Etym.
niagt. cuv. Ban).
Caracteristic pentru acest tip monetar moldovenesc
este faptul c nu poart stema Moldovei i nici un
alt senin care s indice tipul moldovenesc, dect cel
mislt figura de pe revers, care ar putea fi iniiala
numelui Moldovei.
and seam de acestea, ca i de faptul c monetek de acest tip sunt fabricate din billon i
executate cu mare nendemnare, suntem n drept
si credem, c au fast btute n. timpul cnd Ilia,
Izgonit din scaunul Moldovei, ncerca cu oti
strine, compuse mai ales din Lituani, s
ctige domnia. Pentru plata acestor oti va fi
bitul el groiek cu stema lituaniei.
Dac. ipoti&za aceasta este adevrat, atunci ar
wrma^c aceste mouete au fost btute n toamna
cnd
anului 1434 ori n primvara anului 1435,
- Ha?
a fcut ultima sa invazie n Moldova, care s'a terminst a: pae*a ncheiat ntre el i fratele su tefan II.
Gro de argint dea IKa
Prima serie are pe fa stema Moldovei i legenda

t STBFA .WOIWODA ; iar pe revers scutul despicat,
n primul cartier fasciat, n al doilea cu apte flori
de crin i legenda f MOLDA VlENSIS. La dreapta
sau la stnga scutului se afl o sigl (o cheie, o liter,
o floare de crin). La cteva exemplare scutul de pe
revers este timbrat de o coroan i are n primul
cartier o ramur, iar al doilea cartier este fasciat.
Seria a doua are pe fa deasemenea stema Moldovei, iar legenda este f MONE.STEFA . WOIWOD
moneta lui tefan Voivod.) sau numai j MO. STEFA .
WOIWODA. Reversul este la fel i cu aceleai sigle
ca la seria precedent.
De sigur, nu se poate spune care din aceste monete
sunt din prima i care din. a doua domnie a lui tefan
I I ; ele sunt parte de argint bun, parte de billon,
Monetela din domnia comun a lui Ilia i tefan II.
Ni s'au pstrat i cteva piese care dateaz din timpul
cnd cei doi frai rivali, mpcndu-se, a u domnit
mpreun asupra Moldovei (14351443). Ble sunt
de tipul comun moldovenesc i fabricate dintr'un
argint destul de bun.
Pe fa poart stema Moldovei i legenda f ELI AS
WOIWODA; pe revers un scut despicat, timbrat de
o coroan, avnd primul cartier fasciat, al doilea cu
7 flori de crin n forma de coroane; legenda este
t STEFAN.VS W0IW0D.1* dreapta scutului o sigl.
Dei monetele lui Ilia i ale Iui tefan I I sunt
foarte rare, cele din timpul domniei comune sunt
cu mult mai rare i trec drept piesele cele mai interesante ale monetriei romneti. Ele n u pot fi
comparate dect cu exemplarele, de asemenea extrem
de rare, din Muntenia, care au pe fa mrnele lui
R a d u l , iar pe revers al lui Vladslav. Vor,, fi
amintind i acestea din urm o domnie comuna,
necunoscut pn acum?
Monetele lui Roman II. Urmaul lui tefan I I
nepotul su Roman II, ne-a lsat i el o serie de
Gro dela Roman II
_ Manelele lui tefan II sunt foarte greu de identi4

ficat, cci nu s'a descoperit pn acum nici un tezaur monete, dei n'a ocupat tronul dect un an de zile"
Ele
sunt
toate
de
tipul
comun,
i
caracterizeaz
s e
care s& ne dea vre a indicaie precis asupra lor
Dup legende, iari, nu pot fi determinate cu sigu- prin faptul ca au pe revers, n cartierul al doilea al
scutului, un cap de bour.
ran, ca pot fi atribuite i lui tefan cel Mare
Ele se nfieaz deci astfel'
Probabil, din aceste cauze D. A. Sturdza n'a pus pe
T
tefan II m rndul Domnilor cari au btut monete
t'\vfjH ni
*M*N. Stema Moldovei;
Ui toate acestea cred c se pot atribui acestui
Rs tWAIWODAMOL
Scut despicat, n primul
Domn ca multa probabilitate dou serii de monete
carter fasuat n al doilea un cap de bour P S m t
care ca tehmc se aseamn perfect cu monetele de fabncate dna bulon. Exist i cuprind piese divizionare.
top comun ale "fratelui su Ilia i a acela timp
iX A. Sturdza considera aceste monete ca fiind ale
au f! sigle ce k ntlnim numai pe monetele acestuia nJTT
- f * ^ ^ ^ istorice i tehnica
monetara ne ndeamn s le atribuim lui Roman I I
s pe a k tatlui lor, Alexandru cel Bun
Domn sunt foarte rare
Cele dou serii de care vorbim nu se deosibesc i monetele acestm
B
intre ele dect prin forma legendei.
"
j
J&**
II Pînt e revers tipuri
c
cu
totul particulare: t t I l s c u t a v a Pd ^
?
ROMANICI
buzdugan i o spad, aezate alturea perpendicular;

sau dou spade ncruciate. Ele sunt parte de argint,
parte de billon i att n form de groi, ct i de
monete divizionare anepigrafe.
Seria ntia are pe fa stema Moldovei i legenda
f BOGDAM (sic) VOIE VOD; iar pe revers un
scut timbrat de o sigl (JV) i avnd n dreapta un
buzdugan i n stnga o spad, legenda este f WD
MOLDAVJENSI, (sic) iar lng scut sigla /.
Seria a doua are pe fa tot stema rii, dar legenda ncepe cu j MONE... Pe revers rai scut tim-
Gro deln Bogdan II
berg) promindu-le mari avantagii dac vor relua comerul cu Moldova. Ca s-i asigure pe deplin, el d acestora n August 1546 privilegiul cel mare , prin care
taxele vamale erau reduse simitor, iar anumite vmi
mpovrtoare pentru comerul liovean erau desfiinate.
Este foarte greu de crezut, ca ncercarea lui Petru
de a ridica starea economic a Moldovei a dat vreun
rezultat satisfctor, cci chiar n acela an (1456)
el nclin ara Turcilor, nlesnind astfel n mod indirect stabilirea monopolului comercial turcesc n
Gro dela Petru Aron
bra de o sigl (G. M) sau o coroan i avnd n Marea Neagr, int pe care ncep s o Urmreasc
cmp dou spade ncruciate. Legenda: "f WAW.. Turcii mai ales acum dup ce izbutiser s cuceDD MOL. Caracteristica moiietelor din aceast serie reasc Con stantinopolul.
sunt legendele greite i pe fa .i pe revers.
Toate taxele vamale prevzute n privilegiile lui
fpi inonetele lui Bogdan sunt de o extrem raritate, Petru Aron urmau s se plteasc n groi, moneta
Sturdza atribuise aceste moiu-te lui Bogdan I, naional moldoveneasc, i numai negustorii cari se
dar dup cum am dovedit n alt parte, acesta n'a duceau * ia Ttari i cei ce veneau din Basarabia
btut monete.
(Muntenia) pltiau taxele n ruble de argint, Aceste
Manetele lui Alexandru II dei sunt de tipul comun ruble 1111 erau pe vremea aceea monete propriu zise,
moldovenesc, se deosibesc ns cu totul de ale contim- ci buci de argint, cari se socoteau cu cntarul.
poranilor si prin faptul c au legende slave. O alt
Nu avem informaii mat precise asupra groilor
caracteristic a lor este c legendele cuprind i nu- moldoveni din timpul lui Petru Aron; cred ns c
uu.-le immetei: gro.
lui trebue s-i atribuim piesele de argint ce pn
Nu putem explica acest fenomen neobinuit pn acum au fost considerate drept monetele lui Petru
acum n monctriii moldoveneasc i care nu apare Rare 1 ). innd seam de evoluia monetriei moldect mai trziu. Treime s admitem c ele au fost doveneti, rezult c Rare nu a btut monete, iar de
emise ca o propagand printre boieri n favoarea alt parte stilul i tehnica monetelor ce i s'au atribuit
acestui venic candidat la domnie. Deoarece majo- lui se potrivesc mai bine pentru epoca lui Petru Aron.
ritatea boierilor moldoveni tiau citi mai ales lite- Comparnd aceste monete cu ale lui tefan cel Mare,
rele slave, pe ct vreme cele latineti nu le cunoteau urmaul lui Petru Aron, constatm o asemnare perdec&t puini, partizanii Ini Alexandrei au crezut mai fect att n privina formei literelor i a cercurilor
nimerit a-i pun pe monete numele cu caractere slave, perlate, ct i n privina execuiei lor tehnice.
Aceste monete, care sunt n cea mai mare parte Astfel, pn la proba contrarie, persist a crede c
de billon, prezint pe fa stema Moldovei i legenda: aceste piese trebue atribuite lui Petru Aron, nu M
f rpom MttiAii&fM, iar pe revers scutul despicat, Petru Rare.
timbrat de v.n M i avnd primul cartier fasciat, al
De altfel groii acetia prezint un tip partidoilea cu 5 flori de crin. legenda: K<MK<VIA
cular, care cu oarecari modificri, a fost adoptat i
Pe lng groi mai exist i monete divizionare.
de urmaul lui Petru Aron, tefan cel Mare:
Av t PEl^RVS VOIDVODA Stema Moldovei;
Rs. f MONETA MOLDAVIE Scut timbrat de o
ARON
15,
coroan i avnd n cmp o cruce ancorat. De o parte
Dup ce n anul 1455 Petru Aron ajunge, n urma i de ceailalt a scutului se afl siglele: D. R.
morii lui Alexandrei, Domn al Moldovei, nAfar de groi ni s'au pstrat dela acest Domn'
cearc s mbunteasc situaia economic a rii, i monete divizionare de argint, care au aceleai tipuri,
dnd un nou avnt comerului cu rile vecine.
dar sunt mai mici i anepigrafe.
Astfel el nnoiete Braovenilor privilegiul comerMonetele lui Petru Aron sunt foarte rare i nu s'au
cial dat de predecesorii si, i fiindc negustorii din gsit pn acum dect incidental.
Braov nu se grbir s vin n Moldova, unde de
atta vreme nu mai exista siguran pentru ei, Petru
i chiarn din nou n amil urmtor. n acela timp
) Cf. D. A. Sturdza, Etym. magii, cuvntul him (tab.
Domnii se adreseaz i negustorilor din I,wow (I*em- B. flg. 16).
16. ACTIVITATEA MONETAR A LUI TEFAN

CEI, MARE
In lunga domnie a lui tefan cel Mare, pe urma
ntinselor reaiuni comerciale ale Moldovei cu rile
vecine, traficul mare i mrunt de mrfuri i produse
a sporit enorm, producnd o circulaie prodigioas
a bogiilor.
In 1457 Domnul invit pe negustorii din Braov
s continue comerul cu Moldova, iar n anul urmtor
le d un privilegiu comercial foarte avantajos. Dup
Ban dela. tefan cel Ilare
o rozet deasupra scutului i o sigla la o margine a

lui (Sturdza, Etym. magn, III cuv. ban, tab.B 910).
Dat fiind c dinarii ungureti cari prezint acest
tip n'au circulat dect pn ti anul M57, primul an
de domnie al lui tefan cel Mare, s'ar putea emite
ipoteza, c piesele cu cruce dubl sunt cele dinti
monete btute de acest Domn moldovean.
Monetelc de tip nou muntean au pe fa tot stema
Moldovei i legenda +MONETA MOLDAVIE; iar
pe revers un scut despicat, avnd n primul cartier
o cruce deasupra unei rozete, iar cartierul al doilea
Ban dela tefan cel Mare
civa ani, la 1460, el confirm i negustorilor din fasciat; legenda: +STEFANVS VOIEVOD A.
i acest tip are piese anepigraf e, cu o cruce deasupra
Lwow (Lemberg) vechiul privilegiu. In sfrit n 1465
el cucerete Chilia anexnd la Moldova din nou acest scutului de pe revers i o sigl la marginea lui. (Sturdza
port important dela gurile Dunrii, dup ce avea l. c B. 13).
Cetatea-Alb la mare. Astfel Moldova ctig o siDe sigur c tefan a avut ocazia s cunoasc motuaie comercial preponderent n nordul Mrii nete muntene de acest tip n timpul cnd a petrecut
Negre.
ca refugiat la curtea lui Vlad epe. Va fi gsit el
Banii btui de tefan cel Mare nu sunt uor de unele exemplare i mai trziu cnd a cucerit Munidentificat. Este foarte curios c dela un Domn att tenia dela Radu cel Frumos {1474) i va fi adoptat
de important i care a lsat un numr att de mare tipul lor?
de monumente de tot felul, nu s"a gsit pn acum
i va fi btut el monetele moldoveneti cu acest
niciun tezaur monetar, care s-i fixeze cu deplin tip pentru ca s le poat introduce cu uurin i n
siguran raonetele. i este tot att de curios, cum Muntenia cucerit i obinuit cu acest tip monetar
de nu exista n analele sau cronicile contemporane Iat chestiuni la cari n starea actual a cunotinelor
nici o amintire relativa la monete, att n vremea lui nu se poate rspunde.
tefan cel Mare, ct i a celorlali Domni moldoveni.
Monetele lui tefan cel Mare se deosibesc de vechile
Astfel suntem nevoii s recurgem pentru identifi- monete moldoveneti i prin faptul c le sunt incarea jiionetelor acestui mare Domn, la dovezile ce ferioare i ca mrime i ca greutate.
le putem scoate din studiul pieselor ce au fost gsite
De altfel nc Petru Aron n'a mai pstrat mrimea
izolat i care tocmai pentru aceasta nu pot fi absolut obinuit a groilor moldoveni (20 mm. n diametru),
sigure.
ci a btut groi de dimensiunea dinarilor (1617 mm.).
Ani vzut c Petru Aron, naintaul lui tefan cel Sub tefan cel Mare dimensiunea lor se reduce i
Mare, a introdus n monetria moldoveneasc un tip mai mult: au abia 14 mm. n diametru. In acMmbj
nou: scutul ncoronat avnd n cmp o cruce ancorat. argintul din care sunt fcui este de calitate foarte
Acest tip 1-a mprumutat dela o serie de dinari ungureti contimporani (Rethy Corpus nmmnorum Hungariale Xr. 190 A tab. 13).
tefan, cel ifare pe lng acest tip, mai introduce
nul mprumut it dela ultimii ducai munteni,
btui de Vladislav II (14471456).
Bau dela tefan, cel Ilare
Primul tip este caracterizat printr'o cruce dubl
pusa n scutul de pe revers, i deci l vom numi: bun, iar modul cum sunt executai i pune printre
tipul cu crucea dubl; al doilea este caracterizat cele mai artistice monete romneti,
priatr'un scut alctuit la fel ca cel de pe monetele
Dac inem seam de faptul c dela Petru Aron
nrontene mai noui, i deci l vom numi: tipul nou mrimea i greutatea groilor moldoveni ;Jau redus,
muntean,
i c tipul lor sJa apropiat tot mai'mult de acela ai
Monetele cu cruce dubl se prezint astfel: av. dinarilor ungureti sau munteni (4du'caii munteni
-f MONETA MOLDAVie. Stema Moldovei; rs. ncepnd cu ai lui Radu I Basarab- sunt echivaleni
* STEFANUS VOIEVoda. Scut avnd n cmp o cu dinarii ungureti), suntem n drept s" credem c
cruce dubl ancorat.
Domnii Moldovei au urmrit ca i cei ai rii RomPe lng monetele cu legenda, acest tip are i piese neti, s pun de acotd groii cu dinarii ungureti,
anepigrafe mai mici. Ele sunt de dou specii: unele pentru a nlesni transaciile comerciale cu oraele
jumti i altele sferturi. Ele au uneori, pe revers, sseti din Transilvania.
ROMNIEI
Folosul acestei reforme monetare s'a vzut desigur

n epoca din urm a domniei lui tefan cei Mare,
cnd dup cderea Chiliei i Cetii Albe n minile
Turcilor, comerul pe rnare a deczut, iar n urma
conflictelor continue cu Polonii relaiile cu Iviovul
au slbit i ele cu totul, In aceste mprejurri negoul
cu Braovul i cu Bistria a devenit foarte activ, favorizat de sigur i de egalizarea groilor moldoveni
cu dinarii ardeleni.
17. B0G3:>AN III l TEFNIA
Nici monetele primilor doi urmai ai lui tefan
cel Mare, Bogdan III i tefni, nu pot fi identificate
cu siguran, deoarece ne lipsesc mijloacele necesare,
iar tezaurele cunoscute nu pot da nici o indicaie n
acest sens. Pentru identificarea lor, trebue s ne mulumim deocamdat cu elementele ce le poate oferi
studiul comparativ cu celelalte monete romneti i
strine.
l>e altfel se pare c activitatea monetriei moldoveneti n timpul lor a fost nensemnat. Turcii acaparnd treptat comerul Mrii Negre, au nlturat cu
totul monetele moldoveneti din tranzaciile mai mari
i le-au nlocuit cu asprii lor de argint. Vaptul acesta
a contribuit de sigur la reducerea stocurilor de monete ce urmau s se bat n atelierul din Suceava.
De alt parte, politica economic pe care cei doi
Domni au dus-o fa de Polonia, a fcut ca i relaiile comerciale cu aceast ar a se reduc foarte
mult, i astfel s se restrng i din aceast cauz
cantitatea do monere. In sfrit i n comerul cu oraele sseti din Transilvania, care era mai activ, se ntrebuinau acum mai mult asprii turceti, ceea ce
fcea iari inutil o activitate mai ntins a monetriei moldoveneti.
Toate aceste mprejurri arat ca monetele btute
de Bogdan III i tefni nil puteau avea dect o
circulaie foarte redus i o valoare comercial nensemnat.
Piesele ce ni s'ati pstrat dela aceti Domni continu aceast stare de lucruri, cci dei ar trebui s
Gro cla Bogdan I I I
fie tle argint, ele sunt n realitate de aram i acoperite numai cu o foaie subire de argint. Ca mrime
aceste monete se apropie de groii vechi moldoveneti dela premergtorii Iui tefan cel Mare. Ca tip
sunt identice cu monetele acestuia care axi pe revers
crucea dubl. Legendele lor sunt totdeauna slave.
Monetele lui Bogdan III se prezint, astfel: Av
f nv lorvvui KOfKOAd roe Stema Moldovei; rs )
m>XA, iieiMAii MCu\,A,<iiicK*it Scut avnd n cmp o
cruce dubl. (Inscripia de pe avers se ntrerupe la
toate n mijlocii cuvntului r^noAJp care se continu apoi pe revers. Pe lng piese mari exist
i nuci anepigrafe.
Monetele lui tefni sunt la fel cu ale lui Bogdan
III, cu singura deosebire c stema Moldovei de pe
avers este pus utr'un scut. Av. f iw cr($Mh\
i!OsdA<i * rocno Scut cu stema Moldovei; rs,
fi,At * Urtwn MWAAKCKOH Scut avnd n cmp
o cruce dubl (fig. 2}. i aci cuvntul
rociirVji
este pus parte pe avers, parte pe revers. De asemenea exist i piese mici anepigrafe.
Att D, A. Sturdza ct i ali numismai au emis
prerea c i Petru Rare i tefan Lcust au btut
Bau dela tefn
monete. Nimic nu poate ndrepti aceast prere.

Cci, mai nti, nu avem piese pe care s le putem
atribui cu siguran acestor Domni, iar apoi situaia
economic i financiar a Moldovei eTa atunci de
aa natur, nct nu permitea baterea de rnouete
proprii.
Muntenia ajunsese nc mai dinainte ntr'o situaie
identic, i de aceea acolo activitatea monetriei naionale ncetase dup ntia jumtate a veacului XV.
Iar Transilvaniei i s'a creat o soart asemntoare,
dup ce uicii au cucerit Ungaria (1526}. Ccd
sultanul Soliman II ocup i cetatea Tghina dela
Petru Rare (1538), noi Romnii eram de toate
prile nconjurai de Turci i de Ttari, aa ca sultanii pot s nu ne rnai respecte nici autonomia politic, nici pe cea economic, Urmarea din punct de
vedere monetar a fost c orice activitate monetar
a ncetat.
In astfel de mprejurri monetele turceti an putut
cuceri n mod definitiv pieele noastre. Un document
dela regele unguresc Vladislav I I arat, c nc pe la
dela tefni.
1505 asprii turceti deveniser moneta curent n

comerul dintre cele trei ri romneti, i cnd regele
a cutat s-i nlture din Transilvania, Braovenii i
Sibienii au protestat, susinnd c n cazul acesta
comerul lor cu Muntenia i Moldova ar nceta i ei
ar srci 1 ) ,
*) Moisil Const., Contribuiwti la istoria monetrie vechi
romneti, n Buletinul Soeiet. Numism. Rom. (1415) P. *6
urm.
BNCICI.OPEDTA ROMNIEI
16. MONETEU DIN TRANSILVANIA I BANAT
Speciile monetare menionate mai sus au circulat

n Transilvania i Banat pn n veacul al XVI-lea,
cnd Ungaria, transformat n paalc turcesc, n'a
mai btut moneta.
Cnd n a doua jumtate a veacului al XVIII-lea
Domnii rii Romneti i ai Moldovei au nceput
s bat monete proprii, acestea s'ati introdus, priu
mijlocirea comerului, i n, Transilvania i mai
puin n Banat.
Dealtfel, relaiile comerciale ntre aceste ri romneti s'au intensificat n veacurile urmtoare i
din aceast cauz i monetele care se bteau ori
circulau n Transilvania, au intrat i n Principatele
Romne.
Situaia aceasta a durat pn pe la 1500, cnd
din cauza orientrii noui pe care a primit-o comerul
nostru dup cucerirea Constantinopolului de Turci,
att monetele romneti ct i cele ungureti au fost
rrxlocuite treptat cu monete turceti,
Voevodatul romnesc al Transilvaniei, de i a fost

cucerit de regii Ungariei prin veacul al Xll-lea, i-a
pstrat totui o situaie politic autonom, iar din
punct de vedere economic n'a avut legturi cu Ungaria dect mult mai trziu. De aceea monetele
regilor arpadieni n'au circulat n Transilvania dect
n numr foarte redus i niciun tezaur de astfel
de monete nu s'a gsit pn acum n pmntul
acestei ri.
De altfel, situaia monetar a Ungariei a fost att
de rea n veacurile XII i XIII, nct chiar acolo
s'au introdus monete strine, ca dinarii de ?riesach,
despre care am amintit mai sus, sau pfenigii de
Viena i ai episcopului de Salzburg. Astfel de monete
au circulat i n Transilvania i n Banat, unde s'au
gsit n cantiti mari.
Dup marea nvlire a Ttarilor din 1241 ncep
s intre n Transilvania i Banat dinarii banali, btui de banii Slavoniei i ei rmn, pentru mult
19. INVAZIA MONEXELOR STRINE
vreme, moneta curent n aceste provincii. Aceti
dinari au fost apoi imitai i de regii Ungariei i
Dup cum se arat mai sus, dona evenimente
aceste imitaii s'au numit banali regali (banales re~ petrecute n prima jumtate a veacului al XVI-lea
gale), nume care dovedete n mod evident sensul au avut o.influen decisiv pentru soarta rtionetde moneta pe care l primise cuvntul banal riilor noastre i pentru circulaia monetar dela noi.
sau t ban s.
Aceste evenimente au fost: cucerirea Ungariei de
In acela timp regele Bela IV, a ncercat sa n- Turci i transformarea ei n paalc (15261541) j
fiineze o monetrie n Banat, dnd cavalerilor teu- ocuparea cetii Tignina de pe Nistru (XJ38).
toni pe care-i stabilise acolo n 1S+7, dreptul de
Prin aceasta se creaz rilor romneti o situaie
a emite monet. Acetia ns n'au putut face uz nou, cci ele sunt acum nconjurate de toate prile
de acest drept, cci n'au stat dect prea puin n de Turci: la Dunre, la Tisa i la Nistru.
Banat.
.Urmrile acestei situaii s'au produs numaidect:
^ Abia dup urcarea pe tronul Ungariei a regelui deoparte Turcii nu mai respect autonomia rilor
Carol Robert din dinastia de Anjou, s'a ndreptat noastre, de alt parte ei le subjug din punct de vesituaia monetar n Transilvania i Banat i mo- dere economic, monopoliznd treptat ntreg comerul
neteie au nceput s circule n cantiti mai mari lor de export. Iar de aceast stare de lucruri s'a ren aceste provincii.
simit n primul rnd circulaia monetar, prin faptul
Caro! Robert a nfiinat o monetrie a Sibiu c s'au introdus la noi n cantiti tot mai mari mo(IJ-25) i apoi alta la Cluj, n care se bteau mai netele folosite n comerul turcesc {levantin) care au
ales dinari dup modelul banilor slavoni {banali cucerit n foarte scurt timp pieele noastre, nlturnd
regali), cum i piese divizionare numite oboli. Aceste
monetarii au satisfcut cererile de bani necesare att monetele naionale, ct i monetele strine ce
comerului i transaciilor zilnice din regiunile de intraser prin relaiile comerciale cu rile vecine.
Cele dinti monete strine pe care le-a introdus
caie vorbim i in parte i din ara Romneasc,
fcnd ca populaia s dispun de numerar sufi- comerul levantin la noi au fost asprii turceti, cari
se emiteau n cantiti enorme de ctre atelierele
cient.
monetare nfiinate de Turci n regiunile miniere-din.
Dar Carol Robert s'a ngrijit i de monetria Peninsula Balcanic, regiuni care i n antichitate
Ungariei i a introdus acolo i monete mai mari. au fost centre importante de activitate monetar
Astfel el a btut pentru prima oara n Ungaria
monete de aur, numite ftorent, imitate dup cele Btui din argint bun, avtid dimensiuni mici i o
din Florena, care aveau ca tip monetar o floare form rotund neregulat, asprii erau lipsii de tipuri
de crin. Dâsemenea a btut i monete mari de monetare i nu aveau dect legende n limba turc
argint, numite groi care erau imitate dup groii att pe f a a ct i pe revers. Cu toate acestea fiind
impuse de comerul levantin, aceste monete s'au
din Boema.
rspndit intr'o msur extraordinar de mare a tot
_ i aceste^ piese noui s'au. introdus n Transilvania rsritul Europei, devenind monete de mare circui Banat i de aici au trecut i n Tara Rom- laie m rile din basmul Mrii Negre. I,a noi n tot
neasc i n Moldova. In special floienii de aur au cursul veacului al XVI-lea, socotelile curente se fac
devenit tot mai mult nwmeta preferat n tran- m aspn, chiar cnd sumele sunt exprimate n mosacule mari din aceste principate, ca i n Tran- nete de aur (ducai) ori n monete r i de argint
a
silvania i Banat, Numele sub care circulau la noi (taleri), i plile efective se fac n. mcantitate
coresar
era cei de galbeni ungureti sau prescurtat unghi punztoare
de aspri.
ROMNIEI
Dar tocmai din cauza expansiunii lor, asprii au nceput spre sfritul acestui veac s se depiecieze.
Argintul din care erau btui a nceput s fie amestecat cu tot mai mult metal inferior, iar dimensiunile
pieselor a'au redus i ele. Astfel, la un moment dat,
asprii au ajuns s aib valoarea dinarilor ungureti
contemporani, emii de arhiducii austriaci n calitate
de regi ai Ungariei i fabricai dintr'un argint de
proast calitate. Amndou aceste monete depreciate
au circulat im timp ca monete mrunte n rile noastre i se gsesc adeseori laolalt n depozitele mouetare (lela sfritul veacului al XVI-lea i prima
jumtate a veacului al XVH-lea,
Tot n acest timp se introduce Ia noi i o alt
inonet turceasc de argint: -paraua, care la nceput
a valorat 3 aspri, iar dup 1670 patru aspri.
Iu Moldova au intervenit i alte monete mrunte,
foarte asemnata are cu asprii. Acestea erau aa numiii denghi btui de marii duci de Moscova.
Aveau ca i asprii o form neregulat, dar reprezentau
pe fa pe marele duce clare, iar pe revers aveau
o legenda ruseasc.
Munete de argint mai mari, care s'au introdus la
noi n acest timp, au fost piesele de trei groife btute
de regii Poloniei. Iu Moldova i ara-Rontneasc
li se spunea polronici, mai trziu cnstande; n Ardeal
purtau numele de dutce.
Cele mai mari mouete de argint introduse la noi
n veacul al XV-lea au fost talerii. Cei emii. de mpraii austriad se numeau taleri imperiali. Mai trziu,
numele acesta s'a dat tuturor talerilor germani. Spre
sfritul acestui veac au intrat n rile noastre t
lakrii olandezi, cari di 11 cauza tipului de pe revers,
care nJTiHin un leu ridicat n dou labe, se numeau
i lei. Ivi H'UI ncetenit att de mult la noi, nct
au de:venit mai trziu moneta noastr naional. In
special leul a fost pus n relaie de valoare cu
paraua, socotindu-.se un leu 40 de parale.
Dintre .subdiviziunile talerului au circulat la noi
mai ales orii, cari valorau un sfert de taler.
Ct privete manetele de aur, circulau la noi nc
<U' mult galbenii ungureti, numii i ughi, i ducaii
veneiei numii zloi ttreti sau vineiei de mir.
Ivi mi continuat s circule i n epoca de care ne ocupm. Insa nu totdeauna niouetele de aur erau efective,
d adeseori sub numele lor se nelegea o cantitate
covosipuiiistoare de mouete de argint. De aceea gsim
n documente expresii ca acestea: o sut de zloi
n aspri, sau o mie de galbeni de bani sau 24
taleri de bani mruni, etc, Piesele cele mai mici
se numiau bani.
Suinele mari nu se socoteau n piese de aur sau de
argint, ci n 'pungi de cte 500 de piese, sau poveri
de cte 2000 de piese.
20. ULTIMI&E MONISTE NAIONALE MOLDOVENETI. FALSIFICRI MONETARE
f
l a de invazia att de mare a mouetelor strine
nminite mai sus, invazie provocat de noua orientare
a comerului levantin, emiterea de monete naionale
romaneti devenea o imposibilitate. Ueaceea, nu numai
119
Domnii rii Romneti, cari ncetaser de mult de

a bate monete proprii, s'an abinut dela orice ncercare de a renfiina monetria naional, dar i Domnii
Moldovei, cari btuser monete pn la 1527 au trebuit s nceteze activitatea monetar i numai civa
dintre dnii mai ncearc s emit monete proprii,
dar n cantitate foarte redus. In schimb, principii
Transilvaniei, cari numai de curnd deveniser vasali
Turcilor i erau mai aproape de Austria, au putut s
pun n funciune vechile monetarii din Cluj i Sibiu
i s foloseasc i monetria din Baia-Mare, afltoare
p ; teritoriul Ungariei austriace. Astfel ei continu s
bat monete proprii, cel puin dela 1538 nainte, n
tot cursul veacului al XVI-ea i al XVII-lea.
Pare ns foarte curios c speciile monetare care
se emit de aceti principi sunt mai ales ducai de aur
i taleri de argint i numai rareori i ntr'o msur
redus monete mrunte: dinari i oboli. De alt
parte, circulaia acestor piese pare a fi fost i ea foarte
restrns, cci nu se gsesc dect rar n tezaurele
din rile vecine. Toate acestea ar putea dovedi, '
c rnonetele de aur i de argint ale acestor principi
aveau o circulaie local i seiveau mai uiult s simbolizeze autonomia rii sau s tezaurizeze cantitile
de metal preios ce posedau.
Cci, n realitate, dup cum rezult din documente
i di a descrierile cltorilor, monetele care circulau
n Transilvania erau aceleai monete strine, care
aveau curs i n ara Romneasc i n Moldova.
Domnii moldoveni cari au ncercat s bat rnonet
proprie n veacul al XVI-lea sunt urmtorii:
Alexandru Lfuneanu, care n anul 1558 a emis
dinari de argint prost, dup modelul dinarilor ungureti. Ei prezint pe fa stema Ungariei avnd
Dinar dela Alexandru
n centru blazonul Moldovei; legenda: ALEXANDER

D.G.W.MOI/.1558 (Alexander dei gratia waiwoda
Moldavie), Pe revers Maica Domnului cu pruncul n
brae i legenda: PATRONA MOLDAWê;.
Despot-Vod, care n anii 1562 i 1563 a pus bazele
unui ntreg sistem monetar, compus din ducai de
aur, taleri de argint i dinari.
Primii emii au fost dinarii din 1562 i cari au
un tip special: pe fa capul laureat al lui Despot i
legenda PATRONA WdipkWIe):
pe revers, ste.ua
Moldovei i legenda; IQHMlK(es) >(&) G(raUa)
WAIVOD'1562.
In anul urmtor s'au btut ducaii, talerii i groiele. Tipurile lor sunt influenate de cele austriace:
stema de pe revers att la ducai ct i la taleri este
timbrat ae o acvil bicefal.
Ducaii au pe fa capul ncoronat al Domnitorului i legenda: HERACLIDIS . DKSPOTE . PA R I S . PA[TR]IE. [i5]&3- Fe revers un scut scarteat,
avnd n primul cartier un turn, n al 2-lea un pom
120
cu tulpina ncolcit de un arpe; n al 3-lea un leu

mergnd spre dreapta i n al 4-lea un pete. Peste tot
{n centru) capul de bour. Scutul este timbrat de o
acvil bicefal ncoronat, legenda: VINDEX . ET .
DEFENSOR . LIBERTATE FATRfie)
Talerii au pe fa bustul Domnitorului, ncoronat
i innd n mna dreapt sabia, n stnga globul
cm'ciger. Legenda: HERACUDIS DESPOTE PA-
i purtnd data n cifre cirilice. Pe fa se afl capul

e
Domnitorului i legenda: wtn, 0/iAR; P revers
stema Moldovei i legenda: ry(jni AAWiAOKd-aK'ie; ^
n cmp: 3|n,\ (7081) = 1573. innd seam de iaptul
c monetele acestea au fost emise n anul cnd
Ioan-Vod se pregtea de lupt contra Turcilor,
suntem n drept s presupunem c au servit pentm
plata mercenarilor Cazaci pe cari i angajase Domnul
Dinar dela Despot Vod {1562)
TRIS PATRIE. 1563. Pe revers un scut dublu

scartelat (16 cartiere cu diferite figuri) avnd n
centru stema Moldovei i timbrat de o acvil bicefal.
Legenda: VINDEX . ET . DEFENSOR . LIBERTI S- PATRIE.
In sfrit dinarii de tip unguresc, cari sunt copiai
exact dup dinarii lui Matei Corvimtl i numai n
Talerul lui Despot Vod
legend poaita indicaia c sunt btui de un Domn

moldovean.
Deoarece domnia lui Despot-Vod n'a inut dect
doi ani, sistemul sau monetar mi s'a putut nceteni
i n'a fost adoptat de urmaii si.
tefan Totna a btut t el 1563 i 1564 dinari de
tipul ultimilor dinari ai lui Despot,
Ioan-Vod cel Cumplit a btut o specie monetar
Ducat de aur dela Despot Vod
moldovean. Iar fabricarea lor din aram poate fi

pus n legtur cu monetele ttreti, care erau dfe
acest metal i se ntrebuinau i de Cazaci. Heregrrk,
Moldovei, nseamn mouetria sau bnria Moldovei.
tefan Rzvan. Acest Domn a emis n anul 1595
rnonete de tipul pieselor polone de trei groie. Cum
am vzut mai sus, monetele polone de acest fel circulau nc. de mult n rile noastre, deci RzvanVod n'a fcut altceva dect a adaptat tipurile lor
la monetele sale. Pe fa ele an bustul lui Rzvan,
ncoronat, i legenda n romnete i cu u'tere latine
Dinar dela Despot Vod (1563)
amestecate cu cirilice: ST~E~PB(an) BOIBOzI .

MOADOB .; pe revers legenda latinii: GROS.
ARGT | RIPR[RE]G MO I O Ai) ABIA (grossus argenteus triplex regni Moldavie). Sus, ntr'un cerc dublu,
nsoit de doi trandafiri, stema Moldovei, iar jos
stema monetarului polon Ian Dulski i anul 1595.
Faptul c n 1595 se bat monete moldoveneti cu
tipurile monetelor polone de trei groie, nu este n-
Aceea de aram dela Ioan Vod cel Cumplit
Pies de trei groie dela Kzvan Vad
cu totul deosebit de cele emise vreodat n Moldova.

Mai nti ea este de aram, n diametrul de 23 mm
i poart numele de aceea. Acest nume este traducerea
turceasc a cuvntului aspru (alb), deci cu totul
nepotrivit pentru o monet de aram. De alta parte
legenda este n limba romn, scris cu litere cirilice
tmplator, ci o dovad nou de predominarea acestor

monete n comerul Moldovei. i spre a-i asigura,
i mai deplin dominaia monetar, Polonii au cutat,
ndat ce Ieremia Movil, partizan al lor, a putut
ocupa tronul Moldovei, s-i impun n mod formal
folosirea exclusiv a monetelor polone.
ROMNIEI
Deci n actul de confirmare a lui Ieremia Movil

din 1597, cancelarul Zamoisky dup ce-i recunoate
dreptul de a bate monete, i impune ca piesele ce
va emite s fie la fel cu cele poloae (ad instar monetae
Poloniae) i s aib acela titlu metalic i aceiai
greutate ca i ele, spre a putea fi primite n Polonia
i n celelalte domenii ale regatului polon (Moisil
Const,, Bnria lui Dabija-Vod, p. 1).
Convenia aceasta ne descoper ntru ctva situaia monetara a Moldovei la sfritul veacului
al XVII-lea. Domnii, dei vasali ai Turcilor, nu-i
pierduser dreptul monetar, cci altfel Polonii n'ar
fi putut s-1 recunoasc lui Ieremia Movil, fr a
nemulumi pe Turci. De alt parte, Polonii impunnd 'Domnului moldovean s bat n bnria sa
monete polone, asigurau acestora circulaia exclusiva n Moldova, ca i cum ar fi fost monete naionale.
Astfel, sa stabilete n Moldova n mod definitiv
preponderana monetetor polone, care va dura pn
la sfritul veacului al XVII-lea, iar efectele ei s'au
resfrnt si n circulaia monetar din ara Romneac i Transilvania, cari au trebuit s adopte i ele
n relaiile comerciale, n mare parte, piesele polone
de trei groie, adic acelea care circulau mai
mult i n Moldova.
21. ANARHIA MONKTAK: PREPONDERANA POLON
Odat cu veacul al XVII-lea ncepe att la noi,
ct i n cele mai ni uite ^ri din centrul i notd-estul
Europei o perioad de adevrat anarhie monetar,
datorit numrului mare de specii monetare puse n
circulaie i falsificrii pe o scar ntins a monetelor de mare curs.
nc tlclti nceputul acestui veac se nfiineaz att
Me dulia lui Miiiui Viteazul
n statele Germaniei de Nord, ct i n Polonia, o

mulime de banani clandestine, numite clocitoare
de- hani, care emit tot felul de monete de mare
circulaie, dar fabricate din argint amestecat cu
foarte mult, aram. Capii acestor state au tolerat
funcionarea lor, cci le aduceau venituri nsemnate,
dar activitatea lor a fost dezastruoas pentru rile
de origin a mofetelor de mare circulaie.
Prima lovitur s'a dat pieselor de trei groie i
orilor, cai'e veneau din Polonia. Mai multe orae
131
dela Marea Baltic, supuse Suedezilor (Klbmg, Riga,

etc.) au btut cantiti enorme de monete de acestea
din metal inferior i le-au introdus n Polonia, n
schimbul monetelor de argint bun, care au fost astfel
scoase din ar. De alt parte, chiar n Polonia s'au
nfiinat monetarii oficiale ca cea din Bromberg
unde se bteau monete din metal inferior; iar prin
oraele de grani s'au nfiinat bnrii clandestine,
care contribuiau i mai mult la ruinarea monetar a Poloniei.
O alt lovitur s'a dat talerilor lei. Acetia fiind
ceva mai uori dect talerii imperiali, au reuit s
ctige, mai ales n comerul levantin, deci i la
noi, o circulaie considerabil. Atunci au nceput
s fie falsificai pe o scar ntins, mai ales de unii
principi i orae italiene, dar i de monetarii clandestine engleze, i introdui prin fraud n imperiul
otoman, de unde au trecut mai departe.
Astfel, n tot cursul acestui veac, Romnii au fost
nevoii s socoteasc n dou feluri de monete: bune
i rele, suferind pagube enorme din cauza diferenelor
de curs.
Tot acum se introduce la noi o nou specie monetar:
ilingul. De origine nordic, ilingii s'au rspndit mai
nti n Polonia, odat cu urcarea pe tronul acestui
regat a primului rege din familia de Wasa, Sigismund
III (15871633), iar de acolo au trecut n Moldova,
fiind folosii ca monete mrunte, bani. Dup numele
lor polon (i szelag, Moldovenii le-au spus ali.
Tocmai fiindc erau foarte cutai ca n:onete mrunte, ilingii au fost i ei falsificai pe o scar ntins
i apoi introdui n Polonia. In afar de oraele suedeze, aceste monete au fost falsificate n mari cantiti i n Moldova, unde exista de asemenea o bnrie clandestin chiar n Suceava, capitala rii.
De altfel informaiile istorice ne descoper, c n
Moldova se falsificau bani poloni nc dela nceputul
veacului al XVI-lea, cnd monetria oficial a Moldovei ncetase de a mai funciona n mod regulat.
Un act din 1526, dat de regele polon Sigismund I,
interzice introducerea n Polonia a monetelor falsificate n Moldova, monete care era\i btute dup
modelul celor polone, cci prin importul lor se cauzeaz mari pagube statului. Poate i spre a mpiedeca
emiterea de astfel de monete false, Polonii au impus
lui Ieremia Movil sa adopte n mod oficial monetele
polone i s bat piese identice, i ca titlu metalic i
ca greutate i ca tip, cu cele polone. Cu toate acestea,
se pare c operaiunea falsificrii a continuat, cci
n 1620, cnd domnea Alexandru Ilia n Moldova,
Polonii se plng Porii c acesta permite s se fabrice
bani poloni fali n ara lui.
Dar patruzeci de ani mai trziu, n timpul lui Dabija-Voda (16611664) i a urmailor si pn la
1668, avem tiri sigure despre existena unei bnrii
clandestine n Suceava, organizata, se pare, de specialiti din serviciul statului polon i autorizat de
Domn, bnrie care a emis milioane de ilingi fali
poloni, suedezi i germani, pe cari i-a exportat n
Polonia. Lipsa de monet mrunt suficient a fcut
ca aceti ilingi fali s fie foarte bine primii de
122
populaia polon i iituana, care a pltit cu monete

de aur i de argint aceste piese L).
Dar o astfel de monetrie pare a fi existat i n ara
Romneasc, la mnstirea Snagov, lng Bucureti, unde s'au gsit de curnd fragmente de
tabl de aram cu impresiuni monetare 2 ). Tot n
aceast monetrie s'au btut probabil i ultimele
Dinar deta lliliaeu Vod Radul (165S)
monete naionale muntene: dinarii lui Mihnea-Vod

Radul din 165S, Acetia au pe fa bustul Domnului
cu coroan pe cap i sceptru n mna dreapt i
legenda: IO MICHAKL RAD(ohts) D(ei) G(raia)
Vhfachie) Transalpine) VR(inceps) n cmp
data 1658; iar pe revers o acvil bicefala i legenda:
SI DEVS KOBISCVM QVIS CO(ntra) 'NO(s).
Xu trebue s uitam, c la noi intrau i multe monete false bani ri din imperiul turcesc. Pe
lng leii olandezi de metal inferior, s'au introdus
aa numiii luigini francezi de 5 bani, btui la Monaco i numii turcete iimini: apoi taleri turceti
(graii) falsificai la Genova.
Ungaria, ocupat de Turci, era deasemenea n
acest timp un mare centru de falsificri monetare.
Aici se fabricau n special monetele mrunte austriace,
care aveau mare cutare i care treceau n cantiti
mari la noi, constituind aa numiii hani.
Prin introducerea attor specii noui de monete,
bis ne i rele, care s'au adugat speciilor care circulau
xic din veacul al XYI-lea la noi, circulaia monetar
s'a. complicat foarte mult, socotelile i schimbul se fceau
cu mare greutate, iar diferenele de valut pricinuiau
pagube nsemnate tuturor. In astfe de condiii era natural s se recurg la tot felul de fraude, care constau
mai ales n tierea marginelor moneteloT de aur i
de argint, spre a se lua o parte din metalul preios
t deci la scderea valorii metalice a pieselor bune.
In acela timp a luat un mare avnt i meseria
speculanilor asupra schimbului i valutei, a zarafilor
cari din operaiile de acest fel realizau beneficii
importante.
22. ANARHIA MONETAR: PREPONDE.RAXA AUSTRIAC
Dup ce Austria a cucerit dela Turci Ungaria i
Transilvania (1690), monetele ei s'au introdus n mod
definitiv n aceste ri, alungnd pe toate cele de alt
'} Hoisil Const., Bnria lui Dahija Vod n Buletinul
Socsetii Xumtsmatice Romine S1T {191.5) p. 5 t urm.
P. P. Panaitescu, Date noi despre falsificri dt mnate polone
in Moldova, tot acolo XXVIIXXIX (1932 r 934).
*) D-l Dinu Rosetti fcnd acolo spturi a dat de resturile unui atelier monetar.
provenien; n acela timp, ele au trecut n cantiti

tot mai mari i n principatele vecine. Prin aceasta s'a
pus capt anarhiei monetare din provinciile supuse
Austriei i s'a limitat numai la aceste din urm
dou principate romneti.
Expansiunea monetelor austriace a fost favorizat
de faptul c Polonia era n acest timp n complet
decaden monetar, deoarece regii din dinastia
saxon, 'August II i August III, cari au domnit
n aceast ar cea mai mare parte din veacul al
XVIir-lea, 'n'au emis dect prea puine monete
polone, i au introdus monetele saxone, iar dup ce
Polonia a fost desmenibrat {1794), ea a ncetat CM
totul orice activitate monetara.
De alt parte, Austria anexnd ia. nceputul acestui
veac rile de Jos, a beneficiat de monetriile lor,
care emiteau monete de mare circulaie: ducaii i
talerii olandezi i le-a utilizat n folosul ei.
Toate aceste mprejurri au contribuit ca ara
Romneasc i Moldova s cad sub dominaia monetar austriac, pe msur ce i comerul lor cdea
tot mai mult sub influena Austriei,
Cele mai nsemnate monete austriace care au circulat n veacul al XVIII-lea i n prima 'jumtate a
veacului al XlX-lea n aceste dou principate sunt
urmtoarele: ducaii de aur imperiali i olandezi, ele
valoare egal; dar cei dinti se bteau i n piese
mari de 2, 5 i 10 ducainumii leficari se
foloseau mai ales pentru salbe.
Dintre piesele divizionare de argint cele mai cutate erau sfanii (Zwanziger) de 20 creiari, cari a u
i devenit moneta curent n rile noastre.
Dar pe lng monetele austriace au intrat xi ace#fe
epoc i numeroase specii de monete turceti, a cror
circulaie era mult mai redus ns. Printre ele citm
urmtoarele monete de aur: hairgkieaua de 40 lei
i subdiviziunile ei de -jn i 10 lei; mahmudeaua, care
era de dou feluri, moale (42 iei) i tare (37 lei); funducul (22 lei); stambohil (16 lei); misirul (15 lei) ;
nisfieaua {12 lei) i rubiaua (5 lei 35 parale). Iar de
arn'nt. -piastrul, care la nceput fusese identic cu
talerul spaniot, dar s'a devalorizat repede din cauza
metalului inferior din care s'a btut. Numele lui
vine dela coloanele pilatrii ce susineau stema
Spaniei de pe reversul talerilor spanioli. Apoi icosarul,
pies de 14 lei; irecliul la fel; ricalul (13 lei); imsx
lucid (8 lei i 8 parale) etc. ).
In sfrit s'au mai introdus i monete ruseti, din
care ns numai rublele de argint aveau o circulaie
mai ntins.
Aceste monete strine, n numr att de mare i de
valori att de diferite, provocau dificulti imense tiu
numai n socotelile negustorilor, dar i n ale vistieriei.
Iar, de alt parte, prezentau diferene de curs foarte
mari, nct specula ce se fcea cu schimbul lor nu
cunotea nici o margine. Fluctuaiile cursului erau cu
att mai pronunate i mai numeroase, cu. ct nu depindeau numai de bursele din capitalele rilor, ci i
de cele din oraele de provincie, care aveau o micare
Se neleg leii vechi de cte 40 parale.
123
comercial mai activ, erau. puncte vamale sau staiuni de export.
Spre a pune oarecare ordine n acest haos monetar,
guvernele rii Romneti i Moldovei s'au vzut
nevoite s fixeze cursuri oficiale pentru schimbul
tuturor monetelor, att n capitalele rilor, ct i
n judee. Dar acest cura oficial era inut n seam
numai n raporturile cu vistieria statului. Pentru
transaciile ntre particulari era cursul pieii i> pe
eare-1 stabileau marii zarafi i marii negustori.
Lupta mire diferitele monete .se agrava n timpul
ocupaiilor militari.' ruseti ii austria.ee, care au fost
destul de numeroase i de ndelungate att n veacul
al XVIII-leix, ct i hi prima jumtate a veacului
al XlX-lea, Comandanii militari cutau de o parte
s favorizeze monetele rilor lor, de alt parte s
nlesneasc n gradul cel mai nalt schimbul, spre a
putea obine ct mai uor i mai repede furniturile de
care aveau nevoie. Iu astfel de ocazii npasta
cdea totdeauna asupra monetclor turceti, care
erau oprite de a mai circula sub diferite pretexte,
iar prin aceasta att vistieriile Principatelor, ct i
deintorii de monete turceti, sufereau pagube mari.
Iu schimb, mouetele austriace fiind mouete de
mare circulaie i de valoare internaional, erau
folosite chiar de armatele ruseti i se impuneau tot
mai mult n cele dou principate.
Astfel, n preajma anului 1H30, cnd n urma pcii
dela Adrianopol (1829), Ruii obinuser protectoratul
asupra rii Romneti i Moldovei, haosul monetar
nu ncetase definitiv, cu toate msurile luate,
dar n acest haos mouetele austriace aveau circulaia
cea mai ntins i cursul cel mai ridicat.
Iu legtur cu cele de mai sus, trebue s menionm, c cu prilejul ocupaiei militare ruseti dintre
1769-1774, s'au emis de ctre comandamentul acestor
armato, monete speciale de aram, ntr'o bnrie
improvizat la Sadagura (lng Cernui). Ele aveau
pe futil stemele unite ale Moldovei i rii Romneti,
iar pe revers indicaia valorii. Pe piesele mici: X para =
3 dcnglii, pe cele mari: 2 parale = 3 copeici, Deci
aceste vsilori erau n legtur att cu monetele
turceti ct i cu cele ruseti, N'au circulat ns dect
pn la retragerea armatelor ruseti (1774).
Al doilea spune la ait. Si: i Preui tuturor monetelor

de aur sau de argint, ce vor intra n Moldova, se va
statornici dup a lor de sine curat i adevrat
valoare, potrivit cu cea a galbenului de Olanda...
u pre de 3 % lei galbenul sau. 14 sorocovei, dup
cursul de astzi al galbenului i al sorocovului.
Aceast preuire- va fi de temeiu nestrmutat al cursului
manetei n toate luaturile i alivenurile din luntru
ale Moldovei.
Totodat, n regulamentul organic al rii Romneti, n capitolul intitulat nceputuri de unire mai
de aproape ntre amndou prinipaturile , se prevede
la art. 375: Monetee vor avea acela curs i aceleai preuri n amndou prin ipaturile ntocmai dup
coprinderea art. 65 .
Din aceste dispoziii ale celor dou regulamente
rezult, c ele recunoteau aceleai rnonete etalon,
n amndou principatele, adic pentru aur, ducatul
austriac sau olandez de egal valoare iar pentru
argint: sfanul austriac {cci <j sorocovul amintit
n Moldova este sfanul care acolo avea numele de
sorocov.
"Este interesant de observat cu acest prilej, c dei
regulamentele organice au fost ntocmite n timpul
ocupaiei ruseti i au fost aprobate ele guvernul
rusesc, cu toate acestea ele nu fixeaz ca etaloane
monete ruseti, ci monete austriace. Dovada cea mai
evidenta de situaia preponderenta ce o aveau monetele austriace la noi i recunoaterea acestei superioriti ele ctre nsi legiuirile organice ale principatelor, este consacrarea apogeului la care ajunsese
aceast preponderan.
Dup cum rezult din tabelele de curs monetar
stabilite n urma punerii n aplicare a regulamentului
organic n amndou rile, piesele care aveau circulaie
mai ntins n comerul lor, i deci care trebuiau cotate
conform dispoumilor norii, eiau urmtoarele: de aur,
galbenul mprtesc, iuzlucul, icbilicul i rubieaua;
de argint, cronfcaleral (sub care se nelegea i talerul
austriac (zgriporut) i cel spaniol (coouatul sau
stlpaml), sfanul, rubla i icosarul vechiu i nou.
Spre a se putea stabili n mod precis cursul fiecreia
din aceste monete, s'au numit nc dela nceput comisii
de bancheri, care au fcut analizele metalului fiecrei
categorii de monete, stabilindu-i titlul, greutatea i
valoarea intrinsec, iar pe baza raportului acestor
comisii, visteriile arii Romneti i Moldovei care
23. KPOCA IUGULAMINTULTII ORGANIC:
Al'OGKUI, PREPONDIRANEI MONETARI!; acum au nceput a se numi Ministere de Finane
le-au fixat cursul. Aceast operaie se va repeta
AUSTRIACT
de acum nainte n fiecare an, ntruct cursul
Primele msuri serioase n scopul ele a stvili mcar fixat de regulamente n 1S31 i 1832, nu era niciodat
parial anarhia monetar au fost luate de Regula- conform cu realitatea, dat fiind ca n decursul timpului
mentul Organic al rii Romneti u 1831 i de cel valoarea aurului a crescut, iar de alt parte valoarea
monetelor mrunte a suferit o scdere. In acela timp,
al Moldovei n 1832.
valuta
noastr era legat de cursul monetar dela ConPrimul prevede la art. 65, c bugetul Statului se va
stantinopol
n ce privete monetele turceti de aur
calcula n galbeni mprteti sau olandezi, socotii
i de argint i fluctuaiile cursului din capitala
cte 14 sfaiiihi unul sau lei 31%, lundu-se acest {ne
imperiului turcesc se restrngeau i asupra celui dela
de acum al galbenilor i al sfanfihilor drept temem nenoi.
strmuial al cursului manetelor pentru toate daraveril
In sfrit, valoarea stabilit de regulamentele
ce urmeaz ttiru cea din lunlru circulaie a Valahiei,
organice
pentru ducat i sfan nu se putea impune i
dup intrinseca frepuire ce va avea-fiecarepreuire
transaciilor ce se fceau n oraele de provincie,
de monet a.
124
mai ales n porturile Galai, Brila, Giurgiu, unde

valuta se fisa de comerul internaional.
Toate acestea au contribuit ca msura de stvilire
a anarMei monetare luat de regulamentele organice
s nu poat fi aplicat dect pe o scar redus i
numai n raporturile cu Ministerul de Finane, pe
ct vreme comerul i particularii se conduceau dup
cursul pieii, care era totdeauna mult superior celui
oficial.
O dificultate foarte serioas n aciunea pentru
fixarea cursului monetelor consta n faptul, c monetele n care se exprima valoarea pieselor strine, adic
leul i paraua, nu erau monete reale, ci monete de
cont, prin urmare fr valoare intrinsec. Deci
fluctuaiile schimbului erau din aceast cauz mult
mai arbitrare i la discreia speculanilor cari puteau
ridica sau scdea dup plac valuta.
De aceea toi economitii notri din acel timp erau
de prere, c singurul mijloc de a se pune capt anarhiei monetare este monetizarea leului, adic transformarea Iui ntr'o monet reil *).
Dar pn s se poat nfptui aceast reform
important, s'au ncercat alte remedii.
Astfel Mihail Sturza, Domnul Moldovei (1834
1S4S) a ncercat mai ntiu sa nlture cu totul leul
acesta de cont, ceea ce ns n'a putut face ). Apoi a

introdus aa numitele pietre-blanc, ponduri de
bronz reprezentnd greutatea galbenului austriac sau
olandez; a piesei de 2 galbeni (dublon); a piesei de
2 galbeni turceti (lira); a rubielei; a jumtii de
p*l imfierial rusesc; a irmiUcului, etc. 3 J. Cu ajutorul acestor greuti se putea verifica uor dac
monetele de aur au valoarea exact i deci se
putea ntru ctva pune capt fraudei, care consta
n extragerea unei cantiti de metal din piesele de
aur, prin tiere meteugit a marginilor.
De altfel, spre a se asigura contra fraudelor de tot
felul, se fcuse obiceiul ca n scrisorile comerciale, n
chitane i contracte unde se specificau sume de bani,
s se precizeze exact nu numai felul manetelor, dar
i starea lor real.
24. CUZA VOD I MOXETA NAIONALA.
PRIMA LEGE MONETAR SUB CA ROL I
Necesitatea de a se emite o monet naional, care
s pun capt anarhiei i pagubelor, a fost neleas
de Domnul care a reuit s nfptuiasc la 1859 unirea

celor dou principate i apoi s le contopeasc la
1862 ntr'un singur Stat, Romnia.
nc n Iulie 1859, Cuza Vod a ncheiat, prin intermediul consulului francez, Victor Place, un mare
prieten al Romnilor, o convenie cu monetari a din
Paris, n vederea baterii de monete naionale romneti, iar n Mai 1860 s'a fcut i contractul necesar.
Amintim n treact c, cu acest prilej, Cuza Vod's'a
gndit chiar la nfiinarea unei monetarii naionale n
Bucureti.
Conform contractului ncheiat cu monetria francez, unitatea monetar a Romniei urma s fie o
pies de argint de 5 gr. numit romn (cum era n
Frana, francul), iar sistemul monetar ntreg consta
din piese de aur de 20, 10 i 5 romni ; piese de argint
de 5, 2, 1 i Y2 romni i piese de bronz de 10, 5,2 i
1
1 parale (sutimi?) ).
Executarea acestui contract depindea ns de un
mprumut pe care Victor Place l negocia pe piaa
Parisului1). Cum ns mprumutul negociat n'a fost
aprobat de parlamentul romnesc, odat cu el a
czut i proiectul de reform monetar. De altfel,
chiar dac mprumutul s'ar fi aprobat, Domnul ar fi
avut de sigur mari dificulti cu Poarta Otoman,
care nu i-ar fi permis emiterea de monete naionale.
Astfel de dificulti a avut mai trziu (n 1867)
Carol I, cnd s'a fcut prima lege monetar i s'a.
renceput baterea de monete naionale.
Cu toate acestea, Victor Place, ct a stat la Paris,
a lsat s se ntocmeasc desemirile pentru viitoarele
monete romneti i monetria de acolo a i executat
cteva probe de monete de bronz, pe care le-a trimis
n Romnia, Din acestea se cunoate pn acum, nurxjai
una: proba monetei de 5 parale din 1860 -). Se pare
ns, c insuccesul mprumutului nu 1-a descurajat
pe Cuza Vod, cci mai avem o prob a unei monete
de 5 sutimi din 1S64, ceea ce nsemneaz c el ncerca
mereu s gseasc momentul nimerit ca sa realizeze
aceast reform.
Xu i-a fost dat totui s o nfptuiasc. Prima lege
monetar s'a votat abia la 1&67 sub Carol I, ministru de finane fiind Ion Bitianu, De ast data,
monetei naionalei s'a dat numele tradiional de leu.
Ins din cauza protestului Porii Otomane nu s'au
putut emite dect monete de 'aram {de 10, 5, 2
i r bani), iar cele de aur (de 20 lei) i de argint (de
1 leu) s'au emis abia dup renfiinarea monetariei
naionale din Bucureti, la 1870.
c. m.
*) Zne G., Economia de schimb hi principatele rotnne,

Bucureti 1936 p. 143 mm.; unde este discutat pe larg
aceast problem.
x
*)
Ibidem p. 148 urm.
) larga N., Snii lui Cuza Vod, n Buletinul Societ,
S
J Severeanu G. Br Greuljile monetare din Moldova n Numism. Rom. XVIII (1923) p. 65 urm. Moisil Const, Cu
Bit!e linul Societ. Xunrism. Rom. II (1905; p. 14 urm.; Ron I. privire la banii lui Cusa Vod, ibidem p.; 98 u r m .
Mantie fi greuti ramnttfi, iMdem XX {1925) p. 22 urm.
-) Emerit M, Victor Place, Bucureti 1931 p. g 8 urm.
TIMBRELE POTALE ROMANETI

Trecuser 16 ani de cnd Roland Hill descoperise
n Anglia sistemul de francire a scrisorilor prmtr'un
timbru mobil, sistem care simplificnd formalitile de
plat a transportului, avea s dea potelor un avnt
excepional i, la 12 Noemvrie 1857, o comisiune
ntrunit Ja Iai hotra introducerea timbrelor
potale mobile, de 27, 54, 81 i 108 parate n tot

cuprinsul Moldovei. Ele aveau putere circulatorie
numai n cuprinsul acestui principat.
Imprimate cu mijloace primitive, cu ajutorul unei
tampile de mu, n coli de 16 buci, aceste timbre
reprezint un cap de zimbru, vechea stem a. Moldovei, i cuvintele Porto scrisorei sub care se afl.
cornul potal i valoarea, totul ntr'uu cerc.
Kle sunt cunoscute n lumea filatelic sub denumirea de cap de bou.
Numrul timbrelor imprimate a fost de 6.016 exemplare de 27 parale, ro.016 de 54, 2.016 de 81 i 6.016
de 108, Din acestea au fost vndute numai 3.691
buci de 27, 4.772 de 54, 709 de 81, i 2.584 de 108
parale.
Dup retragerea lor din circulaie i unificarea potelor n principate, timbrele rmase nevndute au
fost transportate la Bucureti i depozitate n vechiul
local al potei din strada Doamnei unde, dup ctva
timp, au fost distruse prin ardere.
La 5 Noemvrie 1858, aceste patru valori au fost
nlocuite cu o nou serie de trei valori; 5,40 i 80
parale, de data aceasta de form dreptunghiular cu
aceleai inscripiuni, n litere latine.
Timbrul de 5 parale a fost emis pentru francarea
ziarelor, cele de 40 i 80 parale fiind destinate
scrisorilor.
Emisiunea a fost i de astdat restrns i anume :
960 buci de 5 parale, 7.040 de 40 i 2.816 de 80.
Ca i timbrele cap de bou acestea au fost imprimate cu mna, pe hrtie albstruie, n coli de
cte 8 buci.
La 23 Iunie 1859 aceeai emisiune este imprimat

pe hrtie alb, tirajul fiind de 7.136 exemplare de 5,
21.473 de 40, i 11.264 de 80 parale.
Cu unificarea potelor din Moldova i Muntenia
sub o singur direciune prin Decretul ISTr. 527 din
25 Iulie 1892, taxele din Moldova devin obligatorii
i penti'U Muntenia, i o nou serie fu pus n. circulaie purtnd, pentru prima oar, ntrunite stemele
celor dou Principate.
Noile timbre potale au form ptrat cu colurile
tiate, i sunt de 3 feluri; de 3 parale, galbene, pentru
foile tiprite; 6 parale, roii, pentru scrisorile loco,
i 30 parale pentru scrisori destinate a circula n
cuprinsul principatelor.
La nceput aceste timbre au fost imprimate cu o
mic pres de mn n coli de 32 exemplare, pn
n anul 1864 cnd, cumprndu-se o pres perfecionat, imprimarea lor s'a continuat n coli de 40 exemplare fiecare.
Aceste timbre au rmas puin timp n circulaie,
fiind retrase la 10 Ianuarie 1865 i nlocuite cu o
nou serie de trei valori cu efigia Domnitorului
Alexandra Ioan Cuza: 2 parale galben, 5 parale albastru, i 20 parale rou.
Confecionate n atelierul de litografie Sander din
Bucureti, nouile timbre fur imprimate n coli de
192 buci, cele de 2 i 5 parale, i de 200 buci, cele
de 20 parale.
Pietrele litografice ns se deteriorar curnd i, ca
urmare, imprimeria din Bucureti confeciona o nou
serie compus din aceleai trei valori ns de un desen
diferit, datorit gravorului francez Duloz.
Aceste noui timbre nJau mai fost puse n vnzare,
deoarece la 23 Februarie 1866 Domnitorul Cuza
abdic, i dou luni dup aceea principele Carol de
Hohenzollern-Sigmaringen. fu ales Domn al Romniei..
La 1 August 1866, apar trei valori de 2, 5 i 30
parale, cu efigia noului Domnitor. De data aceasta
126
ele sunt imprimate ntr'o singur culoare, n negru, 1872, cele trei valori, 5, 10 i 25 bani fur imprimate
pe hrtie colorat, galben pentru timbrul de 2 pa- pe hrtie alb i perforate.
rale, albastr pentru cele de 5 parale, i rose pentru
In acela an, terminndu-se stocul tiprit de timbre,
cele de 20 parale.
se decide imprimarea a trei noui valori, 10 bani alTirajul a fost de respectiv: 130.000, 160.000 i bastru deschis, 15 bani rou i 50 bani albastru cu
250.000 exemplare.
centru rou, timbre care din cauza necesitilor urIn urma introducerii unui nou sistem monetar gente, au fost imprimate n condiiuni defectuoase
prin legea sancionat la 14 Aprilie 1867, Direciutea i n'au fost dinate.
Potelor echivalnd vechile taxe potale n noua
ntruct Direciunea General a Potelor nu avea
nionet naional, Iei i bani, pune n circulaie la I nc o tipografie bine organizat i cum aducerea
Februarie 1868 noui timbre cu valorile: 2 bani galben, specialitilor strini cerea mari cheltueli, tiprirea,
3 bani violet, 4 bani albastru, i 10 bani crmiziu. timbrelor potale a fost ncredinat de George I,aho~
Imprimarea lor s'a fcut la fabrica de timbre a vary gravorului francez Barre, i astfel scrisorile
Statului, n coli de 96 buci, tirajul fiind de 120.000 transportate prin pot cu ncepere dela 10 Octomexemplare de 2; 30.000 de 4, i 370.000 de 18 bani. vrie 1872, au fost francate cu nouilc timbre, avnd
Pn n iSGo, toate aceste timbre nu au servit n mijlocul unui cerc de puncte, efigia Domnitorului
dect la taxarea scrisorilor interne ntruct cele desti- Carol, sus cuvintele ROMNIA, jos BANI, precum i
nate strin tii erau trimise prin consulatele strine una din cele 7 valori din cte se compunea noua serie
x
din principalele orae din Muntenia i Moldova.
{ Vz> 3< 5. 10. 15, 25 i 50 bani), toate imprimate
In acel an, Ia 20 Martie, s'au desfiinat potele cu o desvrit finee, la imprimeria Hulot din
s-trine n Romnia.
Paris.
fl nlimea sa Domnitorul spre a inaugura n mod
Aceste timbre au rmas n circulaie pn la 1
>ok'inn deschiderea serviciului internaional de ctre Octomvrie 1876 cnd se emite o non serie de acela
pota romna, spune Revista de Pot din acel an, tip ca precedenta, compus din 4 valori: xy bani,
2
a vizitat Palatul Potei din Capital nsoit fiind de olive; 5 bani, galben brun; 10 bani, albastru;
15
Ministrul de Interne, i a luat el nsui iniiativa bani, brun i 30 bani, crmiziu.
renatEei celor dinti epistole, nscrise pe registrele
La 1 Aprilie 1879, culorile se schimb, ns, introinternaionale ale administraiunei, ncredinndu-i ducndu-se n acela timp 3 noui valori: 3 bani,
dot scrisori adresate Augustei sale familii, din care verde, 25 bani, albastru i 50 bani, brun deschis,
una francat cealalt recomandat, achitnd portul aceasta din urm nlocuind timbrul de 30 bani. La
ior n moneda naional de aur i urmnd cu cel mai aceast serie s'a adogat tui timbru potal de 15 bani,
viu interes ndeplinirea tuturor formalitilor nece- brun, emis la nceputul anului 1S80.
sare pentru a lor expediere.
La 10 Iulie 1880, din cauza uzurei matrielor ce
La 31 Martie se ncheie o conveniune special cu serveau la confecionarea timbrelor, s'a fegrâ-fc
Austria pentru regjementarea expediiilor de scrisori
i gropuri n tariful internaional, convenie urmat efigia i s'au imprimat dou valori noui: 15 bani, rose
de alta similar ncheiat cu Confederaia Ger- deschis, i 25 bani, albaatm.
In afar de prima serie dela 1872, care a fost imman,
primat la imprimeria Hulot din Paris, toate seriile
Ca urinare, la & Aprilie acela an, seria de timbre urmtoare {1876, 1879 i 1SS0) au fost confecionate
potale se retrage din circulaie i alte 5 valori: 5, la atelierul Statului, din Bucureti, pe matriele graio, 15, 25 i 50 bani, sunt emise cu efigia Domni- vate de Barre.
'
torului ntr'un chenar, purtnd inscriptiunile Pota
Matriele
uzndu-se
cu
timpul,
n
iulie
1880 sa
Romn* i valoarea respectiva.
decide confecionarea unor alte timbre, cu aceeai
Timbrul de 15 bani urma s nlocuiasc vechea efigie avnd ns inscriptiunile mai distincte Im,
valoare de 18 bani, iar valorile de 25 i 50 bani, erau pnmarea lor s'a fcut la Bucureti, fiind emise dou
destinate francrii scrisorilor pentru strintate.
valon: 15 bani brun i 25 bani albastru.
Acest tarif a rmas n vigoare pn la 15 OctomOdat cu proclamarea Domnitorului Carol ca U&ge
vne 1870, cnd sub directoratul lui Al. Zissu taxa
al
Romniei m Martie 1885, o nou-serie fu piisli fci"
scrteftHor interne a fost sczut dela 15 la 10 bani
de fiecare 15 gr. sau fraciune, taxa .i aa destul circulaie, compusa din 7 valori: 1% bani necru3 bani, violet; 5 bani, verde; 15 bani, brun i 35*
de sczuta pentru acele rimptui.
bani
albastra Aceste timbre au fost imprimate m
Taxa pentru ziare i reviste a fost redus la iV
coh
de
130 buci pe hrtie alb. Ele reprezint efigia
fcan
>an de fiecare numr, desfiinndu-se n acela timp
regal ntr'un medalion, strjuit de un v u l t u r ^
,a taxa ce se percepea de factori pentru distribuirea aripile descbjse i inscripiunile Posta Romn i
T
corespondenelor.
valoarea respectiv.
Urmarea a fost emiterea la 1 Ianuarie 1871 a trei
In cursul anilor 1885-1889, aceleai valori nv
nomvdon^banicarmiuaobam.galben-portocaHu,
brun
- La 5 Decemvrie timbrul de 10 bani
'
, rimat n culoare albastru-ultramarin.
I entru a face mai lesnicioas desprinderea timbrer dm coal, adrrnnistraiunea potelor cumpr o
Ct
m
e
de perforat, i cu ncepere dela 10 Ianuarie
? 1 ^ 9 0 aceast serie a fost nlocuit
cu
valon
de
un desen diferit, reprezentnd Vl.
7
TIMBRE POTALE IMPRIMATE LA FABKICA DE TIMBKE DELA 18761932
TIMBRELE POTALE ROMNETI
Regele Carol I, utr'un medalion oval, purtnd inscripiunea: <t ROMNIA, i n cele patru coluri valoarea respectiv.
In anul urmtor, aceiai serie apare imprimat pe
0 hrtie uox colorata, purtnd stema -rii ii filigran.
Cei 25 ani de domnie ai Regelui Carol I sunt srbtorii la 10 Mai 1891, prin punerea n circulaiune
a unei notii serii de 5 valori: 1% bani, rou viiniti,
{128.700 ex,), 3 bimi, violet (128,960 ex,), 5 bani,
verde (63.960 cx.), 10 bnni, rou (637,00 ex.) i 15
bani, bmu (129.480 ex.).
Timbrele poart efigia regal nconjurat de jn.scripitinca Romnia, Jubilevil de 25 ani al domniei
Recelui Curcii I t.
Imprimate n coli de 130 buci, timbrele au fost
distribuite n curs de trei zile, n care timp s'air vndut
peste 30.000 serii complete, restul fiind aplicat pe
corespondene,
In anul 1894, la 10 Mai, seria n curs este nlocuit
cu o nou emisiune de 4 valori: 3 bani, violet; 5 bani,
verde deschis; 25 bani, albastru i 50 bani portocaliu,
reprezentnd efigia regal i dou spice de gru,
simboliznd bogia rii romneti. Imprimat pe
baltic purtnd n filigran iniialele V.li. (Posta
Romn), seria fu completat, n Iulie :itt:_)(>, cu o
nou valoare, 1 ban, brun, ii hi Octmnvrie .1898, cu
10 bani, verde nchis.
In 1899, n urnii adoptrii de ctre Uniunea Internaional potal u mior culori fixe pentru timbrele
corespunznd anumitor valori 111 rile aderente,
cu ncepere tin luna August acel mi, culorile se modificar: tinibnil de 5 bani fu imprimat n verde nchis,
m Imni n. rou, 15 bani n negru sau cenuiu i 25
buni n albastru nchis,
In Iulie KJOO aceste timbre sunt imprimate pe
hrtie subire cu gum, colorat n rose deschis, i
ftivii filigrana I'.K,
I,:.i sfritul acelui an, fabrica de timbre primind
un transport de hrtie cu filigran noua, reprezentatul Htciim rii, filigran ce cuprindea 25 timbre,
proeedeax. Ui o nou emisiune pe acest fel de hrtie.
In cursul anului 1905, st; ivir tu mi modificri de
culori: timbrul de :t luui, este imprimat n negru, cel
de 5, u vmlu-galbon, 1 leu n verde, cu centrul
negru i 2 k brun, ou centrul negru,
In unul ,1900, urmnd a se inaugura noul palat al
Potelor, e conui udaser la atelierul de timbre al
Statului friuice/,, dou scrii noi do timbre potale:
prinisi avnd H valori, reprezentnd o cru de pot
dup desenul lui M. Thevonin iar cea de a doua, noul
palat ol P.T.T., efigia regal i un potalion, cupvinztlnd 7 valori, imprimate dup desenele pictorului
1. Popescu,
Din cauza nepredrei Iu timp a acestor timbre de
ctre atelierele din Paris, ele nu au putut fi puse n
vnzare dect n amil 1903, sub directoratul lui
Diniitrie lieriescu, cnd au adus .Statului un beneficiu
de 453.000 lei.
Din prima aerie s'au imprimat 500.000 buci de
1 ban, galben-brun, 300,000 de 2 bani, brun, 4,00.000
de 5 bani, verde, 400.000 de 10 bani, rose, 500,000
127
de 35 bani, negru, 100,000 de 25 bani, albastru,

joo.000 de 4.0 bani, veide i iuo.000 de 50 hain, portocaliu.
Din a doua serie, compus, din 7 valori (13 lumi,
negru, 25 bani, albastru, 40 bani, verde, 5<i baiu,
portocaliu, 1 leu, brun i 2 lei, violet), nu s\m imprimat dect 25.000 serii.
Pentru a veni n sprijinul operelor d<; binefaceri;
ale Reginei Ilisabeta, Direciunea Potelor ti piw n
circulaie trei noui serii n cursul anului upt>.
Prima serie se compunea din 4 valori: 3 buni, bmn,
5 bani, verde, :co bani, carmin tji 15 buni, vioW si
reprezenta pe Regina Ilisabcta, torcnd, Inscripia
eia: Dumnezeii s ne duc mna. Impriuiulu
n litografie, n 500,000 serii, aceste mrci iui mst:
vndute respectiv 10, 15, 20 i 25 bani. ICle au circulat dela 10 Mai 1906 pn la 1 Iunie 1907, i beneficiul rezultat a fost destinat soc, estoare i
Policlinicei din Bucureti,
A dona serie, pus n circulaie la 5 Martie ICJO6,
a fost imprimata n 100.000 exemplare, cu inscripia:
o Viitorul rii l ese femeea. 0. Ea reprezint, pe
Regina Elisabeta la un rzboiu de esut, Desenul
se datorete pictorului Co&tin Petresctx, culorile i
valorile fiind aceleai ca n precedenta aerie.
La 10 Martie 1006, o a treia scrie de 4 valori,
reprezentnd pts Regina Klisnbetu, ngrijind un soldai:
rnit i avnd inscripia: Rana legat i lcrsimilt;
terse, fu imprimat n 100,000 exemplare .i pus
n vnzare.
Ui aceste serii se adugar la sfritul lunci Septemvrie aoela an, 4. noui valori, figurfind un nger,
semntura Reginei Elisabeta i inscripia: Gloria
autem et houor et pax onmi speranti bouum (glorie,
onoare i pace, tuturor celor ce fac bine). Imprimat tot n litografie, seria se compune din 4 valori:
3, 5, 10 i 15 bani.
In Ianuarie 1907 se emite n folosul Societii
Obolul a nou serie de 4 valori (3, 5, 10 i 15 bani)
imprimat la Londra, Tirajul a fost de 100.000 exemplare clin fiecare valoare.
Cu prilejul mplinire! a 4.0 ani de domnie a Regelui
Carol, dou noui serii jubiliare fura emise n Iunie
1906, ambele imprimate la Brandbury, Willdnson &
Co, clin Londra, dup desenele lui Ioan PompiHtui.
Prima serie se- compune din 10 valori: 1 ban, galben;
3 bani, brun; 5 bani, verde; 10 bani, carmin; 15 bani,
violet; 25 bani, albastru; 40 bani, brun; 50 bani,
galben-brun; 2 leu, verinillon i -z lei, portocaliu.
Timbrele reprezint o pagin clintr'o veche evanghelie bizantin; avnd u mijloc efigia regul [
valoarea respectiv.
A doua serie se compune din 10 valori: t ban,
galben, reprezentnd depunerea jurmntului Domnitorului Carol (2.000.000 ex.); 3 bani, brun, intrarea
n ar a Domnitorului cu o trsur de pot cu 4 cui
(2.000.000 ex,); 5 bani, verde, Domnitorul n bateria
dela Calafat (2.000.000 ex.); 10 bani, carmin, ntlnirea Domnitorului Carol cu Osman Paa (2,1100,000
ex.); 15 bani, violet, portretele Domnitorului la 1866
i 1906 (2.000.000 ex,); 25 bani, albastru, trecerea Dunrii (2.400.000 ex.); 40 bani, brun, intrarea triumfal
128
BNCICTvOPBDIA ROMNIEI
a armatei romne n Bucureti (1.200.000 ex.); 50 potale de 25 bani, s'au completat timbrele de r
bani, brun-galben, Domnitorul n fruntea trupelor la ban, negre, aflate n depozit, cu valoarea de 25 bani
1877 (1.200.000 ex.); 1 leu, vermillon, Regele Carol la 1 Mai 1918, n ateptarea nouei emisiuni, care
la sfinirea Catedralei dela Curtea de Arge n 1896 nu ntrzie s fie pus n circulaiune.
(500.000 ex.) i 2 lei, trnosirea bisericei Sf. Nicolae
La fabrica de timbre din Iai, nu se gseau dect
din Iai (500.000 ex.). La toate aceste valori centrul matriele de 15, 40 i 50 bani, care au servit la imeste imprimat n negru.
primarea acestor valori n 19081909 i matriele
Valoarea totala a acestor dou serii a fost de de 25 bani, 1 leu i 2 lei din cele ntrebuinate la con5.370.000 lei. Pn la 10 Mai 1907 s'au vndut pentru fecionarea timbrelor din anul 1893, astfel c n
2.247.000 lei!
ultimele luni ale anului 1918, n Moldova, fu pus u
La 16 Octottn'rie 1906, cu prilejul Expoziiei, circulaie o serie compus din 6 valori: 15 bani,
Direcia Potelor a pus n circulaie o nou serie de 11 brun (tip 1908); 35 bani, albastru (tip 1908); 40 bani,
valori: 5 bani, verde; 10 bani, carmin; 15 bani, violet; brun (tip 1908}; 50 bani, portocaliu (tip igo8); 1 leu,
25 bani, albastru ; 30 bani, vennillon; 40 bani, verde; verde (tip 1893) i 2 lei, galben (tip 1893).
50 bani, portocaliu; 75 bani, bistre; 1,50 lei, violet;
In acela timp, timbrele potale i de ajutor de 5
2,50 lei, galben; 3 Iei, portocaliu. Centrul imprimat i 10 bani au fost cu data 1918 .
n negru sau brun. Timbrele au fost executate n
Aceast serie provizorie a rmas n circulaie pn
atelierul Alfred Baer dup desenele pictorului Stengel, la nceputul anului 1919, cnd, odat cu terminareer:
i au avut putere de francare numai trei zile.
rzboiului, fabrica de timbre dela Bucureti refLa 1 Aprilie iQott, seria de timbre potale n curs cndu-se, o nou serie cu efigia Regelui Ferdinand I
fu retras i nlocuit cu o nou serie de 5 valori, fu pregtit pentru a fi pus n. circulaie.
reprezentnd efigia regal i inscripiunea <s Romnia,
In ateptarea ei, un monogram ' ^ P.T.T. ntr'un
Posta : 5 bani, verde; 10 bani, rou deschis; 15 bani, cerc, fu aplicat pe timbrele potale de 1, 5 i 10
violet; 25 bani, albastru; 50 bani, portocaliu.
bani, cu efigia Regelui Carol I. Cele de 40 i 50 bani,
La 1 Septemvrie acela an, trei noui valori de fur imprimate dup tipul emisiunei din 1893, primul
acela tip: 40 bani, verde; 1 leu, brun i 2 lei, rou,
n brun, al doilea n crmiziu.
completar aceast emisiune.
Cu prilejul ocuprii Ungariei de ctre armata
Aceste timbre au fost imprimate cu cliee (matrie)
d e
oel,^ procedeu costisitor atunci, de ' aceea, mai romn, din cauza desorganizrii serviciilor potale
trziu, n Februarie 1909, valorile de 1, 3, 5, 10 maghiare, transportul scrisorilor a fost asigurat de
birourile de pot ale armatei noastre.
i 15 bani, au fost imprimate n tipografie.
Timbrele potale maghiare, au primit n adaos
Prin modificarea tarifului potal n 10.11, taxa
pentru ziare i publicaiuni periodice a fost sporit inscripiunea: Zona de ocupaie romn P.T.T.
, 1 9 1 9 .
dela 1 ban la rU bani. Ca urmare, timbrele potale
de 1 ban negru au fost retrase i nlocuite cu o uou
Seria de timbre potale cu efigia Regelui Fercii1
valoare de r ., kuii pe galben, imprimat n desenul nand I, a fost terminat i pus n circulaiune-la
emisiune! din 1500.
sfritul anului 1920.
Alipirea Cadrilaterului n 1913 este srbtorit
In timpul celor 8 ani cari au urmat, au fost emise
printr'o serie comemorativ de 10 valori (1, 3, 5, 10, 17 valori, imprimate n tipografie: 1 ban, negru;
ba
*5. -5- 4. 5 ni, 1 leu i 2 lei). Imprimate n dou 3 bani, negru; 5 bani, verde sau negru; 10 bani,
culori diferite fiecare, timbrele reprezint n afar de carmin, verde i olive; 15 bani, brun; 25 bani, rou
efigiile Regelui Carol i a lui Mircea cel Mare, diferite crmiziu, brun sau albastru; 30 bani, violet; 40
episoade din campania n Bulgaria.
bani, brun; 50 bani, galben sau portocaliu; 60 bani,
Emise 3a 15 Decemvrie 1913, timbrele au avut verde nchis; 1 leu, violet, rou sau verde; 2 Iei,'
putere de francare pn la S Ianuarie 1914.
portocaliu, albastru, rose sau verde; 3 lei, brun rose'
Pentru ajutorarea Soc. Familia Lupttorilor, tim- sau albastru; 5 lei, verde sau brun; 6 lei, 'olive!
brele potale de 5, 10 i 50 bani, 1 i 2 lei, precum albastTu sau rou; 7,50 albastru-deschis i xo lei
i timbrul fiscal de 5 lei, n curs, au fost comple- albastiu-ncnis.
tate n anul 1915 Cu inscripiunea Timbru de
Cu prilejul ncoronrii la Alba lulia n 1922 %
ajutor i ntrebuinarea lor decretat obligatorie
peste tariful obicinuit, aceasta ns numai n cu- pnmului Rege al Romniei ntregite i a M. S. Re-'
ginei Mria, s'a pus n circulaie o serie festiv comprinsul arii.
pus din 7 valori, imprimate n heliogravur n GerIn 1916, aceast emisiune a fost nlocuit cu o mania, cu turntoarele subiecte: 5 bani negru
nou serie de 7 valori reprezentnd, cele de 5, 10 i Catedrala dela Alba lulia; 25 bani, brun,' Regele
50 de bani, o ranc esnd la un rsboiu, cele de
1 i 2 lei, o femeie torcnd, iar cele de 5 i 50 lei un Ferdinand I n inut de campanie; 50 bani verde
stema Romniei Mari; 1 leu, olive, M. g. Regina
vultur innd n ghiarele sale un stindard
Mana in costum de infirmier; 2 lei, rou efigiile
In anul urmtor, culorile se modificar, dar de- Regelui Ferdinand i a lui Mihai Viteazul; 3 lei
senul i valorile rmaser aceleai.
albastru i 6 lei, violet, efigiile Regelui Ferdinand
In timpul rzboiului pentru Rentregire, ntruct i a M. S. Reginei Mria.
Depozitul central de timbre al Administraiei
Cei 60 ani de via ai Regelui Ferdinand sunt
Potelor dela Iai epuizase ntregul stoc de timbre
srbtorii n anul 1926, prin emisiunea unei notti
ROMNIA
POSTA
/,. /. ..{'(ilili-Atiministyttliv
ftLEt
Rtipmd-w.eyea. interzis
TIMBRELE POTALE ROMNETI
serii de 10 timbre potale, datorite pictorului Bassarab

i imprimate prin acela procedeu ca timbrele de
ncoronare.
Din aceast serie s'au emis cte 200.000 timbre
din valorile de: 10 bard, verde; 25 bani, portocaliu;
50 bani, brun; 1 leu, violet; 2 lei, verde-nchis; 3 lei,
carmin; 5 lei, sepia; 6 lei, verde-cenuiu; 9 lei, gris
i 10 lei, albastru-descbis.
Progresele realizate pe trm cultural, politic i
social, n cele cinci decenii dela independena Romniei, sunt comemorate printr'o serie de emisiuni
n cursul anilor xqzy1931Cu prilejul celei de a 50-a edine anuale a Societii Regale Romne de Geografie, Direciunea General a PoteloT a p u s n vnzare la ghietele sale
o serie de 5 valori: 1 + 9 , 2 + 8 , 3 + 7 , 5 + 5 i 6 + 4 lei.
Imprimate n tipografie la Imprimeria Statului;
timbrele reprezint efigiile Regilor Ferdinand I,
Carol I, ale Domnitorilor Minai Viteazul i tefan
cel Mare, precum i u n u l din monumentele cele mai
vechi ale istoriei noastre, monumentul roman dela
Adam-Clisi. Tirajul a fost de 70.000 serii.
I acela an, o serie imprimata Ia Helio-Vaugirard
la Paris, a fost pus n circulaie cu prilejul srbtoririi n, 50 ani dela rzboiul independenii din
18771H7H. lin reproduce efigiile celor doi mari Regi,
Carol I i Ferdiiiiinrl I.
10 valori imprimate n lieliogravur n coli de cte
50 buci eonstitue aceasta nou emisiune.
A io-a aniversare a alipirei Ardealului i- Dobrogei
noui precum i a 50-a aniversare a anexrii Dobrogei,
sunt comemorate prin emiterea a trei serii de timbre
postii Ic n anul 1928, fiecare serie fiind compus din
7 valori, imprimate n heliogravur la Fabrica de
Timbre a Statului. Timbrele reprezint principalele
monumente istorice clin cele trei provincii.
Timbrele provizorii cu efigia Mriei Sale Mihaiu,
Mare Voevod de Alba lulia, emise n anul 1928, sunt
curnd nlocuite cu emisiunea definitiv din 1930
purtnd efigia Maj est aii Sale Regelui Carol II.
Aceast seric imprimat ti lieliogravur n coli
duble de cte 100 b u c i fiecare, se compune din 11
valori imprimate n cursul anilor 19301931, pe
Mrtie purtnd n filigran iniialele P.T.T. i o coroan
regal, iar anul 1932, filigrana 3 .
Culorile sunt cele stabilite de tarifele internaionale
potale n vigoare i a n u m e : negru, cele de 25 bani;
brun, cele ele 50 b a n i ; violet, cele de 1 leu; verde,
cele de 2 k i ; carmin, cele de 3 lei; ro-portocaliu cele
de 4 lei; bruu-ro, cele de 6 lei; albastru-ultramarin,
cele de 7,50 k i ; albastru, cele de 10 lei i portocaliu
cele de 20 lei.
Pentru, completarea acestei serii s'au tiprit n
Anglia, n ga'avura pe oel, trei valori mari, n dou
culori fiecare: 30 lei, galben-brun i albastru, 50 lei,
rou i albastru i 100 l e i verde i albastru. Din. aceste
valori s'au imprimat n u m a i 100.000 buci din fiecare.
Pentru a propaga i d e i a recensmntului n masele
populare, s'a emis n. Decemvrie 1930 o serie de
timbre cu nscripiuuea: Recensmntul populaiei,
compus din trei valori, cari au circulat n timpul
operaiunilor de recensmnt.
129
_ Timbrul de 1 leu imprimat n fuioare violet reprezint harta Romniei, iar cele de 2 iei, verde, 4 lei,
ro-portocaliu, i 6 Lei, brun-criniziu, o ranc
purtnd un copil n brae, prezentndu-se la recensmnt.
Jubileul de 50 ani al Regalitii Romne se comemoreaz la 10 Mai 1931, prin punerea n circulaie a
unei serii de 5 timbre potale, cu efigiile celor trei
Regi ai Romniei precum i cu stemele celor 8 provincii reunite deapururi sub acela sceptru, serie
emis n acela timp cu alte 2 serii, comemornd cincantenarul marinei i centenarul armatei naionale.
Aceste dou serii din urm sunt imprimate n
lieliogravur la Fabrica de timbre, n coli de 50 buci,
emisiunea total fiind de 200.000 serii din fiecare.
Expoziia organizat de Cercetaii Romniei n
anul 1931, a fost prilej pentru punerea n circulaiune
a unei serii de 5 valori (1+1, 2 + 2 , 3 + 3 , 4 + 4 i
6 + 6 lei) reprezentnd n afar de portretele M. S.
Regelui Carol II i Principelui Nicolae, ambii n inuta
de cercetai i scene din viaa cerceteasc.
Cu ocazia Jamboreei cerceteti dela Sibiu, Direciunea General a Potelor a emis nc o serie n beneficiul Cercetailor Romniei, compus din 6 valori
(25+26 bani, 50+50 bani, 1+1, 2+2, 3 + 3 i 6 + 6
lei) reprezentnd aspecte din viaa de tabr. Aceste
timbre au avut valoare de francare pentru jumtate
din totalul valorii lor nominale, cealalt jumtate
constituind beneficiul Instituiei cerceteti.
Ambele serii au fost emise n 100.000 exemplare.
Congresul Internaional pentru Istoria Medicinei,
inut sub nalta Preedinie a M. S. Regelui, a fost
comemorat prin.tr' o serie de 3 timbre potale, imprimate n heHogravur i coninnd scene i personagii
n legtur cu aceast tiin. Tirajul a fost de 50.000
serii,
In cursul ultimilor ani Direciunea General a
P.T.T. a luat parte la numeroase comemorri i manifestri ale vieei culturale romneti, prin punerea
n vnzare a diferite emisiuni de timbre potale.
Cu prilejul introducerei primului timbru potal n
Moldova, s'a organizat n Bucureti de ctre Tribuna
Filatelic, o revista de specialitate, sub naltul patronaj al M. S. Regelui Carol II i sub conducerea
unui comitet de personaliti din lumea filatelic,
prima expoziie filatelic romneasc.
Pentru srbtorirea acestor dou evenimente, Pota
a emis un timbru potal imprimat n 50.000 exemplare, n coli rnici de cte un exemplar fiecare, reprezentnd pe M. 8. Regele i purtnd inscripiunea:
Expoziia filatelic romn, Noernvrie 1932, Pota,
6+5 lei.
Totodat s'a pus n circulaie o serie fr supratax compus din 7 valori, n desenul timbrelor din
emisiunile din anii 1858-1859,
Dei abia n anul 1933 s'ar fi mplinit 75 ani dela
introducerea primului timbru potal romnesc, totui,
din pricina c se organisase pentru acel an expoziia
filatelic internaionala dela Viena, s'a fiat pentru
anul 1932 expoziia dela Bucureti.
Cu prilejul centenarului oraului Turnu-Severin, a
cincantenarului Castelului Pele, a Expoziiei I,igei
130
Naionale a femeilor Romne, i a comemorrei martirilor ardeleni Horia, Cloca i Crian, s'au emis n
cursul anilor 1934 i 1935 mai multe serii de timbre
potale.
Deasemenea, cei 5 ani dela Restauraie sunt srbtorii la 8 Iunie 1935, prin punerea n circulaie a
unet serii de 5 valori emis n beneficiul O.E.T.R-ului
(Oficiul de Educaie a Tineretului Romn).
Seria a fost imprimat la Fabrica de Timbre, n
heliogravur, iar tirajul a fost de 50.000 exemplare
din fiecare valoare.
ncepnd nc din anul 1928, s'au emis diferite
serii de timbre pentru aviaie. Parte din acestea au
servit la perceperea suprataxei pentru transportul
scrisorilor prin avion.
Prima serie de acest fel a fost pus n circulaie
n cursul anului 1928 i se compune din trei valori:
1 leu, brvui; 2 lei, albastru; 5 lei, rou. Timbrele sunt
imprimate n heliogravur, pe hrtie filigranat i
reprezint un avion n sbor. Modelul se datorete pictorului Bassarab.
In anul 1930, aceleai timbre au circulat avnd n
adaos data 8 Iunie 1930.
In toamna acetuia an, au fost nlocuite cu o emisiune definitiv, purtnd efigia M. S. Regelui n uniform de aviaie, compus din 4 valori: 1 leu, violet;
2 lei, verde; 5 lei, brun i 10 lei, albastru. Timbrele
au fost imprimate pe hrtie uor colorat.
In anul 1931 s'a emis o nou serie, cuprinznd aceleai valori precttm i valoarea de 20 lei pentru scrisorile destinate strinti!. La acestea, timbrul de
I leit este desfiinat; nemai avnd ntrebuinare,
desenul este modificat iar imprimarea este fcut
r
pe hrtie purtnd filigrana 7T
In anul 1934, timbrele potale de format mic care
au circulat n anii 19301934, au fost nlocuite cu
o serie nou, format mare, n curs i astzi, valorile
i culorie fiind aceleai.
In scopul procurrii de fonduri pentru aviaie, s'a
nfiinat n anu 1931 tirnbrul aviaiei.
Kefiind propriu zis un timbru cu caracter potal,
timbrul aviaiei se aplica totui pe corespondena
intern, cu excepiunea imprimatelor, peste taxa
potal obicinuita.
Trei serii compuse fiecare din trei valori; 50 bani,
verde-albastru; 1 leu, brun. i 2 lei, ultramarin, au
fost emise n cursul anilor 1931, 1932 fi /93, n

scopul alimentrii Fondului Naional al Aviaiei.
Subiectele sunt variate i tirajul nelimitat.
In anul 1936, cu prilejul serbrilor Restauraiei
dela 8 Iunie, s'a emis de ctre Direciunea General
a Potelor o serie de timbre n beneficiul O.E.T.R.
(Oficiul de Educaie a Tineretului Romn), compusa
din 7 valori: 1+1, 2+1, 3+2, 4 + 2 , 6+3 i 10+5
lei.
Timbrele sunt imprimate n heliogravur, pe Mrtie
filigranat, n 100.000 serii complete i reprezinte
costume naionale din diferite pri ale rii.
In acela timp a circulat un timbru potal special
de 6 lei, imprimat tot n heliogravur, n 100.000
exemplare, purtnd inscripiunea: LunaBucuretilor.
Acesta, nu a fost vndut dect n cuprinii 1 expoziiei organizate la parcul Naional.
La 9 August acela an, s'a pus n vnzare n ntreaga ar o serie a Jamboreei cerceteti dela
Poiana-Braov, compus din trei valori, i-j-i leu,
violet; 3+3 lei, brun i 6+6 lei, rou.
Timbrele acestea sunt imprimate Ia Fabrica de
Timbre a Statului, pe hrtie purtnd filigrana ^
i o coroan regal, n heliogravur. lmisiunea
total a fost de 60.000 serii complete. Subiectele lor
sunt luate din viaa cerceteasc.
Trei noui valori: 1+1, violet; 3 + 2 , albastru i3 + 3
lei, rou, sunt emise n toamna anului 1936 cu prilejul
Expoziiei. Marinreti din Bucureti. Imprimate n
aceleai condiiuni grafice, n 50.000 serii complete,
aceste timbre au circulat timp de o lun,
La 1 Decemvrie 1936, mplinindu-se iS ani dela
unirea tuturor Romnilor, pentru a comemora acest
eveniment i pentru a participa la manifestaia
de solidaritate a Micei nelegeri ce a avut loc n
acea zi n Parlamentul rii, Direciunea General a Potelor a completat timbrele n curs, de
7,50 i 10 lei, cu inscripiunile: Jugoslavia-Celioslovacia.
Astfel, an de an, clip de clipa, timbrele potale au
nregistrat n diferitele emisiuni din ultimii 78 ani,
marile evenimente politice i culturale ale poporului romnesc. Istoria lui se afl astfel consemnata
pe figurinele timbrelor sale potale.
p. v.
Vot. I.
Potitu-dttministreHitt
H inttritit
II
POPULAIA ROMNIEI
Studiile privitoare la populaie au luat pretutindeni
Aceast opinie ns nu s'a putut menine dect
un avnt nebnuit. Aceasta din motivul c opinia trector. Curnd s'a putut vedea c omajul este o
public i guvernanii rilor doresc s cunoasc consecin a desorganizrii vieii economice, care
structura populaiei, spre a putea urmri i ndruma i-a pierdut staTea necesar de echilibru. Cnd
evoluia ei. Motivul interesului deosebit ce se poart viaa economic este echilibrat, braele de munc
asti/.i problemei populaiei este, n primul rnd, i gsesc folosire i nivelul social al populaiei se
influenii lut mai pronunat pe cure calitatea i ridic. Numai desorganizarea duce la anarhie n
cantifiiti'i populaiei mm ri, o poate avea n afir domeniu! muncii, produciei i distribuiei i deci la
ma rua, n loiit.r iluiiK'iiiik', a rii respective. I,a omaj. -omajul nu demonstreaz inutilitatea orga
aceasta si: uiui ;nl:uijr:"i si faptul c (.'forturile serioase nismului, ci numai boala lui.
depuse n diferii/ fui n ultimele decenii, au dePentru moment ns, starea general de desechimonstnii: dur di (-voluia populaiei poate Ii esenial libu economic a fcut s dispar de pe primul plan
modificata prin mijloace de guvernmnt.
de preocupare, problema crizei demografice. Pe m
Ceea vv a conmitnit cu deosebire interesul opiniei sur ns ce viaa economic se va normaliza, su
publice usupia problemei pnpulaiei, a fost faptul biectul acesta va ncepe s preocupe n cea mai nalt
observat, c populaia tuturor rilor dar mai ales msur pe guvernani, cari astzi, n mod firesc, se
n celor clin iiiiropa, America i Australia a n ocup numai de criza economic.
ceput sil prezinte .stri de-a-dreptul alarmante.
Demografii i toi acei cari se ocup de problemele
Tn mm iernase ri, care nainte aveau un consi sociale, precum i oamenii politici cari au timp s
derabil oxmk'tit natural de populaie, acest excedent mediteze i s ncerce s fac previziuni asupra pro
din momentul izbucnirii rzboiului mondial blemelor caTe vor ii n centrul ateniei publice n
a sczut vertiginos, adeseori pn k zero, sau chiar deceniile urmtoare, sunt preocupai de pe acum de
pn la it se nregistra efectiv scderi anuale de elementele componente ale evoluiei demografice ale
populaie.
rii, precum i de factorii cari determin fenomenele
Acest rezultat nu se datoretc n mod direct rz demografice n devenire.
Aceast preocupare explic prezena, n cadrele
boiului, prin suprimarea vieii omeneti. Cauza redu
cerii continue a excedentului natural de populaie unei enciclopedii administrative a studiului de fa.
trebui' .'uniata n scderea tot mai accentuat a Vom expune deci, o serie de date statistice care vor
numrului imjteriior. Aceasta u'a nceput odat cu lmuri starea actual a populaiei Romniei, pe baza
rzboiul mondial, ci mult mai nainte, spre sfritul rezultatelor recensmntului general al populaiei i
.secolului XIX, iar n I'rana chiar mult mai nainte. a statisticei demografice, ntocmite amndou de Insti
Rzboiul n'n fcut .dect s accentueze ns acest tutul Central de Statistic.
fenomen, iur epoca urmtoare fi adus numai un
reviriment: trecfitor, diipit care scderea natalitii
I. STRUCTURA POPULAIEI
a coninu ut ntr'un ritm tot mai pronunat.
Dup cum am amintit, scderea a fost i este ge
SUPRAFAA TERITORIAL I DENSITATEA
neral i privete deopotriv rile care au participat
POPULAIEI
la rzboii i pe ceie care au rmas neutre. Se poate
Pentru a putea avea ointr'un nceput, o privire
deci afirma c n timpurile noastre, toate popoarele
trec prini"'o {eava criz demografic, criz pe care comparativ sumar asupra importanei rii noastre,
orice guvern a privete cu un sentiment de ngrijorare. n ansamblul celorlalte state europene, precizm c.
i dac aceiusta ngrijorare nu a luat un aspect de teritoriul Romniei reprezint 2,52% din suprafaa
alarm, aceasta se datoreze crizei economice mon Europei, iar populaia rii,la 31 Decembrie
diale care, fiind nsoita aproape pretutindeni _ de 1930, se ridica a o proporie de 3,6%.. I,a. slr-;
omaj, prea, s& fi demonstrat suficient c nu exist .itultu anului 1933, data ultimei estfmaiuni inter
o lips de brute de nimici oi dimpotriv, o supra naionale asupra populaiei globului,. procentul, dat
de populaia rii noastre, faa de totalul locuitorilor
populare.
134
Europei, se ridic la 3,62%. Astzi acest procent a

fost depit. Deci, greutatea numeric a populaiei
Romniei n Europa este n continu cretere. In
ordinea importanei sale, Romnia, este, ntre cele
douzeci i opt de'state (inclusiv U.K..S.S. european),
a zecea ar din Europa n ceea ce privete ntinderea
teritorial, i a opta dup numrul populaiei.
Densitatea populaiei n ultimii 3 ani a variat astfel
(situaia n ziua de 31 Decemvrie a fiecrui an):
2
Densitatea lociitorilor pe km
Anul
1930
1933
1935
Romnia
Europa
61,2 44,3
63,7 45,4
6s,i
Populaia, suprafaa teritorial i

populaiei n Romnia 193
Provincii
Populaie
densitatea
Suprafaa
km 2
Densitate
(S)
(0
ROMNIA
iS.053.896
295.49
i-S'9-389
4.02B.303
811.332
2.437.438
2.803.409
853.524
3.317.677
94-1.5"
r.390.243
24.078
Oltenia
Muutenia
Xiobroêa
Moldova
Bucovina . . . .
Transilvania . .
Banat
Criima-Marfl mure
J 2 -55
23.262
38.058
44.4"
IO.442
flZ.22(J
13.71,1
61,3
8,2
S7,S
7,9
3,5
31,1
6,3
7,3
63,1
76,7
34,9
67,H
64,5
S
5",3
6
Provincia cu cea mai mare suprafa teritorial

este Transilvania propriu zis (fr Banat i
Deci, n primul rnd, densitatea populaiei Romniei Criana-Maranvure). Densitatea cea mai mare o are
este superioar mediei europene, iar n al doilea rnd, Bucovina, iar cea mai mic Dobrogea. Aceast con
ritmul de cretere al acestei densiti este mai accen statare simpl d o indicaiune deosebit de preioas,
tuat n ara noastr dect pentru ansamblul celorlalte din punctul de vedere al ndrumrii economice vii
ri, ntr'adevr, pe cnd media Europei a crescut toare pentru fiecare provincie. Densitatea populaiei
ntre 19301933 cu numai 1,1 locuitori pe km2, n n fiecare provincie este ilustrat prin cartograma I I .
Cartograma II. Densitatea populaiei pe provincii
1930
Populaia rii :18.05Z896loc.
Suprafatarii. 295.0491?
Dejisltatearii:61.2pekm.*
teisateapekm? , ^ , x , : v ^
^^3 40-50
S?50-6O
Romnia deasitatea s'a ridicat cu 2,5 locuitori pe km s ,

n aceeai perioad de timp.
1^ data de 31 Decemvrie i935 ; aceasta densitate
a ajuns la 65,1, ceea ce nsenineaz c ntr'un rs
timp de numai 5 ani, densitatea a crescut cu 4 locui
tori pe km2, Trebue precizat c aceast cretere a
densitii se datoreste exclusiv excedentului natural.
Suprafaa teritorial i densitatea populaiei pe
km a , pe provincii istorice, este urmtoarea:
Populaia Romniei este organizat ntr'o serie d e

uniti teritoriale sau administrative i anume (la
data recensmntului): 9 provincii, 71 judee, 322
pli, 172 orae i 15.201 sate. Distribia pe provincii
a unitilor administrative este cea d e mai jos:
Nu exist o relaie strict ntre numrul populaiei
fiecrei provincii i numrul oraelor i satelor n care
aceast, populaie este distribuit. Aa de pilda Ba
natul, la o populaie de 941,531 locuitori, are 7 orae
POPULAIA ROMNIEI
Tab. III. Populaia i unitile administrative
pe provincii 1930
J-
PlfiI Orae
ilcfc
<+)
(1)
(1)
(3)
KOH/INIA
173
OUentii . -
l.'iK). l*'l
I.".',. l u i
I J
2=
li fi
1.1
,;
vi
li
tf
Bunul
Crliiiin-Miii'iiniiirKf
Ssi le
Tfl
I5.5UJ
ll
1.1)99
,1.337
17
1.8+7
3.11
5. Vio
58S
725
7
K
t 588 sate, pe cnd I lobrugen 1a <> populaie mai mic,

de 811,322 Locuitori are iN orae i 725 sate. L,a. fel,
Oltenia care, la o populaie cu mumii 130.000 locuitori
mai mult dect Criana .i Maramure, are \m plus
de 8 orae i 1.088 Sate, fa de aceast ultim pro
vincie. Aceeai lips de paralelism se poate constata
i n. ceea ce privete nuntind plilor care, n majori
tatea ctv/.urilor, variaz indiferent de cifra populaiei
sau ntinderea teritorial a provinciilor. Kxplicaia
acestei stri de lucruri st, n bun parte, n raiuni
de ordin administrativ. Nu cute ns dovedit c
aceste raiuni administrative corespund totdeauna
unor necesitai reale, de ordin local. ICste drept c
n unele regiuni muntoase populaia este fragmentat.,
graie terenului, n aezri de mic ntindere i puin
aglomerate. Nu aste mai puin adevrat c n aceast
privina o deosebire net se observutre aezrile ome
neti din Vechiul Regat l acelea din provinciile
:i!ipite. Tabloul urmtor arat, pentru fiecare pro
vincie, numrul mijlociu de locuitori ce revine fiecrei
uniti administrative: jude, plasa, ora i sat.
Tab. IV. Numrul mediu al locuitorilor pe
administrativi! 1930
l'ruvlnvln
_
ilOMA.Nl A
O)
,
Nttuifliul mediu al lociitorilor (ie:'

SiiLc
f.l)
(1)
. .
ai, ii?
OllIMlllI
MuilU'lltii
Mriliiovn
ntioovlnn
VW
din
1 a fi, ? ;1 I
JI.'J7
17 u.70.1
-l l.I'l?
135;
ntinse i lipsite de ci de comunicaie sunt foarte!

populate, cu media de 67.386 locuitori de fiecare
plas i Transilvania cu pli care au n mijlociu
31.788 locuitori.
In general, vom ntlni n Vechiul Regat i Basa
rabia, pli foarte populate; iar restul proviuciibr,
pli cu o populaie mult mai redus.
In ce privete oraele, trebue s subliniem media
mare a populaiei oraelor n Muntenia. Acest fapt
se datorete, nendoios, dimensiunii excepionale a
Capitalei.
Media mare de locuitori care revine pa un ora, n
Criana-Maramure, se explic prin faptul c n aceste
provincii trgurile sunt considerate comune rurale.
Astfel, gsim frecvente localiti cu 10.000 locuitori,
care sunt totodat centre comerciale i industriale
relativ importante, i care au rmas totui comune
rurale. Dimpotriv, n Oltenia i mai ales n Dobrogea, trguoare care au un numr redus de populaie
i care dup nfiare par mai curnd sate destul
de primitive, au o administraie de comun urban.
Explicaia nu este de caracter economic, cultural
sau social, ci politic.
In privina satelor se remarc deosebirea categoric
ce exist ntre satele din Vechiul Regat i cele din
noile provincii. In Vechiul Regat, satele au o mrime
de aproximativ 700 locuitori, iar n provinciile noui,
de 1.400 locuitori. Aceast situahme caracterizeaz
pe de-a'ntregiil viaa acestor provincii, adic n ge
nere viaa satului din provinciile alipite este mai
stabil i mai bine nchegat dect cea a satului din
Vechiul Regat.
POPULAIE, CLDIRI I INTliEPB.TNDBH.1
Tabela V de mai jos ne ofer putina de a examina

Compunerea gospodriilor, cldirilor i ntreprinde
rilor, n fiecare provincie, att la sate ct i la orae.
In general, gospodriile dela sate sunt mai populate
dect cele dela orae. Gospodriile cele mai mari le
gsim n satele din Dobrogea, cu o medie de 4,8
suflete de fiecare gospodrie.
T;ib. V, Frecventa gospodriilor, cldirilor i u
florilor comerciale i industriali;, pe provindi, 1030
3').+"
" i.7-i;)
Numrul loiMiiLurilur cmc revin

i
i..iaH
Umilit .
:((.,1-1')
Ui bun
1.1 s 5
I.J3I
') .Populil|:lti loiala.

) PuptiUiJla rui'nlft.
Media populaiei urnii jude n Romnia este de

254,266 locuitori, Judeele cele mai mari, ca numr
de populaie, sunt cele din Ctisaua, a cror medie se
urc la 347.561 locuitori, de jude. Provinciile care
se nir pe malul stng al Dunrii, afar de Moldova,
sunt foarte populate. (Aceasta din urm provincie
are judee cu o medie sub 200,000 locuitori). Aceeai
deosebire o gshn i n ceea ce privete populaia
plilor. Kxtremele le d Basarabia, unde plile
KOMlNIA
Oltciiin
Mliutcniu
Mtiklova
. . . .
4.-t
. . . . .
.5
4..1
4.S
. . , , .
Ducii vlun . . . . .
Trniiatlviuilu . , . ,
4,-1
4,5
4,t
ta
4.3
fi,fi
li, 4
)'
7>
(>
5.6
1.1
J, i
Si
6,\)
'1.4
<l*)
,],!
(6) 1
(4)
1.3)
iiilrcpr
.-
yr2
6
5..V
l.l
kuriil
(Ti
3.'
...9
J1,')
3^,7
2 0,1}
'/;*
J
l>4
62,7
4,4
33,7
Cele mai nuci gospodarii le gsim n oraele din

Banat, cu media de 3,0 suflete de fiecare gospodrie.
Banatul i Vlobroêti constitue dou extreme ce ca-
raeterizeaz situaia demografic real din ara

noastr, cu nflorirea populaiei rurale din Dobrogea
$i atrofia populaiei bnene nu mimai la orae, ci
i la. sate.
Coo&nele 4 i 5 ale tabelei V arata densitatea popu
laiei pentru fiecare cldire. In orae, cldirile sunt
mai mari i casele de raport mult mai frecvente.
La sate. casele sunt familiale i deci se explic de ce
media locuitorilor este de abia 4,5 suflete, fa de
6,5 suflete pe cldire, la orae. Casele cele mai popu
late le gsim n oraele provinciilor de peste Carpai.
Explicaia sta n numrul relativ redus de case in
dividuale dela periferia oraelor din Transilvania,
faa de sumarul acelorai case din oraele Olteniei,
Dobrogei sau Moldovei.
Xfegrsffla VI. Umrul locuitorilor pe 1 cldire
LDCurroW
m
*T10
CAprrw-5
LA SATE
LA ORAE
racterul semi-rural al oraelor din pobrogea, cu ex

cepia municipiului Constana.
In fine, ultimele dou coloane din tabela V arat
frecvena ntreprinderilor comerciale i industriale
la sate i orae, pe provincii.
La sate, pentru 99,0 suflete avem o singur ntre
prindere comercial sau industrial. L a orae, raportul
este de : 1 ntreprindere pentru 30,1 locuitori. Variaiunile pe provincii sunt foarte mari l a sate i foarte
mici la orae. Iu orae, cele mai numeroase ntre
prinderi le gsim n Bucovin, iar la sate, n Banat.
Provincia cea mai puin industrializat i cu cele
mai puine ntreprinderi comerciale att la sate, ct
i la orae, este Oltenia, urmat imediat de Muntenia.
In concluzie, o deosebire net se observ ntre
mediul rural i cel urban, n ceea ce privete repar
tiia ntreprinderilor comerciale i industriale. Cifrele
absolute privitoare la populaie, gospodrii, cldiri
i ntreprinderi, n conformitate cu rezultatele re
censmntului din 1930, sunt concentrate n tabela
VII.
Din tabela VII de mai jos vom reine rminai anu
mite date fundamentale privitoare la Romnia,
adic:
Locuitori
Gospodrii sau menaje
Cldiri
ntreprinderi
J8.c53.896
4,143.000
3.792.592
266.229
Este n deobte cunoscut c Romnia se caracte

rizeaz printr'o proporie foarte ridicat de populaie
z
rural. O analiz a problemei va pune n eviden
cteva fapte semnificative.
Intr'adevr, din cei 18.052.896 locuitori, ci au
fost numrai la recensmntul din 1930, un numr
sterans
de 14.420.17S locuitori, adic 78,9% triesc n cele
15.201 sate i numai 3.632.178 locuitori sau 20,1%
Diagrama VI detaliaz numrul locuitorilor pe o triesc n orae. Proporia cea mai mic de populaie
cldire, pentru marie provincii ale rii.
urban o d Basarabia: 12,9%. Aceast provincie
Dei pretutindeni Ia sate avem de-a-face cu case cunoate ns un fenomen particular i anume pre
ocoite de o singur familie, totui graie faptului c zena frecvent a unor sate-trguri, n care se con-
Tab. VII. Repartiia pojmUtfef, gospodriilor, cldirilor i ntreprinderilor comerciale, industriale i d e transport,
pe provincii i mediu
Gospodarii
Cl&dlrl
(6)
(7)
rntreprlnderl
Total
Urbau
Rural
(8)
(9)
(10)
Total
(12)
3.280.351 3.792.99a 5^0.558

263.335
43.832
I3S.J23
83.130
34.851
I.055
68,734
292,246
650.415
139.1)16
4 = S.442
5+9-511
150. goS
636.019
J93-333
261.371
35+.J7O 39-34^
796.116 158.665
153.603 36.754
534 S6 105.44?
576.594 54.541
4.7fi5 35.706
692.830 72.012
308,159 SI,493
392.26? 36.396
Iio.637
315.028
63 7 ( 5
116,851
438.639
532.053
149.057
Sao.SlS
IS6.666
57.801
"939
8 3a
37-8
36.492
r
5-99O
33.699
l?.99
20.358
racted^c este faptei c n S ^ e ^ a S t S" supTne S e T " f ** ^ ^ ^ " ' T
^Maaraie, avem acelai Kumrmijlodu de sufleS
S f r
Urban
5.314
33,246
6.093
4.JJ5
3.846
sr-954 15.884
I2.34"a
8.570
10.093
5.6G2
S.14?
14.I5
7.439
34.600
t r g l i r i CaiG
oraul propriu zis. Urmeaz apoi
10 16
de ftore dldfae. AceaT c o n f i l T S ^ a t f ct urbTn^ ^
^ ^ ^ ^ ^ < I 3 ' % pOpU-
POPULAIA ROMNIEI
137
Diagrama VIII, Populaia Romniei pe provincii, n 1930 (cifre absolute)
LEGEMDA
in nu
0(h
I. OLTENIA
ii
EDOBR06EA
KH0LD0VA
3000'
V.BASARABIA
V1BUCOV1I1A
VUTIWISJLVAniA
VIBAMATUL
X.CR[AnA5lfAAI1URES
: ) : .
2000-
ol
811 2W2865 853
1530
m iv v vi vnw ix
T O T A L
II
1 n 1 iv v vrvnvniix
R U R A L
$pre deosebire de acestei., colc mai mari procente

de populaie urbaul, k1 dau, n ordinea lor, Muntenia
cu 27,1%, Bucovina cu 2f>,G%, Moldova cu 24,3%
i Dobrogoa cu 23,8%. Restul provinciilor so. gsesc
sub media generala a rii. Calculnd distribuia pro
porional JI gospodriilor pe provincii, pe baza da
telor din tabela VII, constatm ca uu exist o deose
bire esenial, n comparaie cu procentele obinute
pentru populaie. Avem 862.074 gospodrii sau 21,0%,
n mediul urban fa de 3.280,361 sau 79,0% gospo
drii JI mediul rural.
Analiznd ntreprinderile comerciale, industriale i
<le transport, fu ansamblul lor, constatm c cele
J72 orae care reprezint 20,1%, adic abia a cincia"
parte din populaia rii, dein aproape jumtate, sau
mai precis 120,(127, (led 45.3 % clin numrul total al nprindorilot clin ntreaga ar. Restul de 145.602 ntre
prinderi sau 54,7% sunt repartizate ntre cele 15.201
sate, cu o populaie de 14.430.71fi locuitori.
In unele, provincii i mai ales n Vechiul Regat i
Bucovina nud mult de jumtate clin numrul ntre
prinderilor KC j-srac n orae. Astfel n Moldova
58,0%, u Muntenia 57,5%, n Bucovina 53,6%, iar
n Dobrogea 51,0%, din totalul ntreprinderilor de
care dispune fiecare provincie, sunt concentrate n
mediul urban, spre deosebire de iestul provinciilor
unde proporiile sunt sub 50,0%. Aceast concentrare
excesiv a ntreprinderilor n oraie, explic deosebirile
structurale ntre mediul urban i cele 15.201 aezri
rurale.
Printre orae trebue s remarcm un numr de 20
municipii (Vezi tab. IX),
Acea te 20 municipii enumerate nsumeaz mai mult
de jumtate din populaia urban a rii, Din totalul
de 3,632,178 locuitori ai oraelor, 1.970.877 locuitori
sau
54>3%> revin municipiilor, restul de 1.661,301
1 ii nr iv v vi wvnnx
U
R B AM
locuitori sau 45,7%, fiiud repartizai n celelalte 153

orae, din care 51 mpreun cu municipiile sunt n
acelai timp i reedine de jude. Aceeai repartiie
se poate observa i n caxul ntreprinderilor comerciale
i industriale. Din totalul de 120.627 ntreprinderi
Tab. IX. Populaia i ntreprinderile n municipii, 1930
M u n i c i p i i
Locuitori
(1)
Bm;nrctl
Clilluiii: ,
Ceritilui ,
Ini . . .
j
Cluj . . .
Tliutywrn
Qmdtm .
Ploctl
.
ArntI . Urnita , .
Cniluvu ,
Einuv ,
Ct
Sfilu-Mnre
Sibiu . .
Tg. Murei;
C l l
JJucflu
num
Intrepitucleri
(S)
631.38S
117,016
III.147
ID3.595
0S.569
51,866
82.355
77.225
fiS.310
6.S.0O3
39.231
5S.25B
19.917
48,019
3 S, 1T f)
3O.C67
18.135
4-023
.1.891
3.538
3.453
3.03<>
3.249
2.735
S.I7S
T.800
2.73S
3.133
a.234
1.901
1.797
1,074
r, 4 oci
1.529
') Dclu Hj3<i pAnK iislSzi nu mii! Cost declainle

municipii
urmfitoarEle ome: Giurgiu cu 30.348 locuitori, Lugoj ca 23.674 locuitori
i 'l'nrmi-Severin cn =1.(173 locuituri.
comerciale, industriale i de transport, cte s'au

recensat n toate oraele rii, un numr de 63.785
ntreprinderi sau 52,9% se gsesc n oraele municipii,
iar restul de 54.411 ntreprinderi sau 47,1% sunt
rspndite n restul celor 15a orae.
Din acestea rezulta c procesul de urbanizare a
populaiei rii este nc la nceputul lui. Marea majori
tate a oraelor sunt simple aglomerri urbane servind,
pe lng nevoile de ordin cultural i social pe care
le mplinesc, n primul rnd, drept centre admini

strative locale i drept piee de schimb pentru pro
dusele agricole sau industriale. Faa de ntinderea i
populaia rii noastre, marile centre urbane sunt
relativ puine.
Diagrama X. Distribuia oraelor dup numrul
,.
locuitorilor
Qkttebte
: :
fiUSJ "s
i Setata fefesxo Eusow zaooo
M M O 50.000
KWMO SOHOOQ
Se cuvine ns a face o meniune cu totul special

pentru Bucureti, capitala Romniei, care pe zi ce
trece capt o importana politic, administrativ,
eamomk i cultural tot mai mare, asumndu-i
tital i sarcina de adevrat metropola a rii, ca
racterizat printr'o aglomerare de populaie cu mult
superioara oricrui alt ora din ar.
Aa de pild al doilea mare ora al Romniei, Chjnu, care are 117.016 locuitori, nu ajunge, n ceea ce
privete populaia, nici Ia a cincea parte din totalul
populaiei oraului Bucureti, Datele statistice ele
mentare ale Capitalei, la ultimul recensmnt, sunt
Bucuretilor a crescut cu 223.254 locuitori, sau cu 65%Aceast cretere considerabil se datorete ns ntr'o
foarte mic msur excedentului natural, adicH
diferenei dintre nscui i mori. Ea se explic, U
primul'rnd, prin fenomenul cunoscut de atracie
pe care marile centre comerciale i industriale l-au
exercitat totdeauna asupra populaiei nconjurtoare,
i, n al doilea rnd, prin mrirea, concentrarea i
complexitatea din ce n ce mai accentuat a aparatului
administrativ de Stat, odat cu restabilirea granielor
Romniei. Trebue precizat c acest ritm accelerat
de cretere a populaiei Capitalei a fost mult mai
accentuat n ultimele dou decade, dect n perioada
dinainte de rzboii, Intr' adevr, po cnd n perioada,
j. 0.121930, creterea real a populaiei Capitalei arii
a fost n medie anual de 12.403 locuitori sau 36,3
la mie, n rstimpul dela 1899, cnd oraul Bucu
reti numra 276.178 locuitori - i pn la recen
smntul din 1912, creterea real a populaiei acestui
ora a fost n medie anual de numai 5.000 locuitori,
sau 18,1 la mia de locuitori, fa ele totalul populaiei
din 1899.
Accentuarea acestui ritm ele urbanizare coincide
cu procesul de industrializare a Romniei i se ob
serv i la celelalte orae ale rii btnenjpelcs
ntr'o msur mai moderat. Totui faptul este, n
ansamblul lui, de o importan considerabila, atfit
pentru evoluia vieii economice i sociale a rii cat
i pentru determinarea structurii viitoare a iôpttlafei,
n special din punctul de vedere al profesiunii
locuitorilor.
POPULAIA PE SEXI
In Romnia, ca i n alte ri de altfel, numra1,

brbailor nu este egal cu cel al femeilor. Repartizata
celor dou sexe pe provincii este n cifre absolute
(Vezi tab. XI).
Lociitori
631.^88
Gospodarii
1^8.043
S'attrecensat deci, la 1930, tui numr ele 8.870.77H
mhi 72.939
brbai i 9.183.118 femei n ntreaga ar. Pentru a
IutrepnneJeri
18.125
aprecia exact raportul dintre cele doua sexe, pe re
_ La rwnsmntul efectuat nainte de rzboiul mon giuni, dm n tabela XII de mai jos, proporia br
dial, i annme in uiz. Bucuretii numrau o populaie bailor fa de totalul populaiei, n fiecare provincie.
.
..
Tab. ^ 1 . Populaia Romniei pe sexe
..
Populara totnl
PROVINCII
Birhal
tf,
OJtnsa
Brbai
S.870.77S "
'4"!644
LIO5.507
412.550
1.597-837
45S.796
683.OD9
Blitnfl
Femei
(5)
_!
399.688
1.331.991
1.444.35 ?
4+1.274
1.619.8+6
482,725
707,234
Pii[)uial.lcv urtill
FEIllL'i
(3)
. . . . . .
tor 66.;i 3 locuitori

teritoriala asupra
Populaia urbanS
Femei
(7)
1.S01.D85
1,831.093
98.599
90-sgB
100.935
293-477
182,504
92.425
297.959
187.205
116.368
256.S52
82.66+
134.426
7.069.G1J3
fiss.SBo
L + sfl.553
jio.089
90^,030
1.236,1 + 8
301,693
1.340.03.5
37B.I3S
85^865
140,364
este
<****
<*
femeiior
1,1^0^,617
3p7. aB !
"324-!""'
1,361,013
'
br
"
re &
p r P Ddect
c ^
nu mai departe
n
POPULAIA ROMNIIT
1912,dar numai n Vechiul Regat, pentru care

posedm cifre comparative raportul dintre cele
dou sexe era invers. Intr'adevr, la acea dat, pro-
(1)
ROMNIA
l'niporUu bilrbulliu- fnfl ile

totilkll ]3d[)lllfltil!i
ntrunit
(=)
Urljnu
(3)
Huvnl
Statcle-Uuile
OlillKlU
lrcdu,
(|J
Anul tL'tciisftmuiituhii
Sex m
L-uliu "{
(J)
(J)
O J i
"1.1"
41 fi
4')>X
4'>>('
4'),6
41,3
49,7
49,T
?"',''
49,"
4-1,7
!<),'
jX
49,6
4^*7
40.
poria brbailor era mai mare dect a femeilor, re

prezentnd 50,5%. Aceast schimbare a proporiei
se datoreaz: 1) evoluiei biologice a populaiei,
2) rzboiului i 3) alipirei noilor provincii, n special
a Bucovinei, Banatului i Crianei-Maramure,
In al doilea rnd, constat ni c, rmnnd totui
mereu inferior cehii feminin, procentul brbailor este
mai ridicat n mediul urban dect u cel ni iul. Inaptul
se explic, mai ales ptiu deplasarea continu ctre
oraie, a populaiei masculine, hi buna parte ns,
aceast proporie mai ridicat a brbailor n orae
se datoreaz populaiei colare, u majoritate mascu
lin precum i militarilor sul) arme. Numai u CrianaMaramureip oraele, dau o proporie mai mic de br
bai, dect mediul rural,
O auaHy. pe provincii ne arat c la regula stabilit
anterior, exist o singur, excepie: Dobrogea. In
provincia dintre Dunre ai Marea Neagr, proporia
sexului masculin este .superioara celei feminine, att
la totalul populaiei rurale, unde reprezint 50,3%,
ct mai ales la orae, unde seridic,la 52,3%. Se tie
c Dobrogea este o provincie de colonizare i de iinigraiune, fapt care explic acest caracter particular.
In opoziie cu Dobrogea, .se gsete Oltenia care,
dintre toate provinciile rii, dovedete cel mai inipresiouant t veduu curent de emigrare a populaiei
brbteti, n .special din partea populaiei rurale.
Iu .satele din Oltenia, proporia sexului masculin
utitige aba .\7:l%, procent simitor inferior att
celui al populaiei rurale a rii ntregi, ct i aceluia
-al oricrei alte provincii.
In sfrit, hi privina repartiiei populaiei pe sexe,
situaia rii noastre, n raport cu celelalte ri, este
urmtoare a;
I/a. de aceste 27 ri, constatm c Romnia
realizeaz o valoare medie. In al doilea rnd, vedem
c un numr de 4 state: Canada, Stsitele-Unite,
Japonia i Bulgaria fac excepie, avnd o proporie
mai ridicat de brbai dect de femei. Japonia i
Bulgaria sunt state cu o populaie n plin evoluie,
iar Canada i Statele-Unite ale Aiuericii au fo,st i
:,sunt nc ari de imgmiuue. Dimpotriv, rile
clasate ultime, de pild Anglia cu imensul su im
periu colonial, Portugalia i chiar Estonia i letonia,
imnit:
Itdlin . .
iu (juriu .
Ninve glii
Hpniitrt
,
CL>hosUvii
(ieriutuiin
Rlvcla .
Turcia , .
Austria
,
Anglia . .
Portugalia
U.K..S.S, .
Estonia
,
,!,"
"):i i-
un
"1.1"
^J :1 r
ri
. , .
Criemn-MMUmurej
T A R A
(1)
Tal). XII.
- Proporia bfti'tmllor pe provincii
I* PO V l 11 C I 11
Tab. XIII Proporia populaiei masculine iu diverse ri
t'j.it
41,7
-1'),"
49,*
49,t
4'!.'
'4')."
4.1,0
tk'i
"jjo
Igj|
igjr
1930
1926
r<)34
1030
4i',r
4$,ti
47,9
47,7
47, S
47,"
4t,6
pot fi considerate ri de emigrare. Nu acelai lucru

se poate spune despre U.R.S.S. care d un procent
inferior de populaie masculin.
imPARTllA LOCUITORILOR, PE GRUPE D"E
VRSTA
Populaia rii noastre se caracterizeaz, din acest

punct de vedere, printr'o proporie covritoare de
copii i tineret. Intr'adevr, grupul de vrst dela
o la 19 aut mplinii, reprezint 46,4% din ntreaga
populaie a rii i dac nu ar fi golul dat de grupul
dela 10 la 14 ani, procentul ar depi 50% (Vei
tab. XIV),
In posvilaia rural, grupul dela o la. 19 a.ui d o
proporie i mai ridicat, de 48,2%. Proporia scade
progresiv, pe msur ce naintm spre vrstele mature,
realiznd, n linii generale, o distribuie caracteristic
pentru toate popoarele tinere, de o mare vitalitate
biologic i deci n plin perioad de viguroas cre
tere numeric.
Aceast distribuie mbrac, astfel cum arat dia
grama XV, un profil net piramidal, mai accentuat
la populaia rural, adevratul izvor de via al na
iunii. Spre deosebire de mediul rural, populaia
oraelor prezint curba de distribuie cu o baz
mai puin larg, din pricina grupurilor de vrst,
pn la 14 ani care dau un procent mult mai redus. In
schimb, populaia urban ofer o proporie impor
tant la grupurile de vrst dela 15 la 19 ani si dela
20 la 24 ani, Explicaia este dat de prezena n orae
a populaiei colare i, a militarilor, dovad diferena
ce se observ ntre aceste dou sexe i anume: 14,78%
pentru brbai, i numai 10,34% pe^ru femei, la
grupul, de vrst dela 20 la 24 ani.
Tot din analiza cifrelor expuse de tabela XIV se
constat, drept consecin a rzboiului mondial, unele
discontinuiti, n ceea ce privete distribuia popu
laiei pe grupe ele vrst, dintre care una, cea mai
important, la ritpul dela 1014 ani,
140
Pentru populaia Romniei, acest gol datorat rz

boiului mondial reprezint o pierdere definitiv de
peste 700.000 locuitori, numai la grupul de vrsta
dela 10 la 14 ani. Ceeace nseamn aproape
1.500.000 de copii, cari nu s'au nscut sau cari, din
cauza rzboiului, au murit nainte de vreme. Aceast
Din acest tablou, 111 care se detaliaz distribuia

procentual pe grupe de vrst a populaiilor respec
tive, constatm c ntre cele 18 ri enumerate, Ro
mnia deine locul ntiu, avnd cea mai mare pro
porie de populaie dela o la 4 ani, loc pe caTe i-1 men
ine* chiar n cazul cnd nsumm i grupul urmtor,
Tab. XIV. Populaia Romniei pe grape de vrst, cifre absolute $i procente a 29XII 1930
Populara urban
ara intteagS
Populaia ruralii
m p t de T&iita
AmAadau
irele
Masculin
Feminin
Amndou
seielc
Masculin
Feminin
AmndouS
sexele
Mnsculio
Femenln
fii
( = '(
(3)
(43
(i)
(6)
ii)
(B)
(9)
(io)
1.801.0S5
1.831.093
176,064
169.581
164.734
Cifie ateolutt
TOT AI. .
;!i93.603
i 1.444.933
4449
J.IOS,=7I
.816,190
$- -ii a
5S 1 4
, ; j s
..j.,.. 4 5
":i z;
i;--.^:.;
nr- - i a
;;--i >
<",^
.ji
S<(fr^
7tl74
>
3.632.178
- - /18.052,896 | 8,670.778
i 1.101.288
Ij
7JI.739
73739
j 1.008.571
I
826,668
i
j t.J57-46o
7S6.7B3
, , 1,075.188 i
J-JI2
( i-J?^-46i
532-29
65.532
64.382.
43-332
38.976
20.594
453.650
463.915
333.044
309.59
156.414
223,720
Sil, 4-42
172.627
154,960
85.209
337.930
252-473
160.417
154-299
71,205,
24.38S
B.7I3
4-IS3
I.082
633
70,706
3.821
1 5S9
426
13.68S
4.893
2.564
656
103.31S
32.905
15.431
3-698
2,617
34.571
17.897
7.789
1.760
1.309
48.7+715.008
7.6+2
1.938
1.408
133
7-596
853
S.999
36,026
49
29.973
xoo,oo
100,00
100,00
100, DO
9,62
9,s6
7,34
12,86
'",34
15,77
12,85
8,11
TI,}0
8,05
16,Z5
13,19
3,3&
11,9 3
7,93
10,12
1,35
7,62
5,57
S,47
8,36
S,6S
6,33
4,89
5,07
S,3S
5,47
5,2z
9,*5
6,90
6,70
5,37
4.96
3,54
3,*8
3,50
3,04
*,95
X,o3
3,15
3,i'
3,31
11,14
3,19
,39
2,44-
1,03
3.5S
3,51
*,38
2,13
1,13
r,o8
x,ia
",75
0,27
0,14
0,72
0,23
a,ii
0,11
iti&.'M?
SO3.6JO
193.-75
qi.799
316.755
203.941)
354.902
62.429
19.900
ia.206
74
73-468
613.454
417.698
500.668
365.133
391.609
63.048
54-751
40,271
31-987
18.641
j*c,^22
4.?So
552-049
4oi,6i3
411,663
339.34
33S.899
128.560
119-033
83.S03
70.963
39-Z35
293.442
!0J.fJ<9
1.205.503
819,316
912.331
704.473
730.508
120.63a
96.783
89.332
7
266,193
197.423
134.576
139-498
102.063
100.204
35^,937
258.872
360,130
19S.S46
189,516
428.aH
- , .'
1.126.898
930.791
578.883
SO4.S17
600.042:
S00.677
3S2.276
64O.16S
467-396
491.E13
582.210
<.i4S
=35^84
189,280
2.273.133
1.S53.+17
1.170.024
1.658.21S
1,160.692
274.904
45.34
455.49S
920,024 f
4^6.^47
7.35I.OSS
1.1+8,233
93^.626
591.141
794.001
560.650
178,838
169.662
140,598
214.570
2S6.2IS
. . . . - , . , . . i
. , . , . . , . , .
7,060.693
1,090.375
713.1S9
l,ogg,7oi
789.3 = 2
. . . . . . . . .
.i
!
14,420,718
1.451
1.799
+49
635
37-568
221
17.469
242
ss
9.S74
39i
In procente
TOTAL
;: a
14.19
7,76
ir,98
s; jr<
t34
JJJI
5,ft
^,oo
4-92
,7
,ai
6,97
5,36
J-9
3.'3
j
1,32
2,TO
1,00
t j 64
707*
S
l e o ssai S m.',e
0,74
9,77
9,34
7.57
i*,36
",54
B,t8
0,33
0,11
*)
0,41
*5 Kai suJlK de 0 , 1 % ,
pierdere se va amplifica i se va face din noa simit,

atucci cnd actualul grup de vrst dela io la 14 ani
va atinge vrsta adult, adic perioada de procreare.
Cei 700.000 locuitori vor lipsi dela aceast datorie
biologic, iar scadena este foarte apropiat.
In privina distribuiei populaiei pe grupe de vrst,
Romnia se deosebete de celelalte ri. O privire
comparativ asupra situaiei ei ne permite tabela XVI.
0,6-j
0,14
0,11
*)
)
)
0,4a
9,93
9,42
7.H1
o,S9
o,st
*)
*>
o.SS
*)
0,41
5,$"
4,$
4,19
2
8,16
4,97
5,33
3,'<>
3,43
a,iS
,xo
o,97
o,77
*)
")
*)
*>
*)
*)
0,10
0,39
dela 5 la 9 ani. Ea este urmat de Jugoslavia, care,

pentru populaia de vrst pn la 10 ani, d aceeai
importan proporie de 36,7%. In schimb, Bulgaria
i Japonia prezint o distribuie mai apropiata de
linia normala.
In orice caz. Romnia se aeaz n fruntea rilor
a cror populaie se caracterizeaz printr'o vitalitate
remarcabil i acuz un ritm ferm de cretere nume-
POPULAIA ROMNIEI
ric viguroas, spre deosebire de rile ultime cla

sificate, n care acest ritm de cretere este foarte lent,
sau chiar staionar.
Trebue s remarcm, cu acest prilej, situaia mult
inferioar, din punct de vedere al repartiiei populaiei
ireparabilele pierderi de substan biologic, pricinuite

acestor doua state, de rzboiul mondial. In cazul
Suediei, Angliei, Elveiei i Norvegiei, explicaia este
dat exclusiv de gradul de evoluie biologic i
social, particular populaiei lor.
Diagrama XV. Piramida vrstelor u Romula
MASCULIN
FEMIMtM
va
pe vrste, a rilor germanice, nordice i anglo-saxone,

n special Austria i Germania (vitalitatea biologic a
poporului german era bine cunoscut nainte de rz
boia), Astzi, chiar Frana le ntrece n privina pro
poriei de copii. De unde se evideniaz nc o dat
In sfrit, putem, observa c pe cnd procentul

primelor grupe merge descrescnd, dela Romnia
spre Austria, proporia populaiei de 60 ani i peste,
n linii generale, merge crescnd spre rile ultime
clasificate n tablou.
Tab. XVI, Populaia pe grupe de vrst n diferite ri

Grnpt
A R A
C)
ROMANIA .
Bulgaria . .
Jmpouln .
Jupealtivlft
Gtccio , . .
Itulla . . . .
Olanda , ,
Cnnodn . . .
Ungaria . .
Cehoslovacia ,
attUele-UHlLe
I'rann . . .
Norvegia . .
ISlvetLfi . . .
Anglin . .
SuccUa . . .
Germania. , .
AuatrJa . . .
A.uul veceniiiLu tulul

(a)
ii 30
1936
1930
1931
KylS
1930
1930
931
1930
I)30
1930
1033
193 +
Popula tiu
totalft
In mii
(3)
(5)
lfl.053
5.H-79
6-1.067
13.93+
6.205
10.377
S.GBS
I + .73
iaa.775
4+.76S
S,?0o
14,3
11,1
9,6
,1
8,4
8,0
7 fi
7<4
7,3
1,9
10,4
ja,j
131,6
IOtT
IO,)
10,(3
19,1)
,J
10,3
10,3
8,6
9,0
*,5
8,4
S,5
8,3
8,a
(1 E v A 1 s t t n "/>
n.-s
a.
i E
o p,
(a)
S,o
io,n
7.5
9,7
7.7
O,!
xn,4
7,1
6,4
1
10,1
8,(3
8,1
S.9
11,1
12,1)
8
11,2
9,8
0,4
la.o
9li
9.3
BA
M
9fi
1,0
8,6
9,7
1
9,S
S,K
8,9
8.X
9.7
10,0
8.9
8,2
8,7
Pi
3,7
9,"
9,4
8,7
(B)
8,6
8,1
7,S
S,4
8,4
7
H,3
7.6
9,
8,0
8,5
8,1
1,7
8,4
8,3
9,4
,1,8
(IO)
6,0
6,3
6,4
7.3
r.s
7,o
7,3
0,8
8,1
B.r
7.4
7,9
7,6
7,0
7,6
7.5
K,R
K.7
(II)
5,5
5,6
S,S
S,S
6,0
6,1
,5
6,6
6,7
6,7
7,$
6.7
6,0
7,"
7."
6,9
7,5
7,''
(12)
5,0
M
5.3
5.2
5.3
,7
,fi7
6,1
S,<J
S.8
6,5
6,5
5.7
fST
6,6
<hl
(1,6
0,7
(15)
4,"
4.X
4,6
5,
5,6
5,5
5,3
5,7
6,3
4,9
6,0
6,4
5,7
(i,i
6,4
(1-1)
3,s
.7,3
4,5
4,1
4.4
4,<>
4,7
4,7
1.7
4.
4,9
6,0
4,7
S,7
3.9
J."
S,5
5,9
(5)
3,'
3,3
3,6
3.1
3,4
4.o
4,0
3.5
3,9
4,3
3,8
S,S
3,9
4,
5,1
4,4
(17)
0,5
8,1
7.4
8,2
8.9
10.8
9,4
8,4
9,7
10,2
8,5
14,0
xi,6
'0,7
5>x ti, 1
5,4
0.4
0,1
0,2
0,1
142
Tab. XVII. Starea civil a locuitorilor Romniei, la 29. XII. 1930
3T& intteitgA i medii

(1)
(2)
n mii
(31
(4)
(5)
(6)
30,6
f.23i,3
33,5
1.400,0
5.831,3
ROMNIA
Pnpulaia uiban
Populaia raial . * * . .
1.064,Q
3.637,3
.766,7
9.540,9
n mii
Io mii
STAREA CrVILA A LOCUITORILOR
In acest capitol vom expune, pe scurt, starea civil

a populaiei dela 13 ani n sus.
Datele tabloului de mai sus ne arat ca numrul
celibatarilor este cu mult mai frecvent n mediul
urban, reprezentnd un procent de 38,5%, fa de
-8,3% m mediul rural. Proporia celibatarilor este
i mai important n primul caz, dac ne amintim c
grupul de vrst dela 14 la 19 ani este mult mai nu
meros n populaia rurala. Dimpotriv, proporia c
storiilor este mai ridicat la sate.
In privina vduvilor, diferena ntre cele dou
medii este nensemnat: 9,5% n mediul urban, faa
de 10,0% n cel rural. In schimb, trebue menionat
faptul c stabilitatea familiei este mai precar la orae
dect la sate. Intr'adevr, proporia divorailor este
dubl n populaia urban, adic 1,1% fa de 0,5%
in populaia rural.
TIINA DE CARTE A LOCUITORILOR
* (7)
50,6
Si.i
CATEGORII
1913
(3)
Sth
193a
(4.1
a d*U 7 aci In SU . . , .1 4.6<j*,;:S5 i 3.7:6.400
imteri de tatte <proceatci. , . ,1
!>'.
') Inclusiv cd cu ftiiaja de carte nede.
6.66?,731')
I 3-7U.&46
39,3 I
55.*
n mii
(8)
(9)
(10)
1.217,7
B,5
361,8
955,9
JO,0
9,5
31,0
45,1
in ni Li
(I2J
(II)
0,6
20,3
J>J
0,5
iii3
0,3
,3
0,1
Ritmul de cretere este mai mare n epoca 1899-1912

dect n cea ntre 19121930. In epoca prim, creterea
este de 1,3% anual, pe cnd ntre anii 19121930
creterea anual a tiutorilor de carte este abia de
0,9%. Acest fenomen se datoreaz turburrilor pro
vocate de rzboiu, precum i dificultilor operei de
refacere, care a urmat.
Dup cum am spus, tiutorii de carte d i n Vechiul
Regat reprezentau n 1930 o proporie de 55-8%.
In Romnia ntregit, situaia, la data ultimului
recensmnt 1930, a fost urmtoarea:
Numrul populaiei trecute de 7 ani
Numrul tiutorilor de carte
.14.485.0r4
8.213.592
ceeace nseamn 57 % cti*1 numrul populaiei de

mai sus.
Prin unirea tuturor provinciilor, numrul tiutorilor
de carte din Romnia a crescut deci simitor, iar pro
centul s'a urcat dela 55,8% la 57,0%. Procentul tiu
torilor de carte n noile provincii a fost n 1930,
urmtoarea:
Cadfilaterul
Basarabia
Bucovina
Transilvania
In cadrul problemei ridicate de acest capitol vom

examina, n primul rnd, evoluia tiinei de carte n
Vechiul Regat, dup datele ultimelor recensminte.
Tab. XVIII. tiutorii de carte n Vechiul Regat, la
data ultimelor recensminte
Nedeclnrn fi
Divorai
Vduvi
Cstorii
Poptilatia
de 13 ani
i peste
ia mii
45 <3
38,1
^5,7
67,0
Diagrama de mai jos ne arat nu numai distribuia

tiutorilor de carte, pe provinciile mari ale rii, d
i faptul c proporia tiutorilor de carte a crescut
considerabil, n toate provinciile.
Diagrama XIX. Creterea populaiei tiutoare
n Romnia
de carte
Se constat, urmrind aceast tabel, c numrul

tiutorilor de carte din Vechiul Regat s'a urcat dela
1.032.743 n 1S99, l a 3'72O.6-f6 in 1930, adic o creteTe de 2.687.903, ceea ce revine la ^60,3%. Datorit
creterii nsemnate a numrului tiutorilor de carte,
proporia lor se ridica dela 22,0% n iggg ] a 39 W
n 1912 i 55,8% n 1930.
'
URBAM
1912 1930
VECHSULRE60
1897
1930
BASARABIA
1910
1930
BUCOVINA
1910 193Q
TfiAHSIIVANlA
POPULAIA ROMNIEI
Acestea i-au pstrat ns acelai rang i la 1930.

Att la sate ct i la orae, brbaii au o proporie
mult mai ridicat de tiutori de carte, dect femeile.
Disproporia este cu deosebire izbitoare la sate. De
fapt, analfabetismul femeilor determin cifra urcat
a analfabetismului din Romnia. Femeile din sate
constitue peste 40% din totalul populaiei rii
dela 7 ani n sus. i acest numr considerabil de femei
d o proporie de abia 38,7% tiutoare de carte.
Diagrama XX, tiina ele carte pe sexe l provincii
n 1930
MASCULIN
fa de 25,1%). Numai n Transilvania i n Bucovina

gsim mi procent mai important de femei tiutoare
de carte, care se apror>ie de cel al brbailor.
Populaia rural cea mai instruit, dintre provin
ciile Vechiului Regat, o are Moldova, cu 51,6% tiu
tori de carte. In orae, toate provinciile au o situaie
destul de bun, media tiutorilor de carte fiind de
77-3% ?i anume 84,5% la brbai i 70,3% la femei.
Proporia tiutorilor de cai'te pe provincii i pe sexe
este urmtoarea:
Tab,
XXII, tiutorii ele carte pe provincii, mediu

i sexe, n procente
FEMININ
Rum]
i urban
ntrunite
OLTENIA
J
I rovbicn
MUNTENIA
ra
o
f-i
DOBROCEA
(i)
MOLDOVA
\VJ\2J.
BASARABIA
M.
F.
(3)
(4)
(S)
M,
F.
(7)
0)
111 liati
M.
F.
(ia)
ROMNIA
57."
69,3 43,5
77,3 4,5 7,3
Oltenia
49>5 70,4 31,0

57,6 74,2 44,9
68,5 Bs.,8 S5,3

69,6
BUCOVINA
57."
TRANSILVANIAfi
UI 73.S
BANAT
Ciinim-Maraimuts . .
GRIS-HAHAM 55A
Metilul
Mediu n i i u l
72.(1 So.r
4 fi 47)5
43.3
j*i 48,0 a 0,6
59,
64 fi T>,4
63,4
50,5
St ,6 63,3
72,3 53,1
76,1
9, 86,0
$4,1
Din tabloul de mai sus rezult inferioritatea cul

tural vdit a sexului feminin fa de cel masculin,
In orae, situaia este incomparabil mai bun. n special n Oltenia, Muntenia i Basarabia, att la
Evident, o mare parte din analfabeii gsii la orae sate ct i la orae. In Transilvania, Banat, CrianaMaramure, precum i n Bucovina, diferena pe sexe
sunt imigrani venii dela sate.
Brbaii au o proporie de 80,1% n Banat i 51,4% este considerabil mai mic.
In tabela de mai jos am trecut datele privitoare
n Basarabia. O disproporie exagerat ntre proporia
1 mrltsvilor i a femeilor tiutori tLe carte, gsim n la tiina de carte pe judee, n comparaie cu datele
Oltenia (70,4% faa de 31,0%) i n Basarabia (51,4% recensmintelor precedente.
w " 70
co
SD
JO
zo
10
10
za
30
so
GQ
7t
Diagrama XXI. tinu tle cai'te pe provincii, n mediul urban i rural, n 1930
URBAfi
RURAL
BASARABIA
BUCOVIMA
TRAnSILVANIAE
BANAT
rfiARAriURES
30% 80 70 60 50 3 30 20 10 0
10 20 30 40 50 60 70%
144
> XXU tiutorii de tarte pe provincii i jude; Ia

dUs u>j<> i rele precedente, m procente
' : Femei i Total

(6)
(ti
OI.T- NA.
trtl
57,0
30.3
49,5 \
50,4 ;
33,5
33,3
33,3
31.5
3',4
36,5
4*,'
36,6
55.1
36.7
36,5
43,5
54,8
44,1
lS,l
40,9
41,9
6
$o,3
Kt \ : i M '
I 41=1*
-a
14-2
7h7
31,0
35.5 i
34.6 j
'
H,.<
-j.r
-l"
! .1 ' . (
l i
{>'
-Ti
^
i
V 5
.**-*
li, 7
43.5
'7,*
17,1
75,0
17,'
15,'
I5.S
17,1
n,s
16.4
16.3
13,9
16,9
16,6
13,9
'
4,7
31,1
37,5
s?,9
44,'
45,7
39,1
33,0
46,3
35,3
39,
41.6
41,7
43,3
33,1
39,0
43,0
30.9
'9.4
,5
*",S
3*,S
n,?
'0,5
8,5
17,9
19,4
ii',7
13,0
19,1
17,7
4,6
St,6
'5,4
19,4
IS,7
19,4
13,6
22,a
20,5
25,0
'5,1
13,9
30,0
45,2
'5.7
15,7
JP.5
17,3
1-7,0
13,6
20.5
6:,&
U,3
5^,9
i6,8
&S.3
&4,a
86,9
6
7.J i
* J
T IT n
. . ,
51.*
Si. 3
HIK
S3,4
Ari
&S4B A M?.'itK3
79.5
5r,B
69,2
66,0
3
3S,6
58.S
33-9
51,1
SS.4
S
31,1
6
tS,3
B4.2
56.4
72,0
64,1
1,6
'1.3
69,0
5S.S
S
4,i
17.5
18,9
30,7
17,9
5*fi
'4,1
41,5
70,1
13,3
15,0
20,2
14,6
'5,9
3,7
.
. . .
Tab. XXIV. Judeele ext cel mai marc procent de

tiutoare de carte pe provincii
57,9
54,3
3*.4
63,1
54.'
51,0
1^,4
55,4
54,
6g,t>
47,5
S7.S
61,1
$0.9
59,^
54,6
55.6
57.410.1
3*.'
3',9
34.1
55.0
23,7
46,2
i 3.
li:
>
In primul loc vom remarca disproporia dintfe

tiutorii de carte brbai l femei n judeul Gorj
n 1030. Intr'adevr, pe ct weine 72,8% diu br
bai sunt tiutori de carte, printre femei abia 28,3%
tiu carte. Cea mai mare apropiere mtre proporia.
tiutorilor de carte brbai i cea a feiiieilor o ntlnim.
n judeul Trei-Scaune, unde la 86,4% tiutori de
carte brbai gsim 82,2% femei tiutoare de curte,
La ntregul populaiei i dintre toate judeele arii,; .
cel mai nalt procent de tiutori de carte l are judeul
Braov: 86,9%, fiind urmat de judeul Sibiu (5,2%).
judeul Odorhei (5.0%). 'l'rei-Scauufi (4-%).
Trnava-Mare (83,7%), deci toate eu o proporie de
peste 80%.
Judeele n care femeile au cel mai ridicat ivel
cultural sunt, n fiecare provincie, urmtoarele:
49','
37,1
SJ.9
5",7
34.9
49.4
47,0
51,5
'7,3
19,3
14,1
13,5
ra,g
45,1
13,z
22,0
3,4
'1,3
55,
Dolj l Romanafi
Dtov (inel. Bucureti)
Constana
Covuilul
Cetatea-Alba
CAmpnluag
Braov
Timi
Aiad
(Oltenia
(Muntenia)
(Dobrogea)
(Mu] d o va)
(Bisarabin)
(Bixcoy.iiia)
(Tiauailvaufn)
(fla.mit)
41,1
ti.i
H..1
6
In unele judee femeile sunt n marea lor majoritate

analfabete. Aceasta se poate afiima cu deosebire
despre judeele din Basarabia i din cmpia Dunrii..
In judeul Hotn gsim ab a 16,6% femei tiutoare
de carte, n judeul Orliei 17,8% iar n judeul VI
19.3 %
Ultima coloan (6) a tabloului XXIII, ne

creterea procentului tiutorilor de carte, pe judee,
dea recensmintele precedente pn la 1930. Re
amintim c pentru Vechiul Regat avem recens
mntul din 1912, pentru Basarabia cele din 1897, iar
pentru rest (inclusiv Cadrilaterul) cel din 191 o. Modi
ficrile privind tiina de carte a populaiei dela un
recensmnt la altul se demonstreaz prin cnrtograrnele XXV i XXVI.
Este adevrat c procentul tiutorilor de carte se pre
zint nc foarte sczut n Romnia. Dar ceea ce intere
seaz mai mult dect situaia de astzi este viteza
cu care crete proporia tiutorilor de carte au de ai;
Sperm ca n viitor, recensmintele generale de
p&pulaie se vor face l a intervale regalate de timp,
astfel nct la fiecare 10 ani vom putea verifica efi
cacitatea aparatului nostru de nvmnt public.
In momentul de fa comparaia se face la intervale
de timp deosebite pentru fiecare provincie. Totui
putem s ne dm seama de progresul ce s'a realizat
n ultimele dou decenii.
In VecHul Regat, judeele Moldovei n special au
progresat mult. Transilvania, Banatul, Criana i
Bucovina se apropie de o limit superioar, dela
care progresul nu se mai poate realiza dect foarte
ncet. In scurt vreme, judeele acestor provincii
POPULAIA ROMNIEI
Cartogratiui XXV. Procentul tiutorilor rte carte nainte de rfLsboJu, pe judee
(Veolilu! Hogat ijla, TrcussIIvmiifl ?I liticovlim 1910, Basarabia 1897
>^XVt. l'roccutiil tiutorilor de carte pe judee, n 1930
^0-50
so-eo
eo-70
70-80
IA ROMAX1BI
,i-t avei o j.rojw.rie de tiutori de carte n jurul

lui î".
?.7a^,vu! t-ttr inotntfstutAi cel mai bine instruit
jude ;i! rii, graie uut-i mai vechi tradiii culturale.
Numai j cit-t-lf i xloilu-i <i Trei-Scaune. cate au o mare
proporie de tiutori de i-arte. i datoreaz aceasta
situaie eforturilor depuse n ultimele dou decenii.
In privina distribuiei ti suitorilor, dup gradul
de instrucie atins, datele principale sunt urm
toarele:
Tab. XXVII. tiutorii de carte dup (radu! de
instrucie atius
Brfcaji
Total
instrucie
Cifre j Pro- ; Lifte

absolute cente ' absolute
Ut
Ist
131
s.iij.j'jj; Mii tJ
TOTAI,
*S J !
"<s',6\
1,1)
pri'Mit
(51
Cifre
iilisolute
(fi)
rrocente
17)
3.343.5 B 700,0
?'<>
fa.773
&4i7
^5i J s.833.821
10,1
337.3 1
7.5
2,i
92-374
0,6
21.021
*.*
JOO.O
72.662
? i - , t.1.7;
J |! ,'.\ + j S '
Pro'
169.557
69.^3
o,S
5.156
In grupul celor cu pregtire superioar (universiti

i alte coli superioare) proporia brbailor este pre
cumpnitoare. P'a de 106.828 brbai, numrul co
respunztor al femeilor este de abia 26.179.
Instrucie primar au 66,3% la orae i 93,0 % la sate
din totalul tiutorilor de carte. Oraele din Oltenia,
Muntenia, Dobrogea, Moldova i Bucovina au o pro
porie peste media rii, iar cele din Basarabia i de
peste Carpai sub media rii.
In unele judee proporia dat de coala primar
este extrem de ridicat (95,9% jud. Tulcea i 95,6%
jud. Teleorman i Ialomia).
Instrucia secundar este foarte frecvent la orae
(19,5% din totalul tiutorilor de carte) i mult mai
rar la sate (4,0%)! In special este mare numrul
femeilor cu. instrucie secundar (22,2% la orae t
4,1% la sate).
Este aproape regul general ca femeile sa dea o
proporie mai mare dect brbaii la instrucia teo
retic aa cum aceasta este oferit de colile secundare
n genere, iar la instrucie profesional s gsim aproa
pe ntotdeauna mai muli brbai dect femei.
0,3
tiina de carte dup profesii. Vom examina pe

scurt tiina de carte a populaiei, trecut de 7 ani,
dup profesii. Este vorba de im numr de peste
14 milioane de suflete, ntruct n aceast cifr
cuprindem i pe membrii familiilor trecui de 7 ani,
nu numai pe capii de familie (vezi Diagrama XXIX).
Aceast diagram ne arat c grupul cel mai oropsit
din punct de vedere cultural este al agricultorilor,
iar cel mai favorizat este grupul celor angajai n
comer, (inclusiv transporturile). I,a grupul celor anXXVI ii. Popntala tiup gradul de instrucie gajai n exploatarea solului proporia tiutorilor de
carte este de 50,0%. In industrie tiutorii de cite
ntrunesc 78,6%, iar n comer 84,1%.
Denumirea de alte profesii cuprinde toate pro
fesiile n afai de cele de sus, adic profesiile libere,
n\
funciuni publice, rentieri, fr profesie, etc.
Situaia sumar a gradului de instrucie n legtur
cu profesiunea este dat n tabela XXX.
In concluzie: agricultura este profesiunea cu cel
mai redus standard de instrucie, fiind u r m a t la o
distan considerabil de industrie. Comerul d o
si |
proporie i mai nsemnat de indivizi ca pregtire
secundar i ^profesional, iar ultimul grup, cuprin
znd i profesiile libere i inte-.
ws&
^
lecttiale,
ofer de asemenea o
IW J * MSB
hifa*>* T.Wta,urb,
proporie important de indivizii?
Eeapfi
ftimi
SBMfcr
Praftilmalit
UniversiarS Alfe>, supr.
c u pregtire superioar.
Ijisp cum arat tabela de mai sus, din cei 8,213,592

tiutori de carte, 85,1% au numai instrucie primar.
In aceast cifr sunt cuprini toi acei cari sunt tiu
tori de carte i au umblat la coala primar, indiferent
de miii&nii claselor terminate. Ei dau. covritoarea
majoritate a tiutorilor de carte nu numai la sate.
Unde iEsttucia ncepe i se termin ca coala primar,
ci p Ia orae.
I.a ca instrucie secundar (indiferent iari

tk nu&ni? daselor absolvite) nu exist o deosebire
prea Eiare atre proporia femeilor i cea a brbailor
La dtn afeefatt, numrul brbailor cari au instrucie
swrjMKkf este de 367.727, iar al femeilor de 337.381,
im BErs&T aproape egal. Aceasta se datoreaz
populaii de eleve ia colile secundare
amt create. n schimb gsim un numr mult mai redus
defemeiia universitate i n cdeialte coli superioare
Se poate insa prevedea c proporia femeilor cii
seamdsr i superioar va crete n viitor
tiina de carie fe grupuri de vrsta. Proporia celor

cu tiina de carte scade pe msur ce nainteaz
vrsta. Astfel la grupul populaiei de peste 65 ani,
avern o proporie de numai 27,7% tiutori de carte,
pe ct vreme l a grupurile mai tinere proporia
crete treptat, astfel nct la copiii de 813 ni
atinge proporia de 73,4%. Proporiile au fost cal
culate pe sexe i grupuri de vrst, dup cum
urmeaz n tabela XXXI.
Pentru a putea situa Romnia n ansamblul ce
lorlalte an, vom ncerca mai jos s artm, care
POPULAIA ROMNIEI
este proporia tiutorilor de carte n cteva state

europene.
Nit este u,cir a compara datele privitoare la tiina
ik* carte n diferite ri, ntru ct pn astzi nu s'a
ui XXIX, thitcirii di' oartc pu grupe de prafehuii, n KJ3(I
ijlu <Idu ? mii iL IM)
147
raportat la numrul locuitorilor de peste 5 ani, n

altele la populaia de peste 6, 7, 8, 10 sau 15 ani.
Evident c aceast variaie influeneaz foarte' mult
procentul tiutorilor de carte.
Tabela urmtoare cuprinde cifrele publicate de
Societatea Naiunilor, dup datele comunicate de
Institutul internaional de cooperaie intelectual
(Paris) :L).
V.
b. XXXII. Procentul tiutorilor de carte

n diverse; dri
80
Alini In
'['
60
1<
IO
CeliosioviK'ifl
Estonia
40-
Procen
care se tul tiu
re [cril
torilor
ti ti lele de carte
(2)
(3)
1520
1926
1921
ig^2
89,3
94,1
193 ^
1930
73,2
81,2
icjas
1930
1530
1536
ROMANI A
ttuslu
20-
1920
*) Tl-fiU-
.. 5Q0._
0\
Agricultur industrie
Trib. XXX,
Comer Altepro?esiuni
Iitslwirlu rnliirii n raport cu pro fes im m;i

<5n jirownti-)
Aurirul- IinUisU'lc
li)
KM iu î-ti
riiiimii'i
In
llllc
(H'nlj
Nc'kclumlft
Gmierl
(S)
i)
Mll|ii-rlii|il<' .
Ji'.'i
-n.;
i.t.t)
",,1
17,1
1,'
iii.
l7,t
" 1
",.1
n,.1
7
i.l
I
ia uni
i'j
7
l I
i>ft
"/
Vi'iiu-1
(t)
Lutiil.k:
.).'.!
",1 Mlll (Jl Jll-iill'

)'<i]iulll(la
I-S t l n j
11)
u t li.111:1:
m i i i i |i<-ni<-
J4,f<
S',7
J-.'l
1.! nul
1.1 ! ' )
.17. .1
,1 l.'l
3'I.S
57,o
5^,3
57. f
s ulii.
STRUCTURA HTNIC A POPULAIEI
'Tril 1. XXXT.
tiutorii de cmtit u esc .fi (trupe
dt- vuratfi (n imiraiU' iu;)o)
(.1)
tl',3
Subliniind dificultatea de a compara datele ob

inute prin diferite metode, nu putem totui s nu
relevm cifra exagerat de mare a netiutorilor de
carte din Romnia, cifra care ne claseaz ntre rile
mai napoiate ale Iuropei,
Mult mai importante vor fi ns cifrele pe care le
vom obine la recensmntul viitor din 1940 i la
cele urmtoare; cifre vor arta fr ndoial o
rapid evadare a Romniei dela limita analfabetism de
la care ne condamn cifrele din 1930.
",7
Toiul
56,7
J.V.fj
) Huli (i,i'!,',.
(O
p3,fi
rgs&
<><>, J
stabilit i.t metiida stsiuthml ck1 nregistrare. AslM n

unele ri ac calculcrt/. proporia fluturilor de carte
Tentru a putea avea o idee ct mai clar asupra

acestei importante probleme, am cutat, cu ocaziunea
recensmntului general al populaiei din 1930, s
gsim cea raai buna metod care s permit o tratare
adncit i completa, a acestei mult discutate chestiuni.
Am socotit, cu va trebui s punem patru ntrebri
deosebite, care toate la un loc ne vor da indicaitmi
controlabile.
Aceste ntrebri se raporteaz la patru noiuni
distincte i anume: neamul, religia, limba matern
i cetenia.
Neamul, In ceea ce privete neamul, s'a nregistrat
declaraia liber a fiecrui cetean prin care arta
neamul cu care se simte solidar prin legturi istorice,
prin sentiment i aspiraiuni. Criteriul de stabilire a
neamului a fost deci, n parte, de ordin subiectiv.
l% a fi ideal, el este totui cel mai indicat
din cte exist.
!
) Anminiru UtiitLHiiqne du la Soctetd des Naticus I.931/32
148
Pe baza. acestei ntrebai, s'au obinut rspunsuri,

care sunt cuprinse n tabela ce urmeaz.
nere, printr'o foarte sczut natalitate, deci nu este

capabila a suplini, prin fore proprii, pierderile da-
Tab. XXXIII. Repartizarea neamurilor din Romnia pe provincii i mediu, n. procente, la recetismn.tu.1 diu 29
Decemvrie 1930 ")
PROVINCII
Totalul
locuitorilor
53
s
a"
(.1)
(1)
ROMNIA Total
Urbriii
Rwral
(4)
7',9 7.0
.54', 6 11,2
75,3 7. r
. . .
OI/TEMA Totnl
Urban . .
Kural
. -
1.5 rg.ono 97, S 0,2

tll,7
*
1.33 i.aoo 98.4
MUNTRNta Total
Urban . , .
Rural
. . ,
4-023,000
1.093.000
3.935.000 97,6
DGBROGiy. Total
Ut ban
ltural
JIOI,DOVA Total .
T)t uau . . . ,. ,
liured
BASAHA.BIA Totnl
Urban . . . .
lUiral
. . .
BUCOVINA Totul
Urban
Rural
TRANSILVANIA Tatl
TJibau
Rural
BANAT Total
Urban
Sil.000 44,2
193.OOD 52,3
618.000
(CI
(18)
0,9
(19)
0,7
0,3
0,5
0,2
0,2
2,7
31,8
X3.S
*5,6
# 1,3
1,6
0,3
,o,r
2,8
0,8
59,9
*,4 ',9
0,3 14,7
i,B
21,0
5,1
'7,7
3,0
j.srB.OOO 57,6
7.5
516.000 35, P
T-,7
2.703.000
27', 6,9
943.000 S4,3 '0,4 z%8
ig.ooo 35," 22,J 31,3
773.000 5^,5 7.7 13,1
r.390.000
CSIAKA-MARAWUSE Total
Urban
273.000
Rural
1.115.000
') Date provizorii.
) Procente sun o,r.
(s (IC) f i ? )
7,3
5, .Ti
.7,'
I.tt
2.864.000
370.000
854,000 44, S
227.000 33,0
627.000 4$,7
i!
(13) (u
(10) ( n
(8)
teri
O.JT
4.437.000 SS,S
1.830,000 95',9
(5)
t,7
33,! 43,7
67,5
,f,S
3,0
5,3
Se poate observa din cifrele expuse mai sus pro

poria ridicat pe care o reprezint populaia rom
neasc, n special n mediul rural: 75,3%. In populaia
urban, graie aportului oraelor din provinciile alipitej odinioar adevrate ceti de desnaionalizare
a Romnilor, prin grija fostelor stpniri, proporia
populaiei alogene este relativ mai important. Ro
mnii dein ns majoritatea relativ sau absolut, de
cele niai multe ori covritoare, cu o singur, excepie
anume a oraelor din Criana-Maramure. Cea mai
curat provincie romneasc este, din toate punctele
de vedere, Oltenia.
Un fapt trebue ns subliniat, n legtur cu aceast
predilecie pentru vieaa urban a populaiilor mi
noritare ale cror proporii n raport cu romnii
sunt ilustrate prin diagrama XXXIV.
Subliniem ns'c prin fora nsi a mprejurrilor,
importana populaiilor minoritare n orae, va scdea
considerabil, ntr'un viitor apropiat1). Intr'adevr,
se tie c populaia oraelor se caracterizeaz n ge:
Evoluia demografici a oraelor i
; ) -Dr. S. Manuila;
minoritile etnice din Transilvania, Bucureti 1929.
=,J
0,5
4,3
3,1
it6
1,7
torte mortalitii generale. Excedentul natural de

populaie al oraelor este minim. Dac populaia lor
crete totui, dela un recensmnt la altii, faptul
nu se explic prin aportul excedentului natural,
adic prin diferena pozitiv dintre n u m r u l nscu
ilor i acel al morilor ci prin migraiunea continu
spre orae a populaiei rurale care d cel mai mare
excedent natural.
n viitor, acest ritm de urbanizare a populaiei ru

rale va fi din ce n ce mai accelerat, mergnd paralei
c a procesul de industrializare a rii, i c u m imeris'"
majoritate a populaiei rurale, care nconjoar oraele
este romneasc i innd seama de faptul c Vechiul
Regat regiunea cea m a i curat din punct de vedere
e t n i c a r e u n excedent natural cu m u l t superior
celui al provinciilor alipite, urmeaz c populaia
emigrat n orae va fi, n mod necesar, ntr'o pro
porie covritoare romneasc. De altfel nsi na
talitatea este mai ridicat la romni dect la cele
lalte neamuri i, dup calculele fcute, aceast vitali
t a t e superioar a populaiei romneti aduce, n fie
care an, o ameliorare cu aproximativ 0 , 2 % a pro
centului romnilor, socotit la populaia ntregii ri.
POPULAIA ROMNIEI
Consecina constatrilor fcute mai sus n afar

d e faptul ridicrii procentului romnilor pentru pop u l a i a ntregii ri va fi, deci, romnizarea trep-
149
Se observ din aceste diagrame creterea proporirlor romnilor, datorit att excedentului natural
mai ridicat, ct mai ales unei obiective nregistrri
Diagrama XXXIV, Populaia neamurilor n sate i orae, Ia 1930

(procente fa de totalul fiecrui neatti)
8 0-
BO
20
ROMANI
UHGUHI
OFU[
SATE
GERMANI
Oft[ S4T[
EVREI
t a t a , clar sigur, a oraelor din provinciile alipite,

c h i a r n. acelora n care s'a gsit la 1930, o proporie
rc/IfLtiv important de populaii minoritare. Faptul
t r e i m e considerat drept o fatalitate biologic.
O analiz a proporiilor populaiilor minoritare
ina.i importante pentru ntreaga populaie urban a
Transilvaniei comparnd situaia din 1910 fa de
ceti clin 1930, este prezentat de diagrama XXXV.
OFIt S*Tf
RUI
0B45L SATE
SATE
ORAI 5 f f f
RUTENI- BULGARI
UCRAiNlEHI
DBS5E
TURCI.
g
ORAE S4TE
ALII
a declaraiunilor locuitorilor spre deosebire de recen

smintele maghiare anterioare.
Din analiza tabelei XXXIII rezult c 71,9% din
ntreaga populaie a rii este romneasc.
Proporia romnilor este mai naica la orae,
58,6%, dect la sate, unde romnii dau un procent
de 75,3% din totalul populaiei rurale.
Cea mai romneasc este populaia rural din Ol
tenia: 98,4%. Iu mediul rural, din 9 provincii, 'ro
XXXV. Populaia, urban. u Transilvania pe mnii au majoritatea absolut n 7, iar n restul
ncaimil-1 u ITO i 1930 (n procente)
fie 2 provincii au majoritate relativ. In mediul
urban romnii sunt n majoritate absolut n 4
provincii i n majoritate relativ n 3 i anume
n Basarabia, Bucovina i n Banat. Numai n a
provincii, majoritatea relativ a populaiei din orae
o au ungurii, i anume n Transilvania i n Criana.
In provincia n care proporia romnilor este cea
mai sczuta, procentul lor se ridic la 44,2%.
Ungurii constitue, din punct de vedere etnic,
minoritatea cea mai numeroas. Cifra lor se ridica
la 7,9% din totalul populaiei rii {n orae 11,2%,
n sate 7,1%). In cifra dat de acetia sunt cuprini
toi locuitorii dela sate i orae cari s'au declarat
unguri, indiferent dac. ei au -fost de fapt, secui,
;iangi sau ungari. Primele dou neamuri reprezint
dup cum se tie o proporie considerabil din totalul
ungurilor.
A14II
Procentul cel mai mare de unguri l gsim n oraele
ceea ce privete municipiile acestei provincii din Criana-ltaranrure, Transilvania i Banat. Nu
it la cele doua recensminte este expus n mai n Ciiana i n Transilvania Ungurii apar n numr
apreciabil (18,1% n Criana i 27,0% n'Transilvania).
XXXVI,
150
Diagrama XXXVI. Populaia pe neamuri n municipiile

din Transilvania Igro1930 (n procente)
ARAD
BRAOV
l
75
OHAOEA
50
25
50
SATU MARE
25
0
50
25
P,
0.
7.
75
SIBIU
TG MURE
5(J
25
0
50
TIMIOARA
25
0
19)0 I9ID
IDO 1)30
1910 1930
1910 1930
1910 1930
JtotnSni
Unguri
Germani
Evrei
Ali
Proporia mare dat de unguri n satele din Tran

silvania se explic prin gruparea compact a secuilor,
cari nu apar n statistica noastr separat, ci mpreun,
cu ungurii propriu zii. Cauza acestei procecltiti o
gsim fn principiul adoptat pentru stabilirea naio
nalitii la recensmntul nostru i anume declaraia
liber i individual a fiecrui cetean.
A doua minoritate etnic numeroas este c e a a
germanilor cari reprezint 4,1% din ntreaga popu
laie a rii. Sub aceast denumire se cuprind a t t
saii din Transilvania ct i vabii din Banat i Cfiana, precum i gruprile destul de numeroase ele
germani din Bucovina i Basarabia.
Valoarea proporional cea mai ridicat o gsim
la germanii din Banat, unde ei coustituesc 22,8% din
populaia provinciei. In generai gsim o proporie
mai mare de germani la orae dect la sate. Astfel clin
ntreaga populaie a oraelor Romniei, 5,3% s u n t
Germani iar din cea a satelor numai 3,8%.
Germanii din Dobrogea, din Basarabia i din Criana-Maramure, se abat ns dela aceast regul
dnd o proporie mai mare la sate dect la orae.
n ordinea importanei numerice urmeaz evreii i
aruime toi locuitorii, cari la recensmntul general
din 1930, s'au declarat, n ceea ce privete neamul,
ca fiind evrei. Ki fac 4,0% din ntreaga populaie a
rii i anume 13,6% la orae i 1,6% la sate.
Aceste cifre ne demonstreaz c evreii reprezint,
dup romni, cea mai concentrat populaie ttrban
din ara noastr. Cea mai mare proporie de evrei o
gsim n Bucovina (10,8%), dup caie urmeaz
Basarabia cu 7,2%, Moldova 6,5%, Criana-Maramure 6,4%, Banat 1,2%, Dobrogea 0,5%, iar ce;,
mai mic proporie o gsim n Oltenia: 0,2%. i:'E': ''':XJSe poate constata cu uurin c regiunile de Nord
ale rii au o populaie evreeasc mult mai numeroas
dect regiunile din. Sud,
In ceea ce privete populaia urban, am vzut c
acesta d o proporie de 13,6% populaie evreeasc,
spre deosebire de mediul rural unde proporia evreilor
este foarte mic. In satele din Oltenia, Muntenia,
Dobrogea i Banat, abia se gsete o populaie
evreeasc. Numai n satele din Bucovina, din CiianaMaramure i n special n cele din Basarabia, pro
poria evreilor este n jurul cifrei de 4,0% din totalul
populaiei rurale.
Din punct de vedere numeric evreii reprezint o
proporie considerabil n populaia urban din Criana-Maranrure, Moldova, Basarabia i mai ales n
Bucovina, unde 30,0% din populaia urban este
compus din evrei. In Muntenia, dei avem. un numr
aproape disparent de evrei la sate, proporia lor este
de 7,8% la orae.
Rutenii-ucrainienii cari dau o proporie de 3,2%
din ntreaga populaie a rii, consttue al 4-lea
neam n ceea ce privete ordinea lor de importan.
Urmeaz imediat ruii cu o proporie de 2,3%.
Aceste dou neamuri sunt repartizate pe sate i
orae n proporie invers, adic pe cnd ruteniiucrainienii sunt numeroi la sate, ruii sunt numeroi
la orae. Rutenii se gsesc aproape exclusiv n Buco
vina, n Maramure i n Basarabia, pe cnd ruii
POPUI/AIA ROMNIEI
sunt aezai mai ales n Basarabia i Dobrogea. In

Basarabia ruii sunt ceva mai numeroi dect rutenii,
pe cnd n Bucovina proporia ruilor este minim.
In rndul al 5-lea se aeaz bulgarii cu o porporie
de 2% din ntreaga populaie a rii. Bulgarii ofer
de predilecie o concentrare rural, pretutindeni
proporia lor fiind mai mare la sate dect la orae.
Ei constitue un grup mai de nsemnat n Dobrogea,
unde 25,6% din populaia rural i 13,8% din popu
laia urban este de neam bulgar. In Basarabia gsim
1111 numr destul de nseninat de bulgari cari se ridic
la 6,1% clin populaia rural i 3,4% din populaia
urban In Banat cele cteva sate bulgreti dau totui
o proporie de 1,1 % din ntreaga populaie a provinciei.
In restul rii proporia este cu totul nensem
nat.
In fine, ultima minoritate etnic, care depete
1,0% din totalul populaiei rii, este aceea a iganilor.
Cea mai mare proporie de igani o gsim n Transil
vania, unde 2,3% din ntreaga populaie s'a declarat
de neam igan. In special n satele din Transilvania
gsim o proporie mai mare care se ridic pn la
2
- 5 % de igani. In orae proporia cea mai ridicat
de igani o gsim n Oltenia cu 2,2% i n Dobrogea
cu 2,1%. Cifrele acestea nu le putem ns primi fr
a arta c la nregistrarea iganilor recensorii au n
tmpinat dificulti destul de serioase, ntru ct defi
niia de igan fiind considerat n ntreaga ara ca o
declasare, un nsemnat numr de igani sau de locuitori
de origin igneasc n special acei cari se simt
mai mult sau mai puin asimilai cu alte neamuri
nu i-au declarat originea etnic igneasc, ci s'au
declarat aa cum era firesc de neamul cu care se
simeau asimilai. iganii din Transilvania s'au n
registrat mult mai complet dect iganii din cele
lalte provincii. Aceasta datorit faptului c n Tran
silvania distinciunile de ordin naional s'au fcut
ntotdeauna mult mai clar dect n restul rii.
Dintre minoritile care au proporie sub 1,0%
din populaia rii, remarcm:
Turcii, cari constitue 0,9% din ntreaga populaie
a rii i cari sunt aproape egal distribuii ca frecven
la sate i la orae. Populaia turceasc o gsim aproape
exclusiv n Dobrogea unde constitue 20,1% din
populaia rural i 13,5% din populaia urban.
Singura provincie unde turcii ofer o proporie care
poate fi luat n consideraie este Muntenia i, ammie
n populaia urban a acesteia, unde reprezint
0,2%.
Gguzii, cu 0,6% din populaia rii, i gsim mai

ales u Basarabia (3,4% din totalul populaiei) i
ntr'un numr relativ mic n Dobrogea (0,9% din
populaia provinciei). In niciuna din celelalte provincii
nu mai apare aceast minoritate.
Srbii (inclusiv croaii i slovenii), apar numai n
Banat, dnd o proporie de 4,9% din populaia sa
telor i i,5% din populaia oraelor. In toate celelalte
provincii numrul ei este extrem de redus.
Cehii i slovacii i gsim de asemeni n cteva sate
din Criana-Maramure, Banat i Transilvania.
Polonezii constituesc abia 0,3% din populaia rii.
Spre deosebire de srbi i cehi, polonezii sunt aezai
ntr'o proporie mult mai mare la orae dect la sate.

Ei sunt ceva mai numeroi n Bucovina, unde dau
2,6% la sate i 6,3% la orae. Vom mai ntlni polo
nezi, puin numeroi, n orelele din Basarabia i
Moldova.
Grecii i ttarii sunt minoriti cari dau pe ar o
proporie foarte redus (de 0,1 %) care ar putea fi luat
totui n considerare. Grecii (o,i%) sunt o populaie
aproape exmsiv urban i dau o proporie ceva mai
nsemnat n Dobrogea i n Muntenia. De asemenea,
i gsim n oraele din Moldova, Basarabia i Oltenia.
In celelalte provincii nu s'au nregistrat dect n mod
sporadic. Ttarii (0,1%) se gsesc exclusiv n Dobrogea
i sunt mai mult rurali; n orae proporia lor fiind
foarte mic.
Ia sfrit, toate celelalte neamuri la un loc, care
n'ati fost specificate mai sus, constituesc numai 0,3%
din populaia rii. Tabela XXXIV ne mai arat i
proporia populaiei de huani, albanezi i armeni al
cror numr este foarte mic. In Bucovina 1,5% din
ntreaga populaie a provinciei este huan, locuind
aproape exclusiv la sate.
Albanezii apar n oraele din Muntenia i n numr
ceva mai mare n oraele din Dobrogea. La sate nu
mrul lor este foarte mic.
Armenii constituesc de predilecie o populaie ur
ban i dau o proporie mai mare n oraele din Mun
tenia, Basarabia, Moldova i chiar i n cele din
Transilvania.
Limba matern. Al doilea criteriu dup care s'a
clasat populaia arii cu ocazia recensmntului ge
neral al populaiei, cu scopul de a se stabili ct mai
aproape de adevr cifrele populaiei romneti i mi
noritare, a fost nregistrarea limbii materne vorbita
de populaie.
Teoreticete, cifrele tabelei XXXVII ar trebui s
se suprapun aproape exact cifrelor din tabela pre
cedent. Totui gsim deosebiri destul de nsemnate:
astfel numrul populaiei care vorbete romnete
este de 73,0% dei populaia declarat de neam ro
mn este de 71,9%. In special la orae se gsete
populaie mai numeroas, care dei nu este de neam
romnesc, i declar ca limb matern, limba ro
mneasc. Ceea ce se poate constata cu uurin
este faptul c acolo unde o populaie apare n ma
joritate absolut, ea i impune limba. Astfel n
Oltenia, dei gsim 5 neamuri (tabela XXXIII), s'a
nregistrat numai 4 grape n tabela privitoare la
limb.
Grupul de populaie care d un numr mult mai
mare de locuitori n tabela privitoare la neamuri dect
n cea privitoare la limb, este grupul evreilor, din
cari muli apar ca vorbind limba romneasc . (n
Vechiul Regat), maghiara (peste Carpai), german
(n Bucovina) i ruso-ucranean (n Basarabia).
O alt deplasare se constat la igani, cari la neam
figureaz cu 1,5% din populaia rii, iar la limba
matern igneasc numai cu 0,6%.
Ungurii, la neam, sunt mai puini dect este uuijitrul celor cari s'au declarat de limba maghiar. Cea;
Tab. XXXVII. Poptt.'aiu Romniei dup imb matern i mediu iu procente la 29 1> ere ni vrie; 1930
frvv:^:^
.,
Ti::"Ilil
il,,[nn,1,r
l KOMNA
.;
,
-
' ' L 1 r.-NI -\
* . T,ji
H.iVî
> L ! . ' ^ : l'E
l. : .o? 3 ...-oo|
T',-~l
I'rt.'n
Kat.-i:
S'.i
T-
i f-o
rjt.r
3.(..--Ai:.r.-
!-'..
;4.!-!.oi>o!
- j . ;
i . ' +>*.'?- -<
. "
J .\ f
n J
tf - , .
fii
(S)
->i
&
(a)
f7)
J,
J..
.<<"--/
i-
>rF ^ I J K l .
:
i j ' "
; V
'
'
- 4 : i'lfrtî
;(-;=
iLir.n
- i . v u x
\
0..!
*
0,1
. . .
14.O
. / J . -
J,l>
IU: .;
1
j.r.-i'r.ooc-j Q6T
i'
li.\> \l< \'>i\
.iAl.L^ .t>.-
2>l'f4.OO^
'
* '. .-cin.
^1
Vrh:<K^ . +
.T:r>ii
lJ:!fcrt?
- . . .
--i ,-i
1.4
z^T.coo.
ni,f}
.3
j,.y
2.?02.COP,
, , . . _
375.0oy!
5..;
56,6
o,.
0,i
o.-i
0,2
*
22,6
'3.6
'5,4
tf
*4fi
33,0
21,6
4,5
?.5
5,o
Mia iiujjrtrjt,\ aiferciiu se produce din cauza

i. rdh mu Traiiiivania. cari s'au declarat de limba
K;iteni uigi:reafeu.
Ia acca>i ort!inf <ie idei subliniem dou. fapte i
iiriustie: tarcis. ttarii i gguzii dau la un loc 1,6%
din fw.-py.lrtij* areag a rii, iar populaia cu limba
turteasc reprezint tot 1,6%. Aceasta do, c acest grup de populaie triete foarte
astfel nct noiunile de neam i limb se
i>e atfe Ecest ucru se jxiate \'erifica i n ceea ce
pnvefte rt-Iigia. Proporia mahomedanilor este de
i.:%. Deci cu 0.6% mai puin dect proporia celor
caii vorbesc Hmba turcotjltar. La neam ns constatca, c propcjria gguzilor este de 0,6%. Ori,
ggiaii snt trecui la grupul celor cu limb niatwa teiceasc fr a fi ns de religie mahoniea fine. populaia rzleita i care este mai frecvent
la afe. este sortit de sigur asimilrii. Acesta este
ratai prfowdOT i edio-slovacilor.
Examkttid deteiat situaia, pe pro\-incii, se ve
rific, ca aarin acest fapt. Astfel, n Oltenia, la
oiac proporia romntoi este de 91,7% iar.a celor
cu limbii matern romneasca de 95,0%. Acelai
hiem se petrece i ie alte provincii, dup cum arat
cifrele EHitoo
0,2
,1
J0,2
I
,3
1.3
0,1
0,4
0,8
*
";
tf,2
3*,9
39,3
0,1
*
D.J
<M
0,.?
0,
3>3
J?
i7
$3,7
3,4
0,1
,3
li
0,1
0,4
1,4
0.4
1,6
,6
0,3
T
-9
fi
i-
111
n,S
0,5
*
4-
IS
3,5
z,4
0,
o6
fi,2
0,J
*
0,1
4<
3,7
**
tu
V
#
,3
4,2
1*1, f
f^.f
O, 3
",3
0 6
4,9
*>..?
o,
T,6
4,9
1,0
4,3
0,6
0,1
ot6
t
0,2
*
*
*
<*
m
if:
*
26,0
i7
>
7,0
4,6\
tz,6\
O, J
0,2
*
(1?)
0,2
J,0
7.3
0,1
0,5
DL
fi
*,I
0, ^
>
dfi)
(13)
3,1
"i
o,-:
6,7
l
30,7
fif, 7
j,
o.S
!i
62,5
T 1 ^^ c o n
0,1
*
0,2
2,3
0.1
1.0
o,r
2J+.ITJOO
f v J 7 O O O
.:
ftslTJ
i'î
-,*
;
'"'
:.(
2,0
1
()
N
u
fi -
o,/
r,
(IO)
(Q)
. ;.i.."i
- Zr.v'':
'B
fi
: i
1.'-!.:
' - :
si
n
Pi
...
1-1
[
)
Armeana
1 Sa
*l 3,2
1,0
0,9
C fi
TjO
0><f
+
#
O,2
Tab. XXXVIII. Proporia romnilor u orae dnp neam

i limbi matern n igjo (procente)
Orasle din
Dup
neam
Ilmbfi
(1)
[2>
<3)
KOlINIA
6-3,3
Oltenia
Dabrosca
Moldova
Basarabia
Bucovina
Transilvania
Esnat
, . .
Maaa-jiaraniure
Diferciite
(asimilri)
(41
', ,
. . .
9i,7
95,
52,3
JO,S
31,0
33,0
35.Q
.15,0 .
54,9
79,4
33, r 1
30,1
31,9
36>"
35,$
30,7
3,3
7,5
4,6
" T, T
0, ,r
,S
- e,-f
Din cifrele de mai sus, rezult clar c n oraele din

Vecliiul Regat, un nsemnat numr de lociitori ele
alt neam i-au nsuit limba romneasc, n aa m
sur nct i-o declar drept limba lor matern. In
noile provincii i cu deosfebire n oraele dia CrianaMaramure se petrece fenomenul n. sens invers.
Ceea ce de altfel se tie de mult i s'a verificat i cu
ocazia recensmntului general din. 1930, este faptul
c n deosebi n. Satu-Mare i Caxeii-Maxi. sunt,.mimeroi Romni cari 'i~au pierdut Hniba, fat s-i tfi.
pierdut ns contiina naional, romneasc._.;..Nu ncape nici o ndoial, c itiaia constatat de
noi n Vechiul-Regat a existat nainte,de xzbqju n
Transilvania n favoarea elementului i a'limbii na^
POPULAIA ROMNIEI
terne maghiare. In ultimele dou decenii ns s'a

produs im reviriment puternic n favoarea romnilor,
astfel nct astzi se poate spune, c s'a ajuns la un
punct de echilibru, care n acelai timp nsemneaz
i un moment dela care va porni un fenomen de asi
milare n favoarea elementului romnesc. Se poate
prevedea deci de pe acum, c la viitorul recensmnt
din 1940 cifrele vor fi cu mult mai favorabile elemen
tului ronii1iie.se,
Kxanu'ufuul aceleai cifre pentru mediul rural, con
statam urmtoarele:
T:L1I, X X X I X -- Pio[;[>ila rmnfmiloi' (lupii neam i Hm lui
nuilcniii, n iiopninlu ruruJit hi procente: 1030
Mediul riirul
licinn
(1)
iHipft
limbft
(2)
ROMNIA
n u eu v Lui
U)
75,7
OltlMlUl .
Mimtctiin
TniiH!lv;nii;i
li)
[ Diferente
(iisinillfiil)
91,
41, a
05,9
59,9
./i',7
"7.5
lMi|i;i c i n i i
vi'ili'in,
IM s u l e
m i ; t i u >] d i - l i m b i i , i - s t c m u i
|iri)|ior1i[i
Riitniuiilur,
de
u i n i r i d i i ' a i i i ilecfiir l a i i v a c ,
A c e a s t a c s p l i c a de nil IVI a i r j i i u i i c a d a t p r o b l e m e i ,
n t r i r i i <-li*nn'iitului r o m n e s e la o r a e . I ' n p l u l ns
c, l a Si.it>.1 cK-iueuUil miufuiese. f s l e Tourto iiUi.'ruif,
garanteaz cu O'it.ilmliin1, f n viitor, o deplasare

nsemnul ii si1 va pmdtii-u n fiu'oarca elementului
Alai u priivinciik' din Vechiul Regat ct i n cele
de peste Carpai, elementul romnesc rural manifesU'azii o puternic t.endiiiu de asimilare.
Iu Husiirsthii,, situaia de.fi uegiitiv, totui se apro
pie ilc o si a re de cdiilihni, lingura provincie n care
i'k'ijR'iitul romnesc se afl cotropit, este Incoviua,
Aci, ajiroxnuttiv 1% din cei <k> neam romnesc sunt
cu avutul linii ui materna, alta dect cea
O alta eoiiclii/.iiuiu anv av poate trage din repartiZiireu jinpnlaici peliinli nuitern ii pe neam, este aceea fii limlui niiitern romneasc cucerete teren
direct proporional cu aijc/arcaminoritilor uiuassele
inmne.'jti. Astfel ungaiii recent anexai n Moldova
dau ju'i'eiiji proporie, i la neam i la limb natcnul. pe cnd evreii i iganii din aceleai provincii
se iiHcrixi, n ceea ce privete limba matern, la
grupul roimliiilof.
Bulgarii (lin .Itobrogeu dau aceeai proporie, att
hi Uni b ct i Iu neam. In sehmib ruii sunt pe cale
tiu u > asimila.
Vmn remarca apoi deosebirea care exist n'favoa
rea limliii mag'liiart' la populaia ungitreasca, care
locucta JI satek* din Moldova. 'IUi o,H% populaie
de neam maghiar avem ;r,o% clin populaie, cu limba
matern niiglmir..
O diferent fi apreciabil gSsim ntre, limba i neamul
ruilor n oraele din Basarabia. Populaia CU limba
uatem, rus& este acolo ele 3t,6%, dei ruii-de neam
153
nu sunt dect 27,1% din totalul populaiei urbane.

Ctigul limbii ruse este n dauna romnilor, a
evreilor, a polonezilor i a iganilor. Pe bulgari i
pe germani i-a influenat foarte puin curentul de
rusificare.
In Bucovina se remarc la prima vedere situaia
consolidat a enclavelor ungureti, i terenul cucerit
de germani i ucrainieni n dauna celorlalte neamuri
i anume a romnilor, evreilor i a polonezilor.
In Transilvania elementul romnesc se gsete n
stare de echilibru, Exist ns o not net de asimilare
n favoarea elementului maghiar. Cum ns noi dis
punem numai de datele din 1930, ntru ct pn
atunci nu se fcuse riiciun recensmnt de populaie
care s nregistreze att limba matern ct i neamul
nu putem, n momentul de fa, s nregistrm altceva
dect situaii i nu tendine. Abia dup recensmntul
viitor vom putea avea o idee clar de intensitatea
fenomenului de asimilare, care exist astzi u ara
noastr.
Cucerirea linguistic a elementului unguresc din
Transilvania, este cu deosebire n dauna popoarelor
slave: ruii, rutenii i slovacii, apoi a evreilor, iganilor
i n parte i a germanilor.
Kste logic s presupunem, c nainte de izbucnirea
rzboiului mondial, puterea de asimilaie a limbii
nnifhiiTe a nst mai mare i c ea va scade treptat
pn la data, cnd se va produce o stare de echilibru
lunitudu-Kc exclusiv la populaia de neam maghiar.
Religia locuitorilor. Tabela ce urmeaz arat distri
buia pe religii a populaiei provinciilor romneti.
Ka confirm faptul cunoscut, c marea majoritate
a. populaiei este de religie ortodox.
Populaia se repartizeaz pe religii i confesiuni
duya cum arat taht la XL,
In Transilvania propriu zis majoritatea relativ
a populaiei este de religie greco-catolic, ortodocii
venind n rndul al doilea. In Criaiia-Maramure or
todocii dau procentul cel mai ridicat fr a avea ns
majoritatea absolut. In toate celelalte provincii
ortodocii dein o majoritate absolut covritoare.
Greeo-catolieii apar n numr mic n Bucovina i
Banat i sunt numeroi n Transilvania (majoritate
relativ) i n Criana-Maramure,
Roinano-catolicii au proporia mare n Banat (po
pulaia german) precum i n celelalte provincii de
peste Carpai i n Bucovina. In Moldova de asemenea
gsim tin umr destul de mare de ronmno-catolici.
Calvinii, ceva mai numeroi dect evangheliciluteranii sunt mai bine reprezentai n Transilvania,
primii fiind mai ales de neam maghiar, iar ultimii
geiiituii (sai.),
Unitarienii se gsesc numai n Transilvania, iar
.lipovenii n Dobrogea i Basarabia,
Dintre sectele recunoscute, remarcm numrul
destul de mare al baptitilor dincolo de Carpai.
Declarai fr religie gsim un numr foarte mic de
locuitori. Numa n'Bucovina cifra lor devine sensibil
reprezentnd o proporie de 0,1%,
iii fhie,'trebue s subliniem prezena 'locuitorilox-e
religie mozaic; acetia reprezentnd 6 proporie de
BKCICLOPETHA ROMNIEI
Tab. XL, Populaia Romniei flupi
reli
K"
din 2g. X I I . 1930
Totalul
locuitorilor
PROVINCII
1=
6,3
l! ilOMAMA. Tuia!
3.o3^.DfCij So
15TQ.
OI,T.NIA Tot.il
V:Un . .
10,4
3,9
3,9'
4,9
3,7
HUOlVJNA
0,0
i'S.it
Sul*
2.864.000
370.000
2.494.000
90, &
. .
0,1
75^
7f,J
591.000
1.836,000
o,4
,3
8.4
0,3
*
0,2
4,5
3.3IS.OOO
5 r 6.000
. . . . . . ! .
0,2
2,8
o,
0,2
0,4
0,2
*
0,1
2,6
o.5
9.9
0,3
a,9
4,7
o,J
27,7
jr.r
20,7
33,9
3,6
91.2.000
34,2
4,4
2 3,6
0,7
0,2
0,7
0,1 30,1
2,T
2,1
0,1
r,5
2,3
1.30.0,000
!?
4 z% din populaia ntregii ri. Proporia celor de

religie msziue este niai mare dect cea a evreilor
detbia: ca ataTe la neam. Deci o parte din populaia
nnsaic s"a declarat de alt neam dect cel eyreesc.
A'ieak-i, :see\-rei, nu gsini dect excepional, n
cteva sate scueti din Transilvania.
STSUCTURA PROFESIONAL A POPULAIEI
IE cadrul unei analize a structurii populaiei RosaEJe, cel mai interesant capitol din punct de vedere
sfjwia!, este cei privitor la ocupaiunea locuitorilor.
Vom ntreprinde deci. o analiz a structurii profesioEas a populaiei rii.
Cea diatiu mprire global a populaiei, este aceea
case desjwte masa locuitorilor n dou mari categorii
. &uwm: n populaie activ i n populaie pasiv
mo felresnut.
Din acest punct de vedere situaia este urmtoarea:
Tai., S U . . ~ PopnJaia total activ i pastv. n 1930
Pop. urban
Ia mu
, f>
'' u)
Ptopsfejta pasivi .!
i
jjta
(3)
0,3
9.4
0,8
14,1]
I3,r\
3,5
S,9
o, 1
7,-
7,
1,1
1,3
1,1
19,3
3.9
1.115.OOO;
T'ii)-tiPSfwl5<Jj tj?t
a,r
773.000
CMjk_N'AMASU.UCRE To
0,1
27,
4.3
3>9
15,5
'9,9 11,3
4.0
'4,6
2,2
1,9
0,3
0,4
2.4
3.4
2.702,000
BANAT Tclal
t.'tbia -
0,3
0,9
0,8
1,0
0,9
1,6
0,7
54.000
227.000
617-000
Rtia
TKAS*tI,VANIA Tflal
Kar.il
1,0
14,3
O,3
"!:;
Iit! .
(15) (rfl)
(3)
0,3
0,4
0,3
0,4
. . . .
iii I.ODO
IQ3.00G
M' ; i.f>v.i
2,2*
2,6
cu)
0,4
99,
0,3
l'it-js
(10)
(7) ()
(3)
()
Top. 'ural
In niii
U)
(O
3.631
i.824
I.a3
100,0
(6)
14.+31
8.? 19
3.703
(7)
39,1
Cifrele de mai sus ne arat c din cei 1S.053.O00

locuitori ci s'au nregistrat la recensmntul din
1930, un numr de ro.542.000 locuitori sau 58,4%,
brbai i femei, sunt activi propriu zii, sau pot fi
considerai c particip efectiv la efortul colectiv al
populaiei. Numai 7.510,000 locuitori sau 41,6% nit
au nicio activitate productiv i ca ci deci, n sarcina
celor dintiu. Cea mai mare proporie de populaie
activ o d mediul rural.
Pentru celelalte ri proporia populaiei active
este urmtoarea:
Tab. XUI. Populaia activ n diverse &ri
Anul
recensiiJUAutul ui
(s)
Populaia
193
18.053
U.R.S.S
. .
Bulgaria
frana . . .
Germania . .
Elveia.
Anglia . . .
Austria
Ungaria
Japonia
Grecia
Italia
Norvegia. . .
Cehoslovacia .
Olanda
Statele-Umte
1926
1+7.028
ARA
ROMNIA
1930
1930
1923
193*
1930
1930
1530
totala.
(hi -mii)
(3)
5.7+9
41.sag
65-330
4..077
39.948
i.760
fi,688
64.450
6.204
4.1.177
3.BJ4
3
= 3.775
activa
(Ui proccnlc)
(4)
5*-/
S7r
$6,1
S*,4
49,4
47,6
47>'
46,0
46,0.
45.3
44,3
4'. 9
41,3
40,2
40, r
POPULAIA ROMNIEI
Reiese clin acest tablou c Romnia deine locul

ntui tu ceea ce privete proporia populaiei active
IuS, de totalul populaiei. Cauza acestei proporii
ridicate de populaie activ st n faptul c marea
majoritate a locuitorilor rii, activeaz i trete din
exploatarea solului, din agricultur. Vom. g'si de
aitmititetea, o proporie apropiat, -fi n celelalte ri
care au o producie agricol important, sau, n direct
legtur eu exploatarea solului. In mod particular,
fenomenul se datoR^te rejmuini specific de exploa
ta iv agricol eai'actt'ristie arii noastre, ,i care este
MII rcjiin <lo exploatare familial.
In (It'U'iiniiuuva populaiei active a Romniei, la
reevns.niunttil din .[<j;jo, s'a luat n considerare numai
populaia (lela :ij ani mplinii, n sus. Ori tim cu
toii cS. exploatarea rneasc folosete copiii, chiar
sul) 13 ani, i uu totdeauna pentru muncile de 1111
ordin minor.
Cifrele din tabela XLIII dovedesc c, dac Romnia
se aeaz n fruntea rilor cu cea mai ridicat popu
laie activ, acest lucru se datoreaz n special struc
turii sale agrare caracteristice, Intr'adevr, proporia
de populaie activ cea mai ridicat, 1)3,1% este
(lat (le populaia r;uv trete din exploatarea so
lului.
T;il>,
X I , 1 1 1 .
tin
Uliul
Tal>, XLV. Structura profesional a populaiei

n diverse ri
ij."7i.,;
|
liuhttUio
. .
CiinuM I-L'ri'illt
T L
(:i)
(0
!'?'.?
(7.|..
!! .r(iti,n
DCI
(S)
(4)
(5)
19 3 d
19 2 (i
'030
192K
HJ30
03O
Ungurii!
Tnponkt
Italia
1?LTII(:II
80,0
J.7,7
50,*
jo,j
47, J
JJ,7
.W.J
J,,7
s 6,5
" "
''3.1
UrbtuiH
"'11
(fi)
f7)
5H..J0O
.71111
/..,
Bo
13,3
'7,7
10,0
jo>.?
I3,t
76,4
18,3
s, 3
15,9
5iG
JJ,Y
9,3
4 fi
J 7,rt
^,'/
-fi,-1
4,8
i'-7
JA',2
V,'
4,4
7,6
7S
45,"
.??,!
10,0
14,7
'7,9
21,3
1 opulac
3 n j . tuci
'/"',7
()
Cifre
absolutt %
(ni
[ml
(3)
3(53.700
'l-, 835.^00
955.0OO
384.700
32G.300
381.500
-*#!"
93,20c
46,H
105,400
78.SOO
385,300
113,aoo
J 5 7,200
aa.500
542.500
I.I7.I0O
Urbani
Rural
(ri)
U3)
1.808,500 5.701.700
B,715.(100 7,510.000
11B.J.00
337.800
44,3
Hnrnia
s.&a 3.500
ii 85.000
133,.3 un
pasiva
Total
Cifre
'fi
''iE
Tvi
7,
In acest tablou, clasificarea rilor s'a fcut n or

dinea importanei pe care o prezint populaia activ,
angajat n exploatarea solului. Observm c Romnia
nu este ntrecut, n aceast privin; dect de U.R.
S.S. i Bulgaria.
In raport cu celelalte ri, gradul de ocupaie, pen
tru fiecare sex, este urmtorul:
Pe cnd gradul de ocupaie, a genere, al sexului
masculin se schimb n limite foarte mici, i poate
iilaiilute
(.1)
"fi'i
(7)
1.7
.?,!)
2,1!
3,4,h
H,3
-0,i
5,0
lin
(0)
7, ^
,5.7
'7,"
'?,J
3J>7
a * , i
2<$,3
32,0
11530
19:1
ii>3u
Alta
J 7
7*i J
1934
11)30
Nclvcjjln
Austvliv
O^nuiaiilo.
Odioi a vaciu
tfttitiiUi'tiuite
rtlvcîu
Olnucla
Anglia
l..|ao.7 U ..
T<l'l,/>
Otl n>u, 0
>i|ntrt, LILL-IIIH 1 iiv 11L

A IU" l'lltl'Kllt'l ' l l u '
Kiuul.i
.3 UI)
!!'!
CtCillt
Poiniltl^lc iiL'livrt
Uilm
.H...J*.,
'l'OTAl
tfle
Toiul
%
(a)
Kxpl.
solului
(l)
IT.K..S.S.
Bulcnria
ROMNIA
n L.iLtil.l
(1)
niiint lllwi
"1, rt^Ki-i'li/.uLe \K cliisi: ilc profysinHi l a i) D e c e m v r i e 1930
! ucLiv
T,,t ii
C\ t'rt;
AmU
ARA
36,9
55,7
55,7
2HJ.9OO
i!92,3OO
258.600
199.000
4.608.900
370.600
172.900
126,100
127,300
32.000
Tfib. X L t V , -l'roporlu ])t)piiln.it' urbaiiu l rutnlu p e profesiuni la 20 Decemvrie r>30
(."luni" <U'
lut.
<s)
TOTAF,
'l'l.iII1H111II
lliMtltiil.il j
Mfluftlutc iiuiillvli, (tptirt, llverlUuueiit

AUt! cnlcKCtrtl i iicik'fiiU'uU , . .
Totul
/o
cifre
llrbiui
(a)
(.()
Tfi <:.',;
JJO.r
70,9
t.1 ,0"/0
1 .71.1 .[io
7 ai , 1 00
4,4
11,6
ti ti X
46,4
Hlif ,3cnl
(14 u
')?!
7,3
PopillUic pasivii
Popula (le iielivA
lote.lii
'J'
Cifrele de itiai SUH evitleniazil faptul c p p

activ a Romniei este angajata n exploatrile agri
cole iitr'o proporie foarte ridicat, de 78,3% pentru
ntreaga populaie fictiv. I'entru populaia activii
rural proporia data de exploatarea solului atinge
impresionanta valoare de 90,4%.
05, fi
\l .1a,7
Total
ClfVC (VllSolUtE
Xirbati
RuraL
(5)
(6)
(7)
10.542,000
r7,5
H.2.M.JO,,
*.7
95,6
197 r|0l>
66,3
33,7
103,400
07, (>
74,5
66,11
33,4
"5,5
34,0
Cifre absolute
un
(8)
(0>
7.510,000
055.900
384.700
326.300
3fir.5 00
>3.2OO
342.(100
(>2|
= .M
75.9
4,5
9S,S
48,3
51,5
ky,z
Cx.o
55,o
05,7
08,3
39,0
45,"
34,3
P>7
ii considerat ca staionar pentru toate aceste ri,

procentul populaiei active feminine, cunoate variaiuni impresionante. Dela 52,2% populaie activ femeniu ct ani nregistrat n Romnia i pn la
numai 17,7% ct d Statele-lTnite ale Aineiicii,
distana este considerabil.
PQPTJIAIA ROMNIEI
Evoluia ticestei populaii, precum i datele demo- prielnice unei desvoltri normale a populaiei, iar
grafice eseniale, exprimate att n valori absolute, aciunea de organisare raional, pentru aa noastr,
ct i hi cifre relative, sunt detaliate n tabloul care a cadrelor generale ele viea economic i sociala, se
urmeaz, pentru perioada ele timp 19201935 inclusiv, afl nc la nceput. De unde, probabil i aceast
Tab. XI,TX". Micarea populaiei Romniei a perioada. 1920
P r o p o r i a la IDOO locuitori
Cifre
MrilLul
fi
ROMNIA
i<j,ji)
lirliau
Uurul
. .
ROMNIA
Uf ban , .
Rural . .
ii)3i
ii)22
|.,.!l
'A
15.VI 1-|S.|
3.4SJ.KI3
12,SOO.544
78,771
541.689
a O MNIA
Uf b a n . .
Jiuail . .
15.07Q,S3fi
3,487.403
12.483.433
ROMS.NI/V
16.307.7*3
Hm-iil
ij.7nJ.s<is' sil.73'
Hl|.:m
Klllll
1ij.'%
.
.
H'. i
1
78.633
535-OC1
Huna . .
ROMNIA
Uuml
. .
Hl-I'iill
Uliml
i'jjt
315,300
- I . I ' S
Ii .1.''?!
fi S, 7 17
i.'ii !.;' 1
7. ! '
, .
. .
7.''4 1
7l..H;ti
Hot.
Hunii
.' . .
2.J55
11.87
4.062
124,246
12.155
137.18.1
B.1S3
111.583
11.IJS
12^.830
14.883
il.Sjf,
.1-.S5"
li.jof,
104.718
109.627
U i. H f11!
1 i-ni
1111.711
36,6
18,9
(toi
3,7
.19.0
1,5
39,4
2,7
44,2
30,0
25,2
18,&
4,9
9.0
II, Z
32,4
5,0
8,6
4,3
14,9
1,"
22,j
Jf.J
4,9
9.0
4,'
4,9
',5
4,7
9,7
3.
4,5
1,S
4',9
13,3
.17.5
22,3
23,0
14,6
20,4
lf',6
'7,1
i'.S
1.4
17.'
14,1
s .7,1
ifi.S
- , 1
-"15
2.I1.17
I33.l
,|.r>HH
3TO.4.H
H.33.1
lyi.'U
7.?'j8
2.042
5-ISd
11.11
143,!0U
25.593
7.681
3.777
1I.O50
159.4S:
18.01)8
2.739
3,13.14"
77.181)
G6.4H7
Bs.itrJ
' lii.rjciO
6117.1.1
"S.BBi
1V.iirn.li37
aia, U
ao.il.07
1S.IUB
214,771
.1.S.19.j
1.1.374.43.1
iCfi.Ba.
138.34*
IO 0.5 66
130.723
175-137
39.31
3.54.D7
14.1j1s.17a
:,,2(M)7<
32,2
32,0
22,2
SO,S
38,4
.17,D
([-)>
20.7
20,3
1,9
4,4
".l'S
4J.S3
S!l7
73.3.11
0r,33i
7.f.i7
rs.044
6B
f'3.433
sai.jaf
10.5(1.
au.ifta
WDIANIA .
'JJS
8,540
119.70
19,4
272.!^
17.BKfl.91j;
irrlniii
IM ni!
9.741
3.94a
in.695
3-453
7.3+1
7-401
2.715
79.<),1"
ROSlANtA
l'ihnr, , .
Kuml . .
Iij.t*
aK.s+6'
vi.
1 1 1 r i :> 'f.'i
17.C1.sS.1s7
Urlmii . .
.Hunii ,,1 . .
ZC).f)I 2
7.7'fi
2.702
7..1"7
iii,iit>7. r,u
HOJlANIA
UI IUI II . .
Uurul . .
IM 11
iSS.348
W
(13)
;(.-,.<il.i)
. .
ROMNIA
(Jtbini . .
107.00
'A
'i 1
KoMA.NI A
Uri mu , .
n u nil . .
325.045
173.548
!',.<>/
i ! 1 1
HOMANI/Y
Urlmii . .
Huni] . ,
Ui;|n
(71
237.10"
i ? . r . | 1.321
l']27
(5)
^7.733
!!
K 11 M A N I ; \
Hibi in .
3I5.7+4
'1
a+S.SQS
tS.727.9+o
w
134.730
4,II
119.364
53')..13!)
B.
77-SBi
30, [Dl
3.I3
?-97
eisai
11.5C1
T1.H-1I
'O 3.9.7 9
i z 6.0 74
21,n
17,5
J5.7
3.7,3
35, S
as,5
'7i*
111.78 +
3J.J
loo.7s6
14.754
103,415
16,1
21,1
ZQtS
17,0
7.07?
a.Bai
3.432
33,4
33,3
4,S
lS,
s',i
7.370
I I . 501
4isSl
B.'oga
107.5B0
7.753
13.074
3.SI4
8.1HJD
103.7(15
13.043
Di.740
3'!,7
13.7BO
3-B97
9,73
III.53O
I3.'48
DS-3?2
20,0
35,0
30,7
20,
4,"
9,6
2,9
4,2
10.4
3,"
3,4
16,8
'0,1
zt 3
'3,3
3,6
'5,7
16,6
17,1
O/,
10,1
j.V.7
3.X
35,9
'3,7
3,1
I7i->
1,4
",5
I')i4
m,<l
4,5
13. S
19.7
'A
20,7
17.9
'9,4
'8,5
9,7
3,7
ia,5
3,5
14,7
20,9
no
fia.4t5
I,IJ7O
33-445
*8,3
S,3
'5,6
1,9
'7,9
35-0
4,0
10.3
3,5
4,5
lH,1
J7.7
131.3='
4,"
18,!
109.041
I3.3*=
13.094
3.349
9.745
X8.V
14,9
10,9
37,3
IO9-35J
14.173
95.782
J.53
3.6CC
'3,0
4,1
34,t>
9.4+0
S.5S*
5.8B4
fi.737
a.7a3
4.004
174.39'
33.411
TS.J
3+.4.S
7.N5
35.5
*,5
4,3
rS,o
4,4
1,2
m'.'
',!
5.-
s,:i
in,C
4.)
17,6
5,4
,'j\
iit.t
J1
'J.J
'?,"
"J.4
- Jnc|)Autl (Un lljo, |iopulu|ta urbanii a'a BUOotIL fiiift ooumnclc
Din analiza cifrelor relative expuse mai sus, ^se

ctmstata,, hi primul rnd, intensitatea natalitii i a
mortalitii, n populaia arii noastre. Jocul alerliant al proporiilor, ca maxime i minime simitor
deprtate, arata sensibilitatea unei pomilafom taiere,
fa de eondiiimile exterioare ale uediuLui ime, economic i social. Aceste condiiuni na sunt totdeauna
lips, de stabilitate caracteristic fenomenelor demo

grafice dela noi.
Urmrind dcalmigul anilor natalitatea, observm
c>[ a c e a s t , l e s t e m a i n i a r C j f^r excepie,
dil
i n mediul
'^
'' '
d
c u i n i l u s t r e a z di aH-iwi, ia>A
1
gmna L.
ENCICLOPEDIA ROMANIST
l
^
^
I 4 9 % n 1922, de 15,7% i 15-8%
si chiar de 15,9% n 1930; valorizare pentru unele
tari nsemneaz astzi proporia nsi a natalitii
so- ,
si nicidecum valorile turui excedent natural, aa cum
se observ la noi. Dac ns nu se vor lua msuri
urgente Romnia nu va mai cunoate asemenea
excedente naturale. Comparnd excedentul satelor
cu al oraelor, constatm c acesta este mult mai
ridicat n mediul rural. Deci, creterea populaiei
3Ctrii noastre, se datorete satelor.
' Vom remarca apoi tendina oremkn- spre cehhat,
10' caracterttl cel mai puin stabil al familiei n populatul
urbana, precum i proporia ridicaii a nscuilormori, pe care o dau oraele, spre deosebiri; ele popu
10laia rural.
,
Mortalitatea infantil, este prea puin deosebita m
WK
1905
cele dou medii, dei n mediul rural ea ntrece uor
pe cea din orae. Excepie face perioada premerg
In ceea ce privete tendina. nsi a natalitii toare rzboiului i amd* 1932 n care mortalitatea
sê poate constata, urmrind diagrama LI, o continu infantil din orae depete chiar pe cea din sate.
scdere a ei, scdere clin nenorocite mai accentuat
Situaia mortalitii infantile n cele dou medii
poate fi urmrit cu ajutorul diagramei U I de mai jos.
Diagrama L. Natalitatea rural i urbau n Romnia

15011535
Diagrama LI. fatalitatea i inortalitata n Romnia

i1935
Diagrama U I . Mortalitatea infantil, n Romnia

19011935
<e\
(sau mai rapid) dect cea a. mortalitii generale. De

unde, o reducere progresiv a excedentului natural
al populaiei.
Fr ndoial c mortalitatea general este nc
prea ridicat la noi, dac inem socoteal de cea pe
care o observm n alte ri. i este tiut c spre
deosebire de fenomenul natalitii, care scap pre
tutindeni putinelor actuale ale oricrei. politici de
populaie mortalitatea poate fi influenat i re
dus, prin mijloace sanitare i de igien pubKc sau
social.
Reducerea mortalitii este singura soluie de a
realiza excedentul natural la care Romnia are dreptul,
n baza. excepionalei ei naionaliti, i totodat
indic domeniul n. care trebue sa se aplice o viguroas
i raional politic demografic. Mai ales o atenie
deosebita, trebue s fie dat mortalitii infantile,
care pentru noi constitue una din cele mai grave
probleme. Sub acest aspect, ne aezm n fruntea
tuturor rilor civilizate ale lumii.
i cu toate acestea, gratie acestei excepionale
nataliti, rar ntlnite aiurea, Romnia a cunoscut
excedente naturale de 14,6% n 19231925, de
i' I}
In sfrit, problema morti-nataltaii n Romnia

este ilustrat prin diagrama 1,111 privind anul 1931.
Diagrama UIT. Morti-natalitaten. n Romnii ll
CIFRE ABSOLUTE
PROPORIA LAIOONSCimVIl
RURAL URBAN
HURAL
POPULAIA ROMNIEI
Pentru a ne putea da seama de felul n care se

u,ea/.u Romnia, n ansamblul celorlalte ri, n ceea
privete fenomenele demografice fundamentale,
vom examina tabela comparativ de mai jos.
159
via social i economic. Populaia rii noastre are

rtn spor considerabil, ns efortul su vital se risipete
n mare parte prin mortalitatea foarte ridicat, mai cu
seam aceea a primei, copilrii. Mor n Romnia, n
'L'ab. 1,XV. ~ Micarea populaiei n diverse ari.

Ui 1
t 11 L t'
clc n t
HurtftUtnte
-11
Ol
u I
(1)
11,3
jupiniln )
l'urlUHfllln .
Greci n *)
Julgnrla *)
Polontn .
Spania +) .
I.ltunuin .
Italia
Cnuoilti ) .
Olnjirtn , .
CehuslnviidiL
i'iiikmln )
IlldJlllu ]Utul
Letonia ) ,
IKnicnmtci
Tlcliln )
.
A l
.1
6
7
S
9
$&,!
20,8
20,3
a 8,8
37,4
"5,4
33,7
32,5
14
15
16
17
iS
22, T
21,4
2Q,T
20,0
10,2
3*,2
,70,3
33,'
33,3
.17,9
.l.."
34,6
33,2
23,11
30,0
.75. J-
^7,7
'7,1
3<>,4
26,8
24'i7
3
3, 2
!
20,7
*<W
9,7
2
7.4
a?,j
--ii
-".^
17,0
23
lf',7
!<!,!,
7A,
Noua Zclji
Gt numi In
Anullu
.
N'n! VCLiin
Al] [ I i i .
.
34:2
3'i,
0)
23,1
10
II
12
av
EI 1
ti
3)
in
0
tn
O*
1 f>,
l <ft !f
.ii
r 7,fj
i7lti
ts\4
*?J A", 0
i-l>7
17."
r.i1P*
Iii n purliimlu
"hti
-- f
f ^(
3
i
+
3
T3
fi
ro
(O
0>
0,
(7)
(8)
r
3
5
21,2
20,0
ifi,i
'7,2
'7-5
15,6
'4,5
1,1,4
16,6
'7,9
16,8
'7,9
16,2
13,5
16,0
17,0
it,3
s)
o',8
8,0
11, r
ni
'3,9
'5,3
li
id
M
15
T
7
15
10
3"
,H
10
'3,7
;o,S
',1,2
'5,7
. >
'"ti
''/'
2|
Oi
0,9
\4%
9,3
Ito,X
t {>,
f i,H
TX,T
-", (
nj,i
T,
J 2, -
21
l'Jt'i
1 r,u
Jll
I
1 J, H
n>4
Dl
(,,
t")
(10)
3.1.0
ao,8
17,3
4
5
13
'3,9
14,0
12,6
11, S
'3,2
12,a
10,3
14
18
'4,1
17,3
30,4
IO
O.i
11,3
10,4
16,1
3:
=3
'7
17,2
n,a
7,9
5..
jr,i
f>,d
4i'J
4,<>
3,3
5,'
3+
31
*!)
111,1
1,1
(1,3
3ti
*4,4
iA
',7
7,o
3i3
1,3
1,6
ry rY)
ia 2 1
.ST
a 1
US
(14)
(5)
I M
14,8
a*
|
Ci
Ol
dr.)
(17)
9,4
8
26
8,1
7,5
6,7
6,5
9,1
8,3
6,7
9,7
9,2
7,3
lS,2
12,4
9,5
29
6,r
7,2
16,2
9,6
15:3
11,0
9,6
5,1
7.3
11,0
7,
'4,4
1,1
4,$
8,5
as
IJ..T
'-'.-/
&>3
4,0
ti,l
aC>
(13)
16,9
10,3
'3,"
13,3
7.9
1,7
5,1
5.9
20
77,8
s, 3
4,3
15,4
9,0
27
iii
32
:l
',?*
Ti
12,8
11,8
6,5
6,7
<,0
in
14,2
12,8
13,6
15,2
10,6
13,$
6,3
6,1
5,3
5,1
10
14,6
d)
/^ n
.7 r , i
J 1,7
!^J J
lt),1
23
13
7
14,0
10
ft, 6
! 5,5
N t! p i a 1 i t a
PerlKidr
IVIIMIUL;
s,t
4,'
10,7
7,0
'3,6
#,#
IO,'/
6,4
7)
16
24
37
6
18
5
19
33
7
4
II
3r
17
13
9
13
25
14
28
22
*,+
7,"
8,4
6,9
4,6
8,2
8,6
7,9
6,8
7,5
y,S
8,1
7,3
b,1
9,2
7,8
S,a
6,9
1
7,
S>8
7t9
7i5
11,0
7,5
7,3
(J,0
9,2
10,0
7,3
7,1
9,3
1,2
4,6
7,3
8,2
10,0
7.*
9,'
7,5
8,1
7,8
9,9
7,5
7,7
8,7
7,5
7,9
10,6
3,o
9.S
S,T
10,6
7,7
8,0
0,4
7,7
6,3
1.5
6,1
0,6
6,1
4,9
8,4
--10.1J.
In toate rile observm o descretere a intensitii fiecare an, n mijlociu, 120,000 copii nainte de a m
k'uomaielor demografice, dac comparam perioada plini un an, iar n al doilea an, nu numr impresionant
Ki.ii -\<.y2b (mai activ, ca o reacinne pentru re- mor din cauza gastro-enteritelor de origin alimentar
piirart'ii pierclerilor provocate de rzboiul mondial}, i bronclio-pneumoniilor, cauze cari, chiar dac nu
cu ultima perioad luat n considerare, adic s'ar nltura cu totul, pot fi ns considerabil reduse.
Mortalitatea infantil n Romnia, fa de celelalte
njji 1034. O ncercare de ameliorare a exceden
tului natural, prin reducerea mortalitii, se schieaz ri, n 1933, a fost urmtoarea:
n Spania, n Japonia i Iugoslavia. Iu genere ns, Tub, LV. Mortalitatea infantil n diverse ri n 1933.
excedentul natural scade n toate rile, clin pricin
Dcccac s
I 011 Ui
cil ii natalitatea sa reduce ntr'un ritm mai accelerat
p A R A
fh'ci'it mortalitatea general. Remarcm de asemeni
(O
11 cretete, n ultimul timp, a nupialitii, n cteva
'7,4
ROMNIA.
ilri germanice sau anglo-saxoue: Germania, Suedia, J i i g o s l u v U i ( 1 0 3 3 ) . . . . . .
!(;7
Hiilunilu
Iiuuemarea i Anglia.
1,4
Iu ceea ce privete Romnii, constatm c se aeaz

n locul nti, avnd cea mai mare natalitate dintre
toate cele 32 ri enumerate n tabela IyV. Din ne
norocire ns, ocup tot locul nti i n ceea ce pri
vete mortalitatea, astfel nct, n privina exceden
tului natural, Romnia cedeaz locul Argentinei,
Japoniei, Jtigoslaviei i Bulgariei, clasificndu-se a 6-a,
dup Polonia cu care ns se gsete la paritate, avnd
acelai excedent natural de 12,9%. Nu mai insistm
asupra acestei situaii, care se datorete exclusiv
lipsei de organizare, att a mijloacelor sanitare de
combatere a mortalitii, ct i a cadrelor generale de
Uugnriu
Oredii I.1931}
Poloniu
Cehnsinvndii
Jtiponiu
T.ctouin
S p n t i a
Itnlin
Belgia
Scobii
f-icnmintti
. . .
l''JnUiinUi
X-imi^n
Irlnu.lii
l)mu!innmi
AllJ!llll
Hiiiiiltii
IflvuLiii
Nor venin fii)3^)
Olilmln
'
l,J
1,3
s,r,
A',l
7,6
7,6
1,4
3,9
ENCICLOPEDIA ROMANEI
i6o
Tn sfrit, pentru a ne da seama de importana i

greutatea interveniei rzboiului mondial n complexul
fenomenelor biologice i sociale ale rii noastre, v o m
analiza problema sub aspectul ei global.
Se tie c cifra populaiei Romniei la d a t a recen
smntului din 39. XII.'1930 a fost de 18.052.896
locuitori.
Aceeai obsedanta constatare ne pune n eviden

i acest tablou. Dac mortalitatea infantil n Ioc s
rmn la proporia de 17,4%, s'ar reduce la nivelul
modest, cu ideal, al Cehoslovaciei sau Letoniei, de
pild, excedentul natural al rii noastre s'ar mbu
nti cil un surplus de 30.00040.000 copii, n
fiecare an.
Tab. LVI. Evolufia numeric a populaiei pe provincii n 193*935

Populaia probabilB Ia fiecare i Iulie
Transilvania
ANII
Basarabia
Cifre
absolute
' CiffC : . 5 Cifre | _ . | 1 Cifre

; absolute absolute * i a b s o l u t e
U)
U)
(8)
(5''
lliictlvluu
Afoldova
15,97
*i '.'Pî^j-* ^
trv-er.i.ita.'iiitali:i: -3.XII.930.
CifW
(14)
.1
7,68
S,l ,408.793 7,65
7,6o
8
l4
7,55
3,4'
S.43 .7.+II 7,53
8,4*
CJfi-c
CUre
absolute
(15)
853.524
1.390.243 7,70 341.53!
=.8.659 13,4* 1.52B.1B1

.5
6
2.+90-547 1-3,55 I.549.467
17,74 3
I.57O.O9O
3.S33.34
s,6g 2.972.167
I-S93.37S
z6,06 2.580/137
1.608.B05
2.6I3.B33
t-533
(.3)
(10)
(9)
3.437,498
2.503.409
! i i >
Cifie
absolute
absolute
942.117
942,892
942,050
943.103
940,865
5,19
5,T2
S.OS
4,99
4,93
858,4.67
868,745
377,355
SS7.O75
892.435
830.80a
4,7
4.69 46.596
4.6? 853,578
94c.5SG 4,9 836.829 4,07

3,13 1.6x7.615 8,43 1.443.384 7,51
66
*} Populara probabil la 31.XII,935,
Se tQefcge astfe! de ce populaia Romniei nu reali

zeaz ritmul normal ile cretere la care ar avea dreptul
graif remarcabilei sale nataliti.
Iat de ce, cu toat excelenta sa natalitate, Romnia
este ntrecut, n ceea ce privete ritmul de cretere
al populaiei, de rile vecine: Bulgaria, Polonia i
Jugutflavia, fi chiar de Olanda a crei nataEtate ne
este cu mult inferioar (33,4% fa de 21,4%, n
perioada K}ji34).
Xu va fi lipsit de interes s analizm, n sfrit,
greutatea numerica specific, a fiecrei provincii fa
de otaul populaiei rii. ncepnd din 1930 i pn
n 1935.
Pornind dela proporiile pe care le deine fiecare
provincie din totalul populaiei rii, la data recen
smntului din 1030, constatm un fapt foarte semni
ficativ, i anume: pe cnd procentele Vechiului Regat
i ale Basarabiei sunt n continu cretere, cele ale
Transilvaniei, Banatului. Crianei-Maramure i Bucm-uiei. descresc lent, dar sigur. Explicaia st n
faptul c pe cnd Vechiul Regat i Basarabia au o
natalitate forte i un excedent ridicat, cel al pro
vinciilor alipite este simitor mai redus. Deci, pentru
restabilirea echilibrului ntre populaiile provinciilor
rii, vom asista, mai curnd sau mai trziu, i n ra
port direct cu strile economice locale, la o deplasare
a locuitorilor din Vechiul Regat i Basarabia spre
celelalte provincii. Pe lng semnificaia lui social
i economica, fenomenul are o importan deosebit
in ceea ce privete structura etnic viitoare, att a.
populaiei rii n genere, ct i a-oraelor din pro
vinciile alipite, n special.
Pornind dela aceast cifra i pe baza excedentului

natural anual, am stabilit cifra probabil a rii la
sfritul anului 1920 adic: 15.628.474 locuitori.
Dac vom ncerca s precizm cifra probabil, a popu
laiei Romniei n graniele ei actuale, ns. pentru
anul 1910, obinem urmtoarele cifre:
ROMNIA
Vechiul Regat (fr Dutostor $i Caliacra) .
Durostor i Caliacra
Basarabia
.
Transilvania
Criana-Hamniiire
Banat
Bucovina
274.090
2.410,000
2,5)78,241
l.326.iro
9GB.947
So,[.3)7
Prin urmare, cifra probabil a populaiei, adicg,

15.728.597 locuitori, gsit n anul 1910 n teritoriul
aflat astzi sub suveranitatea Statului romn, era
mai mare cu 100.000 locuitori dect cea de 15.628,474
locuitori, cu care Romnia ntregit a pornit n 1920
la reconstituirea sa ca Stat naional. Ceea ce n
seamn c daca anexiunea provinciilor icnniieti s'ar
fi putut face fr rzboiu, iar ritmul de cretere ar H
fost acelai, n 1930 populaia Romniei ar fi trebuit
s fie de cea. 20.600.000 locuitori i nu de iS.052,896.
Deci teritoriul actual al Romniei a pierdut pete
2.500.000 locuitori, sau excedentul r>e ' u n ntreg
deceniu, de pe urma rzboiului mondial, pierdere
constituit din: morii n rzboiu, scderea natalitii,
creterea considerabil a mortaEtii generale ia.
populaia civil, i n sfrit prin emigrarea populaiei
minoritare odat cu alipirea nouilor provincii.
dr. s. tn, i d. c, g.
PSIHOLOGIA POPORULUI ROMN

nsuirile sufleteti ale unei populaii sunt condi
ionate de trei factori principali: de fondul biologic
ereditar al populaiei, de mediul geografic i de
caracterele instituionale dobndite de populaie n
timpul evoluiei sale istorice.
In fondul biologic ereditar sunt cuprinse dispoziiile
organice cu care indivizii care compun populaia
vin pe lume, dispoziii care reguleaz n mod direct
funciunile vieii vegetative ale populaiei i prin
acestea, indirect, pe acelea ale vieii sufleteti. In
acest fund biologic ereditar ceeace intereseaz sunt
dispoziiuuile deficiente i patogene, care scap de
sub influena oricrei educaiuni. Normalul inte
reseaz mai puin, fiindc el poate fi ndrumat.
Anormalul, adic dispoziiile bolnvicioase, creaz
piedici i fataliti pe care nici o putere nu le poate
nltura.
In mediul geografic intra toate formele de energie
eare nconjoar i provoac reacruu n sufletul popu
laiei: clima, natura .solului, posibilitile de pro
ducie pe terenul muncii, flora i fauna, natura
granielor, etc.
In sfrit, n caracterele instituionale sunt cu
prinse manifestrile, tipice de natur spirituala. Ele
MU ut diferite de aceLea provocate de fondul biologic
ereditar i de mediul geografic; sunt manifestri apar
innd experienei istorice a populaiei, care prin
tradiie KC repeta n mod constant n decursul unei
lungi durate de timp, In numrul acestora sunt: vor
birea, obiceiurile! morale i juridice, concepiunile pre
ferate n preuirea lumii i a vieii, trsturile na
ionale.
Actualitatea sufleteasc a unei populaii este con
diionat do. ctei trei aceti factori. Dar nu ntr'o
msur egal, Populaiile cu trecut istorie, n sufletul
cvom caracterele instituionale au ajuns la o con
sisten puternic, i au actualitatea sufleteasc, n
primul rnd, influenat de caracterele instituionale,
i numai m al doilea rnd de ceilali factori. lfoiidul
biologic ereditar i mediul geografic stpnesc su
fletul populaiilor tinere, fr trecut istoric i fr.
puternice caractere instituionale. Intre cei trei iactoii exist aa dar, n, ceeace privete influena lor,
o coutrarletate. I,a populaiile cu instituii spiri
tuale inconsistente, influenele factorului ereditar i
a mediului geografic sunt covritoare. I> cave, dim
potriv, instituiile spirituale sunt puternice, influen
ele celorlali factori sunt reduse. Spiritualitatea este

ca o armtur de izolare, Ea d posibilitate unor
pc-pulaiuni s-i croiasc un destin propriu, eman
cipat de jugul biologic i geografic al condiiunilor
lor de via. Populaiile capabile de asemeni instituii
spirituale sunt popoarele cu cultur naional, adic,
popoarele creatoare de originalitate sufleteasc n
istoria omenirii.
Nu toate populaiile sunt capabile de cultur na
ional. Spiritualitatea nn este un produs al timpului.
Sunt populaii care triesc mii de ani fr. ca n su
fletul lor sa prind rdcini caracterele instituionale.
Ele triesc ntr'o venic copilrie, avnd sufletul
stpnit, cnd de influena ereditii biologice, cnd
de influena mediului geografic. Populaiile, care ss
ridic la o cultura naional, au n ele particulari
tatea de a-i cristaliza experiena istoric n instituii
de natur spiritual, instituii care odat nrdcinate
preiau conducerea vieii lor sufleteti. Populaiile
acestea reuesc s ndrumeze, dup normele dictate
de voina lor, att manifestrile care stau sub in
fluena factorului ereditar, ct i manifestrile de sub
influena factorului geografic.
Prin urmare, psihologia social care are de obiect
studiul vieii sufleteti a organismelor sociale, se g
sete, dup populaie, naintea unei viei sufleteti
deosebite. Cnd studiaz sufletul unei populaii, lip
site de o armtur spiritual, obiectul ei se reduce
la studierea manifestrilor sufleteti simple, pe ju
mtate biologice. In cazul acesta, nelegnd de sufletul
populaiei o finalitate spiritual proprie, ea rmne
pe planul reaciunilor sufleteti condiionate de fac
torul ereditar i de mediul geografic. Populaiile de
slbateci, bunoar, aproape c nu prezint psiho
logiei sociale ceva interesant pentru cercetare, ele
sunt de preferin obiect de studiu pentru etnografie
i sociologie.
In cazul ns, cnd psihologia sociala are s cer
ceteze sufletul mior populaii cu trecut istoric i cu
instituii spirituale bine nrdcinate, atunci obiectul
su este cu totul schimbat. Sufletul acestor din urm
populaii are mtr'nsul realiti supra-biologice, care
trebuesc explicate pe planul unei finaliti spirituale.
i ceeace este mai anevoios: nu pe planul aceleiai
finaliti spirituale pentru toate populaiile, ci pe
planul unei finaliti speciale pentru fiecare populaie
n parte. Acesta este cazul populaiilor pe. care le
numim popoare culte, sau naiuni creatoare de ori
ginalitate sufleteasc. Dac la cercetarea sufletului,
pe care l au populaiile slbatice, obiectul psihologiei
sociale aproape c este inexistent, sau se confund
cu obiectul altor tiine, Ia cercetarea sufletului, pe
care l au popoarele culte, obiectul psihologiei sociale
nu numai c este existent, dar el se multiplic dup
numrul acestor popoare. Avem nu o singur psiho
logie sociai pentru toate popoarele culte, ci avem
psihologii sociale diferite: psihologia social a popo
rului englez, psihologia social a poporului francez,
psihologia sociala a poporului german i aa pentru
iecare popor cult n parte. Aceea ce este o realitate
sufleteasc ia sufletul unui popor nu este i n su
fletul altui popor. Fiecare popor cult i are structura
i evoluia sufleteasc proprii sie-i; i are destinul su.
Aceste consideraii fac sa ntrevedem dificultile
care nsoesc cercetrile de psihologie social. Cu ct
UE popor are o cultura mai veche i mai original,
cu att tiina despre sufletul su are de cercetat
un obiect mai special, mai singular. Datele statistice
i experimentale, pe care se fundeaz psihologia so
cial a unui popor nu pot fi utilizate la psihologia
sociala a altui popor, fiindc spiritualitatea fiecrui
popor st de sine i aceast spiritualitate trebue mai
nti neleas pentru a putea n urm interpreta
datele pe care le d statistica i experiena. Cu alte
cuvinte, tiina psihologiei sociale nu este o tiin
liber. n nelesul c ea i adun cunotinele cldind
numai ie baza postulatelor logicei, ci ea se subordo
neaz dea nceput finalitii spirituale n caTe se
desfur istoria poporului la caTe se aplic; ea de
pinde de idealul pe care l urmrete poporul care
i constitue obiectul *}.
La popoarele cu cultur veche i original dificul
tile acestea se pot n parte birui prin lumina pe
care o rspndete idealul lor, care este bine prins
in instituiile pe care !e-a inspirat. La popoarele cu
o cultur mai nou i nu att de original, dificultile
raman mari. Aproape de nebiruit. Acesta este casml
psihologiei sociale a poporului romn.
Oricte date statistice i observaii scoase din ex
perien am avea strnse asupra vieii sufleteti a
poporului romn, ntru ct lipsete contiina clar
a finalitii spirituale a acestei viei, interpretarea
datelor se va face n mod nesigur. Datele pot cel
muft_ s justifice o finalitate spiritual desvluit
pro astituu precise i desvrite, dar cnd aceast
nnalrtate nu este desvluit, sau este desvluit n
mo nebulos i fragmentar, atunci ele pot servi cel
mult ca mdicii supuse discuiei. Contiina poporului
roman are pn acum despre finalitatea spiritualis, Uu sale numai indicii i nc indicii vagi
mal ]os cteva
irile sufleteti ale poporului romn, sub latura vieii

sale sociale i economice.
Aceste date sunt obinute, n cea mai mare parte,
prin. compararea manifestrilor sufleteti obinuite
Romnului, cu acelea pe care le gsim la popoarele
culte apusene. AceastS. comparare a'ar fi putnt face ,
i cu manifestrile sufleteti ale popoarelor nvecinate
Romnului i aceasta ar fi fost poate de recoman
dat; am preferat totui pe cealalt, fiindc se
poate face pe baza unui material mai precis i mai
controlabil. In afar de aceasta, cum n viaa social
i economic a poporului romn a fost, n timpul, din
^^rm mai ales, tendina de a se imita instituiile din
Apus, compararea aleas de noi are folosul des
a ilustra 'tocmai, n perspectiva acestei tendine de
imitare, unele din cele mai caracteristice dispoziii
ale sufletului romnesc.
Datele noastre sunt aa dar, cu precdere, dobune'
dite prin metoda comparativ.
ncepem cu acelea care se impun dela prima
vedere.
Intre acestea: individualismul sufletului romnesc
de inviduasrnul popoarelor cuffe""aptseHeT
D p e individualismul romnesc s'a vorbit adeseori.
"Unii au fcut diatr'nsul principala trstur caracteri
stic a Romnului. Romnului nvi-i place tovria,
El vrea s fie de capul lui, stpn absolut la el n
cas. Cu o prticic de proprietate ct de mic, dar
care s fie a lui. Din aceast cauz el nclina puin
spre anarhie. Acest individualism romnesc ns mi.
implic spiritul de iniiativ nviata economic si
prea puin spiritul de independena n viaa politica
i social, cele dou nsuiri cu care se caracteiizea?&
individualismul popoarelor culte apusene i care#8p
stitue sufletul burghez. Marea majoritate a popukiei
satelor romneti n'are ntr'nsa nici o asemnare cu
sufletul burghez. Din mijlocul ei nu ies indivizi n
treprinztori, cari s rite odihna i avutul pentitt
a se mbogi prin mijloace nencercate. Populaia
satelor romneti, dimpotriv, st sub tradiia muncii
colective. Fiecare stean face ceeace crede c va
face toat lumea. N'are ndemnul s nceap o munc,
dect la termenele fixate prin obicei. A iei clin rndul
lumii este, pentru steanul romn, mi t m simplu risc,
ci o nebunie. De aceea slabele rezultate date de
coalefc primare rurale la noi, Copilul de stean n
va w coala sa fie cu iniiativ, fiindc coala
noastr este croit pe modelul coalelor burgheze
apusene dar cu toate sfaturile primite, copilul de
stean cnd lese din coal se supune tradiii colec-
3 S S S 8 * 6 c u a a pomenit ]a d
colectiv
*' d e altnrintreli,
ste ti
? ' odinioar,
aceast
tradiie
romne
privitoare
sa schim n
ti ^t durat. Cnd
tierea
Individualismul romnesc este prin turnare de alt nostru simple denumiri geografice, d erau caracte
natur dect acela cunoscut n Apusul european. In rizri de port i de ocupaie; erau tipuri sociale,
Apusul eitropean individualismul se manifest pe ^ Neperseverena la lucru i-a fcut apariia de abia
planul vieii sociale i economice, este creator de n secolul XIX deodat cu nnoirea organizaiei Sta
instituii, pe cnd individualismul romnesc este tului romn. Aceast nnoire de organizare a' deschis
o simpl reacie subiectiv, :u_egocentrism,_ sub in drum nmulirii de politicieni i de slujbai la Stat.
fluena factorului biologic ereditar. Dac, cu vremea, S'au fcut din politic D i din t slujb., profesiuni
acest individualism romnesc poate fi educat i trans de munc uoar, care n scurt vreme au concurat
format ntr'im individualism creator de instituii este cu succes toate celelalte profesiuni. Politicienilor i
o alt chestiune. Educaia i transformarea'nu se slujbailor le trebuia ns o specialitate. Pe aceasta
poate opera, dect sub influena factorului spiritual. nu le-o putea impune tradiia Statului romn, care
Treime mai nti rculixat o voin unitar a sufle tocmai se nnoia. Specialitatea trebuia organizat prin
tului r un fine rtc care st-i fac un ideal din sufletul imitaie dup alte State strine. Astfel ncepe epoca
IIUVK'IKV. si sub conducerea creia s se fac educaia
improvizaiilor profesionale. Pentru a-i gsi o ntre
i transformarea individualismului subiectiv ntr'm buinare i deci o justificare la plata pe care t-o lua
individualism instituional Nimeni nu poate pre din bugetul Statului, doritorul de politic i de slujb
vedea, dac aceast voin se va realiza pe curnd; trebuia el nsui s-i defineasc rostul activitii.
ceva mai mult: dac se va realiza vreodat. Cci liX nu putea s fac aceasta mai bine dect invocnd
nu este numaidect .un postulat al istoriei omeneti, aceea ce se face aiurea. Aa se face n Frana, deci
ca,toate popoarele de pe pmnt s ajung ]a indi aa trebue s se fac i n Romnia.
vidualismul comercial burghez. Pot fi i alte idealuri.
Perseverena la lucru se susine la toate popoarele
printr'un singur mijloc. Prin seleciunea candidailor
O caracteristic a sufletului romnesc, care se la profesiune. Seleciunea s'a operat n trecut prin
poate constata iari dela o prim privire com tradiia de iarnilie. Astzi ea se opereaz prin voin,
parativ, .eate._na)e.rse,Ygi"gna_la-lucrul nceput. Ro n mod raional. Unde profesiunile se ocup fr
mnul, este greu pn se apuc de ceva", c de lsat selecie avem neperseverena la luciu.
se laii uor, zice un scriitor popular. Activitatea Ro
l,a noi, acesta a fost cazul. Cele mai rvnite pro
mnului o compari! muli cu un foc de paie. In Apus, fesiuni, slujbele de Stat, s'au ocupat fr selecie,
omul se nfige adnc cu munca sa n natur; Ro pentru motivul c ele, n cea mai mare parte, erau
mnul rmne la suprafa. Omul din Apus face opere improvizaii suggerate de aceea ce se fcea aiurea n
durabile, pe cnd Romnul improvizeaz. i cu toate E/uropa. Improvizaiile au trebuit s sufere apoi co
acestea tot despre Romn se afirm, cu aceeai drep rectri, adic improvizaii au trebuit s schimbe de
tate, c oêjtodjaluj^
este conservator ocupaie. Cum slujbele la Stat erau cele mai dorite
i tradiionalist. Cum se mpac ace*sfe""caractensti'ci dintre profesiuni, este uor de neles pentru ce ne
care sunt opuse? Cine este fr perseveren, este i perseverena s'a lit n. munca romneasc.
fr r&bdare, Cine improvizeaz nu este conservator.
Gsim aa dar i la aceast caracteristic, aceea
S examinm mai de aproape neperseverena Ia ce am gsit, mai nainte, la individualism. O ne
lucru, Ia este n adevr real la Romn, dar cu con potrivire ntre factorul ereditar i factorul institu
diia s nu o extindem la orice fel de lucru. Sunt ional. Romnul este, prin natura sa ereditar, per
lucruri pe care Romnul le ncepe cu greu i le las severent la lucru, cum este i rbdtor, conservator,
uor, clar sunt lucruri pe care Romnul, dac le tradiionalist, dar aceast natur ereditar a lui a
ncepe, nu le mai las niciodat. Un. Romn proprietar fost pervertit de o greit via instituional, imi
de pmnt este cel mai perseverent muncitor agricol, tat dup strini. El este ueperseverent fiindc insti
l'ie ctigul Ini ct ele mic, el nu se ndur sfi-i p tuiile Statului l-an obligat la improvizaii.
rseasc ogorul. Aceast perseveren a muncitorului
Caracteristicile sufleteti despre care am vorbit
romn de a nu se despri de lotul su de pmnt,
chiui cnd lotul este mic i mi-i asigur subsistena pn aci sunt condiionate, n mod direct, de fac
csU', pi-iitrii propirea economiei naionale, o piedec torul ereditar i, n mod indirect, de cel geografic.
Pentru a le defini pe amndou n mod precis ar
serioasa, dup prerea unora.
Alaiuri de perseverena la luciul din agricultur, trebui s ayera date statistice, sprijinite pe nume
s'ar mai putea cita i alte cazuri de perseveren la roase msurtori antropologice i psihologice, ^ care,
populaia nmuineaseu. Iwte cliept, ns, c astzi din nefericire, lipsesc. D 'abia de doi-trei ani s'a in
aceste cazuri sunt mai puin numeroase ca n trecut. trodus i n colile noastre primare i secundare fia
In trecutul romnesc, chiar cel mai apropiat, se n- individualitii elevului din care avem. cteva date
tlnosc fiuni ntregi dedate la ocupaii profesionale, privitoare la'tipul psihologic romnesc, date nc cu
continuate din tat n fiu. Cum erau sate de agri totul insuficiente pentru scopul nostru. Pentru pre
cultori, erau sate de pescari, rotari, ciobani, cruai, cizarea individualismului romnesc, ne-ar fi de folos
viticultori, e t c , care n majoritatea ior nu schimbau msurtori caie s se raporteze la evoluia persona
de ocupaie. Aa cum mbrcmintea era fixat pe litii i n special acelea care ar indica procentul
regiuni', t nimeni nu ndrznea s o modifice, aa celor egocentrici. De asemenea de mare folos ar fi
era i CU felul de munc. Un bnean, un ungurean, msurtorile care stabilesc proporia sttpranormalilor,
un -muntean, un moldovean, etc, im erau n trecutul normalilor i subnormalilor n colectivul romnesc.
Nil avem nici de unele, nici de altele. .Singurele date

statistice pe care le avem i le putem folosi pentru
scopul nostru sunt datele privitoare la raportul dintre
numrul elevilor care se nscriu n coli i numrul
elevilor care absolv coala. Acest raport este uimitor.
Interpretarea lui ne 'duce la constatarea c sufletul
romnesc, ntr'o afacere aa de serioas cum este
aceea a educaiei, se manifest ntr'un mod excesiv
de subiectiv. Cea mai mic greutate ivita n calea
educaiei, este motiv de ntrerupere. Marea majori
tate a elevilor notri nu ajung s practice carierele
indicate de titulatura coalelor n care ei au pornit
s se nscrie, ci practic aceea ce improvizaia ie-a
druit.
Aceasta se poate vedea din urmtoarele date sta
tistice pe care Ie mprumutam din cartea d-lui Iosif
I. Gabrea, coala Romneasc, structura l politica ei,
g g 3 )
'Rmnerea pe drum, adic prsirea coalei nainte

de absolvire, ncepe dela nvmntul primar. In
cel rural, mai mult dect n cel urban.
Intre anii iqzr1932 au fost nscrii n medie
anuai. n colile rnrale {colile au fost 11,104 n
10,21 1922 i 13-777 *1 I 93 I 1 03 2 ) u n numr de
elevi ntre 1.245,914 si 1.795.037. Am avut astfel n
timpul acestor zece ani un uumr de aproximativ
i6.ctoo.ooo nscrii. Dintre acetia au absolvit aproxi
mativ ntuna 730.000. In medie anuai 70.000. Pentru
aceti 70.000 absolveni anuali, am ntreinut n
medie anual 25.000 de nvtori.
In eoiSe urbane, situaia este ceva mai bun, dar
fr s se deprteze prea mult. Aci, n aceiai ani,
am avut 2.270.000 elevi nscrii, dintre care au ab
solvit 174.000. Aceste coli sunt n numr de apro
ximativ i.cioo i au peste 3.500 nvtori.
eoile primare ns nu prepar pentru cariere prac
tice, ci ele dau o cultur elementar. Asupra lor nu
treb'.se s insistm. Totui disproporia dintre numrul
elevilor nscrii i al elevilor absolveni este o indicaie
preioas, chiar mrginit Ia coala primar. Impro
vizaia ncepe de jos.
Dm. dup acelai autor, datele statistice asupra
aceluiai raport, constatat Ia colile celelalte: secun
dare, normale, profesionale, superioare, etc.
In cursul anilor 19211932 au fost nscrii n coala
secundar de Stat (coli medii, gimnazii licee de
biei si fete) un numr de 1.243.911. Au absolvit
n caisul acestor ani aproximativ numai 95.000.
La nvmntul secundar particular, acelai ra
port: 1.395.918 nscrii, 107.250 absolveni.
Am socotit la nvmntul secundar, ca absol
veni, pe elevii cari au terminat ultima clas de
liceu, iar au pe bacalaureai, cci dac ar fi fost
s considerm pe bacalaureai disproporia ar fi fost
i tnai mare. Din absolvenii ultimei clase, care se
prezint k bacalaureat, reuesc d'abia jumtate.
S tirmrim datele statistice mai departe, i anume
la colile care se leag direct cu carierele practice.
Situaia nu devine mai bun.
t a colile normale de nvtori i nvtoare,
') Tipografia Torqnln, Bucureti.
care sunt coli de specializare profesional, s'au nscris

n cursul'ariilor 19211932 un numr de 238.654
de elevi. Au absolvit cu diplom 39.748.
In seminariile teologice, coli de pur pregtire
profesional, s'au nscris n cursul acelorai tini
49.812 elevi i au absolvit cu diplom 4.860.
La liceele militare, n aceiai ani: 20.612 nscriii;
3.238 absolveni.
In nvmntul profesional i menajer pentru fete,
s'au nscris n cursul anilor 19211932 iui numr
de ng.373 eleve; au absolvit 7.587.
In nvmntul comercial, s'au nscria n cursul
anilor 19211932, la colile de Stat. un nnnifu de
204.066 de elevi; au absolvit 30.712.
In nvmntul meseriilor, pe aceeai perioad,
s'au nscris 142.053; au absolvit 18.431, adic n
medie cte 18002000 de absolveni pe au, la un
numr cam tot atta de profesori. Ci rjrofesori
ai absolveni au dat colile noastre comerciale
ntre 19211932.
In sfrit, n nvmntul superior, universitar i
tehnic, disproporia este catastrofal, cci aci ar fi
de presupus, c situaia n'are s mai fie aceeai. Un
tnr ajuns s se nscrie ntr'o facultate de drept,
de tiin, de medicin, de litere, etc, sau ntr'o
coal Politehnic, sau ntr'o Academie de nalte
studii comerciale, se presupune c nu mai merge
la ntmplare; el candideaz la o carier bitie defi
nit, n vederea creia a fost selecionat de colile
prin care a trecut pn aci i vrea o carier pentru
care se simte cu tragere de inim. Cu toate acestea
situaia este aceeai.
La Facultatea de Drept au fost nscrii, n perioada
anilor 19211933, uti ntnnr de 122.035 de studeafifr
Au eit liceniai 8.673.
In aceeai perioad la Facultatea de tiine, s'au
nscris 40.620 i au eit liceniai 2.875.
La Facultatea de Medicin: nscrii 31.759, iar
absolveni, doctori 3,852.
La Facultatea de Litere, 58.353 nscrii, 5.232 li
ceniai.
La colile superioare politehnice, n aceeai perioad
de ani, 11.579 nscrii; 1.588 absolveni.
La Academie de nalte tiine Comerciale din
Bucureti, gsim n studiul d-lui 'c. Kiriescu, Pro
blema Educaiei dirijate (Institutul Social Romn,
1937), urmtoarele date pentru ultimii ani (1930-1934),
media anual: 3.400 nscrii i 250 liceniai."La Cluj,
fa de 931 nscrii, n 1934, numai 42' liceniai.
Intre cauzele, care produc aceast disproporie
dintre numrul celor nscrii i numrul celor absol
veni, este logic s enumerm cazurile de mortalitate
precum i dificultile economice pe care elevii au
avut s le nving. n. susinerea lor la coal, totui,
orict de mare ar fi partea ce se cuvine acestor cauze,
rmne destul de important partea ce se cuvine a
fi atribuita dispoziiilor nnscute, sau provocate de
nnoirea organizrii Statului, n sufletul romnesc.
In preocuprile acestui.suflet, constatm c alegerea
unei cariere joac un rol puin important. Aceast
constatare se explic prin nepotrivirea dintre sufletul
romnesc i sufletul burghez, Sufletul romnesc se
PSIHOLOGIA I'OPORUI/UI ROMN
Poart cu steni (Poiana Sibiului)
[66
adapteaz, la instituiile Statului su, instituii imitate

dui> acelea ale popoarelor din Apus, numai prin
atitudini subiective i improvizate. El. njL.trete n
spiritualitatea sa proprie.
Sufletului romnesc i s'au mai atribuit nc alte
rnulte caracteristice. S'a spus cdete; nedjscpiirjat
n aceea ce privete munca pe* ferenul economic.
Pe cnd celelalte popoare din Apus pstreaz muncii
ua ritm regulat, ca de ceasornic, poporul romn cu
noate munca desordonat, sub forma mai mult de
joc. Romnul au muncete metodic, ci n salturi;
are lungi perioade de odihn, iar la nevoie d pe
brnci i face munc de sclav. Apoi, ca de o alt
caracteristic a sufletului romnesc, s'a vorbit de lipsa
spiritului comercial. Marea majoritate a popuiaiei
ik sate, n Romnia, nu tie valora lucrurile dup
valoarea lor de schimb, ci numai dup valoarea lor
fuwetivi de uz. I'n ran romn vinde aproape pe
nimic produsele pe care ie are n cantitate mare i
ite un pre disproporionat de mare pentru marfa
sie rar?; ;ire absolut nevoie. I>e asemenea este chel
tuitor cu timpul, ntr'o msur cum nu sunt popoarele
din Apus. Timpul este pentru Romn orice, numai)
tiumt't nu. La trg, st i se tocmete ceasuri ntregi
peatra un lucra de nimic. Tot aa la petrecere, pierde
j.i!e i nopi ntregi.
Pe Ling aceste caracteristice, care sunt defavo
rabile, i se mai atrbue sufletului romnesc multe
aheie favorabile. Se spune despre el c este primitor,
tolerant, mbitor de dreptate, religios.
Problema cea mai de seam a cunotinei sufletului
romnesc nu st ns n enumerarea de nsuiri i
defecte. Enumerarea nu d caracterizarea totala i
eseniala pe care o urmrim. O asemenea caracterixare vine mimai dup ce ne dam seama de funciunea
pe care o au aceste nsuiri i defecte n unitatea
sufleteasc a poporului romn. Care este finalitatea
spirituala a acestei uniti sufleteti? Este aceast
finalitate nrudit cu aceea a popoarelor burgheze,
atunci judecarea nsuirilor i defectelor se va face
Etr'tin fel; este ns aceast finalitate deosebit,
adic: wjxmil
romn..aparine la un. tip de..finaliU
^, Î!.(lffi^S:iisebi.jiacelaL al popoarelor., din,
Apusul european, atuncTjudecarea usuTruor i de
fectelor se va face ntr'altfel. Aceea ce apare ca nsntre sau defect n primul caz, apaie n cazul de al
disra diferit Fiecare tip de finalitate spiritual se
servete de rnijloacde sale proprii. Nu tot ce pune n
valoare spiritul burghez este nsuire n sine, pentru
oria popor de pe lume; ci numai pentru popoarele
case mnt dela natur croite pe spiritul burghez.
Acelea care stru dela natura de un tip diferit, vor
jttdwa n practica vieii lor nsuirile burgheze ca
tot attea defecte. Prin urmare totul depinde de cri
teriul pe caxe l impune finalitatea spiritual a pofwrulus. C, n mijlocul fiecrui popor, se poate gsi o
suBontate de indivizi adaptabil oriicrei finaliti
sptrrtuale, aceasta nu constitue un argument contra
afirmaiei noastre. O absolut identitate de structur
suOefeaa nu exist niciodat ntre toi indivizii
tuuti popor. Tipul finalitii spirituale este hotrt
de majoritate. Minoritatea ea nsi n'are interes

s-i impun finalitatea sa deosebit, fiindc atunci
ea pune n pericol viitorul poporului ntreg, prin
urmare i viitorul su propriu. Numai poporul care
gsete n instituiile sale proprii condiii prielnice
pentru munca i desvoltarea sufleteasc a majoritii
membrilor si, numai acela este sigur de viitor. Paporul cu o finalitate spiritual corcit din diferite
tipuri este un popor pierdut pentru istoria oniemrei,
Iat dar marea problem, ai zice tragedia, dac
nu rni-ar fi team c se va abuza de acest cuvnt,
pe care o ridic cunotina sufletului romnesc. I,a
care ip de finalitate spiritual, sau pe scurt, la cari;
tirTdJ^ûr, apary.ie" sufletul popoTului _ roiiuFu?
Aceia "care s'atTbcupat pana acum ele chestiuni care
veneau n legtur cu psihologia poporului roman
au evitat s rspund direct la aceast ntrebare,,
dar au adoptat o prere n mod tacit. Ei au consi
derat c sufletul poporului romn, dac nu aparine
n mod lmurit, prin manifestrile sale, la tipul po
poarelor apusene, trebue totui s aparin acestui
tip, cci... idealul culturii omeneti, tm este altul,
dect cel reprezentat prin acest tip.
Este ns timpul, credem noi, ca aceast ntrebare
s se pun n mod deschis i s i se dea un rspuns
obiectiv, aa cum se cuvine n marginile tiinei,
fr ur i fr prtinire .
Acest rspuns nu trebue grbit. Este nc devreme
dac el va veni peste zece ani. Cci pentru un ase
menea rspuns n'au valoare dorinele noastre, ci au
valoare documentele i raionamentele tiinifice.
Problema tipului la care aparine sufletul romnesc
nu trebue apoi s fie complicat cu ntrebarea: c|re
tip de cultur este superior sau inferior? Nit"1 este
vorba s alegem ce este de preferat, ci s stabilim
ce este real i adevrat. De altmintreli, un tip de
cultur, sau cum s'ar zice mai precis, un tip de fina
litate spiritual, nu. este prin structura sa proprie
superior sau inferior, ci este prin potrivirea pe care
el o are cu natura sufleteasc a poporului. Acelai
tip de cultur ridic sau prbuete un popor, dup
acordul sau desacordul n care el st cu sufletul
acestuia. Marele imperiu britanic s'a ridicat i se
susine pe- virtuile spirituale ale burgheziei; aceleai
virtui ns .s'au artat slabe pentru a susine alte
imperii. De aceea, n Europa de astzi, tipul de
cultur care se sprijin pe virtuile burgheze este
supus la o aspr critic i se vorbete chiar de
declinul lui.
Problema pe care o pune psihologia poporului
romn, socotim, c la nceputul cercetrilor pornite
pentru a-i afla soluionarea, trebue sa nu fie com
plicat cu discuiimi filosofice asupra definiiei culturu m genere i asupra clasificrii tipurilor de cultur.
Tipul de cultur pe care sufletul pOporului nostru a
rvnit s-1 realizeze, l avem naintea noastr, bine
caracterizat. Este tipul culturii europene occidentale.
Spiritualitatea care insufl acest tip este iari destul
de brne cunoscut. In special este bine cunoscut
finalitatea acestei spiritualiti, care pe terenul vieii
politice, economice i sociale poart denumirea de
spirit burghez. S mrginim cercetarea noastr, deo

camdat, la examinarea manifestrilor sufleteti ale
poporului nostru. n lumina criteriului, pe care l im
pune spiritul burghez. S ne ntrebm priu urmare,
nu la ce tip de cultur aparinem noi Romnii, n
trebare Ia care este greu s rspundem cu mijloacele
tiinifice pe care le avem astzi la dispoziie, ci s
ne punem ntrebri mai modeste i anume: exist
un acord ntre caracterele sufleteti ale poporului
romn, att; ct cunoatem din aceste caractere, i
spiritul burghez? Din experiena pe care o avem
pn acum, putem afirma oare c spiritul burghez
uh'i'fi poporului romn {majoritii lut, bine neles)
condiii prh'liiiee, pentru asigurarea viitorului? S
rspundem deocamdat la aceste ntrebri, iar pe
celelalte, mai pretenioase, sa le lsm n. sarcina
viitorimii.
Pentru a nlesni gsirea urnii acord, sau a unui
desacrod, ntre sufletul poporului Tomu i spiritul
burghez, s ne recapitulm pe scurt tendinele acestuia
din urm. Spiritul burghez aduce pe terenul vieii
politice: sentimentul de supunere fa de opinia ma
joritii, i, mai presus de toate, respectul fa de
obligaiile liber contractate. Xu exist comer, i.
pfiit.ru burghez comerul eate pe prima linie, unde
nu estu iuer du angajamente. Pe terenul vieii eco
nomice, spiritul burghez face din libera concuren
un judector suprem la mprirea beneficiilor. Cine
,' reuete n concuren are drept la beneficii. Cine
' este nvin.s n concuren n'are drept s invoce ori
ginea sa de familie sau originea sa etnic. Lupta se
d ntre indivizi cu drepturi egale. Pe terenul vieii
sociale, spiritul burghez face din iniiativa individual
, suprema virtute a progresului. Pentru a pstra cultul
acestei virtui, el face din proprietatea individual
im fundament al societii. In rezumat, aa dar, su
punere 3a opinia majoritii i respect pentru obliga
iile contractate, concuren liber ntre indivizi egali,
cultivarea iniiativei individuale prin asigurarea pro
prietii individuale.
S vedem acordul acestui spirit burghez cu sufletul
poporului nostru..
'L> terenul vieii politice acordul este foarte vag.
I,a noi este un fapt recunoscut cp. legile, care sunt
obligaii' contractate prin reprezentanii majoritilor
ceteneti, nu se respect. Nu se respect nici de
aceia cart- Ic fac, nici de aceia pentru care se fac.
Iti principiu s'ar putea zice, c nereapectarea legilor,
ac ui o unde se constat, este datorit educaiei ceteui'li ut'coiuplct. Acesta nu este cazul la noi. La
noi uerespectarea legilor este o manifestare direct
a individualismului subiectiv. Romnul consider nerespectarca legii, ca un titlu de mrire i de putere,
Pe terenul vieii economice acordul este i mai vag.
libera concuren nu este ctui de puin intrat
n moravurile poporului nostru, Romnul cere bene
ficii pe baza dovezii c este Romn. In nici o alt
ara. nu se repet aa des expresiunile; fiu al poporului,
.fin al rii... Sunt fiii al rii, deci trebue s am o parte
la beneficii. Vechiul descendent al rzeilor, ca unul
ce are n snge milenara aezare a satului pe spiele de
rudenie, i cere dreptul ce i se cuvine la motenire.
167
Nici pentru viitor s, nu ne facem, iluzii, n ceea ce

privete adaptarea sufletului romnesc la libera con
curen. Subiectivitatea caracteristic acestui suflet
se va mpotrivi ntotdeauna.
Pe terenul vieii sociale, act unde se produc, n
rile din Apus, cele mai semnificative manifestri
ale spiritului burghez, acordul este cu desvrire
inexistent. Gestul iniiativei individuale, n scopul
de a susine progresul social prin ntreprinderi riscate
i prin invenii, este cel mai plpnd vlstar al su
fletului romnesc. In decurs de aproape un secol,
cu toate struinele, coala nu 1-a putut fortifica.
coala romneasc, organizat dup programele coalei
burgheze din Apus, a voit s formeze ceteni de
iniiativ, care prin munca ndrjit s creeze un
comer i o industrie naional. Ea a ajuns la ceva
tocmai contrariu. Sufletul tinerimei colare romneti
din zilele noastre (1937) st ntr'un complet desacord
cu spiritul burghez pe acest teren. In loc de o munc
individual, pornit din spirit de iniiativ, aa cum
cere burghezia apusean, idealul tinerimii noastre
colare, de toate gradele, merge ntr'o direcie opus.
Tinerimea noastr nu fuge de munc, dar vrea o
munc n condiii speciale, vrea o munc fr libera
concuren, care s se rsplteasc, nu dup pro
dusul ei, ci dup inteniile muncitorului. Tinerimea
noastr, n contra spiritului burghez, care consider
pe om ca o for productoare anonim, vrea dim
potriv s fac din omul muncitor un membru al
marei familii naionaliste romne ortodoxe, creia
Dumnezeu i-a hrzit pe vecii vecilor s munceasc
pe pmntul pe care-1 locuete. De aceea n programul
de reforme al tinerimii noastre nu se gsesc revendicri
realizabile pe planul obinuit al msurilor legislative,
ci se gsesc revendicri care cer transformri radicale,
ntr'un timp incalculabil. Tinerimea noastr vrea o
nou Romnie, Pe ct vreme aceast nou Romnie
este nerealizat, ea se crede furat de un patrimoniu
legitim i, prin urmare, se crede nedreptit.
Atitudini analoge cu aceea a tinerimii colare
romne le ntlnim i la alte popoare. La Rui, n
secolul XIX i la Germani n mai multe rnduri.
Totui nu cu aceeai semnificaie. Aceea ce este sem
nificativ la Romni este mprejurarea c atitudinea
tinerimii este datorat corpului didactic chiar al co
lilor n care aceast, tinerime a fost crescut i pe
care Statul le-a organizat n spirit burghez. Adic
Statul romn a impus colilor sale, prin programe,
spiritul burghez, dar acest spirit a fost trdat de
nsui corpul didactic. Sub mantaua naionalismului,
membrii acestui corp didactic au strecurat n inima
tineretului tendine antiburgheze1). Unii prin propa*) Sunt caracteristice, n aceast privina, cuvintele, cu
care d. -profesor lorga, unul dintre cei mai ilutri membri
ai corpului didactic romn, sfrete conferina sa asupra
Sufletului Romnesc, inui n Seminarul de limbi romanice
dek Universitatea din Berlin: Der neue (rumnische) Staat
aber
wartet auf die Stun&e ehier, hcrffen -wir nicht
alhu fernen Ueberaetzung ins Rumniscae. In genem^von
mir ala Politiker seit langem heiss ersehnten Angenblicke,
wlrd in hoherer Forin der vollstudige Organistnus des
patriarcIiaUsclien Zeit zu neueu Leben fiir wirklich friichtbare Taten wieder ersteh=n. (Vom Leben md Wirken der
Romansn. Rumnische Seele) Jena u. Leipzig, 1933-
i68
problem de sine stttoare, problema cea mare a

finalitii spirituale romneti, n forma ei cea mai
restrns pentru moment: este sufletul poporului
romn n acord sau n desacord cu sufletul burghez?
De solutiunea pe care oamenii de tiin vor da-o
Aceste consideraii le-am expus n diferite scrieri,
ncepnd cu * Cultura Romn i Politicianismul, acestei probleme, depinde orientarea noastr politic
aprut pentru prima oar n anul 1904. Am avut i cultural n viitor.
Suntem noi, Romnii, nrudii sufletete cit bur
ns neprevederea s asociez n scrierile de pn
acum, la spiritul burghez politica liberal, aceea ghezia occidental, atunci ceeace ne rmne de fcut
ce a atras dup sine o confuzie regretabil. Muli este s apKcm principiile ei politice i economice,
cetitori au intepretat cele scrise de mine ca o critic n mod sincer, nlturnd, pedepsind chiar cu bru
la adresa partidului politie liberal romn i ca o talitate, toate apucturile care ne deprteaz; vom
pledoarie n favoarea partidelor conservatoare. In fi burghezi sinceri, nu de parad.
fapt, nu fceam o greala de raionament, fiindc
Suntem noi, Romnii, dimpotriv, strini sufle
spiritul liberal i spiritul burghez merg mpreun din tete de burghezii occidentali, atunci ceea ce no r
punctul de vedere al idealului lor politic fi economic, mne de fcut este, ca nainte de a copia legi i hiHtitotui fceam o mare greal de metod, amestecnd tttii burgheze, s ncepem prin a ne studia pe noi,
consideraii privitoare la interese vremelnice de po- nine, ca s vedem cine suntem i ce putem.
iitic cu consideraii cari priveau o mare problem
Ruine nu este pentru poporul care se tie deosebit
de cultur romneasc. Greita interpretare, prin sufletete de popoare glorioase i puternice, dar este
urmare, s'a produs din vina mea. Acum, n studiul ruine pentru poporul, care n'are ndemnul s-i cu
de faa, las la o parte tot ce ar putea atinge interesele noasc firea i destinul.
actuale ae partidului politic liberal i pun, ca o
c. r.-m.
gand direct, alii prin toleran pasiv. Mentali

tatea, tinerijajioa^fas^ nu, este un accident romantic,
ci o Fatalitate ereditar.
msmmmiM
..,... - ,
.: .
Zodiacul din ^vanghelia lui Matei Sasarab 1643.
CONSTITUIA ROMNIEI
K U v M K N T E L E CONSTITUTIVE AL,E STATULUI
Cuvntul Stat vine dela latinescul Status, repaos,
imobilitate. Machiavel n Cartea sa, II Principe, ntre
buineaz pentru prima oar cuvntul Stat n accep* iunea pe care o drn astzi. Romanii ntrebuinau
pentru aceasta noiune cuvintele de res -publica sau
civitas. I n vorbirea obinuit astzi, ntrebuinm
numiri de ri pentru a desemna i Statul respectiv.
Astfel Romnia, Frana, Germania, desemneaz i
Statul romn, francez sau german pe lng teritoriul
sau ara respectiv.
Cnd omenirea depete epoca pstoritului, nde
letnicind Li-se cu lucrri agricole, vieaa nomad nce
teaz, oamenii ocupa un anumit teritoriu fcndu-i
aezri permanente, fiind sub conducerea unor oameni
care an drept s comande, ceilali fiind obligai s se
supun, sub ameninarea de constrngere.
Individul-om, n orice grupare omeneasc, este rea
litatea primar; el oscileaz ntre dou tendine
antagoniste; pe de o parte, el este, prin natura lui,
egoist, sau mai bine zis individualist, iar pe de alt
parte, tot prin natura lui, el este sociabil, gregar, nu
poate s triasc afar din societate.
In sufletul fiecrui om sunt pasiuni slbatice: ura,
invidia, rutatea, pasiunea de distrugere, care nu
ateapt dect ocaziuuea s se deslnuiasc. Aceste
pasiuni gsesc ufrnare n for, cci numai fora
fizic poate s lucreze direct asupra lor.
Dar omul numai prin cooperare a putut s reziste,
tumiai nuntrul societii el a putut s se desvolte.
Pentru a face posibil vieaa social, pentru a domina
tendinele anarhice, a trebuit s se organizeze puterea
de constrngere. Aceast putere de constrngere so
cial treime s fie bazat pe o for material care
s nving n totdeauna cnd intervine, cci dac
fora public este nvins, manifestrile anarhice i
fac hidoasa lor apariie.
Constrngerea este deci de esena Statului; ea se
exercit cu ajutorul forei materiale, ea devine psi
hologic cnd individul execut ordinele date n
numele Statului, benevol, de teama de a nu fi cons
trns materialicete.
Aparatul de constrngere astfel cum este alctuit
din norme i fapte fiind de esena Statului, Statul se
poate defini societatea omeneasc care cuprinde puterea
de constrngere organizat. Ca o consecin logic, to
talitatea regulelor, relative la puterea de constrngere,

formeaz dreptul.
Grupare omeneasc, teritoriu determinat, oameni
cari comand i oameni cari se supun, sub ame
ninarea de constrngere, iat elementele de fapt
croia tehnica juridic a fost chemat s le dea o
form juridic. Juristul trebuia s in seama c
fiecare membru component al gruprii sociale are,
pe lng interesele i nevoile lui proprii, i interese
comune cu ceilali indivizi cari tresc pe acela
teritoriu,
Reunirea n mod indisolubil a acestor fapte i fore
constitue Statul, care devine astfel titularul tuturor
intereselor colective. Prin crearea acestei entiti
juridice se nlocuete astfel pluralitatea, membrii com
poneni, prin unitatea Statului.
Intr'un Stat avem dou elemente de fapt: popuiaiunea i teritoriul i un element voliional: puterea de a
comanda tuturor acelora cari locuesc pe teritoriu i
care, n cele mai multe ri, poarta numele de suve
ranitate.
I. Populai
unea. Sunt State cu o populainne
foarte mic, de 710.000 oameni, cum bunoar Prin
cipatul Monaco, republicele Andora i San Marino i
sunt State care depesc 170 milioane locuitori, cum de
pild Rusia sau Anglia care cu coloniile i dominioanele ei atinge cifra de 500 milioane locuitori.
O grupare omeneasc, format din reuniunea
mai multor familii, locuind un teritoriu determinat
i fiind supus aceleiai autoriti, constitue pop 11laiunea.
Dar, dac aceast grupare de oameni, trind sub
aceeai autoritate, are o contiin comun, prin
faptul c membrii ei i nainaii lor au trit mpreun
un timp ndelungat pe acela teritoriu, suferind
aceleai influene i fiind animai de acela ideal, nu
mai avem un simplu popor, ci o naiune. Dac la o
naiune constatm unitate de ras, de limb, de re
ligie, avem o naionalitate.
Naiunea este o ideie activ, la care particip toi
acei cari au contiina ei. O naiune nu dispare
dect atunci cnd nceteaz n membrii componeni
contiina c ei formeaz o naiune. Aceasta contiin
este idea nrdcinat d e a continua opera comun;
ea se nutrete din trecut, dar se reflecteaz i n viitor;
ea se consider etern, cci generaumilr se succed
nentrerupt.
i;2
RXCICI.0FE"DIA
ROMNIEI
Rasa i nawnalitatca cuprind anumite caracteristice acestei voine constituie ordin pentru t o i m e m b r i i
formate n mediul social si geografic, care devin na colectivitii' Constituia n o a s t r prin art. 31 pro
clam c ' t o a t e puterile Statului e m a n dela N a
turale, organice, prin transmisiunea ereditar.
iune.
Intre oamenii de origin comun, se formeaz un
Naiunea este deci titularul Suveranitii. n a i n t e
sentiment de solidaritate, de simpatie, un syngenism,
cum l numea Gumplowitz, iar pe de alt parte se de icvolutiunea francez, n E u r o p a continental,
formeaz un sentiment de antipatie i uneori chiar de titularul suveranitii era regele. Revoluinnea fran
cez a substituit dreptul poporului, dreptului divin
ura n contra streinilor, m special n contra acelora
pe cari opinia public i consider ca inadaptabili sau al regelui, adic Suveranitatea a devenit naional.
I n baza acestei voine suverane, care este srgp&,
chiar ca dumani 1 ). Gruprile omeneti organizate
i ierarhizate, adic Statele, n general, au la baza adic peste care nu poate s existe o voin mai mare,
Statul, prin organele sale d ordine, adic are drept
acest om temporar sau naional. Statul, astfel cum
l-am artat, este o noiune abstract al crei con de conducere i drept de constrngere.
I n i i autori nu admit noiunea abstract d e Stat
inut cuprinde fapte, situaiuni, raporturi sociale, c
si innd seama numai de realitile forei de a co
rora li se d o form juridic prin Constituiune.
II. Teritoriul
Statal
u este o poriune manda, identific Statul cu guvernanii.
Astfel Hobbes, marele doctrinar al absolutismului^
bine determinat din suprafaa pmntului. I n teri
toriu se cuprinde tiu numai suprafaa, dar i atmos n cartea sa Leviathan (1654), confund S t a t u l cu
principele, Statul fiind s u b dependena principelui.
fera, deasupra suprafeei, precum i subsolul.
Influena teritoriului asupra desvotrii poporului Bossuet zice c Statul este n persoana principelui;
Ludovic X I V a zis: l ' E t a t c'est moi.
este considerabil.
De asemenea, n timpurile moderne, Proudbon neag
Partea vie n Stat o formeaz populaiunea, iar
teritoriul reprezint ideia de continuitate, de ferpe- existena Statului, confundnd Statul cu guvern
mntul, care n sistemul clasic nu este dect exerci
iuitate, de permanen. Statul, dei e socotit perpetuu
n sensul c nu are o limit n timp, cu toate tarea dreptului de a comanda.
Unul din cei mai mari publiciti ai timpurilor noa
acestea nu e mai puin adevrat c poate s dispar,
pe ct vreme teritoriul, adic solul, afar de cazuri stre, profesorul L i o n Duguit (f 1930). ueag existena
Statului, neag principiul suveranitii naionale,
de cataclism, rmne pentru a forma elementul de
neag principiul reprezentaitinii, contest adic
baz al urnii at Stat.
Ifac frontiera Statului e format de un fluviu principiile care formeaz temelia dreptului public
internaional, cum e la noi Dunrea, Statul se n modern, sub cuvnt c nu s u n t realiti, ci abstrac
tinde pn a linia median a Talwiguh.i,
adic iuni.
poriunea navigabil a fluviului, sau firul de ap
Dar abstraciunile i ficiunile joac u n rol imens
sau curentul apei. I>ac cursul de ap nu e navigabil, n omenire. Nimeni nu poate sa considere noiunea ele
atunci frontiera e stabilit la linia median a rului. divinitate ca o realitate i, cu t o a t e acestea, ea joac un
Marea ter.brial, adic marea care ud rmu rol imens. Este adevrat ca S t a t u l este o abstraciune,
c naiunea i patria sunt de asemenea abstraciuni,
rile, este considerat pn ia oarecare distan,
pentru motive sanitare, economice sau fiscale, ca o cci realiti sunt numai gruprile de iudiviz-i i
prelungire a teritoriului i supus dreptului de poliie teritoriul; dar aceste abstraciuni domin omul n
cele mai adnci fibre ale sufletului lui.
al Statului.
ntinderea acestei poriuni de mare se stabilete,
In caz de pericol, omul i sacrific vieaa p e n t r u a-si
conform unui uz internaional, pn unde bate tunul.
apra patria, iar nu gruparea de indivizi care locttete
In cele mai multe eonveiijiuni internaionale, din un anumit teritoriu. Este u n ntreg compl<*x de sen
care unele recente, se menine o zon de 3 mile marine timente i de idei, o spiritualitate n aceast ideie
sau noduri engleze, adic 5556 metri.
de patrie.
III. Suveranitatea
sau puterea
politic
A admite teoria lui Dugnit nsemneaz a crede c
este vi/ina Suveranului, care, n sistemul constituio omenirea se conduce numai de considerai uni econo
nal modern, este Naiunea. Suveranitatea ar fi d'eci mice, ceeace nu este exact, cci experiena dove
voina general a ntregului corp social.- o p r e s i u n e a
dete c sentimentele, pasiunile ele tot felul, joac un
rol precumpnitor n desvoltarea omenirii. Noiunea
': Poporul evreu, prin faptul c a fost socotit refractar
de Stat ne este necesar pentru ca s nelegem perma
oricrei asimilri a fost antipatizat i uneori chiar urt de
nena acestor aezri omeneti, s" nelegem r a p o r t u
popoarele n mijlocul crora a trit. Chiar autori evrei
recuaosc acest lucru i arat c evreu treime s transforme
rile multiple i variate, care exist ntre grupare i indi
modal lor de a nelege viaa,
vizi, s ne d m bine seama de relaiunile dintre' popuEeigia mozaic nu se ocup, ca religia cretin, numai
laiune, teritoriu i puterea de a comanda. N o i u n e a
*le domeniul sufletului; ea cuprinde o organizare social si
juridic a Statului vine i mbrac aceste fore i fapte
poHtk mbrcat n forma unei religii. Evreii caut s
asigure triumful lui Israel asupra cretinismului, considerat
i( le d o structur precisa i rezistent. Altfel, d a c
ca o schism a judaismului.
n'am voi sa inem seam de aceast noiune juridic
Perioada evului mediu, care a fost foarte grea pentru Evrei
i am socoti numai faptele i forele, realitile vieii,
e-o d v o I U t foarte mult spiritul de afaceri, spiritul de
nu
am putea s avem nici ideia'de permanent, nici
comer. Revoluiunea burghez din 1789 proclamnd drep
ideia de stabilitate, nici ideia de justiie, care s u n t la
turile omuhu: libertate, egalitate, proprietate individual
a ajutat considerabil expansiunea evreiasc
'
baza noiunii de Stat.
CONSTITUIA
Juristul nu trebue s se preocupe numai de reali

tile fizice, cci lumea juridic nu e lumea fizic.
Omul i creeaz continuu abstraciuni bazndu-se pe
realitile concrete. De pild, n matematic, nimeni
nu a vzut punctul i linia, dar cu toate acestea nu
Ic consider nimeni ca ficiuni, ele sunt abstraciuni.
Abstraciunea este operaiunea mintal, prin "care,
dup ce a m constatat diferitele caracteristice sau ca
liti ale unui obiect concret, considerm numai mia
din aceste caliti, n mod izolat, ca i cum ar forma
ceva distinct. Calitatea aceasta astfel izolat for
meaz o abstraciune. Omul are o activitate continu,
diversele mauifestaiuni ale acestei activiti nu sunt
dect proprieti, caliti ale fiinei omeneti. Dac
considerm o singur manifestare, facem o abstrac
iune. Cnd cutm manifestarea de voin u comi
terea unei crime sau n crearea unui raport juridic,
facem o abstraciune; cnd din faptele i forele ce
constatm: populaiune, teritoriu i organe de con
ducere, lum anumite caliti i construim noiunea
de Stat, facem o abstraciune i o generalizare, adic
constatm: 1. ca un grup de oameni locuiete, n mod
permanent, un teritoriu determinat, avnd organe
permanente de conducere, 2. c asemenea grupri,
cu aceleai caliti mai exist, i atunci, examinnd
aceste caliti abstracte, coniuue acestor grupri,
formam o noiune general abstract, noiunea de Stat.
CONSTITUIUUEA
Constit'Upinnca este legea referitoare la orga
nizarea Statului. Ka creaza organele eseniale ale
colectivitii, prin care exprim voina statului i
stabilete raporturile dintre aceste organe.
I n afar de normele de organizare ale Statului,
Coustituiunea mai cuprinde i dr&piunle publice sau
libertile civile, adic drepturile omului i cetea
nului, cuprinse pentru ntia oar u declarahmea
de drepturi din 26 August 1789 din Frana, care
de atunci a trecut n toate constituiuuile Europei
continentale. Prin aceats proclamaiune de drepturi,
constituantul recunoate pidivdului anumite posibi
liti legale, limitnd astfel atotputernicia Statului.
Coustituiunea este legea suprema, adic, ntr'un
Stat chiar legiuitorul trebue sa respacte dispozii ui ii le constituionale.
Constituantul, adic legiuitorul, care face Consti
tuiuuea, are drepturi primare, originare, adic el nu
are nici o limitare a drepturilor sale de a dispune,
dar el limiteaz atribuiuuile organelor pe care le
creeaz, pe cta vreme legiuitorul ordinar, care este un
organ creat, are drepturi derivate, cci el deine
drepturile sale dela Coustituiune i trebue s le
exercite n conformitate cu aceasta.
Din punctul de vedere al posibilitilor de modi
ficare, constituiuuile sunt de dou feluri: constitu
iuni flexibile i cdnstituivni rigide.
Constilufiuni
flexibile sunt acelea care pot fi
modificate de ctre puterea legiuitoare cnd acea
sta gsete de cuviin, Aa, de pild, este Constitu
iuuea englez, opera timpurilor trecute, dar care
s'a conservat pn astzi. Parlamentul englez are din
ROMNIEI
173
acest punct de vedere drepturile cele mai ntinse.

De aci, adagiul cunoscut: Parlamentul englez poate
face orice lucru; numai dintr'o fat nu poate ace un
biat.
Aceeai situaiune o gsim i n Italia, unde Sta
tutul din 1848 este o constituiune flexibil.
Constituiune rigida este aceea care nu poate fi
modificat dect cu anumite forme i condiiuxd, sau
numai dup trecerea unui anumit termen, sau de un
parlament special convocat n acest scop.
Noi avem o constituiune de tip rigid.
I n rile cu constituiuni rigide, legiuitorul ordinar
este obligat la respectarea normelor constituionale.
Constituiuuea trebue s treac nainte n conflictele
ce s'ar putea ivi ntre norma constituional i o lege
ordinar.
Ordinea juridic dintr'o ar, adic totalitatea nor
melor care reglementeaz purtarea autoritilor
constituite i a oamenilor locuind n cuprinsul te
ritoriului su, este format din normele constituio
nale, legi, regulamente de administraie publica,
regulamente judeene, comunale. Intre aceste acte
exist o ierarhie. Astfel, n Statele cu constituiuni
rigide, normele constituionale vin n primul rnd,
legiuitorul ordinar n opera sa legislativ trebuind
s respecte aceste norme. De asemenea, regulamentul
trebue s respecte legea.
In cazul cnd ar exista un conflict ntre o lege ordi
nar l o norm constituional, judectorii ar urma
s dea ntietate normei constituionale 1 ).
Sub imperiul Constituiunii din 1866, instanele
noastre judectoreti au admis acest principiu cil
supremaiei Constituiunii prin mai mrdte deciziuni,
dintre care aceea din 28 Iunie 1912, pronunat de
nalta Curte de Casaie secia I n procesul Soc. Co
munale de Tramvaie, a avut o mare repercusiune,
mai ales din cauza caracterului politic pe care l
luase afacerea 2 ).
Principiul c legea uu poate fi irevocabil, este
im principiu absolut. Chiar cnd este vorba de rile
cu constituiuni rigide, nu se poate vorbi de o irevocabilitate, ci numai de o ngreunare a modificrii, cci
irevocabilitatea unei legi ar nsemna nstrinarea drep
tului de a legifera pentru generaiunile viitoare.
Considerate din punctul de vedere al organului dela
care eman, constituiuuile pot fi de 3 feluri: statute,
pacte, conveniuui.
Statutul este constituiunea pe care o d capul
Statului n Frana, aceast constituiune s'a mai nu
mit i Cuarte, sau Charte octroyee). Astfel, este Sta
tutul celebru dat de Regele Carol Albert al Sardiniei
*) S'a zis, este adevrat, c Coustituiunea servete ca uu
ndreptat pentru legiuitor; el trebuind s interpreteze prin
cipiile constituionale prin legile ce face i c judectorul
trebue seoimdnm legeni non de legibus ptdicare. Dar i
Constituiuuea este o lege, i ea poate s fie interpretat de
judector, mai ales cnd are texte pozitive i cnd aceste
texte sunt nlturate de legiuitorul ordinar.
n t r ' u n Stat de legalitate, judectorii au cderea s_a
menin l s apere ordinea, juridic, adic starea de legalitate proclamat prin Couatituiune, legi, regulamente, res
pectnd i ierarhia acestor norme de conduit.
a
) Dreptul, 1912, p. 324.
174
Mohamet I I i Vlad Tepe, i 1511 ntre Sul

la 1848, statut care, p n astzi, cel puin n principiu,
tanul Baiazet I I i Bogdan fiul lui tefan cel M a r e ,
servete drept constituitine Italiei, cu toate modifi
Turcii recunoteau autonomia complet a celor d o u
crile fcute de regimul fascist; statutul lui Ctiza
principate, interzicndu-i chiar dreptul de a a v e a
(1864), etc,
moschee pe teritoriul lor 1 ).
Prin urmare, statutul este o manifestare de voina
Nu ne ocupm de primele aezri politice la R o
unilateral din partea capului Statului, prin care el
mni, ntruct ele s u n t studiate n alt p a r t e ; v o m
concedeaz cetenilor anume drepturi. Bine neles
spune numai c voevozii notri, cari, p n la R e g u
c aceast concepiune nu-i poate gsi aplieaiune
lamentele Organice (1831 n Muntenia, 1832 n Mol
dect n Statele monarhice, unde ideia monarhic
dova), erau autocrai ntrunind n persoana lor t o a t e
fiind destul de puternic recunoate puterii executive
puterile, i-au vzut puterile limitate prin aceste regtiladrepturi aa de mari, nct poate ea singur s
l
stabileasc constituiunea.
) Dimitrie Cantemir, n Istoria mpriei O t o m a n e ,
Fadul este constituiunea prin care se stabilete spune ca Sobieschi, regele poloniei, u 1686, u t o r e u d u - s e
un acord de voin ntre monarh, capul puteri^ exe dela o btlie cu Ttarii i trecnd p r i n Iai, a cerut s vdit
originalele hatierifurilor, pe care apoi le-a ars.
cutive si ntre Parlament, ca reprezentant al Naiunii.
Cuprinsul acestor hatierifuri l gsim, p e n t r u Moldova,
Prin urmare, pactul rezult din acordid de voine al n Arhiva Romneasc a lui Mfhail Koglniceanu din 1845,
voi. I I , p. 347, sub numele * T r a t a t e l e vechi ce a a v u t
acestor dou organe.
Moldova cu Poarta Otomaniceasc i atribuite de editor
In aceast form, avem pactul constituional n lui
Kicolae Costin. Teodor Codrescu reproduce aceast scriere
cheiat la noi, n 1S66, cnd Domnitorul a jurat la 30 n la TJricariu IV, p. 225, ca opera u n u i autor anonim din
Iunie 1S66 c va pzi Constituiunea. I n art. 128 ai sec. X V I I I ; Koglniceanu o reproduce n I<etop. Mold. a
aceleiai constituuni, se stabilete formula ca nici o 2-a ed, I I I , 450 i u r m .
Hatierifurile referitoare la Valachia sunt publicate de Diomodificare constituional nu se poate aduce dect
numai n urma acordului perfect care ar exista ntre nisie Potino, n Istoria Valachiei, d u p nite copii l u a t e
dela Constantinopol de marele ban Ton Vcrescu, p r e c u m
Rege i Camerele de revizuire. Asemenea, Consti i n fl Istoria frailor Tuuusli (1806).
tuiunea actual, n art. 130, prevede c Parlamentul
Regretatul profesor C. Giurescu, n CapUulaiwnile Mol
nu poate lucra dect numai de comun acord cu dovei, Bucureti, rgoS, crede c aceste hatierifuri n u a u
existat, c legenda existenei lor a fost creat d e Cantemir,
Regele, cnd modific Constituiunea.
dup care probabil au furit boierii un t e x t pe care l-au
Conversiunea este constituia pe care o d Parla dat delegailor rui i austriaci, ntrunii cu delegaii t u r c i
mentul.
la Rmnic n 1774. Autorul citat crede cit Turcii Ue-au
cerut numai supunere necondiionat, r s ne ii r e c u
Conveniunea este deci un act unilateral de voin,
spre deosebire de pact, care este un act de voina noscut nici un drept, nici o prerogativ.
Dar, dac nu ne-ar fi acordat privilegii, cum se e x
bilateral, intervenit ntre rege i Parlament.
plic dreptul absolut al principelui, c u m se explic dreptul
Conveniune, n Statele Unite ale Americii, n lui, de a avea armat, de a face rsboiu i a ncheia pace?
semneaz un Parlament chemat s fac Constituie, ' Dar mai ales cum se explic c Turcii n se colii X V I i
este deci puterea Constituant. Aa era i Adunarea X V I I n u aveau dreptul de a intra n tar, c nu aveau
revoluionara francez dela 20 Septemvrie 1792-20 geamii, ei mulumindu-se s ocupe capetele de poduri dela
Turnu, Giurgiu i Brila ?
Octomvrie 1795, care deasemenea, a purtat numele
Susinerea autorului nu mi se parc ntemeiat, cci, d a c
de Conveniune.
rile noastre s'ar fi supus necondiionat, ar fi fost transfor
I S T O R I O T , AEZRILOR NOASTRE P O L I T I C E
I CONSTITUIONALE
Romnii formeaz n S. E. Europei o insul latin
n mijlocul unei mase de Slavi. Se mplinesc 1830
de ani de cnd civilizaiunea latin s'a mplntat
n regiunea dintre Carpai i Dunre. Ea a rmas, cu
toate vicisitudinile vremurilor, rezistent i viguroas,
pstrnd caracteristicile rasei.
Dou din rile Romneti, Muntenia i Moldova,
au reuit s-i conserve, n tot acest timp, autonomia
lor, pe ct vreme Transilvania a suferit din veacul
al X-lea o dominaiune strin.
Pe cnd mai toate Statele din Europa oriental:
Imperiul bizantin, Bulgaria, Serbia, Ungaria, au czut
rnd pe rnd sub dorrunaiunea turceasc i au fost
transformate n paalcuri, aceste State de rani
au reuit sa impun cuceritorilor att prin vitejia
soldailor, ct i prin abilitatea politic a Voevolor, n special a lui tefan cel Mare, n Moldova,
i a lui Mircea cel Btrn, n Muntenia.
Prin capitmamiule intervenite n 1393 ntre Mircea
cel Btrn i Sultanul Baiazet Ilderim, n 1460 ntre
mate n paalcuri, ca Bulgaria, Serbia, Ungaria.

Dar, cum se poate contesta veracitatea afirmaiunii lui
Dimitrie Cantemir, cnd el afirma arderea hatierifurilor
sub domnia tatlui su, Constantin Cantemir, desprj care el,
tnr inteligent i n v a t , se putea informa dela cei mai n
msur s tie?
Cum ar fi fost posibil ca o mare mprie, ca
cea turceasc, s nu fi a v u t arhive, aa c orice i m p o s t o r
s poat prezint guvernanilor, falsificate ale actelor i m
periale, pe care s le ia drept b u n e i aceasta nu p r i i
surprinde.
0 dovada evident a existenei hatierifurilor, este
recunoaterea fcut de Turci prin art, 5, din t r a t a t u l
d e pace dela Bucureti din i r Mai 1S12, prin art. I I I d i n
Conveniunea dela Akerman, din 7 Octomvrie 1820, expli
cativ tratatului dela Bucureti, prin a r t . V din t r a t a t u l d e
pace dela Adrianopol din 14 Septemvrie 1829, u n d e s a
spune: o I,es principautes de Moldavie et de Valachie s ' t t a n t ,
par suite d'une capitulation, place"es sous la suzerainete' de la
Sublime Porte, ii est entendu qu'ellea conservetont t o u a
leurs privileges et immnnites qui leur ont ete aceordes, s o i t
par leur capitulation, soit par Ies hatti-cherifs, emanes e u
divers temps i>.
In fine, recunoaterea fcut prin a r t . 2 din C o n v e n i u n e a
dela Paris, din 19 August 1858: In temeiul capitulaiunilor
emanate dela vSnltanii Baiazet I, M o h a m e t I I , Sellra I i
Sohman I I , care constitue a lor autonomie (a Moldovei i
Valahiei), regulnd raporturile lor cu Sublima P o a r t i p e
care mai multe hatierifuri i mai cu seam acela din 183.1
le-au consfinit, etc.
CONSTITUIA ROMNIEI
175
mente care, pentru prima dat, au organizat n fiecare

principat o adunare obteasc ordinar, care, mpreun
cu Domnitorul, s fac legile. Potrivit acestor re
gulamente organice, Domnitorul era ales n fiecare
Principat, pe viea, de ctre adunarea obteasc
extraordinar. I n Moldova, aceast adunare avea 132
membri din care: 3 de drept, mitropolitul i cei 2
episcopi, 45 boieri de primul rang, dup ierarhia gra
dului, 30 boieri dela ag n sus, 32 boieri deputai
districtuali, alei, notabili ai fiecrui district, I de
p u t a t al Academiei naionale, 21 deputai alei de
corporaiuuile de negustori din orae, avnd tiin
de carte i posednd imobile de cel puin 5000 piatri,
h i Muntenia, aceast adunare avea 190 membri (art, 3
al Regulamentului organic al Munteniei).
local, nlturnd imixtiunile n guvernare ale Turciei

i Rusiei, dar ea meninea suveranitatea Sultanului
i nu admitea unirea aa de mult dorit. Principatele
continuau s fie separate, fiecare cu Parlament
unicameral, cu Domnitor separat, ales pe viea de
ctre Parlament, cu guverne separate.
Toate acestea nsemnau triumful tezei austro-turce,
dar n acela timp se dedea satisfacie i lui Napoleon,
cci conveniunea admitea, ceeace mpratul numea
uniunea administrativ. Principatele Munteniei i Mol
dovei erau desemnate n articolul nti sub titlul:
Principatele Unite ale Moldovei i Munteniei. Prin
conveniune li se ddeau institutiuni comune: Coniisiunea Central dela Focani compus din r 6 membri, 8
moldoveni i 8 munteni, numii, n fiecare ar, ju
Convenittnea dela Balta Liman (11 Mai 1849) mtate de Domnitor i jumtate de Adunare 1 ).
desfiineaz acest nceput de parlamentarism, sta
Comisiunea caut s asigure unificarea de in
bilind, n ce privete numirile de Domnitori, ca ele s teres comun din ambele principate, s stabileasc
se fac de Poart cu asentimentul Rusiei, pentru o uniunea vamal, telegrafic i potal, s fixeze va
perioada de 7 ani.
lorile monetare.
Conveniunea dela Paris din 7/1 g August 1858 este
Prin Conveniune se instituia deasemenea, o
un act internaional de o mare importan pentru ara Curte de Casaie i Justiie, comun ambelor princi
noastr. Aa cum a fost alctuit, ea apare ca un pate, care urma s-aib sediul la Focani i o organizare
compromis ntre cele dou teze desvoltate naintea con identic pentru miliiile ambelor principate, cu un
gresului dela Paris din 1856, una susinut de m inspector de armat comim numit, n toi anii, alter
pratul Napoleon al III-lea care voia unirea complet nativ de fiecare domnitor. In fine, art. 45 atribuia mi
a Munteniei cu Moldova, i cealalt, austro-turc, care liiilor din ambele ri o banderol albastr care
se opunea acestei uniuni. Congresul a liotrt auto trebuia s fie adaos pe lng drapelele osteti, sta
nomia complet a Principatelor, a meninut suzera bilite de regulamentele organice: albastru i galben
nitatea Sultanului, iar pentru celelalte chestiuni re pentru Muntenia, i albastru i rou pentru Moldova
lative la organizarea lor, a decis s considte popula- (art. 429 din Regulamentul Organic al Munteniei).
iunile din cele dou Principate n adunri special
Prin crearea acestor institutiuni comune se forma
alctuite (divanuri ad lioc).
o uniune real ntre cele dou principate, ns sub pro
Aceste adunri, convocate n 1857 att n Mun tectoratul Sultanului i sub garania Puterilor semna
tenia c t i n Moldova, .au exprimat dorinele tare ale Tratatului. Orice modificare a acestei conRomnilor: unirea celor dou Principate ntr'un Stat veniuni nu se putea face dect de conferina ambasa
unitar, oferirea Coroanei cu ereditatea tronului unui dorilor acestor puteri, cu sediul la Constantiuopol.
principe strin dintr'o familie domnitoare din Kuropa
I,a 5 Ianuarie 1859, Adunarea Electiv din Iai a
occidental, guvernul constituional cu Adunare le ales ca Domnitor pe Colonelul Alexandru Ion Cuza,
gislativ, garania autonomiei, neutralitatea terito i 19 zile mai trziu, la 24 Ianuarie, Adunarea din
riu lui.
Bucureti alege ca Domnitor al Munteniei aceeai
I torinole poporului romn au fost adunate de personalitate. Ceeace Austria i Turcia voiser s m
Comisiunea internaional dela Bucureti, care le-a piedice, temndu-se de ntrirea elementului romnesc,
consemnat n raportul din 13 Aprilie 1858 asupra voina poporului a reuit s nfptuiasc, reunind n
strii i reorganizrii Principatelor 1 ), naintat con persoana Domnitorului Cuza cele doua coroane ale
ferinei ambasadorilor dela Paris, care, pe baza lui, principatelor romneti. Europa s'a nclinat n faa
a redactat conveniunea dela Paris din 19 August faptului mplinit.
1858.
Potrivit conveniunii, Cuza avea dou guvernminte
Aceast conveniune internaional, alctuit de i dou parlamente. Om abil i hotrt, noul prin
ambasadorii Statelor care figuraser n tratatul dela cipe i ddu toate silinele ca s desvreasc Unirea.
Paris din 1856, a servit drept Constituhme pentru ara In acest scop, printr'o proclamaie din 11 Decemvrie
noastr p n la 1 Iulie 1866, cnd s'a promulgat noua 1861, el prorog adunrile legislative din Moldova i
Muntenia pn la 24 Ianuarie 1862, cnd ambele
Constituiune.
Couveuinnea aceasta constituia un avantagiu real
pentru irile romneti, cci le asigura o autonomie
l
) Acest raport semnat de comisarii Talleyrand, H. I,.
Bulwer, Jicliman, Richthoien, Basily, Benzi Savet, este
de o importanii considerabil pentru noi, cci examineaz
amaiiimlt l documentat toate problemele administrative
l a r a t remediile, din care unele ar fi bune i astzi (Acte
doc, privitoare la Renaterea RomfLniei, VI, partea II,
P- 558672),
]
) Conveniunea dela Paris asigura Cornsiuni Centrale
nu numai un rol teclinic, dar i nn important rol legisla
tiv. Astfel, ea pregtea legile de interes comun ambelor
Principate i supunea proiectele, prin mijlocirea Domnitori
lor, dcsbaterilor Adunrilor (art. 33}.
Articolul 36 arat c, dac Adunrile introduc amendamente la un proiect elaborat de comisiune, proiectul amendat
este trimis Comisiunii Centrale care stabilete u n proiect
definitiv, pe care Adunrile nu-1 mai puteau modifica;
ele puteau nmnai s-1 aprobe sau s-1 resping.
176
ENCICLOPEDIA
adunri trebuiau s se ntruneasc la Bucureti ntr'o

singur adunare, care trebuia s fie primul Parlament
al Romniei, Stai unitar. Unirea este mplinit,
Naiunea romn este fundat 6 spunea proclamaiunea.
La 26 Ianuarie se constitue primul minister al Ro
mniei sub preedinia lui Baibu Catargi.
Principele Cuza vedea n rnime fora vie a Na
iunii ; el voia s o ridice economicete prin improprie
trire i, n acela timp, cultural, prin coal.
Marii proprietari voiau ns s-i conserve drepturile
lor feudale, i folosindu-se de majoritatea de care dispu
neau ntr'un Parlament prea cenzitar, s'au opus cu
energie acestor msuri democratice i au refuzat
orice discuiune asupra proiectului de lege rural.
Cuza rspunse prin disolvarea Parlanieutului la 2
Mai 1864. El ddu rii un Statut prin care mo
difica Conveuiunea dela Paris din 1S5S, asigurnd
Principelui posibilitatea de a guverna fr Parla
ment, cu concursul Consiliului de Stat 1 ), orga
nizat prin legea din 11 Februarie 1864, sub inspiraumea legii franceze din 15 Ianuarie 1S49. Aceste
msuri, supuse plebiscitului, la 21 Mai 1864, fur
aprobate printr'o imensa majoritate (683.928 voturi
pentru, 1307 voturi contra i 50.232 abineri).
1
) Consiliul de Siat era un organ dependent de puterea exe
cutiv, avnd cderea de a prepara proiectele de lege precum
i regulamentele administrative relative; el exercita i
atribuiuni de contencios administrativ, atribuiuni disci
plinare (art. 45) i patea fi consultat de guvern asupra
tuturor chestiunilor administrative. Preedintele Consiliului
de S t a t era Domnitorul (art. 6). Potrivit art. 18 alin. 2 din
Statut, decretele ce pn la convocarea nouei Adunri,
se vor da de Domn, dup propunerea Consiliului de Minitri
i a Consiliului de S t a t ascultat, vor avea putere de lege. Aa
s'an fcut legea rural, codul civil, codul de procedur
civil, etc. Consiliul de Stat a fost desfiinat prin art. 131
din Constitutiunea dela 1 Iulie 1S66 i priu legea din n
Iulie 1866, pentru mprirea atribuiunior Consiliului de
Stat. De ce a fost desfiinat Consiliul, care ar fi fost foarte
util administraiunii noastre'? lucrrile preparatorii ale
Coustituiunii nu spun nimic. Din desbateri se vede n u
mai c el costa prea mult, ceea ce era inexact.
S'a zis c existena unui asemenea Consiliu cu atribuiuni

de contencios aducea o atingere principiului separaiunii
puterilor, ntru ct un organ administrativ avea atribuiuni
de judecat. Or, aceast explicare este nentemeiat ntru ct
pe de o parte art. 33 din legea Consiliului stabilea c hotririle lui nn produceau autoritate de lucru judecat dect dac
prile dedeau mulumire scris de botrrea Consiliului.
De altfel., Frana, care admite principiul separaiunii p u t e
rilor, a i e Consiliu de Stat, cu competen de a examina
interesele particularilor, lezate prin acte administrative
i acesta ca superior ierarhic al administrai unii.
Adevrata cauz txebue cutat n ura ce purtau Domni
torului Cuza acei cari participaser la detronarea lui. Astfel
se explic }urnalul Consiliului de Minitri din 16 Iunie 1866,
care abroga ncheierea ministerial din 24 Decemvrie 1864
prin care se stabilea ca codul civil s poarte numele de
Codul Alexandru Ion I ; aceleai consideraiun i-au ndemnat
s opreasc Senatul, creaiune a Statutului din 1864, de a
lua parte la confecionarea Constituiunii, dei era o ra
mur legal a reprezentatiunii naionale.
Poate, n fine,, constituanii notri au fost Influen
a i de Belgieni cari, avnd de suferit din partea con
siliului d e Stat, n timpul dominaiunilor napoleoniene i
olandez?, considerau c existena unui tribunal adminis
trativ, socotit ca fcnd parte din administraiune, n u
cadreaz cu principiul stabilit n Constitutiuae, ntru ct
texecutivul nu trebue s aib puteri judectoreti.
ROMNIEI
Prin acest Statut, ca i prin modificarea ce i s'a adu:

n acela an, Parlamentul a luat forma bicamerala
cci prin Statut se creaz Corpul ponderator sat
Senatul, avnd competina legislativ, afar numai
de legile bugetare, care rmneau atributul exclusiv
al Camerei Deputailor. Senatul era compus din cei
doi mitropolii i ease episcopi ortodoci eparhioi.
primul preedinte al Curei de Casaie, cel mai vechi
general n activitate i din 64 de membri (lineari ju
mtate desemnai de Domnitor dintre persoanele
care au exercitat cele mai nalte funciuni n arii,
sau care aveau un venit anual de b'oo galbeni, i
cealalt jumtate numii de el dintre membrii
consiliilor judeene, din listele de presentaiuue de
3 candidai pentru fie-care jude (art. 7 diu Statut cu
modificarea din 2 Iulie 1864). Mitropolitul TTngroVlahiei era, de drept, preedintele Senatului.
Prin Statut, puterea executiv caut s-i stabi
leasc preponderana asupra puterei leguitoare. De
aceia, transform parlamentul din unicameral n
bicameral, dnd Domnitorului dreptul de a numi,
direct sau dup liste de presentaiune, pe membrii
Senatului. Domnitorul avea i dreptul de a numi pe
presideatul Adunrei Elective, dintre membrii ei
(art. 4 Statut), iar pentru a micora stpnirea
claselor oligarhice, legea electoral lrgea dreptul
de vot.
Dai Statutul lui Cuza 1111 reglementeaz numai
starea normala, starea de pace, dar i starea de. criza.
Art. III din modificrile aduss Statutului (2 Iulie
1864), spune: In cazul cnd guvernul va i nevoit
a lua msuri de urgen, fr concursul Adunrii
Elective i .al Senatului, n timpul cnd aceste adu
nri nu sunt deschise, ministerul va fi dator a le
supune, la cea dinti convocaiune, precum i motivele
i rezultatele acestor msuri.
Msurile luate de Cuza au avut drept efect de
a porni mpotriva lui o lupt crncen. O coaliiune
s'a format ntre clasa proprietarilor, nemulumit de
reforma agrar i ntre novatori, cari voiau urgenta
transformare a Statului prin introducerea legilor
din occident.
Toate actele Domnitorului erau violent criticata,
dar mai ales era atacat vieaa lui privat, vieaa
sentimental. Adversarii lui reuesc sa formeze im
complot, care n noaptea de 11 Februarie 1866 for
eaz pe Domnitor sa abdice.
In urma abdicrii se institui o locotenent dom
neasc, compus diu Nicolae Golescu, Dascr Catargi l,
Colonel N. Haralamb i un Minister sub preidena
lui Ion Ghica. "
Guvernul ncepu imediat tratative pentru alegerea
unui principe strin.
Faptul detronrii unui principe, care fcuse attea
fapte mari i care voia nsui s ndeplineasc dorina
divanuriloi ad-hoc, prin alegerea unui principe strin
n favoarea cruia s abdice, dup cum reiese efin
mesagiul de deschidere al Corpurilor legiuitoare din
Decemvrie 1865, fcuse o, rea impresiune n rile din
Occident. De aceea cnd, l a 23 Februarie 1866, se
propuse tronul Contelui de Flandra, Eratele regelui
Belgiei, acesta refuz.
CONSTITUIA. ROMNIEI
177
^ Napoleon al III-lea suger candidatura Principelui

ANAUZV CONSTITXJIUNII ROMNIEI
Carol, al doilea fiu al lui CarolÂnton de Hohenzollernntruct Constituiunea din 1866 este actul fun
Signiaringen, care fu ales prin plebiscitul dela 16
Aprilie, cu o enorm majoritate. Principele accept i damental, modificrile ce au intervenit pn la 1923
sosi l a Bucureti la 10 Mai 1866.
schiinbndu- foarte puin nfiarea, afar de mo
Guvernul i Adunarea Deputailor voiau s fac dificarea din 1917, care schimba bazele corpului
0 nou Constittiiune. Consiliul de Stat elaborase la
-eejacererea guvernului un proiect de constituiune, care a
"fost naintat Adunrii Deputailor prin mesagiul cu
d a t a de 1 Mai 1866.
Acest proiect, cu modificrile ce s'au produs n
seciuni i cu raportul comitetului de delegai ai
Meciiivuior, a venit n dscutiunea Adunrii l 16
Iunie. Ija 29, Constituiunea era votat, la 30 Iunie
1 >onmitorul a depus jurmntul pe ea i, la 1 Iulie
1866, Constituia a fost publicat n Monitorul
Oficial i).
Pentru prima dat reprezentanii Naiunii au fost
chemai sa ia parte la facerea unei Constituiuui, pe
baza principiului ctigat de Cuza la comisiunea amba
sadorilor dela Constantinopol i prin care se re
cunotea suveranitatea interioar 1 ), Romnia r
mnnd i mai departe sub suveranitatea Turciei i
sub garania puterilor contractante, conform articolu
lui 22 din Tratatul dela Paris din 1856 2 ).
tp=
PErUAAMENTUA
OPTANIK
') Cii/,a, d u p ce ii diit Statutul i 1-a ratificat prin plebisci

tul <U' Jii -n Mai r)().|, a plecat la Constantinopol la 2.5 Mai
rHG^, unde n avut im succes complet, reuind sa nlture
n t m o s l e r a grea re .se formase n contra lui, prin faptul c
a t t p r i n S t a t u t ct i prin legea electoral modificase n
3110(1 esenial ccnveuhuica.
P,l a o b i n u t dela comisiunea ambasadorilor recunoaterea
s t a t u t u l u i i a legii electorale, precum i recunoaterea drep
t u l u i de suveranitate intern. Manifestul Ini Cuza din 2
Iulie 18('14 p u i e n relief ctigarea acestui principiu aa
do i m p o r t a n t n chipul urmtor: Romnia reintr n auto
n o m i a ei luntric. Pan acum aceast autonomie era lovita
n m a l m u l t e privine; legea electoral n u se putea schimba
d e c t - c u consimmntul din afar. naltele puteri au consl i i t acum, n toat ntinderea, autonomia noastr di
n u n t r u )), Cu aceast ocazie el modifica statutul la 2 Iulie
1864, stabilind n preambul:
P r i n c i p a t e l e Unite pot n viitor a schimba, legile care
p r i v e s c .idininisti-amuea lor dinuntru, cu concursul legal
al t u t u r o r puterilor stabilite i fr nici o iuterveniime din
a f a r a i>, etc.
u
) 3>tr.ji constituanii notri din 1S66 au urmrit foarte
de a p r o a p e textele Cnnstituiunii belgiene din 1831, ei au
fost n e v o i i sil fac modificrile necesare faa de situaiunile
i n t e r n a i o n a l i : deosebite. Astfel, n art. 87, care conine textul
j u r a i u i u i t u l u i pe care urmeaz sii-1 presteze capul Statului,
i i m ntrebuinat formula: jur a pzi Constituia i legile
jHij<r>y%tliti Y<\mlliii a menine. dve.fttiirUe lui vn(imtale i iiiteCjiatan trrUoriutui, pe ct vreme textul belgian, art. 80
zi : e : <i je jiuv tl'ohserver la constitutiim et Ies los du peuple
Dclge, de nminteuit' l'indepciulance naionale et Tintegrite
<Lu t o r r i t o i r e 1).
-nra n o a s t r fiind ns n iSfidsuli protectorat, constitu
a n t u l n u a p u t u t in-i'ebuina exprcsiuiK'a belgian de maintenif Vindpcitdance nulionale, iiloeuind-o cu aceea de a
menine drepturile lui naionale, ceia ct* nseamn drepturile
r e c u n o s c u t e naiunii romane prin t r a t a t u l dela Paris din
1856 i p r i n Convenlunca dela Paris din 1858.
.Dar, dacit formularea din iHof corespundea cu situaia
i n t e r n a i o n a l a ele atunci, nu i era permis constituantului
d i u 1923 s reproduc, n art. 82, formula jurmntului
din 186*6, cnd situahmea internaional era schimbat.
T o t o regretabil inadverten gsim i n art. 88 alin.
final din Constitu'hmca dela 1923 (art. 93 a i l 1 Constituia
18G6), nnde se vorbete de dreptul Regelui de a face con-
* y K y p r i[iiy
83a.
sfce*-
-Ss3
&&
COPERTA REGULAMENTULUI ORGAMC AI, MUNTENIEI, 1831

(Cu semntura lui Simeoti Marca viei, uuul din bursierii Statului,
nainte de 1S30). Colecia Acad, Romne
electoral, vom examina Constituiunea din 1S66,

artnd numai modificrile introduse. Modificrile
introduse n 1923 fiind mai importante, le vom trata
deosebit.
Constituiunea din 1S66 confer Capului Statului
titlul de Domn. Aceast titulatur a durat mai puin
de 15 ani, cci n urma rsboiului rttso-rainno-turc
diu 18771878, prin tratatul din Berlin (1878) s'a
proclamat independena rii, iar prin legea din
15 Martie 1878, ara a fost ridicat la rangul de
regat.
Cu ocaziunea modificrii constituionale din 8
Iunie 1884, s'a nlocuit termenul de Domn cu acela
de Rege. Vom ntrebuina titlul de Rege pentru
Capul Statului chiar cnd ne vom referi la consti
tuiunea din 186S.
Constituiunea diu 1866 fu primul pact constitu
ional romn fcut printr'un acord de voine, ntre
Adunarea Deputailor reprezentnd Naiunea i ntre
veniuni internaionale, ns numai e comer i navigaiune,
dar nu i politice, ceea ce era exact n 1866, cnd ara era
sub suveranitatea Turciei, conform art. 22 din Tratatul dela
Paris din 1856, dar care nu se mai potrivea n 1923.
i78
ENCICLOPEDTA ROMNIEI
Suveran, dup cum Statutul a fost prima constituiune dat de u n Domnitor romn. J )
Constituiunea din 1866 are 133 articole, mprite
n 8 titluri. Primele trei titluri trateaz despre
elementele constitutive ale Stalului i anume : titlul I
(art. 1-4) despre teritoriu ; populaitmea face obiectul
celui de al II-lea titlu (art. 530) despre drepturile
Romnilor, iar titlul I I I {art. 31107) vorbete
despre puterile Statului, adic despre suveranitate
i organele prin care ea se exercit. Titlul IV,
despre finane, are 10 articole (10S117); titlul V,
despre puterea armat (art. 11S123); titlul VI cu
prinde dispoziiuni generale (art. 124128)^ titlul
VII vorbete despre revizuirea Constiiuiunii
(art.
129); titlul VIII cuprinde dispoziiuni tranzitorii i
suplimentare (art. 130133).
/. Terito
r iu l. Caracterele juridice ale teritoriu
lui sunt:
a) Inalienabilitatea.
Art. 2 din Constituia dela
UZS stabilete principiul inalienabilitii: nici o mo
dificare a teritoriului nu se poate face dect de o
constituant, legiuitorul ordinar neavnd asemenea
calitate. Hotarele Statului pot fi ns rectificate
printr'o lege, ne spune alin. 2 din art. 2, cnd e
vorba numai de mici modificri, cerute de circums
tanele locale sau de necesitatea de a avea o grani
mai bine determinat. Aceste rectificri de hotare
se fac pe baza unei conveniuni ncheiate ntre
delegaii Statelor respective. Aceast conveniune
se supune Parlamentului, care aprobnd-o, autoriz
guvernul s fac ratificrile necesare validitii actului
internaional. Astfel s'a procedat la noi n 1921
cu delimitarea frontierei ceho-romne, pe baza pro
tocoalelor ncheiate la 4 Mai 1921, sau fa de
Jugoslavia, prin protocolul ncheiat! a Belgrad la 24
Xcenwrie 1923. protocoale ratificate de Parlament.
b) Indivizibilitatea, Acest principiu e formulat n
art. 1 din Constituia noastr din 1923; el exista i
n art. 1 din Constituia dela 1866, ca o declaratiune
solemn a definitivei uniri a celor dou principate:
Muntenia i Moldova 1 |. Prin revizuirea din 8 Iunie
1S84, se face meniune n acest articol i de Dobrogea 2J
ar prin modificarea din 1923 o asemenea declara
tiune a fost fcut pentru unirea vechiului Regat cu
Transilvania, Banatul. Stmaxul i Maramure cu
Bucovina i cu Basarabia (legile din 1 Ianuarie 1920)
i cu Dobrogea Nou, ctigat prin tratatul dela
Bucureti din 1913, confirmat prin tratatul delaNeuilly
sur Seine din 27 Noemvrie 1919.
Terul articolului I astfel cum s'a formulat n
923 difer de textele din 1S66 i 1884 prin aceea c
m noul test se adaug noiunii de Stat indivizibil,
noiunile de Stat naional i unitar 3).
'} Testul art. 1 dan Constituia dela 1S6G: PrincipateleTnite romne constifae un singur Stat sub denumirea de
Romnia.
') Textul revizuit n 18S4: Regatul Romniei cu judeele
safe din dreapta Dunrii constitue un singur Stat indivi
zibil.
M *j Textul art. 1 din Constituia dela 1923: Regatul RogtSniet este un Stat naional, unitar i indivizibil,
c) Egalitatea teritoriului. I n p r i n c i p i u , nu t r e b u e s
existe privilegii n favoarea u n o r a n u m i t e regiuni,
n ceea ce privete impozitele, serviciul m i l i t a r sau
alte drepturi politice, publice s a u civile.
I I . Populaia.
I n p o p u l a i u n e distingem dou.
categorii de oameni: n a i o n a l i i sau cetenii, i
strinii.
Prin naional sau cetean n e l e g e m u n individ, o
unitate din colectivitatea n u m i t n a i u n e .
Strinii
sunt indivizii care a u o alt n a i o n a
litate, adic sunt cetenii unei alte ri, s a u nu au
nici o naionalitate, sunt apolii (cuvnt grecesc dela
polis-ora, patrie i a privativ, a d i c fr patrie) sau
heimatlos (cuvnt german i n t r a t n terminologia tiin
ific, avnd acela sens).
Numai cetenii au drepturi p o l i t i c e , adic drepturi
de a participa' la conducerea c o l e c t i v i t i i fie direct,
fie indirect. Strinii nu pot a v e a drepturi politice,
ei au ns drepturile civile, a d i c drepturile de fa
milie i drepturile patrimoniale, fr ns a putea.
dobndi imobile rurale.
Calitatea de romn se d o b n d e t e :
a) prin natere, Orice copil t r e b u e s aib dela
natere o naionalitate. Ca s o p u t e m d e t e r m i n a
avem doua sisteme: sau s a t r i b u i m copilului n a i o
nalitatea prinilor (jus s a n g u i n i s ) , sau s-i a c o r d m
naionalitatea rii unde s'a n s c u t (jus soli). Aceste
dou sisteme pot fi combinate.
Legiuitorul romn, prin legea din 24 bVbnuirie
1924, pentru dobndirea i p i e r d e r e a n a i o n a l i t i i
romne, consider ca romn pe c o p i i i legitimi ai u n u i
romn i pe copiii naturali ai unei r o m n c e ; tot romn.
este i copilul gsit pe teritoriul Romniei i nscut
din prini necunoscui;
h) prin efectul legii, devin c e t e n i r o m n i :
1. copiii strini legitimai de u n romn. A c e a s t
dobndire a ceteniei are loc c u efect r e t r o a c t i v ;
2. femeia strin cstorit c u u n r o m n ; ea i
pstreaz aceast calitate i dup desfacerea cstoriei,
prin moartea soului sau prin d i v o r ;
3. locuitorii unui teritoriu a n e x a t Statului r o m n
capt, potrivit legii de anexare, cetenia r o m n ;
c) prin naturalizare, adic p r i n r ' u n a c t de p u t e r e
public prin care un organ al S t a t u l u i , a n u m e d e t e r
minat, atribue unui strin c a l i t a t e a d e c e t e a n r o m n .
Potrivit art. 7 din C o n s t i t u i u n e a dela 29 Martie.
1923 i a j e g n din 24 Februarie 1 9 2 4 p e n t r u dobn^'
direa naionalitii romne, n a t u r a l i z a r e a se acorda.
de Consiliul de Minitri, iu u r m a unei c o n s t a t r i
fcute de comisiunea de n a t u r a l i z a r e , compus d i n
primul preedinte i preedinii C u r i i de Apel d i n
Bucureti, c solicitantul n d e p l i n e t e condiiunile c e
rute de art. 710 ale legii p e n t r u d o b n d i r e a i p i e r
derea naionalitii romne.
Art. 5 al acestei legi declar c strinii cari a u
dobndit naturalizarea, devin r o m n i .
Prin faptul naturalizrii ei d o b n d e s c deci d e
drept drepturile politice.
Legea din_ 1924 a prevzut n s , p e n t r u n t i a
oar, dispoziia c naturalizarea p o a t e fi r e t r a s .
CONSTITUIA ROMNIBI
Aceast retragere se poate face, conform art. 41,
n urmtoarele cazuri:
a) Cnd se va constata c a svrit acte con
t r a r i i ordinei publice i siguranei interioare sau
exterioare a statului romn;
b) Cnd se va constata c naturalizatul a prsit
t a x a pentru a se sustrage serviciului militar sau oricrui
a l t serviciu public, obligatoriu pentru romni.
c) Cnd se va constata c n serviciul rii Ku
d e origin sau al oricrei alte ri ar fi svrit acte
d e spionaj i ar fi ajutat
aciuni potrivnice drep
turilor i intereselor na ionale ale Statului i
poporului romn.
Retragerea de natura
lizare se face prin decret
regal, dat pe baza jurna
lului consiliului de mi
nitri.
Cetenia se pierde n
cazurile artate n art. 36
d i n aceeai lege.
179
declar c drepturile politice se pot extinde femeilor

printr'o lege votat cu o majoritate calificat de
dou treimi.
Numai majorii au exerciiul drepturilor politice.
Majoritatea este stabilit, n mod general, pentru
ntreaga ar, la 21 ani, prin legea din 11 Aprilie 1924;
ns legea poate s stabileasc pentru anumite cazuri
vrste deosebite. De exemplu, alegtorii i eligibilii
pentru Senat trebue s aib 40 ani (art. 68 i 75 din
Constituia dela 1923).
Drepturile politice sunt:
dreptul de a fi alegtor i
eligibil la Camer i Senat,
la consiliile judeene i
comunale, dreptul de a fi
jurat, de a ocupa func
iuni publice, adic drep
turile pe care Romanii
le desemnau cu numele
de jus s-uffragii et jus
honontm. Ele aparin nu
mai cetenilor;
b) plenitudinea dreptu
rilor publice adic a drep
///.
Obligaiunii?.
turilor pe care declara i d r cp Iiir ii e
naiunea de drepturi din 29
fio na li Io r. Orice cet
August 1789, din timpul
e a n d a t o r e z e Statului:
revoluiei franceze, le nu
a) supunere perpetu; b)
mea drepturile omului i
credin; c) unele servicii
ceteanului.
personale ca serviciul mi
Aceste drepturi publice
litar, obligaiunea de a fi
se mpart n dou cate
jurat, d) obligaiunea de
gorii:
a contribui la ntreinerea
a) drepturile primare ;
serviciilor necesare colecti
libertatea individual, li
vitii prin plata impozi
bertatea de circulaiunej
telor.
inviolabilitatea domicili
ului., libertatea muncei,
Legi diverse prevd
dreptul de proprietate,
sanciuni pentru acei cari
libertatea de contiina,
n u ar respecta aceste obli
libertatea cultului, liber
gaiuni. Astfel, art. 184
tatea de opinie, secretul
i urm. din codul penal
corespondenei (art. 27).
pedepsesc pe cei cari ar
GENERALUL PAVJI, KISSEI.EFF,
viola obligaiunea de cre
b) drepturile secundare
Pieedintele Obtetilgi Aduuri ale Moldovei i Vnlachiei
dina ; sanciuni diferite
sau libertile complimen
sunt prevzute n diverse legi pentru acei cari nu se tare care sunt de dou categorii: a) libertile de
supun injonciunilor fcute de organele Statului; propagand a ideilor: libertatea presei i libertatea
codul de justiie militar pedepsete nerespectarea nvmntului; b) libertile colective, care cuprind
obligaiunii de serviciu militar; codul de procedur libertatea de asociaiune i libertatea de ntrunire.
Aceste drepturi sau liberti putnd ii violate
penal prevede pedepse pentru acei cari nu respect
obligaiunea de a presta servicii ca jurat; legile fis fie de legiuitor, fie de executiv, fie de un individ,
Constituiunea d puterii judiciare posibilitatea de a
cale au o serie de sanciuni speciale.
I n exercitarea dreptului de a comanda, ce aparine reprima orice violaiune posibila, fie prin atacarea n
Statului i la care corespunde obligaiunea de a se neconstituionalitate, dac este vorba de o violaiune
supune la toate legile, regulamentele i ordonanele, fcut de legiuitor, fie pe calea contenciosului admi
nistrativ dac e vorba de o violaiune fcuta de
s t t o a t puterea Statului.
Dreptul la supunere, Statul l are i fa de strinii administraiune, fie prin aciuni naintea tribuna
lelor ordinare, daca violaiunea normelor constitu
cari locuesc pe teritoriul su.
Ceteanul are: a) plenitudinea drepturilor politice, ionale a fost fcut de im individ.
Constituiunea co ndarnn regimul preventiv i stipu
adic dreptul de a participa la conducerea Statului.
leaz
c, pentru a exercita aceste liberti, nu e nevoie
Femeia romnc nu are exerciiul drepturilor poli
tice. Articolul 6 alin. 2 din Constituia dela 1923 de o autorizaiune prealabil. Astfel, n materie de
i8o
ENCICLOPEDIA R O M N I E I
pres, cauiunea, avertismentul, cenzura, suspendarea

i confiscarea unui ziar sunt interzise de constitu
iune. Constituiunea admite numai regimul represiv.
Constituiunea proclam competena juriului n
delictele -politice i de pres.. Aceasta constitue o
important aprare a libertii individuale.
Cu ocaziunea revizuirii constituionale din 8 Iunie
1884, alineatul I I din art. 24, n cuprinderea
urmtoare: Delictele de pres suni judecate de juriu ,
a devenit alineatul penultim, adugndu-se urm
toarele: afar de acele care s'ar comite n contra
persoanei Regelui i a familiei regale sau contra suve
ranilor Statelor strine. Aceste delicte se vor judeca
de tribunalele ordinare dup dreptul comun.
Cu ocaziunea revizuirii constituionale din 1923,
s'a meninut excepiunea introdusa n 18S4, adu
gndu-se ns alte dou escepiuni i anume:
1) ndemnurile directe la omor i rebeliune, n ca
zurile cnd nu au fost urmate de execuiune; 2) ca
lomniile, injuriile, difamaiunile aduse particularilor
sau funcionarilor publici cari ar fi atini n vieaa
lor particular sau n cinstea lor personal.
I n materie de pres, arestul preventiv este interzis.
Din textul i spiritul Constituiunii rezult c legiui
torul constituant a garantat numai libertatea cet
eanului de a-i manifesta opiniunile, cugetrile i
sentimentele sale n orice materie; el nu a acordat
asemenea garanie delictelor ordinare, ori de cte ori
presa a servit ca instrument pentru comiterea unor
asemenea delicte. Sunt delicte de presa numai acele
infraciuni care sunt produsul unei cugetri sau al
unui sentiment i ale cror elemente constitutive
sunt toate realizate prin pres ca instrument de exe
cutare. Delictul de pres nu este o infraciune suigeneris. ci este o infraciune de drept comun, ns
caracterizat printr'unabuz al dreptului n exprimarea
cugetrii sau sentimentului, i svrit pe calea
presei *).
c) plenitudinea drepturilor civile, n care se cuprind
drepturile de familie, adic dreptul de a se cstori,
de a legitima, de a adopta, de a exercita puterea pa
tern, precum i drepturile patrimoniale.
Proprietatea individual de orice natur i toate
creanele asupra Statului sunt proclamate, ca i n
declaraiunea drepturilor omului i ceteanului' din
17S9, de ctre Constituiunea din 1866,"drept sacre
i inviolabile {art. 19). Constituiunea din 1923 (art.
17) schimb aceast formul proclamnd c: Pro
prietatea de orice natur, precum i creanele asupra
Statului suni garantate, ceea ce nseamn o schimbare
de concepiune. Individualismul a suferit o atenuare
graie curentelor sociale care proclam proprietatea
funciune social.
Constituantul admite exproprierea pentru cam
de Militau public, legahnente constatat i dup o
dreapt i prealabil despgubire.
Prin cauz de utilitate public, sub imperiul Con
stituiunii din 1866 art. 19),. se nelegeau numai cile
de comunicaiune, salubritatea public, precum i
') Casaia II, decizia 3.559 din 1926 n t Jnrispr Gen
1927, P- 509; Cas. Sec. Unite, decizia 18 din 7 Iunie I Q ;
1934
t Pana, Spt. 1934, p. 769,
lucrrile de aprare naional. C o n s t i t u a n t u l d i n

1923 (art. 17) a mrit sfera noiunii de utilitate p u
blic n aceast materie a d u g n d : interesele c u l t u r a l e ,
precum i cele impuse d e interesele generale d i r e c t e
ale Statului i adminiatraunilor publice i d n d
posibilitate legiuitorului ordinar ca, prin legi v o t a t e
cu majoritate de dou treimi, s a d m i t noiii c a z u r i
de utilitate public (art. 17).
Strinii se bucur de toate drepturile civile, afar d e
acela de a dobndi imobile rurale, care p o t r i v i t art.
18 din Constituiune, n u pot fi s t p n i t e d e c t clt>
ceteni.
P R I N C I P I I L E F U N D A M E N T A L E AJ,E
CONSTITUIUNII
I. Principiul
suveranitii
naio
nale. Art. 31 din Constituiunea din 1866, reprodus
n art. 33 din Constituiunea dela 1923, spune:
toate puterile Statului e m a n dela N a i u n e .
Calitatea esenial a suveranitii este de a fi
suprem. I n general, n u se admite c i m S t a t are
suveranitate, daca exist o alta putere care sa-i p o a t
comanda.
Astfel, n Regulamentele Organice (18311832) care
organizeaz principatele Munteniei i Moldovei m i se
vorbete de suveranitate, pentruc ambele principate
erau supuse Turciei ca putere suzerana i Rusiei ca
putere protectoare.
Nu aflm deasemenea meniune despre suverani
tate nici n conveniunea dela Paris 1K5H, p e n t r u c ,
potrivit art. 2 alin. 2 din Conveniune, Principatele se
administrau n limitele stipulate prin nelegerea
dintre puterile garante 1) i Curtea suzeran a ) .
In urma cltoriei fcut de D o m n i t o r u l Cuza la
Constantinopol n 1864, Consiliul ambasadorilor p u
terilor garante a admis autonomia luntric complet
a Principatelor. Pe baza acestei autonomii s'a rjutut
face Constituia i vorbi de suveranitate naional,
I I . Principiul
guvernmntului
re
prezentativ
e a r t a t n art. 31 care, d u p ce pro
clam principiul c toate puterile Statului e m a n dela
Naiune, adaog c ea nu le poate exercita dect prin
delegaiune i dup principiile i regulile aezate u
Constituiune.
III. Principiul
separ
ci iu n i i p u t er ilor, Constituiunea admite trei o r g a n e : legislativ,
executiv i judectoresc, ai cror titulari s u n t inde
pendeni unii de alii.
ORGANELE
STATULUI
I. PUTEREA LEGISLATIVA
Puterea-legislativ, s e - e x e r c i t colectiv de c t r e
Rege i reprezentaiunea naional, compus d i n
Adunarea Deputailor i Senat.
l
) Adic Puterile care participaser la t r a t a t u l dela P a r i a
(1856), prm care se terminase rsboiul Crimeei. Aceste p u t e r i
erau Austria, F r a n a , Marea Biitauie, Prusia, T u r d a , R u s i a
i Sardinia. Articolul 2 din Conveniunea dela Paris d e c l a r a
ca Principatele se vor "bucura sub garania colectiv a
puterilor contractante de privilegiile i imuntaile ce p o s e d .
- Turcia.
CONSTITUIA
Orice lege cere acordul de voine a acestor trei ramuri

ale Puterei legislative. Manifestarea de voin a Adu
nrii Deputailor i a Senatului se face prin votare;
manifestarea de voin a Regelui se face prin sanc
ionarea legei, care era ca i astzi, actul de adeziune
al Capului Statului la opera legislativ. Sanciona
rea are deci carac
terul de act legis
lativ. Opera legisla r
tiv votat de Ca
mer i de Senat
fr .sancionare, nu
are dect valoarea
unui proiect. Legea
odat sancionat,
trebue promulgat.
Promulgarea, e s t e
tot un act regal, dar
de ordin adminis
trativ. Este ordinul
ctre agenii puterei executive de a
aduce la ndeplinire
legea. Sancionarea
i promulgarea se
l'acc prin aeela act.
Tot atunci regele
ordona i puhlicarea
legei n Monitorul
Oficial. Publicarea
legei n Monitor face
li gea opozabil pen
tru toat lumea.
ROMNII
181
carea constituional din 29 Iunie 1917 cnd modificndu-se art. 57 i 67, s'a admis sufragiul universal
adic s'a recunoscut tuturor cetenilor dreptul de
vot, indiferent dac au sau nu avere.
Constituiunea din 1866 prin art. 96, devenit art.
90 prin modifica
rea din 1923, sta
bilete
principiul
funcionrii inter
mitente a Parlamentulrri.
Art. 90 stabilete
c Regele poate di~
solv sau -proroga
adunrile,
Prorogarea este
amnarea
Parla
mentului, care nu
poate ns depi o
lun nici nu poate
fi nnoit n aceeai
sesiune fr con
simmntul Adu
nrilor.
Regele poate disolv ambele Adu
nri sau numai una.
Ins, pe baza prin
cipiului concomiten
tei, adunarea nedisolvat nu poate
funciona, pn ce
nu s'a constituit
cealalt adunare.
Actul de disolvare trebue s con
in convocarea ale
gtorilor pn n 2
luni i a Adunrilor
pn n 3 luni.
Conform art. 37
din Constituia de
la 1923, promulga
rea legei se face
prin ngrijirea mi
nistrului de Justi
ie. Iniiativa legi
lor aparine fiec
reia din cele trei
Rolul Adwirii de
ramuri ale Puterii
putailor
i Sena
legislative.
tului n operalegisMembrii reprelativ
zentantatiunii na
Dreptul de a par
ionale reprezint
NAPOr,EON III
ticipa la opera le
Naiunea n tota
(Colecia Acad. Romane)
gislativ a celor
litatea ei, iar mi
dou adunri nu este egal. Astfel, Camera Deputa
numai localitatea care i-a ales.
Constituiunea prin art. 57 i urm. stabilea com ilor se bucur de o nvestitura constituional ex
punerea corpului electoral att pentru Adunarea De clusiv de a vota legea bugetar sau legea anual de
putailor ct i pentru Senat prin sistemul censitar. finane (art. 113 Constituiunea din 1866, art. 114
Censul, este cotitatea clc impozit ce un cetean Constituiunea din 1923). Aceasta este o caracteris
trebuia s plteasc pentru ca s fie elector sau tic a dreptului public romn: nu o aflm n rile
din occidentul Europei, nici n Belgia, nici n An
eligibil.
In afar de sistemul censitar, care admite averea glia i nici n Frana.
Aceast dispoziiune a fost nscris pentru prima
drept criteriu de selecionare al cetenilor pentru
vieaa politic, Constituiunea clin 1866 admite i un dat n articolul 6* din Statutul lui Cuza dela 1864.
Pn la Statut noi am avut numai parlamente
sistem capacitar, dispensnd de cens pe acei cari au
unicamerale. Astfel, dup Regulamentele Organice,
un anumit grad de instruciune.
Sistemul censitar a dinuit la noi pn la modifi- fiecare principat avea o singur adunare obteasc
f -
l82
ENCICLOPEDIA R O M N I E I
Prin faptul c Regele este inviolabil, actele lui u u

ordinar, i dup Convenunea dela Paris din
1858, prin care att n Moldova ct i n Muntenia se au nici o putere daca nu sunt contraseniuate de uti
crea cte o adunare electiv. Negreit c aceste ministru care, prin aceasta, devine rspunztor,
adunri erau nvestite cu atribuiunea de a vota
Potrivit Constituiunii din 1866, Domnitorul are
bugetul. Cnd ns Cuzaacreat, prin Statut, Corpul atribuiuni artate n art. 93 i urm. reproduse n
ponderator sau Senatul, nu a acordat i acestei noui tocmai de art. 88 i urm. din Constituia dela
instituiuni dreptul de a examina i vota bugetul. 1923. Bnumeraiunea fcuta de art. 93 este limi
Constituantul din 1866 admind i el sistemul bi tativ, ne spune art. 96 din Constituia dela 1866,
cameral, a meninut dispoziiimea din Statut, ar devenit art. 9r n Constituia dela 1923, cci coteriile
tnd n desbaterile Constituantei c discuiunile politice, care detronaser pe Cuza, voiau s-i rezerve
bugetului dureaz prea mult chiar naintea unei lor plenitudinea puterilor, creznd c vor domnia
vieaa politic prin Parlament.
singure camere.
Pentru celelalte legi, guvernul poate s adreseze
Vieaa politic a urmat ns cursul, ei tradiional.
proiectele de legi, n mod egal, oricrei Adunri, Constituiunea burghez, transplantata din Belgia, nu.
afar de acelea relative la veniturile i cheltuelile se putea adapta situaiunilor dela noi, unde lipsea o
Statului sau la contingentul armatei, care trebuesc clas burghez puternic i romneasca, care sa ser
votate mai nti de Adunarea Deputailor (art. 33 veasc drept pivot noue aezri. Deaceea nici ittsti*
alin. 2 din Constituia dela 1866, art. 35 al. 2 din tuiunile politice create prin aceast Coustituune
Constituia 1923).
nu au avut o consisten prea mare. i tot Domnul
Adunrile au dreptul de a controla validitatea a rmas izvorul puterii.
alegerilor propriilor lor membri. Constituiunea (art.
Domnul, i mai apoi Regele, a avut de fapt atribu
4(1 in 1866 i 44 n 1923), d fiecrei adunri le iuni mult mai mari dect arat Constituia. Astfel el
gislative dreptul de a verifica titlurile membrilor reprezint ara n afar i nuntru; n numele lui
si, avnd i cderea de a judeca contestaiunele ce se ncheie tratate politice i conveniuni diploma
s'ar ridica n aceasta privin.
tice; el numete i revoac pe minitri; are ini
Pentru a apra puterea legislativ de injonciunile iativa n materie legislativ, sancioneaz i pro
executivului, constituantul a stabilit o serie de dispo- mulg legile, convoac, prorog i* disolv parla
ziiuni, din care unele destinate s garanteze adunrile mentul, convoac Corpul electoral, are puterea de
nsi, iar altele, individual, pe membrii lor. Despre a_ face regulamente, poate da n judecat pe ..nnprima din aceste garanii se ocupa art. 55 i 56 din nitri, numete n funciunile publice, arc dreptul de
Constituiunea din 1866, devenite art. 59 i 60 prin amnistie n materie politic, i de graiere; n nu
modificarea din 1923, iar despre cealalt'se ocup mele lui se execut hotrrile judectoreti.
art. 51 si 52 din Constituiunea din 1866, devenite
I,a fiecare nceput de sesiune parlamentar, Re
54 i 55 n 1923.
gele adreseaz adunrilor itn mesagiu, contrasemnat
Prin art. 59 i 60 se proclam inviolabilitatea loca. de toi minitrii i care conine o expunere a situulurilor Adunrilor, artndu-se c nici o putere armata iunii i un program de activitate legislativ,
nu are dreptul de a intra n localul unei Adunri,
Toate aceste puteri aparin monarhului.
fr aprobarea preedintelui ei. Fiecare adunare are
Regele, fiind deasupra partidelor politice, nu are
drept exclusiv de a exercita propria sa politie prin alt înteres de ct de a asigura ordinea i pacea n
preedintele ei. Art. 54 i 55 proclam inviolabilitatea *) ar;^ el planeaz deasupra pasiunilor omeneti;
i iresponsabilitatea membrilor Parlamentului,
el i creeaz o sfer de pace, de mrire, de im
parialitate, graie creia el intervine pentru a race
PUTEREA EXECUTIV
sa nceteze conflictele politice, fie revocnd pe mi
nitri, sau provocnd demisiunea cabinetului, fie
I. Regele
refuznd s sancioneze o lege, fie prorognd su
Puterea executiv este ncredinat Regelui, asistat disolvand parlamentul, fie acordnd atrmestie pentru.
;
|de minitri. Regele se bucur de cele dou privilegii a face sa nceteze prigonirile politice sau pentru a
fanonarbice: a) principiul irevocabilitii ; b) principiul restabili pacea social, fie acordnd gratie atunci
invioiabUUii.
cnd 1 se pare ntr'un anumit caz, c pedeapsa d a #
'' 'mnitorul, astzi Regele, este irevocabil n sensul de judectori a fost excesiv.
* E poate fi revocat, puterile lui sunt pe vieaa i
Regele, n asemenea condiiuni, este un orgnYcare
i ' ereditare ne spune art. 82 din Constituia dela
reprezint
principiul colaboratiunei puterilor ntru
V.' art. yy din Constituiunea dela 1923
cat
se
mprtete
din atributiunile celor trei pu
lfc.mnitorul, astzi Regele, este inviolabil n sensul
* 11 este rspunztor nici chiar pentru actele sale teri _ i execut un control asupra lor, el joac rolul
uneiputen moderatoare, care tempereaz excesele ce
SWunale, pe ct vreme un preedinte de republic
, J i-ste numai iresponsabil, rspunde pentru actele lorlalte pateri.
srscnale.
Constituiunea proclam c transmisiunea puterei
supreme adic a puterilor regale, se face prin ereditate.
^laviolaWlitatea membrilor parlamentului se mal nArt. s a . dm Constituiunea' din 1866 proclam
pnncipml monarhiei ereditare n persoana Principelui
' [
Adunarea Naional francez, la 2<5 l u Larol de Hohenzollem-Sigmaringcn si a motenitori-
CONSTITUIA ROMNIEI
Pentru prima dat s'a introdus atunci la noi

principiul ereditii n desemnarea Monarhului.
I-a noi, monarhia, era electiv, preferndu-se cei
cari aveau legturi de rudenie cu un Domn, bun
oar fratele sau copilul lui, fie chiar natural. Ceea
ce a fcut pe unii istorici s susin existena unui
sistem electivo-ereditar.
Evident c Domnii se puteau alege i dintre rudele
fotilor Domni, dar aceasta nsemna ca erau dintr'o
familie important, c probabil aveau mijloace, c
poate aveau caliti i prin urmare puteau figura ntre
pretendeni, dar nu exista un drept exclusiv pentru
dnii '),
Principiul ereditii aa cum e formulat n art. 82
<liu Constituiunea din 1866, sau 77 din Constituiunea
dela 1923, prevede c numai brbaii i descendenii
acestora pot moteni tronul, prin ordinul de primogenittir i cu excluderea perpetu a femeilor i cohortorilor lor.
Succesiunea la Tron este asigurat n linie directa,
descendent i legitim.
I n lipsa de descendeni, Constituiunea chiam la
tron p e fraii Monarhului i descendenii lor de sex
brbtesc, n ordinea de primogenitur.
Dac Monarbul nu are descendeni, nici frai, el
poate s indice, cu asentimentul reprezentaiunii na
ionale, un succesor ales dintr'o familie suveran din
Huropa.
D a c Monarhul moare fr succesor, Tronul este
vacant. In acest caz, cele dou Adunri se ntrunesc
de urgena, ntr'a singur Adunare, fr convocare,
p e n t r u a alege ca Rege pe un principe dintr'o dinastie
din luropa.
Constituiunea nu admite numai vechiul adagiu
le Roi est mori, vive le Roi, sau le Roi ne meurt jamais.
Succesorul Tronului are vocaiunea constituional,
dar aceasta nu e suficient. El trebue s fac o mani
festare de voin, i exprim o acceptare solemna dep u n n d naintea Adunrilor ntrunite ntr'o singur
Adunare, jurmntul prescris de art. 87 din Consti
tuia din 1866 (art. 82 din Constituia din 1923).
P r i n faptul c Succesorul depune jurmntul i prin
faptul c reprezentana naional l accept, s'a sta
bilit un acord de voine, care ratific delegaiunea
d a t de Constituanta din 1866 Domnitorului Carol
.i urmailor si.
Numai u urma acestei manifestri de voine, succe
sorul Tronului este nvestit cu puterile supreme.
Suveranul nu poate presta jurmnt dect la ma
jorat, care e fixat la 18 ani.
l83
In acest scop, ea creeaz mai multe organe chemate

s exercite puterile supreme, pentru cazul c Regele
ar muri sau s'ar gsi n imposibilitate s le exercite.
Astfel se creeaz dou organe (prin art. 84 permit.
alin. 88 i 89 din Const. din 1866, devenite 79, 83 i
84 n 1923) fiecare fhnd chemate sa exercite puterile
regale cu caracter permanent pentru anumite situaiuni: locotenenta regal pentru cazul de vacan a
Tronului i pn la alegerea unui nou Rege i regena,
pentru cazurile c succesorul Tronului ar fi minor sau
c Regele s'ar afla n imposibilitate de a domni (din
cauza unei boli mintale) precum i un alt organ care
s exercite aceste puteri ori de cte ori Regele, suc
cesorul la Tron sau membrii locotenentei sau ai re
genei ar fi mpiedecai s exercite aceste puteri. Acest
organ este Consiliul de Minitri.
Astfel, dac Regele moare i las un succesor
major, Consiliul de Minitri exercit puterile regale
imediat dup moartea Regelui, dar le exercit n
numele poporului romn, titularul suveranitii, i
aceasta pn ce succesorul major va depune jur
mntul conform art. 82, cnd va fi nvestit cu puterile
regale. Deasemenea, n cazul c motenitorul ar fi
minor, Consiliul de Minitri exercit puterile regale
pn ce membrii regenei ar depune jurmntul con
form art. 82. In caz de vacan a Tronului, Consiliul de
Minitri exercit puterile pn la intrarea n funciune
a locotenentei regale, care are loc dup prestarea
jurmntului.
Deasemenea, dac Regele face o cltorie afar din
ar, puterile regale sunt exercitate de Consiliul de
Minitri.
Toate aceste organe, care exercit puterile regale
n lipsa Regelui, sunt pluripersonale. Locotenenta re
gal i regena sunt compuse fiecare din cte trei
membri,
III. Minitrii
Minitrii sunt colaboratorii necesari ai Regelui, ai

regenei sau locotenentei regale, cci am artat c
actul regal e inexistent, daca nu e contrasemnat de
un ministru. Minitrii formeaz un colegiu numit
Consiliul de Minitrii, sub preidenia persoanei care
a fost desemnat de Monarh cu formarea cabinetului
i care poart titlul de preedinte al Consiliului de
Minitri sau Prim Ministru.
In sistemul admis deconstituiune exist deci o colaboraiime necesara ntre Monarh i minitri. Minitrii,
reprezentnd o concepiune politic i.avnd rspun
derea politic, trebue s aib iniiativa actelor lor, cu
condiiunea ca sa obin adeziunea Monarhului.
I I . Organele chemate s exercite puterile regale
Dar i actul semnat numai de Rege i necontrasem
n lipsa Regelui.
nat de un ministru nu are nici o trie, e socotit
Puterea regal fiind de o importan conside inexistent.
Cabinetul ministerial sau Consiliul de Minitri trebue
rabil, Constituiunea nu admite nici o soluiune
s
fie omogen, adic ntre membrii lui trebue sa existe
ele continuitate n exerciiul ei.
o unitate de vedere.
*) Astfel, dintr'uu hrisov dela Vlcid epe (Arhiva Ist., I,
p, 7 , oe. 3):
D u p moartea Domniei melc ori pe cine ar alege de a i
<i D o i m i rii Romneti fie din rodul de inim al Domniei
m e l e , fie din neamul Domniei mele, fie chiar, din pcatele
4 n o a s t r e , din alt neam ,
Intr'un document moldovenesc al lui tefan. Vod din

26 Decemvrie 1517, vedem: Iar dup vieaa noastr cine
va fi Domn din copiii notri, sau din neamul nostru sau
dpe oricare Dumnezeu va alege a fi Domnul pmntului
<i uostru moldovenesc .
Preedintele Consiliului de minitri, stabilete m
preun cu colegii si programul ministeriat, coordo
neaz activitatea Ministerelor, vorbete naintea Parla
mentului n numele ntregului guvern.
Consiliul de Minitri are dou feluri de atribuium:
a) delibereaz asupra celor mai multe chestiuni
fr s dea deriziuni, care s produc efecte juridice,
ci numai autoriz pe minitri s execute acele
rezoluiuni, fie fcnd un proiect de lege, un re
gulament. propunnd Monarhului un decret, fie
autoriznd s dea o deciziune, un ministru, etc.;
b) are unele atribuiuni de deciziune, date prin
diverse legi. Astfel, legea asupra strinilor din 1
Aprilie 1SS1, stabilete cdeciziunea de expulzare se
d de Consiliul de Minitri; codul civil prin art.
S i l i 817, d Consiliului de Minitri atribuiunea
de a autoriza stabilimentele publice L de utilitate
public s accepte donaiimile sau legatele ce li s'ar
fi fcut; naturalizarea se acord tot de Consiliul de
Minitri (art. 7 Constituiunea din 1923). etc.
Membrii familiei regale nu pot fi minitri (art. 98
Cimstiuimnea din 1866, art. 95 Constituiunea din
19^).
Rspunderea ministerial poate fi politica, civil i
penal. Principiul responsabilitii ministeriale apare
ca un corectiv al abuzurilor posibile. Conveniunea din Paris, din 1S58, prin art. 15, admitea
principiul contrasemnrii actelor domneti de ctre
minitrii competeni, precum i rspunderea lor. Con
stituiunea din 1S66 prin art. 101, stabilea c nalta
Curte de Casaie n Seciuni "Unite este i Curte de
Justiie chemat s judece pe minitri.
Rihpundtrea politica a minitrilor se manifest prin
retragerea ncrederei din partea majoritei uneia
din Adunri. In urma miei interpelri sau a unei
discuiuni, se voteaz o moiune de nencredere sau
se respinge o propunere fcut de guvern sau de un
ministru.
Rspunderea ntregului guvern poate s fie anga
jat de primul ministru.
Rspunderea civil poate s fie exercitat de Stat,
care fiind obligat s plteasc o despgubire, la
cererea particularului prejudiiat prin actul ministe
rial, caut sa se recupereze dela rninistrul vinovat
conform art. 99, Constituia din 1923. Pentru aceasta,
Statul are nevoie s' fie autorizat de una din Adu
nri, dup cum arat n art. 4 din legea responsabiitei rriinisteriale, din 2 Mai 1879.
Responsabilitatea penal este reglementat de legea
responsabilitii ministeriale, care stabilete infraci iunile i determin pedepsele, Constituia' din 1923,
1
art. 98, modific dispoziiunile legei din 1879,
turnd compunerea politic a organului de n
chine i stabilind o comisiune de instruciune
pus din 5 consilieri ai naltei Curi, trai l a "
- ' i, n seciuni unite.
PUTEREA JUDECTOREASC
1 ipitolul I I I din titlul I I I al Constituiunii din
1*'*, trateaz despre puterea judectoreasc. Acest
oi Toi a devenit al IV-Iea n Constituia din 1923.
In Romnia, ca i n Belgia, nu se poate c o n t e s t a ,

ca n F r a n a 1 ) , e x i s t e n a puterii judectoreti c a
putere distinct, independent, de p u t e r e a executiv.
cci, pe cnd n F r a n a legile constituionale d i n
1875 nu vorbesc nimic d e puterea judectoreasc,
la noi, ca i n Belgia, textele constituionale i d a n
categoric aceast calitate.
Puterea judectoreasc are d u p Constituie o i m
portan considerabil. I'otrivit Constituiunii d i n
1866, nici o jurisdiciune nu se poate c r e m dect n
virtutea unei legi, deasemeuea, nici comisiuni i
tribunale extraordinare.
Legea din i r Iulie 1866 p e n t r u m p r i r e a a t r i b u itmilor Consiliului de S t a t , desfiinat prin Conslitutiune, a dat n cderea instanelor judectoreti aface
rile de contencios administrativ care erau d e compe
tena desfiinatului Consiliu; instanele judectoreti
ns* nu i-au' arogat dreptul de a anula actele admi
nistrative de autoritate, a a cum avea cderea Con
siliul de S t a t ; ele c u t a u n u m a i s constrng prin
daune cominatorii a u t o r i t a t e a administrativ, s r e
trag actul ilegal care v t m a s e drepturile recla
mantului.
Sub imperiul Constituiunii clin 1866, s'a f c u t
legea din 1 Iulie 1905 p e n t r u organizarea Curii deCasaie, prin care s'a d a t n a t r i b u i u n e a Curii d e
Casaie secia I l I - a , s anuleze actele a d m i n i s t r a t i v e
de autoritate, anume e n u m e r a t e n lege, care ar fi
v t m a t u n drept al reclamantului.
Aceast lege a fost abrogat prin legea din Martie
1910, care revine la starea de lucruri anterioar legii
Ins, printr'o n o u modificare a legii Curii de Ca
saie, din 1905.
fcut prin legea din 17 F e b r u a r i e 1912, se atribue d e
astdata n mod larg, Curii de Casaie (secia I l I - a } ,
dreptul de a cenzura, la cererea unui recurent, actele
administrative de a u t o r i t a t e proclamnd, dac era.
cazul, ilegalitatea lor i i n v i t n d a u t o r i t a t e a a d m i
nistrativ de a i n t r a n legalitate.
Legea aceasta din 1912, ca i legea din 1905, socotea
tcerea admiuistratiunii f a d e o cerere a u n u i
particular bazat p e un d r e p t , ca o.culp a administraiunii, i dedea celui v t m a t d r e p t u l de a.
se.adresa naltei Curi, c e r n d o deriziune pozitivcare obliga administraiuiiea d e a face actul n
anumit sens,
Legea din 1912 admitea, ca mijloc de constrngere
n contra administraiunii recalcitrante, condamnarea,
la daune cominatorii de cel p u i n 200 lei p e fiecare
zi de ntrziere. Aceste d a u n e erau definitive i nu
se mai p u t e a u reduce. -Administraiuiiea care t"' f
pltit asemenea d a u n e a v e a recurs n contra capului.
administraiunii, v i n o v a t d e neexecutarea deeiziunii
Curii.
a
) In Frana sunt autori cari susin c puterea Judec
toreasc face parte din puterea executiv, ns nu estelocul aci ca s artm lipsa de fundament a acestor preri.
Vezi n aceast privin H. Barthelemy, Trit de droit
adm. XIII e ed.; Ducroq, Droit adm., Anibal Teadorescu Tratat de drept adm. I. Aceast teorie e viu
combtut de constituionaliti. Vezi Paul Negulesca, Tra
tat de drept adm., ediia I I I , i o 2 5 i p a g , 3 ? ? Nr, 491
Cura de drept constituional, 1927, p. 115 336.
CONSTITUIA
Instanele judectoreti au admis fr text, ca o

crca-iune jurisprudenial c, chiar comandamentele
legislativului, adic legile, sunt supuse controlului pu
terii judectoreti, care-are cderea de a le cenzura
din -punctul de vedere al mioarei lor constituionale
i nu numai din punctul de vedere intrinsec, formal,
ROMNIEI
Legea asupra responsabilitii ministeriale, de care

vorbesc articolele 101 i 102, s'a fcut de abia la
2 Mai 1879.
Art. 104 alin. 3 spune c pentru ntregul Stat
romn este o singur Curte de Casaie1) aceasta
spre a asigura unitatea de jurispruden.
PROCLAMAREA UNIRII PRINCIPATELOR, i\ IANUARIE

(Dup tabloul de Tk. Aman, Colecia Acad. Romne)
adic dac legea nu a fost votat de ambele Adunri,

daca n u a fost sancionat, dar chiar i din punctul de
vedere intern, al conformrii textului legislativ cu
norma, constituional.
Acest drept a fost recunoscut tuturor instanelor
judectoreti.
Cei un omagiu adus imparialitii judectorilor,
legislatorii au fost de acord s le ncredineze pree
dinia operaiunilor electorale.
Constituiunea din 1S66, prin art, 101, proclam
c n a l t a Curte de Casaie n Seciuni Unite este i
Curte de Justiie chemata s judece pe minitrii trimii
n judecat de Capul Statului sau de una din Adunri,
p e n t r u actele fcute n exerciiul funciunii lor. Acest
articol adaug c se va face o lege prin care s se
determine .cazurile de responsabilitate i pedepsele
aplicabile, iar prin art. 102 se arat c, pn la facerea
acestei legi, Curtea de Casaie i Justiie are puterea
de a caracteriza delictul i a pronuna pedepse. Cu
alte cuvinte se d naltei Curi atribuiuni legislative.
l85
1839
PRINCIPIILE DE ORGANIZARE ALB

STATULUI
Constituiunea termin cu expunerea^jprincipiilor
generale de organizare a Statului.
Despre- instituiumle judeene i comunale
Capitolul V din titlul III, despre Puterile Sta
tului, trateaz despre instituinnile judeene i co
munale (art. 108). Dar e tiut c nici comuna i nici
judeul nu sunt puteri ale Statului. Art. 41 de sub
titlul III, ne vorbete despre instituiumle judeene
i comunale, ca avnd dreptul de a reglementa inteescle judeene i comunale. Legiuitorul nu poate s
le ia dreptul de reglementare i de impunere pe care
l au dela Constituie (art. 108, n o i I I I ) , ns
le poate limita aceste puteri.
J
) Curtea de Casaie a fost organizat prin legea din
24 Ianuarie 1861.
i86
Constituantul nostru a urmrit, de aproape textul

belgian (art. 31) care se afl aezat n titlul III, Des
powoirs. Acest articol admitea teoria puterilor mu
nicipale i provinciale formulate de Henrion de
Pansey, celebrul prim preedinte al Curii de Casaie
franceze n lucrarea sa Du pouvoir municipal et des
tiens commitmux (1822), care recunotea comunelor
adevrate puteri, mai ales de poliie.
_
Institutiunile judeene i comunale exercit deci
atributiuni de putere public pentru soluionarea i
satisfacerea intereselor locale, prin investiiune cofr
stituiona, ns n limitele stabilite de legiuitor i
fiind subordonate Statului.
Constituantul, n art. 108, arata c mstituiumle
judeene i comunale sunt organizate prin legi, care
vor avea la baz principiul de descentralizare admi
nistrativ, c interesele locale sunt soluionate de
organele locale, Consiliile judeene i comunale, alese
de Corpul electoral din localitate prin vot universal,
egal, direct, secret, obligatoriu i cu reprezentarea
minoritii dup formulele statornicite prin lege. Con
stituia adaug c pe lng membrii alei, vor figura
n aceste Consilii i membri de drept i membri
cooptai, iar printre acetia din urm pot figura i
femei majore.
In momentul elaborrii Constituiei, femeile nu
aveau electoratul nici la jude, nici la comun. Legea
administraiunilor locale din 1929 a admis ntia oar
pentru femei dreptul de a fi alegtoare i eligibile,
n anumite conditiuni.
Astzi, organizarea i funcionarea administraiu
nilor judeene i comunale sunt reglementate prin
legea administrativ din 27 Martie 1936 i prin
regulamentul de aplicare al acestei legi din iS
Februarie 1937.
Despre finane
Titlul IV (art. 109118) din Constituie se ocup
de organele constituite pentru a da satisfacune inte
reselor de ordin financiar ale Statului. Constituia
declar:
1. C numai puterea legiuitoare are competena
s stabileasc i s ncuviineze perceperea impozitelor.
2. C impozitele nu se pot creea dect n folosul
Statului, judeelor, comunelor sau instituiunilor pu
blice care ndeplinesc servicii de Stat.
3. C impozitele comunale i judeene nu se pot
aeza dect cu nvoirea Consiliilor respective, dar
numai n limitele stabilite de legiuitor.
4. C nu se pot constitui privilegii n materie de
impozite; c numai legea poate excepta sau micora
impozitele.
5. C monopolurile nu se pot constitui dect prin
lege i exclusiv n favoarea Statului, judeului sau
icomunei.
6. C ncheierea socotelilor i votarea bugetului
$e face de ctre Adunarea Deputailor; c toate veni
turile i cheltuelile Statului trebuesc trecute ntr'un
imget anual.
yotarea ^bugetului numai1 de Adunarea Depuiiilor este~o caracteristic a dreptului nostru public,
pe care nu o gsim n alta ar din Europa c u sistem

bicameral. Aceasta se explic prin faptul c noi am
avut un sistem unicameral (Adunarea Electiv), po
trivit conveniunii dela Paris din 1858, pn n anul
1864, cnd Ciiza, prin statut, a nfiinat Senatul,
care,' potrivit art. 6, nu avea dreptul s ia p a r t e la
votarea bugetului.
In proiectul de constituie alctuit de Consiliul
de Stat n 1866, se prevedea o singur adunare.
In proiectul comitetului delegailor adunrei coastituante, se prevedeau dou. adunri: adunarea
deputailor i adunarea teritorial (art. 5 8 71).
Ambele* aveau cderea de a vota bugetul (art. n o )
Prin amendamente, adunarea teritorial a devenit
Senatul, fr competen de a examina i vota
bugetul.
Pregtirea bugetului se face de Ministerul' de
Finane. Votarea lui se face de Adunarea Deputailor,
executarea lui se face de puterea executiv, iar con
trolul lui se face de puterea executiv prin Ministerul
de Finane, care public n fiecare lun o stuaiune a
tezaurului, artnd veniturile evaluate sau prevederile
bugetare, veniturile realizate, cneltueliie prevzute
cele efectuate. Controlul executrii bugetului se face
de Curtea' de Conturi, iar controlul definitiv de
Adunarea Deputailor.
Despre puterea armat
Titlul V trateaz despre puterea armat
119123).
(art.
Constituia proclam n art. 39 c Regele este

Capul puterii executive, iar n art, 88, alin. i o , se
arata c tot Regele este Capul puterii armate.
In sistemid Constituiei noastre, armata face parte
din puterea executiv i este supus legilor, ea nu
este o putere, n sensul puterilor legislative, execu
tive i judectoreti care fac acte de decizhiue n
numele Statului, exprim voina Statului. Armata
face parte din fora publica i ri mod eronat consti
tuanii notri au tradus din Constituia belgiana
titlul V, De la force puUique cu Despre puterea armat.
Ea este menita cas ajute, atunci cnd e nevoie, or
ganele poliiei administrative n meninerea ordinei
publice n interior, i s apere ara de inamicii din afar,
In sistemul Constituiei noastre, armata este do
minat de puterea civil, creia i este subordonat.
Din aceast cauz militarii n activitate sunt oprii
de a lua parte la luptele politice; ci nu exercit..
electoratul nici activ, nici pasiv, adic nici ca alega
tori nici ca eligibili, ne spune art, 28 din legea elec
toral dela 27 Martie 1926.
In timpurile normale, concursul autoritilor mili
tare ^poate s fie cerut ns, n scris, de autoritatea
civil pentru meninerea ordinei.
In timp de criz, cnd se declar starea de asediu,
autoritile militare devin competente a exercita un
drept de jurisdiciune asupra populaiunii civile,
ns numai pentru infraciunile stabilite, i n u m a i
ct dureaz criza, i totdeauna sub controlul autori
tii superioare civile.
In art. 119, se spune c toi Romnii, fr deose
bire de origin etnica, de limb sau religie, fac p a r t e
CONSTITUIA ROMNIEI
din unul din elementele puterii armate, conform
legilor speciale.
In ^Statele moderne, exist principiul de solidari
tate n baza cruia fiecare cetean este dator s
contribue la aprarea societii * politice din care
face parte. I n atari condiiuni, n caz de pericol,
ntreaga naiune poate s fie mobilizat i pus sub
ordinele autoritilor militare; dar chiar n timp de
pace, aceste autoriti, avnd sub conducerea lor
a r m a t a activ, au o putere considerabil fa de pu
terea civil, Cu toate acestea constatm c, n siste
mele constituionale, s'a ajuns s se asigure predo
minarea puterii civile asupra puterii militare.
Armata are o organizare deosebit de aceea a gu
vernmntului civil, are o ierarhie deosebit, cadre
deosebite. Constituia, n art. 88, proclam c Regele
este Capul puterii armate, dar el nu exercit comanda
efectiv. Legea pentru organizarea puterii armate
arata modalitile de aplicare ale principiului consti
tuional din art. 119. Sistemul sau tipul de organizare
al armatei, consacrat de Constituia noastr, poart
numele de sistemul conscripiunii i al naiunii ar
mate. Un asemenea sistem exist i n Frana, Po
lonia, Jugoslavia, etc. U n alt sistem, practicat de
rile anglo-saxone, admite, n timp normal, numai
angajamentele benevole; el se numete sistemul vo
luntar. Klveia cunoate un al treilea sistem, numit
al miliiei, caTe e tot u n sistem de naiune armat,
clar n care nu exist aproape de loc serviciu activ
(cteva sptmni n coalele de recrui), toi oamenii
fiind rezerviti, fcnd numai perioada de instrucie
i ntreinndu-i echipamentul.
cetenii ajuni la vrsta de 21 ani. Legea asupra

organizrii puterii armate, ca i legea asupra recru
trii stabilesc c, dac supuii Statelor strine nu pot
face parte din armat, fiii de strini, nscui n ar,
nu pot fi scutii de serviciul militar, dac nu vor
stabili c au ndeplinit aceast obligaiune n alt
ar. Astzi, n urma marelui rsboiu, experiena a
dovedit c elementele strine trebuesc admise n
numr foarte mic, n armat.
Numrul tinerilor ajuni la vrsta de 21 ani, poate
s fie mult mai mare dect nevoile armatei, sau
dect permit mijloacele bugetare. De aceea, n fie
care an, se fixeaz printr'o lege contingentul armatei
pentru acel an. Aceast lege se voteaz de ambele
Adunri (art. 121). Art. 35 din Constituie spune
c legea pentru fixarea contingentului anual al
armatei trebue votat mai ntiti de Adunarea De
putailor.
Dispoziiuni
generale
Titlul VI, n art. 124r28, vorbete despre cu

lorile Romniei. Ele sunt albastru, galben i rou,
aezate vertical.
Constituia din 1866, stabilea aceleai culori, fr
s determine modul cum urmeaz sa fie aezate.
Ele puteau s fie aezate paralel cu hampa (lemnul
drapelului) sau perpendiculare pe ea.
Legea din 26 Martie 1867, prin art. 6, dispune
culorile naionale n modul urmtor: albastru per
pendicular i alturi cu hampa, galbenul la mijloc,
roul la margine, flotnd. I n mijloc vor fi armele
rii.
Bar, toate aceste sisteme au cadre profesionale d e .
Art. 127 prescrie c niciun jurmnt nu se poate
ofieri, destinai s dea educaiunea militar ele impune cuiva, dect n puterea unei legi, care sta
mentelor recrutate, potrivit sistemelor de mai sus.
bilete i formula lui.
Art. 128 cuprinde, n primul alineat, dspoziiunea
Articolul corespunztor, 118 din Constituia dela
1866, ntrebuina formula: Tot Romnul face parte c Constituia nu poate fi suspendat nici n total
s a u din armata regulat sau din miliii sau din garda nici n parte, iar n alineatul al doilea, c starea de
naionala , pe cta vreme Constituia actual vor asediu nu se poate institui dect prin lege.
bete numai de elementele puterii armate .
Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare
Deosebirea ce observm ntre cele dou texte,
Titlul VIII, cuprinde 7 articole, dela 131138. Pri
rezult din tendina constatat, n mai toate Statele
europene, n a doua jumtate a veacului al XlX-lea, mul articol declar ca fcnd parte integrant din Con
de a se accentua distiuciunea dintre vieaa mili stituie o serie de articole din legea dela 17 Iulie 1921,
tar i vieaa civil, prin crearea unor grzi cet pentru reforma agrara n Oltenia, Muntenia, Moldova i
eneti , La noi, garda ceteneasca sau naional, a Dobrogea, din legea dela 13 Martie 1920 privitoare
fost nfiinat prin legea din i S Martie 1866. Garda la reforma agrar n Basarabia, din legea din 30
naional se caracteriza prin faptul c garditii lo Iulie 1921, pentru reforma agrar n Transilvania,
cuiau acas, unde i ineau i armele; subofierii i Banat, Criana i Maramure, din legea dela 31 Iulie
ofierii lor pn la gradul de cpitan erau alei; 1921, pentru reforma agrar din Bucovina.
numai ofierii dela gradul de cpitan pn la acel
Art. 132 prescrie obligaiunea pentru Stat de a
de comandant de legiune (colonel), erau numii de satisface trebuinele normale de lemne de foc i de
Domnitor. Alegerea n grade ca i numirea, fcut construcie ale populaiumi rurale din Vechiul Regat,
prin decret, era valabil 3 ani. Or, un asemenea corp, Basarabia i Bucovina.
cu u n caracter pur cetenesc, fr cadre de meserie,
Acolo unde Statul nu ar avea pduri pentru a
servea mai mult ca o armat de revoluie i din putea satisface aceste nevoi, el v a putea expropria
aceast cauz a fost desfiinat, cu ocaziunea modifi pdurile aparinnd .persoanelor juridice sau indi
crii constituionale fcute prin legea din 8 Iunie vizilor, respectnd ns o suprafa intangibil de
1884.
100 hectare de fiecare proprietate.
O asemenea dispoziiuue coiistitue, fr ndoial,
Art. 119 din Constituie, arat c obligaiunea de
a, face serviciul militar este o obligaiune cete o msur extrema, cci creeaz n profitul unei cate
neasc. Acest impozit al sngelui este datorit de toi gorii de ceteni un drept de crean asupra Statului,
i88
iar Statului, pentru a-i putea satisface obligaiunea,

i se recunoate dreptul de a expropria pdurile par
ticulare, O asemenea msur este, fr contest, un
rezultat al unei concepiuni electorale,^ care aduce o
violent atingere principiilor stabilite n nsi Con
stituia, prin art, 17.
REVIZUIREA COKSITUIUNII
Constitutiunea din 1S66 proclam, prin art. 129,
principiul ' rigiditii Con&tiittitmii, n sensul c
pactul fundamental nu poate fi modificat de o lege
ordinar, ci numai de Camerele de revizuire, convo
cate special pentru a examina modificrile propuse
de parlamentul precedent, care dup ce le formu
lase se disolvase de drept.
Art. 129 din Constituia dela 1S66, devenit 128 prin
revizuirea din rSS.4, a suferit cteva mici modificri
prin revizuirea dela 1923, schimbndu-se n dou
articole: 129 i 130 care cuprind condiiunile i formele
ce trebuesc ndeplinite pentru revizuirea ConstituiuniL
Constitutiunea din 1866 a suferit mai multe modi
ficri, fcute potrivit art. 129 mai sus menionat.
REVIZUIREA CONSTITUIONAL DIN 1879
Prima modificare s'a fcut 3/19 Octomvrie 1S79,
n urma rsboiului ruso-romno-turc (18777&)> c&n&
s'a schimbat art. 7 din Constituiune pentru a-1 pune
de acord cu art. 44 din Tratatul dela Berlin.
Prin articolul 44 din Tratatul dela Berlin (1878), se
subordoneaz recunoaterea independenei Statului
romn proclamrii principiului egalitii de drepturi,
fr preocupare de credin religioasa. Pe baza acestei
dispoziiuni a Congresului s'a fcut, la 1879, modi
ficarea articolului 7 din Constituiune,
Care era situaia strinilor n ar, la aceast dat?
In Romnia, nainte de nfptuirea modificrii dela
1879, a existat ntotdeauna o toleran foarte mare,
din punct de vedere religios. In trecutul Statului
nostru, nu au avut loc persecuii religioase. In Prana,
de exemplu, este cunoscut lupta extraordinar care
a avut loc ntre liugbenoi i catolici. O ideie po
litic, -unitatea religioas a populaiei, fcea ca
aceast lupt s dinuiasc cu atta violen ntre
francezii desprii prin ideia religioas. Iar n ceea
ce privete r^rsecuiunile religioase, ndreptate n
contra evreilor n occidentul european, nu avem dect
sa ne raportm la situaia din Spania, ilustrat de
Torquimada, marele inchizitor.
In trecutul rilor noastre nu ntlnim niciodat
o asemenea intoleran, cu toate ca elemente strine
vieuiau de mult n ar la noi.
Comrentiunea dela Paris stabilise c Moldovenii i
Valahii de orice rit cretin, au drepturi politice.
De atunci Armenii, venii prin secolii trecui, au
dobndit cetenia complet.
I n ceea ce privete proprietatea pmntului, aceasta
nu aparinea dect Romnilor. TJn decret lege din
19 August 1864 stabilete ca strinul de rit cretin,
stabilit n Romnia, va avea dreptul de a cumpra
proprieti imobiliare n cazul cnd i r o m n u l aren ara acelui strin acela drept.
In codul civil, prin art. 8, 9, 12, 16, se s t a b i l e s c
alte principii dect acela care era prevzut p r i n Legea.
din 19 August 1864. Art. 8 prevede c cei c a r i im
sunt de rit cretin, nu pot dobndi c a l i t a t e a de
romn dect numai potrivit dispoziiunilor a r t . 16,
care spune ca strinul care voiete a se naturaliza,,
va face cerere ctre Domn a r t n d capitalurile, starea,,
profesiunea s a u meseria ce exercit i v o i n a d e a
se statornici pe teritoriul Romniei. Dacii s t r i n u l ,
dup o asemenea cerere, v a locui 10 ani n a r a i
dac prin purtarea i faptele sale va dovedi c este
folositor rii, Adunarea legitntoare, d u p i n i i a t i v a
Domnului, ascultnd i opiniuuea Consiliului d e S t a t ,
i va putea acorda decretul de naturalizatul ne, care
va fi sancionat i promulgat de Domn. C u toate
acestea, va putea fi dispensat de stagiul d e IO ani
strinul care ar fi fcut rii servicii i m p o r t a n t e sau
care ar fi adus n a r o industrie, invenii u t i l e sau
talente distinse sau care ar fi format n a r a stabili
mente mari de comer sau de i n d u s t r i e . (vezi
art. 39 din Regulamentul Organic al Munteniei).
I n constitutiunea dela 1866 se spune n a r t . 7 :
nsuirea de romn se dobndete, se conserv.
i se pierde, potrivit regtilelor stabilite p r i n legile
civile. Numai strinii de rituri cretine pot d o b n d i
mpmntenirea .
Acest text a fost nlocuit prin u r m t o a r e a r e d a c iune d a t de Camerele de Revizuire din 1879, c o n f o r m
art. 44 din tratatul dela Berlin: Diferena d e c r e
dine religioase i confesiuni nu constitue n R o m n i a .
o piedic pentru a dobndi drepturile civile i p o l i
tice i a le exercita. Strinul fr osebire d e religie,
supus, sau nesupus unei proteciuni streine, poate
dobndi mpmntenirea, (Legea fcut d e Came
rele de Revizuire i publicat n Monitorul Ofi
cial din 13 Octomvrie 1879). Naturalizarea se fcea,
prin lege.
REVIZUIREA CONSTITUIONALA DIN 1884
A doua modificare a Constituiei a a v u t loc la:
8 Iunie 1884, cnd s'a refcut o serie n t r e a g d e
articole, (1, 24, 40, 44, 45, 58, 59, 60, 61). A c e a s t a ,
fiindc la 10 Mai 1881 intervenise u n e v e n i m e n t i m
p o r t a n t : ridicarea rii Romneti la rangul d e Regat..
I n urma acestui eveniment, trebuia s se p u n n cou-;.
cordan textul constituional cu s i t u a i u n e a ce
nou. I n acela timp ns, s'a gsit de c u v i i n a s.
se modifice i art. 58, 65, 68 i 78, privitoare la.
modalitatea de manifestare a voinei n a i o n a l e p r i n
corpul electoral.
I n fine, se mai adaug art. 133 care s p u n e :
Dispoziiunile acestei constituiuui se v o r p u t e a .
aplica prin legi speciale i n p a r t e a R o m n i e i d e
peste Dunre i>.
Acest articol era necesar, pentruc, cu o c a z i u n e a .
Congresului dela Berlin, noi obinusem D o b r o g e a ,
Noul teritoriu, conform regulamentului f c u t l a
1878, era mprit n trei j u d e e : Constana, d u l
cea i Silistra-Nou, cu capitala la O s t r o v , c e -
CONSTITUIA
respuuznd celor 3 judee barasabene ce ni se luaser:
Calmi, Bolgrad i IsmaiU Mai trziu ns, prin legea
de organizare a Dobrogei dela 9 Martie 1880, din cele
trei judee s'au fcut numai dou, Tulcea i Constana.
Prin legea Dobrogei din 1880 se stabilete un
regim deosebit pentru cetenii dobrogeni. Ei n u
aveau drepturi politice. <Nu exista n Dobrogea
Curte cu J u r a i . Cetenii nu puteau sa aleag nici
deputai i nici senatori.
Curtea de Apel din Galai
judeca, hi calitate de Curte
ou Jurai, crimele de drept
ooinun i de presa.
Drepturile politice au fost
.acordate cetenilor din Do
brogea, abia prin legea din
19 Aprilie 1909, modificat
prin legea din 14 Aprilie
1910publicate mpreun,
n ntregime, la 15 Aprilie
1910. Aceast lege a fost
'completata prin aceia din
3 Martie 1912, iar legea
din Martie 1913, a introdus
n ] >obrogea instituiunea
Curilor cu Jurai.
ROMNIEI
l89
c) Proprietileruralealeabsenteitilor, n totalitate.
Se va expropria din proprietile rurale particulare
o ntindere de 2 milioane hectare teren cultivabil.
Exproprierea se va face pe temeiul unei scri pro
gresive ce se va arta n legea de expropriere, scaia
care va ncepe cu proprietile avnd o ntindere
dela 100 hectare n sus pmnt cultivabil, minimum,
intangibil.
JtBVIZUIRIA. CONSTITU
IONAL D I N 1917
L,a 29 lume 1917 Cons

DESCHIDERE;A CAMEREI NAIONALE D I N ROMNIA, D E CTRE ALEXANDRU IOAN CCZA
tituiunea se modific iu
29 Februarie 1S60. (Colecia Acad. Romne)
articolele 19, 57 i 67.
Potrivit acestui articol ig, aa cum a fost modificat,
Primul dintre acestea limita cauzele de utilitate pu
blic mimai la aprarea naional, ci de comun'icaiune au fost alctuite legile agrare, att din vechiul regat,
i salubritate. I n adevr, textul spune: Prin cauz de ct i dia provinciile alipite, legi dup care s'au di
utilitate public se nelege coniunicaiunea, salubri stribuit pmnturile la rani. Proprietatea devine
tatea public, lucrrile de aprare ale taxei i cele prin aceast msur o funciune social, cultivatorul
de interes militar, cultural, istoric sau arheologic, de pmnt devine un delegat al societii, producnd
de irigai mie, cderi de ap, de secare de bli, de toat utilitatea necesar pentru colectivitate.
regulare a cursului apelor, de canalizare, de mpdu
In afara de modificrile fcute, potrivit articolului
rire, de creare de zone de proteciune a pdurilor, 128 din Constituiunea dela 1866, adic, n mod legal,
de comasare a proprietilor mici, de nfiinare de prin Camere de E.evizrdre, Constituiunea din 1866 a
aezminte industriale, construciunile de edificii pu suferit i alte modificri, ntre altele i aceia fcut
blice de ctre Stat, jude sau comune, precum i prin decretele legi din 30 Decemvrie 1918 i din 12
orice alte lucrri de interes public.
Mai 1919, precum i din 12 Augst 1919, privitoare
Modificarea esenial adusa articolului 19 la 1917, la rncetenirea evreilor din vechiul regat,decrete
care modifica textul art. 7, aa cum fusese formulat
rnnst n acest tidiios*.
L'cntni cauz de ulilitaU naional, se sporete la 1879. Decretele acestea au fost ratficate prin ait.
ntinderea proprietii rurale rneti prin expro 133 din Constituiunea dela 29 Hrtie 1923.
Este incontestabil c aeest modificare fcuta la
prierea terenurilor cultivabile, n msura i condiiunile urmtoare, n scopul de a se vinde ranilor 1918, putea s fie criticat din punct de vedere formal.
ctiltivatori de pmnt, cu precdere ranilor mobi Era vorba s se reguleze situaiunea evreilor din vechiul
lizai din aceast categoric sau familiile lor, dac ei Regat, ntru ct evreii din celelalte provincii alipite,
potrivit tratatelor internaionale, urmau s devin
.au murit din cauza i u timpul rzboiului:
a) Terenurile cultivabtle ale Domeniilor Coroanei, ceteni romni. Prin urmare era o problem de nalta
ale Casei Rurale i ale tuturor persoanelor morale dreptate care se punea, aceia ca i evreilor nscui i
publice sau private, chiar dac actele de fundaiune, crescui n vechiul Regat s li se recunoasc acest drepr.
donatiunile, testamentele, le-ar fi dat o alt afec Aceasta n u nsemneaz ns c, din punct de vedere
formal, nu s'a fcut n aceast privin o eroare;
iune special;
b) Proprietile turale ale supuilor Statelor strine, incontestabil c aceast modificare nu trebuia s in
tervin pe cale de decret-lege, adic printr'o msur
n ntregime;
190
ENCICLOPEDIA. ROMANIII
a guvernului, care venea s nlocuiasc procedura

legal, adic convocarea constituantei pentru a pro
ceda la aceast modificare. Fcut pe calea aceasta
de decret-lege, ea nu putea s fie considerat ca o
dovad de prea mare maturitate politic.
S'ar fi putut face modificarea n mod legal n dou
feluri:
1. sau convocndu-se parlamentul, conform art.
128 din Constituiune, cum s'a procedat n 1923,
2. sau incheindu-se o conveniune internaional,
cum au fcut Polonii n 191S. i cum am fost nevoii
s facem i noi cu Convenunea dela Paris din 9
Decemvrie 1919, cu toate ca modificasem Constituinnea prin decrete-legi.
In urma rsboiului mondial, s'au ntmplat, modi
ficnd aspectul teritorial al Romniei, urmtoarele
fapte:
1. Unirea Romniei cu Basarabia, care a fost
parte integrant a Moldovei pn n 1812, cnd
prin tratatul din Bucureti dintre Turcia i Rusia,
aceast poriune de teritoriu dintre P r u t i Nistru a
fost atribuit Rusiei. Prin tratatul dela Paris din
1856, art. 20, partea de Sud a Basarabiei, cu limi
tele fixate n acel articol, se retrocedase Moldovei.
Prin tratatul dela Berlin, din 1878, aceast poriune
din Basarabia ne-a fost luata.
Unirea Basarabiei cu Romnia a fost proclamat
de Sfatul rii la 27 Martie 1918. Prin decretullege' din 10 Aprilie 1918 se ia act de acest vot i se
proclam rinirea Basarabiei cu Romnia. Acest decret
a fost ratificat prin legea din 1 Ianuarie 1920/
pentru unirea Basarabiei cu Romnia.
2. Unirea vechiului Regat cu Transilvania,,Banatul,
Stmarul i Maramureul, a fost proclamat n Aduna
rea naional dela Alba-Iulia din 18 Nbemvrie/i De
cemvrie 1918, consfinit prin decretul-lege Ni. 3.631
din 13 Decemvrie 1918, ratificat prin legea din 1
Ianuarie 1920.
3. Unirea vechiului Regat cu Bucovina, a fost procla
mat prin votul necondiionat al Adunrei naionale
a Bucovinei din 2S Noenbrie 1918, confirmat prin
decretul-lege din 19 Decemvrie igr8, ratificat prin
legea pentru unirea Romniei cu Bucovina din 1
Ianuarie 1920.
_ Este necontestat c organizarea noastr constitu
ional din 1866 nu fusese abrogat prin unirile efec
tuate, care constituiau "o restitutio a poporului rom
nesc n drepturile sale: I n adevr, forma de guver
nmnt i toate "organele constituionale ale Statului
au ^ fost. extinse ntregului teritoriu. Astfel, puterea
legislativ a fost exercitat de Rege i Parlament
conform art. 32 Constituie, puterea "executiv a
fost exercitat de Rege i minitri, iar puterea
judectoreasca de curi i tribunale cii o' singur
Curte de Casaie pentru ntregul teritoriu al Ro
mniei.
Este adevrat c, n Ardeal Banat, conducerea
serviciilor publice din aceste regiuni uf ost ncredinat,
m mod provizoriu, unui consiliu diriginte, prin decretullege din 13 Decemvrie 1918, dat pe baza votului
Adunrei naionale din Alba-Iulia, din 1 Decemvrie
1918. In afar de aceasta, interesele acestor inuturi
erau reprezentate, n guvernul central, p r i n minitri

fr portofolii.
Consiliul diriginte avea i o oarecare c o m p e t e n
legislativ, p u t n d lucra pe cale de decrete-leg. R
mneau ns de competena exclusiv a
puterei.
centrale: afacerile strine, armata, cile f e r a t e , p o t a ,
telegraful, circulaia fiduciar, m p r u m u t u r i l e p u b l i c e ,
vmile, sigurana general.
In Ardeal i Banat, serviciile publice e r a u g r u p a t e
n resorturi, dup modelul ministerelor,
In Bucovina, interesele regionale erau r e p r e z e n t a t e
prin doi minitri fr portofoliu, din care u n u l avea
reedina n Bucureti, iar altul n Cernui, c a d e l e g a t
al guvernului pentru administraiunea B u c o v i n e i ,
Acest ministru avea un secretar general, i a r serviciile
publice erai grupate n 9 secretariate.
In aceast administraiune regional n u i n t r a u , ca
si n Transilvania, serviciile care a t i n g e a u direct
unitatea Statului.
Interesele Basarabiei erau deasemenea reprezen
tate n consiliul de minitri prin doi minitri f r por
tofoliu. In Basarabia, serviciile publice e r a u organi
zate n directorate, asemntoare cu s e c r e t a r i a t e l e
din Bucovina.
oale aceste, organe administrative regionale au fost
suprimate prin decretele legi din 4 Aprilie 1920, sub
guvernul Generalului Averescu, rmnnd c o m p e t e n t e
organele administrative centrale i exterioare p e n
tregul cuprins al rii.
Organizarea Statului era deci unitar i n confor
mitate cu Constituia. Cu toate acestea, cnd. a tre
buit s se fac revizuirea constituiunei n 1922, JIU
s'a urmat potrivit artrilor articolului 128 clin Cofis
tituiunea
atunci n vigoare.
REVIZUIREA CONSTITTJIONAI DIN 1923
Revizuirea constituional din 1923 este
foarte
important. I n adevr, din 128 articole cte s u n t cu
prinse n cele 7 titluri ale Constituiunii din 1866 (afar
de titlul V I I I , dispoziiuni transitorii i s u p l i m e n t a r e )
i care erau n vigoare n 1923, au suferit m o d i f i c r i
radicale, sau au fost nlocuite 20 articole, s'au a d a o s 7
articole noul, alte 25 au suferit modificri ele r e d a e iune sau au primit adaosuri, iar 76 au f o s t m e n
inute.
Constituiunea din 29 Martie 1923 are 13S articole,
prezentnd o expunere m u l t - p r e a m a r e :
In .adevr, o constituiune trebue s c u p r i n d
numai formularea principiilor, care stau la b a z a orga
nizrii de Stat, s arate drepturile politice i.-publice
sau libertile civile, fr a intra n prea m u l t e de
talii i preciziuni. Aceasta ar constitui s a r c i n a legiui
torului, care, fie prin legi organice sau f u n d a m e n t a l e ,
votate e u majoriti calificate (dou treimi s a u t r e i
ptrimi), cum admite constituantul din X923 p r i n
art. 6 alin. 2, art. 17 alin. penultim, etc,, fie p r i n
legi ordinare, ar interpreta sau completa i n t e n i u n e a
constituantului. Ar trebui deasemenea
precizat
puterea autonom a regulamentului. D i n c a u z a lipsei
de stabilitate i de certitudine n materie l e g i s l a t i v ,
constituantul s'a t e m u t ns ca anumite p r i n c i p i i s
- - a c - * ..
REGELE FERDINAND l (1914-1927)
CONSTITUIA
mi fie p r e a des schimbate i de aceea le-a introdus u
G m s t i t u i u n e , cu inteniunea de a le pune la adpostul
legiferrilor ordinare.
Modificarea unei Constituiuni rigide cere respec
tarea condiunilor de fond i de form impuse de
a e z m n t u l politic anterior.
I n 1 8 8 6 , locotenenta domneasc i guvernul nu
a u i n u t seam c noi aveam parlament bicameral
de la s t a t u t u l lui Cuza din 1864 i, prorognd se
natul, a u votat Constituiunea numai cu Adunarea
electiv. E i au fcut aceasta pentru c, n Senat,
aveau a d v e r s a r i politici de mare importana, ntre
care Mii uiil Kogulniceami, omul politic cel mai valoros
din a c e l e timpuri, care ar fi ermdamnat proiectul lor.
Tot astfel n 1922 Guvernul a procedat la modifi
c a t a Constituiunei fr s respecte conditiunile.eeriite d e a r t 128 din Constituiuuea dela 1866, adic
n u s ' a u fixat punctele de revizuit de ctre Parla
ment, c a r e apoi urma sa se disolve, corpul electoral
fiind c h e m a t s aleag camerele de revizuire, ci s'au
c o n v o c a t direct Adunri care au votat Constituiunea.
Dar, n e r e s p e c t n d condiiunile constituionale, Adu
nrile n u erau nvestite cu dreptul de a face Cons t i t u i u n i l e ; manifestrile lor de voin nu aveau nici o
valoare, d a r Constituiuuea din 1923 fiind sancio-\
nat a <le Rege, a devenit o manifestare de voin
rezid, u n S t a t u t .
R p o s a t u l Ta kt* lonescu a criticat procedura, iar
pa ' d u l naional, cu eful su d-1 Iuliu Manfu, a
c o n s i d e r a t actul constituional ca neavnd nici o va
ta? :, retrgndu-se chiar din Parlament, cu aceast
ocazhme.
Cu t o t u l altfel s'a procedat cu ocaziunea modificrii
c o n s t i t u i o n a l e din 1938, cnd Regele a manifestat
voina S a prin Statutul ce a prezentat poporului,
iar a c e s t a , piintr'o majoritate impresionant de
9 9 , 8 8 % (4.297.581 voturi pentru i 5.483 voturi contra)
t-n d a t adeziunea sa entusiast pentru noul aez
mnt, D e d a t a aceasta avem manifestarea de voin
a R e g e l u i i avem manifestarea de voin a popo
rului, niandantele 1 nsui, iar nu mandatari necalifi
cai c u m a fost n 1866 i 1923.
C o n s t i t u i u n e a din 1923 urmeaz metoda Coustituiunii din 1866. Ka cuprinde 4 p r i :
I. C a r a c t e r i z a r e a teritoriului, adic a elementului
de f i x i t a t e i perpetuitate a Statului;
II. Deelaraiunca drepturilor cetenilor i garantuviw lot de ctre Stat, autolimitndu-se.
In n e v a s t privin concepiunea constituantului
din K)'^3 difer de acea anterioara prin faptul c
se p r s e t e individualismul exagerat din 1866, admi n d u - s e o tendin mai social. Proprietatea devine
o f u n c i u n e social i interesele colectivitii trebue s
p r i m e z e interesele individuale, exproprierea pentru
c a m d e utilitate public se admite i n alte cazuri
dect c e l e limitativ artate n art. 19 din Constituia
dela 1 8 6 6 .
Conclus de asemenea principii, constituantul n art.
19 p r o c l a m naionalizarea zcmintelor miniere,
a d m i n d ns respectarea drepturilor ctigate pentru
o p e r i o a d de 50 ani dela promulgarea Constitumnii,
adic p n n 1973.
(Colecia Acad. Romane}
Adaosele fcute de constituantul din 1923 prin art,

20 i 2 1 , care determina dependinele domeniului
public ca i ncercarea de reglementare a domeniului
economic sunt dispoziiuni care nu au ce cuta ntr'o
constituiune. Este rolul legiuitorului ordinar de a
interveni n aceast materie.
III. A treia parte o formeaz exerciiul suverani
tii, adic organizarea puterilor; determinarea atribuiunilor organelor legislativ, executiv i judec
toresc.
legiuitorul constituant din 1917, prin modificarea
art. 57 i 67 adusese radicale transformri corpului
electoral precum i Adunrilor legislative.
Constituantul din 1923 admite reformele din 1917
i le comrjleteaz. Astfel sub imperiul acestei Consti
tuiuni, corpul electoral nu mai era constituit pe baza
sistemelor censitar i capacitar. Se admitea votul
universal, egal, direct, obligator secret, cu scrutin
de list, pe baza reprezentrii minoritilor, pe circumscripiuni electorale, ce mi pot fi mai mari dect
un jude.
Senatul era constituit din membri alei i membri
de drept. Pentru senatorii alei erau 4 categorii de
corpuri electorale: a) categoria votului universal,
din care fac parte toi cetenii romni brbai, avnd
40 ani mplinii, mprii pe circumscripiuni elec
torale ce nu pot fi mari ca judeul. Votul e universal,
obligator, egal, direct i secret. Fiecare circumscripiune alegea un numr de senatori proporional cu
192
KXCICOI/PIDIA ROMAN1J3I
populaia; b) categoria membrilor alei de consiliul puterile Mikadotilui, clar n sistemul constituional
judeean i de consiliile comunale din jude care, n din 1923 Regele este un organ activ, minitri a v e a u nu
trunii ntr'un colegiu, alegeau prin vot obligator, egal, mai iniiativa actului ce voiau s nft>tii iasc, inii &i
direct secret, cte un senator de fiecare jude; c) nu puteau realiza actul fr asentimentul Regulata
categoria membrilor alei ai Camerelor de comer, de care trebuia s semnele decretul atta vreme c t lt
industrie, de munc, de agricultur, care, ntrunii n acorda ncredere.
colegii separate, ca reprezentani ai acestor interese
Acest punct de vedere este de altfel m p r t i t d e
sociale, alegeau cte im senator pentru fiecare categorie Orban,Le droit constitutionnel de la Belgique-, t o m Jt,
i pentru fiecare circumscripiune care nu pot s fie mai p. 272, unul din cei mai strlucii comentatori al
mult de 6 (art. 70); d) o alt categorie o formeaz Constituiunii belgiene, care zice ca adagiul I.e roi
profesorii i profesorii agregai ai fiecrei universiti, rigne et ne gouverne pas ar constitui o teorie i m p r a c
cari se ntruneau in colegii separate i alegeau cte ticabil, care ar duce la slbirea ideii momii h i a \
un senator din snul lor.
c adevrata formul belgian este le roi rgne ei
Senatorii de drept erau de z categorii: a) categoria . gouverne .
acelora cari devin senatori din cauza funciunii ce Constituiunea din 1923, priu art, 103, proclama
ocup, mandatele lor ncetnd odat cu demnitatea principiul supremaiei constituionale a s u p r a }gil
ordinare, dnd drept particularului vtmat''prfn
care li le-a conferit1}.
b) A doua categorie o formeaz aceea cari au executarea unei legi. neconstituionale s cearft juaVU
exercitat anumite funciuni superioare, un anumit iei nlturarea acestei legi. Acest principiu fusese
numr de ani. Ei deveneau senatori pe ntreaga recunoscut de jttrispmdena noastr si sub imperiul
Constituiunii din 1866. Prin textul menionat con
via 3 ).
Constituiunea creeaz, prin art. 76, un organ de stituantul din 1923 consfinete aceast crediunetehnic legislativ, Consiliul Legislativ cu menirea nmsprudenial, stabilind c nalta Curte de Casaie*
de a ajuta, n mod consultativ, la opera legislativ. n seciuni unite, este organul competent de a j u d e c a
Consultarea Consiliului fiind obligatorie pentru toate constituionalitatea legilor, ea proclama inaplicabile.
proiectele de legit afar de cele care privesc creditele adic neoposabile recurentului, dispoziiunile decUirntt*
bugetare, avizul Consiliului ns nu leag Parla- neconstituionale, legea continund s produc efect*fa de alte persoane. Hatrrea are cu alte cuvinte*
CoBstitutituiea,meninnd printipiiledini866,caut efect relativ.
s reduc rolul Regelui, fcndu-1 un organ pasiv,
Art. 103 aduga c recursul n casare este d e ordint
o pur reprezentare, interzicndu-i orice ingerin
constituional, ceea ce nsemneaz c nu poate s m a i
efectiv n afacerile publice cci, priu art. 92, admite
existe nici o deciziune cu caracter jurisdictional cart*
butada lui Thiers din timpul lui CarolX-lea: le roi
sa nu fie censurabil din punctul de vedere''al pUc&ii
regne et ne gouverne pas, proclamnd c guvernul
legilor. Legea poate s stabileasc o instan de c a s a m
exercit toat puterea executiv n numele Regelui.
dac nu o face, Curtea de Casaie este instana de dvopt
Ori, adagiul c Regele domnete dar nu guverneaz
comun n aceast materie.
atingea prestigiul i autoritatea Lui, se contrazicea
Prin art. 107, constituantul din 1923 eonsmt.<:i
art. 30, i O,? din Constituiune, care ncredinau Re
creaiunea
legilor Curii de Casaie din 1905 i I t j i K
gelui puterea executiv i stabileau o colaborare ntre
pxm
care
se
ddea particularului vtmat, n t r ' m m l
Rege i Minitri :actul regal, pentmafi valabil, trebuind
am drepturile sale printr'uu act administrativ <U*
sa fie contrasemnat de ministru si semnat de Rege
Monarh nominal a existat i n timpurile moderne n autoritate, posibilitatea de a se adresa justiiei K-uJaponia, nainte de 1S6S, cnd ogunul exercita t r u a c e r e restabilirea strii de legalitate, fie p t i u
anularea actului, prin obligarea de a reface a c t u l nu
prin acordare de daune, ceea ce constituia iiiHtilu- l l ^ k i i m a r t - ?2 d i n Constituie, n aceast categorie
mtrs: Motenitorul Tronului dela vrsta de 18 ani S S
iunea procedural a Contenciosului
adminislrativ.
uvaud vot deliberativ numai dela ,5 ani, apoi Patriarhia'
XV. A patra parte este privitoare la modalitate-a di*
.tayoha ortodoci i c d unit, epiacopU eparSaH a
revizuire a Constituiunii.
* btat dar avnd cel pu in 300.000 credincioi cte unul

din Secare consume, preedintele Academici R o m L
noastr ^ l ^hp9 n-g l *?

* P r o d a f f i a c& C o n s t i t u i u n e a
d a d l c eEL
rifww
'
Poate fi modifcta**
p n n ndeplinirea unor anumite formaliti.
s t i S S v ? P U t e i e a C o n s t i 1 ^ n t i p u t e r e a o u - .
staHHnd n ^ T e 1 T ^ ^
*gêaa
Statul
in faa " i X S S t f S r i t * f f " ? * * ^ ^ ^ U t l e i a r m a t e

S
de a r m a i n f!H S t a t ~ M a J o t sau - & inspector gea l t o r a &?,&&?Z$?
* f ^
condiiunilor n a t o r i l i
& S Fe t 4 e^ Sd et ^ J * * * * ^
compus din Pyimi J- 1 .
comisiune
Pre9edmte
Cnrjfl de Ssafe.
* V^StaO. seciunilor
cu t
^ A d u n r i l e legislative s fie n v e s t i t *
drmH
^ ^ t o i e ce urmeaz s fie modificat**
dup a aceea ele erau disolvate de plin d r e p t S T r ,
S a Se f a C a n o i
**&* Pe ba,a p u n ^ l o r T e v S , i i
CONSTITUIA ROMNIBI
193
JURMNTUL DOMNITORULUI CAROt, I, 10 MAI 1866

(Dup tabloul lui Th, Aman, Colecia Acad. Romne)
Ira cu alte cuvinte un referendum popular asupra

oportunitii, ntinderii i sensului modificrii. Noile
Adunri avnd puterea de a face modificrile pe
baza punctelor stabilite.
Legiuitorul din 1922 im a procedat astfel i de aceea
el iui a putut fi nvestit cu rputeri constituante.
Constituia din 1923 a cutat s accentueze i mai
mult ntietatea Parlamentului, reducnd, prin art.
92 i mai mult rolul Regelui, dup cum am artat.
Dei nu se putea vorbi la noi de o via naionalburgheza, cci nu exista o burghezime romneasc,
care s serveasc drept suport nouei organizaiuni
politice, dei nu exista opinie public, i deci nici viaa
parlamentar posibil, totui constituanii din 1866
au cutat s rup cu desvrire cu trecutul, s
schimbe caracterul agrar-rnesc al Comunitii
romneti ntr'unul burghez; ei au voit s creieze
norii instituiuni ai cror beneficiari s fie ei. Dar
vi;i:i sonnl nu permite salturi; oamenii sunt legai
de concret, ci un neleg sa se pasioneze de abstrac
iuni pe (.'iiie nu le neleg, de aceea principiile con
stituionale uu rmas liter moart.
Neajunsurile considerabile ce ne~a cauzat Constituitmea din iStiti, i pe care Constituiunea din 1923
a continuat s le menin, pot fi rezumate astfel: 1 ).
1. Constituiunea din 1866 era o constituiune bur
ghez cu regim parlamentar, o constituiune indivi
dualist, care pretindea s concilieze ns interesele
tuturor claselor. In realitate, n mai toate rile, unde
s'a stabilit acest regim, el a asigurat predorrunaia

bnrghezimii capitaliste, a plutocratiei, aa nct n loc
s avem tiu Stat care s urmreasc numai satisfa
cerea intereselor generale, el a devenit un Stat d e
clas.
I,a noi, ceva mai mult, aceast clas burghez.
capitalist este n imensa majoritate nc strin.
Aceast burghezime strin a fost din 1866 beneficiara
aezrilor politice din 1S66 i 1923, dup cum a m
artat mai sus.
Pentru a remedia la aceste stri de lucruri, nc
nainte, sub imperiul constituiunilor din 1866 i 1923,
s'a gsit c ntervenionismul de Stat este mijlocul
graie cruia se poate ajunge la un echilibru al
intereselor sociale. Dar nu s'a putut ajunge la rezul
tate complet mulumitoare. S'a cutat atunci, n s
n mod timid, s se dea viaa vechilor instituiuni
condamnate de Constituia din 1866: sindicatele i
corporaiunile, cerute de realitile vieii, le organi
zeaz prin diverse legi i le face s funcioneze n
scopul de a realiza, graie lor, echilibrul intereselor
economice, dar ele au rmas n stare embrionar,
fr nici o desvoltare proprie. Totui Constituia
din 1923 da acestor creatiuni legale un drept de
reprezentare n Senat.
Noua Constituiune din 1938 face un pas m a i
departe, cutnd s organizeze societatea politic
dup interesele muncii i s dea o reprezentare n
adunarea deputailor numai intereselor profesio
nale.
*} Iu Tratatul e drept administrativ, voi. II, ce am pu
Cnd e vorba de Senat, Constituia noua e mai c a t e
blicat u 1930, la 4 luni dup Restaurare, tcnd, n 100
pagini, examinarea organiaaiunil rii noastre pe bazele goric. Senatorii alei sunt desemnai de membrii
constituiunilor din 18G6 i 1923 i le-am dcsvoltat pe larg. corpurilor constituite (art. 63).
PftKCIPELE MOTF.:MMt FiJsjMXAXD, CLTtSSB DUP V E S l M A EC AR
R E G I ^ CAKOI, I, TJS*SD DT 30.X B A S T O X n . DE 3IAREAI,
CONSTITUIA
2. Principiile de libertate proclamate de Constituia

din iMh(> nu puteau dect s pgubeasc rnimea
fk-meutul cu adevrat romnesc, abia ieit dintr'o
robie economic. ranul romn avea nevoie de emanapare social i de proteciune economic: o libertate
prea mare t era fatal.
Cnd ns s'a tiut de marea libertate acordat
strinilor, cnd conveuiuuea a fost decretat lege a
prilor, i aceti stiini au cptat posibilitate
legal de a trata i a lega prin convenumi pe plugarii
ROMNIEI
195
Sufragiul universal a rspndit virusul politic n

toate colurile rii, roadele demagogiei s'au vzut
pretutindeni, iar reforma agrar dei pus de con
stituantul din 1917 pe baze morale, cci stipula
prin art. 19 c, pe pmnturile expropiate, sa fie
mproprietrii ranii mobilizai sau familiile lor,
dac ei au murit din cauza rsboiului, pe ct
vreme aplicarea acestui principiu fcut de politi
cian! a dat satisfactiune agenilor electorali, chiar
dezertori i, nestabilind nici o norma n privina
JURAMANTUI, R E G E L U I F E R D I N A K D r, I N FATA ADUNRII CONSTITUANTE

2 Septemvrie 1914. (Colecia Acad. Romne)
notri, ei au venit din toate prile n aceast bogati

ar, unde legea favoriza pe strini i nu apra pej
btinai. Am demonstrat mai sus ct de mari avan
taje s'au fcut strinilor creindu-se Banca Naionali
numai pentru reescomptarea efectelor de comer ii
industrie, nu i de agricultur,
1
3. Constituiunea necorespunznd realitilor nu a
putut avea aplicaiuue. Viaa nu se conduce de;
concepiuni abstracte, ea este legat de concret.
A existat k noi o deosebire imens, un decalaj,,
ntre legea Scris i starea de fapt. Cnd asemenea1
discordane exist ntre realitate i legalitate se nate:
imoralitatea. Dar nu numai att, guvernrile bur
gheze i democratice, chiar n rile din occident,,
cuprind germeni de slbiciune. Ele nu pot face fa.
grelelor mprejurri de astzi.
III (idi'Vr, aceste guvernri ntemeiate pe reprezen
tarea atomic a indivizilor organizai n partide poli
tice, nu sunt adajitate sau incomplet adaptate la struc
tura societilor moderne constituite dintr'uu mare;
numr de sindicate profesionale, grupri economice,,
tehnice, morale. Aceste organisme sociale existau ii
n societatea feudal, dar fuseser nlturate de spi
ritul nivelator al Revohiiunii "Franceze, care considera1
c orice organizare a masei amorfe a indivizilor, care2
ar exista ca im corp intermediar ntre individ i co
lectivitate, ar periclita, expresiunea voinei generale.:.
Cele dou reforme edictate n 1917: sufragiul uniie
versal i mproprietrirea ranilor, fiind realizate
)sub semnul electoralului, au dat rezultate deplo
rabile.
transmisiunei loturilor, au lsat ca ele s se pulverizeze prin jocul succesiunilor sau s fie vndute la
strini pauperizndu-se astfel rnimea noastr.
Urmrind ntrirea partidului politic, se face legea
electoral din 1926, dup modelul legii fasciste din
1923, o violare extraordinar a Constituiuni din
1923. Prin aceast lege se ntrete politicianismul de
partid, asigurndu-i-se un monopol de conducere.
Politica la noi ajunsese pentru muli o profesiune
distinct, creia i sacrificau ntreaga lor activitate
i dela care ateptau s le asigure n mod larg existena.
ntreaga via a colectivitii era viiat de politic:
politic n administraie, politic n magistratur,
politic n armat. Se cuta satisfacerea intereselor de
partid, sau ale partizanilor, n detrimentul interesului
general.
O asemenea stare de lucruri nu mai putea dura
fr ca pasiunile de partid sa nu sdruncine din temelie
Statul nsui.
Iat de ce Marele nostru Rege a fcut Constituiunea din 27 Februarie 1938. El a ascultat glasul
contiinei sale de Romn i de Suveran, care-i cerea
s procedeze de urgen la opera de salvare.
CONSTITUIUNEA DIN 27 FEBRUARIE 1938
In interpretarea textelor noului aezmnt public, oper a guvernului Majestii Sale Regelui,
n lips de lucrri pregtitoare, cea dinti cluz
trebue s ne fie manifestul Regelui ctre Popor dat
cu aceast ocaziune i publicat n Monitorul Ofi-
ENCICLOPEDIA -ROMNIEI
xgS
cial din 21 februarie 1938 odat cu textul Consti- aa c ele nu au fost validate dect ca manifestri
tuiunii 1 ).
de voin ale Suveranului 1 ), ca nite statute.
Citm nceputul acestui manifest, care va rmne
Constituiuuea din 1938 este un Statut, adic o
pentru posteritate ca un monument, n care se poate manifestate de voin a Monarhului, care a fost supus
admira i patriotismul Regelui ca i claritatea i spre nvoire, spre adeziune, poporului n ziua do 34
preczdtuaea expresiunilor Sale:
Februarie 1938 i acesta, prin 4.297.581 glasuri pentru
1 Romni,
i 5-483 contra, i-a manifestat voina in mod cate
e Un singur gnd, iubirea nesfrit pentru Poporul goric, dndu-i astfel adeziunea pentru noua aezare
Meu, o singur dorin, binele Romniei, M clu politic.
zesc fr ovial pe calea ce am fgduit-o rii
Referendumul popular este socotit ca cel nuri bun
Mele.
mijloc de a cunoate adevrata opinnme a poporului
Salvarea Patriei este pentru Mine singura porunc, asupra unui act de mare nsemntate.
care m ndnxmeaz n aceste vremuri ngrijortoare
De aceea el este aa de mult rspndit n toate ariJft
de nelinite sufleteasc.
democratice ca Elveia, Statele-Uuite, etc.
ii Beci,
Constituiuuea din 27 Februarie 1938 apare ca un
nfiez astzi Poporului Meu, Noua Constitu act perfect din punct de vedere al formei i al lega
ie menit s aeze temelii mai solide i mai drepte litii. In adevr, ea ntrunete manifestarea de vo
Statului nostru i s ndrumeze viaa obteasc pe in a Regelui, cu contrasemnarea ntregului Consiliu
o cale mai sigur, mai liber i mai sntoas t>.
de Minitri, aprobarea popular, actul de promulgare
Aceeai motivare se afl i n manifestul Preedin i publicarea n Monitorul Oficial.
telui Consiliului de Minitri, I. P. S. S. Patriarhul
Constituiunea din 1938 are 100 articole fa de
Romniei Mirau: elntr'un ceas de grea cumpn 138 ale constituiunii precedente.
pentru neamul romnesc/cnd zarva i nenelegerile'
Ordinea juridic dintr'o ar cu constituie rigid
dintre oameni amenin Uuitea din launtru i sigu ar trebui s cuprind:
rana Statului nostru cldit cu mari jertfe de'snge,
a) normele .constituionale, simple formulri do
M. S. Regele, cu printeasca grije pentru popor i cu
principii necesare pentru organizarea Statului, cu
dorul de a aeza i ndruma viaa obteasc pe o indicarea organelor eseniale, a regimului juridic st
cale salvatoare n viitor, a cerut cu'cel mai cretinesc garania libertilor civile;
gnd potolirea patimilor i nlturarea certurilor
h) legile.fundamentale fart. 76) votate cu majo
dintre fiii acestei ri, cci este sfnt i adevrat c
8
fr bun nelegere ntre frai i armonic conlucrare ritate calificat (*/3 sau /i din membrii Adunaribu)
intre fii unei ri nu se poate nfptui o propire mai prin care se organizeaz marile organe ale S t a t u l u i '
l
legea electoral, legea administrativa, legea d e or
Simit a rii,.,
ganizare judectoreasc, etc.
* M. S Regele, vznd'n luptele politice din trecut
c) legile ordinare;
cauza turburrilor i frmntrilor care au stingherit
d) regulamentele.
i mpiedecat o bun crmuire, a botrt, n nalta
Constituiunea din 1938 este mprit ca i Cons
Lui nelepciune i dragoste de ar s ne dea o nou
tituiuuea din 1923 n 8 titluri cu aceleai titulaturi
aezare constituional..,
Aceiai motivare se afl i n articolele d-lui profesor ca m constituia anterioar, n afar de titlul II
A. lorga, publicate n Neamul Romnesc care a intitulat: Despre datoriile i drepturile Romnilur
m loc. de numai Despre drepturile Romanilor.
seam l aredac
KV01,*6
t e a aezmntului M
^?ilstxt^mne
menine o parte din princonstituional m calitatea d-sale de ministru de Stat. upuk: celei vecin, modific
0 alt p a r t e i adoogft
Regele Larol I in scrisoarea sa publicat n A1Wmeme Augsburger Zeitung din 27 Ianuarie i8?o
prevzuse toate slbiciunile i scderile ce vor mod considerabil sensul i coninutul cMar ol W
rezulta pentru societatea romneasc din cauza pozimmlor meninute.
aezmntului politic din 1866.
PRINCIPIIÊ NOUSI CONSTITTTIUNI
ASPECTE FORMAI, AI, NOUEI - CONSTITUlU^l
^ n S 2 S ? n f i f t *** I 9 3 S * deos ebete considerabil

de C o n s t i t u ^ ^ din l 8 66 i 1923, a t t i n punct 1
&^**^*^*
SnstittiîT
Ca form constituiunile din 1866 i i Q 2 r a u numai
oameni poHtid Syg&J*"**

a
; \>zi pag. 173174.
McesCl1
bruanV * ^
50
dac-
* = i muli
* ' " ^
n e u m
regim de autoritate,
C o n s t i t u i i din
; ffe
? n d f a c i u n i aeninlltoaic
care
executorul capt tirt-
aactare msa s"au meninut t e x t e cart r,n ,.,

spund noului 3 i s t e f f i . U l m ? r i n d 5 c
^ x e c n a v u l u i , t l e b u i e A agX&
x
) Vesi pag. i 9 I .
MAJESTATEA SA REGELE CAROL H
ig8
r;Ncrci,0Pi;i>iA
ROMNIEI
de a cror ncredere se bucur i fiind rspunz

puterea regulamentar, nu numai cu atribuiunea
tori fa de ele, prin regimul reprezentativ
simplu,
complimentar de a executa legea (art. 46, a l 6),
n care minitrii sunt recrutai de Rege, fr s.
dar i cu atribuivmi autonome n materie de or
in seam de ncrederea parlamentului, ei neavucl
ganizare de servicii i de poliie; &J nltur mono
nici o rspundere politic fa de parlament.
polul de guvernare al partidelor politice, bazate pe
c) Organizarea Regenei ca organ unipersonal, n
interese egoiste materiale, punnd la baza Statului
locuind
astfel instituiunea regenei pliuipersouale
munca, organiznd corpul electoral pe baza de
creat
prin
constitui'unile anterioare. Potrivit art.
munc intelectual i manual dnd o larg re
40
din
noua
Constituiune, Regena are un .regent
prezentare corporaiunilor; c) stabilete primatul^
etnic romnesc; d) introduce o concepie solidarist i 2 supleani.
i adaog ca principii notii:
n locul individualismului din constituii!nile an
i. Primatul etnic romnesc ;
terioare. Ea menine o parte din principiile vecliei
2. Primatul puterii executive;
constitutuuni. Astfel:
3. Recunoaterea, dreptului de legiferare pe cale
ai Principiul suveranitate! naionale
de
decrete-legi n intervalul dintre sesiuni, ns eu
b) Principiul guvernrei reprezentative;
obligaiunea
de ratificare din partea legislativului
c) Principiul separaiunei puterilor;
(art. 4*6, alin. 7). Pn la convocarea Adunrilor le
<t) Monarhie ereditar;
giuitoare, decretele legi nu au nevoe de ratificare
e) Inviolabilitatea monarhului;
(art. 98 pen, aliniat),
I) Responsabilitatea ministerial;
4. Compunerea corpului electoral pe baze profe
gj Rigiditatea constituional;
sionale
i corporative;
li) Supremaia Constituiei, cu controlul constitu
5. Meninerea -i ntrirea atribui miilor Consiliului
ionalitii legilor (art. 7 );
Legislativ, organ de tehnica legislativa, care s'ar
i) Inamovibilitatea magistraturei (art, 76};
prea, dup ultimul aliniat al art. 72, (dei textul
jj Contenciosul administrativ;
art. 31 s'ar opune) c devine organ de colaborare i
k) Controlul legalitei actelor jurisdicionale;
l) Examinarea prealabil a legilor i regulamentelor deciziune la opera legislativ.
generale, din punctul de vedere al telmicei legislative ;
6. Anumite incompatibiliti pentru membrii Adu
nrilor legislative. Astfel ei nu pot face p a r t e
m) Garania libertilor.
Constittritmea din 193S schimb principiile fun din consiliile de administraie ale societilor
care au contracte cu Statul, judeele sau comunele.
damentale ale Statului, proclamnd.
a) c Regele este Capul Statului i n aceast ca Era un adevrat scandal aspectul consiliilor de ad
litate El este organul prin care Naiunea, titulara ministraie dela marile societi care, cu scop de a
Suveranitate!, i manifesteaz toate puterile1}. Astfel avea avantagii. puneau n consilii oameni politici
el exercita puterea legislativ prin Reprezentatiunea influeni, care i vindeau astfel influena lor un
naional, iar puterea executiv prin guvern (art. 31). adevrat trafic de influen.
S'ar prea ns c n art. 31 ar fi vorba de o eroare
7. Urmrindu-se prin Constituiune stprirea imo
de redacie, de o inadverten.
raKtatii n funciunile publice, se declar delapidarea
S'ar fi ntrebuinat prepoziia prin n loc de i de, de bani publici ca o crima (art. 8;),
adic art. 31 ar avea redactarea:
8. Se desfiineaz dispoziiunea din art. 16 din
Puterea legislativ se exercit de Rege i de Re- vechea constituie, stabilindu-se prin art. 15 c pe
rezentatiuuea naional.
deapsa cu moarte se va putea nfiina prin jurnal
"Regele, care era o putere activ n vechea conal consiliului de minitri pentru anumite infraciuni
itutimie, colabornd cu minitrii si n opera de artate n textul constituional.
uvernare, dobndete un rol preponderant ntru
g. Se vorbete i despre datoriile Romnilor, nu
|ct minitrii, ne mai avnd baza parlamentar, ca numai de drepturile lor.
ireprezentani ai majoritilor, devin simpli secretari
CONSIDEKA'pIUNl A S U P R A NOTJBI C O N S T I T U I I
gelui, cam sunt minitrii Preedintelui Statelor
, revocabili ad nutum, responsabili politicete
Vom examina cte-va din punctele principale enun
i fa de Rege.
ate mai sus
nlocuirea^ regimului parlamentar, existent sub
_ I. Prin noua Constituiune se determin i se
iul constituiunilor anterioare, n care rnini- fixeaz Statul n cadrul comunitii naionale ro
strnt reprezentanii majoritilor parlamentare mneti. comunitii naionale romneti. Statul
trebue s prezinte n gradul cel mai nalt senti
m artat 3fe Tratatul de drept administrativ, voi IX
mentul naional romn, cci naiunea romn este
pag. 149, greala fcut de constituantul din 1923*
aceia care prin jertfele i credina sa a creat Statul
cnd reproduce textul jurmntului Regelui (art'
1
nostru naional .
el cum fusese stabilit & art. 80 din Constituia
(-: 866, cci situainaea juridic internaional a RoPentru prima dat Constituiune a proclama pri
J*
! era diferit in 1923 de aceea din 1866. Constimatul rasei, al originei etnice romneti. Gsim aceast
fcjilll II din 1938 prin inadverten a reprodus tt art
r I i vechei consritaiani. Cred c ar H trebuit ca textul ' proclamare n art. 27 alin I : Numai cetenii romni
r ni intuim s cnpriad i formula tp,in
sunt admisibili n funciunile- i demnitile publice
Graia lui
L
seu t rmwfo naional* caie st la baza regalitii
civile i militare, inndu-se seama de caracterul m a
a 1 r
joritar i creator de Stat al Naiunii romne . Textul
CONSTITUIA ROMNIKI
199
,?!*
$>
JV*-
-^
' *
1. P. S. S. PATRIARHUL DR, MIRON CRISTEA, PRK?KD1NTEL,E CONSILIULUI DE MINITRI. RAPORTND SUVERANULUI

REZULTATUL PLEBISCITULUI PENTRU SCHIMBAREA CON STITUI UNII (27 FEBRUARIE 1938}
im distinge ntre Romnii de origin i cei naturalizai,

dar deosebirea reese evident din text, care adaog
inudu-se n seam de caracterul majoritar i
creator de Stat al Naiunii romne . Ea rezulta i din
.aliniatul ultim al acestui articol care spune: Numai
Romnii i cei naturalizai Romni pot dobndi i
deine imobile rurale n Romnia, deosebind pe
Romni de origine de cei naturalizai.
Primatul etnic l gsim proclamat i n art. 67: Nu
poate fi ministru dect cel care este romn de cel
puin 3 generaii. Dar tocmai prin acest adaos se
admite c i cei devenii romni, prin naturalizarea
ascendenilor lor n a 3-a generaie, pot fi minitri.
Constituhinile din 1866 i 1923 admiteau noiunea
de naiune astfel cum a fost formulat de Jean
Jacqucs Rousseau i n special de Renan: ca o idee
activ la care particip toi acei cari au'] contiina
c i aparin. Renan spune c naiunea este un prin
cipiu spiritual. Omul nu este sclavul nici al rasei, nici
al limbii, nici al religiei: o mare grupare de oameni
cu mintea ntreag i cu inima cald, care creeaz
o contiin moral. Iat ce numim naiune I
Noi credem ca ideea de naiune n sistemul nouei
Constituinni treime completat cu aceia de onsme
etnic, cci numai aa se ine seama de caracterul
majoritar i creator ele Stat al naiunii romne.
Tot n aceste ordine de idei trebue s menionm
i art. 3: Teritoriul Romniei nu se poate coloniza
cu populaiuni de seminie strin, unde consti
tuantul, nlocuind termenul ginte prin acela de se

minie, a voit sa apar mai plastic noiunea fiziologic
a originei, el a neles s opreasc ngrmdirea n
mase cempacte a unor populaiuni de origine str
in, pe un anumit teritoriu, cci el nu s'a gndit
de sigur la colonizri propriu zise, ntru ct ara
este sirficient populat.
Prin asemenea ngrmdiri, adevrate colonizri,
nsi structura naional poate s fie periclitat.
Astzi ngrmdirile masive de strini inasimilabili,
n multe din regiunile rii, constituesc o problem
de o gravitate excepional.
Aceast situaiune, creiat sub imperiul constituiunilor din 1866 i 1923, va fi schimbat, de sigur,
sub imperiul nouei constituiuni.
Ar fi o intre oper romneasca, s se aduc Ro
mni macedoneni i s se instaleze n toate oraele i
trgurile noastre nstrinate.
Macedonenii ca i Oltenii constituesc elemente de
mare valoare pentru neamul nostru. Pricepui, har
nici, patrioi, struitori, dotai cu un remarcabil
spirit comercial, Macedonenii i Oltenii ar putea, cu
un mic sprijin din partea Statului, sa alctuiasc
elementul burghez, care ne lipsete, nlturnd astfel
negustorii strini, cari dau nfiare aa de puin
romneasc multor trguri i orae.
Colonizarea ce s'a fcut cu Macedonenii n Dobrogea
nu a fost tocmai reuit pentruca ei nu sunt prea
buni plugari, ei sunt comerciani. i tocmai de
rî"^"J?
/,.
Minivtnj Secretar de S u i 51 aa-interim la

DrpajUutieiitul Alaccrilur SlrJine,
/
Ministru 3ecr*ur dr S i n In Departamentul
Industriei ti C^m-rului,
C^*&**^^--
Mir.istru Secretar de Stat la Dtpwunientul

Muncii,
Ministru Secretar de Stal la Departamentul

Agriculturii, Domeniilur i Coojjeraliei,
7? / / i t c * w >c*c*Jl
Ministru Secretar de Slfll la Departamentul

Muncii, Sanat(ii i Ocrotirilor 5ocia)e
Ministru Secretar de Stat la Departamentul

Edut-aliti Naionale i ad-inlerirn la Culte st
Arte,
Pri
Romn
menite
ndruin
toasa.
U
m n , n
pe car
Rotnn
C
plebisc
reiese
i num
In
tregulu
tuiun
7 / ^-' b
/^Y-'
- >
ffcffi- ?ct??i**t
Preed

Finanelor si ad-interim la Departamentul
Justiiei,
Ministru Secretar de Stal la Departamentul

Internelor,

Aprrii Naicnal'e si arX-nterun la Aer s i
Marin,

Lucrrilor Publice si al Cum uni catuler,
*J5&
din 27 Februarie 1938.
. 1/V1. ( X V w / ^ T ^
Minit
n ,**-
*M < ^ " ^
/-,
/( .
fc
.
I
<f 6^+*
**'
CONSTITUIUNEA ROMNIEI
TITLUL I
D E S P R E T^RiToaiui,
RcniAmni
Art. x, Regatul Romniei e s t e un S t a t National,

unitar i indivizibil.
Art. 3 Teritoriul Romniei e s t e inalienabil.
Ar. 3. Teritoriul Romniei r m se poate coloniza cu
pQpulaiuni de semiue strin.
TITLUL I I
DESPE.R DATORIILE I DRRPTURIT.I B.OMAKII.OK.
CAPITOIyUIy
Despre datoriile
Romanilor
'Art. 4. T o i Romnii, fr d e o s e b i r e de origine etnic

i credin religioas, sunt d a t o r i : a socoti Patria drept cel
mai de seam teniei al rostului l o r n via, a se jertfi
pentru aprarea integritii, i n d e p e n d e n e i i demnitii ei;
a contribui prin munca lor \a n l a r e a ei moral i prop
irea ei economic a ndeplini cu. c r e d i n sarcinile obteti
ce li se i m p u n prin legi l a c o n t r i b u i de bun voie la mpli
nirea sarcinilor publice, fr de c a r e fiina Statului nu poate
vieui,
Art. 5. T o i cetenii romni, f r deosebire de origine
etnic i credin religioas, s u n t e g a l i naintea legii, datorndu-i respect i supunere.
Nimeni n u se poate socoti d e s l e g a t de ndatoririle sale
civile ori militare, publice i p a r t i c u l a r e , pe temeiul credinei
sale religioase, sau de orice alt f e l .
Art. 6.>Nu se admite n S t a t u l R o m n nici o deose
bire de clas social. Privilegiile n aezarea drilor sunt
oprite. Micorrile i mririle de i i n p o z i t e n u p o t fi dect
generale i statornicite prin legi.
Art. 7. N u este ngduit n i c i unui Romn a propo
vdui prin viu graiu sau n s c r i s schimbarea formei de
guvernmnt a' Statului, m p r i r e a ori distribuirea averii
altora, scutirea de impozite, ori l u p t a de clas.
Ari. 8. E s t e oprit preoilor, d e orice rit i credin
religioas, a p u n e autoritatea l o r spiritual n slujba pro
pagandei politice, att n l o c a u r i l e destinate cultului i
funciunilor oficiale, ct i n a f a r de ele.
Propaganda' politic, n l o c a u r i l e destinate cultului, ori
cu prilejul tuanlfestaiunilor religioase, nu este ngduit
nimnui.
' Orice asocaiune politic pe t e m e i u r i ori pretexte reli
gioase este oprit,
I n afar de persoanele, de c o n d i i u n i l e i de formele pre
vzute n legi, nimeni uu p o a t e l u a ori presta jurminte
de credin.
Art g. . R o m n u l care, fr& prealabil autorizaie a
Guvernului, v a i n t r a n orice s e r v i c i u al unui Stat strin,
sau se va altura pe lng o c o r p o r a i e militar strin,
pierde de plin drept cetenia r o m n .
Supunerea, pentru orict t i m p l din orice fapt ar rezultaea, la. vreo protecie strin, t r a g e dup sine pierderea
de pliu d r e p t a ceteniei r o m n e .
Naionalitatea romn pierdut n condiiunile aici ar

tate nu se poate redobndi dect prin naturalizare.
CAHTOI/UI, I I
Despre drepturile
Romnilor
Aii. io. Romnii se bucur de libertatea contiinei,

de libertatea muncii, de libertatea nvmntului, ; de
libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea
de asociaie i de toate libertile din care decurg drepturi,
n condiiunile statornicite prin legi.
Ari. r r . Naionalitatea romn se dobndete p r h r
cstorie, prin filiaiune, prin recunoatere i prin natura
lizare. Naturalizarea se acord prin lege n mod iud-'
vidual; ea nu are efect retroactiv. Soia p r o f i t d e natu
ralizarea soului i copiii minori de aceea a prinilor.
Art. 12. Libertatea individual este garantat.
Nimeni nu poate fi urmrit sau percheziionat, 'dect
n cazurile i dup formele stabilite de lege.
Nimeni nu poate fi deinut sau arestat dect n puterea
unui mandat judectoresc motivat i comunicat n momen
tul arestrii, sau cel mai trziu n 24 ore dup arestare;'
I n caz de vin vdit ori de urgen, deinerea san arestarea se poate face imediat, iar mandatul se v a emite'
i comunica n 24 ore, conform alineatului precedent.
Art. 13. Nimeni nu poate fi sustras, n contra voinei
sale, dela judectorii pe care i d legea.
Art. 14. Domiciliul este inviolabil.
Nici o vizitare a domiciliului nu se poate face dect de
autoritile competente n cazurile i potrivit formelor
stabilite de lege,
Art. 15. Pedeapsa cu moartea se aplic n timp de
rsboiu potrivit codului de justiie militar. -
Consiliul de Minitri va pntea decide aplicarea dfspo.
ziiunilor din alineatul precedent i n timp de pace, pentru
atentate contra Suveranului, Membrilor Familiei Regale,
efilor Statelor strine i demnitarilor Statnlu-din mobile
n legtur cu exerciiul funciunilor ce le sunt ncredinate/
precum i n cazurile de tlhrie cu omor i asasinat politic.
Art. 16. Proprietatea de orice natur, precu
i
creanele att asupra particularilor ct i asupra Statului,
sunt inviolabile i garantate ca atare.
Oricine poate dispune liber de bunurile ce sunt ale lui,
dup normele prevzute n legi.
Bunurile care fac parte dn domeniul public sunt admi
nistrate i-nu pot fi nstrinate dect dup regulile i cu
formele stabilite prin lege. Nici o lege nu poate nfiina
pedeapsa confiscrii averilor, afar de cazurile de nalt
trdare i delapidare de bani publici.
Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauz de
utilitate public i dup o dreapt i prealabil desp
gubire stabilit de justiie conform legilor. Prin cauz de
utilitate public nu se poate nelege dect aceea care
este de n a t u r a folosi n acelai timp tuturor i fiecruia'
n mod actual ori eventual.
I n afara de cazurile de utilitate public pentru aprarea
naional, pentru lucrrile de interes militar, sanitar, cul
tural, pentru ci de comunicaii terestre, nautice ori ae
riene, pentru piee i lucrri publice prevzute n legile
CNCICLOPBUIA ROMNIEI
actuale, nici an alt caz nu se poate statali dect prin

legiTotate de ambele Adunri cu majoritate de dona
Art' 17 Zcmintele miniere precum i bogiile de
orice natur ale subsolului sunt proprietatea Statului Se
excepteaz masele de roci comune, carierele de materiale
d T S S b m c i i i depozitele de turb, fr prejudiciul drep
turilor dobndite de Stat pe baza legilor anterioare. O
l a a minelor va determina normele i condiiunile de pu
nere In valoare a acestor bunuri, va fixa drepturile proprie
tarului care vor fi de cel puin 50% din redevena i din
preul la hectar al concesiunii i va arta, totodat, putina
i msura n care acetia vor participa la exploatarea
acestor bogii.
,
Drepturile ctigate n favoarea Statului pe baza actelor
de concesinne ncheiate pan n prezent se respect.
Art. iS, Droninrile mari i mici, uliele care sunt n sar
e a Statului, Judeelor, Municipiilor i Comunelor, fluviile st
rurile navâbile sau plutitoare, rmurile, adugirile
ctre mal l locurile de unde s'a retras apa mrii, porturile
naturale sau artificiale, malurile unde trag vasele, spaiul
atmosferic,, apele productoare de fore motrice de folos
obtesc fi n deobte toate bunurile care nu sunt proprie
t a t e particular, sunt considerate ca dependine ale do-
meniului pnbHc
Ari. 19, Libertatea contiinei este absolut,

Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv liber
tate l proteciune, ntruct exerciiul lor nu aduce atin
gere ordmd publice, bunelor moravuri i Siguranei Statului.
Biserica ortodox cretina i cea greco-catolie sunt bi.
r i d romneti. ReUgia cretini ortodox fiind religia
ttaxei majoriti & Romnilor, biserica ortodox este bi
serica domjsauti n Statul Romn, iar cea greco-catolic
are mtitetate fa de celelalte culte.
S b e r k a ortodox romn este i rmne neatxnat
de rke cftMarMe strin pstrndu-i ns unitatea, in
privina dogmelor, cu biserica ecumenic a Rsritului.
Chestimmle spirituale $1 canonice ale bisericii ortodoxe
rant&ne in de o ringuri autoritate sinodali central.
Raportrile dintre diferitele culte i Stat sunt de domenrul legilor speciale.
tt, ao. Actele strii civile sunt de atribuia legii
dvQe.
latoctnirea acestor acte va trebui s i precead totdeauna
fe&ecnvst&ret jeHgfoaaa, care este obligatorie pentru toi
BSteatTsii cultelor.
Art. ax nvmntul este liber la condltiunUe stabffl* prin legi speciale i ntru ct nu va i contrar bunelor
n a r r i , crwnei pubHce i intereselor de Stat.
JEaviimBtnl primar este obligator. I n colile Statului
acest tttvi&mant va fi gratuit.
Ari. as. Conatitatia garanteaz fiecruia, n limitele
si ecstdtamie kgfi, Hbertatea de a comunica si publica
H*8* i opSaSumle sale, prin grain, prin scris, prin imagini,
pnte sunete sau prim orice alte mijloace.
rt. 43. Secretai scrisorilor, telegramelor i convorMsEeir faefemkc este inviolabil. Se excepteaz cazurile
m care JBStftia e datoare s i se informeze conform legii.
Ari, 34, Cetenii romni aa dreptul a ae adnna panici
i fej anae peatm a t r a t a tot felul de chestiuni, confor~ ^ > f a reguleaz exerciiul acestui drept.
smmdk,
preeeahmfle l manifestaiile pe cile puJ 3 " ^ Kbec > mBt SXP*1** fcgflor i ornduirilor
^ t 5 . - " C W c i B e a dreptul a se adresa prin petitiuni
Art.
*, CetStenfl romni an dreptul a se asocia,
* e Bberit wodatimie nu implic dreptul de a

e i * genoaae
fanate se stabilesc prin lege.
Afi. ay.
a n u l cetenii romni sunt admisibili In
i deamitttfc pudfce, civile i militare, tinftn-
* H ^ n i r ^
wa ua
* * ^ s^t
Supuii strini n u pot ocupa a t a r i f u n c i u n i , dect n

cazurile statornicite prin legi.
Strinii afltori pe p m n t u l R o m n i e i se bucur, d e
proteciunea dat de legi persoanelor i averilor J genere.
Numai Romnii i cei naturalizai r o m n i p o t d o b n d i
cu orice titlu i deine imobile rurale n R o m n i a . S t r i n i i
vor avea drept numai la valoarea acestor imobile.
Art. 28. Decoraiunile strine se vor p u r t a d e R o m n i
numai cu autorizarea Regelui.
Insignele, emblemele, medaliile, p r e c u m l uniformele
de orice fel, nn pot fi creiate, nici a t r i b u i t e , nici p u r t a t e
fr legiuit ncuviinare.
TITLUI, III
DESPEB PUTERILE STATULUI
Art. 29. Toate puterile Statului e m a n dela N a i u n e a
Romn.
Ele ns nu se pot exercita dect p r i n delegaiune i
numai dup principiile i regulile aezate n C o n s t i t u i a
de fa.
Art, 30. R e g e l e este Capul S t a t u l u i .
Ari. 3I, Puterea legislativ se exercit de R e g e p r i n
Reprezentainnea Naional care se m p a r t e n d o u A d u
nri: Senatul i Adnnarea Deputailor.
Regele sancioneaz i promulg legile.
nainte de a i se da sanciunea regal, legea n u e valabil,
Regele poate refuza sanciunea,
Nici o lege nu poate fi supus sanciunii regale, dect
dup ce va fi fost discutat i v o t a t de m a j o r i t a t e a a m
belor Adunri.
Promulgarea legilor votate de ambele A d u n r i se v a
face prin ngrijirea Ministrului de J u s t i i e care este i
pstrtorul Marelui Sigiliu al Statului.
Iniiativa legilor este dat Regelui. Fiecare din cele dou
Adunri pot propune din iniiativ p r o p r i e n u m a i legi
n interesul obtesc al Statului.
Interpretaiunea legilor cu drept de a u t o r i t a t e se face
numai de puterea legiuitoare.
Nid o lege, nici un regulament de a d m i n i s t r a i u n e gene
ral sau comunal nu pot fi ndatoritoare d e c t d u p ce
se public n chipul hotrt prin ele.
Art. 32. Puterea executiv este n c r e d i n a t Regelui,
care o exercit prin Guvernul Su n m o d u l stabilit prin
Constituie.
Art. 33. Puterea judectoreasc se e x e r c i t d e orga
nele ei.
Hotrrile judectoreti se p r o n u n n v i r t u t e a legii.
Ele se execut n numele Regelui.
CAPITOLUL I
Despre Rege
Art. 34. Puterile constituionale ale Regelui s u n t ere
ditare n linie cobortoare direct i legitima a Majestli
Sale Regelui Carol I de Hohenzollern Sigmarlngen, din
brbat n brbat prin ordinul de p r i m o g e n i t u r i cu
exclusiunea perpetu a femeilor i coborltorilor l o r .
Cobortorii Majesttii Sale vor fi crescui n reliciunea
ortodox a Rsritului.
Art. 35. i n lips de cobortori n linie b r b t e a s c ai
MajestU Sale Regelui Carol I de Hohenzollern Sigmarlngen,
snccesinnea Tronului se va cuveni celui m a l n vrst
dintre fraii Si, sau coborltorilor acestora, d u p regulile
statornicite n articolul precedent.
Dac n i d unul din fraii sau cobortorii lor n u s ' a r gsi
n via, sau ar declara mai dinainte c n u primesc Tronul,
atunci Regele v a putea indica succesorul S u d i n t r ' o di
nastie suveran din Europa occidental, cu primirea Repre
z e n t a t i v i i Naionale d a t n forma prescris de a r t . 36.
Dac nici una nici alta n u va avea loc T r o n u l e s t e vacant,
Art. 36. i n caz de vacan a TronuluL a m b e l e A d u n r i
c o n ^ T * * * * * * * J5**> * * 8 & A d u n a r e ^ h f a r f r
convocare i, cel mai trziu p n n opt zile d e l a n t r u n i r e a
occidtfair
8C
<UUtr
' *""*
SUVeran
**
* ^
CONSTITUTIUNEA ROMNIEI
Prezena a trei ptrimi din membri cari compun fiecare
din ambele Adunri i majoritatea de dou treimi a mem
brilor prezeni sunt necesare pentru a se putea purcede
la aceast alegere. In caz cnd Adunarea nu se va fi fcut
n termenul mai sus descris, atunci n a noua zi la amiaza
Adunrile ntrunite vor pi la alegere, oricare ar fi nu
mrul membrilor prezeni i cu majoritatea absolut a
voturilor,
Dactt Adunrile s'ar afla disolvate n momentul vacanei

Tronului, ee va urma dup modul prescris la articolul
urmtor.
I n timpul vacanei Tronului, Adunrile ntrunite vor
numi o locotenent Regal compus din trei persoane,
care va exercita puterile Regale pn la suirea Regelui
pe Tron.
In toate cazurile mai sus artate votul va fi secret.
Art. 37.La
moartea Regelui Adunrile se ntrunesc
chiar fr convocare, cel mai trziu zece zile dup decla
rarea morii.
Dac din ntmplare ele au fost disolvate mai dinainte
i convocarea lor a fost hotrt n actul de disolvare,
pentru o epoc n urma celor zece zile, atunci Adunrile
cele vecbi se adun pn la ntrunirea acelora care au
a le nlocui.
Art. 38. I>ela data morii Regelui t pn la depunerea
Jurmntului succesorului Su la Tron, puterile consti
tuionale ale Regelui sunt exercitate n numele Naiunii
Romne de Minitrii ntrunii n consiliu i sub a lor res
ponsabilitate.
Art. 39. Regele este major la vrsta de 18 ani m
plinii.
La suirea Sa pe Tron El va depune mai nti n snul
Adunrilor ntrunite urmtorul Jurmnt: Jur a pzi
Constituia l legile Naiunii Romne, a menine dreptu
rile ei naionale i integritatea teritoriului .
Art. 40, Regele poate numi un Regent i doi Supleani
cari, dup moartea Lui, s exercite puterile Regale In timpul
minoritii succesorului Su,
Aceast, numire se face cu primirea Reprezentatiunii
Naionale, dat n forma prescrisa de art, 36 din Consti
tuia de fa,
Regentul va exercita totodat i tutela Regelui minor.
Dac la moartea Regelui, Regentul nu s'ar gsi numit
l succesorul Tronului ar fi minor, ambele Adunri ntrunite
vor numi pe Regent i pe cei doi Supleani, procednd
dup formele prescrise de art. 36 din Constituia de fa.
Regentul si supleanii Si nu intr n funciune dect
dup ce vor fi depus naintea ambelor Adunri ntrunite,
jurmntul prescris de art. 3g din Constituia de fa.
In caz de deces al Regentului, Supleantul cel mai n
vrt i va lua de drept locul, procedndu-se conform celor
stobilite la alineatul precedent pentru alegerea unui nou
Supleant.
Art. 41, D a c Regele se afl n imposibilitate de a
domni, Principele Motenitor major, singur, ia de drept
Regena. In cazul n care Principele Motenitor ar fi minor,
Consiliul de Minitri, dup ce s'a constatat legalmente
imposibilitatea de a domni, convoac ndat Adunrile
legiuitoare reunite pentru a decide.
Art. 42, Nici o modificare nu se poate face Consti
tuiei n timpul Regenei.
Art. 43. Regele nu va putea fi totodat i eful unui
uit Stat fr consimmntul Adunrilor.
Nici una din Adunri nu poate delibera asupra acestui
obiect, dac nu vor fi prezeni cel puin dou treimi din
membri cari le compun i hotrrea nu se poate lua dect
cu dou treimi din voturile membrilor de fa.
j r i t îfi persoana Regelui este inviolabil. Minitrii
IAU* sunt rspunztori.
Actele de Stat ale Regelui vor fi contrasemnate de un
Minlatru care, prin aceasta nsi, devine rspunztor de ele.
Se excepteaz numirea Primului Ministru care uu va fi
contrasemnat,
Art. 45 Regele convoac Adunrile Legiuitoare cel
puin odat pe an, deschiznd sesiunea prin mesaj, la care
Adunrile prezint rspunsul lor.
Regele pronun Includerea sesiunii.
El are dreptul de a disolva ambele Adunri de odat
sau numai una din ele. Actul de disolvare trebue s conin

convocarea alegtorilor i a noilor Adunri.
Regele poate amna Adunrile. Ele se ntrunesc de plin
drept la mplinirea unui an dela data amnrii, dac ntre
timp nu au mai fost convocate.
Art. 46. Regele numete i revoac pe Minitrii Si.
El are dreptul de a ierta sau micora pedepsele n ma
terii criminale, afar de ceea ce se statornicete n privina
Minitrilor.
*
_E1 nu poate suspenda cursul urmririi sau jedecii,
nici a interveni prin nici un mod n administrarea justiiei!
El numete sau confirm n funciunile publice potrivit
legilor,
El nu poate crea o nou funciune fr o lege special.
EI face regulamentele necesare pentru executarea legilor,'
fr s poat modifica legile i scuti pe cineva de execu
tarea lor.
EI poate, n timpul cnd Adunrile Legiuitoare sunt
disolvate i n intervalul dintre sesiuni, s fac n orice
privin Decrete cu putere de lege, care urmeaz a fi
supuse Adunrilor spre ratificare la cea mai apropiat
a lor sesiune.
El este Capul Otirii.
El are dreptul de a declara rsbolul i de & ncheia pacea.
El confer gradele militare n conformitate cu legea,
EI confer decoraiunile romne.
El acrediteaz Ambasadorii l Minitrii Plenipoteniari
pe lng efii Statelor Strine.
El are dreptul de a bate monet, conform unei legi
speciale.
El ncheie, cu Statele Strine, tratatele politice i mili
tare. Conveniunile necesare pentru comer, navigaiune i
altele asemenea de El ncheiate, pentru a avea putere de
lege n interior trebue s fie ns supuse Adunrilor Legiui
toare i aprobate de ele.
Ari, 47,Lista civil se hotrte prin lege.
CAPITOLUL II
Despre Reprezentarea Naional
Art. 48. Membrii Adunrilor Legiuitoare reprezint
Naiunea i nu-i exercit mandatul dect dup depunerea
legiuitului jurmnt.
Art. 49. Fiecare Adunare determin prin regulamentul
su modul dup care se constitue i i exercit atribuiunile,
Art. 50.Validarea alegerilor pentru ambele Adunri
i verificarea titlurilor membrilor aparinnd fiecreia din
ele, se face de nalta Curte de Casaie i Justiie, nainte
de data fixat pentru ntrunirea Adunrilor.
Art. 5r. Nimeni nu poate fi totodat membru al
uneia i al celeilalte Adunri.
Art. 52. Deputaii i Senatorii, numii de puterea
executiv ntr'o funciune salariat pe care o primesc,
pierd de plin drept mandatul lor de reprezentani ai Na
iunii.
Aceast dispoziiune nu se aplic Minitrilor i Subse
cretarilor de Stat.
Art, 53. Membrii Adunrilor Legiuitoare nu pot apra
interese particulare Statului; ei nu pot face parte din
Consiliile de administraie ale ntreprinderilor care au
contractat cu Statul, Judeele sau Comunele.
Art. 54. Orice hotrre se ia cu majoritate absolut
a voturilor afar de cazurile statornicite n altfel prin
Constituie.
In caz de paritate a voturilor, propunerea n deliberare
este respins.
Adunrile in edine cu jumtate plus unul din numrul
membrilor nscrii n apelul nominal.
Art. 55, Fiecare membru al Adunrilor are dreptul a
adresa Minitrilor ntrebri la care acetia sunt obligai a
rspunde n termenul prevzut de regulament.
Art. 56. Nici unul din membrii uneia sau celeilalte Adu
nri nu poate fi urmrit pentru opiniunile i voturile de el
emise Su cursul exerciiului mandatului.
Art. 57.Nici un membru al uneia sau celeilalte Adu
nri nu poate, n timpul sesiunii, s fie urmrit sau arestat
pentru vine penale, dect cu autorizarea Adunrii din care
face parte, afar de cazul de flagrant delict.
F,NCICr,OPEI)IA R O M N I E I
CAPITOLUL I I I
Deteniunea sau urmrirea vreunuia din membrii Adu

nrilor este Buspendat n tot timpul sesiunii, daca Aduna Ari 58. Plecare din Adunri delibereaz i hotrte
separat, afar de cazurile anume a r t a t e n Constituia de
Ari 59 -~ Poliia Adunrilor se exercit de Preedintele
fiecreia din ele care, singur, dup ncuviinarea Adunm,
poate da ordine grzii respective.
,
Ari. 60. Diurnele Deputailor i Senatorilor Se stabi
lesc prin lege.
SECIUNEA I
Despre- Adunarea
Depuiaior
Ari, 6 1 . Adunarea Deputailor se compune din De

putai alei de cetenii romni, cari au vrsta de 30 ani
mplinii i practic efectiv o ndeletnicire intrnd n vreuna
din urmtoarele trei categorii:
i Agricultura i munca manual;
2. Comerul i industria;
3. Gcapafuni intelectuale.
Alegerea se face cu vot secret, obligator si exprimai prin
scrutin uninominal, pe clrcnmscripiuni care s asigure repre
zentarea felului de ndeletnicire a alegtorilor.
Legea electoral va fixa circumscripiunile i va stator
nici dup normele mai sus impuse, condiiunfle cerute pen
tru a fi alegtor, pentru brbai i femei, incapadtile,
decderile, incompatibilitile, procedura votrii i garan
iile libertii alegerilor precum i numrul deputailor.
Durata mandatului este de ase ani.
Avi. 62. Spre a fi eligibil n Adunarea Deputailor se
cere;
a) A fi cet&ean roman;
b) A avea exerciiul drepturilor civile i politice i a practiea efectiv ndeletnidiea respectiv, a uneia din cele trei
categorii artate n articolul precedent, pe ai crei aleg
tori urroeox a-i reprezenta;
c) A avea vrsta de 30 ani mplinii;
d) A avea domiciliul n Romnia.
ncapadtie, decderile temporare ori definitive i incompatibllftile, se vor stabili prin legea electoral.
SSCTIUKSA.lt
Despre Senat
AH. 63, Senatul se compune din Senatori numii de
Rege, din Senatori de drept i din Senatori alei cu vot
obligator, secret i exprimat prin scrutin uninominal de
membrii corpurilor constituite n Stat, n numrul i condjrnfle, pentru alegatorii i eligibilii, brbai i femei, ce
se vor stabili prin legea electoral.
Proporia Senatorilor numii iu raport cu cel alei este
de jumtate,
Ari, 64. Snnfc de drept membri ai Senatului, n vir
tutea naltei lor sffcualuni n Stat i Biseric:
/ Motenitorul Tronului dela vrsta de 18 ani mplinii:
b) Toi Principii FamiHei Regale, majori;
*; Parriarhnl i Mfcropoliii rii;
i} Bazaconii eparhfoi ai bisericilor ortodoxe romne i
greawasioHc^ lutru cat vox fi alei conform legilor rii;
} Ca$tf confesiunilor recunoscute de Stat, cte unul de
J f c m n confesiune. Intru ct sunt alei s a u numii confom
" ^ T&H i repretinta un numr de peste 20S.000 cref} A**naHi Senatori d e drept recunoscui pn Ia d a t a
proamlgEH pteaeatei Gonstitaii.
Mandatai Senatorilor; de drept, enumrai la paragrafele
* - # nctaaiv, ucefeeaaS odat cu calitatea san demnitatea
n virtutea cireia 11 dein,
Donata mandatelor Senatorilor numii i alei va fi de
* " * & . M a m S a t e l e Senatorilor alei se renoiesc din trei
o trei m d*a data depunerii JoriUnantului prevzut de
r t ^ S din CoKrtftnie, te proporie de o treime,
J S S l ^ l f f . " " ^ U S 0 E ^ P * * * * * pstreaz
njaswiatele p n i a expirarea termenolui d e nou ani
Peotru mandatele ieite la sori se v a proceda Ia noui alegeri conform legfl electorale.
Despre
Guvern
Minitri
6 5 . Guvernul se compune din Minitri i S u b s e

cretari de S t a t .
, .
Minitrii exercit puterea executiv n - n u m e l e R e g e l u i ,
n condiiunile stabilite de Constituie i pe a lor r s p u n d e r e .
Minitrii au rspundere politic n u m a i f a d e R e g e .
Ari. 66. ~ Minitrii ntrunii alctuesc Consiliul d e Mi
nitri, care este prezidat de acel care a fost n s r c i n a t d e
Rege cu formarea Guvernului i care p o a r t t i t l u l d e P r e
edinte al Consiliului de Minitri,
Departamentele Ministeriale i Subsecretariatele ele S t a t
nu se p o t nfiina i desfiina dect prin lege.
^ r i . 6 ? . N u poate fi Ministru dect cel c a r e e s t e r o m n
de cel puin trei generaii. Se excepteaz acei c a r i AU fost
Minitri p n acum.
Aflm 68. M e m b r i i FamiHei Regale n u p o t fl M i n i t r i .
jrt, 6g. Minitrii i Subsecretarii de S t a t c a r e m i s u n t
Membri ai Adunrilor pot lua p a r t e la d e s b a t e r e a legilor
dar n u pot v o t a ; Adunrile p o t cere p r e z e n a Minitrilor
la deliberrile lor. Desbaterile n u pot ncepe f r p r e z e n a
u n u i Ministru.
Ari. 70. Regele i fiecare din A d u n r i p o a t e cere ur
mrirea Minitrilor i trimiterea lor n j u d e c a t a n a l t e i Curi
de Casaie i Justiie care, singur, n seciuni u n i t e , este
n d r e p t a-i judeca. I n ceea ce privete exerciiul a c i u n i i
civile a prii vtmate i n ceea ce privete c r i m e l e i de
lictele comise de ei afar de exerciiul funciunii lor, s u n t
supui reguleloi d e drept comun.
Punerea s u b urmrire a Minitrilor de c t r e Corpurile
Legiuitoare se va rosti prin majoritate de d o u t r e i m i a
membrilor d e fa.
- Instruciunea se va face de o comisie a n a l t e i Curi d e
Casaie i Justiie compus din cinci membri t r a i la s o r i
n seciuni unite. Aceast camisiune are i p u t e r e a de a ca
lifica faptele l de a decide sau n u urmrirea.
Acuzarea naintea naltei Curi de Casaie i J u s t i i e se
Va susine d e Ministerul Public.
Legea responsabilitii Ministeriale d e t e r m i n cazurile
de rspundere i pedepsele aplicabile Minitrilor.
Minitrii de Justiie ieii din funciune n u p o t e x e r c i t a
profesiunea de avocat timp de un an dela d a t a ieirii.
Minitrii ieii din funciune n u p o t face p a r t e din con
siliile de administraie ale ntreprinderii cu c a r e au n
cheiat contracte n cei trei ani urmtori.
Art. JI, Orice parte v t m a t n drepturile sale print r ' u n decret sau dispoziiune s e m n a t de u n M i n i s t r u , cu
violarea unui text expres al Constituiei ori legilor n vi
goare, poate cere Statului despgubiri bneti p e n t r u p a
guba suferit, conform dreptului comun,
Ari>
CAPITOLUL I V
Despre Consiliul
Legislativ
Ari, 72. Consiliul Legislativ funcioneaz p e b a z a legii

sale organice.
Consultarea Consiliului Legislativ este obligatorie p e n
tru t o a t e proiectele de legi, a t t nainte ct l d u p a m e n
darea lor n comlsiuni, afar de cele care privesc creditele
bugetare.
Nici un regulament p e n t r u aplicarea legilor n u se p o a t e

face fr consultarea prealabil a Consiliului Legislativ,
afar de cazul prevzut la alineatul u r m t o r p e n t r u proiec
r
l
tele d e legi.
Adunrile Legiuitoare pot proceda la d i s c u t a r e a p r o i e c
telor d e legi fr a mai atepta aprobarea Consiliului L e
gislativ, dac acesta uu-1 d n termenul fixat d e legea s a
organic.
CAPITOLUL V
DESPEE PUTEREA. JUDECTOREASC
Ari, 73- Kici o jurisdiciune nu se p o a t e nfiina d e c t
n puterea unei legi,
Comsiuni ai Tribunale extraordinare n u se p o t c r e a
sub nici o numire i nici un cuvnt, n vederea m i o r a n u m e
procese, fie civile, fie penale, sau n vederea judecrii u n o r
anume persoane.
CONSTITUIUN33A
Juriul se desfiineaz,
Art. 74. P e n t r u ntreg S t a t u l R o m n exist o singur
Curte d e Cagaie i Justiie.
Art. 75. N u m a i Curtea de Casaie i Justiie n sec
iuni u n i t e are d r e p t u l de a judeca constituionalitatea Iegllor i a d e c l a r a inaplicabile p e acelea c a r e s u n t potrivnice
Constituiei. J u d e c a t a inconstituionalltii legilor se mr
ginete n u m a i la cazul judecat.
Curtea d e Casaie i Justiie se v a rosti asupra conflictelor de a t r i b u i u n i .
D r e p t u l d e recurs n casare este de ordin constituional,
Art. 76,.Judectorii
sunt inamovibili. .Inamovibilita
tea se v a statornici p r l n t r ' o lege special care va interveni
cel mai t r z i u n t e r m e n de ease l u n i dela promulgarea pre
zentei Constituii. I n acest r s t i m p sanciunile disciplinare
se vor aplica prin Decret Regal.
Art. 77. J u s t i i a militar se organizeaz prin lege.
Art. 78. ~ Contenciosul administrativ este n cderea
puterii j u d e c t o r e t i , potrivit legii speciale.
P u t e r e a judectoreasc n u are cdere s judece actele
de g u v e r n m n t precum i actele de c o m a n d a m e n t cu ca
racter m i l i t a r .
C A P I T O L U L VI
DESPRE. INSTlTUIUNIÊ TffDEENE I COMUNALE
Art. 79. Institulunile
cite prin legi.
administrative sunt
statorni
TITLUL IV
DESPRE FINANE
Ari. 80. N i c i u n impozit de orice n a t u r n u se p o a t e
stabili l p e r c e p e dect pe baza u n e i legi.
Prin lege se p o t crea impozite n u m a i n folosul Statului,
Judeelor, Comunelor i Instituiunilor Publice ndeplinind
un serviciu d e S t a t .
Art. Sr. - N u se pot nfiina monopoluri dect prin lege
l n u m a i n folosul Statului, J u d e e l o r i Comunelor.
Art, 8a. F o n d u r i de pensiuni sau gratificaiuni n sar
cina t e z a u r u l u i public n u se p o t nfiina dect n v i r t u t e a
unei legi.
Art. 83. - - I n flecare an Adunrile Legiuitoare ncheie
socotelile l v o t e a z bugetul fr a p u t e a spori cheltuelile
propuse.
T o a t e veniturile i cheltuelile S t a t u l u i trebuesc trecute
n b u g e t i socoteli.
Dac b u g e t u l n u se voteaz n t i m p util, puterea execu
t i v v a face f a necesitilor serviciilor publice aplicnd
bugetul a n u l u i precedent, fr a p u t e a merge cu acel buget
mai m u l t d e u n a n peste anul p e n t r u c a r e a fost v o t a t .
Art. 84. Controlul preventiv i cel d e gestiune al tu
t u r o r v e n i t u r i l o r i cheltuelilor S t a t u l u i ae va exercita de
n a l t a C u r t e de Conturi, care va s u p u n e n fiecare an Adu
nrilor l e g i u i t o a r e u n raport general a s u p r a conturilor
de gestiune ale bugetului trecut, semnalnd neregulile ce
ar fi s v r i t e de Minitri n aplicarea lui.
R e g u l a r e a definitiv a socotelilor t r e b u e s fie prezen
t a t A d u n r i l o r Legiuitoare cel m a i trziu n termen de
doi ani d e l a ncheierea fiecrui exerciiu.
Uu c o r p superior de control v a avea misiunea de a su
p r a v e g h e a l e x a m i n a legalitatea i corectitudinea execu
trii gestiunilor n t o a t e serviciile publice.
Acest c o r p v a funciona pe l n g Preedinia Consiliului
de Minitri i va lucra dup ordinele efului Guvernului,
Art. 35. Tonte fondurile p r o v e n i t e dela Case Speciale,
de care G u v e r n u l dispune s u b diferite titluri, trebuiesc cu
prinse n b u g e t u l general al veniturilor Statului.
Art. 86. P e n t r u t o a t R o m n i a e x i s t o singur C u r t e
de Conturi.
Art. 87. - Delapidarea de b a n i publici se calific crim
l se p e d e p s e t e ca a t a r e .
TITLUL V
DESPRE OTIRE
Art. 88. T o i cetenii r o m n i s u n t datori a face p a r t e
din u n u l din elementele otlrei, conform legilor.
ROMNIEI
Art. 89. Gradele, decoraiunile i pensiunile militare

n u pot fi retrase dect fu virtutea unei sentine judec
toreti.
Art. 90, Contingentul otirii se voteaz p e n t r u fiecare
a n de Adunrile Legiuitoare.
Ari. 91. Nici o t r u p armat n u poate fi admis n
serviciul Statului i nu poate i n t r a s a u trece p e teritoriul
Romniei dect n virtutea unei legi,
TITLUL VII
DISPOZITIUNI GENERALE
Art. 92.Culorile
drapelului Romniei s u n t : Albastru
Galben, Rou, aezate vertical.
*
Art. 9 3 . R e e d i n a Guvernului e n Capitala rii.
Ari. 94. Limba romn este limba oficial a Statului.
Art. 95.Nici
un jurmnt nu leag i nu poate fi
i m p u s dect n puterea unei legi, care hotrte i for
m u l a lui.
Art. 96. ~ Constituia de fa nu poate fi suspendat
nici n total, nici n parte.
I n caz de pericol de Stat se poate institui starea d e asediu
general aau parial.
TITLUL VII
REVIZUIREA CONSTITUIEI
Art. 9 7 , C o n s t i t u i a de fa nu poate fi revizuit n
t o t a l sau n parte dect din iniiativa Regelui i cu consul
t a r e a prealabil a Corpurilor Legiuitoare care urmeaz a
indica i textele de revizuit.
Consultarea Adunrilor Legiuitoare se face prin mesaj
Regal i se exprim cu majoritate de dou treimi ale Adu
nrilor ntrunite ntr'una singur s u b preedinia Pree
dintelui Senatului. Rezultatul consultauinii se aduce la
cunotina Regelui de preedinii celor dou Adunri
nsoii de o Comisiune special.
Textele noui, urmnd a nlocui p e cele revizuite, se
voteaz cu majoritate de dou treimi, de fiecare Adunare
n parte,
TITLUL VIII
DlSPOZTIUNI TRANZITORII 81 FINALE
Ari, 98.Toate
pmnturile expropriate i distribuite
pe baza legii pentru reforma agrar a Vechiului Regat din
17 Iulie 1921; a legii pentru reforma agrar din Basarabia
din 13 Martie 1920; a legii pentru reforma agrar din Tran
silvania, Banat, Criana i Maramure din 13 Iunie 1921
i a legii pentru reforma agrar din Bucovina din 30 Iulie
1921, sunt respectate ca drepturi ctigate i v o r fi cr
muite, pentru orice litigii relative la ele n prezent i pe
viitor, de acele legi.
Dispoziiunile acestor legi Introduse n art. 131 din
Constituia dela 1923 rmn cu caracter constituional.
Toate drepturile politice dobndite n virtutea decretelorlegi ratificate prin art. 133 al Constituiei din 1923, se
respect,
Toate codicele i legile n vigoare se vor revizui n vederea
unificrii legislaiei, punndu-se n armonie cu principiile
actualei Constituii. P n atunci ele r m n n vigoare.
Din ziua promulgrii Constituiei de fa sunt desfiinate
acele dispoziii din legi, decrete, regulamente i orice alte
acte care sunt contrarii celor nscrise n aceast Constituie.
Se abrog de asemenea din ziua promulgrii prezentei
Constituii, Constituia promulgat cu Decretul Regal
N r . .360 din 28 Martie 1923.
Juriul n materie criminal va m a i funciona pn Ia
punerea Codului Penai Carol al II-lea l al Procedurii
Penale n acord cu principiul statornicit n art. 73 al Con
stituiei de fa.
Pn la convocarea Adunrilor Legiuitoare t o a t e decre
tele au putere de lege fr a mai fi nevoie de ratificarea lor.
Statutul Familiei Regale are caracter Constituional l
n u se poate modifica dect cu procedura pentru revizuirea
Constituiei.
Arf, gg. Pentru alegerea Adunrilor Legiuitoare ce

urmeaz a fiina pe baza prezentei Constituii, un Decret
Regal cu putere de lege, n condilunile art. 98, va fixa
condiiunile cerute pentru a fi alegtor i ales, n Camer
i Senat, drcumscripiunile electorale, numrul Deputailor
i Senatorilor, normele dup care urmeaz a se face alegerea.
Acest decret are un caracter Constituional i n u se poate
modifica dect cu majoritate de dou treimi.
Art. 100, Prezenta Constituie, dup ce va fi edictat
de Rege, va fi supus Naiunii Romne spre fl bun tiin
i nvoire*.
Un Decret Regal va fixa procedura dup care se va
urma n acest scop.
DupS terminarea acestei operaiuni i a aducerii rezul
tatului ei la cunotina Regelui de ctre Preedintele Con
siliului de Minitri, Constituia de f a va fi p r o m u l g a t

i i n t r n vigoare.
Dat u Bucureti, la 20 F e b r u a r i e 1938.
CAR O L
Preedintele Consiliului de Minitri, M I R O N , P a t r i a r h u l
Romniei.
G-ral Arthur Viloianu, Dr. Al. Vaida-Voevod,
G. G,
Mironescu,
N. lorga, Dr. C. Angelescu, Gk.
Ttvscu,
C, AvgetoianU, Dr. Voicu Nijescu, G. Ionescu-ieti,
Dr,
I. Costinescu, Victor lamani,
Mircca Cancicov,
Armnd
Cltnescu, Constantin Angelescu, G-ral a d j . Paul
Teodorescu, N.
Petrescu-Comnen,
Promulgm aceast Constituiune i ordonm s fie nvestii cu sigiliul

Statului i publicat Ji^ Monitorul Oficial,
Dat n Bucureti, la^g? Februarie 1938.
/L
!->
CONSTITUIA ROMNIEI
;aceast calitate a lor n o i n u a m tiut s profitm.
Ar fi momentul a c u m s ntreprindem, cu dnii,
romnizarea oraelor n o a s t r e nstrinate.
^ I I . Se statornicesc i s e lmuresc mai bine datoriile
i drepturile cetenilor.
Prin constituiunile ante
rioare se formulau n u m a i drepturile cetenilor pent r u c se considera c d r e p t u l u i de suveranitate, drep
t u l u i de a comanda ce a p a r i n e naiunii, corespunde
obligaiunea tuturor g u v e r n a i l o r de a se supune la
t o a t e msurile e d i c t a t e n numele suveranitii.
Astfel fiecare cetean d a t o r e t e Statului: a) supunere
p e r p e t u ; b) credin; c) unele servicii personale ca
serviciul militar, e t c . ; d) contribuiuni pentru ntre
inerea serviciilor n e c e s a r e colectivitii.
ntitnria d e supunere c a i aceea d e ' a contribui la
sarcinile publice o au i strinii, caii locuesc pe
teritoriul Statului.
Noua Constituiune f o r m u l e a z n art. 49, n mod
clar, ndatoririle c e t e n i l o r . I n starea de confuziune,
ce se nscuse n ultimul t i m p , graie politicianismului,
obligaiuni, stabilite p r i n legi, erau nesocotite, de aceea
s'a crezut necesar s se precizeze obligaiunile cet
eanului. Articolul 4 are o redaciune interesant prin
sentimentele nalte ce c u p r i n d e , dar mai ales prin
faptul c p u n e numea la baza organizaiei sociale.
In ce privete d r e p t u r i l e cetenilor, adic autolimitrile fcute de S t a t a t o t p u t e r n i c i e i sale, Constitu
iunea de fa le aduce restriciuni, mai ales n ce pri
vete libertile de p r o p a g a n d , fa de care n u se
mai proliibesc msurile preventive. Astfel n ce pri
vete libertatea presei, Constituiunea se mrginete
numai s garanteze a c e a s t libertate, ns n limitele
si eondiiunile legii (art. 22, 25 i 26 din vechea con
stituiune) , iar l i b e r t a t e a nvmntului se menine
ntocmai ca n vechea C o n s t i t u i u n e (art. 21, 24 din
vechea constituiune), c a i libertatea ntrunirilor
(art. 24, 28 vechea c o n s t i t u i u n e ) .
Jv schimb ns dreptul de proprietate, de orice
natur, p r e c u m i . c r e a n e l e asrrpra Statului sau
particularilor sunt d e c l a r a t e inviolabile i garantate
ca a J;are.
Se face a c t de d r e p t a t e proprietarilor, redndu-li-se
o parte din bogiile m i n i e r e ale subsolurilor, naio
nalizate p r i n C o n s t i t u i u n e a din 1923.
I I I . Constituiunea p r o c l a m , prin art. 29, ca toate
puterile S t a t u l u i e m a n a clela naiunea romn, adic
naiunea e titulara s u v e r a n i t i i .
Iu aceast privin C o n s t i t u i u n e a din 1938 admite
U'oria democratic a revoluiunii franceze ca i constifuiunilc din 1866 i 1923.
Teoria german e x p u s pentru prima d a t a de
-Cerber n a I i - a j u m t a t e a veacului al X l X - l e a ,
admis d e ntreaga d o c t r i n german, p n la
instaurarea regimului naional-socialist, considera
Statul, persoana j u r i d i c , ca titular al suveranitii.
Aceast doctrin este a d m i s n Italia i nainte i
d u p instaurarea r e g i m u l u i fascist.
Aceast doctrin s a t i s f a c e mult mai bine dect
teoria revoluionai f r a n c e z exerciiul puterii de
comand n t r ' o m o n a r h i e , dup cum se poate vedea.
I n adevr Statul, p e r s o a n a juridic, are organe prin
care exprim voina s a s u v e r a n . Naiunea i Regele
200 a
s u n t organele lui. i unul i altul sunt organe primare,

pe ct vreme n concepiunea revoluionar naiunea
este persoana juridic i titularul suveranitii i
aceast persoan juridic lucreaz prin delegai, prin
reprezentani: Statul se identific cu persoana juri
dic naiunea, devenind el nsui persoana juridic.
Aa nct, n acest sistem, naiunea personalizat i
suveran constitue elementul primar, celelalte organe
s a u puteri nu sunt dect elemente derivate, simpli
delegai ai naiunei. Dar acest popor nu i exprim el
nsui voina lui suveran, el nu i manifest voina
n mod direct, el nu este dect u n corp de eleciune
a membrilor Adunrii Deputailor i a unei pri din
Senat, care mpreun cu Regele, tot mandatar al
naiunii, lucreaz prin delegaiune.
Art. 30 proclam Regele Cap al Statului. Sub impe
riul constituiunilor anterioare Regele fiind capul
puterii executive, adic al guvernului, era considerat
c reprezint Statul, cci guvernul are aceast putere
de reprezentaiune, dar nu exista im text, care s
proclame aceast calitate a Regelui.
Stabilind aceast situaiune a Regelui de Cap al
Statului, redactorii nonei constitniuni au cutat n
articolele urmtoare s stabileasc o teorie original
a separaiunii puterilor.
Potrivit acestei teorii, cele doua puteri politice
legislativul i executivul sunt ncredinate Regelui,
care le exercit pe cea dintiu prin reprezentaiunea
naional (art. 31) compus din Senat i Adunarea
Deputailor, iar pe cea de a doua prin guvern (art. 32).
S'ar prea la prima vedere c prin noua constitu
iune se ntroneaz o confuziune de puteri.
I n articolele urmtoare, se caut s se nlture
aceast impresie.
I n adevr, potrivit art. 34 din vechea constituiune,
puterea legislativ era exercitat n mod colectiv de
Rege i de reprezentana naional adic Adunarea
Deputailor i Senat. Iniiativa legilor era dat fie
creia din cele trei ramuri ale puterii legislative. Orice
lege cerea nvoirea celor trei ramuri ale puterii legis
lative, care se ddea prin voturile Adunrii Deputa
ilor i Senatului i prin sanciunea regal. Se cerea
adic o ntreit manifestare de voin. Manifestrile
de voin ale Adunrii Deputailor i ale Senatului
se stabileau prin votare conform art. 48 i 49 din vechea
constituiune, iar manifestarea de voina a Regelui,
sau adeziunea sa la opera legislativ avea loc prin
actul de sancionare.
N u se p u t e a vorbi de lege pn ce actul parlamen
tului nu era sancionat. Numai de atunci exista legea.
I n sistemul nouei Constituiuni, iniiativa legilor
aparine de asemenea Regelui i celor dou adunri,
ns cu o restriciune cnd e vorba de dreptul de
iniiativ al Adunrilor, adic acelea nu pot face pro
puneri de legi dect n interesul obtesc al Statului.
Adunarea Deputailor i Senatul, votnd proiectul,
fac legea. Sanciunea regal nu mai este parte inte
grant din actul legislativ, ci apare ca un act de apro
bare, cci Regele nu mai este un colegislator, dar un
superior, u n controlator. De aceea noua constitu
iune a suprimat aliniatul 4 din art. 34: Orice lege
cere nvoirea celor trei ramuri ale puterii legiuitoare ,
;oob
'-
/f
'
yf. S. EEGELE CAHOI. II SANCIONND XOUA CONSTITUIE, 37 1'EDTtUAB.U 193B
i a adugat o nou dispozitiune: nainte de a i se

da sanciunea regal, legea nu e valabil , adic
legea exist, dar nu produce efecte juridice; legea
nu este perfect pn nu capt sanciunea.
Sanciunea, n noul sistem, capt valoarea unei
condiium suspensive; ea se aseamn cu un veto
absolut,
IV. Constituiuuea din 1938 se deosebete din punct
de'jvedere al coninutului, de constituiunile din 1S66
i 1923, care proclam regimul parlamentar; ea se
apropie mai mult de proiectul Domnitorului Cuza din
1863, cci ambele admit regimul reprezentativ.
In adevr, constituiunile din 1866 i 1923 pro
clamau regimul parlamentar, adic regimul politic,
care admite ntietate Parlamentului iu opera de
guvernare, minitrii fiind numii din snul parla
mentului i fiind rspunztori politicete fa de
Parlament. In acest legim guvernul este subordonat
Parlamentului.
1 JfcEorttesquieu ia I'Esprit des I,ois, vorbind despre pu
terile sau organele Statului, ntrebuineaz espresiunea de
putere executiv pentru guvern. Aceast expresiutie a trecut
in consttQittttHe revoluionare franceze din 1791 i 1793,
precum i In constitninriUe europene, influenate de spiritul
revoiniaaar francez, cum au fost i constituiunea belgian
din 7 Februarie 1831, precum i constituiunile noastre din
Expreamnea tte putere executiv este cu desvrire
Improprie efici ea fin este o putere secundar, care s. execute
ordinele date de puterile legislativ, i judectoreasca.
Termenul nu erprimS nici caracterul esenial al guvernului,
nici adevratele raporturi ce are cu legislativul t judiciarul.
In regimul reprezentativ simplu, Capul Statului

numete i revoac pe minitrii si pe care poate sa-i
recruteze i n afar de parlament, ei trebuind s se
bucure numai de ncrederea sa, i neiiind rspunztori.
faa de parlament. Nu mai este o dependena a
guvernului fa de legislativ ca n regimul parla
mentar. Este un regim de juxtapoziiune, adic
puterile politice, guvernul i parlamentul utit pe
planuri egale, pe ct vreme regimul parlamentar este
un regim de superpoziiune n care parlamentul are
un rol superior, cci minitrii sunt recrutai din
parlament i au rspundere politica fa de parlament,
ei trebue s se bucure de ncrederea parlamentului
care daca ie-o retrage, ei trebue s prseasc puterea.
Regimul parlamentar este, prin excelen, regim d e
partid.
In acest regim, guvernul are o autoritate mult mat
mare i fiind liberat de influenele cluburilor politice,
att de duntoare nevoilor publice, poate s gospoCeea ce caracterizeaz guvernul este p u t e r e a d e a c o m a n d a
n fiecare clipi, n fiecare caz, ceea ce este d r e p t i ceea c e
este oportun, pentru colectivitate. G u v e r n u l i P a r l a m e n t u l
sunt organele politice, care c a u t s asigure e x i s t e n a , n
condiiuni optime, a colectivitii, dar pe cnd P a r l a m e n t u l
are o activitate intermitent, guvernul st de veghe t o t
timpul, fr ntrerupere, c u t n d s apere c o l e c t i v i t a t e a
de atacurile i pericolele ce ar amenina-o, s p r e v i n s u f e
rinele colectivitii, i s reprezinte n a i u n e a .
Statul se poate defini: societatea omeneasc care c u p r i n d e
puterea de constrngere organizat. Aceasta c o n s t r n g e r e
este "bazat pe o putere o p u t e r e de fapt fora public.,
pus sub conducerea guvernului,
^â~.
-^^xr-*-'
<2GLsm^&. *+-~.lî
-CSX-
-T~/
&-^> Q_
ZZ^tÂ:
<^faLLd
C?jQ~J2-4~*t-
~^^*-~~^t~:*,
-*Q~**-C4^.
-) a-ju~*>^-^
<7"?>2îp-*x
C O K S T r T U I A ROMANEI
200 C
drcusc mult mai bine intereselor generale, fr s seamn o reducere a principiului de mai sus. I n ie semn de cerinele partizanilor.
tr'adevr rspunderea penal pentru faptele svrite
Regimul reprezentativ simplu exist n Statele de minitri n exerciiul funciunii lor, curn ar fi
Unite ale Americei de Nord, unde minitrii n u m i i de violarea Constituiunii, a legilor, vtmarea intere
preedintele republice! i au rspundere politic selor Statului, etc. este apropiat de rspunderea po
numai fa de dnsul. E l a existat i n constituiunea litic i totui problema urmeaz s fie soluionat
imperial german, dup care s'a luat i constitu prin legea responsabilitii ministeriale, care va fixa
iunea japonez din 1899. Bl era admis,' la noi, n delictele ministeriale, limitnd ct se poate de mult
proiectul de constituie al lui Cuza Vod din 1863. rspunderea politic.
I,a noi, proiectul de constituiune din 1863 pre
Proiectul din 1863 garanta independena mini
vedea c;
trilor fa de parlament, i prin aceasta ndeprta cu
a) Minitrii erau numii i revocai de Domnitor; totul influena electoralului, cci rspunderea penal
b) In Adunarea Deputailor n u se p u t e a u face pentru faptele svrite de minitri, n calitatea lor,
hiU'ipelri dac nu erau supuse n scris, cu cel puin era de competena exclusiv a Senatului, organ ai
.j zik' nainte, Preedintelui Adunrii, numit de Dom crui membri erau n imens majoritate numii de
nitor n fiecare an. Acesta trebuia s admit oportu Domnitor, pe 6 ani, i nnoibili prin tragere la sori
nitatea interpelrii i n acest caz p u t e a s comunice cte o treime la fiecare 2 ani, membrii eii putnd fi
ministrului interpelarea, dac gsea de cuviin.
numii din nou.
c) N u se admitea solidaritatea ministerial', rs
V. Un important rol n materie de legislaiune este
punderea politic a minitrilor fiind pur personal atribuit Consiliului Legislativ. Potrivit nouei Coni numai fa de Domn.
stituiuni, acest organ devine parte integrant din
d) Minitrii puteau fi pui n acuzaiune de Senat x)
legislativ.
pentru violarea legilor (responsabilitate penala) ns
In concepiunea legiuitorului din 1923, Consiliul
eu majoritate de dou treimi, fiind justiiabili de Legislativ aprea ca un organ de teluric legislativ
nalta Curte de Casaie i J u s t i i e ;
menit s examineze textele de legi i sn. dea avize pe
c) Minitrii nu puteau fi membri ai Adunrii Depu care legiuitorul era liber s le urmeze sau nu. Legiui
tailor (Klectiva).
torul era obligat numai s ia aviz, ns nu s-1 urmeze.
Constituiunea clin 1938 proclam prin a r t . 64 al.
Constituantul din 1938 schimb cu totul acest
ultim c minitrii au rspundere politic n u m a i fa sistem. Potrivit art. 72, consultarea Consiliului Le
de Rege, ceea ce nsemneaz c se stabilete i la noi gislativ este obligatorie pentru toate proiectele de
regimul reprezentativ simplu,
legi, att nainte ct i dup amendarea lor n comiS'ar putea obiecta c art. 70 dnd d r e p t u l fiec siuni, afara de cele care privesc creditele bugetare.
reia din Adunri de a cere urmrirea minitrilor Consiliul nu mai d avizuri, el aproba proiectele sau
i trimiterea lor n judecata Curii de Casaie i Justiie, propunerile de legi, precum i amendamentele re
pentru faptele svrite n calitate de minitri, n- lative.
Consiliul Legislativ s'ar prea c nu mai este organ
teluric de aviz, el devine un organ de deciziune,
Aeeast putere de constrngere, Statul, p r i n puterea
legislativ, o organizeaz, i Bxeaz normele d u p care ea
care controleaz ntreaga activitate a legislativului.
se exercit. Aa nct Statul are monopolul constrngerii.
I n aceast calitate, el devine organ legislativ i nc
(iuveruul avnd la diapoziiune fora, publica are monopolul
de un grad superior ca organ de control i de ndru
execuiuuii, care institue elementul esenial al constrngerii.
mare.
Iste adevrat c legislativul i judiciarul mi i p o t realiza
deciziunile lor fr iutervennuiea guvernului, cci i legile
Constituantul admite ns acest drept excesiv al
ca i hotri'ile judectoreti ar r m n e simple planuri de
Consiliului numai dac acesta i d deciziunea n
organizare social, simple deziderate, dac n u li s'ar pune
termenul hotrt de legea sa organic. In caz de n
la dlspoziiune fora public, ceea ce se face prin dou acte
trziere, Parlamentul nu mai este obligat s atepte
lcuti' de Capul Guvernului sau n numele lui: promulgarea
legilor nvestirea hatririlor definitive cu formula execu
aprobarea Consiliului.
t o r i e Har i n acest caz expresiunea de putere executiv
Dar s'ar putea susine, i cu drept cuvnt, c,
este iniiiriiiric, ciiei nu se execut legile: ele se respect i
dac constituantul ar fi voit sa fac din consiliul le
M' iiplii-, iiii- cnd este vorba de aplicat constrngerea, ea
rU-iji intr n utrilniiuuile guvernului, grija ei e ncredinat
gislativ un organ legislativ, ar fi spus-o n art. 31.
unturi Li lor n subordine,
Or, ne fcnd aceasta el a neles s menie consiliului
Cumpnit cu celelalte m-gmie sau puteri, guvern ui are,
robii de organ tehnic. Numai printr'o inadverten
prin excelen, uu caracter de autoritate, de comand, de
s'a ntrebuinat n art. 72, expresiunea aprobare n loc
domnie; el an.' primul rang, de aceea el aparine n. primul
de aviz. In realitate ns, consiliul a rmas cu atrirnd Monarhului, care astfel este Capul Statului. El cuprinde
buiunile ce avea sub vechea constituiune, de organ
ceea ce se numete putere reprezentativ; el reprezint
guvernarea politic cnd e vorba de conducerea general a
de aviz.
rii, admlnish-amuca cnd e vorba de detaliu i de spe.
VI. Noua Constituiune face organizarea corpului
Proiectul de constituiune al lui Cuza Vod din 1863 exprima
electoral pe alte baze dect acele ale Constituiunii din
aceste idei cnd proclama n art, 1: fl Ocrinurea Princi
patelor Unite aparine Domnitorului i n art. z; Domni
1923, care reducea viaa politic la numr i la
torul efinnuete cu concursul minitrilor numii de dnsul,
individ, admind n mod excepional i numai n
iar n art. 4: Domnitorul este eful Statului.
compunerea Senatului, unele manifestri corporatiste.
J-) Compus din maximum 49 membri din care 8 mitro
Constituiunea din 27 Februarie 1938 admite ca
polit! i e.piacopi, primul preedinte al Casaiei, generalul
societatea politic s fie organizat pe interesele
cel mai vechiu n grad, iar restul n u m i i de Domnitor.
CONvSTITUIA ROM*NTlI
200 C
drease m u l t mai bine intereselor generale, fr sa seamn o reducere a principiului de mai sus. I n tr'adevr rspunderea penal pentru faptele svrite
ie seam d e cerinele partizanilor.
Regimul reprezentativ simplu exist n Statele de minitri n exerciiul funciunii lor, cum ar fi
E fnite ale Americei de Nord, unde minitrii numii de violarea Constituiunii, a legilor, vtmarea intere
preedintele r e p u b l i c i au rspundere politic selor Statului, etc. este apropiat de rspunderea po
numai fa d e dnsul. Bl a existat i n constituiunea litic i totui problema urmeaz s fie soluionat
imperial g e r m a n , d u p care s'a luat i constitu- prin legea responsabilitii ministeriale, care va fixa
iunea j a p o n e z din r8gg. E l era admis, la noi, n delictele ministeriale, limitnd ct se poate de mult
pi-oiectul d e constituie al lui Cuza Vod din 1863. rspunderea politic.
Proiectul din 1S63 garanta independena mini
I/a noi, proiectul de cunstituume din 1863 pre
trilor fa de parlament, i prin aceasta ndeprta cu
vedea c:
a) Minitrii erau numii si revocai de Domnitor; totul influena electoralului, cci rspunderea penal.
h) In A d u n a r e a Deputailor n u se puteau face pentru faptele svrite de minitri, n calitatea lor,
inU'ipi-lari d a c a nu erau supuse n scris, cu cel puin era de competena exclusiv a Senatului, organ ai
j y.ilu nainte, Preedintelui Adunrii, numit de Dom cnii membri erau n imens majoritate numii de
nitor n fiecare an. Acesta trebuia s admit oportu Domnitor, pe 6 ani, i nnoibili prin tragere la sori
nitatea i n t e r p e l r i i i n acest caz p u t e a s comunice cte o treime la fiecare 3 ani, membrii eii putnd fi
numii din nou.
ministrului interpelarea, dac gsea de cuviin.
V. U n important rol n materie de legislaiune este
c) N u se a d m i t e a solidaritatea ministerial, rs
atribuit
Consiliului Legislativ. Potrivit nonei Conpunderea p o l i t i c a a minitrilor fiind pur personal
stituiuni, acest organ devine parte integrant din
i numai f a de Domn.
d) Minitrii puteau fi pui n acuzatiune de -Senat *) legislativ.
I n coucepiunea legiuitorului din 1923, Consiliul
pentru v i o l a r e a legilor (responsabilitate penal) Ins
eu majoritate de dou treimi, fiind justiiabili de Legislativ aprea ca un organ de tehnic legislativ
menit s examineze textele de legi i s dea avize pe
Iijalta Curte d e Casaie i Justiie;
c) Minitrii un puteau fi membri ai Adunrii Depu care legiuitorul era liber s le urineze sau nu. Legiui
torul era obligat numai sa ia aviz, ns nu s-1 urmeze.
tailor (Klectiva).
Constituantul din 1938 schimb cu totul acest
C o n s t i t u i u n e a din 1938 proclam prin art. 64 al.
sistem. Potrivit art, 72, consultarea Consiliului Le
ultim c m i n i t r i i au rspundere politic numai fa gislativ este obligatorie pentru toate proiectele de
de Rege, c e e a ce nsemneaz c se stabilete i la noi legi, att nainte ct i dup amendarea lor n comiregimul r e p r e z e n t a t i v simplu.
siuni, afara de cele care privesc creditele bugetare.
S'ar p u t e a obiecta c art. 70 dnd dreptul fiec Consiliul nu mai d avizuri, el aprob proiectele sau
reia clin A d u n r i de a cere urmrirea minitrilor propunerile de legi, precum i amendamentele re
i trimiterea l o r n judecata Curii de Casaie i Justiie, lative.
pentru f a p t e l e svrite n calitate de minitri, nConsiliul Legislativ s'ar prea c nu mai este organ
tehnic de aviz, el devine un organ de deriziune,
Aeeast p u t e r e de constrngere, Statul, prin puterea
care controleaz ntreaga activitate a legislativului.
U'clalativ o organizeaz, i liseaz normele dup care ea
si'" exercit. A a nct Statul are monopolul constrngerii.
I n aceasta calitate, el devine organ legislativ i nc
(Siivenml a v n d la dispoziiune fora public are monopolul
de un grad superior ca organ de control i de ndru
execntuuu, c a r e institue elementul esenial al constrngerii.
mare.
liste a d e v r a t c legislativul i judiciarul nu i pot realiza
Constituantul admite ns acest drept excesiv al
dcciziunile l o r fibra interveniunea guvernului, cci i legile
c i i hotririle judectoreti ar rmne simple planuri de
Consiliului numai dac acesta i d deriziunea ^n
01-tanizare social, simple deziderate, dac n u li a r p u u e
termenul hotrt de legea sa organic. I n caz de n
la ( l l . ' W l i u i e fora public, ceea ce se face prin dou acte
trziere, Parlamentul nu mai este obligat s atepte
fcui' de C a p u l Guvernului sau iu numele lui: promulgarea
lueilrir fii n v e s t i r i * hotrrtlor definitive cu formula execu
aprobarea Consiliului.
torii- nur si n acest caz expresiunea ele putere executiva
Dar s'ar putea susine, i cu drept cuvnt, c,
,..!< improprii-, riic nu HO executa legile: ele se respecta i
dac constituantul ar fi voit s fac din consiliul le
si- -iplii'il iar fiind estu vorba de aplicat constrngerea, ea
gislativ u n organ legislativ, ar fi spus-o n art. 31.
',1,-ji iuln'i in jitrilmiimile smvernului, grija ei e ncredinata
;iut.nnUUil"r n Hulmnline.
Or, ne fcnd aceasta el a neles s menie consiliului
rolul de organ tehnic. Numai printr'o inadverten
Cnmuiirui cn ci-klulU: organe sau puteri, guvernul are,
rin .^flciita, un aiructcr de autoritate, de comanda, de
s'a ntrebuinat n art. 72, expresiunea aprobare n loc
doinim.- el (i-t> primul rang, de aceea el aparine n primul
de aviz. I n realitate ns, consiliul a rmas cu atnnl.Kl Mnmu-huhu, care astfel este Capul Statului.1*1 cuprinde
butiunile ce avea sub vechea constituiune, de organ
vvvii ce se n u m e t e putere reprezentativa; el reprezint
de aviz.
.
.
tMLveruarca n o l i t i e cnd e vorba de conducerea general a
turli ad.niliistraiunea cnd e vorba de detaliu i de spea.
VI Noua Constituiune face organizarea corpului
I'n.u-etul de c o n s t i t u i u n e al lui Cuza Vod din 1S63 exprima
electoral pe alte baze dect acele ale Constituiunn dm
avetitu idei cfunl proclama n art. 1: 4 Ocorwiurea Princi
1923 care reducea viaa politic la numr i la
patelor Unite a p a r i n e Domnitorului i n art 2: Vomau
individ admind n mod excepional i numai m
torul c a n n u e t e cu concursul minitrilor numit: de dansul,
compunerea Senatului, unele manifestri corporatiste.
iar n art 4: Domnitorul este eful Statului.
i) Corni u d i n maximum A9 membri din cote 8 mitroConstituiunea din 27 Februarie 1938 admite ca
nol t i iptecoiai, primul preedinte al Casa iei, generalul
societatea politic s fie organizat pe interesele
ce
na veeUlti n grad, iar restul numii de Domnitor.
200 d
muncii, asigurndu-se astfel o mai dreapt repre

zentare n Adunarea Deputailor, a agricultorilor,
a muncitorilor, a industriailor i comercianilor, a
intelectualilor. Senatul se compune din senatori alei
cu v o t obligator, secret i exprimat prin scrutin
uninominal, de membrii corpurilor constituite, din
senatori numii de Rege, care sunt n proporie de
jumtate n raport cu cei alei i n fine din senatori
de drept desemnai sub imperiul Consttuiunii din
1923 (art. 64).
Constituimiea las legii electorale sarcina de a.
preciza toate detaliile de organizare i funcionare ale
corpului electoral, bazat n larg msura pe corporaiuni.
Constituimiea stabilete incompatibiliti
severa
pentru membrii Parlamentului aa nct aleii Naiunii
sa poat fi ntr'adevr reprezentanii i ocrotitorii
intereselor obteti. Astfel art, 53 dispune:
4 Membrii Adunrilor Legiuitoare nu pot apra
interese particulare mpotriva Statului; ei nu pot
face parte din Consiliile de administraie ale ntre
prinderilor care au contractat cu Statul, judeele sau
Comunele.
IS aceasta o maxe oper de moralizare a vieii
noastre politice.
VII. Se admite de asemenea un control serios al
gestiunii afacerilor publice, nfiinndu-se u n corp
superior de control cu misiunea de a supraveghea
i examina legalitatea i corectitudinea executrii
gestiunilor n toate serviciile publice.
Acest corp va funciona pe lng Preedinia Con
siliului de Minitri i va lucra dup ordinele primului
ministru.
Bugetul se voteaz de ambele adunri (art. 83). Se
renun astfel la dispoziiunea din art. 113 din Constituiunea dela 1866 devenit 114 n Constituiunea
dela 1923, care stabilea c bugetul se voteaz numai
de Adunarea Deputailor. Era o dispoziitme original
introdus la noi prin Statutul lui Cuza din 1864.
I n adevr, Conveniunea dela Paris din 1858 prin
art. 3, 5, ifi, 17 nfiinase la noi un sistem parlamentar
unicameral: Adunarea Electiv. Cuza adoga prin
art. I, 2, 7 din Statutul su din 1864, nc o adu
nare, Corpul ponderatoriu, numit Senat prin art. I I I
din Modificaiuni ndeplinitoare Statutului d i n i
Iulie 1864.
Potrivit art. 6 i 13 din Statut, bugetul se vota
numai de Adunarea Electiv.
I n dscuiunile ce au avut loc n Constituanta din
1866, admindu-se sistemul bicameral, s'a susinut
c ar fi duntor s se dea i Senatului discuiunea
bugetului, cci discuiunile n Adunri ar dura foarte
mult.
VIII. Constituiunea din 27 Februarie 1938 mo
dific principiile puse n art.129 i 130 din Consti
tuiunea precedent n privina revizuirii
Constituiunii. Constituiunea rmne tot de tip rigid,
dar formalitile sunt simplificate.
Art. 97 proclam c modificri constituionale se
pot face numai din iniiativa Regelui, dar cu con
sultarea prealabil a Corpurilor Legiuitoare, care
urmeaz a indica i testele de revizuit.
Aceast consultare se face prin mesaj regal i s e

exprim cu majoritile de dou treimi ale a m b e l o r
Adunri ntrunite sub preedinia Preedintelui S e n a
tului. Rezultatul consultahmei se aduce la c u n o t i n a
Regelui de preedinii celor dou Adunri nsoii d e
o comisiune speciala.
Dup ce s'au fixat astfel punctele de modificat, s e
redacteaz textele, care se supun spre votare, n m o d
separat, fiecrei Adunri. Votarea se face cu m a j o r i
tate de dou treimi, de fiecare Adunare.
Regele poate, n timpul cnd Adunrile s u n t ' d i s o l vate i n intervalul dintre sesiuni, s fac;! n o r i c e
materie decrete cu putere de lege, ce se vor s u p u n e
spre ratificare Parlamentului.
In Constituia din 1938, se menine aceeai dispoziiune din Constituia dela 1923 privitoare la regu
lamente i legi.
Trebuiau delimitate sferele legii i ale regulamen
tului, lsndu-se n sarcina regulamentului t o a t e
chestiunile de organizare i d e poliie.
CONCLUZIUNI
Constituiunea din 1938 caut sa aeze Statul r o
mnesc pe baze noui. In locul statului burghez i n
dividualist un Stat de clas se instaureaz im Sttvfe
de interes general, n care concepiunile solidaristedomin. Individul, n activitile sale, nu t r e i m e
s urmreasc numai satisfacerea intereselor egoiste
e trebue s aib n vedere inteTesul general, s t i
aib preocupri altruiste.
Art. 4 din Constituiune n e vorbete despre n d a
toririle ceteanului fa de Patrie.
Dintre toate ideile-fore, ce gsim n organiz,
rile sociale desigur c ideea de patrie joac un r o l
considerabil. i, daca ideea de patrie se t r a u s o t m a
n sentiment, devine irezistibil, o putere dinamicii
extraordinar.
Patria nu trebue confundat cu Statul, adict
gruparea de oameni trind sub aceeai autoritate p e
un anumit teritoriu. Patria este o stare de s p i r i t , .
o stare sufleteasc, o stare spiritual. Patria p r e s u
pune amintirea trecutului din momente de gloriesau de restrite, ea reprezint solidaritatea 'prczcntM
a intereselor. N u numai a t t , ea reprezint l e g t u r u .
i cu trecutul dar i cu viitorul. E a presupune u t i
ideal; ea ntruchipeaz acordul voinelor p e n t r u .
realizarea intereselor generale.
Ideea de patrie prin esena sa- e solidaiisl, &&x,
nltur preocuprile egoiste, individualiste
O alt idee-for n rile monarhice este Rotfl&T
Regele este un organ, clar n acelai timp v n *
simbol al unitii Statului, pe care l reprezint n
tot momentul.
In vechiul nostru drept, Domnitorul a fost s i n
gurul organ care asigura echilibrul social. O a m e n i i
politici din. 1866 au crezut c p o t s creieze o a l t , i i
insttuiune, Parlamentul, care c o n t r a b a l a n s n d i
chiar dominnd puterea domneasc, s le asigutre*
lor puterea politic.
ncercarea lor a dat gre, cci Parlamentul n i c i o
dat nu a avut puterea ce i-au nchipuit p o l i t i
cianii notri. Au trecut mai bine de 70 ani de a t u u o f ,
CONSTITUIA ROMNIEI
i tot Regalitatea a rmas organul esenial i suprem

al Statului, Controlatorul activitii celorlalte organe
ale Statului i n acelai timp un moderator al lor.
_ Aa n ct constituantul din 1938 ntrind Rega
litatea, nu a fcut de ct s transpun ceeace se
gsea n conliina tuturor Romnilor.
200 e
Constituiunea din 1938 fiind n concordan cu

realitile sociale este menit s asigure mult mai
bine desvoltarea Statului; ea caut s ntreasc
munca naional i s nlture concepiunile politi
cianiste, care-i mpiedicau desvoltarea normal.
p. n.
BIBLIOGRAFIE
I.
Texte
Constituiunea, promulgat c a naltul "Decret Regal Nr."j'

1360/923 i publicat n Monitorul Oficial Nr. 282 din 2 9 *
Martie 1923.
,_*
Constituiunea Ii o mn din 1923, adnotat de LascarovMnidovanii i Sergiu lonescu, Bucureti, 1925,
Constituiunea din XQ23, a d n o t a t i explicat (n colecia
prof. G. Alexianu),
La Consiitution roumaine de 1923, Text publicat n
revista de Drept Public, 1928, p . 473 i Revue du Droit
"Public (Paris) 1924, p. 271.
Constituiunea din 1866. Desbaterile Adunrii Constituante
publ. n ed. oficial de Alexandru
Pencovici (Bucureti,
1883), Textul Constituiunii r e p r o d u s la p. 290 (cu modif.
art. 7 la 1879),
Constituiunea din 1866. T e s t u l publ. n Codicele Romne
de B, Boerescu, Bucureti, ed 2 , 1873, p. 29.
Statutul (lui Cuza) dezvolttor al Conveniei dela Paris
(din 18G4) i Convenia dela Paris din 1858, publicate n
Codicele R o m n e de li. Boerescu, p. 1524.
Constituiunea
din 1S66 cu modificrile dela 1884, u
colecia C. Ilamangiu,
codul general al Romniei, voi. I.
Constituia Crvunarilor. P r o i e c t din 1S22, publicat i
explicat de I). V. Bamoschi: Originile Democraiei Romne,
Iai, 1922, p. 126 i urm. i d e A. D. Xenopol n Analele
Academicii s. V I , tomul X X , 1S98.
Regulamentul Organic al Valaliiei, Bucureti, 1832.
Regulamentul Organic al Moldovei (n limba francez),
New-York, (fr dat).
Proiectul de Constituie al Comisiunii Centrale dela Focani
(la Academia R o m n a , m a n u s c r i s Nr. 4624).
Manualul administrativ al Principatului
Moldovei, Iai,
1855.
Noua Constituie
a Romniei.
Prelegeri publicate de
Institutul Social Romn, I n a n e x : textul ctorva Constit u i u n i europene.
La Constilution helge annotie p a r / , Thonisse, Bruxelles,
3-e ed., 1879.
La Constilution Belge, T e x t e et commentaire par / . B.
Bivort, Bruxelles, 1858.
i e s Constitutions Modernes d e F, R. Dorete i P. Dareste,
ediia IV n 6 volume, r e v z u t de Joseph Delpech i Julien
Laferrtye, Paris, Srey, 192S-1934. Conine textul Constituiunilor tuturor rilor din l u m e cu note istorice i explicahuii. Constituiunea romn, din 1923 se afl n voi. I I ,
Europa, p. 1355 i urm.
Las Constitutions
de VEurope
Nauvelle, publiees par
JJ. Mirkine-Guetzemtch,
Paris, 2-e ed., 1930.
Les Const it ut io s ei Ies principalei
lois politiques de la
l-'rance depuis 1789 pur Lion Duguit et Henry
Monnicr.
Ouvragc continue par Roger Bonnard, Paris, 5-e ed., Libr.
Gen. de Droit et Jurisprudeuce, 1932.
I I . Tratate
generale
Const. Dissescu, Drept Constituional, Bucureti, ed.

H I , 1915.
Paul Neguloscu, Curs de D r e p t Constituional Roman,
Bucureti 1927.
Paul Negulescu, Tratat d e Drept Administrativ, Bucu
reti, ed. IV, voi. I, 1934.
, , . . . , .
, TTT
Paul NegulescU, T r a t a t de D r e p t Administrativ, ed. I I I ,
voi. I I , 1930,
Paul Negulescu, I-Iistoire d u Droit et des Iustitutions de
la Roumanie, Paris 1899.
Mlanees Paul Negulesco,
Bucarest, I m p r . Naionala
1935 (studii d e drept public p u b l i c a t e de savanii romni i
attiui).
Anibal Teodorescit, Tratat de Drept Administrativ, voi. I

1929, voi. I I , 1935.
'
' '
G. Alexianu, Curs de Drept Constituional, Bucureti
19301934.
I. Stambulescu, Principii de Drept Constituional, Bucu
reti, 1924,
C, Stere, Introducere n studiul Dreptului Constituional.
Simion Brnuiu,
Dreptulu Publicu alu Romnilor,
Iai 1867.
Paul Lobnd, Le Droit Public de l'Empire allemand (trad.
fr.), 5 vot.
Lon Duguit, Manuel de Droit Constitutionnel.
Stubbs, Constituional History.
Sidney Low, The governnient of England.
Story, Commentaires of the Constitution of the Unite
States, ed. 4.
Munro, The Constitution of the Canada, Camhridge, rSSg.
Tod, Parliamentarv governnient of England, Landon,
1892.
Bagehot, The Eritisch Constitution.
Gerber, Grundzige des deutschen Staatsrechts, ed. 3, 1S80.
A. Giron, Le Droit Public de la Bclgique, 1.^4.
Orlando, Principi di Diritto CoStituzionale.
G. Jellinek, Lystern der subjectiven Offentlichcii Kefhte,
ed. 2, T905.
G. Meyer, Staatsrecht, rSgg.

Santi Romano, Corso di Diritto Costituzionale, ed. 3, 1931.
Chimienli, Droit Constitutionnel italien, 1932.
Ldon Duguit, Trite de Droit Constitutionnel, 2-e ed.
1921 (5 volume),
A. Esmein, Elements de Droit Constitutionnel raneas
et compare-, 1927, ed. 8, revzut de H. Ndsard.
Bayihthtny et Duez, Trite de Droit Const., Paris, 1026.
Georg Jellinek, Introduction la doctrine de PEtat
(trad. fr.l.
Hans Relsen, AUgemeine Staatslehre.
Cane" de Malberg, Contributions Ia theorie gn. de l'I-tat,
2 voi., 19201922,
Bornkak, Preussisches Siaatsrechf, i o n .

Orbim, Le Droit Constitutionnel de Ia Belgique.
James Bryce, La Republique americaine, Paris, 1911
(5 voi.).
Anson, Lois constitutionneles de l'Angktirre.
Dicey, Introduction Pe*tude du droit constitutionnel.
Roger Bonnard, Precis de Droit Public, Paris, 4-e 63., 193 7Latvrence-Lowell, Tbe governraent of Eniand.
N. Iorga, Istoria Romnilor, Bucureti, I93~N. Blaremberg, Essai sur les institutions et !es Ins de
Roumanie, Bucarest, 18S5.
Walther Burchhardt, Le Droit Federal Suisse, Neuehtel,
1932.
La Vie Juridique des Peuples. Sub direciunea proi ;

Levy-UUmann i Mirkitie-Gnetzevitch. Culegeri de studii
cu privire la toate aspectele juridice ale rilor moderne.
Au aprut acum urmtoarele volume: Belgiatte, TcMcoslovaquie, France, Roumanie, Espagne, Suisse.
Const. Rarincescu, Contenciosul Administrativ Roman,
Bucureti, ed. II, 1936.
Th. Mommsen, Le Droit Public Roraain (tr. franc),
ed. 2, Paris, 1S93 (7 volume).
III.
Lucrri
Pompiliu
speci
ale,
ar ii cale
de
r ev
ist
Eliade, L a Roumanie au XlX-e. ecle, Pari8,
loan Brezoianu, Vechile instituiuni ale Romniei, Bncnreti, 1882.
200 f
ENCICLOPEDIA
loan Fiii Ui, Izvoarele Constituiei dela iS6 (originile

democraiei romane), Bucureti, 1933.
Georg Jdlineh, Gesetz und Verordnung, 1887.
Const. Angelesco, L a Cousultation directe du peuple
d'apres la Constitution de Weimar, Paris, 193.3.
Schmidt, Die verfossungsrechtUclie und politische Strutt u r fler riuuuischen Staates in ihrer historischeii Intwicklung, Miiuclien, 193?.
Paul Negulesco, La Constitution et le ruginie politique
n voi. Roumanie din I,a Vie juridique des Peuplcs ,
Paris, 1933, p. I i urm.
Michel Antonesco, La vie internaionale de la Roumanie,
n voi. Roumanie, p. 388 i urm.
A. D. Xencpol, Istoria partidelor politice,
B. Mirkine-Guetzivitch, Theorie generale de l ' E t a t Sovietique, Paris, ig28,
Jiri Haetzel et V. loachim, La Constitution de la Republique tchecaslovaqrie.
Andrei Rdulescu, Organizarea Statului n timpul dom
niei Ivii Cu Ka-Vod.
M. Koglniceanu, Proiectul de Constltuiune a Princi
patelor-Unite.
Roitsseau, Le Contrat Social.
Mont&sqttieu, De l'Esprit des Lois,
C. Rariticescu, Decrete-legi i dreptul de necesitate,
Bucureti, 1924.
Pmil Duez, Les actes de gouvernement, Paris, 1935.
Joieph-Barthilemy,
Essai sur le travail parlementaire,
Paris, 1934.
A, Pichot, Les decrets en matiere legislative.
C, Stere, Ante-prolect de Constituie.
Dur ani, Le reginie de la presse en Angleterre.
Fabrequette, Trit des infractions de la parole, de l'ecritute et de la presse.
N. Ierga, Istoria pressei romneti.
A. Frunza, Libertatea ptessei i democraia romn, n
jViaa Romneasc, anul X, p. 177.
G. AUxianu, La supremaie de la Constitution assuree
par Ies juges en Roumanie, u Melanges Negulescu, Bucarest, 1935, p. 3 i urm.
Arangio-Ruiz, Sur le controle juridictionnel de la constitutionnatite des lois, n Melanges Negulesco, p . 107,
Jiemtts Beniache, L a liberte de la presse, in Melanges
Negulesco, p. 117.
Jascph Barthilemy, Valeur de la liberte, n Melanges
Negulesco, p. 118.
H. BcrLhelemy, La volonte generale fondementdu droit,
n Melanges Xegulesco, p. iag.
Reni Cpitani, Les propos d'Alain Ou l'ideolagie de la
troisieme RepubHqne, n Melanges Negidesco, p. 147.
Alese. Castin, L'interpretation du droit public d'aprs
la jurisprudence rouinaine, n Melanges Negulesco, p. 171.
Georges Cristescu, Les actes de commandenient caractere
ruilitaire, n Melanges Negulesco, p. 183.
Mir cea Djuvara, Reflexions sur le probleme de la souveranetd et sur la re'alite juridique de l'Etat, n Melanges
Negulesco, p, 229.
Lttdwik Ehrlich, La separation des pouvolrs n Melanges
Negulesco, p. 261.
Jean C. Filitti, L'ancien droit public de la Roumanie,
n Melanges Negulesco, p . 273.
I. Lajsrrire, Proclamation de ia. regie de la separation des
autorite" ad-tive et jurdiciaire, n Melanges Negulesco,"p, 429.
Gerhar Leibhoh, Parianientarische Deinokratie und Wahl
recht, In Melanges Negulesco, p. 447.
/ . V. Merleseo, Le probleme de la repre\sentation politique en Roumanie, n Melanges Negulesco, p. 483.
Mirkine-Gtietzimtch,
Le re"gime parlementaire d'apres
guerre, n Melanges Negulesco, p, 525.
F. A. Poulopol, L'idee de liberalis.me dans l'oeuvre juri
dique de Maurice Haurioit, in Melanges Negulesco, p. 5S9.
A. iefonesco-Galatz,
Reflexions sur les principes de
droit public et cosmopoUtiqne de X&nt, n Melanges Negu
lesco, p . 695.
A. I. Svolos, Les rapports entre l'Etat et les partis d'apres
le droit public grec, n Melauges Negulesco, p . 713.
I. G. Vntu, L'extension du pouvoir regleinentaire, n
Melauges Negulesco, p. 795.
ROMNIEI
Al. E. Silvian, R e g u l a m e n t u l Ad-tiv, Bucureti, 1934,

Anibal Teodorescit, L a uouvelle Constitution rounjfihie
n Bitlletin de la Soc. de Legisl, Comp., t o m u l LV,
p. 328.
Kauchanski,
GriuidzUge des neueu r u m i i i s c h e n Verfossuugsrecnts, n Arcluv des oefTeutlichen R e c h t s , toiu.
XIV, p . 112,
A'. lorga, L a situation politique de la R m n n a i i i e d'upri'S
sa Constitution, u I'Anncie pnlitique, 1926.
Woods, Rounmnia: Ycatezday and to duy, u lôrnilghtly
Revifvr, iqiV..
A. Gane, Le couseil lcgisiiitif eu Roumanie u Ilullctltl
de la Soc, de I/'gisl. Comp., 1029, p. 506.
G. Vrabicsca, I,u Couseil i<3gislatif en RounULliU', U lievutl
des .sccuces I'olitiqucs 1929, p, 481.
Francesco Nitli, La Democratic, Paris, 1033 (2 voi,},
A. Croisct, Les Democrsiile.s uiLtiqucs, P a r i s , ilO'J.
Uon Home, Les institutious politiques r o u i u d i n e s , Paris,
1933.
Consiliul Legislativ. Zece ani do activitate (1926KJ3f>),
liucureti (volum jubiliar, coninnd studii d e s p r e act.
vitutea Cons. Legislativ).
Robert Cohen, Athenes. tJnc Dmocvatle, P a r i s , 1036.
Paul Negulescu, Acte de s u v e r a n i t a t e (Revista d e D r e p t
Public 192G, p. 33).
D. V. Barnoscki,
Constituiuuea Crvunarilor
(Rev.
Drept Public 1926, p. 263).
Hans Kelsen, m p r i r e a teritorial a S t a t u l u i {Rev.
Drept Public 1926, p. 375).
Paul Negulesca, I,a tluSorie de l'acte de g o u v e r n e m e a t
(Rev. Drept Public 1926, p. 518).
G. Alexianu,
Controlul constituionalitii l e g i l o r (Rev.
Drept Public 1927, p . 549).
Gastan J$ze> Le role du. Ministre des Finances d t i n ^ . u u e
Democraie (Rev. Drept Public 1928, p. 5).
Leonard D. White, The Rcorgiinistition oi tlic A m e r i c a n
Commonwealtb (Rev. D r e p t Public 1928, p. 2 4 ) .
Maurice Ha-uriow, Le fondement de 1'Unite d a n s l ' E t i i t
(Rev. Drept Public 1928, p, 251).
B. Mir/tine-Gueteivitch,
Le fcdcraliame rationalisd {Rev, ,
Drept Public 1029, p . 2G5).
Anibal Teodora.ico, L'emploi des regles du droit civil
cornme regles generales juridiques dans le d r o i t admu\lstratif (Rev. Drept Public 1929, p. 428).
G. Alexianu, Rolul Consiliului Legislativ ( R e v i s t a D r e n t
Public 1929, p. 473).
N. Peirescu, Parlamentul Englez (Rev. Drept p u b l i c 1929,
P- 493).
Paul Negulesco, La supremaie de la Constitution assuree
par le jugemeut de la constitutiomiftlite' des loia ( R e v ,
Drept Public 1931, p, 5).
Paul Grons/ii, La lutte p o u r la Constitution e n I l n s a l e
(Eev. Drept Public 1931, p. 49},
Milobar, Criza Parlamentarismului (Rev. D r e p t P u b l i c
1931 i 1932).
C. Angelescu, Proiectul de Constituie al lui C u z a - V o d i l
(Rev. Drept Public 1931 l 1932).
Petre Alexandrescu,
T r a t a t e l e internaionale, i*" nctela .
de guvernmnt (Rev. D r e p t Public 1931, p . 1 2 7 ) .
M. Hacman,
Democraia german . antebelic, (J'JUMK^
Drept Public 1932 i 1933).
tefnescu-Gaiai, Ideea Unirii naionale n politica lui
Cuza-Vod (Rev. D r e p t Public 1933, p. 172).
Tittt Onior, Adevrate i preioase decrete-legi ( R e v .
Drept Public 1934, P- 18).
Julian Peter, L'ceuvre constitutionnelle dn Roi A l e x a n d r u
(Rev. Drept Public 1934, P- 105).
Const. Angelescu, Iresponsabilitatea m e m b r i l o r AdviUtrilor Legiuitoare (Rev. D r e p t Public 1935, p . 9 8 ) .
Georg Kaisenbcrg, Die Verfossung des neuen D e u t s c h l a l i t l
(Rev. Drept Public 1935, p . 23),
Paul Negulesco, La responsabilite de la puissfmce p u b l U
que (Rev. Drept Public 1935 i 1936).
Tiiu Onior, Alba-Iulia n lumina tehnicei j u r i d i c e ( R e v .
Drept Public 1935, p . 281).
Jean Popovci, Executiva permanent. n A n g l i a . ( R e v .
Drept Public 1936, p . ig).
CONTRIBUIA PROVINCIILOR LA FORMAREA DREPTULUI

PUBLIC ROMNESC
P n la i Ianuarie 1926, legislaia a d m i n i s t r a t i v
a Romniei a evoluat n mod deosebit n fiecare
provincie.
Viaa administrativ era ndrumat, n vechiul Re
gat, de legea pentru organizarea comunelor urbane din
Iulie 1894 i de legea pentru organizarea comunelor
rurale i administrai unea plilor din M a i 1904, cu
modificrile lor ulterioare ; n Ardeal i B a n a t , de legea
X X I I comunal din 1S86, legea X X I p e n t r u adminis
traia comitatelor i municipiilor din 18S6, legea XV
din 1883 privitoare la finanele comitatelor, puse n
concordana cu cerinele dreptului constituional ro
mnesc, prin decretul Nr. 11 al Consiliului Drigent
din Ianuarie 1919; n Bucovina, de legea din August
1908, cnd cpitniile au fost transformate n judee,
dup modelul romnesc. I n sfrit, n B a s a r a b i a , admi
nistraia local era condus potrivit dispoziiilor re
gulamentului pentru comunele urbane d i n 1892, modi
ficat de guvernul provizoriu din 1917 a l prinului
Lvow i regulamentului Zemstvelor din Iunie 1890,
modificat p r i n legea din Iunie 1917, p r o m u l g a t a de
guvernul provizoriu.
La 1 Ianuarie 1926 intr n vigoare p r i m a lege de
unificare administrativ, promulgat la 13 Iunie 1925.
Aceast lege consacr principiile a d m i s e n vechiul
Regat, firete adaptate timpurilor noui. A doua lege
de unificare, legea pentru organizarea aduiinistraiimii
locale, promulgat la 29 Iulie 1929, e s t e u n produs
hibrid al feluritelor concepiuni care a u domnit n
diversele provincii, conceptului care nu s ' a u contopit
nlr'o doctrin unic. Consecina a c e s t e i a a fost
un regim administrativ eterogen, complicat, in
aplicabil n litera lui, cu a t t mai mult c u ct, puin
timp dup promulgarea legii, s'a d e s l n u i t criza
economic mondiala. Aceast lege a s u f e r i t 14 modi
ficri succesive n 5 ani, astfel c regimul a d m i n i s t r a t i v
n vigoare n u mai avea dect o foarte v a g nrudire
cu legea v o t a t . n 1929. I * realitate, prin aceste
modificri s'a creat un regim nou, a v n d u n caracter
empiric foarte pronunat. Aceast perioada de adaptare
la o realitate 111 continu schimbare, este u n a din cele
mai interesante.
totui, unele idei i tendine caracteristice ale admi

nistraiei transilvane au fost meninute.
Dreptul administrativ al vechiului Regat este fructul
raionalismului doctrinar de origine francez, care
cereô ct mai strict aplicare a principiului separaiunii puterilor i arata o viguroasa tendin centra
lizatoare. Spiritul dreptului public francez este ostil
corpurilor intermediare, colectivitilor regionale, cci
ele amintesc particularismul provincial i W u l , mpo
triva cruia Revoluia a dus o lupta nverunat i care
este socotit ilogic.
Conform acestei doctrine, viaa juridic a corpurilor
i administraiilor intermediare, nu poate avea alt
izvor dect puterile delegate de Stat, ea fiind conce
put ca o concesiune din partea Statului. I n consecina,
- tutela i controlul, strnse i vigilente, sunt instrumente de dominaie. Legile de organizare prezint o
simetrie raionalitii pronunata, legea pentru unifi
carea administrativ din 1925 este careateristic n
aceast privin. Se tinde ctre o construcie logic,.
prin aplicare de noiuni abstracte i de dogme rigide.
Principiul suveranitii populare aplicat colectivit
ilor locale, cere ca adunrile reprezentative s aib
rolul hotrtor. Consiliile judeene i comunale, dele
gaiile consiliilor, sunt deci organele preponderante.
Competinele tehnice sunt strict subordonate orga
nelor elective. Dreptul electoral a evaluat dela su
fragiul censitar la sufragiul universal, corectat prin
reprezentarea minoritii i prin admiterea membrilor
de drept.
Invitarea fcut legiuitorului de art. b din Consti
tuia dela 29 Martie 1923 de a legifera sufragiul
femenin, a fost urmat de adoptarea unei soluii
pariale. Prima etapa a fost realizat prin a r t 17 din
legea dela 1925, care permite cooptarea a dou pn
la apte femei n consiliile oraelor; a doua etap o
constitue dispoziia art. 375 din legea dela 1929,
care acord dreptul de sufragiu numai unor categorii
de femei; aceast dispoziie a fost pstrat n legea
actual (art. 5). Categoriile create de legiuitor sunt
arbitrare i una din ele, ultima, tinde a consacra unele
situaii pur personale.
Introducerea competenelor tehnice In . adunrile
N o u a lege administrativ din 27 M a r t i e 1936 i
elective
prin admiterea unui numr de membri de
regulamentul ei de aplicare din iS F e b r u a r i e 1937,
au revenit n general la tradiiile v e c h i u l u i Regat; drept, este una din cele mai fericite inovaii ale legifri-
202
auto-impunere nelimitat i prin n o i u n e a de p a t r i

t o r u l u i ; i n o v a i a a fost i m e d i a t acceptat n Ardeal,
moniu local, cu totul deosebit d e p a t r i m o n i u l S t a t a l u l
B a n a t i B u c o v i n a , u n d e aceast instituie funciona
(erariu, fisc). In vechiul Regat, nimeni n u c o n t e s t
n a i n t e d e Unire, i a d a t roade bune.
P r i o r i t a t e a elementului electoral a avut drept con c patrimoniul unei comune s a u u n u i j u d e , n u s u n t
secina, micorarea autoritii administratorului de ntructva patrimonii naionale, deci t o a t l u m e a
admite ca natural ingerina S t a t u l u i , care este c e a
plas' (pretorul) i a directorului de prefectur (sub
mai
nalt expresiune a Naiunii. I t i rile de d r e p t
prefectul). Vicisitudinile prin care a trecut funciunea
germanic,
patrimoniul corpurilor i n t e r m e d i a r e n ' a r e
d e ajutor de prefect s u n t caracteristice.
un caracter naional, el este u n bun c o m u n care a p a r
D r e p t u l administrativ aplicat n Ardeal i Banat,
ine exclusiv colectivitii locale. P a r t i c u l a r i s m u l p r o
p n la i Ianuarie 1926, este o adaptare a dreptului
vincial s regional nu era n u m a i o r e a l i t a t e s o c i a l a
public austriac la spiritul i la instituiile maghiare,
i psihologic, era o realitate juridic.
i este caracterizat p r i n t r ' u n pragmatism utilitar. I n
Toate aceste idei i tendine, au a v u t o i n f l u e n i i
monarhia austro-ungar a, alctuit din ri i pro
bine
determinat asupra legislaiei a d m i n i s t r a t i v e d e
vincii ereditare ale coroanei imperiale, suveranitatea
n u izvora exclusiv din voina popoarelor. Imperiul unificare. Puin simit n legea d i n 1925, a c e a s t
a realizat u n compromis ntre aceasta i vechiul influen i-a atins maxima cu legea d i n 1929 i s'a m i c
principiu al patrimonialitii suveranitii. Acest orat cu legea din 1936. D a r n aceast influen t r e b u e
compromis coloreaz ntregul drept public al Mo s distingem ntre aciunea sistemului juridic a u s t r o narhiei, i a contribuit mult la edificarea sistemului ungar propriu zis i ceeace provine din r e a c m n e a
romnilor ardeleni, contra acestui sistem.
administrativ pragmatic i practic austro-ungar.
O tutel mai larg, mai p u i n nbuitoare, s p o r i r e a
Au existat doua feluri de administraii: 1) admi
nistraia imperial K. u. K. impersonal, independent influenei competenelor tehnice, micorarea i n f l u e n e i
d e ideia de naionalitate i imparial, care veghea electoratului, o mai bun organizare a f u n c i u n i l o r
la interesele imperiale; 2) administraiile proprii ale de notar, de pretor i de subprefect i n s p e c i a l
rilor componente, organizate, n ceea ce privete jurisdicjonalizarea controlului asupra actelor j u r i d i c e ,
formele, dup modelul standard austriac, dar care sunt principalele contribuii ale Ardealului i B a n a
aveau fiecare spiritul lor propriu. Deseori, aceste admi tului. La aceasta se adaug nclinaia de a d i s p r e u l
nistraii erau instrumente puternice n minile unei teoriile de drept public i o t e n d i n srjre complicarea
naiuni privilegiate, pentru a-i asigura o dominaie vieii administrative, prin nmulirea organelor el.
c t mai fructuoas, n dauna celorlalte naionaliti ;
Una din caracteristcele administraiei a u s t r o - u n g a r e
acesta a fost cazul Ungariei.
i germanice o constitue atribuirea u n o r p u t e r i j u r i s Faptul c poporul nu este unicul titular al suvera disionae organelor administrative n materie d e
nitii, a avut n domeniul administraiei locale drept contravenii, lucru neadmis d e d r e p t u l pozitiv r o
consecin prioritatea reprezentanilor puterii guver mnesc.
namentale i a funcionarilor. Chiar funcionarii alei
I n Basarabia, nainte de Unire, ideia d e S t a t e r a
d e adunrile locale, socoteau c reprezint mai mult vag, ea se confunda cu ideia d e d o m i n a i e a R u i l o r
ideia de stpnire dect ideia de ageni ai colectivi albi i a mpratului; viaa politic local era e m
tii. Aceast mentalitate era concretizat n comunele brionar i administraia avea mai m u l t u n c a r a c t e r
rurale, prin faptul c adevratul conductor al co economic dect politic. Ideile u l t r a - d e m o c r a t i c e c a r e
munei nu era nici adunarea electiv, nici primarul, ci s'au rspndit n Basarabia n anii IQT.7191:9, a u
notarul. I n vechiul Regat, primarul, alesul obtei, era avut ca prim consecin u n v a l de e g a l i t a r i s m i a p o i
cel mai important personagiu n comun, notarul i instaurarea unei democraii rurale s o c i a l i z a n t e ; m i
ceilali funcionari erau umili biurocrai, pe cnd n carea s'a atenuat mult dup ce Moldovenii a u l u a t
teritoriile administrate de dreptul public austro- efectiv conducerea treburilor publice.
ungar, personagiul cel mai important era notarul, iar
Dou tendine au rmas vii, n B a s a r a b i a ; p r i m a ,
primarul era pur i simplu simbolul concesiunii ce ctre prioritatea problemelor economice, a d o u a , c t r e
monarhia o fcea principiului electiv.
democratizarea instituiilor publice.
I n Ungaria, autonomia comitatului era originar,
Toate aceste moteniri provenite d i n diverse c i v i
adic deriva de la im fapt istoric i puterea central, de lizaii opuse, s'au ciocnit la nceput n legislaia d e
p a r t e de a fi izvorul drepturilor juridice ale comitatelor unificare. Pendulul politic oscila dela un e x t r e m l a
i comunelor, a trebuit s lupte contra particularismului cellalt. Dup multe experimentri u r m a t e d e a j u s t r i ,
local, pentru a realiza o unitate politic supus unor dup o mai intim fuziune ntre feluritele i d e o l o g i i
norme generale. Amintirea acestei epoci de autonomie n prezen, apele s'au linitit, Ultimii a p t e a n i
a lsat urme n legislaia maghiar. Dac ne m u l u m i m au fost o perioad de intens activitate l e g i s l a t i v
s cetim textele, observm c administraiile judeene n domeniul administraiei. I n f l u e n a p r o v i n c i i l o r
i comunale se bucurau de o larg autonomie, n spe alipite a temperat dogmatismul d r e p t u l u i a d m i n i
cial n domeniul economic. I n realitate ns, aceast strativ al vechiului Regat, ia r n d u l ei v e c h e a R o
autonomie era limitat prin puterile discreionare
mnie a nfrnat particularismul provincial, r e a l i z n d
acordate prefectului (foispan) i reprezentanilor gu
unitatea juridic indispensabil consolidrii R o m n i e i .
vernului. Caracterul originar al puterilor juridice ale ad
ministraiilor locale, se manifesta prin dreptul de
i. p.
PERSOANELE JURIDICE DE DREPT PUBLIC

P r i n cuvntul -personalitate se nelege n limbajul
j u r i d i c capacitatea pentru un individ sau pentru o
c r e a i u n e juridic de a avea cu ali indivizi raportul
j u r i d i c e ; ea este o calitate, o facultate n virtutea
c r e i a titularul ei poate s devie subiect de drepturi.
F i i n a omeneasc este realitatea care creeeaz i
v i e a a social i noiunea de drept: ordinea juridic
e x i s t din cauza oamenilor. I n aceast ordine juridic
u n i t a t e a o conslitue intlividul-om.
Jurisconsulii romani au dat numele de persana 1)
o m u l u i care juca un rol n ordinea juridic.
Omul este preocupat nu numai de interesele indi
v i d u a l e ci i de interese colective, pe care el, care
iire o via limitat, ar voi uneori s le vad durnd
n perpetuu. Pentru a satisface aceste interese, s'a
g s i t necesar c acestor interese s li se dea o repre
z e n t a r e , crendu-se o instituiune juridic cu drept
<le a juca un rol n ordinea juridic, ca titular lor.
A c e a s t creaiune juridic este persoana
juridic
s a u moral.
i persoana fizic, care nsemneaz fiina capabil
d e a avea drepturi i obligaiuni, i persoana morala,
s u n t creaiuni ale ordinei juridice, dar, pe cnd
p e r s o a n a fizic este o realitate, constituit de individul--om, cu toate interesele lui, cci n dreptul modern,
c n d nu mai exist nici robia, nici moartea civil,
c u v n t u l persoan a devenit sinonim cu individ-om,
persoana moral este o grupare de indivizi, urmrind
realizarea unor anumite interese comune i fiind ca
p a b i l de drepturi i obligaiuni.
Cnd este vorba de persoane morale, problema or
ganizrii voinei, adic modul cum se exprim ma
nifestrile de voin ale persoanei juridice, joac
toiul esenial, cci voina este creatoarea actelor ju
ridice. Aceast organizare a voinei persoanei morale
se face prin actul constitutiv al persoanei morale.
reunite condiiunile de f a p t : o grupare omeneasc,

un teritoriu i un organ de conducere i de coman
dament, care s voiasc n numele grupului.
Cnd Statul exist n fapt, el capt, cel puin
pentru dreptul intern i existena juridic, cci el
creaz ordinea juridic. P e n t r u raporturile interna
ionale, el are nevoie de recunoaterea celorlalte
state l).
Statul este o unitate politic, care are dreptul de
a comanda i dreptul de constrngere, u afar de
drepturile patrimoniale recunoscute tuturor persoa
nelor juridice. Statul are o personalitate politicoteriiorial, cci el comand n limitele teritoriului su.
Noiunea de personalitate a Statului este deci mai
vast dect a celorlalte persoane juridice.
P e n t r u uurina administraiunii sale, Statid -a
creat subdiviziuni teritoriale cu acela caracter juridic,
judeele i comunele, crora le-a recunoscut, n
proporiuni m a i mici, prin Constituie (art. 40, 10S
i 110 i legea administrativ din 1936, art. 68, 8i,
140, 61 Kt g, 87, e t c ) , dreptul de a comanda n
limitele teritoriale stabilite.
Deci i judeele i comunele sunt persoane juridice
poHticc-teritorials.
Societile politico-teritoriale, n special Statul, au
drept scop de a asigura ordinea n interior, iar Statul
singur are dreptul i obligaiunea de a apra teri
toriul contra inimicilor din afar. Din aceasta cauz,
funciunile societilor politice, cel puin ale Statului,
sunt infinite. Limitarea lor depinde de mediul social,
de educaitmea poporului, de circumstane. Pe ct
vreme scopurile i, implicit, funciunile celorlalte
societi omeneti, s u n t limitate,
SERVICII
PUBLICE
S t a t u l este prima persoan moral sau juridic

p e care o gsim. V,\ exist din momentul ce avem
Dreptul de a ordona i consecina sa, dreptul

de constrngere, constituesc drepturile de putere pu
blica. Statid are n mod n a t u r i i acest drept, pe care
el n u d deine dela nimeni. Pe ct vreme comuna,
i mai ales judeele, a u aceste drepturi ca conce
siuni din partea Statului i, prin urmare, ele uu
) Cuvntul persnva n limba latinii, nsemneaz masca

ee i puneau actorii cini ieeau pe. scen, pcrsonalus =
iimseut. Jurisconsulii romani im ntrebuinat cuvntul
persana, pentru fi desemna pe acela care juca un rol pe
seeim juridic, care era capabil <le drepturi i de obligaiuni,
Sclavul ncputud juca un asemenea rol, nu era persana.
1
) Prin ordine juridic de d r e p t public, nelegem tota
litatea manifestrilor de voin, emise n mod legal de au
toritile publice, u v i r t u t e a unui raport de subordonare
&\ guvernailor, i n scop de a determina, n mod obliga
toriu, purtarea acestora.; Coustituiunea, legile, regulamentele, t u u t elementele o r d i n u juridice,
PERSOANE JURIDICE FOU1TCOTEimOR[Al,E
ENCICLOPEDIA
204
p o t s le exercite d e c t n limitele acordate de lege.

Celelalte organisme sociale n u au aceste drepturi
de p u t e r e public, d e c t n cazurile i n limitele
fiate de lege, i t o t d e a u n a sub controlul Statului.
Cnd S t a t u l voiete s dea satisfaciune u n u i in
teres general, creaz u n organism cu destinainnea
special de a se ocupa d e satisfacerea acestei nevoi a
colectivitii, stabilindu-i organele de conducere,
determinndu-i competena, punndu-i la dispoziiune mijloacele prin care s-i poat ajunge scopul.
Acest organism se numete serviciu public.
Persoanele juridice de drept public, adic persoanele
juridice politico-teritoriale i serviciile publice caut
s satisfac interesele generale, dar pe cnd cele
dintiu, i n special Statul, au competena generala,
serviciile publice au competena special.
De aceea persoanele, juridice politico-teritoriale au
fiecare u n patrimoniu general, pe ct vreme serviciile
publice au patrimonii speciale, afectate p e n t r u inte
resele determinate p e n t r u a cror satisfacere au
fost create.
ORGANIZAIA S E R V I C I I L O R
PUBLICE
Administraiunea lucreaz prin servicii publice,

care sunt organisme administrative create de Stat,
jude sau comun, cu competene i puteri determi
nate, cu mijloace financiare procurate din patrimoniul
general al administraiunii publice creatoare, puse
la dispoziia publicului cu destinaiunea de a d a satis
faciune, n mod permanent i continuu, unui in
teres general.
Serviciul public apare deci ca un procedeu de
drept public, graie cruia Statul (judeul sau co
muna) poate s-i realizeze scopul, dnd satisfac
iune interesului general.
Administraiunea urmrind satisfacerea intere
selor generale, are nevoie de: a) persoane fizice care
sunt instrumentele de a voi i a aciona ale servi
ciilor publice; b) bunuri sau mijloace economice
graie crora agenii administraiunii pot s reali
zeze prestaiurule pe care publicul le ateapt; cjmij
loacele juridice prin care administraiunea lucreaz
producnd efecte juridice asupra administrailor.
I. P E R S O N A L U L
Serviciul public are organe de conducere. Aceste

organe sau funciuni de conducere sunt complexuri
de atribuiuni, puteri, competene, pe care urmeaz
s le exercite una s a u mai multe persoane fizice
desemnate n acest scop, potrivit condiiunilor legii.
Aceast persoan fizic devine instrumentul de a
voi i de a aciona al serviciului public. Alturi de
aceti funcionari de deciziune, avem funcionari
tehnici s a u de preparaiune i funcionari de execuiune,
Serviciul public fiind specializat, adic urmrind
satisfacerea numai a u n u i interes general, legiuitorul
i determina o sfer d e activitate, o competen de
terminat ; serviciul public are o capacitate func
ional din care nu poate iei. Funcionarii lui trebue
s urmreasc n mod regulat i continuu satisfacerea,
ROMNIEI
n limitele legii, a interesului general d e t e r m i n a t .

Graie acestei specializri d e c o m p e t e n a se p o a t e
controla i activitatea nfptuit i mijloacele ntre
buinate.
I I . M I J L O A C E L E M A T E R I A L E P U S E L A D.'
IUNEA SERVICIULUI P U B L I C PUNTRA;
REALIZAREA S C O P U L U I SU
~>ZI-
Pentru a asigura mersul serviciilor publice, Statul

le pune la dispoziie fondurile necesare din bugetul
su general, precum i b u n u r i mobile s a u imobile,
din domeniul sau.
Tot pentru a asigura mersul serviciilor publice,
persoanele juridice politico - te rito reale, 11 speei al
Statul, au posibilitatea de a-i apropia, n aniuniLe
condiiuni, bunuri mobile sau imobile a p a r i n n d
particularilor prin procedeurile legale ale rechiniunilor de bunuri, sau cooperarea u n o r persoane,
chiar fr voia lor, prin rechiziiuni
de persoane.
Domeniul
public i domeniul
privat
Bunurile afectate de S t a t serviciilor p u b l i c e din

domeniul su sunt supuse, p e de o p a r t e , reginelor
generale de drept, dar, pe l n g aceasta, i t o c m a i din
cauza destinaiunii lor, s u n t supuse i u n o r regiile
speciale.
Ele se mpart n domeniu public i domeniu
privat,
Criteriul de distinciune consist n felul tio afoctaiune al bunului, Art. 478 cod. civ. ne s p u n e
c domeniul public cuprinde bunurile afectate uzului
public, pe cta vreme bunurile din domeniul p r i v a t
ajut prin veniturile, pe care le produc, la funcio
narea serviciilor publice.
In prima jumtate a veacului al X l X - l e a se credea
c bunurile din domeniul public constituese o m a s a
de bunuri, destinate prin n a t u r a lor, la folosina p u
blicului ; c asupra lor Statul are u n d r e p t d e p a z ;
c ele, ncavnd uu proprietar, se m e n i n e a u n u m a i
graie caracterului lor de inalienabilitate, care le
lovea de o indisponibilitate r e a l ; c a t u n c i c n d
indisponibilitatea nceta, ele deveneau res
nullius,
susceptibile de ocupaiune. Aceasta era teoria c o d u l u i
civil francez pe care o susinea Proudhoti n l u c r a r e a
sa Du domaine public, a p r u t n 183,;.
I n marea desbatere, ce a a v u t loc la mijlocul s e
colului ai XlX-lea, privitoare la declasarea "fortificaitmilor oraului Bassel, *) a triumfat teoria s a v a n
tului jurisconsult Dernburg cari susinea c S t a t a l
are un drept de proprietate, d e t e r m i n a t a d e d r e p t u l
public, asupra bunurilor din domeniul p u b l i c i ca,
prin declasare, aceste b u n u r i revin n d o m e n i u l
*) Cantonul Bassel, mprindu-se u 1833 p r i n d e c r e t u l
dietei federale a Elveiei n d o u s e m i - e a n t o n u e Hassel
orae i Bassel-ara, rmnea s se lichideze a c t i v u l v e c h i u l u i
canton i cmitestaiune, care a e u r a t foarte m u l t , e x i s t a
asupra chestiunii clac terenul vechilor fortific ai uni t r e b u i a
s intre n masa de mprit. Cei m a i mari j u r i s c o n s u l i
au d a t consultaiuni. Vezi studiul lui Saleilles n
Nouvella
lievue historique de droit francais at siranger, I88CJ, p . ,|5o l
nrni. Vezi P. Negulescu, Tratai drept administrativ,
cd*. I V
*y34. P- 2 3 i .
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
O R I C O I U IV ( I I I K A , DOMNII!., TRU ROMNETI, lS-221828

Picturii din colecia Rforiei Spitalelor Civile, de N. Grigorescu
PERSOANELE. JURIDICE DE DREPT PUBLIC

p r i v a t 1 ) . Aceast teorie a fcut ca n a r t . 478 din
c o d u l nostru civil s se adauge alin. I I , care n u
e x i s t a n corespunztorul articol francez 540.
B v o h i i u n e a dreptului, provocat de vieaa social
c u necesitile ei multiple, a fcut ca domeniul public
s s e apropie de comerul juridic. Astzi bunurile din
d o m e n i u l public sunt socotite ca fiind n proprie
t a t e a persoanei de drept public, ele c a p t un ca
r a c t e r de inalienabilitate, cnd sunt destinate unei
folosine de interes general.
Dependinele
domeniului
-public
S u n t dependine ale domeniului public, adic fac

p a r t e din domeniul public:
x. Domeniul -public maritim, cuprinznd:
a) Marea teritoriala adic marea care ud r m u
rile p n la distana, consacrat n cele mai multe
conveniuni internaionale, de 3 mile sau 5556 metri;
b) rmurile mrii (art. 476 cod, civ.).
c) Porturile maritime.
2. Domeniul
public aerian, care cuprinde spaiul
atmosferic mrginit ntre graniele Statului, con
s f i n i t prin art. 20 Constituia din 1923.
3. Domeniul public al rurilor navigabile i f lot abile
precum i al apelor care -produc fora motrice i acelor
care pot (i folosite n interes obtesc, conform art. 20
d i u Constituia din 1923.
4. Domeniul public terestru, cuprinznd:
a) Drumurile, cile ferate, etc.
b) Porile, zidurile, anurile, fortifcaiuuiie ora
l e l o r ntrite (art. 478 cod. civ.);
c) Imobilele afectate n mod direct i special unui
.-serviciu public pentru a fi folosite n vederea satis
facerii unui interes general;
d) Bunurile mobile, afectate unui interes general,
.spre exemplu tablourile ntr'un muzeu.
D u p cum vedem, bunurile afectate direct folo
sinei libere a publicului, cum ar fi drumurile, sunt
de domeniul public, dar i cile ferate sunt t o t
dependene ale domeniului public, dei cile ferate
nu s u n t afectate direct folosinei publice, ci servi
c i u l u i public de transport n comun; t o t dependene
ale domeniului public sunt i fortificaiunile (art.
.478 cod. civ.), dei n u sunt afectate folosinei publice.
B u n u r i l e pot fi ncorporate ca dependine ale do
meniului public sau printr'un fapt natural (domeniul
m a r i t i m , aerian, fluvial), sauprintr'o msur admi
n i s t r a t i v de afectare sau ncorporare a unui b u n
n domeniul public.
iiniiiirile diu domeniul public sunt n proprietatea
unei persoane juridice politieo-teritoriale (Stat, jude,
conmn), care le poate afecta unui serviciu public.
I,egea ministerelor din 1929, stabilete prin art. 10,
alin. I I , c imobilele i obiectele date n folosina
ministerelor, a oficiilor i institutelor dependine
de ele, sunt proprietatea Statului i asupra folosinei
lor dispune Consiliul de Minitri.
Bunurile din domeniul public sunt. inalienabile i
imprescriptibile (art. 540, X310 i 1844 cod. civ.).
1
) I n acest sens s'a p r o n u n a , i Tribunalul
elveian, prin decizia din 29 Octmuvriii iS'i.
Federal
Dreptul
de folosina al particularilor
domeniului public
205
asupra
Dreptul de folosin a domeniului public cuprinde

dreptul e circulakme, supus poliiei generale admi.nistrative i poliiei speciale de circulaiune, dreptul
de acces la drumul public pe care l au proprietarii
riverani precum i dreptul de staionare momentan
a trsurilor sau. cruelor la poarta casei1).
Permisiunile e staionare temporar pe domeniul
public, ca de pild autorizarea unui chioc de ziare,
confer beneficiarului o folosin privativ, dar care
nu-1 ndrituete s aduc vreo modificaiune dome
niului public. Aceast permisiune nu confer bene
ficiarului un drept, care s poat face obiectul unui
act de dispoziiune; ca este revocabil. Aceste per- .
misiuni sunt supuse la taxe municipale.
Ocupaiiunea temporar a domeniului public, numit
i concesiune, este o autorizare fcut de administraiune n profitul unei persoane de a folosi n
mod temporar, dar privativ, o poriune din do
meniul public, putnd aduce chiar modificri coni
nutului acestui domeniu. Astfel de permisiuni de
ocupaiune temporara, ar fi: concesiunea de a creea
i exploata o instalaiune hydroelectric prin folo
sirea unei ape, conform art. 7 i urm. din legea ener
giei dela 4 Iulie 1924, autorizrile sau concesiunile
date pentru nevoile industriale sau agricole de a se
folosi de u n curs de apa, conform art. 16 i urm.,
din legea regimului apelor din 27 Iunie 1924 (care
abrog legea din 4 August 1921), autorizatului le acor
date stabilimentelor de bi, situate pe rmul mrii
sau pe malul rurilor din domeniul public, de a con
strui cabine i de a le exploata, concesiunile drep
tului de pescuire n apele Statului, etc.
In toate aceste ocupaiuni temporare ale dome
niului public, beneficiarul are o putere juridic, tem
porara, bine neles, asupra poriunii din domeniul
public ce i s'a concedat; el are drept s fac lucrri
fixate n pmnt, care n principiu, rmn proprie
tatea concesionarului; el i succesorii si se pot folosi
de bunul concedat pe tot timpul duratei concesiunii,
care se dau pe termene lungi (30 ani, conf. art. 67
din legea regimului apelor; 50go ani conf. art. 16
din legea energiei; concesiunile temporare sau per
petue n cimitire). Aceste drepturi, fiind legate de
bunuri din domeniul public, depind de interesele
publice, care domin aceste bunuri i administraiunea, chemat s satisfac aceste interese, poate s
fac s nceteze concesiunile prin revocare sau desafectarea bunului. Astfel, chiar dreptul de conce
siune perpetu' n cimitire, nu se poate socoti ca o
proprietate privat, cum foarte bine observa Hauriou 2 ), cci autoritatea are dreptul s desafecteze
cimitirul i s-1 mute ntr'alt parte, unde va da
titularilor de drepturi perpetue un teren de o supra
fa egal.
Fentru bunurile din domeniul public, care sunt n
folosina tuturor, fiecare individ are dreptul de a se
x
) 1,. Trotabas, De l'utiUsation du domaine public -par
Ies pariicitfiers (tez), Paris, 1924.
E
) Hanriou, Pi-cis de roit administrai f,~X.lI'Z eM., 1933,
p. 867.
206
servi de ele conform legilor i obiceiului, ca o conse

cin a libertii individuale, a dreptului de liber
circulaiune.
Art. '147 i 158 cod. pen. vechiu i art. 245 cod.
pen. nou, sancioneaz violarea acestui drept.
Pentru dependinele naturale ale domeniului pu
blic, cum ar fi rmurile mrii, rurile navigabile
i flotabile, administraiunea face numai o consta
tare. Legislaiunea noastr nu d o definiiune teh
nica a rmurilor Mrii pentru a se putea face deli
mitarea domeniului public fa de proprietarii ri
verani.
Pentru rurile navigabile i flotabile, declaraumea
de navigabilitate se face prin lege.
Pentru dependinele artificiale, cum sunt drumurile
naionale, judeene, comunale, vicinale, afectaiunea
se face prititr'o operaiune numit clasare. Clasarea
drumurilor naionale uoui se face prin lege.
3. Fixarea ndemnizrii, se face conform art. 39

i urm. din legea exproprierii. l?,a trebue s lie
prealabil, adic pltit nainte de luarea n pose
siune a imobilului (art. 17 clin Constituie). Autori
tile au facultatea s renune Ia expropriere, con
form art. 37 No. 5.
Servituti de utilitate public
Administraiunea poate, potrivit legii drumurilor

diu 22 Aprilie 1932, art. 57 i urm., s ocupe tem
porar o proprietate privat, n scop de ti exl.niit*
materiale {nisip, pietri, etc.) sau a depozita panului;
sau alte materiale provenite din executarea uiinr
lucrri publice (drumuri, construciuni), pltind, des
pgubiri pentru suprafeele degradate i ocupa plinea
proprietii.
I / egeavmilordini3 Aprilie 1933, prin art. 91 t
urm., declar c proprietarii de pe grani 1111 vor
putea pune nici-o piedec liberei circulaiuni mtre
posturile de paz. Orice construciuni sau ngrdiri,
RECHIZIIUNILE DE BUNURI
contrarii acestei dispoziiuni, se vor distruge pe
cheltuiala proprietarului. Deasemenea se pot face
Rechiziiunile de bunuri imobile
pe proprietile lor drumuri sau poteci pentru co
Reclizihinea de bunuri imobile se numete ex municaie, fr despgubire.
propriere, Ba e reglementat prin art. 17 din Consti
Uneori proprietatea trebue s sufere anumite instatuie i pxin legea asupra exproprierii pentru cauza laiuni permanente, cum de pild un felinar puliliede utilitate public din 20 Octomvrie 1864, cu pe zidul unei construciuni, suporturi de fire tele
modificrile diti 9 Februarie 190.0, 7 Iunie 1913, grafice sau telefonice, obligaiunea de a construi t:ii
9 Iunie 1923, 27 Iunie 1923, 6 Martie 1927, 14 Aprilie retragere dela strad, conform planului de aliniere.
*933 2 7 Martie 1936.
Servitutile publice, sunt create prin leje, ciii'uExproprierea pentru cauz de utilitate public determin ntinderea i coninutul lor.
este un procedeu administrativ, de putere public,
Aceste servituti pot fi exercitate i de particulari,
pe care l pot folosi numai persoanele juridice poli- cari au dobndit dela administraiunea public naiul:
tico-tertoriale. Serviciile publice dotate cu persona drept (art. 27 din legea regimului apelor).
litate juridic nu se pot folosi de expropriere, de ct
prin. intermediul persoanei juridice politico-teritoriale
Rechiziiunile de bunuri mobile
de care depind.
Procedura exproprierii pentru cauz de utilitate
Administraiunea poate s obin proprietatea *iuu
public cuprinde trei faze:
folosina unor bunuri mobile. I*egea rechiziiilor ltil
i- Faza administrativ: a) anchete de comodis et 6 Aprilie 1906, cu modificrile din 7 Aprilie L()Xj\,.
incomodis; b) declaraumea de utilitate public, care 10 Martie 1915, 23 Martie 1916 i 12 Mai KJIH, $1
se face conform art. 2 din legea de expropriere regulamentul din 23 August 1922, arat dou categorii
pentru cauz de utilitate public, printr'o lege, dac de rechiziiuni:
Statul este expropriaut, de Consiliul Judeean dac
a) Rechiziiunile militare care sunt operaiuni efetN
judeul expropriaz i de Consiliul Comunal dac tuate de autoritile militare, 111 special n timp de iun
comuna face exproprierea.
bilizare sau de rsboiu, n virtutea crora un particular'
Constituia din 1923, lrgind prevederile aceleia este constrns s cedeze anumite bunuri mobile, uni
din iSGG, admite prin art. 17, exproprierea pentru tate n lege, necesare armatei, sau numai folosina
cauz de utilitate public nu numai pentru cai de temporar a unor bunuri (imobile pentru neniticamunicauuie, salubritate public i aprare a rii, ruire, cai, trsuri, etc.}, n schimbul unei iiulemiiVAun
dar pentru lucrri de interes militar, cultural sau stabilite, n conformitate cu tarifele de rechiziimu
acele impuse de interesele generale, directe, ale Sta prevzute n art. 39 legea rechiziiilor, de o eoniitului i administraiunilor publice, precum i pentru siune mixt special.
alte cazuri de utilitate public, stabilite prin legi
Rechiziiunile se fac totdeauna prin acte scrinu
votate cu majoritate de dou treimi.
(art. 3); ele se adreseaz de ordinar primarului, curo
2. Faza judiciar are loc dup declararea de utili mparte sarcinile ntre locuitori. Pentru fiecare in
tate public. Procurorul tribunalului, la cererea au chiziie se d o chitan (art. 3 alin. final).
toritii expropriante, depune actele i cere expro
a) Rechiziiunile civile sunt efectuate n cazurile
prierea. Hotiirea tvibunalumi se d n prima i prevzute de lege. Astfel, n timpul rsboiului, so
ultima instan, cu recurs; ea transfer proprietatea iau msuri pentru aprovizionarea populaiei civile,
dela expropriat la expropriaut*, expropriatul rmne dndu-se drept administraiunii de a face rechij-.inumai cu posesiunea imobilului, pn la plat (art. 20). iuui. In timp de pace, n caz de ntrerupere a trniiH-.
PBRSOANELE JURIDICE DE DREPT PUBLIC

porturilor, admiuistraiuuea poate s rechiziioneze
mijloace de transport, trsuri, cai, automobile, snii,
brci, lepuri, i s asigure alimentarea populaiunii,
Rechizijdunile. de persoane
"I. Constituia declar n art. 119, c tot romnul,
iar deosebire de origin etnic, limb sau religie,
face p a r t e din unul din elementele armatei, conform
legilor speciale.
Legea recrutrii din 7 Iulie 1930 (art. 4), stabilete
dou moduri de recrutare: a) j>rin chemarea unui
coiitigent anual, votat de Parlament, cu prioritatea
Adunrii Deputailor (art. 35, 121 din Constituie
b) prin angajri sau reangajri.
Primul procedeu este o rechiziiune, cel de al doilea
are la baz voina celui care se angajeaz.
Recrutarea cuprinde trei operaiuni:
a) Recensmntul recrutrii. Primarul ntocmete
n fiecare an tabloul de tinerii, domiciliai n comun,
cari pn la 31 Decemvrie al anului urmtor vor
mplini 21 ani. Tabloul este efectuat din oficiu, dup
registrele de stare civil sau dup declaraiunea ti
nerilor, prinilor sau tutorilor lor. Tablourile sunt
verificate i centralizate de comisiuni speciale, pe
cercuri de recrutare.
Fiecare regiune de corp de armata se mparte prin
decret, n mai multe regiuni de cercuri de recrutare.
Regiunile cercurilor de recrutare corespund, pe ct
posibil, mpririi administrative a rii, purtnd nu
mele judeului corespunztor.
Cercul de recrutare are un birou de recrutare, un
birou de mobilizare, rechiziii, statistic i pregtire
premilitar;
b) Operaiunile de recrutare. Ele se fac de ctre
Consiliul de Recrutare compus din 5 membri, alctuit
conform art.22 din legea recrutrii. Atribuiunile Con
siliului de Recrutare se iau cu majoritate; ele sunt de
finitive (art. 46). Consiliul claseaz pe tineri n 4 ca
tegorii : 1) buni pentru serviciul activ, sau auxiliar; 2)
207
amnai pentru un nou examen; 3) dispensai condi

ional conform art. 40, i 4) scutii. Dup terminarea
operaiunilor de recrutare se face repartiia pe a r m e ;
c) Incorporarea, Ea se face la 1 Noemvrie al fie
crui an. Chemarea tinerilor se face prin ordine
individuale. Data ncorporrii se aduce la cuno
tin prin afiare n fiecare comun, cu cel puin
15 zile nainte (art. 60).
I,egea rechizifilor din 10 Martie 1915, prin
art. 5, alin. /, i art. 21, precum i regulamentul legii
din 23 August 1922, art. 24, alin. c, stabilesc ntre
prestaiunile i obiectele ce pot fi rechiziionate,
i cluzele, conductorii, precum i oamenii tre
buincios! pentru lucrrile diferitelor servicii ale ar
matei.
MIJLOACELE JURIDICE
Mijloacele prin care administraiunea lucreaz asu
pra administraiilor pot fi; a) acte juridice admi
nistrative, adic manifestaiuni de voin fcute
de un funcionar competent n exercitarea func
iunii sale, spre a crea o anumit situaiune juridic
pe care a avut-o n vedere autorul actului. Unele
din aceste acte creaz situaiuui juridice generale,
de pild, un regulament; altele, situauni juridice
individuale, de pild, decretul de numire a unui
individ ntr'o funciune public, o deriziune mini
sterial ; b) acte materiale sau fapte
administrative.
Elementele constitutive ale unui act administrativ
sunt: a) motivul sau mobilul actului, adic consideraiunea subiectiv i deci variabil care determin
pe cineva s fac un act juridic; b) cauza, adic
scopul urmrit prin act i care consist n rezultatul
ce trebue s produc actul dup coneepiunea orga
nelor care l-au fcut.
Orice activitate a administraitmii este finalist,
adic urmrete un scop. Prin acte i fapte admi
nistrative, serviciul public urmrete satisfacerea
scopului pentru care a fost creat.
p. n.
Brnil cu medalia de nur a lui Brncoveanu

(ColccJIa Aezmintelor Drfinco vene ti)
STATUTUL FUNCIONARILOR PUBLICI

Art. 131 al Constituiei din 1866, exprimase nc
<le pe atunci dorina creerii unei legi speciale asupra
condiiuulor de admisibilitate i de naintare n func
iunile administraiei publice . Acest deziderat putu
fi realizat abia n 19 Iunie 1923, prin legea pentru
S t a t u t u l Funcionarilor publici.
I n acest interval de timp, funcionarii publici au
fost supui legilor organice ale diverselor departa
mente, care, adesea, le confereau dreptul de stabili
tate.
Dup ntregirea rii, legile locale care guvernau
provinciile unite, rmaser n vigoare pn la reali
zarea unificrii legislative. Situaia funcionarrilor
din aceste provincii, era guvernat de pragmaticele
de serviciu, care le asigurau o poziie mai bun n
s t a t : I n Bucovina, pragmatica de serviciu din 25
Mai 1914 (F. I,. I. Kr. 15). In Ardeal, legile I din
1S83 i 2 X V din 1912, precum i regulamentul de
serviciu (pragmatica de serviciu) i regulamentul de
fixare a salariilor stabilite de Consiliul Dirigent.
Diversitatea legislaiilor, de o parte, necesitatea
de a da Statului o serioas administrare, de alt
parte, determinar legiuitorul s elaboreze statutul
din 19 Iunie 1923, care intr n vigoare la 1 Ianuarie
1924.
Acest statut cuprinde dou pri: prima, relativ
Ja regulele generale care sunt aplicabile tuturor funcio
narilor publici; a doua, relativ la dispoxiiunile spe
ciale, aplicabile tuturor funcionarilor publici, cu
exoepiunea magistrailor, membrilor corpului diplo
matic i consular, membrilor corpului didactic, eclesiastic, membrilor tuturor corpurilor technice i de
specialitate, funcionarilor corpurilor legiuitoare. Pen
t r u aceste diverse categorii, rmn n vigoare dispoxiiunile legilor relative la organizarea fiecrui corp.
FUNCIONARII PUBLICI
Prima parte a statutului ncepe prin a fixa sensul
noiunii de funcionar
public. Art. 1 declar
funcionari publici cetenii romni, fr deo
sebire de sex, cari ndeplinesc un serviciu public per
m a n e n t (civil sau eclesiastic) la Stat, jude, comun,
s a u la instituiunile al cror buget este supus apro
brii parlamentului, guvernului, sau consiliilor jude
ene i comunale. Noiunea de funcionar public
este aci exprimat ntr'uu sens foarte larg.
Dispoziiunii stipulate n art. i , legiuitorul a

adus un anumit m u u r de derogri. Exista, n acU'Vir,
o ntreag serie de funcionari cari, din pricina cali
tii lor, sau importanei funciunilor lor, fac cxct'pfola regula general a statutului i cari s u n t cmiuitwii
n art. 2 al legii, precum:
a) Funcionarii politici i funcionarii electivi. IA.'KL'U
ntrebuineaz aceti doi termeni, n adevr d e s t u l rie
elastici, i cari, n practic, dau loc unei i n t e r p r e t r i
destul de neprecise. i aci, s'a crezut necesar a i n t r o
duce o dispoziiune dup care funcionarii de carierii,
cari, n virtutea unei delegaiuni temporare, suni;
nsrcinai a ocupa o funciune politica oarecare,
reiau de drept, cnd delegaia sau misiunea lor isi
sfrit, funciunea lor anterioar, cu toate ritvpf orile
la vechime. Dei aceast dispoziiune se alia In
prima parte a statutului, totui, ea nu este aplieulill
magistrailor. Astfel, un consilier la Curtea de Cusuii
nu poate fi delegat ca ministru de justiie, iar.fftiftiP
el accept aceast sarcin, pierde postul su de ]iv,\|.U!itrat, n care poate f din nou numit, dac se proibwe
o vacan.
b) Mitropoiii i Episcopii.
c) Funcionarii Corpurilor legiuitoare, guvernai
de regulamentele interioare ale fiecrei Adunri,
d) Specialitii strini, crora li se ncredineaz,
temporar sau prin contract, o funciune publici!.
e) Lucrtorii, precum i personalul o c u p a t p e n t r u
un timp determinat sau pentru anumite Jiieritri.
Pentru personalul de serviciu permanent, s t a t u t u l
prevede stabilirea unui regulament care sa. Cixev.tf
normele de admitere, drepturile i obligaiunile IICIIH-'
t u i a ; acest regulament n ' a fost ns ntocmit panii tt/,i.
D u p ce precizeaz cine este funcionar publie,
( a r t 1), i dup ce excepteaz funcionarii eirom
statutul nu le este aplicabil, legiuitorul repeta u uri".
3 principiul nscris n art. 88 alin. S al Constituiei,
care edicteaz c nici o funciune public nu p o a t e
fi creat i nici suprimat, dect printr'o lege.
CONDIIUNI G E N E R A I ^ DE ADMISIBILITATE tf
FUNCIUNILE PUBLICE
P e n t r u a fi funcionari publici, candidaii t r a b u c ,
oricare ar fi sexul lor, s fie ceteni romni, majori,
adic n vrst de peste 21 ani, api p e n t r u serviciu
din punct de vedere al sntii i s nu fi suferit
nici o condamnare infamant.
STATUTUL FUNCIONARILOR
Pe lng aceste condiiuni generale, brbaii mai

t r e b u e sa fi satisfcut legea recrutrii i s se bucure
d e toate drepturile civile. La intrarea lor n funciuni,
funcionarii sunt obligai a presta jurmnt de
credin Regelui i legilor rii.
Pentru a fi numit ntr'o funciune public, orice
funcionar trebue s treac un examen de capacitate.
Aceast dispoziiune se aplic, bine neles, tuturor
funcionarilor, cu excepiunea celor prevzui n art.
3 3 * cari rmn sub regimul legilor organice speciale
sile corpurilor crora ei le aparin. In aceast categorie
i n t r magistraii, membrii Corpului diplomatic i
consular, membrii corpului didactic, eclesiastic, mem
b r i i tuturor corpurilor tehnice i de specialitate,
p r e c u m i funcionarii corpurilor legiuitoare,
Dup trecerea acestui examen, funcionarul este
considerat ca stagiar timp de un au, dup care comis i u n e a de propuneri, numiri i naintri, examinnd
fiecare caz n parte, declar definitivi pe stagiarii
Socotii capabili. Definitivarea se face pe baza no
t e l o r date de capii ierarhici ai funcionarului.
Aceast dispoziiune a art. 37 clin statut merit o
ateniune deosebit, deoarece pentru ntia oar, exa
m e n u l ele capacitate devine criteriul de recrutare
z\\ funcionarilor administraiunii publice. Ha e ne
g r e i t o inovaie fericit, care nu are totui o
nsemntate prea mare. Este adevrat c n ulti
m u l alineat al art. 37, legiuitorul a adugat c
funcionarul care dup un an de stagiu nu va fi
socotit a|)t a fi declarat definitiv, va avea dreptul
l a un nou stagiu de un au, i c abia dup acest al
doilea stagiu, el va putea fi ndeprtat din serviciu.
O dispoziiune interesant prevzut de legiutor
e s t e aceia care, n afar de' examen, cere candidatului
titluri. Pentru funciunile de ef de birou i pentru
funciunile superioare, se cere o diplom universitar
s a u a unei scoale echivalente; pentru funciunile de
impiegat stagiar pn la gradul de ef de birou,
s e cere cel puin liceul.
Este sigur c o diplom, dei nu e suficient, repre
z i n t totui un criteriu de recrutare pentru funciunile
publice. Situaia e mai trist dac apropiem aceste dispoziiuni de art. 122 al regulamentului, care permite,
u lips de candidai titrai, a recruta funcionari
publici, avnd cel puin patru clase primare, cari s
p o a r t e numele de ageni.
Pentru a remedia aceast stare de lucruri, pentru
a putea crea un corp de funcionari selecionat i
IM ne pregtit, este necesar o reforma complet a
statutului, n ceiace privete modul de recrutare a
funcionarilor ca i modul de lor pregtire profe
sional.
TJn nceput n aceast direcie s'a fcut nc din
a n u l 1925, cnd la iniiativa prof. universitar Paul
USTegulescu i sub preidenia activ a M. S. Regelui,
p e atunci principe motenitor, s'a nfiinat Institutul
de drept public, cu organul su de publicitate, Revista
de drept public.
Pe lng acest institut, s'a creat n ,1929, spre
a rspunde cerinelor legii administrative clin 1925
i legii pentru organizarea administraiei locale clin
1929, o coal de documentare i de tiine administra
PUBLICI
209
tive, care avea ca prim scop pregtirea i perfecio

narea funcionarilor publici. In urma legei adminis
trative din Martie 1930, aceast coal mpreun cu
vechea coal de tiine de Stat s'an transformat
sub direcia Institutului, ntr'un Centru de pregtire
tehnic -profesional a funcionarilor publici, Centru
care funcioneaz u condiiunile cele mai hune,
I E R A R H I E I N A I N T A R E
Dispoziiile clin statut, privitoare la ierarhia gra

delor, au "fost modificate, preeisaie i gcueratfzate
pentru toate categoriile de funcionari, prin dceretullege din 13 Noembrie 1934, pentru ierarhizarea func
iunilor i organizarea serviciilor n administraiile
publice, ratificat prin legea clin 18 Aprilie 1935.
Dup acest decret, gradele i clasele funciunilor
administrative sunt fixate astfel:
1) Director, a) Subdirector, 3) eI de serviciu, 4)
ef de secie, 5) ef de birou, 6) ubef de birou, j)
Impiegat, 8) Impiegat stagiar.
Gradele 17 au cte dou clase.
Aceste grade sunt valabile numai n administra
iile centrale i n cele speciale. In administraiile
locale, judeene i municipale, gradul cel mai nalt
e acela de subdirector ci. II, iar n administraiile
comunale acele de ef de serviciu. Municipiul Bucu
reti face excepie, el fiind asimilat n aceast pri
vin cu administraiile centrale.
naintarea dela o clas la alta sau dela tiu grad
la altul, nu se poate face dect cu avizul couiisiunei
pentru propuneri de numiri naintri.
naintarea dela o clas la alta se face dup nu
stagiu minim de un an, iar naintrile de grade
dup un stagiu de doi ani. naintrile se fac la
vechime i la alegere, u aa fel ca proporia celor
naintai la vechime sa nu fie mai mica de jumtate
pn la funcia de ef de biuroti inclusiv. naint
rile n funciuni mai mari se fac numai la alegere.
Pe baza propunerilor capilor ierarhici i inndu-se
seam de foile calificative, se ntocmesc anual ta
blouri de naintri; care se public n Monitor i
sunt obligatorii timp de un an pentru autoritate,
naintrile urmnd s se fac n ordinea tabloului.
DREPTURILE
FUNCIONARILOR
Spre a garanta funcionarilor publici situaia lor,

pentru a-i pune la adpostul influenelor vieii poli
tice, pentru ca ei s fie mai independeni i prin. urmare
mai buni pzitori ai legii, statutul le-a creat dou situaiuni legale bine distincte: stabilitatea .i inamovibili
tatea. Art. 7 al statutului declar c funcionarii
publici definitivi, oricare ar fi categoria lor, m afar
de cei declarai inamovibili de Constituie (ma
gistraii), sau prin legi speciale (membrii Corpului
didactic, membrii Curii de Conturi, membrii Consi
liului legislativ), se vor bucura de stabilitate.
Un funcionar devenit stabil, nu poate fi pedepsit,
transferat, sau nlocuit, dect cu respectul anumitor
forme legale.
Dup cum s'a spus mai sus, naintea regimului sta
tutului, numai cteva categorii ele funcionari bene-
210
ENCICLOPEDIA ROMA.NEI
fician de proteciunea legii n materie de pedepsire,

transferare sau nlocuire.
Marea majoritate a funcionarilor erau pe atunci
la discreiunea fluctuaiilor vieii politice. In faa
unei atari stuaiuni, jurisprudena impunea totui
ca revocarea s fie fcut n aceiai form i de
acela organ care fcuse numirea. Un funcionar
amovibil n u mai putea deci sa fie revocat dect n
forma dup care fusese numit.
Statutul funcionarilor a modificat aceast situaiune, instituind stabilitatea funcionarilor publici.
funcionarii supui legilor organice speciale nu pot
fi transferai, pedepsii sau nlocuii dect n condiiunile prevzute de acele legi.
I n marea majoritate a cazurilor, aceste legi prezint
mai multe garanii dect statutul. Totui, sunt i
cazuri n care ele prezint mai puine. In aceste
cazuri se aplic totdeauna legea de organizare, dei
principiul a r fi ca legea nou, considerat ca mai
favorabil, sa profite tuturor.
Acest principiu nu-i are aplicare n mprejurarea
prezent, pentru motivul c sunt anumite servicii
publice care, prin importana lor n Stat i pentru
bunul lor mers, cer ca msuri urgente sa fie luate
eventual c o n t r a funcionarilor.
Stabilitatea confer funcionarului dreptul de a nu
fi transferat, pedepsit i nlocuit, dect n anumite
condiiuni, prevzute de statut. Dup cum aceste
condiium s u n t mai mult sau mai puin riguroase,
stabilitatea se apropie de inamovibilitate.
A. Transferare. Statutul prevede dou genuri de
transferare:
I . Transferarea Ia cerere, care, pentru a putea fi
pronunat, necesit doua condiiuni:
Funcionarul care cere transferarea trebue s aib:
a) aprobarea capului autoritii pe care dorete
s'o prseasc, i h) aprobarea capului autoritii
u n d e dorete s intre.
I n practic, aceasta nu e o transferare, ci o numire
nou, care nu ar putea avea loc fr aprobarea auto
ritii prsite de funcionar.
Avantagiul pe care-1 prezint transferarea pentru
funcionar este c el trece n noul su serviciu cu toate
drepturile sale, n timp ce o numire nou, n urma
demisiei din fostul su serviciu, l-ar face s piard
drepturile ctigate, dac nu anii de serviciu, cel
p u i n stabilitatea i inamovibilitatea. Interpretnd
textul art. 49, noi socotim c transferarea trebue s
fie efectuat de capul autoritii unde exist un post
vacant, d u p ce el va fi cerut aprobarea autoritii
de care depinde funcionarul care cere transferarea.
^ Chestiunea ns se complic cnd mai muli func
ionari cer s fie transferai n acela post. Cum* trebue
sa se procedeze n acest caz? Legiuitorul nu fixeaz
nici o ordine de preferin, ca aceia nscris, de pild,
n legea nvmntului primar i secundar. Aprecierea
subiectiv rmne unica regul n asemenea m
prejurri.
D i n clupul n care este ntocmit acest text, mai
rezult c transferarea este facultativ i nu oblig
p e capul autoritii respective, chiar dac i-a dat
adeziunea.
2, Transferarea n interes de serviciu. S t a b i l i t a t e a

confer funcionarului nu numai dreptul la f u n c i u
nea sa, ci i' dreptul la postul su. E l n u p o n t a fi
mutat dintr'un serviciu n altul, sati d i u t r ' o l o c a l i t a t e
n alta, fr consimmntul su. Totui, c n d i n t e
resul serviciului cere, se derog dela acest p r i n c i p i u .
Pentru a mpiedeca abuzurile ns, art. 50 p r e v e d e
c aceste transferri trebue sa fie p r o n u n a t e e u
avizul conform al comisiunii de propuneri p e n t r u
numiri i naintri n funciuni echivalente.
Potrivit unei jurisprudene constante a Curii di*
Casaie, acest aviz este obligatoriu i m i se p o a l e
trece peste dnsul, Funcionarul n e m u l u m i t de avizul
comisiunii, nu poate ataca dect actul a d m i n i s t r a t i v
cruia acest aviz -a servit de baz. I n s t a n a d e
contencios examineaz numai legalitatea m o t i v e l o r
invocate, fr a se ocupa de realitatea i n t e r e s u l u i
de serviciu, care cade n aprecierea s u v e r a n a c o
misiunei.
Funcionarul nu poate refuza o atare transferare,
din moment ce ea se aplic ntr'o funcie e c h i v a l e n t .
I n caz de transferare pentru interes de serviciu,
funcionarul are drept la transport gratuit p e n t r u el,
familie i bagajele sale.
I n cazul detarilor de funcionari stabili, t r e b u e s e
ndeplinite aceleai formaliti ca pentru t r a n s f e r a r e ,
E s t e aci o msur nou, adoptat de s t a t u t i des
tinat a pune capt unui lung ir de abuzuri, comise
n materie de detari de funcionari.
3. Transferarea aplicat ca sanciune. I n al In-Mea
loc vine transferarea pronunat ca msur discipli
nar, prevzut n art. 51: alin. 4. Acest mod,
de transferare nu poate . avea loc deefit cu a vinul
conform al comisiunii disciplinare. E a judec pe
funcionar i d avizul, care, dup aprobarea capii
lui autoritii respective, este nvesmntat cu t o a t e
caracterele unei deciziuui definitive i executorii.
Orice pedeaps de transferare, executat n a f a r a
acestor formaliti, este nul.
B. Pedepse. O a doua garanie a stabilitii s t n
modul de aplicare al pedepselor. Art. 51 instituie
apte grade de pedepse, i a n u m e :
1. Mustrarea verbal sau scris, 2. M u s t r a r e a e u
pierderea salariului pe cel mult 15 zile. 3 . t e r g e r e a
de pe tabloul de naintare. 4. Mutarea p e cale disci
plinar. 5. Excluderea din serviciu pe t i m p de m a x i
mum 6 luui*cu pierderea salariului. 6. Punerea n
disponibilitate. 7. Destituirea.
Din aceste pedepse, numai primele dou pot fi apli
cate direct de capul autoritii de care depinde func
ionarul. Pedeapsa dela punctul 2, aplicat p e n t r u a
treia oar n cursul unui an, trebue p r o n u n a t d e
comisia de disciplin.
Toate celelalte pedepse nu pot fi aplicate d e c t cu
avizul conform al comisiunii de disciplin, ceiace constitue, cel puin n teorie, cea mai serioas g a r a n i e
de stabilitate a funcionarului.
Chipul n care este compus comisiunea de dineiplin i mecanismul funcionrii sale, formeaz ba/,u
sistemului stabilitii. I n aceast privin, s t a t u t u l
caut s ia cele mai serioase garanii.
STATUTUL FUNCIONARILOR I'UUUCI

DATORIILE FUNCIONARILOR
I'\meiouarii sunt inui a face apte ore de serviciu
p e zi, a locui n localitatea de reedin a serviciului
lor, a nu compromite funciunile sau corpul crora
a p a r i n , prin actele vieii lor publice sau private,
Funcionarii cari demisioneaz nu pot prsi servi
ciul nainte ca demisia lor s fi fost acceptat.
S t a t u t u l organizeaz responsabilitatea funcionari
lor publici, n cazul cnd ci au cauzat pagube particu
larilor, prin faptul c au depit limitele mandatului
lor, sau au eit din sfera atribuiilor lor legale, sau
nu comis un abuz de putere. Statul, judeul, comuna,
cart' sunt legal responsabile, cheam atunci n garanie
]>< l'uiK'inuurul care a comis actul respectiv, pentru
CLL el s i'ie fcut responsabil bnete. Funcionarul
c o n t r a cruia a fost formulata o reclamaie nefundat
Hau temerar, are dreptul s cear justiiei daune
interese. Statutul se opune unei aciuni directe a
celui v t m a t contra funcionarului; .Statul are ns
d r e p t u l la o aciune recursorie, prin chemarea n ga
r a n i e a funcionarului, prin greeala sau negiigena
cruia a fost cauzat paguba, Totui, aceast dispoziiune a fost modificat prin art. 14 ai legii
contenciosului administrativ din 23 Decemvrie 1925,
L"ue admite ea aciunea n daune s fie ndreptat
nu numai contra administraiei respective, ci n
m o d solidar i personal, contra agenilor cari au
s e m n a t actul. Funcionarii pui n cauz pot, la
r n d u l lor, s cheme n garanie pe superiorii lor
ierarhici, dela cari au primit ordin scris s semneze
211
zise i pasibile de pedeapsa destituirii. In afar de

pedeapsa disciplinar, greva constituind un delict,
este pedepsit i de justiia represiv.
Dac greva a fost declarat din iniiativa nuci
asociaii de funcionari, pe lng disolvarea asocia
iei i pedepsirea culpabililor, fondurile asociaiei
sunt confiscate n beneficiul asociaiilor de binefa
cere locale.
MASURILE DE DISCIPLINA
Comisiunile
disciplinare
Comisiunile de disciplin au caracterul de eonii'

sium' mixte administrativo-judiciare. Ele sunt de dou
feluri: a) unele au n competena lor administraiile
centrale; b) celelalte sunt create pentru funcionarii
judeeni, comunali i ai celorlalte autoriti cu ca
racter local.
Comisiunile prime se compun dintr'un consilier dela
Curtea de Apel, ales n seciunile unite ale Curii, din
funcionarul cel mai vechu i mai nalt n grad al
Administraiei centrale, i din unul din directorii con
ductori de serviciu, desemnat de sori, n prezena
eomisiunii de propuneri pentru numiri i naintri.
'Este locul s remarcm caracterul acestei prime comisiuu, care cuprinde un reprezentant al funcionarilor,
un reprezentant al administraiei i, ca element de
ponderaie ntre cei doi precum i ca pzitor al legii,
un magistrat.
Coniisiuuea nsrcinat s judece funcionarii jude
eni, comunali i pe cei ai celorlalte autoriti eu
actul.
caracter local, se compune din primul preedinte sau
I/huita de vrst pentru punerea n retragere a preedintele tribunalului local, dintr'un ef de ser
funcionarilor, cnd legea nu prevede o alta, este viciu, delegat de consiliul judeean i dintr'un ef de
f i n i t de s t a t u t la 60 de ani, cu posibilitatea de pre serviciu, delegat de consiliul comunal al oraului de
lungire de un an, cnd numrul total al anilor cerui reedin. Aceast delegaie a efului de serviciu este
p e n t r u pensie nu este atins,
inferioar dreptului pe care legea l acord primei
S t a t u t u l autoriz crearea asociaiilor de funcio comisiuni, de a numra printre membrii si pe func
n a r i n vederea anumitor scopuri culturale, econo ionarul cel mai veclnu i mai nalt n grad.
mice sau. profesionale. Art. 25 prevede c asociaiile
Membrii comisiunilor sunt numii prin decret regal,
de funcionari rmt fi constituite pe servicii, i c pe timp de 3 ani. Fiecare membru este dublat de
m a i multe, sau chiar toate, se pot uni ntre dusele, - un-supleant.
p s t r n d ns caracterul lor profesional, cultural i
naintea acestor comisiuni procedura se desfoar
economic. Asociaiile de funcionari pot obine per
astfel; '"
sonalitatea juridic n virtutea legii, dup avizul
a) Miriistrul sau capul autoritii decide trimiterea
consiliului superior administrativ. Aceast disponaintea .instanei disciplinare, b) Aceast eck'wne
ziiune a fost modificat prin legea persoanelor
este pronunat pe baza unei anchete fcute de capul
juridice din 24 Februarie 1924, n urma creia
ierarhic sau de un delegat al autoritii, c) Funcio
acordarea personalitii juridice se face pe cale
narul inculpat trebue s fie ascultat n cursul
judiciar,
acestei anchete, d) El are dreptul s ia cunotina
Asociaiile de funcionari nu pot discuta nici lua
de dosar, e) F,l trebue s se apere singur, fie ver
resoluii cu caracter politic; ele nu se pot interesa
bal, fie printr'nn memoriu, i poate fi asistat de un
d e c t de chestiuni n raport cu profesiunea lor. I n
coleg ales de dnsul, din aceiai administraie. /)
cazul cnd asociaiile de funcionari nfrng aceste Data judecii trebue comunicat n scris funcio
dbpozihmi, ele pot fi disolvate prin decizia Consi narului inculpat, cu cel puin 15 zile libere nainte. (,')
Judecata se face n edin secret, ii) Deriziunile
liului de Minitri, dac ele nu posed personalitatea
eomisiunii trebue s fie motivate; ele sunt defini
juridic, i prin decret regal, dac o posed.
A r t . 30 i 32 al statutului se ocup cu posibilitatea tive i executorii.
Competena comisiunilor nu este legat dect prin
funcionarilor publici de a declara grev. Prsirea ser
decizia
de trimitere, luat de ministru sau de capul.
viciului de ctre funcionari, parial sau total, dup o
nelegere prealabil, demisiunile colective sau indi autoritii, dup ce se va fi procedat la o anchet,
viduale n acela timp sau n epoci apropiate, sunt inter n cursul creia funcionarul trebuie ascultat.
212
ENCICLOPEDIA ROHANIEI
Acesta nu se poate plnge u contencios contra deciziunii de trimitere naintea comisiunii disciplinare,
pentru motivul c aceast deciziune nu este dect
un act prepaTatoriu, care ar putea fi urmat tot att
de bine de achitare, necauznd astfel nici un prejudi
ciu prii interesate.
Comunicarea dosar ui ui,funcionar ului inculpat, constitue un progres considerabil i o msur destinat
s asigure o judecat serioas, prin faptul c func
ionalul, odat prevenit, este u msur a se apra.
In Frana, acest principiu a fost recunoscut prin
legea din 21 Aprilie 1905 (art. 65).
Legiuitorul nu este complet edificat asupra carac
terului comisiilor de judecat i jurisdiciei lor. Astfel,
n art. 52 al statutului, el vorbete de avizulcomisiunii
de disciplina, pe cnd n art. 55, el ntrebuineaz
de dou ori termenul deriziunile comisiunii. Pe
lng aceasta, el adaug c deriziunile comisiunii sunt
definitive i executorii. Ori, noi trebue sa examinm
aceast chestiune n raport cu dispoziiunile art,
58, care prevede posibilitatea coexistenei aciunii
disciplinare i a aciunii publice, fr o" violare a
principiului nm bis in idem.
Sanciunea disciplinar este independent de sanc
iunea penal. Un funcionar, achitat din punct de
vedere penal, poate fi totui judecat i condamnat
pe cale disciplinar. Sunt fapte care nu reunesc toate
elementele delictului, aa cum l definete codid penal,
i care scap cenzurii legii penale, dar care pot con
stituit totui greeli disciplinare, de natur a face
funcionarul nedemn de funciunea ce ocup. In
acest caz. nu se violeaz autoritatea lucrului jude
cat, cnd un fapt care n'a putut fi cenzurat din punct
de vedere penal este din nou supus desbaterilor unei
eomisiuni disciplinare. Totui, urmririle disciplinare
simt suspendate, pn ce judectorul de instrucie
d ordonana sa (art. 113 din regulament}.
Suspendarea funcionarilor
Funcionarul care este sub o inculpare disciplinam
poate fi suspendat. Suspendarea este facultativ i
nu atrage pierderea salariului, nici a vechimii. Func
ionarul suspendat trebue s fie tradus, n 30 de zile,
naintea comisiunii, obligate sa-1 judece u termen de
maximum dou luni.
In caz de urmrire penal, suspendarea este obli
gatorie, Pentru ca ea s aib loc, trebue ca aciunea
public sa fi fost deschis contra funcionarului, n
virtutea miei ordonane a judectorului de instrucie,
Textul regulamentului a precizat dispoziiunile art,
58, n sensul c suspendarea poate aven Ine oridecte ori ne aflm n prezena unui rechizitoriu
al parchetului, pentru crimele i delictele limitativ
prevzute u art, 51. Aceasta, ntruct legiuitorul ii
neles, prin ordonana judectorului de instrucie,
ordonana pe care acesta o d pentru deschiderea
anchetei, i nu ordonana definitiv sau rechizitoriul
definitiv.
nlocuirea i destituirea sunt pedepsele cele mai
severe. Ele sunt aplicate cu aceleai garanii ca pedep
sele expuse mai sus. Trebue adugat c n cazul de
punere n disponibilitate, funcionarul nu poate i
reintegrat dect dup doui ani i n clasa inferioar a
funciunii pe care el a avut-o, u timp ce n caz
de destituire, el nu mai poate ocupa nici o funciune
public.
In privina suspendrii, prevzute de art. 58 din
Statut, o lege ulterioar din 11333, cu caracter in
terpretativ, a dispus ca aceast suspendare s edea
cu pierderea salariului. Xumai dac funcionarul
este achitat u penal, iar coinisiuiiea disciplinarii
avizeaz la reprimirea n funcie, i se d safnriul
pe trecut.
Stema lui tefan cel Mare

(Biserica din Suceava)
g- rt.
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMAN

EVOLUIE ISTORIC
I n organizaiunea noastr de Stat, contenciosul
administrativ, menit s apere juridicete p e cetean
de actele ilegale ale puterii executive, a aprut destul
de trziu. Acest lucru nu trebue s ne mire, dac ne
gndim ca pn la nceputul veacului X I X nu exista
n Principatele Romneti, o putere judectoreasc
propriu zisa, format din organe
difereniate si
independente- de puterea administrativ.
Aba prin Convenia dela Paris din 7 August 1858,
s'a consacrat n rile noastre principiul separai unii
puterilor, admis totui sub o form rudimentar de
ctre Regulamentul Organic.
Kvoluiunca contenciosului administrativ n ara
noastr, poate fi mprit n trei perioade principale:
Prima 'perioada, ntre 18641866, este caracteri
zat prin existena unui tribunal administrativ numit
Consiliul de Stal, nfiinat din iniiativa Domnito
rului Alexandru Ioau Cuza, prin legea din 11 Februarie
1864, dup modelul Consiliului de Stat francez, creat
de Napoleon I I I . Pe lng atribuiunile de organ
consultativ n materie de legi i regulamente, Consi
liul de Stat avea competena de a judeca aciunile
ndreptate mpotriva actelor administrative ilegale.
Acest nalt for a a v u t o existen de numai doi ani,
n care timp n'a p u t u t da ntreaga msur a posibili
tilor sale, care erau foarte mari dac ne gndim la
marile personaliti ce-I compuneau: C. JBozianu,
Vasile Boerescu, Oh. Vernescn, Alex. Creescu, Iancu
Strat, D, Orbescu, Gh. Apostoleanu, PapadopolCaliinab i Ion Yoiuescu. Profesorul C. G. Rarincescu,
dela ('acuitatea de D r e p t din Bucureti, cercetnd
arhiva Consiliului de Stat, menioneaz c din 417
dosare rmase, numai vreo 20 sunt procese de con
tencios administrativ, Lumea nu era obicinuit pe
atunci s-si apere drepturile sale mpotriva arbitrariului administrativ.
Prin art. r;ji al Constituiunii dela 1866, promul
gat dup cderea Un Vod Cuza, i prin legea din 9
Iulie i8()(i, Consiliul de Stat a fost desfiinat; condu
ctorii de atunci ai arii vrnd n felul acesta s fac
s dispar urmele guvernrii primului Domnitor al
Princip atelor-'Unite.
Perioada a doua, ine dela 1866 la 1905. I n acest timp
nu a existat nici o instan de contencios adminis
trativ. Singurul drept al celui v t m a t printr'un
act administrativ ilegal, era obinerea mior datam

compensatorii pentru prejudiciul cauzat.
Perioada a treia, pleac dela 1905. In aceast
perioad, care continu i astzi, controlul actelor
administrative, este atribuit organelor puterii jude
ctoreti, n lipsa unui tribunal administrativ, cum
era Consiliul de Stat. Legea Curii de Casaie din I
Iulie 1905, furit de guvernul conservator cu con
cursul jurisconsulilor C. Dissescu t Paul Negulescu,
d n cderea naltei Curi de Casaie controlul
actelor administrative ilegale. Contenciosul admini
strativ astfel reintrodus, a fost desfiinat prin legea
din 25 Martie 1910, i renfiinat prin legea Curii
de Casaie din 17 Februarie 1912, redactat t o t de
profesorul Paul Negulescu. Aceast lege a dinuit
pn la legea contenciosului administrativ din 2;j
Decembrie 1925, furit n baza art. 107, din noua
Constituiune dela 29 Martie 1923.
P R I N C I P I I L E GENERALE ALE CONTEN
CIOSULUI ADMINISTRATIV
Iu neles general, contenciosul administrativ este
format din totalul litigiilor dintre autoritile publice
i cetenii vtmai prin acte administrative, oricare
ar > fi obiectul lor: anularea actului administrativ
ilegal sau numai pronunarea unor daune com
pensatorii. In neles restrns, contenciosul admi
nistrativ privete litigiile care tind la anularea sau
reformarea actelor administrative de autoritate i
de gestiune. Distincia dintre acestea, stabilit
de jurisconsultul francez E. Lnferriere, la sfr
itul veacului al XlX-lea, este astzi prsit n
Frana. La noi, aceast distinciune este consfinit
chiar prin textul constituional (art, 107). Actele admi
nistrative de gestiune, sunt acele acte juridice #r'm
care autoritile publice se comport ntocmai ca
particularii, vnznd, cumprnd, ucheind con
tracte de orice fel. Actul administrativ de autoritate
este o manifestare de voin fcut de mi organ
administrativ competinte, prin care se creaz
o situaiune juridic general sau individual,
guvernat de norme de drept public, n care gsim
ideia de dominai tine i comandament 1), este
1
) Paul. Negulescu: T r a t a t de drept Administrativ, 1934
voi. I, p. 304,
214
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
<i actul prin care Statul ordon ceva

, actul de
1. Condiiuni privitoare la calitatea reclamantului
autoritate, apare ca un act unilateral de voin al
Legea, n art. 1, pune o prim condiiunc, ceratul
Statului 3 ). Actul de autoritate este caracteristic
reci
arnutului s dovedeasc vtmarea unui drept,
puterii publice i conine o comand. Caracterul
unilateral trebuete luat ca o manifestare de voin Se tie c n dreptul comun vtmarea unui
a puterii x n i r j n c e . care are nevoie de a i mimai simplu interes este deajuns pentru a justifica u
exprimat pentru ca actul sa fie perfectat. Iniia aciune. Noiunea de drept, despre care trateaz
tiva poate aparine uneori chiar particularului, a art. 1, se refer Ia drepturile subiective ale parialcrui voin poate provoca un act de autoritate larilor, drepturi personale i individualizate iu per
(de pild autorizaiuue dat de puterea administra soana reclamantului. De pild, nu este de ajuns cu
tiv), fr ns ca aceast voin s aib o alta va reclamantul sa aib un interes, fie chiar un inlu-ies.
loare juridic dect inteniunea de a executa ordinul personal, pentru anularea unei naintri ilegale, Uui
sau permisiunea dat ele autoritatea publica. Voina trebuie sa dovedeasc un drept personal i actual,
particularului poate da coninut unui act de autori de a fi naintat n locul funcionarului naintat pesle
ordinea de preferin fixat de lege. Jurisprudi'iin
tate, att i nimic mai mult.
romn, la nceput, a d a t o interpretare larg noiunii
Iu jurispruden, distinciunea aceasta ntmpin de drept vtmat, aa cum de altfel preconizase
mari dificulti, cu toate c este de un mare interes nsui raportorul legii pentru contenciosul adminis
practic. Adele de gestiune -pot da natere unui simplu trativ, profesorul Mircea Djuvara. Bar din 1934, jurisproces de daune dup dreptul comun. Actele de auto prudena a revenit, dnd o interpretare restrictivei
ritate pot fi anulate sau reformate de instanele de i pretinznd vtmarea unui drept personal i actual,
contencios administrativ, adic autoritatea public nlturnd drepturile eventuale.
poate fi constrns sa reintre n legalitate, pe lng
Sunt ns unele legi speciale (de pild legea cadru
daunele la care poate fi condamnat. Contenciosul
administrativ poate obliga autoritatea public s lui disponibil din 1933, legea electoral, etc.) cari;
continue anumite raporturi juridice cu cineva i sa permit intentarea unor aciuni n anulare, de ori
execute ntocmai obligaiunile ce rezult din aceasta. cine ar dovedi un simplu interes i acest interes
Este o derogaiune la principiul general de drept: poate fi ct de ndeprtat i impersonal. Iu asemenea
nemo -praecise cogi polest ad factum, aplicabil n drep cazuri ne aflam n faa unor aciuni populare, foarte
tul privat. Dar mai mult, contenciosul administrativ rar admise n dreptul modern, dar destul de hi tu;
poate nu mimai s anuleze un act de. autoritate cunoscute n dreptul romn.
ilegal (contenciosul de amdaiune), dar poate chiar
ordona anumite masuri, creatoare de noui situa2. Condiiuni privitoare la natura actului atacat
iuni juridice, poate adic sa reformeze unele acte
Legea contenciosului administrativ vorbete mi/Mi :
de autoritate sau s oblige puterea administrativ
s^ fac anumite acte de autoritate (contenciosul de despre actele de autoritate, lsnd actele de gestiuni?
plina_ jurisdiciune), de pild oblignd-o s dea o n seama dreptului comun. Actele administrativi:
autorizaiuue pentru construcia unui imobil. Ac au totdeauna forma scris i cuprind o deriziune
tele de autoritate cu caracter discreionar, adic juridic. Spre deosebire de ele, nu pot f atacate
acele lsate la deplina apreciere a puterii adminis faptele materiale administrative, ntruct la acestea
trative, nu pot face obiectul unui contencios de plin lipsete voina administratulnii de a produce efecte
jurisdiciune (de pild permisele de port-arni), dar juridice. Deasemenea, nu pot fi atacate actele pre
paratorii, adic actele ce concur la perfectarea uimi
pot f anulate n anumite cazuri de ilegalitate.
act juridic de autoritate, valabilitatea lor putnd f
discutat cel mult odat cu actul definitiv. In cate
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV GENERAL
goria actelor preparatorii intra: referatele de ser
viciu, rapoartele motivate, avizul unor coinisiuni
Art. 107 din Constituiunea actual (din 1923), d consultative, al comisiunilor disciplinaie, etc. Acte Iu
contenciosul administrativ n cderea puterii jude cu caracter intern administrativ, cum ar fi eireulrile,
ctoreti, interzicnd crearea unor autoriti spe instruciunile de serviciu, etc, nu pot fi nici ele
ciale cu atribuiuni de contencios administrativ.
atacate n contenciosul administrativ, deoarece lip
sete condiiunea esenial a oricrei aciuni: hitcrosu 1.
CONDIIUNILE SPECIALE PENTRU INTENTAREA In afar de funcionarul al crui statut legal ur
ACIUNILOR DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
putea fi vtmat printr'un act intern, i deci n
Legea din 23 Decembrie 1925, care n cele 15 arti drituit Ja aciunea n contencios, simplii particulari
cole ale sale reproduce n mare parte dispoziiunile nu pot suferi o vtmare direct i actual printr'o
legii din 1912, prevede, n afar de condiiuuile gene instruciune de serviciu care nu s'a con crei U nen
rale de intentare a aciunilor n Justiie, unele con mtr'un act individual.
diiuni speciale pentru intentarea aciunilor de con
tencios administrativ, condiiuni derognd dela drep
3. Condiiuni privitoare la termene i forme
tul comun. Acestea pot fi de trei categorii;
Aciunea de contencios administrativ se poate in
l
) Anibal Teodorercii; Tratat de drept Administrativ
tenta oricnd, fiind supus doar prescripiunii de yt
1929, voi. I, p. 385.
'
de am din dreptul comun. I, a aceast regul generala.
CONTENCJOSUI, ADMINISTRATIV RCXU.'W
art. 4 din legea contenciosului prevede dou excepiuni: a) Aciunile ndreptate n contra deciziunilor
de nlocuire, mutare sau punere n retragere ale
funcionarilor publici, trebuesc intentate n termen
de 30 de zile dela publicarea lor n Monitorul Oficial.
In cazul cnd o deriziune nu a fost publicat, juris
prudena a stabilit c acest termen curge dela data
cnd funcionarul vtmat aluat cunotin de ea n
orice alt mod; b) Aciunile n contra refuzului
administraii] de a resolva cererea adresat de un
particular, trebuesc intentate ntre a 30-a zi i a
60-a zi dela nregistrarea cererii. Refuzul de a solu
iona o cerere a fost asimilat, printr'o ficiune a legii,
cu un act administrativ de autoritate. Iu cazul cnd
autoritatea public a respins cererea, soluionnd-o
nefavorabil, deciziimea de respingere poate fi ata
cat oricnd, ca orice act administrativ de autori
tate. Jurisprudena este constant n acest sens. Tot
jtirispmdena a stabilit c atunci cnd a expirat
termenul de 60 de zile, particularul neglijent nu
poate nvia termenul expirat, adresnd o nou ce
rere cu acela obiect. Kste o soluiune neechitabi
i nejuridic, combtut de doctrina.
l-'IXiU,^ DU NF, PRIMI R E
Chiar dac o aciune de contencios administrativ

ntrunete toate condiiuniie pe care le-am cercetat
mai sus, ea poate fi respins totui nainte de jude
carea litigiului n fond, atunci cnd prtul opune
reclamantului anumite fine de nefirimire i parali
zeaz aciunea acestuia, prin respingerea ei ca inad
misibil. Aceste fine de ueprimire, n materia conten
ciosului administrativ, pot fi grupate n dou cate
gorii :
A) Fine
de nefirimire
na tuf a actului
rezultate
atacat
din
legiuitorul a neles s sustrag controlului jude

ctoresc anumite categorii de acte administrative,
a cror euumeraiime se afl n art. 2 i 3. Este curios
faptul c legea contenciosului administrativ a mrit
numrul actelor sustrase acelui control, peste dis
poziiile articolului 107 din Constituume, care vor
bete numai despre actele de guvernmnt i despre
cele de comandament cu caracter militar.
.1. Actele de guvernmnt
Jn Statul modern puterea public este subordo
nat normelor de drept ntocmai ca i un particular.
Kste ceeaee se numete n tiina politic Statul de
legalitate. Cu toate acestea, uneori, aceast funcio
nare n cadrul normelor de drept este imposibil,
din cauza unor situaiuni de fapt. Raiunea de Stat
cere, n asemenea cazuri, acte de for din partea
puterii publice, care clcnd legea, asigur ordinea
n Stat. lste foarte cunoscut principiul poporului
roman; sahts rei publicae swpmm lex esio.
In faa acestor realiti de fapt, tiina juridic
a formulat teoria actelor de guvernmnt, care sunt
215
o subdiviziune a actelor admimsti.iive de ;mtoritut'e

cu diferena c ele sunt sustrase eoni rolului instan
elor de contencios administrativ. Teoria actelor do
guvernmnt este de origine francez. creaii de doc
trin i de jurisprudena Consiliului de Stat, suprema
instana de contencios administrativ in Republica
Francez i, n oarecare msur, i de jiuisprudeiia
Tribunalului Conflictelor, instana mixt compus
din membrii Consiliului de Stat i membrii Curii de
Casaie, avnd menirea de a regula conflictele de atribuiuni dintre instanele de drept comun i tribunalele
administrative care, n frunte cu Consiliul de Stal,
coiistitttesc un ordin de jurisdiciime distinct di*
puterea judectoreasc obicinuit. Nefiind recunos
cute prin vreun text de lege, actele de guvernmnt,
n Frana, urmeaz fluctuai unile jurisprudenei, caiitinde astzi la restrngerea lor.
In Romnia, actele de guvernmnt au cunos
cut o consacrare legislativa pentru ntia oar n
I905I.iaiute de aceast data, ntre 1866 i 1905, nici
nu avea rost teoria actelor de guvernmnt, pentru
motivul foarte simplu ca nu exista un sistem de
contencios administrativ. Legea Curii de Casaie dti
1912, ncearc s dea i o definiiuue a actelor do
guvernmnt, fcnd i o enunieiaiune exeij>ti
gratia (cu caracter enuniativ), pentru lmurirea
jurisprudenii. Constituia din 1923 u art. 107.
consfinete existena actelor de guvernmnt,
iar legea contenciosului administrativ din 1925 re
produce aproape ntocmai prevederile legii din
1912.
In doctrina romneasc s'a ivit o interesant con
trovers ntre profesorii Anibal Teodorescu i Paul
Negulescu, cu privire la caracterul actelor de guver
nmnt. Primul, susine c n dreptul romnesc actele
de guvernmnt sunt acte legale (recunoscute du
lege), cu singura deosebire ca admiuistraiuuea are
un drept discreionar, sustras controlului judectoresc.
Profesorul Negulescu susine c, actele de guvern
mnt fiind prin excelen acte politice de for, vin
ntotdeauna n contradicie cu legea.
Art. 2 al. II din lege enun astfel actele de guver
nmnt: In actele de guvernmnt se cuprind toaUmsurile luate pentru ocrotirea unui interes general
privitor la ordinea publica, la sigurana Statului, in
tern sau extern sau la alte cerine de ordine superi
oar, cum ar fi: declararea strii de asediu, faptele <U*
rsboiu care ar rezultadintr'ofor major sau din nece
sitile imediate ale luptei, toate actele de comanda
ment cu caracter militar, executarea i interpretarea
tratatelor i conveniunilor diplomatice cu Statele
strine, msurile mpotriva epidemiilor, epizotiilor,
inundaiilor, foametei, tulburrilor interne, natura
lizarea, actele prin care se disolva persoanele juridice
sau li se interzice funcionarea conform legii spe
ciale, extrdarea strinilor i altele de aceeai natur.
Jurisprudena, pe cale de analogie, consider drept
acte de guvernmnt msurile pentru prevenirea con
trabandelor, mobilizarea armatei, interzicerea im
portului de maini vechi, etc. Multe din soluiunile
jurisprudenii sunt ns criticabile.
2l6
ENCICLOPEDIA
2. Actele de comandament cu caracter militar

Actele de comandament cu caracter militar sunt
ferite i ele de controlul justiiei printr'o fine de
lieprimire, ]#e apar n dreptul nostru pentru prima
dat n 1923, fiind consacrate prin art. 107 din
Constituia dela 1923, Noiunea actelor de coman
dament militar este specific dreptului nostru; ea
nu exist. n dreptul francez. Se pare c legiuitorul
constituant s'a referit, vorbind de actele de coman
dament cu caracter militar, la raporturile dintre
militari i naltul comandament, precum: mobiliza
rea de contingente, manevre i operaiuni pe teren,
disciplina trupei, etc.
3. Actele de tutela administrativ i de control ierarhic
Actele prin care autoritatea superioar aprob sau
anuleaz actele autoritilor inferioare, sunt deasemenea sustrase controlului judectoresc. Kle intr
n categoria actelor preparatorii, care prin natura
lor nu pot fi atacate de particulari, fiind acte ce pri
vesc funcionarea intern a administraiuuii. Actele
de tutela administrativ i de control ierarhic pot
fi ns. discutate, odat cu actul administrativ defi
nitiv.
Decizitmle comisiunilor disciplinare sunt simple

avize; ele capt trie numai prin decizia capului
administra i unii respective. Comisiunile disciplinare
exercit ceeace se numete n drept, o justiie rei
nut. Aceste decmuni fiind simple acte preparatorii,
nu pot fi atacate dect odat cu actul de autoritate
definitiv (art. 3 lit. b).
5. Adele autoritilor militare
Act. 3 al. IV din lege, sustrage controlului judec
toresc actele autoritilor militare, care nu pot fi
cercetate dect n privina decretelor de punere n
retragere i numai pentru cuantumul pensiunii. Aceste
acte sunt acte administrative propriu-;dse, analoage
actelor administrai linilor civile.
6. Actele Preedinilor Corpurilor Legiuitoare
Actele administrative ale Preedinilor Senatului
i Camerii Deputailor, sunt de asemenea sustrase
controlului contenciosului administrativ prin art. 3
al. V. Acest text a fost declarat neconstituional
de ctre Curtea de Casaie n Seciuni Unite1').
de ne primi
tena unui
re ras uitate
din
recurs
paralel
exis
De foarte multe ori legiuitorul creaz diferite in

stane speciale pentru controlul anumitor categorii
restrnse de acte administrative. In asemenea cazuri,
jurisprudena a stabilit c instanele de contencios
ndministrativ nu mai sunt competente, deoarece dac
1
) Deriziunile n Pandectele Sptmnale,
i Jurisprudena
Romn, 1934, P- 82.
s'ar nclca i nesocoti competena jurisdichuulor

speciale instituite prin lege '), ar nsemna s se
ncalce competena raiona materiac a instanelor
speciale. Aceast teorie a recursului paralel, ;i fost
formulat pe cale jursprudenial, nefiind consfin
it prin vreun text de lege. Se cer ns cteva condiiuni: a) aciunea n faa instanei speciale sa
ofere o cale jurisdicioual, s nu fie adic un
simplu recurs ierarhic cu caracter graios, h) culca
special s fie o aciune directa, caro s duc Iu anu
larea sau reformarea actului administrativ, adic sil
ofere acelai rezultate ca i aciunea do contencios
general.
Un exemplu va lmuri teoria recursului psirnlel:
mpotriva actelor de urmrire a creanelor publice,
legea pentru perceperea i urmrirea veniturilor pu
blice a pus la dispoziia debitorilor calea con test itiuni la urmrire. Unii debitori, nefolosind aceast
cale special, au atacat actele de urmrire n faa
instanelor de contencios. Dup o serie de deci/iuni
contradictorii, Curtea de Casaie n Seciuni Unite,
printr'o deciziune din I929 -), a aplicat teoria
recursului paralel, socotind inadmisibile asemenea
aciuni.
MOTIVBLI A C I U N I L O R D E C O N T E N C I O S
ADMINISTRATIV
4. Deriziunile comisittnilor disciplinare
B) Fine
ROMNIIvI
1929, p. 557
In Frana cauzele de ilegalitate ale actelor admi

nistrative decurg din noiunea excesului de putere
administrativ, format pe cale jurisprudeuialii, no
iune care dup Aii beri 3 ), se deosebete de excesul
de putere judiciar, prin aceea c este mai cuprinz
toare, nglobnd Aw/t; mijloacele de anulare, timummi
cele formale.
Motivele aciunilor de contencios administrativ se
pot grupa mai nti n dou categorii: motive du
onnn i motive de fond.
Motivele de form sunt incompetena i viiile do
form. Un act administrativ este nul sau auulabil
dac a fost fcut de o autoritate care nu avea acest
drept; de pild un proces -veri ml de contra venîn
fiscal dresat de organele poliieneti, este nul fiind.
fcut eu incompeten. Viiile de form constau din
nerespectarea formalitilor substaniale, cerute de
lege pentru elaborarea actului administrativ.
Motivele de fond sunt i ele de dou categorii;
Violarea legii i deturnarea de putere. Prima consta
din nerespectarea normelor de drept (Constituiuiio,
lege, regulament, etc), priutr'un act fie chiar valabil
din punct de vedere formal, ns n contrazicere cu
prevederile lor.
Deturnarea de putere const tot n violarea unor
norme de drept material, cu diferena c ea se referii
la cazurile cnd administraiunea, 'respectnd ltcnv
legii, depete inteniunea ei. Curtea de Casare, ti
>) Curtea de Casaie s. I I I , Dec. 1166/930, p u b l i c a t a
n Jurisprudena
Romn, 1930, p. 367,
") Publicat n Pandectele.'Sptmnale
rg2tj, p.
t\oi.
') I,o contrlc jnridictiomiel de l'Admlnisstrutlou, I O J C ,
p . 27.
lCNCICU)ri.CDTA. ROMNII-1
MTHAI VOD HUU

Din volumul: L. Ditprtl Voyage i'i Atheiies et Constantinople, 1825
(Din Biblioteca Ion I, C. Brtianu)
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROUX

fcut de puine ori aplicaiuuea teoriei deturnrii
de putere.
INSTANELE DE CONTENCIOS I PROCEDURA
IN FAA LOR
Prin legile din 1905 i 1912, Curtea de Casaie
S. I I I , fusese instituit ca prim i ultim instan
de contencios administrativ. L,egea contenciosului
administrativ din 1925 a d a t n cderea Curilor de
Apel dela domiciliul reclamantului (prin derogare dela
principiul actor sequilur forum rei), controlul actelor
administrative, cu recurs la S. I l I - a a Curii de
Casaie, n termen d e 30 zile libere dela comunicarea
deciziei Curii de Apel (art. 33 din legea Casaiei din
31 Martie 1932). Curtea de Casaie, dup ce caseaz
decizia primei instane, poate judeca procesul n
fond, putnd s ordone chiar administrarea unor
noui probatorii.
Tot legea din 1925 cuprinde unele formaliti pro
cedurale. printre care cea mai interesant este obli
gaiunea administraiei de a prezenta dosarul ches
tiunii la cererea Curii de Apel, sub sanciunea dau
nelor cominatorii (art. 10).
1 Jceizhmle Curii de Casaie p o t fi contestate.
conform art. 735 cod. pr. civ. mpotriva lor se poate
face i cerere de revizuire, atunci cnd n faa naltei
Curi s'au ndeplinit probatorii precum i n cazul
art. 291 cod. pr. civ., care prevede calea revizuirii n
favoarea Statului, pentru lipsa de aprare sau aprare
cu viclenie. Menionm cu aceast ocazhme, c normele
procedurale din dreptul comun se aplic de cele mai
multe ori i n materie de contencios administrativ,
ori de cte ori legea contenciosului administrativ
nu prevede norme derogatorii.
SUSPENDAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE
DE AUTORITATE
In practic, adeseori partieularul-reclamant, dup
ce a introdus aciune, cere suspendarea provizorie
a actelor administrative. Vechea lege a Curii de
Casaie din 1912, prin art. 68 al. final, admitea suspen
darea provizorie, pe cnd legea din 1925 nu vor
bete nimic de aceasta, afara d e art. I I , care
stabilete ca recursul n casaie este, de drept, sus
pensiv. Jurisprudena i doctrina este mprit.
Contra suspendrii pledeaz profesorul Anibal Teodnrescu 1 ), pe cnd pentru suspendare sunt profe
sorii C. O. Rarincescu 2 ), G. Alexianu 3 ) i J. Vernienleii 4 ). I n t r ' u n articol publicat n Revista de
Drept Public 5 ), profesorul Paul Negulescu, se ra
liaz la aceast din urm prere, dup ce nc din
1934 ), exprimase acela punct de vedere, aducnd
argumentul, dup noi decisiv, c legea din 1925,
d n d contenciosul administrativ n cderea unor
i) Cf. Rupurtoriul de Jm-isprml. Administrativ 1936, p.
-2500.
2
) Contenciosul A d m . R o m n , 1936, p . 36"-37^3) Piinilect. Supt, 1935, p. 3 8 7*) Rcp. J u r . A d m . 1935, p . 1679 i T937 p. 16.
B) Amil 1937. V- I -(3) T r a t a t de D r e p t Administrativ, voi. I, p. 281.
217
instane de fond (Curile de Apel), nu s'a mai

ocupat de chestiunea suspendrii, deoarece a socotit
c sunt suficiente normele de drept comun, ai c
din moment ce Curtea de Apel poate anula un
act administrativ, poate s fac i mai puin,
adic s-1 suspende: qui fatest majns, potest ei
minus. Potrivit dreptului comun (art, 66 bis cod.
pr. civ.) preedintele instanei, n spe al Curii de
Apel, poate suspenda provizoriu actul administrativ
presupus ilegal, printr'o ordonan -prezidenialii (ordo
nan de rifiri),
Cnd petiionarul este lezat prin
fapte administrative (de pild drmarea unui imobil
fr decizie administrativ), suspendarea se va acorda
de preedintele Tribunalului, deoarece faptele admi
nistrative nu pot fi atacate u faa contenciosului
administrativ; ele pot da natere la daune com
pensatorii n faa instanelor de drept comun.
OBIECTUL ACIUNILOR DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV
Prin aciunea sa, reclamantul poate obine mai
nti recunoaterea unui drept subiectiv i anularea
sau reformarea actului administrativ ilegal. Ca un
accesoriu, el poate obine i despgubiri bneti, att
dela autoritatea administrativ, ct i n mod solidar
dela funcionarul vinovat, Anularea actului ilegal
atrage uneori dup sine reintegrarea reclamantului
u drepturile recunoscute de lege. Jurisprudena mai
stabilete c actele administrative cu caracter re
troactiv sunt nule i pentru trecut i pentru viitor.
Admiuistraiunea inai poate fi obligat s satisfac
o cerere sau s modifice un act, atunci cnd refuz
s resolve o cerere ce i s'a adresat (art. 1 i 4 al. II),
Este ceeace se numete n doctrin un recurs de plin
jurisdiciune, cnd instana de contencios administra
tiv se substituie oarecum administraiunii, oblignd-o
la acte pozitive. Recursul de plin jurisdichme se poate
exercita numai atunci cnd legea suprim dreptul
de apreciere a administraiunii, crend n persoana
unor anumii particulari, drepturi virtuale individualizabile. I n cazul cnd admmistraiunea are un
drept suveran de apreciere, un drept discreionar,
acest recurs este inadmisibil, dup cum de cele mai
multe ori este respins i recursul n anulaiune mpo
triva actelor pozitive discreionare.
EFECTELE HOTRRILOR DE
ADMINISTRATIV
CONTENCIOS
Deciziunile de contencios administrativ nu au tot

deauna un efect imediat. Astfel, n cazul cnd s'a
anulat un act de nlocuire, mutare sau punere u
retragere a unui funcionar, acesta nu va fi reintegrat
dect dac postul su mai este vacant i numai dup
ce n viitor va deveni vacant (art. 8). Pn atunci el
primete salariul su i i pstreaz vechimea u
serviciu.
Deciziunile de contencios administrativ se bucur
de autoritatea de lucru judecat; asupra lor nu se poate
reveni. ntocmai ca i n dreptul comun, ele au o
autoritate relativ, adic inter parles, privind numai
2l8
ENCICLOPEDIA
prile care au figurat u proces. Totui, Curtea de

Casaie S. I I I , a hotrt u complet de divergen 1 ),
c n materie de contencios administrativ dcciziunile
pot avea i efect erga omnes, jurispruden conform
cu realitile vieii sociale, pentruca un funcionar
reintegrat prin justiie este reintegrat fa de toat
lumea, nu numai fa de adversarul su. Juritii
francezi Leon Duguita*) i Roger Bon nard 3), sunt pen
tru aceast soluiune,
EXECUTAREA HQTRR1WR COXTRA STA'CUIXI
DAUNELE COMINATORII
Daca autoritatea publica nu execut decizia de
contencios administrativ n termen de 15 zile dela
comunicarea ei, poate fi condamnat la cel puin 500
lei daune de fiecare zi de ntrziere, corii art. 7
din lege. Aceste daune cominatorii au fost legiferate
pentru prima dat prin legea Curii de Casaie din
1912 (art. 63), ele fiind cunoscute i n dreptul comun
n materie de ordonane prezideniale.
Jurispruden interpreteaz art. 7 n sensul c
daunele cominatorii nu se aplica dect n cazul deciziunilor pronunate n conformitate cu procedura legii
contenciosului administrativ, ele nefiind operante n
materia executrii hotrrilor pronunate de diferite
instane speciale, create prin legi de drept public.
Daunele cominatorii, spime mai departe jurispru
den, nu se aplic n materia executrii pecuniare,
Dup art. 216 din legea administrativ din 1936
i art. 60 din legea de urmrire din 1934, astzi
n vigoare, creanele asupra autoritilor publice nu
se pot executa dect prin nscrierea lor n buget, dispoziiune lipsit de sanciune, care oblig pe par
ticular la intervenuim politice pentru ordonanarea
creanei sale. Este o situaiuue, socotit, cu drept
cuvnt, favorabil imoralizrii vieii publice.
RESPONSABILITATEA CIVIL A STATULUI
nainte de nfiinarea contenciosului administrativ
n ara noastr, singura cale mpotriva actelor admi
nistrative ilegale era aciunea n daune, intentata
potrivit dreptului connm n faa tribunalelor ordi
nare. i astzi mpotriva actelor de gestiune, parti
cularul vtmat are numai o aciune n daune, prin
care poate obine o simpl satisfaciune bneasc.
Sub imperiul legilor de contencios administrativ,
s'a discutat dac aciunea n daune mpotriva acte
lor de autoritate, se poate intenta n faa tribunalelor
ordinare, fr un prealabil proces de contencios admi
nistrativ. Curtea de Casaie n Seciuni Unite 4 ), a
curmat aceast controvers liotrnd, cu drept cuvnt,
c instanele de contencios administrativ nu sunt
create ca un mijloc de protecie u plus, mai eficace,
contra actelor abuzive ale autoritii i c cel
vtmat poate lua calea dreptului comun, fr o
prealabil aciune de contencios administrativ.
l
) Dec. 1130/935 publ. Pattd, Spt. 1935, p, 6Q7,

-) Droit. const. V. II, p. 375.
j Precis de Droit Administraii, M. I I . p. 231.
*) Decizia publicat u Paneckh Sptmnale, 1913,
P- 5-17a
ROMNIEI
In privina fundamentului juridic al responsabili'

taii Statului, jurispruden romn fixeaz sediul
materiei n art. 9981000 cod. civil. Doctrina noastr
de drept public nu este de acord cu acest punct de
vedere, susinnd c rspunderea Statului este intri
Jarg, nefiind condiionat numai de idei de u i l p ,
dominant u dreptul civil, ci Statul rspunde diiur
u lips de culp pentru orice greeal de serviciu,
inerent chiar funcionrii normale a serviciilor pu
blice. Este ceeace se numete n doctrina francoromn (i n jurispruden francez cave o consacru)
culpa de serviciu, teorie rezultnd din ideia de soli
daritate naional ntre cetenii unui Stat. In drep
tul nostru public se citeaz, ca texte speciale pentru
rspunderea pecuniar a Statului, art, 190 ,i 107
din Constituie, art. 6 din legea contenciosului admi
nistrativ din 1925, iar pentru rspunderea funcio
narilor publici, art. 14 din legea contenciosului admmmistrativ, art. 13 din statutul funcionarilor pu
blici din 1923 i art. 28 din regulamentul Statutului,
In dreptul comun, n afar de aciunea n daune;,
particularul mai are un mijloc de a nltura un act
administrativ de autoritate prin excepiunea de ile
galitate. In aceste cazuri, tribunalele ordinare nltur
un act de autoritate sau un regulament ilegal, HOCOtindu-le ca i cum nu ar exista. Bxcepiuneu tic
ilegalitate se poate exercita n toate felurile de pro
cese, ea rezultnd din principiul formrii dreptului
pe grade (formulat n doctrina de jurisconsulii ger
mani Kelsen i Merkl), dup care normele de dropt
superioare primeaz asupra normelor inferioare: Con
stituia asupra legii, legea asupra regulamentului,
JURISDICIUNILE SPECIALE DE CONTEN
CIOS ADMINISTRATIV
Diferite legi speciale creaza ci de contencios admi
nistrativ, derognd dela normele studiate pn acum
ale contenciosului administrativ general,
De pild, contenciosul special creat prin art. 7 din
legea cadrului disponibil din 4 Mai 1933, conten
ciosul electoral organizat prin legea electoral clin
27 Martie 1926 i prin legile de administrai mie locala
din 1929 i 1936, contenciosul legii pensiilor (deci
ziunile Casei Pensiilor se apeleaz la Curtea de Con-.
turi), contenciosul fiscal (important ramur a con
tenciosului administrativ), contenciosul legii minelor,
instanele disciplinare, etc.
Toate aceste sisteme speciale, consacrate contro
lului actelor administrative de autoritate, pot fi
mprite n dou principale categorii:
a) Contencioase speciale, date n cderea organelor
aparinnd puterii judectoreti (contenciosul elec
toral, cadrul disponibil, etc).
b) Contencioase speciale, date n cderea unor i n
stane speciale administrative (Curtea de Conturi,
Curile Administrative, Consiliul Superior de Mine,
Consiliul superior al Avocaturii Statului, etc).
Cu toate c de cele mai multe ori instanele s p e
ciale administrative au i judectori aparinnd p u
terii judectoreti (funcionnd prin delegaie), t o t u i
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMX

e l e , p r i n f a p t u l c n compunerea lor intr func
ionari administrativi
i prin faptul c judec ntreg
procesul n
f a p t i n drept, deciziuuile lor fiind
supuse doar controlului formal al puterii judecto
reti, prin c a l e a extraordinar a recursului n casaie,
sunt a d e v r a t e tribunale administrative. Numai cnd
o instan a p a r i n n d puterii judectoreti ar avea
competiua d e a judeca n apel, deci n fond, deciziunile unei i n s t a n e administrative, am avea a face
cu un contencios mixt, n care ns controlul judec
toresc ar p r e v a l a , avnd aproape ntotdeauna prio
ritate. T u t c i n subsuma, deci, i contencioasele
mixte. Iar nici o dificultate, categoriei contencio
sului a d m i n i s t r a t i v special, dat n cderea organelor
judectoreti.
Originea instanelor speciale administrative trebuete c u t a t de cele mai multe ori n recursul
ierarhic. Se tie c oricine poate adresa o plngere
organelor superioare administrative, mpotriva actelor
autoritilor inferioare. Aceast plngere, cunoscut
n doctrin s u b numele de recurs ierarhic, poate
fi uneori organizata, adic i se pot fixa anumite for
maliti procedurale, Cnd aceast organizare merge
mai departe, recursul ierarhic graios se transform
utr'un r e c u r s contencios, prin
jurisdicionalizarea
organului respectiv. Caracterul distinctiv al unei
instane administrative jurisdicionale st mai ales
n fora de a d e v r juridic acordat deriziunilor ei.
Cnd deeizuinile unei instane speciale au autoritate
de lucru judecat, acea instan se poate socoti deplin
jurisdicionabi.
CURILE ADMINISTRATIVE
Legea administraiei locale din 3 August 1929,
a nfiinat t n b u n a l e administrative denumite Co
rniele de Revizuire,
Aceste comitete au fost organi
zate prin l e g e a din 3 Ianuarie 1930 i prin legea din
20 Aprilie '1933, astzi n vigoare. Prin art. 244 al
legii a d m i n i s t r a t i v e din 1936, ele au luat denu
mirea de Curi Administrative. I n privina constitu
ionalitii Curilor Administrative, este de amintit
c ele sunt socotite de Consiliul legislativ ca fiind
n contrazicere cu art. 107 din Constituie, care arat
c A u t o r i t i speciale de orice fel, cu atribuiuni
de contencios administrativ, 11a se pot nfiina.
mpotriva acestui punct de vedere, profesorii Paul
Ncjiitlescu, G. Alexianu i / . V. Gruia, consilieri tem
porari la Consiliul Legislativ, au fcut opinie sepa
rat').
Curile Administrative, formate du magistrai i
din funcionari de carier, sunt tribunale administra
tive pentru administrai uni le locale, Curtea Superioar
Administrativ
(fostul Comitet Central de Revizuire),
i arc sediul n Bucureti, iar Curile Locale Admini
strative (fostele Comitete Locale de Revizuire), n nu
mr de e a p t e , i au sediul n urmtoarele orae: Bu
cureti, Iai, Cluj, Chiinu, Cernui, Timioara i Cra') l'ubl. de T.G. VAiilu, mpreuna cu 11 vizele Consiliului
U'ilslutlv," n Revista de Drept Public, 1932, p. 11G i urm.
219
iova. Pe lng aceste Curi funcioneaz aa numiii

refereni, din cadrul crora se pot recruta de asemenea
viitorii consilieri. Curile au atrihuiimi administra
tive i atribuiuni jurisdicionale:
a) Atribuiuni Administrative. Curtea Superioar Ad
ministrativa poate da deciziinii de principiu, ntoc
mete regulamentele interioare ale Curilor, d avize
la cererea Ministerului de Interne i avize asupra
propunerilor de disolvare a Consiliului Municipiului
Bucureti, etc. (art. 19 i 38 din legea dela 20 Aprilie
I
933). iar Curile Locale Administrative dau avize
asupra disolvrii Consiliilor judeene i comunale
(art. 36). Ele pot da avize i n orice alt materie,
Curile Locale pentru comune i Curtea Superioar
pentru judee (art. 41).
b) Atribuiuni Judectoreti, Curile Administrative
sunt instane de conciliaiune n litigiile dintre administraiuuile locale ntre ele, sau ntre ele i Stat, mai
nainte de sesizarea tribunalelor competente (art. 40).
Curtea Superioar Administrativ A judeca n prim i ul
tim instan aciunile ndreptate contra actelor juri
dice ale municipiului Bucureti i contra actelor
de tutel administrativa ale Ministerului de Interne
(art. 38). Ca instan de apel, ea judec apelurile
contra deciziunilor Curilor Locale Administrative.
Acestea au competena de a judeca aciunile ndrep
tate contra actelor administraiunilor locale (judee
i comune), contra actelor de tutel administra
tiv ale prim-pretorilor i prefecilor, precum i
contestaiile n materia alegerilor judeene i comu
nale. Termenul de apel este de 10 zile dela comu
nicarea deciziei Curii Locale, iar dac prile au
fost prezente, dela pronunare. Apelurile se adreseaz
Preedintelui Curii Superioare, i cele ale Curilor
Locale, (date numai n materie electoral), nu pot
fi atacate cu opoziie, dar se pot ataca cu recurs la
nalta Curte de Casaie S. III, recursul nefiind de
drept, suspensiv de executare. ntocmai ca i la
contenciosul administrativ general, Curile Admi
nistrative judec aciunile n contra refuzului admi
nistraiunilor locale de a resolva cererile particulari
lor n termen de 10 zile dela ultima sezinne a consi
liului comunal sau judeean i n termen de 20 de'
zile dela nregistrarea cererii, daca actul juridic este
de competena organului executiv al admiuistraiunii
locale (primarul, prefectul, etc.). Actele administra
tive pot fi anulate m total sau n parte. Atunci cnd
ele sunt fcute cu clcarea sau omisiunea formelor
prevzute de lege, pot fi atacate n termen de 15
zile dela comunicare, att de ctre organele de control
administrativ ct i de cei cari justific un interes
direct, actual i personal. Dimpotriv, sunt nule de
drept actele contrarii legilor n ceeace privete fon
dul. Aceast nulitate de drept se poate invoca n
termen de 5 ani, fie prin aciune direct, fie pe
calea excepiimii de ilegalitate. Vedem c legea
stabilete o serie de termene fatale, foarte puin
sistematice. Le recapitulm indicnd i articolele
respective din legea organic:
a) Aciunile contra actelor administraiunilor locale
i a celor de tutel administrativ se pot introduce
oricnd (art. 36, 38, 44, 45).
ENCICLOPEDIA
220
I>) Aciunile contra actelor administraiunilor locale

a v n d viii de form, se introduc n termen de 15 zile
dela comunicare (art. 48).
c) Aciunile contra refuzului
administraiunilor
locale de a resolva o cerere, se introduc n termen de
10 ziU dela data ultimei seziuni a consiliului respectiv,
sau hi termen de 20 zile dela nregistrarea cererii, atunci
cnd actul respectiv este de competena organului
executiv local {art. 46),
d) Apelul contra deriziunilor Curilor Locale se
introduce in termen de 10 zile dela comunicare, iar
d a c prile au fost prezente, dela pronunare. El se
d e p u n e la Curtea Local respectiv (art. 37).
e) Recursul contra deciziunilor Curii Superioare
Administrative i contra deciziunilor n materie
electoral ale Curilor Locale, se introduce tu termen
de 30 zile, potrivit dispoziumilov generale ale art.
33 din legea Curii de Casaie, modificata la 31 Martie
1932 fart. 37 al. III, 39).
f) Nulitatea de drept se poate invoca in termen
de j ani (art. 47).
Procedura si sistemul de contencios administrativ
n faa Curilor Administrative, prezint cteva inte
r e s a n t e caracteristice. O prim caracteristic const
n faptul ca reclamantul nu este obligat a dovedi
u n d r e p t vtmat, ci numai un interes direct,
p e r s o n a l i actual. Avem deci a face cu un contencios
obiectiv, instituit, n primul rnd, pentru respectarea
ordinei legale, iar nu cu un contencios subiectiv, menit
sa ocroteasc mai ales drepturile subiective ale
particularilor.
D i n acest punct de vedere contenciosul acesta
special este mai larg, fiind bazat pe noiunea de
interes. I n Frana, n materia administraiilor locale,
noiunea de interes este att de larg interpretat
nct aciunea n anulare atinge proporiile unei ade
v r a t e aciuni populare (de yilci, calitatea de contri
buabil comunal d drept particularului de a ataca
orice deliberaiuni ale consiliului comunal, chiar dac
nu-1 privesc direct). La noi, Curile Administrative
d a u de asemenea o interpretare larg noiunii de
interes vtmat, fr a atinge ns stadiul dreptului
francez.
O a doua caractristic, este sanciunea eficace a
deciziunilor Curilor Administrative. Neexecutarea lor
d e c t r e funcionarii de deciziune, atinge ndeprtarea
lor d i n serviciu, care se poate pronuna de ctre Curtea
Superioar (art. 53). Acest sistem se aseamn oare
c u m cu acela al dreptului englez, unde neexecutarea
ROMNII^
injonciunilor tribunalelor face pasibil pe f u n c i o n a r u l

recalcitrant de delictul de rebeliune. O a treia c a r a c
teristic este dreptul Curilor Administrative do. a HI
sesiza din oficiu, ns n u m a i n dou cazuri: tt) n
cazul nulitii de drept care poate fi i n v o c a t p e
cale incidental n termen de 5 ani i p r o n u n a i i
chiar din oficiu (art. 47 al. I I I ) , i 6) n cazul i u r \ f cutrii deciziunilor pronunate, cnd Curtea S u p e
rioar se poate sesiza din oficiu i dispune n d e p r
tarea funcionarului recalcitrant (art. 53). O ;i p a t r u
caracteristic este faptul c i autoritile a d m i n i s
trative au dreptul d e a a c i o n a , u faa Curilor A d m i
nistrative, organele de tutel, contra actelor ailministraiuuilor locale, i organele administrat uimim'
locale,' contra actelor de tutel i control (art, .|.|,
45. 49),
v
Din cele artate mai sus vedem ca sistemul Lumi
lor Administrative ofer o mai eficace aptirarv a
interesului particularilor, ele fiind adevrate
tribu
nale administrative.
CONSILIUL S U P E R I O R AI, A V O C A T U R I I
STATULUI
Consiliul Superior al Avocaturii Statului, r i v a l

prin legea avocailor publici din 9 Mai 1933 j u t h r i i ,
conform art. 33 din aceast lege, litigiile clnl ru
diferitele autoriti de Stat, inclusiv regiile coiniTciale i administraiunile cu personalitate juridica
proprie. (Litigiile dintre administraiunile loca Iu uU't:
ele sau ntre ele i Stat, se judec tot n faa tribu
nalelor ordinare, dup ce n prealabil s'a ueeixut
conciliai unea n faa Curilor Administrative). S'il
socotit ca este nepractic ca litigiile dintre dopurinmentele ministeriale sa fie judecate de ctre t r i b u
nale, mai ales ca aceast situatiune era i neiuridiert
ntruct, potrivit art. 10 din legea pentru o r g a n i z a t a
ministerelor din 2 August 1929, ministerele nu \\\\
personalitate juridic.
Pentru a se evita eventuale surprixe rexiilviuiil
dintr'o interpretare prea formalista a legii, pi'iu
respingerea aciunii
ca fiind greit ndrepi tiu
contra unui minister, (cum de altfel s'a i ntmpla!;
de cteva ori u practica judiciar), este bine ca u
aciune s se menioneze n mod expres ca se ciiinmii
n judecat Statul Romn, prin ministerul l e s p c r tiv) . Bine neles, serviciile publice cu personalitijuridica vor fi acionate n nume propriu, prin w-prezentanii lor legali.
a. .s,
BIBLIOGRAFIE:
I. Tratate i
Monografii
AhxiamtG.;
Curs de Drept Constituional. Bucureti 1930.
A ndfiades Stratis: Le Coutencieux admitiistratif des' E t a t s
morternes, Paris, 1934 (este o lucrare de drept comparat
c o n i n n d un capitol special consacrat Romniei),
Anioniu
A mira: Daunele cominatorii. Bucureti, 1936.
Blan
Teodor AI.: Contenciosul Fiscal, Bucureti, '
Bonnatd
Roger: Le contrele juridictionnel de radminist r a t i o n . Faris, 1934 [studiu de drept comparat coni
n n d un capitol consacrat Romniei),
Boti Emil: Le coutencieux administraii' des travaux publics
d ' a p r e s Ia legislation et la jurisprudence roumaine.
Paris, 1934.
Dacovici N.: Revocabilitatea i nulitatea netelor j u d i c i a r i !

administrative i politice, Bucureti, i g i y .
Dacovici N.: Evoluzione del conteuxioao u u m u t u s l r u l l v o
rumeno. Milano, 1031.
Degvea Alex.: Scrieri Juridice. Voi. I I I , p . 535,
lorgitlescu Mihail: Contenciosul actelor a d m i n i s t r a t i v e dtautoritate. Bucureti, 1928.
tampu Pierrc: Le r<?gime roumain du contencieux udininistratif, 1028.
Negulescu Paul; T r a t a t de Drept Administrativ. J a i c i m - s l l
ed. IV, 1934.
Negulescu Paul; Raportul prezentat Camerei la p r o l e r U i l
legii Curii de Casaie din 1905, Bucureti, 1005.
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMN

(husar Victor: T r a t a t de Drept Administrativ. Bucureti,
ed. I I , 1930,
Rayinccscu Consl.: Contenciosul Administrativ Romn,
Bucureti, Alcalay, ed. II, 103(3.
Rarincescu Const.: Deercte-legi i dreptul de necesitate.
Hucnreti, 1924
Silvian Alex.: Regulamentul Administrativ. Bucureti, 193.].
Ttiyangul Erast: Contenciosul n anulare din F r a n a i
Romnia. Cernui, 1927.
Teodorescu Anibal: T r a t a t de Drept Administrativ, Bu
cureti, ed. I I I , voi. I, 1929 i voi. I I , 1935.
Varmettlen J.: Reorganizarea contenciosului administra
tiv romn. Bucureti, 193(1.
Mt'langcs ]'aul Negulescn. Bucureti, 1935.
tauiiiaitui (Un ouU-citi ],a Vie juriiHqiie des Peuples publi
cat de profesorii l,evy-Ullmaun i lirkine-Ouetzevitch.
Paris, h ) i i (con (ine studii de drept administrativ,
publiralc tic juriti romni),
Reforma adminislrativa
(Comunicri fcute de membrii
Institutului Regal de tiine Administrative). Bucu
reti, 1929.
I I . Coduri legi adnotate
Codul Administrativ de Paul Negulescu, G. Alexianit, Roiiiulus Boil. Bucureti, 1930,
Lenea pentru con leu ci osul administrativ,
adnotat de C.
JlattirtHffiii, G. itiliit i R. ITutscIiHcfcfr. Bucureti, 1930.
J.rgca contenciosului administraii^ publicat i adnotat de
('.. Ali'xianu. ]', nemeii, {cu expunerea de motive i
di-sliiiterile parlamentare).
Leuca pentru Curtea de Cusa(iune din 1? Februarie i()S2.
Kdiia nfldai m u (cu expunerea de motive i desbaterle parlamentari.').
I I I , Articula de revist,
studii i note jurispr uden\ialc
Alexianit
G.: Suspendarea actelor adm, de autoritate
(not de juiispruden), n Paud. Spt. 193.5, p. 386,
Alexianit <!.: Aciunea n daune dup dreptul comun, n
Paiul. Romne, 1934 J> P- 33Alcxandrescit-Roman:
Jurisdiciile speciale administrative,
n Rev. de Drept Public 1935, p, 298.
Alcxandrescu-Homan;
Tratatele internaionale i actele de
guvernmnt, n Rev. de Drept Public 1931, p. 127.
Angdesen
Consl,: Iresponsabilitatea membrilor Adun
rilor Legiuitoare, iu Rev. de Drept Public 1935, p. 98.
lieniache Rcmns: Actele administrative de autoritate i
actele jurtadicionale, n Paud. Rom, 1935, I, p. 34,
Hotez C.: Arbltrariul administrativ i legalitatea, n Rev.
de Drept Public, 1926, No, 4, p. 403,
Cristescu Gh.: I.es actea de commandement a caractere
militaire, n Melanges Negulcsco Bucureti, 1935,
p. 181.
Gruia l', V.: Puterea discreionar n Inaciunile
Statului,
n I'and. Spt. 193.1, P- 4^7.
Gruia I. V.: De la non-rctroaetivite" des actes adminis
traii'*, n o Melaiiges Negulcsco p. 341.
Gruia I. V,: Observ a i uni asupra criteriilor de diferen
iere a iiirteliir juridice, n Rev. de Drept Public 1934,
p. 35-:.
I01ifsf.it Consl.: Anularea unui act de autoritate pentru
greit apreciere a faptelor, u Paiul, Rom. 1929, H, p. *>
luliu (!.: Autoritatea lucrului judecat u contencios admi
nistrativ, u l'and. Rom. 193(1, f, !> 4.
Iulin G.: Responsabilitatea Statului, n Paud, Rom. 1932,
I, p. 28.
Iulin G.: Suspendarea actelor administrative de autoritate,
u Repertoriul de Jurispr. Ad-tiv, 1036, p. 2J51.K
Mar.ovescu I).: Actele de comandament cu caracter militar,
u Rev. de Drept Public 1930, p. 114.
Mttnnlaclie G~l: Actele de comandament cu caracter militar,
n Rev. Romnia Militar, 1933, Iunie, p. 3G.
Merlescu- 1. V,: Principiile contenciosului fiscal, u Rev,
de Drept Public, 193". !> 4 1 ?* -M4-
Merlesco I. V.: I/organisatioii du eouiedeiix fiscal roumaiii, n Roumauie -> din eot'ciu * I,a Vie jiuidique des peuples publ. de l.evy-Ulhmmii si MhidrajGuetzevifcch, Paris, 193^
Negulcsco Paul: Lcs actes de goiivuniemuit, iu Kev, ( i e
de Drept Public, 1926, p, 518.
Negulcsco Paul: I,n responsabilite de la puissnnce publi.
que n Rev. de Drept Public 1935, p. 233 i roi) p. -,_
Negulescu Paul: Suspendarea actelor administrative ata
cate u instana de contencios, 11 Rev. de Dnqtt
Public 1937, P' I -lb
Negulcsco Paul: I,e coutecieux. des actes administra tif*
eu Roumanie, u Revue du Droit Public, Paris, 1910,
p. 667.
Pe/er Iulian: Tutela Administrativ, in paud. Rimi.
1934, I V - 1>- lSr Petresca George: Exceptarea Statului dela cile de exi-niiune silit, n Rev. de Drept Public 1933, p. 91.
Popcscu P.: Competena instanelor de contencios iu
privina actelor de gestiune, in Paud, Rom, 193.], I, p, pi.
Popovici Jean: Tutela Administrativ n dreptul romn,
n Rev. de Drept Public, 1937, p. 24.
Poulopol E.: I,a justice administrative romname (exttail
du Biilletiti de Ja vSociete de I,egislation Compari?*?,
I93t, Parisl.
Rarincescu Const.: Reforma contenciosului administrativ
romn, n * Reforma Administrativ, publicat de
Institutul Rega! de tiine Administrative, Bucureti,
1929.
Rarincescu Const.: Recursul u contra deci/iunilor trib
disciplinare, in Rev. de Drept Public 1927, n. 392,
Rarinccsco Const.: T,a vvoeation des actes administratifs,
n Melanges Xeguleseo, p. G19.
Rarincesco Const.: l'rincipes geneva ux ci 11 oonteiii'ii'ir
adniinistratifs roumaiu, n voi. <t Roumauie >> din culei 11:1
I,a vie juridicpic ilcs peuples, publ. de prof, I,evyUllmann i Mirkine-Guetzevitch, Paris, 1933.
Rayinccscu Consl.: Executarea hotrrilor judectoreti
obinute n contra Statului, n Rev. de Drept Public,
P- 173.
Rolland L.: l,e coutecieux adniinistratifs franais et U;
coutecieux administratif rouniain, u Rev. de Drept
Public, ro-28, p, 265.
Sigmund Andrei: Teoria gen. a procedurii administra
tive, n Rev, de Drept Public, 1928, p. Got,
Silvian Al.: Problema titlului executoriu u urmrirea
creanelor publice, n Rev, de Drept Public, 1936, p . 207.
Silvian Al.: Controlul judectoresc al regulamentelor, 111.
Rev. de Drept Public, 1934, p. 160.
Slnhan Polar: Autoritatea lucruiui judecat n materie
de contencios administrativ, n Rev. de Drept Public,
193"/ P- 57Parngul Erast: Puterea discreionar a administraiei,
n Rev. de Drept Public 1936, p. 159.
Teodorescu Anibal: Vn plan de reform a contenciosului
administrativ, u Buletinul Sec. Juridice a Asociaiei
pentru tiina i Reforma Social. Bucureti 192, p. 211.
Teodorescu Anibal: Suspendarea provizorie a actelor admi
nistrative de autoritate, n Repertoriul de Jurispr.
Ad-tiv 1936, p. 2500.
Teodoresco Anibal: I,e foudement juridtque de la res
ponsabilite dans le droit administraif, u u Melaugvn
Negulcsco, p. 751,
Teodoresco Anibal: 1,'einplo par analogie des regles du
droit administraii', u Rev.de de Drept Public, luau,
p. 428.
Teodorescu Ion: I/autorite de la cliose jugee dans le sy.steme de la loi de 1925, relative au contencieux admi
nistra tif, ui 9.
Vermetden / , : Suspendarea actelor administrative de auto
ritate, Repertoriul de Jurispr. Ad-tiv 1935, p . 1*17/.
Vermeitlen ].: Contractul de concesiune de serviciu pidilic,
n Rev. de Drept Public 1930, p. 6C.
Vfintu I. G,: 1,'extension du pouvoir reglementnirc, in
a Melanges Negulcsco, p, 793.
Vram Marin: Noiunea interesului n dreptul public, n
Rev. de Drept Public 192(3, Pp- 2 53i 47 $* I 0 2 7 !' 7 1 '
CONTENCIOSUL FISCAL
CARACTERELE JURIDICE ALE CONTEN
CIOSULUI FISCAL
Instanele de drept comun n materia contencio
sului administrativ, potrivit legii din 23 Decemvrie
1925, sunt Curile de Apel, care funcioneaz ca in
stane ele fond. Acestea judec daca actul admini
strativ de autoritate este ilegal, l pot anula, sau
pot pronuna daune civile pn la restabilirea
dreptului vtmat, avnd cderea de a judeca i
cererea de despgubiri. In contra deciziunii Curii de
Apel se poate face recurs la nalta Curte de Casaie
care, n actualul sistem, are n primul rnd, rolul unei
instane de recurs i, numai n caz de casare, poate
cerceta fondul prieinei.
l a r osebit de aceste instane de drept comun, n
contenciosul administrativ romn exist o serie de
instane speciale, avnd o compunere, o competen
i o procedur determinat la anumite materii, unele
cu caracter permanent, altele cu caracter intermitent.
Organizarea i funcionarea acestor instane nu este
complet independent de puterea judectoreasc.
Din acest punct de vedere, legiuitorul special a
cutat s nu se deprteze prea mult de principiul
prevzut de art. 107 din Constituie, potrivit cruia
contenciosul administrativ este ncredinat puterii ju
dectoreti. Astfel, litigiile fiscale sunt judecate uneori
n prim instan, naintea unei instane admini
strative, dar judecarea apelului este deferit instan
elor judiciare. In acest fel este organizat contenciosul
represiv fiscal.
Alteori, litigiile sunt judecate att n prima ct i
n a doua instan, de instana administrativ i
numai recursul n casare este rezervat competenei
instanelor judiciare.
In aceast categorie intr litigiile nscute cu ocaziunea fixrii drepturilor datorate fiscului.
Care sunt raiunile care au determinat alctuirea
acestui sistem specific, n materie fiscal?
Organizarea contenciosului fiscal romn pstreaz
1111 caracter judiciar, prin faptul c n compunerea
acestor instane speciale intr, de cele mai multe ori,
membri aparinnd puterii judectoreti.
I n al doilea rnd, potrivit art. 103 din Constituie,
toate deciziunile acestor instane speciale sunt supuse
recursului n casare, care constituie controlul superior
din punct de vedere al legalitii, ncredinat exclusiv
puterii judiciare. Dar legiuitorul romn a neoidiit

totui n aceast materie oarecare precdere utluiinistraiunii. Aceast tendin se exprim n speeiiil
n recrutarea celorlali judectori, chemai s com
pleteze instanele fiscale i cari sunt alei, de c.bireiti,
dintre membrii administraiei active. Preedinia lor
revine ns totdeauna membrilor corpului judectoresc.
Membrii instanelor simt desemnai de administraia
respectiv; mandatul lor jurisdicional este esen|iii]~
mente revocabil.
Caracteristica acestui contencios se nvedereaz mii
ales n organizarea contenciosului contribuiilor diivAlt*.
Astfel, conform art. 74 din legea eontribuiuuiloi'
directe, instanele speciale care stabilesc anual veni
turile impozabile, sunt formate dintr'un riek'Kul; ni
administraiunii, desemnat dintre funcionarii servi
ciului de constatare i control al Ministerului do F i
nane, asistat de un delegat al organizaiilor profe
sionale i care nu are dect vot consultativ.
Tot aa comisiunile de apel, prevzute deart. yf>
din aceeai lege, dei prezidate de magistrai, sunt
organizate mai ales n vederea intereselor fiscului. I n
compunerea lor figureaz n mod obligatoriu 1111 dele
gat al fiscului, fr prezena cruia ele nu ]mt
funciona. Iu principiu, n compunerea lor intr si un
al treilea membru, cu vot deliberativ, n calitate de
delegat al contribuabililor. Acesta din urin este tniw
la sori dintr'o list de 20 de contribuabili, prezentul u
de ctre administraia interesat. Prezena delega
tului contribuabililor nu este indispensabila 1;
constituirea Comisiunii, fiindc aceasta poale **i\
lucreze valabil numai cu prezidentul i cu delegatul
fiscului. naintea acestor comisiuni contribuabilul
trebue s recurg numai la experii agreai i numii
de ctre Ministerul de Finane.
In modul acesta, contenciosul fixrii eontrilmiunilor directe este astfel organizat nct admini
straia activ poate s aib nu numai o garanie
serioas, dar chiar s exercite o influen riirreli'i
i hotrtoare n judecarea litigiilor. Numai* judera 1 vti
recursurilor n casare, este deferita puterii judiciare.
Dup art. 82 din legea contribuiuuilor direete,
recursurile n casare se judec de tribunalele reHpee.tive.cud venitul impozabil este mai mic de HHMHMI
lei. Cnd venitul ntrece aceast cifr, ele se judec-it
de Curile de Apel, conform aceluia articol i a i u l .
2 din legea de organizare judectoreasc. Pin c a u z a
CONTENCIOSUL FISCAL
acestui sistem, jurisprudena n aceast materie, cu
attea instane de casare, este foarte variat. De
aceea, spre a se remedia inconvenientele acestei or
ganizatului i pentru a se stabili o oarecare unitate
de interpretare, prin art. 2 din legea de organizare
judectoreasc, s'a atribuit n caz de contrarietate
de deciziuni, date n materie fiscal de ctre aceeai
Curte, sau de Curi deosebite, procurorului general
al Curii de . Casaie dreptul de a ridica chestiunea
de principiu naintea naltei Curi, n Seciuni Unite,
spre a fixa o interpretare a legii.
Introducnd aceast inovaiune u materie de casare,
legiuitorul romn a respectat, n interesul legii, pre
rogativele Curii de Casaie, u ceea ce privete re
cursul. Spre a dovedi mai bine nsemntatea unitii
de interpretare n materie fiscal, legiuitorul cere ca
chestiunea s fie judecat n Seciuni-UnHe, i pentru
a nltura orice nesiguran, n ceea ce privete natura
juridic a acestui recurs, articolul 2 din legea de orga
nizare judectoreasc, adaug c aceast interpretare
devine obligatorie pentru instanele viitoare, dar c
ea nu are nici o influen asupra speei judecate.
Astfel, concepia legiuitorului apare n mod clar:
ncredinnd judecarea recursurilor fiscale tribunalelor
i Ciuilor de Apel, el a voit s descongestioneze
Curtea de Casaie, prin crearea de instane de casare
mai apropiate de contribuabili. Totodat, spre a
nsemna mai bine rolul ndrumtor al Curii de Ca
saie, el i-a rezervat n mod expres dreptul de a
unifica interpretarea legii, n caz de contrarietate de
decizii.
Una din prile cele mai caracteristice ale conten
ciosului nostru, relativ la fixarea drepturilor fiscale,
o eonstitue Comisiunea Central Fiscal, prevzut
de art. 81 citii legea contiibuiunilor directe. Aceast
Comisiune este instituit pe lng Ministerul de Fi
nane, spre a stabili norme generale n ceea ce
privete constatrile, evalurile i aprecierile fcute
cu ocaziuuea determinrii veniturilor impozabile.
Aceste norme nu privesc numai amnuntele de fapt,
ceea ce de altfel ar fi foarte natural n aceast ma
terie, dar ele se refer i la interpretarea legii, fiindc
art. 81 arat categoric c: Normele stabilite prin
aceste deeiziuni dup aprobarea dat de Ministerul
Finanelor, sunt obligatorii pentru instanele de fond
u judecarea cazurilor asemntoare, att la impu
nerile ce mai sunt de stabilit, ct i la judecarea
apelinilnr de ctre Cotuisiunile de apel.
<i Judecarea apelurilor n contra impunerilor pentru
care s'au introdus reclamatului la Comisiunea Central,
va li suspendat pn la comunicarea deeizhinii,
acelei Comisiuni .
Treime sa observm c n aceste norme generale
relative la constatri, evaluri p aprecieri, resid o
mare parte din contenciosul fiscal de interpretare al
eontribuiunilor directe, rezervat exclusiv acestei
instane
Procedura acestei Comisiuni Centrale, dup art. 81
din legea eontribuiunilor directe, nu admite desbateri
contradictorii; prile interesate neputnd dect s
prezinte memorii pe care Comisiunea este obligat
s le in n seam cu ocazia judecrii. I n felul acesta,
223
orice litigiu asupra contribuiilor directe este, teoretic,

de competena a dou jurisdicii speciale administra
tive, care se exercit simultan, in ceea ce privete
faptele, competena revine eomisiimilor de impunere
i eomisiimilor de apel, iar u ceea ce privete nor mele
generale privitoare la constatri, evaluri si aprecieri,
competena revine Comisiimii Centrale. Cnd o che
stiune relativ la aceste norme generale este ridicat
naintea eomisiimilor de fond, judecata se amn pn
cnd Comisiiinea Central, sesizat printr'un memoriu
separat, se pronun asupra ei printr'o deei/.iune
care devine obligatorie pentru comisiunile de fond.
De aci rezult o oarecare timiditate pentru eoniisiunile fiscale de fond, u sensul c ele i exercit
jurisdicia n special asupra faptelor. Trebue s recu
noatem c acest sistem, introdus u Romnia prin
reforma eontribuiunilor directe, fcut u 1923 de
Vintil Brtianu, pe atunci ministru de finane, func
ioneaz actualmente fr prea mari greuti, i c
jurisprudena fiscal fixat n rstimp de mai bine
de un deceniu, a exercitat o influen eficace asupra
lucrrilor practice ale eomisiimilor.
Pac legiuitorul romn a organizat contenciosul
eontribuiunilor directe u cele mai mici amnunte,
nu tot astfel se prezint situaia n materie de contribuiuni indirecte, unde, fr o concepie- bine definit,
el a lucrat dup nevoile ntmpltoare care se pro
zentau. Astfel, a instituit n materie vamal, Comi
siunea de Experi, prevzut de art. 125 legea vmilor
i Comisiunea Central Vamal, prevzut de art. 2
al aceleiai legi, instane speciale nsrcinate s
judece litigiile nscute cu ocaziunea fixrii dreptu
rilor de vam. Membrii acestor comisiuni, n cea
mai mare parte desemnai de administraie, judec
toate contestaiile ridicate de declarani, nemulu
mii de taxarea fixat de ctre taxatorii vamali,
precum i contestaiile tarifare introduse naintea
tribunalelor cu ocazmnea judecrii apelurilor n
materie represiv fiscal.
Legea special nestabilind nici o procedur de urmat,
aceste comisiuni j-udec fr prezena contribuabilului
i, cele mai adesea, numai dup datele oferite de
administraie.
In celelalte materii de contribuii indirecte, n lipsa
unui contencios special de fixare a drepturilor, con
tribuabilul nu are posibilitatea s discute impunerea
dect cu ocaziunea perceperii. Numai prin con
testaie la executare, pe care el trebue s o in
troduc la judectorie sau tribunal, dup cum suma
urmrit este sub sau depete 50.000, lei, i se
deschide acest drept.
EVOLUIE ISTORIC
In organizarea trecut a Principatelor Romne nu
exist nici o procedur avnd de scop nlturarea arbi
trarului administrativ n stabilirea i perceperea
impozitelor.
In regul general, impozitul era un act discrei
onar i absolut al Domnului, u sensul c el avea tot
deauna dreptul de a-1 stabili, singur, sau cu consiliiimntul Divanului,
224
Sistemul de impunere ntrebuinat era <msla , im

pozit colectiv repartizat pe sate, contra creia nu
puteau avea loc reclamaii individuale asupra sta
bilirii. Reclamaiile ce le judecau administratorii re
gionali cpitanii o n Muntenia i prclabii n
Moldova, cari aveau atributului fiscale i n mod
accesoriu jurisclicionale, se refereau numai la faptele
reprobabile ce le svreau funcionarii inferiori cu
ocazia strngerii impozitelor. Cu alte cuvinte, nu se
poate vorb de un contencios, ci cel mult de un recurs
ierarhic.
Regulamentul organic care organizeaz mai temei
nic Principatele, nu prezint mei el un pas nainte
n aceast materie. Se schimb doar vechiul sistem
de impozite, introducndu-se impozitele de cotitate.
Inovaia const numai n modul de stabilire al im
pozitelor pe veniturile din comer, industrie i me
serii , care se face prin comisiuni administrative.
Jluirile pe care le aveau la ndemn contri
buabilii, erau tot recursuri ierarhice.
Abia la 1860 ncepe n dreptul nostru existena
de fapt a unor jurisdicii administrative, cnd se
nfhieaz primul contencios privitor la stabilirea im
pozitelor pe venitul net al proprietilor funciare.
FrometariU care se socotea asuprit cu evaluarea
veniturilor proprietii sale, fcut de funcionarul
fiscal, putea reclama prin prefectura districtului n
dreptarea evalurii, n termen de trei luni. Fiscul
putea i el contesta evaluarea. Judecata se fcea
de ctre o << comisiune de preuire, compus din
patru arbitri, doui alei de fisc i doui de ctre pro
prietarul interesat.
Dup 1S66 se creaz o serie de comisiuni de impu
nere, dar cari nu aveau nici acestea caracterul de
tribunale administrative.
In epoca ce urmeaz, priutr'o serie de legi suc
cesive, se mpmntenete la noi n materie de im
pozite directe,sistemul comisiunilor, formate din repre
zentani ai fiscului i ai contribuabililor, iar pentru apel
comisiuni mixte n a cror compunere intr i magis
trai. Acest sistem dinuiete i azi. Recursul n
schimb a fost multa vreme n competena exclusiv
a Curii de Casaie. Numai impozitele indirecte au
a v u t o evoluie normal, contenciosul lor fiind de
ferit prin diverse legi speciale, instanelor judecto
reti obinuite.
ORGANIZAIA ACTUAL A CONTEN
CIOSULUI FISCAL
CONTENCIOSUL DE STABILIRE
A IMPOZITELOR
I n stabilirea oricrui impozit se disting dou ope

raiuni: una de aezare a impozitului i una de lichi
dare. Operaiunea de aezare const n determinarea
exacta a materiei impozabile, adic a bazei materiale
cantitative de impunere.
Trebtie apoi sa se aplice acestei baze impozabile
cotele de impunere, cari sunt adesea foarte complexe
i cari pot fi diferite dup situaiunea personal a
contribuabilului. Aceast aplicare a tarifului, la
materia impozabil, fie c este efectuat p r i n p r o cesul-verbal de impunere, cum este la impozitul d i r e c t ,
fie c este inclus n ansamblul operaiunilor fiscale,
cum este la impozitul indirect, constitue lichidarea
impozitului i determinarea datoriei contribuabilului
fa de fisc.
Iu general, impozitul direct este p e r c e p u t n
baza unui rol, care constitue titlul executoriu ti
fiscului. Impozitul indirect, din contra, este p c i v e p i u
cu ocazia unor fapte, dup un tarif uniform, lu-fa1cudu-se o determinare individual prealabilii, a sitniti
de plat, de ctre organe distincte de cele d e per
cepere, ca n cazul impozitului direct. Cu alic cu
vinte, impozitele indirecte nu cunosc n SIMECUIH!
nostru fiscal, un contencios de stabilire. Acrt-ai
administraiune i uneori acela agent s u n t cornpeteni s fixeze suma de plat i s'o porci-iip/,
ndat ce faptul generator al impozitului a ajuns iii
faa fiscului.
Beciziunile administrative de taxare, de c x . : vi/a
pus pe acte n materie de timbru, t a x a r e a la im
pozitul pe lux i cifra de afaceri, etc, s u n t prin na
tura lor revocabile. Actele de constatare a acestor
impozite sunt retractabile de administraiune, j>riu
faptul c mpotriva lor nu este rjrevzutu nici ocak!
direct de atac.
Contribuabilul n'are posibilitatea de a discul nupunerea dect cu ocazia perceperii, n urnui opoziiei
sale la actul administrativ de executare. Conteiiciiwvu
impozitelor indirecte este organizat dar, iitr'im con
tencios de percepere i urmrire, legndu-He liuinui
n urma refuzului contribuabilului de a p l t i impo
zitul.
Administraiunea impozitului direct cere n t e r v e t l unea succesiv a dou serii de organe sau. u^t-ur,cari sunt competeni:
1. n materie de aezare i verificare;
2. n materie de percepere.
Din aceast cauz, n sistemul nostru lejitfluliv
impozitele directe dau natere la dou feluri ric> re
cursuri, unul cu ocazia stabilirii i altul c u ocazia
perceperii lor.
Adevratul contencios administrativ special fiiuml,
l constitue ns contenciosul de stabilire a cnntribuiunilor directe, care este dat n cderea u n o r in
stane administrative ori mixte, seini-administrative,
semi-judiciare,
Comisiunile de 'prim instana
Contenciosul special organizat de legea p e n t r u uni
ficarea coiltribuiunilor directe nu se refer la l u a t e
impozitele directe prevzute de aceast lege. I ' c u l n i
motive de ordin practic, din cele 6 impozite d i r e c t e
elementare, impozitul pe venitul valorilor m o b i l i a r e
i impozitul pe salarii nu se percep n v i r t u t e a u i m i
act administrativ de impunere, ci prin aa m i n u t u l
procedeu al stopajului la surs.
_ Impozitul pe veniturile societilor agricole-, i m p o
zitul pe venitul proprietilor cldite, impozitul ite
veniturile comerciale i industriale i iiirpozitul p e
veniturile din profesiuni i ocupaiuni neinipusu l a
CONTENCIOSUL FISCAL
celelalte impozite, la care se mai adaug i impozitul
aupra cot, tmrieaz calea contenciosului de stabi
lire prevzut d e lege,
Pentru constatarea veniturilor impozabile i sta
bilirea impunerilor anuale, legea coutribuiunilor di
recte organizeaz procedeuri speciale crora le d
caracterul de prima instan. Iu realitate, comisittnle de impunere sunt organe cu caracter admini
strativ, procesele verbale de impunere fiind acte
administrative. mpotriva acestui fel de acte, legea
organizeaz ci speciale de atac, puse la dispoziia att
a contribuabilului interesat ct i a fiscului.
Actele de impunere sunt acte administrative cu
caracter jurisdicional, nipivtnd fi revocate de adniinistraiune pe cale unilateral. Refromarea lor nu
este posibil dect n faa instanelor de apel sau
de recurs, stabilite de lege.
In prima instan impunerea se face printr'o pro
cedur deosebit, dup cum este vorba de impunere
prin recensmnt sau de impunerea anual.
a) Impunerea prin recensmnt. Impozitele pe veni
turile proprietilor agricole (art. 3 i urm.) i pe
veniturile proprietilor cldite (art. 13 i urm. ), sunt
stabilite pe baza veniturilor impozabile constatate,
din 5 n 5 ani, ele comisii de recensmnt, alctuite
din; un delegat al consiliului judeean sau, n comu
nele urbane, un delegat al consiliului comunal; un de
legat al fiscului, desemnat din corpul de constatare
i control al funcionarilor Ministerului de Finane,
i un delegat al contribuabililor, desemnat, prin tra
gere la sori, de ctre judectorul ocolului respectiv,
iar pentru oraele unde sunt tribunale, de ctre pre
edintele sau primul preedinte al tribunalului, dintr'o
list de 20 contribuabili, tiutori de carte, cunosc
tori ai condiiilor locale i cari nu sunt funcionari
publici.
b) Impunerea anual. Constatarea veniturilor im
pozabile i stabilirea impunerilor anuale n prima
instan, pentru impozitele din veniturile comer
ciale, industriale i profesiuni, se face conform art.
76 din lege, de im delegat al fiscului desemnat din
corpul funcionarilor de constatare, control i ins
pecie al Ministerului de Finane, sub supravegherea
inspectorilor financiari, sau a unui delegat special
al. Ministerului ele Finane. Pentru cazurile de im
punere la veniturile comericiale i industriale, dele
gatul fiscului nsrcinat cu constatarea veniturilor
impozabile i stabilirea impunerilor va fi asistat de
un delegat numit de Camera de Comer i Industrie
respectiv; iar pentru cele profesionale, de un dele
gat numit de organizaiile lor, recunoscute prin lege.
Delegatul Camerei de comer sau al organizaiilor
profesionale are vot deliberativ.
c) Impunerea, -prin clasificare. Pe lng impunerile
anuale i prin recensmnt, legea contribuiunilor
directe mai prevede impuneri pe o perioad de trei
ani, a micilor comerciani i industriai, al cror venit
impozabil este cuprins ntre 5.000300.000 lei, con
form unei tabele care cuprinde 13 clase de impozit,
ct i a micilor meseriai cari ndeplinesc condiiunile
art. 13 din legea asupra impozitelor pe lux i cifra de
afaceri din 31 D e c . 1932 (art. 30 i 48 I.. C. D.)
225
Cile de atac ale impunerii
Apelul, Contribuabilul sau fiscul, nemulumii de con

statrile primelor instane, pot face apel mpotriva
procesului-verbal de impunere n termen de 20 zile,
socotite pentru contribuabil dela comunicarea pro
cesului-verbal de impunere, iar pentru fisc, dela
data lui.
Apelurile se fac i se nregistreaz la Adminis
traia de constatare a impozitelor sau la circum
scripia de constatare a oraului nereediu, u care
funcioneaz comisiunea de apel.
Comisiunile de Apel pentru judecarea apelurilor
fiscale, se alctuesc din; a) primul preedinte .sau
preedintele tribunalului, dac acesta are o singur
secie, sau un magistrat delegat de el, ca preedinte;
b) un delegat al fiscului i c) un delegat al contribua
bililor, desemnat prin tragere la sori de preedin
tele Tribunalului, dintr'o list de 20 contribuabili,
care nu sunt funcionari publici.
Pentru apelurile referitoare la impunerea venitu
rilor din comer, industrie i profesiuni, delegatul va fi
desemnat de Camerele de Comer i de organizaiile
profesionale respective.
Motivele de apel i actele pe care se sprijin apelul,
vor fi depuse fie prin petiia de apel, fie printr'un
memoriu separate, pn n ziua fixat pentru judecat.
Comisiunele de Apel sunt obligate s judece dup
memorii i actele prezentate, chiar n lipsa apelan
tului.
Comishmile de apel judec n. edin public. na
intea lor contribuabilii pot fi asistai de avocai,
iar fiscul poate fi aprat printr'un delegat special.
Comisiuuile de apel nu pot discuta i decide asupra
unor chestiuni ce n'au fost apelate.
Principiul desbaterilor contradictorii trebue scru
pulos respectat. Procesele verbale de edin trebue.se
semnate de toi membrii cari au fcut parte din com
pletul de edin. Comisiunile de apel sunt inute s
motiveze deciziuniie ce dau i sa le pronune u
public. Conform art. 100, hotririte inst&nelor de
apel ca i ale acelora de recurs i de impunere
se dau fr drept de opoziie. Dei legea mt prevede,
jurisprudena a stabilit c este admisibil contes
taia contra deciziilor comisiilor de apel, conform art.
400 i urm. din procedura civil, pentru cazurile cnd
nu s'au respectat cu ocazia judecii regalele de pro
cedur.
Toata procedura pentru constatarea impozitelor,
deci i a apelului, este scutit de timbru, cu excep
ia recursurilor n casare, conform art. 101 din lege.
Recursul, Contribuabilul sau fiscul pot face recurs
n contra deciziunii Comisiunii de Apel pentru motive
de exces de putere, omisiune esenial, incompetena
sau violare de lege, n termen de 30 zile, socotite
dela pronunare att pentru fisc ct i pentru con
tribuabil, dac a fost prezent, sau dela comunicarea
deciziei dac, la judecarea apelului, contribuabilul
a fost lips.
Recursul se declar la administraia respectiva,
care va trimite dosarele n termen de 30 de zile: tri
bunalului local, cnd venitul impozabil care face ol)ico
ENCICLOPEDIA ROMNUL
226
tui litigiului din deeiziunea Coniisiunii de Apel, nu

trece de looo.ooo lei i Curii de Apel, dac obiec
tul litigiului trece de 100.000 lei.
Motivele de recurs trebuesc formulate n confor
m i t a t e cu art, 36 din legea Curii de Casaie, n prima
p a r t e a petihmii de recurs sub forma, enuniativa
iar n partea doua s urmeze des voi tarea, sub sanc
i u n e a nulitii recursului.
P o t r i v i t art. 1S4 din L. C. D., motivele de recurs
t r e b u e s c depuse n scris i In prima zi Eixat pentru
judecat.
Conform art. 101 al. 3 i 4, contribuabilul recurent
sau intimat este citat naintea instanei de recurs cu cel
p u i n 8 zile nainte de termenul fixat pentru judecat.
P e t i i a de recurs ca i citaiunile n faa instanei
de recurs se fac pe timbru.
A r t . 85 prevede n caz de casare a deeiziunei
Comisiune de Apel, trimiterea afacerei naintea ace
leiai comisiuut de apel, care este obligat s refac
i m p u n e r e a n conformitate cu decizia de casare. Dac
n recursurie judecate de Tribunal se poate reface im
p u n e r e a dup acteledela dosar, nsui Tribunalul evoc
fondul i stabilete impunerea. I n caz de casare a
deciziei. Curtea de Apel care judeca ca instana de
recurs, nu evoac fondul, ci trimite afacerea naintea
aceleiai comisiun de apel care a se va conforma.
Dac. Comisiunea de Apel nu se conformeaz deci
ziei d e casare, aceast a doua decizie poate fi ata
c a t c u recurs n acela termen i sub aceleai forme
c a c e a dinti. Iu acest caz, instana de recurs evocnd
f o n d u l , va judeca n ultima instan.
Procedura stofajului
la surs
N u toate impozitele directe se stabilesc prin pro

c e d u r a special a instanelor de impunere, apel i
r e c u r s , examinat mai sus.
Astfel, impozitul asupra veniturilor valorilor mo
biliare (art. 22 Iv.C.D.), impozitul pe salarii (art. 43
ly.C.D.) i impozitul asupra ctigurilor ocazionale
(art. 51 lit. a L.C.D.), se percep pe cale de rei
n e r e de ctre debitorii veniturilor artate. Debi
torii veniturilor mobiliare (dividend, cupoane, dobnzi,
r e n t e viagere dela 25.000 lei n sus, tantieme);
debitorii veniturilor din salarii (salarii, lefuri publice
i private, remuneraii, gratificaii, indemnizaii de
orice fel, participri la beneficiu, pensiuni, rente viagere,
m a i mici de 25.000 lei anual), precum i debitorii
ctigurilor ocazionale, din afaceri izolate, ori dinremize
n t m p l t o a r e , care nu sunt supuse altor impozite ele
m e n t a r e , s u n t obligai a reine la plata veniturilor
e n u m e r a t e , impozitul aferent, i a-1 vrsa la S t a t
n m a x i m u m o lun de zile dela reinere. Conform
acestei proceduri, constatarea venitului impozabil,
o face nsui debitorul venitului, n momentul plii;
ulterior, n momentul vrsrii impozitului la Stat,
o r g a n e l e fiscale de constatare verific dac debitorul
v e n i t u l u i a executat reinerea n conformitate cu
dispoziiunile legii.
Stabilirea impozilelor
vamale
S p r e deosebire de majoritatea impozitelor indi

r e c t e cari nu pot fi puse n discuie dect cu ocazia
contestaiei de urmrire n materie v a m a l , Jo<r<>H

vmilor organizeaz comisia de experi si c o m i s i a
central vamal cari simt instane speciale p e n l r i i
judecarea litigiilor nscute cu ocazia stabilirii d r e c
turilor de vam.
Art. 125. prevede ca orice contestaii ivite i 11 r* d e
clarani i biroul vamal se vor supune comisiei dt*
experi, instituita pe lng direcia vmilor, ouiv sv;
va pronuna asupra naturii, felului, calitii, v u l n r i i .
originei sau ntrebuinrii mrfurilor.
Comisia de experi se compune din: 1. un delegat:
permanent al Ministerului de 'Finane, ales d i n t r e
funcionarii superiorii ai direciei vmilor ; :'.. nu f"iuu>
onar superior al Ministerului de Industrii 1 i Conuri ,
din Direcia Industriei sau Direcia Minelor, d e l i c a t
dup specialitate ; 3. mi expert ales prin trageri- la sordiutr'un tablou ele experi recomandai de- U n i u n e a
Camerelor de Comer i Industrie sau de U i u m u r i
Camerelor de Agricultur. Hotrrile comisiei si? d a u
cu majoritate i sunt obligatorii.
Comisia se pronun ntr'un termen de m a x i m u m
30 zile dela d a t a nregistrrii contestaiei, la direcia
vmilor.
I n caz cnd contestatorul nu este m u l u m i t vu
decizia direciei, el se rjoate adresa comisiei CCHIHITL1
vamale,instituit pe lng direcia vmilor.. Coiw-V.v
central vamal este format d i n : directorul vmilor,
directorul industriei, din Ministerul Industriei i Co
merului, sau delegaii lor, i diutr'un specialist m
chestiuni vamale i tarifare care nu face p a r t e d i n
corpul funcionarilor, desemnat de ministru.
Comisia central vamala examineaz daca urliculele din tarif aplicate mrfurilor constatate, c o r e s p u n d
hotrrii pronunate de comisia de experi usnj.nu
materiei, felului, caliti, ivalorii, originei sau i i h i v
bumrii mrfurilor, i decide cu majoritate de vot n i ,
articolele din tarif ce trebuesc aplicate.
Deciziile coniisiunii centrale vamale au p u t e r e a
lucrului judecat i sunt obligatorii a t t pentru iliiveia vmilor ct i pentru contestatei- i nu voi* p n l e a
fi atacate naintea ni ci unei instane adniinislndivd:
sau judectoreti.
Stabilirea
impozitului
pe
succesiuni
Impozitul pe succesiuni stabilit de legea l i i n l u u l i i i

i are organizat, spre deosebire de taxele tir t i m
bru, o procedur special de stabilire, i n d e u l i e u c u
aceea pentru stabilirea impozitelor directe.
Constatarea succesiunilor i impunerea lor se far*,1
de ctre funcionarii fiscului, desemnai n a c e s t sunt
de Ministerul de Finane.
Procesele verbale de constatare i i m p u n e r e u s u c
cesiunii, purtnd viza administratorului f i m n d i i r ,
se comunic celor n d r e p t conform procedurii p r e v
zut de art. 98 din legea coutribuiunilor (lirei:!**.
Contribuabilul ct i fiscul pot face apel e o j i l r u
procesului verbal de impunere, n termen d e 20 /.ik
dela comunicarea procesului verbal.
Compunerea comisiunii de apel este cea p r e v i i / a i U i
de legea C. D.
CONTENCIOSUL FISCAf,
Deci mini le couiisiunii de apel rmn definitive n
ce privete chestiunile relative la constatarea de fapt,
la evaluri, la aprecieri.
Conform, art. 62, contribuabilul sau administraia
financiar pot face recurs, n termen de 30 zile dela
comunicarea decziunii, pentru motive de exces de
putere, omisiune esenial, necompeten sau violare
de lege.
Rcclamaiile se declar la administraia financiar,
sau direct la instanele judectoreti conrpetmte
pentru judecarea lor.
Kle se judec la Tribunal, dac valoarea impozitelor
stabilite este mai mic de 20.000 Iei, iar dela aceast
valoare n -sus, de ctre Curtea <le Apel a locului unde
s'a deschis succesulneea.
Comisiunile speciale i cele de apel se pot convoca
n cursul anului, oricnd, dup trebuin (art. 63).
CONTINClOSUIv DI.; PERCEPERE I URMRIRE
Gradele de urmrire
Principiile i regulile juridice ale acestui conten
cios sunt prevzute de legea pentru perceperea i urm
rirea venituiilor publice ale Statului din 5 Mai 1934,
cu modificrile aduse la 1 Apiilie 1935. Aceast lege
are un caracter general de percepere i urmrire nu
numai a impozitelor directe i indirecte, dar i a
veniturilor nefiscale. Totui, aceast procedur de
urmrire are un caracter fiscal dominant.
Pentru plata impozitelor indirecte, fiscul poate con
strnge contribuabilul sa plteasc imediat ce faptul
generator al impozitului a ajuns 111 faa sa.
I,a impozitele directe din potriv, organele de
percepere fiind distincte de cele de constatare, se
prevede tiu termen ntre operaiunea fiscal a sta
biliri, i realizarea plii. Exist o disociaiune ntre
diferitele operaiuni fiscale cari se efecteaz succesiv,
Dup constatarea impozitelor, de obiceiu, fiscul
avertizeaz pe contribuabilul care nu s'a prezentat
la cass, trimindtt-i o somaiune de plat i dndu-i
uu anumit termen, nainte de a proceda la urmrirea
forat. Aceiai regul se aplic i impozitelor indi
recte date n debit.
Legea prevede urmtoarele trepte de urmrire:
a) Somaia de'[dal (art. 6 i urm.), Dac n termen
de 15 zile dela d a t a exigibilitii veniturilor publice
debitate, contribuabilul nu achit debitul su, per
cepia de circumscripie emite o somaie de plat, n
care arat suma de plat i natura ei, cu meniunea
c la caz de neurniare s e v a sechestra i vinde averea
mobil a contribuabilului.
h) Sechestru (art, 12 i urm.). Dac n termen de
15 zile dela nmurnirea sau predarea somaiei, debi
torul iui achit sumele datorate, se procedeaz la
sechestrarea averii mobile. Aplicarea sechestrului se
constat prin ncliccre de proces-verbal. Obiectele
sechestrate vor p u t e a fi lsate pe loc, n paza i custo
dia debitorului, sau a unui custode desemnat de fisc,
sau vor putea fi ridicate i depozitate n alt parte,
care va putea fi i sediul percepiei. Ori de cte
ori obiectele sechestrate sunt depozitate n alt
parte, se va desemna un custode, altul dect de
227
bitorul. Retribuia cusuidehu va fi stabilit de

administratorul de ncasri i plai si nu va putea
depi 5 % din debit. Ea va eadea'n sarcina de
bitorului.
c) Vnzarea mobiliar. (Art. 19 i rum.). Duc
datoria nu este achitat n termen de 15 zile dela
data procesului-verbal de sechestru, se va fixa
termen de vnzare, emindu-se publicaiile devali
zare, n care se va arta locul i data vnzrii,
averea mobil ce se va vinele i suma pentru care
se face urmrirea. Termenul de vnzare nu v a putea
fi mai scurt de 25 zile dela data procesului-verbal
de sechestru.
Vnzarea se va face hi domiciliul debitorului, la.
la locul unde obiectele au fost depozitate, sau pe
o pia public, ntre orele 1018.
Vnzarea se va face prin licitaie public, d e ctre
un funcionar al fiscului delegat de perceptor i n
soit de un agent poliienesc n comunele urbane
i de notari n comunele rurale. Dac suma oferit
la licitaie este vdit derizorie, adjudecarea nu se
va putea face dect cu aprobarea administratorului
de ncasri i pli, n cazul de urmrire p n la
200,000 lei, iar n celelalte cazuri numai cu apro
barea Ministerului de Finane.
Legea pentru perceperea i urmrirea veniturilor
publice, prin art. 26, scoate de sub urmrire urina
toarele obiecte:
1. paturile, aternutul, mbrcmintea i ustensi
lele casnice, strict necesare datornicului i familiei
sale ;
2. dout trgtori de munc; un ramator; o vac
cu lapte sau patru capre sau ase oi, d u p ale
gerea debitorului, mpreun cu nutreul trebuincios
pentru dou hin, precum i seminele trebuin
cioase pentru a r t u r ;
3. carul sau crua, sacaua, plugul sau alte ase
menea obiecte de munc sau transport;
4. crile trebuincioase profesionitilor de orice
natur;
5. mainile, uneltele i instrumentele necesare
la nvtura practic sau la executarea unei me
serii sau profesiuni pn la valoarea de lei 15.000,
dup alegerea debitorului;
6. echipamentele militare.
d) Poprirea (art. 28). Percepiile fiscale voi" putea
nfiina popriri n minile terilor cari datoreaz
sume de bani i orice alte valori debitorilor sfa
tului sau autoritilor i instituiilor, n favoarea c
rora se face urmrirea. Poprirea se va face printr'un proces-verbal, care va arta sumele de bani
urmrite. Popririle vor fi definitive, fr a i HIUJIISO
Ia formalitatea validrii.
e) Urmrirea general a veniturilor
imobiliare.
(art. 30. i urm.). Deasemenea, percepiile fiscali!
vor rjutea nfiina urmrirea general a veniturilor
averii imobile a debitorilor, productoare de venit,
dresnd un proces-verbal 111 care se va arta imo
bilele i veniturile urmrite.
Urmrirea general a veniturilor se poate face
prin obligarea chiriailor i arendailor de a vrsa
direct la percepia respectiva toate chiriile i aren-
228
zile datorate, sub sanciunea rspunderii pentru su

mele nevrsate. Dac se dovedete c debitorul face
contracte de nchiriere sau arendare nesincere, sau
cu preuri necorespunztoare, precum i n cazul
cnd imobilele rmn nenchiriate sau nearendate,
administratorul de ncasri i pli este n drept a
desemna un administrator girant al imobilelor. Ad
ministratorul girant este obligat a vrsa veniturile
ncasate la percepie, pe msura ncasrilor, i a
depune conturile de gestiune odat cu vrsarea.
Aprobarea conturilor de gestiune, va fi dat de tri
bunalul locului, cu citarea prilor.
f) Administrator-sechestru. Dac fiscul constat ca
nu poate s ncaseze impozitele sau orice alte
datorii din cauza unor operaiuni i acte fcute
pentru a mpiedeca realizarea drepturilor sale, pre
cum i n cazul cnd urmrirea impozitelor i a
oricror alte datorii nu se poate face pe cile nor
male, se va putea nfiina un administrator-sechestru,
asupra ntreprinderilor industriale, comerciale i ci
vile, cu aprobarea prealabil a Ministerului de Fi
nane i cu dresarea unui proces-verbal, care va
arta: ntreprinderea sau comerul pus sub seches
tru i persoana nsrcinat a executa atribuiunile
de sechestru.
g) Urmrirea imobiliar. Administraia de nca
sri i Pli sau autoritatea urmritoare, va putea
cere i vnzarea imobilelor debitorilor nscrii n roluri.
Vnzarea imobilelor de orice natur, se va face
prin mijlocirea tribunalului locului unde se afla
situat imobilul, iar n teritorile unde fiineaz insti
tuia crilor fuuduare, prin mijlocirea instanelor
de cri fuuduare competinte.
Instana primind cererea, ordon de ndat printr'un jurnal scoaterea u vnzare a imobilului urmrit,
fixnd prin acela jurnal termenul de vnzare, care
nu poate fi mai lung de 45 zile.
Acest jurnal se transcrie prin ngrijirea grefei n
registrul special de trauscripiuni imobiliare.
Pe baza jurnalului de scoatere n vnzare, instana,
n termen de 3 zile, ordon s se procedeze la nde
plinirea formalitilor de afiare i publiciune, tran
smind i procesul verbal de situaiunea i lista
de sarcini care apas asupra imobilului.
Publicaiunea vnzrii se face n Monitorul Ofi
cial cu cel puin 20 zile nainte de termenul fixat
pentru vnzare. Adjudecarea imobilului se poate face
i asupra Statului, dac o cere expres, ns numai
pn la concurena datoriei cheltuelilor de urm
rire i a majorrilor.
Sunt aplicabile urmririle imobiliare fcute de
fisc, toate dispoziiunile legilor de procedur civil
i de execuiune silit n privina licitaiunei i adju
decrii imobilului, a efectelor urmririi i a judecrii
recursului n casaie, a mpririi preului i a jude
crii contestaiunilor.
Procedura este gratuit i scutit de taxele por
treilor.
Contestaia la urmrire
Debitorii i toi cei interesai au dreptul s fac
contestaie mpotriva procesuhu-verbal de sechestru
sau prin care se iau orice alte msuri de ui-iiiftme

sau asigurare.
Pentru debitori termenul de contestaie este de 15
zile dela comunicarea procesului-verbal, iar p e n t r u
teri, pn cu o zi nainte de vnzare.
Conform art. 44 din legea de percepere i iirmnrrr.
contestaiile se ndreapt la judectoriile de ocol iv**
pective, u urmririle pn la 50.000 lei .i Iu 11 iItiut:iI
n cuprinsul circumscripiei creia se aflii pintvpii
prin care se face urmrirea p e n t r u debitele re ntre*;
aceast sum.
Judectoria i tribunalul judec n prinm ii ultima
instan.
Condiiimile de form ale contesta fi ei. ConVesluumt-:.*
trebue s cuprind n redactarea ei, sub pedeapsu iknulitate, urmtoarele clemente: numele i pumuim-l
contestatorului; alegerea de domiciliu n Im-alitut^
de reedin a tribunalului sau judectoriei; ara tare.!
actului de urmrire atacat; artarea motivelor ite
contestaie; mijloacele i probele ce se iiivoueii; ane
xarea n copie a actelor de care s e servete n sprijinul
contestaiei.
O condiiune care arat n a t u r a special u coutviiciosului de urmrire, este obligaiunea debitorului d<a consemna suma ce se urmrete, sub pedeaps dtnulitate a contestaiei.
Procedur, Timbrare. Regulclo -ele procedur Mint
instituite n scopul de a asigura o ct nia ur^nld
soluionare a acestor litigii, p e n t r u ea finind siVvt
poat realiza la timp sumele d a t o r a t e .
Fiscul se citeaz prin Administraia de ueusiufc *-i
pli a judeului, iar celelalte autoriti prin ri*|iii;
zentanii lor legali. Prezena p r i i n instan :w.*>per orice viciu de procedur. Contestatorul caru ';:
prezentat la un termen este presupus c uve cum
tiut de toate termenele ce se v a r fixa u dccurnul
desbaterii procesului. Termenele ce pot ueonui m
stanele pentru depunerea actelor, se limiteaz la mm!
singur.
Hotrrile instanelor de fond n materie de mutestaii se dau fr drept de opoziie, ea n tnlienKU
materie fiscal.
In ceeace privete judecarea contestaiunilor, sunt
aplicabile toate dispoziiunile dreptului comun, in
tru ct legea de urmrire nu stabilete reguli npccinle,
Astfel, procedura este oral, ca i n dreptul rcimun,
instana neputnd soluiona p e baz de mriuoiu
scrise. Judectorul aciunii este i judectorul i'xtvpiunii. Probatoriile sunt aceleai din dreptul ennimi.
Motivele contestaiei. In conteciosul fiscal de urina!n?
att pentru impozitele directe c t i pentru cele iiv*fi<
recte, contestatorul se poate plnge judecii de uvltideplinirea a dou coudiiuni ce trebuese reapcehile
de administraiune, pentru ca o urmrire s fie va
labil fcut: 1. neregularitatea actelor de executare-,
vicii de form i executarea averii altei pi'rsniiuc?
dect a contribuabilului urmrit; 2. inexistena u n u i
titlu care s legitimeze executarea fiscal.
1. Formalitile pe caii trebue s le ndcplinotiseft.
fiscul cu ocazia dresrii actelor de executare, r n m
sunt somaia, sechestrul, vnzarea mobiliarii, e k \ ,
trebue efectuate cu respectarea t u t u r o r formelor prev.V
CONTENCIOSUL FISCAL
zutxyk! lege. Actele de executare nu sunt simple fapte

administrative sau acte materiale, ci adevrate acte
administrative productoare de efecte juridice. Actul
fcut n dispreul formelor prevzute de textul fiscal
este nul.
^ Contribuabilul invoaca u acest contencios nulit
ile instituite n favoarea lui, cari coustituesc ade
vrate sanciuni date de legiuitor pentru proteguirea
drepturilor sule i nlturarea abuzului administrativ.
Vioiul de form este dar o garanie acordat contri
buabilului, c actele fiscale vor fi fcute cu toata
obiectivitatea i n cadrul legii.
Viciul de form const, u general, n omisiunea
sau n svrirea necomplet sau neregulat a forimdih'ijilor la care este supus actul administrativ de
legi i regulamente.
Con testatorul trebue s fac dovada c actele de
executare i-au adus o leziune oarecare, pentru a putea
s justifice interesul de a sta n instan.
Kxist o gradaiuue ntre elementele formelor de exe
cutare ; unele elemente sunt substaniale iar altele
accesorii. Primele conduc la anularea actelor de
executare, pe cnd celelalte uusunt de natur a
anual actul de executare.
Contenciosul de urmrire prezint particularitatea
c orice viciu de fonn de care s'ar plnge contri
buabilul, treime invocat pe cale scris, u termenul
indicai de lege ; astfel, ele se ratific prin faptul c nu
au fost invocate. Instana de judecata nu se poate
sesiza singur de ueregulartatca formelor de urmrire.
2. Inexistena Uliului de executare. Aceast a doua
condiiune ce trebue ndeplinit de administraie,
conduce, pentru cazurile cnd contestaia este n
dreptat mpotriva unor urmriri de impozite indi
recte, Ia un adevrat control judectoresc al opera
iunilor de stabilire a titlului. Cu aceast ocazie se
verific, pe calea unui control jurisdcional, dac
toate operaiunile administrative de stabilire a impo
zitului indirect au fost sau nu efectuate legal.
Judectorul de urmrire are dreptul s cerceteze
existena titlului pe baza cruia se face urmrirea.
In nmtch de impozite indirecte, contenciosul lor
de stabilire nu este altceva dect controlul judec
toresc al existenei titlului de urmrire. Acest control
nu se poate face dect de instana de urmrire, odat
cu cercetarea eontestaiunii ce debitorul face la exe
cutarea ntreprinsa de fisc.
'rillul Stalului n -urmrirea impozitelor. Pentru
impozitele directe titlul Statului l constitue rolul
care are la baza sa proeesul-verbal de impunere rmas
definitiv prin neapelarea sau epuizarea tuturor cilor
de atac. Rolul nu mai poate fi pus n discuie cu ocazia
contestaiei la executare.
Titlul Statului n urmrirea impozitelor indirecte
l constitue decizia administraiunii, adic ordinul
prin care organele ce au fcut constatarea, dispun
debitarea sumelor i urmrirea lor n persoana dator
nicului.
Suspendarea executrii n caz de contestaie. In
dreptul fiscal, puterea public beneficiind de prero
gativa exeeuiunii prealabile i a aciunii din oficiu,
creana de impozit, chiar contestat, este executabil.
229
Legea de urmrire nu are reglementat dect -frag

mentar chestiunea suspendrii executrii, prin act. ,|(>
al. 3, care dispune c numai n cazurile cnd suma
pentru care se face urmrirea este consumat n
ntregime, se va putea acorda suspendarea.
Recursul
In materia contenciosului de urmrire exist un
singur grad de jurisdiciune n fond, ca n ntreg
contenciosul fiscal.
Crile de judecat i sentinele tribunalelor se
dau cu drept de recurs, n termen de trei zile delii
comunicare.
Recursul se poate face la tribunal sau Curtea de
Apel eompetinte, numai pentru motivele i cu formele
indicate de legea organic a naltei Curi de Casaie.
Contestaiile i recursurile se judec cu termene
de nfiare urgente. Alegerea de domiciliu n oraul
de reedin al instanei de recurs este obligatorie,
sub pedeaps de nulitate a recursului.
Recursul n interesul legii, organizat de legea contribuiuuilor directe prin art. 82, are aplicaiune i u
materia contenciosului de urmrire.
CONTENCIOSUL MSCAL REPRESIV
Pentru judecarea eontraveuhinilor la legile fiscale

de impozite nu avem o lege unitar, cum exist;i
pentru perceperea i urmrirea veniturilor Statului.
Dei fiecare lege de impozit i are prevzute nor
mele sale pentru judecarea contraveuiunilor, totui,
legiuitorul fiscal romn a fost preocupat de o con
cepie unitar, aceea a realizrilor tuturor veniturilor
statului, prin sancionarea cu amenzi a contribua
bililor recalcitrani, dar i de a le da, n acelai timp,
garaniile legale contra arbitrajului posibil al agen
ilor fiscali,
Afar de legea contribuiunifor directe care i are
reglementat materia contraveniunilor toate celelalte
legi cari stabilesc impozite indirecte au regulameutat
fiecare n parte materia contraveuiunilor.
Acestea sunt: Legea vmilor, legea timbrului, legea
impozitului pe lux i cifra de afaceri, legea impozi
tului pe automobile, legea impozitului asupra specta
colelor publice, legea taxelor asupra produselor pe
trolifere, legea taxelor pe zahr i glucoza, legea mo
nopolului alcoolului, legea Casei Autonome a Mono
polurilor, legea fondului aviaiei.
O caracteristic general a mai tuturor legilor de
impozite indirecte este c nu prezint totdeauna
pentru contribuabil posibilitatea de a deduce naintea
justiiei legalitatea taxelor ce i se pretind. Singura
posibilitate pe care o are contribuabilul lezat n drep
turile sale, este s se pun n contravenie cu fiscul
prin refuzarea plii impozitului datorat. Numai cu
ocazia judecrii apelului i recursului contra procesului-verbal de contravenii!ne, judectorul poate
statua asupra legalitii acelor taxe.
Infraciunea fiscal i amenda fiscal
Amenda fiscal i ntreg contenciosul fiscal represiv
nu este un contencios penal, deoarece sanciunea
fiscal reprezint o manifestare a puterii executive,

ci! prerogativele bine cunoscute ale deciziei executorii
i sanciunii din oficiu.
Puterea executiv aplic n mod direct sanciunile,
fr intermediul justiiei, n virtutea puterii discre
ionare de control i sancionare pe care i-o confer
legea. Pentru ca infraciunea fiscal s existe, se cer
doua elemente: materialitatea faptului i elementul
legal, adic textul care declar coutraveniune faptul
comis i stabilete o anumit pedeaps, indiferent
dac faptul sau omisimiea constatat a fost svrit
intenionat sau nu.
Infraciunile fiscale sunt denumite infraciuni obiec
tive, tocmai datorit lipsei elementului subiectiv,
intenional.
Procesul-verbal de contravenie. Toate' legile fiscale
prevd n capitolul care reglementeaz represiunea
abaterii dela legea respectiv, dresarea de proceseverbale, n anumite condiiuni de form, de ctre
anumite organe administrative, care sa constate in
fraciunea i s fixeze amenda.
Procesul-verbal constitue mijlocul exclusiv de con
statare i probaiune a infraciunei. Fr acest proces
verbal aciunea fiscal nu se poate exercita: Pas de
rjroces-verbal, pas d'action.
Pentru ca procesul-verbal de contravenie s fie
executoriu, trebue s fie aprobat de ctre ministru
s a u delegatul su. Aprobarea este o condiiuue esen
ial a existenei procesului-verbal de contravenie,
care altfel nu are fiina legal.
Apelul
mpotriva proceselor - verbale de contravenie
aprobate, legea deschide celor ce se cred nedrep
tii, calea apelului la Tribunal. Terminologia de
apel este improprie, deoarece nu ne aflm n faa
unui al doilea grad de jurisdiciune n fond, ci este
o aciune ndreptat contra urnii act administrativ
de autoritate.
Termenul de apel im este acela pentru toate legile
de impozit, ci este fixat de fiecare lege n parte.
Astfel, legea vmilor i legea Casei Autonome a Mono
polurilor, prevede un termen de io zile, legea taxelor
p e n t r u produsele petrolifere 15 zile, legea monopo
lului alcoolului i legea impozitului pe automobile,
20 zile, etc. Singura regul comun este c totdeauna
termenul de apel se socotete dela comunicarea pro
cesului-verbal de contravenie.
Regalele procedurale. Pentru a fi valabil, apelul
trebue s respecte anumite reguli procedurale: indi
caii! nea numelui i pronumelui, artarea procesuluiverbal de contravenie ce se apeleaz, motivele de
apel, alturarea n copie a actelor, alegerea de domi
ciliu n localitatea tribunalului.
Contravenientul apelant care a fost prezent la o

nfiare, este presupus c are cunotina de huite
termenele ce se vor ivi n defmarea procesului,
Majoritatea legilor prevd c tribunului p o a t e
judeca pe baza memoriilor depuse, chiar clac p a ) t e a
nu a fost prezent n instan p e n t r u a susine u p e l u l
Consecinele apelului. Judectorul represiv li*e;il IUI
poate anula procesele-verbale de contravenii' cari
conin n alctuirea lor vicii d e forma. KsU* v u r l u
de viciile de form accesorii, deoarece peni ni virliK.substaniale cari simt vicii de fond, judectorul \t*n\tv
anula procesul-verbal de contravenie.
Apelul se judec la Tribumilul locului uinlc V:t
comis coutravenimiea. Instaura se eoM.stilue -n pro
curor i fiscul poate nu numai s combtu ;ti>;unu.'^
tele contravenientului dar, i s a recurg la mijlu;n
de probaiuue n dovedirea cetor artate n jii"tie*-*uilverbal.
In infraciunile fiscale, Tribunalul nu este clit*iu:st
s constate el infraciunea i s aplice tunendu, vi
sa stabileasc clac decizia de condamnare Iu nmeuiM,
conine elementele necesare a ndreptai fiscul iv
aplice amenda. Tribunalul are rolul de etmtettciH
administrativ, verificator al operaiuni lui* iuliutnistrative. Tribunalul poate confirma proeesul-vvrJyr
i implicit amenda, sau s anuleze. Kl poate slalilo
nou amend, calculnd n m o d legal amenda hV.v
bilit arbitrar.
Recursul
Sentinele date de tribunale i apelurile la |jhi
cesele-verbale de contravenie s u n t supuse rii ireiiisul ui. Instana competinte a judeca recui'.siil vÛ
Curtea de Apel din circumscripia, creia furt! putU'
Tribunalul care a dat sentina. Pcegnla ;joeii*bi cshstabilit de art. 2 al, 3 din legea de organizare j u d r
ctoreasc i prevzut expres n fiecare leite, e'<
excepia legii vmilor i legii timbrului, care prevede
Curtea de Casaie, ca judector de drept cuinuii,
Termenul de recurs n materie fiscal repre.'.hM
este fixat la 30 zile dela comunicarea sentinei -M\\\
deciziei ce se atac.
Regulele recursului fiscal s u n t cele *Ifim dreptul
comun, n msura n care nu contravin riispnzim
nilor speciale cuprinse n legile d e impozite, piivllm
la aceast materie.
In general, sunt aplicabile t o a t e dispoxiiuniU- din
legea Curii de Casaie. Recursurile fiscale- se Uni
breaz. Instana de casare evoc fondul, eoiihmh
art. 2 din legea de organizare judectoreasca.
Cnd judectorul recursului este Curtea de. Cusui*',
recursul se d cu trimitere, neputundu-se evne.i
fondul dect u baza unui t e x t derogatoriu delii
regula stabilit de art. 31 din legea pentru C u r r
de Casaie.
i. r. i g/i. b,
DREPTUL POLIIENESC AL ROMNIEI

Dreptul poliienesc este dreptul suveran al Statului,
de aprare a existenei sale legale i materiale i de
salvgardare a ordinei publice i a ordinei intereselor
private, prin mijlocul aciunii poliieneti preventive
i represive. Dreptul poliienesc este u n corolar indis
pensabil al suveranitii Statului, deoarece raiunea
lui juridic se bazeaz pe dreptul primordial de exi
sten al acestuia.
Dreptul poliienesc face parte din dreptul admi
nistrativ, ea o diviziune a acestuia, cu un aspect pro
priu. Otto Mayer, u studiul su despre: P u t e r e a Poli
iei , susine c: Poliia este o specie particular
de activitate administrativ; puterea poliiei este
imtnilestaiiinea puterii publice proprie acestei acti
l p u t e m numi
viti )>. Dac dreptul administrativ
de organizaiune i de direciune, atunci dreptul de
poliie l putem denumi disciplina regulelor de supra
veghere i aprare a Statului i a individului, n cadrul
ordinei i a organizaiunii
publice.
ELEMENTELE
CONSTITUTIVE ALE
POLIIENESC
DREPTULUI
Dreptul poliienesc al Statului are urmtoarele ele

mente constitutive: de siguran, administrativ, ju
diciar, contravenional i de procedur poliieneasc.
/ . Dreptul poliienesc de siguran este dreptul
la nevoe cu fora, existena
VS tatu tui de a-i apra,
legala i material contra oricror loviri s a u uneltiri
interne sau externe. Acest drept are o nfiare
conservativ a ordinei publice i a Imnului public. IU
izvorte din ramura executiva propriu zis (de gu
vernmnt) a suveranitii Statului.
.;. Dreptul poliienesc administrativ
este dreptul
Slutului ele a veghia u mod permanent la huna func
ionare a organizaiei sale i a vieii sociale, susinnd
prin mijlocii) poliiei, ordinea public .i bunele
moravuri, drepturile individuale, dar i obligaiu
nile sociale. Ivi izvorte din ramura admini
strativ propriu zis a suveranitii Statului. Acest
drept are o nfiare de colaborator activ al administmiunii i de susintor al bunei funcionri a
aparatului de Stat.
;. Dreptul poliienesc judiciar osie dreptul Statului
de a asigura represiunea infraciunilor, prin mijlocul
poliiei, ndrituita prin efectul legii i -n numele Re
gelui a descoperi infraciunile, a prinde, cerceta i
instrumenta pe infractori, a-i nainta instanelor
penale mpreuna cu probele i actele dresate, emu i

de a executa clispoziiuuile i liotrrile judectoreti,
sancionnd prin constrngere pe contravenieni,
</. Dreptul poliienesc al contravenhmilor i delic
telor speciale, este dreptul Statului i al organelor
sale cu drept de poliie. de a aplica sanciuni poliie
neti contravenienilor i delicvenilor, la amimite legi
i regulamente i ordonane poliieneti, cum i delic
venilor la legile speciale caracterizate dup n a t u r a
lor fiscal, vamal, sanitar, etc,
5. Dreptul de procedur poliieneasc este dreptul
Statului de a fixa normele i mijloacele legale- ficntiu
funcionarea organizaiei poliieneti, cum i cotuliiunile i atribuia ni le legale pentru exerciiul func
iunii poliieneti.
ATRIBUTELE DREPTULUI POLIIENESC
Pentru ase putea ntruchipa n organizaiune poliie
neasc de Stat, dreptul poliienesc trebue s ntrunea
sc urmtoarele atribute, promovate fie de Stat, fie de
organele poliieneti i anume: 1. Capacitatea general
de a dispune prin mijlocul normelor generale de d r e p t ;
2. Facultatea de a ordona msuri n cazuri concrete;
3. Capacitatea de a materializa prin constrngere voina
Statului, cum i deciziunile organelor sale; 4. Dreptul
de a constata contravenhmile i de a aplica sanciunile
poliieneti; 5. Dreptul de a pune n micare fora
armat. Aceste atribute diferite ale dreptului poli
ienesc sunt la dispoziia Statului de a le folosi dup
nevoie. De msura n care Statul va concentra n
minile sale sau va ceda administraianilor auto
nome aceste aciuni, depinde nsi organizaia poli
iei, care poate fi un serviciu public de Stat, im ser
viciu comunal sau un sistem de serviciu mixt.
IZVOARELE DREPTULUI POLIIENESC IN
GENERAI,
1. Legea, Izvorul principal organizator al dreptului
poliienesc deriv dela puterea legiuitoare sub forma
legilor generale i speciale. I.egtle organizatorii de
caracter general ale dreptului poliienesc le putem
numi isvoare generale ale acestuia, iar legile speciale,
surse laterale ale lui.
Isvontl general al dreptului poliienesc l formeaz
legea pentru organizarea politiei generale a Statului,
din 21 Iulie 1929, care stabilete atribuiunile poli
iei generale a Statului, de ordin administrativ, ju-
232
diciui- i de siguran. Tot ca surs general putem

considera codul de prucedw penal Regele Carol
al 11-lea, care stabilete domeniul legal al contraveuiuniloi poliieneti, obiectul dieptului penal poli
ienesc i atributele poliiei judiciare.
Izvoarele laterale const din dispoziiuni rzlee, m
prtiate prin diferite legi speciale cu caracter fiscal,
sanitar, edilitar, vamal, silvic etc, Unele din aceste
dispoziiuni se ocup direct de activitatea poliie
neasc,' pe cnd altele au numai o repercursuine
ni acest domeniu.
2. Puterea executiv. Dreptul poliienesc mai izvo
rte i din actele puterii executive care deservesc
funciunea de guvernmnt, sau funciunea admi
nistrativ propriu zis. a) Actele care deservesc
funciunea de guvernmnt, constituesc izvorul po
liienesc executiv (de siguran); b) Actele care
deservesc administraiunea propriu zis a Statului,
constituesc izvorul dreptului poliienesc administrativ,
Primului grup de acte aparin; i. Regulamentul
poliienesc; 2. Actul de guvernmnt de caracter poli
ienesc; 3. Ordonana ministerial poliieneasc; 4.
Ordonana de poliie a prefectului de jude; 5. Ordo
nana prefectului de poliie al Capitalei.
Celui de al doilea grup de acte aparin: 1. Actele
administraiunilor publice teritoriale, locale, adic ale:
a) Prefectului de jude, ca organ administrativ; b)
Primarului; c) Consiliilor comunale i judeene; d)
Pretorului i e) Notarului. 2. Actele instituumilor
publice speciale cu caracter poliienesc; 3, Actele
caselor i regiilor autonome, cu caracter poliienesc;
4. Actele concesionarilor de servicii publice cu caracter
poliienesc.
DREPTUL POLIIENESC CONTRAVENIONAL

I DELICTUAL
Dreptul poliienesc al contraveniunilor .i dclclekir

speciale este dreptul Statului i al autoril-itlnr ji
organelor sale cu drept de poliie, de a aplica snttciuni poliieneti contravenienilor la legi, iv).;nhmente i ordonane poliieneti, cum i delicvenilor
la legile speciale. Obiectul acestui drept l ccmslitiiu:
a) Contraveuiunile poliieneti propriu zise; l>) Cmitraveniunile penale i c) Delictele speciale
Coniraveniunile poliieneti propriu zise. sunt in
fraciunile prevzute de legile, regulamenh'lc jiubtUv,
ordonanele ministeriale i regulamentele administraiunilor autonome, teritoriale i economice, nnloiumele primarilor i prefecilor i ordonanele vomaudanilor militari,' emise sub regimul strii <h: uneiiin
infraciuni care indiferent denumirea lor e m i l i a . n;
neobservarea condiiuniloi cu caracter poliiem-se,
prevzute pentru exercitarea anumitor drepturi, n*
clcarea anumitor inter diciuni sau ncexceiiliuva anu
mitor obligaiuni poliieneti.
Coniraveniunile penale sunt infraciunile decimate
ca atare de lege, regulament i ordonana aut<irit|ii
administrative sau poliieneti, bazate pe leê, ,'are
const n neobservarea, nclcarea sun ncuriu;m;i
acestora. Ele au un rsunet juridic iar nu mor rit,
sancionate fiind chiar dac n'au produs niciim pre
judiciu material cu pedepse penale, caro nu pot
depi pe cele prevzute pentru contravenie.
Delictele speciale sunt infraciuni la legile pedale |*depsitecu sanciuni poliieneti, dup procedura de |Hfliie i cu pedepse corecionale, dup proced ura pcitulft,
Infraciunile poliieneti n'au nici 1111 punct mituiri
cu dreptul penal. Totul le separ. Crimele i tldi'ek-lt
nu pot fi instituite dect prin legi, pe cnd infrac
DREPTUL POLIIENESC JUDICIAR
iunile poliieneti pot fi create nu numai pi iu lei 4
Spre deosebire de dreptul poliienesc de siguran dar i prin regulamentele i ordonanele autorii aii
i administrativ, care prin natura lor sunt preventive, administrative i poliieneti.
Infraciunile penale sunt constatate i .sanciunile
avnd ca menire meninerea or dinei publice i a
siguranei Statului, dreptul poliienesc judiciar are lor aplicate de instanele judectoreti; poliia eu li
un caracter represiv, deoarece el intervine numai n stat i sancioneaz ea nsi numai infraciunile
momentul cnd nu s'a putut preveni sau mpiedica poliieneti. Sanciunile penale sunt pedepse; sui ti*
comiterea unei infraciuni. Aceast ramur a drep iunile poliieneti sunt mijloace de constrngere, fetatti;
tului poliienesc joac un rol covritor ntru apra numeroase i variate, Printre acestea deosebim sunt <
rea patrimoniului public i privat i a drepturilor iunile poliieneti generale de sanciunile p<>ltj.ieiu-*lt
individuale. Scopul su este de a descoperi infraciu speciale. Primele le aplic poliia n baza nipiil:ernile comise, a urinri, a prinde, cerceta i instrumenta nicirii sale generale, derivat din legea ei de orîipe infractor, a aduna infonnaiunile i probele, a nizare, iar celelalte n baza atribuiuiiiior ce dej,inc
dresa actele necesare deschiderii aciunii publice i a dela anumite legi speciale, Printre sanciunile poli
nainta pe fptuitori judecii instanelor penale. Ea ieneti generale- citm: amendai confiscarea; \n<x
mai are sarcina de a executa i dispoziiunile in cheziia domiciliar; popreala sau reinerea p e n t r u
cercetri; invitaia poliieneasc, luarea sub jMissii
stanelor judectoreti.
Dreptul poliienesc judiciar iavotate din codul de sau oprelitea, fixarea domiciliului forat, ti ii 1 rit vivn
procedur penal i din legea pentru organizarea la urm, izolarea i supravegherea poliieneasca,
Ca sanciuni poliieneti caracteristice citm apli
poliiei generale a Statului, care constituesc isvorul
general organizatorul al lui; precum i din: Legea carea forei brahiale prin: a) apucarea cu mflmi, bus
pentru organizarea Jandarmeriei rurale din 24 Martie culada, lovirea, lupta corp la corp; b) uzul nnucUu
1929, cu regulamentul su din 16 Martie 1931; Iêgea oarbe, _ aplicarea bastonului de cauciuc, apljeniea.
poliiei rurale din 25 Martie 1868; Codul de justiie patului de puc, folosirea pompelor de apa. olnmilitar din 20 Martie 1937; Legea administrativ sirea gazelor lacrimogene, asfixiante, a sbiei fii ii
din 26 Martie 1936 i alte legi speciale, care cuprind baionetei; c) uzul armelor de foc: folosirea pistolului,
a carabinei, mitralierei, etc.; A) punerea ctttutrlor.
dispoziitini de poliie judiciar.
dr, e. ff,
REGIMUL ELECTORAL IN ROMANIA

I'j-lncipinl democratic,' institiiit de Revoliiîa Pran:C/,H Kill) (lenuinirea cle suveranitate naîonala si care
prudamS ca poporul este titukuul suveramta#i si
contimta sa ramana oricare ai fi orgamil ce o exercita,
inipune, ca sigur instrument de promovare a sa,
votnl universal In jjiasnra in care forjeie aociale
Hud sa instaureze intr'imstat principiul democratic,
adiefi participarea fa exerciîul puterii publice a celui
iiiai mare iiumar de iudivm '), in aceeasj masura se
iiistitue si vntul universal, care este mijlocul eel mai
piopmi, mai ales in statele mari, peutrn participarea la coiiduceri.' a celui mai mare munar de
i:u;itibri ai H(jci(iLa|ii. Principiitl democratic este
cu atiit mai realizat, cu cat regiinul votului uni
versal ciste mai larj*, cu cut excluderile dcla acest
<kc])t siint mai pirjan uunicroase.
CC7.il
REGIMULUI ELECTOR Al,

IN ROMANIA
L e g e a e l e c t o r a l a d i n 1864. O p e r a d e
refacere a Statului incercata cle Cuza, se izbeste de
impotrivirea nemcetata a parlanientnlui, recrutat pe
baza unei legi electorale care cerea conditti de cens
atat de mari pentru a fi alegator, ?neat se citeaza
cazuri de circumscriptii electoniie cari aveau un
singur alegator intrunind couditiile legii. In momentul in care Cuza proclaum noul Statut, el trebnia sa
intoctneasca î o lege eleeturala, care sa modifice
compuiierea corpnlui electoral, pentru ca noul paiiament sa fie in concordanta cu dorin|ele tiirii. Asttcl,
art. 4 din Statut declara ca deputatii Adunarii Elec
tive sunt alesi in conforuiitate cu dispoKitiile legii
electorale anexate Statului.
VK dc alta purte, din cauza marehii rol care este
Aceasta lege electorala prevede ca. Adunarea Elccmerediii{;at corpuiui electoral, aproape toate statele tiva a Romaniei se compune din deputati alesi de
pun u deusobita grije in inodul de stabillre al acestui doua grade, iar alegatorii sunt satt primari sau direcî.
corp, in KlL'c|ionarca clenientelor care 11 formeaza. De
Alegatorii primari sunt toti romauii cari, dupfi
mudul cum este nrganlxat cmpul electoral, de mima- legea comtmala, sunt alegatori in consiliile comunale,
rtil \}i calitatea niombrilor sai, de niodttl cum lî exer- cu exceptia strainilor cari au obtinut mica uaturacita clrcptul cu, care mint investiî, depinde structnra lizare. Alegatorii suut iinparfi-fi in doua grade:
guvcrmilui reprezentativ.
cei cari platesc Statului im impozit de 4S de piastri
Din luomenfcul fn care ideia reprezentantei natio- sunt alegatori rurali; cei cari platesc 80100 de
JKIIU !ji-ti Matt [iparifta, ea a venit tnsofita de o dopiastri, precuin si cei cari platesc patenta pana la
1'inîl fireasca, aniline ca aceasta. reprezentanâ sa fie clasa a cincea iuclusiv, intru cat au resediuta lor in
fornuitil din membfii cei mat buni ai societaîi, din oraê, sunt alegatori urbani.
cccacc in Jiiod obiîniit se mimeste elild, Raportorul
Alegatori flirecfi sunt, fie in orase, fie in sate, roConstituîei din timpul Conventiunii in I'ranta, Boissy niauii din uastere sau strainii cari au primit niarea
(I'AMJ,',1:IS, sjurnt'fi m rapotttil sau .' E voi'ha de a naturalizare |i cari au un venit de 100 de galbeni,
prufila dc Uiato expevientele fftcute de patru atii oricare ar fi natura acestui venit, cu exceptia salapcnlni a <la D ConKtituîc cu adevarat libera î care riilor private si a salariilor platite de Stat funcfiosa prcviiiil tntoarccrcEi si a anarbiei $i a tiraniei, e vorba^ narilor ptiblici.
mtr'un
cnvdnl, de a orgmiiza gttverniil celor mai
In afara de aceste conditiuni, alegatorii celor doua
grade trebuie sa aiba varsta de 25 de aui nnpliiiifi,
/HIIII ,
Sunt dispensati de conditiunile de cens si pot fi
in rcîniurilc t-lcctomlc, aaterioare Rcvolutiei Franalegatori
directi, daca mdeplinesc celelalte concm;, miiiiiinil uiic al meuibrilor corpului electoral si
c.(ni(li\Vik'. severe oonite pentru a participa la vot, ditium cerute, preotii cu parohii, profesorii acade(iiiiu odiisidcratt; ca tiiijloaccle cele mai proprii peiitm miilor si colegiilor, doctorii si liceutiatii diferitelor
a nsiHUrii gtivcmarca color mai buni. Ivle se bazatt facultaî, ingiiierii, arhitecfii cu diplome liberate sau
fie pc crituriul averii (cens), He pe acel al rnstmc- recunoscute de guveni, institutorii scoalelor publice
si conducatorii caselor de educate privata recunos
(iuin'i f'ci'itcriul capacilar).
cute de guveni,
Pot fi alegatori directi, deasemenea, func|ionarii civili si militari retrasi din servicin, cari pxi-
ROMANIBI
uiesc o penshme de retragere annala tie eel putin

3.000 tie piastri.
legea punea o eonditie esentiala alegatorilor
directi : sa dojnicilieze in mod real in orasul sun in
judetul tinde voiau sS fie alesi,
Peatru ca cineva sa poata fi ales in Adunarea Electiva, legea cere urmatoarele conditii:
a) sa lie roman piin nastere sau sa fi dobandit
marea naturalizare;
b) sa aiba 30 de ani impltniti;
c) sa fie alegator fi sa plateasca uu cens de eligibilitate. Acest cens e stabilit in mod provizoriu la
200 de galbeui. Venitul in stabilirea censului poate
fi de orice natura si se poate constata prin
chitantele de plata impcmtelor saw prin oriee alt
mod.
Sunt dispensati tie cens peutni a fi alesi deputati,
romanii can au ocupat malte functii m serviciul Stattilui, ofiterii superiori din armata, caii mi suut hi
activitate, profesorii, si acei cari exercita profesiuni
libere corespunzatoare.
Legea
elect-oral
din
1866.
L e g e a Ini
Cuza a aviit o scurta clurata, si odata cu noua

constitute, s3a promulgat la 28 Iulie 1866 o noua
lege electorala, care din punct de vedere al principiului votului universal, constitue un regres fata de
legea lvii Cuza.
Pentru alegerea deputatilor, legea imparte corpul electoral in patru colegii. Din colegiul 3-iu f aceatt parte to|i acei cari aveau un venit funciar dela
300 de galbeni, inclusiv, in sus; din colegiul al II-lea
cei cari aveau un venit funriar dela 300 de galbeni
pana la roo inclusiv. In sf&rsit, din colegiul al Ill-lea,
al ataêlor, faceau parte comercianîi si industrials
cari plateau statului o dare de 80 de lei; deasemeuea,
tot din acest colegiu faceau parte si acei cari fara
sa fie comercianî sau iudustriaî, plateau Statului 0
dare anuala de 80 de lei.
I n toate aceste trei colegii erau scutite de cens,
profesium'le liberale, ofiterii in retragere, profesorii ,?i
pensionatii Statului.
Din colegiul al IV-lea faceau parte toti aceia cari
plateau o dare cat de mica catre Stat î nu intrau
la niciunul din colegiile de mai sus. Preoî, cari nu
fac parte din niciunul din colegiile de mai sus, fac
parte din acest colegiu, care alege la al doilea
grad, Tin deputat de district. Pentru acest co
legiu, 50 de akgatori desenmeaza \m delegat care,
venind in capitala judetului, participa la alegerea deputa-Jilor.
Pentru exeTcitarea dreptului de vot, legea cere,
de asta, numai 21 de aui implinini-fi,
Pentru Senat, corpul electoral este impartit in liecare judet, Jn dona colegii. Primul este* format
Am toti pioprietarii de fonduri iraale din jude, cari
au mi venit funciar de eel putin 300 de galbeni;
colegiul al II-lea este format din tori proprietarii de
imobile urbane din judet, cari au un venit sub 300
de galbeni; in orasele unde nu s'ar afla un numar
de loo- de alegatori, peotnt a forma eel de al II-lea
colegiu, acest uumar se va completa cu proprietarii
judet din cari poseda un venit funciat intre 300 si 100
de galbeni, preferandu-se totdeauna cei mui Kr'-' ' " ' "
pusi, $ orasenii asttpra proprietarilor de liinîi. iHwh
intre cei mai gveu inipuî at H mui mul^.i. cu n t t i
venit, ?i dacfi prin prin numarul lor ur fova
cei cerut pentru completarea cokghilui, s va
];i cliniinarea lor prin tragere la sorfi. In sf:"irsit; t o t
aceastit Jege da dreptiil, pentru intfua orii, TTnivcrsitaUlor din Ia|i î Bucure^ti, de a dc'semim call* un
senator.
Legea
electorala
din
1 8 8 4 . 1'viu iu<HlifJ-
carile aduse Coiistitutid, stlibilinclu-si.' cmittijii uoiii

pentru alegerea deputatilor, era necesiu1 cu <> uotiiV
lege electorala sa le puna in apiieare.
Potrivit ncesteia, corpul dec torn I csle iiiipai|il m
fiecare jude^ in trei coiegii: ccilegiul I cupiimUr \iv
tori acei cari mtrtmiud celclalte conclifii cmufc <klege, au un venit funciar urban sau rural th- cv\ jn),.ii.i
1200 de lei anual. Colegiul II cuprimle pc cota^'iiii urbaui can platesc catre Stat o dare auuala, (iii'tH:1il.
de orice uatura, de eel putiu 20 lei. In acest roli-giu
erau scutiti, de cens profesionistii liberi, ofi^rii In
letrageie, pensionarii statnlni si absolven$n a cf-t
putin hivatamantului primal. Colegiul III L-nprJmtc;
pe cei cari platesc o dare cat de mica fatro Stilt
si nu fac parte din celelalte colegiuri, Alâtiirii ftiti
colegiul III cari au un venit funciar rural <lcla ;-[IHJ
lei in sus, si cari still a scrie î ceti, pot si! VOU-TX?
dupa dorinta lor sau direct, pe deputat la onise rlu
reêdinâ, sau indirect pe delegat 111 coiiniiid< \*n\
mipreuna cu alegatorii fara tin|;a de catte î t'aii
nu au venitul cerut. Sunt dispejisaî do ecus in ui'Ciil;
colegiu si voteaza direct) mvaâtorii sfttefjti jji pu'iîi,
precum si acei cari platesc 0 arencM auuala dc CT!
putin 1000 lei. Cindzeti de alegatoii din accst lyjl'*giu aleg un delegat.
Colegiul I alege cate 2 deputati de fjeuiin1 j<nU-j,..,
cu exceptia judetelor mai iiumeroase capopularinnf,
cari aleg dela 3 la 5 deputati. Colegiul I I alege In fkivn'o
judet deputatii, dela 1 la 9, ni tapoit cu nuniurul jui]>ulariei. Insfarsit colegiul III alege peutru ficctut! jirdet un deputat, cu excepria catorva jaAcp cad iik-j-;
2 deputati.
Pentru Seuat, corpul electoral se utiparte 111 (Joui't
colegii, pastrandu-se aproape nesclrimbatc (lispo/itiuniie legii din 1866, adaogandu-se cflteva Jiotii c n l r gorii de dispensati de cens.
Aceasta lege a suferit numeroase lnodificdvi. fn *\ncial prin legea dela 18 Febntarle 1907, privil.cir hi
procedura electorala, dar ea a ramas in vigoaic |ifuit\
la fegile de iutroducere a votului universal.
Constitufia
din
igij,
in
urma
cvt-ni-
mentelor din 1913 ? i a campaniei din BnlKurm,

probletna modificaiii legimuhu nostril electoral :^r
puiie dinnou fn discutie. In 1914, partidiil Jiborui
emite ideia ejqsroprierii marii proprietati in vi;ik-i<-a
lmproprietaririi âranilor fi, odata cu aceasta, >;' <""
oconsecinâ a ei, reviziiirea sistemului electoral, p r i n
crearea unui colegiu unic'
Pe baza acestor propuueri se convoaca Aclimarrrt
Comtituanta pentru a modifica nitre altele $[ art.
57 ?i 67 din Constitutie, carestabileauprincipi'ilo rt'
gimului nostru electoral. Constituanta mi si-a
ELECTORAL IN ROMANIA
do.suvarsi opera, din cnuza rasboiului, decat in 1917,

la_ lasi, ciuicl. prin niodificarea art. 57 si 67 din ConsHtutie, a stabilit priucipiul votului universal egal,
direct, ob%atoriu, cu scrcttin cle lists, si pe baza
ropiezentarii proportionate a minoritaîi.
Accst principiu a fost pus in aplieare priu decretullogc din 16 Noembrie 1918 cu niodificarile din 22
Ihjceiubrie 1918.
Ait. 1 til acestui d.ecret reproduce formulele Consti
t u t e ! (k'ln 1017: Toti cetaenii romani niajori vor
jili^<- prin vot ob.stee ohligjatoriu, egal, direct 1
siH-rel;, iji pii biiKii rcprezentftrii proportionate, un
numar ili: (luimtat-i proportional cu populatia.
P r o p o ^ a sLahilita era dc un deputat peutru fiecare
;j J.OOO foeiiitori, iai1 eand era vorba dc Senat, de un
senator la 70.000 de locuitori,
HenattU se coiuputiea pe aceeasi cale, din senator!
eî $i din senatori de drept.
Decretul-lege din 1918 pastreaza Universitatilor
dreptul de a alege din sa.mil lor cate im senator. Corpul
electoral universitar era format din profesori titulari
!ji agreguti, Di.spozitiunea aceasta, deî n'a fost Inseristl 111 Constitute, a fost totuî pastrata aâ cum
Ht; afhi in vucliile legi.
Accst dm-et-ltege nil prevede :iici o i>i-ocedura
privitoare la alcatuivea Hstelor electorale. Inscrieiea
in liatc iji pr(jcelvira contesta^Lilor ramanea sub rejjjinnil acestui dticret, tot cea prevazuta in procedura
ulcctorala din iy7, niodificata la 1914. El mentine
in tottl] ijt condiîilo de eligibilitate prevazute in
vecliua lgi: electoralii. Senator de drept sunt acnm
mimiii inoplxiiiLtorul troiiului ?I lnitropoiitii î episcopii
tfiuirliioî, acoste elcimeute reprezentand la noi o
VCIK: tradiîuue,
C 0 s t i t t t f i a Ai
1923. Principiul votului
tmiversal fuscris tn Constitute la X917, trebxiia sa. fie
consacrat de Constitutia noua. Ea proclama, intr'adevar, In art, 64: c Adunarea deputatllor se compune din
doptitati aleî do cetaj:euii romani niajori, prin vot
universal, egal, direct, obligatoriu i secret, pe baza
reprezentarii minoiitaîi,
Accla? principm se reproduce i in art, 68, relativla
alcgci'iiu Senatiihii, cu singum diferenfa ca se impune
condijia pentrtt alegatori de a avea varsta de 40 de ani
iii
pliniî,
Constitul:ia din 1923 este mai larga decat cea din
ig.17 in priviuta awn'darii dreptului de vot, deoarece
in nrt. (.ml, z, (lispinie: I,egispeciale, votate cu majoribitf de dona tieinii, vor deterniiua conditiunile sub
t-circ fc'iiioilo jH)t liven sxercithtl drepturiloi- poliUce.
<i 1.)ftipL11 rile: civile ale feineilorse vorstabili pe baza
pliiuii ognlitiiji a celor dona, sexe *.
.1 )isii/.i|;liitiea aceusta a Constitutiuuii, privitoare
la oxtindurcii dreptului electoral îlafemei, uu si-a
fîisit uplioa|:iunc decat in alegerile Eidniinisttative, cand
prin kiKWSL din 1929 privitoare la organizatia adm.iJiistrtiViui locale,H'adat anumitelor categorii de femei,
drept dc lik'etomt ^ oligibilitate. Art, 375 al acestei
k:gi, cere femeilor, in afara de conditiunile prevazute
do ICRL'SI (.'lectoralsi, sa inipiineascti uua din urmatoarele
ni ]jontm a avea drept de vot:
1. sa aiba cunostintele ciclului inferior sectuidar,

normal sau profesional,
2. sa fie func-fionare la Stat, judet, sau connma
3. sa fie vaduva de rasboi,
4. sa fie decorate pentru activitate in tijnpul rtisboiului,
5. sa. fi facut parte, la promulgarea legii, din conducerea societatilorcu personalitate juridicacu scop
de reveudicari sociale, propaganda culturala sau de
asisten-fa sociala.
Desigtir, aceasta dispozitiune constitne un prim pas
in largirea votului universal.
SEGIMUI,
IN VIGOARE
DREPTULUI DE VOT
Principiile Constitiitiunii din 1923 au fost puse in

aplieare priu legea electorala. din 1926. Desi aceasta
lege reproduce, in principiile sale generale, dispoziiuni constitutionale, prin modul de repartee al
maiidatelor, ea aduce iruportante restrangeri votului
universal.
Votul ivniversal a iiilaturat toate conditiile de avere,
de ereditateî de capacitate. Totusi, el pretiside peutni
exercitarea lui o serie de conditii, pe care tinde coiitinim sa le restanga, dar care, se poate reduce la
urmatoarele ciuci:
1. Calitatea de nafional. Constitutia noastra 111 art.
6, cere, ca 0 conditie indispeiisabila pentru exercitarea electoratului, existanta caliiatii de romtin. Tot
Constitutia, in art. 64 si 68, arata ca numai cetaênii
romani, majori, au drept de vot. Este presumptia legala
ca. ininiai acei cari sunt cetateni romani sunt interesati la conducerea Statului 51 deci uumai ei trebue sa
aiba drept de vot.
2. Sexul masculin. Legea electorala rezerva dreptul de vot numai barbatilor. Originea acestei
clispozitii trebue cantata in faptul pretinsei superioritaiî a sexului masculin. I&ercitiul dreptului de
de vot implica anumite aptitudini intelectuale si
morale, care erau contestate fenieii si sunt, in parte,
si azi.
3. Matuniatea jtidecdfii. Legiuitorul cere ca o con
ditie esentiala a exercitarii dreptului de vot, maturitatea judecatii. Acest fapt este presupus existent la
tofi cei cari ating majoritatea politica, pe care legiuitoml o fixeaza la 21 cle ani impliniti.
I,a noi, legea electorala din 1926 1111 stabileste
varsta la care alegatorii sunt presnpusi ca au dob au
dit maturitatea de cugetare, ci le cere ca o condrjie
esentiala peutru exercitarea dreptului de vot, majoratul. In sistemul legilor noastre, majoratul este
fixat de codul civil. Art. 434 din codul civil declara
ca niajori se socotesc atat barbatul cdt si femeia
cari au implinit 21 de ani.
4. Aptikidinea inteleckiala. Ca o consechrfa ^ fireasca a criteriului maturitatii de judecata, legiui
torul pretinde ca acei cari sunt chemati sa exercite
dreptul de vot, sa se bucure de deplinatatea faeultatilor lor mintale, sa fie 111 stare de a jucleca ,fi de
a alege.
238
ENCYCLOPEDIA R O M A N I R I
Sunt considerati ca au aptitudinea intelectuala de

a alege, toti cetatenii majori. Sunt exclusi dela dreptul de vot' fiiiid'cousiderati incapabili, cei pusi sub
interdictiune sau consiliu judicial1.
Cand'legea electorala deelara ca sunt incapabili
de a fi alegatori acei pusi sub interdictiune sau con
siliu judicial1, ea .pretinde ca anterior operaîunei
electorale, sa existe o hotarire definitiva a justitiei
care sa constate aceste fapte.
5. Demnitntea. Numai membrii societatii cati nu
sunt atinsi de nici nn fel de nedemnitate pot sa exercite dreptul de vot. Nedeumitatea atrage excluderea
de cirept din. corpul electoral.
Aceasta exchidere opereaza, ca si pentrn incapaci
tate, numai hi cazul cand o hotarire judecatoreasca
definitiva a constatat faptele si a pronuntat pedeapsa.
Iêgea electorala face aplicatia acestui principiu
cand deelara ca ; Stint nedeiuni a fi alegatori sau
alesi cei condaninati ,.. El distinge deoparte pe cei
condamnati pentru crime si anmnite delicte si de alta
pnrte, pe cei pentru care excluderea dela vot este
prommtata ca pedeapsa complimentara, in baza
legii, priu hotarire judecatoreasca.
In sistemul nostril electoral, falitii sunt exclusi dela
dreptul de vot. Art. 26 din legea electorala inglobeaza starea de faliment printre cazurile de incapaci
tate, ceeace este uneori impropriu. Starea de faliineut
poate constitui nu numai 0 incapacitate, ci si o ne
demnitate, socotita de legea electorala ca suficient de
puteruica, pentru a-1 face pe eel astfel declarat sa-si
piarda dreptnl de vot pana la reabilitare. Codul de
comert nu prevede aceasta decadere decat pentru
bancruta frauduloasa (art, 882); legea electorala a
extins o insa la toate cnzurile de faliment,
Iiicompatibilitatea. In afara de conditiunile insirate mai sus, legea electorala mai pretinde, ceta|eanului pentru a fi alegator sau ales, sa nu fie in
nici until din cazirrile de incompatibilitate prevazute
de legi.
In ce prive^te electoratul activ, legea electorala
iuscrie in art. 28, pentru militant m activitate, dispozitiunea ca nupotfi nici alegatori, nici aleî. Ra|timea acestei incompatibilitaî trebue gasita in faptul
ca militarii in activitate.au nienirea sa asigttre orclinea interim a Statttlui si ei nu pot lua parte la tnanifestaîuni cu caracter politic.
In ce priveste electoratul pasiv, art. 30 din legea
electorala declara incoinpatibiiitatea fntre nianclatul
electiv si fuuetiunea de orice natura retribuita. de
Stat, jude-j; sau conmna, sau de asezaminte de tttilitate publica, ale caror bugete se voteaza de Adnuarea
Eieputattlor. Aceasta incompatibilitate se aplica si
acelor cari indeplinesc servicii retribuite in institutiiuii particnlare, dar pentru numirea cfirora este
uecesarii existenta unui decret regal. Incbmpatibilitatea prevaauta de legea electorala dispare, daca. eel
care candideaza detnisioneaza din functiunea retri
buita, eel mai tarziu 5 zile libere dupa convocarea
corjmlui electoral al Adunarii pentru care voe^te sa
candideze.
Dar si aci, aceasta incompatibilitate este mult micsorata priu excep|iile prevazute de art. 30. Astfel,
pot Candida fara a detnisioua primarii omselor, urmand ca ei sa opteze in caz de alegere intre ioeul d e
primar sau de parlamentar, in conformitate cu U'gcn
admiiiistrativa.
In sfarsit, pot fi alesi deputati sau senatori, Jar it
obljgatiunea de a demisiona, ministrii, .sub-Mfrtilnrii
de Stat, membrii corpului didactic, niembrii ck'iuiui,
medicii cu titlul definitiv, avocatii, inginerii .si avliitecîi titrati, daca nu ocupa functiuni adiuitiistrtiltve.
CAHACT1UUSTICITJ-; DUKFTUI/UI
])\> V l J l
Ohli galivitatea.
Probleina obligativili'i\ii votultti este privita dupa concept"1 1)L> care ne n I'acfiJi
despre vot. Daca socfitint ca exercitiul vohilui n.iji-.
stitue pentru titularulsau tin drept, atunci awsia iwte
liber sa-si exercite sau nu dreptul oare-i iipiii'lhie,"
Nimeni iiu-1 poate constrange sa faca UK tie drcptut
ce-i este conferit.
Dar cand acest drept constitue fn acelas limp fji o
obligatie pentru titular, cand el puraseste forma drep-'
tului individual pentru a o imbracn ]je aceea n <]\v.[itului social, devenind o adevarata juncjic socitih'c,
obligativitatea votultii se impune dela sine.
Coustitutia noastra proclanui priu art. 6.-| ,î ()H .
obligativitatea votuliti. Aceasta nitisurii a fost introdusa la noi priu modificarea adusa CoiiKtituîei lit act
Iulie 1917, odata cu votul universal. Am putwi spline-
cliiar ca obligativitatea votului este o oojiKL-ciuJft
fireasca a votului universal, i/,vorita din IKTLS!tatea de organizare a detuocratiei.
Egalitatea
votulni,
Cmistitutiauoiistrii. cii 51
legea electorala, proclamantl principiul votulni mil- :
versal, adauga in acelas timp, ca o consccinfft, nririt- :l
cipiul egalitafii votului. Din moment ce votul eal.tt
un drept, din moment ce el apartine fiecttnii iuilivitl,
este firesc ca acest vot sa fie egal.
Egalitatea de drept consta. 111 excluderea tolnlst a
votului plural (dreptul de mai multe voturi pi: csu'o-l
are un cetacean in aceeaiji circuntscri])tie electoral A) spi
a votului multifiln (dreptul pe care-1 are tin ak'Ki'Urtr
de a vota in mai multe categorii electorale),
Egaiitatea de {apt, pretinde ca buletinul d(r viit
al fiecartti alegator sa aiba aceias vnlonrc <k> IUJsemnare,
Modul de repartitie al ârii in circuniscnjîi t.-lro
torale, modul de repartiîe al mandatelor jmrliunontare intre diferitele cireumscripîi electorale ljisfllnjit
modul de a asigurv minorita|;i electorale o roprc/.tuu.-1
tare egala. cu valoarea voturilor obtinute Kiui Itiferioara lor, constittiesc problenic in legatiiriliiiHu'llittil.
cu egalitatea de fapt a drept de vot.
Necesitatea egalitatii votului s'a invedercit cu jirl~
sosiuta cu prilejul reparti|;iei mandatelor in Hiimit
aceleiasi circumscriptii electorale.
Sistemul eel mai simpltt de repiutitie a nitiiii1iil.oli>r
este sistemul majoritar, care prezinta si ol dottu ft-|y:
al majorita|ii absolute si al majoritatii relative.
Dupa sistemul niajoritajii absolute', tlaca. Jntr'f> i:k"~
cumscriptie electorala canclideaza mai multe patlidt*.
si daca until din aceste partide a obînut jituifltate
plus timil din numarul voturilor, acel partid nlijint*
NCicr,op]3DiA
TK1",
AlWNIJRTJ DIMIT1UB GHICA. BOMNITORU

original hi met. dela Acadîa Romto*). Din volumul
ri7K
-r-
-jrT-."rj
REGIMUL BMSCTORAI, IN ROMANIA
ioiitc mnmlatele, iar ceJelalte partide nu obtin nici

iinul.
In sisteuuil majoritû absolute, ait vsloare numai
votm-ilo acordate partidului majoritar; voturile
sicorikte eelorlalte partide, in cazul de fata, avi valoarea zero.
.Dar neclreptatea apare i mai evideuta in sistemtil
mujontiiî relative, cand to ate maudatele se atribue
acehii partid care a. obtiuut majoritatea relative a
voturilor.
In mx-st cu/., un singur vot peste acela obtinut de
l>iiifi(Ji.')o rivnhi, cum la in; loo pot reprezeitta mult
Mini inn]It- voturi, decide alcgerea.
I,i|iHii de tijîilitatc ititrc valoarea voturilor expriinuUi im mai are nevoic- sii fie demonstrate.
I'lmtru mlattirarea acestei nedreptati s'a preconizat
sistemul proporîonalist, care, 111 oarecare raasura,
eorecteaza. aceasta situatie.
Sislemul 'proporficmalist unnareste sa atribuie fieciinii partid un nuinar de mandate proportional cu
mimfirul voturilor obtinute. Nu putem pretinde aci
o pioportionalitate matematica, ci numai 0 proportio
nal il;stoaproximaliva, care se mcearea sa fie apropiata
prin diferiteie sisteme de calcul, cat mai limit de
prnpnrîotutlitatai niatematica. Aceasta situatie este
datnrita faptuhii ca. nu se pot acorda partidelor care
parlieipa la alegcri, [rac^Hini de deputat, dupa deKenmiirile cc-nr face proportionalitatea matematica.
Coustitiifia. din 1923 apreciind criticele care s'au
adtirt reprezentftrii proportionate, instituita la 1918,
a erezut nccesar HS. corecteze vecliiul text, Jnlocuind
lixprosiunea de rafirczentare ftroftorfionald, cu aceea
de repreeenlare a minonla{ii. Aceasta expresinae are
1111 eou|;iunt juai larg; ea cuprinde posibilitatea de
rtdoptare a diferite sisteme de repre?,entare, din care
imul poate fi ,î acel al rexwezentarii proportionale.
Ccmstituantul, faifi s'o marUiriseasca direct, s'a
dcrlarat contra principinlui reprezentarei proporioualci; dar a lasat posibilitatea ca acest priucipiu
us! jKuita fi introdus. Constitutia cu textul ei
actual, mi oprcsjte introduoerea reprezentarii propor-
139
tul sa-$i alcatuiasca buletinul de vot asa cum crede

de cuvinta, destul numai ca sfi. inscrie atatea niime
cati candida^l stint. El poate vota 0 lista in intregime;
poate ^terge anumite n;une dintr'o lista, fara a le
completa cu altele; el poate alcatui o lista noua, cu
mime imprumutate dela diferite liste, In acest ca/.
scrutinul de lista nu se deosebeste de scrutinul miiuoininal decat prin Jntinderea circumscrip{:iei electoralo
si deci prin dreptnl pentru alegator de a vota mai
multi candidati.
Scrutinul de lista cu panasaj a fost practicat in
Franfa, sub regimul legii electorale din 1919, i [a
noi, sub regimul legii electorale din 1918,
Scrutinul de lista jara panaâj sau pur si simplu,
inseanina acel scrutin in care alegatorul este obligat
sa voteze o lista iutreaga de caudidati, neputand
aduce nici o modificare acelei liste. Acest sistem a
fost adoptat de legea noastra electorala din 27 Martie
1926. In adevar, art. 75 declara ca fiecare alegator
trebue sa voteze cu stampila o lista. Stampila poarta
cuvantul votat.
In sistetnul nostru electoral Constitu{ia a fixat principiul scriitimilni de Jista, dar a ln.sat 111 seama ieginitorului ordinar facultatea de a-1 aduiite cu sari fara
panaaj.
Vot direct.
Constitutia in art. 64, proclanm
principiul votului direct. Acest principal este adoptat
si pentru alegerile administrative.
legiuitorul constituant a luat aceasta masuia,
iuca cu ocazia modificarii Constitutiei in 1917, s'a
inlaturand sistemul votului direct, practicat peoscara
larga la uoi, iiiainte de razboiu. Cum am aratat mai
sus, vechile legi electorale prevedeau pentru colegiui al Ill-lea votitl de gradul af doiiea sail indirect.
In adevar, 50 de alegatori dela colegiul al Ill-lea,
sau colegiul rural, alegeau un delegat si acestia, la
randul lor, alegeau deputatul colegiului.
Vot secret. Principiul votului secret este una
din cele mai importante cuceriri ale Revolutiei Frauceze si una din garantiile cele niai serioase ale sinceritatii votului. El este proclamat de art. 46 din Constitutie.
Dar secretul votului, cliiar inainte de a fi inscris
in Constitute, a fost respectat in lege, deoarece el
a fost consider at ca un element indispensabil al dreptului de vot. Acest principiu dobandise iu practiea
legislative valoarea unui principiu constitu|ioual, se
I,ogea electorala din 27 Martie 1926, tinaud socotctiilil de rtceastii in ten fie a legiuitornhii ennstitnant,
nduw un sistom de rojiartitie a rnaudatelor, care difera
i-si'Mliiil !ji (U- principiile votului universal i de regu|jk' iurnial iiiscrisc in Constitute.
invesmantase cu un fel de legitimitatc constUii}ionalil,
Scnitinul di; listil este cleinentul esential al iinui de care nimeni uu intelegeii sa se atinga.
sisleiu de. riipre/.ciitarc propuitiouala. ])ar el poate
fuucHona si inLr'im sistem majoritar.
PROCEDURA ELECTORALA
Senilinnl de lis/d spre deosebire de eel uninoProcedura electorala urmareste sa asigure since riutiind ccunportil pentru un alegator, dreptnl de a
vota o surie tk< candidaî, dupa numarul locurilor de tatea consultarii corpului electoral, usimnta exercidiipuCiifi fixate pentru eireiunscripyia electorala, in- tarii dreptului de vot si msfarsit, posibilitatea ca
scrisi pt; o lista, î mi imul singur. Scrutimtl de alegatorul sa-î exercite dreptul sau in cea mai duiistft pn-'tiiult: impSrtirea \aui In circumscriptii elec- plina cunostinta de cauza. In procedura electorala
tomlu mat iutiuHC, avaud sa aleaga fiecare un numar distingem trei "faze: a) procedura premergatoare aiegerii b) procedura alegerii propiu zise si c) contenmai mart; do caiidida|i.
.Scrutiiuil (k! listil poate fi intrebuiirjiat cu sau fara ciosul electoral, adica totalitatea contestatiuuilor cc
ij. In sistenntl panaâpdui, alegatorul are drep- s'ar ivi cu privire la alegere.
ENCICLOPEDIA ROMANIEI
24
Formalit&tile
firemergatoare
alegerii
Fonnalitaîle premergatoare constau din: deterrainarea circumscripîunilor electorate si alcatuirea

listelor electorale,
Determinarea circumscripfiei electorale este statornicita, la noi prin Constitutie ipi prin legea electorala.
Art, 65, al. 2 din Constitute, declara ca circumscriptta. electorala nu poate fi mai mare decat un judet,
kathtnea acestei niasuri trebite vazuta iu faptul ca
legi'uitorul constituant s'a temut sa nu se formeze
circumscriptii electorale mari.
Legca electorala pune in aplicare dispozitia consti
tutionals, fix&nd intitiderea circumseriptiei electorale
la cuprinsul uniti judef. Impartirea electoraia a |arii
se confuuda deci cu impartirea administrative.
In afara de aceste circumscriptii electorale generale, legea. mai creaza, pentru alegerea Senatului, 0
serie de circumscriptii speciale, care sunt superioare
ca intindere circumscripfiei untii judef. In adevar,
art. 70 din Constitutie prevede dispozitia ca niexnbrii camerelor de comert si industrie, de munca fi
de agriculture, intruniti in coiegii separate, aleg din
sanul lor cate un senator de fiecare categorie fi pentru
fiecare circumscriptie electorala. Aceste circumscriptii
electorale speciale se fixeaza de legea electorala, 1111marul lor neputand fi mai mare de sase. Potrivit
acestui text, legea electorala a fixat prin art. 38, patru
citcuinscriptii peutru alegerea de senator la canierele
profesiouale, avand ca resedinâ orasele lasi, Bucuresti, Galati si Cluj. Deasemenea, legea electorala
fornieaza cate 0 circumscriptie electorala specials
pentru alegerea senatorilor universitari fart. 41),
Odata circumscriptiile electorale fixate, legea permite crearea sectiilor de votare, pentru facilitarea
operatiilor. Secfiile de votare, potrivit art. 36 din le
gea electorala, trebue sa corespunda cu circumscripJiile judecatoriilor.
Alcatuirea listei electorale. Listele electorale cuprind numele tuturor alegfitorilor cari au exercitiul
dreptului de vot.
Tin cetacean deî intruneste toate conditiile cerute
pentru a vota, nu-si poate totusi exercita dreptul
daca nu este inscris in lista electorala. Nu este sitficient sa ai dreptui de vot, ci este necesar ca acest
drept sa fie prealabil constatat. Aceasta proba a
esercitiului dreptului de vot nu se poate face decat
prin inscrierea in lista electorala.
Inscrierea in lista electorala nu creaza insa. dreptul
de vot, ea il prabeaza munai. Astfel, sunt 0 serie de
cetateni cari, desi sunt mscrisi in listele electorale,
n'au totusi exercitiul dreptului de vot; dreptul lor
este suspendat pentru 0 aiiumita. perioada de vreme;
acesta este cazul militarilor, al alieuatilor internaji,
dar uepuî inca sub interdic|ie. Deasemeni, sunt
cetajeni inscrisi in listele electorale cari, iiitre timp,
au pierdut dreptul de vot, c^zaud in vreunul din
cazurile de incapacitate, nedemnitate sau incompatibilitate, prevazute de legea electorala. Acedia,
desi inscrisi in listele electorale, n'au exercitiul drep
tului de vot; daca ei totusi voteaza, comit uu delict.
De altfel, legea electorala prevede in art. 19
obligatia pentru judecatori de a comunica primaviiloi

numele acelor cari intre timp au pierdut uxcrci|in
dreptului de vot.
Pentru ca cineva sa poata fi inscris in
electorala el trebue, in afara de condtyiilo ccnit<
peiitru exercitiul dreptului de vot, sa fie inHcris m list*
electorala a comunei unde isi are domiciliul.
Legea electorala consacra tret principii in. i-lurstiiJ
rutocmirii listelor electorale: a) lista clectoriilil estte
intocinita prealabil alegerii; h) ea este poniiLLiieiitA;
c) ea este revizuita anual.
Listele electorale se intoemesc pentru ficcuiv cuimntl
111 parte; in Capitala, se iutocniesc pe Kcctoiin1. Iiittm;mirea listelor este data., in comuuele urbatu>, in Niirciiu
delegatiei pernmnente conmnale sau a eoniisid i
riuiare, sub supravegherea priinarului sau n \
diutelui comisiei iuterimare. In comuuele rurulu, U
sta operatie se face de aceleas organe 111 unire Cu
notarul.
Listele electorale vor cuprinde nuniele si ]>miuiiiicle
alegatorului, in ordinea alfabetica, anul na^torii $1
profesiunea; ele vor avea doua coloane dt!
pentru Camera si Senat.
Odata iutocmite, listele electorale rfuiiAn
la priinarii si judecatoriile respective; in tot
lunii Ianuarie, peutru ca alegatorii sa poatfi luit cuiwstiinta. de ele si se ceara modificarea lor pc cukiu t<iU'
testatiei.
Din moment ce h'sta a ramas definitivu, ak-gfitoris
inscrisi au in principiu dreptul la vot,
Cartea de alegdtor atesta niscriereu ccitiljentiului
in lista electorala si serveste la stabilircu idcnliUiJti
sale. Iudata ce listele electorale au ramas duNtiitive,
biroul electoral judeêan dispune imprinuuM cfirjifor '
de alegator.
Birourile electorale jtidefene. In vedorea preRiltirii tuturor formalitatilor premergatoare uU^tiiUir,
legea institue m fiecare circumscripîe ekictoiulu utt
birou electoral, care funejjioueassa pe lfuigfi Lriintti(du)
judejjuhu si este presidat de magistratul eel mill mult
in grad al tribimalului. Prezidentul este iismttit da
un judecator tras la sorti diutre nuigistraHi tLil
lului; acesta-1 ajuta in indeplinirca atrilm|:illiii
si-1 inlocueste in caz de lipsa.
Atributiile birourilor electorale sunt foarU; i
tante :
a) Supravegheaza imprimarea si distribuiroa ^
de alegator ?i resolva toate plaugerile cu s'ur ivl en
privire la distribtiirea lor.
b) ftrimesc declarable de candidalurd;
c) stabilesc secfiile de votare fi JoealuriJu <ly vot;
d) ingrijesc de imprimarea buletinelor do vot iji de
distribuirea lor la sectii;
e) totalizeaza voturile exprimate iu clrcuiuaiirj^te
spre a fi comunicate comisiei centrale electorale fi
proclaina rezultatul in alegerile unde legea le tlfl ncesst
drept;
/) libereaza senatorilor si dcputaîlor ca 1 .Hiipleantilor certificatul constatator ftl maiidatului o b j i m t t ;
_ g) primesc contestaîile ce s'ar face impottivix iilcgerilor si le iuainteaza comisiei centrale electorate sm.u
biroului adunarilor, dupa caz;
REGIMUI, Er,ECTOK.AI, IN ROMANIA
h) ati dreptul de a lua toate masitrile de ordine la

localttrile de vot si In. ziua de votare.
Fnrnialilafile
din
-perioada
electorald
Prin perioada electorala, urfelegem timptil care se

scurge dela convocarea corpului electoral pana Jn
ziua votarii, Accasta perioada se poate deterniina Jn
mod precis, deoarece convocarea corpului electoral
HG publica 111 Monitorul Oficial, potrivit art. 90 din
Constitute, I in nu poate fi mai mare de trei luni.
IVn'ouda cfectorala este data, de lege candidatilor pentru a se face cimoscuti pe eisi programul lor,
aleîi tailor.
Declarafia de candidature. Actul eel mai impor
tant pc cave-1 prevede legea tn perioada electorala, este
declar-aîa de candidatura, adica actul prin care un
canclidat vine afi declare in mod public, in f aa autoritatilor respective preêdintele biroului electoral
candidatura sa.
I'entru a se dovedi seriozitatea candidaturii si legatura dintre candidat si corpul electoral, legea pretinde (art. 45) ca declarative de candidatura sa fie
propuse de eel putin 20 de alegatori din circumscripîe, pentru Adunarea Deputatilor si de eel putin
10 alegatori din eircumscriptie, pentru Senat. Acesiia trebiieKC sa se prezinte personal, sail senmattirile
lor Sii Eie legalizate de judecatorie, de notarii public!
sau de notarii conumali.
Ciind esto vorba de senatorii dela camerele profesioutile sau dela colegiile locale, declaratia de candi
datura trel)iie propusa de eel putin 5 alegatori din
ile#iul respectiv. l)eclaratii!e de candidatura pentru
Hcnatorul universitar n'ati nevoie de propimatori, ele
Be pot face de candtdaî, 3 a Universitate, pana in prezina alegerii,
Semnclc electorate, X,egea prevede coustituirea,
[entru fiecare lista electorala, a unui semn distinctiv.
Mtlsura aceasta a fost luata de legiuitor pentru a
hilcsni nuityimei de alegatori, ne^tiutori de carte, expriuiarea votului. Semnele electorate au o mare inranrire ji.supi'a reziillatuhii alegerilor i cbiar asupra
vie|;ii î existenêi partidelor.
Sub impcriul legii electorale din 1918, partidele Ji
pnteaii nlege orice fel de semn care consista dintr'o
figiu-u gecmietrica shupla, sau dintr'o combinatie de
asetiuinea figuri, eu obligatia insa ca marimea lor sa
mi lu:aca de 10 niilimetri patrati (art, 34).
Purtidele- politico ?i-au ales semuele cari puteau sa
excite cat mai mult ctiriozitatea alegatorilor si sa
facTi o directii legatnra Jntre predilectiile lor si seniuul
lA'gea actuala, 111 art. 46, interzice alegerea
tie semne care sa reprezinte iniagini de obiecte.
Semnclc se fixeaza de Coniisia Centrala Etectorala; ele
const au nuniai din figuri geometrice, cari pot fi
tilcse po. intreaga tarsi sau pentru unele localitati
itude candideaKa grupavea. Semuele, odata alese,
rilmftii proprietatea grupului sau a candidatilor cari
le-tui. ales.
Comisia Centrala Electorala. Legea electorala instituo, in vederea diverselor operaîi de care am vorbit
pana acum, o Cotnisie Centrala Electorala, formata

din 5 membri;
1. un preêdinte si un. consilier dela Inalta Curie
de Casatie î Justice, desernnati prin sorti in sediuja pubUca;
'
2. un presedinte dela Consiliul Legislativ, deseiunat la sorji de prinnil presedinte al acestui consiliu;
3. doi presediuji ai Curfii de Apel din Buctire^ti, trasi la sorti in êdin^H publica de priinul
presedinte al Curii.
Ca supleanti se vor desemna: a) un consilier dclu
Inalta Curte; b) doi consilieri ai Curfii de Apel;
c) un consilier dela Consiliul legislativ. Supleauîi e
desemneaza in acelas mod ca si membrii titulari, si
pe acelas timp.
Presedinte al Comisiunii este de drept presedintele dela Curtea de Casa|ie, Secretat al ei este
directorul general al Institutului Central de Statistica.
Comisia Centrala Electorala are atributiuni admi
nistrative si judecatoresti:
a) Atribitfiimi administrative: intocuieste tabloul de
senme distinctive si da autorizaîi biurourilor electoraie judetene peutru impritnarea lor pe buletiuele
de vot; ceutralizeaza. rezultatele voturilor exprimate,
face calculele cerute de lege, repartizeaza mandatele
ipi proclama pe deputatii aiesi si pe supleantii lor.
b) Atribufiitni
judecatoresti: judeca contestaîile 111-
dreptate in contra respingerii ilegale a uuei propuneri de candidatura, prezentatfi in ternien legal autoritatilor competiute, precuni si toate contestatiile
ce s'ar face asupra neregularitiiîi semnelor distinc
tive sa al numerelor de ordine ale Hstelor.
lyistele de candidati se iinprinia pe buletinele do
vot in ordinea inregistrarii lor; ele sunt inchise 111tr'un patrat de lijiii negre, i^&utru ca Jistele sa se
poata usor distinge una de alta si si uu se product
confuzie la votare. Fiecare piitrat poarta in 1111ghiul din stanga nmnarul de ordine al listed nunicrotarea iucepand cu Nr. 1 dela pag. I si continuaud
in ordiue, dela stanga spre dreapta.
Buletinele de vol. Imprimarea buletinelor de vol.
este data 111 caderea biurourilor electorale judetene.
iar cbeltuiala impriniatului este suportata in clii]'
egal de toti candidatii.
Desemna'rea delegafior
i asislenfilor.
Tot ca <>
masura de garantare a secretului votului si a legal itatii alegerilor, legiuitorul a prevazut dteptul pentni
candidatii inscrisi pe o lista de a desemna eel uiuil
doui delegati si doui asistenti la fiecare sectie de voturc.
Acestia au.'in tot timpul operaîilor electorale, droptul ele control asupra tuturor actelor_ pe cari In kw
biuroul alegerii, intocmai ca si candidatii.
O-perajia
vot&rii
Pregatirea operatiilor de votare consta. din stainpilarea primuliu" sto'c de buletiue necesare votatii, (Yin
tragerea la sorî a doui asisteuti, care impreuua cu
presedintele si cu grefierul, constitue biuroul scctit'i
de votare si cari vor coutinua stainpilarea bnlotjnelor de vot in tot cursul votaiei. Apoi, presedmtolc,
242
ENCICLOPEDIA R O M A N I I U
moment ce incepe perioada eiectorala, tulictt

data cand se convoaca corpul electoral $1 jiAn?l l a
proclamarea rezultatului votului, legea prevetlo n tmrle
de formalitafi f ia o serie de garanfii uieniU' sit usi*.
gure sinceritatea votului. Nerespectarea acestut m&~
suri luate de legiuitor este de natura su falsifice
voinja alegatorilor; cand se constata acest fnpt, n l c gerea trebue invalidata si corpul electoral ennsiiUnt
din nou, pentru ca astfel adevarata sfi vuinifi. H
poata fi exprimata.
Daca eate vorba de alegeri parlntnentiiiv, t n n t e
contestatiile cari s'ar na^te, cu privire la f
operatie * eiectorala si panft la proclamarwt
tatuhii, se adreseaza corpului din care lace jii'i
alesul, si care hotara?te, cu depline puteri i hi iiltJutdinstanta. Legea eiectorala declara ca opcrut:lile II*
carei alegeri simt supuse controlului superiot1 a I Aclunarii respective . Dispozitia legii electorale este cdic*
tata in baza art. 44 din Constitute, care deelnrft
ca fiecare din Adunari verifica titlurile memhrilor s&i
si judeca contestatiile ce se ridica fn u'cemstn
privinta,.
In jndecarea contestatiilor, Adunarile se prcocupft
mai putin de piincipiile de drept i mai nuiit tie
interesul politic al validarii sau invalidsirii aleger/i,
Jurisprudenfa noastra parlamentara cunoaMte pujiiie
cazuri de invalidare; ele prezinta totusi precedents
interesante, cari se pot utiliza cu ocazia valldiirii
altor alegeri, fara. sa aiba. vreo putere ohUjjatorle,
Tocmai acest fapt al lipsei oriearni criteriu in nftii'iV
de eel politic este de natura sa reclame titi H
adopte in toate statele sistemul verificarii lnancttitelor
parlainentare de un organ judecatoresc.
Dreptul pe care-1 au adunarile politice de a-Jj'
verifica singure legalitatea operafiei electorale, (I.HUI
Contenc
iosnl
electoral
cunoscut sub denumirea de verijicaye de jmU'ri. In
Condi tia esentiala pentru ca dreptul de vot sa ras- fafa acestui sistem, drejitul public modern riclicil
puuda menirei sale, este ca el sa se exerdte in cadrul un altul, acel al controlului o-perapici electorale jiU ul
strict pe care legea a infeles sa i-1 traseze. Orice aba- de 0 ptrisdicfie propriu zisd.
tere dela acest cadru al legii constitue o neregulariConstituîa noastra, inspirandu-se din
tate, de natura sa falsifice sinceritatea scrutimilui. belgiana si franceza, pastreaza sistemul
Operaîa electoraM este 0 operatie complexa; in al verificarii puterilor, cfind este vorba de tf
timpul ei se pot comJte nmneroase neregularitaî.
parlamentare, dand in caderea justifiei adnniiislrn
Pentru inlftturarea acestor neajunsuri, se impune tive controlul legalitaîi operaîilor electorale ill tilsa existe un organ- cu caTacter de impartialitate si cu gerile administrative. Motivele care se dau-penfcrii
suffciente cunostinte juridice care sa exa'mineze toate a justifica aceasta masura sunt: independen^n C t i aceste neregukritlti p sa restabileasca ordinea legala, merelor fata de puterea judecStoreascS ifi s u v e r a n i Organele insarcinate cu cercetsrea tutoror contesta- tatea parlamentara.
tUIor ce s'ar ivi cu privire la legalitatea alegerilor,
constitue contenciosul electoral.
DISTRIBUÎA MANDATEI.OE. PARLAM.fiNTAK.Ii
Contenciosul operafiilor prealabiU alegerii. Opera
tive electoiak prealabile alegerii, pot constitui acte
Operaîa de distribute a mandatelor are loc lmnitii
autonome, independente de alegerea efectuata, si in cazul alegerilor pentru Camera, cand maudatole
acte complexe cari se inglobeaza in actul alegerii si se atribue pe baza sistemuhti proportionalist.
pot fi examinate odata cu validitatea ei.
Preêdintele biuroului electoral jude-Jeati iivtilnI,egea noastra eiectorala prevede existenâ a doua teaza rezultatele obtinute presedintelui Conii.siul
serii de acte autonome supuse controlultd jwisdic- Centrale Slectorale, care functioneaza pe langtl M l t i o n a l : 1} alcaluirea Ustelor electorale' si 2) alegerea nisterul de Justice,
semnelor electorate,
:
Odata cu aceasta rolul biurourilor electorale j u Conlenciosnl alegerii propriu zise. Cu ocazia nnei deêne inceteaza, si incepe acela al Comisiei Ceutvnte
alegeri se pot petrece insa si alte ueregularitati decat Electorale, Aceasta eomisie Jndeplineste urmatoarele
acele prmtoare la listele ?i semnele electorale. Din atribuîi:
impreuuA cu amdidatif sau delegaîi prezenî, inspectenzft camcrele de votare, verifica 51 sigileazS urnele.
Votnl incepe la ora 8 diininetita si tine o singura
zi pana la ora 20, toainna si iarna, si dek 721 in
celelalte anotimpuri; in caz cand smit alegatori cari
n'au putut vota pana la ora legala de inchidere,
votarea se prelungeste, fftra fntrerupere, si in cursut
noptii, pana a doua zi la ora 8, cand scrutinul se inchide in mod irevocabil.
Odata votarea terminate, presedintele procede,
in prezenfa candidatilor, a deiegatilor si asistentilor
prezenti, la despmerea scrutiniilui. Presedintele dteste, 'la deschiderea fiecarui buietiii, cu glas
tare, lista candidatilor care a fost votata; el
arata votul candidatilor s,i delegatilor prezen|i.
Rezultatul votului se consemneaza in doua liste,
\ma jimvta de grefier i alta de unul din asistenti. I11 sceste liste se vor tuscrie: a) numSrul total
al votantilor; b) numarul voturilor mile sau anulate;
c) listele de candidati in ordinea mscrisa m buletin;
dj numnrtil voturilor intrunite de fiecare lista,.
Dupa despuierea scrutinului, presedintele secijiunii
intocme^te un proces verbal in dublu exemplar, ara tatid moduL cvim au decurs operative de constataie
fi numarul voturilor ofrfinute de fieeare lista. Buletinele despuiate, in afara de cele anulate, se ard.
Procesul verbal astfel intocmit se contrasenmeaza de
giefier î de asistenî. In caz cand ace^tia ar refuza
sa semneze, se vor arata rnotivele, lipsa semnaturii
lor nefiind de natnra sa atraga militatea procesului
verbal. Bviletinele anulate se anexeaza la dosar. Piocesul verbal, impreiina cu intreg dosarul alegerii, se
inamteza preêdintelui biurotihu electoral judefean.
REZULTATKLE ALEGBRILOR PENTHU ADU|A DEPUTAT1LOR DIN ANII 1928,1931 jsr 1833
REPARTIZARE. PE JUDEyE OUPAOATELE CIFICIALE , CDMPOlg^L WAHMS , tABTGOflAE-SEF LA IN6T. QEOLOGlC ^ RQ M^NIEt
^^
" ^llllllll' i
ii
raw*
*"
. .-
HE7,IJL'[ATUL AUSGERILOH
ADUNABKA DJEPUTAT1L0H
1H2B.931 ( l i s a s
TOTAL GENERAL PB TABA
In-' tf+r|iJu|il (llinfirul
REGIMUI, ELECTORAL IN ROMANIA

a) repartizeaza mandatele gruparilor politice pe
(;ua ;
h) repartizeaza niandatele atribuite fiecarei gmp;iri politice pe ciicumscrlpîum;
c) atribue manclatele candidajilor de pe fiecare lista.
Cfmd e vorba de repartitia mandatelor gruparilor
politice pe Jar a, Comisinnea face urmatoarele operaf Uuii:
a) I'rocedeaza la totalizarea pc tara a nunianiliii votaivtilor, al biilethielor anulate si al voturilor
objinnte de gniparilc politice. Acest calcul 11 face pe
baza rezultateior primite dola biurounle electorale
judojuixi. Cu aceastft oeazie, Comisia Centrala Electoralfl este in drcpt so, rectifjce erorile niateriale ce s'ar
Ji Mciit hi calculele totale triaiise de biuroiirile elec
torale. Ka nti poate rectifica buletmele de vot, ci
mmwi caktilde aritmetice gref te.
b) Stabile^te procentul de yotitri obînut de fiecare
gnipare politica fata de niimSrul total al votantilor
din iiitrenga $ara,
Cu ocazia stabilirii procentului de voturi, Comismnea are obligatia sa declare gntftarea politica majontanl, adica acea grupare politica caie a obtimit
eel mai mare numar de voturi pe J.ara., dar eel
piitin Lin procent de 40% fata de celelate grupari.
In ca cand nici una din gruparile politice n'a
ob{Jmit acest procent de voturi pe Jara, sau in caz cand
ambele. grupari cari ar trebui sa fie declarate majoritare, au obtinut acela.^ procent de voturi, nu se
declara nici 0 grupare majoiitara.
c) Calculeana procentele de voturi obtinute in fie
care grupare politica, faja. de numarul total al votanfilor din circuiuscripjie, grupanclu-se circumscripîile
intr'1111 tablou, fn ordine descrescduda. Daca sunt
ctrcii 111 scripjfii electorale cu procente egale, se j)refera
la orclinea inscrierii acea circumscriptie care are eel
mai jnare numar de voturi.
Orlata aceste operaJJi terminate, Comisiuuea procede l a repartiîa mandatelor,
:i)aca gnipSrile declarate njinoritare n'au obtinut, Jn
unele circuinscripjiii majoritatea absoluta a vofurilor,
ele vox dobandl in aceste circumscripfii un numar
de mandate proportional cu procentul de voturi
ce au fa$3 de totalul voturilor exprimate in cirouniscripfia respectiva, chiar daca pe tara intreaga
n'an lntrttnit procentul de 2 % din voturile ex])rini(ite. Pentru a stabili numarul de mandate
ce Irebne atrilmit acestor grupari, se fmnulfeijte nuniilrul de mandate atribuit in circumscripê cu pro
centul de voturi objinut; fractiunile zecimale mai
niari ca 0,5 se intregesc la imitate, iar cele egale
Ban mai mici ca 0,5 se suprima.
Voturile obf.inute in aceste circumsripjiuni, de gru
pari lc rainoritare, se scad din totalul voturilor obtinute
pe yara de aceste grnpari.
Dupa ce s'a stabilit astfel numarul mandatelor
ce se atribue gruparilor politice minoritare cari au
obfimtt majoritatea absoluta a voturilor mtr'o circuiiiscriptie elector alii, aceste mandate se scad din
nuni&rul total de mandate, stabilit pe intrega Jara.
Rcstnl de mandate, neatribuit, se repartizeaza grupariloi' politice pe ârfi, precum urmeaza :
243
a) gruparii majoritare i se da jumatate dia aceste

mandate ;
b) cealalta jumatate se imparte intre toate gruparile, inclusiv cea majoritara, proportional cu pro
centele de voturi obfinute de fiecare din ele;
c) daca nu exista grupare majoritara, mandatele
se Jmpart intre toate gruparile, proportional cu pro
centul de voturi otyinute de fiecare din ele.
Calculele acestea se fac dpa aceks sistem ca ?i
cele pentru stabilirea mandatelor de atribuit gruparii
minoritare, care a obtinut majoritatea absoluta a
voturilor intr'o circumscripfie.
Dupa aceasta se procedeaza la repartitia pe circumscriptii a mandatelor atribuite gruparilor politice.
Ititakt se atribue mandatele cttvenite gruparilor
minoritare, dupa procentul de voturi objinut de Iistele respective, mcepand cu circumscripîa uude lista
minoritara are eel mai mare procent.
Se trece apoi la repartizarea pe circumscriptii a
mandatelor gruparii majoritare, scazandu-se la fie
care circumscriptie, din numarul mandatelor fixate de
lege, mandatele atribuite gruparilor politice minoritare,
Gruparilor politice cari u'au intrunit pe mtreaga
tara un procent de 2% din numarul total al vo
turilor, nu li se repartizeaza nici un mandat 1 ).
Atribuirea mandatelor candidatilor de pe fiecare
lista se face m ordinea inscrierii lor pe Hsta. Candidatii nealeî se proclama supleautii listelor respective.
PROCLAMARBA REZUI^TATULUI
Proclamarea rezultatului alegerii se face:
a) De Comisia Centrals Electorala, pentru alegerile
generate de deputati;
]
) Iata cum s'n facut ncest calcul en ptilejul alegerilor
din 1932:
Din totalul de 387 de mandate s'an scaziit ce!e 6 man
date atribuite partiduhii maghfar care a obtinut majori
tatea absoluta a voturilor la trei circumscriptii electorale:
Chic, Odorhei $i Trei Scaune. R&man deci de atribuit 381
de mandate. Jumatate din aceste mandate, adicS igo au
fost date partidwJui naîonal-tSiranesc care a. intrunit pe In
treaga arfi peste 40% din voturile exprimate, iar cealaltS
jnmatate s'a !mp5r\it tuturor partidelar, inclusiv cehil majoritar, cari an intrunit pe iutreflga j:ar5 un proceot mai
ruare de 2%, proportional cu procentele de voturi obti
nute. Rezultatul a fost -urinatorul:
i = S4 inanialc
Parlidm
t T
1.203,7 voturl sai
407.023
Pnrtldul Liberal (Duea)
% 8
195.048
PnttWul Liberal (Britianu)
170.860
Paitidul Tlr^nese (Dr. lapu)
l,iga Apntilrit CrejUne
159.071
W l Najfonal-Agror
NSflA
PnrtWtil
(Gngii) 107,(134
Parltdut Slaghiar
108.B57
Partidul Social-Democrat
101.068
Gruparea Comellu Z. Codreann 70.674
Uiiinuea Na(lonaia
Ii8.ii6
Paitldiil Evreesc
67.582
Parlidul Poporulul
Total 2.724.138
9
1 IOO%II>I
La aceste mandate, distribuite astfel, se adauga manda

tele diatribuite in baza primci majoritare sau a inajorlta|H
absolute. Partidxil ^ranesc mai obfine deci iga de man
date, iar partidul magbiar !nc5 6 mandate. Rezultatele
geaerale din lista de mai sus trebuesc dec! modificate
astfel:
Partidul Nafional-TSrfintM
Paitidul Maghiat
190+83=573 uiandat*
64- 80.14
t
ROMANIA
244
ritar au o nmlt mai mare putero i.io tluswinuuv lU-cit

voturile date partidului minoritar.
Legea eleetoralvi se luxate wii stahiiVnscii n piu|Knr(t?
constants intre jumiarili p o p u l a t e ! pejiuleje si uiplj*
al parlamentiuilot' rospcctivi. Ku fixttizst in mod 4Mtrar iiuinariil ucostorti, (infiiid JWUIUU n u d e rvulihlltl* 1
statistice ci, mai curtlud, do neecsiiujile pntijk-r,
Asa, jiidcûl Bihoi- care oste eel mui m a n ' jii<t*i
al turii, i Cil tntiiidiiru si cu popiihijio, ulrjj
deputaji pe cand juileû! Dnlj ultimo in. l'npulu^fei
Bilioruliii este aproapo ogaltt cu a Jlucnvim'i. Ar'**la
are iH mandate, pe ci\nd l l i h o n i l '). !? f s o m p t e
ca accstea se nuii pot cita.
Do altfel, ConstiUi\.iu iusftî wt tud^purU'tuii d f U
principiul i!jralit(l|;ii votului p<> earn-! pitu'liima Eut
art. 64, cand decide ca fiwuro juddt t i i m i l c lit
Parlanicnt un senator al cousiliilor locakt. I n <u<>
dul acesta Bihotul suti Ilfovul triinilc un iiiK
senator, pe cand Bucovina triruito cind.
CRITICA LEGII B,UCTORAI,E
i prin insiisi condi|;iilo electorutiiliii a c t i v in ulisDin puuet de vedere constitutional, legii elec
gerea senatorilor, nnii alegfitori la Henat au rut fu
torale din 1926 i se pot aduce urmatoarele critici:
nnilativ, votand d e douft sail trei oii iti fiilitilfi;
1. Constitutia, in art. 65, declara eft alegerea depu- diferite, ceeace e interstis lie Constitu\i.
tafilor se face pe circumscripîi electorale cari nu pot
3, I,egea electoralii, juin disjtoziliik 1 ail:, i.r/, ilt*
fi mai mari decat un judet. Numarul deputaîlor de clara. ca deputaîl si sjuuntoiii s u u t uk-ijii 1,-rupuiUtn:
ales in fiecare drctimscriptie electorala se stabiles/te de politice; ca partidiil politic pt! lirtl'U cslniia s'1111 11
, tm.
legea electorala, proportional cu fiopulafia.
este proprietarul Hcauuuhii d ( k p u t t i l ssiti st.'iiutitr,
Din esaminarea acestui text rezulta ca alegerea .î si din moment ce un d e p u t a t sail u n seuutof tus.1** h%
desemnarea deputatilor trebue sa se facil de corpul alt particl politic, cl pierde looul, urmitntl i';
w*t
electoral al jadetului. Desi principial legea incearca loc sa revina siipleautului de pe lista.
sa dea aceasta alegere corpului electoral judeêan,
Aceasta dispozi|:Je este in totul contnirie m l , ,|^
totuî, in fapt, prin modul de repaititie al msvnda- din C o n s t i t u t e , cure deolara oii (uwiulirii .
telor, da alegerea si desemnarea deputatilor, coipuhu reprczinta Nafiunca *>. Oi'i, Ic^va cliM-lncala ]n
electoral al ttlrii mtregi. I,egea efectorala creazS 0 ca meiuhni AduivAriloi- ivpvi'/.inl.ii [wilitUil
circumscriptie electorala noua, neprevazuta de Cons din care lac party si cu, din iiiuiitîil. ci> piinisoHr u i w i
titute, cJrcumscri])tia tSrii mtregi.
partid, ci nu mai ivpivzinUi tiaîuiu'a. [,t'iy;i rk>
2. Art. 64 din Constitute declara intre altele ca tonila coul'unda iiaîuiu-ji cu partiilclr |iolirii'c.
votul este egal. I,egea electorala, prin modul ciuu re4. J,egt'a ok'florala din ity.'.li a rival, 111 r h i p lci,;;il
partizeaza maudatele, renseste sa stabileascu 1111 jiriu- fartuldc [wlilkc, can.-, dt-î trsistnu î jislna u l u i i f i ,
cipiu exact contrariu, sa consacre neegnliinka voMiii. Ji'aveau insa o coitKueruri: ttfidala. Hur i*a vim- fit
In adevar, priii stabilirea primei majorikire, legea contrazicere cu Ct>u,sliUiji(i euinl nu inui ds'i iiiiii.iiitii
electorala desfiinteaxa aproape cu totu! regiilele sis- posihilitate sa eaiididi'/.i! ducat tlurii w l e iniiy.imi'iil.ii
tetnului proporîonalist, care era cousecinta logieii intv'un purtid politic. INmslitnJ.ia nu (>uiioai;ili! niti nrt
.-. i sisteimil eel mai m niSsura sa asigure egalitatea organ care sa so intisquuia Intro adi'Hrui ?\ ii;i|iiuic *$\
f votului. Cu legea electoral^ deazi, partidiil niiuontar, care stiigui1 sa a i h a dreptul sa vuvhosiwit, in uisuu-k*
I care, intr'o circumscriptie electorala a obfinut mult acestora si nimic sa nu se pnnla faai I'rirft jnv/.ciija !in
|inal multe voturi dec^t partidiil majoritar, dnr 11'a
Aceasta dispoxiîc! favoriK(!a/,il liiiiinlîivii ]>:n lidt-Ini
I obînut niajoritatea absoluta a voturilor din circuiu- politico ,si crearca frael:iuiiilor pnlitici*, (.lial.itj in.r.-itvi
I scriptie, vede atribiiindu-i-se uu singur mandat, sail legi electorale, asislfun 111 ultima vrtiiur 1st IV
f poate mci urml, daca n'a obînut 3 % din voturile Jarea zadarnicil a utsitor eiiei-gii. Sti I'ic (lure t>
' esprimate pe intreaga tara. Tata, cu cliiptil acesta sformare a vicj.'ei nouwtre publia;, sa ivzull.c .1,
votul este ueegal, cSci voturik date pattidiUui mnjo- vreiin bine din acoHt fapt?
,,. ( l |
b) De presedintele biuroului electoral judetean, la

alegerile partiale de depntaji, ?i la alegerile de senatori ai votului universal s,i ai consiliilor locale.
Se prodama alesi candidatii cari, in aceste cazuri, au intranit majoiitatea relativa a votmilol".
c) De pre?edintii biurouribr electorale speciale, la
alegerea senatoiilor camerelor profesionate $i ai uuiversitatilor. Proclamarea rezultatului se face dupil
acdas criteriu ca la punetul >.
d) De colegiul presidential al Inaltei Curfi do Casatie, in cazul senatorilor de drept
Constitutia nu a lirnitat numarul parlameularilor,
Iasand aceasta sarcina in seaina legii electorate.
Pe baza acestei legi, numaiul deputatilor oste de
387, iar al senatorilor de 254, in care simt euprinsi
si seuatorii de drept.
MONliTA UF, JJRONZ

dclsi U!oiiyao[>oll3 (Dnlclc)
RKOIMUI, KUCCTORAI, IN CONSTITOpIA DIN 2 ; FBBRUARIB 1938

Cimwtt'rislica nmtltti regim, Nmta orgunfeare data
Stuinlui iiimlrti prin Con,sl;itnj;iu din 27 I'ebnmrie
ui.iH schiuihil u i totnl rajrinuil electoral Jn vigoare
pilun iiliiik'i, runim cart; m i da uitM viu critical, cum
urn smUal: mui HUH,
Uî fiiit]|(tiui[t ntmlifi r<;gim nu Htc mat definitiv
fi Mil it, k^vu t'li'irloriilft dt> cure vorlw.^c art. 6 1 din
O instil 11 lii- Uffimd iucit inttioinitft, putem totuî s&-i
pnd/.riiu ilnpii uniin i-iirudci-Miai, pe bum imnciin'iliir liiHiirisi* hi CoiwiiUiîo.
In |uiunil nimi. wtm Constitute tnlttturit votul univrmil, ;t'ii* mm vm hmmn m ttffc. 64 al Constitute!
ilia \(}&r\, vol. universal can-, Jn Jcôn clocton-ila din
iij.ib, HH clujmrtuKc de idewulu juncjie mciaU, peutnt
11 duvuni nil tukviimt drapL
UcKi'imtl votului univewifil s'a dovudit infructuos
-;i iiK-|i(UtiI sTi staprineascS. roalitiiîle politice ale
Sliilclc)]-, )C1 j.i crotit paylideh politics, mreau monolili/.:is imUvLiî nnmifusturc politica a na|;iei. Mmic
nu sc pnt<'(i fjict; d.Lii:iU priii partid; sc creaxa. astfel
pin|i'v.iiiiiL':i pulil.iuii, fu l.o:ite uertjimsurile ei.
X'iKiii (.'(uisiitiiîc du.-iiiiui sii piirtici'iJt: la viaû y>nJiLirii i n i n u i i |JC ,-n-i'i ruri mi irtiît. sfi-î a
1111 rn<-,t in viii|:ii, iniinai p c ac.ci c a n mi o
sy-i I'illr rir jiul. usll'el rotii.i ell luatii si'iid/.il.ataa.
t'inf<H)irtY<i
Aihiinirii
Ih'luitiijilDr.
Ail. fii din
G m i i l i i . i i t i c ( t c r l n n i t-ii AdLinsii't-'ii IH'piit.iiîior HO c m n j)iij!c d i n <lf|*ulJi|.i filial <le ctii(;L'i]ii r o i n a n i , c a d ati
vilritt.it dc ;ju do uiii inipHiiil1,! ,î jmulica c.jcdiv o tndcIt'tniciir inlrdnd in vrenmt ilimtrmatoarcle trei cala-
I'.i'iii.'
1, A^ritHiIturu sfi liumesi miuutulil;

.;. t;<Miu.'r(:til î ituliiMtria;
j . < )fii|Ki|:ii!!)i iutdectiinlc!,
VilrM.11 ilc ,-(n <l niii tiupiiiiiî) ceruta de Constitute,
tiiiiUt iK'lu nuiquit: tiiltlttinirea ideit tie vot universal.
Sc iinpiilta rniinurUo.f i;u vot universal fapfcul cii
liiajuraUil em jfixat la velrstti tie zi de uni. Hcgimttrile
(h-iiiDtrmLice cam doroau s5 fncji nplicarea integrals,
it voiului univoi-Hiil, ijuopuneaii reihicerea ntitnilrtiliii
<U< mil jKMilru iih^jiK'R'ii niujortiUiliu, iJciitru a face
aft '[if.tr.tkliie iiwtfol la viu^t iniblicsl un nuniar cat niai
tuurc de imUvls'-i. Mo ]ireotiizu chttir votul plural penIrti it <!;! (lix-pl!)! ai|>nhii do faJi!ili<->, ca, prin votul
..iiii, ;.;i si1 nisiciisi'ii i tn numcle iiiiiiorilor sail aceIma fiiri. dvijifi \v\iy, mi puttiiui psvrticipa la viaâ pnliliru.
Hut iu-frtl. sisli'tn n'a dut rraiiltdtu fuiictte. Apraape
in (uiilc (iirilf in can' a fo.sl. expcriniieiitat, a u aparut
r*i(ii|t.-lo iiiîKto all) poiiLiwi ilc iiiutid; s'a ajuns astfel
in mml iiiviiluutur la scliimbaruu aînuihu politic s^L
IK uijc/.iiivn kd |' IKIWJ cu Votul difcviU1.
I'/sufk-H'tit sa itiuiiiliiii schinihan'k1 radicale sttfelilc in ultiimi vtwiic fit a'Rinml politic al Italiei,
C.-nmtiiu-i, rJ!'tiiîlit:i, JiiKoslavici, r o b n i c i , etc.,
jjDtttii ii m; tin. rtuauia cii njalitul;il<j uiâtiice ale nanilur iuipim in chip fire*, .sdiiuibutea legimulm
ililic, iit.unei dliuK'l nupoate fuce faâ imptejurank
Uidicarea limitei de varsta a electoratului [ a 30

de ani Jtupliniî este 0 concepê de organizare politica
caro revine din nou acttiala, Ha a fost pe larg discututa in ârile etiropene 111 perioada anterioara votiilui
universal. Cliiar Jn sistemul vechii uoastre Constitutii,
electoratul pasiv se exercita la varsta de 25 ani frnplintyi; legea electorala a lui Cuza din 2 IiUie 1864
Jixa elfictoratul activ la vArsta de 25 ani IlupJmiti,
iar olectoratul pasiv du la varsta de 30 aci impliuiî,
Constitu'lfia poloueza din 23 Aprilie 1935, pTiu
art. 33, fixeaaa electoratul activ pentru Dieta la
24 de ani, iar elecfcoratul pasiv la 30 de ani,
Electoratul activ p pasiv. Constitujja actuals, fixand electoratul aetiv ?i pasiv la varsta de 30 de ani
tmplinijfi, a inêles sa cheme la viafa politica pe toî
tinerii cari au reuît, pana la scea varsta, sa-91 creeze
o situafie, o fndeletnicire din care sa poata trai singuii, fara sa aiba nevoie de ajutornlnimanuij sa-fi
asume astfel intreaga responsabilitate a acîtmii lor.
Se poate ca uiiii tineri sa dobandeasca o situate 51
iiiainte de varsta de 30 de am impliuiî. Nu insa dobandirea tinei situaffi da singitra drept la electoral
Ustc nevoie si de varsta. Constituautul a impus aceasta
obliKaîe, de sigur, din dorinâ deadaposibilitate tincretnttu sti ramanii sustras de orice preocupare poiitica in titnpul pregatirii sale pentru o cariera, sa
poatft .sa adanceasea Jn linijte problemele spedalitaj;ii
lor, De sigui-j ^tiinâ 91 iutelectualitatea in genere vor
fi accle care vor profita hi prim raud.
Omul la 30 de ani !pi-a constituit 0 fainifie, are o
raspundere mult mai mare deeat tSnaml de 21 de
ani, pentru care abia atuiici incepe lumea. Wei generoase, avant, exuberanâ tiuereîi au iuceput sa.
se potoleasca. la aceasta varsta, pentru a face locul
statorniciei, seriozitaîi, judecafii mature si plina de
responsabilitate.
Mtinca, element da haza al electoratnhti. Dar Constitit|ia nu se nuilfuine^te sa pretinda varsta de 30
de ani implintyi pentru exercitarea electoratului. Ea
pretinde ea cetaêanttl care doreste sa exercite dreptul
de vot, 111 afara de varsta, sa practice efectiv o iudeletiiicire intrand in vreuna din imnatoarele trei categorii:
1. Agricultura si munca manuala; 2. Comerûl si
industrial 3 Ocupaîuni intelectuale.
Pot deci lua parte la vot toî acei can pe langa
maturitatea judecaî stability prin varsta de 30 de
ani Jnipliniî, dovedesc ca practica efectiv una 6i\\
cele trei indeletniciri aratate mai sus, indeletniciri
socotite esenîale in funcônarea statului. Nil pot
deci lua parte la vot acei cari nu ciovedesc ck au o
ocupafiitne, ca exercita o munca productive in serviciul naîei, 0 concepîe morala noua este deci pusa
de constitute: nu pot fi preocupati si nu se pot rosti
despre interesele Statului deeat acei care prin maturi
tatea judecatfi lor si prin munca lor efectiviJ, contribttesc 111 chip real la sporirea patrimoniului najîei,Cine doreste sa organizeze viaâ de maiue a Statului,
REGIMUI, ELECTORAL IN CONSTITU'flA DIN 2 7 FEBRUARIP, ,1J38
in, d 7
; C
}'lnVQt7a:
d este
/<* s o " ' ^
una dm cele mai importante si mai eseutiale, puse in

S '
"4ieL
N U
-GS^ V r b t
fti<
d e t m S i s t e m COr
astfel cum a fost fixata de art. 61 al ConsEtel

uoastre.
""^mii-iei
Condifiile elecloralului pasiv. Constitutia uoastra
pmatet oarecare, ciêste vorba de o idee mult mai

Miyi fri mai cupriuzatoare, aceea a mundi creatoare
]>me m semcml Statului.
lentru uitaia oara un regim constitutional, care se
Hlle.^c sa nu rupa cu vechile traditii si vechile preocucupful ale JudivKlualismului si care mentine inca
pnnctpml ca toate puterile Statului emana dela
Nafiiine (art.^ zg Const,), reus.este sa clieme la viafa
pohtica ntimai p e acei indivizi cari dovedesc 0 preocupare serioasa si temeimca, cari prin munca lor
contribue in mod efectiv la viaa insasi a Statului.
Nu este vorba aici de organizare in corporatiuni Sau
bresle, cu un numar restrans de membri, cu conditii
severe de intrare, cu monopol odios edictat in folosul
catorva; nu este vorba de bariere si restrictii, ci
fkeasa.foarte*. condole electoratului pasiv pentru

Adunarea Deputation Aceste conditiimi stint'
*
a ; A fi c e t ^ e a n J0mkn.
&j A avea exerci|iul drepturilor civile si politice
si a pTactica efectiv indeletnicirea respectiva a uneia
din cele trei categorii aratate in art. precedent pe
ai card alegatori urnieaza a-i reprezenta;
c) A avea varsta de 30 de ani implini|i;
d) A avea domiciliul in Romania,
$ aici incapacity file, decaderile temporare ori definitive si incompatibilitafiie se vor stabili prin legea
electorala.
Compimerea Semtitlui este atabilitil pe baze diferite de aceea a Adunarii Deputation De unde pentru
Adunarea Deputarilor nu este uovoic ilecat de matu-
fliinpotrivii, 0 sincerd ,ji redd chemave a luturor membrilor acestei nafii, cari prin munca fi prin maturilatm judecafii lor, conlrihue vn chip efecliv la sporirea
si la inlarirca Palriei lor.
ritatea judecatji si de muncii, pentru a avea electoratnl activ î pasiv, dimpotriva, hi Svimt, eoustatam
aparitia mini regiui corporatisj, dfoureco Senatul
se compune din trei categorii dc 5uii:itori:
Vohil feincilor. Din moment ce maturitatea de judecata 51 munca efectiva au fost cele doua criterii
ceiute cetênilor romani pentru a exercita electoratid
activ si pasiv, constituantul nu a mai vazut nido
nevoie ca sa faca. distincîe de sex; el a acordat drepturi politice si femeilor, care indeplinesc aceleas.i condifii dc matttrifcate, care presteaza aceiasi munca ca
i bailjaWi. Cojistituîa din 1938 atribue deci o larga
importanfa individului in conducerea Statului dar
numai acelor indivizi cari, f ara deosebire de sex, prin
maturitatea judecatii lor, prin munca lor, sunt vrednici sa se ocupe si sa hotarasca de couducerea poll-
a) Din senatori numiî du Rogo;

b) Din senatori de drept;
c) Din seuatori alesi.
Senatul va fi deci compus jumatate din senatori
numiti si jumatate din senatori alesi. In afara de
ace^tia vor fi seuatorii de drept.
Nuaianjl senatorilor uutniî ?i al acdor alesi va fi
fixat de legea electorala.
Senatul corporatism Sistemul corporatist apare
atunci cand este vorba de recmtarea senatorilor
alesi. Art, 63 din Constitute arata cii aceasta alegere
se face cuvot obligator, secret si expriraat prin scrutin
tica a Statului. Acestora le acorda nu numai

turi, dar le intjmne ohligafiunea de a participa
la viata -holUicd a Statului, deoarece votul este
loriu si secret,
drep- uninouiiual de iiiembrii corpurifor constitute. De unde

ejectiv pentru Adunarea deputatilor nit este nevoie, pentru
obliga- a avea electoratul activ $i pasiv, de existenfa unor
corpuri constitute, dimpotriv-a, la Senat, Constitaâ
Scrulin tminotninal i ca 0 dovada mai mult ca

leffimtohil constituant din 1938 a fost un real adept
cere existenfa corpurilor constituite. Care vor fi insa

acde corpuri? caî senatori vor alege ele si in
care da posibilitaea unei largi manifesto a individna- daucit, completat si precuat i asa fd meat sa sta.iisnnitui
'
torniceasca un sistem total de reprezentare a corpu"Mandatitl membrilor Adunarii deputatilor este fi- rilor constituite Ceeace este intjreânt d e ^ g m i t
c e a ÛV-.
*M2^r- "zzsmrJS^***
fi NrC IC L O P E DIA Ii OMAN! EI
fi stabilite piin legea eleetorala, voin putea_schi$a

in intregime infa|isarea nouei organizari politice a
Statului nostril.
Senatori de drept. Interesul particular al Constitute!
uoastre il face existenâ senatorilor de drept. Art. 64
din Constitute dedara ca sunt membri de drept ai
Senatului, in virttitea inaltei lor situaîuni in Stat si
Biserica:
a) Mostenitorul Tronului dela varsta de 18 ani
impliniî;
h) Tcî principii familiei regale, majori;
c) Patriarhul i mitropolifii '.parii;
d) Episcopii eparhioî ai bisericilor ortodoxe ro
mane si greco-catolice, intru cat vor fi alesi conform
legilor farii;
c) Capii confesiunilor recunoscute de Stat, cate
nmtl de fiecare confesiune, intru cat suut alesi sau
nuinfyi conform legilor ârii $i reprezinfca un numar
de peste 200.000 credinciosi;
f) Actualii senatori de drept recunoscu|;i pana la
data prezentei Constitu(;ii.
Se poate lesue observa 0 reducere a numarului se
natorilor de drept $i o participare activa a membrilor
fnmiliei regale la viaâ Statului.
Durata rnandatului senatorilor numiî î alei este
de aoua ani. Mandattd senatorilor aleî se reinoiefte
din trei in trei ani, dela data juramantului prevazut
de ait. 48 din Constitute, in proporîe de 0 treime.
Carackristica noului Senat. Senatul i?i stchliului

complet !nfaîârea. Kl nu mai este a doua Cuiuurtij
de aceeasi compunere î valoaie ca ^1 prima, rcc:nttut(l
aproape pe aceleaî baze. Senatul devine ttn organism
viti, puternic, nieiilt, atat prin coinptuierca cfit $i
priu durata sa, sa asigure un echilibru in Stat. Cctmpus din seiiatori numiî de Rege, in proporfu; oâlii
cu senatorii alesi, aclaugandu-se la ace.^tia .î Seutitoriide drept, noul Senat are menitea sa fiu o inslltuîe care sa reprezinte coutinuitatea, tradtyui, coiisurvatorismul $\ spiritualitatea naîci. I'c Cilnd Admiiirea Deputafilor va reprezeiitu curentL'lo do opiniiini.
astfel cum cle se deaprind din inatuntalea do jmttrcatii si din iuteresele diforitelor eate^'mi .sin'iiilc, JI<care Constituîa le-a socotit ca deteniiiiuuiLc in Stilt,
Senatul va reprezenta spiritul $i tradi(:ia ri-gnlitttîi,
care, prin natura ei î priu legaturile iiidcstitKittbilc
ce id le-a creat cu naîa, nu poate sa reprezinti' dta'flt
idealurile cele mai legitime î mai firesti ale na(iei.
Tradiîe î create, spirit al regalttaîi, conftiudAiidu-se cu spiritul insasi al na(:iei s'i spirit al inarelur
interese corporatiste, toate acestea iinpletite cu coliiborarea senatoriior de drept,. expresie a cxpurieutn
î a credinêi, ue d a u icoana de viitor a uouhu Kt*nnl;
care este menit sn joace un rol. atat de in.semjitit in
Statul nostru aêzat pe baza noui.
STEMA
PF, IMJUAIJA T.UI
NICOI,AB; JIAVHOCOKUAT vow von
REGIMUL PARLAMENTAR IN ROMANIA

este, in democratize moclerne, organnl
care exerdtii puterea legislative $i, prin urmare, tuia
dm aplicafinnile " prindpiuhti sepnratitmii poterilor
Jn Stat,
Acest principiu ca i acelea cari presida la constititirea Pnriamentiihii prindpiile votaltii universal s?i
<il _rq>rezentaj;itmii naîonale,saa acela care-i ieiSitunenrli iimetimieaprincipiul na|umii suverane,
(in iotf: piise tn ktniina de Revohrtia Franceza.
CV1 dintAi Parlanicnt, in atrictui nvteles al cuvanhihii cste, a?a dar, Aclnnarea legislative franceza
del.i i Oetoiiivrie 1791,
Tmdijfiti parlanientani, aceea care a dus la fornmfrirca ficestcir ptincipii ale Revolutiei, este de origine
uti({lo-saxouft 51 incepe odata cu constituirea umii
corp legialativ format din deputatii oraêlor si ai
comitatdor, ahituri de acefa constitnit pe baza voin\oi i(.'KiiIe 51 a ereditatii,
Iweninientut are loc la Iôndra, in 1295, cand
fu eoiivocal: Parlamentul-model. Compunerea acestui
I)ar1nnjont era tlestnl de variata. Alfttirri de baroni,
tie prolaîi i abaîi, cari aveau atribufiuni seniorialc, convocaî in persoana, 91 de deputatii oraêlor
î ai comitatelor, intalnim clerui reprezentat ca u n
ordhi particular,
Keparaîn inoepu in niomentul cand cierul renunta
su mili fie reprezentat in Parlament ca un ordin aparte.
Cum motivul principal al coiivocatii Parlamentniui era votarea subsidiilor cerute de puterea regala,
eleriu prcfera. sti mi mai vina in Parlament pentru
aci'rtt fapt, ci Ba voteze aceste subsidii intr'o adwnare
wi-pitratii ajungand apoi ca aceaata votare sa se
fsii'il prjntr'o in];elegere directa intre lordwl Cancelat
si arliicpiscopul priniat,
I'lelaîi contijniara sa rainana 111 magnmn conaliitm, pe Cii3id decanii capitlurilar, arliidiaconii ?i
prcredorii bisericdor Incetaia deamaipartidpa la el.
Mflgwtm coticUiwn functions !ai departe drept
(Uimcrii a. lorzilor, alatliri de nona Adunare, care
hia demiiijirea de Camera a Comundor ').
!
) ijit H7.i, hi AnRllft, Camera Lorzilor are drept bazH. fie
conatltnlre voltiâ
rcgaW &i ercclitatea. Rcgele confers denjiiidiU'fi (U; pnii1, care se trnnsmlte prlu ereditate ?i care,
in jM'iiielpiii, roniporifl dreptul de a face parte din Camera
V l r . Nvimnnil pnirilor ereditnri cste nedefinit. In afatS
Sistemul bicanreral e in vigoare in stattle en tradiîe parlamentara: Statele Unite ale Americei, Fran|a,
Olanda, Statele Scandinave, Belgia, Italia si
Ungaria.
Cateva state mod erne, constituite dupa rasboiu,
au adoptat 51 ele sistemul bicameral: Polonia i Cehoslovacia. In Statele federale: Geniiauia, care, prin
Constitutia din 1919 a crcat dona Camere, Reichslag-vA 51 Reichsrcrt-\\[; Austria ?i Ulvetia care cunosc
doua camere, Consiliul national $1 Cmuiiiul federal,
Camera a doua mi are ruhil unt-i iuk-v;\r;vte Camere
inalk, si nu este aleasa direct de aU.îUuri. ei fornvata din reprezentantii statelot fwk-rate.
La noi, dualitatea Canierelor s'n jntro<Uis hi 1864,
prin Statutul lni Cuza, si a fost menînuta de Constitutiunik ulterioare x).
S-
de ace^tia, Camera Lorzilor ciiprinde uii uiiiaar de menibri

cari iji de|in acaunul grafie Inaltelor iunc}iuiu judiciare
sau eclesiastice cu enri sunt iuvestHi, Astfel, iatainiui Ja
Westminster, alaturi de lorwi temporari, 3(1 de lorzi spiritnali {sirliieplseopi 51 episcopi) ji 5 !<>m judiciari flaw lords)
acejtia din nrma participand numai la fedite!e jiidiciare
ale Caiuerei Lorzilor, NiimSriil mctubriior aeestci Camere
este destul de important. In 1930, 75S de membri, din care
729 aveau dreptnl de a lua parte la delib*rari.
Toate proiectele pentru modtHcarea Caraerci I,orzilor
(lord Bryee, 1917, Saldmu, 1927) rSinasera l&t& urujare,
Intrn
cat flu s'a putut cSden de acord asupra !or.
a
) Cu ocazia desbaterilor nsupra Constitmiunii din 1923,
profesornl Iorga s'a promuttat, cu matoa sa autorltate,
iuipotriva sisteumhu S)ieanicral iu Romania:
Jfu se poate argumeiitn fn ce private lofitc-i unei teorii
pe esemple istorice, a spus D-s.i, lixcmpiul istoric este
uaul i logica este a!ta, Domeniul Sngscei este de o consecvenija perfects, domeniul istorici este
plin. de inconsecvente, pe care le inipun imprejururik1 osnene^ti...
Evident, Cojistitit(ia Augliei este isJorica $i logico se
strecosra nnmai de catv.-j tiiop iu accasta Constitute istorica. Dnr uiai este ceva: In Anglia aeest sistem lncauietal,
a?a cum existi, cum s'a nindificat cu incetul, serve^te
pentru A menîne douunat,ia uuei clase. Ifaca exists in
Itaiia, aceasta e fiindea Constitutia iwsnonteza pornind
diutr'o fara in care eiau vechi trarli|iiiui /eudale ?i in care
deci a trebuit sa se respecte iiHereselt $ tradiîiie uuui
anumit baronat subalpin, a impus Italiei acest regim, care
acolo, in Italia, n'a avut niciodata siinpatie in inassele ei
populate. lar in Frauta, CoustiUitia tlupS iS/r eate a^,
fHndcS dupa Comiioa s'a nvut tot intcrMiil de a. Se da unel
admirabile elase bnrgheze tntjloacele de n se mentine.
4 Tutrebarea este: avem noi lorn pe care sa-i ocrotim /
Avem uoi baroni ptntru caii sa ptmem onutnite elemente
in ConstiUitie? Avem o burghezie admirabilS. cum e.e
246
ENCICMM'EDIA
rescti, se ridicau in manifested din 1822, p

ca fie care ins sa aibe libertatea de a-î cxprima
1821 1839
parerile iglasul celui mic sa fie ascultat tr>l: uâ
ca si ul celui mare. Patria mi este acel mic mmiftr curt!
Principiile Revolutiei Franceze au avut tin rasunet trage numai folosul; este nmltimea care priu coildiferit in cele doua principate.
strangere s'a supus ininoritafii.
In Moldova, ele desteptara concepfia ca Statul
Intr'un alt manifest, boierii de starea a 2-a !î 11 3-a
se confunda cu intreaga tagma a boietilor, ale carei declara cfi nu recunosc ca valobile decistuuik' luutc
drepturi au fost rapite de o nmna de oligarbi: pro- numai de epiacopi si de boierii cei mari, Aceste cUicixiuni
tipeadada.
tiebuesc rectificate de fraîi simpatrioî (k> prin
In Mmitenia, Tudor Vladiniirescu care opimea, m judete. Ei cereatt ca din toate judeêle Viirii nil su
proclamatiile sale, obstia si norodul, unei iniiio- straiiga cate un deputat ales de obfjtea jiKk^nIui
ritati privilegiate, se vazu inconjurat de simpatia ipi m privinta eligibita|:ii formulau iinnatoatVii (l*tpopulara.
rinâ : Sa fie druiiuil deschis tuturor, ca fii'i'itrt!
Pentru a o castiga de partea sa, IpsiUmte crw,u cu irivafatura, cu siliiifa si cu vrednicia sa, folosind
nimerit sa propuna, mtr'un manifest a! sau din 19 Patriaj sa dobandeascil cea cuvenitit ciiiHtt;.
Aprilie 1921, separaftunea puterilor legislative si exeScrieri satirice ataca in mod violent pe lioiurli.
cutiva si convocarea nnei fidunari a deputatilor de umflati de orgoliu, cari nu fac distinctii deoat ilupa
hate trepek, careia sa-i fie atribuita, Jntre altele, sta- rangurij uu cunosc decat dreptuii $i nu datovii.
bilirea darilor.
Agitable au fost destul de puternice, pentru ca
i8sg 1848
boierimea Jnsaî sa fie nevoita a se gandi la un
In virtutea tratatului dela Adrianopol {1829),
regim reprezentativ.
principatele romane aveau sa fie inzestrate ftectux;
In Muntenia, un proiect de leioime, dela sfaiîtvu
cu un Regulament Organic, menit sa. refaca pc baxe
antilui 1821, cerea un sfat de obste pentru a delimoderne itttreaga lor orgauizatie.
bera asupra. tutuiot probleinelor de iutetes national,
Planurile Regulamentelor Organice au fost elabo
Un altul, elaborat de un mare boier, Alexandru Vilrate
de tux comitet format din apt mari boieri, pittr.u
laia, in Februatie salt Martie 1822, credea uecesara
de
fiecare
principat. Nu ctinoastem discuîitnile enri
o adunare a episcopilor, a boierilor capitalei $i a
au
avut
loc
asupra puiictului care ne i
deputatilor de judeje. Este probabil ca in ambele
in
acest
studiu,
cazuri era vorba numai de o adunare de boieri.
Iûcrul executat a fost supus in fiecare din
I n Moldova, un proiect de constitute, din Aprilie
1832, opeia micei boierimi a carvunaiilors, voia \an examenului utiei adunari de revizuiie, zisfl uxtrti* un sfat ob^tesc. lucrul eel mai cu deadinsul cerut ordinara, compusa, in afara de inaltul cler 91 hvMa
de toata Qb^tiapamdntuluin, care sa fie cotnpus din nobilinie, cari formara niarea majoritate, clintr'iiri
episcopi, din boieri si dintr'iui boier deputat de boier deputat de judet, desmnnal de guvernul i'*iobstea boierilor din fiecare tinut. Puterea legislativa vizoriu rus.
Nu exista. urma de disease din adunarea d e rev'tavea sa fie t pururea in mana Domnului lrnpretina
ztiire, asupra proiectului de introducere a uaui Kitcu sfatul ob^tesc.
Mai democratic, un rnare boier nioldovean, Di- vern reprezentativ,
Regulamentul Organic, votat !n 1831,
mitrie Sturza, prevazuse de altfel, Intr'un proiect de
organizatie aristocratica, cieatk unei Camere pentru intaia oara In principatele rouulnc, p
joase exits. Divan de jos, care vrea sa iuchipuie legislativa de puterile executiva si judecfitorcn.sca,
Obsteasca Adunare era compusa, sub picîdonf.hi
icoana uuui norod slobod. Fiecare sat avea s& aleaga.
iin delegat; ace^tia, adunati la refedinta plaîi, ale- lnitropolitului, din episcopii eparlrio$t si af nm.rl
geau trei delegati cari, Jntrunindu-se la randul lor boieri 111 Muntenia isi 16 in Moldova, alcsi de scuii'iiil
cuceilalî delegati ai plaîlor judetului, desemnau lor, si din 18 deputaî de judefe in Munteniu, ilo if)
trei deputafi. Acedia puteau sa nu fie boieri, Pentru in Moldova, cari aveau sa fie boieri si fii d e hmort,
intaia oara se acorda, deci, drept de vot taranilor. pamanteni 91 projirietari de pamant, tn v^rsta il
Camera joasa avea sa discute si sa, voteze bugetul, 30 ani, alesi de boierii si fiii boierilor pamdutoni
tutocmai cum se obicinue^te ra Englitera, fara din jude, i n total 43 meiubri iu Muutenia sfi 35 tti
sloboda, vrednica de a se lua paradigrna dela dansa, Moldova, partea fiind aproape egala nitre niarou $i
In Muntenia, cei potrivnici privilegiilor de nastere, mica nobilime. O satisfacîe era deci data nccstcisi
acolitii ltd Gbeorghe Iâzar $i ai ltd Tudor Vladimi din urma,
Mimstrii nu puteau fi membri ai Adunftrii, d u r
aveau
totdeatina uu cttvaut in ea. l?,i nu depiudenu*
cea din Pranfa, pe care s5 a aparSm de massele populate?
care
3STu aveni uicl lorzi, nlci baroul, nici masse populare ?t nici decat de Donin, si ei erau organele prin
bmghezte, Noi pntem ft consecven^ 5! logici. JFJintlca f acem acesta comvmka en Adunarea.
o Constitufie din nou, puteiu evlta Upsn de logicft, fiindcit
De alta parte, era compatibilitate intre niaticlatul
este aici o rajiime iu care, din fericire, deosetirile de clasi
a'au liimic istoric \ prin urmare un joaca nici uu alt rol deputatului i celelalte funcîuni a!e Statulul. N m w d
decSt doara sa sprijiue aaumite teudinte, anumite porniri in Muntenia, prefecîi nu puteau fi alesi deputaî.
revoluflouare, cari nu se pot ascunde decftt sub aceasta In judetele pe cari le aduiinistrau. Absenâ aceatei
aiascfi ,
intelepte masuri in Moldova a dat loe la grave abuxuri.
EVOLUTIA REGIMULUI PARLAMENTAR
> Adunarea era aleasa pe timp de cinci ani Prin

c i p l e trebuia sa o eonvoace In fiecare an l a ' i Decemvrie, in vederea antilui fiuaaciar care incepea la
I Ianuane. Durata ordtaara a sesiunilor era de dona
Htm, clar prmclpele o putea prelungi. Fiecate sesiune
era clesdusS printr'un mesagiu al principelui. In
starlit, nutropolitul preêdinte, asistat de doi secretari provizorii, desetmia o comjsie de cinci membri
msilrcmati cu verificarea mandatelor. Adunarea se
l-omiâ asupra fieCarei alegeri, apoi ea forma biuroul s?Lu definttiv, compus din 2 secretari ? i 2 aju>n, fixa mmiSnil ?edin|elor din fiecare saptamana
m alegea comisiumle finantiara, administrative, bi-
^
Ea putea arata Donmului toate abuzurile
lipsunle dm administrate, privid ? i pe nî.^ri
Prmectele de lege elaborate de m im ? tri, erau discutate ini coasihu, apoi trimise manlui isteinic, secretar a l
, . i t u l m - ^Srcinat cu corespondenta tuturor
autontajilor din tara. Daca proicctul eraprimit priacipele 11 triinitea Adunarii cu un mesagiu coiitrasemnat de secretarul Statului. Dupfi ce era examiuat
in tomisium, proiectul era discutat in $edinta plenara. Decidunea luata cu majoritatea abaoluta era
comumcata Donmului prin scrisoare oficiala semnata
de toh cei can luasera parte la vot. Doninul putea
propune Adimarii ameudamente sau f) noua delibe?i
OB5TEASCA ADUNARB EXTRAOHDINARA DIN BUCURB5fr, 10 SIARTIE

(Aqunrclft de [ralrou, Col. Acadtmlci Rominc)
sericeasca ,?i judlci.ira. Astfel coiistituita, Adunarea

formula rospunsul la mesagiul Domnului.
I('iecare êdinfa tnoepea pdn apelul nominal, pentr.u
a se constata iirezenâ a a / 3 din membri, necesari
fiticiirei <leliberari. Se dadea apoi cetire procesuluivcrbal al sedintei precedeiite.
Initiativa legilor apartiuea nnniai Domawlui. Adunurea nu putea exprima decat dorinte.
Iui vota bugetul î stabilea impozttele iu limitele
trasc de Regulamentul Organic. Ea controla socotelile Statului ?i ale tuturor institutiunilor puWice
sau de utilitate publica. Pe langa aceasta, ea avea
atrlljuîmii cari, de atunct, fiu trecut m domeniul
exccutivului. Astfel, inaintea ei se facea arendarea
ocnelor, vamilor ?i a domeniilor Statului. Ea era
liLsrireintita sa vegbeze la buna stare a domeniilor
publice, la dcsvoltarea agriculture, industriei i comeiûlui, exercita un control asupra ^coalelor, ad
ministrate! bumtrilor biserice^ti, carantinelor, inchisorilor, aêzamititelor de binefacere ?i cbiar asupra
rare, El participa tntr'adevar la opera Iegislativ3.

Adesea se incepeau discuîuni in scrisintre el ?i Adunare, care cateodata nu-1 cruâu dc loc.
Doninul putea sa refuze satictiunea sa unei legi
care nu-i era pe plac, faril sa. arate niotivele refuzului sau i, in fine, el putea recurge la disolvarea
Adunarii, aceasta nuinai cu CDnsimâmantu! curtilor,
suzerana ?i protectoare.
In eel dintaiu an de aplicare al acestui regim,
in 1832, nu s'au aflat in judefele Munteniei decat
circa 500 alegatori, la 0 populate.* de aproape un milion i jumatate de suflete, iji 400 iu Moldova, Sa 0
populate de circa 800.000 stiflete.
Aduuarile eîte din aceste colegii restranse facura
adesea o opozifie destul de scrioasa capriciilor domnesti, dictata uu numai de rivalitaî de ordin per
sonal intre inembrii clasei condueatoare, dar ?i de
grija interesului tarii. Trebue sa spun ca proiectele
de Jege rrn erau mciodata votate prin surprindere,
ci indelung ?i ateut cercetate.
ENCYCLOPEDIA R0MANIE1
Dificultatile finaneiare, abuzurile Dotnuilor, ale niinistrilor si'ale favoritilor lor, aniestecurile indirecte
ale Rtisiei prin agentii sai consular!, provocau vii
discutii |i aveau adesea ca urmare scliimbarea ininistrilor.
Alegerile din 1836, in Muntenia, de exemplu, avura
un caracter de opozi$ie nationals la incalcarile Rusiei si a fost nevoie, in anul urmator, de tin ordin
formal al Portii pentrit a se inregistra cu de-a-sila
in Regulameattil Organic, tin articol aditional care
dadea 0 mare lovitura autouomiei interioare a tarn.
Valul nationalist se afirma si mai mult cu mcepere din anul 1838 si opoziîa inversunata facuta
principelui tintea indirect curtea protectoare. In 1841,
Adiutarea vota, sub forma de raspuns la mesagiu,
un adevarat act de acuzare pentru administratia
celor 6 ani de domnie ai lui Alexandra Ghica. Succesorul sau, Gtieorghe Bibescu, a fost si mai x>utin
crufat. In 1843, Adunarea respinse un proiect de
lege niarind atributiunile judecatoresti ale Domnului.
Acela si lucru se intanipla si cu un nou proiect privind regiimil dotal fi care interesa direct pe Domn
hi intenjiunile sale de divort, In anul urmator,
adunarea respinse proiectul de concesiune al
unei exploatari de mine catre un supus rus. Domnul
iiitat de aceasta opozitie constants,, capata autorizaîa de a disolva adunarea si guverna fara ea, prin
decrete, timp de doui ani.
In Moldova opoziia avit un caracter mult mai
accentuat de riva!M$i personale. Dar si aci, in timp
ce cativa boiernasi hiptau tn. 1839 pentru a forma
0 adunare din toata boierimea, cu titluri de noblete
ereditara, cu circumscriptii administrative conduse
de nmreâli ai iiobilimii dupa inodelul rus, nn
grnp de boieri tineri faurecu, dimpotriva, proiecte
liberale, tinzand la abolirea privilegiilor, Cel mai luminat dintre ei, Kogfilniceanu, voia o reprezentatie
politics a tuturor straturilor natiunii, chemand lavot
ciuci eategorii de alegatori: 1. Marii proprietari; 2.
Functionarii de Stat; 3. Patentatii de clasa I, adica
maiii negustori ?i principalii mestesngari patroni; 4.
Capacitatii (liber profesionistii); 5, Fruntasii satelor
(cate dovsi de fiecaie sat).
Revolu|ionarii din Muntenia au elaborat si ei succesiv trei proiecte de lege electorate.
Dupa primul, mai moderat decat acela al lui Kogalniceanu,3 stari, ptoprietatea, patentatii de clasa
1 ?i profesiunile libere aveau sa formeze fiecare o
treime din adunare.
Dupa al doilea, 0 treime din locurile adunarii era
atribuita inarii proprietaî. 0 alta treime patentafilor de clasa I, si celor capacitati. In sfarît, o treime
deputatilor-tarani, alefi fa douk grade: 4 delegaî
din fiecare sat formau colegitil judefean, care desemna un deputat pentru 3.400 familii. Acest proiect
ammteste pe acela din 1823 al marelui boier Dimitne Sturza.
^Numai al treilea proiect, intocmit tn momentul
candrevolutia se vedea amenintata, prevedea un
colegni uiu'c, de doua grade,
Revolufia fiind potolita de catre armatele straine
conventia ruso-turca dela Balta Ijman puse capat,
in 1849, primului regim reprezentativ 111 i p u

romane. El nu avea sa invie decat dupu i:C\[ivti tint-
18 5618 66
Tratatul dela Paris din 1856 prevedcti prin iilt24 convocarea iinediata in Vnlahia ij< iMnJrtttva
a cate unui divan ad-hoc, com]HIS nsl.ft-t 1)1
cat sa fie reprezentnrea cea mai exactu 11 Iiit**rcsMuili1*r
tuturor claselor societatii. Aceste divumiri avciiu *it
exprime dorintele poporuhii privind ajjCKiirca <li> Stftt
a Principatelor.
Firmanul imperial dc convtôrc a divamuilnr lisil
un regim electoral cu total democratic. I'nl.ni u sUi-turi ale natiunii avea it sa. fie rfprczontalc: rk-rnl,
boierii ,si proprietarii funciari, ora^'lc, si, |>ti(ttn
prima data, taranii.
La colegiuf proprietanlor, toî Vxticrii î fiii *St*
boieri, de orice rang, proprietari a, 150 hu vvl [IUJIM,
erau alegatoridirecî. Proprietarii cu iiitiiutiTi itiai
mici, dar cu eel ptttin 15 ha alegeati 111 c i k l
plasilor lor cinci delegati, cari se aduiuui tn
judetului cu alegatorii direct! pentru a
deputati, dintre boierii si fiii de boieri,
a 450 lia eel puîu.
|
La colegiul oraselor, to$i alegatorii LTSIII
Ei erau: proprietarii de case in valoure <lt* .10.1 >*>
piastri in capitals, de 8.000 de piajjtri in cdtlsiltt*
orase; profesiunile libere; ueguâtorii pal:t'iil,a|i u Crt'i
clase; starostii si trei delegati ai hreslcltir. C J U l
alegea4 derjutati, doml oraê mrti mari I
2, celelalte 1 deputat.
La colegiul faiaiiilor, votul era do trei |j[ii(l(',
delegafi din fiecare sat, Jntruuiî la re^cdiiiîi
desemnau doi alegatori, cari, in resediufa jmU
impreuna cu ceilal];i delegaî ai plasilor, IIIOK*'I
deputat.
Numarul alegatorilor astfel convoctit a font I'l
in Moldova din 507 mart pmpnetnri, a(ir mm |o>prietari, 1,153 proprietari nrbimi $i c;i])ai'itn[i, HI>*I
negustorisi meseriasi, 137 ^vrani, In total -!.g.i4 n(<-gatori. Divauiil ciiiwindea ia afara tie dor, "/y t\eputati, dintre cari 28 mari proprietari (ji I.| inici
proprietari, 20 reprezentanfci ai ornêlor si 15 [itrniiK
In Mtintenia, fara a miniam pe îiraui, mi f*ijit
10,141 alegatori, dintre cari 810 mari propriwltui | t
6.308 mici proprietari funciari, 1,337 propriclinr.i '"'"
bani, 116 ctipacitaiî, 1,408 ncgustori si ;i5^ nitric
ugari._In divan, din 94 deputati, 34 emu iniiri jHt*prietari, 51 17 mici proprietari, 21 repKiZi'iiLtinji SM.
oraselor si 17 farani.
Cu toate acestea, era n marc progrcs m i'A']:>prt
cu regimul precedent. De ?apte ori mai muî alfgfitori in Moldova, de 20 mi mai mult m Mimtt-niik ft
toate categoriile sociale reprezentate In tu'litnnr^,
Divanul ad-hoc din Moldova, examinrtnd rofot
mele necesare hi organizaîa interioarft a l:flrii, it
cutat si viitorul regim repiezentativ. I'ronutftiid
cu uuanimitate, la 29 Octonivrie 1857,
noastra de 4 Augustpetitrtt aboHrea ifinginibr $i
privilegiilor nobiliare, divannl s'a declfirat, t n t r ' u u
singur glas, impotriva constituiiii unei ft tloun w i n nari sau senat, cu care Conferin|adela
PARI,AMENTAR IN ROMANIA
249
nopo] dm 1856 amenintasei I se spune, Principatul.

Nil mai era neyoie de o a doua adunare. Nici un
mtewa nobiliar nu mai ex ista, privilegiile erau abo~
Ute. In ceea ce private interesele proprietaî runue, elc vor fi suficient reprezentate intr'o sineura
mlmiM-e, prin simplul fapt al fortei sale socide in
monarhice, conlucraiea Capufui Statului cu puterea

leg.slativa era permisa. Divanul amrda deci Dommilui dreptul de a sanctioua fogiie, de a fe trinsite
adunarn pentru 0 noua deliberare, de a dislova Adn
tiarea, cu condiîa de a decide m accla?i tirap noui
alegen ? i de a sanctiona legile votate rie dona adnnari
consecutive.
l>fir, pe do alia parte, proprietam din divan, in
Divanul Moldovei declara iucompatibil mandatnl
nmjontatea lor, erau chimiiji de spectrul unei afiudeputfltuhti
cu toate celelalte funcîmi de stat fawi|-t favaue$ti intr'o viitoare adunare ?i de al recea pe mini$triresponsabili itiaintea AiUmaTiiObstesti
loniiel agrnre pe care o putea aduce. Se temeau ca eare-i putea da Jn judecata. 0 logo aveasa desenmeze
mi citmva art, 24 din tratatnl dela Paris, trepre- instanta competinte n-i judeea.
/.outnvea oca mai exacta a intereselor tutnrar claMarile puteri, examiuand dorinjele formulate de
sefor societfîi t>, ss. fie interpretat de congresul
divanurile atl hoc ale Principateior, stahilira noua lor
cnropean care avea a decide asupra dorinêlor ex- constitute prin Convenîa dela Paris din 1858.
(Dsscn do Rajltl, Col. Ing. C. Oigbidnu)
primate de divannrile ad boc, ca o proclatnare a

sufragiulni Universal. Ei s'auoprit, in sfarsit, la foriiilila urmatoare: puterea legislative sa fie incredinatrt unei singure adunari, conipusa pe baze largi
conform gradelor de culttira, si asa inc.it sa cupriiida reprczentanti ni tuturor mavilor interese ale
Atmosfera a lost mai incarcata in divanul Munteniei, unde mi deputat taran dadu cetire unei motiuni,
evoeand snferin|ele clasei sale si declaTand ca. nu
inêlegea sa fie exclusa din viitoarea Adunare.
In Moldova, disciiîa continua asupra raportiirilor viitoarei Adunari cu Puterea Executiva. S'au
dcsvaltiit incaicarile Domnilor asupra atribu|iuiiilor
adunarilor, sub reginnil Regulanientului Organic si a'a
afirnviit necesitatea uuei separatiuni cat mai cateenipitil consuumei Migiene .una din cele mai liberale
X TUiropa a iost dat ?i cineva arata ca in stetele
Puterea era Jncredintara, in fitciire din tari, domnitlui ?i unei Adunari Elective, cu concursul, la
uneJe cazuri, a unei Comisinni Coutrale, connmS celor
doua Principate si situata la hotarele lor, in orasul
Focâni.
Legile de interes cotnun celor dona state aveau s&
fie elaborate de aceasta eoiuiiie, Am propria sa initiativa sau dupa propunerea Domnului. Ele nuputeau
fi aiiicudate de adunare, niei fancjioiiate de Domn,
fara ocordul Comisiunii.
Legile de interes special i ficcirc fara erau ela
borate de Doron, care singur avea initiativa lor. Ele
ptiteau fi amendate de Adunare, flar u pntean fi
sanctionate de Donui fara avisul Comisiunei Centrale
insarciuate sa controleze dacJS mi frail eontrarii conventiei. Adunarile votaubugetele, stibileauimpoaitele
umusnmea . ; . , . - i ' " ' " " ; " ; '
pazitoare a d.spozûndor &*!, a
250
ENCICLOPEDIA ROMANIEI
din 16 membii, 8 pentru iiecare Principat, dintre

can 4 nuiniji de Domn si 4 desemnafi de Adunare
dintre meinbrii sai.
Adunarea era aleasa pe timp de 7 ani si convocata
tn fiecare an, in Decembrie, pentru o sesiune de trei
luni. Domnul putea sa o disolve, dar trebuia sa coavoace o alta in trei luni.
Nu mat extsta incompatibilitate intre mandatul
de deputat ?i functia de ministru, dar nu era obligatoriu ca ministrii sa faca parte din Adunare.
Toate actele Donmului erau contrasemnate de
competent. Toti ministrii deveneau astfel secretari
de stat. Ei erau respousabili. Adunarea Ji putea
da !n judecata si trimite inaintea Inaltei Curti de
Casafie si Justitie, care fusese creata de conyeutie.
Mitropolitul era presedintele Adunarii; episcopii
erau metnbri de drept. lar in ce priveste deputajii,
ei urmau sa fie alesi dupft normele anexate la Convenjie.
Nu sistemul reprezentarii staturilor , propus de
divanurilf ad hoc a lost admis, ci aistemul censitar
la care se uprise, intr'un proiect contemporan de
constitute, si fostulDomn al Moldova, Barbu SJtitbei.
Alegatori primari erau proprietarii cari se bucurau
de tin venit de eel pu|in 100 dticaî. Ei desemnau in
fiecare plasa trei delegati. Toti acestia adunati in
capitala judetului alegeau un deputat,
Alegatori direcî erau: la tara aceia care dispuneau
de un venit funciar de 1000 ducaî; la orase, posesorii
unui capital funciar, industrial sau comercial de
6000 ducati. Ei alegeau doi deputati de judet. Puteau fi
alesi cetatenii in varsta de 30 ani, bucurandu-se de
un vetiit de 400 ducati. Era un mare regres fata de regimul electoral din 1857. Nu se mai aflau decat
r.724 alegatori iu Ifoldova. Intr'unul din judete, Is
mail, nu era decat unul singtir. In Muntenia numarul lor fusese redus la 2072. Proprietatea era satvata.
Adunarile se formara din 64 membii in Moldova
fi din 72 in Valahia, si ele aleseifi, in lanuaiie 1859,
un acelai domnitor in persoana liii Alexandm loan
Cuza.
Se afla. msa ca noul domnitor era prieten cu Kogalniceanu, convins ca si acesta de necesitatea unei expropieri partiale a ruarei proprietati, pentru a crea
o puternica proprietate taraneasca.' Cei doi barbatt
de stat i dadura in curand seama ca nu cu ajutoral Adunatii proprietarilor 51 aComisiunii Centrale
vor putea atinge acest scop.
De altfel, proiectele de constitute si de lege elec
torala elaborate de Comisiunea Centrala iu 1859 nufaceau decat sSdesvolte dispozitiunile Conventiei dela
Paris, iar Adunariie formulau piedici chiar la punerea
in practica a principiului dobandit de egalitate
inaintea legilor si a impozitelor. Dupa ces'auschimbat
de trei on mmisterele in Moldova, de doua ori in
Muntenia, in timp de cateva luni, Domnul mcearca la
fjnele anului 1859, disolvarea Adunarii moldovene
Aceea care se constitui in load ei era patrunsa de
acelaî sentimente.
Iu Muntenia, Domnul proceda la 0 disolvare a
Adunaru abia du P a sclnmbarea a inca doua mini-
stere, ia Aprilie 1861 ?i, la nouile alegeri, tot elcmeittul

reactionar e?i victorios.
In' Iunie 1861, Comisiunea Centrala, 111 donnâ tie
a complacea, eel puîn m parte, Domnului, elabora un proiect de lege electoraia pe baze mult nidi
largi. Era vorba de asta. data de trei colegii.
Iu priniul colegiu, alegatori d i r e c t erau: de o_ parte
patentatii celor doua prime clase ?i toti acci cari
plateau'un impozit funciar ecliivalent {150600 lei
si 80-300 lei), de alta parte, profesiunile liliote $i
functionaiii pensionari, civili ?i militari, cu uu vt'iiit
sau o retribuîe de eel putin 100 ducaî. Acest colcgiu
alegea 1111 deputat de jude$.
Puteau fi ale?i alegatorii In vnr.sta de 30 ani !*i
platind impozitul relativ la u n venit <k> Jtiti
ducati, (8 ducati sau 96 lei), ca$i profesorii, tlm-toirJi.
si Hcenfia-jii, inginerii ?i arhitecîi diploma];!.
Tatufi acest proiect nu a fost primit de doninilxir.
I se parea, probabil, insufident pentru a asitfiim o
reforma agrara atat de radicala, ca aceea pe wire
proiecta.
I a Decembrie 1861, contopirea administratiei culur
doua pxincipate, odata recunoscuta, Doninul scftpn de,
amestecul Comisiunii Centrale.
Inadnte de a se disolva, Comisiunea crozu
nimerit de a elabora, la inceputul anului iSfia, tin
proiect de lege pentru instituirea uuui Coiisiliu di;
Stat, Din 24 membri, jumatate aveau sti fie nuniiji
de domnitor si jumatate desemnati de Adunare.
Proiectul acorda Consiliului de Stat o competing
aproape egala. cu aceea pecare Insu$i Comisiuneu Cen
trala o avusese: sa vegheze la menfiiierea cojintitntiei, s a semnaleze abuzurile iu adiiiinistra(ic tji ohitir
sa exercite initiativa legilor. Ainendanientele ])c etirfAduuarea le aducea proiectelor de lege aveau a Ei
supuse Consiliului, autorizat sa propiina altele, awi
nu puteau fi respinse decat cu majoritatea a doui'l
treinii. Se Jntelege ca domnitorul Cuza n'a voit sil Jnlocuiasca 0 tutelS. prin alta. El nu dadu curs proit,1!'tului, dar se vazu silit sa primeassca, sub presiuin.'fi
priinului sSu ministru, Barbu Catargi, capul COHHCTvatorilor, in Mai 1862, crearea uuui comitet pivisiriu insarcinat sa elaboreze legile. Conutetul era compus d i n ininistri si diutr'un nuniar egal de dcp
si trebuiau sa iudeplineasca rolul unui consiliu
lativ.
In 1S63, Domnvil se plangea ca acest comitet mi
a puttit scoate adunarea din inertia sa. Kl dorou Hft
creeze un corp pouderator conipus din lnemlni
numiti si uu Consiliu de Stat insarcinat sfi elalwroiiti
proiecte de lege.
Asupra acestui ultim punct, el se afla de aoonl en
Heliade Radulescu, aplecat cu timpul, spre coiistirvatism. Acesta propune m 1863, instituivea uiioi a
doua adunari, sau Senat, care mi era in. realilale
decat nu consiliu legislativ. Compus, in fine, dill
membri alesi pe viata de Adunare dintre fostli prt!~
sedinî ai Adunarii, meinbrii Curfii de Casatie, prosedintii Curtilor de Apel ? i specialistii In mater)I
stiintifice si comerciale, acest asa zis Senat avea aA
fie insarcinat cu pregatirea legilor.
Se aflau dealtminteri, oameni politici si intolec-
RBGIMPL EARLAMBNTAR IN ROMANIA
tu ali cari indemnau pe Domn la o loviturS. de stat

spre a da jarii o lege electorate mai democratica,
b a chiar sufragiul universal. Cuza apela la Kogalniceanu. Aceasta insemna ca o acîune energica va
Jiicejj
EL elabora !n 1863 uti proiect de constitute. Era 0

imitare a constitute! franceze din 1852, dar'care conftnca yi pSrfi originale, Prin aceasta se instituia uii
vJeiiat, care nu era totusi, ca in Franca,pazitorul pactului fundamental si al libertaîlor publice , caci acest
pnct, pentru noi, era hi acel moment tin act inter
national, Couvenîa dela Paris. Senatul, din proiect
nu garanta nici inviolabilitatea proprietatii, caci
ttonmitortil tocmai regimnl proprietafii voia sk-1 atace.
Haft la instituirea unui Consiliude Stat cu atribivjitmi legislative, proiectul prevedea un comitet proviaoriu, compus de asta data din 3 senatori si 3
deptttaî, desenmaî de domnitor, msarcinaî a studia
proiectele de lege elaborate de guvern i de a le
sustine, in ntimele acestuia, In fafa celor dona, adunari.
Ministrii puteau participa la deliberarile comitetului.
Sistemul electoral al proiectutui, pentm recrutarea
camerei joase, nu permitea reprezentarea intereselor,
emu o cerusera revolutionarii dela 1848, ca i divauul
ad hoc din 1858, si cum o propnuea î proiectul
elaborat in 1861 de Comisiunea Centrala dela Focfjani, Dotunitoritl Cuza adopta un siugur colegiu,
dtipa siHteintil Conven|;iei in vigoare, dar de trei
grade in loc de dona.
Punerea in aplicare a acestui proiect cerea acordul macilof ptiteri, sau o loviturS de stat. Domuitortil Cuza ?ovaia inca.
IU incepe priu a crea la 11 Februarie 1864, Consi) i til de Stat. Prezidat de domnitor î compiis dinti-'un viee-pres_edirkte î 9 membri mtniiti, Consiliul
clabora, la cererea guveriiului, proiecte de lege, si
trebtiia consitltat asupra tutnror proiectelor de lege
elaborate de guvern, Aceste proiecte erau. trimise
Coiiailinlui, de Domn, sau de capul guvermilui. JVfini.ptrii puteau participa la" desbateri, euvotconsultativ.
In Aprilie, Domnul supuse adunarii u n proiect de
lege elcctorala care dadea o cruda iovitura vechei
clase conducatoaxe,
Dar, pede altfi parte, el crea si o restrictie la uumariil celor noui ciiemati, cerSnd alegatorilor directi ?i
eligibili saiptiesa dteasca ?i sa scrie. Prin aceasta,
i t r e a tavaneasca uiina sa fie evident foarte
ivHlrfmsii.
Adunurcii refuzsind proiectul, cum era de asteptat,

11 lost disolvatti la 2 Mai 1864. Era Iovitura se stat.
f,a 1 iulie 1864, Domrtul decretd noua constitute
culilicatfi KtsitLItin desvoltatar al Conventiunii din
Paris i). Actul a. fost tatiEicat pe cale de plebiscit.
Tfu corp poudemtor, .sab mitnele de Senat,
a fost iiiBtituit tilaturi de o udunare xiso. Klectiva.
Ptiterua legJHlutiva a Eost iucredinâta Domuuiui ?i
acostor dam adunjtii, dar numai Doninul avea initiativa loKilor, pe care le pregatea cu concursul Consiliuliii de Stat. l'roiectelc de lege erau sustinute, in
purlanicnt, <le million sail de delegati ai Consiliului.
Senatul era compus din 64 de meiiibri, jumfttate

numiti deDomn si jumfitate desemuati de el dintr'o
lista de 3 membri ai consiliilor generale din fiecare
judet. Din cei 64 de senatori, jumatate puteau fi innoiti Ja fiecare trei ani. Maifaceau partea din Senat'
rmtropolitul Ungro-VlaWei, ca pre?edinte, primul
presedinte al Cur|ii de Casaîe si eel mai batrSn
,^
11 *
CHIFTJRI DIN A.DUNAREA.

(ScUi{e de Raf/tt, Col. prol. G. Opreu)
general in activitate. Unul din vice-prejedinti era

numit deDoinn, celalalt ales de Senat.
Pentru recrutarea Adunarii Elective a fast pus
in vigoare proiectul de lege electoral^ pe care Camera
disolvata. 11 respinsese1). Numarul niembrilor acestei
adunari era fixat la 160.
Senatul putea face domnitorului propuneri de reforme pe cari le credea necesare, |i domnitorul decidea
daca este locul sa Je trimitfi Consilitihii de Stat,
pentru a fi transformate in proiecte de lege. Proiec
tele amendate de Senat erau retrimise Adunarii. Daca
ea le respingea, ele reveneau la Consiliul de Stat care,
dupa unuou esamen, le trinietea inapoi Aduuarii, tn
aceeafisesiune, saufricea tirmatoare. Proiectele votate
de Adunare f i respinse de Senat, urraau aceea?i cale.
Legea rurala aducand niarea reforma agrara donta
de Domn, a fost decretara la 15 August rSf.^, inainte
de convocarea nouilor adunari.
Noua Adunare Electiva era compusa aproape in
mtregime din oanieni noui. Ea dadu dela inceput
dovada de demnitate, siiind pe Domn sa schimbe
de doua ori rninisterul, din cauza esiriior puîu cam
violente pe cari si le permisera ministrii. Nici in
aceasta adunare nu s'a putut forma o majpritate
ornogena si disciplinata.
In urma abdicarii fortate a doumitorului ^ Cuza,
in Februarie 1866, locoteneuta dousneasca incliise
l
) VeuEne. Rom. vol. I, EvoJutia Reginuilui Electoral,
pag. 336.
252
Senatul si proceda, pe baza legii electorale In vigoare,
la noiii ategeri pentrn Adunarea Electiva.
Consiliul de Stat a fost msarcinat sa elaboreze tin
proiect de constitute pe baza acelviia din 1859.
Puterea legislative trebuia sa fie exercitata de
Domn cu coucursul Consiliului de Stat si de o singuta
Adunare Blectiva. Acest proiect desfinta astfel Senatul.
Initiativa legilor era acordata de asta data DommiUu
si Aduaarii. Doinnitorul putea refuza sanctiunea legilor
dar, in acest caz, proiectul trebuia prezentat din nou
Adunarii in sesiunea tirmatoare. Daca acordul nu se
stabilea nici acuni, domnitonil putea recuige la
disolvare.
Dommu numea ?i revoca pe miniftri. Daca mimstrii mi erau membri ai Aduuarii, ei puteau totuî
sa i a parte la desbateri, dar nu aveau drept de vot.
Consiliul de Stat intocini in acelasi timp un pro
iect de lege electorala extrem de democratic. El revenea la sistemul colegiilor*).
Aceste prokcte an fost trimise de guvern, ra primek
zile ale lunei Mai, nouii Adtmari Elective devenita.
eonstitnanta'*).
'* c- /
DURATA PARLAMEXTULUI
Durata
tegislalnrei.
Una
din
eonditiite
esenîale ale bunei fimctionari a regimului dualist

este alegeiea Caraeiei inalte pe im period mai lung
decat a Camerei joase, $i inuoirea ei partiala la anumite intervale. Cu chipnl acesta se creaza in saiiul
parlainentului un element stabil, de care sfi se franga
veleitatile Adimarii Deputatilor si care sa-1 ajnte pe
Capul Statului la resolvarea crizelor politice. Acesta
este sistenral adoptat de Constitutia franceza din
1875, si acesta era sistemul inscris in Constitutia
noastia anterioarS celei actuale.
Vechea noastra Constitute diferentia Senatul de
Adtmarea Deputatilor prin: a) conditii mai severe
de electorat si eligibilitate; b) prin durata indoita a
Senatului, cti innoire partiala; c) prin numarul
mult mai mic al Senatorilor fa|a de eel al deputatilor.
El rasp\mdea ddci tuturor conditiunilor cerute de
dreptul constitutional pentru o Camera Jnalta.
Actuala noastra Constitute, prin art. 62, declara
ca membrii ambelor corpuri legiuitoare sunt aleî
pentru patru ani. Nici un fel de lamurire nu reese
din lucrarile preparatorii sau din desbaterile parlamentare asupra motivelor cari i-au detertninat pe
Constituant sa admita egalitatea de durata a celor
doua Adunari. Te signr, el n'a fost patnins de impoxtanta Senatului ?i de nevoia diferenêrii lui de
AdunaTea Depntatilor.
Termenul de^ patru am fixat de constituantul 110stru este socotit ca raspunde la doua cerin|e esentiale: 1) este suficient de lung pentru ca Adunarile
astfel alese sfi-si poata indeplini In liaiste misiunea
lor, farfi preocupare imediata de nouile alegeri; 2)
este suficient, de asemenea, pentru a face ca parla*> Vezi Ibid, pag. 237 ?i urm.
*) Pentni evolufia regltnului p^rlfiinentar dela 1S66 pana
azi, vezi Etic. Rom. I, Coastitu^la Romatiiei, pag. 171200.
mentarii sa nu piarda contactul cu alegiit<nii, stl ye

instrftineze de nevoile lor, sa nu fie in legiitniii cu
curentele de opiniuni ce-i agjta pe acestia l).
In afara de iunoirea totala a Parlamentui ui, la Hvv a M
patru ani, cu excepâ cazurilor de disolvnrt", i-ilntl
nmoirea poate avea Joe mai des, legea clcctorulu \nv
vede si posibilitatea imei innoiri parîale, pi' nili'ij.
alegerilor partiale cu couditia ca vacanta ?& nu *i- fi
jjrodus in ultima sesituie a legislaturii.
Disolvarea
Par lame n t u I u i. In ca/.ul
s'ar ivi conflicte intre puterea executiva tfi co
legiuitoare, regele poate resolva. aceste i-o
fie retragand mcrederea sa guvcrnului, fkr disolvAml
aceste corpuri.
El are dreptul, conform art. yo din Constituô,
de a disolva ambele corpuri legiuitoave, dectfluta sau
numai until din ele.
Art. 90 din Coustitutie cere ca actul de clisolvure
sa concilia convocarea alegatorilor pana in clouii \\\m
de zile i a Adunarilor pana in ttei luni.
Durala
sesiunilor
par lament a r e . Art.
90 din Constitviîe declaia: #Ia 15 Octonivvic uk*

fiecarui an, Adunarea Deputatilor si Senutnl intranesc fara convocare, daca Regele mi Its-iv v.on
vocat mai dinainte, Jar durata unei sesiniii t-sU:
de cind luni.
Acelas articol adauga ca Regele poaU' tunflna
Adunarile, dar eel mult pe timp de o limfx. Kl nu
poate sa inuoiasca amanarea decat cu
i/
uiantul Adunarilor,
Mesagiul regal
Mesagitil regal este tin act care emana. (k?la
care nu contine o decisiune legala, ci iitiiuai n t-spunere de vederi, o comunicare solemn fjlctitit a tlirectivelor politice pe cari intelcge sa le clea. Art.
go din Constitute, declara ca Regele desciiicU; neîunea printr'un mesagiu la care Adunttrile Fac nispuu
surile lors. Iar art. 90 adauga: a Regele promiu^'i
inchiderea sesiunei.
Mesagiile sunt citite de Rege personal, Hull (le
presedintele de consiliu.
Este de- tradrfie ca Regele sa citeaKCil nunmi
mesagiul de deschidere a Corpurilor legislativo, in*'
sagiul de mchidere fiindcetit de prescdiutcle ik: tonsiliu. Mesagiile regale se cetesc M scdinj:a puhlion:
ele nu pot fi supuse la nici o discivfcie, la nici uu vi*(:,
afara numai daca ctiprind vreo propmiei'ci VIM'H
trebuie votata. Dupa citirea mesagiilor penl;ru in
chiderea sesiunilor, prorogarea sau disolvarea Atlunarii, presedintele ridica sedinta iniediat.
Regulamentul dadecioniaresolenmitatecetirli inti
sagiilor regale.
*] Boissy d'AngJos, in. ruportul pc care-1 t&cv.n
Constltnfiei clictatoriale spunen: M m Corpulul Uo duratS de ptiterl dcstiil de sciirta pentru ca UberttiUil
pollticfi sb nu lie atnenintnta, pentru en membri! eitE sfi Jin
se perverteasca prhi oWdaulnfa puterli, dar ilcntut de
huiga pentni a ferl cotpul social de aguduttl curl A
aduca in chip firesc alegeri prca dese, de net-x|>r!ciiî
oamenilor aleji ?i de Hpsa de st.abiHtute a sistemclor curl
tretme sa se constltue .
REOIMUi, FAR LAMENT Ait IN ROMANIA
Biuroul
Cea dintai operate pria car e s e maiIifesta uu corp

logislativ este coastitairee biurcmlui provizoriu, deJseftmat de drepfc de regulament, care are misiiuiea
sft preMdeze la toate operable de verificare a titumlor, pana la constituirea Adunarii.
Biuroul frovizonu este format din eel mai in varsta
clintre deputy sau senatori, ca preêdinte, asistat
de pntrn clintre cei mai tinerl membri ca secre-
Personagml eel mai important al biaionhii este

finpfatide. Atributiile sale siuit foarte importante
El presideazg sedinfele Adunarii, conduce desbaterile*
alcatutefte ordinea de zi, supraveghmS lucrarile
cormsiuinior ? i ale sectiunilor. El a r e rfcpunderea
fntreaga a modului de a lucra al Adunarii; pan
atitudmea sa, el poate sa inalê aivelui desbatetllor
?i sa dea m mare prestigiu operei legislative
Preêdmtele nu poate lua parte la desbateri decdt
pSrSsmd pre?ediuîa ?i uu mai poate ocupa fotoliul
prefedmfial in cursul acelei discufiuui, afara de
discuîuuea la buget, unde, daca a vorbit la
DIVANUI, AD HOC DIN BBCUMSTI,

(Deseu de J?c, Dami, Col, Acaileinici Kum
... Dupfi alegerea provizorie a brurourilor, se

procede la Jmparjirea Adunarilor in sectiiuii sau
coiiiisiuni de verificare.
Ijidata ce Adunarea a tetminat verificarea titlurilor, se procede la alegerea biuroului definitiv. Cea
(iintai regula in aceasta privhiâ este inscrisa in art.
t|7 din Coustitutie, care declara ca la inceputul
fiucftrei legisLaturi ^L a fiecarei sesitini ordinare,
Aduuarea Deputatilor si Senatul aleg din sanul lor
pe preedintele, vice-presedintii î membrii biuroului
loi; potrivit regiilanientelor iaterioare, Indata ce
aceasta operatic s'a efectuat, Adunarea este cottstiiuila sji presedintele este dator sa incuuostiiuteze
dcspre aceasta pe celalait corp legislativ ?i pe prese
dintele Consiliului de Ministri.
Biuroul este compus, ?i la Camera ?i la Senat, dintv'un presedinte, sase vice-presedinti, opt secretari
jji patrti, respectiv ?ase, chestori. Alegerea biurouhu
se face prmtr'un scrutin secret i cu majoritatea
ah.soluta a voturilor exprimate.
un capitol, poate presida di<cu|iuuea celorialte

capitole.
Presedintele poate delega parte (Un atributiile sale
jnenibrilor biuroului. Cand ar lip,-i sau ar voi sa. ia
parte la discipline, este inSocuit de unii! din vicepresedhiti.
Secrelarii asista pe prefediute la cotiditcerea desbaterilor, prhnesc inscrieiea oratoribr la cuvdnt s=i
au obligaiîa de a lUimata voturile.
Teoretic, secretarii sunt insarcinati cu redactarea
procesuliii-verbal a! desbateritor. Acesta se intocme^te, fnsa, in mod simiar de funcjionnrii Adimarii
fi se semneaza de secretari, pentni a dobandi
astfel autenticitate.
Insfarsit, o ultima atribuîuue a secretarilor este
aceia de a ceti, ia inceputul fieearei y&mfa PcesuI"
verbal al desbaterilor sedintei ptecedente, Este o
foraalitate, care se repeta la inceputul fiecarei
.êdinte, inti'o monotonie ?i o ueatentie generala.
Aceasta lectura are de scop sa atrag^ atentia asupra
ENCICLOPEDIA ROJlANlEI
se stabileste de Senat. Alegerea oricarei eonii.siiini a.

Senatului'se face in êdinta publica; regulation till
tteiite.
adauga ca nu se poate proceda la alegerea unei comi
Chestorii au indatorirea de a veghea la ordmea 51 siuni speciaie sau delegafcumi decat m edinj.u u.rsiguranta iuciiitei. Insarcira lor este de asemeni data matoare aceleia in care Senatul a ad mis iti.sLiliii-ordonarifarea diurnelor si celorlalte indemnizajii cu- rea ei.
venite parlamentarilor.
Numai in caztiri urgente alegerea se v a piUon
Pentiu munca lor suplimentara membrii biurou- face chiar in acea zi, insa dupa ce sediajn. a fost HUHrilor primesc, numai in tinipul sesiunei, o indem- pendata timp de eel putln 15 minute. ^
nitate. Presedintelui insa i se acorda clieltueli de
Aceleaî dispoKithmi, cu nsici iuodiieari, cxktit sji
reprezentare.
,.
pentru Adunarea i)eputaîlor. Acolo nitm, coiniwiiliiik*
Functionarii Adwtarilor. Biuroul are la dispojîa care la Senat sunt speciale, sunt inglobute in Jiuirilo
sa im numar important de functionari (steiiografi. comisiuni permanente. Totusi Adunarea J)cp<itii(.Jbr
dactilografi, functionari adniinistrativi). Toti acesti poate oricand decide constituirea de coniishini .spe
functionari siint organizati nitr'un secretariat ge ciale sau permanente.
neral; ei nu indeplmesc tin rol telmic, nu _ colaboII. Marile comisiuni pertnanenle suat aclea cure
reaza la opera legislative, ci ajuta nnmai bhiroul si preziuta deosebita luseninatate pentru Incrarilo pnrltidiferitele crnnisiuni i sectiuni in activitatea lor. mentului. Ele sunt cele mai disputate d&tpaiinuicntari.
Biuroul Aduuarilor constitiie orgamil de conducere In aceste comisimu se examineaza proiectele dc lege,
al acestora.
aducandu-li-se toate modificarile necesare. Proiectnl,
Acesti functionari se bucura de tin statut special, odata plecat dela comisie, nu mai poate fi niotlidat pe cale regulamentara de fiecare Adunare, cu ficat decat in Adtinare, pe cale de amendainent,
garantii de stabilitate si cu. posibilitatea de a se
A. LaSenat, laiaceputul fiecarei legist a t uri, KCCOUadresa Coatenciosului administrativ atund cand stint stitue, pentnt toata dttrata legislalttrii, urmfitoarelc co
vatlmati in drepturile lor prin actele de autdritate misiuni: a) comisiunea administrativa; b) judidaril.
facute de presedinte.
si a afacerilor streine; c) finandata, comercialil fi
industriala,; A) agricola., domeniala, silvica i viticolft;
Secliuttile
.
e) de lucrSri publice, comumcafii si ap lira re nnfionala; /) de mvatainant, ctilte si arte;^) d a sjlnHlate
La inceputul fiecarei sesiuni ordiuare, Adunarile publica, niuuca si ocrotiri sociale. In total, deci, frit:-se impart prin tragere la sorti ia êdinâ publica, natul are sapte comisiuni permanente, cari rtU tn
m sectiuni. Adunarea Deputatilor are noua sec|iuni, competin|a lor examinarea proiecteloi de \o.%v res
jar Seuatul ?apte secjiuni. Odata desemnate, secjiunile pective,
. . ,
suat convocate de pre?ediatele Adunarii pentru a se
Constituirea acestor comisiuni se face p r i n intetconstitui. Ele lî aleg un preêdinte, tin vice- mediulsecjfiurulorcari, cumajoritatedevotari, alcAtupre$ec!inte ?i doi secietari.
esco lista de prezentarepe care figtireaztt acei nictuhii
Sec{iunile an de scop sa discute proiectele de lege ai sectiilor, recitnoscxiî ca specialist! In che.sthmile
ce siiutsupiisedeliberarii, sisa propuna amenclamen- ce intra in caderea comisiunilor respective.
tele necesare.
Dat fiind iinportanâ acestor comisituii, regulaiuoitDar aceste atributiuni ale sectiunilor au devenit tul decide ca nici un senator nu poate face jKirle
simple fotmalitati. Sectiiinile au tm rol efectiv din mai mult de doua comisiuni permanente, iar (lacft
numai cand este vorba de vetificarea mandatelor, va fi trecut pe lista de prezentare a secfiiinU .sale <:a
specialist In jual multe chestitmi, va avea d rep till
Comisiunile
sa arate din care conusiune ar prefera eventusil tl
faca parte,
Rolul deternunant in desavarîrea operei parlainenAlcfituirea definitiva a comisiunilor apurfjjio bintare aparîne comisiuniior. Acestea sunt de doua roului; numartil senatorilor intr'o comisiune nu poate
feluri:
fi mai mic de sapte si mai mare de 20. I,a êdin^lo
I. Comisiunile specials caie se innoiesc 1 a inceputul fie comisiunilor pot asista s?i alî senatoii, en v o t concarei Sesiuni. La Senat, dupa impartirea in secfitini sultativ Insa. Regulamentul nu ia nici 0 masurJL pentru
seconstitue.printragere la sorti, 0 comisiuhespecials", a garanta prezentarea Jn comisiuni si a gruparilor
compusa din âpte membri, pentru verificarea titlu- de opozitie, dar practica parlamentara i m p u n e bitirilor semtorilor noui ale$i. Apoi Senatul alege, prin roului obligatia de a 0 asigura.
vot secret, 0 comisitine compusa din sapte niembri,
B. La Camera, sunt 15 man comisiuni pertuaneiite, n
pentru cercetarea i>eti}iunilor adresate Senalului. In
afara de aceste comisiuni, anume determinate de caror constituire este obligatoare la Jncepntul fie
leguJamest, Senatul poate alege orice alta comisie carei legislaturi i pe toatft durata n i a n d a t u k u ?i
speciala, cuinar fi comisiunile de anchetaj>arlamentara anume: a) de administrate generala, judeVemirl i
fitianciare, sau pentru brice alta lucrare pe care comunala, compusa din 37 membri; b) d e afacerf
Senatul ar voi s'o facS. 0 singura restrictie pune straine,( din 37 membri; c) de agriculturS, i^fiduri ?1
regulamentul, ca numarul membrilor unor astfel de donienii, din 37 membri; d) armatei i marhtei
comiauni sa nu fie mai mic de trei. Numarul maximum mihtare, din 37 membri; e) de hwtructie ptiblicil,
culte si arte, din 37 membri; fj financiara î,
eroriior ee s'ar fi trecut in sirmarul êdintei prece-
RBGIMUI, PARLAMSNTAR IN ROMANIA
bugetara, din 72 membri; g) de lucrari publice,

cui ferate, cai d e comunicat;ie si marina comerciala,
<lin 37 niembii; h) de comert, Industrie, mine si
vfuni, din 37 membri; i) muncii, asigurarilor,
prcvcderei sociale si ecomomiei, din 37 membri;
j) de sfljiSitftte jpi igiena publics, din 19 membri;
k) de legislaînne eivila, comerciala si criminals.,
<lin 37 nieuibri; /; de legislate fiscala, din 19
lnetubri; m) d e discipiina, incompatibilitate si imunitate, din 21 membri; j de po^tft, telefon ?i telef^raf din 37 - membri; 0) de petiîuni, din 21
In aftirft de aceste comisiimi permanente, Camera
mai poate constitui i altele, dupa nevoile ce s'ar
AI,RXANDRU IOAN
i?i exercita atributiunile. S'a rascris 111 Consti

t u t e aceasta dispoziê pentru a se putea pastra independen-fa fiecarui corp legislativ i pentru a se
evita astfel imixtiunea unei aduuari in drepturile
?i prerogativele celeilalte.
Regulamentul organizeaza cele dona feluri de activitati ale Parlamentului: votarea legilor si luarea resolufiunilor.
Legea este opera acordului de vointa al celor doua.
corpuri legislative; resolufia este decisiunea pe care
0 la un singur corp electoral î constitnie o inaaifestatie de vointa a acestuia. Votarea regulamentuliii
unuia din corpurile legiuitoare constituie 0 resolutie.
Tot acest caracter il an decisiunile pe cari le iau.
CA.JIEE15I NATtONAI,E DIN

(Oesen de Danielis, Col. Acadeuilci
ivi. Regulamentul dispune insa, ca nici un deputat

mi poate face pnrte din mai mult de trei coinisiuni
permanente.
Pentru alegerea deputatilor !n cotnisiuni, regula
mentul stabile^te o regula de proporfionalitate,
iistfel ca toate giuparile politice sir aiba.reprezentanî
111 comisii, in raport cu importanta lor numerica.
Comisiimile odata alese, procedeaza la constitiiirca lor, alegand un presedinte, tin vice-preedinte
sji doi secretari.
Importanta comisiunilor permanente este foarte
mate, ele constituind adevaratul laboratoriu legis
lativ.
PROCBDURA
Art. 56 din Constitute spune: Fiecare Adunaie
deteriuinfi, prin regulamentul sau, modul dupa care
,39 FEBKUARIE i860.
corpurile legiuitoare in parte, cu privire la validarea

alegerilor sau la votarea ordinei de zi, care include
o interpelare.
Defitmerea froiectelor de tege
Iniîativa legilor apartine in mod egal guvernului ?i parlamentului. Acest lucru rezulta din art.
34 din Constitutie.
Desi Constitutia pune pe picior de egalitate ini
tiativa guvernului si a parlameutului, totuî, trebuie
sa recunoa?tem ca intr'un bun sistem parlamentar, initiativa parlamentului este mult mai redusa.
decat aceeaa guvernului. Acesta si-a fixat o poli
tics a sa, pe care ar putea-o vedea Inlaturata sau
coutracarata de o initiativa parlanientara necoordonata. In afara de aceasta, opera de documentare a.
guvernului, care are la dispozrfia sa mtreg aparatul
de Stat, este mult superioara aceleia pe care b aduce 0 documentare particulars. Adaugaî si faptul
A ROMAXIEI
2S6
Comisiunea, discutand proieetul adus 111 clesimturi.
ii face modificarile pe care le socote^te liecosiirct !ji
fllegc un raportor, care sa alcatuiascft raportul asiiprn
proieetului, indiennd si parerea niinorita|;ii. Duptt intocniirea raportului comisiunii, procedura difcril, dupfl
cum proiectul trece prin Adiuiarea Deputntilor wail
prin Senat:
A) La Camera, pe baza uniii text din Regithtnieiit,
examenul in secûni este eludat i proieetek- tU- k'Ke
A. Depttnerea proiectelor de lege din
initialiva vin direct in discujia Adunarii. ComiHiuiiea uk-MO $i
guvemuhti, Regulamentul Adunarilor declara ca. delegafia sa, formata din preijcdintc, raptirtor $i t r d
pioiectele de lege prezentate de Guvem in mimele menibrij care va exatnina ainciidamcntelt; la lcge,
Regelui aunt depuse de uuul din ministri pe biuroul propuse 111 ipedin1;a.
B) La Senat, proiectul este tiiiuis Kecfcimiii, cure,
Adunarii, dupa cetirea uiesagiului regal de trimitere .
Proiectele, odata depase pe biuroul Adunarilor, dupa ce-1 discuta, alege un delcfjtit, lusil rein tit sS
simt trimise la impriniat, impreuna cu expunerea sus|ina punctul de vedere al secîunii Ju Conuttitul
de motive, $i distribuite apoi niernbrilor Adunarii, delegatilor, alcatttit din dolegatii tutiuor secjiimilor,
pentru a fi studiate si luate in discivfie.
Comitetul delegatilor alege un presedinte î un ra
Principiul guvernului parlanientar cere ca si toate portor. El lucreaza cu minimum patru menibri. La
proiectele de legi din initiativa guvernului, cari suiit sedhrele sale participa .si raportonil comtsici ponini"
trimise in desbateri prin mesagiu regal, sa aiba ade- nente. Dar, tn fapt, raportorul comisiei perinanente,
ziunea intregului guvem. De aceea, desi rhesagiul ales dela inceput, este raportornl legii, iar cotuide tiimitere este contrasemnat numai de ministrul tetul delegatilor, care func|ioiiea/.u rareori, nu face
Tespectiv, el nu poate contrasemna daca, in prealabil n'a decat sa ratifice alegerea comisiunii.
fost autorizat de membrii guvernului, printr'tin jitrnal
Asa dar, si la Senat, triniitefea proiectelm' in
al Consiliului de Mhristri. Aceasta nu este o regula studiul sectiunilor, constitue o siniplfi. foruuilitntx*.
inscrisa nici intextul Constitutiei, nici iulegile ordi- ]ia se mdepliueste de funcf.ionarii .Senatuhii, curl
jiare. dar se impune ca un principiu de gnvernamant. prezinta spre semnare pfesedintehii .î .secretanilni
B) Dcpunerea proiectelor de lege din initiativd procesul-verbal al secîei, pe fonuularul ti])t\iit uini
parlanientara. Dreptul de initiativa apartine in mod dinainte. Procedura aceasta este cnventti in IVH
egal ambetor Corpuri. Iâ Camera, 1-5 deputati si la parlamentar. In Franca, proiectele nu tree ctecal: j
Senat 7 senatori pot prezeiita orice propuuere sau cercetarea comisiunilor permanente; secîiU: nu #
proieet de lege. Fropunerile din iuitiativa parla ocupa cu examinarea lor. Mai mult, proeuelimt purnientara se fac in sens, insotite de expunerea de lamentara franceza prevede posibilitatea ca un tost
motive. Ele se preziuta. preêdiutelui, care le co- sa fie votat, numai dupa sfcucliul fftcut in cninihiniic,
niunica Adunarii i dispune apoi imprimarea î fara ca proiectul sa mai vitia in diwciij;ia puhllal. SniiL
ftistribuirea lor. Ele pot fi prezentate si direct propuneri, de o important secniKlara, crux; stutt
Adunarii, in edinta publica.
inscrise la ordinea zilei cu lneutiuuea fdifi diwliateri sau sub rezerva de a uu'fi desbateri (.wits
ca de cele mai niulte ori initiativa pnvatS urmareste mai putin interesuJ general si mai mult mteresul particular si vefi gfei justificarea pentru
care initiativa parlamentara trebue sa fie restransa.
Statutu'l ]ui CUM ridica Corpurilor kgimtoare drepttil de initiativa, pfistraadu-1 in mod exclusiv numai peiitru Donin. Par Constitu$ia dm 1866 a
reintegrat parlamentul in dreptul sail de initiativa
,si acest drept ii este si azi rezervat principial.
Examinarea
proiectelor de leg&
Examinarea proiectelor in coinisiunile permanente

const! tue cea mai serioasa activitate a Parlamentului,
,Sedintele comisiunilor uu sunt publice. Pentru ca sa
poata lucra, coinisiunile trebue sa intruneasca majoritatea absoluta a membrilor lor, la Senat, ?i o treime
la Camera. De fapt ins;i, comisiile nu lucreaza. niciodata cu aceasta majoritate, ci cu un nuniar variaiiil
de menibri, dupa interesul pe care acedia il depun
in lucrfirile legislative. Membrii prezen|;i variand
dela 0 sedinta la alta, lucrarea comisiunilor este
lipsita de multe ori de oniogeuitate. Decisiunile se
iau de eaîva inembri ai comisiunii, ceilalti pot adera
tilterior.
Comisiunile pot invita pe mini?tri ?i pe subsecretari de Stat pentru a le da lamuriri cu privire la un
proieet adus in discutia lor. Art. 77 din regulamentul
Camerei prevede posibilitatea pentru comisiuni de a
chema si alte persoane din afara de Adunare, cand
concursul lor ar putea fi folositor]).
') Potrivlt att. 5 dlu Statiitul lui Cuza, proiectele de lege
erau SHsJinute in Adunatea ekctlva de minimi sau de mem?
reserve qite pas
dihals).
Procedura in faa comisiunilor si a Hecîunlkn* si;

iucheie cu depunerea raportului fu sedintjt puliUcn ;
el se imprima si se distribue membriloi Adunfiril.
Dupa tndeplinirea acestor formnlitiî,
inscrie la ordinea zilei.
Insctierea in.ordinea de zi
Inscrierea in ordinea de ai este o
esentiala pentru a se putea procede la
brii Consiliuhtl de'Stnt, ce se delegau da Doum. Ki v.-ii
sa fie ascultaî oricancl ar cete ouvfuitul
Aceasta mSsuril era raônaia, deotirece prolcctel (It: k-iil
porneau numai din initiativa Domiumii care le alcfltnln i-u
ajutorul Consiliului de Stat,
Reginvul parlameittai- modern nu higadue hisS aet>at l n w i .
Dupa cum colatoratea tchnica este foarto ncccsiirA awaluE
parlament regulamentul Si Jn gHdllB 9& cl
utlln|:|
cand a r S iin t i uevok ?i porsoane din tifarft, core H lltiill.
usze coimsnle m lucradle lor. In fapt, aceste cointHiunl mii.e K i rareori la persoane dm afara; in mod aUpmlt, JnHfl !i ? tni oduc in aceste comtalunl functlouarll admlulHtmUvi
can i-auajutat la a catmrea legilor 9! carl aunt a s c n l t ^ l
de commune, atund cftud rtceasta ro nevoio de cxplkil-
PARXAMUNTAR IN ROMANIA
limii pmiect; dar aceasta tiiscriere nu constitue

nici un drept, mci o ordine de preferitvfca. Adunarea
ponte Ka interverteasca- asa cum crede de cuviuîi aceasta ordine de zi. Mai mult decat atat,
ea ponte sS. mi ia metadata hi discufie proiecte
en re aunt Jnscrise la ordinea zilei; s'au vfizut nuineHHIHC; cazurl rle proiecte care au ligurat In ediiu;e
tle-a-rtlndul la ordinea zilei ?i cari apoi au.disparut,
filfd ea ninieni wa cuuoasca inotlvul. Sunt cazitri caud,
cluptl cc discuîa a Jnceput, ea estc tntrerupta.
pe ordiitea stt de zi.
Disciij4a in $cdinfa fublica

Proiectiil inscris in ordiuea zilei vine in discujia
Aduuflrii, eonstituita in êdinâ publica.
I'j'iucipinl regiinului parlamontar imputie ca regtila
priueipml pul.)licitatii s?edinêlor. Numai prln exi ^ o , fledintelc pot fl secrete. Regulamentut AduDcpirfcalilor doclara ca Adunarea se formeaza
57
in comitet secret, dupa cereren Presedintelui sau a.

zece menibri, aprobata de Admmve. Votul asupra
legilor nu se poate da insa decat in sedinta pnl:>Hcu.
Publieitatea desbaterilor se realizea/.a prin umi
multe mijloace:
a) Admiterea
publicului
la sodinfe. ReguUin.-nte]
Adutiaiilor prevad posibilitatea de acces a puhliciilui

in tribunele anume rezervate, insa niimai in miisura
locuiilor existente i pe baza unei autorizatiuni libe
rate de presedintele Adunarii.
CAHOT, I CEJTIND &rSAGrcrr, D C

(Col. Academiel
<,\ innVcl;ul scos dela ordinea zilei, Iriscrierea dec!

ii'iHo alt scoj) dccAt acela de a atrage atentia Adunaiii usupra cheHtiunilor ce-i vor veni in desbfiteri;
sicuiiHtd piistreaza insa dreptul sa interverteasca asa
c u m crede imlinen de v\. Cad in aceasta materie
siveni formula bine cunoscuta: Camera este toldeauna
A PARr,ASH3NTt7I,UI, r 5 OCT0MVRIE
Publicul care participa la desbateri este dator sa

se tiua in rezerva. El nu poate da semne de aprobare sau desaprobare, ceeace i-ar atrage excluderea
dela ifedinta, iar in caz de turburare a ordinei, deferirea sa autoritatii politienesti coxupetinte.
In tinipnl Convenîunii prezenâ publicuhiila sedinfe
a fost admisa in chipul eel mai larg, Aduuarea a
deiilierat sub inspira|ia si amenintarea imediata a
publicului, care participa astfel si dansul la desIjateri. Aceasta participare a fost redusa la extrem
in timpul Imperiului al doilea, cand nu erau decat
80 de loemi rezervate pubHcului.
b) Publicarea desbaterilor, Des):aterile parlamentare
suut stenografiate de un intreg aparat de steiiografi
si apoi se publica in Monitorul Oficial, Ele repre-'
EXCICLOPEDIA ROM.U'IEI
principal, fi suspends discuâ si sunt ptise hi vot

wuti mai mult sau raai putin exact desbatenle can inaintea ei. Totnsi, aceste chestiuni itu pot fi uiluse
ati avut loc In ijedmja. Spunem aceasta, deoarece, In discutie mai inainte ca oratorul sa-î fi ttfliiintit
in conforniitate cu regulamentele Adimorilor, notele cuvantarea. Cuvantul in chestie persouala nu ^ acnrtlS
slenogTatire. se tiimit parlamentanlor can au luat decat dtipa darea votului asupra obiectuhii in uursiilparte la desbateri, pentm a le revedea ?i corecta discutiei cSruia s'a ivit chestta personal^.
acedia lamanand stapani sa niodifice asa cum cred
Diu toate aceste dispoziîi rezulta cu pristisintft
discursurile jostite.
,
Dar eel mai insemuat mijioc de a realiza publici- puttnta de a lungi la infinit o discutio. I'ontni
tatea jjcdintelor este presa. Aceasta, prin redarea a inlaturaacest lucru, regulamentele Achmaiii ju-cvfld.
imediata a desbaterilor can au avut loc, le face o tnchiderea discoid. E a poate H cenita, In Ciuiwrft,
publicitate mult mai mare decat Jlonitorul, m care in scris, de treizeci de deputati, iar la Scniit tli?
notele stenografice apar totdeauna cii intarziere si zece senatori. Adunarea, dupii ce asciiltff un maUtr
pentru incliidere si altul contra ei, decide?, pnit
nu mai servesc decat ca Jucrari documentare.
Kegulamentii! rezerva presedintelui Adunarii drep- ridicare sau sedere, sau prin ridienrciu unliiiilnr,
tl de a atrage atentiunea ziarelor asupra dariior Dupa votarea inchiderii discutiunii nu sc intii \uu\la
<!e seania vadit falsificate in ce privefte faptele. pupa acorda cuvantul nimanui, decftt asupra iiio<1uUii
a trcia abatere presedintele poate, cu consimfamantul cum uruieaza a se vota.
Adunarii, sa retragft pe un tinip determinat repieDar, daca acest mijioc poate ciinna di.scii^n KCzt-ntanfilor ziarelor in culpa, biletele de intrare m nerala, obstructia ar ptitea urina la discitfia pe articolc.
!<M?aIul Adunarii.
De aceea s'au luat masuri i lit acest domoniu punLnt
I. Ih'scutia gcnerald. Oricare meiubru al parlamen- impiedecarea ei. Regulamentut Adunfiiii Deputntuliii are dreptul de a se adresa presedintelui si a tilor vorbeste cbiar de masura de injrrfngcye, a
cere sa fie Inscris la cuvfint. Ordinea inscrierii la cu- obstntcfimiii. Aceasta masura poate fi propusu. (ie de
vant mi este iusa obligatorie pentru presedinte. De presedintele Adunarii, fie de un nuniar di* 50 tie
obkeiu presedintele stabileste ordinea cuvantarilor deputati. Daca masura a fost propusti, nstiiira ei
a?a ca un orator s& vorbeasca pentru proiectul In. nu pot vorbi. decat doi oratori, itmil pentru,
discirjie, fi un altul contra.
altul contra; niciumil din ei mi va putea vorlii
Ittscnerea la cuvaut se poate face imediat ce s'a mult de 15 minute, dtipa care Adunarea He va p
attus in desfeateri proiectul î 5n tot timpul discu- nunfa asupra propuuerii, prin vot cu bile, $1 en urnJiei generate. Par, pentm'ca nu cuinva acest drept, joritate absoluta. Odata. ce Adunarea primc^tu pra tat de larg inscris, &S deWn5 im mijioc de obstructie, punerea, presedifttele declara discitfia utttemptil ^t
regulamentek Adimarilor iau o serie de masuri. Astfel, invita, pe deputatii ce ar avea de propus anicutlftefe previd ca nici un orator nu poate vorbi asupra mente, sa le depuna in termen de 24 ore. D f t
umii proiect decat de dona on fi, la Camera, cuvan expirarea acestui termen nu se mai pa ate
tarea nu poate depaî douS ore in total. Fac excepîe nici un amendament decat de comitettil
tk'Ja acea-fta regula, miiu'jtrii fi subsecretarii de stat, tilor si de raportorul kgii. Anieiidameiitele an
can jmt lua cuvautul de cate ori crednecesar; acelaî ceteaza de comitetul delegatilor si de raportor, til
drept il are i raportorul legii.
termen de 24 de ore. Dupa ce comitettil dclcgiitJIoi'
Oratorul este obligat sa vorbeasca numai asupra a terminat aceasta operatie, retneepe discuîa jivcnct'<ctetiunH ptntru care i s'a dat cuvantul. Baca se tului in Adunare, dar numai asupra ameiuimiiOnradeplrtaua de ea presedintele este in drept sa-i atraga telor admise. Until singur din propnnatori are cltcjitul
atenfia de doua ori in cursul cuvantarii; daca aba- sii vorbeasca 10 minute. Amend amen tele respuist) m*
terea costinua. presedinteJe consulta Adunarea dacS supun votului Adunarii, odata cu votarea urticotrebue s.Vi ridioe cuvantul.
lului respectiv, fara a se adniite discutie asnpra loi1.
Aducarea se pronunjia asupra acestei chestiunt In timpul discutiei sivotarii pe articole aumii pntU^'t,
fsra discufie, prin ridkare sau sedere.
nu se poate acorda nimanui cuvantul, nici in c I HIM lit'
In timpul djscufiunii oratonil nu poate fi inde regulament, nici m. chestie prealabila s?i utci III
tieru^t decat de presedmte, pentru chemare la chestie personals.
citesdnne, pentru apel la pazirea regulamentului sau
t-bemare k ordine. Regulamentele adauga ca diaI:. Discwfia pe articole. Odata discuîagenemla terk*gunfc sunt interase. Bar aceste dispozitiuni sunt minata, presedintele consulta Adunarea asupra hiarii
ctjotmau caicate de parlamentele tumultoase ale de- m considerare a proiectului,
tnrajiei. Intreruperile, de?i nu sunt admise de reguAdunarea poate refuza luarea in cousiderare EI
lamttit, stint de multe ori foarte interesante; ele proiectului; in acest caz el este respins. Cftnd Adu
fMt lamina o discufie intreaga, pot provoca raspun- narea ia in considerare proiectul, discuîa continuu
sim can altfel n ar fi date sau can si-ar pierde efectul excltisiv asupra fiecarui articol tit paite 91 amon(ladaci s ar da mai t^rziu.
mentelor ce li s'ar propune,
Cana oratorii vor sS faca obstructie, ei pot lua
Pentru a putea fi puse in discutia Adunarii, a m e n cuvaohil la chestiuui leferitoare la ordinea de zi
damentele trebuesc sustinute de 11 deputaî sau dt;
la pSzirea regulamenttiliu, la amanarea discutiunii
5 senatori. Ele trebuesc redactate in gcris >i semnato
pe alta zi, sau la ciestiuni prealabile. Toate aceste
de sustinatori. Amendamentele se trimit la comi
chesttum at! mtotdeauna precadere asupra chestiunii
tetul delegaîlor sau la Camera, la delegajia comislei.
REG1MTJI, PAKLAMBNTAR IN ROMANIA
piintni a se promm$a asupra lor.' Bar acest procedeu consfcitiic a simple formalitate, care este treeuta de regiila m darea de seama, fara ca ea sa aiba,
UK. Din moment ce niinistrul primeste ameiidamentul,
nl t;ste prinu't sj de comitetul delegation
Iiidifereiit dacii cle an fostsannu admise de coraitettil delcgn^lor sau de deJegajfla Comisiei, ainendamcutelc se Kliptin votului Adunarii, in ordinea in
care mi lost propuse, Csind este vorba de votarea
urUcolcior la cure se propun amendamente sail subaiiKMidanicute, KG pun mai tntai la vot, in mod succcsiv Kiibiunenclainentele si amendamentele, ?i numai
diipS acoasta propuuerea principala sau articoiiil resptctiv.
EIiGR7,Ii
Votul.este valabil exprimat atunci cand intrune^te

majoritatea absoluta, adica jumatate plus unul din
numaral deputatilor sau al senatorilor necesari pentru
ca Adunarea sa tina. êdinta, (jumatate plus imul
din numarul total al senatorilor inscrii la apelul
nominal). Art. 48 din Constitute declara ca orice
hotarire se ia cu majoritatea absoJtita a voturilor,
afara de cazurile cand prin Constitutive, legi sau
regulamentele corpurilor legiuitoare se cere un numar
superior de voturi. In caz de paritate a voturilor,
propunerea in deliberare este respinsa*.
V ol nl p r in t i d ic ar e. La luarea in considerare a proiectelor, ia votarea lor pe articole, la admitereasau respiugerea amendamentelor, presedintele
invita pe membrii parlainentului a se pronunta
prin ridicare sau êdere, sau prin ridicarea mainii.
I CBTIND SJrjSAOJOj, BJJ DJJSCMIDESE A rAHI,AJIENTULUI, t B zi.

(Col, Aendeiniei momftne).
Odata proiectu! cliscutat si votat pe articole, trece

Kpre ft fi votat in intregiine,Tin proiect de lege nu
jpoate H adoptat decat dupa ce s'a votat articol cu
itrticol i), (lecScirfl art. 49 din Constitute 1 ), In tot timpn1 iliscu|iei êncrale 51 mai inainte de a se procede
In vot, fjiivenuil jmate retrage proiectu! supus discuîunii. Acclaiji drept Jl au ?i propunatorii unui
jwoicct din iniîativa parlamentara, cu deosebire ca,
in acest eaz daca alî deputati, m numar legal, t?i-ar
insu(?i proiectul, discuîa asupra proiectnlui contimia.
Masura aceasta a fost luata tociuai spre a nu fi
paralizata iniîativa parlamentara, caci un depntat
care nr fi seninat 0 propnnere, ar li putut paraliza
ini|iativa ei prin retragerea semnaturii sale.
') In prnctlcti reglinului nostril pntlamenttir am iiitalnit
vxwMri cflnd (iccnstft (HsporA^h un a lost rcspcctatli. Astfel,
in. KJ27 sc aliroga legoft du orgnnlxai'e a C.P.B.. 5I se repune
in vlgosirc vechcn foge de orgonl'/nre CJ'.R., fSrS sa i se
ndiit'ft vreo modUicnyo si TJirii s i Jie (Uscnfie asupra articololor cieeHtei legi.
Cei ce stintpeiitru ridica in mod carent mana.

Secretarii constata rezultatul votului, care se proclama de presedinte. Daca seeretarii nu suut de
acord asupra rezultatului votului, acesta se poate
repeta de doua ori si se poate face si contraproba
lui. DacS aici dupa aceasta nu s'a stabiJit un acord
se pTocedeaza. la votare prin apel nominal.
Dar cazurile acestea sunt foarte rare isi, in mod
curent, presedintele i?i amnca ochii la majoritate i
fara sa. mai a^tepte numaratoarea secretarilor, de
clara repede admis î trece mai departe. Cand
se voteaza seriile nesfarsite de articole fara importanta, votul se da atat de repede meat cei cari
asista din tribuna la aceasta nia?ina de votare fi
pierd orice iluzie despre regimul parlamentar. Dar
procedeul acesta se justified din cauza muljimii
enorme de legi aduse inaintea p'arlamentului.
V otul prin bile se da totdeauna imediat dupa
discutia si votarea pe articole a unui proiect, atunci
260
ENCICLOPBDIA ROMANIE1
cand presedintele declara iuchisa discutia asupra

proiectului. Din acest moment nu se poate proceda
decat la darea votului en bile. Aceasta se poate face
imediat sau amana pentru o alta sedinfa.
Acest vot este de drept admis si asupra urmatoarelor chestiuni: contestaîunile la validare, mofiumle
de incredere sau neincredere adresate guverntilui sau
unuia din membrii sai, propunerile de ridicare a
imunitatii parlamentare, cererile de dare in judecata.
a membrilor guvernului,
Pe masa Adunarii, sub directa priveghere a presedintelui $i a secretarilor, se afla doua urne, una
alba si alta neagra, s,i doua serii de bile, tinele albe
si altele negre, Dupa ce pres,edintele invita pe membrii
la vot, fiecare deputat sau senator se ridica
dela locul sau si vine la masa, spre a primi dela
secretari doua bile, una alba si alta neagra.
Daca. voteaza pentru, depune bila alba In urna alba.
91 bila neagra In urna neagra. Daca voteaza contra,
depune bila neagra m urna alba si bila alba in tuna
neagra. Votul prin bile este secret cad urnele sunt
astfel facute iueat nu se poate sti cum s'a votat.
In tot titnpul votarii aprozii invita" la vot pe deputatii 51 senatorii care se afla pe culoare, la bufet,
in bjblioteca, in comisii, Dupa termiuarea operatiei,
secretarii fac numftratoarea voturilor, si 0 comunica.
preêdintelui. Acesta proclama rezultatul votului.
Modul acesta de votare prezinta i el niari inconveniente, niai ales atunci cand este vorba de o
adunare numeroasa. El reclama foaite mult timp,
si coutrolul votului e foarte greu de facut. Deputatii
jse pot periiida de mai nuilte ori la tribuua, sau pot
f|bp!iie niai tnulte bile pe care sa le puna in urne.
j|i.proape intotdeauna voturile din urna sunt mult mai
Jfiumeroase decat senatorii sau deputatii prezenti. In
fincinta se afla c&teva persoane, iar urnele dau in
permanent rezultate cari se tifreaza la snte de voturi,
Pentru a se inlatura posibilitatea de falsificare a
votului prin bile, s'a prevazut dreptul pentru 40
de deputati de a cere, inainte de a se incepe votarea, ca expritnarea ^'otului sa se faca prin cliemare
nominala a deputatilor la urna, dupa apelul nominal.
Dar acest procedeu cere timp prea mult si se recurge
foarte iar la el.
Iiiainte de votare se pot admite doar scurte declaratium', prin care membrii parlamentului sa-si justifice vottU. De obiceiu, acestea se fac iu nuniele
gruparilor politice,
Votarea odata inceputa, nu poate fi intrerupta
fi nu se mai poate acorda cuvantul paua dupa prodamarea votului,
_ V otul prin ape I nominal.
In cliesttunile
unportante care sunt aduse in desbateri, atunci cand
guvernul s& tetae ca aiaioritaîle nu se vor supune
lusciplmetdepartid.sflucand doreste sa oblige pe deputa^ prhvvotul lor fata de alegatori, se recurge
la yotulpnu vui,graiu, cunoscut sub numele de
apel nominal.
,:;,;:
Cererea de votare prin apel nominal s e face in scris
de 40 d e ^d e puta|i s a t t 15 senatori, a cator prezenâ
in sedin a este coastatata, i se.depute tn mainile
preêdmtelui, mamte de inceperea' votarii Apoi
'01
secretarii fac apelul nominal si fiecare deputat s a u

senator declara, inauztil tuturora, daca este pcntru
sau contra proiectului supus votarii. Dupa teriuinarea apelului nominal se mai striga odata nitmibrii
lipsa. Rezultatul votului, constatat de searehm we
proclama, de presedinte.
Votul cu apel nominal nu poate fi count cand
este vorba de aprobarea proceselor verbuiu nte
sediufei precedents, de fixarea datei î dufatci ipdinêi, de fixarea ordiaei de ai ?i scliitubatca oi., de
fixarea zilei pentru desvoltarea unei interpc'lai'i, tie
chestiuni de regulament, de urgeuta untii pfoi(.'Ct win
propuneri prezentate de guvern, de aplicarea (L uifl
suri disciplinare, de rectmoasteri si Jitcetit^niri, dr
votul pe articole si amendamente.
Numele deputatilor cari an cenit votartsii cu aju-l
nominal si acel al votautilor, ca si nioiUil cum ,.*?i
au votat, se va insera in urma darii de .sea 111fta ^tv
dintei î se publica in Monitorul Oficial.
Votul
cu buletine
se face atunci c&ud eate
vorba de o alegere de persoane.
.Votiil cu buletine este folosit, in special, la. alegerea biroului si a membrilor parlamentuiui, dclegajj
in diferite consilii de administratie.
DREPTUL DISCIPI.INAR PAliLAMEN'J'AU ;
In parlamentele vechiului regim, recrutate pe hii/.t:
censitare, acolo unde educatia, tradifia, mspuctisl
pentru ltiaintasi, jucau un rol de seama, nu. He uuUiu
vorbi de uu drept disciplinar. In Anglia, spre csxcrnplu, atunci cand nu se extinsese inca votul imiverstil
pentru alegerea Camerii Comiuielor, era suficicut Ml
presidentui Adunarii sa cheme tm deputat pu niiui^Je
sau de familie si nu pe acela al circumseripîd \\w\y
s'a ales, peutru ca acest apel sa-i aminteascil obligaîile sale de delimitate personala. ParJamcntiil
era considerat ca 0 adunare unde aveau ,<j{l vlinl'
sa-î expuna taleutul, finetea de spirit si enulitiuiwu,
elita sociala a unei âri.
Odata cu instituirea votului universal, cflnd
schimbare importanta se observtl, nu numai In touul si tinuta desbaterilor, dar cliiar in atitudiauii
intelectuala si morala a membrilor parlaiiit!iiUiluit
apare si dreptul disoiplinar parlamentar.
Constitutia franceua din 1791 prevedea si ptwibiH*
tatea de a se aplica membrilor parlamentului mmmite pedepse privative de libertate.
Dreptul disciplinar parlamentar cnuoa^te dourt
feluri de pedepse:
a) Pedepse pronunfaie de presedinte, Regulaititmtul Adunarilor prevede pedepsele ce pot fi proiunitate de presedinte. Acestea sunt: observafiunea HUH
averlismenhd, chemarea la ordine si retragerea cuvtiniului. Ele se aplica in mod treptat, dupa grnvitatea abaterii dela regulament, Chemarea la ordino
se insctie mtotdeauna in sumar si in procesiil ver
bal al sedinfei. Aceleasi dispoyitii sunt citprJuse JJI
in regulamentul Senatului.
b) Pedepse pronunfate cu aviml comisiei discifilwarti,
Ele sunt prevazute in regulamentul Adunarii Depututilor. Aceste pedepse sunt: inlerzicerea da a fnrti-
RRGIMUL PAHLAMJ3NTAE. IN ROMANIA
cipa la lucranle Adundrii pe limp de maximum de

15 zih ?i excluderea (eniporard.
Pentru aplicatea acestor doua pedepse, e necesara 0 piopunere a presedintetui si decisiunea Acluuiirii, de trimitere inaintea comisiunii disciplinare
a deputatuhu vinovat. Art. 50 din regulanieut pre
vede faptele pentm cari nn deputat poate fi trimis
m faa comisiunii disciplinare si auume: 1. Loviri sau
ainotuiitrui cu arma; 2. Anieiimtari, imputari defaiiiiiltnnre Kau insulte la adresa Regelui, Reginei, Principclui_ moderator si Dinastiei; 3, Ameiiintari, deffiiniari Mnu hijtiiii grave la adresa presedintelni Adu-
M, &.
26l
termenul maxim de 30 de swlinte, sau, daca a fost

coudamuat la aceasta excludere/la mi ternien indoit.
Aceste dispozitiuni nti stint iuserise m regidatnentul Senatului, unde se prevede nuinai ridicavea ijedintei
in cazul cand, dupa aplicarea sauctiunilor ce suut'la
clispozitia presedintelui, tumultul continua. S'a socotit ca maturitatea membrilor Senatului face inutila
existenta nnoi- sanctiuni disciplinare atat de severe.
0 problema care se poate pune este aceea de a
ti dacg parlamentarul, pedepsit clisciplinar, are vreo
cale de atac impotriva pedepsei aplioate.
Prestiptmeî o niajoritate abusiva, dornica sa m-
CAB OX II, I N FATA ADUNARII CONST1TUANTE, 8 HJNIE 1930

(Col. Cntnetei Deputnjilor)
narii sau instituîilor ftmdanientale ale tarii; 4. Inflenmurilc la nsasinate, crime si delicte; 5, Incitarea
la rftstxiiu civil, rebeliune sau revoliTfiune interna.
Ccmiisia de disciplina are indatorirea sa asculte
pc deptitfttul invinilit, mainte de a se pronunâ.
l)aca acesta t?i cere scuze sau da lamuriri satisfgcatoare, nil mai este locul la sanctiuni disciplinare.
RaportuI comisinnii se supune de Indata Adunarii,
care se roste^te asupra lni Mra discuîune, prin vot
cu bile; deputatul invinuit are dreptut sa prezinte
Adunarii apararea sa, fie personal, fie printr'alt depvtat At/it interzicerea de a participa la sedinêle
Adunarii cat .<?i excluderea temporara se pronunta
cu niajoritate absoluta.
Decisiunea aceasta se executa la nevoie cu concuraul forêi publice.. Daca deputatul nil i se supune
91 reapare la ?edinta, el este exclus de drept pe
lature dela sedinta. deputatii opoziîei. Ea va pronunja excluderea acestora, privarea lor de dreptiuile
cu care au fost investiti,
Parlamentarul exercita si el 0 fimctie publica, una
din cele mai importante, functia de a legifera si
este firesc ca pedeapsa discjpliiiara care i se aplica
sa fie data cu aceleasi garantii cu care este data tuturor funcîonarilor publici.
STATUTUIv MEMBRILOR PARLAMENTULUI
DoMndirea mandatului parlamentar
Mandatul parlamentar se dobande^te prin faptul

proclamarii rezultatului votului. El este insa supus
validarii,1 adica verifiearii legab'taîi dobandirii sale.
Aceasta verificare, potrivit art. 44 din Constitute
si 102 din legea electorala, este inciedinâta fiecarei
a 62
r i ; Atat Camera cat si Senatul, exercitand
aceasta atribuîune, tndepliuesc un act jurisdicfionak
Din acest caracter jurisdictional al verificarii puterilor, clecurg pentru Adunari urmatoarele obliga-
a) Adun&riU smit finule sd rsspecte legea. Din mo

ment ce situatia parlamentarilor este o situatie objectiva, ce o detin dela lege i in baza ei, nu se poate
coiicepe validarea ttmu raandat in frauda legH1).
b) Vokil trebue sa fie individual. Farlamentarii, cu
aceasta ocazie, indeplinesc o juisiune identica cu a
magistratilor. Ei trebue sa se pronuufe in fiecare
caz, in mod separat, votul lor fiind un vot de
constiinta.
Operatia validarii priveste nu numai alegerile contestate, 'ci totalitatea alegerilor. Ea cuprinde doua
feluri de operaîi: i. verifiearea titlurilor, 2. judecarea contestaîilor ce se ridica en privire la alegeri,
O validare, odata efechutta, este definitiv doMndita pentru titular si nu se poate concepe o revenire asupra ei.
Aceasta masura trebue jtistificata nu numai din
punct de vedere juridic, ci si din punct de vedere
politic. Daca legalitatea alegerii urmi parlamentar ar
putea fi pusa oricand in discutie, se Jntelege uor ce
presume s'ar putea exercita asupra libertatii de
opinie a membrilor parlamentului..
Cu ocazia operaîilor de validare Adunarile pot
lua urmatoarele deciziuni:
:
a) Sd valideze alegerea. 3Jste cazul normal 51 eel
mai fre event. Decizia de validare se ia cu majoritatea nieuibrilor preênti. Votul este public. El se
poate da fie prin bile, fie prin ridicare sau ?edere.
b) Sd amdeze alegerea. In acest caz, mandatul este
invalidat î trebiie sa se procedeze la o uoua alegere,
ia eel mult trei luni dela data de cftiid s'a pronuntat
invalidarea. Dar pentrii a ajunge la acest reztiltat,
trebuesc doua treimi din numarul membrilor prezeuti, potrivit art. 44 din Constitute,
c) Sd ordone 0 anchetd pentru a verifica, prin membrii lor, seriozitatea acuzatiilor ce se aduc. Cu aceasta
ocazie se vor putea audia martori si admimstra toate
probele admisibile in justitie.
d) Sa proclams ales fie tin alt candidat decat acel
desemnat de Comisia Centrala Electoral a, attmci c&ncl
constata erori mateiiale de calcul, cari sunt de natura sa scbirtibe tezultatitl votului.
Validarea mandatuHii are efect retroactiv, consacrand situatia de parlamentar din momelitiil proclaiHarii rezultatului votului.
hnuniiafile fiarlamentare
Ires-ponsabjWatea.
Parlamentarul are misiunea sa exercite un geiios control asupra actelor
guveniului. El este liber sa aduca. la tribuna pu. ') Totuji, in.Fran|a, s'a sustinut ieza ett. Adiuiarea QhiA
auyeiaaa in validarea tifcgerii, nu este' ÎiiutH sa respectc
legea.. Aceastft teza a lost susîimta de Clenieuceaxi, la ^
Iunie 1879, cu ocazia alegeril HU Blanqni, si" de CuniSo d'Or.
nauo, Ia 26 Nov. 1889, cu ocazia alegerii lui Dillon.
Joseph BactMleiny, aj>, ciL, p, 439),
blica acuzafii oricat de grave, sa puna in

^
nume de functionari sau de particulari, etui mi stint
in Adunare. Daca. acestia ar avea ptitinâ (ly a-1
cbema in j udecata, controlul parlamentar arfi sttiujonit.
Pe de altS. parte, aceasta mare huunitutu l>>ut
da loc la abuzmJ, la afirmaîuiu netlrept^, teMdentioase sau calomnioase, la prejudicii, wu'i nil
pot fi reparate. Interesul general se ridica innfl defisupra interesului particular, pe care-1 sacrifiofi. A^csta
nu afla protecîe decat in coiiHtiiuâ Eii'c;Iflii ].)arlamentar î in opinia publiea., care jud^ca î jnr
acuzatori si pe aeuzati.
Art. 54 din Constitutie, care Juscrie priiifipiul in$ponsabJHMtii, are tin ctipriaa foarte Jarjtf pi ff-'iiyrui:
* Nici imul diu menibrii uneia miu colîlulU' Atlunari mi poate fi urniarit sau prigonifc pentru opiiiitmili?
si voturile emise de dansul in cursul exerciliutni iiiiiitdatului sau D 1 ).
Bar, aceasta inmnitate nu se re/era tlectU in uctele
funcfiunii parlamentare. Ea acopere deci t<iat:e discursurile, observatiile, voturile emise, desbatorile in
comisii, rapoartele, rezultatele coniisiilor de unciiotil
parlamentara, intr'un cuvant toate actelo sfivArîte
de un parlamentar in calitatea lui de deputat ,snu
senator.
Pentru delictele comise in incinta parlumuiitiilui,
(loviri, foctiri de arma, etc.), urtnarirea JHIHIW fi
insa. suspendata, daca e cazul sa we aplioy iiivicitabilitatea parlamentara.
Iresponsabilitatea ijarlamentara este gencrahl $i
peypctud. Generala, in sensul ca ea HC itiferS nt&l
la unnarirea penala cat fi la cea civila, .î ferpelttA.
in sensul ca ea nu poate fi uiciodata aiiulittil. Un
deputat nu poate fi cbemat la riVspuntlete
opiniunile emise de dansul dela tribuna
tului, nici cbiar atunci cand nu inai estci
Irespojisabilitatea parlamentara acopci'ft JHI
pe parlamentari, dar i ziarele care fac
seama ale desbaterilor parlamentare, Totujji, jurtsprudetrfa franceza a admis, pe baza art, 41 dfii Jcyeii
presei, dreptul de raspuns. La noi, acest drept "mi
exista.
Iresponsabilitatea fiind de ordine pu1>lica, uu nu
poate renunta la ea. Ea trebue ridicatfi din oficiu
de judecator, precmn poate fi iavoeatS de pdctc
in orice faza a procesului.
In viol ah Hit at ea are de scop fsa d[)OiX* jic
parlameiitar de orice ttrtuarire penala. In tint|iili
sesiuiiei parlamentare,
F,a a fost iuscrisS. In art. 55 din Coustitufie: Niti nn
membru al uueia sau celeilalte Adunari nu poate,
in timpul sesiunei, sa. fie nici urraarit, nici aroslflt
tu materie de represiuue, decat cu autori/.areft Adlinarii din care face parte, afara de oazul cle flngrtint
delict,
Daca a fost arestat preventiv sau ui'iiiSt'lt In
timpul cand sesiuuea era incbisa., urmarirea stivi tire:
) Bil 0/ rights al aniihil i6S8, tie undo a'uti hiB|)Erat
const!tuîilc ulterioare, arc aceki? conjiuut: 1 llbertnU'u c n vantulul, a dGsbaterilor 5I a procedurci t faclmiusul; n n
poate su fie impiecHcata pt'in ulcs 0 urmftrirc .
R.EGIMUI,
IX ROMANIA
starea trebuesc supuse aprobarii Adunarii,. din care

face
h d
i i i corpuface paite
paite indata
indata ddupa ddeschiderea
sesiunii
iiloi leguutoare.
v IJeteii|iunea sau urmaiirea uaui membru al uneia
sau celeilalte Aclvmari, este suspendata In tot timpul
sesiunii, daca, Adunarea 0 cere,
Iuviolabilitatea este, ca si iresponsabilitatea, de
ordine publica. Parlamentarii nu pot renunta la
ea Para a u t o m a t a corpului din care fac parte!
Sciilirea de anmnite sarcini publice
263
toate elementele acestuk. Asrfel. aceasta i

poate fi urmarita si cedata, ea nefiind cuprinsa in
dispozitiile art. 409 pr. civ., cure apava de urmiriie
salariile functionarilor
functionarilor publiei.
Ea se poate cumula cu saiariul ]>e uare-1 primeste un parlamentar care, potrivit legii electorate,
are dreptnl sa defina a functie publica in timpul
mandatului, sau cu pensia de retragere.
Indemnitatea parlamentara nu este supusa niciuaui impozit, ea fiind considerate drept o restituire
a dieltuelilor faeute de parlamentar in aceasta calitate.
Se fac tmmai retinerile de 10% peutru Casa Pensiilor.
Oricat de redusa ar fi aceasta iiideinattate parlamentara, cheltuelile ce se fac anual cu Intretinerea
si
functionarea
, i
parlameittuhu'
1
1 suut foarte mari.
rarlamentarul este scutit, atat timp catposeda aceasta calitate, de urmatoarele sarcini publice, considerate
iiifti puîn importiiate decflt maii<latul de parlamentar:
i
Incomfiatibililtffile
a) Juritil crimi
nal,
Art. 46 din Con- b) Tulela.
".
! stituîe declara ca
In ce prive^te
1
orice parlamen
serviciid militar,
tar, numit de gutrebue sa facem
vern intr'o functie
urmtitoarele dis
public a ret ribuita,
tinct ii:
pierdc, dc drept,
A) In limp dc
din m o i n e n t u l
pace, parlametipriniirit act-lei
tarii suut Hcutitj
functiuni, mande a face serviciul
datul de parla
militar in rezerva;
mentar. Ratiimea
aceasta sen tire se
acestei ctispozitii
acoida numai in
este aceia care sta
timpul sesiumlor.
la baza fntregulra
b) In timp de
regim al incomrthboiu, cbestiupatibilitatii: netiea este mai difivoia de a asigura
cila. Nu e x i s t a
independent partiiciuu text care sa
lamentului fa-j;a de
cuteasca pe parguvern, deci de a
fumentari de ser
asigura regulata
viciul militar, Tosa
functionare,
tuî, in timpul rasGuvernul, pasADUNX.EH,OR OBTETI
boiului 191618,
traud dreptul sa
VF,CHIUI, PARAC1.I8 AT, MmtOPOUEI,
(Col, lluzeului dc arts
parlamentarii n' au
numeasca pe parlost obliga|i sa.
lamentari in func]>resteze acest servidu; s'au inrolat numai acei tii publice, ar face inexistent coutrolul ce acestia
cari au de datoria lor sa participe la lupta.
sunt chemaî sa exercite asupra actelor guvernului.
Parlamentarii pot fi numiti, fara a-51 pietde maiiIndemnitatea parlavmitaradatul, in urmatoarele functii publice, cari fac exToate tarile cari au adoptat regimul democratic, ceptie dela regimul de mai sus:
a) de miniqlri i subsecretari de slat. Regiinul gu
au inscris in Constittitiile lor sau in legi organice
principiul retributiuiiii serviciului prestat de parla- vernului reprezentativ se baxeaza toemai pe acest
jnentar, Doar Anglia pftstreaza inca si azi, pentru principiii al recrutitrii guvernului dintre parlamentari.
b) de comisari ai guvernului, cu justificarea, de
Camera koralor, principiul gratuitaîi mandatului,
I,a noi indemnitatea parlamentar a consta. dintr'o care se abuzeaza prea mult, ca acestia au numai
stima fixa de 200 iei pe u. In timpul sesivmii parla- misiuni temporare, date cu autorizarea parlamentului
nieutare se- mai acorda si o diurna, care azi e de si ca. nu sunt retribuiî.
In regimul nostru represeutativ, cumulul de
700 lei pe 7,1. Aceasta diurna e micsorata, pentru
mandate elective este aproape pe deantregul proliibit.
parkmentarii din Capitala, cu 20%;
. Art. 45 din Constitute declara. ca liimeni nu poate f i
Aceasta inde militate, egala pentru to# parlamenin
acelas timp membru in ambele corpuri legiuitoare.
tavii, nu are caracterul unui salariu, desi mtruneste
ENCYCLOPEDIA ROMANIEI
264-
Parlamentarul ales in aroandotia corpurile este

indatorat sa preztnte optarea sa lmediat ce s'a
facut yalidarea pentru scauuul pe care voeste sa-1
pastreze.
Este interzis de asemeni, in mod absolut, cnmulul
mandatului parlamentar cu mandatul de consilier
ales In consiliul administratiei locale. Singur primaml Capitalei, fara sa aiba un text precis in aceasta
privinta, poate fi si metnbru al Parlamentnlui.
Aceasta interdictie de cumul nti se apiica consilierilor de drept, ei putand fi si membri ai Parlamenttilui.
Ratiunea interdictiei cumulului de mandate elec
tive trebue gasita: a) in dorinâ de a mi li se imprirua
fimctiunilor. administrative si de gospodarie kicala
mi caracter poli
tic; b) hi faptnl
ca functiile cumu- ! . . ; .
late sunt in gene- :
...
'.:-.:'. '/ .:"'
ral rau indeplinite ; .
.
.
.'....
:
î c) in dorinta de
a lasa cator mai
multiposibilitatea
de a ocupa astfei
de functiiuii.
crete cand un inembrii al societatii, exercitflnd

din aceste ocupatii particulare, sa fie exclua del ft
mandatul parlamentar.
Aceste incorapatibilitati se pot crea cu atflt niai
putin, cu cat, in organiaarea Senatului nostril, s'si
incercat sa se realizeze o reprezentare a ititcruKOlof
profesionale,
Pierderea mandatului parlamentar
Pierderea mandatukii areloc, in mod colccliv, atuiii'i
cand se disolva parlainentul stiu cand expica tvriiwnul pentru care a fost ales,
Mandatul parlamentar se pierdc ill mod individual,
inaintc tlu
i
cut alefjuTwi, priii;
;%Wili
0&&M
Prof. B. Mirkuis&tetseviich, ^'influence de la Revohi
Z T 1 * 8Orientale.
Vf^
d l
untti
- h'ltutrta,
2.Dcmhie,Qi\K,
<i$s!0M p e n t r u
ti-si
pm-
ItlEili duceefecte, treime

S^'ffiffi: primita do Admin- '
rea r e s p e c t i v e .
Raportiirile dili
tre mandalul parhunenliir $i ociipti{iile pyivatc. Daca
legiuitorul liostru
a stabilit un regini
destul de sever
pentru incompatibilitatile i u t r e
niaiidatul de parlauientar î functia publica, el nu
s'a giindit sa sta
bileasca un regim
CA1IERA
special intre mandutui de parlamentar si diferitele ocupatii
ale parlamentarilor.
Este cunoscuta critica care se aduce faptului ca in
Parlanient sunt alesi iuarii financiari si marii hidnstriasi, can" prin iiiflueuta lor determiiia luarea unor
masuri legislative de naturS sa favorizeze intreprinderile lor. este de asemeni criticata prezenâ avocatilor parlamentari. cari apara adeseori procese 1111potriva Statului.
Toate aceste critici sunt, in oarecare masura Intemeiate. Greutatea consta in a stabili cazurile con-
A dun. fire si, [irimind deniisiu, |*m~

clatwl ales [H; HUpleantul liHtoi res
pective sim, ill
lipsauniUHU]il(!ant
nului v a t: n n (; a
scauuului, pwiird
a se promlii hi.
o noiifi
I"
contestat mill til
vreme d r e p t \\ 1
PATRIAPHIA, BTICURU$TI
pentru ink jiinlamentar de a-si da demisiunea, deoarece maiidutul dc
parlamentar era cousiderat ca o datorie, nu ca uu drept,
3. Excluders. ]?a consta din pierderea obligator!*! a
mandatului cand, in cursul exercitani Haiti, parlumentarul s'a facut nedemn.
^ Constatarea intrunirii acestei condijii se face, rlnpit
sistemul gennan de un tribunal, dupa sistenml frnnct'K
de Adnnarea insAî.
Xa floi, jia exista un text m aceasta privliifif, (Jnr
este ueindoelnic ca parlamentarul care, In timpul
exercitarii unui mandat, pierde calitatea de a fi alw,.
pierde implicit si mandatul,
g, a.
V v i m ? m a l m u l t despre viânoastra billtiimtlt fit
sec.XVIU (Extras <Ji Analcle Acfldemlel Rotutlne), rytft
I. C. Fthltt, Clasele sodule til trecutul ronianeac. l(Xixtras din CouvorbM Literare), 1925.
I. C. Piliui, DES oiigines du regime reprdsoutnllf un
Roumauie (Extnuts des 1 Doc. franeo-toiimalna %) 1911
Analeh parlammtare ale Itomdniei, Biicuregtl.
T, D- A, *ldsa' ^f te 9! dociimeute pfivitoare Ja isloUtt
Renafteni Rom&niei, Bucure.jtf,
Con*/. 5/rffiwc^ atuatiunea-lnrldJcft a fimcttonorilof Corpunlor Legimtoare, Buciiresti.
REGIMUL PARLAMENTAR IN CONSTITUTE DIN 1938

Concepjia noului regim. Constittvfcia din 27 Fel'miarie 1938 schimba fundamental organizarea poli
ties a Statnltii nostru. Ea se caracterizeaza. printr'o
accentuate preponderant data, puterii executive,
printr'o restraugere a atribu$iilor parlamentului,
printr'o descatusjare a tarii, liberate acuin din pu
terea partidelor politice,
Rate interesant de reînut ca o reforms atat de
ijiiporfcantS. ca aceasta, se face mentinSnd vechile
principii fundamentale de orgauizare 'politica.
_ Coiistitujia din 27 Februarie 1938, menîne in
titlul III, care se octipa despre ptiterile Statukti,
lwincipiul ca to ate puterjle Statului emana dela na$une, care uti le poate exercita decat prin delegatiune
conform reguleloi inscrise in Constitutie. Acest principiu, pievazut in art, 33 din Constitutia dela. 1923,
este reprodus aproape pe de~a-intregul In art. 29
al Constitufiei din 27 Februarie 1938.
Dar, de aici incepe diferenta.
Regele, Capul Statulm. Ait. 30 al Constituttei noui,
proclaim principiul ca. Regele este Capul Statnlui.
T,a prima vedere, s'ar parea ca nu-i nici-o schiinbare,
deoarccc art. 39 din vechea Constitutie, care declara:
puterea executiva este incredintata Regelui, care 0
exerci'tfi 111 modul regulat priu Constitute mtefege
sa iitribue Regelui calitatea de Jîef al Statulm.
Dar cliiar acest articol era aêzat dupa. articolele
care tralau despre puterea legislative, ceea ce insenina ca preponderanâ in Stat o avea puterea
legiHlativa, reprezentanta a natiunii, Regele neavand
decat rolul de a armoniza couflictele diutre diversele
imteri ale Statrtlui.
Nona Constitute acWmba aceasta ordine, Dupa
ce inscrie in art. 29, ca izvor al puterii, Natiunea
roniana, adauga in art, 30 ca Regele este Capul
Stntultii. Din modul cum stint asezate aceste doua.
texte ?i din pxiucipiile care vin sa le lamureasca
mai jos, results ca na-fhmea romaiia este izvorul
puterii In. Stat, dar ca interpietul si diriguitorul
acestei puteri este Capul Statului, Regele.
Ideia aceasta se desemneaza in mod clar din;
citirea art. 31 din Constitutia dela 1938. Puterea
legislative se exercita de Rege frin Reprezentatiunea
Nationala, care se fmparte in doua Adunari: Senatnl
91 Adiuiarea Deputailor.
Acest pin, iutrebuinât de art. 31 din Constitutie,
nu })oate fi considerat o simpla exprimare fara un
continut precis. Ea trebue interpretata in sensul ca
Regele, reprezentantul eel mai desavarit al drepturilor natiunii, exercita aceasta sarcina cu ajutorul
ReprcKcntantei Nationale si a Guvernului sau. i
parlament 51 guvern nu mai au ded drepturi priitiare, ci au drepturi pe care le detin dela Capul Sta
tului, ca interprets 91 incarnatiunea cea mai desavarîta a na^liinii.
Principiul pe care 1-am fonunkt astfel apare Intai'it in special din examinarea art. 31 din Consti
t u t e , al. antepemiltim, care declara: <ilnitiativa le-'
gilor este data Regelui*. Capul Statului are deci
plenitudinea inrfiativei in materie legislative. E 0

schimbare extrem de importanta fata de art. 35 al
Constitutiei din 1923, care declara invjiativa legilor
este data, fiecareia din cele trei ramuri ale puterii
legislative. Aceasta masura era socotita ca fund
oarecum republicana, incompatibita cu regalitatea.
Dar faptul eel mai grav care resulta din acest text
era ca parlamentul abuzase nu numai in tara la
noi, de acest drept de initiative, drept pe care-1
folosea nu in interesul general, ci mai ales in favoarea
anumitor interese particulare,
Desigur, suut dennie de atenfie 51 mteresele par
ticulare, dar, acel care are posibilitatea sa. le apreciezein chip obiectiv$idesprinsde oricepersonalitate
este singiir Capul StatiJiii. Nafiimea poate veni
uneori sa edicteze amimite avantagii in folosul nu
a unei categorii sodale, ci a uiior iiidivizi siugurated.
Ea o face pe calea actelor administrative, sub forma
de lege. liste acest procedeu 0 excep'fie dela regula
care sta la baza ideii de lege, expresiune a voinJEi
geuerale, care nu poate fi decdt generalaî impersonald.
Dar initiativa acestor acte nu trebue sa apartina

decat Regelui, siugurul care, in numele Natiunii,
este in drept s. rasplateasca meritele pe cale individuala, sa a jute pe cei cari s'ar afla in suferinâ.
Aceasta e concepîa nouii Constitutii.
Este exact ca art. 31 alin. penult, da dreptul si
cehr doua Adtmari sa propiuia proiecte de tegi dia
initiativa proprie, insa mmiai legi in iuteresul obstesc al Statului. Prin interes ob^tesc constituantul
a inteles desigur legi de interes general î nu legi
edictate in folosul unor anumiti particulari. Initia
tiva acestor legi de interes particular cunoscute sub
denumirea de acte administrative in forma de lege,
nu poate aparîne decat Capului Statului, singurul
in drept, ca interpret si reprezentant al Na'f.iunii,
sa ia ini];iativa unor astfel de acte.
Constitutia din 27 Februarie 193S juentice sistemul

bicameral al Reprezentantei Nationale, modificand
in chip Tadical compunerea ei. Inainte de a ne ocupa
de aceasta compunere, este locul sa semnalam cateva inovatii cu privire la condi'fijle de fuuetionare
ale Reprezentan^d Nationale, inovaîi care mseamnS.
0 conceptie cu totul noua in aceasta materie.
Art. 48 din Constitute, dupa ce reproduce vechiul
principiu inserts in art. 42 al Constit. din 1923, ca
membrii Adunarilor Legiuitoare reprezinta Najiunea,
adaoga. ca ei nu-si pot exercita mandatut decat
dupa. depuuerea legiuitului juramant. Obligaîa prestarii juramantului creaza. din mandatul de parkmentar 0 adevarata functie, dobandita fie pe cale
electiva, fie prin numire, cand este vorbade Sena-:
tori; acest caracter de functie publica intrege?teideia pe care am gasit-o la baza noului sistem devot, prevazut de art. 61 al Constitutiei, sistem pecare 1-am desemnat sub denumirea de funcfie sociala*
264 b
F.N'CICIv
A dona inovatie se refera la validarea alegtrilor. Potrivit art. 50 din Constitutie, atat vali
darea atejccrilor pentru ainl>clc Adunari cat $i verificarta titlurilor lucnitinlor aparttnand fiecareia din
eh, te face de Inalta Curte de Casaîe ?i Jiistitie
Inaintt de data fixata pentni intrunirea Admiarilor.
Hispizitia aceasta accentuiaza i mai mult caracttnil lor ile functie sociala.
inovatie in acest domeiiiu este aceea prede art. 53 din Constitutia dela 27 I'ebruarie
dupfi tare inembrii Adnnarilor Legiuitoare
iinpotriva vStat
interest1 particulare
j
p
<m f ajuarn
d cdniinisd i i
tiihii; rm pr>t face parte din tonsiliile de
ttativ.- ait? itttri-prinderilor care au contractat cu
Stiitul, jiuk'tele sau conninele.
IJisjH iîtiite cu privire la procetUira parlaineutara,
la inc.ipatjtati si infonipatibilitaî, la dreptul de hitn-fi.itv si interpclare ca î inumitatile parlamentare,
tjrirk-jj.ii.il, .HI rfunas aceleasi din vechea Constitutie;
s'.m .ulus mmiai mid modificilri de redactie î o
MiMpiifit'UTf a unor dispozifiuiii cara 151 gaseau
nil)! him- Will in regiiliimentul Adunarifor decat
us Ccii.-titujit. aja cum procedase Constitufia din
ItOMANIEI
COMPUNERKA I DURATA ADUNAKIWJU

Am aratat, cand ne-am ocupat de reginu.il i>h-ctoral, care este coixipunerea- Aclunarii Dejnif-a|i1or î
a Senatului. Tot c u acea ocazie am somiialat vA
exista 0 diferenâ fritre durata celor dona Ailumlri:
pe cand dtirata Aduiiarii Deputatilor esto dc 6 uni,
durata Senatiilui e s t e de g ani. Diferen|a tic dunitil
intre cele dona. Adiinari se justificii prin iiottti *imceptie a constttuaiittilui nostra cu privire la itilul
Corpurilor Legislative. De uncle, Adiuiurfii U-pu"
tatilor, menita sa repreziute curentcle (U ojiiuie
pnblica in continue devenive, trolnicste ltitioiti'i n\n\
des, Senatul dimpotriva, menitsa rcprcziiHc ti'iKlifiitj
stabilitatea si opera de coutirmitatc, este fircst- nil
fie ales sau nuniit p e un ternien mai lung HI finv sd
nu coincida cu d u r a t a AdunSrii Dcputaîlnr. Piurfl
nu s'ar fi procedat a?a, Senatul ar fi fost un al itoilcu
Corp de aceeaî valoare î de aceeaî comljoztyu1! ca
î primul, lucru coustatat de altminteri ^t sul)
gimul. Constitutiei d i n 1866 $i al celei din 1923. reNoua concepîe d e organizare a Stutului
p
aceasta diferentiere ; legea electorala va veni <te ,si
sa precizeze i sa. statorniceasca iiTJrelesii]
conceptii,
jr.
CONSILIUL LEGISLATIV
Constituîa din 29 Martie 1923 a prevfizut 111 art.
7G iiifiinjjarcii unui Consiliu Legishtiv, eu meuirea de
a ajutti, 111 mod consultativ, la facerea si coordonarea
proiectelor de legi, piecum si la intocmirea regulamentelor generale de aplicare a legilor, Ea a dispus
ca o lege ordinara speciala sa determine organizarea i modul de func|ionare al acestui coiisiliu.
Art. 76 din Constitutie a inipus in mod obli
g a t e lilt consultarea Consiliului Legislativ pentru
toate proieetde de legi, afarii de cele privitoare la
credited bugetare. Coiisilinl Legisiativ a fost creat
$\ urganizat prin legea din 26 Fevniarie 1925.
Atrilmtiilo $i "Wigafh'le Conailinlui I.egisiativ smvt
dupa. Icgea sa organica, unnatoarele:
a) de a studia, in raport en doctrina, jurispru
d e n t , istoriu, legislatiacomparata si necesitaîle care
determina legiferarea, chestinnile ce i se vor- defini
de ptiterwi legiuitoare sau dc cea executive;
h ) dt a intocmi studiile preparatorii, anteproiectele
sail proieetele de legi .î de regnlamente generale,
p re cum iji cxpunerile de motive;
c) de a cerceta studiile preliminarii, expunerile de
motive, anteproiectele fi proiectele de Jegi ?i de regn
lamente generale, fntocmite de guvern, sau proiectele
de legi Intocmite din ini-fiativa parlamentara, î de
a propmie modificariie de forma i de fond pe cari
le-nr recla,nia: corectitudinea î claritatea redacfiunii
juridice, coordonarea cu principiile ?i conceptiile econoinice, sociale î politice ale Constituîei, cu dispozi|iile legilor tji regulamentelor hi liinta, sau alte consitloraîuni, afnra de acele relative la oportunitatea
hicriirii tji consideratiile politice, pe care Consiliul este
oprit de a le discnta.
Acceaî )egc mai recunoa^te Consiliului i alte
oAtcva atribii'tii $i obligaîi de ordin secuudar:
a) de a cataloga î examina codurile, legile fi
regulamentele, spre a propune puterii iegiuitoare î
celei executive, modificariie necesare $i coordonarea
lor cu Constitu|:ia $i cefelalte legi;
b) de a iinuari jurisprudenâ Curîi de Casa'fie $i
u celorlalte instance judeciitoreipti sau de alt ordin,
spre a senmala virile de interpretare ,î de aplicare a
legilor, propunand modificariie de cuviinâ;
c) tie a conserva un exemplar dintre origiualele Jegilor î regnlaincntelor ?i a supraveghea imprimarea
lor in Monitonil Oficial;
d) de a Ingriji de publicarea colectiilor anuale de

legi si regulamente, potrivit art, 37 din Constitutie
i de publicarea altor edijii oficiale;
e) de a se tine in legatura cu instititfiile similare
din alte tari i cu organizatiile juridice, economice
i sociale din ara ?i strainatate, procurandu-î din
tinip material uecesar inisiunii sale;
f) de a supraveghea administratiainiprimeriei Consiiiului Legislativ î de a publica auual, in liniba
roniana î franceza, un buletin de studii i lucrari
legislative.
ANTECEDENTEUi ISTORICE AIVE CONSILlTJLtJI LECISLATIV
Istoria, reginmlui representativ in Romania ctt110ate cateva institutiuni cari, in cursul veacului
trecnt, an avut o misiune siniilara cu aceea a Conr
siliuJui I,egislativ:
Obte$Ul6 Divanuri, intrunite la 1S49 in Principatele
E-omane aveau, intre alte insarcinari, pe aceea de a
se ocitpa cu cercetarea proiectelor ce li se trimiteau
de guvern. $i de a se pronunâ astipra lor cu vot
consiiltativ,
Comisia Cenirald dela Focant, instituita la 1859^
in baza Conven|:iei de la Paris din 7/19 August 1858,
$i compusa din cate 8 nienibri din partea fiecarui
]Principat, (din care 4 meinbrt erau tiumi|;i de
Domti î 4 aleî de Adunarea Electiva), avea mtre
alte meniri $i aceea de a pregati unificarea legisla
tive, de a studia proectele de legi trhnise de Domn
î de a-i arata lipsurile 51 defectele legilor existente.
Comitekd frovizoriu, instituit de Barbu Catargi in
Mai 1862, coinpus din niinitrii cabinetului si dintr'un
mimar egal de deputati, Luase nsupra-î cateva diu
insarcinarile Comishmii Centrale, desfiinâte la acea
data, intie care si aceea de elaborare a proiectelor
de legi.
Inca de pe la jumJLtatea sec. ai XlX-lea s'au facut
difelite propuneri fji s'au alcatuit proiecte pentru instituirea unui ConsilUt de Stat, avand intre alte atributii î pe aceia de a ceiceta proiectele de legi 31 regu
lamente, trimise de Domn sau de Adunare.
Consiliul de Slat, mfiinfat la 11 PWritarie 1864, era.
prezidat de Domn, avand un vice presedinte, 9 consilieri, 9 auditori, 1 secretar general i a secretari.
266
I- XCICI.OPHDIA ROMAN] El
tott mmiiti do Doimi. Kl luem in ,; êutii fconiitete).
In' Ittlie 'ififj-l an tost mimiti in acest consilm L.

Bosiaim, ca vice piesedmlc. iar Pctrache Poenaru,
Colonel I. Yoineseu. A I. Cretescu. G, Veniescu, Gr.
Bengescu. G. Apostnleanu, Al. Fapadopol-Cahmach
si I. Strat, ca tneinbri.
Pe langa atributiile de contencios administrative
de administrate propriu zisa, precum.fi de organ discipliuar al functionarilor publici, el avea si pe aceea
de a studia proiectele de legi si legulamente trimise
de guvern si de a raspunde cand era consultat asupra
uuor asemenea proiecte.
Suferitid o modifieare, cu ocazia infiintarii Senatuku, prin Statutul dat de .Vodft Cuza, la 2 Iulie
1S64 acest Consiliu a avut o insetnnata dar scurtfi
.activitate. Constitutiadinô Iunie 1.S66, prin art. 131,
departandu-se de conceptia francc/.a si adoptand pe
cea belgiana, a desfiintat Consiliul de Stat, iar legea
din 9 Iulie acelasi an! a trecut puterii judecatoresti
atributiile juridictionale afe Cousiliului ?i a lasat pe
aearaa' consiliilor speciale de pe langa ministere
pe acelea de pregatire a proiectelor de Jegi. Prin
modificixrea de la 1884 a acestui articol 131 din
Constitute, se preciza ca nu se mai putea infiinta un
Consiliul'de Stat cu atributie de contencios administrativ, dar se va putea infiinta o comisie permanenta,
care tm. va avea alte atnVmtii de cat studiul si
elaborarea proiectelor de legi si regulamente de
administrate publica,
Eugeniu'statescu la 1885 si Gh. Palladi la 1897,
auiiitocinitcateuiiproiect pentru infiinârea unui Con
siliu l,egislativ, in sensul dezideratului constitutional.
Metoda de a pregati materialul legislativ cu ajutorul
comisiilor teniporare, nuraite pe lauga diferite ininistere, s'a dovedit ca fiind cu totul nesatisfacatoare si
chiar dfiunatoare. Pe de alta. parte, conditiile neprielnice de pregatire technica, Upsa de obiectivitate in
studiu si de coordonare, de care da dovada. Parlamentul de inulte ori, in lucrarile sale, ait detenninat
un curent general, nu numai in lumea jufidica, ci
?i in acea politica, in favoarea crearii unui consiliu
permanent de pregatire legislative1).
Consiliul I^gislativ se imparte in trei sectii:

Secria I se ocupa cu problemele de drept public
si cele privitoare la culte, instructie, educate, arta,
armata î aparare nationals ;
.
Sectia II are in competenta sa legisla-fia de drept
privat;
Secfia III se ocupa cu legislatia social a, economica
si financiara.
Fiecare sectie e condusa. de un preêdwte, iar
Constliul de un pim-preêdinte. Consiliul mai cuprinde tin serviciu pentru buletinul legislativ si
colectiile de legi si un obiurou de studii istorice .
Consiliul lucreaea in secjiimi-unite, cand urmeaza sa
indeplineasca auvnnite atributii prevazute de lege,
Enc.
)
sexilorrioMrecoitstiiufionate
pag. 176 51 Evoln{ia reglmului partamentar, pag. 246 sqq.'
sau pentru cooidonarea lucrarilor, ori sa se p

asupra divergentelor, precum ?i in caziui relative
la administratia interioara.
Sectiile se compim diu coJisilieri periiuviionî,
consilieri temporari si referenti (titularijpi staîiiLi}.
Consiiim ftermanmft se tumiesc de miiustrul Justiîei, pe baza listei de recomandare, tntocniite tic
o comisiune speciala, coinpusa din 3 consilied ill
Curtii de Casatie i 3 consilieri permanenî ai Ccmsiliu'lm legislativ, alesi pe 5 ani, I'entrti Fioeiirt! va_canta comisiunea recomanda cate 3 ])ersaiu', v.m
hitntnesc conditiile legale, iar niiuistml iilfj^? ,î
nunieste pe titular. Cousilierii periiiant'iiti sun!: itutmovibili si au acelasi grad si lelributit: ca nicml>rii
Curtii de Qisatie, iar presedintii an j.;i-ac,lul iji retri*
butia prest-diutilor dela aceeasi Curte.
Consiliari temporari pot i nuniiî accia cat'i
prin specialitatea, competenta sau cxperienîi
lor, sunt in masurasa coutribtie cu folos la vre-e> Incrare incredintata Consiliului. Ntimirea se face dt:
raiuistrul Jiwtitiei, prin deoizie. Rejerenfii s'agiari
se numesc de miiiTstru de pe listele cle jJiozentdro
intocmite de Consiliu,
Dupa doui ani de stagiu, ei suut obligati a .se Jiiffiîi
la concurs, in fata unei Coinisii prezid&te de un presedinte de sectie a Consiliului, compusa din doui profesoti universitttri si dovu oonsilieri penuaneiLî. Rvft>rentii stagiari sunt stabili ?i nu pot fi inlocuiji di
cat pe baza unui raport de ancheta, fncut de primul
presedinte sau preêdiiitele sectiei.
Referenfn iitulari sunt inamovibili si ati rotribu
tia Cousilierilor de Curte de Apei.
Cancelaria Consiliului legislativ cste condusft de
;
un seere at general.
Consilierii permanenti sunt pusi in retragore din
oficiu la varsta de 70 ani, iar referentii la fij nni.
In ce priveste priveglierea i disciplina, consilierii
permanenî ,si referentii titulari sunt supuî dispoziîilor prevazute in legea de organixare judcentdreasca pentru consilierii Curtii de Casatie 91 iii Cui'tilor
de apel. Comisiile disciplinare î procednra suut' t<it
acelea determinate in citata lege, Pentru referiuijii
stagiari, comisia discipliuara. se comptine diu 3 con
silieri permanenti, trasi la sorti la Inceputul
i
an.
Sectiuuile Consiliului pot lucra, dupa necessitate,

in sulisectii, oomisiuni sau comisiiuii de studii.
I,a lucrarite lor pot lua parte ministrii i suisaecictarii de Stat, prezidand de drept secfia sail conii.-.
siunea in care se discuta chestiuui ce mteresenft clepartamentul respectiv.
La cererea guvernului sau a corpurilor legiuitonro,
consiliul desenmeaza un consilier, cu inaarciunrefl cle
a lamuri inaintea comisiunilor sau see{;iilor Iârlamentului, parerile exprimate de Couailin. Pe de
alta parte, Consiliul poate chema la $edinfcde ssilt,
pentru informafii, pe orice functional- public, en
atitoriaarea prealabila a capului iemrhic al arlministratiei respective.
0 sectie nu poate lucra valabil de cat cu eel put in
3 consilieri permanenti si cu majorifcatea' absohitfl
a cousilierilor temporari can o conipletea/,a.
267
Referenda tltulari ajuta sectia, 111 studiile s.i lueraiile de intocmire a proiectelor, expunerilor de
motive jsau rapoartelor, dar ei n'au vot deliberate.
Pot insa Ilia parte la disctitii si a-si exprium parerile.
Sccfiile-unite mi se pot constitui valabil de cat
cu col putin nouft consilieri permanent.
êdinêle Consiliului mi pot fi publice, decat. cu
upiobarea secfiei respective sau a sectiilor-unite ?i
cu consiiiifamautul ministrului pentru'care se face
lucniresi. Qpunerea niinistnilui la publicitare obliga
Coiifiiliul. Cand lucrarlle interesea/.a siguranâ Statutui si apjiraiea nationals sati stiut indicate de
niiiUMtri ca lucrari confidenîale, nu pot face obiectul
tlosbuterilor publice.
PROCBDURA Mi; CONSULTARE A
CONSIUULUI
Cererile de consultare se trimit Consiliului de cfttre
presediutele Consiliului de Ministri, pentru proiectele
de constitute si legi constitufionale, si de fiecare
mhiistru, pentru proiectele de legi si regulamente
generale, intrSnd in competeuta departamentului
respectiv. Cererea se face in scris, cu mentiunile prevazute de lege, aratandu-se s.i specialistii propusi spre
a fi numiî consilieri tetnporari, precum s,i delegatul
niini.sterulm, care va unuari hicrarea.
I're,sediu1;u corpurilor legiuitoare nu pot trimite
iiLiiintea sectiilor s,i comisiilor de speciaiitate, si uici
aeestea nu pot liia in diseutie proiectele de legi
dcpuse fie de govern, fie din initiativa parlamentara,
cari nu au avixul Consiliului Legislativ. Pe de
alta parte, proiectek intocniite de acest Cousiliu nu
nini au nevoe de alt aviz de cat pentru modificarile
ititroduse de mitiistru. Chiar proiectele tutocmite de
guveni, pe basia sttidiilor facute de Consiliul Lefjislativ, uu stint dispeusate de consultare.
vSeuatorii si deputaîi, in nuniarul prevasut de
regtifaiiienttil corpctliu respectiv pentru deptinere de
pruiccte de legi si propuneri, pot cere avizul ConHiliului I^cgislativ, atdt 111 timpul sesiunii, cat si
in tinipnl vacanêi parlamentare, pentru facerea
studiilor legislative, mtocinirea proiectelor sau verificarca r>roiectelor ce au intocmit. Daca se cere 111tocinlrea unui. proiect, semnatarii propunerii sunt
f)i>liga{;i a desemna un delegat dintre ei, spre a lua
ptitte la lucrarile seeiei inaintea careia s'a trimis
cererea.
Presediutele sectiei, la care a fost repartizata. ce
rerea, poate sa invite, 111 sedinâ pleuara a sectiei,
pe iiu'uistrul care a cerut consultarea, pentru a expune
opiniile ?i intenîile sale, precum si a completa Informaîile ,?i iudicatiile ce s'ar fi gasit insuiiciente
in cererea scrisa de consultare.
I,ucrarile terminate de o secîe se inainteaza. prinuilui presediute care, dupa natura ?i importanâ lucrarii, le poate iticrediuâ, spre verificare fi coordonare sectiunilor-unite, uneia sau la doua sectii separat, sau in comun, unui comitet de delegati, sau
unei coniisitini de verificare. Primul presedinte poate
personal d a curs lucrarilor citreiite de proiecte de regiilnnieiit ?i proiectelor de legi succinte si de mica
i m t n t , cari nu comporta nici 0 verificare si: .
coordonare. Nuniai sectii le-unite pot decide modificarea sau completarea lucrarilor terminate. Aceste
modificari si completari se pot face hi sectii-unite,
sau trimi'fandu-se hicrarea din nou la sectia respectiva, care este obligata a se confornia iudicatiibr
consiliului plenar. Se considera lucrari definitiv ter
minate acelea pentru cari s'a facut incheierea sec
tiilor-unite sau a prinmlui'presedinte, cu metithmea
de aprobare a lucraiii si de inaintare celor in drept.
Consiliul Iêgislativ este obligat sa intocmeasca
proiectele de legi i regulaniente generale, sau sa-51
dea avizul asupra proiectelor intocmite, in termenele
indicate de ministere sau de corpurile legiuitoare,
in cax de initiativa parlamentara. Laindicarea acestor
tenuene, legea cere sa se j;ina seania de insemnatatea
lucrarilor si de timpul ce necesitS con^tiincioasa
lor executare.
In nici un caz aceste tennene uu pot fi mai mici
de cinci zile pentru proiectele urgente, si de zece
zile pentru celelalte. Daca Consiliul nu-ji da avizul
in aceste termene, guveruul poate cere si corpurile
legiuitoare pot incepe discutia proeictului.
Q&nd corpurile legiuitoare, in fedinta publica, comisiuni de specialitate, sectiuni sau comitet al delegatilor, decid ca un amendament sa fie supus avizului
Consiliului Legislativ, acestn este oblignt sa-si dea
avizul in douazeci si putru ore dela priiuivea cererii
de consultare a corpului respectiv. Legea nu prevecle
ca si amendmnenteie depuse in Parlament trebniesc in
prealabil si in mod obligatoriu trituise spre consultare
Consiliului Legislativ ; 0 dispozitie contrara s'a crezut
ca ar atinge Jibera apreciere a Parlamentnhii, sail
ar ingreuna niecaiitsuiul votarii. Rezultatul practic
s'a dovedit dauuator pentru unitatea, omogeneitatea
?i concordanfci dispozitii(or legii, atat din punctiil
de vedere al cuprinsului si al conceptiilor, cat si din
acel al redactarii.
Studiile sau hicrarile facute de Consiliu, in vederea
intocmirii unui proiect cerut sau a verificfirii unui
proiect alcatuit de .un guvern sail ministru demisionat, sau de menibrii unor corpiiri legiuitoare disolvate, ramaii dobandite Consiliului $i ministrului res
pectiv. I/Ucrarile nu pot contiuua decat numai daca,
sunt insusite de noixl guvern salt de catre uumarul
de parlamentari nou alesi, potrivit cerinfelor regiilamentului pentru depunerea de proiecte sau propuneri.
Dar lucrarea regulamentelor generale de aplicatitine a legilor, promulgate î publieate in Monitorul
Oficial, continua in orice caz.
Atat ministerele cat si serviciile publice aie Sta
tului, judetelor si comunelor, precum si acele recunoscute de utilitate pubiica sunt datoare, la cererea
Consiliului Legislativ, sa trimita sau sa. prezinte
prin delegatii lor, datele statistice, legislative, 111aterialul si orice lucrare ce poseda. si care ar putea
servi legiferarii unei chestiuni. Pe de alta parte,
toate ministerele sunt obligate a semnala, 111 fiecare
an,. lipsurile sau viîile de organizare, constatate in
practica administraiiva, judecatoreasca sau de alta
natura, transmitandu-i toate' rapoartele primite dela
organele in subo'rdine, spre a fi tinute in seama cu
prilejiil. modificarii legislaîei, in materiile respective.
KXCICLOrEDIA ROMANIEI
0 lipsa totals de aviz (Dec. 3/933 Jurispr. Con.

1933, png. 81).
FarS. indoiala ca dreptul puterii executive; <Ul a
S'a discutat daea Coiîlml fact parte din puterea
j l
legiuitoare, sail din cea exeoutiva. Xu poate institui comisiuni pentru studiul diferitelor
fi considerat cu caracter legislativ mi organ care me, precum si pentru alcatuirea unor proiecte do
fii
n'are uici drept de initiativa, nici vot deliberativ si sau regulamente, nu a fost suprimat prin
nici vreim mijloc de a se opune la transformaren in rea Consiliului lyegislativ.
Nici cliiar in ceeace prive^te iinificarea
lege a proiectelor rotate de legiuitor. Pentru conceptia moderna, care mi mai intelege termenul de prin redactarea itnor noui coduri, conform a r t . 137
K pu'tere a Statului in sensnl separatiei absolute, din noua Constitufiej nti se poate sustine eft t'<nnci in acel al colaborarii, si care adniite mai curand petinta legala a acesttii Consiliu ar fi oxoltislvii..
nothmea de functiune in loc de puteie , aceasta Totu^'i, experienta adovedit ca numeroasele co
discutie a pierdut din valoare, daca nn a devenit insarcinate de puterea executive cu liitociuin'U p
chiar'oîoasa, Consiliul Legislativ are caracterul de iectelor legislative, nu au dat de cele mai nmlU' ori.
organ special technic, iustituit de eonstituant spre a rezultatele asteptate. Apoi activitatea dtHparuUt n.
uuxa pregatirea legislative, cooperated atat cu legis- unor asemenea comisiuni face imposihihl
de coordonare a lucrarilor intre diferite d
lativul, cat si cu executivul.
Rolul sau astfel injreles, este considerabil, de- inente si de punere in acord cit ijitrcgul k g f
fi avizul sail este eonsultativ, mi $i deliberativ, existente. Coordonarea si redactarea lor uu se p o a t e
Avand datoria de a-si sustine avizul, Consilitil face usor de cat de membrii umii corp unitnr, cart
Legislativ este in niasuta si in dtept de a releva sunt cheraati sa activeze intr'o permaneiitil sji unitoate argmnentele juridice si de orice alta natura. tara. colaborare, î practica a dovedit ca. cliitir Su
afara de cele referitoare la oportunitate ?i la samil unei astfel de institutii aceasta connloiinre
consideraîi politice-cu care intelege sa-î spri- este uneori foarte greit de realizflt, cum eata de
jine opiiimnile sale. Gratie corapunerii î situatiei exemplu in chestiunea terminologiei techuice, (iiictl
sale, el poate avea obiectivitatea î senmatntea, mi cbiai si a unor conceptii geneiale cavi stnii la
necesare studiulni $i reflexiunil,-dupa ctun tre- baza diferitelor coduri. Contribtttia indispensabilrt si
bue sa aiba î autoritatea inerenta funcîunii sale specialistilor In diferite domenii, este asigumttl pi'Iil
constitutionale. Lipsa avizului Cousiliuiui, in cazu- institufia consilierilor temporari, cari func|;ionoaKtl
rile in care el este necesar, va fi cercetata si apre- pe Mnga acest Consiliu, coiitribuind la strAng(;rea
ciata de instantele judiciare in concrete, eel materialului necesar, mai ales in ceeaco p r i v a t e
putin cu ocazia uniu recurs peutru neconstitutio- continutul normelor legislative ce urmeaza :i ff ela
nalitate. Inalta Curte de Casatie a decis ca, din borate,
moment ce s'a dat un aviz, chiar daca el ar fi sumar,
nu se mai poate sustine cfi aceasta ar echivala cu
al. t:
CO.MPIiTEXTA COXSIUIXUI
BIBUOGRAFIE
Consiliul Legislativ. Zecc ani de activitate. .1926

1936. Lucea(5rul *, Bucnreti 1936.
v. M. GABRIELESCU, Coiisiliul Legislaliv Permanent, 1922,
Samitca, Craiova,
G. AXUXIXSV, liolul Consiliuhti Legislaliv. Revista de
Diept Public, ig^S, png. 48.1.
I. FltiTTl, Originea i menirea Comijiului Legislativ
1927, Cultura Nationals.
Cum a iostin{eles Consiliul Legislativ, 1929, Eucuresti
Curiul Judiciar*.
51 G, VRABiESCtr, Le
Conseil
Ldgislaiif
de M011-
manu. Revue des Sciences Politiques, 1929,
Consiliul Legislaliv ?i constilufio-nali/ntea legilor, T)re|>tuln din 28 lunie, 1931.

PAur, NEGUI,riSCtT, Tratat de Drept adminislraliv,
1. PASCtf, Consiliul Legislativ si -pniicipitil separa{lei puterilor,
E. A. FOUI.OPOI,, liolul i Hmiiele tchnicei icQtsMive #1
Consiliul Legislativ, Bletnante penlnt 0 teorie it Ifgilur
nedrepte. IjiicenfHrul , Bucurcjtl 1931.
AN, TISODORESCIJ, Tratat de Drept administrat-iv, voL
II, p. 3^5 ?i 25626r,
c, vASir/ru, Coniroha consHtti{ioticiHt(lfii legilor. Contralid prevetitiv. Controlitl sanc{ionar. Bucovina . T
E. Tourouîu, Bucuregtt 1Q28.
ADMINISTRAIA CENTRAL A ROMNIEI

Statul osie o sintez de organe i funciuni, o
sintez pluri-funcional, rspunznd misiunii de a
satisface interesele generale, adic de a realiza acele
interese cari trec dincolo de Htntele locale i particulare, interese de cari se leag nsi existena unei
societi organizate.
Intre interesele generale, cari gsesc o total
integrare n organismul de Stat i interesele particulare i locale, nu exist o separaie absolut.
Vigoarea Statului se sprijin pe puterea de via a
piri.k'ulnritiloT circumstaniale. Din diversitatea
posibilitilor ele via local i particular se desprinde unitatea i armonia vieii statale. O ntreptrundere continu i permanent, condiioneaz
i existena i vigoarea lor.
Aceste penetraiuni sunt naturale, impuse de via,
ele nu duc la cotijiizie, ci tocmai la un raport constant,
de organizare i funcionare, ntre administraia central i administraia local. Acest raport de organizare i funcionare nu reprezint numai o traducere fidel a raportului forelor administrative, ci,
mai ales, un reflex al conceptului politic care st
la baza organizrii Statului,
Intre gruparea administrativ.major i cea minor,
relaiunile sunt organice, adic necesare. Felul acestor
relauini, a t t n privina funciunilor ct i a
recrutrii organelor, determin regimul administrativ nsui, Din punct de vedere al relaiunilor
administrative care exist ntre adim'nistraiunea central i cea local, distingem patru regimuri administrative: regiunii administrativ centralizator, descentralizator. descnvccntral i autonom Centralizarea i descentralizarea clesconcentrarea i autonomia, simt re-ili/.ri administrative, nfind aspectele de seau.,
pure, ale eternului antagonism social, care exist
ntre autoritate i libertate. Proudhon observa, cu
aa de mare dreptate, c Un orice societate, chiar
cea mai autoritar, o parte este n mod necesar rezervat libertii, t o t astfel cum n orice societate, chiar
cea mai liberala, o parte este lsat autoritii.
Autoritatea mpiedic libertatea s cada n anarhie;
libertatea mpiedic autoritatea s se transforme
n tiranie, I n organizarea administrativ a unui
Stat, diferitele regimuri administrative reprezint
raporturile stabilite ntre autoritate i libertate, ntre
disciplina vieei i viaa nsi. In limitele extreme,
centralizarea reprezint preferina acordat ideii de
autoritate, iar autonomia reprezint preferina acordat libertii, n organizarea administrativ a unui
Stat.
i autoritatea i libertatea au o baz psihologic.
Autoritatea reprezint relaia de supraordonare i
subordonare, transformnd nevoia omului de a se
supune unei puteri superioare, ntr'o norm de drept.
libertatea nu nseamn lipsa de lege, nici lipsa de
autoritate; ci nseamn nevoia omului de a lucra,
dup impulsurile sale luntrice, potrivit legilor vieii
i legilor societii. Temeiurile acestea sufleteti, ale
libertii i autoritii, se transform dup spiritualitatea epocii.
In Statul modern se desemneaz un nou coninut
al libertii i autoritii, im nou raport ntre aceste
fore.
Astfel n locul autoritii formale se realizeaz o
autoritate real, cu un substrat psihologic, mpins
pn la ideii de credin; autoritate personificat
n voina unui om ales, expresie a simului juridic
popular, voin ale crei limite sunt put subiective.
Se poate cerceta dac autoritatea aceasta real, personal, autonom i originar, nu tinde s devin
o dictatur i nc o dictatur ideologic, n msura
n care cea dinti jertf a ei trebue s fie libertatea
spiritului.
Tot astfel n locul unei liberti formale, neleas
ca un drept, nu ca un dar, nu ca o concesie, nu ca o
datorie, n Statul modern n transformare, se ncearc
realizarea unei liberti reale i -pozitive, supus ordinei,
n limitele Statului, a crui snperiorifate de scopuri
se impune tuturor.
Administraia noastr local este sprijinit, n
cadrul principiilor constituionale, pe ideia descentralizrii administrative. Principiul acesta are deci
o valoare constituionala.
Pn la cele dinti legiuiri fundamentale ale Statului nostru, adic pn la Regulamentul Organic al
Munteniei din 14 Iulie 1831 i pn la Regulamentul
Organic al Moldovei din Ianuarie 1832, nu poate fi
vorba de o organizare administrativ descentralizatoare, n rile Romneti, dei oraele noastre aveau
atribuiuni de putere public, aveau personalitate
moral.
;
. *' v, g.
272
ADMINISTRAIA CENTRAL IN
PRINCIPATE
PANl IN SEC. XVI
Organizaia de Stat a Principatelor Romne, prezint dela nceput un caracter unitar i centralist.
Domnul concentreaz u minile sale, pentru ntreg
teritoriul principatelor, puterile legiuitoare, executiv
i judectoreasc.
Deoarece la noi n'a existat feudalitate, puterea
absolut iniial a Domnului n'a cunoscut veacuri de
eclipse ca puterea regal n Occident. Din aceiai
cauz n'au existat la noi, acele instituii create
chiar de regi pentru a lupta mpotriva feudalitii
i care, sub forma de state generale, state provinciale,
privilegii municipale, adunri ale clerului i paria-mente judectoreti, au temperat, dar i acolo numai
ctva timp, puterea absoluta regal.
De alt parte, prin nsi originea ei, puterea domneasc este dela nceput la noi dominat de ideia de
Stat ca i suveranitatea n imperiul roman.
Nu sunt senine la noi ca Domnul s fi privit Statul,
ca regii din Occident dinainte de feudalitate, ca lin
patrimoniu privat, pe care s-1 poat mpri ntre
fiii sai, nici puterea sa, ca un bun particular de care
sase desbrace, dac vrea, u favoarea unor indivizi
sau unor aezminte, jjrin concesiuni viagere sau
ereditare. Domnul apare dela nceput, aa cum fusese
i mpratul roman, ca reprezentant al intereselor
Statului.
Domnii notri s'au intitulat totdeauna voevozi
i domni din miia lui Dumnezeu . Umilinele la cari
au ajuns s fie supui n seraiul dela Constantiuopol, trebuie s treac pe planul al doilea
fa de consideraia c n ochii propriilor lor supui
i n hotarele Statului lor, ei continuau sa fie aleii
lui Dumnezeu, uni n Patriarhia dela arigrad i
n Catedralele noastre dup uzurile imperiale bizantine i pstrndu-i alaiul ntreg i puterile depline.
De aitfel i suveranii cretini din Occident n'au ncetat niciodat de a face o adnca deosebire ntre administratorii, cu titluri orict de pompoase, ai provinciilor turceti, i Domnii notri, recunoscui ca principi.
Domnul putea da ordine permanente' i obligatorii
ca nite legi.
Era supremul judector.
Putea face rsboiu i ncheia pace.
i toate aceste puteri erau tot att de legale ca i
ale suveranilor absolui din Occident, Domnii cu
tendine de despoi asiatici au fost osndii de contimporanii lor i privii ca nite excepii. Concepia
normala a rmas necontenit c Domnul trebuie
s rmie respectuos de obiceiul pmntului,
Aa, spre pild, n pricinile n care se recurgea la jurtori, Domnul nu putea dect sau s confirme
dreptul enunat de acetia, sau s recurg la un numr
ndoit de jurtori cari s dovedeasc strmbtatea
celor dinti.
A legifera nu se prea obinuia n trecutul nostru
deprtat. Legea era obiceiul pmntului, uzul tradiional, nscut odat cu formarea poporului romn
i cu ntemeierea Principatelor. Cnd, rareori, se
introducea vreo orndiiial nou, legiuitorul era

Domnul, n sfatul su de care vom vorbi.
Aplicarea legilor, sub ndoita form a distribuirii
justiiei i a ndestulrii serviciilor publice, m i to
n minile Domnului. Nici aiurea ideia separaiei
funciilor hi Stat nu s'a nscut dect trziu,
To't ce nu este a legifera i a judeca, este a admit tistul.
Astfel neleas, noiunea de administraie am n/.i
o sfer foarte larg.
La noi, ca i aiurea, ntlnim dela nceput <lmift
feluri de organe ajuttoare ale Domnului u mliplinirea atribuiilor sale: corpuri consultative pcul;m
hotrrea msurilor de luat i ageni de exwMi<> ti
hotrrilor luate.
Primii sfetnici domneti trebue s Ii fast recrutai.
dintre capii familiilor stpnitoare a unei buna pftri
a solului, cari consimisery unii de voie,- alii silii,
la o alctuire de Stat unitar, i cari formau nobilimea
teritorial, prima noastr clas conductoare ii totodat oastea principal a rii.
Dar, firete, sfetnici s'au putut alege i la noi. i
din alte categorii sociale, din oameni de rtul cari
inspirau ncredere, sau se distingeau prin serviciile
ori devotamentul lor. Dintre acetia, unii triau
chiar la curte, edeau la masa Domnului, e m u n
favoare deosebit. Prin ei se putea ajunge pftuu In
persoana stpnului i dobndi bunvoina lui. 1 Jiutri
ei s'a format cea dinti aristocraie i/.vort din fiivoare domneasc i care s'a putut ridica chiui- tl<<;isupra nobilimii de natere.
Cele mai vechi sfaturi domneti ce cunoatem (lin
hrisoavele noastre sunt sfaturi restrnse la civa
boieri, cu sau fr funciuni. Dar, dup enuiiierarcn
acestora, urmeaz aproape ntotdeauna meniunea:
i cu credina tuturor boierilor mrii mici ni Domniei mele . Aceast formul s'a meninut pn il<r*tiu
de trziu. Ea arat c era vorba numai de sfetnid.
cu sau fr funciuni, fr ca toi firete sfl poitM
participa de fapt.
Iu mprejurri extraordinare ns, Domnii vxmvocau i adunri mai mari la cari veneau principalii
proprietari ostai, cu oamenii lor. In Moldova, su
adunau la locul de pe iret ce se chiauii piluti il/.
Direptate (n sensul de sfat) cum se exprima cronicarul Ureche, u jurul locului unde se sftuiau bok'i'ii,
aa cum se petreceau lucrurile i n Statele profetul ultt
din Occident. Cnd un strin, contimporan cu tef.tlii
cel Mare, spune c acest Domn, muribund, a Htvftll*
.n cmp pe toi ai si i pe 4 capii fiecrei partide, termenul ai si nsemneaz sfetnicii. Domnului, capii partidelor sunt boerii cari nu se uc-loî'an
pe cine s aleag n locul marelui voevod, iar adunarea s'a fcut n cmp peutruc era de fafi. i
armata de proprietari, creia avea s se comunicerezultatul deliberrii ntr'o pricin att de important. O astfel de adunare ne nfieaz Pi'iJii.sius
cnd, la 1553, u Leges seu sttuta ac privilegiu
regni Poloniae povestete nchinarea delii'14 8 5 / u
Colomea, a lui tefan cel Mare ctre regele Poloniei,
Zice c toi btinaii cari au moii de veci u Moldova i toi ceilali curteni de frunte erau du
fa clrirtdu-i calul i aveau stegulee i a p o i
373
precizeaz cu cine venise tefan Vod: cu ostai, iobagii de pe moiile domneti i particulare, prin
JZII in limba lor boieri, avnd fiecare alturi cte un ndatorirea de a ospta pe domn pe nsoitorii t
credincios al su.
pe dregtorii lui i de a le hrni caii.
i la noi, ca i n Occident nainte de feudalitate,
Marii vistieri cumulau de obicei, n primele timpuri,
Domnii s'au ajutat^ pentru resolvarea afacerilor pu- i funcia de mari vamei, vmile fiind nc de pe
DlICOi flO Tl1 11 f*T.1 rtfll1"11 lor
fi O rti-i
vi"O
^n
li
rAitj-v 1 n \\ 1^*r
n 4 - . m n n x i i J4.f1 n w n l 11^ 1 rr-r
..li
f^. A
1
curte,
de
slugile
funcionarii i/M* de
lor, atunci
unul din principalele izvoare de.1venituri.
Cnd,
termenul dobndind o nuan
din cauza desvoltrii Statului
onorabil diu cauza calitii emii, mai ales, a fiscalitii impuse
nente a .stpnului. Acetia,
de exigenele turcilor, numrul
devenind sfetnici i pentru afadrior i al perceptorilor, deocerile de Stat, s'au transformat
sebii pentru fiecare din ele, s'a
cu timpul n slujitori ai Statului,
nmulit i mecanismul financiar
Dregtoriilc apar treptat n
s'a complicat, tezaurul particular
secolul XIV i XV. Cel mai
al Domnului, alimentat diu anuvechi dregtor n amndou prinmite venituri a rmas pe seama
cipatele este marele vornic.
unui alt dregtor al curii, ce
Vornicul muntean era judecexista i el din vechi, marele
torul personalului curii i mai
cmra,
marele judector al rii ntregi.
Postelnicul, zis mai nti straNumai el putea judeca pricinile
tornic, era ngrijitorul patului,
4e omor i numai el putea proodii de culcare a Domnului.
nuna pedeapsa cu moartea n
Cu timpul, a devenit dregtorul
pricinile criminale, Era totodat
care introducea la Domn persoaapui poliiei i siguranei Stanele importante. In Moldova,
tului. L-am putea compara cu
n a doua jumtate a sec. al
un ministru de interne, care ar
XVI-lea, el a dobndit i atriforma, n acelai timp, el singur,
buiile de judector asupra percurtea de apel unic a rii.
sonalului curii domneti, atriLa sfritul sec. al XV-lea atribuii ce pn atunci aparinuser
buiile Iui au fost mrginite la
marelui vornic. In amndou
Muntenia propriu zis; aceleai
principatele, ncepnd din sec. al
atribuii, nct privete Oltenia,
XVI-lea, marele postelnic era
au fost date atunci altui drecapul curierilor ce duceau coresgtor, marele ban, cu sediul la
pondena oficial. Era secretarul
Craiova.
Domnului pentru relaiile din
afar, De el depindeau, n MolAceleai erau i atribuiile
dova, dregtorii inutului de
marelui vornic moldovean, dar,
reedin domneasc, Suceava,
pn n sec. al XVI-lea, el a fost
apoi Iai.
i comandant al otirilor.
Ceilali dregtori ce apar
Pentru Muntenia, izvoarele
treptat n sfatul domnesc spau ne arat cine era n vechile
tarul, paharnicul, stolnicul, cotimpuri, comandantul oastei;
misul, slugerul, pitarul i alii,
este probabil c Domnul ddea
nu ndeplineau dect funciuni
aceast nsrcinare aceluia dintre
ale curii, In schimb, trebue citat
marii dregtori n care avea
marele arma, dei nu era boer
mai multa ncredere,
de sfat, cci prin ngrijirea lui
Logoftul, din amndou Prinse executau sentinele de moarte
cipatele, a fost, la n c e p u t ,
i el era supraveghetorul temnifuncionarul nsrcinat cu gelor. Toi aveau ns i atritirea i pecetluirea actelor dombuii judectoreti n tot cuneti i a crui importan,
MIRCBA Cm, BTRN
prinsul rii, dar cu aceast distocmai din cauza j'acestor atri(Dupfl fresca diu biserica episcopalii dela Arge,
tincie,
mcar dela o vreme, c
buii, a crescut apoi treptat.
Muaeulde Anlidilttl di Bucureti)
numai judecata marilor vornici
La el veneau i dela el porneau
toate actele de procedur privitoare la pricinile ce n Moldova, a marelui vornic i a marelui ban. n
Muntenia, era obligatorie; ceilali dregtori mari nu
Domnul judeca.
Vistierul avea atribuia foarte important de a puteau judeca dect daca mpricinaii recurgeau la ei.
Iii Ardeal, limba oficial fiind latina medieveghea ca visteria domneasc, la nceput tot una cu
a Statului, s nu fie niciodat goal. La nceput i vala, numele acestor dregtori erau latineti. Lola noi, nevoile domniei ar fi fost ndestulate, ca i n goftul se numea cancelarius; vistiernicul, th&legalitile prefeudale diu occident, prin danii fcute sanmrius; vornicul, dafiler; postelnicul, cmneranits,
.Domnului, prin dijmele percepute dela colonii i etc.'
l
274
Ceea ce este de reinut, este c toate serviciile de

Stat erau pe seama a vreo 56 dregtori mari, cari
ndeplineau totodat i servicii de curte i c toi cumulau atribuii administrative i judectoreti, corespunztoare serviciilor publice eseniale n acea vreme.
Chiar n Frana, cnd s'au nfiinat secretarii de
Stat, atribuiile lor nu erau difereniate: toi au avut
egal competen pentru toate chestiunile, pn n a
doua jumtate a sec. al XVI-lea.
Dregtorii mari de Stat i de curte erau ajutai de
funcionari imediat subalterni, cari purtau aceleai
titluri ca i ei, cu adogirea ns a titlului de al
doilea sau al treilea .
Veneau apoi funcionarii subalterni, zii, slugi
ale marilor dregtori, dup cum acetia clin urm erau
<.' slugi ale Domnului. Purtau iari aceleai titluri
ca i marii dregtori de cari depindeau, ns n form
diminutiv: cei dinti menionai n documente sunt
voiniceii, sptreii, i phmiceii din Moldova, n
sec. al XV-lea.
Atribuiunile vorniceilor n Muntenia propriu zisl

i n Moldova, i ale bniorilor n Oltenia, emu privitoare n primul rnd la ordine i siguran. Prin ei
se mai mnau ranii la prestaiile datorite domniei:
lucru la ceti,'la iazAiri, la mori, fa drumuri, In poduri ; prin ei se fceau recliiziiile de crue i de cui
pentru oaste, pentru transporturi, i pentru, transmiterea corespondenei oficiale.
Phmiceii scoteau oamenii la lucrul viilor domneti, stolm'ceii privegheai pescuitul n grle iienlrn
ndestularea mesei domneti, comieii ngrijeau de
cositul fnului necesar grajdurilor domneti, ductilii
strngeau grul pentru aprovizionarea curii domneti, etc.
De marele vistier depindeau cei mai muli shijhtii
fiscali nsrcinai cu strngerea drilor n naUml i
bani. Pn n secolul al XVI-lea, numrul lor t>ra
relativ redus: iliarii, perceptori ai unei taxe de pescuit; posadnicii, cari percepeau o dare pentru ntreinerea cetilor; birarii, perceptori ai birului; gilletarii, ai dijmei din grne cu msura zis gleata;
vinricerii, ai dijmei din vin; oierii, ai dijmei clin oi;
.gotinarii, ai dijmei din porci; albiuarii, ai dijmei din
stupi; mierarii, ai dijmei din miere; fuarii, ai dijmei din fn, etc.
DIN SEC. XVI
h -
-_,
LXAJJDRU CU, BUX CU SOIA SA ANA
P A N A I,A
1733
De pe la mijlocul secolului al XVI-lea, n Moldova,.

funcia de mare vornic a fost duljJat: LUI mare vornic al rii de sus i altul al rii de jos, cu reedina
nominal la Dorohoi i Brlad, iar de fapt amndoi
cu reedina n capital, dar tot de atunci comanda
otirilor a fost luat vornicilor i atribuit altui dregtor, nou insttuit, marele hatman.
Din secolul ai XVII-lea ns, comanda oaslei moldoveneti de Curteni este dat marelui logoft;.
Aceea a trupelor de dorobani este atribuiii, n 11
doua jumtate a aceluia veac, n amndou principatele, marelui ag, un dregtor care exista de ne liv
sfritul secolului al XVI-lea i care a ndeplinit funcia de prefect al poliiei capitalei, Tot de ag depind
de pe atunci, n Muntenia, o parte din vntorii pcdetri i cazacii mercenari de Trgovite, iar n Moldova, o parte din seimenii mercenari.
Paharnicul, n afar de serviciile dela curte, piv
care le indic titlul su, mai dobndete n Munteniei,,
n sec. al XVII-lea, comanda oastelor de roii,
Marele sptar, purttorul spatei domneti, alu ottrui atribuii n primele timpuri erau puin definite,,
devine 11 Muntenia, mcar din sec. al XVII-lea, cpitan al oastei de clrai, afar de clraii curieri
oficiali cari, n amndou principatele, depindeau de
marele postelnic. Tot de marele sptar depindeau,
n Muntenia, trupele mercenare de seimeni i lefegii,
pe cnd, n Moldova, mercenarii dragam, lefegiii i o
parte din seimeni, erau comandai de marele hatman.
Sfatul mare de obte a continuat s funcionexo,
n mprejurrile extraordinare, pn la sfritul epocei fanariote, cnd mai larg, cnd mai restrns, cuprinznd^ pe lng sfetnicii mari n funcie i eijl
dm slujb, pe boierii mai mruni n -activitate s a u
mazli i pe cpitanii de slujitori.
ADMINISTRAIA CENTRALA A ROMNIE
UN HRISOV AI, T,UI TIFAN CEI, MARE, 14 6s

(Dupft Marm Beta, Urme rora&iicti 1 IUsfiritii! ortodox)
Iu Ardeal exista, urni ales dup 1526, o diet, la care

Unii dregtori mai aveau i dreptul de a percepe,
hi tiu parte reprezentanii nobilimii, ai clerului i ai n folosul lor personal, anumite taxe direct dela adoraelor. Aceasta avea pe lng atribuii legislative ministraii lor, ceea ce firete nu putea fi dect izvor
pi numeroase atribuii administrative.
de nesfrite vexaiuni sau de vinovate tolerane. :
Prin ar. 1) nu fie nelegea deci o adunare popu- Alt izvor de asuprire era obiceiul arendrii, ctre
larii. Se nelegea tura legal, cum ne-am exprima chiar dregtorii mari n funcie, a veniturilor Statului,
axi, adic cei cari aveau cdere a vorbi n numele rii. nu numai a vmilor i ocnelor, ce alimentau casa parCuvntul ar ca i regm'cola n Ungaria, clela ticular a Domnului, dar i a slujbelor, zise ma|
mijlocul sec. al. XVI-lea ncoace, nu desemna dect trziu huzmetuii, adic a impozitelor directe, ca oepe privilegiaii de diferite categorii.
ritiil, vinritul, ere, i pn i a taxei pe vitele de
C se aduna i popor de curiozitate la asemenea pripas, care aprea ca deosebit de odioas pentruc,
solemniti, este uor de neles, cu att mai vrtos fiind venit al marelui vornic, perceperea ei ddea
cnd coincideau cu ceremoniile morii unui Domn natere la mari abuzuri ale vorniceilor din sate i ale
dregtorilor de judee.
i cu aclamarea noului ales.
Dregtorii mari subarendau apoi aceste venituri,
Chestiunea prezint i un interes mai apropiat,
prin aceea c a servit de baz discuiilor ce, mai ales pe regiuni, bine neles cu ctig. Este firesc ca n
dela 1848 ncoace, s'au urmat la noi spre a se ti dac aceste condiiuni s nu mai fi putut exista control,
fcrehuia adoptat sistemul unicameral sau bicameral, nici n privina cuantumului, nici a modului de perdac im Senat era n tradiia rii i n sfrit cum cepere a impozitelor.
Cu instabilitatea Domnilor i cu imposibilitatea de
trebuia compus camera unic, dac se adopta pria ntocmi bugete cci fiecare zi putea aduce noui
mul sistem.
Statul nu era n msur s asigure lefuri funciona- cereri din partea turcilor orice ncercri de reforme
erau sortite s dea gre.
rilor si.
Dar, aa cum era, vechea noastr ornduial, dei
Dregtorii principali se ndestulau n mod legal din
ti a zisele havaeturi, adic pri ce le erau atribuite avea, ca i aiurea, un caracter dominai n folosul prin?
din veniturile Statului; slujbaii mici din diferite n- cipelui i nu al guvernailor, corespundea trebuinelor
deletniciri n timpul ce le lsa liber sistemul serviciului militare i fiscale ale vremii, i tindea spre aceea
unic i suprem int: asigurarea nsi fiinei Stacu schimbul.
Dregtorii mai percepeau n mod legal rufeturi tului. Viiile ei erau n bun parte aceleai ce se n~
sau plocoane dela subalternii pe care-i numeau n tmpin n toate vechile regimuri, i din care attea
slujbe, acetia se despgubeam la rndul lor dela persistau nc, n Frana spre pild, chiar n ajunul
marei revoluii. Este destul s ne gndim la venaliadministrai.
276
Mavrocordat a mai desfiinat i toate scutirile (Ic

ta tea, i acolo, a unora din oficii, la rufeturile legale
date judectorilor, la arendarea pe timp determinat dri ce se acordau ranilor de pe moiile proprietaa dreptului de a percepe impozitele clin circumscrip- rilor cu influen, concepia acestui Domn reformaiile xiae o prevotes >, la abuzurile ce se fceau cu mono-tor fiindc ranul trebuia sa fie liber a. de. propolul srei, arendat de asemenea, la asupririle ce su- prietar, dar contribuabil fa de Stat. A acordat u
ferea populaia de ind dela perceptorii drii perso- schimb, dar numai boarilor dregtori, cte tui mnnr
nale, la numrul nesfrit al privilegiailor, sporit n fix, u raport cu dregtoria, de aa zii scutclnici,
fiecare zi prin nmulirea slujbailor scutii de dri, adic de rani scutii de dri ctre Stat, spre a fi
aa c acestea apsau tot mai greu asupra dajnicilor exclusiv n slujba casei dregtorului. i aceast reramai, la pensiile acordate de regi curtenilor i form s'a transformat curnd n abuz: s'au acordat
cari constituiau indirect tot attea sarcini pentru scutelnci i altor persoane dect dregtorilor i s'itti
contribuabili, la situaia ranilor descris de engle- mai acordat, peste scutehiici, i poslunici pentru
slujba curilor boereti.
zul Young, cltor atunci prin Frana.
Tot Constantin Mavrocordat, n a asea Uu Domnie
DRLA 1733 LA 1831
n Muntenia, Iaij6i, a introdus alte dou modificri
Constantin Mavrocordat, n cursul primelor lui care au rmas u organizarea administrativ a acestui
domnii n amndou Principatele, ntre anii 1733 i principat. A dedublat funcia de mare vornic, dnj>
1749, s'a deosebit prin strduinele lui, n mare parte sistemul mai vechi moldovenesc i a reinut permanent la Bucureti pe marele ban, ca un fel de ministru
zadarnice, de reforme.
Mavrocordat n'a mai recunoscut ca privilegiai al Olteniei ii guvernul central. Atribuiile elective iile
dect pe dregtorii n slujb, pe cei eii din slujb, i marelui ban, le va exercita de acum la Craiova un
pe urmaii lor, pe care i-a aezat n dou categorii: caimacam, dependent ns deadreptul de Domn.
Boieriile mari se confereau, ncepnd din secoiii
neamuri, urmai ai dregtorilor mari i mazili, urXVIII prin mbrcare de caftan; Boieriile mici se
inai ai dregtorilor mici.
A mai ncercat Mavrocordat s introduc sistemul confereau, de regul, prin srutare de mn, dfie
lefurlor pentru a desfiina havaeturile. Rezultatul a tim c se ntmpla s se fac zapcii ai divanului prin
fost c au tinas i lefurile, pentru slujbaii principali, mbrcare de caftan,
nlarea unui boier cu caftan la o dregtorie tuni
i havaeturile. A disprut totui gloaba pe vitele.de
nalt implica mbrcarea lui cu un nou caftan.
pripas ca venit al marelui vornic.
Pe la mijlocul sec. al XVIII-lea se luase obiceiul dt
a se conferi titlurile dregtoriilor fr ca ele s se i
ocupe efectiv. Aceste conferiri de titluri se fceau
ns tot prin mbrcare cn caftan, nct titularul era
considerat c ocupase efectiv funciunea un moment,
momentul mbrcrii cu caftan.
Acela boier putea avea deci titlu i funcie deosebite. Un mare ban spre pild putea s fie mare vistier. Domnul mai conferea uneori boierilor i mi
rnd deosebit i de titlul i de funcia ce aveau, rnd
superior acestora. Le conferea adic o ordine de precdere protocolar superioar titlului i funciei lor.
Aa, spre pild, unui mare sptar care ndeplinea
funcia de ag, i se acord rn de mare logoft.
Arhondologia Munteniei dela 1822 nu vorbete
dect de caftan. tim ns, din alte izvoare, c uibremintele de onoare erau de mai multe feluri.
Condica de obiceiuri a logoftului G-heorgaclio,
scris la 1762, vorbete de conte de samur cu caic
Domnul a mbrcat pe un boier, pe cnd pe altul
l onora cu feregea de fostav; de caftan fr tafld
i de caftan cu tafta legat feste umr, ce boierii u
funcie purtau la ceremonii; de blana de samur sau

de cacom, de cafioturi, de binittri de postav, de cubur
cu cacom sau cu sugeap, cu care se mbrca u personagii de distincie fiecare dup cinstea sau 1 ).
r Domnii se mbrcai cu blan, cu cabani de samur
i peste cabani cu caftan sau cu feregea de
cacom 2 ).
x
(Pupa tiu portret contemporan din Kunsthistofkbs Museum, Vlena)
) letopisee, ed. Koghiiceanu, e. 2-a, I I I 304317,

331.a
) Astaai, up& numai 100150 de ani, nu mat tim
nici care era deosebirea de form ntre aceste iuibi'il-
ADMINISTRAIA CENTRALA A ROMNIEI

Cu caftan se mbrcai i mitropoiiii i episcopii
cci darul cel arhieresc era cinstea neamului i
J
boierie ).
Odat cu accentuarea tendinelor de penetraie
ideologic, economic i politic a Apusului la noi,
Domni luminai au ncercat n cursul sec. al XVIII-lea
s lrgeasc sfera de activitate a administraiei, TJn
loc de cinste se cuvine, dup Constantin Mavrocordat,
lui Alexandru Ipsilauti, care a pus temeliile separaiei ntre puterea executiv i cea judectoreasc, a
organizat potele, s'a interesat de aproape de nvmnt, de asistena public i de starea sanitar.
Statul a tot intervenit n raporturile dintre proprietari i rani, n activitatea breslelor de negustori i
meseriai, n fixarea preurilor, zise narturi, aJe mrfurilor, cutnd s activeze producia i ncercnd
s nfiineze fabrici.
Asemenea preocupri an i determinat n a doua
jmntate a sec. al XVIII-lea, nfiinarea unui serviciu special numit vornicia obtirilor, care ar putea
fi comparat ca un minister de azi ce ar cuprinde totodat sntatea public, asistena sociala, nvmntul, industria, comerul, cile de comunicaie i
lucrrile publice, grija ndestulrii i edilitii capitalei. I.,a nceput, noua instituie a fost pus sub conducerea unui comitet de boieri; civa ani n urm
s'a numit n fruntea ei un nou dregtor mare, intitulat
vo mc al obtirilor; ajutat de un consiliu de boieri
secundari i de negustori.
mprejurrile politice i economice nu permiteau
ns realizarea bunelox intenii.
Fa cu manifestrile tot mai accentuate de nemulumire, din snul chiar al boierimii celei mari
s'au ridicat glasuri mpotriva abuzurilor. lordache
Golescu denuna la 1818 suferinele poporului de
rnd pe urma slujbailor. La 181 g marele vistier
Earbu Vcrescu, ntr'un raport ctre Domn, pe
lng reducerea havaeturilor marilor dregtori, pentru ca nici subalternii lor s nu aib cuvnt de asuprire, pe lng ngrdirea nmulirii arbitrare a numrului micilor privilegiai, cerea desfiinarea scutelnicilor acordai boierilor.
Un program boieresc muntean din 1821, atribuit
marelui ban Grigore Brncoveami, cerea ntre altele
mrginirea dregtorilor la leaf i desfiinarea havaeturilor, precum i stabilirea unui buget anual de
ctre o adunare compus din arhierei, boieri i de-
r j
.,
277
'>
{?
...
i'4
EADU CEI, MAIU3, DOMN AI, RII ROMANETI, 1495ijor,

CTJ DOAMNA CTLINA.
(Dup fresen dela mnastirea Govora. Din JV. lorgt;
Portretele Domnilor Romni)
pulai trimii de prin judee. Este cea dinti propunere n acest sens.
Alt boier mare moldovean, Iordaehe Uosetti Roznovanu, mergea mai deparfe; cerea desfiinarea scittelnicilor i egalitatea naintea drilor. Obteasca
legtur n contribuie, zicea el, va face legtura
naionah'ceasc. Dela cei mic,.. pn ia cel niare. ..
vor i legai a sprijini cu un deopotriv interes i
durere aezarea aceasta.., i cine va putea atunci
s biruiasc neamul unit?.
Ct privete aa zisa constituie a crvunarilor,
adic programul de reforme dela 1822 al boierimii
mrunte din Moldova, dac reproducea celebra declaraie francez a drepturilor omului, cunoscut i
n Muntenia nc dela sfritul secolului al XVIII-lea,
otninte, ulei care era criteriul dup care se distri- era preocupat nainte de toate de egalizarea n drepbuiau.
turi a boierimii secundare cu boierimea cea mate.
Aflm numai despre conie c era o manta lung cu
mneci lungi, largi i spintecate, iftr despre cabam( Prevedea un divan executiv pe lng cel obtesc,
c era o i manta cusut n fir de anr i de argint, blnlt cu atribuia funcionarilor lefuri fixe i ndestultoare
aainur i vulpe neagr i cu poal ndrt liwg ca de pentru a fi ngrdii de ia urinrile netrebnicelor
trei palme, eu de aceea blan; cu minile scoase prin
guri despre umere ca la caftan. Iar mnecile aruncate ctiguri i cu dreptate supui pedepsii pentru cundrt pun la pmnt i cu marginile far blSnite t> tezrile dimpotriv; dar meninea sistemul noirei
Dinainte la piept avea ceaprazuri, ireturi a lanuri i funcionarilor n fiecare au i nu renuna nici la
nasturi nuii'i.
havaeturi, nici la scutelnici.
. <:
Coute,
cuburi
i
feregele
erau
rezervate
boerilor
maii,
Acestea erau, n cteva cuvinte, curentele dea
) Hrisovul dela 1755 al lui Constantin Vod Racovi
boerind pe fiul episcopului Grigore Socoteami (Couyorbiri idei, unele chiar prevestitoare ale revoluiei dela
1848, cari frmntau diferitele noastre categorii
literare, anul aa, p. 2567).
ENCICLOPEDIA. ROMNIEI
BPOCA REGULAMENTULUI ORGANIC
I PERSPECTIVELE EI
PETRU RAB.B CU VXUh S&U

(Dup fresca diu miiistlrea Eobrftta, din A', lotga : Porttelcle
Domnilor Romni)
sociale n ajunul izbucnirii rsboiului ruso-turc dela

1828.
Era clar, cum arta mai trziu la 1822, Barbu
tirbei, viitorul Domn, ntr'un raport ctre Kiseleff,
c o toat lumea nelesese c totul trebuia refcut
dup un plan nou i c de o jumtate de veac
oamenii nelepi i adevrat patrioi doreau din
suflet o reform.
Micarea lui Tudor Vladimirescu n Muntenia a
fost izbucnirea violent a nemulumirilor ce clocoteau de mult n diferitele straturi ale societii i
aceast sguduire s'a resimit pn Ia Constantinopol
atrgnd, mai mult dect orice jeluire, atenia i a
Rusiei i a Turciei asupra strii interne a Principatelor Romne.
. Anii 1831 i 1S22 sunt plini n amndou Principatele de proiecte de reforme.
Un proiect inedit cred, al boierimii mrunte din
Muntenia'la 1832, cerea ca puterea svritoare,
adic executiv, s fie exercitat de un Divan compus
din mitropolit i 9 boieri mari, iar puterea judectoreasc s fie atribuit unui Divan deosebit; n judee, unul din ispravnici s caute numai de partea
administrativ, iar cellalt numai de judeci; polcovnicii i cpitanii din judee s nu umble prin
circumscripii dect din ordinul ispravnicilor sau
:zapciibr, i nsfrit s se desfiineze havaeturile
dregtorilor, crora s nu le rmie dect leafa.
Reformele au devenit cu putin, n Regulamentul

Organic, care dei consfinea o clasa boiereasc privilegiat i nu revizuia n favoarea ranilor raporturile acestora cu proprietarii, prevedea un. buget
anual de veniturii cheltuieli, votat de o Obteasca"
Adunare; mrginea veniturile Domnului ia singura lista civil; reducea impozitele directe numai la
dou: capitaia i patenta; desfiina scutelnicii i
havaeturile; decreta sistemul lefurilor i sporirea
acestora; nfiina pensii pentru slujbaii Statului;
interzicea dregtorilor de a lua n arend veniturile Statului. nsfrit, afirma categoric rspunderea funcionarilor. Se prevedea chiar c i Obinuita Obteasc Adunare.., va avea... a da n
tiina Domnului necuviinele ce va descoperi n
slujba fiecrui dregtor... i a cere ndreptarea
cuviincioas.
Ct privete organizarea administraiei propria
zise, Regulamentul Organic mai mult a ndreptat
i desvoltat instituii existente, dect a inovat.
Dintre marii dregtori de pix atunci, a meninut
pe urmtorii ase:
1. Marele vornic din luntru, n departamentul
cruia erau cuprinse atribuiile de azi ale ministerelor de interne, de agricultur i domenii, de
lucrri publice, de instrucie, al sntii i al asistenei.
Ministerul de interne era mprit n trei secii
(corespunztoare direciilor de azi). Secia I: polifin
general, tutela municipalitilor, ndestularea public, carantinele (crora Regulamentul Organic Je-a
dat o deosebit atenie), starea sanitar, cojitroJn/
msurilor i greutilor. Secia I I : agricultura, fixarea
preurilor muncilor agricole, mbuntirea rasei vitelor. Secia I I I : lucrrile publice, drumurile, podurile, statistica, spitalele, colile, casele de binefacere, n Muntenia, potele.
2. Marele vistier, care devenea totodat ministru
al finanelor i al industriei i comerului. De el
depindeau potele n Moldova.
3. Secretarul Statului, corespunztor fostului postelnic, capul cancelariei Domnului. Prin el corespundea Domnul cu celelalte departamente i n (inere cu autoritile interne, precum i cu agenii
rii la Poart, cu paalele dela Dunre i cu agenii
strini din Principate.
4. Marele logoft al dreptii, adic ministrul justiiei, care ns n unele cazuri presida i o uatta
instan judectoreasc.
5. Numai n Muntenia, marele logojt al credinei,
sau al pricinilor bisericeti, adic ministrul cultelor,
printr'o dedublare a atribuiilor de pn atunci nle
marelui logoft. In Moldova, o * vornicie bisericeasc
s'a nfiinat abia la 1844.
6. Marele sptar, n Muntenia, i marele halinan, n
Moldova, cpitani ai miliiei.
Numai marele vornic, marele vistier i secretarul
Statului se ntruneau, cel puin de dou ori pe sptmn, n sfat administrativ ordinar. Acest .sfat
examina proiectele de legi.
ADMINISTRAIA CENTRALA A ROMA NI HI
279
Pentru resolvarea chestiunilor de mai mare imporRepetat de Conveniunea dela Paris n di, ultim
tan, toi minitrii se adunau n sfat administrativ al art. 46, ideia descentralizrii se ntlnete n forextraordinar, presidat de Domn,
mulele programatice ale partidelor politice din acea
Capii departamentelor corespundeau cu Domnul, vreme. Primele legi de organizare administrativ au
dup cum am spus, prin mijlocirea secretarului cutat nfptuirea taior organizri administrative desStatului. De asemenea, proiectele de legi ntocmite centralizatoare, Constituia dela 1866 proclam prinde diferitele departamente, erau trimise Adunrii cipiul descentralizrii administrative i al indepenprin ofis domnesc contrasemnat tot de secretarul denei comunale.
Statului i numai citit n adunare de capul departaCap. V din Constituia dela 1866, tratnd despre
mentului respectiv. Votul ei, Adunarea l aducea la instituiunile judeene i comunale i^revede n arfc.
cunotina Domnului prin adres semnat de pre- 106: instituiunile judeene i comunale sunt reguedinte i de toi deputaii, iar Domnul rspundea late delegi, iar art. 107 prevede; aceste iegi vor
adunrii, prin ofis contrasemnat iari de secretarul avea de baz descentralizarea administmiuiui mai
Statului, dac ntrete sau nu legea.
complet, i independena comunal.
Fiecare departament avea cte un director, coresFormula legiuitorului constituant din 1866 este i
punztor secretarului general de azi.
elastic i cuprinztoare de pleonasm juridic. ElaDepartamentele se mpreau n secii, fiecare cu stic, n redactare, prin expresiuaea e mai. complet ,
cte un cap, corespunztor directorului de azi. Re- i elastic n ceea ce privete cuprinsul prin aceea
gulamentul Organic introducea rspunderea mini- c nu se determin coninutul juridic al noiunii de
sterial, dar printr'o fonmiJ foarte vag: fcea pe descentralizare, lsnd n grija legiuitorufui ordinar
capii seciilor rspunztori mpreun cu ministrul,
pentru lucrrile seciei lor.
Seciile se mpreau n. mese, cu cte un cap de
mas i civa scriitori, Fiecare secie avea teghislratonii su.
Pn la unificarea administrativ a Principatelor,
organizaia lor central a rmas aceeai. S'au creat
doar cteva instituii comune: Comisiunea Central
din Focani, care avea rol legislativ, i Curtea de
Casaie, care avea atribuii judectoreti.
Nici punerea n aplicare a unei no ui constituii,
Convenia dela Paris (1858), care a nlocuit Regulamentul Organic, n'a schimbat nimic n administraia central a Principatelor Unite.
i. 0. /,
Cu anul 1831, ncepe n Valahia o micare de descentralizare. Astfel n cap. IV, anexa II, s. I al
Regulamentului Organic al Valaliiei, se spunea: fl Stpnirea socotind c ngrijirea pentru toate cele ce
privesc la buna fericire a unui ora nu poate fi mai
bine ncredinat dect acelora cari mai cu deosebire se folosesc dintr'nsa, au socotit s le druiasc
drepturile de a-i chivernisi ale lor interesuri prin
sfaturi oreneti, alctuite de mdularii alese de
ctre nii locuitorii acelor orae.
Iat formularea clar a principiului descentralizrii,
cuprinznd ntr'nsa cele dou elemente caracteristice ale descentralizrii: -puterea de deriziune proprie
i clecUvitatea organelor administrative locale,
M. Koglniceanu n Dorinele Partidei Naionale
din 1849 la p. 22, Nr. 29, ed. G. Mrzescu, Iai, 1883,
formuleaz de asemeni necesitatea descentralizrii
administrative: Trebue dat fietecrui inut, ora,
comun, dritul ca prin respectivele sale sfaturi s-i
controleze interesele locale fr amestecarea puterii
centrale. Aceste sfaturi ar nvia din nou viaa municipal i interesul pentru lucrul public; i prin urmare, naintnd bunstare a comunelor, oraelor i
inuturilor, ar face i bun starea rii ntregi. Trebue
dar primit de princip c tot ce se poate face fie loc,
s se fac de ctre puterile locale .
JvPJNBANU DOMNUr, MOT^DQVBI

(Dup fresca din. Atlioa, din 4V, lorga: Portretele Dginniloit Romni)
ORGANELE ADMINISTRAIEI
CENTRALE
I. REGELE
Organ moderator, Regele sintetizeaz posibilitile
de coordonare i legturile care exist ntre cele trei
funciuni constituionale. El este cel mai important
organ de legtur ntre puterile Statului exercitnd,,
n cadrul fiecreia, anumite atributului.
Atribuiunile regale
PETRU CERCEI, DOMN AJ, RII ROMNETI (1383-1589)

(Dup fresca dela minstitea Cluiu. Din N. lorga: Portretele
Domnilor Romni)
acest lucru. Formula legiuitorului constituant cuprinde i un pleonasm juridic, ntrebuinnd, cumulativ, expresiunile: descentralizare administrativ
i independen comunal.
Descentralizarea administrativ, n sistemul nostru

juridic, are valoarea unui principiu constituional.
Totui organizrile administrative locale mi aii fost
supuse unui regim de descentralizate administrativ.
legiuitorul constituant din 1933 nscrie n art.
108, de asemeni, principiul descentralizrii administrative pentru administraiiinile locale n forma urmtoare: Instituiunile judeene i comunale sunt
regulate de legi. Aceste legi vor avea de baz descentralizarea administrativ, Membrii consiliilor judeene i consiliilor comunale, sunt alei de ctre
cetenii romni prin votul universal, egal direct
secat, obligatoriu i cu reprezentarea minoritilor'
dup formele pievyite de lege. u acetia se voi
putea aduga prin lege, i membri de drept i membri
cooptai. Intre membrii cooptai pot fi i femei
Y
majore*.
Regele nu are alte atribuiuni dect acelu cure

i sunt date prin Constituie.
Iile simt precis artate prin anumite texte.
Art, 39 clin Constituie spune ca jmterea executiv.
este ncredinat Regelui, care o exercit u modul
regulat prin Constituie.
Deci efia, puterii executive este unipersonal. Ea.
poate fi, n unele, caturi prevzute n Constituia, i
plurip&ysonal. Un prim caz; pn la depunerea jurmntului succesorului la Tron, funciunea regal.
este exercitat n mod provizoriu de Consiliul de ininilri, n numele Poporului Romn,
Un al doilea caz: cnd nu exist motenitor, nil a'a.
desemnat un succesor la Tron, de Rege, n acoxtl cu
Parlamentul, locotenenta regal compus din trei persoane desemnate de Adunrile legislative mpreuna
prin vot secret, exercit puterile regale pn la suirea.
pe tron a Regelui ales.
Un al treilea caz: cnd Regele este minor sau incapabil, Regena, compus din trei persoane alese deAdunrile legiuitoare lucrnd mpreun, exercit atribuiunile regale.
Atribuiunile Regelui sunt precis artate prin textul
art. 88 din Constituie. El desemneaz persoana nsrcinat cu loimarea guvernului (art, i al. a din Segcn.
de organizare a Ministerelor clin 2 August 1939).
Numete i revoac pe minitri; sancioneaz <act.
legislativ) i promulg (act administrativ) legile; amnistiaz infraciunile cu caracter politic. Are dreptul
de graiere, n materie criminal, u afar de aceea.
ce deosebit-se statornicete n privina minitrilor.
Numete i confirm n funciunile publice, potrivit.
legilor. Are puterea regulamentar fr ca s poat,
suspenda legile. Este capul puterii armate. Conferit
gradele militare n conformitate cu legea.
Confer decoraiunile conform legii; are dreptul tf&
bata moneta, potrivit legii; ncheie cu Statele strineconvenmtnle de comer, navigaiuue i alte asemenea conveniuni care, pentru a deveni obligatorii,
trebue sa aib aprobarea Puterii legislative,
Adreseaz Parlamentului un mesagiu, adic expunerea situaiei politice i a programului de lucru legislativ, la deschiderea sesiunii parlamentare.
Valoarea aciunii administrativa a

Ideia eleciunii membrilor colegiilor de adminiRegelui
straume local apare ca un element esenial al sisteCare
este
_
valoarea
aciunii administrative a Remului de descentralizare administrativ local iar
din
urm, viaa politic a arii,
gehn?
In
timpul
cuvintele * independena comunal, dispar din noua
- t preocupat de aceasta problema n,
redactare a textului constituional
mod
de viu. S'au produs, n aceast ordnfc
-.
.;;...;- ^ - i f t - ' - . - : V - i r - ' : : " . : - . " V - V
\ . / ;
28r
....'*
ai
, r?
i:
.I-'
.-
".
.:_.:.;. J
UN ITMSOV AT, I,UI PTRU SCl-IIOPU CTRE M A N A S T I R R A PATMOS, 1,84
(Din Marea Belit: Urine romneti In Ksarilul ortodos)
282
MIHAI VI1EAZUI,
(Dup tabloul Iul Franz Trancfceu II Herodloda i Irod, Musenl
Prado, aradrfd)
de idei, trei manifestri de gndire. Intr'o prim p-
Regalitii, statornicit prin Constituia deki 1866,

depete realitile noastre.
Intre realiti i principii, dela nceput, s'a statornicit un decalaj. Practica urma s-1 atenueze.
Regele este un simbol i o putere creatoare. S'a
spus c guvernul avnd ntreaga rspundere, ntr'un
regim parlamentar, trebue s aib i privilegiul aciunii guvernamentale n ntregime fr colaborarea.
Regelui, Prerea aceasta este greit.
Regele nu are o rspundere juridic. Dar ar rflspundere moral n faa Naiei i rspundere istorica;
i mai ales o rspundere politic.
Iresponsabilitatea juridic constitue o prerogativa
exorbitant. Contraseumarea actelor regale de oft te
un ministru, stabilete, material, organul cure ra*putide de urmrile acelui act.
Juridic, actul nu are valoare fr aceste dou semnturi. Deci ntre Rege i minitri, trebue s existe o
colaborare necesar, Regele poate refuza semnarea
unui act, ca inoportun, nepolitic i neconfarm pflrerilor lui. Ministrul, organ de colaborare, ori se supune
voinei Regelui, ori demisioneaz.
Ministrul, la rndul su, avnd rspunderea juridic i politic i urmrind realizarea unei conceniuni politice, trebue sa aib iniiativa actului, Pentru aceasta trebue s obin adeziunea Regelui.
Dar regimul parlamentar compatibil cu ide ia unei
rspunderi guvernamentale integrale, prexintil aspecte curioase n ara noastr care im ngwlue ttirJ
coLcluziuni.
Noi avem un regim pseudo-parlamentar, un vegim
rere se crede c -puterea pe care o are guvernul dup guvernamental.

legile rii trebue s-i revin ntreag, netirbit i ea Printr'un act personal Regele nsrcineaz cu for-
mi se poate mpri cu persoane cari nu mpresc marea guvernului personaliti politice cari pot stl
rspunderea aciunii.
nu aib dect civa reprezentani n Parlament, GuIntr'o a doua prere, formula Regele domnete vernul se constitue i corpul electoral confirm, toti nu guverneaz , este goal de orice neles i ni- deauna, actul Regelui,
meni nu a admis-o, iar textele constituionale nu o
Aceasta este practica noastr constituionalii. Reconsacr.
gimul parlamentar presupune ns o putere legiuiara noastr a fost o ar domnit permanent i toare alctuit prin ncrederea Naiunii i o putere
de fapt, iar Regele reprezint continuitatea aciunii executiv rezultat din majoritile parlamentare.
de a domni.
Iu practica noastr constituional, n care nitiIntr'o a treia prere, Regele este un organ de cola- joritle parlamentare nasc din grija Ixecutiborare, cu minitrii i cu celelalte funciuni constitu-' vului, principiul responsabilitii guvernamentale JUl
ionale. In sistemul Constituiunii noastre, Regele este poate fi primit n cuprinsul rigid al regimului ,
un organ formal sau un organ creator? Este o gi- parlamentar.
ruet, o victim, un prizonier al partidelor politice
Dar Constituia noastr este.un pact. Ha represau o putere creatoare? Doctrina romn, n mod' zint acordul dintre'-'Rege i Naiune, concretizat IL
unanim, privete Regalitatea ca o putere creatoare, Cu principiile constituionale. Atributului administrative
drept cuvnt. In temeiul unor vdite tradiiiyni isto- ntinse sunt acordate Regelui, de ctre legiuitorul
rice, n temeiul principiilor dreptului pozitiv,.i a constituant. O interpretare care ar nesocoti acest
unei necontestate practice constituionale.
acord nu poate fi primit.
Dac la 1866 am adoptat o Constituie care nu se . Nici contradicia aparent dintre textul art. 39 st
potrivea realitilor noastre politice, 'economice i 92 din Constituie nu justific prerea contrarie. In
sociale, nu nseamn c impulsiunile i tradiiunile art, 39 se arat, dup cum am mai spus-o, c puterea
organice ale Naiei au putut fi, prin aceasta, suprimate. : executiv este ncredinat Regelui, care o exercit
Instituia Domniei n trecutul Statului nostru era n modul regulat prin Constituie. Art. 87 din Constsinonim cu arbi.trariul, cu absolutismul fr mar- tuie proclam c niciun act al Regelui nu are
gini. In mna Domnului se concentrau toate puterile valoare, dac nu este contrasemnat de un niijustril.
Statului. Rzboiul, pacea, moartea i averea locui- Art. 88 enumera atribuiunile Regelui, iar art, ()2
torilor, depindeau de voina lui. Fa de aceast din Constituie, introdus la 1923, spune c guvernul
stare de lucruri, instituia Domniei i mai trziu a exercit puterea executiv n numele Regelui.
IERElIIA'MOVII.iS, DOMN AI, MOLDOVEI (1595-1606)

(Dtipii perdeaua deln tuHiftatlrcB Sucevlta. Din N. Ion-a: Porlretele Domnilor R01uA.1l)
283
ENCICLOPEPIA ROMNIEI
284
Or nu este exact ca guvernul exercit puterea executiv, ci Regele, potrivit art. 39, 87 i 88 din Constituie. In afar de aceste texte categorice, dac n'ar
fi s ne referim dect Li dreptul Regelui de a desemna
persoana noului prim-ministru, pe care o consider
ca avnd ncrederea majoritilor parlamentare, peutrtf a forma noul guvern, mi act de pur iniiativ
guvernamentali, i nc ne dfun seama de inadvertena legiuitorului constituant cuprins n art. 92.
Inviolabilitatea
Regelui
Art. 87 di 11 Constituie prescrie c persoana

Regelui este inviolabilii, adic nere.sponsaljilji; minitrii sunt rspunztori. Niciun act al Regelui nu
poate avea trie, dac im cute contrasemnat de im
ministru care prin aceasta chiar, devine rspunztor
de acel act.
I'ie c Regele nu poate s fac nimic singur, fie
din cauza naltei Sale situatului n Stat care trebue
pstrat neatins, Regele iau are niciun fel de rspundere, Iresponsabilitatea Regelui este o prerogativa care nlesnete exercitarea atribuiilor Sale.
Ea are un corectiv n rspunderea ministerial juridic (civil i penal) i politic, pentru nfrnarea
abuzurilor eventuale,
In ait. 153 din Regulamentul Organic al Valahiei
se stabilea principiul contrasemnrii tuturor decretelor domneti de marele postelnic (ministru de
externe).
Responsabilitatea ministerial apare n Convenia
dela Paris din 7 August 1858; decretele domneti
se contrasemnau de ministrul cornpetinte. Art. 92
din Constituia dela 1S66 i art, 87 din Constituia
dea 1923, menin deci principiul.
II. PREEDINTELE CONSILIULUI D
MINITRI
Preedintele Consiliului de Minitri este persoana
desemnat de Rege cu formarea guvernului, I,egea
din 7 Apiilie 1881 statornicea principiul c Preedintele Consiliului poate fi ministru fr portofoliu,
Iar atribmitinile i rspunderile ministrului preedinte, erau regulate de legi i uzuri constituionale,
J31 este capul guvernului i presideazS, Consiliul de
Minitri (art. 93 din Constituie). Contrasemneaz
propriul su decret de numire n funciune, n cazul
n care Preedintele de Consiliu, revocat sau demisionat, sau unul din minitrii revocai sau demisionai,
refuz. Textul att. 1 din. legea ministerelor mt o
spune expres, dar aceasta a fost raiunea- legii, Preedintele de Consiliu contrasemneaz decretele de
numire ale minitrilor (ait. 2). Primete jurmntul
subsecretarilor de Stat (art, 3), Determin atribuiile
minitrilor fr portofoliu. Poate fi titularul unui departament. Este capul majoritii parlamentare. Alctuete, mpreun cu membrii guvernului, programul
ministerial, sintetizeaz unitatea de comand n
aciunea guvernamental, coordoneaz activitatea
ministerele* i rspunde n numele ntregului guvern,
Parlamentului, care exercit controlul funciunii
executive.
III. CONSILIUL DE MINITRI

Este un organ de guvernare, de execuie i de deliberare. Art. 93 din Constituie introdus prin revizuirea dela 1923 stabilete, ntia oar, n mod formal organizarea minitrilor n Consiliu. Minitrii ntrunii alctuesc Consiliul de Minitri, prezidat de acela oare
a fost nsrcinat de Rege cu formarea guvernului. Constituia dela 1866 nu-1 meniona; i dei a existat
atta vreme, avnd o aciune administrativ i politic
distinct, statornicit prin legi ordinare, tocmai la
1923, capt i o baz constituional. Consacrarea
categoric rezult diu art, 6 din legea responsabilitii
ministeriale din 1879, care stabilete principiul c membrii unui cabinet sunt solidar responabili naintea dispoziiilor penale ale acelei legi, att pentru faptele svrite n comun, ct i pentru acelea crora le-au dnt
o susinere intenionat, i mai ales nsi raiunea,
acestui organ de a colabora la aciunea politic guvernamental, asigurnd unitatea acestei aciuni. S menionm nc unele atribuiuni ale Consiliului de Minitri: pn la depunerea jurmntului succesorului
la tron, exercit atribuiunile regale; ncheie actele
administrative de autoritate n baza diferitelor legi
(jurnale ale Consiliului de Minitri; autoriz, printr'un jurnal, prezentarea proiectelor de lege Parlamentului; exercit atribuiuni de tutel, control
i supraveghere n materie de expulzare, extrdate,
naturalizare, funcionarea persoanelor juridice, administrarea avuiilor publice; desemneaz preedintele
i numete specialiti n Consiliul superior al administrrii ntreprinderilor i avuiilor publice, pnla modificarea legii, n aceast materie; are atribuiuni administrative n baza legii drumurilor, legii ::
contabilitii publice, legii de unificare administrativ, etc.; dispune de folosina imobilelor i obiectelor date n folosina ministerelor. mprirea serviciilor ministerelor n secii i a. seciilor n btouri,
precum i fixarea atribuiilor serviciilor, seciilor i
birourilor, n cadrul atribuiunilor direciunilor, determinate prin lege, se face prin decret regal dat pe baza.
jurnalului Consiliului de Minitri; modul de funcionare al serviciilor ministeriale locale, ca i al serviciilor judeene i comunale ale ministerelor se
decide prin decret regal dat pe baza unui jurnal ui
Consiliului de Minitri etc. In esen deci, Consiliul
de Minitri are dou feluri de atribuiuni, i anuiua:
de a lua, a) deriziuni lucrtoare -prin ele inite i t)
alnbuiuni deliberative, prealabile, n temeiul crora
ministerele de resort iau deciziuni lucrtoare.
Pentru problemele deosebit de importante, Consiliul de Minitri se ntrunete la Palatul Regal la
convocarea i sub preedinia Regelui, La acest
Consiliu jau parte numai minitrii, secretari de Stat.
In mprejurri exceptionale.se ntrunete la palat,
la convocarea i sub preedinia Regelui, Consiliul
(U Coroan, la care, pe lng minitri, sunt invitai
i capii partidelor politice.
IV. MINISTERELE
Ministerele administreaz interesele generale ale Statului ce le sunt atribuite prin lege. Ele nu au perso-
*/ v >*>-7>> Ti/',.
285
OW?
UN HRISOV AI, I.UI M O H TOMA, 1631
nalitate juridic. Totui pot sta n justiie i ncheia

acte juridice n numele.Statului i pentru Stat. Intre
diferitele ministere nu trebue s existe conflicte de
drept. Dac totui exist, ele trebuesc resolvate n
cadrul adiuinistraiunii. Ministerele nu se pot nfiina
i desfiina dect prin lege. O spune art. 93 al, 11 din
Constituie i art. 11 din legea Ministerelor, Raiunea
acestei dispoziiuni st n necesitatea de a nconjura
creaiunea. unor asemenea servicii publice centrale,
cu larg publicitate, cu desbateri contradictorii i
controlul opiniei publice, presupus c nsoete alctuirea legilor. nainte de Constituia dela 1923, problema comporta oarecare discuiune. Art, 92 100
din Constituie i legea de organizare a Ministerelor
cuprind normele de drept privitoare la numirea, funcionarea, revocarea i rspunderea minitrilor i subsecretarilor de Stat.
BVOI/UIA
Organizaia modern a ministerelor dateaz dela

unificarea administrativ a Principatelor realizat
de Cuza la 1861.
ha. acea dat existau 8 ministere i anume: Ministerul de Interne, de Finane, de Justiie, al Cultelor i Instruciunii Publice, al Afacerilor Strine,
al I,ucrrilor Publice, de Rxboiu i de Control. Tot
atunci capul guvernului ia numele de Preedinte al
Consiliului de Minitri. El este, de obiceiu, ministru
fr portofoliu.
Situaia aceasta s'a meninut pn la 24 Ianuarie
1864, cnd Ministerul controlului s'a desfiinat i
s'a instituit n locul lui o administraie deosebit:
Curtea de Conturi,
Dup Statutul dat de Cuza Vod la 2 Mai 1864,

Ministerul Justiiei s'a contopit cu Ministerul Cultelor i al Instruciunii Publice. Aceast modificare
n'a durat ns dect pn la 11 Februarie 1866,
cnd locotenenta Domneasc a desprit din nou
cele dou departamente.
In primii ani de domnie ai lui Carol I, ministerele
au rmas aceleai. Abia u 1883 se nfiineaz im
minister nou, al Domeniilor, care dela 1897 ia numele de Ministerul Agriculturii, Industriei, Corner-'
MATEI BASARAB, DOJINOI, AlUI ROMNETI

(Dlntr'uu evangheliar delq raliiarhia dlu Ierusalim)
uliii i Domeniilor, meninut n forma aceasta pn

la igo8. In acel an direciile industriei i comerului
au format un minister aparte,
I n cursul rsboiului de ntregire s'au numit pentru
ntia oar minitri fr portofoliu i s'a creat un
minister nou, al Matariahtlm de tsboiu, minister
care a durat pn la 5 B'ebmarie ICJIS,
Dup rsboi i, att prin faptul extinderii teritoriale a 'frii ct i din cauza complexitii problemelor ridicate de nouile stri, aparatul administrativ
a fost considerabil desvoltat.
S'au creat nc n anul 1920 trei ministere noui
i anume: Ministerul Muncii i Ocrotirilor Sociale,
Cultelor i Artelor (acesta desprins din vechiul Minister al Cultelor i Instruciunii Publice) i al Comunicaiilor, desprins din Ministerul literarilor Publice. Tot acum au aprut pentru ntia oar sttbsecreiarii de Stat, cari exercita o parte din atribuiile
minitrilor, prin delegare administrativ. Din 1919
minitrii fr portofoliu ncep s poarte numele de
minitri de Sfat.
I u anul 1921 se nfiineaz un nou minister: al

Agriculturii, prin desprinderea direciilor respective din
ministerul Agriculturii i Domeniilor; iar n 9

se desprind din Ministerul Muncii serviciile privind,
sntatea public. Acestea alctttesc Ministerul Sntii.
Astfel n acest an avem 13 minitri titulari
(ntru ct Ministerul Agriculturii a fost din nou
contopit cu cel al Domeniilor), doi minitri de Stat
(fr portofoliu) i un subsecretar de Stat. In 1926
acest numr a fost ntrecut, odat cu organizarea
Preediniei Consiliului ca serviciu distinct iar
numrul minitrilor de Stat s'a ridicat la patru i
la aceeai cifr numrul subsecretarilor de Stat.
La acetia s'a adugat n 1927 un nou ministru
de Stat: Comisarul superior pentru Basarabia i Bucovina.
Prin legea pentru organizarea ministerelor clin 2
August 1929 se limita la 10 numrul departamentelor
ministeriale (exceptndit-se preedinia Consiliului):
1. Interne, 2. Externe, 3. Finane. 4, Justiie, $. Instrucie public i Culte, 6, Armat, 7. Agricultur.
i Domenii, 8. Industrie i Comer, 9. Lucrri Publice i Comunicaii, 10. Munc, Sntate i Ocrotiri
Sociale.
Aceeai lege precizeaz situaia minitrilor fi
portofoliu i decide c numrul subsecretarilor de
Stat nu va putea depi pe al minitrilor, repartiia
lor pe ministere fiind atributul preedintelui consiliului,
Aceast lege nu s'a putut aplica cu toat stricteea, cci dei pn la 1934 nu s'au creat departamente
noui, totui numrul minitrilor a crescut prin faptul
c preedintele Consiliului a rmas adeseori fr
portofoliu, c s'a nfiinat un vice-preedinte al
Consiliului (1932)., i, c s'au meninut minitrii de
Stat, s'au scindat ministere pe cale adnuivistrativsv
i s'a depit numrul maxim al subsecretarilor,
Dela 1934 numrul departamentelor a nceput
din nou s creasc, prin scindarea unora din cele
ce fuseser unite prin legea din 1929 (Instrucie,
Culte i Arte, Munc, Sntate, Ocrotiri) sau pxiu
crearea de ministere noui, ca al Armamentului (1934}
al Cooperaiei (1936), al Aerului i Marinei (1936).
In schimb dela 1932 s'a pornit o micare de reorganizare a tuturor departamentelor pe calea decretelor, prin delegare din. partea puterii legiuitoare,
problem care, principial, ridic vii obiecimii.
Aceasta reorganizare a fost provocat de necesitatea
economiilor dar i din aceea de a grupa metodic
diferitele direcii. Pn acum s'au reorganizat muiift
cteva ministere: al Aprrii Naionale 1932, Finanelor 1933, Justiiei 1935, Internelor 1936,
STRUCTURA ORGANIC A MINISTERELOR
Actualele departamente ministeriale sunt organizate dup un sistem unitar. Departamentele se
mpart n direcii, acestea n servicii, serviciile n
secii i seciile n birouri (Legea din 1929).
Pe lng direciile i serviciile sale speciale, determinate de felul de activitate ce desfoar, n
baza legilor organice speciale, fiecare Minister are
un numr de direcii i servicii uniforme,
ADMINISTRAIA CENTRALA A
! .
"
UN HE1SOV AI, I,UI GHEOI1&HB DUCA CATKE MSNiSTIRIA PATJSOS, ifl?o

(DiipS Matca Btsa, Urme rouiftneti n Riit&Tiliil ortodox
287
288
Acestea sunt: Cabinetul ministrului, Secretariatul

general, Direcia personalului, Direcia Contabilitii,
Serviciul Inspectorilor, Registratura, Statistica, Servichil contencios, Serviciul tehiuc i cel medical, i
Biroul Mobilizrii, n msura n care legile dela
1929 n'au modificat aceast structur uniform,
Spre a se evita angajarea de
cheltueli mai mari dect fondurile
disponibile s'a instituit pe lng
iecate minister cte un Controlor
financiar, dependine de Ministerul Finanelor. Acesta exercit un control preventiv asupra
manipulrii fondurilor i orice
cheltuial bugetar trebue aprobat de el.
Prinart. 7 din decretul pentru
ierarhizarea funciunilor n administraiile publice du 13 Nov.
r934, se prevede c pentru fiecare
-minister, regie public, cas autonom, administraie comercial,
direcie special sau instituie
public, cu caracter administrativ, numrul i denumirea
direciunilor, serviciilor i birourilor, compunerea lor, precum i
atribuiunile lor, se vor stabili
plin decret regal, dat pe baza
umii jurnal al Consiliului de
Minitri.
Pentru administraiile locale,
numrul i deaumirea serviciilor
i biro .rilor, compunerea i atribuiunile lor se vor stabili de
Ministerul de Interne, iar pentru
administraiunile rurale de preiect.
Intr'adevr, decretele legi i
legile privitoare la organizarea
diferitelor ministere, cari au fost
fcute dup aceast dit, au
"inut, relativ, seam de aceast
dispoziie organic a serviciilor
publice.
Atribuiile diferitelor departamente ministeriate sunt, n
general, urmtoarele:
servicii, lucrri ce se vor trimite comisiunilor de

reorganizare ale serviciilor din ministerele respective; s supravegheze aplicarea Statutului, salarizarea i organizarea serviciilor; s in evidena
cadrului de disponibilitate al Statului, care cuprinde
pe toi funcionarii Statului cari au prsit servicitil
prin demisiuue sau prin licetiiare din cauza suprimrii posturilor; din acest cadru urmeaz
& se completeze vacanele;
b) Consiliul Central alctuit
din secretarii generali ai ministerelor, din directorii generali ni
Potelor, Cilor Ferate i Regiei
Monopolurilor, din trei deputai
i trei senatori, doi ingineri specialiti n materia organizaii
serviciilor, cu nsrcinarea s
studieze funcionarea serviciilor
Statului din punct de vedere al
numrului personalului i al
proporiei personalului de diferite grade, putnd face la nevoc
propuneri de suprimarea posturilor inutile;
c) Direcia Informaiilor avnd
serviciul presei, propagandei i
informaiilor, care azi e trecut
la ministerul de externe;
d) Comisiunea disciplinar fleriminent a jtmcfionarilor din ad~
minislraiilc centrale si exterioare;
legea care s'o organizeze n'a
luat fiin;
e) Consiliul superior al a-prrii rii, care funcion.ea/,fl
conform legii speciale.
organizat prin legea din 2 August

1929, capt dela 7 Ianuarie 1936
o nou modificare prin legea
din 18 Aprilie 1935. El are in
atribuia sa administraia general a rii. ~B\ vegheaz la
ordinea i sigurana ei. Are urmtoarele direcii speciale:
1, Direcia administraiei e
Stat, care execut legile privind
I. PREEDINIA GONSIWaceast administraie. In sarcina,
-OJI.TJI DE MINITRI are rolul
sa cade aplicarea legii electorale ;
de coordona i supraveghea
2. Direcia administraiei locale,
ERBAN CANTACUZINO,
activitatea tuturor ministerelor.
DOMNUL A R I I - R O M S N I T I (16781688)
carendrumeazi supravegheaz
(Dup fresca deln Hurezi, Din N, larga: Portretele
Aici se ntrunete Consiliul de
autoritile administrative judeDomnilor Romni)
Minitri, se redacteaz jurnalele
ene i comunale, supravegheaz
acestui Consiliu i se centralizeaz actele care ateapt alegerile locale i face lucrrile privitoare la modi.semntura Suveranului.
ficarea circumscripiilor administrative;
Pe lng Preedinia Consiliului de Minitri urma
. 3, Direcia general ti -poliiei n a crei sarcin
s funcioneze dup legea armonizrii retribuiilor cade meninerea siguranei publice. Aceasta are n
bugetare, din 1926:
subordine prefecturile de poliie din capital i mua) Serviciul special, cu nsrcinarea s pregteasc nicipii, inspectoratul general al jandarmeriei i colucrri statistice, studii asupra structurii diferitelor mandamentul pompierilor militari;
289
4. Direcia punilor publice, care se ocup cu

repartiia punilor comunale;
5. Direcia Caselor i Fondurilor speciale.
De acest minister depinde, din punct de vedere
administrativ, un for de judecat administrativ.
Curtea superioar administrativ (fostul Comitet central de revizuire), denumit astfel prin legea din 27
Martie 1936, care judec conflictele dintre autoritile administrative locale i particulari i 5 Curi
locale administrative, cari judec, n prim instan,
pe circumscripiile teritoriale Iai, Cluj, Chiinti,
Cernui, Timioara i Craiova cu drept de apel la
Curtea Superioar Administrativ.
Tot pe lng Ministerul de Interne funcioneaz:
a) Institutul Central de Statistic, care strnge i prelucreaz n mod tiinific datele statistice privind
ntreaga activitate a naiunii; el face la anumite
intervale de timp, recensmntul populaiei;
b) Oficiul naional pentru aprarea populaiei contra
atacurilor aeriene';
c) Ojtcittl emisiunilor radiofonice i al cinematografiei;
d) Oficiul naional de turism, menit s pun n
valoare locurile pitoreti i staiunile balneo-climatice ale rii.
HI. nixiSTERUL FINANELOR reorganizat prin
legea din 13 Aprilie 1933 are ca atribuii administrarea general a finanelor Statului, ndrumarea i
controlul financiar al tuturor serviciilor publice i
instituiilor de utilitate public ale Statului, judeelor i comunelor; supravegherea politicei monetare
i de credit a Bncii Naionale a Romniei, ndrumarea ntregii economii financiare naionale.
Direciile sale speciale sunt;
1. Direcia bugetului i contabilitii generale a
Statului;2. Direcia contribuiilor directe;
3. Direcia datoriei publice;
4. Direcia micrii fondurilor;
5. Direcia taxelor de consumaie;
6, Direcia timbrului i succesiunilor;
7, Direcia.vmilor. .
Pe lng Ministerul Finanelor funcioneaz urmtoarele instituii ca servicii speciale organizate
prin legi distincte :
a) nalta Curte de Conturi, care verific ntreaga
gestiune financiar a Statului;
b) Direcia Monitorului Oficial i a Imprimeriilor
Stalului ;
c) Casa do Amortisare cu menirea de a executa bugetul extraordinar al Statului; de a asigura amorisarea datoriei publice; de a lichida daunele de rsboiu
i de a administra valorile mobiliare ale Statului i
participarea lui n ntreprinderile particulare;
d) Casa autonoma a Monopolurilor (C.A.M.), care
exploateaz cteva industrii de monopol (sare, tutun,
chibrituri);
e) Casa de Depuneri i Consemnaii;
f) Direcia Monopolului Alcoolului;
g) Casa general de Pensiuni;
h) Monelria Naional, care bate moueta metalic
n baza legilor privitoare la emiterea acestei monete,
DIMITIUl -CANTIMIR
uu portret anonim dela Huscul din Rouen, sec. XVI LI. Din
N. Iorea: l'ortretelc Doniiitior Roimiiit)
(Emiterea monetelor de hrtie este ncredinat

Bncii Naionale a Romniei, care poart i numele
de institut de emisiune );
i) Casa general e Economii;
j) Creditul judeean, comunal i viticol;
k) Casele de mprumut pe gaj;
1) Casa de credit a funcionrailor Ministerului de
Finane,
, Organele de execuie n exterior ale Ministerului
Finanelor sunt dup cum arat legea din Ianuarie
1933: Administraiile financiare, care sunt de dou
feluri dup rostul ce-1 ndeplinesc: a) de constatare
i b) de ncasri i pli.
In materie de impozite vamale, organele de execuie ale Ministerului sunt vmile, administrate prin
legea lor organic.
Pentruca aceste organe exterioare s-i poat ndeplini cu eficacitate misiunea lor, ele sunt dublate:
de dou organizaii cu caracter militar:
1. Corpul grnicerilor care, n ce privete orgauizaia sa interioar depinde de Ministerul Aprrii
Naionale fiind nglobat n armata regulat a rii i
2. Garda financiar organizat dup principii militare dar subordonat ntru totul Ministerului de
Finane,
IV. MINISTERUL AFACERILOR STRINE are li
sarcina sa ntreinerea legaturilor cu Statele strine,
execuia tratatelor i conveniilor internaionale i
ROM-NIEl
de organizare, cn organele
puterii judiciare i Consiliu!
legislativ.
Ministerul Justiiei re urmtoarele direcii speciule:
1. Direcia personalului (
administrrii pr-sliftei, carese ocup cu ficlmimstnijisL
tuturor instanelor jiukcAtoreti i a instituiilor a n e x e :
institutele 111 edict) -1 a f a I c
portreii, etc.;
2. Direcia judiciar, cafti1
supravegheaz aplicarea legilor i conveniilor de resortul
acestui minister; rubmmsttarea crilor fuuduui'C i a.
PCTUI. COIINESC DIX BUCURETI (FOSTA CAS GOI.ESCU)
averilor persoanelor iiictijiii(Col. Academiei Horoae)
bile. Pe lng aceast direcie
s'a
nfiinat
o
Comisie
consultativ, caie-i d a- .
protecia supuilor romni n strintate; reprezint
visul
asup'ra
.oricror
chestiuni
de drept privind mipolitica comercial n afar, de acord cu Ministerul
dt Industrie, li sunt ncredinate de asemenea n- nisterul ;
3. Direcia penitenciarelor i institutelor da pretocmirea actelor de stare civil i de notariat pentru
supuii romni din strintate cum i executarea venie-, care execut msurile de prevenire i representinelor civile i comerciale fa de Romnii din siune prevzute de legile n vigoare;
strintate i strinii stabilii n ar.
4. Contenciosul general al Statului, care resolv.
litigiile ntre diferitele ministere i-i d avisul asupra.
Are dou direcii principale:
i.-Direcia-politic, n sarcina creia cad relaiile cututuror afacerilor de natur juridic, cnd i este cerile strine i executarea obligaiilor internaionale; rut de ministere, judee, comune i alte instituii
2. Direcia consular, care resolv afacerile con- publice;
s\ii&e i juridice privitoare la supuii romni afl5. Contenciosul Ministerului de Justiie;
tori n strintate i acelea privitoare la strinii din
6. Casa de economie, credit i ajutor a magistraRomnia.
ilor, funcioneaz potrivit legii sale organice,
Dintre serviciile mai importante menionm serDintre serviciile cu caracter special menioMM)
viciul protocolului, care se ocup cu ceremonialul Serviciul extinderii crilor funduar&, care pregMu^te
regiministerului;; cancelaria ordinelor,
, care ine
g
introducerea crilor funduare, existente acum m i m a i
stTele persoanelor
persoanelor decorate
decorate cu
cu ordine
ordine romne
romne i
i n Ardeal i Bucovina, n toat ara i Serviciul stastTele
strine; serviciul translatorilor, care libereaz tradu- tisticei judiciare, care centralizeaz datele privitoare 1
ceri autentice de pe acte scrise n limbi strine.
la ntreaga activitate judectoreasc.
Vn Consiliu superior diplomatic, este convocat i
Pe lng acest minister funcioneaz n bftv.a
examineaz la cererea ministrului i mpreun cu legilor organice respective:
dnsul problemele diplomatice mai grele; un Consiliu
1. Consiliul superior al Magistraturii, cnri i
juridic resolv problemele juridice internaionale n d avisul la numirea, naintarea i pedepsirea m a legtur cu Romnia, problemele juridice puse la gistrailor,_ potrivit legii de organizare judectoreasc;
Societatea Naiunilor ori la Curtea permanent de
2. Consiliul de recomandare a consilierilor permnarbitraj din Haga.
neni ai Consiliului legislativ;
Pe lng .Ministerul Afacerilor Strine, funcio3. Consiliul restrns, alctuit din primul preedinte,.
neaz, azi ca organ autonom, Direcia Presei i Incei 3 preedini i 4 consilieri desemnai de Itmlta.
femtajiitor in a crei sarcin cade serviciul de propaCurte, pentru recomandarea preedinilor ele Clii'i
gand n strintate.
de Apel i consilierilor naltei Curi;
4. Comisia speciala a persoanelor juridice, care s u p r a V. JUMSTERUI, JUSTIIEI organul suprem al
vegheaz persoanele juridice, resolv chestiunile p r i JusUiti rii cum aa de impropriu se exprim
legea, are organizarea pe care i-o determina decretul vitoare la persoanele juridice din strintate, cari a n
din 14 .Nov. 1935 i asigur buna distribuire a jus- diferende juridice n ar; se pronun n cazuri d e
ridicate a imunitii parlamentare i n cazuri d *
tiiei. Este depozitarul tuturor legilor i pstrtorul extrdare;
sigiliului Statului. Ministrul Justiiei are rolul de
5- Comisia central electoral;
ofier de stare civil pentru membrii familiei regale.
6.
Comisia de naturalizri;
El propune Regelui amnestJerile i graierile, nu7- Comisia nwlieo-legal, caie verific actele i i i e mete, conform legilor pe magistrai i are disciplina
magistrailor i a funcionarilor judectoreti, i dico-kgale i chimico-kgale ce-i sunt supuse de a u toritile m drept, i-i d avisul la numirea p e r s o n sfrit raporturile prevzute n legile respective nalului legist.
Autoriti i instituii exterioare intrnd n cadrul administrativ al acestui minister sunt:

a) Instanele judectoreti: judectoriile de ocol,
urbane, rurale, mixte, tribunalele, curile de apel,
Curtea de Casaie, Fa de acestea Ministerul
Justiiei nu are dect un control administrativ. Bl nu
poate impieta asupra activitii lor judectoreti,
cci le dein puterea judectoreasc a Statului;
b) Consiliul Legislativ, a crui atribuie principal
este Hfl-i dea (tvisul la facerea i coordonarea legilor,
conform art. 76 din Constituie; n sarcina lui a
fost lsat constituirea notiilor coduri;
c) Serviciile medico-legale de pe lng instanele
din Capital i provincie;
d) Serviciul identificrii i al cazierului judiciar,
care nregistreaz i claseaz fiele trimise de autoritile judectoreti i poliieneti; face expertizele
dactiloscopice, conduce i administreaz cazierul judiciar central i tine legturi cu cazierele judiciare
din restul rii;
e) Regia exploatrii muncii in penitenciare i institutele de prevenie, care administreaz veniturile ce
rezult din lucrrile executate de ctre deinui.
VI, MINISTBRTJI, EDUCAIEI NAIONALE, reorganizat prin decretul lege din 12 Noembrie 1936,
are ca atribuii: administrarea i controlul nvmntului public de toate gradele, controlul
nvmntului particular i confesional i, n genere,
organizarea ntregii opere de educaie a naiunii.
Direciile speciale ale acestui minister sunt;
1. Direcia nvmntului primar i normal;
2. Direcia nvmntului secundar;
291
3. Direcia nvmntului superior, care supravegheaz administraia universitilor, a coalelor superioare (academia de arhitectur, coalele politehnice,
academiile de comer i industrie, academiile de agricultur, etc) i a institutelor de cultur (Arhivele
Statului, Bibliotecile, Muzeele, Observatoriile astronomice) ;
4. Direcia nvmntului profesional i comercial;
5. Direcia nvmntului particular i confesional.
In aceast direcie se afl i secia cultural a Romnilor de peste hotare, n sarcina creia cade administraia coalelor romneti din rile vecine.
Pe lng Ministerul Educaiei Naionale e instituit
Consiliul permanent, care-i d avisul asupra echivalrii diplomelor de studii, asupra regulamentelor
colare, programelor analitice, crilor didactice i
a problemelor de nvmnt n general, i Consiliul
superior al Educaiei Naionale, care este nu numai
organul consultativ al ministrului, ci i un for de
ndrumare i coordonare a ntregii activiti a ministerului.
Pe lng acest minister funcioneaz ca instituii
autonome:
a) Oficiul de Educaie a Tineretului Romn (O.E.
T.R.), care are menirea de a organiza, ntr'uu cadru
de disciplin militar, activitatea sportiv i n genere
educaia extracolar a tineretului; scopul acestui
oficiu, creat din iniiativ regeasc, este desvoltarea
caracterului i a virtuilor eroice ale tineretului ;
b) Casa coalelor i a Culturii Poporului, care admi-
nistreaz fondurile lsate ministerului prin legate

particulare; controleaz gestiunile comitetelor colare, aprovizioneaz laboratoriile i atelierele colare
i face oper de propagand cultural;
PAT,A.UI( RE BAI, DIN BUCURETI
c) Casa de economie, credit i ajutor a carpului di~

dacii c.
IX. MINISTERUL AERULUI I MARINEI derivat

din subsecretariatul de Stat al Aerului, prin
Decretul Ivege din 14 Noembrie 1936, are de
VII. MINISTERUL CULTELOR I ARTELOR este scop s coordoneze ntreaga activitate aerian i
reorganizat prin legea din io Martie 1936 i are maritim a naiunii, conducnd i administrnd n
n atribuia sa coordonarea raporturilor dintre Stat mod unitar toate mijloacele aeriene i maritime,
i cultele naionale (ortodox i unit) i minoritare, mijloacele de aprare antiaerian a teritoriului ^
controlul administrativ al cultelor, protecia lor, aprare a coastelor, mijloacele de protecie a naviprecum i protecia i controlul activitii artistice. gaiei aeriene i maritime, mijloacele de transport
comercial aerian i maritim i s supravegheze ncCuprinde urmtoarele direcii speciale:
tivitatea asociaiilor particulare de orice fot i ma1. Direcia Cultelor;
nifestaiile particulare de promovare ale aeronau2. Direcia Artelor;
ticei i marinei.
3. Direcia Minoritilor;
4. Serviciul inventarierii averilor i veniturilor biseMinisterul Aerului i Marinei are n subordine:
riceti.
1. Aeronautica regal;
Pe lng acest minister funcioneaz:
2. Marina
regal;
a ) Direc-ia general a Teatrelor, n a crei sarcina
3. Aviaia civil cu organele ei de exploatare;
cade administraia teatrelor i operelor de Stat
4. Marina comercial;
precum i controlul activitii teatrelor particulare;
5. Institutul central Meteorologic;
b) Comisia Monumentelor 1 slorice care se ocup de
6. Oficiul hidrografic i aerofotogrametric;
conservarea n bune condiiuni i restaurarea dup
7. Serviciul Maritim Romn ;
metode tiinifice a monumentelor istorice;
8. Adininistraia comercial a Porturilor i Cilor
c) Casa de pensiuni a Teatrelor Naionale- i Ope- de comunicaie pe ap (F.C.A.), care exploateaz
relor Romne;
porturile fluviale i maritime;
d) Consiliul general consultativ asupra tuturor ches9. Serviciul Navigaiei Fluviale Romne (N.P.R,).
tiunilor de citite.
Organele militare de conducere superioar, comandament i pregtire sunt: Comandamentul ForVITL. MINISTERUL APRRII NAIONALE este elor aeriene i Comandamentul Marinei regale.
organizat prin legea din 8 Iunie 1932 i are n
Organele civile de conducere superioar sunt;
sarcina sa formarea cadrelor i administraia armatei Direcia Aviaiei civile i Direcia Marinei comerciale.
teritoriale, nzestrarea ei cu toate mijloacele de lupt,
Organele centrale de conducere tehnic i admi..^coordonarea ntregii activiti militare a naiunii. nistrativ cu caracter special sunt: Direcia pentru coMinisterul acesta dispune ca organe de conducere menzi i materiale-; Direcia construciilor aeronautice;
superioar de:
Direcia construciilor navale: Direcia armananiuhti,
1. Consiliul superior al armatei, care-i d avisul muniiilor i transmisiunilor; Direcia infrastructurii
n toate problemele de cpetenie cari privesc n- i domeniilor; Direcia coalelor; Direcia ntenditiei
zestrarea armatei i legislaia militar;
i Direcia sanitar,
2. Marele Stat major, care organizeaz, instrucia
. Pe lng Ministerul Aerului i Marinei, functrupei i nvmntul militar i elaboreaz, pla- ioneaz :
nurile de aprare a rii;
a) Consiliul superior al Aerului i Marinei, a cnii
3. Inspectoratele, tehnice militare.
atribuiune este de a da avise consultative, hi ce
Direciile speciale ale .numsterami. sunt;
privete directivele generale ale politicei aeriene i
_ 1. Direcia personahihri,. care se ocup de toate maritime, aprarea teritoriului contra atacurilor
chestiunile privitoare la disciplina i ierarhia per- aeriene i maritime i cooperarea cu armata de uscat;
sonalului militar (numiri, naintri, disciplin) i la
b) Comitetul. superior al Aerului i Marinei n sarcina
recrutarea ostailor y
cruia revin, n ce privete aeronautica i marina,
2. Direcia nvmntului militar, care conduce i atribuiile Consiliului Superior al Armatei;
supravegheaz. nvmntul militar de toate gradele';
c) Comitetul consultativ al Materialelor, pentru n3. Direcia- contenciosului militar;
zestrarea aeronauticei i marinei cu material i
'4; DireciaJustiiei militare, care se ocup de admi- armament nou.
nistraia instanelor militare;
In cadrul organizaiei acestui minister, dar bucn5. Direcia'Sanitar, n sarcina c'reia cade admi- rndu-se de o conducere autonom, funcioneaz
1
nistraia aparatului sanitar l armatei ;
Casa Fondului Naional al Aviaiei a crei menire
In Ministerul Aprrii Naionale se ncadreaz clin este s culeag produsul tuturor taxelor instituite
punct de vedere'administrativ:
n favoarea aviaiei,
a) Tribunalele militare; ..
b) Curtea superioar de pcsHie militar, care judec
X. MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE l'GOn ultim instan.recursurile contra 'sentinelor tri- MUNlCATIiLOii are ndatorirea de a studia i exebunalelor militare;
cuta construcia tuturor lucrrilor mari ale Statului,
c) Casa dolaiei oastei;
judeelor i comunelor, amenajarea cursurilor de ap
d) Administraia
comercial a moiilor armatei;' i exploatarea lor, precum i a cilor de comunicaie
e) Muzeul Militar Naional,
de orice fel. In sarcina acestui minister cade i
ADMINISTRAIA CENTRAL A KOJIXIKL
controlul lucrrilor edilitare i de urbanism, potrivit

legii organice speciale i legii administrative clin 27
Iunie 1936. El exercit deasemeui drepturile de tutel, control i supraveghere, asupra administraiei
Cailor Ferate, Potelor, Telegrafelor i Telefoanelor,
i asupra Casei muncii C. F. R.
Are urmtoarele direcii speciale;
1. Direcia Apelor, care studiaz i execut lucrrile de amenajare a cursurilor de ap de interes
general;
2. Direcia lucrrilor de edilitate, arhitectur i urbanism ;
3. Direcia tehnic a drumurilor judeene, vicinale
i comunale;
4. Direcia cilor {erate particulare;
5. Secretariatul general care are sub ordinele lui serviciul nvmntului teclmic, consiliul superior al
apelor i consiliul superior al comunicaiilor cu atribuiunile stabilite prin legile de organizare.
Pe lng acest minister funcioneaz urmtoarele
administraii separate;
a) Regia autonom a Cilor Ferate Romne (CIT-R.),
care administreaz ntreaga reea de ci ferate a
Statului. In legtur cu aceasta, Regia autonom
a Casei Muncii C.F.R., se ocup de asistena
sanitar i asigurarea material a personalului feroviar;
b) Direcia general a Potelor, Telegrafelor i Telefoanelor (P.T.T.), care exploateaz serviciile de
pota i telegraf, telefonul fiind concesionat unei
societi particulare (Societatea Anonim Romn
de Telefoane) cu capital strin pe baza legii din 4
Iulie 1030 i a contractului care face parte integrant din lege;
c) Direcia general a Drumurilor, care exploateaz
drumurile naionale, urmrind n acelai timp modernizarea lor
XI. MINISTERUL AGRICULTURII I DOMENIILOR
are actualmente, organizarea i funcionarea deter
minat prin Decretul Iêge din 2 Noemvrie 1936.
El are menirea s promoveze economia agricol a rii
i s administreze domeniile Statului. In sarcina lui
cad lucrrile de expropriere i mproprietrire.
Direciile sale speciale sunt:
1. Direcia Agriculturii, n atribuiile creia intr
opera de promovare a agriculturii i a ndeletnicirilor similare ca viticultura, horticultura, sericicultura, apicultura, precum i nvmntul agricol;
2. Direcia zootehnic i sanitar veterinar, cu menirea de a des volta cultura animalelor i a se ocupa
de ameliorarea rasei lor;
3. Direcia aplicrii reformei agrare, care execut
lucrrile de mproprietrire;
4. Direcia Cadastrului, care execut lucrrile de
msurare a proprietilor din toat ara, de irigare i
dreuare a lor;
5. Direcia Regimului silvic, care supravegheaz
ntreinerea i exploatarea pdurilor i ia msuri
pentru rernipduririle necesare;
6. Serviciul vntoarei i pescuitului n apele de
munte;
293
7. Serviciul de protecia plantelor;

8. Serviciul personalului, statisticei, bibliotecii i
publicaiilor.
Pe lng acest minister funcioneaz ca instituii
autonome:
a) Institutul de Cercetri A gronomke, unde se fac cercetri tiinifice asupra florei agricole i se studiata
condiiile ei n Romnia;
b) Institutul Naional Zootehnic, unde se ntreprind
cercetri asupra animalelor necesare hranei i culturii pmntului;
c) Institutul de Cercetri i l xporimentri forestiere;
d) Institutul de Patologia veterinar;
e) Casa Grdinilor Publice, care a luat asupr-i
administraia grdinilor i parcurilor publice;
f) Casa Pdurilor Statului (C.A.P.S.) avnd ca atribuii, conservarea pdurilor, exploatarea lor n mod
raional i mpdurirea terenurilor unde pdurile
au fost distruse;
g) Administraia comercial a Pescriilor\p,A.R.I.D.)
avnd misiunea s asigure pescuitul i comercializarea lui. Se ocup n acelai timp de punerea n valoare a terenurilor din regiunea inundabil a Dunrii;
h) Administraia comercial a Colonizrii (Oficiul
Naional al Colonizrii) care dispune i supravegheaz colonizarea agricultorilor lipsii de pmnt
pe proprietile Statului cum i colonizarea romnilor din alte ri;
i) Regia exploatrilor agricole i zootehnice;
j) Administraia exploatrilor agricole ale Statului.
XII. MINISTERUL COOPERAIEI, creat prin
legea din 1936, are ca atribuii ndrumarea i controlul activitii cooperatiste.
Acest minister are ca organe superioare de conducere:
1, Casa Central a Cooperaiei i
2. Consiliul Superior al Cooperaiei.
Pe lng Ministerul Cooperaiei funcioneaz ca
organe autonome:
a) Banca Central a Cooperaiei care asigur creditul ntreprinderilor cooperative, centralizeaz i
canalizeaz fondurile lor de rezerv;
b) Centrala cooperativ de Producie, Aprovizionare
i Valorificare agricol (Cecopava) care tinde a se
impune n operaiile mari de aprovizionare, care a
luat asupr-i, de curnd, aprovizionarea armatei
cu cereale i furaje. Acestei Centrale i revine sarcina, ca lucrnd cu stocuri mari de produse, s
influeneze favorabil, preul produselor agricole;
c) Centrala cooperativ de Consum;
d) Centrala cooperativ de ndrumare, Organizare
i Control.
XIII. MINISTERUL INDUSTRIEI I COMERULUI
se ocup de protecia i ndrumarea industriei i
comerului i de armonizarea activitii acestor factori ai economiei naionale.
Are urmtoarele direcii speciale;
1. Direcia Industriei, care controleaz ntreaga
activitate industrial, i prpeede la raionalizarea i
normalizarea produciei industriale;
294
2. Direcia Comerului, care controleaz ntreg

comerul interior i exterior al rii;
3. Direcia Minelor, care ia msurile necesare
pentru punerea n valoare a zcmintelor miniere
ale Statului, pentru conservarea i exploatarea zcmintelor miniere de orice fel, pentru protecia
industriei extractive, pentru asigurarea consumului
intern, etc,;
4. Direcia msurilor, greutilor i metalelor preioase, care are n sarcina sa aplicarea legilor sistemului metric, ntreinerea i verificarea msurilor
i greutilor i analiza i controlul metalelor preioase i a obiectelor din aceste metale;
5. Direcia valorificrii bunurilor Stalului, cu misiunea de a pune n valoare proprietile miniere
i petrolifere ale Statului;
6. Direcia Energiei, care tinde a capta i a folosi
izvoarele de energie ce le ofer natura;
7. Direcifl redevenelor i impozitelor miniere, care
se ocup de redevenele cuvenite Statului din exploatrile miniere i de taxele din exploatarea
minelor.
Pe lng Ministerul Industriei i Comerului funcioneaz:
a) Institutul Geologic al Romniei, care face cercetri
d studii asupra teritoriului Romniei din punct
de vedere geologic, determinnd pentru fiecare localitate constituia solului i posibilitile de exploatare. Tot el ntocmete harta geologic a rii;
b) Institutul Naional de Export, care studiaz pieele strine i caut a ctiga debueuri n strintate
pentru mrfurile i produsele noastre;
c) Regia ntreprinderilor miniere i metalurgice din
Ardeal (R.I.M.M.A.), care se ocup n mod special
cu exploatarea subsolului ardelean.
La acest minister se ntrunete Delegaia eccnomic a guvernului, compus din toi minitrii
departamentelor cari au un rost economic, i care
este forul suprem de ndrumare a comerului i industriei rii. Ea decide natura raporturilor economice cu strintatea. Ba a nlocuit Consiliul Economic naional, nfiinat n 1932 i care a avut o
durat foarte scurt.
XIV. MINISTERUL MUNCII, SNTII I OCROTIRILOR SOCIALE are organizarea fixat prin decretul din 22 August 1936 i se ocup de aplicarea
legislaiei muncitoreti i de ntreaga politic a
muncii, Are n sarcina sa asigurarea sntii publice prin combaterea epidemiilor i a plgilor sociale,
organizarea asistenei sociale i ocrotirea celor slabi
i infirmi.
Direciile sale speciale sunt:
1. Direcia Muncii, care se ocup cu toate problemele referitoare la organizarea muncii i la ocrotirea muncitorilor; are n sarcina sa nvmntul
muncitoresc;
2. Direcia Sntii, creia i revine organizarea
aparatului sanitar, supravegherea i controlul spitalelor, farmaciilor, staiilor balueo-climatice;
3. Drecfia Ocrotirilor Sociale, care se ocup de
asistena social, de ocrotirea copiilor prsii i
a defectivilor, de puericultura i de igiena colar;
4. Economului.
Instituii n legtur cu acest minister sunt:
a) Oficiul Naional al Invalizilor, Orfanilor i Vduvelor (I.O.V.) care exercit aciunea de asistena
i de proteciune a invalizilor, orfanilor i vduvelor
de razboiu;
b) Casa Sntii, care se ocup cu nzestrarea spitalelor i sanatoriilor de Stat din toat a r a ;
c) Casa Central a Asigurrilor Sociale;
d) Casa Construciilor;
e) Regia public comercial a Loteriei de Stat;
f) Liga naional contra tuberculozei,
V. SERVICIILE PUBLICE CENTRAT,!-;
Legea de organizare i administrare pe baze comerciale a ntreprinderilor i bunurilor publice din 15
Martie 1929, reglementeaz organizarea i administrarea tuturor ntreprinderilor, instituiunilor, exploatrilor i instituiuuilor publice sau serviciilor cate
le compun i care nu au atribuiuni exclusiv administrative; deasemetiea reglementeaz toate bunurile
i drepturile care fac parte diu domeniul public sau
privat al Statului, judeelor, comunelor sau tthi
domeniul altor instituiuni de utilitate public, care
se gsesc sub controlul administraiilor publice, Scopul acestei legi a fost s mreasc randamentul economic al acestor ntreprinderi prin adoptarea unor
procedee mai suple i mai practice, a t t n cceace
privete organizarea ct i funcionarea lor.
Aceast lege a nlocuit legea din 1924 privitoare
la comercializarea bunurilor i ntreprinderilor economice ale Statului. Legea din 1924 a urmrit stabilirea de reguli speciale de organizare i fuuclo
nare, n scopul de a asigura o mai buna produc iunc.
Modificarea acestei legi din 1924, dup cel cinci
ani de aplicate, s'a impus din urmtoarele motive;
a) legea nu reglementa situaiunea tuturor bunurilor
aparinnd Statului i subdiviziunilor administrative;
b) aplicarea sa dovedise defectele care trebuiau
ndreptate i lipsurile care trebuiau mplinite;
c) era mai bine s se legifereze toate formele posibile de exploatare, lsnd cum auatfi
autorul expunerei de motive a legii din 1929
* calea evoluiei deschis pentru fiecare din arinele
existente de organizare i administrare a bogiilor
Statului nostru, i lsnd deopotriv deschis calea
seleciwtii naturale ntre aceste-forme,Legea din 1924
se mrginea s reglementeze doar anumite forme du
exploatare. Controlul pe de alta parte nu era suficient organizat; lipsurile i defectele de organizare t
funcionare au condus pentru unele ntreprinderi
care au aplicat prescripiunile acestei legi, la deficite
considerabile.
Legea din 1929 reglementeaz urmtoarele forme
de exploatare: arendarea sau nchirierea, concesiunea,
regia public comercial, regia mixt, regia cooperativ,
sau o combinaie din dou sau mai mtilte din aceste
forme. Legea nu acord preferin nici uneia din formele de organizare, ci mprejurrile economice, comerciale i industriale generale, natura bunurilor i ntreprinderilor nsi, experiena i rezultatele activltfi-
ADMINISTRAIA CENTRAlA A ROMNIEI
295
ii lor, sunt elementele determinante n privina ale3. organizarea metodic a serviciilor de coordogerii formelor aplicabile.
nare administrativ prin crearea organelor de coorUnii au gsit aceast nsuire a legii fericit. Alii, donare: sintetic, ntre ministere i serviciile publice
n cursul desbaterilor parlamentare, au criticat-o. Ex- centrale, interioar, n cadrul ministerelor i serviperiena de pn acum a dat dreptate celor dinti.
ciilor publice centrale, exterioar, ntre ministere
U n fapt interesant de semnalat este acela c Regia i diviziunile administrative teritoriale sau serviciile
'Cooperativ nu s'a aplicat nc, adic tocmai forma exterioare;
n care autorul expunerei de motive a legii din 1939
4. mrirea structurei organice i a competenei
vedea o creaiune original, fericit i necesar pentru administrative a Preediniei Consiliului de Minitri,
aci niinistraiunea noastr.
cu dreptul de a lua deciziuiii obligatorii privitoare
N u este locul s facem aci o critic a acestui sistem la controlul aciunii, la verificarea rezultatelor i
de organizare administrativ rezultnd din legea la indicarea transformrilor, cari se impun n organi(lela 1929, dar cliar din studiul ei se desprinde ne- zarea ministerelor;
cesitatea unei reorganizri:
5. suprimarea unui numr important de regii
1. reducerea serviciilor, de orice natur ar fi ele, publice comerciale i adoptarea acestor forme numai
X^rm concentrarea atribuiunilor dup natura lor; pentru serviciile cu caracter economic;
2. regruparea serviciilor i direciunilor, dup ma6. organizarea muncii administrative;
7. organizarea metodic a ierarhiei funciunilor
terii, att n scopul suprimrii conflictelor de atribuiuni i a suprapunerii activitilor administra- administrative.
tive, ct i a simplificrii aparatului administrativ;
i. v. g.
BIBLIOGRAFIE
/ . C. FUM: Despre vechea organizare administrativ a
Principatelor Romne. (Extras din Rev. de Drept
IO2
9.
Public D),
1. C. FiliUi: Clasele sociale n trecutul romuesc. (Extras
dl 11 ((Convorbiri Literare), 1925.
G, Potino: Coti trib ntiou s\ l'etude des originea de l'ancien
droit coiitumier roumain. Paris, i)2<i,
C. Giurescu: Despre boieri. Dumireti.
C, C, Ciitrescu; Contiibuimii la studiul marilor dregtorii.
Bucureti,
J, Bogdan: Documentele lui tefan cel Mare. Bucureti.
Bujorcanu: Cofeciulie de legiurile Romniei. 1873.
A. D. Sturtha: Acte i documente privitoare la Istoria
Renaterii Romniei. Bucureti.
Paul Nej>itlescu: Les priucipes dominanta de I'orgnnisation
administrative roumaine, n o Rev. de Drept Publicu, anul I.
Vani Negnlcscu: La coustitutlcm et le reglme politquc en
lioumniitc, n o Roumanie (Col. La Vie Juridlque des
Peuples a). Paris, 1033.
Anibal Tcodorescu; I/adininistration centrale en Roumane,

n Roumanie (Col. La Vie Juridique des Peuples).
Paris, 1933.
C. Argetoianu: Descentralizarea administrativ i organi.
zarea regionala a Srii, In Rev, de Drept Public,
anul I.
Ion V. Gruia: Descentralizarea administrativ i organizarea regional a rii, n <i Rev. de Drept Pubic, anul I.
Ion V. Gruia: Orientri noui n organizarea serviciilor
publice, n Rev, de Drept Public, anul III.
Ion V, Gruia; Procedeele tehnice i comerciale n organizarea serviciilor publice, n Rev. de Drept Comercial,
1935.
Dimitrie G. Maxim: Ordinea public dup noua lege administrativ, n Rev. de Drept Publice, anul II, pag. 61,
P. Slrihan: Coutribuiunl la studiul juridic al regiei publice comerciale, n Rev. de Drept Comercial, 1935.
STEMA. TA.nn ROMANKTI N ISTORIA FATUIA.RHII.OR
AN'rOIHII, !>=
ADMINISTRAIA LOCALA IN ROMNIA
Statul modern conceput ca forma suprem de or- adeseaori rivaliti jurisdicionale. Avem astfel, din
ganizare a vieii sociale, cuprinde n limitele sale, vecin, pentru inuturile Moldovei, dregtori cu tituorganisme particulare, adevrate celule sociale nzes- laturi, diverse,
trate cu o via specific.
Ma nti,prclabii,de obiceiu cte doi, comandani
Acestea constitue de fapt structura statului. Orga- ai cetilor ntrite, cu mare importan militar,
nele acestuia nu tind dect s exprime ct mai bine i ai ocoalelor respective. In secolul XV, prclabii dela Cetatea Alb, Chilia, Neam, Cetatea Nou
legile de colaborare ale acestor multiple uniti.
Tradiia unui stat cunoate, n limitele acestui (adic Roman), Hotin i Orheiu, luau loc n sfatul
domnesc. In sec. XVI, aceast situaie emisistem celular, o imens diversitate.
Statul romnesc,dei reprezint un exemplu aproape nent o mai au prclabii de Hotin, Neam i Roman.
perfect de stat unitar naionalntruct populaia
Avem apoi, n Moldova, simpli prclabi de inuturi,
sa este din punctul de vedere al limbii i al tradi- iari de obiceiu cte doi. Aa spre pild, prcnlabli
iilor sale de o unitate aproape perfect -s1 a con- de Cotnari, cari din sec. XVI depindeau, se nelege
stituit totui pe baza unor organisme locale strvechi. de ce, de marele paharnic; prclabii de Iai, cari
Profesorul Iorga arat n paginile acestei Enci- tot pe atunci luau loc n divanul domnesc.
Alte inuturi ale Moldovei, erau crmuite de staclopedii c bazele celor mai multe localiti din Romnia pot fi considerate milenare. Dregtorii lor rosti, titlul polon al castelanilor. Starosti se ntlnesc
romni au hiat loc n scaunul de judecat al roma- din vechile timpuri i n inuturile n care se aflau
nilor, care i acela se aezase n mijlocul unei for- i prclabi comandani ai cetilor i ocoalelor rej]iee<-tive. Astfel n. sec. XV, avem prclabi de Neam
maiuni sociale pe baz tracic,
Ptolomeu indic vreo 40 de orae existnd n Dacia, i starosti de Neam, iar n sec. XVII, portari si
prclabi de Neam i prclabi de inutul Neamului.
sub dominaiunea roman.
Dintre oraele Daciei, cinci se bucurau de aceleai Pn n sec. XVI, starostele i prclabul (le
drepturi ca i oraele Italiei; celelalte erau orae Hotin sunt doi dregtori deosebii. De asemenea mc,
din sec. XV, dregtorul inutului Sucevei se
peregrine sau supuse.
Diviziunile teritoriale apar n Principatele romne numete staroste, iar al cetii poart titlul de foi tar.
din cele mai vechi timpuri: judeele n Muntenia, i Titlul de prclab al cetii Suceava nu apare dccft
n sec. XV, ca legat de funcia de hatman, comaninuturile u Moldova.
In Moldova, pe lng inut, mai apare din cele dant al otirilor, creat atunci. Starosti aa
dinti timpuri i o alt organizare teritorial, ce se numeau i dregtorii inuturilor Cernui i Putui.
La Botoani, Dorohoi, Cmpulungul Moldovenesc,.
ntlnete i n Ungaria pe urma unei influene slave, i
anume aceea a ocoluri, or: mai multe sate sunt grupate Vrancea, cpeteniile inutului purtau titlul de vai nic.
ntr'o circumscripie administrativ n jurul unui trg.
Cpeteniile ocoalelor au purtat ns totdeauna titlul
Avem astfel n unele inuturi ale Moldovei sate de sub de prclabi i ei percepeau vama local, numit chiar
ascultarea ocolului trgului, sau ce umbl cu ocolul prclbie.
trgului ii i alte sate ce t umbl cu inutul. Este de
Ct privete Muntenia, cetile au fost prea puine.
observat de altfel c, spre deosebire de ce se petrece n la numr. Prclabii cetii Poenari figureaz din.
Muntenia, cele mai multe inuturi ale Moldovei poart cnd u cnd n sfatul domnesc n prima jumtate
numele oraelor de reedin, ceea ce arat c a sec, XVI. ntlnim ns din sec. XV judectori sau
aceste circumscripii administrative sunt posterioare ptdefi, prclabi i vornici, cari par s fi fost totodat.
reedinelor lor i formate n jurul acestor reedine. dregtori ai oraelor principale din judee i ai judeelor nsei. Din sec. XIV ara Severinuki,
aproape corespunztoare judeului Mehedini, cu sau
ISTORICUL ADMINISTRAIEI LOCALE
fr cetatea Severinului, a fost administrat de un
D3I,A ORIGINI PN IN SEC XVI.
dregtor important, numit ban, Dela 1419, odat
In genere, n Moldova, au coexistat dregtori ai cu pierderea definitiv a cetii Severinului, banii avi
inuturilor si dregtori ai ocoalelor, ntre cari se iveau fost dregtori ai teritoriului format din judeul Me-
ADMINISTRAIA LOCAL IN KOllAXTA
hedini i o bun parte din Gorj, cu reedina la

Tismana. Dup nfiinarea, la sfritul aceluiai secol,
a bniei Olteniei ntregi, ntlnim, n afar de marele
ban, bani de jude, pe ct se pare numai pentru judeul Jiului, sau Mehedini i numai pn n sec.
XVII, i subalterni bniori,
Titlul de vcrnic a persistat pn la mijlocul veacului
al XVIII-lea, la Cmpulung i Trgovite. Acesta a
i fost titlul aflat i meninut de austriaci, pentru
administratorii judeelor, n timpul ocupaiei Olteniei
dela 1718 la 1739.
Dregtorii diviziunilor administrative depindeau,
n Oltenia de marele ban, n Muntenia i Moldova,
de marii vornici.
Tocmai din cauza acestei origini a ei, se desvolt

n burghezime o concepie de drept deosebit de a
societii feodale nconjurtoare. De o parte, ideea
egalitii mcar civile i a libertii muncii; de alta.
parte, concepia feodal a unei societi compuse din
stpni i erbi,
I/a noi, imde 11'a existat feudalitate, comuna mi
s'a desvoltat n sensul medieval occidental, nici nu
a nfiripat o burghezime,
Oraele i trgurile noastre se foloseau de moia
din jurul lot, fie n virtutea mior acte domneti, dac,
moia era domneasc, fie prin nvoieli cu proprietarul
particular- al moiei. Odat ce se desvolt un trg
mai nsemnat
sau im ora,.
interesul eomercialsati poOraele i
DISCORSI
itio impnnea.
trgurile noaca locul 'aezam
stre, nscute
O
rii s fie privit
din aglomerri
MACHIA VELLI
pa loc domnesc;
steti, sau de
C1TAOIHOJCT tr.CRETAR.IQ
Dac deci ora-;
coloniti strui sau trgul
ini, n jurul
LAptUMAOTCA
se desvolasej
reedinelor
pi T. L IV 10,
pe o propriedomneti, sau
A"
tate particual popasurilor
BVONDfiLMONTT
lar, Domnul
comerciale, au
T A CUflMp RUCEL t,A)
nteivenia pendus totdeauna
tru a rscumo via strns
pra locul i a-1
legat de moia
hrzi trgului
pe care s'au
spre folosin.
desvoltat. TrInvers, Domnii
goveii i ors'au considerat
enii dela noi
totdeauna strmneau n
ii.'O, CC *XVi
pni ai moiilor
cea mai mare
trgurilor, de
parte plugari
care puteau dispe moia truiscoRsr im MACHIA vier,r,i
pune
dup plac,
gului, ca pn
IXJJMPI.AR ADNOTAT DI? NICOI.AR MAVROCORDAT, DOMNUI, T R U
{
N GeorgescM- Tlstn, BiblJDgt-afjn literarii rotufliift)
chiar n favoaazi n periferiile
unora din oraele noastre. Viaa lor nu se deosebea rea unor particulari. Trgurile rmase pe moii parmult de a ruralilor. Aveau, ca i ruralii, ndatoriri ticulare s'au emancipat cu vremea prin rscumprare
ctre proprietarul moiei respective, particular sau dela proprietari.
Domn; erai, ca i ruralii, subordonai autoritii
Orae au existat la poalele Catpailor nainte de
centrale a Domnului.
ntemeierea Principatelor i aveau o organizare muIn Occident, comuna a aprut n evul mediu ca nicipal mprumutat din Ardeal, tinde era de origineunire de lociitori jurai a se apra mpotriva arbi- occidental. Aceast organizare a fost extins apoi
trariului seniorului, sau a fost creat prin emanci- i asupra oraelor ce s'au desvoltat posterior nteparea acordat, benevol ori silit, de senior. Odat meierii statelor, dar din orae i trguri n'a lipsit
nfiinat, comuna tria utr'o perpetu defensiv niciodat dregtorul domnesc, dependent de marele
fa de senior, n stare de ostilitate, care se manifesta vornic.
i prin zidurile ce foarte des o nconjurau i prin
Autoritatea comunal se compunea din soltuz sau
miliia proprie ce ntreinea. In snul comunei occi- mai rar voit, n Moldova, din jude n Muntenia,
dentale, astfel izolat ca o insul n mijlocul terito- asistat de 12 prgari sau furai, alei de trgovei,.
riului feodal, s'a desvoltat o clas aparte, cu o via
Autoritatea central domneasc era reprezentat,
deosebit de a populaiei rurale vecine, o clas de ji Moldova, prin vornicii de Itrg san ispravnicii deoameni solidari prin profesiunile i interesele lor di- trg cari, pe lng atribuiile administrative i fiscale
ferite de ale celor dela ar, Izolarea cetenilor i aveau i atribuii judectoreti. Judecau. asistai
silea la specializri n ndeletniciri deosebite de ale uneori de oameni buni cari ns ndeplineau un
ruralilor, i mpiedeca de a se confunda cu celelalte rol mai mult pasiv, de martori la judecat. :
categorii sociale i-i consacr cu timpul ca o clas
In Muntenia, se constat, din vechi, judectori\.
aparte, burghezimea.
prclabi, vornici i vamei de orae. Atribuia-
ROMNIEI
NKOI.AE MAVROCOUDAT
( D u p i o gravura contemporan. Din ti. larga: Portretele Domnilor Roinisl)
principal a prclabilor de orae din Muntenia era

de a percepe vama intern n trguri i n satele
dimprejurul trgului. Voina domneasc le putea ns
Jargi competena. Principalii prclabi de trg din
Muntenia au fost cei din Trgovite i cei din Cmpulung, zii dela mijlocul sec. XVII ispravnici, iar
din mijlocul sec. XVIII epistai. Vornicii de trg
din Bucureti, sunt adeverii n'sec. XVII.
In amndou Principatele autoritatea slujbailor
comunali era firete slbit prin prezena dregtorilor
domneti, mai ales n localitile de reedin ale
dregtorilor de inuturi. Vedem pe aceti dregtori
intervenind adesea n atribuiile oltuzilor, satt judeilor i prgarilor, nu numai pentru executarea ordinelor domneti privitoare la trg, dar chiar i n
afaceri de competen comunal, ca spre pild n
adeverirea transacilor dintre trgovei.
Atribuiile oltuzilor sau judeilor i prgarilor erau
urmtoarele:
a,) pzeau hotarele trgului; cnd Domnul druia
din preajma trgului vreun loc sau moie unui particular, delimitau aceast parte;
b) cercetau inpietrind * istnjenindtoate pricinile de proprietate din cuprinsul trgului i al moiilor lui;
c) ntriau vnzrile de locuri i prvlii din hotarul trgului;
d) vindeau la nevoie din averea trgului;
e) repartizau drile i prestaiile ctre Stat i ctre
trg ale trgoveilor i ale ranilor de pe moiile
trgului;
f) administrau veniturile trgului; percepeau drile cuvenite trgului dela trgovei i de3a stenii
cari erau sub ascultarea lui i cari erau zii n
vechile timpuri sraci i miei ; perceperea i
executarea drilor i prestaiilor ctre Stat se fceau
de obiceiu prin slujbaii domneti, cari aveau i
dreptul de a pronuna gloabe, adic amenzi, uneori
ns i prin autoritile comunale;
g) pronunau pedepse n lovituri de toiege, sau
amenzi (gloabe) n folosul oltuzului, cu drept ns do
apel la judecata Domnului, care delega un dregtor
naintea cruia se nfiau autoritile counmnk i
mpricinatul;
h) n vechile timpuri, trgurile principiile, prin
oltuxii i prgarli lor, corespundeau direct cu cetile sseti de peste muni, ba chiar nchcimi nelegeri comerciale cu vecinii;
i) n sfrit, numai judeul sau oltuzul i prgnrii
mpreun, puteau ntrebuina peceile trgurilor i
oraelor, din care mai multe ni s'au pstrat.
Ct privete satele, nu trebue uitat c ele nu erau
dect aezri fireti formate, ea i vicus n imperiul
roman, ca i villa de pe vremea Merovingenilor, din
locuinele proprietarilor nconjurate de ale colouilor
de o parte, i din domeniul proprietarilor, cultivat
de coloui sau cu ajutorul lor, de alt parte.
De aceea nu poate fi vorba n trecutul nostru de
comune rurale cu personalitate juridic i nu exist
n trecutul nostru un drept unitar al comunitii
steti, ci numai o colectivitate a drepturilor membrilor grupurilor proprietare.
Domnii aveau i ei, pe de o parte, proprietile lor
personale, iar pe de alta erau stpni ai pmnturilor cari nu apucaser s intre n proprietate particular, zise moii domneti, adic domeniul Statului,
i de care puteau dispune dup plac.
ranii aezai pe moii domneti, n'ave au ndatoriri dect ctre Domn; cei aezai pe moii particulare, fie i ale mnstirilor i trgurilor, tiveau
ndoite ndatoriri, ctre proprietar i ctre domnie.
Pn la ntemeierea Principatelor romne, enrati
proprietari erau totodat judectori ai oamenilor de
pe moia lor. De atunci ncoace ns termenii <le
cneaz, judec, sau jude n Muntenia, de jude n Moldova, nu mai desemneaz dect pe omul liber, |>o
proprietar i pe stpnul iobagului. Atribuiile judectoreti n sate le-a exercitat dregtorul doiiuiesc,
judectorul sau judeul n Muntenia, judeele n
Moldova, afar de cazul cnd Domnul scutea vreun
sat de amestecul slujbailor Statului i delega ustfel
proprietarului dreptul de judecat asupra oamenilor
si.
Din sec. XVI, reprezentanii Domnului n Ktitc
s'au numit tr Moldova vornicei i vlmani; n
Muntenia prclabi, vornicei i bniori; ai proprietarilor, de preferin, vtmani n Moldova, prclabi n Muntenia.
Aveau atribuii de poliie, de judecat i de cisluiro,
adic de repartizare, precum i de strngere a drilor,
Spre sfritul sec, XVII i nceputul celui urmtor, vtmrii! i vorniceii n Muntenia, dependeni, piin dregtorii de inuturi, de marii vornici,
ADMINISTRAIA
IN ROMNIA
aveau o sfei deosebit de competena: a vtmanilor

i prclabilor era mrginit la raza satului, a voiniceilor se extindea i asupra domeniului, precum i
asupra ctunelor lturae ce se constat mcar
dela nceputul secolului XVIII. Vorniceii aveau
paza arinelor i percepeau n folosul marilor vornici
amenzile pe vitele gsite de pripas.
i la noi, ca n Occident n vechile timpuri, satele,
spre deosebire de orae, n'au cunoscut o organizare
.municipal.
OQ
7~
DIN SUC. XVI PN I,A 1733
In alctuirea social iniial a Principatelor romne o schimbare adnc s'a produs odat cu o
fiscalitate excesiv impus din sec, XVI, de cerinele tot crescnde ale turcilor i s'a repercutat
asupra vechii organizri administrative.
In snul nobilimii teritoriale a nceput de atunci
un dureros proces de selecie natural nemiloas.
JPoatte muli proprietari srcesc, pentruc mi mai
pot face fa totodat ndatoririi osteti i impozitelor tot mai numeroase.
De alt parte, numrul oamenilor liberi fr pmnt a crescut considerabil.
Acestor cetai sau breslai, li s*au acordat oarecare
ivantagii fiscale fa de contribuabilii de land, n
schimbul ndeplinirii gratuite i cu schimbul a slujfoelor subalterne ale Statului n vreme de pace i a
prestrii serviciului ostesc n timp de rzboia.
Acetia, mpreun cu feciorii de boieri cari nu
ipucau s intre n dregtorii, precum i ali mici
proprietari i oameni liberi, au fost grupai n cetele
sltijitoreti, subordonate marilor dregtori dela centru,
mmilindu-se astfel considerabil numrul micilor subalterni ai acestora, bniori, vornicei, postelnicei etc,
pe cari i-ani ntlnit n studiul vechii administraii
centrale a Principatelor.
Asupra tuturor acestor cete s'a extins vechea
organizare osteasc.
Astfel ntlnim prin sate, din secolul XVI i
mai ales XVII, diferite feluri de mici uniti
de slujitori, civili i militari, comandate de ceaui
sau stegari; mai multe sate formau plaiuri, popoare,
sau pli, cu utai, hotnogi, sau iuzbai ai feluritelor
categorii de slujitori i n sfrit, n centrele principale
ale inuturilor, erau diveri cpitani de slujitori n
Muntenia, cpitani sau vtafi de slujitori n Moldova.
Mai mari peste acetia, n unele inuturi ale Moldovei, ntlnim marii vtafi. Astfel la Iai, n secolul
XVI, pe lng prclabi de inut, ntlnim un
mare vtaf, eful organizaiilor slujitoreti. Tot aa,
marii vtafi ce se ntmpin n secolul XVI la
Suceava, I^puna, Bacu, im erau crmuitori ai
inutului, ci comandani ai slujitorilor, In secolul
XVII, pentru inuturile Or hei, Soroca i I^puna,
avem un mare serdar, i n acelai timp cte un prclab, acetia crmuitori ai inuturilor, pe cnd serdarul era eful organizaiei slujitoreti i pzitorul
luarginei.
In Muntenia propriu zis, iar n Oltenia, pe ct se
pare, numai n Mehedini, unul din cpitanii de sluji-
CONSTANTIN MAVR0COIU1AT
BOMN AX, TARII ROJlANI-TI l AI, MOLDOVEI
ie de Hotar, Col. Academiei RoMtie)
tori din judee, a devenit i dregtor al judeului.

Intr'adevr, izvoare din secolul XVIII ne spun
ca pn la reforma lui Const, Vod Mavrocordat,
aproape de mijlocul acelui veac, crmuitorii judeelor
erau cpitanii, iar de alt parte nu se adeverete
s fi existat i n toate judeele Munteniei, ca n inuturile Moldovei, cte un mare cpitan, ef al cpitanilor diferitelor steaguri din jude. Asemenea mari
cpitani nu se constat dect n dou judee de
margine: laCernei,reedina judeului Mehedini, i
la Focani i se numeau amndoi * mari cpitani de
margine ,
Toi aceti slujbai aveau atribuii osteti, administrative i judectoreti. Erau judectori i globnici,
adic pronunau pedepse i le i executau. Numai
dreptul de a osndi la moarte era rezervat marilor
vornici, iar n Oltenia marelui ban.
DEIA 1733 LA 1S31
Constantin Mavrocordat, n cursul primelor lui

domnii n amndou Principatele, ntre anii 1733 i
1749, a vrut s reduc numrul acestor privilegiai,
spre a spori pe cel al birnicilor.
A redus deci numrul slujitorilor militari, devenii
inutili din cauza inclcrii tot mai accentuate a Turciei asupra autonomiei Principatelor. Cei rmai servind mai ales n capital, marele sptar n Muntenia
i marele hatman u Moldova, au fost adui a ndeplini i rolul unor prefeci de poliie ai periferiilor capitalei pe cnd centrul depindea de marele ag.
CURTENI CAr,XRI.
de Pslrticlta Zugravul, la uti manuscris din colecia
Academiei l l f t )
A desfiinat aproape cu totul acea puzderie de mici

slujbai privilegiai cari erau slujitorii civili de prin
sate, subordonai diferiilor mari dregtori dela centru. Au rmas n fiin, n amndou Principatele,
poteiniceii, dar numai ca o ultim treapt boerease
n care se putea ajunge prn voina domneasc i, tot
aa, n Moldova, logofeii de divan i cei de vistierie.
Reducerea numrului slujitorilor civili era cu att
mai justificat cu ct nu mai aveau s fie chemai
la oaste n cax de rsboiu, iai pentru ndeplinirea serviciilor lor din timp de pace, un numr mult mai restrns era suficient.
De acum nainte slujitorimea rmas era redusa la
rolul unei jandarmerii rurale, unui corp de grniceri,
de gardieni ai nchisorilor, de slujbai potali i de
perceptori. Organizarea rmnea tot cea 'veche: n
sate, grupuri comandate de ceaui sau stegari i deasupra acestora, n ocoale, popoare, sau plai, cpitani, cari n Moldova depindeau de marele hatman,
iar n Muntenia de marele sptar, ia.reedina dregtorilor de judee se afla de asemenea un post de
slujitori, zii de scaun, sub comanda unui cpitan.
Numai n Moldova a persistat n unele inuturi, precum la Iai, n afar de cpitanii de ocoale sau de
margine, i cte un mare cpitan. Serviciul se fcea
cu schimbul, deobiceiu cte o sptmn din dou. In
vremea liber slujitorii puteau avea orice ndeletnicire.
In legtur cu reforma privitoare la slujitori, Mavrocordat a mai realizat o reform. Dup expresia cronicarului Ion Cnta, a dat inuturile cu slujbele
(adic cu strngerea drilor), pe mna a cte do
ispravnici >\
Aceasta nsemneaz c a concentrat n minile
acestora toat autoritatea n inuturi, restrngnd
atribuiile cpitanilor de slujitori. Tot odat, ca
perceptori ai drilor, ispravnicii deveneau deptnikni
i de marele vistier.
De alt parte, ispravnicii acetia de judee au fost
poreclii de contimporanii reformei boieri judectori , din cauza atribuiilor judectoreti c<; !i .sau
dat asupra tot obrazul, orice breasla ar fi . Aceasta
nsemneaz c i atribuiile judectoreti n judee,
dela reforma lui Constantin Mavrocordat ncoace,
n'au mai fost exercitate dect numai de ispravnici,
cu excluderea oricror ali slujbai, ceea ce era evident o uurare pentru locuitori. Mavrocorckt a socotit c nu se cuvenea ca ai slujbai s fie i globnici i judectori. Astfel, ispravnicii instituii re Mavrocordat puteau fi comparai cu acei dregtori tle
circumscripii, cu atribuii cumulate, din l'raaja,
numii bailHs i prevtsst.
In judeele dela munte au fost meninute circumscripiile cunoscute din vechi sub numele de plfijiu,
adic grupele de sate de slujitori plei hskcmii\i
cu paza rnarginei, a trectorilor i cu ttsignrarva
ordinei , sub comanda, n Muntenia, a vtafilor de
plai, dependeni de marele vornic, iar n.MoMmaa
cpitanilor de plei, dependeni de marele hainim.
In judeele dela es ns, plile slnjitoreti de nuai
nainte au fost date pe seama unor subalterni ai ispinvnicilor, zii n Moldova ocolai, iar n Muntenia, cu
termenul generic pentru toi agenii de execuie,
znpcii.
Nici edilitatea capitalelor nu lipsea din. preocuprile crmuirii. Se ntlnesc chiar dispoziii privitoare
la alinierea i lrgirea ulielor prevznchi-se pn
i exproprierea n acest scop.
Dar ncercrile menite s curme abuzurile administraiei erau osndite s rniie platonice.
Astfel, spre pild, trectoare a fost dispoziia lual
de Alexandru Ipsilanti la 1775, ca zapciii de pli
s nu mai fie numii de ispravnici ci, ca i vtalii
de plai, de nsui Domnul, dup propunerea marelui
vornic. Acelai Domn, tot atunci, a nfiinat n Muntenia, pe lng reedinele de judee, n afar, de
cpitnia slujitorilor de scaun, un polcovnic de jude,
cu slujitorii lui, zii poterai, avnd meni ren (te rt
se duce, fie din ordinul ispravnicului, fie din fii Domnului, n urmrirea rufctorilor, Tithii de polcovnic
era uzitat de altfel tot numai n Muntenia i pentru
comandanii rmielor de trupe de vntori i ;fe
seimeni. Polcovnicii de jude depindeau de mitrele
sptar; totui cei dela Craova i. Cernei erau 11 urnii
dup propunerea marelui ban, iar cel de Bucureti,
prin marele ag. Ei s'au dovedit n curnd a fi mi mas
un organ de asuprire mai mult.
Tot de pe atunci apar i sameii sau casierii judeelor. In Muntenia, la 1795, marele vistier l d i
ADMINISTRAIA I.OCAL IN ROMNEA
C1JHRM0NIA SUIRII 1>1J TRON A 1,131 NICOI.AE MAVKOGIIENI, DOMN Ar, AlUt KOHASETI, 17 MAt I73P
o pictur contimjjoniiut. Din Marca Bim: Urme romtaelS tu Hfistlritiil ortodox)
Vcrescu ln dispoziia fericita, prsit ns odat s se mulumeasc pe ceea ce este tahtul sau drept,
ci; /cirea Ini din dregtorie, ca aceti slujbai s nu fr a se lacomi.
poat Ji nlocuii dect pentru vina dovedit prin
Finanele Statului nu permiteau nrcnrea lefuriior
judecat dinaintea marelui vistier.
ispravnicilor n aa chip nct, cura se rostea un act
Zadarnice i dispoziiile din'codul dela 1780 al lui domnesc dela 1803, s nu fie nevoii spre rmiiriiea
Alexandru Ipsilanti, precum i instruciile dela 1797 rului ctig i a nedreptii.
ale acestui Domn cu privire la mplinirea ndatoririlor
Mei pedepsele, uneori chiar drastice, ce se aplicau
ispravnicilor, zapciilor de pl i polcovnicilor de (lestul de des funcionarilor abuzivi, nu puteau avea
judee.
repercuii durabile, odat ce cauzele adnci, generaAcelai Domn, silit de plngerile proprietarilor, a toare ale tuturor abuzurilor diiuiiau,
Prins i ea n vultoarea general, clasa condurenfiinat la 1790 gloaba pe vitele de pripas, dar, n
.sperana c va mpiedica abuzurile n perceperea ei, ctoare inea cu att mai mult la tirivilegule sale, cu
n Mcut-o venit u folosul poditului ulielor Bucure- ct acestea, fr a fi de altfel att de ntinse ca ale
tilor, n loc de a o atribui marilor voinici dup obi- clasei similare din l'rana spre pild, nu aveau un
ceinl dinainte de reforma lui Mavrocordat. Procedura te mei u nestrmutat, Contient de situaia venic
prevzuta n codul lui Ipsilanti pentru perceperea precar a membrilor ei, clasa conductoare n'a n acestei gloabe de ctre vornicii sateior, prezint ns cetat de a rvni la desctuarea politic i economica
mai multe lacune fa de cea introdus de Grigore a Principatelor i de aceea a gravitat continuu spre
Ghica n Moldova la 1776 i care, admis n urm marile puteri vecine fr concursul crora era evident
:i d e Regulamentul Organic, este n liniile ei generale, C izvorul suferinelor tuturor categoriilor sociale mi
putea fi secat.
aceeai ce se urmeaz i axi.
In urmrirea elurilor ei orientale, Rusia a venit,
I n zadar repetatele ordine date de diferii Domni
-dregtorilor s prseasc fiecare diu cele ru obi- din interes, n ajutorul acestor aspiramn. Spre sfrnuite trecute hotrri , s nu ngduie subalternilor itul secolului XVIII i nceputul celui urmtor,
ornduii cu xapcialcuri,.. a jefui, ci fietecare s'au succedat numeroase arzuri 9 adic plngeri dSe
302
Buzu. In Moldova s'au desfiinat, nc deia 1834

judeele Hrlu, Crligatura i H e r a .
Iat cum rezuma Barbu tirbei, viitorul Demni,
ntr'un raport dela 1832 ctre generalul Kisseleff,
viiile administraiei judeene sub vechiul regim:
a) ispravnicii cumulau atribuii administrativo i judectoreti; b) n sistemul impozitului de repartiie
unitatea fiscal fiind grupul de indivizi, xts liiuie,
ispravnicii trgeau foloase personale din gruparuu arbitrar n li ude a birnicilor din sate; c) i fttecnu
izvor de venituri din repartizarea ntre sate ii utdhiziiilor n natur, sau din corvezile pentru .svrirfi
lucrrilor publice; d) zapciii, cad aveau s u b administraia lor aproape 10.000 oameni, nu primeau docilt
15 lei vechi leaf pe lun i-i mai cumprau ji p o sturile; e) saraeul (casierul) judeului era retribuit:
cu 100 lei vechi lunar, dar pltea marelui vistier douft
mii, d u d mii, sau chiar 20.000 lei anual. Aceste
abuzuri au putut fi curmate, mcar 11 parte, p r i n :
a) sporirea lefurilor; b) separaia atribuiilor a d m i nistrative i judectoreti; c) introducerea impozitului de cotitate; d) desfiinarea corvezilor l recl.iiziiilor n natur; e) svrirea lucrrilor publice priit
contracte ori n regie cu sume din casa de rezerva^
sau mprite proporional ntre dajnici; j) fixarea
preului zilei de lucru i al chiriei carelor stenilor
DOEOBANr DE JUDEE
(Dup ilktut Bouiutt. Col. Acadcintet Romne)
rii ctre Poart, urmate de tot attea hatierife

mprteti fgduind uurri de dri i de rechiziii,
plata cinstit a furniturilor i stabilitate mcar de
civa ani a Domnilor, fgduine niciodat respectate.
De alta parte, curentul de idei al tnarei revoluii
franceze s'a abtut i pe la noi. Spre sfritul sec.
XVIII, boieri secundari din provincie ndrznesc
s se rsvrteasc mpotriva ordinelor domneti
i s dea dovad de cuget a nesupunerii franuzeti t. Mai grav dect att, ranii chiar cuteaz s
se ridice mpotriva vechililor i pn i a autoritilor domneti.
Micarea lui Titdor Vladimirescu n Muntenia a fost
izbucnirea violent a nemulumirilor ce clocoteau de
mult n diferitele straturi ale societii i aceast
sguduire s'a resimit pn la Constantinopol atrgnd,
mai mult dect orice jeluire, atenia i a Rusiei i a
Turciei asupra strii interne a Principatelor romne.
DELA 1833 PA.^1 LA MAREA UNIRE
Regulamentele Organice, elaborate, zece ani mai
trziu, de o comisiune de 8 boieri, sub supravegherea
Rusiei, aveau s aduc o transformare profund n
administraia local a Principatelor,'
Diviziunile teritoriale au rmas cele vechi. Cimcinia Craiovei a fost ns desfiinat printr'un ofis
al lui Kisseleff dela 13 August 1831. In Muntenia, o
comisie a lucrat pan la 1844 la modificarea hotarelor
judeelor, ncepnd dela Olt i sporindu-le ntinderea,
astfel nct a disprut judeul Scuenilor, care cuprindea cte o parte din actualele judee Prahova i
Ispravnicii s'au numit n Muntenia, n urma p r o punerii lui Barbu tirbei, crmuit ori, iar n Moldova
li s'a zis ispravnici administratori. Ei aveau s fie
numii de Domn, pentru 3 ani, dintre doi candidai
propui de sfatul administrativ. Ui s'au lsat numai
atribuii administrative. Depindeau de ministrul d e
Interne, dar primeau ordine i dela ceilali minitri
dela fiecare ntru ct privea treburile departamentului su.
Iêafa ispravnicilor a fost urcat dela 500 la i.ooo
lei vechi, sau 381 lei aur de atunci, ceea ce echivala
cu 1143 lei aur dela 1914, dat la care prefecii nit
primeau dect 800 lei i ar face azi 25.600 lei u loe
de 22,250 ct este. leafa prefecilor.
Cancelaria crmuitorilor de judee se compunea
dintr'un same sau cap al cancelariei, numit n aceleai
condiii ca i ispravnicii, un ajutor al sameului i doi.
scriitori. Sameii au primit 300 lei vechi pe Junii,.
echivaleni cu 342 lei aur dela 1914; scriitorii a l t e
60 lei vechi, sau 69 lei aur dela 1914,
Judeele nu aveau personalitate juridic, Proclamaia dela Islaz, la 1848 cerea, n punctul 10, <( dreptul
pentru fiecare jude de a-i alege dregtorii si , iar
Koglru'ceanu, tot atunci, recunotea dreptul fiecrui
inut, ora i comun, de a-i controla administraiilei interesele locale prin sfaturi inutale, municipiile
i comunale.
In edina dela 15 Noemvrie 1857 a Divanuluiad-hoc al Moldovei, Koglniceanu releva c tonte
interesele generale i locale erau centralizate n maiuiJeguvernului i susinea creaia unor consilii geiiernle
cari s hotrasc asupra intereselor inutale, i a unor
consilii de ocoale i steti asupra intereselor locale.
In edina dek 13 Decemvrie s'a fcut apoi propunerea de recunoatere a inuturilor ca persoanamorale i de nfiinare n fiecare inut a unui consiliu
ADMINISTRAIA LOCAlJl IN ROMNIA
Ar.Aiui, riuNCipr;rvui CONSTANTIN IPSII,ANTI MERGND I,A SUBLIMA POART PENTRU A PRIMI NVESTITURA, t
i. Ipsllniillj Boierii munteni; 3. Cpetenia lenlcetllorj 4, Ienicerii. (Aquarela de larcu Calfa, copie la Academia Romana)
ales, nsrcinat cu votarea bugetului, cercetarea

socotelilor, repartizarea contribuiilor directe i propunerea msurilor de interes inutal. Propunerea a
fost admis n unanimitate. In proiectul de constituie
elaborat la 1859 de Comisia Central dela Focani, se
prevedea nfiinarea de consilii inutale, municipale
i comunale, cn competen n chestiunile de interes
local, sub supravegherea Domnului i a Adunrii spre
a nti-i depi atribuiile i a nu vtma interesele
generale.
Leafa zapciilor a fost urcat la 200 lei vecbi n

Muntenia, ceea ce echivaleaz cu 228 lei aur dela 1914,
sau 7,296 lei de azi cnd retribuia pretorilor variaz
ntre 7,840 i 13.580 lei.
Privitor la ispravnici i zapcii, Regulamentul Organic prevedea c deoarece li se dau lefuri suficiente,
a de acum nainte nu vor putea s cear nimic dela
locuitorii satelor, nici s primeasc ceva, sub orice
numire va fi %. Asemenea dispoziii se repetaser de
multe ori dela Constantin Mavrocordat ncoace.
In sarcina zapciilor de pli era lsat concentrarea
Acest deziderat a fost, n ce privete judeele,
transformat n proiect de lege la 20, Noemvrie 1861 impozitelor din ocolul lor i transmiterea la reedina,
<le Comisia Central dela Focani, dar n'a fost tradus judeului. Mai aveau s apere pe steni de ipstuiri,
n fapt dcclfc prin legea votat la 10 Martie 1864, raportnd crinuitorului i avnd dreptul, dac acesta,
i promulgat de Vod Cuza la 31 Martie urmtor, nu hi a msuri, s se adreseze direct ministrului de
Interne.
enre a nfiinat consiliile judeene.
In Moldova, o circular din Decemvrie 1840 preNumrul plftilor fiecrui jude a fost redus. Admiciza
ndatoririle privighetorilor de ocoale, relativ
nistratorii de plas au fost intitulai sub cnmtitori
n Muntenia, -privighetori de ocoale n Moldova. Se la starea sanitar, lucrul cmpului, drumuri, poduri,,
numeau, tot pe trei sini, n modul urmtor: crmu- magazii de rezerv i, dispoziie interesant, i
tortil judeului, mpreun cu boierii proprietari din obliga s observe ca orndarii dela sate sa nu nsrjude n Muntenia, cu vornicii satelor din jude cineze pe locuitori cu datorii pe butur peste sumece se fixau anume.
n Moldova, prezentau Sfatului Administrativ
In ce privete comunele, trebue s deosebim capicate doi candidai pentru fiecare plas sau ocol,
talele,
celelalte orae i satele,
dintre boema, mazili sau neamuri, proprietari n
In Bucureti se nfiina un Sfat Orenesc,^ ales
jude. Sfatul prezenta aceste liste Domnului, care
dup cum urmeaz; n fiecare coloare locuitorii ntrualegea.
1-:KCrCLOPEDTA
.
l-X HRISOV Ar, I,t?[ ALEXANDRU MOKUZI, 1805
anume condiii de vrst i de cens, convocai

de preoi n urma circularii ministrului de Interne,
alegeau, pentru trei ani, pe deputaii colorilor; acetia
alegeau apoi pentru un an: cinci membri neretribuii
ai sfatului orenesc, dintre proprietarii de case sau
de moii de o anume valoare i o comisie de io membri,
nsrcinat cu alctuirea bugetului, ce se supunea
aprobrii marelui vornic dinuntru, i cu controlul
socotelilor anuale.
Preediutele sfatului orenesc era numit dintre
membrii fui, de Doimi, asupra propunerii marelui
vornic.
Sfatul se aduna cel puin de dou ori pe sptmn
n casa oraului i se ocupa numai de chestiuni economice i edilitare. I,a toate desbaterile asista un
comisar al guvernului, care raporta marelui vornic
orice constatare fcea de necredin sau lenevire.
^ Veniturile oraului se compuneau'mai ales din zecimi adiionale la capitaie i patent i din accize
sau mansupiiri, care se arendau la mezat, membrii
sfatului fiind oprii prin legea munteana dela 1833
de Q le lua ei n arend. Casierul sfatului era ales de
sfat i ietribuit. Nu putea face nicio plat fr autorizaie scris, semnata de toi membrii sfatului. Era
rspunztor pentru orice furtiag sau rea folosire
a sumelor ncredinate ui.
Regulamentul Organic intra n amnunte cu privire la hotarele capitalei, la pavarea ulielor, la lrgirea lor, la ridicarea gunoaielor, la nfiinarea de
piee filtru desfacerea alimentelor, la ndestularea
. oprindumautnle pe lng bisericile din ora.
La Iai, sfatul orenesc a fost compus din 5 tiieiuhri,

umil ales de Obinuita Obteasc Adunare diu snul ,
ceilali patru de ctre starostii corporaiilor. l-Uitftrrile sfatului nu se puteau pune u lucram fiiri aprobarea marelui voinic, iar socotelile comumn uvtau
s fie cercetate de controlorul finanelor StsdtiluL
Pentru celelalte orae i trguri, Reculului'ului
Organic prevedea c-i vor putea administra niiih'riulnicele interesuri prin cte un sfat de pafcm nirml uri n
Muntenia, de trei membri n Moldova, zis umiliistrat i ales de orenii cu un anumit cens. [tipnivnicul judeului avea s vegheze ca 11 icni Inii m:!.irlii:sl rutului s nu abat ctre al lor n pnvK folos, i w a <cv
s'a hrzit spre binele ob.ste.se,
O lege mmtean din 1834 ordon pe liinû _fi<vuR>
trg i mahala de ora o cutie alimentata iluttr'm
adaos la dajdia orenilor, ntr'o proporie mai niiiu;
dect adaosul pentru cutiile steti, deoarece prutul
oreni stpnirea face mai multe jertfe. I.)c iiltu i>urlt
oraele i trgurile avnd nevoie de negustori î mwt;riai, iar satele de plugari i muncitori, se cu vi nu ,^ fie
oarecare mpiedicare pentru acetia din urnin cu aii tm
poat nvli cu atta nlesnire n laturile1 o.ni.di>r i
trgurilor, din care cauz munca pmntului M? mpuineaz i scumpetea n ora i trguri crcilc \iv
fiecare zi. Este interesant c tocmai acelcaft ;n^
mente motivaser nfiinarea, la 1704, ^ I
de mare vornic al oraului Bucureti, cu
de a inea la curent catastihul locuitorilor
Capital, pentru a nu se strecura printre ti ^
fr a contribui la sarcinile oreneti, clar (Vi
concuren trgoveilor i scumpind traiul. Mnrvlt*
vornic al poliiei a funcionat i n epocii rotulauii'Htar, cu nsrcinarea de a percepe drile stnlinilur fi in
ora i de a controla, n fiecare an, mpreuna t:n
mitropolitul, marele ban i deputatul do Tlfnv, a
telile sfatului orenesc al Capitalei.
Ct privete satele, Regulamentul Orgnrue li
ca vor putea alege, n Muntenia cte un pilrcftlub, u
Moldova cte un vornicel ce sunt ca o pitlii; 111
sat, ns priu tirea i cu nvoirea att a (.-.rmuUurului judeului, ct i a stpnului uok-. <M!II]>A
vecbiul obiceiu. Prclabul sau voinicelul piM'iepeau capitaia, pentru care locuitorii sutelor i:>t;iu
solidar rspunztori. Iu caz c ntmpinau ilificulUiî
u percepere, cereau mai nti concursul propiU-Vantlui i, dac acesta era ineficace, se adreasui oAnuuttorului de plas.
Se nfiina o cutie obteasc a satului, aSimtMitutn
mai ales dintr'un adaus la capitaie i a crei juestiiinr
era ncredinat unui sfat de 6 locuitori silet, JHpreuti cu preotul i cu proprietarul stui vuchHnl
acestuia. Cutia satului servea la plata prcntuhithti
sau vornicelului i mai ales la completarea linsei ST
se putea ivi n suma capitaiei satului, pe urtua l u a i i
sau mutrii stenilor, u intervalul de 7 ani ilela o
catagrafie (recensmnt) la alta. In Moklovn, nstrucii diu anii 1834, 1840 i 1843 obligau jx; vtnmcei s urmreasc pe tlhari, s supraveghere pe
orice nou venit n sat, s ndemne pe steni .sft-i
fac gradiui de legume, a ntreie aniiftsnr M berbeci pentru reproducere.
'
ADMINISTRAIA LOCALA IN
O lege nmntean din 1833 obliga pe steni s cldeasc, dup un plan dat de stpnire, o cas a satului, n care .s ,se pstreze arhiva, s se adune epitropii cutiei .steti i judectoria steasc de pace,
sau judeul .stesc , nfiinat de Regulamentul Organic i care a funcionat civa ani.
Pesfiinndu-se prin Regulamentul Organic vornicin da pripas, o lege nmnteau din 1832 ndatora
fiecare sat s aib vcari pltii, pui sul) supravegherea
proprietarului .si a cnrnuiitorului de plas, Proprietarul vitelor priii.se n semnturi pitea o despgubire interesatul ni i o amend n folosul cutiei
HstlcLi. Juniii .satelor erau delegai, pe rnd, pentru
cercetarea stricciunilor ])rieinuite de vite, i raportau
celorlali jurai i Htpnului moiei. O ntreag procedura era instituit pentru a da de urina proprietarului vitei. Asemenea dispoziii existau n Moldova
nc dela 177(1.
I n Muntenia, la 1851, Barbu tirbei a reorganizat
sfiitul stesc. I,-a compus din prclab, 1111 reprezent a n t al proprietarului i doi sau patru deputai
alei, de toi ci plteau capitaia, dintre stenii
fruntai. Acest ahit nu era ns chemat sa delibereze
a s u p r a intereselor .satului. Kra mimai un organ de
execuie al organelor administrative superioare, Mai
aveii ^ atribuii judectoreti pentru pricinile mici
d i n t r e steni i pentru nenelegerile dintre proprietari .i dcai cu privire la lucrarea pmntului.
In .yxVmn rlohi 20 Dcccmviic 1^57 a Divanului
acl-hoc al Moldovei, deputaii micilor proprietari au
propus statornicirea n deobte a comunelor i nfiinarea (le consilii comunale alese, Miliail Koglniceami a
observat ns c duc chestiunea nu prezint greuti
(loiitm satele rveti, era spinoas pentru celelalte
are, cad implica mproprietrirea .satelor i revizui rea raporturilor dintre proprietari i rani,
nfiinarea comunei rurale a fost n sfrit prevzuii n legea ruralii dela n Iunie X862, votat imediat
dupti asasinarea, la K Iunie, a Ini Barbu Catargi. Era
legea proiectat de Comisia Central, Art, 2 dispunea
vii toate satele enmpn.st: din locuitori.,, aezai pe
moiile proprietarilor, pe acelea ale Statului, ale niftntinlor i aezmintelor publice, ,se constituie n comune . Art. ;j: 1/ieeare proprietar care are azi pe
moia su unul .sau mai multe sate ori ctune, va ceda,
mintii pentru totdeauna, cu chirie perpetua, pentru
ii.twnren i ntocmirea, teritorial a comunei, ctimea
(ki pmnt artat la art. urmtor, n care ctime
vu intra i vatra, satului. Acest loc va avea numirea
d<s p m n t comunal, va fornia raza satului i va treimi
Hil fie laolalt>>, Art. y: Tot locul cuprins de drumurile i uliele de comunicaie principal, precum i
locurile pe care sunt zidite bisericile, cimitirele, casele
de consiliu comunal i de coal, cu mprejmuirile
lor, iui ,se vor .socoti n msura pmntului cedat comunei . Art. 11: Teritoriul comunal se va hotrnici
i se va mpietri, uconjurudn-se cu an sau gard
d e ctre locuitorii fiecrui sat, sul) supravegherea
consiliului comunul, a proprietarului .i a guvernului.
I n sfrit, art. 13 prevedea posibilitatea pentru coimtnfl de a rscumpra de veci dela proprietar terenul
cdat oi, Astfel st; deosebea, pentru ntia oar, satul
3 5
POI'ASUr, DOSHTUJÛI 5IIIIAII, lTfU AT, ILOT.DOVEI, 1S1J

(CtouiolItoginfiL: <le Lauti Dupri!. Cui, Academici Homime)
de proprietatea vecin i se crea o proprietate a

satului.
Legea dela 1862 n'a fost ns sancionat de Vod
Cuza, deoarece nu corespundea inteniilor lui n privina chestiunii rurale.
J
*
I(a 31 Martie 1864, Cttza promulg, n urina
loviturii de Stat, legile sale administrative (pentru
organizarea comunelor urbane i turale i pentru
nfiinarea consiliilor judeene), menite sa dea o nou.
aezare administrativ Prmdpatelor, Privitor la organizarea comunal, legea lui Cuza mplinete trei mari
goluri: ea organizeaz pentru ntia data comuna
rural, nvestind-o cu personalitate juridic; reglementeaz apoi n mod deosebit administrahmea
urbana de cea rural; n sfrit, asigur independena tuturor comunelor, proclamnd ca pe viitor,
att oraele ct i satele, vor forma comune independente,
In adininstaiiunea judeean, se institue mi organ
deliberant, consiliul judeean, care se ntrunete
periodic i reprezint interesele locale, colective i
ecouomiQe ale judeului. Alegerea consiliului judeean se face pe ocoale, pli, fiecare dintre ele
avnd dreptul la doi consilieri, Prefectul, este conrisaniL guvernului pe lng Consiliu.
Legislaia lui Cuza, rezultat al studiilor preparatorii fcute de Comisiunea Central dela Focani,
deschide drumuri noui n administraie. Legile ulterioare (9 Aprilie '187413 Iulie 1894), privitoare ia
organizarea comunelor urbane, legile din 1 Mai 1906
306
i modificrile din 29 Aprilie 1908, 1 Aprilie 1910

i 21 Martie 1912, avnd im caracter de centralizare mai mult sait mai puin accentuat, n'au avut
influen asupra administraiei propriu zise.
Aceasta a fost situaia administrativ a rii,
expus n mod sumar, pn la rsboiul din 1916.
Dup rsboiu, organizarea administrativ devine
o problem capital, pentruc ea era menit s dea
\ui ritm de desfurare armonic tuturor provinciilor
cale cunoscuser regimuri de evoluie cu totul deosebite unele de altele.
In momentul unirii, n Ardeal, era n vigoare legea
X X I I din 1886, completat cu decretele II i XXII
ale Consiliului Dirigent. Bucovina, era administrat
pe baza regulamentului comunal i regulamentului
electoral comunal, pentru Ducatul Bucovinei, ambele
fcnd parte integranta din legea dela 28 August
1908, referitoare la emiterea unui nou regulament
electoral pentru Ducatul Bucovinei, cu excepia capitalei rii, Cernuii, i relativa la ncorporarea domeniilor 1).
In Basarabia, o serie de legi (ncepnd cu legea
din 29 Aprilie 1918, reforma administrativ din 1837
a mpratului Nicolae, legea din 1890 a mpratului
Alexandru), organizeaz o centralizare din ce n ce
mai accentuat. Era deci necesar ca In momentul
unirii, alturi de unificarea legislaiei i cu mai mult
trebuin s se ridice problema unificrii administrative
pentru a se realiza un regim comun de organizare, menit s asigure arii o unitate politic i
sufleteasc.
Cu toate acestea, reforma a fost ntrziat i de
abia n 1925, la 24 Iunie, se promulg prima lege
administrativ a Romniei ntregite,
Legea din 24 Iunie 1925 care a fost mai mult o
extindere a legislaiei vechiului Regat n provinciile
alipite, realizeaz astfel unificarea administrativ.
Desigur, ns, c ea nu a putut rspunde tuturor
trebuinelor nouei viei administrative romneti,
mai ales dac inem seam de faptul c fiecare provincie avea tendina sistemului su administrativ,
care nu putea fi nlocuit imediat cu un sistem administiativ complet nou. De aceea, experiena fcuta
cu legea din 1925 a justificat pregtirea unei noui
reforme administrative, care a fost pusa n aplicare
la 3 August 1929,
Economia acestei legi era deosebit de a legii din
1925, cci prin ea se urmrea mai mult realizarea
unei descentralizri administrative. S'a nfiinat o
serie de noui institutului, menite sa asigure o mai
mare autonomie n viaa local,
xperiena dela 1929 nu a durat ns mult i, prin
legi modificatoare succesive, s'a revenit aproape la
legea din 1925. Dela 1929 i pn n 1936, am avut
11 legi de modificare i anume: 1) legea din 31 Dec.
1929, pentru modificarea art, 537, al. I, art. 367, al
I I i art. 368; 2) legea din 4 Ianuarie 1930, pentru
modificarea art. 294, 297, 298 i 299; 3) legea din 6
Iulie 1930, pentru completarea art. 247; 4) legea din
6 Iulie 1930, pentru modificarea art. 462; 5) legea
din 29 Ianuarie 1931, pentru modificarea art. .44,
178, 429, 4.30, 433, 437, 453 i 454 ; 6) legea din 15
Iulie 1931, pentru modificarea unor dispozitivul! dhi

legea pentru organizarea administraiuuii locale; y)
legea din 21 Septemvrie 1932; 8) legea din 20 Aprilie
IQ33. pentru modificarea legii de organizare a Comitetelor de Revizuire; 9) legea din 14 Aprilie 1933,
pentru organizarea finanelor locale; 10) legea di ii
3 Mai 1933 pentru abrogarea unor dispoziuuiuUu le^ca
de organizare a adniiuistraiuiiii locale; 11) legea
din 18 Martie 1934, pentru modificarea unor articole
clin legea pentru organizarea administraunii locale.
Experienele fcute cu legile din 1925 l ija),
precum i preocuparea de a HC da administraiei un
rost activ n viaa de Stat, au justificat votarea
nouei legi administrative din 1936,
STRUCTURA
ACTUAL A ADMINISTRAIEI
LOCALE
Vom examina acum organizarea administrativa

a rii, aa cum este prevzut ti legea din 27
Martie 1936 i regulamentul acastei legi din 18 Februarie 1937.
Teritoriul rii este mprit, din punct de vedere
administrativ aa cum este prevzut i n a r t 4
din Constituie n judee i comune.
Att judeele ct i comunele, sunt nvestite cu
personalitate juridic, avnd patrimoniu i organe
proprii de conducere.
Plasa este o simpl circumscripie administrativ
a judeului, fiind necesar n special pentru controlul activitii autoritilor locale. Comunele sunt
urbane i rurale. Comunele rurale, cari se gsesc
n imediata vecintate a oraelor, pot fi declarate
suburbane.
Comunele urbane sunt de dou feluri: orae nereedin i orae reedin de jude.
Oraele reedin de jude, avnd o importan
economic sau cultural deosebit, pot fi declarate
prin lege municipii. Municipiile sunt supuse, (lin
punctul de vedere al competenei i tutelei, acelorai
norme ca i judeul.
Legea din 1936 d un regim administrativ special,
comunelor balneare sau climatice.
ORGANELE ADMINISTRAIEI LOCALE
sunt administrate de un conA) Co mttnel&
siliu comunal, ca organ deliberativ, i de primar i
ajutorul de primar, ca organ executiv.
Consiliul
comunal
este compus din membri
alei i membri de drept.
Numrul membrilor alei, n comunele rurale, este
de 10; n oraele nereedin, numrul consilierilor
alei este de 18; n oraele' reedin ele 28; iar n.
municipii, numrul lor este de 36.
Membrii de drept, recrutai din cadrele diferitelor
servicii publice sau ntreprinderi, cari au legturi cu
administraia comunal, sunt organe tehnice chemate s completeze prin specialitatea lor, .competena consilierilor alei,
ADMINISTRAIA LOCAL IN ROMNIA
307
: In municipii, funcioneaz i o delegaie a consi- conferite de consilieri, Legea prevede anumite maliului, care exercit atribuiunile consiliului n inter- terii, care nu pot fi conferite delegaiiiuii permanente,
valul dintre edine, cu excepia acelor rezervate
In afar de atribuitmile delegate, ea mai are si
lui, n mod exclusiv.
urmtoarele atributului proprii: verific conturile de
Consiliul comunal are iniiativ i decide n toate gestiune ale oraelor nereedin i comunelor rurale;
problemele de interes local; el e dator s se ros- ia msuri pentru aprarea judeului n justiie; inspecteasc asupra tuturor chestiunilor ce i s'ar deferi n teaz, coutroleaz i udruineaz administraia serviliaza legilor, i s execute dispoziiunile de interes ciilor judeene; ntocmete, mpreun cu prefectul,
general, luate de autoritile centrale, n limita com- proiectul de buget; este organ consultativ al prefecpetenei lor legale.
tului, n orice chestiune de interes local.
Consiliul comunal se ntrunete ori de cte ori este
Prefectul,
Legea rezerv im rol deosebit de
nevoie i n orice caz, col puin odat pe hnm, m important prefectului, care este reprezentantul guverurma convocrii fcute de primar sau de ajutorul nului n jude i capul administraiei judeene, In calisu mputernicit, edinele consiliului se in numai tate de reprezentant al guvernului, prefectul suprati localul primriei, fiind necesar pentru deliberare, veglu'az toate serviciile publice i aezmintele partimajoritatea absolut a membrilor. Deriziunile con- culare din judecu excepia celor depinznd de
siliului se iau cu majoritatea absolut a membrilor Ministerele Aprrii Naionale i al Justiiei i
prezeni, iar n caz de paritate, propunerea este are obligaia s le inspecteze cel puin odat pe an,
respins.
raportnd ministerului, respectiv.
Priwarul
este ales de consiliul comunal, dintre
Prefectul este capul poliiei i jandarmeriei, cu
consilierii alei. El este conductorul administraiei dreptul de a lua toate msurile pentru a asigura
comunale i, n aceast calitate, numete i ndepr- paza i linitea public, dispunnd de fora armat,
teaz din serviciu pe funcionari, n baza formelor Iu calitate de cap al administraiei judeene, preprevzute de lege; el administreaz interesele comunei; fectul nuntete, nainteaz, liceniaz i are aciune
reprezint 11 justiie, este ofier de stare civil i cap disciplinar asupra tuturor funcionarilor judeeni i
al poliiei comunale.
asupra primarilor i ajutorilor de primari din jude,
SJ A d m inistraia
judeului
e s t e ncre- cu excepia primarului din oraul de reedin. El
dinat consiliului judeean, ca organ deliberativ al convoac funcionarii locali la conferine periodice
dclegaiutrii judeene, i prefectului.
de perfecionare i face, mpreun cu organele locale
Coti sili u l judeean
este alctuit din membri de Stat, diferite anchete Ia faa locului, pentru a se
constata anumite stri de fapt i a se avisa asupra
alei i membri de drept.
Numrul membrilor alei este stabilit n proporie msurilor de ndreptare.
cu populaiunea judeului, exceptnd locuitorii muniConsiliul de prefectur. Pentrii ca precipiilor i oraelor de reedin fr deosebire de fectul s fie informat asupra situaiiuiii din jude i
sex sau vrstastfel: 24 pentru judeele cu s supravegheze mersul i activitatea tuturor servipopulaitme pn la 200,000 locuitori; 30 la o popu- ciilor, legea nfiineaz consiliul de prefectur, comlaiune pn la 400.000 locuitori; 36 pentru o popu- pus din toi capii serviciilor locale. Prin acest mijloc,
laiuiie mai mare,
se realizeaz o colaborare a acestor servicii i un conMembrii de drept se mpart n dou categorii: unii trol reciproc al activitii lor. Legea din 1925 a creat
pentru prima dat consiliul de prefectur. Ins, astfel
au vot deliberativ, iar alii au vot consultativ.
Membrii consiliului judeean se coustitue prin ale- cum a fost organizat,' acesta nu a dat roade, peugere, n urmtoarele cinci couiisiiini: comisiunea admi- truc era un simplu organ consultativ al prefectului,
nistrativ, financiar i de control; comisiunea de i prefectul nu era obligat s-1 convoace.
Legea actual transform consiliul de prefectur
lucrri publice, comisiunea economic, comisiunile
cultelor i nvm autului, comisiiuiea sanitar sau ntr'un adevrat organ administrativ, asgurndu-i o
de asisten, necare comishine alege cte un raportor activitate continu i lund msuri pentru ca partidintre membrii alei; acetia mpreun, formeaz dele- ciparea membrilor s fie efectiv.
Consiliul de prefectur are de scop sa asigure bunul
gaiunea permanent. Consiliul judeean se ntrunete
n localul prefecturii, n sesiuni ordinare i extra- mers al tuturor serviciilor din jude, sa coordoneze
ordinare, Sesiunile ordinare ncep la 1 Februarie i i s armonizeze activitatea lor, s nlture dificul1 Iunie ai fiecrui an i dureaz pn la terminarea tile ce s'ar ivi n aplicarea legilor i regulamenlucrrilor. Convocarea n sesiuni extraordinare se face telor, i s asigure aplicarea real a tuturor msurilor
de Ministerul de Interne, din oficiu, sau n urma luate de puterea central.
cererii motivate, fie a prefectului, fie a unei treimi
Membrii consiliului sunt obligai s raporteze situadin numrul consilierilor, ori de cte ori interesele ia serviciilor ce conduc, nevoile ce au i dificultile
judeului ar cere-o, sau guvernul ar gsi necesar.
ce se ivesc, propunnd msurile de luat. Consiliul,
Consiliul judeean are dreptul s resolve toate este de asemenea organ consultativ al. prefectului,
n calitatea lui de reprezentant al puterii centrale.
chestiunile de interes judeean,
C) Durata
consiliilor
locale
Legile ante' Delcgaiunea
permanent
se compune
din cei cinci raportori ai comisiunilor i are atribu- rioare prevedeau o durat determinat consiliilor
iunea s nlocuiasc consiliul judeean n intervalul locale (4 ani, 5 ani, 8 ani), urmnd ca, la exdintre sesiuni i s decid n locul lui, n limitele pirarea ei, sa se fac noui alegeri.
o8
ENCICLOPEDIA ROMANIII
Noua lege prevede c durata consiliilor locale statistic, cultural, de petiionare, registratur i
este nelimitat, pentru a se asigura astfel o con- arhiv.
4, Serviciul financiar i de contabilitate, cu ruintinuitate a activitii lor.
Pentru a se mpiedeca ns tendinele de disolvare, toarele birouri: contabilitate judeean, contabilitate
legea dispune c din trei n trei ani se vor face ale- comunal i biuroul economic.
5, Serviciul technic al nmmrihr;
geri de mprosptare a consiliului, pentru jumtate
6, Serviciul sanitar i de ocrotire;
din nuuirut consilierilor alei. In acest mod, durata
consiliului este nelimitat, iar mandatul consilierilor
7, Serviciul veterinar;
ale este de 6 aui. Se respect astfel, deopotriv i
Pentru inuncipii sunt obligatorii urmtoarele
nevoile de primenire ale consilierilor, pentru a se da servicii: serviciul administrativ, serviciul financiar i
impuls nou administraiei i imperioasa nevoie ca de contabilitate, serviciul technic, serviciul sanitar
aceste consilii s aib o aciune continu i netitr- i de ocrotiri sociale, serviciul veterinar 7.00buiat pentru ndeplinirea programului lor.
technic, serviciul sau biroul salubritii, i biurourite:
Iu anumite cazuri limitate, enumerate de lege, secretariat M. O. N. T., contencios, statistic, stare,
consiliile locale pot fi isolvale prin decret regal civil, economic i cultural.
la judee, municipii i comune urbane pe baza
In oraele reedin sunt obligatorii urmtoarele
raportului motivat al Ministerului de Iuterne servicii: serviciul administrativ, serviciul financiar
iar pentru comunele rurale, prin deciziunea Ministe- i de contabilitate, serviciul sanitar i de ocrotire,
rului de Interne, pe baza raportului motivat al pre- serviciul veterinar i zootectmic, i burourile: secretafectului respectiv.
riat, M.O.N.T. contencios, statistic, stare civil, ecoConsiliile judeene i comunale pot fi disolvate nomic i salubritate.
numai n urmtoarele cazuri: dac dup trei convoIn oraele nereedin sunt obligatorii urmcri consecutive, consilierii respectivi nu s'au adunat toarele biurouri: administrativ, econotnie, financiarei
n. numr legal; dac numrul consilierilor s'a redus contabilitate, M.O.N.T., i stare civil,
din cauze legale la o jumtate, i nu se mai poate
In afar de aceste servicii i biurouri, obligatorii
completa prin supleani; cnd s'a adus comunei rurale pentru fiecare categorie de aclmiuistrahuie, dupl
o modificate teritorial, cud se constat, prin hot- distinciuaile artate mai sus, legea prevede i nfiintie judectoreasc, c un consiliu a svrit fapte area altor servicii i biurouri i dcsvoltarea celor exisgrave, cu clcarea legilor, i cari au pgubit inte- tente, dac resursele bugetare permit.
resele administraiei; cnd consiliul, ieind din atriServiciile sau biurourile se pot crea sau. tlesvoUi
buiunile sale, a luat, n calitate de corp constituit, numai pe baz de regulament special, aprobat de
hotrri cu caracter politic; cnd prin actele sale, autoritatea tutelar, justificndu-se priutr'uu raport
consiliul compromite sigurana Statului sau interesele separat necesitatea serviciului i aratndn-se disponaionale; cud prin trecerea comunei dela o cate- nibilitile bugetare, Acest regulament special va
gorie la alta, s'ar mistifica numrul membrilor care prevedea i personalul absolut necesar.
compun consiliul; cnd nici unul dintre membrii alei
In regulamentul legii administrative sunt prevnu ndeplinete condiiunea de a fi ales primar.
zute atribuiunile proprii ale fiecrui serviciu i
biurou, astfel c n acest mod se sistematizeaz activitatea
admitiistraiunilor locale. Din acest punct
FUNCIUNILE; ADMINISTRAIEI FOCALE
de vedere, sistemul reprezint un real progres *sn
Legea definete i funciunile generale ale ad- organizarea administrativ,
ministraiei locale, organiznd pentru ntia oar,
Edilitate,
nrbanism.
Pe lng creaia acestor
dup un pian raional, serviciile menite a le satisface. funciuni, legea din 1936, ia anumite msuri pentru
Serviciile
administrative,
Iu adminis- a asigura desvoltarea raional a comunelor,
traiunea judeean funcioneaz n mod obligatoriu
Legea comunal din 1894 obliga comunele (art, 94)
urmtoarele servicii i biurouri:
s aib, n termen de 4 ani, uu plan pentru alinierea
1. Binroul mobilizrii i organizrii naiunii i strzilor i pieelor, care ns nu s'a ndeplinit. Aceeai
teritoriului (M.O.N/f.) avnd ca atribuiune special soart a avut i dispoziiunea art. 69 al legii din 1925,
ntocmirea, executarea i coordonarea lucrrilor ce ca i art. 115 al legii din 1929.
privesc aprarea naional, aprarea populamnii i
Prima obligaie pe care legea actual o impune
a teritoriului, mobilizarea, instrucia premilitar i comunelor urbane n acest scop, este ntocmirea
aprarea pasiv.
planurilor de situaie i sistematizare.
Pe lng fiecare jude i fiecare ora reedin
Dac comunele nu au mijloace materiale s ntocfuncioneaz cte o conusiune de aprare pasiv, measc imediat aceste planuri, ele sunt obligate ca
n compunerea creia intr toi conductorii servila nceputul fiecrui an bugetar s depun la Cnsa
ciilor publice locale.
de Depuneri o cot anual, care se fixeaz de organul
2. Contenciosul, care are n atribuiunea sa stu- tutelar, cu ocazia aprobrii bugetului. Numai dup
dierea tuturor chestiunilor juridice interesnd admi- ce vrsmintele au completat suma necesar, ea se
nistraia respectiva, intentarea de aciuni, etc, i va ridica se va folosi exclusiv n acest scop. ub
darea de aviss i cousultaiuni serviciilor,
niciun motiv nu se va putea da acestor sume o altu
3. Serviciul administrativ, cu biurourile: persona- destinaie. Planurile se ntocmesc de serviciile tehnice
lului, administraiei de Stat, administraiei locale, respective, sau prin licitaie restrns, la care pot
ADMINISTRAIA LOCAI,A IN ROMNIA
participa numai specialitii; se aprob apoi de consiliul respectiv, cu avizul conform al Comitetului
technic superior. Planurile comunelor rurale se aprob
numai de consiliul judeean, nici o modificare nu se
poate aduce planului aprobat, dect prin decret
regal, dup propunerea Ministerului de Interne, la
cererea consiliului respectiv i cu avizul Consiliului
technic superior. Dispoziiuni speciale uureaz executarea planului i asigur respectarea lui. Printre
acestea, sunt obligaiunile particularilor de a achita
anticipat costul lucrrilor edilitare i de a preda n
mod gratuit comunelor strzile i trecerile deschise;
de asemenea, obligaiunea proprietarilor riverani de
a contribui, n parte, la cheltuelile fcute de administraie pentru deschiderea strzilor, pasagiilor i
pieelor, dac ele au mrit valoarea imobilelor; n
sfrit, s'a recunoscut comunelor, prin art. 196, dreptul de a percepe cotizaiuni pentru mbuntiri care
mi pot fi suportate din veniturile ordinare i care
folosesc n deosebi unei categorii de locuitori.
Procedura
de petiionare.
L,egea actual
ia primele msuri pentru reglementarea i raionaliz-aiea vieii administrative. In acest scop, ea organizeaz procedura de petiionare, pentru ca o petiie
s treac utr'un anumit termen pe la toate serviciile competente i s capete o soluiune definitiv.
Pe lng fiecare comun urban, prefectur de jude,
i la sediul Ministerului de Interne, funcioneaz un
biurou special pentru primirea cererilor. Servicttl competent primete dela acest biurou petiia, i refer
capului administraiei, pentru a o soluiona. Administraia este obligat s soluioneze cererea i sa o
comunice n termen de 30 de zile, sub sanciunea
de refuz de serviciu a funcionarului vinovat,
Contra soluiei date, particularul interesat are
drept s se adreseze autoritii superioare competente
care se va pronuna n termen de 10 zile. In comunele rurale, serviciul de primire al petiiilor adresate
comunei, judeului sau Ministerului de Interne, este
ndeplinit de notar, care e obligat sa i redacteze
petiiile stenilor. Notarul este, de asemenea, obligat
sa primeasc petiiile adresate de steni, chiar altor
administratului publice i s le nainteze acestora,
de urgen.
39
Notarul este organul de ndrumare i capul cancelariei comunale. El ntocmete i contrasemneaz

actele de stare civil i hotrte msurile pentru
executarea decizitmilor consiliului comunal. Legea
atribue notarului nc un rol important: el este sftuitorul stenilor, fiind obligat s, le asculte nevoile,
s le redacteze petiiile i plngerile, cu un cuvnt!
s-i ajute pentru satisfacerea intereselor ce au.
Organizaia
rspunderii. Spre a mpiedica activitile arbitrare, legea organizeaz o represiune disciplinar i o responsabilitate civil. Represiunea disciplinar este de dou grade: suspendarea
i revocarea.
Responsabilitatea civil const 11 obligaiunea prefectului, primarului, ajutorilor de primari, membrilor
consiliilor i _ delegaiilor, precum i funcionarilor
administraiei locale, sa despgubeasc administraia
respectiv sau pe particulari de orice pagub le-ar
fi cauzat, printr'un act fcut fr competen sau
cu rea credin. Ordinul scris dat funcionarului, i
confer acestuia dreptul s cheme n garanie pe
autorul ordinului; aceasta ns, nu-1 libereaz de
rspunderea personal, dect dac a raportat n
scris, artnd viiile actului.
ASOCIAII ADMINISTRATIVE
Dreptul de asociaiune ale adniinistraiuuilor comunale, n vederea unor scopuri determinate, este
de mult recunoscut n legislaia noastr, ncepnd
cu legea din 7 Mai 1887 i continund cu legile din 1904,
1908, 1925 i 1929. Legea actual recunoate dreptul comunelor i judeelor de a se asocia, fie ntre
ele, fie cu Statul, n vederea realizrii unor anumite
lucrri sau ntreprinderi de ordin economic, cultural
sau sanitar.
Asociaiutiile sunt persoane juridice i au ca venituri numai contribuia unitilor asociate, iar cheltueli, numai plata lucrrilor de efectuare,
ADMINISTRAIA MUNICIPIULUI BUCURETI
Municipiul Bucureti a avut pn la legea din

6 Februarie 1926, o organizaiune similar celorlalte
Funcionarii
administra
ii lor
locale comune urbane. De altfel, chiar aceast lege se mulsunt de dou categorii: funcionari locali (ai ju- umete s dea un aspect propriu numai cadrului
deului sau comunei) i reprezentani ai puterii administrativ al oraelor. Iu privina atribuiunilor
centrale. Pentru ambele categorii de funcionari, ns, sunt aceleai norme ca i la celelalte comune
legea stabilete noni condiiuni de recrutare i anume: urbane. I,a .5 August 1929, a intervenit o nou lege
diplom universitar i diplom de absolvire a cursu- pentru administrarea municipiului Bucureti, care
este n vigoare i azi, cu modificrile aduse prin
rilor de pregtire teclmic profesional,
Funcionarii clin administraiunea local, repre- noua lege administrativ din Martie 1936.
zentani ai puterii centrale, sunt -pretorul i notarul. In administraiunea municipiului Bucureti sunt
Pentru a le asigura o activitate continu i inde- dou serii de organe: organe de adniinistraiune genependent, legea nou creaz acestor funcionari^ o ral, reprezentate prin consiliul general i delegasituaiune juridic mai bun ca n trecut; n special iunea permanent general, cu primarul (avnd
pretorul este stabil din momentul numirii i poate dreptul limitat de a da directive n aciunea edilifi declarat inamovibil dup 5 ani dela numire, n tar, sanitar i cultural, pentru ntregul teritoriu
urma unei iuspechiui speciale. Att pretorii ct i al municipiului, i n conducerea tuturor serviciilor
notarii sunt ofieri de poliie judiciar, In cadrul i instalantnilor de interes general uzinele, abacircumscripiei lui, pretorul are aceleai atribuiuui toarele, crematoriile, atelierele, halele centrale, oboarele
centrale i orice instalaiuni avnd acest caracter).
ca i prefectul.
3io
Iu acelai timp, consiliul general, primarul ca executor al deciziunilor i delegaia consiliului general,
reprezint organul de tutela al sectoarelor i comunelor suburbane, In al doilea rnd, sunt n adniinistraiuuea municipiului Bucureti, organe de admiuistraitme local, reprezentate prin sectoare i comune suburbane, Att municipiul ct i sectoarele i
comunele suburbane, sunt persoane juridice, nvestite
cu dr.ept.tui proprii de dispoziitme i administrare.
Municipiul Bucureti are 4 sectoare: de Galben,
de Negru, de Albastru i de Verde. Urmtoarele
comune rurale, au fost declarate prin. lege, comune
suburbane ale municipiului Bucureti: Bneasa, Colentina, Ftindeui, Pautelitnon, Principele Nicolae,
Budeti-Cioplea, Popeti-I,eordeni, erban-Vod, Militari, Rou, Regele Minai, Grivia i Trupeasca,
Interesele generale ale municipiului i comunelor
suburbane, sunt administrate de consiliul general,
delegaia acestuia i primarul Capitalei.
BIBUOGRAFIB
1. C. Filitti: Despre vechea organizare administrativ a
Principatelor Romne (Extras din Rev. de Drept
Public), 1929.
Dionisie Fotino: Istoria generalii a Daciei, (traducere G,
Sion) Bucureti, 1859.
P. Negiflescu : Studiu de istoria dreptului romn, Bucureti, igoo.
Onior ; Tratat de drept administrativ romn, Cluj, 1923.
C, Difnitriu: Raport la Jegea administrativ din 1925.
N. larga : Orae i preoi din Ardeal, 1920.
/. Bogdan : Documentele lui tefan cel Mare, Bucureti,
C, Giurescu, Despre boieri, Bucureti, 1920.
C. C. Giurescxi: No ui contribuiuui la studiul marilor dregtori n sec. XIV i XV, Bucureti, 1935.
C. Xfisscscu ; L'evolutiou du droit public roumaiu de i86g
igso, n Les Trausformations du droit clepuis
50 aus, Paris, 1923.
Paul Negnlescu ; Tratat de drept administrativ, 1925; Tratat de drept administrativ, 1927; Tratat de drept
administrativ, voi, II, 1930;
Consiliul general se compune din primarii i consilierii alei ai celor patru sectoare, din primarii comunelor suburbane i din consilierii de drept, prevzui
de legea administrativ, cari au, ns, numai vo't
consultativ.
Administraia sectorului este ncredinat consiliului sectorului, delegaiunii acestui consiliu i primarului sectorului. Consiliul se compune din 20 consilieri alei, iar delegaia de sector se compune din
primar, ajutorul de primar i 3 consilieri alei de
consiliu.
Comunele suburbane sunt administrate de consiliul
comunei respective, de delegaia acestui consiliu i
de primar. Primarul comunei suburbane face parte
de drept din consiliul sectorului respectiv i din
consiliul general al municipiului, cu vot deliberativ.
Consiliul sectorului deleag un consilier ales, pentru
a lua parte la consiliul comunelor suburbane alipite
de sector, cu vot deliberativ.
i, g. v.
Avihal Teodoreset: Asociaia de conmne n dreptul administrativ (Curierul Judiciar, Nr. 66 din 1908),
Onior : Principii de organizare administrativ a Ardea luiui,
n Arhiva pentru tiina i lteforma socinlu, 1920.
Dr. G. erban: Administraia Ardealului, Dej, 1921,
M, I. Basdevant: Pouvoirs des autoritds loenles (Tetublir
des impots ou des taxes, Bruxelles, 19,10.
Franois de Ramei: I-.es de'penses obligotoires et la liberte1
des coimuunes, Pnris, 1010.
I. V. Mevlescu: Taxe i impozite comunale, in Elev. do
Drept Public, 1927,
J. G. Vniu: Comune (studiu critic i comparat), Bucureti, 1928.
Natura juridic a cotlzaiuiiiloi1 comunale 11 Uv.
de Drept Public, 1927.
Raportul la legea administrativ din 1936.
Organizarea municipiului Bucureti, n Ilev. de
Drept Public, 1929,
Comitetele de revizuire, n Rev. de Drept Public, 1034.
Coiful administrativ, de P. Negulescu, C. Stere, G, Alcxiauu, 1929.
SI&jr,AR. DE AUR
M, DOAMNEI TOD03CA
SOIA I,UI VASri.E I.UPU
PRINCIPIILE NOUEI LEGI ADMINISTRATIVE

Constituia clin 28 Februarie 1938 stabilind noui
principii n organizarea politic i constituional a
Statului, a. fcut necesar o lege administrativ
nou.
Potrivit normelor constituionale, noua lege administrativ organizeaz adiuinistraiunea local pe
principii noui.
1, Primatul competiiei. Primul principiu al legii,
care de altfel nu este dect o desvoltare a normelor
constituionale, este primatul muncii i al competinei. Dup cum n reprezentarea politic 3'au nlocuit exponenii electoralului prin reprezentanii muncii i activitii, tot astfel n administraivmea local
electoralul este nlocuit prin competin.
Normele de recrutare ale organelor de conducere,
condiiile de electorat i sfera atribuiunilor conferite
organelor numite, fa de organele alese, manifest
o vdit preferin a legiuitorului pentru opera de
gospodrie i activitate, pentru continuitatea i autoritatea organelor administrative,
Ca un corolar al nlturrii electoralului, legea
raionalizeaz rostul i atribuiunile organelor elective.
2. Desfiinarea unitilor administrative artificiale.
In vederea reorganizrii aduiinistraiunii, legea pleac
dela principiul c sunt capabile de a satisface interesele generale i locale, numai acele uniti administrative care prin natura i prin ntinderea lor
vepiezint o unitate moral, cultural, economic i
financiar,
In cadrul acestei preocupri, legiuitorul menine
comuna ca unitatea administrativ ce reprezint nucleul natural de societate omeneasc.
Bl desfiineaz ns personalitatea juridic a judeului, ntruct acesta fiind o creahme artificial
a legiuitorului i neavnd resurse financiare suficiente,
devenise o unitate administrativ parazitar, care i
ntreinea serviciile prin contribuiunea Statului, deci
nu putea desfura o activitate rodnic.
Judeul ca i plasa, devine o circumscripie de
control. Iêgea menine numrul i ntinderea actual a judeelor. Orice modificare a circumscripiei
judeene se face prin lege.
Reprezentantul guvernului n jude este prefectul,
numit prin Decret Regal, n urma raportului Ministerului ele Interne, dup propunerea guvernatorului.
Prefectul este funcionar de carier, echivalent n
grad i salariu cu directorul de minister.
In calitatea sa de reprezentant al guvernului, prefectul veghiaz la aplicarea legilor i regulamentelor
i supravegheaz activitatea serviciilor din jude.
Prefectul ia masuri pentru, meninerea ordinei i
siguranei publice. El d ordine tuturor organelor
poliieneti i jandarmeriei; poate cere de asemeni,
punerea n micare a forei armate, n cazuri grave.
In "locul'judeului s'a creat o unitate administrativ nou, de o ntindere mult mai mare i cu posibiliti financiare proprii. Aceasta este provincia, unitate administrativ, cu atribuiuni economice, culturale l sociale.
3. Online in administraie i autoritate. Pentru a
pune capt desorientri rezultate din practica trecut a electoralului i a instaura un regim nou de
munc i progres, legea ncredineaz conducerea

unitilor administrative unor organe numite, crora
le confer atribuiuni importante, Aceste organe, liberate de presiunile electorale, vor putea s se dedice
exclusiv intereselor generale.
4. Organizarea i sistematizarea activitii administrative. In fine, un alt principiu al legii este organizarea i sistematizarea activitii administrative n
scopul de a asigura o activitate continu i rodnic
a activitii administrative
5. Teritoriu! Statului este mprit, din punct de
vedere administrativ, n provincii i comune, Provinciile cuprind, n circumscripiunile lor, mai multe
judee.
Provinciile
Provinciile sunt uniti administrative, cu atribuiuni economice, culturale i sociale. Ele ngrijesc
de nevoile locale i executa msurile de interes general
ordonate de puterea central,
Adinihistraiunea provinciei este ncredinat guvernatorului i consiliului provinciei.
Guvernatorul, numit prin Decret Regal, dat n
baza jurnalului Consiliului i avnd rangul de subsecretar de Stat, este reprezentantul guvernului i
administratorul provinciei.
In calitate de reprezentant al guvernului, guvernatorul este capul ierarhie al tuturor funcionarilor
exteriori ai ministerelor cu excepiunea membrilor
corpului judectoresc, organelor militare, administraiei cilor ferate i stabilimentelor de nvmnt
superior.' El supravegheaz activitatea funcionarilor
i serviciilor; resolv toate reclamaiile primite dela
particulari.
In aceeai calitate, legea rezerv o competiii
important guvernatorului; el resolv toate lucrrile cu caracter provincial de competena ministerelor
de resort, cu excepiunea acelora rezervate prin lege
competinei proprii a minitrilor i acelora pentru a
cror valabilitate este necesar un jurnal al Consiliului de minitri sau un Decret JRegal.
In calitate de ef al administraiunii provinciale,
guvernatorul administreaz interesele provinciei cu
cele mai largi puteri, fiind ajutat n exerciiul acestor
atribuiuni de un organ electiv: consiliul provincial.
Consiliul provincial se compune din membri alei
de consiliile comunale din provincie i de Camerele
de Agricultur, Comer, Industrie i Munc. Iu compunerea Consiliului intr i membri de drept, care
prin funciunea public ce ndeplinesc sau prin situaiunea ce au, pot da o contribuume preioas n desbaterile consiliului.
In general, consiliul provincial este organ consultativ al guvernatorului; n special, el are i atribuiuni deliberative, n cazurile limitativ enumerate de
. lege, cazuri care privesc crearea de venituri, votarea
bugetului i actele de dispoziiune care depesc a
20-a parte clin veniturile ordinare ale provinciei.
Consiliul provincial are un preedinte, ales dintre
membrii, consiliului. Acesta prezideaz edinele i
semneaz procesele verbale ale, edinelor mpreun
cu secretarul Consiliului,
ROMNIEI
e) Academia Romn nfiinata piin decretul

domnesc din 26 August 1867 i proclamat persoana
juridic prin legea din 30 Martie 1879;
) Casa coalelot (legea din 9 Martie 1896);
g) Institutul Superior de Educahme Fizic (legea
din 17 Iulie 1931};
h) Camerele de Agricultur (legea din 14 Aprilie
1925);
i) Camerele de Comer i Industrie (legea clin 10
Mai 1886 i legile ulterioare);
j) Camerele de Munc {legea din 14 August 1927 i
10 August 1931);
k) Casa de Depuneri i Consenuiaiuni (legea din 3
August 1876};
l) Casa autonom a Monopolurilor (legea din 7 Feviuarie 1929);
m) Regia autonom C. F. R- (legea din 1 Iulie
1929);
n) Regia public a Monitorului Oficial i Imprimeriilor Statului (legea din 16 Martie 1939 i regulamentul dela 10 Ianuarie 1930);
0} Teatrele Naionale (legea din 16 Martie 1929 i
art. 13 al legii din 27 Iulie 1931);
f) Operele Romne din Bucureti i Cluj (legea din
10 Iunie 1930 i din 22 Iulie 1931);
q) Direciunea Fondurilor speciale Sanitare i de
Ocrotire (legea din 17 Iulie 1931);
r) Corpul Avocalo din fiecare barou (legea din
21 Fevruarie 1923 i 28 Decemvrie 1931);
sj "Uniunea Avocailor (legea din 21 Fevruarie 1923
i 28 Decemvrie 1931).
In baza urmtoarelor legi: legea pentru organizarea
Ministerelor din 2 August 1929, legea pentru organizarea
i administrarea pe baie comerciale a ntreprinderilor
publice din 16 Martie 1929 mpreun cu regulamentul
ei din 30 Noemvrie 1929, au fost create urmtoarele
regii autonome: (1) Regia autonom P. T. T., b) Regia
autonoma a Porturilor i Cilor de Comunicaie pe Ap,
c) Regia autonom a Drumurilor, d) Regia autonom
a Casei Muncii C. V. R.
Prin legea dela 4 Mai 1934 i regulamentul dela 8
August 1934 aceste regii se ncorporeaz n Ministerul
Lucrrilor Publice i al Comunicaiilor ca direcii
generale. Se desfiineaz consiliile de administraie
i n locul lor se nfiineaz un comitet de direcie
compus din tiei membri, care funcioneaz pe lng
fiecare din aceste direcii generale.
Aceste administraii au un buget separat, sunt
conduse dup norme comerciale deci cu derogrile dela
legea contabilitii publice prevzute n regulamentul
dela 8 August 1934; n faa instanelor judectoreti
aceste administraii sunt reprezentate prin directorul
general sau delegatul su, ele au rmas deci stabilimente publice.
Regia autonom ft Diumurilor a leat transformat
n direcie general prin legea sa de organizare din 20
Aprilie 1932.
Wga Cultural, Centiul de pregtire profesional
pentru funcionarii administrativi sunt, de asemenea,
stabilimente publice.
Comunele pot nfiina stabilimente publice, bunoar aziluri, muzee, ntreprinderi industriale.
Unele servicii publice au avut acest caracter din.

adncul vremurilor, bunoar: aprarea, naional,
justiia, poliia, diplomaia, fiscul; altele provin din
servicii private transformate n servicii publice, bunoar navigaia, cile ferate.
Exist o categorie de instituii cari ocup im loc
intermediar ntre instituiile publice i cele private
cari urmresc satisfacerea intereselor membrilor lor;
aceast categorie cuprinde stabilimentele de utilitate
public.
In adevr, Statul nu i-n rezervat monopolul satisfacerii tuturor intereselor generale, iniiativa priviitfi
are dreptul i posibilitatea s-i nchine activitftetv
unor scopuri de interes public.
Cnd Statul apreciaz c activitatea desfura tii ele
o instituie este interesant din punct de vedere obtesc sau naional, atunci intervine i, prin lege, declar
aceast instituie, stabiliment de utilitate publiui.
Evident, stabilimentele ele utilitate publicS. n a se
bucur de prerogativele i drepturile puterii publice,
ele im dispun de mijloacele de constrngere nici de
sanciunile de cari numai autoritatea public ponte
dispune; actele lor nu sunt acte administrative, sunt
acte private i, ca atare, ntocmite potrivit dreptului
comun i atacabile n faa instanelor ordinare. Administraia acestor stabilimente nu este inut, n gent al, s observe unele forme sau proceduri de drept
public. Fondurile manipvAlate fiind fonduri ptvsttcuiai'o,
administrarea lor este supus normelor dreptului civil
i dreptului comercial. Funcionarii acestor stabilimente nu au, n general, caracterul de fiuicUmau
publici, ei sunt angajai de ctre organele de conducere
pe cale de contract individual sau colectiv, i litigiile
privitoare ia drepturile i datoriile lor sunt de competena instanelor judiciare de drept comun. Stabilimentele de utilitate publica, fiind persoane juridice
de diept privat, nu pot beneficia de procedura
exproprierii pentru utilitate public.
Un serviciu public sau un stabiliment public este
creat prin lege i funcioneaz n baza mior di$j>o/,iii
legale sau regulamentare; un stabiliment de utilitn.tc
public este creat printr'im act privat ntrit
ulterior printr'un act public al Statului care acord
personalitatea juridic i funcioneaz n b
unui statut.
Sunt caxui cnd administraia public giiae^te
folositor s acorde sprijinul su unei instituii
private bine conduse, dect s creeze nu serviciu
public care poate fi mai costisitor, sau mai puin
adequat scopului. In acest caz, administraia publici,
acord subvenii periodice sau ocazionate sau <l
bunuri n folosin. Subveniile im ati caracterul
juridic al unei liberali tai, ci caracterul unei participiiri
la cheltueli bine determinate pentru realizareascopului.
Stabilimentele de utilitate public devin astfel auxiliare ale serviciilor publice, Se stabilete ntre autoritatea public i particulari o legtur de colaborare
care poate fi fecund i necesar; stabilimentele tic
utilitate public aduc un element de suple si de
devotament care deseori lipsete serviciilor publice,
mai cu. seam n domeniul asistenei medicale sau
sociale, n domeniul cultural sau spiritual. Sunt cazuri
STABILIMENTE PUBLICA I DE UTILITATE PUBLIC

cnd colaborarea este att de strns nct uu este
uor s distingem criteriile de deosebire ntre stabilimentele publice i cele de utilitate public.
Sunt stabilimente de utilitate public, bunoar
Eforia Spitalelor Civile, al crei buget trebue s fie
aprobat de Camera Deputailor, deci fondurile mnuite au caracterul fondurilor publice. Articolul i din
legea pentru statutul funcionarilor publici acord calitatea de funcionar public, funcionarilor instituiilor
al cror buget este supus aprobrii Parlamentului,
Guvernului sau consiliilor judeene i comunale prin
urmare funcionarii acestor stabilimente se bucur de
proteci unea i garaniile acordate funcionarilor
publici; litigiile privitoare la situaia lor juridic
.sunt judecate de instanele speciale de contencios
administrativ. Aa dar, actele de numire, de revocare,
de naintare de funcionari, fcute de administraiile
stabilimentelor de utilitate public, al cror buget este
supus aprobrii Parlamentului, Guvernului sau consiliilor judeene i comunale, sunt asimilate actelor
administrative de autoritate.
3*3
Un alt izvor de confuziune n ceea ce privete caracterul juridic al acestor stabilimente l constitue
faptul c autoritatea public, n deosebi cnd acord,
subvenii, are un drept de control asupra stabilimentelor,
In orice caz singurul criteriu de desprire decisiv
este natura iniiativei care a creat stabilimentul. Dac
iniiativa revine autoritii publice, avem a face cu uu
stabiliment public, dac iniiativa a pornit dela persoane particulare atunci instituia creata este un
stabiliment de \itilitate public.
Printre stabilimentele de utilitate public putem
cita:
Ateneul Romn, Fundaia universitar Carol I, Fundaia Ferdinaud I, Fundaia Principele Carol, Institutul
de tiine Administrative al Romniei, Institutul
Social Romn, Societatea Regal de Geografie, Societatea Materna, Societatea Principele Mircea, Eforia
Spitalelor Civile, Eforia Spitalelor Brncoveneti,
Eforia Kreulescu, Fundaia universitar VasiriuBolnavu.
i.p.
BIBLIOGRAFIE
Paul Negulescu : Tratat de drept administrativ, ediia IV-a, H. Bartkelemy: Droit administraii, XIII-e 6dit. 1933, PI
I
21
voi. I, 193.1, P- 7 - '
39 sniv,
A n i li a l Teodorexcu : 'l'ratat de drept administrativ, ed. III,Michotid: Thdorle de la personalite mornle, III-e e<lit. 1932,
voi.
I, g'iq,
\>, 2of>213.
Jcan 11, Vei meu/eu : Teoria personalitii juridice, 11)32.

M. llawimi; Droit administraii, III-e ddt, 1927, p.
236285.
G. Jize : Princpes gndraiix de droit administraii, Mit.
III, 1930, voi. II, p. 2463,
lloger Boiinard : Proit admmistratff, 1935, p. 5355[|/. Walliiic : Droit administraii, 1936, p. 264274.
voi. II.
Rolland: I,a persouification des services publics, Rev, de
droit public, 1912, p. 480 stiiv,
Pierra Aurii: Histoire de la distinctioti des etnbUsseiiieats
publics et des etablisscmetits dHitilite publkjue igoo.
Ffits Fleiner: Droit ailuiinistratlf allemand, trad, Uiseiimann
I(
J33, p. 69, p. 72, p. 80S6, p. 200203.
6IGII4UT, I SElNTUKA 1,131 GUIGOSE GBttA

DO1INUI, RII ROMKBTI, 1O73
POLIIA ROMANEASC
Oiclinea public este, dup definiia profesorului
Ncgulescu, <so stare de fapt material i exterioar
pe care legiuitorul o garanteaz i autoritatea administrativ o protege, mpiedicnd oice tulburare
ce i S'EIT putea adwce. In coninutul ei, intr noiunile de linite public, de regim politic, de organizare i funcionare a serviciilor publice, de siguran
a persoanelor i a bunurilor, de salubritate publica .
. I n temeiul oidinei. publice, Statul i ndeplinete
misitniea ele justiie i civilizaie. 3^1 mai are ns
dreptul, i chiar datoria, s asigure securitatea colectiv., care nu poate exista fr principiul de ordine
public, sau acela al limitrii sferelor de interese
individuale la un cmp de micare i de aciune,
care s permit o micare a tuturor sferelor n
jurul orbitelor de interese proprii i, n acelai timp,
n jurul interesului general. Grija acestui domeniu
al ordin d publice este ncredinat instituiunii numit -poliia.
Cuvntul poliie deriv dela grecescul Ttohxia
care nseamn activitate de Stat (poh), adic activitate
de interes public, i a fost asimilat i preluat succesiv de diverse uaiuni, n acelai neles larg care,
pe atunci, cuprindea n sine ntreaga gospodrie, gnvernare i administrare a treburilor obteti. In decursul
timpului, nelesul cuvntului a fost restrns, conform
cu reducerea sferei de atribuii dela o competen
larg legislativ, judectoreasc i administrativ, pe
care iuiial a avut-o. Azi poliia aparine puterii executive, avud ca atribuie de cpetenie meninerea
crdiwi i siguranei publice, adic aprarea categoriei celor mai importante bunuri publice pe cari
se ntemeiaz prosperitatea organizaiei Statului.
Cuvntul poliies'a mpmntenit u limba romajieasc a principatelor noastre, probabil n epoca
Fanarioilor, sub puternica influen greceasc. In
secolele al XVlI-lea i al XVlII-le aflm adeseori, n documentele vremii, cuvntul poliie n
nelesul de activitate de Stat, i chiar n acela de
Stat propriu zis. Este verosimil c aceast noiune
a poliiei activitate de Stat s'a referit u primul
rticl la activitatea Domnului i a oblduiturilor
rii, fiindc ei aveau datorie ca unii ce sunt ca nite
prini ai patriei, a se sili, a se nevoi, nu numai pentru
ceeace adace folos la o parte, ci mai ales pentru
ceeace s'ar cunoate c este deobte folos norodului
-i de -podoab i {ala fainei 9.
EVOLUIA POLIIEI ROMNETI

ORIGINI PN I,A
ORGANIC
Iu fruntea Principatelor erau Domnii cari se

ocupau cu toate treburile mari i mici ale statornicirii
i bunei chiverniseli a domniei t, de cele ale siguranei
lor personale i politice fa de nalta Poart, cu iu
i de sigurana, linitea i ordinea dinuntru t.
Pentru executarea treburilor poliieneti, Domnii
au prevzut prin pitacviii domneti, hrisoave, of isc
domneti, cri ctre boieri, cri legate ctre ispravnici, e t c , anumite ponturi -poliieneti, cum i organele nsrcinate cu executatea lor.
In secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, ordinea
dinuntru a Principatului rii Romneti era ncredinat sptarului, care avea sub comanda sa ostile
rii: seimeni, clrai, lefegii, drgani, leveni i
vntori.
Paza i buna ornduire poliieneasca a Bucuretilor
o avea n grij, aga. Titlul de ag a fost creat de
vocvodul Radu Mihnea, n anul 1620, i dat unor
persoane din familii mari. Aga devine comandantul oraului Bucureti ngrijind i prheghind de
paza bwnei ordini. IU hotrte preul obiectelor de
ndestulare n toate oraele, privegluaza s fie misii rile drepte, umbl piin orae cu _ vergi' i cu falang
de pedepsete pe cei ce se abat dela ordine, i privegbiaz pentru a-i prinde . . . Bl are strji prin mahalale i pe la bariere . . . Jl are nchisoare deosebit
i tribunal (D. Fotino). Aga are sub dnsul pe cpitanii de dorobani, pe polcovnicul de Trgovite, pe
polcovnicul de ora, pe polcovnicul de vntori, pe
logoftul agi, pe ius-baa de Divan i hts-liaa
de Harem, i pe cpitanul nemilor, Aga a ajuns,
n rolul su de maestru al poliiilor, mai trziu, prefectul de poliie al Capitalei.
Ordinea i sigurana public in judee erau ncredinate ispravnicilor cari, pn la Alexandru Ipsilanti, erau i administratorii judeului i tot odatft
judectorii locuitorilor Judeeni, fiind ajutai n funciunea lor de zapcii.
Pentru buna ornduial in filai i paza de hoi
se nfiinase pe lng zapcii aa ziii polcovnici. Xte
fiecare jude era un polcovnic. Erau dou feluri
de polcovnici: unul ostesc depinznd de sptar
i, n Bucureti, i de aga, i altul care, u fruntea
unui numr de slujitori, avea s constituie potera
I- 0I4IA ROMNEA SC
GE.IGOK.E BALEANU, MARE AGA, 1S0S

(Desen de Leca, pe cnd JSulcanu ern mare bau)
315
COSTACIIE CANTACUZINO, MARQ AGit, lSi!9

(Dup o pictur contctinjoran. Col. Academiei Romne)
j tideului pentru urmrirea hoilor. Polcovnicii mihoi s fac niscaiva aspreli, jafuri locuitorilor sau
l i t a r i aveau sub autoritatea lor pe toi cazacii dela vreo cheltuial i frmnttur satelor ,
-polcovnicie, cari aveau s execute dispoziiunile de
Sub Grigore Ghica Vod (1776) iz a ordinei publice i de urmrire a fctorilor paza ordinei generale a Principatului Munteniei, ajutat
-<lei iele. Ipsilauti a dispus a se mai numi ca polcov- de seimenii de Curte, seimenii htmneti, drganii,
nici-administratori de judee, fii de boieri i boernai, levenii, vntorii, clraii, etc. Aga avea paza ordinei
f i i p t : care a avut o nrurire salutar asupra mora- publice a Bucuretilor, ajutat i dnsul de 43 de
v u r i l o r . Polcovnicul trebuia s stea n capitala jude- cpitani de baltag, 280 de seimeni, 47 darabani i
" n l u i cu slujitorii si cari se recrutau dintre oamenii 47 de roii. Fiecare ministerul: postelnicia, vsteria,
nstrinai, adic din persoane strine de partea avea oarecum ceata sa special.
l o c u l u i , Numrul lor varia dup judee, unele avnd
Sub Alexandru Mavrocordat a czut o grea urgie
3 0 iar altele 20 de slujitori. Toi acetia, dac auzeau asupra comercianilor incoreci, hrprei, a face
c undeva n jude s'au ivit hoi i fctori de rele, bani cu marf rea. Acest Domn avea obiceiul s se
cti tirea ispravnicului sau cu porunca lui Vod, erau plimbe tiptil (incognito) prin ora, ducnd falanga
otligai s sar cu toi oamenii rii dup dnii dup el, ca s bat la tlpi pe mcelarii i brutarii
CIT, HU-i prins negreit. (V. A. Ureche).
cari vindeau marf rea sau cu cumpene strmbe .
Pentru paza judeelor mai erau instituii pe Ia Pe toat ziua, Domnul arunca care de pine i de
carne pe ulie, din pedepsirea negustorilor abtui,
liitugine, cpitanii.
Ispravnicii de judee aveau, ncepnd din anul 1777, Deci, oricnd eia Vod n tiptil vedeai srcimea
i i - u m a i dreptul de a face primele cercetri, fr a umblnd dup dnsul cu crdul s agoniseasc ceva.
Pentru a opri errea din ar a celor nemulumii,
i T i a i putea globi (amenda) pe vinovai i deinui,
:ix baza circularii lui Vod Ipsilanti. Prin aceiai cari ar fi putut s se plng contra lui peste hotare,
c i r c u l a r , se pune n vedere cpitanilor de margine Caragea Vod a nfinat, cel dinti, paaportul: Pu i poterailor sa nu aib a umbla prin judee i sul i a dat circulari la vtaii de fruntarii prin
sa.te fr porunc domneasc i fr trebuincioas cri legate din 1783 Iulie 31 s nu lase a trece
pricin,
i fr de a nu fi trimii i poruncii de nimeni fr rvi i pit, nici ncolo nici ncoace .
Tot el ddu, la 1 Septemvrie 1782, un pitac domi s p r a v n i c i ; i atunci cnd se vor trimite poterai toi
: S avei purtare de grije ca s vedei cum se poart nesc ptin care oprete conversaiunile politice n
ipriiii judee, ca nu cumva cu pricina umblatului dup cahvenele (cafenele).
316
Tot el a oprit sub grele pedepse portul ilegal de

arme uniforme si caiafele, de teama unor micri
si rsmerie. Pentru agenii forei publice, cari umblau
prin judee cu orice fel de treab, a dispus i se purta
cu blndee ctre locuitori i a mi-i necji cu fapte
i urmri far de cale i fr de ornduial, Sub
Vodfi Caragea s'a mai luat i o serie de dispoziiuni
p
boal, nelsnd pre nimeni sa ia mei boarfe nici

alta nimic dintr'aceiai casa i, mdata siirpaixd casa
jos la pmnt, pe loc s pun s dea foc casei ea
sa arz de tot. Vod Milmil uu a d a t la 25 Iulie
17S4 primul pitac ctre Printele Mitropolit, care
prevede cetisura tiparului.
Poliia edilitar sub acest Domn a ost t o a r t e
rtul c r
pj
aproape de poliia trgurilor, poliia
binalelor, poliia drumurilor, poli fiu
curatului trotuarelor, a -podurilor,
a pieelor publice, a cimelelor, 'poliia
sanitar a transportului petelui la
Bucureti, circulaia pe poduri,
curatul pomilor de omixi, poliia
Knitei publice n ora, a circulaiei
noaptea cu felinare, etc.
Bucureti, -poliiia cafenelelor i a

hanurilor, controlul strinilor la in-
trarea n Capital, etc.

Toate aceste msuri cari coustitue un fericit nceput n opera de
modernizare a politiei, au fost ntinse i ntrite de Mihail uu.
Vml Mihail Suu numete noni
ispravnici n toate judeele Prindpatului, crora le poruncete cum au
DEI.A 1831 PAN I,A
s previn infraciunile: V poUn nceput de organizare generalii
runcim ca foarte s v aflai cu tot
a poliiilor se face prin Regulamenfelul de privtghiare i cu purtare de
tele Organice, dela 1831 i 1832, cari
grije in toat vremea peste cuprinsul
se ocup cu organizarea diferitelor
judeului, ca nu tocmai dup ce se
va simi n jude niscaiva tlhari
instituiuni ale Statului. I n baza
sau borfai, i dup ce va face vreo
Regulamentelor se introduce n amrutate, s umblai a-i prinde, ci mai
bele Principate rangul Vornicului do
nainte dv. ispravnicilor s avei
poliie, care trece naintea Vornicului
a otcrinui pe polcovnic i pe ctemnielor. Vornicului de poliie i
pitani, ca polcovnicul s se afle
era ncredinat supravegherea t
pururea fcnd poter prin jude cu
ocrmuirea treburilor poliieneti, VA
slujitorii i cpitanii, fietecarele n
avea sub ordinele sale o serie de
poi>oarele cpitniei s strjuiasc
magistrai poliieneti de ordin infecu priveghiare i cu purtare de
rior, pe vorniceii cari ndeplineau
grije, ca s nu se poat ndemna
paza oraelor, trgurilor i a sitelof.
fctorii de rele, ci nc aflndu-i
In oraele cari nu. ersiu reedine,
pe unii ca aceia, mai nainte s aib
ocrmnirea treburilor poliieneti o
a-i arta la dv. ca s-i dai pre
avea Polimaestrul acelui ora$,
bun chezie ca s Ie lipseasc
care era i carpul nchisorii judeene.
gndul lor cel ru i neastmprat.
Pare-se c s'ait pstrat ca organe i
Cci s tii dv. ispravnicilor, c de
vechile agii i ispravnicii, deoarece
v vei purta cu vreo lenevie la
documentele dela nceputul secolului
aceast treab, i nu vei avea toat
vorbesc despre obligaia acestora
purtarea de grije precum v scriem,
de a trimite n fiecare an Devei fi nvinovii fr de ndreptare
rpartamentului dinluntru o geno
naintea Domniei Jlele, iar tu polralnic list de toi aceia cftrora
COMISARUL DE VXPSEA
covnice, i voi cpitanilor nu vei
1
(al unuia din sectoarele Bucuretilor), n
li s'au luat chezii ) i de locul
uniforma
de
galii,
38^4
scpa de urgia Domniei Mele, Aprilie
unde ei i-au ales spre locuina .
l
d1
8Q
S
<2 T fVt 4. 1
liliac ci JM-ctu ilica p u i e
lU^-illiL \U 1.
ii, 17S5. Tot el a avut deosebit grij de a ndruma Din acest document se vede c Aga si Ispravnicii aveau
pe 'pravmci pnn cri legate ca s dea de tire tuturor n p a z a lor linitea i ordinea public, supiaveghiud
locuitorilor
de a pa?.i sfintele biserici, iar duminicile i; pe *+J
toi
acei : cari
fost ,.,
liberai
nchisori
locwitonlor d e a pa?.i sfintele biserici i a r Aumiwriu
' -au
..
r_..?
. din
i- *
, ,
' n zilele de srbtoare s nu lucreze.
,
. . . ,. v .
pentru a nu svri noui abateri. I u acest scop
ca de ciuma iMigatua Hersculni k cereau chezii de buna purtare i le d e s e m n a u
mu da un pitac la 15 Noembrie domiciliul forat. Dac obtea domiciUulm respectiv
refuza s-i primeasc, anaforaua Sfatului adminis1 l m U n f l - \ b ? l a C 1 U m d ' trativ i resoluia domneasc din 14 Ianuarie 1837
dispunea ca: Asemenea ri, neprimii de obtea
s.i-1 ngroape, t dese va dovedi in
cas
lor, trebue a sa dea peste hotar.
nflorete n.
e
POLIIA. ROMNEA SCX
nceput s preocupe pe legiuitorii din Apus, n urma

scrierilor lui ^Beccaria, Montesquieu, etc. Aa se ex^plic cum u condica criminal uu-Sturdza
"delii 18201836, se gsesc idei mprumutate din
susxiii autori, cari arat c: Sfritul ornduirii
pedepselor nu este numai ca s se munceasc trupul
vinovatului, dar ca s se uelepeasc i s nfrneze
de a fiice asemenea urmri i de'a da pild i altora,
Acest spirit umanitarist determin suprimarea prin
Regulamentul Organic, a caznei sau muncilor folosite iuiiute vreme pentru a sili pe acuzai la mrturisire. .Pedeapsa cu btaia, n Muntenia, ncetase de
I se mai aplica; n Moldova ns ea a fost aplicat
pfuta Iu punerea u vigoare a codului penal din 1864.
Condica -poliieneasc apare la 9 Iunie 1850 sub
Grigore Alexandru Gliica, ea fiind opera lui C. Sturdza, laiictt Cantacuzmo, Mavrogheni i alii, Cuprinde
reguli pentru poliia general, municipal i judiciar,
dispoziiuni poliieneti pentru Iai i altele pentru
poliia oraelor. Conducerea poliiei clin Principat se
atribuie naltei poliii, iar aceia din Iai i a inuturilor, obinuitei poliii,
In Muntenia, serviciile poliieneti se organizeaz
s u b Ciheorghe Eibescu la 1847 (oisul Nr. 100)
."pi sub Barbu Dimitrie tirbei la 1852 (ofisul Nr. 552).
l'oliiu comunal se organizeaz treptat prin:
1) leôu aiiuiuiftl din 1864 care acord primriilor
drepii! de u avea o poliie comunal n frunte cu
primarul, iar oraelor cu peste 3000 locuitori dreptul
<lc a avea un prefect de poliie; 2) legea comunal
<1JI 1874 care prevede lefuri pentru agenii de poliie
animal n sarcina comunelor; 3) legea din 12
Iunie 1878, care institue n Bucureti o poliie judiciar, acord tuturor comunelor urbane dreptul de
a avea o poliie municipal i recunoate calitatea
de ofieri de poliie judiciar primarilor i ajutorilor lor,
comisarilor i inspectorilor municipali, i chiar agenilor comunali; 4) legea comunal clin 1887 care
acord poliiei administrative atribuiunea s execute miisuri de poliie comunal; 5) legea lui Ivascr
Cul:argi clin 23 Iulie 1894, care d poliia comunal
n ittribuiunea agenilor poliiei administrative, las
fiu'.ultatwv pentru or.ie de a avea o poliie comunala
.special i recunoate agenilor speciali ai poliiei
comunale, calitatea de ofieri de poliie judiciar;
G) kgua modificatoare a poliiei comunale urbane din
19 Decemvrie J.0.02 care pune capt conflictelor dintre
poliia administrativ i cea comunal,
317
AGA IANCU MNU, 1844
stituiuuea poliiei romneti pe o nou serie de

principii conductoare: diviziunea funciunilor poliieneti n: administrative, judiciare i de siguran,
cu atribuiuni proprii, descentralizarea serviciilor, ntrirea stabilitii funcionarilor, inteleclualizarea poli-
iei, fixarea sanciunilor disciplinare, regulamentarea

condifinnilor ie. numire i de naintare a funcionarilor, stabilirea ierarhiei corpului poliienesc, salarizarea lui, i procedura poliieneasc.
Iu orgauizaia public romneasc autoritile poliieneti, clin punct de vedere al competenei de

execufiune forat se mpart n: a) cu o competen
.Prima organizare general a poliiei se face de Vasile general, b) restrns din punct de vedere material
J,nser prin legea dela 1 Aprilie 1903, care cuprinde ,i c) restrns din punct de vedere personal.
Competen general, material i personal, o au: a)
minatoarele principii de organizare necunoscute pn
atunci: stabilitatea funcionarilor poliieneti, unitatea Direcia general a Poliiei, b) Prefectura Poliiei
de direciune i de exccuhuie, centralizarea ntr'un Capitalei, c) Inspectoratele regionale ale poliiei, d)
singur scop a funciunilor poliieneti i legarea lor chesturile, e) comisariatele, f) detaamentele de popiintr'o colaborare activ, intelcclualkarea personalului liie, g) Inspectoratul general al Jandarmeriei, cu toate
i disciplinarea lui, prin msuri cari s asigure o ct organele n subordine, h) Corpul de Gt&mceri, cu unitile sale n funciune dealungul frontierei.
mai perfect ndeplinire a serviciului.
Competen material de poliie judiciar cu drept de
execuie forat, ate-. ministerul public i auxiliarii si.
ORGANIZAIA ACTUAT,
Competen material i personal restrns, cu
Organizaia general, asd n vigoare, sJa fcut prin drept de execuie forat, au: a) ministerul public, b)
legea din 19 Aprilie ic/-). Aceasta lege aeaz in- comandamentele militare, c) comandanii porturilor
a) De sfera fpoliiei administrative i de ordine

ine: i) asigurarea vieii, libertii i proprietii
persoanelor fizice i juridice; 2) prevenirea infraciunilor, 3) sprijinirea operei de asistent i o c r o t i t e
social; 4) meninerea ordinei i linitei p u b l i c e ;
5} executarea tuturor msurilor i ndatoririlor poliieneti impuse prin legi, regulamente i o r d o n a n e .
Aceast enumerare nu e limitativa, ci prindi>i\l
enumerativ, ntruct poliia administrativ ndeplinete n general i toate atribuiile c a r i m i simt
special ncredinate poliiei judiciare s a u d e îgu-.
ran. Aceste atiibuiuni se exercita prin servicii iji
funciuni de deosebite nuane i numiri c a : serviciul
ordinei i pazei publice; a diferitelor e v i d e n t e i-u;
biuroulpopulaiei,strinilor, servitorilor, armelor, e l e . ;
poliia sanitar, de moravuri, de incendii, do construcii, a grilor i cilor ferate, i a drumurilor, u
circulaiei, vnatului, pescuitului, etc.
b) Poliia judiciar se ocup c u : i ) c o n s t a t a r e a infraciunilor, urmrirea i prinderea infractorilor; 2)
constatarea coiitravenianilor i ncasarea amenzilor
n condiiunile legii i 3) executarea, potrivit legii,
a msurilor ordonate de justiie.
c) Sferei poliiei de siguran i aparine: veghe ren
i culegerea de relaiuni referitoare Ia fapte sau stflri
de lucruri perturbatoare sau duntoare sigLirciiii-'i
publice i de Stat, pentru a putea fi prevenite, z()rnicite sau reprimate.
CARACTERELE ACTIVITII POLIIENETI
O privire asupra complexului vast al atribuiunilot
generale i speciale ale poliiei moderne ne evideniaz
destul de clar caracterul social al acestei funciuni
; CHICA, I'RIFJ-XTI-L
n toate ramurile sale. Acest caracter reese, n primul
rnd, din ndatorirea sa general de a menine ordinua
i sigurana public i a Statului i de a a p r a *'~i at vapoarelor, d) corpul gardienilor de penitenciare, leresul particular ndreptit, ea servind indirect acelai
ci Garda l-'inanciar, f) corpnl pompierilor i g)perso- interes obtesc.
ualul c.f.r. de serviciu n trenuri i paznicii reelei
Existena i rostul funciunii poliieneti ni s
cailor ferate.
nfieaz ca impuse de necesitatea social i
Organe ale anumitor servicii publice, cu un drept de naional a principiului de ordine, c e se cete
lii limitat la aprare i constatare, sunt fun- a fi realizat n toat plenitudinea l u i i u
cionarii serviciilor comunale de diferite categorii, domeniul ordinei publice. Precum principiul universal
nsrcinai cu astfel de atribuii; apoi organele grzii al ordinei realizeaz armonizarea vieii Universului
forestiere; inginerii,agenii tecbnici i picherii drumu- ntreg, la fel i funciunea poliieneasc, prin actirilor; (octnrii i veterinarii, ca organe ale poliiei sani- varea sa direct, contribuie la meninerea i contaie; agenii vamali de toate gradele, ca organe a!e solidarea echilibrului social i naional i, i n d i r e c t , fa
jHiiitL vansaJe, i alte organe cu atribuii similare realizarea echilibrului armoniei uaturale.
limitate Ia o sfer special.
Din acest principiu al ordiuei naturale i z v o r t e (ji
Funciunea poliieneasc n sensul legii de organin sufletul Romnului, i mai ales al plugarilor romni,
nclinarea natural i ntotdeauna treaz p e n t r u respectul ordinei publice i al ornduelilor S t a t u l u i .
.... . . ^., i.iwtt' uc constrngere,
Astfel se explic i prudena Romnului fa d e sejudiciar, represiv i cea de siguran: de a observa mntorii de jdei inovatoare i p r o b l e m a t i c e .
i cv*!iibate aciunile ndreptate contra siguranei Romnul prefer ordinea tradiional i nu se revolt.i,
publke i a Stalului. Fiecare dintre aceste trei ramuri cliiar daci se paie apstoare, dac o tie cithhtale poliiei generale are - n cadrul complex al corn- zij de un scop salutar obtesc, fa de c a r e el t i e s
potentei generale de-a salvgarda interesele ordiuei aibe ntotdeauna cea mai mare solicitudine.
i .siguranei puWiceatribuiunile sale speciale i
Analiznd structura activitii ornduitoare a poligenerale, caii, n =c-n.Mil dreptului poliienesc romn,
iei, ea ni se prezint, pe de o parte, ca o juncfiwte
pot fi specificate astfel:
regulatoare ft coercitiv, iar pe de alta, ca o funciune
POLIIA ROMANEASC
319
auxiliar i -pyoicgniioare. Reglementatoare pvin aci- reese clar c aceste dou directive predominante
nnea Rti executiv de constrngere (preventiv i ale activitii poliieneti sunt ptrunse de un adnc
TOprcsiv) aft. de strile i elementele contrare ordinei, spirit social, i potrivite principiilor spirituale ale
nunii te poliial-ftotrivnice, i ajuttoare sau prote- profesiunii poliieneti de azi se pot reatima n exguitoare prin achmea oi nsitpra strilor i ele- presiunea simplist: a domina i a servil
mentelor ordonate, numite; ftoliftal-conforme. Aceste
Acest caracter social al funciunii poliiei romne
dou nuane caracteristice sunt imprimate i se evideniaz n toate ramurile
funciunii poliieneti modeme, ncepnd cu ndeplinirea serviciului normal
zilnic, n toate vadaiunile lui, pan la
msurile mari de ansamblu ale serviciului
excepional. Jle constituiese azi spiritul
profesiunii poliieneti i, complectndn-se
reciproc, converg u aceiai strduin ntru
binele obtesc.
Astfel, supravegherea i intervenia poliiei pentru nlturarea obstacolelor diferite ale circulaiei depe trotoare sau din
strad, curirea zpezii i gheuului depe
trotoare; pentru ndreptarea unu zid,
poartj gard, acoperi, etc. deteriorate i
gata de a se prbui u strad, sau contra
scandalagiilor, turmentailor, ceretorilor,
vagabonzilor ui tvltov pretuiMtari ai
ordiiu'i i siguranei publice, constitue o
activitate de onmdmrc cocrcitiv.ln aceast
calitate, poliia n mod direct, apr auPAT.ATUI, rRBPECTUREl DE POIJlE, BUCURETI
toritatea i dispoziiile ei; iar indirect,
ocrotete, u acela timp, i interesele particularilor, este n mod special i formal relevat prin dispoziia
cari ar putea fi prejudiciate i cari n mod firesc consti- punctului d) clin art. 2 al legii sale de organizare,
tuesc un component al aczhmi interes social i obtesc. care expressis verbis o nsrcineaz; A sprijini opera
Iar aciunea de ndrumare a circulaiei, sau de n- de asisten, n conformitate cu principiile de ocrotire
dreptare i sftuire a celor netiutori, sau de ajutorare social, celor cari ar avea nevoie >).
a celor accidentai, primejduii, infirmi sau suferinzi,
In ce privete tactica i technica de procedare a auneputincioi, copii, etc,, este activitatea auxiliar steo. toritii poliieneti, ea are deasemenea acea nuan
proteguitoare a poliiei, careprin ocrotirea direct social, pe care i-o imprim caracterul normelor i
a intereselor individuale seivete n acela timp mijloacelor sale derivat din expresiuuea contiinei
!ji interesul social, n care este ncadrat n mod sociale i a raiunii de Stat.
firesc i interesul particular legitim amintit. Astfel,
dr. e, b.
!. MnAwnc-it: Politica Culturei, Cniiovu 1937.

N, liadhsMi;
OriliiiL-n S[><:iiil&, Bucureti, 1937.
Hr. li. liianu:
Ordinea l Sif;iminii Publici, ndreptar
I'riifViiidiitLt n {JliliHu Polionuiiscli, bucureti, 1937.
Itr, l. ililrgul: Dus Wi'llbild des modcmcti Mensclieu, 1937.
Vi Daphiavhi;
Islin-lmil reedinei poliiei Ciipitnld, lluenn-ll, i'J35.
C', J. h'ilitti: Vvt'liil ilviipt iw.iuvl votusui, llucuretl, M)>'\<
l). luilinti: iHtof In gcntnilii 11 Uuciui (trart. G. Won), BucurtiLl, 1 5 0 .
J)f, \V, Lchmami:
Dor Hi; mul (UT nene Poliy.eibegriff,
Jltirlin, 1937.
W, Lienhard: Le role et la valeur de l'Ordre Public,

Paris, 1937.
Paul Ncgulescu: Tratat de drept administrativ, ed. JV., 1937W. Noile: Psyclialogie fiir Polizeibeamte, BetUii 1928,
I, Pascu: Ifi droit et la prociSclnre policidre, 1935
1. Pasvu: Bvcptwl poliienesc roui", Bucureti, 1929.
Or, G, Pein: Polizei nud Ordiiung, Beriiii 1936.
I, Iiivcro: Les aiesures d'ordre iutrieur a<iiuitiiatratves.
Paris, 1934.
A. Teodorescu: Noiuni de drept administrativ, Bucureti,
V. A. Urechin; Istoria Romnilor, Bucureti, 1891.
ARHIVELE ROMNIEI
I,a toate popoarele caii au avut organizare administrativ i au cunoscut scrierea, au existat nc
diu timpuri ndeprtate, depozite de acte vechi,
ornduite utr'uu scop determinat i dup o anumit
metod depozite cari constituiau adevrate arhive.
Iii republica romana i apoi n imperiul roman,
arhivele au luat o dezvoltare deosebita. Romanii,
fiimi im ji'nwr practic, cu un respect nnscut pentru
tradiie, i-au dat seama de necesitatea de a pstra
n cele mai bune condiii actele i documentele trecutului. Pe aceea, arhivele lor au fost cele mai bine
din ntreaga lume antic.
ei la nceputul evului mediu, n timpul nvlirilor barbare, arhivele din imperiul roman au fost
complet distruse, totui, n statele ce s'au format
1
pe ruiiifk lui, ncep sa se organizeze, n curnd, noui
arhive, att jie la cancelariile suveranilor i ale
liarictr dregtori, cat i pe la mnstiri, primriile
oraelor, marii feudali, notarii publici, etc. Iu chipul
lCt'iiA. s fi.inueay. in toate rile Europei un numr
considerabil de arhive.
A?tfe. pe hi sfritul evului modern, numrul
arhivelor i dqwzitelor arhivistice din rile eurojii-zv, trite extraordinar de nsare.
Mau-riahil de .scris, folosit n evul mediu, este
pergamentul, iar n timpurile mai noui, hrtia.
Actele scrise pe pergament, se sigilau de regul cu
iecei tuuii de cear, iar cele solemne cu bule de
aur f , care st atrnau de marginea inferioar a
actului. Cde scrise pe hrtie aveau peceile aplicate
est cftr;V cu cerneal sau cu fum.
l.'acu cercet: acum motivul pentru care s'au
iiimrat n evul mediu i in timpurile mai noui, un
numr att de mare de arhive, constatm c, n geneial, s"a urmrit un scop practic. Toi cei ce posedau
teritorii mai utiuse, toi cei ce aveau privilegii, toi
ct- {'.it iltneati ntr'o form sau alta o parte diii
ptm-rea public: suveranii, biserica, nobilii, instituiile juridice, oraele, trebuiau s fie ct mai bine
naritiaji cu dovezi necesare spre a i-o pstra. De
acfcta, n tot cursul evului mediu i modern, arhivele
au fost considerate ca nite arsenale, unde erau derune armele juridice, cu ajutorul crora se puteau
asigura i !a nevoie revendica, drepturile i privilegiile ctigate.
_ I'ar tocmai din aceast cauz arhivele medievale
i modeme erau arhive secrete, cci interesul cerea
ca dovezile de cari dispunea cineva pentru ripanuci

i revendicarea drepturilor sale, s nu fie cunoscute
de alii.
In aceste condiii, era natural CEI materialul fln
numeroasele i bogatele arhive din acele timpuri, s
nu fi fost folosit dect foarte rar pentru studii ji
cercetri tiinifice.
A trebuit s vin revoluia francez dela sfii roitul
veacului XVIII, ca s deschid aceste arhive cercetrilor tiinifice. Imensele depozite de natcfiuE arJiivistic ale liisericei i ale numeroaselor dregtorii ji
instituii ale vechiului regim, pe cari revohtj'n Io
desfiinase, trecnd n stpnirea Statului i-nu
pierdut caracterul secret i au p u t u t fi cerceUVe tic
istorici.
EVOLUIA ARHIVELOR
DELA ORIGINI PN LA
ORGANIC
Odat cu ntia organizaie d e S t a t a poporului
romnesc, au nceput s se formeze i ariiive romneti. N u avem dovexi directe, dau d i n iufaniiiiii
mai trzii i diu studiul m a t e r i a l u l u i d i n di furi Mu
arhive dela noi, e sigur c cel p u i n p e la .sfritul
veacului XIV, existau i n a r a R o m n e a s c i Ut
Moldova n Ardeal, poate ceva m a i n a i n t e
<!<
pozte de acte i documente vechi, a t t JK> h m ^
cancelariile Domnilor i marilor d r e g t o r i i , a l t i Iu
mnstirile cele mari, care ctigaser, pmpriotrtji
numeroase, privilegii i oarecare a u t o n o m i e sultmiti*
strativ. I a r n veacurile u r m t o a r e , a p a r iirhivcli 1
oreneti, arhivele familiare ale boierilor, tji ni-;i
ranii liberi i strng cu grije crile domneti *i
zapisele cari le asigurau drepturile de propriulsitt1
asupra moioarelor lor.
Desigur, cu ct legturile rilor noastre cit veduii
i cu celelalte State europene au devenit mai .strnse,
n veacurile XVI, XVII i XVIII i cu ct nfiiceri.lt?
interne au devenit mai numeroase i mai complicitU?,
cu att i materialul din arhivele domneti, ale dregtorilor., mnstirilor i particttlaiilox a devenit mai
bogat,
^mprejurri nenorocite, au fcut ca arhivele
s sufere adeseori pierderi mari. Astfel, n p i l n
veacuri, cnd arlu'vele domneti i ale lurilor dregtori se transportau peste tot locul nude mergea
ARHIVIIJ3 ROMNIEI
321
y ^ ^ ^ ' f y s ^ ..'
UN HRISOV AT, I,UI TIil'AN CljJ, JIARR,
curtea, chiar iî la rslMuuo, un accident de drum sau

o hvtriliiKcre u ltijit. Ic putea pierde.
ArlrivcU: nifinistireijti au fost prin nsi natura
lor uuii ferite. Dar de cnd mnstirile noastre au
putui; fi nelmuite celor (lela locurile sfinte (MunteUi Athos, Sinni, unisiilini, otc), arhivele lor au
trecut, n parte, la acestea din urm.
Dar cu toate acestea, materialul arhivistic celposedani la uccpatul veacului XIX, era considerabil.
i mai bogate erau arhivele din Ardeal, a cror
soart u foHt ntru ctva deosebit de a celor din
ara Romneasc i Moldova, Ct timp Ardealul a

fost voevodat autonom, sub suzeranitatea Ungariei
(pn la 1526), arhivele sale s'au desvoltat la fel cu
cele din ara Romneasc i din Moldova, cu deosebirea c actele oficiale erau scrise n limba latin,
iar nu n limba slav ca n aceste dou principate.
Dar dup ce Ardealul a czut sub dominaia Austriei, s'au introdus n organizaia arhivelor metode
apusene, eu totul altele dect "cele din Principate,
De altfel, u Ardeal, mprejurrile au fost mult. mai
prielnice i pentru sigurana materialului arhivistic,
ENCICLOPEDIA ROMANICI
Dup desfiinarea vechilor dregtorii, depozitele

de acte i documente ale lor au fost concentrate n
fiecare ar ntr'uu depozit central, numit Arhiva
Statului. I n acelai timp s'au nfiinat p e lugi toate
autoritile Statului registraturi, cari adunau i clasau materialul arhivistic ce se forma la aceste autoriti i apoi l vrsan, treptat, n arhiva Statului.
Dela aceste date avem prin urmare efite o atliiv.1
a Statului n ara Romneasc i n Moldova, organizate dup sistemul modern i alimentate nentrerupt cu material aihivistic din depozitele registraturilor diferitelor autoriti.
Aceast reform a arhivelor noastre, inspirata (!c
ideile cete noul, cari se rspndiser dup revoluia,
francea, n. toat Europa, vi'a fost totui completa,
cci se concentraser n arhivele Statului mimat depozitele arhivistice ale clregtoriilor desfiinate, pe
ct vreme arhivele mnstirilor rmneau i iniii
departe n grija instituiilor bisericeti, cari le yj&sttaa
n condiii foarte rele i nu le puneau la ndemna
cercettorilor, Abia n anul 1862 s'au depus n arhivele Statului, arhivele mnstirilor nenchiiiate, iar
un au mai trziu, dup secularizarea averilor
mnstireti, s'au depus i arhivele celorlalte mnstirii
Prin aceasta, arhivele Statului din cele doufi principate s'au mbogit cu documente istorice de a
mai mare valoare.
In acest timp, se introduce o reform nsemnai
n organizarea arhivelor noastre. Odat cu nfptuitei
unitei definitive a Moldovei cu ara Romneasc, S'M
unit la 1862 i arhivele acestor principate, nfiinilndu-se o direciune general a Arhivelor Statului n JJncureti, iar arhiva din Iai rmnnd cu caracterlwa!.
Cu aceast mprejurare, s'au pus mai multe probleme de cel mai mare interes pentru arhivele noastre.
Prima, a fost pregtirea personalului de specialiti.
Materialul documentar din arhivele noastre, este 1
mult mai greu de cercetat i de studiat, dect tel
TEACA DE ARGINT CE NCHIDE P R T I A UNDI HRISOV
din arhivele strine, deoarece n cancelariile 'JM
AT, L,UI NECQI,A.E; 1[AVR.QCQRDATI11N 1724
Romneti, Moldovei i Ardealului, s'au folosit
CDupa Mural Bem: Druie romneti tn Rsritul ortodox)
n cursul timpului diferite limbi i grafii, Documentele noastre' cele mai vechi, sunt scrise sau iu
cci nvlirile turco-ttreti au fost mult mai rare, iar limba latin, sau n limba slav, cu grafii cu totul
tulburrile interne nu le-au atins dect foarte puin, diferite. Avem apoi decurnente scrise n limba romSe nelege c i la noi s'a folosit, ca material neasc, dar i grafia acestei limbi a trecut prinr'o
de scris, pergamentul i hrtia. Actele scrise pe per- serie de faze, cari ngreuneaz foarte mult cititei
gament se sigilau, ca i n celelalte ri europene, documentelor din diferite epoce. In sfrit, n arliivt
cu pecei mari de cear, ce atrnau cu nur de m- mai exist i numeroase acte i docnmente n livttbite
tase sau gitan,, de marginea inferioar a actului. greac modern, ungar, german sati turc.
Pentru actele solemne se foloseau i bule de aur
De sigur, c spre a se putea descifra i tnwluce
sau pecei de ceara puse n capsule de argint. Actele
actele
i documentele acestea, este nevoie de specialiti,
. acestea erau mpodobite cu frontispicii i chenare
cari nu se pot foraia dect ntr'o coal ovgiuV,a(ii
colorate i cu litere iniiale ornate.
anume n acest scop. De aceea, nc primul director
general
al Arhivelor Statului, Gr. Bengescu (1862-REGULAMENTUL ORGANIC PANA LA
1864) a avut ideia nfiinrii unui institut de paleoMAREA UNIRE
grafie , organizat dup celebra Ecole des Cluutest,
O importan covritoare a avut pentru arhivele din Paris. Ideia lui ns nu s'a putut realiza, dei ft
romneti introducerea Regulamentelor Organice, la fost reluat mai trziu i de ali directori generali,
1831 n ara Romneasc i. la 1833 n Moldova, ca Grigore Manii i B. P. Hasdeu.
Aceste legi organice, adevrate constituii, au realizat
O alt problem, a fost aceea a localurilor pentru
pentru prima oar la noi separaia puterilor Statului1 arhive, Dei nc dela nceput, s'au fcut propuneri
i au introdus organizaia administrativ modern. pentru construirea unor localuri proprii peutniar-
ARHIVELE ROMNIEI
123
hive, att n Bucureti, ct i n Iai, ele nu s'au

realizat i arhivele au fost instalate pe la diferite
mnstiri clin aceste dou capitale. Este meritul lui
Cezar Boliae, de a fi stabilit n mod definitiv, la
1866, depozitele direciei generale la mnstirea Mihai
Vod din Bucureti care, prin secularizare, devenise
proprietatea Statului. Mai trziu, s'a fixat i arhiva
Statului din Iai, n mod definitiv, la mnstirea
Golia, proprietatea Statului.
In sfrit, a treia problem, a fost deschiderea
Arhivelor Statului pentru cercetri tiinifice. Regulamentul Organic nu prevedea dac arhivele Statului
sunt publice sau secrete i dac materialul lor poate
fi cercetat n scop tiinific, A rmas deci la aprecierea
directorilor acestei instituii, s permit persoanelor
interesate astfel de cercetri, La nceput s'au pus
restricii mai mari, dar cu timpul, libertatea de
cercetare s'a lrgit tot mai mult; astzi, ea este deplin.
Rsboiul pentru ntregire a avut i el o repercusiune mare asupra arhivelor noastre.
In primul rad, o mulime de arhive ale autoritilor centrale i provinciale, ale oraelor i ale particularilor, au fost distruse, n total sau n parte, de
armatele nvlitoare.
Apoi, Arhivele Statului au evacuat n Rusia tot materialul anterior veacului XIX aa cum s'au evacuat
i documentele i manuscrisele Academiei Romne,
cum i numeroase arhive ale ministerelor i ale instituiilor particulare; toate acestea s'au napoiat Romniei n cursul anului 1935.
De alt parte, n'ani putut impune Ungariei sa
ne Testitue arhivele Ardealului ce ne-au fost acordate prin tratatele de pace. Singuri Austriacii ne-au
dat o parte din arhivele Bucovinei.
ORGANIZAIA ACTUAL A ARHIVELOR
In schimb, dup rsboiu, s'a putut da Arhivelor
Statului o organizaie nou, potrivit cu noua stare
de lucruri. Aceast organizaie s'a desvrit prin
legea de organizare din 192$. Astfel, s'au nfiinat n
toate inuturile cari au avut n trecut oarecare autonomie administrativ, direcii regionale ale Arhivelor
Statului, cari depind de direcia general din Bucureti. Pn astzi, astfel de direcii exist la Iai,
Cluj, Chiinu, Cernui i Craiova, Pentru completarea organizaiei, mai este necesar s se nfiineze
i cteva subdirecii regionale: la Timioara, pentru
Banat; Ia Arad, pentru Bihor; la Trgul Mure,
pentru Secuime; la Sighet, pentru Maramure; la
Constana, pentru Dobrogea, i la Nstd, pentru
inutul grniceresc de acolo.
De alt parte, dup rsboiu, s'a putut nfiina i
institutul att de necesar pentru pregtirea personalului de specialiti, sub numele de coala superioar
de Arhivistic i Paleografie (1924), cu trei secii:
arhiviatico-paleografic, pentru viitorii funcionari de
arhive; de bibliologie, pentru viitorii bibliotecari, i
de expertiz grafic, pentru viitorii experi de pe
lng instanele judectoreti,
In sfrit, tot dup rsboiu, a nceput s se desvolte
att pe lng direcia general, ct i pe lng unele
TEACA CE NCHIDE PRCETIA UNUI HRISOV

AT, R,UI CONSTANTIN KACOVIA DIN 13,51
(Dup!) larcst Bem; Urme rnniiiett Jn Hsrllul ortodox)
direcii regionale, o activitate cultural mai intens,

reprezentat prin expoziii de documente, pece i
stampe, prin conferine cu subiecte arhivistice i prin
publicarea de reviste i lucrri de specialitate.
Tiebue ns s menionm c, n afar de Arhivele
Statului, mai exist un numr destul de mare de
autoriti i instituii, cari posed arhive sau depozite importante de material arhivistic. Astfelcas
amintim numai pe cele e seamsunt: Academia
Romn, Primria municipiului Braov, {Arhiva
Istoric), Fundaia Regele Ferdinand I din Iai,
Arhiva Naionala Sseasc din Sibiu, Muzeul Bruckenthal, tot de acolo, Parlamentul din Bucureti,
Eforia Spitalelor, Aezraintele Brncoveanu, Curtea
de Conturi, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul
Afacerilor Strine, Arhiepiscopia greco-catolica din
Blaj, Fondurile grnicereti din NsucL
;
De altfel, legea de organizare a Arhivelor Statului,
admite existena de arhive proprii, chiar la autoritile Statului, judeelor i comunelor, dac acestea
RNCICI,OI'E1HA ROMNIEI
3*4
o
. 1
"%i,1K
"o
*;
- ,
Vv, v
'*''-? Vi-
'?"*' ii
r':r*?H
ARHIVELE STATUX,UI
(Vedere actualii de pe poetul D&mbavilet)
dispun de localuri proprii i de personal specialist.

^Materialul arhivistic ce ne-a fost lsat de naintai,
cOnstitue o preioas motenire cultural. Aceste
aCte'.i documente au ost redactate n cte un singur
exemplar; sunt deci unicate, care daca se distrug ori
se! pierd, nu mai pot fi reconstituite.
!
'Toi cei ce posed acte i documente vechi, trebue
sa seconsidere ca depozitari ai unei pri din avuia
naional, pe care sunt datori s o pstreze pentru
posteritate.
De alt parte, legea de organizare a Arhivelor Statului, obliga toate autoritile civile, militare i bisericeti ale Statului, judeelor i comunelor, s depun
la Arhivele Stalului, urmtorul material arhivistic:
a) Documentele istorice;
h) Actele de stare civil ale familiei regale;
c) Actele comemorative i de fundaie;
d) Actele i documentele, dosarele, condicele, registrele i orice alte scripte, ctt o vechime de cei puin
30 de ani;
ej Sigiliile i peceile scoase din uz;
}) Piesele heraldice cari ntt se mai folosesc.
Toate acestea, urmeaz sa se depun treptat, pe
msur ce, n registraturile i arhivele autoritilor
menionate, ating vechimea de cel puin 30 de ani,
Operaiunea depunerii se face prin mijlocirea delegailor Arhivelor Statului, cari confruut inveutariile
cu materialul ce se depune i aleg n acelai timp i
hrtia maculatur, Aceasta din urm se vinde Oficiului de vnzarea hrtiei produs n ar*, care o
transport la fabricele de hrtie, spre a fi topit.
Spre a se putea controla de ctre delegaii ArJ

velor Statului, dac autoritile au pstiat Urat
30 de ani toate dosarele ce s'au format n acest tii
legea oblig pe efii arhivelor dela toate autoritile
Statului, judeelor i comunelor, s trimit n fiecare
an, direciei Arhivelor Statului din circumscripia n
care se afl autoritatea respectiv, un borderou de
toate dosarele formate n cursul anului.
Alte msuri care trebue sa se ia pentru a se asigura
pstrarea materialului arhivistic dela autoritile
Statului, judeene i comunale, ar fi urmtoarele;
a) S se stabileasc rspunderea colectiva i efectiv a tuturor funcionarilor dela arhivele autoritilor, n ce privete pstrarea n bune condiunn a
ntregului material arhivistic;
b) S se recunoasc dreptul Arhivelor Statului da
a minri pe toi funcionarii, de orice grad, cci
ridic din registraturile sau arhivele autoritilor i
instituiilor unde funcioneaz, acte, documente, dosare sau orice alt material arhivistic, conriscndu-le
acest material;
c) S se acorde Arhivelor Statului dreptul de
preferin la orice vnzare de material arhivistic.
In sfrit, pentru buna funcionare a aVhiveloi
tuturor autoritilor, este necesar s se verifice organizarea registraturilor i arhivelor, puundit-se si
concordan cu metodele adoptate de Arhivele Statului, In acest scop, e de dorit s se impun funcionarilor de arhive un curs special, la coala superioar
de arhivistic i paleografie de pe lng Arhivele
Statului. nceputul s'a fcut de curnd, cu arhivist ii
militari, i a dat cele mai bune rezultate.
c, w.
URISOVUIUI IAU MATTt GHICA, DQMKUl, .\RH K.OXS.METI, DIN T 5 S ,

[Diii volimiTi] comemorfttiv ni Eforiei Spitafclor CI-PH^ 1S321932)
ORGANIZAREA JUDECTOREASC IN ROMNIA

Organizaia judectoreasc se ntemeiaz i ea Nu trebue sa deducem ns de aici, c legea noastr
pe principii;! separaiei-puterilor n Stal, introdus ntr'o constituional ar opri nfiinarea unor jurisdicii
oarecare msur n Regulamentul Organic i procla- speciale,' n vederea judecrii' unor anumite catenmt de Constituia din 1866, precum i de cea gorii de procese, precum sunt jurisdiciile fiscale,
actual din 1923.
93 Puterea de a jjudeca aparine
p
Sta- de munc, militare, etc, dup cum nu se oprete
ttilui, ea fcnd parte din suveranitatea sa,
sa dar exer
exer- nici arbitragiul
g instituit conform legii.
g.
diul acestei puteri este ncredinat autoritilor judeU
lt
i i i
Un alt principiu
este acell al ndoitului grad de
ctoreti, Judectorii nu se pot pronuna dect numai jurisdicie, dup care autoritile judectoreti sunt
asupra unor cazuri concrete. Chiar interpretarea grupate
astfel ca n regula
p
g
ggeneral,
, s existe dou
d de
d jurisdicie:
ji
legilor, ceeace constituie prin excelena rolul ju- grade
o prim instan, i. o instan
p cale de apel. Iu contra carifde
j judecat pronunate
p a e
ductorilor, nu poate ii fcut de ei pe
general i de autoritate,
declara apell IIa tribunal',
autoritate astfel precum face le- de judectorie se poate declar
tibl'
giuitorul (art. 36 din Constituie). Totui pute- afar de cazurile speciale cnd acest drept este su
rea de interpretare a judectorului este conside- primat, iar n contra sentinei tribunalului se
rabihi, ntruct de multe ori textul rigid al legii poate declara apel la Curtea de Apel. Acest prinim poate resolva problemele concrete juridice, i dpiu se numete de drept comun, n nelesul
soluia depinde n mare msur de modul de a c el se aplic n mod obinuit, ori de cte ori
vedea i de a raiona al judectorului. El caut s legea uu-1 suprima n mod categoric. Dreptul de
adapteze textul dup cerinele procesului i dup recurs fiind ns declarat de ordin constituional,
urmeaz c el nu poate fi suprimat de legiuitorul
exigenele vieii sociale.
Cum coninutul regulei de drept evolueaz ne- ordinar.
Un alt principiu cere ca jurisdiciile, sJk-fixe.
ncetat n decursul timpului, transformarea jurisprudenei i incumb rolul de a completa lacu- j^JeLimiiente, ca autoritile judectoreti s funcnele ei inevitabile i de a urmri schimbrile ioneze, adic, la sediul lor.
Pe de alt parte, autoritile judectoreti funcioimpuse n mod necesar de evoluia social. Opera
j p j j ^ ^
p
neaz fr ntrerupere, afar de zilele de srbtori
acfpi'
1&mttPle~"veei contemporane. Din aceast cauz i de vacanele legale, cati sunt, pentru tribunale i
jnrisprudena i, uneori, practica judectoreasc, curi, dela 15 Iulie la 15 Septembrie, i de dou
ajung sa elaboreze un adevrat drept cutumiar (al sptmni pentru srbtorile Crciunului i cele c'e
obiceiului).
Pati.
Organizaia judectoreasc actual se ntemeiaz,
Pe de alt parte, exist unit ale de jurisdicie, ut
n primul rnd, pe principiul c justiia ;:e mparte sensul c aceiai judectori judec i n materiei
n Slutul romn numai de tribunalele i curjMe anumA civil, precum i n materie penal i comercial.
instituite prin legi. Art. 101 din Constituie;cores-1 Numai tribunalele mai mari au secii speciale civilepunztor art. 104 din Constituia dela 1866, prevede l coreciouale i comerciale, judectorii acestor instane
c nici o jurisdicie nu se poate nfiina de ct n j nu sunt ns desemnai, dup specialitate, n judectori
puterea unei legi i c tribunalel,
tribunalele, comisiile i I pe
pentru afac
afaceri civile,, penale,
p , sau comerciale. Numai
tiJ la
y
tribunalele extraordinare nu se pot crea 'subb mtijLmJ
la nalta Curte .^Casaie.yseciile
ei au competena
fel de numire i sub nici un fel de cuvnt ^"Pentrun specrnlauxaT*
garantarea libertii, onoarei i averii cetenilor, 1 Chiar i procesele de contencios administrativ, adic
trebue s existe autoriti judectoreti precis deter- I acelea intentate de particulari n contra actelor admiminate i fixe, iar nu tribunale extraordinare cari 1 nistrative de autoritate, svrite de puterea execus judece pentru ctva timp, anumite fapte i mai Ittv n mod ilegal, sunt date n competena autoritnles anumite persoane, dup voina arbitrar &JUor judectoreti {Curile de Apel i cu drept de
puterii executive. Experiena istoric clin diferite recurs la Curtea de Casaie). In organizaia juderi ofer numeroase i tragice exemple de nedrep- ctoreasc a Principatelor aceste principii s'au afirmat
tile svrite de asemenea tribunale extraordinare, trziu.
' c-
ENCICLOPEDIA R O M A N I H I
plngerile de orice natur mpotriva feelor bise

riceti sa fi fost de competena justiiei ecU'sinslu-e.
Persoanele bisericeti, pentru vinovii ffirii U-^turil
]ti;j.A O U R H N I i'AxA S SEC. x v n r
Iu trecutul nostru, Domnul, ca i mpratul n cu misiunea lor, erau la noi justiiabile deopotriv de
statul bizantin, era judectorul suprem, la care oricine instanele bisericeti ca i de cele laice. Tnfiiu"nk> cu
caracter religios, a cror sfer era u vechiliu* Inuite
se putea ndrepta pentru orice pricin.
larg, fie ale feelor bisericeti, fie ale mireititin 1 , enut
Viaa de stat a principatelor romneti n'a cimosciit justiiile feudale, exercitate de seniorii feudali cu i ele judecate fie de justiia eclesiastH'il, 1 fii* *lr w a
vasalii lor i, urni trziu, delegate de ei unor func iaic, afar de cazul cnd Domnul le rezerva ) exclusiv
ionari; nici justiiile municipale i eclesiastice de celei dinti. Aa, la 1618 Domnul dfi voie epi MI* -'isie stttoare, mpotriva crora regele s lupte, de Buzu s trimit protopopi s judece <ide *i:
eu ajutorul juritilor, pentru extinderea dreptului necununai, de rude, de a patra m p r e u n a r e .
su de judecat; justiia n'a devenit niciodat, la aib a judeca i a prada (adic a ^lolii), l,u
noi, patrimonial i toate priciniie de judecat au Domnul d Episcopului de Buzu dreptul d e
fost totdeauna tot attea cazuri regale . Justiia n'a asupra tuturor locuitorilor din eparhii', atAt M!
(roii, phrnicei, sptrei, clrai), ct: iji
ncetat niciodat de a emana dela Domn.
t,a 1742, Constantin Mavrocordat scrie s|iru
Dregtori* judeelor, n Muntenia, i ai inuturilor
u Moldova, aveau, ca reprezentani ai Domnului, de Orhei i Lpuna: te atingi cu calcan; i du K;I tiu?ni
1
atribuii administrative, judectoreti, fiscale i mi att d-ta ct i nernesnidi d-tale; patul i I'sfrieik clcai,
cercnd
pricini
de
gloabe
asupra
ciihitfmW
litare. Ei se numeau n Muntenia, de regul, cpi
tani i excepional vornicii, ia n Moldova -prclabi, i asupra preoilor, care lucru se cuvine ti str jiuiH'a
cu judecat bisericeasc,.. Partea bisericonseu aik fie
sUriâ, mini, i triton sau vornici.
judecai cu judecat bisericeasc. Cnd va nv*.;i
Constantin Mavrocordat, n domniile lui n Mun
tenia i Moldova, ntre anii 17351748, desfiinnd vreun mirean judecat cu vreun clugr sau preot
autouiw cu totul vechea organizare utilitara a sluji i va rmnea cu vreo vin clugrul KIU priciul,
torilor, a luat dregtorilor de districte atribuiile s fac tire la episcopul i se va pedepsi cu juik-r/iti'i
militate i le-a schimbat totodat titlul u acela de bisericeasc.
tepTiivnki. Din. cauza atribuiilor judectoreti ale
In sfrit, la noi ca i n imperiul b/unti, fofi
ispravnicilor, acum funcionari pur civili, li se mai dregtorii, mari i mici, puteau, n nck'plfnir*:* iitrizicea uneori iboieri judectoripentrutot obrazul, buiilor lor, s <i certe , adic s pedepneUMi;i'i |w <M\\orice breasla ar Ii. Acest Domn a obligat pe isprav travenieni cu btaia i s-i globcascu, nOu'i't ^:vi
nici * judece ti nii; s ie condic pentru pricinile amendeze, F,ta un, prilej de nesfrite, ;IIHI^.IU, iuui
ce vor judeca, trecnd crile de judecat la pro ales pentru agenii att de numeroi iii Ciurului.
tocol >; s fie asistai, la pricini mari de moii i deAcetia intrau n sate, (1 prdai (tcnm'ii (>fii:i;ilj>
ijtiui, A<6 dvii mdU tlin jude; u sfrit le-a interzis t ciuboteau (percepeau dobnzi de ntrziere), n n n w,\n
r judece tlhriile, ci numai s cerceteze pe tlhari duegubine i npti (amenzi asupril.nniv) \K'
;i <A-i nainteze la divanul domnesc cu vina n scris, brbai, femei i chiar copii, bgau oamenii ti fisu*cu amnuntul... fcnd tire cu carte slobod de i la nchisori.
pagubele ce au fcut, cci nu se cuvine ca acelai
Era firesc, n aceste condiii, sa i font u fiivunicagent s fie i gobnic i judector.
foarte cutat de proprietari ca oamenii d i n Miilelo
In unele trguri i orae mai nsemnate, n locul lor s fie scutii de amestecul clregatod1oc-jni.lfviil.iiti
degtonum districtului respectiv, judeca un alt domneti. Cnd acorda asemenea scutiri, .Uniunii) ii
dregtor reprezentant al centrului. Astfel, u Mun rezerva, de obiceiu, cazurile de omor i <U\ J'ftjiiix* (Uk
tenia, avem pe prclabii! d&Cmpulung, zis dela mijfete, uneori nici att. Documente din sec. al XV-lrti 'M
locul sec, al XVlI-lea ispravnic, i din sec. alXVIII-lea favoarea proprietarilor glasuiesc: s uil-i Itjlni.iu: ,
ffi&i!,$$fii;rclabtd i voinicul de irg din Tiirgo- sau s nu-i zticneasc nici jude, nici j.;lo1)ii\
1 I.J.V. Dar. mai ales in oraele Moldovei era rspndit nici birari, nid pripari, nici osluliari, nici uliii lin
acest fel de judectorie, din cauza organizrii speciale, boieri sau slugi domneti. Judector n Hit rnnlsn-;i,
foarte vechi, a coaielor dependente de unele astfel, proprietarul sau Domnul, dar alt ju<k?l .-. IUI
trguri. Kraii sate cari umblau cu ocolul trgului aib. Formule identice ntlnim, motivai *U HSIV
i altc-Ie seu inutul* i uneori se iveau n aceast menea mprejurri, pe vremea MerovinKicnilt*r, L:t
privin rivaliti jurisdieitmale intre autoritile 1630, Domnul acord egumenului dela r l u i i i h i i i l a
nutae i cele din oras-e.
(Ilfov) dreptul s-i judece singuri romnii., eflfi c tk?
Aceast judectorie trebut- deci deosebit de ju rul banilor a) s J a fost risipit satul ninRstirH. <l\'' flu
decata autoritilor comunale alese, adic a oltmilor fugit rumnii c. Abuzurile era att de cinnpEito, hiviit,
si prgiwil'jr, cari puteau pronuna i ei globire 1^1695,^ Brncoveanu se crede dator s d u e l a t e n(amenda) i lovituri de toege.
tr'un hrisov c e vinde slujbele, iar na z u h u m u t e a ) *.
Ct priveze justiia ecleziasticii, ea se exercita,
Siitte, asupra feelor bisericeti ca i asupra laicilor _ x) Documentele vorbesc de grosuri hi (.uri: Tn:t:i
EVOLUII-: ISTORICA
nchideau pe viftovai, prilej de abuzuri, pe ciuv

Constau tui Mavroeordit a ncercat s-1
!
) Agenilor iscaU,
J
) Vexaiunile.
ORGANIZAREA JUDECTOREASCA I N
Domnul putea crea sau suprima dup plac compe

tena judectoreasc a unora sau altora clin diverii
agenii ai puterii executive. Astfel, vedem acordndu-se
unor slujbai vamali din trguri dreptul de a cerceta,
chiar pricinile de eurvii i hoii i de a grobi i certa
rezervnd Domnului numai vinele cele mari, Nu
exista nicio alt uonn n aceste atribuii de com
peten judectoreasc, dect avbitvarnu domnesc.
In linii generale, se poate apune c orice dregtor,
mare sau mic, avea drept de jkidecfv pentru contra
veniile privitoare la competena sa administrativ.
Dregtorii enumerai pftnst nici, erau competeni
numai in materie civil i n materie de contravenii
i de delicte miei,
Ki u'aveau nicio competen n pricinile n care era
parte vreun 1?îc'^<]^tor,J!JilX^|/
.Deasupra njenoafSTor dregtori-j udectori stteau,
n Moldova, la nceput, un singur mare vornic, apoi,
dela 1568, doi mari vornici, cel de aa de Jos cu re
edina la Brlad i cel de ara de Sus cu reedina
la Dorohoi; n Muntenia, un mare vornicl) t, spre
sritul sec. al XV-leiv, marde ban, pentru Oltenia,
Competena lor era caracterizat prin aceea c
numai ei puteau judeca pricinile de omor i c numai
v\ puteau pronunii pedeapsa eu nio&te. Puteau
judeca, firete, orice alte pricini. Judecau la casele
lor, fie 11 locul <le reedin, fie ori unde se transportau
n citeuiuscriiiu lor.
Mai mare peste toi era .Domnul, judecnd n
sfatul su.
!u fruntea cancelariei domneti Kttea, n fiecare
principat, murele loûji, ajutat de un al doilea i
de im a) treilea logoft T,a el veneau i dela el porneau
toate actele de procedur privitoare la pricinile ce
Domnul judeca.
Iu pricinile penale, agentul de urmrire a vinova
ilor, intruductorul lor n instana domneasc i
supraveghetorul executrii sentinei, nwmarele artna,
ajutat de al doilea i de al treilea arma i de mai
muli unuc-i.
Sfatul domnesc se compunea din boieri-dregtori
mari 11 funcie. Uneori se adogau i foti boieri mari,
precum i, fie rutiouo materiae, fie ratione personae,
mitropolitul i episcopii. Sfatul domnesc era totodat
.supremul orgun legislativ, executiv i judectoresc al
ROMNIA
plicat, de difereniat i de plin de garanii pentru

indivizi, ntr'o coercitio aproape exclusiv poliieneasc^
Guvernatorii acestor provincii se numeau uneori i
judices. Subalternii lor aveau i ei drept de judecat,
Cel mai mic eia tivilis pidex, care venea i cel mai des
n contact cu poporul de rnd.
Acest sistem a existat i n statele barbare din
Occident nainte de eodalitate i funcionarul regal
era numit i acolo jud$x, judex publicus, judex fiscalis.
Acolo ns, ca o urmare a vechii organizaii a popoaxeloi germanice, nc din epoca raerovingian, func
ionarii mari regali, dux, comes, graf, nu fceau dect
s prezide judecata, s ratifice i s execute sentinele
pe care le pronunau, ca judectori, bani hcminest
rachittilurgi, oameni liberi, jurai alei. Confuzia ntre
atribuiile administrative i judectoreti nu mai era
deci deplin.
Domnul, n sfiitul su, judeca; a) orice plngeri

mpotriva dedsiunilor dregtorilor, precum i orice
pvidni voiu s evow. dinaintea sa; b) cu exclusivitate,
pricinile n care era parte vreun boier-dregtor mare;
e) cazurile, de obiceiu, de omor i de rpiri de fete,
ce-i re-scivusc. fa de .satele unde acordase proprie
tarilor iimiuitafea de jurisidieie,
Sistemul
vigoare Ia
decadenii.
transformi:
i) / U l i u
romanesc prezint asemnare cu cel n

periferia imperiului roman, n epoca de
lMincioimnil avea atunci tendina s
vedica pttUcttHo, care fusese atfit de com-
hi
v o m i t ' ii! i i r l i
iyi.i
ilr
\ui (li-imi'bit si n aiuiitunlrt mure

Sus i 11IK1I 11! Tilrii r!<: Jos.
329
I1, 101IK &Jt

I AI, TRII EOilANEjTI INTRE 1730 l i?6g
(EtipA licsen flelfi Mftnialltca Vdcte^l. Bln
fl
P
Domnitor
33
Aa dar, cam pretutindeni s'a ajuns, destul de oricrui alt dregtor, iar hotrrile chiar ale veliilor
timpuriu, la complete de judecat, precum i la oare boieri ai divanului erau date sub rezerva hotSrrii
care difereniere ntre atribuiile judectoreti i cele supreme a Domnului. Judecata marilor bani de
administrative.
Ciaiova, cu. sau fr divan, nu era. nici ea dect nchi
J> noi, s'a perpetuat sistemul roman imperial i puirea judecii domneti i putea fi atacat naintea
amintirea lui jiidex a trit n termenii de jude, jude, Domnului.
judector. Sistemul nostru vechi mai seamn i cu '*" O sentin nu era niciodat definitiv, Domnul
cel bizantin i srbesc medieval, cari n'au cunoscut avea dreptul s reformeze orice sentin, precum t
nici autonomii locale, nici judectori alei. Se deose s evoce orice pricin dinaintea sa, Era destul ea
bete de cel bizantin doar ntruct acesta, pe lng Domnul s se schimbe pentru ca procesul s poat,fi
dregtorii administrativi, fiscali i militari, cari reluat. Aa dar, ceea ce am putea fi ispitii sft nu mim
aveau i atribuii judectoreti, cunoatea i jude apel, nu era n fond dect o principial absoîj a
ctori propriu zii.
.autoritii lucrului judecat.
Judectorii din oraele noastre nu erau dect nite ' Apelul >> se reducea n trecutul nostru la mi fel <le
dregtori administrativi cari aveau i atribuii jude drept de jeluire la superior mpotriva actului infe
ctoreti ; calificativul de o judectori nu trebue s riorului i era firesc s fie aa, fa cu completa con
nele: erau xii judectori tot aa precum n Polonia fuzie ntre atribuiile executive i cele judectoreti
castelanii erai numii i judices. 3i judecau uneori ale dregtorilor. De aceea i jeluirile mpotriva sen
asistai de oameiii buni cari ns ndeplineau un tinelor se puteau prezenta Domnului, ca i cele
rol mai mult pasiv, de martori la judecata.
mpotriva oricrui act administrativ, ntre altele i
In general, Moldova i ara Romneasc n'au cu prin forma sumar a jalbein proap , cnd Domnul
noscut dect sistemul judectorului unic, cu excepia, mergea la plimbare.
pe de o parte, a divanului domnesc, iat pe de alt
Cauzele cele mari le decide nsu Domnul, scrie
parte, a justiiei comunale, mprumutate evident din D. Cantemir, iar cele mici le las asupra bcierilor.
Ardeal. In Ardeal, magistratul, senatul, sau sfatul I,e'ias i deci poate s nu le lase, dup cum
orenesc, era compus din judeul oraului i asesori dregtorii-judectori mari pot s lase, dac vor, .i
alei (jurai dves),_
chiar las, de obiceiu, pricinile mici n seama b
Ca i la Merovingieni, existau la noi n vechile ternilor.
timpuri dou feluri de sfaturi ale suveranului: unul
Nu se poate deci vorbi, n vechiul nostru
restrns platititm falatii, altul mai larg i cate se de prime instane de judecat, i de instane <k
aduna rriSt YSUT" "pWffilitvi gen&ale sau conventuvi apel, ci numai de jeluiri sau plngeri mpotriva
publicam. Dar sfatul restrns al Domnilor notri n'a actelor dregtorilor-judector. Astfel se explic i
evoluat ca cel din Ungaria, spre pild, unde, ncepnd de ce Domnul putea pedepsi pe boerut care mcar i
din sec. al XHI-lea, au intrat, treptat, mai nti din netiina legilor judecase strmb , dup S cum
nobili cu oarecari cunotine de legi, zii assessires putea pedepsi pe jeluitor, dac judecata dregtorului
sau consiliarii, cari puteau judeca i n lipsa seniorilor se dovedea dreapt. Pretinsul apel nu era dect o
laici i bisericeti i, mai apoi, prelai i baroni alei de jeluire care prea jicnitoare pentru dregtorul pe
adunarea naional.
care-1 viza; i aceasta nu numai la noi.
Pe cnd ns aiurea regele, cu timpul, a ju
In Statul roman, magistraii au privit multn vreme
decat n persoan tot mai rar, i treptat, nu ca o jicnire apelul contra sentinelor lor i mpriii
mai unele cazuri au fost rezervate judecaii au luptat contra acestui obiceiu, prevznd nincitfi
lui, la noi Domnul n'a ncetat nici odat de a exercita pentru magistratul care refuza de a primi apelurile,
personal deplintatea atribuiilor lui judectoreti, sau nu le ddea urinare. In vremea Merovingienllor,
Nn s'a desprins niciodat la noi din statul domnesc dela judecata tribunalului comitelui se putea apela
o deosebit curte domneasc de judecat. Boierii la sfatul regelui, dar cel ce pierdea, era amendat,
divanului erau calificai de simpli martori la jude Regii cutau s scape de aceste apeluri i adeseori
cat, Se ntmpla numai ca Domnul s dea o pricin refuzau, de a ie cerceta. Apelurile zise de elefant <1^
n cercetare boierilor divanului sau a ctorva dintre droit i de faux jugement, erau privite nc L
ei 1 ), dup cum o putea trimite marilor vornicis) sau sec, al XVIII-lea ca o imputare de fraud sau. de ica
credin i, deci, ca injurioase peiitru judector.
l
) Boteii divanului hotrSse In chestiuni de proprietate,
rmnnd ca s se fac drese domneti (ex. 1637 n
Gliibnescu, Surele $i izuoade, III, 258). LR 1662, trei din
boierii unri a divanului Moldovei dau ordine ctre slu
jitorii iinul inut, n urma jeluirii unni egumen (Ibid^ IV,
1C9). Jtidecat n veliilor boieri la 1671: au eit la lege
imJittea boierilor celor mari 9 (ibid., IV, 209).
s
) I,a 1609, Domnul Moldovei zice ntr'o carte de ju
decat c prile an avut i TX naintea noastr dinaintea
milei sale pan TIreclie vel vornic (ibid., IX, 82). La 1661
marele vornic al Sitii de Jos n Moldova d scrisoare de
jiidecfit n pricina unora pe cari e Mria Sa Vod i-a trimis
la. noi 50-i judecm o (ibid., IV, 168), Carte de judecat
datS n Muntenia de Mihal mate ag la 3605: a rtnas de
lege dinaintea mea 9 {ibid., VI, 186).
DIN SBC. XVIII PN LA REGULAMENTIir,

ORGANIC
Societatea romneasc, a fost totdeauna supus
oarecror influene strine, cari s'au accentuat,
mai ales, dela tratatul din Carlov dela 16 99, A*
cnd Principatele au revenit n atingere direcii cu
Apusul. De atunci au renceput strduinele occiden
tale de ptrundere economic, politic i ideologic
la noi.
331
_ De alt parte, din a doua jumtate a sec, al XVII-lea

Dela reforma lui Alexandru Ipsiknti, se poate
i n tot cursul celui de al XVIII-lea, sub influena vorbi pentru ntia oar la noi de instane jude
unor Domni luminai, la Academiile din Bucureti ctoreti .
i Iai au profesat dasclii cei mai de seam ai
A) ntia instan o formau:
neoclasicismului elin, dintre cari mai muli i com
1. In judee, tot ispravnicii, dar pe lng ei se
pletaser cunotinele n Occident
i pe cari veneau s-i asculte nu
numai Romni, dar i tinerii din
toate prile Sud-Estului european
cretin.
Nici la Academiile din Bucu
reti i Iai, nici la marea coal
a Fanarului, nici la coala din
Innina, mi existau cursuri speciale
de drept, iar despre tinerii cari pe
atunci au studiat n Occident nu se
tie s fi dobndit diplome juridice,
aa nct trebue dedus c luminile,
de cari unii au dat dovad n ma
terie de drept, le vor fi ctigat ca
o ramur a studiului, de predilecie
pe atunci, al filosof iei i priri citiri
dictate de nclinare natural spre
problemele juridice. Este nendoios
va aceti oameni luminai au
cunoscut Ies Lettrcs persanes
(171\) i l'Ertpit des lois* (1748}
ale lui Monte.squieu, le Contrat
social (1762) al lui Rousseau i
Dei delitti e delle pene (1764) al
lui Beccaria, cari au transformat
concepiile juridice apusene.
Cea dinti oper legislativa de o
deosebit importan i aplicaie,
kvort din acest curent juridic,
este reforma lui Alexandru Ipsi
lanti, din Muntenia, n prima lui
domnie, la 17741782, i care pri
vete de aproape vechea noastr
j iisttie penal.
Reforma lui Alexandru Ipsilanti
n nniul judeetoiesc este cuprins
n dou hrisoave dela 1775, n codul
su Syntagmation uomicou dela
1780 i n diferite circulari.. A fost
completat ntru ctva de urmaii
si NicoUve Canuea (17821783) i
Mibail uii (17831786) i de el
nsui, n a doua i scurta lui domnie
n Muntenia la 17961797.
AT,BXANDRUIPSH,ANTr, DOMNAI,HII ROMNETI I AI,MOLDOVEI,INTRE l7M->797
(Dup lmrtn lui Btgu Vtltjtiiuil. D!n Miucu JSeza: Urme romneti 1H lUlsMtul ottodox)
Cnd, la 1775, Alexandru Ipsi
lanti nfiina, departamenturile ,
adic completele de judecat, numi judectori boeri rndnesc i judectori. Prin aceasta, ns, nu se face
ce tiu att pravila, ct i obiceiul pmntului. deosebirea complet ntre puterea executiv i cea
De cnd cu departamenturile, au nceput unii judectoreasc, deoarece Ipsilanti decide de aceast
boeri .s se specializeze n studiul legilor i n cariera una dat, pn a vrea Domnia Mea a da nizamiil
de judectori.
cel desvrit..., face trebuin de a fi ispravnicul
Menirea departamenturilor, cele dinti tribu- i judectorul de-a-valrna.;., s aib a ca ispravnafe la noi, i u judectorilor, era cu att mai grea, nicul trebile judectoriei i judectorul trebile sprvcit ct i codul lui Ipsilauti era departe de a fi corn- niciei de-a-valma. Iar dup c e . . . vom pune lucruplct,
plct, aa
aa c
c trebuia
trebuia adeseori s se recurg direcia pra- iile la rnduial.,. dup pofta Domniei Mele,_ atunci
vilele mpartei-i sau la manualul Ini Hametiopol. vom deosebi a fi judectorul numai la ale judec-
332
ISNCICI.OI'BDIA ROMNIEI
In Moldova, n aceeai vreme, singura deosebire

ce o constatm fa de trecut, este c i aici a dis
prut jurisdicia marilor vornici, rmnnd numai
aceea a veliilor boieri. Ierarhia dregtorilor-] ude c3
tori se compune din ispravnici pentru judee, ag
pentru centrul, i hatman pentru periferiile cnpitaM,
iar deasupra veliii boieri ai divanului domnesc i,
n sfrit, Domnul nsui n divan 1 ). In codul lui
uu dela 1820, se vorbete ns de -un tiibnnnt
special pentru pricinile mari penale i anunic imul
singur pentru toata ara departamentul criniiualion. i) la Iai, la cave se trimit toi vinovaii u, tar
crimele mpotriva stpnirii se cerceteaz de-a-deehtut
de obteasca adunare a divaiiurilor,
Constatm astfel n Muntenia, n a dona juinfttate a sec. al XVIII-lea, o ncercare de a duosebi
organele administrative de cele judectoreti. Dre
gtorul ncepe s devie magistrat. Aceasta Teftmnfi,
pornit dela Alexandru Ipsilanti, nu se introduce
complet dect la Bucureti i Craiova; n judee.1 se
menine, n parte, vechea confuzie de atribuii. In
Moldova, ncercarea se face mai trziu, numai ia
Iai, i numai pentru justiia penal.
In aceeai vreme, tot dela Ipsilanti pornete a
doua reform nsemnat: nlocuirea judectorului uuie
priutr'un complet de mai muli judectori. Se in
troduce astfel, ipso facto, mentalitatea pietorinnS' a
tribunalului, n locul celei administrative a dregStorului-judector unic, Aceste complete sunt: Sn Mun
tenia, judectorul eti ispravnicul n judee, jwktAtorul cu aga i cu sptarul n Bucureti, tribunalele
civile i criminale de prim instan dela Bucureti
i Craiova, divanul caimacamului la Craiova i di
vanul veliilor boieri la Bucureti. In Moldova, com
pletele de judecat sunt numai divanul veliilor boieri
i tribunalul criminal dela Iai.
In sfrit, reforma lui Ipsilaati a fcut, pentru
prima oar la noi, ncercarea de a se deosebi in
stanele de judecat a pricinilor civile i a ce-lot
penale.
Din punctul de vedere al organizrii justiiei, n
ajunul revoluiei dela 183.1, o singur schimbare so
fcuse n Moldova: se nfiinase un tribunal criminal
la Iai. Evoluia spre modernizare fusese deci n
aceast privin mult mai lent ca n Muntenia, dei
Alexandru Ipsilanti domnise i n Moldova, deJa sfUr
situl anului 1786, pn la mijlocul anului 1788. Kxplicaia st n faptul c marea boierime din Mol
dova era mai conservatoare.
De aceast deosebire de evoluie n cele don fi
Principate 'au resimit i proiectele de reforme ce
C) A treia i ultima in st ant era divanul au ncolit la 18211822, cu prilejul eteriei greceti,
domnesc, compus din Domn, adeseaori mitropolitul
J
i episcopii i din boierii titulari ai dregtoriilor
) Inc dela 1742 im ordin ni lui Constantin Mnvjrocortlnt
pare
a nu mai cunoate dect jurisdicia ispravnicilor i
celor mari i care n anumite zile judeca pricinile
apoi
a
divanului. Doi oameni cnd vor veni sil se judece,
civile, iar n altele vinoviile.
ntiu sa se scrie pricina omului ce prSte, apoi s se
Marele arma i ajutoatele lui continuau s& func scrie rspunsul celuilalt, apoi hotfirrea- jmlecitil, . . ea
ioneze cu vechile lor atribuii de ageni de urmrire s fie lucru lmurit i . . , s& poat nelege d i v a n u l , , .
i de executori ai sentinelor criminale i s ndepli i de ocum nainte,... de nu vor veni judecftile iutlposite dup porunc,,., le voni trimite rupte cu oniiK'iiI
neasc n divan, dup expresia d-lui C. Sieanu, domneti acolo la d-ta i au-i va fi cu cinste 9. {lorgn, SI.
rolul de procuror mut.
fi duc., VI,
)
torjei i ispravnicul mimai la ale isprvniciei...

In scurta lui a doua domnie n Muntenia la 17961797,
Alexandru Ipsilanti a ntri); ns clin nou dispoziia c
ispravnicul va judeca mpreun cu judectorul, afara
de cazul ctid ispravnicul va lipsi dela reedina ju
deului.
Competena acestei prime instane din judee era
mrginit la afaceri civile, contravenii i delicte mici.
Executori ai sentinelor eratt numai ispravnicii,
2. La Bucureti, ntia instan o formau:
a) In pricini civile, dou departamenturi, unul
de opt, oltul de .apte boieri, de rangul al doilea
sau al treilea, complete deci de magistrai ca tri
bunalele de azi; se prevedea n codul Ipsjlantf ca
aceste dou, departamenturisa fie deopotriv la pu
tere, adic fr de a se supune imul la apelaia celui
lalt .
b) In pricini criminale, nu departament al vino
viilor 9, zis de obiceiu departament 9 crimiiialion,
compus din opt boieri, deci iari un complet de ma
gistrai,
c) Pentru contraveniile i delictele mici din trg,
adic din centrul Capitalei, nu tribunal mixt, zis
al apei, compus din ag (mare dregtor admini
strativ) i un boier judector.
d) Pentru- contraveniile i delictele mici din ma
halale, adic dela periferii, un tribunal mixt, zis al
sptriei, compus din sptar (mare dregtor admi
nistrativ) i im judector.
3. La Craiova, ntia instan o formau:
a) In materie civil, o judectorie de patru boieri
nfiinat de Milmi I uu la 1785;
b) In materie penal, ttn departament crmtnalion,
nfiinat pare-se de Nicolae Vad Caragea (1782-1783),
compus din trei boieri judectori cu vtori armaul.
B) A ii a ti a instan
o formau iari com
plete de judectoii-dregatori, n locul judectoruluidregtor unic de pn atunci:
a) Pentru Oltenia, n locul marelui ban, care de
ctva vreme nu-i mai avea reedina 3a Craiova,
divanul Craiove, format din caimacam (boier de
rangul ntiu sau al doilea, administrator al Ol
teniei) i ciaci boieri judectori,
b) Pentru Muntenia propriu zis, n locul marilor
voinici, departamentul veliilor boieri, compus din
boierii de ntiul rang n funcie i civa foti dre
gtori mari. Devenea astfel o regul vechiul obiceiu
thvp. care Domnul desemna tmeori pe civa boieri
ai divanului s cerceteze pricinile,
Aceste instane de apel erau prima instan de
judecat pentru pricinile boierilor mari.
ca o izbucnire a unor dorine acumulate; n Mttnteuia, aceste proiecte conin prea puin n ramura
judectoreasc.
Un proiect de reform muntean dela 1822, intitulat
ndreptarea rii dup cele ce a ptimit dela strini
la 1821, vrea numai ca din cei doi ispravnici ai
fiecrui jude, unul s fie special nsrcinat sa caute
judecile mpreun cu judectorul, deci o dorin
de accentuare a diferenierii ncepute de Ipsilanti;
mai vrea ca zapciii plilor s poat judeca prici
nile mft.run.te dintre locuitori; ca la fiecare * depar
tament s figureze i un nomicos, adic legist i,
n fine, sii se nfiineze un departament special pentru
hotrniciile de moii.
In Moldova, cum era i firesc, reforma judecto
reasc trebuia s atrag acum mai mult atenia.
Proiectul de reforme elaborat Ia 1822 de boierii
secundari, poreclii crvunari i intitulat Cererile
cele mai nsenintoare ce se fac din partea obtei
Molclaviei . . , spre a sluji pmntetii ocrmuiri
de temelie... se ocup pe larg de ramul judec
toresc.
El prevede urmtoarele instane de judecat:
a) Ispravnicii, mpreun cu un judector, ca n
sistemul introdus n Muntenia de Alexandru Ip.silanli. Ddea ns acestora i competena penal.
Orice judecat trebuia nceput la ntia instan,
adic la judectoria inutului unde se va afla Iucrvil de pricin, sau persoana tras la judecat.
Prin aceasta se suprima privilegiul, jignitor pentru
crvunari, al boierilor mari de a fi judecai de-a-dreptul de instanele superioare1).
Ispravnicii singuri, fr concursul unui judector,
erau competeni n pricinile ce atrn de buna rn~
tluial a trgului, a economiei cmpului, a negutoiiei, de darea birului... B.
In Iai, rmnea tribunalul agiei, adogndu-se
pe lng ag un judector, dup sistemul lui Ipsilanti.
Crvunarii nu cer complete de judecat pentru
prima instan. Ei nu merg deci att de departe
ca Ipsilanti, care nfiinase complete de prim in
stana la Bucureti i Craiova, att pentru pricinile
civile, ct i pentru cele penale.
b) Instan de apel n materie criminal devenea,
n proiectul crvunarilor, tribunalul penal de ntia
instan ciii codul lui Suu, adic tribunalul cri
minal icesc din Iai, compus din cinci boieri de orice
rang. Aplicnd tisa pe de-a'ntregul principiul separa
iei puterilor, crvunarii cereau i n materie civil
o instan special judectoreasc de apel, n locul
.judecii" veliilor boieri, anume im divan al doilea
de cinci boieri de rangul al doilea. Data nfi') Astfd, Iu I7ijo, im halat mure, Iamichc Caiitacuzino,
protest" mpotriva cflnmiinS inutului ttomuii: Starea mea
etn hoiDreiiscft cere, .fi (lupii pi'tivik i dup nestrinutnt
olilcehil pmntului nostru, sil ic jwdutut imili de pev.somii: de uHumeiioa stiire, fie proes rte orice soi va fi. Beci
pevsowwlu aceltt Aa a sture cu totul mica i ntunecat
ae tle istov iiulcût.t "cea hotnrrc de judecaii. Las de
,i pomeni cil sunt i fili'ft idei, necum cu vreo tihifl de
.filosofic l pt-HVili judectoreti. (Iorga, 5/. fi dac, VII,
333
srii la apel avea s se fixeze, dup vechiul obiceiu

din. amndou Principatele, de prima instan, n
urma declaraiei de nemulumire a vreuneia din
pri,
c) A treia instan, aplicnd mai departe princi
piul separaiei puterilor, avea s fie, n locul vechiului
divan domnesc, divanul ntiu, compus din 5 boieri
de rangul ntiu i 2 din fruntea celor de rangul
al doilea.
Aceast a treia instan era ns numai de ca
sare dup cursul actului (adic sentinei), dac se
va gsi vreo greal sau vreo urmare de nedrepti.
Proiectul crvunarilor mai prevedea, dup siste
mul lui Alexandru Ipsilanti1), cancelarii ale judec
torilor, cu logofei nsrcinai s formeze i s ie
dosarele pricinilor.
Aa dar, n proiectul boierimii secundare a Mol
dovei, atribuiile judectoreti ale Domnului nu erau
meninute dect pentru cazul cnd ntre instana
de apel i instana de casare se ivea un desacord.
Ct privete pe boierii cei mari ai Moldovei, majo
ritatea lor ar fi vrut nlocuirea total a domniei
unuia singur priiitr'un sfat de boieri mari. Cu att
mai vrtos nu admiteau amestecul Domnului la
judeci. Dar, tocmai din cauza tendinei lor de a
rezuma boierimea la un mnunchiu de vreo 20
de familii i de a rezerva numai acestora privi
legiile boiereti i nalta conducere a treburilor
p\iblice, aristocraii s> erau n multe privine
mai liberali i mai democrai dect ciocoii,
sau crvunarii, adic dect boierimea secundar,
preocupat de a beneficia de privilegii i drepturi
politice pe picior de egalitate cu protipendada.
Aceast concepie a boierimii mari se vede bine din
proiectul de constituie ntocmit de marele logoft
Diraitrie Sturza i pe care el nsui l numete aristodimocratcesc.
Acest proiect desparte complet puterea executiv
de cea judectoreasc. Cea executiva este ncredin
at unui (i divan mare , compus din 15 boieri mari
<< crmaci toatei oblduiri a republicei. Puterea ju
dectoreasca aparine divanului pravilnicesc, com
pus din 15 boieri mari, care-i pstreaz situaia
pe viea i, n caz de vacan, coopteaz im nou
membru dintre neamurile boiereti, nelegnd\t-se
cele mari. In acest sistem instanele judectoreti
sunt reduse la dou:
a) In fiecare jude, un tribunal de trei judectori
alei de boierii locali.
b) Divanul pravilnicesc dela Iai.
Se tie c domnia lui Ioni Sandu Sturza (1822
1828} a fost sabotat, de boierimea cea mare, care a
rmas departe de ar silind astfel pe Domn s
numeasc n funciile nalte, reprezentani ai boierimii
secundare. Spre sfritul domniei, boierii mari ntorcudu-se i nipcndu-se, mcar aparent, cu DomniiJ,
i-auimpus la 1827 mi aezmnt care mulumea n
treaga boierime. Se consfineau i chiar se extindeau
]
) Acesta nfiinase n Muntenia la 1777 coudicarJ, pe
lnug judectoriile de judee, i logofei pe lng cele
lalte instane,
334
pn la scutirea total, privilegiile fiscale ale boierimii,

fr deosebje de trepte. In acest aezmnt se cuprin
deau i oarecari dispoziii privitoare la ramul ju
dectoresc. Mai retrograd i n aceast privin dect
tot trecutul, aezmntul liotira c pricinile boie
rilor de orice treapt, ntre dnii sau cu oamenii
de rnd, vor merge dup obiceiu i dup BaziHcale * de-a-dreptul la divanul veliilor boieri. Pri
cinile oamenilor de rnd aveau s se judece, n prim
instan, de judectoriile isprvniceti i, n apel,
de divanul veliilor. Singurul pas nainte pe care-1
fcea aezmntul dela '.1.827, e x a c''x introducea au
toritatea lucrului judecat: o sentin dat de Domn
n divan, adic mpreun cu mitropolitul, boierii mari
i cu divanul veliilor svrea totul n veci,
Caracteristica, aa dar, a iroiectelor de reforme ale
boierilor n materie judectoreasc, este dorina de
a limita puterea domneasc.
Iu materie de justiie, intervenia Domnului fa
nariot adusese o rsturnare a valorilor de altdat,
nainte vreme, legea era inut n subordine de ju
decata. Rezultatul unui proces atrna rnai mult de
voina personal a judelui, dect de cea impersonal
a legiuitorului. Domnul fanariot, ca i <( despotul lu
minat din Occident, se dduse apoi drept repre
zentant al legii i pretiusese s intervie n aceast
calitate, Bine neles, acest legalitarism al prin
cipelui mi era un sentiment totdeauna desinteresat,
Era poate chiar o necesitate de viea pentru un
monarh. I,egea , care este una, este arma de c
petenie a oricui vrea s domine o societate. Toi ti
ranii au fost nomotei,
DBLA R^GTJL-AMANTTJL ORGANIC PN LA 1859
Iu desbaterile comitetului de opt nsrcinat cu

elaborarea Regulamentelor Organice, Costache Conachi a fost purttorul de cuvnt al protipendadei
Moldovei mpotriva amestecului domnesc la judeci,
Merit s fie citat a lui socotin asupra modului
de alctuire a instanei celei mai nalte de care
adic spnzur soarta vieii, cinstei i averii locui
torilor ,
In privina autoritii lucrului judecat, Conachi
este, firete, de prere ca trebue admis, i amintete
c i n Moldova era obiceiul c pricinile judecate
de trei Domni consecutivi, erau definitive. Totui
din cauza (icatahrisutilor1) svrite mai nainte
cu judecile, Conachi admite, cu Mihail Sturza, re
vizuirea lor. Dar, spre deosebire de Milail Sturza, el se
declar mpotriva inamovibilitii magistrailor in
stanei supreme. El prefer ca ei sa fie numii pe zece
njii, cci aa nu vor fi sub venica aprare despre
preteniile ce ar avea lumea asupra lor i pentru c
ar lsa perspective de naintare Moldovenilor.,,
vrednici,., prin ctigarea cunotinelor i nv
turilor trebuincioase la acest loc.
Proiectul, ntocmit de comitetul de opt, a fost
dat, la 1831, n fiecare Principat, n cercetarea Obtetei Extraordinare Adunri de revizie a Regula
mentului Organic .
Ainizurilor,
Aceleai chestii care se desbfttuser n comitet, au

provocat discuii i n Adunarea de revizie din Mol
dova. Astfel, fa de unele amendamente, al cror
cuprins mi-1 cunoatem, privitoare la alctuirea in
stanei supreme i la reducerea atribuiilor judeciitoreti ale Domnului, Kisseleff observ c intesc
a da n lturi puterea Domnului, care n'at mai
avea nici o mprtire n pricinile judectoreti l
s'ar aduce la singura dregtorie a unui vornic de
aprozi. Astfel clin cauza opunerii lui Ki.sseleff, n'a
putut triumfa punctul de vedere al boierimii Mol
dovei n privina atribuiilor judectoreti ale
Domnului.
Tot aa n Muntenia, deschiznd la 1833 Adu na rea
Obteasc obinuit, Kisseleff repeta c Hciimpitrtirea Domnului la pricini de judeci, iiepiilAntiu-se
uni cu duhul locuitorilor, este inadmisibil,
Iu privina inamovibilitii, Kisseleff a opinat c
(1 nu s'ar putea aeza dect atunci cnd judectorii
rnduii pe via ar alctui un trup deosebit i recornenduit de ctre nsi luminarea lor, n vreme
cnd tot atunci i dreapta judecat a obtei noro
dului luminat prin ispit, ar putea fi o nchezluire
temeinic a nemustrrii cugetului judectorilor, l'fln
atunci, nrurirea Domnului la pricinile judcciUoreti ar trebui pstrat, ns ea va fi mrginit
ntru puterea unei Curi de Cassasion,., care ti 11
va cerceta dect cea cu amruntul urmare a formu
lelor, fi a se atinge de pricin .
Regulamentul Organic prevedea c liotrrife Urnii
instane vor fi socotite desvrite pentru tot
deauna. .. n domnia Domnului ce se afl n scaun i
ntru a motenitorilor si; introdusese adic autori
tatea lucrului judecat.
Inamovibilitatea magistrailor n'a fost introdus
n Regulamentul Organic, S'a hotrt numai c magis
traii vor fi numii pe trei ani, cu posibilitate <1e a fi
reconfirmai pe un al doilea i pe 1111 al treilea period
de cte trei ani. Inamovibilitatea putea fi introdus
dup nou ani de experien, prin acord ntre Domn
i Obteasca Adunare. nc un mijloc deci de influen
a Domnilor n trebile judectoreti. De aceeu, att.
programul muntean dela 1848, ct i programul de
atunci al lui M. Koglniceanu i, 11 sfrit, Adunarea,
ad-hoc a Moldovei la 14 Noemvrie 1857, cereau ina
movibilitatea, care ns n'a fost introdus nici (kL
Convenia dela Paris.
In Muntenia, ministerul public a fost nfiinat piiii
chiar Regulamentul Organic care prevedea procurori
pe lng toate instanele cu ndatorire de a denuna
marelui logoft al dreptii pe nvinovii! jude
ctori1), de a ngriji pentru 'toate cte privesc
asupra pazei, bunei orndueli i a liuitei obteti
i, n sfrit, de a veghia la aplicarea legilor i de a face
apel mpotriva sentinelor date cu clcarea pravilelor,
Dispoziiile Regulamentului Organic au fost, n
cele din urm, u materie judectoreasc, precum l
') Unjjudector, vinovat de delict s a u c r i m a n exerciiul
funciei sale, era d e n u n a t marelui logoft, cnie-1 trimitea
u judecata naltului Divan. Membrii n a l t u l u i Dlvnu mu
justiiabili de cele dou secii ale d i v a n u l u i j l i l l
prezidate de Domn.
ORGANIZAE.UA JUDECTOREASCA, IN ROMNIA
ION SANDU SUHZA

DOMN AI, MOIjDOVUr
MIIIAII, STURZA
DOJIN AT, 5IOLDOVII
n celelalte, un compromis ntre diferitele dorine

ce se exprimaser n Principate,
Organizarea instanelor se fcea pe baza principiului
despririi puterilor crmuitoare i judectoreasc,
fr a face ns i aplicarea lui integral.
ntia instan o formau:
a) La ar, tribunalele steti, compuse din preot
i trei membri alei de locuitori pe un an, cte un
frunta, mijloca i coda, Se ntruneau Dumineca
i srbtoarea la casa preotului i cutau s mpace
nenelegerile ivite ntre steni. Dac nit reueau,
trimeteau prile la tribunalul judeului. Dup
propunerea vornicului Mihail Ghica, s'a admis, n
Muntenia, c n caz de contestaii asupra stricciu
nilor provocate de vite ce clcau n holde, proprietarul
sau vechilul (reprezentantul, procuratorul) Iui va
face parte din tribunalul stesc.
Plngerile stenilor (clacailor) mpotriva proprie
tarilor, erau de conipetina tribunalelor de judee;
ale proprietarilor ns, pentru nesupunerea clcailor, se cercetau, ca n proiectul crvunarilor, de
crmuitorii judeelor, sub cuvnt c dreptile
proprietarilor de moii nu au trebuin de a se mai
cerceta i de a se hotr prin judecat, fiind odat
hotrte prin pravile, iar numea cmpului nu iart
nici mi fel de ntixieie.
b) Crmuitorii judeelor i sub-crmuitorii plilor, pentru pricinile poliieneti mici, ce se pedep
seau cel mult cu 3 zile nchisoare sau 50 lovituri de
toege i pentru pricinile administrative, adic cele
ce privesc la ocnrmmre, precum pricinile de dajdie
i plngerile mpotriva slujbailor crmuirii pentru
rea ntrebuinare a puterii ce li s'a dat. Tot n sarcina
cvimutorilor i svib-cumiiitorilo era de a iscodi,
prin prclabii satelor, tot ce poate aduce turburarea
linitii, rspunztori fiind, ns, de orice hrpiri
i npastuiri ale subalternilor.
c) In cele dona capitale, Bucureti i Iai, tri
bunalul poliiei ndrepttoare, adic tin tribunal
335
E R I I I ; BIBISCU
DCMN M, AKK KojrANErr
(18421648)
administrativ special {corespunztor vechilor jude

ctorii, a sptriei sau Mtmniei, i a agiei), compus
dintr'un preedinte, doi membri i, n Muntenia, im
procuror, sub privigherea agi, avea cdere de EL
judeca pricinile poliieneti mid i, adic contra
veniile mpotriva bunei orudueli, bunelor mo
ravuri i obtetii sigurane , cate se pedepseau cu
cel mult trei zile nchisoare sau 50 lovituri de toege.
Acelai tribunal se ocupa i cu executarea contrac
telor ncheiate de meteri.
d) In judee s'au luat ispravnicilor, zii de acum
ocrmuitori, atribuiile judectoreti i s'au ncre
dinat unor tribunale compuse dintr'un preedinte,
doi membri i, n Muntenia, un procuror, cu atribuii
civile, comerciale, coreconale i, n Muntenia, cri
minale. In Moldova, tribunalele inutale nu puteau,
n materie criminala x ), dect s urmreasc i sa
trimit pe prt i pe bnuiii complici n cercetarea
instanei superioare. In Muntenia, pentru pricini
comerciale, se adogau tribunalului i doi negustori
alei. In Moldova, acest adaos se fcu la n
ceput numai la Galai, Focani i Botoania). In
Muntenia, tribunalele de judee judecau fr apel
pn la 1500 lei vechi, capital. In Moldova, judecau
fr apel pn la 500 lei vechi, iar pentru pricini de
valoare mai mare, nici nu puteau judeca, ci mimai
4 aduna tiinele i actele i a te trimite, cu raport,
instanei superioare.
La 1823, tribunalul Ilfovului a fost mprit hi
trei secii: oliti ceac, adic civil, negustoreasca,
adic comercial i criininaliceasc, fiecare secie eu
ai membri ct un tribunal de jude, iar la secia
*) Contrariu proiectului crvunarilor, care preconizase,
fraul i npliea, sistemul pe care Regulamentul Orgauic
l.-ci introdus puin vreme numai n Muntenia.
3
) Mal trziu s'a hotitrt ca la Iai va lua parte starostea de negutori ii s'au nfiinat tribunale speciale de
comer la Galai i Isiuoll.
33*
ENCICLOPEDIA ROllANTKT
comercial singur preedintele era judector-boier Adunare pentru durata legislaturii de 5 au! menii
sa nlocuiasc pe membrii abseni sau bolnavi. I,a
numit, iar cei doi membri, negustori alei1).
Seciei zise criminale i s'a luat ns atunci dreptul, 1833, Obteasca Adunare a Moldovei a lsat n seama
pe care, n Moldova, tribunalele inutale dela nceput lui Kisseieff s desemneze el i pe cei 7 suplcati,i.
Regulamentele Organice prevedeau n amndoiiiX
nu l-au avut, de a judeca pricinile criminale, adic
de omor, ncercare de omor, tlhrie, hoie cu spar Principatele c naltul Divan, cnd constata vreo
gere orice infracie ce se pedepsete cu nchisoare obscuritate a unei legi, putea cere Domnului Hft nu
de mai mult de un an, sau cu pedeaps mai grav. measc o comisie care, presidat de marele Lofofilt
Iu aceste pricini, tribunalele de jude nu mai puteau al dreptii, s nlocuiasc un izvor de kjnuiit? t,
face conform tradiiei, dect cuviincioasele iscodiri adic un proiect de lege interpretativ. I n Moli hi va.
i practicate spre a descoperi fiina vinii i pe cel Regulamentul Organic mai confirma sji usUUiia
adevrat vinovat i a-1 trimite, cu dosarul, pravilitilor , cari, n numr de doi, .voiul nsr
cinarea s dea consultaii juridice instanelor jiulcoilinstanei superioare.
Iu Moldova, la 1833, numrul tribunalelor a fost toreti, n caz de obscuritate a vreunui text do
redus dela 16, cte erau inuturile, la zece, desfiiu- De fapt, n loc de a se cere interpretarea lefilor
adunrile legiuitoare prin legi interpretative, s'a
ndu-se n ase inuturi.
cerut, prin marele logoft, dela Doimii, c a d au
A doua instan o formau:
a) In materie civil: seciile civile ale divanului interpretat deci legile, n epoca regulmneutaift, |tc
judectoresc din Bucureti (1 president, 6 membri, cale de ofise.
Exista i o a -patra instan:
1 procuror) i divanul judectoresc din Craiova (1
A) Iu Moldova, hotarrile celei de a treia instana,
pre.sklent, 4 membri, i 1 procuror) i divanul jude
adic ale naltului Divan, erau definitive: a) dacS
ctoresc din Iai {7 membri).
Aceste divane judecau fr apel pn la 5.00a lei erau date cu unanimitate; b) dac, chiar clalv
vechi capital i 500 lei venit, dac sentina lor era cu majoritate, erau conforme cu sentina uneia uieur
din instanele inferioare.
conform cu aceea a instanei inferioare.
Altfel, pricina venea u cercetarea unei rt \y,\.tu\
La. 1S3S, n Moldova, s'au nfiinat dou divane
de apel, imul al rii de Sus, altul al rii de Jos, fie instane, zise Divanul Domnesc, pentruc, spre deo
care cu 1 president i 4 asesori, dar la 1845 s'au sebire de ce, se petrecea n Muntenia i cu toatft opo
contopit clin nou ntr'un singur divan cu trei secii. ziia ce fcuser boerii mari ai Moldovei fa <k atri
Iu Muntenia, o a doua secie civil a divanului buiile judectoreti ale domnului, era prezidata <-U:
Domn, sau de un delegat al su.
judectoresc s'a nfiinat la 1840.
Divanul Domnesc, era compus din 7 mem
b) In materie comercial: tribunalele apelative
de comer din Bucureti (1 president, 1 judector- bri numii ai naltului Divan, plus cei 7
boier numit, 3 judectori alei i un procuror), Craiova supleani alei de Adunare. In acesta fonn
(1 presideut, 2 negustori alei i un procuror) i Iai judectoreasc a Domnului era ntru ctva tetujHv
(1 president numit i doi negustori alei), i a 1833 rat. La 1833 ns, aceast a patra instana a fost
tribunalul apelativ de comer fu mutat dela Iai la desfiinat n Moldova. naltul Divan i Divanul
Galai i i se adaog nc un judector-negustor ales, Domnesc au fost confundate utr'o singura instani,
c) In materie criminal: secia criminal a diva sub acest clin urm nume i acest nou Divan Dmiuuisc
nului judectoresc diu Bucureti (1 ptesident, 4 a fost compus din 4 membri numii de Vionni i ;;
membri i mi procuror) a divanului judectoresc alei de Adunare. Amestecul Domnului n jucUica
diu Craiova (1 president, 2 membri i 1 procuror) i devenea i mai direct, Cnd Domnul presicla el nsui,
tribunalul pricinilor criminaliceti din Iai (1 presi Divanul se compunea numai din 6 membri. CAml
dent i 2, mai trziu 4 membri).
Domnul nu presida, el putea face totui titfimpiiiiV
A Initi instan era naltul Divan.
rile sale asupra unei sentine care nu era d a t <?u
In Muntenia, era presidat de marele ban i compus unanimitate, dac constata vreun v i i u d e fon ml nu
din 6 judectori i un procuror. La 1S32 s'au adogat vreo abatere dela lege; dac ns Divanul persislit
doi supleani, pentru cazul de lips a vreunuia din i dup aceasta n punctul su de vedere, Doinim!
membri.
trebuia s ntreasc sentina. L.a 1839 ns, OhPricinile criminale pedepsite de divanul judec teasca Adunare a renunat la dreptul ei d e n. ati'î;
toresc cu ocna sau eu moartea, erau judecate din 3 membri n Divanul Domnesc, lsnd tot Domnului
nou de naltul Divan, chiar dac osnditul sau pro dreptul de a-i desemna i pe acetia,
curorul nu fceau apel.
Astfel, ultima instan era, n Moldova, cu totul
Iu Moldova, n urma discuiilor, de care am vorbit, n minile Domnului. Un ofis dela 1843 prevfl/.u vSS
despre atribuiile judectoreti ale Domnului, s'a la cercetarea pricinilor de ctre Divanul Donine.sc
ajuns, pentru naltul Divan, Ia formula c va fi compus va fi de fa i jurisconsultul Statului: o ga muit;
dintr'un preedinte i 6 membri numii de .Domn i firete nendestultoare.
ali 7 membri supleani alei de Obinuita Obteasc
Contra acestui sistem de amestec al puterii QXtf
cuive
n judeci, prin dreptul Dotumiltti d e a titild
', Cu vrviuca s'a ajuns la 2 secii civile, 11a cornerrialii i unu criminal. De asemenea, tribunalul ilela Craiova ori nu o sentin, ba chiar de a presida i n s t a n a xns'a mprit n trei secii, iar cel (lela'Brila n ckm, diu prem, i prin dreptul lui ele a destitui pe magistrai,
c;ire una comercial.
se ridic Miliail Eoglniceanit, u programul u delu
1848, i se formuleaz plngeri n Divanul ad-lioc

al Moldovei care cere, la 14 Noemvrie 1857, neatr
narea puterii judectoreti de cea executiv, Si
stemul cercetrii sentinelor judectoreti de ctre
Domn prea abuziv i agenilor strini de atunci dela
Iai i a fcut i obiectul unui memoriu adresat la
1858 marilor puteri. Convenia dela Paris dela 1859
a dat satisfacie opiniei publice din Moldova, hotrnd nfiinarea unei Curi de Casaie (la Focani) i
reducnd atribuiile judectoreti ale Domnului la
dreptul de graiere ,î de amnistie n materie penal.
Si) In Mu utenii.1, hotrrile naltului Divan erau su
puse Domnului prin marele logoft al dreptii.
Domnul era dator s le confirme: a) clac erau date
cu unanimitate; b) dac, dei date numai cu majo
ritate, erau conforme cu sentinele amuduror in
stanelor inferioare. Altfel, partea interesat putea
cere Domnului revizuirea pricinii, pe cate Domnul
o trimetea atunci n cercetarea unei a patra instane,
nmiite nalta Curte de Revizie, compus din: marele
logoft al dreptii; membrii naltului Divan; pre
edinii tribunalelor din Bucureti, afar de al tri
bunalului care judecase pricina. Hotrrea acestei a
patra instane, Domnul era obligat s'o confirme.
Deci, n sistemul muntean, Domnul nu intervenea
n judeci. Kste interesant de constatat c Regula
mentul Ori:mie admisese acest sistem tocmai pentru
principatul care se manifestase mat puin mpo
triva amestecului Domnului la judeci, êgalita
rismul i) fcuse progrese mai mari n Muntenia, dela
reforma lui Ipsilanti ncoace i de aceea justiia din
acest principat inspira mai mult ncredere.
T,a 183,), aceast organizare a fost ntru ctva
schimbat. limita Curte de Revizie a fost compus,
sub preedinia marelui logoft, din: a) prezidenii
divanelor judectoreti din Bucureti; b) doi membri
tiu doi supleani ai naltului divan, cari nu judeca
sem pricina; c) membrii seciei civile a divanului
judectoresc din Bucureti, dac pricina se judecase
la Craiovu, .sau ai seciei criminale, dac pricina se
judeciiBO la Bucureti; d) 6 membri ai obinuitei
Obtetei Adunri desemnai de Domn dintre 12
candidai alei de adunare n fiecare au pentru
asemenea .scop; 0) un procuror ornduit de Domn.
Domnul putai puakVd el nsui.
H'a ajuns astfel i: Muntenia la un sistem care se
apropia de cel moldovenesc i amesteca pe Domn
n afacerile judectoreti.
Pricinile veneau naintea Curii de Revizie, att
din iniiativa prilor n cazurile amintite, ct i dac
Iiotkreu naltului Divan nu pzea pravila sau
formule cerute. In urma dorinei lui Xisselef s'a
tuni udogal: c i hotrrile Curii de_ Revizie
puteau fi napoiate acesteia pentru o nou judecat,
dac se scpase din vedere vreo mprejurare a
pricinii. Aa dar, n sistemul dela 1833, existau
n Muntenia chiar cinci instane.
I(a x85't (Jhcorghe Bibescu, viitorul Domn, utr un
raport intitulat Chestiuni relative Iu prefacerea
Regulamentului Organic, referindu-se la Instituia
Curii de Revizie, scria: ((.ncercrile, timp de doi
nul, au dovedit din nenorocire c aceast instituie
337
este departe de a-i atinge scopul. La 1835, nalta

Curte de Revizie a i fost desfiinat.
In schimb, s'a creat im Sfat Consultativ de trei
membri, cu menirea de a lmuri pe Domn dac,
n cazurile citate, o sentin a naltului Divan tre
buia confirmat sau nu. In caz de neconfirmare,
pricina era trimis n judecata naltului Divan, unit
cu secia din divanul judectoresc care nu judecase
pricina. Domnul putea prezida aceast . curte, ale
crei sentine erau definitive.
La 1840, intervine o nou schimbare. naltul Divan
fu mprit n dou secii, fiecare de cinci membri
(din care unul prezident), doi supleani i un procuror.
Desprirea ntia era prezidat de marele ban, m
potriva hotrrilor naltului Divan se putea face apel la
Domn, n termen de o lun. In cazurile citate, Domnul
putea trimite pricina n cercetarea Curii de Revizie,
la cave deci se revenea. Aceast cuite era format
din dou despriri ale naltului Divan, sau de una
numai, mpreun cu curtea apelativ care nu judecase
pricina. Cnd era vorba de pricini comerciale, fceau
parte din Curtea de Revizie i judectorii-negustori
ai curii apelative de comer. Sfatul Consultativ al
Domnului era desfiinat i nlocuit printr'o <i canelarie a Domnului pentru pricim judectoreti 9, pe
lng secretariatul Statului.
La 17 Martie 1834, r u nfiat Adunrii proiectul
desluitor al art. 8 din legea ctela 1840. Adunarea fcu
proiectului mai multe modificri, inspirate din do
rina de mpotrivire tendinei de a face din Domn
instana decisiv. Domnul, acum Gheorghe Bibescu,
rspunse Adunrii: Duhul nostru n'a fost a pre
schimba ntru nimic temeiurile acelei legiuiri, dect
numai potrivit cu dreptul ce avem de a judeca as
primea aplicaiei pravilelor i a o uura dup tre
buin, Noi am voit a nlesni svrirea pricinilor
criminaliceti, ridicnd mpiedicrile i prelungirile
ce se aduc, prin ndatorirea de a se trimite la Curtea
de Revizie hotrrile naltului Divan n pricini crimi
naliceti, cnd nu se unesc cu vreo alt hotrre, la
orice mprejurare, mcar i dac pedeapsa hotrt
de naltul Divan ar fi mai uoar i mai potrivit cu
dreptatea. Singur, dar, iubirea de omenire i spre a
nu se inea la nchisoare vinovaii peste vremea cea
cuviincioas, nc de nalte ori i oameni cunoscui
de nevinovai, ne-a micat,.. . Domnul voise ca
hotrrile naltului Divan s poat fi puse n lucrare
chiar cnd n'ar fi unite dect cu una din hotrrile
instanelor inferioare, dac se vor fi pzit pravilele
i formele. Din cauza opunerii Adunrii, proiectul a
fost retras.
I,a 1847 ns, tot sub Bibescu, Curtea de Revizie
fu din nou desfiinat. naltul Divan fu redus
la o singur secie, sub numele de nalta Curte, cu
9 membri, putnd ns judeca i n complet de
apte. Hotrriie curilor apelative veneau de acum,
de-a-dreptul la Domn care, pentru unul din cunos
cutele motive, le putea trimite n cercetarea naltei
Curi, Numai apelurile mpotriva hotririlor Curii
Apelative Criminale din Bucureti i contra hot
ririlor criminale ale Curii Apelative din Craiova, mer
geau de-a-dreptul la nalta Curte, adic erau judecate
33
n mud obligatoriu de aceast instan: un maximum

de giranii n pricini criminale. In locul cancelariei
judectoreti u Domnului de pe lng secretariatul
Statului, se nfiinar fini asesori praviliti pe
luga Jliuisterul Justiiei.
In programul revoluionarilor munteni dela 1S48
figura i nltura
rea oricrui ames
tec al Domnului
Ia judeci, dei
acesta nu era att
de accentuat ca
in Moldova i exe
cutarea sentine
lor fr prealabil
confirmare dom
neasc.
Se tie c, din
motive de oportu
nitate politic, Di
vanul ad-lioc al
Munteniei, spre
deosebire de al
Moldovei, n'a ex
primat doleane
cu privire la reor
ganizarea intern,
VAStT.E BOKK.KSCU
ilai juri*consuli. l'mislu! al
Nemulumirile eal Juitijiei ntre iss tig
rau ns, i aci,
aceleai n pri
vina atribuiilor judectoreti ale Domnului, De
aceea, dispoziiile Conveniei dela Paris (1859) satis
fceau i dorinele Muntenilor, cnd prevedeau n
fiinarea Curii de Casaie (la Focani), una pentru
amndou principatele, care s nu mai poat fi i
instan de fond, i Suim Domnului dreptul de re
vizuire a sentinelor.
i. c. f.
DICLA
LA
Epoca aceasta se caracterizeaz prin dispoziii

luminate. Domnitorul Cu?a, ca i Regele Carol n marea
ui domnie, consolideaz prin ele unitatea noului Stat.
E demn de relevat c modelele acestora erau legile
franceze i adaptarea lor la condiiile din ara s'a
fcut destul de repede. Fapt este c am fost nze
strai cu legiuiri moderne privind organizaia jude
ctoreasc, mai nainte de vecinii notri, I<a aceast
oper au colaborat toi marii jurisconsuli ai tim
pului, cari, ca Boerecu. sau Costafom, i fcuser
studiile n l-'raua.
lina din legile importante ale acestei perioade este
aceea de!a 2,\ Ianuarie iSfii, care nfiineaz Curtea
je fi'^M^- lH^lH' * una
sin ur
pentru ntregul
Stat"al PiuiciiaoToTtinite: Moldova i ara Rom

neasc a. Curtea de Casaie avea 3 seciuni: o secie
a rechiuMliimilor (chambre des requetes), o secie
pentru ajactrile civile i o secie peutru afacerile- fe~
mie. In cursul timpului aceast lege a suferit mo
dificri hi semnate.
Astfel legea dela 1864 a suprimat secia reclamaiurulor, iar aceea din 5 Martie i8yo a dat seciunii
civile denumirea de seciunea I, iar celei penale
de seciunea I I . In acelai timp, s'a precizat mai

bine competena ratione maleriae a seciunilor.
seciune de contencios administrativ, cate
a prin legea din 1910, a fost nfiinata iari prin
legea dela 17 Februarie 1912.
Celelalte instane au fost organizate mai nti
iprinl legea de organizare
18657 "
'"
Aceast lege de o importan capital a .stadiul
de atunci principiile organizaiei noastre judiTilliireti. Putem spune c legile care i-mt i m n u l ii'tui
fost ntructva dect variantele acestei n.
S examinm pe rnd principalele ei {lsj)(zi|i,
odat cu modificrile ce li s'au adus.
Art. 1 al acestei legi dispUne; J u s t i i a so dft n
numele Domnului. Mai trziu, prin legea din l'Ryo,
s'a decis c justiia se mparte n numele legii.
Modificarea era motivat de dispoziiile constitu
ionale din 1866.
Art. 3 prescrie instanele care distribiic JHHl(t.
Acestea sunt:
a) Judectoriile de plas;
b) Tribunalele judeene;
c) Curile de Apel.; .
d) Curile cu jurai, n materie criminala;
e) Curtea de Casaie.
Acest aiticol desfiineaz n mod tacit judecto
riile steti sau de mpciuire, Mai trziu, ptiu
din 1879, judectoriile steti sunt nfiinate
Ele se compuneau din primarul comunei, ea,
dinte, i doi jurai, alei de locuitorii comunei. Nolanrt
comunei servea de grefier.
Jirdectoriile acestea judecau, cu drept (le
la judectorul de
ocol, toate prigo, . T" ' ' , l FV^3#'"\i?j ,'
nirile ntmplate
" ' " ' ' * - ' M " * *{ *
n cuprinsul satu
lui, de orice fel
ar fi ele i din
orice cauz ar
fi izvorte. Preteuiunile n s
care nu depeau
50 lei capital i
dobnzi, sau aveau de obiect
avere mictoare
sau datorii de orice
fel se judecau n
prim i ultim
instan.
Dup civa ani
aceste judectorii,
CONST,
sunt
desfiinate
Ministru al Justifici (1B&1)
din nou i nfiin
ate iari prin
legea judectoriilor de pace din 1 Iunie 1896, p e n t r u a
h definitiv desfiinate prin legea judectoriilor de,
pace din 30 Decemvrie IOJ 1 ). Acestea au fost, n cntwul
l
) Ii schimbul lor, legiuitorul crea aa uunRii r
ouimtfa judectoreasc, impunnd judectorului de
ORGANIZAREA JUDECTOREASCA. IN ROMNIA
339
anilor, tribulaiile unui articol din legea dela 1865,

Funciunea judectorilor comerciali era onorific
prin care se punea capt totui unei forme ntrziate i gratuit, i nainte de a judeca, ei depuneau jur
d e justiie administrativ.
mntul n faa preedintelui seciei.
Celelalte articole ale legii simt nchinate organi
Legea mai prevedea 4 Curi de Apel la: Bucureti,
zrii instanelor. Astfel:
Iai, Craiova i Focani1).
Judectoriile de plas se nfiinau n fiecare plas
Circumscripia teritorial a acestor Curi era:
s a u ocol (o subdiviziune administrativ a judeului).
1. Curtea de Apel
I n oraele principale, reedin de jude, se creau una Bucureti cuprindea
s a u mai multe judectorii, n raport cu numrat judeele: Arge, Bu
populaiei. Judectoriile erau mprite n 3 clase: zu, Dmbovia, Ia
Clasa I cuprindea judectoriile clin oraele: Bu- lomia, Ilfov, 011,
ctuesli, Craiova, Galai, Brila, Focani, Botoani, Muscel, Prahova, Te
(iurgiu, Isiuiul, l'loeti, Brlad si Timui-Severiu. leorman i Vlaca,
Clasa 11 cuprindea judectoriile clin celelalte orae
2. Curtea de Apel
reedin de jude.
Iai cuprindea jude
Clasa III cuprindea judectoriile rurale. Acestea ele: Cahula), Boto
fii 11 urm au fost suprimate prin legea din 17 Mai ani, Dorolioi, Iai,
r.875, iar atribuiunile lor au fost trecute, provizoriu, Flciu, Neam, 'Su
subprefecilor.
ceava i Vaslui,
Competena judectoriilor a fost fixat prin codul
3. Curtea de Apel
d e procedur civil (art. 153), apoi modificat Focani cuprindea ju
prin legile de organizare a judectoriilor de ocoale deele : Brila, Cod i n 1879, 1894, 1896 i 1908.
vurlui, Ismail cu BlIn fiecare capital de jude, se nfiina de asemenea gradul 3 ), Putna, R.f t o un tribunal, compus din una sau mai multe Srat, Tecuci, Tu
AT,. I.AHOVARY
seciuni, a crei circumscriphmc judectoreasc se to va,
Ministru ni Justiiei (18731S76)
confunda cu aceea I judeului (art, 17), cu excepia
4. Curtea de Apel
tribunalului Isniail care cuprindea i judeul Bolgrad. Craiova cuprindea judeele: Dolj, Mehedini, Gorj,
Tribunalul Ilfov avea 5 seciuni: unacorecionala1), Vlcea i Romanai.
3 civile i una comercial i de notariat.
In 1914, n turna anexrii Dobrogei noui, s'a mai
Tribunalul Iai avea 4 seciuni: una corecioual nfiinat a cincea Curte de Apel la Constana, n
i 3 civile.
circumscripia creia erau cuprinse tribunalele:
Tribunalul Craova avea 3 seciuni: una corecio- Caliacra, Durostor, Constana i Tulcea.
nal, doua civile.
Curtea din Bucureti are 3 seciuni; Curile de
' -'" '.'!
Tribunalele Ga Apel din Iai, Focani i Craiova, 2 seciuni; iar Curtea
lai ' i Ploeti, de Apel din Constana o seciune.
cte dou seciuni,
Competena lor este stabilit de codul de proce
ambele civilo-co- dur civil.
recionale.
Aplicnd dispoziiunile din procedura penal, legea
Tribunalele ce dela 1865 fixeaz cte o Curte cu Jurai pe lng
lelalte nu aveau fiecare Curte de Apel. Legea din 12 Iulie 1S6S pen
dect o seciune. tru organizarea Curilor cu Jurai, modificnd us
Pentru afacerile art. 246 pr. pen., nfiineaz cte o Curte cu Jurai
comerciale la tri pe lng Tribunale,
bunalele cari nu
Curtea eu Jurai avea n competen s judece,
aveau o seciune pe lng afacerile criminale, att delictele de pres
comercial, pe ct i cele politice (art. 24 din Constituia dela
lng judectorii 1866).
seciei civile, se
Curtea era compus dintr'un consilier de Curte de
mai alturau doi Apel, ca preedinte, 2 judectori de tribunal, ca mem
judectori comer bri, i 12 jurai trai la sori,
ciali, alei de negu
iocnl i durata sesiunilor Curilor cu Jurai au
stori
(desfiinai
fost
determinate prin Regulamentul din 16 Iulie
O. OOS'l'Al'OKU
apoi prin legile de 1868,
Mure jiiiii'iiiiiill. Miiilaliii ui
J I c l (1873-7.1)
la 1890 i 1909).
Procednd, mai departe, la organizarea instan
elor, legea se ocup de Ministerul Public. Ministerul
obligaiunea ea., oi-l puin tiu 2 oii pe linul, aii mearg n
de Justiie este capul Ministerului Public, iar procu
cottuim'Ui rui-iilo <liu d r a i m s a l p t i n Iul, spre a mpri drep
rorul general al Curii de Apel, cap al tuturor procu
t a t e a , Iu MitilUil primriul, pentru pricinile ivite ntre
rorilor din circumscripia sa, are dreptul de control
i
U ,
DupK rsT/.bolu insa, consta dispoziie a cavsul n tlcstietti<11uu 1H11 cfinsiit gruntilllor de ti-miflport,
>) l'riti U'Keu tlulu 17 Aprilie 18G8 s'i mni crent o secie
i
) Strmutat n 1890, la Galai.

>) Pierdut n 1878.
34
In caz de abatere dela ndatoririle lor profesionale,

i supraveghere. Pe lng Tribunale, legea institue
eful
ierarhic deschide aciune disciplinarii contra
unul sau mai muli procurori.
Atribuiunile Ministerului Public au fost determi celui nvinuit, aciune care se judec n Camera de
nate prin legea din 29 Octomvrie i8jy i Codul de Consiliu, iar hotrrea se comunic ministrului de
Justiie, spre confirmare i executare. Pedepsele erau
procedur penal, art. So85.
urmtoarele:
Totodat, pe lng fiecare instan, se nfiina
a) Prevenirea oral
cte o gref, condus de uu grefier, a i atribuittnite
sau
scris;
.
de a t asista la fiecare edin, a lua note, a redacta
b) Cenzura, care
procese verbale de edin i a contrasemna actele
ncheiate de judectori, de a pstra actele, registrele, consta dintr'o declaracoleciunile de legi i documentele ncredinate de iune de reprobare
ce se adresa l n scris
particulari T>.
judectorului )',
Regulamentul din 13 Mai 1909, cu modificrile dela
c) Mustrarea, cnd
17 August 1912 i 6 Iulie 1913, a organizat serviciul pe lng reprobare se
interior de funcionare a grefelor dela Curile de Apel, aduga i pierderea
Tribunale i Parchete.
salariului pe o lun;
Art. 89 a\ aceleiai legi creia pe lng fiecare
d) Suspendarea pro
Tribunal t Curte de Apel un Corp de portrei, cu vizorie (limitat) dela
numrul de ageni de execuie necesar. Atribuitmile 15-30 zile;
acestui Corp de portrei eratt de a executa soinae) Destituirea. Cnd
iuntle, comandamentele, urmririle imobiliare, man era vorba de judec
datele de arestare i depunere, protestele de polie, tori inamovibili, aexecutarea sentinelor i deciziunilor judectoreti, ceast pedeaps nu se
comunicarea actelor de procedur., etc.
putea pronuna d
dect
suGiNtu SATUSCW
*
.
De mal inullc ori Mliriiliu <it
Portreii i agenii de execuiune nu erau retri 1 . , l ,
justifici tntre 16751003
buii de Stat. Pentru serviciile lor se percepea o tax, p n n t r o iiotanre ]ufixat, mai trziu, prin Regulamentul din 1868. Acest dectoreasc.
Pentru membrii Curii de Casaie, pedepsele erau
Regulament a fost modificat la 30 Mai 1910 i 20
cele prevzute de legea organic a Curii,
Decemvrie 1912.
Se prevedeau anumite incompatibiliti pentru jw\eAceeai lege cuprindea o foarte important dis
poziie: Inamovibilitatea judectorilor. Art. 103 ctori: de a face comer (cu excepia judectorilor
prevedea inamo comerciali), de a reprezenta pe pri, de a ft judecai
vibilitatea de n afacerile lor personale de ctre judectorii dela
drept a preedin- instanele uude funcioneaz, etc. Se rcglemcutnu
s
ilori consilierilor vacanele judiciare: vacanele mici, de Ciileniu ft
dela Casaie i zile cu ncepere din ajun) i Pati (2 sftptiinbiv, nu
Curile de Apel. ncepere din Duminica Floriilor) i vacana maro,
In schimb ea nu care ncepe la 1 Iulie i sfrete la 15 August.
Judectoriile de ocoale, Cabinetele de instciiciu
se putea acorda
Parchetele
nu aveau ns vacane.
preedinilor i
Se
reglementa,
de asemenea, modul cum tielxu;
judectorilor dela
tribunale, dect s funcioneze seciunile de vacan.
Concediile judectorilor, cnd nu depeau 8 '/Mu,
printr'o lege spe
se acordau de eful ierarhic al solicitantului; diic
cial.
depeau acest termen, se acordau de ctre :ninHtrul
Legea de orga de Justiie.
nizare judecto
La intrarea n funciune, fiecare judector trebuia,
reasc din 24 n edin solemn, s depun urmtorul jiuftiHuiit:
Martie 1909, a n * Jur n numele lui Dumnezeu i declar pe onoarea
tins inamovibili i contiina mea, credin Domnitorului i Consti
tatea i la mem tuiei arii, de a mplini cu sfinenie datoriile cu-mi
M. PHfiREEYDB
brii Tribunalelor impun funciunea, de a aplica legile ,i a ni i con
UimUttu al JttUJiei (1856
i Judectoriilor forma legiuirilor ntru toate i pentru toi, fflrii
de ocoale.
pasiune, fr ur, fr favoare, fat consdemLegea acord Ministerului de Justiie dreptul de iuni de persoane, fr nichtu interes direct nu
priveghere i de disciplin asupra tuturor judec indirect,
torilor (art. 120). Ins ea recunoate un control
E locul sa amintim aici c, spre a se a mi pre
i o disciplin ierarhic a preedinilor Curilor
stigiu
deosebit celor cari mpreau justiia, o lege
de Apel, asupra judectorilor dela Tribunalele
din
29
Decemvrie 1864, obliga pe judectori Ctt, H
din circumscripia Curii, a preedinilor de Tri
bunale asupra judectorilor de ocol din circumscrip
l
) I,egea de organizare judectoreasc din 1:909, Ucu lat
ia lor.
denumirea de t mustrare ,
34*
timpul judecii, s poarte uniform. Aceast uni- judectorilor de tribunale i de ocoale din circumfonn era:
scripia Curii.
Pentru preedini i judectori: manta neagr
Pentru Curile de Apel, Inspectorul judectoresc
de merinos, cu guler drept, ncliis pe dinainte, cu era delegat dintre membrii Curii de Casaie.
fiza alba, mnecile largi, cptuit cu mtase neagr,
3. Creaz Consiliul superior al magistraturii. Acest
c u cardinalul negru pe umrul stng i pe cap cu Consiliu funciona pe lng Ministerul de Justiie
o toga neagr de catifea, cu nur de fir galben i El avea ca atribuiuni:
cingtoare de moire negru.
S-i dea avizul asupra numirilor si naintaj
Toga diferea dup gradul ierarhic al judectorilor, rilor magistrailor de orice grad, ca i b) Asupra
In seciuni unite, membrii Curii de Casaie, chestiunilor ce i se vor supune de ministru, i c) s
purtau o manta, roie,
judece abaterile disciplinare ale magistrailor naAcesten simt principalele dispoziii ale legii din movibili1).
i8fi5. Pu lng variantele acestora-pe cari le-am
Consiliul era compus din trei membri, alei de
indicat la locul lor unele legi au adus i dispo Curtea de Casaie, doi membri alei de Curtea de
ziii cu totul noi. I,e vom tifm
Apel din Bucureti, un meinn ordinea apariiei,
-. ""-; bru delegat de ministrul Jus
Legea de organizare jude
tiiei i inspectorii judecto
ctoreasc din 1 Septem
reti,
vrie 1890 dispunea c numi
Alegerea membrilor se fcea
rile de judectori i procurori
pe trei ani.
n u se pot face dect dintre
4. Reglementeaz ordinea
persoanele care posed licena
ierarhic n care magistraii
ii drept, Aceasta din cauz
aveau s se prezinte Ia cere
c facultile de drept din
moniile publice, precum i
Ifii i Bucureti, dduser
precderea i vechimea in
pun. atunci un nvmuir de li
cop,
ceniai, destul de valoroi.
l'entru a judmi abaterile
In rstimpul de care ne
disciplinare ale magistrailor,
ocupm, provinciile rupte din
ieem Ifge instituia Tribu
trupul Moldovei, ca i prin
nalul disciplinar, compus din
cipatul Transilvaniei, cu pro
preedinii Curii de Casaie,
vinciile sale anexe, care la
ns numai pentru magistraii
1867 i pierde autonomia i
inamovibili. Cei amovibili
e incorporat regatului ungar,
aveau s fio judecai de Tri
au cunoscut o alt evoluie
bunalele disciplinare de pe
a organizrii judectoreti.
IQnf.;s Curile de Apoi.
TRANSILVANIA, B A N AI/Cgcii de organizare jude
IUL, CRJANA I MRAc torcasc din 24 Martie 1909
MUK.EUI, au fost guvernate
fidticc i ca urmtoarele ino
aa dar de legile ungare.
C, DISSBSCU
vaii'.
Mare Jurisconsult, Minlsttu al JustiiH
1900)
Pn, la 1869, justiia ungar,
T. Iiifiincmii examenul de
era n mna administraiei i
capacitate, ca mijloc de selecionare a magistrailor. se exercita prin tribunalele de Comitat, de district,
Acest examen se depunea la Bucureti, naintea orneti, prin pretori (administratori de plas) i
unei comiHiuut compus din doi membri ai Curii de prin primriile comunale la sate.
Casaie, delegai do nsi Curtea; doi membri pro
I,a 1 Iulie 1861 s'a creat Curia maghiar (Curtea
fesori de drept, delegai de Faculti i un membru de Casaie) la Budapesta.
delegat de Ministerul de Justiie,
Prin legea IV din 1869, intitulat despre exer
Ixamomil consta din dou probe scrise (una doc citarea puterii judectoreti, s'a separat puterea
trinar, alta practica), care erau eliminatorii i dou executiv de cea judectoreasc, iar legile din 1869,
probe orale din materia dreptului t procedurii civile, 1870 i 1875, au stabilit normele pentru numirea
dreptului i procedurii penale, codului comer personalului judectoresc. Astfel c, n legislaia ma
ghiar nu gsim o lege propriu zis de organizare
cial, etc.
2, Creaz inspectorii judectoreti, inui s ob judectoreasc, ci norme disparate n diverse legi.
serve cum i ndeplinesc ndatoririle profesionale ju Vom cita pe cele principale:
Legea din 1S69 decide c puterea judectoreasc
dectorii i funcionarii judectoreti, s semnaleze
s
Ministerului Justiiei greutile ce se ntmpin, fie se exercit n numele Regelui ), stabilete cazurile de
hi aplicarea legilor, fie n mprirea justiiei i sa
1
) Magistraii amovibili erau judecai de Comlsiunile dis
propun msurile de ndreptare,
ciplinate de pe liigi Cuile de Apel, peutm cei din cir
Inspectorii judectoreti se delegau de ctre Mi cumscripia Curii.
a
nisterul do Justiie, dintre consilierii Curilor de Apel.
) Consiliul Dirigent, cate ft preluat conducerea Transil
vaniei
imediat dnpil desprirea acestei provincii de UnKl (iveau dreptul de control i supraveghere asupra
342
incompatibilitate a judectorilor, i admite inamovi

bilitatea lor n anumite condiii. Decide stabilitatea
pentru judectorii amovibili i personalul auxiliar al
justiiei-1).
Legea din x8yi organizeaz aciunea disciplinar
a membrilor corpului judectoresc.
Legea XXXI
din iSyi orga
nizeaz instanele
j u d e c t o r e t i i
stabilete compe
tena lor. Aceste
instane erau:
1. Judectoriile
regeti de ocol,
2. Tribunalele
regeti.
Legea IV din
i8yi creaz exe'
ctitorii judecto
reti.
Legea VI din
i8yo organizeaz
instanele de apel.
E m \ doit Cuii
de Apel: una cu
Ai,.
sediul la Buda
Hlnlstru al Justiiei (IQOIi
pesta, alta cu se
diul la Tg.-Mure. Aceasta din urm, avea n cir
cumscripia ei toate instanele din Ardeal. Prin
legea XXV din i8go, s'au rnai creat dou Curi de
Apel; una cu sediul la Oradea, atta la Cluj.
Legea XXXIII din i8yi nfiineaz parchetele i
determina atribuiunile lor. Membrii Parchetului erau:
i. Procurorul Curiei (procurorul general al Casaiei).
3. Procurorii generali de pe lng Curile de Apel.
3, Procurorii regeti (de Tribunale).
4. Substituii de procuror.
Legea XXXV din 1874 creaz notarii publici,
cu atribuiunile de a autentifica actele de notariat,
de a redacta i pstra testamentele, etc.
Legea XX din i8yy creaz sedriile orfanale, organe
tutelare, nsrcinate cu administrarea i ngrijirea
minorilor orfani.
Legea XXXVII din 1895 creaz instane speciale
pentru judecaiea conflictelor privitoare la brevetele
de inveiiiuni i mrci de fabrici.
Legea XXVI din 1896 creaz Curtea Administra
tiv (contenciosul administrativ),
Legea IV din 1893 determin gradele i clasele
de salarizare ale membrilor corpuliri judectoresc,
admind naintarea pe loc, dup vechime.
Acestea sunt principalele legi care au oganizat
puterea judectoreasca peste Carpai nainte de
Unire. In aceeai perioad, BUCOVINA era guvernat
de legiuiri axistriace. nainte de legea din 1896, orga
nizarea judectoreasc din aceast provincie avea
g a , priiitr'o ordonan, a dispus c e justiia se d n
numele legii, ia*1 liotrrile se execut. n tuunele Regelui,
) Aceste dispoziimi au fost abrogate printr'o ordo
nan a Consiliului Dirigent, n interesul uuei organizri
unitate a Justiiei.
la baz Rezoluiile imperiale diu 16 Septemvrie 1S52

i legea din 11 Iunie 1868, care organizase judec
toriile de ocol.
Tâ 27 Noemvrie 1896, intervine prima lege ih or
ganizare judectoreasc, care reglementeaz unitar
normele de numire ale magistrailor i de organizare
i competen a instanelor judectoreti, Prin legea
dela 31 Decemvrie 1919, dup Unirea Bucovinei (38
Noemvrie 1918), aceste dispoziiuui au fost men
inute.
Prin decretul-lege Nr. 1867 diu 14 Mai 1919, se
nfiineaz o Curte de Apel la Cernui, fiindc justauele din Bucovina aparineau de Curtea de Apel
din I,wow, avnd ca circumscripie terminalii cele
cinci judee din Bucovina.
Prin decretul-lege Nr. 2.047 în 2 2 M&i I9r9< s'au
dat n competena Curii de Casaie romne, toate
recursurile care, potrivit regulilor de procedurii (Hti
Bucovina, se judecau de Curtea de Casaie diu Viena.
In ce privete organizarea judectoreasc n BASA
RABIA, aceasta a fost guvernat, sub dominaia rusii,
de dou regimuri: unul moldovenesc pn Ia 1828
i unul rusesc dup aceea,
In 1812, Rusia anexnd aceast parte a vechii
Moldove, a meninut priu Actul legislativ de!a ap
Aprilie 1818, vechea organizare judectoreasc tela
nceputul veacului X I X : a) isprvniciile de ocoale,
uu fel de organe administrative cu atribuiiuu' judectoreti; b) judectoriile inutttale; c) Tribunalul po
liienesc i crhninalicesc din CMinn; d) Consiliu!
superior, ntocmit dup Divanul Domnesc din Iiuf.

I<a 1828 ns, prin Aezmntul ocrmnirii otasfei
Basarabiei, dela 27 Februarie, se extinde i n Basa
rabia organizarea
judectoreasc din
Rusia. Justiia se
mprea de;
1. Judectoriile
de volosi (plas).
2. Nacialnicii de
Zemslva, un fel de
funcionari admi
nistrativi, care aveau i atribuiuni
judectoreti,
3. Judectoriile
oreneti, care
funcionau numai
noraelereedin
de jude.
4. Judectoriile
de pace, un fel de
judectorii co
munale.
5. Congresul ju
TOMA. STEIJAN
Ministru al Justiiei (19071909)
dectoresc de pace, care judeca apelurile venite doln

judectoriile de pace.
6. Tribunalul Regional, cu sediul la Chimii, avfiii
6 seciuni: 3 civile-coinerciale, dou penale i tina
de contencios administrativ.
7. Curile cu Jurai, constituite din tribunalul penal
mpreuna cu 12 jurai. Judecau afacerile penale care
atrgeau pedeapsa muncii silnice, rechiziunea i chiar

nchisoarea corecional.
8. Inslituiunile tutelare i tribunalele orfaniceii,
dintre cari cele dinti se ngrijeau de administrarea
averii minorilor nobili; celelalte de aceea a iniie
rilor fr noble (meseriai, rani, etc.),
9. Notariatele publice, instane unde se autentificau
actele de notariat.
Prin decretul-legc Nr. 2.770 din 6 Odomvrie igi8,
odat cu unirea Basarabiei, s'a extins acolo i orga
nizarea judectoreasca din vechiul Regat. Iar imn
decretul-lege din 28 Februarie 1919 cuNr, 1.105, s'au
extins n Basarabia", codul i procedura penal
romn, codul romn, partea referitoare la domiciliu,
absen, adopiune, putere printeasc, tutel, etc,
legea judectoriilor de ocoale, etc.
Dintre legiuirile locale basarabene, rmseser to
tui n vigoare procedura civil rus, codurile Armcnopol i Donici, care se aplicau n partea de Sud,
jud. Cahul, Ismail i Cetatea-Alb.
In 1919 s'a nfiinat o Curte de Apel la Chiinn,
avnd ca circumscripie terminal Tribunalele din
Basarabia.
Aceasta era, n linii generale, diversitatea regi
murilor judectoreti care se aflau n prezen dup
'Unire. Motive de organizare intern i de bun rnduial judectoreasc i un motiv de prestigiu naio
nal impuneau unificarea acestor regimuri.
e. .
ORGANIZAIA ACTUAL .
Iu urma rasboiului de ntregire, legislaia a tins
n mod normal la unificarea legilor Regatului. Pro
blema unificrii s'a pus cu att mai vrtos n ce
privete organizarea puterii judectoreti. Aceasta
ns, nu s'a putut realiza, totui, dect trziu, prin
legea de organizare judectoreasc din 25 Iunie 1924,
elaborat sub ministeriatul lui George Mtzescu.
Legea reia, n mare parte, adaptndu-le nouiior
situaii, dispoziiile legilor anterioare romneti.
In ntiul su articol, legea unificatoare din 1924
determin organele puterii pidectoteli:
a) Judectoriile;
b) Tribunalele;
c) Curile de Apel;
d) Curile cu Jurai;
e) nalta Curte de Casaie.
JUDICATORHIJ sunt de trei categorii: urbane,
rurale i mixte. Numrul i reedina lor se fixeaz
prin lege, iar circumscripiile lor teritoriale se de
termin de ctre Ministerul de Justiie, prin decret
regal.
Competena lor este reglementat prin legea jude
ctoriilor de pace.
Judecata se face la reedina judectoriei, dar, n
msura posibilitilor, ministrul justiiei poate auto
riza ca judectoriile rurale i mixte s judece la pri
mriile comunelor respective anumite afaceri mrunte.
Judectoria are unul sau mai mtui judectori i
ajutori, dup prevederile bugetului, precum^ i mi
numr de grefieri i impiegai. Cnd sunt mai muli
343
judectori unul dintre ei este delegat de minister

ca ef al judectoriei, La judectoriile unde exist
cri funduare funcioneaz i im conductor al aces
tor cri. Procurarea localului i cheltuelile necesare
judectoriilor rurale sunt n sarcina Judeului, iar
al celor urbane n sarcina comunelor de reedin.
TRIBUNALE!,!?. In fiecare capital de jude,
funcioneaz un tribunal cu una sau mai multe sec
iuni. Excepie face judeul Severin, unde funcio
neaz dou tribunale, unul cu sediul la Lugoj, altul
la Caransebe.
Fiecare seciune are un preedinte, cel puin doi
judectori de edin, umil sau doi supleani, precum
i grefierii, ajutorii de grefieri i impiegaii'prevzui
n buget.
Fiecare tribunal, pe lng numrul de judectori
de edin, va avea i urmtorii judectori, cari
ndeplinesc nsrcinri speciale, prin delegaie: jude
ctor de instrucie, judector sindic, judecatoi concordatar, judector pentru tutele, judector pentru
infraciunile minorilor.
Pe lng tribunalul de minori se poate numi ca
asesoare a judectorului, cte o femee de cel puin
30 ani (conductoare de cel puin 3 ani a unei socie
ti de patronaj, sau liceniat n drept i cu cel
puin, mi copil legitim). Numirea st face pe termen
de 2 ani i asesoarea este asimilat supleantului, dar
are numai vot consultativ. La tribunalele cu mai
multe secii, unul dintre preedini are gradul i
atribuiile de prim-preedinte; primul preedinte at
tribunalului Ilfov mi are secie i poate prezida ori
cnd, oricare secie a acestei instane.
La nceputul anului judectoresc (15 Septemvrie),
din doi n doi ani, primul preedinte mparte prin
tragere la sori pe membrii tribunalului n secii,
astfel ca aceiai judectori s mi funcioneze patru
ani dearndul la aceiai seciune. Tragerea la sori
se face n edin public. Preedinii de secie rmn
la seciile lor. Judec&toruljie instrucie este delegat
de ministru dmfelSdcônTnBwî3uT.7f nfiuialul
juaecFcrTceTpuin doTnienim (afar de czu! cnd
legea prevede un singur judector) i cel mult cu
trei. Sentina se d cu cel puin dou voturi.
Pe lng tribunalele din Tulcea, Constana, Silistra i Durostor, va funciona cte \un Cadigl^.care
va judeca dup legile i imirile musulmane afacerile
civile dintre mahomedani, privitoare la organizarea
familiei, puterea printeasc, cstorie, divor, suc
cesiuni.
CURILE DE APEL. Se prevd 12 Curi de Apel
i anume: la Bucureti, Braov, Cluj, Oradea, Timi
oara, Tg.-Mure, Constana, Craiova, Galai, Iai,
Chiinu i Cernui.
Dintre Curile de Apel, cea din Bucureti are 6
seciuni, una 'speciala de Camera de punere sub acu
zare ; cea din Cluj i Timioara cte 3 seciuni; cele
din Braov, Chiinu, Craiova, Galai, Iai i Oradea
cte dou seciuni, iar cea di ti Constana i Tg.-Mure
cte o secie.
Fiecare secie are un preedinte i cinci pn Iu
apte consilieri. La curile cu mai multe secii unul
dintre preedini are titlul de prim-preedinte i
344
este asimilat n grad i onorariu cu consilierii Curii

<ie Casaie. La curile cu cel puin trei secii (Bucu
reti, Cluj i Timioara), prim-preedintele nu are
secie i poate prezida oricnd oricare din seciile
ciuii. La fiecare 2 ani, Ia nceputul anului judecto
resc, are loc tragerea la soii a consilierilor, astfel ca
un consilier s nu funcioneze 4 ani dearndul la
aceeai secie. Preedinii rmn la seciile lor. edin
ele curii se in cu cel puin trei consilieri i cel mult
cinci, iar deciziile se pronuna cu cel puin trei voturi.
Curile de Apel mai cuprind un numr de consilieri
suplimentari, necesari delegaiilor de procuror general
i (le inspectori judectoreti (pentru tribunale i
judectorii). In fiecare Curte de Apel se desemneaz
la nceputul anului judectoresc tTei consilieri cari
fafineaz. Camera depunere sub acuzare, iar la Curtea
din Bucureti aceast camer coustitue o secie

aparte.
CURILE CU JURAI. Pe lng fiecare tribunal,
funcioneaz cte o Curte cu Jurai, competen
a jiideca afacerile cnjiunJUeTJaLeJfeele_jylitice i de
I pres,, cu excepia" "celor prevzute de artr""2B~3ii
Constituie. Eie surit prezidate de tm consilier al
Curii de Apel, tras la sori de primul preedinte,
n edina public, de fa cu Ministerul Public)
Durata delegaiunii este pre\'?Ait^ri~regTiaineit'uI
curilor cu jurai.
Curile cu Jurai, unde sunt multe afaceri n curs
de judecat, se pot permanentiza, n virtutea unei
legi de mai trziu, 1931.
La curile permanentizate aceast durat este de
1 an de zile. Asesorii "curii cu jurai sunt trai la
sori de primul preedinte al tribunalului dintre
judectori. Acuzarea este susinut de un membru
al parchetului Curii de Apel sau de unul al parche
tului tribunalului respectiv, cu delegaia procuro
rului general.
_-"-INAr,TA CURTE PE CASAIE I JUSTIIE
tste una Mugur pentru ntreg Statul roman. Ea se
compune dintr'un priiu-preedinte, trei preedini
.de secie i 51 de consilieri.
toi membru Curii sunt permaneni la seciile din
care fac parte.
Curtea de Casaie are trei secii. Completele de
judecat se constituesc din ase membri, iar deciziile
se pronun cu majoritatea de patru voturi. Iu cazul
cnd nu EC poate forma aceast majoritate, completul
chemat a se pronuna asupra divergenei se compune
din 11 membri i majoritatea este n acest caz de 7
voturi. Dac nu se poate alctui aceast majoritate,
recursul se trimete seciilor imite. Cnd Curtea de'
Casaie judec n secii unite trebite s fie de fa
i s ia parte la judecata cel puin 31 de consilieri
s n toate cazurile un numr nepereche. Deciziile n
acest caz se dau cu majoritatea absolut a voturilor.
JSlJitt-JideÊgcegJionajejQrj^ca
JL^êêetguSgpIFcest
.îmirev.ui ic juTeclTcte^wnêpHnacuzaiile n contra

minitrilor, n condiiile i cu formele prevzute de
art. 98 din constituie i de legea rspunderii minis
teriale. Tot ca nalta Curte de Justiie i n secii
unite, ea judec pe nalii demnitari i cazurile pre

vzute de legi speciale. Ea are dreptul de jurisdicie
exclusiv asupra membrilor ei n materie vtcmitft.
In toate aceste cazuri Curtea judec i ltolSrille
n fond, iar deciziile ei se execut prin Ministerul
Justiiei.
In cazul cnd este chemat s judece acuzaiile n
contra patriarhului, initropoliilof, epicopilor o parMoi i arhiereilor, daca se ntmpl s 1111 se ]>CKLU1
foruia numrul cerut de judectori, Curtea ,s<: im
pieteaz cu membrii de la Curtea de Apel ctin IJiluureti, trai la sori n pretoriul Curii de Casaie, n
edina public i n prezena acuzailor, cu c*>I
puin' 15 zile nainte de nfiare.
Pe lng Curtea de Casaie funcioneasfl tui unnfir
de magistrai asisteni cari fac parte din corjml
judectoresc, fiind magistrai cu grad de judector
pn la gradul de consilier de Curte de Apel. l\
verific ndeplinirea procedurii i a urlaisrii por
ilor i redacteaz deciziile sub controlul consilie
rului raportor.
pifneTTr)'~T~"lHarta Curte de Casaie, diutr'im

procuror general i ase procurori; b) la Cui-lk de
Apel, dintr'un procuror general i un numr de prucurori prevzui pentru fiecare curte; c) In trihuiinfo,
dintr'un prim-procuror i mai muli procurori .s;ui
un procuror cap de parchet i un substitut
La Curi, procurorii generali au grad de pierdui te
de Curte, iar procurorii, gradul de consilieri, .,0, tri
bunale, procurorii au grad de judector, iar primu\procuror gradul de preedinte, afar de cel tlela Tri
bunalul Ilfov, care are grad de procuror de Cur tu
de Apel.
Competena i modul de procedare al procurorilor,
sunt stabilite de codul de procedur penala,
Murkterul Justiiei este c a p i d J l ^
El poat>ecta'"orcfine" prcl5eteTor
g
fr ns a se putea substitui, el nsui, n atribu
iile lor.
Procurorul general al Curii de Casaie, are dreptul
sa atace cu recurs toate actele judectoreti 1 contrarii
legii (art. 46).
.
Procurorul generai al Curilor de Apel, este capui
tuturor procurorilor, substituilor i ofierilor de N<Jliie judiciar din resortul Curii, avnd dreptul <lc
control i priveghere asupra lor.
Pe lng Curtea de Casaie, Curtea de Apel i Tri
bunale, vor funciona unul sau mai muli procurori,
_ INSPECTORII JUDECTORETI. Inspecia Cur
ilor de Apel se face prin delegaie de cel m u l t trei
dintre consilierii naltei Curi de Casaie. Doi piiit
la trei consilieri ai Curilor de Apel sunt delegai ca
inspectori ai tribunalelor i ai judectoriilor din
circumscripia respectiv.
Delegaia de inspector judectoresc se d de nihiistitu Justiiei dintr'o list de trei magistrai p e n t r u
fiecare loc, alctuit de colegiul preedinia! al n a l t e i
Curi de Casaie, lucrnd n majoritate,' E a este ori
cnd revocabil. Delegaia de inspector al curilor
de apel nu se poate retrage ns dect la n c e p u t u l
anului judectoresc.
ORGANIZAREA. JUDSCl'OREiASC IN ROMNIA

Determinarea circumscripiei fiecrui inspector, se de o comisiune compus diutr'uu preedinte al acestei
face pnntr'o decizie ministerial.
curi i doi consilieri ai ei desemnai de colegiul
T
&
CONSIWUI, SUPERIOR AI, MAGISTRATURII se
.,<-*
..
compune
de Casat
sau preedintele, unde nu exist dect o secie f 3) candidaii nscrii n acest tablou," "care este*valabil
inspectorii judectoreti; 4) ministrul de justiie iruinai pentru amil care urmeaz, Dup mplinirea unui
sau un :delegat al su, dintre membrii Curii de an dela numire, ajutorul de judector este. obligat
Casaie sau Parchetului aceleeai Curi sau secre- a se prezenta la examenul de capacitate; Pn la
tarul general al Ministerului de Justiie.
trecerea examenului de capacitate, ajutorii de judeautorizai
Justiiei de a
1
i r in r i 1 o r,
judecasaude a
11 umirilor t
pune concluzii
naintrilor
. ;: : ca procuror,
magistrailor
Examenul de
inamovibili *);
capacitate are
h) asupra altor
'
dou probe teo
chestiuni puse
retice i dou
de ministru; c)
practice (scrise
validrile exa
i orale). Comimenelor de
siunea de exa
magistrat; d)
minare se com
i'niil'irniarcu ce
pune din doi
lor propui s
membri ai nal
fio declarai
tei Curi de Ca
inamovibili; c)
saie, delegai
asupra proiec
pe un au de
telor legii de
aceast curte;
organizare ju
doi profesori de
dectoreasc,
la Facultile
etc.
de drept, dele
Pentru pro
gai de consili
punerile du nnile profesorale
iiiiri n locurile
PAI.ATUI, D13 JUSTIIE, BUCURITl
respective i im
de consilieri ai
delegat numit
Culilor de apel i de magistrai la tribunale i de Ministerul Justiiei dintre profesori de drept
judectorii, consiliul are tot formaiunea de mai sau magistrai inamovibili. Ministerul ntocmete un
sus, cu deosebirea c cei patru consilieri ai naltei tablou de clasificare al celor reuii care se public
Curi de Casaie se nlocuesc cu primii preedini ai n Monitorul Oficial i cei trecui n acest tabLou au
curilor de apel i preedinii curilor de apel nedi- dreptul s-i aleag locurile n termen de 15 zile.
vizate. Funciunea de secretar al acestui consiliu o Orice candidat are dreptul a se prezenta a doua oar
ndeplinete directorul personalului din Ministerul la examen.
Justiiei.
Pentru numirea de supleant i de substitut de
ADMITKRKA IN 0R1HNUL JUDECTORESC. Le- procuror i naintarea ajutorilor de judector cari
gea prevede pe lng condimnile generale de a" reuit la examen, este necesar un stagiu de cel
admitere (cetenia, exerciiul drepturilor civile i puin 6 luni la o judectorie rural. Pe lng examen
politice, satisfacerea serviciului militar) i cohdiiuni pentru a fi naintat judector sau procuror trebue
speciale (vrsta, titluri, examenul de capacitate).
w stagiu de cel puin trei ani ca supleant, ajutor
Pentru a fi numit ajutor de judector se cere, pe de judector sau substitut sau un exerciiu efectiv
Iflng condiiile generale de numire mai sus artate, ele 3 ani ca avocat n barou.
a avea vrsta de cel puin 25 ani i cel mult 32,
Pentra a fi numit preedinte sau pnm-procuror
i titlul de doctor n drept," n"lipsa candidailor de tribunal trebue un stagiu de cel puin patru ani
cu "cest titlu legea admite i liceniai n drept.'
ca judector sau procuror iar pentru a fi numitprimCororile de numire se adreseaz primului prese- preedinte, un stagiu de 2 am ca preedinte sau primdinte ni naltei Curi de Casaie. Ele sunt examinate procuror, ori 6 ani stagiu ca judector sau procuror.
Avocaii cari au exercitat efectiv i cu distincie
,
.
^ puin 9 ani profesiunea lor i nu au mai mult de
) Kftc excepie numirile primului preedinte l Piro^
&
f
t
fl
i t i fu a C g t e f o n c i u n j ,
:1c Cnsnle, cnro se tac Uireoi de r
> r
asiijirn
eon-
346
ROMNIEI
IERARHIA I GRADELE IN ORDINUL JUDE

Apel se cere un stagiu de 4 ani ca preedinte sau
print-procuror de tribunal sau de 8 ani ca judector: CTORESC. Legea stabilete urmtoarea ierarhie:
sati procuror. Deasemeni dintre avocaii cu un stagiu
I. Prim-preedintele Curii de Casaie.
efectiv i c-u distincie de 12 ani i care nu depesc
II. Procurorul general i preedinii Curii de
vrsta de 45 ini. Preedinii curilor de apel trebuesc Casaie,
s aib mi stagiu de cel puin doi ani n gradul de
III. Consilierii i procurorii de secie ai Curii de
consilier, Procurorii generali ai Curii se deleag de Casaie 1).
Minister dintre conailierii respectivi. Consilierii i
IV. Procurorul general i preedinii Curilor de Apel
procurorii Curii de Casaie se numesc dintre pree
V. Consilierii Curilor de Apel.
dinii, consilierii i procurorii curilor de apel, cari
VI. IMm-preedinii de tribunale 2 ).
au cel puin 4 ani de grad i dintre primii preedini
VII. Preedinii i prim-pvocurorii de tribunale 8 ;,
ai curilor de ape!. De asemeni dintre avocai cu cel
VIII. Judectorii tribunalelor, judectorii de ocol
puin 15 ani stagiu i cari nu depesc vrsta de i procurorii.
50 ani.
IX. Supleanii, substituii i ajutorii de judectori,
INCOMPATIBILITI l SCUTIRI, L,egea. iutei1Preedinii Curii de Casaie se numesc dintre
consilierii i procurorii acestei curi i dintre primii zice cumulul n funciunile judectoreti. Art. 125
preedini ai curilor de apel cu o vechime u grad al ei prevede o serie de incompatibiliti pentru ma
de cel puin 2 uni. Primul preedinte al Curii de gistrat: de a ocupa o alt funciune public, fie prin
Casaie se numete dintre preedinii Curii de alegere, fie prin numire; de a fi ales u Corpurile
Casaie i procurorul general al acestei curi, fr legiuitoare, n consiliile judeene ?au comunale; de
stagiu u grad. Procurorul general al naltei Ciui a fi administrator sau censor n societile co
se numete dintre consilierii sau procurorii Citiii i merciale.
priin-preediuii Curilor de apel.
Se excepteaz calitatea de profesor la Facultatea
NAINTRII^ IN MAGISTRATUR. naintrile de Prept sau la o coal superioar din oraul de
1111 se pot .face dect conform avizului Consiliului reedina a magistratului,
Magistratul care are cel puin gradul de consilier
superior al Magistraturii, afar de numirea primpreedintelui, a preedinilor i procurorului general la Curtea de Apel poate ndeplini prin delegaie funcia
dela Curtea de Casaie, care ge face fr acest aviz. de secretar general la Ministerul de Justiie, iar cel
Recomandrile Consiliului superior pentru naintare; care are gradul de cel puin preedinte de tribunal
im se pot face dect diutre magistraii trecui u pe acela de director n acest minister.
tabloul de naintare, Aceste tablouri se fac avndu-se
De asemenea, judectorii sunt scutii de orice s-ern vedere i notrile obinute de magistrai.
viciu public strin funciunii lor, afar de serviciul
Kotrile se iac n fiecare au de capii ierarhici, militar, sau alte nsrcinri prevzute de legi spe
prevzui de legea de organizare. Ele se comunic ciale, ca aceea de a face parte din comisiutile disci
magistrailor respectivi, cari pot face ntmpi plinare ale funcionarilor publici de pe lng mini
nare la inspectoratul Curii de Apel respective care stere sau autoriti publice locale.
cerceteaz temeinicia ntmpinrii. Tabloul cu not
INAMOVIBILITATEA. Art. 104 din Constituie
rile magistrai lor dela Curtea de Apel se nainteaz dispune; Judectoriiâtnajiojdbjlijti^condiiuprimului preedinte al Curii de Casaie, iar acel cu nile speciale~pe*carrl^âlayj,.fjxav|. Desvoltnd acest
notarea magistrailor dela tribunale i judectorii principiTrcofist'itu'iToiial, art, 127 din legea de orga
se nainteaz primului preedinte al Curii de Apel. nizare judectoreasc, dispune c membrii ordinului
Aceste tablouri se trimit comisiunilor de recomandare. judectoresc, numii u coudiiunile legii de faa, sunt
Pe lng fiecare Curte de Apel este o coinisiuue de inamovibili, afar de membrii Ministerului Public de pe
recomandare, compus din primul preedinte, pro lng Curile ele Apel i tribunale, supleanii, substi
curorul general, inspectorii judectoreti i doi mem tuii i ajutorii de judectori, cari se bucur mimai
bri ai curii, desemnai la fiecare doi ani de curte, de stabilitate s.
n adunare general, prin vot secret; mpreun cu
Sunt pui din oficiu n poziia de a-i exercita
doi supleani. Couiisiunea de recomandare de pe lng drepturile la pensiune, magistraii cari au mplinit
Curtea de Casaie se compune din colegiul pree la Curtea de Casaie vrsta de 70 de ani, sau la Curtea
dinia! al acestei curi, procurorul general, inspec de Apel de 65 ani i de 60 de ani ,1a tribunale i
torii, curilot de apel i din cte trei consilieri din judectorii.
j-Jecare secie a naltei Curi, alei pe doi ani.de cole
DISCIPLINA. JUDECTOREASCA. Aceast dis
giu), preedinial. Prima coniisiune recomanda pe ciplina se exercit u dou direciuni: de priv&gh&e,
magistraii cari merita a Ii naintai u orice grad care confer dreptul de control i notare i de dsaipn Ia cel de consilier de Curte de Apel, iai1 cea de filviiA, care confer dreptul de a aplica pedepse dis
a doua pe cei cari merit a fi numii la nalta Curte ciplinare.
sau ca preedini i prim-preedini de Curte de
Apel Tabloul general, ntocmit n mod definitiv de
1
) Prin legea delsi 1931, prinupreedinii Curelor de Apel
comisia dela Curtea de Casaie, se trimite: Minis au fost asimilai ctf consilierii dela Casaie.
2
terului de Justiie, rmnnd valabil numai pen
) Asimilat cu consilierul dela Curtea de Apel, mtttni In
f
tito,- BfQv,
tru anul urmtor, i se public n Monitorul
B
) Asimilat cu consilierul Curii de-Apel, numai la'Trib,
Oficial.
Ilfov, .
ENCICLOPEDIA ROMANIE
ORGANIZAREA JUDECTOREASCA
m
ROMNIA
Stmlaut-
ORADEA i i o
O
"
curs f
* Curie cu tJuri
defifuncs
Limitete Q\irftfor do fipat
ORGANIZAREA JUDECTOREASC JN ROMNIA
Prima aparine ministrului de Justiie, care o exer

cit, fie direct, fie prin delegaune dat inspecto
rilor judectoreti sau capilor ierarhici; a doua, se
exercit numai de ministrul Justiiei pentru magi
straii amovibili, iar pentru cei inamovibili numai de
comisiiurile disciplinare, una care funcioneaz pe
lng Curtea de Casaie pentru judecarea abaterilor
disciplinare comise de membrii Curii de Casaie,
Curilor de Apel, de preedinii i priin-preedinii de
tribunale; altele, funcionnd pe lng Curtea de
Apel, cave judec abaterile celorlali judectori dela
tribunale i judectorii,
Pedepsele disciplinare sunt: prevenirea, mustrarea,
excluderea temporar, dela naintare, suspendate pe
timp mrginit, punerea n disponibilitate i desti
tuirea,
Ministrul de Justiie are aciunea de disciplin
asupra magistrailor amovibili, dar acetia nu pot
fi transferai, suspendai, pui n disponibilitate sau
destituii dect pe baza unui raport de anchet,
motivat, fcut de inspectorul judectoresc sau de alt
magistrat delegat de ministru, conform legii i pentru
abateri grave dela datorie. Reese de aici c dei
aceti magistrai stabili nu se bucur de drepii)
de- ;i ii judecai de comisiile disciplinare, totui sunt
garantai n contra unor msuri disciplinare arbi
trare i pot deci discuta, eventual n instana de
contuncios administrativ, legalitatea procedrii.
mpotriva magistrailor inamovibili, ministrul are
aciune disciplinar ns numai pentru abateri dela
datoriile la care sunt inui n exerciiul funciunii
lor, abateri pentru care nu are dreptul de a aplica
dect pedeapsa prevenirii sau mustrrii, treptat sau
de-a-dreptu). Pentru orice alt abatere sau dac
fapta fiind grav este nevoie de a se aplica o pedeaps
mai mare sau dac n cursul aceluiai an ar fi nevoie
a se aplica o a treia pedeaps, magistratul este trimis
n judecata instanei disciplinare.
Aciunea de disciplin asupra membrilor Curii de
Casaie se exercit numai de instana disciplinar
respectiv, ministrul nu poate cere, ns, dect deschi
derea aciunii disciplinare,
Existena faptelor constatate prin hotrrife defi
nitive disciplinare nu mai poate fi pus n discuiune
ntr'o eventual aciune n contencios.
CONCEDII. Membrii corpului judectoresc au
dreptul la un concediu de o lun n cursul aceluiai an.
Concedii mai mari nu se pot acoda dect n
caz de boal bine constatat i clac acest con
cediu trece de ase luni salariu! se reduce la jumtate,
iar clac se prelungete peste un au magistratul este
niEIJOGUAPIR
I, C, Fililti i I- Suchianit: Contribuii la. istoria justiiei
penuie n Principatele Romane. Bucureti, :y2S.
C. Srt(canu: Cteva cuvinte asupra vechilor instituii
din tirii Romneasc, ISucureti, 10.01.
kos V. Tiwiin: Uugarische Verfnssungs und Rechtsgcsehichtc. ld. III, tnid. ele Peli Schiller, Berlin, 1909.
C. Giurcscu; Despre boeri. Jiucnreti, 1920.
I.Gr. Lahovavi: Despre obiceiul pmfintuiui. Bucureti, 1892.
6V. /. AhXMidrcscu: Studii asupra obiceiurilor juridice
ale poporului romflu. Gnlni, 1896,
Si, Ltwginescu : istoriu Dreptului Romn, Bucureti, 1908,
347
lsat n disponibilitate, rmnnd ca dup nsn

toire s fie reprimit n caz de vacan. Concediile
membrilor Curii de Casaie se acord de aceast curte.
VACANR. Curile i tribunalele au vacan mare
de dou luni cu ncepere dela 15 Iulie i vacane mici,
din ajunul Crciunului pn la 7 Ianuarie inclusiv,
i dela Dumineca Floriilor pn la Duminica Tomit.
In timpul vacanelor mici nu se judec procese ci
se ndeplinesc numai acte de jurisdicie graioas
urgente i se primesc cereri care suut supuse unui
termen definit, i a Curtea de Apel -serviciul se face
de un consilier, iar la tribunal de un judector, trai
ia sori cu o sptmn nainte de vacan. Parche
tele, cabinetele de instrucie i judectoriile nu au
aceste vacane mici. Pentru vacana mare funcio
neaz la Curtea de Apel i tribunale im numr redus
de membri, desemnai fie de adunarea general a
acestor instane, fie, n caz de nenelegere, prin tra
gere la sori. Magistraii cari au fcut serviciu n tot
timpul vacanei mari au drept la un concediu de
odihn ele o lun n cursul lunilor urmtoare.
CORPUL PORTREILOR. Pentru ndeplinirea ac
telor de procedur, a urmririlor sau executrilor silite
ordonate de justiie, legea institue pe lng tribunale i
judectorii, corpul portreilor.
Regulamentul de administraie public pentru servi
ciul portreilor i pentru taxarea actelor de procedurii
i executare din 20 Decemvrie 1923, modificat n 1926,
fixeaz atribuiuuile portreilor i taxele ce treime

s le perceap pentru actele ce execut.
Portreii se recruteaz dintre liceniaii n drept.
GREFELE. Legea prevede normele de compu
nere a grelelor dela Cviii, tribunale i judectorii,
precum i atribuii!nile grefierilor.
Orice acte dela Curte sau tribunal, neeontrasemnate de grefier sau ajutorul su, simt nule de drept.
Regulamentul in 16 Martie 1936 organizeaz
serviciul interior al grefelor Curilor cSe Apel i can
celariei parchetelor, iar Regulamentul din 20 De
cemvrie 1926, serviciul interior al grefelor i can
celariei parchetelor de pe lug tribunale.
FUNCIONARII JUDECTORETI. Grefierii, aju
toarele de grefier i impiegaii, precum i secre
tarii i impiegaii de parchete sunt supui att dis
poziiilor prevzute n legea de organizare judec
toreasc, n ce-i privesc, ct i acelora di 11 legea sta
tutului funcionarilor publici. De asemeni directorii
de cii futiduarii i administratorii contabili (inteudeni-econonii).
Funcionarii grefelor i serviciilor auxiliare nu au
vacane, dar au drept la concedii.
al. c.
Pmd Negulescu: Cercetri asupra origiuei dreptului consuetiulina! romn, (n Rev. de Drept i Sociologie) 1900.
G. Folino: Coutributiou Vftnde des originea de l'andcn
droit coutuinler roumain. Paris, 1926.
Pastia: Codul judiciar al Moldovei. Iai, 1862.
Vasih Boerescn: Convenia dela Paris n Acte docu
mente privitoare la Istoria Renaterii Romniei*, VII,
Condnrachi: Recherelies sur l'aucieime orgamsatlou des
Rouinains. Paris, 1912.
C. Al. Viforecmu: Discurs la deschiderea anului judec
toresc 1932, (n Dreptnl, Nr, 1) 10 Ianuarie 1932.
BAROUL ROMANESC
Organizarea funciunii judiciare, la noi, preced
organisarea Statului de drept; funciunea de avocat
apare, necesar., ca o urinare a organizrii funciunii
judiciare.
Cercetarea, regimului juridic existent, adic a drep
tului corporativ static, ne impune confruntarea
dintre instituhmile juridice existente i realitile
vieii. Aceast confruntare duce la concluzia c
funcia de avocat se ntemeiaz pe principiile celui
mai pur, mai absolut i mai abstract liberalism
juridic; ca i cum nici un fel de contribuie n'ar
fi putut aduce realitile, viaa nsi, trecutul
acestei profesiuni, legiuitorului din aceast vreme.
De aci se desprinde nelesul dinamic al Baroului
romnesc, adic ceea ce Unde s devin, cu voia sau
fr voia noastr, Baroul romnesc, n legtur cu
organizarea noastr corporativ, care poate sa se
desemneze, fie ca o urinare a modificrii regimului
politic al Statului romn, fie n limitele profesiunii
nsi,
EVOLUIE ISTORIC
DEIvA ORIGINI PANA LA INSTITUIREA
FUNCIUNII (1831}
iune a aprrii, care s fie originea necontestat a

funciunii, de avocat.
Dreptul de reprezentare dup cum se observa
cu mult dreptate este o instituie a crei necesi
tate se justific, mai trziu, prin desvoltarea i com
plicarea raporturilor vieii sociale; odat cu sfritul
secolului al XVH-lea, i nceputul celui de al XVIIIlea, cu apariia unei clase sociale care s se ocupe cu
negustoria i care deinnd funcia schimbului h\tr'un Stat cu tendine capitaliste, a devenit, ciirml,
o mass compact de strini, Datorit acestor necesi
ti, reprezentarea n justiie apare ca o instituia
caie confund n ea dreptul de aprare.
Punctul de plecare, necontestat, n organizarea avo
caturii este epoca de legiferare fanariot i coincide,
cu realizarea chiar relativ a independenei
funciunii judiciare. Avocatura reprezint organi
zarea aprrii ca o funciune de interes general,
. ntemeiat pe noime obiective; ea dovedete indepen
dena funciunii judiciare nsi, n rolul ei suveran.
Legiuirile din acest timp cuprind i norme privi
toare la avocai. Termenul avocat (ad auxilium vocatus) se ntlnete acum, i chiar dup aceasta epoc
de legiferare, laolalt cu acela de techih
Se susine c termenul vechil nu trebue confundat
cu termenul avocat, pentru c unul reprezint
aprarea intereselor jiistiiabililor, deci partea nobil
a profesiunii; pe cnd cellalt, reprezentarea jdtfiiiabilului n faa autoritii, deci partea negustoreasc
a ei. Aceste dou nfiri ale profesiunii s'au Uilscnt
la date deosebite att la noi, ct i la alte popoare.
itiiM iiehiletnl i afoi avocaturax. Chiar duc admi
tem o asemenea distincie organic ntre vekitot l
avocatur, cvi judecile respective de valoare a
acestor instituiuni, formulate de autor i nc lucrul
se explic. Coninutul instituiunilor nu poate fi
determinat aprioric; instituiunile sunt produsul reali
tilor vremii. Vekiletul reprezint o instituie pfinil
la Regulamentul Organic, cnd dispare n instituia
avocaturei, n nelesul ei nou. i vechilii de jude
cat i avocaii 'erau numii i supraveghiai de
marele logoft. Dar chiar nainte de Regulamentul
Organic avocatul deinea funciunea aprrii liHpfioinatnlui: I,a ua Divanului edeau zapciii cei mici
Dei pn n secolul al XlX-lea, Domnul deinea

fr limit i fr control judiciar sau politic, n
nelesul modern, toate puterile Statului, exercitndu-le direct sau prin delegaie, aceasta nu nseamn
c pn atunci n'a existat o organizare a func
iunii judiciare care s implice, ca o urmare ne
cesar, apariia i organizarea funciunii de avocat,
Nu pare sigur c ideia de aprare, prin rude sau
persoane strine, este indisolubil legat, att n ceea
ce privete originea instituiei ct i funciunea ei,
de apariia dreptului de reprezentare n justiie.
Din relatrile unui cltor francez pe la noi, din
1585, reaulta c primul care vorbea era reclamantul
i, n urm, prtul 4 n genunchi icu glas tare .
I>up ce Divanul i ascult pe amndoi n psurile
lor, Mitropolitul, urmat de ceilali boeri, i arta
prerea, iar Domnul notm, In aceast vreme
nici o urm de alt aprare dect, personal. Dei
prtul ptitea s nu se prezinte afar doar de
afacerile penale unde era adus de oamenii Domniei
funciunea reprezentrii n justiie prin alte persoane,
*) Const. ' Prodan, Trecutul Baroului Romn, a
la aceasta dat, nu apare, pentru a vorbi de o func 'IMtninalelor, Nf. 89, 1934,
BAROUL ROMNESC
349
i paicii ca s nu lase calabalcul cel de prisos a

intra unde se face judecata, ci s lase numai pe cei
ce se pricimiesc. Se cetea hotrrea apelat sau
jalba prezentat, apoi se asculta prul sau jhtitorul
i prtul, care trebue s fie cuviincios ,' s stea n
picioare.... i fr de ilic, foarte cu cucernicie i
supunere, grind cu smerenie, apoi se ascultau,
pe rnd, martorii i iar prile i avocaii lor.
De altfel, acest rol obiectiv i general la care
rspundea avocatura, chiar n epoca de legiferare
zis fanariot, se desprinde, clar din legiuirele lui
Caragea i a lui Andronache Douici. In legiuirea lui
Canigea Vod din 1817, la cap. XX partea III par.
criminaliceti i cnd vinovatul n pricini criminale

sau de nvinoviri mai mici va zice c 11'are advocat,
judectoria s-i rnduiasc unul din aceia care s se
nsrcineze cu judecata pn la sfritul ei.
Advocatul nu va fi primit a se judeca n locul
ce 1-a rnduit, de nu va arata mai ntiu adeverina
i va fi ndatorat a vorbi ntotdeauna naintea jude
ctoriei cu respectul ce se cuvine.
Grefierul, condicarul i advocatul ce nu vor pzi
datoriile lor i dup dojenirea ce le va face presidentul nu se vor ndrepta, se vor face cunoscui
Marelui logoft, care va raporta pentru dnii
Domnului.
I se prevede c: vechil ele judecai este cel ce se oinPrin ofisul domnesc din 4 Iulie 1936 se ntrete
duete de altul ca s judece n locul lui.
Deasemenea n art. 22 al Codului Andronache

Donici, se prevede: Judectorii datori sunt ca s
rnduiasc a fi deopotriv advocai pentru amndou
prile ce se judec, adic s nu fie la o parte pro
copsii i ispitii n limbuie, iar ta cealalt parte
neprocopsii, i de va cuteza cineva prin vicleug
a face alctuire ntre advocai, spre ndreptii
s se pedepseasc. De aci rezult c aceast
legiuire n deosebi nu creaz, ci constat existena
juneftunii i rolid ei; mai mult nc, rezult pre
ocuparea ei de a ndrepta neajunsurile profesiunii,
cari nu s'au putut nvedera dect printr'o practic
mai lung, pn la 1814. In aceast perioad nu
ntlnim condiii de recrutare; dac cunotea pravila
sau obiceiul pmntului, oricine ptitea fi avocat sau
vechil. Deaceia, la nceput, vechilii se recrutau din
foti boeri judectori.
legiuirea pentru cteva articole din organicul regula

ment mplinitor la partea judectoreasc. Aceast
legiuire desvolt principiile fixate de Regulamentul

Organic n art, 224 i urm. Astfel n Seciunea IV
intitulat Despre advocai se prevede c o comisiiuie
uitr'aduis ornduit de Domn va cerceta pe acela
care vrea s fie avocat, acordndu-i nscris de
slobozenie dela stpnire, ca dovad ca are calitile
cerute prin art.225 par. 1 din Regulamentul Organic.
Prigonitoarele pri nu pot fi ns mpiedicate s se
nfieze ele niie a pentru pricinh lor de judeci ,
oricnd vor voi, sau s-i oruduiasc vechil ti loc,

n care se vor ncrede dup cuprinderea paragrafului
3 din acela articol al Regulamentului Organic.
Plata avocatului se datoreaz de acela care 1-a. n
srcinat s se judece n locul su, dup clasificarea
urmtoare: a) pentru pricini pn la 10.000 lei cte
10%; b) pentru pricini dela 10.000 lei n sus pn la
50.000 lei, cte 5%; c) pentru pricim dela 50.000
EPOCA DE ORGANIZARE A FUNCIUNII
lei pn la 250.000 lei cte 3 % ; i apoi pricina
1864)
ce-ar covri preul de lei 250.000, n sus pn la
O a doua perioad n organizarea profesiunii ncepe orice suin, se mrginete tot ntr'aceast tax,
cu Regulamentele Organice din Iulie 1831 i Ianuarie ns luarea taxei va fi ntreag numai dela pricinile
1832, cari nfiineaz avocatura i tiinele de ctigate, iar la pricinile pierdute va fi pe jum
obte. Acestea recomand avocaii n cari justii- tate .
abilii ar putea s aib mai mult ncredere.
Dac la aprecierea lucrului pentru care se urineaz
Regulamentul Organic al Munteniei n cap. VII, judecata, exist nenelegere ntre avocai i recla
intitulat pentru judectorii s>, art. 224, prevede c mant, preedintele judectoriei va hotr preul dup
formalitile cele rnduite de pravil pentru alc artrile (1 ornduiilor preuitori potrivit cu. temeiu
tuirea jelbilor i altor nscrisuri, ce cearc ele de mai rile ce s'au legiuit prin legiuirea cu Nr. 14 la anul
multe ori de a se judeca prin oamenii cu mai mult 1832.
tiin de pravil, cer ca stpnirea s aeze un numr Pentru alctuire de hrtii i n parte povuiri
hotrt de advocai. Articolele urmtoare din acelai ce ar da advocaii ctre cei ce ar cere al lor ajutor,
Regulament nscriu regiile de recrutare i funci fr de a lua asupra"-le pricina ca s o nfieze, nu
se ornduiesc nici un fel de clasificaie sau tax, ci
onare.
Astfel vor fi primii de advocai cei ce au oarecare rmne a se urma dup nvoire, fiindc aceasta este
tiin de pravil, i care sunt cunoscui de oameni socotit ca o n parte trebuin.
Advocatul ce s'ar abate din datoriile ini, numai
cinstii.
Aceti vor intra n lucrarea slujbei lor n condica dect dup cererea presidentului ctre Marea Logocancelariei Marelui Logoft i dup ce-i vor primi jteie, se va da n judecat criminal i va trece prin
toate treptele judectoreti.
dela stpnire carte nscris de slobozenie.
In Moldova, onorariul se fixa dup nvoial, ns
Ins cu toate c se afl advocai tiui de stp
nire, prigonitoarele pri nu sunt oprite de a nu se totdeauna n bani.
In Istoria Baroului de Dolj d, George Demejudeca nsele pentru pricinele lor de judecat, de vor
voi sau de a-i rndui ali vechili n care pot s se tiescu este tle prete ca marea'majoritate a vechili
lor de judecat sau a avocailor, trebue s fi fost
ncread.
Cu toate acestea stpnirea va rndui avocai cu format din fotii judectori dela judectorii, divauuri,
plat pe lng naltul Divan i pe lng despririle ca i din o amploiaii acelor judectorii, ca unii cari
ENCICLOPEDIA ROMNIE*
pgubiri fa de client care, n mplinirea despgubi

rilor, va putea s apuce i pe partea potrivnic
ce au uneltit vicleugul cu vechilul. Logoftul
cel mate al Dreptii ine lista vechililor croia
le-ar slobozi atestate .
Acestea se public dela nceput n Buletin; tot
judectoriilor de a fi vechili ai prilor ce se prigonesc .
Prii cea de a doua circular, ntrit prin resnluia acolo se public i ridicarea dreptului de vechil. Ve
Domnului care hotra s opreasc n viitor -pe sluj chilii nu pot fi cei n slujba ramului judectoresc
baii Logofeiei i ai Divnnurihr de a se jaco advocai o afar de pricinile epitropisiilor lor . Art. 22 i 25
la arco pricin, se urmrea stvilirea acestei practice, arat pe acei care nu intr n 'egulele acestui ae
care dup toate dovezile a continuat i dup zmnt.
Prin ofisul (scrisoarea) Domnului rii Romneti,
1837In cadrul acestei preocupri de restrngere a liber Georgie Dimitrie Bibescu, ctre Departamentul Drep
tii vekiletului, apare la 11 Iunie 1839, Aezmn tii din 3 Februarie 1847, Marele Logoft al Drep
tul pentru calitile cu care se cer nzestrai acei ce pri tii fiind atunci Alexandru Villnva, se reglementeaz
mesc nsrcinri de vechili, n pricini chile de jude iari profesiunea de avocat. Aceasta, spre a curma
ci a: Pentru pricinile civile de judecat vechilul abuzurile, ncurcturile i nmulirea judecilor, din
trebue s fie nzestrat cu tiina pravilelor mpr pricina nlesnirii ce a avut fietecjne de a-i da sieji
teti i a condicei civile a Principatului, sau cel puin numire de advocat, fr a avea de multe ori nici rr.cat
s cunoasc codicele civil tiprit n limba naional. cele mai elementare tiine despre aceste profesii, Din
De asemenea vechilul neaprat trebue s tie legiui cuprinsul acestei reglementri, care a constituit legea
rile cuprinse n cap. VIII clin Regulamentul Organic, organic a avocailor pn la 1864 menionm m
care se ocupa de pornirea i naintarea judecilor, sura dup cate nimeni pe viitorime nu va fi primit
competena formelor i alte lucrri procedurale nece a unelti profesie de advocat, fr mai nti nu va do
sare vechilului ca s nu ncurce pricinile. O comi- bndi voe prin act isclit de Ministrul Dreptii.
siune, funcionnd pe lng Logofea Dreptii i Acel act se va da u urma destoinicelor dovezi ce se
alctuita din jurisconsuli, va examina candidaii la vor aduce despre cunotinele cerute pentru fiecare
vekilet, n tiinele -praviliceti ile va slobozi for din aceste profesii, adic advocatului c a nvat legile
mal atestat. Iu termen de 5 ani ctela data publicrii sau la coala Naional sau n coalele strine sau c
aezmntului, elevii ce vor avea atestatele Acade a slujit cel puin 5 ani n post de cap de masm caumiei, c au svrit crasul pravilelor i un certifi celaria Departamentului Dreptii ori de grefwr la
cat de bun. purtare, vor cpta dreptul la vekilet tribunaluri, ori de ajutor pe lng grefierii Divnnuclin partea Logofeiei, fr alt cercetare. Aezmn rilor.
tul vechililor fixeaz anumite regiile de practic i
(i Nici un advocat nu se va primi din cei supui
moralitate profesional. Un vechil primind o pricin, la protecie strin.
asupra sa, nu o poate prsi dect numai datorit
Se va face list de toi acei cari ast/i uneltesc una
unui motiv legiuit i binecuvntat, sau cu voia clien din aceste dou profesii (avocat i liotarnic) i se vor
tului.
aduna n curgere de patru ani desluirile cele mai
Clientul (ncreclirttorul) nu va putea ndeprta lmurite asupTa fiecruia, adic (le a unelti vreuna,
pe im vechil dect cnd l-ar vedea cu urmri vi din aceste meserii ntr'tm curs ndelungat de vreme
clene i mpotrivitoare ndatoririlor sale de vechil. i cu toat ceruta moralitate i destoinicie.
Vechilul trebue sa depun toat silina i toate mij
Dup svrirea acestei lucrri, Ne va nfia
loacele cele legiuite fcnd lmuritor alctuire ctf acea lista cu cuvenitele bgri de seam mpotriva
ncredintorul sau pentru onorariu, care trebue s fiecruia nume i dup ce se va ntri de Noi, pe de
fie u bani, Nu este ngduit vechilului s se nvoiasc o parte se va publica numele acelor ce vor merita
cu pattea potrivnic, fr de osebit mputernicire aceasta sarcin, prin glasul Buletinului i al Gazetei
dela client; tot aa nu poate ridica banii cuvenii spre tiin dregtoiiilor i a prieiiiailor; iar pe de
clientului fr de mputernicire special,
alta, se va da fiecruia de ctre Departamentul Drep
Nu este iertat a se face alctuire ntre ncredin- tii, cte un act doveditor al slobozeniei ce are (le
toi i ntre vechil, ca privind vechilul eheltuelile, s a unelti meseria de advocat.
ia jumtate din lucrul judecat prin judecat, cci
<i Advocatul ce se va abate din datoriile sate ori va
aceasta e oprit de legi, iar pe de alt parte peutruc preda pricina ncredinat lui, ori va aduce mpiedi
Regulamentul Organic ridicnd tot felul de clieltueli, cri la a ei svrire, nu numai se v a supune la cuve
nici vechilul nu poate face legiuite cheltneli judec nita despgirbire, ci nc i se va lua i dreptul de a
toreti. Vechilul nu poate mpiedica mpcarea pr mai unelti meseria sa, pentru care aceasta Departa
ilor; altfel va pierde dreptul su.
mentul Dreptii va avea cea mai deosebit ngri
Ca unul care a depus un jurmnt, vechilul trebue jire i luare aminte 9.
sa practice profesiunea sa cn dreptate, credin
La 11 Ittm'e 1838, se nfiineaz pe lng departa
i srgniu. Altfel, u caz de viclenite a clien mentul Credinei (Ministerul Cultelor de azi), n
tului, el ar cdea sub pedeaps criminal ca im Muntenia, Contenciosul Statului.
Uctorui de jurmnt, lunrlu-i-se pentru totdea
Legea din 17 Aprilie 1861, pentru instituirea uniu
una dreptul de vechil, fiind rspunztor i de des corp de avocai pe lng Ministerul Cultelor i In-
aveau pe atunci, mai multe cunotine n practica

judectoreasc. D-sa i ntemeiaz prerea pe dou
circulari ale Departamentului Dreptii clin i Noemvrie 1837 i din 13 August 1843.
Prin cea dinti circular se poprete amploiaii
BAROUL ROMANESC
struciunii Publice, prevede c avocaii n fiin pe

la judee vor urma ca i n vremea trecut cu nde
plinirea datoriilor lor. Se nfiineaz un consiliu
special de trei avocai emineni, sub numele de
efori. Acest consiliu se va ocupa de cercetarea tutu
ror proceselor stabilimentelor publice, dnd instruc
iunile necesare avocailor publici de districte cari
vor fi sub supravegherea consiliului. El va provoca
pe acelea ce trebuina ar reclama n favorul drep
tului vreunui aezmnt public. Procesele cele mai
importante se vor apra de unul din efori. Ministe
rul Cultelor i Instruciunii Publice, prin nelegere
cu consiliul avocailor, va putea numi cte un avocat
provizoriu pe lng avocatul stabil, cnd procesele
vor fi prea numeroase complicate.
Regulamentul legii din 23 Noemvrie 1861, desvoltnd principiile legii, institue jurnalele de examinare
a proceselor, cuprinznd opinia avocailor efori. Ace
stea au un caracter facultativ, decisiunea definitiv
rmnnd la aprecierea Ministerului. De asemeni se
prevede, printre alte dispoziii, interdicia avocailor
efori de a pleda mpotriva .Statului. Prin decretul
din 10 August 1864 corpul de avocai se altur pe
lng Ministerul Finanelor unde se afla i admini
straia domeniilor, la aceast dat. In Moldova, contenciosu Statului a fost creat n 1850.
I. Al. Kilipescu, ministru de justiie la 1860, redac
teaz cel dinti proiect de lege de organizare a
corpului de advocai, depus de V. Boerescu, ministru
de Justiie n cabinetul Golescu (28 Mai 1860). Acest
proiect rm pare s fi avut vreo aplicaie pn a 1864.
Cel dinti barou al avocailor s'a constituit n Il
fov la 30 Septemvrie 1831 cu un numr de 22 de avo
cai; la 1861 acelai barou avea 108 avocai.
EPOCA DE ORGANIZARE CORPORATIV
(18641907)
O a treia perioad, n organizarea corpului de avo

cai, ncepe cu legea pentru constituirea corpului de
avocai clin 6 Decemvrie 1864; se completeaz cu
legea diu 8 Iunie 1884 cu decretul din 29 Decem
vrie 1864, pentru uniforma magistrailor i avoca
ilor *).
Organizarea corpului de avocai punea n discuhme problema principiala dac o asemenea activitate
treimi a lsat liber sau dac trebuia instituit o
reglementare restrictiv prin constituirea unui corp
de profesioniti. A biruit, n interesul colectivi
tii, concepia cea din urm, care nu consacr
cum s'a spus un monopol, ci reglementeaz exer
ciiul unei activiti profesionale libere. Raportorul
legii, n Consiliul de Stat, a fost George D. Vernescu,
care ajunge mai trziu cel de al treilea decan al
Baroului Ilfov. El propune o serie de modificri
proiectului Ministerului, iar n edina din 29 Noem>) Suspendat la 7 Iunie 1868, pus diu nou n vigoare
la 27 Iunie 1SO9; cu modificarea ait. 2, dndu-se uniformei
avocailor un caracter facultativ, Prin legea din 15 Februmic i'jo.(, portul acestei uniforme u rmas facultativ pentru
im mr, paiul la 1 Februarie 1905, pentru cft, dup puin
timp, sil devin obligatoriu n baza legeWHii 15 Februarie
1904; uslurlt uniforma n fost suprimntn la 4 Martie 1909,
35*
vrie 1864, proiectul este aprobat cu 4 voturi

contra 3.
Dup legea din 6 Decemvrie 1864, nimeni nu poate
exercita profesiunea de avocat, clac nu este romn
i nu are diploma de studiul dreptului dela o facultate
de drept. Cei ce ndeplinesc aceste condiiii, obinnd
i cartea de avocatur, vor fi trecui numai ntr'un
singur tablou special al avocailor judeului respec
tiv, alctuit prin ngrijirea consiliului ele disciplin,
la nceputul fiecrui an judiciar, depunndu-se la
grefele instanelor i afindu-se n slile de audiene;
ei au dreptul s pledeze ns naintea oricror alte
curi i tribunale clin ar. Pe lng tabloul acesta al
avocailor definitivi, se ntocmete \m tablou special
care cuprinde numele stagiarilor, adic ale acelora cari
se nserhf pentru ntia oar n Corp i cari n timp
de 2 ani de stagiu, au dreptul s pledeze; ei vor fi
supui, la toate obligaiunile avocailor de pe tablou
i au dreptul s frecventeze conferinele de stagiu,.
Iu fapt, ns, conferinele de stagiu au luat fiin.
la iS6g, Dup expirarea termenului de doi ani, con
siliul ele disciplin sau tribunalul hotrte fie ad
miterea stagiarului n tabloul definitiv at avocailor,
fie continuarea stagiului nc un an.
Consiliile de disciplin se formeaz n capitalele
judeelor unde numrul avocailor este de cel puin
10, clin 7 membri n Bucureti i Iai, i din 3 membri
pentru celelalte orae. Unde numrul avocailor mi
va fi de 10, tribunalul va ndeplini misiunea consi
liului ele disciplin, prin mijlocirea unui avocat ofi
ciant pentru anumite atribuiuni. Membrii consiliului
i decanii se aleg pe termen de 2 ani, cu drept de
realegere, dintre avocaii, cari au vrsta de 30 ele ani
mplinii i 3 ani de avocatur. Consiliile de iscijuin
i n lipsa lor tribunalele, formeaz tabloul i hot
rsc nscrierile avocailor, aplic legile i regulamen
tele Corpului; privegheaz la interesele i onoarea
Corpului, aplicnd pedepsele disciplinare, cu ajutorul
adunrii generale a Corpului, n cazurile artate de
lege i, n deosebi, hotrsc n ceea ce privete facerea
regulamentelor speciale Corpului i fixarea contribuiunilor la casa comun. Miiusterul de Justiie este
organul tutelar cu privire la exerciiul puterii regu
lamentare a corpului de avocai,
Legea fixeaz pedepsele discipLiuare, cazurile i condiiunile formale ale aplicrii lor. Avocatul nvinuit
trebue chemat i ascultat, la Consiliu sau tribunal;
toate pedepsele tvebuesc pronunate hi scris i motivat
acolo unde tribunalul ndeplinete roiul consiliului
de disciplin, iuterdiciimea sau tergerea diu tablou
a unui avocat nu se poate pronuna mai nainte ca
s se fi luat, n scris, opiniunea celui mai de aproape
consiliu de clisciplin. mpotriva hotirilor de con
damnare, avocatul nvinuit are drept de apel 3a Curtea
Apelativ respectiv, care va judeca de urgen, n
edina secret, dup ce va asculta pe apelant, pe
procuror sau, la uevoe, pe reprezentantul consiliului
de disciplin; ea se pronun n edina publica, fr
drept de recurs.
Legea diu 6 Decemvrie 1906 se ocup, ni dispozi
iile transitorii, de situaia avocailor cari exercit
profesiunea la data promulgrii legii, dispunnd, pen-
35-
HNCICI.OPIDIA ROMNIEI
tru acetia, dreptul de ;i continua exercitarea ei, dei

nu vnr 'aven titlu universitar, cu condiia de a iui fi
suferit o decdere prevzuii de lege i de a fi romn
sau naturalizat romn; legea prevede vm termen de
o lun, nuntrul cruia toi avocaii s cear., prin
Ministerul de Justiie, valorificarea drepturilor lor pe
luza legilor vechi.
In Iulie 1865 au loc alegerile pentru consiliul Ba
roului de Ilfov, pe baza dispoziiilor nouei legi x ).
Legea din 1864, n aplicarea ei, a dat, la nceput,
natere la unele neajunsuri, pe deoparte, prin faptul
ci eu abrogase tarifele de onorarii i nlesnea avoca
ilor mari luarea de onorarii exagerate; pe de alta
parte, prin ngduina artat de consiliile unor ba
rouri faa de avocaii ca ti, dei nu ndeplineau con
diiile legale, au putut ptrunde n corpurile respec
tive. Nici reaciiinea unor barouri fa de practica
abuziv a eitrava consilii, nici preocuprile unor de
cani de aceast problem, printre cari treime s ci
tm pe col de al treilea decan al Baroului de Ilfov G.
I. Wrik-.-cu, uci msurile luate de titularii departaniviitelor de Justiie, din acea vreme, Manolache
C'istaelie I^mreaiui (1876) i Alexandru Laliovari,
n'au putut pune sCiit abuzurilor ivite n aplicarea
legii n cteva barouri. Pn la S Iunie 18S4 au fost
nscrii n tihlciul avocailor din Bucureti 14 practi
cani; 31 de practicani au fost nscrii dela 18S4
ncoace, cei mai muli pn la 1890; civa dela
i8f>6 ncoace, j.i;*s la HY02. cnd nu s'a fcut nici o
nscriere de tietitiai.
I.eea inlm completarea legii din 6 Decemvrie
1864. rdaiiv la coiistitttina corpului de avocai din
8 Iunie iS$4, unnrefte s restabileasc ordinea legai in tniite fiawurite i s, nlture toate neajunsu
rile ivite cu prilejul aplicrii celei dinti legi orga
nice. Meninnd iu totul dispoziiile legii din 6 De
cemvrie i^tq, formuleaz unele completri i dispo
ziii tranzitorii pentru a pune de acord strile de fapt,
cu normele de drept. Astfel se prevede nscrierea n
Corp cu acele diplome strine cari au fost recunoscute
tte Faculti!e din ar conform art. 273 din legea
instruciunii publice din 25 Xoetuvrie 1S64.
Iiwcrierse n Corp, fcute dup 1 Iunie 1884, mpo
triva dispoziiilor k-gii, vor fi nule. Orice avocat n
scris va cere anularea Curii de Apel respective; ase
meni ministerul public va denuna asemenea cazuri
Curii de Apel: aciunea este imprescriptibila. Prin
art. 4 din acea stil lege se prescriu sanciuni contra
membrilor consiliului sau ai tribunalului, cari au luat
parte la- o asemenea nscriere. In sfrit, legea din
S Iunie 18S4 excludea pe toi aceia cari, nendeplitiind condiiile legii, solicitau s practice o avocatur
Kinmt. Se luau msuri peutru primirea lor ca
aprtori ia judectoriile de pace i secretari de
avocat.
Aa cum se prezenta, legea avea ns nenuiiirtrate

lacune.
,.
nc dela 1S89, dup 5 ani de aplicarea legu din
8 Iunie 1884, au nceput agitaiile u rndtirile avo
cailor, pentru modificarea ei, P. Grilditenuu, it
calitate de decan, a i alctuit o lege modificatoare,
care ns n'a trecut prin Parlament.
Dela 8 Iunie 1884 pn la legea din ia Martie Kjo^
multe din lacunele legii au fost mplinite chiar mai
nainte de o consacrare legala, prin diferite rcRdlamente dei unele n'au putut fi aplicate n totul.,
fiindc n'aveau o baz legal. Problema fonicii avo
cat, asistena judiciar, casele de economie i ajutor,
lupta mpotriva samsarilor de procese, reglementarea
onorariului, moralitatea profesional, put>Hcaiui)ilt!
judiciare, reglementarea situaiei aprtorilor i a
secretarilor de avocat, organizarea conferinelor
de stagiu, problema robei, discutarea legilor impor
tante, formeaz preocuprile organelor Corpului,
ale adunrilor sale generale i obiectul d e s h t H
n congresul general al avocailor din Iai,
EPOCA DE ORGANIZARE SOCIALA
71919)
Consderaiuni de ordin social, moral i profesional*

impun noua organizare legiferat prin legea din 12
Martie 1907. I*a redactarea proiectului acestei legi
au luat o parte activ minitri, strlucii oameni tio
drept, ca Ion. Inovri, D. Greceanu, Tftke loncscu,
C, Dissescu.
Iu timp ce seciunile respective ale Camerei discu
tau acest proiect, la Iai avea loc congresul general
al avocailor (28 i 29 Decemvrie 1906), Desbatevilc;
i resoluiunea congresului au fost favorabile p r o
iectului de lege depus la Camer.
Mrirea numrului avocailor titrai, pe ele o parte,
i practica samsarIOT, cari atrag clientela i folosesc
pentru aceasta orice fel de mijloace, pe de alt parte,
au impus msurile legii de a mpiedica concurent ti
fr scrupul f conduita fr control.
In. Gazeta Avocailor aprut, sub ciecauntul

lui G. Danielopolu dela 16 Noeinvrie 1S97 pn u
1905. Gh. Danielopolu, n numeroase articole, arfttfi
c plaga samsarilor compromite grav prestigiul
profesiunii, independena i contiina avocatului.
In ntreaga pres, prin conferine publice, u re
gulamentele corpului de avocai, apoi n expunerea
de motive a proiectului, n raportul Ini, semnat: de
Mihail Autonescu, ca i n desbaterile parlamen
tare dela Camer, se strue cu toat, seriositatea,
asupra acestui mare neajuns.
Noua lege determin, mai nti, condiiile da
admisibilitate i de exerciiu al profesiunii. Acesta este
incompatibil cu profesiunea de comerciant, niilltrir
activ,
monah, preot, profesor la coalele primare publice,
1
1<vpU sa 1 lat imre Aristlde Pascal i Constantinfunciunile administrative i judectoreti, precum i
Boaanu I AntJ obinjml 4o de voturi, cel de a( doilea
31. Cil cliiit. djn al iaiomui Ilfov a fost deci Aristldc acelea l a Eforiile Spitalelor i aezmitele publice;
legea adaug imele derogri dela acest principiu. Legea
8 a
feales. 1'Sr Pna la 1871, 'pro.
1 fv' p.iin
; mVM *""'
Labil
,
M U, 7 5 I c ^ d c c a n a 1 J i l r 0 1 l k u ^
nu prevede, nici explicit, nici implicit, pentru femeie,
U. M tantw Hommi. I, a lai I dinti Wcan a fost D
dreptul de a fi avocat. Ar fi n detrimentul socieCornea,~Ja Cralova, Gh. Cdiu,
tutu apune raportorul la Cameradaca s'ar da
BAUOUI, ROMANESC
femeii ocupaimii cari s'o deprteze dela rolul importaiit ce este chemat a ndeplini n familie, Caracterul
ei att de delicat s'ar resimi de spectacolul mizerii
lor sociale i de luptele pasionate, cari se desfoar
zilnic n desbaterile judiciare1),
Dup vii discuii la Camer asupra chestiunii dac
treime sa se acorde stagiarilor dreptul de a pleda,
legea le recunoate toate drepturile avocailor i le
precizeaz obligaiunile de a ine conferine de stagiu
i a lua parte la asistena judiciara),
Iyegea aduce i o inovaie n materie de notariat:
anumite acte principale enumerate n mod limitativ
vor fi obligatoriu redactate i semnate de un avocat,
care Kt> prezint pentru autentificare la tribunal,
Buna ntocmire a actelor autentice intereseaz or
dinea social; hi aceste acte resid proba drepturilor
i sigurana averilor. Cu sistemul legii, respectndu-se
tradiia juridic a rii, se asigur i o alctuire se
rioas a actelor autentice, prin rspunderea civil i
*) ProWema femeii avocat s'a pus ntia oar la 1891,
n timpul decanatului Iul Dumitru Ginnu, prin cererea
d-rei Sanniza Bilcescu, doctor n drept dela Paris, cerere
care a fost resolvata favorabil de Consiliu, printr'o motivare
recitictatit de Constantin Dissescu, cure a suscitat curio
zitatea liurourilor din Bruxelles i Paris. Curtea de Apel,
n uimii apelului procurorului general al Curii a reformat
iU;ci/.ia consiliului de disciplin al Baroului de Ilfov, respiii&And cererea de nscriere, Decizia Curii a rmas
definitivii.
Mal trziu, pe timpul decanatului lui Gh, Daulelopolu,
o cuiere similarii a d-rei Hiena Popovlei a fost resolvat
n mod defavorabil de majoritatea Consiliului de discipliiitt al Baroului din Tlfov, Motlvnrea deciziei consiliului
de disciplin arat c c de-l legea avocailor din 1864,
v.Cit i IL'JJCU modificata din i88,|, im conine nici o dispoziie,
prin caro s ne facil vre-o distincie ntre bfirbat i femeie,.
ruUktlv ltt exerciiul profesiune! de avocat, totui ntruct
exerciiul profcdiunei de avocut implic utr'usul drepturi
de accilcn ce nu pot fi exercitate dect de persoane ce au
pUtuitiultiusu drepturilor civile, de aceea rexult c toiul
jl elijj;nltatea femeii este incompatibil cu exerciiul profuHliuici de avocat, dftusele nebuciiraudu-se de plenitudinea
tlHptrtvilov civile, ctvre (lupii legile noastre civile ssmt acor
dat)! numai brbailor, Deci nimica a fost confirmat de
Ciulea de Ape! S, III, n urma couchiKluuilor puse, n
luHtsuia, chtur (le Oh. DanlelopDiu i n imlie cn eonehiziiinilc procurorului de alunei, I, N. Stambulescu, care a
Inku'venlt n proces, n interesul legii, in motivarea urmtoni'u: O tu stiireu actuala a leglslaluuei noash'e judec
torul caro mi face legea, ci numai o aplic, nu o poate
Interpreii ntr'un suiis ce ponte fi al viitorului. 3X1 nu poate
admite hi lipsit de test pozitiv o stare de lucruri care ar
l/,bi U ideile ii In ordinele flociulo actuale, chiar compro
mite oarecum n tumultul forului, rezerva i modestia
cuveniii (texului, C dac cei cari cred cit, dei natura dis
tinge legile aodiili;, totui a venit timpul sil im mai disting,
i cft ejalUateti ilesftvftivjitfl treime sil domneasca n toate
ramurile acUvit|il omeneti, aceia an, se adreseze legiuitoritor Iar nu judectorilor, Mni trziu l dup lupte
,juri<U. uouliuul, tl-iui IJIln Negru?,/.! vft izbndi, cea diutfit Mft paLniudA definitiv u cadrele profeslnuei, la 8 Martie
1920 (Doc. Nr. 30 a Curii de Apel din liucnreti, S, III).
) Iutii ce spnnij rnportonu kgcl dlu 1907 n aceasta,
ordine de idei; (1 Klindcit Idealii nu erau obligai sil fac
coufiM-lnc, iivenni dificultatea siM oblig: unii primeau,
dlil ns nu primeau. Cliul om cut prima conwini a
HtnRtnrilor, lil cine a iwiatat? Au asistat d-H Take Ioneacu,
VaHc I,uscnv l uii civa avocai din barou, dar staKlatll lipseau, fiindc nu aveau obligativitatea si asiste,
HJ asculte conferine, Acum fiind obligai, va fi o emulaie
ntre el i tlcBltur oft aceastn va produce im reaultat fericit.
353
disciplinar caie apas asupra avocatului. I,egea re

glementeaz onorariul i valorificarea lui. Pentru ono
rariile datorate, avocatul sau aprtorul are dreptul
s cheme pe debitor n judecat naintea instan
elor judectoreti, cari judec cu urgen. Cnd ono
rariul n'a fost stabilit de pri, instana' fixeaz onolariul, aprecind mprejurrile i importana cauzei.
Cnd conveniunea cuprinde o qtiola Ulis, instanele
judectoreti vor putea reduce suma, n. caz de vdit
exagerahme, Proiectul depus la Camer prevedea,
pentru onorariul avocatului, privilegiul asupra averii
ctigate n proces sau prin transaciune, n acelai
rang cu cheltueiile de judecat. Aceast dispoziie a
fost suprimat pe cale de amendament, la Camera,
suprimare cerut, printre alii i de Alexandru Mar
ghiloman, O discuie vie a prilejuit i convenia de
onorariu quota Mtis, combtut cu im inegalabil pres
tigiu, de Alexandru Marghiloman i susinut cu o
cald pasiune juridic de Taie lonescu ca o insti
tuie corespunztoare moravurilor i necesitilor
vremii. Textul proiectului a rmas neschimbat, fiind,
de altfel, u acord cu jurisprudena naltei Curi de
Casaie care n cteva pricim rsuntoare a socotit
valabil, juridicete, pactul de quoia litis, ns reduc
tibil, pe cale judectoreasc. I*egea din 1907 regle
menteaz u mod deosebit datoriile avocailor. Pro
fesiunea de avocat spune M. Antonescu,' raportorul
legii la Camer este, prin excelen, o profesiune de
ncredere. Avocatul cunoate nevoile oamenilor, se
cretele familiilor. Ca s-i ndeplineasc nalta
misiune, el trebue s studieze cu ateniune cauzele
ce i se ncredineaz i s aib n actele lui probi
tatea cea mai desvrit. De aci, obligaiaistu
dierii atente a dosarului, pledarea cu cuviin,
pstrarea secretului profesional, interdicia folosirii
mijloacelor incompatibile cu demnitatea profesiunii
pentru, dobndirea clientelei, reglementarea anunu
rilor, rspunderea avocatului potrivit dreptului co
mun, obligaiunea de a avea un biiirou cuviincios,
fixarea cotizaiilor i obligativitatea lor. Legea recu
noate formai personalitatea juridic corpului avo
cailor, reglementeaz dreptul de reprezentare n
justiie, de acceptare a liberalitilor, administrare
a averilor Corpului, alctuire i votare anual, a
bugetului.
Organele corpului sunt: decanul i consiliul de dis
ciplin alei pe doi ani dintre avocaii n exer-'
ciiu, cari au profesat cel puin 5 ani, afar de sta
giu, Aimarta General a Corpuluii tm mem
bru ales de consiliu dintre membrii si, ca s nlo
cuiasc pe decan, n caz de mpiedicare (prodecanul).
Adunarea general se ntrunete i delibereaz, n
cazurile i condiiunile fixate de lege. Decanul i
consiliul de disciplin, au, deasemeni, atribuunile
fixate prin lege; n deosebi, consiliul de disciplin
are paza onoarei i demnitii Corpului.
Legea reglementeaz represiunea disciplinar, care
este independent de orice aciune penal, civil sau
comercial, care se poate ntemeia pe orice acte de na
tur s compromit onoarea sau prestigiul avocatului;
prevede, deasemeni, formele instruciunii i ale ju
decii de ctre consiliul de disciplin, dreptul de
354
apel i recurs pentru avocat n toate cazurile de

pedepse spre deosebire de legea n vigoare pn la
aceast dat, dup care pedeapsa imputrii se d
de Consiliu u. mod definitiv.
Problema secretarilor de avocat capt o special
reglementare, I,egea prevede anumite condiii de
studii i le du amintite drepturi: studierea dosarelor
n arhivele judectoreti.
legiuitorul din 1907 este, n, deosebi, preocupat
de organizarea social a profesiunii de avocat. Acest
catactei al legii se desprinde din cele ti ei institninui, create pentru ntia ar: casa de economii,
asistena judiciar, pensiile i ajutoarele- acordate avo
cailor i familiilor lor ] ).
Prin dispoziiile transitorii ale legii se oprete,
pe viitor, nscrierea de aprtori la judectoriile de
pace.
PI3RI0APA UNIFICRII ORGANICE A
BAROUUILOR (19191931)
In urma ntregirii naionale, se aflau n prezen

pe teritoriul romnesc trei legi organice ale Cotpumi,
Iu vechiul Regat i Basarabia, prin extindere, era
n vigoare legea din 1907; n Ardeal, Banat, Criana
i Maramure, legea din 1874; n Bucovina, legea
din 1868 2 ).
Aceste tfei legi de organizare a barourilor din
Romnia ntregit, n aplicarea lor, produc conflicte
grave; astfel transferarea avocailor din vechiul Re
gat, n barourile din teritoriile alipite, nu se ncu
viineaz de unele barouri, pe consideraia c pn la
unificarea organizrii pe cale de lege, o asemenea
transferare nu este admisibil, I,egea din 1921 al
crei proiect a fost elaborat de o comisie aleas
n marele congres al avocailor din acel an,uni
ficnd exerciiul dreptului de avocat, face admi
sibil aceast transferare.
Ea consacr, n mod. formal, dreptul femeii de a fi
admis in corpul avocailor. Sub influena regimului
juridic din teritoriile alipite, pe lng titlul aca
demic, legea impune candidailor la avocatur un
stagiu profesional de 3 ani i xm examen de intrare
n Corp. In. ceea ce privete titlul, n locul celui de
doctor, obligatoriu n proiectul eit din deliberrile
congiesiilm avocailor, titlul de liceniat n drept.
l
) Sub decanatul lui Mihail Antottescti i amime din
Octoaivrie 1903, s'a luat hotrrea nfiinrii unei case de
economie a. Corpului; datorit lui Mihail Antonescu, casfl
de economie, a hiat o frumoas desvoltare.
Tot n aceea vreme a decanatului Antonescu mai
nainte de o consacrata legali -sa lwtft instituirea
unui comitet de asisten judiciari. In lipsa imel udatoriri
legale, avocaii, iu baroul lfov au acordat, din proprie
iniiativ, sprijinul lor oamenilor sraci. Dnpjt trei aui, legea
consacr, ca obligatorie pentru toate barourile, instituia
asistenei judiciare.
Pensiunile î ajutoarele nu constltuesc drepturi; ele se
acord J11 virtutea pnterei discreionare a consiliilor de
disciplina.
2
) In. legiuirile vechi din Ardeal l teritoriile supuse
coroanei ungare l cele din Ducovina, pn la epoca consiititicmal, avocaii erau numii l supraveglriai de Cnrile
de Apel' iar organizarea corpului de avocai, n aceste
pti, s'a ffieut mtilt mai t&rilu, deofttece regimul abso
lutist era potrivnic oricrei organizri pe baza principiului
autonomiei.
Legea reglementeaz stagiul, n desacord cu pjjtTerea Congresului, dar cu aprobarea barourilor din
ar, admind c stagiarul s pledeze chiar din prinml an al stagiului n procesele de prima instana,
sub controlul i pe baza autorizaiunii avocatului,
pe lng care este alturat sau al asistenei judiciare,
Art. 12 prevede, totodat, repartizarea i echitabila
remunerare a stagiarilor dup o prealabil nelegere
cu avocaii respectivi. In cazul n care numrul
stagiarilor ar ntrece numrul locurilor disponibile
n biurourile avocailor Corpului, se va aviza In ata
area celor supranumeraii pe lng asistena judi
ciar i la nfiinarea de seininarii juridice pe lugfl
fiecare barou.
Legea creaz norme de drept noui. Astfel aciunile
n justiie i cererile de atac al hotrrilar, ttebuesc contrasemnate de avocat n momentul Intro
ducere! sau n cel mult 5 rile dela depunerea
lor, sub sanciunea nulitii; aciunile de ono
rariu se vor judeca de instanele judectoreti ale
domiciliului avocailor, de urgen, n Camera de
Consiliu, simplificndti-se exercitarea cilor de atac;
se iustitue o procedur facultativ de mpcare, nain
tea intentrii aciunii, n faa decanului local. Pentm
onorariul cuvenit, avocatul are dreptul de privilegiu
asupra sumei sau averei mobile conservate sau in
trate n patrimoniul clientului prin serviciile prestate
de avocat, dac creana este constatat prin act
scris; privilegiul vine imediat dup cel al Statului;
convenia de onorariu poate cpta autenticitate
prin depunerea, de ctre client i avocat, a tinei
declaraii scrise ctre preedintele instanei; creana
astfel constatat sau prin act autentic va avea drept
de privilegiu, care se adaug la art. 1737 c. civ.
asupra bunurilor aduse sau conservate n patri
moniul clientului prin serviciile prestate de avocat.
In privina bunurilor imobiliare, acest privilegiu se
conserv prin inscripia creanei de .onorariu n re
gistrul de mutaiuni imobiliare sau n crile fuuduare
locale.
Se iau msuri severe, prn lege, mpotriva samsa
rilor i a avocailor cari s'ar sluji de samsari, i se
sancioneaz, penalicete, practica avocaturii de per
soanele cari n'au calitatea de avocat.
Ivegea asimileaz avocatul, n exerciiul func
iunii sau n localul judectoresc, cu funcionarul
public n privina respectului ce i se datoreaz;
orice jignire ce i se aduce se consider ca o infrac
iune, supus regalelor art. 183 i urm. din vecinul
cod penal. Legea aduce o nou reglementare a dege
telor de audien. Avocatul care va ultragia jude
ctorii nu va putea fi judecat i condamnat de ndat
i trimis la nchisoare. Judectorul va constata de
lictul de audien, fr a lua vreo alt msur, i
va amna procesul pentru alt termen, cnd instana
se va compune fr magistratul ultragiat.
Aciunea disciplinar n contra avocatului tamne,
n ntregime, n competina organelor Corpului: a
consiliului de disciplin, ca prim instan, i a consi
liilor de apel ale barourilor dela reedina curilor
de apel, alctuite din consilierii corpului respectiv,
ca instan de apel, a avocailor din circumscripia
ENCICLOPBDIA ROMNIEI
GHRORGHI IHM3SCU, DOMNITORUL MUNTENIEI (184218.18)

(Originalul, custur de art, la Acadiiiiiiu Romu)
BAH.OUI, ROMANESC
355
respectiv a Curii de Apel. mpotriva deciziei fcut o asemenea cerere refuz, fr motiv legal,
Consiliului de Apel se va putea ace recius la Con s o admit, avocatul care a fcut-o, se va adresa
siliul general al Corpului, care se judec de o consiliului general al Corpului, constituit ca instan
comisie alctuit cu 4 consilieri dela nalta Curte de recurs, care va putea ordona transferarea. Se
de Casaie, alei prin tragere la sori de primul respect apoi drepturile ctigate ale secretarilor de
preedinte al naltei Curi, i cu 3 membri, din avocat i ale aprtorilor, cu interzicerea nscrierii,
Consiliul General al Corpului, trai la sori de pree pe viitor, a acestora din urm i cu o reglementare
dintele Uniunii. Legea reglementeaz, apoi, cazurile a situaiei secretarilor de avocat. Aprtorii din ve
i condiiile exercitrii represiunei disciplinare.
chiul Iegat,regulat nscrii, vor putea continua exer
Pe lng rspunderea disciplinar a avocatului, ciiul profesiunei lor, numai naintea judectoriilor
legea menine rspunderea potrivit dreptului comun, de ocoale din judeul unde se afl nscrii n tablou.
cnd face acte pgubitoare faa de client; el este
In sfrit, n vechiul Regat i n Basarabia, dispo
dator H cear grefierului cercetarea registrelor de ziiile acestei legi, n privina vrstei, a stagiului i
inscripiuni i transcripiuni, cnd actul ce urmeaz a examenului de intrare n barou, nu se apiic acelora
s fie autentificat are de obiect drepturi reale.
cari la promulgarea acestei legi vor fi liceniai n
Organele Corpului sunt: adunarea general, considrept, nici acelora cari vor fi fost regulat nscrii
liul de disciplin i decanul, cu atribuiunile artate ca studeni n anul 1922 la vreo Facultate de Drept.
de legea organica, organe cari erau prevzute i n
Regulamentul din 17 Octomvrie 1923, desvolt,
legea clin 1907. l,egea din 1923 creazil * Uniunea Avo amnunit, principiile fixate n aceast Jege,
cailor din Romnia, avnd n Bucureti, o coiniORGANIZAIA ACTUALA
siune permanent, i care reprezint, cu toata auto
Organizarea actual a Baroului romnesc se sprijin
ritatea, Corpul Avocailor din ntreaga ar, coordo
neaz lucrrile congreselor, administreaz Casa de pe legea pentru organizarea corpului de avocai din
clin 6 Aprilie
Ajutor a avocailor i nlesnete lucrrile de mbun 28 Decemvrie 1931, modificat prin legea
1
tire a diferitelor legiferri. Art. 110 i urm. din 1932, i prin legea din 2 Aprilie 1936 ).
lege, nfiineaz i reglementeaz pe iug Uniune
C0NDIIUNIL13 DE ADMITERE IN CORP
Casa de ajutor a avocailor din Romnia, ale creia
0 important inovai tine a legii din 1931 este in
fonduri se adun din cotele asupra cotizaiilor
troducerea, u cerinele capacitare de primire n barou,
i veniturilor precizate de lege. Ajutoarele unice
a titlului de doctor n drept, seciunea juridic.
i periodice se vor acorda avocailor, vduvelor i
Reamintim c aceast condiie se gsete, pentru
copiilor minori de consiliile barourilor locale, n
ntia oar, cuprins u proiectul alctuit de Corpul
limitele fondurilor disponibile; avocailor se vor
Avocailor din 1922; ea ns a fost nlturat n legea
acorda ajutoare, n caz c vor fi lipsii de mij
din 1923, 11 desbaterile cu privire la votarea proiec
loace, n caz de boal i accidente, i familiilor lor n
tului ; aceast dispoziune se explic pe nevoia st
caz de nmormntare. Ajutoarele periodice se acord
vilirii nscrierilor fa cu numrul mereu n cretere al
mimai avocailor cari nceteaz exerciiul profesiune!
liceniailor cari se nscriu u barou; pe consideraiunea
i se gsesc n lips. Ele nu coustituesc, n nici un
c aceast condiie de titlu va face s se micoreze
caz, pentru avocat, un drept care s poat fi valo
numrul prea mare al studenilor Facultilor de
rificat n justiie.
Drept din vechiul Regat; pe necesitatea nlturrii
Fiecare consiliu al corpului de avocai are dato nedreptii, ce se fcea pn la aceast data stu
ria s organizeze un serviciu de asisten judiciara, denilor din Ardeal, cari trebuiau s obin docto
u cuprinsul circumscripiei sale, condus de un con ratul u drept ca s se nscrie n barou, deoarece
silier al baroului i avnd o organizare determinat Facultile de Drept din Cluj i Cernui libereaz,
de lege. In oraele mai mari i n jude, asistena numai diplome de doctor. Legea fixeaz, de alt
judiciar va fi organizat, pe circumscripiile jude fel, un termen de aplicare a acestei dispoziuni.
ctoreti de ocol, sub conducerea unui avocat delegat
Art, 1 din Jegea pentru modificarea unor dispode consiliu. Acolo unde nu vor putea fi delegai ziiuni din legea avocailor din 2 Aprilie 1936 pre
avocai, asistena judiciar va fi condus de judec vede c pentru a fi admis n Corp, condiinnea
torul de ocol respectiv, ajutat de grefierul sau. I,a privitoare la titlurile cerute consist n a avea
cererea prii, judectorul va desemna un avocat ca diploma de liceniat sau doctor al seciunii ju
sftuitor. Serviciile de asisten judiciar, consti- ridice a vre-unei faculti din ar sau din stri
tuesc servicii egalmente datorate.
ntate, precum i dovada absolvirii studiilor liceale.
Avocaii nscrii ntr'un barou din ar nainte Cei ce solicit nscrierea pe baz de diplome strine,
de promulgarea acestei legi, nu vor putea cere vor trebui s le echivaleze potrivit legii de organizare
transferarea n oricare din barourile arii cu o a nvmntului.
legislaiune diferit, dect daca vor dovedi, cu o deCa s se admit nscrierea n Corp, se cere,
ciziune motivat a baroului din care se transfer,, dup legea din 19.31, un stagiu prealabil de
c au exercitat acolo n mod nentrerupt profesiunea
*} Redactorul iniial al proiectului legii din 1931 a fost
timp de 3 ani, n cari intr i stagiul dac sunt
Constantin Iv. Namaesei!, atunci vice preedinte al Uaiuuil
doctori u-drept, i timp de 4 ani, cuprinznd i sta Avocailor;
proiectul a fost discutat i aprobat de Con
giul pentru liceniaii n drept, sau dac vor fi servit gresul general, fotrnat dia reprezentanii tuturor barou
4 ani n magistratur. Cnd baroul cruia i s'a. rilor din ar, ia Braov, n Septemvrie 1929.
356
trei ani, i trecerea tmui examen de liber prac

tic avocaial: stagiul se poate prelungi pe noui
perioade de cte un an; de drept, pentru cei nereu
ii la examen de liber practic avocaial, sau n
urina deriziunii consiliului baroului, n caz de nendeplinire efectiv a stagiului n cursul celor trei ani.
I,egea din % Aprilie 1936 reduce stagiul efectiv, la
doi ani, iar pentru cei ce au titlul de doctor n drept,
seciunea juridic, la un an, Dup terminarea sta
giului, stagiarul va trece un examen de libera practic
avocaial, a, coudiiuuile cuprinse n art, 35 i urm.
din legea din 1931. I,egea din 1931 prevede c sta
giarii nereuii de trei ori la examen nu mai pot fi
admii n Corpul Avocailor. Legea din 2 Aprilie 1936
abrog aceast dispoziiune.
Stagiarii sunt ndatorai s exercite efectiv nda
toririle profesionale de stagiari fa de avocaii pe
lng care sunt repartizai; au ndatoririle avoca
ilor i ndatoririle speciale, ca stagiari; i anume:
s in conferine i lucrri de pregtire juridica,
s asiste la conferinele celorlali stagiari, s ndepli
neasc oficiul de asisteni ai serviciului asistenei
judiciare, s pledeze procesele persoanelor crora li
se va i acordat asistena judiciar.
I,egea din. 2 Aprilie 1936 prevede c stagiarii vor
avea dreptul s pledeze la judectorii i tribunale
n baza unei delegaium generale ce li se va da de
ctre avocatul pe lng, cate i exercit stagiul,
de ctre asistena judiciar sau de ctre decanul
baroului u care sunt nscrii, Stagiarii cu o vechime
de un an vor putea pleda i n faa curilor de apel,
n virtutea unei delegaiuni speciale. Acetia vor
putea redacta acte de notariat fr delegaiune.
ndeplinirea stagiului se va constata printr'o deciziiiiie a baroului. Aciunile, apelurile i n general
orice petiie prin care se exercit o cale de atac,
la instanele naintea crora stagiarii au dreptul de
a pleda, dup distinciunile de mai sus, vor trebui,
pe toat durata stagiului, s poarte, sub sanciunea
revocrei, viza de control a unui avocat definitiv sau
a tmui membru n consiliul de discipliu al Baroului,
care prin aceasta i asum rspunderea profesional
solidar cu stagiarul, redactor al petiiei.
In aceast materie, a nscrierii avocailor stagiari
i a celor definitivi, n Corpul Avocailor, legea din
1931 institue, pentru solicitatorul care ndeplinete
condiiile legei, un drept la nscriere i un drept la defi
nitivare, deci o obligaiune din partea baroului res
p e c t i v / I n cazul n care organele corpului de avocai
refuz'-s-soluioneze cererea de nscriere sau cererea
de definitivare, solicitatorul are posibilitatea exercitrei cilor de atac artate n art, 14 i urm. i 47
i1'urm. I,egea face deci, diti actul de nscriere i defijiitivare, acte juridice de competen legal.
'' I n afar de contestaiile celor interesai la nscrierea
i la definitivarea unui avocat, art. 22 i 23 institue
procedura revizuitei din oficiu n modul urmtor:
dac n contra celui ce a obinut nscrierea se va
.constata, u urin, ipsa vreimeia dintre condiiile
.ce-aduiisibilitate sau existena vreunuia din cazurile
de nederrrnitate prevzute de legea n vigoare, la
data nscrierei n barou, consiliul baroului va putea
deschide aciune disciplinar i va pronuna exclude

rea din Corpul Avocailor i tergerea din tablou a
celui ce fr drept a fost nscris. Procedura de urinat,
termenele i cile de atac n contra decizuttulor pro
nunate n materia revizuirei nscrierilor, tiut cele
stabilite pentru aciunea disciplinar. Trei avocai
nscrii hi barou vor putea sesiza oricnd pG decan
cu o cererea de revizuire a nscrierei, oricrui avocat
sau stagiar, ce pretind a fi fcut cu viciile arata te
n articolul menionat, figurnd ca parte reclamanii
n aciune.
Denuntorii a cror cerere de revizuire s'av ilnvedi nentemeiat, vor fi pedepsii disciplinar, de ciltre consiliul baroului, chiar dac avocatul .sau sta
giarul contra cruia s'a fcut denunul nu ar formula
vreo pretenie. Inovaia legii n aceast materie este
fericit i conform principiilor generale do drept.
DREPTURILE I DATOMILB AVOCATULUI
Legea se ocup de drepturile i atribuhmile avo
cailor ; avocaii regulat nscrii n tablou an dreptul
sa reprezinte pe cei interesai n justiie, la autori
ti, precum i s pledeze la orice instan de jude
cat, civil, militar, administrativ, financiar,
arbitral, disciplinar i de orice alt natur. De ase
menea avocaii vor putea asista i reprezentn pe orice
persoan naintea oricrei autoriti, ns numai
n chestiuni care intr n sfera obinuit a activitii
profesionale.
In ceeace privete transferarea, aa cu 111 este re
glementat prin legea din 1931, ea este un aci de pur
apreciere discreionar din partea organelor Corpului.
Iêgea reglementeaz dreptul i formele refirmutarei n justiie, obligaia i formele redactrei i contrasemn&rd actelor autentice i certificarea idmiM\'\i
prilor.
Ba declar obligatoriu pentru instanele judecto
reti tariful minimal, att n raporturile dintre avocat
i client, ct t cu ocasia stabilirei cheltuelilor de
judecat la cari trebue s fie condamnat partea care
pierde procesul, instanele judectoreti neaviind
dreptul s reduc aceste onorarii sub cele ]>rev7Attc
n tariful minimal.
I,egea introduce, drept asigurare pentru reiiHsMUCft
onorariilor datorate avocailor, mscripittnea ipote
car asigurtoare asupra imobilului n litigiu, regle
mentnd i procedura nscrere i radierea fi cestui
privilegiu.
In limita drepturilor avocailor, legea prevede t
mai serioase garanii n ceea ce privete rcsolvnrta
conflictelor dintre avocai i magistrai, sau dintre
avocai i particulari, aprnd astfel, n mod eficace,
demnitatea Corpului si prestigiului avocatului,
Asistena judiciar constitue un serviciu legalmentc
datorat, i nendeplinirea lui, de ctre acei cad pri
mesc o asemenea nsrcinare este sancionat a i apli
carea pedepselor disciplinare; prin asistena judi
ciar, organizat obligatoriu de barou, condusa de
un membru al consiliului baroului cu ajutoarele res
pective; se nelege aprarea gratuit a persoanelor
fizice sau juridice, fr scop lucrativ, cari s'ar gsi n
neputin de a plti un avocat spre a-i exercita Af&f>*
BAROUL ROMNESC
turile n justific. Inovaiunea legii este c, prin orga

nizarea serviciului de asisten judiciar, barourile
pun la ndemna celor nevoiai, nn numai serviciile
de aprare prestate de avocai n mod gratuit, dar
chiar i fondurile trebuincioase pentru a suporta cheltuelile de proces, dndu-se posibilitatea real a valo
rificrii drepturilor n justiie. Este o important dis
poziie, un progres real n lupta pentru dreptate. Prin
dispoziii precise, legiuitorul reglementeaz n am
nunt serviciul asitenei judiciare.
Respectnd, n aceast ordine de idei, principiile
din legile anterioare, legea din 1931 reglementeaz
i completeaz procedura pentru cercetarea i con
statarea faptelor ivite cu prilejul conflictelor dintre
un avocat i un magistrat, sau dintre un avocat i o
alt persoan, meninnd principiul anchetei mixte
fcute de reprezentantul baroului i al autoritii
creia aparine magistratul sau funcionarul care a
participat la conflict.
ORGANELE CORPULUI
. I,egea din 1931 ia o desvoltare impus de necesi

tile vremii, n ceea ce privete determinarea orga
nelor Corpului i competena lor:
Congresele
generale
Congreseie generale sunt organizate cu o compe

ten special i obligatorie, pentru ntia oar, prin
aceast lege. Ele se constitue cu delegai oficiali ai
tuturor barourilor din ar n condiiuuile artate
de lege i se desfoar ntr'o ordine amnunit
prevzut de lege. Competena congreselor Corpului
de avocai este s se pronune asupra chestiunilor
de interes general sau profesional, asupra chestiuni
lor de ordin material i moral cari intereseaz profe
siunea, asupra msurilor de interes general cu pri
vire la conducerea i administraia intern a barou
rilor, asupra chestiunilor cari intereseaz organiza
rea i bunul mers al justiiei, asupra crora dau avise;
apoi asupra tuturor msurilor necesare pentru satis
facerea nevoilor financiare ale Uniunei sau ale barou
rilor, creftndu-le veniturile necesare, n afar de cele
prevzute n cap. X din lege. Deciziunile congreslor
357
general electiv a fiecrui Barou. Cele mai de seam

atribuiuni ale consiliului general sunt artate
n art. 131 din lege i anume: alege, din snul su,
comisiunea permanent, preedintele i vice-preediniiUniunei Avocailor; delibereaz i discut asu
pra chestiunilor de interes profesional; voteaz, n
fiecare an, bugetul general al Uniunei, i al Casei de
Pensiuni; aprob i eventual completeaz ordinea de
zi a Congresului alctuit de comisiunea permanent;
examineaz i verific ntreaga gestiune administra
tiv i financiar a comisiunei permanente i a orga
nelor Uniunei; discut i aprob regulamentele al
ctuite de comisiunea permanent; i d avizul asu
pra oricrei chestiuni ce i se supune de comisiunea
permanent, conform legii.
Comisiunea permanent a Uniunii compus din 17
membrii alei de consiliul general al Uniunei, are
conducerea efectiv a Uniunii, potrivit normelor le
gii ; legea din 1931 face o mai just repartiie a man
datelor membrilor care formeaz comisiunea per
manent, stabilind c fiecare grup de barou din cir
cumscripia tmei Curi de Apel s aib un reprezen
tant n aceast coinisiuue, evitndu-se astfel posibi
litatea ca un singur barou s aib doi reprezentani
n comisiune, i barourile unei provincii ntregi s nu
aib niciiin reprezentant, Atribuium'le comisimiei
permanente sunt prevzute n art, 145 din lege.
Preedintele Uniunii reprezint Corpul Avocailor
din Romnia, presideaz edinele congresului, ale
consiliului general i ale comisiunii permanente, exer
cit atribuiuuile artate n art. 42 i n celelalte dispoziiuni ale legii din 1921.
Adunarea generala a Corpului se compune din toi
avocaii unui barou cu exerciiul drepturilor; ea
poate s fie deliberativ i electivii. Deliberativ,
are
atribuiunea s voteze bugetul anual al baroului, s

verifice gestiunea consiliului baroului, s se pro
nune asupra demisiunii decanului i a membrilor din
consiliu, s se pronune asupra chestiunilor de ordin
profesional sau de interes general al justiiei, i s-
dea prerea asupra proiectelor de lege privitoare la
justiie. Electiv, are atribuiunea s aleag pe mem
brii consiliului general al Uniunii Avocailor i pe
decan i consiliul baroului. L.egea prevede ntreaga
sunt definitive, executorii i obligatorii pentru toate procedur a alegerilor, procedur care lipsea n legea
barourile ; Congresele pot edicta sanciuni i penaliti anterioar.
contra celor ce nu respecta aceste deciziuni. Execu
tarea decizium'lor i aplicarea sanciunilor stabilite
Consiliul
Baroului
se va face de ctre Comisiunea permanent care va
putea delega pe unul din membrii si cu ndeplinirea
Consiliul baroului i decanul simt alei pe timp de
resoluiuuei congresului.
trei ani, de ctre adunarea general electiv a barou
lui, cornpunudu-se n afara de decan din 16
membri pentru baroul Ilfov, din 13 membrii la ba
Uniunea
Avocailor
din
Romnia
rourile dela reedinele Curilor de Apel, i din 6
Uniunea Avocailor din Romnia, creat prin le membri la celelalte barouri.
Consiliul se pronun asupra nscrierilor, definiti
gea din 21 Februarie 1923, ca organ general al ba
vrilor,
transferrilor avocailor; se constitue i ju
rourilor din Romnia, este persoan juridic, cu
drepturile i obligaiunile prevzute n lege. Uniu dec, ca prima i a doua instan disciplinar; se
nea este condus de un consiliu general. I,egea ocupa de chestiunile ce intereseaz exerciiul profe
precizeaz atribuiunile consiliului general al Uniu siunii de avocat; ntocmete, anual, un raport asu
nei Avocailor i modul constituirei lui. Membrii con pra organizrei, funcionarei i lipsurilor constatate
siliului general al Uniunei vor fi alei de adunarea n mersul justiiei; administreaz averea baroului;
358
organizeaz stagiul-i lucrrile stagiarilor; alctuete

bugetul anual al Corpului, supuuudu-l aprobrii ge
nerale ; hotrte, n toate chestiunile, care-i sunt de
ferite prin legi i regulamente.
Consiliul se constitue alegnd un prodecan, un casier,
un consilier care va conduce cancelaria, altul biblio
teca ; se vor deferi consilierilor nsrcinrile ce le va
crede consiliul necesare; la barourile dela reedin
ele Ciuilor de Apel se vor putea alege doi prode
cani; consiliul va numi pe secretarul baroului i pe
cel al asistenei judiciare; acetia vor putea i remu
nerai. Se observ din economia legii c puterile con
siliului baroului sunt lrgite; pe de alt parte legiui
torul a fost preocupat s asigure prestigiul Corpului,
cu mai multa autoritate, Legiuitorul introduce prin
cipiul ca avocatul s exercite n mod efectiv profesiu
nea, punnd la dispoziiunea baroului sanciuni con
tra celor ce se menin pe tablou, numai n scopul ca,
cu titlul de avocat, s desfoare fie o activitate fr
legtur cu profesiunea de avocat, fie o activitate
duntoare Corpului.
Controlul i supravegherea baroudlor prin Uniunea
Avocailor, n limitele fixate n lege, nu aduce atin
gere autonomiei barourilor ci, dimpotriv, asigur pre
stigiul corpului de avocai i ntrete ideia de au
tonomie care nu se poate sprijini dect pe respectul
legilor i a drepturilor pe care legea le consacr,
CASELE DE PENSIUNE I AJUTOR
Legiuitorul din 1931 organizeaz, pe lng Uniunea
. Avocailor din Romnia, Casa central de pensiuni a
avocailor din Romnia, i creaz pe lng consiliile
barouri lor locale cte o Cas de ajutor a fiecrui
barou.
Casa central de pensiuni, formnd un capital,
urmeaz s acorde pensiuni de retragere avocailor,
vduvelor i copiilor lor minori, din venitul fondului
i din contribuimiile barourilor. Dei creat n 1923,
Casa central de pensiuni nu a putut funciona din
cauza lipsei ele fonduri; ntr'adevr n timp de 7
ani, din contribuiunea prevzut de art. 114 din
legea iniial nu s'a putut strnge, la aceast Cas
central, dect suina de 700,000 lei,
Legea din 1931 se preocup n special de fondurile
Casei Centrale. Ea prevede c aceste fonduri se vor
foima din: a) o cot de 30% din cotizaimrile anuale
prevzute n art. 350 al, i ce se va vrsa de barouri,
b) o cot de 50% din amenzile prevzute de art.
190 i 312 din prezenta lege; c) donaiuuile ce s'ar face
Uniunii; d) orice alte venituri s'ar crea; e) o cot de
7 0 % clin valoarea timbrelor de pledoarii vndute la
barouri, restul de 25% atribuindu-se Casei de ajutor
a batouhu respectiv i 5% Uniunii Avocailor. Tim
brele de pledoarie se emit de Uniunea Avocailor din
Romnia; ele sunt de 2, 5, 10, 20, 30, 40 i 50 lei.
Ele se distribue prin barouri avocailor i se anu
leaz n mod obligatoriu, de instanele judectoreti,
cu ocazia introducerii sau, la primul termen de n
fiare, ca ocazia pledrii aciunilor, apelurilor i
recursurilor, precum i cu prilejul introducerii acte
lor autentice.
Pensiunea constitue un drept, pentru avocai,

vduvele i copiii lor minori; pensiunea se acorda
avocailor la vrsta de 65 ani sau n caz- de boal
cu incapacitate de lucru la 60 de ani; pensiunea
ntreag se acord avocailor cu o vechime de 35
ani n corp; celor cu o vechime de 30 de ani 70%;
celor cu o vechime de 25 de ani 50%, celor cu o ve
chime de 20 de ani 40%. Vduva i minorit vor
primi 30% din pensiunea cuvenit avocatului.
Casa central ele pensiuni a avocailor din Rom
nia se administreaz de comisiunea permanenii a
Uniunii, care poate s delege puterile sale unui con
siliu de direcie, compus din 35 membri ai Comisiunii permanente.
Casa de ajutor a fiecrui barou va fi administrat de
consiliul baroului i condus de 1111 decati sau do un
consilier delegat, Ea acord ajutoare periodice
i ajutoare unice, potrivit unui regulament special
i potrivit normelor cuprinse n art. 261 i unu. din
lege.
RSPUNDEREA AVOCATULUI
In capitolul 8 intitulat Despre aciunea disci

plinar , art. 196 pn la 235 din legea din 1931,
se cuprind regalele privitoare la represiunea discipli
nara. Responsabilitatea disciplinar a unui avocat
deriv din clcarea dispoziiunilor legii i regif/amentiuni legii Corpului, din clcarea reguhmentelov
alctuite de Uniunea Avocailor pe baza legii; clin
nesocotirea deciziunilor organelor Corpului, cari snut
obligatorii pentru avocai; din orice acte n legtur
cu exerciiul profesiunii de avocat sau n afar de
exerciiul profesiunii i care sunt de natur KO. com
promit onoarea sau prestigiul avocatului sau al
corpului de avocai. Paza onoarei i demnitii
Corpului Avocailor este ncredinat Consiliului haroiihti.
Consiliul de disciplin al baroului, ca prfaut in
stan disciplinar, se constitue, conform prevederii
legii, din membrii consiliului baroului. I^gea veiinmenteaz, n amnunt, judecata n faa comiliului
de prim instan. Aciunea disciplinar este inde
pendent de orice alt aciune. Dac o aciune pe
nal e introdus contra avocatului chemat naintea
consiliului de disciplin, aciunea disciplinat vn
putea fi amnat pn Ia judecarea aciunii penale.
Deriziunile consiliului de disciplin sunt suptisfi ape
lului .cu anumite excepiuni artate n art. 215. Apelul
se judec de consiliul baroului din oraul de ree
din al Curii de Apel n circumscripia ci'eia este
sediul baroului al crui consiliu a dat deeiziuucii
apelat, Legea reglementeaz formele apelului, modul
constituirii instanei de apel, procedura In % a in
stanei de apel, In contra deciziunilor consiliului ue
apel se poate face recurs la Consiliul superior de dis
ciplina al avocailor, de ctre cei cari au figurat ca
pri n instana de apel, de ctre decanul baroului
al crui consiliu de disciplin a judecat n prim in
stan i de ctre preedintele Uniunii Avocailor.
Consiliul superior de disciplin al avocailor se com
pune din 7 membri din care; 4 consilieri ai naltei
Curii de Casaie, trai la sori de primul ei prese-
BAROUL ROMNESC
dinte i 3 membri din comisiunea permanent a

Uniunii Avocailor, trai la sori de preedintele
Uniunii, Iêgea reglementeaz formele recursului,
judecata recursului i motivele pe care se poate
ntemeia uu recurs.
Art. 94 din legea Corpului precizeaz c avocatul
este rspunztor de actele saie conform dreptului
comtm. Rspunderea civil a avocatului este guver
nat de regulile dreptului civil; ea are u deosebi
un caracter contractual, dar i obiectiv. Rspun
derea civil a avocatului nu poate s fie angajat
dect dac se constat reaua sa credin i existena
unui prej udieiu nscut din aceast culp n limi
tele art. 998 i urm, cod. civ.
Rspunderea penal a avocailor poate rezulta din
orice fapte cari cad n limitele statutului penal.
Noul cod penal creaz n art. 545, abuzul de n
credere profesionala, care se definete n faptul
avocatului de a primi daruri sau promisiuni dela
partea advers i de a vtma, ca urmare a faptului
primirii darurilor sau promisiunilor, prin acte po
zitive sau omisiuni, cauza clientului su. De ase
menea art, 546 din acelai cod pedepsete pe avocatul
cave vat m prin fapte pozitive sau prin omisiuni,
interesele unui inculpat. Prin art. 78 din uonl cod
penal se reglementeaz, n categoria msurilor de
siguran pe cari le poate aplica o instan judec
toreasc, nsoind o pedeapsa, interdicia de a exercita
0 anume profesie sau meserie. Aceast interdicie se
poate pronuna cud rezult c delictul se datorete
incapacitii, nepregtirii, negligenei sau nerespectrii regulamentelor impuse pentru exerciiul profesiunei. Interdicia se poate pronuna pe timp de
terminat sau pentru totdeauna, lundu-se avizul
consultativ al unei comisiuni de specialiti. Pe timpul
interdiciei cel interzis poate lucra numai sub di
recia i rspunderea altui profesionist. Redarea
exerciiului profesiunii interzise pentru totdeauna,
pe motiv de incapacitate sau nepregtire, se poate
admite, dup o trecere de timp de trei ani, socotii
dela data pronunrii interdiciei, numai pe baza
verificrii cunotinelor profesionale, naintea unei
comisiuni de specialiti, instituit de instan.
Dispoziiunea aceasta a provocat vii discuii n
desbaterile legii de ctre Corpurile legiuitoare. Ea
este criticabil, n raport cu economia legii organice
a Corpului,
AVOCAII PUBLICI
In calitatea lor de funcionari publici, avocaii pu
blici aii un statut legal, obiectiv, care se sprijin pe
legea din 9 Mai 1933, modificata prin Decretul-lege
din 10 Noemvrie 1934, prin Jurnalul Consiliului de
Minitri pentru contopirea i repartizarea locurilor
avocailor publici din 6 Martie 1936 i prin legea din
1 Aprilie 1936.
Dup legea dela 1861 care a organizat pentru n
tia oar Contenciosul Statului, lege pe care am examiuat-o n capitolul istoric, diferite legi de orga
nizare a ministerelor i instituiunilor publice cari
au urmat pn la 1929, au stabilit i ele regiile de
359
organizare a contencioaselor respective; o diversi

tate de norme, de situaiuni, de tratamente, atribuiuui i obligaiuni, caracterizeaz aceast perioad
n evoluia Contenciosului Statului, kegea pentru
organizarea Ministerelor din 2 August 1929 prevede
n organizarea Ministerului de Justiie, Direcia Con
tenciosului Stalului, care potrivit art. 76, din aceeai
lege, urmeaz s funcioneze n baza tmei legi spe
ciale. Legea pentru organizarea corpului de avocai
publici din 9 Mai 1933 fixeaz norme unitare n
aceast materie.
Reprezentarea i aprarea n justiie a drepturilor
i intereselor Statului i instituiunilor publice din
ntreaga ar, precizate n art. 1, i avisarea asupra
chestiunilor cu caracter juridic, ale acestor servicii,
se ncredineaz Corpului Avocailor Publici, care se
organizeaz prin aceast lege, pe lng Ministerul
Justiiei, formnd Direciunea Contenciosului Sta
tului, condus de un avocat director. Corpul Avo
cailor Publici se compune din membrii Consiliului
superior al Avocaturii Statului, n numr de 11,
redus la 10 prin decrettil-lege din 10 Nbemvrie 1934,
i din avocaii care fac parte din conte ucioasele de
pe lng ministere, direciuni generale, regii i case
autonome2).
Avocaii publici sunt de 6 grade: avocai consilieri
de dou clase, avocai principali, avocai pledani de
trei clase. Sunt i avocai refereni.
Avocaii publici vor fi definitivai dup doi ani

de funcionare. Ii au stabilitatea reglementat de
lege; nu pot fi transferai, fr voia lor, dect u
aceeai localitate i n interes de serviciu, bine do
vedit, cu avisttl motivat al Consiliului Avocaturii
Statului.
Comisiunea disciplinar pentru avocaii publici se
compune din: un consilier dela Curtea de Apel din
Bucureti desemnat de adunarea general a Curii,
directorul cel mai nalt i mai vechi n grad de pe
lng autoritatea unde funcioneaz avocatul n
vinuit i un avocat din Consiliul superior al Avoca
turii Statului, desemnat de Ministerul Justiiei.
Directorul Contenciosului Statului i membrii Con
siliului superior al Avocailor Publici vor fi judecai,
pentru abaterile dela ndatoririle lor, de ctre o comisiune disciplinar compus dintr'un preedinte
dela nalta Curte de Casaie i Justiie, un membru
din comisiunea permanent a Uniunii Avocailor, un
consilier dela nalta Curte de Casaie i Justiie i
doi membrii ai Consiliului superior al Avocaturii
Statului.
Prin jurnalul Consiliului de Minitri pentru con
topirea i repartizarea locurilor avocailor publici
diu 6 Martie 1936, s'a prevzut, u.scopul concen
trrii avocailor publici la departamentul Justiiei
i a realizrii unei conduceri unitare, ca bugetele de
salarizare ale avocailor publici dela anumite iustituiuni prevzute n Jurnal, s se defalce dela
aceste instituiuni i s se nscrie n bugetul Mini
sterului de Justiie; locurile vacante vor fi puse la
l
) Pentru atrlbulunilc de contencios administrativ ale
acestui Consiliu, vezi Et. Rom. I pag, 220.
3 6o
44, n sensul romnizrii lor, i a dispus convocarea

inui congres general extraordinar pentru 9 Mal 1937,
In urma deliberrilor Congresului se voteaz, prin
aclamaii, naionalizarea barourilor, n cadrul ur
mtoarelor principii :
1. Barourile vor avea o componen totalitar.
romneasc autohton.
ORIENTRI NOUI IN BAROUL ROMNESC
2. In vederea realizrii i asigurrii alctuirii ro
Baroul Romnesc se orienteaz ctre o adnc pre mneti a barourilor se va ncepe de mdatii ve
facere. Se vorbete i se lupt pentru romnizarea lui rificarea tuturor nscrierilor n barouri, procedAmmi se paie mai exact, pentru naionalizarea lui, ca du-se la tergerea, din tablouri a tuturor color s\
s nlturm dela nceput, orice echivoc constituional. cior nscriere urmeaz s fie considerat inexi
Am artat, examinnd trecutul Baroului romnesc, stent, din lipsa coiidiuuiilor eseniale la nscriere.
mir agilii desfurat de profesiunea de avocatprin
Nu se poate tgdui, din punct de vedere juridic,
posibilitatea ei pur lucrativ pentru strini. Lipsa n limitele art. 121 din legea Corpului, dreptul
msurilor de protecie a profesiunii acesteia de barourilor, constituite n congresul anual sau extra
altfel ca a tuturor profesiunilor a dus la o situaie ordinar, de a discuta i hotr, n limitele legilor,
tragic pe care cifrele o definesc1).
asupra chestiunilor de interes general sau profesional;
Problema caracterului etnic al barourilor a fost asemeni, de a lupta i pe calea schimbatei atclinei
ridicat, Ja 8 Septemvrie 1933, de ctre d-1 Pogonat, juridice-pentru armonizarea instituiilor de (lupt
decanul baroului de Iai, n a doua edin a ale corpului, cu realitile profesionale i cu realit
consilinltii general caie a decis s'o enune n e- ile organice ale naiei.
diua Congresului dela Tg. Mure, la q Septemvrie
In raportul su, d. I. Gr. Perieeamt a susinut
1935cu drept cuvnt c oricare ar fi drepturile i liber
Resoluia,, votata prin aclamaii de Congresul din tile pe cari Constituia le garanteaz, uu luciu
1935, avea urmtorul cuprins: Congresul, avnd n ve este cert: dispoziiile ei nu pot fi interpretate nsttd,
dere interesanta i documentata expunere a d-lui Petre nct s se ntoarc mpotriva romnimei, Bupii noi,
Pogonat, decanul baroului de Iai, asupra importantei n textele Constituiei este stibneleas deia domi
probleme referitoare la situaia elementului etnic nant, c toate drepturile i libertile pe cari Ic
naional n barouri, reine aceast chestiune i dis consacr au o singur menire: asigurarea existov^
pune trimiterea ei n studiul amnunit al barou i propirii romnismului.
rilor pentru a se preciza i formula desideratele
Or, din momentul n care aceste drepturi se des
Corpului de advocai n aceast privin, i a se foar se desvolt de fapt astfel, nct pericliteaz
supune aceste desideiate forurilor competente,
existena i propirea romnismului, se nate pentru
In urma propunerii d-lui consilier Teodorescu noi un drept de legitim aprare chiar de ordin
Valahu, decanul baroului de Constana, Consiliul constituional,
Uniunii a decis, la 12 Decemvrie 1936, ca problema s
Iat temeiul juridic i psihologic al micrii na
fie examinat chiar de adunrile generale ale ba ionaliste din Romnia.
rourilor, astfel ca Iwtrrile s se ia de totalitatea
Iar ntr'o alt prere se vorbete despre dreptul n
membrilor te alcinesc barourile nspectiw; n acest scop via care se poate realiza pe principiul ierarhici
se fixeaz convocarea lor la 31 Ianuarie 1937, iar n drepturilor. Raionamentul este desigur moral i
caz de lipsa quorumitlui necesar la 7 februarie 1937. politic. Dar soluia juridic? Iâ realiti notti, norme
La 21 Februarie 1937, Consiliul dup ce a luat noui de drept.
cunotin de rspunsurile date pn atunci de 59
Puterea Statului st n funciunea creatoare a profe
de barouri, a adoptat prerile exprimate de adun siunilor ; ceea ce constitue realitatea organic a Sta
rile generale ale majoritii barourilor, n numr de tului este naiunea , Naiunea, din punct de vetlcre
1
) In general, procentul streinilor este de 64% n Tran organic, nseamn o sintez pluriprofesional: dn
silvania; de peste 60% n Basaiabia i de peste 80% n punct de vedere etic nseamn o spiritualitate nteme
Bucovina,
iat pe legea sngelui. Nu se poate realiza Statui
In Bucureti, situaia se prezint astfel: 70 la sut romni naional dect prin naionalizarea profesiunilor. Viaa
l 30 la sut evrei, avocai definitivi.
Iu ce privete stagiarii, raportul este rsturnat: 75 la luntric a profesiunilororiginar i autonomii
cuprinde limitele nsi ale Statului naional.
sut evrei i 25 la sut romni.
dispoziia Ministerului de Justiie care cu avisul Con

siliului superior, le va. anula sau le va repartiza unde
se va simi nevoia,
Salariile avocailor publici au fost echivalate, prin
art, 64, cu acelea ale magistrailor.
BIBLIOGRAFIE
1, Ndejde: Istoria comparat & a dreptului romanesc vechiu (Patidectele Romne), 1938,
JV. lorga; Istoria Romnilor n chipuri l icoane. Bucu
reti, 1905.
Radu Dimii*; Judectori, l judeci de att dat. Bu
cureti.
* S-
Gr. Columbeanu: t Despre advocai l advocatura , fllscurs

de deschiderea anului judiciar 18831884, Bucureti.
Georg M. Denutrescu: A Baroul de Dolj . Craiova, 1928.
1. M. Mrgineam*.' * Advocatul de eri l de azi, Bucu
reti, 1934,
JBitjoreanu; Co]ec\iune de legiuirile Roniniei, Bucureti, 18Q2.
REGIMUL PENITENCIAR
tiina penitenciar modern a artat c pentru ca
pedeapsa s ajung la rezultate pozitive este necesar
ca regimul la care e supus condamnatul s fie nu
numai n raport cu gravitatea infraciunii svrite,
ci, n acelai timp, adaptat personalitii infractorului.
Se cere prin urmare individualizarea tratamentului
ce i se aplic.
Cum oricine nelege c, n mod practic, aceast
individualizare nu poate i dect rareori mpins pn
Ja capt, s'a admis ca rezultatele tratamentului vor fi
n deajuns de mulumitoare separnd pe deinui n
grupuri ct mai omogene, avndu-se n vedere parti
cularitile personalitii lor.
Aceast repartizare a condamnailor n grupuri
omogene, n vederea tratamentului n comun constitue seriaiunea penitenciar, aa cum a denumit-o
prof. Heger Gilbert, seriaiitne care este aplicat
astzi n toate rile civilizate.
Repartizarea deinuilor n grupuri n vederea pre
drii instruciei (grupuri de instrucie, clase), a pre
gtirii educative (grupuri educative, familii), a preg
tirii profesionale (grupuri pentru munca industrial
sau agricol) etc, consfcitue de sigur un progres fa de
haosul i promiscuitatea coruptoare n cari se aflau
deinuii din penitenciarele primitive.
Coracepiunea aceasta care anhn ntregul sistem
penitenciar modern, este de data recent. Ea s'a ivit
abia n secolul al XlX-lea ca o urmare a concepinnilor sociale propagate de Revoluia Francez i
s'a putut realiza pe baza a trei sisteme: atiburnian,
regim mixt; ziua n comun sub regimul tcerii, iar
noaptea n izolare individual; filadelfian sistem ce
lular i n fine, irlandez sistem progresiv. Acestea
i disput, de un secol, ntietatea n construirea n
chisorilor ' i aplicarea tratamentului penitenciar,
pentru refacerea moral i sociala a condamna
ilor.
Pn n evul modern, starea imensei majoriti a
nchisorilor era. cu totul barbar.
Motivul resid n concepiunea general a oame
nilor despre pedeaps. Cei vechi preferau s se rsbune imediat pe rufctori, gsind lucrul acesta mai
expeditiv i mai eficace. Chiar atunci cnd au con
struit nchisori, scopul lor era exterminarea con
damnailor prin sete sau foame, sau prin lipsa condi
iilor elementare de igien, i tortura sub toate
formele.
ISTORICUL NCHISORILOR ROMNETI

DELA ORIGINI PN I,A REGULAMENTUL
ORGANIC
La nceputul sec. al XlV-lea, se menioneaz n

hrisoave Ocna dela Trotu, care ar fi fost construit
pe la 1330; se vorbete chiar de o rscoal a ocnailor
de acolo provocnd nruirea ocnei i ngroparea rsvrtiilor de vii.
Se poate deduce de aici c asemenea iiistitiiiimi
au avut, n Principate, i o evoluiune prealabil.
Vlad epe surghiunea pe boierii de cari voia s se
scape, la Mnstirea Snagov, nlat de el n 1457,
i-i nchidea iitr'o cmara anume, ca s se roage
naintea unei icoane pentru iertarea pcatelor. Pe
cnd cel nchis se ruga, podeaua i fugea de sub
picioare i el cdea ntr'o groap adnc printre
epi care-i strpungea corpul.
Scrisoarea boierului Cocriel din 1600, adresat p
rintelui su din nchisoarea Bistria 'arat n mod
emoionant tratamentul ce se aplic n nchisori chiar
i feelor celor mai simandicoase: V dau de tire
c sunt viu (Era i aceasta o favoare!)... mnnc
lutul i pduchii.,, am fcut o barb pn la bru.
Nici femeile nu erau cruate. Duca Vod a poruncit
ca soiile a trei boieri s fie legate ziua la puti, iar
noaptea s fie nchise n odile Seimenilor,
Priu 1640 misionarul Bacsici menioneaz nchi
soarea dela curtea domneasc din Bucureti: De
multe ori beciurile curilor domneti serveau drept n
chisoare celor condamnai cari erau tot timpul btui
crunt, lsai nemncai, ateptndu-i sfritul.
Cnd modul de administrare al justiiei era lsat
la discreia judectorilor nu este nici o miraTe ca
regimul ce predomina n nchisori, era i el supus
arbitrariului, c uneori, fr vreo vin dovedit,
cineva putea fi nchis i, n fine, c putea fi inut
astfel pe un timp nedeterminat,
Cronicarul Nicolae Mustea, vorbind despre temnia
de sub turnul bisericii curii domneti, ridicat de
de tefan Toma (16121623) face reflecia: flDar
i turnul acela al bisericii, nu era pentru treaba bi
sericii, el era i semnul morii, cci carele din boieri
se afla n nescai fapte rele, cu rocoituri asupra
Domniei, i-1 prindea, ntr'acel turn l nchidea. Pu
tem zice c se asemna cu Edicula ce este la arigrad,
i cum acei ce ncap la Turci, de-i nchid la Edicula,
nu mai au ndejde de viea, aa i aici n ar la noi

era acel turn al bisericii curii domneti i).
Cineva se putea rscumpra dela pedeapsa cptat,
sau putea obine liberarea din temni, pltind o
despgubire, Uneori nu se putea obine liberarea fr
o chezie a cuiva, sau fr ca un sat s primeasc
pe cel ce urma s fie liberat.
Paul de Alep relateaz faptul c n sptmna
mare, Domnii obinuiau s pun n libertate pe cei
nchii,
Cu toat excepionala imparialitate de jude a lui
Vasile I/iipu care a impresionat att de mult pe
misionarul Bandini, cnd ddea pedepse pn i
rudelor salo, despotismul era n floare.
Secolul al XVIII-lea, aproape u ntregime prezint
aceeai not dominant de despotism.
Pedeapsa la ocn spune Zaloni prea calculat
aa nct condamnatul s nu poat tri mai mult
de 5 ani,
Spre sfritul acestui secol i nceputul celui de
al XJX-lea, poate sub influena ideilor mai umanitare
din apitSj se constat unele ameliorri n regimul nchi
sorilor: se creaz pentru femei nchisori aparte, i de
inuii cu pedepse mici sunt pui s lucreze n fabrici,
Mihail uu cere departamentului CrirninaHon, s. i se trimit sptmnal lista eu numele i
delictele celor nchii, cere situaii asupra condam
nailor dela Slfic i 'Mega, se ocup de cei vrednici
s fie liberai pe chezie, folosete pe arestai la
lucrri publice, ridic noui localuri pentru nchisori,
dotndu-le cu infirmerii.
La aceast dat erau n Bucureti', o pucrie, o
nchisoare zapciascA n beciurile vechei curi dom
neti, grosnrile sptriei i agiei, iar la Mitropolie o
nchisoare pentru preoi.
Din lucrarea lui C. Moroiu <t Disertaie pentru n
dreptarea pucriei din Bucureti i cu o instrucie
pentru departamentul de Criminal, datnd din 1839,
se vede c pucria din Bucureti era constituit
clin 3 desprituri cu zidurile ruinate. Deinuii erau
nchii mimai ntr'una din aceste desprituri i dorm i a u cte 60 ntr'o camer, neavnd nici pat, nici
nveli. Ca s nu poat fugi noaptea, li se introdu
ceau filierele picioarelor n scobiturile a dou lemne
lungi ct lungimea odilor, cari hnpreunndu-se le
nchideau perfect. De cealalt parte a lemnului le
mai atrnau prinse de glezne, butucite, de cari deinuii
nu scpau niciodat. In acest chip ei erau silii a
dormi toat noaptea, cu feele n sus, fr a se putea
ntoarce.
DELA EBGUIvAMENTUI, ORGANIC PN LA 1930
Regulamentul Organic prevede c stpnirea va

ngriji ca temniele s fie sigure i curate ca s nu
vatme sntatea vinovailor,
Se suprim pedepsele barbare, Totui cu \m an
mai trziu, n 1833, se propune btaia cu toiegele,
cu 2550 lovituri la spate, pentru deinuii recal
citrani.
Marele anna care avea conducerea nchisorilor
att n Muntenia ct i n Moldova, nc de pe vremea
pravilelor lui Matei Basarab i Vasile Lupu, este

nlocuit n Muntenia cu vornicul temnielor, care
urmeaz n rang vornicului de poliie.
Se prevd msuri de ordin administrativ, privind
ncarcerarea i liberarea, escortarea i disciplina n
nchisori. Opera de moralizare a deinuilor oslo
ncredinat preoilor. Fiecare nchisoare e niseshat
cu o infirmerie i un paraclis. Btrnii i bolnavii
cu bune purtri pot fi propui spre liberare,
Din beneficiul muncii deinuilor, 1/3 se capitali
zeaz, iar 2/3 sunt destinate ntreinerii lor. Condam
naii politici sunt separai de ceilali; pedepsele poli
ieneti se ac n aresturile judeene,
Iu acest timp n Muntenia erau 6 nchisori: Bucu
reti i Craiova (corecionale). Giurgiu i Brila {recluzie), Telega i Ocnele Mari, cum i 14 nchisori
judeene. Fiecare nchisoare trebuia s aib cte 4
ncperi pentru separarea preveniilor, condamnailor
i femeilor.
Cei trimii n surghinuri i femeile condamnate
erau nchii n mnstiri, bunoar la Arnota (Vlcea).
Gheorghe Bibescu a dat o mare ateniune nchi
sorilor, dar din lipsa mijloacelor nu a putut ndrepta
starea de lucruri aa cum ar fi dorit, dat fiind c
nchisorile rmseser ntru acea stare, spune ei,
ntru care le lsaser veacurile trecute, ufind o
privelite foarte ntristtoare pentru orice inim iubi
toare di omenie.
E destul sa amintim c, n ce privete tratamentul
din acest timp, condamnaii la ocn i petreceau
toat vieaa n galeriile prsite ale ocnei, de unde
numai moartea mai putea s-i scape,
Regulamentul din 1851 prevede dispozihm nsupiti
tratamentului deinuilor, a igienei, a ngrijirii IOT
medicale. h interzice insultarea i lovirea lor, dar
se prescrie, ca msuri de siguran i disciplin, pu
nerea n fiare, obezi i butuci.
Vornicul Anastase T?anu, care poate fi considerat
ca primul nostru penitenciarist de seam i care, u
interesul documentrii sale, a mers pn acolo c a
cobort n fundul Ocnei ceiace era un lucru ntr'.V
devr extraordinar pentru timpul aceln a artat
n raportul su ctre Domnitorul G-rigore GMca c
rolul penitenciarului este reformarea deinuilor prin
educaia religioas i nvarea unei meserii, Pentru
munca lor, a propus ca deinuii s primeasc titi
pecul, care s li se acorde u momentul liberrii.
In raportul su, el propune ca cel puin 8 din
cele 13 nchisori, cte existau n Muldova, s fie
renovate. In nchisoarea dela gura Ojnii (T*. Ocna),
el a fcut s se construiasc celule pentru izolri
individuale. Este primul nceput n aceast direcie
n ara noastr.
In sfrit, Ferdnand Dodun de Pirrieres, funcionat.
al Ministerului Justiiei din 3?iana, c emat n tufi
ca specialist u problema penitenciar, i-a dat m
sura priceperii sale n alctuirea legei din 1874, caro
a guvernat penitenciarele noastre pn n 1930. Timp
de 55 de ani legea lui Dodim a rezistat prin malile
sale caliti.
Ea instituia n nchisori sistemul aiibitmiati-~ de
izolare, noaptea i de comun, ziua.
E.EGIMUI, PENITENCIAR
36.3
I<egea din 1929 reia, 11 mare parte, dispoziiile

legii din 1874, ameliorndu-le i instituind regimul
progresiv prin punerea n practica a fazelor coloniei
i libertii condiionale, cari nu existau n legea
precedent,
Pr agresivitatea
regimului.
Execu
tarea pedepsei nu este dela nceput i pn la sfrit
aceeai,oricare ar fr felul condamnrii, ci ea este supus
la modificri n sensul ameliorrii condiiunilor de
executare i a pregtirii treptate pentru reluarea
vieii libere.
REGIMUL ACTUAL
Aceast progresiune n aplicarea regimului este
impus,
n prima parte a executrii pedepsei, de lege
Legea penitenciarelor i institutelor de preveniune
din 1929 (aplicat dela 1 Ianuarie 1930) i n deosebi i are un caracter general, adic primele etape ale
noule coduri penale Carol II au completat func acestui regim, fixate de lege, urmeaz s fie apli
iunea penitenciarului propriu zis, prin crearea unei cate n mod obligatoriu dup anumite perioade
serii ntregi de inslituiiini de siguran, menite s de timp pentru toi condamnaii, fr excepiune, de
ctre administrai unea penitenciar. Pentru celelalte
asigure aprarea social.
Penitenciarul i are astfel bine fixat rolul su de etape ale regimului progresiv, legea autoriz aplicarea
iniportan fundamental n represiunea penal; el lor, dar numai n inod individual, la acei deinui
nu mai rmne o instituiune aparte ca n trecut, ci cari dau temeinice probe de ndreptare, prin ndemn
a devenit o verig din lanul pe care l constitue la munc i buna purtare. Aceasta im nsemneaz
diferitele faze ale procesului penal, avnd naintea ns c aplicarea acestor etape finale ale regimului
lui instrucia i judecarea, i dup el, reintegrarea progresiv nu este mai puin obligatorie, n cazurile
n care se constat realizarea condiiilor cerute de
liberatului n vieaa social, prin reabilitare.
lege pentru aplicarea lor.
Regimul progresiv permind trecerea dela regimul
PENITENCIARELE
cel mai aspru, spre exemplu dela munc silnic pe
Penitenciarele sunt instituii de Stat destinate timp nemrginit, pn Ia liberarea nainte de sfritul
executrii pedepselor privative de libertate. Fiecare pedepsei, trecnd rnd pe rnd prin toate celelalte
din ele funcioneaz sub conducerea unei comi regimuri intermediare ctre aceast libertate, consii tni de supraveghere avnd ca preedinte, un stitne mi foarte puternic imbold pentru ndreptarea
magistrat. Executarea sentinei se face, prin urmare, deinuilor.
sub privirea direct a celui care a pronunat-o, el pu
tnd unu ari efectele ei, i putnd interveni pentru a-i
e) In penitenciarele de nchisoare eorecional: Bacu
imprima modificri n timpul executrii, n raport cu Bli, Brlad, Basaygic, Bistria, Botoani, Cahul, Caracal
evoluiunea celui n cauz.
C.-Lung (Bucovina) C.-Lung (Muscel), Constanta, Dorohoi,
Categoriile
de
penitenciare.
Peniten
ciarele sunt mprite dup gravitatea i durata

pedepselor n penitenciare de drept comun: a) de munc
silnic; b) de temni grea; c) de nchisoare corecional i poliieneasc, i penitenciare politice, avnd
trei seciuni, dup gradul de deteniune: a) grea, b)
riguroas, e) simpl.
Femeile execut pedepsele de mai sus,n penitenciare
speciale pentru femei, avnd cartiere separate pentru
pedepsele de drept comun i cele politice; fiecare
dintre acestea mprite, la rndul lor, n seciuni
pentru diferitele pedepse mai sus menionate, iar 11
lipsa acestora, n penitenciare pentru brbai, n
seciuni complet separate.
Minorii i execut pedepsele n institutele de co
recie cari sunt deosebite pentru fiecare sex i care au
cartiere separate pentru nchisoarea corecional i
pentru deteniunea simpl.
In fiecare dintre aceste stabilimente, regimul de exe
cutare este deosebit, el fiind mai aspru sau mai uor
dup cum l arat nsui numele1).
') Pedepsele de drept comun se execut:
a) Iu penitenciarul Ocnele Mari, pentrn condamnaii U
munc sUuicft,
b) In penitenciarul Aitt, pentru condamnaii la munc
siluicS. i, n seciune separata, pentru condamnaii la tem
nia grea dela 320 ani.
c) In penitenciarul Do/lna, n secie separat, pentru con
damnaii la temni grea dela 32 a l l inclusiv.
d) In pnitenciatele Mrgineni (Prahova) l Braov, secie
separat, pentrn condamnaii la temni grea pftii la 10
ani inclusiv.
Dumbrveni, Fgra, Flticeni, Hotin, Ini, Miercurea Cine,

Odorhei, Oravi{, Pialra-Nem, Piteti, Rdui, Jtoinan,
S/L Gheorghe, Sighioara, Silislra, Slatina, Storojinef, Tg.Jiu, Turda, Turnu~Severin l Vaslui, pentru condamnaii
la nchisoare corecional piu la 6 lunt inclusiv.
I) In penitenciarele de nchisoare corecional: Alba
hilia, Brila, Buiu, Clrai, Giurgiu, Plaeli, Trgavite
i Tecuci, pentru condamnaii la nchisoare corecional
pn la un au inclusiv,
g) In penitenciarele de nchisoare corccouala: Arad,
Cetatea-Alh, Cht], Dej, Deva, Hufi, Ismail, Lugoj, Orhei,
R.-Srat, R.-Vke, Sibiu, Sig/iet, Sorocit, Tg.-Mttre, Tighina, Timioara, 1ulcea, TY.-Mgurele i Zaliu, peutru
condamnaii la nchisoare corecional pn la 3 ani inclusiv.
h) In penitenciarele de nchisoare corecional: Focani
i Vcreti, pentru condamnaii la nchisoare corecioual
pn la 5 ani inclusiv.
i) In penitenciarele de nchisoare corecional: Braov,
Caransebe, Cernui, Chiinu, Craiov, Daftan (n secie
separat), Galai, Oradea, Saln-Mare i Suceava, peutru
condamnaii ia nchisoare coreclonnl pn la 12 mii
inclusiv.
In aceste penitenciare de achisoare corecional ae exe
cut, n seciuni complet separate, si nchisoare a poliieneasc,
precuiii i deteniunea preventiv.
Femeile execut toate categoriile de pedepse iu seciuni
complet separate Ia penitenciarul Mislea (Prahova) i a'
penitenciarul de neh'soare corecioual Dumbrveni.
Condamnatele majore, minore i minorii
execut
nchisoarea poliieneasc, deteniunea preventiv i condamnaiunea pn la 3 luni inclusiv, n seciuni complet
separate Ia penitenciarele de nchisoare coreciounl pre
vzute inai sus.
Pedepsele politice se execut n seciuni complet separate
\a institutul special Doftitna.
Femeile condamnate la pedepse politice, le executa
n seciuni complet separate, la penitenciarul de achisoare
corecional Dumbrveni.
364
Libertatea condiional. Timpul de liberare condi

ional este fixat de legea penal n 1 aport cu felnI
i durata pedepsei. Pentru condamnatul la luuncS
silnic pe viea, aceast liberare nu poate fi aconiatS
dect dup executarea a 15 ani n primele dou fanei
5 ani n colonie; pentru cel condamnat la numea
silnic pe timp mrginit, dup executarea a % clin
totalul pedepsei. Dup acelai termen, se poate aconk
liberarea condiional celor cu temni grea i celor cu
pedeaps corecional.
In tot timpul de libertate condiional, condam
natul este supraveghiat i, bine neles, dac contra
vine condiiiuiilot stabilite, beneficiul acestei Uimit [
i este retras, urmnd s-i completeze n nchisoare
partea de pedeaps ce-i rmne de executat; iiiiidu-se seam c timpul petrecut n libertate condi
ional i se socotete ca executare de pedeaps,
Izolarea celular individual care constitue, cum
am spus, prima faz de executare a pedepselor,
izolare care nu depete maximum de 2 ani n
general i de 3 ani pentru recidiviti, 1111 este absoluii.
Izolatul primete zilnic vizita factorilor administra
tivi, mai ales a celor cu rol educativ moralizator, ba
ceva mai mult, el prsete celula sa pentru a lua
parte la leciumle ce se predau n comun n coalft,
pentru a lua parte la serviciul religios, pentru a prini
vizitele la care are dreptul. Aceast izolare nu ponte
avea n nici un caz inconvenientele de care a fost, pe
drept cuvnt, nvinovit, cnd din cauza foi met
absolute n care a fost aplicat, a putut provoca grave
3. Colonia penitenciar sau penitenciarul transiloriu. turburri mintale, tulburri cunoscute sub numele de
Aceast instituiune este conceput sub dou aspecte: psihoza de nchisoare.
a) colonie industrial i b) colonie agricol. i ntr'un
Aa cum se aplic azi, acest regim are mai mult
caz i n altul, condamnatul care a meritat s fie trecut un caracter de izolare moral sub tcere, el nenbren colonie, trebue s munceasc, Sunt scutii dela rupnd contactul cu viea, dar evitnd n schimb
aceast obligaiune mimai cei pentru cari instana influenele cari ai putea mpiedeca rectilegeiea moial
a prevzut lucrul acesta n nsi sentina de con i linitea necesar acestei reculegeri.
damnare.
Condamnaii politici pot fi trecui n aceleai conINSTITUTELE BE SIGURAN
diiuni n colonie, ca i condamnaii de drept comun,
a
Sunt stabilimente destinate internrii celor cnri,
dar ei sunt inui ntr'o seciune cu totul separat ).
Numai pentru minori, ntruct tratamentul lor n din cauza strii lor mintale, a anormalitii lor, a
general este mai blnd, ain putea spune c dela nclinrii lor spre delicvent sau a inadaptabilitii
nceput chiar, exceptnd pe cei eu nchisoare corec lor n genere, din orice cauz ar proveni aceasta,
ional, cari trebtie s fie inui mai nti n izolare constituesc un pericol pentru sigurana persoane Iov
celular individual, toi ceilali sunt tratai dup sau ordinei publice.
Msurile de siguran au rolul s completeze petlun
xm regim asemntor celui de colonie.
Deinerea n colonie poate dura pn la mplinirea sele sau chiar s le nlocuiasc, atunci cnd ele mi
termenului de liberare, Legea prevede ns c, dup au raiunea de a fi aplicate, cum e n cazul alienailor
perioada de colonie, cei cari continu sa dea i mai cari fptuesc crime sau delicte, i cari e lucru lesne
departe dovezi de ndreptare pot sa fie pui n liber de neles nu pot sa fie supui la pedeaps, ei nef iind
responsabili,
tate condiional.
Institutele de siguran sunt urmtoarele:
Iat ce nsemneaz acest tegim progresiv n fiecare

din etapele ce el comport i pentru fiecare dintre
pedepsele mai sus enunate:
i.. Faza de izolare individual. In executarea muncii
silnice, condamnatul este inut la nceput izolat indi
vidual., dela 12 ani, dup cum este vorba de o
condamnare de 5, 10, 25 ani sau pe viea,
Ii a nceputul executrii pedepsei de temni grea,
condamnatul este supus izolrii individuale dela 8
luni pn la I an; n pedeapsa corecioual, faza de
izolare nu se aplic dect celor cu pedepse mai mari
de. 6 Iutii, i cuprinde o ptrime din pedeaps,
lieputancl depi 4 Urai pentru cei cu pedepse coreciouale pn la doi ani, i nici mai mult de uu an pentru
cei cu pedepse mai mari de 3 ani.
Pentru recidiviti, faza de izolare individual poate
s dureze pn la 3 ani.
Iu toate caurile, aceast izolare poate fi ntrerupt
cnd starea sntii condamnatului este serios ame
ninat *).
2. Fam de tratament n comun. Dup faza de izolare
individual, condamnaii sunt inui n comun n
timpul zilei, iar noaptea pe ct posibil sunt izolai
individual.Toi deinuii, afar de cei cu pedepse corecionale
pn. la 6 luni i. de cei cu pedepse poliieneti, trec
n mod obligatoriu, prin aceste dou faze ale regi
mului progresiv.
Cei cari dau dovezi continue de ndreptare, sunt
trecui prin nc alte dou etape:
!J Internaii i condamnaii de orice categorie penalS,

majoi-i l ittinori, bolnavi de tuberculoz n stare de con
tagiune, i execuii pedepsele n sechmi complet separate
n. Penitenciarul Casa de Sntate Tg.Ôcna.
') Colonii agricole, se afl pe lng penitenciarele Aiud
{Vini l Teiti), Arad, Lugoj, Oradea, Salu Mart i Cluj,
Colonit industriale se afl& pe lftag penitenciarele Ant,
Braov,
Cerauii, Craiova, Galai, Mrgineni, Oradea,
Sibiu i Vcreti.
PenfcfU femei se aflS o colonie ngrieol i industrial
p e lngE penitenciarul Mtsha.
I.
O s p i c i u l
p e n t r u
i n f r a c t o r i i
alie
nai.
Bste destinat internrii nvinuiilor sau con
damnailor cari fiind periculoi siguranei persoanelor
sau ordinei publice, sau chiar lor nii, trebuesc
inui n de aproape supraveghere i tratament, Tot
n acest ospiciu sunt internai i cei scoi de sub
urmrire pentru cauz de'alienalune 1 ),
1
) Secii de ospiciu pentru infractorii alienai, majori i
minori, brbai i iemei, ia stare cronic, se alft In peni-
REGIMUL PENITENCIAR
Internarea se face prin sentin dat de instana putea fi lsat n libertate;ci, cu msurile actuale, el
penal. Durata internrii este nelimitat, ea fiind con va trebui s fie internat ani de zile, pentru ca
diionat de dou lucruri: vindecarea i Hpsa de facultile sale intelectuale i morale, roase un timp
pericol pe care o prezint internatul. Liberarea din ndelungat de toxice, s-i recapete o funcionare ct
acest institut este acordat n. urma interveniunii mai satisfctoare, dac lucrul acesta mai este
parchetului, a medicului conductor al ospiciului posibil.
sau tutorelui celui internat, ctre instana penal,
Tratamentul n azilul pentru infractorii cu anor
pentru ca aceasta s dea o sentin de liberare.
maliti este mai mult medical, aplicndu-se acestor
II. Anexele
j>sihiairice.
E locul s infractori un regim de blndee n toate privinele
notm aci c penitenciarele dispun, de mici infirmerii i fiind deprini, n limitele posibilitii, cu o mulic
sau uneori simple ncperi anume destinate ngrijirii corespunztoare strii lor.
celor cu tulburri mintale trectoare.
Din faptul c, ntocmai ca i infractorii alienai,
Rolul acestor anexe psihiatrice a fost cu deosebire aceti infractori nu primesc pentru munca efectuat
apreciat n izolarea i tratamentul celor cari prezint o rsplat material anumit, ci nnmai premii, rezult
ocuri de turburri mintale, cari nu sunt aa de rare, c ei uu sunt socotii capabili s munceasc ntr'o
mai ales la nceputul ncarcerrii, tentative de sinu astfel de msur ca produsul lor s poat constitui
cidere, stri confuzive, etc. Nu mai puin, rolul lor a ceva sigur din punct de vedere al rentabilitii ').
fost dovedit n linitirea mediilor penitenciare, prin
IV. I n s t i t u t u l s p e c i a l p e n t r u i n f r a c
izolarea i tratarea celor turbuleni n disciplina peni torii
din obicei
completeaz pedeapsa pentru
tenciar, a psihopailor n special, a temperamentelor infractorii cari, prin numrul i genul infraciunilor
excitate, impulsivilor, debililor mintali cari sunt de de drept comun svrite, fac dovada unei persi
multe ori obiectul de batjocur a celorlali deinui. stente incb'naiiini criminale, adic hvortm din nsi
Tot n anexa psihiatric sunt inui n observaie structura lor constituional.
cei suspeci pentru simularea de turburri mintale.
Internarea n acest institut se face dela 210 ani a ).
In fine, tot n anex, n mod izolat i sub strict
Infractorii din obiceiu sunt tocmai aceia cari, con
observahme, sunt inui nvinuiii, cnd Justiia trariu celor cu anormaliti, merit agravarea pe
bnuete c faptul pentru care ei sunt ncriminai, ar depsei, iar nu circumstane uurtoare.
fi datorit unei stri de alienaiune mintal.
V. C o l o n i a p e n t r u v a g a b o n z i e s t e d e s t i
In asemenea cazuri, Justiia are ns ntreaga lati nat internrii, pe timp dela 210 ani, a celor
tudine s dispun internarea provizorie ntr'o secie condamnai a doua oar pentru delictul de vaga
special de observaie, funcionnd pe lng ospiciul bondaj sau ceretorie. Internaii n acest fel de colonii
pentru infractorii alienai. Astfel c oricare ar fi sunt obligai s nvee o meserie, graie creia s-i
modalitatea de observaie a acestor nvinuii, jude poat asigura existena dup liberare.
carea lor se face n mod satisfctor, magistraii
Ca E celelalte cazuri, este de observat c att
avnd, pentru a se pronuna n cazul lor, pe lng durata pedepsei pentru delictul de vagabondaj sau
celelalte date rezultate din cercetrile lor, actul medico- ceretorie, ct i durata internrii vor fi sporite pentru
legal elaborat de Comisia Psihiatric.
cei vinovai de recidiv.
III. A z i l u l p e n t r u i n f r a c t o r i i c u a n o r ~
VI. Institutul
de corecie este destinat exe
malit
i. In acest institut sunt internai toi aa cutrii pedepselor de ctre minori.
ziii semiresponsabili, micii mintali, desechilibraii,
Internaii din institutul de, corecie sunt obligai
pasionalii, toi cei considerai, ntr'un cuvnt, la fron s munceasc, pe ct posibil, dup un program ase
tiera nebuniei, cari constituesc un mare contingent mntor celor din coalele de meserii ale Statului;
din totalul infractorilor.
iar internatele, dup im program asemntor celor
Acest institut pune capt dilemei n care se afla din coalele profesionale i de menaj.
aprarea social fa de infractorii cu anormaliti
Institutul de corecie cuprinde dou seciuni deo
constatate, cnd Justiia, trebuind s in pe de o sebite: una pentru nchisoarea corecional i alta
parte seama de starea lor, le acorda circumstane pentru simpla deteniunes).
uurtoare i deci o pedeaps mai scurta, iar pe de
Regimul nchisorii corecionale din institutul de
alt parte, aprarea social se gsea ameninat corecie are aceleai faze obligatorii de progresivitate
din cauz c aceti infractori, tocmai din cauza anor ca i pentru majori: adic o prima faz de izolare
malitii lor, erau predispui s recidiveze.
celular individual, care poate dura dela o lun
Cu ngrdirea i controlul ce Justiia l face libe pn la un an, avndu-se n vedere gravitatea infrac
rrii din acest institut, alcoolicul cu caracter alterat, iunii i vrsta minorului; apoi faza de tratament n
cu iritabilitate patologic, care trage'cu pistolul n comun, n timpul creia minorii sunt inui ziua msemenul su, nu mai poate fi liberat dup dou sp
i| Seciuni complet separate de azil, pentru infractorii
tmni, spre exemplu, din ospiciu, aa cura se prac majori
l minori cu anormaliti psihice sau fizice, se afl
tica n trecut, cnd medicul spitalului, singur suveran, pe lng penitenciarul Alba Ittlia i penitenciarul Misiea,
gsea c deoarece fostul pacient-criminal s'a linitit, (pentru femei majore i minore),
teiicianu Sighet. Secii de ospiciu pentru alienata majori
t minori, brbal i femei, n atare acut, precum i pentru
cei n deteniunea preventiv, se afl n Pavilionul de pe
lng Spitalul de Soaie Mintale din Bucureti,
J Institutul special Do/iana are o seciune peiitru in

fractorii din obicei, brbai i majori. Pentru femei, seciune
complet separat se afl la penitenciarii! Misiea.
S
J Institute de corecie se flfi la Cluj, cu doiisecfimii:
peutm minori i pentru minore.
pn-mi. iiir noaptea sunt -parai pe ct posibil n

mod individual.
Regimul deteniunii simple n institutul corector,
este* mai ndulcit Ilmit cel pentru minorii condamnai
la nchisoarea eoreeional. Astfel, dela nceput ei
sunt inui n comun i numai noaptea sunt separai
individual.
Minorii ilin institutele de corecie pot obine libe
rarea condiional hi aceleai coudiiuui ca i majorii,
ei fiind ncredinai n acest caz persoanelor de n
credere, tutori, patroni, societi de patronaj, etc,
cari au ndatorirea s informeze tot timpul comisia
de supraveghere a Institutului, de modul comportrii
minorului liberat condiional.
Ceva mai mult ns, minorul poate beneficia de o
sentina n care s se prevad liberarea sa condiio
nal, dup executarea a 2/3 din pedeaps. Dar se
voate ca n schimb sentina de condamnare s pre
vad c, dup executarea pedepsei, minorul s fie
internat ntr'un institut de educaie corectiv.
VII. I n s t i t u t u l
de educaie
c o r e c t i v .
In acest institut sunt internate urmtoarele categorii

de minori:
A. Minorii neinfmctori aflai n pericol moral;
B. Minorii infractori; a) copiii i adolescenii lipsii
de discernmnt, h) adolescenii cu discernmnt
cari, svrind o infraciune, se gsesc n stare de dec
dere moral i c) adolescenii provenii dintr'un in
stitut de corecie cari, prin sentina de condamnare,
pe lng pedeapsa la care au fost supui, simt inter
nai n institutul de educaie corectiv, ca msur de
sigurana '5
Hi sunt repartizai n grupuri omogene de trata
ment, grupuri cari simt conduse de cte tin supra
veghetor, in mod permanent.
Tratamentul n institutul de educaie corectiv
este astfel ornduit nct latura educaiei morale i
profesionale s ocupe un loc precumpnitor.
Minorii notai bine primesc ca semn distinctiv o
band colorat galben pe care o poart n jurul
braului, iar cei notai foarte bine, o band de coloare
albastra.
Minorii cari timp de un an dela internarea lor n
insti tutui de educaie corectiv au dat probe cons
tante de ndreptare, weninndu-se clasificai foarte
bitse, pot fi pui direct de ctre comisia de suprave
ghere n libertate de ncercare.
AXTROPOI.OGIA PENITENCIARA
Pentru ca iwdeapsa sa ajung la rezultatul ur
mrit treime ca, n fiecare caz, s fie precizat ct
mai deaproape sursa criminalitii, factorii ei favorizani.
Nimiai cercetarea personalitii va permite deo
sebirea unui recidivist ocazional de un recidivist
pervers, cu tendin constituional spre crimina
litate, va permite deosebirea ntre un pervers care
obine tot timpul la nvmnt note maxime, de
un ocazional care nu reuete s abin ii dn.it

notri mediocre, va permite deosebirea uti'o. yiorvuiftu!
care tie s ocoleasc toate dificultile i pontu \
nele'buna credin a unui conductor nrawMisil.
printr'o purtare excepional u tot tiniintl exi'ctftrii pedepsei, de un ocazional cu fond suflctt-so mitst,
care din cauza felului cum nelege deiuiiitiihM, *;in
clin cauza temperamentului sau mai retras, tui reu
ete s se fac apreciat de atlnunistvtivuiKr, ^
'Laboratoarele
de
a n l r o fi o I o ^ f e
/ >'-
nitenciar.
Definirea personalitii dt.'lnuiltir ,H>
face graie laboratoarelor de autropolo|.nr jn-mt it
ciar, unde ei sunt cercetai din pimcl; di> vciliripsihologic, fiziologic, fizic i p,sibo-biolotfH\ Olisriv;(.
iunile medicului antropolog se extind chiar î n.fujii.n
manifestrilor i reacivmilor bioseriale ale deinutului
a crui comportare e urmrit $i dincolo di* jM-ri-Jp
laboratorului, n mediile penitenciare.
Iu laboratorul de antropologie se cerceteu/fi dez
voltarea, tipul de structur corporal a deinutului;
se cerceteaz umorile, funciunile viscerale, nmfi>a~e
i glandtilare; se determin valoarea faculti foi' inte
lectuale ale deinutului, profilul su mintal,; .se ikivrmin calitatea reaciunilor sale de sensibilitate Î'?IL'ral i special, ale sentimentelor, afectivitii staft.-,
se precizeaz aptitudinea i capacitatea profesii
se face verificarea aptitudinii profesionale a
cari au practicat o meserie sau au a v u t o
ori cari au schimbat mai multe meserii unu
dndu-li-se o orientare conforma cu
naturale constatate; n fiue, graie cercetrilor unimpologice, se dau indicaiuni n vederea tiplu-tiii U;v
tamentului penitenciar, corespunztor Xioclriii n?
societilor de patronaj sau celor interesai do modul
cum se poate face reclasarea social, i j.j/rtsl III <v
grad anume, n cazul cnd aceast reclasare t jinsibil,
iar n cazul cnd Justiia are nevoie s cimoast'i per
sonalitatea fostului infractor, pentru acordarea reabi
litrii sau pentru aplicarea tmei sentine mai jiot.ti
vite, informaumile date de laboratorul nntf
" '
sunt de un real folos pentru edificarea ei.
Toate observaiile privind personalitatea ii
rului sunt consemnate de medic u carnetul J<HII
dosarul antropologic.
Dosarul
sau
carnetul
a n t r o -/> o i o tf i r
este destinat s nregistreze n m o d m e t o d i c U>nt>
datele_ asupra trecutului criminal i s o c i a l ui infrac
torului, asupra modului cum a s v r i t inlnieiuiiivi
sau infraciunile, toate observaiile i rezultit<i] <wcetrilor practice n cursul e x a m i i i n i o r , r
-" ''
obinute de deinut din modul c u m el se
ni timpul executrii pedepsei, cum i nc
rezultnd la captul acestot cercetri a a c u m i
au fost precizate mai sus.
Inspectoratul
antropologic
c a misiu--
nea de a veghea la ndeplinirea n toat ara a prescri]:..

iumlor de antropologie penitenciar' a fost creai
pnn legea de organizare a Ministerului Justifici din
14 Noemvrie 1935.
'; Institut,- de educaie rorectiv se afl | a Gherla i la Cluj,
(Ir. 11. i.
LEGISLAIA CIVILA
IZVOARELE DREPTULUI. CIVIL
PAN LA CODUL CIVIL.
Dreptul civil al poporului romn s'a manifestat,

ca i la alte popoare, mai nti sub forma dreptului
nescris, a dreptului cutuiniar, norme repetate continuu
i ndelungat i care au cptat putere obligatorie.
Termenul ntrebuinat pentru aceast form de drept
a fost n special obiceiul fmntuhn. S'a mai ntre
buinat i termenul de lege, pravil, uneori i de
datin, dei acesta este mai larg pentru noiunea
de drept nescris.
Obiceiul pmntului cuprindea toate formele de
drept, public i privat, cu toate submpririle lor,
El s'a transmis clin generaie n generaie, prin
tradiie, chiar pn n zilele noastre. i astzi, la
ar, se descoper urmele lui n sufletul poponilui.
Deseori auzi oameni btrni spunnd: aa s'a fcut
dup obiceiu, aa e legea veche, aa s'a pomenit, aa
e datina.
Cu vremea, obiceiul a fost cuprins i n acte scrise,
II gsim n hrisoavele domneti, n care erau ntrite
mai ales drepturile proprietarilor de pmnt, n actele
altor dregtori, n hotrrile date ti felurite pricini,
n actele particularilor. Multe din acestea se afl n
arhivele publice, dar poate i mai multe sunt nc
la particulari,
Mai trziii obiceiul a fost cuprins i n legile scrise.
Obiceiul pmntului prezint o nsemntate deose
bit pentru dreptul civil, nu numai peutrtic, pn
trziu, a fost singura form de drept ci i pentruc
rnduelile lui cuprindeau tot ceea ce intr, azi n
dreptul civil, cu privire la persoane/ bunuri, rapor
turile dintre ele, etc,
Aceast form de drept nu numai c a existat, dar
a i avutchiar pn azi putere obligatorie, dei
ntr'un cmp de aplicare mult mai redus dect alt
dat,
.,/;'
...
El a continuat s& aib o ntins aplicare i dup
ce au fost ntocmite legi scrise. Acestea n'au fost
cunoscute i nelese, niult timp, dect de puine
persoane, mai luminate, i ntrebuinate probabil
numai de nalii dregtori. Mulimea de jos, mai
vrtos dela sate, a trit i s'a condus, veacuri i veacuri,
numai dup, vechiul obiceiu. Dar, afar de aceasta,
chiar legile.scrise., care de altminteri cuprindeau
i ele. norme din obiceiu au pstrat, acestuia puterea
sa, fie ca izvor principal, fie ca izvor subsidiar de
drept. I a manualul de legi al lui Donici, dela nceputul

sec. X I X se prevede expres: ca o pravil se pzete /
i obiceiul vechi al unei ri, ns aprobluit 1 ) /
Legiuirea. Calimacli cuprinde regula: Drept aceea,
dac n codicele acestea tiu s'ar "afla o lege potrivit
la pricina nfiat, atuncea se cuvine a se urina
pmntescului obiceiu, carele, n curgere de muli
ani de obte pzindu-se i ntru judectoti cercetndu-se, s'a ntrit i cu chipul acesta a dobndit putere
legiuit f>2).
Aceste dispoziii nu reprezentau ceva izolat ci con
cepia general despre puterea obiceiului ca izvor de
drept. In perioada care a urinat dup ntocmirea
acestor monumente legislative ntlnim destule urme
de aplicarea normelor din obiceiul pmntului, fie n
actele publice fie n cele particulare.
Obiceiul pmntului a crmuit, titr'o vreme, tot
neamul romnesc, EI este acei pis valonicuna, men
ionat n documentele strine.' In urma cuceririi
inuturilor noastre de peste Carpai, regulile de drept
public care erau cuprinse n acest obiceiu au suferit
schimbri impuse de cuceritor. Cele de drept privat au
rmas i au crmuit mult vreme populaia rom
neasca, rspndit prin adncul vilor, pe sub poalele
pdurilor i pe ntinsul cmpiilor, pe care n ciuda
tuturor teoriilor nu le-a prsit. Mai mult nc;
normele juridice romneti au influenat de sigur
dreptul obiniielnic maghiar, JI care cercetrile se
rioase pe-care le ateptm ar dovedi necontestat con
tribuia -noastr la formarea acelui drept i msura ei.
Iu Bitcovina, care a trit din punct de vedere al
legislaiei civile pn la codul austriac ..din, 181^ sub
dreptul romnesc, obiceiul i-a avut,valoarea i apli
carea sa ca i n Moldova, pn la acea dat,
In Basarabia, dei nemenionat expres intre legile
locale lsate n vigoare de ctre Rui, totui obiceiul a
fost admis, n mod necontestat, ntre izvoarele de
drept i a fost aplicat atr'o larg msur, pn ja
unificarea legislativ dela i Iunie 1928..
Cu toat marea lai nsemntate acest drept nescris
nu este cunoscut destul de bine. Noi cunoatem unele
clin rnduelile lui. i facem uneori greeala. <le a crede
c aceasta este tot i de .aci concluzii greite. In
3
) Cap. I, patagr. 11,
.*) Paragr. 13.
370
realitate n'avem nici mcar o reconstituire cu caracter

general, Aceast adunare i reconstituire ar fi trebuit
neaprat fcut dup introducerea noilor legi la
18641865. I/ucrarea, neglijat atta timp, s'ar mai
putea face i azi, cu mai mult
greutate i cu rezultate mai puin
exacte, dar ea reclam oameni
foarte bine pregtii, i cari s
tie u deosebi sa. aleag din bo
gatul material aflat n popor ceea
ce este cu adevrat urm din
dreptul vechiului obiceiu i ceea
ce se datorete altor nruriri i
mai cu seam dreptului u vi
goare.
Cu privire la origina obiceiului
pmninhii s'au emis diverse p
reri, ri careafar, de originea
roman, t r a c s ' a vorbit de
origine sau n tot cazul de o
puternic influen slav, ger
man, n timpul din urm chiar
maghiar. S'a adus ca argument
de pild pentru originea
slav i cuvntul obiceiu, care
este slav, argument asupra slbiciunei cruia nu mai este nevoie
s. struim.
Un rspuns tiinific nu se poa
te da, cu toat precmunea, asupra
originei i a diverselor influene
dect numai dup ce se va cu
noate deplin vechiul nostru drept
nescris, dup ce va fi adunat,
reconstituit; numai atunci se va
putea face comparaie cu dreptul
altor popoare spre a putea trage
concluzii exacte.
Din ceea ce cunoatem pn
acum reiese ns c, oricte in
fluene strine s'ar fi exercitat
asupra lui, dreptul nostru cutumiar are nu numai temelie roman
n care au fost cuprinse poate
i urme trace dar s'a i desvoltat n spirit roman i grecoroumn nct n loialitateaL_Jni\
predomin romanitatea-.
f
vremii lui. Cred c aceast prere nu poate fi

Independent de alte consideraiuui, mai ai
care nu pot fi expuse aci, n'avem iiicioprol> si
despre existena acestei piavile. i ar fi fost i
s nu se fi pomenit dosnro l.
n documentele urmailor
Alexandru cel Bun, u
n cele rmase delii li
Mare sau. s nu se fi uu
u actele judectoreti
trziu. Autoritatea lui J >. O
temir izvorul principul
acestei afirmaii nu t-siv
discutabil fiindc E fsieo i i
greeli. De altfel eul'e ireti
crezut c,n mprejurrile
atunci , cnd Domini 1
Ul
care avea alte griji mai n u n i ,
puse de aprarea fi
t f ^
Statului i cnd obiceiul cr.i hidestultor pentru viaa jiuidio^
a poporului, s fi nitin:jint (J
pravil, de care apoi ti'ii Jiui
amintit nimeni pn peste ;| \rOi-J
cmi.
De aceea este bine HH nu
struim n aceast piircrt 1 ,
vreme nu vom aveadovont iwi^
doelnice despre acea pravila.
A trebuit s mai trc!Ht:ft mult
timp pn s avem kfi SCIKO.
Dreptul civil scris esto c o n s i n t a t
de abk la jumtatea Htwiluin
La 1646 apare n Moldova pra

vila lui Vasile Lupi ini.luhitii:
Cartea romneasc dcinvjlunt #
iar la 1652 apare n 'pava Ro
mneasca, pravila lui Mutei Busarab ntitulat : * /? 1 dreptarul
legii. Aceste pravilo ciipiiud iu
mare parte rndueli de thepi; civiJ,
lng care se afl si altoie de, drept
penal sau dealtfel. In specia
prind dispoziiuni rtfcriioaro
cstorie, zestre, divor,
puiue despre oblignimti, g;1"
ranii, etc.
Multe din dispoziii rtiuitdoli'
Cu timpul s'au simit i la
de bune; unele par azi foarte a ^ c
noi neajunsurile dreptului cutudar ele erau potrivite e u i(Wlc
uiiar; imprecizie, variaie din
timpului. Cele doua pmvilc mi nxt
regiune la regiune, necunoatere
numai mare asemnare n t r e d c
ATEI BA.SARAB
de cei muli, etc. De aci nevoia
dar uneori c h i a r idenULatcDOMN AI, AHII-K.OJir.X.NBTI 163354
Dup fresca din mnastitea rolovmci
de legi scrise, care ns au
Aceasta se datorete faptului C
Din 4 Portretele Domnilor linu 1 im i s de N. lotgn
aprut trziu.
pravila'munteneasc e.ste luat* 1
'\J
S'a afirmat c ar fi existat o pravil, scris la nce ntr'o buna parte din cea moldoveneasc.
putul sec. XV-lea, numit Pravila lui Alexandru cel
In privina originei lor astzi este dovedit cX &x
Bun. Acesta, cnd a primit stema dela mpratul din v avut ca izvor principal opera romanistului il
Constantnopol, ar fi luat i legile mprteti, Basili- Prosper Farrinaceus, cunoscut1 n deosebi u
CEiele i spicuind din acele tomuri mari ar fi ntocmit dova prin nvtura i raporturile culturalo
o lege, n care s'a scris ceea ce trebuia pentru nevoile Polonia.
LEGISLAIA CIVILA
Aceste pravile au avut, de sigur, aplicare dar n
cercul restrns al celor mai nvai i probabil prea
puin n lumea celor muli i mai vrtos a satelor.
Acolo, n deosebi, i cliiaT sus, alturi de legea scris,
a continuat s se aplice dreptul nescris, obiceiul
pmntului.
In a 2-a jumtate a sec, XVII-lea, dup apariia celor
2 pravile ncepe a se simi influena Apusului, in
fluen care se constat, n chip nendoios, i pe te
renul juridic n secolul urmtor. Acest secol ne nf
ieaz 111 ai multe hrisoave domneti, prin care sunt
reglementate, felurite ma
terii de drept public si
privat. Unele ar putea fi
asemnate n mic
cu Ordonanele regilor
Franei date cu acelai
scop i care au servit mai
trziu pentru ntocmirea
codurilor. Dintre ele men
ionm hrisoave referi
toare la testamente, la
preemiune, etc.
O meniune special
371
despre persoane,.?. iov\'.desj>re lucruri i a treia despre

vinovii. Carra a ntocmit ri grecete numai partea
despre persoane i a nmrit ia 1806,
In secolul X I X progresul devine tot mai mare pe

terenul juridic i n deosebi n domeniul Dreptului
civil;
Un nvat n ale Dreptului, un adevrat juris
consult, Andronache Deniei, ajutat, poate ndemnat
de Mitropolitul Ventam Costacbe, a fcut n romnete
o carte de legi, aprut
la 1814, cu titlul: Adu
nare cuprinztoare n scurt'.
" de - f raniele 'carfilo}Uivpafteti spre nlesnire color
ce-se ndeletnicesc ntru
nvtura lor, cu trimitere
ctre carte, titlu i capul
mprtetilor fra vili a.
Cunoscut sub numele !
de Manualul Ini Donici,
ea c u p r i n d e aproape
numai reguli de Drept
civil i este un adevrat
merit Sobornicescul hrisov
cod civil. Ea nu este un
al lui Alexandru Mavrosimplu rezumat al Bacordat, ntocmit n Mol
silicalelor cum se re
dova la 1785; el cuprinde
pet deseori ci o lucrare
dispoziiuui referitoare la
original, care este luat
danii, schimburi, vnzri
din dreptul roman i grec oi la igani.
roman - trimiterile auto
In epoca Fanarioilor
rului nltur orice dis
s'au fcut i diverse pro
cuie i este de o mare
iecte de legi, cate 11'au
valoare attpentru tiin,
ajuns s capete forma
ct i pentru practic.
definitiv.
Planul origina), metoda,
In acest timp la TJ&O
alegerea i redactarea dis
s'a alctuit, n grecete,
poziiilor,
ndreptesc o
n ara Romneasc o
foarte bun apreciere a
mic pravil, un inie cod,
acestei opere romneti.
cunoscut sub numele de:
HUSTRISSMJS
Ea merit cu att mai
Do\1KUvu<Wllaivl)
Pravilniceasc condic,
\LiLm\rf..
mult interes cu ct i-a
a lui Alexandru Ipsilante.
avut ntins aplicare n
Ia conine im numr re
VASII,E I.UPU DOitNur, MOLDOVEI, 163*1653
Basarabia, unde a fost o
dus de texte, mai toate
de natur civil, i cteva privitoare la .organizarea adevrata lege civil, recunoscut i de ctre st
judectoreasc i din materia penal. Traducerea n pnirea ruseasca, unde era busola judectorilor
romnete s'a fcut de abia Ja 1841 de ctre-C, i unde mai este ntrebuinat i astzi pentru litigiile
anterioare unificrii dela 1 Iunie 1928.
Buriloiu.
In curnd dreptul civil a dobndit 2 monumente
Alturi de aceste izvoare au fost ntrebuinate
foarte
importante.
monumentele de drept roman i bizantin dar n spe
In Moldova, nvatul domn Scaxlat Calimach,
cial Baslicalele i mai cu seam Manualul lui Armenopol. Poate c. au fost ntrebuinate de civa i mai ajutat de sasul Cbristtan Flecktenmacher, Anauia
nainte, dar folosirea lor pe o scar mai ntinsa a Cuzaiios, Andronaclie Donici i alii, a izbutit s
ntocmeasc l^wirea Calimach (Codic ivil sau
nceput n sec. al XVIII-lea.
Dorina de a se nzestra rile cu legi scrise i mai politiceascff a T^tftpat7tIm~MolS6vii), promulgat la
potrivite strilor lor devenea tot mai puternic, Din 1 Iunie 1817 i pus n aplicare la 1 Septemvrie
porunca lui Alexandrii C, Mor uzi, Domnul Moldovei,' I817.
s'a tradus la 1804 Manualul lui Armenopol de ctre1 Scris n grecete, tradus trziu, pe la sfritul anului
1831 i tiprit n romnete de abia n 1833, aceast
Toma Carra.
legiuire
este fr ndoial cea mai de seam lege civil
Acest Domn a nsrcinat tot pe Carra s fac un
cod civil i penal. Lucrarea avea s cuprind, o parte din trecutul nostru.
372
proiectelor Voda-Caragea a nsrcinat pe Logoftul

tefan Nestor Craiovescul i pe Atanasie Hristopol,
Scris dela nceput, n grecete i romnete, ap
rut n ediie oficial n ambele limbi la 1818, aceflst
legiuire este un cod civil destul de potrivit pentru
strile de atunci. Ea a avut ca izvoare tot dreptul
roman i greco-romanse pare mai mult legislaia
lui lustiiiianoarecare rnduieli din dreptul tlfii
i slabe urme de influen dreptului apusean. Nu este
de valoarea codului Calimach; totui are nsuiri
originale, de form i fond, care ndreptesc o jude
cat destul de bun asupra ei.
In urma apariiei acestor coduri, influena Afiusulni,
resimit i la alctuirea lor, a crescut tot mai vwlt.
Unii dintre cei ce le-au alctuit cunoteau ligile
tiina apusean,
Dorina de a se mpodobi cu tiina pravilelor s'a
desvoltat puternic. S'au nfiinat catedre pentru
drept, au fost trimii n streintate, pentru aceast
nvtur, bursieri sau fii de boieri, s'au nmulit
prin casele boierilor legile i crile juridice.
Sub aceast influen s'a nzuit s se fac legi ct
mai bune n toate domeniile i chiar n domeniul
dreptului civil cu toate c aveam cele doua vniUul.
Progresul se constat, n special, dup Rtyulnmentele Organice, In aceast perioad au fost minute
comisii, care aveau pienirea s modifice aceste corturi
ori s le completeze.
gJJaSiljjs-PSi?; 1840, cel .puinn am RoinAneascjjnflueiita Apusului s'a manifestat' fltt sub
form italian ct i francez, dar dup acel si 11 a
cptat ntietate cea francez.
S'att i fcut, n acest sens, diferite legi tle natur
\ivil. Menionm legi privitoare la iertarea tio

vrst, la risipitori, la organizarea tutelii, Ia reducerea
Valoarea ei este necontestat. Trimis i Univer majoratului la 21 ani, la desrobirea iganilor, la
sitii din Oxford, ea a fost recomandat Grecilor, de nchirieri i arendri, la embatic, la desfiinarea proctre Zachariae von Licsenhol s'o adopte ca lege a timisisiuui, la adeverirea actelor i trecerea lor n.
i alte proiecte ntre caro unul
Statului lor, a fost i este foarte bine apreciat i de condici, etc. Se fcur
pentru cstorie2) precum i un proiect de cod civil.
strini.
I,a 1840 C, Briloiu n Moldova, arat ca se ntrec
Prerea susinut n ultimele decenii c este o
cuHTii n propuneri de legiuiri noui iar iii 1851
unii
simpl copie a codului austriac este fr temeiu,
Cercetrile, bazate pe izvoare demne de crezare Vod tirbey spunea:Atrecut vremea cnd ara n'avea
i pe compararea testelor duc la concluzia, conform condici sau avea o condic a lui Ipsilantc, cure 'IUL
cu hrisovul de promulgare, c a avut ca izvoare dreptul cuprindea mai mult de 3 coaie de text sau on ti Sui
roman, greco-roman n special Basilicalele, pri din Caragea cu 562 coaie, Acum ara are legiuiri dv. nifti
dreptul anterior al rii-i oarecari dispoziii din legile multe tomuri. )
Totodat nvmntul dreptului este n vM'it
europene mai nolii.
Asemnarea cu codul austriac, n privina planului progres. Dup 1850 se in cursuri n care se folosite
i n multe pri a redaciei ceea ce a'contribuit tiina Apusului i mai ales cea francez. I/a cursurile
la ivirea acelei preri se explic prin faptul c de Drept civil, destul de nalte ca nivel, se vorbete
ambele coduri au aceleai izvoare principale: dreptul de Duranton i ali mari autori francezi.
De observat c generaia din epoca Regulamentelor
roman i greco-romau. Intre ele ns sunt i diferene
pronunate. Multe dispoziii sunt mai bune n codul Organice a cutat sa mbunteasc n genere orga
moldovenesc dect n cel austriac. In tot cazul roma nizaia Statului i legislaia lui, introducnd ceea ce
nitatea este mai pronunat aa c pe bun dreptate era, n rile civilizate dar nu prin simple traduceri ci
putem, revendica pentru codul nostru, calificarea potfivindu-le ct mai mult posibil cu ceea ce era la
atribuit celui austriac de: cel mai roman dintre noi, adapt'ndu-le strilor i concepiilor nonstre.
'~ 'Timpul dintre 1S301860 poate fi numit faHomtt
toate codurile _
1
de
adaptare a civilizaiei occidentale n rile- noastr.
In acelai "timp , n ara Romneasc, a fost ntoc
mit legiuirea Caragea, promulgat1 la 1 Iunie 1818 i ] ) Academia Romn, Ms. No, 1040.
a
pus n aplicare la 1 Septemvrie 1828.Pentru alctuirea
) Vestitorul Romnesc, 1851, Nr, 52.
ALEXANDRU IPSItANTI, DOJIN AI, K.U HOMANBTI
(1774I78s I 17961797) I AI, MOr,DOVUr (17861788)
LEGISLAIA CIVILA
373
Opera ncepuse jnai de mult dar n aceast perioad

i-a dat roade vizibile, mai ales sub influena francez
care, n preajma anului 1860 era, cel puin n domeniul
dreptului, dominant.
NTOCMIREA CODULUI CIVIL
Dup ndoita alegere a Iui Cuza Vod, la 24 Ianuarie

1859, cea mai vie dorin era s se fac adevrata
Unire, realizat la 24 Ianuarie 1862. Pentru des
vrirea ei era ns nevoie, n prim rnd, de unifi
carea legislativ. Aceasta era de altminteri ce
rut, impus i prin Convenia dela Paris, temelia
organizrii celor dou Principate. Chiar dac n'ar fi fost
ales Cuza n amndou rile i nu s'ar fi fcut Unirea,
trebuiapotrivit art. 35 din acea Convenie ca
legile n fiin, Regulamentele Organice precum i
condicele civil, criminal, de comer i de procedur
s fie revizuite de Comisia Central aa nct afar
de legile de interes local s nu mai fie n viitor
dect unul i acelai trup de legislaie, care s se
execute n ambele Principate.
ndeplinirea acestei dispoziii corespundea unei
dorine generale a poporului, care nu nelegea ca n
aceeai ar sa mai fie legi deosebite. Pentru nfptuirea
acestei dorine constatm, n curnd, diverse manifes
tri. Astfel la 13 Octomvrie 1859, Ministrul de Justiie
ad-interim din '.para Romneasc, Gh. Creeauu a
poptis'Jomnuiui, printr'un raport, s se alctuiasc
un corp de legi, care s asigure libertatea i proprie
tatea persoanelor precum i deosebitele transaciuni
ntre ele . In acest scop el este de prere s fie intro
duse codicele franceze pe care le enumera i n
fruntea crora este codul civil.;/Propunerea era spri
jinit nu numai pe citata dispoziie din Convenie
ci i pe mprejurarea c dac s'ar face un nou corp de
legi, discutndu-se articol cu articol 1 nici n zece ani
nu s'ar putea termina o asemenea lucrare. Pe lng
acestea adoga c icele mai multe Staturi civilizate
au adoptat codicele franceze ca cele mai perfecte.
Pentru nfptuirea mai repede a operei Creeanu
propunea s se ntocmeasc o comisiune format
dintr'un membru al Comisiunii Centrale, cte un
membtu al Adunrii legiuitoare din fiecare Principat i
Minitri de justiie ai celor dou ri. Comisiunea avea
s traduc legile franceze cu ndatorirea de a scoate
i de a lsa de o parte ceea ce ar fi n flagrant in
compatibilitate cu religia i cu obiceiurile rii.
Aceste legi urmau s fie supuse fr s mai fie votate
desele dou Adunri.
Vod Cuza a trimis la 22 Octomvrie 1859. aceast
ION GHEOaGHE CARAGKA DOMN ATV ARII KOIIANETI 1S12-18

Desen de Vlaso Hefel, Viena
Din N. lotga: Portretele Domnilor Kcui'.ml
i s'a lucrat ceva dar fr rezultat. Intre altele s'a

propus n Comisiunea Central sa se introduc i n
Muntenia codul Calimach, ca fiind superior codului
Caragea. Propunerea u'a fost admis. Se fcuse cum
am vzut un nou proiect n Moldova dar nimeni nu
s'a gndit la el. La un cod nou nu-se puteau gndi
pentru motivul artat de Creeanu c ar fi cerut
foarte mult timp pentru ntocmire i votare.
In acest 'timp s'a nfptuit Unirea la 24 Ianuarie
1859, m u r t t i a creia opera de unificare a mers ntr'un
ritm mai grbit. In primul rnd preocuprile erau tot
pentru materia civil. La ^ Iunie. ij6g_la_yotajtjle
ctre Comitetul Legislativ im proiej:t^_de^Jege_j}rin
cTre"ra creat uirComrfeFTspea^^S care avea rolul
o^'*crvt*1 u n c q " p' f ^
18^''^-'^^^*
P r o i e c t a f s t
8cpH'slaCameT a 20 funie 1863 dar se pare c n'a
prqJlReTe7arelturdl^^
fost transformat n lege. Ideea a fost ns nfptuit
potrivit Conveuiunei,
n alt chip.
In Ianuarie 1860 s'a hotrt c lucrrile ce s'ar face
Dup propunerea lui JST. Creulescu, prim-miuistru
s fie supuse Adunrilor cci, prin procedeul propus, i ministru de interne, Consiliul de Minitri L autoriz
se ating drepturile acestora i chiar ale Comisiunii la 27' Iulie 1862 s cear Domnului s numeasc o
Centrale.

'
'
Comisiune din-oameni cu cunotine, care s se ocupe
Nu tim care a fost rezultatul acestei propuneri ct mai iii grab cu unificarea legilor i s pregteasc
cci 11'avem urme de vreo lucrare efectuat.
proiectele pn la ntrunirea Adunrii legiuitoare.
Cerina unificrii'legislative devenea ns tot. mai
Domnul .ncuviineaz propunerea i prin decretul
imperioas. i dintre toate materiile, aceea unde se Nr. 551 din 27 Iulie 186a' numete ca membri n -acea
cerea mai grabnic o singur lege era materiadreptului Comisiune pe: Dimitrie Roset, Ludovic Stege, .Cocivil. Se pare c, n acest sens, s'au mai ivit propuneri stache Donescu, membri ai Curii de Casaie, Tudor
374
Qoo din 23 Noemvrie 1864 se vorbete ns de o

condic civil ce fusese elaborat nc din anul 1862
ftrillnnli;
i 1863 de o comisiuue ad-hoc. Fa^ ( l e
menionatelor acte oficiale i de modul cum s'a des
vrit ntocmirea lui trebue s admitem c neon Cmisiune a fcut proiectul ntregului "f1
putut fi votat de Adunarea legiuitoare.

era amnat pentru cine tie cnd.
Se tie c la 2 Mai 1864 Vod Cuza a fcut lovtttit.t
de Stat, silit de greutile ce ntmpina p e n t r u rvaiizarea marilor reforme sociale dar i pentru ti K"}
opera de consolidare a Statului, n care intra i unifi
carea, aa de mult ntrziat.
In virtutea Statutului a nfiinat CgnKJlm[ <Jk J i t a i .
aêtistalrerjura's'se'.'ocupen prini rnd t o t d e k'Ktu
civil i procedura ei, La 11 Iulie 1864, n u n i m
raportului ministrului de Justiie P . Orbescu, D o m n i
torul a invitat Consiliul de Stat sa sa r "ocupe cu d a i Mi
rarea proiectului de lege civil, ^ p r e acest s f r i t
trebuia s aib hi vedere condica italian, su t e a r g
din ea articolele care n'ar fi potrivite cu treiiiu*?Ier
rii noastre i s formuleze altele p e n t r u m a t e r i i c:\rti
sunt cu totul locale i pentru care, n u vor fi dispoziii
n artata condic.
Ministerul Justiiei a trimes, m p r e u n cu p r o i e c t u l
codului italian, al lui Pisanelli i un proiect de aulice
civil elaborat deja n anii 18621863 ca s-l completeze
n toate -prile sale.
SCAKI.AT CAIJMACII DOMN AI, MOI,DOVEI iSuIf)

Its:-en d Krli-.illy la Codul grecesc al Domnului
I>in X. Iora: Portretele Domnilor Romni
Vei=a. procuror la aceeai instan, Gli. Creeanu,

Gris. Kilitis, preedinte al Curii de apel, seciunea II,
I). P. Marian, eful oficiului statistic, Petrache Teuleseu, administrator general al temnielor.
Comisiunea avea s se ocupe de unificarea legilor,
n genere. Intru ct codul civil, i procedura erau cele
mai cerute a nceput s se ocupe de cel dinti. Iâ
finee lui August 1863 cerea s i se triraeat proiectul
pentru materia cstoriei, care fusese fcut n timpul
lui Vod tiibey, iar n Octomvrie cerea autoritilor
judectoreti s arate grabnic viiile i nendeplinirile constatate n legile n vigoare. Unele materii
din cod au fost trimise s fie lucrate de Consiliul in
spectorilor judectoreti. Couiisiuiiea a continuat s
lucreze in i&fa, 1S63 i 1S64. Se atepta ca lucrarea
sfi fie terminat la sfritul anului 1863 cci Domnul
anuna n mesajul dela 3 Noemvrie 1863 c se va
depune legea pentru unificarea codicilor, civil, penal
i comercial in toat Romnia . Ministrul de Justiie
a depus tea, la 15 Ianuarie 1864, numai cartea I, II
i 4 titluri din cartea III, adic 1,293 articole. Acestea
au fost trimise spre examinare Comishinii judecto
reti a Adunrii i acolo au rmas. Din artrile lui
Alex. Creescu, care a luat parte la ntocmire, ar
reiei c a alctuit un proiect, care cuprindea numai
717 articole. In referatul Ministerului de Justiie Nr.
Dup o prere rspndit, C. Boi cin 11, vice-preedintele Consiliului de Stat a mprit ntre HKiuhit
acestui Consiliu, la 10 Octomvrie 1864, materiile mriuEui
civil. Din reunirea lucrrilor s'a format codul, wire
era gata pe la 20 Noemvrie, adic .n mai puin de ti
sptmni.
Materiile codului ar fi fost mprite awfcfel: lui I .
Strat i Al. Papadopol-Calimach li a'au dat cur ten I
cu titlu preliminar, cartea II, privilegiile ijmlwile
i exproprierea silit; lui Al. Creescu i O. A]xis!leauu li s'a dat partea privitoare la cstorie, vAnuisirt;,
schimb, contract de nchiriere, societate, mprumut,
depozit, sechestru, contracte aleatori^ nuindut, cau
iune, trausaciune, constrngere corporal n Minierii.'
civil, zlog, prescripie; lui Gh. Vernescil i H'CII.I dat:
succesiunile, donaiunile ntre vii, testamentele;, oKrgaiunile convenionale i angaja mente le X fir fi CMveniuni.
Unul dintre acetia, Alex. Creescu, a spus m
comentariul su asupra codului c pentru a, iercmluliu
mina redacie i discuie proiectul
civil. Consiliul de Stat n'a avut mai mult de 6 niipliV
miu. De aci reiese c au avut tin text pe ea re l-au
discutat i i-au dat redapia definitiv. Cum n'jui
avut n vedere proiectul italian, de sigur c ]>iY>ic;etul
pe care l-au discutat a fost cel ntocmit de Comisia
din 18621863. mprirea materiilor a fost faciitfl
deci numai pentru acea discuie i reductavp.
definitiv, n care, de sigur, s'au intratlus i
anumite pri din proiectul italian; poate t o t d t i m c i
LEGISLAIA CIVIL
375
s'au introdus i prile din legea ipotecar belgian. codul italian, iar ministrul Justiiei aa cum spune
In tot cazul pentru o traducere, cercetare serioas n referats nu mai pomeneasc de acet cod i s
a modificrilor introduse, discuii i redacie, timpul fi nsrcinat Consiliul de Stat s ia n a lu cercetare
de 6 sptmni ar fi fost prea scurt, mai ales cnd condica civil elaborat n 1862 i 1S63,
tim c pentru proiectul din 18621863 Comisia
Dac astfel s'au desfurat mprejurrile, nu trebue ,
lucrase mai bine de 1% au.
s mai surpind timpul de 6 sptmni, cWiJiul~de* |
De altfel aceasta rezult i din faptul c lucrarea Stat, n acest timp, a cercetat numai i a completat ''
n'a fost naintat deodat, ci n pri, ctre Preedinia luTprbiect.
Consiliului. I.,a 12 Noemvrie 1864 erau gata i aprobate
Codul civil este deci n cea mai mare parte J
de Consiliul de Stat 4.60 articole, pe care a doua zi opera Comisiunii, care lucrase n,1862, 1863, poate i I
MlwiJ Kogalnicwmu, preedintele Consiliului de Mi nceputul anului 1864, oper cercetat, i completat Jej
nitri, le-a naintat ministrului de Justiie. La 18 Consiliul de Stat.
Noemvrie au fost trimise articolele pn la 1015
"Xa 25 Noemvrie, Consiliul de Minitri a aprobat
inclusiv. A doua zi, 19
sancionarea, iar la 26 No
Nneinvrie, mi fost na
emvrie 1864 noul cod a
intate pn la 1234,, iar
.
fost sancionat de ctre
la 25 Noemvrie pn la
t
Domn.
sfrit, cu numerotaia
Publicarea mi s'a fcut
greit 1936, uneori 1935,
ntr'un numr al Moni
n loc de 1914,
torului Oficial, Ea a tiEste greu de admis ca
ceputla 4 Decemvrie 1864,
dela 18 Ia 19 Noemvrie
a continuat n mai multe
s se dea o formul defi
suplimente i s'a terminat
nitiv articolelor 1015
de abia la 10, Ianuarie
1865. Deoarece s'au stre
1234
curat greeli i n manu
materiile cele mai deli
scris i n Monitor, textul
cate, a obligaiunilor, i
exact a fost publicat in
n care s'au mai fcut
Aprilie 1865 ntr'o ediie
i modificri, dac n'arfi
oficial,mprit instan
avut un text pregtit,
elor judectoreti,
asupra cruia au urmat
Printr'o hotrre dela
discuii ntre 10 Octom29 Decemvrie 1864 Vod
vric i 12 Noemvrie, iar
Cuza aprob propunerea
dup aceast dat i s'a
ministrului Justiiei ca
fcut ultitnti verificare,
noul codice ij-iind rezul
De altminteri este de
tatul ideilor regeneratorii
relevat c n adresa dela
ale Domnului s poarte
laNoemvric pentru nain
numele eAlexandruIoan.
tarea textelor ctre Pre
Codul urma s fie pus
edinia Consiliului se
n vigoare la 1 Iulie 1865.
ntrebuineaz, pentru lu
S U T Z U noMK A I , I I O I , D O V I I isi 5 21
Printr'un decret domnesc
crarea trimis, expresia:
nescii t!c L. Dupfi
dea 30 Iunie a fost am
aprobat t> iar fu cea
Dl A'. Iot%n: l'oitrctefe Domnilor Roinflullor
nat punerea n vigoare
dela 18Noemvrie: dup
cercetarea lor de ctre Consiliul ele Stat iar nu pentru 1 Decemvrie: 1865,jdeoarece nu erau terminate
ntocmirea, alctuirea'"Mu alta similar. Consiliul nici legea de organizare 'judectoreasc, promulgat!
tiu Stat deci aproba, cerceta ceea ce era fcut, iar la 7 Iulie, nici legea de procedur civil promulgat la
11 Septemvrie, legi necesare pentru aplicarea
nu ntocmea el.
Acest mod de lucru reiese i din referatul citat noului cod.
S'a contestai: valabilitatea acestei amnri, dar s'a
dela 23 Noemvrie al Ministerului de Justiie ctre
Consiliul de Minitri. Aci se arata c Ministerul Ju hotrt c a fost legal pentritc, potrivit art. 3
stiiei a nsrcinat Consiliul de Stat <i a lua n a sa din Statutul dela 2 Mai 1864, Domnul avea dreptul
cercetare condica civil ce fusese elaborat nc din s ia anumite msuri, cnd Adunrile legiuitoare erau
atntl 1862 i 1863 de o ooniisiune ad-hoc, a o com ncliise, cit condiia ca la prima lor ntrunire sa se
pleta n prile sale, Prin urmare Consiliul de Stat arate motivele i rezultatele acelor msuri, ceea ce,
n'a fcut dect s cerceteze i s completeze operaComi- n chestia amnrii, s'a fcut n mesajul din toamna
siimn din 1862-1863. Recomandaia domneasc de a anului 1865,
avea n vedere proiectul italian n'a fost urmat n
sensul indicat ci mimai pentru un numr redus de Decemvrie 1865.
vechiul Regat, iar dela 1 Iunie
articole. Probabil c cli ar Domnul a prsit recomandaia sa, n urma explicaiunilor ce i s'a dat, 1928 i din Basarabia,
fiindc altminteri ar fi curios ca el s fi recomandat
ll\.J(l
J.^
A H . ' V . 1 1 L V *1V- 1
U L I U
" " "
J.
""
~O
El i are apoi aplicare pentru actele i fap lele ju

Pentru ntocmirea noului cod dup cum s'a
artat a fost folosit, n cea mai mare parte, codul ridice anterioare lui 1 Decemvrie 1865,
E adevrat c aplicarea normelor d e drept ttiitojid
civil francez dela 1804. El ns nu este o simpl tra
codului
civil se ntlnete tot mai r a r , faa di! k-glducere, cum se crede de muli. Alctuitorii au cutat
s mbunteasc textul francez, s rezolve contro ferrile din ultimul timp; totui el t r e b u e menionat
versele, s nlture unele dispoziii, innd, seam de ntre izvoarele dreptului civil de a.?,
Enumerarea acestor izvoare ttebvte sit ciipriuiift
doctrin, n special de pareriJe lui Marcade, de jurispruden, de concepiile timpului i de strile de i obiceiul. Afar de cazurile cnd ar i n t r u n ctn-n *
lucruri'dela noi, Cercetarea neprtinitoare dovedete n'a rmas abrogat prin art, 1914 o. eiv., diiur iitvst
c n multe pri au reuit, nct nu este ndrzneal cod menioneaz obiceiul ca izvor de drept, e;i :hi
s se afirme c la 1S65 codul nostru civil era mai materie de servituti de locaiune.
Cele expuse ne dau tabloul izvoarelor dn-jituluf
naintat dect codul francez n multe privine.
Cu aceast dorin de a face ceva mai bun autorii civil care trebuia s fie aplicat dup X Deceiuvni' IÎJ.Peste puin timp VodCuza este d e t r o n a t , ;,i iui
au folosit, pentru materia ipotecilor, legea belgian
avut
loc mari prefaceri n viaa S t a t u l u i luviim.
din 16 Decemvrie 1851. Ei, ns, n'au adoptat n n
tregime acea lege ci au mai pstrat i unele texte Codul civil a rmas n vigoare dar iiwncle i-a /<'*
schimbat, L a 16 I u n i e iUCifi Con
din codul francez. De aci s'au
siliul
de Minitri motivrtiul <*
ivit dificulti de interpretare.
noul cod civil u este, cu I.KIPe lng acestea a fost n
recare modificri,
dmrttt cel
trebuinat aa cum recoman
francez
care
nu
p
o
a
t
e
fi
dcseuuuit
dase Domnul proiectul codului
cu alt nume d e c t al 9 gloriosului
civil italian al lui Pisanelli, care
i nemuritorului si\n autor o .Na
n diverse pri reprezenta un
poleon
I, a liotart s nu itini
progres fa de cel francez. Nu
poarte numele lui Alexandru
s'a putut stabili cu toata preIoanei s fie d e s e m n a t iui illlul
ciziunea influena acestui proiect;
de
codice civil e u e i u c 11 fn^t/
totui aproape 70 articole sunt
m'iiinuk&tf'
votat, decretat i
luate din legea italian sait in
Hotrirea,
care"privea
tjt
i:c!i'l.'im:
fluenate.
coduri,
a
fost
a
p
r
o
b
a
i
i
d<
I'
Intre izvoarele codului civil
nitorul Carol i p u b l i c a t in
trebue s menionm i dreptul
nitorul Oficial diii 23 Juiint
civil anterior al celor dou Princi
pate, care a fost ntrebuinat,
Introducniltf-se
ins, ntr'o foarte slab msur.
dela 1866, codul civil a (Ywl lH.'it.
Este necontestat c de aci au fost
neatins. S'aprev&KUt minuti (nit,
luate art. 145 privitor la rudenia
131) c vor fi revizuii! loMi:
din sf. botez, art. 215 referitor la
codicele i legile existeni* b[*Tr
ALEXANDRU DIMITKIB 8HICA DOMNUL
divor pentru vrjmie i art. 684
a se pune n txrtnouiv. cu tnrWH
Titan
ROMNSxr,
1834184*
privitor la dreptul de motenire
Constituie.
Desen e -Doiissaull
al vduvei srace.
Pn la rsboiul mondial codul- civil ti fost pre^x
In condiiile artate mai sus i cu folosirea acestor puin modificat. Cea mai . i m p o r t a n i i 1 unciiCiiMiv
izvoare a fost ntocmit codul civil, izvorul cel mai a avut loc de abia la 1906 cu p r i v i r e In c t i
important al dreptului civil romn de azi,
torie, divor, nllTfle*!?*"T'rmop*iiiue, I K'UU afluv
^ Xu trebue s credem, ns,c dup 1 Decemvrie 1865 ns unele schimbri prin textele a l t o r K'JU .î n.ti
n'a
mai rmas n viaoare
nmianterior,
nmievinv ales i-au fost completate unele m a t e r i i . n <A'aimai
vigoare ninuV
nimic A\nrlri>/hUil
indreptnl civil
A nn a r t i^za^ c civ. au fost abrogate Codicii drul restrns al acestei expuneri vom. nn>nfr<i!:s
Lomnilor Calimach i Caragea i orice alte legi civile cteva.
cteva
^ ^ f : ^
Astfel prin Constituie i diversele ei mortifii-Mfo
te aU f S t
b r g a t e ta i m t r i
t i conform
" T regulilor
' " prescrise
"
tot ce nu este
civil. De aci rezult c dispoziiile care p
trarii codului au rmas n vigoare. i acestea se n
tlnesc n tot cazul n materii pe care codul nu le-a
reglementat; de pild n materia subsolului, a apelor,
a numelui, etc, mai ales n privina drepturilor
monenilor i rzeilor.
Afar de aceasta prin art. 1415 c. civ, s'a interzis
i ele vor fi crmuite dup
nscut; deci iat alt
a rmas n vigoare.
t l i i / i
lJ
ciilor din 1867 cu putere de lege, p r i n l e g e a

din 1895, prin legea minelor din acelai a n , prin
cedura civil dela 1900.
^Modificri i completri mai i m p o r t a n t e aii
fcute n timpul rsboiulu i clupg, r s b o i u . .
legile privitoare la nchirieri, sirecesiuuile ccl.011
n rsboiu i apoi pentru toate succesiunile, n
proprietii subsolului, ape, energie,
au ^T^
^ ^
'
nMal l tw
care S
^ Smenta
t t T însa
- f legea
^ dmÂ p"$'
ciala
n h e 19 3 3 p ri n" care "^
s'i
care
desltinat incapacitatea femeii m r i t a t e i a'ix nftt|t-
LEGISLAIA CIVII/
377
tmt egalitatea civil a femeii, nlturnd astfel i |

legtura cu trecutul, 0 simpi privire a evoluiei
una din criticile aspre aduse codului. '
juridice din deceniile anterioare arat c introducerea
Tot aci trebue s menionm i introdtcerea lui n ntregei legislaii dela 18641865 i mai ales a codului
Basarabia.Tfci fuseser introduse nc dela 1918, civil era ultima etap a micrii de adaptare la noi
dar la J Iunie 1928 a foat extins cu toat legislaia a civilizaiei occidentale., n deosebi francez. Atunci
romneasc, n aceast provincie, lsndu-se acolo n sau peste civa ani rezultatul era. s fie acelai.
vigoare- numai cteva dispoziii din dreptul anterior. Introducerea codului, ca de altminteri i a celorlalte
Extinderea a dat cele mai bune rezultate din toate legi, la 1864, fr amnare i discuii lungi, s'a impus
punctele de vedere,
din ncesitatea foarte urgent a unificrii legislative,
Codul civil a {ost deseori criticat, att cu privire la i pentru aceasta au luat tot ce era mai bun atunci:
introducerea lui, ct i n privina strii iui actuale, codul civil francez, din care mai introduseser pri,
S'a spus, ntre altele, c a fost lucrat n grab, c pe care-1 cunoteau muli i pe care l-au fcut i
mai bun prin modificrile
am inul Le greelide redacie,
introduse,
v a fost o simpl tra
1 <'
ducere a unei legi strine
Pentru vremea de azi i
de firea poporului nostru,
se aduce nvinuirea c este
de instituiile noastre, c
nvechit,napoiat.Este ade
prin introducerea lui s'a
vrat c are unele imper
rttpt legtura cu trecutul,
feciuni clar nu aa de mari,
etc,
cum le cred cei ct-1 judec
fi
Criticile sunt n cea mai
aspru. i apoi acestea
mare -parte nefondate sau,
dispar ncetul cu ncetul.
!
i
1
n tot cazul, exagerate si
Greaua nvinuire derivnd
t
i
le-;uu combtut pe larg de
din Jncajjadatea^jfjrneu
seori.
mritate a fost nlturat
t
i
c&iar naintea Franei. S'au
1 >in cele expuse aci se
nceput i lucrrile pentru
vede c u'a fost alctuit
n grab, afar numai, dac
crile funduare. S'a mo
dificat i partea referitoare
nu s'ar pretinde zeci de ani
pentru uu cod, S'au stre
la actele strii civile, dei,
mm
curat unele greeli de re
se pare, nu cu rezultate
f
dacie clar care nu sunt nu
mulumitoare.
meroase i pot fi observate
Din nvinuirile mari au
|w
f
uor. ,% n care lege, nu
rmas: Cutarea paterni
mmmi tii, i situaia copiilor
se vd greeli?
naturali, dreptul de succe
Ii u'a fost o simpl tra
i. 1
siune al soului supravie
ducere ci reprezint o m
uitor,
buntire vdit a codului
francez, N'a fost cu totul
Ct privete nvinuirea
strin de dreptul nostru an
c n'ar corespunde noilor
terior i n'a fost nepotrivit
concepii, i noilor formule
'A
cu ceea ce era atunci la
din
alte coduri s'a dovedit
AI,KXANI)RU IOATS CUZA, 18591866
noi. Cercetarea normelor
c graie nsuirilor sale
noastre juridice anterioare duce la concluzia c ele i n special principiilor sale generale s'a putut
erau aproape aceleai cu cele introduse, avnd ca baz adapta diferitelor prefaceri sociale i a putut satis
principal romanitatea. De altfelcum am observat face, prin minunate construcii jurisprudeniae, ce
i uit dat dac acest cod ar fi fost nepotrivit rinele vremurilor,
4 Btrn ziceam alt dat prin anii ce i-a
pentru poporul nostru, n'ar fi fost suportat de acest
popor aproape 73 ani dintre care 40 ani aproape trit la noi, el poate deveni i devine mereu tnr,
fr nici a modificare. Orict de rbdtor ar fi poporul sorbind din apa vie.a vieii i respirnd din atmosfera
roman l-ar fi nlturat sau mcar l-ar' fi modificat venic n transformare.
fundamental.
Cu fond roman, devenit romnesc prin atia ani
In loc de aceast soarta, codul a fost primit, adoptat de via, codul nostru civil, susceptibil de mbun
prin legi, doctrina, jurispruden, a ptruns adnc tiri, trebue s devin legea ntregului neam roma- .
n sufletul poporului, nct s'a naionalizat pe deplin nesc, fie ca baz a ceea ce s'ar cldi n vederea uni
ficrii, fie curn cred mai bine i cum cer interesele
i-1 putem numi pe bun dreptate al nostru.
Nu e ntemeiat deci nici nvinuirea c prin consolidrii grabnice prin , extinderea .lui. peste
introducerea lui, datorit unei liotrri grbite, s'ar fi toate inuturile unde flutur drapelul Romniei.
PIi $&[]
m
mmi
Wv
t
f i '&\
mmmHfc
H
*".'' * '^113
i,< * '
1;
CIVII/ ACTUAL
B. Numele propriu zis, sau numele patronimic,
care este comun tuturor membrilor unei familii i.
Raporturile juridice decurg din actele svrite de care se transmite din tat n fiu, drept semn exterior
-persoane; raporturi de caracter familiar, sau raporturi al filiaivmei legitime.
cu caracter patrimonial; aa dar, elementele compoFemeea i pierde numele familiei prin efectul cu
I nente ale actului juridic sunt persoanele]ca elementul storiei, dobndindu-1 atunci pe al brbatului; de
I dinamic (adic d i n a cror voin ia natere actul), i cesul acestuia n'are de efect ca vduva s-i reclnltlnr inPiwirile ~ caelementul' static.
deasc numele familiei de origine, spre deosebi fu do
Ctivailtul de'" persoan se aplic oricrei fiine, divor.
care poate fi titular a unui drept, sau n alte cuvinte,
^Portul numelui patronimic este o prerogutivit a
care poate figura ntr'un raport juridic.
persoanei. Oricine trebue s aib uri nume de fam ifttv
Sunt dou feluri de persoane: persoanele fizice, -Aceasta necesitate este exprimat de lege i cores
adic persoanele propriu zise (fiine omeneti) i -per punde cu grija individualizrii persoanelor n mediul
soanele juridice, sau morale.
social, pentru motive de ordine public. De aceen,
A, Persoanele
fizice,
Personalitatea ncepe legea impune n materie de nume pstrarea anumitor
n momentul naterii. In mod excepional, legea ad norme; n principiu, numele nu poate fi schimbat ait
mite c copilul conceput este capabil s dobndeasc modificat, afar de anumite mprejurri, ermmlmte
drepturi chiar nainte de a fi nscut; astfel, dac o de lege n mod limitativ i sub condiiuuea respec
succesiune se deschide n favoarea unui copil care nu trii anumitor forme cu caracter publicitar i ndmieste nc nscut, legea l considera ca o persoan avnd nistrativ.
vocaiuneade a succede, cu condiiunea s fi fost con
Reglementarea regimului numelui este coninuta
ceput la epoca deschiderii succesiunii (v. art. 654 i n legea din 8 Aprilie 1936.
808 c, civ.).
Domiciliul
Personalitatea . se sfrete n momentul morii;
persoana decedat nceteaz de a mai putea dobndi
Un alt element de indentificare i difereniere a
drepturi sau a contracta obligaiuni, iar patrimoniul persoanelor l coustitue domiciliul. Prin domiciliu,
sau, privit ca o universalitate de drepturi i de obli se nelege locul unde persoana are principalul ci
gaiuni, trece motenitorilor si.
aezmnt, unde locuete n mod obicinuit, cu fa
B, Persoanele
juridice.
Sunt astfel de milia sa, unde i exercit meseria sau unde are prin
numite asociahmile sau gruprile de oameni, urm cipalele interese.
rind un scop comun i determinat.
O persoan nu poate avea dect un singur domiciliu.
Exist dou categorii de persoane juridice: per Pe temeiul regulei unitii domiciliului, s'a ntemeiat
soanele juridice de drept -public*) i persoanele juridice regula determinrii competinei hi materie personalii
de drept privat. Acestea sunt asociaiunile formate de i mobiliar. Cnd creditorul intenteaz debitorului
particulari, urmrind interese comune; ele pot avea un proces, legea l oblig s introduc aciunea la
un patrimoniu, propriu, distinct de al componenilor. instana n circumscripia creia este domiciliat de
Tot persoan juridic de drept.privat trebue consi bitorul. Prile dintr'un contract pot ns deroga
derat i jondaiunea, adic instituiunea creat de dela aceast regul de competin i sa hotrasc,
un particular prin afectaiunea unor bunuri la atin n ipoteza unui eventual litigiu, ca procesul sS fie
gerea unui scop determinat i de interes obtesc, cum judecat de o instan deosebit, pe care o aleg do
ar fi ntemeierea i ntreinerea unui spital, crearea comun acord. Aceast nelegere se numete alegcr_
unor premii literare, a unor coli, etc.
de domiciliu (art. 97 c. civ.).
Asociaiunile i undaiunile, care alctuesc lao
lalt"'"categoria "persoanelor" juridice de drept privat,
Statul civil
nu sunt nvestite cu calitate de persoan juridic prin
Expresiunea de stat civil aplicat unei persoane
nsui faptul crerivlor, Dobndirea personalitii ju grupeaz diferitele atribute constitutive ale perso
ridice este subordonat, n dreptul romn, ndeplinire nalitii. Aceste atribute sunt referitoare la ara-Jounor anumite condiiuni legale: societile corner- nalitate, la capacitate, cstorie sau filiaiune, InUncile dobndesc personalitatea juridica" de "'ndat 'ce nirea acestor diverse nsuiri constituesc statul pe^T&fat'â7egair^
soanei, dup care sunt determinate drepturile i
"Eeco'rnerciale-~i-"fotirlttunile sunt supuse formelor ndatoririle sale fa de colectivitatea social i faft
cerute de legea din 5 Februarie 1924.
de familia din care face parte.
Statul, sau ntr'un neles mai restrns stare ii ci
Numele
vil, ntrunete elementele de determinare a per
Prin nume, se nelege cuvntul care servete la soanei: numele, filiaiunea care l leag de pnrini,
desemnarea i individualizarea unei persoane. Numele vrsta, de care depinde aptitudinea de a lua p a r t e
unei persoane se compune din dou pri:
la acte juridice, precum i diverse ntmplri modifi
A. Pronumele, care este iui element de identificare catoare ale statului perso5ei7~cuTn^r~"fi eSsiltoria,
individual n interiorul aceleiai familii.
despTfem;~*d'optaiimea7 legitimaiunea, emaiiei]
paiunea, punerea sub consiliu judiciar sau- s u b
) Vezi Enc. Rom. I, pag. 203,
PERSOANE
LEGISLAIA CIVIL
interdicie, etc. El d persoanei respective o fizionomie

juridic determinat, care cel puin n privina
unor anumite elemente de baz prezint o oarecare
fixitate, ca de pild, naionalitatea, numele, filiaiunea. Aceste elemente, cari sunt ncorporate per
soanei, uu sunt n principiu susceptibile de modificri
dect n mprejurri cu totul excepionale. legile
obicmuesc s emimereze n mod limitativ aceste m
prejurri, cernd s fie aduse la cunotina terilor.
Naionalitatea se poate pierde prin dobndirea supueniei altei ri (naturalizare); numele se poate
schimba pentru anumite motive stabilite de lege;
iar filiaiunea poate fi modificat n urma unor con
statri verificate de justiie. Dar aceste cazuri sunt
excepionale. Intr'o legislaiune bine conceput, stareai.jciyjl.,.coresjHinde cu identificarea persoaueij; ea
cuprinde toate atributele personalitii. Aprarea lor
este asigurat pjinrj)_serie_de_aciuni, numite aciuni.
de stat, destinate s menin stabilitatea statului
avuT Aciunile de stat urmresc fie aprarea strii!
civile, fie modificarea ei (n cazul cnd o persoan ar
fi uzurpat o stare civila de drept la care n'are dreptul), f
Din faptul c o persoan trete n societate sub
un nume bine cunoscut i bucurndu-se de o stare
civil determinat, se nate prezumiuuea c elemen
tele strii sale civile sunt conforme cu realitatea.
Aceast prezumiune se numete posesiune de ste/|
In marea majoritate a cazurilor, posesiunea de stat
se potrivete cu adevrul; cnd, un copil este crescut
i ngrijit de prini, este normal ca acest copil s fie
considerat ca fiul lor, cci nu este verosimil s creasc
un copil, care s uu fie al lor. De aceea, posesiunea
de stat este admis de lege ca dovad a filiaiunei, n
lipsa actului de natere (art. 21)3); iar cnd actul de""j
natere este conform cu posesiunea de.stat, stareaJ
civil este inatacabil (art, 294).
37<
c) Registrele strii civile sunt fiubiicej i pot fi

cercetate de orice persoan, prin mijlocirea funcio
narilor oficiului de stare civil. Legea autoriz oficiile
de stare civil s elibereze la cererea celor interesai
i fr justificarea vreunui motiv, copii dup actele
trecute n registre; aceste copii se numesc exzacte.
Particularitatea extractelor este c, dei fiind numai
copii de acte, totui au o for probant egala cu
actele originale, l**"''
Cstoria
Cstoria este un act cu caracter pur civil. Art. 23

din Constituie arat mimai c soii trebue sa cele
breze cstoria civil nainte de cea religioas.
Celebrarea cstoriei are loc naintea ofierului de
stare civil din comuna unde domiciliaz soii. Ea
este precedat de publicaiuni (art. 49 i urm.).
Condiiuni centte prin cstorie, Brbatul trebui1
s fie de 18 ani mplinii, iar femeea de 15 (art. 127),
Ins Regele poate acorda n anumite mprejurri
dispens de vrst.
Legea cere ca brbatul i femeea s se nfieze
n persoan naintea ofierului strii civile pentru a
manifesta n mod categoric voina de a se cstori
(art, 61 i 129). Cnd viitorii soi (sau unul clin ei)
sunt minori, adic n'au ajuns la vrsta de 21 de ani,
legea cere i consimimntul prinilor (ait. 131);
n lipsa prinilor, minorul trebue s obin consim
imntul ascendenilor (art, 133); dac prinii i
ascendenii au murit sau uu-i pot manifesta cousiuiimutu (n ipoteza cnd ei ar fi abseni sau interzii),
consimimntul este dat de tutor.
mpiedicri la cstorie. Legea prevede anumite
mprejurri, cari constituesc piedici la contractarea
cstoriei. Acestea sunt:
i a , Starea chil de persoana cstorit. Legea (art.
130) impune soilor obligaiunea de a nu contracta

Adele de stare civil
alt cstorie nainte de desfacerea celei dinti; nct,
Legea impune ca toate evenimentele susceptibile o persoan ca s se poat cstori, trebue s nu fie
s modifice starea civil a persoanelor s fie constatate deja cstorit. Clcarea acestei reguli constitue de|
ntr'o form determinat, care s nu fie de natur a lictul de biganriej^^ i S e j ^ ^ l f e ^ _ ^ [ 3 c. peit)
da loc la contestaiuni.
""'frTermenuTde vduvie. Femeea mTpoate contracta
Organiznd un sistem temeinic de dovezi pentru cstorie nou dect dup trecerea unui termen de zece
diferitele elemente ale strii civile, legea a avut n luni dela desfacerea cstoriei precedente (art. 210).
vedere uu numai interesele directe ale persoanelor In caz de desfacerea cstoriei prin divor, termenul
ea a socotit c i terii au interes s fie informai de 10 luni curge fie dela ziua transcrierii sentinei
care a pronunat divorul, fie dela data hotrrii
asupra modificrii strii civile.
Sistemul legii (v. art. 2186 c. cv. i legea din 25 care i-a admis cererea de prsire a domiciliului con
jugal (art, 278).
Februarie 1928) coust din urmtoarele msuri;
Aceast piedica vremelnic de a se recstori este
a) La primria fiecrei comune, sunt inute registre
speciale, hi care se trec naterile, cstoriile i decesele. motivat de grija a uu se da loc la vreo nesiguran
Fiecare nregistrare constitue un act de stan civil, n privina paternitii copilului ce l'ar nate femeea
care este ntocmit de primar, acesta avucTcTilifiatea n primele luni ale nouei cstorii; de aceea art. 278
de ofUer^flsjni civile. Legea d n competina ofi- declar c termenul de 10 luni poate fi micorat n
erHm^trl""cfvii(e"'atribu(iinea de a celebra cs cazul cnd femeea ar fi nscut n acest interval.
30. Rudenia sau aliana n linie direct constitue
toria. Actele de stare civil sunt ade_jtuteMke\'i
o
mpieclcariFlI'cstorre'ra'a dar, nici un descen
h) Orice schimbare n starea civil a unei persoane,
ntemeiat pe un act de stare civil, pe un act admis dent sau ascendent al unuia din soi nu se poate
, de lege sau o hotrre judectoreasc, se trece n cstori cu cellalt (art. 143).
In linie colateral, art. 144 oprete cstoria ntre
meniune (adic prescurtat), pe actul ele natere al
l^^B.dJa-care^sei'efer^.sqhirnbarea) Actul de na:"i rude sau afini pn la gradul al patrulea__i$btsiv.
tere capt deci caracterul unui adevrat cazier civil, j Pentru cstoriile dintre cumnSp~T veri primari,
i8o
Regele poate ti anumite mprejurri, s acorde au o prezuiniune dup care brbatul este tatl copilului
conceput n timpul cstoriei. Aceast regulii nu
torizaia de cstoiie (art. 150).
4. Divor anterior. Soii, odat divorai, nu se mai exist n materie de filaiuue naturalei, cercetarea
paternitii fiind interzis, u afar de u u l de rcire
pot recstori (art. 227).
50, Tutel. titonil sau. curatorul nu se poate cs (art, 307).
Prinii naturali pot ns recunoate pe copiii lor,
tori cu minora aflat sub tutela sa (art. 149). Aceeai
piedic n privina tatlui, fiului i fratelui tutorumi, n anumite forme determinate tle lege: a) prin netul
pn ce tutorul n'a fost descrcat de tribunal de de natere al copilului; b) piiu act autentic posterior;
0) prin actul de cstorie al prinilor (art. <\i\ i 304).
gestiunea tutelei.
mpiedicrile la cstorie sunt absolute sau relative. \Copiii recunoscui conform legii de mitre prinii l<ir,
Cele dinti implic o interdicuine general de a se /'cari contracteaz o cstorie valabil, Mint C0MKi<ktrnl
cstori cu ori i cine: astfel, starea civil de persoan\ de lege ca legitimai,
nrudirea se numete direct ntre persoane mig
cstorit, Celelalte sunt ntemeiate pe existena '
unui raport special ntre dou persoane i nu se aplic rnd unele din altele; legtura tle rudenie clmrcti
dect acestora.
poate fi privit n linie ascendent, sau u Hui(> <k:,-;<:fcClcarea mpiedicrilor la cstorie poate duce deut. nrudirea este zis colateral efuid litgft (Ionii
la sanciunea nulitii cstoriei, atunci cnd este persoane cobornd dintr'uti autor comun.
Prin grad, se nelege proximitatea rudeuioi, t?l si?
vorba de transgresarea unei mpiedicri n legtur
cu ordinea public i cu anumite considerainni de stabilete prin numrul generaiilor.
moral social. Art. 166 trateaz despre aceast
Prin alian (sau afinitate), se nelege legtum (te
chestiune, ns enumrarea sa este uecomplet. familie, care se nate ntre unul din soi i nidt-e
Intr'adevr, pe lng cazurile emunrate n suszisul celuilalt so.
text, cstoria mai poate fi anulat pentru motiv
Rudenia mai poate fi produs i prin adopiune
de clandestinitate (cnd cstoria a fost clebrat n (art. 309 i urni,). Adopiunea este o cft'i*(imc
mod ascuns) i pentru incoinpetina ofierului strii artificial a legii, destinat s produc R-uteU; fiiicivile.
aiunei legitime. Prin efectul adopiunei, care livbue
s fie ncuviinat de justiie cu paza anumitor (urmi?,
Divorul
adoptatul devine fiul adoptatorului Jêfjoii Cfjd i-fi
Prin divor sau desprenie,- se nelege desfacerea adoptatorul s n'aib copii sau descendeni it'Ûhui
cstoriei, pronunat printr'o hotrre judectoreasc. i s fie cu cel puin 18 ani mai n vftrttti -dccftt mUiiCstoria se poate desface prin divor: a) Pentru tatuli
cauze determinate, cari sunt limitativ enumarate de

Efectele adopmnei se limiteaz la erau'oa i(t:
lege. b) Prin consimmntul mutual al soilor, care raporturi de familie ntre adoptator i adoptat', fiiifi
presupuue o cauz real motivnd renunarea la a se ntinde la membrii familiei adoptatorului,
traiul n comun (art. 211 i urm., 254 i urm.).
Capacitatea
Cauzele determinate, cari pot ntemeia o cerere
de divor sunt: a) Adulterul, b) Excese, cruzimi sau
Unul din elementele de cpetenie ale statului u v i l
insulte grave, o) Osndirea la munc silnic sau re este acel dup care se deteiJiiijm aptrLmlim't nuci
cluziune, d) Faptul mini so de a fi ateutat la viaa persoane de a participa la viaa juridic, <lo ti fi n
celuilalt.
stare a crea raporturi juridict!, Accastsi upLLudiiit
Oricare ar fi motivul cererii de divor, aceasta este se numete capacitate.
ntotdeauna de competina tribunalului din judeul
Fa de aceast definiiune EL perKojuid i-upiiliilf-,
n care soii sunt domiciliai (art. 216).
este logic s considerm ca fiind incti'pubiU \w minori
Hotrrea de divor rmas definitiv, trebue n (adic persoanele cari n'au ajuns la vrsta du ai dtf
fiat sub sanciunea nulitii n termen, de dou ani_ (art. 342)/ pe nebuni i |je cei cu mintea xltikitJ,
luni ofierului de-stare civil, care-a celebrat cstoria, cari sunt de asemenea lipsii de discernftiudut ui
spre a fi nscris n registrul unde a fost .trecut actul necesar pentru a putea formula u n eoutiinHiiiuTut
cstoriei desfcute {art. 246 i 247).
contient. Incapacitatea, n acesta caruri, csl*.1 mituraia. Legea o statornicete n mod fonii 111 piiilrti
Piliaiunea
minor, iar pentru nebuni i smintii, u griul ihit-rit
legtura dintre prini i copii se numete jMawtte, i sub anumite condihmi.
care poate fi calificat de legitim sau naturaTHup
Alturi de aceast incapacitate imtnrnlji, J-gciv si
cum copiii sunt nscui din cstorie sau n- afar de mai creat'i alte incapaciti artificiale, ouii tmpitrtieSV
cstorie, Ia sistemul codului nostru civil, filiaiunea pe anumite persoane s se bucure de miiunitn;vVMti.
produce aceleai efecte ntre mam i copil, indiferent De acest ordin sunt, de-.exemplu,- dispozi|;iimili' a t l .
dac copilul este legitim sau natural, Fa de tat 45. c. pen., cari ridic celui -condamnat la o p^k-apîV
ns, filiaiunea natural nu creaz nici nu fel de criminala (att de drept comun, efit i jwjlti^ft>
raport familiar sau succesoral; copilul natural rmne dreptul de a-i administra averea i a dispune tic
strin de tatl su, ntru ct n'a fost -recunoscut de ea prm acte ntre vii, Aceast inoapadtiiifi t s t
acesta ntr'una din formele prevzute de lege.
complet, deoarece condamnatul este JJUH mtli t i w a In materie de filiaiune legitim,- legea (art, 286) tek, iar curatorul l reprezint n actele cu t e r i ii.
stabilete pentru determinarea paternitii legitime, O alta incapacitate speciala- este cea de cure v i l
CIVlU.
3Sl
art. 703; acest text declar c motenitorul, dac a

ascuns Imnurile succesorale, nu mai are dreptul s
cear a 1 se atribui lucrurile ascunse sau parte din
B) Prinii {adic tatl, i n lipsa lui, mama)

svresc n mod valabil actele de adniinistraiune
i de gestiune asupra bunurilor minorului, care este
.
, ,.persoana,, om , ce -privete
u
sitiuinuie ]undic excepional. O persoan este n
principiu ..capabil, afar numai dac o dispoziitme
legalii n'o declar incapabil,
printeti i a necesitii de a ncredina interesele

copilului persoanelor chemate s se ocupe de el i a
afeciune
-
cror
coustitue o garanie a unei deosebite
griji n administraia bunurilor sale.
Tutela. In caz de deces al unuia din prini (sau al
amndorora),. minorul capt un tutor. Dac nce
teaz din via unul din prini, atunci printele
rmas n via devine tutorul copilului su, tutor l
legal, (art. 344), Atribuirea tutelei printelui rmas n
via este o consecin a puterii printeti, pe care
printele continu s'o exercite, pstrnd uzufructul
legal al bunurilor minorului. In lipsa prinilor,
tutela este atribuit de drept, prin lege, unuia dintre
/ascendetiii de sex brbtesc al copilului (art. 352)
afar numai dac printele defunct u'ar fi .desemnat
prin testament pe o persoan, care s fie nsrcinat
cu tutela (art. 349), In lips de prini, de ascendeni
sau de tutor testamentar, tutela este atribuit
persoanei aleas de coniMiiLde-jamilie (art, 355).
Consiliul de famifie este o adunare de rude, aliai
sau prieteni ai familiei, investit de lege cu atribuiuni
importante pentru controlul educaiei minorului i
pentru supravegherea general a activitii desf
urate de tutor n gestiunea averii minorului.
Tutorul, dei reprezint n mod general pe mnor,
nu"poa$e face singur i fr control orice act n
numele minorului. legea determin actele cu caracter
patrimonial, pe cari tutorul le poate face singur, ca
reprezentant al minorului i cele pentru svrirea
crora are nevoe de autorizarea prealabil a consi
liului de familie (n unele cazuri, i de a tribuna
lului). V. arfc. 390 i urm., 401 i urra,
Legea a conferit tribunalului un rol de nalt
supraveghere a tutorilor, rol bazat pe motivul de
ordine public a proteciunei incapabililor, Tribunalul
are n aceast privin, o coinpetin; el confirm
pe tutor, pe membrii consiliului de familie i supraveghiaz gestiunea tutorului (n afar de atribuiunea special de a autoriza anumite acte ale tuto
rului, cum ar fi, nstrinarea sau ipotecarea imobilelor
minorului, contractarea de mprumuturi, etc).
Minorii
Incapacitatea juridic a minorului este total. Ins,
adele ncheiai; de un minor nu sunt nule.de drept,
ci amhibilo. Kl^sunt considerate ca valabile, cu
condiia (Ic a nu fi atacate de minor sau de reprezenAciunea
minorului
pentru
anularea
*"'
'
'
'
actelor svrite de el n cursul minoritii se prescrie
prin trecerea unui termen de 10 ani, care curge din
ziua mplinirii de-ctre minor a vrstei de 21 de ani
(art. 1900).
Pentru ca minorul s obin anularea actului fcut
ti timpul ct era incapabil, trebue s dovedeasc
existena unei pagube, care s fie consecina actului,
I,a regula incapacitii generale a minorului, exist
o cxcepiuue foarte important, care este ntemeiat
pe echitate i care n fost consacrat prin dispoziiunea
art. 1162 c. civ.: consecinele actelor ilicite svrite
de minor l oblig, dac este contient de actele pe
cari le face,
Incapacitatea minorului nu poate prevala contra
principiului general formulat de articolul 998, con
form cilmia orice fapt a omului, care a cauzat altuia
un prejudiciu, obliga la reparauuea daunei. Minorul
nu este exceptat dela aceast regul.
Reprezentarea minorului
Minorul este, dup cum ani spus, incapabil de a
participa la comerul juridic; el nu poate face acte
valabile; Iu special, el nu poate figura ntr'uu raport
contractual.
Dur minorul poate fi titularul unei averi proprii,
n cazul Cid primete o donaiune sau cnd moteneste. Cine oare este chemat s-1 nlocuiasc cu privire la actele trebuincioase gestiuiiei patrimoniului sau?
Att timp ct prinii minorului tresc, ei sunt
investii cu anumite prerogative foarte nsemnate n
ce privete persoana i averea copilului.
Puterea printeasc. In afar de latura moral a
autoritii printeti, (care se traduce prin dreptul
de supraveghere a purtrii copiilor i prin dreptul
de a sanciona abaterile lor), legea confer, prinjilor, n schimbul ndatoririi generale de ntreinere
a copiilor (de a-i alimenta, a-i ntreine, i educa,
de'ckept'wnitiliile bunurilor proprii ale copiilor.

Iveeea presupune c aceste venituri sunt ntrebuinate
pentru compensarea-sarcinei de ntreinere a copiilor
(art. <no),
hiterdickmea
Alienatul, dei este lipsit de facultatea raiunei, nu
este incapabil juridicete dect dae a fost pus sub
interdiciune.
. .. .
Interdiciunea este o procedura judiciara, care se
desfoar ..naintea, tribunalului (art. 438 i uim.),
A) Incapacitatea, rezultnd m pronunarea interdiciunei, are: un. "scop de protecmne a persoanei

i intereselor alienatului,, care, .din. cauza turb.uraru
mintale, nu este n staTe sa-i vaza de-trebtin i are
382
nevoie de a fi aprat contra urmrilor ce le pot avea

propriile sale acte nechibzuite.
li) Alienatul neititezis este liber s fac orice act
juridic. Starea de alienaiune, clu'ar notorie, uu d
natere la o prezumie de incapacitate. Actul s
vrit de im alienat neinterzis nu este considerat ca
fiind atins de iui viiu al consimmntului.
Deoarece incapacitatea alienatului interzis are la
baz noiunea de proteciune a incapabilului, iirinTzT'c"ff"milifatea,''care sancioneaz actele svrite
de un interzis, ',este o nulitate relativ. Aceast nulitate
nu poate fi invocat dect de interzis (dup ridicarea
strii de interdiciune), de reprezentantul su legal,
sau de motenitorii si. Pn la anularea actului de
ctre justiie, el produce efecte valabile.
Actele ilicite, svrite de interzis l obliga, n
tru ct a fost contient n momentul svririi actului.
Ins, chiar dac cel pgubit nu poate dovedi c in
terzisul a fost contient, i rmne aciunea de
despgubire contra persoanei avnd sarcina i obliga
iunea de a pzi pe interzis (v. art. 1000).
i1" Legea pune pe interzis sub tutela, ntocmai ca i
minorii (v. art. 450 i 454). Tutela interzisului ur
meaz aceleai reguli ca tutela minorului. Prin
urmare, starea de interdicie provoac numirea unui
consiliu de familie i a unui tutor, care reprezint
pe interzis n actele cu caracter patrimonial.
Eviancipaiunea
Intre incapacitatea generala a minorului sau in
terzisului i deplina capacitate a majorului, legea
prevede dou situaiuni intermediare de capacitate
limitat. Una din ele este emancipaiunea (art. 421
i unu.).
Minorul poate fi emancipat fie n mod expres,
prin declaraia printelui (tatl, sau mama n lipsa
Iui), fie prin cstorie, dac el se cstorete n
timpul minoritii.
Msura emanciprii corespunde cu o apreciere a
unei suficiente aptitudini, n persoana minorului, de
a jvri singur anumite acte.
Emanciparea libereaz pe minor de puterea prine
^ ^ i 0 i 3 i ' - B | e l a ' ; iar "in privina' patrimoniului,
* iTlfevne capabil s fac actele necesare pentru
dministrarea lui.
Consiliul
judiciar
Deplina capacitate a majorului poate fi simitor

restrns prin punerea acestuia sub consiliu judiciar
(art. 458 i urm.).
j I^gea orevede dou cazuri de punere sub consiliu
judiciar ijslabirea facultilor mintale i'pornirea de
a-i risipr'bunurile! "Ambele situaiuni sunt de natura
a pgubi n mod grav interesele persoanelor slabe de
minte sau risipitoare. De aceea, legea ngdue rude
lor s se adreseze justiiei pentru ca s ornduiasc
un consiliu judiciar. Sentina desemneaz persoana
aleasa de tribunal pentru ndeplinirea funciunei de
consiliu judiciar (art. 445).
Ce
' , f c ? r e !J S -L.P US s_b consiliu judiciar rmne
capabil sa "Iac acte "de' ^SHitratiune "curent? El
pierde numai capacitatea de "a'svri anumite acte
prevzute de lege, cari pot avea urmri mai serioase

asupra patrimoniului su; aceste acte 1111 le poate
face dect mpreun cu consiliul su judiciar, asistat
de el.
BUNURI
Patrimoniul este o ficiune juridic, care servete de
cadru activitii economice a omului fa de bunurile
ce-1 nconjoar; de aceea, patrimoniul este o nnexii
obligatorie a personalitii. Ii are caracterul unei
universaliti de bunuri, independent de bunurile
ce-1 compun, Modificrile produse 11 valoarea acestor
bunuri, cari sporesc activul sau pasivul patrimonial,
nu influeneaz asupra caracterului de universalitate.
Caracterul de universalitate al pat rin ioni ului pioduce dou consecine nseninate:
a) Toate bunurile compunnd patrimoniul sunt
afectate n mod egal dreptului de gaj general al cre
ditorilor (art, 1718).
b) Prin efectul decesului, patrimoniul este trans
mis n bloc motenitorilor avnd vocahmea legal
la succesiune.
Bunurile alctuesc elementul activ al patrimoniului
i obiectul drepturilor patrimoniale; ele au o valoare
material, apreciabil n bani.
Bunurile pot fi clasificate dup natura, i carac
terele lor, bunuri corporale i incorpornle, publice i
private, fungibile i neftmgibile, eoiisiimptibile i noconsumptibile, mobile i imobile.
Diviziunea bunurilor n mobile i imobile este
singura care figureaz n Codul civil (art. 461 >}i
urm.). Toate bunurile, zice codul, sunt mobile .sau.
imobile, De aci rezult c i bunurile incorpora Ic
trebuesc nglobate n aceast clasificaiime bipartit.
Aceste bunuri abstracte, cari nu sunt altceva dect
nsui drepturile patrimoniale, intra n categoria mo
bilelor sau imobilelor, dup natura obiectului asupra
cruia se exercit dreptul. Astfel, im diept real
asupra unui imobil va avea caracterul imobiliar;
ttn drept de crean, care se traduce printt'o' obli
gaiune bneasc, va fi considerat ca un bun mobil.
Un lucru mobil prin natura sa poate dobndi
caracterul imobiliar dac devine accesoriul unui imo
bil. Caracterul imobiliar este dobndit prin destinaiivnea la care este afectat lucrul mobil, numit n
acest caz imobil prin destinaiune (art. 468). Aceste
bunuri mobile, considerate drept imobile, uu pot
fi desprite de imobilul pe care sunt alezate i la
exploatarea cruia sunt afectate. Legea a stabilit re
guli deosebite, dup cum este vorba de uu bun mobil
sau de unul imobil, cu privire la nstrinarea lor, la
capacitatea de a nstrina, la revendicare i la prescrip
ie, la urm&rire i la execuie silit, la competina
instanelor,
Fructe
$e numete fruct orice produs periodic, pe caie

un bun este n stare s-1 dea, fr s se strice, s& se
altereze sau s se micoreze. Un bun este deci pro
ductor de fructe, fr ca prin aceasta s sufere o
desmembrate. Producerea fructelor este o funciune
normal i periodic a anumitor bunuri.
LEGISLAIA CIVILA
Astfel sunt fructe orice recolta precum i produ
sele animalelor domestice. Toate acestea sunt pro
duse periodice i se numesc jmete naturale.
Tot ca fructe sunt considerate veniturile n bani,
produse 111 mod periodic de anumite bunuri corpo
rale sau incorporate. Aceste fructe n bani se numesc
civile
Din contr, nu sunt considerate ca fructe lucrurile
ce im simt produse periodic ie mi bun i a cror
percepere1 are drept consecin o scdere a integri
tii bunului productor.
.Posesiunea
Posesiunea este deinerea urnii lucru. I,egca apr

posesiunea, atunci cini ea deriv dintr'im drept.
Posesiunea traduce iu fapt existena unui drept
al posesorului fa de Inimii posedat; n majoritatea,
cazurilor, posesorul este totodat i titularul legal
al dreptului n virtutea cruia deine lucrul. In
cttv.ul dreptului de proprietate, posesiunea, nu este
dect mmiifestaiunea exterioar a acestui drept.
Sunt ns drepturi cari confer posesiunea fr ca,
aceasta sil mpiedice proprietatea. O asemenea po
sesiune se numete deteniune, iar posesorul n
aceste condiiuni se numete deleittor precar. Pre-'
caritatea este deci nsuirea unei posesiuni exer
citate pentru alt persoan, care este proprietarul.
Cnd posesorul se comport ca proprietar (animo
domini), posesiunea poate produce efecte nsemnate.
a) Dac posesiunea nu este viciat prin violen,
discontinuitate i clandestinitate (art, 1847 ,i urni.),
ea are de efect dobndirea proprietii bunului po
sedat; aceasta, bine neles, cnd posesorul se soco
tete cu bun credin {art. 486 i 1898) proprietarul
bunului, ceea ce exclude ipoteza deteniunei precare.
h) Posesorul de bun credin dobndete fructele
produse de Imnul ce-1 stpnete.
c) n materie de bunuri mobiliare corporale, pose
siunea echivaleaz cu o prezumiune legal de pro
prietate, pre/.uniiunc att de puternicii, n ct exclude
exerciiul de ctre teri a aciunei de revendicare,
afar mimai u privina bunurilor pierdute sau furate
(art, 1009),
d) Posesiunea prin aparena deinerii unui lucru,
fiind o prezinuiime de proprietar, legea acord o
proteciune .special posesorului unui imobil, fie ca
este simplu deintor, fie c posed n numele su
propriu. Sitvmiunea de posesor este aprat priutv'o
noiune special, numit posesorie, destinat a asi
gura respectul posesiunei sau reintegrarea posesorului
n perogativele ale, n caz de turbura re a linite!
posesiunoi ce o exercit. Aciunea posesorie este de
competina judectoriei de ocol i trebue intentata
u interval de un an dela data actului de turburare.
Proprietatea
Dreptul de proprietate este cel mai complet ra

port juridic ntre o persoan i un bun, raport n
puterea cruia persoana exercit n mod exclusiv
o deplin stpnire a bunului.
Dreptul de proprietate este n principiu absolut,
sub rezerva exercitrii normale a acestui drept,
383
limite ce decurg pe planul social si juridic din vie

uirea n comun a oamenilor i din interesul general
al societii.
Proprietatea este un drept real complet, care
poate fi submptrit n diferite atribute, acestea
fiind exercitate separat de persoane deosebite.
Uzufructul
Uxiifructul este o desmembvure a dreptului de pro
prietate, care const pentru titularul su u a se bucura
de folosina unui bun aparinnd altei persoane, sub
condiiunea de a-1 conserva ,i ntreine, deci cu ndadorirea. de a tiu-l consuma sau distruge (art, 517).
Dreptul de uzufruct se stinge la moartea 117,11 fructuarului; acesta ini-1 poate transmite motenitorilor
si, Dac tiztifructimriil este o persoan juridic,
legea limiteaz durata uxnfructuariiliii la 30 de ani
(art. 559),
Servitutile
Servitutea este o sarcin, a umii imobil, u favoarea
altui imobil. Ea poate fi considerat ca o compensaie a
situaiei mai bune de care se bucur, prin aezarea
sa, imobilul aservit. Servitutea este o sarcin a imo
bilului, real, imobiliar i perpetu. Ea dinue
atta timp ct rmne n fiin situaiunea excep
ional dintre cele dou imobile, care i-a dat na
tere (art. 576 i 577),
Servitutile sunt nelimitate ca numr. l>gca se
ocup de cele mai obinuite: .Scurgerea apelor de
pe un teren pe altul, interzicerea de a urpfcdica
folosirea apei de isvor de ctre un proprietar situat
la un nivel inferior, distanele de respectat pentru
plantaiuni i ferestre aeKate la hotarul proprietii
vecine, dreptul de trecere al proprietarului unui
loc nfundat pe terenul vecin, pentru a putea ajunge
la tlmmvtl public, amenajarea stienttor pentru ca
apa de ploae s nu cdit pe proprietatea vecina,
(art, 578- -619),
Servitutile pot fi stabilite i prin conveniime,
adic prin acordul proprietarilor respectivi.
Servitutile sunt clasificate dup diferite criterii.
Cel mai ntrebuinat este acela care desparte ser
vitutile n: a) aparente si neaparente; b) continue
i discontinue. O servitute este numit aparent,
cnd existena ei este nvederat printr'o lucrare
exterioar i vizibila. Din contr, servitutea este
iieaparanl, catul existena ei mt este scoas la iveala
prin vreun indiciu material.
Neexercitarea nnei servituti timp ele 30 de aui
lace ca servitutea s se sting prin efectul prescrip
iei extinctive (art, 639).
Dobndirea proprietii
Dreptul de proprietate poate ii dobndit prin

diferite moduri (art. 644 i 645).
a) Conveniunea este im mod de transferarea pro
prietii i a tuturor drepturilor patrimoniale n
general (art. 971 i 1205 alin. 1),
b) Accesiunea este unirea material a unui lucru
mai puin important cu-altul mai de seam (art, 488
i urm.). Efectul translativ de proprietate al acce-
siuuei se produce cnd reunirea ambelor lucruri

Succesiunea se deschide la ultimul domiciliu al
creeaz o situaiime nou, care nu mai permite des defunctului (art. 95). Acest text determin compeprirea lucrurilor, fir a le deteriora sau distruge. tiua teritorial a instanelor judectoreti, naintea
Proprietarul obiectului incorporat are n general, crora urmeaz s se desfoare diferite etape de
dreptul s fie despgubit de cel ce a dobndit pe lichidare a succesiuuei.
calea accesiunei, proprietatea lucrului su.
Succesiunea n virtutea efectului translativ ni
c) Ocufiaiunea este luarea n posesiune a unui patrimoniului defunctului, constitue un mod de do
lucru care nu aparine nimnui, cu gndul de a-1 bndire al proprietii (art. 644), cci moteni torni
nsui.
devine proprietar al bunurilor succesorale, iar patri
d) Succesiunea este transmisiunea dup anumite moniul defunctului se contopete cu al motenito
reguli legale a patrimoniului unei persoane decedate, rului (sub rezerva efectului separativ produs rtc
ctre alte persoane, numite dup mprejurri mote acceptarea sub beneficiu de inventar).
nitori sau legatari.
Diverse categorii de motenitori
e) Preseripitnea achizUiv sau uzucaptunea. este
im mod de dobndire a proprietii unui bun imobil,
Orice motenitor, pentru a putea succede, treprin posesiunea acelui bun n tot timpul fixat de lege. bue: 1, S existe, adic s fie n via sau mcai1
Iu privina mobilelor, nu este uevoe de posesiune conceput n momentul deschiderii succesiunei (art.
prelungit pentru a dobndi proprietatea lor, ec 654). 2, S nu fi comis una din faptele enumerate
posesiunea nsi a unui bun mobil este considerat de art. 655, cari l ndeprteaz dela succesiune ca
ca o prezumiuue legal de proprietate (art. 1909), nedemn de a -uccede.
Prescripia achizitiv este bazat pe dou elemente:
Succesiunea ah intestat
mai ntiu, posesiunea util a bunului; apoi, trecerea
Trasmisiunea averii succesorale ctre rudele de
unui oarecare interval de timp, n cursul cruia s
se fi exercitat posesiunea util. Prin posesiune util 1functului corespunde cu voina presupus a acestuia
(art. 1847), legea nelege o posesiune continu, iiehi- de a lsa bunurile sale persoanelor la csre n.
ti'erupt, nekwburat, public i sub nume de pro inut.
prietar (adic s nu fie exercitat posesiunea n baza
Legea mparte :>e motenitorii chemai la o suc
unui titlu precar, ci din contra, cu iuteiiiunea de cesiune ab intestat n legitimi i neregulai.
a se purta ca proprietar, animo domini). Prin urmare,
X. Motenitorii legitimi sunt rudele de snge.
deintorii precari, ca locatarii, uzufructuarii, depo Prima clasa de motenitori legitimi chemat de
zitarii, nu pot prescrie, de oarece ei dein pe baza lege la succesiune este compus din descendenii de
unui titlu uetranslativ, care le impune obligaiunea functului (art. 669). Copiii defunctului primesc pri
de restituire a bunului posedat, dup un anumit egale din motenire. Descendenii copiilor predecedai
sunt. chemai la succesiunea ascendentului defunct
timp (art, 1853 i urm.).
Termenul general al uzucapiunei, cerut pentru a u virtutea reprezentafimiei (art. 664669). 3JU sunt
putea prescrie proprietatea unui bun, este de 30 de considerai n virtutea unei ficiuni a legii c repre
ani. Acest termen poate ns fi scurtat n anumite zint pe autorul lor defunct.. Iu acest caz, mprirea
mprejurri: dela 10 la 20 de ani. (arfc. 1895), dac succesiunei se face pe tulpini; tulpinele sunt n numr
posesorul este de buu credin (art. 1898 i 1899 egal cu al descendenilor intermediari predecedai,
alin. 2) i posed n baza unui just titlu sau just reprezentai prin cobortorii lor direci.
cauz {art. 1897),
Prezena unui descendent, orict ar fi de ndeprtat
Uzucapiuuea se poate mplini sub mai muli pose n grad, elimin dela succesiune pe oricare alt mo
sori succesivi, prin juncf Urnea posesiunilor (art, 1860)..tenitor.
Cu motenitorii legitimi, trebuesc asemuii copiii
TRANSMISIUNEA BR.EIHTAR A
naturali,
n privina succesiunei mamei lor i a ru
PATRIMONIULUI
delor acesteia (art. 652, alin. 2, 677 i 678), etici-n
Cnd o persoan nceteaz din via, patrimoniul privina tatlui, copiii naturali recunoscui n'au nici
ei este atribuit anumitor persoane, avnd, conform, un drept succesoral.
legii, aptitudinea (vocahtnea) de a primi succesiunea.
Iti lipsa descendenilor, vocaiunea ereditar trece
Dac defunctul nu las vreo disposiiune de ultim la cea de a doua clas de motenitori legitimi, com
voin, prin care s ornduiasc modul dup cum pus din tatl yj mama defunctului, n concurs cu
urmeaz s fie transmis sau mprit averea sa, fraii i surorile lui (art, 671 i 673); iar u cafc de
legea cliiam la motenire pe rudele de snge, Acest predeces al acestora, descendenii lor sunt chemai
mod de transmisiune succesoral ab intestat constituie a-i reprezenta (art, 666 i 671), Tatl i mama exclud
dreptul comun. Din contras dac defunctul, printr'uu pe ascendenii n grad mai ndeprtat,
act scris de ultim voin, arat cror persoane li
A treia clas de motenitori legitimi cuprinde pe
se vor transmite bunurile sale, succesiunea se nu ascendenii- defunctului, afar de prini, cari fac
mete testamentar, iar actul de ultim voin care parte din clasa precedent (art. 670),
conine dispoziiunile defunctului, se numete testa A patra clas cuprinde rudele colaterale afar de
ment, (art. 650).,
frai i surori art. 675). Colateralii vin n concurs
Momentul deschiderii succesiune!. este concpmi- la egalitate de grad i sunt preferai n ordinea,, apro
pierii n grad. Vocaiunea ereditar n linie colateteu't cu ncetarea din via (art. 631),
CIVIL
385
ral se stinge de la al patrulea grad nainte {art. 4

Vocaiunea ereditar coustitue, pentru moteni
din legea dela 28 Iunie 1921).
torul chemat, uu drept de proprietate asupra biuni2, Motenitorii neregulai. In lips de motenitori legi xlor succesorale, independent de manifestarea sa de
timi, patrimoniul defunctului este atribuit soului voin de a accepta succesiunea. nct, dac acest
supravieuitor, clac defunctul era cstorit u mo motenitor chemat ar muri nainte de a fi acceptat
sau renunat, el transmite motenitorilor sui proprii
mentul decesului.
dreptul
de opiune ce-1 are (art. 692 i 899),
Iêgea conine i anumite dispoziiuni de favoare
Un alt efect al acceptrii este de a produce con
pentru vduv, clac ea este lipsit de mijloace, Art.
684 confer vduvei srace o vocaiune ereditar topirea patrimoniului succesoral cu patnmoniul mo
special, al crui efect este de a o aduce n concurs tenitorului acceptant. Ca urmare, iotenitorul este
cu motenitorii legitimi. Partea de motenire, atri substituit defunctului u privina obligaiune! de a
buit vduvei srace, variaz dup numrul i ca plti datoriile acestuia, chiar dac valoarea acestor
litatea motenitorilor, cu care vine n concurs, Cnd datorii ai fi superioar activului succesoral.
Acceptarea sub beneficiu de inventar. Drept mijloc
simt copii, drepturile vduvei sunt limitate la un
uzufruct asupra unei pri din succesiune; cnd de aprare contra pericolului ce decurge diu obliga
brbatul defunct u'are ali motenitori dect ascen iunea general .i nelimitat a achitrii pasivului
deni sau colaterali, vduva primete o ptrime clin succesoral ultra vires hereMtatis, legea d moteni
torului facultatea acceptrii sub beneficiu de in
succesiune u plina proprietate.
ventar. Acest mod de acceptare zdrnicete efectul
Absena total de motenitori legitimi n grad confuziunei patrimoniului succesoral cu tjatrimoninl
succesibil i absena soului supravieuitor face ca motenitorului acceptant (art, 713).
succesiunea s fie atribuit Statului, care, n acest
Motenitorul, care accept sub beneficixr de in
caz devine motenitor.
ventar, este inut s fac o declaraiune n acest
Descendenii i ascendenii sunt nvestii de drept sens, care se trece ntr'un registru inut la tribunalul
cu toate drepturile i prerogativele ce decurg din unde a fost deschis succesiunea (art. 704), Apoi, el
proprietatea bunurilor succesorale, chiar din mo trebue s fac, prin mijlocirea justiiei, inventarul
mentul morii defunctului. Ceilali motenitori, pre bunurilor succesorale, care const ntr'o descriere
cum i legatarii de orice categorie intr u posesie enumeratv (art. 705). Motenitorul, n aceast
numai cu prealabila, autorizare a justiiei, (art. 653), situaiune, nu mai este inut s plteasc n mod
Trimiterea n posesiune este o formalitate, care d nelimitat datoriile defunctului, ci numai n limita
justiiei prilejul de a verifica vocaunea ereditar valorii bunurilor motenite, intra vires liereditatis.
a motenitorului.
Renunarea la succesiune trebue s rezulte dintr'o
manifestare
expres a voinei motenitorului chemat,
Opiunea motenitorului
exprimat n ferma prevzut de lege (art, 695).
Motenitorul chemat la succesiune este ntotdeauna Renunarea nu poate fi tacita, adic dedus din
liber s'o primeasc sau s'o resping. HI are aceast modul de a se purta a motenitorului.
opiune att n cazul de transmisiune ereditar ah
Odat ce a renunat, motenitorul este considerat
intestat, ct i u cel cnd atribuirea succesiunii se co i cum n1 ar fi avut vre un drept asupra motenirii
ntemeis&a pe dispoziiunile uruii testament.
(ait. 6c>6).
Acceptarea. Din faptul c acceptarea unei succe
Lichidarea activului succesoral
siuni are, pentru motenitor, drept consecin a-l
obliga s plteasc datoriile defunctului, rezult c
Transmisiunea motenirei ab intestat are un ca
acceptarea nu poate avea efecte dect dac- eman racter universal, ntregul patrimoniu' al defunctului,
dela persoana care are capacitatea de a se obiiga. considerat ca o universalitate de bunuti, devine, prin.
Minorii i interziii nu pot accepta o succesiune efectul decesului, proprietatea motenitorului legitim
dect prin reprezentau fii lor legali i numai sub be sau neregulat. Acelai efect universal l are transmi
neficiu de inventar (art. 405 i 454).
siunea testamentar, cnd d legatarului un drept
Acceptarea poate s fie pur i simpl; u acest asupra ntregei moteniri.
Cnd motenirea este transmis mai multor per
caz, ea nu este supus nici unei condiiuni de form.
Ea poate fi exprimat n mod expres, printr'o de- soane, cari vin n concurs, aceast transmisiune cu
claraiune de voin special, coninut ntr'un n mulativ d natere Ia o stare de indiviziune ntre mo
scris (art. 689), dar poate fi i tacit. In aceast ipo tenitori, cari devin coproprietarii bunurilor ereditare.
tez, ea rezult dintr'uu act al motenitorului, din
Comotenitorii pot cere oricnd ncetarea indivicare reese fr ndoial inteniunea de a accepta ziunii, dar au i facultatea de a se nelege pentru a
motenitorului i voina sa de a se nfia ca pro rmne i mai departe u aceiai situaiune; con-.
prietarul succesiunii,
veniunile de continuare a indiviaiunii sunt limitate
Acceptarea succesiunii produce un. efect retroactiv de lege la un interval de 5 ani (art. 728),
Starea de indiviziune ia sfrit prin mpreala
{art 688). Dei, acceptarea poate interveni dup un
timp mai mult sau mai puin ndelungat dela data sau partajul bunurilor succesorale, pn atunci st
deschiderii succesiunii, motenitorul acceptant este pnite n comun. mpreala individualizeaz drep
totui- considerat ca fiind proprietarul succesiunii turile comotemtorilor, lund fiecare n plin pro
prietate bunuri determinate,
.
chiar din momentul' decesului.
.
3S6
mpreala, odat nfptuit, are un efect declarativ,

n sensul c fiecare coprta este considerat a fi
fost proprietarul bunurilor ce compun partea sa
chiar din momentul deschiderii succesiunii (art. 786).
Cnd toi comotenitorii sunt majori i prezeni
i cnd ei sunt de acord asupra modului de mprire
al bunurilor indivize, ei pot face mpreala prin
bun nvoial (art. 730). Conveniunea dintre ei,
fixnd modul de mprire al bunurilor este obliga
torie pentru toi; modalitile mprelei se consem
neaz utr'nn act scris, redactat ntr'un numr de
exemplare egal cu al eoprtailor. Actul servete
fiecruia drept titlu de proprietate. Bac printre
bunurile mprite sunt i imobile, actul, de partaj
trebue transcris n registrul tribunalului respectiv,
pentru ca noua rnduire a proprietii s fie opo
zabil terilor.
Cnd motenitorii majori nu se neleg de bun
voie, sau dac ntre dnii sunt unii interzii sau mi
nori, mpreala trebue efectuat prin mijlocirea
justiiei (art. 747). Numeroase formaliti prescrise de
codul civil i de codul de procedur civil au de scop
a forma loturile, adic grupurile de bunuri destinate
fiecrui comotenitor. Loturile sunt atribuite comotenitorilor prin tragere la sori (art, 743),
Inegalitatea eventual a loturilor formate prin
mprirea n natur se compenseaz ntre coprtai
prin rspunderea diferenei n bani. Aceste sume desti
nate a compensa inegalitatea loturilor se numesc sulte-!
In caaul cnd dintr'o mprejurare oarecare, bunu
rile indivize a n sunt susceptibile de mpreal ma
terial, n natur, ele trebuesc vndute; mpreala
se face atunci asupra preului rezultat din vnzare.
Dac mpreala se face prin justiie, vnzarea trebue
efectuat plin licitaie public (art. 694698 cod.
proc. civ.),
Coprtai sunt garani, unul fa de altul, pentru
turburrile i eviciunile, cari ar risca s micoreze
lotul uimi comotenitor (art. 787789), cu condiiunea ca tttrburarea sau eviciunea s purcead
dintr'o cauz anterioar mprelii.
Raportul, Cnd succesiunea este atribuit mai multor
motenitori, caii vin n concurs, legea impune descedenilor defunctului (i numai lor) s restitue succesiunei bunurile primite dela defunct sub form de
daruri ntre vii, pentru ca aceste bunuri s fie cu
prinse n totalul ce urmeaz a fi mptrit ntre toi
motenitorii (art, 751).
Raportul se face: n natur, pentru donaiunile
de bunuri imobiliare ârt, 764 i 765); prin. jmputaiune (luare n mai puin), pentru donaiunile de
bunuri mobile (art, 777) i pentru cazul cnd dona
tarul a nstrinat imobilul primit n dar nainte de
deschiderea succesiunei (art, 765, alin, 2). Dei ra
portul n natur a imobilelor are efect retroactiv, ipo
tecile constituite de donatar sunt meninute (art. 763).
Lichidarea, -pasivului succesoral
Comotenitorii sunt inui s achite pasivul suc

cesoral, n proporie cu prile lOr, ereditare, adic
cu drepturile fiecruia u succesiune (art. 774 i 1060),
Creditorul succesiunii nu poate urmri pe fiecare
motenitor pentru totalul creanei, ci numai pentru

cota parte respectiv. Dac unul din motenitori
este insolvabil, paguba este suportat de creditor.
Cnd unul din motenitori este pus n situai unea
de a plti mai mult dect partea sa contributiv, el
are o aciune recursorie contra coniotenitorilor si
(art. 778 i 1061).
Separaiunea patrimoniilor. Legea acord credito
rilor defunctului un beneficiu special, spre a-i .apra
de pericolul confuziunii operate prin transmisiunea
ereditar ntre btmurile succesorale i patrimoniul
unui motenitor insolvabil: separaiunea patrimoniilor,
Separaiunea de patrimonii se traduce, pentru
creditorii cari au obinut-o printr'un adevrat pri
vilegiu, acela de a fi pltii din activul succesoral
naintea oricrui creditor al motenitorului. De aceea,
cnd activul succesoral cuprinde i imobile, separa
iunea de patrimonii trebue nscris n terme u de
6 luni dela deschiderea succesiunii (art. 1743). Aceast
msur de publicitate are de scop nu numai conser
varea privilegiului, dar i punerea n cunotin a
terilor, cari ar fi dispui s cumpere imobilele suc
cesiunii, sau s le primeasc n garanie ipotecar
dela im motenitor, despre existena privilegiului ce
le greveaz.
Separaiunea patrimoniilor 1111-i mai produce efec
tele, n privina imobilelor succesorale, dacn este
cerut dup ce motenitorul a nstrinat imobilele,
In privina mobilelor, dreptul de a cere separa
iunea se prescrie prin trecerea unui interval de trei
ani dela deschiderea succesiunii (art. 783),
DESPRU U B I R A U T A I
Liberalitile se pot realiza pe dou ci: priu acte

ntre vii (donaiuni) sau prin testament (legate).
Dreptul de a dispune prin donaiuni ntre vii srai
prin tesmen'f"ii, se. poate exercita -dect ..ni Junita
unei~par diii"averea dispuntorului, nunii,.parte
disponibil,' cealalt parte cuvenindu-se motenito
rilor rezervatari i numit rezerv. Motenitorii re
zervatari sunt descendenii n orice grad t ascendenii
n gradul nti (art. 841 i 843). Nimic nu se opune
ns ca partea disponibil s fie druit sau testat
unui motenitor rezervatar.
Calculul rezervei. Rezerva*'variaz dup calitatea
i numrul motenitorilor rezervatari. Ia este de o
jumtate din succesiune, dsica defunctul las un
singur copil; de o treime, dac sunt doi copii i fie o
ptrime dela trei copii n sus (art. 841).
Dac. defunctul las motenitori pe prini, rezerva
este de o jumtate (art. 842).
In sfrit, art. 939 limiteaz facultatea de a dis
pune cu titlu gratuit n favoarea soului dintt'o alt
cstorie, cnd exist copii dintr'o cstorie ante-,
rioar; n acest caz, limita maxim a prii dispo
nibile este de un sfert..diiu&yerea- succesoral. -.
'^gnvimm"UbaralUilor7 D ac"ibera3iti ie ele ctuate de defunct trec peste partea disponibil, ele
pot fi reduse, adic micorate, pentru respectarea
limitei legale (art. 847), Dreptul de a c e r e reduciunea l au numai motenitorii rezervatari, mote
nitorii acestora i creditorii lor (art. 848)-.
LEGISLAIA CIVIZA
387
Reduciunea nu opereaz asupra tuturor liberaRegula irevoeabilit&ii nu se aplic donaiunilor

litilor proporional cu valoarea lor i fr distinc- fcute prin contractul de cstorie i nici donaiuiune. Din contr, ele sunt reduse ntr'o anumit nilor utre soi (art. 937), cari sunt ntotdeauna
ordine.
revocabile.
Cnd defunctul a fcut i donaiuni i legate, pri
Testmnentul
mele liberal iti supuse reduchmei sunt legatele (art.
850). Acestea, cnd trec peste partea disponibil,
Testamentul este mi act scris fcut de o persoan,
sunt toate reduse proporional cu valoarea lor, afar prin care orftnduete cui urineaz a fi atribuit averea
numai dac testatorul ar fi indicat ordinea n care sa (sau parte din ea), dtip ce va muri (art. 802).
legatele s fie reduse (art. 853). Iu privina donaiuTestamentul este mi act unilateral, cci eman
nilor, reduciunea ncepe cu cea mai nou i este numai clela testator. De aceea testamentul, poate
anulat n ntregime; dac rezerva nu este pe deplin fi oricnd revocat de testator, printr'un alt testa-/
ntregit prin reducerea efectuat, se urmeaz cu nent sau printr'vm act autentic obicinuit (art. 930).
reducerea succesiv a celorlalte donaiuni, n or In principiu, ultimul testament revoaca pe toate
dinea ascendent a datelor, pn la mplinirea re cele anterioare. Revocarea poate fi exprimata n
zervei.
termeni categorici, dar poate rezulta i n mod im
Rezultatul reduciunii unei donaiuni este de a plicit clin dispoziiunile testamentului posterior, caii
recupera bunul n natur; n consecin, dreptul de ar fi incompatibile sau contradictorii fa de cele
proprietate al donatarului este anulat, nu ns re- coninute n testamentul precedent; n acest caz,
retroactiv.
noul testament revoc pe cel anterior numai n ce
Incapaciti. Interzisul legal nu poate face dona privete dispoziunile incompatibile cu cele din
iuni. Minorul ntre 16 i 20 de ani poate dispune urm. Dac sunt toate incompatibile,, testamentul
prin testament numai de jumtate din averea sa se socotete a fi revocat n ntregime (art. 921),
(art. 807); el nu poate face donaiuni dect prin
Testamentul este considerat caduc cnd legatarul:
contractul de cstorie (art, 1231),
moare naintea testatorului {art. 924 i 925), precum
Strinii nu pot primii cu titlu gratuit imobile ru- i cnd legatarul este incapabil de a primi, sau carale {art. 18 din constituie). Persoanele juridice, pabil fiind, refuz succesiunea sau legatul (art. 928). '
pentru a fi gratificate, au nevoe de prealabila auto
Aceste situai uni speciale conduc la caducitatea
rizare a consiliului de, minitri. Donaiunile i legatele ntregului testament numai daca instituirea legata
adresate minorilor i interziilor trebuesc acceptate rului are un caracter universal. Dac legatul 1111 este
universal i daca testamentul conine i alte dispozide reprezentanii lor legali.
. .
,,
tutui, caducitatea l va drma numai n ce privete
Donaftunile Intre vn
dispoziiunea privitoare la legatarul decedat, incaDonaiunea este un contract prin care donatorul / ypabil sau renuntor.
druete n mod irevocabil tui bun, pe care douay
Testamentul trebue ntocmit sub forma unui act
scris. Xegea nu acord nici o validitate dispoziunilor
tarul l accept (art. 801),
Donaiunea este un act solemn care necesit n- verbale de ultim voin. Actul coninnd ma
tocmirea unui nscris autentic (art, 813). Darurile nifestarea de voin a testatorului poate fi scris de
manuale (donaivtnt de lucruri mobile corporale) sunt el singur; n acest caz legea cere ca testamentul s fie
n. ntregime scris, isclit i datat de testator, Acest
valabile fr forma autenticitii.
Orice categorie de donaiune prezint urmtoarele testaineiiL.se.,.cMam olograf (art. 859). Dac testa
mentul este nfiat''autoritii judectoreti comcaractere comune:
a) O mbogire gratuit a donatarului, care pri petinte, el se numete autentic {art. 860), avnd
mete n patrimoniul su un bun, fr a fi obligat toate caracterele i fora probatorie a actelor au
la o coutr-prestauine. Donamiea este un con tentice. Testatorul' mai poate nfia tribunalului
tract unilateral. Sunt ns cazuri cnd donaiunea testamental isclit de el, ntr'un plic sigilat, pe care
impune donatarului anumite coiidiitmi sau sarcini, judectorul scrie anumite meniuni; acest testament
se numete mistic (art, 864867).
cari micoreaz caracterul ei de gratuitate,
b) Donaiunea este irevocabil. In alte cuvinte, Testamentul ce nu este coninut utr'un act scris
donatorul, cnd druete lucrul su, trebue s-1 n i care nu este ntocmit mtr'uua din formele de mai
strineze n mod definitiv, fr s-i rezerve posibi sus, este isbit de o nulitate absolut.
litatea de a-1 relua mai trziu. Orice clauz, coni
Legatele
nnd o rezerv de aceast natur este nul (art. 823,
Din
punct
de
vedere
al transmisiunii ereditare
823 i 824). Tot ce este ngduit donatorului, este
de a stipula recuperarea bunului druit n caz de totale sau pariale, produs de dispoziii!nea testa
mentar, legatul poate fi universal, dac se refer
predeces al-donatartiluj |art. 825).
Mxisi" cazuri de revocare a donaiunilor, limitativ la toat averea testatorului; cu titlu universal, cnd
enumerate de lege (art. 829 i urm.); pentru neu- se refer la o fraciune din avere, sau particular (sin
deplinrea sarcinilor de ctre donator, pentru in gular), cnd poart numai asupra unui sau mai
gratitudinea donatarului, sau prin efectul naterii multor bunuri determinate (art, 887), Legatul uni
unui copil al donatorului, n ipoteza cnd el nu versal echivaleaz cu atribuirea n persoana legata
rului, a unei vocaiuni la totalitatea motenirii.
avea copii n momentul efecturii donaiunei.
388
noate caracterul i ntinderea bunurilor soilor din

citirea contractului de cstorie. Aceast msur
nu se aplic ns constituirii de dot a bunurilor
viitoare, cari devin dotale n virtutea contractului
de cstorie.
Bunurile... dotale sunt proprietateajetueii. Prin ex
cepie, brbatul devine proprietarul lor: 1. Cnd
dota este alctuit diu bunuri fiuigibile sau cousumptibile. 2. Cnd mobilele dotale au fost preuite
n contractul de cstorie (art. 1345). In aceste
cazuri, brbatul rmne debitorul preului acelor
bunuri. In general, drepturile brbatului asupra bu
nurilor dotale se limiteaz la: a) Administrarea
bunurilor dotale (art. 1242), cu drepturile i nda
toririle unui administrator, b) Folosina bunurilor
dotale, cu drepturile i ndatoririle unu uzilfructuar, avnd obligaiunea speciala de a des ti ti a
veniturile dotei la susinerea sarcinilor cstoriei.
Imboilele dotale nu pot fi nstrinate de soi
Contractul de cstorie
timpul cstoriei, afar de cazurile prevzute ti art.
2
Ca orice conveuiune, contractul de cstorie este 1249, I 5o, 1252, 1253 i 1254 (art. 1248).
Soii pot stipula n contractul de cstorie i ina
liber, n sensul c soii pot stipula orice clauz cu
privire la bunurile lor, corespunznd la orice regim lienabilitatea dotei mobiliare.
matrimonial. Voina prilor este libera; ele pot s
Oprirea nstrinrii imobilelor dotale interzice im
aleag n mod liber regimul lor matrimonial (art. 1224). plicit i ipotecarea lor.
Contractul de cstorie trebue ntocmit n form,
Sanciunea inalienabilitii este nulitatea actului
autentic (art. 1228), i apoi transcris ntr'un registru de nstrinare, nulitate care poate mbrca un ca
special inut la tribunal (art. 708 i urm. cod. proc. racter absolut sau relativ, dup anumite distincii!ni
civ.). Dac dota conine i imobile, actul se transcrie (art. 1355).
i n registrul de mutaiuui al tribunalului situaInalienabilitatea imobilelor dotale nu este de or- /
iune imobilelor (art. 712 cod. proc. civ.). Data dine. pubiic. nsi legea ngdue soilor s stipulexe
contractului de cstorie i reedina autoritii care n contractul lor de cstorie c imobilele dotale se
1-a autentificat trebuesc trecute de ofierul strii vor putea nstrina (art. 1252), n coiidiiuitile ce
civile n actul de cstorie (art. 61 i 62 alin, 10).
vor gsi de cuviin, putnd hotr ca preul s& fie
: - Conveniunile matrimoniale nu se pot modifica n rentrebuinat n cumprarea unui alt imobil salt a
;
cursul cstoriei (arfc. 1228),
anumitor bunuri.
Drept consecin a inalienabilitii, legea dispune
Regimul oial
c imobilele dotale nu sunt supuse efectelor pres
In acest regim, spre deosebire de al separaiunii, o cripiei achizitive n cursul cstoriei, dect daca
parte din. bunurile femeii alctuesc dota (zestrea), a ncepuse s curg nainte de cstorie, sau duc s'a
crei administraie i folosin sunt conferite de lege stipulat n contractul de cstorie c imobilele dotale
brbatului, n vederea susinerii sarcinilor cstoriei. sunt alienabile (art. 1878). Prescripia mai curge
Celelalte bunuri ale femeii, osebit de dot, sunt nu chiar n timpul cstoriei, dup separaiunea de
mite parajcrnaJe i rmn n administrarea i la dis patrimonii, \ , /
poziia ei, ca n regimul separaiunii de bunuri,
Sefiaraimeii'de patrimonii. Cnd purtarea i actele
Regimul dotai, fiind un regim de excepie, dat nesocotite ale brbatului amenin dota, femeca,
fiind caracterul special ce-1 confer bunurilor' dotale, pentru a prentmpina pierderea zestrei sale, poate
legea cere ca pentru adoptarea acestui regim, viitorii cere justiiei separaiunea de patrimonii (art, 1256,
soi trebue s fac o declarai mie expres n con 1257 i 1258). Hotrrea pronunnd separatuuea
tractul de cstorie (art, 227)!
are efect retroactiv (art. 1263) i anuleaz actele do
Bunurile dobndite n cursul cstoriei cu bani dispoziie ale brbatului, efectuate ntre ziua intro
provenind din bunuri dotale i reprezentnd valoarea ducerii cererii de separaie i ziua pronunrii, Prin
lor stmfc subrogate bunurilor dotale anterioare i efectul ei, femeea dobndete libera administraie i
devin i ele dotale numai dac exist o asemenea folosina bunurilor sale dotale, avnd puterea, s
stipulaiuue de ntrebuinare a banilor dotali n nstrineze dota mobiliar (art. 1265). Separaiunea '
contractul de cstorie (art. 1247), precum i n ca nu stinge" ns' caracteru regimului dotai; bunurile
zurile prevzute de art. 1253 i 1354, Ia orice alta rmn dotale,, imobilele fiind tot inalienabile i. -,
ipoteza, aceste bunuri dobndite n cursul cstoriei neurmribile.'
cu bani dotali rmn paraferuale,
, _ota nu poate fi constituit sau mrit n timpul
OBLIGAIUNI
cstoriei (art. 1236). Aceasta spre a protegui inte
Obligaiunea este o legtur ntre dou sau mai
resele terilor, cari n'ar mai fi n msur de a cu
multe persoane, n temeiul creia una din ele, numit
REGIMURI MATRIMONIALE
Regimul matrimonial este alctuit din regulele le

gale sau conveniunile ce crinuesc raporturile b
neti dintre soi.
Situtiiunea cea mai simpl este cea care decurge
din lipsa vreunei stpulaiuiii speciale ntre soi la
contractarea cstoriei cu privire la bunurile lor
respective; n acest caz, bunurile fiecrui so sunt
separate; fiecare din ei pstreaz asupra patrimo
niului su drepturile de administraie i de dispo
ziie, pe cari le avea i nainte de cstorie, O astfel
de situaiune corespunde cu regimul numit al separaiunii de bunuri.
ns se poate ca soii s convin a adopta un alt
mod de a vedea pentru bunurile lor i atunci, ei sti
puleaz n aceast privin anutnite conveniuni,
cari fac obiectul contractului de cstorie, numit i
conveniune matrimonial.
I.BGISLAIA CIVILA
Cnd voiua ambelot pri se transforma u acord

prin ntlnirea celor dou coiisnnmiute, se formeaz
contractul.
Dac consimmntul este viiat, validitatea con
tractului este micorat sau anulat; contractul
devine auulabil (art, 961):
Consimmntul poate fi viiat prin eroare, violm
sau doi (art. 953961).
3, Contractul, pentru a fi valabil, trebue a aib.
im obiect. Obiectul este faptul pozitiv sau negativ,
la care s'a obligat debitorul, adct prestaii! ucu sau
absteiijnmeti, pe care creditorul este n drept s'a
CONTRACTILB
pretind, debitorului.
Contractul (sau eonvenhinca) const n acordul
Obiectul trebue s fie licit, adic stt u contravin
ntre dou sau mai multe persoane, cari urmresc unei dispoziiuni de ordine public, i nici imoral,
crearea unui efect juridic, adic crearea, transmi adic contrariu bunelor moravuri, Legea consider
terea, modificarea sau stingerea unui drept (art. ca obiect ilicit lucrul care nu este u comer (art. 0.63),
precum i uvoelile privind succesiunile nc nedes942).
Codul civil clasific contractele n diferite categorii. chise (art. 965 alin. 2 i art. 702).
4. Contractul trebue s aib o cauz, adic un scop,
A) Contractele bilaterale j unilaterale. Contractul
este bilateral (sau siualagmatic) cnd creeaz obli cci prile, cnd contracteaz, au n vedere un re
gaiuni n sarcina ambelor pri (art. 943), pe cnd zultat final.
contractul unilateral creeaz obligaiuni numai pentru
Cauza, ca i obiectul, trebue s fie licit. Dac
o singur parte (art. 944),
contractul ar fi inspirat de realizarea unui rezultat
Importana clasificrii este nvederat n urm nelicit, validitatea sa ar fi compromis (art. 966).
toarele mprejurri.
Contractul are putere obligatorie ntre pri
1. Chestiunea riscurilor se pune mimai n con (art. 969); prin urmare, n caz de neexecutare a oblitractele sintagmatice.
gaiunei isvorte din contract, partea interesat are
2. De asemenea, numai cu prilejul executrii unui dreptul s se adreseze autoritii publice pentru a
contract sinalngmatic se pune chestiunea exercitrii sili pe cealalt sa se execute.
acitinei n rezoluume i ridicarea excepunei tion
Justiia, la care se face apel n caz de neexecutare
adimfleti contracltts.
a contractului, nu poate modifica cu dela sine putere
3. Iu materie de probahme a unui contract sina- clauzele contractului. Ins, cnd termenii contrac
lagmatic, art. 1179 cere ca nscrisul doveditor s fie tului nu sunt n deajuns de lmurii, judectorul este
redactat ntr'un numr de exemplare egal cu al pr ndrituit s interpreteze clauzele ndoelnice, spre a de
ilor. In schimb, regula dup care un act sub semntur termina nelesul lor i efectele ce urmeaz s decurg
privatti, scris de alt mn dect a celui ce-1 subscrie, din ele, cercetnd att coninutul actului ct i mpre
trebue s poarte meniunea bun i aprobat (art, jurrile n care a fost ncheiat (art. 977985),
n8o), se aplic numai contractelor unilaterale.
Terii, fiind n afar de cercul contractual, contrac
B) Contractele oneroase i gratuite. Contractul tul nu poate avea efecte fa de ei (art. 973). Con
oneros este acela n care fiecare parte primete ceva tractele au deci un efect relativ, fiind fa de teri
debitor se oblig, n folosul celeilalte, numit creditor,

a face sau a nu face ceva.
Obligaiunile se nasc din contracte, i.jpiin efectul
.legii,
ii
{ Contractul este nelegerea dintre pri n vederea
producerii unui efect juridic; acest efect constitite
tocmai obligaiunea.
Legea prevede anumite situaiuni, anumite fapte,
a cror urmare este de a da natere miei obligaiuni.
Aceste fapta, de cari vorbete Codul civil sunt
quasi-eontiftctole, delictele i quasUdclictele.
dola cealalt (art. 945). Contractul oneros creeaz deci

avantagii reciproce. Contractul gratuit are d e efect
sii produc u n folos uniuni unora din p r i (art.
946).
C) Contractele comutative i aleatorii. Aceasta ca
tegorie se refer numai la contractele oneroase.

Contractul este comutativ, csuid ntinderea i va
loarea prestatului lor sunt cunoscute n momentul
formrii contractului. Din contr, contractul este
aleatoriu cnd valoarea prestaitmilor este incert,
fiind subordonaii n viitor unui eveniment incert
(art, 947). .
Pentru a fi valabil i executoriu, un contract trebue
s ndeplineasc anumite condiiun (art. 948).
x. liste necesar ca prile contractante s aib ca
pacitatea de a contracta, In principiu, oricine poate
contracta, nfar. de persoanele declarate de tege inca
pabile (art. 949 i 950).
a. Este necesar ca prile s schimbe n mod valabil
consimmntul lor, Prin consimmnt, se nelege
manifestarea de voin a prii care contracteaz.
|H J l i ? J f
Totui, nimic nu se opune ca o persoan s stipuleze

dela alta o obligaiune n folosul itnu ter; slipul atmea pentru altul este valabil u dreptul romn.
Desfiinarea contractelor. Contractul poate fi des
fiinat prin consiniiiiintul mutual al prilor (art.

969, alin, a). Aceast revocare nu produce efecte re
troactive ; efectele realizate n trecut rmn n vi
goare.
In cazul unui contract avnd de obiect transferarea
proprietii sau tmui drept real, daca doMuditoini
a nstrinat lucrul sau 1-a grevat cu drepturi reale
nainte de revocai e, nstrinarea stm constituirile
de drepturi reale rmn valabile: terii subdobanditori im pot fi atini prin revocare.
Contractul sufer ns o desfiinare retroactiv
dac fusese dela nceput afectat de. tui viin produ
ctor al unei nuliti relative sau absolute.. n aceast
privin, contractul este supus sanchmei generale.
a nulitii, urmnd ca prile s-i lestitue prestaiumie ,de.ja efectuate.
39
Contractul atins de un viiu al consimmntului

poate fi confirmat (art. 1167). Confirmarea nu poate
emana dect dela persoana, care n momentul iicheerii contractului, era incapabil; aceasta dup
ncetarea mprejurrii productoare a viiului de
consimmnt. Aciunea n anulare a contractelor se
prescrie prin ia ani, cari ncep a curge din ziua ncetrii cauzelor productoare ale viiului de consim
mnt: eroare, violena, doi, incapacitate (art. 1900).
Contractul mai poate fi desfiinat prin mplinirea
tmei comliiuni rezolutorii, sau prin efectul unei holrri judectoreti, date asupra reclatnaiunei uneia
din pri pentru motiv de nendepliuire a obligaiimei
celeilalte pri. Aceast desfiinare se numete rczoIviime sau reziliere (art. 1020 i 1021).
Jiulectoiul sesizat de o cerere de reaoluume a
urnii contract pentru motiv de neexecutare, are pu
terea de a acorda, dup aprecierea mprejurrilor,
un termen de graie debitorului, pentru ca s-i poat
executa obligaiunea.
Dac debitorul execut obligaiunea n cursul in
stanei, el mpiedec rezilierea contractului. Exe
cutarea poate fi fcut pn n momentul cnd sen
tina judectoreasc prin care contractul a fost
reziliat, a cptat autoritate de lucru judecat,
Iu afar de rezoluiunea contractului, creditorul
poate cere i daune, reprezintnd prejudiciul ncercat
prin faptul neexecutrii obligaiunei. Debitorul mai
este rspunztor de daune chiar dac a executat
obligaiunea, ns dup termenul stipulat,
Hotrrea de rezoluiuue a contractului, avnd
efect declarativ, l desfiineaz i pe trecut, ntocmai
ca i cum prile ar fi stipulat o condiiune rezolutorie.
In practic, prile au obiceiul s stipuleze, pentru
ipoteza neexecutrii obligaiimei nscute din contract,
o clauz de rezoluiune, urnit pact comisoriu, n
puterea creia contractul se desfiineaz de drept,
prin simplu fapt al neexecutrii. Creditorul nu pierde
ns opiunea ce i-o acord art. 1021. Dar dac el
opteaz pentru reziliere, rolul justiiei devine automat,
inrgminn.u-se a constata neexcutarea i a pronuna
rezolumnea contractului, fr a mai putea acorda
vreun termen de garanie.
Delictele i qiMsi-delictele
Actele ilicite se numesc delicte, dac sunt svrite

cu intenhinea de a vtma; dac aceast inteniuue
lipsete, actul ilicit se numete quasi-delict. Svr
irea unui act ilicit d natere n persoana fptuito
rului, la responsabilitatea civil, care se traduce prin
obligaiunea de a repara paguba cauzat (art. 998),
El comite o greeal, o culp, care este elementul
principal n responsabilitatea civil.
Legea nu definete niciri noiunea de culp care
este foarte latg; exist culp de cte ori faptul s
vrit nu s'a conformat regulei de drept. Aplicarea
n practic a noiuuei de culp isvornd din svr
irea unui delict a fost larg desvoltat n dreptul mo
dern prin interpretrile doctrinei i jurisprudenei.
Legea face ca responsabilitatea s ia natere nu
numai dintr'un act ilicit personal, ci i din prejudiciul
ce ar fi fost cauzat de alta persoan sau de lucruri

(art. 1000, 1001 i 1002):
1. Tatl (sau mama dup moartea tatlui) sunt rs

punztori pentru prejudiciul cauzat de copiii lor
minori, cari locuesc cu dnii.
2. Stpnii i comitenii, de prejudiciul cauzat
de servitorii i prepuii n funciunile ce li s'atf
ncredinat,
3. Institutorii i artizanii (meterii), de prejudiciul
cauzat de elevii i ucenicii lor.
Proprietarul unui animal, sau cel ce-1 folosete, este
de asemenea rspunztor de prejudiciul ce-1 cauzeaz
animalul. Tot astfel, proprietarul unui edificiu, prin
aceast expresiune, nelegndu-se orice cldire.
Responsabilitatea pentru prejudiciul cauzat, de
care trateaz art. 1000, 1001 i 1002, se sprijin pe
o prezumiune legal de culp. Cu alte cuvinte, vic
tima n'are nevoie s dovedeasc existena rinei culpe.
Legislaiunea actual face o larg aplicaiuiie ii
responsabilitii pentru prejudiciul cauzat de lu
cruri n materia accidentelor de munc.
Qitasi-contractele
Quasi-contractul este un fapt unilateral, care se
produce n afar de orice acord de voine; el este nsJl
licit i voluntar (art. 986). Acest fapt este generator
de obligaiuni.
Legea se ocup cu cteva din principalele fapte
juridice, pe care le consider ca intrnd n categoria
quasi-contractelor i cari sunt caracterizate prin pro
ducerea unei . mbogiri n patrimoniul unui ter,
mbogire fr cauz. Legea, pune n sarcina terului
mbogit, prin faptul denumit quasi-contract, oWigaiunea de restituire a folosului rezultat. In aceste
cazuri intr plata lucrului nedatorit (art. 987997),
i gestiunea de afaceri (art. 993). Exist gestiune de
afaceri de cte ori o persoan ndeplinete, fr n
srcinare prealabil, un act n interesul alteia.
Caz fortuit i fora major
Debitorul nu este responsabil de neexecutare a sau
executarea tardiv a obligaiunilor, cnd piedeca exe
cutrii iiu-i este imputabil. Se spune atunci cil
imposibilitatea de executare este datorit forei ma
jore sau unui caz fortuit (art. 1082 i 1083), exprosiuni cari sunt sinonime.
ntrzierea
Dac debitorul las s treac termenul iixat pentru
executarea obligaiunei fr s'o execute, el nu este
responsabil de ntrziere (i deci nu este inut la
daune) dect dac ar fi fost pus n ntrziere (art. 1081).
Punerea formal n ntrziere rezult dmtr'o inter
pelare, o somaiune, pe care debitorul o primete
dela creditor (art, 1079), sau din chiar chemarea n
judecat. Legea, n art, 1079, ^ a t cazurile n caii
debitorul este de drept n ntrziere, fr nici o no
tificare prealabil.
Daune interese
Creditorul care nu poate obine executarea n. na
tur a obligaiunei, are dreptul s cear echivalentul
WGISLA.IA CIVIL
ti bani a pagubei ce ncearc prin faptul neexecutrii
obligaiunei (art. 1073). Indemnizaia obinut de
creditor poart numele de daune interese. Daunele
datorite pentru neexectitarea definitiv se numesc
compensatorii; cele datorite pentru simpl ntrziere
se numesc moratorii.
Prile pot determina, printr'o clauz a contrac
tului, suma pe care o va plti debitorul care ar
ntrzia s&-i execute obligaiunea, oii n'av executa-o
de loc; aceast determinare anticipat i couvenional a daunelor se numete clauz penal (art, 1066
i urm.). Justiia nu poate reduce valoarea cauzei
penale, dect numai dac obligaiunea a fost parial
executat (art. 1070).
Dobnda
Iu contractele n cari obligaiunea are de obiect
restituirea unei sume de bani, daunele datorite pentru
restituirea tardiv a sumei se numesc dobnzi.
Proporia dobndei fa de capital este limitat
de lege la o valoare, peste care prile nu pot trece,
aceast regul fiind n strns legtur cu ordinea
public.
Conservarea 'patrimoniului debitorului
I n principiu,- obligaiunea are de efect s confere
creditorului dreptul de a cere d i b i l o m h u executarea
prestainnei stipulate, cate constitue obiectul obli
gaiunei. I n caz de neexecutare, creditorul se poate
adresa forei publice, pentru a obine fie executarea
n natur, fie echivalentul n bani a dreptului su,
pe calea execuiuuei silite asupra bunurilor debi
torului.
Aceast cale este ntotdeauna deschis creditorului,
ca o consecin normal a efectelor obligaiunilor,
ns cu condiimiea ca debitorul s aib im patri
moniu solvabil; contra debitorului insolvabil, mij
loacele legale de execuiune silit s u n t neputincioase
pentru ca creditorul s realizeze creana sa. D e aceea
legea a organizat n favoarea creditorului anumite
mijloace de conservare a patrimoniului debitorului,
c u scopul de a da creditorilor posibilitatea de a lua
msuri de conservare a bunurilor debitorului, de a
exercita n numele debitorului aciunile pe cari ne
glijeaz s le exerciteceeace coustitue aciunea
oblic, despre care trateaz art. 974 i n sfrit,
s atace i s cear anularea actelor fcute de debitor
n frauda l o r c e e a ce constitue aciunea paulicm
a creditorilor, de care se ocupa art. 975.
STINGEREA OBUGAIUNIJCOR
I n mod general, se poate spune c obligaiunea se
stinge prin executarea ei, sau, n cazul aiiua.itelor
contracte, prin trecerea termenului lor,
A) Plata. Se' nelege prin flal, orice executare
efectiv a unei obligaiuni de a d a sau de a face. Plata
constitue modul obicinuit de stingere a obligaiu
nilor. P l a t a poate Ii efectuat de debitor sau de orice
a l t a presoan, lucrnd n numele debitorului; n
ultimul caz, plata stinge obligaiunea f a de creditor.
D a t o r i a n u se stinge ns n raporturile dintre terul
platnic i debitorul contractual, care rmne obligat
39*
fa d e p r i m u l ; a t e s t a este subrogat n drepturile

creditorului, devenind titularul creanei. Plata efec
t u a t de un t e r p e n t r u debitor se numete plat
prin subrogafitme (art. i t o 6 i urm).
Cnd, ntre acelai debitor i acelai creditor, sunt
n curs de executare m a i multe oonveniuni, plata
efectuata de debitor fr nici o indicaiuue stinge
datoria cea m a i a p s t o a r e p e n t r u debitor; n caz
de p l a t parial a unei datorii, p l a t a se i m p u t mai
utiu asupra dobnzilor i m i m a i prisosid asupra
capitalului (art. 11101113).
Cnd, cu prilejul efecturii plii, se ivesc nene
legeri asupra validitii i suficienei sale, precum i,
n general, asupra modului de liberaiune a debito
rului, se ntmpl ca creditorul s refuze plata. I n
acest caz-, debitorul, d a c vrea s se libereze n mod
valabil, trebue s recurg, la o procedur special,
numit ofert reala (art. 11141121 i 604609 c.
proc. civ.). Aceasta are de scop constatarea oficial
a propunerii p e caie debitorul o face de a~i plti
datoria. Oferta de p l a t este t r a n s m i s creditorului
de ctre portrei i t r e b u e s fie u r m a t de consemna
rea sumei datorite.
B) Novaiwtea (art. 11281137) este un act ju
ridic avnd de scop stingerea unei obligaiuni i
nlocuirea ei p r i n t r ' a l t a nou. N o v a i u n e a se poate
realiza n trei m o d u r i : 1. Cnd prile substituesc
ntre ele o nou datorie i\ locul celei vechi. 2. Cnd
1111 nou debitor este s u b s t i t u i t celui" vechiu, care
prin efectul novaunei este descrcat fa de cre
ditor. 3) Cnd u u nou creditor este substituit celui
vechiu fa de care debitorul este descrcat.
C) Compensaiunea
(art. 11431153). Cnd dou
persoane i sunt d a t o a r e reciproc, datoriile se sting
pn la concurena sumei celei m a i mici. Acest mod
special d e stingere a obligaiuuilor se numete compensaiurie. Ea u ' a r e n i m i c comun c u p l a t a ; efectul
ei se produce n v i r t u t e a legii, prin faptul coexistenei
datoriilor ntre aceleai persoane i. fr a fi nevoe de
vreo manifestare de voina a lor.
Pentru ca o compeusaiune s opereze, legea cere
anumite condiiuui: ca datoriile s aib de obiect o
sum de bani, s a u lucruri fungibile; apoi, ca datoriile
s fie lichide i exigibile. Curgerea termenului, care
este stipulat de obicei n interesul debitorului, sus
pend compensaiunea.
D) Preseripfiunea
exlinctiv s a u libeiatorie este
un mod special de stingere a obligaiunilor i aciu
nilor (art. 1837), ntemeiat pe mprejurarea c u u
drept lsat n prsire t i m p de u n a n u m i t n u m r de
ani este expus s dispar. N u m a i dreptul de pro
prietate i aciunea n revendicare n u se pot stinge
prin ientrebuinare; t o a t e celelalte drepturi i ac
iuni s u n t supuse principiului general al stingerii prin
ptescripie,
In principiu, prescripia e x t i u c t i v se consider
ca mplinit dup scurgerea u n u i t e r m e n de 30 de ani
(art, 1890). Se prescriu ns p r i n 10 ani aciunile
tinznd la desfiinarea u n u i c o n t r a c t ncheiat de uu
incapabil, ori a tuiui c o n t r a c t ncheiat sub influena
eroarei, violenei s a u dolului (art. 1900); i prin 5.ani
chiriile, arenzile, dobnzile aferente capitalului im-
39 2
prumutat i iu general prestaiunile periodice (art.

1907). Exist i alte prescripiuni mai scurte (art.
.
1903 i 1904)n.
Prescripia nu ncepe sa curg dect din momentul
cnd creana a devenit exigibil (art. 1886), iar pentru
aciunea n anularea unui contract, din momentul
ncetrii violenei sau a cunoaterii viului de con
simmnt (eroare sau doi), i n privina incapabi
lilor cari au contractat, din momentul ncetrii
incapacitii lor (art. 1900, alin. 2).
Odat ce ncepe a curge, prescripia i continu
mersul pn la mplinirea termenului legal, afar
numai dac nu este ntrerupt printr'unul din eve
nimente, crora legea le confer acest efect (art. 1863
i urm.). Dintre acestea cele mai nsemnate sunt
chemarea n judecat a debitorului i recunoaterea
de ctre debitor a datoriei sale (art. 1865).
Iu anumite cazuri, curgerea prescripiei este sus
pendat. Prescripia uu curge n contra minorului sau
interzisului (art 1876), nici contra femeii n privina
imobilelor dotale (ait. 1878). Suspendarea ntrerupe
curgerea prescripiei, mpiedicnd-o s continue atta
timp ct daiuuete cauza ce o produce; ns, ea nu
anuleaz retroactiv timpul deja scurs, spre deosebire
de efectul ntreruptiv al reclamaiunei n justiie i
al recunoatere! datoriei,
PROBELE
Codul civil consacr un capitol ntreg reglemen
trii probelor, pe cari prile litigante sunt admise a
le produce naintea justiiei pentru dovedirea i ap
rarea drepturilor ce le pretind (art. 11691232).
Ea enumr mijloacele de prob ce pot ntemeia do
vedirea unui drept i determin n acela timp auto
ritatea lor.
Dac este vorba de a dovedi un fapt material, orice
mijloc de prob este admisibil, rmnnd judecto
rului s aprecieze valoarea lor de convingere.
Dac este vorba de dovedirea unui act jimdic,
legea cere ea mijloc de dovad acte scrise (art. 1191).
Sarcina probei. Partea care formuleaz o pretetiiune naintea justiiei trebue s'o dovedeasc (art.
11(19). Proba este deci n sarcina prii care afirm
sau reclam, un drept.
Prezumimii legale. In anumite mprejurri, legea
scutete partea de sarcina probei, deoarece prezum
c cel ce se afl n acele mprejurri, are dreptatea
de partea sa. Efectul prezuiniunei legale este deci de
a rsturna sarcina probei.
De obiceiu, legea o creaz n cazurile cnd proba
direct a faptelor este prea grea de fcut i cnd situaiunea este conform, n marea majoritate a ca-.
zurilor, cu realitatea,
Principalele prezumiuni legale sunt, prezumia de
paternitate (art. 286, alin. 1), prezumkmea de legi
timitate a copilului (art, 286, alin. 2,' 288 i 289),
prezumiunea de liberare a debitorului dedus din
remiterea ctre creditor a titlului de crean (art.
113S), prczumiune de adevr absolut atribuit hotarrilor judectoreti definitive (art. . 1201), numit
autoritatea lucrului judecat-
Diverse mijloace de prob. Proba poate rezulta:

a) din constatri materiale fcute de judector, fie
direct, fie prin experi numii de el (art. 211226
c. proc, civ.).
b) Din declaratului fcute de martorii, cari p o t d a
lmuriri cu privire la faptul material ce unueaKti a
fi dovedit. Dovada prin martori nu este admis pen
tru actele juridice dect n cazuri excepionale. Nu
se poate dovedi prin martori n contra unui act KC-US
(art. 1191, alin. 2).
c) Din declaraiimik prilor. Aceste declaraii!ni
mijlocirea judectorului,
sau asupra unor fapte n legtur cu procesul; aceasfcft
procedur coiistitue interogatorul (art. 327236 c.
proc. civ.). Cnd ntrebrile sunt puse prii sub f o r m
solemn a jurmntului (art. 10281322 i art. 2 3 7
246 c. proc. civ.) declaraiunea prii care j u r a r e
un caracter decisiv pentru deslegarea procesului,
n afar numai dac jurmntul a fost dat p i i i clin
oficiu de ctre judector, pentru completarea con
vingerii sale (jurmnt suplinitoriu).
d) Din acte .scrise. Acestea sunt mijloacele ele
prob obicinuite pentru dovedirea actelor juridice, n
special conveniuuile;,ele constituesc adevrate declaraiuni ale prilor, cu privire la drepturile reciproce
ce au avut n vedere la ncheerea actului.
Actul scris se numete autentic, dac este fcut n
asistena unui ofier public competent (art, 1 1 7 1 ) .
Actul ntocmit de pri, singure i fr formele
autenticitii se numete act sub semntur
privat.
Ca mijloace de prob, exist o deosebire n t r e
ambele categorii de acte. Partea, creia i se o p u n e
un act autentic, nu este primit a contesta faptele
constatate de ofiend public c s'au petrecut n
prezena sa; aceste fapte nu pot fi tgduite de cftt
declarnd actul fal (art. 168171 c. peii.), Din.
contr, u cazul unui act sub semntur p r i v a t a ,
nu exist nici o siguran n privina chestiunei d e
a ti dac el a fost ntr'adevr ntocmit cti concursul
i cu voina prii creia i este opus. Actul s u b
semntur privat nu poate fi considerat ca doveditor v
dect pn la dovada contrarie.
e) Un ultim mijloc de prob este cel indirect, prin
indicii sau prezumiuni (art. 1199 1203).
CONTRACTE! J3 SPECIA 1,13
I. Vnzarea
Vnzarea este contractul prin care vnztorul
strmut asupra cumprtorului proprietatea urrui
bun, n schimbul unui pre n bani (art, 1394).
Vnzarea este tipul contractului consensual, care
ia natere, dintr'un simplii schimb.de voine i in
dependent de predarea lucrului sau de r e d a c t a r e a
unui nscris; ns, fa de teri, strmutarea pro
prietii imobiliare nu este opozabil dect, d a c
vnzarea este transcris n registrul i n u t la t r i b u n a
lul, situaiunei imobilului (art. 1295, alin, 2, i a i t .
722, alin. 1 .c. proc, civ,},. ceea ce implic n m o d
necesar ntocmirea unui act instrumentar scris, fie
sub semntur privat, fie autentic.
i,iGisi,ArA civir,A
Vnzarea este i tipul contractului sinalagmatic,
n cate echilibrul de folosin al preteniunilor este
reprezentat prin obiectul vnzrii i preul.
Ca ori care contract, prile, nti-'un contract de
vnzare treime s fio capabile de ii se obliga i s
manifeste un consimmnt neviiat.
In principiu, ori cine ponte cumpra i vinde (art.
1306), afar de cei oprii de lege; capacitatea, n
aceast privina, este cea prevzuta de droptttl
comun. Incapacituile speciale sunt prevzute de
lege. Vnzarea ntre soi este n principiu interzisa
(art. rjo?). Tu torul nu poate cumpni 1111 bnn al /
pupilului; mandatarul nsrcinat s vnd un lucru
riu-1 poate cumpra (art rjoSi); administratorii comu
nelor unu a stabilimentelor publice nu pot cumpra
Imnurile cu Ie sunt ncredinate; strinii nu pot
cumpra imobile rurale (art. 18 din. Constituie);
magistraii i avocaii nu pot dobndi drepturi
litigioase n anumite condiiimi (art 1309).
Deasetuenea, vnzarea poate fi afectat de moda
liti anumite, stipulate n mod liber de pri (art.
1296), termen sau condiiutie, vnzare alternativ
sau vnzare n bloc (art. 1209), vnzarea pe ncercate
(art. 1302). Prile pot stipula, cnd contracteaz
vnzarea, t o conveuiune de arvun (nrt. 1297 i
1208), care este o varietate de clauza penat; dac
vnzarea nu se poate executa din culpa uneia clin
pri, aceasta pierde arvuna dat Hau o restitue
ndoit, afar numai dac partea care nu este n
culpa strue n executarea contractului. In acest
din urm caz, rmne eu arvuna s fie sczut din
pre.
Cesiunea de crean (art. 13911398), cnd este
fsicutii prin act ntre vii cu titlu oneros, echivaleaz
cit o vsiny.iUtt a unui drept personal. Cesiunea im
modific caracterul creanei, nct excepiunile ce
erau opozabile cedontului, rmn valabile i ope
rante fa de cesionar. Fa de teri cesiunea nu este
hpoznbil dect dnc a fost"notificatiY "debitorului,
pil acceptat de el printr'uu act autentic,
II. Schimbul
[ Schimbul este un contract sinalagmatic, prin care
\Aouii persoane i transmit reciproc proprietatea
/unui lucru pentru altul (ari:. 1405). Lucrurile schimbate
eoustitue.se n acela? timp obiectul i preul schimbu
lui.
i
Contractul de schimb este supus regulai or vnzrii
V (avt. 1409).
III. Locaftunca
Locaiunea este un contract sinalaguuvtic prin
caro locatorul se oblig a asigura locatarului folosina
unui lucru sau a unui serviciu pe timp determinat,
u schimbul unui pre care este stabilit n raport cu
dumta ineniunei (art. 1410).
Locafinnea uniri lucru poate avea de obiect orice
bun mobil sau imobil. Iu cazul unui imobil, locuiune
se mai numete nchiriere sau arendare.
Locuiunea este socotita a avea caracterul unui
act de administraie; ns,- dac durata contractului
trece de 5 ani, locaiuuen. capt caracterul unui
393
act de dispoziie, fiind considerat ca o vnzare a

folosinei,
Locatorul este inut de a preda locatarului luciul
nchiriat sau arendat (art. 1420), n bun Kt are i cu
toate accesoriile sule (art. 14a 1, alin. :). s-l ntrein
n bun stare i s garanteze pe locatar contra
cvichmei i viiilor lucrului (art. 1420). Locatarul
este obligat .s sfc foloseasc de bunul nchiriat con
form stipuhiiuuilor contractuale (art. 143), s
execute repnraiunilc necesitate de uzul normal,
rezultnd din exercitarea folosinei (art. 1447 1449),
s plteasc regulat preul locajiunoi i s re-sLitue
Imnul la sfritul IciTiuid (art. 1^31). I Uic;ji kicsitarul dup siu i tul contractului, rmne peste termen
n. folosina lucrului, fr ca locatorul s protesteze,
locaumea se consider ca rennoita, dei mi a interve
nit o nou nelegere a prilor; aceast rennoire a locaiunei se numete Vacit %gconjjj}m$e (art. 1437
1464).
-'"7~
Locuiunea de servicii sau contractul de munc are
ca obiect munca prestat n schimb iii unei sume,
care poart numele de salariu sau leafa. Contractul
idividual de munc, din. cauza nevoii de a organiza
i ocroti interesele salariailor de toate categoriile,
a fcut obiectul unei reglementri speciale, coni
nut n importanta lege dela 5 Aprilie 1929. ,
IV. Societatea
Societatea este un contract consensual r sinalagmatic, avnd ca scop punerea u comuti a aporturilor
asociailor, pentru a realiza un beneficiu (art.
1491); caracterul lucrativ deosebete societatea de
asociaiuneji fr scop lucrativ.
Societatea poate fi civil sau comercial. Materia
societilor comerciale i 'ue sediul n codul de
comer. Iu codul civil nu se gsesc dect scurte
reguli, privind societile civile, cari nu fac acte de
comer; i ale cror litigii sunt de competena tribu
nalului civil.
Aporturile formeaz o mnss de bunuri, care este
proprietatea societii. Aportul poate consta i din
numea unuia din asociai. Gestiunea societii, se
face dup nonuefe stabilite de pri, cari dau, de
obiceiu un mandat n acel scop unuia dintre compo
nenii societii (art. 1514151G).; n lips de stipulaivmi speciale u privina modului de admini
straie, se aplic regutelc articolului 1517.
Scopul principal unnirit n constituirea unei
societi este realizarea de beneficii; acestea se m
part ntre asociai n proporie cu valoarea aporturi
lor sociale (art. 15ri).
Disolvarea societii se ntmpl n cazurile enu
merate de art. 1523. Disolvarea atrage dup sine
mprirea bunurilor sociale deoarece nceteaz indiviziunea ntre'asociai asupra acestor bunuri (art,
)
V. Mandatul
. Mandatul este tui contract consensual prin care o
persoan se oblig a face ceva pe .scama altei persoane
(art, 1532). Mandatul poate fi gratuit-.sau sa
lariat.
394
Mandatul trebtie s fie capabil de a contracta el

nsui actul de a crui ndeplinire nsrcineaz pe
mandatar, Din contr capacitatea, mandatarului nu
import; el nu contracteaz personal, ci n numele
'mandatului (art. 1538),
Mandatul poate fi special sau general. Cel special
este dat pentru realizarea unui anumit act sau pentru
o categorie de acte. Mandatul general, dat pentru
ori ce acte, este valabil numai pentru contractarea
actelor intrnd n categoria actelor de administraie;
de aceea, realizarea prin mandatar a unui act de
dispoziie implic o mputernicire special (art. 1535
i 1536).
Mandatarul este obligat s execute mandatai ce
1-a primit, fiind responsabil de daune din faptul
nendeplinirei mandatului (art, 1539). El este dator
a da socoteal, mandantului {art, 1541), or de va fi
ncasat sume de bani n numele acestuia i le va fi n
trebuinat n folosul su, va datori dobnzi (art, 1544).
Mandatul poate fi revocat de maudant ori cnd
crede de cuviin (art. 1553). Mandatul se stinge i
prin moartea uneia din pri sau prin renunarea
mandatarului (art. 1552 i 1556).
ziiune anumite mijloace pentru a dobndi o mai

mare siguran de a fi pltit. Aceste mijloace sunt
garaniile speciale, alturate creanelor. Fr ele,
creditorul n'are dect o crean chirografai, care
este supus legii concursului dintre creditori, afar
numai de cazul cnd exist ntre creditori cauze
legitime de preferin (art. 1719). Aceste cauze cari
fac ca unii creditori s fie preferai celorlali si
pltii cu preferin n mod integral, cousfcittiesc
garaniile speciale, Ele se mpart n garanii -personale
i garanii reale, dup cum garania este luatft de o
persoan, care se angajeaz a plti alturi de debitor,
sau greveaz un lucru, afectat n mod special La
despgubirea creditorului.
Fidejusiunea
Fidejusiunea este un contract, prin care o persoan
se oblig fa de creditor s ndeplineasc obligai
unea debitorului, dac acesta nu ar executa-o (art.
1652 i urm.), Obligaiunea fidej uorului este.acce
sorie, fiind suborcIMrXeS^
piSter"Ba'C""'"iSe]usoi'u pltete datoria debitorului,
el dobndete fa de acesta toate drepturile creditoru
lui, fiindu-ijmbrogat n temeiul plaii efectuate.
VI. mprumutul
FicTejiisorul Tmiarit'paateopxiiiecreditofuliii bene
mprumutul este un contract, prin care mprumut- ficiul de discuiune (art. 1662) sub anumite condiiuni,
torul d mprumutatului un lucru pentru ca s se adic a cere ca urmrirea creditorului s fie exerci
foloseasc de ei, urmnd apoi s-1 restitue. mpru tat mai utiu contra debitorului i numai daca nu
mutul este de dou feluri: a) Comodatul, sau mpru se poate despgubi, atunci s fie urmrit el, u virtutea,
mutul unui lucru, care trebue restitiu't i care este obligaiune! sale accesorii.
determinat n specie (art. 1560); comodatul este
Amanetul
gratuit (art. 1561), mprumutatul fiind un deintor
precar i riscurile, n timpul contractului, fiind
Amanetul sau gajul este un contract accesoriu,
pentru mpruirmttor. b) mprumutul propriu zis, prin care debitorul pred creditorului un bun inobJ,
prin care cel care se mprumut devine proprietarul pentru ca n caz de neexecutare a obligaitmei, sa-1
bunurilor mprumutate. B,l se oblig a restitui m- vnd i sa se despgubeasc din preul obinut
pruniuttorului aceeai cantitate i valoare de bu (art. 1685 i urm.). Legea cere pentru formarea i
nuri. Riscurile sunt, n acest caz, pentru mprumutat, validitatea contractului de gaj remiterea efectiv a
fiind vorba de lucruri determinate nu n specie, ci lucrului n primirea creditorului gaj ist i transcrierea
n genere (art. 1576 i 1377). mprumutul' de bani actului de gaj u registruTTTnblTnlu'ur (art. 728 bis c.
comport, . de obiceiu, stipulaiunea unei dobnzi, proc. civ.).
cuvenit mprumuttorului, osebit de restituirea la
Numai mobilele pot fi date n gaj. Dac gajul consta"
termenul stipulat a capitalului (art,i5871590).
ntr'o crean, actul de gaj trebue s fie notificat
debitorului creanei (art. 1687).
VII. Depozitul
Constituirea unui gaj se traduce prin naterea
Depozitul este un contract, prin care depuntorul unui drept real asupra lucrului amanetat. Titularul
ncredineaz ttn lucru depozitarului care se oblig, acestui drept este creditorul gajist, care devine
cu sau r plat, a pstra lucrul i a-1 restitui n deintorul lucrului i se~1Ecuf3 "de "in drept de
natur (art. 1591). Depozitul propriu zis, sau volun reteniune pn la plata integral.
tar,, se formeaz prin consimmntul prilor
Vnzarea Imnurilor amanetate nu se poate efectua
urmat de predarea material a lucrului (art. 1593), dect prin mijlocirea justiiei, la licitaie public,
legea cernd pentru validitatea contractului de de (art, 1689); creditorul gajist are un drept de preferin
pozit i ntocmirea uuui act scris (ait. 1597).
asupra sumei realizate prin vnzare, fiind pltit n
aintea celorlali creditori ai' debitorului,
este acela n care depuntorul
Q Sg L .
p
i
i fiind nevoit
i
n'a putut alege pe un ddepozitar
anumit,
PRIVILEGII
s efectueze depozitul sub ameninarea unei situaiuni
anormale (art, 1620); depozitul necesar poate fi dove-J
Se nelege prin]>wtnlei>vu:_un sprijin pe care legea
dit cu martori, ori care ar fi valoarea sa (art.
^ l acord unor anumite creane, socotind, c trebue
s beneficieze de o favoare ntemeiat pe na tuia lor
GARANTAREA CREANELOR
(art. i;22).
In vederea aprrii creditorului contra pericolului
Sunt mai multe categorii de privilegii: a) Privi
insolvabilitii debitorului, legea i- pune la dispo- legiile generale asupra ntregului patrimoniu al debi-
LEGISLAIA CIVIL
torului, cari garanteaz anumite creane chirografare.

b) Privilegii generale asupra tuturor mobilelor debi
torului i privilegii speciale asupra anumitor mobile.
c) Privilegii speciale asupra anumitor mobile cari
sunt adevrate ipoteci privilegiate.
JEffiilegiile generale asupra ntregului patrimoniu
al_deborfllti''utit: " '''
-<
...-.irQieltuelf'cle ""judecata. 2. Privilegiul fiscului. 3.
Privilegiul avocailor pentru creanele lor de onorarii
(art. 42 al legii din 21 Februarie 1923); 4. Privilegiul
salariatului (art. 7 al legii din 5 Aprilie 1929).
Privilegiile generale asupra mobilelor sunt:
1, Suinele cheltuite pentru nmormntarea de
bitorului; 2. Cheltuelile ultimei boli, fcute n curs
de mi an; 3. Salariile oamenilor de serviciu, calfe
i lucrtori; 4. Sumele avansate pe \\\\ interval de
6 luni pentru subsistena debitorului i familiei sale.
Privilegiile speciale asupra anumitor mobile garan
teaz diverse creane jjrpgrafar.eJ| Caxizele de prefe
rin, pe~care se ntemeiaz aceste privilegii, se m
part n mai multe categorii:
A) Privilegiul este bazat pe constituirea expres
sau tacit a unui amanet, Astfel este privilegiul
locatorului asupra mobilierului adus n cas de
chiria sau asupra recoltei i inventarului agricol al
arendaului. In caz de neplat a chiriei sau arendei,
locatorul are dreptul s se despgubeasc cu prefe
rin din preul vnzrii mobilelor afectate privi
legiului; el poate chiar revendica titr'un anumit
termen mobilele n mna unui ter deintor.
B) Privilegiul este motivat printr'o consideraiune
de mbogire a patrimoniului debitorului rezultnd
dintr'un fapt al creditorului, Astfel este privilegiul
vnztorului unui bun mobil, care n'a fost pltit
(art. 1730); creana sa este gararrtatjle,nsui lucrul
vndut, care'Teprezinta'oriuBogire a. patrimoniului
debitorului, Acest privilegiu se stinge prin nstri
narea obiectului de ctre debitor, sub rezerva exer
citrii de ctre creditorul privilegiat a aciunei de
revendicare utr'un anumit termen. De aceeai cate
gorie sunt privilegiul garantnd sumele datorite
pentru semine i cheltuiala recoltei i privilegiul
pentru cheltueli fcute n vederea conservrii unui
mobil.
liiirii de gaj* Astfel este privilegiul cruului, care
Iroartintstrpfra obiectului transportat i care garan
teaz creane nscute din contracte de transport.
De asemenea privilegiul hangiului pe efectele cl
torilor t privilegiul Statului pe garaniile depuse de
anumii funcionari publici mnuitori de bam, n
vederea eventualei despgubiri pentru actele abusive
ce le-ar svri n exerciiul unciunei lor.
Privilegiile speciale asupra imobilelor sunt adevrat?TpT5feciniiupTse^^
cte~iTrTnarFe cu privire la imobilul afectat privilegiu
lui. Creditorul privilegiat este pltit naintea creditori
lor ipotecari, Privilegiile imobiliare speciale sunt: al
vnztorului de imobil, al comotenitorilor (asupra
imobilelor succesiunei, pentru garantarea mprelei
efectuate i a sumelor cu cari a rmas dator drept
.sult unul clin coprta) i privilegiul arhitecilor,
395
antreprenorilor i lucrtorilor asupra imobilului cldit

sau reparat pentru garantarea sumelor datorite de
proprietar (art. 1737). I,a aceast enumeraiune se
cuvine a aduga privilegiul implicit (adic dreptul
de a fi pltii cu preferin) al creditorilor succesiunei,
cari au obinut separaiunea, patrimoniul succesoral de
al motenitorului (art. 781 i 1743).
Privilegiul vnztorului de imobil se ntemeiaz
pe motivul mbogim cumprtorului prin trausmiterea proprietii imobilului al crui pre trebue
s-1 plteasc; creana preului este garantat prin
nsui imobjluL.^
"*'"" "
1
fnVnejjiui vnztorului ia natere prin .transcrierea
actului^ rde,vliiw...,u_.registriil..tribunalului, De
altfel" oricare privilegiu imobiliar trebue transcris
att cele imobiliaie speciale ct i cele, generale
purtnd asupra imobilelor, cum este privilegiul cheltuelilor de judecat (art, 1738 i 1739).
IPOTECI
Ipoteca este o garanie real i accesoriei care
corist n afectarea1" S-p 6CMa'^vTur~moT3l~l' plata
unei creane determinate. Numai imobilele pot fi
ipotecate (art. 1751), iar dintre acestea, numai cele ce
sunt n comer.
Ipoteca se ntinde implicit asupra tuturor accesorii
lor imobilului, precum i asupra ameliorrilor aduse
imobilului dup constituirea ipotecei (art.1777).
Ipotecile sunt de douf eluri: legale sauconveniouale.
Ipoteca
legal
ia natere n temeiul unei
dispoziiuni legale, pentru garantarea intereselor unor
persoane anumite, ale cror bunuri sunt administrate
de reprezentanii lor. Ipoteca garanteaz drepturile
eventuale ce ar putea avea aceste persoane, drepturi
reprezentnd echivalentul pagubelor provocate de
actele abusive ale acestor administratori. Sunt trei
ipoteci legale:
A) l-poteca minonihii i interzisului asupra imo
bilelor tutorului; inscripiunea ipotecar este luat
n registrul tribunalului n urma deliberrii consi
liului de familie, care fixeaz suma de nscris i deter
min imobilele asupra crora se va lua inscripia.
B) -Ipoteca, femeii mritate sub regimul dotai, asupra
imobilelor brbatului. Ipoteca g a r a n t e a z creanele

ce le v a p u t e a avea femeea la desfacerea cstoriei
contra brbatului, p e n t r u restituirea dotei alienabile.
Femeea mritat sub u n alt regim dect cel dotai
nu se bucur de aceast garanie,
C) Ipoteca Statului a s u p r a imobilelor anumitor
funcionari mnuitori de bani publici, pentru garan
tarea unor eventuale delapidri.
Ipoteca
convenional
nate din voina
prilor, sub forma unui contract accesoriu de garanie

a executrii unei creane (art, 1749). Ipoteca conven
ional este un contract solemn, deoarece trebue
s fie constatat printr'un act autentic (art, 1773),
Validitatea de fond a ipotecei este legat cu capaci
tatea constituitorului de a putea nstrina (art, 1769),
Specialitatea i publicitatea ipotecilor
Regimul ipotecar romn este caracterizat prin dou

condiiuni eseniale: specialitatea i publicitatea, .
Orice garanie ipotecar trebue sa fie determinat

att n privina individualizrii imobilului afectat
ipotecei, ct i n privina valorii creanelor garantate.
Aceast regul coustitue specialitatea ipotecei i este
comun ipotecilor convenionale i legale. Nu exist,
n dreptul romn, ipoteci uedeterminate, fr ndicaiunea sumei garantate, i nici ipoteci generale,
care s greveze toate imobilele debitorului. Ipoteca
n privina sumei garantate i a imobilului grevat
este nul.
Legea supune orice ipotec convenional sau le
gal la o publicitate special, n interesul terilor,
publicitate care const n nscrierea ipotecei ntr'un
registru special al tribunalului situaiunei imobilului
(art, 725 c, proc. civ.).
Rangul ipotecilor
Nu exist egalitate ntre creditorii ipotecari; ei
nu vin niciodat n concurs. Drepturile lor sunt
succesive, n nelesul c ei sunt pltii din preul
vnzrii imobilului ipotecat, unul dup altul, dup
o garanie numit rang, care se determin dup
ordinea inscripiunei n registru indiferent dac
este vorba de ipoteci convenionale sau legale.
Drepturile creditorilor
Creditorii ipotecari se bucur de dou foloase n

semnate, cari sunt specifice naturei creanelor ipo
tecare: ei au dreptul de preferin i cel de urmrire.
Dreptul de preferin este o favoare a legii de a fi
pltit nainte de ceilali creditori i integral.
Dreptul de urmrire este o prerogativ special;!
a garaniei ipotecare, In baza lui, creditorul ps
treaz neatins facultatea de a proceda la vn
zarea silit a imobilului ipotecar, n mna oricui,
chiar dac ar fi fost nstrinat de debitorul consti
tui tor al ipotecei (art. 1790); dreptul real crent de
ipotec urmeaz imobilul n minile oricrui tet
dobndite*. Dac debitorul uu-i ndeplinete obli
gaiunea, creditorul pornete urmrirea imobilului
pe calea execuiunei silite (art. 493 i urm. c. proc. civ).
Pentru a prentmpina pericolul de eviciune ce
amenin pe dobnditorul unui imobil ipotecat, legea
pune la dispoziia acestuia o procedur numit
purga, care i permite de a libera imobilul de toate
privilegiile i ipotecile ce-1 greveaz, oferind credi
torilor preul imobilului (dac 1-a cumprat) sau
valoarea lui (dac 1-a dobndit cu titlu gratuit) i
aceasta chiar dac creanele privilegiate sau ipotecare
n'au ajuns la scaden (art. 1801 i urm.).
BIBLIOGRAFIE
D, Alexandresw, Es.pUcaiuaea teoretic i practica a
dreptului civil romn (15 volume), Bucureti.
Matei Cantacnsino, Elemente de drept civil,
Fenet, Recueil complet des travaux pr<paratoires du Code
dvil (ij volume, 1827), Paris.
G. Foiiim. Contribution l'etude des orlgiies de l'ancien
flroit contumier roumain, 1926,
C. Hauiangiu, I. lio-elti BMaeicii i Al. Bicoianu, Tra
tat de diept civil romn [3 volume, 1928), Bucureti.
Locr,', Leyislation civile, crimiuelle et conimerciale de la
France {31 volume, 1827), Paris.
S. G. Longinescu. Legi veclii romneti si izvoarele l o r .

Istoria dreptului romanesc, rgo8.
C. Nacu, Dreptul civil romn (8 volume, igoi), Bucureti.
/, PtrUz, Istoria Dreptului llomu, 1915.
G. Plastara, Curs de drept civil romn (8 volume, 1927),
Bucureti,
Andrei Rdulescu, Cultura juridic romneasc n ultimul
secol, loaa.
Jurisconsultul Aiidroiiache Doliici, 1930.
Izvoarele codului Cnlimoch, 1926,
asezeci de ani de cod civil, 1926.
AER CU STMA MOI)D0VEI DIN 1777.
LEGISLAIA PENALA
IZVOARELE LEGISLAIEI PENALE
tres, <i B foarte cu putin, continua Loaginescu, ca
preoii catolici s fi atras luarea aminte a Ini AleCele dinhli pravile etmoscute la noi, au fost cele xandru cel Bun asupra acestei rndueli din Decreromane imperiale i comentariile de juriti bizantini, talia. In orice caz, acestui paragraf credem' noi ca
ca Miliaii Attaliat din sec. XI, Vaisamovt din sec. trebite s se datoreasc i porecla Domnitorului nosXll-lea, Harmenopol, Vlastari, cuprinse n Malax&s, tru... ; a trebuit s i se zic cel Bun 9 aceluia care
sau u alte manuscrise 1 ), iar din pragul sec, XVII-lea, n legiuirea sa fcuse loc unui asemenea paragraf u
poate priu I,euucfavius.
folosul srcimii din ntreaga ar . Puin u urm
Pe aceste ci <tpravilele mprteti au fost une- nisa, sfrind studiul comparativ ntre pravila lui.
ori folosite la noi, nainte de a se tipri pravilele lui Vasile Iûpu i compilaia lui Farinaccius, I,onginescu
Matei Basarab si Vasilc Lupii.
putea constata c numai cele 04 paragrafe dela
Inaptul c astFol, nc din secolul al XV-lea, prelu- nceput nu erau luate din acesta, iar acele paragrafe
crri, sau spicuiri din pravilele mprteti, circulau fiind leges colonariae imperiale, era silit s reduc
n principatele romne, a [ost interpretat de IMtmtrie la fitt pretinsa legiuire a lui Alexandru cel Emi,
Vod Cantcmir, n Descrierea Moldovei, menit s-i Dispoziia despre houl srac era luat i ca clin I|lsipreamreasc trecutul, u sensul c Alexandru cel rinaccius, care, el i nu Alexandru cel Bun, o mpru33 un a primii (lela mpratul din Constanlinopol co- mutase din Corpus iuris canonici,
lecia de legi, zis Vasilicale i, din vastitatea lot spiPravila dela Govora, sau pravila, cea.mici, a lut
cuind, a stabilit dreptul (ius) ce i acum se folosete
Matei Basarab, publicat la 1640, este i ea un uomon Moldova . De aci s'a dedus existena unei pravile canon tradus din slavonete de Miliaii Moxalie i
a lui Alexandru cel Bun, iar profesorul S, G. I,ongi- conine i oarecare dispoziii de drept mirean, mai
ucscti s'a strduit a dea de urmele ei. Pentru dnsul ales penale.
termenul de zacon clin vechile documente, trebuia
Pravila lut Vasile I,upu dela 1646, cuprinde, n 94
s se refere la aceast legiuire, uitnd c se ntmpin
paragrafe, leges colonariae din vremea mpratului
ii u Muntenia. nainte de a fi sfrit merituoasa sa
I/Con Isaurul (sec. VIII), luate ns dintr'un
lucrare de comparaie ntre pravila Ini Vasile I,tvpu
manuscris grecesc n caro lipseau unele paragrafe;
i compilaia lui Prosper lAirinaccius, constatnd
apoi, iestul, pn. la totalul de 1254 paragrafe, este
potriviri ntre unele .sentine dinainte de pravil,
luat parte, deadreptul din pravilele mprteti, parte
i aceast pravil, Lougineseu conchidea ci dispodiu Praxis efc theoricae crlmuuilis s a lut Farinaccuts.
ziiile* din pravil, cte nu Ic gsise nc n PirinaAcestea clin urin nu sunt ns traduceri directe din
ccius, erau luate din legiuirea lui Alexandru cel Bun.
textul latin al glosatorului italian, Sunt spicuiri, cftnd
Aa Hpre pild, atribuia acestui Domn paragraful 175
rezumate, cnd amplificate, fcute u grecete de unul
din pravila lui Vasile Vod, care iart de pedeaps
din nvaii dela curtea lui Vasile I,upu, probabil
pe cel ce d.e mare srcie va fura... att ct va
de Meletie Sirigos, de care tim CJI era jurist i camnca i ct se va mbrca.,. i-1 comenta astfel:
tradusese din Institute i din Ecloga, i tlmcite
Aceast ruduial, revoluionar pentru muli oaapoi din grecete n romnete de logoftul Ilustraie,
ineiii, chiar din cei mai naintai de azi, mi se afla pe
Nu-i de mirare ca lucrarea lui Farinaccus s fi fost
acea vreme u nici o legiuire mirean. Ins, u Decrecunoscut de eruditul grec, deoarece apariia ei a
talia Gregorit IX s'a alctuit, ex poeuitcntiali Theoavut tiu mare rsunet, iar prima parte s'a tiprit
<lori, cap. 3 al titlului 18, de furtis, cartea 5-a din
ntre 1597-1607 la Veneia, unde tria atunci o nCorpus iuiis canonici, care sun,' Si quis propter
semnat coloJie greceasca. Izvorul principal al lui
ttccesltatem famis, aut mulitatis, furatu fuerit
Farinacciiis l constituie ns tot pravilele mpeibaria, vestem, vei pecus, poeniteat hebdomadas
rteti .
Pravila cea mare a lui Matei Basaxab dela 1652,,
') l'ontru asemenea manuscripte la uol, C. BrWcenmi,
cuprinde:
1). ndreptarea legiis, compus i ea:
11 RevJstn teologicii, III, 213214, 334, 229, 247. t,
a) din pravila ltti Vasile I,upu; h) o traducere de un
]ierediot, Kclilfi do Istorie, p, 31,
398
Munca in mine, pentru: boerul recidivist n tlharii

Danitl Pattonsclii dup manualul lui Malax6s, dar
dup alt exemplar dect cel tradus de Eustratie n la drumul mare; cel care a furat mimai odat la d r m n ;
Moldova la 1632 ; 2), Nomocaiionicul Dumnezeu , boerul care vinde pe fiul, sau robul cuiva; cel cnre
al lui loan Coninenul (canoanele sf, Apostoli, soboa- fur ntia oar un animal domestic; bigami; sudulrele), dup un manuscris gsit la Gheorghe Caiidi, tori uneori.
Surghiunul, pentru: boerul care a fracturat spre u
vistier, originar din Trikke, inutul lauinei, bunicul
cronicarului Radu Popescu. Textele luate din aceste fura; tovarul care irosete banii tovriei, ncrediferite izvoare sunt amestecate, spre a fi grupate pe dinai lui; vameul care dela sine impune t a x e ; 111
materii. Este de observat c n aceast pravila se unele cazuri pentru snduitor. In Vasilicale se prevede
citeaz de multe ori mpraii Leon i Constantin, aceast pedeaps pentru falsificator, clac este <m
adic Ecloga, utilizat de Malaxos (glavele 24, 204, liber.
213214, etc), precum i Harmenopol (glavele 2,
Blaia, pentru: cel care fur animale, unelte a p i 57, 216 i urni., 255, 261 i urm. etc).
cole, sau recolte; care intr cu vite n ogorul a l t u i a ;
Din pravilele mprteti, traduse n legiuirile lui umbl cu msuri false; otrvete cine ciobnntiKo;
Vasile Lupu i Matei Basarab, spicuesc principalele arde gardul unei vii; seduce fecioar.
Cazna se prevede pentru a descoperi furturi, omopedepse:
Scoaterea ochilor pentru cel care gonete un pzitor ruri, otrviri; complicitate, dac bnuiii sunt oanit'ni
de vite, aa c acestea, rmase n voie, cad prada de rnd i excepional pentru oamenii b u n i , cil
nume bun. Dispoziiile sunt luate din F a r i n a c c i u s
fiarelor; pentru cel care'fur a treia oar,
Tierea minilor, pentru cel care, fr a atepta i oglindesc dreptul apusean,
Rtinarea, pe urma cruia vinovatul rmne fta
judecata, taie tufe de vie, sau pomi, ai vecinului;
care pune foc la un grajd, sau la o magazie cu fn, cinste naintea tuturorifr credin n t o t locul,
sau paie, care drm casa, sau gardul altuia, spre nu poate dispune de averea sa, nici moteni, lovete
a folosi materialul; pentru paricid (care apoi este i pe: htru; suduitor; sodomiti; difamatori, n tmele
cazuri; pe cei cari s'au lepdat de clugrie; pe
ucis).
copiii otrvitorului.
Tierea in buci a cadavrului paricidului.
Amene- pentru: cel care reine pe r a n u l a l t u i a ;
nsemnarea la as a celui cate fur a doua oat&
lucruri de puin valoare; a slugii care fur ntia fur plug; mut botar pe ascuns; boemi uciga (ti
oar dela stpn; a hoului din biserici; a hotrilor unele cazuri); bogatul care seduce fecioar.
(mijlocitor de femei) n recidiva; a mamei care-i
Confiscarea averii nsoete uneori alte pedepse,
prostituiaz fiica.
precum pentru suduitori (n unele cazuri), p e n t r u
Arderea de viu a cehii care pune foc la o cas, sau viclenii fa de domnie,
arie; a hoului de lucruri sfinite din locuri sfinite;
Despgubirea valorii, sau mai mult dect valorii,
a slugii care rpete pe femeea sau fiica stpnului. lucrului prdat.
Arderea cadavrului falsificatorilor de moned i
Pierderea zestrei, pentru soia adulter.
sodomitilor.
Circumstane atenuante sunt: mnia, vrsta, be-ia,
Plimbarea goi i blaia n public a bigamilor; a nebunia, obiceiul arii, ascultarea de ordine, slbi*
hoilor; la prima greal; a sracilor care seduc ciuuea fizic, sau intelectual, somnul, dragostea
fecioare; a brbatului care-i prostituiaz soia; care seamn cu beia, binele fcut mai nainte de
uneori a suduitorilor.
cel vinovat, sau de naintaii lui.
Turnarea de plumb topit n gura dscliei care-i
Nu se pedepsesc ca hoi: cel care fur ceva de egal
corupe eleva.
valoare cu ceea ce i se datorete, sem spre a glumi,
Legarea de cozile cailor, a slugii care vinde pe fecio- sau prea puin, spre a mnca i a se mbrca.; sluga
rul, sau robul altuia, precum i a paricidului.
care fur ct salar are s ia; fiul care fur pe tatl
Spnzurtoarea; pentru: cel care d drumul noaptea su, femeea pe soul ei.
din grajd oilor i acestea sunt mncate de fiare; omul
Nu se pedepsesc ca ucigai: cel care-i omoar sofia
de rnd care a comis mai multe tlhrii, sau a furat sau fiica, surprinse n flagrant delict; care se afl n
de mai multe ori la drumul mare; cel care fur a treia legitim aprare; femeea, sau fecioara care rpune
oar lucruri de mic valoare; sluga care fur a doua imediat pe siluitor.
oar dela stpn; houl de lucruri sfinite din locuri
Recidiva se pedepsete mai aspru. Aa spre pilda,
sfinite; omul de rnd care vinde pe fiul, sau sluga cel care fur a doua oar lucruri de mic valoare,
cuiva; pentru ucigai; rpitori de fecioare i de femei este nsemnat la aas; cel care fur a treia oara, poate
cinstite; bigami n vrst matur; seductori. Ia a fi osndit la scoaterea ochilor, sau la moarte. Hofcrii,
treia nfptuire; incestuoi n gradele cele mai aprok prima nfptuire, sunt plimbai goi prin t r g i
piate de rudenie.
btui, a doua oar sunt nsemnai Ia nas, a treia
Tierea capului, pentru: tovarul care a cheltuit oara osndii la moarte. Boerii recidivit s u n t pebanii ce trebuia s predea tovriei; perceptori de depsii ca oamenii de liid.
taxe ilegale; falsificatori de monede, n unele cazuri;
Pedepse diferite sunt prevzute pentru aceeai vin.
sodomiti; brbai care-i prostituiaz soia, sau fiica,'
Astfel, pentru hoii din biserici, arderea de viu i
ori in cas de toleran; ndemntori la lepdare de
spuzurtoarea; pentru bigami, plimbarea goi p e
clugrie; suduituri fa de domnie; atentatori la
uli, ocna, spnzurtoarea; pentru mutarea de hotar,
viaa nalilor dregtori.
amenda, sau pedeapsa ca un fur; pentru paricid,
PINAI.
tierea minilor, sau legarea de cozile cailor; pentru

smluitori, pedepsele sunt cele mai felurite, cum a m
vzut.
Cumulul de pedepse este frecvent. Aa, paricidului
i se taie minile, sau se leag de cozile cailor, apoi
este omort, iar cadavrul sau este tiat n buci.
Bigamul i acel care-i prostituiaz soia, .sunt plimbai goi pe im mgar i apoi, cel dinti btut, iar cel
de al doilea ucis. Sodomistiil este ucis i cadavrul
su ars.
Azilul n biseric nu folosete rpitorului de femei,
ucigaului, adulterului.
IMKII-U; des pedeapsa este lsat la voia- p-nlecloriilui. Un exemplu tipic este ucel al sudlmii. Intr'o
(ltivii 11 pravilei lui Matei Banarab, se poate citi:
Cum va fi cel ce a suduit i ocrit, l vor socoti (judectorii) ; deci sau l vor goni tfi-l vor scoate din
moia lui i-i vor lua bucatele domneti, sau l vor
trimite la- ocna, sau va rmne fr cinste, sau s-1
poarte pe ulie prin tot trgul, sau s pat alt rjedeapsa, dup cum va fi voia judectorului, c are
judectorul puterea la lucruri de acestea s certe i
cu moartea. Chiar n cazuri de ucidere, din vreo
Bo de spee, peste 50 simt lsate la voia judectorului.
Categoria social creia aparine infractorul joac
1111 rol important. Aa spre pild, cum am vzut,
pentru aplicarea caznelor, Pedeapsa corporal este
priviii ca mai grea pentru boer, dect pentru un om
de rnd, iar amenda, chiar nuc, mai grea j>entru
acesta. Sunt ns fapte pentru care boemi merit
a fie pedepsit mai aspru dect omul din popor:
spre pilda pentru hainire fa de Domn i de ar,
proxenitism, recidiva n fapte care ar atrage btaia
n trg, sau ocna; n asemenea cazuri, va fi deci
pedepsit ca i omul de jos.
ijl rlnp ce am avut aceste pravile tiprite n romnete, s'a recurs t mai departe la pravile greceti.
Astfel n Muntenia la 1657, deci puin dup publicarea pravilei lui Matei Vod, divanul cerceteaz i
pravila, romneasc i pe cea greceasc.
In aceti vreme, la 1647, Anibal Fnbroiiis public
n apte muri volume, n grecete i latinete, cele
(in cri ale Vasilicnlclor propriu zise. La 1G72,
EevereiitiH tiprete tfynodicon, sive pandectae,
n dou volume, reproducnd i pe Vlastari.
Ilaritioiiopol a fost utilizat direct, mai ales dup
ce; a fofit tiprit n limba greac modernii, la 1744,
de Alexie pan&s din Veneia, dup ediia dela 1540
a lui jiuUctubcrg, pe care o gsise la Adrianopole,
Au urmat ediii, tot n Veneia, la 1766, 1793, 1805.
I,a 1744, divanul muntean i ntemeiaz, o sentin
pe tomul al patrulea al crilor mprteti, list
{adic pagina) 412, 440, 514, 538539- Aceste trimiteri HO refer la volumul IV diti publicaia lui
FabrotitH.
T,a 1753, n Moldova, mitropolitul judeca dup
sf. pravila i anume: crja arhiereilor; pravila
lui Vlastari ' ) ; Harmenopol i o novel (near) a lui
Lonn mprat, cu trimiteri la pagini care corespund
cu ediia lui Hanuenopol dela 1744.
*) Un JUS. a Ini Vlnstnrl sc.nfln, la 1727, n biblioteca
ft
Buniovschl, lilugil la) ( H u n n u s n i l , X I V j 909),
399
La 1754, di porunca mitropolitului Iacov al Moldovei, se traduce n romnete, de clugrul Cosma

i se tiprete la Iai, Vactiria i>, adic crja arhiereilor, dup ediia greceasc, delii 1(145, a arhimandritului Iacov dela Ianina, Tot n Moldova, la 1765,
mitropolitul i boerii citeaz, ntr'o pricin, mai multe
pasagii din Harnienopol, cu trimiteri la carte
titlu i frunz (pagin) ce se potrivesc ediiei
dela 1744, Dispoziiile penale din manualul de legi
al lui Miliai I'otino din Muntenia, hi 1705-1766,
sunt luate din. cartea (ki a Viusilicalcloi.'. Harmenopol este invocat utr'o jalb tleJa 1772. .Nu .tiu dacii
la el, sau Ja publicaia Ur Fabrotus, se referea Alexandru Vod Ipsilanti cnd, iu pravila sa dela 17K0,
11 capitolul despre departamentul vinoviilor, ?,icea
c se va judeca dup pravilele cele mprteti,
care tlnincindti-se pe limba romneasc, le-ani
aezat Domnia mea n deosebit carte, Aceast
tlmcire nu ui s'a pstrat,
In Muntenia, la 1785, o Iiotrre privitoare Ia hoi
de cai, citeaz pravilele, fr alt precizare. I,a
1792, pentru pedepsirea unei femei, care avea cas
de ntlnire, se menioneaz cartea 7, list (pagin)
37 din pravil, trimitere ce n'am putut identifica.
I,(i 1794, pentru un ran care rpise o fat de nionean, se invoc pravilele mprteti, cartea 60, titlul
58, care se gsete n volumul 7 clin Fabrotus. I,a 1795,
pentru un igan beat, care voise s siluiasc o femee,
se citeaz cartea 6o, titlul 39. I,a 1801, pentru un
tnr care njunghiase pe altul, judectorii se refer
ki Harmenopol, list (pagina) 244., ceea ce pare a fi o
greal de tipar n loc de pagina 444 din ediia dela
1744. L-a 1803, pentru ugduirea compo?iiei ntre
un uciga i familia victimei, se trimite la pravile,
cartea &Oj titlul 26, indicaie greit. La 1812, pentru
nite ucigai, se citeaz corect cartea 60, titlul 51.
La 1820, pentru calpuzani, se invoae # pravila.
In Moldova se citeaz uneori Harmenopol, Acolo,
ntre 18141816, se i ncepe o traducere a o Vasilicalelor , dup f aUrotus.
Astfel, vechile noastre pravile au fost tot legiuirile
romane imperiale. In aceast categorie intr i pravilele lui Matei Basarab .i Vasile Lup, ca nite
simple traduceri.
Pravila lui Andronaehe Donici, dela 1834, care u'a
avut putere oficial In Moldova 1 ), clar a fost att de
folosita 111 Basarabia, reproduce i ea, n cap. 41
Despre pricini de vinovii, pravilele mprteti,
printre care i Ifclnga (dup Ieunclavius, Iiarnienopol) i Vasilicalele, editate de Fabrotus,
Tot din pravilele mprteti, dav mai nibldumidu-le, mai ales n textul ce s'a tiprit, fa de un
proiect sunt luate pedepsele din codul Carngea,
partea V, Pentru vini.
Pravila Iui Andronaehe Donici, dela 1814, prevede
pedepsele aspre din I-letoga i Harmenopol: pierderea
capului, pentru ucigaii de orice vrst, incestuoi,
sodoiniti, otrvitori, incendiatori; tierea organului
genital, pentru mpreunare cu dobitoace; tiarcamiJJ Nu este menionata nici 3ti hrisovul de prounjlfiflrc
o codului Calmacli, nict i) miofoffiou dclft iHig boeriior ctre Miliail 8nt?,o (XJricnr, IV, 207).
400
nilor, pentru, falsificare de moned, profanare de

cadavre i lovire cu sabie; scoaterea ochilor, pentru
furt din uitat; tundere, pentru cel care stric o fat
cu voia ei; tierea nasului, pentru raporturi cu clugrie, adulter, seducere de fecioare; arderea e viu,
pentru paricid; talionul, pentru cel care scoate ochiul
altuia; temnia, pentru cel care gsete hrtie de
ocar i batjocur la adresa cuiva ,i n'o distruge. In
plus, Donici prevede eap pentru marii tlhari i
surghiunul pentru plastografi.
In Codul Caragea, clei a 1818, partea V Pentru
vini, gsim ca pedepse: moartea pentru omoruri
precugetate,sau fcute la mnie, cu arme; pentru
tlhrie la drumul mare, tietori de moned; tierea
minilor, pentru falsificare de semntur, sau pecete
domneasc; btaid n tt, pentru hoi i martori
mincinoi; ocna, pentru gazdele de tlhari, hoi recidivist!, falsificatori de acte particulare; surghiunul
la wnstne, pentru ucigai din beie sau clin mnie,
dar fr arme i pentru soi adulteri; temnia, peutru
mofluzi; tavlopatia, pentru , calomniatori; despgubirea dela ucigaii bogai, tlhari, hoi i mofluzi.
Ca i vechile pravile, Codul Caragea da o deosebit
atenie necinstirii cuiva, (capitolul IX) i tot ca pravilele las la aprecierea judectorului sa aplice vinovatului, amend, btaie, nchisoare sau surghiun.
Toate pravilele . vechi, sau inspirate din cele
vechi, pe care le-am enumerat, au caracterul comun
c, pedepsele aflictive precumpnesc asupra celor privative de libertate i c se las mult libertate judectorului u aplicarea lor.
Din chiar, expunerea ce precede, reiese c nu poate
fi vorba de o strict aplicare a pravilelor n trecutul
nostru.
Mai nti, nsei pravilele se refereau foarte des la
voia judectorului.
Apoi, pedepsele pentru aceleai fapte variau de
multe ori dela un paragraf la altul, tocmai din cauza
caracterului de compilaie al pravilelor,
Pe cnd, n occident, legitii s'au strduit s aleag
ntre textele, coatradictorii i ntre interpretrile
variate, k noi studii juridice ucep abia spre sfritul
sec. XVIII-lea,
Ia sfrit, la noi, Domnul a rmas constant singurul suprem judector, IU cumula toate puterile
statului i dreptul su de a pedepsi se cumula cu
acela de a ierta de pedeaps. In consecin, el inea,
au, nu, seam de pravile, le aplica, sau nu, dup
libera lui. voin.
Iu aceste condiii,.dac chiar despre vechiul drept
penal francez, s'a putut spune ca, se caracterizeaz
prin arbitrarul judectorului, .mai vrtos se potrivete aceast apreciere dreptului nostru.
CONDICA FENAI.A SUTZU-STURDZ DIN MOLDOVA
ndeletnicirea cu studiile juridice ncepe u Principatele romne din a doua jumtate a sec. XVIII-lea.
Se succed, de atunci, cteva opere legislative, La
J7651766, Mihail, Fotino. ntocmete n Muntenia,
xin manual de legi, care se i promulg. Iu Moldova,
Ia 1773, un al doilea logoft Toma, originar, pare-se
din Castoria, poate Car, traduceInstruciile M. S.
I. Ieaterina II, pentru comisia nsrcinat s alctuiasc un nou cod de legi. I,a 1780, u Muntenia,
Alexandru Vod Ipsilanti promulg al su fyntajmation nomicon i ordon traducerea, ce nu ni a'n
pstrat, a pravilelor mprteti, I,a 1804, n Moldova, din ordinul lui Alexandru Vod .Mowsd,- paharnicul Toma Car, ajutat de Toma I/nea i Cnnst.
Negri, traduc Hexavivlos al lui Harmenopol. Tot
u Moldova apare, la 1814, codul, neoficial, al lui
Donici, iar la 1817, frumoasa legiuire civil a lui
Scarlat Vodfb-Caliniacln. In Muntenia, dela 1 Si*|ftemvrie 1818, avem codul lui loan Caragea.
La 1819, n Moldova, Mihail I I Sutzo, tmiiaul lui
Calimachi, consult pe boerii divanului asupra < 'ceiurilor ce sunt afar de pravilele mprteti i
dac acestea ar avea mai puternic lucrare dect
pravilele, Boerii rspund n Noemvrie, PomontfKC
de legiuirea lui Alexandru cel Bun, cu singura referire la Dimitrie Cantemir, de pravila lui Vasile T,upn
i de codul Calimachi, a cruia traducere u romnete
o cer. Apoi, pentru a arta puterea obiceiului, se re foni
la pravilele mprteti, tomul I (ceea ce nsenineaz volumul I al Vasilicalelor editate de I'abrotus),
partea 2 (nelegnd cartea 2 din <( Vasilicale), cap,
44,. list (adic pagina) 32, cap. 41, list 31, cap. 52,
list 32, care dau obiceiului putere ca i pravilelor, i
chiar mai mare, dac sunt n desacord. Iu sfArit
boerii arat c sunt de alctuit condicile pentru
ornduiala judectoreasc, cea negutoreaci, cea
criminaliceasc, a poliiei i agronomiceaae, ]liu
toate acestea s'a nfptuit, la 1820, condica criminal,
clar nu s'a promulgat dect la 1826.
Cnd tim c printre legitii Moldovei, pe vremea
lui Mihail I I Sutzo, era i sasul Christian Flcchtcnmaclier *), nu-i de mirare ca pentru legiuirea penalii
de atunci s se fi luat de model codul austriac.
. Codul penal al Moldovei conine unele declaraii
principiale care lipsesc din modelul austriac, peri tracii
nu-i au locul n texte pozitive de legi.
Astfel, n fruntea codicei criminale, 1 glfisncte
c Stpnirea este datoare a purta grij pentru
sigurana supuilor ei, nct atrn ctre persoanele,
ctre cinstea, dreptile i averea lor, iar 3 cotiiplecteaz c aceast ndatorire este temelia Jurisdiciei cei obteti i cea mai nalt care se cuvine
stpnitorului..
Se tie c protecia social, ca fundament I dreptului de a pedepsi i asigurarea acestei protecii, 01
scop al pedepsei, sunt principii ale lui Beccaria.
Aceste paragrafe par inspirate din Insfcri[C|iile
M. S. I. Cateiiua I I pentru comisia nsrcinai A
ntocmeasc proiectul unui nou cod de legi. Aceste
instrucii, ntemeiate mai ales pe Mputesfjiiieu
Beccaria, cuprindeau urmtoarele articole: Trabuc
ca legile s asigure sigurana fiecrui cetenii i
parte (art. 15); conservarea statului cere: fmeninerea ordinei. n interior, a liuitei i siguranei fiecruia n parte,i a tuturor de obte (art. 57?)'
l
) Despre acest pravllist, de care ct, Andrei Rtfditlescu
s'a ocupat u inat multa rnduri se mai gsesc ilifotutrjll
l ti Korespondeiizblatt, din Sibiu, igaG, pi H3~i**> 5'
1929, p, 16-17.
I.IGISLAIA
401
.ntr'im stat monarhic, administrarea .justiiei care mi trei regimuri diferite i uneori cu munca silnic, sau
hotrte numai de viaa i de averea, dar i de cinstea cu postire, codul penal al Moldovei cunotea: ocna3
cetenilor, cere cercetri scrupuloase (art. 102), temnia, nchisoarea la cmara domneasc (spre
Paragraful 173 din codul Sutzu-Sttrdza zice apoi pild 198) i nchiderea la mnstire.
c Pedepsele faptelor criminaliceti s'au ornduit de
In codul Sutzu-Sturdza se mai prevedeau urm-,
ctre pravil pentru ca s pzeasc linitita petre- toarele pedepse care lipseau din codul austriac:
cere i politiceasca siguran a obtei, iar paragraful
Globirea la cutia milelor;
180 adaug: Pedepsele cele mai neaprat trebuin- , nscrierea' plastografilor u condica ireilor))
cioase pot ii acelea care vor face cea mai puter- ( 253< punct 3, aliniat 3), msur de siguran, desnic lucrare u sufletele oamenilor, nct fiecare, tinat a preveni noui itifracii.
nspimntndu-se, s' se fereasc de urmrile cele
Spnzurarea chipului faliilor frattduloi n 4 locuri
rele, cum . acelea care ar -putea ji mai -puin asjtre ale oraului, cu artare u scris a faptei lor, un fel de
la trupurile vinovailor..., cci sfritul ornduirii pe- carcan u efigie ( 246);
depselor nu cate numai ca s se munceasc trupul
Imbrcarea n straie rneti pentru oameuii de
vinovatului, dar ca s se nelepeasc i s se nfr- cinste ce se fceau vinovai de nalt trdare, sau
neze de a face asemenea urmri i a se cla pild i de plastografie ( 189, 253, 1);
altora. Partea aceasta final este inspirat din
Tavtopatia, adic talionul pentru clevetitor care
Beccaria.
prte pe altul n judecat pentru o vinovie cri Ca o consecin, citim n 181: ngrozirea pe- minal ce se dovedete a fi neadevrat (259).
depsii, pentru ca s aib desvrit lucrarea ei, se
Foarte des aceleai fapte erau pedepsite altfel n
cuvine ca aceea ce este prin pravil hotrt, s fie cele dou coduri.
nestrmutat. Cci dei vor fi pedepsele mai mrunte,
REGULAMENTUL ORGANIC
ns cu hotrrea de a nu se ierta, atuncea vor face
mai tare lucrare n sufletele tuturor dect frica unei
In Moldova, art. 355 al Regulamentului prevedea
pedepse mai aspre cu ndejde de scpare. Sunt c schingiuirile i toate silnicele mijloace pentru a
chiar cuvintele lui Beccaria, i formuleaz princi- sili pe nvinovit la vreo mrturisire sunt oprite.
piul de care era cluzit i codul austriac dela 1803, Osndirea de sluire se oboar. Confiscarea de avere,
Multe din paragrafele codului penal al Moldovei fiind mpotriva obiceiului ai legii pmnteti, nici
sunt numai inspirate, sau extrase din articolele co- odinioar nu va putea a se nfiina. Domnul va putea
respunztoare ale codului austriac, nu sunt adic uura pedeapsa osndei. In Muntenia, art. 298 al
simple traduceri. Altele nici nu se aseamn; astfel aceleai legiuiri, dispunea: Domnul va putea s
din 97 paragrafe sau articole ale codului moldovenesc, micoreze pedeapsa vinovailor i. nc a-i ierta la
numai 43 i gsesc corespondeni n codul austriac unele ntmplri. Pedepsele cu tierea minilor, sau
i nc nu totdeauna exaci.
cu moarte, precum i cazna i muncile, se stric i
Sunt apoi deosebiri ntre pedepsele prevzute n se desputerniceaz... Osnda confiscrii avuturilor,
ca una ce este mpotriva pravilei i a obiceiurilor
cele 2 coduri:
Pedeapsa cu moartea figureaz n amndou. De rii, nu se va putea urma niciodat,
Aa dar, Regulamentul organic, spre deosebire de
asemenea izgonirea din ar pentru strini.
Tot astfel btaia sau certarea trupeasc. In codul acel al Moldovei, desfiina i pedeapsa cu moarte, i
Moldovei are ns 3 nuane: u trg, la faa locului anume asupra propunerii lui Kiseleff, Un an n urm
ns, la 1832-, tot la cererea lui, cuvintele sau cu
i la poarta Curii domneti.
nfierarea, care lipsea din codul bavarez, se.fcea moarte au fost terse din Regulamentul Munteniei,
dup codul austriac prin aplicarea pe partea stng aa c i n acest principat, pedeapsa cu moarte a
1
a trupului a literei R i a iniialei numelui provinciei rmas, formal, n vigoare ). De fapt ns, ea nu s'a
unde s'a pronunat sentina (art, 22), In codul Mol- aplicat n principate, n timpul ocupaiei ruseti,
a
dovei nu era menionata; tim ns c imbourrea ncheiate la 1834 ) .
Att. 294 din Regulamentul organic al Munteniei
fctorilor de rele s'a practicat i s'a desfiinat
prevede c * orice hotrre de judecat, dat asupra
formal abia la 1840.
Expoziia la carcan din codul austriac (art. io), unui boer, ce s'a osndit la vre-o pedeaps trupeasc,
ca agravare de pedeaps, pe o estrad nalt, u ve- ori de necinste, precum nchisoare la pucrie, trimiderea publicului, trei zile dearndul, cte un ceas, tere la ocn i celelalte, nu se va putea pune n lucrare
cu lanuri la mini i picioare i cu o tbli pe pieptul pn cnd Domnul nu-1 va scdea mai nti de cinstea
vinovatului, artndu-se fapta lui, n codul Sutzu- lui, lundu-i i celelalte titluri 1), In acelai sens se
SUirdza era <i defimarea n public tot ca agravare lostea att. 35S din Regulamentul Moldovei.
Art. 241 din Regulamentul Munteniei dispunea c
ele pedeaps cu cetirea faptei ntru auzul obtii n
(i obinuita obteasc adunare va rudui o comisie
trei rnduri (' 205, 215, 219, 228).
In amndou codmile exista pedeapsa pierderii care s alc&tuiasc o condic deplin politiceasca
(civil) i criminaliceasc , Art. 375 din Regulamenfunciilor (la noi a cinurilor) i a nobleei (la noi a
evgheniei) i u plus, la noi, pierderea scutelnicilor, tul Moldovei, lsa tti vigoare codul Calimachi dela
un privilegiu necunoscut n Austria.
*) "Detalii la O. C, Angckscu, Pedeapsa cu moarte la
Pe cnd n codul austriac nu se prevedea ca pe- Romni, p. 18-21.
* bid
deaps privativ de libertate dect nchisoarea, cu
402
1CNCICLOPI3DIA ROMANICI
ISIJ i condica crimmalicease din anul 1820, pu~

blicarisit la 1826, pn ce vor fi revizuite
de o comisie ce se va rndui de obteasca adunare.
De fapt, n Moldova, dei comisia s'a ntrunit la
1833, codul Sutzo-Shtrdua a rmas n vigoare i s'a
retiprit la 1838.
Nu intr n cadrul prezentului studiu aplicarea
pedepselor n vremea domniilor regulamentare. Voiu
spune iKiuKU c pedeapsa, cu moarte, chiar cnd s'a
pronunat, 11'si fost niciodat executat n Muntenia
i de prea puine ori sub Mihail Sturdzn n Moldova. In
acest principat, ofise domneti din anii 1834 i 1847
amintesc judectorilor c n'au cdere s micoreze
pedepsele prevzuta u pravile, de oarece numai
Domnul are drept de ndurare. Tot n Moldova, surghiunul se desfiineaz, la 1835, nbourarea la 1840,
btaia n trg la 1848, sub Mihail Sturdza. In schimb,
gsim nc tavtopatia la 1837. ^ e asemenea obiceiul
compoziiei ntre pri, era att de vnrdaciat, nct
nc la 1S36, marea iogofeie era nevoita s aminteasc
instanelor j udectoreti c n pricini criminale, particulara nvoial nu poate mpiedica lucrarea pravilei .
CODUI, PINAI, GHICA-TIRBEI DIN MUNTENIA
In Muntenia comisia prevzut de Regulamentul

organic pentru elaborarea codurilor a nceput s
lucreze la 1832, lra compus din cunoscutul legist
Nestox Predescvi, n vrst de 63 ani, tefan Biciantt, Mihail Cofnescu, IJmanoil Bleanu, oameni
ntre 4045 ani, i Gheorghe Bibescu, viitorul Domn,
cel mai tnr, de 32 ani, care nvase dreptul la Paris.
Da 28 Ianuarie 1834, proiectul de cod penal era gata
i a fost cercetat de o alt comisie, aleas de adunare.
I v a 1841, n timpul domniei lui Alex. Ghica, s'a tiprit
prima parte a coudicei criminale i s'a dat iari n
cercetarea comisiei judectoreti a adunrii, dar discuia a fost amnat, Codul penal, cu amndou
prile lui, a fost promulgat n domnia lui Barbu
tirbei, la 1850, s'a tiprit la 1851 i a fost revizuit
la 1853.
Acest cod a fost mprumutat din cel francez, n
alctuirea acestuia dela 1832, cu oarecari deosebiri,
Aa, la noi mi se fcea deosebire ntre pedepse
aflictive i infamante i pedepse, numai infamante.
Moartea figura n amndou, dar la noi nu s'a
aplicat 1 ).
Moartea u codul nostru mi era prevzut dect
de y8 oii i numai pentru crime contra Domnului
i siguranei statului, contra regulamentelor carantineti i pentru omor cu precugetare.
Recluziunea i deteniunea (aceasta introdus u
Frana la 1832) din codul francez, la noi. deveneau
nchisoare cu nivmc silnica n temniele dela Brila
i Giurgiu, sau nchisoare la Snagov.
Expunerea n public, cit tbli pe piept, a vinovailor ii vrst de 18-70 ani, care exista n codul
J
) C, C. Angelescu, Pedeapsa cu moarte la Romni n

sec. XIX.
francez dela 1832 i n codul penal moldovenesc, nu

exista n codul muntean (cf. art. 228 fr, i a r t 174
romnesc).
Nu existau n codul muntean nici surghiunul (prev7,ut n codul penal al Moldovei), nici confiscarea
(care nu exista nici u codul Sutzu-Sturdza), prevzute n codul francez.
Codul Ghica-tirbei cuprindea pedeapsa cu btaie, care lipsea din codul francez; ea mi se aplica
tinerilor sub 20 ani, nici btrnilor peste 70 ani, iar
femeilor nsrcinate, numai dup ce nteau.
Codul francez JIU cunotea pedeapsa cu ocna.
Pentru femei, n codul muntean, era rezervat ocna
dela Sluic.
Nu existau n codul francez deosebirile pe care codul
muntean le fcea ntre oameni de rnd i nobilul de
familie, de rang, sau de profesie, precum boeri, negutori, doctori, advocai (art. 33).
I,a noi (art. 28) spre deosebire de F r a n a {art. 31)
se putea da osnditului o parte din veniturile sale
pentru a i se uura traiul.
Casa de corecie din codul francez, la noi ein
mnstirea.
Iu condica Ghica-tirbei pedeapsa privativ de
libertate aparfe ca o categorie penala a t t de covritoare, nct se prevede chiar o adevrat specializare a nchisorilor. Astfel, ntruct privete crimele,
pentru nchisoarea pe via era numai Telega; pentru
cea pe 515 ani, numai Ocnele-Mari; pentru ceti pe
I an jumtate 5 ani. Giurgiu i Brila; pentru
510 ani Snagovttl. Pentru vini,' adic petitm
delicte, pedepsite cu nchisoare dela 6 zile la 2 ani,
serveau tenuiiele din Bucureti, Craiova din reedinele judeelor. Pentru femeile nobile, erau aiumie
desemnate schiturile Ostrovul i RtesA.
In sfrit, n aceast condic, evoluia spre sanciunile strict legalitare este aproape definitiv ncheiat. Pedepsele sunt aj)roape toate minuios precizate i tarifate, lsndu-se judectorului numai facultatea de a alege ntre vua maximum i un minimum.
Programele revoluionare dela 1848, n amndou
principatele cer desfiinarea confiscrii. averilor, care
nu se mai aplicase de foarte mult vreme, a btii
i a pedepsei cu moartea *) ca i mbuntirea regia
mului, temnielor ). La 1850, Grigore Vod Ghica. al
Moldovei pune la cale elaborarea unui cod penal i
o comisie lucra nc pentru aceasta la 1855, Cu prilejul discuiei, n Comisia central, la 1859, a u u u ^
proiect de constituie, s'a admis desfiinarea confiscrii
averilor, precum i a pedepsei cu moarte n viitorul
cod penal civil. O minoritate ar fi v r u t chiar ca
aceast pedeaps sa dispar i din codul justiiei
militare. l,a 1860, Comisia central se pronun i
pentru nlocuirea pedepsei cu btaia, prin nchisoare,
sau amend.
l
a
) C, C. Angelescu, o. c, 412,
) Ci, Preot Bobulescu, Viaa de paraclise, p. 114-
LEGISLAIA PBNA1.A
CODUL PENAL DBI,A 1804
Dup unirea Principatelor, Domnitorul Cuza a

pit la opera de unificare legislativ. "Un prim
proiect de cod penal a fost prezentat de V, Eoerescu,
ministrul justiiei la 1860. In 1864 o comisuuie
compus, din 7 membri i anume: V. Boerescn, C,
Bviloiu, G. Costaforu, D. Cornea, A. Panu, A.
Arion i I. Cantacii/dno, a fost nsrcinat s elaboreze proiectele de cod penal i procedur penal.
Aceast comisiune, a gsit ele cuviin s traduc
cu mici modificri inspirate de legislaiuuea prusiana i
belgian, codurile represive franceze din 1808 i 1810,
transplantnd astfel o legislaiune dintr'o ar latin
n alt ar de origin latin. S'a introdus pe aceast
cale o legislaiune cu tm trecut de aplicaiune n
timpul n care Romnia, poate, nu era n msur,
fr oarecare riscuri, s-i ntocmeasc singur o
legislaie represiv original. Menionm c lucrrile
comisiunii mai sus artate u'au durat dect 3 luni,
dup care proiectele au fost votate n bloc de Corpurile legiuitoare n ziua de 11 Martie 1864 fr a fi fost
discutate pe articole. Codul penal astfel votat a fost
ulterior modificat de Consiliul de Stat unde a fost
trimis de ctre Domnitorul Cuza n scopul de a i se
micora pedepsele, ntru ct Domnitorul legsea prea
aspre n raport cu firea blnd a poporului romn,
De asemenea au fost modificate de Consiliul de Stat
i unele dispoziiuni din Condica de procedur penal.
Codul penal a fost promulgat la 21 Aprilie 1864,
publicat la 30 Octomvrie 1864 i a fost pus n aplicare
43
la 1 Mai 1865, iai cel de procedur penal a fost promulgat la 2 Decemvrie 1864 i a intrat n vigoare
odat cit cel penal.
Ulterior Codul penal a suferit oarecari schimbri
dintre care cea mai important a fost aceea din 17 Februarie 1874, cnd au fost modificate 109 articole i
cnd s'au corecionalizat multe crime pentru a te
sustrage din competena de judecat a jurailor.
Principiile caii an s t a t Ia baza legislaiilor represive
din 1864 nu au fost altele dect acelea ale codurilor
penale napoleoniene, concepute n spiritul coalei penale clasice a lui Beccaria,
Este tiut c n conceptul acestei scoale infractorul
este considerat ca un individ care acioneaz din
ndemnul liberului su arbitru, adic avnd puterea
de a discerne ntre faj>tele bune i rele. In conceptul
acestei scoale sanciunea este dozat n raport cn
faptul material al executrii infraciunii personalitatea infractorului nefind ctui de puin considerat. Totui s'a acordat judectorilor i posibilitatea
de individualizare a pedepsei prin specificarea n cod
a unui maximum i unui minimum al acesteia, nuntrul crora ea poate varia, ca i prin acordarea circumstanelor uuratoare.
In timp ce n vechiul Regat se aplica acest cod, n
Transilvania era n vigoare Codul penal ungar din
1 Septemvrie 1880, n Bucovina, Codul penal austriac
din 37 Mai 1852 i legea procedural din 1 Ianuarie
1874., iar n Basarabia, Codul penal rus din 22 Martie
1903 i Codul de procedur penal rus din 20 Aprilie
1864.
FENAI, ACTUAL
Odat cu ntregirea rii n hotarele sale de astzi,
situaia creat de prezena attor legislaiuni era cu
att mai anevoioas cu ct ele erau de concepiuni
deosebite, unele fiind de origine latin, altele de origine german,
In faa acestei situatului, guvernele rii au luat
hotrrea nc din 1921 sa procead la ntocmirea de
noui coduri represive unificate.
In vederea acestor lucrri s'au constituit atunci pe
lng Ministerul de Justiie comisiimi compuse din
cei mai apreciai juriti romni, u majoritatea lor
nali magistrai. Dup o activitate de mai bine de
4 ani,' aceste comisiuni au ntocmit primele anteproiecte.
In 10.26, odat cu nfiinarea Consiliului Legislativ,
comisiunile mai sus menionate au fost desfiinate,
iar lucrrile de unificare ncredinate acestei noui
instituiuni ca un imperativ al legii sale organice
(art. 110).
Secia I-a a Consiliului Legislativ *), dup o munc
de 10 au a elaborat proiectele de cod penal i procedur penal. Aceste proiecte au fost trimise spre cercetare i spre a-i formula observaitmile lor, naltei magistraturi, Universitilor precum i barourilor din
ar. Observaiunile judicioase au fost luate n seam
de Consiliul Legislativ.
Proiectele astfel ntocmite, cu prea puine modificri, au fost adoptate de Corpurile Legiuitoare, de-
venind codurile represive actualmente n vigoare. Eie

au fost promulgate de Maiestatea Sa Regele Carol
al II-lea n ziua de 17 Martie 1936 n cadrul unei festiviti deosebite.
Codul penal a fost publicat u Monitorul Oficial din
18 Martie 1936, iar codul de procedur, penal n Monitorul Oficial din 19 Martie 1936, ambele fiind puse
n aplicare pe z i m de 1 Ianuarie 1937.
Principiile
codului penal Carol al II-lea
Dreptul de a pedepsi aparine n concepumea

modern societii, adic Statului.
Fundamentul dreptului de a pedepsi este bazat pe
noiunile de utilitate social, justiie.
Sanciunea se aplic n vederea aprrii societii
i este proporionat gradului de periculozitate i
culpabilitate, cu alte cuvinte nimic mai mult dect
e necesar i nimic mai mult de ce este drept i>. In
acelai timp sanciunea conduce la amendarea i reclasarea celui condamnat. I n mod indirect sanciunea
produce i efectul intimidrii fr ca ea s mai fie
conceput n noiunea arhaic de expiaiune.
') Compus: Preedinte: I, lonescu Dolj; Consilieri perniaueui: G. Nedelcu, G. Vftrgolici, C. D, Angliei, I. C. Filitti,
Pro. I. R&dttlescu i Referent titular al hictrllor G. V&Mescu. Dintre numeroii consilieri temporari, cei care
an dat un aport efectiv i pieos sunt: d-nii praf, V. V.
Pella, Vintl Dongoioz i Triau Pop.
44
KNCrci.OPEDlA ROMNIEI
Represiunea JI organizarea Statului modem face

parte din domeniul dreptului public intern. Ea i
are izvorul n lege, deci este bazat pe legalitate.
Dreptul penal arbitrar a disprut odat cu revoluia
francez, din 1879, cnd s'a pus principiul mnullum
crinieii sine lege, niilla poeua sine lege i>. Ca o consecin n legalitii i pentru a nltura orice arbitrar,
legea penal este de strict interpretare: textul ei nu
poate fi lmurit pe cale de interpretare, deduciune
sau analogie, a:i cum se procedeaz u domeniul
dreptului civil,
Noul cod penat releva dela principiile moderne n
materie de represiune, principii rezultate din fuziunea
doctrinei eoalei clasice care inspirase vechiul
cod cu aceea a coalei pozitive italiene. Aceast
coal, spre deosebite de cea clasic, nltur existena
liberului arbitra, considernd pe infractor un bolnav,
adic, un individ ce acioneaz nafar de voina sa,
sub imperiul unor impulsiuni interne, datorit anumitor boale, sau impulsiuni externe, datorite mediului
n:care trete, ca o consecin a factorilor sociali.
' In conceptul coalei pozitive nu exist deci pedeaps,
sanciunea fiind o msur de siguran ca mijloc de
aprare social, dozat n raport, nu cu faptul material comis (infraciunea),dar cu starea de periculozitate
i uoctutate a infractorului, Ca o consecin, misiunea
judectorului se rezum n a constata aceast periculozitate fr ns a pronuna sanciunea. Sanciunea
este.iedetemainat i aparine direciunii penitenciarelor s stabileasc durata deinerii ce se calculeaz
n raport cu posibilitatea de vindecare, amendare i
reclasare a infractorului, i nicidecum n raport cu
gravitatea faptului comis.
Intre aceste dou coli, Clasic i Pozitiv, cu concepiuni complet opuse, a aprut coala neo-clasic,
ce este o coal intermediar eclectic, care a adoptat
att din doctrina coalei clasice ct i din aceea a
coalei pozitive. Astfel ea admite existena liberului
arbitru considernd pe infractor ca un om sntos,
responsabil, dar ia n considerare n acelai timp,
att cauzele interne ct i pe cele externe ce ar putea
influena liberul su arbitru.
In consecin, la stabilirea sanciunii, ea are n vedere att faptul material comis ct i starea de nocuitate i periculozitate a individului. Drept sanciune,
aceast, coal admite att pedeapsa ct i msura
de siguran, iar judectorul are drept misiune s le
pronune, nlturndu-se astfel sistemul sentinei
nedetermiuate.
In aceste principii ale coalei neo-clasice a fost constituit noul cod penal Carol al II-lea.
Sub raportul dispoziiunilor de ordin general,
.Codul penal Carol al II-lea menine principiul legalitii, adic vechiul principiu consacrat n adagiul
millum crimeu sine lege, nulla poena sine lege,
principiu prin care se nltur arbitrarul judectoresc.
Iu aceast concepiime nu exist nici incriminare nici
sanciune fr text- de lege,
Dac n materie de contravenie, incriminarea i
sanciunea poate fi dispus i pe cale de regulament
sau ordonane ale autoritilor administrative sau
poliieneti, prin acest lucru nu se nltur principiul
legalitii ntru ct smsa dreptului penal prin regulament sau ordonane rmne tot legea care a delegat
Puterii executive posibilitatea de a nmnuna î sanciona.
Sub raportul diviziunii infraciunilor noul cad
penal nu i admis sistemul bipartit astfel dupl cmn
face codul italian Rocco, clar a meninut vechiul
sistem tripartit, mprind infraciunile n crime,
delicte i contravenii.
In ceea ce privete pedeapsa, noua lcgisluiu umrcheaz pe de o parte o severitate mai marc, iniixinmi
pedepselor fiind mult ridicat, iar pe de al la jmrte,
pentru a da posibilitate, u cadrul legalitii, judmttorului s individualizeze pedeapsa, noim kîslio
prevede o mare distaniere ntre minimul i nisixiiuni
acordarea de circumstane uui'S-toare ct i pnssbiiitatea de suspendarea executrii pedepsii n miluite
caxuri.
Spi'e deosebire de vechiul cod, noul cod stabilete
un paralelism perfect ntre pedepsele de drept comun
i cele politice. Datorit acestui lucru dificulfllc
resimite stfb vechea legiuire cnd era vorba de agravare n materie de recidiv sau n alte situaiuui similare, au fost nlturate.
Pedepsele prevzute de noul cod sunt; ptidepsc
principale, complimentare i accesorii.
Pedepsele principale sunt:
A. Pentru criim.
a) In materie de drept comun: l) munca siIncfL jie
via; 2) munca silnic pe timp mrginit de la 5-25
ani; 3) temnia grea dela 320 ani;
b) In materie politic: l) deteniunea [' ne
via; 2) deteniunea dela 525 ani; 3) detenumea
riguroas dela 330 ani.
B. Pentru delicte.
a) In. materie de drept comuti: 1) nchisoarea srecional dela I luna la 12 ani; 2) ainetula tteln
2.00020,000 lei; afara de cazul cnd legea prevede
un alt maximum;
b) Iu materie politic: 1) deteniunea simplii <Mn
1 lun Ia 12 ani; 3) amenda dela 2.000ao.oor; lui,
afar de cazul cnd legea prevede un alt maximum.
C. Pentru contravenfiuni,
1. nchisoarea poliieneasc dela 1 zi Ia r> lunft.
2. Amenda dela 50 la 1.500 Iei.
Pedepsele accesorii ce decurg de plin drept clin condamnarea la o pedeaps principal, durnd cftt dureaz acestea, simt: degradarea civic (n. materie k
crim), interdicia, corecioual (n materie do <kfe)
i decderea din puterea printeasc.
Pedepsele complimentare pe care le pronun judecii
torul alturi ele pedeapsa principal, sunt: degrncliirea
civic dela 310 ani (n materie de crim), interdicia
corecional dela 16 ani (n materie de delict), decderea din puterea printeasc (n cazurile prevSiUte
de lege), publicarea i afiarea hotrrilor de eomifliunare, amenda. Aceste pedepse complimentare sa exccitt dup executarea pedepselor principale. In ceea ce privete regimul de executare af pedepselor el este stabilit prin nsui textele codului
l
LEGISLAIA PENALA
i desvoltat n regulamentul pentru executarea pe- iunie cu caracter universal sunt: falsificarea de
1
monet, traficul de femei i copii, actele de terorism,
depselor ).
Noul cod inoveaz prin urmare i n aceea c sanc- traficul de substane stupefiante, traficul de publicaioneaz i persoanele morale (juridice) aplicndu-le iuni obscene, abandonul de familie, punerea n stare
de sclavie, pirateria i altele.
msura de siguran a suspendrii sau disolvarii.
Tot n cadrul textelor referitoare la dispoziiunile
Sub raportul infraciunii, Codul penal Carol al
II-lea reglementeaz n mod precis aceast materie. cu caracter internaional s'a prevzut c hot'rmle
Astfel este ornduit tentativa, cumulul de infrac- definitive strine sunt luate n seam n materie de
iuni, recidiva, participaitmea. Printre cauzele care recidiv.
Tot aci s'a reglementat inslituuinea extrdrii,
nltur sau micoreaz rspunderea penal, spre
deosebire de codul abrogat, a fost introdus i regle- pentru cazurile cnd n'ar exista convenhme intermentat .starea de beie, starea ele necesitate, con- naional care s li se aplice,
.Sub raportul procedural s'a prsit sistemul adstniiegerea moral, constrngerea fizic, cazul forministrativ adoptndu-se sistemul judiciar. Camera
tuit, eroarea de drept i de fapt.
In ceea ce privete minoritatea s'a dat o nou struc- de acuzare, ca i n legea francez din 1927, este chetur acestei materii. Astfel majoratul penal s'a fixat mat s se pronune dac este sau nu castul ca indila ig ani, iar minoritatea se divide n dou: copilria vidul cerut s fie extrdat.
pn Ia 14 ani cnd infractorului nu i se pot aplica
Crimele i delictele contra Statului
dect msuri educative i adolescena dela 1419 ani
cnd se ptt'.x chestiunea discernmntului. Cei conIn ceea ce privete crimele i delictele contra sigustatai a fi acionat fr' discernmnt sunt asimilai ranei exterioare a Statului', de data aceasta s'au recu infractorii din epoca copilriei. Dac sunt consi- glementat, precizndu-se n adevratele lor noiuni,
derai cu discernmnt li se pot aplica urmtoarele trdarea i spionajul.
pedepse: x) mustrarea; 2) nchisoarea corecional
Trdarea este comis de un cetean vomau pe
dela 315 ani n materie de crim i jumtate din
cnd spionajul' de un strin. Crima de trdare se
pedeapsa respectiv dac infraciunea este delict, fr
pedepsete cu numea silnic pe via sau pe timp
ca pedeapsa s poat depi 3 ani. Contra acestor
mrginit n conformitate cu condiiunile prevzute
minori se pot pronuna i urmtoarele msuri de sigude text. Crima de spionaj se pedepsete cu o pedeaps,
ran: 1) libertatea sitpravegbiat; 2) educaia comai uoar, cu munca, silnic, pe timp mrginit
rectiv.
Legiuitorul a neles sa loveasc mai aspru pe un ceMinorii infractori sunt judecai de instane speciale tean romn trdtor dect pe un strin care spioi dup forme procedurale specifice care toate tind neaz n interesul statului cruia aparine,
s nu ating moralitatea minorului infractor i In ambele cazuri tentativa se pedepsete ca L
s poarte pe ct posibil secretul condamnrii spre infraciutrea consumat. Pe lng crime codul prea nu-i prejudicia la reclasare i amendare;
vede i anumite delicte de trdare i spionaj.
Conflictul legilor penale
De data aceasta materia referitoare k conflictul

legilor penale n timp i n spaiu a fost amnunit
reglementat resolvndu-se sub acest raport relaiuuile interstatico.
Au fost astfel reglementate sistemul de reprimare
al infraciunilor svrite n strintate de Romni
sau de strini domiciliai n Romnia, Aceti infractori nu pot fi urmrii n Romnia dect numai dac
s'au ntors n mod voluntar sau li s'a obinut extrdarea i numai dac infraciunea este pedepsit att
n ara nude s'a comis ct i n Romnia. De asemenea
s'a reglementat reprimarea infraciunilor comise contra
intereselor Statului romn svrite de Romani sau
strini n strintate.
Spre deosebire de vechiul cod, poate fi urmrit
chiar n lips, n Romnia, orice strin care a comis
o crim sau un delict contra unui cetean romn n
strintate.
S'au reprimat de asemenea faptele considerate ca
infraciuni cu caracter de universalitate3), Infrac*) Vezi Bnc, Rom, I pag. 363, Regimul Pcnitsncjar,
a
) In virtutea ncestet tteporilmri, adoptata de Wga Naiunilor, orice infractor aparinnd orlcHrei naionaliti,
OTI unde o I comis o atare Infraciune, va fi urmrit i
judecat n orice'arii ar fi'prins.
Printre crimele i delictele contra siguranei interioare a Statului sunt reglementate: atentatele i
complohi-rile contra persoanei regelui, a familiei regale
si a formei constituionale a Stalului. Pedepsele variaz dup natura infraciunii dela munca silnic pe
via la nchisoare corecional. Astfel atentatul la
viaa, integritatea corporal sau libertatea regelui
se pedepsete cu munca silnic pe via, pe cnd
ofensele se pedepsesc cu nchisoare corecional ce
are t ea variantele ei dup gravitatea faptei indicat
de text.
In acelai cadra de infraciuni se pedepsesc crimele
i delictele contra efilor statelor strine, a reprezentanilor i a simbolului acestor state, delictele contra
siguranei statelor strine, dreptului pcii i bunelor
lelaiuni internaionale.
Delictele contra exerciiului drepturilor politica
i ceteneti
Printre crimele i delictele contra administraiei'
publice sunt pedepsite: delapidarea cti nchisoare
corecional dela 4 la 6 ani i amend; nedreptele-luri>
cu nchisoarea dela 3 luni la 1 an i amend; rAfniul
de serviciu datorit Ugalnie-nte cu nchisoare dela. 6 luni
la un an i amend; abuzul de putere cu nchisoare
corecional dela 13 ani, Toate, aceste infraciuni
40 6
ENCICLOPEDIA ROMNIRI
primesc sanciuni agravate dac sunt comise n anumite coiidiiuui indicate de texte.
Printre delictele svrite de funcionari sau particulari sunt prevzute: darea i luarea de mit sancionat cu nchisoarea corecionala dela 6 luni la
3 ani i amend; traficul de influen cu nchisoarea
dela 6 iutii h\ 2 ani; amend i interdicia corecionala
dela i3 ani; ultrajul cu nchisoare dela i6 luni
i amend, i alte infraciuni de asemenea natur.
Crimele i delictele comise de particulari sunt:
rebeliunea penat n anumite condiiuni (contra Adunrii legiuitoare) cu deteniunea riguroas dela
35 ani i degradarea civic dela I3 ani, iar n
altele cu nchisoare corecionala ce variaz dup gravitatea faptei; ruperea de sigilii i sustragerea de sub
sechestru ce primete nchisoare corecionala care
variaz dup condiiunile de executare a infraciunii,
j6 huii i ceretoria care primete aceeai pedeapsa.

Crimele i delictele care produc pericol public sunt:
infraciunile comise prin ntrebuinare de explozibile
i prin distrugere. Dup gravitate, unele sunt pedepsite cu munca silnic altele cu nchisoare corectonala;
incendiul se pedepsete cu nchisoare corecionala tlola
26 ani, amend i interdicie corecionala. Aceast
pedeaps este agravat dup consecinele ce sa pot
produce; infraciunile contra siguranei transporturilor
i a mijloacelor de convorbire a cror pedepse vnnaz
dup inteniunea i consecinele ce s'au produs. Iile
sunt criminale sau corecionale.
Infraciunile contra sntii -publice
Printre delictele contra sntii publice noul cod

a pedepsit: propagarea de epidemii i oricare alte bonle
contagioase cu nchisoare corecionala i amend ce,
Infraciunile contra justiiei
variaz dup felul cum aceast infraciune a fost
Sub denumirea de infraciuni contra justiiei surit comis, cu sau fr inteniune. Dac infraciunea este
grupate: denunarea calomnioas pedepsita cu nchi- comisa cu inteniune n scopul de a provoca bonle la
soare corecionala dela 13 ani; deinerea i arestarea oameni sau animale, pedeapsa merge dela 510 ani
ilegal penata, cu nchisoare dela 13 ani i interdicie nchisoare; amend dela 7.00015,000 i interdicie
corecionala pe aceeai durat; mrturia mincinoas corecionala dela 26 ani; iar dac n acest t i m p s'a
i jur amantul als se pedepsesc cu nchisoare dela produs moarte de persoane, pedeapsa este munca
13 ani i interdicie corecionala dela 14 ani; silnica pe via. Delictul de contagiune venerian se
tinuirea de bunuri cu nchisoare dela 3 luni la 3 ani, pedepsete cu nchisoare corecioual dela 3 luni In
amend i interdicie corecionala dela 12 ani; fa- I an i amend.
vorizarea infractorilor cu nchisoare dela 3 luni la
Din aceeai categorie de infraciuni fac parte:
2 aiii i amend n anumite condiiuni cerute de lege. alterarea i falsificarea de substane alimentare i mePrintre delictele contra autoritii hotrrilor jude- dicamentoase ct i traficul de substane stupefiante.
ctoreti noul cod a nscris: evadarea arestailor pe- Aceast din urm infraciune se pedepsete a t t n
depsit cu nchisoare corecionala ce variaz dup persoana celui care procur substana toxic cslt i
diferitele cazuri, i nerespectarea hotrrilor judecto- n persoana celui ce o ntrebuineaz. Pedeapsa nreti dela 6 luni la 2 ani i cu amend.
chisoarei corecionale variaz dup caz.
Tot prin delictele contra justiiei este reprimat i
Infraciunile contra intereselor publice
duelul. Simpla provocare la duel se pedepsete cu
nchisoare corecionala dela 13 luni i amend dela
Infraciunile contra intereselor publice sunt: Falsi2 mii la io mii lei. Birea pe teren, iar n caz de rnire ficarea de manel, titluri de credit public, mrci, timbre-,
sau moarte, se aplic textele referitoare la aceste hrtii timbrate, sigilii sau semne de autentificare, cerii'
infraciuni. De asemenea se pedepsete martorul care ficare ori recunoatere ; falsul de acte publice i -private J
a asistat cu nchisoare corecionala dela 13 luni, ntrebuinarea falsului; fakul prin substituire de periar n caz, de rniri sau moarte, ca complice. Acela soane i prin uzurpare de titluri sau onoruri. Toate
care ndeamn pe altul la duel, sau i face imputri, aceste infraciuni primesc pedeapsa nchisoare! coori i expune la batjocur peutruc nu a provocat sau recionale, amend i chiar interdicie corecionala
nu a acceptat o provocare se pedepsete cu nchisoare al cror cuantum variaz dup gravitatea fiecrui
dela 14 luni i amend.
fapt.
Noul cod reglementeaz delictele contra cultului i
Ca infraciuni noui au fost nscrise n texte, delictele
contra respectului datorit marilor cu nchisoare co- contra creditului Statului sau creditului fiarlioitlar,
recionala ce variaz dup caz.
Primul se pedepsete cu nchisoare corecionala (lela
6 luni la 2 ani i amend iar n anumite condiiuni
Infraciunile contra linitei publice
pedeapsa se agraveaz. Cel de al doilea se pedepsete
Ca infraciuni contraliuiteipublice au fost admise: cu nchisoare dela 2 luni la 6 luni i amend.
Asocierea pentru comiterea de crime i delicte penate
Infraciunile contra pudoarei
cu nchisoare corecionala dela 26 ani i amend;
crimele i delictele de incursiune pe teritoriul rii pe- Noul cod a admis ca infraciuni contra pudoarei:
depsite cu nchisoare dela 510 ani; delictele de violul pe care 1-a pedepsit cu nchisoare corecional
allri, instigri i alte delicte contra linilei publice dela 25 ani i interdicie corecionala dela 35 ani.
pedepsite cu pedepse ce variaz dup modul de exe- Pedeapsa se agraveaz n anumite coiidiiuni de scutare al infraciunii.
vrire a infraciunii; inversiunea sexual cu violen
Din acelai grup de infraciuni face parte i vaga- se pedepsete cu nchisoare corecionai dea 25 ani i
bondajul reprimat cu nchisoare corecionala dela interdicie corecional dela 13 ani; raportul texual
LEGISLAIA PRNAI,A
cu o fat mai mica de 14 ani, cu consimmntul ei, este
reprimat cu nchisoare (lela 13 ani; de asemenea
este considerat delict de atentat fraudulos la pudoare
faptul aceluia care se substitue unei alte persoane
i profit de eroarea u care se gsete o femeie pentru
a avea raport sexual cu ea, Aceast infraciune se
pedepsete cit nchisoare dela 3 luni l a i an,
Din aceeai categorie de infraciuni face parte i
delictul de seduc/dune, adic faptul'de a determina o
persoani do tfx feminin mai mic de 18 ani, prin
promisiuni formale de cstorie, s accepte im raport
.sexual, Acest delict se pedepsete cu nchisoare coleciona l dela r -3 ani.
Infraciunile contra bunelor moravuri
Printre infraciunile conra bunelor moravuri a fost
nscris i delictul de inversiune sexual comis ntre
brbai sau femei, dac acest apt provoac vin scaiidal
public. Pedeapsa este nchisoarea dela 6 luni la 3 ani.
Ca o infraciune nou de acest gen, a fost admis
delictul de bestialitate ce consist n acte sexuale comise ntre oameni i animale, clac ele provoac scandal
public, Pedeapsa este nchisoarea dela 3 Iutii la 1 an.
De asemenea a fost pedepsit sub denumirea de delict
de corupie sexual cu nchisoare dela 25 ani i
interdicie eorecional dela 13 ani, aaarea la
prostituie. Proxenetismul este i el reprimat.
407
i amend; sechestrarea de -persoane cu nchisoare dela

36 luni; ameninarea cu nchisoare dela 16 luni;
antajul cu nchisoare dela fi luni la 2 ani; violarea de
domiciliu cu nchisoare dela 2 luni la 1 an i amend;
violarea de secrete, cnd e vorba do coresponden,
cu nchisoare dela 16 luni i amend, iar n celelalte
cazuri cu diferite pedepse corecim.mle.
Ca delicte n contra onoarei au fost prevzute:
calomnia penata cu nchisoare corecional dela 3 luni
la 1 au i amend cnd ea se refer, la viaa publica
a unei persoane i cu nchisoarea dela fi luni la 2 tini
cnd ea atinge viaa privata; defimarea cu nchisoare
dela 2 la 6 luni i amend i injuria cu nchisoare
dela 12 luni.
O infraciune nou introdus de Codul penal Carol
al II-lea este delictul contra linitei personale csire se
pedepsete cu nchisoare corecfioual dela 13 luni,
Infraciunile contra patrimoniului

Dintre infraciunile contra patrimoniului au fost
penate: furtul cu nchisoare dela 3 luni la 2 ani,
amend dela 5.000 la 10.000 lei i interdicie corecioual dela 1% ani, cnd este simplu, iar cnd este
calificat pedeapsa este dela 27 ani, amenda dela
5.00020,000 lei i interdicia corecional dela
25 ani; tilhria cu nchisoare dela 38 ani, amend
i interdicie corecional dela 35 ani; pirateria,
eu temni grea dela 712 ani i degradarea civic
Infraciunile contra familiei
dela 58 ani; abuzul de ncredere cu nchisoare coIu coiicepiunea noului cod sunt considerate delicte recioual dela 6 luni la 3 ani, amend- i interdicie
contra familiei: bigamia, incestul i adulterul. Deliciul dela 6 luni la 1 an; gestiunea frauduloas, cu nchide bigamie este sancionat cu nchisoarea corecional soare dela 6 luni la 3 ani i interdicie dela r2 ani;
dela 1---3 ani; delictul de incest, nou introdus, cu n- exploatarea slbiciunilor persoanelor incapabile cu nchisoare tot dela I3 ani iar delictul de adulter cu chisoare dela 14 aui, amend i interdicie; t-nsunchisoare dela 6 luni la 2 ani, I11 cadrul acestor in- ireu lucrurilor pierdute cu nchisoare dela 16 luni
fraciuni s'n introdus, ca delict nou, delict de- degenerare i amend; deinerea lucrurilor gsite pe nedrept, cu
a rasei ce consist n convieuirea n concubinaj a nchisoare dela 26 luni i amend; abuzul de ncreminorilor sub 16 ani pentru fete i 18 ani pentru dere profesional, cu nchisoare dela 15 ani, amend
biei. Acest delict se pedepsete cu nchisoare delft i interdicie dela 12 ani; fruslarea creditorilor este
un delict nou introdus ca o consecin a moravurilor
1 luna la 1 an i amend.
i se pedepsete cu nchisoarea corecional
postbelice,
Tot ca delicte de aceeai natur au fost nscrise,
pe lng rpire, ca delicte notii, deliciul contra strii dela 6 luni la 2 ani, amend i interdicie corecional
civila, abuzul de dr&pl da corecie i abandonul de familie.dela iv2 ani; nelciunea cu nchisoare dela 3 luni
Acesta din urm este pedepsit cu nchisoare corecio- la 2 ani, amenda i interdicie corecional dela 12
ani; slr-f/iularca de hotare, desfiinarea seninelor de
nal dela ;i luni la 1 an.
hotar, stricciuni i alte lurhurri aduse proprietii,
ItijmciimUe contra 'persoanelor
cu nchisoare corecional de diferite durate i amend;
In ceea ee privete crimele i delictele contra per- jocul de noroc, loterie i specula contra-economiei pusoanelor sunt penate urmtoarele infraciuni: amorul blice cu aceleai sanciuni; delictele contra dreptului
cu munca silnic dela 1025 ani i degradare civic de rsfitins prin pres i alte delicte comise n adminidela 3---fi uni. Pedeapsa se agraveaz sau se mico- strarea presei sunt sancionate cu diferite pedepse
reaz cnd omorul este comis n anumite condiiuni; corecionale (nchisoare i amend.),
lovirea i vtmarea integritii este pedepsit cu nConlravenimnh
chisoare corecfioual ce variaz dup ca.
Cartea III a codului penal reglementeaz materia
Avortul n primit o noua reglementare, admincontrmeniunilor. De data aceasta contravenii uni le
du-se avortul medical n anumite condiiuni.
Duelul a fost sever reprimat att n ceea ce privete sunt grupate dup natura faptelor i primesc ca sanccombatanii ct i martorii i medicii asisteni. iuni, dup gravitate, nchisoarea poliieneasca ce
Sinuciderea nu a fost pedepsit dect n persoanele poate merge dela o zi la o lun i amenda dela 50
pn la 1.500 lei.
ce ndeamn sau procur mijloacele necesare.
Astfel codul a nscris u textele sale urmtoarele
Sunt considerate delicte n contra libertii individuale : sclavia pedepsit cu nchisoare dela 15 ani categorii de contravenii: contra autoritii publice;
cari produc im pericol public; contra lmitei publice;
contra sntii publice; contra moralei publice i
bunelor moravuri; contra persoanelor; contra proteciei animalelor; contra bunurilor i contra intereselor agricole.
Menionaii c printre nouile eontraveniuiii s'a nscris i aceea cunoscut n doctrin sub denumirea, de:
delit d'eclabussage, adic faptul de a stropi pe
pietoni, cu noroiu prin vitesa vehiculelor. Aceast
contravenie se pedepsete cu nchisoarea poliieneasc dela o zi la o lun i amend dela 500
1000 lei.
In materie de contraveniuni s'au incriminat multe
abateri care aduc atingere ordinei publice, igienei publice, protecie datorit animalelor, etc.
Datorit nouilor principii puse la baza codului penal
Carol al II-lea ct i a uouilor iustituiuni i ncriminri introduse, acest cod apare mult superior celui
abrogat t va da cu certitudine, prin aplicarea sa,
rezultate pozitive n aprarea social mpotriva criminalitii.
Este regretabil c s'a meninut printre infraciunile

nscrise n codul penal, delictul de adulter. Aceasta1
infraciune anacronic mi mai cadreaz cu stadiul de
civilizaie al societii moderne. Pentru oamenii de
educaie i cultura nu se mai poate concepe iertarea
prin reluarea csniciei astfel dup cum impune legea,
dup ce soul adulter a fost defimat n faft justiiei,
defimare ce are repercusiune i asupra situaiei viitoare a copiilor rezultai din csnicie, Pentru indivivsu
fr educaie i cultur, delictul de adulter constitue
o arm de antaj. Este locul s menionm CE! Con1
siliul legislativ suprimase aceast infraciune. Kfi a
fost reintrodus la Senat cu prilejul dezbaterilor parlamentare.
De asemenea, este legvetabil c s'a prohibit eu atta
severitate duelul. In interesul spiritului de onoare, el
nu trebuia prohibit. Sunt cazuri cnd onoarea i
impune s nu te adresezi justiiei, ntru ct desbnterile publice, orice s'ar spune, expun la defimare,
In atare caz, duelul rmnea- incontestabil 11 compliment al justiiei.
S- v.
BIIiWOGIiAFII
C. A. Spulber, Cea. mai veche pravil romneasc, Cernui, 1930.
losi/ Pergament, E aspre aplicarea legilor Harmenopol i
Donici. 1005, Trad, de A.: Vnrsnr l P, DayideSCu,
Cliiinu, 1925.
Letmida Cnsso, Dreptul bizantin n Basarabia. Trad, de
A, Varaar i P, Davidescu, Chiirmu, 1923.
Longinescii, Pravila lui Vasile Lupu i Prosper Parinaccius. Bucureti, igog,
Legi vechi romfineti i izvoarele lor, Bucureti, 1909,
Pravila lui Alexandru cel Bun, Bucureti, 1923.
C, C. Giurescti, Legiuirea lui Caragea, Bucureti, 1923.
Tria Popt Drept peuaf, Cluj, 1913,
G. Ungwemnt, Pedepsele n Moldova, 1031.
C. C, Angelecit; Pedeapsa cu moarte la Romni, Bucureti, 1927,
tefan Berechet", Procedura de judecat Io Slavi i Romani, CUinu,
6
Laurenon, Ncuvelles observations sur la Valaeliie, 1822.

Teodor Burada, Condica ireilor, Iai, 1895,
I, Ndejde, Dreptul de ctitorie, Bucureti, t g i o .
N. larga, Ancrens documents de droit ronnialti.
I, C. FiiM i D. Sitchiann, Contribuii la istoria justiiei
penale.
D. Slaauescit, Instituia jurtovilor, Craiovn, l y s i .
t. Berechet, Schi de istorie a legilor vechi roiuAnctl.
Chiinu, igaS,
Cronica criiuiualiceasc i procediu-i ei,Cliiiiiu, r>2S,
/. C. Filitii, Tespre vechiul drept penal romn, 1928.'
Radu DimtUi Eispoziuini penale u legiuirile Ini Miltnil
Sturdza (n Revista de Drept Penal 1928),
Pastia, Codul judiciar al Moldovei, 1862.
T. Blan, Documente bucovitiene, 1913.
I. C. FUitli, Vechiul drept penal rom Au. ntregiri privitoare la vechea organizare judecfcoreiiseu, Bxtrns clin
Eevi..tft de Drept penal i tiin penitenciara,
PECUTIA ORAULUI BA.IA,

A MOLDOVEI
PROCEDURA JUDICIAR
Ocupfmiln-sc do rolul social i economic al procediirci, ntr'o veche lucrare consacrat metodelor juridice, Albert Tissier spunea printre altele: o bun
procedur utr'o fr, e un element de for i de
vitaliti:, un factor de securitate, de progres i de
bogie. Pretutindeni unde justiia civil funcioneaz
bine, represiunea penal e mai-redus.
In constatarea aceasta, marele jurist francez; avea
n vedeix! procedura civil. Ideea raportului pe care-1
proclam, rmne nsTTvalabil n privina tuturor
.formelor judiciare fr deosebire: u civil i comercial n primul loc, ca i n penal de sigur, ca i n
administrativ, ca i n disciplinar chiar,
De albmnterea ntotdeauna i pretutindeni, refimul formal al judecilor a reflectat u el, nuti
ciur i mai sigur dect multe alte instituium juridice, att spiritul de ordine politic i social al
mediu lui u care fuucioueam ct i sentimentul social i civic al populaiei, interesul, .sensibilitatea,
patfiunea chiar, pe care aceasta le manifest n lupta
pentru drept.
Adugnd, la atfttea altele, o nou variant a unui
prea cunoscut adagiu, am putea astfel spune, c:
ori ce ar are justiia pe care o merit, adic cea
pe care a putut-o nate i ntreine sufletul su propriu.
l'ROCKDURA VKCIiE
Unul din caracterele distinctive ale veehci noastre
proceduri judiciare, e simplicitatea. innd mai mult
de tradiii; tio ct de dreptul scris (cel puin pn
prin secolul al XVII-a), normele sale se reduceau,
am putea spune, hi strictul necesar. (i strictul ne^
cesar de atunci, nu se poate compara cu cel de
azi,,,). Cu toate acestea,, departe de a fi fost insuficient sau nesigur, procedura aceasta a rspuns
ntotdeauna satisfctor trebuinelor practice, u slujba
crora, firete, era pus,destul de tare pentru a
mpiedica icana sau abuzul, destul de sigur pentru
a nu mpinge" pe nimeni la artificiu i la cazuistic.
O alt important trstur a vechiului regim judectoresc al celor dou principate, o formeaz faptul
c principiile lui fundamentale vm difer ntru nimic
de cele care domnia procedura actual. Dac inem
seama de timpurile grele i nesigure la care ne raportm, constatarea acestui lucru nu ne poate dect
mguli, cci ne descoper o contiin juridic i un

sim politic i moral, cu mult mai avansate dect
iie-am fi putut atepta.
Iat pe scurt elementele acestei proceduri.
Sub raportul competenei, jurisdiciunite mise deosebeau pe materii. Nu existau, cu alte cuvin te ^ orgaire de judecat cu competen exclusiv penal si
organe chemate s judece numai conflictele de drept
privat. Aceiai judectori, aplicau, dup cazuri, legea
sau obiceiul pmntului, att u penal, ct i n civil.
Ca pretutindeni de altfel. Ca i azi, mai mult sau
mai puin. Ceea ce nseamn c cei vechi i ddeau
seama de unitatea fimeiunei jurisdiciouale, chiar
dac nit vedeau n ea, cum vedem noi azi, acel principiu bogat n consecine pe care se bazeaz toat
organizarea judiciar. Nici formele judecii nu difereau ntre ele; nici mijloacele de - prob; ceea ce
iari n'are nimic suvprmv.tor, ntru ct nici n timpul
de fa, cu toate particularitile sale caracteristice,
procedura penal nu nceteaz de a fi o simplt va-ft
riaut a procedttrei civile (i vice-versa, (te bun
seam).
Aciunea n justiie se punea n micare prin jalba
reclamantului. Desbaterile erau orale i contradictorii; prile erau convocate prin aprozi, cu dide
de chemare; hotirile se pronunau n scris. Nimeni
nu putea fi judecat iar a i se i dat putina de a
se apra. Dreptul vechiu cunotea de demult apelul,
deci principiul a dou giade de iivrisclicuuic. Mn-nefericire el ignora ns principiul autoritii lucrului
judecat. Distribxurea justiiei fiind un atribut al
Domnului, care-1 exercita att direct ct i prin elelegaiime, e explicabil ca nestatornicia vieii politice
sa fi adtts dup dnsa nestatornicia hotrrilor definitive. A existat n acele timpuri o instituiitne
curioas (legtura, heria) care avea, de scop s asigure ntructva respectul hotrriloi-. Dar funciunea
e nu putea avea dect o eficacitate redus.
civilizat n n T i proclamat i aplicat dect muft mai
trziu, Iat, cu titlu de exemplu, o mrturie, dintre
attea altele, privitoare la inodul.de judecat a divanului domnesc:
Dup ce face Domnul puina rugciune ctre
Judectorul Ceresc; se aeaz n scaunul su i, -poruncind fietecniia s tac, aduc aprozii nltmtru,
4to
dup porunca piuiturilor dela perde, pe doi sau trei

dintru noroilul cel jluitoiia, cure .se afl adunat la
perde, pe care, dup isprvirea jluirei i dup liotrrea ce li se face, se slobozesc iari afar, pe alt
u a divanului, dac nu este s-i duc la temni...
Aceast judecat este att de nfricoat i uefariiid, nct nsui logoftul cel mare, prndu-1 mcar
un ran i auzind c se pomenete numele sau, ndat
trebue s se scoale dela locul su i s steie de a
stnga prului su, pn cnd i isprvete acesta
jalba sa (Dim. Cantemir, Scrisoarea Moldovei. ldit.
T. Boldur-Lescu, 1S68, II, pag. 207).
Spiritul acesta se menine statornic strbate
secolii pn sub tutimele legiuiri. Iat una din normele scrise aplicabile n secolul trecut: o Cei ce se
judec, de orice treapt vor fi, s stea n picioare
cnd se judec, i fr ilic, foarte cu cucernicie i
supunere, grind cu smerenie i rspunznd cu rnduiali bun la cele ce se vor ntreba, fiindc judecata
este a lui Dumnezeu (Ipsilanti, Pentru cei cs se
judec, Art. 8).
Acela respect pentru ideea de drept n sine a
fcut ca la noi strinii s fie pui, n ce privete
judecata, pe picior de egalitate cu btinaii. E curios:
cautio ptdicatum solvi u'a intrat n dreptul nostru,
dect cu legiuirile nou, ca o importaie a Apusului.
De altfel ideea c justiia e singura cale de drept,
deschis tuturor, fr deosebire, strns legata de
principiul de mai sus, nu e lsata la simul i priceperea fiecruia, dar proclamat ca principiu fundamental, prin numeroase aplicaii n cele mai vechi
texte. Bunoar ca n acesta:
Un 0111 de va vrea s lase altui cuiva vre un
lucru pentru s se hrneasc, iar cela ce va fi fost
mai deinte acel lucru a lui nu i-1 va lsa idee i-1 va
da s se hrneasc, iar acesta fr voea giudeului
numai singur cu voea lui l va lua, piarde-va toata
acea dobnd ce vrea s aib de vrea fi luat cu giude.
(Pravila Ud VasiJe Lupii, Pentru ceia ce fur iu
nescwi cu bajjoeuT).
Dar n domeniul formelor procedurale, dreptul
vechili n'aie aproape nici o legtur cu cel astzi
n vigoare. Dup legiuirile secolului al XlX-lea (Condica lui Alexandru Ipsilanti, Codurile lui Calimah
i Ca ragea, Regulamentele Organice), grbit s se
aeze n rndul statelor apusene, Romnia modern
fl adoptat, i n organizarea justiiei ca i n toate
instituiile politice, formele strine.
Dreptul nou n'a ieit deci din contiina juridic
a i>oponi1ui romn; nu este opera original a acestuia. Totui ntre aceast contiin juridica i dreptul
acesta, care ar fi trebuit s'o exprime, n' existat
dezacord. Asimilarea s'a fcut destul de uor, att
din cauza structurii sufleteti i morale a poporului,
n care intrau attea reminisceneromane,ct i din
cauza atingerilor directe pe care le-am avut cu dreptul
roman (prin vechile pravile copiate dup legiuirile
bizantine) i cu principiile moderne ale dreptului
apusean (prin ncercrile de legiferare din epoca
intermediar i n particular prin Regulamentele
Organice).
PROCEDURA ACTUAL
Prima lege de procedur a Principatelor Unite,
este Codicele de procedur civil decretat la 9
Septemvrie 1865, promulgat la l Septemvrie pus
n aplicare la X Decemvrie acela an, Bl si avut (Iu
model Legea de procedur civil a Cantonului de
Geneva din 29 Septemvrie 1819, dei unele <liti
dispoziiile sale sunt inspirate din codul france, inr
altele, prea puine i nensemnate, din dreptul nostru
vechiu. Legea Cantonului de Geneva este i ea copiat cu adaptri i simplificri importante
dup codul francez din' 1806, care i are originea n
Ordonana din 1667.
Proectul codului romn de procedur civil sa
datorete lui V. Boeiescu, vice-preedinte fii Consiliului de Stat, care a avut de colaboratori pe A. Creescu, prim preedinte al Curii de Casaie C.
Eoerescu, profesor la facultatea d e drept din Bucureti. Ca i codul civil, codul de procedur civila a
purtat n prima ediiime oficial numele domnitorului
Alexandru-Ioan I (dup cum codurile franceze au
purtat, i poart nc, numele lui Napoleon), ea un
omagiu Suveranului sub care s'a realizat unirea
politic i cea legislativ.
La 1879, cartea I a acestei legi, intitulat Despre
judectoriile de pli (ocoale), a fost suprimat i
nlocuit prin Legea judectoriilor de ocoale, modificat i ea la rndul ei, succesiv la 1894, la 1896,
i la 1907.
Codul de procedur civil dela 1865, care dela stiprimarea crii I i ncepe numerotaia textelor cu
art. 54, a fost modificat prin legea din 14 Martie 1900,
pus n vigoare la 1 Septemvrie acelai an. Reforma
aceasta se datorete iniiativei fostului ministru al
Justiiei Const, Dissescu,
Legea dela 1900 a suferit diverse modificai, tle mai
mic importana, prin legile din: 6 Mai 1900, 30 Ianuarie 1901, 11 Februarie 1904 i 1 Iunie 1905.
Dup alipirea vecliilor inuturi romne, n ateptarea unificrii legislative, legea veche de procedurii
civil a rmas n vigoare numai n vechiul Regat,
restul rii pstrndu-i, n mod tranzitoriu, legiuirile
statelor dela care a fost desprit. Astfel ti Basarn- .:
bia s'a aplicat codul de procedur civila, al fostului
imperiu rusesc, pn la punerea n aplicare a legii
de extindere din 4 Aprilie 1928. In Bucovina se
aplic si astzi legile austriace i anume: Legea asupra
competenei (Jurisdictionsnonn) din 1 August 1895,
Legea pentru procedura civil (Zivilprosessordmiiig)
din Mai 1896. Iar n Ardeal se aplic legea de procedur din 1911, completat cu diverse ordonane
i decrete, n vigoare n aceast regiune dela 19T4,
i Legea de execuiune din 1881, cu diversele modificri ulterioare.
Primul pas ctre unificare s'a fcut prin Legea
pentru accelerarea judecilor din 19 Hai 1925,
care a modificat parial toate legile de mai sus, n
ce privete formele 'de procedur contentioas i
care a fost apoi nlocuit prin Legea din ii" Iulie
1929.
PROCEDURA JUDICIARA
411
In cursul ultimului deceniu, cam dup 1925, din fost abrogate l nlocuite prin Codul de procedur
iniiativa ii ngrijirea Consiliului legislativ i a mai penal Regele Carol I I publicat u Monitorul Ofimultor minitri de justiie, s'au redactat cteva cial N i . 66 dtu KJ Martie 1936.
anteproecte de unificare, n dorina de a pune capt
De Ia 1937 n fine, tribunalele militare, aplic Noul
diversitii de regimuri n care ne gsim i de a cod al justiiei militare o, ale crui noime urnit,
adapta dreptul nostru de procedur noilor cnndi- fa de organizarea anterioara, cu desvrire nou.
iuni de via si miilor tendine, Pn acum ns,
lucrarea aceasta ti'a primit consacrarea corpurilor
Care sunt principiile do ham ale acestui sistem
legiuitoare.
ntins i complicat? Dup ce norme fuudauientsile,
Dar procedurii judiciar nu se reduce fa regulile u ce spirit si cu ec metode, organele juiisdlcumale
cuprinse iu Codul de procedur civilii (chiar cnd se achit fie greaua i delicata lor misiune; de a
suni. in cauz litigii de drept privat), Iva cuprinde distribui justiia? Care Kitnt caracterele distincm-numraU; alte reguli care figureaz n diverse tive iile procedurei noastre judiciare
legi generale sau speciale, din cure cele mai impnrDup art. 101 din Constituia non (n cea veche,
l.iinie arii: Legea pentru accelerarea judecilor, Legea 104), jurisdicfiunile se fixeaz -prin lege. vSe tie c n
de organizri; judectoreasc, Legea judectoriilor de Apus, proclamarea acestui principiu a nseninat, la
ocoale, Legea Cu iii de Casaie, Legea proprietarilor, nceput, o reaciuue contra vechilor diurnul cunoscute.
Legea pentru autentificarea actelor, Legea i regula- La. noi, adoptarea lui n'a putut avea semnificaia
mentul portreilor, I,egea pentru contenciosul ad- aceasta (cci noi n'ara avut niciodat tribunale exministrativ, Regulamentul hotrniciilor, etc. Multe cepionale), ceea ce mi-i schimb nici valoarea pracproceduri speciale sunt organizate prin legi mate- tic, nici importana politic i social. In regula
riale de naturi diferite; astfel procedura divorului, general, ale sunt permanente i sedentare; concea adopiunei, a absenei i altele sunt nscrise n siunile fcute n privina judectoriilor de pace .i
codul dvil; procedura falimentului, a lichidrii ga- periodicitatea funciunii Curilor cu Jurai, nu trejului comercial, a concordatului preventiv, u codul bue socotite ca abateri dela ordinea stabilit, ci ea
comercial, etc.
regimuri speciale.
In materie comercial, procedura aplicabil e tot
In. toate cauzele de natur coutencioas, desbatcrUe
cea cuprins n codul de procedur civil, care for- sunt contradictorii; de undo chemarea obligatorie a
meaz, pentru ntreg domeniul jurisdicional, dreptul prilor Jitigaute la toate actele n care ele pot avea
comun, dar completat prin diverse alte dispoziii un interes legitim. Aceste desbateri sunt orale i
speciale clin codul de comer: art. 32, 56, 68, 70 publice. Oralitatea e u tradiia dreptului nostru;
i urm,, 482 i unu,, 607 i urm., 889 i urm. La iar publicitatea e socotit ca una din cele mai eficace
aceste treime adogate legile mai nou, cu caracter garanii de bun judecat. HolHHle trebue s fia
special, cum ar fi Legea concordatului preventiv, motivate. Iar ideea c, n condiiuni normale, un
Legea cambiei l a eecvihii, etc,
proces trebne sa parcwrga dou jurisdicii, pentru a
In conflictele de munc, organizarea jurisdiciunilor permite astfel ndreptarea tuturor neajunsurilor i
i formele de judecat rmn n mod particular su- erorilor care s'au putut produce n prima lui faz,
puse Legii pentru nfiinarea i organizarea jurisdie.- e ridicat la rangul de principiu (principiul celor
dona grade de jurisdicUme). In fine, recursul, ca
iunii muncii,
In materie penal, pn la 1864, tribunalele apli- mijloc suprem de control i de anulare, e declarat
cau; n Moldova Condica criminalceasc din 1820, de ordine constituional,
In organizarea legal a procesului civil sunt ns
tiprit n 1826, opera a dou eomisiuni de juriti
instituite din iniiativa principelui Ion Sandu Sturdza, i lucruri care ntrein nc vechi controverse.
iar u Muntenia Procedura condicei criiniiiaHccst,
Unul dintre lucrurile acestea e, de pild, rolul jndeelaborat sub ngrijirea Divanului obtesc i pus n ciorului n (lesbaieri, puterea lui de iniiativ n
lucrri! Ia 183a. Odat cu renoirea ntregei noastre raport cu libertatea i iniiativa prilor litgantc.
legislaii sub .Domnitorul Cuza, aceste dou legi au
Altul se raport la -problema contactului dintre parfcut loc noului Codice do procedur criminal (cu- ticular i organele justiiei,, a reprezentaunn libere
noscut ns nun mit sub denumirea de Codul de i a celei obligatorii, a rolului pe care-1 ave, n sfera
procedur penal), promulgat la 2 Decemvrie 1864 aceast, avocatul.
i pus n apHcaiune, odat eu Codul penal, la 30
Altul iari se raport la natura i caracterul
Aprilie 1805. Ii a avut drept model codul francez apelului,
(<t d'instruetinn criminelle t>) din 1808, Procedura noas- Un altul u fine, privete modul ele construcie al
tr penal a suferit numeroase modificri, la o sistemului formal, caracterul mai mult sau mai puin
Aprilie 1867, la 16 Iulie 1868, la 17 Aprilie 1875, la liber, urni mult sau mai puin rigid al. acestuia i,
12 l*cbruaTic 1877, ia 15 Martie 1902, e t c Unele implicit, problema sanciunilor.
modificri au fost fcute prin fegi speciale, ca Legea
S ne oprim cte un moment asupra fiecruia din
micului parchet, altele prin legi generale, ca._ Legea ele.
pentru organizarea judectoreasc, Legea judecIdeea c judectorul trebue s rinfle deasupra
toriilor de ocoale, eLc.
desbaterilor, ca un arbitru imparial a! lor i c
Delii 1 Ianuarie 1937, toate legile de procedur prile nu trebue mpiedicate ele a determina, aa
penal, aplicabile pe' teritoriul Romniei Mari, au cum. neleg ele, cursul i desfurarea procesului,
ENCICLOPEDIA
d) Obligaiunea de a despgubi pe cel ce a suferit

pierde pe zi ce trece partizanii si. Legea noastr a
n prejudiciu din cauz c legea n'a fost observaii.
avut ntotdeauna grija de a reduce intervenuinea
e1 Pierderea cilor legale i a drepturilor care n'au
judectorului la o simplii activitate de control i de
fost
exercitate la timp sau n coiidiiunile cerute de
supraveghere. Influena procedurei austriace a atras
o sporire a acestor puteri, care se remarca vizibil lege (decderea).
I) Desfiinarea actelor lsate fr urmare sau abann Legea pentru accelerarea judecilor din 10,25 ca
donate
mai mult timp dect ugdue legea (perimarea).
i n cea din 1929. ProecteJe Consiliului Legislativ
Sunt ns i norme lipsite de orice sanciune, n.
n'au mers nifli departe n aceast direcie, autorii
lor nelegnd bine c, n domeniul acestor lucruri cror ieobservare nu atrage deci nici o couseciii.
Cele mai energice dintre saiiciimile de iiiai sus .*>mit;
delicate, echilibrul se reduce ntotdeauna la o chesnulitatea i decderea, cele mai energice dar i cele
tiune de nelegere, de pruden, de msur.
Iu sistemul legii romne, att iniiativa cererii mai greu de mnuit, ceJe mai delicate. I privina
ct i conducerea aciunii, aparin particularului lor, putem afirma c sistemul legii romne t urmi
interesat. Dela nceput, noi am refuzat de a adopta din cele mai bune, din cele mai f.imple, din ixlr.
sistemul din procedurile apusene, care impun prilor mai suple.
Norma stabilit de art, 735 pr. civ., liunaoniit,
un reprezentant obligatoriu. La 1923, cu ocazia reformei Baroului, s'a ncercat a se limita libertatea dup care anularea actelor de procedur nu poate
aceast a prilor, subordonnd validitatea cererii, avea loc dect n caz de incompeten a oi'gitmliii
care leag instana, de asistena obligatorie a avo- care lucreaz, n caz de prejudiciu ireparabil i u
catului. Inovaia iVa avut durat, peutruc 11'a avut rarele ipoteze cnd nulitatea este expres prevzut de
cu ea asentimentul public. La scurt interval, a trebuit lege, e singura care permite disciplinei legale, de
s revenim la regimul vechi. Dar rolul avocatului e a nu se ndeprta prea 111 uit de realitatea practic,
cu att mai important i mai util; iar actuala lege mobil i variabil.
Redus la proporiile pe care fe ngclue cadrul
a-Corpului l consacr i-1 organizeaz cu ateniune.
La data cnd s'a nceput unificarea procedurei, aceste, lucrri, expunerea: noastr nu poate mbrprin Legea de accelerarea judecilor, natura i caia toat marea, diversitate a principiilor, normelor
racterul apelului fcea obiectul unor -conceptului cu i instituiilor care, mpreuna, constittiesc sistemul
totul diferite. Pe cnd n vechiul Regat i n Ba- procedurei noastre judiciare, Bar & nu atinge de ioc*
sarabia cu uoare deosebiri caracterul devoUitiv teoria probelor, a nu vorbi nimic de funciunea Mial acestei ci legale constituia principiul intangibil, nisterului public, a trece peste organizarea execuiuraiunea ei de existen, procedura bucovinean nei silite, ar nsemna'sa lsm n umbr cea mai mare
dimpotriv se ntemeia aproape exclusiv pe judecata parte a procedurei legale.
primei instane, apelul n sistemul ei ne mai ndeNu e dar posibil s nu acordm i acestor lucruri
plinind dect o funciune de simplu control formal. ct de puin din ateniunea ce Ii se cuvine.
Singur sistemul practicat n Ardeal pstra o linie
In procedura judiciar probele ocup un loc cte co;t
mijlocie, predominat i el ns de spiritul procedurei mai mare importan. Totui, n cele mai multe leaustriacegislaiuni modeme, regulile privitoare m existena
Legea n vigoare a meninut iu aceast privin, i funciunea lor nu figureaz printre regulile de
sistemul procedurei vechiului Regat, a crui valoare, procedur, ci n legile de fond. Jva fel n dreptul ro pentru noi n tot cazul, pentru poporul nostru, mn, unde mijloacele de probaivme sunt aezate u
pentru moravurile noastre, pentru tradiiile noastre codul civil i codul comercial; cci codul de 2>'i>cc~
dur nu se ocup dect de condiiunile' n care cla
rmne n afar de orice controvers.
Un sistem de forme nu poate avea eficacitate se pot administra. Tendina actual, pretutindeni,'e
dac respectul su nu e asigurat prin sanciuni pons ca probele s fie trecute cu totul n domeniul
trivite. Alegerea acestor sanciuni i mai cvi seam dreptului de procedur. In acest sen:> snnt cojistmiro
jocul aplicaunei loriat problema capital a i proiectele noiiilor noastre coduri.
ori crei bune proceduri.
Mijloacele de probaiime n dreptul privat simt
Regimurile riguroase dau n genere efecte sigure; cele adoptate de toate legislaumile modeme: actul
dar incidena normelor lor pune prea adeseori n autentic, actul sub semntur privat, nrttirisi'ea,
pericol drepturile cele mai legitime. Pe de alt parte, jurmntul, verificarea direct, expertiza, martorii,
regimurile prea largi i prea blnde rmn lipsite de registrele comerciale, etc. Proba cu acte provoticiJ,
autoritate, iar rezultatul aplicaimiii lor e nc mai dup mprejurri, comunicarea, verificarea sci'iptelor
stnb. Mijlocia, Jn fine, nu e totdeauna uor de stabilit, i nscrierea n fals; mrturisirea se obine prin inteHai ales c, n deobte, efectul unei legi nu depinde rogator (pe care ns legile din Bucovina i Ardeal
numai de normele i de principiile sale, ci de a sum nu-1 cunosc); jurmntul poate fi deferit de j>rj;i
de factori externi,
sau din oficiu; ancheta face obiectul unei reglemenSanciunile admise n sistemul legilor noastre simt: tri destul de simple i practice dar ascultarea mara) Nulitatea actului fcut cu clcarea legii.
torilor poate avea loc nu numai direct n faa magib) Obligaiunea de a completa, repara sa reface stratului care judeca ci i de ctre un judector deactul neregulat.
legat sau prin comisie rogatorie, ceea ce nseamn
c) Penalitatea la care pot fi supui cei ce se
c legea noastr mi consacr principiul pe care itn(lela .prescripitinile legii.
lienii l designeaz' prin cuvntul att de evocator
PROCEDURA
immediaUzza. Iu penal, probele obicinuite sunt: inscrisimle, procesele-verbale, prezumiile, indiciile,

martorii, constatrile la faa locului i expertiza (art,
137 diu Noul Cod. de pr v edur penal).
Aa dar n principiu, probele n justiie sunt legale.
De aici nu trebue s deducem ns c sistemul legilor
noastre, s'ar opune tendinei de a lrgi mijloacele de
prob, de a mri puterile judectorului n investigaiile pe cart: le act: i de a elibera n aceasta privin
dreptul prilor din cercul strns al textelor. In penal,
noua ky,c o .spune expres. Dup ce euumcr probele
niiiuic, eu adaog ni orice alte mijloace neofirite
juniciARA
4*3
Deosebit de acestea, parchetele diverselor instane

puteau nc lua comunicatului de orice alte lucrri,
concluziunile lor n aceste cazuri rmnnd facultative. I u felul acesta, nu rmuneau dect prea puine
afaceri la care Ministerul public mi lua parte.
Execujiunca silit e nc, n prezent, ordonat de
trei regimuri legale diferite. In vechiul Regat, de codul de procedur civil (art. 371---003); n .Bucovina
de legea austriac diu 27 Mai 1896 cu modificrile
sale i n Ardeal de legea I,X din 1HH.1 cu diversele
ei modificri.
Sistemul n vigoare pe teritoriul vecliiiilui Regat,
de lege.
e cel france;: transformat prin legea Cantonului de
Oricum n .sistemul dreptului ronifln, probele sunt
Geneva care a servit de model legiuitorului nostru,
i rmn mijloace de convingere pentru judector.
Se pot executa, cu formele de drept comun: JiotriCa atare evoluia lor, trebue s urmeze fatal evoluia rile judectoreti definitive sau crora li s'a recunosputerilor i rolului acestuia. In aceast privin,suntem cut puterea executorie n mod provizoriu i anticipat,
iari pe linia tradiiilor noastre. Dac ici-cob ntre- hotrTle arbitrilor, actele autentice i hotrrile
cut s'a putut remarca unele influene ale vechiu- strine, In privina acestora, Jegea organizeaz o
lui drept germanic, care a atribuit ntotdeauna ju- procedur de verificare a condiiuiiior formale i nu
stiiei un rol de pacificare social, vechiul nostru admite formula de exeqiiatur dect sub condiia recidrept pstreaz continuu concepia roman a unei
proci tei.
justiii menite s satisfac mai presus de toate acel
Se pot urinri toate bunurile mobile i imobile, corideal de dreptate i de armonie pe care-1 reclam con- porale i iucorporale, veniturile i fructele prinse de
tiina uniau de totdeauna. Dovad, texte ca ace- rdcini. Formele principale sunt: urmrirea mobiliar
stea, care amintesc cunoscuta definiie roman a direct, poprirea, sechestrul pe venituri, urmrirea
dreptului: Dreptatea este tui lucru mai adevrat./ fructelor prinse de rdcini, urmrirea imobiliar si
de toate, care d fiecui dreptate. (Pravila M. Ba- predarea silit a imobilelor. Iar ca msuri de asigusarab, glava 2). Si puin mai departe, n acela text:
rare, legea organizeaz sechestrul, poprirea, secheInalepia dreptei iaste s vaz lucrurile diurme- strul judiciar i altele cteva. Printre acestea nu figuzeeti i omeneti, adec dreptatea i nedreptatea.
reaz ipoteca judiciar care de altfel, n dreptul apuSUI: Dreptatea este care fiecruia u ceea ce i se sean e n. declin. In rndul procedurilor de execuiune
cuvine a lua. (Andr. Donici, cap. I, art. 2).
trebue aezate: lichidarea falimentar organizat de
ic, instituie francez., a intrat n codul comercial, procedura purgei reglementat de
organizaia noastr judiciar odat cu legile funda- codul civil i numeroasele forme coorcitive speciale,
mentale care ne guverneaz diu a doua jumtate a presrate n legile fundamentele i n altele cu conisecolului trecut i pn astzi. Atribuiile sale sunt: nut Special. Urmrirea creanelor Statului i institu(lc a
mnilor publice, se face dup legea special de urÊlillJlLfflJjlL^
. .
penale,^de a servi de organ al legii i al guvernului mriri.
Principiile
fundamentale
ale execuiunei silite n
rrTTTufile determinate prin texte, a figura chiar n
procesele civile, excepional ca parte principala, cnd. vechiul Regat sunt: orice execuiune e precedat de
o somai Line; iiidisponibilzarea bunurilor KG face prin
legea i acord, n interesul public, punerea hi micare
a unei aciuni civile i obicinuit ca parte alturat, forme speciale (sechestru, comandament, proces-verori de ctre ori e vorba de un litigiu n care sunt an- bal de situaie, e t c ) ; expropiaiunea propriu zis
nu opereaz dect prin vnzare. Creditorii stau ntre
gajate interesele unor incapabili, Aceast din urm
ei
ntr'o situaie de egalitate; dar distribuirea sumefunciune avea la nceput o baz cu nuilt mai larg.
Art. Ho diu Procedura civil, prevedea ndatorirea de a lor se face dup dreptul de preferin al fiecrei creane
KG comunica Ministerului public: 1) toate cauzele care n parte. Nici vechimea titlului, nici prioritatea demersului, nici diligenta celui interesat uu influeneaz
interesau ordinea public, Statul, domeniile acestuia;
distribuia, n care nu conteaz dect gajul, ipoteca
comunele, stabilimentele publice, sau n care era
vorba de douniuni i legate n favoarea celor sraci; sau privilegiul. I,egile din Ardeal i Bucovina, recu2) toate afacerile privitoare la starea civil a persoa- nosc dimpotriv, primului urmritor un drept de
nelor cum i cele privitoare la tutela incapabililor; preferin (gajul execuional) fa de toi creditorii
3) toate propunerile de incompeten; 4) toate con- urmtori.
Unificarea acestor si&teme diverse e imperios reflictele tic jurisdiciune, recmaiunile i strmutrile dela un tribunal la altul pentru cauza de nru- clamat de necesitile curente i practice ale vieei.
dire; 5) aciunile recursorii contra judectorilor; K cu neputin ca pe teritoriul aceluiai Stat, formele
pentru realizarea drepturilor s difere defa regiune
6) toate cauzele n care figurau incapabili; 7) toate
la regiune, dela localitate la localitate.
cauzele privitoare la patrimoniile dotale; 8) toate
nainte de a ncheia aceste considerata, s aminafacerile interesnd pe abseni, Comunicarea acestor
tim c legea romn proclam i apr libertatea
cauze obliga organele Ministerului public de a lua
individual, nu numai n cadrul, micrii sociparte la judecat i de a pune conelnzhmi.
414
ale, dar i fa de autoritatea public, dac

am cu aceeai vigoare i autoritate, cum o face
dreptul englez de pild. n tot cazul cu mijloacele i formele posibile n mediul nostru. S
amintim iari c dela 1905 ncoace (sub diverse
forme), proteciunea intereselor private n cotitra
arbitrarului administrativ se face prin organizarea
controlului juridiscfional ni actelor de autoritate i a
aciunii private n anularea actului abuziv. S amintim n fine ca, dela 1923, problema discuiunii constituionalitii legilor, mult timp deschis i controversata, a primit cea mai justa i neleapt soluie
posibil n mediul nostru, aceea care face din
Seciunile Unite ale Curii de Casaie, arbitrul
suprem al conflictelor privitoare la acest lucnt

delicat.
Fr nici o exagerare deci, putem afirma c progresele dreptului nostru de procedura sunt, 111 raport cu progresele realizate n alte domenii, efit se
poate de mulumitoare. i c, fr a se fi adaptat
nc n totul cerinelor i principiilor moderne
{luciu care, cum se tie, e ns pe cale de realizare),
procedura noastr e una din cele mai simple, nmi
omogene i mai adecuate spiritului local. C dacii
totui rezultatele sale sunt adeseori udoelnice, aceasta
se datorete mai mult circumstanelor trectoare i*i
factorilor externi, dect viiilor ei organice Ban
insuficienei sale,
e. h.
MM/IOGRAMB
George Tocilescu; Curs de procedur civila, vof I i I I
Iai 1887 i i88g i voi I I I Bucureti, 1893.
Eug, Herovanu : Tratat de; procedur civila, iai, 1926.
Eug,. Herovanu: Principiile procedurei judiciare, 2 voi.,
Bucureti, 1932.
Victor Cdere : Tratat de procedur civila, Bucureti, 1935.
Deui. Negtdescu: Iiistitnlutii procedurale, Bucureti, 190.
Sabin Moldovan : Stadii de drept procesual civil, Arad, 1935,
Mm. Dan.' Codul de procedur civil adnotat, Bucureti.
George Mironescu ; Analiza noului cod de procedur civilii,
Bucureti, 1904.
Eug. Herovtmu: Legea pentru accelerarea judecilor explicata l adnotat, Bucureti, 1937.
N, Ltica.' Bxecuiuuea silit imobiliar, Bucureti, 1928.
C. Sion : F,xecuia imobiliar, Iai, 1936.
Dem, Negulescu i G, PopescU : Teoria poprlrel, Bucureti,

1927.
Dr. Erast Manclicevski ; Studiu comparativ asupra procedurei civile, Bucureti, 1921.
V, D, Teodarescu: Tratat teoretic ! practic de execuie silit mobiliar, Bucureti, 1911,
O. Trnvaanu : Dreptul i procedura execuiuuei silite n
Bucovina, Bucureti, 1930,
Ing, Bartha i T, Hancit: Procedura de execuie n Transilvania, Cluj, 1929,
Dr, C. Spulber : Codul de procedur civil austriac cu Uorma
de jurisdicie, Bucureti, 1921.'
Dr, Tudor Moisil: Procedura civil ardelean, Cluj, iya,|.
7, Tanoviceanu, V. Dongoros, C, Chiseli, St. Lada)' i
E, Decusar : Procedura penal, Bucureti, C. Judiciar.
AER CU STEMA MOLDOVEI DIN 1777
VIII
CULTELE IN ROMNIA
l'omii *le manifestare a simmntului religios
este cunoscut. n deohte sub numele de cult. Dup
definii unea clasic (vezi Dictonnahe de Theologie
Catholique, Tome III, col. 2404) cultul nu este
altceva dect o dovad ele supunere re7,ultat& de
pe urma recunoaterii superioritii i sublimitii
cutva, Definiiunea aceasta este totui prea larga.
Ea mbrieaz att cultul lui Dumnezeu, ct i
cultul brbailor de seam i al ideilor sublime. I n
cliip obinuit ns, cnd vorbim de cult, nelegem
exclusiv forma de manifestare n care diferitele concepiuni religioase i traduc .simmintele de dependen fa de Fiina Suprem.
jjinRTATl-A CUJ/fUjyUr, Fiind reflexul credinelor intime ale individului, ca i contiina de
altfel, cultul este declarat liber de ctre Constiluiunea Romn, cu comliiunea ca el s nu aduc
atingere ordJne publice, bunelor moravuri i legilor
de organizare {Ue Statului (art. 22). Aceea libertate
i protechme garanteaz Statut tuturor cultelor i
prin Legea pentru Regimul General al Cititelor, votat
la 3: Mai 1928 i tot sub aceleai condiiuni (art. 1),
.Iii Codul Penal Carol II clin 18 Martie 1936,
curtea It, titlul V, mpiedecarea exerciiului liber
al oricrui cult este calificat delict, iar capitolul I
din titlul V, vorbete n ntvegtme despredelicte cnim
cultului (art. 308312). Statul garantnd libertatea
cultului, nimeni im poate fi mpiedecat din cauxa
cultului [ie care-1 exercit, s dobndeasc sau s
exercite drepturi civile i politice. Iu acela timp
ns credinele religioase nu pot scuti pe nimeni (lela
obligaiunile impuse de legi,
eoNi/rouRAiA cui/nc A ROMNIEI. Art. 22
din Constituiune vorbind despre Biserica cretin
ortodox i despre cea greco-catolie i definindu-le
ca Biserici romneti, las s se neleag c n
Romnia ar mai fi, n afar de ele, i alte culte.
Kxistaiu acestora o face .vdit Legea pentru
Regimul General al Cultelor, care n art. 21, desvoltnd i lmurind art, 23 din Constituiune, zice: Pe
lng Biserica ortodoxa, a crei organizare este stabilit prin lege special, n Statul romn mai exist
i urmtoarele culte istorice: a) cultul romn grecocatolic (unii); b) cultul catolic (de rit latin, grecornlean i armean) ; 0) cultul reformat (calvin); )
cultul evanghclic-luleran; e) cultul unitarian; j) cultul nnneano-grogonnn; g) cultul mozaic (cu diferitele
sale rituri) i h) cultul mahomedan , Tot Legea pentru

Regimul General al Cultelor mai vorbete n art, 24
despre asotiaiuni religioase, denumire dat reuniunilor cunoscute n deobte sub numele de secte, iar
deciziimea Ministerului Cultelor Nr. 114,119 din
1933, mparte aceste asociaitmi religioase n ngduite i. 'prohibite,
.
CUI/TE NAIONALE I CUI/TE MINORITARE,
Conform art, 22 din Constituie Biserica ortodox romn fiind religia mare majoriti a Romnilor este Biseric dominant n Statul ronin ; iar
cea greco-catolic are ntietate fa de celelaLte
culte i). Datorit acestui fapt cultul ortodox i. cel
greco-catolic (unit) se mai mnuese i. culte naionale,
spre deosebire de celelalte culte care se numesc culte
minoritare. Dac principiul etnic motiveaz suficient
prima numire, nu tot astfel i pe a doua, ntru ct
foarte muli dintre credincioii cultelor minoritare
sunt de naionalitate romni. Cultele naionale simt
cultele matei majoriti a locuitorilor rii, peittrtt
care motiv i merit pe bun dreptate aceast
denumire; cultele minoritare sunt u primul rnd minoritare din punct de vedere religios, fa de cele
dinti i mimai n al doilea rnd. minoritare clin
punct de vedere etnic. De aceea, dac extinznd
sfera noiunii de cult putem ngloba n ea i asociafiitnile religioase, atunci acestea mi pot fi puse
dect t o t n categoria cultelor minoritare.
I. CUI/MUS NAIONALE
A) CTJI/CUI, ORTODOX
CARACTERIZARE. Cultul cretin ortodox este adorarea unui singur Dumnezeu n trei ipostase (Sfnta
Treime): Tatl, Fiul, i Sfntul Duh. Dumnezeu
s'a descoperit oamenilor mai nti incomplet, u
Vechiul Testament, prin Moisl i prin Profei i
apoi complet, n Noul Testament, prin nsui Fiul
su, Dommd lisus Hristos. Unitatea fiinei lui Dumnezeu face ca acolo unde se gsete una dintre ijpostasele Sfintei Treimi s fie ntreaga Dumnezeire.
Proprietile Dumnezeirii sunt i ale fiecrei ipostase
n parte. Singurele caracteristice proprii ipostaselor
Sfintei Tieimi n parte smvt minatoarele: Tatl este
nenscut, nate din veci pe l'*iul l purcede din veci
pe Duhul Sfnt; Fiul este nscut dm.veci ele Tatl,
JNCICI.OPBDTA ROMANIRI
copi i preoi, de asistena i conlucrarea penimneiit

a Sfntului Duh. Sfintele Taine lsate Bisericii sale
de Mntuitorul Iisus Hristos sunt n numr de apte.
Ele mbrieaz toate nevoile sufleteti ale credincioilor cretini pe calea cea nou trasat de el, ca
i toate nevoile Bisericii cretine pentru propagarea.
n lume a operei sale mntuitoare: a) Prin Taina
Sfntului Botez, individul este introdus n .snul enrnunitii cretine splndu-se de pcatul strmoesc
(dac este mic) i de toate celelalte pcate; feuU*
pn ntr'acea clip (dac este mare); b) l'riu 'Ttu'iitt
Ungerii cu Sfntul Mir, celui ieit din baia Sfntului
Botez i se mprtete Siantul .Duh spre utilmt:
i progres pe calea virtuilor cretine; c) Prin Taitut
Sfintei Euharistii credinciosul intr n stare <le comuniune cu Iisus Hristos rstignit pe cruce pentru
pcatele noastre; d) Prin Taina Pocinei, credinciosul care clcat legea moral cretin cuprins
n nvtura evanghelic, pocindu-se, are putina de a se ridica iari pe planul spiritual nalt
pe care se gsea mai nainte de pcat; e) Prin Taina
Sfntului Maslti, credinciosul capt iertarea pcatelor i vindecare de suferinele sufletului i trupului;
f) Prin Sfnta Tain a Nunii, se ntemeiaz familia
cretin i se pun bazele traiului dup voina lui
Dumnezeu prin dobndirea de prunci i perpetuarea
neamului omenesc i n fine g) Prin Taina Preoiei,
sunt recrutai aceia dintre credincioi, cari voiesc
s devin propagatori ai operei Mntuitorului Isus
Hristos n lume i mprtitori ai Sfanului Diilu
BASARAB I. DO1IX AI, SII-ROM&NEM (1330 >35=)
I DOAMNA I U I
Sufletul omului este nemuritor. Dup moartea tru(Diipi fresca di ti Biserica Domneasca (lela Arge, Din A', larga:
pului, sufletul ateapt bucurnd u-se clac a fcut
Portretele Itomuilor Koiui'uii)
cele bune n viea i prndu-i ru dac a fcut cele
iar Sfntul Duh este purces din veci de Tatl. Dum- rele, pn la a doua venire a lui Iisus Hristos, can<l
nezeu a adus din nefiin la fiin toat lumea, pe vor fi judecai att cei vii ct i cei mori sî cnd
cea vzut ct i pe cea nevzut (lumea ngerilor). O fiecare i va primi rsplata dup faptele lui: cui
parte din lumea cea nevzut din seineie a czut. buni fericirea venic, iar cei ri chinurile venicei.
Ea a format mpria ntunerecului. Odat cu lumea Dup moarte nu mai este cu putin pocina. Rugncepe i timpul. Primul om, fcut de Dumnezeu ciunile Bisericii pentru cei mori im sunt ns ffirit.
dup chipul i asemnarea sa, nu a ascultat ns de urmare naintea lui Dumnezeu. Izvoarele clin care
porunca lui Dumnezeu. Prin neascultarea lui, a intrat i scoate Biserica cretin ortodox principiile sale
pcatul n lume i prin pcat, moartea. In buntatea morale i adevrurile sale religioase, sunt: a) Sfnta
i iubirea sa fa de neamul omenesc, Dumnezeu a Scriptur a Vechiului i Noului Testament (Bidat pe Fiul Su, care s'a nscut din .Sfntul Duh i blia); b) Sfnta Tmifiune (consemnat n .scris uldin Fecioara Mria, ca Dumnezeu adevrat i om terior de Sfinii Prini i Scriitori bisericeti i c)
adevrat i a slluit printre oameni, nvndu-i Deriziunile celor apte Sinoade Ecumenice. liBericn.
care este calea cea adevrat, care este adevrul i cretin ortodox se simte cu tenacitate legat de
care este viaa. Dup cum prin neascultarea lui acestea i i face o adevrat mndrie clin lupta \K
Adam lumea czuse n pcat, se deprtase de Dum- care o duce pentru netirbirea i neamplificarea lor.
nezeu i ca urmare porile mpriei cerurilor i Ele sunt norma credinei celei drepte, de aceea Bisericii,
fuseser nchise, prin ascultarea care a mers pn cretin ortodox, legat exclusiv de aceast norm,
la supunerea de bun voie morii de pe cruce, i merit pe bun dreptate numele ce-1 poart.
Fiul lui Dumnezeu apropie din nou lumea de
ORIGINEA CUl/rULUI ORTODOX IN ROMNIA.
Dumnezeu, desehizndit-i din nou porile mpProvidena
a fcut ca poporul romn s se nasc
riei cerurilor. Vestea cea bun adus oamenilor de
cretin
ortodox.
Originea cultului ortodox n RoIistis Hristos i jertfa de pe cruce cu corolarul nvierii
mnia
este
aa
dar
tot att de veche ca i poporul
din mori i nlrii la ceruri sunt stncile de granit
romn.
Mrturii
cu
privire
la originea cretinismului
pe care este cldit temelia Bisericii cretine. Pentru
m
inuturile
dintre
Nistru
i Tisa, Dunre i Carca oamenii s se poat mprti din mntuirea adus
de el lumii, Iisus Hristos a lsat Bisericii sale mijloa- paii Nordici, n perioada posterioar colonizrii Daciei de ctre Romani, avem puine, Amintim mrcele sfinitoare (Sfintele Taine), asigurnd pe urmaii
turia
scriitorului bisericesc Tertulliantts (pe la amil
si, sfinii apostoli, ca i pe urmaii acestora, ep is200), piatra funerar descoperit lng Napoca (Cluj),
euT,T.m,ic i.y
(datnd ("lela anul 335) i piatra descoperit la I'otai.ssa (Turda), la anul 1858. Mrturii de muie v;iloare cu privire la originea cretinismului la. poporul
romn, se pot scoate ns din graiul su. Cercetrile ntreprinse n domeniul acesta au dovedit c
3a poporul romn cretinismul este mai vediiu chiar
i dect limbii romneasc. In limbajul cultului ortodox avem o mulime de cuvinte do origine latin.
Aceasta uu nsemneaz ns c poporul romn este
popor cretin de pe unim vreunui apostolat fcut
prin Incurile noastre de misionari trimii deln Roma,
Adevrul istoric este cTi nii colonitii i legionarii
romani, adui n Dada Traian nu numai din Peninsula Halir, ci i (lin Peninsula Balcanic, ui chiar
din Asiii-Mieu, erau familiarmii nc de urnit cu
adevrurile religiunii cretine. De aceea, iat de
celelalte popoare din Estul Juiropd, Jhilgari, Rui i
Unguri, Romnii au meritul de a fi cel mai vechin
popor cretin. (Bulgarii s'au cretinat n sec. al IX-lea,
Ruii n sec. al X-lca, iar Ungurii n sec. al Xl-lea).
JNClPUTURI DU ORGANIZARE HISI3IUCESC'.
Istoria mrturisete cu date suficiente pulsul vieii
religioase de pe meleagurile noastre, ncepnd cu.
sec. al JV-lea. Dup nvlirea Goilor, Dacia Traian este cunoscut sub numele de Goia, Un episcop din Goia, Teofil, ia parte la Sinodul Ecumenic inut la 325 n Nicea. Ctre jumtatea sec,
al IV-lou Ulfila, mi alt episcop al Goilor, traduce
Sfnta Scriptur n limba gotic. Tot n sec. al IV-lea
furia pgAnismului mpotriva cretinismului ncununeaz cu cununa martiric pe Nichita Golul i pe
Sava Golul. Ctre sfritul sec. al IV-lea este a minit
episcopul Brelanius dela Toinis (Constana). Urmaul
acestuia Gerontius ia parte la Sinodul al II-Iea Ecumenic dela Coiistantinopol (3S1), Pagnele vremurilor
care urmeaz dup aceasta au rmas albe n cartea
istorici neamului romnesc, timp de aproape o mie
de ani. Mileniul acesta corespunde tocmai cu epoca
nvlirilor barbare,
ROMNIA
419
I31Si:{RICA DOatNISASCA BIN CURTEA nj ARGi,

CTlTOItlG A I,UI HSAKAI1 I
aduce n ar pe fostul patriarh, dela Constantinopol, Nifon, care ntrunete un sobor din preoi si
mireni, i d Bisericii o organizare nou. La ndemnul lui, Episcopia din prile Banatului de Severin
este mutat Ia Rmnictd-Vldi, (Noul Severin
cum spune titlul ei tradiional), i tot el creaz o
nou Kpiscope, pentru inuturile rsritene, episcopia Buzului. Organizarea dat de Nifon rmne
neschimbat pn la 1673, cnd ia fiin, pentru
0H0ANIZAU1A MSERICII ORTODOXE ROMANE, scurta durat ns, (pana la 1679), Episcopia dela
a) In ara Romneasc. Constituirea principatului Strehaa i apoi pn la 1795 cnd ia fiin Episarii Romneti d avnt libertii cultului ortodox copia dela Arge, care exist i astzi, Iu fine, la
1923 se restaureaz vechea Episcopie a Cmislaneii prileJHOjte i organizarea Bisericii. Alexandru BasaTomisitlui.
rab ufiinea/. o Mitropolie aducnd ca mitropolit,
la Tfi), cu nvoirea patriarhului dela Constantinoh) In Moldova nfiinarea Mitropoliei se datorepol, pe episcopul lachinl dela Vicina (Dobrogest), Episte Ini Petru Mfial (13761391), care aduce ca
copul I admit primete acum printr'un act patriarhal mitropolit pe o rud a sa, losif Mu-at, episcop la
titlul de mitropolit al Ungro-Vlahiei i exarh al Plaiu- Cetatea-Alb, mpotriva voinei patriarhului din
rilor, avnd n grija ,sa nu numai viaa sufleteasc
Constantinopol. Reedina Mitropoliei a rfost pn
a credincioilor din ara Romneasc, ci i pe n la 1564 la Suceava, iar de atunci, la Iai. Sub
celov din Ardent. Titlul de exarh (ti Plaiurilor va fi Alexandru cel Buti (140.01432), ia fiin Episcopia
purtat deacum nainte de toi mitropoliii rii
Romanului i Episcopia Rduilor, care,dup smulRomneti i, npoi, de patriarhul Romniei,
gerea Bucovinei de ctre Austriac! (1777) este
mutat la Cernui i idicfit-, la anul 1873, la
Reedina Mitropoliei a fost la Arge, pn la
rangul
de. Mitropolie. Intre 1597 i 1599 ia fiin
1517, cnd 'ti mutat la Trgovite, iar Io. 1665
s'a mutat i de aici la Bucureti. Pe vremea fiului episcopia Huilor, iar la 1865 episcopia Dumirii de
lui Alexandru Basarab, Vlaicu Vod, ia fiin n Jos, cu reedina la Isinail pn la 1878, i dup
aceea la Galai, I,a anul 1923 se renfiineaz vechile .
prile Banalului de Severin o Episcopie pstorit
timp de mai bine de rm secol mimai de mitropolii Episcopii", a Ilotinului, sub -jurisdicia. Mitropoliei
Bucovinei, .i a Isniailului i Cetii Albe, sub jurisdictrimii dela Cojistantinopol,
ia
ArhiepiscQpiei-Mitropolii a Chiinului, nfiinate
Desvrirea organizrii bisericeti se face ns
dup rpirea Basarabiei de ctre Rui (1812),,
pe vremea lui Radu cel Mare (14961508), Acesta
420
ROMNIEI
numai ca a rupt legturile cu mitropolia

Moldovei. Scaunul episcopal dela Rdui
a fost mutat i ridicat la 1873 la rangul
de mitropolie. Dup Unirea tuturor Romnilor renfiinndu-se vechea episcopie
a Hotimdui, cu reedina la Bli, a fost
pus sub jurisdicia Mitropoliei Bucovinei.
MNSTIRIr,E I VIAA MONASTICA.
Dup nceputurile de organizare bisericeasc din Principate apar i mnstirile.
Bazele vieii monastice le pune vestitul
clugr dela Sfntul Munte, Nicodim,
adus de Vlaicu Vod, Nicodim nfiitieaz mnstirile Vdita, Tismana t}{
Prislop (n Sudul Ardealului). Ucenicii
lui Nicodim, cu ajutorul
diferiilor
Domni, nfiineaz la rndul lor alte mnstiri. Cu timpul mnstirile se nmulesc, att n ara Romneasc c t i 11
Moldova, Dintre acestea cele mai nim
semnate sunt: In Muntenia,
Mnstirea
Cozia i Mnstirea Snagov zidite de
ALEXANDRU CEI, BUN INVESTIND PF, ClJI, DINTI EPISCOP
Mircea cel Btrn, Mnstirea
Dcalu
AI, JlAoAUUOR
(unde se pstreaz capul lui Mi hai Vitea(Fresca din Snla SinndnM a edinei metropolitane din CetnSutl, de Dimilrie Bitcevsdi)
zul) i Mnstirea Govora, zidite din
piatr
de
Radu
cel Mare n sec. al XVI,
Mnstirea
c) In Ardeal. Istoria amintete ctre jumtatea
sec. al XV-lea de episcopul Ion din Cafa, la Httne- Arge zidit de Neagoe Basarab n sec, al XVI-loa,
Basarab,
doar i, la 1479, de mitropolitul loanichie al Bl- Mnstirea Cldruani, zidit de Matei
gradului (Albei-Iulii), Apoi de Episcopia din Feleac i Mnstirea Horezu zidit de marele ctitor ni
iar n
(lng Cluj) la 1488, care la 1498 este amintit cu culturii romneti, Constantin Brncoveanu,
titlul de Mitropolie, de Episcopia
Vadulnifa-z-ibi) Moldova; Mnstirea Neamu, zidit la sfritul
i de Episcopia Geoagiului, la 1557. Cultul orto- sec. al XlV-Iea; Mnstirea Putna, zidit de tefan
dox, a fost ns n Ardeal inta asupra creia cel Mare; Mnstirea Probata, zidit de Petru
s'au ndreptat ntotdeauna atacurile catolicismului i Rare i Mnstirea Sfinii Trei Ierarhi din Iai
zidit de Vasile Luftu. Ele devin nu numai centre
protesta ntisin ului.
Subjugai politicete, pe de o parte, i lsu- de via religioas, ci i focare de cultur. Aici
du-li-se o singur speran de libertate n con- clugrii, n timpul liber, transcriu manuscrise,
diiunea primirii catolicismului, o parte din Ro- traduc cri de slujb i din nvturile sfinilor
mnii din Ardeal n frunte cu mitropolitul Atanase prini, ncep s nsemneze n letopisee ntmAngliei recunosc autoritatea pontifului dela Roma i plrile cele mai de seam din vremea sau dinaintea
semneaz un act de unire la anul 1698, iar la 1701 lor, iar cnd arta tiparului este cunoscut i atei,
mitropolitul Atanase Angliei rupe orice legtur cu tot clugrii din mnstiri sunt aceia cari o nmitropolitul rii Romneti substrgndu-se de sub trebuineaz, mpodobind crile tiprite cu tot
(xilografic)
exarhatul lui. Ardealul rmne, apoi, timp de mai felul de nflorituri spate n lenm
(sec,
XVIXIX).
Un
nou
impuls
da
vieii
mobine de un secol, fr cap spiritual ortodox, apelnd
pentru nevoile sufleteti la asistena ierarhilor srbi. nastice clugrul Paisie dela Mnstirea Neawjn, u
De un episcop ortodox se amintete numai la a doua jumtate a sec, al XVIII-lea, Curentul paianul 1S11: Vasile Aloga, care i aeaz reedina la sian are repercusiuni chiar i u Muntenia i Ardeal.
<KI T TCAO Mitropolitul Andrei aguna reirfiin- In afar de rolul cultural covritor u istoria neaiiitropolie ortodox a Ardealului, cu mului romnesc, mnstirile au mai avut i u n rol
Sibiu, care exist pn astzi, i d social de mare nsemntate prin asistena continuii
din Ardeal o organizare solid pe care au dat-o celor suferinzi i celor lipsii. Mnstirile ne, dau pe mitropoliii Teofil i tefan ai UngroStatutul Organic dela 1868. Celelalte Episcopii
Vlahiei, sprijinitori ai curentului romnesc, pe vremea
ortodoxe din Ardeal au evoluat n decursul istoriei
ctre cele patru Episcopii actuale: a Aradului, leno- lui Matei Basarab i pe contemporanii lor de aceeai
polei i Halmagiului, cu reedina la Arad; a Caran- rvna din Moldova, mitropoliii Varlaa-m i Dosoflci,
ne dau pe Antim Ivireanu, mna d r e a p t . a lui
sebeului, .ca. reedina n Caransebe; a
vuiistontin. Brncoveanu n ceea ce privete.tiprirea
-"-"dina n Oradia i a Vadului, Feleamlui ,. -...
i
_ mprtierea crilor romneti, ele ne d a u pe
cu reedina n Ciul nfiinate dup Unirea
mitropolitul Grigore al IV-lea Dasclul, introductorul curentului paisian n Muntenia i pe vestitul
{11
CU
Igani
Wb7seric e a .tV n P
, P\
- mitropolit al Moldovei Veniamin Costachi.
zarea bisericeasca pe care a avut-o la data aceasta,
cui,Tr;i,i$
ORGANIZRI-; A
WSKRICII
ORTODOXK
K.O-
DUI'A NTREGIREA NEAMUI,UI. Dirp ntregirea neamului i reunirea lui n hotarele sale
fireti, Biserica ortodox romn a continuat s
triasc mai muli ani, cu organizarea pe care
a avut-o mai nainte de unire i anume: a) Biserica din vechiul liegat, cu organizaia cptat
prin legea dela 1872, completat prin legea dela
lyotj, care admitea i clerul de mir la conducere.
Administraia Bisericii era n bun parte n scama
rRHiK'Uu- Hiatului. Prin legea dela 1893 Statul stabilete normele de funcionare a clerului i a coalelor
pentru formarea lui. In fine printr'o alt lege dela
](jo2 se nfiineaz Casa Bisericii pentru aclmiuistnuea i controlul averilor bisericeti. In 1920 Casa
Bisericii devine Minister al Cvitelor; b) Biserica din
Ardeal, cu organizarea ei pe bara Statutului aguiiiaii dela 1868; c) Biserica din Bucovina, cu organizarea ei pe baxa Planului Regulativ Bisericesc din
1786 i d) Biserica din Basarabia, cu organizaia
bisericeasc pe care a avut-o n fosta mprie ruseasca, ntregirea hotarelor fcea ns din ce n ce
mai simit nevoia unei unificri bisericeti. Iniiativa unificrii organizaiei bisericeti se dator este
actualului patriarh Miron Cristca, la 23 Aprilie 1919, pe
cnd se; gsea ca episcop al Caransebeului. Primul
anteproiect de lege pentru organizarea Bisericii autocefale ortodoxe romne este elaborat n 1020 de ctre
Constituanta Bisericeasc {reprezentani ai Bisericii
din toate provinciile). Pe baza acestui anteproiect
i a discuiunilor ce au turnat, Constituanta Bisericeasc alctitete la sfritul anului 1921 un proiect
de lege, cu concursul Ministrului Cultelor de atunci,
il4 Octavian Goga, Ateptarea votrii i promulgrii
romei Constitutivi ni din Martie 1923, a fcut ca strduinele depuse n vederea unificrii Bisericii s sufere o oarecare ntrziere. Pe ba?,a principiilor nonei
Constituiuui, Ministrul Cultelor, d-l C. BaMi, alctuete n 192;-) un nou proiect de lege pt.
organizarea bisericeasca. Tot n 1(123 Bise-
rica aletuete i ea un proiect de lege i de
Ktatttt oficial, pe care l revizuete Ministrul Cultelor, d-l Al. Lapedalu, n
i<j2/|. i l prezint apoi Corpurilor legiuitoare. Proiectul acesta este votat i
n fine legea l statutul pentru organizarea
Bisericii romne sunt sancionate prin
I. 1). 11, Nr. 1402 din 4 Mai 1935. Iu
conformitate cu noua lege de organizare
bisericeasc. Biserica ortodox romna
este dominant fa de celelalte culte
(vezi i art. 22 clin Constituiunc) i autocefal fa de celelalte Biserici ortodoxe.
Kacuprinde; 1. Mitropolia Ungro-Vltthiei,
cu eparhiile; a) Arhiepiscopia Bucuretilor; b) Episcopia limniciiliu Noului
Severii; cj Episcopia Buzului; d)
Episcopia Argeului i e) Episcopia
Constanei 2. Mitropolia Moldovai i
Sucevei, cu eparhiile: a) Arhiepiscopia
lailor; b) Episcopia Romanului ;-cJ Episcopia Huilor i d) Episcopia Dunrii-
421
de-Jos. ,-j. Mitropolia Ardealului, Banalului, Crianci i Maramureului, cu eparhiile: a) Arhiepiscopia Albei Iulii i Sibiului; h) Episcopia
Aradului, Ienopolei i Halmagiului; c) Xpiseopia
Caransebeului; ) Episcopia Oradiei i e) Episcopia
Vadului, Feleacului i Clujului. 4. MUtopoUa B-CCOvinei, cu eparhiile: a) Arhiepiscopia Cernuilor i
b) Episcopia Hotmulm i n fine 5. Mitropolia Basarabiei, cu eparhiile; a) Arhiepiscopia Chfiusuilui L
b) Episcopia Cetii Albe-Isninilului. Prin legea promulgat la 23 Fcbvuarie 1925, scaunul arhiepiscopal
i nitfopolitan ni TJngrn-Vlahiei, ca primat al Romnei .se ridic la rangul de scaun patriarhal. Titularul acestui scaun /. P . 5. Dr, Miron Cristea, primete de acum nainte titlul de patriarh, avnd
aceeai jnrisdiciune i aceleai ndatoriri pe care lea
avut i pn la aceast dat ca arhiepiscop al Bucuretilor, mitropolit al Ungro-Vlabiei i primat al
Romniei. Dela 1922 fiineaa i un episcopat al
anualei i clerului milita/. Unitatea- n conducerea
Bisericii este asigurata dup noua lege de organele
conducerii centrale: a) Sfntul Sinod, pentru chestiunile spirituale i canonice. El este alctuit din toi
iitropolin, episcopii i arhiereii-vicari n funciune
i se gsete sub preedinia Patriarhului; b) Congresul naional bisericesc peutni chestiunile religioase,
culturale, fundaioiuile i epitmpeti, compus din
cte 6 reprezentani (2 clerici 4 mireni) de fiecare
eparhie i din toi membrii Sfntului Sinod, Organ
executiv al Sfntului Sinod ."}! al Congresului naional
bisericesc este Consiliul central bisericesc compus din
cate trei reprezentani ai fiecrei Mitropolii r, cleric
i 2 mireni). Prile constitutive ale Bisericii sunt;
a) Parohia ; b) Prctopopia i c) Eparhia, iar organele
lor reprezentative: a) adunavea parohial; b) adunarea protopopeasc i c) adunarea eparhial t organele executive: a) Consiliul parohial; b) Consiliul
potopopesc i c) Consiliul eparhial. Tot parte con-
ErsiiirCil RprscopAr.ii D I N
DUP '1'llA.DnfIH, DF, BOGDA.K E,
135a
422
sericii ortodoxe este subvenionat de

Stat, afar de cel din Bucovina care
este remunerat diu fondurile proprii ale
Bisericii de acolo. Suma prevzut n
bugetul anului 19361937 pentru elenii
ortodox este de 418.896.584 iei. Pin
legea de organizare bisericeasc din 10,25
s'a nfiinat i un fond general bisericesc, pentru a se uura cu timpul sarcina Statului i pentru ca Biserica
s-i poat ndeplini ct mai bine misiunea sa religioas, cultural i filantropic, Pentru administrarea acestui
fond s'a instituit o Eforie, care este organul executiv al Consiliului central n
privina afacerilor ecoiiomice-inaneisutt.
DATP, STATISTICI.?. Dup datele recensmntului, din 1930, ortodocii constitue 72,6% din populaia arii. Pentru
nevoile sufleteti ale acestora sunt 8.279
biserici, cu 8.257 preoi i diaconi i
8,279 cntrei. Biserica ortodox romn mai are 75 de mnstiri i schituri cu un personal monastic de 2.843
persoane. Pentru formarea clerului ortodox funcioneaz 10 Seminarii teologice, 3 Faculti de Teologie i 5 Academii Teologice,
ACTIVITATEA RELIGIOASA CUI/fURAI,A I NAIONALA A BISERICII
ORTODOXE. Credincioas tradiiei trecutului i mndr de frumoasa i rodnica

activitate diu trecut pe teren religios,
cultural i naional, recunoscut astzi
ntSF,RICA jreTROPOI.ITA.NA. IUN SUCEAVA, ZISX A 5,tmKUtT,QH,
n chip unanim, Biserica ortodox roCTITORII? A I,UI PF/fRU 1IUAT DIN SIC. XIV
mn se strduete s corespund clin
sfcitutiv a Bisericii sunt considerate de lege i M- ce n ce mai bine nevoilor actuale ale neamului
nstirile, ele ns au organizaumea lor canonic. romnesc, dicndu-se n calea tuturor curentelor
Modul de compunere al organelor reprezentative ale subversive care se. abat vijelios asupra lui i dndn-i
Bisericii este urmtorul; adunarea parohial este posibilitatea s se desvolte unitar i viguros la adcompus din toi credincioii majori, cari i ndepli- postul su.
nesc obligaiunile lor morale i materiale fa de
RAPORTUL DINTRE BISERICA ORTODOXA ROBiseric. Adunarea protopopeasc, cum i adunarea MANA I STAT. Biserica ortodox romn a fost i
eparhial sunt compuse din reprezentani ai clerului trecut sufletul i prghia Statului. Mitiopoliii ivrii
i ai poporului n proporia de 1/3 clenci i 2/3 mi- au fost cei mai de aproape sfetnici ai Domnitorilor.
reni alei prin votul tuturor membrilor adunrilor Biserica a nsufleit continuu ideia unitii iraionale.
parohiale grupai pe circumscripii electorale (mi- Unirea celor dou Principate: Muntenia i Moldova,
renii) i colegii preoeti (clericii). I,a rndul lor s'a i declarat la 1859 n Divanul ad-hoc, sub
adunrile protopopeti i eparhiale aleg organele lor preedinia mitropolitului primat Nifon. Tot Biserica
executive, consiliile protopopeti i eparhiale n prin legturile cu fraii din Ardeal, Bucovina i
aceeai proporie, i n acel a mod. Abaterile disci- Basarabia a pregtit i unirea cea mare. Confofm acplinare ale clericilor sunt judecate de instanele dis- tualei Constituitmi, ierarhii arii de pe scaunele
ciplinare i judectoreti, care sunt' de trei grade: mitropolitane i episcopale sunt senatori de drept, iar
prima instan o formeaz judectoria protopopeasc, cnd n 1937 s'a instituit naltul Consiliu de Repe lng fiecare protopopiat; a doua instan, ca in- gen pe lng Regele Mihai I, actualul Patriarh
stan de apel, este consistorial spiritual eparhial, al Bisericii ortodoxe romne I. P. S. Dr. Miron Crisde pe lng fiecare eparhie; iar a treia instan, ca tea, a fost desemnat membru. Investirea episcopilor
instan de recurs, este eonsistoriul central de pe i mitropoliilor pe scaunele lor, dup alegerea cave
lng Sfntul Sinod. Alegerea episcopilor, i a arhie- se face de Congresul Naional Bisericesc dimpreun
piscopilor i mitropoliilor se face de ctre adunarea cu adunarea eparhiala a eparhiei vacante, se face
eparhial a eparhiei vduvite dimpreun, cu Con- de ctre M. S. Regele, care este nu numai Capul
gresul naional bisericesc ntrunit ad-hoc. Clerul Bi- Statului, ci i cel dinti dintre cretinii ortodoci
CUI.TEU IN ROMNIA
din ar. Datorit acestui fapt Statul romn este

un stat prin excelen cretin ortodox, i are ntietatea printre toate celelalte State cretine ortodoxe.
RAPORTUL, DINTRU ISKRTCA ORTODOX RO.MN I CKI,WI<AI,TR BISERICI I CUJ,T]. Bl.serica ortodox romn ntreine raporturi cu toate
celelalte biserici ortodoxe. Ea ntreine raporturi i
cu celelalte confesiuni cretine. Nu are ns uiciuu
raport, cu celelalte culte n afar de cretinism i nici
cu sectele (a.sociaiunile religioase). Biserica ortodoxii
romn a fost mai nainte dependent de Patriarhia
ecumenic din Coustautinopol, Independena (autocefalia) ei a fost o consecin a independenei politice a Statului romn. ncercri de smulgerea Bisericii ortodoxe romne de sub dependena Patriarhiei
ecumenice au nceput s se fac nc dela 1864.
Constituiunea romn din 1866, n art. 21, arat precis
c Biserica ortodox romn este independent.
Necunoaterea autocefaliei Bisericii ortodoxe romne
s'a fcut numai n 1885. In noua Constituiune, art.
22, se specific urmtoarele: Biserica ortodox romn este i rmne neatruat de orice chiriarhie
strin, pstrndu-i ns unitatea cu Biserica ecumenic a Rsritului n privina dogmelor. Unitatea dogmatic este pstrat cu sfinenie. Biserica
ortodox romn recunoate Patriarhiei ecumenice o
ntietate spirituala i rspunde cu promptitudine la
orice ntrebare i chemare a ei, cerndu-i prerea n
chestiuni dificile de dogm, canoane i cult (slujb
bisericeasc). Cu ocazia ntrunirii unei conferine pre.gtitoare n vederea unui sinod ecumenic, Biserica
ortodox romn i trimite, n urma cererii Patriarhiei ecumenice, reprezentani ai si (Sfntul Munte
Atos, 1930). I,egturi strnse a avut i are Biserica
ortodox romana i cu Biserica Bulgariei, creia -a
dat Sfnt Mir ori de cte ori a avut nevoie (Biserica
bulgar declarndu-se autocefal, cu neobservarea
formelor necesare, a fost declarat schismatic de
Patriarhia ecumenic la 1872). Dintre legturile Bisericii ortodoxe romne cu celelalte Biserici, merit
s fie amintite tratativele cu Biserica Angliei, cu
privire la recunoaterea validitii hirotoniilor anglicane.
UISURTCt
ORTODOXE ROMANE IN AFARA
TJI GRAN1TKJJ. ARII I BISERICI ORTODOXE
STRIC[N.I. INI,UNTRUI, GRANIELOR EI. Juris-
dichmea Bisericii ortodoxe romne se ntinde, i n

afar de graniele rii, asupra comunitilor ortodoxe romne din Paris, Viena, Sofia i Ierusalim,
unde exist cte o biseric ntreinut materialicete
de Statul romn. De asemenea pentru comunitile
ortodoxe romne din America s'a nfiinat un episcopai ortodox romn, n anul 1935. ntreinerea material a bisericilor de aici ns, nu incumb Statului romn. In oraele cu o populaie greceasc sau
bulgreasc mai mare funcioneaz i cte o biseric
.greceasc sau bulgreasc; Ele sunt ntreinute materialicete de comunitile etnice respective, iar din
punct de vedere canonic se gsesc sub jurlsdiciunea
chiriarhului Bisericii ortodoxe romne din locul
acela.
43
:',
, >45?~liflj, BOGDAN CICT, ORB, 1504151?,
PETRU RAIU3, is<t71538 l iJllrs^fi, DOJfNI AT MOIJ)OV1I
(Dup o fresc deln mftiiiistlrca D&lirovfiJ, Dlu M. lorgai Portretele
Domnilor Ronutni)
B) CUIA'UI. GRBCO-CATOIJC {UNIT)
. Se d numirea de cult grecocatolic (unit) cultului cretin de origine ortodox,

care n afar i spre deosebire de cultul ortodox a
aderat, la urmtoarele puncte dogmatice ale Bisericii
roinano-catolice: a) Papa dela Roma este capul Bisericii cretine ntregi; b) Intre rai i iad mai este
un loc numit 'purgatoriu, sau foc curailor, n care petrec sufletele dup moarte pn la a doua venire a
Mntuitorului; c) Sfnta Tain a Euharistiei se face cu
pine nedospit (aziin) ; i d) Duhul Sfnt purcede
i dela Fiul (Filioque), ncepnd prin adoptarea
dogmelor catolice, cultul greco-catolic tiu putea
dect s-i continue drumul pn \a capt. Astfel
cnd la 1854 Biserica romano-catolicS decreteaz
dogma vmacttlalei concepfiuni a Sfiutei Fecioare
(inimacttlata conceptio), Biserica unit, o accept i
tot aa i n 1870, cnd Biserica romano-catolic
decreteaz dogma infailibilitii papale ori de cte ori
Papa definete vreo nvtur de credin sau vreo
nvtur moral n calitatea lui de cap al Bisericii
ntregi (ex cathedra). I n ceea ce privete slujba bisericeasc, Biserica unit i-a pstrat vechile datini.
Astfel slujba bisericeasc se svrete n limba romn i dup tipicul Bisericii ortodoxe. De asemenea,
tot dup datinile vechi, clerul de mir se cstorete,
ORIGINiA
CUI/rUI/UI
GRICCO-CATOLIC (UNIT)
IN ROMNIA. Presiuni pentru catolicizarea Romnilor din Ardeal s'au fcut din cele mai vechi timpuri
de ctre regii unguri i de ctre misionarii Bisericii
romano-catolice. Pentru a atrage mai bine pe regii
unguri n vrtejul propagandei pentru catolicizarea
tuturor supuilor lor, i n deosebi a Romnilor din
Ardeal, Biserica romano-catolic conferise acestora
titlul de regi apostolici. Ivirea luteranisnuilui
(1517) i apoi a.calvinismuliii {1534) i repercusiunile,
pe cari le-a avut reforma religioas asupra Ardealului, au fcut ca propaganda catolic n Ardeal s
fie mu 1 t vreme stnjenit. Ceva mai mult; peri-
KXCICI<OPE)IA ROMNIEI
Biiiri vrem s ne folosim i noi de azi nainte , . ,

ca nite mdulri ale Bisericii romano-ctitolice, cu
care se folosesc preoii cei de lege latineasc d u p l
s. canoane i d u p privilegiurile de feluriii erai ai
CATEDEAI.A. CATOS.IC.1 91'. MIHA1I, DIX CI.UJ,

SPiKIT-t IN ! U
!Io fij CjieiMti, SMIUU lui M.itc Cervimil)
calul cel mare care anitnirja acum ps Romnii din

Ar>!t-al era tivniai reforma. Propaganda catolic se
ntrete n? lin nou odat cu venirea pe scaunul
mprtesc (lela Yu'iu a mpratului I.eopold I.
I\a izbuti si nduplece pe Romnii din Ardeal
* se imensc cis Biserica romano-catolic, In
ceittile de unire ?e ncet pe vremea Mitropolitului Temi (lOfjj-ITKIJ) A se continu i se deyur^-se n timpii! Mitropolitului Atamisc Aiighel
U%S1713)- Mitropolitul Atauase Anghel, dinipKiii cu 3N protopopi ntrunii n sinod la Alba
ulia, la 7 Octomvrie itiq-S, semneaz un manifest
prin caic se declar unirea cu Roma, cu condiia ca
s-'i nu se schiaii-e nimic din credina de mai nainte
K Romnilor din Ardeal: ...Ci toate reniouiile,
>;c:rtjitarile. p-osturie, cum i pAni ucum, aa i de
at'iuu nainte ,s fim slo?nm a te inea dup clinoarul
vtthu i pre cinstitul vldica nostru Atanase nhne,
pn ta moartea sfiniei sale, s n'aib putere a-1
i-tt dia seatmiii >finc-i sale a. Manifestul acesta provtX'i ii tu are turbiirarc in snul cretinilor ortod'X,:i din ArtitaL I'c-utni a pune capt acestor des^rdiiii JSlitrorniiUil Atanase convoc un nou sinod
tot h Alba luia la amil 1700, !a care particip un
numr (k 54 protoiw:>pi. Sinodul declarnd din nou
unirea, n actuE ncheiat cu onzkmea aceasta adaog:
. ..direjit aceea, tocmai cu acelea ctliri i prh'ile-
Ungariei lor date .

ORGANIZAREA
BISERICII GRECO-CATOI.ICK
DUP UNIREA CTJ ROMA. Dup umretv cu Roma,^mitropolitul Atanase Angliei pierde demnitatea i titlul
de mitropolit, utitulndu-se ntuiiai episcop. Sub Ioan
Giurgiu Pataki, scaunul episcopal se inutil clola Alnii
lulia la Fgra, avnd catedral biserica ridicata
aici de Constantin Brncoveanu. Bula piîal pciitni
nfiinarea Episcopiei romne unite de Alba lulitiFgr'a Ratione congrueni apare m i n u u a .1:731,
I,a 1737 scaunul episcopal se mut dcla Frigra la
Blaj. Aici se deschide la 1754 o coal -primar, o
coal latineasc i i m seminar pentru pregtirea clerului romn unit. Episcopul Petru Pavcl Ar an,
(x7521764) nfiineaz la Blaj o tipografie cnre d
la iveal numeroase lucrri ieite din pana lui S.
Micii, incai, Cipariu, I. M. Moldovan, A. Bxmea,
etc. Pn la episcopul Grigore Maior pe lng epis' copul romn unit funciona ca ndrumtor l un
clugr iesuit. Grigore Maior este primul episcop
romn unit, fr teolog iesuit pe lng el. I,a
struinele lui, mprteasa Mria J i v hereza nfiineaz la Viena u n Institut teologic (Sf. Barbara)
pentru tinerii cari voiau s se pregteasc a deveni
clerici unii. Episcopul Ion Bob (17821830) nfiineaz ca-piilal mitropolitan, ti 11 fel ele consiliu episcopal alctuit din 7 preoi celibatari, nsrcinai cu
supravegherea parohiilor i predica (1807). I.,(i.
2b Noemvrie 1855 Rparhia Albei Iulii i Fgraului
este nlat prin b u l a Ecclesiam Cliristi la rangul
de Arhiepiscopie i Mitropolie. Alexandru Starea Sa-,
hiht este primul mitropolit romn unit (1855'iSf'7)Pentru nevoile religioase ale Romnilor unii
din partite Bihorului se nfiineaz prin bula (1 I u d e fessunr din 6 Iunie 1777 Episcopia Oradiei, avni
ca prim titular pe episcopul Moise Dfago (177G
1787). Episcopul Ignatie Darabani (17881805) nfiineaz n aceast eparhie un seminar, iar continuatorul su, episcopul Samuil Vulcan (18061039)
nfiineaz la Beiu u a liceu romn unit. I u fine.
Episcopul Vasile Erdeli
(18421862)
nfiineaz
coala normal unit din Oradia i n u m a i sub ndemnul lui se nfiineaz Mitropolia de Alba IuliaFgra, I,a 26 Noemvrie 1852 prin bula a ApostoHcura mhiisteriuin i a fiin Episcopia
Lugojului,
iaT la 26 Noemvrie 2:853 P " 1 1 bula Apostolicim
sedem ia fiin Episcopia de Gherla-Cluj.
ORGANIZAREA
BISERICII
DUPA _ INTRBGIREIA
GRECO-CATOrJCt}
NEAMULUI.
Constituia
din
1923, n art. 22, definete poziiunea acestei Biserici,

acordiidu-i ntietate a de celelalte culte minoritare.
Aceeai ntietate i-o recunoate i Legea -pentru Regimul General al Cultelor, clin 1928. In urma ncheierii
Concordatului cu Vaticanul la 10 Mai 1927 i a ratificrii lui de Corpurile legiuitoare la 29 Mai 1929, organizaia Bisericiigreco-catolice se prezint astfel: O Mi-,
tropolie la Blaj ntitulat Mitropolia Albei Iulii i F g raului avnd patru episcopii sufragane: a) Episcopia
IN
Oradiei-Mari, b) Episcopia Lugojului; c) Episcopia

Gherlei i d) Episcopia Maramureului cu reedina la
liaia-Mare, prevzut mumii de Concordat, cu o non
dicieez ce urmeaz s se nfiineze i creat la 5 Iunie
ig;}o prin Ini la Kolenini coiiveutiouc, Clerul greco-catolic este renumerat de Stat. Iu bugetul anului
103(1 iy;!7 suma alocat acestui cler este de lei
UATI-; ttTATitvnoi*;. Dup dtvfalc lernwinihiUiivu
din 10,10, credincioii gleeo-eatolici constitui! 7,0%
din jiojnilniii rii. Pentru nevoile sufleteti ide
acestora sunt i.'/.'.'S de^ biserici,
<-n ]..')<)! <<
! preoi. Pe h1ti|.
ceiiliul mitropolitan i centrele
episcopale w mai gsesc \,-\ eauonici, 75 jirotoerei i jtS funcionari administrativi. Pentru
formarea clerului unit exist 3
academii teologice.
ACTIVITATEA IU^,H.U0A,SA,
CUJ,TUKAI,A I NAIONALA A
HISKR1CII GRI,C(,)-CA'I'OI,1CK,
425;
se g s i t e fi n fruntea redeteptrii naionale dela
1K4.S. Kl cultiv cu ardoare ideiu naional, pn
cnd, n cele din urin, vede visul de veacuri mplinit.
KAPOlU'in, .MNTKl IIlSIKK'A RKC.U-CATOTJCA
l .STAT. Biserica, greeo-aitolica i>sli> considerat de

Statul roman ea liiscrwtl nujiomd (uit. 22 din
Constituie). Ierarhii gtvcn-aitolki sunt i senatori de
ilvept. Investirea lor pi> sciHmek: eparhiali." se [acela fel cu cea a ierarhilor ortodoxi, a celor catolici,
i u capilor celorlalte culte din anl, de M. S. Regele.
RAPORT! 1.1, lUNTUK JJLSKHCO-eATOMC \
K JUSKKTCL Biserica greco-catolie este socotit
da ctre Biserica roinuno-cutolicu i de Statul romn un
simplu rit al lidipci Catolice
Apostolic (art. 1 din concor1
dat). Ca atare ierarhia ei este
nglobat n ierarhia catolic,
(uit. 2 din concordat).
Dup unire, Biserica greco-catolic i-i continuat cu accea

II, Cili/Hi MINORITARE
solicitudine faa de
si misiunea de
A) evu/rur, CATOMC
toare a adevrurilor cretine
n mvnntimlor morule nle EvanCAltAC'l-KlUZAlU. rrin cult
gheliei. Dar, dac din punct
catolic nelegem cultul cretin
de vedere confesional ndrepn forma n caro este profesat
tarea ei ctre Roma a nsemnat
de ctre Biserica romono-cao paguba grozav pentru ortolic n fruntea creia ,se gtodoxie, din punct de vedere
sete papa dela Roma, Atricultural i naional ea nu [a
butul tic catolica pe care i-J
fost lipsit do folos. Dimpod Biserica papal nsemneaz
triv; tinerii romni unii triuniversal. Acest atribut este
revendicat deopotriv i de Bimii cu ajutorul Bisericii s
serica ortodox, ntru cat este
.studieze la Vlena i mai ales
atributul prin excelen al Bihi Roma se ntorc de aici nsericii Mntuitorului lisus Hrissufleii de simmintele cele
toHj menit s cuprind n sine
urni nalte cu privire la ori1'HTIIU HARl JlO.MN AI, MOI.mjVHI, 153713/1
toate popoarele lumii. De altfel
ginea latin a neamului nostru
Jl mi- -15-ili (Uii|iil frawn (U'ln iiiAnAntlrn Hftjcfl.
Biserica romntio-cutolicit si cea
i dau natere ciltre sfritul
Din N. lrgit; l'arlrtteli: Doiiinlliir Komftiil)
ortodox au fost una sinsecolului al XVIII unui cuCI
R
s a
pi'odus marea.
rent cunoscut uI) numele de curentul ardelean, Din gur pn la anul 105*1, "" 1 '
ruptur
ntre
Biserici
i
cnd
pentru
satisfacerea
acest curent fac parte corifeii ardeleni Hamuil Mic,
CGorge hwtd i l'elru Maior, l'rin studii istorico i ambiiunilor omeneti clentc s'a sfiat cu o confilosofico, ei caut s releve cu o.ieu ])Vc\laUnilaien damnabil uurin trupul mistic al Iui Hristos. Dela
aceast dat nainte, Biserica papal i-a luat titlul
neamului nostru.
In lupta demna pe care o duc, ei susin puritatea exclusiv de catolica, pe cAnd Biserica rsritean,
etnic a Romanilor, afirm ideea persistenii romane i-a adoptat titlul de ortodox, ca una oare a pstrat
n Dacia, scond n relief unitatea Romnilor de i pstreaz netirbite i ne ampli Picate nvturile
pretutindeni. Curentul ardelean i concentreaz toat date de Mntuitorul ITristos i dogmele formulate
activitatea la Blaj. Iu tipografia de aici, nfiinat de cele apte Shioade Iciiincnice. Dac setea de
de episcopul Petru Pavel Aron i tipresc iniiatorii dominaie a fost cel dinti mobil al separrii Biseacestui curent operele lor. Blajul, prin activitatea ricilor, totui JIU au ntrziat s se iveasc i alte
intelectual ce desfur ca i prin colile sale, de- motive: este vorba de o mulime de deosebiri
vine un focar al ideei de redeteptare naional. dogniatke subtile i de o mulime <le deosebiri biseCurentul acesta se rspndete apoi de aici i peste riceti mrunte, care n timpiif discuiuuUor autemuni, n Principatele Romne, nuflnd peste con- inergtonre schismei au devenit adevrate capete
tiinele romaneti ntocmii!, ca 1111 vflnt aductor de acuzare, legitimitatea dominaiei-a papei dela
Roma este motivata de Teologia catolic n
de sntate. Tot datorit curentului ardelean, Blajul
42 6
KNCICF.OPRT)IA ROMNIEI
SilTXOrO3,IA BlN TRGOVITE, CTITORIE A I,U1 NEAGOE BASARAB, INAINTJ Dl HP,S'l'AUHAItI

de Cnrol Fof> rfe Sandim/i'. Col. Academiei Itoniftiie)
CURTEA BE ARGE, ISAINTR DF, B.5STADIIAIIE

(CromDiitosrnfie i!e Caro! Pop 's SiaOmiary. Ca], Academici Romne)
ROMNI Kl
s i ; ..f
:-:
V'fl. I,
l'ntlU-Athninishtttiv
tt'f'rocluttreu
KOMAMA
-cliipul urmtor: Mntuitorul Hristos a artat ;

lului Petru o deosebit atenie ntre ceilali apostoli.
Pe el a ntemeiat Biserica Sa (Matei, XVI, i;|- !<>),
lui i-a ncredinat elidle mpriei ceruri lor i oile
sale spre pstorire (lotin, XXI, .1}. Petru nfiineaz
.i pstorete cel dinti Biserica dela Rmim. Pontificii romani cori au urmat lui Petru sunt n acelai
timp deintorii puterii date lui de Mntui tonii. Ivi
.sunt capul Bisericii cretine, unicul reprezentant.
MI lui J Iris tos pe piui! rit,
O m.scvin iiiovit;vUiliv
;> accslei credine a fost
i prwlamaivi infailibilitj.ii papale l:i amil 1870,
!H afar de primului pupul
i de dolina infailibilitii
papale, Biserica romanocatolic .se mai deosebete
de .Biserica ortodox din
punct de vedere dogmatic prin dogma imaculatei
conceptului a Sfintei l<(edoare, prin dogma purgatorului, prin do^ma purcederii Sfanului 1H1I1 si
delu Kiul (Kilioijue) i prin
ntrebiiinareu uxiiuei la
Sfnta Kuliaristio, iar diu
])iinct eh; vedere biseri- "
cest: prin ntrebuinarea
limitei latine la slujb,
prin svfirirea deosebiii
I unora dintre Sfintelo
Tnine i prin celibatul
preoilor.
UO.MANO-CATOI',10
U(MANIA,
IN
427
lui l'i'tni .cbinpul Episcopia catolica delu Bacu, Iu

Muntenia nu se infimttuii tk-ct o singur E-pisivpt- chlku Ui A,m
r.7(1), C l l ajutorul Doamnei
Llani, vduva lui Alexandru Hasanib. Episcopiile
de mai sus nu MI fiwt deet un fel tle centi-e
de propajiiiulii entoliwt i uicdeciuni exprtsiunea
uiu-i eh:clive oipmizi'iri bisericeti. De acei:u ele nici
nu 1111 avut: via prea ndeluntial. [(a ](iti u
'I'rinctniiti'lo Roinfiue nu
mai exista doet o singur
H piseopu catolic, cea
dela Arês, care avea jurisdtcum:a i peste Mnntenin i peste Moldova..
Hitutiiu aceasta duroiu
pn la amil 1611, cnd
se amintete din nou de
episcopia deki Bacu,
Acest lucru ns mimai
pdmi la 1789. De nici
nainte gnsim 11 Moldova
numai prefeci ai misiunilor catolice, pnlaiS83
cnd ultimul prefect Nicolac losif Camilii devine
episcop al Episcopiei catolice din Iai, singur
pentru toat Moldova.
Catolicii diu Muntenia se
Rsese dela l6rx l jju
la 17K9 sub jurisdiciunea
catolice deia
iar dela aceast
dat. nainte sub jurisdicituiea episcopului catolic
tln Nicopole, pn la 27
Aprilie 1883, e&nd Jgnaiu
l'aoli este lunuit arliejHftce-p al liucnietslot, eu
aceast ocazie ufiiuiid-fie Arhiepiscopia- cataiic dala Bucureti, cu
jutisdictine special a,sii]nu Munteniei i generala asupra ntregii ri
romneti i deci i asupra
Episcopiei catolice delii
lai, care devine snfragana celei dinti.
din Curleii.<lc.Ar(!<-'S. JSii/cul (la
mui ntiu si Ardeal i

mai 11 pui n Principatele
Romne, I,a tuiul t'i?,y
w> nfiineaz cu ajutorul
'**
recelui numir I.iela o lifiixcopie u Cununiilor, cu
reedina la Milcov,, pi!
H M U K A H , VHUtN ,\r.
lj J'iVMlM
eare-i aduce la catolicism
(lin MiurLcn (!|ii<i|Piil(i
cu J'ma i cu ameninal U l I i l I itlu n-u.iiM.^-tn
OlttiAN.IZA.KKA lllttlrea subk'i. Regde liela i
IIOMANIA. rn. la
propninf i'liiar sub prestaru de jurmnt s aduc la ca- KICII ROAlANO-CATOMClv
tolicism pes foi supuii si. Odat cu nfiinarea unirea tuturor Romnilor, Biserica, romano-catolicil
Hpiscopici Cumanilor catolicii din Ardeal sunt pui. nu avea n ara noastr dect o Arhiepiscopie la
sub jiiiisdieiunea oi, Propaganda intens : prigoaBucureti l o Kpiseopie la lai. Dup ntregirea
nele caro se deshuiuesc mpotriva ortodocilor, nu
hotarelor arii nn, o parte diu .populaia minoi/.biitose s sporeasc numrul catolicilor din Ardeal.
ritar nglobat n noile hotare fiind eatoHc i
Nuniii pe. vremea lui T,udovic 1 ia fiin o Episcopie
eu o organizare bisericeasca primit dela fostul
catolicii c Scvcrin i prile- tic dincoace de muni. \\>. Imperiu Aiistro-Unjar, numanil lpiscopiloi" cavremea lui I,ani, fiul lui Bogdan desclectorul
tolice se mrete. Do o organizare definitiv a
Moldovei, se iin'med/.i'i o Epiacopic catolic la Sirel Bisericii romuno-eatolicc n Komfuiift nu se poate
{i;l7<)). A]ioi, p(! vremea Iui Alexandru cel Bun in
vorbi ns ckct uniuni dup Concordatul iiiterveuit
:
fiin Episcopia catolic dela linia i pe vremea
Iu 10 Mni 1927 ntre Vatican i Statul romn. Ta
conformitate cu cele stipulate n acest Concordat, cilor. In Episcopia Iailor: 38 parohii, 251 staiuni,
cultul catolic primete urmtoarea organizare: a)
148 biserici, 10 capele, 10 mnstiri de clugri franPentru Hkil latin o Arhiepiscopie-MUropolie cu sediul ciscani, 4 mnstiri de clugrie, 2 seminarii, 2 coli
in Bucureti, avnd sub sine patru episcopii sufra- superioare, 6 coli primare i 2 tipografii. In Episgane: i . Episcopia dela Alba Irdia; 2, Episcopia copia Albei Iulii: un institut, un liceu, un seminar
teologic, 7 gimnazii, 2 coli noritela Timioara; 3. Episcopia
male, un orfelinat, un cmin
dela SafohMare i Oradia-Mam
studenesc, un institut al ursni 4, Episcopia dala Iai (cu un
linelor, 352 paroliii. In Episcopia
vicariat special pentru catolicii
clin Bucovina); b) Pentru ritul
Timioarei: 160 parohii, 717
staiuni, un seminar mare t
armean o Episcopie cu sediul la
Gherla (pentru Armenii din toat
unul mic, 7 mnstiri ele cluara) i c) Pentru greco-ruleni o
gri, 21 mnstiri de clugrie,
n Episcopia Satuhd-Mare l
administraie sparial afiliat
Episcopiei romne-unite a MaraOradiei-Mari: 93 paroliii, 1.000
staiuni, un liceu de fete, 3
mureului. Iu Concordat se
mai arat c nici o parte din
gimnazii de fete, o coal norRegatul Romniei nu va depinde
mal de fete, 4 internate pentui
de un episcop al crui scaun s'ar
elevi i eleve de curs secundar,
2 seminarii teologice, 9 mnstiri
gsi n afar de hotarele Statului
de clugri i 31 mnstiri de.
romn i c nici o diocez clin
Romnia nu se va putea nc lugrie.
tinde dincolo de hotarele rii
RAPORTUL DINTRE JJISK(art. I I I ) . Comunicaia episcoRICA ROMANO-CATOWCA DIN
pilor, clerului i poporului catolic
ROMNIA I STATUL ROMAN.
cu Papa este absolut iiber (art,
Raportul dintre Biserica roIV). Pentru ntreinerea clerului
mano-catolic i Statul roman
catolic, Concordatul prevede
formeaz tocmai miezul conconstituirea unui palrimo-niu
veniunii ncheiate Ia 10 Ma
sacru interdiocezan, cu toate
1927 ntre Vatican i Statul rotitlitriVe de renta, care aparin
mn i cunoscut sub numele
bisericilor sau iustituiumlor
de Concordat. De aici vedem c
religioase catolice. Cnd patriepiscopii catolici att cei de rifc
moniul sacru nu va fi suficient
latin ct i cel de rit armean,
pentru ndestularea sarcinilor
ca i ajuttorii lor, trebtie s fie
pentru care a fost nfiinat,
ceteni romni, afar de exStatul romn va suplini lipsa
cepii care vor fi n de comun
(art. XIII). Aa se face c n
acord admise de Statul romn
bugetul anului 19361937 suma
i de Vatican (art. V), nainte
prevzut pentru B i s e r i c a
de a-i lua dioceza n primire
romano-catolic este de lei
episcopii catolici vor trebui s
29.422.680. Patrimoniul sacru
depun jurmnt de credin
al Bisericii catolice este admiM. S. Regelui, succesorilor I,ui,
nistrat de consiliul epscopiior
Constituiei i legilor rii (art.
diocezani, Pe lng patrimoniul
VI), I,a slujbele liturgice ei
sacru, Biserica romano-catolic
vor trebui s se roage pentru
mai are urmtoarele fonduri,
Suveran (art, VII). Episcopii
care se bucur de personalitate
au deplin libertate n ndeplijuridic i care sunt adminisnirea sarcinilor lor, afar de
trate tot de consiliul episcopimsurile de interes general i
lor diocezani: 1. Fondul general
de numirile clerului care vor
catolic de religie i 2. Fondul
trebui aduse mai nainte In cu, DOMN Ar, T-AIUI-ROMNESTI, 1531
general catolic de instrucie,
notina Ministerului Cultelor
ERAEU MAMEI sAm DESPINA M U T A
DATE STATISTICE, Dup da(DiipS o icoan contemporanii.
(art. VIII), Biserica romanoDhi N. larga: Portretele Domnilor Romni),
tele recensmntului din 1930,
catolic, reprezentat prin autoromano-catolicii constitue 6,8% din populaia rii, ritile ei ierarhice legitime, se bucur de persoPentru nevoile sufleteti ale acestora funcioneaz: nalitate juridic (art. IX). Arhiepiscopul latin din
In Arhiepiscopia Bucuretilor 29 . biserici, 11 ca- Bucureti va fi senator de drept (art. X). Notsile
pele, 26 parohii, 7 staiuni principale, 27 secundare, parohii se vor nfiina numai atunci cnd va f vorba
o coal primar, un seminar teologic mic i unul mare, de 400 familii pentru orae i de 200 familii pentru
6. internate conduse de clugrie, 4 orfelinate i un sate (art. XII). Proprietile colilor, ale institutelor
spital, 32 reuniuni de pietate i o asociaie a catoli- de educaie i ale tuturor celorlalte insttuiuni
CULTELE IN ROMNIA
429
pioase ale fiecrei dioceze se vor administra de

autoritile diocezane (art XIV). Iu semin ariile de
pe lng dioceze programul de studii va fi fixat
de autoritatea bisericeasc competent (art. XVI).
Superiorul i membrii ordinelor i corporaimiilor
reiigioase existente vot fi romni. Ordine i congregaium' noui nu se vor putea nfiina dect cu
consimmntul Statului (art. XVII). Biserica
romano-catolic are dreptul a nfiina i ntreine
oricte scoli primare i secundare, care se vor gsi
iisl sul) controlul Ministerului Instruciunii publice
(ari. XIX). Ka are de asemeni dreptul s ngrijeasi- de asistena religioas de orice fel a credincioilor ei n coal (art. XVIII i XX), n armat,
spitalele civile i militare, orfelinate, etc. (art. XVIII),
innd seam natural, de regulamentele iustituiuuiloi" respective. In fine tot n conformitate cu concordatul, att n colile Statului ct i n celelalte,
programa nvmntului religios pentru catolici, va
ii alctuit de episcop i comunicat Ministerului
competent. Biserica are dreptul a cere Ministerului
suspendarea profesorului de religie, care mi este apt
din cauze de doctrin sau moralitate i aceasta ntru
ct Statul este acela care pltete pe profesorul catolic de religie n colile frecventate n majoritate
de catolici.
RAPORTUL BISERICII ROMANOCATOLICE CU
1UBWIUCA OKTOBOXA ROMAN. Despre sine,
Biserica romano-catalic crede c este singura Biseric.
a lui Hrislos pe pmnt, iar Papa dela Roma
singurul vicar al lui Hristos, Venirea tuturor popoarelor lumii n subordonarea Papei, nsemneaz
, DOJEN AI, TRII ROiSNITI, 1531
venirea tuturor popoarelor lumii n subordonarea Ini
(Detaliu Jiu icoana precedenlrt)
Hristos. Ciue nu recunoate autoritatea aceasta a
Papei, nu este altceva dect un rsvratit, uu sepa- de reform religioas din sec. al XVI-lea. Dupft
rat, un desident. Cum toi rsritenii, ca i noi Ro- Calvin, pcatul a stricat n chip radical natura omemnii, nu sunt altceva dect nite orientales dissi- neasca: omul ca atare nu mai poate voi nimic n
denies, ei trebuesc cu orice pre ctigai i readui chip liber. Fiind lipsit de liberul arbitru, et nu mai
In subordine, I)e aici se poate uor nelege i felul poate svri dect rul. Omul i dobndete mnn care se comport Biserica romano-catolic n rela'ile tuirea prin credin i prin imputarea meritelor lui
ei cu Biserica ortodox romna, cum i problemele, Hristos. Cu toate acestea nu se mntuesc dect
dorinele i ndejdile pe care i le pune n viitor,
numai acei oameni cari sunt predestinai din veci
ACTIVITATEA
RELIGIOASA, CULTURAL I de Dumnezeu ca s se mntuiasc. Originalitatea
NAIONALA A- BISERICII CATOLICE. Prin asistena sistemului calvin const tocmai n aceast predesticontinuu pe care o d pretutindeni n ara rom- naie a oamenilor, Dup cum unii sunt predestinai
neasc catolicilor, Biserica romano-catolic pro- din veci s se mntuiasc, tot astfel alii sunt premoveaz neaprat virtuile cele mari ale creti- destinai din veci s se chinuiasc, Dogma aceasta
nismului, Prin colile de toate gradele pe cari le a predestiuaiunii fatale, n acela timp crud i
ntreine, ea ajut n chip simitor la promovarea mngietoare, definete tot calvinismul. Cultul calculturii i, trebue s o recunoatem, la ntinde- vin nu are dect numai dou Taine: Bote/.ul i Euharea din ce tt ce mai mult a cultului catolic n ristia i acestea negreit cu o alt accepiune dect
n Biserica ortodox. Calvinismul nltur icoanele,
ar.
ca i celelalte odoare i obiecte bisericeti i nu are
13) CUI/TUL REFORMAT (CALVIN)
dect Biblia, pe care i-a sprijinit Calvin toat nVorbim de cultul reformat (calvin) naintea celui vtura lui.
ORIGINEA CULTULUI REP0R1CAT [CALVIN)
luteran nu pentruc din punct de vedere istoric calvinisnnil ar fi anterior luteranismului, ci pentru sim- IN ROMNIA, Ideile reformei religioase au ctigat
plul motiv c numrul credincioilor cultului calvin foarte repede teren nu numai u. Apus, dar chiar i
este mult mai mare, la noi n ar, dect acela al n Rsrit. La mai puin de 30 ani dela apariia reformei le vedem f&cudu-i loc i 111 Ardeal, unde
credincioilor luterani,
un
sinod de vldici i preoi romni dela Aiud, se
CARACTERIZARE. Cultul acesta i .datorete
existena lui Calvin imul dintre fruntaii micrii hotrte s prseasc trecutul i s se desfac din
ivNCICLOPEDIA ROMNIEI
43
cultul reformat n'a dobndit adepi printre credincioii Bisericii ortodoxe. A dobndit ns foarte
muli adepi printre catolicii unguri din Ardeal,
cari' dup ntregirea hotarelor rii au fost nglobai, priu fora lucrurilor, n graniele Statului ro nulii.
ORGANIZAREA BISERICII R.IU'ORMATI (CALVINE) DIN ROMANA. Pn la iji.8 cultul reformat nu avea n Romnia dect un singur frolopvpiat la Bucureti, unde exista o comunitate calvin Ti
nc dela 1815. Protopopiatul acesta cure avea n griji*
toate comunitile calvine din Vechiul Regat o }>i
sea n subordnea Episcopiei reformate din Cluj. Jn
Ardeal ns, Biserica reformat i cptase dreptini
nc din 1653 prin Approbata Can&lihtlio 3:, tLini
I, art. 3. Drepturile acestea recunoscute i cU>. J)iploma Leopoldimim dela 1691 servesc de baxi Ia cinborarea legilor bisericeti din 1791, 1H68 i 1871.
Votndu-se Constituia Bisericeasc 'Reformat la
Budapesta n 1904, aceasta recunoate iari prin nit.
8 o qtiasi independen Bisericii reformate din Ardeal n ceea ce privete dreptul de legiferare i de
conducere. In conformitate cu ait. 8 din aceast
Constituie, n anul 1906 Consiliul Dirigent Permanent sau Directorial al Bisericii reformate din Ardeal
stabilete n 9 capitole organizarea Bisericii reformate din Ardeal. Capitolele acestea sunt dar lejjcsi
de organizare a Bisericii reformate (calvine) din
Ardeal. Ele figureaz ca o anex (anexa IC) Ja legea
de organizare a Bisericii reformate votat la lludapesta n 1904 de Sinodul regnicolar reformat. 1) 11 pil
SICOI.AE VAT.AHUr,
unirea tuturor Romnilor Biserica reformat din.
SlLiie umani*!, " Itmdaicrut Unlvst=itii din Tlrunva, arhiepiscop
Ardeal a rmas s se conduc tot de normele anteeatolfj at Sulsoniului. 14931568. (Dup o tilofiiafie contemporana)
rioare, care prevedeau oragnizarea comunitilor callegtura cea strns a tradiiei, pind la reforma vine n: parohii, protopopiate, episcopat, conveni general
calvin (1560). Apariia Mrturisirii de credina cal- i sinod. Organele reprezentative i executive ale
vin tiprit la Geneva sub numele patriarhului
ortodox Ciril Lucnris, turbur i mat mult pe credincioii Bisericii ortodoxe. Sinodul dela Iai (1642)
combate nvtura calvin, iar mitropolitul de neam
romn al Chievului Petru Movil da un nou avnt
ortodoxiei prin Mrturisirea ortodoxa, pe care o
alctuiete i care devine un fel de carte simbolic
a ntregii Biserici Ortodoxe. Cei cari au alimentat
micarea calvin n Ardeal au fost n primul rnd
principii Ardealului. Ei au primit nc de timpuriu reforma calvin i au cutat la rndul
lor sa o nceteneasc n Ardeal. TJ11 prilej niiiniisat pc-ntru asigurarea propagandei reformate l
dedea confiniuirt-a i ntrirea n scaun a conductorilor spirituali ai Romnilor din Ardeal. De
aceea principele Gtorge liakoczy I fixeaz cu ocazia
nscunrii mitropolitului Simion tefan la Alba
lutia, 15 puncte obligatorii a fi observate de acest
mare ierarh n activitatea lui si care nu aveau s
duc dect la calvinizarea Bisericii ortodoxe din
Ardeal. Tot leorgc Rakoczy d la iveal i un catehism calvin, pe care l impune pentru a fi predat
n coalele primare. Exemplul lui George Rakoczy
e?te urmat i de principii cari au venit dup e,
IM deslnue, la rndul lor, prigoane mpotriva
mjtropoliilor ortodoci din Ardeal i strue cu rvn
IOHANNES HONTEHUS, PEBDICATORUT,,
la rspndirea calvinisinului. Cu toate acestea,
1
IN ARDEAT,, 1498 I54jj

(Dup o xllogtafie contemporanii)
cur/rrci,]-: IN ROMNIA
rnN KRAOV
Iu UIT. XV, IH II III (nlli! IrniiBlIvnii. Aci Iloiilcrus <i
I I t Kf
431
] N r i r K [ n i t i r, iHSTiucn
(lU'cniisIruit la socului XV.II)
parohiali! Kvmt: a) mhmarea generala de nyxtt tle episcopia reforinabi dela Debrecztfi.
formaii din toi credincioi (brbai i femei), cari
Dup nglobarea acestor protopopiate n Statul
nu iii])linil: vrsta de ;>,<{ ani i Hiinl; Ia curent ou roinAn cteva dintre: olo s'nii afiliat de bun voie n
1920 Hpisoopie informate <lii\ Cluj, celelalte ns
plahi diUilof liwi'victti. F,a tw cup eu chestiunile
L
economice uk comuni taii .i h) firesbikmd, alctuit s'au constituit; ncetul cu ncetul ntr'o nou episcopie,
cu Hediul ia Oracia-Marc, lipiscopm aceasta s'a condin parohii ordinari i provizorii, prim epitropul i
stituit ns cu putere dota ine t dani observarea
opitropii, nvtorul >ji dii%mtul cntrilor, alei
formelor legale, iar jie ilensupra protopopul Su]o I, uni. Pivulriteriul KC ni-iipu cu tonte celelalte
i'lu'stiinii i'itltiiiiilc, icoluro u de mHteii^l ale comu- lyolt, iiromotorul n cos tei aciuni, esu-e (le altfel, s'a
iiititii. Coniuiiit:i|ile paioliink' HUIII: gruptitc n profi a Ies episcop, a siusinut c nu este nevoie sa depun
t(i]i((|)int(\ ()rj.;iiiH>l<! ivpnv.cnlai\'o ,i executive ale jiirfimntii! de fidelitate M.' S. Regelui (jurtiint
dspj't; ciu'o HO vorbete nrt, 27 din Iêgea pentru Repn)l:npnpiai.ul|[i simt: 11) mhnutrea {'imcralu a firoiojuijnttlitlui, b) jiuttriUoriik. firo/opn/it'/i tj\ v) firolo- gimul (loncral al Cultelor). Pentru -eeunonterca
/mpul tfl efiitiv-fiul protofireshiieriiU, jn Harrinii sicostoracestei Jvpiscopi s'a depus totui un pmcict de lege
oi'j{iiii(! t!iitl ton Le dwstiiinili! adniiuistrative biseri- n l'iirlauieiit. Kpiscopui dela Cluj, recunoscut
ei'ti ii ii-dlarc caiv apar|:in forului judectoresc al pn acum ea singura Kpseopic reformat din Roprotopopiatului, Prolopoput este ales de presbite- mnia, are urmtoarele organe reprezentative i
riile c)iiuiiiitn:ilor puroliiale; el este meitihru din executive;: a) adunarc-a eparhial, b) judectoriile aparoficiu ui iuUiimrii i judeciLorii epaiiiiale, Tot n hiale i c) episcopul i prim epilropul eparhial. Iu
fiiilviiiti ])rt)l:npi)pititului funeioneai'.i. l un consilin, afin ile acestea, ea mai a r t i un Consiliu Di-rigcnt
am fxeciil:' lmtfivrikv adimiidi eparhiale i ordo- Permanent .an Dirccloriu, nfiinat nc dela 1871
nanele iiulitritfiii bisericeti .superioare. Protopo- i cojnpiis din ejiiscop, prim cpitropul eparhial, funcionarii superiori cparluali diu clei', consilieri alei i
piaete mmt Hi rfmdu! tor (vuyute n eparhii. In
nli funcionari. It conduce i reprezint eparhia i
1
Uoitiunii un (.'xislii dect o îuKinfi episcopie reforpregtete proectelc tle legi ii regulamente, ndrumaii recunoscuii <le Statul roniii: cea dela Cluj,
mnd, adunrii eparhiale toate cli eti unite care cad
de care in protopopiatele reformate clin Ardeal
n atribuia acesteia. Ca organ legislativ Biserica
afaril de o jiurte dintre de care n conformitate cu
reformat din lloniuia mni arc i Sinodul, alctuit
legile vechi a Ic Hiseneii reformate an inut unnite
43
C) CULTUL UVA.NGHEHC-LUTBRA.T
CARACTERIZARE. Cultul evaiighelie-rivteKm, rezultat de pe urma strdaniilor lui Luter (14831546)

de a demasca i lupta mpotriva abuzurilor pontifului roman se caracterizeaz pTintr'o nfrngere total a autoritii i tradiiunii bisericeti care au condus vieaa sufleteasc a credincioilor cretini timp
de secole la limanul mntuirii. Dup Luter procedura mntuirii omului este nespus de simpl: este
de ajuns s crezi, c te i mntueti. Mntuirea se
dobndete aa dar numai prin credin (rfolfi fide),
Dintre sfintele Taine, Biserica evanghelic luteran
nu are dect dou: Botezul i Euharistia, dar i acestea sunt concepute cu totul altfel dect n Hiserica ortodox. Singura norm de conducere pentru
Luter i adepii si este sf. .Scriptura; ea treime sfi
fie cetit de toi credincioii i de aceea trebue sil
fie tradus n limba i pe nelesul tuturor, Celelalte
nvturi ale Bisericii au valoare numai ntruct
sunt conforme cu sf. Scriptura. LAiter a ndeprtat
I, PRGAIUI.OR DIN BRAOV P E CATEHISMUL
celibatul preoilor, monahismul, posturile, ieiurgiile
REFORMAT AI, LUI HON'i'UKUS
(PletiifS de 1?. SchuUerus, Biserica Ncagr& din Braov)
bisericeti i odat cu ele i cultul sfinilor. Fcnd
aceasta, el a crezut c se ntoarce la simplicitatea cre din episcopul fiecrei eparhii, primul epitrop cel mai dinei evangelice, dat lumii de Mntuitorul Itsus
vechi n fuiiciuiie i cte 18 deputai de fiecare epar- Hrstos,
hie alei pe termen de io ani. edinele Sinodului se
ORIGINEA CULTULUI EVANGHELIC-WHiUAN
-in din io n i o ani, Biserica reformat din RomIN ROMNIA, nvturile lui Lntet s'au rspnnia nu mai are Conveni general.
DATE STATISTICE. Dup datele recensmntului dit foarte de timpuriu n Ardeal, datorit legatudin 1930 reformaii (calvini) constitue 3>9% din rilor comerciale ale Sailor cu fraii lor clin Gerpopulaia-rii. Credincioii reformai sunt grupai mania, Braovul, ndeosebi, ajunge focarul nouiloi
n 828 parohii, care la rndul lor sunt constituite idei prin activitatea preotului Hontems, care ncepe
tt 25 protopopiate. Pentru nevoile sufleteti ale aces- s reformeze Biserica catolic din prile accHfcca
tora funcioneaz 836 preoi i capelani. Pregtirea (1542). Ideile lui Luter se rspndesc totodat i n
clerului reformat se face ntr'u institut teologic la Cluj. prile Sibiului i trec chiar Carpai, datorita unor
Pentru ntreinerea cultului reformat, s'a nscris n pastori luterani cari viziteaz la 1570 Siinuciilbugetul anului 1936-1937 suma de lei 18,371.652. Valcii i Xrgovitea. Numai peste aproape dou seCONTRIBUIA. BISERICII REFORMATE (CAL- cole, cultul evanghelic-luteran capt n Muntenia
VINE) I,A DESVOLTAREA CULTURALA A STATULUI mai muli adepi. La 1730 Domnitorul Grigorc G/ticn
ROMN. De o contribuie direct a Bisericii refor- d libertate cultului luteran. La 1-753 se constitue
mate la desvoltarea cultural a Statului romn nu prima comunitate luteran din Bucureti (biserica
.se poate vorbi nici cu privire la trecut i nici cu actual a comunitii dateaz din 1853). In Moldova,
p-tivire ia prezent. Totui mi se poate trece cu luteranismu ptrunde pe vremea lui Eradide Despot
vederea contribuia indirect pe care a adus-o cal- (15611563). De a comunitate luteran n Moldova
vinisnuil n ceea ce privete desvoltarea cultural ns nu se poate vorbi dect cu ncepere doi a 181:3,
d neamului romnesc n trecut. In primul rnd prin la Iai, unde i i construebe o biseric. Dup nafirmarea principiilor mari ale reformei n genere, cal- ceast dat se mai nfiineaz comuniti evaiigltevvnismul d prilej ierarliilov Bisericii ortodoxe ro- lico-luterane i n alte otae din Muntenia, Moldova
mne s lupte din rsputeri pentru romnizarea lim- i cMar Dobrogea, dar numai pentru strinii lutebii cultului ortodox. In al doilea rnd, instrumentele rani, Hitmai n Ardeal, Biserica evanghelic-luternnii
de propagand calvin dau prilej ierarhilor ortodoci ia o desvoltare mai mare prin propagand i prosc.sa fureasc la rndul lor alte instrumente de coutra- Utism. Aici ea ajunge, nainte de rzboiul mondial,
. propaganda, inaugurnd cu aceasta o adevrat una dintre cele patru Biserici bine organizate, luliteratur polemica. In aceast ordine de idei tre- crnd prin predic i coal la promovarea cultubuesc privite: Mrturisirea ortodox a lui Pelru ral a sailor din Ardeal.
.Moghil (1640), Noul Testament aprut cu binecuORGANIZAREA BISERICII
vntarea mitropolitului Ardealului, Simen tefan,
LUTERANE DIN ROMNIA. Saii luterani din Ardeal
(1648), Rspunsul la catehismul calirine&c al wUropoau acceptat kotarrile adunrii naionale dela Alba
.lituhd Vailaam (1644), ca i toat cealalt literatur
Itilia (1 Dec. 1918) i s'au declarat imii cu Regatnl
bisericeasc din sec. XVII, care duce n cele din urma
romn, In 1920 cele 25 paroM luterane din Vechiul
la alungarea limbii slavone din Biseric i la triumful
Regat printr'o deciziune unanim s'au alturat la
.:limbii romne.
Episcopia luteran din Sibiu. O parte dintre paro-
CLTI/n;,IvE
SOMALIA
433
liiile luterane din Ardeal i anume cele cave u fostul grija Ivii cade supravegherea bunului mers al ntreimperiu Austro-Uugar inuser de episcopiile lute- gului district. Ca organe reprezentative districtul are:
rane din Budapesta i Nyiregyhaza a a voit, sub pre- congresul bisericesc districtual ales pe termen de trei
siunile preotului luteran Guslav Kinhknopj din Cluj, ani i comisionul districtual ales tot pe trei ani. In
s constitue o episcopie luteran maghiar. Actual- sarcina celui dinti, pe lng alegerea decanului mai
mente numai 24 parohii se gsesc n situaia aceasta. cad toate chestiunile administrative ale districtului;
IUe sunt constituite ntr'o superintendena la Arad. n sarcina cehii din urm cad chestiunile de ordin
Superinteiidentul ndeplinete i
disciplinar, In fine toate parofunciunea de protopop i nu are
hiile de pe teritoriul Bisericii rejiicio legStmfi cu episcopia luteran
gn icoare formeaz laolalt Bidelii .Sibiu de care in toate ceserica general (a.rt. 84), Condulelalte parohii luterane din ar.
ctorul i reprezentantul Bisericii
Biserica luteran eu sediul la
generale este episcopul; el are
Sibni s'a condus mult vreme dup
reedina la Sibiu. Pe lng sine
nglobarea ei n graniele .Statului
episcopul mat are un curator i
roman de vechile ei legi i regulaun vicar episcopesc, Ca organe remente de organizare pn la 30
prezentative supreme Biserica geAprilie 1927 cnd a primit un nou
neral are; consistoriul regnicolar
stalul organic. In conformitate cu
i congresul bisericesc general.
ticest nou statut Biserica evanAceste dou organe funcioneaz
glielic-luteran din Romnia este
sub preedinia episcopului. Episorganizat dup urmtoarele trei
copul este ales de congresul bigradaiuni; a) Biserica local, b)
sericesc general i apoi confirmat
biserica districtual i c) Biserica
de M. S. Regele, Pentru formarea
general (art. 11), Bisericile locale
clerului evanghelic-hiteran funcse mpart n: parohii independente,
ioneaz un seminar superior la
parohii unite, filji i comuniti de
13raov,
dhtspora. Parohiile i aleg pe paDATE STATISTICE, Dup darohul lor pe viea. Filiile n'au
tele recesrniitului din 1930,
dreptul a alege. Parohul este conevanghelicii (luterani) constitue
ductorul parohiei n toate afa2,3% din populaia rii. In afar
cerile ei; el este superiorul nede luteranii de limb maghiar,
mijlocit al capelanilor, nvtocari sunt constituii n supetinenrilor i celorlali funcionari bidena dela Arad, cu 24 parohii i
sericeti, Pe lng fiecare paroh
24 preoi i capelani, Episcopia
se mai alege i un curator, care
evanghelic-luterau dela Sibiu
fecundeaz pe paroh n toat acnglobeaz n sine 1111 numr de
iunea sa i reprezint parohia n
peste 500 comuniti, rspndite
lipsa parohului. Parohiile sunt ren toat ara i constituite n 308
prezentate prin presbiteriu i prin
parohii, grupate n 14 decanate,
reprezentana comunitii bisericeti.
avnd n total un numr de 258
Presbiteriul se compune din; pavoh
pieoi i capelani. Pentru ntreicurator, directorii coalefor secunnerea cultului evanghelic-luteran
dare i din membri alei. Ei tres'a prevzut n bugetul anului
bue s aib vrsta de cel puin
19361937 suma de lei 8.840.800.
30 ani. Membrii presbiteriului se
CONTRIBUIA BISERICII EVANaleg pe ase ani i au ca preedinte
pe paroh. In ajutorul ndeplinirii
VOI/rARBA CUI/fUHAlA A STAmisiunii sale parohul mai are pe
TULUI ROMN. IvUteranismul a
btrnii poporului i pe epitropi:
contribuit tot indirect, ca i calRADU PAtSIE, DOMN AI,
primii pentru latura cultural i
K.OSIANI'1, ISJS-4S.
viuismul, ia promovarea cultusocial, iar ceilali pentru latura ma(Dup fresca dein innilstken Vnlca.
ral a poporului romn. Cea
Din
N.
IorgB:
Portretele
Domnilor
Hoindnl)
terial. Reprezentana comunitii
dinti
carie tiprit n limba
bisericeti are n grija sa, 111 afar de alegerea paroromn,
este
traducerea
micului
catehism luteran, la
hului, stabilirea retribuiei personalului bisericesc,
contractarea mprumuturilor, ncheierea contractelor, Sibiu la.anul 1544, Sub influena ideilor nnoitoare
nfiinarea coalelor, etc. Actele ncheiate de repre- luterane, diaconul Coresi d la iveal, la Braov, tiz e n t a n a comunitii bisericeti se nainteaz spre priturile lui romneti, i. tot sub influena acestor
aprobare consistoriuliti districtual. Parohiile se gru- idei, i chiar cu ajutorul material al Sailor dela
leaK. n districte bisericeli. In prezent sunt 14 Braov, se fac n a doua jumtate a sep, al XVI,
districte bisericeti. In fruntea districtului se gsete mai multe tiprituri romneti n Ardeal, tiprituri
xin decan ales pe 6 ani dintre parohii districtului. In extrem de interesante pentru istoria literar a neamului nostru. Datorit influenii luterane iau natere
ICXCICLOPEDIA ROMNIEI
prin negarea dogmei Sf. Treimi i a tuturor consecinelor care decurg din aceast dogm. Unitsuisnml
este raionalist, de aceea este i antitrinitarist. Io.fit
diu reforma religioas care a frmntat Hiseiica
cretin a Apusului n sec. al XVI-lea, iinitaiiiiuii
nu este altceva dect un ecou ndeprtat al tlwcuiunilor trinitare, care au turburat timp nclohuiRat
n Orient linitea Bisericii n primele secole ale cretinismului. Cel care a formulat doctrina luiitariKjnnliii
a fost Faust Socinius, italian de origine (%539 .i'4^
De aceea unitarismul mai este cunoscut =>i *,\\h n\\mv\vde socinianism. Uuitarismul descttiindu-se din lanul
solid al disciplinei i tradiiei bisericeti prochimen
unic norm de conduit pentru credincios: lijliliu.
Dar i aceasta trebue s cedeze n faa raiunii, hi
afar' de cetirea Eibliei, un rol foarte mare are u
cultul unitarian, ca de altfel n tot protestantismul,
predica. Concepia itnitarismuhii despre sf. Taine
este c ele nu sunt indispensabile. Dealtfel unitii
nu accept dect numai doua Taine i anume ^ Botezul, ca o dedicaie spiritual a credinciosului Iui
Hristos, i Euharistia ca o amintire a lui Hrstos.
Dup concepia unitarian preoi pot fi deopotriv
i femeile. Multe dintre bisericile unitariene avi ofilit
o liturghie a lor proprie. Fiind im cult n cure iraionalul este cu totul nlturat, vmitarismul im-s
poate recruta adepi dect n lumea cult.
ORIGINEA CULTULUI UNITARIAN IN ROMNIA.
Faust Socinius, doctrinarul uiiitarisnmlui fiind persecutat pentru ideile sale n Apus, gsete adpost
n Polonia, unde nfiineaz o biseric nui Lariutiii
i mai multe coli. Din. Polonia ideile lui s rspndesc i n Ardeal. Aici Francisc David nfiineaz o biseric unitarian la amil 1568, Principele
loan Sigismun recunoate Biserica imitariaji lin
Ardeal printr'un act n care o enumr alturi le
celelalte Biserici existente n Ardeal. De atunci BU
serica unitarian ncepe s se desvoltej cu greu ns,
din cauza concepiei ei religioase raionaliste. Ideile
unitarismului nu izbutesc nicidecum s treac grania n Vechiul Regat.
ORGANIZAREA
BISERICII
UNITARIAN].-;
DIN
ROMNIA. Biserica unitarian este autonoma, n

sensul ca se administreaz i guverneaz prin legi i
norme bisericeti alctuite n sfera proprie constituional, n cadrul legilor Statului i sub inspeciunea^ lui. Ea este organizat dup urmtoumn
gradaiune: a) Comuna bisericeasc {parohia}, cu
organele ei reprezentative i executive: adunarea
MJHAT VITI-AZL'L, 15131Itol
<Ilaa3 :':fK.a di'U CU'jiu. Ilin .V, Joû.- Portretele
parohial, consiliul gremial (numit i presbiterhi sau
Iwsmlor Romani, o).
consistoriu domestic), scaunul colar i judectoria
n Ardeal i ptimsh scorie romneti la Braov, Geoa-disciplinar, b) Protopopiatul, cu urmtoarele organe:
gin. Lugoj. Caransebe, Haeg i Slite cum i n adunarea protopresbiterial, judectoria clisei pliniU'i,
Moldova, Academia (lela Cotnari, pe vremea lui Ivra- comisia colar, scaunul de instrucie, fiecare dintre
clidi Itepot. Iu aceasta funcioneaz, o bucat de acestea cu funcionarii respectivi, i c) eparhia, cu
vreme i profesorul dispar pcucer, ginerele lui Me- organele ei: consiliul superior eparhial, consiliul'suhochton, unul dintre cei mai apropiai colaboratori perior sinodal i consiliul reprezentativ eparhial.
ai 1i Int
Biserica unitarian aTe u fruntea sa ttn episcop, cu.
sediul la Cluj, cum i doi pritn-epitropi, fiecare dintre
UNITARIAN
acetia putnd reprezenta deopotriv Biserica uniZKK. Spre deosebire de cultele ex- tarian naintea Guvernului i autoritilor. Pentru
mai sus, cultul unitarian se caracterizeaz pregtirea clerului . unitarian funcioneaz la Cluj
Cl'I/l'KUv
KOMN1A
435
1I1LU
lin Institut teologic (Academie), eu un curs de 4 ani. <l[iitK!
ui
,, .
'munte de cea de a doua
I)A"J']{ STATISTICIC. Dup datele recensmntului
:ea 1 iim. Conmiutiiile armene disiMoidova
din 1930, umtavionii eonstitue. 0,4 % din populaia
sa rtv mtii.u,isc i\<. vienn lor religioas. i
rii. Pentru n t reinerea cultului unitarian s'a nscris zidesc locauri de cult: la lhtuani, la anul 1350, la
n bugetul anului !<<>---1037 sunin de tei 3.347.350.
lai ki anul 1303 .i cu timpul i n uite orae din
A'orduf Moldovei. In secolul al XV-lea, cuinimWUe
iirmi'iui se gsesc constitui te chitir nti'un episcopat
M)
ARMlANO-GRKCOKIAN
cu .sediul la Suceava. Aciwt cjiiscopat armean din
'KUlZAKIi. Diseuiunilo cluistologict; care Moldova, nu este cunoscut dect n sec, ni XV-lca
i la nceputul ITIH ut XVHeu. Toi; cam ilin timpul
tl. Orientul cretin n cursul ocolului al
nu
Hwstu diiti-axu i coiiiunitilfile armene din restul rii,
V--li (i, au unt renul: deopotriv iji Hiserica armean
O.RCANI/.ARIvA JIIl-;klCII ARMUANO - (JlllClOiala iu cursul secolului al Ill-lea de ctre Sj.
LumiKilNl DIN
ntorul. I,ip- [.,
IIQUKA.
sit de expe- \ .:
' .
Comunitile
rienii subtilei
armene d i n
moa f i/.iec-.
Romnia se
greceti, care
gsesc astzi
dealtfel alcconstituite,
tuia tot fondin punct de
vedere relidul disciiiugios, utr'un
nilor christoepiscopat,
logice, .BiseriCfixe are seca armean,
diul la Bucu(jiu aversiune
icti, (Iêgea
fa de nvpentru nfiinturile rtarea episcocite ale Ini
patului arNestoriu.eure
meano-gregodeosebea n
riaii este prochip desvrmulgat la 31
it cele dou
Iulie
1931).
n a t u r i n
Ipiscopatul
Domnul ITrisarmeano-gretos, alunec
gorian
este
ntr'o rtcire
organizat
n
tot att de
1'AYllIAR.mA IMN riUOmiI!{JTI
conformitate
CTITORII'. A. X.Vl CONftTAM'XIN (JEKUAN UlT,A
mare, sice.cu
cu Statutul
a lui Kutihiu,
care confunda cele dou naturi n persoana Domnului
organic i administrativ al sri, promulgat la. 25
Hristos (nionofizitisin), Ca o consecin Hiserica amica- Noenivrie 1931, Din acest .Statut vedem c Bili Ji~gregori sin ii ii intercalat n imnul Trisaghion cuvin- firieu arjueano-grcgoriau reglementeaz, conduce
tele, cure Te-ai rstignit pentru noi. De altfel ea nu i a< Inii 11 s treaza n cliip autonom toate afacerile
arc n simbolul credinei adaosul << Vilioque, respinge sale religioase, culturale, fiuidaionale i epitropet, pstrludu-i numai, o legtura dogmatic
mvuat.uni despre, purgatoriu, ca i supremaia papei
dala Roma. Svrete botezul i ungerea cu Sf. i canonic cu Catolicosut din Kciiniadzn (aili. 4).
Mir cu i Biserica Ortodox. Svrete Sf. Iitlm- Organele centrato a te eparhiei sunt: a) Adunarea deristici cu uziniii i vin neatnesteeat cu ap; Taina po- legailor eparhiali (congresul eparhial, alctuit din
cfihiil ca Hiserica rninuiio-catolicu dulci care a m- capul eparhiei, vicarul i cei doi protopopi ai Bisericii.
prumutat nc <lc timpuriu gradele preoiei. Con- nnuenno-jregorieiie, cari sunt membri de drept, i
cepia despre Taina .sfntului Maslu este aceiai ca .i n din 3 delegai ai clorului eparhial i 30 delegai niiIitcrci (iitadoxu.; uuiuui eoncepuuiea asupra. Tai- reui. li) Consiliul, eparhial i comitetele eparhiale.
Consiliul eparhial este organul executiv i reprezennei Nuntii se deosebete. In ceea ce privete liturghia
tativ
al Congresului eparhial i este compus din 9
Bisericii anncaiio-gregoriene este o compilaie fcut foarte du timpuriu dup liturghia sfntului
consilieri alei de congresul eparhial pe timp de 4
lucob i a .sfntului Ionii Hrisostoin.
ani. Consiliul
_.._ . ... eparhinl
eparhial desemneaz trei comitete
O.K I (i I NI A
C TTjyr ri,F,TJ i: ARM] CANO-GK.K OO ETAN
eparhiale: 1. comitetul spiritual bisericesc, 2. eoniiIN K.OMAN1A. Nemimratele calamiti pe care le-a
td;ul cultural i 3. comitetul economic (eforia),
adus vremea asupra Hisericil atineano-gregorieue c) Cetworii eparhiali, alei odat cu consiliul eparhial
i spiritul ntreprinztor i negustoresc al armeni- pe un termen de 4 ani. d) Capul eparhiei (araciuot),
ales conform canoanelor Bisericii apostolice armene
lor f-a fcut ,s ciuigrcKC nc de timpuriu din
Armenia ctre Kuropn, stabiliudu-sc o bun parte de ctre delegaii tuturor parohiilor cari compun
436
congresul eparhial (art. 51). In ajutorul su, capul

eparhiei mai arc un vicar, cu gradul de arhimandrit
sau episcop, doi protopopi i un revizor eparhial,
ICI se aleg tot de consiliul eparhial i sunt recomandai apoi Ministerului Cultelor spre a lua act de
numirea lor. Comunitile religioase armeano-gregoriene poart numele de parohii. Ele coustitue,
eu toate la uu loc, eparhia, Ptvrohienii se mpart n dou categorii: cu drept la vot i fr
drept la vot. Cei dinti trebue
s fie Ia curent cu plata tuturor drilor ctre parohie, impuse de organele n drept.
Personalul parohiei se compune
dinti'un preot i unul sau doi
cntrei. Organele parohiei n
afarg. de preot i cntrei, cari fac
parte ca membri de drept din
adunarea parohial sunt: a) au%avea parohial, b) consiliul parohial (epitropia), c) comitetele
parohiale i d) comisiuuea censorilor,
DATE STATISTICE. Cultul armeano - grego riari n ti m ar cea
50,000 credincioi, cu toate c
numrul armenilor din ar este
cu. mult mai mare. Aceasta se
ntmpl ns clin cauz, c n
decursul timpului, muli dintre
armeni au mbriat credina ortodox, iar alii au mbriat
credina catolic devenind, conform cu Concordatul, catolici de
rit armean i fiind nglobai n
episcopatul armean dela Gherla,
F) CULTUI, MOZAIC
toare, Dup drmarea Ierusalimului, concepia religioas a ebreilor sufere o oarecare modificare, Ne
mai existnd templul uncie se puteau aduce jertfele,
crturarul lohanan ben Zakhai, reamintete ebreilor
c ceea ce voiete Dumnezeu este mila, iar nu jertf
i fundeaz n micul orel de lng Ioppe, labne,
centrul unui nou iudaism care avea ca element esenial nu jertfa, ci studiul ciilor
i nvturii lui Moisi. In jurul
nvturii lui Moisi formase ncl
de mult un imens material de cugetare, pe care pentru prima oara
nite nvtori (tanaimi). ncep
s-1 prelucreze. Pe la anul 200 tot
acest material de cugetare este
adunat ntr'o oper care poailii
numele de Mina. In afar de
aceasta, despre cele cinci cri
ale lui Moisi (Tara), s'a ivit cu
timpul o ntreag exegez, adic
un complex de comentarii. Adunate, ele au dat natere Miraptltti. Legile propriu zise, rezultate din Tora, au fost strnse !a
un loc ntr'o coleciune Balacha,
iar povetile i fabulele rsfoite
n jurul textelor biblice au alctuit Baggada. Dup alctuirea
Minei apar amoraimii, adic un
fel de comentatori ni Miuei,
dup cum tanaimii fuseser comentatorii Torei Din comentariile i adnotrile amoraimilor i:i
natere Talmudul, numit uneori i
Ghemara, Talmudul apare n dou
redactri: una palestiueau sau
iemsalimitean, dela nceputul sec.
al V-lea, i alta babilonean dela
jumtatea aceluia secol. Ctre jumtatea sec. al X-lea, se ivi o
nou nu'care nsemnat n snul
iudaismului: micarea cabalisl,
caracterizat printr'un profund
accent de misticism, Punctul central al preocupaiuiiilor i apeculaiuuilor cabaliste 1-a format dorina de a strbate prpastia dintre lumea de jos i cea de tus,
cereasc. Cartea cea cu mai mult
CONSTANTIN
C O V B A ,
rsunet n rndurile evreilor de
DOMN A.I, A R n ROMS.HF#ri, I6&
(Dup fresca <Jln Mnstirea Polovracl, Dlfl
pretutindeni, Inspirat de aseme' lorgsi: Portretele Domnilor Romni)
nea de preocupaiirni cabaliste este
CARACTERIZARE. Cultul mozaic este profesiunea de credin

care are la baz cele 10 porunci
date de Dumnezeu evreilor prin
Moisi (decalogul), la ieirea lor din
Egipt, pe vremea lui Minephtah
succesorul lui Ramses II. Cel
dintiu organizator al cultului
mozaic, a fost nsui iluminatul
de .Dumnezeu Moisi, care n cele
cinci cri scrise de el (Facerea,
Ieirea, Iveviticul, Numerii i Deuteron.om.11l), a stabilit n cele mai mici amnnnimi toate cele referitoare la cultul ebreilor, care
dup numele su s'a minut i cult mozaic. Pn
la drmarea templului dela Ierusalim {70 p.
Chr.), cultul mozaic ajunsese la o mare nflorire.
Templul din Ierusalim, cu jertfele care se aduceau aici i numai aici, a cultivat n cel mai nalt
grad ideea de unitate a poporului ebreu, iar origina
dumnezeasc a Legei sale, i-a. inspirat o deosebit
mndrie n mijlocul celorlalte popoare nconjur-
Zohar (Strlucirea). Misticismul care caracterizeaz

ntreaga micare cabalist a luat ns i forme concrete n nenumrate turburri mesianice. Dintre
acestea cea mai nsemnat a fost chasidisntul (sec,
al XVIII-iea). Dela revoluia francez (1789) i pn
n preajma marelui rzboii (1914), iudaismul de pretutindeni se caracterizeaz prin dou tendine; una
de emancipare politic, combtut de reacionarismul
diferitelor State interesate, i cealalt de asimilare a
iudeilor n massa cetenilor Statelor n care vieuiau,
CULTELE IN ROMANA
437
combtut de nzuinele naionalismului iudaic tradiionalist.

O M GINEA
CULTULUI
MOZAIC
IN ROMNIA.
Despre cele dinti aezri evreeti din Romnia mrturisesc documentele ncepnd cu sec, al XVI-lea.
Mai nainte de aceast dat documentele nu vorbesc
dect despe negustori evrei cari cutieeiau ara.
I v a 1579 Petru chiopul i alung din Moldova, dar
IEI ctva vreme (1588) i gsim din nou n relahmi
mne ctt moldovenii, I,a 16x6 tria la Iai un rabin
vestit Solomon hen Aromi. Iii sec. al XVJI-lea ncepe
imigrarea evreilor n numai- mare din Polonia. I
populeaz trguleele clin Nordul Moldovei, se fixeaz
chiar i pe la .sate. Pravilele lui Matei Bmarab
(1640 i 1652) i Vasile Lufiu {1646) vorbesc
n repetate rnduri despre evrei. I,a sfritul sec.
al XVII-lea ovganiaiile evreilor sunt recunoscute
ca bresle. In fruntea breslelor se gsea chiar n sec,
al XVIII-lea cte un staroste, iar comunitile evreeti dintr'o regiune aveau n fruntea lor pe mafele
staroste. In Moldova gsim n sec. al XVIII-lea instituia hahanibaiei. Hahanibaa, cu reedina la Iai
avea n jurisdicia sa pe evreii din amndou Principatele. Bl avea asupra lor nu numai autoritate religioas, ci i judectoreasc. Instituia hahambaiei dureaz piin la jumtatea sec. al XlX-lea, De acum naiiitej comunitile evreilor sunt conduse de reprezentanii lor cari poart numele de epitropi. Ele i construesc sinagoge, coli i institue societi cu scopuri
filantropice i umanitare. Pn la Regulamentul Organic (1832) evreii se bucuraser de anumite drepturi:
cei venii n ar din. vremuri mult mai vechi, erau
considerai ca pmnteni i numai cei venii de curnd nu aveau drepturi. Regulamentul Organic i
consider pe toi fr drepturi, De micarea dela
1848 profit i evreii pentru a-i cere drepturi politice. Domnitorul Cuza i considera Romni de rit
israelit. Articolul 7 din vechea Constituiune ddea
putin evreilor s dobndeasc individual cetenia romn declarnd ca deosebirea de credine
religioase i confesiuni nu va constitui n Romnia
rnsiuucA B:N i.-AGAHAS.'c'rrroRiH A I,UI JIEANCOVIANU

Catcdralfi n episcopiei roiuftne unite ntre I 2 D ~ I ? 3 7
EPISCOPUr, UNIX IOAN INOCnENTlE MICTT, 1738I/JI

luptfttor pentru dreplurle Bisericii i ate poporului roln&n,
ctitorul Blajului
o piedic la dobndirea drepturilor civile i politice

!ji la exerciiul lor . Iwreii cari au luat parte la. rzboiii dela 18771878 au fost mpmntenii n
bloc. I n fine noua Constituiune prin art. 133 ratiiic
trei decrete legi succesive, declarnd ncetenii
pe toi evreii cari mi erau de supuenie strin din
Vechiul Regat.
ORGANIZAREA CULTULUI MOZAIC LN R01I.NIA.
Spre deosebire de celelalte culte, cultul mozaic
nu are o autoritate cultic central care s nglobeze n sine pe toi evreii din Romnia. Legea
pentru Regimul
General
al Cultelor, vorbind des-
pre cultul mozaic, adaog n parantez, CM diferitele sale rituri t. De aici ar rezulta cj dac luat n
ntregime cultul mozaic nu are o organizaiune unitar, el are cel puin o organizaiune unitar dup
rituri, i totui nu este aa. Cultul mozaic i are o
organizare numai pe comuniti, autonome una
fa de cealalt, fclidu-i adesea concuren, avnd
fiecare statutul i regulamentul su propriu fr
nici o relahme cu celalte comuniti dect numai
ii ceea ce privete doctrina i aspiraiuntle ritului
clin care face parte. Locaul de cult al comunitilor
evreeti este de doti feluri: a) sinagog (templu
mare) i cas de rugciuni (templu mic). Pe lng
fiecaie sinagog i cas de ragchini se gsete cte
unul sau mai muli rabini. Rabinul trebue s fie
absolvent al unui seminar teologic ieivot angajat
cu contract de ctre comunitate, ndatoririle lui
sunt de a da toate explicaiile ce i se cer despre otice
lucru relativ la cultul mozaic, de a judeca i hotr
n divorurile religioase, de a supraveghea pe hahami
n ceea ce privete prepararea crnii curate (cuer),
de a observa prepararea tizimelor pentru srbtoatea
Peali, de a ine cuvntri de nvtur religioas,
etc, Pe lng rabin, fiecaie templu evreese mai are*.
un predicator, care nu este indispensabil i care ri
43
O VUIHRU A BLAJULUI Vlcinu, DIN TIMl'UI, EPISCOPULUI X'ITJUJ rAVII, AROJ, 1732;rfi4
Inspirat de o stampa, oper a xllografuliit Vlaim, n n Votiva Apprei-'ntio a lui Petre Tektld
PALATUI, ISTB.0FOt,lTAN DIN CERNUI
CUr,TlvT,K IN ROMNIA
439
afar de faptul c predic nu mai fire

nici o tt legturii cu sinagogii; unul
sau mai muli htihiuni, nsrcinai cu
tierea ritual a psrilor i a animalelor
i uu (uiiitor. Comunitile cvreeti diu
Romnia sunt unele de rit spaniol, altele
<le rit ortodox i altele n fine de rit
rejornitit. Kvnni de rit spaniol
scpharditn
Li leaû originea de strmoii lor alungii din Spania la 2 August: my> Ki

suiif venii u Romnia prin >Sud i ttiul\V:;I i se disting printr'un port foarte
ngrijii i prinlr'o limb aleas. In iifar
de aceasta e nu pe lng lahnutl un codice ril.ual i religios dup cure secolului.:,
intitulat Sulhun Aruh, oper a celebrului
loaij Kaiv, care caut s dea directive i
unitate vieii religioase uvreeti. fpiu
deosebire de ci, evreii de rit ortodox,
aakeiitixim, sunt bigoi i strict obtjervant
ai preceptelor talmudice. TU au ca limb,
isc
proprie i limb de cult idiul, au
trit i mai triesc pe aloeurea n ghatki-uri i sunt
venii n Romnia prin Nord, din Polonia i Germania.
J11 ceea ce privete ritul neo-ortodox i c d reformat,
ele nu se gsesc dect n Ardeal, ca o consecina a
corturilor religioase, diu Ungaria din secolul trecut,
Jvreii de rit ,n<!o-ortodox sunt mult mai habotnici
dect cei de rit ortodox diu Vechiul Regat, pe cnd
reformaii au neulngii, simt asimilabili i ca atare
culi. In Bucureti e constituit Comunitatea izraeliilor
de rit spaniol, nc dela 1730, ca o iiistitumne de cult,
instruciune i caritate, Ia este recunoscut ca per-
Mta'KOl>0T,IA DIN lAfJf IN 1S45

1 <&<t J, Rty dlit * Album de dotuc vues ite Io viile de Inssy t
soaii moral i juridic i Uniunea comunitarilor

cvreefi din Vechiul Regat, constituit u anul 192S.
Hvreii au un ef rabin la Bucureti, care este i reprezentantul comunitilor evrecti u .Senatul rii.
WM<) STATlmei. ] lup datele recensmntului
din 1930, credincioii mozaici constitne ^2 % din
populaia 'purii. Ki sunt organizai n comuniti,
iar comunitile au sub supravegherea lor siimgogcle, casele de rugciune i personalul de cult.
Sunt n total 922 de inagoge i casc de rugciune,
i 731 rabini. Pentru formarea personalului citltic
exist un Hcinimu teologic ieivot, nfiinat la Bucureti n 1927,
Ca ncheiere este bine s spunem c evreii din
RoHituiitij afar de cei spanioli i de cei refotmai,
efir neleg s fie i s rmn deabrcai de orice
preteniuni naionaliste evreeti, se sinit a fi o
naiune deosebit, De aceea constituirea utiiuuei
comunitilor evreeti clin Vechiul Regat, Ia anul
KJ2S, nre, n primul rnd, uu scop naionalist i'numai mrti pe urm un scop religios.
G) C
VKNW.MIN COHTACIIK, MITHOl'OI.I'i'tJI, WOJ,DOVIt
MOIIAMliDAN
CARACTERIZRI';, Cultul niohaiiiedaii, ca i cultul

moKaic i cultul cretin este un cult monoteist.
Intoinectoi'ul lui este Mohtwtcd, iar cultul dateaz
din anul 622 ct, II. Cre/.ul musulmnn este urmtorul: <t Alinii este Dumnezeu i Mohamed profetul
aflu, nvturile lui Mohamed, discursurile i
decxKniiic lui se gsesc nscrise n Cor a (I1Qur'an, lectura) cartea sfnt a niohainedatulor. Ea
este alctuit din 114 capitole numite surate. Mohaluedaiiii i\'au icoane; cred n nemurirea sufletului,
n rsplata sau daninaia vecinic, se.circtimcid,
au un post de o lun (ranmdnn), cnd ziua se postete cu cea anat mare strictee, dar noaptea este
ngduit s- se mnnce i s se petreac, au apoi
nenumrate ftbiuiuni, cinci rugciuni pe zi cnd
se ntorc cu faa elitre Mecca, Bi nu au cler ai celelalte
44
III.
culte; att totui persoane nsrcinate cu explicarea
Coranului i cu ndrumarea religioas.
(SECTELE)
ORIGINEA CUI/ruLUI MOHAMIDAN DIN ROM0 consecin grav a reformei religioase din sec.
NIA, ntinderea mohamedanismuhii cu sabia pe
toat suprafaa pmntului este un precept al Cora- al XVI-lea i a principiilor formulate de ea: Biblia
nului. In sec, al XV-lea, musulmanii ptrund n singura autoritate n materie de credin i libertatea
Peninsula Balcanic, ntinzndu-se din ce n ce mai individual n interpretarea ei, singurul dreptar, a
mult ctre Nord. Istoria neamului romnesc este fost ivirea ncetul cu ncetul a o mulime de asostropit timp de secole cu snge romnesc vrsat ciaiuni religioase cu scopul nelegerii i promovrii
n luptele cu turcii pentru pstrarea credinei cretine nvturii date de Dumnezeu oamenilor n Biblio.
i a gliei strmoeti. La 18771878, un ultim rz~ Asociaiunile acestea religioase, cunoscute ndeobte
"bolii ruso-turco-romn, ncheie aceast vrjmie, sub numele de secte au nceput s se ntind numai
datorit faptului c au tiut cum sii
Pn la aceast dat ns avuseser
exploateze, pe de o parte, neloc multe aezri turceti n ara
mulumirile diferiilor membri
Romneasca. ndeosebi turcii
ai Bisericii certine, iar p&
s'au aezat mai solid n Dode alt parte ignorana albrogea, unde i-au construit
/'
;
i.
tora, Sectele au luat namoschei, constituindu-se
/
tere, fie n urma unct
n comuniti religioase.
tendine mistice, fie a.
ORGANIZAREA
uneia raionaliste. i
CULTULUI MOHAntr'un caz i n alint
JIIDAN DIN ROMele au ajuns la cele
NIA. Comunitile
mai
mari absurdimusulmane din. Ro tai. Legea fzntm
mnia simt constiRegimul General al
tuite n faini niujCultelor n art. 24,
iiate: a) la Caliacra,
motivat de acest
b) la Durostor, c)
fapt, declar: Sunt
la Tttlcea i d) la
cu desvrire interConstana. Muftiazise, sub sanciunea
tele au nsubordinea
pedepselor prevzute
lor comunitile mude codul penal, acele
sulmane dintv'un juasociaiuni religioase care
de, 0 comunitate mupropag
doctrine de natur
sulman n afar de cele
a aduce atingere legilor de
diu muftiatele de mai sus
organizare ale Statului i ustexist 3a Bucureti i alta la
tuiunilor
sale i care prin practiAda-Kale. Persoanele nsrcinate
cele lor rituale contravin bunelor
cu explicarea Coranului i ngrimoravuri i ordinei publice. Iar IDecijirea moscheilor de pe lng fiecare
MITROPOLIA DIN
ziunea Ministerului Cultelor Nr, 114,119
Anastasiei,
(iot
comunitate musulman, sunt; hatijiul,
Vod, reconstruit sc. XIX
nsrcinat cu citirea rugciunilor i exdin 1933 mparte asociaiunile religioase
plicarea coranului, imamul, nsrcinat cu cetirea Cora- n asociaiuni religioase ngduite i prohibite.
nului i cu rugciunile n caz de boale i de nmorAsociaiunile religioase (sectele}
(sectele) ngduite
ngduite
rnntri, muezinul, care este un fel de ndrumtor al Romnia sunt:
rugciunilor care se fac zilnic la templu, turhedantl,
a) Asociainnea religioas baptist, care i trage
un fel de clugr musulman pe lng unele moschei numele de acolo c pune mare pre pe botez. Nu se
hd curaitorul
i l
hi
ii sittmegnd,
moscheii.
Personalul acesta, pot boteza ns dect oamenii maturi, pentru ca
ca i personalul coalelor musulmane inferioare este uiaiai ei pot ii contieni de mttunshea pe cam
pregtit de un seminar musulman care funcioneaz
o fac. Ei nu admit ierarhia bisericeasc, cci admit
n Medgidia, jud. Constana. Tnrul care a terminat numai o biseric spiritual. Resping Sf. Tradihuie
seminaiul acesta poarta numele de hoge i poate ca i orice autoritate n materie de credin, Sub
ndeplini ca membru al cultului atribuiunile de hatip, influena calvinismului dau pcatului originar r>
imam i muezin.
importan exagerat i cred n predestiuaiune, $0DA'M? STATISTICE. Dup datele recensmntului tezul i Euharistia, singurele Taine pe care'le admit,
dm 1930, mahomedanii constitue 1 % m populaia I e concep cu totul altfel dect Biserica cretin. De
arii, Pentru nevoile lor religioase funcioneaz pe altfel, ei seibeaz Dumineca i au trei srbtori mari
Janga moscheile respective 221 hatpi, 64 imami i n cursul anului: Crciunul, Pastele i Rusaliile; nu
12 mueani. Personalul cultului mohamedan este sunt mileniti ca adventitii, admit o singur nviere,
subvenionat de Stat. Pentru ntreinerea lui s'a
admit iadul i muncile vednice i cred ntr'o singuri
nscris m bugetul anului 1936-37 suma de lei judecat a lui Hristos. Primele idei baptiste au fost
5.327.325.
aduse n Ardeal de croitorul ungur Antonie NovaJt, pe
CULTEI/R IN ROM.lKJA
441
la anul 1870. In Bucovina i n Vechiul Regat ideile

baptiste au ptruns dup anul 1918. Asociaia religioas baptist din Romnia, ale crei drepturi au
fost recunoscute i de jurnalul Consiliului de Minitri
Ni. 2680 din 1926, este organizat dup naionaliti.
Astel sunt 35 comuniti baptiste romne' cu 1672
case ele nigciune i cu vm numai- de peste 25.000
credincioi; 55 comuniti baptiste germane, cu 1141
case de rugciune i cu peste 20.000 credincioi i
15 comuniti baptiste maghiare, cu 300 case de rugcimii1 i cu cea Gooo credincioi.
h) Asociaia religioas adventist de ziua aptea.
Se numete adventist, fiindc adventitii nva
c I-Iiistos va veni a doua oar n timpul cel mai
scurt i se numete de ziua aptea pentru c ei dau
o atenie foarte mare smbetei, legnd toat mntuirea de Vechiul Testament. Ei admit mileuismul,
adic nvtura c Hristas va ntemeia la a doua venire o mprie de o mie de ani; nu admit iadul i
nici muncile vecinice. Cred c vor fi dou judeci ale
lui Hristos, i ca atare dou veniri ale lui. In ceea ce
privete celelalte puncte de credin i practice religioase, ei se aseamn cu baptitii ca i cu toate
celelalte secte. Asociaia religioas adventista de
ziua a aptea are 520 case de rugciune, cu un nmnr
de cea 15.000 credincioi. Ideile adventiste au ptruns
n Romnia tot pe la anul 1870, fiind aduse de un
fost preot romaiiO'Catolic care trecuse la adventism,
Milial Czehowki. Dup rzboi, n anul 1920, se
organizeaz unirea comunitilor evanghelice alo
adventitilor de ziua a aptea din Romnia. Comunitile adventiste se grupeaz n conferine: a) conANDREI AGUNA, MITK.OPOIJTUI, ARDICAr,Ur,UI, 184S- 1873
ferina Munteniei de Est, cu sediul la Ploeti; b) a
ConsalkUitotul Btsciicii Ot lotloxe dlu Anlcal,
autorul Statutului ci organic din iSfiS
Munteniei de Vest cu sediul la Bucureti; c) a Moldovei de $ud cu sediul la Focani; d) a Moldovei de
Nord cu .sediul la Iai; e) a Transilvaniei cu sediul a duhoborJlor, a molocanlor i a studenilor n Bila Chij; f) i a Banatului i Crianei cu sediul la blie (milenitilor).
Timioara.
Dup ce am trecut n revist toate cultele din Roc) Asociaia religioas a lipovenilor. Lipovenii, din mnia i am artat istoricul, evoluia si organizarea
punct de vedere religios sunt o ramur a rascolnicilor lor actual i dup ce am vorbit i despre sectele ndin Rusia, Doctrina lor se gsete expus n lucrarea gduite i cele prohibite, se mai pune o singur nntitulat Pratia care a fost tradus i n rom- trebare: care este procedura legal a trecerii dela mu
nete la Mnstirea Neaniu. Spre deosebire de sec- cult la altiil? Legea pentru Regimul General al Cultele ieite de pe urma reformei religioase, secta lipo- telor trateaz chestiunea aceasta n art. 4448 invenilor a rezultat de pe urma unui respect prea clusiv. De aici vedem c numai cine a mplinit vrsta
strns .i prea ngust fa de datinile t tradiiile bide 18 ani poate trece dela un cult la altul, afar de
sericeti, Doctrina Iov religioas este superficial; femeile mritate, care pot face aceasta i mai nainte
.mai nsemnat este faptul c ei cultiv celibatul, c de vrsta de 18 ani. Cine voiete s treac la un al
socotesc arderea pe rug ca un suprem sacrificiu i c cult trebue s anune acest lucru n prezena a doi
aii la liturghie o mulime de practici bizare, Lipovenii martori, ofierului strii civile din comuna unde doau ptruns mai ntiu n Bucovina (1724) i apoi n miciliaz. Aici se ncheie un proces-verbal, care se
Basarabia i JJobrogea. Ei numr cea 50.000 cre- nainteaz n termen de 8 zile comunitii religioase
dincioi i simt condui de un episcop, cu reedina creia i aparine declarantul. Dac declarantul nu
Ia Fntna Alb n Bucovina.
revine asupra hotrtii sale tittip de 30 zile, ofierul
c) O alta asociaie religioas, care este ngduita strii civile face modificrile cuvenite ii registrele
mimai provizoriu n Bucureti, este asociaia reli- respective, libernd declarantului o dovad oficial
i anunnd n acelai timp att comuiutaea religioas a cretinilor dup Scriptur,
Asociniunile religioase (sectele) nengduie _ n gioas creia a aparinut declarantul ct i pe aceea
Romnia sunt; secta nazarinenilor, a adventitilor la care a trecut. Cine trece dela un cult la altul este
reformai, a secertorilor, a penticostalitilor^ a dator s suporte toate sarcinile materiale impuse de
inochentitilor, a bisericii lui Dumnezeu apostolice, statutele cultului prsit pn la sfritul anului
a martorilor lui Dumnezeu (leliova), a stunditilor, n care s'a fcut trecerea. Copiii urmeaz, religiuuea
442
CATEDRALA METROPOLITANA DIN SIBIU
prinilor lor. Dac unul din prini trece la un alt

cult, copii lui de acelai sex, sub etatea de 18 ani
urmeaz cultul cel nou Ia care a trecut printele.
Bac prinii nu au aceeai religiune, tatl are drept
de a determina fiecrui copil religiunea creia trebue s aparin. Copiii nelegitimi urmeaz religiunea
mamei lor. Deasemenea legea pentru Regimul Geueral al Cultelor mai vorbete de religiunea copiilor
gsii i de a celor adoptai, Copii gsii, dac n'au
nici o indicaiuue cu privire la religiunea creia aparBIBUOGRAFIE
CATEDRALA CATOUCA M E T U O P O I . I T A N A (SF. lOSCI'J
DIN BUCUIllTI
in, urmeaz religiunea celor ce i-a gsit, tot asemene;

i copii adoptai, mai mici de 18 nni, urmeaz rcligiunea celui ce'-i adopt, dac acesta voiete. DncTi
ns copii gsii nu sunt imediat adoptai ci sunt
condui n azile, dac azilul este ntreinut de vreo
instituie confesional, copilul urmeaz confesiunea
respectiv; dac azilul este ntreinut de comunii,
copilul urmeaz religiunea majoritii locuitorilor
din acea comun; dac, n fine, azilul este ntreinut
de Stat, copilul va urma religiunea cretin ortodoxii.
pr, o. c.
A'. larga. Istoria Jisericei Romne, 2 voi. Bucureti 1932

Concordatul cu Vaticanul (publicul n 4
ed. II.
Oficial Nr. 12G, partea I), Bucureti, i a Iniile
I. Lupus, Istoria Bisericei Romne, Bucureti, 1935.
Onisifor Chibu, Catolicismul unguresc n Tratutllvniiln i
/. Nislor, Istoria Bisericei 'lin Bucovina. Bucureti, 191G.
politica religioasa a Statului Roniun. Cluj,
I. Nisior, Istoria ISasarabiei. Cernui, 1923.
Legea pentru nfiinarea eparhiei
P. Girbovieeanu, Biserica Ortodox i cultele strine din
din Romnia, Bucureti, 1931.
R^ntul Romn. Bucureti, 1904.
/. Pineles, Istoria Evreilor din cele mai vechi timpuri
Legea pentru regimul general al cultelor. Bucureti,
la declaraia Balfour. Iai, 1928.
8
Buletinul uniune! comunitii evrecti tllu vechiul
Legea i Statutul pentru organizarea Bisericii OrRegat. An. I. Nr. 1. Bucureti, 1928.
loxe H-Ovnne. Cernica, 1925.
Statutul l regulamentul geuer.il ol comunitarii Isracloa Geargescu, Istoria Bisericii cretine universale. Blaj,
liilor de rit spaniol din Bucureti, 1930.
1931
ORGANIZAIA NVMNTULUI IN ROMNIA

Stuetura actual a nvmntului romnesc ea
.i perspectivele sale n viitor, simt condiionate, firete, de lungii sa evoluie, eu i de marile prefaceri
ale societii moderne.
Un sistem propriu zis de nvmnt nu a existat
n nici una din rile romneti; el nu a fost posibil nieeri de altfel. Singura form complex fi de
nvmfuit era Academia sau Universitatea, care
cuprindea n germene cele trei grade ale nvmntului actual.
IMu ctre mijlocul .secolului XIX istoria nvimmtulm KC confund, aa dur, cu istoria acestor
Academii. Kte s'au desvoltat, aproape paralele, n
cele trei principate romneti.
RVOJytJlA INVMNTUI/UI ROMNESC
/!) IN MOLDOVA.
Avem puine dovezi de existena unui sistem organizat de nvmnt n trecutul ndeprtat al Moldovei. Cartea se nva, u general, n tinda bisericii
cu lUccii HIUI clugrii din mnstiri. Cine voia sfi-i
aprofundeze tiina, mergea la studii u strintate.
Aa, de pild, cunoatem pe fiul lui Petru
chiopul, tefan, care avea ca dascl pe clugrul
Teodosie JurbovBchi. Clugrul i preda, pe lng
cetirea Psnltrei i a altor cri sfinte, socoteli de
cronologie a anilor trecui dela I'acerea lAium i uite
date capitale').
Mai gusim ns i tineri Moldoveni, contemporani
lui tefan, elevul lui Barbovsehi, cari urmau Ui marea
"Universitate din Cracovia centru al strinilor, la
l'rulnva, sau n Cer mania.
In afar de clugrul Teodosie, ni s'au pstrat i
^lte nume de nvtori vechi, dascli de copii, ca
Mose din liebricea, cruia i se da cu mndrie titlul
de filosoful t>, iar pe o icoan din 15G6, druit de
arlumaiKtntwl tipividoa mnstirii Putna, cetim, n
romnete: nelepciunea au zidit ie cas*, aa c ne
putem ntreba cu drept cuvnt dac nu e vorba de o
coala.
lacob Kniclide Despotul, ajuns pe tronul Moldovei,
principe. nvat care preuia luminile, poate chiar el
fost profesor la Universitatea protestant din Rostock,
a luat hotrrea de fi nla i n ara sa cugetul poporului i a rspndi binefacerile instruciunii.

ll cheam n Moldova savani care-1 admirau i
nfiina cu ei, n Septemvrie 1562, o Academie, n
orelul Cotnari de lng Iai. El puse aceast coal
sub direcia umanistului loati Sommer i ncerc s-i
aduc profesori strini de renume universal ntre cari
pe Peucer i pe matematicianul Iohannes Rhoeticus
din. Cracovia,
1
lohanes Sommer din Pirna ), nscut u 1541, descrie el nsui creaia acelei scoale: De asemenea a
nceput Despot Vod .s ntemeieze o coal n oraul
Cotnari, fiind strni copii din toate prile provinciei, de cari ngrijea s fie hrnii, nvai, mbrcai din. tezaurul su, fiind stabili t o plat destul
de bun a profesorului, dat fiind srcia nvceilor.
In vremea aceea ani fost trimis i eu s predau acolo,
dup ce am urnitit ntie scribi timp de ase luni a ).
Hommer povestete c profesorul su, Hermodorus
Xestnrchus, chemat de Despot ca profesor la aceast
instituie, ar fi primit i a rspuns chemrii fostului
sau elev, dar fiindc sosirea lui s'a ntmplat tocmai
u vremea arestrii doumuliu, se sice ca s'a, ntors
repede n Grecia, dela Dunre unde ajunsese 3 ),
Dintre prietenii si din pribegie chem i pe Ionas
Justiis care, pn s soseasc, a aflat c Despot ncetase din veatt.
I,a Cotnari va fi fcut prelegeri i preotul polon
Iohannes lyiisinski, care a fost declarat episcop al protestanilor i care a fost otrvit, * iar vduva episcopului I,usi;iiHis, o fenice diutr'o nobila familie de
Poloni, i nc utr'o vrst naintata, fiindc avea
dela Voevod o vil n apropierea Cotnarilor unde am
m c fusese ntemeiat o coal, a fost prdat de tot
avutul de nite clrai, pus n lanuri i, dup cteva
sptmni, spnzurat cu mare cruzime i>).
Despot Vod a jucat un rol cultural european,
iar coala dela Cotnari era cunoscut n strintate,
aceasta o arat Zacharias Orthus, autorul Istoriei
') d Niitus aci Alibiicfie ripas Sointnenis nreuae Quo

speefcnt ritpes editn. Firna siuis, Nonduiu qtilnquc mens
immeratifun lustru Javeufcne, Cum levis hn-co facili Musa
Inljorc dedilt i>, serie Bommcr n 15O7 dnpil ce termin, o
Istoric
a regilor Ungariei. V. Hns I'ctrl, op, cil., l>, 43.
a
) lontinos SDiuiuerns, Vita Jacobi Despoae, la &iillc
T.ej'rniict, Daux vles da Jucques Basilicos, Paris, ifi8gu p, 35,
a
J
j Ibid,, op, cit., p, 18.
) NV lorzii, Istoria UwA(ilvi/lntulni romnesc, liucitrell,
J
) lliid., of>. cit,, ]). .[647,
>. 1 . 1 -
444
mprailor Otomani, care i-o dedic la 12 Septemvrie

1563, dintr'un sentiment de admiraie i de recunotin.
jRtstui'uarea tuturor tradiiilor moldoveneti, distrugerea odoarelor bisericeti, schimbarea legilor i,
mai ales, prezena episcopului eu muiere au adus
Domnului ura poporului i chiar moartea.
Ioliann Sommer, directorul coalei, aflnd vestea
marii protectorului su, fugi la Braov, unde rmase ca director de coal pn la 1567, apoi la Bistria
i, n sfrit, la Cluj.
Cu universitatea dela Cotnari, n cugetul su, Despot
a urmrit i altceva dect ideia de a protestautiza
orelul Cotnari sau Moldova.
Umanitii italieni fac descoperirea latinitii Romnilor ca origine i chiar ca limb nc din sec.
XIV. Aceast descoperire se rspndete n ntreaga
Europ, odat cu raspnditea umanismului nsui.
Hra firesc ca Despot, elev al umanitilor occidentali,
el, care tia ca latinitatea Romnilor era un loc comun al
istoriografiei timpului, n ambiia
lui de principe dornic de fast,
s ntemeeze o coal superioar
de tip occidental n care diferitele discipline sa fie predate n
limba strluciilor naintai Romani,
Smna aruncat de Despot
avea s prind rdcini mai
trziu.
In 1644, cnd cultura greceasc dedea o mare ofensiv
n rile Romne, Vasile Lupu
iund n capitala Moldovei, Iai,
o Academie pe care o drui
cu mari averi mictoare i o
mazilii din toat ara spunndu-le i sftuindu-i *cci

s-i aduc copiii la nvtur, la coal, ca s nvee
orice limb le-ar fi voia, pentru ca s se afle oameni
nvai i n pmntul nostru al Moldovei, precum
sunt i printr'alte ri i pri de loc.
Domnitorul nu fcea altceva dect ,s repeta ndemnul din Muntenia, dela 9 Mai 1746, cnd s'a adresat
boierilor care se ndeprtaser dela lumina nvturii
'/icndu-le: In pmntul nostru vedem c, do o
.seam de vreme, toi feciorii de boieri s'au rcit de
ctre nvtur, la care mai nainte toat boierimea
avea aplecare spre a-i da pe fiii lor s nvee na
pricopseasc Ia cartea elineasc, iar acum nu ne
putem pricepe din ce pricin s'au lenevit att prinii
ct i feciorii lor a urma aceste bunti de folos i de
podoab neamului boeresc, nct au rmas mai proti
la nvtur dect alte trepte mai de jos ,
Predecesorul su Nicolae Mavrocordat, om de nalt
cultur, crturar el nsui ntr'o familie de crturari, ntemeiass o noua coal la Iai.
Nu tim care era organizarea
nouei Academii ieene, pentru
care la 3 Aprilie 1714 domnitorul primete felicitri dela lacov
Mnu din Argos. tim att c
erau doi dascli de elinete, unul
de greaca clasic, altul de vulgar. Mai era un altul de sinvonete i un al patrulea fi ca K
nvee pe neles moldoveueteu.
Era deci o coal unde se preda
i n limba rii.
In civa ani, n Iai, nuilitmit grijii domnitorului, avem
a=a dar, doua scoale, cu profesori noui din Constani nopol
trimii de un bun prieten al su
aez Ierarhi,
sub epitropia
mnstirii
n
Trei
L,a aceast
Aca- MSFOT VODA, DOMNUJ, MOT.DOVKI, 13611363 arhidiacomtl
Patriarh.Hrisant,
Hrisantajuns
eia n
Trei
Ierarbi
La
aceast
Aca
^
^
^
t
^
Z
l
t
T
^
*W
dh
Hrisant
eram
demie, Domnul vznd mare
nvat al vremii lui, .i din
lips de dascli, buni nvtori n ara noastr..., au iubirea pentru cultur trimetea Academiilor ti iu
aezat prin a sa chemare dascli buni i rvnitori Iai cri latine i italiene, dintre caii parte din
la nvtur dela Kiev... i dela Preasfiuitul ele s'au gsit ca druite noii scoale domneti de
Mitropolit Mogbil, Arhiepiscopul Kievului, ca s grecete, la 1728 1 ).
fie spre nvtura t luminarea minii copiilor
De rezultatele tiinifice ale acestor pihne coli
pmntului nostru; iar pentru aceasta, le-au lsat iari nu avem prea multe tiri, Ni se spune c tinerii
lor trei sate, anume: Rchiteuii, Jugauii i T- boieri menii pentru slujbele publice fie la curtea
nutenii ce-i zic i Agiudenii, toate n districtul domneasc, fie n judee, i dau oarecare osteueftl
Romanului, ca s fie pentru ndestularea i hrana pentru a nva turcete, latinete, franceza i italiana;
acelor dascli, buni nvtori 1 ).
dar foarte puini din ei i nsuesc ntructva limbile
Academia lui Vasile Lupu s'a bucurat n primele strine2)).
timpuri de mare strlucire. Grigorie Ghica (17271733)
Un cltor, Christoph Wilhelm Iîideke trece prin
i-a dat o nou organizare. Au adus dascli eli- Moldova pe la 1764 i, stnd la o mnstire mai multe
neti i slavoneti i au aezat coala de nv- zile, st, de vorb cvi clugrii, foti elevi ai Academiei,
2
tur)) ).
'
' ieene, carivorbeau grecete, latinete i italienete,
Constantin Mavrocordat a mai adogat Academiei erau cunosctori ai literaturii i ai poesiei, dar nu
o coala de nvtur latineasc i arbeasc. Cu posedau de loc o cultur tiinific .
aceast ocazie Domnul a dat i un manifestctre toi
*) Uriciil lui Vasile Lupii citat ele C. Erbicemm: Serbarea
colar dela Iai. 1885, p, 54;
s
) Letopise, tom, III, p, 8a.
') N. Iorga,-n An: Acad. Rom., XXXVI, p, 801 l-n

Ist, nv. rom., p. 60.
.
a
J Carra, -Hisioire, p. 187, Recoron, Letlres sitr ta Valachic, p. 108.
ORGANIZAIA
M)i-)i-.,i:.i,.'.iiAVi'Itt'r\v;Ul.i'ci!i>l.1
INVAAMANTUI.UI
IX
ROMNIA
VASILB LUPU, DOMNUL MOLDOVEI, 16341653

ADUVRATUr,
FONDATOR AI, UNIVERSITII DIN IAI
445
446
ne lng fiecare episcopie

. .
lng Mitropolie, prin dania Domnului Giigore
Alexandru Ghica se zidise din temelie, ncptoare i
nzestrat cu toate cele necesare i de trebuin,
Academia , care avea i internat cu 40 colari interni. Aceasta e numit n izvoarele timpului: renumita coal /io vas tor nfiinat nlai lng Mitropolie.
care a rmas n Moldova.

Dei ncercarea de a nvia cultura rom Am
prin ajutorul dasclilor ardeleni se sdrobi ui
ri de furia revoluiei deslnuite n 183.1, irteiu filmase. Contiina naional a poporului, ronulii piirai
a fi copleit, nu ns ucis.
Intre timp, Academia Vasiliana se dos voi ta tot
nainte cte micarea naional din 1S21, n Moldova, mai mult, Se predau acum i tiinele hmlto iile
n 1S12, dup cererea Mitropolitului Veniamin Co- dreptului, filosofiei i literelor. Aa, de pild, n
1830 pe lng cursudU; arstache i a unui tnr boier,
tate s'a introdus, mul (lide o superioar inteligen,
mit solicitudinii patrioMihail Sturdza, se organitice a Bpitropiei f coaielor,
zar nvmntul superior
compus din aceiai brcu caracter romnesc. Grebai ; Veniainm Costache,
cii erau nemulumii de
vornicul
Mihail S tunisia
aceast schimbare i au
i refereiidarul G h . Asaki,
cerut n 1S18, s se curate
coala de aa zisele tiine
cursul de legi, c o m p u s (lin
moldoveneti, iar Moldodreptul roman i dreptul
veanul s fie strmutat la
privat romn.
coala lui moldoveneasca
Domni toiul Ioiritl Smidu
din Socola,
Sturdza la 1828 njw.ii la
Trei I e r a r h i u n d e ileiipuDaca la 1820 se putea
rurea a fost o coal nuniu
vorbi la Bucureti de o
nvtura tinerilor cursuri
<f nalta coal naional,
la care se n v a cu denici laul nu sttea mai
pre jos. El avea dou cenplintate limba latineasc
tre mari de cultur rom(maica limbei noastre), reneasc : seminarul Venialigia, filosofia,
biografia,
min dela Socola, i coala
logica, retorica, poesia, istode inginerie a lui Oheorghe
ria, matematica., nmrnln,
Asaki.
economia p m n t e a s c a jj
politiceasc, istoria natuSeminarul dela Socola,
era la nceput (1S04) o
ral i arheologia.
coal de preoie, ns mai
Regulamentul
Oi'gnuu;,
nalta dect cele similare
intrat n vigoare n Moldin ar. A avut ca primi
dova la 1832, se ocupa <k*
dascli pe Constantin luachestia iivmiitiiltti iji
che i clugrul loil.
fixa n v m n t u l literelor
coala a avut de suferit
MtlIAII, STURDZA, DOMNUI, MOI.D0VBI, iSu
la cursurile slobode; , LUI ii
Unul du tetormatorii Untversitaiii din Iai
in 1806 din pricina ocupacupriiideaitistorianatiualfi,
(Dnpft nu portret deln Pitacotecti din Iai)
iunii ruseti, cnd a fost
limba
greac
modern,
.fi nchis. Xa s'a redeschis, organizat pe baze cu limba sloveneasc i ruseasc.
totul noui, n 1812. Pe lng programul bisericesc
Regulamentul Organic dispunea ca pe lng Acase adoga: gramatica, aritmetica, istoria lumii, filodemie s se deschid i un internat (coleghi), Acast
sofia i limba latin.
internat s'a descins tot la Trei Ierarhi. Aici se fcea o
In anul .1S13 se ntorcea dela studii, din strintate, deosebire ntre fiii de boieri numii elevi Hau ttlumni
ttufui Gheorghe Asaki, cate era soitit s ndrmneze i fiii de oameni sraci cari se numiau
slipaiditL
poporul ca i Gheorghe I.azr n Muntenia, pe calea
Alumiuii
locuiau
n
etajul
de
sus,
iar
stipendiaii
n
culturii romneti.
etajul de jos. Fiii de boieri mncau la m a s cu taChnr iu anul ce preced micarea revoluionar, cmuri de faian, cu ervete, cu p a h a r e de lift ut
Mitropolitul Vt-niainin i cu Asaki, mpreun cu vor- pe cnd stipenditii mncau n blicluri de lat. n
nicul Mihail Sturdza se hotrsc pentru desvoltarea timpul leciilor ei ocupau bncile din fund; cu timpul
-a s aduc profesori romni din
mai silitori erau -ptisi. n primele
a mbunti programul coalelor.
11 h m a
rilejul
O p a r t e din
OR.OANTZAIA INV'J*AM.\>!Trl,UI [N ltOMXTA
principiile Regn lan lentului Organic, n materie de

nvmnt, fuseser puse n lucrare de viguroasa
adiniuistraiune a generalului Kiseleff, ajutat (le
Kpitropia coalelor,
In acest timp, cel care se preocupa mult de localul
eoalei .i de corpul didactic era (lieorfhe Asaki. Ale
Ut erau publieaiunile i el obine dela Kpitropie fonduri pentru trimiterea tinerilor la studii n strintate.
In amil iK.'Vf mi numr de elevi o nciudnd cursurile
inianioarc n Academia Vasilian au fost alei .apte la numr de ctre Kpiti'opie, dintr'ucoi ce
fiun limita german i latin, .l au fost trimii la
Vk-iKi spre a se aplica la diferite ramuri tiinifice.
Au fost trimii: Aleeu Constantineseii, Anastasie .Fetii,
C. %i.'firi'S(Hi, I,eou Kjlipeseu, l'eutru filosofic t litere
a fost trimis A, Velini, ca s studieze logica t metafizica i 1J. l'opovici, ca s studieze literatura francez,
Velini fusese trimis la Viena, Popovci n Frana,
la lyimeVille-.
Frumoasele rezultate date la terminarea cursurilor
dela sfritul de an a eoalei Vasiliene (1834), trimiterea absolvenilor n strintate, articolul expres previlaut n Regulamentul Organic, ca i ntreaga lume
intelectual a vremii, toate acestea contribuiau i grbeau reorganizarea Academici pe baze moderne. Kpitropia nvturilor Publice n'a ntrziat K pregteasc proiectul de reorganizare ca, dup un an dela suirea. \vi tron n UumnitovuUii StunV/.a, s fie Ha1w4iiv1v.it.
In acest regulament, pe lng o mulime de instruciuni privitoare la nvmnt, manuale didactice,
internate, local, corp didactic, se dau clispoziiuni cu
privire la nsi stema Academiei, Stema Academiei
va .fi astfel alctuit1. Iu cer albastru un lueeaiar de
argint, avnd n mijloc pe Sfntul Duh ca porumbel,
iar la margine cuvintele Academia Mihiiean .
Inaeguraroa ei s'a fcut Dumineca :rG Iunie 1835.
I ( a filosofic erau 10 studeni.
Dou zile dup inaugurare, Comitetul Academiei
Mihilene a luat
hotrrea ca Facultatea filosofic
care pn acum
s'a ptiradosit provizoriu la coala
Vasilian, sl rmn acolo pn
dup examene.
Celelalte Faculti
erau prevzute n
regulameutpentru
a se deschide la
Colin. Totui activitatea au nceput-o n casele
Sptarului Petracbe Cazimir.
C o m i t e t u l , de
comuti acord cu
rcfercnclartil pcoalelor, a fixat programa.. Iu cuprinsul Academiei se
vor aeza dou clase sub nume de pregtitoare, n care
KG vor mpri, dup a lor putere, elevii institutului
(III. AHAKI, 17HK i / f )
ir ni Ariiilriniol, ufof 'ii (jconlli)r
447
si ce. iiniu L-xU-rni colari,spre a nva: gramatica

romana, limba laUu, f ^ a t i a , Mitmetiea.
s. ca iMrafra. In ateste d<Hi daae vor paradosi D
.DniHliici, J). Stfivrut, SI". Sa ]'r.
Ion Micul. .Preotul
Alanasio dela bisericii Academici
(Talpalari) a fost
de comitoc ca
sil
provizoriu datoria
do Ivfi merii un la
Institut,
Cursul de filosofic, la clasa filosofic din .1833
l fcea Xiftimic
Murgul, pn la
1837, c'id a trecut la Bucureti
i a fost nlocuit
cu doctorul n oh umonselearte, PaM, KOOAljNICEANUj iSi?1891
tru Cfunpeaiui,
1'tofesor de iatotio la AcndemlaMihailcanS t,
umil din autorii reformei nviiiiniftiitiiliii
Iu cursul altului
viitor, <t filosofica a fost luat, dela coala Vasiliann i anexata celorlalte seciuni. Eforia mpreun cu comitetul, a avut grij s completeze
corpul didactic, aducnd mai muli profesori, pentru
nvturile nalte din strintate, ca Maisonnabe
pentru a preda dreptul n franuzete. Acesta lu
chiar direcia eoalei ntregit un fel de rector,
I,ti 1836, personalul didactic aproape se completase
Se fceau cursuri do logic, metafizic, istorie pragmatic, istorie natural, literatur elin i literatur
frauccxfi, limba ruseasc i limba german.
Iu 1K37 corpul didactic ora compus din: doctorul Mezonab, preedintele comitetului, rectorul
Academiei, profesor de legislaie; doctorul Petru M.
Cilmpcanu, profesor de filosofic, cuprinznd n filosof io: logica, fizica (filosofia naturii), estetica, psihologia; maiorul Singurov, ntiul profesor de inginerie;
Cieorge Seulescii, profesor de filologie i istorie care
mai preda dreptul i statistica; T. Stamati, doctor n
filosofic dela Viena, care preda fizica i nalta matematic. Dela 1837, doctorul Cibac ocup catedra
de istoric natural, I,udovic Jordau catedra de
francez,
Spiritul lliernl i naional ce-1 cultivau i deteptau coatele, i moi ales cele superioare, nu ntrzie
a displace Rusiei i, clin aceast cau/., i Domnitorului
Stimlza, O atitudine fi,contra Academiei, ierans
greu s ia. La 9 Mai 1836, cu ocazia examenelor,
ordon s se cheme la aceste examene Obteasca.
Adunare i boierimea,cu gnduri neprietene eoalei,
Kmiltatele fiind bune nu avu ce s zic i atunci izbucni furtuna contra limbei romneti ca organ de
predare a, voind H nlocuiasc profesorii romani cu
strini spre a opri curentul naional.
. . . .
. Toate materiile se predau la Academia MihSileanj
numai un curs din care st se vad trecutul naional.
J
ntrzia s se ticorde ). Cursul era absolut necesar,

mai ales c pentru el Gheoighe Asaki i pusese ochii
pe tnrul Miliail Koglniceaiiu, care se ntorsese
dela studii tocmai n momentele grele ale Moldovei,
cnd nutrise aprtorul culturii romneti, Mitropolitul Veniaivrin Costache. Asciki cu admirabila sa
abilitate a introdus n Academia Mihilean doi profesori naionaliti, nu Ion fliioa si
Mihail Kopftlnicpiin
La 2.f JS!(Hwivrie ii
ateptrilor sale ca i trebuinelor rii, fr a se

uita la greutile nceputului, sub pretext de a mbunti, a desfiinat partea cea mai activ (lin
aceste scoale, nvmntul superior, dup ce mai
nainte ncercase de a opri dela nvtur pe fiii prinilor nevoiai, cari nu mai erau voinici, a. unim
dect numai cele dou clase a ginmaziei, unde ci vor
nva a ceti si a scrie, n a lor maica
ce nspri cugutelc
rul care se suie pe c[
vnice nvmntului
din a creia nali
ioual, fu revoluia diti
pentru utiai dat
1846 din Gnliiu, n
aveau s rsune cucare o mulime de
vinte de falnic
nobili czum HLIIJ
aducere aminte i
cuitele ranilor
de mbrbtare,
rsculai. Aceauimete, pe assta bg groaza
culttorii nu-
n boieri i
meroi, nflRui, mai ales
creaz pe uc minile
nii, dar n aclaselor de
ceeai vreme
jos luau anspimnt
deseor nape alii.
inte la clasificare fiilor
El conside boieri. In
der capatrie
1846 la Acaa lui tot acel
demia Miliicuprins.de loc
lean un sie
n care se vorgsia picior de
bete romneboier, toi fute, i ca istorie
ser retrai i
naional, istotrimii
n striria Moldovei nntate.
tregi, nainte de
sfierea ei, a VaI,a 9 Februarie
labiei i a prilor
1847, cu decret
transilvane.
domnesc, Mibai Stlir;lza ddu Obtetci
Istoria este te;
. unri a Moldovei opiojneiitul lsat de
' 1 reorganizrii nvastrmoi strnepot

ilur publice din Piiueis le slujeasc de
Moldovei, semnat de C
vremii de fa i '
, i
Mavrocordat, Iordache Bal, G,
vremii viitoare , spune el.
Efectul ce fcea n public, autorita- ATJXANDRU IOAN r CUZA uu, V. Beldimau, Aslan i C. Negrii/l
Reformatorul tiivAmAuLutul
Prin el se chemau la nvtur mitea i talentul genialului profesor nu lsa
romnesc
(Dup.1
o picturii, de un autor
mai clasele de sus, cci este deobte
indiferent Rusia i pe Domnitor, nct
necimoscut. Col, Acad, Roniflne)
cunoscut c, spre a ajunge cineva
chiar a doua zi dup aceast cuvntare,
Koglniceanu este desrcinat de profesoratul dela la slujbe mai nalte, nu trebue s fie lipsit de oarecare
nstrire, pentru a putea ucliezsui societii asigurri
Academie.
Odat cu oprirea cursului de Istorie Naional, materiale. Numrul acestui fel de persoane este predomnitorul s'a hotrt s desfiineze nvmntul tutindeni mrginit.
superior, organiznd un adevrat complot contra limbii
Proiectul mai spunea c limba noastr nefiiud nc
naionale, sau nsrcinnd pe consulul prusian Neu- nzestrat cu trebuincioasele cri pentru nvturi
gebauer s-i fac un proiect de reorganizare a coalelor. mai alte, s'au vzut prini, mai muli ani desprSturdza era spimntat de progresul coalelor, de ideile indu-se de copiii lor cari erau trimii departe spre a
naionale i liberale, cari-i aezaser focarul n scoale primi cretere cuviincioas, de aceea limba rojni cari prevesteau evenimentele trezirii naionale din neasc era scoas din- nvmntul superior, care
1848. De aceea sub cuvnt c coalele nu corespundeau urma .a se organiza prin nvarea limbilor strine
i prin aducerea de profesori strini. Cursurile aveau
') Se Jnfinase l im cuta de limba i literatura italianit s se fac neaprat n limbile, elen, latin,
german i rus nici o linie n romnete.
pentru enre fusese angajat cu 6000 piatri, Krassu.
ORGANIZAIA NVMNTULUI IN ROMANA
Spiritele n Iai erau foarte agitate, Adunarea

supuludu-se cu plecciune i cu ncredere n printeasca iubire a Domnitorului o a aprobat. Direciunea
Colegiului a fost ncredinat profesorului Malgouverne,
In Februarie 1848, pentru linitirea spiritelor, se
inaugura uu curs obligatoriu de gramatic romani,
O coresponden din Allgemeiue Zeituug , la 1848,
numete colegiul franoea clin Iai o organizare colar
pe picior rusesc.
Venirea Ini Grigore Alexandru Ghica la tronul Moldovei, nsenineaz cerul posomorit al culturii naionale,
Fr a se uita la nruriri strine i fr a ine seama
de interveniile din afar, avu curajul i inima de a voi
reorganizarea coalelor pe o scara mai larg i mai
progresist . El form o eomisiuue compus din cei
mai alei brbai ai Moldovei: Aug. Treb. Laurian,
A. Panii, D. Rallet, Mihail Koglniceanu, spre a se
ocupa cu reorganizarea colilor, Aceast comisivme
era creat n locul Epitropiei nvturilor publice
pe care Domnitorul o desfiinase tocmai pentru faptul
c ea conspirase contra coalelor i a limbii omne.
nvmntul acum era trecut sub rspunderea departamentului bisericesc, condus, de Panaite Casimir,
S'a pus n perspectiv nc dela 1849 redeschiderea
Academiei, care nu se va mai chema Mihileau,
dup numele Domnului plecat n uerturile tineretului, ci basilian, dup adevratul ei ctitor, Vasile
Lupu.
Coiuisiuuea nsrcinat de domnitor cu alctuirea regui cimentului coalelor, i depune rezultatul
Act! iui cnre Alexfindtii loan I dAdca Academiei un nou statut

1
organic l titlul de Universitiite, Actul e ccmttasemnat de Mlhai
Kogilliilcennu, 36 Octoiuvrle 1S60
449
rilor la ]Divanul
Obtesc. Acesta alctui apoi o lege a
instruciunii publice : Aezmntul
moldovenesc care,
intrat n vigoare
dela laiuia fie 1851,
cuprindea urmtoatele principii:
a) Instruciunea
este gratuita pentru toi locuitorii
rii,
b) L i m b a romn
este tmba n caie
se va n v a fr
deosebire, ca limba
a rii i a bisericii,
SIMEON BAENVIU, ifloS 18(4
Harelc lupi!tor peiifm latinitate, profesor
c) N i m e n i nu
de drejit public i de filosofic 1H Univtrsimai poate dobndi
latea din Ini
funciuni fr certificate c i-a terminat studiile.
Se fixau trei ramuri de nvmnt: primar, secundar i naltele tiine ,
naltele tiine aveau s se fac n patru Faculti:
Facultatea de filosof ie, mprit n: literatur 'i
tiine exacte; Facultile de teologie, ele jurisprudena i de medicin. Toate erau cuprinse ntr'o singura instituie: Academia.
Academia avea rolul de a promova tiina i de a da
publicului o direcie eminamente naional i liberal,
TJ11 pas mai departe fcu Academia prin nfiinarea
de cursuri libere, prin care se ncerca participarea
publicului la mersul naltei instituiuni.
Cu mari greuti, mai ales din cauza nenelegerilor
dintre profesori, Academia i-a inut cursurile n
localul Academiei Mihail ene pn n 1859, c u 3 0 2 5
auditori.
Venirea pe tronul Principatelor Unite a Domnitorului Alexandru Ioati Cuza nsemneaz nceputul unui
nou capitol n istoria coalei romneti.
Facultile care existau pan aci n mod separat,
deveneau mdularele unei no ui institiimni, Universitatea.
La 26 Octoravrie 1860, Alexandru loan I, n prezena
marilor autoriti, n faa profesorilor i a colarilor,
n faa btrnilor i a tinerilor, n faa deputatului lor
i a felicitaiunilor sosite dela marile institutului de
nvmnt din rile vecine, n sunetul clopotelor,
al muzicilor i al strigatului de bucurie al poporului,
inaugura Universitatea din Iai, dnd n mna profesorilor steagurile Facultilor i drept buu urare
adresndu-le aceste cuvinte expresive: patriotism,
progres i pruden..
Ia ziua de 24 Noemvrie 1860, Consiliul Colegiului,
compus din P. S. S. Filaret Scriban, dr. Smeon
Brnuiu, I . Pop, V. Alexandrescit, Er. I, Strat, dr.
0. Teodori, J . Ijupescu, G. Mmscu, A; Clinescu
i t. lmilian, n edina memorabil pentru Universitatea, din Iai, aduce laude profesorilor ardeleni, n .
45
, PAT.AT AI, UNIVERSITII DIN IAI, ASTJSZI FACULTATEA DI IIICDICINA
special lui Brnuiu, cruia i se propune s fie ales

rector. In urma renunrii insistente a lui Bruuiu,
Consiliul alege ca rector al Universitii pe dr. I.
Strat, iar ca decan al Facultii de Filosofie pe I. Pop,
profesor ia secia I I tiinific.
La 18 Septemvrie 1863, Colegiul Universitar alege
rector pe Ttu Maiorescti,
Iu aceast calitate, el a cutat s fixeze rolul Universitii n desvoltarea viitoare a naiunii.
In Moldova dintre Prut i Nistru, rpit la 1812,
mitropolitul Gavriil Bnuiescu are meritul de a i
aprat i desvoltat biserica i coala romneasc. I,a
31 Ianuarie 1813, cu aprobarea .Sinodului, el nfiineaz Seminarul duliovnicesc, iar la 31 Mai 1814
deschide Ja Chiiuau tipografia eparhial.
Seminarul dela Chiiuu a format falanga de preoi
care a inut aprins flacra romnismului i din
"care a ieit generaia dela 1905.
15 locul s amintim aici i de trecutul nvmntului n acea parte a Moldovei de Nord. care sub stpnirea Domnilor Moldovei se numea Arboroasa i
creia Galiteni vecini ueputud s-i rosteasc numele i-au zis Bucovina'ara fagilor.
nc din Iunie 1848, Romnii bucovineni au cerut
cu insisten ca, pentru conservarea naionalitii lor,
s se nfiineze coli populare i o catedr pentru limba
i literatura romneasca. mpratul -Francase Iosef a recunoscut ndreptit aceasta preteniune, i la optsprezece zile dup suirea sa pe tron a aprobat nfiinarea doritei catedre de limba i literatura romn pe
lng Institutul de Studii Filosofice din Cernui.
Cursul s'a inaugurat la 28 Februarie 1849 de ctre
marele profesor Aroii Pumnul.
Pe lng aceast cerere i nainte de mplinirea a o
sut de ani de stpnire austriac asupra Bucovinei,
mai muli tineri romni, cari i fceau, cu mari greuti, studiile la Viena, vorbeau despre necesitatea
imperioas a tmei universiti la Cernui.
lAicrul acesta mai era cerut cu insisten i de Societatea pentru cultura

i literatura romn n Bucovina.
Acest deziderat, i gsi expresiunea sa oficial, mai nti, n Dieta
rii la 25 Septemvrie 1868, cnd
deputaii dr, I. Pompe, O. Reni, S.
Andrievici i A. Kochanowski feiuft
propunerea pentru nfiinarea n Cernui a unei Academii juridice, dar
aceasta czu.
In 1870 Asociaia Astra din Ardeal se adres ctre sora sa din
Cernui ca mpreun s struiascu
pentru nfiinarea n Austria a unei
Academii romneti de Drepturi, la
care asociaia similar din Cernui
rspunde c nzuete i ea i ateapt
crearea unei Universiti la Cluj
alteia la Cernui.
In 1871 conductorii societii culturale i literare
din Bucovina discutar pe larg modalitile pentru
nfiinarea acestei universiti pe spesele statului., Ia
care s fie neaprat i o catedra pentru limba i literatura romneasc.
Despre graiul n care s se propun tiinele, nu se
putea cere cel romnesc, dar nici nu se cerea o universitate german, caracterul ei se lsa, cu inteniune,
nedeterminat.
Oraul ales pentru reedina universitii era Cernuii. Aci funciona consistorinl episcopesc drept-
L.
UIBIJOTISC UNIVERSITII DIN IAI
451
credincios rsritean care putea sprijini aceast insti- romni au neles s uu facLv tiin searbd ci s
tuie cu sume mari de bani i putea oferi localuri fru- aprind n sufletele studenilor focul sacru al naionamoase pentru instalarea facultilor. In favoarea n- lismului,
fiinrii Universitii venea faptul comemorrii rpirii
In mijlocul studenilor genuinii, studenii romni
Bucovinei i mpria habsburgic dorea s-1 con- fundeaz o secietate creia i pun numi'k <s Arboroasa ,
sfineasc, (i Majestatea Sa mpratul Fiancsc losif adic Bucovina, cave avea ca scop s ntre vinii i s
I, informndu-se despre nzuinele popoarelor sale ntreasc legturile de frie dintre studenii romni
pentru crearea unor universiti ucmi, i dorind s i profesori, alctuind astfel o singur familie. Adunarate Bucovinenilor afeciutiea sa mprteasc pentru rile lor constau n a ceti ziaie, a ine conferine,
alipirea i credincioia lor probat, se decise ntr'a cte odat concerte i serate declamatorii. Iu
aptea /.} din Decemvrie 1874 s ac acestora un dar po- capul acestei societi erau profesorii: Mihai) Ctrivit, de jubileul de o sut de ani al mpreunrii lor cu linesctt, Nicolae Hacman, Constantin Stefmiovici,
imperiul su, i deleg pe ministrul de instrucie, Dr, Alexiu Comoroanu, Vasile Mitrofanovici, Isidor Oncin,
Carot de Stremayr, cu aducerea la mplinire a do- Eusebie Popovici, C, Popovici, Basilie Repta i Ion
rinei sale, a ncoronrii nvG. Sbiera.
mntului public de o sut de ani
Dup multe struine se acdin Bucovina prin nfiinarea n
cept inerea cursului de limba
Cernui a unei universiti.
i literatura romn n limba
romn. In amil 1877 el trata
In proiectul de creaie aUniverdespre; istoria literaturii romne
sitii se prevedeau tot felul de
pn n zilele noastre, gramatica
catedre, ct privete catedra
limbii romne, colindele romne,
pentru limba i literatura romdespre Miron Costin, despre forneasc, nici pomeneal.
marea cuvintelor romne n limba
Toate demersurile fcute de deromn i gramatica comparaputaii romni nu au fost luate
tiv a limbilor romanice.
n seam. Camera Imperiului a
votsit legea la 20 Martie 1S75
De remarcat a (st curajul
aa cum a fost propusa, iar mdocentului Sbiera, care dela nceput a deschis lupta fi. Cursul
pratul o sanciona dup 11
lui a fost inaugurat cu o nlxile, ordonnd ea nona universitate s-i poarte numele i s
toare prelegere, n care cerea ca
se deschid Ti n ziua de 4 Octonipe trmul vieii spirituale i
culturale s mi ne cugetm, nici
vrie 1875, ziua numelui su.
s mi ne simim altfel dect ea
La 22 Septemvrie 1875 .se fRomni ft.
cur numirile de profesori la cele
trei faculti: teologic, juridic
Iu 1891 profesorul Sbiera <t n
i filosofic.
dorina de a procura tinerilor
nzuitori o ocazitme binevenit
liricul mpratului a fost citit
de a-i extinde, aprofunda i ten edina solemn de inaugurare i a fost completat, n ce AHOS l'niNlr,, APOKTOI.UI, Ii. O M A?* 1 Sil UI. UI meinici cunotinele ctigate din
BUCOVINA, i8l8iSflrt
prelegerile de pe catedr a proprivete ovinismul austriac, prin I'roleaar deIUN
Iluibn roinAnu ]n Institutul tlln CeriiAiit'
cuvintele rostite de nsui mipus nfiinarea seminarului pentru
nistru! ^coaielor, care a spus: Precum Neamul, filologic romneasc.
aa i Romnul i Slavul, cu plcere i stinge setea
Dac n Universitate, Romnii nu aveau dect o
i se ntrete la fntna tiinei nemeti; aceasta singur catedr, situaia nu era mai bun nici
n msur mai mare, i va oferi mijlocul de a-i n celelalte ramuri ale nvmntului. Romnii
ntreine i de a ngriji de individualitatea sa; ea-i ddeau din ce n ce napoi, deoarece pe lng aducerea
va fi ns i nu ndemn de a lucra i w.vti mpreun elementelor strine, Austriacii lsau poporal dela
spre fericirea i spre gloria iubitei noastre patrii, ar n ntunerec.
Austria.
Iu anul 1902, n toat Bucovina, Romnii nu aveau
Guvernul austriac a adus i profesori de valoare, a nici un liceu, nici o coal real i nici o coal normal
nzestrat Universitatea, a votat trecerea biblotecei (pedagogic) proprie, n care s se predea n limba
romneasc, ci numai clase paralele romneti infeBucovinei n posesia ei.
Primul rector al Universitii a fost un Romn, rioare la un liceu n Suceava i clase paralele germanoprofesorul f omascinc de istoria filosof iei, de procedura romne, cu propunerea numai de trei obiecte n limba
romn (religia, latina l limba romn) la un alt
civil austriac i de deptul cambial.
La 8 August 1N75, pe temeiul activitii literare de liceu n Cernui.
La toate facultile, afar de catedra de limba
pn atunci, dr. I. O. Sbiera este nsrcinat cu suplinirea docenturii la catedra de limba i literatura rom- i literatura romn, pretutindeni domnea numai
neasc, pentruca guvernul nelesese dela nceput c limba german; chiar i la Teologie, cnd n toat
fr o catedr dela care s se vorbeasc limba localnici- Bucovina mi se afla nici un singur german grecolor, Universitatea n'ar fi putut dinui. Dw i profesorii ortodox.
ENCICLOPEDIA R.OMNIBI
452
La cursul de istoria literaturii romne, nc din

igofi, n urma cererii facultii i interveniei profesorului Meyer Liibke, n locul profesorului Sbiera,
este numit profesor extraordinar d. Sextil Pucariu, doctor n
filosof ie dela Viena din anul 1904
i docent la filologia romanic, i
dup [uptt! ndelungate, abia n
K)i2 se niai !i-
fiineaz o cated-
r de Istoria romn bucovin eancl
la care a fost numit ca profesor

Ion I, Nistor.
Cu nfiinarea
..
._._. P O P O V K I , iBjs-n
Trofesor In Facultatea de Teologie din Certiftul
I'undatorul Bibliotecii flrli
a c e s t e i
catedre
adevrurile sto,
. ....
nce, mistificate
pn atunci de savanii germani, publicate, prin
pamflete drept lucrri de tiin, urmau s ias
fr voia lor la iveal. Dela catedra studenii au
fcut cunotin cu toate cercetrile din domeniul
istoriei, publicate de Kogluiceanu, Hasdeu, Oncitil, Bogdan, Urechi, i lorga. Romnii nfruntau cu
brbie politica de desfiinare i reducere a elementului romnesc pe care guvernul i~o manifestase nc dela nfiinarea Universitii, iar Universitatea n loc sa germanizeze poporul romn, a
dat brbai cu tiin i cu suflet romnesc. Acei
brbai an fcut legtura ntre intelectuali i rani
i au. pregtit sufletele pentru actul cel mare al
Unirii.
ara, cu gropnia desclictorului Bogdan dela
Rdui, cetatea domneasc dela Suceava, cu strvechile iarmaroace dela Cernui, cu freamtul codrilor dela ambele Crnpulunguri, cu munii i vile,
codrii i izvoarele, crucile i altarele acestui binecuvntat inut care au fost martorii vieii lui tefan cel
Mare i Sfnt i ai tinereii lui Mihail Eminescu,
putea relua, dup 38 Noemvrie 1918, firul ntrerupt
al tradiiei sale romneti.
In Ianuarie 1919, profesorul de istoria Romnilor, marele lupttor aL unirii Bucovinei, Ion Nistor,
convoac toi profesorii romni dela universitatea din
Cernui. Acetia hotrsc meninerea Universitii
i romnizarea catedrelor ei.
B, IN TRANSILVANIA
La anul 1567, voevodul Ardealului, Ioan Sigismund,
trecut de curnd la noua religie calvin, se adres
marelui filosof francez al vremii, Petrus Ramus dela
Sorbona, invitaudti-1 s organizeze n Transilvania o
Universitate, n care s se poat cultiva ct mai intensiv studiile literare. Dar marele logician dela Paris
nu putu. primi, i voevodul fu nevoit s se adreseze
altui profesor i anume elveianului Celi dela Basel

cruia i scrie: Cum auspke Deo optimo maximo
Academia: in Jioc Regno ostro instituere velimns,
ut solidiora fundamenta litermium studiis iacere possinius, opera et consilio vetra uti statuimus.
Ceea. ce voise s fac Sigismund a. reuit s realizeze,
ceva mai trziu, tefan Bathory, urmaul su, care
nfiineaz la Cluj o universitate cu caracter catolic,
n felul celor diu occident. In actul ntemeierii, dat la
Vilna n 12 Mai 1581, se prevedea ca: toi acei
cari au terminat n. mod glorios tiinele frumoase,
limba ebraica, greac i latin n facultatea de teologie i filosofic, i au ajuns stpni pe tiina deplin,
s poat fijunge bacalaureai, magistri sau doctori,
i aceste grade s le aduc tocmai attea dreptud,
demnitate, distincie i onoare, ca i cnd i je-iir
fi ctigat n academiile italiene, franceze, spaniole
sau germane.
La Cluj se preda teologia, dreptul i ilosofia. Baza
studiilor, ca pretutindeni, era teologia. Bathory chem
pe clugrul iezuit Antonio Possevino, un fin diplomat italian, care nsoit de 32 clugri, organiza
nvmntul, Iezuiii ncepur s primeasc danii din
partea catolicilor i a ortodocilor. Aa, Mihai Viteazul,
n urma cuceririi Ardealului ntri ordinul iezttt din
Cluj asigurndu-i imobilele donate de principii ardeleni.
mpotriva catolicilor dela Cluj ncepu o lupt.il ti
reformailor. In anul 1605 ei reuesc s nchid Universitatea transilvan, o redeschid ns n 1622 pentru
ei, i de ast dat la Alba Iulia, cu menirea s ntreasc pentru totdeauna noua religie.
Universitatea din Alba Iulia avea trei seciuni:
teologia, filosofiailinguistica (secia lit e r a r ) . In
fruntea eiprincipele Gavriil
Bethlen aduse
pe nvatul
german Ion
HenricAlstedt
(Alstedtius),
profesor la Universitatea
din Herb om,
pe Ludovic
Piscator (Fisclier), profesor la UniversitateadinHeidelberg i H.
Bisterfeld.
Sub Gavriil
I. G. SBIBEJA, iS e1916
Bethlen (1610 Profesor <1e limba toruftuft ltt UntverBltnlca Ulii
3
-rfin{\ ct mii
Cetnul, membru al Academiei Romalie
ales sub George Rakoczy I (16441645) calviuismnl,

prin propaganda universitar, ajunge att de puternicj
nct covrete att catolicismul ct i biserica ortodox a Romnilor. "Episcopia catolic roman este
desfiinat, iar biserica ortodox subordonat celei
ORGANIZAIA NVMNTULUI
IN ROMNIA
453
fi.
UNIVERSITATEA 1HN IAI
UHIVIRSITATRA DIN CRRNUI
454
ENCICLOPEDIA ROMNII? [
Zn acest timp, se ridica sub privegherea episcopilor Ioan Inocheutie Micii i Petru Pavel Auron,
un mare centru de cultur, romneasca Blajul.
La 11 Octonivrie 1754, sub Petru Pavel Aarou,
au nceput s funcioneze acolo trei feluri de scoale:
1. coala primar cu limb de predare romneasc,
avnd 40 de elevi.
2. coala secundar cu dou clase, eu limb de predare latina, avnd 74 elevi n clasa ntia. coala
aven ca profesori pe Silvestru Cnliam i Grigorie
Maior, ambii clugri basilii, absolveni ai colegiului
] )e propaganda iide din Koma. Origorie Maior
mai trziu devine episcop al Blajului. Iu 1757 coala
primete nc o clas de sintax pus sub conducere1:!
clugrului Mnase Neagoe.
3. coala <le teologie cu dou clase. In anii! nti
erau 25 elevi. Din aceasta s'a deavoltat Academia
teologic de azi *},
1
EPISCOPVI, P1RU FAVBI, AA11ON, 1803-185(1

Ctitorul conlelot din Dlaj
calvine i parte clin ea chiar ncorporat direct la

aceasta.
Scopul pentru care fusese creat aceast instituie
cultural era ajuns. A venit ns i reachwea.
La 1698, sub mpratul catolic L,eopold I (1657-1705)
iezuiii descinser Ja Cluj o universitate avnd ca
scop principal rectigarea Ardealului, aproape cu
desvrire pierdut pentru catolicism ti timpul principilor calvini.
I,upta dintre catolici i catvini a fost un prilej bine
venit pentru ca elementul romnesc s nceap a se
afirma, Universitatea din Cluj ncepu s fie cercetat
i de Romni; mai mult, la aceast universitate ajung
n curnd i profesori romni cari au lsat lucrri cu
caracter tiinific t teologic local.
Aa, profesorul .Andrei IHia a scris: Ortus et progressus vaiian.uu .n D a d a geutrum ac religionum
(X73o) ' profesorul Antonie Musca: Heroes Daciae heroico carmiue celebrai* i poemul Felices diioruin
Daciae Voivodarum adversus barbaros expeditiones.
George Buitul a tradus n romnete Catechistiuil
lui Petrus Canisius (1703), Vasile Dobra era predicatorul Universitii n biserica romaneasc, tot astfel
era tefan More, Mihail Lestian l alii.
Este important de reinut faptul,'c dac aceast
universitate uu a promovat tiinele i artele, a pus
ns stavila nvmntului calviuesc t a deteptat
la Ardeleni contiina originii lor romane.
) Actul priu cari se deschid coalele din Blaj are urintorul cuprins:
Noi Petru Pavel Aron de Bistra din mila lui DumnegtMi
i a Scaunului Apostolieese celor din leiea greceasc prin
toat ara Ardealului i a prilor ei adaose Vldicul Fgraului iproci. Tuturor celor diu numita Eparhia tioastrit
ciist. protopopi, preoilor, icfomonailor, clericilor, aiderea i tuturor mirenilor pace . c. Fiindc Preanlatii
Stpnitoarea noastr Chesaro-Criasa Mria 'ferexia, t->t
o preamilostiv a noastr i nespus ctitor, urmnd pc;ilfindata riidnlala ft Preaiubitului oarecund miirelui ctitorului nostru i Chesamlui Cnrol al VI, nu numai acdiir?
iiifcziinut despre partea Vldiciei, a Mnfistirei i a enilelor a le duce ta sfrit an voit, ci nc i prin ILOU;1
ortiduial s'an milostivit a ne porunci emu, cuprinznd
din milostiva druire averile Vldiceti i Mnstireti, t
ae?,fiudn-ue utr'insele, ndat cat vii i cu putin mul
curnd s ne apucam de deschiderea nvturilor l ilit
cliivirnisirea hitt'lnsele a celor lipsii: creia mprteti
porunci cu umilina supunSuclu-le, i dup putina njutaraudu-ue Doinuul, a-i face destul Ciiget.jd; i Hmdcii
nceputul nelepciunii este frica lui Dumnezeu, cn ntru
tonte ntin sa ponta nva cu fapta i cu cuvntul niii
alea n sfnta Biseric, numitul ecSesiarh va aven griji/
cum toat rauduialn bisericeasc cu evlavies se isprvenacil.
Lng acestea se va ncepe n Mnstire acum tutuia
pn la nlta a noastr rnduial, a se ceti, a se pi'ocutl
i a se t&lovi dtip vreme i vrsta celor lipsii: nli,
dunnie7.ee.jtile zece porxiuci, ncepnd dimineaa ndat
dup sfftnta Liturghie. A doua, se va ceti, proceti l ti'ilcui cele gapte dumuezeeti taine i biserlcetile porutifi,
care se vor ncepe la uu cias dup prn-/., A treia, se vor
dovedi i ac vor tlcul cele mai de lips a credinei, CMI
tieuirea i iar dovedirea diu Sfintele Cri adevrului
Sfintei Uniri; a cror nvit(:nttir inr.t se va face dimineaa ndat dup tiina Liturghie, la uu cias dnpii prfhix.
A patra, va fi luare de sam i nderejjtare In. cetirea, pi'ocetirea, scrierea i tlculrea limbilor l ceva cutiotinjil a
tiinelor cnre aiderea vor fi n vremile i ciasurlle de tuni
sus nsemnate. Lng toate acestea ueucurmuta coala de
obte va fi a tuturor de toat vrsta, de cetauie, de cfuitnre i de scrisoare, nici o plat dela ucenic! astejjtaddu-.se,
numul ntr'usele care va vrea, dup ruduiala celui nui
mare spre acea treab pus, s se chiverniseasc.
Carele toate aa fiind rnduite i aezate, pentru cicce:)
am vrut a le face n tire i a le artare tuturot, cum iui
numai cei care vor fi datori a le cerceta i dup putina
a le nva, adec care vor trage ndejde de sufleteuanl
pstorie, s le poat ti spre cuprinderea acelorai un na
poat ndrepta, ci nc i ali toi, ori care iubitori du
spsenie fiind, vor cugeta a avea dintr'insele ceva cunotin de lips, s se poat ndrepta i n ce vreme a li;
cerceta, precum i dorim tuturor cum iitr'iusele cluveriu-

In 1785 cursul secundar se ntregete cu o coal
normal unit la Oradea. Aci aveau s fie pregtii
viitorii nvtori ai satelor. Profesor a fost numit Simiori Maghiar. Tot pentru secundar, la 1828, episcopul
Sanutil Vulcan ntemeiaz la Eeius un liceu romnesc,
cu patru clase la nceput, n 1837 cu ase clase i apoi
cu opt clase. Vasile Baron de Ardeal, episcopul, n
1852, reorganizeaz acest liceu dup tipul coalelor
secundare din Monarhia Habsburgic, iar n 1893,
episcopul Mihail Favel, i dniete un internat pentru
120 elevi.
Despre eoalele romneti clin Banat sunt documente
dela sfritul sec. XVIII. Intr'unul din ele, tiprit
la Buda se oglindete, n mod fidel, concepia nvmntului. Aflm aci modele de metod scolastic,
cu regiile ornduite i aezate pentru inerea i
procopyeala scolasticilor celor romneti, ca pruncii
cu ct mai lesne i mai curnd le vor nva, cu
atta mai statornicete s le poat uea mtute.
Spre sfritul sec. XVIII preocuprile religioase
sunt lsate la o parte: n occident
sunt acum pe primul plan ideile rer
publicaue i antibisericeti, n orient
lupta pe via i pe moarte ntre
Rui i Turci.
Iii acest timp Jlaria Teresia, spre
a ctiga simpatia tuturor confesiunilor ardelene, vxnd nruit
Universitatea din Cluj se adreseaz
poporului pentru a o reorganiza
pentru toi supuii si Ardeleni,
iar n 1774 decreteaz nfiinarea
celor trei faculti: drept, filosofie-teologie i medicinii. Printre profesorii de seam ai acestei universiti se gsete i clericul losif
Voicul, care pred Istoria bisericeasc, losif II ordon, la 1786, ca
teologii s mearg la Pesta, iar n
Cluj s rmn numai facultile
de drept, filosofic i medicina (secia
chirurgical}. Nici n forma aceasta
Universitatea nu triete mult i
ajunge un simplu liceu catolic. nc
d'-'lo. 1780 Marin Teresia fundase
la Oradea prima instituie siiperioavi pentru nvmntul filosofic , nzestrat cu sigiliu propriu,
care poart iniialele fundatoarei i
se al i axi n posesia Academiei
de Drept din Oradea. In 1788 i s'a
adugat i Facultatea de Drept,
455
cer mpratului o coal nalt n care toate obiectele de nvmnt s se predea de profesori romni
n limba romna, fiindc mmui acetia cunosc geniul
naiunii i susceptibilitatea ei, geniul limbii si proprietile ei.
Dorina llomniloi" rmne un simplu tk/.merat i
atunci muli dintre ei trec n Principate unde joac
roluri nsemnate: Brnuiu, Papiu Ilarian i Avon Deus:ami la Iai; Iyaurian, Aton, Maiorescn ia Bucureti.
Acum, ns, marele mitropolit Andrei agmia pune
teniliile nvmntului romnesc de confesiune
ortodox prin crearea coalelor naionale din Braov
i a seminarului andreian din Sibiu, din care s'a
desvoltat mai trziu Academia teologic.
Iu 1863 mpratul ufiineaz la Cluj o Facultate
de Drept ungureasc, iar n 1872 guvernul din Pesta o
universitate cu patru faculti, cu scopul de a maghiariza populaia romneasc.
De ochii lumii se nfiina, i o catedr de limba
i literatura romn, titular al creia a fost vrednicul
Mult mai trau, la 1848, llomm'

stiulu-se KS se deprind, i cupriiixln(lu-lc S le invoce spre ndreptare ii vieui
cretinete, l a, dobndi jirin plinirea
lot la viaa de veci, cate tuturor o
poftim prin durul Domnului nostru
Istls Clwatos. Dat u Uluj, imul Dommlui o mic apte sute chujzeei ii patru
unsprezece zilu iile liiiiul Iul Uctomvrie
(ss) X'. Prtvel. Din porunca Mlfici >Snlu
(as) Kfl I'etru, logoft.
A.CTOI, I'RIN CAHJ5 Itt'ISCOI'UI, P I H t U P U l I

H1N Dr.AJ
A.A110N HKSCUIDt COAI(Ir<l}
45 6
TUtOTEI CIPARIU, 1805-1887

Paitrteie filologi*! roinilnc. l>rofegor"la coniclfl din Blaj.
(P1CUIT5. In ulctn iu sula ile lecturi n BiMloKsdl din BMJ)
romn Dr, A. SilaL Era rspunsul ia ultimul apel

publicat n Transilvania, n care Romnii artau
c Universitatea de Stat ce este proiectat a se
nfiina la Cluj, atrage asupra sa ateniunea fiecrui
cetean al patriei. Aceea are s fie un institut de
cultur mai nalta, din ale crei binefaceri se vor
mprti toi fiii patriei, fr deosebire de naionalitate, prin urmare i fiii poporului romn. Ca, ns,
atare institut s poat corespunde n tot respectul
nobilei i salutarei sale misiuni; dup modesta-ne
opinitine, la nfiinarea i organizarea aceluia ar trebui
sa se ia n dreapt i cuvenit consideranme i interesele de cultur ale poporului romn care face majoritatea locuitorilor din Transilvania ,
Odat cu nfiinarea catedrei de limba i literatura
romn, studenii, grupai n jurul ei s'fui constituit
ntr'o societate literar numit o lulia,
In 1S72 Sinodul bisericii ortodoxe din Arad a
cerut s se nfiineze pe lng coala Normal local,
o facultate de filosofie, iar conferina naional la
Sibiu, n acelai an, a cerut c, dac nu se poate
nfiina o Universitate pentru Romni, pur naional,
cel puin la Universitatea din Cluj, limba acestora s fie
paritefcic {catedre paralele romneti i ungureti).
Cererile nu avur nici un rezultat. nvmntul filosofiei i literelor, rmas la Cluj i Oradea, se fcea
n ungurete, cu excepia catedrei de limba romn,
La Oradea, prin regulamentul din 1872, erau dou
lectorate: unul pentru filosofie i. al doilea pentru
Istoria Civilizaiei. Aceste posturi rmn pn n 1911,
cnd sunt transformate n dou catedre: filosofie i
istorie universal.
latre 18501857 funcioneaz la Academia din

Oradea i o catedr de limba romn pe care a ocupat-o Alexandru Roman, fost membru al Academiei
Romne.
Universitatea din Cluj i-a deschis cursurile, la
filosofie, cu apte profesori ringuri, fr doctorat, un
Romn, dr, 6. Silai i doi Germani, amndoi doctori.
Numrul studenilor era redus n primul an 19.
Mai trziu s'au nia nmulit fiind atrai de uurina
cu care se puteau obine diplomele 1 ).
Romnii preferau s mearg la alte universiti
dect la Cluj unde se fcea numai politic de desna
Puinii cari erau n jurul profesoralul Silai activau
n societatea lulia fcnd adeseori micri naionale, cum au fost acelea din 1884, car' aduser nlocuirea profesorului. Att el ct i Societatea
fur dai judecii, nscenndu-li-se un proces de
trdare; la 17 Iulie 1884 Sitai a fost absolvit dela
obligaiile sale oficiale i scos la pensie, iar societatea
disolvat. El a fost nlocuit, n 1886, cu un renegat,
Moldovan Gergey.
Romnii ns nu renunaser la ideia de a avea o
universitate romneasc. Ideia aceasta era manifestat mai ales de profesorii din Principatele Romne
i de profesorul dr. Iosif Popovici, docent de limba
romn dela Universitatea din Budapesta.
In acele timpuri, coala primar romneasc din.
Ardeal trecea prin r'o mare restrite. Faimoasa lege
l
) In 1902.1903 Universitatea
diplome de doctor.
din
Cluj a dat
718
GHEOK.GHE BAH.IIU, I8l-l8g3

Unul din corifeii micrii dela 1848, Colaboratorul cel mnl apropia I
ol Iul tigutm, organizatorul cosilelor din Braov
ORGANT'/.AtA NVMNTULUI IN ROMN!A
RUDOI.l ORGHIDAN, 17971S63

Sprijinitorul 1 coalelor JMfiJiotiale i>, editorul
prunfcl reviste ruiiiinieU din Braov
IACOD MURIA.NU, I.8II3S7

Umil din Intemcctoril fiimiinzitilnl rnuiiinesc
din Braov, membru a\ h Eforiei acoaalice
din 186S, furit cu intenia de a nu fi aplicat

niciodat garanta confesiunilor, dreptul de a primi
instruciunea n limba lor matern, cu obligaia de
a-i susine nvtorii. Legea fixa, n acelai timp,
pentru nvtorii maghiari salariul minimal de 600
coroane anual, ceeace fcea ca nvtorii confesionali, prost salariai n genere, sil nu poat fi recrutai adeseori dect din elemente de al doilea ordin
i s. cate nemulumii la situaia colegului lor de
sub oblduirea Statului.
Situaia aceasta a durat pn n I&J3, cud guvernul maghiar, cas repare nedreptatea ce se fcea
nvtorilor confesionali, a adus legea care prevedea
i pentru ei ncela minimum de salariu. Aceasta impliea, pentru Romni, cari nu puteau susine coala n
aceste condiii-mi, nchiderea ei sau lsarea ei n
scama Statului.
nrinv
* van "Vt^L^Mtn ^ ^
457
18361897
Profesor de limba romna In Universitate
din Cluj
Dispoziiile acestei legi au fost nsprite prin tiranica lege a lui Apponyi din 1907. Ea stabilea i
un drept discreionar pentru Stat dea nchide coalele
confesionale pe simple consideraie a unor man interese de Stat*. I,egea Apponyi a provocat nchiderea a 350 scoale romneti,
In faa ccestor procedee s'a idicat dr/A contiina
naional. Cu spiritul lor de jertf, Romnii ardeleni
au dat Biserieei o i mai mare dare cultural din
care s'att ridicat scoale nou. Ei au fost ajutai n
opera lor de providenialul boier basarabean, o adevrat figur de legendVasile Stroescu.
Dup ce, k I Decemvrie 1918, prin Adunarea Naional dela Alba lulia, Ardealul se unea pe vecie cu
Romnia, ordinea fireasc a lucrurilor se restabilea
n toate latmtrile nvilmntulm Ministrul Instruc-
L*
, 1 SCOAT,ICJ,OU NAKJNAI.I: CINTHAUS ra BHADV, AZI WCEUI, t ANDIIEJ AOIHA(

! i 5 1 !" V t s n n , t l u i i i i l i u m l n c l i t t c c t u l u l l c t a u H m l l i )
ENCICLOPEDIA JOMANJ El
45
C/Vnil>3tA7,A
ff COAI,TI,] DIN 3)T,AJ
iimii HC adresa Universitilor din Bucureti i

Iai anltmlu-le c ochii lor trebue s se ndrepte
spre Cluj i Cernui. Mrirea rii noastre i unirea
tuturor Romnilor Impun Romniei viitoare ndatoriri uovii i pe terenul cultural. Poziunea ctigat
prin succesele armelor mi poate fi meninut dect
dac poporul este pregtit ea sa susin cu succes
lupta i pt acest teren. Mai ales acum, aceasta pregtire trebue sa fie temeinic, acum cnd condiiile
de via au fost att de mult modificate din cav za
rshoiului. Avem deci datoria imperioas a chema
la lumin straturi ct mai ntinse ale populaiuuii,
a le da cunotinele cari narmeaz ct mai bine
pe- ora :entr i nevoile vieii moderne; a ntinde binefacerile culturii mai nalte i la fraii notri liberai
de sub jugul strin, t a construi u orientul Europei
tui focar de cultur, care s ne asigure aci, n pragul
peninsulei balcanice, rolul de frunte, pe care suntem
datori sa ni-1 pstrm '),
I v a i Ianuarie 1919, Consiliul Dirigent Romn al
.Transilvaniei, hotra naionalizarea Universitii din
Cluj i Comisia universitar de sub conducerea
d-ltri Sextil Pucariu, atunci profesor i decan al
facultii de filosofie i litere din Cernui, prelua
conducerea ei. Iâ 1 Octomvrie 1920 nvmntul
superior al Transilvaniei ncepea cu profesori romni,
n Universitatea care avea s psaite Mumele liberatorului. Tarelui and I.
a, ntemeiat n 1678 prima coal de nvmnt superior din Muntenia.

l
l',ra o coal pentru toat lumea din Rsrit, era o
Universitate nude se nva filosofie i pe lng aceasta
gramatica, retorica i poetica, fizica, psihologia,
metafizica, cosmografia.
Fundaia cultural a Uri Cantacuzino i-a nceput
activitatea cu programul fixat de ctitorul ei care i
fcuse studiile Iu Padova, Viena i Varovia, cu
diferii profesori.
l'riniul ei director a fost 1111 Grec din Trapezunt,
Sebastos Kymeintes. Vestitul Cacavela, dasclul lui
Dimitrie Cantemir, a condus-o un timp, iar Constantin lrncovcanu, patronul ntregii micri literare a vremii sale, i-a dat o deosebit atenie.
Programa de studii, analizat de d. profesor N,
Iorga, era mult mai complet dect a multor universiti apiisen; din vremea aceia.
Cursurile acestei academii se predau tu limba
greac veche. Nu trebue s'o socotim, din cauza limbii
de predare, ca o academie greceasc, fiindc toate
universitile vremii
foloseau limbile clasice u
predare: cele din apus limba latin, cele din rsrit limba elen,
La Sorbona pn trziu se fceau cursurile i se
publicau lucrrile n limba latin, i era Sorbona
cu toate acestea universitate francez.
Fapt este c o ara pe care ne-am obinuit a o
considera culturalicete ca o generaie spontan, fr
trecut, a avut totui, sunt acum aproape trei sute
de ani, o coal superioar, cu lecii universitaro),
C) IN ARA ROMANEASC
Jâ mnstirea SE, Sava, care se ridica pe locul

Universitii de azi, Constantin Stolnicul Cautacuzino
>} Dr. Angelcscu, uiltistm sil Instruciunii, adr, TUt.
41.841, 1918.
SEMINARUL A.KDririIiVv* DIN SIBIU
ORGANIZAIA I N V A A M N T U I . U I
IX ROMNIA
459
dup un program, pe care d. profesor N. lorga, matematici, dac s'ar ntmpla s nu se tie de ajuns,
i gsete la fel cu acela al Universitii din cum se cuvine, limba greaca, vor preda sau n limba
Padova.
latin, sau francezii, sau italian, n care adic vor
1/& 1714, Grecul Alexandru Elladius, numra la ti mai bine >>.
Bucureti, unde Academia, spune el, 
doi ipodidascali, pe lng trei medici ai lui Bran- care s'a inaugurat la nceputul anului 178 >. Aceast
coveanu, dintre cari un Italian.
coal era instituia chemat s dea tot ce se miten
Studenii ntreceau numrul de o sut cincizeci, sau, da, n materie de cultur; Cei ce se vor nvrednici
cte odat, i dou sute,
de apele ei s uu mat fie silii a cuta setoi alte
Iat trecutul cel mai deprtat al instruciutrii uvoate >>.
noastre superioarede imde
Iu fruntea eo;ikloi se
au Oijit savani recunoscrease o Kpitropie colar
cui de marile Academii
permanent, compus di
strine, trecut; care un
episcopi i boierii din dieste izolat de cultura lumii
van, pus sub preedinia
de atunci,
Mitropolitului rii, caie
<i Aceste apariumi au
avea dreptul la control.
font pregtite latent prin o
Iâ aceast coal se
intelectualitate de mai de
organizase i un internat
mult, cci curentele i perpentru apte zeci i cinci
sonalitile nu apar sponde colari. Erau admii
tan fr o oarecare amfiii de boieri ce se aflau
bian, fr o tradiie mon lips, ori clin mazili,
desta, dar leal"').
dar nu i dintre mojici
nceputul Domniei l'iii rani i nici chiar dinmvrioilor gsete coala
tre fiii de negustori i
ntr'o stare nfloritoare.
meseriai.
Sub primii l'auarioi, nAcest n v m n t a
cepe decadena. Are ns
deprins pe membrii sociUeodnt profesori dintre
cietii culte cu ideile mai
cei mai de frunte.
nalte, cu noiunile abIn 1746, Constantin
stracte i tiinifice, a
Mavroeordat, dup ce conpregtit minile pentru
stat c dela o seam
primirea ctilturei,de ordin
de vreme toi feciorii de
mai mult tehnic, a apuboieri s'au rcit de ctre
sului. Rezultatul a fost
nvtur i ameninai
c. tinerii au nceput a
c dac nu-i vor da cose ndrepta spre centrele
piii la carte vor fi lipsii
de cultur apusene.
din orunduiata curii .VnAcademia Sf. Sava era
evodu! a aezat, n acest
frequeutata de Romni,
scop, attea scoate elide Grecii din Principate
sieti, cas uu uiui fie
i de Grecii din Grecia
pricinii c nu ave unde
propriu zis, caii erau
nva boierul.
trimii special s se lumiCTTOIUJI, UKIYKHSITATU
neze la nvtura acestei
J,a 1776, domnitorul
Alexandru Ipsilanti da im hrisov privitor la organi- scorie.
mea coalelor. Din el se vede cil academia nfiinat
Pe vremea lui Alexandru Ipsiianti, Academia avea
de Stolnicul Cnutacuzino era aproape neexistent din profesori renumii mai toate celebritile Grecilor,
cauza restritii timpurilor, Pe aceast academie o somitile tiinifice. Aici i desvoltau talentele lor,
ridic el la nlimea tiinei acelor timpuri, cleere- aici, pe pmntul romanesc, cultivau spiritele tinere,
tftml spre pa/. nestrmutat, ca ntotdeauna s desvoltndu-le dorul de Patrie
existe ttn numr de nou profesori: doi de gramatica;
Academia numra poate 300 studeni, iar ia i8r5
doi de matematici, .sau aritmetici i geometrie, pe avea pn la 400. Toi profesorii Academiei erau nlng acestea i de istorie; umil de tiinele fizice, vai n toat tiina clasic greac i studiai pe Ia
utinl <le tiinele teologice i trei pentru limbile: latin, una-au dou niversiti diu Occident. Muli dintre
francez i italian.
ei erau de dou ori doctori.
Metodele diu Academia Sf. Sava erau metodele
Cel de tiinele fizice s predea n-limba greac,
untifuid iui Aristotel i comenta toii lor lui, iar cei de occidentale, iar nvtura limbilor clasice era de
sigur superioar aceleia a multor universiti apusene.
t / / . , \>.
N,
460
UNIVERSITATEA DIN CLUJ
PRIMUL NUCI,F,U AI, UNIVIltSITAII IIOMANETI A DACIEI SUFEIUOAKE; COiriSIUNEA UNIVEUSITATLA DIN 1919
Rndul rfc sus; O. Gfifbn, I. I,upn, r. irnficgatni, I Mrazcc, Ti. Hatiegfinu, D, Gust!/ G. Bogiinii-Dnicrt, W. DrgniiH, Al. Jlotm
Mndul ile jos: Dr, Gii. Jlarhicscu, Dr, V. Babe, I Teodotescu, S. Piicatiu (preedinte), G. ônginescu, G. ifelca, Dr, Manlctttide, V. Pflrvnii
( U e : P, Polii, N, Iorga, T. SteHan l Dr. Juvara)
ORGANIZAIA NVMNTULUI IX ROMNIA
461
Sistemul coalelor greceti era aa ntocmit c deschidea porile lor n deobte tuturor locuitorilor dela
orae, fr deosebire de clasa social. Numai ranii
erau cu totul deprtai dela ele i, de sigur intenionat, clin cauza situaiei clasei rneti.
I/a 1 Septemvrie 1S03, cu ocazia ntemeierii coalei
de nvtur feciorilor de preoi i diaconi se da
"lin hrisov prin care se spune c toate studiile trebuiau
s se fnc n romnete pe limba noastr cea printeasc i un Domn fanariot, binecuvnta aceast
nuive inovaie.
Ksix timpul cnd ncepe o nou faz a nvmntului din Muntenia. Tocmai atunci, n Avdeal, nflorea o mieiiro. de puternic deteptare naional,
care se restrnse dincoace de munii despritori, n
ara Romneasc, unde ncepuse lupta ntre romnism i grecism.
Gheorghe l,azr a avut buna inspiraie s. vin u
.Bucureti tocmai n clipa decisiv a acestor lupte.
,E1 a neles acest moment psihologic i s'a pus, inteligent i cu devotament, n fruntea micrii, adunnd
n jurul su tinerimea bueuretean din prima zi,
u care apru u capitala rii Romneti.
colarii dela Udricani, Sf. Gheorghe, Colea i dela
toate bisericile, au prsit aceste coli i s'au dus In
Sf. Sava, unde cartea greceasc fusese nlocuit eu
cea romneasc,
Gheorghe J.azr, gsind sprijin n eforii de atunci,
STOE,HICUr, CONSTANTIN CAKTACUZI.NO, 1O50171O
ntemeiaz o coal de ingineri, care devenii ndat
l'uudAtuiul UnivttaltftVU <Uu ihiciireU (AEmJcraia I>mnnca5cri
coala acadeiucatsal de, tiine filosoficeli i malema(lela sf. Sava)
Ucetjti cu limba romn, oti limb de predare.
Gheorghe Iâzr a fcut cursuri despre Iniin. Kaut,
coala lui Gheorghe l,azr avea urmtoarele grade:
iar Iufrosin Poteca despre Jeau-Jacques Rousseau.
I. Cei mai slbnogi sau de tot nedepriui (ceea ce
i unul i altul urmreau ridicarea moralitii n coal,
azi ani nunii coala primar);
Eufrosiu Poteca este primul mare profesor de fiII. Dup aceasta urmeaz ia alt tagm, unde au a
asculta gramatica, poetica, retorica etc, (giinnasdul Josofie, de limb romn. Pentru el, filosofi este o
disciplina de sine stttoare, n care vieaa practic
de azi);
III. Cei mai de vrst i deprini la acestea toate i gsete cel mai sigur ndreptar.
I/a Sf. Sava s'a deschis coala redeteptrii naiovoi1 avea a auzi: aritmetica, geografia, gheodezia, iconale. Ideile naionale ale coalei dela Blaj aci i gsir
uomia, etc, (liceul);
IV. Mai avnd apoi voincie dela mai marii efori- rsunet.
I,a Sf. Sava s'a pregtit toat tinerimea cult care
boieri, vom trece i la celelalte mai multe tagme filosoiceti, fietecare dup rndul su, aijderea i la a fcut Unirea Principatelor Romne, sufleteasc i
teritorial.
tagmele juridiceLi, care cum vor urma.
coala dela Sf. Sava se nchide cu ocazia revoluiei
Pentru coi ce vor s treac la cinul preoesc se va
nindui osebit vreme i ceasuri pentru ascultarea lui Tudor Vladimirescu 1821 i se redeschide la
sfintei teologii, dogmele credinei i cunotina legii 1828 sub conducerea lui oau Eliade-Rdulescu.
,a 1830, Regulamentul Organic d o nou ordine
cretineti i alte mai multe folositoare5).
Gheorghe Irizat' vine cu un plan de organizare a coalei pe care o mparte n: coala nceptoare, Clasele
nvmntului dela cel primar pan la cel universitar. uiviauioare, nvturile complimentare, i Ctirsul specoala i-a dat roadele, cci <i cu oale intrigile Grecilor ,cial cnie, la rn:lul su se mparte n: a) Cursul
scrie Macarie adunndu-se mulime de ucenici i de legilor, (Facultatea de Drept); b) Curs de matematici,
pro afar i din colile greceti, care nici un spor nu fceau(facultatea de tiine); c) Curs de agricultur, pe
cn minunata ndemnare a limbii printeti, n puin trei ani, cu ferm model la Bucureti,
vreme att spor au fcui n tiinele filosojiceli nct
legiuirea a fost socotit fl ca foarte UM gndit * i
mulime de ucenici romni an ieit desvrii ingineri aprobat de generalul Kiseleff,
i filosofi, care din colile greceti, care cu mnIM chel- Ctre anul 1843, coala ia o direcie nou, prin nutuial a larii se in, niciodat nn s'au vzut s ias s ). ' mirea ca profesor a lui August Treboiuu avitiau.
Bl devine profesor de filosof ie la Sf. Sava (1843),
11
') Citat du ItofjrdutuUulcfl ^ l'op Uasonmi, Gheorghe Lasr, apoi de latin (1845), iar la 1846 este numit, mpreun
Viaja i opera, 1934, P. 2122.
cu Plorittn Aaron i Ion Maiorescu, inspector al coal
) N. lorgti, oft. m't p. 173 (citnt (liipit dine, Br, N. M. lelor. Prin ei, direcia latinist, strlucitoare nc n
Popcscu, tiri Nonil),
ENCICLOPEDIA KOMAN1J.I
462
'3
communiiim
..; *r i* E o L o G're'o 11 vM, P H ir'
. lippiMelanchchonis,Germani ,M, Lu, heri Jifuli primittij,MitMTrimi-'

-;.],/ fum tUiflripimOi 4c (atlioliciftmo TbU
CAKTF, CU SEMNTURA AUTOGRAFA A STOLNICULUI

CON-ST A NTOT CANT AC UZIXO
(Biblioteca Academici Eomliie)
cetatea de lumin a Blajului; se accentueaz tot mai

mult n.nvmntul nostru, iar revoluia dela 1848
d tui nou impuls vieii culturale romneti prin
influena puternic a culturii franceze, care se infiltrase, nc din secolul precedent.
In 1846 un nou aezmnt al \mt\m\mm\ publice
iese la lumin. FJ cuprinde: co le steti, coal^ de
orae satt elementare, co le de Universitate sau
academice i coal > pentru fete.
Sub Domnitorul Glieorghe Bibescu se nfiineaz
Colegiul francez, iar Colegiul Sf. Sava, care urma s
se desfiineze treptat-treptat, se mut la RaduVod.
Cu venirea n scaunul domnesc a Iui Barbu tirbei,
care i fcuse studiile n Frana i care fusese mai
nainte n Eforia coalelor, nvmntul se organizeaz pe baze cu totul noui, ncepnd s se naionalizeze i s se adapte condiiunilor locale,
I a t ce concepii avea despre nvmnt, domnitorul I'arbu tirbei concepii p ; cari le exprim
n 1850:
Invmdni-iil trebue s fie privit nu ca un scop, ci
ca un mijloc. Instrucia public trebue s fie potrivit
cu nevoile poporului i s mi aib n vedere exclusiv
convenienele ctorva familii privilegiate; ea trebue s
fie deci naionala, s mulumeasc nevoile deosebitelor

1
clase i s pstreze culoarea local ).
In 1851, cu prilejul organizrii nvmntului gimnazial, Eforia a socotit necesar s ia oarecare dispoziii impuse de experien. Astfel, pe lng cele nse
clase gimnaziale, s'au mai nfiinat dou clase complimentare, n cari se fceau studiile cele mai grele
i pregtitoare pentru specialiti.
Materiile cari se predau n cele doua clase complimentare erau acestea: eleme ite de logic ji m.si'iilii,
algebra, fizica, istoria natural, limba elen, jeon:etria, istoria natural, chimia limba francez. Domnitorul adaug n privina acestor clase c nu se vor
nfiina cursurile dect treptat, i pe ct vor fi colari
pregtii i destoinici a le urma i a se folosi, i n/r'uu
numr cuviincios, cci pentru doi sau trei colari numai
nu se poate nfiina- o catedr2).
Iviterele i tiinele rmseser la Academia ctda .Sf,
Sava, nchis i deschis cu intermitene. Iâ 5 Septemvrie 1851, Eforia arat Domnului c este nevoie
de a se cldi n apropiere cu Colegiul Sf. Sava o
ncpere spaioas i temeinic, care s cuprind pusul
la trei sute colari interni cu plat de Iei 500 pe an,
afar de cri i mbrcminte .
Cursurile speciale i nalte merg prospernd, mai
ates ca la Minister vine Ioan Maiorescu, om cu vederi
originale, care reuete s inspire Domnitorului Alexandru Ioan Cuza de'a de a nfiina scoale cu caracter
liberal i de a crea universiti cu faculti complete.
In anul 186162 nvmntul public era mprit
3
n patru clase: .'nstruciunea comunal ), instruciunea, primar, instruciunea secundara sau gimiuzial i instruciunea superioar sau specialitile.
coalele comunale erau destinate stenilor. coalele
primare se aflau n capitalele de judee i orai-lu
nereedine. Aici pe lng religie i moral se prerluu
copiilor cunotinele proprii pentru luminarea comercianilor i industriailor i se face treecreaeiitre
instruciunea secundar.
In anul colar 18611862, situaia acestor scoale
se prezenta astfel 4 ) :
I,a coalelo
publice
BfleU
63.220
co;ile]e
particulare
lfctc
10.373
Totnt
Fefc
3.265
637
BfteU
76.485
Fete
Nr,
LIIHII-
Ui lor Ui ir
Il.QOU
Instruciunea secundar cuprindea cunotine enciclopedice. Ea avea de obiect att formarea junilor
pentru vieaa practic ct i pentru pregtirea lor
n vederea unei specialiti.
') Citat tte N. Iorga, Viaa i domnia hti Barbu Ditniirie
tirbei,
Vitlciiii-de-Muiite, 1910,
a
) Copie dup ofsul Mntiei Sale Vod, nr. 1421, unul
1851, Sept. 16, ctre Departamentul Credfclli. Vexl V. A.
Urecliie,
op. cil,, III, p. 45.
3
) Iu Muntenia erau 2186 scoale,
'') Dupl. Zttloniit, Starea instruciunii -publice n f/ninnia de sus (Muntenia), la finitul anului colar 1S61r
Bucureti, 1862,
ORGANIZAIA I N V A A M A N T U I , U I IN ROMNIA
463
Acest nvmnt se fcea n patru gimnazii i patru

&' au nfiinat scoale la sate, de fete i de biei, iar
semiuarii de pe lng cele patru eparhii1). Scoale, pro- ceea ce este de cea mai mare importan, nvfesionale erau reprezentate prin coala de agricultur, mntul primar a fost declarat obligatoriu. Se ntecoala de arte i meserii, coala militar, coala de meiaz scoale pentru nvtori, pentru preoi, gimnazii i licee,
medicin, i institutul coral a ).
Specialitile, car. aveau de obiect instruciunea
Consiliul colar, compus din HorianAron, Aug.
superioar erau facultatea de drept, ingineria civil Treb. Laurian, I. Zalomit etc, fixeaz ieiarhia i
i oarecar cursuri academice cari, prin completarea 110rmele de naintare ale membrilor corpului didactic,
lor, vor forma famotivndu-le astfel:
cultile de litere i
De oarece cariera
tle- tiine.
profesorilor
este
Venirea lui Alemrginit i penxandru loan Cu/.a
tru stimularea zeschimb cu totul
lului i a aclivinfiarea nvtaiilor urineaz a
mntului public.
i ncurajai,... orice
Universitatea lin
liceniat sau doctor
Iai se constitue
n litere, n mateman anul 1860, cea din
tic, n tiinele naBucureti n 1864.
turale sau fisice, cari
Pe de alt parte inau nvat n ar
struciunea public
sau strintate, s
capt o unitate n
intre mai iitiu proambele ri prin lefesori la clasele gimgea din Iuiie 1864.
naziale interioare
In legea dela 1.864
apoi cnd vor fi lose fixeaz i situaia
curi vacante, se var
moral i stabilitanainta la cele supetea corpului didacrioare i in fine la
tic. Profesorii :m
faculti caeteris paputeau fi pedepsii
ribus, observiidtt-sc
nici mcar cenzudreptul de ntierai dect n urma
tate*).
unei sentine date
In bugetul St<le un tribunal alctu'ui se prevzusem
t u i t din semenii Iov,
dou catedre ele
trai la sori. Ei
litere nc din 1860:
a v e a u [latitudinea
una de istoria Rotleti-i fomiasmguri
mnilor i a!ta de
programa cursului.
literatura limbilor
I,i se lsa libertatea
clasice. Ele constia-!ji exercita dreptuiau coala supeturile politice. l e rioar de Litere.
giuitorul din 1864
In Monitorul
a avut atta ncreOficial din August
dere n acest corp
1863, se publicase
c u'a instituit nici
un proiect de commcar un control
pletare a facultiasupra lui. Nu .se
lor de litere i de
p r e v e d e a u inspecCONSTANTIN BliNCOVEANU, DOMXUI. RII KOMANETI,I688-I7U
tiine. La 31 ale
Oblfidulloml Acndcmicl Domneti tldn Sf. Siiva
tori prin acea lege
aceleiai luni, Conpentrue nu erau socotii necesari. Profesorii erau s siliul f uperior nainteaz 11 inistnilui Odobescu profie numii dintre liceniai i doctorii Facultilor, gramul cate este respins pe motiv c s'a elaborat
principiu ntrit i de legea din Martie 1879.
de ctre Consiliul Superior o program mai detaliat
Situaia aceasta a rmas neschimbat pan la pentru coala superioar de tiine; aceea se va
1S83 cnd prin legea nou se instituie un control n pune la dosar, rmnnd ca la timpul oportun' s
coal, iar corpului didactic i se determin i o poziiune se fac o asemenea lucrare pentru coala superioar
material. Profesorul era s fie pltit cu 360 lei pe lun de I itere 9. Aceast resohiie a fost modificat de
cu drept succesiv de gradaie din cinci n cinci ani. noul rdnistru, poetul D, Bolintineanu, care _ hotrte : Pentru punerea n lucrare a facultii literare
') Nuniflrtil elevilor iii aceste ecmle se urca la r.259.
) An frecventat cursurile 1.551 elevi.
) V. A, Urecliie, op. cit., III, p. 251.
464
i elin, Istoria literaturii antice i moderne, Pedagogia i didactica.

Durata cursurilor Facultilor avea s varieze ntre
trei i cinci ani.
Domnitorul Barbu tirbei organizase in 1855 nvmntul medical. tirbei i fcuse studiile n Frana i
cunotea organizarea de acolo. In ar, consulul Franei
pe atunci era Bclard, fiul decanului Facultii de Medicin din Paris. tirbei a cerut acestuia s-i trimit ii
im doctor n medicin. La anunul lui Beci ard a rspuns doctorul Carol Davilla care a i venit n ar i a
nceput s organizeze aceast necesar i important
disciplin. Kl a fcut apel la toi doctorii ce fcuser
studii n strintate. I,a 4 Decemvrie 1855, se inaugureaz coala de inic chirurgie, alipit, pe lng
Spitalul militar dela mnstirea Mihai Vod din
Bucureti. coala a nceput cu 50 de elevi, I,a 1856
a transformat coala de felceri n coala de Chirurgie, iar n 1857 le-a unit constituind coala do me-
dicin i farmacie.
DINICU GQI,ISCU, IJ771830

FUM datorul eonlei secsmdisre dela Goleti, unde n profesat
FJullau Arini, ; [ a t pauslonului s TI t
:nefiind mari nevoi de cheltueli se poate pune de

.acurn n lucrare. Va rmne a se face formele
o Facultatea Literelor avea s fie tot odat
coala normal superiorii >
i pentru formarea profesorilor gimnaziali. Domnitorul loan Alexandru
nlocui aceasta prin coala superioar de litere.
Ea i descinse porile la 2 Decemvrie 1863. Se
ncriser nou studeni.
Dar nici coala superioar de Litere n'avea s
dureze mult. Domnitorul Unirii uni i cele trei ramuri
disparate ale nvmntului superior din Bucureti.
.El le ddu o organizaie occidental.
Decretul domnesc a fost urmat de Legea instruciunii din Iulie 1864, despre care am vorbit. Aceasta
n capitolul IV despre Instruciunea superioar
declar c, ntr'o localitate, mai multe faculti
constituesc o Universitate ,
Aceast lege fixeaz i numrul catedrelor pe
Faculti. Facultatea de Drept avea 9 catedre i anume
Dreptul roman, Dreptul privat romn, Dreptul penal,
Procedura dreptului privat i dreptului penal, Dreptul
-comercial, Dreptul public i Dreptul administrativ,
Dreptul ginilor, Filosofia dreptului i Dreptul aatural, Economia politic.
Facultatea de Filosofie i Litere avea 8 catedre: Psichologia, logica i metafizica, Filosofia
moral i estetica, Istoria filosof iei, Istoria universal Critic, Filosofia istoriei, Literatura latin
Cu ocazia nfiinrii acestei iustituiuni de nalt

tiin, guvernul francez, sub Napoleon III, i guvernul
italian, sub Victor Bmanuel II, au recunoscut aceast
coal ca egal cu cele din Frana i Torino, i au decretat c elevii romni pot fi primii n Faculti/e
Franei i Italiei n anii de studiu echivaleni,
In anul 1859 s ' a nfiinat externatul i internatul,
pe lng spitalele civile ale Eforiei din Bucureti.
Legea din 1864 cuprinde aceast coal sub numele
de Facultate de Medicin i-i prevede 12 catedre;
anatomia descriptiv i istologia, fiziologia ti mana
i comparat, fizica i chimia medical, chimia chirurgical, proteza i aparatele de fracturi, patologia
i terapeutica general, clinica medical i terapeutica) aplicat, obstetrica teoretic, clinica bolilor
de lehuze i de prunci, igiena i medicina legal, i
cliuicile: infantil, oftalmblogic, sifilitic i dermatologic, apoi Botanica, Zoologia, materia medical
i arta de a formula.
Alturi de Facultate funciona o coal de farmacie
pentru formarea de farmaciti romni i o coal superioara veterinar, spre a forma medici civili i militari.
Facultatea de medicin avea s libereze diplome
de doctor, pe cnd celelalte dou anexe aveau s dea
numai certificate de absolven,
Facultatea de tiine fizice, matematice i naturale
cuprindea 12 catedre: introduciunea la calcul, algebra superioar i calcul diferenial i integral, mecanica elementar i raional, geometria descriptiv,
geodesia teoretic, astronomia, desenul linear i topografia, fisica, chimia general, mineralogia i
geologia, zoologia, fiziologia, botanica. Pe lng
aceast Facultate aveau s se creeze coalele de aplicaiune pentru silvicultori i ingineri.
Iu aceste scoale anexe i are originea coala Politechnic.
Academia de nalte Studii agronomice i are originea n coala creat n 1852 de tirbei Vod pe moia
Pantelimoii sub numele de Institutul de Agricultura
dela Pantelimon.
Institutul mbria mai mult ramura agriculturii,
Se predau: elemente de fizic, de chimie, mineralogie,
geologie, meteorologie aplicata la agricultura, geniu

rural, arpentaj i construcii rurale, botanica i silvicultura, grdinria, creterea viermilor de mtase i
a albinelor, contabilitatea agricol, zootehnia i economia rural.
Programa de stadii s'a modificat n. 1867 cnd s'a
introdus un curs desvoltat de silvicultur. De atunci
s'a i.numit coala Central de Agricultur i Silvicultura ia'amutatlalierstTJm n localul su propriu a crei piatr fundamental s'a pus u 1868 de
1 Jomiiitorul Carol I.
Panii la 1870 veneau la aceast coal tineri absolveni ai gimnaziului, dup aceea au nceput s vie i
absolveni ai liceului, acum nu sunt primii dect
bacalaureai ai liceului sau ai liceului agricol.
Pentru acest nvmnt s'au mai nfiinat institute
similare la Cluj i la Chiinu. Aceasta mai ales n
urma nouei reforme agrare care cere ct mai multe
elemente bine pregtite.
l,egea d i i I864 prevedea o autonomie moral Universitii. Ea avea s fie condus de van rectoi ales de
toi profesorii. Rectorul trebuia s fie romn, s aibe
etatea de 40 ani i s fi servit 8 ani ca profesor.
De asemenea Facultile aveau s fie conduse de
un decan, ales de profesori, cari aveau s reprezinte
instituia i s o administreze moral i material.
Rectorul era ajutat de Senatul Universitar, Dectiiuil de Consiliul de Facultate. Deliberrile asupra
aplicrii legilor i regulamentelor universitare se fcea 1 u Consiliul Universitii,
Astfel organizat, Universitatea din Bucureti a
funcionat pn la Martie 1898, cnd o nou lege avea
S ntregeasc pe cea din 1864.
Primul Rector a fost George Costaforu, un bun
gospodar. Kl a luat iniiativa construirii unui local
propriu al Universitii, care s'a terminat 1 n 1869.
In 1884 Universitatea i ntregete studiile cu
Facultatea de Teologie, care ns nu capt o form
legal dect u i8go, cnd este recunoscut ca fcnd
parte din Universitate ca i'celelalte Faculti i este
siipvis ia. aceleai ndatoriri,
Pentruc la Facultatea de Medicin se puteau nscrie ca studeni i persoane cari nu aveau liceul
terminat, la 1886, o lejc interzice acestei instituiuni
de I mai nscrie candidai fr cursul complet de
liceu, iar la terminarea studiilor, a libera alte
diplome dect acelea de doctor, Cu alte cuvinte
desfiina licena eventual pentru unii absolveni
i decreta doctoratul obligatoriu celor ce aveau
s se ocupe de practica medicinii. Dup un an,
n 1887 la aceeai Facultate se mai nfiineaz nc
trei catedre: clinica chirurgicala, patologia experimental i bacteriologic, clinica medical, L,a cea
de a doua era numit prin lege cel cari avea s devin
printele bacteriologici romne, Victor Babe, Iu
1890 se nfiina Institutul de Chirurgie,
In anul 1898 o reform tivea s se lesting asupra
nvmntului secundar, Principiile reformei constau
n fixarea duratei nvmntului la opt ani. Cursul
se mparte n dou: a) cel inferior (gimnaziul) de patru
ani, unitar, formnd treapta inferioar a liceului;
i>) cd sttferior (liceul) cu o seciune clasic (cu latina i
465
. .
+ '*
'
''"i
.:
UI'KOSIN POTISCA, 1786-1859

rrnteor IC filosofii; iu St. Savn
(Dup gravura (lin colecia Academici Romne)
greaca, fr matematici i cu foarte puine fizoochimice), seciune real (fr latin i greac) i o
seciune modernii, intermediar ntre cele dou dinti.
Ciclul inferior se ncheia cu un examen de absolvire
iar cel superior cu un examen de diplom.
Legea mai ntocmea programe analitice/instruciuni
metodice n vederea predrii diferitelor obiecte de
studii i nfiina setninarille pedagogice pentru
pregtirea pedagogic a viitorilor profesori ce urmau
s fie recrutai priutr'tin examen de capacitate. Reforma aceasta aparine lui Spini Haret i are la baz
urmtoarele principii: coala cfunocraticct, nvmn:
tul pus Ia ndemna tuturor, curentul umanist alturi
de cel realist, coala activ, care sa respecte cunoaterea i individualitatea copilului.
Pn la Haret nvmntul primar nu era destul
de rspndit la sate. nvmntul secundar ddea
rezultate slabe. Cel primar mai fusese organizat prin
legea democratic a lui P..Pom din 1886 i modificat
de Take Ionescu n 1893. coala n concepia lui Haret
avea s formeze buni ceteni, s procure tuturor
fondul de cunotine care este indispensabil oricrui
0111 n viea, fr deosebire de treapta social, s
formeze contingente pentru toate caiieiele cari sunt
necesare, pentru vieaa complet i armonic a Statului. coala avea s dea cultur i pregtirea pentru
vieaa social.
Dup rasboiu cei mare n 1918 ministrul coalelor
prof. S. Mehedini, a alctuit cteva legi menite a ridica
66
coala poporului. Legea Teoriilor colare avea s

nlocuiasc greutile economice pe care le lsase
rzboiul Ea se ntemeia pe jertfa i munca freasc
seam cu scopul de a nu mai smulge pe rani din mediul lor firesc, coalele secundare aveau rolul s stimuleze i s avnte vieaa steanului spre un nivel superio r,
Profesorii aveau s fie recrutai nu din orice liceniat n litere sau tiine, bogat n examene, dar
srac n experiena vieii rurale ci din aceea care vor
urma Seuimariile Normale, n caii tinerii alei fie
vor pregti teoretic i practic. Era o instituie care su
putea numi Universitate rneasc . Ochii legiuitorului se ndreptau spre poporul cari este ndejdea
zilei de mine i care avnd carte va putea sa facil
fa vremurilor.
In 1919 i apoi n 19221926 cum i n 19361937
nvmntul secundar a fost modificat: s'a renunat
nti la liceul trifurcat, apoi s'au redus anii de studii la
apte, Ciclul secundar inferior, cu numele de gimnaziu
pregtea accesul la clasele superioare. El avea numai
trei ani, o program mai redus i mai conform
cu nevoite i ndeletnicirile vieii moderne. Ciclul se-
GHEORHGB LAZXH, AT, T5OIU3A CTITOR

AT, ACADEMIIH DEI.A SI'. SA VA, 177(11823
(Portret in ulclu (le nit aiitor necunoscut. Colegiul Sf. Savn)
a tuturor, Prin contribuia i prin controlul comun,

coala avea sa capete o form mai vie cci nimic nu
ndrgete omul mai mult, dect lucrul pentru care
cheltuee munc i osteneal.
i pentru ca elementele conductoare ale coalei s
fie recrutate dup adevrat vocaiune o lege a
PROFESORUI, COSTACHI AIUSTIA, 18001880

(Portet n ulciu de Sava Hcnîa, Colegiul Sf, Stiva)
PEOFESOlUt, rETRACHE POENARU, 18321848

(Tablou la uieiu de Sava Heiiflu. Col, Academiei Hoinjuc)
coalelor pregtitoare i Seminariile Normale i avea

s fac selectmnea viitorilor nvtori, preoi, profeson. coalele aveau s fie ntemeiate n satele de
cundar superior, adic liceul dura patru ani i era

destinat unei culturi generale unitare integrale. Specializarea avea s se fac n anul nti la facultate,
anul de pregtire care reprezenta transiia dela
liceu la universitate, Reforma a fost completat cu
introducerea examenului de bacalaureat, iar mai n
urm cu scindarea cursului superior n dou ncepnd
dela clasa VII: tiinific i clasic. Legislaia aparine
actualului ministru Dr. Angelescu.
Legea din 1898, completat n 1900, numit i
legea lui Haret, d o amploare organizrii studiilor
n Universitile romneti.
La Faculti se introduc pe lng cursuri, i conferine i lucrri practice de seminar i laborator,
In corpul didactic se introduc docenii i personaltil
ajuttor compus din laborani, preparatori, asisteni,
De asemenea se d libertate Universitilor de a
avea cursuri libere i gratuite, asupra oricrei ramuri
ORGANIZAIA NVMNTULUI IN ROM.XIA
467
Organizarea nvau u\n tal ui s'ti fcut n etape:

de tiin, fcute de persoane ce nu aparin corpului
n 1924, a celui primar; n i<,j,f\ a nvmntului
didactic universitar.
O inovaie const ,n aceea c, pe lng diploma secundar teoretic; n 1932, a nvuaniiituUii superior;
de licen ce aveau dreptul s libereze, unele Faculti
pot elibera acum i diplome de doctorat. Doctoratul
nseamn activitate tiinific personal, pentru aceasta el 1111 se va acorda dect n mod benevol i numai
acelora cari prezint o lucrare tiinific originala.
Pentru aprofundarea disciplinelor se creaz mai
multe institute i laboratoare i seminarii, Pentru
Medicin se nfiineaz pe lng spitalele Eforiei
Civile din Bucureti, clinice necesare nvmntului
practic.
De asemenea pentru candidaii la profesoratul secundar se nfiineaz un seminar pedagogic universitar, n localul cofilei Normale Superioare, care se
desfiineaz.
_ In cadrul nvmntului superior trebue s menionm Academiile de nalte Studii comerciale dela
Al 1,1 .-,'L TVI.NOXIU I.ATJlllA!, I 8 J O ~ I S B 1

(l'orttet in ulcin de Siivn Hc!l(in. Colegiul Sf. Sava)
n IQ36, a nvmntului comercial i industrial.

Pe grade de nvmnt: primar, secundar i superior,
aceast organizare se nfieaz n modul urmtor:
I. INVAAMANTUI, PRIMAR. nvmntul primar
este organizat prin legea din 24 Iulie 1924, modificat
parial n 1934 i n 1937, Iii este primul grad al
uT. F T , O I U A N A R O N , 18051887
(Portret in nloiii de Snvn HcnUii, Coleshil SC Sova)
Bucureti (tyi3) i Cluj (1920}. Cea dela Bucureti

a fost nfiinat pe lng Ministerul Industriei i
Comerului i a fost trecut la Ministerul Instruciunii
" 1937
Universitatea este completat prin legea din 1921
cu Facultatea de Medicin Veterinar, iar prin legea
din 1923 cu Facultatea de Farmacie.
In anul 1932. o nou lege pentru organizarea nvmntului universitar vine s imprime acestui
nvmnt o puternici direciune unitar.
i. p. s.
STRUCTURA NVMNTULUI ROMNESC
Organizarea actual a nvmutiuui din Rcmnia este determinat de necesitatea de a pune
cftt mai mult de acord sistemul colar cu interesele
vieii socialo i naionale.
ION 1IAIORI{SCU, i8n-~iS6<

{Portret n uleiu do Suvn Iica[la. Colegiul Sf. Silva)
nvmntului i cuprinde:
1. scoale pentru copii mici (grdini de copii),
3. scoale primare (propriu zise),
468
3, scoale i cursuri de aduli,
4. scoale i clase speciale pentru copiii debili i
anormali (educabili),
nvmntul primar se pred n: a) coalele Statului
(publice), 6) coalele sau institutele particulare, autorizate de Stat {Legea nvmntul particular din
19 Dec. 1925) i c) n familie.
coalele primare de Stat sau publice simt cele nfiinate de Stat, precum i cele nfiinate de mume
sau judee, cu autorizaia Ministerului Educaiei
Naionale prin care se face numirea i plata personalii lui didactic
ndrumarea l supravegherea nvmntului primar public i particular o face Statul, prin Ministerul
Educaiei Naionale, Nici o coal public sau particular nu se poate nfiina fr autorizaia Ministerului Educaiei
Naionale "si fr
a se conforma
legii nvmn-'
tu lui, n funcionarea ei. Ministerul actuete
regulamentele-.
colare programele pentru
coalele publice.
Cerceteaz i aproba regulamentele i programele . coalelor particulare.
nvmntul
primar este.wjjjtar n tot cupriusul Romniei,
adic funcioneaz dup aceleai dispoziii t
are aceeai organizare,
nvmntul
UNIVERSITATEA
primar n coalele Statului se pred n limba romn. In comunele
cu populaie de alt limb dect cea romn, Ministerul Educaiei Naionale nfiineaz scoale primare
cu limba de predare a populaiei respective, n aceeai
proporie ca n comunele romneti. In asemenea
scoale, studiul limbii romane este obligatoriu'.
Cetenii de o rigihev romn, cari au fost deprini
s vorbeasc alt limb, sunt datori s-i instruiasc
copiii numai n coalele publice sau particulare a
cror limb' de predare, este limba romn; Asemenea
ceteni, chiar dac fac parte din comune'cu populaie
de alt limb dect limba romn, nu-i pot da copiii
la coala primar n care nvmntul s'ar preda n
alt limb dect cea romn,
In coalele primare publice i particulare, nu se pot
ntrebuina pentru nvtur dect cti (manuale)
aprobate de Ministerul Educaiei Naionale. nvtorii sunt liberi s-i aleag, dintre crile aprobate,
pe cele socotite mai bune.-v'. :; ,
ROMANI Bl
nvmntul primar este obligatoriu pentru toi

copiii cetenilor romni i gratuit n coalele Stalului.
Actele relative la nvmntul primar simt scutite
de timbre.
Obligativitatea nvmntului primar se nelege
astfel:
a) pentru copiii n vrst de 57 ani, n scoale pentru copii mici,
b) pentru copiii n vrst de 7r6 ani mplinii,
n scoale primare,
c) pentru tinerii n vrst de 1618 ani, n ^cojile
sau cursuri de aduli.
Copiii cetenilor strini pot frecventa coaldtf Jirimare publice, n limita locurilor disponibile n coal,
pltind o tax,
Sunt scutii de obligativitate: 1) copiii, car primesc
i n s t r u c i a primar n familie
sau u corde particulare; a) copiii
ai cror prini
n ' a u locuii ii
statornicii nici
60 zile nlr'o localitate; 3) copiii
infirmi (fi/Jcsmi
intelectual); \)
copiii atinij de
boli primejdioase
pentru alicojiii;
5) copiii tnri au
terminat nvmntul primni tic
7 clase sau 4 dane
primare !ji ;} secundare, pentru
timpul delii terininarcttflCUHtoru,
pn la mplinirea vrste) de 16
ani. Scutirile de
mai siiswednu.de
DIN BUCUllETl
inspectorul colar
In fiecare an, se alctuesc liste de copii n etate de
516 ani (obligai a urma la coal) prin colaborate
ntre directorii coalelor, primarii comunelor pi orcanele poliieneti.
nscrierea copiilor n coala primar se face minai,
ntre 110 Septemvrie. Cursurile ncep la 15 Sejitemvrie. Nefrecventarea coalei primare este Hsmciouat prin amenzi colare, aplicate prinilor sau reprezentanilor legali ai copiilor, de ctre delegaiei comitetului colar.
In caz de neplat, amenzile colare pot fi presdsunbate n nchisoare de ctre judectorul de ocol.
Organele de control ale nvmntului sunt datoare s supravegheze n primul rnd aplicarea dispoziiilor privitoare la obligativitatea nvmntului.
1. coalele -pentru copii mici
Ele constitue primele aezminte publice de-educaie. Au scopul de a completa educaia n familie, de
ORGANIZAREA NVMNTULUI IN ROMNIA
DOCTORUL CAROJ, DAVIT.I.A, tft2fi iSS.|

Creatorul invlfimiitiilui ineiilcal n 'fam Roini'iiicnscft
a favoriza desvoltarea normala a corpului i sufletului

copiilor i de a-i pregti pentru a urma cu mai mult
folos coala primar.
^coaiele pentru copii mici sunt mixte. Primesc copii
n vrst dela 47 ani. Dela 45, n mod facultativ;
dela 57, obligatoriu, n localitile, n cari exist
asemenea scoale.
In cartierele de lucrtori i la sate, unde nu exist
scoale pentru copii mici, se pot nfiina cmintiri pentru
a supraveglua copiii n vrst de 27 ani, pe timpul
absenui prinilor de acas.
In coalele primare, nvmntul religios i moral

este obligatoriu.
l<egea prevede nfiinarea attor scoale primare, cdte
sunt necesare spre a da instrucie tuturor copiilor n
vrst de 716 ani, socotindu-se cte 60 de colari
de sal, clas i nvtor, pentru ci. IIV i 40
colari de sal, clas i nvtor pentru ci. VVII.
Pentru localitile izolate ele coal la mai mult
de 3 km i cu mai puin de 30 copii n vrst de
coal, legea pievede s se dea nvmntul necesar
de ctre un nvtor ambulant.
Cnd exist o singur coala ntr'o localitate, ea va
fi mixt (pentru biei i fete). Cnd exist cel puin
dou scoale primare n aceeai localitate, ele vor' fi
deosebite: pentru biei i fete. La coalele de biei
vor funciona de regul nvtori; la ci. I I I I pot
funciona i nvtoare. La coalele de fete funcioneaz numai nvtoare. Conducerea administrativ i didactic a unei scoale o are directorul.
Pentru predarea lucrrilor i ndeletnicirilor practice dela ci. VVII se pot numi, absolveni ai ."jcoalelor speciale ca maetri.
Legea prevede c fiecare coal primara va fi nzestrat cu o grdin colar, pentru experienele i
lucrrile agricole, prevzute n program, precum' i
cu teten de cultur n arin.
Pentru nvarea lucrului manual cu scop educativ n primul rnd pe lng coalele primare, se.
nfiineaz ateliere.
2, coalele -primare
Kle formeaz al doilea aezmnt de educaie i instrucie, n care se d copiilor cultura elementarii
necesar oricrui cetean i cunotine cu caracter
practic, utilitar, n legtur ca nclinaiile elevilor i
cu ocupaia locuitorilor n diferite localiti ale
rii.
coala primar cuprinde 7 clase, de cte nu an,
Primele 4 clase (ciclul I al coalei primare) dau elementele de cunotine generale. Programul analitic
al acestor 4 ckise este acelai pentru toate coalele primare clin ar. Ultimele 3 clase (ciclul I I al coalei
primare), continu, ntresc i completeaz cultura
general din ciclul I ; dau n acelai timp o deosebit
desvoltare nvmntului aplicat (agricol, industrial)
n legturii cu nclinrile elevilor i cu ocupaiile
locuitorilor, din localitile n cari funcioneaz
coalele, Programa ciclului II capt astfel un nceput de caracter regional, In legtur cu trebuinele regionale ale rii, se pot acorda vacane regionale. Numai la sfritul celor 7 clase de cras primar
se elibereaz certificatul de absolvire a coalei primare,
469
FACUr/TATEA DE MBDTCIN DIN BUCURETI

Intrarea principal
Iu fat, atatuiii doctorului Wnvlila
47
ROMNIEI
PACUI,TATP,A DE H I J D I C I N A DIN BUCURETI
ACADEMIA .DU INAI.TB STUDII AC.RONOJIICE DIN BUCUE1TI
3. coalele i cursurile fen'.ru aduli
471
II. INVAMANTUI, SECUNDAR. In general, prin
nvmnt secundai" se nelege gradul al doilea de

Cursurile i coalele de aduli au scopul de a da nvmnt, suprapus celui primar. In acest neles,
tinerilor i adulilor netiutori de carte, ca i celor el cuprinde;
cari n'au terminat coala primar, cunotinele ele1. nvmntul secundar teoretic; 2.) nvmntul
mentare necesaie n viea.
normal; 3) Seniinariile teologice; 4) hivfi'iiiuiiitii! inIn comunele rurale, aceste cursuri se predau minidustrial; 5) nvmntul comercial; 6) nvmntul
mum 4 luni anual, de preferin iama, cu cel puin
agricol; 7) nvmntul militar,
12 ore pe sptmn.
In oricare din aceste categorii de nvmntj pot
In comunele urbane, ele in minimum 6 luni
fi
admii
numai elevii, cari au terminat ci. IV primar
anual, cu cel puin ia ore pe sptmn. Programa
acestor cursuri cuprinde chestiunile mai importante (ciclul I al nvmntului primar).
1. nvmntul secuiul ar teoretic are de scop M dea
din ciclul I de coal primar.
absolvenilor ciclului I
Ministerul Armatei e
de nvmnt primar,
ndatorat s organizeze
elementele eseniale ale
n cazrmi cursuri de
unei culturi generale,
aduli, pentru soldaii nepregtindu-i 11 a c e l a i
tiutori de carte.
timp pentru a putea urma
Tot astfel, atelierele,
n nvmntul superior
fabricile i ntreprinderile
(autorizat de Stat) i n
industriale sunt ndatofamilie. Se mparte n
rate s organizeze cursuri
dou trepte organizate
pentru aduli.
independent una de alta
Frecventarea cursurilor
de aduli este obligatorie
i anume:
i gratuit pentru tinerii
a) o treapta inferioar,
netiutori de carte, ca i
numit gimnaziu cu 4 ani
pentru cei cari n'au abde studiu i cu menirea
solvit nvmntul pride a da elementele unei
mai.
culturi generale
b) o treapt superioar,
4. Scoale i clase speciale
numit liceu cu 4 ani
de studii i cu menirea
Pentru copiii ntrziai
de a ntregi i aprofunda
la minte, slabi, bolnvielementele
de cultur
cioi sau predispui la
general i a da o ndrutuberculoz, pentru copiii
mare spre specializare n
cu apucturi rele, uesoprimii
3 ani i o furcace
ciabili sau viioi, pentru
de
1
an
literar sau tiincopiii orbi i surdomui,
ific
hi
vederea intrrii
se nfiineaz clase i
n universitate.
scoale specialeIn gimnaziu, nvmntul se d pe baza
n t r e i n e r e a nvunui program unitar, cu
mntului primar este n
adaptare special nvsarcina comunelor. Statul
I I A t t R T , 5IINIST11U AT, COAMJT.OK INTIII
J90?
mntului fetelor, potricottlrihue numai cu plata
UefuruiaLoml
i a f l l l i
vit cu menirea acestora u
personalului didactic.
Comunele sunt datoare s procure i sa ntrein viea. coalele secundare sunt separate: pentru
.
localuri ncptoare pentru toi copiii i adulii biei i fete.
2. nvmntul normal, organizat prin legea din,
obligai s-i fac instrucia primar; s procure
1924, aie scopul de a pregti, personalul didactic
mobilier l material colar.
localurile de coal servesc numai pentru nvpentru coalele de copii mici i coalele primare.
mnt i scopuri cultiutile. In ele nu.se pot face pe- coalele normale au aceeai organizare u toat ara,
Exist scoale normale pentru nvtori, nvtoare
treceri, jocuri, ntruniri publice, etc.
i conductoare ele copii mici (grdini de copii).
Cursurile dureaz 8 ani:.primii.4 ani dau o cultur
Pentru ca aciunea conlei primare s se resimt ct
mai mult n mediul n care funcioneaz, legea nv- corespunztoare,celei, pe care o d gimnaziul;' ultimii
mntului primar din .1934 prevede numeroase in- 4 ani, pe lng cultura general, dau i nua profesio'
.
v.; -'.'"
,
stituii care au sa-i dea sprijin: biblioteci colare, n a l .
publice i pedagogice, cantine i camiiie colare,
Pe lng fiecare coal normal (de regul internat),
case de economie colar, excursii colare, serviciul funcioneaz o coal primar, ca coal de aplicaie
a teoriei pedagogice.
medical colar, etc,
:
47*
5. nvmntul, comercial, organizat

prin legea din 1936, pentru biei i
pentru fete, se pred n: a) gimnazii
comerciale cu durata studiilor de 4 ani
(se primesc eleve i elevi cu 4 clase
primare) i b) licee comerciale, cu durata
studiilor de 4 ani (.se primesc absolveni
ai gimnaziului comercial).
6. nvmntul agricol cuprinde:
I. nvmntul colar1 propriu zis i
popularizarea cunotinelor agricole.
nvmntul colar propriu zis KC
pred n:
a) scoale agricole de gr. I i I I separate pentru biei i fete ; b) Scoale <le
economie casnic pentru fete, gr. I i II,
Popularizarea cunotinelor agricole se
face prin:
a) scoale agricole de iarn pentru
biei i de economie casnic pentru fete;
FACULTATEA DI3 DllRl'T DIN BUCURETI
b) scoale de ucenici agricoli; c) cursuri
Itiiraren prlnclpnl
periodice fixe sau ambulante ; d) conferine
In coalele normale,se admit prin concurs absolvenii i convorbiri. Aceste scoale depind de Ministerul Agriculturii i Domeniilor.
ciclului I de coala primar.
3. SenUnariUe teologice au scopul de a pregti
7, Liceele militare cu 8 ani de studiu, ca i liceele
tinerii pentru preoie.
obinuite, dar cu administraie i educaie militat,
Admit, prin concurs, elevi absolveni ai ciclului I depind de Ministerul Armatei.
de coal primar. Dau o cultur general i o preAdministraia interioar a coalelor secundare se face
gtite teologica, profesional,
prin directori (sau directoare la coalele de fete), numii
4. nvmntul, industrial, organizat prin legea de Minister, dintre profesorii definitivi cu o vechime
din 1936 pentru biei, se pred n: a) gimnazii de cel puin 5 ani n aceast calitate. Pentru chestiuindustriala, cu durata cursurilor de 4 ani; h) licee nile de nvmnt, i mai ales pentru cele de educaie
industriale, cu durata cursurilor de 4 ani (continuarea moral i disciplin, directorul este a j u t a t de profesorii dirigini- i de conferina profesorilor clasei.
gimnaziilor teoretice i industriale) i c) scoale, &j>c-.
dale industriale cu durata cursurilor de 2 ani. In
Pentru ca coalele secundare s poat realiza n afar
clasa I de gimnazii industriale i de scoale speciale de nvmnt i o influen cultural 111 mediul it.
industriale, se primesc elevi cu 4 clase primare. In care funcioneaz, legea din 1928 prevede numeroase
liceul industrial, elevi c\\ gimnaziu teoretic sau in- instituii anexe coalelor secundare i anume: bibliodustrial.
teci, sli pentru desen i muzic, sal pentru cdw-
FACUI/fATIA DE DREPT DIN BUCURETI
caia_fizic, muzeu colar, laboratoare, ateliere (buclrie, spltorie i clctorie, la coalele de fete),
internate i cantine, precum i un serviciu medical
colar.
III. NVMNTUL SUPERIOR. Se pred n
urmtoarele instituii dependente de Ministerul Educaiei Naionale:
l) Universiti (Bucureti, Iai cu Facultatea de
teologie din Chiinu, Cluj, Cernui); 2) coalele
Politehnice (Bucureti i Timioara); 3) Academia de
Arhitectur (Bucureti); 4) Academii de Arte
(i.Uicureti i Iai); 5) Academii de
Muzicii, i Art Dramatic (Bucureti, Iai,
Cluj, Cernui); 0) Institutul de Kducaie Fizic
(Bucureti); Academii de
nalte Studii Comerciale
i Industriale (Bucureti i
Cluj); 8) Academii Agronomice (din Bucureti i
Cluj) precum i n Scoale
Militare i] coala Superioar de Ksboiu, dependente de Ministerul Apti.vS.rii Naionale.
Universitile, Facultile i coalele superioare
de mai sus sunt instituii
de Stat autonome, cu
personalitate juridic 1 ),
conform legii tuitmionn'ti
u n i v e r s i t a r e din Iulie
473
se prezint k un examen (scris, oral i practic);

dac-1 trec cu succes, sunt confirmai n nvmnt
cu titlu definitiv. Dup un numr de ani de funcionare cu titlu definitiv i pe baza realizrilor culturale u comunele, n care au funcionat, nvtorii se
potprezenta la examenele de naintare: la gradul I I i I.
Iêgea nvmntului primar din 1924 prevede
urmtoarele msuri de perfecionarea, completarea
sau redobndirea cunotinelor necesare membrilor
corpului didactic primar, cu orice titlu i de orice
grad:
a) Conferine didactice pe lng coalele normale
sau coalele speciale (agri," " :. K - . '.. ;.J cultur, scoale de meserii)
u vederea predrii nvmntului din ciclul II al
coalei primare.
c) Cursuri de repetiie.
Membrii corpului didactic din nvmntul

secundar poart denumirea de profesori '(dac
predau obiectele d'e nvmnt teoretic) i
maetri (daca predau kmviunntul artelor i
dexteritilor). IU se
recruteaz conform legii
din 19 Aprilie 1932, prin
concurs.
Pentru ca cineva s
poat fi numit profesor
sau maestru, trebue s
Universitile cuprind
ndeplineasc, pe lng
urmtoarele F a c u l t i :
alte condiii necesare Ja
drept, litere i filosofic,
orice numire, i pe cele
teologie, tiine, medicin
urmtoare:
(ttiiiftii i veterinar a), fara) s fie absolvent al
macie.
nvmntului secundar
In coalele superioare,
(n neles de liceu) cu
diplom legal (bacalause admit numai tinerii
reat sau titlul echivalent
cari posed bacalaureatul.
cu bacalaureatul, certiStudiile du ren i cel
ficat ele maturitate sau.
puin trei ani. Pentru
vechiul certificat de
constatarea studiilor fiu? AHHITICTURA DIN BUCURETI
absolvire);
cute, facultile- libereaz
b) s aib studiile de
diplome de licen i de
doctoral. Celelalte .scoale superioare libereaz diplome, specialitatea pentru care se prezint la concurs
(liceniat sau doctor al unei faculti sau diploechivalente cu ale facultilor.
In nvmntul superior, studenii pltesc taxe de mat al unei scoale superioare academia de arte,
frecvena i de examene.
academia comercial i industrial, academia agricol,
IV. PRBGA'l'mTA COMUi/UI MBACTIC. Membrii institutul de educaie fizic, coala politehnica);
corpului didactic primar se pregtesc n scoale norc) s fie abolveut al unui seminar pedagogic unimae, dup cum s'a artat mai sus.
versitar, i-d) s fi reuit la concurs.
Dup terminarea celor 8 ani de studii, normalitii
Numirea celor reuii la concursese face ctr titlu
depun im examen de capacitate, n urma cruia obin provizoriu (profesor sau maestru); iar dup trei am
diploma de nvtor, care d dreptul la numirea u de funcionare, n urma unei inspecii, se confirm
mvlnintul primar, cu titlu provizoriu. 'Dup trei cu titlu definitiv.'.
.
am' de funcionare, cu titlu provizoriu, nvtorii
In coalele secundare de fete, corpul didactic este
_ _ _ _ _
format numai din profesoare i maestre, cu excepia
M Afnril do coalde uitHtnrc.
profesorilor de religie.
474
ACADIMtA DE INAT.TB STUDII COJI!TLCIAI,13 I INDUSTRIALE
primar, n urma cruia se elibereaz certificatul

de absolvire.
Absolvenii a 4 clase primare sunt primii, prin
examen de admitere sau concurs, n orice coal secundar (suprapus imediat coalei primare). .
Promovarea diutr'o clas n alta a gimnaziului (ca
i a tuturor coaleloi* secundare) se face pe baza licitrilor anuale i a unui examen de sfrit de an. Iu urma
examenului pentru clasa ultim a gimnaziului, ,se elibereaz un certificat de absolvire a gimnaziului.
Trecerea u liceu se face numai pe baza unui examen de admitere. Promovrile din clas n cinai se
fac pe baza notrilor din cursul anului i a rezultatului
unui examen de sfrit de an.
Pentru promovarea ultimei clase a liceului se elibereaz un certificat de studii liceale , care d drepturile prevzute de legea recrutrii, legile de numiri
n funcii publice, nu ns dreptul de admitere n
universiti sau alte scoale superioare.
Absolvenii liceelor, doritori s continue studiile u
nvmntul superior trebue s depun examenul de
bacalaureat al crui scop este de a verifica cunotinele dobndite de elevi la obiectele de studii mai
importante i mai ales influena studiilor asupra formrii cugetrii. In chipul acesta, bacalaureatul fiice
o selecie ntre absolvenii liceului n vederea continurii cu folos a studiilor superioare de specializare.
Examenul se ine asupra obiectelor de cultur general n domeniul literelor i tiinelor, cu special
privire la Romnia, precum i asupra unei limbi
moderne de rspndire mondial (franceza, italinim,
engleza .sau germana).
Examenul const n probe scrise i orale, n faa
unei comisiuui numite de ministru.
Candidaii reuii la acest examen obin diploma
de bacalaureat, singura care d dreptul la continuarea studiilor n coalele superioare.
In coalele secundate d' biei, corpul dactic este

format numai clin profesori.
I<egea nvmntului secundar din Mai 1928 prevede urmtoarele mijloace de perfecionare a membrilor corpului didactic secundar:
a) Conferina pe specialiti pentru punerea la curent cu progresele tiinifice ale specialitii respective, cu literatura tehnic i cu metodologia ei.
b) Conferine, cursuri i lucrri practice pentru
ndrumarea directorilor, diriginilor i profesorilor
nsrcinai cu educaia moral t disciplina elevilor, i pentru profesorii de psihologie, nsrcinai
cu examinarea capacitii i aptitudinilor psihice
ale elevilor.
e) Cursuri i lucrri practice de seminar i laborator
sau atelier pentru mprosptarea cunotinelor membrilor corpului didactic, obligai n fiecare an la aceasta
de ctre Consiliul luspectorilor Generali, pe baza
rapoartelor de inspecii sau
dup cerere proprie,
V. EXAMENE l " ECHIVALRI INTRE COAU.
P r o m o v a r e a elevilor de
coala primar dini"'o clas
n alta se face pe temeiul notelor trimestriale. ncheierea anului colar se face
la fiecare clasa printr'un
examen sumar i 'simultan,
din obiectele principale de
studiu. La sfritul celor 7
clase de coal primar,
se depune examenul de
AUI,A FESTIVA A ACADEMIEI
absolvire a nvmntului
T)K INAT/TI3 STUDII COMERCIALE t I N D U S T R I A L I !

DIN BUCURETI
. . . . '
475
(Excepie fac coalele superioare:

Academia de Agricultur, Academia
Comercial i Industriala, Facultatea ele Teologie, n care se poate intra
i cu diploma de absolvire a cursului
secundar a coalelor respective de
specialitate).
Toate celelalte scoale secundare
(normale, sesuiruuu, coli industriale, comerciale, de agricultur)
elibereaz certificate; iar coalele
superioare, iii afar tic universiti,
conferii diplome, n urma examenelor trmite cu succes,
;'. g.
CORPUL DIDACTIC
Personalul didactic de diferite
grade se compune din 3 corpuri:
M. f). R1.GKI.1
Corpul didactic primar, Corpul diCU
dactic secundar i corpul didactic
superior, organizate prin legile organice ale diverselor categorii de nvmnt i anume: 1. Legea
pentm organizarea nvmntului primar i normal
primar din 26 Iulie; 1924; 2. Legea pentru organizarea nvmntului secundar din 8 Mai 19128;
3, Legea pentru organizarea nvmntului universitar din 22 Aprilie 193a; 4. Legea pentru organizarea nvmntului industrial din 16 Aprilie
CAROr, It N MtJI.OCUI, SENATULUI UNIVERSITAR DIN CI,UJ

rii.OCi,A.Mi\.1UI S.\T,K CA COCTOU HONOMS CM5SA
reuit la concursul prevzut pentru ocuparea cadrei (art. 22 i urmat, din legea nvmntului universitar).
Membrii corpului didactic de toate categoriile
sunt salarizai dup acela sistem. Retribuia lor
se compune dintr'un salariu de baz la care se adaog un spor numit gradaie, proporional cu vechimea
care se calculeaz astfel'. 25% din salariul ele ba?.
dup 5 ani de funcionare, 50% dup 10 ani, 75%
Aceste legi conin dispoziii comune aplicabile dup 15 ani, 100% dup 20 ani, i 125% dup 25
cu mici deosebiri membrilor ntregului corp didactic. ani.
Ele stabilesc, pe lng condiiile generale de adLa aceste gradaii normale se pot adoga o
misibilitate, privitoare la vrst, la cetenie, la gradaie de merit i o gradaie militar pentru fotii
mplinirea obligaiunilor militare, la moralitate, la combatani.
sntate, condiiile speciale relative Ia titlul i la
Vrsta la care membrii corpului didactic sunt
pregtiri profesionale 1),
scoi la pensie din oficiu este de 65 ani pentru nProfesorii universitari, pe lng titlurile universitare vtorii i profesorii secundari, i 70 ani pentru
de (lector i lucrrile de specialitate, trebue s i profesorii universitari,
Gradele sunt;
a)
Pentru nvmntul primar: nvtor suplil'entni titlurile necesiiru membrilor Corpului didactic
l cuini KL'cuiulnr, vuzi uisil ns r>(;. .(73 J'n'gliiva

nitor, nvtor definitiv, nvtor de gradul II,
Corpului Didactic,
nvtor de gradul I i nvtor superior.
b) Pentru nvmntul secundar: maestru suptfnitor, maestru titular, maestru definitiv, profesor
suplinitor, profesor titular, profesor definitiv.
t) Pentru nvmntul superior', asistent, ef de
lucrri, .ef de secie confereniar provizoriu, confereniar definitiv, profesor agregat, profesor definitiv.
Membrii corpului didactic se bucur de inamovibilitate, aaru de cazul de mutare disciplinar, sau
la cerere, sau de desfiinare a catedrei pe cale legal,
cnd titularului trebue s i se ofere o catedr similar
existent.
Pentru membrii nvmntului primar, normal,
secundar i profesional, funcioneaz pe lng- fiecare inspectorat regional o comisie disciplinara de
prim instan, numit pe un termen de 3 ani compus din; uu consilier de Curte de Apel ca preedinte,
3 membri ai corpului didactic secundar pentru judecarea profesorilor secundari i 2 membri ai corpului
didactic primar pentru judecarea nvtorilor (art.
AUl.A COMf'iM.'l.l'I UN'IVMRHITAH IUN CMJJ
476
ENCICLOPEDIA ROM AN I1U
49359 din legea pentru organizarea Ministerului

Educaiei Naionale din 12 Noeinvrie 1936).
Pe Mng Ministerul Educaiei Naionale funcioneaz o comisie centralii de judecat (art, 103-123
din Jegea pentru organizarea Ministerului Educaiei
Naionale din 12 Noemv.rie 1936) compus din: un
consilier n! naltei Curi de Casaie ca preedinte i
4 profesori ti nivelai tari titulari. Aceast comisie nunut pe termen du 5 ani funcioneaz ca instan
de apel. Att nvinuitul ett i Ministerul Kclucaiei
Naionale au dreptul s atu ce deriziunea cu recurs
la Curtea ttc Casaie (art, a L).
In virtutea autonomiei de care .se Imami Universitile, profesorii universitari au privilegiul de a
fi judecai de ti 11 juriu compus din 5 profesori titulari, alei de Senatul "Universitii respective.
Profesorii coaleloi normale, comerciale i profesorii
cu curs teoretic dela liceele industriale, sunt asimilai profesorilor secundari. Profesorii diverselor Academii i Institute (de studii comerciale i industriale, de
tiine agronomice, de educaie fizic, de arte frumoase
etc.) sunt asimilai cu profesorii universitari,
Diagrama I. Raportul dintre bugetul Educatei Naionale l bugetul general ni Statului

tu
?S
--
so
as
20
rs
ro
"+
As
-s V .
Sr
ugiKil gitrwr
J,
s
L
ti
* *
-**
27
ia
29
1930
R/S
ss i i
SCOABEI
De foarte mare importana pentru stabilirea rezultatelor coalei romneti sunt aprecierile calitative,
adic cele fcute asupra gradului de pregtire a eluvbr,
CONSIDERAII
cari au frecventat-o. Acestea nu rees tisa (lin diitefe
statistice i de aceea nu ne putem ocupa de tk n
lUlucaia, instrucia i cultura unui popor sunt aceast lucrare.
probleme att de importante, nct n nici un Stat
In mod cantitativ, ne putem da seana du remclin lume mi mai sunt lsate n ntregime n seama
tatele coalei dup numrul i)romovailor i ri|K:iniiativei psuticitlare. Statele, mai ales cele orgatenilor, stabilit an cu an, de cei cari predau nvfljfinizate pe baza principiului naional, iau din ce n ce
mntui In acest sens, rezultatele coalei \umait*
mat mnlt asupra lor susinerea material a insti(de Stat i particulare) clin 11 ani tic activitate
tuiilor de educaie, nvmnt i cultur, Astfel
(19211933) sunt urmtoarele:
se explic faptul ca partea atribuit de fiecare Stat
din bugetul su, eheltuelilor cu educaia l nv18,875.530 nscrieri
mntul, a devenit un adevrat criteriu de ierarhi11.738.574 promovri, adic 62,2% din nscrieri
zare cultural ntre State.
5.555.830 repeteni, adic 39,4% din nscrieri
Iat cteva exemple de variaia ohelinelilor pentru
1.581.126 eliminri, retrageri, etc, adic 8,4%
nvmnt, n raport cu bugetele totale ale Statelor din nscrieri,
pe anul 19311932:
In privina participrii copiilor la uvAmfinlul
primar obligatoriu minim, pe care ar trebui sft-1 tlea
Statele-Unite (America) . 25,47%
Statul fiecrui cetean, situaia Romniei ntre vcdnl
35 %
Olanda. .'
si era, pn de curnd, urmtoarea:
Bavmia
.
24,50%
Danemarca
ai %
Cehoslovacia frecvena colar 100%
Prusia
18 %
t>
Polonia
Bulgaria
15 %
i)
Ungaria
95%
Polonia
14,3 %
Bulgaria
94%
Ungaria
14,2 %
Jugosfovia
79%
Iu medie, dela 1921 pu hi 1932, Statul Romn
Rusia Sovietic
7%
a susinut educaia i nvmntul cu 12,5% diu
ROMNIA
bugetul su.
In aprecierea corect a cotei din buget, cu care
Reese n de'ajuns din aceast situaie c nvmnStatul Romn sprijin educaia i nvmntul, s tul primar, pentru extinderea cruia Spini Hiircb
nu se treac cu vederea faptul c n ultimii ani ea se gsia attea mpotriviri acum 35 de fini, trebue
raport la bugetul Statului, fr bugetele regiilor auto- sprijinit de Stat n mod necondiionat, n msur.
nofne. Dac s'ar raporta k bugetul general al Statului, mult mai in are ca pn acum,
cota ar fi cu mult mai cobort. Ar reprezenta ns cota
Iâ un loc, repetenii, eliminaii, retraii, etc *
real cu care Statul.sprijin educaia i nvmntul. ridic la 6989,358, adic la 37,8% din nscrieri. Acest,
I n mod grafic, raportul ntre bugetul Educaiei procent reprezini masa de copii (capital uwti
Naionale de o parte,, i bugetul general al Statului, preios) nscrii n coala, dar cu care nvmntul
de alta, este redat m diagrama I.
nu i-a ajuns scopul urmrit,
i p
Pentru cele dou ramuri ale nvmntului primar, rural i urban, n parte situaia elevilor,
transpus grafic se prezint astfel:
Xtiagrama II. Situaia copiilor n coala primarfi rural
477
menea accentuare se poate spera ameliorarea metodelor de educaie i nvmnt, i utilizarea raional
a capitalului uman, tinerel:, prin realizarea coalei n
adevr (1 selective .
Cauza principal a rezultatelor slabe ale nvmntului este ns lipsa de control suficient. I/.\ ônicle
primare mai lturalnice acesta este aproape inexistent.
TEORETIC I PRACTIC
50.GO
coala primar nu trebue socotit mimai ca o

instituie pregtitoare a trecerii spre coalele secundare,
lâ s urmreasc un scop nine bine precizat: acela
de a iniia pe tineri n a tri o vieaii superioar, chiar
dac n'ar mai frecventa o all coal.
Aceasta nseamn c coala primar trebue s dea
copiilor, cari nu vor trece n coalcle secundare, o
pregtire n ct mai strns legtur cu mediul, n care
funcioneaz ea. Va trebui s avem deci o coal
primar cu individualitate deosebit dup formaiile
sociale ireductibile una la alta: satele i oraele
Dac spiritul legiuitorului va i neles bine, coala
primar va avea s Itmcionexe n cea mai strns
legtur cu mediul; mai precis, m legtur cu numea
dominant n orae: meseria, industria, comerul; i
n sate, agricultura, cu anexele ei. coala primar,
n ciclul II se va apropia tot mai mult du activitatea
de atelier (la orae) i de ferm (la sate). Funcionnd
astfel n cea mai strns legtur cu mediul, va deprinde pe copii cu irteia c tulevaralid progres nu st
n schimbarea de mediu, ci n superiori zarea omnlui n
mediul, n care s'a nscut i trdete. i dac aceast
ideie despre progres ar ptrunde tot mai adnc n
masele rurale, n deosebi, ar nsemna totdeodat cea
mai puternic pavz mpotriva oreuizarii satelor. Satele sunt capabile de o cultur aparte, ceea
ce se trece cu vederea adeseori n aciunile de aa
zisa propagand cultural.
In oale scoale secundare, n u ani de activitate,

repetenii, eliminaii, retraii, etc, s'au ridicat la
483.540 adic 22,4% din nscrieri. Acest procent
reprezint masa de copii, cu care nvmntul
secundar nu .i-a ajuns scopul urmrit.
Pentru gimnazii i licee, cari cuprind majoritatea
absolut, a elevilor de curs secundar din Romnia,
situaia osie redat n diagrama IV.
f) chestiune trecut cu vederea pn actnn, dar
care se cere a fi discutat serios i pe temeiuri psiho- Diagrama III, Situaia copiilor n coala primar urban
logice, sociale ,i etice este repetenia, n coala primar, Copii
Capi!
S.SCO.COO
ca i n cea secundar, cu rezultate defavorabile din gjoacco
punct de vedere psihologic i etic, att pentru elevi,
ct i pentru prinii lor. in deosebi prin umilina,
legata n mod inevitabil de repetenie, se pregtete
Z0M.COO
ale largii sentimentului de inferioritate eu rol hotrtor n formarea unui .suflet prin educaie
Asupra prinilor, repetenia are un efect cu totul
vtmtor: dac coala primar, obligatorie, las
peste 30% din copii repeteni, este dela sine neleas
dispariia dorinei de a-i trimite copiii la coal
i nlocuirea e cu ura fa de coal.
Cifrele asupra repetenilor n nvmntul primar
ndreptesc tkiei concluzia cit repetenia esk MM din
cauzele principale pentru care recvena enaUor primare
jstt! aa de slaba.
Pentru o remediere a rezultatelor coalei primare
i secundare se impun dou .serii de msuri: unele privitoare la pregtirea i perfecionarea corpului didactic,
altele la controlul nvmntului.
In ce privete pregtirea viitorilor profesori sccnndaii, esi Yn;bue my.ipfir.it uecenUuitfi n direcia
t pedai<(i\>k', peutrucu. numai dela o ase-
i;N"eici.njVJ-:i>u
l.:i iiU'a c coala primar s;Vi urmreasc un

scop n sine, fr preocupare dt trvcm'a n coulele
secundare, s'nr putea aduce obiecia c totui trecerea
aceasta se face, deci nu treime iit->ooitit. Obiecia se
spulber uor: s lsm coaleinr secmulire grija de ;i
stabili ele legtura cu coala primar cum cred i cnd
f)
U1
: ni l l
' sond
cred ea e mai bine: !up;\ 4. 5- ^ 7 >
primara.
IV. Situaia elevilor ilin iiinnazii i licee
/saooo
fOOOOJ
saooo
ROMANII.-:!
Simt ri, care leag mari sperane de succese vx.a~

nomice le faptul c au imprimat ntregului sislviU
colar caracterul tehnk-profesional. In rtului a c e stora, fr ndoial c locul de frunte l ocup .Rusin
Sovietic i Italia Fascist. i se pare c n u s'ii
nelat. In Frana .se acord de asemenea marc i n U u r *
nvmntului tehnic. Labbc, directorul genunii ui
acestui nvmnt, spunea in Xoemvrie 1932: LnViV
mntul tehnic francez are certitudinea c prejincH
viitorul, mai ales prin legtura strns a culturii i H
meteugului, prin pregtirea oamenilor n v n l e n - u
.sarcinilor profesionale. El are certitudinea n ;uv;isl U,
pentruc meteugul ocup de acum nainle v i r u "
ntreab, pentruc tehnica este regin; peutruiTi 1 n-1 nuservit fr a-i sacrifica spiritul, ci salvndii-l i>vi
aceea c n tehnica nsi gsim un punct <k> sprijin
pentru libertatea .sa >>.
Extrem de slaba participare a copiilor notri clin n u '
diul rural la coalele secundare practice este de-a-clroii~
tulngrijortoare: 0.2%la coalele profesionale,0,5%Iu
coalele comerciale, o,0% la coalele de meseni, i <,a %
la coalele de agricultur!
Lipsa coaelor tehnice, de care societatea ronislneasc avea i are nevoie, a fost totdeodat euii/si,
care a nlesnit ptrunderea a numeroase ekiint'iilt
jitrine n activitatea industrial a rii noastre.
Raportul numeric iitce populaia conli-tof

Cu scopul n sine l>ine precizat i n strns legtur Diagrama V. teoretice
i practice In Romnia
cu mediul, coala primar treime extins de ndat
Elevi
pn la 7 ani, pentru toi copiii i n acelai timp
intensificat n spiritul i coninutul ei.
Este interesant de constatat structura nvmntului secundar dup ramificaia: teoretic practic (sau
tehnic), tiiiidca din raportul acestor rauuiri se pot
trage multe concluzii privitoare la rolul social al nvmntului secundar, lat cum se prezint acest
fSOOCO
raport n cteva ri:
Tab. . Kaportul numeric intre populaia coalelor
teoretice i practice n diverse ri
vi ia
secundare:
% din 1
TeortSice
total '
i i I s
l'.1'53
,i
; ? 7
7' ,1
i din
Setai
/O0C0Q
/cooco
S0.WO
sacoo
7I.J17
57.0 <o
57.0-H
S3.
35,9
37.7
Rezult c n rile numite mai sus, populaia tea

mai numeroas de elevi este n coaiele secundare practice {tehnice), i anume, ntre 81,9% i J2,S% din populaia ntregului nvmnt secundar; iar n cele teoretice, ntre .H\i% i 27,7%.
In coala romneasc, socotind ca teoretice: liceele,
coalele normale, seminariile, liceele militare, i
practice, sau tehnice: coalele profesionale, comerciale,
de meserii, de agricultur, raportul ntre ramura
itortfinl i practic, este inversat in favoarea celei
dinti, dup cum se constat din diagrama V.
Ce nsemntate are nvmntul practic n epoca
noastm de atotputernicie a tehnioci, nu mai e nevoie
de n vede rar.
Toarte bune locuri de supraveghere direct a lucrrilor

n diferite ramuri de activitate sunt ocupate de stiiiinl,
iar Romnii, neavud pregtirea necesar, rmn fr
ocupaii.
Dac se ia n seam valoarea educativ a activitilor practice, fa. de cele pur teoretice; dac se n-
ORGANIZAIA
elege cum se cuvine momentul economic istorie prin

oaie trece ntreaga omenire: slnViirea capitalismului,
deci a industriilor mari, i implicit ntoarcerea cel
puin vremelnic la industria mica i meteuguri ;
i u sfrit, dnca n trecut predominarea coalelor teoretice va i fost jnstil'ieat prin nevoia Statului de a-
pregti aparatul funcionresc necesar, de acum nainte
se impune, fra ntrziere, o desvoliare a coalelor
practice, tehnice, aa nct s fie simitor predominante fa de cele teoretice; ceea ce va ii spre nsntoirea sistemului colar i a echilibrului vieii sociale romaniti.
I'Ol'l'I.AlA
KL-CUXPAKK
DUI'A
O alta chestiune important i bogat n concluzii

este participarea copiilor clin mediul urban i rural
la nvmntul secundar de toate categoriile.
Din datele statistice pe 11 ani, rezult c:l din
15-787.023 nscrii n coala primar, 863.070 trec
n scoale secundare, adic 5,4%; i 14.921,853
adic 94,0% rmn numai cu coala primar rural.
Dac comparm masa de copii din mediul urban,
cu masa de copii ci hi mediul rural trecui n coak'le
secundare, constatm C cei din mediul rural participa
de S',j ori mai fiufin la aceast trecere dect cei din
mediul urban, n raport, cu populaia din mediul respectiv (urban i rural).
Ui totul, de abia 5,4% din tineretul nscris n coala
primara rural a trecut n nvmntul secundar,
n timp de IT ani de prosperitate a acestuia!
Chestiunea are foarte mare importan: tineretul,
provenit, din mediul rural, este u mai mare majoritate
romn, dect cel din mediul urban.
Apoi tineretul rural ,1 format totdeauna un fel de
rezerv o rin de mprosptare a energiilor din ptura
conductoare. Se nelege ns c dac participarea
tineretului rural la nvmntul secundai' este aa
tio redus, redus va fi participarea lui i ia
nvmntul superior; i prin aceasta posibilitile
tle mprosptare a vnerjiilor din ptura eoiuUientoarc, micorate. Cum chiar in prezent clemente coniliiaUoarc de allii origin dect cea romna sunt destul de
numeroase, gravitatea coiisccinfc/or nu ponte ji tinuiii.
Cauza veibrsci participri a tineretului rural la

nvmntul secundai nu st ctui de puin n
potentele intelectuale ale acestui tineret, ci exclusiv
n faptul c eoalele secundare fiind situate numai la
ora, pentru prinii copiilor din mediul rural se
ivesc imense dificulti de natur materiala n trimiterea copiilor la ucenic scoale.
Aceasta fiind singurii eau/. a. slabei participri a
tineretului rural la eoalele secundare, i implicit la
rele superioare,s impun urgente uiitsuri de uurarea
condiiilor, n care acest tineret s frecventeze ceflIt'lo secundare.
NVMNTUL lNtVj-HiHiTAR, IX RAt'OUT
NUMHRIC OU OF,T, I
Critica cea mai frecvent adus nvmntului superior n anii din urm este aceea c a luat o dcsvoltare
IN ROMNIA
479
mai mare dect nevoile i posibilitile societii

romneti de a valorifici tinerii, cari primesc acest
nvmnt. Pentru a nlesni o discuie a acestei
chestiuni, dm cteva informaii asupra raportului
numeric dintre populaie i studeni, ;ta cum se
prezint el n alte ri.
Tab. 2 Raportul numeric dintre populaia totalii .i
studeni n diverse ri
ftltt
Nr,
7.17J5J4
U.? 36.158
l'rnsln. .
l-'raua ,
Oliimla . ,
Poloni . .
Bdglu. . .
ROMNIA
o.a 3
0.20
fi,683,7.10
f
1S.D53.8aO
dlll
II.Iii
U.978
0.15
o.I4
3J.786
0,14
Chestiunea trebue discutat usa mai mult pe baza

realitilor dela noi. Iu acest scop, ca i ta nfiarea
structurii nvmntului secundar, am crezut c
temeiul cel mai sigur pentru discuie l formeaz
raportarea populaiei din nvmntul universitar
la populaia nscris u coala primarii.
Re/.ult c, n 1.1 uni, in universitile romneti, an
fost: 2X3.538 studeni nscrii. (S se observe c i,n
student figureaz ca "nscris de ;j7 mi, dnpA numrul anilor de ni mi ii u fiecare facultate) i 23.066
liceniai (dela facultile de medicin, doctori).

In raport cu populaia nscris n coala primar,
n tini]) de 11 ani, revin: ] ,5% studeni nscrii i i,2% 0
(la mie) liceniai.
In examinarea chestiunii dac nvmntul superior are sau mi prea muli studeni, atragem atenia
asupra faptului urmtor: n nvmntul superior
romnesc se permite nscrierea aceluiai student n
mai multe faculti i scoale superioare deodat.
O statistic asupra participrii acelorai studeni ]a
mai multe faculti i scoale superioare u acelai timp,
nu avem. Am fcut ns o anchet, care, dei parial.,
poate fi luat n seam ntru nelegerea chestiunii;
din 125 studeni prezentai la examen (amili de filosoie, 1933) 54 sunt nscrii i la alte faculti: drept,
tiine, teologie, ucadeniia comercial, educaia fizic,
conservator; ceea ce nseamn c 43,2% clin studeni
urineaz mai multe faculti deodat. T'aptul are
foarte mare importan u discuia problemei de
nrai sus.
POPULAIA UXIVER.SITAILOK DUP
O alt chestiune important, pus n discuie tot u
legtur cu desvoltarea nvmntului universitar,
este participarea studeni Iov pe neamuri la acest nvmnt, Pentru discuia principial a problemei,
am luat datele statistice referitoare la studenii romni
i evrei (cei din urm fiind cei mai numeroi, -dintre
neromni, n raport cu populaia respectiv); asn
raportat, ca i mai sus, numrul de studeni la populaia de neam respectiv din coala primarii
HXC IC U1V KI > IA R OM A XI EI

In cei I I ani (ti; activitate, situaia *e prezint
ostiei:
a) 2I8.-JSI studeni romni, adic 1,5% in raport
cu copii romni nscrii n coala primarii;
h) jft.iSi studeni eva-i, aiiic ?.(>% in raport cu
m p i i i evrei, nscrii n coala primar.
Prin urmare, proporional cu populaia respectiv,
Kvreit particip la nvmnt! superior i! numr
d e cinci mi ni,ti marc- dect Romanii.
I iac rapurtni de participare a Romnilor la invniAntul superior ~ ;ir ri pstrat i pentru celelalte
neamuri, numrul -liiiirnilor evrei nscrii u'ar fi
]"(i>t rk-i't de :)117.
In KMir.rt cu populaia de coal primara de neam
resptdiv. situaia studenilor din II .ins, a fost
urmtoarea:
A'irKjiiKH : 2IJS.JÎ studeni, adic i,j". o din 14.559.4S
nscrieri n coala primar.
i:.-yiii: .ii. 0 r studeni, adic /.(*% din (>oS.OQ3
inscrii-ri in coala primar.
I'Ol'I'I.AIA C N ' I V I - R S I T A U . O R PIC I\\CUI,TATI
Mae raportm numrul liceniailor fiecrei faculti la numrul nscrierilor n facultatea respectiv
(inutul seam de faptul c un student figureaz la
nscrieri de 37 ori, dar ca liceniat numai odat}
atim un procent ce indic regularitatea cu care
Ûulenit n<en>i i (uc pn la capt studiile ncepute. Iat rezultatul acestor rapurtim:
Medicina Vttc-riim
.Medicina
Farmacia
Litere
.tiine
14 %
'-.4%
10,2%
q %
7,2%
I>rept
J.E*,',
Teologic
5:9%
Rezulta c la faetiltie de teologie sunt cei mai

muli studeni, cari, dup ce s'au nscris, se las
de .studii.
Repartiia studenilor pe faculti i pe naionaliti, hi cei o ani ciij*ideiai, tesse (lin diagrama VI.
Critica cea mai ndreptit, ce sa poate aduce
nViini'mtutui universitar, este inia aceea c orientarea stmleriilor spre diferitele faculti se face n
desacurd cu interesele sociale i naionale ale Statului.
Reformatorul ar tieege c are de afacc cu
un stat cu &ttctur;i agrar, nu industrial; c, prin
urmare, sisteiuul coiar dtt organizat nu poate li o
e-fiisk; dup cil VMIU alt stat industrial, s zicem, din
Apusul Iiiiroii, cu colonii de administrat in alte
continente, ere. d u>:ui propriu suisiliilii romaniti,
In stare tt-i ailsu!:a oinkk i u-t realizn Meniurile.
}'n .ilare sistem colar ar avea neaprat o baz foarte
largii formata din nvmntul primar, n afara cftrnia n"ar ru:ine inieni (cum rmn n prezent anual
sute de inii ie copii), cu iavnint practic: agricol,
mef-eni.. iin.feonri, comercial, inult tuai desvoltat
iect cel ttiorttic: cu un nvmnt superior (preSttor jKntni funcii de conducere n vieaa Statului)
in care tineretul s primeasc o pregtire n ra-
murile principale de activitate social: ca de ex. cori

dat de academii sau institute agronomice, academii
industriale, comerciale, faculti de medicin, e1:e.
In nici un ca nvmntul superior n'ar cuprinde
11 facultile de drept 43,1% din *t tineretul universitar, cum cuprinde n prezent, fiindc este e v i '
.lent c Statul Romn, agrar n structura lui, nu p n a t i !
da acestor tineri o ntrebuinare, de pe urma croiii
s-i simt puterile sporite.
In acest sens, dac am continua o confruntau.;
atent a structurii societii romneti, cu structurii.
sistemului sau colar, am ajunge la consta tu rai Cit
acesta este in dezacord cu structura societii i ti cei cit
posibilitttfile ei de dezvoltare. A continua acest sistai*
ar nsemna sd pregtim metodic descchilibrul vieii socicth'
romneti. Se nelege astfel de ce un asemenea sisUuii
colar nu mai mplinete funcia de superioriV.uro, st
vieii sociale.
Cine ar susine contrariul ar trebui s se gndenseft
ntiu la greutatea rezolvrii uuiiieroaselor probleme
serioase puse n legtur cu valorificarea tineretului
acestei ri: mii de tineri, cu cea mai aleas pregtire,
la care puteau aspira, nu-i gsesc ntrebuinare n
vieaa social. Totui, coalele cari i-au pregtit funcioneaz mai departe fr nicio nou orientare. Astfel
ia proporii tot mai ngrijortoare faptul ca sooicUtt-eti
romneasc nit tie ce s fac cu tinerimea fie care o are.
Ce nseamn aceasta pentru viitorul societii, mi e
greu de ntrevzut.
100 v
Diagrama VI. Repartiia studenilor pe faculti i naionaliti n ir ani (1921KJ3,t)
50
7Q\60\-
40
jO'r
t
10
20
to
to
o
ItSI
Brepl
Lierti
f&fK
Jtsne
Median Teologie Formuas Hedtin

veterinara
INTIRVINIA STATULUI IN ORIENTAREA

RUTULUI COLAR
TIN.lt,
Se tie cum s'a ajuns la aceast repartizare a t i n e r e tului nluntriil sistemul ui colar, n desacord cu intiv.
resele sociale. In anii urmtori rsboiuhu, prestigiu)
nediminnat al nvturii a exercitat o adevtiruUv
fasciuare asupra tineretului, S'a produs astfel u n
irezistibil avnt pentru carte, fr a fi fost n d r u m a t ji
coordonat n acord cu interesele sociale, pe c a r e <>
ORGANIZAREA NVMNTULUI IN
politic de prevedere uor le-ar fi descoperit. Entuziasmul pentru nvtur a fost susinut i satisfcut
de iniiativele locale, prin nfiinri de scoale, teoretice
mai ales, fiindc acestea aveau prestigiul mai mare. S'a
lucrat fr coordonare i prevedere n cmpul unei
solidariti, care avea s produc de ndat efecte
neplcute! Dorina de nvtur a devenit o cursa de
ntrecere a tineretului spre vrful piramidei sociale.
Abia dup ce a ajuns n numr mare acolo, s'a neles
c ar fi fost mai prudent sa at fi ntrit prin nvtur
mai nti hiv/.x piramidei.
48!
Din tot procesul acesta st despriude ns pentru

Stat o datorie fa de trecut i un drept fa de viitor:
datoria de a nlesni tinerilor gsirea locurilor cutate,
n acord cu interesele sociale i cu pregtire-a primit
de ei; i dreptul de a interveni mai de aproape n
rolul de coordonator i dingiuitor n orientarea viitoare
a tinerilor spre diferite scoale.
Prin acest ral regulator, care trebite s revie fr
ntrziere Ministerului Educaiei Naionale, s'rtf Unde
la punerea ntregului sistem colar din (ard tu atoni
cu structura i nevoile vie(ii sociale.
i. g,
A', loriia, Istoria uvitmntului romnesc. Bucureti, 192S.

Dr, Ion G, Sbiera, Familia SMera (lupa1 tradiiune i istorie.
,V, lt>r?,n, Nmivenux iiuitoriaux ponr servit a l'liistolre ilo
Cernui, rSog,
Jucijiits Hastlikcis L'Heraclde dit le Dcspote. Bucureti,
Onisifvr Ghibu, Universitatea Daciei Superioare. Unenreti,
1020.
1900,
Onisi/or Ghibu, Pagini (lin istoria coalelor romii iieti, hi

llaus Peni, Itelaiunile lui Jakobus ISasilicus Heraciides.
Revista general a nvmntului, An, X V I I I , Nr, 9.
Bucureti, KJ27.
Bucureti, 19,30,
loamws Somn/cras, Vita JacobI Despotae, la Emile Legraitd,
A, D, Xenopol, Epoci Fanarioilor. Bncmeti, 1S93,
J.leux ves (le J ncqucs lasilicos. Paris, i8Sy.
Bogdan Duic i Popa-IJsstanu,
Glieorglie La-ir, Viaa i
Xoler, Des Zsicliarins Ortlius J.obgeilich ani Strashwd.
Opera sil. Bucureti, i<)2j.
Strnslund, 183T.
X. lorga, Viai i domnia lui Bitrlm Dimitrie tirbei.
Ji, P. Husdeu, Luca vtrolci. Bucureti, 1864.
ValeniUle-lIiinte, i m o .
Alc-.v. Marcu, RIftessf (ii stmia rumena iu opere italiane (k*i I. Ziitomil, Starea instruciunii publice n Romnia ile Sus
seeoli XIV <_ XV, iu , Romii,
(Muntenia) la finitul anului IJCDILI- IJSM uS6>. Ruciueti,
C. I\rl)ii:eai(, Hurlisirusi ijcoUr iklii lsii. Suiji, 1HK5,
C. I'.vbieeanu, Istoricul seiuiuariuku VeuUuntti <liu tuuiHtirfi iocolii. lai, itiMj,
V. -!. Ul'rchia, Istoria Rouiuilor, liucurcti, I^y..
[tegitltiHientitl ftna/tior fmblice di Principului Molduvfi *uil>
Hiispioiilo 1'rtMi naltului ilo 11111 liiliai (rlgi>riu Sturrlza
Viiuvfjtl, utm-.niit ilt IpVniptn nviitHvilur jwtilice.
Iai, 1H35.
V. C. Erbiceaiiu, Viaii i activitatea I1, H. Neofit Kcrihuu,
cl>in('(jp de Odt'sa. Bucuroti, iHHH,
A. P. Xeiia/Hi/, rstorlii partidelor politice. Jhteurejti, Kjr,^.
G, Astthi, Keluiuneu istoric a.siipru conlclor (lin Moldova.
Aezmntul
jie-utrii ornauisaraa nvturilor
publice n
Principatul Miildorei, lucrat n unul 1K.50 du coinisiii
aiimiiu Ti'mcliilt <U' Prea Iiiiilatul Domn Grij;orie
Aloxuiulru (liica, atiu! 1 al Domniei Mriei Sale,
lai, 1851.
jC
Pi'li a h'iiji-iinn, t'dalele seciuidiire 1:1 anul So..')". -il lu

csireti, iSgli.
IH. (.'. !K Sc'jevtuiiu, IMu HiHintitilf iit. llnvurcti, 1929.
M. Nicolaescu, Concepia lui Spini llaift despre coal i
rolul ei n sock-tateii riHiineiisea, n Revista general
a Invmutului, Au. XVIII, Nr. 6. Bucureti, 1930.
.S. Mehedini, coala Poporului, Bucureti, itjiS,
/. Valaxm, 1'riiittCtele de legi le nvmntnlni secnntlar,
n Revista general a tiivmuttilui, XVI, Nr. 3, 11)27.
huij l, Galirca, Psihologia a dou tipuri de copii i individualizarea iuvfiJXniittului. Bucureti, 1933,
lai/ I. Gabrea, Cultivarea satelor nu nseamn orieuiv.nrea lor, n Revista Generalii a hivamautnhii. Noetuvrie, 927,
G. G. Aiitonescu i losij I. Gabrca Organizarea Invmuutuliii, Jjucuret, i<)i%.
losif 1. Gnbrca. coala Romneasca": structura i politica
ei, liucnietl,
,'
u n u m u MAUMOUA. IHK IU>OCA UOIANA (CKTATIW H I S T E I A
STRAJA RII
<t Noi nu suntem ocoali, noi

suntem o credina i un avani.
M, S. RlGCl.I CAROI, ti
, coala a strecurat n sufletele copiilor frnturi

din educaia general, religioas, moral sau na
ional, Ifamilia i societatea urmini s des
vreasc opera nceput de coal, s creasc vl
starele n deprinderea unei viei morale creatoare i
romneti,
; . Dar familia mpovrat' tot mai mult de nevoile
materiale zilnice i, la rndul ei, societatea nu au
tiut sa organizeze dorul; de micare i expansiune
al copiilor,' canaliznd- nzuinele lor spre'un liman
productor de bucurie i de folos,
Absena aceasta dela datorie justificat i ne
justificat ducea tineretul pe ci netiute ctre
idealuri neconforme interesului naional, punndu-1
adeseori n conflict i cu aezmntul moral a! Statului.
. Epoca postbelic a fost n adevr o epoc dur i
nclinat ctre extreme. Poporul romnesc n'a
fost lipsit de ispitele ei.
Ca o necesitate fireasc, impus de aceste timpuri
postbelice de desecliilibru moral-religios, s'a produs
acea. fericit intervenie a Capului Statului, care
statornicea prin Strjerie un nou ndreptar n viaa
tineretului,
Pentru vrsta critic a adolescenii, vrsta singu
rtilor pline de primejdii, sfiat de numeroase
crize sufleteti, Strjeria vine ca un balsam al
tumultului nestvilit, nvingnd ovirile, dnd sens
vieii, verificnd aptitudinile.
Ziua de 8 Iunie, ziua cea mare a Tineretului, ue-a
artat icoana vieii sale curate. Marile uniti de strjeri din toate 'unghiurile rii, i-au executat pro
gramul tineresc pe stadioane i cmpuri de exerciii
n disciplina micrilor simetrice, alturi de acea
mrea pornire de cinstire a ogoarelor, care pentru
noi, popor de plugari, trebue s fie un exemplu.
t, s, i g-ral i. in.
EVO3VUIA ORGANIZAIEI STRJERETI
A) CERCETAI! ROMNIEI
Strjeria a cunoscut, la noi, tradiiile de via

tinereasc ale cercetiei.
Cercetia a luat fiin n 1907 n Anglia, ca o
ncercare fericit de a mplini, din' aiar de coal,
lacunele tot mai vdite ale nvmntului oficial.
Practica i teoria acestei doctrine de nnoire,
care s'a dovedit repede rodnic prin eficacitatea me
todelor sale pii::e, generos, la dispoziia tuturor, i

rnd pe rnd adoptate de toate rile, a fost demon
strat ntiu pe teren, n primul campament cercetesc, organizat n vara anului 10,07 cê iniiatorul
reformei, generalul Robe,rt Badcn-Powdl, pe insvila
Brownsea {districtul Dorset n Anglia meridional),
apoi codificat n cartea sa fundamental <iScouting
for Boys, tiprit n 1908 la Londra.
Cu 5 ani n urm, la 1913, au aprut ntiele cete
de cercetai romni, i anume, aproape simultan, a
Bucureti, Sinaia, Braov, i Blaj.
La Sinaia, primii cercetai ai Romniei, ntre caii
erau i principii regali Carol i Nicolac, au avttt bine
cuvntarea marelui rege Carol I, a crui nelepciune
profetic a salutat n noua instituie acea coal a
caracterului, pe care de mult o preconiza printeasca
sa purtare de grij pentru viitorul raiunii romneti.
In 1914, se eonstitue legal Asociaia CercetaHey
Romniei. Prin aceasta s'a consacrat denumirea de
cerceta pentru boy-scout-iclaircur, recomandat. nc
din 1912 de Principele Carol, i care figureaz i n
fruntea primei cri romneti nchinate uouel me
tode: Cercetaii (The Boy-Scouts) , de G. G. (Gnbriel Giurgea), tiprit la Bucureti n 1913.
Sub conducerea exemplar a Principelui Carol,
comandant al Marei Legiuni a Cercetailor Romniei,
micarea ia repede avnt, se ntinde peste ntre agit
ara, i unind n colaborare fericit armonizat silin
ele generoase ale adulilor profesori, ofieri, me
dici, ingineri, industriai cu nsufleirea tineretului,
ajunge la o nflorire nebnuit.
Cercetia romn a avut norocul ca, deln n
ceput, s ntmpine ocrotirea generoas a Eamilici
Regale, sprijinul activ al autoritilor i interesul
viu al publicului intelectual i al tinerimii.
Dela urcarea sa pe tron, Regele Eerdiuand pri
mete protectoratul Asociaiei Cercetailor Romniei.
Comandant al Marei Legiuni, din Septemvrie 1914,
Principele Carol n'a neles s-i dea numai un patro
nat i s poarte un titlu onorific. Dela nceput. Prin
cipele a condus micarea cerceteasc din ar,
jertfindu-i o parte din timpul Su cel mai bun, cu
aceeai atitudine animatoare i ocrotitoare, pe care o
are astzi M. S. Regele Carol II fa de Straja
rii,
'
._.
Vor constitui o pagin istoric deosebit de Junii-noas drumurile fcute de Principele Motenitor n
STRAJA RII
483
ISAUGUUAWl'.A Kll.ll l'lNV.RKl'lll.Ul, S HIX
TlNIUHTUI.UIi JXIiRCInr,E
.OE, S IUNII 1537
484
cursul anului colar 19141915, de-a lungul i de-a n Moldova, unde parte t-au continuat serviciile ne
latul Romniei, pentru organizarea cohortelor cer- lng instituii i spitale, parte au fost adunai i
ceteti n toate regiunile arii, mulumind sprijini organizai n colonii, pentru a fi adpostii i preg
torilor, dnd instruciuni i sfaturi comandanilor, tii n vederea coalelor militare cari i ateptau.
instructorilor, cercetailor, avnd pentru fiecare tiu
Despre' atmosfera de ncredere dnrz, de iAbdare
. cuvnt bun, un ndemn nobil, un gest delicat,
eroic, de ncordare potenat, de concentrare n
Drept rsplat celor mai devotai, i ca prilej de credin i n spiritualitate, care domnea n colonia
nfrire a cercetailor din toate unghiurile rii, dela Soleti (jud. Vaslui), trecut apoi, sub presiu
Comandantul Marei Regiuni organizeaz i conduce, nea epidemiilor la Sculeni n lunca Prutului, i caro
n vara anului
servea ca exem
1915 (4X4 Aug.)
plu tutuim celoracea minunat
lalte, se vor jmfca
excursie pe Du
scrie pagini oi 
nre, n Delt,
epopee, cu capitole
pn la Vaicovpline de duioie,
Periprava i Suvrednice do epi
liua, unde unete
soadele legendare
pentru prima dat
din misterioasa
prin comandani
(i Cruciad ci Co
i cercetai dele
piilor x ).
gai, pe reprezen
Oraul Tecuci a
tanii tuturor co
avut
gndul pios
hortelor. Iar n
de
a
ridica
un mo
Mai 1916, adun
nument
ntru
sl
la Bucureti; n
virea
memoriei
tabra dela osea,
cercetnilot pie
ntreag M a r e a
rii ca eroi, n
Regiune i,' n ca
anii
exodului, in
drul strlucitei
Moldova,
solemniti d i n
Regele l'oiriiziua S f i n i l o r
liand,
apreciind
m p r a i Cons
generos contribu
tantin i Klena,
ia de sacrificiu
patronii cercepentru Patrie ti
tiei romne,
copiilor - cercetai
prezint Regelui,
din timpul rilsCurii, . Guvernu
boiulu,
li-a dat
lui, asistenei n
locul de onoare1 n
tregi, nobila otire
fruntea cortegiu
a. tineretului, gata
lui triumfal la
s ajute, cu avn
intrarea sa n Untul su luminat,
cureti la 1 J>cta aciunea eroic
cemvrie 101H, i
pentru desrobirea
a dispus sa li se
moiei strbune i
ofere
ca rspltii
reintegrarea ei n
Crucea Come
pmntul rom
morativ xgzCi -
nesc.
.
1918 i Medalia
La T 5/28 August
Victoria.
1916, odatcu mo
i
D u p Unire,
bilizarea, n modMarea Legiune s'u
spontan intr n funcie detaamentele cerceteti ntins peste ara ntregit, constituind cohorte n
pregtite i organizate dinainte, pentru toate servi toate centrele ei. Acestea s'au manifestat deosebit
ciile auxiliare ce i-au fost rezervate, potrivit cu de spornic.
puterile lor, i unde copiii-cercetai i-au fcut da
Intre 1924 i 1929, cercetia a fost integrat; n
toria cu pricepere, cu. docilitate zeloas i cu de Fundaia cultural Principele Carol , ca direcie
votament mpins pn la sacrificiu.
In iarna lui 1916, cei mai muli din ei, dintr'un _') Unul ii intre cercetaii notri de atunci, Dan Alem,
publicat aducerile aminte clin pribegie, nti^'o carte
ndemn pe care nu l-au putut nfrna ordinele auto ta
de valoare istoric literar: 0 coal tiv aer liber; Sokii
ritilor, constituii n coloan, sub egida Comanda i Sculeni, 1916 igiS, Constana, 1938.
mentului Marei Legiuni n cadrul Cohortei Pstorul
Recent-au aprut nsemnrile altui cerceta, t o t rtela
Bucur, muli ns-, singuri, au urmat steagurile rii Sculeui: G. Beuran-Delaschela, Regele Corol I I Ocroti937
tonii Copiilor. Timioara,
STRAJA RII
autonom. Dela 1929, ea e trecut la Oficiul Naio
nal de Educaie Fizica,
In 1930, devine din ncai independent, sub condu
cerea suprem a M. S. Regelui Cavol II. Intre manife
strile activitii intensificate, sunt de remarcat
cursurile pentru comandani dela Breaza, unde se
organizeaz un centru permanent foarte nfloritor, i
jamborcelc naionale, cu participri tot mai nume
roase mi numai din ar, ci i de peste granie: la
Piutra-Xeani (Uj.5<>), la Sibiu (1932), la Constana.Mamatn (ii).M). ' a Brajov-I'oiana (1936).
<\ 11.
H) xcjvPirruuiu S T R J E R I E I
Intre timp, M. S, Regele concepuse planul niarci organizaii a Strjeriei,

Ideologia i doctrina Strjeriei, fixate 11 contururi
generale de ctre naltul Comandant, au fost tradus;
n fapt printr'o coal de experiena, nfiinata n
Septemvrie 1934 la Breasa-Prahova. Acolo s'a trit
viaa n comun, s'au cercetat posibilitile de a da
Corpului Didactic o pregtire necesar muncii .strjercti la sate. Astfel, ca ntr'un Inboratoriii, s'au pus
3a ncercare programele ntocmite.
Te baza acestei experiene s'a procedat imediat la
ufinarea primului centru de iniiere wtrjerensc la
Breaza, care a lucrat continuu, din Noemvrie 1934
i pan azi, la iniierea viitorilor comandani de
Uniti strjereti.
KIDICAKltA I)UA1'KJ,UI,UI JN'K'O
M. S. RIGE.K PRIMETE DEI'II,,A.R IU S'J
Cererile nvtorilor i profesorilor de a fi admii

la cursurile de iniiere fiind n numr foarte mare,
iar capacitatea de casare a Centrului Bieaza fiind
prea naic, s'a simit n curnd nevoia de a se n
fiina alte asemenea centre.
In primul rnd s'au creat doua centre temporare
de var, n Iunie ii August 1935: unul la coala
nonual emdriceiu-Dovohoi, altul la. coala normal
din Cluj. Centrele de var avnd posibilitatea de a
instrui un mi mr de trei ori mai mare ele persoane
de ct Central permanent Breaza, s'a putut ajunge
mai repede la formarea instructorilor i comandan
ilor strjeri, necesari primelor zece judee atrjerite.
In iarna anului 193536 s'a nfiinat i 1111 centru
provizoriu la Bucureti pentru pregtirea comandan
ilor de strjeri din Capital.
In vara anului 1936, s'au creat alte dou centre
temporare de var n lunile Iunie, Iulie i August
1936: umil la Timioara", n localul coalei Poli
tehnice, altul la Sf. Gheorghe-Tre-Scauiie, in localul
coalei Normale.
Cu ncepere disi Decemvrie 1936, s'au mai n
fiinat, pe lng centrul existent dela Breaza, afte
doua centre permanente de iniiere n strjerie: unul
pentru brbai la Sf. Gheorgie, altul numai pentru
clementul feminin al Corpului Didactic n localul
fostei scoale normale dela Predeal.
Toate trei centrele fac iniierea viitorilor' comandnni-strjeri n a\e strjeriei, nfci'o perioada de curs
do 22-25 zile, n care H se iac im mai edine practice
i foarte puine conferine de ndrumare teoretic.
Pe dat ce numrul comandanilor va fi suficient,
centrul dela Breaza se va transforma n centru de
prefecionarc, la cate, comandanii vor fi chemai
dup civa ani de practic,
Astfel din toanuia anului 1934, de cnd a nceput
iniierea comandanilor de strjeri la Breaza, i pn
n vara anului 1937, au fost creai peste patru mii de
comandani i peste o jumtate milion de strjeri
n 30 de judee. Pe baza acestor rezultate se .poate
spune c, n cel mult patru ani de aci nainte, vor fi
sMjerite toate judeele rii i vor fi organizai peste
trei milioane de strjeri.
486
ENCICLOPEDIA
trin centralizare; n aciune descentralizare,

ceea ce nseamn c pe tot cuprinsul rii, unde fiin
eaz o unitate strjereasc, aceeai doctrina, aceleai
principii, constitue firul conductor.Practica oi, inii,
n afara de programul minimal obligatoriu, poate iU~
feri pe regiuni, obiceiuri, posibiliti.
ORGANELE DE CONDUCERE
Unitatea de doctrin, de principii i de exccuU-,
nu se poate obine dac sus, n vrful piramidei insti
tuiei, iui vegheaz un for competent, cate Sii fixv/t.*
pentru o perioad de timp principiile generale <lc
aciune precum i un organ de execuie, pentru adu
cerea la ndeplinire a hotrrilor luate.
De aceea Comandamentul Suprem al Strujurivi,
sau Marele Strjer, Majestatea Sa Regele, s'ii ncon
jurat de un mnunchi de oameni, constituind Con
siliul Superior de ndrumare.
Din acest consiliu fac parte: a) Patriarhul Rnsnfiniei, b) primul ministru al rii, c) ministrul Edu
caiei Naionale, d) ministrul Aprrii Naionale,
e) ministrul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale,
/) ministrul de Finane, g) comandantul Strajei ilri,
h) administratorul Casei coalelor i a Culturii
Poporului i o serie de personaliti marcante din
vieaa cultural a rii desemnate de M. S, Xltgele,
Compunerea acestui consiliu, care d directivele*
generale, prescrie metodele i programele de lucru,
este o garanie puternic pentru ndrumarea
educaia tineretului.
Atribuiunile Consiliului Superior de Iiidruiiiiiri',
SIX.KIA SA
VOI3VOD 1HHAI INTR'O EXCURSII?
cnd lucreaz sub preedinia M. S. Regelui, simt nu
mai ndrumtoare, n legtur cu realizarea scopuri
lor
fundamentale ale Strajei rii,
. Spre a nu irosi forele cari ncearc nviorarea
In executarea atribuiunilor sale de ordin admi
etnicului romnesc, spre a avea o direcie unitar
n toat strdania educativa a tineretului romn, nistrativ i financiar, Consiliul Superior de ndrumar*.*
s'a contopit la 24 Ianuarie 1937 cercetia cu str lucreaz sub preedinia primului ministru.
Hotrrile Consiliului Superior de ndrumau' (it
jeria n Falanga Strjerilor i Strjerelor, pstrnStrajei
rii, n chestiunile a cror execuie riqidu-se im caracter cercetesc organizaiilor diii cursul
superior al liceelor. Din aceast contopire, a eit o ete posibilitile comandamentului, sunt executorii
instituie naional, una i singura fi toat ara, care pentru ministerul sau autoritatea respectiv, din mo
s vegheze la destinele tinerelului romanesc n spirit mentul comunicrii procesului-verbal al acestui con
siliu.
i cu metod romneasc,
Organul de conducere i administrare al Ktmjti
rii
este comandamentul su, care se compune din:
ORGANIZAIA D E AZI A STRAJEI KK
a) Comandantul Suprem, M. S. Regele;
Legea -pentru nfiinarea Oficiului de Educaie a
b) Comandantul Strajei rii, numit prin nalt decret
Tineretului Roman, promulgat cu. naltul Decret iega\, a propunerea Consiliului Superior de Intlnmiaiv,
Regal Nr. 841 clin 4 Aprilie 1936, nfiineaz Oficiul care devine inamovibil din momentul numirii, nviul
de Educaie a Tineretului Romn sau prescurtat n ceea ce privete conducerea i administrarea Stra
O.K.T.R, pentru . studiul, ndrumarea i aplicarea jei rii, acelai drept de deciziune pe care l aii mi
educaiei tineretului precum i pentru coordonarea nitrii 11 conducerea ministerelor.
i controlul activitii tuturor instituiilor de Stat
Comandantul are salariul i indemnizaiile unui
i a asociaiilor de iniiativ particular, cari au de ministru secretar de Stat.
scop educaia tineretului.
. .
c) Comitetul permanent, desemnat de ctre Con
Aceasta lege a fost reformat prin decretul lege din siliul-: Superior de ndrumare, compus din trei per
7 Octomvrie 1937 pentru nfiinarea Strajei rii, care soane, din snul su, care formeaz pe lng coman
ntinde cadrele vechiului O.E.^.R. i l nglobeaz dantul. Strajii rei, comitetul consultativ al (icesvtb numele de Stxajaiii, ca o grandioas instituie, stuia, pentru toate chestiunile asupra crora gsete
n organizaia general a Statului.
necesar, n interesul instituiei, a-i cere avi stil.
Aceast. njghebare romaneasc de promovare a
Avisele sale sunt normative, fr a fi bbtfgatatii
tineretului are drept lozinc metodologic: n doc pentru comandant.
STRAJA RII
487
In cazul n. care comandantul convoac comitetul

permanent, pentru soluionarea chestiunilor de ordin
urgent, n mprejurri n care Consiliul Superior de
ndrumare nu poate fi ntrunit, acest comitet poate
da deciziun executorii.
Comandantul poate delega o parte din atritmiunile sale, temporar, oricruia din cei trei membri ai
comitetului permanent,
d) Statul Major al comandantului, care se com
pune din direciunile, inspectoratele i serviciile ueeeîwe conducerii i administraiei centrale a tu
turor itistituiunibr i asociaiunilor componente ale
Strajei rii.
<:) Comandamentele teritoriale, necesare nca
drrii ntregului tineret, precum i a instituiuuilor
componente ale Strajei rii; centrele de iniiere i
perfecionare a comandanilor, taberele, coloniile i
coalele strjereti,
Pentru controlul, coordonarea i ndrumarea tu
turor imitailor de pe ntregul teritoriu strjeresc.
Straja rii aie la dispoziie astzi un numr de 7 ins
pectori generali strjereti i anume: 3 inspectori
generali teritoriali, 3 inspectori generai de specialitate
(sanitar, administrativ i sportiv) i o inspectoare
generala feminin pe ntreaga ar. ara s'a mprit
n primul rnd, n 15 inuturi. Fiecare inut cuprinde
organizaiile strjereti de pe raza a 23 judee.
inutul a primit o denumire luat din istoria i geo
grafia arii; aa avem de pild inutul Codrilor, Brsei,
Criurilor, Pleilor, Voevodatelor.
Uniunea Federaiilor Sportive llonmne (U.l'.S.R..),
precum i toate federaiile i societile sportive din
VIATA. STO<\jmiV,ASCA A MAIUBI SAT.l }IAHE-1,UI
ar, simt conduse de ctre Straja rii, Pree
VOliVOD MIHAI
dinii, precum i jumtate din membrii comitetelor
de conducere ale U.F'.S.R. i federaiilor sportive din calitate de preedinte, capul contenciosului Strajei
&rii i un delegat al ministerului de interne, \
ar, sunt numii de ctre Straja rii,
Tot aceast coinisiune este chemat a decide .n
Prin derogare dela dispoziiile legii persoanelor ju
prim
i ultim instan n eventualele litigii de or
ridico, calitatea de 4 persoan juridic pentru aceste
asociaii se acovd, se reconfirm i se revoac prin din tehnic sau administrativ ale organizaiuulor
nalt decret regal, n urma avisului conform al supuse controlului Strajei rii,
Acordarea, reconfirmarea i revocarea personali
Strajei arii.
Acest avis se d de ctre o cotnisiune special tii juridice, constituesc acte discreionare.
compus din 5 persoane, numite de ctre comandan
FONDURTI.E
tul Straje rii, care face ptirte de drept din ea, n
Straja rii are autonomia financiar, putnd
dispune liber de veniturile sate n timitele urnii buget
aprobat de Consiliul Superior de ndrumare.
Ministerele, regiile, administraiile autonome, jude
ele i comunele sunt obligate a pune la dispoziia
Strajei rii, terenurile, materialele, localurile, etc,
necesare realizrii programului su.
Judeele, municipiile i comunele sunt obligate a
nscrie n bugetul lor anual subvenii pentru Straja
rii, egale cu cel puin 0,50% din bugetul lor ge
neral de eheltueli. Aceste subvenii vor fi ncasate
din oficiu, prin Ministerul de Finane, i vrsate Stra
jei rii,
Conturile de gestiune privind executarea bugetului,
precum i inventarul Strajei, sunt supuse verificrii
naltei Curi de Conturi.
Straja rii i unitile sale componente sunt scu
tite
de orice clti sau taxe ctre Stat, jtide i
in-: NiiiRi; HKKAZA
48S
ARCAI 8 IUNIE Tp3?
comun. Corespondena, actele, registrele, chitan

ele i borderourile sale sunt scutite de asemenea
taxe de orice fel, fixe sau proporionale.
special latura gospodreasc, cutnd a difuza gn

durile unei bune gospodrii n populaia runilt
susinerii familiei, a ntririi credinei i a tradi
iilor.
FORMAIUNILE STRJERETI
Tot secretul organizaiei strjereti consta n .sis
I,egea cuprinde sub protecia ei tineretul de ambe temul celular.
sexe. El este constituit n Marea falang a StrjeDac prima unitate, celula, este bine organi
iilor, sub comanda M. S. Regelui. Aceasta cuprinde zat, ndrumat, supravegbiat omogen i dac ftt\
toate organizaimrle cu preocupri de educaie a rezultate bune, atunci tot organismul funcioneaz
tineretului romn. 33a se mparte n dou falange;
normal. Aceast celul, primul atelier de munc, ii
1. Falanga Strjerilar, cuprinde bieii dela 7-18 aui. formeaz 6 strjeri constituind cuibul. Cu el fncepci
2, Falanga Sirjerelor, .cuprinde fetele dela 7-21 ani. organizarea.
Afa de- aceste dou imitai distincte ale tinere
Copiii se grupeaz n cuib, de objcei, dup legsHtuI
tului colar, mai sunt subordonate Marei Falange: de prietenie, afiniti sufleteti, norme de conduita.
a) Asociaia Cretin a Femeilor (A,C.F,) care cu V,i i aleg pe eful sau efa de cuib, care este nu expo
prinde strjerele ucenice i funcionare, eite de sub nent al tuturora, contient de mica misiune ce i s'a
obligaia colar,
ncredinat i datoriile ce-i incumb.
b) Asociaia Cretina a Tinerilor (A.C.T.) cuprin
Cuibul este cea mai mic celul de lucru, n care
znd pe toi tinerii ucenici i funcionari comerciali colectivul apare n eviden, sau cum se spune n
aflai.n afaia obligaiilor colare,
doctrina strjeiiei: celula mic de sincronizare a indi
c) Strjerii i strj erele asociaiilor de cultur i vidului cu interesul colectiv.
gimnastic din Transilvania oifliii i oimaiicle, Trei pn la ase cuiburi formeaz o grup, iar
d) Strjerii i strjerek asociaiilor de cultur i 6 pn la 15 cuiburi formeaz o centurie, cores
gimnastic: din Bucovinaarcaii t arcifele,
punztoare unei clase.
e) Diferitele federaii sportive grupate n Uniune.
Dou sau mai multe centurii formeaz un stol,
Firea, lucrurilor a impus a se da elementului pe lng o coal, fabric, instituie, ntreprindere,
feminin o organizaie proprie sub denumirea de Fa etc.
langa Strjerelor, i un program ntru ctva diferit
Stolul este prima unitate administrativ, care nre
de al bieilor.
un pavilion ce se ridic cu ceremonialul prescris la
Mai asculttoare i mai cuminte . dect biatul, nceputul fiecrei sptmni de munc, i se coboavii.
care, n regula general, este im expansiv, fata do cnd activitatea ia sfrit.
tata cu mult sim casnic, se ncadreaz de minune
Stolurile diutr'o localitate formeaz o cobort, iar
n aceast organizaie L. Strjeriei, adncind n cohortele dintr'un-jude formeaz Legumea.
STRAJA RII
Toate legiunile coustitue Falanga de Strjcri i
Falanga de Stmjere.
PRINCIPIILE DI? VIA STRAJCREASC
Prima grije a naltului Ctitor al Strjeriei a fost

s pun la baza programului su de educaie a tine
retului nvtura noastr bisericeasca. Aa, a intro
dus n toate ceremonialele strjereti, la toc de cinste,
rugciunea i cntarea n cor a lui Tatl nostru ,
a pus n programul sptmnal atrfljeresc, tlmcirea
unui verset din Sfnta Scriptur.
Astfel ntreaga activitate educativ a Strjeriei se
afl n strns legtur cu Hiserica. Ka caut s
fonueiw din copiii neaiuului buni cretini, iubitori de
Himiea vio a lui Christos.
Strjeria capteaz toata energia tineretului, ca
naliznd-o spre aciuni de interes naional i social.
Cultul pentru tradiii, pentru faptele eroilor, pen
t r u patrie, drapel i Rege sunt adevrate puncte de
i'oc m programul vieii de strjer.
Strjeria,eautfi deasemenea s desvolte i deprin
deri de nalta concepie social ca, munca de prop
ire a satului, camaraderia, devotamentul civic, res
pect .i veneraie pentru bunurile publice, pentru pur
ttorii de demniti n Stivt, preoii, crturarii i b
trnii satului.
Orice nzuin spre bine n Stat se restrnge i
tisnpra viitorului: strjeria ajut ntru ctva i
pregtirea tineretului, pentru ca la timpul oportun
s tie s fac fa tacurilor inamice.
4S9
Totui, adogara c strjeria nu urmrete preg

tirea militar, cci aceasta cade n sarcina preg
tirii premilitare i a organelor armatei.
Dar ndeplinirea ntocmai a programului strjereac
va duce neaprat la o schimbare a felului de a t'i
al copiilor; i va deprinde cn viaa ordonat, le va
desvolta disciplina minii, le" va ofceli trupurile.
Din practica doctrinei strjereti, un om nou se
va nate omul eroic al Romniei de mine.
DIS'XINCIUXII Ji SIVRAj BRU
Decretul lege din 7 Octoinvrie 1937 nfiineaz ur
mtoarele decoraim strjereti cari vor fi conferite:
1. De ctre M. S. Regele prin nalt decret regal r
a) Pro virtute , o singur clas, pentru rspltirea
faptelor de deosebit curaj sau jertf de sine;
b) Ordinul Straja rii >s, patrii clase, pentru
deosebite fapte i mari realizri strjereti, care se
confer numai comandanilor strjeri confirmai;
c) Ordinul i medalia Meritul Cultural, pen
tru strjerie.
2. De ctre comandamentul Strajei rii:
11J <i Meritul Strjeresc n, trei clase, se confer tu
turor persoanelor cari au sprijinit sau au adus ser
vicii reale Strajei rii;
b) Medalia Strajn. rii n, trei clase, se confer,
pentru deosebite fapte strjeieti, tineretului care
face parte n mod efectiv din. unitile Strajei,
t. s.. i g-ral i, ui.
- 8 IUNIE IU3?
SNTATEA PUBLICA IN ROMNIA

I. LEGISLAIA SANITARA
Odat, constituit, societatea i legitimeaz, actul
de a decreta normele privitoare la sntatea public,
intervenind astfel direct, fie n raporturile dintre
oamenij fie n viaa lor intim, printr'uu drept natural de auto-aprare.
Aceste norme apar, la origine, bazate pe observaii'
cu totul empirice, i de cele mai multe ori ca parte
integrant, din domeniul preceptelor religioase. Trziu
de tot, cnd vieaa Statului ca entitate politic e mai
bine definit, normele privitoare la vieaa indivizilor
i la raporturile dintre ei, n snul colectivitii, sunt
concretizate n dispoziii autoritare, denumite Jporunci, decizii, legi, regulamente, etc,
Primele msuri cu caracter de legi sanitare au
fost determinate de contagiunile n mas ale populaiei. Ciuma, paludismul, lepra, sifilisul au fost
primele cauze cunoscute cari au determinat societatea s ia msuri de aprare cu caracter de profilaxie.
Prevenirea bolilor i-a cucerit un loc din ce n ce
mai de seam n legislaia sanitar, iar marea importan pe care a cptat-o i care i se acord n
zilele noastre, este strns legat mai ales de descoperirea microbilor i a legilor dup cari vieuesc.
In ceeace privete legislaia sanitar a arii noastre,
ea a avut o evoluie condiionat de organizarea
administrativ a rii. Putem spune c ara noastr
nu a suferit de o lips legislativ, n nici una din
epocile n care a existat o administraie de Stat bine
definit; din contr, legislaia sanitar a Romniei
s'a prezentat uneori.ca prea naintat fa de starea
social i economic a populaiei.
EVOLUIA LEGISLAIEI SANITARE
DEI. ORIGINI PANA J+A REGULAIIENTTJI,
Ca i n celelalte ri europene, nainte de aezarea

lor.definitiv sub form de state organizate cu institutului de ordin colectiv, medicina s'a practicat la poporul nostru, de ctre empirici, recrutai printre preoi,
fruntai i btrni ai satelor.
.*
ncetul cu ncetul, experiena colectiv i probabil -i unele ecouri, venite din ri n care ncepuser s. se nfiripeze doctriuele medicale tiinifice,
ncep s..se concretizeze n idei generale transcrise
u legislaia principatelor romneti,
Prima msur sanitar de interes obtesc pe care

o cunoatem a fost luat de Alexandru Lpuneanu;
acesta n 1577 a cerut s se aduc dela Braov tui
medic care sa se ocupe numai de sntatea public 1 ).
Mai trziu (1640), Pravila Bisericeasc cea mic
dela Mnstirea Govora, pe lng alte preocupri
de ordin social, cuprinde o serie de precepte sanitare
sub forma de sfaturi adresate bunilor cretini. Cei
ce nu le ineau comiteau un pcat, care nu se ierta
dect dup ndeplinirea anumitor canoane, prescrise
pentru fiecare clcare a poruncilor respective. Este
interesant mai ales urmtoarea dispoziie privitoare
la igiena apei de but:
Iar n puul sau fntna ceai a ce nu cur ap
ntr'nsa, i ntr'nsul va cdea o gadin oarecaria,
s se vearse diutr'acea ap trei vedre i aa s bea,
iar de va petrece n zile multe i va putrezi ntr'nsul,
s vearse diutr'nsul 40 vedre de ap i s-1 sfineasc
i atunce s bea diutr'nsul; iar apa lui de va cura
afara, nemica nu ne vatem um'le ca acealia .
Pravilele lui Vasile Lupu (1646) i Matei Basarab
(1652) cuprind o adevrat legislaie sanitar. Pe
lng dispoziiile pur sanitare, aceste pravile mai
prescriu i sanciuni, uneori extrem de severe, pentru
cei ce nu ar ine seam de ele. Ilustrativ pentru concepia legislatorului de atunci este urmtoarea dispoziie din Pravila lui Matei Basarab:
Cnd cel rnit va s se tmduiasc cu descntece i cu farmece atuncia el singur este vinovat
morii i fr numai de va fi rana de cele de moarte
i vracii se vor fi prsit, zicnd c nu se va tmdui,
atunci de nevoie se va chema i fermectoare i
descnttoare.
Mai departe, aceeai pravil are dispoziii de adevrat medicin legal. Astfel, sub titlul de Seninele nebunului, cetim:
Pentru ca s-1 cunoasc judectorul c adevrat
este nebun s ntrebe pe vraci, cari foarte lesne l
vor cunoate de va fi nebun adevrat. Sau:
Cnd va zice vraciul c e o ran de moarte sau
nu de moarte, l vom crede; mai vrtos cnd se va
afla c vraciul e dascl, cum le zice acestora doftori,
atunci se crede i mai bine dect ar fi altul mai
prost barbierariu sau descnttorii!. Cnd va .aice
vraciul cum cutare arm n'a fcut ran de moarte
Vezi Analele Academiei Romne T, XVIII pag. ap.
SNTATEA PUEUCA IN ROMAXIA
491
i mrturiile vor zice c rana nu e de moarte, mai treaz admirabil aceasta grij afirmnd utr'o porunc
crede-se-va vraciul dect mrturiile. Orice va zice a sa din 1777 c a la domnia mea nu este alt lucru
vraciul vom crede pentru ran.
mai mare i nuii dinti al rii dect viaa i snIar Pravila lui Vasile Iûpti prevede:
tatea locuitorilor ce ne-a ncredinat Dumnezeu.
Oricine va avea otrav, de o va fi fcnd sau o
In aceeai ordine de lucruri, prin diverse u pitacuri
va fi vnznd, i de se va priteji s otraviasc pre domneti, datorite principilor Alexandra Ipsilmvti.
cineva, acesta s se certe dup cum va fi voia giti- Constantin Hangerli, loan i Nicolae Caragea, Scarlat
deului.
Calimaclii, Mihail uu, s'au stabilit ndatoririle medicilor, controlul activitii lor, modul de nfiinaie
i, mai departe:
Orice va zice vraciul vom crede pentru ran, i funcionate a farmaciilor, controlul farmaciilor,
mcar de nu s'ar gtura sau de-ar fi vraciul i jidov regularea cursului apelor, altoirea copiilor, cum
sau i de tiiV kge, atunce vom crede mai mult. i o serie de dispoziii privind prostituia. S'au creat
Cel ce a,scutide borturile omului celui bolnav i lazarete pentru izolarea leproilor i a ciumailor i
nu le arat la vraeiu H le vaz, face prepus cum s'a instituit Eftitropia Obtirilor, oper a lui Mihail
s-1 i otrvit pre
uu, Domnul 'larii
bolnav i>.
'
Romneti, din
Att Pravila de1780, E p i t r o p i a
la Govora, ct i
Obtirilor, pe lng
Pravilele lui Vasile
atribuiile cu caracLupii i Matei Bater social, avea o
Karab, mai conin
serie de atribuii
o serie de dispoziprivitoare la supraii interesante penvegherea i asigutru acea vreme, eu
rarea
sntii
privire la protecia
obteti. Tot Mihail
copiilor, pruncucifjtiu a creat hi 1784
dere, avort, perpostul de arhiaversiuni, m a l a d i i
tros al Bucuretivenerice, etc. Din
lor, medicul primar
aceste dispoziii real Capitalei, nsry.ult, cu deosebire,
cinat eu supraveimportana ce se
gherea s n t i i
d medicului, vrapopulaiei i cu
ciul nefiind altceva
ctitarea bolnaviIA1. SWTAI,UI, Sl'ANTU Sl'IUIBOX
dect un cunosclor sraci. Primul
IJcscn <\B l, Rty- Ittu t-Mlmui de(Iduie vue ds Iu vlllu tti:
tor al bolilor i al
medic numit n
modului de tmduire: a lor. In Pravila lui Matei aceast funcie a fost doctoral Dimitrie Caracas,
lasarab vedem chiar c se ncearc a se face cruia i-a urmat fiul su, Constantin.
deosebire ntre vraciul simplu- i vraciul dascl, deAlexandrii Mortm creaz, mai trziu, n 1793, uu
niunindu-1 pe acesta din urm o doftor. Tot pentru post de dohtor al obrazelor scptate pltit din
respectul i consacrarea primatului tiinei, Pravila cutia milelor, iar Scariat Calimach ntemeiaz o Casa
Iui Matei Basurab caut s interzic practica vrjilor Doftorilor, stabiliudu-i anumite venituri, din cari
i farmecelor n domeniul sntii, admindn-le urmau s fie retribuii uu numr de medici, cari
numai ii cazuri eu totul excepionale, cnd vracii s alerge cu siirguina la trebuinele uu numai ale
ae vor fi prsit, zicnd c nu se va tmdui, boierilor ci i la sraci i ticloi,
atunci de nevoie se va chema i fermectoare i desLa sfritul secolului al XVIII-lea, Alexandru Ipsicnttoare .
lautt n Muntenia i Constantin Ipsilauti n Moldova,
ncepnd clin secolul al XVIII-lea, pe lng dispo- aduc o nou reglementare a veniturilor cutiei milelor,
jsiuinile din pravile, sntatea public este aprat i din care era susinut aproape ntreaga activitate sanitle nouile instituii spitaliceti, a cror funciouare tar, public, afara de aceea datorit particularilor.
avea la baz anumite regulamente, aprobate i n- Tot n acest timp Alexandru Moruzi (179396) iustitrite de Domni, Domnii se intereseaz n perma- tue trei doctori ai poliiei, pltii de Stat, ale cror
nen de buna funcionare a spitalelor, intervenind atribuii erau: consultarea gratuit a sracilor, supracu porunci, orideete ori activitatea lor lsa de dorit. vegherea general a strii sanitare a Capitalei, inspecDeosebit de aceasta, Domnii mai luau o serie de tarea pieelor de alimentare, a farmaciilor, a actividispoziii de ordin snnitar, dintre cari unele au chiar tii chirngilo. In cazuri excepionale acetia trecaracterul de msuri preventive. Astfel, n legtur buiau s ple:e n provincie, pentru cercetarea
cu fabricarea i comercializarea uicii i a altor cauzelor epidemiilor i combaterea lor, Pentru soluotrvuri alcoolice, domnii munteni i moldoveni, ionarea chestiunilor de interes general, cei trei medici
.au dat o mulime de porunci n a doua jumtate a ai poliiei se ntruneau t lucrau mpreun, alcsecolului al XVJII-lea, toate oglindind n primul rnd tuind o adevrat comisie medical. Att modul de
grija de .sntatea poporului. Constantin Moruzi ilus- constituire a acestei comisii, ct i atribuiile ei,
ROMNIEI
49=
SPITA.1,131, COT/yiA. DIN BUCURETI
<i Ca sa se pzeasc Valahia de biciul ii'pm/iiit

boale a ciumii.se va aeza pe marginea <'l'asUitij.;ii
Dunrii un cordon de sntate nestrmutat , itf
ncepe capitolul VI din Regulamentul MtiiiiciMt
Linia cordonului de sntate era alctuit clin tr*
carantine mari, din. patru de al duoilca
i
din patru mici contoare pentru schimburile
de lucruri dintre populaia de pe cele dou nmliiit UDunrii. Att carantinele mari, ct i cele mici, p J
personalul administrativ, mai aveau i riil
urt
medic.
Tot prin Regulament s'au stabilit locurile wmU- sumau s funcioneze carantinele i contoarele e m u -/i
atribuiile i modul lor de funcionare. Nici o uinilVi,
nici un cltor venit de peste grani nu pistt-u f.;i't
peasc pe pmntul rii, nainte d e a MC i'i Mi)etuturor msurilor de desinfectare.
ntreg cordonul sntii pe uscat uni pun s u l
paza miliiei <sdela hotarul austnecesc fuimi miiti- * *-"
vars iretul n Dunre iar pe ap eia \>i\AV 4 1
18 caice ntr'armate .
Pentru a ngriji, n interiorul Principatelor, <lc r.siuu
DELA REGULAMENTUL ORGANIC PAN LA LEGEA
. : . SANITAR pIN 1874
tatea populaiei, Regulamentele iastitue, s u b ]>it'^ deiia Ministrului Trebilor din L u u t r u , ctu 1111 t'.it
Regulamentele Organice, aplicate ncepnd din 1832, milei al Sntii, a t t n M u n t e n i a ct i n Mol*l< ivti
constitue ntia legislaie, complet pe baza creia fiecare fiind compus din u n mai marc
tns/>irh*r,
Principatele Romne s'au desvoltat sub toate ra- de un al diioilea inspector i de un mai marc tloftur "..
porturile. Din punct de vedere. sanitar, ele sunt cu sediul n capitalele celor dou prind pui',
primele legiuiri n cari cuceririle tiinifice capt .0 Mai marele inspector, numit de Domnul nrJi Hoiniclarg nelegere i o deplin aplicare, att n ce pxi veste neti, era capul ambelor comitete. Aceste comitet*medicina pur curativ, ct i igiena publicai preve- aveau s supravegheze att modul de func.oritUf g*
nirea bolilor.Mai mult chiar: prin deosebita importan carantinelor ct i aplicarea fr cusur'a
pe care o acord profilaxiei, Regulamentele Organice rilor ce s'au luat pentru sntatea obtei. T
se aeaz cu toat autoritatea ntre legiuirile cele acestea aveau s stabileasc orice noui
mai naintate din acea vreme,
pentru asigurarea sntii populaiei.
ne ndreptesc s o considerm ca fiind ntia

cornisie sanitar a principatului muntean.
Totui, n tot acest rstimp, n afar de pravilele
lui Matei Basarab i Vasile Lupu nu exist alt msur cu caracter de legislaie sanitar. Att Codicele hii Caragea (181S) ct i cel al lui Climrii
diu acela an, nu cuprind nici o dispoziie de ordin
sanitar, aceast categorie de msuri continund s
se ia i sa se aplice prin porunci domneti, pn la
Regulamentele Organice.
naintea Regulamentelor Organice, Divanul Munteniei a ntocmit, n 1830, un regulament ntiul
regulament sanitar n ara Romneasc prin
caie se cuta s se stabileasc modul de funcionare
a spitalelor. Nu a ajuns ns s se aplice fiind
abrogat de Regulamentele Organice.
Tot n aceast vreme, Muntenia i Moldova fiind
bntuite de cium, Generalul Kisseleff a luat primele
msuri sanitare pentru izolarea bolnavilor i pentru
oprirea con agiunii.
8NTA.TEA PUBLIC IK ROMNIA
Pentruca sntatea din luutrul principatelor s

poat fi de aproape supraveghiat, regulamentele
organice instituiau u Muntenia 6 circumscripii sanitare (cu sediile la Cratova, R. Vlcea, Bucureti,
Piteti, Buzu, Ploeti) iar u Moldova 5 (cu sediile
la Botoani, Iai, Roman, Brlad, Galai). Acestea,
prin atribuiile i modul lor de organizate, pot fi
considerate ca nceputul organizaiei sanitare judeene de astiV/.i.
imtrt atribuiile etic suni nseninate aie mediL-iloy sYcesloy mcunirieripii menionm, nmi aks, vaccinurile antivurioliee, combaterea epidemiilor, luarea
masurilor pentru asigurarea salubritii locuinelor,
asanare localitilor, etc l\rau dispoziii legislative
lormulnte cu atta Imn sim, nct se afla i astzi,
firete ntr'o form mai desvoUat, n legislaia
.sanitar.
Ispravnicii fiecrui jude aveau sa supravegheze
sntatea populaiei i s raporteze doftorilor din
fruntea circumscripiilor lor. Ca i carantinele, circumscripiile sanitare erau puse sub controlul i ndrumarea comitetelor .sntii din cele dou principate.
Regulamentele Organice ns nu cuprind numai
dispoziiimi de ordin pur medical ci i o serie de
dispoziii relative la asistena social. Astfel, ele se
cup de casa milelor, de orfanotropii, etc.
Pe baza Regn lamelelor Organice s'au ntocmit i
pus n aplicare o serie de regulamente, dintre care
cele mai de scam au fost urmtoarele: reguluHtentul
493
Deosebit de acest regulament, s'au mai ntocmit i pus n aplicare: un regulament -pentru funcionarea spieriilor (farmaciilor) n 1832; vin regnlametit fenlru funcionarea spit-ahmlav n 1835; un
regulament pentru instituirea vaccinrii obligatorie
n Muntenia;
\n\ regulament pentm instituirea
vaccinrii obligat orie- in Moldova, n 1847.
In \irma Regulamentelor Organice nuuiml medicilor oficiali s'a nmulit, stabilindti-se cte tuiul pe
fiecare jude.3?e de alt parte unele elemente, cu o deosebit pregtire n domeniul medical, au contribuit
la crearea i desvoltarea corpului medical n
Romnia. Astfel au fost: doctorul Davilla, adus
n 1853 dela Paris de Bariu lirbey cu scopul
precis de a organiza serviciul sanitar u Romnia;
doctorul Kretztilesciij creatorul coalei de Felceri
(chirurgi) n 1841, care sub impulsul lui Davilla
a devenit m 1S57 coala naional de Medicin,
iar in 1869 a fost ridicat la rangul de Facultate;
doctorul Felix, cel mai preuit colaborator al lui
Davilla, un profund cunosctor al mediului nostru social i al problemelor de igien public, etc.
Pe de alt parte, o serie de societi i cercuri
tiinifice nou create, au contribuit n cea mai
larg msur la desvoltarea legislaiei sanitare, u
perioada care ncepe cu regulamentele organice
pn hi preajma r.sboiului mondial.
Sub influena elementelor de mai sus, organizaia
sanitar a arii i-a schimbat cu ncetul aspectul
pentru hn\mnl{irea.;?' paza rnduielii n poliia Bucu- iniial, cptnd o nfiare din ce n ce mai poretilor (1JS31), care din punct de vedere sanitar, trivit cu realitile. Iu 1S62 comitetul sanitar
mparte Bucuretii iu chiui pls,i sanitare, puse sub din Muntenia se contopete cu cel din Moldova
conducerea a cte unui medic. Acetia aveau nu numai i formeaz. mpreun, o Direcie Sanitar la Bucuatribuii de ordin terapeutic, ci i atribuii de 'poliie reti, pe lug care funciona un Consiliu Medical
sanitar, fiind oblicai sil inspecteze pieele de ali- Superior, compus din 9 membri. Tot n 1862 se
mente 1 puin udat \K sptmn, s inspecteze creaa serviciile medicale de plas i cte un conspitalele cel puin odat pe lunii, farmaciile cel puin siliu de igien n cteva din oraele cele mai nde % ori iJc an, nun i sn cerceteze diplomele noiuior semnate. Prin regulamente s'au stabilit, n acest
doctori, ale fnnnacitiloi sji chirurgilor, i s le den tinrp, normele pentru acordarea dreptului de liber
autorizaie de liber practicii.
practic a medicinei, normele de selecionare prin
fll'ITAUTt, ](HANCm'I',NHSC DIN UCVRESJTt
494
nu numai corpului medical oficial, ci i organelor

administrative: prefecii i primarii.
Iat deci c legea clin 1874, pentru a remedia
cteva din excesele centralizrii, consacr n orgntiiDKIiA 1874 PN IfA 1910
zarea sanitar a rii principiile unei destul de largi
.Legea Sanitar din 1874 se caracterizeaz prin descentralizri. Foloasele acestei descentralizri suu
consacrarea tuturor principiilor stabilite de Regu- constituite de faptul c libertatea de aciune i tie
lamentul Organic, pe cari nu face dect sa le des- iniiativ a organelor locale ngduie o mai ternei iutii
volte adapta ml ionilor realiti sociale cuceririle i mai atent cercetare a problemelor sanitave locale;
din domeniul medical. Serviciile sanitare locale afar de aceasta, descentralizarea face posibil fixarea
rituineau, mat departe, sub dependena direct a Mi- i aplicarea unui program de activitate pentru o
nisterul de Interne. Fiindc o descentralizare complet durat mai lung, Ins descentralizarea, aa cum
nu putea s fie consacrat, pentru a se putea a fost conceput de legea din 1874, prexint i
lua totui unele msuri cu caracter local legea un mare neajuns: dependena ntregei activiti saniacorda consiliilor comunale anumite drepturi n tare locale de bugetele autoritilor administrative
ceeace privete asigurarea mijloacelor financiare locale, alctuite i votate de cele mai multe ori
necesare bunei organizri sanitare locale, cum i cu de persoane lipsite de orice competen n maprivire la numirea i selecionarea personalului me- terie sanitar.
dical. X,egea mai instituia., pe lng Ministerul de
Legea mai cuprinde dispoziiimi cu privire la suInterne, un Consiliu Medical Superior, cu atribuii pravegherea practicrii medicinei i funcionrii farconsultative, iar pe lng fiecare prefectura de jude maciilor ; cu privire la igiena public, poliia sanitar
i n 8 orae mari ale rii, cate un consiliu de igien a alimentelor, buturilor, locuinelor, atelierelor indusi de salubritate public.
triale insalubre, coalelor, etc. Totodat, prin ea se
In exercitarea atribuiilor lor, potrivit legii din institue vaccinarea antivariolic obligatorie i gra1874, medicul primar al judeului avea s lucreze tuit a copiilor.
n nelegere cu prefectul; medicul primar al oraSub influena principiilor cuprinse n Regulamentul
ului era subordonat primarului, iar medicii de plas Organic i n legea din 1S74, au fost ntocmite i puse
erau sub ordinele medicilor primari de judee. In n aplicare o serie de legi i regulamente cari fr sil
consecin, Ministerul de Interne era autoritatea supe- modifice n fond principiile acesteia din urm, nsenirioar a ntregei organizaii sanitare a rii, iar m- neaz totui unele progrese, ce pot fi legate de evoplinirea atribuiilor sanitare de interes local revenea luia vieii sociale romneti i de uouile cuceriri
concurs a personalului sanitar; normele de acordare a consultaiilor gratuite n spitale, etc.
SPITAT.UF, FILANTROPIA DIN BUCUKCtr
] NOICLO PE 111A K O MANIEI
GIUOOUU III CitlCA, DOMN AI, MOLDOVEI I AI, RII ROMNETI

(OT, UCIS BE T O H O IN iT77>
l'ctnrii din colecia liforici Spltoldor Civile
SNTATEA l'UBUC IN ROMNIA
tiinifice. Astfel, legea din 1881 stabilete normele

de organizare i funcionare a primelor spitale rurale;
legea din 1885 institue n locul Consiliului Medical
Sxrperior un Consiliu Sanitar Superior; legea din 1893
creeaz Inspectoratul Sanitar i dispune ca oraele i
judeele sS. aib sau s subvenioneze cel puin cte
un spital fiecare, pentru ngrijirea populaiei lor i
mai ales pentru ngrijirea populaiei rurale. Tot legea
din 1893 procedeaz la o nou i mai complet clasificare a industriilor insalubre i nstitne o serie de
msuri menite s apere sntatea copiilor folosii
u industrie i :\ acelora crescui n afar ele snul
familiei, r e l w . i acestei legi, doctoral l'elx a ntoc-'
mit un regulament al industriilor insalubre, a criii
principal caracteristic este preocuparea de a asigura
sntatea n atelierele i fabricele devenite tot mai
numeroase, n urma expirrii conveniei vamale cu
Austria. Asemenea dispoziiuni nu putem fi cuprinse
utr'o lege sanitar al crei principal obiectiv trebuia
s fie organizarea sanitar general i aprarea sntii obteti. Ins, n ceeace privete sntatea femeilor i copiilor folosii hi industrie, regulamentul ntocmit de doctorul Felix cuprindea dispoziii att
de naintate, nct aplicarea lui a durat pn n
1928, fiind extins n 1921 asupra ntregei ri.
Toi; sub influena vederilor legii din 1874, legea
din l8g8 procedeaz la o nou organizare sanitar.
Pentru a se realiza noui avantagii de pe urina descentralizrii, legea pstreaz n sarcina Ministerului
de Interne mimai msurile sanitare de interes general,
iar cele de interes lcnl svmt lsate n sarcina organelor administrative locale: prefecii i primarii. Ca
organe sanitare funcioneaz cte un consiliu judeean de igien i cte tiu medic primar pentru fiecare
jude; cte un medic de plas pentru fiecare pretur i medicii urbani pentru oraele mai nsemnate.
Totodat, judeele i comunele sunt nsrcinate cu
nfiinarea de spitale i de sanatorii pentru bolile
sociale. Pentru sraci se consacr principiul consultrii gratuite n spitalele publice, iar organele spitaliceti sunt obligate, prin lege, s 1111 refuze niciodat internarea gratuit u spital a oricrui suferind de o boal veneric.
Legea din 1898 se mai ocup de toate problemele
de igien i anume: igiena industriala, igiena stabilimentelor publice, igiena alimentelor, instituind labomtorii i cii miti experi pentru analiza alimentelor,
etc. I11 ce privete prostituia, legea stabilete o seric
de norme pentru supravegherea prostituatelor cum
i pentru ngrijirea lor gratuit n spitale.
n 1901 se crea/,, pvinti'o lege, fondul epidemiilor, a
crui alimentare urma sil se fac diutr'o prelevare
de 1/3 din fondul epizotiilor, existent n acel an;
u 1906 spitalele rurale sunt trecute de sub administraia judeelor sub aceea a Ministerului de Interne; tot n ifjofi, printr'o lege, se creaz un fond
pentru, asistena sanitar a stenilor, a crui alimentare imna s se ac din veniturile unei loterii de
stat; n 1908 intr u vigoare o lege care dispune
conce-ntrana tuturor fondurilor mniinre prevzute n
bugetele judeelor i comunelor; ncepnd din acest an,
unitile administrative locale urineaz s nscrie
495
sprr.-\i,uj, i-n,ANTHOi'[A P I N
Unul din pnviloane
anual n bugetele lor, sumele prevzute prin lege

pentru fiecare unitate i s le verse Ministerului de
Interne, pentru alctuirea unui fond unic,
Att masurile luate de legea din 1908 ct i cele
luate prin legea din 1906, caut s nlture unele
neajunsuri ale descentralizrii prea largi, consacrate
de legile din 1874 i 1898, neajunsuri produse de incapacitatea organelor administrative n ceeace privete ndeplinirea atribuiilor de ordin sanitar cu
cari au fost investite. Cu aceasta se ncheie seria
legilor sanitare puse n aplicare din 1874, pn la legea
din 1910, care nseamn nceputul unei noui epoci n
istoria legislaiei noastre sanitare.
DI-LA 1910 PANA I,A 11)30
Dei legile de pn acum nseamn, fiecare, im

real progres n domeniul organizrii sanitare publice,
din punct de vedere practic nici una din ele nu a
dat rezultatele ateptate, mai ales n ceeace privete
profilaxia bolilor infecioase i 1 bolilor sociale,
Pe de alt parte, vederile legiuirilor noastre erau
prea naintate pentru slabele posibiliti materiale
de cari dispunea ara. Din aceast cauz, cbiai
textele legii erai obligate s consacre anumite dispoziii cari contrastau cu principiile ei. Astfel, prefecii, subprefecii i primarii, pe lng calitatea lor
de capi ai organizrii locale, n organizaia sanitar
deineau i unele atribuii pentru cari mi puteau fi
indicate dect persoane cu o pregtire medical corespunztoare.
Legea din igio, opera doctorului Ion Cantacuzino.
pleac dela constatarea tuturov nepotrivirilor dintre
realitate i legiuirile de pn acum i, cutnd s
nlture toate lipsurile vechilor legiuiri, d autoritate deplin numai medicilor, fai toate chestiunile de
ordin sanitar public. Ga autoritate superioar de
supraveghere, coordonare i ndrumare a ntregei
activiti sanitare a rii, legea creeaz Direciunea.
General a Serviciului Sanitar, din Ministerul (le
Interne. Sub autoritatea acestei direcii i pentru
administrarea i ndrumarea serviciilor sanitare regionale, secreae. inspectoralele regionale sanitare, conduse
de cte un. medic inspector regioualj care este organul
de iniiativ i de autoritate al tuturor medicilor i
organelor sanitare din regiunea sa.
496
HPITAI.l'I. DIN I.t'OOJ (KliCIA MlvDICiVI.J)
Principiul huidaniental al legii este o mprire

cit mai deplin a ntregei activiti sanitare, n
cele dona ramuri de mare nsemntate ale ei: medicina curativ i medicina preventiv sau igiena
publica.
Pentru obinerea rezultatelor scontate, n ceeace
privete profilaxia i igiena public, legea este ptruns de grija unei amuuntite organizri a mijloacelor materiale necesare. In acest scop, prevede
crearea de spitale i pavilioane de izolare, iniirmerii
rurale, laboratorii de bacteriologie regionale, cum i
o seiie de sanciuni severe pentru contravenienii
la obligativitatea declarrii maladiilor epidemice,
Salubritatea rurala reine n chip deosebit atenia
i grija legiuitorului divrigio, care creaz CasaSntiiii Publice Rurale, cu meuirea de a ngriji ,i
supraveghea a'imentarea cu ap potabil a satelor,
tierea animalelor necesare consumului n condiii
igienice, lupta contra paludisnmlui i pelagrei, etc.
Aceleai obligaii le mai aveau autoritile administrative comunale. Pentru asigurarea unor bune rezultate n ordinea medianei curative, legea procedeaz
la o radical organizare a asistenei spitaliceti.
Avnd n vedere c pentru obinerea unor bune
rezultate de ordin curativ i profilactic este nevoie
de o continuitate n activitatea organelor medicale,
legea cuprinde o serie de dispoziii pentru garantarea independenei i stabilitii medicilor.
ntreaga politic sanitar public a rmas sub
imperiul legii din 1910, pn n 1930. Micile modificri ce au intervenit ulterior, n anii 1911 i 1913,
nn au mpiedicat aplicarea integral a principiilor
ei, att n timpul rsboiului ct i n prima decad
de dup rsboiul mondial.
Menionaii, c ti 1921 ntreaga
'
'legislaie sanitar din vechiul
'
Regat a fost extins, printr'o
lege asupra tuturor teritoriilor
alipite. Aceia lege a dispus 'trecerea sub controlul Ministerului
Muncii i al Sntii, a tuturor
serviciilor sanitare i de asisten social de pe lng celelalte ministere.
Legea pentru unificarea administrativ din 1925, avnd la
baz principiile de descentralizare
administrativa, ia de sub grija
autoritilor centrale o serie de atribuii sanitare de

interes local, i le trece n sarcina serviciilor sanitare
ale judeului i comunei. Totodat prefecii i primarii sunt autorizai s ia unele msuri pentru
combaterea epidemiilor, controlul alimentelor i buturilor i sa constate contraveniile la legi, regulamente i dispoziii sanitare. Prin aceast itnixtuiue
a unor organe necompetente s'a fcut aceia pas
regresiv n domeniul legislaiei sanitare publice, pe
care l-am relevat i mai sus.
Caracteriznd perioada dominat de legea .sanitar
din 1910 putem afirma c i de data aceasta medicina
preventiv a deinut un loc secundar n preocuparea
organelor de rspundere, cu toat consacrarea legal
ce s'a dat principiilor ei; medicul rural, mai ales,
era lipsit de cele mai elementare mijloace pentru
combaterea i profilaxia bolilor infecioase. Lipsurilor de ordin pur material li s'au adugat i acelea
provocate de insuficiena personalului tehnic specializat, care s poat corespunde aciunii de ocrotire
i' de igien public.
LEGISLAIA ACTUAL
Legea Sanitar i de Ocrotire din 14 Iulie 1030,
sub al crei imperiu se afl actuala aezare sanitara
a rii, n afar de unificarea dispoziiunilor cuprinse
n marele numr de legi cari au completat i au
modificat iegea sanitar din 1910, instituie ca principiu fundamental gerarea tuturor chestiuni tor n
legtur cu sntatea public de ctre o autoritate
central unic. Iu acest scop legea creaz o strns
cooperare ntre toate serviciile sanitare i de ocrotire depinznd de diferite departamente i autoriti
autonome; aceast cooperare privete ns. numai
activitatea medical a acestor servicii, conducerea
i controlul lor administrativ fiind lsate instituiilor
de cari depind din punct de vedere bugetar.
Organele sanitare
Pentru obinerea unor rezultate optime, legiuitorul
vrea s fac din Ministerul Muncii, Sntii i
Ocrotirilor Sociale nu numai un organ de administraie, ci mai ales un organ de tehnic i de tiin
aplicat. In acest scop legea realizeaz colaborarea
tuturor specialitilor, prin consiliile i comisiile consultative pe cari le creaz. Astfel ea institue Con-
SFITAI.UI, DTN" I,UGOJ
SNTATEA PUBLIC IN ROMMA
497
siliul General al Sntii i Ocrotitei, pe care o lege

ulterioar din 1933 1-a nlocuit cu un Consiliu Superior
dl Sntii Asistenei. Acest consiliu, odat constituit, deleag membri celor 5 comisii, cari .urmeaz
sa funcioneze n locul celor 10 comisii prevzute
de legea din 1930. Aceste comisii sunt: 1. Comisia
de saltibritale i igien industrial; 2. Comisia jarmaceiitic; 3. Comisia superioar de coordonare, sanitar;
4. Comisia administrativ; 5. Comisia central de
disciplin.
Pentru a studia necesitile sanitare i de ocrotire
specifice rii noastre, i pentru a da ndrumri de
ordin tehnic, legea face s funcioneze pe lng
SPITAT.UF, DE COPK DIN
Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale
ufnuitoareUi institute de tiin aplicat: 1, Instil-ulul de seruri i vaccinuri Dr. I. Caniacuzino, lua orice msuri i pot da ndrumri cu ajutorul
care se conduce dup legea lui organica din 1921; medicilor comunali i al oficianilor sanitari,
Pe lng medicii igieniti judeeni i de plas,
2. Institutele de igien i sntate public din Bucureti,
Iai i Cluj, cari sunt ataate Facultilor de Medicin ; legea mai creaz posturi de medici giem'ti u fiecare
3, Institutul Chimico-Farmaceutic; 4. Depozitul cen- municipiu.
Ca organe consultative locale, legea instttie contral de medicamente, pansamente i materiale sanisiliile de igien i de ocrotire judeene i municipale
taro.
In ce privete activitatea sanitar i de ocrotire cari au de resolvat orice chestiuni de ordin sanitar
exterioar, legea menine n sarcina autoritii cen- de interes local.
Pentru asigurarea aplicrii principiilor fundamentrale numai ndrumarea, coordonarea i controlul
tale
ale legii se d o deosebit importan dotrii
serviciilor sanitare locale, prin inspectorii generali
sanitari i de ocrotire. Acetia simt capii ierarhici organizaiilor locale cu aezminte sanitare coresai tuturor medicilor aparinnd serviciilor sanitare punztoare. Astfel, fiecare jude urmeaz s aib un
spital cu cel puin 60 paturi, avnd n mod obligai de ocrotire din circumscripia for.
toriu o secie pentru bolile contagioase, un laboraCrearea ,i conducerea aezmintelor sanitare i de
toiiu de igiena; un laborator iu policlinic i un oficiu
ocrotire de interes local este lsat n grija celor
de ocrotire, nfiinarea, ntreinerea i dotarea matecari beneficiaz de aceste aezminte, In felul acesta
rial a acestor aezminte cade n sarcina judeului i
se consacr principiile unei raionale descentralizri,
a comunal de reedin, l'lle sanitare, la rndul
judeul i comuna devenind organe cu mare rspundere n organizarea sanitar a rii.
de cte uu dispensar mixt, create i ntreinute din
Pe lng serviciile sanitare i de ocrotire judeene, contribuia judeelor i comunelor.
legea institue plile sanitare i casele de ocrotire u coChemarea primordiala a disnensariilor este combamunele rurale, organizaii cari tind la o ct mai terea mortalitii infantile, tuberculozei i bolilor
strnsa legare a activitii sanitare de interesele i venerice. Pentru comunele rurale legea instituie infirnevoile locale.
merii rurale i case de ocrotire. In acela timp legea
Att serviciile sanitare judeene
ct i plile sni- se ocup n chip deosebit de organizarea
activitii
j
g
v/i cu 11 f rVMi/1 iicr-i (\n t^Cti'n u n t i i m i \n nfi'mitH* y n p ^ H k

f iii'iirnr fifln'yîn-iTfjainr emtfi-ii'a tMiKIJn
. i ^ |
m,
tare
sunt conduse de cte un medic igienist specia tuturor
aezmintelor sanitare publice artate
m'ai
listat, caro, pentru a asigura extinderea aplicrii sus, dispunnd internarea i ngrijirea gratuita a celor
inedicinci preventive, nu are nici o atribuie ele medi- sraci, cum i a celor suferinzi de boli infeccinii curativ. Medicii igiwiiti de jude i plas pot ioase.
Ca centre de activitate u aciunea pentru combaterea bolilor infecioase i pentru asigurarea salubritii publice, legea
prevede laboratoriile de igien
regionale, judeene, municipale,
de posturi i de puncte de frontiera, a cror creare i ntreinere
cade u sarcina Ministerului
Muncii, Snntaii i Ocrotirilor
Sociale.
Pentru controlul igienic al alimentelor, abatoarelor, apei, etc,
* <
' ."I '?A\ k'
judeele i comunele au obligaia
-.
de a crea i ntreine laboratoare
proptii.
nu nou MINTALI! tf! NKUVOAHI DIN CKUNXUI
1
rr
asupra fiecrui caz organelor sanitarea superioare,

pentru a se lua msuri generale de combatere. Legea
nir i o alt categorie de boli: conjunctivitagranuloas, denga, gripa, malaria, melitococia (febra de
Malta), parotidita epidemic, pelagra, rngeola, tetanosul, erizipelul, tuberculoza, tuea convulsiv, varicela,
blenoragia, ancrul moale i sifilisul, cari nu reclam
msuri imediate dect n cazul cnd ar deveni frecvente, sau ar lua un caracter grav.
Odat cazurile de boal declarate, autoritatea sanitar are a lua msuri nentrziate pentru stabilirea
originii primelor cazuri i a filiainnii celor urmtoare.
In acest scop toate laboratoriile sunt obligate s
execute, n timpul minim posibil, orice analiz cerut,
n mod cu totul gratuit.
Iar pentru a mpiedica rspndirea infeci unii, autoritatea sanitar este obligat a proceda imediat la
izolarea bolnavilor i a cazurilor suspecte. Izolarea
se poate face la domiciliul bolnavului, dac la
domiciliu pot fi realizate toate condiiile de prevenire ; n caz contrariu bolnavul va fi transportat la
spital sau la infirmerie. Pe timp de epidemii, Ministerul Sntii poate crea infirmerii de izolare
temporare, folosind n acest scop orice cldire sanitar sau colar, public sau particular.
Afar de aceasta, tot pentru mpiedicarea infeciunii, autoritile administrative i poliieneti sunt
obligate s execute cu precdere orice msur
INSTITUTUL BV, OHSTIiTRICA DIN TIMIOARA
sau dispoziie ordonat de medicii oficiali, ca:
Pentru o mai larg rspndire a principiilor medi- interzicerea intrrii strinilor n locuinele concinei preventive, legea d o mare importan pro- taminate i chiar suspendarea parial sau total a
pagandei i educaiei sanitare a populaiei. In aceast ocupaiilor for; limitarea temporar a comunicaiilor
privin rolul de cpetenie l au oficiile i casele de locale i interzicerea anumitor comeruri ambulante;
nchiderea temporar a unor stabilimente comerciale
ocrotire.
i industriale, a cror exploatare ar constitui un
pericol de rspndire a boli; limitarea sau interziProfilaxia i combaterea bolilor infeefioase.
cerea rspndirii articolelor alimentare, provenite
Pentru aprarea rii contra ptrunderii boalelor diutr'un loc considerat focar de boal infecioas;
din afar, staiunile sanitare de frontier sunt nze- limitarea sau interzicerea frecventrii bilor publice,
strate cu personal medical specializat i cu materialul a slilor de spectacole, a reuniunilor de orice natur;
necesar, : pentru vizita, deparazitarea i desiii- interzicerea temporar a blciurilor, trgurilor, pelefectarea imigranilor i a mrfurilor. Celor contami- rinagiilor; n nelegere cu autoritile colare, aunai de boli infecioase sau de plgi sociale, li se toritatea sanitar va putea ordona nchiderea coalelor
dintr'o localitate, etc,
poate interzice intrarea n ar.
Pentru profilaxia i combaterea bolilor infecioase
n interiorul rii, legea stabilete urmtoarele msuri:
Declararea obligatorie a bolilor infecioase, de
oricine are cunotin de existena vreunui bolnav
atins de o atare boal; sunt decretate sanciuni
pentru cei ce se vor sustarge acestei obligaii, i pentru
ca s nu se poat nate confuzii, legea nir, ca
fiind infecioase: antraxul (dalacul), botulismul, difteria, disenteria (baciiar i ameobian), encefalita
epidemic, febra galben, febra tifoid (tifosul abdominal), febrele paratifoide, holera, lepra, meningita
cerebrospinal epidemic, morva (rpciug), pesta
(ciuma), pplimyelita (paralizia infantil acut), rabia
(turbarea), scariatina, tifosul exntematic, tifosul
recurent i .variola. Pe lng msurile imediate de
combatere pe cari trebue s le ia medicii igieniti i
cei curani, cei dinti sunt obligai s raporteze
A2II.UI,-PENTRU COPII D3N TG.-JIURE
SNTATEA PUBLICA IN ROMANA
499
Att n timpul bolii ct i n perioada ce urmeaz

ei, se vor lua toate msurile necesare pentru desinfecia. obiectelor i localurilor considerate contaminate.
Totodat, ca msur profilactic general, se vor
face vaccinrile necesare mediului epidemic respectiv.
Toate cheltuielile privind izolarea i ngrijirea
' celor atini de boli infecioase i a celor suspeci, cad
in sarcina autoritilor locale.
Combaterea bolilor venerice
T.egea cuprinde o categorie de dispoziii speciale,

dispunnd tratamentul gratuit al celor bolnavi, n
oricare din organizaiile sanitare ale Statului, judeelor i comunelor. In cazurile considerate cnntamiojise, datorit condiiilor i felului de viea a celor
bolnavi (de ex. prostituatele), acetia vor puten fi
internai n mod forat i obligatoriu n spitale, pn
la vindecarea leziunilor contagioase.
Avnd n vederea c prostituia constitue cel mai
de seam element i propagarea bolilor venerice,
legiuitorul intevxke cu desvrire existena sau
funcionarea caselor de prostituie, precum i a oricror
stabilimente san localuri unde se practic acest
viiu. Totodat, innd scam de faptul c o atare
muKiir nu tir duce, n nici un caz, la desfiinarea
total a prostituiei, legiuitorul se ngrijete iu chip
deosebit de sntatea persoanelor cari ar putea-o
practica n mod liber, fr intermediul unor case
sau persoane speciale. In acest: scop se prevd, tn
mod amnunit, condiiile miei supravegheri medicale speciale a acestor persoane, cum i tratamentul
gratuit al lor n ambulatoriile oficiale antivenerice.
Fia de sntate prevzut de lege are rolul de a
iace evident msura n care aceste persoane
ndeplinesc obligaiile legale privitoare la prezentarea, lor hi vizitele medicale periodice .i la urinarea
tratamentului medical prescris de medicii oficiali.
Pentru cunoaterea persoanelor cari intr n categorisi, acestor prevederi, autoritile administrative
sunt obligate s semnaleze autoritilor sanitare
toate cazurile cari ar necesita o atare supraveghere
medical.
5PIA.I,UI, DIN ORADIJA.

Hn de boli mintiile i nervoase)
Deosebit de aceasta, legea prevede o serie de msuri

pentru mpiedicarea infeciilor venerice la sate, dispunnd supravegherea i tratarea gratuit a celor
bolnavi, ntori dela oaste,
'
.
.
Salubritatea -public
Pentru garantarea celor mai bune condiii de salubritate, legea prevede toate msurile ce sunt a se
lua pentru asigurarea salubritii locuinelor i stabilimentelor publice; pentru controlul sanitar al
cureniei publice, al localurilor de consumaie, al
alimentelor i buturilor, al industriilor, ele. Totodat
sunt amnunit prescrise condiiile n caii pot i
deschise i cu observarea crora pot s funcioneze localurile cari adpostesc aglomeraii umane.
Medicul igienisl este agentul principal pus sa vegheze la aplicarea tuturor condiiilor, pentru asigurarea salubritii publice,
Medicul igienist are dreptul i obligaia de a inspecta personal, sau prin organele sale tehnice auxiliare, toate localurile publice, pentru a se convinge
de aplicarea dispoziiilor referitoare la salubritate.
Tot el este obligat a controla msura n care uzinele
de alimentare a populaiei cu ap, respectft condiiile ce li se impun i mai ales dac mplinesc analizele chimice i bacteriologice periodice, prescrise
de legi.
Tot n vederea garantrii salubritii apei, legea
prevede condiiile n care apa din ruri poate fi folosit ca ap potabil.
In ceea ce privete salubritatea alimentelor, legea
ia o serie de msuri pentru ca alimentele i buturile

puse n consumaia public s nu fie alterate, falsificate, sau s nu cuprind substane vtmtoare.
Tot n acest scop se prevd condiiile n cari poate fi
exercitat comerul ambulant cu alimente, buturi i
orice obiecte umale, precum i modul n care urmeaz
s fie efectuat controlul sanitar al giajdurilor, animalelor vii destinate alimentaiei, al animalelor productoare de lapte, ai crnii i al petelui.
:
Igiena industrial
AUr, tttlWINA MAUtA DIN
I(egea prescrise o categorie special de msuri, de

a cror respectare este condiionat nfiinarea, deschiderea i funcionarea industriilor i a atelierelor
de tot felul. De asemenea sunt prescrise msurile

menite s" previn intoxicaiile industriale i bolile
profesionale.
Pentru o ct mai mare extindere a msurilor de
salubritate publica, legea prevede obligaia pentru
fiecare municipiu de a ntocmi i pune n aplicare,
cu aprobarea Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, cte un regulament sanitar special,
pentru raza lor administrativ. Aceast obligaie o
mai au i judeele, pentru toate comunele clin circumscripia lor. I*egea prevede, de asemenea, domeniu!
ce urmeaz s fie cuprins de regulamentele sanitare
municipale i comunale.
Aplicarea tuturor jrevederilor legii este garantat
priuti'o serie de sanciuni, de cavi se fac pasibili toi
aceia ce vor contraveni dispoziiilor sale.
Regimul
farmaciilor
Preparaia, manipularea i debitarea medicamentelor de orice natur i sub orice form, se poate
face mimai de farmaciti i numai n oficiile autorizate cu titlul de farmacie.
Specialitile farmaceutice simple sau compuse
uit se pot pune n vnzare dect n baza unei
autorizaiuni acordate de ctre Minister cu avizul
comsinnii chimico -farmaceutice.
Farmaciile publice sunt obligate a ine toate
drogurile, produsele chimice, preparatele galenice,
reactivi i toate preparatele prevzute n farmacapeea romn. Pentru buna lor calitate, identit a t e i puritate, rspunderea o are n ntregime
farmacistul diriginte.
Medicamentele i specialitile medicamentoase
nu se pot libera dect pe baza de ordonane medicale, n afar de cele prevzute n indexul special
al farmaciilor.
Preurile medicamentelor se stabilesc de Minister,
cu avizul comisium'i chimico-farmaceutice.
Ministerul acord concesiuni peutru nfiinarea
farmaciilor publice, cu avizul comisiei clrimico-farmaceutice, la propunerea organelor sanitare locale
sau la cererea comunelor i farmacitilor.
Concesiunea de nfiinare a unei farmacii publice
este personal i valabil numai n localitatea pentru
care a fost dat.
IITSTITUTUr, PENTRU ARIERAI DIN BOEO-INJU
9PITAMJI, RURAT, MOIHSI, mr.KT.K CAUIH, K
Concesiunea .se d farmacitilor

comseripu precis determinate i pentru < P'ii**laiune de 5.000 locuitori n connmek< m^ni..- ?*
8.000 locuitori n circumscripiile rurale.
Supravegherea i controlul farmaciilor ac fs.rii.-iIA
de ctre Minister prin:
a) institutele chimico-farmaceutice;
h) serviciul farmaceutic din Minister;
c) ogauele sanitare ale serviciilor niinisU-ii.t^r
locale;
ii) comisiunile judeene de control.
Serviciul farmaceutic din Minister ine, n n*:*-*>
scop, evidena tuturor farmaciilor de otice i.si*.*gorie i a ntregului personal farmaceutic.
Controlul farmaciilor se face n mod (ililij.'att.ti**
cel puin odat pa an de comisiunea judi^csuni .*<:*
municipal de control, numit (le Minister ]K* lettit*-**.
de cinci ani i compus din:
a) medicul-ef a l s e r v i c i u l u i s a n i t a r u i ' b i m <* t t i
judeean;
b) u n farmacist d e l e g a t d e C o n s i l i u l ck if.',it'iul j i t deean s a u municipal, a v n d o ' v e c h i m e di? cel p i t | i i *
cinci ani ca diriginte p r o p r i e t a r ;
c) un chimist ef de l a b o r a t o r , acolo n u d e !.'-
Personalul
Personalul sanitar i de ocrotire este du iiitnii)<.*~
xele categorii: medici, farmaciti, ehhniti, nlnt^ri
sanitari, profesori medico-pedagogi, asistetile Miu-tilc,
oficiani sanitari, surori ele ocrotire, s 11 roii tiv r s u i tate, ageni sanitari, incae i infirmiere.
Cele dinti cinci categorii se recruteaz din m a u * brii corpurilor tehnice respective, specializai ti i.murlle cari se cer.
Asistentele sociale se recruteaz dintre uliHrilvtHttele coalei superioare de asistena <t 1'riiiei|(?!.a.
Ileana din Bucureti.
Personalul auxiliar sanitar i de ocrotire e**t**
l
j
recrutat dintre absolvenii coalelor resj)EClivt , i a r i
au la baz afar de coalele de infirmieri <."*iri
cer doar cursul primar cursul secundai inferior,
O categorie aparte n personalul aanittir e
format, de.internii i externii de spitale.
Funciunea de interni i externi d e ' s p i t n b , xi*t:J
i n spitalele Statului, ale Casei Centrale a Asigurrilor Sociale, . Casei Muncii C.F.R., e t c dur urni
) Pentru condiiile de Intrare l ierarhia tu ncoHtc nil|HtH.
vezi Eiic. Rom. I cap. IX Corpurile PmfesioinUe,
SNTATEA PUBLIC IN liOJIXlA
posturile de interni n spitalele Ministerului Sntaii sau ale marilor institutului spitaliceti din
Romnia, se obin prin concurs.
Rezultatele concursului se nscriu ntr'im tablou
de clasificare, dup care candidaii au drept la alegerea locurilor vacante n anul respectiv.
Durata stagiului de internat e de 4 ani, serviciul
schimbndu-se prin rotaie n fiecare an.
Fondurile
Pentru a-i asigura fondurile necesare legea institue mi fond general sanitar i de- ocrotire, d a t spre
administrare Regiei autonoma a Fondului sanitar i
i, IUN sinul (siitvicmr,
de ocrotire denumit potrivit legii din 1931, Direcia
ales faima Internatului i Externatului la oi a fost Fondurilor speciale sanitare i de ocrotire i mai minte
fcuii de ctre Corpul Internilor i Externilor din fonduri sanitare judeene i comunale. Resursele lor,
clinicele i serviciile spitaliceti ale Eforiilor din amnunit stabilite de lege, sunt:
Bucureti i Iai. Crescui n disciplina strict tiin1. Pentru fondul general sanitar: Veniturile loteific i unitar organizat a acestor servicii, internii riei de stat, ale jocurilor de noroCj cota de 7 0 % din
i externii Istoriilor, an format totdeauna Ui noi elita taxele ce se percep pentru autorizarea vnzrii mediviitorilor practicieni i viitorilor membri ai nv- camentelor strine i indigene, cota de 90% din
mntului medical.
venitul net al monopolului stupefiantelor, veniturile
Externatul in Medicin se abine prin eoneuis. spitalelor de ,Stfit, taxele pentru vizita medical a
Pentru externatul de pe lng Eforia Spitalelor strinilor care intr n ar, taxele ce se percep cu
Civile, i! n vigoare regulamentul din 12 Noemvrie ocazia transmiterii farmaciilor, contribuia Statului
Kj;jl, potrivit cruia externii fac un stagiu de 2 ani nscris n buget, subvenia potei n schimbul timou rotaie Iu fiecare fi luni. Pentru externii .Spita- brului de asisten social, veniturile generale ale
lelor Csoi Centrale ;i Asigurrilor Sociale e n fondului, etc,
vigoare regulamentul din 39 Iulie 1929, care prevede
2. Pentru fondul sanitar judeean i comunal:
mi stagiu di;{ ani, cu rotaie la fiecare 6 luni.
subveniile bugetare ale judeelor i comunelor; coPentru externii Casei Autonome C.K.R., e n vigoare tele afectare din veniturile uete ale cinematografelor,
regulamentul publicat n M, O., din (i Mai 1932, exploatrilor, uzinelor electrice, e t c , ale judeelor sau
cu disnoy.ijjiiHu .suuiUue regulamentului precedent.
comunelor; amenzile pentru diferite contravenii la
Internului iu Medicinii i chirurgie, se obine astxi igiena sanitar, taxele ce se percep la deschiderea
1 \VAVA X'RiiUvnrentiilui piui tvu concursurile de internat farmaciilor, diogvteriilor i industriilor, etc.
Am 23 lH'hiuaric 193,5, n virtutea cnria toate
*. p.
II.
Nevoia di: spitalizare a populaiei srace, ca i sentimentul di; i'itritute ca i'unielx'ri/.eu/. ortodoxismul
Domnilor i buh/iiloi: notri din Principate, tui dus
la nfJinitri'U unor nijuxuiiiiiito spitaliceti care au
avut o eiiomii'i nsi'iniiiUute pentru siinfttateft poporului nostru.
SANITARE
sta un spital cu 12 paturi pentru suferinzii de boli
obinuite i un spital pentru bolnavii de cium i
lingoare.
INSTITUITINIUOR
ORIC.INt l'ANA LA
ORGANIC
Cule duna tiislLii|.iui iii ;m constituit temelia
organizaiei snjiitunj roiufmesti. iui fost ctitorite de
familiile Cautucu/.ino ii (hica i 11 ti luat fiin odat
cu mmiistiril.<; Cctleti ii ratttelinion,
Intre; in'(j,"j- -1:71.1.. Spu'turul Mihail Cantiicu?,ino,
fratele l)muiu" torului ,<>rl)iu Ci ui tac u zi no, ridic 111 fumtirea Colea, i \w, Uiiiîi cu. primul spital din ara
H.omfmmm, v\\ \\n mumii1 du it\ ptituri,
(Uiforie II
.Cr(iwl dupii HWUHVH, ntve itfyW,
tliwiY ihliefi n i n i t i r n 1'imU'liiHnn ir \K ifmKil cea-
UN MSPKNSAK HODET
5O2
N U I , I']-:N'J'KIT K K A C I
I U N I.IJOOJ
III jurul acestor dou prime ctitorii, s'uu nchegat

fundaiile Colei i Pantelimomilui, prin daniile urmailor fundatorilor i ale altor donatori,
In anul 1S13, un alt mnunchi de boieri inimoi,
n frunte cu marele Ban Grigorie Bleanu, dup ndemnul doctorului Constantin Caracas, medic al oraului Bucureti, nfiineaz cel de-al treilea spital din
ar cu un numr de 20 paturi, ctre care au mers mai
ales daniile negustorilor i cruia i s'a dat numele
la.nceput, Iubirea de Oameni, iar mai trziu Filantropia.
I,a aceast fundaiune a contribuit i Domnul
'parii din acea vreme, Gheorghe Caragea, nchmnthi-i veniturile mnstirilor Arnota ,i Govora,
Biserica din interiorul spitalului a fost ridicat de
Ecaterina, soia paharnicului Rducanu-Freeanu.
Spitalul s'a deschis la 1815 cu 20 paturi.
In decursul vremii, veniturile f uudaiumi au crescut
iar numrul paturilor s'a urcat la 145 n 1859,
spitalul funcionnd cu dou secii: una medical
i cealalt chirurgical.
Pn la 1832, aceste trei fuiidaiuni au fost gospodrite separat, potrivit cu actele lor de fundaiune.
Prin ofisul generalului Kisseleff din 2 Aprilie 1832,
aceste trei fuiidaiuni au fost reunite ntr'o Eforie
a Spitalelor, numindu-se efori: vornicul Mihail
Ghca, logoftul Mihail Racovi, cminarul Alecu
Gbica, iar ca om al meteugului, doctorul Pic'olo.
Intre timp, la 1775, Alexandru Ipsilanti, Domnul
rii Romaneti, ridicase azilul i spitalul de copii
uiunit Orfanotrolion ,
Aceast instituie a funcionat ctva timp sub administraia Eforiei, trecnd mai apoi sub ngrijirea
Eforiei Caselor fctoare de bine i folos obtesc ,
nfiinate de Kisseleff odat cu Eforia Spitalelor.
DEI.A 1832 P A N A I,A
lamentele Organice, celor 5 circumscripii H

create n Moldova {la Iai, Botoani, Bthul, l ^ i l u i
i Roman) i celor 6 din Muntenia {la Buzu, Hm^M
Bucureti, Piteti, R. Vlcea i Craiova), si> i n d i spune c aceste mpriri, au format uucU-rlf vtftoarelor servicii sanitare judeene, care iui psWi.*"'
desvoltndu-le mimai,aproape toate iitritmiile date de ctre legiferarea din anul 183*1.
Pusa sub dependena administrativ a unui <"-
milet al Sntii, ce funciona pe lng Mini><lviis';
de Interne respectiv, acele prime servicii niiiiiliuc 1 .
1
din Principatele dunrene, aveau rostul s ;** nritj *eu executarea vaccinrilor antivariolicc, ou iiinh,.
terea epidemiilor, cu instituirea carantinehir, n i "-i!f.
bvitatea locuinelor i asanarea localitilor. fii-iim.
n embrion, n aceste regulamentari sam'tutv, IIIH-Udin principiile care au stat la baza legilor eu i';i!;irr:v
tehnic, instaurate mult mai trziu.
Regulamentele organice din 1830, au fost tlv-'i
adevratul punct de plecare al unei lente evohii-i
spre perfecionare, att n suprafa ct i in iuliitcime, al Serviciului nostru Sanitar.
Iu anul 1847, domnitorul Gheorghe Bilit.-sfu I u
gete i mai mult cadrul Eforiei nfiinate la i*.|.:.
trecnd sub controlul ei administraia t u t u i m **i>
talelor din ar.
Prin aceast nou formaiune, se <kwiiinr;i/A
de fapt administraiile separate de pn atunci ;iiColei, Pantelimonului i Iubirii de OaiiK'iii, itaii
du-se Eforiei o organizaie cu caracter de iiiHtiftt.
iune de Stat; astfel, Domnitorul aproba I>mi-Ui!.
iar cheltuelile instituiei erau supuse aceluiai rmil r* *
ca i cheltuielile Statului.
Sub caimacamul Alexandru Dimitrie (iuni, iu.
urma plngerii reprezentanilor ctitoriei ! l'iiulclt
monului, aceast fundaie este scoas de suib ui lins
nistraia Eforiei Spitalelor, i ncredinat fi u n d a-t
niiiiistraiuni aparte, aa cum fusese minii' <k> i.\i,;
Ea funcioneaz astfel pn la 1860, cnd iviuli.i
la Eforia Spitalelor.
Caracterul de administraiuue public pe cari' I'Unu
nitorul Bibescu 1-a imprimat liforiei SpitdMur. ;i
condus la statizarea complet a institii^tuni'i, fiitc
dela
d l 1860
8 6 1 8 6 4 , dei administrat de efori cu -;i rt
1921
, nceputul organizrii moderne din punctul de ve.dere sanitar al teritoriilor celor dou Principate,
dateaz diii epoca Regulamentelor Organice.
Este prima dat, cnd se evideniaz ntr'o
legiferare cu caracter general, grija i preocuparea
cruasi-tiinific, fa de problemele privitoare la
sntatea .poporului i cnd se institue. organe special destinate unor scopuri profilactice i terapeutice, viznd ntreaga inass a populaiei.
Dac se analizeaz, i u lumina evoluiei de mai
trziu, menirea i atribuiile pe care le-au dat Regu-
MUXIOIPAI, DIX TIMIOARA
ENCICLOPEDIA .ROMNIEI
HRISOVUL LUI GRIGORB GHICA, DOMNUL ARII ROMNETI, DIN 1753,

PRIN CARB INTRITB CEI,K I,SATE DE SPTARUL MIHAIL CANTACUZINO
MNSTIOAREI DELA SINAIA
(Din vohumil coiiieuiorativ al Eforiei Spitalelor Civile, 1S321032)
SNTATEA FUBMCA IN KOWAXIA

trecut, funcioneaz ca o direciune anexa a Ministerului de Interne.
In afar de primele trei ctitorii cari au constituit
baza organizrii sanitare n ara Romneasc, prin
nfiinarea Eforiei Spitalelor si prin regulamentul acestor spitale se prevedea i nfiinarea unui spital de
nateri, care ncepu sa funcioneze n 1837, n mahalaua Radu-Vod.
', \
Odat cu nfiinarea Spitalului de Nateri s'a deschis, prin acelai hrisov al lui Alexandru Ghica din
io Iulie IS,J7 i < .coala pentru nvatul moitului,
Se,pul acestei scoale a fost precizat astfel de
domnitorul ntemeietor: .s slujeasc drept coal,
pentru nvtura acelora care vor voi pe vremea
viitoare s urmeze meteugul inoitulu n Principat, ca .s se nceteze deacum nainte a fi lsat
n cea mai vtmtoare uengrijire o ndeletnicire
dintr'a creia buna sau rea ntrebuinare spnzura
dou viei deodat.
Tot Eforia a tiprit n 1839 {(Manualul de meteugul moitului al d-mlui losif Sporer, primul medic al spitalului de nateri.
nc din vremea cnd Eforia Spitalelor funciona
ca instituie de Stat, ea a creat i organizat un mare
numr de institutului, dintre cari unele au fost trecute
apoi asupra Statului.
In categoria de mai sus se cuprinde ospiciul de alienai. Primul ospiciu de acest fel a fost nfiinat de
'Eforie n "1838 n schitul Maiamuci. care a trecut n
1845 sub ngrijirea departamentului Cultelor (Credinei) iar n 1860 la departamentul ele Interne.
In 1866, ospiciul de alienai trece din nou la Eforia
Spitalelor, care primea din partea Statului o subvenie anual. Intre timp ns, locul denumit Mrcua devenind impropriu i tiencntor, Statul a
construit mpreun cu Eforia actualul Spital Central
de boli nervoase i mintale dela Vcreti, pe terenul
Eforiei, Construcia a fost terminat de ctre Stat,
iar spitalul trecut sub administraia Statului.
Eforia Spitalelor a administrat un timp oarecare
i a contribuit ntr'o bun msur la ntreinerea
Azilului Elena Doamna . creat de D-rtil Davilla
n 1862, Acest azil a fost administrat de Eforie
nanii la 1881, cnd a trecut la departamentul Instruciimei Publice.
Pe lng aceasta, Eforia v mnea sa administreze
ORL'liUNATUI, IMN Kl\ O[[i;0iU>!!Ii-
^^0mw^
SAXATORIUI, DI TUBI5RCUI,OI DBI.A GJOAGIU
i spitalul ridicat n 1831 de clucerul Gheorghe

Boldescu la Ploeti n apropiere de biserica ridicat
de acela ctitor, pe drumul Vlenilor.
Intre 18401841, clucerul Boldescu nal o
nou cldire pentru acest spital, pe care-1 nzestreaz cu diverse douaiuni.
_ In anul 1864 se adause spitalului 15 paturi ntreinute de ora pentru cutarea ptimaelor femei
de boale lumeti din oraul Ploeti.
Deceniile cari au urmat fericitei legiferri dela
1830, au adus o treptata nmulire a serviciilor sanitare regionale, cari au devenit judeene, o mai
mare preciziune n eluri i metode i au format un
spirit mai receptiv al populaiei rneti, fa de
principiile sanitare, Aceast nmulire a serviciilor
sanitare, a culminat n anul 1862, cu nfiinarea
serviciilor sanitare de plas. Tot n acest an s'a
nchegat ntr'un organism unitar conducerea superioar a serviciilor sanitare, iar prin seria de regulamentari a tuturor problemelor sanitare vitale (Consilii de Igien, creatului de spitale, tiprirea Farmacopeei, regulamente speciale), s'a fcut modernizarea
aezmntului nostru sanitar.
Odat cu formarea cadrelor i cu desvrirea
organismelor sanitate judeene i rurale, condiitinile unei normale desvoltri a serviciului sanitar 111
Romnia, nu rmneau dect sa fie mereu completate i adaptate,
Cu amil 1910, apare o prim ncercare de aezare
legislativ, definitiv i armonic, a organizaiei
sanitare a rii i primul Statut care reglementeaz
drepturile i datoriile personalului medical. Este
legea zis Cautacimno>, Ea a dat o baz tiinific
luptei contra maladiilor epidemice i celor aa zise
uedico-socifEile, a creat Laboratoarele de Igien regionale i spitalele de izolare, a pus bazele Casei Sntii rurale i a dat independen Serviciului Sanitar i corpului medical. Sub imperiul acestei legi,
cu apreciabil caracter tehnic, progresele sanitare ale
rii au fost vdite; lupta contra epidemiilor dinafar
i din luntru, a fost plina de succes; un mare numr
de aezminte cu caracter curativ s'au desvoltat i au
acoperit teritoriul rii, iar corpul medical a prosperat clin punct de vedere morar i tiinific.
54
MACHITA SANATORIULUI PENTRU TUBERCUI.OI DEI.A JIOROlvNr
In anul 1921,, odat cu crearea Ministerului Muncii,

Sntii i Ocrotirilor Sociale, ca organism conductor al intereselor sanitare ale rii, ncepe opera
de organizare a unoi mari instituii spitaliceti, corespunztoare cerinelor meclicinei moderne.
ntreaga organizaie sanitara a arii este pus
sub controlul Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, care are dreptul i ndatorirea de a
ndruma i coordona activitatea tuturor serviciilor
sanitare i de ocrotire proprii, precum i de a controla din punct de vedere tehnic, pe acelea care
aparin altor autoriti publice sau private, afar
de acelea ale armatei.
dr, v.l. i dr. c. gh.
INSTITUIUNT SANITARE DE STAT

a) SERVICIILE SANITARI? EXTERIOARE
Aciunea de control i de ndrumare a Ministerului Sntiij se exercit pe teren, prin intermediul celor 9 Inspectorate Generale Sanitare, care
au reedina n urmtoarele localiti; Bucureti,
Craiova, Constana, Iai, Chiiuu, Cernui, Cluj,
Sibiu i Timioara. Fiecare din aceste inspectorate,
are n raza sa un nutnr variabil de judee i
municipii.
Serviciile sanitare de judee i municipii, sunt
conduse de cte un medic primar de jude sau medic
ef de municipiu; ei sunt efii autoritii sanitare
i de ocrotire din unitatea lor administrativ, fiind
de drept i vicepreedini, ai Consiliului de Igien
local i condilctori tehnici ai Eforiei Sanitare respective, creaitme nou, destinat s ctige iniiativa
local, pentru scopuri constructive, de interes sanitar local;
. ;
.-....
Judeele i municipiile, sunt mprite la rndul
!or, n circumscripii sanitare rurale sau urbane,
conduse de cte un medic sanitar, ajutat de personalul auxiliar (ageni sanitari, moae i surori de
ocrotire). Numrul total al circumscripiilor sanitare rurale, este n toat ara de 1194, repartizat! pe
inspectorate, n felul urmtor: Bucureti, 191; Cernui, 56: Chiinu, 117; Cluj, 195; Constana, IOD;
Craiova, iog; Iai, 102; Sibi', 122; Timioara, 156.
Fa de populaia rural pe care o deservete fiecare medic de circumscripie rural, n plasa sa, proporia e variabil, dup caracterul geografic al fiecrei circumscripii, mergnd dela 4000 locuitori pentru un medic, cum e cazul n unele judee
din Banat i Ardeal i pn la proporia de 15.000
locuitori, cum este n unele judee din Basarabia i
vechiul Regat.
Avnd n vedere c n ara noastr nu exist dect
rari medici practicieni, stabilii la ar i c deci
medicul oficial trebue s mplineasc i rostul de
medic curant al populaiei ntregi, apare ca insuficient numrul de medici rurali, aproape n toate
judeele rii. O noua prevedere legal, caut s favorizeze angajarea cu contract a medicilor practicieni, n comunele rurale carele ofer i posibiliti
de trai material.
Ct privete numrul de medici de circumscripie
urban, el este de asemenea, variabil dela un ora
la altul.
Iu genere, oraele mici au cte 1111 medic de ora,
cele mai importante, cte 234 circumscripii
urbane, sau mai multe, Municipiul Bucureti, a crui
organizaie sanitar ia forma unei Direciuni administrative, are pe teren o mprire n 31 circumscripii
urbane, Pentru toat ara, vom nota un numr de
aproximativ 234 medici de circumscripii urbane,
cari revin n proporie de 1 medic la 12,500 locuitori.
Tot act, vom meniona organizaia special., d a t
SNTATEA PUBWC IN
recent unei pri. din- Sectorul de Verde al Capitalei,

care a cptat b organizaie sanitar modern, bazat pe principiile sanitaiei anglo-saxone, sub forma
unui Centru de Sntate model.
De asemenea, vom mai meniona c, sub impulsul
noiulor concepiuui de medicin preventiv, s'au
organizat i cteva plsi sanitare rurale model, care,
ca acelea clei a GllSu-Cmj, Tometi-Iai i Gurbeti-Iliov, funcionnd pe lng Institutele de
Igien respective i cu concursul bnesc al Fundaiei
americane Rockefeller, caut s studieze i sa acioneze ct mai metodic i mai tiinific, asupra
tuturor problemelor locale de sntate public rmal.
Atribuiile medicilor sanitari, rurali i urbani,
sunt acelea de supraveghere i combatere a bolilor
epidemice i niedico-sociale, de asisten medical
a bolnavilor i dependenilor sociali, de asisten
materno-iufantu, de control al salubritii localitilor industriale, precum i de factori activi n
propaganda sanitar,
In exercitatrea acestor atribuiuni, medicii sanitari sunt ajutai de personalul sanitar auxiliar,
format din ageni sanitari, moae i surori de ocrotire.
Acest personal sanitar, este format n scoale speciale fiecrei categorii; astfel, agenii sanitari au
scoale care funcioneaz intermitent la Galai, Craiova
i Iai; moaele, i fne educaia profesional n Institute de Obstetric i n coalele speciale din .Sibiu, Oradea, Cluj, Timioara, Chiinui Cernui; iar surorile
de ocrotire, n coaele care funcioneaz pe lng
Institutele de Igien i n coala special dela Cluj.
Numrul agenilor sanitari, n f un .uuit: laun moment
dat, varia/ dup necesiti i situaie bugetar. II
putem fixa, cu aproximaie, la cifra actual de 3362;
un numr do 1801 moae, ar reprezenta de asemenea,
cifra aproximativ actual. Ct privete snioille de
ocrotire, a cror misiune u profilaxie, medicin i
igien sociala, este din ce u ce mai mult recunoscut,
ele abia au nceput s fie introduse n unele servicii
i iistituiuni dela noi.
ntreaga reea pe care o constituesc serviciile sanitare urbane i rurale i cave mpart ara u celule
cu organizaie omogena, are rolul, n primul rnd,
505
s fac oper de prezervare mpotriva maladiilor

contagioase, s asigure i s satisfac imperativul
igienei generale i individuale. Aceast organizaie
interioar, este completat eu uniti sanitare distincte, cu sediul Ia punctele de frontier i u porturi. i aceste servicii au rolul profilactic, nud ales
u ce privete maladiile cu caracter exotic, ce ar
putea ptrunde n ar, prin intermediul vapoarelor
i cltorilor; ciuma, holera, variola, tifosul exantematic i frigurile galbene. Astfel de servicii, avem
u porturile dela mare, Sulina i Constana; u porturile dela Dunre: Brila, Galai, Giurgiu, Severin,
Orova; n punctele de frontier: Hahneitt, Gr.
Ghica-Voda, Jimbolia i Guitici.
' .
Dintre aceste servicii, 2:>rimele dou sunt nzestrate
cu mijloacele moderne de deparatizare i desiiifeee
a vapoarelor cu trafic ndeprtat, operaii pe care
le execut, n cadrul conveniei sanitare internaionale din 1926, convenie pe care o aplic guvernele semnatare, innd seama de avizele Oficiului
sanitar Internaional dela Paris.
. :
Ct privete serviciile sanitare dela punctele de
frontier, ele se mrginesc s, supravegheze i s
desinfecteze mrfurile i cltorii lucrtorii n
cete, cari ar putea vehicula i aduce n ar diverse maladii contagioase,
Vi) INSTITlTflUNl DH HIHTAU'/-AliE I IVI.', ASISTEN
Suprapus acestei organizaiuni sanitare cu eluri

profilactice, igienice i sanitare, exist pe ntreg
teritoriul rii o alta reea de iustituiun, cu caracter curativ .i de asisten, menite s completeze
armtura cerut de nevoile sntii poporului romn.
Instituiile spitaliceti i de asisten, sunt puse
i ele, priu lege, sub controlul tehnic al Ministerului
Muncii, Stitaii i Ocrotirilor Sociale, oricare ar
fi autoritatea de care depind. Cele care aparin
chiar Ministerului, se conduc ditp norme i regulamente unitare, conform Legii Sanitare u vigoare.
Astfel, Ministerul ntreine n ar. \m muuf de
247 spitale mixte, cuprinznd un total de 6804 paturi, ce deservesc centrele rurale i unele orae sau
HANATOIUUI, IT-NTBl) TUUBRCOI.Ol DIIrA MORORNI IN TIMPUI, CONSTRUCII!!
ENCICLOPEDIA ROJlANIKI
trguri mai uici. Fiecare din aceste spitale, are cte

2030 paturi i cte 12 oficiani sanitari i o moa.
Printre spitalele ce se adreseaz miei singure specialiti medicale, vom cita urmtoarele:
1. Un. nvun&r de 16 spitale de boli mintale i nervoase, cu un total de 5695 paturi, n urmtoarele
localiti: Bucureti, Cernui, Costingeni (Mptina),
Oradea Mare, Sighet, Manta Roie (Iai), Socola
(Iai), Rdttcneui, Bohotin (I'Tileiu), Jimbolia
(Timi), Rul Vadului (Sibiu), Baloteti. Aceste
spitale, au ca personal: 84 medici, 3 farmaciti, 8
oficiani sanitari i 1 sor de ocrotire, 11 afar de
personalul de salon sau de serviciu.
2. Un iuinAi' de 20 spitale i sanatorii de tuberculoz, cu 1373 paturi, n afara seciilor sau paturilor destinate acestei Ijoli, m spitalele generale ale
Ministerului. Aceste spitale i sanatorii, conduse de
28 medici specialiti, se afl n urmtoarele localiti; Sclieiu-Arge; Nifon-Buzu; Crbuneti-Gorj;
Stuca-Iai; Savadisla-Cinj; Cmpeni-Turda; Maritiin-Matigalia: I,eamna-Dolj; Balta-Mehedini; GraciOlt; Booteni-Romanai; Bmova-Iai; Bu'cmm-Iai
Bisericaiii-Neam; Erbiceni-Iai; Aiud-Alba; Geoagiu-Hunedoara; Voruiceni-Ivpuua; "Vijnia-Storojine; Aled-Bihor.
3. U n numr de 4 Institute Autirabice (Bucureti,
Iai, Cluj i Cernui), care dispun de 270 paturi;
1 Institut de cancer la Cluj, cu 50 paturi; 3 spitale
de pelagroi (Bal-Romatiai; Puceti-Roman; Coula-Botoani), cu 150 paturi; 1 spital de leproi
(Tichifeti-'f ulcea), cu n o paturi; apoi: 9 Mater-
niti speciale cu 500 paturi; 4 spitale de ochi, cu 340

paturi; 19 spitale speciale de contagioi, cu 1099
paturi; 7 spitale de copii cu 620 paturi; 4spitale de chirurgie infantil, cu 245 paturi i 1 spital
de oto-rhino-laringoiogie, cu 30 paturi.
4. Un nuiiir de 43 spitale de specialitate cu iui
numr total de 7420 paturi.
Totaliza rea Aezmintelor spitaliceti pe care ia
ntreine Ministerul Sntii, ne d ciru tli 379
spitale, cu uu total de 24.696 paturi, revenind dai,
cte un pal la yj3 locuitori.
Vom mai meniona, printre realizrile recente sau
care sunt pe cale de nfptuire, coloniile pentru cronicii mintali dela Dicio-Sn-Martiu, BalotetMIfov
i Rul-Vadului-Sibiu, notiile Sanatorii ce se clfittc*
la: Moreeni-Dmbovia, Dobrija-Gorj, MariiI.i-Cnraf
Bugaz-Cetatea Alb, precum i staiunile tic 111alaio-terapie dela Socola-Itii, Spitalul Ceutral-Bucureti, Costiugeni-I^puna, De asemenea, menionm staiunile de malarie dela Tecliirgbioi, TomctiIa i GurbnetUlfov, dipsensarele de tuberculozi
dela Galai, Iai, Giurgiu, Sinaia, Petroia.-)iiibovia i Predeal i preventoriile dela Sucraiu i
Rnov-Braov,
Toate aceste iustituiuni i aezminte de osptnttzare, constituesc, dup cum vedem, o bogat anni1
tur medico-social, pus n serviciul tuturor claselor
sociale.
In legtur cu acest capitol, al asistenei niediwik1,
notm, hi treact, c exist n ar un numr de aproximativ 795 farmacii urbane i 715 farmacii rurale, n
PtNTRU. 'UBP,RCUr,OI DRT.A
SNTATEA PUBMCA IN ROMNIA
50/
SANATORIU!, PTNTttir TUHIvRCUI.OI DISI.A. DUGAU" ' '
afar de acelea care funcioneaz ca anexe pe lng auxiliare ale serviciilor sanitare de Stat, Ministerul
spitalele de Stat. Aprovizionarea acestor spitale de mai ntreine un numr de 25 laboratoare de Igiena,
Stat, se face direct de ctre minister, prin intermediul cu secii de bacteriologte sau chimie, n urmtoarele
Depozitului Central de Medicamente i a Depo- localiti: Arad, Bacu, Braov, Brila, Bucureti.
zitelor Regionale, de pe lng Inspectoratele sani- (Institutul ele seruri i vaccinuri Prof. Cantacuzino;
tare. Controlul tiinific al materialului medicinal, Laboratorul central de chimie) Buzu, Cernui,
se face de ctre Institutul Chivnico-P'armaeeutie. Chimn, Constana, Craiova, Cluj, Galai, Giurgiu,
Iu afara instittiiunilor mai .sus citate i care au Iai (laboratorul de Bacteorologie, Laboratorul de
un rol de spitalizare i o misiune pur curativ. Mi- Chimie}, Oradea, Piteti, Ploeti, Suliua, Satu-M"are.
nisterul Sntii mai ine la dispoziia populaiei Tighina, Timioara, Ti.-Mure, Tulcea.
un mare nutui1 de aezminte, cu caracter mixt,
Afar de aceste laboratorii, mai exista labocatorii
adic cu scopuri ce in att de medicina preventiv speciale cu destinaia de a face examene de snge
ct i de terapeutica curativ. Aceste aezminte, bolnavilor de malarie, n urmtoarele localiti: Iai.
sunt dispensarele sau ambulatoriile cu caracter ge- Chiiuu, Clrai, Caracal, Kulitw, Slatina, Craiova,
neral, polivalent sau .special unei anumite nsrcinri. Giurgiu, Cernui, R. Vlcea i Gurbneti-Ilt'ov,
In genere, la locuina fiecrui medic de circum- unele din ele funcionnd chiar n localul Laborascripie rural, suni pe lng fiecare medic de circum- torului de Igien respectiv.
scripie urban, exist cte o njghebare, mai mult
c)
OCROTIRE SOCIAI,.
sau mai puin desvoltat, a unui dispensar, n care
ac dau consultaii bolnavilor, se trateax bolile cu
In societile umane, exist categorii de indivizi,
caracter medico-soeial (sifilis, tuberculoz, malarie, cari au neaprat nevoie de ocrotire din partea miei
pelagr, cancer, teahomj, i de unde pornesc aciu- autoriti tutelare, fr de care ei nu ar putea s
nile de propagand sanitar i msurile de profi- triasc i s se des voi te, Acetia sunt: copiii de
laxie i .sanitnie. Aceste dispensrii, organizate dup toate vrstele, copiii prsii, defectivii sociali, vatiu grad ce variaz infinit ca perfeciune, nu pot fi gabonzii, penalizaii, etc.
nglobate ntr'un tablou sintetic. Ixisttl tendina
lauicunea de ocrotire social, revine tot Ministeca fiecare du ele, s-i capete cute un local apro- rului Muncit, Sntii i Ocrotirilor Sociale, prin
priat i cte o instalaie conform cu scopurile pe Direciunea special a Ocrotirilor i prin Oficiile de
care ele le urmresc." Vom da ns, mai jos, un tablou ocrotire judeene.
ni dispensarelor sau ambulatoriilor de specialitate,
Direcia Ocrotirilor din minister, cuprinde servicii
j)(i care Ministerul le ntreine n diver.se pri ale i seciuni speciale, pentru: puericultura, igien coilrii, jnstituiuni ce simt conduse de ctre fit) medici lar, copii prsii, defectivi, asisten social, ocrospecialiti si sunt nzestrate cu tot utilajul de spe- tire matern i nvmnt special.
cialitate..
Invalizii, orfanii i vduvele de rzboia, fac obiectul
1. Ambulatoriile policlinice din: Plocti, Oradea, de preocupare a uimi alt serviciu special al MiniCluj, Nnsud, Satu-Mure, Tg. Mure, Bistria, sterului: Oficiul Naional I, O. V.
Oficiile de Ocrotire judeene i muiicipak, sunt
Baia-Mave, Brila, Craiova, P.-Neam, Alba-Mia,
Hraov, Uuznele Ardelene, Media, Sft.-Glieorghe, organizate pe baza tot a Legii Sanitare'din 1930 i
in de cancelaria medicilor primari i efi de muniSibiu, Zlatna, Arad, Timioara.
2. Dispensarele mixte din: Dej, Tg.-L&ptt, Jaia cipii. Lle au ndatorirea s in evidena' tuturor
ocrotirilor, s coordoneze aciunile locale de asisten
de-jos, Albae-Cluj, Lugoj.
i ocrotire, sau s intervin direct n rezolvarea
3. Ambulatoriii ginecologic din Cernui.
.
4. Anibulatoiue venerice n: Cernui, Chiinau, acestor probleme.
ntreag aceast organizaie a Ocrotirilor, ntreine
Galai, Constana, Iivji.
n ar urmtoarele instituiuni cu scop de ocrotire:
5. Amliulator pentru ochi, la Iai,
1, Centre pentru ocrotirea copiilor la;: A f e B
(1. Aiubultitor denti.stic, la Timioara.
Tot printre Instituhmile cu toi n profilaxia i cureti, Cluj, Oradea, Tg.-Mure, Iai,
tratamentul bolilor i cu nsrcinri de organe tehnice Cbiinu, Craiova.
5S
ROMNIEI
SPITAJ/UI, VR, I. 13. CO8TINS9CU DIN PIATRA Xfi
2. Institutul de Ocrotire dela Cluj (Dispensar,

cmin i buctrie de lapte).
3. Aezminte de ocrotirea orbilor la: Cluj, Timioara, Aad, Busu i Ungheni,
4. Aezminte de ocrotirea debililor mintali la:
Cluj, Tg.-Mure i Ineu.
5. Aezminte de ocrotirea surdo-muilor la: Cluj
i Timioara.
6. Institute pentm surori de ocrotire la: Cluj,
Iai i Bucureti.
7. coala superioar de Infirmiere diu Bucureti.
8. Dispensare de copii, la Iai i Bucureti.
9. Aezminte de ocrotirea copiilo la: Turnu-Rou,
Orlat (Sibiu) i Bucureti.
10. Cmimtl pentru protecia minorelor din Bucureti.
11. Colonii de copii la Agigea, Mangalia, anuri
i Braov.
12. Colonii de munc la: Brncoveni (Ronianai),
Plevna (Ialomia), Bobeti (Ilfov), Galata (Iai),
Eciitoasa (Tecuci), Taradia (Tighina), ipote (Iai).
13. Colonii de vagabansi, ceretori i btrni la:
Rducneni (Slciu), Buhotin, Rul Vadului, Ploeti,
Craiova i Cliiinu.
14. Birouri de triaj, n Bucureti, CJuj, etc.
Pe lng aceste instituiuni proprii, Ministerul
Sntii mai colaboreaz pe cale de convenii, subvenionnd u-le, cu principalele societi filantropice
particulare, ai cror scop este asistena social,
Este incontestabil c, unele din aceste societi,
prin activitatea persistent a lor timp de mai uruii
ani, n domeniul 'mai ales al asistenei maternoinfantile, au adus uri aport nsemnat n organizaia
de protecie a sntii din-Romnia,
Studiul de fa, n'at putea oglindi n .ntregime
structura organizaiei sanitare a rii noastre, dac
u'ar pomeni, mcar n treact, despre acele

zaiuni, aparinnd altor departamente i iiistilujii
cu caracter oficial sau oficios i care contribui:
ele, ia ridicarea standardului de sntate u
nilu nostru.
In primul rnd, va trebui s facem meninut) special pentru organizaia serviciului sanitar ui armatei, organizaiune ierarhic, tot att de cxliiis
i de perfecionat ca i cealalt, aparinnd Ministerului Sntii').
Tot printre primele instituiuni oficiale enii pu~
seda o organizaie sanitar i medicala, trecem
Direciunea generala C. I?. B. i Casa Muncii 1M\
R. ca i instituia Casei Centrale a Asigurrilor Hociale organizaie autonom, pusa ns sub coiitrnlu!
Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Modale.
Casa Central a Asigurrilor, ntreine i ea un
important de instituii de ospitalizare i
numeroase servicii, att n Bucureti, ct i n restul
rii, pentru asiguraii si 2 ).
De asemenea, Direciunea P. T. T., posed o |UJI*
clinic n Bucureti, cteva oficii medicale n ara
i sanatorii de cum la Techirghiol, Eforie, 1 ] redea!,
Budaclu i Bile Herculane,
dr. c. gh,
INSTITUII SANITARE D E U T I U T A T K ,
PUBUC.
. EFORIA SPITALELOR CIVILE
La 1B64, Eforia se constitue din nou cu im ptitfU
moniu distinct de cel al Statului, cu caracterul
instituiuni de utilitate public, sub denumirea;
ri Spitalelor Civile.
Prin legea din 16 Octomvrie 1864, care restabilete
caracterul acesta al Eforiei, se hotrte ca bugetul
') Vezi Serviciul Sanitar al .Armatei n Eiic. Ham. h
") Vezi Reniul Muncii n Enc. Rom. l, Cap. IX.
SNTATEA PUBLIC IX R011XIA
Tot Eforia Spitalelor a nfiinat la Sinaia n 1897

ei s fie supus votului Adunrii Deputailor, ca i
bugetul Statului, administrarea bunurilor sale urmnd un spital cu o deosebit desvoltare astzi, deoarece
s se fac dup normele administraiei bunurilor n afar de seciunile obinuite de chirurgie i medicin
Statului, cu aplicarea legii contabilitii publice i intern, i s'a adugat i o secie pentru bolnavii de
controlul Curii ele Conturi pentru verificarea ges- tuberculoz,
Dei aproape toate institniiinile de asistenii intiunii financiare.
Dela aceast dat, toate legislaiile sanitare au fantil create de Eforie au eit din patrimoniul ei,
ntrit aceast organizare, sub care Eforia Spitalelor totui, Eforia contribue la susinerea instituiilor de
acest fel.
Civile funcioneaz i astzi.
Astfel, ea pltete o parte din personalul medical
Intre timp, din fondurile fundcihimi Pantelimon ia
fiina i spitalul Colentiua, la construcia cruia Dom- al Leagnului Sfnta Ecaterina din Bucureti;
nitorul Alexandru Ioau Cu za a contribuit cu 2.000 a pus la dispoziia Aezmintelor M. S. Elena
galbeni. Spitalul, care ncepe s funcioneze n 1864, terenul i material de construcie pentru prevena purtat mult vreme numele de Spitalul Noului toriul dela Poiana; deasemenea a pus la dispoziia
Paivtelimon, fiind nzestrat n decvusttl vremii cu <i Societii pentru profilaxia tuberculozei cldirile
toate serviciile nescesare, ajungnd astzi cel mai , din jurul schitului Brcbit pentru un prevetitoriu, iar
n ultimii ani a organizat pe seama sa colonii de
important spital al Eforiei.
Tot din fondurile fundaiunii Pantelimon s'a n- var pentru copii la Techirghiol.
Averea Eforiei Spitalelor Civile a suferit n defiinat n 1858 spitalul de copii, care a funcionat la
nceput sub forma unui dispensar, rnd pe rnd n cursul vremii i datorit cunoscutei exproprieri de
diverse locuri, pn la. 1884, cnd Eforia cldete dup rsboiu, serioase reduceri n toate domenii lei
pe terenul din os. Basarabilor, spitalul unde func- ceea ce a determinat o situaie precar material
pentru bugetul instituiunilor ce le ntreine.
ioneaz i astzi.
Astzi, averea Eforiei const din: 27.000 ha; doIn 1881, localul Maternitii devenind impropriu,
meniu
agricol; 51.622 ha pduri de toate esenele;
Eforia a construit un nou local n curtea spitalului
2.620 ha terenuri petrolifere repartizate n diverse
Filantropia.
Conform testamentului din 1890 lsat de D-na puncte; un palat n Bucureti pe B-dul Elisabeta,
Mria Protopopescu, s'a construit pe lng Materni- unde funcioneaz i administraia instituiei, precum
i alte numeroase imobile i terenuri; efecte i aciuni,
tate, n 1898, un pavilion cu 20 paturi, purn valoare de peste 700 milioane lei.
tnd numele donatoarei. Acest pavilion devenind neBugetul actual al Instituiei se ridic la 240 milincptor, Eforia construete n 1925 un nou pavioane lei.
lion nzestrat cu toate instalaiuuile moderne i care
Eforia Spitalelor Civile este administrata de trei
funcioneaz i astzi cu 47 paturi.
efori din cari unul medic, numii conform actelor
Pentru o bun pregtire a infirmierelor, Eforia a
de fuudaiune, pe termen de 5 ani prin decret regal.
nfiinat ti 1891 o coal de infirmiere, ale crei Eforii administreaz spitalele i toate bunurile imocursuri erau de 2 ani, practica fcndu-se 11 spitalele bile dup regulele stabilite pentru administraia
Colea i Filantropia.
serviciilor i bunurilor Statului,
Director al coalei a fost numit prof, Gh. Asacbi,
Cu toate greutile de tot felul pe care timpul i
iar cursurile se predau de ctre profesorii facultii oamenii le-au ridicat de attea ori n calea ei, Eforia
Spitalelor Civile a reprezintat i reprezint i astzi
de medicin.
SANATORIUL PENTRU TUBERCUI.OI DEI,A DOBRIA (GOEJ)
1NC1CU1PEDIA ROMNIEI
Astzi, spitalul funcioneaz cu 4S0 pa Uni tfi >

li*
treine dou clinici ale Facultii de Medicina *h
Bucureti, aducnd un nsemnat aport la di
nvmntului medical romnesc
Aezmintele Brncoveneti se ntrein din propriile lor venituri, iar spitalul cuprinde aprotip*"
toate seciunile de specialitate, nzestrate MI iri*tti
limii moderne i complete.
EPITROPIA SF. SPIRIDON
IUN IAtfI
Aceast instituie cu caracter medical l filun1i>|*t*'

este creaia daniilor i spiritului idealist ui Uniunii.'*
i boierilor moldoveni din secolul XIX, .Ii un hi/*-*
*
trat treptat instituia cu proprieti iiuoliiUuie t
SPITALUI, PANTELIMON DIN BUCURETI, PAVILIONUL T. B. C. legate, cari au ajuns sa totalizeze n amil l'i'',i
valoare imobiliar de peste 25.000.000 Ici Iu 1 iiiûl
nu numai o generoas tradiie naional, ci i cea acelei epoci i de aproape 2.000.000 lei n avere in*tl*-mai important instituie de profilaxie social i liar. In acel an, darea de seam a administraii i
asisten public romneasc.
Epitropiei, arat existena unui numr de 10 s p i h t l ^
Marile sale spitale cuprind mi numr impresionant cu un numr total de 6ao paturi, i un plus a*t<
de paturi. Astfel spitalul Pantelimon are 310 paturi, zminte afiliate, printre caii se cita: ospiciul th'ht.
Filantropia 260, Colea 437. Ele constituiesc n cea
Galata (infirmi), ospiciul de alienai dela Mnilstm-i*.
mai mare parte, clinicele Facultii de Medicin din' Neam, ospiciul de alienai dela Mnstirea (<*Hii.
Bucureti,
institu'tul materno-infantil Grigore Ghica V<lii > -ft
' I n cei 100 i mai bine de ani ai existenei lor cele azilul Eufrosiua Bal, pentru btrni.
trei fundautni pe cari generalul Ksselei le-a nIn urma exproprierilor agricole, Spiridouiu elin ln$
trunit sub numele de Eforia Spitalelor Civile, m- s'a vzut i ea deposedat de multe din bimuriU
preun cu celelalte instituiuni anexe, pe lng imobiliare, i ca atare de o mare parte din w n i l m i l c
c au asigurat de multe ori fr vreun ajutor sale. Cu ajutorul subveniilor dela Stat i iutii U**
din partea Statului sau administraiunilor publice prin administrarea bunurilor rmase, Kpitropa nasistena sanitar a rii, dar au nchegat, mai ales treine azi urmtoarele spitale:
n spitalele lor, nvmntul medical romnesc, de3 spitale n oraul Iai (spitalul central, .sjiiluln!
terminnd apariia creaiunilor tiinifice naionale.
'1 Cantacuzino-Pacanu i institutul obstetricii j,d
1
necologic), cari adpostesc i cele 5 clinici do chirurgie
AEZMINTELE BRNCOVENE'fl
i patru de medicin intern, totaliznd un iminfti
Aezmintele Brucoveneti sunt alctuite din Bi- de 591 paturi;
1 spitale n provincie i anume n oraele: Kt\m<tn.
serica Domnia Blaa i Spitalul Brncovenesc.
Biserica a fost ridicat i nzestrat de ctre Dom- Hrlu, Tg.-Fntmos, Botoani, Focani, Galai i
nia Blaa i soul su, Manolache I,ambrino, la Tg.-Bceti, totaliznd un numr de 44,1 puiui.
Totalul personalului medical lucrnd n spiUiIrk.1745, Iu chiliile din jurul bisericii au funcionat un
Epitropiei Sft. Spiridon este de 48 medici, 2ii iufii
azil de btrni i o coal romneasc.
X,a 1835 Safta Bncoveanu, soia banului Grigore mieri i 20 externi; personalul administrativ
Brncoveanu, a fundat Spitalul Brncovenesc, care 83 persoane, iar personalul inferior este de v
a nceput s funcioneze n 1838, cu 60 paturi,
soane.
Safta Brucoveanu a unit sub o singur administraie
biserica Domnia Blaa i Spitalul Brncovenesc,
ntemeiiid astfel <<Aezmintele Brncoveneti,
Dotaiunea consacrat acestor aezminte de ctre
bneasa Safta Brncoveanu i Domnia Blaa,
coprindea proprieti fouciare, pduri, bli de mare
pre, vii, mori, eletee, embaticuri, acareturi sau
nmesii, odoare, vite, mobilier i alte asemenea
bunuri, al cruia adevrat proprietar este deacuma
publicul.
coala romneasc s'a desfiinat deabia n 1898,
dup ce fusese pe la 1800 coal* domneasc. Azilul
de btrne nfiinat dela nceput, a funcionat fr
ntrerupere i exist i astzi. '.'
Activitatea spitalului care n decursul timpului a
progresat considerabil, a adus o important contribuiuue la starea sanitar a oraului Bucureti.
SANATORIU!, DEI.A GlOAGrU, TRRA ST.TJ D CUJX
E I A ROMNIEI
ORGANIZAREA SANITAR
A ROMNIEI
Legenda
{//n/a ofe inspectorat
REPRODUCEREA INTERZISj
SANATATEA
P U H U C I N ROMANI A
Epitropia ntreine i doua instituii de ocrotire,

n Iai i Pcpricatti (jud. Iai).
Epitropia se administreaz de 3 epitropi numii
i invpstii cu aceleai atribuii ca i eforii Spitalelor
din Bucureti.
LI GA NAIONAL CONTRA TUBERCULOZEI
In anul 19.54 s'a votat legea pentru nfiinarea
Ligei contra Tuberculozei , destinat a ii ini organism oficial de coordonare a tuturor eforturilor din
ntreaga ara, mpotriva flagelului tuberculozei. In
competena Ligei intra: aplicarea tuturor msurilor
de combatere, printre cari i vaccinarea antitubereuloas, coordonarea aciunei tuturor instituiilor
particulare si oficiale, opera de propagand n mase,
formarea personalului medical de specialitate, nfiinaiea spitalelor, san atonilor i dispensarul or dup
un plan unitar, etc.
In compunerea Ligei intr: toate ministerele special
interesate, societile particulare ce au acelai obiectiv, Casa Central a Asigurrilor Sociale i Casa Muncii
C. I'\ R,, epitropiile spitaliceti, Societatea Crucea
Roie, institutele de igien i institutul de seruri
i vaccinuri.
Liga a contribuit la crearea pavilioanelor yentru
tuberculoz pe lng Spitalele Eforiei, iar pentru
Ministerul Sntii a constiuit pavilioane la sanatoriul Ctnpeni-Twda, Al-cd-Bihoy i Vcrniceni-Lfttna, cu un uun:r toi al de 240 de paturi.
A construit sanatoriile model dela Torta cu 200
paturi, Btirnova cu soo paturi i Bi&ericani cu 250
paturi, Buâz i Moioeni cu cte 450 paturi, Dolria
i Reia n curs de construcie.
A nfiinat pe lng marile spitale din ar pendinte de Ministerul Sntii, servicii de specialitate pentru profilaxia tuberculozei, pe cari le ntreine din bugetul su.
La opera de profilaxie a tuberculozei n toat

ara, Liga a contribuit dela nfiinare, ncvirs de
4 ani, cu turna de 360 milioane lei.
Liga Naional contra Tuberculozei, avnd asigurat
sprijinul material al Statului i nalta protecie a 11.
S, Regelui, a dat un nou avnt i o mai deplin eficacitate luptei contra tuberculozei n Romnia.
SOCIETATEA PENTRU COMBATEREA
TUBERCULOZEI LA COPII (C. T. C).
S'a nfiinat n anul 1908, sub patronajul Principesei Mria i prin struina i munca Toamnei Bal,
izbutind s inaugureze n anul 1910 marea sa oper,
Sanatoriul Maritim dela Carmen-Sylva. Acest sanatoriu
ngrijete un numr de 240 copii n timpul verii,
iarna restrngndu-i activitatea la 140 copii. Posed
seciuni de izolare, utilaj chirurgical perfecionat i
instalaie pavilionar modern.
Societatea mai posed i un Dispensar Centrai h
Bucureti, n localul o Policlinicei Regina Elisabeta,
care servete la depistarea copiilor bolnavi de tuberculoz.
Din anul 1912, activitatea societii s'a ntins î
n domeniul preventiv al tuberculozei, crend un
adpost de triaj pentru copiii destinai curei sanatoriale sau coloniilor. Pentru trimiterea copiilor tu colonii
de var, Societatea are nu prevenloritt la Brebul'rahova i instalaii speciale la Mangalia. Totalul
copiilor ngrijii pn azi n colonii de munte i mare
este de aproape 9.000,
Opera Societii n rarmua asistenei colare, se
manifest prin crearea de cantine pe lng scoale i
prin examene medicale periodice ale colarilor.
Activitatea acestei societi e cu. deosebire meritorie, iar din punctul de vedere al rezultatelor ce
obine n domeniul asistenei infantile, merit s fie
dat ca exemplu.
dr. v, l.
III. CONSIDERAII ASUPRA SNTII PUBLICE

0 aezare temeinica a Statului romnesc nu este posibil frn de o organizate sanitar, caro s pun masele largi ale populaiunii la adpostul bolilor care
sectuesc energia naionalii i micoreaz n chip
ngrijortor posibilitile de numea productivii ale
rii,
O atare organizaie trebue s valorifice foloasele ce
decurg clin vitalitatea noastr demografic i a creeze
condihmi de via normal generaiilor viitoare.
In primul rnd, nu trebue s pierdem din vedere c
dei cifra noastr de natalitate este nc printre cele
mai mari clin Europa, suntem totui serios atini de
procesul general de diminuare a ei.
Suntem, pentru ara ntreag, ntr'o scdere general de peste ic, %<i pentru ultimii 1012 ani, cu o
descretere extrem de ngrijortoare n svid-vestul
rii, cu tendin de. generalizare n judeele din centrul
i din vestul Transilvaniei,
Ceea ce ace ca faptele de mai sus sa fie extrem de
grave, este ctt n opoziie cu ceea ce se petrece n
toate regiunile n care natalitatea scade mortali-
tatea noastr general n'a sczut n tot acest rstimp

dect ntr'o foarte mic proporie. Suntem, n jxideele
de mai sus, n plin proces de depopulare.
Fenomenul acesta are o deosebit importan nu
mvmfti prin faptul c el atinge n momentul de fa
o regiune cu aproape dou milioane de locuitori, dar
c el prezint dela nceput un caracter de o deos:bit gravitate.
Ceea ce domin n marea noastr mortalitate general este proporia enorm a mortalitii infantile.
Iu aceast privin ne gsim n faa unui fenomen cu
totul particular: suntem i astzi Ia cifra record de
acum 50 ani, pe care n'o mai aflm nicieri n lume i
pe care n'am reuit s'o modificm cu aproape nimic.
Graficul de mai jos ne ngdue s urmrim cifrele
de-mortalitate infantil dela 1864 i pn astzi, Cu
mici variaiuni anuale, avem i astzi o mortalitate
infantil ele aproape 2t%,
Aceasta nseamn c o cincime diu copiii ce se nasc
n fiecare an, mor nainte de a intra n al doilea an al
vieii. In cifre absolute aceasta reprezint pentru
512
totalul <le aproximativ fioolooo copii ce se nasc pe n ceea ce privete mortalitatea general i tna
an, 120.000 mori.
cu seam mortalitatea infantil, nu mimat c
O mai cuprinztoare nelegere a fenomenelor de- suntem n fruntea tuturor statelor din Europa, dur
litografice de mai sus o dau curbele de tendine avem o curba de tendin cu desvrire defavorabil
Diagrama i. Tendina natalitii hi diverse ri
AS
X,
%
45
*
i
*..
4-O
JO
***
""..,
<

ha,
2S
* * * * * *
"
- 20
*S~
Ol
ri) stabilite pe un numr mare de ani, de Institutul Central de Statistic n comparaie cu rile din
Occident L cele din vecintatea noastr, Curbele
acestea, fcnd abstracie de oscilaiunle anuale ale
cifrelor, ne ngdue s examinm tendina fenomenelor i ne permit o judecat obiectiv a evoluiei
noastre demografice.
Ile aiatH n primul land o tendin nc favorabil n ceea ce privete natalitatea noastr. In schimb,
Diagrama 2. Tendina ' u&taUtti infantile n diverse ti
'
'
'
'
i n total discordan cu scderea rnsemuat ce s'a

efectuat n aceast materie n toate rile din lume.
Concluziuuea inevitabil care rezult i din. examenul curbelor de tendin a fenomenelor demografice**
este ns aceeai: ne aflm ntr'o situaitme sanitar
dintre cele mai defavorabile.
Dei starea sanitar a unei ri este n funciune de
factori, multipli, unii neinfluenabili n sciut vreme;
i n relaie cu sittiatitinea ei politico-economica i cu
nivelul ei cultural, totui nu este mai puin adevrat
c bogia general a rii i instrucia cetenilor a
crescut n ultimii 50 ani i c am fi fost 11 drept sa ne
ateptm ca ele s se traduc printr'o ameliorare real
a sntii publice. In acest interval s'au fcut importante investiii pentru organizarea sanitar, a rii;
s'au creat spitale, dispensare i circuinsciipii sanitare, itm personal medical cuprinznd aproape zece
mii de medici st astzi la dispoziia acestei ocgatiizaiuni.
.
In atari condiittni se pune n chip ineluctabil ntrebarea: cari sunt cauzele situauvuii profund riesatisfa-.
ctoare de astzi ?
.. .
In cercetarea acestora trebue s inem seam. ele
dou categorii de fapte: una privete asistena medical propriu zis, ngrijirea medical de toate zilele a
celor bolnavi, care cu ct va fi mai efectiv., cu att
SNTATEA PUBLICA IN ROMNIA

va influena mai adnc letalitatea diverselor bolii
implicit mortalitatea generala; cealalt, ansamblul
d.e msuri menite s creeze condiiuni de via ct
mai favorabile din punct de vedere sanitar i s pun
Intru ct privete ngrijirea medicala a fcoSnavilor

din meniunile fcute pe buletinele d- deces la cererei
Institutului Central de Statistic, se "constat c din
copiii pn la vrsta de i an morii hi cursul
Diagrama 3. Tendina mortalitii generale
la adpostul mbolnvirilor evitabile opera de medicin preventiv, care a ajuns n multe ri Ia o cruare considerabil a vieii omeneti. '
Dnc organizaia de medicin preventiv este n
tmchuie de organizaia general a rii i deci explicabil, n parte cel puin, prin mprejurrile n care a
evoluai; aceasta, asistena medical propriu zis este
n funciune direct de existena unui numr suficient
de medici.
Daca ar fi s judecm lucrurile dup limitarea locurilor Ii facultile de medicin i dup mtnvarul vntue
<le.medici care practic astzi la orae, ar fi normal
s socotiii c avetu cel puin o asisten medicala
elementar satisfctoare,
De fapt, printr'un complex de mprejurri asupra
crora vani reveni mai jos, marea mas a populaiunii
noastre este practic lipsit de orice asisten medical.
Cteva date strnse de Institutul Central de Statistic sunt de natur s ne demonstreze aceasta cu
cifre concrete.
In primul rnd dinlr'im total de 511.901 copii, nastuliin 193$, n comunele rurale, nmmi 36,6 % nateri
an fost asistate de moae cu diplom i 0,7% de medic,
restul adk 62,7 % au fost ngrijite de moaa empirice
lipstltt de ceh mai elementare noiuni wisdiccile *).
') Cifrele ncestoa extrase din nrfuotiUIle buletinelor de
Jiiitcrt'ainit de /apt nc Inexacte, dnt fiind cil 1111 mare
anului 1936, n fam ntreag, mimai 22,2% au Sosi

vzui de midie. Ceilali, adic 78,8% an murit r
cea mi elementar asisten medical.
In medml rural, numrul copiilor pn la 1 an
mori fr ngrijire medical se ridic n 1936 la
84,8% din totalul copiilor morji.
Diagrama. 4. Mori fSrfi tratament medical pe medii
,n rtccMcle 1" Koiuinl
I,n Accesele snh i an

100
80
60
20
TOTAL
RUHAL
URBAM
TOTAL
RURAL
URBAN
numftt de natevi asistate de moae <suip!r!ce, sunt trecute ca,

nsistnte de moaele funcionare, eu diplom, ml moi; pentru.
I se justifica activitatea acestora.
Dar faptul acesta se petrece nu numai pentru copiii
pn la un an. Peninc totalul morilor copii i aduli
n 19I6 n mediul rural de abia 31,7% beneficiaz
de ngrijire medical; restul de 68,3% mor fr s fi
Diagtama 5. Principalele cauze ele deces n
Romnia pe mediu urban i rural
Proporia Ift 100.000 locuitori
(ooo la 15.500.000 locuitori) adic
tm vh'ttit: hi 15 M
oameni.
Raportul ntre numrul populaiei rural' i
medicilor pe judee este prezentat n lmrtu iu rit!
aci alturat,
Ca termen de comparaie menionez cil n t'.n'iiMu
la orae exist un medic la 780 indivizi, iar hi *nic
medic la 2300 locuitori,
In Italia dntr'uu total de 20.000 mculu-i. iiisii n^
de jumtate simt stabilii n comunele niiit!i k
proporia dintre populaiunea rural u cm inlti
este alta dect cea dela noi, iar n mwiuil ruiul \-\iun medic la aproximativ 3000 locui toi.
Numai o cercetare desbreatfi de i)ivjiulfriiji ^1 >
tradiionalismul nostru sanitar a Mulni Iii 'niv ,
ajuns la organizaia sanitar de azi, ne v it^-n**^
punem n lumin cauzele reale ale si tiuitului ite unii *<
Diagrama 7. Proporia deceselor din MU
media anilor 6
fost vzui vreodat de medic sau de personalul inadical

auxiliar.
Nu e de mirare deci c, n atari mprejurri, n'am
reuit n decurs de 50 ani, s influenm ctui de
puin mortalitatea infantil i c manifestm n ceea ce
privete mortalitatea general, o tendin cu totul
nesatisfctoare n comparaie cu celelalte popoare
civilizate.
Fenomenul de mai sus apare ns foarte firesc, daca
inem seam de repartiia medicilor notri n mediul
rural i n cel urban.
Dei nu avem o cir exact a medicilor din ar,
totui se evalueaz cam la 10.000 numrul total al
medicilor practicani. Din acetia locuesc i practic,
sub o form sau alta, n mediul rural, aproximativ 1000 \
restul de 9000 -practic in orae.
Diagrama 6, Cauzele de deces pe grupe de
maladii Proporia la 100.000 locuitori
!D
imm
IP
fti-:SS::::-:
ilil
iiii
S ^
m
mm
aii
Dl([fr;e
Febr
lilcini
Olan Ieri)
Tute
ll
^ In primul rnd, organizaia sanitara a KoniuKk'i n

s'a nscvtt ca o satisfacere a nevoilor de iiu-iijiiv \yvi~
250
dical individuale sau colective, aa cum s'a nflsnit in
alte ri. Ea a avut dela nceput caracterul di: 01 HJm
m'zaie de Stat i a rmas pn u anii clin iu tui*
ntreinut i controlat de admiiiititmliu l l i
150
fr nici un fel de legturi organice cu eolwl.ivi
locale.
100
Organizaia aceasta trebuia s asigure n jn
50
rnd asistena medical elementar, i a font firt.-f
t.-ff
fieaa, utr'o vreme n care starea de culturii u i^ju.
iaiei nu crease nevoia de ngrijiri medicul s iji nfga,
I
2 3 4 5 6
8
10 f i 1! 13 14 IS 16 l
mzaia colectivitilor locale era cu deHilyili-.sIn- l>n
(brtn-ili]
mitiv i rudimentar.
i * W ie tonfert* niueoiblit 3. Intoilalle j
! B i i ? e p e l 1 1 tw"tM
< Bi' i"n*i
Dar chiar atunci cnd colectivitile locale <k< i.uiic
care importan (judee i orae) ucepuserii wil ti'kL<Kr
organizaii medicale, administraia central 1.1 iut^rvemt fcnd n i 9 o 8 i 1 9 1 0 cunoscutele Dj^ruiinn
Avem deci; in-mediul urban (9000 la- 3.500.000 de centralizare ale.fondurilor sanitare, luflnd judi-\ch>t
locuitori) un medic la 390 oameni, iar n mediul rural
i comunelor sumele ce aveau n bugetele lor penln*
300
>
SNTATEA PUBLIC IN ROMNIA
515
acest scop i dispeiisndu-le de orice preocupri sa- rabile, ngreuiaz existena celorlali medici i viiaz
nitare. Kumai cu mult n urm., la data cnd s'a exercitarea profesiunii medicale.
vzut clar c era imposibil a satisface nevoile
_ Intr J adevr, medicii caii i-ar cuta singuri posisanitare locale prin administraia central i din biliti de existen n centrele rurale se lovesc i aici
bugetul Statului, s'a ncercat ntoarcerea unora
Diagrama 9, Numrul e (mirilor de scartatiu, pojar
dintre aceste servicii la administfaiile locale n con- K.
i tuse convulsiv, 19271936
ditmi care au compromis, n cea ni ai mare parte,
H MII '
soarta lor.
130
Asistena medical de Stat nu inspir ncredere
bolnavului; nu stabilete nici o legtur de interes
si nici o solidaritate ntre medic i pacient, evo100
lueaz indiferent de nevoile populaiuiiii i nu contrilnie la crearea i ntreinerea lor.
Kste datoria, noastr s ne dm seama c im
atare sistem compromite evoluia normal a asistenei
medicale. Kl este responsabil, n mare parte, de a fi
ngrmdit la orae un numr de medici de dou ori
50
mai mare, la numrul de locuitori dect se gsesc n
a
centrele urbane din Apus i de a fi creat o existen
30
compromitoare profesiunii medicale. El a blocat
20
producia facultilor de medicin ntr'nn moment n care
Diagrama 8, Numrul cazurilor de febrft tifoid, dizenterie
i difterle, 19271936
SCRUTINA
(I
iO
3
6
1
5
3
Z
t
O
FEBRA TIFOI&A
niZENTEJHA
OIFTEHIA
noi avem nc, i pentru mult vreme, o real trebuin

de niediri i, mai presus de toate, ne-a condus la iluzia
c am realizat o organizare de asisten medical real,
atunci cnd de fapt 15.500.000 locuitori rurali sunt aa
cum arat datele statistice, lipsii de asisten medical.
Ihiv sistemul acesta n'n condus nici macat la o repnrtiie judicioas a medicilor funcionari de Stat,
fiindc interesele IOT IVU erau acolo nude era uevoe de
ei. Din cei aproape 2400 medici ai Ministerului Sntii abia 984 au (n teorie cel puin) reedina ti
regiuni rurale, pe cnd restul de 1400 se afl toi la
orae; adic; pentru 15.500.000 locuitori 074 medici,
iar pentru 3.500.000 locuitori 1400 medici. Intru ct
privete medicii salariai de alte autoriti dect
Ministerul Sntii, ei sunt evident toi la orae i
mai ales n oraele mari.
Medicul acesta funcionar, ndeplinind atribuiuni
de asisten medical, acolo unde operaiunea aceasta
poate s fie larg asigurat de medicii practiciani,
iar pentru bolnavii sraci prin serviciile de consultaii
ale spitalelor i dispensariiior publice, pe lnjej c
absoarbe clin bugetul sntii publice sume conside-
POJARUL
de concurena medicului de circumscripie, practician

el nsui, ori de cte ori o crede util pentru sine, i
care are interesul i toate mijloacele la ndemn
pentru a face viaa impasibil oricui ar ncerca s
practice alturea de el.
Aceasta explic de ce mi aflm aproape de loc
profesioniti n mediul rural, ntr'un moment cnd
centrele noastre urbane au o pletor real de medici
i cnd n multe centre rurale s'ar afla posibiliti
pentru existena lor.
Coiicluziuuea logic a tuturor considerentelor de mai
sus, este:
1, Suprimarea tuturor poshirilot medicale ela orae,
fcnd funciune de asisten medical, clin bugetele
Diagrama 10. Numiirul canturilor de pelagr, tralioui
l cancer, 19261935
70
"
60
60
40
^
"
30
#
CER,,,,,
ui
N
O
.......
ia
n
O
O*
t-l
(O
O;
<o
Ci
-t
M
Ui
in
Statului, comunelor, judeelor i tuturor instituiunilor

cu caracter de Stat; asistena medical a bolnavilor
sraci urmnd s se fac prin ambulatorii i prin
serviciile de consultaii ale spitalelor, iar asistena
funcionarilor diverselor instituiunii publice i a

asigurailor dela casele de asigurri sociale prin
medicii'practiciem", la libera alegere, remunerai pe
baz de serviciu prestat dup normele stabilizate
de corporaiile medicale.
Diagrama u . Evoluia paludlsmului, sifilisului i tuberculozei u perioada 1926-1035- (n "ii de bolnavi)
H MII
300T
50
IP35
Interzicerea absolut de practic medical pentru

toi medicii funcionari fcnd servicii de medicin
preventiv sau utilizai n administraiile sanitare.
2. Crearea de condijitmi car s permit stabilirea
a ct mai muli practicieni n comunele rurale.
Aceasta nu se poate face ns dect dac plecm dela
concepivmea c asistena medical elementar nu
trebue s fie o funciune de Stat; c Statul i chiar
colectivitile locale nu trebue s i-o asume sau s o
ajute dect pentru acea parte a populaiunii, care
nu poate s stabileasc relaii directe cu medicul
practician,
Pentru a obvia greutilor de trecere dela un sistem
Ja altul i pentru a realiza stabilirea practicienilor
la sate ntr'mi timp ct mai scurt posibil, propunem
ntrebuinarea sistemului cruia i-am da numele de
contractul de reedin.
Concepem, acest sistem ca un complex de dispoziiuni menite a ncuraja instalarea medicilor n mediul
rural. El ar trebui s asigure medicului, n schimbul
obligaiunii de a locui i practica ntr'o comun rural,
Harta 1. Pelagra: Proporii la 1.000 locuitori
Se teniiirdi Hp3a pelngrcl In judeele cati tiu consiimfi milbii,

precum [ in nrelen cu slnre ccanoiDlri) ini bunii
o prim suficient pentru a-i acoperi nevoile ii

n msura n care este de presupus c a c o s t a u'ttr
putea s-i fie ndestulate de clientela ce ar puU'ji
aib n momentul instalrii sale. Prima ticonst-fi ur fi
dat pentru o durat limitata i micorat n d i i | *
progresiv. Un asemenea contract ar permite iurilu'iilitt
s-i creeze resurse regulate, fcndu-se IK'CI'SJII' |ni|j)t
laiunii n mijlocul creia se stabilete i sic nvii (**
rezultat fixarea lui definitiv u anumite lur;itilii{.
Contractele de reedin ar putea s eoni] 101 Ic IUH-IE*
obligaiuni de asisten gratuit, limituLe fi lin
determinate de interesul general, si caro ar
w\iw
zenta contravaloarea primelor. Astfel eivilriu i'
medicii resideni ar putea fi obligai r*A da
consultaii gratuite unui numr de localnici nu.
de concetenii lor drept lipsii de uijlmui-; sA
execute vaccinaiunile antivariolice i s cohitnmv*'
cu medicii igieuiti ai plilor Ia executarea lumi**
din msurile de medicin preventiv, u spi't'ial Ut
msurile de combatere a bolilor infecioase.
Tar deplasarea unui numr nsemnat (Ur iut'ili,-s
practicieni n comunele rurale va nsamna iii ti itiluintire real a vieii sociale asatelor. Medicul ili'%'t'ijit
localnic i solidar cu soarta constenilor lui, i;nifeducaiei, culturii i tiinei sale, va influena vin\n,
colectivitilor rurale i va contribui u u-claî ti 1111*
la ridicarea lor economic i cultural.
In afar de medicul propriu zis, asistena im-ilintU'i
trebue completat prin instituiile de (is/JiVtWi'sutr
pentru bolnavii ce nu pot fi ngrijii la domiciliul lot.
In afar de aezmintele mari spitalicc.li (KfmUi
Spitalelor Civile, Epitropia SI Spiridon, A^v.iitutiili'U^
Brncoveneti), s'au nchegat la noi, prin jjriju mluti
nistraiunilor locale, i' ntr'o msur oiiR'eaiv cit
ajutorul Statului i iniiativei private, cfitc nu >im
spital aproape n toate capitalele de jude.
La data cnd grija de sntatea populaiunii nuuU
a nceput s prind fiin, s'au nfiinat, ti livi^m*
rstimpuri, un numr oarecare de spitale iiiiilt- rn
intenunea de a face cte un atare spital ncnif m Htvjutplas administrativ.
Daca la data nfiinrii lor, existena acestei ;i|ii(ul**
de plas era justificat prin greutile de
Hiirtu 2, Paludisni: Proporii la 1000 locuitul i
NOTA ~ In teritoriile nlbc din acenstfl cntlogrnmit i rlln ,',1

rmtoatc statistica oflclnld nu 11 iiregtatrnl nici un cnK,
SNTATEA PUBIJCA IN ROMNIA

Harta 3, Trnhomitl: Proporii IEI IOOO locuitori
il.mib- n, Blumcralll^le % ^ < ^ * ^ ' ^ ^Pei rmetl
cu capitala judeului i prin repufeiunea populaitmii

de a se ngriji n spitale, mai ales atunci cnd ele erau
aezate departe, astzi este absolut necesar s revizuim
coiicepiimeu noastr n materie de asisten spitaliceasc n lumina posibilitilor de organizare de atari
institutului i a contUiunibr urnii de via i de
transport:, care s'au modificat aa de adnc n ultimii
20 tle uni.
In primul rmi, n studiul actual n1 tiinei medicale
nn mai este posihil existena spitalelor mici. Medicinii Hvi'ioiiHfi de- spital nu se poate face dect
grapniitl ntv'o siiiRiun instituie cel puin specialitile
de ha/A i reidi'/.uU vin utilaj tehnic extvem de costisitor (Ui ttc operaii, lahoraturii, instalaii de radiologie i nuliu-terapie, etc). Hsir i dieltuclile de administraie i ntreinere ule intui atur Hstituiuni sunt
incompatibile cu uu numr prea mic de paturi, Spitalul tio in- ;o de paturi., spitalul nostru rural
este tui anacronism jji nu tuni poate s dinuiasc sub
fonuu aceasta,
nostru n iiceast direciune treime sa. fie
,
utilarea i punerea n cele mai bune
condiidiii <lt> funcionari! a spitalelor din capitalele de
jude i din centrele- <ki comunicaii. .Spitalele acestea
treime sil aib 1111 numr de cel puin 200 paturi,
iitr'uii corp, Kiupnd ngrijirea i a bolnavilor clin
1
fisigurrili! .sociale îi 11 celoi (lela Casa Muncii C.
R li, si reprezetitaiid o instituie bine nchegaii,
bine titilntii, ileservilsi di: specialiti de prim ordin si
viabil din jiunct de vedere ndniinistrativ.
Intre ngrijirt'ii sjutalicetiscil .i asistena medical
a boliinvultii Iu (Inmiciliu, ne ueaxa iusliluliimile
517
Hurta 4. Sifilisul: Proporii la t oco locuitori
Itl
J[otdova
il)tel dttlt
e a -,bo]ll date! di tlU1pul iiisbolulul
Ca i pentru spitale, este absolut necesar s punem

capt acestei pgubitoare frmiri a posibilitilor
materiale ale diverselor instituiuni cari fac- oper de
asistena medical. Institttiunile comune vor nsemna
nendoielnic un progres considerabil pentru ngrijirea
bolnavilor i vor pune capt unei situaiuni care absoarbe prin cheltuelile de administraie i cancelariitoate disponibilitile histituuurilor i limiteaz activitatea lor pozitiv.
ndrumarea asistenei medicale propriu zise pe caile

ei fireti. Ta lsa Statului posibilitatea de a se ocupa
serios de organizaia medicinei -preventive.
Aceasta implic, fonrmrea uimi corp special de medici medici igieniti de plas pentru regiunile rurale,
medici de orae i municipii pentru centrele urbane,
caii voi trebui sft-i consacre ntreaga activitate preocuprilor, de igien i medicina preventiv, fiindu-le
interzis practica medicinei propriu ziseprecum i a
unui corp de infirmiere vizitatoare (surori de ocrotire),
bine instruite i cu adnc nelegere a rolului lor, cari
vor putea intra n viaa intim a familiei i vor putea
face incalculabile i repezi ndreptri nu numai ia
mortalitatea infantil, dar i n educaiunea de igien
i de viaa normal a populaiuuii rurale.
nlocuirea agentului sanitar prin infirmiera vizitatoare va trebui s nsemne sfritul unei mentaliti
de violen n izolarea i combaterea maladiilor infecioase i s aeze pe alte baze relaiunle ntre populanme i personalul medical.
Organizaia medicinei preventive
s'ar ncadra n
ordinea administrativa n felul urmtor: plasa sanimenile s usdgun: Inihimeiitul bolnavilor, ambulatorii, O tar unitate de medicin preventiva cu centre
parte din IK'CIC inslituiiini sunt tnenito & funcio- i subcentre de sntate; medici cu contracte de reeneze n Icjntunl iutodiiitil cu spitalele i este normat din, asigurnd asistena medical elementar i
s dm iiiiilHtlatoriiloi1 din aceast categorie cea mai ndeplinind n raza comunelor lor un minim de nsrcinri de ' medicin preventiv sub conducerea .
larg deavoltiue,
Viaii din niîuiiilo pttpulate impune evident, de tehnica a mediculuigienist de plas; n capitalele de
umile ori, necesitatea de a crea centre de consultaii jude servicii de medicin preventiv conduse de mei tratament iiiiibulutoiiu n Fura de instituiile SJM- dici igieniti; spitale principale la reedina judetuiiceti, Centrele acestea pentru I rspunde menirii ului sau la noduri de comunicaii organizate n
. lor trabuc sft tiv. i ek' a-nLni mari, j;riipflnd toate spe- na M nct s asigure legturile eu comunele prin
.-.-:
cialitile l nzi'Htrure cu un utilaj eflt mai complet, centrele de sntate,
5*8
Combaterea tuberculozei, malariei, maladiilor venerice etc. va trebui s fie ncadrat iu activitatea
centrelor i subcentrelor de sntate sub direciunea
medicului igieuist de plasa sau de ora. Centrele i
subceiitrele vor face ct mai puin tratament i ct
mai ttmltft opei"& social, depistnd n snul familiilor
CEI urile de boal, fcnd educaie pentru prevenirea
contagiunilor n interiorul locuinelor i mai cu seam
oper (ie ocrotire a copiilor i a mamelor.
Organizaiti do medicin preventiv va face de
prisos dispensarele speciale, n afar de cazuri cu totul
particulare, ntru ct ele vor avea consultatului de
specialitate ncadrate n activitatea centrului de sntate care selecioneaz bolnavii i care stabilete prin
infirmierele vizitatoare legturi cu toate straturile
populaiei.
Organizaia de medicin preventiva rural i urban

va trebui fcut cu colaborarea judeelor i comunelor. Statul rezervndu-i drepturile de coordonare
i control, i ndeplinind prin mijloacele sale financiare
un rol de stimulare a administraiunilor locale.
Vor 1: amne ca organe ale Statului instititi miile
sanitare care nu se pot realiza de administraiile locale
,i care depesc interesele lor, sanatorii de tuberculoz, spitalele de alienai, leprozerii.
Dr. V, Gomoin: Diu istoria medicinii i nvfiaiuutuliii

Medical u Romnia. Bucureti, 1923.
Dr, V. Gomoin: Istoria presei medicale n Romnia. Bucureti, 1936.
Dr. V. Voian: Cel dinti istoriograf medicul roinu, Bucureti, 1932,
Eforia Spitalelor Civila: 18321932. Bucureti, 1032.
I. JanesGU Gion: Istoria Bucuretilo.'. Bucureti, i8gg.
Al. Gl-escu: Bforiti Spitalelor Civile din Bucureti.
Regulament de administrai tine generali al Epitropic B[.

sericii Mftica Domuului-Dudu. Craiova, 1901.
Dr. S, bimescu: Organizaii i legiferri petitri combaterea
tuberculozei. Bucureti, 1924.
Societatea Crucea Roie din Romnia: Dare de seam. Bucureti, 1879,
O repede privire asupra Aezmintelor Brncoveiieti dti
Capital. Bucureti, i8ga.
Dr. Gh. Bamt: Sntatea poporului romn. Bucureti,
Aceasta este n Unii generale, singura aezare sanitar

jh' care o vedem posibil. Ea va nsemna, n 'primul
rnd, o reintrare n evoluia fireasc a lucrurilor in
ceea ce priucle asistena medical propriu zis i vaingdui crearea unei organizaimii de medicin preventiv
real.
dr. d. Hi,
DA
Fragment <Jln Cobotrca de pe Ctucc, Colectlunen Regul de Pictur, (Castelul Pele)
ASISTENTA SOCIALA IN ROMNIA

Termenul de asisten socialii are un neles cu
lotul modern. Acela de metod, de sistem ct mai
raional peiib ti lupta mpotriva mizeriei care ar putea
s paralizeze funcionarea normala a corpului social.
Astzi din cauza vicisitudinilor de ordin financiar,
economic, moral, social,urmri ale rsboiului mon
dial, -pe de alta piirte din cauza numrului n
cretere al populaiei, al aglomeraiilor din marile
centre urbane, mizeria crescnd peste tot n pro
pui ii uriae, problema asistenei sociale se pune n
mod imperativ.
Caritatea cretin care a fost izvor nesecat al faeerei
de bine attea secole dela apariia cretinismului.
m\ wiaU1 vesolva u mud general i permanent
problema mizeriei sub diferitele sale aspecte. Acest srrtimeiit variaz dela individ la individ i chiar acolo
unde apare ni modul cel mai intens, nu se poate
manifesta dect n msura mijloacelor de care dispune
individul.
Fa de aceast insuficien un alt sentiment a
fost scos la .suprafa de evoluia ideilor sociale,
seiitinu ni care utr'adevr apare mai puin nobil, dar
este mai eficace cci nu urmrete mimai alinarea
suferinei unora, ci satisfacerea interesului general
sentimentul solidaritii sociale. Bazat pe acest nou
sentiment, asistena social nu mai este practica
unei virtui colective al crei mobil este mila, ci
este o obligaie social avnd ca scop satisfacerea
interesului general.
Asistena social buzat pe sentimentul solidari
tii sociale nu exefude totui facerea de bine bazat
pe sentimentul de pictate, de caritate, ci ajunge a
colabora cu aceasta u coudiiuni fericite,
Graie micrii de adaptare care s'a produs din
partea iniiativei private, organizaiile de binefacere
au ajuns, mai ales n rile din occidentul Europei,
s foloseasc aceleai norme tiinifice de lucru ca
i organizaia oficial.
Prerea celor cari considerau ca o condiie a dez
voltrii organizaiei oficiale de asisten, distrugerea
asistenei din iniiativ particular, s'a artat a fi
greit.
In concepia asistenei sociale moderne apare dreptul
la asisten. Prin aceasta nu se nelege ns un drept
legal subiectiv al aceluia cave este n nu'/.evie de a
uretinde dela colectivitate im sprijin, ci un drept
obiectiv, care rezuH din nevoia colectivitii de a
se apra contra urmrilor mizeriei pe care cu nepsare

ar lsa-o s sporeasc n snul su. Acest drept re
zult deci dintr'o stare de fapt i zadarnic ani ncerca
n mod teoretic s-1 negm, mai ales, n situaia de
astzi cnd spiritul social se clesvolt tot mai mult.
Acest drept nu se poate acorda n mod ntmpltor
i arbitrar oricui, fiindc s'ar ajunge n scurt timp
la crearea unei categorii de exploatatori ai ajuto
rului public.
De aceea s'a introdus u activitatea asistenei so
ciale, ancheta social (investigaie social), dela caz
Ia caz, prin caic se constat ce aiuuue problema se
pune n fiecare caz de dependena social. Pe baza
anchetei se stabilete diagnosticul social i apoi se
ncepe lucrul pentru refacerea familiei sau indivi
dului dependent, cnd este cazul, sau internarea in
dividului u cazul cnd o refacere a lui nu e posibil
(terapia social).
Pentru aplicarea serioas a acestui sistem ele lucru
a fost nevoie de formarea special a personalului
necesar.
Metoda de lucru m asistena social trebue s fie
wnlraUsl, adic aceleai norme de lucru cari pornesc
dela un organ central, s se aplice pe ntreaga
suprafa a rei.
Acelai organ central care d ndrumarea tehnica
are .i supravegherea i controlul activitatea Orga
nelor administrative locale li se las toat libertatea
de aciune n aplicarea normelor date.
T,a aceast metod s'a ajuns n mod treptat, c
o reaciune contra rezultatelor slabe i chiar negative
ce se obineau atunci cnd se lsa la alegerea orga
nelor locale metoda de lucru.
I;,VOI,UIA OPEREI DE ASISTENA
DlibA ORIGINI
I^NbARUGUÂMKNTUbORGANIC
nainte vreme, termenul de asisten nu se cunotea',

K un termen nou intrat n Hmbagiu odat cu noiunea
cea noua. Termenul cel vccliiu era cel de mil sau,
mai tcehnic, de filantropie,
Prin acest termen se nelegea, ajutorarea celor
nevuai, bolnavi, infirmi, n sfrit neputincioi de
tot felul, dup bunul plac i bunvoina omului
tm'/os, pe care nu-1 constrngea nici o obligaie i
nici un principiu.
520
;tM*li.'M-*Un document muntean din 1565 atribue lui Radu- depline ai\ pe atunci, i oper tiu
Negrtt, ntemeietorul legendar al Principatului, creaia social 1).
,
la Maul-de- Jos, lng Cmpulung a unui ospiciu pen
Prima oper cu un caracter pronunat de ;i-nr.tni|^
tru adpostirea chiopilor, orbilor, grbovilor, ologilor este ns Azilul de femei Domnia Hluu, fwiU*
i altor infirmi. El era de fapt o colonie tiu sat la 1751, de nobila domni care a d p o s t i t 1K.C**
investit cu anumite privilegii.
scptai i cuprindea ;?i > >-.**:&
- *
"" j de ajutor pentru fetele ..n,i*r
Opera de asisten se con- J, .
'*
'
Spitalele n funciuni' n ;uv,nU*
fund, aa clar, n ara Rom
v
*
epoca, aveau dependine uu'fc*"
neasc cu nsi existena vieii
'
sracii erau adpostii \i **
de Stat. Mnstirile, create de
meau hrana. l>te>hnti-(i,in <*--?%
pietatea Domnilor, au fost i ele,
ll&jftf
(casa pentru sraci), euie *>*> n tot trecutul rilor romneti,
ioua la spitalul o C u l ^ - a * >tr**
mari aezminte de asisten
Bucureti este menU'Mal M*
din cari s'au revrsat nenum
documentul Patriarhului din Ale
rate binefaceri asupra oropsiilor
xandria Samoil (1715). Mit(*i**
soartei.
litul Ignatie, n cnlitute;i -u **
Cele mai vechi organizaii
prin efor al spitalelor. riudu *U- constituite, sub egida Statului,
poziiuniepiscopilor
i u,ihni<r^ *"
i cxi scopul de a distribui celor
Ungro-Vlahiei, pentru ntjvjjh* srmani, n mod raional, fondu
rea acestui azil.
rile provenite din caritatea jmCopiii prsii i nl'aiiii >^'
blic sunt ns caliciile, una la
format, ncepnd din ser. X V %t 8 .
Cmpulung i alta la Bucureti,
principalul obiect ui asi^tes^*--?
sub mlatina Dmboviei. Ca
de Stat.
liciile erau organizaii profesio
nale de calicibresle-avnd
Iu 1775 Alexandru lp>ian
n fruntea lor im staroste de calici,
nfiinat dijma p e n t r u m p i i i - raci i a fondat un u/JJ ni r-i-ts.a^
ales de duii. Legenda pretinde
pentru copii nuntit: *.< < >iJaiu*l i-f.
c ntruct, sub Vlad epe, nu
fion.
mrul calicilor crescuse enorm,
Pentru asistena cniiilnt tini *
Domnul i-a adunat, i-a nchis
exista n Bucureti tu 1 /* 1N ;=*
ntr'o casa i, pe cnd i ospta,
azilul Manea l i n i t a r u e-m*i-a dat fac.
putea adposti i iujiiji *< ^*I n Moldova, tefan cel Mare
copii.
a nceput, n 1480, aceeai oper
Intre 1782 i 17H5, AU'xaiaiM*
de asisten a mizeriei, coloni
Mavroeordat hiiiinen/n n \U-l
znd -pe calici i atribuindu-le
dova Casa Milei A. la nvvt-Aî
ca breasl, anumite privilegii.
perioad ia fiin, n |irhiri|>:i!uJ
I n secolul al XVI-lea, Neagoe
vecin, sub domnia Iui Mih.HE
Basarab nzestra ospiciul dela
uii, <( Cutia Milelor r a t e *hMau cu moia Licurea din
pindea de Obteasca K|il*^
Vlcea.
pie. Aceast instituie *-*>>,
Se atribue lui Matei Basarab
alimentat prin diferite hf *.ctitoria altor aezminte de
ca: cele datorate tle mii iMp<<Et; i
ocrotire pentru vduve i or
i episcopi cu oca/.ia uMeanutit**
fani.
lor; de boieri, cu ocuy.bt iM*8<+Documentele ne arat c aceti
larii lor ca d r e g t o r i , ivnnenorocii, astfel cum e specificat
impuse arendailor potei, I-HINn actul semnat de Vlad Vo
prtorilor de p u n i ; ?>i U M I
ievod n 1524 privitor la sracii
trziu din amenzi poiilni *iiiocrotii la Curtea de Arge
malele de pripas, din taxi' a*atgiiN.s
i la bolnavii dela SnMitreni 9,
DOMN AI, ARIÔSANKI? 13ra.
crmritului ca i din aiurii
DupA fresca dela Hurezi, din N. Targa: Portretele
primeau n afar de locuin,
Domnilor Komfini
zile judectoreti,
liran, mbrcminte i
(..-uii t-M:
. bani.
T .., la
Un alt document din 1686, arata c Protopopul condamnat soul contra cruia a'a p r o n u n a t >U
din Bucureti trebuia s arate Vistieriei lista sracilor vorul.
oraului
cari piiuicuu
primeau uo para
para pe
pe zi.
zi.
Ipistatul, (secretarul
(secretarul Agi)
Agi) era
era nsrcinat
nsrcinat du
du u11 P.im,s
^.cîuux LIUI
ipistatul,
Se constat de asemenea c peste acese distri- lista adevrailor sraci n folosul c n i m
buiuni, se ddea acestor sraci mbrcminte i n- cidea mprirea ajutoarelor, odat pe lunii,
cltininte.
itul fiind, n principiu, oprit.
Aezmmtele spitaliceti fondate dup 1695, Col
ea i Pantelimonul din iniiativ particular, n- n VwUSnc. Horn. nvohilalusfclti.lmiiloi-snnlKu.-, }mi, , - 1
ASISTENA SOCIALA A ROilANlRI

S'au produs abuzuri n distribuirea ajutoarelor
Casei Milelor cci favoriii boierilor Divanului i
ai Domnului, boieri scptai, vduve de boieri, se
nfruptau cu cea mai mare parte, din fonduri. Chiar
dintre ceilali, un mare numr aveau posibilitatea
(Ie a se ntreine singuri.
O reaciune mpotriva acestora s'a produs sub
Alexandru Ipsihmti. Acesta decide n 1797 ca cer
etorii valizi i acei ce au oarecare avere s renune
la cer.it. Kl institui pedeapsa btii pentru cei cari
nu s'ar fi supuri.
Iu Moldova Vornici a de Obte >> creat la nce
putul veacului trecut, era
nsrcinat de a supraveghia Casa Milei , de
a susine i ajuta sracii,
copiii i orfanii; a face
actele necesare obinerii de
pensiuni i ajutoare (cari
trebuiau aprobate de Dom
nitor), bonurile de pine
i de carne, supraveghe
rea apei de izvor i a apei
transportate pentru ali
mentarea oraelor.
Sub
Alexandru Caliumli, Vornicia de Obte o a devenit
Voruieia Poliiei.
In 'fara
Romneasc
Obteasca Kpitropie oare
adm'i stra fondurile Cu
tiei Milelor n se ocupa n
acest timp i eu combate
rea luxului, supravegherea
coalelor i a .spitalelor,
l
ncurajarea meteugurilor,
supravegherea p a v a t u l u l
1
strzilor din Bucureti.
52 r
srace, infirmilor, ceretorilor (cari nu sunt tolerai

u strad i cari primesc ajutoare lunare).
Regulamentul Organic al Moldovei institue 4 Comi
tetul Central compus din toi membrii celor 4 Epitropii i a n u m e : Epitropia Cutiei Milelor, a m
nstirii Sf. Spiridon, a nvmntului public i a
apelor,
Regulamentul Organic al Munteniei nfiineaz i
Eforia Caselor Fctoare de 7iw cuprinznd: a) Casa
copiilor srmani i b) Casa ceretorilor, precum i
ospiciul de nateri dela Radu Vod, (pe lng care
funcioneaz prima coal de moae din a r a rom
neasc), care funcioneaz
din 1883 ntr'un local
t t|
ij. nou construit de Eforie sub
* numele de Maternitate .
Fondurile sale provin
, din veniturile mnstirilor
nenchinate,
In Muntenia Obteasca
Epitropie era constituita.
din: 1 preedinte, 2 scrii
tori, 1 secretar i 1 casier,
Eforia Caselor Fctoare
;
(ie Bine din un efor, im
director, doi secretari, un
casier i patru scriitori.
Bugetul acestor dou
instituiuui prevedea fon
duri pentru ntreinerea co
piilor sraci, a ceretorilor,
pentru mprirea pomenilor de srbtori, pentru aju
torarea i nzestrarea fete lor fr zestre, pentru n
mormntri l), etc.
In ce privete asistena.
copiilor, Regulamentul Orgauic a venit cu dispoziii
Cu toat mulimea veni
precise pentru copiii p
turilor la aceast epoc,
rsii, copii bolnavi, doici
din eau/.a abu/.uvilor i a
I
ucenici, etc.
risipei n administraia Ca
sei Milelor, fondurile asis
In 1852 Alexandru Ghii-*n,ARi..;T ir
tenei erau insuficiente ])
ca, Domnul Moldovei a.
.MiTHUi'oi.mrr, UNGiiovj,Aiin-:r, r ; i j j 1793
fundat la Iai Institutul
i;l{r,A KI(IM,AMKNTWJ, ORCAN IC l'AN bA 1920 Gregorian cu cinei seciuni i anume: seciunea
copiilor gsii, a consultaiilor gratuite pentru copii
Regulamentele Organice dela 1831 i 1833 aveau ^ i m " * ,M V'.. ' - - - - ^ y ^ ^ u u ^
iM.buitum.m."- v.
h
.,
sugari, a vaccinar antivanolice, biroul de plasare
}
f
s pun o noua ordine in instituia facerci de bine.
^
1
KNici
, l t m sub
c L 0 K linfluena
cle n i o a e
Organice n u s'a
In Aprilie 1832 se iWmndu-se
reunesc Fundaiile
* l > c o a l aRegulamentelor
? telimon-Kilantropia
Eforia Colea-PanSpitalelor l
realizat mare lucru n domeniul asistenei sociale,
Civile.
Mizeria a continuat s troneze fr a fi mult su
Eforia coiwtitue, pe lng nceputul organizm prat. Mizeria dela sate a determinat prevederile
sanitare romneti, i prima oper metodic de asis articolului 46 din Convenia dela Paris, pentru ame
ten clin ar, cure joac un rol foarte important liorarea strii ranului.
pan n zilele noastre.
In a doua jumtate a secolului al XlX-lea, dup
Regulamentele Organice menioneaz Obteasca Unirea Principatelor, se n a t e un nou spirit n RoIvpitropie<> i Cutia Milelor ntreinute cu fonduri
t o n a l
rf
d
solidsuitate
ftocial
dela Stat i nsrcinate a veni u ajutorul familiilor
'
*
') Vt?,l mr-mlul lui Hmtm Sltrlwl pa cAwl en\ mute vornic,
c&tte GeuctnhU KlHHuWff, jwMIrait ia Convorbiri literare
XXII iKy).
x
) Huriuuiutclit Documente o annttiueiit Voi. VI, Bucureti
1805 l Aunlele Parlamentare Voi. X, XII. Bucureti
i8gyiijoo,
5^2
KNCICLOPEDTA
care se desvolt din au n a n tot mai mult i ncepe

s-i caute struitor aplicarea practic. Timpuri de
nltor idealism. Totui notiile concepii prind foarte
greu n masele largi ale poporului.
Prin legea de organizare a comunelor rurale i
urbane i legea consiliilor judeene din 1863, cum i
prin legea de reorganizare a comunelor urbane din
1894, s'au fixat atribuiile comunelor i judeelor i
n ce privete asistena social. Au rmas aproape
n' totul liter
moart.
Msuri foarte
frunioa.se foarte
civilizate a ce
privete protec
ia copiilor i fe
meilor n indus
trie a prevzut
regulamentul in
dustriilor insalu
bre din 1894 cu
noscut sub nu
mele de Regu
l a m e n t u l Dr.
Felix. i acest
regulament nu a
gsit dect slaba
aplicare, Lipseau
organele de con
trol.
*t
ROMNIEI
In urma specializrii vechiului Orfanotrofion, trans

format n 1858 n Spitalul de Copii, asistena pro
priu zis a copilului era insuficient. In vederea ei
se creaz la 1867 Orfelinatul Sf. Pantelimon, cu o"
secie pentru sudo-mui. Fondurile pentru acest gen
de asisten Cutia Milelorsporite considerabil n
1782 prin donaia bunului mitropolit Filaret I I ajut
la nfiriparea acestor instituii.
Cu ele se susin copiii gsii n cuprinsul Bucure
tilor, pn n
"| 1881 cnd sevvi' ciul de asisten
a lor trece sub
conducerea Mu
nicipiului. Mai
trziu, n 1894
se l e g i f e r e a z
sarcina comunei
de a se ocupa
de copiii gsii,
de infirmi, de
alienai, se n
fiineaz un azil
de noapte i os
ptarii comuna
le p e n t r u cei
fr de lucru.
mm&\*
Printre socie
tile cari au ju
cat un rol efec
tiv n o p e r a
romneasc de
asisten
vom
cita, a s i s t e n a
mamei i a copi
lului. Societatea
Materna, nfiin
at n 1897, de
sub preidenia
d-nei Dr. Turnescu, Societa
tea Tibioul, n
fiinat n 1883
de ctre d-na
Mria Biailoiu,
i Leagnul Sf.
Ecaterina, creat
in anul 1897 clin
iniiativa d-nei
unui comitet de
Spiritul tim
pului i-a aflat
ns o fericit
aplicare pe calea
iniiativei priva
Vi
te. Persoaneilustre, lund iniia
I A \
tiva micrii au
V_reuit ca prin
exemplul devo
j,
'
t
tamentului lor
s gseasc mul
i imitatori.
P e n t r u pro
tecia c o p i i l o r
gsii, ntreinu
i dup Regula
RI/SNA. DOAMNA
mentul Organic,
cu cte un gal
ben lunar din veniturile Cutiei Milelor,-de unde Ecaterina G. Cantacuziuo i a
i numele de copii de cutiedoctorul Carol Davilla doamne.
creazj n urma pierderii soiei sale, un azil.
Regina Elisabeta a fost aceea care cu sufletul ei
Acest azil, care capt nu numai nalta protecie duios a dat un impuls deosebit asistenei sociale n
a Doamnei Elena dar i continua ei solicitudine, ia ara noastr; nfiinnd, patronnd i conducnd
in 1862 n momentul cnd se pune piatra funda- singur opere de binefacere, exemplul dat de Ha a
jnental a noului su local, numele de Azilul Elena gsit un mare rsunet, mai ales la doamnele din
J)(nwma ').
societatea romneasc, Vatra Luminoas, Socie
tatea de binefacere Regina Elisabeta, coala suro
!) T r e c u t n a d m i n i s t r a i a Eforiei Spitalelor Civile, azirilor
de caritate, Crucea Roie i altele sunt operele
hil a fost condus de doctorul Davilla, ca delegat al aces
t e i a , p n n 1S81.
' I n acest r s t i m p caracterul sau cultural a sporit ntr'at t n c t t r a n s f o r m a t n coal model azilul a
trecut n 1881 n administraia Ministerului I n s t r u c i u n i i .

Doctorul Davilla i-a fost director pn n anul m o r i i
sale (1884).
ASISTENTA SOCIALA A ROMNIEI
Sale care au adus i aduc alinarea suferin

elor multor nevinovai,
Orbii s'au bucurat, din ndemnul Re
ginei Klisabeta, de o atenie speciala
n perioada dinaintea marelui rsboiu.
In acela rstimp au fost create socie
ti pentru asistena .sudoniuilor, pre
cum i ^Societatea Patronajul, destinat
reclasrii delicvenilor, in genere, i n
special asistenei copiilor de curs primar,
delicveni cu i Iar .sentin de tribunal,
si copiilor vagabonzi. Aceast societate
a mplinit un mare rol social. Evoluia
asistenei antebelice a urmat un proces
foarte lent pstrnd caracterul de filan
tropic al nceputurilor ndeprtate.
Iu Transilvania protecia orfanilor i
a copiilor prsii, a fost complet orga
nizata de ctre Statul ungar.
ntruct Statul nu poseda, stabilimente
proprii, Societatea Crucea Alb&, fun
dat n 18SS, a primit mandatul de a
ngriji pe copiii or'aui sau prsii n institutele
sale.
Mai tr/.u s'au creat centrele aa numite Sedrii
Orianale
Aceste instituii suni' judeene sau municipale,
dup cum sfera Inr de activitate cuprinde un jude
sau mi municipiu. Sedria vegheaz asupra tuturor
copiilor minori i orfani, u cror familie uu este u
stare sii-i creasc; ea le udminisUea'/.n bunurile, supravetfliht/.i instrucia i educaia lor, le indic un tutore
cruia-i controleu/ activitatea, chiar dac este vorba
de un liitore natural, mama de exemplu.
Sedria poale s iu sub protecia sa chiar pe
copii ai cror prini au resurse materiale, dar cari
temporar suni incapabili si creasc din cauza bolii,
deinerii, absenii sau oricrui alt motiv. Nu numai
reprezentanii lenili ai copilului, dar chiar autorit
ile sau societile de asisten, pot face apel la aju
torul St'driei pt-ntni aceti copii.
111 u n "
ii f'1!!
A / i l . l ' l . I 1,1 N'\ 1HHMN*\. CUICTKA VN'rUUOAUA
523
AZttVCFJ, lI.lvNA DOAMNA,

(Slamp din epoca ntemeierii. Col, Academici Romne)
Aceste sedrii au fcut tot timpul opera de desnaionalizare n favoarea ungurilor.

Iu timpul rshoiului, opera de asisten a fost
realizata n special sub patronajul Reginei Mria de
Societatea Naional de Cruce Roie, creat nc
din 1876a), eu scopul de a veni n ajutorul rniilor
i bolnavilor clin rsboiu, care i-a ntins astfel do
meniul de activitate,
Dup rsboiu, se impunea o mate oper de asi
sten a victimelor rzboiului, la a fost realizat de
diverse societi de binefacere ntre cari menionam
n primul rnd Societatea pentru Ocrotirea Orfa
nilor din Rsboiu, de sub prezidenia d-nei Olga
Sturdza, care a asigurat n toat ara asistena acestei
nduiotoare categorii de oropsii.
1)I$I#A NFIINAREA MINISTERULUI MUNCII PAN
I,A tBGIA DIN 3930
Intervenia Statului n opera de asisten i orga
nizarea ei pe baze tiinifice, n toate
1 domeniile, ncepe n 1920 odat cri cre
area Ministerului Muncii, Sntii i
1 Ocrotirilor Sociale.
Acesta avea uu organ special Direc
ia Asistenii al crei scop era de a
organiza, controla i conduce aciunea
de asisten sociala privitoare la:
a) Lehuzele srace;
b) Copiii sraci, orfanii, copiii gsii,
inftiiuii, vagabonzii, moralmente aban
donaii ;
c) Inlinnii i invalizii sraci;
d) Rniii, bolnavii i convalescenii
sraci;
cj Vduvele i btrni;
/) Orbii i sittdo-muli, anormalii i
nevolnici precum i asistena celor cari dei
x
\ Vezi Enc* Rom. /Crucea Roie a.RontUiiei, pag 534,
524
ENCICT*0P1DIA ROMNIEI
sunt n stare de munc totui trebuesc ajutai spre

a-i gsi mijloace de trai;
g) Combaterea ceretoriei i vagabondajului i
h) Prevenirea i combaterea bolilor sociale.
In acela timp ministerul lua asupra sa asistena
tuturor -victimelor rsboiului invalizi, orfani i
vduve ncredinnd-o unui oficiu special pus sub
dependena sa (I.O.V.).
P e lng, administraia general a asistenei so
ciale, care privea ara ntreag, fiecare jude i co
mun, era obligat s ngrijeasc i s ocroteasc pe
cei nevoiai de pe teritoriul ei.
Organele locale de execuie erau birourile judeene
i comunale, iar ca organ
consultativ, de aviz si co
ordonare era Comitetul jude
ean care avea ca preedinte
pe prefect.
Aceasta a fost prima forma
de organizare a asistenei
sociale de Stat n Romnia.
Pentru internarea vagabon
zilor i ceretorilor minori i
majori, legea pentru nfrnarea vagabondajului i cere
toriei i pentru protechmea
copiilor din 9 Iulie 1921 a
prevzut nfiinarea de:
1. coli de ndreptare
pentru minori.
2. Colonii de munc pentru
majorii api de munc.
3. Ospicii pentru infirmi,
neputincioi i btrni.
Pentru cazurile de recidiv,
pentru infraciunile svrite
de vagabonzi i ceretori n
aceast calitate, pentru acei
cari vor uza de ameninri
i violene., legea a inut seam
de circumstanele n care se
comit i a stabilit pedepse
REGINA
proporionale cu gravitatea
faptelor i pericolul social.
Pentru vagabonzii de supuenie strin, legea a
prevzut isgonirea lor obligatorie din ar. A pre
vzut pedepse speciale pentru cei cari ceresc n cete
i asociaiuni.
Att n principiile ei ct i n organizarea prev
zut i scopul urmrit, aceast lege a fost una dintre
cele mai bune i cele mai utile 1 ),
Trebue, dela nceput, s artm c Asistena So
cial de Stat a avut de luptat cu piedici foarte se
rioase, care i-au stnjenit activitatea i uneori i-au
dat-o chiar cu mult napoi.
La nceput Asistena Social i trgea mijloacele
*) Prin noul cod peiial din 18 Martie 1936 intrat u vi
goare la i Ianuarie 1937, legea pentru ufrnarea vagabon
dajului i ceretoriei se abrog. Din ea u'a mai rmas n
vigoare dect art. 21 n partea ce se ocup de vagabonzii
i
nnsi si
i ceretorii inapi de
de munc,
munc, cari au
au rmas
rmas aa fi pui
i
mai departe ia dispoziia Asistentei Sociale.
'
materiale cu care lucra din taxele timbrului iU- sii '

sten, care mergeau crescnd din an n an. Tril*
aplicarea legii impozitului pe lux i cifra tio ufutvti.
perceperea tuturor taxelor trece n seama Mii*lt" ^
rului de Finane, deci i aceea a taxelor timluiiltt
de asisten, iar Ministerul de Finane stuhU'?lt* *
cot din ncasri ce trebue s o dea Asistenei (*
felul acesta s'a ajuns ca aceast cot s ropir/mU"
mult mai puin dect ncasrile ce le fceau ni!',.im<*"
Asistenei.
In cele din urm timbrul asistenei Kuduk' 11 l"->5
desfiinat, iar Asistena Social a trecut u buj^Mtt
Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Snci.d<-;.
care tim prin cale ^n-ut.ii
a trecut i cte economii d u
reroase a trebuit s fuc. Li-*
aceste economii Asistena *
cial a venit ntotdeauna tist
primul rnd.
Iniiativa privata din ruii^-*
crizei financiare, nu a ;ivut: * *
situaia materiala mai 1 mu. *
Tocmai n timpul cnd t-u*
avizat la un sprijin mai HI;*-din partea Asistenei SniiitU:
;L de Stat, tocmai atunci tuv:r-.U*
, din urm o ducea mai \\iv\\
In 1920 iniiativa privai* -*
j pus bazele a dou or^tiiii/uii
de asisten de o important,;*
/ covritoare puse sub n a l t a
proteciune a M. S. U m i l i r i
Mria. Cea dinti, caid iivi'.t
s-i ntind a c t i v i t n l i ' i i - i
rodnic asupra ntreiii \ii\i ..
Societatea Principele Miier;w-_
a fost creat de doamna lia
V. Brtianu; a doua, Ci'ivi!-
rile de gospodine D, do tlttiiiiniii
lyabovary.
e. *
ORGANIZAIA ACTUALA
A ASISTENII
PRINCIPIILE IJUSATJ*
I,a 14 Iulie 1930 se promulg legea sanitarii .*i iUocrotire, care pune problema asistenei n cliip mult mai
raional, i care, pentru prima oar, face distincii!
elementar dintre ocrotire i asisten socialii.
Prin aceast lege toate serviciile de ocrotire c'Uipm
znd de alte ministere dect acel al Sntii, de n ^ i
-. utonome ale Statului sau de alte autoriti publUre,
precum i instituiile i organizaiile private de ouio
tire, funcioneaz conform ndrumrilor de onKii
tehnic ale Ministerului Stitii i Ocrotirilor WuciaU"
i sunt supuse controlului de acela ordin al ncustui
minister.
EI.ISABETA
Asistena mamei i a copilului

Prin aceeai lege Ministerul Muncii, Sntii $
Ocrotirilor Sociale i ia sarcina de a lua t o a t e
msurile pentru ocrotirea familiei i n special a
m
a m e i . coDilulni
PIFTII Ini n
*i scopul
ann,! deavoltflrii
flnatmiMi-i
mamei,
copilului si
i rin
tineretului,
ASrSTBNA SOCIAI, A ROMNTET
5*5
normale a naiunii. El formuleaz n aceast privin

j) Asistena copiilor dependeni se face n centrele
urmtoarele dispoziii:
pentru ocrotirea copiilor, iu coloniile acestor centre
a) Femeile gravide ca i lehuzele lipsite de mij i n instituii speciale de educaie i n lipsa lor prin
loace au dreptul la consultatului gratuite n toate' repartizarea n familii, sub controlul altor organe
instituitmile de stat, jude sau comun;
sau instituii de ocrotire corespunztoare.
b) Nici o mam nu poate fi angajat ca doic na
Asistena defectivilor
inte de a fi fcut, persoanei care o angajeaz, dovad
c copilul su sta sub controlul unei instituii de
kegea las pe seama Statului proteciunea copiilor
ocrotire sau este ncredinat unei persoane care va orbi, surdo-mui i anormali mintali, pn la etatea
asigura ngrijirea lui;
cnd vor fi u msur s-i poat asigura existeua.
c) Alptarea prin doic nu este permis dect n Pentru reeducarea acestor copii, Ministerul Sntii
urma unei examinri medicale a doicei, a copilului este obligat s nfiineze aezminte speciale nzes
;!ji a prinilor acestuia;
trate cu tot ceea ce tre
<l) Copiii de sn, sepa
ime pentru instrucia lor
rai de mamele Iov i pla
teoretic i practic, con
cai n . fr de domiciliul
duse de personal specia
prinilor, pn la mpli
lizat. Copiii dovedii ne
nirea vrstei de im an
educabili sunt transferai
intr sul} controlul obli
n azile speciale pentru
gator al centrului pentru
needucabili.
ocrotirea copiilor (serviciul
Pentru bolnavi mintali
social) sau al autoritidevenii cronici, dela care
.lov sanitare locale;
deci tiina medical nu
e) Ocrotirea copilului
mai poate atepta o v nidin prima vrst (pn la
decarc, legea a prevzut
3 ani) se va face la dis
internarea u azile speciale
pensarele de puericultura
sau u colonii de munc.
A*.
de medicii specialiti i
prin supravegherea la do
Asistena minorilor
miciliu a surorilor de
delicveni
-ocrotire;
j) Copiii dela 3 la 7 ani,
Codul penal Carol al
n mediul urban, vor fi
H-lea din 18 Martie 1936
*
supravegliiai n cadrele
u art, 138154 se ocup
grdinilor de copii, de
de minorul delicvent, c
ctre medicii colari; n
ruia n faa societii i
mediul rural supraveghe
a justiiei i creaz o si
rea lor cade n sarcina
tuaie special, innd. n
medicilor igieniti de plusa
larg msur seama de
i a medicilor comunali
latura fizico-pntologic i
respectivi. Medicii vor fi
medico-social a proble
ajutai in activitatea lor
mei. Codul mparte mino
de surorile de ocrotire;
ritatea n copil (pn la
etatea de 14 ani) i ado
g) Supravegherea copii
lescent {dela 14 la 19 ani)
-M. S. JUGlNA JIAIUA
lor de coal se va face n
i
se ngrijete nu de pe
fot timpul nvmntu
lui primat' i secundar de ctre medici, corpul nalitatea minorului, ci de ndreptarea lui.
didactic i surorile de. ocrotire. Asistena copilului
Copilul nu este responsabil de faptul penal comis.
de coal se asigur prin dispensare colare, De asemenea, adolescentul mi este responsabil de in
cantine colare, coli n aer liber, preventorii, colonii fraciunea comis, afar de cazul cnd se dovedete
de vacan i coli speciale pentru copiii defectivi; ca n momentul svririi a lucrat cu discernmnt.
h) Medicul colar va participii la ntocmirea ora Cu toate acestea, instana este datoare s constate
rii lor colare;
faptul i modul cum el a fost svrit, lund infor
i) Copiii ti cror desvoltare fizic, intelectual i matului:
moval nu se poate asigura ti cadrul familiei vor
1. Asupra strii fizice i morale i a anteceden
putea fi trecui n sarcina Statului, judeului sau telor copilului sau adolescentului;
comunei, respeehmdu-se prevederile codului civil,
2. Asupra condihmilor n cave a fost crescut i
Calificarea i repartiia copiilor din aceast catego n care a trit;
rie, n instituii de asisten, se face de ctre auto
3. Asupra situaiei morale i materiale a familiei sale.
ritile judiciare, seciile' tutelare ale tribunalelor,
Cnd exist o ndoial asupra strii fizice sau
n colaborare cu oficiile de ocrotire sau cu medicii mintale a copilului sau adolescentului, se procedeaz
Jgictuti i de. ocrotire;
la expertiz medical.
"
'
**-%0mM
*r
526
Pe baza informaiilor luate instana poate lua

fa de copil sau de adolescentul lipsit de discern
mnt, una din urmtoarele msuri corective i edu
cative:
r. l poate ncredina familiei, creia i atrage
ateniunea ca pe viitor sa-1 aib n deosebit su
praveghere ; iar dac este la coal, ucunotiineaz
i autoritatea colar ca sa-1 dojeneasc, sau sa ia
masurile disciplinare prevzute de regulamentul colar;
2. n lipsa familiei sau cnd aceasta nu prezint
garanii suficiente de moralitate, l poate ncredina
unei rude mai apropiate, care ar primi sarcina supra
vegherii copilului;
3. n lipsa acesteia l poate ncredina unei per
soane onorabile, unei societi de patronaj sau unei
instituii publice sau private, autorizat de Stat
pentru acest scop i numai dac atari persoane sau
instituii ar accepta asemenea nsrcinri;
4. cnd nici una din aceste msuri nu s'ar putea
aplica, instana poate decide ca educaia copilului
sau adolescentului s fie ncredinat institutului de
educaie corectiv.
I,EAGNUL, SFNTA E C A T l R I N A. INSTITUTUL DIN BUCURETI
Pn la darea hotrrei, instaua poate ncredina

pe minor unei societi de binefacere sau de patronaj,
Dac aceti copii i adolesceni sunt anormali, n
trziai sau bolnavi, pot fi trimii, dup avizul unui
medic specialist, ntr'un ospiciu, azil, sau sanatoriu,
unde vor primi ngrijirile necesare pn la nsn
toire.
Dac instaua constat c adoUscenktl, n momentul
svririi infraciunii a lucrat cu discernmnt, poate
aplica urmtoarele msuri de siguran sau pedepse:
1. Msuri de sigurana: a) libertate supraveghiat;
b) educaie corectiv.
2, Pedepse: a) mustrare; b) nchisoare corecional
sau deteniune simpl.
Prin noul cod de procedur penal se creaz tri
bunale speciale de minori, se supun aceluiai tra
tament ca i delicvenii minori minorii n pericol
moral, i se creaz societile de patronaj.
REGlAlUE SOCIETILOR DE BINEFACERE
Pentru a da o mai mare eficacitate operei de asis
ten pornite din iniiativ privat, legea sanitar a
prevzut fr a-1 impune ns, principiul fe-
DISPENSARUIy DIN PETROANI PRINCIPELE MIRCEA *
deralizrii societilor de binefacere, pe grupe de

specialitate.
Acest principiu nu a putut fi realizat pn azu
In vederea lui ns, Statul a ntreprins n 1936, prin
Institutul Central de Statistic, un recensmnt al
instituiilor de binefacere, care este n curs de
prelucrare.
Dup datele provizorii ale acestui recensmnt,
numrul instituiilor de binefacere se ridic n toat
ara la' I . I O I , din cari:
Pentru asistena copiilor
- 248
Pentru
tineret
57
Pentru asistena familiei
34 1
Pentru orbi i surdo-mui
n
Pentru vagabonzi i ceretori
i>
Pentru btrni . . . . '
193
Instituii de serviciu social de spitale . . . .
10
Instituii ale I.O.V
22
Cele mai multe din instituiile de binefacere func
ioneaz n Ardeal cu un caracter strict local. Cele din
restul rii sunt mai puin numeroase, dar au o raz
de activitate mult mai ntins, cea mai mare parte
din acestea au centrala n Bucureti cir filiale rspn
dite n restul rii. Ele desfoar o activitate
intens graie mijloacelor financiare importante
AEZMNTUL D E OCROTIR'Al, COPILULUI P R I N C I A R I , E .

NICOLAE BUCURETI. COALA IN AER LIBJ3R
ASISTENA SOdAL A
ROMNIEI
527
asistena particulara ar pnU-a de\'eni uneori abuziv

dac nu parazitar.
INSTlTUIir,r DE ASISTENA"
Oficiile e Ocrotire
SCOAT.A MATERNA DIN mjCUUlTr
pe cure iniiativa particular le pune la dispoziia lor.

Pentru o buna parte din opera de asisten, so
cietile de binefacere sunt direct subvenionate de
Stat. Printre societile subvenionate se numr:
Societatea Principele Mircea, Cercurile de Gos
podine, Crucea Roie, Cuibul Copilului, Misiunile So
ciale din Ardeal, Ascv.aiuintele Principesa Hiena
i Micile Materniti.
Legea limilea/.a subveniile primite de societi
stat, jude i comun, la o cot de maxi
mum 20% din venituri!: reali y/ato do aceste socie
ti pnn mijloace proprii; fixeaz hi maximum
15% <nn totalul bugetului, ebeltuelile ee so
cietile do binefacere subvenionate le pot face
neutru eheltueli de administraie (personal, chirie.
iluminat, nclzii, eneltiicli de birou); .eglementeax
nudul la caritatea publica sub form de diete pe
care nu-1 mai admite deet o sptmna pe an,
pe ntreg cuprinsul rii, venitul realizat urni Arid a se
mptirl ntre oale societile n proporia activitii
fiecreia.
Conform aceleiai legi, Statul intervine prin con
trolul lui permanent n materie de contabilitate, i
plin anumite norme de funcionare, fr de care
Iiegea prevede organizarea de oficii de ocrotire n

municipii i n comunele urbane capitale de jude,
cu menirea de a se ocupa de ndatoririle cari cad m
sarcina comunei privitor la ocrotirea naional i
asistena sociala.
Pentru mediul rural legea prevede nfiinarea Ca
selor e ocrotire, cari vor dispune de: a) i;a dispensar
tnixt pentru consultai uni generale, examinarea co
piilor de coal i combaterea mortalitii infantile,
sala dispensarului putnd servi i ca sal de con
ferine; b) un cmin de zi pentru copii; c) o sal
pentru intervenii chirurgicale urgente (faceri, ac
cidente, operaii de urgen); d) un salon pentru
bolnavi de urgen; &) o bae-du; f) locuina pen
tru sora de caritate.
Oficiul de Ocrotire servete ca un centra de ac-
r,EA(ANUr, S F A N T A ECA'flKlNA, AFeXirANTUI, PRAHOVA
i tine n materie de ocrotire i asisten social, ntre

instituiile particulare i instituiile comunale i ju
deene din raza lui de aciune.
Prin aceste centre, legea sanitar a reuit sa pre
vad un nucleu de coeziune n activitatea caselor
de ocrotire, uurnd prin aceasta sarcina de coor
donare Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor
Sociale.
Dispenmriile 'prenatale
sncn.;T,\TKA 1
MUNCI I-KI,I: MIHCI-:A

S.\!,A OK M'MPU
CASA
cmii,vn,w,
Instituiile principale n domeniul asistenii ma

terne sunt dispensar ile prenatale. Ele au menirea sa
supravegheze evoluia gestaiunii pn la termen, s
depisteze la timp strile patologice care pot sa pro
voace stri grave n sntatea mamei i s aib
repercusiuni si asupra vieii copilului. Aici se fac
reaciuuile serologlce pentru depistarea cazurilor de
sifilis i tratarea acestei boli cu rezultate mai mult
dect fericite pentru copiii ce se nasc,
Tot la dispensarele prenatale se face mai cu succes
educarea mamelor n vederea pregtirii lor pentru
natere i mai ales n vederea ngrijirii ce trebue s
dea copilului n primele zile i sptmni dup natere.
53S
ENCICLOPEDIA
ClNTRUr, P E N T R U OCROTIREA COPIII.OR PARASITl,

TIMIOARA
ROMANIKT
CINTRUr, PINTRU OCROTIRJA COPIILOR PARASITl,

ARAD
Consultatului prenatale avem pe lng: maternitile, clinicele obstetrkale, spitalele cu secii de

maternitate i dispensarele policlinice. Acestea la orae.
lii mediul rural supravegherea se face de medicii
de circumscripie, surorile de ocrotire (unde sunt) i
de moae.
Romno-Britanic din Bucureti i Dispensarul

Ana Conta ICernbacli din Iai.
De curnd Ministerul Sntii i Ocrotirilor So
ciale a elaborat un plan dup care urmeaz ca pe
lng dispensatele mixte, s se nfiineze cte o mica
maternitate cu 23 paturi.
Maternitile
Dispensarele mixte
Pentru femeile care din diverse cauze nu pot nate

acas, s'au. creat materniti.
Sunt 8 materniti n
Bucureti cu im total de
440 paturi [una a Sta
tului, una a Eforiei Spi
talelor Civile, 6 ale Soc.
Micilor Materniti) i 8
materniti la Iai, Cer-,
nui, Cluj, Chiinu, Ora
dea, Arad, Timioara i
Sibiu, cu un total de 540
paturi. Spitale cu secii
de maternitate se afl la:
Brila, Galai, Braov,
Ciaiova, Chiinu, Con
stana, Tg.-Mure i SatuMare.
Ministerul Sntii a hotrit nzestrarea dispen

sarelor mixte existente cu instrumentele i medica
mentele speciale * pentru
copii i rezervarea a una
sau dou zile pe spt
mn cnd medicul dis
pensarului aa dea consul
taii numai pentru copii.
Pe lng fiecare dispen
sar a hiat fiin cate un
comitet de asistena care
ajut mamele srace care
vin cu copiii la consulta
ie, cu lapte, zahr, gris,
spun, scutece, etc. Mi
nisterul contribue i el
n acelai scop cu o sum
de 1.0001.500 lei lunar
de fiecare comitet.
Pn n prezent s'au
organizat astfel de consul
taii de copii pe lng
720 de dispensare mixte
Pe lng acestea, mai
i n curs de un an se
exist lin numr de 15 dis
crede c numrul lor va
pensare de puericultura
trece de 1.200. Aproape
create de alte societi
toate sunt n mediul rural.
Ai?lMNTui, PENTRU OCROTIREA COPIILOR ORFANI
de binefacere .i cteva
Scopul urmrit este sa se
dispensare infantile create de administraiile comu- introduc consultaii de copii pe lng toate
uale n oraele mari.
dispensatele mixte i policlinice.
Asistena social de stat n afar de subvenioMedicii dela dispensarele pe lng care s'au organarea societilor de binefacere particulare care se nizat consultaii de copii mici au fost dieniai ti
ocupau de puericultura, n u avea pn acum doi ani serii la cursuri de iniiere n puericultura, la Bitdect dou dispensrii de puericultura: Dispensarul cureti, Iai, Timioara i Cluj.
Dispensarele de pueri
cultura
^mm^^t-^
ASISTENA SOCIALA A ROMANICI

n
HlmnniB""B "
529
'
1 ' i*
.# * *
n
Vi
1
II
C].;N'rnur, m
OCROTIRE, TIMIOARA, CURS m; PUERICUL
TURA cu FiMiji i Firri TINERI;
Medicul este asistat Ia consultaii de sora de ocrot i re sau, m lipsa sorei, de moa. Acestea complet e a z fiele copiilor, iau not de recomandrile medi
cului pentru fiecare copil, merg la domiciliul copiilor
consultai ca s vad clac mamele respect recomandaiile primite si, cnd e cazul, ajut la
executarea lor. Rolul lor cel mai important (n special
al surorilor de ocrotire) este coala mamei n ce privete
creterea copiilor, gospodria i higiena n general.
Cminurilc
materne
Pentru adapostirea femeilor

srace, fr domiciliu, na
i n t e de natere, cnd nu
m a pot munci, i mai
ales dup natere, pn
c n d i gsesc u n plasa
m e n t , s'au amenajat, pe
lng marile materniti,
cniinmi materne. Un c
m i n matern bine organi
z a t este Institutul Prin
cipesa Elena dela Cluj.
P e lng Leagnul Sf.
lcaterinadin Bucureti,
funcioneaz de asemenea
u n cmin de mame. Cele
a p t e centre de ocrotire ale
Ministerului, despre care
v o m vorbi mai jos, primesc
i mame srace, dup ce
a u nscut, cu copiii lor.
gravide
i lehuze
CENTRUI, PENTRU OCROTIREA COPIILOR PRSII, ARAD

COPII,Arr I,A SOARE
care a luat fiin n a n u l 1920
puericultura i t r e p t a t a ajuns
100 de astfel d e dispensare i
lor d e Gospodine, care a l u a t
1920 i a ajuns pn la numrul
infantile.
Clinicile
cu 2 dispensare de
la un n u m r de
<i Societatea Cercuri
fiina t o t n anul
de 40 de dispensrii
infantile
Pentru asistena medical a copiilor sunt trei clinici

universitare (Bucureti, lai i Cluj) i meii multe
spitale de copii sau secii d e spitale l a : Craiova,
Cernui, Chiinu, Arad, Timioara, Iai, Botoani,
Oradea, Ploet, Galai.
Cum numrul lor este
insuficient, Ministerul S
n t i i i Ocrotirilor So
ciale a decis, n 1936, ca
pe lng fiecare spital
(n localitile tinde nu
s u n t spitale speciale de
copii) s se organizeze
cte o secie s a u o sal
special pentru copii bol
navi. Pn n prezent,
n curs de un a n , s'au or
ganizat asemenea secii
sau sli la un n u m r de
50 spitale.
Centrele pentru ocroiirea
copiilor
O categorie d e copii
cari
merita t o a t atenia
Astfel de cminuri sunt
societii sunt copiii pr
absolut necesare n ora
sii, copiii orfani frsusiele mari, unde micarea
ntori legali, copiii moral
populaiei este mai in
m e n t e abandonai, n fine,
tens. Cele existente sunt
CENTRUI, PENTRU OCROTIREA COriI.OR, ARAD
copiii numii ai nimnui
JOCURI IN AER. I.IBER
p r e a puine.
sau mai bine ai Statului.
I n domeniul puericttlL.111.11 jctuiAtuiic,
iJttua n
m ultimii
MRmiu
,
Pentru asistena acestora s'au creat centrele p&nlru
tuii
realizrile, pn
doi
au
fost
w ani,
foarte reduse. Asistena social de Stat s'a' mrginit
ocrotirea copiilor compuse d i n t r ' u n azil central unde
s subvenioneze activitatea societilor de bine- sunt inui s u b ngrijire special copin pn la etatea
facere. I n acest domeniu semnalm activitatea
de doi ani i coloniile centrului (sate sau orae) unde
foarte important a avut Soc. Principele Mircea,
copiii mai mari de doi ani s u n t plasai la prini
53
CASA COPII,UI,Ur, CHIINU
sterul are cea 400 de copii anual plasai la coli n

felul acesta.
Aezmintele de ocrotire nchise
Sunt categorii de copii cari din cauza unor defecte
fizice sau psihice nu pot fi plasai la prini cresctori
n cadrele Centrelor de Ocrotire, dup cum sunt alii
orfani numai de un printe sau sunt izolai din fa
milii contaminate de boli cronice contagioase, etc.
Te acetia Asistena Social i plaseaz temporar,
sau pn cnd au nvat o profesie, n aezminte
de ocroHre nchise, Ministerul Sntii i Ocrotirilor
Sociale are asemena aezminte la Bucureti (Ae
zmntul Principele Nicolae cu 500 locuri, la
Turnu-Rou cu 160 locuri, la Orlat {jud. Sibiu) cu
160 locuri.
In asistena copiilor orfani iniiativa particular
are o activitate foarte important (circa 90 orfelinate).
Aezmintele de reeducare a minorelor

cresctori n schimbul unei taxe. Azilul Central i
Pentru fetele minore cari au apucat pe cale greit
coloniile de prini cresctori formeaz o unitate
administrativ condus de directorul centrului de Ministerul are un aezmnt de reeducare la Bu
cureti (Cminul pentru
ocrotire ajutat de per
Ocrotirea i Reeducarea
sonalul necesar, att din
Minorelor, cu 100 locuri).
punct de vedere medical
Un al doilea aezmnt
ct i social. In cadrele
de acest fel e ntreinut
centrelor de ocrotite se
primesc copiii pn la
tot la Bucureti de ' So
vrsta de 16 ani. Pn n
cietatea Amicele Tine
prezent numrul lor e
relor Fete. Ministerul
de ase (la Cluj, Timi
Sntii i Ocrotirilor
oara, Arad, Oradea, Tr
Sociale n colaborare cu
gul-Mure i Chiinu)
aceast Societate concu un efectiv de 9.000
struete acum un al trei
copii asistai. In curs de
lea aezmnt, tot la Bu
organizare sunt nc patrii
cureti, pentru ocrotirea
{Galai, Iai, Cernui i
i reeducarea aceleiai ca
Craiova) care vor fi puse
tegorii de minore.
n curnd n funciune.
Coloniile de vat
La Bucureti, n urma
unei convenii cu Ministe
Coloniile de var ia
AiZMANTUI, DE ASISTENTA 0RBn.OR, TIMIOARA
rul i Eforia Spitalelor
ATI5I.IEIE.UI.
munte i la mare au luat,
Civile, Leagnul Sf. Ecateriua ndeplinete funcia mai ales n ultimii ani, o desvoltare foarte
de centru de ocrotire. Dup calculele fcute ar mare. Statul, comunele, judeele i iniiativa partitrebui s avem, la circa un milion i jumtate popu
laie, un centru de ocrotire ca s se poat capta
toi copiii din categoriile artate mai sus. Ar urma
deci ca n afar de centrale existente, s se mai
nfiineze cel puin dou asemenea centre. Ele au
fost de altfel prevzute prin legea pentru organizarea
Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale
din 1936.
Iniiativa particular iui lipsete nici din acest
gen de activitate. Vrednice de amintit sunt: Casa
Copilului din Bucureti i Institutul Gregorian
din Iai, Ambele lucreaz dup aceeai metod ca i
centrele de ocrotire.
Cin cei peste 12.000 de copii ocrotii n aezmintele
Ministerului Sntii i Ocrotirilor Sociale se aleg,
la fiecare sfrit de an colar, copiii cu aptitudini
excepionale pentru nvtur. Acetia sunt ntre
inui n licee, coli normale, coli de agricultur, de
A$EZAMANTUI. P E N T R U O C R O T I R E A C O P I I L O R
meserii, inferioare i superioare, de menaj etc. Mini
0111,AT (SIBIU). GRDINIA D E C O P I I
exilar, au fcut eforturi ludabile. Rezultatele obTST

iruxte asupra copiilor debilitai, limfatici i gangliouari prin exira de aer la munte i cea Malio-marin
in
au ndemnat tot mai mult la sporirea numrului
coloniilor de var. In ultimii trei ani au funcionat
n mediu 75 de asemenea colonii. In comparaie cu
cel din trecut acest numr de colonii e impresionant,
Putem spune c ne aflm la un bun nceput al ac
iunii.
ti
Mai importante sunt coloniile Ministerului Sn
tii i Ocrotirilor Sociale dela Agigea, jxid. Con
stana (sistem pavilionar, 1000 paturi) i aceea dela
anuri, jud. Braov (cu 225 rjaturi), a Municipiului
Bucureti dela Agigea (250 paturi), a Primriei Sec
r i
k
torului II Bucureti dela Carmen-Syiva (cu 500 pa
turi), a Primriei Sectorului IV Bucureti, la Eforie
CINTKUJ, PINTRU OCROTIRRA COPriI,OR DIN TO,-MURE
(250 paturi), a aceleiai primrii de pe Valea-'fhmului (310 paturi), a Primriei sectorului al Il-lea tirilor Sociale a organizat i pus n funciune 3 fireBucureti din Valea-Timiulxxi (cu construcie cu 400 ventorii pentru ntremarea copiilor debilitai, predispaturi), a Soc. Coloniile colare clin Bacu, a Soc. pui la tuberculoz, care funcioneaz n tot cursul
Asistena pxiblic din
anului la: Cheia (jud.
Galai, a Soc. Colonia
.
**
Prahova), Sncrai (jud.
colar Spiru Haret din
Alba) i anuri {jud. Bra
Iai, a Soc. Institutorilor
ov). In aceste preventorii
i Institutoarelor din Bu- '
copiii sunt inui n aer
cureti, a Asociaiei Cre- .
curat i supraalinientai
tine a femeilor romne
cte 34 luni, dup ne
&$
din Bucureti i Iai, a 1
voie , Copiii din clasele
aezmintelor Principesa (
primare i pot urma aci
Elena din Bucureti (la ,' 1 ' * ? } '
cursurile cu nvtori de
',*,'-"*
v.?.*;j
Suzana, jxxd, Prahova),

taai de Ministerul Edu
a Soc. Colonia colar *
caiei Naionale.
din Focani, etc, etc.
["
Cminele de si
Cam jumtate din cele
75 colonii amintite sunt
Cminele unde femeile
nfiinate mimai pentru
cari merg la munc i
t, 2 sau 3 ani. Altele ns,
AEZMNT UI, DE ORBI ADULI, TIMIOARA
pot aduce dimineaa copiii
tot mai numeroase, cu
i lua seara cnd fse
acelai caracter, le vor lua locul. In general se trimit ntorc, s'au introdus la noi numai n foarte
n colonii 23 serii de cop n cursul unei veri.
slab msur. Sunt cunoscute 29 de asemenea
cmine n toata ara, organizate i ntreinute
de societi de binefacere i unele industrii mari.
Preventoriile
Organizaii frumoase de acest gen au Manufac
In cursul anului 1937 Ministerul Sntii i Ocro turile de tutun, la Bucureti, Timioara, Iai, etc.
In rile din Occident, n special n Germania i
Italia, cminele de zi sunt foarte numeroase. In
aceast din urm ara ele s'au nmulit considerabil
i n mediul rural pe timpul lunilor de var, cnd
munca agricol este n toi.
Kr
di
Institutele -medico-pedagogice
CINTRUI, PENTRU OCROTIREA COPIILOR, CHIINU

SAT, A Dl RECREAII
Pentru ocrotirea instrucia teoretic i practic

(profesional) a copiilor orbi, surdo-mui i debili
mintali s'au creat institutele medico-pedagogice:
a) Pentru orbi, la Bucureti (la Vatra Luminoas),
la Cluj (pentru biei), la Buzu (pentru fete) i la
Timioara (pentru biei) ;
b) Pentru swo-mui la Bucureti, Cluj, Cernui,
Iai i Focani.
c) Pentru eUU mintali, la Cluj, Ineu (jud, Arad)
i Bucureti.
532
Dup terminarea cursurilor n institute copiii, c

rora H se libereaz cri de lucrtor pentru meseria
ce au nvat, sunt plasai n diverse ntreprinderi.
La toate aceste institute, nvmntul se face cu
profesori medico-pedagogi, pregtii n mod special.
Azilurile pentru orbi
Pentru orbii aduli ministerul are un azil la Buzu,
iar pentru oarbele adulte un azil la Arad. La Bucureti
funcioneaz azilul Vetrei Luminoase. In aceste azile
orbii i oarbele se specializeaz n lucru manual,
Aezmmfoikd fcntni
needucahiU
Pentru needucabili (imbecili i idioi) Ministerul S

ntii i Ocrotirilor Sociale are un aezmnt la
Trgu-Mme. Cei 80 de internai din acest aezmnt
nu sunt capabili de niciun fel de munc. Este singura
j..*u.. din
At ar
AX A
w.
iustituie
de acest
gen.
OliFHUNATUI, I. O. V., JTJI1. lAl.CIIJ
cari au teren mai mult (Plevna i pipote), sunt pe

cale de a fi transformate n colonii agricole. Ocrotiii
adolesceni, cari nu au o meserie, sunt trimii acolo
g v jnyee'apicultura, horticultura, viticultura, agricultura etc, iar n timpul iernei o meserie.
COALELE DE ASISTEN
coalele de surori de ocrotire
1
I
#-,.
V>
Mi*
AF.Z&JI&NTUI, P E N T R U O C R O T I R E A COPIII.OU OE.PANI

DRIwA TURNU-ROU. V E D E R R GRNIRAT.A
ColonMU de Munc
Cu punerea n aplicare a legii pentru niranarea
ceretoriei i vagabondajului (1921), Ministerul a n
fiinat mai multe colonii de munc unde erau trimii
vagabonzii i ceretorii condamnai sau pui la dispo
ziia Asistenei Sociale de organele judiciare prevzute
de acea lege. Unele erau pentru copii dela 10 ani n
sus i pentru adolesceni cari nvau agricultura
practic i meserii, iar altele erau pentru reeducarea
prin numea a adulilor. Dela punerea n vigoare
a noului cod penal, aceste colonii au fost trans
formate n aezminte de ocrotire pentru defectivi.
Noul cod penal nu mai da n seama Asistenei Sociale
dect pe vagabonzii i ceretorii inapi de munc,
cari sunt destul de numeroi. I n afar de acetia,
sunt foarte muli btrni i infirmi cari neavnd
nici un sprijin, cer singuri internarea, sau le-o cer
autoritile administrative. Astfel de aezminte se
afl la Bobeti-Blceanca (Ilfov), Plevna (Ialomia),
Brncoveni (Romanai). Galata i ipote (Iai), Racbitoasa (Tecuci), Taraclea (Lpuna). Unele din ele,
Pentru rspndirea cunotinelor de igien hi ma

sele largi ale populaiei, Ministerul Sntii i Ocro
tirilor Sociale, a nfiinat coalele de surori de ocro
tire i anume: dou la Bucureti, una la Cluj i una
la Iai. La acestea se mai adaug coala de surori
de ocrotire a Societii Principele Mir cea i
coala de educatoare i puericultura Pia Brtiami ,
ambele n Bucureti. In curnd va intra n activitate
o nou coal de surori de ocrotire la Bucureti,
construit de Ministerul Sntii i Ocrotirilor So
ciale n colaborare cu Inundaia american Rokeieler,
care a contribuit la aceast oper cu suma de 8 mi
lioane lei.
Dup trei ani de studiu, surorile de ocrotire cu o
frumoas pregtire teoretic i practic, lucreaz ca
auxiliare ale medicilor de circumscripie,
Azi, numrul surorilor de ocrotire se ridic la
la abia 500, ceeace e cu totul nendestultor.
/
ii
.
*
* I # 41/ .
- r t * L '
* -%_
,1
r'
5
L ' 3-*fr*ijU*-li''t
jfigf *--. t
' * ) -"
AIZAMNTUI, DR COPII SURDO-MUI, CT,UJ, ATEI,IF,RUT, B J
TMPI,&Riri
ASISTENA SOCIAL A ROMANIRI
533
fost nchis. Acum, simindu-se clin nou nevoia unui

numr de profesori medico-pedagogi, se pregtete
deschiderea unei astfel de scoale la Bucureti.
coala superioar de Asisten
JSUROltlLK a VISITATOARE DIN IAI NTOCMESC FIELE

i I>REGATESC RAPOARTELE
Cursurile de igien pentru nvtoare

nvtoarele dela sate sunt chemate, pe rnd, la
cursuri de var de igien, ca la rndul lor s trans
mit cunotinele cptate, n special mamelor i
viitoarelor mame. Cursurile se in la Bucureti, Iai
i Cluj,
coalele de moae
Pentru organizarea tiinific a asistenei sociale

s'a simit nevoie de personal specializat n tehnica
asistenei. Pentru crearea acestui personal Ministerul
Sntii i Ocrotirilor Sociale n colaborare cu Aso
ciaia cretin a tinerelor fete i cu Eforia Spitalelor
Civile a nfiinat coala superioar de asisten social
din Bucureti, unde se primesc fete bacalaureate cari
dup trei ani de studii teoretice i practice obin
diploma de asistent social.
coala are n programul ei, introducerea i popu
larizarea la noi n ara a noilor principii i noilor me
tode tehnice de asisten social, pe lng cursurile
teoretice i instrucia practic al crei scop este
aplicarea pe teren a problemelor expuse.
In 1937 Ministerul Sntii Ocrotirilor Sociale

a nfiinat un mare numr de scoale de moae n
capitalele de judee, unde femei i fete alese din
comunele rurale, urmeaz un an cursurile lor.
Cu aceasta, una din cauzele marei mortaliti infan
tile i a mortalitii chiar a mamelor, din cauza
infeciei puerperale, e pe cale s dispar. Numai cu
coalele de moae existente pe lng clinicele uni
versitare marile materniti din ar nu se putea
pregti numrul de 8.000 moae, necesar,
coala -peuhu pregtirea profesorilor medico-pedagogi
INSTITUTUL PENTRU REEDUCAREA MINORELOR DIN
O coal special pentru pregtirea profesorilor
BUCURETI. ATELIERUL DE LUCRU MANUAL
medico-pedagogi, necesari nvmntului infirmilor
coala a fost nevoit s organizeze la nceput un
din institutele medico-pedagogice, s'a ntemeiat la
Cluj. S'au admis nvtori i institutori. Cnd nu centru de demonstraie pentru asistena familiei,
mrul de elemente necesare a fost mplinit, coala a care s serveasc de teren de instrucie studentelor
la facerea unei anchete sociale i stabilirea unui pro
gram organizat de reconstruire a familiei.
Pe msur ce coala a progresat, nevoile de experi
mentare s'au simit din ce n ce mai necesare i n
alte ramuri dect acelea ale asistenei familiei. Astfel
pentru ramura de .serviciu social de spitale. Eforia
Spitalelor Civile a organizat, cu concursul tehnic al
coalei, cte un serviciu social de fiecare spital din
Bucureti.
Pentru ramura de asisten a delicvenilor, coala,
nelegnd s pregteasc terenul pentru introdu
cerea noului cod penal, a organizat pe lng Parche
tul Tribunalului Ilfov, un serviciu de asisten a de
licvenilor "minori. Acest serviciu a lucrat pentru ree
ducarea n familie a minorilor ajuni n. faa Tribu
nalului. Odat cu nfiinarea Tribunalului de Minori,
acest serviciu a fost trecut de ctre Ministerul de
Justiie, Tribunalului de Minori.
INSTITUTUL SURORILOR DIJ OCROTIRE, IAI
TW SALON PENTRU COPII
c s,.
CRUCEA ROIE A ROMNIEI

Pn n veacul al XlX-lea, ngrijirea ostailor
bolnavi sau rnii, n timp de rsboiu, eia i
sumar i insuficient.
Cauza de cpetenie era c rnitul, bolnavul i personalul care-1 ngrijea, erau considerai ca beligerani
i deci, cnd cdeai n minile celeilalte armate,
erau tratai mai mult sau mai puin ca dumani.
Unui elveian, Henri Duuant, care a fost de fa,
la btlia deta Solferino (1859). i a vzut grozveniile
cmpului de lupt, dup ce btlia s'a terminat, i
revine meritul de a fi schimbat aceast concepie,
ntors la Geneva, a convins pe civa conceteni ai
si s formeze tm comitet cate s ndrepte aceast
stare de lucruri,
Ideile propovduite de acest comitet au fost aa
de elocvente, i propaganda a fost aa de bine fcuta,
nct o conferin de experi, de toate neamurile,
s'a ntrunit dela 26 la 29 Octoinvrie 1863 la Geneva,
pentru a cuta cele mai potrivite mijloace de a veni
n ajutorul rniilor, acolo unde serviciile sanitare
militare erau nendestultoare,
Conferina s'a ncheiat cu o serie de rezoluii caii au
servit de baz la ntemeierea unor instituii menite
a veni. n ajutorul militarilor rnii.
Acestea au alctuit statutele fundamentale ale
tuturor instituiilor care s'au ntemeiat. Comitetul de
iniiativ care priegiuise conferina experilor, a
servit la nceput de legtur ntre aceste instituii
i a devenit u urm Comitetul Internaional al Crucii
Roii, cvi sediul la Geneva,
Primul act internaional, care a consfinit opera
nceput i prin care se recunotea c rnitul i bolnavul nu mai erau beligerani i c personalul spitalicesc era neutru, a fost convenia dela Geneva, dela
22 August 1864, la care au aderat 54 de state. Romnia a dat adeznmea ei la 18/30 Noemvrie 1874.
OPERA CRUCII ROII
18761878
I,a 11 Iunie 1876, Ministrul de Rsboiu de atunci,
a adresat Principelui Dimitrie Gr, Ghika o scrisoare
ndemnnd la formarea unei societi romne de
Cruce Roie.
S'a format .un comitet provizoriu, care, prin
procesul-verbal din.4 Iulie 1876, a liotrt organizarea
unei societi de ajutor pentru militarii rnii n
rsboiu, sub denumirea de Societatea Cnicou U<iU*

din Romnia ,
I,a 15 Iulie 1876, membrii fondatori ai SocU'lii.
ntruniudu-se, au ales primul consiliu general ci i m pus din urmtoarele persoane: Dimitrie Gr. CI hi b u .
Nicolae Kretzulescu, Dimitrie A. Sturdza, C. ARosetti, Ion Ghika, Dr. P. latropol, Dr. C. PuvtlUi.
Geoige Gr. Cantacuziuo, Gr. C. Cantacumio, l>r, A r .
Fotino, Hillel Manoach, Dr. I. Theodori, Colonel S i .
Flcoianu, Colonel I. Algiu, Dr. Athanasoviei.
Preedinte a fost ales Principele Diniitrii? <r.
Ghika.
Statutele Societii au fost promulgate prin naltul
Decret Domnesc Nr, 1744 din 8 Septemvrie 1^7(1.
Prin legea din 30 Decemvrie 1906 s'a conferit
Societii personalitatea juridic.
Statutele din 1876, ne mai corespunzi!iul IK-Mvoltrii ce aluat Societatea, au fost modifinil<>, f i i
aprobarea guvernului, 11 anul 1914.
Cu cteva zile nainte de a se ntemeia Cruce;1
Roie Romn a nceput, la 20 Iunie 187(1, ri1wltnii.il
Srbo-Turc.
Comitetul central a decis formarea a dou iiitilm
lane spre a le trimite: una n ajutorul armatei l i u r c ,
iar cealalt n ajutorul armatei srbe.
Guvernul otoman comunicnd c nu poate primii
n armata sa ambulanele noastre pentriuril lU'î
a aderat Ia convenia dela Geneva, dar nu a huit,
nici o msur spre a iniia armata la resi ici*L-nl **
se datorete acestei instituii i c amlmiiuil'i'lt
noastre pot merge n Serbia, ns cu riscul i jR'iii't ilul
lor, deoarece guvernul nu ia asupr-i respoiiliilituLi";i
de ceea ce s'ar putea ntmpla din cauza iyiHniuii't
trupelor sale , nu s'a mai trimis ambulan u Tm vin.
Ambulana destinat Serbiei a plecat din Bucureti la 13 Iulie 1876 i a ajuns la Cladovsi Iii SHi
Iulie; de aci prin Negotin a pornit la Zaicear, sosind
acolo la 24 Iulie. Ambulana romn a urmat i
rile armatei srbeti de Timoc. Dup rctn
acestei armate la Brestovaca-Bania, ambulani
primit ordin s trimit parte din personal la Al
natz, iar parte la Ciupria, unde a funcionat
1 August pn la 10 Septemvrie ngrijind de ri
i bolnavii aflai acolo.
Personalul ambulanei a fost mprit u dou sec i i ;
o secie a ngrijit spitalele diu Ciupria, iar ceftlfllt\
secie a lucrat la punctele Nerikev-Han-l'Bobovitt.
CRUCBA ROII' A ROMNIEI
Ej;
GRiGomi cui. GHICA
IntflJul preedinte ui SodetiiHi, 1876-1837
GJORG1 GU. CANTACW.INO

Preedintele SorieMUI, 1857-1913
Ambulana a funcionat nentrerupt dela i August

pn la 7 Decemvrie, ngrijind 6832 rnii i bolnavi.
I n timpul rsboiului din 18771878 'Comitetul
central a organizat 2 ambulane destinate s urmeze
a r m a t a romn i a nfiinat spitale temporare att
n apropiere de cmpul de operaie ct i n Bucureti.
Iir ajutorul Societii au sosit din strintate mai
muli medici i chirurgi.
lforin Spitalelor Civile a pus la dispoziia Crucii
Roii urmtoarele paturi: 84 paturi la Spitalul Filantropia, 50 paturi la Colentiua, 41 paturi la Colea,
10, paturi la Spitalul de copii i 30 paturi la Spitalul
BoUlescu din Ploeti,
La Spitalul Colei s'a deschis iu: curs de bandaje
i pansamente pentru doamnele care au dorit s
vin fi n ajutorul rniilor.
Prima ambulan a pornit din Bucureti la 11
Iunie 1877 i a sosit a doua zi n gara Craiova, de
nude a pornit la Poiana. Acolo a ngrijit bolnavii
cari se trimeteau din lagrul dela Calafat precum i
pe locuitorii civili bolnavi.
Aceast ambulan a fost mprit n trei secii
i au.uuic:
Secia I, care a urmat Divizia I activ, a pornit
n ziua de 14 Iulie la Calafat. De acolo a urmat divizia pn la Radievo hi Bulgaria, iar la 29 August s'a napoiat la Verbia. I,a g Octomvrie secia
s'a napoiat Ia Grivia, unde a stat pn la 3 Decemvrie, cnd a prsit Grivia i a retrecut Dunrea
la Turnu-Mgurele.
Secia Ii-a destinat a urma Divizia II, a pornit
In* ziua'de 19 Iulie la Cetate.
Din Cetate a plecat la Calafat nsoind Corpul
de rezerv pn la 22 August, cnd a plecat mpreun cu ambulana militar spre Plevna. Dup
atacurile fcute de armatele noastre contra poziiilor
de!a Grivia, o parte din ambulan s'a rentors la
Mecica, formnd acolo etapa de evacuare,
Secia IlI-a a pornit din Poiana, n ziua de 21 Iulie,
mergnd la Nicopole. Apoi a plecat la 25 August
ALEXANDRU JIARGHII.OIAN'
Trecdlntclc SoclcCAfil, 1915-1925
i s'a aezat la Cerno-Selo, pe malul drept al

rului Osma.
De aci, un detaament a plecat n ziua de 28
August, spre Grivia. Acolo a primit ordin, dela
D-rul Davilla, s nainteze spre locul ce se alesese
pentru primele pansamente, n vederea luptei dela
30 August.
Restul seciei I I , stabilit la Cerno-Selo, s'a strmutat la 6 Septemvrie la Mecica, unde se afla etapa
principal.
A doua ambulan a pornit din Bucureti la 20
August la Corabia, de acolo a plecat la Turnu-Mgurele, unde a construit 4 barci cu 130 paturi.
Dup cererea D-rului Davilla, comitetul a trimis
ulterior i o secie la Rabova, secie creia i s'au ncredinat 2 spitale-barci locale cu 43 patuii, iar n
urm alte 4 spitale.
Numrul bolnavilor i rniilor ngrijii de formaiile Crucii Roii a fost:
Nr. patmlior
Aiiiljutati[a I
III
SpIlitle-biiiAdT.-E
.
Itarficiledhi Bucureti l Lfor.
Tolal . . .
Loliiavi culnfl In apUalcle

nriiinlci del l l
Totul
Ai
JO
.1O
2 14
50S:
bolnavilor cutai
Romfliil
ttul
=55
49<",
B8r
77O|
i>44
556
-347
iird
tio
86
223
301
1.077
Total
757
1.093
866
-l 4.M
1914
La izbucnirea rsboiului Srbo-Bulgar din 1885

1886, Crucea Roie Romn a trimis cte o secie
medical n ambele ri beligerante.
Pornite la 11 i 12 Noenivrie 1885, seciile au
sosit la Belgrad la 15 Noenivrie i la Sofia la 19
Noemvrie, unde au ngrijit de rnii pn n primele
zile ale lunei Ianuarie 1886,
53 6
I M NA CMPIWHANU
Preedinta de onoare, 1915-1320
E B I
GR, CANTACUZINO
' Preedinta de onoare, 1531-1933
Secia din Belgrad, n timp dela 16 Noemvrie 1885

pn la 4 Ianuarie 1886, a avut n ngrijirea sa 3
s>tale. Nurnttl tniiloT ngrijii n aceste spitale
s'a urcat la 500.
Seciei din Sofia i s'a dat n ngrijire un singur
spital cu 50 paturi, n care dela 22 Noemvrie pn
la 30 Decemvrie 1885, a avut n cutare 125 rnii.
In perioada de pace care a urmat dup 1886,
Crucea Roie i-a manifestat activitatea prin ajutoare
date altor societi de Cruce Roie i prin mrirea
fondurilor sale,
In 1906 d-na Iriiia Cuipineauu nfiineaz Crucea
Roie a Doamnelor din Romnia cu scopul de a
pregti i a dispune de personnt pregtit i de materialul trebuitor spre a face fa mprejurrilor,
Iu anul 1913 n vederea campaniei din Bulgaria,
Societatea Crucea Roie din Romnia i Societatea
Crucea Roie a Doamnelor din Romnia au format
nu comitet comun de aciune, pentru tot timpul ct
armata romna era s fie sub arme.
La 16 Iulie 1913 Ministerul de Rsboiu a hotrt
ca spitalul mobil al Societii Crucea Roie s plece
imediat pentru Titrtui-Maguiele,
Plecarea din Bucureti a avut loc la 18 Iulie. La
Turnu-Mgurele n ziua de 23 Iulie spitalul a primit
ordin s plece la Tel n Bulgaria, unde bntuia
liolera asiatic.
In ziua de 30 Iulie s'a primit ordin ca ntreg
spitalul mobil cu tot materialul i personalul s
se transporte de ndat la T.-Magmele, unde a sosit la
9 August, Aci s'a instalat, n ciirs de 2 zile, 14 barci
i 12 corturi precum i 4 gherete, Spitalul mobil a
funcionat acolo dela 11 August pn la 34 August,
In tot acest timp au fost cutai n spital 265
bolnavi, din care 255 bolnavi de holer, iar restul
de 10 de diferite boale, Dintre bolnavi au murit 38,
restul au fost parte evacuai, parte s'au nsntoit,
La 25 August-personalul i o parte din material
a plecat la Bucureti, iar restul materialului a rmas
a fi adus n urm cu calea ferat,
OH. BA1.
Preedintele Societii, 1927-1934
Cu ntoarcerea armatelor din Bulgaria holera

asiatic s'a ntins i n ara noastr.
Societatea a fost solicitat s vina n ajutorul
locuitorilor din judeele molipsite (Teleorman, Ro~
mnai, DoljV Comitetul de administraie a trimis
16 corturi mari cu materialul i personalul necesar.
S'au ngrijit mai utiu bolnavii din comunele Cilieui,
Jieui, Scrioara i alte localiti din judeul Romanai. De acolo a trecut n judeul Dolj ngrijind
de holericii din comunele: Giurgia, Afumai, Urzicua, Urzica-Mare, Ionelele, Amzuleti, Portareti, etc.
Pentru judeul Gorj, care aproape n ntregime
era bntuit, s'au mai organizat alte 2 echipe cu
personalul i materialul necesar.
In primvara anului 1914 s'a trimis n Albania
tot materialul pentru instalarea i funcionarea unei
secii de 10 bolnavi.
Imediat ce ii anul 1914 a izbucnit marele rsboiu, s'au contopit: Societatea Crucea Roie din
Romnia cu Societatea Crucea Roie a Doamnelor
din Romnia, formndu-se Societatea Naionala
de Cruce Roie a Romniei.
Apoi, Crucea Roie s'a ocupat cu organizarea
n ntreaga ar de spitale care pn Ia X Aprilie
1916 dispuneau de 7.285 paturi.
Toate localurile, n care urmau s se instaleze
spitalele de Cruce Roie, au fost complet amenajate
cu tot ce le trebuia ca: apa, canal, lumin, bi, spftltorie, buctrie, etuv, etc, precum au fost znestrate
i cu tot materialul spitalicesc.
S'au organizat apoi i cinci spitale destinate a
funciona pe cmpul de operaie, spitale care dispuneau, de 1000 paturi.
In. fine s'ait organizat cursuri pentru pregtirea
infirmierelor necesare,
'
S'a organizat Serviciul pentru prizonieri care a dat
rezultate mulumitoare.
CRUCEA ROIE A ROMNIEI
537
lotatul corespondenelor trimise prin acest ser5. A adpostit n liuuireti 3000 refugiai,
viciu dela nceputul rsboinlui mondial i pn
6. A transmis, prin birourile sale clin Bucureti i
ni primvara 1916 a fost de 11.050. Deosebit au Iai, mai mult de 350.000 scrisori sau informaii
fost i numeroase scrisori de tranzit,
pentru prizonierii de rsboiu i pentru civili, furii a
Afar de coresponden, s'au expediat n inter- socoti cele date prin Buletinul Ciucii Roii, alctuind
valul dela 12 Mai 915 pn la 8 Mai 1916 urm- n total aproximativ 488,000 de fie,
*'
toarele sume ctre
7. A transmis diprizonierii de rsrect sau prin cobou clin diverse
.
menzi 58.000 eolete
rii beligerante:
pentru prizonierii
50.699 r u b l e ;
romni internai
2.419 coroune; 268
u lagrele dinrile
tniU'ci j X'i franci
inamice; cum a
francezi; 5,504 difcut i transmiteri
nari; 5.904 Hra itade bani pentru
iietie; 150 k i ; 5
aceiai prizonieri.
lire turceti,
Numrul colete1918
lor trunsitate n
acelai timp s'a riI>ela rsboiu ndicat la 6305,
coace, activitatea
I n urma ocuprii
Crucii Roii se
Serbiei de ctre arpoate mpri n
matele austro-unurmtoarele categorii de preocupri:
gm'e
i bulgare,
*2-535 r e f u g i a i
a) Strnye-K'U da
srbi din teritoriile
fonduri, necesare
pentru cldirea
limitrofe evi ara
unui local propriu
noastru au trecut
S I P I U I , CBNTRA, AT, CRUCII ROII. BUCURETI
i pentru realizarea
la noi prin Turnumenirii sale.
He veri 11, Gruia i
Cel rnai mare
alte localiti.
rezultat bnesc,
Crucea Roie le-a
este acela al anului
venit n ajutor. Iâ
1926 cnd Societa31 Martie 1916 mitea Crucea Roie,
ma rut lor se redumplinind o jumsese la 396 pertate uV veac da
soane.
existen, i s'au
n timpul rsdouat sume al cboiuliii, Crucea Roror total este- de
ie a adus armatecirca io.ooo.ooo lei.
lor i populaiei ciCu aceast &mn&
vile,
urmtoarele
s'a pltit in mare
servicii:
parte costul cldirii
I, A adpostit
inaugurata n toau spitalele s a l e
mna anului i<)~7;
peste 150,000 rnii
b) Revederea,
i bolnavi, reprepunerea la punct
zentnd aproximai completarea mativ 4.900.000 zile
terialului spitalelor
de spitalizare.
.
.,T nn-m
mobile, care azi e
terminat;
a. A
distribuit,
SAT.A DE XHHMIISRB A CRUCII ROII
n cantinele pale
c) Organizarea de alte formaii de mobilizare;
d i n gti, militarilor n trecere, un numr de cteva
ti) Formarea unui corp Jde
~ "'--"" "^^
i
osebit de pine.
,itiiPri
4. A ajutat In teritoriul ocupat 64.400 prizonieri
cu hran, mbrcminte sau bani.
sie a organizat o secie de Cruce Roie a-Tmerimu,

* - este de a familiariza nouile generaii
Prin mijlocirea Crucii Roii s'au putut hrni, n

iarna 1928-1929, n 650 cantine sau ceainrii, 61.8G0
de copii i btrni, numrul poriilor servite fiind de
5,301,914. Costul unei porii a fost deci de 5,37 lei.
In iarna 19351936, guvernul a cerut din nou
Crucii Roii s vin n ajutorul celor ameninai de
foame n judeele: Vaslui, Flciu, Tutova, Cahul,
Ismail, Cetatea-Alb, Tigliina i Lpuna.
Fcnd iari apel la public, Crucea Roie a primit
dela acesta i dela instituiile de Stat i particulare
bani, alimente, lemne i efecte de mbrcminte ti
valoare total de 82.013.631 lei.
Din acest total s'au cheltuit 55.15S.709 let
pentru hran, mbrcminte, etc, iar 26.854,922
lei au prisosit,
S'au distribuit n total 12.499.234 porii de hraneij
AjUTORARJA POPUTAHff .DASAKABLNI, iO35-i93<i
10.651.295 porii de ceai la 125,000 persoane, si s'a
CANTINA CAI,FA
dat mbrcminte la 61.761 copii.
Costul hrnirii a revenit n medie la 3,75 lei de
cu noiunea de ajutor mutual i de cunoaterea repersoana pe zi, iar al mbrcmintei de Q3,68 lei de
ciproc.
Secia Tinerimii, u nelegere cu secii de Cruce persoan,
In afar de aceasta s'au adus 2.245 copii din BaRoie a Tinerimii din. atte ri, a organizat un schimb
de coresponden colara, care are concursul autori- sarabia n restul rii i s'au dat ajutoare pentru combaterea tifosului* exantematic (32.011 kg spun i
tilor colare,
De asemenea, Secia Tinerimii organizeaz, n 10.000 cmi).
fiecare an, colonii colare, graie crora muli copii
Ajutorul material ce s'a dat n ambele ocazii a
beneficiaz de aerul dela munte i dela mare i graie avut un mare efect moral. Prin sentimentul do ncarata se desvolt ntre copii i simul de solidaritate; trire ce l-au avut cei lovii de nenorocire cnd nu
f) A contribuit la ndreptarea strii sanitare de vzut c sunt ajutai utr'un mod fresc i desindup rsboiu, trimind n mai muli ani de-a-rudul teresat, s'a contribuit la nlturarea prilejurilor de
coloane volante n optsprezece judee, cari au ngrijit revolt sufleteasc sau de neornduieli, care, mai cu
14.124 sifilitici i au dat 33,691 consultaii i medi- seam n regiuni ca acelea ce au fost ajutorate,
camente gratuite, pentru alte boli;
puteau s aib aa de rele rsfrngeri. S'au ntrit
%) A ajutat diferii refugiai i a contribuit a i legturile ntre diferitele pri ale rii, nu numai
ajuta pe victimele nenorocirilor dela noi i din alte ntre copii, dar i ntre aduli, prin contiina c
ri.
din toate prile rii, toi s'au grbit s le vin u
Iu aceast privin aciuni de seam au fost ajutor fr deosebire de neam sau de credin. S'a
acele ntreprinse n iernele 192829 i 193536.
contribuit astfel la nfrirea i ntre Romni, dar i
Seceta din verile 1938 i 1935, venind dup civa ntre naionalitile strine din aceste regiuni i
ani agricoli ri, a. fost pentru Basarabia de Sud o n- Romni.
cercare care ei a peste puterile sale, toate rezervele
Din prisosul de 26.854.922 lei, rmas din sumele
locuitorilor n bani i n natur fiind sleite.
adunate n iarna 1935/6, Crucea Roie a cheltuit
In acele mprejurri guvernul a crezut
c era de absolut nevoie a ajutora popu- f.
laia n ceea ce privea alimentarea copiilor i a btrnilor neputincioi i a K: :
socotit c aceast oper intra n cadrul aciunii Crucii Roii Romne,
Crucea Roie nu a pregetat s-i asume
rspunderea de ambele dai.
J
In 192829 s au strns bani i alimente n,valoare de 32.082,895 lei din cari:
1.048.000 lei dai de Centrala Crucii
Roii;
2.298.704 lei de filialele Crucii Roii;
9.795.000 lei de diferite ministere;
1.115.689 lei s'a strns prin coli, iar
restul prin bnci i marele public.
Pe lng hran s'a distribuit circa
11.000 perechi opinci i peste 2000 zbune
O COLONIE DE COPII A CllUCII ROII, I)i|
vtuite, la copii.
CRUCEA ROÎK A ROMNIEI
COPII IlASARABliNI NGRIJII Di; 1-'[I,1AI,A OAI.Al,
l6.ooo.ooo lei pentru construirea i nzestrarea a

noua centre sanitare n oraele: Vaslui, Brlad, Flciit, Cnhul, Bolgrad, Ismail, Cetatea-Alb, Tighina
i Orhei, iar 10.854.922 lei i-a pus la o parte ca fond
de prim ajutor pentru un caz de viitoare nenorocire.
Din celelalte fonduri ale sale, Societatea a construit
tui local 111 valoare de 5,000.000 lei pentru coloniile
de varft, la Mangalia, i a luat asupra sa construirea
i ntreinerea a trei centre sanitare i dou bi
COl'lI DABAUAIilNI NGRIJII 1JR FII,IA!,A

3335-1936
539
BRAOV,
populare n Maramure, n valoare de 5.500.000

lei.
Spre a ajuta bolnavii din spitale, Crucea Roie a
nfiinat prin filialele sale, n nelegere cu medicii
efi ai spitalelor, asociaii de prieteni ai Spitalului
menite, n Uluitele permise de medici, a distra pe
bolnavi, a-i ncuraja i a-i ajuta, prin cri, scrieri de
scrisori, mici daruri, etc. De asemenea a nfiinat
n mai multe spitale biblioteci pentru bolnavi.
g-ral r. r.
Jf. a, UlOINA MATUA I,A CArTIUI, UANl'pn.OR, IN TIMPUL MARKI,
CASA MUNCII C. F. R.
Casa Muncii C.F.R. astzi Direciunea General

pentru Ocrotiiea i Ajutorarea Personalului C.F.R.
este o organizaie special, chemat s asigure asistena unei anume categorii de funcionari ai statului,
funcionam cilor ferate.
nfiinat nc. din anul 1883, instituia a trecut
printr'o lung gam de prefaceri, marcnd o desvoltare progresiv, al crei punct maxim a fost atins
n anul 1930, cnd a obinut o total independen
administrativ sub forma de cas autonom.
EVOLUIA CASEI MUNCII
In 1883, Administraia C.F.R. a nfiinat o Cas
de Ajutor pentru a asigura impiegailor inferiori,
lucrtorilor i servitorilor, precum i vduvelor i
orfanilor acestora, ajutoare i pensiuni n cazurile i
coadiiunile anume prevzute.
Fondurile Casei de Ajutor erau formate din:
1) cotizaiile pentru pensii de 5% din salariile participanilor; 2) subvenia guvernului; 3) amenzile ncasate dela personalul aparintor acestei Case;
4) donaiuni i legate; 5) veniturile produse prin
fructificarea capitalului Casei.
Administrarea Casei de Ajutor se fcea de ctre
Direciunea General C.F.R. ajutat de un Comitet.
Paralel cu aceast Cas de Ajutor s'a nfiinat, n
1907, Societatea pentru ajutorul copiilor orfani ai
funcionarilor i lucrtorilor C.F.R..
Fondurile Societii se compuneau din cotizaii,
subvenii, donaii, legate, venituri diverse i neprevzute,
Societatea avea rostul s acorde orfanilor de
funcionari i lucrtori C.F.R. ajutoare bneti pentru
alimente, mbrac aminte, cri de coal, clu'rii, lemne,
ajutoare medicale sub form de consultaii i medicamente i s nfiineze orfelinate, stabilimente de sntate, aziluri i instituiuni de educaie i instrucie.
Administraia societii se fcea de ctre Direciunea General C.F.R. ajutat de un comitet,
Rsboiul mondial, care a sguduit din temelii
aproape lumea ntreag, a lsat n ara noastr urme
dureroase.
Poate mai mult dect tot mecanismul de stat, au
fost sdruncinate i desorganizate cile noastre ferate,
im numai n ce privete materialul inert, ct mai
ales n ce privete materialul omenesc.
Personalul Cilor Ferate, istovit de mumn > u | t i : l "

omeneasc ce i se cerea n timpul rsbonilui, t W t > * 1 ^
de boli, hruit de lipsuri i de greutile ilin <'*" l l t
lll
ce mai mari ale vieii, era demoralizat, ecimiv *' ~
1 1
stituia o primejdie cu att mai grav cu efit. iiiJi-; '* '"
rile cu caracter social i mai ales curentele anul li*1-'*"
; t l 1
cari ncepuser s-i fac drum la noi mi ;ilt f ' *
dect o asemenea stare de spirit pentru nHmi'iiif j :""" u
desordinelor de tot felul.
Trebue s recunoatem, spre cinstea persniiii! u t n i
Cilor Ferate, c el a avut tria moral wi ws.i^t*-*
tuturor ispitelor, mrgini udu-se s-i susii iii cit I'**
trre, dar i
cuminenie,
K:vi'U<IU*s"*i'il*"
cu disciplinat
p
i i i au fost
f
d all.i'c
lli'l
iit
a cror d
dreptate ii temeinicie
de
recunoscute.
In aceeai vreme de dup rsboiu so unii | i t U H i i
pentru Stat i marea problem a reorgidii/iii i ~.<*
intensificrii transporturilor att pe veclu'iL u ^ t ^ i tlt1
ci ferate, ct i pe aceea din inuturil'j ulipiU .
Toate aceste consideraiuni au fcut Hi ;;< uut
mijlocul de a se mbunti starea shijlm:ilm
Itr
cale ferat, fr s li se mreasc salariile, \>v l* * 1
parte fiindc situaia financiar a rii nu nj-m t u i u
o asemenea operaiune, iar pe de alt psutr Iii 1 M li,:i
planul n care se situa aceast problem n u m u l t
mai nalt i reclama cu totul altceva doc fi l. u I L I - H U - gare a ei pe latura strict material,
Soluia nu putea consta dect n orgmiizuivu , n
folosul funcionarilor CF.R., a unei vaste i>|>n> ijiasisten care, asigurndu-le condiiunilo nuii i m i de via, s-i pun fizicete i sufletete n
1
de a corespunde cu succes muncii trudnici* [u
trebuiau sa o presteze i jertfelor de energic |n* i-u
aceast munc le cerea.
Iu asemenea mprejurri i cu acest scop u I u
1
natere Casa Muncii C.F.R. prin decretui-k'K- u
23 Aprilie 1920.
Casa Muncii C.F.R. era condus i adiiiinist 1 i
de un Consiliu de'Administraie i de un d h w l u r .
Ea era o direcie special funcionnd [K< V I I J ^
Direciunea General C.F.R., avnd buget !'(*l*r i t i
personalitate juridic distincta i administrai i*> ' M i , *
parat.
Legiuitorul a inut din capul locului s-i nw^tU
**.
ct mai precis independen administrativ cri
mai logic i mai necesar cu ct menirm t v , " i l ^
Muncii C.F.R. fiindcum e i azi sst rc'tilizf>,4j! ^
CASA MUNCII C. F. R.
54*
r -J
fonduri pmpiii, o ntins i efectiv oper de asistonii iu folosul
funcionarilor, ea trebuia ncre<lin:itii unui organism special i de sine stttor.
Nn treimi' si KC uite c din punctul de vedere al
iwisW'irvi, mporttirile dintre Calea Ferat i peraoiisihil silii Mint acelea delii patron ia salariat;
<ni, nii'odnl uIceLuumi acestei asistene n'a fost
ViUuMii d i n i i : do ] iu tron, ci totdeauna de un organism
unii ni, |niN aii ai'fnntiiiw/c interesele acestor tiou
Ciilcfioni distincte iii s vegheze la completa ndeplinire :i iMi|.;;iîtitiilnf fieciux'a dintre eie, ca i ia
slrirlii ri'S|H.'ct.iiri' a drepturilor tuturor,
A.'t ca. iln acest punct de vedere, Administraia
1
Cstilni l'i'Tiilt î CEISII Muncii avnd activiti i interesr cini ini so puUiau promova sub o singur conlutvn 1 otmiunsi, legiuitorul a neles c trebuc s asi1uro noului nêi'.miiiit de asisten o viea i o
SPITAI,UI, Di; COPII Al. CASKI MITNCU
funcionare independent, ideie caredup o expeMlttCItAi
rien do i o a n i -a dus n 1930 la completa emandpu-e. ii Casei Muncii i 1a .transformarea ei n instiCorespunznd celor 3 mari categorii de ajutoare
luio autonomii.
instituia este mprit n 3 direcii de specialitate:
ij medical, 2) de asisten i 3; tehnica, i o direcie
ORGANIZAIA ACTUAU
administrativ, cuprinznd serviciile de pur admiIn uit, ;j i urmtorii din legea pe baza creia nistraie.
fiinutoiiuizfi - lege publicat n Monitorul Oficial
Veniturile Casei Muncii provin n primul rnd
Ni1, <./) din ;j Mai 1930 '.se arat n amnunt nie- diutr'o supratax de 5% pe care Cile Ferate, exerciacestui ttji'/.mflnt de asisten i felul cum are tnd un oficiu de mandatar, sunt autorizate prin
lege s'o perceap Ia ntregul trafic feroviar, apoi din
diverse reineri din salariul fiecrui funcionar C.F.R.
Diii'rtiiuii. r. Ivoluljii imislcuui neillcnle I Casei Muncii,
artate detailat n art. 7 din lege, reineri dintre
Swr logarirmic
cari menionm pe cele mai nsemnate, i anume: o
400.<xx>
contribuie de 3% cu titlu de fond de pensie perceput
din salariul tuturor funcionarilor cotizani la Caâ
Jc&ooo
300.000
de Ajutor (adic toi acei cari nu depind de Casa
Central de Pensiuni a Statului), i o alt contribuie
2C0COQ
200<XO
de 2% asupra tuturor salariilor pentru susinerea
Casei de Credit funcionnd n cuprinsul Casei Muncii.
La aceasta se mai adaug contribuia Regiei Autonome C.F.R., apoi veniturile imobilelor proprietatea
tco.coo
o
$0.000
instituiei, etc.
MtCOO
rocm
saax>
soooo
Legenda-Consullafii medicala
o Internri in spiJoJ
- w m - - Tritnitri n colonii
SOOOQ
70.000
60.000
SOOOO
w.000
JO.000
so.000
SOOOO
to.ooo
fO.CCO
90CO
S.O0O
ooo
ACOO
7000
7QOO
S.OCO
5,000
scoo
4.000
-4CCO
J.0CV
JCKV
2,QX>
.000
'1933-34"'" 1934-35
1935-36 ' 1936-37
ASISTENA MEDICAL
Instituia are spitale proprii iu lucureti i anume
spitalul Nr. I, Witting, cuprinznd trei servicii [chirurgie general, genito-uriuare i bo!i interne) cu 1200
paturi; spitalul XT. 2 instalat n fostul sanatoriu
Dr. Antoniu ce a fost nchiriat pe un termen de 10
ani i a nceput sii funcioneze n Decemvrie 1934.
cu 150 paturi, i Institutul de Maternitate >.< Regina
Klisabeta cu 85 paturi, toate aceste aezminte fiind
utilate cu tot ceeace progresul a pus ia ndemna
tiinei moderne pentru ngrijirea bolnavilor; apoi
spitalul din Pacani cu 35 paturi, spitalul din Simeria
cu 50 paturi i Spitalul de Tuberculoi din Ruinoasa, nfiinat n toamna anului 1934. cu 140
paturi.
I,a Bucureti, Iai, Timioara, Galai i Cluj funcioneaz cte o policlinic pentru consultaii medicale,
cele diu Bucureti, Iai i Timioara avud cte o
farmacie i un depozit de medicamente, i doua
dispensare la Tumu-Severin i Chiinu.
542
, C. P. K. DIN PRIDIAr,
Cum toate aceste aezminte sunt totui insuficiente. Casa Muncii are convenii cu Eforia Spitalelor Civile, cu spitalele judeene precum i cu sanatorii particulare, spre a ngriji, cu cheltuiala ei, personalul care nu s'a putut interna n spitalele Casei.
Farmaciile i depozitele livreaz n inod gratuit
medicamente prescrise fie de medicii instituiei, fie
de medicii CF.E.., iar n localitile unde instituia
nu are farmacii, s'au ncheiat convenii cu. farmacii
particulare cari execut ordonanele medicilor, iar
plata lor se face de Casa Muncii C.F.R.
In fiecare an, Casa Muncii organizeaz numeroase
colonii de var, trimindu-se la munte sau la mare
funcionarii Cilor Ferate bolnavi precum i membrii familiilor lor, dup ce n prealabil sunt examinai
i triai de comisiuui medicale instituite ad-hoc.
Evoluia asistenei medicale oferite de Casa Muncii
personalului C.F.R., n ultimii ani, reiese din diagrama I,
ASISTENA CUI/TURAI.A
Pentru promovarea culturii, instituia ntreine cu
toat cheltuiala io grdini de copii, 20 scoale primare, % gimnazii de biei i de fete, un liceu dublu
de biei i fete, 3 cmine pentru copiii ai cror prini funcioneaz n localitile unde nu sunt scoale
de specialitate, o coal profesionala, numeroase ateliere n cari copiii deprind o meserie, precum i 2
orfelinate, unul de biei i unul de fete.
coalele funcioneaz pe baza unei convenii ncheiate cu Ministerul Educaiei Naionale, ca scoale
de stat, urmnd legile, regulamentele i r>rogramele
Ministerului, avnd dreptul s elibereze certificate
de absolvire.
In ultimii ani s'a dat o deosebit ateniune laturei practice a instruciunii prin crearea, pe lng
coalele Instituiei, a unui numr important de
ateliere.
Atelierele coalei funcioneaz azi la coala de
biei Nr. 40 Bucureti, unde elevii deprind lucrri
de tmplrie, i la coalele de fete din Piatra-Olt,
Lipnic, Bli i Basarabeasca, unde elevele nva
s-i lucreze singure rufria i diverse articole mai
simple de mbrcminte.
Atelierele de pe lng."orfelinate sunt n plim\

c
vitate. Cu elevii ultimelor 3 clase supnipiiiuutv d ;
1
pe lng orfelinatul Predeal se execut ivn inf
mare parte din lucrrile internatului: rqmruii J*"
mobilier, instalaii, e t c , apoi se confeciotiea/.ii rufiuU**
nclmintea precum i mbrcmintea nwosun'i w\\i\ '
nilor.
Atelierele coalei Profesionale Burdujem suni tlu*\"
ca model n ceeace privete executarea nu mixt-'*
desvrit dar i artistic a diferitelor luruui <t**
estorie, r uf arie i croitorie.
Diferite ateliere s'au creat n ultimii ani tji \n- huit-J"*
J1
cmine. Astfel, la Iai s'a organizat nu ;i(<-lirf
care fac ucenicie orfanii cari doresc s imiif/r * *
meserie. Dup trei ani de lucru, n urma uimi rMiiiifU kI
primesc dela Ministerul Muncii carnetul de luiil< *
i obin astfel dreptul s practice meseria pr i*<uit
propriu. Muli din ei sunt folosii ca lucnUnii H*-*
n Casa Muncii, fie n atelierele C.F.R.
Pe lng Cminul diu Chiinu activeaz I n i a t e 1
liere de rufrie, croitorie i estorie, unde minut !**
absolvente ale coalei profesionale din Bimlnjt'iii
^
perfecioneaz n meseria ce au mbriat, o l i i
dup 3 ani de funcionare, tot n urma unui exiiind
brevetul de meserie din partea Ministerului Muncii
Dup terminarea cursurilor, aceste orlaiu? un fn*l;
ajutate s-i deschid pe cont propriu atolicir,
curndu-li-se uneltele necesare.
Odat cu latura practic, s'a dat un avnt mw
educaiei sportive a tineretului din scoale, prin (vrrt
tia organizat la Predeal, la I,iceul C.F.R. A u r e l
Vlaicu din Bucureti i la Gimnaziul Pacani, [>reDiagrama 3. Evoluia asistenei culturale a CMC!
lei
foccacco
Scar togarifmlc
tei
6OOXKKXJ
saoxtoao
jaooooex*
otmcoo
cemax,
scocao f
OXCOO'r
70.C00\
6C0.C00
VF-
ChellueJi - V
de material \
SC0.OX1
z?az>\
1933-34
1934-35
1935-36 ' 36>i-37
CASA MUNCII C, F. li.
cum i prin strjeria introdus n toate coalele

IiiHlitiii
In centrele feroviare importante s'au nfiinat biblio tuci ct> sunt fiuirte corectate, cec ace nseamn c
oki nu corespuns cu prisosin scopului n care au
fost crout:o.
.Evoiiijin .siiiiu'lor puse In. dispoziia asistenei culturalo u ultimii uin, <le ctre Casa Muncii, e redat
n diti^nuna II.
ASTSTKNA MATK1UA T,A
rVrtsrf de credit
nfiinaii prin leRea din Mai 1930, Casa de Credit

nu iji-a putui; ncepi! activitatea <\<x la i Octomvrie
nedui mi.
Amintii. titlracttX! s'a datorii; lipsei de fonduri,
CAMIERUJ, DE! CONSTRUCII P1NTRU FUNCIONARI
iiftd celu ara K.000,000 lei ce rezultau n fiecare lun
4 STEAUA D DIN BUCURETI
din cotizaiile de 0,5% calculate la salariile personalului Cilor .Ferate, erau cu totul insuficiente, chiar
I*a am/le fehiri de niprutmittiri se percepe c
pentru cel mai modest nceput.
dobnd de 5% calculat numai la capitalul rmas
Iii faa unei asemenea situaii, Consiliul de Admi- de plat, ceeace nseamn c n msura n care so
nHtraic! ut Casei Muncii a decis s se doteze Casa nmulesc ratele, scade quantunml procentului.
Casa de Credit primete i depuneri voluntari;,
do Crwtlit cu un prim fond de lei 39.100.000 din care
fi'uil putut .satisface 5000 de cereri clin cee 25.000 pentru care servete 11 procent de 4%.
In decursul exerciiilor expirate, numrul mpruintx'utu titlu T Oetoiuvrie pfui la 3 t Decemvrie 1930.
Acost sprijin a continuat s fie o preocupare per- muturilor acordate de Casa de Credit pn Ui data
iiHini'iitl o orîuKslor de conducere ale Instituiei i de 31 Martie 1937 a fost de 137,282, n valoare total
ti unii urnmton (it);i 811932) s'au mai acordat nc de" 1.235,700.715 lei. Evoluia lor e redat n diagrama III.
7<.jjOO.o<)o lei.
Din acest numr de cereri 82% aparin personalului
Cnsa (le Creclit acord dou feluri de mprumuturi
tiKiiilmlm1 ei i anuuie mprumuturi /isc uzuale (de cu salariul mai mic de 5.000 lei; 15% aparin per3 ori pt-'iwia unu salariul brut} i mprumuturi lu'poDiagrama 4. Evoluia pensiilor pltite de Casa Muncii
tccnrc di; maximum 300,000 lei rambursabile n 10,
Môamlei
MOvont/tt
i" sun 20 inii.
4SC
4P0
3- InipniimiLuri ncordnte de Cnsa Muncii
/
MO
640
670
SO
/
1933-3A
(934-35
35-36
sonaliilui cu salariul mai mare de'5.000 lei i 3 % aparin

personalului cu salariul mai mare de 15.000 lei.
Capitalul de care dispune Casa de Credit, precum
i numrul extrem de mare al solicitanilor do mprumuturi, n'att ngduit, cel puin deocamdat, lrgirea cadrului de activitate n sensul de a se putea
acorda mprumuturi hipotecare pentru cumprri de
terenuri sau de imobile pentru locuin. Cu timpul
ns si odat cu desvoltarea fireasc a Instituiei, se
va ajunge desigur i la satisfacerea acestor categorii
de solicitani.
so
Casa de ajutor
1932 ' 1S33 ' 1934 ' 1935 ' 1936 ' 37
Marea majoritate a personalului Cilor Ferate, i

anume toi cei cu un grad ierarhic modest, nu coti-
HNCICUIPEDIA ROMNIEI
544
Acestea nsuma n Bucureti u n total do loJ)**

apartamente locuite de personalul C.F.R. i 250 m i i "
strucii n tot restul rii, toate la u n Im: jiviiiiil "
valoare de peste 1 miliard i j u m t a t e .
Ca realizri i m p o r t a n t e n timpul din uvnu\ fVlM'*
lj
solarium-ul modern construit la Sanatoriul .ku;;tMit;H* >
o lucrare excepional care a costat 2.4111.nm !''
dormitorul din staia F e t e t i n valoare d e 4,M,'}u.( uti I v i cel din Adjud de'1.761.551 lei, cminul din 'Ini*
Severin (1.465.180 lei), coala Turnu-Rou (.S.I,|H,\-"-7
Diagrama 5. Ajutoare acordate de Oisu Hulirii
Scara loqarifinic
rfv
zo.cxx>.oo3\
n
/e/
FAVII,IOANI5J( E FUNCIONARILOR, DIN CALEA &RIVITRI

BUCURETI
zeaz la Casa General de Pensiuni a Statului, ci

contribuie numai cu o reinere de 5% din salariu
la casa lor special de pensiuni denumit Casa de
Ajutor.
Casa de Ajutor a ajuns s numere un total de
22.900 de pensionari, crora le pltete, cu titlu de
pensie, o suma anual de aproape 500 milioane lei
(Vezi diagrama IV).
Osebit de toate acestea, Instituia mai acord
ajutoare bneti pentru cazuri de boal, natere,
deces, pentru taxe colare, alimente i mbrc minte, a cror importan reiese din diagrama V,
Construciile
In 236 staii i pe lng 146 depozite de locomotive ce s'au indicat de Regia Autonom C.F.R., Casa
Muncii a nfiinat i ntreine pentru uzul personalului
Cilor Ferate dormitoare colective, camere de rezerv i bi, asigurnd astfel un traiu omenesc personalului n serviciu i dndu-i posibilitatea unei
cazri civilizate.
In fine, prin. Direcia Tehnic s'au construit i
se construesc imobile, locuine care se dau n folosin personalului.
Astzi Instituia posed parcuri i pavilioane n
aproape toate centrele importante de cale ferat,
unora dintre aceste pavilioane li s'a dat ntrebuinare administrativ, iar altora destinaia de locuine
puse ia dispoziia funcionarilor Cilor Ferate.
mooom
acoaooo
SCOO.CCO
7.000,000
G.OOO.CO0
Gx>.ax>
3000,000
zccacoo
tcmooo
9CO.00O
3O7.000
700000
soaooo
smcco
4CQCCO 3CO.000\
1933-36
1936.-35
1935-36
1936-37
lei), amenajarea spitalului Simeria (r.ooo.non I f i ) ,

pentru a nu mai vorbi de celelalte numerosiHi1 lin'n'ni.
Credem c avem dreptul s afirmm rit, dif *
fiind realizrile sale, Casa Muncii -a ndeplinii, u n
prisosin menirea. Personalul Cilor Ferato JHHIU* fj
convins c va afla totdeauna, u opera ei, atwjinsf (ol |
citadine i aceeai nelegere a multiplelor Jui
/. ii.
PIATRA D33 MORMNT A T,UI TEFAN C m , MARE. aiANSTIftEA PUT2*A
ASIGURRILE SOCIALE IN ROMNIA
Ui'Wii
piiu
cifilitnlui
m i i u u i :,! asii-iii-iirilur
fost. introduse n Veehiulf

orgauii'.area meseriilor]
n i u n n l o r o t i ,
din
J<)T/J
Dup tnuiinuiva rsUiului, legea mai sus inen;i rinit'nitiKt M l'ic iiplicat. numai in vechiul
Ki',<at i Martartl)iii, unde a fost extins ncepnd
tli'hi iy Aprilit' K).M.
I n Transilvania s'a aplicat, n continuare, Legea
X I X H]!u;liinr din ujn? pentru asigurarea salaxia(ilrtr indtiMlnali ii niiurdafi, hi ca/, de boal i
utvMent i>, iar iu Hucuvina au rmas n vigoare
Iyjlc aiuitiiiuv lin i.'Wy, iHK i inixj, referitoare la
risrfitilc de bu;il i accidente t\v munc.
l.'nnlupiiva regimurilor de unii sus, ntr'im sistem
de usii'Mirare unitar ]ic to;il arii, s'a fcut jirin leji'ti de unificau* din K Aprilie I*JJ,J.
I'.VCIJ'IA
ASHHJRRILOR
n njr.-! puine .i'iri reu;Hera ,s pun n apli:i!ii|iirarilc sueiale, eu loatl vdita lor necesiAsllr'l, |j;iu;i Ja ij)1:rin)iiiwo! ei JI Komnia,
mimi
dr iiivtiliiittili: iji heUrtiue/e a. marcat
cK' ciupi': (ieniiaitiii (i^flH), Anglia ( i y n ) ,
Idiscnihnrn ( n > u ) , Uuiiinia (njta). Astfi/., aceasta
lamura de <!c atuiurai'c OHIC rspndit aproape n
jfiiilr rivilixiilr. l>!ijw emu HC vwle ara nofistnl
it, n ordine ciitiuilogic, lotrul al patrulea.
Asii'jiiviyn dt~ Umilit i mulcrnihUe a I<wt legiferat
n ordinea urmtoare: (lerniania (1NN3), Austria
tii^miii (tK(|i), I.uxeiiihiU'j (U)DT), Norvegia
(ifjiK/), SciI)i;i {it)io), Aujlia ( f j i i ) ). ^< a l w ii K ) f ll
tiia (H)iii). T i 1 l u uniistr oeupfi, de dala aceasta,
IIUTII ni Dplidra.
I n sfrii, n nvsi ce privete asigurarea contra

HixiitfuU-hr (t<: mumii,
legiferiit n Romnia n
U}V.'., u Cosi: picmliitfi d<.: )cgc;i guniiiniii din 1884
4 tic iict'lcii din Austria (TM7), Norvegia (1894),
i-inluiidu (iHi);), Italia (iHrjK). Olanda (1901),
C-iveiii (nin:j ,). J*ixoinhiir (u)m), Danemarca (1905),
llnj-iiuia {'jo-/). Seriiiii (KJIO) iji Elveia (icjn). DeU'iiiiircut < rit iwwt M do sifurare a precedat pe
lo:ili' rt-lclalte. J'Aplieiiiu so (liitorctc faptului c
lU'dticiibil de iimuc, finul cu totul neprevzut i neSiimiml iiulina Hidariatului s HC adapteze unui nou
M de via, voLiHtitue cel iutii primejdios nsc din
cmpul unturii.
Se nelege clela sine c necesitatea asigurrii n

potriva acestui risc este mai puternic resimit 111
ftrile industriale, explicandu-se astfel de ce ara
noastr, a crei populaie se ocup n cea mai mare
parte cu numea agricol, ocup n ceea ce privete
introducerea asigurrii mpotriva accidentelor, locul
al treisprezecelea n ordine cronologic.
Cu privire la evoluia acestei ramuri de asigurare*
mai trebue s menionm c riscul asigurat - acci
d e n t u l a cptat cu trecerea timpului un cuprins
din ce n ce mai larg. La nceput, despgubirile se
acordau numai pentru accidentele de nmiiat, pro
venite n timpul cnd salariatul i exercita pro
fesiunea. In prezent, prin legea noastr de asigurri
sociale (1933) nu se mai face nici o dtuwehire intre
accidentul survenit n timpul muncii sau intr'alte
mprejurri. Despgubirea acordat este aceeai.
Riscurile asigurate. Legea clin 1912 instituia un
regim de asigurri, cuprinznd urmtoarele riscuri:
a) Boal, maternitate, deces;
b) Invaliditate din boal i btrnee;
c) Accidente de munc.
Acestea erau riscurile asigurate n vechiul Regat
i Basarabia, pn la punerea n aplicare a legii de
unificare din 8 Aprifie 1033.
In Transilvania, pn la data de mai sus, erau
asigurate urmtoarele riscuri;
a) Boal, maternitate i deces;
b) Accidente de munc.
Legea maghiar X I X din 1907 nu cuprindea pen
siile de invaliditate i btrnee. Acest neajuns era
ns n parte nlturat prin existena unor case spe
ciale de asigurare pentru minieri, numite < Rru(terlade.
Casele miniere se refereau ns numai la o /roefiime
din populaia salariat din Transilvania
J)e aceea, a fost nevoie s se vin cu o nou lege,
din 28 Mai 1932, care s extind asigurarea de
invaliditate i btrnee din vechiul Regat si iu
Transilvania, n aceleai condiiimi.
Prin legea de unificare, din 8 Aprilie 193.. <--ele
trei grupuri de riscuri au rmas neschimbate;. S'a
introdus, n plus, o pensie pentru urmaii pensio
narilor i s'a lrgit noiunea de accident de numea.
Cmpul asigurrilor. Pt la punerea 111 aplicare
a legii de unificare, cmpul asigurrii vana dup
natura riscului asigurat.
b) ucenicii i practicanii ntreprinderilor indu

striale, comerciale, publice i particulare, indiferent
dac primesc sau mi salarii;
c) membrii familiei patronului, cari ndeplinesc n
mod obinuit n ntreprindere un serviciu, chiar
dac nu primesc vreun salariu, cu excepia soiei
patronului;
d) meseriaii patroni; funcionarii organizaiilor
profesionale de salariai recunoscute persoane juri
dice, nscrii ca alegtori n colegiul respectiv al Ca
merelor denumea; cei cari lucreaz Ia domiciliul lor,
singuri sau ajutai, pentru unul sau mai inului pa
troni (lucrtori la domiciliu); cei cari lucrccixt pe
contul lor, la domiciliul clientului (adic lucrtori
independeni). Toi acetia, indiferent de ctigul lor;
e) servitorii;
/) salariaii strini cari lucreaz u ar, duc nu
depesc n salariu limita de 6000 lei lunar;
g) salariaii unei ntreprinderi din Romnia, ntre
buinai temporar n strintate, dac nu au fost
asigurai n baza legilor Statului n care au test
trimii.
Se excepteaz dela obligaia de a fi asigurai:
Salariaii supui legii generale de pensiuni; Salariaii ntreprinderilor publice, cari se gsesc
asigurai la Case speciale, funcionnd pe temeiul
unei legi;
Btrnii care au depit vrsta de 65 de ani;
Adunarea general a Casei Centrale de Asigurri
Sociale,
la propunerea Consiliului de Administraie
, CASRI OINTRAI,I A ASIGURRILOR SOCIAI.I
i cu aprobarea Consiliului de Minitri, va putea
BUCURITI
introduce n asigurarea obligatorie noui categorii
Astfel, n vechiul Regat, erau asigurai la riscul de asigurai.
de boal i invaliditate meseriaii cu pregtire de
In prezent, nu intr u asigurare salariaii agricoli.
meteug, lucrnd pe cont propriu sau mi, precum
Persoanele care intr n categoriile mai SUS euui muacitorii sau lucrtorii fr pregtire special,
muncind n fabrici, mine, cariere, exploatri de p
duri, precum i n orice ntreprindere industrial.
I,a riscul de accidente erau asigurai mimai sala
riaii angajai n industrii i meserii, cari ntrebuinau
motoare. Toi aceti salariai trebuiau s lucreze
n calitate de muncitori necalificai, lucratori, efi
de echip, supraveghetori i meteri, sau s aib o
ocupaie asemntoare cu cele de mai sus.
Cmpul asigurrilor din vechiul Regat, anterior
legii de unificare, s'a mai lrgit i prin legea din
18 Mai 1932, prin care au fost introdui n asigu
rarea de boal i invaliditate funcionarii din in
dustrie i comer cu un salariu mai mic de 6000 lei.
Iu Ardeal, cmpul asigurrilor era la fel de ntins.
Muncitorii agricoli fceau parte, conform legii din
17 Octomvrie 1932, diu asigurarea facultativa.
REGIMUL ACTUAL AL ASIGURRILOR
ASIGTJK.A.R1U OBUGATQRIF,
In prezent, n baza legii de unificare din 8 Aprilie

1933 intr n asigurarea obligatorie:
a) salariaii din ntreprinderile industriale i co
merciale, publice sau particulare, ale ' cror salarii
lunare nu depesc limita de 6000 lei, stabilit de
Adunarea general a Casei Centrale de Asigurri
Sociale;
CA.SA CBNTHA7, A. ASlGi:illlII,OE.:

BUCURETI
, NC s.
ASIGURRILE SOCIALE
IN ROMNIA
547
merate fac parte diu toate ramurile de asigurri so

ciale i anume: boal, maternitate, deces, invali
ditate de orice natur, btrnee.
ASIGURAREA FACULTATIV
In aceast asigurare pot intra persoanele cari au

contribuit cel puin 52 sptmni, n ultimii doi ani,
iar lucrtorii sezonieri cel puin 26 sptmni, n
acelai interval de timp, nseriiudu-se cel mai trziu
n decurs de patru sptmni dela ntreruperea
asigurrii obligatorii.
Soiile asigurailor obligatorii, de asemenea, pot
iutrti n asigurarea facultativ, dac nu au mplinit
50 de ani i sunt gsite sntoase de ctre medicul
asigurailor sociale.
Drepturile asigurailor facultativi sunt aceleai
cu ale asigurailor obligatorii, cu urmtoarele con
diii :
Dac au cotizat 6 sptmni, au drept la ngrijiri
medicale, medicamente i ajutor bnesc de boal;
Dup o cotizaie de 52 sptmni, au drept la
ajutor de lehuzie sau nmormntare;
Dup o cotizaie de 400 sptmni, au drept k
pensie de invaliditate.
Dreptul la pensia de accident ia natere dup
prima sptmna de cotizare.
Asiguraii facultativi cari au fost n asigurarea
CASA CENTRAU A ASfGUUAK.n,OK: llIL'OZITOI, CljNTRAt,
DE
CAMlNTii
obligatorie, trecnd n asigurarea facultativ, contribue la ultima clas la care au cotizat u timpul
FONDUIv ASIGURRILOR
din urm.
SoiiJe asigurailor contribue la aceeai clasa cu
Veniturile asigurrilor sociale provin din: cotizaii;
soii lor asigurai obligatoriu.
contribuii
suplimentare; contribuia Statului; diverse
Cotizaia este n ntregime u sarcina asiguratului
venituri.
facultativ i se plteta prin lipire de timbre a cror
Cotizaii. Asiguraii sunt mprii, dup salariile
anulare se execut, cel puin odat pe lun, de ctre
lor.
n 5 clase de cotizare, pentru fiecare clas fiind
Oficiile sau Casele de Asigurri Sociale.
stabilit un salariu mijlociu, ca salariu asigurat, dup
cum urmeaz;
Clasa
:
I
I
III
V
V
CASA. CEN'fKAr,! A ASIGUltA Rrr,OR: DISPENSARUL Nt, 3,

BUCURETI
Salariu mijlociu
zilnic asigurat
n lei
Cotizaii
sfijytLtiiitftle
) Ici
17
35
62
90
I2'J
12
22
30
36
Perceperea cotizaiilor se face: pentru ntreprin

derile mici prin lipirea de timbre de asigurare ti
carnetele de asigurare, iar pentru celelalte ntreprin
deri prin reineri asupra listelor de plata salariilor.
Primii, la nceputul fiecrei sptmni de lucru,
prin patronii respectivi, lipesc i anuleaz timbrele.
Ceilali .prin naintarea de copii a listelor de plat
Casei de Asigurate, n. care liste sunt calculate coti
zaiile datorate de asigurai i patronu lor.
Cotizaiile se achit pe sptmni ntregi, chiaT
dac asiguratul nu a lucrat toat sptmna. Ele
sunt suportate, u pri egale, de patroji i sa
lariat.
Contribuii suplimentare. Patronii, cari pe listele
de plat au mai mult de 10 angajai (ucenici, calfe/
548
Casele de Asigurri Sociale

Asigurrile sociale sunt organizate prin instituii
regionale, denumite Casa Asigurrilor Sociale , In
prezent sunt 32 . de Case.
Ele sunt mutualiti autonome, cu cel puin
10.000 membrii asigurai, funcionnd ca instituii
publice i avnd urmtoarele organe de control i
conducere: Consiliul de Administraie; Comisia de
Cenzori; Directorul Casei.
Casele de Asigurri Sociale au urmtoarele atri
buii :
Administreaz fondul destinat asigurrilor de boal,
maternitate, deces i plata ajutoarelor bneti de tot
felul; elibereaz cri-chitane, cri de asigurare, n
caseaz cotizaiile, controleaz i urmresc, in evi
dena membrilor asigurai, in contabilitatea n par
tid dubl a averii Casei, execut toate msurile pri
vitoare la asigurri, in evidena i ntocmesc sta
tistica asigurrilor.
Oficiile de Asigurri Sociale
INSTITUTUL TIR CHIRURGIE a REGlvT.B CA.ROI, II,
BUCURETI
lucrtori sau funcionari), vars 1,20% din totalul

salariilor efectiv pltite, Caselor de Asigurare;
aceast contribuie cade numai n sarcina patro
nilor.
Statui cotitribue cu o sum fix, n valoare de
80 milioane Iei anual. In afar de acestea, Statul
mai contribue cu plata salariilor pentru o parte din
funcionarii administrativi. Valoarea acestei contri
buii este de aproximativ 45 milioane lei anual.
Toate aceste venituri constitue un fond comun
al asigurrilor sociale.
Din acest fond se repartizeaz:
In localitile n care se gsesc cel puin 500 de

asigurai se pot nfiina oficii de asigurri sociale,
care vor funciona sub conducerea i controlul
Caselor de Asigurri Sociale, pentru operaiuni de
ncasri i pli, eliberarea crilor-cliitane i orice
operaiuni fixate de Casele de Asigurri sau Casa
Central.
40% pentru asigurarea de boal, maternitate, deces.

40% pentru asigurarea de invaliditate, btrnee, ac
cidente.
7% pentru fondul de reasigurare i reajutorare.
6% pentru fondul general de rezerv.
7% pentru cheltuielile de administraie ale Casei
Centrale,
ORGANIZAllIJA ADMINISTRATIVA A CASEI
ASIGURRILOR
Casa Central a Asigurrilor Sociale

, Ca organ central de ndrumare i control al operei
.asigurrilor scciale, s'a instituit Casa Central a Asigurrilor Sociale, care funcioneaz n cadrul dispoziiunilor .legii din 8 Aprilie 1933, pe lng Minis
terul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, ca insti
tuie autonoma.
Organele de administraie i conducere ale Casei
Centrale fl Asigurrilor Sociale sunt: Adunarea Ge
neral; Consiliul de Administraie; Direcia Gene
ral, ; iar ca organe de control, comisarul Guvernului
:i Comisia superioar de Control.
INSTITUTUI, DE CHIK.UR.OIE t RIGII.I CAB.0I, II BUCUH.TTI

SAI.A DE RADIOGRAFIE l TKATAMENTI DE RADIOTIIEH Aril
ORGANIZAREA
ASIGURRILOR SOCIALE
ROMNIA
/iii
*f,
jStBSATUMARE >
Flticeni
-_^ Pacan
' - ^
"~
ociale
Regiunea deservit
O oncii de ssijurere
10-2QD0Q Asigurai
0-3B00O
Voi.
O-Ciuc
S ComaneTi
549
DREPTURILE ASIGURAILOR
l,a ngrijirea medical au dreptul:

Asiguratul cu toat familia lui, dac
conviefuesc n aceeai cas, i anume:
soia, copiii minori pn la 18 ani i
chiar peste 18 ani dac sunt infirmi;
deasemenea prinii asiguratului, n ne
putin de munc.
Asiguratul bolnav are drept la 26 de
sptmni de internare u spital, durat
cate poate fi prelungit pn la 52 spt3.niA.ni, dac situaia financiar 11 Casai
de Asigurare permite aceast prelungire,
Dac n localitatea uncie se afl asigu
ratul nu exist medic i farmacie a asi
gurrilor sociale, asiguratul va primi,
pentru suma cheltuit cu ngrijire medi
cal i medicamente, un quantum n
bani, dup un tarif stabilit.
Membrii familiei asiguratului au dreptul
la ntreinerea n spital cel mult patru
sptmni, iar daca asiguratul ccmtribue
cu 2 5 % din costul de internare, membri
familiei asiguratului au dreptul s fie internai pn
la 20 sptmni n spitalele Ca.sei Centrale.
Ajutoare bneti
Ajutoarele bneti se acord cu aprobarea Consi
liului Casei de Asigurare i cu avizul favorabil
al medicului-ef.
Asiguratul are dreptul i la ajutoare bneti pe
timpul ct este bolnav, i anume 50% din salariul
mijlociu asigurat. Pentru primele 7 zile i se d sa
lariul ntreg pltit de ctre patron, apoi n baza
certificatelor medicale, cel mult 26 sptmni pentru
aceeai boal i 36 sptmni pentru boli diferite,
n cursul a 12 luni.
Diagrntna 1.
Populaia siaigursita n raport cu populaia

geticnilrl a rii
Scurg logaritmic
-lmax
XLoaaaa-
taxamLegenda-.
sccacoo-
o Populafia ntreaga a [arii
-saaco
Populaia asigurata
CASA DL ASGUKAUE DIN CI,UJ
Iu caz de accident, se dau ajutoare pn la vinde

carea sau consolidarea leziunii.
Asiguraii au dreptul la ajutor bnesc dublu, n
ea/.ul cnd Casa de Asigurare na poate s le acorde
tratament medical i medicamentele trebuitoare,
Dac situaia financiar a Casei de Asigurare per
mite, se poate prelungi termenul de 26 sptmni,
la 52 pentru aceeai boala, cnd asiguratul nu are
drept la pensia de invaliditate.
Ajutoarele bneti se acord cu anticipaie, pe
6 sptmni, cnd asiguratul merge ntr'o localitate
climatic sau balnear, unde nu se gsete medical
asigurrilor.
Nu se acord ajutor bnesc pe timpul ct asigu
ratul este trimis la bi, internat n sanatoriu sau spital.
Dac asiguratul i-a provocat rnirea sau mbol
nvirea intenionat sau printr'o culp grav, delicte,
bti, etc, nu arc drept la ajutoare bneti, familia
ns poate primi 50% clin ajutca-ele legale dar
numai n cazul cnd era ntreinut de asigurat.
Ajutoarele bneti ce S2 acord simt;
Ctaaolc
finlnrin mijlociii
zilnic nsigurnl
n Ici
I
II
III
IV
V
17
35
03
0
un
AjiUot Mucsc Tn Ici

zilnic
sCiptuiLUint
8
17
.11
45
(10
rit)
217
315
+ 20
Ajutoare n caz de makmiUitc
-tmcoo
sooax)-
-SW.COO.
1933-34
1934*35
1935-36
1936-7
Asigurata, care a contribuit cel puin 26 sp

tmni n ultimele 12 luni uante de facere, are
drept la ngrijire cu' medic, moae, medicamente;
la ajutor bnesc de sarcin i lehuzie pe timp de 12
sptmni, dintre care cel puin 6 sptmni nainte
de natere; la ajutor de alptare pe timp de 6 sp
tmni (dac i alpteaz singur copilul); la in-
55
Diagrama 2. Organizaiile medicale ale Asigurrilor

Scar togarifmic
700
<SSQ
700
600
500'
SCO
400
Legenda;
300
Dac asiguratul a contribuit 200 sptmni nainte

de ntrerupere, dreptul renate dup cel puin IQO
sptmni de cotizare.
Nu se socotete ntrerupere timpul n care asi
guratul nu a cotizat fiind sub drapel sau bolnav cu
drept Ia ajutoare bneti.
Quantunnu pensiilor lunare, dup clasele de coti
zare este pentru fiecare clas:
30
30
I
400 lei
II
450 lei
III
500 iei
IV
550 lei
V
600 lei
1,0. aceste cote fixe se adaug o parte variiiliil,
egal, cu 3 lei anual pentru fiecare sptmn coti
zat peste minimul de 200 sptmni.
In cazul morii asiguratului, au dreptul la pensie:
soia, 50% din pensia soului, dac este n neputin
de a munci; copiii legitimi, adoptivi, recunoscui,
pn la 18 ani, la 1/i din pensia asiguratului, numai
dac sunt sraci i dovedesc aceasta cu acte <!e
paupertate.
20
20
Diagrama 3. Ajutoare bneti l cheltuieli du asistenii

socialft
300
> Total
200
200
Dispensrii
> farmacii
-* Dispensrii T.B.C.
fCO
SO
so
sa
so
70
60
SO
70
eo
so
40
40
1934-35 -1935-36
1936-37
1937-38
Lei
ternare n maternitate. Pe timpul ct este internat, 4OQ.QOQ.CCO
asigurata are dreptul numai la 50% din ajutorai 300.0x1.0a}
bnesc, dac are familie pe care o ntreine.
Soia unui asigurat are drept la ngrijire cu medic, 2CO0CO.0Q0
moae, medicamente, pansamente, dac soul a con
tribuit cel puin 52 de sptmni, n ultimii doi ani.
Eventual, i se poate acorda, pe cel mult 6 spt
a.mco3
mni, cu aprobarea Consiliului de administraie, socoaooo
saceacoo
50% din ajutorul bnesc de boala cuvenit asiguratului.
70000.000
mooacco
Ajutoare n caz de deces
50.003.000
Se acord dup o cotizare de cel puin 26 de
sptmni, n ultimii doi ani.
In cazul cnd asiguratul a contribuit la mai multe
clase, ajutorul se va stabili dup clasa care va co
respunde mijlociei cotizaiilor,
Quantumul pe clase este:
I
II
III
IV
V
.%
,
, * . . . . . . .
2000 lei
3000 lei
3500 lei
4000 lei
5000 lei
5 car logaritmic
penlm invaliditate
Dac dup ngrijirea medical s'a" stabilit o

incapacitate de munc mai mare de 2/3, asiguratul
are dreptul la pensie de invaliditate, in cazul cnd a
contribuit, n mod regulat, n asigurare, minimum
200 de sptmni, cte cel puin 16 sptmni n
fiecare an.
.
'
In caz de ntrerupere, .dreptul renate dup o
nou. cotizaie de'200 sptmni,
tO0.O00.O03
2COCCOQCO
Salarii personal medical
i farmaceutic.
tOO.OOO-000
BOaxtcoo
80.CCOCO0
mecocoo
40.000.000
3O.m<xx>
3O.0CO.COO
saoxtm
20000.000
nssxaooo
saztav
16000,000
scoaa
&000.0C0
zoxaxt
scoacoo
300O.0CO
7000000
soooooo
socoooo
4.0O0CO0
. Pensia
\ooacu
3fioo.ax>
3.000000
zooacoo
20OO.OX)
tocacco
teoaaco
9x1000
3C0.COO
700CO0
9C0.CCO
ecooco
sooxxa
Q00:0CO
5XOCCO
soaox>
moco
193^-35

Diagrama 4. Pensii
Pensia de accident
In caz de accident, orice asigurat are drept la

pensie de accident, clac a rmas cu o incapacitate
de munc mai mare de 20%, la data vindecrii
leziunii.
Pensia de accident va fi egal cu 2/3 din salariul
asigurat, pentru o incapacitate total, iar pentru
incapacitate parial se va reduce proporional.
Se consider salariu asigurat mijlocia salariilor
asigurate dia ultimele 12 luzii.
Pensii pentru urmaii accidentatului
55*
lei
Scara logaritmic
xaccoovmocoooo
ioacoacco
9aooaoco
ao.aoa.ceo
mooacoo
. eacoam
sasncoo
40.000000
Dac accidentatul moare n urma accidentului, ur
maii si au dreptul la pensie n modul urmtor; soia, 30,000000
pn la moarte sau recstorire, are dreptul la 20% din
salariul asigurat ce primea soul decedat; soul supra zmsoo
vieuitor, n cazul cnd este incapabil de munc,
primete de asemenea 20% din salariul asigurat al
ma}o.ooo
soiei sale; copiii legitimi sau adoptivi, pn la 18
scco.cco
accgooo
aonaco
ani, au dreptul fiecare la cte 20% din -salariul asi
sMcoo
7.O30.0CO
ZQCOOOO
gurat, ajungnd mpreun a un maxim de 40%.
sosea?
S.CCO.000
Tot n aceste condiii intr i nepoii i fraii asigu
sooaca?
sccocoo
ratului decedat; copilul dovedit orfan de ambii p
400X00
rini primete 30% din salariul asiguratului; p
3.mcoa
3.CC0CD0
rinii asiguratului, cari au fost ntreinui de acesta,
1934-35 ' (935-36 ' 193637 1937-38
au dreptul fiecare la 20% din salariul asiguratului.
Pensiile mi se pot urmri i nu se pot ceda nici
In caz. de cumul ele pensii se acord o singura pensie
parial, nici total.
i anume cea mai mare.
Ele nceteaz; cnd pensionarul a fost expulzat
gh. mih.
din ar; cnd pensionarul a produs acte false,
BUNA VESTIRE D i a A MNSTIREA Z1A. (EPIR)

Dup Mar< Bisai Urme roiiAieti In RSs3rilJ O/todcei
REGIMUL GENERAL AL PENSIILOR

Pensia este o sum de bani pe care Statul o ser
vete Umr fotilor si funcionari sau urmailor lor,
n anumite condiii.
In sistemul nostru, obligaiunea de plat a pensiei
izvorte clin lege. Bazele i cotitatea acestor alocaiuni sunt fixate de legiuitor. Ct vreme dreptul de
pensie este eventual, cotidiiunile lui pot fi modifi
cate prin lege. "Funcionarul nu poate invoca la regularea drepturilor la pensie dspoziunile mai favo
rabile, care au fost n vigoare n momentul intrrii
sau n CVISUV funciunii.
Doctrina romn recunoate pensiunea ca un drept
al funcionarului, nu ca o liberalitate, chiar cnd e
superioar capitalizrii varsmintelor. Iar n msma
n care fondurile simt furnizate prin sacrificiul tezau
rului, pensiunea este remunerarea serviciilor trecute.
Pensiile publice se acord pe baze contribuitive savi
nu, dup cum se aplic sau nu reineri pentru fondul
de pensii din .salariile funcionarilor aflai n acti
vitate.
Principiul general consacrat n ara noastr este
acela al acordrii pensiilor pe baz de reineri din
salariile funcionarilor.
Reinerile sunt obligatorii pe toat durata serviciului.
Un funcionar nu se poate opune la facerea lor, moti
vnd, aceasta prin renunare la pensie, i nu poate
cere restituirea lor ci numai dreptul Ia pensie n condiiunile legii.
Reinerile i pierd cu totul individualitatea, ele
constittie n totalitatea or doar o parte a bugetului
pensiilor, acesta acoperiudtt-se mai ales din larga
contribuie a Statului. Fondul pensiilor se voteaz
anual de Camer i se alimenteaz din resursele ordi
nare ale bugetului general al Statului.
Constituia noastr nscrie n art. 113 principiul
c ((nici un fond pentru pensiuni sau gratificaiuni
n sarcina tezaurului public nu se poate acorda dect
n virtutea unei legi 1).
Legile de organizare ale serviciilor publice sta
bilesc, n general, nuinai drepturile funcionarilor
la pensie, iar legea general de pensiuni, condiiunile
de acordare i regimul pensiilor n vigoare.
Stabilirea individual a pensiei de baz, precum i
acordarea indemnitii de scumpete care la un loc
alctuesc pensia de plat, se ac: prima pe cale jurisdicional, iar a doua pe cale administrativ, n con
formitate cu dispoziiile legii generale de pensii.
In afar de pensia de serviciu care se bazeaz pe

reineri, sistemul nostru mai cunoate pensiile ile
rsboiu, pensiile viagere i recompensele naionale,
cari se acord pe alte baze,' complet diferite de pen
siile contributive.
Acestea se recunosc prin legi speciale sub forma
unui drept de despgubire din partea naiunii recu
nosctoare sau ca recompens pentru servicii excep
ionale aduse Patriei. Legile acestea au un caracter
personal i excepional.
EVOLUIA REGIMULUI PENSIILOR
Vechea administraie a Principatelor tul cunotea
un sistem de pensii, dup cum nu cunotea nici
noiunea salarizrii. Slujbaii civili i militari erau
rspltii cu onoruri i demniti, prin nfiinarea de
dregtorii pe lng Curtea Domneasc.
Pentru serviciile trecute sau excepionale, Domnul
acorda unora dintie slujbaii si, aflai n graia sa
ocazional o rsplat n natur.
Mai trziu, cnd apare Visteria care se confunda
cu. caseta sa particular, Domnul acorda tot tlupa
bunul su plac i odat pentru totdeauna, diverse
sume de bani, pentru recompensarea anumitor serviciu
Noiunea pensiei, ca o cheltuial public, apare
pentru prima dat n istoria finanelor noastre pu
blice n anul 1766, n bugetul de clielttieli al Mun
teniei, n art. 18: Pensiunile boierilor i ajutoare
pentru sraci. Interesant de remarcat este c m
tabela de cheltuieli a Moldovei pe anul 1770, pen
siile nu figureaz sub aceast denumire, ci sub denu
mirea de mile, ceea ce dovedete concepfiniea
epocei asupra acestei noiuni.
<i Casa Milelor introdus n secolul XVIII clin care
Domnul acorda ajutoare, era o instituie distinct
de fondul pensiilor. Dovad, c erau pensionari cari
dup ce primeau regulat suinele acordate clin fondul
pensiilor, mai cereau pensii viagere sau chiar mpr
iri dela cutia milelor1).
Neexistnd nicio legiuire n aceast privin, pen
siile se acordau printr'o procedur foarte simpl.
Solicitatorii se' adresau cu jalbe direct Domnitorului,
care ncuviina printr'un pitac sau carte o sum
oarecare drept pensie sau ajutor. Dar de cele 111 ai
*) A, D. Xenopol: Istoria Romnilor *, voi, I I pag. 16G.
REGIMUL GP,NBRAIv AL
multe ori, pitacul pornea direct din iniiativa Dom

nului.
Regulamentele Organice reglementeaz pentru prima
dat, regimul pensiilor n ara noastr. Sub imperiul lor
se ntocmesc legiuirile privitoare la pensii, punndn-se capt liberului arbitrariu al Domnului.
Odat cu vechile privilegii se desfiinase i insti
tuia seutelnicilor i poslunicilors), acordndu-se n
schimb persoanelor n serviciul crora fuseser, a
despgubire n bani, drept pensie viagera. Pentru
vduvele jupnese suma se reducea la jumtate.
Regulamentul pensiilor n Muntenia reglementa
pensiile seutelniceti, pensiile boierilor i cucoanelor
vduve i pensiile funcionarilor publici (slujbailor
obteti).
Pensia cpta un caracter viager i era calificat
ca o rsplat cuvenit funcionarului Statului, dato
rat de naiune .i se acorda pentru vechime de ser
viciu i pentru invaliditate.
Pentru vreo deosebit slujb Domnul putea ho
tr, mpreun cu Obteasca Adunare, acordarea
vreunui dar sau semn de cinste .
Pensia era reversibil asupra urmailor funciona
rului, ceea ce regulamentul Moldovei nu prevedea.
In Moldova legiuirea era asemntoare, clar cu
prindea ccmdihmi de pensionare mai grele. Erau
pensii scutelniceti i pensii rspltitoare. Acestea
din urm se acordau ca o mulumire din partea Sta
tului, pentru vechime de serviciu, invaliditate din
cauza serviciului i pentru servicii excepionale aduse
arii.
Primele regulamente de pensii au marele merit de
a f pus capt abuzurilor i de a fi rezolvat problema
dup normele cele mai moderne ale timpului. Cu o
serie de modificri acest regim dureaz pn n ifi6S,
cnd. se unific regimul pensiilor pentru ntreg teri
toriul Principatelor Unite, introducndu-se prima lege
general de pensiuni.
Caracteristicile noului regim erau urmtoarele: pen
sia se calcula pe baza mediei retribuiunilor din ultimii
5 ani, spie deosebire de regimul anterior, cnd se
calcula pe baza salariului din ultima lun, nscrierea
se fcea pe data de i Ianuarie a anului urmtor i
se pltea lunar, spre deosebire de Regulamentul Or
ganic care prevedea pata trimestrial.
I n t r e anii 18901902, printr'o serie de legi spe
ciale, regimul unitar din 1868 este sfrmat, mai fie
care instituie constituindu-i un regim propriu de
pensiuni. Am avut astfel mai multe sisteme de pen
siuni, cu organizarea lor special: civile, militare,
eclesiastice i ale personalului C.I'.R.
I u igoa, din cauza agravrii situaiei financiare a
pensiilor, datorit dispoziiilor diferite din cele 29 de
legiuiri speciale, se introduce o non lege general a
pensiilor, care pune pe toi funcionarii Statului sub
tiu regim comun, Cu cteva modificri ulterioare,
legea aceasta a constituit regimul nostru de pensiuni
pn n anul 1925.
*} Oameni dai de Domn n slujbele b cerilor peiitm
inuuci ngticole scutii de bir. Dela Regulamentul Organic
au Intrat n. rndul contribuabililor.
553
REGIMUI, ACTUAL AI, PENSIILOR
Dup lsboiul de ntregire, se impunea o nou

reforma care s cuprind i regimul din nouiie pro
vincii, reform ce s'a fcut prin legea din 15 Aprilie
1925, modificat n 1929, n privina organizrii
administrative i a stabilirii salariilor de baz bu
getare, n 1930 prin reducerea numrului anilor de
pensionare, i n 1931 prin nfiinarea Comisiei de
Pensiuni,
In afar de legea general de pensii, dispoaiiuui
cu caracter special privitor la pensionari, se ntl
nesc ntr'o sum de legi organice ale diferitelor cor
puri de funcionari, cum simt, corpul didactic, clerul
magistratura, armata, funcionarii c.f.r., funcionarii
administraiilor focale.
DRIU'TURIXI' DJ3 PENSTI
Dispoziiunile speciale din diferitele legi, amintite

mai sus, nu sunt de natur a afecta regimul general
al drepturilor de pensie, ntru ct acestea se refer
la normele de punere u retragere din oficiu cari
privesc buna funcionare a serviciilor i se deosebesc
dela o instituie la alta, Punerea n retragere exer
citarea drepturilor tle pensie sunt doua operaiuni
cu totul distincte. Prima operaiune se face din
oficiu de instituia creia aparine funcionarul res
pectiv.
Stabilirea dreptului de pensie se face de ctre
Comisia de Pensiuni. Pentru aceasta funcionarul
pus n retragere, trebue s-i valorifice drepturile.
In esen, dou sunt candiunile pe caii trebue
s le ndeplineasc funcionarii, ca s& aib dreptul
la pensie.
In primul rnd, .trebue s primeasc pentru func
iunea lor o retribuinue bugetar lunara. Ca atare,
nu numai funcionarii Statului au dreptul la pensie
ci i funcionarii judeelor i comunelor, drept re
cunoscut de legea administrativ, precum i func
ionarii instituiilor de utilitate public ale cror
bugete se voteaz de Adunarea Deputailor, dac
au adoptat i aplicat Statutul funcionarilor publici,
A doua condiiune este facerea reinerilor de 10%
din salariile brute lunare, pe tot timpul funcionarii
i vrsarea lor Casei Pensiilor,
1, Pensiunile pentru vechime de serviciu
Vrsta de pensimte i limita de vrsta. Pensia
pentru vecliime de serviciu se acord, cnd func
ionarul a mplinit vrsta de pensiune sau chiar
mai nainte dac a servit un timp de 35 ani mplinii.
Vrsta de pensiune este de 57 ani pentru funcionarii
civili i de 65 ani pentru funcionarii eclesiastici, La
mplinirea vrstei minime de pensiune pentru vecbiru funcionarul are facultatea s, mai rmn,
n funciune pn la mplinirea limitei maxime de
vrsta.
La mplinirea limitei de vrst, care este stabilit
pentru funcionarii pnbiici administrativi ia 60
ani, conform Statutului, punerea n retragere din
oficiu pentru regularea drepturilor la pensie este
obligatorie.
554
Diferitele legi de organizare a corpurilor speciale,

stabilesc limite de vrst deosebite pentru punerea n
retragere din oficiu i pentru cazurile de incapacitate
profesional i caz de boal.
Afar de aceste reguli deosebite, se aplic n total
dispoziiunile legii generale de pensiuni, privitor la
reineri, quantumtil pensiei (afara de unele excepii)
vrsta de pensie, procedura stabilirii pensiei, trans
mitere i plat.
a) Corpul tliaciic. Punerea n retragere pentru
limit de vrsta pentru membrii corpului didactic
primar i secundar (coli primare, licee, coli normale,
seminalii, coli comerciale, industriale, menaj), se
face la vrsta de 65 ani n mod obligatoriu.
Legea pentru organizarea nvmntului univer
sitar din 22 Aprilie 1933 stabilete limita de vrst
pentru profesorii titulari la 70 ani, pentru celelalte
categorii (agregai, confereniari, efi de lucrri,
asisteni, lectori, preparatori) la 65 ani.
Trebue s remarcm c legile respective, n ve
derea garantrii inamovibilitii Corpului didactic,
prevd o procedur speciala, privitoare la pensio
narea pentru incapacitate profesional i boal,
b) Magistratura. Iêgea de organizare judecto
reasc, prin ultima modificare din 8 Martie 1934,
stabilete urmtoarele limite de vrst: pentru
Curtea de Casaie 70 ani; Curile de Apel 65 ani;
Tribunale i Judectorii 60 ani.
"PrmtrW decret-lege din 11 Noemviie 1936, rati
ficat prin legea din 26 Ianuarie 1937, s'au dispus o
serie de excepiuni dela aceast lege pentru membrii
naltei Curi de Casaie.
c) Armata. Privitor la limita de vrst a ofierilor
i asimilailor, legea general de pensii trimite la
legea poziiei ofierilor.
Prin decretttl-lege pentru deblocarea cadrelor n
armat din 23 Octomvrie 1937, limita de vrst a
ofierilor i asimilailor lor, a fost fixat dup cum
urmeaz: ofierii inferiori la vrsta de 47 ani, maiorii
la 49 ani, ]t.-colouei la 51 ani, coloneii la 53 ani,
generalii de. brigad la 57 tvni, de divizie a 59 ani
i de corp la fii ani.
Pentru personalul navigant, limita de vrst a
fost fixat ncepnd dela 42 ani pn la 59 ani.
T i in fi ni
util
de s er vi ci n. Timpul servit
de funcionat cu retribvviune bugetar, din care s'au

fcut reineri sau se pot vrsa ulterior reinerile, for
meaz ceea ce se numete timpul util pentru pensie.
. Se scade ns timpul de concedii ce trece peste a 2c-a
parte din timpul total servit cu retribuiune, afar
de concediile pentru nsrcinri sau studii de perfec
ionare sau pentru ndeplinirea unui mandat legis
lativ,
Calculul
-pensiunii
de
baz,
Pentru a
beneficia de dreptul de pensiune pentru vechime de

serviciu trebuesc cel puin 10 ani efectiv cu reineri
la pensie.
Pervtiu un serviciu de 10 ani mplinii se acord
25% din media salariilor de baz primite n cei din
urm trei ani, la care se mai adaug, pentru fiecare
an servit n plus, pn la 35 ani, .un spor de 3% din
aceeai medie.
Pentru determinarea quantuniului pensiunii se iu

n seam numai salariile de baz, nu i diurnele, chiriile
i orice alte indemniti ce se pltesc ca accesorii pe
lng retribuiune.
Dela 1 Ianuarie 1930, salariile de baz, grada
iile, indemnitile de activitate i de scumpete
aferente, au fost contopite ntr'o singur suinii, care
constituie salariul sau retribuiunea bugetar a func
ionarului. Dei reinerile de 10% se fac, dela acea
dat, asupra ntregului salariu brut, calculul peusiunei continu s se fac tot la salariul de baz,
prevzut in bugetul anului 1929. Surplusul ncasat
de Casa Pensiilor, mpreun cu subveniile Statului
i celorlalte instituii, se ntrebuineaz pentru plata
indemnizaiei de scumpete,
2. Pensiuni pentru infirmiti
Funcionarul dobndete drept la pensiune, ori
care ar fi etatea sa, cnd a cptat o infirmitate sau
rnire care l face impropriu serviciului.
Q u a n t u mul -pensie i. Cnd infirmitatea s'a
produs n timpul, dar nu din cauza serviciului, qnnnturnul pensiei de baz se stabilete ca i pentru ve
chime de serviciu, iar cnd s'a produs din cauza ser
viciului i funcionarul devine impropriu pentru
orice serviciu public, pensiunea este de 40% dtu
ultima retribuiune pentru primii 10 ani, sporita cu
3% pentru fiecare an, Cnd infirmitatea l face pen
tru totdeauna neapt de orice fel de munc, timpul
servit se sporete cu 5 ani, pensia neputnd fi mai
mic. de 75% din ultima letribuiune.
Constatarea
infirmitilor
e s t e ope
raiunea cea mai delicat, pentru care legiuitorul n

stabilit o serie de garanii pentru funcionari i n
acelai timp o pavz pentru Stat.
Constatarea infirmitilor i a cauzelor lor se face
de ctre comisiuni medicale judeene, coniisiuni
mixte medico-militare i comisiunea de pe lug
Casa Pensiilor.
In compunerea acestor comisiuni intr medici ni
Casei Pensiilor, funcionari delegai ai Casei Pensilor i medicii curani ai funcionarului. Comisiuiiilc
medicale au o competen tiinific pentru consta.tatea infirmitilor printr'un examen medical pro
priu i nemijlocit.
Instituirea Comisiunii medicale are loc numai n
urma cererii funcionarului sau autoritii respective,
I,egea i regulamentul- precizeaz ce aiitune act
trebue s prezinte funcionarul n dovedirea infir
mitii i cauzelor ei,
3. Pensiunile urmailor
Vduva i copiii minori, legitimi sau legitimai, ai
funcionarului sau pensionarului au dreptul la pensie,
n urmtoarele condiiuni;
Vduva care a trit cu soul ca funcionai' pn
la 2 ani de cstorie, primete 26% din pensiunea ce
s'ar cuveni soului, i un spor de 8% pentru fiecare
an n plus pn la maximum total de 3 ani, cnd
dreptul su de pensiune este de 50% din pensiunea
soului.
REGIMUL GENERAI. AL PENSIILOR
55S
Pentru 15 ani de cstorie, din care cel puin 5

Pentru urinai, transmiterea pensiei se face pe
ani trii cu soul ca funcionar, dreptul su se ma prima zi ntiu a luuiei urmtoare decesului,
joreaz la 60%; pentru 30 de ani are dreptul la 70%.
Actele necesare. I,a cererea de nscriere, petiionarul
Un copil primete 20% din pensiunea ce s'ar fi trebue s alture declaraia domiciliului su real, iar
cuvenit printelui; 2 copii 35%, iar 3 sau mai muli urmaii trebue s mai adaoge, dup ca?., certificatul
de nedesfacerea cstoriei, extrasul de deces al soului
50%
Orfanii de ambii prini au dreptul: unul la 5o%I sau prinilor i actul de tutel.
Pentru pensiile de infirmitate trebue s se adaoge
doi la 75%, iar 3 sau ni ai muli, la ntreaga pensie
neaprat actele care au servit la constatarea infir
a tatlui.
Vduva pstreaz dreptul la pensie pn la moarte mitilor.

Fia da fensiune. Datele privitoare la durata tim
sau remritare, iar copiii pn la iS ani mplinii,
afar ele cazul, cnd pentru continuare de studii i pului servit, reinerii, stare civil, identitate, sunt
prevzute n fia de pensiune care se ntocmete i
lips de nnjloace, pot primi pn Ia 21 ani.
se ine la curent de ctre autoritatea la care func
ioneaz funcionarul, chiar n timpul activitii
4. Ajutoare
acestuia.
Legea pensiilor prevede ajutoare odat pentru tot
Prin simplificarea procedurii privitoare la cererile
deauna, al cror quantum este n funcie de timpul de nscriere i mai ales prin introducerea fiei de
seivit i natura infirmitilor, n cazurile cnd aceti pensiune, nscrierea la pensie se face automat i rapid
funcionari sau urmaii lor nu au dreptul la pensie. u momentul cnd funcionarul i ncheie cariera
Ajutorul const n totalul salariului bugetar ultim, administrativ.
fr accesorii, ncepnd dela 1 an la 3 ani, dup cazuri.
Pierderea drepturilor de pensie. Dreptul la pensie se
prescrie, dac 'a fost reclamat n termen de cinci
PROCEDURA DE STABILIRE A PENSIILOR
ani dela data dreptului de nscriere.
De asemenea pierd dreptul la pensiune, fie c sunt
Pentru constatarea i transmiterea drepturilor de
pensiune, legea general de pensii organizeaz o n sau nu nscrii: cei care pied calitatea de romn,
treag procedur care se pune n micare numai cei condamnai pentru crim, cei condamnai pentru
uneltiri contra Statului, cei condamnai pentru
dup ce s'n introdus cererea de nscriere.
Cererile de nscriere la pensii. Conform sistemului delictele de fals, furt, excrocherie. nelciune, de
intrai n vigoare la 1 Ianuarie 1938, cererile de n lapidare de bani publici, abuz de ncredere,
scriere la pensie se adreseaz autoritii unde func
COMISIA I3J3 PENSII
ionarul i-a exercitat ultima funciune, n condiiuConstatarea i transmiterea individual a pensi
nile i termenele urmtoare:
a) Cnd funcionarul se retrage de bun voie ilor se face de ctre comisiunea de pensii, organizat
avatul vrsta de pensie i vechimea n serviciu legal, de legea din 3 August 1931.
Comisiunea de pensii funcioneaz, pe lng Casa
cererea se face cu dou luni nainte de data retragerii.
b) Urmaii trebue s depun cererea n termen de general de Pensii avnd caracterul unei instane
administrative jurisdicionale. Ea se compune din3 luni dela data decesului funcionarului.
c) Pentru infirmiti i limit de vrst, cererea tr'un consilier dela Curtea de Apel din Bucureti,
de nscriere se face cu dou luni nainte de punerea ca preedinte, i doi directori conductori de direcii
din administraia central a ministerelor sau a ca
n retragere.
Autoritatea este obligat ca, n termen de maxi selor autonome i regiilor comerciale,
Comisia de pensii nu se sesizeaz din oficiu, ci d
mum 10 zile dela primirea cererii de nscriere s'o
nainteze Casei Pensiilor mpreun cu actele depuse deciziile sale numai pe baza actelor prezentate cti
i fia de pensiune a funcionarului completat la zi. referat de referentul Casei Pensiilor, delegat de di
Cererile pentru transmitere, revizuirea i rectifi rectorul general, Casa Pensiilor are organizat un
carea pensiei se adreseaz direct Casei Generale de serviciu al lichidrii pensiilor de baza, care verific
Jn prealabil actele privitoare la nscrieri i face cal
Pensii.
Consecina neintroducerii cererii de nscriere u cularea aritmetic a peasiunei cuvenite.
Decizia comisunii de pensiuni are caracterul ju
termenele "de mai sus este pierderea dreptului la
pensie pe timpul ntrziat, iar pentru necompletarea ridic al recunoaterii unui drept individual legal i
tuturor actelor n termen de un an dela naterea produce efecte numai inter partes.
Procedura. Comisia de pensii lucreaz numai n
dreptului, sanciunea este respingerea cererii i peri
completul de trei membri, fr citarea prilor, pe
marea dreptului.
Pentru nlturarea termenului de prescripie,^ tre- tiionarul putnd prezenta memorii.
Deciziile se daii cu, majoritate, sunt semnate de
bne sa se introduc o nou cerere, dela data creia
membri i refereni i se comunic de Casa Pensiilor
ncepe i plata dreptului de pensie,
Data nscrierii la pensie, Dac cererea a fost f pe cale administrativa sau prin mijlocirea OTganelor
cut n termenele artate, nscrierea dreptului la fiscale.
Cile de atac. Deciziile Comisiei de pensiuni pot
pensie se face pe prima zi a lunii urmtoare aceleia
n cate a ncetat plata salariului, n caz contrariu fi atacate cu apel la nalta Curte de Conturi, de func
ionar u termen de 60 zile libere dela comunicarea
cu ncepere dela data cererii.
ei, sau de Casa Pensiilor dela data deciziei. Apelul

trebue sEi fie motivat, sub sanciune de militate. In
ape se pot aduce acte noui.
nalta Curte de Conturi judec apelurile dup
legea sa organic, citnd i prile.
Decmile naltei Curi de Conturi pot fi atacate
cu recurs, conform legei sale organice.
Calcularea indemnitii
da- scumpele, se face pe
cale administrativa, de un serviciu special al Casei

Pensiilor, v este n rapovt cu penjia de btv/,3, i cate
goria de salarizare a localitii unde domicilia/fi
pensionar ui.
.Pensia (le baz, plus indemnitatea de scumpete
fonutKv/.ii pensia. Uttuir brut.
Mutarea pensiei dlntr'o localitate ntr'alta, care ar
atrage majorarea, iudeului taii de scumpete se face
numai cit aprobarea Casei pensiilor.
Plata pensiilor se face prin administraiile finan
ciare de ncasri i pli, pe lng care funcioneaz
cte ii ti serviciu al pensiilor.
CASA GENERAL X.i PJNSII
Iu conformitate cu ultima organizare din 26 Iunie
1937, Casa General de Pensii funcioneaz ca o
instituiune autonom pe lng Departamentul Fi
nanelor.
Aceast instituie are n sarcina, sa plata pensiilor
ie serviciu i a pensiilor militare.
Conducerea i administraia acestei Case sunt n
credinate Consiliului de Administraie i Comite
tului de Direcie.
Consiliul de Administraie se compune din 13
membri numii prin Deeret-Regal, pe termen de 4
ani, n urma propunerii Ministrului de Finane. Sunt
reprezentai 2 delegai ai Parlamentului, 6 delegai
de Ministere, 1 delegat al Bncii Naionale, Direc
torul Contabilitii Generale a Statului, 1 specialist
n asigurri i 2 pensionari.
Preedintele Consiliului de Administraie este numit
de Ministrul Finanelor, iar vice-preedintele este
ales de Consiliu, din. snul su,
Atribuiimite cele mai importante ale Consiliului
de Administraie se refer la supravegherea, con
trolul i bunul mers al Casei, aprobarea bugetului
i ntrebuinarea fondurilor. Dsciziunile privitoare la
aceste dou din urm atribuhmi, trebuesc supuse
aprobrii Ministrului de Finane, care are drept s
refuze motivat executarea lor. Consiliul de Admi
nistraie se convoac ori de cte ori e nevoe i cel
puin de 2 ori pe lun.
Directorul general, este numit de Ministrul Finan
elor dup propunerea Consiliului de Administraie.
Serviciile Casei Pensiilor cuprind: serviciile cu
atribuiuni administrative privitoare la personalul
casei i administrarea fondului de rezerv; serviciile

pentru lichidarea drepturilor de pensie, de hn?& i
de scumpete; serviciile de verificare i serviciile cu
caracter financiar i contabil.
Veniturile i clieltuelile Casei sunt determinate de
legea din 1925. Veniturile se alimenteaz din rei
nerile de 10% din salariile de baz lunare, salurile
pe o jumtate ele lun a funcionarilor noi numii,
sporul salariilor pe o lun a funcionarilor naintai,
economiile din funciile vacante, amenzile discipli
nare, contribuiunea judeelor i comunelor cu 1%
din venitul Iov brut, i subveniile Statului, jiukebt
i comunelor.
Cheltuielile cuprind; plata celor 93.000 icusiouarl
de serviciu, foti funcionari, reprezentnd 3.377
milioane lei i a celor 320.000 pensionari de cflsfaoi,
1.0.V. reprezentnd 934,5 milioane lei.
Printre cheltueli mai trebuesc adugate ajistourclo,
recompensele naionale, cheltuielile de administraie,
de asisten i asigurri, cari se cuprind n sumele
de mai sus.
CASA "DE PICXSH A OVIERUjOli
Aezarea la pensie a ofierilor i urmailor lor,

fixarea quantuniului pensiilor i nmnaren titlu
rilor se face tot de Casa General de Pensiuni, con
form legii generale de pensiuni, legii poziiei ofierilor
i legii de deblocare a cadrelor.
Printr'o lege din 2 Mai 1936, a fost organizat
Casa de Pensii a Ofierilor, prin renfinarea veche
Case a pensiilor militare, care funcionase ntre anii
18891902.
Casa de Pensii a Ofierilor funcioneaz astzi sub
administraunea Casei Dotaiei Oastei (Direciunea
pensiilor militare) i sub directa supraveghere a Mi
nisterului Aprrii Naionale.
Spre deosebire de vechea instituie, care stabilea
chiar quantmnul pensiilor, noua instituie urc o
aciune mai limitata de concentrare a fondurilor,
plat a pensiilor i acordare a unor sporuri speciale.
Fondurile nscrise n bugetul general al Casei Pen
siilor, pentru ofieri i urmaiilor se vars lumii' Casei
Pensiilor militare, care face plata prin administraiile
militare, Casa Militar de Credit sau Banca Naio
nal.
Acordarea sporurilor de ctre Casa Dotaiei Oa
stei se face dup ce pensionarul militar sau urmaii
lui, i-au stabilit drepturile lor de pensiune naintea
instanelor prevzute de legea general de pensiuni.
Sporurile variaz dup grad i numrul de ani servii.
Pentru judecarea apelurilor contra liotnrrilor pri
vitoare la sporuri, sunt organizate Comisiuui de apel
pe lng Ministerul Aprrii Naionale.
i. r.
ORGANIZAREA SOCIALA A RNIMII

Istoria social a rilor romneti nu a fost nc
scris. Ceea ce tim despre trecutul nostru, din acest
punct de vedere, este cu totul uesatisfetor. Pricina
acestei ntrzieri a studiilor de istorie social la noi
trebuete gsit n urmtoarele mprejurri:
a) greutile obiective ale oricrei isiori sociale, i
mai cu seam a celor rneti.
Istoria social a unei ri nsemneaz descrierea
i analiza cauzal a formelor ei de via n toate as
pectele lor, clela origini i pn n prezent. Istoria
social este deci o lucrare de sociologie aplicat unor
societi trecute.
Lucrrile de sociologie sunt ns prin ele nile
foarte grele, chiar atunci cnd au n vedere societi
contemporane, adic putnd fi studiate direct, n
toate amnuntele lor, deoarece, n stabilirea raio
namentelor sale, sociologia trebuie s ie seam de
un complex foarte mare i extrem de variat de ele
mente: geografice, biologice, demografice, jisihologice, istorice, culturale, economice, juridice, politice,
precum i de un tot att de variat numr de forme
de via social i de structuri sociale (clase, sate,
orae, e t c ) .
Munca sociologului devine extrem de grea cnd
estt; vorba de societile trecute, pentruc dela ele
mi ne rmn. dect amintiri ntmpltoare, nici decum
triate tiinific, n vederea analizei sociologice ulte
rioare. Actele i documentele sunt stabilite potrivit
nevoilor practice ale celor cari le-au fcut, i pe de
alt. parte, nici mcar nu ajung toate, pn n vremea
de astzi. Sociologul este deci obligat mai mult s
ghiceasc i s intuiasc, dect sa cldeasc temeinic.
Cu a t t mai dificil este aceast operaie pentru
istoria populaiilor rurale. Viaa steasc are tocmai
caracteristica de a fi izolat, istovindu-se parc
n sine, fr sa lase urme scrise. Singurul document
adevrat rnesc, este nsi rnia, atunci cnd
cu ndrtnicia ei tradiionalist reuete a supravie
ui, n lupta cu alte forme de via social. ncolo,
iiicitm ocumeat obiectivat, cu adevrat rnesc,
am ne poate veni n ajutor direct.
ara noastr fiind o ar de autentic rnie,
ne vor lipsi deci tot ceea ce n Occident vine din
partea unei organizri de stat ce se amestec n
toate aspectele vieii sociale. Astfel: nu avem cutunriare scrise, charte ale cetilor, regulamente de bresle
etc, metodic pstrate n vaste arhive de Stat, datnd

de secole,
Actele cte sunt, nu dau dect inform ai uni indi
recte, i, n cea mai mare parte a cazurilor, ele se refer
nu la nrassa cea mare, anonim i mut a satelor
pure, ci la acelea care, intrnd n legtura direct cu
Statul, fie ca sate mnstireti, boereti sau domneti,
fie pentru pricini de judecat, vnzri, certuri sau
pedepsiri, se vd supuse dreptului Domniei. Dreptul
impus de Stat, nu este ns dreptul satului. l,egea
scris, nu este obiceiul pmntului. Dealtfel tot ce
este drept scris la noi, nu este datator de seam
pentru viaa steasc, cci nc dela origini am prac
ticat larga folosire, daca nu chiar servila copiere
a modelelor strine, (Alexandru cel Bun, introduce
Basilicalele; fapt controversat; Vatile Lupu copiaz
pe Prosper Farinacens etc.)
b) greutile subiective n reconstituirea istoriei so
ciale romneti.
Exegeza critic a acestor prea puine i prea ovelnice informaii scrise, rmase din trecutul nostru,
a fost la rndul ei ngreuiat prin faptul c, cel puin
pn la ras boiul din urm, Romn ta era o mare
ara latifundiar, aflat n plin crix agrar: boerii
latifundiari alctuiau clasa cult i stpnitoare a
Statului, care el nsui era latifundiar, Cu greu pu
teau deci gnditorii de atunci s ating obiectivitatea
deplin; deseori studiile lor sunt pledoarii, uneori
fcute cu toat buna credin, pentru sau contra
uneia din tezele sociale aflate n lupt.
In vremea de azi, continum n buna parte s
punem problema pe aceeai linie de controverse cu
a naintailor notri apropiai, ezitnd nc n faa
imensei munci pe care ar presupune-o reluarea, n
cu totul alt spirit, a ntregei probleme.
c) greuti ivite din greita metod pn acum jolosit.
Ca o concluzie a celor spuse, afirmm c o greeal
a cercetrilor de pn acum a fost prea exclusiva
folosire a metodei istorice, n dauna celei socio
logice. Astfel s'a lsat de o parte nepreuitul tezaur
de informaii asupra trecutului pe care L constitue
prezentul.
Formele de via social au un caracter de per
manen care le face sa dureze, mutndtt-se deaHmgid
veacurilor, desigur nu fr schimbri, ns n tot cazul
56o
lNClCLOPEDIA ROMNIEI
Evolua ulterioar a acestor clase a fost scindarea

din ce n ce mai neted ntre boeri i rzi; nrut
irea continua a strii ranilor, pn la formele tr
zii ale iobgiei; decderea rziei pn la topirea
e parial n iobgie.
Parial, creterea rndurilor boerilor i rzilor, fie
prin donaii noui acordate de Domni, celor din ca
tegoria militar sau funcionreasc, fie prin cum
prat uri.
b) teza boereasc atenuat, neag caracterul de
((proprietari) al boierului. Ar fi vorba mai mult de
un stpn cu drepturi de conducere i de jude
cat, de unde o ntreag teorie asupra judec -ului
i knejilor .
Iobgia este un abuz trziu, constnd n transfor
marea drepturilor de stpnire (a boerului aflat n
folosin devlmae cu stenii lui pe acela trup de
moie) n drepturi de proprietate boereasc propriu
zis, n relaii de clac i dijm fa de stenii legai
de brazd.
Rrii sunt ca iboerii, descendenii acestor ju
deci . Ii ns, au alungat din satul lor pe rani,
rmnnd singurii locuitori i cultivatori, alctuind
singuri satul i rmndu-se cu ncetul 1).
PCURAR (PSTOR) VAT.AII

PI albumul < Trachien-Gahiiiel vnn Siebtubiirgen, IJVJ o,
Col. Academiei Romne
cu schimbri a cror linie de evoluie nu cunoate

soluiile bntsce de continuitate.
Astfel doar supravieuirile satelor numite rzeti
n Moldova i motieneti n Muntenia, dinuind com
pact, ca fenomen de mass, ne pot ngdui nelegerea
satului celui vechi, unul din punctele vii ale ntregei
noastre probleme. Prezentul, punct de ajungere a
desvoltrii istoricej ar trebui deci s serveasc drept
temei oricrei exegeze a trecutului. Iar cunoaterea
felului de a fi al vieii de azi, ne-ar putea da cele mai
serioase explicaii sociologice, menite s nlocuiasc ve
chile i greitele teorii sociologice pe care le practic
istoricii, inclusivi poate mai primejdios chiar
acei cari se declar exclusivi exegei de documente.
Viteazul. Susinuii i <le C, C, Giuresru n Istoria itouinilor i I. C. Fililli : Proprietatea solului iu Principatele
romne pn la 1864.
Polemistul acestei coli este George Panu.
x
) Teza llaihi lHosctli ; Pmntul, stenii i s t p n i i ; 17
Pentru ce s'au rsculat ranii.
ORIGINILE VIEII SOCIALE

Intre istorici, cari mai ales asupra acestor ori
gini t-au fixat atenia, exist o neted opoziie de
preri i de teze.
a) teza boiereasc, afirm c dela nceput au existat
la noi clasele sociale constitutive ale problemei agrare
de mai trziu: de o parte boierii, singurii proprietari,
nu numai ai pmntului dar i stpnitori ai oamenilor
cari locuiau pe moia lor; de alta, ranii, lucrtori
de pmnt strin, supui deci fa de boierii proprie
tari la o desdunare, n dijm i munc.
Proprietatea se mparte n dou; cea mare, a boie
rilor pronriu zii, i cea mica a rzilor 1 ).
' ) Teza C. Giitrescu; Despre boeri; Despre rumni; Ve
chimea runiuiei n ara Romneasc i legtura Iul Mihat-
kV
ROMNCA DIN INUTUT, FGRAULUI
Din albumul e Trachtm-Cabmet von Siebenbiirs^", 1725 0
Col. Academiei Romne
ORGANIZAREA SOCIAL A RNIMII
c) Tem rtieasc.
Iârga cmpie romneasca era, la origini, acoperit
cu sate libere, trind n forme asemntoare cu cele
ale rzilor de astzi, adic n devlmia de forme
familiale.
Satele acestea trind de sine, Statul nu s'a amestecat
dect trziu, abia vre-o 200 de ani dup desclecri,
excepie fcnd doar n cazurile de judecat.
Iu veacul al XVI-lea, cnd rile romneti pierd
vechiul lor caracter, culegerea impozitelor, din ce n
ce mai grele, pentru folosul Turcilor i al Domniei,
supune satele unei prefaceri rapide n care boerul
perceptor, dublat de cmtar, ncepe a-i crea lati
fundii i a nspri relaiile cu ranii, cavi i se vnd
acum vecini sau rumni.
Raxii reprezint o insula scpata ca prin minime,
n ciuda boerilor rzofagi i reprezint deci
ceea ce, pe vremuri, va fi fost rnimea ntreag 1 ).
Socotim c este cu neputin, pe temeiul documen
telor istorice propriu zise, s opteze cineva n favoarea'
uneia sau alteia din teze.
Putina de nelegere va izvor din cu totul alte
socoteli dect cele ale exegezei,
Anume, prin considerarea temeinic a formelor de
v i a steasca (iobage i rzeti) t prin nl
t u r a r e a din calea raionamentului nostru a ideilor
sociologice fabe, pn acum admise.
lî
VAI, AH
. _ inet von Siebenblirgen, 17391
Col. Acadenjiei Romne
) Tczn N, lorga; Constatri istorice c privire Iu viaa

itgrfirii a R o m n i l o r ; DiSveloppeiiient de In questtoii rurale
e u RcHUuimie etc.
l
"
nArii
331ii albumul . Trachlcii-Cabi .
Col. Aeiulcmicl Rouiftne
'gen, ijivy*
56r
VIAA SOCIAL RZAEASC

FORMELE
Iu primul rnd, forma de via razeasc nu este

excepional, ci constitue. un fenomen de mass.
.Singura statistic pe care o avem la ndemn, aceea
a lui Petru Poni, socotete c xaii alctnesc cam
25% din totalul populaiei vechiului regat i Basa
rabiei.
Repartizarea cartografic a rziei, arat ps
trarea ei mai ales n regiunile muntoase, cu centrul
n Vraucea unde rzi formeaz 100% clin po
pulaie.
Ca atare nu ne e de nici un folos oriice schem
istoric unilinear, care nu ne poate arta de ce fe
nomenul rxiei s'a pstrat ori s'a ivit mai ales n
unele regiuni ale rii i nu n altele. Niciuua clin
teoriile de pn acimi nu a cutat un rspuns la aceast
chestiune.
De alta parte, istoricii par a socoti rzia drept
o form de via omogen, de un singur fel. Anume,
teza sociologic a tuturor istoricilor, fie ea explicit
sau implicit, admite c satul rzesc se explic so
ciologic prin fenomenul descendenei biologice dmtr'uu
singur om, Acest autor juridic al dreptului de pro
prietate poate fi, dup cum am artat mai sus: a) un
boier proprietar din totdeauna; b) un proprietar
abuziv care i alung codevalmaii rani (nu se
tie de ce, i nici cum); c) un otean miluit de Domnie
pentru diverse servicii, sau d) un ran care singur
descleca ntr'un loc pustiu. Asupra acestui punct
562
ENCICLOPEDIA ROMAXiril
denii .s triasc n forme steti, i mai ales s folo

seasc descendena lor drept sistem de organizare
social. Pricina naterii satelor libere de rude devl
mae trebue deci cutat n alt parte dect in des
cendena biologic.
In primul rnd,^ lmuririle se afl nu n tolba
cu teorii, ci n realitatea nsi, atunci cnd din
fericire ni s'a pstrat ntreag i st la dispoziia
noastr.
Aceast realitate contemporan ne arat mai nti
c rzia nu este un fenomen ce se repet identic
n toat ara, ntr'aceia form ncremenit. Ci
ea se mparte, morfologic, n dou mari clase:
A) clasa rziei neumbltoare, cunoscnd de
vlmia absoluta,
BJ clasa rziei folosind descendena ca principiu
de organizare social i principiu juridic de folosite
a devlmiei proporionale, deci rzile umbl
toare pe btrni.
1'ARAX VAT.AK
Din albumul <s Tnachten-Ctibhiel von Siehetibllrgeii, i7a<j &
Coi. Academiei Romne
istoricii au preri diferite. Ins sunt cu toii de acord

s admit, de aci nainte, o aceeai schem sociolo
gic de natere a satului: acest autor juridic, acest
btrn are urmai cari, mmulindu-se, ajung s
formeze sat. Stpnirea lor e devlmae, pentru c
aparin aceleai familii, iar arborele genealogic le
folosete, pentru acela motiv, ca sistem de msurare a
drepturilor diverse pe cari le au n snul devlmiei.
Ceea ce ntrete credina n aceast origine bio
logic a satului rzesc alctuit dintr'uu singur
neam, sunt nu numai influenele certe ale teoriilor
sociologice dela sfritul veacului trecut, cari vedeau
n satele indivize, simple familii crescute, ci mai ales
o aparent potrivire cu realitatea, Satele noastre
lzaeti, sau mai bine zis o parte din satele noastre
rveti, sunt umbltoare pe btrni, adic sunt
organizate pe temeiul unei spie de neam. Stenii ei
nii afirm deseori descendena lor comun dintr'un
singur btrn desclector de sat. Iar documentele
istorice, i ele, consemneaz asemenea forme de or
ganizare social pe baz ele neamuri i asemenea
legende de desclecare cari existau i aveau curs
acum cteva veacuri.
Ins, reducnd ntreaga explicaie a naterii sa
tului rfcesc, adic a satului pe care l-am putea defini
drept im sat liber de rude devlmae, la ipoteza des
cendenii dintr'un singur btrn, ajungem la o vdit
eroare. Fenomenul biologic, singur, nu poate explica
absolut nimic, el fiind general tuturor societilor
omeneti. Toi oamenii aparin unei descendene,
ns numai anume mprejurri fac ca toi descen
In Vrancea de pild (repetm: singura parte din

ar unde rzii alctuesc 100% din populaie)
avem o serie de sate cari nu descind din acela b
trn, dei populaia lor alctuete o grupare biologic
omogen i nchis; cari nu folosesc genealogia ca
sistem de via social i cari nu cunosc devlmia
pe cote pri proporionale.
Aceste sate, confederate ntr'o singur a r a Vraucei, care stpnea laolalt toi munii Vr ancei, abia
PREOT UOMAN DE SAT DIN TRANSILVAN r A

Din albumul Trachten-Cabtnet io?i Siebetibilrgen 1729 ^
Col. Academiei Romuiie
ORGANIZAREA
SOCIAL A RNIMII
S&3
de curnd Ia jumtatea veacului al XDC-lea s'au cons

Dar aceast nghiire a satelor rzeti n masa
tituit drept sate de sine stttoare, i i-au delimitat iobgiei, nseamn ceva mai mult, sociologic, dect
hotarele.
dovada faptului c boierii erau hrprei: anume
Vrancea este cea mai arhaic regiune din ar. semnul unei evoluii interne sociale care merit s
Zadarnic ar cuta cineva s numeasc starea vrn fie analizat.
cean drept o stare excepional, dinpotriv ea
Satele rzeti, alctuite pe mari grupe, aveau o
ne este i trebue s ne fie un punct de plecare n conducere de sine, care se ntemeiaz nu numai pe
oriice judecat am vrea sa facem despre originile adunrile de obtii ale fiecrui sat n parte i care i
vieii noastre so
putea delega pute
ciale. Orice ipotez
rea unor mandatari
care nu' ar putea I
oamenii buni i
cuprinde cu uurin
btrni, ci prin
f e n o m e n u l vrn
dea trup n organicenii, este prin a-,
zaiuni suprasteti
ceasta nsi dove
formate din repre
dit ca fals. Adzentanii tuturor
og&m c singura teo
adunrilor obteti
rie istoric satisf
ale satelor intrnd
cnd aceast con
n acela ocol. Sta
diie, este aceea a
I
rea de lucruri din
d-lui N . lorga.
Vrancea, care cu
noate pn astzi
In celelalte re
rmiele unei ase
giuni ale rii, rUi
menea organizaii,
zaia este umbl
ne arat limpede
toare pe btrni. De
cam ce puteau s fie
pild, oraul Cm
aceste sate rzeti
A1
pulung este orga
organizate liber.
nizat pe temeiul a
42 de moi, ai cror
Dimitrie Cautecurgtori stpnesc
inir recunotea ca
i astzi averea deun fenomen con
ijvlmae a oraului.
temporan, o stare
att de mare de li
Formele derivate
bertate a acestor
a acestui sat umbl
organizaii rzeti
tor pe btrni sunt
nct numea Vran
infinite. O inventa
cea, Tigheciul i
riere a lor nu a fost
Cmpulungul Mol
nc f c u t , ti'ar
dovei, fi republici.
putea ca geneza lor
Bar aceste o repu
a p o a t fi expli
ar
blici , organizaii
cata, aa cum am
rneti supras
ncercat s o facem,
teti de caracter ne
prmtr'o derivare din
statal, au pierit rnd
forma
vrncean,
RANCE DIN SIJTE
Gravura coloralfl de Kininger, editat la Viena In;_i8si, de TtanquiUo Moih
pe rnd, pe msur
printr'o evoluie de'
ce Domnia i n
aspecte diverse, de
terminat n primul rnd de o schimbare de ca chega puterile. i dac Vrancea este astzi excep
racter economic, demografic i de organizare de Stat. ional , este numai datorit faptului c mprejurri
Pn nu se va fi fcut ns inventarierea l carto excepionale i-au ngduit s pstreze acest caracter
grafierea tuturor tipurilor morfologice rzeti, i primitiv al ei, de deplin libertate, care o face pn
mai ales pn nu se va fi fcut analiza sociologica n ziua de azi, de pild, s nu cunoasc sila mono
a acestui material informativ, oriice coucluziuni polului de Stat, privitor la sare.
teoretice trase asupra rziei, deci i asupra originii
Amnuntele acestei pieiri a tuturor cmpulunformelor sociale steti dela noi, sunt supuse discu gurilor rzeti, nu le cunoatem. Dar existena
i unii.
lor i procesul de pieire a lor suntem silii a le admite.
Dispariia organizaiilor suprasteti rzeti, sl
bea evident puterea de organizare intern i putin
ISTORIA R Z A I S I
ele de aprare ale satelor. Sila boereasca, urmeaz
ndeobte cunoscut de ctre toi istoricii este deci s fie completat prin recunoaterea slbirii
procesul de lent dispariie a satelor rzeti. Rnd satelor rzeti; fr de aceast slbire, sila boie
pe rnd aceste sate decad n rndul satelor clac- reasc ar fi rmas ineficace, aa cum de pild a
rmas n Vrancea atunci cnd boierul Iorclache
eti, pe urma aciunii boierilor rzaofagi .
564
TTNCICLOPBDIA
ROMANTKT
tului se face numai n virtutea unui drept al muncii

prestate, care transform temporar pmntul vlma
n inere privat. Declararea unei poriuni a satului
drept pmnt boieresc nu aduce nici u n folos. Sin
gura cucerire pe care o puteau rvni era asupra
oamenilor, pentru ca acetia s dea o parte din
produsul muncii lor, sub form de dijm.
Este, de pild, singurul lucru pe care 1-a ncercat
i lordache Roset n Vrancea. Inpotriva acestei do
rine boiereti, rezistau satele atta vreme ct i
pstrau viaa lor obteasc, puternic nchegat.
J U P N I D I N MUNTENIA
Grnvatfi penlm Gcogrnphical XUcHouary, jiriiited for / . Coaie
Col, Academiei Romane
Roset a ncercat s repete, n plin secol al XlX-lea,

operaia de mncare a unei rzii constituite.
B ar ivirea nsi a silei boiereti, presupune n preala
bil petrecerea tmor anumite procese sociale care s
ngduie unui boier tragerea unor foloase din siluire.
Att timp ct satele rzaeti au trit n forma so
cial a rziei neumbltoare pe btrni, atta
timp deci ct tehnica mai mult pastoral dect
agrar, era extrem de primitiv, atta timp ct den
sitatea populaiei era foarte mic i sistemul eco
nomic cel al gospodriei casnice nchise, boierul
siluitor nti avea nici pe cine i nici pentru ce silui
pe cineva, pentru cucerirea de pmnturi rzaeti.
Ori i ce stean, aparintor cetei rzaeti, avea
n Vrancea, putina s se aeze n ori i ce loc ar
fi vrut i s foloseasc .pmntul acela, abia rodnic,
repede din nou prsit, pentru acoperirea unor nevoi
strict personale. Cucerirea de pmnt rzesc, n
asemenea condiii este absurda. Proprietatea ea n
si ca atare nu s'a nscut nc. Folosirea pmn
Putina pieirii rziei ncepe ns din alt parte:

din clisoluia intern a rziei nsi. S analizm
acest proces.
Odat cu naintarea tehnicei agrare, pmnturile
devin roditoare an dup an, fr sa mai fie nevoie
a le lsa, spre odihn, n elin. Putina unei proprie
tai private se nate astfel.
Odat cu nmulirea populaiei, de la un anume
grad de saturaie demografic a pmnturilor, se
nate i dorina unei proprieti depline. inerile
private nu se mai constitue vremelnic i dup
libera iniiativ a fie crui ceta n parte, ci pe
temeiul unei hotrri a obtei care mparte pmn
turi, statornic, ctre cetaii si. Se mpart pmn
turile supuse cultivrii, nu ntreg trupul moiei.
Simplul joc al naterilor i morilor n snul neamu
rilor, constituite i ele pe temeiul unei devlmii
familiale (care pn n ziua de astzi dinuiete
foarte puternic pe tot ntinsul rii), produce un
desechilibru biologic ntre gruprile omeneti alctui
toare ale satului: unele neamuri sunt mai bogate n
membrii, altele mai srace. Acestea aduc dup sine
o neegalitate economic, o srcire relativ a celor
cu descendeni numeroi, fa de bogia relativ a
celor cu descendeni puini. Dou categorii sociale
se nasc deci n snul rziei: chiaburii, satisfcui
cu starea de lucruri i srmanii, nemulumii. O lupt
social ncepe a se duce ntre aceste dou categorii,
satisfcuii cernd meninerea statului curo, cei ne
satisfcui revenirea la cum a fost din vechi deci
la deplina egalitate, eventual printr'onou mprire,
Acest proces social se petrece i astzi sub ochii
notri n satele rzaeti.
Dou pot fi rezultatele acestei lupte: daca nving
cei srmani, nceputul de difereniere sociala se
anuleaz printr'o revenire contient urmrit, la starea
dela nceput; dac nving ceilali, ueegalitatea ns
cuta devine definitiv, i ncep s apar, din ce n
ce mai netede, neamurile bogate i neamurile srace.
Procesul atunci continu, proprietatea fiind con
stituit pe anume pri din hotarul satului, cei bo
gai cuceresc n snul satului lor pmnturile celor
lali. Cei dinti rzafag sunt deci nii rzii;
i cine a vzut vre-o dat la lucru pe chiaburii razi din zilele de azi i poate da lesne seama de jafu
rile pe cari le pot ei face inpotriva codevlm ailor lor.
Inegalitatea economic i social aduce dup sine
schimbarea nsi a instituiilor de drept, Principiul
devlmiei absolute se pstreaz chiar dup ce pro
prietatea deplin s'a constituit. Devlmia regulameu-
ORGANIZAREA vSOClAL-A A RNIMII
565
teaz stpnirea i folosirea pdurii, islazurilor i a va cuprinde deci ntreg hotarul satului. D a r cum
averea, pn atunci n devlmie absolut, n u este
Jocurilor nc neocupate.
Inegalitatea ivit n categoria proprietilor depline, o avere, ce se poate lesne msura (munii de pild) sau
atrage dup sine dorina de inegalitate i n poriunea nu este necesar s fie efectiv delimitat pe teren,
rmasa vlmae. Chiaburii vor s aib drepturi mai mpririle acestea se vor face doar prin calcul mintal,
mari, n devlmie, dect cocetaii lor. O nou lup arborele genealogic folosind drept sistem numeral i
t social ncepe. Dac din nou nving chiaburii, de tehnic de calcul. Satul ntreg i prea/.caz deci ru
deniile din snul
vlmia absolut
cetei ntregi, pe
se transform n' >ri^ %
neamuri. L a ne
tr'o d e v l m i e
voie, a j u s t e a z
proporional, unii
spia de neam,
avnd mai mult,
dup lungi lupte,
alii mai puin,
adognd sau t
potrivit ntinderi
ind cte o ramur
lor mai mari sau
ntreag. Fenome
mai mici pe cari
nul biologic al spi
le dein n plin
ei face loc unui
proprietate. Acea
fenomen p u r juri
sta ncercare de
dic. Fiecare neam
transformare a de
e reprezentat prin vlmiei absolute
tr'un mo s a u
ntruna
propor
un btrn. Dup
ional s'a ncer
lungi tatonri, se
c a t i de ctre chia
1
fixeaz definitiv
burii vrnceni. T
*/r*W
numrul a c e s t o r
ria obtiilor de a, 1
\ . xV ir
\Wu
btrni. Astfel, n
colo a dus la un
. 11 " . *
oraul Cmpu
eec al acestei do
li
lung, abia la ju
:
r i n e a lor.
mtatea veacului
' ;
; *.
D a r acolo unde
al XlX-lea, cel
chiaburii reuesc,
de al 42-lea btrn
devlmia abso
e introdus n spia
jf.
l u t dispare.
de neam, d u p
1!
, vi:
P e n t r u organi
n d e l u n g jude
zarea ns a de
cat.
vlmiei pe coteLegenda etiolo
p r i proporiona
gic se nate apoi
le trebuete o ami netezete toate
mc norm juridic.
asperitile acestei
Aceast norm se
operaiuni. Cerce
m p r u m u t , gata
t 1
ttorii pot apoi
fcut, din drep
cdea
victima
t u l familial obiacesteilegende.Iar
nuelnic.
^-y
consemnarea ei n
i anume, o fa
documente , n
milie i mparte
gduie istoricienipmnturile ctre
lor ex' gei s nu
nouile generaii n
se mai ndoiasc
fi GENTILOM VALAH
p r i egale, prin
Slnmp spaniola din sec. XVIII. Col, Academici Romne
de d adevrul ei.
c r a p a r e a p
Adogm c spia
mnturilor n lungi
de neam este uneori nlocuit printr'un alt sistem de
fii. Incrngturile spiei de neam se nfptuesc
msurtoare, derivat, care se nate cu prilejul unei j m deci n loturi de p m n t de inegale suprafee,
priri efective, nu numai ideale, a unei devlmii n
d u p cum inegale sunt i incrngturile diverse
cote-pri. Astfel, dac un munte se arendeaz mocani
ale spiei de neam. Intre stpnirea pmntului i
lor pstori, arenda pltit n natur se socotete n dra
s p i a de neam este o perfect corelaie.
muri de produse lactare. Numrul dramurilor totale
Aceast lege se aplic, contient de data aceasta, atunci mprite, i subdiviziunile de dramuri ale fiec
devlmiei absolute n disoluie. Satul ntreg se m rei cete 111 parte, rmn ca simbol al ntregii socoteli i
p a r t e n cete pe neamuri. Mai bine zis, se ail mprit ca metod mnemotehnic a spiei. Astfel, Cmpulungul
n cete, pe neamuri, stpnirea lor deplina fiind core are de fiecare mo 12.000 de dramuri. Alte ori, inlat arborelui genealogic. mprirea aceasta va fi prindu-se bani, rmn banii; alteori, oile duse la
e x t i n s a asupra ntregului hotar. Arborele genealogic
i; -..
- 7
."MS
vV.
; - r.;t
f".
i:m &fflBfWBtm$$
^$mmmmm\y
S 66
erau i colectori de impozite, dublai de cmtari.

Analiza istorica a acestui fapt, pe care o face d-1
prof. N. lorga, capt o adncime deosebit, atunci
cnd tim nu numai sila boierului ci i ntreaga via
intern, frmntat i slbit, a raziilor. i nu ne
mai poate mira jalnica poveste, uluitoarea suferina
a rii acesteia razaeti, tears de pe suprafaa
pmntului, n pofida dreptii dar n folosul boierului,
Totui, o bun parte din rzii (reamintim cifra
de 25% data de P, Poui pentru 1864) au scpat
pn n preajma timpurilor modeme, cnd o nou
lovitur, de data aceasta dttoare de moarte, Ic
vine din partea noului lor duman societile ano
nime forestiere, devastatoare ale pdurilor i distru
gtoare ale obiceiului pmntului rzesc
VIAA .SOCIAL CLCICASC
FORMEI
Problema satelor clceti trebue judecat n ne

desprit legtur de satele rzeti, i conform
aceleiai metode care pune mai mult temei pe formele
de viaa social dect pe amnuntele consemnate
n documente.
Ceea ce s'a cutat a se lmuri pn acum, au
fost mai mult problemele relaiilor dintre boieri i
clcai. In primul rnd relaia de vecinie sau de
<i rnmnie , foarte tulburtoare i chiar neplcut, mai
ales prin faptul c leag condiia social de iobag
de aceea etnic a rumnului. In jurul mai ales al
TRAN D I N BANAT
DU albumul Iul Gearga F/erttigt Sketscties <m ie Dnuube, In llttugaty
aud Transilvania, T.oiidoii 1338. Col. Academiei Romane
islaz, ori boii, ori suprafeele unei devlmii m

prite, De unde o nesfrit varietate, fiecare rzie
din acestea umbltoare pe btrni, avndu- pro
priul ei sistem numeric.
Satul astfel organizat este un sat de tipul um
bltor pe btrni o, adic, un sat unde pn la cel
din urm drept la folosul moiei, este socotit pe baza
unei spie de neam latente.
Acest fenomen ns nu este, dup cum se vede,
un fenomen originar, aa cuin au crezut istoricii no
tri, ci dinpotriv un fenomen de trzie maturitate
social, de disoluie a unor forme arhaice.
tiind aceste lucruri, putem aprecia desvoltarea so
cial a rii n trecut, pornind dela analiza morfo
logic a raziilor noastre. Ori unde vom ntlni un
sat umbltor pe btrni, vom ti precis c o dife
reniere social se nscuse, c o clas de chiaburi
ajunsese stpnitoare, c vechile forme arhaice fuse
ser de mult ntrecute. i cum aceste sate umbl
toare pe btrni apar nc dela nceputurile descle
crilor, suntem silii, pe temeiul unor consideramni
sociologice, s mpingem cu multe secole nainte de
desclecare viaa aezar-a satelor romneti.
Dai disolvarea interna a rzlilor d n adevr
putin i boierilor-'s--- exercite sila. De data
aceasta avem de a face cu un gen anume de
chiaburi, cu mult mai primejdioi; boierii aveau n
treaga putere de Stat la ndemn, i pe deasupra
puf&^
PORT DIN BANAT
Litografie de Pobuda, deH nceputul sec. XIX. Col. Academiei Uomitiie
ORGANIZAREA
SOCIAL A RNIMII
legturii lui Mihai >, au avut loc cele mai mari

controverse.
Socotim din nou c resolvarea ntregii probleme
trebue cutat n alt parte. i anume, satul clacese constitue i el o forma de via social, care
fr ndoial se aseamn formei razaeti. Reconstitu
irea ne este ns ngreuiat prin faptul c supravie
uirile sistemului sunt prea puine, tvlugul re
formelor agrare tergndu-le u bun parte din viaa
contemporan.
Ceea ce tim cert i aceasta este de o sdrobitoare importaneste faptul ca satul iobgesc i
sivea o nchegare tradiionala asupra creia nu avea
putere nici boierul i nici ranii. Anume, satul ca atare
se ntemeia pe un trup de moie, realitate juridic
superioar oamenilor cari l foloseau. Acest trup de
moie are un neted caracter de strvechime.
ara ntreag se afl astzi nc mprit n ase
menea trupuri de moie tradiionale, cari rmn
pentru totdeauna legate de peisagiul cmpurilor, prin
delimitrile fcute pe teren i prin toponimie.
Schimbrile de soarte juridic suferite de o moie,
mprirea ei, comasarea ei ntr'o latifundie, chiar
integrarea ei ntr'un domeniu de Stat, nu se ating
<te aceast nchegare n trup de moie. Trupul i
pstreaz individualitatea, n ciuda acestor prefa
ceri.
, Considerarea ns a acestor trupuri de moie ne
<luce la recunoaterea faptului c trasarea lor pe
teren nu este opera hazardului, ci dinpotriv este
567
i-
RANCA DIN OROVA

Din albumul lui George Ihring, Sketsches ou tlie Danube, iu Hungarj'
and Transilvania. I.oiidon, 1B3B. Col. Academiei Romne
extrem de regulat, efect al unor norme constante

ele agrimensur. O socoteal a prezidat mprirea
pmntului rii pe trupuri de moie. i aceast
sistematic parcelare, pe sate, cuprinde fr deosebire
satele rzeti ca i pe cele clceti, amestecate,
ca i cnd ar aparine n aceeai calitate unui sistem
unic.
Aceast vast operaie de parcelare a rii este, fr
ndoial, opera unor generaii cari triau nainte de
desclecri. Cele dinti acte constat existena ace
stor trupuri i le i numesc a fi vechi i btrne .
i mai mult nc, a fost fcut, fie ntr'o vreme
cnd deosebirea ntre sate rzeti i sate clceti
nu exista, fie ntr'un sistem de via social care nu
inea socoteal de aceste deosebiri.
Teoriile istorice clasice sunt mute n aceast pri
vin, tocmai pentru faptul c opera acestor str
vechi agrimeusori fiind arhaica, actele istorice nu o
consemneaz 1 ). Ins pmntul rii a nregistrat ma
terial aceast parcelare i anchetatorul sociolog, la
teren, este dator s ie seam i de acest gen inedit
de <( document. Astfel ne vedem din nou silii, din
simpla cercetare a prezentului, s ghicim i sa ncepem
a lumina problema vieii noastre sociale dinainte de
desclecare. Desigur studiile la teren ne lipsesc nc.
Noi nu avem cercetrile cari s corespund, de pild,
PORT DIN BANAT
J.itografie de Pobtida, de!n nceputul sec, XIX. Col. Academiei Romane
'} Singur D-! N. Iorga a intuit

teoria sa a Roiiianillor i>.
admirabil problema 11
5 68
acelora fcute n Frana asupra peisagiului rural de

acolo a ),
Totui de pe acuma putem afirma c nelegerea
ctciei deHiide de putina noastr de a explica cum
anume, dintr'uu ntreg de trupuri de moie, unele au
czut sub mn boiereasca. Postularea unei existene
din veci a legturii de iobgie, cade. Dac operaia
ntreaga a crerii peisagiului rural romnesc este an
teriorii statului romnesc i anterioar epocei istorice
propui zise, faptul c nc din cele dinti documente
elcia apare, 1111 are dect nelesul restrns c la
acea data procesul de care vorbim era nceput,
In ce a consistat acel proces? In parte ani rs
puns la aceast ntrebare atunci cnd am analizat
formele de disoluie ale unei rzii. Intervenia
clasei boiereti n acest proces a fost desigur ajutat
i de o ntreag concepie juridic de stat, eu certe
influene occidentale, de anume teorii asupra drep
tului Statului la un dominium eminent, precum i
de copierea unor modele feudale.
Ins problema continu a fi ntunecat pentruc
noi tim destul de precis, graie actelor istorice i
exegezei lor, natura legturii dintre boier i rani,
dar nu tim absolut nimic cu privire la felul n care
ranii i duceau viaa lor u sat. Odat dijma dat
i claca prestat, care era forma social de con
vieuire a stenilor n satul lor? De gonit nu-i putea
*) Vezi Marc Bach: Los caracteres origiuaux de vhlstoire turale francaise; Hoger Vion; Esaai sur \a onnation
<lu paysage rural francate; i Gaston Roupncl; I-Hstoire de
la ciimpagjie fratifiisc.
.-.*'--r,
r
,__
_._N MUNTTNIA
De Michel Bout/iiel, Galerie Itoynlc le Custuines. Costume Vflliqucs
nimeni goni. Anume pmnturi, puteau stpni.

Asupra altora aveau drept de folosin. B a r cum
anume se petreceau lucrurile?
Se pare c temeiul vieii clceti, interne, adic
a clcailor ntre ei dup ce daser boierului ce era.
al boierului, era aceeai devlmie care sttea drept
teniei vieii rzaeti. Foarte trziu, dup expro
prierea' dela 1864, dup mproprietrirea individual
aclcailor, 'precum afirmaN. Flipescu 1 ) aceti.
clcai au continuat a trai n devlmie. Astzi
nc, vestigii ale unei organizri colective, petarlale,
ale unor drepturi de folosire devahuae a mhitelor
etc, ne arat c aa ceva s'ar fi putut ntmpla s
fie. Problema rmne complet deschis.
Mai limpede ne apare procesul de dizolvare a acestei
clcii, proces care a mers paralel cu acel al raziei.
ISTORIA CIiACAlEI
** *w?
li
';
i i i ' /
f t
rnMcr BtN aiimir.Nu
Ar)ii^rci;i ilc S(Uh.in.ary, iSfaft. Col, Academici Romne
i satele clceti cunosc, pn foarte trziu,

aceeai economie mai mult pastoral dect agrara,
generala tuturor satelor noastre. Pmntul, fa de
ntrebuinarea ce i se da, fa de telurica rudimen
tar, fa de relativ puina populaie existent, nu
era un bun pentru care s fi urmat lupte sociale.
Acapararea de pmnturi goale, adic o nembrcate st
en oameni, era un non sens- Ce ar fi putut face
(
\ Chestiuni rneti pag. 28.-29.
ORGANIZAREA SOCIAL A RNIMII
fj
rmase devlniae. Asupra acestei paii de pmnt,

stenii continuau a avea drepturi de folosin, ns
boierul i cerea partea lui de dijm i de clac,
La aceast stpnire a averii devlniae steti,
care nu presupunea i calitatea de rz, putea
el ajunge fie prin voia Domniei, fie prin cumpr
tur de ineri private i ulterior abuz.
Un asemenea sistem putea, ipotetic, dinui foarte
bine i fa de o rzie. ntreaga via rmnea
aceeai. Din satul liber de rude devlniae disprea
numai caracterul de libertate. Ins stenii rmneau
n organizaia lor pe neamuri, rmneau stpni pe
bucile de pmnt stpnite n inere privat .i
datorau boierului ceva, numai pentru bucile de
pmnt pe cari le luau spre folosin din averea
devlniae a satului. Dar la aceast folosin, fie ea
cmp, fie pdure, aveau dreptul, i boierul nu~i putea
mpiedica.
ntocmai ca n rzii, cnd tehnica se desvolt
i oamenii nu mai trebuese s lase pmnturile n.
elin ca nvechite i netrebnice, cnd populaia
se nmulete, cnd viaa economic se schimb, o
lupt social intern ntre clcai i boier ncepe.
Boierul vrea s trag ct mai multe foloase din si
tuaia lui social preeminent. Boierului i trebuese
ct mai multe produse, ca s le vnd ca marfa
pentru banii cari i erau, n noul sistem economic,
din ce n ce mai necesari. Tendina lui va fi sa puie
pe cont propriu n valoare suprafae ct mai mari
de pmnt, muncite cu o clac din ce n ce mai
mpovrtoare pentru stean. S cear o dijm din
FIMBI13 DIN MUSClI,

De Micfiel Houquet. Galerie Roynle de Costumes. Costumes Vnlnques
boierul cu ele? Proletariat agricol nu exista. i dac

din ntmplare cineva avea un asemenea loc pustiu,
nu-i rmnea dect s creeze artificial un sat, prin
colonizare, chemnd steni n nouile slobozii,
prin nenumrate avantagi i scutiri, acordate de
Domnie.
Cu totul altceva era posedarea pmntului cu
omul de pe el. Cci acesta putea da dijma i munci
claca. Aceste pmnturi, cu oameni pe ele, puteau
fi d e dou feluri: pmnturi n stpnire deplin i
pmnturi n devlmie.
Astfel, ntr'o rzie intrat n disoluie, partea
unui rz oarecare se alegea , adic se determina
precis, n dou feluri: prin msurare pe teren n zona
din trupul de moie supus inerilor private indi
viduale, i prin calcul n zona devlmiei propor
ionale, A cumpra mi asemenea drept, nsemna a
te integra n drepturile rzului. Boierul cumprtor
devenea rz. Operaia, fiind abuziv, a fost la un
moment dat interzis.
D a r rzul se putea vinde .i rumn, adic s
vnd nu numai pmntul ci s se lege i el a munci
t d a dijma. Boierul cumprtor, n cazul acesta,
este i rz, adic stpnitor de pmnt, dar i
boier propriu zis, adic stpnitor de oameni.
" D a t boierul mai putea stpni i satul ntreg,
anume se putea pune n locul i n dreptul obtiei
steti ca atare, i s se socoteasc stpn al zonei
1 n u i DIN M U M I M \
Atjunrelfi de Szalhmary, Col. Academici Romane
iwacr/iPKDTA uoMANmi
570
tema
TA.UANI VALAHI DlT.A P0RTIW3 DP, FEU, DINTRi; BANAT Si TRANKIT.VASIA

Cromolitogtnfic de Q. Hering, 1S3S
^?,M
W. GJT/COReSf U: CAR CU I10I
ORGANIZAREA
SOCIAL A RNIMII
571
ce n ce mai mare i n al treilea rnd, s opreasc afar pe boierul lor de moie i nici boierul nu-i
pe steni de]a folosul pmntului devalma pe care poate izgoni ranii (dealtfel rare ori are interes s'o
acuma l putea folosi singur. Stenii rmneau s se fac), ci e silit, de' revolte, sau nduplecat prin bani,
opuie cu ndrjire la urcarea clcii i dijmei i s s cad la nvoial.
cear pmnt destul spre folosin proprie. Cnd
Se poate vedea lesne c aceast soluie juridic a
sila exercitat de boier ajungea de nesuferit, sc tiersajului este aceea care, n forme depline, a stat
parea era u prsirea satului i n emigrare. Legarea la baza reformei agrare din anul 1S64. Ins aceeai
de brazda, (a crei trist amintire a rmas n zicala formul a tiersajului, semn al unei certe disoluii a
esarac lipit pmntului a), edictat de Minai Viteazul, satului vechi devhna, apare la noi n ara nc
a avut drept scop s puie capt acestei tendine de din veacid al XVIII-lea ca o formul de organizare a
aprare a rnimii prin fug. Motive fiscale, clctei. Boierul mrginete dreptul stenilor si la
aa cum a artat C. Giu2
/ 3 din totalul pmn
rescit deplin, au avut aci
turilor. Reformele l u i
un deosebit amestec.
Mavrocordat din 1746,, ne
Reformele lui Mavrovorbesc astfel de o ase
cordat (Muntenia IJ4&,
menea proporionalizare.
Moldova 1749) aparent,
Regulamentul O r g a n i c
desfiineaz iobgia, s
moldovean o va prevedea
tenii fiind declarai de
i el ca norm de msu
ac nainte liberi. Ins
rare a dreptului de folos
'Nlr &l
aceast libertate nsemna
*p
la pmnt al obtei ra
i desprinderea lor din
\ *a
nilor, caii rmn ns
vechea obtie steasc n
datori i mai departe, cu
care ei aveau drepturi.
dijma i claca, pentru
Boierul rmnea cu pro
aceste dou treimi. Mai
prietatea , stenii, cu
trziu tirbei, o va folosi
<t libertatea de a muri
din nou, la 1851, cnd
<le foame.
prin aezmntul lui, va
transforma pe ran n
Totui vechile drepturi
embaticari a dou treimi
ale obtii clacailor asupra
din pmnt, cu plata
.moiei JIU se pot terge
perpetu a unei clci de
aa de uor. Dovada o
22 de zile anual.
v o m avea n studiul ti
ersajului la noi n ar.
Dar dac disoluia sa
Oriice devlmie s
tului romnesc, ncepe
teasc, are ca prim
dup cum vedem, nc din
e t a p a de disoluie a sa,
veacul al XVIII-lea, nu e
ncercarea de a alege
mai pu'm adevrat, c le
drepturile fiecruia n
gturile directe cu Apusul
p a r t e , livide nt, aceast
capitalist, dau o nou n
Istmuri re a drepturilor in
fiare i un ritm pre
dividuale, iui o puteau
cipitat disoluiei vechilor
cere dect aceia cari
stri dela noi.
itdajduiau s sealeag
Situaia de neclarificare
PORT DIN 11UCR
c u u n beneficiu d i n
a satului clcesc deval
domoli lognt fie de Szathmary
aceast operaie. In sa
ma putea s dinuiasc
tele aflate sub mn boiereasc, unde forele sociale atta vreme ct fondul permanent al vieii econo
i s t a u n cumpn, soluia ieirii din indiviziune, mice continua s fie gospodria casnic ncins, n
e s t e o soluie clasic, pe care o putem numi, cas ciuda tendinei spre o via economic monetar,
folosim un termen tehnic, luat din dreptul cutumiar pe care o aducea cu sine organizarea fiscal aps
francez, tiersajul.
toare a Statului, relativa nevoie de bani, pe care
In ce consist operaia tiersajului? Intr'o msurare birurile datorate de ar o atrgeau dup.siue, precum
n ntinderi de pmnt, a dreptului fiecreia din i capitalul de simpl form comercial.
Din momentul ns, n care aceast via econo
p r i , i ntr'o eventual soldare a diferenelor,
p r i n bani. ntreaga moie se mparte n trei pri mic patriarhal pornea, sul) presiunea capitalismului
egale ideale, din care una se d boierului n industrial occidental, spre capitalizare, vechea
liim proprietate, purgat de' orice drept de servi alctuire a satelor noastre era menit unei prefaceri
t u t e ce ar fi grevat-o pn atunci din partea rapide. Relaiile dintre steni i boieri trebuiau s
ranilor ; iar ranii, iau celelalte dou dease- ia aspectul unei crize permanente. Aceast agravare
meni purgate de oriice contra-obligaie fa de a conflictului izvora din pornirea boierilor de a avea,
"boier. Tiersajul apare deci, ca o soluie ele com n vederea exploatrii pentru export, ct mai mult
p r o m i s , aplicat ori de cte ori stenii nu pot da pmnt, ceea ce nsemna ruperea unor pri din ce
4
57*
UNCICLOPEMA ROMNIEI
n. ce mai mari din hotarul satelor, fie el de agricul nu se poate tgdui, Dar aciunea lor, cu toate acestea,
tur, islaz sau pdure, dehi dreptul de folos al ra n logica faptelor sociale, nu este politicete, att de
nilor. Tot odat se cuta i pstrarea drepturilor utopic pe ct s'ar crede. Orict am vrea s punem
de robie a muncii rneti, pentru ca pmnturile pe seama colii occidentale, vina ntreag a apariiei
s aib i lucrtorii necesari. ranii cleai, pe cari lor, ea nu ne da o explicaie suficient, K .drept c
nu-i ndemnau ctigurile comerului cu Occidentul influena occidental, fatal strin de realitile au
i pe cari veacuri de sil i redusese la umilina, tohtone, a dat natere unui puternic curent de opinii
nu voiau dect dreptul la folosire, clin trupul moiei, la noi, i a contribuit la organizarea ntr'nn anumit
a acelei cantiti de pmnt ce le trebuia pentru chip a statului. Dar oriice influen i are regulile
hran, mbuntirea dijmei, mcar Iu din -/.cec una, sale de apariie i trebuiete ca acel curent s fie,
precum i reducerea zile
ntr'nn fel sau altul, po
lor de clac, mult prea
trivit unor mprejurri tiu
mpovrate hi chipul n
fapt, din ara influen
care le socotise o eu mut,
at.
Regulamentul Oigauic.
Nu insistm asupra fap
tului n deobte cunoscut.
Nevoia de
lmurire
c mentalitatea jacobin
practic a problemei afranceza era o minunat
grare, astfel nscut, de
arm de lupt mpotriva
vine i mai acut, cu
clasei marilor boieri i a
ct tendinele de prefa
sprijinitorilor ei strini,
cere total a raporturilor
Duhul franuzesc)) jacode clase din ar, era n
bin, avea drum deschis
trit, prin faptul c n
n snul miilor de boicaceea" vreme ui se pu
linai, lupttori pentru
nea i problema organi
propriile lor liberti po
zrii unui nou Stat politic
litice, mpotriva extrem
de sine stttor.
de restrnsei clase, aca
Principatele dunrene,
paratoare de stat, a ma
avuseser parte de o in
rilor boieri.
dependen de Stat, pe
care rile din Sudul Du
Dar mentalitatea ja
nrii, nu o cunoteau.
cobin mai avea i un
Aceasta face ca la retra
alt folos, ntr'o alt lupt
gerea Turcilor, organiza
pe care boierinaii aveau
ia de Stat, fiind pmns o duc mpotriva cla
itean, nu prsete ara,
sei rneti.
ic iun s'a ntmplat n
Este drept, c n vre
ISerbia i n Bulgaria.
mea cnd boiernaii eon^lasa boiereasc autestituiesc nc o clasa re
tatona, are putin s
voluionar n ascensi
/continue organizaia de
une, ei caut sprijinul
stat; mai mult nc, sa o
claselor de jos. n aa
aOJTA.NI DIN SUTE MERGND T,A BT^CIU
'foloseasc pentru resolvaCtomolitogniHe de liarabas
msur chiar, nct am
reapropriilo sale nevoi.
fi fost n drept s ne a
Dar clasa aceasta boiereasc nu era unitar. teptm ca ei s arate o deosebit aplecare spirituala.
Boierii mari i boierinaii se luptau unii cu alii spre cercetarea i nelegerea formelor de via ale
pentru a pune mna pe putere. Boierii mari, dac acestor clase, adic spre cercetarea satului romnesc,
reuesc un timp s impun regulamentul lor organic Apariia unor Nicolae Blcescu, Ion Radoviei din
ranilor, i sa nlture concurena politic a boieri- Goleti, Mlinescu, att de plin de omenie, faa
uaitor, aveau ras n acetia, un rival deosebit de de rani, dei mai mult tnguitoare dect cercet
abil, pe care, de alt parte, l ajutau i mprejurrile. toare, ne-arfi putut face s credem c n momen
Intr'adevr, pnn^. Ia sfrit, tot boierinaii acetia, tul venirii ei la putere, aceast clas naionalist,
cu simpatii rniste, i iubitoare de trecut, va reui s
sunt aceia cari creaz noul stat romnesc.
Acuzaia care s'a adus bonjuritilor, de a fi fost, dea rii o organizare care sa ie seam de realitile ei.
Ins nu trebue s uitam c boierinaii, ntocmai
ca structur psichologic, nite raionaliti, cari nu
ineau seam de mprejurrile de fapt ale rii, ci ca i boierii cei mari, aveau de priveghiat, interesele
urmreau strict logic, aplicarea unor principii pa- lor latifundiare. Revoluionarismul lor se exercita
nacee sociale, nvate n Occident, cuprinde numai numai faa de marea boierime acaparatoare a vieii
o parte de adevr. C au avut aceast mentalitate, politice. Ins i unii i alii, erau stpnitpri de sate,
nimeni nu o poate contesta. C au crezut ntr'adevr i i prveghiau, cu mijloace i puteri deosebite,
c cu dou-trei principii occidentale se poate ajunge aceleai interese ale lor, n lupta deschis prin disolJu crearea din piatr seac a unei ri ntregi, iari varea vechiului sat devlma.
mm&t:
ORGANIZAREA
SOCUI.X
A RNIMII
573
1. AXMtliESCU:
llAl.CIU CU ATKA
(Col. <li> tftlilmiti n Chilmlul Tinerimii)
.inSHI>f,'1
. <*s
U L
'i.
^
4 ^
'*
,'
ti
,i
'-
M. ajilGORUSCV; 1.A OH ATU
(Col. ilc InWoml n Clulrohii Tinerimii)
*i
574
Clasa marilor pror^rietari, complet reacionar,

voia la nceput meninerea, cu orice chip, a unei
situaii steti nelmurite, n mijlocul creia gsea
H a r t a I . Procentul sntelm- rzneH pe judee n 1852
(DilpJi Nicoae uu; NotHii statistice asupra Moldaviel)
cuntractare ntre doi proprietari deplini, Pentru un

gnditor de coala liberal n sens apusean, aa cum
erau bonjuritii, este o neputin logic de a nelege,
necum de a admite, devlmia ea sistem social,
Legislaiile occidentale moderne privesc ru, chiar
i indiviziimea, adic folosirea u comun a unui
obiect, de ctre nite coproprietari, cari i au precis
delimitate drepturile lor. Aceast indivixuvne, este
socotit ca o form precar de folosire a bunurilor,
ea neputnd fi stipulat pe un interval mai mare
de 5 ani, i fiind oricnd supus lichidrii, la cererea
oricrui proprietar indiviz. Devlmia romneasc,
cu drepturile ei nedetenuinate i complexe, de folos
la pmnt, dijm i clac, trebuia s le apar ca un
uon sens juridic.
Ca n acest chip ntreaga ar romneasc, adnc
devalma, era un uon sens juridic, este o alt ches
tiune. Pentru bonjuriti, revoluionari i organizatori
de <i state moderne, nu era timpul s se pun pro
blema unui studiu amnunit asupra felului de a i,
al acestei absurde devlmii.
Cu att mai mult cu ct ei se aflau, dup cum am
spus, n lupt direct cu ranii, n marea operaie
a lichidrii satului vechiu devima, n vasta ope
raie de tiersaj care se pregtea din ce n ce mai vdit
pentru toat lumea.
Credina ntr'o proprietate individual de drept
natural, acorda revoluionarilor un drept de a se
socoti parte n proces. Cci dac un proprietar indi
vidual, conform dreptului natural, trebue s existe,
dela sine neles c acest proprietar nu putea sa fie
putina, prin abu i sil, s-i ajung scopurile de

buna state material. lAicrul acesta nu era ns
ngduit boieri nailor, cari aveau tot interesul deci,
s procedeze la o lichidare prin bun nelegere.
Pe lng argumentul neputinii folosirii abuzului
de ctre ei, se adaug i unele interese de tehnic
economic. Aceste necesiti obiective, au fost re
cunoscute mai trziu, chiar i de ctre unii din
cei nltra reacionari precum, de pild, Earbu Ca
targul, care i d seama ntr'o broura a sa, c ran
damentul economic al muncii cu rani liberi putea
s fie mai mare dect acela obinut ntr'un sat robit.
I n cursul discuiilor politice, cari se duceau i prin
brouri scrise n limbi strine, nadins pentru acea
Europ al crui sprijin politic era liotrtor pentru
soarta luptelor interne, cele dou partide, reacionarii
i bonjuritii, roii i albii, tlmceau n formule
occidentale o lupt care era totui foarte de aci,
fr nimic occidental n ea. Bonjuritii folosesc termi
nologia liberal, cernd desfiinarea iobgiei, pe care
o numesc feudalism, iar reacionarii i invinuesc
de <t socialism i n comunism . In dosul acestor
formule i acestei lupte ideologice foarte savante,
realitatea care se ascundea era, de fapt, aceea a
satului devima romnesc, suprtoare pentru amn
dou taberele.
Am spus c mentalitatea liberala occidental este
de folos clasei boieri nailor, pentru aprarea intere
selor lor de boieri de moie. Iat anume cum.
altul dect boierul, deoarece el este ntr'adevr un in
Formula manchesterian i liberal a societii divid . Nu poate fi obtia stenilor, devlmae prin
cunoate^ ca principiu, o libertate desvrit de esena ei. Dac totui, nu pe pura logic, ci pe necesiti
IH851-55
OliOANZARUA
.SOCIAI.A A
An.\Xmil
575
de fapt, acestor rani va trebui s li se respecte dreptul

C satul a rmas, pn n zilele noastre, la credina
de folos la moie, ei vor trebui s fie <J mproprietrii >>, c nu exista un drept de proprietate individual,
adic s li se constitue abea un drept de proprietate care i s'ar putea opune pe dreptate, c el nu a uindividual, prin exproprierea
unei pri a proprietii boie
Harta III. Populaia rzeascu n 1'jl.
(Dup P. Foni)
rului. Bonjuritii sunt deci
deosebii de boierii cei mari
reacionari, nu din punctul
de vedere al atitudinii juri
dice, ci numai n planul re
formei politice. ,i unii i alii
se pretind proprietari >>, drep
turile ranilor grevnd nu
LEGENDA
mai, n form de servituti, de
embatie, ete. nuda lor pro- [ij^vJ-Sub IU
prietate. Unii admit ns m
proprietrirea subsecvent,
alii mi.
Dac n focul luptei, bon
juritii au scos la iveal toat
seria de vexaiuni i de aspr
iobgie a satelor, au fcu t-o
numai pentru a-i sili rivalii
politici de clas, s neleag
utilitatea practic a unei re
forme, nicidecum pentru a
evidenia natura devlmiei
steti, care implica negarea
nsi a dreptului lor de vii
tori proprietari deplini, I,ucrtil se vede ct se poate de
clar, atunci cnd roii nu mai
stau de vorb cu albii, ci cu
ranii. Comisia proprietii
alctuit n timpul revoluiei
dela 1848 este dovada absolut
a acestei stri de lucruri. B)ste aci o pagin curioas
eles, clin seria de vaste reforme ale statului, dect
a istoriei noastre sociale, care ncepe eu convocarea
folosul momentan pe care l putea avea, iat un
acestei comisii pe ziua de 9 Iunie 1848 i sfrete
lucru pe care nu l puteau bnui bonjuritii. Un
cu urgenta ei trimitere acas, de ndat ce se vede
veac ntreg, stenii n'au fcut altceva dect s rs
c stenii i bonjuritii vorbesc doua limbi deosebite:
tlmceasc n duh devlma, toate reformele sta
boierii cernd nti i nti s se sfiueasc proprie
tului i, paradoxal, seria de mproprietriri cari au
tatea )> abstract i ca principiu (cu venica presu
urinat nu au dus la o ntrire a spiritului de pro
punere c aceasta nseamn proprietatea lor) i ranii
prietate individual ci dimpotriv ia ntrirea cre
repetnd utr'uua c sfnt s, fie, dup ce ni s'o
dinei ntr'o devlmie a tuturor pmnturilor rii,
da i nou i cernd mereu sa ne vorbeasc rom
clin care ei, stenii, aveau dreptul s se foloseasc
nete s nelegem i noi. Kecul acestei ncercri
dup nevoie, evident pltind impozite i dijmi
de discuie, ntre dou tabere cari nu se puteau
nelege, a durut mult pe conductorii de atunci.
CONCLUSIUNI
Ani dup aceea, 1111 Heliade Rdulescu nu se putea
opri de a nu ocr, n paginile amare ale jurnalului
Din cele pan acum artate s'a putut vedea ca
su de emigrant, pe ciudatul i singuratecul Ion
Ionescu dela Brad, prezidentul acelei Comisii, teh istoria social a rilor romneti trebue s nceap
cliutr'o vreme cu mult mai ndeprtat dect cea cu
nician rtcit ntre politicieni.
care eram pn acum obinuii. Actele istorice apar
Aci trebue cutat nceputul unei serii de nen trziu, i ele nu fac dect s constate existena unor
elegeri ntre voina politic a boierilor reprezentnd forme de via social cari, ca atare, trebuesc socotite
statul stat el nsui mare latifundiari voina cu mult anterioare. Aceste forme de via, cari sunt
nemlurit, de cu totul alt natur, a satului. Do cele ale satului, rzesc i clcec, cuprinse nrina bonjuritilor era de a scpa ct inai repede tr'un acela sistem teritorial, presupun existena
de povara acestei probleme agrare, fcnd partea unor organizri deasupra satului ca atare, clar nefocului )>, cednd ce era de cedat, ranilor, ca s avnd nc un caracter de stat. Apariia statului
poat ajunge la constituirea deplinei lor proprieti. i puina lumin fragmentar pe care o aduc cu sine
576
actele, ne arat c evoluia social a rii era, la

desclecare, destul de naintat: i rzaia i clcia
erau supuse unei disoluii, al crei mecanism ne-am
ncercat a-1 arta, prini'o analiz sociologic nteme
iat pe cunoaterea strilor sociale de azi.
Pe msur ce ne apropiem de vremile noi, aceast
disoluie a vechilor forme de organizare ale vieii
sociale la noi se pronun. Dispar desigur, nti, organi
zaiile iutersteti, apoi cele interne steti.
O prere comun multor cercettori este aceea c
tratatul dela Adrianopole ar fi ca o piatr de hotar,
im nceput al epocii moderne romneti i al disoluiei vechei Romnii. Credem a fi artat c procesul
disoluiei era mai vechi, i ca el ar fi urmat aproape
aceeai cale i fr de influena puternic a Occi
dentului, ivit n urma acelui tratat. Nu e mai puin
adevrat, us, c aceast influen capitalist d un
alt ritm i pune alte accente procesului de disoluie
a vechei Romnii.
Dup cum o arat foarte bine sociologul Dobrogeanu-Gherea, Adriauopalul pune n legtur rile
romneti cu un fenomen social inedit: capitalismul
(mai ales englez, adaog Zeletin). Acest capitalism,
a crui istorie mondial este ndeobte studiat, nu
ptrunde ns n cuceririle sale de regiuni nouica un
tvlug distrugtor al tuturor formelor autohtone,
pentru ca n urma lui s rsar forme de via so
cial pur capitaliste. Ci capitalismul ptrunde cu o
metod mult .mai insidioas, urmrind anume sco
puri, distrugnd tot ce se opune acelor scopuri, dar
lsnd s dinuiasc tot ceea ce pentru el nu ar fi
putut s nsemne o primejdie. De aceea analiza pe
care o face Dobrogeanu-Gherea, att de magistral
n ceea ce privete aspectele capitaliste propriu zise
ale problemei, trebuesc ntregite. Teza lui, conform
creia formele de via ulterioare ale Romniei
aveau s depind de influena uniformizant a capi
talismului mondial, asupra condiiilor speciale ele
via dela noi, este fr ndoial plin de adevr;
us pe vremea cnd aceasta teorie aprea, Dobro
geanu-Gherea tia precis ce anume este influena
capitalist., dar nu avea de unde s tie care era
viaa social romneasc influenat, cci satul rom
nesc era pe vremea aceea o enigm tiinific, n ciuda
studiilor lui Radu Rosetti.
Aci credem a vedea putina unor noui adnciri a

problemei. Capitalismul occidental ptrunznd it
rile romneti a transformat ceea ce se putea
transforma n primul rnd, statul. A acceleratei a
schimbat direcia disoluiei satului cleesc, dnd
natere formelor neo-iobage. A creat zone n
tregi de via complet capitalizate: industria i co
merul capitalist, nscut prin uciderea vechei forme
de via economic i social a meseriailor i negu
torilor, organizai n breslele lor, prin distrugerea
unei ntregi clasa de mijloc i nlocuirea ei printr'o
alta, deseori de origin neromneasc.
Dar au scpat influenei capitaliste o sum de alte
forme de via, n primul rnd cele rzeti cari
abia mai trziu au fost izbite de transformarea p
durilor n marf de export. Au scpat formele in
terne de viaa ale satelor, de orice fel, n msura n
care nu stnjeneau procesul dublu de vnzare a pro
duselor interne n schimbul cumprrii de mrfuri
occidentale.
i mai ales au'scpat n anume regiuni, cci p
trunderea capitalismului s'a fcut neuniform, l
snd insule mari din ara cea veche aproape nea
tinse.
Daca lucrurile s'ar fi ntmplat altfel, daca p
trunderea capitalismului ar fi fost omogena i distru
gtoare pn n rdcini, ar fi pierit odat cu Rom
nia cea veche i putina unei istorii sociale a acestei
Romnii. Din fericire cel puin pentru sociolog
astzi nc, n plin veac al XX-lea, laii ntregi i
petece rzlee au rmas aproape neatinse. Fiecare
parte din ar, reprezint o experien social, cap
tul desvoltrii unui fragment din istoria social a
rii, de o nesfrit varietate. Romnia de astzi
pstreaz nc n ea mrturiile nenumratelor sale
ntmplri. Pe trupul ei material, stau ca pe im
rboj, semnele vechilor socoteli. Iu amintirea L de
prinderile ei, mocnesc nc tradiiile de veacuri i
obiceiul pmntului. -i legnd laolalt toat nv
tura pe care, bucat cu bucat, ue-ar putea-o da
Romnia despre ea nsi, ar fi cu putin s nviem
chipul ntreg al Romniei, din veacuri btrne i
pn azi. Istoria ei social ar putea fi atuncia
scris.
h. h. s.
BIBUOGRAPIf r
H, H, Stafii: Contribuii la problema raziei satului Nerej
(Arhiva pentru tiina i Reforma Social, Anul VIII
N o . 4 i Anul I X Na. i3),
H. H. Stafii:
Vatra satului Cornova (Arhiva, Anul X
H, H. Siahl; I/organisatiou ccllective du village romnaiii.

(Arhiva pentru tiina i Reforma SorialS Anul X I I I ) .
Georges Fotino: Contribiition Petutle des orfgines de
l'aucien droit coutumier roumain. Paris, 1926,
Marcel Emerit: I,es payssans romalnsdepuis le t r a i t d d ' A n d r i nople jusqu' la libratiou des terres. Paris, 1937.
REGIMUL AGRAR IN ROMNIA

Ct timp producia agricol era cerut numai
pentru trebuinele interioare, raporturile dintre boieri
i clcai nu ddeau natere la nemulumiri. Pmntul
fiind larg, condiiile de munca erau uoare1}.
Mai trziu ns, ncepnd cu sfritul secolului
XVII, atunci cnd produsele agricole ale rii
i cu deosebire vitele capt pre, stpnii, de
moii doresc sa-i mreasc producia. Pentru
aceasta zilele de clac au fost nmulite. Dela
6 zile pe an, la nceputul secolului XVIII, ele au
fost ridicate la 18 i pe urm la 24 zile, iar locurile
de pune cari nainte nu aveau nici o limit, au fost
rmurite. Mai ales dup pacea dela. Adrianppole,
care ddea libertate exportului de cereale al rii,
tendina nmulirii zilelor de clac i a ngreunrii
nvoielilor pentru prisoase, adic a pmntului nchi
riat de clcai peste pmntul legiuit, este din ce
n ce mai pronunat. Statul nsui, pentru economia
general a arii, avea interes ca cultura s se ntind.
Regulamentul Organic legalizeaz aceast ridicare a
zilelor de munc i chiar o ridica puin n judeele
cu populaie rar. El rmurete, pentru ntia data,
dup numrul vitelor de munc, ntinderea de ar
tura pe care o puteau munci clcaii. Un nceput de
agitaie chiar s'a manifestat n judeele Ialomia, Bu
zu i Brila dup decretarea regulamentului, i minis
trul de interne de atunci, Villara, a fost nevoit s
mearg n toate aceste pri pentru a potoli spiri
tele.
mare atunci ranilor nedeprini cu munca, lor cari

abia ieiser din regimul pastoral.
In toata aceast lunga perioad, pn la reforma
din 1864, raporturile dintre boieri i stenii de pe
moiile lor erau hotrte de puterea administrativ.
Toate nemulumirile izvorte dintr'o parte sau alta,
se regulau pe aceast cale. Cu fiecare domnie nou
se revizuiau i se decretau raporturi noui de munc.
Plngerile ranilor pentru mpovrarea muncii
erau nenumrate, i ecoul lor n lumea oreneasc,
care ncepea atunci s se nfiripeze, era mare. Pentru
uurarea acestor nemulumiri, mproprietrirea dcailor aprea ca singura soluie. Ideile oamenilor
dela 1848, reformele agrare nfptuite n Prusia i cele
apropiate n Rusia, ntrir i mai mult curentul
pentru desfiinarea clcii i mproprietrirea stenilor.
Ele au fost realizate prin legea din 1864 a lui
Vod Cuza i ICoglniceanu.
DELA LBGEA DIN 1S64 PN I,A RSCOALA DIN 1907
Legea aceasta nu a putut fi nfptuit ns pe

calea nelegerii politice. Ea continua tradiia, fiind
i ea o msur a puterii administrative.
Ce a voit legea rural i ce a realizat? legea a
voit desfiinarea muncii silite, La acea vreme populaia
fiind rara, brae libere de munc nu se gseau. Claca
era singurul mijloc de a cultiva moiile. Chestia pmn
tului nu era dar rscolit dect accesoriu. Litigiul prin
cipal care se desbtea era desfiinarea sau meninerea
ncercrile lut Vod tirbei n Muntenia i cu deo muncii silite. Aceasta explic de ce legea rural, care
sebire ale lui Grigore Ghica n Moldova, de a uura desrobea moiile particulare de servitutea de pmnt
povara muncii pentru rani, nu aduser im rezultat pentru nsurei, a avut toat aprobarea prietenilor
practic. Nemulumirile ranilor creteau, ei cereau ranilor i de ce boierii primir cu rceal acest mare
mereu reducerea zilelor de lucru i ieftinirea nvoielii, dar pe care legea li-1 fcea. Cei dinti credeau c
In acest timp chestiunea capital care i agita nu liberarea muncii hotrt prin lege era s devin o
era pmntul, cci pmnt se gsea din belug, i ei realitate,. iar ceilali nu aveau ce face cu o avere
aveau dreptul s-1 cear, iar boierii erau datori sa-1 moart. Lor le trebuia venit, adic producie i pro
dea; ceea ce i nemulumea era munca pe care tre ducia agricol nu se obinea atunci dect prin clac.
buiau s o presteze pentru plata pmntului.
Aceasta este pricina adevrat a. mpotrivirii fie
ranii pe atunci nu cereau pmnt, ei cereau ceva sau ascunse a tuturor partidelor politice la nfp
mai mult: libertatea muncii, desfiinarea clcii, tuirea legii rurale i, odat nfptuit, aceasta a fost
spune ICoglniceanu, n discursul su dela legea din unul din motivele principale ale detronrii lui Vod
1889. Aceasta ridicare a numrului zilelor de clac Cuza. Cci legea din 1864 este cauza adevrat a
sau a nvoielii pentru prisoase este relativa. Ba prea cderii. lui spune ICoglniceanu, n discursul su
dela legea din 1889, i ntr'adevr <i primul lucru de
care
se ocup regimul ce urm revoluiei din i
l
) Vezi Enc, Rom. I Organizarea social a rnimii
Februarie 1866 fu de a decreta legea pentru tocmeli
pag- 559.
57
agricole, promulgat la 18 Martie acel an *) .

ranii crezuser, c libertatea muncii nseamn
libertatea de a nu munci, i se mrginir s lucreze
numai pmntul pe care deveniser proprietari. In
multe pri ale arii ei refuzau s se uvoiasc la lucru
pe moiile boiereti. ngrijorarea din aceast privin
era general. Consiliile judeene consultate de Gu
vern nc din Ianuarie 1865, ceruser unanim o lege,
prin care nvoielile agricole s se execute pe cale
administrativ. Consiliul de Stat opiniaz i el c
ar fi o calamitate publica s se lase n judecata justi
iei comune tocmelile agricole i executarea lor.
Legea tocmelilor agricole din 1866, opera locote
nentei domneti, institue executarea administrativa a
muncii, doi ani numai dela proclamarea libertii ei.
Primarii au datoria, cu ajutorul consilierilor, vteilor, dorobanilor, secretarului, s ndemne pe mun
citorii agricoli a-i ndeplini tocmelile i a-i executa
Primarii erau rspunztori de neexecutare,
Legea tocmelilor agricole din 1866 a fost nsprit
n 1872. Primarul putea cere la nevoie ajutor de
dorobani dela subprefectur pentru executarea mun
cilor agricole. Se institue dar o adevrat vnmc
silita, mult mai mpovrtoare dect claca, deoarece
era izvort m cea mai mare parte din datorii camtreti. <t Rfuiala nvoelilor agricole se fcea dup
legea clin 1872 prin administraie, i se zicea c
rmiele muncilor trec diutr'un au la altul. Aceast
dispoziie a avut de rezultat c prin rmie ajun
gem la o clac continu, nemsurat. ranul
devine cu ncetul un adevrat rob. Claca msurat
nainte prin lege s'a transformat ntr'o clac nem
surat. Legea din 1872 a apsat foarte mult pe
locuitori i a adus o srcie care mi exista nici chiar
n timpul clcii a ) .
In 1882 tocmelile agricole sunt din nou aduse
naintea Parlamentului, i de ast dat, toate parti
dele politice socotesc c muncile agricole nu pot fi
lsate la regula dreptului comun. ara are nc
trebuina de o lege special pentru a-i desvolta
forele de produciune , zice raportorul legii din 1882.
Legea din 1882 aduce o uurare ranilor. Clauzele
penale i de solidaritate sunt desfiinate, termenul
nvoielii se fixeaz la doi ani n loc de cinci, se las
ranilor dona. zile libere pe sptmn pentru mun
cile lor, se introduce dreptul justiiei de a cerceta
plngerile izvorte din aplicarea contractelor, iar aju
torul de dorobani a fost suprimat. Executarea era
lsat ns tot n seama administraiei.
La 1893 Parlamentul ia din nou n cercetare arztoarea chestie a nvoielilor agricole. Legea din 1882
este mbuntit, n special n ceea ce privete
reglementarea dijmuitului. Execuia muncilor se face
ns tot pe calea administrativ, dar pentru prima
oar n legislaia agrar la noi apare dreptul prilor
de a contracta nvoieli agricole sub imperiul dreptului
comun (art. 45 al legii).
Legile de tocmeli agricole sunt oglinda fidel a
necesitii de Stat ca producia agricol .s nu fie
1
J
a
Raportul legii peuttu. tocmeli agricole din 1882.

) D. A. Sturza.. Discurs la legea din 1893.
periclitat. Ele ns fac dovada ca promisiunea legii

din 1864, liberarea muncii, nu a putut fi ndeplinit.
Iluziile pe care i le fceau prietenii ranilor despre
legea rural, au fost repede spulberate. Realitatea se
nsrcinase s le anune c nu sosise nc vremea
desrobirii muncii. Abia la 1893, dup trecere de 30
ani, se vorbete pentru prima oar de putina nche
ierii de nvoieli agricole dup dreptul comun i, ceea ce
e mai izbitor, e c aceast liberare a muncii e propus
de un guvern conservator. Explicaia e simpl r pojmlaia umulindu-se, oferta muncii era numeroas. Se
puteau gsi pentru cultura moiilor muncitori ade
menii numai de ctigul bnesc. Timpul sosise ca
munca s fie declarat liber.
Dar tocmai aceast cretere a populaiei pune de
ast dat problema pmntului cu toat tria. La
1864 preocuparea principal a ranilor era desfiin
area clcii; pmntul l aveau. Dup trecere de 30
ani ns, numrul celor fr de pmnt crescuse con
siderabil. Pe lng cei pe cari legea rural nu-i putuse
satisface clcaii de pe moii nguste se adaug
numrul mare al nsureilor. Ei nu puteau cere
acum pmnt de hran n moia boierului, cci
legea rural tersese dreptul de servitute pe care
stenii l aveau asupra moia lor, iar mproprietrirea
pe moiile Statului, astfel cum prevedea art. 6 al
legii rurale, nu fusese mplinit. Dispoziiile artico
lelor 5, 6 i 54 din legea rural relative la nsurei
i clcai au rmas liter moart i nu au avut nici o
aplicare. Legile asupra vnzrii bunurilor Statului
au pornit dela un punct de vedere fiscal, moiile se
vindeau n corpuri ntregi pentru trebuinele buge
tului spune raportorul legii de tocmeli agricole dela
1889. Toate aceste legi prevedeau i vnzare de
loturi mici, ns vnzarea lor era nconjurat cu
attea dificulti nct se pare ca legiuitorul dorea
s o fac imposibill) .
In 1876 s'a ncercat aplicarea pe cale adminis
trativa a cuprinsului art. 5 din legea rurala. Aceast
ncercare a dat natere la attea nereguli i abu
zuri, nct a fost nevoie de o lege special pentru
revizuirea acestei mproprietriri,
Oferta de munc era mrit i prin lipsa de pmnt
a nsureilor.
Din aceast pricin condiiile nvoielilor pentru
obinerea pmntului deveniser de ast data cu
adevrat mpovrtoare pentru rani. A contri
buit la aceast ngreuuare n tot acest timp neames
tecul complet al administraiei n raporturile dintre
proprietar i ran. Se decretase doar la 1864 munca
i proprietatea liber. Am artat cum, n ceea ce
privete munca, dispoziia liberal a legii rurale
fusese ocolit. Ea rmsese ns ntreag pentru
moii.
nvoielile agricole i lipsa de pmnt determinar
o stare de nelinite i agitaie care culmina prin
rscoala dela 1889. Chestia agrar era din nou la
ordinea zilei, i guvernul de atunci aducea n discuia
Parlamentului legea pentru vnzarea n loturi a mo
iilor Statului. Prin aceast lege se urmrea satisx
) Desbateri parlamentare la legea din 1889.
REGIMUI, AGRAR IN ROMNIA

facerea nevoii de pmnt a stenilor lipsii. S'a
distribuit prin aceast lege i cele urmtoare peste
500.000 nectare din moiile Statului ranilor cari nu
aveau pmnt. Nelinitea agrar nu a fost ns po
tolit prin aceast mproprietrire, cci n anul 1907
se produce rscoala sngeroas care se ntinde dela
un capt la cellalt al rii.
Cum se explic aceast revolt masiv a ranilor
dup ce prin legea rurala i legile de vnzare a mo
iilor Statului, aproape jumtate din suprafaa
agricol a rii le aparinea? i n deosebi cum s'a
putut ea n toat ara, ntreg satul sa fie solidar?
Dup prerea pe care am artat-o pe larg n scrie
rile noastre, pricina trebue cutat n felul n care
legile agrare au organizat mica proprietate i n piedecile pe care tot acestea le-au ridicat mpotriva
seleciei naturale,
Dela nceput loturile de mproprietrire au fost
nendestultoare ca suprafa, chiar cele ale legii
rurale. In condiiile noastre de clim i debueu, de
agricultur rudimentara, producia lotului tip de 5
hectare nu putea asigura existena ranului. El era
nevoit, pentru a-i completa ntreinerea, s se nvoiasc la marele proprietar. Legile agrare nu au creat
rani liberi. Aceast situaie, dela nceput rea, a
fost nrutit nc prin dispoziiile legii. Loturile
de mproprietrire erau inalienabile, dar divizibile.
Rezultatul a fost c proprietatea rneasc care
avea la nfiinarea ei o mijlocie de 4,6 hectare, avea
la recensmntul din 180,6 o mijlocie de 3,4 hectare,
iar la 1905 numai de 3,2 hectare, De fapt aceast mij
locie era i mai redus, cci statistica a fost ntocmit
d u p rolurile fiscale, care n cele mai multe cazuri
nscriau proprieti familiare nedivizate n drept, dar
mprite n fapt.
Ce agricultur se putea face pe asemenea parcele
care mai aveau i neajunsul de a fi mprtiate?
Aceast proprietate parcelar, inalienabil, a legat
ranul de p m n t ca i vechile legiuiri, 1-a silit s
rmie agricultor i sa posede inventar. Pentru ntre
inerea lui i a vitelor era nevoit" s caute pmnt.
Improprietritul pe loturi nendestultoare, i inai
trziu pulverizate, deveni dar un nvotor obligat al
marei proprieti. Cu ajtftorul acestui instrument
tehnic de producie s'a putut nfptui la noi cul
t u r a latifundiar pe mii i zeci de mii de hectare"
ntr'o singur explbataie, cultur care nu avea
seamn nicieri, nici n ara mainilor, n America.
Legile agrare nu au fcut nici o selecie. Loturile
erau aproape uniforme; legea rural stabilise oarecare
deosebiri ntre fruntai, mijlocai i codai; legile
ulterioare au fixat un singur tip de mproprietrire,
lotul de 5 hectare, cci loturile mari pe care legea
din 1889 le nfiinase au fost foarte puine, abia
20.000 hectare. De altminteri aceast dispoziie excep
ional a fost desfiinat prin legea din 1892.
Ordinea de preferin la mproprietrire este iari
caracteristic: ranii cari posedau chiar o jumtate
de h e c t a r erau exclui dela mproprietrire. In
imensa majoritate a cazurilor, spune secretarul ge
neral al Ministerului de Agricultur din acea vreme,
mproprietrirea dup legea din 1889 i urmtoarele
5W
s'a fcut numai pentru cei ce nu aveau de loc p m n t i>.

Mai mult nc, regimul juridic al proprietii mici,
nfiinate prin diferitele legi agrare, oprea i selecia
n viitor. Pmntul rnesc era inalienabil. Pentru
mai multa \tarie dispoziia aceasta fusese nscris' n
Constituie, ^Pmntul rural mi putea fi cumprat
dect de ranii cari, nu aveau pmnt sau aveau
mai puin de 5 hectare.
mpiedecrile, pe care legea le-a impus circulaiei
pmntului rnesc, au oprit diferenierea rnimii.
Aceasta este pricina pentru care nu se gseau la ar
proprietari mijlocii, rani nstrii.
Nu numai c legile agrare nu au ajutat formarea
unei burghezii rurale, dar au desfiinat i pe aceea
pe care mprejurrile fireti o creaser. Toi ranii,
cari, prin munca i economie, deveniser arendai
mijlocii, cultivnd n dijm 20-50 h e c t a r e i erau
muli de acetia n regiunile de cmpie ale rii
au vzut situaia lor micorat prin aplicarea legilor
rurale. Cel mult la mproprietrire au p u t u t obine
un lot de 5 hectare. Acestea explic de ce la 1007
n fruntea rscoalei se gseau fruntaii satelor.
DI3/4A LEGISLAIA D I N i g a S L A REFORMA DIX
tgiS
Dup potolirea rscoalei, la 1908, Guvernul aduce

un ntreg program pentru uurarea situaiei munci
torilor de pmnt, Se ntocmete o nou lege de
nvoieli agricole, care inaugureaz sau, mai bine zis,
reia firul mtervenionismului de Stat dinaintea
legii rurale. Preul de arendare al pmntului, cotitatea dijmei, preul muncii sunt controlate. In deosebi
legea urmrete ca preul muncilor nvoite s nu fie
mai mic dect acel din timpul muncii, aceasta p e n t r u
a curma exploatarea nevoii i de multe ori neprevederii ranilor, cari i legau iarna munca de peste
var cu preuri de nimic.
Darurile n natur care uit sunt direct produsul
pmntulului sunt interzise. Invoelile pentru erbrit
trebuiau fcute pe suprafa cu artarea c t revine de
cap de vit. Contractele erau publice. Administraia
comunal trebuia s in registre pentru nvoitori.
Pentru aplicarea legii se nfiineaz im aparat de
Stat: consiliul superior al agriculturii, inspectori
agricoli, unul pe jude, i comisii regionale judeene,
compuse din reprezentanii proprietarilor i stenilor.
Aceste comisii, mpreun cu inspectorul agricol, aveau
s stabileasc pe comune maximum de arenda pentru
pmntul de cultur sau de pune, maximum de
dijm ngduit i minimum de salariu.
Aceasta era cea mai de seama inovaie a legii.
Singurul merit al legei, a declarat n Senat Teodor
Rosetti, preedintele consiliului superior a agriculturii,
este de a fi creiat un organ care s se ocupe per
manent de raporturile agrare.
In general legea are dispoziiuni uurtoare pentru
steni. Dijmuitul i socotelile bneti, care dduser tot
deauna loc la abuzuri n trecut, sunt riguros precizate.
Procedura executrii muncii agricole rmne ns t o t
aceea din legea dela 1893.
Pentru a libera ct mai mult stenii de apsarea
proprietii mari, care n trecut abuzase de nevoia
de pune pentru a le impune preuri de munc mici;
.58o
legea nfiineaz izlazuri comunale. Proprietarii erau

obligai s vnd, cu preuri stabilite de consiliul
superior, pn la o optime din moiile de peste 300
hectare i n cazuri, speciale chiar din acelea de peste
100 hectare. Cumprarea era benevol. Din aceast
cauz nfiinarea izlazurilor comunale a mers foarte
ncet.
Pentru a curma ntinderea exploatrii arendeti,
care luase proporii gigantice i amenina s pun
inuturi ntregi sub puterea economic a unei sin
gure persoane, Guvernul ntocmete legea mpotriva
trusturilor arendeti, care limiteaz la 4.000 hec
tare, ntinderea pe care o poate arenda o persoan i,
n fine, pentru a satisface cererea ele pmnt a ra
nilor, nfiineaz Casa Rural. Aceast instituie
financiar cu capital mixt, de Stat i particular, avea
nsrcinarea s cumpere prin bun nvoial moiile
de vnzare i s le distribue n loturi la rani. ntin
derea lotului era tot de 5 hectare, i obligaiile mproprietriilor aceleai ca i dup vechile legi agrare.
Lotul ins era indivizibil.
Aceast legiferare, care a produs mult vlv
atunci, a avut un rezultat mbucurtor, ns vre
melnic. Cererea de pmnt era aa de mare, nct,
puin timp dup aplicarea reformei, dispoziiile legii
erau eludate de proprietari i arendai, de cele mai
multe ori cu aprobarea tacit a ranilor.
. Arn publicat atunci o serie de cercetri asupra
problemei agrare, i examinnd proiectele guvernului,
am ajuns la concluzia c singura soluie este nfiin
area unei proprieti mici de sine stttoare, prin
cumprarea de bun voie a proprietii parcelare, i
exproprierea unui milion de hectare din marea pro
prietate.
Legislaia dela 1908 nu schimbase prea mult si
tuaia agrar. Nemulumirile ranilor erau aceleai
.i ecoul lor, adeseori mrit, agita lumea oreneasc.
Sgu&uirea dela 1907 fusese prea mare pentru a fi
-uitat. Chestia rneasc era acum preocuparea
tuturor.
In auul 1913 se voteaz legea care trecea n
proprietatea statului moiile de mn moart.
Aceste moii itrmau sa fie mprite la rani n
loturi mici de 5 ha i loturi mari de 1520 ha. Lo
turile mici erau indivizibile, iar cele mari se puteau
-divide iu pri de 5 ha. Cumprtorii trebuiau s
plteasc nainte 15% 'din pre. Legiutorul a inut
^darrso.coteala de 'Criticele care s'au adus legilor agrare
anterioare.
.- ' I n anul ,1913, n timpul campaniei clin Bulgaria,
Ion-1. G.' Brtaiiu. public faimoasa scrisoare prin
; care cerea lrgirea dreptului de vot i exproprierea
parial a propiiet&ii mari.. Susintorul cel mai de
talent, dar i cel mai pasionat al programului liberal
.era C. Stere; nc nainte de publicarea manifestului
liberal el .susinuse n revista Viaa Rornneasc,
pe .care o conducea, necesitatea votului obtesc i
exproprierea unui milion de hectare din marea pro-prietate.
JRshoittl mondial aâmuat hotrrile adunrii con
stituante, i,abia .la 1917, n pribegia dela Iai, Parlajiteiitul.iia in discuie proiectul Guvernului. Tragedia
rsboiului i influena revoluiei ruseti au grbit o

soluie radical a problemei. Constituanta hotrte
exproprierea a dou milioane de hectare teren culti
vatul din proprietatea particular care depete 100
hectare, exproprierea n ntregime a terenurilor cultivabile ale Domeniului Coroanei, Casei Rurale i a
tuturor persoanelor morale, publice sau private,
exproprierea total a supuilor strini i absenteitilor.
Preui urma s fie fixat n ultima instan de Curile
de Apel, iar plata se fcea n scrisuri 5%, valoarea
nominal drept valoare real.
A lua 2.000.000 ha teren cultivabil din marea
proprietate nsemna a reduce considerabil, prea mult
poate, aceast proprietate care avea nc un rol de
ndeplinit. Am propus atunci ca cifra de 2.000.000
hectare s fie nlocuit cu fixarea unui minimum de
expropriere pe regiuni. In. lipsa unei statistici exacte
era mai raional de a stabili ct era ngduit s
rmie din fiecare moie n diferitele regiuni ale rii,
dup cum populaia era deas, mijlocie sau rar,
dect a fixa o cifr global de expropriat rje ntreaga
ar.
Dup modificarea art. 19 din Constituie, mpre
jurrile externe silesc Guvernul liberal s plece. Pro
blema agrar rmase ns ntreag. ranii pe front
auziser cuvntul Maiestii Sale Regelui Perdinand
care le promitea mproprietrirea. Cu toate grijile i
greutile rsboiului, Guvernul Marghiloman, care a
urmat, a dat soluia sa n aceast mult discutat
problem.
Trebuia o reform grabnic. Nu era timp nici
pentru expropriere, nici pentru mproprietrire. ara
era n rsboiu, situaia ei financiar era grav. Peutru
aceste motive i pentru a da rgaz cercetrii am
nunite a problemei agrare, Guvernul vine cu legea
arendrii obligatorii i vnzrii vohmtare a unei pri
din pmntul mrci proprieti. Este neaprat nevoie
de o refosm trectoare care, punnd imediat la
dispoziia stenilor plugari pmntul de cultur
necesar, s ne dea timp pentru a putea studia i
cunoate n ntregime toate elementele problemei
agrare. Arendarea obligatorie este de fapt repetiia
general a mproprietririi, cci indicaiile, pe care apli
carea ei ne va da, vor permite att alegerea viitorilor
proprietari, ct i cunoaterea amnunit a regiu
nilor 1 ),
Prin aceast lege se impunea, arendarea moiilor
dela 100 hectare hi sus dup o scar progresiv pe
regiuni, care inea socoteal de meninerea unei pro
prieti mari viabile i care era astfel calculat nct
sa supun -arendrii i mai trziu vnzrii, numai
1.500.000 hectare din marea proprietate. Arendarea
ctre rani se fcea n obte pe termen de 5 ani,
termen care se putea prelungi automat pe o nou
perioad de 5 ani. Arendarea pmntului este ope
raia indispensabil naintea exproprierii, cci este
coala mproprietririi. Att de important socotesc
eu aceast faz de tranziie, nct a fi de prere ca
termenul arendrii s fie nc prelungit, acolo unde
L
) C. Garolld, Ministrul Agricultiiril l Domeniilor.

Expunerea de motive a legii.

va fi necesar, pn cnd se va face alegerea, dar cu
deosebire educaia tehnic a viitorilor proprietari x ).
Pmntul arendat se mprea u loturi mici, mij
locii i mari. Suprafaa loturilor mici se calculeaz
astfel nct produsul pmntului s ndestuleze nevoia
minim de trai a stenilor. Mrimea lor este cu
prins ntre 3 i 10 hectare. La distribuia loturilor
se prefer plugarii cari posed inventar i brae de
munc ndestultoare. La condiii egale erau pre
ferai mobilizaii. Cultivarea loturilor era ndrumat
i controlat de serviciul agricol judeean. (Art. 43,
5i 57. 77)- Arenda pmntului se fixa de comisii
regionale, n cure prile erau reprezentate, i se aproba
de consiliul superior al agriculturii. In tot timpul
perioadei de arendare stenii puteau cumpra prin
bun nvoial pmntul pe care-1 deineau ca aren-(
da. Preul trebuia aprobat de consiliul superior.
Legea arendrii obligatorii a fost aspru criticat de
partidele politice pe motivul ca arendarea la obte
nsemna eludarea mproprietririi. Legea nu a fost
aplicat.
Tot n acel timp guvernul legifereaz munca obli
gatorie. Istoricul acestei legiuiri, care a strnit mult
vlv, e simplu. In 1916 Guvernul de atunci, avnd
n vedere necesitile lucrrii pmntului n timpul
rsboiului, public un decret prin care iustitue obli
gaia muncii n anumite condiii pentru rani. Mai
trziu, u 1917, apar alte decrete n acelai sens, din
care unul aducea, ca sanciune pentru cei cari nu se
supuneau, pedepsirea prin Curtea Mariala cu unul
pn la trei ani nchisoare. Legea din 191S mbu
ntete aceste decrete, oblignd la ajutor reciproc
mijloacele marelui cultivator: unelte i maini.
Curtea Marial nu mai judec, sanciunea legii
este amenda. Legea organizeaz, asociiudu-le, pute
rile de munc rrite din cauza rsboiului (brae
de munc, vite, unelte, maini) i le oblig s lucreze
n ordine fireasca, adic nti la cei crora aparin.
Pentru rnima oar se vorbete ntr'o lege de tocmeli
agricole de dreptul ranilor de a munci nti la ei.
Cu ajutorul acestei asocieri obligatorii a muncii s'a
putut face n Moldova, n timpul rsboiului, toat
munca cmpului i, n acelai timp, corvezile necesare
armatelor i aprovizionarea oraelor, n special cu
lemne de foc. Munca obligatorie a scpat atunci de
foamete armata populaia Moldovei.
DBLA REFORMA DIN 1918 PAN LA CONVERSIUNEA
DATORIILOR AGRICOLE
In toamna anului 191S, Guvernul care urmeaz,
reia firul constituional. El public la 15 Decemvrie
1918 decretul pentru exproprierea marei proprieti
conform prevederilor art. 19 din Constituie modificat.
Aceast expropriere se face dup o scar matematic
care se aplic uniform tuturor moiilor, fr a ine
socoteal dac n localitate erau cereri de pmnt
care sa acopere suprafaa expropriat, sau dac
moiile care se expropriai erau cultivate de proprie
tari sau erau arendate, aveau sau nu inventar agricol,
*) C. Garoflid, Ministrul Agriculturii f Domeniilor.
Desbatcri parlamentare 1918.
581
investiri, cresctorii de vite. Rezultatul aplicrii

decretului a fost c, n regiunile cu populaie rar,
pmntul expropriat i nemprit, deci necultivat,
era de aproape 600.000 hectare, pmnt care numai
prin colonizare, dup trecere de civa ani, a putut
fi distribuit stenilor.
Aplicarea decretului nu a mplinit prevederile con
stituionale. Nu se putuse expropria, prin aplicarea
scrii progresive care nsoea decretul, dect
1.500.000 hectare din marea proprietate particular.
Decretul din Decemvrie 1918 nu prevedea nici o
dispoziie pentru mproprietrire, care urma sa fie
fcut dup o lege special mai trziu. Pmntul
expropriat trebuia cultivat n obte, frmi erau
foarte nemulumii de aceast dispoziie a decretului.
Ei cari fuseser alarmai de partidele politice cu prilejul
legii arendrii obligatorii, c arendare u obte n
seamn eludarea mproprietririi, cereau acum im
perios mproprietrirea individual i imediat.
In aceast ateptare s'au fcut alegerile care au
adus la 1920 guvernul generalului Averescu. Cea
dinti manifestare a lui a fost publicarea la 2 Aprilie
1920 a decretului de mproprietrire i organizarea
comisiilor pentru trecerea imediat Ia mprirea
pmntului expropriat. In toamna acelui an se inau
gureaz prima aplicare a reformei agrare prin mpro
prietrirea ranilor din comuna Gurbneti, jud. Ilfov.
Pentru mplinirea restului de 450.000 hectare care
trebuia expropriat conform prevederilor constitu
ionale <( erau dou ci: sau se continua cu sistemul
scrii progresive de reducere aplicat acum asupra
tuturor proprietilor rmase, astfel cum s'a procedat
la prima expropriere, sau se ncerca un criteriu eco
nomic i social, care, sacrificnd anume categorii de
proprieti, resolva chestiunea social, fr a desorganiza complet agricultura proprietii mari des
tinat a rmne.
Scara progresiv de expropriere pe care a apli
cat-o decretul din 15 Decemvrie 1919 fiind un mijloc
mecanic, care nu inea seama nici de organizaiile
economice ale moiilor pe care le reducea, nici de
nevoia social care trebuia s o mplineasc, a avut
de efect, de o parte, c a desorgauizat i puinele
ntreprinderi de agricultur intensiv pe care le avem,
reducnd fr alegere toate moiile cu aceeai msur;
iar, pe de alta, c a expropriat nendestultor n acele
regiuni unde cererea de pmnt era mare, pe cnd
n alte pri suprafee ntinse din pmntul expro
priat au rmas nembrcate de steni.
In urma primei exproprieri, prin aplicarea decre
tului Nr. 3.697 au rmas proprietii mari, dela 100
de ha n sus, 940.640 ha pmnt cultivabil. Cum din
acest total trebue s mai expropriem nc 450.000 ha
pentru a mplini obligaiile constituionale, ar urma
ca, aplicnd o scar uniform de expropriere, sa
reducem toate moiile la munte, deal, cmp i brgan
la o suprafa mijlocie de aproximativ 120 ha.
Acest rezultat ar fi un dezastru economic, cci
cu asemenea ntinderi reduse moiile nu pot fi folosite
dect prin agricultura intensiv. Or, n condiiile
noastre sociale i economice, regiunile de agricultur
intensiv (cu populaie deas, ci de comunicaie,
$8z
debueu apropiat) sunt foarte restrnse. Toate aceste

moioare ar fi gravitat ctre mica proprietate i n
mai puin de o generaie ar fi disprut orice urm de
mare proprietate.
Aceasta ar fi fost o pagub imens pentru eco
nomia naionala, cci marea proprietate n limitele
reduse de azi este o necesitate pentru buna desvoltare agricol a rii n viitor.
I n loc de a ntrebuina o reducere matematic
pentru obinerea suprafeei care s completeze expro
prierea,, am ales n proiectul de lege pe care l supun
D-voastre un criteriu economic, stabilind pentru
toate moiile o limit maxim pe regiuni, i anume:
2uo de Ha n regiune cu populaie deas, 300 ha
n cele cu populaie mijlocie i 500 lia n regiunile
de colonizare; iar la munte i deal, unde cultura
pmntului este accesorie, pe lng vie, pometuri i
pduri, am fixat aceast limita la 100 lia.
Aceste tipuri de proprietate sunt necesiti eco
nomice minimale pentru fiecare regiuns. Ele se pot
cultiva cu folos pentru economia naional i pot,
pn la un punct, ndestula activitatea proprietarului.
Totui a trebuit s m abat dela aceast regul
i sa admit pentru moiile arendate un regim mai aspru.
Necesitatea mpliniii celot 2.000.000 ha m'a
obligat la acest sacrificiu.
Pentru aceste moii limita maxim regional este
de 100 ha la munte, deal i es cu populaie deas,
150 ha i 250 ha pentru celelalte regiuni1) .
Pentru completarea cifrei de 2.000.000 ha legea
prevedea exproprierea proprietarilor cu mai multe
moii, fixnd un maximum de 500 ha neexpropriabil;
iar pentru ndestularea locuitorilor din regiunile cu
populaiime deas, legea admitea colonizarea pro
prietarilor, adic schimbul proprietilor mari rmase
n aceste regiuni cu altele u regiunea de cmpie.
Legea izlazurilor comunale promulgat tot atunci,
completa legea din 1907, care din lips de sanciune
nu se putuse aplica. Ea urmrea nfiinarea de izla
zuri comunale proprietatea comunelor i puni de
rezerv, izlazuri alpine i izlazuri de balt, proprietatea
Statului. Acestea dou din urm erau constituite n
folosul tuturor comunelor situate ntr'o raz de 50
km. Pentru ndestularea cu izlaz a comunelor din
regiunile de deal i munte legea prevedea acolo unde
schimbarea destinaiei nu vtma un interes general
dup avizul consiliului tehnic al Casei Pdurilor, i
exproprierea de pduri (art. 12). Aceast dispoziie
a legii a dat din nenorocire, ulterior, natere la multe
abuzuri. Prin presiunea electoral s'au defriat su
prafee ntinse de pduri n dauna interesului general
cu toat ngrdirea pe care o punea legea.
mproprietrirea s'a fcut i de ast dat tot dup
normele egalitare ale vechilor legiuiri. Loturile sunt
de dou feluri: loturi ntregi de 5 ha i loturi de com
pletare pn la 5 ba n regiunile cu populaie deas
ele se puteau reduce, cu consimmntul locuitorilor
la 4 i 3 hectare. Kuinai n regiunile de colonizare
s'au putut legifera norme mai raionale de mprire a
pmntului. In aceste regiuni loturile sunt de 7 ha

iar n Dobrogea de 8, 10 i 25 hectare, acestea din
urm pentru coloniti. Pmntul de neaa n toate
regiunile se mprea n loturi de 3 hectare. Legea mai
prevedea i loturi mari de 10 i 50 hectare pentru
ofierii invalizi i pentru agronomi.
Felul cum s'a fcut mproprietrirea, mai mult
dup criterii morale dect economice, a avut de efect
c pmntul, a trecut n multe pri n mini slabe.
Ceea ce nu a putut face legiuitorul trebue ca seleciunea natural s o ndeplineasc. Pentru aceasta
libera circulaie a pmntului este necesar x) .
Prin dispoziiunile art. 122 legea da drumul selec
iei naturale. Cumprarea loturilor vndute prin
aceast lege i legile anterioare de mproprietrire
este permis pn la 25 ha n regiunile de munte i
deal i pn la 100 ha n regiunile de es.
Guvernele care au urmat au redus ns aceast
ntindere. Prin legile din 1925 i 1929 suprafaa pe
care o poate cumpra un cultivator de pmnt este
de cel mult 25 ha n toate regiunile.
Legea agrar a urmrit i pe alte ci organizarea
proprietii mici i n special ajutorarea formrei pro
prietii mijlocii. Situaia acestei proprieti este la
noi precar, abia 16% din suprafaa pmntului
agricol, pe cnd n rile cu structur agricol sn
toas, proprietatea mijlocie ocup o treime din su
prafaa total.
Pentru rentregirea proprietii mici, legea cu
prindea un ntreg capitol privitor la comasarea obli
gatorie a parcelelor. Din motive de tactic politic
acest capitol, votat de Senat, a fost scos din lege
la Camer. Nu a rmas n lege dect art. 136 care
pstreaz principiul, comasarea urmnd s fie regle
mentat printr'o lege special.
Pentru a opri n viitor frmiarea proprietii
mici, legea prevedea indivizibilitatea loturilor pn la
2 ha la es i 1 ha la deal i munte (Art. 126), Tot n
acest scop, prin derogare dela dispoziiile codului
civil, adic dela mprirea n mod egal a bunurilor
ntre toi motenitorii, legea cldea dreptul oricrui
proprietar de pmnt s desemneze prin testament
motenitorul lotului, care urma s despgubeasc n
bani pe ceilali motenitori conform prevederilor
speciale artate n lege (Art. 127).
Legea merge i mai departe pe aceast cale. Toi
proprietarii de pmnt pot declara indivizibil i
supus ca atare transmii unei cu suprafa pn ia
50 ha. (Art. 133). Iar prin derogare dela codul civil
stenii proprietari de pmnt au libertatea de a
dona sau testa partea indivizibil (2 ba la es, 1 ha
la munte) fr obligaia pentru donator sau legatar
de a raporta chiar n numerar excedentul peste cotitatea disponibil. (Art. 134). In fine, pentru asigu
rarea stabilitii familiei legea nfiineaz bunul de
familie. Casa, grdina, i terenul alturat pn la
cel mult un hectar, cari fac corp cu casa, sunt intan
gibile, ele nu se pot ipoteca i nici nu pot fi urmrite
sau vndute silit sub nicio form. (Art. 121).
l
) C. GarotJid, Ministrul Agriculturii i Domeniilor, Bxpiuierea de m o t i v e a legii.
*) Expunerea de motive a legii agrare pentru

Regat.
Vechiul
R E G I M U L AGRAR IN ROMNIA
Aceste dispoziii ale legii care trebuiau s opreasc

frmiarea proprietii mici i s asigure desvoltareaa
proprietii mijlocii n viitor, nu au fost aplicate.
Ele au rmas liter moart, de asemenea nu a fostt
legiferat nici comasarea astfel cum recomanda art.:.
136 al legii.
Legea mai prevedea msuri pentru buna cultivare2
1
a loturilor. Dei latura social a preocupat, n primul
rnd, pn acum lumea politic, nu trebue s pierdem\
din vedere latura ei economic, cu deosebire acum1
cnd rolul agricol al marei proprieti este aa de*
redus prin expropriere. Toata economia rii se rea-zim pe unica cultur, ea trebue ndrumat i pov
uit, dar n acelai timp trebue impus nouilor pro
prietari mplinirea datoriei de a cultiva loturile ft.1))
i n adevr, prin art, 134 Casa mproprietririii
are dreptul de a stabili i impune micilor proprietarii
obligaiuni privitoare la planul de cultur, la organi
zarea mijloacelor de cultur i tovarii, i maii
departe, prin art. 139 se artau i sanciunile: ft Aceii
cari nu vor ndeplini obligaiunile prevzute n articolele de mai sus vor fi deposedai fr somaie, dupi
cererea Casei Centrale, priutr'o hotarre pronunati
de Judectorul de Ocol, cu drept de apel la Tribunal.
Dispoziiile acestor dou articole au avut aceeaii
soart ca i cele privitoare la transmisiuneaproprietii.
Ele nu au fost invocate nici mcar pentru a stvilii
plantaiile de vi slbatec, care s'au ntins att de2
mult nct primejduesc existena viilor de vi nobil.
La buna cultur a pmntului nu s'a gndit nimenii
cu toate c autorul legii agrare atrsese nc de atuncii
atenia asupra acestei nsemnate laturi a chestieii
agrare: Urmrile economice ale reformei agrare,
care a transformat aa de repede o ar de latifundiii
ntr'o ar de prea mica proprietate, nu sunt mulu
mitoare. Cultura, n special a grului a descrescut.
Aceast situaie este ngrijortoare pentru viitor ii
toat atenia oamenilor de stat trebue s se ndreptei
de aci nainte ctre o noua organizaie agricol, pentruL
a reda rii producia de care are atta nevoie azi,
Politica agrar a partidelor politice trebue s fie:
nlocuit printr'o politic agricol i mai departe::
Ar trebui creat un organ cu mijloacele necesare,
care s asigure agriculturii rii o direcie competinte,
continu, constant i la adpostul schimbrilor poli
tice. Numai astfel brusca transformare agrar pe care
am facut-o, mi va determina in viitor o criz agricol
cronic, cu repercusiuni sociale tot att de rele ca i
criza agrar din care am ieit i>,
Organul pe care l cerea autorul legii agrare a fost
realizat la 1927. Legea consiliului superior al agri
,
culturii care avea menirea i mijloacele pentru a
ridica cultura rneasc a fost ns desfiinat de
guvernul care a urmat,
Tot n anul 1921 au fost legiferate i legile pentru
reforma agrar n celelalte provincii. Legea pentru
Bucovina este fcut dup aceleai principii ca i
aceea din Vechiul Regat. In Ardeal se aplicase pn
atunci reforma agrar votat de adunarea naional
J
) Expunerea de motive a legii agrare pjntru vechiul

Regat.
583"
din Alba lulia din Decemvrie 1918, ale crei principii

au fost desvoltate i precizate prin decretul din 1919.
Lipsa unei msuri precise pentru stabilirea exproprierii i facultatea, lsata dup acest decret, comisiilor de a aprecia nevoia, au dat natere la multe
ocoliri ale legii. Exproprierea astfel cum este legiferat prin decret nu este obligatorie. Se poate expropria sau se poate trece cu exproprierea i aceast
putin se apreciaz de comisiile de expropriere.
Exemplul din Vechiul Regat, unde exproprierea s'a
executat aa de repede i aa de precis, m'au fcut
s aplic i exproprierii din Ardeal aceleai norme care
au servit aa de bine aici.l)
Dup legea agrar pentru Ardeal se expropriaz
moiile pn la 200300 i 500 jugre, dup cum
populaia este deasa, mijlocie sau rara. In unele
regiuni cu populaie prea deas se poate trece cu
exproprierea, cu aprobarea comitetului agrar, pn
la 100 jugre, iar pentru izlaz se poate merge pn
la 50 jugre. La aplicarea acestor msuri fie expropriere se fac oarecari excepiuni. Sunt n Ardeal
spune expunerea de motive a legii -organizaii de
agricultur intensiv, adevrate uzine agricole. Ar fi
o mare pierdere pentru economia rii dac le-am
desfiina. Pentru a le putea pstra atu prevzut
putina sa las acestor proprietari pn la 500 ha. .
Legea mai nfiineaz puni comunale i pduri
comunale, ambele aparinnd comunelor,
mproprietrirea se fcea n loturi ntregi de 7
jugre i loturi de completare pn la 7 jugre,
iar n regiunile de colonizare pn la 16 jugre.
Fneele se distribue n loturi pn la 3 jugre.
Legea mai prevede i nfiinarea de proprieti mijlocii pn la 50 jugre. Dispoziiile privitoare la
circulaia pmntului rnesc erau aceleai pe care
le stabilea legea agrar a Vechiului Regat.
Legea pentru reforma agrar din Basarabia fusese
votat de adunarea i ratificat de Parlamentul
Romniei Mari n anul 1920. Dup aceast lege
exproprierea se fcea pentru toate moiile Statului,
strinilor, comunelor i persoanelor juridice publice
i private. Moiile particulare se expropriai pan la
roo ha, iar cele ce au fost arendate pn la 25 ha.
mproprietrirea se fcea hi loturi ntregi de 8 ba
i loturi de completare pn la 8 ha. In regiunile de
colonizare loturile sunt de 10 ha. Vnzarea Ioturilor
este liber ntre muncitorii de pmnt pn la 25 ha.
Regulamentul acestei legi a fost modificat n 1924.
Astfel cum fusese redactat el lsa o prea mare auto
nomie comisiilor de expropriere i mproprietrire.
Din aceast cauz se produser nereguli. Nu se
cunotea exact suprafaa expropriat a moiilor, nici
precis ntinderea dat n arend celor ndreptii.
Rolurile erau inute cu mare aproximaie, iar dato
riile rmase din arenda loturilor erau mari. Modificudu-se regulamentul se institue controlul admini
strativ, nfiinndu-se i acolo consilieri agricoli, iar
Casa Noastr, instituie autonom, care era nsr
cinat cu aplicarea legii a fost pus sub controlul
) Expunerea de motive a legii agrare
vania.
l
peutru^raiisll-
54
Ministerului. Cu aceste msuri legea a putut fi apli

cat mulumitor i n Basarabia.
Pentru judecarea u ultim instan a nemulu
mirilor ixvorte din aplicarea legii, se nfiineaz,
pentru toat ara, o instituie suprem: Comitetul
agrar. Competina acestui comitet era de a revizui
hotrrile comisunilor judeene cu privire la apli
carea legii i de a reforma hotrrile date n contra
zicere cu legea, trimindu-le din nou spre judecare
unei alte comisii judeene.
Aceast competina a fost mrit prin modificarea
legii n 1922. S'a dat atunci Comitetului agrar dreptul
de a judeca i fondul. Aceast modificare a dat,
ulterior, natere la multe nemulumiri i abuz.uri.
S'au expropriat pe baza legilor agrare urmtoarele
suprafee:
Vechiul Regat
2.776.401,43 ha
1.663.809,03 ha
Ardealul
Bucovina
75.967,35 ha
Basarabia
1,491.920,24 ha
Total
. . . 6.008.098,05 ha
Repartiia proprietii agricole, dup datele Mini

sterului de Agricultur, nainte i dup reforma
agrara, este urmtoarea:
I. nainte de reforma agrar:
a) Proprietile sub 100 de ha.
Vechiul Regat . . 4.593.148 ha
Basarabia . . . . 2.337.811 ha
Transilvania . . . 4.689.855 ha
Bucovina
405.000 ha
sau 57,5%
sau 55,9%
sau 63,0%
sau 78,0%
sau 42,5%
sau 44,1%
sau 37 %
sau 22 %
Total propr. mare 8.108.847 ha sau 40,23%

II. Dup reforma agrar:
a) Proprietate snb 100 ha.
Vechiul Regat . . 7,369.549 ha
Basarabia . . . .
3.829.731 ha
Transilvania : . . 6.353.664 ha
Bucovina . . . .
480.967 ha
sau 92,22%
sau 91,57%
sau 85,38%
sau 92,49%
Total propr. mic 18.033.911 ha sau 89,56%

b) Proprietate peste 100 de ha.
Vechiul R e g a t , ,
621.450ha
Basarabia . . . .
352.619 ha
Transilvania. . . 1.087.648 ha
Bucovina . . . .
39.033 ha
Total propr. mare
TERENUL EXPROPRIAT
DIN TERENUL AGRICOL
REPARTIIA PROPRIETII AGRICOLE

NAINTE SI DUP REFORM
DUP
NAINTE
PfiOPR. PAN LA 100 Ha

1B 0 3 3 3 1 1 *>
PRODfi PANA L A 1 D C H a
I P M P R . O E L A 100 * a
Ja.iOB.ev; HS
PflOPn.OELA 100
Z 100.750 H*
ASPECTUI, ACTTJAI, AI, PROBLEMEI AGRARE
Total prop. mic 12.025.814 ha sau 59,77%

h) Proprietate peste 100 de ha.
Vechiul Regat . . 3.397.851 ha
Basarabia . . . . 1.844.53911a
Transilvania . . . 2.751.457 ha
Bucovina
115.000 ha
consimit. Aceast proporie este chiar mai redusa

dect a rilor cu populaie deas i agricultur inten
siv. In Belgia i Danemarca, ceea ce se chiam
acolo proprietate mare (5060 ha) ocup 18% i
33%; iar proprietatea de peste 120 ha ocup n
Danemarca 18% din ntreaga suprafa cultivabil,
In Frana, domeniile de peste 200 ha ocup 16%
din suprafaa agricol.
In graficul de mai jos se vede i mai bine impor
tana reformei agrare din 1921. Se vede deasemenea
i marea reducere pe care a suferit-o proprietatea
mare de peste 100 ha.
sau 7,78%
sau 8,43%
sau 14,62%
sau 7,51%
2.100.750 ha sau 10,44%
Se vede clar din acest tablou scderea considerabil

a marei proprieti, Proporia ei att de redus arat
mrimea sacrificiului pe care aceast proprietate 1-a
Preul pe care legea din 1921 1-a fixat pentru p

mntul expropriat a fost mic, el a devenit, puin
timp dup aceia, excesiv de mic din cauza deprecierii
repezi a leului. Se socotea atunci c preul unui
hectar expropriat abia reprezenta arenda lui pe un an.
i acum, dup trecerea de 15 ani dela reforma
agrar, care e situaia? Este oare starea ranului
mai bun ca n trecut; reforma nfptuit ne-a asi
gurat ea linitea social?
Un rspuns precis nu se poate da. nainte de re
form i u timpul aplicrii ei toat lumea era preocu
pat de problema agrar, n primul rnd oamenii
politici. Articole de ziar, studii, discursuri, brouri,
toate mai mult tendenioase dect obiective, apreau
n fiecare zi. Odat cu nfptuirea mproprietririi
aceast agitaie a ncetat. Problema agrar nu mai
preocup acum dect pe specialiti. Aceast consta
tare ar fi o dovada c revoluia panic care s'a
nfptuit la 1931 a pus capt chestiei sociale agrare.
Totui nu sunt att de optimist. Este drept c
imediat dup reform s'au constatat semne vdite
de prosperitate ale rnimii.
Satele s'au mrit. Case mai bune n numr destul
de'mare s'au ridicat peste tot. ranii ncepuser
s devie clieni buni ai oraelor: mobile, lucruri de
mbrcminte, se aduceau la ar. Un avnt de ci
vilizare se manifesta. Dei de multe ori nepotrivit,
el arta totui o schimbare a situaiei economice.
ranii aveau bani. Erau chiar nvinuii c acapa
reaz prea mult numerariul pe cate l .in neproductiv.
Aceast bun stare a rnimii dup reforma
agrar a fost real. Ea era datorit, de sigur i trecerei, cu pre att de ieftin, al pmntului n mna
lor, dar se datora i mprejurrilor extrem de favo-

rabile pentru desfacerea cerealelor i vitelor. Preul
.produselor agricole era foarte ridicat, cu deosebire
dup 1921, cnd, odat cu reforma agrar, guvernul
;
a dat i libertatea exportului pn atunci oprit.
Aceste mprejurri favorabile ar fi putut corecta
ntr'o mare msur lipsa de selecie a legii agrare,
nlesnind i miproprietriilor nevoiai formarea
inveutariului necesar unei bune agriculturi.
Prosperitatea nu a inut ns. Se prea c ranii
ctig prea mult, c ei i vnd cerealele pe pre
de specul. Orenii consirnir bucuros la nfiin
area regimului taxelor de export din anul 1922.
Aceste taxe erau prohibitive pentru gru i destul
de mari pentru celelalte cereale, circa 30%, din va
loare. In deosebi exportul vitelor a fost ngreuat.
O srcire a plugarilor a fost urmarea acestui
regim economic i, cnd n 1927 el a fost desfiinat,
era prea trziu, cci, dup doi ani se ivesc primele
simptome ale crizei agricole. In 1930 scderea cata
strofal a preurilor era mplinit.
Urmarea fireasc a fost c srcirea agriculto
rilor, nceput la 1922, a devenit acum deplin. In
deosebi datoriile bneti nu mai puteau fi pltite.
O mare agitaie s'a deslnuit n lumea rural
pe aceast chestie. Agitaia nu a ncetat dect cu
votarea n 1932 a legii pentru conversiunea datoriilor
agricole. Datoriile proprietarilor sub 10 ha, care
se ridicau la 37 miliarde, au fost reduse prin lege la
jumtate.
Revizuirea datoriilor arat c problema agrar
nu a fost nchis. Conversiunea fiind de-fapt o noua
mproprietrire.
Proprietatea mic merge spre pulverizare, iar
pe lng frmiare se adaug i rzlerrea par
celelor n mai multe locuri. Din aceast cauz, nu se
poate concepe pentru viitor putina unei agriculturi
rneti raionale, Pentru prezent, o producie mai
ridicat nu se poate realiza din lips de mijloace.
ranii au nlocuit aproape peste tot boii de jug
cu cai, cai mici cu care nu se poate lucra temeinic
pmntul. Pe de alt parte priceperea agricol a
rmas aproape tot aa de rudimentar ca i n trecut.
Producia este dar mic, iar calitatea fiind proast,
preul de vnzare e sczut. ranii nu obin din
cultura pmntului lor mijloace ndestultoare pentru
un trai mai bun.
Urmarea acestei aezri a plugriei rneti este
duntoare nu numai ranilor, dar i rii. Pro
ducia agricol scznd a sczut i exportul. nainte
de reform exportam 3.354.876 tone la o suprafa
agricol de 16.899.000 ha adic n loc de 520 kg
. de ha exportm azi numai 230 kgr,
Se vede dar din cifrele de mai sus c problema agri
col a nlocuit acum problema agrar. Dei expunerea
de motive a legii agrare prevedea aceast schimbare
n viitor, totui problema nu a preocupat lumea
politica, dovad e c legislaia agricol din 1927,
care nsemna nceputul unei organizri i ndrumri
a plugriei, 1111 a fost aplicat. Abia acum Ministerul
de Agricultur ncepe s fie preocupat de latura
agricol a problemei rneti.
585
Un progres agricol temeinic ns nu se poate

nfptui, dac totdeodat nu se iau i msuri pentru
comasarea proprietii mici i dac nu se ajut pro
prietatea mijlocie. Aceast proprietate este azi n
formaie, i trebue mimai un regim juridic mai
prielnic.
Pentru o agricultur mai buna nu sunt n deajims
dispoziii legale, trebue ca ntreaga atmosfer la ar
s fie prielnic acestei schimbri. In deosebi admi
nistraia trebue s corespund acestui scop. Adminis
traia buna pe care o cutm dela formarea statului
SUPRAFAA AGRICOLA l EXPORTUL
IN PERIOADELE 1905-1914 l 1925-1935
SUPRAFflJA
16899.000 H
1 5 0 5 - 1914
I9'J51935
19051914
1925 IQ35
modern nu o avem nc. Ne mai trebue i dru

muri. Nu poate exista progres agricol, fr dru
muri. Astzi oselele sunt mai rele dect erau
drumurile naturale pe vremea Regulamentului Or
ganic. I n fine pentru asigurarea desvoltarii agricole
trebue s ne ngrijim de nlesnirea i nmulirea
schimburilor comerciale cu strintatea.
mplinirea programului de mai sus nu ne va da
totui un echilibru social stabil. Rmn ranii
fr pmnt. Numrul lor crete repede, cci popu
laia arii se nmulete cu peste 200.000 suflete
pe an. Aceasta e problema capital. Proletariatul
care se formeaz acum la ara, trebue s fte ntre
buinat mai ntia pe loc, n exploatarea raional
i pe alocuri intensiv a proprietii mijlocii. Pentru
aceasta ns e nevoie ca cultivarea acestor pro
prieti s fie sprijinit de stat prin aceleai mijloace
i metode prin care ncurajeaz azi industria naio
nal. Ceea ce va prisosi va trebui ndreptat ctre
meserii, comer i industrie. Desvoltarea industriei
este azi o necesitate de stat. Numai ea poate absorbi
excedentul populaiei care nu mai gsete munc
la ara i numai atunci producia agricol va gsi
trgul ei natural de desfacere. Agricultura trebue
sa mearg de aci nainte alturi de industrie, Deose
birea de interese, care odat avea poate o ndrept
ire, astzi trebue s dispar. Proprietate mare de
mprit nu mai este, Aceea care a rmas trebue
pstrat, cci producia ei abia va ajunge, n viitor,
pentru ndestularea necesitii de hran a oraelor i
procurarea seminei selecionate i reproductorilor
de ras necesari mbuntirii culturii mici. Exce
dentul populaiei rurale trebue s mearg spre
orae.
C. g.
ORGANIZAIA SOCIALA A MUNCITORILOR

Micarea n favoarea principiului de asociaiune,
care mai ales dela revoluia din 1848 ucepe s se
ntind din Frana n mai toate rile europene, nu
putea sa nu contamineze cu vremea i strile de
lucruri dela noi. Fie sub forma asociaiunilor patro
nale, tolerate i ncurajate n Frana sub cel de al
doilea imperiu, fie sub forma mai mult clandestin
a confreriilor, a societilor de ajutor mutual pentru
muncitori, ideea gruprii n vederea aprrii intere
selor profesionale, va fi germenul viitorului sindica
lism n Occident.
Sindicalismul englez, mult mai vechiu, cu pro
funde tradiii n vieaa naiunii britanice nu va avea
ns pe continent influena i puterea de contagiune
a sindicalismului francez, care mai ales sub impulsul
doctrinei marxiste, ce ptrunde tot mai mult n
masele proletariatului industrial din mai toat Eu
ropa va deveni modelul micrii sindicale ce se ivete
i la noi n preajma anilor 19.02IQIO.
Prin legea asupra asociaiunilor profesionale din
1884, Frana acorda att muncitorimei ct i patro
natului dreptul ele a se asocia, recunoscndu-se astfel
pentru ntia oar existena legal a sindicatelor.
Waldek-Rousseau reui s imprime instituiei sin
dicale tendina liberal ce predomina spiritul epocii
sale, tendin care sub impulsul unor fore sociale
iioni avea s se transforme pn la completa dispa
riie din vremurile de dup rsboui, cnd sindica
lismul, mai n toate prile lumii, a devenit o fora
n serviciul revoluiei sociale i al dictaturei prole
tariatului.
Sindicalismul romn s'a aflat i la noi ca i n ce
lelalte ri, pe linia acestei evoluii.
Dar nainte de a-i studia structura sa juridicoeconomic de astzi, cu caracterele imprimate de
nevoile specifice ale vieii noastre economice i so
ciale, nainte de a-i deslui posibilitile viitoarei sale
desvoltari, n cadrul unei economii tot mai evoluate,
n sens capitalist, se cuvine a reaminti legtura
micrei sindicale cu regimul breslelor i al corpo
raiilor, cu acel asociaionism muncitoresc ce a di
nuit veacuri dearndul, pn n pragul vremurilor
noui, i care, fr s constitue pentru sindicalis
mul nostru o instituie nrudit, a nsemnat totui,
din attea puncte de vedere, un precedent i un
exemplu de organizare i solidarizare a clasei mun
citoreti.
ISTORICUL ASOCIAIONISMULUI
MUNCITORESC
PN LA REGULAMENTUI, ORGANIC
nc dela sfritul veacului al XVI-lea, n vremea

economiei domestice nchise, cnd cele dou prin
cipate dunrene nu aveau nici un fel de industrie
propriu zis, se poate spune c au aprut cele dinti
rudimente de asociaiuni profesionale.
Micarea de asociere pe baze profesionale a mete
ugarilor din principate ca i din aezrile urbane
ale Transilvaniei i gsete realizarea n cadrul aa
ziselor bresle, institutului care se iviser n Occident
nc din veacul al Xl-lea, odat cu apariia economiei
urbane i cu njghebarea unei viei citadine organi
zate. Prin spiritul nou al locuitorilor burghezi pro
venii n cea mai mare parte din oameni cari pr
siser satele i domeniile senioriale pentru ca s se
poat deda n mod liber negoului i feluritelor mete
uguri, centrele urbane din rile apusene vor capt
o desvoltare foarte repede i plin de urmri pentru
structura general a economiei occidentale i, mai
ales, pentru raporturile ce se vor statornici n ceea
ce privete munca i capitalul.
Spre sfritul veacului al XVI-lea i nceputul celui
de al XVII-lea ncep s se njghebeze n principatele
romneti acele frii de meteri, acele grupri de
meseriai, cunoscute sub numele de bresle ori el
cum li se spuneau n oraele sseti din Ardeal.
Spre sfritul veacului al XVIII-lea, muli din aceti
meteri de pe domeniile boereti, mnstireti ori
domneti, devin liberi a se aeza n trguri i orae,
pentru a-i putea exercita munca lor.
Principii domnitori din Moldova i ara Rom
neasc ca i cei din Transilvania, care va fi mult
mai evoluat sub raportul industrial dect cele dou
principate, vor ncuraja n tot cursul veacurilor al
XVI-lea, al XVII-lea i al XVIII-lea stabilirea a
ct mai muli meteugari n orae, acordndu-le tot
soiul de scutiri de impozite i alte uurri, favoriznd
uneori chiar imigrarea unor meteri strini, cunosc
tori ai unor noui metode de lucru, cu ajutorul crora
s'ar fi putut desvolta activitatea economica a Statului..
La adpostul monopolului de producie i de vn
zare edictat adesea de principii domnitori n favoarea
breslelor, acestea ajung spre sfritul veacului al
XVIII-lea la o apreciabil desvoltare i la o stare
ORGANIZAIA SOCIALA A MUNCITOUIOIyR

destul de nfloritoare care nu reflecteaz dect pu
terea economica crescut a meteugarilor i n acela
timp importana lor social n viaa tinerelor state
romneti.
Raiunea pentru care puterile publice acord mo
nopolul de fabricaie i de vnzare diverselor bresle,
este, n afara de nevoia general de protecie a consu
matorului ca i a muncitorului, ideie comun ntre
gului ev-mediu din Europa apusean ca i cea
oriental, mai ales, necesitatea colectrei ct mai sigur
i ct mai uor a impozitelor. In adevr, necesitile
de ordin fiscal, poate mai mult chiar dect instituirea
inuii just pre i prin aceasta a unei mai bune pro
tecii a muncitorului i consumatorului, au fost de
cisive n desvoltarea i meninerea la noi, pn la
mijlocul veacului trecut a l ' regimului breslelor i
corporaiuuilor.
Kr ndoiala, suprimnd intermediarii ntre cum
prtor i vnztor, reprimnd cu strnicie frauda,
aprnd pe meteugarul bresla de concurena din
afar, ngrijindu-se de pregtirea ct mai serioas a
ucenicului i a calfei, statornicind reguli cari s
mpiedice exploatarea celui mai slab de ctre cel
mai tare, regimul breslelor punea n aplicare acel
sentiment cretin al friei dup care cum spune
att de frumos o chart flamand din veacul al
XU-lea Umts subvenict alieri lamquam jralri sun .
Breasla este aa dar o asociaiune profesional to
tal deosebit n ce privete structura sa, de sindica
tul ce nu va apare dect n cursul veacului al XlX-lea,
ea este o instituiune de conciliaiune social, nte
meiat nu pe antagonsimul dintre munc i capital
ci pe spiritul cie moderaiune al unei societi p
trunse nc de ideea cretin a renunare! i de ne
voile reduse, tradiionaliste, ale unei economii pa
triarhale.
In virtutea monopolului, cu care este investit
breasla, consumatorii nu pot cumpra dect dela
anumii meteugari, ale cror produse vor fi contro
late de starostele breslei i pe preuri stabilite pe
cale administrativ, prin aa zisele narlnvi.
Discordiile dintre diversele bresle ca i ine vitalii lele
abuzuri ce decurgeau din situaiunea lor de dein
toare a monopolului de producie i vnzare, sfrir
prin a compromite un regim de munca ce nu era
n stare s se acomodeze evoluiei economice moderne.
587
crarea juridic a unei stri de fapt ce dinuia de cel

puin tiu sfert de veac.
Timp de 10 ani, Statul Romn, n urma ncheerei
n 1875 a faimosului tratat de comer cu imperiul
Austro-ungar a fost nevoit s duc o politic de
complet libertate a schimbului su internaional, fa
voriznd invazia produselor manufacturate strine n
dauna produciei meteugarilor indigeni, lucru ce
grbi i mai mult decadena lor.
Evoluia general a economiei romneti, intrat
tot mai adnc pe fgaul capitalismului ca i urmrile
dezastruoase ale tratatului comercial cu imperiul
vecin, silir guvernul rii n preajma anului 1887
la o schimbare de metod, adoptnd un program de
proteciune a muncii naionale pentru recucerirea
independenei economice. Iu momentul 111 care eco
nomia noastr naional intr ntr'o faz de sever
protecionism industrial i n care, la adpostul unui
ntreg sistem de protecie vamal, ncep s se n
jghebeze n rari centre urbane, unele fabrici i uzine
modeste, din acel moment apare la ordinea zilei i
o chestiune muncitoreasca, care ns multa vreme
se va confunda cu chestia mai veche a meteugarilor
ruinai de noua evoluie a economiei naionale, me
teugari breslai, cari nu mai pot lupta nici cu 111ainele i utilajul marei industrii nscnde i nici cu
metodele sale de lucru i de vnzare.
Mult vreme va dinui n Romnia o aa zis
problem a muncii ce va fi agitat n numeroase
campanii electorale i n diverse congrese, problem
ridicata nu de lucrtori salariai, ca n rile apusene,
ci de patroni, ceea ce era im uon sens. Kra un non
sens pentruca aceti meteugari, cari din punct de
vedere al relaiilor dintre munc i capital erau nite
ntreprinztori, nite productori autonomi, patroni
utr'un cuvnt, formuleaz revendicri, cari i-ar t'i
avut raiunea ntr'un regim de mare industrie, dar
nici utr'un caz ntr'un regim ca acela n care triau ei,
Cernd creearea de burse sindicale, aducerea de
legi de protecie contra accidentelor etc, ei formulau
revendicri cari i aveau rostul n apusul industria
lizat, dar cari nu avea nici un raport cu interesele
lor corporative i cu iluziile lor de renatere a regi
mului defunct al breslelor de odinioar.
Diversele guverne ce s'au prindat la crma rii,
vor ncerca printr'un numr de legi i msuri ad
ministrative s reorganizeze ntre timp aceast pro
blema a meseriailor care va rmne mereu la or
DXI,A REGULAMENTUL ORGANIC PANA I,A
dinea zilei. Dac majoritatea meseriailor vor cere
LEGEA DIN 1910
msuri reacionare de protecie cari s limiteze li
Veacul al XlX-lea apare tot mai mult ca o epoc bertatea muncii, renviind vechile privilegii corpora
a descturii n toate domeniile, un veac de triumf tive, guvernul rii att prin unele proiecte ce n'au
al ideii de libertate att n ordinea politico-social ajuns a fi transformate n lege ca acela al lui P. P.
Carp din 1888 i acel a lui N. I'ilipescu din 1900,
ct i n cea economic.
Regulamentul Organic care ncepnd din anul 1831, ambele de inspiraie conservatoare, precum i prin
timp de 17 ani va face oficiul unei adevrate const- legea din 5 Martie 1902 a lui E. Missir, a neles
tuiuni pentru cele doua Principate Romne, pro ns organizarea meseriilor n cadrul impus de noua
clam, pentru ntia, oar n viaa noastrh economica, evoluie economic a rii,
Dei autorul legii meseriilor din 1902 face perma
n al V-lea capitol al su, principiul libertii comer
ului suprimnd indirect orice monopol al breslelor. nent confuzia ntre breasl, corporaie i noiunea
Deciziunea Consiliului de Minitri din 22 Iunie cu totul recent de sindicat, nu poate fi nc vorba
1873 relativ la suprimarea breslelor nu-i dect consa la noi n aceast perioad, de o asemenea instituie.
588
Dealtminteri, legea Missir era departe de a satisface

exigenele cele mai modeste ale clasei muncitoreti,
cci chiar n arral urmtor, meseriaii n favoarea
crora legea fusese adus, cer cu insisten i energie^
abrogarea ei i crearea de sindicate libere. In congre
sele muncitoreti din anul 1904 i 1911, meseriai
i salariai industriali se confund laolalt, formulnd
cereri identice cari se pot rezuma ntr'o ideie unic
i anume: instituirea unei micri sindicale prin care
interesele lor profesionale s fie expuse i aprate
n lupta contra patronatului.
i n Romnia ca i aiurea, ideia sindical va p
trunde n masele muncitoreti mai mult prin canalul
socialist, ca o noiune anex, ca o prelungire a ideii
socialiste, dect ca un principiu autonom de organi
zare economic a societii i de aprare a intereselor
strict profesionale. Din aceast pricin, mult vreme
n mintea celor mai muli ideia sindical se confund
cu ideia socialist provocnd pe drept cuvnt diu
partea factorilor de conducere ai rii atitudini de
ndoial i de bnuial dac nu chiar de dumnie
pe fa.
Militanii socialiti, dealtminteri, pn n preajma
anului 1892 nici nu se ocup de loc de propagand oii
de agitaie n lumea muncitorilor, att de redus, a
oraelor. Cele 525 de mari stabilimente pe cari le
nregistreaz ancheta industrial ntreprins n anul
1902 cu abea 37.325 de lucrtori calificai i 7.092 lu
crtoare, cifr n care se cuprinde i un nsemnat
numr de ucenici, nu constituesc dect o baz cu
totul modest pentru nfiriparea unui nucleu sin
dical n ara noastr i de aceia militanii ideii so
cialiste caut aiurea, terenul favorabil pentru pro
paganda i agitaia lor.
Ei vor neglija aceast subire ptur muncitoreasc
pentru a se adresa rnimei care reprezenta din
punct de vedere politic o cu totul alt nsemn
tate.
Cu mult mai trziu, i numai dup ce prin aciunea
burgheziei oraelor, activitatea industrial capt oarecari proporii, mrindu-se astfel i contingentele
muncitorilor industriali din marile centre urbane i
mai ales din porturile dunrene, Partidul Socialist
clin Romnia se va deda la o mai intens propagand
printre muncitori, trezind spiritul lor de organizare
i de aprare profesional prin creare de sindicate.
Astfel naterea sindicalismului romn va fi urmarea
nemijlocit a dou fapte concomitente i anume,
clesvoltarea tot mai intens a capitalismului n forma
sa industrial i ptrunderea ideii socialiste n centrele
muncitoreti din ar.
Primele asociaiuni muncitoreti organizate de ctre
partidul socialist (societatea tipografilor din Bucu
reti din anul 1887 poate fi socotit ca ntia n ordinea
cronologic) nu sunt propriu zis nite sindicate ci
mai degrab societi de ajutor mutual, pentruc
cea mai mare parte dintre ele sunt formate din
muncitori de toate profesiunile, lipsindu-le, prin
urmare, caracterul profesional.
ncepnd ns din anul 1904, n urma activitii
cercului socialist aRomnia Muncitoare, o nsem
nat parte din meteugarii marilor orae i mai ales
muncitorii din porturi fur ctigai ideii socialiste

i prin aceasta nsi micrii sindicaliste.
Primul sindicat constituit n Romnia, fu acel la
tmplarilor, n ziua de 18 Iunie 1905, cu vreo 1520
membri cruia i urm, puin dup aceea, sindicatul
cizmarilor i al croitorilor.
Un an mai trziu, la congresul socialist din 2628
August 1906 se constat existena a 30 de sindicate
ce grupeaz 4466 adereni, iar la congresul inut n
anul 1907 numrul sindicatelor sporete la 55 n
globnd 8470 membri.
Propaganda sindicalist devine, pentru micarea
socialist, unul din scopurile sale cele mai nsemnate
i mijlocul cel mai potrivit pentru captarea maselor
muncitoreti. Numrul grevelor n diverse industrii
i servicii publice umulindu-se, iar succesul unora
dintre ele, cum au fost ale factorilor potali, ale
lucrtorilor Regiei Monopolurilor ori ale lucrtorilor
dela Cile Ferate din anul 1906, fiind de natur s
contamineze ntreaga muncitorime, punnd n pri
mejdie normala desvoltare a vieii economice, gu
vernul liberal supuse Parlamentului un proiect de
lege care s reglementeze exerciiul dreptului de aso
ciaie, proiect devenit lege la 20 Decembrie 1909.
DBI,A icfio I A 1921
Legea aceasta conceput sub impresia unei pri

mejdii momentane, nu numai c va ntrzia cu muli
ani o desvoltare mai intens a sindicalismului ro
mnesc, dar va da lovitura mortal ideii de asociaiune
n general i ideii de asociaiune profesional n spe
cial. Legea din 20 Decemvrie 1909, cunoscut sub
numele autorului ei George Orleanu, ridic dreptul
de asociere i de grev tuturor funcionarilor i tutu
ror muncitorilor salariai ai Statului, judeelor, co
munelor i, n general, ai tuturor stabilimentelor pu
blice, ci caracter industrial, economic sau comercial.
Legea Orleanu, nu ngduie nici existena contrac
tului colectiv de munc, considerat ca fiind contrar
principiului de libertate individual i aceasta, cu
att mai mult, cu ct admiterea n legislaia noastr
a ideii de contract colectiv presupunea recunoaterea
prealabil a asociaiunilor profesionale drept per
soane morale, lucru pe care guvernul rii de atunci
nu nelegea s-1 admit cu nici un pre. El urmrea
de fapt tocmai suprimarea asociaiilor profesionale.
Dat fiind c articolul 27 din Constituie nu avea
alt menire dect de a proclama principiul dreptului
de asociere i nu i pe acela de a-1 organiza, n absena
unui text de lege n acest sens, diversele asociaiuni
ori sindicate profesionale care s'au putut nate, nu
puteau avea un caracter legal, pntru motivul perem
ptoriu c nu existau organele legale prin care sa se
manifeste voina social de a nvesti aceste asocia
iuni cu personalitatea civil.
Cci o asociaiune, un sindicat, nu capt perso
nalitatea moral prin nsui fapul existenei sale ci
se obine printr'un act de voin al organelor legale
nvestite cii asemenea atribuii.
Ne existnd lege, situaiunea de fapt nu putea
nici suplini i nici suprima, ceea ce era n afar de
sfera dreptului pozitiv.
' -
A *
Tll'URI 1>K BOll-BI MI.'NTENl IUN Sil-X. XVII
gjuSaASa^ffS-^r^,^! ii
r i^ft i
TIPURI DE BOIERI MOI.DOVKNI DIN SEC XVIII

(Colecia Academici Romne}
ORGANIZAIA SOCIAL A MUNCITORILOR

Puterile publice vor avea astfel la ndemn mi
jlocul i scuza de a socoti ntreaga micare sindical
n afar de lege, considernd sindicatele drept aso
ciaiuni ilegale i anarhice.
Vom aminti, n treact, c cu toata atitudinea
ostil a tuturor guvernelor rii fa de sindicalism,
nu-i mai puin adevrat c interesele clasei munci
toreti vor fi cercetate cu o ateniune tot mai spo
rit de ctre ptura conductoare, aducndu-se, n
anul 1912, zece ani numai dela votarea legii Missir,
o nou lege de organizare a meseriilor, care -a
dovedit pn n anii de dup rzboii, efectele bine
fctoare pentru ntreaga noastr muncitorime. To
tui, ptura muncitoreasc, n careideea sindicalista
i socialist i-a fcut tot mai mult drum, primete
cu vdit ostilitate i legea meseriilor din 1912, ca
i pe celelalte legi anterioare, pentruc ea nu vedea
n aceast lege dect ncercarea burgheziei i a clasei
conductoare de a mpiedica ascensiunea lucrtorilor
n ordinea social, suprimnd pe ci piezie dreptul
lor de asociere, libertatea sindical, ntr'tm cuvnt.
Pentru D-rul Racovski, conductorul micrii so
cialiste din preajma anului 1912, o desvoltare a
orgauizaiunilor muncitoreti n afara de spiritul i
hotarele socialismului era pur i simplu o absurdi
tate, cci el nu putea concepe dect o aciune so
cialista n organisme de esen proletarian cum sunt
sindicatele muncitoreti. Mai mult, pentru el, Par
tidul Socialist im putea fi dect un organ al sindi
calismului cci ci numai n msura n care un sindicat
e socialist, i justific el misiunea sa istoric. Lipsite
de spiritul socialist, sindicatele sunt lipsite de ele
mentul lor vital. Ideea socialist este pentru sindi
cate ceeace oxigenul este pentru snge.
Dei congresul socialist din 1910 hotr separaiunea ntre aciunea Partidului Socialist ca orga
nism politic i ntre aceia a sindicatelor, care trebue
sa-i menin mai mult caracterul lor strict profesio
nal, de asociaiuni de aprare economica a clasei
muncitoreti, totui, confuziunea ntre cele dou
micri subsist mai departe, ntreinut de unii
agitatori socialiti spre marea pagub a sindicalis
mului romnesc, care va purta fatal ponosul tuturor
agitaiilor politice ale socialismului i i va atrage
prin aceasta, bine neles, rigorile legilor de aprare
a Statului.
La remorca tmui partid politic, care nu visa dect
rsturnarea ordinei legale a Statului, i transforma
rea revoluionar a raporturilor dintre munc i ca
pital pentru ntronarea final a dictaturii proletaria
tului, nude mirare c micarea sindical a fost
socotita drept o primejdie pentru viaa economic
i o ameninare pentru linitea Statului,
Pn n anul 1918, micarea sindicala romneasc va
duce o viaa mai mult mediocr, mrginudu-se, din
cnd n cnd, a organiza i susine rinele greve pro
fesionale fr a exercita ns asupra muncitorimei
o prea mare atracie i nici o influen hotrtoare.
Pacea din 195:8 nu aduce numai mrirea teritorial a
rii, prin ncorporarea noilor provincii, dar modi
fic, ntr'o msura nsemnata, nsi structura tra
S89
diional a Statului i societii romneti de dinainte

de rsboiul cel mare.
Numrul oraelor i, n genere, al tuturor centrelor
cu caracter industrial s'a mrit ntr'o proporie re
marcabil, i prin aceasta i contingentele de mun
citori susceptibili de a se ncorpora n micarea sin
dicala. Pe de alt parte, fenomenul inflaiei mone
tare care, prelungit ani de a rndul, a deschis burghe
ziei naionale orizonturi nebnuite, mpingnd-o spre
activitatea industrial, prezint iniiative i creaiuni economice care, cu un deceniu mai nainte, nici
'ar fi putut fi imaginate.
Avntul capitalismului naional pe de o parte,
triumful revoluiei bolevice la hotarul nostru r
sritean pe de alt parte, au constituit mpreuna
climatul cel mai potrivit pentru o expansiune mun
citoreasc autohton i pentru o subit desvoltare
a nsui fenomenului sindical n Romnia. Niciodat
contiina de clas n'a fost mai vie n muncitorimea
noastr i combativitatea ei mai mare ca n preajma
anilor 19181920.
Sub eticheta micrii sindicale, forele organizate
ale socialismului revoluionar aveau s ncerce, printr'un lan de greve i agitaiuni muncitoreti de mare
rsunet, sa impun Statului nostru, idealurile prezumate ale unei muncitorimi dumane ordinei bur
gheze. Greva general din 21 Octombrie 1920 tre
buia sa fie nceputul unei noni ere hi viaa muncito
rimii noastre i triumful unui sindicalism, total su
bordonat forelor revoluionare. Energia guvernului
de atunci, ca i ostilitatea ntregei naiuni mpotriva
unei asemenea ncercri, sfarm elanul revoluionar
al muncitorimei i, prin aceasta, orice putina de
succes al sindicalismului.
Capii agitatorii micrii fur arestai, localurile
sindicatelor fur nchise i sindicatele, cari neavnd
personalitatea moral nu puteau fi considerate dect
asociaiuni ilegale, fur dizolvate, tocmai n momen
tul in care ajunseser sa nglobeze peste 200.000
adereni,
Odat cu sfrmarea grevei din 1920 se poate
spune c i libertatea sindical din Romnia a ncetat
de a mai exista.
Un an dup aceea, datorit legii Trancu-Iai din
26 Mai 1921, ea i va recpta cu adevrat fiina,
ndrumnd, prin aceasta nsi, micarea muncito
rimei pe calea larg a unei activiti licite, ca sco
puri mrturisite de natur' strict profesional, care
s ncadreze muncitorimea ca clas n viaa Statului,
fcnd-o solidar cu interesele i idealurile ntregei
naiuni,
ORGANIZAIA ACTUALA A SINDICATELOR
PROFESIONALE
STATUTUL LEGAL
Sindicatele profesionale i-au cptat adevratul
lor statut legal prin legea din 26 Mai 1921, modifi
cat ulterior n cteva din prile sale eseniale de
ctre legea pentru persoanele juridice din 6 Februarie
1924. Potrivit legei din 26 Mai 1921,. sindicatul. este
o asociahme care grupeaz un minimum de 10
59
persoane ce aparin, aceleiai profesiuni, unei profe

siuni similare sau conexe, i care are scopul de a
studia i organiza aprarea intereselor profesionale
fr a urmri distribuirea de beneficii.
Breftul de sindicalizare
Dreptul de sindicalizare e recunoscut de lege tu
turor persoanelor fizice sau morale cari exercit
aceeai profesiune. Sunt admii i strinii, cu rezerva
de a nu face parte din comitetul de conducere, dup
cum sunt ngduii a intra utr'iin sindicat, minorii
dela i(S ani n sus, precum i femeile mritate, fr
nici o autorizaie specialii clin pai tea brbatului ori
a tutorelui legal.
.Funcionarii i, n general, salariaii Statului, ju
deelor ori comunelor, pe baza art. 13 i 106 din
legea pentru persoanele juridice din 6 Februarie
1924, capt dreptul de asociaie, totui ei nu pot
forma sindicate profesionale n sensul legii din 28
Mai 1921, legiuitorul romn rmnnd credincios
ideii c dreptul de sindicalizare, implicnd dreptul de
grev ca un corolar firesc, trebue refuzat agenilor
prin cari se manifest suveranitatea Statului ori di
versele atribute ale puterii publice.
Principiul de temelie al sindicatului dup legea din
1921 e acel al libertii sindicale, dup care nimeni
ntt poate fi constrns de a face parte, sau de a nu
face parte, sau de a nceta de a face parte, dintr'vm
sindicat profesional, n contra voinei sale (art. 2).
Constituirea- sindicalelor
Un sindicat profesional se poate alctui fr nici
o autorizare prealabil; acele sindicate, ns, cari
ar vroi s nu rmn doar n categoria sindicatelor
de fapt, ci s obin personalitatea juridic, vor
trebui s se supun formalitilor indicate de legea
pentru persoanele juridice din 1924, i cea modifi
catoare din 22 Aprilie 1927.
In acest din urm caz, va fi nevoie ca cel puin
20 de membri s-i manifeste voina lor de asociere,
printr\vn act constitutiv n forma autentic.
Acest act constitutiv sau statut va trebui s cu
prind n mod obligatoriu: denumirea asociaiei,
obiectul i scopul, sediul, organele de conducere, de
administraiune i control, modul de intrare i de
eire voluntar sau de excludere a membrilor, pre
cum i fixarea contribuiuuilor bneti, cotizaii, etc.
Odat actul constitutiv depus la tribunalul civil se
va cere avisnl Ministerului Muncii, dup care Mi
nisterul Public i formuleaz concluziile de ad
mitere ori de respingere a personalizaii juridice. Hotarrile rmase definitive dup epuizarea tuturor
cilor i termenelor de atac, ndrituesc nscrierea
asocjaiunei respective n registrul persoanelor ju
ridice.
Organele sindicalelor
Orice sindicat are doua organe prin care-i mani
fest existena sa juridic: comitetul de conducere,
compus din cel puin 3 persoane i adunarea general.
Comitetul de conducere reprezint sindicatul n

justiie, fa de autoriti i fa de teri. Condiimii
speciale sunt cerute de lege acelor persoane ce fac
parte din conducerea unui sindicat, n ceea ce pri
vete naionalitatea lor, vrsta, plenitudinea drep
turilor civile, moralitatea precum i exerciiul efectiv
al profesiunii respective.
Adunarea general este cel de al doilea organ al
unui sindicat profesional. Ea este compus clin to
talul membrilor asociai i hotrte asupra admiterii
sau excluderii membrilor sindicatului, asupra pre
staiilor cotizaiilor impuse, asupra numirii comi
tetului de conducere, precum i asupra controlului
activitii i gestiunii lui.
Statul i-a rezervat, n virtutea legii pentru per
soanele juridice un drept de supraveghere i control
al tuturor asociaiuuilor profesionale, observnd ca
acestea s nu depeasc litera i spiritul statutelor
i nici sa nu lucreze n. contra bunelor moravuri a
ordinei publice i siguranei Statului.
Capacitatea sindicalelor
Orice sindicat profesional i poate ncheia ciclul
existenei sale printr'o disolvare care poate fi: volun
tar, prin hotarrea adunrii generale luat cu 2/3
din numrul celor ndrituii a vota; judiciara, prin
sentina unei instane judectoreti, pentru clcarea
statutului ori a legii, ca i pentru orice alta aciune
ilicit, administrativ prin hotarrea Consiliului de
Minitri n cazuri urgente i pentru activitatea ce
ar amenina sigurana Statului i, n fine, de -plin
drept, cnd scopul sindicatului nu poate fi realizat,
cnd numrul membrilor a sczut sub cifra minim
fixat de statut ori de lege.
Faptul de a avea personalitate juridic atrage
pentru un sindicat mai multe consecine i anume:
de a svri un numr de acte de drept privat, de
acte penale precum i de a se deda unei activiti
specifice n domeniul social. Astrel sindicatul pro
fesional are:
1. Capacitatea de a sta Ui justiie, n vederea con
servrii patrimoniului sau sindical precum i pentru
aprarea intereselor generale ale profesiunii.
2. Capacitatea de a poseda i dobndi, fiind supus
n ceea ce privete primirea liberalitilor autoriza
iei prealabile acordat de ctre Consiliul de Minitri,
prirj.tr'un jurnal al su i pe calea unui Decret
Regal.
3. Capacitatea de a contracta. Capacitatea aceasta
este consacrat prin art. 28 i 32 clin legea clin 26
Mai 1921 i n virtutea ei sindicatul i poate mani
festa cea mai important atribuume a sa, aceea de
a ncheia convenii colective de munc.
Dar, n afar de aceste acte de drept privat, un
sindicat poate desfura o ntreaga activitate, licita,
ncurajat de Stat i lege, n domeniul social, care
se refer la aplicarea legilor muncitoreti, la nche
ierea conveniilor colective de munc i, ntr'o oare
care msur, la instituirea comtsiunilor de conciltaiune i arbitraj, n caz de conflicte colective de
munca.
ORGANIZAIA SOCIALA A MUNCITORILOR

Legea sindicatelor profesionale lmurete condiiunile u care se p o t forma uniunile de sindicate i fede
raiile, fie pe baz de profesiuni, de industrii, fie pe
baz de circumscripii teritoriale ori altfel.
I n orice caz, toate drepturile legale de personali
tate juridic a sindicatelor sunt recunoscute i uniu
nilor, federaiilor sau gruprilor de sindicate.
ORGANIZAIIIvB SCNDICALU
I n auul 1925, adic numai la un an dela votarea
legii persoanelor juridice i dup patru dela apli
carea legii sindicatelor profesionale, statistica nregisUeaz: 6 uniuni patronale cu 45 sindicate, si
uniuni de salariai eu 154 sindicate, o uniune mixt
eu 3 sindicate afiliate i 5 uniuni de liberi pyojesio!ii:4i.
Faa de aceste organizai uni afiliate se gseau n
acelai an, urmtoarele asociaiuni libere neafiliate:
152 sindicate patronale, 86 organizatului de salariai,
17 sindicate mixte i 22 asociaiuni de profesiuni
libere.
Numrul membrilor sindicalizai n anul 1925 era
de 25.417 pentru grupul patronal, de 51.352 pentru
grupul muncitoresc, de 17.998 pentru sindicatele
mixte i de 8.150 pentru asociaiunile de liber-profesioniti.
Cea mai mare parte (90%) din muncitorii sindica
lizai aparin industriei, elementul patronai ns du
sindicate nu d ramurei industriale dect 55%.
Se remarc din analiza aceleai statistici din anul
1925 c contingentele cele mai importante de mun
citori sindicalizai se grupeaz mai ales n cteva
mari centre miniere i metalurgice din Ardeal i
Banat, dup cum tot n Transilvania se afl i cel
mai nsemnat grup de sindicate patronale.
I n raportul Confederaiei generale a muncii pentru
anii 19261930, gsim datele privitoare 3a munci
torimea sindicalizata, afiliat n cele 13 uniuni ce
compun organul suprem de asociere pe ntreaga ar:
numrul salariailor sindicalizai se ridic numai la
36.609, iar venitul ncasat la peste 24 milioane lei.
Ea sfritul anului 1936, numrul uniunilor afiliate
Confederaiei generale a muncii se ridic la 14, care
nsumeaz, la rndul lor, 310 sindicate locale cu un
numr total de salariai sindicalizai de 57.584.
I n curs de 10 ani, dela 19261936, numrul mun
citorilor sindicalizai a crescut dela 30.784 uniti,
ia 57.584 uniti, ncasrile trecnd deia x>este 17
milioane la aproape 22 milioane. Ajutoarele distri
buite de Confederaia general a muncii s'au urcat
dela aproape 4 milioane n 1926 la peste 14 milioane
u anii de criz 1930 i 1931, pentru a se scobor tot
mai mult, n ultimii ani, cnd ntremarea economic
i-a fcut tot mai simite efectele sale asupra ntregii
activiti naionale,
CONSIDERAII ASUPRA MICRII SINDICALE
I N ROMNIA
Dela nceput trebue s recunoatem c, spre deo
sebire de ceea ce se petrece u ri ca Frana, unde
Confederaia General a Muncii (C.G.T.) e o puter
nic realitate economic i social, ca n Anglia unde
591
Trade-Unionismul constitue una din prghiile ridi

crii vieii morale i materiale a milioane d e salariai
industriali ori de profesioniti, sindicalismul romnesc
e nc n faza nceputurilor, n concordana deplina.
cu forele nc plpnde ale unui capitalism destul
de recent.
Mijoacele sale de aciune, cum sunt boicotajul,
tabelul, sabotajul ori greva, folosite cu metoda i sistem
n marile ri apusene i n Statele-Umte ale Americei,
sunt aproape necunoscute ia noi, afar de greva, care,
mai ales ntr'o perioad de criz prelungit ca aceea
prin care ani trecut dela 1929 ncoace, i-a pierdut
n bun parte nelesul i eficacitatea.
De altminteri i n apus, n urina experienei cp
tate de muncitorimea francez i englez, prin pr
buirea grevelor generale din 1920 i 1926, mitul
sorelan al grevei generale, preludiul instaurrii dic
taturii proletariatului i-a pierdut orice prestigiu i
masele sindicalizate se raliaz tot mai mult, unor
formule mai realiste i deci mai puin revoluionare.
Convenia colectiv de munc, instituia arbitra
jului obligatoriu i conciliaii!nea, i arata tot mai
mult efectele binefctoare pentru muncitorimea sin
dicalizat, n raporturile sale cu patronatul, cate
devine el nsui, prin propriile sale organisme de
breasla, din ce n ce mai nelegtor fa de exigen
ele salariatului i tot mai favorabil unei legislaiuni
muncitoreti ce ar urmri armonizarea intereselor
profesionale, pacea social i prosperitatea economic,
pentru toate pturile i categoriile naiunii.
In urma abdicrii Statului liberal dela misiunea sa
tradiional, etatismul, sub diverse forme, a mono
polizat n cea mai mare parte resorturile activitii
economice jmnnd stpnire pe lucruri, p e oameni i
pe categorii ntregi ale societii. El nu i-ar fi p u t u t
ns atinge aceste scopuri n ordinea economic, fr
ajutorul pe care-1 oferea ntr'o anume msura,
aceste dou instituiuni sociale care sunt sindicatul
i corporaiunea.
In msura n care economia dirijat, interveniauismul ca i toate formele de amestec al Statului
n vieaa economic se vor intensifica, n aceeai
msur Statul va fi nevoit s se foloseasc de pro
cedeele sindicalismului, oblignd la sindicalizare for
at, la instaurarea sindicatului unic i obligatoriu
care sa cuprind pe toi membrii unei profesiuni ori
meteug, ceea ce va nsemna n ultim analiz ne
garea libertii sindicale de astzi i decretarea unui
corporatism de Stat, aa cum a fost realizat n unele
ri cu regim totalitar.
Fr ndoial sindicat i corporaiune sunt dou
noiuni diferite prin natura lor, totui, n ultimul
timp, att Statul liberal ct i state antiliberale i
anticapitaliste vad n aceste dou feluri de institu
iuni, cel mai potrivit instrument de conciliaiune i
de echilibru al intereselor individuale.
Pentru statul liberal, sindicalismul e consecina
fireasc a dreptului de asociaiune, cu ajutorul cruia
individul slab i izolat i poate valorifica drepturile
sale profesionale mai bine n cadrul unei grupri;
pentru statul totalitar, sindicalismul trebue s duc
la corporaie, instrument de stat cu caracter inixt
59 2
care ntrunind pe toi reprezentanii profesiunii

patroni i salariai i silete s se pun de acord,
suprimnd astfel lupta dintre clase.
Oricare ar fi evoluia viitoare a societii rom
neti, un lucru nu se poate nega, i anume c eco
nomia noastr naional pind tot mai mult spre
o intens industrializare i urbanizare, contingentele
muncitoreti vor atinge proporii tot mai nsemnate,
ce vor alimenta micarea sindical, creind i n ara
noastr foie ce vor trebui din vreme zgzuite i
canalizate pe drumurile rodnice ale aciunii con
structive ti ordinea economic, ale solidaritii n
ordinea naionala, ale concordiei i friei n ordinea
social,
Sindicalismul romnesc dup ce a prsit mitul pri-
niejdios al grevei generale, va trebui s nlture

dintre mijloacele sale de lupt i de aciune, i con
ceptul tot att de nefast, antieconomic i antisocial
al luptei de clas, pentru ca rmnnd n cadrul
strict i necesar al profesiunii s ajung a impune
ntregii societi romneti, concepia sntoas i
fecund dup care munca nu e un blestem, ci expicsiunea cea mai nalt a personalitii umane.
Astfel sindicalismul romnesc nu ar fi n viitor un
mijloc de rsboiu i de diviziune social ci, dimpo
triv, poate cea mai puternic prghie de ridicare a
nivelului moral i material al muncitorimii noastre,
instrumentul cei mai potrivit de pacificare social,
de unire i colaborare a tuturor categoriilor de pro
ductori.
BI B l J O GRAFIE
Traian Alexandrescu, Evoluia dreptului sindical. Curierul
judiciar ;>.
/ . N, Angetescu. Hlsfcoire economlque des roumaiiis. Atar.
Geneve, 1920,
Marco Barasch, Principii de Legislaia muncii. Bucureti,
1932.
Marco Barasch, Legislaia muncii n cadrul politicii sociale.
Tiparnia, Bucureti, 1936.
lioger Bonnar. Syiidieallsme. Corporatisme et etat corporatif.
Librairlc generale ele drolt et de jurisprudence, Paris,
1937-
Brethe de la Gvessaye. Le syudicallsme, l'organisation professionhelle et l'etat. Sirey. Paris, 1931.

Brethe de la Gressaye. L'organisation corporative des professions. Cliarlcroi, 1936.
Andrd Philippe, Trade-Utiionisme et Syndicalisme. Paris,
193'
Patil Louis. Hstoire du mouvement syndical eu France,
Alean. Pnris, 1925.
Magearu VirgU. Bresle noul i Bresle vechi. Bucureti, 1912.
Mihail Manoilescu, Secolul corporatismului. Ciornei, Bucu
reti, 1934.
Robert Marjolin, L'Bvohition du syndicalisme aus EtatsUuis. De Washington Koosevelt. Paris, 1936.
Mi
r"S^
Ilie Moscovici. Problemele actuale ale micrii socialiste.

Bucureti, 1922.
Paul Pic, Trite" elmentaire de ldgislation industrielle. liousseau. Paris, 1922.
Rakowsky, Sindicatele muncitoreti, ed. I I I . Bucureti, 1920.
Rakowslty. Jos legea meseriilor. Bueitreti, 1912.
Ra/towshy. Jos corporaiile. Bucureti, 1912.
George Styat. La liberte" syndicale eu Jioumanic. Bucureti,
1927.
George Strai, Evoluia dreptului de asocialime n Romni ti.
TipografiJle-TJnite. Bucureti, 1930.
Gr. L. Tranctt-Iai. Expunere de motive la legea asupra sin
dicatelor profesionale 1921.
Confederaia General a Muncii. Micarea sindical n Ro
mnia n anii 19261930. Bucureti, 1931.
Confederaia Generala a Muncii. Scopurile i metodele de acti
vitate i lupt ale Micrii sindicale muncitoreti. Bucu
reti, 1935.
Uniunea Muncitorilor din Industria Minier din
Romnia.
Raport ctre al "VlII-lea Congres din anul 1936.
Uniunea Muncitorilor n Fier, Metal i Chimic din Romnia.
Raport ctre Congresul general inut la Bucureti n xilolo
de 2426 Mai 1936.
7i
PRlDEr,A Ar/TARUI/UI DIN UMUI.EU
*i
1 r - J p -
LEGISLAIA MUNCII IN ROMNIA

I. REGIMUL MUNCII
Caracterele legislaiei muncitoreti din Romnia
au fost profund modificate dup ntregirea rii.
Aceasta nu numai din cauza evoluiei concepiilor
dominante n aceast materie, ci i din cauza schim
brii mprejurrilor de fapt. nainte de rsboiu,
Romnia producea mai mult materii prime de natur
agricol, forestier i petrol. Structura statului, ca i
structura social, erau condiionate de acest fapt.
Numrul meseriailor ntrecea pe al lucrtorilor indu
striali n vechiul Regat, iar majoritatea locuitorilor
se ndeletniceau cu munca agrar, ca mici proprie
tari sau ca salariai agricoli la marii proprietari.
Odat cu alipirea provinciilor surori, marea proprie
tate dispare spre a face loc micei proprieti. Vechiul
salariat agricol devine proprietar, iar situaia sa
economic mi mai depinde de legile agrare, ci de
conjunctura economic internaional. Ardealul i
Banatul aduc o impuntoare industrie cu un imens
numr de salariai industriali, iar n primul deceniu
dup rsboiu, nsui vechiul Regat devine o regiune
puternic industrializat.
Dac sub raportul economic i tehnic marea indu
strie romneasc, datorit abundenii combustibi
lului i materiilor prime, avea condiittni favorabile
de desvoltare, trebuia s i se asigure i posibiliti
de desvoltare sub raportul social. Desvoltarea in
dustriei necesit asigurarea unei colaborri armo
nioase ntre capital i munc. Creterea numrului
salariailor industriali, organizarea lor n asociaii
profesionale, - faptul c erau n curent cu micarea
de idei din apus, consacrat prin partea a XIII-a a
tratatului dela Versailles, a accelerat evoluia. De
alta parte, organizarea patronatului n asociaiuni
corporative, capabile de a nfrna exagerrile datorite
psihozei postbelice, au imprimat Romniei un aspect
diferit de acela pe care-1 avea n trecut. Aceste con
sideraii au determinat pe oamenii notri de stat s
profite de experiena dobndit de statele apusene,
lund o serie de msuri destinate s asigure o evoluie
social lent i pacific. De aceea a fost creat n 1920
departamentul specal al muncii i asigurrilor sociale
avnd dreptul s intervin n raporturile dintre pa
troni i salariai.
Ceeace caracterizeaz n deosebi noua politic
social, inaugurat n primvara anului 1920, odat
cu ntemeierea Ministerului Muncii, e faptul c s'au
creat organe de control i sanciuni efective pentru

aplicarea legilor.
EVOLUIA LEGISLAIEI MUNCII
Igiena i sigurana muncii era reglementate n
vechiul Regat de legea sanitar din 16 Iunie 1874,
care a suferit numeroase modificri n cursul anilor.
Pe baza ei s'a alctuit regulamentul industriilor
insalubre. O nou lege sanitar intervine n 1910,
care se extinde n 1921 i asupra celorlalte provincii.
Legea pentru ncurajarea industriei naionale diu
1887, cu modificri pn n 1921, acord scutiri de
vam pentru mainile cu aparate pentru prevenirea
accidentelor de munc i ntreprinderilor care ntre
buineaz cel puin 75% romni. Prin legea din 12
Februarie 1910, relativ la msurile de siguran
pentru cazane, sigurana vieii muncitorilor e ncre
dinat unui serviciu special de inspectori industriali.
Iu Ardeal, sntatea muncitorilor era ocrotit de
legea din 1893 (No. XXVIII), care se ocupa am
nunit de prevenirea accidentelor de munc i insti
tuise ttn corp de inspectori industriali. Prin legea V
din 1911 se interzicea importul i fabricarea chibri
turilor cu fosfor alb sau galben, duntor sntii
muncitorilor. In Bucovina, legea din 21 Aprilie 1913
modific dispoziiile codului industrial, prin luarea
unor masuri mai potrivite n vederea prevenirii
accidentelor de munc.
Ocrotirea femeilor i copiilor, e realizat nti n
regulamentul din 1894 al D-rului Felis, care fixeaz
vrsta de admitere a copiilor n industrie la 12 ani
i durata muncii la 6 ore pe zi. Regulamentul inter
zice ntrebuinarea femeilor i copiilor la munca de
noapte. Legea minelor din 1895, care s'a aplicat
pn n 1924, oprete munca femeilor i copiilor
mai mici de 14 ani la lucrri subterane. Excelent
ar fi fost legea din 1906 asupra muncii minorilor i
femeilor, dac aplicarea ei ar fi fost ncredinat
unui serviciu special de inspecie. In Ardeal, legea
din 24 Decemvrie 1908, interzicea munca de noapte
a femeilor n industrie. In Bucovina, situaia uce
nicilor i femeilor era reglementat de codul indu
strial din 1859. In Basarabia, femeile i copiii se
bucurau de un regim de ocrotire, n virtutea statu
tului muncii industriale din 1883, modificat n 191a.
Inspectorii de fabrici se ocupau de aplicarea legii.
594
LEGISLAIA IN VIOGARE
CONFLICTELE COLECTIVE EE MUNC
CMINUJ, 11 l UCENICE o PRINCIPESA MRIA, BUCURETI
Repaosul duminical era reglementat de legea^din

1897. -La I 4 Aprilie 1910, intr n vigoare o nou
lege, care se aplic pn la 18 Iunie 1925, cnd e
nlocuit cu o alt lege n vigoare i azi. Legea din
1910 asigura repaosul duminical oricrui salariat
industrial i comercial i fixa numrul srbtorilor
legale din cursul anului la 9. In Ardeal, repaosul
duminical era reglementat de legea XIII din 1891
L n 1919, de un Decret al Consiliului Dirigent.
Meseriile i asigurrile muncitoreti, erau reglemen
tate de L,egea Neniescu din 1912 pentru organi
zarea meseriilor, creditului asigurrilor muncito
reti. Legea prevedea cri de calfe i lucrtori,
durata muncii la maximum 10 ore pentru brbai
i S ore pentru femei i salariai pn la 18 ani.
Legea reglementa ucenicia, acorda nlesniri speciale
femeilor gravide i preavizul de 8 zile n caz de con
cediere, pentru toi salariaii. Valoarea legii sta, n
deosebi, n asigurrile sociale (contra boalei, acci
dentelor de munc, invaliditii i btrnee!). In
Ardeal fiina legea Nr. XVII din 1884, numit
codul industrial, care se ocupa i de ucenicii din
meserii. Cursurile coalelor de ucenici erau obligatorii.
Preavizul era de 15 zile. Legea se aplica de autori
tile industriale de trei grade. In Basarabia, Guver
natorul, n virtutea a dou decrete din 1906, avea
drept sa emit ordonane obligatorii, dup consul
tarea unei comisii paritare, pentru reglementarea
muncii n atelierele de meserii i n micile ntre
prinderi comerciale i industriale. Primria i poliia
vegheau la aplicarea acestor ordonane, iar contra
veniile se judecau de judectoriile de ocol.
Jurisdicia profesionala e cunoscut n Bucovina
prin legea din 27 Noemvrie 1896 i se ocup de toate
litigiile caracteristice vieii 'muncitoreti. La Cer
nui, ntia judectorie industrial a fost ntemeiat
la 19 Mai 1906.
Contractul de munc al funcionarilor din comer,
a fost reglementat n Bucovina prin legea din 16
Ianuarie 1910 i prevedea, ntre altele, concediul
obligatoriu de odihn n raport cu vechimea, ncepnd
cu 10 zile pe an.
ncepnd din. 1920, dela ntemeierea Ministerului
Muncii, vechea legislaie a suferit numeroase schim
bri tinznd a se extinde asupra ntregului teritoriu
al Romniei.
Este remarcabil farytul c, legea pentru reglemen

tarea conflictelor colective de munc a fost votat
n August 1920 i a intrat u vigoare n Septemvrie
1920, adic numai cteva luni dup ntemeierea
Ministerului Muncii. Este de asemenea prima lege
nou aplicat pe ntreg teritoriul Rommei-Mari i
deschide seria de legi care va alctui, n 15 ani de
activitate legislativ, codul muncii. Reglementarea
conflictelor de munc era n 1920 o necesitate de
prim ordin i n locul unei legiferri sistematice a
codului muncii, oamenii de stat s'au vzut silii HU
procedeze, prin adaptarea la nevoile urgente. In acel
timp, ara noastr i majoritatea rilor europene,
erau cutremurate de neliniti sociale, provenind din
descompunerea i anarhizarea forelor de producie.
Din aceast necesitate decurg caracterele funda
mentale ale legii din 1920, care au rmas neschim
bate n esena lor, pn azi.
Revendicrile muncitoreti, ntreinute i alimen
tate de elemente neavnd dect o responsabilitate
social iluzorie, creteau fr ncetare, dnd natere
la conflicte puternice. Dela 1 Aprilie pn la 1 Iulie
1920 au fost 195 conflicte colective de munc, iar
pn la sfritul anului s'au nregistrat 753 conflicte,
ceea ce reprezint nu mai puin de 1.702.402 zile lu
crtoare pierdute. Aceste fapte s'au ntmplat n
perioada care a urmat ncheierii pcii i tocmai u
momentul cnd munca trebuia s fie ct mai intensa,
spre a se reface pierderile suferite de economia rom
neasc n timpul rsboiului. Ministerul Muncii a n
tocmit atunci legea reglementrii conflictelor de munc,
Aceast legiuire era inspirat din dispoziiile legii
franceze i prevedea concilierea oficial nainte de a
se recurge la greve sau lock-out. Pentru ntreprinderile
de stat, comunale, sau de utilitate public se prevedea
arbitrajul obligator.
In expunerea de motive a acestui proiect, autorul
rndurilor de fa afirma c, principial, dreptul de a
face grev nu poate depi Urnitele impuse de sigu
rana statului, ntruct greva nu e un act de rebeliune
contra capitalului ci contra consumatorului, publi
cului i a societii. Intre libertatea individual i
CAMINUI, DE UCENICE PRINCIPESA MRIA i

UN DORMITOR

securitatea colectivitii noi nu ezitm n a sacrifica
prima pentru cea de a doua.
_ In primul rnd, legea garanteaz libertatea muncii
.i pedepsete cu amenzi i nchisoare pe cei cari
ar nclca aceast libertate. Legea interzice, de ase
menea, ncetarea fr motiv a lucrului. Dreptul Ja
grev sau lock-ont se acord numai dup ndepli
nirea unor anumite forme, care s limiteze ntr'adevr cauzele i sa caute nlturarea lor. S'a instituit,
n primul rnd, procedura mpciuirii, dup care,
reprezentanii salariailor i patronilor se aduna n
prezena unui delegat al Ministerului Muncii i dis
cut aplanarea conflictului. In caz cnd nu ajung la o
mpcare, litigiul este trimis tu faa unei comisii de
arbitraj, al crei aviz e obligatoriu, atunci cnd e
vorba de instituiile Statului sau cele de interes
public, I,egea prevede sanciuni att pentru abate
rile dela procedura de mai sus, ct i pentru actele
de sabotaj, care sunt duntoare att patronului
ct i salariailor. Instituirea arbitrajului obligatoriu
a fost ntia lovitur dat vechei concepii indivi
dualiste a Statului. Prin arbitrajul obligatoriu s'a
recunoscut unitatea organic a Statului, pentru armo
nia creia libertile individuale, n unele cazuri,
trebue s fie limitate.
Rezultatele binefctoare ale legii s'au observat
chiar n primul an de aplicare. In 1920 numrul
grevelor era de 753 cu un total de 1.702.402 zile pier
dute, pe cnd n 1921 au fost numai 8j greve i numai
80.592 zile lucrtoare pierdute.
Pentru a mpiedeca o masiv concediere de lucr
tori, din pricina lipsei de lucru sau a materiilor prime,
Ministerul i-a rezervat dreptul de a impune numea
prin rotaie.
ORGANIZAREA PLASRII
Aceast lege a complectat legislaia din 1921. Ea a
fost stabilit u conformitate cu dispoziiile conveniei
internaionale dela Washington asupra omajului i
plasrii. Aceast lege preconizeaz suprimarea ofi
ciilor de plasare pltite i le nlocuete prin oficiile
publice sau sindicale. Oficiile publice sunt ntreinute
de stat, judee i comune, i sunt puse sub di
recia unor organe de stat secundate de comitete
mixte, compuse din patroni i salariai. Coordonarea
CAMINUT, DE UCENICE PRINCIPESA MRIA: BUCTRIA
595
CJHNur, DE UCR.VICE a PRINCIPESA JfARrA't:

SAI.A DE SERBRI
i centralizarea lor sunt ncredinate unui comitet

central mixt, instituit dup principiul paritii.
REGLEMENTAREA MlGRATIUNII,OR
In strns legtura cu problema plasrii i a cunoa
tere! pieii muncii, i spre a se evita desechiibrul
dintre cerere i ofert, se aeaz problema reglemen
trii migraiunilor. Crizele industriale care s'au
produs n Europa au impus o politic mai diligent n
aceast materie. Deoarece cei mai muli dintre emigrani
i imigrani se recruteaz din pturile nevoiae, e nece
sar a se lua msuri de protecie, n ce privete att tran
sportul ct i adpostirea lor n ara de destinaie.
I,egea migraiunilor din 1925 se ocup de aceste
chestiuni i nsrcineaz unele organe de stat de a
reglementa intrarea imigranilor. Criza mondiala deslnuit u 1929 a artat c i aceste msuri nu stmt
suficiente, S'a impus ca un imperativ al momentului
protecia muncii naionale.
IGIENA I DURATA MUNCII
Muncitorii din mine i cei din industriile insalubre

i incomode, se bucur de un regim special de ocro
tire, care merge dela timpul sczut de lucru, la msuri
apropiate de mbuntire a regimului de munca.
Art. 90 din legea pentru modificai: a legii minelor
din 1924, prevede crearea unui fond social i cultu
ral n favoarea salariailor din ntreprinderile miniere
i metalurgice nrudite, Regulamentul din 1931, pre
vede ntemeierea unei << case miniere, cu menirea
de a organiza instituii de asisten medicala, case
de sntate, aziluri, dispensare, bi, cantine, etc.
Munca n brutrii, constitue nc o problem grav
care i ateapt soluionarea, Felul n care se pre
steaz noaptea munca n brutrii, starea de neigien a localului de munc, lipsa de supraveghere
a patronului i greutile care se pun n calea inspec
iei, fac din munca n brutrii im calvar pentru
muncitori i un pericol pentru sntatea public,
In conformitate cu conveniile internaionale legea
prevede 8 ore de lucru pe zi, sau 48 de ore pe sp
tmn. In urma crizei economice durata muncii a
suferit anumite reduceri, n special n rile caii
cunoscuser anterior un deosebit avnt industrial.
596
CAMINUT, DU UCENICI DIN CI,UJ
sunt obligate s aib personal romnesc n proporie

de cel puin 80%, din fiecare categorie de personal
utilizat, i 50 % din membrii consiliului de adminis
traie. Se pot face oarecari excephmi, pentru in
dustriile de o utilitate economic excepional i pe
o durat de 2 ani dela nfiinarea lor, dar numai pe
baza unui jurnal al Consiliului de minitri, la pro
punerea minitrilor de Industrie i Comer, Aprrii
Naionale i Muncii.
L,egea stabilete pentru fiecare ntreprindere, obli
gaia ea, cel mai trziu pn la 1 Februarie al fiecrui
an, s triiueata Ministerului de Industrie i Comer
cte un tablou de personalul anului trecut, pentru a
se cerceta i controla aplicarea legii.
Sanciunile prevzute de lege, pentru ntreprin
derile cari vor contraveni legii sau o vor eluda, s u n t :
a) avertismentul ca n 3 luni s se conformeze
legii; b) amenda, care nu poate ntrece 3 % din capi
talul societii; c) retragerea tuturor avantajelor
acordate de Stat; ci) excluderea dela furniturile pu
blice ; e) suspendarea funcionrii ntreprinderii, cel
mult pe termen de 6 luni; f) nchiderea ntreprinderii.
Aplicarea acestei legi se face de Ministerul Indu
striei i Comerului. Se poate susine ns c dispo
ziia de a se da n sarcina altui minister, dect celui al
Muncii, o legiuire att de important ca aceea a muncii
naionale, nu este pe deplin fericit.
Durata muncii fixat de lege la 8 ore, nu este nc

o realitate general. In industriile particulare, mai cu
seam, lupta pentru realizarea celor 8 ore pe zi sau
48 ore pe sptmn, este nc n curs i se ctig
efectiv numai acolo itnde a putut interveni un con
tract colectiv de munc.
O ameliorare a situaiei, n ce privete cele 8
ore de munc, se va obine numai dup ce Camerele
de Munc i vor nmuli inspeciile i vor da un
ajutor mai temeinic serviciului oficial de inspecie
PREGTIREA PROFESIONAL
a muncii.
In legtura cu protecia muncii, trebue menionat
i legea din 1925 asupra repaosului duminical, me \ In legtura cu statutul muncii, n general, trebue
nita s asigure salariailor din industrie i comer Niuenionat: Legea pentru pregtirea profesional i
observarea repaosului duminical i a unor srbtori exercitarea meseriilor, din 28 Aprilie 1936.
Partea I a legii reglementeaz amnunit preg
legale importante, innd seam de derogrile im
tirea profesional, ocupndu-se de: orientarea pro
puse de diversitatea ntreprinderilor.
Dup 10 ani de aplicare, legea repacsultu dumi fesional, contractul de ucenicie, cursurile profesio
nical d totui cel mai mare numr de procese- nale i cminurile de ucenici.
Dei institute psihotechnice exist numai la Bucu
verbale de contravenie. Pentru aplicarea acestei
legi, se strduesc toate autoritile i dac rezul reti i Cluj, urmnd a se nfiina, dup posibili
tatul mi e satisfctor, trebue s cutm pricina tate, la Iai, Cernui i Timioara, legea prevede
n lipsa de ordine i colaborare organizat ntre ca ndrumarea ucenicilor i selecionarea lor s
se fac pe baza unui examen psihotechnic, con
autoriti.
semnat ntr'un certificat i o fi. Examenul este
PROTECIA MUNCII NAIONALE
Principiile fundamentale ale legii pentru protecia
nimicii naionale, din 3 Aprilie 1930, sunt:
1. Nici un supus striu nu poate exercita n Ro
mnia vreo profesiune, nici personal, nici n to
vria altei persoane: salariat patron sau orice alt
calitate,dect pe baza unei autorizatului prea
labile i a unui livret profesional date de Ministerul
Muncii, cu avizul Comisiuuei rnigraitinilor.
2. Nici un strin nu-i poate nscrie o firm comer
ciala fr livretul profesional, care i acord libera
practic a profesiune! sale.
Desvoltnd aceleai principii i innd seam de
necesitile economice naionale, a fost promulgat,
la 16 Iulie 1934, legea pentru utilizarea personalului
romnesc n ntreprinderi.
Iêgea din X934 statornicete c ntreprinderile eco
nomice: industriale, comerciale i civile de tot felul,
CMINUL DE UCENICE DIN CI,UJ: UN DORMITOR
597
deocamdat facultativ, menirea lui fiind s devie

obligatoriu. Legea asigur ucenicului un patron capa
bil i moral, o ucenicie fructuoas de 3 la 4 ani, pe
temeiul unui contract scris i nregistrat la Camera
de Munc, dup o perioad de ncercare de_cel n;ult4 luni, cu scutirea de orice taxe i timbre.^Xa ncheie
rea uceniciei, patronul este obligat s elibereze un
certificat pe baza cruia ucenicul poate obine dela
Comisia de calificare profesional, cartea de lucrator.
Pentru completarea educaiei ucenicilor, se nfiin
eaz cursuri profesionale de 3-4 ani, dup speciali
ti, obligatorii pentru ucenicii mai mici de 18 ani.
Certificatele de absolvire poart viza Ministerului
Muncii.
Aceast lege fiind n primul an de aplicare, urmeaz
s dea roade, adic s creeze ct mai multe institute
psihotechniee, certificatele lor s devie obligatorii i
CAaiINUT, DU UCENICI DIN AI,BA-IUI,IA
numrul cursurilor profesionale s creasc astfel nct
s poat educa efectiv pe toi ucenicii din cuprinsul , .cari doresc s i-Ie nsueasc (ucenici, aduli sau '
rii.
^ absolveni ai vreunei coli secundare).
Prin legea din 1 Aprilie 1936, pentru organizarea
Absolvenii gimnaziilor, liceelor i academiilor co
nvmntului comercial secundar, acest nvmnt merciale, se bucur de nlesniri speciale, precum
capt structura nvmntului liceal1).
scutire de orice impozit pe primul an dela nfiinarea
Elevii cari urmeaz numai primul ciclu, gimnaziul ntreprinderii lor, preferine la preluarea unor ntre
comercial, dup un an de practic, au drept s ocupe prinderi n lichidare, un credit de scont la Banca
o funcie i beneficiaz de reducerea stagiului mi Naional, etc.
litar. Absolvenii liceului comercial pot urma nv
Pe acelai plan e construit i nvmntul secun
mntul superior, daca obin bacalaureatul comer dar industrial'). In vacana de var, elevii coacial; n caz contrariu, dup un an de practic, lelor industriale vor face practic n ateliere i fabrici.
dobndesc un certificat de absolvire.
Absolvenii gimnaziilor industriale dobndesc un cer
Elevii clasei III i IV vor face practic n ntreprin tificat de << practicant, iar absolvenii liceelor indu
deri comerciale, n fiecare dup amiaz, timp de 4 striale, un certificat de maestru. Absolvenii coaore, n magazine cel puin 6 luni, iar n birouri n tot lelor speciale industriale dobndesc diploma de con
timpul colaritii. Camerele de Comer se vor ngriji ductori industriali. Absolvenii gimnaziilor indu
de plasarea elevilor i absolvenilor la practic, ntre striale, dup o practic de doi ani n atelierele coaprinderile Statului sau cele care se bucur de privi lei, i vor putea deschide ateliere pe cont propriu,
legii i concesii din partea Statului, sunt obligate n comunele rurale. Pentru admiterea n nvmn
a subveniona nvmntul comercial secundar cu tul technic superior, se cere un examen de selec
sume dela 50,000500.000 lei anual.
ionare .
Legea mai prevede nfiinarea unor cursuri sau
Pentru ucenici i lucrtori, se ntemeiaz cursuri spe
scoale pentru predarea studiilor comerciale persoanelor ciale de ctre Ministerul Muncii; ei se pot ns nscrie
la gimnaziile muncitoreti organizate de Ministerul
J
) Fentru nvmntul comercial, vezi Enc. Rom. / O r
Educaiunii Naionale. Durata cursurilor e de 4 ani.
ganzahi nvftimntului, pag. 472.
Se mai pot nfiina cursuri practice libere asupra
unei specialiti sau grup de specialiti, cursitii
3M
primind certificate de frecventare sau certificate
de abilitate profesional .
Din venituri diferite, legea de care ne ocupm
ntemeiaz o cas a nvmntului industrial,
pentru susinerea acestui nvmnt i ajutorarea
material a" absolvenilor cari doresc s-i deschid
i"
/ .
ateliere. Legea mai acord acestor noui patroni, scu
tire pe 10 ani de toate impozitele, un credit de scont
la Banca Naional, etc.
Educaia profesional a ucenicilor uu-i va da ns
niciodat roadele complete, fr ajutorul unui ct
mai mare numr de cmine. Ele se dovedesc necesare,
r
i
## .
1 ' ' . - ****
nu numai pentru a se da ucenicilor un mediu priel
nic educaiei profesionale, dar i pentru a romniza
meseriile, atrgnd pe fiii de rani la orae, spre
l 6ig
1
r
MPMMÎ#Wi(PPB8ff #
t<ff- -- 1 _ . 1 n
T_TIJ _-
'imiiimiiiilii 1
CMlNUI, DIN CT,UJ: SAT,A DR M.NCAB.E
ibid.
598
meteuguri, oferindu-li-se un adpost ieftin sau chiar

gratuit.
ntia lege pentru cminele de ucenici a intrat n
vigoare n 1926, iar fondul se alimenta din diferite
taxe pltite de cei cari obineau cri de calf, bre
vete, ncheiau contracte de ucenicie, apoi din o tax
de 2 lei sptmnal, pltit de patron asupra fiec
rui lucrtor asigurat, etc. Un regulament special se
ocupa de organizarea i funcionarea acestor cmine.
Prin legea din 30 Aprilie 1936 pentru pregtirea pro
fesional i exercitarea meseriilor, cminele capt
o nou reglementare, trecnd toate sub controlul
direct al Ministerului Muncii. Admiterea ucenicilor
ii cmine se face pe cale de concurs, cu preferin
pentru fiii de steni. Ministerul i rezerv dreptul
de a acorda scutiri pariale ^
sau totale a taxelor de
ntreinere, n cax cnd ic-CL,
ucenicul e lipsit de mij
loace i destoinic la me
serie. Cminele sunt puse
sub privegherea vmor efori.
EXERCITAREA
MESERIILOR
ov- ;^~ :
2.La licitaiile publice ofertele lor sunt preferate fa

de ofertele celorlali concureni, chiar dac sunt mai
scumpe cu 25% faa de acelea ale concurenilor strini.
Contraveniunile la dispoziiuuile acestei legi sunt
constatate perin proces verbal de Ministerul Muncii,
prin organele de inspecie i control. Procesele verbale
de contraveutiune ncheiate de inspectorii generali
centrali, de inspectori i sub-inspectori fac dovad
n justiie pn la nscrierea n fals, iar ale controlo
rilor pn la proba contrarie.
Aceste contraveniuni sunt pedepsite cu amenzi
ce merg dela 1.000 pn la xo.000 iei, n afar tic
faptul coutraveniunii patronului care angajeaz
ucenici, lucrtori i maetri supui strini, cari nu
ntrunesc condiiunile prevzute de aceast lege.
Contravenia patronului,
: f"-.1?1 ?'!?'"^'Vr ~!' artat mai sus, se pedep
sete cu o amend dela
10.000 p n l a 1 0 0 . 0 0 0 l e i ,
iar n caz de recidiv cu

nchisoare poliieneasc de
530 zle i cu retragerea
autorizaiei de funcionare
a atelierului sau ntreprin
derii, pe timp de 612 luni.
Partea II a legii se
CONTRACTELE
ocup de clasificarea i
DE MUNCA
perfecionarea -profesional.
Oricine exercit vreo nieAutorul acestor rnduri
erie, clin cele prevzute n
a depus pe biurourile Ca
merei, n 1921 i 1926, (J
lege, trebue s aib un titlu
serie de preoicte asupra
de capacitate profesional.
contractului de rnmic, d u r
Legea fixeaz aceste titluri
acestea n'au devenit lege
(lucrtor sau calf, meter)
dect n 1929.
i stabilete compunerea
Legea din 1929 se ocup
comisiunilor de calificare,
atribuiunile acestor con prima parte de coiitractnl de ucenicie, n a
imsivmi i modul lor ele
doua de contractul indi
funcionare, preocupnduvidual de munc, apoi d e
se de o serioasa apreciere
prin examen a acestor CANTINA l BIBLIOTECA. MUNCITOREASC DIN CONSTANA contractul de lucru ti
echip i n partea a p a t r a
calificri, stabilite prin
cri de capacitate profesional, eliberate ce Camera de contractul colectiv de munc.
de munc respectiv
Contractul individual e ngduit de legea noastr
Perfecionarea profesional a lucrtorilor este ur i minorului trecut de 18 ani, fr asistena protec
mrit de lege prin: cursuri profesionale i burse n torilor legali, putnd fi numai verbal. nscrierea con
tractelor de ucenicie la Camera de munca e obli
ar i strintate.
Partea I I I a legii organizeaz exercitarea mese gatorie.
In 1933 s'au adus acestei legi unele modificri ele
riilor, stabilind cine este meseria i fixnd care sunt
avantajele de care se bucur acesta pe temeiul legii. detaliu, mai ales n ce privete valoarea deciziilor
Sunt considerai ca meseriai acei patroni, cari de arbitraj facultativ n conflictele colective de munc.
ntrebuineaz cel mult 10 salariai sau 20 H.P. Ele sunt considerate ca i contractele colective d e
Legea, prin derogare dela legea contabilitii publice, munc. In 1936 legea meseriilor a abrogat contractul
'
acorda tia mmar de avantaje meseriailor patroni, de ucenicie dndu-i o noua redactare.
asociai miilor i cooperativelor de meseriai, nscrii
Potrivit legei, patronul trebire s acorde salaria
n Camerele de munc i anume:
tului un concediu anual de odihn, dela 7 la 14
1. Meseriaii i asociaiile lor ocazionale sau profe zile, dup vechime, sau o despgubire egal c u
sionale pot angaja, dela serviciile publice i cele asi dublul salariului. Acest drept al salariatului, n
milate lor, prin buna nvoial, lucrtori sau furnituri scris n lege, ntmpin ns o ndrjit rezis
pn la 500.000 lei; iar cooperativele de meseriai, ten din partea patronilor i de foarte multe
recomandate de Casa Central a Cooperaiei, pn ori salariatul e silit s recurg la intervenia
judectoriei de munc, spre a i se recunoate
la valoarea de 5.000.000 lei.
LEGrSI/AIA MUNCII IN ROMNIA
concediul legal. De cefe rnai multe ori, de team s

nu fie concediat, el renun la acest drept. Contrac
tul individual de munc, dup perioada de ncercare,
poate fi denunat de oricare din pri, cu un preaviz
de 14 zile. i aceast prevedere a legii e de multe
ori eludat, n paguba muncitorului i numai inter
venia Camerei de munc prin comisiile de conci
liere, d muncitorului ocrotirea legal efectiv. Pen
tru funcionarii din industrie i comer, preavizul
ncepe dela o luna la 6 luni, pentru vechimea dela
6 luni hi 25 ani, preavizele spormdu-se cu o lun
pentru fiecare au n plu.s.
Legea prevede i un contract de echip, cnd uu ;
patron ncheie un contract cu mai muli salariai.
Iu acest caz, eful de echip poate trata cu patro
nul, n numele echipei i poate primi salariul pentru
toat echipa.
Contractul colectiv de munc se ncheie ntre unul
sau mai muli patroni i grupuri de salariai. Procesele-verbale de conciliaiune, precum i hotrrile
de arbitraj, n unna unor conflicte colective de
munc, au de asemenea caracterul contractului colec
tiv. nregistrarea la Camera de munc e obligatorie.
Cu toat opunerea, mai mult sau mai puin vizibil,
a unora dintre patroni, contractul colectiv e bine
nrdcinat n viaa muncitoreasc, ca unul din
mijloacele cele mai sigure de aprare a dreptului
salariailor.
MUNCA IN PORTURI
Iu timpul crizei economice, i chiar nainte de
aceasta, munca n porturi suferea din cauza tirauiei
unor elemente riarazitare (vtafi). Legea Cantacuzino
din 1931, asupra muncii n porturi, a nlocuit acest
regim arhaic printr'iui sistem raional.
Legea are la baz dou principii;
a) Interzicerea angajrii muncii prin vtafi;
b) Executarea muncii n porturi printr'un triaj,
care se va face de o comisiune special alctuit.
Articolul 7 pune principiul prohibiitmei absolute
de a se angaja munca n porturi direct sau indirect
prin vtafi, sub sanciunea unei amenzi de la 5.000
pn la 50.000 lei n favoarea Ministerului Muncii.
SAr.A DI SlCRBttRI T BIBLIOTECA A CANTINEI DIN

CONSTANTA
599
'
*.
' Ar
"
!'1
"
ii
i "
4<
'
_* _ V.i
'1
':!.
~^__
'3
CASIINUI, DJ UCENICI DIN TI3H.OAHA
PROTECIA PKMIILOR I A MINORILOR

Legea asupra proteciei minorilor i femeilor, din
10,28, prevede numeroase msuri prescrise de con
veniile internaionale. Copiii mai mici de 14 ani nu
pot fi utilizai n ntreprinderile industriale, iar cei
sub 18 ani nu pot fi ntrebuinai la lucrul de noapte.
Femeia lucrtoare (pe care o ntlnim mai ales n
industria textil, unde proporia elementului feminin
este de 4050%), este asigurat printr'un tratament
special.
Femeile i copiii sub 18 ani simt. oprii de
a lucra n mine sau la orice alte lucrri sub
terane, iar femeile gravide au dreptul la un con
cediu, nainte i dup natere, de cte 6 sptmni
cel puin, n care timp patronul nu le poate rezilia
contractul, nici concedia, Patronul mai e obligat
a acorda salariatei or-mame doua repaosuri suplimen
tare pe zi, de cte o jumtate de ora, pentru alptarea
copiilor, iar patrouul cu cel puin 50 lucrtoare,, va
amenaja o sal special de alptat.
Toate aceste dispoziii se aplic aproape pretutin
deni n ar, dat fiind caracterul lor omenos. Nu
toate ntreprinderile au ntemeiat ns cree de
alptat, pentru salariatele lor mame, i amn acest
lucru pentru timpuri mai prospere.
OMAJUL
In anii de criz omajul a fost combtut prin di
verse metode, dup ramurile de activitate.
Pentru ajutorare, s'au alctuit comitete spe
ciale pe lng unele primrii. Trierea celor fr lucru
s'a fcut de ctre delegai ai camerelor de munc, iar
fondurile s'au adunat din subvenii oficiale i donaii.
Pe alocuri, li s'ati dat omeurilor ntrebuinare la unele
lucrri publice, ncepute n acest scop. Dela 1 Ianua
rie 1934, se aplic un regulament privitor la preve
nirea omajului, combaterea iui i ajutorarea omeu
rilor , care a instituit un comitet central i comite
tele locale de care s'a amintit mai sus. Venitul sigur
i regulat, care alctuete fondul, e stabilit dntr'o
cotizaie de 1% asupra salariilor din ntreprinderi,
pltit jumtate de patron, jumtate de salariai.
In 1933, n urma unui acord intervenit ntre Aso
ciaia bncilor i Asociaia funcionarilor de banc
din Bucureti pentru combaterea omajului printre
6oo
ENCICLOPEDIA ROMNIEI.
funcionarii de banca, s'a alctuit un regulament,

Comitetul prevzut de acest regulament se ocup
de funcionarea unui biuro de triaj i plasare, de
verificarea omeurilor ndreptii la asisten i de
normele de ajutorare. Veniturile sigure i regulate,
care alimenteaz fondul de omaj, sunt alctuite din
cotizaia de i % asupra salariilor brute pltite de

ntreprinderile bancare (jumtate din cotizaie fiind
suportat de bnci i jumtate de salariai).
J-,egai clin 1936 asigur celor fr lucru invalizi de
rsboiu o parte din locurile vacante n ntreprinderi,
gr. t-i.
II. INSTITUIILE MUNCITORETI

I n centrul vieii sociale din Romnia, ca o insti
tuie dea care se ramific toate celelalte organe de
control realizri n cmpul nimicii st, firete,
Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale.
Desvoltat din organismul mai mic al Casei Centrale
a meseriilor, creditului .i asigurrilor muncitoreti,
Ministerul Muncii ia fiina, n 1920, spre a cores
punde nevoilor rii mrite, n plin reconstrucie.
De atunci i pn azi, vreme de 17 ani, unele atri
buii i-au fost luate i trecute altor ministere, altele
uoui i-au fost decernate, dar temeiurile i funciile
sale de cpetenie au rmas aceleai: asigurarea i
aplicarea unei legislaii muncitoreti n concordan
cu nzuinele timpului i cu interesele superioare
ale rii,
Direcia Muncii constitue nucleul activitii practice
a Ministerului din punct de vedere al aplicrii legisla
iei muncitoreti i art. 35 fixeaz astfel atribuiile ei
fundamentale: orientarea profesional i organizarea
tiinific a muncii, ucenicia, pregtirea i perfec
ionarea profesional a muncitorilor din industrie i
ateliere i a funcionarilor particulari prin nfiinarea
de cmine, adposturi i instituii de recreare i n
trebuinarea timpului liber, plasarea salariailor, re
glementarea migraiilof, reglementarea raporturilor
dintre patron i salariai i intervenia pentru apla
narea conflictelor de munc, ndrumarea i controlul
camerelor de munc, a asociaiilor profesionale, in
specia muncii, etc.
Pentru mplinirea acestei sarcini, esenial n pro
movarea unei serioase politici sociale. Direcia Muncii
cuprinde ase servicii, din care cele mai de seam
sunt; serviciul pregtirii calificrii profesionale,
serviciul nvmntului muncitoresc i al cminelor
de ucenici, serviciul plasrii, omajului i migra-
CANTIWA TUUNCITOREASCX DIN BUCURETI: 8 AI, A DE

MANCAE.E-
ilor i serviciul conflictelor i contractelor de munc.

Alturi de Direcia Muncii i n strns legtur
cu ea, funcioneaz n virtutea legilor n vigoare
Comitetul muncii, Comitetul de direcie a fondului,
pregtirii, profesionale, Comitetul central al plasrii,
Comisia migraiilor, Comisia superioar a muncii tu
porturi i .Comisia pentru plasarea invalizilor, orfa
nilor i vduvelor de rsboiu. nsemntatea deose
bit a tuturor acestor organe consultative pentru
realizarea unei fructuoase politici sociale n Romnia,
se poate vedea i nelege uor din citarea numelui
lor u care se afl cuprins i sfera activitii pentru
care au fost create.
Fr o intens reea de organe exterioare ns,
Direcia Muncii nu i-ar putea ndeplini menirea ei
att de important. Pe ntregul teritoriu al arii s^
afla ns organele sale de execuie.
I N S T I T U I I IDE S U P R A V E G H E R E
Inspecia muncii
Inspectoratele i subinspectoratele de munc, s u n t
n numr de 13, cuprinznd urmtoarele centre i
regiuni de activitate: Craiova (eu judeele Dolj, Me
hedini, Gorj, Vlcea, Rouianai i Olt), Bucureti
(cu judeele Ilfov, Vlaca, Ialomia i Durostor),
Fioeti, cu un subiuspectorat la Trgovite (pentru
judeele Prahova, Buzu, R.-Srat, Dmbovia, Ar
ge, Muscel i Teleorman), Brila cu un subinspeetorat la Galai i altul la Constana (cu judeele
Brila, Covurlui, Ismail, Tulcea, Constana i Culiacra), Bacu (cu judeele Bacu, Putun, N e a m ,
Baia, Roman i Tecuci), Iai (cu judeele I a i .
Botoani, Dorohoi, Vaslui, Plciu i Tutova), Chiniiu
(cu judeele Lpuna, Soroca, Bli, Orhe, Tigbma.,
Cahul i Cetatea-Alb), Cernui (cu judeele Cer
nui, Storojine, Rdui, Cmpulung, Suceava ?
Hotin), Timioara (cu judeele Timi-Torontal, Curu
i Severin), Arad, cu nu subinspectorat la P e t r o a n i
i altul la Oradea (cu judeele Arad, Bihor i H u n e
doara), Cluj, cu un subinspectorat la Satu-Mare ( e u
judeele Cluj, Slaj, Satu-Mare, Maramure, Nsfuul,
Some i Turda), Sibiu (cu judeele Sibiu, Alba, Tftrnava-Mare i Trnava-Mic), Braov, cu un s u b i n
spectorat la Tg.-Mure (cu judeele Braov, M u r e ,
Ciuc, Odorheiu, Fgra i Trei Scaune),
In fiecare an inspectorii nainteaz un raport a s u
pra activitii lor i asupra aplicrii legislaiei m u n c i
toreti, care se public de ctre Minister, "n confor
mitate cu legea inspeciei muncii i cu o nelegere
internaional. Inspectorii au un rol hotrtor n a p l a
narea conflictelor de munc individuale i colective,
n ncheierea contractelor colective, n comisiile d e
IvBGJ STAIA MUNCII IN ROMNIA

t r i a r e a strinilor i n comitetele de ajutorare a
omeurilor.
Legea pentru organizarea serviciului de inspecie
a muncii dateaz clin Aprilie 1927.
Comisiile de calificare a meseriilor
Aceste comisii, cari funcioneaz n capitalele de
jude, au menirea de a examinai acorda calificarea
j n-ofesionul lucrtorilor i meterilor, aa cum prevede
legea din 1030 pentru pregtirea profesional i exerci
tarea meseriilor. Kle sunt alctuite diutr'un delegat
al Ministerului Muncii, un delegat patron i un de
legat .salariat, toi cu supleani, Legea prevede co
misii speciale pentru conductorii de automobile, teh
nicienii dentiti i ortopediti. Examenul const dintr'o
lucrare practic i o examinare oral privitoare la
lucrarea executat.
Rolul comisiilor este de o importan deosebit
pentru ara noastr, unde meseriile 11'au. progresat n
acela ritm cu celelalte ramuri de producie i unde
calitatea produselor meteugreti treime s fie un n
d e m n sigur pentru eventualul client. Dac mai inem
seam de faptul c un mmir de specialiti strini,
pentru specialiti minime, dein locurile cari s'ar
cuveni Romnilor, i c deci o bun calificare pro
fesional echivaleaz cu un succes etnic, vedem c
viaa meteugreasc depinde de aci nainte i de
seriozitatea comisiilor de calificare. Ministerul a pre
vzut, de altfel, prin lege, ca la sfritul fiecrui an
comisiile de calificare s nainteze cte o dare de
seam asupra activitii lor.
Comisiile penlru munca n porturi
ntemeiate n baza legii din 1931 au menirea s supra
vegheze numea n port, astfel ca sa se execute prin ro
taie, s verifice autorizaiile i carnetele de specialitate,
eliberate de cpitnie, s supravegheze aplicarea ta
rifului de munc i plata efectiva a muncit. Comisiile
sunt alctuite din inspectorul muncii (iau un delegat),
din cpitanul portului (sau delegatul Iui, cu vot con
sultativ), din 2 reprezentani ai patronilor din port i 2
reprezentani ai muncitorilor clin port. Ele sunt prezi
date de preedintele tribunalului sau de un judector
de ocol, acolo unde nu e tribunal. Pe lng Direcia
Muncii din Minister, s'a creat prin legea modifica
toare din 1932 o comisie superioar a muncii n por
turi, ca instan de apel mpotriva deciziilor coniisitmilor locale ale muncii din porturi. Aceast co
misie superioar e alctuit diutr'un delegat al Mi
nisterului, inspectorul general al porturilor, 2 repre
zentani ai patronilor din porturi i 2 reprezentani
ai muncitorilor din porturi, i este prezidat de un
membru al Curii de Apel clin Bucureti.
Dup necesitile locului, comisiile clin porturi n
fiineaz cte un birou de mprirea muncii, din
reprezentani ai muncitorilor pe specialiti. Patronii
adreseaz acestui birou cererile de muncitori.
:
In urma acestei organizaii, numrul conflictelor de
munc din porturi s'a redus foarte mult n ultimii ani.
60 I
INSTITUII
DE PROTECIE
Oficiile de plasare
Oficiile pentru plasarea muncitorilor, a invali
zilor, orfanilor i vduvelor de rsboiu, n numr de
33 n anul 1936, au funcionat n Bacu, Bazargic,
Botoani, Brila, Bucureti, (cu cte o secie pentru
meseriai, servitoare i servitori), Constana, Craiova,
Focani, Galai, Iai, Piteti, Hoeti, T.-Severin,
Arad, Braov, Cluj, Deva, Imgoj, Oradea, SatuMare, Sibiu, Sighet, Tg.-Mure, Timioara, Turda t
Bli, Cetatea-Alb, Chiinu, Hotin, Tigliina.C.-Lung,
Cernui, i Rdui.
Oficiile publice de plasare amintite sunt oficii ju
deene. U n oficiu centrai de plasare din Minister
are menirea de a centraliza toate datele in vederea
unei plasri raionale. Conform legii, plasarea e gra
tuit, iar agenii clandestini car fac plasri cu plat
simt urmrii de organele poliieneti. Oficiile de pla
sare sunt puse sub privegherea unui comitet mixt
de patroni i muncitori.
Pentru supravegherea mai de aproape a persona
lului din serviciul domestic, i pentru educaia lui,
s'au creat la Bucureti, precum am artat mai sus,
dou secii speciale, pentru brbai i femei, urmnd
ca aceast organizaie s fie extins i n alte orae
mai mari. I,a Constana i Brila, s'a nfiinat cte
un oficiu public de plasare a marinarilor.
Legea pentru organizarea plasrii dateaz din 30
Septemvrie 1921.
Cminele de ucenici
Reglementate ntia oar prin legea din 21
Martie 1926, ele au menirea de a oferi tine
relor vlstare un mediu mai prielnic pentru
educaia profesional, ceteneasc i naionala.
ntemeierea lor se datorete mai cu seam ne
cesitii de a ndruma spre meserii pe fiii de rani
cari, din lips de mijloace, nu puteau veni la ora,
unde n'ar fi gsit nici im adpost i nici un sprijin,
Prin legea pentru pregtirea profesional i exerci
tarea meseriilor din 30 Aprilie 1936, cminele capt
o nou reglementare. Ele pot fi ntemeiate i ntre
inute de Ministerul Muncii, de Camerele de Munc
i Camerele de Comer i Industrie, de ntreprinderi,
CMINUr, Dl UCENICI DIN CHIINU
602
de asociaii profesionale, culturale i confesionale,

toate numai cu autorizaia i sub privegherea Mi
nisterului. Cminele de Stat sunt conduse de un
director, ajutat de o eforie alctuit din primarul
comunei, cte un delegat al camerelor profesionale,
un preot, un membru al corpului didactic dela cursu
rile profesionale, precum i de' alte persoane cu tra
gere de inima. Cminele depinznd de alte instituii
au, n locul eforiilor, un comitet de 3 persoane.
Sumele realizate din perceperea taxelor la elibe
rarea titlurilor de capacitate profesional i din taxa
de 2 lei pe sptmn pltit de patroni pentru
fiecare salariat asigurat,
aictuese un fond pentru
mp
ntreinerea cminelor de
ucenici, a nvmntului
muncitoresc i aezmin
telor de educare i perfec
ionare profesional a
- JV
muncitorilor. Acest fond
e administrat de un co
mitet de direcie alctuit
din 2 patroni, 2 salariai,
un specialist i 2 funci
onari superiori din Mini
sterul Muncii.
ii
I u acest moment func
ioneaz u toat ara
un numr de 30 cmine
de ucenici i nc 5 sunt
pe cale de realizare. In
afar de cantinele n
treprinderilor, Ministerul
Muncii ntreine 4 cantine
din cari 2 n Bucureti,
oferind o mas substan
iala pe un pre minimal.
sunt n faza iniial. De altfel i examinarea psihotehnic a ucenicilor care s indice precis meseria
pentru care sunt api e deocamdat facultativ.
Oficiile de orientare profesional pot fi nfiinate
de aceleai instituii care au ncuviinarea de a
ntemeia cmine de ucenici i anume n centrele
industriale mai importante, pe lng oficiile de
plasare, cminele ele ucenici, etc.
Iu momentul de fa exist dou institute psihotehnice, unul la Bucureti i altul la Cluj, pe lng
Universitile respective, urmnd ca succesiv sa HC
nfiineze cte unul la Iai, Cernui i Timioara.
Adposturi pentru
muncitori
- r*
.,'5
da. Jv' \ s- ff 4
Se gsesc cteva u
porturi. In aceste a d
posturi se face mprirea
muncii n conformitate
cu prevederile legii pentru
munca n porturi i t o t
aci se face plata. Pe lng
oficiile de plasare se afl
pe alocuri adposturi
temporare pentru m u n
citorii n trecere sau
pentru cei care urmea/.
a fi plasai.
Cminele pentru pregti
rea personalului casnic
Un astfel de cmin s J a
nfiinat de curnd
u
Bucureti. Pe lng ofi
ciul de plasare din B u c u
reti exist precum a m
artat mai sus, dou secii
speciale pentru servitorii
brbai i femei, care se
bucur i de o priveghere
medical.
Cursurile profesional
Cursurile sunt de 3
categorii: pentru ucenici
industriali, pentru ucenici
Centrele pentru organi
comerciali i pentru uce
zarea timpului liber
nice.
Pe lng cursurile pro
STADIONUI, MUNCITORESC DIN BUCURETI
Ele devin de o i m p o r
fesionale de Stat, jude
tan tot mai mare, d e
i comun pot funciona eforii, n acelai scop i cnd muncitorii se bucur efectiv de reducerea
n aceleai condiiuni ca pentru cminele de ucenici. legal la 8 ore pe zi sau 48 pe sptmn a d u r a t e i
Numrul cursurilor profesionale se ridic n acest an la muncii i de cnd criza a mai scurtat i din a c e s t
230, din care 125 ale Ministerului, iar 105 confesionale timp de lucru. In grija acestor centre intr n p r i
i comunale, toate sub privegherea Ministerului. mul rnd educarea, reeducarea i completarea cu
Cu aj utorul cminelor de ucenici i al cursurilor pro notinelor profesionale i de cultur generala, p r i n
fesionale alturi de gimnaziile i liceele comerciale i mijloacele cele mai agreabile (biblioteci, t e a t r u ,
industrialetineretul va fi ndreptat ctre profesiunile cinematograf) si reeducare fizic (sporturi de t o t
productive, iar meteugarii romni vor dobndi o felul).
pregtire care s-i pun n stare s-i asigure o
In alte ri, organizarea timpului liber s'a e x t i n s
existen frumoasa.
asupra grdinritului, ncurajarea artelor casnice l
a tuturor artelor populare. La congresul m o n d i a l
Institutele i laboratortile de psihotehnie i oficiile de pentru ntrebuinarea timpului liber, inut la H a m orientare profesionala
burg n August 1936, s'au examinat realizrile d i n
Prevzute de legea din 30 Aprilie 1936 pentru toat lumea pe acest teren i s'au trasat liniile g e n e
pregtirea profesional i exercitarea meseriilor, rale de activitate de aci nainte."
603
IÊGISÂIA MUNCII IN ROM ANI A

Ministerul Muncii a organizat
conferine n diferite centre in
dustriale, a subvenionat excursii
colective, a ntemeiat biblioteci (2
la Bucureti, x la Braov, 1 la Con
stana i I la Ploeti). Alturi de
aceste biblioteci funcioneaz can
tine economice.
In acest moment exist n toata
ara, (i centre pentru organizarea
timpului
liber al nimicitorilor,
centre conduse de iui director i un
secretar. Menirea lor e de a studia
posibilitile de colaborare eu cele
lalte instituii publice i particulare
n vederea aceluiai scop i -de a
informa Ministerul asupra msu
rilor eventuale.
Coloniile de var pentru ucenici i
ucenice
JUDECTORIA Dlv MUXCA DIX BUCURETI
Eie dau putin copiilor sraci, de meseriai sau de

rani, s-i mprospteze forele la munte sila mare,
unde primesc o hran substanial i i petrec timpul
dup un program recreativ i igienic. Ministerul a
construit o vil la Mangalia u acest .scop, care func
ioneaz de mai bine de 10 ani. Aproximativ 10.000
de ucenici i ucenice se bucur anual, mulumit
Ministerului Muncii, de aer curat i odihn u timpul
verii. I n cursul anului 1936, Ministerul a subven
ionat i organizat 13 colonii de ucenici, la munte
i la mare,
Stadioanele
i terenurile sportive
muncitoreti
Se gsesc azi aproape n toate regiunile ca n

tins populaie industrial. Ele au fost puternic susi
nute de Ministerul Muncii, moral i material. ntre
prinderile mai mari au neles i ele folosul ce-1 pot
avea dela un personal bine antrenat, sntos i voios,
preocupat mai curnd de sporturi n orele libere,
dect de plcerile duntoare ale alcoolismului i jo
curilor de noroc, astfel c i ele au mers pe dru
mul iniiat de Ministerul Muncii.
Merit s fie citat n deosebi stadionul muncito
resc din Bucureti, cu tribune n beton armat, aco
perite, i cu unelte necesare pentru toate sporturile.
Ministerul a mai achiziionat terenuri de sport pentru
muncitori la Bucureti, Brila i Cernui,
Casa Construciilor
Cu o administraie i tui buget deosebite, lucreaz
sub privegherea Casei Centrale a Asigurrilor. Are un
comitetele direcie i o comisie de control. Menirea
Casei Coiistiuehlor este de a veni n ajutorul munci
torilor i funcionalilor, spre a-i construi locuine
ieftine pe cari s le poat plti cu ncetul. Muli
muncitori, funcionari i meseriai, s'au bucurat de
aceste nlesniri, alctuind n Capital im cartier
aparte, n apropierea Vetrei launiuoase. Legea de or
ganizare a Casei prevede c Statul, judeele i co
munele o vor subveniona. In 1936 ns, sarcina
aceasta a revenit mimai Ministerului Muncii i Casei
Asigurrilor Sociale.
Casa Construciilor are azi un numr de 30S de
bitori ipotecari (lei 60.864.539), 82 beneficiari de con
strucii i terenuri (lei 72,749.606), 83 beneficiari de
construcii din parcul Vatra lAtminoasa, asigurai ai
Casei Centrale (n valoare de lei 16,542.163), n total
473 beneficiari cu un total general de lei 159.156.308.
Acestea sunt instituiile publice de politic mun
citoreasc mai importante, din ara noastr, cea mai
mare p a r t e fiind create dup rsboiu, ntr'un timp
relativ scurt i n condiiile economice cunoscute.
Ele corespund unor profunde necesiti i lor se da
toreaz n mare parte pacea social, care domnete
de mai bine de 17 ani.
III. JURISDICIA MUNCII

I,egea din 1933, crend i organiznd jurisdicia
muncii, d politicei sociale romneti instrumentul
care sancioneaz abuzurile i garanteaz eficacitatea
ei. Numrul mereu crescnd al litigiilor care se
judec de aceste instane, i sumele importante
obinute de ctre salariai dovedesc necesitatea
jurisdiciilor profesionale. Competina acestei in
stane cuprinde: 1) conflictele rezultnd din con
tractele de munc: individuale, de echip sau de
ucenicie; 2) conflictele izvoite ntre prile cari figu

reaz n t r ' u n contract colectiv de munc, sau ntre
ele i t e r e persoane; 3) conflictele dintre salariai,
derivnd dintr'o munc comun sau din delictele ori
quasl-delictele civile, n legtur cu 1111 contract in
dividual de munc, de echip, de ucenicie, colectiv,
sau cu o hotrre de arbitraj; 4) conflictele dintre
lucrtori i persoanele cari le dau n mod regulat in
strumente de munca, localuri sau fore motrice; 5)
ENCICLOPEDIA R0MANI3J
604
conflictele dintre marinari i proprietarii sau armatorii de vase comerciale; 6) judecarea conflictelor
colective de munc,care n baza art. 2 al. a, din
legea din 18 Oeiomvrie 1932 fuseser date n competina tribunalelor, afar de conflictele colective din categoria de mai sus, pentru soluionarea crora, dup
procedura de mpciuire, prile au ales de comun
acord o comisie de arbitraj sau un arbitru, i care rmane sub regimul legii din 1920; 7) abaterile dela
dispoziiunile legilor de organizare i ocrotirea muncii,
meseriilor i sntii muncitorilor.
Compctina, din punct de vedere al locului, se
stabilete: 1) dup localitile n care i are doiniciliul prta sau una din pri; 2) dup locul unde
s'a executat convenia, unde urma s fie executat,
sau tmde urma s se fac plata; 3) dup locul unde
s'a svrit delictul sau quasi-delictul; 4) dup locul
unde s'a svrit infraciunea sau dup locul domiciliului infractorului; 5) dup locul unde i au
sediul cele mai multe ntreprinderi interesate, atunci
cnd este vorba de un conflict colectiv de munc

care intereseaz mai multe ntreprinderi,
I egea prevede o procedur rapid, aproape gratuit.
i adecuat problemelor muncitoreti, ntruct judectornl e asistat de asesori patronali i salariai. O bun.
parte din dificultile inerente oricrui nceput au
fost nlturate, iar salariaii gsesc n judectoriile
de munca recunoaterea uoar a drepturilor lor.
In cuprinsul rii funcioneaz azi judectorii de
munca n urmtoarele localiti: Bucureti, Braov,
Brila, Cernui, Chiinu, Cluj, Craiova, Iai, Ploeti,
Timioara i Arad.
Prin legea pentru asigurarea plaii lucrului efectuat, din Aprilie, s'a creat pe lng fiecare judecatone de ocol urban i pe lng fiecare tribunal, cte
o comisie arbitral pentru judecarea litigiilor dintre
meseriai i clienii lor sau dintre meseriai ntre ei,
Comisia se alctuete din judectorul respectiv, ca
preedinte, un membru delegat de reclamant i un
membru delegat de prt.
d. c.
BIBIJ O GRAFIE
Barasch
M. I. Legislaia muncii n cadrul politicei sociale.
Trancu-Iai
Gr. L.
STEMA MOLDOVEI N SEC. XVI

(Din N. lorga: Istoria Romnilor voi. VI)
La ldgislation sociale eu
Roumane
ORGANIZAIA SOCIAL A PROFESIUNILOR

Nevoia de asociaie este un fapt social primordial.
Grupul poate fi asimilat miei persoane fizice, care
posed o voin proprie, un patrimoniu, o activi
tate, o finalitate, distincte de ale indivizilor.
Criteriul de grupare profesional derivat din cri
teriul de cast, ntruct oameni de o anumit con
diie social exercitai n mod exclusiv o anumit
profesieapare nc n aurora civilizaiei.
Imperiul roman cunotea grupuri de oameni care
urmreau acelai scop de binefacere, exercitau aceiai
meserie, serveau aceluia cult; aceste grupuri erau
numite Collegia.
Cnd, dup invaziile barbare, vieaa urban s'a
stins aproape pretutindeni, colegiile au disprut;
organizaia domanial, eseuialmente rural, a vieei,
care caracterizeaz prima jumtate a evului mediu,
nu era favorabil civilizaiei urbane, nici grupurilor
cari nu aveau o legtur direct cu pmntul.
Odat cu renaterea oraelor n Italia, n Mandra,
n sudul Franei, n basmul Senei i al I,oirei, au
renscut asociaiile profesionale.
Existena corporaiilor este legat de apariia orga
nizaiei municipale.
Corporaiile nu au fost, la nceput, dect asociaii
de aprarea intereselor breslailor [Guilde, frieti)
apoi, ele s'au organizat, s'au ntrit i au sfrit
prin a absorbi ntreaga via economic, n toat
complexitatea ei. Corporaiile au ajuns s conduc
destinele oraelor i s formeze lige economice i
politice de orae; unele au devenit chiar puteri poli
tice temute, ca Hansa germanic,
Europa occidental pn la sfritul secolului
XVIII apare format din ri organizate corporativ,
Universitile, abaiile, episcopiile, mnstirile, pa
rohiile, comunele, meseriile, profesiunile liberale, ma
gistratura, erau persoane colective recunoscute de
Stat, titulare ale unor drepturi, supuse unor obligaii
amnunit reglementate. Individul nu se bucura de
drepturi politice i sociale dect prin intermediul cor
poraiei ; corpul singur avea drepturi politice prin
reprezentanii lui; numai el juca un rol social i
politic,
Organizarea corporativ a societii, creat n'
cursul secolelor, pe cale de datin, fr idei precon
cepute, constituia i o limitare a puterii regale, i o
garanie de libertate, firete rmurit de regula
mentele corporaiei.
Corpurile autonome posedau un patrimoniu pro

priu, se bucurau de privilegii i monopoluri, aveau
dreptul de legiferare intern i exercitau dreptul
de jurisdicie asupra membrilor lor. Fiecare corp era
o asociaie de interese private, clar urmrea i un
scop general, satisfcea un interes obtesc; fiecare
corp mplinea o funciune social, avea o finalitate
public.
Dreptul public ca i dreptul privat era interesat
n acest fenomen economieo-social, deci funcionarea
corpurilor era supus unei autorizaii regale (patent)
prealabil, i activitatea lor era supraveghiat de
administraia regal.
Vechiul regim era ntemeiat pe ideia de discipliu
comun, de subordonare a individului fa de grup
i de Stat, pe noiunea de moral corporativa i pe
ideia de unire a claselor ntr'o colaborare organic.
Ctre mijlocul secolului XVIII, cercurile filosofice
pornir o reachuie contra sistemului corporativ con
siderat ca arhaic, sclerozat, mai conservator de ct
nsui Regele (atunci favorabil filosofilor raionaliti).
Doctrinarii Revoluiei franceze n pornirea lor ega
litar, nu admiteau nici un fel de organizaie ntre
individ i Stat; considernd corpurile profesionale
ca asociaiuni privilegiate i corpuri intermediare
le desfiineaz, lsnd individul izolat n faa atot
puterniciei Statului.
Iva concepia organic i corporativ a societii,
s'a substituit concepia atomic. Naiunea este com
pus clin juxtapunerea unor indivizi nzestrai cu
drepturi sacre i inalienabile; suveranitatea naio
nal se exprim prin numrtoarea voinelor parti
culare i se manifest deci printr'o cifra care exprim
o majoritate de preri. Statul este ntemeiat pe
teoria electiv, anticorporativ i principala grije a
Statului este respectarea drepturilor individuale.
In cele' din urma, legile sociale au nvins preteniile
teoretice, i organizaiile intermediare ntre Stat
i individ s'au reconstituit sub o alt form.
In secolul al XlX-lea au aprut sindicatele, form
nou n care se exprim spiritul de asociere, Hste o
mare deosebire ntre noiunea de sindicat n con
cepia socialist a cuvntului, i noiunea de corpo
raie. Sindicatul este nainte de toate o organizaie
de lupt, profesional i social, care exclude pe
patroni, i este ndreptat contra formei capitaliste
liberale.a societii. Sindicatul nu are numai tur rol
6o6
ENCICLOPEDIA
economic, el i~a arogat i un rol politic; sindicatele

federalizndu-sc tind a nlocui organele Statului i a
instaura dictatura proletariatului i ),
Corporaia cuprinde pe toi acei cari practic
aceiai indeletnicirc, de orice grad i de orice condiie
ar fi; lucrtori i patroni, Corporaia este o organi
zaie de aprare colectiva a unei activiti profesio
nale, nu este un instrument de lupt politic.
Era fata! ca sindicatele s asoeiaiunile de profe
siuni libere, considerate cu dumnie de Statul liberal
clasic, s .se organizeze mpotriva Statului.
Succesele individualismului, complicarea crescnd
a civilizaiei modeme, nmulirea atribuiunilor Sta
tului, organizarea din ce n ce mai tcehnic a servi
ciilor publice, au impus principiul specializrii, deci
au adus n mod natural constituirea corpurilor spe
cializate.
La aceste fapte inevitabile s'a mai adugat o
reaciune general mpotriva concepiei politice izvorte din Revoluia francez; a nviat idiea c
naiunea este un corp organic care cuprinde elemente
colective cu felurite funciuni, ideea c aceste ele
mente au o organizare specific a lor, adaptat sco
pului, i mi simt o pulbere de indivizi urmrind
fiecare interesul lui.
Concepiile totalitare despre puterea public, res
pingnd formula individualismului democratic, socot
ca ntreaga activitate uman trebuie s fie ncadrat
n viaa de Stat: Nimic contra Statului, nimic dea
supra Statului, totul pentru Stat, aceasta este deviza
fascismului. Nimic contra poporului germanic, nimic
deasupra lui, totul pentru germanism, este deviza
naio n al-soci alis mului.
Formula corporativ, firete modernizat i siste
matizat, a fost reluat n Italia, n Portugalia i
n Austria.
Individul este din nou ncadrat n organizaii pro
fesionale ; corpuiile organizate formeaz estura so
cietii i sunt instrumente de colaborare pentru Stat.
ROMNIII
chema vtaf. Starostele este ajutat de un sfat de

epitropi. Cu timpul conductorii breslelor ajung s
nlocuiasc pe prgari la conducerea oraelor. Fiecare
breasl avea un statut care reglementa admiterea
naintarea dela un grad la altul (ucenic, calfa, mae
stru), disciplina membrilor, condiiile de munc.
Breselele fixau preurile i eliberau certificate de
libera practic.
Fiecare breasl avea un sfnt ca patron, onorat
n srbtorile sale, avea o organizaie de asistena
i ajutor pentru membrii btrni sau bolnavi, praz
nice i ceremonii. Breasla prezint caracterul unei
frieti.
Secolele al XVII-lea i al XVIII-lea sunt a epoca
de nflorire a breslelor caracterizata prin libertatea
organizrii; apoi a venit epoca reglementaii ofi
ciale, arbitrare, prin Regulamentul Organic care
creaza bresle mixte, i, n sfrit, perioada de raio
nalism politic al secolului al XlX-lea, i m p o r t a t
deadreptul din Frana.
Prin chibzuite msuri legislative, legiuitorul r o m n
de mai trziu a tiut s integreze activitatea tehni
cienilor n organizarea Statului, fcnd din corpurile
profesionale auxiliare preioase ale administraiei
publice.
Departe de a fi constituite mpotriva Statului*
corpurile profesionale sunt supuse unui regim legal
sau reglementar, conform noiunii de serviciu public,
i ca atare devin organe publice cari slujesc interesul
general. S'au creat astfel diverse ierarhii de t e h
nicieni cari formeaz fiecare un corp nchis, d o t a t
cu un statut special care reglementeaz admiterea
n corp i poziia specialistului n cursul carierei.
ORGANIZAIA ACTUAL A CORPURILOR
Astzi, ca de altfel n trecutul ndeprtat, crearea

i organizarea corpurilor profesionale nu rezult clin
aplicarea unui plan general; corpurile au luat fiin
succesiv, dup mprejurri i necesiti, dup s t
CORPURILE PROFESIONALE IN TRECUTUL ruinele celor ce le compun i potrivit conjuncturilor
politice. Organizarea lor pe baz de lege a nceput u
ROMNESC
Romnia n anul 1894, odat cu legea de organizare
In Romnia ca pretutindeni desvoltarea meseriilor a corpului tehnic al inginerilor i nu s'a d e s v r i t
i a profesiunilor liberale este legat de vieaa nici astzi. Astfel fiind, corpurile nu au o orgam/.nk:
unitar, totui din marea diversitate a s t a t u t e l o r
urban
nainte de secolul al XVI-lea, economia domanial speciale se pot desprinde urmtoarele caractere g e n e
avnd un caracter exclusiv rural, fiecare moie fiind rale caii nu lipsesc dela nici un statut i cari eonstitiui
o unitate economic autonom, nu permitea existena trstura lor esenial.
dect a meteugarilor dela sate, ueorganizai: cciu1. Fixarea utilitii i scopului specialit, ix
ari, cojocari, drstari, olari, sticlari, etc.
cadrul serviciilor publice.
Cele dinthi orae provin sau dela o aezare' strin,
2. Reglementarea recrutrii i naintrii, f i x n d
ori au la origin o cetate ridicat de Domnie, n jurul norme generale precise i invariabile pentru a d m i t e
creia s'au strns meseriai i negustori. Ei sunt rea tehnicienilor, determinnd stagiul minimal p e n t r u
aceia cari au introdus sistemul occidental al breslelor naintare dela un grad la altul, prevznd m o d a l i t
autonome, concepute ca organizaii de aprare contra ile de naintare i de eire din corp.
apsrii i arbitrari ului fiscului domnesc.
3. Crearea unei ierarhii rigide care nu p e r m i t e
Breasla este condus de un staroste ales i ntrit admiterea dect la treapta inferioar i n a i n t a r e a
de Domn. La breslele inferioare conductorul se fr salturi.
4. Aprarea intereselor profesionitilor, d e t e r m i
nnd precis drepturile i datoriile membrilor p r n i
*) Pentru micarea sindical i evoluia ti, n genere, vezi
dispoziii cari oblig i membrii i administrai EI
A Organizaia social a mvmcitorilot, pag, 586592,
ORGANIZAIA SOCIALA A PROFESIUNILOR

publica. Aceste dispoziii ndeprteaz dela exer
ciiul public al profesiunii pe particulari cari nu sunt
membri, deci ele creiaza un monopol n favoarea
membrilor.
5. Crearea unor jurisdiciuui disciplinare proprii;
profesionistul este judecat de parii lui, de funcionari
cari au aceeai pregtire, exercita aceeai profesiune
ca dnsul i sunt membri ai corpului.
6. Aprarea intereselor generale ale societii i
intereselor administraiilor publice precum i a inte
reselor particularilor cari recurg la serviciile teh
nicienilor.
S'a creat astfel un sistem de garanii pentru admi
nistraia public, pentru public i pentru profesio
niti.
Cnd o administraie public are nevo e de un
tehnician, ea este obligat s-1 recruteze din cadrele
corpului respectiv, fiind astfel asigurat c viitorul
funcionar va ndeplini condiiunile juridice i teh
nice necesare.
Deasemeuea cnd un r articular are nevo'e de ser
viciile unui specialist, bunoar un arhitect, un avocat,
el gsete printre membrii corpului respectiv, profesio
nistul garantat de ntreaga corporaie.
S'a constituit astfel o adevrat simbioz de cola
borare ntre puterea public i corpurile profesio
nale. Multe corpuri sunt astzi constituite, mai sunt
specialiti cari au rmas nc neorganizate. Organi
zaiile actuale izvorte din struinele interesailor, fie
care corp urmrind s obin printr'o lege special
avantagii ct mai substaniale, trebuesc integrate
ntr'un sistem general, simplu, logic i echitabil,
ntr'un cuvnt, trebuesc armonizate interesele deosebi
telor corpuri. Acest sistem general va avea s urmeze
linia dreapt a intereselor ntregii colectiviti naio
nale, iar nu linia sinuoas a intereselor breslelor,
Principalele corpuri profesionale publice sunt:
C0R1U.II, TEHNIC AL INGINERILOR
Corpul inginerilor a fost cel dinti organizat, n
1894. Una din primele preocupri a fost, firete,
modernizarea rii Romneti, oper care cerea vaste
lucrri de construcii. Guvernul a acordat atunci
toat solicitudinea lui tehnicienilor. Legea de orga
nizare a corpului tehnic publicat n Monitorul
OHcial No. 58 din 15 Iunie 1894 a suferit modificri
la 1 Aprilie 1900, la 8 Februarie 1912, la n Ianua
rie 1919, la 31 Iulie 1924, la 12 August 1924, la 22
Decembrie 1925 i la 4 Mai 1934. Regulamentul
legii, promulgat n Monitorul Oficial din 11 Februarie
1900, a suferit modificri la 18 Aprilie 1906, la 11
Martie 1912, la 12 lume 1913, la i r Ianuarie rnig,
la. 18 Octombrie 1921 i la 10 Decembrie 1926.
Aceast lege a servit ntructva drerjt model pentru
organizarea celorlalte corpuri tehnice.
Corpul inginerilor cuprinde inginerii diplomai i
conductorii tehnici (art. 1). Cade n atribuiunea
corpului: studierea i ntocmirea proiectelor de lucrri,
direciunea i supravegherea lucrrilor publice, supra
vegherea ntreinerii lucrrilor existente, exploata
rea cilor de comunicaii, docurilor, ntrepozitelor i
607
ntreprinderilor industriale (art.2}. Ierarhia ingi

nereasc cuprinde urmtoarele grade (art. 4): ingi
ner stagiar, inginer ordinar (3 clase) inginer ef
(2 clase), inginer inspector general (2 clase), Nimeni
nu poate intra n corp dect dac ndeplinete anu
mite condiiuni i numai la gradul de inginer stagiar
dac solicitantul are certificatul de capacitate al
coalei politehnice, i la gradul de inginer ordinar clasa
3-a dac are diploma acestei scoale sau o diplom
echivalat de consiliul profesoral.
Inginerul stagiar dup un stagiu de 3 ani poate fi
naintat inginer ordinar ci. III. Stagiul minimal
pentru cele 3 clase de ingineri ordinari este de a
ani, pentru a trece la gradul de inginer ef, 3 ani,
pentru a trece la gradul de inginer genera! ct. II
i apoi clasa I, stagiul este de 4 ani.
Legea determin proporii ntre grade, bunoar
numrul inginerilor cu gradul dela inginer ef ci.
II n sus, nu poate fi mai mare de 2/5 din nu
mrul total al inginerilor, numrul inspectorilor gene
rali ci. I nu poate trece de 2/3 din numrul inspec
torilor generali ci. II, numrul inspectorilor generali
ci. II nu poate exceda 1/3 din numrnl inginerilor
efi (ci. I i ci. II); numai numrul inginerilor ordi
nari ci. III i al inginerilor stagiari este nelimitat.
Gradele nu se pot conferi dect n caz de vacane
n cadre (art. 13).
Gradele pentru conductorii tehnici sunt; conduc
tor ordinar (3 clase), conductor ef (3 clase), con
ductor principal (2 clase).
Legea determin proporii ntre grade. Conductorii
trebue s posede diploma de absolvire a coalei
de conductori; ei pot ptrunde n corpul inginerilor
dup o practic de 10 ani i n urma unui examen.
Corpul inginerilor i corpul conductorilor cuprinde
doua cadre: cadrul ordinar i cadrul detaat. Fac parte
din cadrul ordinar inginerii Ministerului Lucrrilor
Publice i al Comunicaiilor i inginerii C. F. R. Fac
parte din cadrul detaat inginerii cari funcioneaz
la o autoritate public care nu depinde de Ministerul
Lucrrilor Publice i al Comunicaiilor.
Inginerul sau conductorul se poate afla n 3 poziii:
1. Poziia de activitate, n cadrul ordinar sau n
cadrul detaat, i primete leafa gradului i indem
nizaiile legale.
2. Poziia de neactivitate, pentru cauz de boal,
de infirmitate care dureaz mai mult de 3 luni, din
cauza suprimrii funciunii i pn la ntrebuinare
ntr'o alt funciune, i primete jumtate din leaf
fr adaos
3. Concediu nelimitat, la cerere, cnd prsete
serviciul Statului, funcioneaz n ntreprinderile par
ticulare sau se afl n serviciul unui stat strin.
Inginerul care este n poziia de concediu nu pri
mete leafa gradului, ci leafa contractual cu care
s'a angajat.
naintarea n ierarhie este hotrta de Consiliul
naintrilor compus din 13 persoane i anume: din
preedintele Consiliului superior tehnic, din secre
tarul general al Ministerului Lucrrilor Publice i
Comunicaiilor, din directorii generali tehnici ai Mi
nisterului i din doi ingineri inspectori generali.
6oS
KNCrCLOPRDEA ROMNlKT
Acest consiliu se ntrunete sub preedinia Ministru

lui odat pe an n primele 15 zile ale Junei De
cemvrie i ntocmete tabloul naintrilor.
Aciunea disciplinar este exercitat, la cererea
autoritii de o comisie disciplinar format din 5
inspectori generali numii de minister.
Pedepsele simt: prevenirea, mustrarea, suspendarea
limitata, punerea n disponibilitate, destituirea i
tergerea definitiv din corp.
Regulamentul legii promulgat la 11 Februarie 1900,
care a suferit numeroase modificri pn n 1926,
prevede urmtoarele categorii clc ingineri: inginer
de ci de comunicaii (drumuri, ci ferate, navigaie),
inginer de ruine, inginer mecanic, inginer electrician,
inginer metalurgic.
II. CORPUL ARHITECILOR.
Corpul arhitecilor este organizat prin dou legi:
legea din S Iulie 1921 pentru organizarea corpului
arhitecilor din serviciile publice cu regulamentul
ei din 2 Noembrie 1934 i legea din 12 Mai 1932
pentru nfiinarea i organizarea corpului arhitec
ilor, cu regulamentul ei din 30 Noembrie 1932.
Prima lege asimileaz ntru toateierarhie, grade,
clase, naintare, diversele poziiuni, concedii, msuri
disciplinare corpul arhitecilor publici cu corpul
inginerilor, i corpul conductorilor desenatori de
arhitectur cu corpul conductori or tehnici, cu o
singur deosebire i anume: nu se face distinciune
ntre cadrul ordinar i cadrul detaat. Regulamentul
repet dispoziiile legii pentru organizarea corpului
tehnic cu mici variante de adaptare la situaia arhi
tecilor.
A doua lege organizeaz Corpul arhitecilor publici
i particulari. Ea creaza dou categorii de arhiteci:
arhiteci diplomai cari posed diploma de arhitect
liberat de Academia de Arhitectur din Bucureti
sau o diplom echivalat de dnsa (art. 1) i arhi
tecii recunoscui cari la promulgarea legii, n lipsa
unei diplome, pot dovedi c au o practic nentre
rupt de 5 ani, fie n calitate de funcionar cu titlul
bugetar de arhitect, fie ca liber profesionist (art. 3).
Legea recunoate prin urmare drepturile ctigate.
Se alctuete astfel un tablou al arhitecilor.
Art. 6 oblig toate administraiile publice s recru
teze arhitecii de cari au nevoe exclusiv dintre
membrii corpului. Nimeni nu poate exercita profesiusiunea de arhitect dac nu intr ntr'uua din cele
doua categorii sus artate i nu este nscris n tablou;
de asemenea Jiu pot fi numii de ctre instanele
judectoreti experi sau arbitri, dect arhiteci cari
figureaz n tabloul alctuit de consiliul corpului
i depus la Ministerul Educaiei Naionale (art. 7).
Corpul arhitecilor are trei organe: 1. Adunarea
general alctuit din toi membrii cari achit coti
zaia anual i care se ntrunete n sesiune ordinar
n fiecare an Ia 15 Decembrie la Bucureti; 2. Con
siliul corpului alctuit din 7 arhiteci diplomai cu o
vechime de cel puin 10 ani, alei pe 3 ani de ctre
adunarea general; 3. Decanul ales tot de adunarea
general dintre membrii consiliului pentru acela
timp. Consiliul alege din snul su un prodecan,

un casier i doi cenzori.
Atribuiile arhitecilor profesioniti sunt urm
toarele: ntocmirea planurilor i a devizelor pentru
construcii, supravegherea construciilor. Arhitectul
nu poate fi n acela timp autorul planului i antre
prenorul construciei (art. 20 regulament). Arhitectul
este dator s apere interesele clientului sau ale admi
nistraiei (art. 21).
Resursele corpului sunt alimentate din cotizaiile
membrilor, douaiuui i subvenii. Bugetul este votat
de adunarea general i executat de Consiliu. Corpul
are im organ jurisdicional, o comisie disciplinar
alctuit de 3 membri i 3 supleani cu o vechime
de cel puin 10 ani, pe termen de 3 ani, i aleas
de adunarea general.
Pedepsele sunt: mustrarea, interdiciunea de a
profesa timp de 6 luni pn la 1 an, interdiciunea
pe 5 ani, radierea definitiv din corp. Arhitectul
condamnat are deschis calea aciunii n contenciosul
administrativ. n termen de 15 zile dela pronunare,
prin derogare dela legea contenciosului administrativ.
III. CORPUI, TBCHNIC MILITAR
Legea din 12 Martie 1932 nfiineaz i organi
zeaz corpul tehnic militar, compus din ofieri ingi
neri, ofieri mecanici, ofieri guarzi, n scopul de a
asigura ncadrarea armatei cu personalul tehnic
militar necesar, de a urmri progresele tiinelor i
aplicarea lor n rsboiu, de a studia i experimenta
perfecionrile cari trebuiesc aduse materialului de
rsboiu, de a ncadra i conduce stabilimentele indus
triale ale armatei i de a supraveghea stabilimentele
particulare cari fabric materiale de rsboiu, etc.
Ofierii ingineri se recruteaz dintre ofieri din t o a t e
armele cari posed o diplom de inginer, de doctor
sau liceniat ntr'o specialitate tehnic i au absolvit
i coala superioar tehnic militar. Ofierii ingineri
se mpart n 6 categorii: armament i nuiniiuni,
geniu, chimie, aeronautic, marin, geodezie.
Legea nfiineaz coala superioar tehnic m i l i t a r i
care cuprinde cele 6 specialiti, durata studiilor
este de cel mult 2 ani.
Organul superior de conducere al corpului este
Inspectorul termic al armatei.
IV. CORPUL CHIMITILOR
Chhnitii nu sunt nc organizai ntr'uu corp
propriu zis. Legea pentru unificarea salariilor cliimitilor cari sunt n serviciul administraiilor publice,
din 3 Iunie 1921, modificat la 28 Iulie 1921, p r e
vede gruparea lor n 3 clase. Cei cu o vechime c e
pn la 10 ani formeaz clasa chimitilor experi,
cei cu o vechime dela 10 pn la 20 ani formeaz
clasa chimitilor experi efi, iar cei cu o v e c h i m e
mai mare de 20 ani formeaz clasa chimitilor inspec
tori. Fiecare din aceste clase, sau mai bine zis g r a d e ,
beneficiaz la fiecare 5 ani de o gradaie la salariu
care nlocuete clasele celorlalte ierarhii.
Art. 212217 din legea sanitar din 27 Aprilie
1933 reglementeaz recrutarea, naintarea i salari
zarea chimitilor din serviciile ce depind de Minis-
ORGANIZAIA SOCIAL A PROFESIUNILOR

terul Sntii, Muncii i Ocrotirilor sociale, pstrnd
gradele fixate prin legea din 1921.
V. CORPUL GEOLOGILOR
Prin legea din 22 F'ebruarie 1906 i prin regula
mentul din 23 Iunie 1906 care nfiineaz Institutul
Geologic "al Romniei, se creaz i se organizeaz
i corpul geologilor (art. 68 din lege i art. 627
din regulament). Personalul tiinific se compune din
geologi, chimiti i ingineri. Gradele ierarhiei sunt
urmtoarele: geolog sau chimist asistent (3 clase),
geolog sau chimist titular (3 clase) adic, n total 0
clase. Directorul Institutului are gradul de geolog
c). I. Pentru a fi admis geolog sau chimist asistent
clasa I l I - a se cere doctoratul sau licena n tiine.
naintrile se fac exclusiv pe baza lucrrilor respeetudu-se totui urmtoarele stagii minimale: 1 au
pentru asisteni clasa I I I i II, 2 ani pentru asis
teni clasa I, 3 ani pentru geologi ci. I I I i I I .
VI. CORPUL GEOMETRI LOR-ARI'AMTO IU
Corpul geonietrilor-arpantori nsrcinat s fac
msurtorile i ridicrile de plan la cererea intere
sailor, a Statului sau a justiiei, a fost creat prin
legea dela 27 Aprilie 1908 i Regulamentul dela 8
Octombrie 190S. Pentru a fi recunoscut ca geometruarpautor trebue un examen de specialitate. Se pot
prezenta la examen candidaii majori cari au absolvit
cel puin 4 clase gimnaziale, precum i nvtorii.
Inginerii cadastrali nu sunt nc organizai n corp
pe cale de lege. Ei nu se bucur astzi de ct de
o ncadrare bugetar care realizeaz o aproxima
tiv echivalare n agronomie.
VII. CORPUL TEHNIC AJ, STATISTICIENILOR
Regulamentul din 30 Mai 1932 nfiineaz i orga
nizeaz Corpul tehnic al statisticienilor. Pentru a fi
admis n cor]) se cere diploma unei scoale de statis
tic din ar sau strintate, diploma de doctor
n tiinele economice, de doctor sau liceniat n
drept sau n tiine, de doctor igienist, de inginer,
i lucrri de statistic fcute n serviciul unei auto
riti publice sau instituii particulare.
Corpul curpinde urmtoarele grade i clase: sta
giar statistic, statistician ordinar (2 clase), statistician special, expert statistic, consilier statistic.
Pentru a trece la gradul de statistician ordinar.
stagiarul trebue s aib un stagiu, de cel puin 2 ani
ntr'un serviciu public; pentru a obine gradul de
statistician special, staticianul ordinar trebue s
treac u n examen naintea unei comisii de specia
litate, iar naintarea la gradul de expert se face
n baza lucrrilor efectuate,
Membrii corpului se adun odat pe an n adunare
general ordinar. Corpul este compus dintr'un comi
tet de direcie format din 5 membri numii de Mi
nisterul Muncei i din preedintele Consiliului su
perior de Statistic. Comitetul se pronun asupra
admisibilitii n corp, ntocmete tablourile de nain
tare, conduce corpul, i propune ministrului msu
rile disciplinare necesare. Instana de apel este Con
siliul superior de statistic,
6og
VIII. CORPUI, AGRONOMILOR

Corpul agronomilor este organizat prin legea din
22 Iunie 1927 i cuprinde: 1. Inginerii agronomi cari
posed diploma unei academii de agricultur din
ar sau una echivalent; 2. Conductorii agricoli,
absolveni ai unei scoale medii de agricultur; 3,
Administratorii agricoli, absolveni ai unei scoale infe
rioare de agricultur,
Atribuiile inginerilor agronomi sunt: conducerea
serviciilor i instituiilor cu caracter agricol, nv
mntul agricol, expertize, conducerea i organizarea
exploatrilor agricole i cresctoriile de animale.
Corpul inginerilor agricoli cuprinde urmtoarele
grade i clase: inginer ag 011:111 stagiar (1 clas), in
giner agronom ( clas), inginer agronom ef (2 clase),
inginer agronom inspector (2 clase), inginer agronom
inspector general (1 clas) i inginer consilier agro
nom ( clas).
Corpul conductorilor agricoli cuprinde urmtoarele
grade: conductor agricol ajutor (1 clas), conductor
agricol (2 clase), conductor agricol ef (2 clase),
conductor agricol principal (2 clase). Corpul adminis
tratorilor agricoli cuprinde aceleai grade.
Admiterea n corpul agronomic se face prin decret
regal; naintarea, prin deciziune ministerial pn
la gradul de inginer ef clasa I ; la gradele superioare,
prin decret regal. Stagiul minimal este de 2 ani
pn la inginer ef clasa 111-a, apoi de 3 ani pn
la inspector i de 5 ani pentru inspector general.
naintrile se fac n proporie de 2/3 la vechime i
de 1/3 la alegere, pn la gradul de inginer ef; mai
departe, numai la alegere.
Se face distincie ntre poziia de activitate n care
se afl inginerii, conductorii i administratorii cari sunt
n serviciile publice dependente de Stat, cadrul detaat
pentru agronomii cari se afl n serviciul judeelor,
comunelor i stabi imentelor publice, i poziia de
concediu nelimitat pentru agronomii de diferite grade
cari activeaz n exploatrile particulare.
Consiliul superior agronomic compus din 7 membri
i 7 supleani cu gradul de inginer inspector general
sau inginer consilier, i da avizul n materie de
admitere, de naintare, de dare n judecat i, n
general, n orice chestiune agricol, formnd astfel
un organ consultativ al Ministerului de Agricultur.
Comisia disciplinar este compus din 4 membri
alei din snul Consiliului superior i 4 supleani,
prezidai de un consilier al Curii de Apel din Bucu
reti. Pedepsele sunt: prevenirea, mustrarea simpl,
mustrarea cu ridicarea lefii pn la 15 zile, transfe
rarea, suspendarea dela 15 zile la 3 luni, tergerea
dela naintare dela 1 an la 3 ani, retrogradarea,
punerea n disponibilitate i destituirea.
IX, CORPUL SILVIC
Corpul silvic este organizat prin Itgea dela 26
Septembrie 1923 i cuprinde corpul inginerilor sil
vici, corpul conductorilor silvici, corpul brigadieriloi'
silvici i pdurarilor.
Se deosebete poziia de activitate pentru ingineri
i conductori cari funcioneaz n serviciile publice
6io
sau n exploatrile particulare supuse controlului

Statului, i po/iia ele ne activitate n care se afl
silvicii cari nu mai exercit n mod efectiv profesiunea.
Legea determin condiiuuile de admisibilitate i
de naintare; se ine la Casa Pdurilor un registru
matricol al membrilor corpului.
Gradele sunt; inginer silvic stagiar, care dup i
an este naintat n mod automat la gradul de inginer
silvic, inginer silvic ef, inginer silvic subinspector,
inginer silvic inspector, inginer silvic inspector general
i inginer silvic consilier. Stagiul minimal este de 4
ani la alegere i dela 6 la 7 ani la vechime; la gradele
superioare nu se face naintare dect la alegere,
Corpul conductorilor cuprinde gradele de conductor
silvic, ajutor conductor silvic i conductor silvic prin
cipal. Sunt 3 clase de brigadieri silvici i 3 clase de
pdurari.
Pe lng Casa Pdurilor funcioneaz o comisie
de disciplina compus din 4 membri cu grad de
consilier sau inspector general i 2 supleani, prezi
dat de un consilier al naltei Curi de Casaie care
judec pe ingineri pe conductorii silvici. Pedepsele
sunt: prevenirea, avertismentul scris, mustrarea cu
ridicarea lefii pe 15 zile, transferarea, suspendarea,
tergerea dela naintare pe timp de 1 pn la 3 ani,
punerea n disponibilitate, destituirea i tergerea
din corp.
X. C O R F U T , MEDICAL
Exerciiul profesiunii de medic, drepturile i dato

riile medicilor sunt prescrise prin legea sanitara din
27 Aprilie 1933. In virtutea acestei legi, nimeni nu
poate exercita medicina dect avnd titlul de doctor
n medicin dela o Facultate de medicin i autori
zaia de liber practic acordat de Ministerul Muncii,
Sntii i Ocrotirilor sociale n condiiunile artate
n art. 153164; de asemenea nimeni nu poate des
chide i conduce un laborator de analize medicale,
de radiologie, electroterapie, stabilimente spitaliceti,
prepara comercializa seruri i vaccinuri dect n
baza unei autorizaii date n condiiuuile legii.
Iêgea nfiineaz i organizeaz Colegiul Medicilor
cu scopul de a controla practica medical i de a
veghea la pstrarea prestigiului corpului medical.
(Art. 165-177). Nimeni nu poate practica medicina
dac nu este nscris n colegiul medicilor. Colegiul este
mprit n seciuni judeene conduse de un consiliu
de 5 membri alei de adunarea general a membrilor
seciunii pe termen de 3 ani. Consiliul general al
Colegiului este format din preedinii consiliilor jude
ene. Colegiul este condus de un comitet executiv
compus dintr'un preedinte i 4 membri pe termen
de 3 aui. Seciunile ntocmesc tabloul membrilor lor
i consiliul central ine registrul matricol al membrilor
colegiului. Consiliul judeean funcioneaz ca instan
de. disciplin de primul grad pentru judecarea aba
terilor profesionale comise de medici. Deriziunile
comisiei sunt atacabile n faa unei comisiuni cen
trale compus din 4 medici desemnai de Consiliul
central i prezidat de un consilier al Curii de apel
din Bucureti, Pedepsele sunt: avertismentul simplu,
avertismentul cu ridicarea dreptului de a fi ales
u consiliu pe timp de 13 ani, interdiciunea tem

porar a practicei medicale i radierea de pe tabloul
colegiului.
Titlul II din partea II a legii (art. 188268) orga
nizeaz corpul tehnic al medicilor cari funcioneaz
n serviciile publice, n stabilimentele i instituiile
publice.
Sunt 5 categorii de medici: medici igienit, medici
curativi, medici de laborator, medici sanitari i
medici legiti. L,egea definete fiecare categorie i
stabilete condiiunile de recrutare i de practic a
fiecrei specialiti; se prevede un examen de capa
citate pentru specialiti.
Corpul tehnic al medicilor publici cuprinde urm
toarele grade: medic stagiar, medic titular, medic
ef, medic principal, medic inspector general i medic
consilier. -Stagiul minimal pentru medicul stagiar
este de 2 ani, pentru fiecare din gradele urmtoare
de g ani. Medicii publici primesc la fiecare 5 ani
mplinii o gradaie care reprezint 23% din sala
riul iniial, pn la 5 gradaii n total.
La reedina fiecrui inspector general sanitar
funcioneaz o comisie de disciplin pentru medicii
funcionari publici, compus din primul preedinte
al tribunalului local, un medic numit de minister,
I membru delegat de asociaia profesional res
pectiv. Deciziunea este data cu drept de apel la
Comisia Central de disciplin care funcioneaz, pu
lng minister. Pedepsele sunt: admonestarea, pier
derea salariului pn la 30 zile, suspendarea cu pier
derea salariului pn la 1 an i destituirea.
Regulamentul din 13 Octombrie 1933 determina
Statutul personalului tehnic auxiliar sanitar din care
fac parte: dento-tehnicienii, surorile de ocrotire, suro
rile de caritate, oficianii sanitari de cirumscripic,
de plas, de port, de spitale, desinfectorii, infirmierele,
laboranii, moaele, secretarii, etc.
X L CORPUL
FARMACITILOR
Titlul II din partea IlI-a a legii sanitare din 27

Aprilie 1933 reglementeaz instituia farmaciei, iar
art. 3883g$ fixeaz statutul personalului farma
ceutic care se compune din: farmaciti dirigeni,
farmaciti stagiari, ajutori de farmaciti, asisteni de
farmacie elevi de farmacie. ntrebuinarea altui
personal n oficin este interzis. Pentru dobndirea
titlului de farmacist dirigent se cere doctoratul sau
licena n farmacie, dreptul de liber practic din
partea Ministerului Sntii i im stagiu de cel
puin 3 ani ntr'o farmacie dup obinerea liberei
practice.
Pentru a controla practica farmaciei, Regulamentul
din iS Aprilie 1931 a creat i organizat colegiul far
maceutic care cuprinde obligatoriu pe toi farmacitii
cu dreptul de liber practic. Colegiul se c o m p u n e
din seciuni judeene conduse fiecare de u n consiliu.
de 5 membri ales de adunarea membrilor seciei
pe timp de 3 ani. Colegiul este condus de consiliul
general i de un comitet executiv de 8 membri i u n
preedinte,
Recrutarea i naintarea farmacitilor din s e r v i
ciile i instituiile publice cari depind de Ministerul
ORGANIZAIA SOCIALA A PROFESIUNILOR

Sntii este reglementat de art. 211 din legea
sanitar care asimileaz ntru toate pe aceti farma
citi cu chimitii serviciilor publice.
XII. CORPUL VETERINARILOR
Corpul medicilor veterinari este organizat prin
legea din 6 Ianuarie 1926, rectificat la 25 Ianuarie
1926 i Regulamentul dela 25 Martie 1926, modificat
la 20 Mai 1930, i cuprinde pe medicii veterinari
funcionari publici i pe medicii veterinari liber
profesioniti.
Atribuiile i ndatoririle medicilor veterinari suut:
lupta contra epizootiilor, ndrumarea tehnic pentru
creterea i nmulirea animalelor domestice, indus
trializarea produselor animale, controlul salubri
tii i liigienei alimentelor de origin animal i
aplicarea legilor i regulamentelor sanitare-veterinare.
Pentru a fi admis n corp se cere doctoratul n
medicin veterinar i libera practic a profesiunii.
Admiterea n corp se face prin deciziune minis
terial i numirea n funciune i grad, prin decret
regal. La direcia zootehnic i sanitar veterinar
a Ministerului de Agricultur i Domenii, se ine
un registru matricol al medicilor veterinari membri
ai corpului.
Gradele n corp sunt: medic veterinar stagiar,
medic veterinar de circumscripie, medic veterinar
primar, medic veterinar inspector, medic veterinar
inspector general i medic veterinar director. Dup
un stagiu de 2 ani, i n urma trecerei unui examen
de capacitate, medicul stagiar devine definitiv. Sta
giul minimal ntre grade este de 3 ani la alegere, i
4 ani la vechime.
naintarea se face n proporie de 2/3 la vechime
i 1/3 la alegere. Numirea n funciunile de medic
veterinar primar, de director de abator, de director
de laborator oficial, de veterinar de punct de fron
tier i de conductor de institut zootehnic se face
n baza unui concurs.
Pe lng Direcia zootehnica i sanitar-veterinar
funcioneaz o comisie de naintare i de disciplina
compus din 5 membri i un supleant, i anume ; din
2 profesori ai facultii de medicina veterinar, 2
medici veterinari cu o vechime de cel puin 10 ani
i directorul serviciului sanitar veterinar, prezidata
de ministru sau de lociitorul su. Aceast comisie
i d avizul n ceeace plivete admiterea n corp,
naintrile, numirile la posturile vacante, la punerea
n retragere, concursuri, transferare i disciplin.
Pedepsele suut: admonestarea, amenda cu pierderea
salariului dela 1 pn la 30 zile, suspendarea dela 1
la 3 luni, permutarea, excluderea temporar, punerea
n disponibilitate, eliminarea din corp.
Personalul auxiliar al corpului medicilor veterinari
se compune din ageni revizori de animale cari au
absolvit o coal special avnd la baz cursul primar.
XIII. CORPUL CONTABILILOR
Legea dela 15 Iulie 1921, completat prin legea dela
25 Martie 1926 i Regulamentul dela 22 Decemvrie
1922, creaz un corp de contabili autorizai i experi
contabili.
611
Profesiunea de contabil autorizat la Stat i n

ntreprinderile particulare cu un capitat mai mare
de lei 500.000 i profesiunea de expert contabil n
faa instanelor judiciare, administrative sau finan
ciare, nu pot fi exercitate dect de membrii corpului.
Legea d definiia contabilului i spune: prin
contabil se nelege persoana care nregistreaz ope
raiunile comerciale dup principiile contabilitii
(art. 2, alin. 2).
Pentru a fi nscris n corp se cere un titlu al unei
Academii sau al unei scoale superioare de comer.
Corpul este organizat n seciuni de cel puin 10
membri, una n fiecare circumscripie d e tribunal;
seciile sunt persoane juridice.
Pe lng Curtea de Apel din Bucureti funcio
neaz Consiliul superior al corpului compus din:
preedintele Camerei de Comer din Bucureti sau
delegatul su, rectorul Academiei de n a l t e Studii
Comerciale sau delegatul su i profesorul de conta
bilitate al aceleiai Academii, un director al Bncii
Naionale, directorul coalei superioare d e comer din
Bucureti, preedintele corpului absolvenilor coalelor
superioare de comer, preedintele seciei Ilfov i trei
membri, cte umil al seciilor din provincie.
Fiecare secie a corpului se administreaz de un
consiliu de 79 membri, alei de adunarea general
a membrilor pe timp de 2 ani. Adunarea alege i 2
censori, un secretar, un casier i un contabil.
Fiecare secie ntocmete n fiecare an un tablou
al membrilor seciei i consiliul superior ntocmete
tabloul general al membrilor corpului.
Plngerile contra vreunui membru al corpului se
adreseaz preedintelui seciei respective, care decide
dac este cazul de dare n judecat. Consiliul seciei
funcioneaz ca instan disciplinar, deciziunile con
siliului sunt supuse apelului n faa Curii de apel
respective care va judeca conform dreptului comun.
Pedepsele sunt admonestarea, interdicia tempo
rar de a profesa i excluderea din corp.
La fiecare doi ani are loc un congres al tuturor
seciilor, Consiliul superior administreaz interesele
ntregului corp; pe lng Consiliul superior funcio
neaz un birou executiv permanent, format din decan
{preedintele corpului), secretar general, doi membri,
alei de consiliul superior din snul lui, i un director
numit de consiliu.
XIV. CORPUL CONTABILILOR I FUNCIONARILOR
COOPERATORI
Legea din 11 Octombrie 1932 i Regulamentul
din 22 Decembrie 1932 organizeaz un corp al con
tabililor i al funcionarilor cooperatori, deosebit de
corpul contabililor'autorizai. Corpul cuprinde dou
categorii de membri: contabilii cooperatori i func
ionarii cooperatori.
Din prima categorie fac parte: absolvenii coa
lelor cooperatiste i ai coalei superioare de studii
cooperatiste, precum i contabilii din cooperaie cari
posed titlul de contabil dela alte scoale. Din categoria
a doua fac parte funcionarii cooperatori cari nde
plinesc n cooperaie orice serviciu afar de acela de
contabil.
6l2
Contabilii cooperatori sunt mprii n trei cate

gorii: contabili stagiari, contabili definitivi i con
tabili consilieri.
Contabilii, primii n corp ca gradul de stagiar,
dup un stagiu de 2 ani i trecerea unui exa
men, devin contabili definitivi. Sunt 3 clase de con
tabili definitivi; contabilii definitivi clasa I cari au
o vechime n corp de cel puin 20 ani pot fi naintai
contabili consilieri.
Funcionarii cooperatori sunt i ei mprii n
trei grade: stagiari, definitivi i consilieri.
Corpul contabililor i funcionarilor cooperatori este
n realitate o federaie de: secii judeene cari au fie
care o personalitate juridic distinct de persoana
corpului.
Organele seciei sunt: adunarea general, consiliul
de administraie, comitetul de direcie, preedintele,
comisia cenzorilor. Organele corpului sunt: adunarea
general, consiliul superior, comitetul de direcie,
decanul i comisia de control. Sunt comisii regionale
de disciplina i o comisie central.
X, CORPUL AVOCAILOR PUBLICI

Profesiunea de avocat este reglementat prin legea
pentru organizarea corpului de avocai din 28 De
cemvrie 1931, modificat la Aprilie 1932 i la 2
Aprilie 1936, Aceast lege reglementeaz admiterea
n corp, disciplina avocailor, exercitarea profesiunii
de avocat, organizarea barourilor i Uniunii avo
cailor 1 ).
XVI. CORPUL DIDACTIC
Corpul didactic de diferite grade este organizat
prin legile speciale ale diverselor categorii de nv
mnt 2 ).
Din examinarea statutelor diverselor corpuri profe
sionale se desprinde clar lipsa unei concepii generale
privitoare la organizarea lor, la rostul lor n aparatul
administrativ de Stat i la locul ce-1 vor ocupa cor
purile n desvoltarea viitoare a organizrii Statului.
*) Vezi Baroul Romnesc, pag. 348360.
) Vezi Organizarea nvmntului, pag. 47547G, Corpul
Didactic, pag. 473476.
fl
ta,
STEMA CORVINUvOR
(Capela Castelului din Huuiedoara)
CAMERELE PROFESIONALE DIN ROMNIA
Camerele profesionale sunt organizaiuni, a cror

fiin legal e consacrat de lege. Ele au de scop
a priveghia la desvoltarea marilor ramuri de acti
vitate naional sub aspectul pur profesional, de a
apra i susine interesele reprezentanilor acestor
ramuri.
Pentru atingerea acestor scopuri ele au mai nmlte
atribuiuni de ndeplinit.
i. I n fruntea acestor atribuiuni stau atribniunile consultative pe cari camerele le ndeplinesc fie
din iniiativ -proprie, jie atunci cnd li se cer preri
i informatului asupra tuturor chestiunilor ce privesc
interesele respective.
Aceste atribuiuni ca s poat fi ndeplinite, impun
ns dou cerine eseniale: cunoaterea aprofundat
a tuturor nevoilor mmurei de cari se ocup apoi un
bogat material informativ. De aci rezult existena
unei probleme de organizare proprie a acestor instituiuni, n vederea studiilor, cercetrilor i informaiuuilor i n aceast organizare rezid n cea mai
mare parte, rostul instituiuuii. I v a camerele de
comer i industrie, n special, serviciile de infor
matului au ajuns la o desvoltare uimitoare i
intr n preocuparea de cpetenie a acestor instttuiuni.
2. Cele mai multe din camere i-au lrgit ns
sfera de aciune, mbrind n interesul comerului
i al industriei, diferite atribuiuni
administrative.
Astfel, ele au nfiinat i administreaz tot felul de
aezminte utile economiei naionale, ca: porturi
maritime i fluviale, zone libere n porturi, canale
de navigaiune, burse de comer, trguri, intrepozite,
elevatoare, servicii de condiionri i analize de mr
furi, expoziiuni permanente, muzee comerciale i
industriale, trguri periodice de mostre, coli comer
ciale i industriale, i altele,
3. l'e'lng cele dou funciuni, cea consultativ i
administrativ, comune tuturor camerelor profesio
nale, camerele de comer i-au asumat nc dou
nsrcinri speciale de mare importan pentru viaa
comercial i industrial.
a) Funciunea
judectoreasc, constnd n prac
ticarea arbitrajului
comercial, adic a unui mijoc
expeditiv pentru soluionarea diferendelor din afaceri
dintre comerciani i industriai, fie prin conciliaiune, fie prin judecat. In acest scop s'a creat
peste tot, i n Romnia deasemeni, un puternic
curent pentru aceste instane de arbitraj, cunoscute

sub numele de camere arbitrare.
b) Reglementarea uzanelor comerciale, care n multe
ri constitue o adevrat funciune legislativ. I n
multe ri ntr'adevr, legea comercial prevede c
acolo unde aceast lege nu dispune, se vor lua n
considerare uzanele comerciale; acestea constituesc
deci un izvor de justiie care echivaleaz cu legea.
Dac rostul camerelor profesionale este acelai
pretutindeni i aceleai i mijloacele d e ndeplinire,
n schimb ns organizarea lor variaz foarte mult
dela o ara la alta i n unele ri chiar dela o camera
la alta.
Dintr'un punct de vedere cu totul general, sunt
dou sisteme de organizare: englez i francez.
a) Camerele de sistem englez sunt sindicate libere,
cari nu depind ntru nimic de Stat, formate prin
asociaia voluntar a membrilor lor; ele se ntrein
din cotizaia membrilor. In afar de Anglia, acest
sistem se mai practic n Belgia, Spania, Portugalia,
Statele-Unitei Japonia; b) Camerele desistem francez,
care este i sistemul Romniei, sunt create de Stat:
prin lege i ridicate la rangul de iustituiuni publice.
Statul le d caracterul de organe consultative ale
sale, le concede o parte din puterile sale suverane,
le pune la ndemn prin impozite, mijloacele b
neti de cari au uevoe spre a-i ndeplini scopul. I n
afar de Frana i Romnia, sistemul acesta l mai
ntlnim n Italia, Germania, Austria, Ungaria, Olanda, Grecia, Bulgaria, Serbia, Brazilia.
Cele mai vechi camere profesiona'e sunt, n Ro
mnia ca i n alte pri ale lunii', camerele de comer.
Camerele de munc i camerele de agricultur, au
aprut mult mai trziu, deabia n legislaia de d u p
rsboiu, cu scopuri i funciuni similare celor ale ca
merelor de comer i industrie i cu o organizare n
totul analoag.
In Romnia, fundamentul juridic al organizrii
camerelor profesionale resid n Constituia din 1923,
care le-a recunoscut definitiv utilitatea ce a u n or
ganizarea noastr economic. In anul 1925 au fost
reorganizate radical, iar astzi ele se afl sub regimul
legii din 29 Aprilie 1936: Legea consiliului superior
economic i a organizrii camerelor profesionale , care
ar fi putut constitui obiectul a dou legislaii separate,
pe cari legiuitorul e-a ntrunit totui ntr'una singur intenionnd probabil s realizeze o ndrumare
614
vieii noastre economice,, ntr'un cadru de prevederi

comune.
6. S elibereze cri de legitimaie comiilor-cltori, certificate de origina mrfurilor, certificate de

uzanele comerciale, de firmele nscrise, de adnotrile
i modificrile firmelor, de mrcile de fabric i de
CAMERELE I>E COMER l DE INDUSTRIE
comer, de preurile mrfurilor dup mercuriale, de
cotele burselor, de liotririle i toate celelalte acte
A) CAMERELE NAIONALE
ale lor.
Camerele de comer i de industrie sunt instititiuni
7. S alctuiasc mercuriale de preurile mrfu
publice, nvestite cu personalitate juridic, create hi rilor.
scopul de a reprezenta, apra i susine interesele
8. S colaboreze cu camerele de munc i cu ca
comerului i industriei,
merele de agricultur pentru toate chestiunile de
Dup natura lor, camerele de comer din lumea interes comun.
ntreaga, au urmtorul s t a t u t : i. Camere naionale:
9. S colaboreze cu institutul de statistic general
a) oficiale patria lor fiind Frana, unde n a Statului la alctuirea statisticelor privitoare la
tlnim i cea mai veche camer de comer, n micarea comercial i industrial, dup normele
fiinata la Marsilia cu autorizaia regelui Henrie tiinifice i tehnice date de organele de conducere
al IV-lea n 1599 i b} libere, create de iniiativa ale Institutului,
particular cele mai multe aflndu-se n Anglia i
10. S ntocmeasc u fiecare au calendaristic i
Statele-Unite, unde ntlnim i cea mai veche camer
s
trimeat att Ministerului Industriei i Comerului
de comer libera, nfiinata Ia New-York n 1768,
acica cu 15 ani nainte de independena Statelor- ct i Uniunii Camerelor de Comer i Industrie, cte
Unite; 2. Camere strineextrateritoriale, nfiinate un raport amnunit despre mersul comerului i
n diferite ri, de comercianii strini aflai n acele industriei n circumscripiile lor i s pnblice dri
ri, toate urmrind acela scop: strngerea leg de seam de activitatea lor.
11. S redacteze i s publice buletinul oficial al
turilor comerciale dintre rile de origin ale comer
Camerei.
cianilor i rile n cari i fac afacerile. Cea mai
12. S ndeplineasc atribuiunile ce 11 s'au dat sau
veche dintre acestea, este cea nfiinat la Yokoli
se vor mai da prin legi i regulamente, sau care
bama n anul 1866 de ctre mai muli comerciani
de naionaliti diferite, stabilii n acel ora. TJnele s'ar ivi din nevoile practicei comerului i industriei
dintre acestea au un caracter oficial prin aceea c din circumscripia lor.
13. S institue comisiuni arbitrare, cu putere de
au fost create din ndemnul i cu sprijinul guver
nelor strine, cari aveau interese comerciale u acele jurisdiciune asupra litigiilor provenite din dife
ri; altele au un caracter cu totul -privat, fiind fun rendele iscate n ultim instan, u transaciunile de
oboare, trguri, piee i rampe.
date numai din iniiativa comercianilor.
Camerele de comer i de industrie, cu apro
Romnia face parte dintre rile cu camere de barea Ministerului de Industrie i Comer, care va lua
comer oficiale, organizate pentru prima oar prin i a visul Uniunii Camerelor de Comer i Industrie pot:
legea din 1864, pus n aplicare n anul 1868.
a) Sa ia iniiativa i s participe la nfiinarea,
In toate rile, camerele de comer, prin atribu- de societi sau de consorii, avnd ca scop execu
iunile lor legale sau statutare, reprezint nu numai tarea i exploatarea diferitelor lucrri sau servicii
comerul ci i industria, dei cele mai multe dintre pnblice de interes comercial i industrial, ca: posturi
ele sunt denumite numai camere de comer.
maritime i fluviale, zone libere n porturi, canale
de navigaie interne sau alte ci i servicii de comu
ATRIBUIUNI
nicaie terestr, maritima, fluvial i aerian, etc.
Ele au urmtoarele atribtiiuni:
b) S nfiineze i s administreze singure sau in
asociaiune,
conform legii pentru administrarea pe
1. Sa formeze deziderate i s fac propuneri pri
vitoare la chestiunile industriale i comerciale, fie baze comerciale a ntreprinderilor i avuiilor publice
din proprie iniiativ, fie atunci cnd li se cere de i modificrilor ei, servicii i stabilimente pentru tre
buinele comerului i industriei, ca: burse de comer,
Uniunea camerelor sau de orice autoritate.
trguri sau oboare, rampe, piee i hale pentru des
2. S adune i s pun la ndemna comercianilor
facerea cerealelor, vitelor i altor mrfuri, intrepoxite
i industriailor materialul informativ de care acetia
reale i nominale, servicii de condiionri i de analize
pot avea nevoe n exercitarea profesiunii lor.
de mrfuri, expoziiuni permanente i muzee comer
3. S in n eviden permanent situaia firmelor ciale i industriale, trguri periodice de mostre, fcte.
individuale i sociale, cu toate indicai miile din legea
c) S nfiineze singure sau n colaborare cu mi
i regulamentul pentru nfiinarea unui registru al nisterele respective, instituii de cultur profesionala,
comerului.
ea: coli comerciale, industriale i de meserii, cursuri
4. S primeasc, s pstreze i s in la dispoziia pentru rspndirea cunotinelor comerciale i indus
publicului metodele mrcilor de fabric i de comer triale, s creeze burse de studii i practic comercial
din circumscripiile lor.
i industrial i premii de ncurajare; s nfiineze
5. S strng i stabileasc pe cale de regulament, cmimiri pentru ucenicii din comer i industrie.
aprobate de Ministerul Industriei i Comerului,
d) S contribue la cheltuelile cu scop de utilitate
uzanele comerciale din circumscripiile lor.
public, comercial i industrial.
CAMEREI/E PROFESIONALE DIN ROMNIA

e) S cumpere, s construiasc cldiri pentru pro
p r i a l r instalaie sau necesare comerului i indus
t r i e i , prevzute la aliniatele A i & de mai sus.
j) S creeze, fiecare n parte sau mai multe m
p r e u n , aezminte pentru asigurarea i ajutorarea
m u t u a l a a comercianilor i industriailor.
ORGANIZARE
O r g a n i z a r e a camerelor de comer i industrie, cu
p r i n d e : camera de comer i industrie cu oficiile lor
j u d e e n e i Uniunea camerelor de comer i industrie.
Camerile de comer l industrie
C a m e r e l e de comer i industrie au n mod obliga
toriu
ca membri, nscrii din oficiu n listele
e l e c t o r a l e ale camerei respective: a) comercianii i
i n d u s t r i a i i supui la plata impozitului adiional, pe
l n g impozitul pe venituri comerciale i industrie,
c a r e a u firm nmatriculat n registrul oficiului de
c o m e r de cel puin 1 an, precum i micii morari,
p r o p r i e t a r i de mori rneti, cu excepia ns a
celor care fac deja parte din camerele de munc;
b) a s o c i a i i cu semntur i societi n nume colectiv,
e o m a n d i t a i i cu semntur ai societilor n coman
d i t a ; c) directorul cu semntur al sucursalelor din
alte localiti, n care i are sediul principal al ntre
p r i n d e r i l o r individuale sau societilor comerciale i
industriale.
C a m e r e l e de comer i industrie sunt conduse de
u r m t o a r e l e organe: consiliul de administraie i
c o m i t e t u l de direcie.
V e n i t u r i l e camerelor provin din: o cot adiional
de m a x i m u m 1% asupra veniturilor comerciale i
i n d u s t r i a l e ; anumite taxe pentru certificatele i actele
e l i b e r a t e de ele sau pentru anumite servicii prestate
de c a m e r e ; eventuale subvenii i donaii.
Uniunea camerelor de comer i industrie
U n i u n e a camerelor de comer i industrie, este instit u i u n e public nvestit cu personalitate juridic,
cu s e d i u l n capitala rii i compus din preedinii
i v i c e p r e e d i n i i camerelor de comer i industrie.
A t r i b u i u n i l e Uniunii sunt: 1) udrumeaz, sti
m u l e a z i coordoneaz activitatea pe toate tr
m u r i l e , a camerelor ele comer i industrie, 2) urm
rete atingerea rezultatelor, pe care camerele le-ar
p u t e i obine mai greu prin aciunea lor separat,
n chestiunile comerciale i industriale i de ordin
g e n e r a l sau n alte chestiuni privind interesele proprii
ale a c e s t o r instituiuni, 3) formeaz deziderate i
face p r o p u n e r i privitoare la chestiunile industriale i
comerciale de iuters general, fie din proprie iniiativ,
fie a t u n c i cnd li s'ar cere de orice autoritate public,
4) d directive camerelor, privitoare la activitatea
l r j 5) reprezint fa de guvern i autoriti tota
l i t a t e a camerelor n chestiuni de interes general, i
6) ndeplinete celelalte atnbuium date prin legi
i r e g u l a m e n t e .
O r g a n e l e Uniunii sunt: adunarea general, con
siliul d.e adiniuistarie i comitetul de direcie, iar
615
veniturile sunt asigurate de 12% din veniturile pro

venite din cotele adiionale; controlul gestiunii ca
merelor de comer se face de ctre Ministerul Indus
triei i Comerului i Ministerul Finanelor, iar ges
tiunea Uniunii de ctre cele dou ministere i un
delegat al adunrii generale a Uniunii.
B) CAMERELE EXTRATERITORIALE
1. CAMERE DE COMER ROMNE IN STRINTATE
Guvernul romn poate recunoate i acorda spri
jinul su acelor camere de comer i de indu
strie sau organizai uni similare romne sau roinuostraine (mixte), cu sediul n strintate, a cror
existen o crede util pentru economia noastr
naional, cu eondiiunea de a ndeplini urmtoarele
obligaiuni: a) s fie n majoritatea lor compuse
din persoane sau firme care exercit un comer
sau o industrie cu firme nscrise n ara unde se
nfiineaz sau n Romnia; b) din numrul total
al membrilor, cel puin jumtate s fie supui romni;
c) s posede statute, aprobate de Ministerul Indus
triei i Comerului, n care scopurile urmrite s fie
bine precizate.
Atribuiunile acestor camere sunt, n genere, urm
toarele:
a) S fac studii, anchete i documentri statistice
n rile unde funcioneaz.
b) Sa adune i s pun la ndemna comercian
ilor i industriailor, informaiunile de care acetia
au nevoe n exercitarea profesiunii lor.
c) Sa publice buletine comerciale i drile de
seam.
d) S organizeze expoziii i trguri de mostre.
e) S dea guvernului romn, cnd s'ar cere, preri
asupra diferitelor chestiuni economice.
Guvernul n cazuri bine determinate, poate re
trage recunoaterea i sprijinul acestor camere.
2. CAMERE KE COMER STRINE IN ROMNIA
Camere pentru reprezentarea intereselor comer
ciale i industriale strine sau mixte, nu se pot n
fiina pe teritoriul rii dect pe baza unei autori
zatului a guvernului romn, data u urma avizului
favorabil al Uniunii camerelor de comer i industrie
i n baza unei proceduri ce trebue a fi nde
plinit.
In alctuirea acestor camere, nu pot intra ca
membri dect comercianii i industriaii cari locuesc permanent n Romnia, avnd firma nscris
conform legii n vigoare. Guvernul poate exercita
controlul su asupra fiecrei camere sau retrage
autorizaia de nfiinare.
CAMERELE DE MUNC
Camerele de munc sunt instituiuni punice,
investite cu -personalitate juridic, create n scopul
de a reprezenta, apra i susine interesele lucr
torilor, funcionarilor particulari i ale meseriailor.
f-
*-"*
BISERICA SF. GHEORGHE NOU IN 1837: UN PITORESC TABLOU AL VIE

Desen de Bafte!. Colecia Ing, Const. Orghian
CAMERELE PROFESIONALE DIN ROMNIA

ATRIBUIUNI
Ele au urmtoarele atribuiuni:
1. S informeze autoritile publice prin rapoarte,
memorii, studii i orice alte mijloace asupra situaiei
locale a lucrtorilor, funcionarilor particulari i me
seriailor i s fac propuneri pentru reglementarea
raporturilor i condiiilor de munca a organizrii i
proteciei salariaiilor i meseriailor, a pieii muncii
pregtirii profesionale muncitoreti.
2. S colaboreze cu autoritile publice la stricta
aplicare a legilor ce privesc pe lucrtorii, funcionarii
particulari i meseriai.
3. S eontribue la ntreinerea unor bune raporturi
ntre lucrtori, funcionari particulari, meseriai i
patroni i s intervin pentru aplanarea conflictelor
individuale de munc i pentru a nlesni ncheierea
contractelor colective de munc,
4. Sa nfiineze singure sau hi colaborare cu Minis
terul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale instituii
de ndrumare, pregtire, perfecionare profesional
i ocrotire a muncii,
5. S colaboreze cu Ministerul Muncii, Sntii i
Ocrotirilor Sociale pentru organizarea de expoziii
bazare pentru meseriai.
6. S nregistreze contractele de munc i s in
o eviden a organizaiunilor profesionale recunoscute
persoane juridice, cu care se vor ine n permanent
contact,
7. Sa colaboreze cu organizaiile i instituiile pu
blice sau particulare, cari se ocupa de mbuntirea
situaiei lucrtorilor, funcionarilor particulari i me
seriailor i sa trimit reprezentani n toate organele
111 cari, pe cale de lege sau altfel, s'a prevzut o re
prezentare a lucrtorilor, funcionarilor particulari i
meseriailor.
<S. S colaboreze cu autoritile publice i cu Insti
tutul de Statistic generala a Statului la ntocmirea
statisticelor i monografiilor muncitoreti sau s fac
din proprie iniiativ asemenea lucrri.
9. S apere i sa susin drepturile lucratorilor,
funcionarilor particulari i meseriailor, pentru ne
plata salariului sau lucrului efectuat, pentru conce
dieri nejustificate, i pentru uerespectarea contrac
telor colective de munc.
TO. Sa nainteze Ministerului Muncii un raport
anual asupra aplicrii legislaiei muncitoreti i asupra
activitii date lor prin legi, regulamente sau decizii
ministeriale.
ORGANIZARE
Organizarea camerelor de munc cuprinde, n mod
similar cu celelalte camere profesionale : Camerele
i Uniunea lor.
Camerele
de munc
Camerele de munc au n mod obligator ca membri,

nscrii din oficiu n listele electorale ale camerei,
lucrtorii, funcionarii particulari i meseriaii din
circumscripia fixat n temeiul legii. Ele sunt conduse
de urmtoarele organe: consiliul de administraie,
6l7
comitetul de. direcie i comitetul de secie. Fiecare

Camer de munc are 3 seciuni: industrial, co
mercial i de meseriai, i este condus de un
preedinte i 3 vice-preedihi, cte imul pentru fiecare
din cele 3 seciuni. Legea prevede posibilitatea consti
tuirii unor filiale, dup o procedur stabilit, n
circumscripiile n care este o singur camer de
munc pe mai multe judee. Veniturile camerelor de
munc provin din o cot adiionala de maximum
0,50% asupra salariilor i veniturilor profesionale
brute ale membrilor; subvenii, legate i donaiuni;
contribuii eventuale din partea Statului, judeelor
i comunelor.
Uniunea camerelor (le munc
Uniunea camerelor de munca este instituiune pu
blic nvestit cu personalitate juridic, cu sediul n
capitala rii i compus din cte 6 membri alei
ai camerelor de munc, cte 2 de fiecare secie, adic
2 lucrtori, 2 funcionari particulari i 2 meseriai.
Atribuiunile "Uniunii sunt: 1. ndatineaz, stimu
leaz i coordoneaz activitatea pe toate trmurile
a camerelor de munc, 2. urmrete atingerea re
zultatelor, pe care camerele de munc le-ar putea
obine mai greu prin aciunea lor separat, n ches
tiunile privitoare la ridicarea moral i material a
nimicitorilor, funcionarilor particulari i ale mese
riailor sau n alte chestiuni privind interesele proprii
ale acestor institutului, 3. formuleaz deziderate i
face propuneri privitoare la problemele muncitoreti
de interes general, fie din proprie iniiativ, fie atunci
cnd i s'ar cere de orice autoritate publica, 4. da
directive camerelor de munc privitoare la activitatea
lor, $. reprezint fa de guvern i autoriti totali
tatea camerelor de munc n chestiuni de ordin gene
ral, 6. ndeplinete celelalte atribuiuni date prin
legi i regulamente.
Organele Uniunii sunt ca i la celelalte: adunarea
general, consiliul de administraie i comitetul de
direcie. Veniturile Uniunii sunt asigurate din con
tribuia camerelor de munc, cu o cot de 5 % din
veniturile provenite din cota adiional i din even
tualele subvenii i donaii. Controlul i supravegherea
camerelor de munc revine Ministerului Muncii. Con
trolul gestiunii camerelor se face de ctre Ministerul
Muncii i al Finanelor, iar al Uniunii de ctre aceste
dou ministere i un delegat al adunrii generale.
Prin Legea pentru pregtirea profesional i
exercitarea meseriilor , din 30 Aprilie 1936, att ca
merele de munc ct i Uniunea camerelor de munc,
au primit noi i importante atribuiuni n organizarea
vieii muncitoreti a clasei noastre de mijloc, n ceeace
privete orientarea profesional, clasificarea i per
fecionarea profesional i exercitarea meseriilor.
Dei funcioneaz numai de 4 aui, camerele de
munca au avut o influen binefctoare asupra tu
turor categoriilor de salariai.
Prin decretul din 2 Mai 1934, circumscripiile ca
merelor de munc au fost fixate astfel: Constana
(cu judeele Constana, Durostor, Caliacra, Tulcea);
Galai (cu judeele Covurlni, Tecuci, Tutova, Ismail,
6i8
Calmi, Cetatea-Alb); Brila (cu judeele Brila,

R.-Srat, Putna, Ialomia); Ploeti (cu judeele pra
hova, Dmbovia, Muscel, Buzu); Bucureti (cu ju
deele Ilfov, Vlaca, Teleorman); Craiova (cu ju
deele Dolj, Gorj, Vlcea, Romanati, Olt, Sibiu,
Arge); Timioara (cu judeele 'fimi-Toroutal, Caras,
Seve rin, Mehedini); Arad* (cu judeele Arad, Hu
nedoara, Alba, Trnava-Mic); Cluj (cu judeele
Cluj, Maramure, NSsud, Mure, Turda, Some),
Braov (cu judeele Braov, Trei-Scaune, Fgra,
Odorhei, Taniava-Mare); Cernui (cu judeele Cer
nui, Storojiue, Rdui, Suceava, Dorohoi, Hotin,
C.-Lung); Chiinu (cu judeele Lpuiia, Orhei, So
roc a, Tighina); Iai (cu judeele Iai, Vaslui, Flciu,
Botoani, Bli.), Bacu (cu judeele Bac&u, Neam,
Baia, Ciuc, Roniati) i Oradea (cu judeele Bihor,
Blaj, Satu-Itfare).
Prin jurnalul Consiliului de Minitri din 30 Aprilie
193a, numrul membrilor a fost fiat dela 3060,
dup importana camerelor. .
CAMEiRBI,f D E AGRICULTUR
Sunt instituiuni publice judeene autonome, nves
tite cu personalitate juridic i creeate cu scopul de
a reprezenta, apra i susine interesele agriculturii.
F.ie lucreaz din iniiativ i eu mijloace proprii dar
sunt m acela timp i organe ajuttoare i de execuie
ale Ministerului Agriculturii i Domeniilor, n cadrul
planului de lucru anual ntocmit de minister.
. ATK-IJUJITJNI
Iat care sunt atribuitmile camerelor de agricul

tura:
1. Sa reprezinte, s apere i s susin interesele
agriculturii din jude, exprimndu-i punctul de ve
dere, n toate chestiunile ce privesc agricultura i
produchuiea agricol cu toate ramurile ei.
2. S contribue, din proprie iniiativ i prin toate
mijloacele, la sporirea, mbuntirea i ajutorarea
tuturor ramurilor de produciune agricol din judeul
respectiv, fiindu-le ns interzis de a face acte de co
mer pe cont propriu, de a acorda mprumuturi i a
distribui produse pe credit.
3. S colaboreze la aplicarea legilor ce intereseaz
agricultura, n cadrul fixat de ministerul n sarcina
cruia e dat aplicarea legii respective.
4. S organizeze munca agricol, asigurrile mu
tuale, statistica agricola, poliia agricol din jude
i s in n curent pe agricultori cu micarea pre
urilor ce-i intereseaz.
5. S organizeze rin serviciu meteorologic judeean,
care s fac nregistrrile necesare i s in n curent
pe agricultorii clin jude cu starea timpului.
6. S execute toate msurile cu catacter agricol,
zootehnic i silvic ce cad n sarcina Consilului judeean.
7. S ntocmeasc lista experilor tehnici din jude,
autorizai s fac expertize agronomice, zootehnice
sau silvice.
8. S in registre genealogice pentru rasele de ani
male- din jude i sa libereze acte de origin pentru
animalele nscrise n registre.
9. S stimuleze i s sprijine nfiinarea i func

ionarea asociaiilor agricole i de cresctori.
10. S libereze certificate de origin pentru mr
furile i produsele agricole i animale, n conformitate
cu legile de poliie sanitar, veterinar i de poliie
fito-sanitar, precum i cu conveniile vamale.
11. S ntocmeasc i s trimeat la sfritul fie
crui an Uniunii camerelor de Agricultur i Mini
sterului Agriculturii, rapoarte de starea agriculturii,
din jude, fcnd propuneri cuvenite pentru mbu
ntirea i aprarea intereselor ei.
12. S ntocmeasc t s publice monografia agri
col a judeului.
ORGANIZARE
Organizarea camerelor de agricultur cuprinde: co

mitetele agricole comunale, camerele de agricultur
i uniunea camerelor de agricultur.
Comitetele agricole comunale
Comitetele agricole comunale sunt constituite n
fiecare comuna ca organ de reprezentare al intereselor
agricole locale i ca organ de execuie al camerei de
agricultur, legea prevznd condiiile de a m n u n t
asupra ntocmirii listelor electorale, eligibilitatea .mem
brilor i operaiilor electorale.
Camerele de agricultur
Camerele de agricultur se compun diu membri
alei, de drept, delegai i numii, avnd ca organe:
adunarea general, consiliul de administraie i co
mitetul de direcie; ele i au asigurate prin lege
o seam de venituri pentru ndeplinirea atribuimiilor
lor, ncasabile odat cu veniturile cuvenite Statului
i prin timbre zootehnice.
Uniunea camerelor de agricultur
Uniunea camerelor de agricultur este o instituie
public autonom, nvestit cu personalitate juridic,
cu sediul n capitala rii i compus din: preedinii
camerelor de agricultur sau delegaii lor, desemnai
dintre membrii alei ai camerelor; 18 membri de drept
i 8 membri alei.
Atribuiunile Uniunii sunt: 1. ndrumeaz, sti
muleaz i coordoneaz activitatea pe t o a t e tr
murile a camerelor de agricultur, 2, urmrete atin
gerea rezultatelor pe care camerele de agricultur
le-ar putea obine mai greu prin aciunea lor s e p a r a t ,
3. formuleaz desiderate i face propuneri la ches
tiunile agricole de interes general, fie din proptie
iniiativ, fie atunci cnd i s'ar cere de orice auto
ritate, 4. d directive camerelor de agricultur privi
toare la activitatea lor, 5. reprezint fa de guvern, i
autoriti, totalitatea camerelor de agricultur n ches
tiuni de interes general, 6. n fine, ndeplinete toate
celelalte atribuiuni date prin lege i regulamente,
Organele Uniunii sunt: adunarea general, consiliul
de administraie i comitetul de direcie, iar veniturile
Uniunii sunt asigurate printr'o cot de 1 0 % clin
veniturile realizate de camerele de agricultura din
cotele adiionale i diverse alte venituri sau dotiatii.
n. a.
LEGISLAIA FISCALA
ISTORICUL AEZRILOR FISCALE
Deci, la nceputurile vieii noastre de Stat, drile

nu
erau obligatorii dect n raport cu situaia de
DILA ORIGINI PN IN SECOLUI, XVII
proprietar sau muncitor de pmnt. Domnul, proJii trecutul ndeprtat al rilor noastre nainte de prietar al tuturor pmnturilor ce nu aveau un
vremurile Fanarioilor nu poate fi vorba de o legislaie stpn cert, era cel ce ncasa dijma cuvenit lor,
fiscala propriu zisa. Aceasta nu nseamn totui ca dup cum tot lui i se cuvenea la nceputul ntinderii
ele n'au cunoscut, nc din acele timpuri, o ntreag Statuluicci ntemeierea rii a fost de fapt
serie de norme cari regulau aspectul financiar al ntinderea unui organism asupra tuturor pmnturilor
vieii sociale.
romnetii dijma de pe aceste oui pmnturi.
Cura era i de ateptat, ntr'o societate n care
Domnul, ca i boierul, putea ceda oricui dijmele sau
Statul, adic ara ( < terra, pmnt), nu era dect obligaiile de munc ale celor legai de proprietile
dosvoiturea fireasc a vechii viei steti i nu o form lor. Aceste relaii apar din cele mai ve-chi documente
de administraie impus de sus n jos sau copiat dup externe. Astfel n actul de nzestrare al Mnstirii
modele strine, ntreaga viea financiar a Statului Vodia, cel mai vechi document muntean care se
s'a desvoltat din caracterele vieii economice ale pstreaz, st spune lmurit c satul Jidovstia e
satului ce-i trgea toate rosturile din munca pmn- slobod de toate drile i muncile domneti ceea ce
tului i din cruie.
mi nseamn dect c mnstirea va fi ea beneficiara
Concepia fundamental n domeniul fiscal e cea obligaiunilor financiare ale satului.
a vieii moneneti strvechi, precum susine prof.
N. Iorga.
Dijmele
nc nainte de nchegarea vieii noastre n forme
de Stat, locuitorii cousimiser la anumite ndatoriri
Cele mai importante i cele mai vechi izvoare
fiscale fa de conductorul liber ales al comunitii. financiare ale Statului au fost, fr ndoial, dijmele.
In ce constau aceste obligaii, aceste ndatoriri origiDijma,cuvnt ce deriv din forma slav
nale, nu se poate stabili cu preciziuue. Dup toate AMfKiiu nseamn a zecea parte a fost la nceprobabilitile ns, ele constau n acele ndatoriri puturile sale, un impozit fix n natur pe produsele
ce le aflm mai trziu n vigoare ntre locuitorii ru- pmntului. Mai trziu, n locul dijmei unitare se vor
mni >
i ai moiilor boiereti, domneti sau mnstireti introduce variate dri pe fiecare produs. Cea mai
i proprietar, adic, n zile de clac i dijme asupra veche dintre dijme este cea pus pe grne (orz i
produeiunii, .De altfel, formele de organizare finan- gru). In documentele lui Mircea cel Btrn dijma
ciara clin Ardeal, pstrate de stpnirea maghiar aceasta apare sub numele de gletrit sau cablrit,
mpreun cu celelalte forme de viea local, cores- dup cuvntul slav K'MiU care im nseamn
pund vechii tradiii romneti. Cum Romnii din dect gleata D sau msura cu care se percepea
Ungaria dau regelui o oaie din cincizeci i desigur, aceast dare. In Moldova dijma se numea deseatin,
unde sunt plugari, o dijm din produsele cmpului, forma slavo-rus derivat din fi,tctT ce nseamn
aiurea cte o blan, o piele ca peche pe deasupra, zece . Intr'un document dela Alexandru cel Bun
Domnul muntean ia dijm dela oi, porci, albine, din 1453, dijmei pe gru i se zice i coload dup
ete. I ).
msura cu care se percepea.
Dijma pe vin se numea vinricu i reprezenta,
Cu alte cuvinte, Domnul, ca reprezentant al rii,
aa cum judele reprezenta satul i voevodul inutul, ca i celelalte dijme, a zecea parte din recolta anului.
a motenit ntreg sistemul financiar al vieii steti, Tot att de veche ca i dijma pe vin, ce exista nc
Sistem financiar care se reduce, n ultim expresie, din vremurile lui Alexandrii cel Bun, este i dijma
la obligaii ce decurg din dreptul de proprietate asupra pe miere i cear ce se numea <i albin ritn Muntenia
pmntului, n acelai sens n care numai din proprie- iar n Moldova deseatin pe albine . Cel mai vechi
document relativ la aceast dijm este dat de Mircea
tatea de pmnt decurgeau datoriile osteti.
cel Btrn, care n 1394 cedeaz Mnstirii Cozia
toat dijma din stupi, din regiunile Vlcei. Tot att
N. Iorga, Istoria Rotii Anilor voi. III, pag. 341,
622
de veche este i dijma pe oi, creia, n vremea Iui

Mircea, i se spunea vama oilor, termen care este
cea mai veche utni a transhumantei, adic a trecerii
oierilor din prile ardelene spre blile Dunrii, Aceleiai dri i se va zice n Moldova' n secolul XVI
gotina. Proporia acestei dri, pentru primele
timpuri cel puin, este greu de precizat. tim c n
Ardeal se percepea atunci quinquagessmia ovium
adic o oaie la cincizeci, iar la sfritul celui de al
XVII-Jea secol, oieritul implica o oaie la douzeci.
Proporia n'a putut fi n niciun caz mai mare, cci
tim c, nc din primele timpuri, proprietarii de
turme plteau i alte dijme pe produsele laptelui,
dijme pe caii le aflm nc de pe vremea lui Mircea
cel Btrn, O alt dijm, tot att de veche i ale
crei proporii sunt de asemenea greu de stabilit era
i cea pus pe porci. Se lua dijm i din petele prins
n apele mari: tefan cel Mare ntrete Mitropoliei
dela Roman, ntre altele, satul Dragomireti cu dijma
din petele viu ce se va prinde n apa din hotarele
acelui sat.
Alturi de aceste dijme, vor aprea cu timpul i
alte dijme, de pild pe varz (vrzrit), pe poame,
pe care o aflm, mimai n Muntenia i care se
numea pomrit,
In Moldova, Iancu Sasul introduce n 1580 dijma
boilor una din zece, izvor de venituri importante
care va aprea i va disprea succesiv. Trziu, nsi
BrncQveanii, care ar fi vrut s strng dijmele ntr'una singur, global, proporional cu averea
fiecruia, va introduce i el aceast dijm n ara
Romneasc.
Prestaiile
Pe lng dijme, locuitorii rilor noastre mai datorau Domniei, nc din cele mai vechi timpuri i o
ntreag serie de munci (siv. (MBCTH ) sau <i slujbe
(siv. CAoyjKR.1).
Dup toate probabilitile, i aceste obligaiuni
fiscale i trag originile din caracterele economice ale
strvechii viei steti, cci, pn i azi, aceste
prestaiimi triesc n satele noastre, i nu numai
fa de proprietarul pmntului ci i fa de conductorii unitii sociale locale preot, nvtor i primar. Aceast supravieuire a obiceiului i mai ales
aplicarea lui faa de preot, nvtor i primar, fa
de cari stenii n'au nici un fel de obligaie legal sau
economic n afara celor impuse de spiritul tradiiei,
credem c arat, n mod cu totul lmurit, rosturile
originilor istorice a muncilor i slujbelor ce ntlnim
n trecutul nostru. In strvechiul sat ca i mai trziu
n unitatea mai larg ce a fostjudeuli apoiflvoevodatul, prestaia avea, fr ndoial, aceleai caractere nsemnnd, ca i dijmele, ndatorirea ce i-o
mplineau stenii fa de conductorul liber acceptat.
Atunci cnd din mai multe voevodate,. s'a creat
e ara 9, Dominil a motenit, a ncorporat n persoana sa, nu numai toate ndatoririle militare i
civile, ci i toate drepturile de cari se bucurau vechii
judei i voevozi Jocali.
Dar aa cum Domnii puteau ceda oricui dijmele
unui sat sau unei regiuni, n total sati n parte, tot
aa puteau drui i dreptul la muncile sau prestaiile

cuvenite lor. Astfel c druirea unui sat cutrui boer
sau cutrei mnstiri nu nsemna, de fapt, n vremea
aceia, n care pmntul nu reprezenta o valoare intrinseca, dect druirea unor venituri ce proveneau
att din dijme ct i, mai ales, din prestaii. De aci,
n cele mai vechi documente, reclamaiile boerilot
sau mnstirilor c ntr'tm sat sau utr'alfctil, ce In
fusese druit, Stenii n'au mplinit muncile .
Cum este uor de neles, n inuturi ce i-au tins
cele mai vechi i mai importante izvoare publice;
de bogie din cruie, cratul este una diti imtticilo
cele mai importante. Mircea cel Btrn scutete nc
din 1389 satul Jiblea de obligaiunile cratului.
Iu afar de crat numit n documentele slave
ni3a, documentele ' menioneaz fiodvoadete (siv,
riCvyi'Wi)) c a r e reprezint n orice caz tot obligaiuni
de transport, i olacul sau caii de schimb pentru
curierii Domniei i numai ai Domniei1).
Trebue, n sfrit, s amintim lucrul domnesc ,
obligaiune nou ce-i trage originea din organizarea
aprrii Principatelor prin ceti i lucrri de artt
militar. i ntr'adevr, n Moldova, unde aceste
munci apar mai intens n primele timpuri, ele butit
cuprinse sub numele generic de JWKHTH ce nu .
nseamn dect a robi i arat noul caracter silnic
al acestor noi prestaii. Domnul putea scuti cliiar
i de aceste dri. Nu exista ns, nici un document n
care s se poat vedea druirea lor spre folosul
particularilor,
Quantumul tuturor acestor obligaiuni nu se p o a t e
preciza.
Mai trziu, organizarea curii domneti va adugii
prestaiilor originare o serie nou, aa cum drilor
originare li s'au adugat attea uoui prin nevoile
organizrii rii.
Intre cele mai importante i mai vechi prestaii
se numr obligaia tierii lemnelor pentru C u r t e ,
obligaia de a pate caii Domneti, de a cosi fii nul
i chiar de a pescui moruni pentru Domnie, obligaie
nscris ntr'un document dela Mircea cel B t r n .
Bine neles c toate aceste obligaiuni de prestaii personale fa de Domn s'au transmis ntregii
viei sociale, urmnd ca n limitele stpnirii economice a fiecruia, i boerii cei mari s se bucure tic
aceleai drepturi.
Ocnele
Un alt izvor important de venituri al domniile:

romneti din cele mai vechi timpuri a fost acela al
ocnelor, n special al ocnelor de sare, cari erau m o n o polul societii organizate. Singura excepie la a c e s t
monopol au format-o Vrncenii, ce se bucurau d e
privilegiul de a-i scoate singuri sare din tinutttl lor.
Venitul adus de ocne nu se poate nici *el preciza.
Dup toate probabilitile, era ns destul de i m p o r tant cci tim ca ocnele noastre aprovizionau, i]c
de pe atunci, ntreaga Peninsul Balcanic.
') Tot ntre prestaii trebue sa amintim i obligaia
ce o avea fiece locuitor de a servi cn tafet domneaacK
4 a merge n jold t, cum se zicea n Moldova.
*
LEGISLAIA
Celelalte bogii ale subsolului, n special fierul i

arama, ce se exploatau n Gorj, produceau puin.
Totui Domnul, cum arat un document dela Mircea
cel Btrn, lua i dela acestea dijm, i venitul ocnelor
putea fi cedat. Mircea cel Btrn a druit veniturile
dela Bratilovo mnstirii Tismana.
Mai existau i dri pe cari le plteau iganii zltari
pentru aurul ce-1 puteau strnge din nisipul rurilor.
Un document al lui Bogdan Orbul din 1315 pare s
spun c, n ce privete cumprarea aurului, exista
un monopol domnesc.
Gloabele
Intre puinele venituri n bani trebue s amintim

gloabele, adic amenzile pentru procese de daune,
nclcri de proprietate, etc, i cluegubinele, adic
amenzile pentru omoruri, ce-i trag i ele orginele
tot clin strvechile .timpuri, ce an precedat n sate
organizaia de Stat.
Acestea au adus, fr ndoial, importante venituri,
n vremuri n cari represiunea social nu avea alt
mijloc de aplicare, atunci cnd pn i pedeapsa cu
moartea putea fi rscumprat n bani.
Amenzile urmau s fie pltite, fie de fpta sau
familia lui, n cazurile n cari se cunotea sau se identifica vinovatul, iar n toate celelalte cazuri de ctre
satul sau boierul pe moia cruia se produsese crima *).
Amenzile erau foarte mari, cci tim c pentru o
crim despgubirea putea ajunge pn la peste o
sut de vite mari, ease sute de oi, apte cai, etc...
Gloabele se puteau ceda i ele i una clin cele mai
nsemnate favoruri era scutirea viitoare de gloabe
fa de Domnie, ceea ce nu nsemna dect c boierul,
proprietar al satului, Ie ncasa n favorul su,
Birul
Singurul impozit propriu zis n aceste timpuri a fost
birul. El decurge clin alte mprejurri dect acelea
constatate la bazele vechii noastre viei steti,
Birul este de altfel o dare relativ nou.
Birul, adic impozitul personal sau capitaia,
nu va apare dect atunci cnd ara va cpta ea
nsi obligaiuni financiare.
Pn acum, Statul, ca form de organizare financiar, nu cerea i nu nsemna nici o cheltuial, cci
armata se ntreinea singur sau pe seama boierilor
obligai s o strng. Administraia, ea nsi nu reprezenta nici o cheltuial, cci cea local nu era dect
desvoltarea vechii viei steti, iar cea central se
fcea prin boieri, ale crei slujbe erau rspltite cel
mult prin daruri de pmnturi sau de sate. Vieaa
cultural strns n jurul mnstirii nu impunea
nici ea cheltuieli, ntru ct nzestrarea mnstirilor
cu proprieti i sate crea veniturile necesare.
Situaia se schimb ns cu totul n momentul n
care rpoTtul de vasalitate fa de Turci impune, prin
barci, cea dinti sarcin financiar, nu asupra
') O alt gloaba, foarte rspndit st, ce a trecut mai trziu
i n domeniul dreptului particular n raporturile dintre
proprietar i clca era pripasul, ce se pltea Domnului
la gsirea oricSre! vite pierdute.
MSCALA
623
domniei ci asupra rii i>. Acesta este momentul

nceputul celui de al XV-lea veac n care se introduce cea dinti dare personal clin trecutul nostru
birul.
legtura cauzal dintre introducerea birului i
impunerea hameiului este de altfel dovedit de confuzia dintre cei doi termeni, Miron Costin vorbind
despre haraci scrie Birul arii, n vreme ce documente mai vecbiprecizeaz (birulhameiului. Strngtorul turc al hameiului, cel ce l ducea la St arabul,
se numea Aga birului.
Nu avem tiri de nici un fel asupra cotitii birului.
Cea dinti meniune a birului apare n documentul
dela 1 August 1441 al lui tefan cel Mare, care scutete
satul Balasinui, ce aparine mnstirii Ho rodnic,
de orice ndatorire fiscal: s mi dea acest snt nici
dare, nici podvoad, nici deseatin .
mprumuturile
Mai trziu, atunci cnd ntre domnie i ar se
creaz o puternic clas boiereasc, scutit aproape
de toate drile, n vremuri n care nevoile financiare
ale domniei cresc, cci, alturi de haraciul rii se
adaug pecheurile Domnilor, acetia din urm vor
ti s-i nmuleasc veniturile pe spinarea boierilor.
Intr'adevr, boierii, caii ajunseser s stpneasca
toate izvoarele de bogie economic ale pmntului,
se vor vedea, din cnd n ctid, supui unor contribniuni, numai n aparen benevole i restituibile.
Este vorba despre aa numitele mprumuturi domneti
ce se anincau asupra boierilor, cu sau fr garanie.
Garaniile nu serveau de altfel la nimic, cci Domnul,
dac nu le druia prin hrisov respectivului boier, le
putea lua ndrt oricnd.
DIN SBCDLUI, XVII PN LA REGULAMENTUL'
ORGANIC
nc clin cel de al XVII-lea secol, importante evenimente n vieaa politic i economic,instalarea
Turcilor la Bisan i apoi n sudul Rusiei, pierderea
liniei Dunrii, transformarea Ungariei n paalc i
nchinarea Ardealului, vor schimba profund i
caracterele vieii financiare a rilor noastre.
Veniturile cele mari aduse de vmi vor nceta;
tot aa vor scdea i acele dijme ce proveneau din
circulaia bunurilor, cci acum nu mai avem dect o
singur serie de cumprtori impui de mprejurri
Turciicari impunndu-ne n curnd i aproviziuoarea armatelor imperiale vor sectui i veniturile
domneti provenite clin dijme, In interior, prin daruri
succesive fa de boieri i mnstiri, o alt bim
parte din dijmele originare u'au mai curs ctre
curtea domneasc ci, transfonnndu-se n venituri
particulare, s'au oprit la marile case boiereti, punndu-se astfel bazele acelor mari averi, ca de pild
cea a Brncoveamtlui, ce caracterizeaz secolul al
XVII-lea i al XVIII-lea,
In acelai timp, nu numai ca tributul crete, nu
numai c alturi de el apreau -pecheurile, tnucarelurile, drile de reconfirmare i multe alte cheltuieli
turceti, dar Statul nsui ncepe s-i aib cheltuieli
proprii. Iu afara cheltuielilor curii domneti pus pe
624
ENCICLOPEDIA ROM.N1ICI
Domnia lui Brncoveanu a nsemnat ns, din

punct de vedere fiscal, nu o uurare, ci o continu
apsare, mai ales prin introducerea unor notti dijme,
dintre care i vechiul vcrit, dare proporional de
care nu era nimeni scutit, nici chiar Domnul, n averea
lui particular.
Mai trziu, reformatorul social, ce a ncercat s fie
Constantin Mavrocordat, a cutat s ndrepte i sistemul fiscal att de complicat de pe atunci. A uniamintesc s u b numele d e porunci, cereri, nevoi, nedrep- ficat i el drile persoanle n patru sferturi , dar,
i de ast dat, reforma n'a fost dect uu pretext
ti, npti,
suprri,
mnctorii,
etc.,,,dar
nsi birurile ae nmulesc. Alturi de birul propriu de nmulire a drilor cci, n primul au de aplicare
zis apar biruri speciale ca ploconul steagului, darula ei, n loc s se ncaseze patru sferturi s'au luat uu
pentru steagul noului domn, sau biruri ce apas pe mai puin de dousprezece. Alturi de unele desfiincsite o clas ca birul preoesc, birul slujtorcsc i chiarri de dri ca, vcritul i pogonritul, s'u fcut
de asemenea sporirea altora, ce aduceau desigur
bitul curtenesc sau nemeesc, n Moldova.
Birul se punea acum dup mprejurri de fapt, venituri mai bune, n special oieritul i fumde pild pentru plata cutrui hau ttresc din veci- ritul.
Mai importante au fost reformele lui Mavrocordat
ntate, pentru vre uu mprumut cerut ele Poarta,
ca L pentru numeroase nevoi interne ca: birul oastei, n domeniul organizrii financiare.
tirul lefitrttor i diferite same.
Reforma lui Constantin Mavrocordat, ca i cea a
Alturi de biruri apar n secolul al XVII-lea i cele lui Brncoveanu, a rmas liter moart sub urmaii
dinti dri oreneti ; la 1612 apare darea numit lui cari au restabilit chiar i dijmele desfiinate de el.
banii judeului i n acelai secol ntlnim i darea
ORGANIC
DEI,A
pentru cheltuiala oraului Bucureti,
MAREA UNIRE
Pe deasupra tuturor va apsa ns mai cumplit
nmulirea dijmelor, caii vor ajunge s se ia de douReforme mult mai temeinice avea s mplineasc
trei ori, sub diferite forme, pentru acelai venit,
ns. Regulamentele Organice.
Iâ vinrici se adaug vdrritul, alturi de
In primul rnd, acestea desfiinau dijmele, cad
deseatina pe miere priscritul, va aprea darea mie- ajunseser, sub influena turceasc, s se numeasc
rii mprteti, alturi de cblrit va aprea darea pe n- rusrneturi. Tot acum se introduser n locul
tinderea pmntului cultivat, pogonriittl,oluc hacul vechilor dijme comerciale ce apsau multiple, pe
pentru vnzarea de vite, alturi de # vcrit, etc.,. negustori patenta , dare unic datorit mimai StaApar dijme notii, din cari unele cu caracter comer- tului, Acum cnd, tributul datorat Turcilor se ficial, spunritul pe fabricarea i vnzarea de spun, xeaz, odat pentru totdeauna, cnd toate plocoanele,
fumritul blilor , n satele de balt, n schimbul mucarerurile nceteaz, nu numai c impozitul perdreptului de a pescui, ciohodritul pe cismari, sonal, birul, se uureaz dar mai mult, se stabilete
tutuniitul J> pe negustorii de tutun, << cotritul odat pentru totdeauna i cotitatea sa. In sfrit,
pe vnzrile cu cotul, gardurritul pe gropile de tot Regulamentele Organice stabilesc, prin cote adirachiu, cminrtul dare pe crciumi, etc... Dintre ionale, i drile orenilor cuvenite administraiei
toate, cel mai cumplit a fost fr ndoial fumritul urbane, dri ce am vzut c apruser nc din secolu
darea pe cas, care, ea singur, aducea mai mult al XVII-lea.
a. b.
venit dect toate celelalte.
Amintind doar c acest sistem fiscal va duce la
sleirea total a rnimii, la mprirea clasei proOdat cu Unirea Principatelor se realizeaz un
prietarilor de pmnt n dou mari categorii, unii alt pas important: o mai echitabil repartiie a
marii funcionari ce vor ti s se ngrdeasc, iar alii sarcinilor fiscale. Prima adunare naional din 1859,
boerii de ar ce vor cobor i ei spre sate, vom care cuprindea reprezentani ai boerilor i ai ranilor
meniona c, n starea aceasta n care neegalitatea deopotriv, voteaz desfiinarea privilegiilor de clas
de impunere lua regul, general, n care nu exista i distribuirea impozitelor pe baza puterii de plat a
manifestare sau lucrare social economic nesupus contribuabililor.
Odat cu indepedena politic i cu avntul ecounei dri, n care cotitatea nsi a drilor nu era cel
puin fixat, anital variind dup mprejurri i dup nomic al rii, se pun bazele sistemului modern de
bunul plac, nevoia reformii sistemului financiar a impozite, printr'o mai justa aezare a taxelor de
timbru i succesiuni, a impozitului pe salarii, a imtrebuit s se simt de timpuriu.
Cel dinti care a ncercat o reform a vechiului pozitului personal, a impozitului pe proprietatea
sistem fiscal, dar numai-n ceea ce privete birurile, agricol i cldiri, a mior taxe pe consumaie, a
a fost Constantin Brncoveanu, Reforma, neapli- taxelor vamale i a monopolurilor de Stat. Reziscat de altfel, a acestuia, nsemna de fapt unificarea tena manifestat de capitaliti ns a adus o ntrzidiferitelor biruri ntr'o singur dare, ce ar fi urmat ere n introducerea impozitului mobiliar, cu toat
s se plteasc n patru ctiuri: haraciul, vel- importana cantitativ a veniturilor, devenit notorie
ctre nceputul secolului al XX-lea.
sama, sama a doua i sama a treia.
risip, trebue s amintim elieltuelite fcute pentru
ntreinerea armatei care nu mai este de ar ca
nainte, ci domneasc.
Iti aceast situaie, fr ndoial c i regimul
financiar trebuia s se schimbe.
Nu mimai c acele contribuitmi extraordinare,
pomenite mai sus sub numele de mprumuturi i cari
apsau asupra marii boierimi, se nmulesc i se ntind
asupra ntregii populaiuni,i actele vremii le
LEGISLAIA
Constatarea i aezarea impozitelor se efectua pe

baza legii speciale de constatare din 1S71, inspirat
i ea din condica coiitribuiunilor directe din 1863.
Prima instan de impunere era coniisiunea comunal,
iar a doua coniisiunea de plas.
ncasrile impozitelor se fceau nainte de 1867
de prclabi i sobcasieri, numii de Ministerul de
Finane, iar dup acea dat de perceptori. Direciunea Coiitribuiunilor Directe ia fiin prin legea din
i86.|.
Ltgea de ba/. pentru constatarea i perceperea
impozitelor sufer importante modificri n decursul
timpului, din care cea mai important e aceaa din
18S2, cnd se introduc unei principii cari figureaz
i n .sistemul n vigoare astzi.
Tot n acest timp, asistm i la o ncercare neizbutit fcuta de fostul ministru de Finane, Em.
Costinescu, n 1909, de a introduce un sistem modern rle impozite pe venit.
Rsboiul mondial ne gsete cu un sistem fiscal
extrem de neelastic, bazat pe cteva impozite directe patenta la comer, impozitul mobiliar, pe
salarii i pe proprietile cldite i necldite, i pe
impozitele indirecte, vmi, taxe i monopoluri.
Cheltuielile enorme impuse de susinerea rsboiului
neputnd fi suportate de ct iitr'o msur mic de
veniturile Statului, s'a recurs la politica de mprumuturi n ar i strintate.
Sfritul rsboiului mondial i realizarea unitii
naionale a deschis larg porile unor notii orientri
n viaa economic, ,i n consecin i n legislaia
fiscal.
T)EI,A MAREA UNIRE PANA LA DEPRESIUNEA
ECONOMIC
Unificarea teritoriilor, diversitatea de norme legislative existente n provinciile componente ale?
rii, sarcinile financiare rezultate de pe urma ri-'
boiului, inflaia monetar, cum i nevoia unei refaceri
economice pe baze noui, toate acestea au adus? pe
prim plan problema resurselor Statului.
/
Actul cel mai important n materie de legislaie
fiscal n perioada de dup rsboi, l constitfue reforma. Titulescu din 1921. Principiile generale care
au inspirat aceast reform au fost readaptarea
ntregei legislaii anterioare care se desvolfase mult
prea lent i nu ntotdeauna n concordan qu evoluia
i resursele economice ale riipe babele cerute
de situaia de ahmci. Mai nti era nevoie de o unificare a regimului, i cum celelalte provincii triser,,
sub 1111 regim mai avansat nu se punea, problema im
traducerii tale qitate a vechiului sistenti Veneau apoi
nevoile financiare, cari impuneau sporire de sarcini
fiscale pentru toate categoriile cte .contribuabili. De
aci i nevoia de a introduce .principiile de echitate
fiscal adoptate i cuprinse i jegislaia rilor mai
naintate,
/.' /
Aceasta a dus la admiterea n principiu a sistemului francez, cu impozite /cedulare i un impozit
personal, progresiv. Principiile doctrinei i aleechitei; scutiri pentru/minimum de existen, difereniere de cot dup iiatura venitului i progresi-
FISCALA
625
vitatea, i-au gsit o aplicare complect n aceast

reform.
Reforma Titulescu a fost modificat n unele pri
de legea din 1923, cunoscut sub numele de reforma
Vintil Brtianu, i care formeaz legea de baz
ce se aplic astzi.
S cercetm pe scttrt dispoziiunile principiale ale
acestei legi. Principiul de baz e impunerea venitului. In acest scop, legea mparte toate sursele de
venituri n apte mari categorii, adic venituri din:
proprieti agricole, din proprieti cldite, din valori
mobiliare, clin comer i industrie, din salarii, din
profesiuni, din orice alte venituri necuprinse n celelalte categorii.
Pentru fiecare din aceste categorii de venituri,
legea prevede dispoziitmi speciale pentru determinarea lor, pentru fixarea de cote dup natura fiecrui venit n parte, pentru scderi ce urmeaz a se
admite din venitul brut spre a se ajunge la cel net
impozabil, pentru scutiri i orice alte circumstane
speciale. Prin natura lor, impozitele elementare, care
se aplic categoriilor de venituri artate mai sus, au
un caracter real, ntruct ele au n vedere venitul
n ina, i nu beneficiarul lui. De aceea i cotele la
impozitele elementare sunt proporionale i numai n
unele cazuri speciale (salarii) primesc un caracter
uor progresiv i deci personal.
In afar de impozitele elementare, reale, artate
pn aici, legea din 1923 mai prevedea i un impozit
personal. Acesta se aplica asupra totalitii veniturilor urmi contribuabil, dup ce i se rdea mi minimum de existen i datoriile pe care le-ar fi avut.
Prin reforma coiitribuiunilor directe din 1921,
schimbat n unele privine de V. Bratianit n 1923, se
jnodific i revizuesc impozitele dup principiile de
etic fiscal admise n Apus de mai mult vreme. Se
d impozitului pe venit o mai mare elasticitate, puuiidu-1, prin jocul cotelor difereniare aplicate veniturilor cedulare i a celor progresive, n situaia
de a reflecta progresul economic al rii i n deosebi
evoluia venitufui naional. Veniturile Statului urmau
sa fie considerabil sporite, prin mrirea cotelor i prin
o mai just distribuire a lor, potrivit uaturei venitului.
Paralel cu reforma impozitului pe venit, se realizeaz o reform care avea s reprezinte una din
coloanele de baz ale sistemului fiscal de dup rsboiu:
introd^ce_rea_impodtului. ..pe. .lux_i...dtra..de..a|ac_eri.
Noul impozit se grefeaz asupra procesului de coiisumaiune, ducnd la mrirea preului. D ove dindu-se ns a fi de o larg rentabilitate, i s'au adus
necontenit perfecionri, cutudu-se a se diferenia
n funcie de natura venitului, pentru a micora
astfel neecbitatea lui organic,
ncepnd cu 1923, asistm la o serie de bugete
care se soldeaz cu excedente. Notu'le legiuiri dau,
sub raportul randamentului, rezultate mai mult
dect mulumitoare.
Aceast sporire nu reprezint ns efortul fiscal
real al rii. Ba era datorit Mr'o mare msur i
deprecierii monetare, care a condus n aceast' perioad la o sporire considerabil a preurilor, dndu-ue
6z6
retrospectiv iluzia unei prosperiti economice. Situaiunea a devenit mai trziu destul de critic,
ntruct guvernul a fost nevoit s admit sporirea
treptat a salariilor funcionarilor publici, dificulti
care, alturi de condiiunile neprielnice de executarea bugetului de material, la preurile n continu
urcare, nu ls Statului suficiente venituri pentru
realizarea unui program economic i social n raport
cu nevoile imediate ale rii. Semnele acestei situauiui s'au ivit nc din 1927, ele conducnd n 192S
la un deficit impresionant de 2l/% miliarde.
Aplicarea legilor fiscale s'a fcut n aceast perioad de unificare administrativ n cdndiiuiii destul
de grele, specifice nceputului. Influena demagogic
a partidelor politice, seleciunea pe criterii aproximative a utiui aparat administrativ chemat s aplice
n toat ara i s interpreteze reforme cu adnc substrat tehnic, lipsa de norme unitare, de dispoziiimi
interpretative categorice, de control eficace din
partea aparatului superior, precum i lipsa unei contiine de ndatorire ctre nevoile Statxilui, din partea
contribuabililor, au fcut ca rezultatul reformelor
fiscale introduse dup rsboi s nu corespund dect
n parte scopurilor propuse.
aparatului de Stat, In 1932 situaiunea devine tragic. Statul nu mai avea nici mijloacele pentru a-i
plti proprii si funcionari, cu toate reducerile mari
ale cheltuelilor publice efectuate deja, i cu toat utilizarea diferitelor mijloace de trezorerie. Mai mult,ueputndu-se face fa angajamentelor, s'a ajuns la sporirea
considerabil a arieratelor Statului.
In 1933 ncepe o er de adaptare a legislaiei
fiscale la nevoile nouei stri de lucruri. Se ncepe
prntr'o comprimare i mai sngeroas a ctieltuelilor
publice, iar paralel cu aceasta se procedeaz la
sporirea unor resurse care au adus uu randament:
destul de nsemnat, Astfel s'a reorganizat i sporit
taxele, de consumaie, care au devenit n bugetele
urutoareo'iiriportant surs de venit, ntrecnd cu
mult veniturile din: vmi, timbru i succesiuni,
cifra'de afaceri, Concomitent se aduc unele modificri impozitului pe cifra de afaceri i lux care n
urma controlului instituit se traduc printr'o urcare
sensibil a veniturilor Statului, Reforme similare s'au
adus, n ce privete structura altor impozite, n deosebi
contribuiuni directe i a taxelor pe buturi spirtoase, unde s'a introdus monopolul de desfacere a
produselor.
In 1934, schimbarea regimului politic aduce dup
sine i o nou politic fiscal. Se legifereaz unele
degrevri de impozite directe n continuarea celor
din 1933, crendu-se condiiuni mai prielnice pentru
ntreprinderile industriale i comerciale i pentru
veniturile mobiliare.
Ipozitul global este suprimat i nlocuit cu un
impozit supracot care se percepe la surs, pentru
nlturarea evaziunei i simplificarea aparatului de
percepere.
Dac depresiunea a produs consecine cari, n.
cifre, s'au tradus prin pierderi de miliarde pentru
economia noastr,>n domeniul fiscal ea a dat cotsductorilor prilejul de a acoperi unele lacune de
organizare i control, ce se manifestaser evident n
perioada de experimentare de dup rsboi. In special,
legie de reorganizare financiar a rii, selecionarea
aparatului fiscal pe baz de titluri i concurs, cum i
instituirea unui control mai eficace n aplicarea
tuturor legilor au avut ca efect sporirea treptat a
veniturilor Statului i restabilirea ideii de organizare
i autoritate a acestora n rectigarea drepturilor
sale.
Dac sub aspectul reformei legilor de aezare a
impozitelor am asistat, n timp, la o adaptare a
legislaiei la mprejurri noui, dnd sistemului fiscal
structura cea mai adequat pentru ca sa pun la
adpost realizarea drepturilor Statului, sub aspectul
administrativ, s'a realizat deopotriv un nceput
de organizare serioas, de selecionare a cadrelor t
de nelegerea a principiului c, n ce privete rezultatele bune ale unei reforme fiscale, totul depinde de
o bun administraie.
PERIOADA DEPRESIUNII ECONOMICE

Perioada ultim este perioada depresiunii economice, ncepnd, cu anul fiscal 1930, finanele
publice ale rii noastre nregistreaz, ca i ale rilor
din tot restul lumii, cderea catastrofal a veniturilor
publice, consecin logic i imediat a depresiunii
economice fr precedent n care s'a sbtut ntreaga
omenire dela 19301935. Multe din sistemele de
impozite au fost surprinse de aceast depresiune, fr
ca guvernanii s-i fi dat seama c este vorba de un
ciclu de depresiune de lung durat. Datorit acestei
miopii economice, msurile, care ar fi putut atenua
unele grave consecine, uefiind luate la timp, rile au
avut de suferit o adnc pierdere sub toate raporturile.'
Cari au fost urmrile depresiunii economice n
Romnia, i ce politic financiar a dus Statul nostru ?
Scderea veniturilor statului nu s'a manifestat
imediat n toate compartimentele bugetare. Unele
impozite cele pe venit fiind aezate n mare
parte pe beneficiile anului precedent, nu au reflectat
noua stare de lucruri de ct cu un an ntrziere.
Celelalte impozitele indirecte i pe consumaiune,
au fost mai sensibile dela nceput. Pe de alt parte,
spre deosebire de alte ri, economia noastr se
afla n primul an de criz (1930) nc sub influena
capitalurilor aduse n ar prin mprumutul de stabilizare, din Februarie 1929. Aceeai economie a fost
favorabil influenat i de rezultatele emisiunei
tranei II din acela mprumut, efectuat n 1931.
Totui efectele acestox operaiuni financiare nu au
putut stvili nici cderea catastrofal a venitului
naional, i nici panica de care a fost cuprins ntreaga ar ntre 19301932.
Reducerea cheltuielilor noastre publice efectuat STRUCTURA ACTUALA A, SISTEMULUI PICAT,
Ca aproape toate sistemele fiscale din lume, sistem u 1
n bugetul pe 1930, n bugetul rectificat din 1931 i
n cel pe 1932, nu a putut totui s resolve problema rii noastre se reazim pe ntreaga activitate ecoechilibrului bugetar i nici funcionarea normala a nomic, n diferitele sale forme de manifestare.
LEGISLAIA
Astfel avem o grup de impozite asupra venitului;

contribuiunile directe; alta asupra consumaiunei
bunurilor: vmi, cifra de afaceri, automobile, consumaie pe diferite articole, spectacole; o grup
de impozite pe circulaia unor bunuri: timbru i
nregistrare, succesiuni, i, n fine, Statul ncaseaz
venituri din exploatarea direct a unor bunuri sau
drepturi rezervate exclusiv, cum sunt monopolurile.
Importana fiecrei categorii de impozite este determinat de politica finaciar a rii, de complexul
legilor economice, cum i de situaia economic a
rii ntr'o perioad dat.
Astfel depresiunea economic dela 19301934,
producnd o scdere catastrofal a unor grupe de
impozite, a impus o adaptare fa de noua situaie,
prin majorarea impozitelor la alte grupe mai puin
sensibile fluctuai miilor economice.
Constatm astfel c ntre 19301936, s'a produs
j) deplasare a sardnei fiscale dela impozitele directe
"ctre cele indirecte. De unde, n 1930, Statul ncasa
peste 8,5 miliarde din venitul direct al contribuabililor i 9,400 miliarde din taxe asupra consumaiunei,
n 1936 el ncaseaz numai jumtate din impozitele
directe, n timp ce contribuia consumatorilor s'a
mrit la aproape 10,5 miliarde. Inluntrul aceleiai
grupe de impozite, la consumaie, ntlnim iari
schimbri mari, datorite scliimbrilor de structur
economic.
Vmile produceau n 1930 la 4,3 miliarde, iar n
1936 abia au adus 1,4 miliarde; n schimb unele
taxe de consumaie pe petrol, zahr, etc. au crescut
n acela interval de timp dela 2 miliarde la 3,5 miliarde, iar taxele pe cifra de afaceri aproape s'au
dublat, dela 2,200 milioane la 4,200.
Toate acestea sunt rezultatul urnii proces continuu de ajustare a nevoilor Statului, n necontenit
variaiune, cu posibilitile de contribuie a diferitelor categorii economice ale rii.
In ce privete repartiia sarcine fiscale n ultimul
an financiar 1936/1937, observm c diutr'un total
de 23 miliarde ncasri, impozitele directe au contribuit cu 4,300, adic cu 18,5 % ; impozitele pe consumaie, inclusiv monopolurile i excedentele regiilor,
cu 14,600 miliarde, adic 63,0%; impozitele pe circulaia averii cu 2,400, adic cu puin peste 10,5%;
iar veniturile diverse ale ministerelor ating cifra de
1,700 miliarde, deci de 8,0%. Se poate deci afirma c
bugetul Statului i trage, aproape trei sferturi din
totalul mijloacelor de aciune din impozite" preluate
asupra procesului de consumaie" i circulaiune, n
timp ce contribuiihea directa a veniturilor personale
nu atinge nici 20%,
CONTRIBUIUNI DIRECTE
In sistemul legislaiei noastre fiscale impozitul pe
venit reprezint una din elementele fundamentale.
Importana lui se justific pe de o parte pe randamentul important pe care l procur bugetului Statului,
iar. pe de alt parte, din faptul c el reprezint n
legislaia romn o mbinare a principiilor de echitate fiscal.
FISCAL
627
In acela timp, prin elasticitatea pe care o reprezint, ramnd procesul de urcare sau scdere a
veniturilor, constituie un mijloc de a verifica evoluia
vieii economice.
l,egea contribuium'lor cuprinde, n forma ei actual, o serie de legi mai vechi i independente, care
formau substana sistemului fiscal al organizrii
noastre fiscale dinainte de rsboiu.
Intre acestea avem:
a) Impozitul funciar, care a fost introdus la noi
pentru prima dat n 1858 n Moldova, i la 1860 n
Muntenia, modificat de mai multe ori pn n 1901,
cnd cotele sunt difereniate n favoarea rnimii,
iar n 1907 sunt reduse pentru a ncuraja constituirea
de obti rneti;
b) impozitul pe veniturile mobiliare, introdus n
Februarie 1906 dup o ncercare neizbutit fcut
de Petre Carp, n 1900, dei la acea dat se putea
vorbi de o pia a valorilor mobiliare i de o industrie de petrol important. De alfel, legea diu
1906 nu atingea dect cupoanele scrisurilor funciare
rurale i urbane i creanele ipotecare;
c) impozitul pe veniturile din comer, industrie
i meserii, introdus prin Regulamentul Organic,
prin care s'a instituit patenta fix pentru negustori i nesei-iai. In 1877 se adaog i. o tax
proporional, n raport cu valoarea locativ, i fiind
deosebit pentru bnci, industrii i ntreprinderi
comerciale;
d) impozitul pe salarii "apare, n sistemul nostru
fiscal, odat cu rsboiul inuepedenei dela 1877
i a fost determinat de cheltuielile de narmare i de
faptul c exist o mas impozabil apreciabil;
e) veniturile din profesiuni i alte ocupaiunt, impuse pn la 1931, prin legea patentelor, la un impozit de 4% asupra valorii locative;
I) cotele adiionale pentru fondul comunal, judeean i pentru drumuri, ntlnite prima data n legea
clin r.882.
Rsboiul cel mare a impus o modificare a legilor
fiscale de mai sus, dup modelul legislaiilor strine
i cu grija de a se ine seama de unele mprejurri
specifice rii noastre t uevoiior ei financiare.
Sistemul actualmente n vigoare prezint ns
importante modificri fa de legea de baz din
1923:
a) Impunerea comercianilor i a industriailor se
face astzi n doua moduri, Pentru acei cu venituri
pn la 300.000 lei pe o perioad de trei ani, aplicndu-se dispoaiiunile aa numitei patent fix
(art, 30), Pentru ceilali, dup registrele comerciale.
Noiunea venitului impozabil anual a mai suferit
ns nc o important nfrngere n sistemul nostru
priu introducerea, n 1932, a venitului i a impozitului minimal. Actualmente, legea prevede anumii coeficieni, pentru comerciani i industriai, n funcie
de valoarea locativ a localului unde se exercit,
ntreprinderea, pentru societi n funcie de capitalul lor plus rezervele,sub care venitul impozabil
nu poate scdea. In consecin, chiar dac o ntreprindere arat pierderi, ea este obligat s plteasc
un impozit minimal.
O a doua modificare important a fost adus n

1934, prin desfiinarea impozitului personal i nlocuirea Ini cu o supracot. Aceast supracot se apropie
foarte mult de vechiul impozit progresiv, prin faptul
c; se aplic la toate veniturile elementare, cotele
sunt progresive, prevede un minimum de existen
i ine seam de datorii. Caracteristica principala
ns a supracotei, i care <> deosebete de impozitul
nlocuit, e c aplicarea ei se face aproape automat,
la .stabilirea fiecrui impozit elementar, fr a mai
fi nevoe de o declaraie special a contribuabilului.
In acela timp, aplicarea ei a adus o tirbire a justei
aplicri a progresivitaii, ntruct aceasta se aplic
la fiecare surs de venit n parte iar nu la totalitatea
venitului urnii contribuabil. Supracota a adus ns
o real simplificare a aezrii impozitului pe venit.
Modificrile de mai sus au fost determinate de
depresiunea economic i de evaziunea ce se practic eu declararea impozitului personal.
In adevr, veniturile scznd considerabil, s'a introdus pe deoparte impozitul minimal, iar pe de
alt parte, pentru a nfrna evaziunea i a simplifica
aezarea impozitului personal, s'a recurs la supracota, sacrificnd ntr'o oarecare msur justa aplicare a principiului piogresivitii.
Im-posihil excepional asupra cldirilor scutite. Necesitatea de a resolva problema coustr neilor n
perioada de dup rsboi a adus la introducerea unui
regim de scutire, pe o perioad de timp, a tuturor
cldirilor rioui, Cum, ncepnd dela 1935, aceast politic de ncurajare a cldirilor nu mai putea fi justificat pe consideraiirni sociale, ntruct cea mai mare
parte, din depunerile rii luase calea investiiilor n
cldiri, s'a adus restiicruni acestui regim. Pe de alt
parte nevoia de narmare a rii a dus la perceperea
unui impozit asupra cldirilor scutite, impozit care
Ke stabilete pe baza valorii locative. Cota lui variaz ntre 6 i 12%, la care nu se aplic cote adiionale i supracota.
Impozitul se aplic att imobilelor ce se gsesc
n perioada de scutire complet, ct i a celor care
se gsesc n perioada de scutire suplimentar de
75% sau 50%.
XVIII, Prima se aplic celui ce pierde un proces, cnd ncepea o nou judecat, n timp ce cen
de a doua constituia o plat fcut fiscului pentru
a asigura irevocabilitatea hotrriior.
Legile existente n cele dou Principate, nainte de
Regulamentul Organic, au fost unificate i contopite
ntr'o lege unic, din 9 Aprilie 1852.
In 1873 se voteaz Legea timbrului, cu dispDziiuni
complete, luate att din legile anterioare ale rii
ct i din legislaia strina. Aceast lege sufer i
ea importante modificri, pn la 1927 cini su
voteaz legea care se aplic i astzi.
Aceast lege cuprinde n esena ei trei impozite
bine distincte: un impozit denumit taxa timbrului,
un impozit pe echivalent asupra bunurilor de mn
moart i un impozit asupra succesiunilor i donaunilor.
S le cercetm, n mod sumar, pe rnd:
a) Taxa tmbmhii se aplic la acte i fapte juridice, civile i comerciale, cereri i acte de procedur
juridic. In afar de taxa de timbru, unele cereri,
acte i fapte juridice sunt supuse i unui impozit
proporional, care merge pn la 7%, dup natura
actului sau faptului juridic. Perceperea taxei i a
impozitului se face prin aplicarea de timhre, viza,
coli timbrate mobile, dup specificarea categoriei <\Q
acte n parte.
Intre dispoziiunile importante ale legii trebue
artat acea cuprins n art. 53, privind normele <lc
calcul a impozitului proporional. ntruct cu acoperirea transmiterii bunurilor mobiliare se practic o
evaziune important prin micorarea valorii tianzaciunilor, s'a prevzut c valoarea venal a imobilelor nu va putea fi mai mic de opt ori impozitul
din roluri pentru proprietile rurale, i de 10 ori
pentru imobilele urbane.
In aceast ordine de idei, i pentru a se evita o
diminuare a veniturilor Statului, s'a prevzut cil
impozitele sunt datorate chiar dac vreuna din
prile contractate se bucur de scutire. In ca?ut
cnd se contracteaz cu Statul sau alt autoritate
public, taxele rmn n sarcina particularului.
Legea prevede o serie de scutirii ns multe din
dispoziiunile ei sunt afectate de legi speciale, ntre
TAXELE JUlXtTARE
care trebue menionat legea conversiunii. P r i n
Toi tinerii amnai pentru studii, cum i acei dis- aceasta s'a stabilit un regim de scutire i reduceri
pensai condiionat, sunt obligai s plteasc Statu- pentru cererile i actele ce se ncheie ntre debitorii i
creditorii conversionai.
lui o tax fix de 6 lei i una suplimentar.
b) Impozitul pe echivalent, asupra bunurilor ele
Taxa suplimentar este de 40% din impozitele
asupra veniturilor agricole, pe cldiri i comercial, i de mn moart, se aplic persoanelor juridice de in.2% dinretribuiunea funcionarilor publici sau privai. teres public i privat.
. ,.: Ea se stabilete pe baza rolurilor sau a veniturilor tontruct persoanele juridice au o via care deptale menionate, primite de tnr i de prinii acestuia. ete cu mult pe aceea a individului, ele acumuleaz n
In afar de aceste taxe, tinerii cari cer amnarea activul lor o avere uneori considerabil. Aceast
pentru studii pltesc, pentru fiecare au, q tax speci- avere scap impozitelor la care sunt supuse peral de 200 lei,
.
- soanele fizice cu ocaziunea diferitelor acte prin care
dispun asupra averii lor ca: vnzare, donaiune, succesiune etc.
T I M B R U L I ' I M P O Z I T U L PG ACTE I FAPTE
.
'
JURIDICE .
Era deci logic i just ca i persoanele juridice s
Urme - de fiscalitate n aceast materie se gsesc contribue ntr'o form oarecare la sarcinile Statului,
n dou instituiuni cunoscute sub numele de Za- ca un echivalent al impozitelor pltite de persoanele
.
yesca n veacul XV i Ferate* clin veacul al fizice.
LEGISLAIA
Cota impozitului e de 0,40% pentru bunurile imobiliare i 0,20% pentru cele mobiliare; societile
cooperative pltesc numai 0,20% i mimai pentru
bunurile imobiliare. Sunt scutite de impozit bunurile de mn moart aparinnd Statului i instituiilor de utilitate public, cum i imobilele parohiilor.
c) Impozitul pe succesiuni, donaiuni i legate. Impozitul ,se aplic asupra succesiunilor testamentare
i ab intestat, substituiilor fictei-comisare, legatelor,
cionaiunilor de orice natur i darurile manuale.
Proprietatea rneasc chiar daca trece de 100.000
lei este scutit, Deasemenea se scutete prima tran
de 100,000 lei cuvenit descendenilor n linie direct i soilor.
In ce privete aezarea succesiunilor a crora beneficiari mi sunt ceteni romni, legea consacr principiul dup care Statul Romn are dreptul s perceap impozitul ia orice avere mobiliar i imobiliar aflat n ar, chiar daca succesiunea e deschis
n strintate. In plus, cetenii romnii urmeaz a
plti impozitul succesoral i pentru averea motenit din strintate, pentru care nu s'a pltit un
impozit acolo, iar dac n strintate a pltit un
impozit mai mic vor plti numai diferena,
Prin aceast ultim dispoziie legea caut s evite
o dubl impunere a aceleiai averi.
Impozitul este progresiv i crete cu ct gradul
de rudenie e mai ndeprtat i valoarea succesiune!
mai mare astfel cota ncepe dehi 3% i poate ajunge
pn la 49% pentru succesiunile peste 400 milioane,
cuvenite rudelor peste gradul IV i strinilor. Legatele au cota mai redus ca succesiunea.
ncasrile din taxele de timbru i nregistrare, reflecteaz, ntr'o larg msur, volumul tranzaciilor
i circulaia capitalurile r. Redresarea de pe urma depresiunei, dei lent, dovedete reluarea ritmului afacerilor, dup o epoc de suspendri de executri i
de lichidri datorate depresiunii.
IMPOZITELE PE CIFRA DE APACERT, PE AUTOMOBILE I PE SPECTACOLE
Impozitul pe cifra de afaceri este Ia noi de dat
recent.
Introdus prin legea Titulescu n Septemvrie 10.21,
ca tax ad-valorem la preurile de vnzare, deci
nsupra consumaiunei, este transformat n 1927 n
impozit asupra procesului de produciune.
In acela timp, n loc s se aplice asupra fiecrei
transaciuni, sistem denumit cascada, el se aplic
actualmente o singur dat asupra produsului, la
fabric n momentul scoaterii n consumaiune, sau
la vam cnd e importat.
Dei conceput, n mai toate rile, ca tin impozit
provizoriu n vederea acoperirii pagubelor imediate
cauzate de rsboi, el a devenit una din- sursele importante ale bugetelor publice, perfecionndu-se n
aplicare i control.
Produsele sunt mprite n ase liste, impuse dup
cum urmeaz.: lista A. impuse cu 18%; lista B,
cu 12,50%; lista G. cu 3 % ; lista D. cu 1%; lista E,
cuprinznd toate produsele scutite i o ultim list
F, unde intr toate produsele netrecute n celelalte
629
FISCALA
liste i care se impun cu 6%. Produsele exportate sunt supuse unui impozit de 1%.
Impozitul de mai sus se stabilete pe baza unui
tarif unitar de valori medii, ntocmit de o comisiune
special.
Impozitul pe automobile. Pn la letea din 1929,
automobilele erau supuse taxelor comunale instituite
prin legea maximului din 1923. In 1933 s'a introdus
legea care unific toate taxele pe automobile n
una singur perceput de Ministerul de Finane.
Comunelor li se distribue o cot de 50% din ncasri. Impozitul se stabilete n funcie de greutatea
vehiculului, taxele variind ntre 5.000 i 12.000 lei,
Controlul impunerii se asigur prin obligativitatea
permisului fiscal.
Impozitul pe spectacolele publice. Primul impozit
pe spectacole a fost prevzut n legea teatrelor din
1910.
ntruct ulterior, comunele au nceput s aplice

i ele unele taxe pe spectacole, n 1921 s'a legiferat
uniformizarea taxelor, alocndu-se o cot de 32%
pentru diferite instituii publice.
Spectacolele au fost mprite n: artistice, distractive i sportive, fiind impuse primele dou cu
20%, iar ultimele cu 10%; cinematografele sunt
impuse cu 25%.
TAXW.P, Di CQKSUilAm
Sistemul nostru fiscal cuprinde i o serie de taxe

aezate asupra unor articole de variat consumaiune
i care sunt administrate de Direcia taxelor de
consumaie, nfiinat n 1933,
Pe grupe mari, aceste taxe se aplica asupra urmtoarelor produse:
1, Produsele petrolifere, ait fost impuse pentru
prima data prin legea din 15 Decemvrie 1899.
Taxele petrolifere se aplic n funcie de fiecare
proci ns i n linii generale sunt de: 6,50 lei la kgr.
de gazolin i benzine cu densitate pn la 0,785, i
la kgr. de petrol uor; 1,50 lei la gazele lichefiate
.n fabricile de petrol; 13,0 lei la kgr. de ulei mineral; 0,25 lei la pcur; 0,10 lei la kgr, de scursori
petrolifere, i 1,50 Lti kgr. de motorin.
Legea stabilete un control sever de fabricaiune
att la intrarea ct i la eirea produselor din fabric,
nainte de a fi date n consumaiune. Acest control
se exercit prin controlorii tehnici. Taxele se achit
de fabrici nainte de scoaterea produsului din fabric,
cu excepia petrolului destinat exportului, pentru
care exist regim special.
2. Zahrul fj glucoza, au fost impuse pentru prima
data n 1898, pentru a acoperi primele ce Statul
acorda fabricilor de zahr.
nainte de rzboi s'a dus o politic de ncurajare
a acestora prin scutire de impozite, prin urcarea
taxelor vamale respective i prin primele de fabricaiune la kgr.
Sub acest regim s'au nfiinat fabricile: Chitila,
Sascut i mai apoi Mreti, Ripiceni i Roman.
Taxele pe kgr. de zahr pus n consumaie sunt
fixate Ia 14 lei, prin legea din 1 Aprilie 1934, iar
cele pe glucoza la 3,30 lei la kgr.
630
polurilor menionate, urmnd ca n schimbul aceste

concesiuni s achite Statului drept pre o sum de
300 milioane dolari aur (U. S. A.), precum i redevenele anuale prevzute n Convenuuea ncheiat la 7 Februarie 1929 ntre Stat i C. A. M.
Pe da alt parte, C, A. M. i-a luat obligaiunea de
a contracta mprumutul de stabilizare, de a emite
obligaiuni i de a vrsa Statului produsul acestor
obligaiuni, In plus C. A, M. va mai vrsa Statului
ntreg venitul net drept redeven anual.
mprumutul de stabilizare din 1939 i mai apoi
cel de desvoltare economic din 1931 sunt garantate
cu ncasrile C, A. M., instituindu-se un privilegiu
de prim rang asupra ncasrilor brute. Deasemenea
Statul garanteaz cu creditul su executarea clauzelor mprumutului, printr'un contract tle garanie.
mprumutul de stabilizare din 1929, de 7%, a
fost autorizat pentru o sum de 73 milioane dolari,
361,638.000 fr, fr. i 2 milioane lire sterline; emisiunea celei de a doua trane, denumit mprumutul
d dezvoltare din 1931, a fost autorizat pentru o
valoare nominal maxim de 1,325 mii. fr, fr. ori
echivalentul lor n lire sterline, dolari i alte monede
europene.
Din nefericire, contractarea acestor importante mprumuturi a fost urmat, la un interval foarte scurt,
de depresiunea economic, care a distrus echilibrul
economic obinut pn n 1930. ntruct veniturile
C. A. M.-ului i ale Statului n general un sczut
considerabil consecin a scderii venitului naioTUTUNULUI, AL SRII
nal .s'a pus problema plii anuitilor la mpruI CHIBRITURILOR
muturile contractate n 1929 i 1931. Prin acordurile
Legea de administrare i exploatare a monopolu- succesive ncheiate cu creditorii strini, s'a ajuns la
rilor din 2 Iulie 1930, care instituie Casa Autonom obinerea utior avantagii reale pentru bugetul rii,
a Monopolurilor C.A..M. cuprinde dispoziiuni re- precum urmeaz:
feritoare la cultura tutunului, modul de acordare a
Prin. acordul dela Paris 1933, s'a obinut suspenautorizaiunilor cultivatorilor, fabricarea, importul i darea plii amortismentului din 1 Ianuarie 1933
vnzarea fabricaiilor din tutun. Zcmintele de sare 31 Martie 1935, cu drept de prelungire pn la 31
aparin Statului, fr niciun fel de despgubiri sau Martie 1936, n total o economie de peste un miliard
redeven pentru proprietarul solului, n aar de i jumtate. Acordul din Martie 1934 cuprindea, n
acoperirea pagubelor pricinuite suprafeei solului.
ce privete mprumutul C.A.M., o suspendare, pe
C. A, M., aie deasemenea n mn, exploatarea timpul acordului, a amortismentelor i o reducere a
dreptului de a importa, fabrica i ptrne n vnzare cuponului pe primul an, pltibil parte n numerar i
chibriturile, aparatele electrice mecanice, chimice, parte n bonuri de tezaur pe o perioad de trei ani,
explosible de orice fel, hrtia de igarete sub orice pn la 1937. Prin acest acord economia realizat a
form i crile de joc. Exploatarea poate fi efectuat fost de peste cinci miliarde pe toat durata acordului.
direct de C, A. M, sau prin intermediul unei societi Prin acordul ncheiat n 1937, pe termen de un au
h
comerciale,
s'a meninut, cu o mic majorare a cotei ce se pltete
fabrica de chibrituri a fost concesionat grupului n contul dobnzilor, acordul ncheiat ti 1934.
suedez Swenska Aktieubolaget, pe baza conveniei
ncheiat, la 7 Februarie 1929, ntre Stat i C. A. M.
MONOPOLUL ALCOOLULUI
In 1929, guvernul romn a hotrt stabilizarea
monetar. Cura aceast operaiune necesita lansarea
Legislaia dela 1926 pn la 1932 se caracterizeaz
unui mare mprumut pe pieele strine, a rmas ca printr'o urcare considerabil a taxelor asupta alcoolului
veniturile C. A. M, s garanteze executarea clauzelor industrial, n timp ce spirtul din vin i alcoolurile
contractuale.
naturale rmneau supuse Ia taxe cu mult mai reduse.
In acest scop, pentru a i se da un statut juridic Reforma Garoflid din 1927 pornit din nevoia de a
distinct de al Statului,s'a recurs la crearea Casei ajuta pe viticultori, mpreun cu regimul anterior,
Autonome a Monopolurilor Statului, ca institu- a introdus o perioad de masive evaziuni fiscale, care
iune independent, cu personalitatea juridic dis- s'au evideniat att printr'o cdere catastrofal a
tinct i autonomie financiar. C, A. M. primete veniturilor statului ct i printr'o falsificare masiv
ntreg patrimoniul vechii Regii i exerciiul mono- a vinurilor i uicii.
Controlul se efectueaz ca i la produsele petrolifere, iar ministerul are un drept de supraveghere i

control direct asupra ntregei funcionri a fabricei,
n afar de controlul exercitat pentru toate produsele supuse taxelor de consumaie i aflate n
transport, care se efectueaz de Garda Financiara.
3, O alt grup de taxe de consumaie o formeaz
vechile accize care se percepeau de comune la intrarea produselor, taxe nfiinate prin legea maximului din 1873. Desfiinate de Emil Costinescu n 1903
i transformate n taxe de fond comunal, dispoziitmile referitoare la aezarea lor se gsesc risipite
ntr'o serie de legi.
In linii generale, aceste taxe se aplic asupra:
curentului electric, soda caustic, esena de oet, ulei
de msline, untur de pete, uleiuri vegetale, ceaiu,
cafea, cicoare, cacao, lmi, portocale, msline, ri,
icre negre, orez, acizi grai, conserve de sardele, pete,
lumnri, etc.
In legtur cu taxele pe consumaiuni, trebue
menionat c n 1900, 5 Aprilie, s'a trecut legea
pentru interzicerea importului zahrului.
Taxele de consumaiune au nceput n legislaia
noastr cu ncasri destul de modeste,
In 1923 ele abia aduceau Statului igg milioane
pentru ca s sporeasc n 1927 la 1,169 m U i s
^ reprezinte n decursul depresiunii economice, datorit urcrei taxelor i a intensificrii controlului, o
surs destul de stabil de venituri.
LEGISLAIA
FISCAL
63 r
In aceast perioad, consumul de spirt din cereale

scade dela 5.177 vagoane ct era n 1925, la 32 vagoane n 1931, iar ncasrile statului se reduc, pe
aceeai perioad de timp, dela 1,308 milioane lei la
35 milioane. In acelai timp, se atepta o cretere
apreciabil a consumului spirtului din vin, uic
i a celorlalte rachiuri din fructe, fapt care mi s'a
produs, ntruct sporul de consumaie la aceste
ultime produse n'a fost dect de 192 vagoane fa
de pierderea de peste 5.000 vagoane la spirtul din
cereale.
In urma acestor rezultate financiare dezastruoase
s'a pit n 1932 la introducerea monopolului. Acest
monopol ns privete numai desfacerea urmtoarelor
buturi spirtoase: spirtul industrial, spirtul produs 11
fabricile de spirt clin viu i rachiurile din fructe indigene,
Prin urmare toate celelalte produse alcoolice ca:
uica, rachiurile fabricate de cultivatori i drojdia
din vin sunt n afara monopolului,
Exploatarea monopolului este ncredinat Direciei Generale a Monopolului pe lng care funcioneaz
Comisiunea superioar a buturilor spirtoase. Trebuie
precizat c ntreg consumul intern de spirt, spirt
din vin i buturi spirtoase distilate e contiiigentat.
Administraia monopolului face repartiia cotelor de
produciune a contingentului, ce se fixeaz anual,
ntre fabricile existente, care sunt obligate s furnizeze buturile n coudiiuiii de puritate stabilite.
Preurile se fixeaz, de asemenea, de administraia
monopolului de acord cu fabricanii, inndu-se seama
de costul materiei prime, amortizri, cheltueli i
un beneficiu maxim de 18%,
Direcia general a monopolului alcoolului are n
administrarea sa i taxele de consumaie pe celelalte
buturi spirtoase uemonopolizate artate mai sus,
cum i: berea, vinul i vinurile ampanizate. Deasemeuea i administrarea brevetelor de desfacere a buturilor spirtoase cu amnuntul i ridicata,
v. v.
BIBLIOGRAFIE
N.r Inrga: Istorii Romnilor, voi. III, Bucureti 1936.
A . lorga: Istoria Comerului Romnesc, voi. I. Bucureti, 1925.
JV. lorga : Aucieus documente ele droit Roumain. Bucureti, 10301931.
r
A . lorga ; Documente i cercetri asupra istoriei financiare
l economice 11 Principatelor Romne. Bucureti, 11)02.
Constantin C, Giuroscu .' Organizarea financiarii a rii Romneti it epocalui Mircea cel Btrn. Bucureti, 1927.
Constantin C, Ciurescu: Istoria Romnilor, voi. IT. Bucureti, 1036.

/. Videscn: Despre dri sau impozite. Bucureti.
loan C. Filitti : Consideraii generale despre vechea orgatlixare fiscal;! a Principatelor Romiue, piu la Regulamentele Organice. Bucureti, 1935.
Lnurentiii GHgorescu : Controlul finanelor publice 111 trecutul arii noastre, n voi. Controlul finanelor publice.
Bucureti, 1936.
PECRTIA l,Tjr TEFAN CRI, MARE
REGIMUL VAMAL
In organizarea Statului, vama este o instituie nseamn n fond dect c Domnul dorea ca ntreg
complexa, care pe lng rolul ei fiscal primordial, traficul cruiei s se scurg prin acele inuturi de
ndeplinete funciunea de instrument de protecie a curnd anexate stpnirii sale, crendu-le astfel
economiei naionale i, indirect, o funciune social avantagii ce puteau s le lege i mai temeinic de ea.
Ca i celelalte venituri ale domniei, i vmile pui de aprare a naiunii,
Intr'un neles limitat, vama este locul de intrare teau fi cedate, cci gsim numeroase documente n
i de ieire din ar a mrfurilor i cltorilor î caie este vorba de vameii sfintei mnstiri...
locul de percepere a taxelor speciale legate de aceast Ceea ce nseamn ca venitul acelei vmi fusese doperaie, taxe care coustitueac unul din. veniturile ruit mnstirii.
Ce valoare reprezenta vama, care era quantutnul
cele mai importante ale bugetului su.
Organizarea i funcionarea serviciilor yamale este ei, nu se poate stabili ntotdeauna. Privilegiul lui
Vlaicu Vod din 1368 stabilete 3,33% la valoarea
prevzut de legea Vmilor,
Drepturile ce se percep cu aceast ocazie se prevd ! mrfii, iar Mircea cel Btrn fixeaz mai trziu,
n tariful vamal i n legile speciale: Legea taxei \pentru mrfurile ce veneau pe mare, numai 3%,
pe cifra de afaceri, legea taxelor de consumaie etc. In general vama nu era mare, Domnia avnd tot
interesul de a ncuraja ct mai mult circulaia bunurilor prin ar. i venitul ei a trebuit s fie destul de
EVOLUIA r BGIMULUI VAMAL
mare cci, spre sfritul secolului al XVI-lea n MolNAINTE D E REGULAMENTUL ORGANIC
dova, numai vama Cernuilor producea mai bine de
Fr ndoial c cele mai vechi venituri ale orga- o sut de mii de florini pe an,
nismelor politice romneti primitive, cnezate i
Privilegiul lui Vlaicu Vod, pe care l-am mai
voevodate, s'au nscut din drepturile asupra cru- amintit, ne arat astfel, destul de lmurit, organiiei ptiblce, care graie aezrii inuturilor noastre zarea noastr vamal din acea vreme. Prin acest
de-a-lungul drumurilor internaionale din acele tim- act se stabilesc dou regimuri vamale, unul pentru
puri au constituit cel mai important izvor de bogie. mrfurile n trani ce vor plti de dou ori vama,
Cnd s'ati nscut cele dinti organisme politice, cola intrarea i eirea din ar, i altul pentru mrfurile
respunztoare unor uniti economice, ele au aplicat destinate consumului intern ce urmau s plteasc
acestei ndeletniciri att de rentabile o serie de taxe, j.o singur dat vama la Cmpul lAing sau n apropiere.
ca drept de trecere peste teritoriile supuse autoriPunctele'de vam mai importante erau Brila,'
tii lor. Aa s'a nscut vama.
Cetatea de Floci, pentru comerul cu lna, Giurgiu!,
Vama precede deci i ea, ca instituie fiscal, vre- Calafatul pentru exportul grnelor, Severiuul, Vlmurile statului organizat. Numai aa se pot explica / cana, Genune la Cineni.
marile venituri, cu cari ea i numai ea a putut asiNu cunoatem n schimb unde plteau vama cei
gura nfiriparea Domniei,
; cari mergeau pe drumurile Prahovei, Teieajenulu
Cel mai vechili document romnesc este, de altfe], |sau Buzului, la intrarea sau eirea din ar, dai:
un privilegiu vamal pe care-1 d Vlaicti-Vod n tim c erau vmi la Trgor, jcuem1 i Buiu
[1368 negustorilor din Braov, mtarindu-le libert- pentru negoul intern.^ Alte vmi interne, ceea ce
ile ce le aveau ab antiquis n ara Romneasc. arat importana comercial a acelor locuri, erau la
Documentul confirma existena a dou regimuri Slatina, la Jiu, fr s putem preciza unde, Cmpuvamale, unul pentru mrfurile destinate consumului lung i Trgovite,
intern, cari urmai s plteasc o singur vama, i
Pentru Moldova avem privilegiul comercial acordat
, altul pentru mrfurile n transit, cari urmau s pl- de Alexandru cei Bun la 8 Octomvrie 1408 I/iove|teasc de dou ori vama: la intrarea i eirea din nilor, privilegiu care arat ntreg sistemul vamal
'ar. Reese~~stfe "lmurit legtura dintre cruie moldovean. Erau dou feluri de vmi: mari i mici.
i regiunii, vamal. Documentul lui Vlaicu e ns i Puncte de vam la hotar erau Cernuii, Cetatei:mai interesant, ntru ct decide ca mrfurile ce vor Alb i Tighina, pentru comerul cu Polonii, Nemii,
Jua drumul Brilei s fie scutite de vam, ceea ce nu Ttarii i Armenii. La Bacu i Brlad vam pentru
REGIMUL VAMAL
Munteni, la ,B&ia i Moldoyia pentnt Saii Bistriei,

la Bacu i Trotu pentru negustorii braoveni. i,
n sfrit, la Hotiu pentru negutori din Liow, In
interiorul rii erau vmi la Suceava, iret, Adjud,
Roman, Iai, Baia i Lpuna.
a. b.
DUP REGULAMENTUL ORGANIC
Regulamentele Organice cuprind i dispoziiuni

pr vitoare la vmi. Pe lng nfiinarea de impozite
indirecte, se nfiineaz i taxe vamale externe, ca
venituri ale Statului, nu ale Domnitorului cum erau
n trecut. Sistemul de percepere rmsese tot cel
vechia, de arendare.
In Februarie 1847 vama dintre cele dou Principate
a fost suprimat, iar n 1848 s'a pus n aplicare tariful
vamal comun, crendu-se un teritoriu comercial i
vamal unic.
Dup unirea Principatelor, n 1859 se decreteaz
Proiectul pentru administrarea vmilor Principatelor
Unite i ara Romneasc, dup care sunt administiate vmile pn n 1875.
Cea dinti lege care organizeaz n mod unitar
vmile romne este legea general a vmilor, pus
n aplicare la r Iulie 1875,
Din dorina de a moderniza ct mai mult instituiunile rii, legiuitorul de atunci s'a inspirat ntr'o
larg msur din legisiaiunca francez, neinnd
seama de mprejurrile specifice rii.
Cu modificrile sale pariale din 1882, 1886 i
1889 ea a continuat s se aplice pn n 1905.
In acest an intr n vigoare o lege nou, mitlt mai
complex: legea general a vmilor, care adeseori remaniat, spre a se adapta mprejurrilor de. fapt,
a rmas n vigoare pn n 1933.
REGIMUL IN VIGOARE
Regimul vamal n vigoare ct i organizarea propriu
zisa a serviciilor vamale se afl sitb imperiul legii din
13 Aprilie 1933 i tarifului din 1929.
DREPTURILE DE VAM
Din cauza dublei funciuni pe care o ndeplinesc,
de protecie a produciei naionale, prin asigurarea
debueurilor pe pieele strine sau prin nlturarea
concurenei strine de pe piaa intern, i fiscal,
de realizare de venituri tezaurului, drepturile de
vam urmeaz, n evoluia lor, politica comercial
i financiar a Statului.
Ele pot fi aplicate Ia import ca i la export,
Din punct de vedere al aplicm tehnice, drepturile
de vam se mpart n dou categorii:
1. Drepturi specifice, a cror cot de taxaiune este
determinat n tarif, dup unitatea de greutate,
msur, numr;
2, Drepturi ad-valorem, calculate la valoarea produsului importat.
Romnia a adoptat un sistem de taxaiune combinat, cu predominarea sistemului specific.
Drepturile de vam la cari sunt impuse mrfurile
strine n Romnia, fiind prin esena lor impozite
asupra consumaiuuii, nu se pot stabili dect prin
lege, conform ari. 109 din Constituie i art. 28 din
33
legea vmilor. Totui, pentru anumite raiuni, acest

principiu nu are o aplicaiuue inflexibil. In mod
excepional, n timpuri de criz, se poate deroga
dela principiul stabilirii tarifului pe cale de lege,
procedndu-se pe cale de decrete regale.
Astfel, Statul poate lua msuri contra Statelor
cari instituesc prohibitului, contingentri sau orice
restriciuni indirecte, cari i prejudiciaz exportul.
De asemenea, n caz de depreciere a monetei naionale, Guvernul poate majora tariful general al drepturilor vamale, cu un coeficient n raport cu acea
depreciere. Msurile acestea au caracterul unor acte
de guvernmnt, nesusceptibile de a fi atacate n
contencios sub aspectul legalitii.
Ele produc efecte juridice numai ct subsist
pericolul social. Dac sunt menite s rmn definitive, atunci ele trebue supuse spre ratificare Parlamentului n cea mai apropiat sesiune, altfel i
pierd valabilitatea, putnd fi examinate de instanele
judectoreti.
TARIFUL VAMAL
Tariful vamal este legea care instituie drepturile

de vam.
In sistemul nostru avem trei genuri de tarife:
a) Tariful general, numit i autonom, care se aplic
n mod comun produselor de orice provenien.
In acest tarif sunt numite, descrise, fixate i identificate, pe articole, toate produsele, de orice categorie.
In sistemul nostru tariful general este un tarif
maximal.
b) Tariful convenional este acela ncheiat cu rile
strine, prin acorduri sau tratate de comer, i cave
derog dela tariful general.
Legea vmilor autoriz guvernul s ncheie asemenea convenii, n care caz drepturile modificate pot
fi puse n aplicare prin decret regal, pe baza unui
jurnal al Consiliului de Minitri, chiar nainte de
ratificarea conveniei de ctre Parlament.
Tariful convenional nu se poate cobori, n sistemul nostru, sub limita unui tarif minimal, care este
regimul cel mai favorabil ce se poate acorda unei
ri, i aceasta numai prin lege.
c) Tariful diferenial, mai urcat dect tariful general, se aplic mrfurilor provenite din Statele cari
aplic n mod special, numai mrfurilor romneti,
taxe sau probibiiuni.
Pentru ca ntregul trafic cu strintatea s poat
fi supus controlului vamal n vederea perceperii
taxelor, nimeni nu este dispensat de ndeplinirea
formalitilor i respectarea regulelor i prohibiiunilor.
Chiar Statul i ntreprinderile sale au aceast obligaie, dac nu au fost scutite n prealabil printr'un
jurnal al Consiliului de Minitri,
ADMINISTRAIA GENERALA A VMILOR.
Vmile sunt administrate de Direciunea Vmilor,
integrat, conform legii organice a Ministerului de
Finane din 12 Aprilie 1933, n cadrele acestui
minister,
'
,
634
BiurouriU vamale
Toate operaiunile vamale sunt efectuate prin

biurourile vamale i sucursalele lor. Acestea sunt
organele de aplicare a legii pe teren.
Legea a determinat nominal cele 79 de biurouri vamale, existente n momentul promulgrii legii. Ele se
mpart n dou categorii, dup importana operaiunilor. Astfel, n prima categorie intr biurourile vamale
din Bucureti, Intrepozite, Galai-Doc, Constana i
Cernui, etc.
Celelalte biurouri vamale, de categoria Ii-a, sunt
aezate aproape toate pe frontier. Binrouiile vamale
sunt grupate n 12 circumscripii vamale, puse sub
controlul a cte unui inspector de circumscripie.
Delimitarea circumscripiilor, fixarea reedinei lor,
precum i nfiinarea, mutarea, desfiinarea i clasificarea biurourilor vamale se face prin decizie ministerial. Tot astfel se pot nfiina posturi vamale permanente sau provizorii pe diferite puncte ale frontierii. Personalul exterior al vmilor se compune din
inspectori generali vamali, inspectori de circumscripie,
administratori vamali, efi de vam, controlori,
taxatori i impiegai.
Inspectorul general vamal, controleaz activitatea
inspectorilor, i st la dispoziia Direciei pentru
cercetri speciale.
servicii publice, obligaia lor fiind un corolar ai

contractului de transport.
2. Societi i agenii de navigaiefirme particulare de transporturi internaionale cari obin
autorizaii de a ndeplini formaliti de vmuire dela
Ministerul Finanelor,
3. Biurouri particulare de vmuire i expediie,
funcionnd tot pe baza unei autorizaii speciale.
Biurourile particulare, dei au scop luciativ, sunt
nvestite cu un caracter semi-oficial, fiind considerate ca organe auxiliare ale biurourilor vamale.
PRUMURILE VAMALE
Mrfurile venind din strintate nu pot intra. n

Romnia dect pe drumurile vamale autorizate de
Direcia Vmilor.
Mrfurile trebuesc transportate direct dela punctul
de frontier la biroul vamal cel mai apropiat. Orice
transportare a lor n vreo cas, han, crcium, este
considerat contraband.
In traficul pe uscat
Mrfurile sosite pe Cile Ferate suut prezentate

de organele acestora la primul biurou vamal de frontier. Conform Conveniei dela Berna i regulamentului de transport, Cile Ferate trebue s ngrijeasc
Inspectorul d& circumscripie are atribuiunea de a de ndeplinirea formalitilor vamale, ntru ct aceste
inspecta i verifica 'gestiunea administratorilor i formaliti constitue un corolar al contractului de
a efilor de vam i tot serviciul n general. El ia toate transport.
msurile pentru supravegherea vamal a frontierii.
Coletele cari se vmuesc la frontier, se descarc
Administratorii vamali i efii de vam au condu- n magaziile Cilor Ferate, iar mrfurile destinate
cerea i supravegherea, pe rspunderea lor personal, a fi descrcate la un biurou vamal din interiorul rii
a biurourilor vamale de ntia i a doua categorie.
se transport n vagoane plumbuite de vam i
Controlorul vamal are atribuiunea s verifice Calea Ferat.
Mrfurile sosite n trafic combinat pe 'ap i uscEtt,
taxrile fiecrei declaraumi, att n ce privete
aplicarea tarifului ct i n ce privete calculul sunt prevzute cu plumburi i nsoite de funciotuturor drepturilor; el verific de asemenea justa nari vamali pn la predarea lor n primirea organeaplicate a dispoziiuuilor legale, regulamentare i lor Cilor Ferate.
administrative.
Mrfurile nensoite de scrisorile de trsur, nici
Taxatorul are atribuiunea s constate originea, nscrise n foile recapitulative sunt considerate mrnatura, felul, cantitatea i valoarea mrfurilor i. s furi de contraband.
stabileasc drepturile ce urmeaz s se ncaseze.
In traficul pe ap
Impiegaii execut toate lucrrile de biurou i de
supraveghere cu care sunt nsrcinai de capii lor
Cpitanii, patronii sau agenii vaselor sunt datori
ierarhici,
ca n termen de 24 de ore dela acostarea u port sau
schel, pentru a descrca mrfuri streine sau indigene,
Bi-nrourile de vmuire, i expediie
s depun la biuroul vamal manifestul respectiv.
u organizarea noastr vamal a trebuit s se regleManifestul este statul, adic situaia general a
menteze i funcionarea acestor biurouri, a cror nece- ncrcmntului. Manifestul trebue s cuprind nusitate s'a dovedit imperioas, mai ales dup rsboiu, mrul, mrcile, greutatea brut a coletelor, mrfuca urmare a intensificrii comerului exterior.
rilor ce conin i numrul polielor de ncrcare,
Acestea funcioneaz ca intermediari ntre biurourile
Manifestele sunt de dou feluri: a) manifestele gevamale ale Ministerului de Finane i publicul care nerale, referitoare la ntregul ncrcmnt, al cror
nu este familiarizat cu tariful vamal, ndeplinind original se prezint spre viz att la biuroul vamal
toate formalitile de vmuire, n. schimbul unui al primului port romnesc de sosire, ct i la cele
comision, stabilit printr'un tarif maximal.
urmtoare, urmnd a fi reinut la ultimul biurou
Sunt trei categorii de asemenea biurouri:
vamal; b) manifestele pariale de descrcare sunt ex1. Biurouri de vmuire i expediie ale iustitu- trase din manifestele generale, coninnd numai speiunilor de Stat, cum sunt: C.F.R., P.T,T. i P.C.A., cificarea mrfurilor cari se descarac ntr'iiu anumit
ndeplinind operaiunile de vmuire din oficiu ca port.
REGIMUL VAMAI,
Controlul ncrcamntuliii. Organele vamale pot vizita oricnd vasele pentru a controla dac ncrcmntul corespunde manifestului.
Legea vmilor prevede o serie de sanciuni ce se
aplic n cazul constatrii unor deosebiri ntre manifest i ncrcmnt.
Vama poate pune plumburi sau sigilii la magaziile
vasului i pot, iar funcionarii au nsrcinarea
supravegherii vamale, att vaselor care urmeaz
s descarce, ct i celor n transit,
Acostarea vaselor strine la malurile romneti i
intrarea lor din apele internaionale ti apele interioare
afe rii, sunt permise numai ziua i la locurile desemnate de vam, n nelegere cu cpitnia portului,
Articolele de hran i mbrcminte ale echipajului,
proviziile destinate a fi consumate n timpul cursei
ca i combustibilul necesar vasului, sunt scutite de
plata drepturilor de vam,
Pentru toate acestea, cpitanii sunt obligai s depun vmii declaraii, n decurs de 24 ore dela sosire.
Vasele de rsboiu nu sunt obligate ns la aceste
formaliti.
In traficul aerian
de un drept regalian. Intrepozitele sunt de dou

feluri :1. Intrepozitul real este acela care este accesibil
oricui, pentru mrfurile ce-i sunt destinate, fiind pus
sub supravegherea i administraia permanent a
biuroului vamal, El poate fi exploatat direct de Ministerul de Finane sau arendat, eu anumite candiiuni.
2, IntrcpoziUil nondnal este acela n care un se pot
depune dect mrfuri omogene, cu volum sau greutate
mare, aparinnd aceluiai proprietar, care garanteaz
drepturile ce s'ar cuveni Statului,
El nu se poate nfiina dect pe lng vmile unde
exist intrepozite reale i numai dac acestea sunt
insuficiente.
FORMALITILE VAMALE
Declaraiunea vamal. Nici un import sau export

de mrfuri nu se poate face, dac nu se prezint
biuroului vamal, unde urmeaz a se ndeplini formalitile de vmuire, o declaraie amnunit, n care
s se specifice urmtoarele elemente: felul, greutatea,
msura, numrul i valoarea fiecrui produs n parte,
dup cum urmeaz a fi taxat pe greutate, pe msur,
-Mrfurile sosite sau plecate pe calea aerului sunt pe numr sau pe valoare.
Declaraiunea vamal conine mpreun cu nusupuse aceluiai regim ca i cele sosite sau plecate pe
mele produselor i elementele ce servesc la verificaap sau pe uscat.
Iu vederea controlului lor, legea vmilor pretinde rea i taxarea lor.
Declaraiile se fac de destinatarii mrfurilor, la
oricrei aeronave o serie de acte: carnet de drum,
manifest de ncrcare, declaraie de provizii de bord, import i de prezentatorii mrfurilor, la export, sau
Aeronavele im pot pleca sau aterisa dect pe un de biiirourile de vmuire autorizate ca mandatare
aerodrom vamal, unde funcioneaz permanent un ale acestora. Declaraiunile se fac n dublu exemplar,
completudu-se i un buletin de control statistic i
serviciu vamal.
se anexeaz scrisorile de trsur, poliele de ncrRegimul Caietelor Potale
care (conosamentele), facturile originale i certifiStatul avnd dreptul de monopol pentru transportai catele de origina mrfurilor.
Toate acestea sunt formaliti pur tehnice. Declacorespondenii i al coletelor pn la 5 kg. conform
legii telegrafice, telefonice i potale ct i conveniei raiile se nregistreaz, n ordinea prezentrii, utr'un
potale universale, s'au prevzut formaliti lesnici- registru special.
Taxele se datoreaz din momentul nregistrrii
oase de vmuire ce se efectueaz din oficiu, fr
amestecul particularului interesat, controlul i taxarea declaraiilor.
Verificarea mrfurilor se face n prezena declaiauacndu-se automat de funcionarii vamali, n prezena
ilor sau n lips, dac nu se prezint n termen de
funcionarilor potali.
Coletele potale i sacii nchii, coninnd pachete 5 zile dela depunerea declaraiei.
Stabilirea drepturilor Statului se face de taxatori,
sub benzi sau plicuri cu probe de mrfuri, sunt expepe
baza verificrilor personale.
diate, nsoite de acte de transit dela frontier, pn
Declarantul nemulumit de taxare se poate adresa
la oficiile potale din interior, unde sunt biurouri
vmii, pentru a
vamale, i cercetate de funcionarul vamal, n asi- administratorului sati efului
dispune asupra articolului din tarif i a taxelor ce
stena funcionarilor potali.
In caz de bnuial c plicurile cu coresponden urmeaz a se aplica.
Dac este nemulumit cu soluia dat, poate face
propriu zis ar conine mrfuri sau valori, funciocontestaie
la Comisia de Experi de pe lng Direcia
narul potal avizeaz pe destinatar, n prezena cruia
Vmilor.
deschide scrisoarea.
Iu caz de neplat a drepturilor datorate, mrfurile
INTREPOZITELE
constitue gajul Statului, creana sa avnd un caracter
Intrepozitul vamal este locul unde pot fi depuse, real. E!e trebuesc ridicate n termen de 5 zile libere
temporar, mifurile strine, n vedeiea importului, dela plata drepturilor. In cazurile de foi major,
exportului sau tranatului, fr a se achita imediat termenul acesta se poate prelungi.
drepturile Statului, Printr'o ficiune creat de leDup expirarea lui, drepturile sunt datorate din
giuitor, mrfurile admise n ntrepozite sunt con- nou i ncepe s curg termenul de cdere n rebut.
siderate ca fiind n afar de cuprinsul rii.
Taxarea obiectelor pentru uzul personal al cltoDreptul de a crea i exploata ntrepozite vamale rilor se face dup o procedur simplificat. Acetia
aparine exclusiv Ministerului de Finane, fiind vorba, sunt obligai s prezinte singuri aceste obiecte. Cele
636
pe caii nit le prezint sunt privite ea nedeclarate,

aplicndu-Ji-se pe lng drepturile de vam amenda
corespunztoare.
Prsirea mrfurilor hi vam. Mrfurile prsite de
bun voie de ctre proprietari devin proprietatea
Statului, i sunt vndute la licitaie dup o ntreag
procedur, pentru ca Statul s se despgubeasc cu
drepturile de vam.
Decluraiutiea de prsire trebue s fie expres din
partea titularului mrfii.
Cderea mrfurilor in rebut se produce dac dup
30 zile dela intrarea i nscrierea lor n registrul de
niagare, nu s'a depus nici un fel de declaraie. Ea
opereaz, numai prin efectul legii, n urmadesinteresithii titularului, transfernd proprietatea dela titularul mrfii la Stat. Este o procedur de executare a
gaj uliii pentru realizarea creanei care greveaz marfa.
Se procedeaz la vindere prin licitaie ca i pentru
mrfurile prsite, dup ce s'au fcut publicaii i
s'an ntiinat proprietarii s se prezinte n termen de
15 zile. Incitaiile se in dup o procedur special,
derogatorie dela legea contabilitii publice, clin cauza
frecvenii acestor vnzri i a cantitilor restrnse
de mrfuri.
Sistemul dmwback-'idiii, adic admiterea temporar
a materiilor prime pentru a fi industrializate n ara,
este cunoscut de legea noastr vamal. Bl se
realizeaz n mod practic restituindu-se la export
drepturile percepute, la in rare.
Dreptul la drawback nu se acord n mod global,
pe categorii de mrfuri, i individual.
Scutirea mostrelor fr valoare comercial este
admis de legea noastr vamal. Pentru mostrele cu
valoare comercial, importate n mod provizoriu,
legea impune consemnarea taxelor, cari se restitue la
scoaterea din ar.
Transitarea mrfurilor este permis prin orice
mijloc de transport pe uscat, pe ap sau prin aer,
afar, de cete prohibite cari nu pot fi admise n tiansit
dect cu autorizaia Direciei Vmilor, i de arme i
miniiuni pentru cari este necesar ncuviinarea
Consiliului de Minitri.
Mrfurile n transit fiind scutite de orice taxe,
legea a luat o serie de .msuri pentru prevenirea
infraciunilor ce s'at putea produce cu ocazia tiansitulni, adic importul fraudulos al mrfurilor strine.
Cabotajul, adic transportul pe apa al mrfurilor
indigene sau indigenate dela un port al Romniei la
alt port al Romniei, este admis fr plata drepturilor
de import sau export.
Pentru mpiedecarea exportului fraudulos al acestor
mrfuri, legea nstitue o serie de formaliti i verificri, cari sunt simplificate numai pentru anumite
produse.
SUPRAVEGHEREA VAMALA A GRANIELOR
Supravegherea vamal a granielor se face de ctre
funcionarii vamali ca i de corpul grnicerilor care,
din acest punct de vedere, se afl sub ordinele Ministerului de Finane.
Supravegherea se face att pe linia de frontier
ct pe zona de frontier pn la 10 km spre
interior, care se poate extinde la nevoie, prin decret

regal, pn la 25 km.
Funcionarii vamali exercit dreptul de control i
supraveghere att pe linie ct i nuntrul zonei de
frontier, ei fiind permanent n exerciiul funciunii.
In scopul exercitrii serviciului de paz, legea
vmilor stabilete n favoarea Statului o servitute
de trecere asupra proprietilor particularilor din
zona de frontier, acetia neputnd pune piedec
liberei circulaii, nici ridica construcii care s mpiedece circulaia ntre posturile de paz.
Pentru prevenirea infraciunilor, legea interzice
instalarea de fabrici, depozite, hoteluri, prvlii, n
locuri izolate, fr autorizaia special a Ministerului
de Finane.
REPRIMAREA INI'KACIIlNII,OR.
In sistemul romnesc, legea vmilor reglementeaz

nu numai principiile de funcionare a acestora, ci
i infraciunile vamale i modul lor de judecare.
Principiile acestea care se integreaz ntr'un contencios represiv fiscal, au fost expuse la locul respectiv.
In materie vamal, se disting dou categorii de
infraciuni: contraveniiini i contrabande.
1. Coniravenittnea, sancionat numai din punct
de vedere fiscal, are ca element esenial nepotrivirea
dintre artrile unei declaraiuni i constatrile vmii,
atunci cnd din aceast nepotrivire rezult prejudicii pentru Stat, att din punct de vedere al plii
drepturilor ct i al respectului msurilor care ornduiesc circulaia internaional a mrfurilor.
Contraveniunea se pedepsete cu o amend care
reprezint, pe lng plata drepturilor datorate, de
2 sau de 3 ori valoarea lor.
Cnd mrfurile care au fcut obiectul contraveniei
sunt prohibite, li se aplic confiscarea i o amend
egal cu valoarea lor. De notat c amenda se calculeaz nu numai la drepturile prevzute n tariful
vamal, ci i la celelalte impozite percepute prin intermediul vmilor, cum sunt: cifra de afaceri, impozitul de consumaie, taxele de timbru.
Pentru garantarea ncasrii amenzilor, vama are
un drept de- retsnfiune asupra mrfurilor contravenientului.
2. Contrabanda este un delict mixt, fiscal i penat
totdeodat. Natura juridic a delictului este controversata.
Principial, se numete contraband orice impoit
sau export clandestin, ncercat sau svrit, fie
prin punctele vamale, fie n afara lor, Jurisprudena
consider ca element esenial al contrabandei propiu zise, lipsa declaraiei vamale la importul sau
exportul mrfurilor, Prin extensiune, legea vmilor
consider contrabande i contraveniile nedescoperite n momentul svririi lor, legiuitorul prezumnd, n acest caz, complicitatea organelor vamale.
Contrabanda prezint caracteristica de a fi singurul
delict care nu implic intenia frauduloas. Ea se
constituie prin simpla svrire a faptului.
Ca i contraveniunea, contrabanda se constat
printr'un proces verbal redactat n asistena orga-
REGIMUL VAMAL
uelov vamale ale punctului cel mai apropiat de

locul unde s'a svrit sau descoperit infraciunea
i se trimite Ministerului de Finane, care are latitudinea s-1 aprobe, s-1 reformeze sau s-1 anuleze.
Pn la valoarea de 5.000 lei procesele verbale se
'esolv de ctre Direcia Vmilor, dela 5.000300.000
lei de ctre Comisiunea Central Vamal, iar peste
300.000 lei de ministrul de Finane, cu avisul
Co misiunii
Prin derogare de la principiul c t le critninel
Lient le civil en etat, aciunea penal nu ia natere dect n urma aprobrii procesului verbal i
c-ste independent de cea civil.
Cuantumul amenzilor aplicate pentru contraband
637
variaz dup, circumstanede 3 sau de 5 ori

prejudiciul ncercat de Stat, considerndu-se agravant faptul comis prin locuri ascunse, unde controlul
vamal este anevoios.
Ca i la contravenumi, amenzile sunt datorate
osebit de dieptuiile cuvenite Statului.
Amenda se transform n nchisoare n ca/, de
insolvabilitate a infractorului, deosebit de nchisoarea
aplicat pentru delictul n sine, n urma aciunii
ministerului public,
In afar de amend, legea noastr vamal prevede nchisoare cu caracter penal, dela o lun la
i ani. Dac delicvenii au avut arme asupra lor,
cuantumul pedepsei variaz dela 6 luni la 3 ani.
i. r.
r,UI PJTRU CHIOPI)!,

DOMN AT, JIOJ.DOVHI, 15741597
ORGANIZAIA FINANCIARA A STATULUI

apsa n mod egal asupra tuturor claselor sociale.
Aceast dare era pltit numai de ptura de jos a.
BEI,A. ORIGINI PN. L RTGtTLAMBNTUL
populaieix).
ORGANIC
Totui documente mai trzii par s arate c i
Dintre toate problemele relative ]& vechea noastr boierii, cel puin n calitatea lor de proprietari de porganizare financiar; cea mai important prin re- mnt, plteau birul ntr'o form special lor, birul
percusiunile ei de ordin social economic, este fr cnezesc sau birul nemeesc .
De altfel, tot att de complicat este i problema
ndoial aceia, a repartiiei sociale a diferitelor sardac boierii plteau dijmele sau nu. In starea actuala
cini fiscale.
Deslegarea acestei probleme att de strns legat a cercetrilor, concluzia cea mai probabil pare s fie
de aspectele sociale ale vieii noastre trecute, ntm- aceia c tiu erau scutii de dri, cu excepia bitului,
pin greuti deosebit de mari ce izvorsc nu numai dect marii dregtori, boierii funcionari ai rii, cari
din lipsa de date precise ci i din confuzia care dom- ncep s formeze, nc din al XVI-lea secol, o clas,
aparte din ce n ce mai puternic.
nete n lmurirea stailor sociale'din acele vremi,
Putem totui preciza c acele dri ce-i trgeau
Dar n afar de aceste inegaliti de drept, evoluia
obria din fapte i mprejurri anterioare organi- social care va trece toat puterea Statului n minile
zrii Statului, se aplicau ntr'o msur de egalitate acelei clase de mari dregtori amintit, va duce la
principial tuturor locuitorilor rii. De pild, pl- inegaliti i mai mari de fapt. Tocmeli particulare,,
teau vam toi cei ce fceau nego prin rile noa- nvoeli determinate de trecerea personal a diferistre, localnici ca i strini, boieri ca i rani, dar ilor boieri, au creat sistemul rumptorilor adic al
egalitatea era numai principial cci, ca i azi, tra- impunerilor pe rupte n care fiecare i mai ales,
tate i hrisoave domneti acordau scderi sau scu- marii boieri cu satele de sub protecia lor, plteau ct
tiri de dri. Nu avem dect s amintim, ca dovad, se nvoiait, ct de puin putea obine obrazul cinprivilegiul acordat de Vlaicu Vod la 1368 negu- stitului boier.
torilor braoveni. Tot aa plteau gloab toi cei ce
Existau i, scutiri fiscale ce favorizau clerul sau
nclcau obiceiul pmntului, ori i care ar fi fost aezmintele mnstireti, dar acestea nu erau susituaia lor social. Dar i n aceste cazuri existau puse unor reguli fixe ci bunului plac al Domnului sau
numeroase scutiri domneti. In sfrit dijmele, cari nevoilor fiscale, mai mult sau mai puin snari.
izvorau din drepturile de proprietate asupra pmnMai trziu, scutirea de dri, privilegiu al marilor
tului erau obligatorii pentru oricine dar n raport cu dregtori, se va ntinde, sub forma unor uurri,,
venitul avut. Sunt numeroase documente cari dau scu- i asupra funcionarilor mai mici ai domniei cari,
tiri pariales au totale de plata dijmelor, tim ns c dac nu vor obine s nu plteasc nimic, ajung
de cele mai multe ori, o scutire de dijm acordat totui, variind dela Domnie la Domnie, s plteasc,
unui sat nu nsemna n fond dect schimbarea de- dup acorduri personale, ct mai puin.
stinaiei sale, n. favorul unei mnstiri sau a unui
Secole de-a-randul nu se pot lmuri n aceast siboier. De altfel, druirea unui sat unei mnstiri sau tuaie reguli generale, Totui se poate vedea cum,
unui slujitor nu nsemna, n fond, dect crearea, pe domnie de domnie, boierimea cea mare se libereaz,
seama acestora, a unor venituri din dijmele cuvenite de dri.
domniei, din acel sat. Sunt i cazuri ns n care beneCea dinti ncercare de reform, de stabilire preficiarii scutirii domneti sunt nii locuitorii satului.'1 cis a cine trebue s plteasc i cine nu, s'a fcut
Acestea sunt cazurile nfiinrilor de slobozii.
de ctre Constantin Mavrocordat n legtur cu reToate acele dri, ce s'au introdus dup nchegarea forma sa social-financiar. Acesta, organiznd pentru,
Statului, nu au mai nsemnat ns o repartizare so- prima dat o clas boiereasca fix, scutete de plata
cial egal distribuit, nici cel puin principial, asupra oricrui impozit pe boierii dregtori n funciune,
eii din funciune i pe descendenii lor, n vreme c&
tuturor locuitorilor.
In special birul, dare ce a fost introdus ca urmare
fiscal a suzeranitii turceti i haraciului, nu va
. ! ) I, Vldeseu, Despre dri sau impozite, pag. 54.
EVOLUIA ORGANIZAIEI FINANCIARE
ORGANIZAIA FINANCIAR A STATULUI
impune la dri, la fel cu toat lumea, ntreaga boierime de ar, eit de mult din rosturile administrative.
Numai Regulamentul Organic' va desfiina odat
cu dijmele, privilegiul financiar al clasei boiereti de
dregtori, privilegiu introdus oficial n rile noastre
numai din timpurile fanarioilor.
Cisla
Trecutul romnesc nu cunoate biueueles nici
administraii financiare, nici roluri, ntr'uri cuvnt,
niciuna din formele de organizare financiar din
zilele noastre. Deci sistemul ncasrilor va fi trebuit
s fie altul, cu totul deosebit.
Impozitele, se percepeau n sistemul cislei (siv.
l
uicrt0-numr). Acest sistem consta u aruncarea
unei anumite cote asupra unei grupe ntregi de platnici,
de obicei un sat, care rspundea de plata integral
a sumei,
Acest sistem financiar, n care comunitatea garanta
plata individual, a fost izvorul generator a numeroase
transformri sociale. Intr'adevr individul se gsea
n tnod fatal legat de colectivitate, cu garania tuturor bunurilor sale, cci comunitatea i numai ea,
pltea drile, socotindu-se ns u administraia sa,
.solidar cu toi membrii si.
.De aci indivi/iuiiea ranilor proprietari i mai
ales acea legtur cu pmntul a ranilor din satele
boiereti unde drile erau pltite solidar pentru toi,
de ctre proprietarul moiei care neputnd tolera
scderea numrului platnicilor de fapt cci aceasta
nu scdea suma pltit de el a cerut i a obinut
legtura cu pmntul.
lata deci care era rostul acelor documente de legtur cu pmntul, ntre cari cel a lui Mihai Viteazul
este numai cel mai cunoscut. Documentele acestea,
urmnd unor mari i frecvente spargeri de sate, cum
au. fost de pild cele din 1595, nu nsemnau dect
110 ui ornduri financiare, noui msuri pentru a se putea
fixa din nou cisla, n scurt, ornduiri financiare asemntoare recensmiutelor din zilele noastre. Chiar
cultivatorii liberi nu se puteau imita din satul lor
dect dup ce-i regulau cisla i atunci chiar, erau
datori s arate unde se duc ca s li s poat fixa
cisla acolo.
Dar dac rspunderea pentru dri era colectiv,
impozitul era totui individual. In interiorul organismului social primar, n sat, cisla se repartiza dup
fee.
In ceea ce privete procedura, un hrisov dela
Petru al II-lea cel Tnr din 1559, arat lmurit c
cisluitorul deosebea pe locuitorii mai bogai de cei
staci skomahi lucrtori cu palmele, cari plteau
mult mai puin.
Mai trziu aflm plata impozitelor pe nume,
care, u fond, nu era dect o form redus de cisl,
iar trziu de tot, n vremea lui Ion Caiagea, gsim
celule fiscale de cinci birnici sub numele de
'I,iude ,
Dei ncercri de substituire a rspunderii personale la impozite s'au ivit nc din vremurile Fanarioilor i chiar mai dinainte, din vremea lui Gheorghe Duca, care a introdus hrtiile de plata bi-
39
rului, totui numai Regulamentul Organic a putut

stabili darea cu totul personal.
Perceperea ilarilor
Vechile noastre dri se percepeau n trei feluri: n

natur, n bani i n munc.
In natur se percepeau cele mai vechi i cele mai
multe dri, dijmele, Perceptorii acestor dri erau
clucerul pentru cereale i slugerul pentru vite. Funcionarii mai mici erau n Muntenia cablrii sau gletarii, vameii de albine, vinarii i jinarii, iar n
Moldova, mai ales, deseinicii i iliarii.
Impozitele n numerar erau birul, gloabele, ca i
taxele vamale.
Veniturile Domniei se strngeau de ctre marele
vistier, iar mai trziu va aprea, u special pentru
vmi, marele vame. Funcionarii inferiori erau pentru
impozitele speciale, globnicii i vameii, iar pentru
biruri ispravnicii de ptdef, Urrii, iar n vremurile
fanariote, atunci cnd apar sntele, nsameii.
i impozitele n natur i cele n bani se arendau
ns la particulari, care n schimbul arendei pltite,
i ncasau dela localnici cheltuelile ca i ctigul lor.
Iu munc se plteau bine neles prestaiile cu a
cror mplinire se ocupau funcionarii administrativi
locali.
Pn trziu, n secolul al XVII-lea nu se afl,
bineneles, situaii de ncasri- sau de clieltueli dup
cum nu existau registre, conturi, n care sa se treac
ce a pltit sau ce mai are de pltit fiecare. Cea mai
veche nsemnare financiar este un catastih de
cisle )) care se pstreaz din vremea lui Petru chiopul.
Dar aceste catastihe, chiar atunci cnd se ineau, aveau
un caracter cu totul personal, aparineau domniei
respective, i nu ntlnim niciodat urme de continuitate.
In ceea ce privete responsabilitatea funcionarilor domneti, nu pentru ntrebuinarea veniturilor
rii, cci de aceasta nici nu putea fi vorba, cj pentru
abuzurile ce le-ar fi putut face u ncasarea i transmiteiea lor vistieriei, tim c nu existau iegule precis
determinate.
Perceptorii, de cele mai multe ori arendai, trebuind foarte adesea s dea ct mai repede i ct mai
mari venituri, nu se siau astfel s apuce un sat
pentru altul, s jupoaie pe unul ce pltise pentru
altul ce nu dase nimic. Intr'un cuvnt, ncasarea
drilor era o npast, iar birnicii adesea jefuitori
curai.
Sunt numeroase documente n care Domnul desaprob aceste mnctorii particulare, dar nu
exista o responsabilitate civil i pecuniar de despgubire, nici a particularilor nedreptii i nici a
Statului u caz de fraude. Cnd se ajungea pn
la pedeaps, aceasta putea fi cel mult corporal sau
nsemna n stiit confiscarea averii.
Cu toate c uneori vedem deosebiudu-se n documente veniturile rii de veniturile domniei, nu se
poate preciza nimic asupra deosebirilor
ce ar fi
existat ntre cele dou cmri. tiin doar att c
reforma lui Constantin Mavrocordat a unificat ntr'o .
singur cmar cea domneasc toate veniturile,
640
dup cum mai trziu Regulamentul Organic le-a

separat definitiv, fixnd Domnului o list civil.
Reformele pur teoretice ale lui Constantin Mavocordat n'au reprezentat aproape nici o realitate n
sistemul financiar, al acelor vremi; astfel c cea
dinti reform financiar real a Principatelor s'a
fcut de abia sula Regulamentele Organice cari nseamn, cel dinti pas de europenizare a .administraiei noastre financiare, dar i de prsire a liniilor
noastre tradiionale,
\h
fli
EPOCA IUGUT,AMINTEr.,Oll OHOANICB
Sfatul Administrativ era compus din: Marele Logoft, Ministrul din lttntru, ca prezident. Vistiernicul, Ministrul finanelor i Marele Postelnic, eful
cancelariei Domnului.
In ceea ce privete responsabilitatea funcionarilor
i marilor Dregtori pentru actele de. administrare i
mnuire a fondurilor i bunurilor publice uit exista
nici o autoritate judectoreasc deosebit pentru judecarea lor, A continuat s se aplice aceleai pedepse
penale privative de libertate i despgubiri civile,
ca i n trecut.
In rezumat, prin inovaiile i nfptuirile lor, Regulamentele Organice inaugureaz un sistem simplu
de nregistrare a operaiunilor financiare, de ncasri
i plai, punnd ordine n finanele publice. Totui,
nu se introduseser nc principiile dreptului bugetar
i nici nu se organizase un organ de control jurisdiciona, independent de administraia care executa
prevederile financiare.
U11 nou progres n organizarea finanelor romneti s'a fcut prin Conveniunea de la Paris din 7
August 1858, care prevede pregtirea bugetului de
venituri i cheltueli pentru fiecare an, prin ngrijirea Domnitorului respectiv i punerea lui n aplicare numai n urma votului Aduniii.
Regulamentele Organice aplicabile n Muntenia

dela Iulie 1831 iar n Moldova dela 10 Ianuarie 1832,
introduc n Principatele Romneti o organizare administrativa i .hianctar necunoscut pn atunci.
I?,le separ veniturile rii de lista civila a domnitorului i, acorda Obtetei Adunri dreptul de a
ncuviina perceperea drilor i facerea cheltiielilor.
Ambele regulamente stabilesc cari vor fi cheltuelile statornice ale Principatelor precum i veniturile
rnduite a le prentmpina i cari nu puteau fi ntrebuinate pentru alte scopuri. Ele stabilesc chipul
contabilitii casei vistieriei, adic a inerii i drii
socotelilor cu bun, oriadual,
Vistierul era fcut responsabil pentru toi casierii
EPOCA ORGANIZRII STATULUI ROMA??
ornduii n slujba vistieriei i pentru toi sameii
MODERN
judeelor,
Dup unirea Principatelor, sub domnia lui CuzaS'a pus ordine n scripte. Toi casierii primeau la
nceputul anului financiar cte trei coudice smintite Yod, se ntocmete pentru prima dat n Principate,
semnate de controlorul vistieriei i cu pecetia Dom- un regulament de contabilitate public, promulgat
nului ; ntr'ivua se mscriavi toate sumele primite n n 29 Noemviie 86o. F4 fusese alctuit de minisordinea primirilor, n alta toate sumele ce se plteau trul de Finane Manolache Costache, dup modelul
i n a treia chitanele primitorilor cu nsemnarea decretului asupra contabilitii dela 1838 din Frana,
Principiile bugetare introduse de acest regulament
sumei primite i pricina plii.
L,B, sfritul fiecrui trimestru, toi slujbaii n- sunt: universalitatea bugetar, specialitatea credisrcinai cu perceperea venitului i plata cheltuelilor telor, limitarea cheltuelilor la creditele autorizate
trebuiau s trimeat la vistierie socoteala lor, I,a prin buget, separaiunea i incompatibilitatea ntre
rndul lui vistierul nainta Domnului tot la sfritul funciunile de administrator, ordonator i aceia de
trimestrului un raport asupra vistieriei. Raportul era contabil, mprirea mensual a fondurilor.
trimis de Domn n cercetarea a ase boieri, alei n
Tot acest regulament organizeaz controlul admifiecare au de ctre Obteasca Adunare, care dup ce nistrativ asupra operaiunilor bugetare, prevznd
uneori cercetau situaia vistieriei, l napoia Dom- nregistrarea la contabilitatea centrala a fiecrui
nului cu observrile fcute, Domnul pstra aceste Minister a tuturor operaiunilor relative la lichiraporturi ti CaneJaria sa, pentru ca la sfritul dare, ordonanarea i plata cheltuelilor. Toi mnuianului s le trimit ctre Obteasca Adunare, dim- torii de bani publici erau pui sub ordinele Minispreun cu toate socotelile anului. Mai exista un aa terului de Finane, i datori a da socoteal Ministerului
zis control obtesc, care consta n cercetarea am- Controlului.
nunit a tuturor veniturilor i cheltuelilor, exer- j] Se ntrete controlul legislativ, minitrii fiind
citat de funcionari speciali, anume de un ef con- ( obligai s nfieze Adunrii Elective, n fiecare
trolor, de do efi de mese, dou ajutoare a acestora, \ sesiune, socotelile anului precedent, mpreun cu
ase scriitori i doi cinovnici,
actele justificative.
Executarea definitiv a bugetului vmvvi exerciiu
Tot ..prin Regulamentele Organice se introduce,
.pentru prima oar n rile noastre, controlul parla- fcea obiectul unei legi speciale.
Continund seria de reforme n vederea organimentar al veniturilor i cheltiielilor, dat n cderea
Adunrii Obteti. Adunarea ddea socotelile pri- zrii politice i administrative a rii, n 1862 tot
mite n cercetarea imor comisii alctuite dintre Cuza-Vod contopete cele dou Visterii din Prinmdularele sale, sau putea s le cerceteze de fa cipate, dnd prima organizare administraiei cencu toii, Rezultatul controlului era supus Domnului, trale a Ministerului de Finane.
Spre deosebire, n Moldova, exista un Sfat AdmiOrganizaiunea. iniial Ministerului de Finane
nistrativ care cerceta socotelile anului expirat, a suferit n intervalul de 70 de ani, schimbri totale,
nainte de a fi supuse de Domnitor Obtetei Adunri. trebuind s se adapteze situaiuhii create prin lrgirea
sferei' de aciune a Statului, nouilor sisteme de impunere i nouilor concepiuui i metode asupra controlului girrii avutului Statului.
Toate legile de organizare ale Ministerului de Finane nainte de rsboiu stabileau att organizarea
administraiei centrale ct i organizarea serviciilor
exterioare.
La 1 Ianuarie 1865 se pune n aplicare prima lege
asupra contabilitii generale a Statului, care a suferit numeroase modificri timp de 30 de.ani, ct a
fost n vigoare. In 1893 i se face o. modificare esenial extinzndu-se dispoziiunile ei i la celelalte
instituii publice, nu numai la Stat. Se modific de
asemenea normele privitoare la licitaiile publice, la
'contabilitatea administraiilor, garaniile casierilor,
ete, Legea a fost din nou modificat n anul 1903.
Dup rsboiwl de ntregire, populaia i teritoriul
dublndu-se, prima grije o constituia ntronarea unei
administraiuni financiare concentrate, Trebuia un
aparat fiscal cu alt mentalitate, alte metode, i
alt pregtire. Se simea nevoia unei reorganizri
serioase a controlului aezrii i perceperii impozitelor precum i a serviciilor exterioare i interioare
a Ministerului de Finane. Reformele nfptuite au
fost dictate att de aezarea unor impozite pe baze
noi, din desvoltarea pe care a luat-o contribuiuuile
directe dup reforma din 1923 i mai n urma impozitele indirecte: taxele de consumaie, alcoolul, cifra
de afaceri, etc, dar mai ales dup stabilizare, prin
lrgirea.atribuiuiiilor ce s'a dat Ministerului de Finane, n executarea bugetului general de venituri
i cheltueli al Statului.
64I
Bugetul este definit de legea contabilitii ca fiind

actul prin care sunt .prevzute i prealabil aprobate
veniturile i cheltuelile anuale ale Statului i tuturor
serviciilor publice, Anul financiar ncepe la 1 Aprilie
i se sfrete la 31 Martie al anului urmtor.
Plecare buget d natere la un exerciiu, avnd
aceeai durat ca i anul financiar, adic 12 luni,
CONSTITUIREA BT3GBTUI/0I
Legea Contabilitii1 Publice, n titlul II, cristalizeaz principiile dup care se constitue i se aprob
bugetul,
Fiecare minister sau administraie depinznd de
Stat, nainte de a-i ntocmhproieetele definitive de
buget, sunt obligate s comunice, cel mai trziu
pn la 1 Decemvrie, Ministerului de Finane, orice
propuneri uoui ar avea de fcut pentru bugetul viitor.
Ministerul Finanelor supune aceste propuneri comisiunii tehnice bugetare, spre a-i da avizul, dup
care comunic ministerelor i administraiilor respective aprobarea sau respingerea propunerilor fcute.
Proiectele de buget trebue depuse la Ministerul
de Finane cel mai trziu pn la 1 Ianuarie. Ministerul de Finane, dup ce examineaz proiectele
de buget, poate cere noui modificri, necesare echilibrului bugetar.
Proiectele definitive trebuesc naintate Ministerului
de Finane pn la 15 Ianuarie, nsoite de expuneri
de motive amnunite, att pentru venituri ct i
pentru cheltueli.
Pe baza proiectelor, ca i a bugetului su propriu.
Ministerul Finanelor ntocmete bugetul general al
Statului, care dup ce este aprobat de Consiliul de
minitri,
este trimis n deliberarea Adunrii DepuBUGETUL GENERAL Al, STATULUI
tailor cel mai trziu, pn la 1 Martie.
In legea contabilitii s'a desvoltat principiul din
Normele privind ntocmirea i executarea bugetului
sunt prescrise de Constituie, ca i de legea mone- legea monetar c Adunarea Deputailor nu poate
tar din 1929. Legea contabilitii nu face dect s s propue nfiinarea de noui cheltueli. Dei ar prea
c aceast msur constitue o tirbire a prerogativelor
le desvolte.
In sistemul nostru financiar, legiuitorul a inut Parlamentului, n realitate este o msur care ns precizeze n texte pozitive normele privitoare la ltur imixtiunea Parlamentului n atribuiuiiile".pupregtirea i executarea actului de evaluare a chel- terii executive.
Legea contabilitii prevede posibilitatea pentru
tuelilor i veniturilor, care este-bugetul Statului,
Funciunea aceasta esenial i plin de dificulti guvern, c dac bugetul nu se voteaz n timp util,
a. fost dat Ministerului de Finane. El este nve- s ndeplineasc toate ox>eraiunile. relative ,1a venistit cu greaua sarcin- de a alctui bugetul de venituri i cheltueli, prin decret regal,' conform tugeturi, adic "a gsi resursele necesare i de a-i face tului anultii precedent, dar fr s-1 poat aplica
s corespund' cu bugetele de cheltueli ale tuturor \mai mult de.un an,
departamentelor.
EXECUTAREA BUGETULUI
Toate aceste atribuiuni ntinse pe care le are Mincasarea venihirUor
nisterul de Finane asupra tuturor departamentelor,
Impozitele constitue principalul izvor de venituri
serviciilor publice i serviciilor de utilitate public,
n scopul de a asigura prin controlul ce exercit, n bugetul Statului. Legea contabilitii., prin art. 55,
.unitatea n aplicarea regulelor de bun gestiune a repet principiul pus de art, 109 din Constituie
averii publice, ordinea i economia n executarea bu- dup care nici un imporit de orice natur nu poate
getului Statului sunt precizate de dispoziiunile legii fi aezat i mplinit, dect dup ce va fi stabilit
-asupra contabilitii publice care este t o lege a prin lege,' Prin aceasta nu trebue s se neleag
controlului bugetar. Ministerul de Finane are dreptul c legile organice de impozite trebuesc votate n- fiede control asupra tuturor legilor i msurilor preg- care an, ci numai ca punerea lor n aplicare trebue
tite de celelalte departamente care dau loc .la sporiri autorizat expres u fiecare an prin legea anual de
de cheltueli sau reduceri de venituri n bugetul ge- finane, care aprob-perceperea impozitelor i veniturilor Statului.
neral al Statului. ;
642
Ca o sanciune a acestei reguli, legea contabilitii,

n att, 57, prevede o dispoziie, reprodus la sfritul
fiecxei legi de firmne, prin care se oprete cu desvrire mplinirea altor contribuuni dect celor autorizate prin legea anual ele finane, Pentru, funcionarii abuzivi sunt prevzute pedepse penate,
ncasarea i urmrirea impozitelor se face conform
legii pentru perceperea i urmrirea veniturilor publice, numai pe baza ele titluri legale i prin agenii
competeni ai Statului. Pentru orice ncasare, agentul
nsrcinat cu perceperea, libereaz o recipis. ncasarea impozitelor directe se noteaz de perceptor n
carnetul de impozite al contribuabilului, Ea este descrctoare pentru contribuabil1).
mari ca suina atribuit din bugetul n curs, n momentul ncheierii contractului.

Lichidarea i ordonanfarea cheltuelilor
Dup ce a fost angajat i nainte de a fi pltit,

o cheltuial trebue s fie lichidat i ordonanat.
Prin lichidare se nelege totalitatea operaiunilor diu
care rezult n mod cert i legal drepturile dobndite de creditori fa de Stat. Lichidarea se face
de ministru sau de capul administraiei respective,
cave are dreptul de ordonanare, sau de ctre delegatul su. Legea contabilitii precizeaz ca drepturile cuvenite funcionarilor publici ncep a curge dup
depunerea jurmntului, din ziua instalrii n serviciu i c retrbuiunile se lichideaz lunar i sunt
Repartizarea creditelor
pltibile la 20 ale fiecrei luni,
Creditele necesare pentru cheltuelile fiecrui exerArt, 119 definete ordonanele de plat i ordociiu se deschid prin legea anual de finanare,
nanele de delegaie cari sunt actele prin care miIn privina modalitii n care se poate spori cuan- nitrii sau capii administraiilor dispun de creditele
tumul lor, legea contabilitii stabilete c alocain- cari le sunt deschise, ca ordonatori primari.
nile pentru personal nu vor putea i sporite nici diIu baza ordonanelor de delegaie, emise pe nurect, nici indirect, prin credite suplimentare iar fon- mele lor, ordonatorii secundari, emit mandatele de
durile pentru pensiunile sau gratificaiile funciona- plat, n limitele creditelor prevzute de ordonanele
rilor im se pot acoda dect prin lege,
de delegaie,
Pentru alocaiile de materiale, dei socotite ca
Ordonanele i mandatele de plat nu pot depi
maxime, art. 72 prevede posibilitatea, n situaiile marginile distribuiei lunare a fondurilor i mi pot
excepionale, cnd creditele deschise au fost insufi- fi emise dect asupra unei singvite casierii publice.
ciente, s se deschid printr'o lege de finane, creOrdonanele de plat trebue s poarte viza condite suplimentare. Aceasta numai dup patru luni silierului controlor, iar mandatele de plat viza edela data aplicrii, bugetului.
fului contabilitii de pe lng administraia finanMinitrii nu pot spori prin nici un mijloc suma ciar de ncasri i pli. Altfel nu vor fi achitate
creditelor afectate cheltuelilor respective. Sub nici iin de casieriile publice.
motiv nu se pot face pli de personal dela materiale.
Legea prevede nregistrarea ordonanelor i manCreditele deschise pentru un exerciiu nu pot fi datelor de plat la serviciile de contabilitate, emintrebuinate Ia cheltuelile unui alt exerciiu, nici terea avizelor i trimiterea lor, unul la micarea Fonalocaiile dela uu minister la altul sau dela un ar- durilor i cellalt la Curtea de Conturi. Primul aviz,
ticol la altul.
dup ce este nregistrat la Micarea Fondurilor i
Pentru o mai bun ordonare a bugetului, s'a in- Direcia Contabilitii Generale a Statului, este tritrodus, bugetul interior de execuie', ntocmit de fie- mis administraiei care urmeaz sa fac plata.
care minister n parte i care cuprinde repartizarea
creditelor alocate, ntre diferitele servicii centrale i
Plata cheltuelilor
exterioare.
Ministerul de Finane, prin Direcia Micrii Fondurilor ngrijete ca toate ordonanele i mandatele
Angajarea, cheltuelilor
de plat emise, s fie pltite de ctre Oficiile (le
Angajarea unei cheltueli nseamn autorizarea ei casierii ale Statului n limita creditelor deschise i
de ctre organele prevzute de legea Contabilitii a distribuiei mensuale a fondurilor disponibile, In
Publice. Angajrile de cheltueli trebue s se men- acest scop, Ministerul de Finane, ntocmete dein strict n marginea creditelor deschise. Minitrii crete regale lunare de distribuie a fondurilor, fixnd
ou pot face nici un fel de angajament fr credit suinele n limita crora fiecare Minister poate s disprealabil deschis. Mai mult nc, nici o cheltuial nu pun prin ordonanri.
poate fi angajata, dac nu exist sigurana c furIn regul general nici o cheltuial a Statului nu
nitura sau lucrarea respectiv nu va putea fi ter- poate fi pltit de oficiile de casierii ale tezaurului
minat, nluntrul exerciiului curent, Art, 80 aduce public fr ordonan sau mandat de plat prealabil,
anumite excepiuni, cnd pentru concesiuni, aren- emise de minitrii sau de ordonatarii secundari. Exdri, construciuni, aprovizionri de muniiuni i fu- cepia o constitue plata datoriei publice n ar i
raje, se pot angaja, de acord cu Ministerul de Fi- strintate, i plata pensiilor.
nane, cheltueli pe un termen mai lung.
Casieriile publice sunt obligate de a verifica orSe prevede us" o restriciune: angajamentele nu donanele i mandatele de plat nainte de achipot s cuprind, pentm bugetele -viitoare, credite
tarea lor, ragrijindu-se ca ele s poarte viza consi!
) Pentru stabilirea, perceperea i urmrirea impozitelor, lierilor controlori sau a serviciului contabilitii administraiei financiare, precum i primirea avizelor
Vezi Rnc, Rom, I, Contenciosul Fiscal, pag, 222330,
643
i concordana lor cu ordonanele sau mandatele subsecretarii de stat pentru ministere; directorii
emise, i identitatea celui n drept a primi banii, generali, consiliile de administraie, comitetele, pentru
Art. 137 legifereaz dreptul de refuz al plii -de administraiile autonome; prefecii, pvimarii, etc.
ctre casier cnd ordonana sau mandatul nu nde- J]b) Contabilii cari au rolul s verifice s nregistreze
plinete condiiunile legale.
/^t^jte'bitele, s centralizeze n conturi averea, drepturile
Art. 138, 139 i 140 reglementeaz poprirea n -'i obligaiunile Statului; directorii de contabilitate,
serviciilor i ajutoarele lor.
favoarea terilor a sumelor ce se pltesc de Stat,
c) Mnuitorii de bani sati de materiale cari au atrU
Aceste sxime se depun Ia Casa de Depuneri,
buiunea s primeasc, pstreze i s predea valorile sau materialele, Acetia sunt: casierii, adminiCONTABILITATEA PUBLIC
stratorii financiari, efii de depozite i ateliere, etc.
Aceast repartiie de atribuiuni are o mare imOricrei administrri i mnuiri a banului public, trebue s-i urmeze un control permanent i darea unei portan, fiindc nltur dela nceput orice imixtiune
socoteli. In consecin, controlul finanelor publice ntre cele trei funciuni, att de importante pentru
este de o necontestat necesitate, constituind o impor- administrarea banului, Aceast diviziune nltur
fraudele prin uurarea controlului.
tant parte a sistemului financiar.
Controlul finanelor publice mbrieaz aproape
4. In cheer ea conturilor.
Bugetul d nantreaga activitate a administraiei, fiindc nu exist tere n mod necesar la conturi. Contul, spre deosebire de buget care este un plan evaluativ al unor
serviciu care s nu cheltuiasc.
Toate dispoziimiile privitoare la mnuirea ba- operaiuni financiare viitoare, este un tablou, al rem'lor publici, aplicabile att finanelor Statului, ct zultatelor reale i faptelor mplinite privind exeri judeelor i comunelor i tuturor instituiunilor ciiul bugetului expirat.
cu caracter public, sunt prevzute n legea asupra
Conturile cuprind toate actele de gestiune a bacontabilitii publice.
nilor i materialelor publice, att pentru venituri ct
Pentru inerea socotelilor i pentru nvederarea si- i pentru cheltueli,
tuaiunii generale a finanelor publice, legea contaIn principiu, toi gestionarii sunt inui s dea
bilitii publice prevede o serie de dispoziiuni, dintre socoteal de gestiunea lor. Contabilii nu ncheie concari mai importante simt urmtoarele:
turi pentru gestiunea lor fiindc nu iau parte efectiv
1. I n v e n t a r u l averii
publice.
L e g e a , la realizarea actelor de gestiune ci ac numai opeprin art, 2, impune ntocmirea unui inventar general raiuni de verificare i nregistrare a operaiunilor.
al Patrimoniului Statului, n care trebue s se enuSunt dou feluri de conturi corespunztoare celor
mere i evalueze toate bunurile mobile i imobile dou categorii de gestionari: a) conturile de admiprecum i toate drepturile i obligaiunile pe care nistraie i b) conturile de mnuire a banilor i maStatul le are fa de teri.
terialelor publice. Conturile de gestiune ale adminiAcest inventar se ntocmete n conformitate cu stratorilor sunt denumite de legea contabilitii conRegulamentul special privitor la inventarierea paturi de execuie ale bugetului i se nchee lunar i
anual, de ctre serviciile centrale de contabilitate
trimoniului Statului, din 15 Martie 1930.
Aceast stabilire a activului averii Statului este ale administraiilor publice (art. 159 l.c.p,),
de cea mai mare importan i obligativitatea ei nu
Conturile de gestiune ale mnuitorilor se ntocmesc
putea lipsi dintr'o lege care se refer la crmuirea pe un an, sau numai ct a thtrat gestiunea, dac
finanelor publice generale.
mnuitorul a funcionat mai puin, totui, gestionarul
2. Contabilitatea
n partid
dubl, n funciune la data ucheerii anului financiar va
Contabilitatea nseamn consemnarea n scripte, dup ncheia contul ntregului au, cu menionarea operaanumite reguli, a operaiunilor relative la mnuirea iunilor fiecrui gestionar.
fondurilor i materialelor.
Ministerul de Finane, prin Direciunea ContabiliAdministraia noastr public a adoptat n aceast tii Generale a Statului, nchee doua mari i imprivin sistemul contabilitii n partid dubl, n- portante conturi generale:
registrarea tuturor sumelor intrate sau eite se face,
1. Contul general de execuie a bugetului Stalului
deci, n conturi duble de credit i debit, ceea ce face cuprinde situaiunea general a aplicrii bugeca orice eroare s ias n eviden i micoreaz tului. efii serviciilor centrale de contabilitate an
ocaziunile de fraud.
obligaiunea de a comunica lunar Ministerului de
3. Incompatibilitatea
ntre
diferi- Finane situaiunea executrii bugetului ministerului
tele
categorii
de gestionari,
C a o u r m a r e respectiv.
a principiului de contabilitate dubl, era firesc ca
Direciunea contabilitii generale a Statului nlegea s stabileasc o incompatibilitate ntre dife- tocmete lunar i anual n termen de trei luni dela
ritele funciuni ce concur la administrarea bunurilor nchiderea anului financiar, contul general de execuStatului,
tare a bugetului Statului, conform ait. 151 i 191 din
Astfel, gestionarii sunt mprii n trei categorii, legea contabilitii publice.
2. Contul gestiunei finanelor Stalului se ntocmete
dup atribuhini:
a) Administratorii cari au menirea de a stabili de- tot de Direcia contabilitii generale a Statului i
bitele, a angaja, lichida i ordona cheltuelile. Aceti cuprinde contul general al operaiunilor de cas efecadministratori ai fondurilor publice sunt: minitrii, tuate de oficiile, de casierie public ale Statului, apai-
644
Administraiile de constatare a impozitelor funcinnd Ministerului de Finane, cu privire la operaioneaz, n principiu, cte una de fiecare jude, avnd
iunile efectuate n cursul anului financiar.
Acest cotit se sprijin pe urmtoarele conturi des- o . competen teritorial d u p mprirea politic
. .
volttoare: a) contul veniturilor/ h)'.contul clielu- administrativa a judeelor. . . . . , . :
mprirea teritorial fiscal',~:a; rii recunoate
elilor, o) contul de .trezorerie i d)\ contul, resurselor
deci ca subdiviziuni administrative; fiscale, adminisspeciale.
:
: '
. .' 1
Art. 155, 158 i 159 diii legea contabilitii publice traiile de jude.
oblig oficiile de casierie ale Statului s comunice
Administraiile de constatare funcioneaz, a t t
silnic Ministerului de Finane situaiunea casei ou pentru impozitele directe, ct i pentru cele indirecte,
specificarea suuiei vrsate la Banca Naional, iar sub conducerea administratorilor de constatare. Iile
serviciul de contabilitate de pe lng administraii s se mpart n dou secii: a) pentru constatarea imponchee lunar situaia casei i s'o comunice deasemezitelor directe i: b) yeiitr.u; constatarea impozitelor
nea. Ministerului de Finane.
indirecte, : '
.. .
Contul special al datoriei publice. Tot Direciunea Capitala rii, fiind mprit, conform legii de
Contabilitii Generale a Statului nchee un cont organizare a Municipiului Bucureti, n patru sectoare,
special al Datoriei Publice care cuprinde: a) totalul fiecare sector aie o,administraie de constatare a
datoriei la nceputul anului, b) mprumuturile con- impozitelor directe i ma pentru; constatarea impo
-soJidfite contractate. n cursul anului, c) amortizrile, zitelor indirecte. ,
rscumprrile i concesiunile efectuate n cursul
ADMINISTRAIILE DE CONSTAT ARI?
anului i d) totalul datoriei publice la finele anului.
Fiecare administraie de constatare este condus
de ctre un.'administrator,, care este capul ntregului
APARATUL FI SCAI,
serviciu de constatare, avnd urmtoarele atribuiuni: a) conducerea i supravegherea tuturor lucrPrincipiile moderne de organizare a Statului prevd
specializarea i, n consecin, separarea celor dou rilor de constatarea impozitelor, adunarea elemenfunciuni eseniale ale aparatului fiscal: aceea de con- telor privitoare la. materia impozabil i ndrumarea
i controlarea, activitii controlorilor de jude; ''
statare a impunerilor i aceea de mnuire a lor.
, Conform acestor principii, administraiile finanh) primirea i transmiterea directivelor date xle
ciare, cari altdat ndeplineau amndou categoriile administraia central cu privire la 'aplicarea legilor
de * operaii, au fost separate prin reforma clin 1929 i instruciunile lor;
'
, -1
n administraii de constatare i administraii de nc) primirea i centralizarea debilelor stabilite de
casri i pli. .
, ;
';
circumscripia de constatare pentru impozitele di.-Acestea activeaz tot timpul paralel, separaiu- recte i indirecte, comunicarea debitelor Ministerului
nea nelegnd u-se n sensul c una nu poate trece pentru centralizare i administraiei de ncasri pensfera ele activitate a celeilalte. .Serviciul de constatare tru executare;
stabilind debitele, iar serviciul de percepere fiind acela d) primirea oricror 'reclamaiuni icii privire la
care' le execut, ntre ele exist anumite puni de constatarea .impozitelor i ngiijirea ca. Statul s fie
trecere, pentru ca serviciul de constatare s aib bine aprat n faa instanelor judiciare, reprezenposibilitatea de a ncrca pe al doilea cu debitele ce a tnd fiscul n faa tribunalului;
.
.
.stabilit.
,
,..,
a) inspectarea circumscripiilor de constatare. ;
Astfel, controlorii de circumscripie opereaz n
Organul de legtur dintre administratorul de conrolurile percepiilor debitele stabilite; administra- statare i.circumscripiile de constatare este conirotorul de constatare ncarc cu debitele pe adminis- toriil-ef. El depinde direct de administrator, ale crui
tratorul de ncasri i pli, care la rndul lui le co- directive le urmeaz, pstrndu-i. ns iniiativa
munic percepiilor, priu ordine de debitare, pentru proprie. Reedina sa este obligatorie n. oraul unde
a fi ncasate. Sistemul acesta asigur un dublu se afl administraia.
,,-...
control.
;
..',Controlorui-ef are urmtoarele, a'tribuiuiii: a) nExcepie fac veniturile.publice, cari se percep pe drumarea activitii controlorilor i verificarea lucrcale-.'de reinere. I u cazul lor situaia se inverseaz: rilor lor, b) cercetarea i verificarea materiei impoadministraia de ncasri i pli ilind aceea care tre- zabile, c) tcerea de anchete i dresarea actelor de
contravenie, d) verificarea contabilitii marilor
buie a le comunice administraiei de constatare.
Debitele se comunic: direciilor de constatare din ntreprinderi pentru impozitul comercial i industrial,
administraia central a Ministerului, jar ncasrile e) inspectarea ntreprinderilor impozabile la taxele
se comunic d e ctre administraiile de ncasri dide consumaie, cifra de afaceri i timbru, f) inspecreciei contabilitii geiierale a Statului. I n acelai tarea activitilor circumscripiilor de constatare,
t i m p . Administraiile de, ncasri i pli comunic verificarea matricolelor i confruntarea lor cu rolut o t contabilitii generale a Statului toate plile ce rile, verificarea debitelor succesorale.
au efectuat, ct i debitele cu cari au fost ncrcate. . CitcutnscrifiiiU de constatare a impozitelor. I,a- baza
In., felul acesta direciunea contabilitii, generale a serviciului de constatare, dar numai pentru impozi.Statului are n t r e a g a situaie a debitelor, a ncasrilor tele directe, exist circumscripia de constatare, care
i plilor, p u t n d verifica debitele eu acelea dela este celula serviciului de constatare. Fiecare jude
este mprit n circumscripii de constatare pentru
direciile de constatare din Minister.
ORGANIZAIA : FINANCIAR A STATULUI
impozitele directe. Acestea corespund cu delimitarea

administrativ a plilor, avnd reedinele fixate n
genere la reedina plilor i uneori n comunele de
centru, vinde se gsete judectorie, oficiu potal
i autoriti locale. Comunele urbane capitale de
jude :coiistitue una sau mai multe circumscripii de
constataTeMup importana materiei impozabile.-;
Fiecare circumscripie de constatare este condus
de un controlor, ajutat de unul sau mai muli ajutori
de controlori.
Controlorii de circumscripie se ocup numai de

constatarea contribuium'lor directe; n mod excepional, .ei pot fi delegai a face la reedina lor i
taxarea' actelor supuse la taxe i impozite de timbru.
Atribuiuuile .'controloritor sunt: cutegerea.de informahmi i facerea de cercetri cu privire la impuneri, centralizarea i. verificarea declaraiilor, formarea, complectarea ' i pstrarea dosarului fiscal al
fiecrui contribuabili verificarea contabilitii ntreprinderilor i a situaiei fiscale a contribuabililor
din circumscripie, stabilirea veniturilor i impozitelor de pkt, ntocmirea matricolelor pe comune,
ntocmirea pe comune a rolurilor pe care'. le ncredineaz percepiei spre executarea ncasrilor i ncheerea
actelor de contravenie n competina sa.
Controlorii ajutori sunt auxiliarii controlorului.
Controlul impozitelor indirecte. Impozitele indirecte
nu au circumscripii de constatare ca impozitele
directe, Pentru constatarea impozitelor indirecte,
funcioneaz/ pe lng fiecare administraie de constatare, controlori pentru timbru, succesiuni, cifra
de afaceri, spectacole, automobile i controlori pentru
taxele de consumaie. Numrul i repartizarea lor se
face de Minister, dup importana materiei impozabile. Atribuiunile lor' sunt n legtur cu constatarea
impozitelor respective,
: -.-.:
Controlul fabricilor, Pentru fabricile supuse controlului Ministerului de Finane, funcioneaz controlor i-tehnici, cari se ocup de controlul tehnic al fabri'
caiunilor, Acetia se ocup de randamentul fabricilor de petroleitj fabricilor de spirt, etc. verificnd
zilnic declaraiile de materii prime,
Agenii de fabric sunt ataai pe lng fabrici ca
s iasigure un control permanent al intrrii n fabrici
a materiilor prime, a fabricaiunii i a expedierii
produselor. Ei stabilesc drepturile de . taxe pentru
produsele ieite i elibereaz biletele de liber circulaie,
.. .ADMINISTRAIE^ DE NCASM I PLI
In fiecare jude funcioneaz una sau mai multeadministraii de ncasri i pli. Acestea au dou
mari atributului: pe de o parte urmrirea i ncasarea
tuturor veniturilor publice ce le sunt date n debit sau
se.percep pe cale de reinere, iar pe de alta, efectuarea .tuturor plilor Statului. .
Administraiile de ncasri i pli stau sub autoritatea direct a Direciei Contabilitii generale, a
Statului,
.
'
.
' - : In Capital sunt 4 administraii de ucasiii pli,
cte una de.fiecare sector.
'
' Administraia de ncasri i pli este condus de
..un administrator, care are .urmtoarele atribuiuni:
conducerea i supravegherea unntirii tuturor veniturilor publice ce-i sunt date n debit, efectuarea
plilor n judeul respectiv, ncasarea veniturilor
ptibice caTe se percep pe ctvk de reinere, darea n
debit a sumelor de ncasat ctre percepii i primirea
sumelor ncasate de acestea, contabilizarea ncasrilor i plilor efectuate, potrivit normelor prevzute
de legea contabilitii publice, verificarea conturilor
de gestiune j>erceptorilor j ncheerea contului de
gestiune al administraiei,
,. Pentru inspectarea i verificarea percep fiii or, ..adninistratbi'ul de ncasri i pli este ajutat de unul
sau doi controlori de urmrire, cari lucreaz sub ordinele sale directe, putnd fi nsrcinai i cu diferite
anchete n legtur cu urmrirea i perceperea veniturilor publice, .
Percepiile de circumscripie, I,a baza serviciului de
percepere a tuturor impozitelor ce se dau n debit
st percepia de circumscripie care are aceiai competen teritorial ca i circumscripia de constatare.
Numrul acestor dou categorii de circumscripii
este egal.
'":
':.
Perceptorul de circumscripie centralizeaz gestiunea agenilor de ncasare i este rspunztor de

ntreaga' gestiune a chcimiscripici sale, conform
legii contabilitii publice i legii pentru perceperea
i urmrirea veniturilor publice; el primete vrsrile efectuate de ageniile de ncasare pe care le verific, le contabilizeaz i apoi le vars administraiei
de ncasri i pli; ncaseaz impozitele ce se percep
pe cale de reinere.
1
Perceptorul de circumscripie poate face i pli,
dac este autorizat de administraie.
I,a fiecare percepie de circumscripie, funcioneaz pe liig perceptor, un contabil i un numr
de funcionari de birou necesari,
Ageniile de ncasare, In materie de urmrire i
percepere a impozitelor, celula este agenia de percepere. Ageniile de ncasare funcioneaz n fiecare
comun, conduse de perceptorii de agenie, ajutai
de agenii necesari.
Ageniile de ncasare fac numai urmrirea i ncasarea veniturilor publice, dup extrasele din roluri
primite delci perceia de circumscripie i dup borderourile nominale pentru celelalte venituri. Pentru
orice sum ncasata se emite imediat o chitan n
conformitate cu legile n vigoare.
Perceptorul de agenie este rspunztor de gestiunea sa, solidar cu perceptorul de circumscripie.
ADMINISTRAIILOR LOCAI,li
Ca i pentru Stat, impozitele sau monopolurile n

folosul judeelor i comunelor se stabilesc prin. lege.
Pentru ntrirea principiului de descentralizare <
administrai v, care st la baza organizrii-noiistre
administrative, Constituia mai prevede n art, n i c
orice sarcin sau.impozit judeean sau comunal, nu se
poate aeza dect cu nvoirea Consiliilor judeene
sau comunale, n limitele stabilite de lege. Acest
principiu se realizeaz prin dreptul Consiliilor.'comunale i judeene, de a vota bugetele respective";
64 6
Veniturile
Regimul financiar al administraiilor locale este
prevzut de legea administrativ din 27 Martie 1936
Veniturile administraiilor locale se sprijin pe
care a modificat i armonizat legea administrativ
cu dispoziiile din legea finanelor locale din Aprilie izvoare de venituri mult mai variate dect ale Statului.
93
Dela reforma financiar a lui Emil Costinescu, din
Legea administrativ, ocupndu-se de Finanele
1903,
prin care s'au suprimat accizele i barierele
locale stabilete dela nceput principiul c finanvamale
comunale i s'a nfiinat fondul comunal,
ele administraiilor locale se administreaz dup
dispoztiunile legii contabilitii publice, ale legii bugetele administraiilor noastre locale se bazeaz
pentru unificarea coiitribuiunilor directe i ale pe dou mari categorii de venituri: venituri depenlegii de percepere l imn&rire a veniturilor pu- dente de sistemul fiscal al Statului i venituri indeblice. Aceste legi se aplic numai ntruct dispo- pendente.
Veniturile dependente de sistemul fiscal i bugetul
ziiunile lor nu derog dela dispoidiunile legii admiStatului sunt: a) cotele adiionale pe lng unele
nistrative.
Legea contabilitii, publice pune toate princi- impozite directe ale Statului (agricol, cldiri, comer,
piile de baz ale organizrii finanelor locale, industrie, profesiuni); b) cota-parte din sumele ncadesvoltnd principiile referitoare din Constituie sate din unele impozite indirecte ale Statului, nli e dictnd dispoziiunile deosebite de organizare untrul comunei respective; c) cota-parte din impodin cauza naturii acestor administraii. De ase- zitele pe unele articole de consumaie (fondul comumenea, legea contribuiunilor directe se ocup de nal i judeean); d) subvenii eventuale acordate
impunerile adiionale, stabilind cotele respective, de Stat,
Veniturile independente sunt de dou feluri: a) veiar legea1 de percepere i urmrire se aplic deopotriv
nituri izvorte din averea i activitatea economic;
i pentru realizarea veniturilor locale.
b) venituri din impozitele i taxele comunale, rezultnd din posibilitatea de impunere acordat prin
BUGTÎvE ADMINISTRAIILOR LOCAI^
legea administrativ (tabloul anex la lege). Acestea
Veniturile i cheltuielile administraiilor locale sunt sunt de urmtoarele feluri: impozite asupra circulastabilite pentru fiecare an financiar prin buget. iei mrfurilor; impozite somptuare asupra obiecProiectul de buget se ntocmete cu 45 de zile telor de lux; taxe pentru servicii prestate; taxe pennainte de nceperea anului financiar, de prefect sau tru folosina domeniului public al comunei.
primar, i se aduce la cunotina public prin afiare,
La aceste venituri ordinare trebue s se mai adacu cel puin zece zile nainte de ziua edinei Consi- uge veniturile extraordinare rezultate din vnzliului. Bugetul se voteaz de Consiliul Comunal, cel rile de bunuri, din daruri i legate i veniturile cu
mai trziu o lun naintea noului exerciiu financiar. destinaie special, adic mprumuturile.
Comunele tuale i oraele neteedme trimit buStabilirea veniturilor. Legea administrativ prevede
getele spre aprobare prefectului, iar comunele balneo- c constatarea veniturilor izvorte din impozitele
clhnatice, oraele reedine, municipiile i judeele, Statului, fie directe fie indirecte, se face de orgaMinisterului de Interne,
nele de constatare ale Ministerului de I'inane.
In acest scop, autoritile comunale i judeene sunt
obligate s fixeze cotele, n limitele prevzute de
Cheltuelile
legea contribuiunilor directe i s le comunice adCheltuelile administraiilor locale suut de 3 feluri: ministraiilor de constatare.
cheltueli ordinare, extraordinare i cu destinaie speNoua lege administrativ a lrgit posibilitatea
cial, Ele pot fi obligatorii i facultative.
administraiilor locale de a-i mri veniturile, deCieltuelile obligatorii ale comunelor sunt: cheltue- pendente de sistemul fiscal al Statului, n cazul cnd
lile administrative comunale propriu zise, cheltue- cheltuelile ordinare nu pot fi acoperite din veniturile
lile de cancelarie, exploatarea ntreprinderilor comu- curente, prin nfiinarea n mod temporar de cote
nale, contribuia de 15% din salarii la Casa Pensiilor, adiionale suplimentare, pe lng impozitele directe
cheitueli pentru nvmnt i culte, pentru ocrotiri elementare. Printr'un decret lege din Noemvxie
sociale, pentru agricultur i zootehnie, pentru dru- 1937, s'au fixat cotele cu cari se poate depi
muri i poduri. .
.
quantumul prevzut n legea contribuiumlor directe:
Cheltuelile obligatorii ale administraiilor judeene 75% pentru judee i 50% pentru comune. Numai
sunt salariile l indemnizaiile, exploatarea ntre- municipiul Bucureti poate mri cotele adiionale
prinderilor, administrarea bunurilor; ntreinerea pn la valoarea lor, n vederea marilor lucrri edidrumurilor, podurilor, construciilor, etc.
litare i a acoperirii anuitilor de mprumuturi.
In privina cheltuelilor relative la lucrri, furnituri,
Deasemem, municipiul Bucureti poate constata
aprovizionri, precum l privitor la arendri, exploa- impozitele adiionale prin organele sale, printr'tm
tatun i concesiuni, se aplic, normele privitoare la recensmnt general sau p'aral.
licitaiunij prevzute n legea contabilitii publice,
Constatarea veniturilor izvorte din taxe i conRezultatele licitaiunilor se supun aprobrii organelor tribuiuni locale se face de organele comunale.
tutelare, prin derogare dela organizarea Oficiului
Comisiile pentru constatarea lor se compun: din
Central de Licitaii.
delegatul serviciului financiar la orae, desemnat de
primar, sau notarul n comunele rurale; un consilier

comunal delegat de Consiliu i un delegat al contribuabililor.
Contra constatrilor comisiunii, se poate face apel
n termen de 15 zile dela comunicare. Comisia de apel
este compus din: delegatul Consiliului Comunal, delegatul contribuabililor i judectorul ocolului.
Contra deciziilor comisiilor de apel se poate face
recurs Ia Tribunal sau Curtea de Apel, dac impozitul
este peste 100.000 lei, n termen de 15 sdle, pentru
motivele de recurs prevzute de legea Curii de
Casaie,
In baza constatrilor definitive se ntocmesc rolurile de ncasri.
ncasarea veniturilor se face conform legii de percepere i urmrire. Adiionalele se percep de agenii
fiscului, odat cu contribuiunile directe. Celelalte
venituri se ncaseaz de ctre oficiile de casierii ale
administraiilor financiare, dup debitele comunicate
de administraiile locale.
Veniturile provenite din impozitele comunale i
taxe sunt percepute de organele comunale: casieri i
perceptori comunali.
CONTABILITATEA ADMINISTRAIILOR. LOCALE
Toate operaiunile de executare a bugetului de

venituri i cheltueli sunt nregistrate la serviciile
de contabilitate ale acestor administraiuni.
Legea contabilitii publice oblig administraiile
financiare s contabilizeze aparte fondurile judeene
i comunale.
Art. 222 din legea administrativ asimileaz pe
casierii i perceptorii comunali cu agenii Ministerului de Finane, din punct de vedere al mnuirii
banilor publici. Bi sunt supui controlului organelor
Ministerului de Finane,
CONTROLUL BUGETAR
Comisiunea financiar a Consiliului local cerceteaz conturile i inventarul i le supune deliberrii
Consiliului. Deciziunile privitoare la conturi se trimit
spre verificare i aprobare, pentru comunele rurale
i nereedine, delegaiunii permanente judeene, care
are, n privina gestiunii, caracterul unui organ jurisdicional. Pentru gestiunile oraelor reedine, municipii i judee, deciziunile se trimit spre verificare
naltei Curi de Conturi,
Deciziunile Delegaiunei Permanente pot fi atacate
la nalta Curte de Conturi, conform procedurii legii
organice a acestei Curi.
CASA DE DEPUNERI
I CON SEM NAIUNI
PRINCIPIILE DE ORGANIZARE
Casa de Depuneri i Consemnaiuni este ncadrat
ca serviciu special n organizarea Ministrerului de
Finane, sub a crui autoritate funeionea'i.
647
Rolul su este de a primi i administra deinerile

voluntare, consemnaiuni le judiciare i administrative, impuse de diferite legi, fondurile succesiunilor
vacante, fondurile provenite din bunurile sechestrate, fondurile de rezerv, excedentele bugetare ale
judeelor i comunelor i diferitele cauiuni ale agenilor contabili, ntreprinztorilor de lucrri publice,
etc.
Casa a fost creat nDecemvrie 1864 de domnitorul
Cuza, n urma raportului ministrului de finane de
atunci, Ludovic Steege, Nevoia nfiinrii acestei
instituii se fcuse de mult simit,
Dup vechile noastre legiuiri, garaniile n justiie
se ddeau prin cheza, zlog, bani sau lucruri de pre
ce se depuneau Ia judectorii, pn la terminarea
litigiilor ntre pri. Sistemul acesta era duntor,
ntruct sumele depuse la judectorii erau sustrase
circulaiei, uneori pentru un timp foarte lung, i apoi
nu oferea nici un mijloc de siguran, Mai trziu, cnd
sumele se vrsau Tezaurului public, i acesta le ntrebuina n mod abuziv pentru acoperirea nevoilor
sale, fr s aib posibilitatea sa le xestitue- depuntorului sau beneficiarului la cerere, nfiinarea unui
organism independent devenise absolut necesar,
Casa de Depuneri i Consemnaiuni avea rolul s
pompeze toate depozitele moarte dela judectorii, ca
i pe cele tezaurizate i cauiunile, n scopul de a le
fructifica i a fi n msuri s fac fa totdeauna
cerererilor de restituire, In acelai timp, Statul avea
la dispoziie un organism de credit la care putea apela
n caz de criz financiar i \m izvor periodic de venituri, din excedentul operaiunilor sale.
Obiectivul acestei instituii a rmas acelai, dei
fiineaz de trei sferturi de veac, Legea sa organic
n vigoare precum i regulamentul ei dateaz din anul
1876. I s'au adus o serie de modificri n anii 1881,
1895, 1901, 1922 i 1928.
Fondurile primite nu sunt tezaurizate de Cas, ci
plasate cu mprumut, n anumite condiiuni, Statului, judeelor, comunelor, stabilimentelor de binefacere i chiar particularilor cari depun n gaj efecte
publice.+^ $A/rOfL,
Veniturile realizate prin aceste plasamente acoper cheltuelile Casei, iar excedentul lor se vars
n bugetul general al Statului.
ADMINISTRAIA CASEI
Administraiunea i privigherea operaiunilor Casei

de Depuneri i Consemnaiuni se exercit de un consiliu de administraie, printr'un director general,
numit prin nalt Decret Regal i revocabil numai
dup cererea Consiliului.
Serviciul exterior al operaiunilor Casei se ndeplinete de ctre administratorii de ncasri i pli
ai judeelor, cari n aceast privin sunt ageni
direci ai Casei.
CURTEA DE CONTURI
Intr'un regim constituional, n care se respect
riguros principiul separaiunii i echilibrului puterilor publice, Parlamentul i concretizeaz. n cifre
concepia de administrare a intereselor Naiunii,
precum: i concepia de guvernmnt ntr'un buget,
act n care sunt prealabil stabilite veniturile i cheltuelile unui an viitor.
Bugetul este dar punctul de plecare al executrii
controlului parlamentar.
Acest control are drept scop s urmreasc, pas
cu. , pas '.execuia n raport cu toate dispoziiunile
legilor i regulamentelor i s se asigure c veniturile
votate n .buget au fost ncasate n total, sau n parte,
iar. cheltuelile preysute n buget au fost ntrebuinate , dup stricta intenie a puterii legiuitoare.
Aceast achwe de control continuu presupune mai
nti o stabilitate i o pregtire tehnic special.
Parlamentul, avnd uneori o via intermitent determinat de situaiunile politice, n'ar putea s
exercite funciunile de control direct, neavtul n
acelai timp nici pregtirea tehnic necesara n
acest scop, a delegat aceste drepturi de control
unei institutului anume create, Curtea de
Conturi,
Curtea de Conturi are, aa dar, misiunea s observe ca puterea executiv s respecte opera i voina
puterii legiuitoare i este obligat, cai urmare a mandatului primit, s aduc la cunotina acesteia
rezultatele controlului efectuat asupra conturilor minitrilor, iar prin memoriu s arate observaiunile
sale asupra defectelor de orice natur pe care le-ar
constata n conturile minitrilor, i sa propun orice
reforme i mbuntiri pe care le-ar crede necesare
la administrarea i mnuirea banilor publici.
Curtea de Conturi este n msur, prin aciunea sa,
s pun n micare rspunderea ministeriala , dei
ea n're direct jurisdiciune asupra minitrilor, - responsabilitatea; : lor fiind prevzut i- ngrdit de
dispoaiunile legii asupra responsabilitii ministeriale, r totui, prin aciunea :sa,. poate conduce la
sanciuni, fie de ordin politic, fie de ordin pecuniar,
pe cari le va pronuua ns nalta Curte de Casaie
i. Justiie,, dup cererea Parlamentului.
Curtea de Conturi este, aa dar, o instituiune ai
crei fundament juridic st n delegaia dat de
Parlament de a exercita controlul asupra executrii
bugetului n locul su.
Aciunea de executarea bugetului are dou prpi:

una de decizie (administratorii i ordonatorii), altn
de. ndeplinire a deciziilor date de administratori i
cari cad n sarcina Tezaurului Public, al crui cap
este ministrul de Finane cu. toi agenii, si (mnuitori de bani, valori i materiale publice).
' Aciunea de ndeplinire a dispoziiunilor date de
administratori se face prin agenii Tezaurului Public
cari sunt mandatarii ministrului de Finane, Ministrul
de Finane este n drept, deci, a~i controla pas cu
pas n toat aciunea !or de mnuire a bani lot'
publici,
Acest control se exercit, n primul rnd, prin
organe ierarhice superioare sau prin organe speciale
de inspecie. Tot n aceast categorie de control
intr i controlul exercitat de organele de contabilitate
cari, prin nregistrarea faptelor executate de agenii
mnuitori, stabilesc n conturi toate operaiunile de
ncasri i pli executate de dnii (controlul
administrativ).
Cum agenii mnuitori de bani sau valori pot
comite fraude sau neregulariti n exercitarea funciunei lor de mnuire, s'a simit necesitatea unui
organ jurisdicional, Curtea de Conturi, care sa
judece conturile, dnd deciziuni de condamnare
sau achitare, dup cum exist sau nu vreo lips n
valorile mnuite. Aceast judecat a conturilor agenilor mnuitori coustitue o a doua funciune de
d t
a Curii.
ISTORICUL ACIUNII DE CONTROL A
:
,
FINANELOR PUBLICE
DBI.A ORIGINI PN I,A CONSTITUIREA CURII
DE CONTURI
Cel mai vechili document privind controlul finanelor domneti l gsim sub Matei Easarab, n 1652.
Atunci Strpe, mare vistier, Radu din Frca, vistier
al doilea i Tudor Cmrau au fost cercetai de o
comisie de boieri .mari i mici i 6 negustori, instituita
de Domn. Comisia a dovedit lipsa a 85 de pungi
de bani a cte 500 taleri fiecare. Dei s'au dovedit
furi jadzai i urma a li se tia capul, totui milostivul Domn i-a iertat punudn-i s plteasc sumele
furate, iertndu-i chiar i de 6 bani la un ban gloab
CURTEA DE CONT.UIU
dup obiceiu. Ins, cu tot soborul rii i-a pus sub

greu blestem arhieresc l ),
Primul Domn, care a gsit cu cale c trebue sa
dea seam Divanului de veniturile i cheltuelile unui
an financiar, a fost Nicolae Mavrocordat.
Aceasta bun rndtiial a fcut ca n cursul secolului al XVlII-lea, Domnii s prezinte boierilor socotelile
anuale de venituri i cheltueli: sniile visteriei, ceeace
ani. numi noi astzi conturi de gestiune, In ceeace
privete ns ideia de control ea nu se poate pune.
Bivanurile nefiiud dect organe consultative, Domnul
aplica pedepse dup voie funcionarilor domneti
care ai fi comis vreun abuz, delapidare sau lips.
Prin Regulamentul Organic se organizeaz, n
Muntenia, dup propunerea vornicului lordache Filipescu, un dublu control: unul care se exercita de
funcionarii speciali i un altul al Adunrii Obteti,
Domnul fiind ndatorat ca la fiecare strngere de
peste an a Obtetei Adunri s-i dea n a ei cercetare
socotelile veniturilor i cheltuelilor visteriei i a
tuturor celorlalte case ale rii.
Pe lng acesta, se institue un alt control administrativ prin regulamentul de contabilitate publica
din 29 Noemvrie 1860, ntocmit de Manolache Costachi, ministrul de Finane, dup decretul francez
asupra contabilitii publice din 31 Mai 1838.
Controlul n aceast perioad era ineficace i complet lipsit de garanii de independen.
Curtea de Conturi, ca organ superior de control
al administrrii i mnuirii banilor publici, se nfiineaz sub Domnitorul Alexandru Ion Cuza, prin
legea dela 24 Ianuarie 1864.
DEI,A CONSTITUIREA CURII DB CONTURI PN I,A
REFORMA EI DIN 1923
Organizaia Curii de Conturi dela 1864 era bazat,

ca i Curtea de Conturi francez, pe sistemul controlului ulterior (postum) al gestiunilor.
Curtea era nsrcinat cu cercetarea i hotrrea
socotelilor privind veniturile Tezaurului, casieriilor
generale de judee, regiilor administraiilor contribuiunilor indirecte, precum i cu ncheierea socotelilor, privind cheltuelile fcute de toi agenii comptabili. Veniturile i cheltuelile fondurilor i ncasrilor speciale, ce isvorau din bugetele judeelor
confirmate de capul Statului, precum i cercetarea
i lichidarea socotelilor casselor comunale, municipale i districtuale erau asemenea de competena
Culii!
Iu fiecare an, cu o lun nainte de deschiderea sesiunii ordinare a Adunrii, Curtea avea sa ntocmeasc
i s publice 111 Monitorul Oficial o expunere general despre lucrrile ei de peste an, nsoit i de
un tablou relativ la starea socotelilor examinate.
O modificare important n competina Curii se
aduce prin legea din 8 Martie 1874 cnd se extinde
competena Ciuii asupra contabililor n materii
(valori i materiale brute, confecionate i de consul
) Citat a.Geofge Lahovary U darea tle seam a iuangunoului palat al Curii de Conturi, dupii Magazimil
Istoric.
649
maie), se .introduce gestiunea de fapt i se dau n

competina Curii apelurile fcute de organele, comunelor, de contabilii i perceptorii direci cari nu erau
supui jurisdiciuni de prim instan a Curii n
contra ncheierilor consiliilor comunale sau administraiunii de care ineau.
Prin legea din Ianuarie 1895 se aduce o nou organizare Curii de Conturi, ns structura de baz rmne
aceeai. Modificrile mai importante se refer la:
a) Stabilirea ordinei ierarhice a Curii de Conturi
fa de celelalte organe judectoreti ale rii. Curtea
urmeaz ierarhic imediat dup Curtea de Casaie i
naintea Curilor de.Apel;
b) Se schimb felul de numire al membrilor Curii.
Pn la legea din 1895 membrii Curii se numeau
de ctre Domnitor dup o list cu un numr ndoit
de candidai, alctuit de Adunarea Deputailor.
Prin legea din 1895 numirea membrilor Curii se
face prin Decret Regal dup recomandarea Ministej
rului de Finane;
'
.
c) Se d n competina Curii judecata oricrui
funcionar public care nu a justificat avansurile ce i
s'au dat pentru ndeplinirea unor servicii cu care a
fost nsrcinat;
Dela 1895 pn la 1929, timp de 34 ani de aplicaiune a legii de organizare a Curii de Conturi din
1895, s'au constatat oarecari lipsuri, pe cari expunerea de motive a proiectului de lege din 3929 le
rezum astfel:
1. Exercitarea unui control ulterior i tardiv;
2. Lipsa uimi drept de jurisdicie asupra administratorilor i ordonatorilor delegai;
3. L,ips de sanciuni;
4. Aglomeraii de lucrri mrunte cari distrag
Curtea dela atrbuiiinile ei eseniale.
In cursul acestei lungi perioade de timp, o nou
stare de spirit i face drum, Statul modern i lrgete din ce n ce mai mult sfeia sa de aciune, intervenind mereu n domenii care alt dat erau rezervate iniiativei private.
In vechiul sistem de contabilitate se urmrea o
aciune pur bugetar, adic stabilirea unei simple
situaiuii de cass, cu artarea, pe dou coloane, a
veniturilor publice ncasate i a cheltuelilor publice
pltite. Nu exista distincia ntre o cheltuial de
ordin consumativ i o cheltuial de ordin patriniOT
nial. Astzi, cnd intervenia Statului se ntinde n
cele mai variate domenii i cnd se reclam coivtribuiunea particular n proporii nentlnite n
trecut, este o cerin fireasc a justificrii cheltuelii
banului public, s se urmreasc dac o cheltuial
a acionat n mod productiv direct sau indirect.
Introdvtcexea nouei concepii de contabilitate patrimonial, adic separaiunea ntre cheltuiala de acest
ordin care apare n inventar ca un bun existent
(construcii de .imobile, de poduri, de ci ferate,;
canale, etc.), de cheltuiala pur bugetar (salari^;
imprimate, ntreinere, etc), rspunde nevoii de |jj
se urmri productivitatea cheltuelilor i a se pute|j
controla dac contribuia public a fost ntrebuina^
n cheltueli de consumaie, saii dac ea este p l a s a | |
n bunuri existente, care apar n patrimoniul pubjjjfj
ROMNIEI
Referetidarii adreseaz seciunii respective i t *

Apar dvti nmti metode de control, se nate ideia
de ntrire itointrulului asupra faptelor minitrilor i, port motivat p-ivitor la aceste lucran. O b s ' n accaslft stan: dv spirit, Constituia din 29 Martie tiunile lor aunt: asupra legalitii operaiunilor
%()-] a cutat s rezolve chestiunea sistemului de Hditii actelor prezentate, defectelor de <*>ntflt>il
control nscriind alturi de principiul ce exista mai i orice alte observaiuni ar crede necesar sa a*naintea controlului postum, exercitat pentru toat la cunotina Curii.
La ziua fixat de judecat, refeTendaml r _
Romnia de o .singur Curte de Conturi (art. 116),
i noul principiu, dup care controlul preventiv prezint lucrarea, se ascult concluziunile P a * "
cel de gestiune al tuturor veniturilor i cheltuelilor tului, se ia avizul referendaruhri raportor, c a r o *.
Statului se va exercita de Curtea de Conturi (art. 115), dect consultativ, i se pronun deriziunea respecr JJ-
iX
1
Deciziunile Curii se comunic ministerelor i
Pe baza acestor principii de ordin constituional s'a
p
r
o
c
i
i
roi"
nistraiilor
respective
prin
intermediul
stabilit organizarea actual a Curii de Conturi prin
legea din 31 Iulie 1929 cu modificrile din 26 Aprilie general.
x C C l
1030, -*4 Decemvrie 1932 i 14 Aprilie 1033.
Toate deciziunile de condamnare se pun n
'
d o l i n
tare direct de ctre procurorul general care ( ) i '
ORGANIZAIA ACTUALA
nscrierea n debitele agenilor ncasatori a s u t i i ^ l o r
datorate, ntiinnd n acela timp i a d i n i i - i i s t r a Cui tea de Conturi este una pentru toat Romnia. iunile respective. El ine un registru de t o a t e
Exi-teaa ei der.v din nsi Constituia rii. ziunile condaumatoare ale Curii i u r m r e t e
Ea este independenta de orice organism de Stat cerea lor la ndeplinire, comunicnd Curii
*
i UK aeda rang i aceleai drepturi ca i nalta Ia finele fiecrui an.
Ctirte de Casaie.
OKXIANKM CURII
ATRIBUIUNILE CURII
Tn la actuala organizare a Curii de C o n t u r i

Membrii Curii sunt: un prim preedinte, patru
(legea din 31 Iulie 1929 cu modificrile ei), C o r t e n
preedini de secie i doisprezece consilieri mprii
de Conturi nu exercita, fie asupra a d m i n i s t r a t o r i l o r in patrii seciuni. Ivi formeaz colegiul de judecat.
ordonatori, fie asupra agenilor mnuitori de t a a i i i ,
Seciunile au aceleai atribuiuri!, totui cnd necevalori sau materiale publice dect un control pastit-tn
sitatea serviciului o cere, Seciunile-Unite pot da
sau post facttim.
atribuiuiii speciale uneia sau ma multor seciuni.
Dup noua organizare, Curtea de Conturi
Pentru a deliwra i decide valabil n seciune este
pe
lng acest control postum, un control
necesara prezena a cel puin 3 membri.
asupra
angajrilor de cheltueli i asupra
Seciunile Unite lucreaz sau facultativ, cnd
Hint convocate de primul preedinte din proprie rilor, executat prin consilierii controlori i un
in.i:ith\L sau riup,i cererea procurorului general, sau .concomitent tot asupra acestor materii, i n
obligatoriu tnd t.> invocarea este prevzut de legea asupra ordonanelor, excutat de ctre r e f e r e n t ! o.rji
i consilierii Curii prin mijlocul dublului aviz
eu
*,k organizate a Curii.
acte
justificative.
SeeHnk'-Unitf pot deliiicra i decide valabil cu
Acest din urm control (concomitent) este o
inosd puin 9 membri, in caz de paritate votul celui
vaie
proprie
Curii
noastre
de
Conturi,
el
i
e
e
xis<e prezideaz, decide.
tnd
sub
aceast
form
la
nici
o
alt
Curte
de
C
o
i
a
t
i
t li.
Mnktenil Public este reprezentat prinr'un proPrin el neregulile, ilegalitile pot fi constatate, e x a m i curor generat 4 procurori de. secie.
Atribuiile Ministerului Public sunt multiple i se nate i judecate, ntr'un tirnp apropiat de c o m i lege.
eer m:i nti la urmrirea depunerii conturilor de terea lor, aplicndu-se sanciunile prevzute de
Controlul preventiv, ca i controlul coac n a i t e n t
gestiune i ailministraie n termenele fixate de lege.
Ministerul Public propune Curii sanciunile prevzute al Curii de Conturi, se exercit numai asupra a . c l i n l contra acelora caii sunt in ntraere, ajutnd astfel nistratorlor-ordonatori (minitrii cu delegaii t i i ) si
Cutiei n atribuiunile sale de control i judecat. nu asupra mnuitorilor. Pentru acetia C u r t e a o. re
Procurorii! genera! sau procurorii de secie asist controlul postum, prin coordonarea i centrali SSVTCti
ode
U tsrse i pun incluziuni n toate chestiunile ce datelor controlate preventiv i concomitent ovt
cuprinse n conturile mnuitorilor.
se tfesbiat naintea Curii.
Vt(K&tom&. general corespunde direct cu minitrii
Controlul preventiv
i cu toate celelalte autoriti. Toate cererile ad'min&iraiiuuksr, pentru darea n judecat a funcionaToate actele prin cari se autoriz cheltueli i
Ju
ter cari s'au llmit vinovai de abateri la ndato- general toate actele din care deriv direct sau
ririle piecrise th tegea contabilitii publice, se adre- rect angajamentul de a se plti sume de bani i
s e i Cerii prin rechizitoriul Ministerului Public.
cina vreunei administraiuni publice, precum i
Lucrrile Curii sunt repartizate seciunilor de ctre angajamentele relative la vnzri, arendri,
prinsul prqeinle. Preedinii de secii repartizeaz
.ice-te lucrri referendarilor seciunii respective, iar rourile administrative consilierului controlor"
acetia controleaz i verific prin ei nsi aceste ministerul respectiv pentru aplicarea vizei de
lucrri.
preventiv.
CURTiA Dl CONTURI
Angajamentul contractat fru viza prealabila u

consilierului controlor nu obliga Statul, la executarea lui.
Ixercitnrea controlului preventiv se face numai
asupra legalitii, i nici decuui asupra oportunitii
de timp sau de materie, a clieltuelii aii cum ne
practica n Anglia.
Legalitatea, angajrilor are n vedere- eompetina
administratorului de a angaja, preeuni i ndeplinirea
tuturor formelor k'gak: pentru a face acest angajament.
iC.xislujiii prealabil a creditului este condiiuneu
eseniala oricrui ungajiunont. Ia fine, justa imputare consilii n a vedea dac angajamentul sie n
raport cu litera i spiritul articolului (le cheltuial
prevu/.ut n buget sau- a creditului extrabugetar
deschis.
Dei ideia de control preventiv este nou, totui
ea i-a fcut drum n spiritul i concepia de control
al banului public n toate rile cu o organizaie
constituional.
Astzi necesitatea acestui control mi mai are
nevoie de n fi demonstrat, ea fiind admis aplicat n toate rile.
Totui HO p;ire e n psihologia noastr politica
ideia unui control preventiv nu s'a cristalizat ndeajuns, petitrucu prin diferite legi ulterioare (ca legea
pentru modificarea asigurrilor, sociale din uysi, legea
regiilor autonome din .uy\4, legea Casei de Asigurare
a Ministerului do Interne, legea pentru nrgnni/.urea
turismului clin i<);jo), s'au adus, treptat, tirbi vi profunde exerciiului controlului preventiv.
Curtea de Conturi a reacionat mpotrivii u<:t\siei
tendine de nlturare a controlului preventiv, citit
prin Constituie Curii de Conturi, i prin ncheeri
motivate n Scciuni-Unite a protestat n oontrti
acestor nclcri ale atribuiunilor sale.
Cn-ntroliil concomitent
Curtea controleaz actele justificative ale ordonanelor primite (lela contabilitile ordonatorilor
primari i secundari, pe msura primirii lor.
Acest control, concomitent are dou copuri:
a) Pe de o parte, cit s se poat controla de etre
Curte toate faaelu unei chdttieli, Aceste faue sunt
n numr de patru: angajarea, lichidarea, ordonautarea i plata, Prin controlul preventiv, Curtea i
exercita controlul sau asupra angajrii i orcluimnrii, 1'rin controlul concomitent, Curtea i exercit
controlul asupra lichidrilor de eheltueli. Vom vedea
tuni departe controlul postum pe ea rol exercit
Curtea asupra celei de a patra faz: plata,
b) Al doilea cop al controlului concomitent ostu
de ii exercita o supraveghere imediata asupra agenilor de control preventiv consilieri eontrplori
i
a nu lsa ea erorile acestora s se descopere tardiv,
ci dactl se poate, nainte de plat, pentru n o reine,
sau imediat dimii ea, pentru a mpiedeca perpetuarea
pe viitor a neregulilor constatate.
Procedura acestui control concomitent este provKsitttn n dspoxii unite articolelor t6 .i 127 din
legea conlnbilitaliii publice si se efectueaz pt'ii

dublul avi/, al ordonanelor .i iiumduteUir di; plaii.
Controlul concomitent constitui1 inovaia proprii*
a legiuitorului roman. Acest tlubht aviz al ordonanelor si mandatelor de plat nu su ganeste n nici ti
legiuire a altor iri, Kl a Int ruxuliute fi>a 1Li> fuvoral ile.
Controlul postum
Controlul postum s cxwulfi prin cercelun-it,
constatarea i eoitifk:area oxndllaii cnuturilor itdministmtoiilor iisumuni cu stubilin-a yi i : e l i
veniturilor ]Hiblk't. l>e asciiuriii, CUI'UMI
irouMlatil .i cerlificil xaelitatoa ioni.inilor
relot i^t a contului general anual de i'.xwuu: luu,',i!tarl. ]<,n proiiuuft <leclaraiuui dt- oouforinilaU' |iarial asupra celor ditili ii o declarai Keiu-nd
de conformitate asupra contului general anual de
execuie bugetar, Aceast declaraie este trimis
Ministerului de Finane pentru a fi alturat la
legea pentru regularea definitiva a bugetului.
Ca o consecina a nonei concepii de contabilitate
patrimonialii (art. 2 i 32 din legea contabilitii
publice), Curtea de Conturi exercit controlul su
asupra inventarului general al patrimoniului Stalului prin anvelri Iu faa Incului, neredin.s"uidu-tie
dacii iTjislivk.: de inventar au fost inutr n rc
s:ui
n u (iul, :U))>
1'iUiiiLiiiiiiul
St ut ului
(.'onsli\
tui
Imnurilor mobile i imobile precum iji a tuturor drep1

pe cari le re fa de
turilor si oblijniimilm
ter|;i. Controlul Ciuii asupra patrimoniului nu
este nici continuu, nici totul: n fiecore au Curtea dutenniuu ce auiinu* parte: din inveutur urmeazd a ti
verificaii de delega fii sui.
Iutociuirea completa a inventuriului patiinioiiiulul
Statului se tiClil nc hi perioada nceputurilor.
l'e lnfiii roluUle mandatar a Parlamentului, Curtea
de Conturi are 1111 ui doilea rol principul: du instan
jurtedicimiaUl cu eoiupetina de judecata i do tlednift
asupra responsabilititii innnntoiilor, contabililor i
administratorilor (nl[;ii declt Minitrii) d bani si
materiale publice, avnd o competinî limitata iiunuii
la fiijrtele acelora cari sunt prevzui prin loêu su
oi>;anica sau prin )t!j; speciale.
Aceusta conipetin poate fi de toate tradele.
Pentru eotnpetinfi de ])rm si ultim Instanei,
Curtea judec:
1. Conturile mnuitorilor d<; bani publici cari au
n ntribuiunile lor ntt ncasarea de venituri cAt si
plata de cheltueli.
a. Conturile di! materiale i bani ale corpurilor
diviziilor arsenalelor, nuimitauclov si tuturov slftl>ilimentelor contrate n care se produc i se transform
materiale publice.
3. Conturile depozitelor centrale n cari ne apro
vi/joneanil i se consorvil niatcrialn jniblice destimiU*
lieutru vftn/.aii!, consumaie ,sau triuisformari,
4, In genere toate conturile mnuitorilor le bani,
valori si materiale publice cari nu sunt date-prin
652
Ca instan de apel, Curtea de Conturi are comlegi speciale n competena altor instane sau pentru
care Curtet de Conturi iui este competint. ca iii- petena de ,3, judeca apelurile prevzute de art, 25
ttan de apel (art. 21).
,..:.
din legea sa organic.
. ,
5, Conturile .acestor mnuitori de bani, valori sau
Intre acest;a, S2 cuprind i apelurile prevjiite
ni a ter-ialfe publice se ncheie i se judec pe an sau de.art. $y din legea pensiilor n. < contra hot&rrilor
p e : g e s t i u n e , ; ; ,
' '
.
comisiunilor de pensii.
Responsabilitatea gestionarilor mnuitori este perAceast, atribuire de competen n materie ile
sonala i Curtea pronuna deriziuni de achitare sau pensiuni a fost introdus, fie ca o reminiscenei,
condamnare pentru fiecare cont al urnii gestionar, fie incomplet din orgauizarea Curii de Conturi italiumv
el dat pentru un an sau mai puin de un an.
fie pentru a da cbestiuniior de pensiuni, o unitate <lo
Direcia Contabilitii" Generale a Statului ntoc- interpretare a diferitelor dispoziiuni din diferitele,
mete n fiecare lini un cont de gestiune i la legiuiri de pensii.
finele fiecrui' an financiar 1111 cont general de

Dei Curtea de Conturi 3 corespuns pu dvplin
gestiune A administraiei finanelor Statului. Acest acestui din urm scop,, totui enormul vunifu de
cont centralizeaz toate faptele de primiri i rs- apeluri de pensii a copleit ntreaga activitate u
punderi aie tuturor mnuitorilor de bani publici, Curii i a pus-o n'1 imposibilitate materiala dl1
iar Curtea de Conturi, prin coroborarea i centra- a-i ndeplini adevrata ei menire, transformnd-o
lizarea datelor din deciziiinile pronunate de ctre ntr'o simpl Curte apelativ de pensiuni.
dnsa pentru fiecare mnuitor de baiii n parte, cu
Sse, aa dar, -de absolut necesitate pentru ca
datele din controlul general de gestiune anual a
administraiei finanelor publice, d cea de a doua funciunea Curii s se ndeplineasc n sfera'el deV
declaraie' a sa de i.conformitate, numit declaraia aciune (controlul complet, rapid i cu sanciuni
(U conformitate .asupra- contthd general de gestiune imediate), ca apelurile de pensii s fie scoase din
competina Curii i retrimise instanelor judectoanual a administraiei finanelor publice, . ;
reti ordinare de unde au fost luate, sau, s. ae
Curtea mat jiideca n prim i ultim instan pe
schimbe
sistemul de lichidare a drepturilor ,<lt<
orice'funcionar-public, precum i pe orice mandatar
pensiune,
transformudu-se caracterul su contencios,
al administraiitnii ntruct im a justificat sumele
ce-i sunt ncredinate pentru ndeplinirea unui ser- ntr'rmrl administrativ.
In ..acest caz, s'ar putea organiza la Curtea de
viciu, furnituri sau efectuarea unei. lucrri,
Conturi,
dup sistemul italian, un serviciu aparte,
, Dej asemeni Curtea judec. n prim- i ultim
instan' pe toi, directorii i .capii, de contabilitate pentru lichidarea drepturilor de pensie, cu drept
ai tuturor -administraiunilor publice pentru ntr- de recurs la Seciunile Unite, ale Curii.
In afar de competena de apeluri, Curtea mai art'
ziere n depunerea "conturilor, n prezentarea eriptelor i actelor justificative, pentru defecte i omi- n atribuiunile sale. de prim i ultim instana,
siuni n conturi, pentru necomvmieare la termenul cererile de degajare de garanii totale, sau pariale
fixat a documentelor i lmuririlor cerute de Curte, ale mnuitorilor de bani publici, justiiabili n prim
precum i pentru orice alte. clcri de legi sau regu- instan, precum i cererile de prescripii ale debilamente constatate, n gestiunile lor. Sanciunea fiind torilor Statului.
amenda legal ci 'retribuia lor dela 15 zile pn la
Ca organ consultativ, Curtea are :i cadrul atri4 l u n i . . '''
.
buiunilor sale, darea de avize asupra tuturor proiecAceast responsabilitate a contabililor este o ino- telor de legi i regulamente privitoare la contabilivaie a legii din 31 Iulie xt>2g i ea corespunde m- tatea public, chiar atunci cnd numai o parte ar fi
pririi tripartite a categoriilor de persoane cari iau referitoare la contabilitatea unei administra i mii
parte'la aciunea bugetar (administratorii, mnuitorii publice.
i contabilii {art. 8 din legea contabilitii publice).
A T,UI PRQCOHU, DIPARAT AT<

Co], t'iig, Consl. Orgkidan
5G5
ARMATA ROMANA
avea loc peste cteva decenii ncercrile de constituire a unei viei de Stat independente, ncercri ncununate de izbnd prin ntemeierea rii Romneti sub marele voevod. Basarab.
Din timpurile cele mai vechi pn n veacul de
mijloc, Romnii au dou feluri de cpetenii: voevozi
i cneji,
Voevozii sunt vechii duci ai Statelor aflate
de Unguri la cucerirea Transilvaniei, care dtipa cucerire i pstreaz, mai mult sau mai puin, autoritatea lor teritorial. Voevod nseamn cluz de
oaste, dux, licrzog.
Cnejii erau subalternii voevozilor, alctuind o clas
intre nobili i rani i pot fi considerai cpetenii ale
ranilor, Dreptul cnejilor asupra cnezatelor era
ereditar, pe ct vreme succesiunea la voevodat nu
era totdeauna ereditar.
ranii ca militari aveau datoria de a apra castrelele, pentru care erau numii castrenses (populi castrenses, milites castris). Ei mai erau nsrcinai cu aprarea granielor i luau parte la expediiuni militare.
Toi erau egali i frai de arme pe cmpul de lupta.
EPOCA ARMATELOR NAIONALE
Domnitorul putea s ridice pe lupttorul de rnd,
viteaz, la treapta nobililor, dndu-i i pmnt.
nceputul organizrii militare st n legtur cu Se constat c pe vremuri cuvntul de nobil, boier,
ntocmirea politic i social a tmei i . Cum ns avea acelai neles ca viteaz. Armata im era ntreviaa poporului romn, chiar nainte de ntemeierea inut nici de domn, nici de Stat, ci tria pe sorilor, a fost o via de lupt, aezmintele mili- coteala ei.
tare ale poporului romn se presupun mai vechi
Istoricul Ioan Bogdan, ntr'o comunicare fcut la
dect toate celelalte aezminte ale sale,
Academia Romn, n Aprilie 1908, despre < DocuD. General Ioan Auastasiu, n marea sa lucrare mentul Rzenilor din 1484 i Organizarea Armatei
Oastea Romn de-a-lungul veacurilor scrie, c n moldovene, caut s arate cum era organizat oastea
secolul XIV se gsesc trecute n istoria altor ri Moldovei n acel secol, care ar putea sa fie numit
unele lupte date de otiri moldoveneti, n alian secolul armatelor naionale,
cu alte otiri, i aceasta petrecndu-se nainte de aa
Dup Ioan Bogdan, secolul al XV-lea nu exclude
numita desclectoare, ceea ce nseamn c existau
organizaiuui politice, n care elementul otire se ma- secolul al XlV-lea, cci afar de mici deosebiri ce
nifesta cu destul putere nluntru i n afara teri- poart pecetea personal a lui tefan cel Mare,
toriului. Elementul romnesc din armatele strine- era aceste dou secole se prezint cu aceeai fa,
Ostaii de atunci se numeau n popor, feciori i
baza i tria acestor armate.
voinici.
Diploma loaniilor din 1247 menioneaz i orgaPrimul cuvnt l gsim n nvturile lui Neagoe
nizarea militar a Romnilor dintre Carpai i Dunre, Ua prevede c n caz de rsboiu vor fi obligai Basarab, cel mai vechiu tratat de arta militar la
s ajute pe cavalerii Ioanii cu oastea lor, cu apa- Romni.
ratul lor de rsboiu . Aceast oaste reprezenta, dup
Voinic, cuvnt slav, a fost mprumutat i de Uncte se pare, o for nsemnat; cu ajutorul ei, vor guri, n ale cror texte se ntlnete cte odat
Armata este o organizare naional, n care se
acumuleaz ntreaga energie a Statului.
Armata, mai ales armata vremurilor de astzi,
naiunea narmat, necesit o organizare temeinic
i o pregtire metodic de rsboiu, fcut n toate
ramurile de activitate, pe principiul descentralizrii
i al diviziunii muncii, n raport cu toate elementele
care intr n constituirea armatei: omul (cadrele i
trupa), animalele (mijloacele de traciune i transportul), armamentul i niuniiunile (puterea de distrugere), mijloacele termice (de conducere i de lupt).
Organizarea armatei cuprinde o ntreag serie de
operaiuni, care se refer la studiul principiilor fundamentale ale organizrii, la adunarea, gruparea, funcionarea i combinarea elementelor care intr n compunerea armatei, la mprirea teritorial i dislocarea
trupelor, serviciilor, stabilimentelor, uzinelor, depozitelor militare.
Organizarea militar actual a Romniei ntregite
este rezultatul unei munci uriae pe care naiunea
a ndeplinit-o de-a-lungul vremurilor,
!;xcici,urivDiA KOMAXIII
svrea o trdare, o Mclenie, cum se zicea x>e
,lltte
Mdiistirile i episcopiile erau cte odattv _ s>u
de
oameni la oaste. In cazuri de man I > r l l l l , J /
de a
a da
da oameni
l
" "
cnd se ridica marea otire, trimeteau ii ele
c) Cetele prclabilor i starostilor, compuse
teni aezai pe teritoriile cetilor i din pftxito
jile lor. In clasa aceasta intrau i oamenii t
de sub cetate i ai suburbiilor sau posadelor
timpurile cele mai vechi, n a doua jumtate i
lntia
i I X lj iun itttlUf u
secolului a l ">vV-lfi|
sub c-onmii *'!"* n m l 1
posadnic, -H'i r o Hiib
tefan cal^ M u t e
este nlocuit
tot cu
cetii.
~L,SL cetelti _
labului i s t a r o s t i
lorsealipetti-ij, cllipft
toate prot>*' >ltiilej cnej'i'i
Hau
judecii
tio-telo
domneti,
curi
mergeau "lt
rfts1
boiu, sait n pt*! soan, sau fcriini;teau unul .Sili tloJ,
cel mult t r o i ostai clii, narmai cu s t t l e i
cti arcuri.
Pe vreitioiv lui
tefan col JVttti't! ai
se
iiipLitiiitit'fi,
fiindc pavixs (Jiu
ei fuseserrt, lx>ieriij parte a t i CCMIELI
locul boierilor.
d) Cetele trgurilor sau f)rtt'.loY
fr ceti, To i-1 < \ ate
din trgovci-î clin
toate bresiel.o,
i din ai
ce se ineau ti e cli*.
- e) Inul
SPAKTCI. GiriiOKC.in;, PATRONUJ;
rnd trebuest;
MiiOslitii Zografi de gloian tel Mare; dup.1 V. C. Hrisitu
cetele de ? tic rec
tu nhumarea de osta pedestru, miiiian. sub forlatine vvjniats, vojnilio, vojnikio.

g . n contrazicere cu alte preri, .spune c
armata permanenii din timpul lui Mircea este o legend a vechii coli istorice, nsufleit de un cald
patriotism, dar care n'are spirit critic nici cunotinele
istoriei medievale europene.
Dup Bogdan, cetele erau uniti de rsboiu fr
o compoziie uniform i fr numr fix de voinici
sau fecinri. Cetele
erau cel puin de
cinci feluri:
a) Cetele boierilor cari ocupau
ftinciiinila CurUa
domneasc, a t t
a celor mari, cat
i a celor miei. lok-rii cei mici erau
curtenii,
ostai
dt.1 auto ai vciea cror
ifiii prin
cnd i pomeneti' Keichsdorfer
cu situaia zi si r mitites
u </. Sin 1
* titU
hi rtfolt-t,' al
XfV-k.t >i al XV
k-a i Moldova
i simt.citai
i
cu fiot-rii viii inari, ca
!ri:nti.ri i
dultii, civile sau

po'ittce.
Ia timpul lui
sefiSK ci.1! Mare
vaza lor la Curtt
sczuse,.- dar in
senintatea loim
H lar trs nc des tu! de mare.
Analele rii i pomenesc mereu, de cte ori este vorba
de fapte lsboinicc-, pe aceeai treapta cu boierii.
b) Ceklt. Merilor Uda fr, ale mnstirilor i episwpiiisr. Erau mai nuci dect ale boierilor n funcun* i negae ea numr, dup mulimea i mrimea
matelor, pe care le stpnea fiecare boier, ainstire
sau i
n . . . .
|
;|k.iera
nu erau scuhi sub tuci im cuvnt de slujba
htart. 1'ropnetatea pmntului era strns legat
dehtart.
slujba militar; una era condiia celeillt
oil
e
celeilalte. B
Boierul
d:U'
a nu mergea Ia oa.te cnd l chema domnul.
l l 1
nari sitin-i..
In secolele al XlV-lea i al XV-leau aceste c e t e

rare. Domnii dispuneau de prea puini baiii n
ca s le poat ntreine.
Chiar n secolul al XVI-ka rareori ntlnim. : m e r c i ' an
Iti semimeau
scmimBan Ufacii
utn^? s,._'..
nan la domnii pmnteni. M
au
fg,
tul leaf,
lefegii,
dete cuvntul
leaf,sold
sold, anerces* c t i v i i t d e
ongin turceasc, trecut la noi,
noi, la."Unguri,
la Unguri lla
a
tnge oaste cu leaH
leaH ' **
eni,i lla Poloni. . A strnge
cu leaf,, nseamn, dd uu pp ll uu SS ee a 22 h
i i i nui nsemn
m
S
.J
Joimirii
cum ? a
ill
Moldova,
orice
fel
de
mercenari
"triai
Moldova
"tiai
ARMATA ROMAN
poloni (Zohniors, Sold-nar). Pentru lefegii, la nceputul secolului al XVI-lea, ac ntrebuina eu vntul
joldcmarL
La rsboiu, stare pe atunci aproape permanent,

cetele boierilor dela ara, ale cnejilor wi judeci lor, ale
mnstirilor, episcopiilor i trgurilor, se alipeau pe
lng cetele prclabilor din inuturile respective.
Obiceiul .se constat si n ara Romaneasco, unde
judeele n secolul al XVI-lea i avunu corpurile lor
separate.
Cetele erau puse sub conducerea boierilor, prclabilor, starostilor, supuse ns conducerii supreme
:i domnului sau a unui boier, care avea ncrederea
Ini si care n secolul al XV-lca pufceu s .fio oricine
dintre boierii cei mari, De obieei.il, era vornicul sau
un fost voinic, ncercat n rnsboaici. Funciunea de
hatman, mprumutat dela Poloni [Hatman din germanul Hanptmanii), cu atribuia de comandant general ni trupelor, se ivete abia hi sfritul secolului
al XVI-lea.
Unitatea imediat superioar cetei era plcul.
Moldovenii l ntrebuinau n dou sensuri: a) linie
de blaia, b) corp de armat,
Kl avea acelai neles ca vechiul nordic fy'Jii,
fylking, udes instructa., identic cu vechiul german
jolc, oare nu nseamn, cu ust/:i, poporuHutreg, ci o
pur te armat din el,
Ca linie de btii; cuvntul* pfiko, v. ntr<'huin|,al.1
n sfaturile fui Ncagoe Hasarub.
Cu nelesul de corp de armat. l gsi iu n analitii
si cronicarii secolului al XVMea si al XVIl-loa.
Ureche, povestind expediia din 152H u lui Petru
Rare mpotriva tfueuilor, scrie: retru-Vod au ridicat
oaste mare asupra Stulilor n ara 'Ungureasc i au
mprit oastea in dou plcuri- a.
T,I domnia iui Despot, vorbitul de otirea lai Toiua
naintea lui Visnioveclii, ] t l Vercicani, zice: (:oi>
niimlu-si oastea su n dona plcuri.
J'ftfcnrile, fit n mar fie n linie de btaie, constituiau oastea, singurul termen ntrebuinat n vechime de Komtu pentru noiunea general de a mia ICI.
nvturile lut Neugoi llasarab, tiu utr'un singur
loc pentru armaii cuvntul gloat o, pe cate Matei
Hasarab t-n tradus prin a mixte. Cu drept cuvAnt,
cci iHimi.ii. sub ouste nelege Koiiinul urinaii ntreag: ctilitriifictlctrii, arcaii, saitifaii, s-incluii sau
xinofanM, i pucaii sau 'pucrii, toiul i str-jile,
adic eirvnleria, infanteria i artileria, corpul principal i avnntgiirdele.
lotti liogdau, gflsind o seiiuiii de numiri de origine
slav n diferite elemente ale oastei, uraii c organizaia noastr militar n evul mediu s'u Tcut ca i a
Ungurilor, ns n mai mare msur, sub nrurirea
clementelor slave.
Aceast organizaie primitivii dateaz din timpul
cnd. mpririle teritoriale n inuturi s:m judee,
nc iui erau fixate, cnd rangurile militare mi erau
introdui1. XCste ndelunga, vreme a formaiunii naionalitii roinfine, cnd peste elunienteie primordiale
SABIA UNUI noniiMoivuovicAN diteo-i'onmnt! s'au suprapus ucele elemente, slavo care
J)IN suc, xv
naionaliti romanice
U l (leoseliit-o de celelalte
1
'fr^tMArf* 1 1 0 ' 1 1 l-tui dat imtliia sfl dosvolte, n urm, forma cu
mmm.
HA1UA I,UI T1!VAN OI'.I, MAHIf;

,'iftirc\> Uimi Uinit1 ioimi\ii-fjU'
fu AnfltlSiil
658
SFNTUL GHBOH.GHB PIU2INT pfi TEFAN CEI, MARE MN?UITORUI,UI

tefan e Insolit de iDoamna Marla i de fiul Su Bogdan (Fresca dela Mftn&Stirca Voronef)
In. vederea nevoilor mari ale otirii, n afar de

totul originale de via social, juridic i politic.
Procesul de difereniare a trupelor dup arme, impozitele din secolul trecut se mai prevd: djclile
inuturi i clase sociale i de concentrare a comanda- zecimii dela oi.
Dup sptar, venea ca dregtor militar, dup cittii
mentului n mna unui singur om, ncepe a se iace
abia dup ntemeierea voevodatului neatrnat, pe s'a artat mai sus, prclabul, comandant al cetilor
i al inutului de care inea cetatea.
la mijlocul secolului al XlV-lea.
Cetile de margine erau dregtorii militare niai
In cursul acestui secol i al celui urmtor,
organizaia militar, se desvrete cu uu minu- nsemnate.
nat sistem de aprare a granielor prin ceti.
Hatmanul cel mare ndeplinea funcia de prclab
Secolul al XV-lea se poate numi cel mai nsemnat se - i portar al Sucevei i ispravnic peste toate ostile rii.
trarul mare era purttor de grij peste corturile
c ol n istoria Romnilor, prin faptele politice i osteti,
I a acest secol Muntenia capt un prestigiu militar domneti i ale oastei, atunci at>ia introduse n
recunoscut dincolo de hotarele sale, i Moldova se a- Moldova, mai trziu purttor de grij a turat vrednic de fapte mari, pstrnd hotarele netir- nurilor.
bite, datorit acelei puteri nseninate a otirii sale.
Pe lng aceti dregtori, cu ocupaii n special
Secolul al XV-lea se termin pentru rile Rom- . militare, ceilali boieri cumulau nsrcinrile militare
neti prin apogeul gloriei militare.
cu cele civile.
In acest secol domnete n Moldova Alexandru-Vod
In acest timp, Domnul organizeaz i puterea de
cel Bus, om nvat, care d Moldovei o organizare pe ap, marina, construind vase militare cu personal
poltic-administrativj n vederea nevoilor militare. marinresc.
Kl acord drepturi dregtorilor, reorganizeaz coCetile Chilia i Cetatea-Alb sunt ntrite i devin
mandamentul, ntemeiaz gradul de sptar, luat cele mai nsemnate antiere de construcii navale.
dela mpratul roman de rsrit.
Moldovenii aveau vase att pe Marea Neagr ct
Marele sptar este capul otirii. El are sub ordinele pe Dunre, i fceau exerciii prin insulele i trecsale pe ai doilea i al treilea sptar, chiar i mai torile Dunrii.
muli sptari.
Ca arme, pe lng cele enumerate, mai aveau. i
Semnul dregtoriei sptarului este un baston de tunuri de lemn (bombarde), legate cu cercuri de fier..
argint aurit.
IA tunuri Ii se ziceau fittti, ghiulelele erait de.piatr..
Sptarul are ca salariu un dar de fiecare osta care
ncepnd cu anul 1400, documentele arat c artiera ridicat la rang de ofier (suta). Bl mai este i leria ncepe s ntrebuineze, la gurile de foc mari,
purttorul spadei Doinmilui.
bombe de fier j la cele udei, e plumb,
ARMATA ROMN
In vremea aceea meteugul ostesc era n mare

cutare: pedestrimea i clrimea aveau o tactic
special de lupt, reguli bine cunoscute de cpitani
i de soldai. Scriitorii de pe acele vremuri spuneau
c domnii scoteau la rsboiu 50.000 de oameni.
Cantemir, n I-Ironografiile Patriei noastre, povestete c: t Moldova slobod aata oaste, la 70.000
ft de multe ori pn la 100.000 oameni.
S9
cnd o otire nu-i pltit i st acas, ce poate fi cea

pltit care st n serviciu, dac uu otire permanent ?
Acest adevr apare mai luminos cnd Cantemir
scrie;. Cnd voete vreun domn s ie mai muli
ostai pe cheltuiala sa, uu are mpiedecare de la nimeni,
ns ei niciodat nu ndrznesc s-i nmuleasc
ostile lor, fr numai atuncia cnd voesc s fac
vreo rscoal.
Cci ei socotesc a fi mai de folos ca
Generalul Hrju, n lucrarea sa: Pregtirea ar- s-i strng baiu n vistieriile lor, dect s-i mprtie pe la ostai,
inatei pentru rsneavnd trebuin
boiu, voi. I, pune
de dnii,
ntrebarea dac pe
Cantemir d penacele vremuri exista
tru otirea permao armat permanent a Moldovei,
nent n rile noasdinaintea lui tefan
tre? ntrebarea acel Mare, urmtorul
ceasta a fost pus
efectiv:
i de neuitatul istoio1 cpitnii de
ric Blcescu, care
cte 1001000; 4
a afirmat categoric
cpitnii de muni
existena unei asecte 1000 4000;
menea armate n
4 cpitnii strine
Muntenia.
de cte 10004000;
Generalul Hrju
20 cpitnii clrei
crede c o armat
a 1002000 ; 4 cpermanent nu a
pitnii de Lipcani
existat pn la co:a 10004000. Total
pul pucailor al
15.000.
tunarilor care s'a
creat dup introIn afar de aducerea tunurilor,
ceast trup peradic n a doua jumanent e r a u i
mtate asecolulu al
miliiile, c a r e n.
XV-lea. Tot ca truMuntenia aveau u a
pe permanente vom
efectiv de 18.000.
socoti i trupele garIn Oltenia, erau 5
dei domneti, comcpitnii a 1000
puse din pmnteni
5000; n Moldova,
i mai cu seam din
19 c p i t a n i i
mercenari s t r i n i ,
19,000; 8 cpitnii
nfiinate mai trde dorobani peziu,
detri 8000. Prin
urmare miliiile din
In timpul lui Mirambele ri se ricea nici o armat
dicau la un total
european nu era
de 5- 0 0 0 oameni,
permanent. Abia
CHIPUI, I,UI TUFAN CEI, MAiuj DUI,A MANASTIRBA ZO GRAFI
bine organizai.
la suirea pe scaun a
(Dtip V, C. Hthlnt)
lui tefan cel Mare,
Din opera lui
se crease n Frana uu mic smbure de trupe perma- Cantemir se poate vedea i ierarhia otirii: Marele Cpitan peste 4000 oameni, Cpitanul peste miliiile unui
nente.
Alexandru Xenopol scrie c de o armat perma- jude, Vtaful peste 500 oameni, Sutaul peste
. nent nu poate fi vorba la Romni pn mai trau, 100, Cprarul sau Causanul (acesta n Moldova)
cnd lefegiii inui n ar pentru paza Domnului i peste 10.
n timp de pace, luar caracterul miei armate, care
Chemarea la mobilizare se fcea prin focuri aprinse
uu avea alt ndeletnicire dect meteugul armelor. de pe nlimi, numite cingi, sau prin trimiterea de
D. General Anastasii!, n contrazicere cu prerile clrei n centrele populate,
de mai sus, admite prerea lui Blcescu. D-sa se
Invazia dumanilor n ar i direcia de unde
ntemeiaz pe afirmaia lui Dimitrie Cautenn'r, care veneau se vestea prin semne sau semnale n muni,
spune precis: Otirea Moldovei, din timpul i na- prin clrei la es, n sate prin alarmare, buciume,
intea.lu tefan cel.Mare, era constituit din oti trmbie, etc.
.
pe cari le susinea ara cu cheltuiala sa, pentru
Organizarea armatei romne n secolul al XV-lea;
Domni. Prin urmare susine d-1 general Anastasiu
este uor de reconstituit ntru ct se gsesc date sigure^
66o
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
Romnii foloseau, pentru circularea ne

Cronicarul Ureche spune: ridicatu-s'a
Dunre i trecerea ei, luntri lungi i
dela ara, munteneasc tefau-Vod cu
strmte, alctuite dintr'im singur truncliiu
mult mulime de oaste munteneasc i
de lemn. Aceste luntri foloseau vslele
din ar adunate..,,
ca mijloc de propulsiune i puteau duce
Rsboaiele lui tefan cel Mare urpn la 12 oameni. Uoare i de mic
meaz la intervale scurte ceea ce arat
m.-. j
pescaj ptrundeau tior n canaturile laca armata, att din ara munteneasc,
terale, ceea ce ngduia Romnilor s fac
ct i din cea moldoveneasc, nu era
recunoateri i s ia prizonieri.
organizat de dnsul, tefan neavnd
In ce privete armamentul, Wavrin tui
timpul s'o organizeze deoarece se gnare dect o singur informaie: Romanii
dea la rsboaie, mprind otirii steadispuneau de dou bombarde, cu o eava
guri i punnd peste ea hotuogi i
att de scurt nct o parte din proiectil
cpitani.
rmnea afar.. Dup d. lotga, bombardele
Misionarul Muriano, contimporan cponu erau de lemn.
ce, mtr'tin raport ce face Papei, arat
i \
Proiectilele, din pietre trase cu acetite
c armata era de Go.ooo oameni, din
bombarde, treceau peste zidurile ocucare 40.000 pedetri, 20,000 clri, aceast
pate de duman sau le tirbeau numai
otire era tot timpul n serviciu. Scriitorii
prile de sus, ceea ce dovedete c gumai arat ca tefan a nzestrat otirea
rile de foc erau _ ,
cu tunuri i cu
h
nite mortiere.
sinee.
Din punct de
Atacul cetivedere stratelor se fcea astgic, cronica lui
fel : sub protecia
Wavrin, counui foc viu, pe
mentat de d.
care l ndreptau
General Roatacatorii asupra
setti, ti d
prilor de unde
amnunte preaprtorii ar fi
ioase asupra
putut bate pe cei
rsboaielor din
ce se apropiau
acea epoc. Ba
de locul ales j>enne a r a t c
t r u atac, o parte
pricipiile dup
din atacatori
care domnitorii
aduceau lemne i
le ngrmdeau
munteni conduceau rsboacontra zidului,
iele erait: redndu-le foc.
tragerea ntreUneori acest ioc
gii populaiuni
aprindea galerila adpostul
ile de lemn de
munilor, disdeasupra zidurilor, ceea ce silea
trugerea holdelor, a t a c u l
pe aprtori s
coloanelor tur-:.v.".J' - n c e r c e a-i c r o i
ceti n definouA MANI dunpimtreataj
ieuri, urmricatori i ducea la
DIN SEC. XIVXVI
(Col. Muzeului Militar)
rea de aproape
luarea cetii.
a coloanelor ce se retrgeau,
D. loan C. Filitti, n'broatacarea lor la trecerea ura : <i Cteva cuvinte desDunrii i amnarea opera- pre alctuirea otirii de ar
iunilor, cnd aceasta era n Principatele Romne pn
cu putin, pn dup la Regulamentul Organic,
seceri, pentru sigurana socotete greit teoria, c
hranei.
toi locuitorii satelor se foIn rezumat W a v r i n , loseau deopotriv de pspune d. General Rosetti, mntul aezrii, i greit
confirm c strategia Ro- prin urmare i concluzia c
mnilor din mijlocul vea- toi datorau deopotriv ser- ^ . ^ -,
S g g k ^ ^
cului al XV-lea, ca i vicM militar, icefectivul
S A B I B PENTRU DOUA
aceea din veacul anterior, oastei era proporional mare cu DOUA TIURI ZIMATE
DIN 8EC. XIV-XVI
- XIVXVI
. era .0 strategie defensiv. fiindr i r fi frvf fnfmnt HP
.-; (Col. Muzeului Militar)
',-<
nnuca ar 11 roi iormar. ae
N S E C
(Col Munsnlul
aiuum)
ARMATA
masele rneti, mulumite

de starea lor, care se ridicau
sub conducerea efilor steti
(juzi, cneji, vtmrii) i a
funcionarilor teritoriali,
Adevrul este c ndatorirea
osteasc o aveau i la noi
numai proprietarii solului ca
i n Occident, ca i la vecinii
notri,
I). Filitti arat c dup cele
mai vechi documente de care
dispunem, pmntul n Principatele Romne, era stpnit
n indivizie, de urmai, firete
tot mai numeroi, ai unui sau
unor autori comuni, cari desclecaser un hotar, sau crora, dup ntemeierea Statelor unitare, Domnii le druiser unul sau mai multe
hotare.
Aceti stpni n indivizie
ai solului erau, evident, acei
maiores terrae diu Oltenia
i din prile Argeului, de
care vorbete diploma dela
1247, dat de regele Ungariei
cavalerilor Ioanii, i cari veneau la rsboiu fiecare (1 cum
aparato suo bellico. Aceti
proprietari n indivizie au
format miezul oastei, ei erau
destul de numeroi pentru a
forma oastea cea mic a
Domnilor,
Letopiseul d e l a Bistria
Moldovei, care se oprete la
anul 1506, vorbete de trei
categorii de ostai; boierii, n
neles de dregtori; vitejii,
adic proprietari, i voinicii,
oameni de rnd.
Prilusius, la 1553, n Leges
seu sttuta ac privilegia regni
Poloniae, povestind nchinarea deta 1485, n Colomea, a
Iul tefan cel Mare ctre regele polon, zice c erau de
fa toi btinaii cari au
moii de veci n Moldova i
toi ceilali curteni de frunte,
fiecare clare i cu stegule,
i adaug: ostai zii n
limba lor boieri, avnd fiecare cte un credincios .
In afar deci de mprejurrile de mare primejdie, cultivatorii rmneau n sate s
asigure i mai departe, prin
munca lor, ndestularea lor i
a proprietarilor.
661
ROMN
Iii ajunul luptei dela ValeaAlb, tefan cel Mare a ncuviinat pedestrimii rneti s
se duc la vetrele ei; el a rmas con la mia parte, cu
10.000 proprietari clri.
EPOCA DECDERII
MILITARE
GHIOAG CIT PIROANE, BICIU I I,ANCE 1

Folosite de ttupele romneti tu sec, XIVXVI.
(Coleciile Huitului Militat}
ARBALETA ROJNSASC
Folosit tu ace. XIVXVII. IMtaia maximii In 300 111
lungime perforftml o nrimirit i!e oel. Coleciile Muzeului
Militar NaUonal
Cu ncepere din secolul al

XVI-lea schimbarea ii concepie i n realitatea proprietii
i folosinei solului, aduce
i o adnc schimbare n alctuirea social-politic a rilor
romneti,
Dac Domnul rmne cu
drepturile, privilegiile i starea
sa social anterioar; dac
clasa conductoare i mrete
i puterea, i averea i vaza,
prin faptul c e considerat, diu
ce n ce mai mult, ca avnd
drept de proprietate integralii
asupra moiilor pe cari le
stpnete, prin cumprri i
prin abuzuri, n schimb proprietarul ran mijlociu i mic,
dispare, i clasa celor lipsii de
dreptul de proprietate (dar
nc nu de cel de folosin
i de acel al libertii personale), crete nemsurat.
Rezultatul este o rupere a
judiciosului echilibru social i
economic din trecut: atotputernicie economic, politic, social la minoritatea de sus,
mizerie fizic i moral i neputin la baza nsi a scrii
sociale.
Acelai desechilibm, cu urmri importante, se produce n
organizarea militar. Clasa conductoare (n toate treptele sale)
puternic, are interese opuse
marei mase a populaiei, a
crei nlare nu poate s o doreasc, cum nici nu poate vedea, cu ochi buni, a ei narmare, Clasa de jos rmne n
srcie, neputiidu-i fabrica sau
cumpra armamentul modern
de atunci puti i ueavnd
acelai interes ca n trecut, de
a apra organizarea' social politic Statul din care fcea
parte.
Ridicarea n mas/ care ngduise aprarea fiinei statelor romneti n trecut, uu
66z
ENCICLOPEDIA liOMNIRI
In 1443 sa ntlnesc iobagi n Transilvania, ce trebue

s fie scutii de rege de iobgie, ca s mearg contra.
Turcilor, dovad c ranul iobag nu era nvoit s
mearg ia oaste.
In 1514, ranii erbi din Ungaria i Transilvania
alergar sub steaguri i se adunar la Pesta. Nobilii
pentru a satisface cererile de cooperare ale puterii suze- teinndu-se c, prin nrolarea erbilor lor n urmata,
rane, pentru a face fa incursiilor
s iiu-i piard din mn, ,se opun
vecinilor i pentru a susine pe
cu putere la nrolarea voluntara.
diferii pretendeni la tron.
Atunci avu loc revolta ranilor
de sub conducerea secuiului i.)c>$xn,
Pentru satisfacerea acestei nevoi
Cu ct caracterul serbiei u .s'a recurs nu la noul mijloace, ci
rile romne se ndeprta do v<>la folosirea, pe o scar mai mare,
chea supuenie, cu att boK;rsi
a mira mijloace folosite mai puin
restrngeau tot mai mult c.irci
fu trecut.
la oaste a oamenilor lor. Dac l se
Aceste mijloace erau, mai nti,
gseau oameni cari cutau s fie
lefegiu. Dispunandu-se de mai
luai la otire, o fceau ca mijloc
muli batii ca n trecut, se puteau
pentru redobndirea libertii, De
nimi muli lefegii, din cari
altfel slujba militar deveni grea,
exista atunci, i n rile noastre
i muli rzei cutau s scape
i n toat Kiiropa, un mare nude ea. Curtenii prseau ociuelc
mr gata a se pune n serviciul
lor i se aezau pe moiile boieoricrei cauze i neavnd nici o rereti pentru a fi aprai, de stvendicare social.
pnii lor, de ndatoririle militare.
Apoi erau acele categorii sociale
Trebue observat ns c dac
care datorau serviciul militar n
la nceputul su secolul XVI se
shimbul mior privilegii. Menineafl sub strlucirea getiuuu mirea privilegiilor din trecut i acorlitar al lui tefan cel Mare, el se
darea de noui privilegii, a ntrit
sfrete cu strlucirea altui geniu
i desvoltat aceste clase de lupmilitar, Minai Viteazul,
ttori.
In rezumat, sub influena schimDin datele scriitorilor acestui
brilor aduse n posesiunea sosecol rmne nendoios, c otirea
lului cultivabil i n alctuirea
are o organizare cu caracter nasocial-politic, armatele romne
ional, deosebindu-se elementul
au evoluat dela armatele naiopermanent activ de cel teritorial,
nale, la armate alctuite mai ales
D. General Anastasiu arat cil
diti mercenari i din anume catese gsesc domnitori ca Alexandrugorii privilegiate, crora se adaog,
Vod I^puneanu, cari, revznd
cte odat, un numr de rani
administraia organic a rii, o
ru narmai.
modific pentru a satisface n
prima linie trebuinele militare.
Xenopol, n Organizarea miDorobanii i clraii i pslitar a rilor Romne, ne
treaz vechea lor organizare, IMcarat cum stingerea nceat i
mentul permanent i corpurile
nesimit a proprietii ranilor
strine sunt n sarcina Statultti,
a dus cderea lor n stpnirea tot
cel teritorial pe seama boierilor, a
mai deplin a acelora pe moia
breslelor, a mnstirilor. Se mencrora stteau, i lanurile ce-i nine organizaia gloatelor n doctuau devenir tot mai grele. i
bnd care cteodat iau parte
cum ranii fugeau dela un proIlADU D E r A AFUMA?!
Dup fresca delii Mfmfistirca Dealului
i la lupte. Se menine tradiia c
prietar la altul, iar proprietarii
Copie la Casa coalelor
boieriile sunt organizate pe imitai
ri, majoritatea i vedeau
d.esgolindu-se moiile de locuitori, s'a nceput mpie- osteti, echipate, armate i conduse la rsboiu, cu
decarea strmutrilor i readucerea cu sila a celor cheltuiala boierilor.
fugii. erbirea nlocui simpla stare de supuenie' a
Arma de cpetenie este cavaleria, arma cea mai
ranilor neliberi.
reputat pe atunci.
Aceast schimbare a condiiei ranilor supui
Infanteria de asemenea era mult superioar infanaduse scutirea lor din ce n ce mai rostit, de slujba teriilor strine din acele vremuri. Dup bravur,
militar. Sunt indicii care confirm interesul proprieta- organizare i calitile ei rsboinice, se poate comrilor de a mt lsa pe erbii lor s fac slujba osteasc. para cu infanteria elveian sau cu cea german,
In Transilvania se petrecea acelai lucru, ranii
Oastea se recruta: 1) Din lefegii. D. General
fura redui fu curnd n stare de iobgie.
Rosetti scrie c toate izvoarele arat prezena din
era eu neputin, cci avem pilda maselor de rani
strni n jurul lui Ioan-Vod cel Cumplit, dar nu
mai putea da iui instrument de rsboiu aa de
admirabil ca altdat.
Nevoia unei armate a continuat ns a se simi,
dac nu pentru aprarea neatrnrii rilor, dar
ARMATA ROMAN
663
ce n ce mai numeroas a lefegiilor n armatele romf) n timp de pace serviciul lor tiu era continuu,
neti din. secolele XVI i XVII. lefegiii, mai ales cei ci se fcea cu schimbul;
strini, erau nu numai meteri ii mnuirea armelor
g) erau nclatorai a se prezenta la reviste de
de foc, dar prezentau i avantajul de a constitui pentru efectiv, se inea un registru unde erau nscrii;
domn o paz sigur. Recrutarea lefegiilor, se fcea de
h) numrul lor nu era mare, numai cteva mii.
ctre domni, O bun parte erau trimii de ctre aliaii
Numele lor a fost acel de curtean (ulterior'clra)
domniloT. Cei din ar se strigau cu leaf ,* erau n Moldova i de ro n ara Romneasc.
chemai, adic prin strigri publice. Pentru strini
Vorbind de curtenie, d. N. lorga spune c era assse trimiteau ageni n locurile
mntoare cu legtura ntre punde se tia ca se gseau asemnturi i datoria de oaste ce
menea ostai, dup ce se cerea
aveau spahiii clri ai Turcilor,
suveranului respectiv dreptul de
dac nu era chiar nrurit de
a nimii) ostai n ara sa.
aceasta,
Muli veneau singuri. Uneori re3. In afar de lefegii i breslele
crutarea se fcea prin ncorpoprivilegiate, mai era oastea de
rarea silnic a prizonierilor.
(ar,
Mercenarii erau de naionaliDup spusa lui Cantemir, pretate moldoveni, munteni (se nucum i din faptele care arat, c
meau darabani), cazaci, poloni
n repetate rnduri, ranii cheringuri, secui, sai, germani (somai au alergat sub steagurile
cotii ca cei mai credincioi),
Domnilor, datoria legal a seritalieni, francezi, burgunzi, turci
viciului militar, n caz de nevoie
srbi, rui, bulgari, albanezi, waobteasc, era nc n. vigoare.
loni.
Cadre i comandamente. Gruparea otirii se fcea separat
Numrul lefegiilor domnitope arme (infanterie, cavalerie)
rilor notri a variat mult, fiind
i servicii (artileria i serviciile
n funciune de nevoi i de mijEFIGIA. MONETARA A I,UI IOAN VOD CBI,
CUMPLIT, DOMN AI, MOI,DOVEI 1572IJ74.
propriu zise).
loace.
(Din iV, lorga: Portretele Domnilor Roiuftui)
Un mic numr forma, mai cu
Infanteria, graie armei de
seam dela mijlocul secolului XVI-lea nainte, perma- foc, domina cmpul de lupt, Nu existau uniti
nent, garda personal a domnitorilor, Efectivul ei se de arme combinate.
ridica la cteva sute. In rsboiu, numrul mercenaGruparea armelor n uniti anumite se fcea i
rilor cretea mult, dar nu ntrecea cteva mii i nu la noi, spune ci. general Rosetti, cum s'a fcut n
pare a fi trecut de 12.000, cifra atins, dup unele toate armatele, pn la nceputul secolului al XlX-lea,
izvoare, sub Miliai Viteazul.
n fiecare zi, dup cum era vorba de mar, staioLefile ce se plteau variau; clreii se plteau mai nare sau lupt, cteodat de mai multe ori pe zi.
scump, infanteritii mai ieftin. Strinii erau mai Oastea de ar a fost totdeaunagrupatu uniti loc ale,
In secolul al XVI-lea, oastea de ar ncetnd a
scumpi ca cei din ar.
Pe lng leaf se ddea acestor ostai i mbrc- fi chemat aa des sub arme, documentele nu se mai
ocup de ea, i astfel nu se arat felul gruprii, dei
minte, hran i locuin; uneori, scutiri de dri,
2. Din breslele privilegiate. Din cauza scumpete! totul face s se cread c a continuat a fi grupat
mercenarilor, domnii nevoii a avea ostai, au dat o n uniti locale.
deosebit desvoltare acestei categorii de lupttori.
In ce privete ostaii cu leafa sau cu privilegii,
Asupra modului cum se fcea serviciul de ctre bres- izvoarele contemporane ne arat, c se grupau la un
;
lele privilegiate i a drepturilor i ndatoririlor lor, s'au loc cei de aceeai na ona1itate sau de aceeai specialitate.
ivit c o n t r o v e r s e ,
Asupra numirilor
. D, General Roce se ddeau difesetti scrie c se
ritelor uniti, dapoate stabili n chip
tele ce avem nu
cert c:
sunt ndestultoare,
a) aceti ostai
Nu se cunoate
erau oameni liberi,
precis nici ierarhia
i rumnii, vecinii
lor,
i robii nu puteau
Numirile cele mai
face parte din rnvechi, dup cum s'a
durile lor;
artat erau: ceata,
b) erau socotii
plcul, r o a t a i
TUNUI, I/UI PlTRU CRRCEI,
ca nobili;
Jumiltotcii dinapoi a Jevii. (Muzeul Militar
steagul,
o) nobilimea lor
Numirea de steag este echivalent cu aceia de unitate.
provenea din proprietatea sau folosina solului;
Cadrele cari conduceau unitile, n prima jumd) erau scutii de dri sau plteau, cel puin o
tate a secolului al XVI-lea, par a continua S fie.
parte clin 'ei, o ;dajdie redus, dajdie clureasc;
664
ENCICLOPEDIA IOMANIBI
pectiv de procurarea crnii i a pinii; marele etrariu

ngrijea de tunuri i de campament; marele comis era
mai mare peste grajduri i personalul lor.
Cantemir mai adaog c serdarul era: campiditx,
nsrcinat cu poliia taberelor.
Personalul de execuie i mijloacele de transport
ale acestor servicii erau oamenii de speciali tuto,
crui, trsuri i animale de traciune, luai cu sihi,
mai rar cu plat, ceea ce era, de altminteri, regulii
general pentru toate armatele europene, pn hi inele secolului al XVIII-lea,
Totui dac, n quasi unanimitatea cazurilor, .serviciile au fost improvizate, se pare c au avut un
smbure permanent.
Serviciul sanitar. Dei se aflau la noi medici i vraci,
a fost nevoie i s'a recurs mult la medici i clitrurtfi
strini. Medicamentele se procurau din stniuultate,
In veacul al XVI-lea se ivesc la noi pritnelu spitale, care ns nu erau destinate special militarilor.
Serviciul de informaiuni. Domnitorii au avut observatori stabilii n rile i oraele vecine trimiteau
soli cari trebuiau s afle i tiri, aveau i spioni,
tirile cptate se trimiteau prin olcari, care mai
trziu au fost grupai n anumite bresle. Se paro du
asemenea c au existat anume linii de legtur pos, tale, fie permanente, fie organizate ad-hoc, nunii tu
meziluri (sau menzhtri), att n Moldova ct i n
Muntenia.
A.K.CA JtUNTISA, cfioo
(Col. Academici Rom&ne)
Un mijloc de transmitere a tirilor i n special ceLe
relative la intrarea unei oaste dumane u ar, pare
compuse din boierii tu funcie i din ali boieri. a fi fost aezarea de observatori pe nlimi prielnicii.
Cu timpul ncepe a se face o difereniere ntre cadrele
alctuite du boieri, avnd anume comandamente n,
baza, funciunii lor.
Banul comanda otirea n ara Romneasc, cnd
nu o comanda Domnul; marii vornici comandau n
ftloldoya contingentele locale respective; marele logoft comanda n Moldova curtenii; hatmanul era ministru de rsboht, comandant de armate i comandant al ostailor breslai i al lefegiilor; marele sptar comanda n Muntenia aceiai ostai; marele
serdar comanda clraii din. Orhei, I^puua i
Soroca; prclabii comandau cetile i cetele respective. Exista o deosebire ntre aceti dregtori i
cadrele de meserie, ofierii de astzi, cari nu' erau
dect capii militari i cari erau pltii. Numirile lor
erau : cpitani sau bulricbai, hotiiogi sau iuzbai
(utai), vtavi, cliihai, stegari, cuei.
Aceti capi cari n trecut erau aproape exclusiv.
'Qinni sau strini boierii \\ ar, la finele secolului
al XVI-lea, sunt din ce n ce mai mult strini, fie
angajai cu unitile lor de mercenari, fie angajai
individual.
. Serviciile par a fi cptat n secolele' de care ne
ocupm cel puin un rudiment de organizare. Dovezile se gsesc n Cronica lui Ureche i n scrierile lui
Cautemir, Ambii vorbesc de diferitele dregtorii i
nir o sum de boierii, ale cror meniri erau' de a
ngriji, permanent de anumite servicii ale armatei:
hatmanul era ispravnic, administrator pe toate ostile
CXtmST VAIÂH
rii; marele si uger i marele jitnicer ngrijeau res(Dupii Bmyit: Dlvenmmm genllura armatura equcstris, 1S06)
ARMATA ROMN
665
Pentru a mpiedica pe adversari s capete tiri se variat ntre 50.000 i 20.000, dect n Muntenia, unde
luau msuri de paza, adesea se recurgea la nchi- dela circa 35-ooo au cobort la 12.000.
derea granielor.
Armele cu care luptau Romnii 111 secolul al XVI-lea
Justiia militar. Pe acele vremuri era obiceiul, cu erau: arcul i sgeata, securile, barda i coasa, Apoi,
ocazia unui rsboiu, s se edicteze, de ctre cpe- sabia (sub denumirea de palo, baltac, hanger),
tenii sau de ctre acei cari angajau soldai, anumite ghioaga intuita, fusta, topnzul, b/.doaca, buzdureguli de rsboiu care nu erau aplicabile dect n ganul, masdracul. Putile se numeau sinee. Tunucuprinsul comandamentului respectiv.
rile se numeau puti. Ca unelte de aprare, ostaii
Se mai stabilete c judectori erau: Domnitorul, foloseau platoa, scutul, casca i mnuile de srm.
Otirea avea tunuri mari i tunuri mici (cumbarale)
mai ales n ce privete crimele de trdare (viclenie,
hiclenie, vicleug), dezertare la inamic, prsire a care aruncau pietre.
cmpului de lupt, cnd
Praful de puc se favinele erau fptuite de
brica n ar. Armamentul
boieri. I,a rndul lor bode fier, echipament, uniierii judcciiu.fie ntrunii
forme se aduceau din
n divan, fie singuri, n
afar.
baza funciunii lor sau
Schimbrile n serviciu
n baza unei delegaitmi
se fceau Smbta; servispeciale.
ciul dura o sptmn,
Pedepsele ce se aplicau
i consta n grzi, paze,
erau: moartea (prin dechemri pentru instrucie
capitare, spnzurate sau
i alte servicii.
tragere n eap) i conIya oastea de ar fiefiscarea averilor, pentru
care sat era obligat sa
trdare sau dezertare la
dea un anumit numr de
inamic; moartea pentru
recrui.
fug de pe cmpul de
Instrucia se fcea cu
lupt; moartea pentru cei
grije. Oamenii neapi erau
ce se dedau la jafuri i
scutii de serviciu.
omoruri. Pedeapsa se reSe fceau concentrri
ducea la confiscarea buanuale pentru controlul
nurilor, dac vinovatul
oamenilor i cunoaterea
era soldat bun,
cpeteniilor.
Neprezentare la cheHotarele rii erau pmare se pedepsea cu
zite cu otire de margine.
sechestrarea bunurilor i
Asupra uniformelor se
pierderea drex^turilor de
gsesc urmtoarele date :
libertate.
tlpaii erau mbrcai
Cei ce vtmau pe
cu talare roii i n cap
dumanul nvins, pe care-1
cu chivre. Copiii de cas
urmreau i care cdea
erau mbrcai leete.
jos, cei ce ar lua copii
Dorobanii purtau costula oaste, se pedepseau cu
me aproape la fel, ca
certarea de ctre judetetur, cu seimenii, cuctor.
loarea era vnt. Roii i
clraii aveau uniform
Pentru soldaii care
alba i roie. Seimenii
recurgeau la arme cnd
MIHAI VITLAZUr, DOHN Ar, RII ROMNETI, 1593-1601
DCHCII de loan Orlandi, Roma. GravurA contemporana.
purtau ceapcne roii cu
se certau, pentru dezer(Din N, larga: Portretele Domnilor Romani)
mnecile despicate, ncap
torii, n timp de pace,
pentru predarea unei ceti, existau pedepse va- berete cu fundul rou scos la o parte. Fustaii
aveau uniforma verde ca pucioasa i purtau bru
riabile.
Cei cu purtri bune se rsplteau cu daruri sau rou. In Moldova, clraii purtau hain alb.
ntriri de moii. nvmintele lui Neagoe Basarab
Valoarea ostailor. Izvoarele contemporane arat
recomand a se rsplti i nainta acei cari s'au c ntru nimic nu sczuse valoarea combativ a cadistins prin slujba lor, cu ocazia cutrii (revistei) drelor naionale.
anuale de efective.
Boierimea, mai cult, nvat prin practica conEfective, Datele culese de d, general Rosetti, pri- tinu a luptelor s se bat i s conduc, a dat lupvitoare la efectivul total al otirilor, arat c efecti- ttori de seam, viteji i pricepui. Practicnd rsvele totale disponibile au mers scznd, prin sr- boiul, mai cu seam n ara lor, cu mijloacele de care
cirea rii i reducerea ranilor la starea de rumni dispuneau aci, boierimea poseda o tiin militar'
local, care im se potrivea ntocmai cu acea^ a armasau vecini.
Ifectivele au fost mai mari n Moldova, unde au telor de meserie din centrul i din Vestul Buropei,
666
MATEI EASA.RAB, DOMN Al, AMI ROMNETI, 163S1651

Graviit de Mamu /JastMiius
(Din ]V, lorfca: Portretele tomniirn Koroftul)
Totui se gseaii i boieii i oameni de rnd pe cari

nevoia sau dorul aventurilor i-au dus s lupte n
ri strine.
Cadrele strine i trupa de lefegii cunoteau desvrit meseria i aveau o mai bun practic a folosirii armelor de foc, dar ei luptau desigur, ca lefegii
n general, adic fr. un interes deosebit pentru
cauza pe care o serveau.
In ce' privete oastea de ar, lipsa de arme de
foc i sczuse inult puterea de aciune pe cmpul
de lupt, dar rmsese fr pereche n serviciul de
cercetare (iscoade) i de acoperire, graie calitii
cailor, deteptciunii, ndrznelii i vitejiei ostailor.
Afar de cteva mici modificri, la nceputul secolului al XVIII-Iea., organizarea militar n rile
romneti se menine aceeai, ca n secolul trecut,
Spiritul rsboinic, dei Roinuii i pstreaz calitile lor de lupttori, este n scdere. Otirile romneti deveniser mai puin omogene, erau mai slab
narmate ca acele ale vecinilor i trgeau pentru
rsboiu mai puin n cumpn,
Nestabiltatea la domnie, certurile pentru dobndirea tronului, amestecul vecinilor i, n deosebi, a
Porii i implicarea otirii n . aceste certuri scade
tria disciplinei.' Din aceast pricin, domnitorii nu
mai au ncredere n otirea naional i organizeaz
trupe din ;strini. .
.
; . :
La toate aceste scderi scrie d. general Anastasiu
se adaog dese expediiuni, n afara hotarelor rii,
de ctre trupele romneti din porunca Porii. Ele
nsoeau adesea ostile turceti.
GHE0I.GH8 TEFAN, DOMN AI, RII K.OMAMISTI, 1653iCjH

Dup o atnmpS contemporan tle lohan Hojlman
(Din N. larga: Potttctelc Uomnttor nom&ul)
Folosul pe care-1 trag Romnii din aceste expediiuni militare, este c simt nevoia completrii i
perfecionrii armamentului i a mijloacelor de lupt..
In acele vremuri ncepe, n organizarea armatelor
din Europa, o unificare, primul pas ctre progresul
armatelor,
Aceast tendin de unificare, ntrete afirmarea
c la nceputul secolului al XVIII-lea, organizarea
celor dou otiri munteneasc i moldoveana H
fie identic, pstrnd numai puine numiri deosebite.
In acest secol, otirea permanent ocupa anume
localuri, cazrmi. Aezarea ei pe teritoriu era t o t pe
cpitnii. Cpitanii de inut, ca i cei de margine,
erau obligai a locui n case anume, cunoscute tuturor, care se numeau case c-pitneti .
Privilegiile i pedepsele erau aceleai ca n trecut.
Ele se ddeau de domni. In privina numirilor se
inea socoteal de ierarhie,
Dregtoriile mari osteti, de obiceiu, se ncredinau boierilor de vi domneasc. Otirea se instruia
n lagre, unde se aduna sub corturi,
Modificrile, care se introduc n otire, privesc elementul activ, otirea permanent. Elementul teritorial, cel mai numeros, rmne neschimbat, se face
ns apel la dnsul tot mai rar, fa de trecut.
I,a ostai ca i la cpeteniile lor, obiceiurile vecbi
ajung pn n apropierea timpurilor noui, ceea ce
face dovada continuitii lor. Obiceiurile acestea
intrau n legiuirile rilor.
Rangul boieriei era transmis, din trecut cu. atribut
categoric militar, pstrnd boierilor vechile lor drepturi de a avea lng curtea lor ostai rani, boieria
ARMATA ROMAN
PANOPLIE CU ARME DIN SEC XVI-XIX

Muzeul Militar Naional
667
668
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
fiind, socotit ca o submprire militar teri- Artileria avea 12 puti sau sciue. Efectivul armatei era de 7.000 oameni.
torial.
Acea otire avea i muzic, trmbie i naiuri, spre
Prin sistemul strmutrii domnilor din o ar n
deosebire de muzica ostalta, organizarea otirii deeasc veche care avea
vine aproape identic.
buciue, trmbie, tobe, timSe fac reguli pentru
pane, pauce, uagarale, vipar?lzi militare. Se ncepe
oare, surle, flaute, fluere,
organizarea flotei ie conaiuri, cimpoaie,
mer i a celei militare.
Ctre auul 1700 se nfiinI<a 1733, sub domnia lui
eaz la trectori un corp
Constantin Mavrocordnt,
de gard, -pleii, Tot n
oastea rii este desfiinat
acest an, gsim n Moii nlocuit cu o gard dft
dova muzica seimenilor,
Soo de arnu.
L,a 1710, se ngduie oficial
Sub Alexandru Ipsilanto,
nrolarea Romnilor n arse prevd doua feluri de
matele strine.
trupe.
1. Oastea dinuntru, comSub Dimitrie Cantemir
pus din 100 lefegii suh
n Moldova ' se introduce
un cpitan, 100 lefegii strdela Hui, n locul cpitaini, sub un vel ceau, 400
nilor i hotnogilor, numirile
seimeni sub babulucbaa,
de polcovnici i rohwistri.
50 catane sub un cpitan,
Istoricii aratne spune
100 pompieri, n 2 companii,
d. general Aiiastasiu c
400 scutelnici, 8 companii
sub Cantemir se aflau:
de margine, 50 de pote1. Corpul seimenilor, mrai, toi avnd cpetenie
prit n seimeni halwicpe sptar i 120 tlpai
neti, cei lupttori i seisub cpitanul de dorobani,
meni agieti, sub ordinul
130 cazaci sub tiu polagi, n serviciul Jadminiscovnic al Bucuretilor, 120
trativ i poliienesc,
cazaci sub un polcovxiic al
2. Un corp de Nemi,
Trgovitei,
120 slujitori
100 oameni, 4 companii.
sub aga, 500 slujitori sul) 30
3. Un corp de Cazaci,
de cpitani, acetia din ur160200 oameni, 4 comm avnd cpetenie pe aga.
panii.
4. Corpul Ttarilor lip2, Oastea din afar avei
SABUI<UCBAA AI, CURII DOMNETI (SIC. XVIII)
cani, 200 oameni,
vin
efectiv de 3.144 oameni
(Dup un manuscris anonim din biblioteca I, 1. C Brti&wi)
5. Un corp de darabani.
sub 78 cpitani, pentru
6. Clrai i umbltori
paza hotarelor, sub code Hotin, Galai, Soroca,
manda sptarului.
50 oameni de fiecare.
Mai erau cteva suie de
Pn la Ganteniir, istoTurci i Arnui ca gard.
ricii constat existena a
princiar i c miliii tedou regimente de dararitoriale, 1.620 de oameni
bani, unul la Iai i altul
pentru poliia intern.
la Galai. ha. 1720, otirea
Arnuii erau armai uu
fcea i paza cmpului,
puti cu baionete, acesteti
pentru ri fctori.
pentru ntia oar adusa
h 1726, sub
Grigore
dela Viena.
Gliica, se nfiineaz un
Ipsilanti 11 z e s t r e a % .
corp permanent de vnMuntenia cu un galion,
tori, cu port unguresc i cu
vas de rsboiu de 4i J /a
barate roii de postav, uri
coi, narmat cu tunuri. I,a
steag de catane, unul de
1776 Grigore Guca al Moldarabani agieti i unul
dovei construete i el u n
PUCA. CU CRTMENK t K.OT1
de paniri. Efectiv permaglion, la Galai.
folosita de urma la romneasc n BCC. XVII XVIII,
nent 3,000 oameni.
'
. (Colecia Muzeului Militar Nolounl)
Unitile osteti sub
Sub acelai donui, cava
Ghica erau:
Ieria se compunea dintr'un steag de clmi, unul
Babulucbaa.. al curii domneti' care avea sub ordide aprozi, unul de armei, unul al copiilor de cas aele sale im al doilea bulucbaa; cpitanul de dri al boiernailor curii cari urmau pe domn clri, gani, stolnicul, 12 zapcii dela 4 steaguri ai seimenilor
ARMATA ROMANA
curii, cte 3 zapcii la un steag (un stegar, un
odoba, un ceau); 188 seimeni de curte domneasc
mprii n 4 steaguri, cte 47 oameni la un steag.
Vel cpitanul htmniei, care avea sub ordinele
sale un porunic, tiu babulucbaa al hatmaniei, 3
bulucbai ai Mtmniei, 12 zapcii Ia cele 4 steaguri
ale Mtmniei, cte 3 la un ste.ig (un stegar, un
odoba, un ceau), 188
669
La 1786, sub domnia lui Nicolae Mavrocordat, erau

n Bucureti 6.000 ostai, strini i oaste de ar,
ca artilerie erau 20 de tunuri sub comanda unui topcibaa. Aceast otire fcea exerciii i trageri u
jurul Bucuretilor,
Aceasta ar fi schia, pe ct se poate de credincioas, a istoriei organizrilor otirilor romneti
pnn secolul alXIX-lea.
- -:-- 1 Vom rezuma fazele pTin

se inien htmneti, m
.
'
. care a trecut:
prii i ei n 4 steaguri.
x-a faz. Miliiile feCpitanul de vntori
udale ale rioarelor din
cu 3 zapcii dela steagul
Muntenia i M o l d o v a ,
vntorilor (un stegar,
nainte de desclicare,
mi odoba, im ceau),
fr nici o legtur ntre
47 vntori, 6 zapcii dela
ele. I?4e sunt compuse
2 steaguri de clrai
din nobili i rani, Mtmneti, cte 3 la un
ranii fiind mai toi listeag (stegar, odoba i
beri.
chihaia); 100 de clrai
litmneti a 2 steaguri,
A 2-a faz. Armatele fecte 50 la steag, 2 trmudale dup desclicare,
baci, 2 doboari, un surVoevozii rii sunt capii
jnaciu, un fluera.
acestor armate, autoritaVel cpitanul de Neam,
tea lor este absolut, fa
vel cpitanul de Tmtn,
de nobilimea f e u d a l .
Armatele sunt miliii navel cpitanul de Conincti, vet . cpitanul de
ionale, tradiiile dinainte
de descaicare se menin.
Tecuci, vel cpitanul de
Miliiile se compun din
Covurlui, vel cpitanul de
Dorohoi, comandani de
nobili i rzei cu drepturi
i ndatoriri egale. Sermici efective locale.
viciul obligatoriu i graDoi vtafi de clrai
tuit pentru toi. Alturi
de arigrad, chihaia de
de elementul pmntean
clrai de arigrad, 40
se . aeaz un e l e m e n t
clrai de arigrad nastrin,lefegiii. Serviciul
intai, un vtaf de Lipnu este permanent. Milicani, un odoba de Lipiile se ridic cnd necani, 30 clrai de avoile cer. Armatele pot
rigrad n Galai, 2 stegari
fi considerate c a naio(imul de clrai de anale.
rigrad n Iai i unul de
lipcani), 40 de lipcani,
A 3-a faz, I n cursul
11 belii cretini, 12 fusveacului al XVI-lea
tai de divan.
elementul b t i n a se
micoreaz n e n c e t a t .
Doi ispravnici de copii
Elementul strin crete
ele cas (unul al vtafului
n a r m a t ; armatele
de copii, unul al vtafuiau din ce n ce caracIni de visterie) cu 100
terul unor armate mercecopii de cas (50 ai vnare.
tafului de copii, 50 ai
vtafului de visterie) i
A 4-a jaz. Un nceput
itn stegar de copii.
de permanentizare are
loc n veacul al XVII-lea.
Cpitanul de lefegii,
INCJPUTUJ, SF,C. XIX
DOROBAN DTC TllGOVITU
Armata ncepe s fie
CroinalUogrnflc de Midiei Bonqacl, Col. Jluzeiillll Militar Nnfiosinl.
avnd sub ordinele sale 3
constituit d i n dou
zapcii dela steagul lefeelemente: trupe pmntene i strine, permanente;
giilor (stegar, odoba i ceau) i 47 lefegii.
Vel cpitanul de darabani, cu 3 zapcii dela steagul miliii, care se ridic la trebuin.
A 5-a faz. La nceputul veacului al XVIII-lea; ardarabanilor (stegar, odoba i ceau) i 47 darabani.
Polcovnicia aqiei, 3 zapcii dela steagul de roii matele se desfiineaz i nu rmne a fiecare ar,
(stegar, odoba, ceau), 3 zapcii la un steag al pan- dect un smbure de trupe permanente, mai toate
irilor (chihaia, stegar, ceau), 40 de paniri. (Jrau strine. Acestea constitue garda curii domneti i
garanteaz linitea capitalei.
pauiri de judee i clrai de judee),
670
Elementele militare din secolul al XVIII-lea se

gsesc i la nceputul secolului al XlX-lea, nienlnndu~se pn aproape de mijlocul acestui secol, cnd
otirea se stabilete pe o nou bazl, uniform pentru
ambele ri.
l,a. nceputul secolului sunt tendine de a se da
otirii o organizare pe seama i n sarcina Statului,
cu un serviciu permanent.
Sentimentul datoriei osteti fiind n scdere, se
stabilesc reguli cate prevd set vidul militar obliga-
DOROBAN D E JVTXg (ROMANAI)

CTornoUtoglnlle de Mlshel Bo-.tqu.it (Col. Academiei Romne)
toriu pentru toi locuitorii rii. Iu acest scop, se

creeaz servicii de recensmnt al populaiei i de
verificare a tabelelor ntocmite de ispravnici. Recensmntul servete i la impuneri. Cpitanilor de jude
li se d sarcina recrutrii oamenilor i organizarea
companiilor. Se fixeaz termen pentru serviciul militar j cu mult mai redus ca nainte. Se hotrte vrsta
recrutrii. Se organizeaz grzile oreneti compuse
din. oamenii dela orae, cari pot purta arme, Se stabilesc reguli pentru instrucia acestor oameni i cunotinele grzilor pentru ndeplinirea serviciului. Se
stabilesc atribuiile dregtorilor rii, i se dau norme
pentru ndeplinirea lor. Se organizeaz servicii pentru
plata otirii. Poatta pune obligaiune personala domnitorilor pentru asigurarea plii otirii. Se stabilesc
dri pentru nevoile otirii, raia n timp de pace, alta
mai mare, n timp de rsboiu. I,a ambele dri sunt
ndatorai i scutelnici.
Divanul este nvestit, ca organ superior administrativ al otirii, cu puteri asupra ntregului teritoriu.
Din snul divanului se alctuete un comitet nsrcinat cu stabilirea reginelor armatei. Judeele sunt
obligate s procure mijloace bneti pentru ntreinerea otirii. Pentru asigurarea unei bune ftmcionSri
a serviciului, se d o ncadrare special serviciului
administrativ, i se creeaz reguli de contabilitate i
organe de control. Se precizeaz mai bine strile de
boieri i atribuiile lor n acord cu interesele otirii.
Se cumpr arme din Rusia, se creeaz spitale militare
D E JUDE (ROJIANAI)
Cromolltografie de Mielul Bouquet, (Col, Academici Romftue)
i serviciul de construcii militare. Se organizeaz

corpul de panduri. Militarii sunt oprii a face politic.
Toate acestea se refer la primii treizeci de ani ni
secolului al XlX-lea.
nc din 1803 se ntocmiser catatiele de leti
i se clasificaser boieriile:
Starea x-a, banul mare de Craiova, marele judector al arii i aprtor al hotarelor, sptarul cel
mare al otirilor, clucerul cel mare, purttorul de
grij peste cele trebuitoare la rezbel.
Starea Ii-a ', vel serdar, povuitor mazililor i mai
marele purttor de grij peste carele taberei, Aga nmi
nainte chemat cpitan de vntori, n urm dregtor de poliie, avnd 1980 ostai de poliie. Vel
arma, mai mare peste igani, peste nchisori i peste
artilerie. Vel atrariu, mai mare peste corturi.
Intre 18021806 fudor Vladimirescii a fost nsrcinat de ctre Constantin Ipsilante s organizeze 11 ti
ARMATA ROMAN
67I
INFANTERIE MUNTEA.NA DEFII.AND IN PAS ALEllGATOR, 1837

(Desen da Raffet. Colecfia rt. Co/isf. Orghidttn]
corp de voluntari, pentru aprarea Olteniei; n 1807

Ipsiknte formeaz i n Moldova o armat de voluntari, cumprudu-le arme din Rusia, n contul soldei
lor, Tot Ipsilante face haine, cciuli, cisme, arme,
ei, sbii, masdrace pentru otiri. El tna nfiineaz
1111 polc de cazaci de 800 oameni cu tab de ofieri.
In 1808 plocul se desfiineaz.
In 1812 se nfiineaz otirea pmnteasc n ambele ri. Bazele organizrii prevedeau: miliiile i
grzile oreneti.
Locuitorii dela ar formau miliiile, cei dela orae
grzile oreneti.
Miliia se mparte u panduri i catane. Judeele
sunt obligate a procura fondurile necesare armatei.
Dela 18151830 corpul pdurilor dovedindu-se ca
un bun element ostesc i se d o organizaie mai
temeinic. In anul 1821 Grigore Ghica pune temelia
armatei romneti, organiznd trupul de panduri.
RENATEREA ARMATELOR NAIONALE
Faza aceasta reprezint armata sub regimul Regulamentului Organic, pn la unirea rilor surori i se
caracterizeaz prin trupe permanente naionale i
miliii teritoriale, ambele sub forma mai mult de straje
ptnnteasc, i prin obligativitatea serviciului militar
pentru toi romnii, dar nu i egalitatea serviciului.
Rsboiul ruso-tuTc dui 17691774, terminat cu
pacea dela Cuchtc-Cainargi, da prilejul Rusiei de a
deveni stpn pe rile Romne, ceeace o face s
se gndeasc la organizarea lor.
Deputaiunile moldovene i muntene prezint Curii

ruseti, cte un memoriu, n care se cuprinde i organizarea viitoarei armate.
Propunerile deputailor moldoveni erau:
(i Un generai de oaste; ct va fi ndestul pentru
paza marginilor rii, care s stea la Iai, de unde
s ornduiascS,-oastea la margini.
Slujba din ar a generalului s fie ocrmuirea
otirilor ce vor fi de paz a rii, att de strini ct
i din locuitori. A doua, prin mijlocirea lui s se trimeat la visteria mprteasca djdiile rii.
fl Pe boierii, ce vor fi alei la ocrmuire, fiecare cu
hotrt nume de boierie, generalul s-i mbrace cu
caftanul,
Minele ce se vor afla n pmntul acesta sa fie
n seama generalului i tot el s rnduiasc la slujba
lor pe care va socoti vrednic, sau din strini sau din
pmnteni,
Toate pricinile rii, ce vor s se arate cu anaforale la prea puternica mprteas Cateriua, s se
trimeat prin mijlocirea generalului,
<i Din feciorii de boieri sau din ali pmnteni, ci
vor voi s intre u. oteasc rnduial, s nu fie oprii,
aflndu-se vrednici,
Propunerile deputailor munteni erau:
S se rnduiasc n Muntenia ca s se fac oaste
de ra, de 20.000 oteni, 15.000 pedestrime i 3.000
clrime, i s se in din veniturile rii,
Artileria ce ar trebui cu cele necesare ale. ei,
rugm a ni se da dela mprteasca mila, cum i la
672
vreme de rasboiu s trimeat mpria ajutor ce
ar trebui, -spre aprarea
rii. Hrana oastei s se
dea din ar i s poat
intra n boeriile oastei i
Munteni mari i mici, ca
sa se deprind cu rsboul.
Dup ce vor veni n
tava noastr ofieri mprteti, s se fac cetate
la porile ce ar trebui,
din veniturile rii.
In ara Munteneasc,
patru boieri sa fie n fruntea treburilor, iar generalul
sa poat porunci acelor
boieri, la ce ar vrea, avnd
voinicie ca s-i opreasc .
Dup cum vedem, organizarea propus are mai
mult importan politic
dect militar'.
Suirea pe tronul rilor
Romne, a domnitorilor
pmnteni, Grigore Ghica
i Ion Sandu Sturdza
nseamn nceputul operei
de reorganizare a armatelor romne. Baza legal
a reorganizrii a fost Regulamentul Organic.
D, general Rosetti afirma c, prin prescripfitmile
desvoltate n Regulamentele organice ale,ambelor
principate, s'a afirmat c
scopul oreaiurui i meninerii forelor armate este
tuiul pur de poliie.
S'a creeat o for mic,
n fiecare principat, compus din infanterie i cavalerie. Unitile erau formate din oameni, fie luai
prin tragere a sori, fie
dai de sate.
Ei erau ndatorai a servi
sub drapel 6 ani, pe urm
erau scutii de orice serviciu".
.
S'au luat dispbziiuiai ca
otirea s nu se: desvolte
ulterior, prevzndu-se c
numrul unitilor
nu
poate fi mrit, cel \ mult
al irurilor din uniti, dar
ntr'o proporie restrns.
Bugetul otirii a. fost
fixat pa o perioad de
cinci ani3 s'a stabilit ns
COT.ON 131,111, GH. T,A1SCTJ

Comandantul cavaleriei Moldovei
Gravur de Ltc<t, Colecia Musculul Militar Naioual)
TEFAN GOJ,ESCU
Ofier l miliiei Valalilci
(Gravura de Leca, Colecia Muzeului SliHtar Naional)
cifra cheltuelilor, pe ali

ease ani.
Instrucia acestei otiri
a fost stabilit la strictul
necesar unei jandarmerii.
S'au luat msuri ca trupele s fie mprtiate.
Pe lng aceste fore cu
caracter permanent, a'au
mai creeat alte fore, alctuite diutr'o anumit
parte a populaiei, cu
schimbul, nsrcinate cu
serviciul de paz al gmniei, cu paza ordin, eu
serviciul fiscului, avnd
un caracter administrativ.
Regulamentul Organic
nfiinnd nucleul otirii
romneti, gsete tiftind
n sufletul poporului,. n
contiina romaneasc sentimentul i dorina de neatrnare, de deplina libertate a acestui neam, cure
avea n trecutul su nscrise pagini de mare vitejie i se simea vrednic
de stpnirea destinelor
sale.
Pe msur ce am . rectigat cte unul din vechile noastre drepturi, cnd
am nceput s devenim
mai stpni pe aceste drepturi, era firesc sa cutm
a ne da silina de a recldi
puterea noastr militiutt.
Miliia instituit de Kcgulamentul Organic urmeaz vechile pilde, fiiiitl
ntocmit pe pri, aalfol
cum cerea i destinaia i
rolul lor deosebit,
Fora public creeatd n
Principate, mbricia/
urmtoarele elemente de
organizare: trupe, recrutare, poziia
ofierilor,
naintare, pensiuni, mbrcminte, armtur, instrucie, ndatoriri, buget.
In aceast organizare gftsi m
o alctuire care atinge, n
cea mai mare parte., principiile de organizare ale urmatelor de astzi.
La 12 Mai 1830, s'a
vzut pentru prima d a t a ,
-scrie locot,-colonel N dejde a Centenarul Ar-
MOUXIVA:
[ntimlcrtc
Kolilsit
Ofi)<;r l soldai ile cavalerie

,833
1 H J N T 1 J N I A : Soltlnl de infanterie i cavaletle

1834
\&*&&1
Vtiifiec i85o
Veterinar
ci. I
Ofier sanitar
coalsi de
iicOicInd
Instructorul
<lc echitii
S o l d a i de infnnteric
1837
1S53
Cpitan n ulaucft
- - " ' " ! Riisboiu
Ofieri generali
18G0
J n n d n n n 1845
jiiiiita Ue paradit
Vntor 1861
Adjutant domnesc
marc iimUl
i>lclt d e cavalerie
1&54
Grnicer
J8JS
Geniu tH6i
'l'uunr
mare iunUi
'l'unur
1847
AdJulsnt d o
1854
Dorobmi d poliii;
JBJ
Xrncler 1861
Snper din infanteriu

ilt linie 1&63
JflQtila
Solrtat do
iiitmileric, 1S61
Vivmitit
1S61
rlotiln 1860
.JJ.J
J,
C/*~t,
Pa/drie de General mane iinuha

13 6&
Cifra Domnitorului
Moldova 183%
Nasturi ac Uniforma
Serv Sanitar
Coifpompieri, bale gradele
P/gca centuronuioi de
Oenetl
Semn distinctiv Stef-Hdi

J
1560
Sanitari 1860
Vntori 1860
Palo de more
inuta
TamburMaji
18 - 1
fpo/ete General de Divizie
Adjutani Domneti
1860
Destne e V. Grigorin
Voi. I. Statul Romn
Reproducerea interzii
ARMATA ROMAN
73
, uniforma romneasca pe uiele Bucure- lente cu cinurile boiereti crora aparineau. Ei

tiului,
puteau s demisioneze cnd voiau, primind ti
Armata n Muntenia a fost alctuit de trei regi- viaa civil gradul de boierie echivalent cu gradul
mente de infanterie, la care s'au ataat cte dou militar obinut. Dup o vechime n grad de trei ani,
escadroane de cavalerie.
Domnitorul le putea acorda gradul civil urmtor.
Regulamentul Organic prevedea pentru viitor, c
Armata regulat era compus din 4.772 oameni,
boierii de orice rang pot fi primii n armat cu gradul
infanterie i cavalerie.
i,a nceput, bugetul acestei armate s'a fixat la de fimkar (aspirant de ofier) fr sold. Dup un aa,
2.500,000 piatri, mai trziu s'a mrit cu nc 230.000 puteau fi naintai ofieri, dac aveau cunotinele
necesare. naintarea n grad se fcea, n principiu, ta
piatri.
I'ecare regiment de infanterie are dou batalioane vechime.
1
Greelile disciplinare i insubordonarea se pedepi dou escadroane.
sesc de ctre efii ierarhici.
! 'Regimentele au nume~~[ Delictele, crimele, vinele
rele dela 1 la 3, batalioa j politice, se judec de ctre
nele dela 1 la 6.
instanele civile, oricare
Regimentul se comand
ar fi gradul.
de mi colonel, batalionul
Cel dinti regiment af
de maior, escadronul de
miliiei pmntene a luat
c p i t a n . Batalionul se
fiin la Craiova, Era forcompune din 4 companii
nuit din pandurii lui Ghica
(roate), compania din 2
i, poate, i din rmiele
plotoane, plotonu din 4
cetelor Iui Tudor Vlacldespriri.
. m i r e s c i i .
Uscadromil are 4 ploRegimentul 1 este origitoaue, plo tonul 4 despr. nea de astzi a regimentului
iri.
j Mehedini Nr. ly.
Efectivul: batalionul
Al doilea regiment este
5S6 ofieri i trtip; escaregimentul de astzi 2 Rodronul igo ofieri i tru'
mimai Nr. ig.
p . Efectivul armatei treRegimentul 3 a fost
b u i a s fietotdeauua comprimul corp de trup al
p l e t ; rspunderea o purta
Munteniei -care a clcat
sptarul.
pe pmntul Moldovei la
TJlysse de Marsillac mai
1859, punnd temelia
a r a t , c armata munteUnirii,
neasc avea i uniti de
Regimentele de infanteirtilerie, cu im efectiv de
rie din Muntenia, dup
XS7 oameni; pompieri
nfiinarea lor, i n tot
37S oameni; flotila, o atimpul Regulamentului Orlup canonier.
ganic, au avut reedinele
Recrutarea se statorn urmtoarele garnizoane:
CCWSTAN'flN PAU.ADY
nicete prin conscripie
efci] otirii Principatului
Regimentul 1 la Bucu(nscriere) i nrolri de
(Giiivurn (le hcra. ColecUa Muwului Militar NaUonnl)
reti,
batalionul 1 i escab u n voie.
Etatea pentru serviciul militar: dela 20 h 30 ani. dronul 1 la Bucureti, batalionul i escadronul 2 la
Sfu ae cheam dect locuitorii pmnteni, cu familie Giurgiu,
Regimentul 2 la Ploeti; batalionul i escadronul
i avut pmntesc. Termenul de serviciu6 ani.
3 la Focani, batalionul i escadronul 4 ia Ploeti.
Capul armatei Sptarul.
Regimentul 3 la Craiova, batalionul i escadronul
Sptarul supravegheaz disciplina i instrucia tru5
la Calafat, batalionul i escadronul 6 la Craiova,
pelor, d instruciuni, controleaz organele subalterne,
In anul 1S35 cavaleria se organizeaz ntr'im rei a msuri pentru prinderea fctorilor de ree,
Echipamentul infanteriei i cavaleriei era la fel; giment de clrai.
Pentru Moldova, Regulamentul Organic, hotrte
tunic albastr cu paspoal galben, pantaloni lungi,
ceac negru, manta sur, dup croiala trupelor, de nfiinarea unei * straje armate sau jandarmni
locale, avnd aceleai atribuiuni ca i miliia din
linie, ruseasc.
Infanteria era narmata cu puc cu cremene i Muntenia,
Capul suptem al acestei jandrmrii n Moldova
baionet; muniie 20 de cartue de om. Toboarii i
este nsui Domnitorul; comandantul se numete
subofierii, CU tesace.
ncadrarea, Cinurile boiereti erau scutite de ser- hatman.
viciul militar.
Armata moldoveneasc se compune din infanterie
3yH nfiinarea otirii s'au primit n armat tineri i cavalerie, formnd numai un regiment mixt, cu
din familii 'nobile, crora li se dau grade echiva- aceeai organizare ca regimentele din Muntenia.
674
ROMNIIil
La 15 Ianuarie 1843, .cavaleria se d e s p a r t e clc inEfectivul total al regimentului este de 1.129 oameni.
'
1 r
Din acest efectiv 907 oameni, ofieri i trupa, apar- fanterie.
La i844~;se nfiineaz al doilea batalioti c l c mttuiineau 'batalionului, 212 ofieri i trupa aparineai
'escatlroiuilui.
terie.
.
.
Este de observat c miliia n Moldova are un
La 1847, Regimentul de infanterie ia r u t i i m e i <te
singur regiment, compus dintr'uu singur batalion i
Regiment de Muchetari. lscadi'onul de
un escadron, cu un efectiv mai mic fa de regimen- desprit la 1843, intr din nou u
tele, din Muntenia.
*
regimentului.
Aceasta deosebire, dei Regulamentul nu o arat,
La 17 Mai 1851, comandantul r e g i m e n t u l in
se datorete miei situaiuni speciale. Moldova era
infanterie nu mai are sub comanda sa
aproape de liusia, t Rusia nu dorea ca n apropierea,
La 25 Aprilie 1858 se nfiineaz al trelloiv
ei sa, KC gseasc, fore
kaZoOctonvvri
armate mai numeroase,
u urma t r a t a t u Ivii dela
Pentru ntreinerea aParis i c o n f o r m <KIcestei armate bugetul
veniei pentru orjJtnnisMiavea fixat, pentru o perea definitiv
t t l'iim'irioad de cinci ani, suma
patelor Dunre:IK-, milide 650.000 lei vecin,
iile existente j>rjn<rsi: n
Regulamentul nu arta
organizare i d e i x t e , uenISmurit numirea, otirii
tru ca la tielxtnil-fl ah
moldoveneti, fiindc n
se uneasc i s^Tt nrnn>/e
acelai text se vorbete
o singur arincit.n.
cnd de miliie-, cnd
La 14 Apillt; x^5<) se
de straj, cnc de janordon cotcciitrjii'i'ii ni"
darmerie.
matelor la l ^ l o r t ^ l i i
Prima proclamaie a
Buzu pentru itjiun.'vrc.
generalului Risseleff, penCu aceast ooiiy.it 1 , roîtru jifjiiiarea
miliiei
menttil de iitistrJictujri a
moldovene, a fost data
fost cel dintii corp din
la 14 Aprilie 1830, ctre
armata Moldovtji c:ivt> 11
obteasca Adunare a Princlcat pe puiTiftnUil Vucipatului Moldovei.
lahiei.
In aceast proclamaie
La 1 SepteniviK: XW51J
se prevede organizarea a
regimentul v i i u; n JUidoua batalioane pedescureti,
trinie i a dou escaLa 1 SepteJuvric
droaue cavalerie, numite:
de
are loc u
8 jandarmeria pmntuCotroceni, n
lui pentru carantinuri pe
Mriei Sale 1
Dunre: i pentru treAlexandru l e m n 1,
buinele politiceti din
tuprirea
lSuntru, nsemnndu-se
rnatei.
domnul Hatman, eful
Pe lng
acestei otiri ,
manent, ItejfuIn 11 lentul
Executarea organizrii,
Organic a i u t i i jmvHsufc
cu pretextul lipsei de GMGOUQ Ar,I3XAKDR-U GIUCA, npHTOI, MOLDOVEI, 184953
i organizarea, unor forMtagmfle de Ar. lopke, Patis
. fonduri, s'a fcut numai
(Din ff, larga-: Portretele Domnilor llomnl)
maiuni t e r i t f u i u l o , iicu 1 batalion de pedestreiaute de
un tis, arc
trime i. 1 escadron de clrime,
s ajute straja pmnteasc n executarea ctrvk-Hloir
Regimentul creeat este Regimentul 4 Infanterie, poliieneti.
strmoul, direct al Regimentului de astzi 4 Ilfov
Cu timpul aceste formaiuni capt o
mlini/ura
Tr. 21.
militar, trecnd dela Departamentul fcrebilnr <liu
Reedina regimentului era la Iai, unde avea 2 luntrudesub Marele Logoft, sub coinatila anului
companii pedestrime i trei plutoane cavalerie; alte otirei,
2 companii i 1 pluton cavalerie erau la Galai.
In Muntenia formaiile teritoriale se rtvi tnu&ti
L,a 14 Septemvrie 1830, zi de Ditrninic; oastea
cap i cordonai (pichetai), formnd o sjonft (\c
moldoveneasca se arta pentru prima oar pe uliele
veghere, ntre 18 pichete, dat de S t r a j a pUmAu
. laului,
. '
teaac.
La 26 Octomvrre 1834, prin nalta porunc de zi
Potecaii formau seciunea munilor l pa-/,ean KraHr. 37 a- Domnitorului Mihail Sturdza, se face cu- nia dinspre Ardeal i Moldova; cordoiia^Ll pluiurilor
noscut c Mria Sa Sultanul a dat miliiei dreptul formau seciunea Dunrii i pzeau m t U u l
de a avea steag.
dela Vrdorova pn la Brboi.
ARMATA ROMNA
675
MH.ITA.TlA CU LUTARI I N GRADINA DOMNITORULUI ALEXANDRU GHCA 1S3?

(Desen de Raflit, Colecia Ing. Cottsl. O/ghidau).
Regulamentul Organic creeaz pentru paza ordinei

Ei fceau serviciu permanent; n schimb, pentru
interioare o formaie numit dorobani. Dorobanii fiecare slujitor, erau scutite trei familii de dri i
vechilor otiri naionale
prestaie. Satul avea oblierau pedetri. Aceast
gaia a contribui ia echinumire s'a dat i ostaparea, arumiea i ntreilor clri, numire purinerea lor. Durata sert a t pn la legea clin
viciului: 3 ani.
1872.
Cpitanii de slujitori,
Formaiunea dorobancte unul de inut, erau
ilor este organizat n
alei de ispravnic din
1832. E a are 13 pedesclasa mazililor, a posteltrai i 23 clrei i
nicilor, a boiernailor, cu
este mprit n 18 cete,
tiin de erate. Aveau
leafa de 100 Jei vechi
una de jude, comandat
lunar.
de un tist, sub ascultarea
ispravnicului i a Marelui
nfiinarea miliiei navornic.
ionale sau straja pmnteasc este o oper
Durata serviciului este
satisfctoare
dac se
de 3 ani. Dorobanii erau
ine seam de mprejuobligai a veni la conrrile grele n care se
centrare cu echipamentul
aflau Principatele la acea
i caii lor, a cror nepoc.
treinere o suportau. DoPrin aceast organizare
robanii primeai; leaf
se forma o putere nardin cutiile satelor.
mat compus din Ro. Ki erau concentrai 10
mni, pe care ei singuri
zile pe lun, ns erau
erau stpni i pe care
obligai i\ veni la orice
o ntrebuinau n scopuri
chemare,
folositoare numai lor.
Iu Moldova n 1830 se
Dar aceast miliie,
crea o formaie teritoastfel
cum o forma rerial, numit Corpul slugulamentul, nu putea s
jitorilor, care concura cu
a M
j INAI.TA PORONCA DB Zr PRIN TOAT A NOASTR
---SMHBASciMn.iTi*.
nrurire bieefstraja -pmnteasc, la
S MUlH
Grlgotic
Alcxnndru
Ghico,
Domnul
Moldovei,
la
15
c a t o a r e aSUpra e d u c a i e i
Dfttit
(le
Grlgarlc
paza graniei, la poliia
Octomvrle 1S50
naionale.
inutului i a capitalei,
era
de
1.563
Ea mi era o for militar n sensul adevrat al
la paza ymior. Kfectvnl acestui corp
cuvntului, cci la nevoie nu putea ndeplini menirea
oameni pedetri i clri.
676
Domnia lui Minai Sturza n Moldova a fost i e*1

adevrat a unei otiri; aprarea existenei i drepfl
turilor Statului. .--'.;. .

' ncununat de succese. In 1834 Domnul obine dcl1

Este de observat scria . Mareal Averescu n Poart voia navigrii vaselor moldoveneti pe Dt e't
I
997J pe cnd'era ministru de, rsboiu, cu ocazia nare, sub pavilion naional. Plnuete nfiinarea uu
legii de organizare a armatei n aplicarea dispozi- baterii de cmp. La 1845 mrete efectivul infanteiunilor din Regulamentul Organic, privitoare la orga- riei, crend al doilea batalion la Regimentul 4. ne
nizarea militar a rii, gsim Originea celor doua zestreaz cele dou batalioane cu 1S32 puti cu ct ~
elemente eseniale care intr i astzi n compunerea mene, calibru 18 mm i 105 tesace. Prin pravila dcl*
armatei noastre: trupa permanent i trupa cu 1845 reorganizeaz Corpul slujitorilor de inuturischimbul,
dncht-i organiz 0
militar l jmnfti1**
Aceste elemente
du-1 sub control 1 ''
bine deosebite la
i disciplina spfitfi"
nceput i create
1
rului. Mai n fii' '
d e trebuine c a
eaz o compai''^
totul diferite, au
de pojarnici.
fost ncetul cu ncetul unificate nCu ocazia revoluiei dela 1848 roii' 1
tr'un tot aproape
omogen, din ndoiarmatei a fost c^
tul punct de vedere:
nsemnat, ea
al organizrii i al
risipit
instruciei.
granielor i hi ft"
dncul rii.
Aceasta tendin
Revoluia a f cU t
s p r e unificare a
ca instituia otiri ij
nscut i s'a acnc n fa, s nticentuat ca timpttl
fere mult n <let>~
tot mai mult din
voltarea ei. In t i m dorina, pe de o
pul revoluiei RUparte, de a spori
vernul sclu'mbfl tiputerea militar n
tlul de splar ou
adevratul neles
acela de general.
al cuvntului,' iar
pe de alta din lipsa
Dup Convenia
de mijloace, de a
dela Balta TMuan,
obine acest rezulTurcia i Rusia n u tat prin. o organimesc domnitori p e
zare militar norBarbu tirbei n
mal .
Muntenia i pe Ori
Timp mai bine
gore Gbica n Molde 16 ani, dup
dova. Acetia i-au
punerea n aplicare
ndreptat cn t o t u l
a Regulamentului
grija spre otire.
Organic, nu se protirbei, la 1H49,
duce nimic nsemnfiineaz nu S/ftf
nat n otire.
Ostesc, a c t u u l a
La 1S 3 4 ocucoal de I n f a n paia ruseasc ia
terie, a crei prim.
sfrit.
BAJUSU TIRBIU DOMNUI, RII ROMNETI, 18451856
promoie iese ia y
Portret de Ltea (IUKUI Militar NaUonnl)
1^1838 se nfiinAprilie 1856, Kecireaz o coal ostganizeaz artileria,
easc pe lng regimente, pentru gradele infe- recptnd materialul pe care Turcii l-au luat la 184 6
rioare. ;
i mai aduce 8 tunuri i 2 obuziere. nfiineaz, o scetit
La 1839 s e nfiineaz tabul Dontnesa i uDe- de artilerie clrea. Organizeaz cavaleria, crend
jurstvai (administraia otirii).
.
,
__
, dnd
- - carabine,, lnci
regiment
de lncieri i
La 1842 vine la tron George Bibescu, mare iubitor In 1850, militarizeaz formaiile teritoriale, ' p e n t r u
<Le neam, cel care s'a prezentat adunrii obteti n a nlocui treptat armata permanent n serviciul j e
costumul lui Mihai Viteazul. S'a ocupat cu dra- paza graniei i de poliie interioar, substrg^-i-a
goste de otire.: a trimis grade inferioare pentru ncetul cu ncetul armata permanent dela s e r v i e m e
instrucie n Rusia, a nfiinat prima baterie dearti- administrative. Organizeaz prin legi dorobanii
i
lerie cil cele 4 tunuri trimise de Sultan, a nfiinat grnicerii.
^
.0 companie de pompieri, o coal osteasc pentru
Sub Grigore Ghica, Domnitor al Moldovei,
pregtirea ofierilor.
ia un nou avnt. Cea dinti grij a sa este
ARMATA ROMAN
677
n instrucia otirii s se schimbe comenzile i Dar din. cauza finanelor rii care au suferit mult,
termenii militari, dela instrucie i din adminis- prin ntreinerea trupelor de ocupaie ruseasc, orgatraie, din rusete n romnete. Opera se nde- nizarea otirii rmne pe loc, completudu-se numai
plinete cu mult greu. Ei mai nlocueste alfabetul cadrele trupelor existente.
Mai trziu, n Moldova, colonelul Scheletti, nsrdrilic cu cel latin. Sub domnia sa se ncepe organizarea infanteriei, dndu-se regulamente care schim- cinat cu organizarea armatei e ctre caimacamii Teodor Bal, complebau cu totul forma trateaz regimentul de musdiional, prea nvechit
cateri, cu a 4-a companie
a instruciei, I v a 1.852,
de fiecare batalion, Mai
el transform corpul slutrziu, lundu-se n stjitorilor ntr'un regiment
pnire cele trei judee ale
de jandarmi, dup. moBasarabiei, se nfiineaz
delul altor state. nfiinnc un batalion de ineaz o baterie de artifanterie, iar la 1 Aprilie
lerie din fi tunuri, cp1858 se creeaz al. doilea
tate dela Turci. nfiinbatalion de infanterie, foreaz la Copou n Iai
mndu-se astfel regimenun depozit de arihe i
tul de vntori. Se mai
praf de puc, i organiformeaz un divizion de
zeaz Serviciul sanitar al
lncieri.
armatei. D o mare desvoltare instruciei trupei,
Marele merit al colonecare se face cu ofieri ce
lului Sclieletti este proau fcut stagiul n armacurarea materialului netele vechi europene. In
cesar bateriei de artilerie.
toamna anului 1851 are
Se autoriz deschiderea
loc prima manevr cu
unei coli regimentare
focuri reale a otirii mol<i provi'iornic , p e n t r u
doveneti.
pregtirea cadeilor, care
la 2 Octomvrie ia numele
Anii 18531854 sunt
de coal militar. coala
ani grei pentru otirea
avea trei clase pentru inMoldovei, desvoltarea ei
fanterie i cavalerie, a
fiind mpiedicat de o
patra clas pentru artiDOfllNIORUr, DARBU TIRBEI
nou ocupaie ruseasc.
Desen de Bile i Daiiklis. Din Albumul Otirii
lerie, geniu i stat major.
Otirea se pune la dispoIn vara anului 1858
ziia Ruilor, pentru a
colabora cu dnii n rsboiul contra Turcilor. In- reintr narmat Alexandru Cnza i e numit adjufanteria a fost ntrebuinat n serviciul etapelor tantul caimacanului Vogoride, iar mai trziu Iocilor
ruseti. Mai trziu, dup ce Ruii au fost atacai de hatman.
Progresul organizrii militare dela 1831 pana. la
n Crimeea, refuzul otirii de a nsoi pe Rui i-a
1859, l n ambele principate este destul de nhotrt la desarmarea trupelor.
Grigore Ghica dup ntoarcerea lui n Iai, n Oc- semnat, Cu toate acestea otirile romneti, n anul
tomvrie 1854, ncepe reorganizarea otirii. Regimen- 1859, spune generalul Rosetti, nu erau n stare a
tul de infanterie se reconstitue n trei batalioane. face campanie, cci nu aveau nici organizarea,,
AT4TIT,EA
U K
Desen tic I11U i DaiiMis, Din Albumul Otirii,
678
mnia n rshoiul mondial

19161919 s.
Plin convenia ncheiata
Ia Paris, la 7 August se
acord celof dou jirinvipate
dreptul de n-d orîini?.
armate naioiiiik1. * eu o organizaie identic, .sine a
putea la nevoia sft si;
i s seforme/.*.;>
armat, care stt.
mt ntumu jjontni |iitz in1
terioar, dar inu ali ^
ti'it apraiea iiDlaieltir
Din NoemviiL1 1H31J,
nitorul Cu za iu i:omiintla
nmialelor celor ilitii1i principate unite, ajutat de Wlatul-mnjor general (creat n
DOROBANII DE JUDrjfrj
acelai an) i de a nitiisDesen <l Bite l Daniclis. Diu Albumul Otirii 1851
tere de r&sboiti, fAt>
nici uzestrarea,: nici instruirea necesara pentru de fiecare principat, ministere care s'a contopit In
aceasta.
Intre 1860 i 1864 dorobaui i griiniwm s t m t
Armata rilor, dup Unire, este permanent i ncorporai a elementele armatei propriu zise, fiind
teritorial: Armata teritoriala, la nceput, axe carac- trecui sub autoritatea Ministerului de R1s)>i>u. J>oroterul vechilor miliii teritoriale, nsrcinate cu paza banii sunt organizai n escadroaite calri sau ptigranielor l serviciul administrativ i. poliienesc. clestre, grupate n 8 divizioane a cte *f 'J c.scaEa este prefcut apoi n armat jumtate permanent droaue. Gruicerii la rndul lor sunt orgiuiiz-iii tu
i jumtate miliie, din care mimai infanteria i ca- 38 companii, reunite u 10 batalioane ;i fftto r -.|
valeria iau caracterul unei armate mixte,
companii.
Organizarea puterii noastre armate realizeaz doIn 1864 se ntocmesc primele legi militare !ji a n u m e :
rina, manifestat de Divanul ad-hoc al Moldovei. legile de organizarea armatei, de recrutare, a |io/,ioi
Serviciul militar este obligator, persotiftl i, n prin- ofierilor i a strii de asediu.
cipiu, egal pentru toi.
Legea de organizare prevedea ca armata sa cuipiiiitl
Legiuirile din 1S59 conin elementele tendinei tle 2 elemente; armata permanent, cit rezerva ut tf niilia militariza trupele cu schimbul, pentru a deveni trupe iile compuse din grniceri, dorobani i rezervoU: lf>r.
de rsboiu. Ele ncep a fi
legate de serviciul lor, avnd
datoria de a nva slujba
militar.
c
CONSOLIDAREA
PUTERII ARMATE
Alegerea Domnitorului
Cuza a avut ca urmare unirea ambelor otiri ntr'una
singur, Aceast unire era
premergtoare unirii efective a celor dou Principate.
Sub Domnitorul Cuza, fa
de complicaiunile politice
din Europa din anul 1859,
piintr'un decret din 14 Aprilie, se hotrte concentrarea trupelor la Floreti n
Prahova.
De fapt, bazele organizrii
armatei se pun nc n 1858,
dup cum iii se arat n
lucrarea Serviciului Istoric al
Marelui Stat Major: Ro-
DOROBANII DE POI.ITII
I. Ofier, a. Subofier, 3. Soldat
Desen de fijli i Dimkti*. T>i Albumul Ollrll, 185;
ARMATA ROMANA
Serviciul militar era obligatoriu ntre

vrstele de 20 i 50 de ani. Att ia
svrmata permanent ct i la miliii,
durata serviciului militar era de 4 ani
ii activitate i 2 ani n rezerv; oamenii
ntre 27 i 50 ani erau mprii n 3
clase, care puteau i chemate oricnd, la
nevoie. Recrutarea se fcea prin tragere
l a sori, dup ce se ncheiau tabelele
<lf recensmnt.
Prin leg.ea dela 1866 s'au creat 4 comandamente de divizii teritoriale, avnd
fiecare sub ordine toate trupele de pe
teritoriu! respectiv (inclusiv divizioanele
tle dorobani i batalioanele de grniceri).
In 1866 armata Principatelor Unite
avea urmtoarea organizare:
4 divizii teritoriale, avnd n total: 3
batalioane vntori, 7 regimente infanterie
<le linte (a 3 batalioane), 2 regimente
cavalerie (lncieri), un regiment artilerie (8 baterii), 3 companii sptori i
I companie pontonieri (trupe permanente
cu un efectiv de 20.000 oameni), 8 divizioane (33 escadroane) dorobani, 10 batalioane (38 companii) grniceri, 1 regi:ment vntori clri, 5 escadroane jandarmi clri, 2 companii jandarmi pedetri, garda oreneasc (armata teritorial cu un efectiv de 25.000 oameni).
' In 1861 se organizeaz direcia stabilimentelor militare, avnd iniial un singur
stabiliment cu 3 secii: pirotehnie, arsenal i fabric de pulbere care, ncepnd
din 1873, se vor despri i desvolta,
dnd natere la cele 3 stabilimente militare: pirotehnia, arsenalul i pulberria.
In 186S, printr'o non lege de organizare a armatei, se lrgesc bazele puterii
urmate, care n loc de 2 cuprinde 5
elemente i anume: 1) armata permanent
cu rezerva e; 2) corpul dorobanilor i
.grnicerilor; 3) miliiile; 4) garda oreneasc i 5) gloatele.
Durata serviciului militar n aceste
elemente era dela 20 la 50 ani i anume:
pn la 27 ani n armata permanent i
rezerv, sau n dorobani, sau n grniceri; pn la 36 ani n miliii, pn la
50 ani n garda oreneasc sau n gloate.
Armata permanent fcea 3 ani nentrerupi serviciul sub arme i 4 ani n
Tezerv,
Dorobanii i grnicerii, n cei 7 ani
de serviciu, erau chemai pe rnd sub
arme, cte 10 zile pe lun; ei erau deci
1/3 din timp sub arme i 2/3 clin timp
3a vetre,
0 nou lege proclam n 1872 dou
principii importante: 1) serviciul militar obligatoriu
i personal, i 2) organizarea armatei n timp de pace
s. difere ct mai puin de aceea din timp de rsboiu.
r ,
OTIRII
Besaa de Bite fi Dsttihlis. Din AJbiuaui Otirii, 1S53
MU2ICA TABULUI
Desea de Bila i Danielii. Diu Albumul
Otirii,
INFANTERIA
j . Ofier, s. Stegar, 3. jnterofler, 4. SoWat, 5. Toboar
Draeu de Bili l DtmMis, Din Albumul Otirii, I S J 3
Dup aceeai lege, dorobanii i grnicerii constitue

armata teritorial, iar garda oreneasc i gloatele se contopesc. Elementele armatei se reduc astfel
68o
Desen de Bilt
MUNTEAN D E
Dnttfrlfs. Dlu Albumul OtlTli, 1852
la patru: i) armata permanent; 2) armata teritorial ;

3) miliiile i 4) gloatele.
Durata serviciului militar n diferitele elemente
ale armatei era: 8 ani fdela vrsta de ax la 29 ani)
n activitate i rezerva; cei din trupele permanente
4 ani sub arme i 4 ani n rezerv; dorobanii 6 ani
sub arme i 2 ani n rezerv; clraii 5 ani sub arme
i- 3 ani n rezerv; pn la vrsta de 37 ani n miliii;
pn la vrsta de 46 ani n gloate,
Pe baza acestor legi, batalioanele de grniceri sunt
transformate n S regimente de infanterie teritorial,
denumite de orobimi, iar divizioanele de dorobani
sunt transformate n 8 regimente de clrai, In Ianuarie T877 se creaz alte 8 regimente de dorobani.
Att regimentele de dorobani ct i cele de clrai,
formate din trupa cu schimbul, aveai iui smbure
de cadre permanente.
Astfel, aceste 2 legi, din 1868 i 1S72, pun bazele
organizrii trupelor cu schimbul (armatei teritoriale)
care sunt grupate m uniti tactice cu cadre permanente, similare unitilor permanente.
La izbucnirea rasboiulu din 187778, organizarea
:armatei romne de pace era urmtoarea:
Statul-Major general *} format din 4 generali de
divizie i 8 generali de brigad, destinai naltelor
comandamente ale armatei.
Statul-Major domnesc compus din: 1 colonel, 1
It.-colonel i 2 maiori.
Corpul de Stat-Major, format din ofierii, care constituiau statele-majoie ale diviziilor teritoriale, i din
cei destinai a forma statele-majore ale marilor uniti create la mobilizare.
.
4 comandamente de divinii teritoriale, avnd sub
ordine unitile de infanterie i cavalerie de pe teriJ
J Capul suprem al armatei era Domnitorul.
toriul respectiv. (Unitile de artilerie i g e n i u e m u

nen di vizionate),
4 batalioane vntori, 8 regimente infuvtene Ue
linie a 2 batalioane (infanterie permanent) ?i ll>
regimente de dorobani (infanterie teritorialii)^
2 regimente roiori (cavalerie permanent) !?t H 'K'mente clrai (cavalerie teritorial) a c t e ^ 4 'St'udroane.
1
4 regimente artilerie a 6 baterii ) (tutilci i*'_ |H'inianeut) i 4 baterii pompieri (artilerie
teritoiitiUl).
1 batalion de geniu (4 companii) i 1 c o m p a n i e
pontonieri.
2 escadroane jandarmi clri i 2 c o m p u n Kt""1
darmi pedetri.
1 companie sanitar i 1 escadron de trtMi.
1 flotil compus din 3 bastimente, 1 coiiil>iiuiu 'l*-*
uscat i 1 atelier,
Efectivul total al armatei ele pace n 1S77 e r a cli;;
1,363 ofieri, 16.437 trup i 3,623 cai.
In rsboiul din 187778 Romnia a iii(jbli/.cit:
90 batalioane, 50 escadroane i 38 baterii (y<>8 tunuri), cu un efectiv de 1.000.00^ oameni, clin cari
53 batalioane, 46 escadroane i 24 baterii, c o n s t i tuite n 4 divizii, formau armata de o p e r a i u n i .
Experiena rsboiului din 187778 a tle.svulutfc
cteva lipsuri u organizarea armatei p e n t r u r u s b o u ,
ntre care era i aceea c marile uniti i u i erau
constituite din timp de pace, ci se organizau Iu m o bilizare.
l
) 78 mm Ud. 1868.
I.NCIER MOLDOVEAN
CromolitograHe de G. Asachi, 1853
(Colecia Academiei Romne)
ARMATA ROMNA
Prin legea dela 1882 se stabilete:

a) Armata de pace era compus din 2 elemente:
armata activ cu rezervele ei, format din trupe
permanente (infanterie, cavalerie, artilerie, geniu) i
trupe teritoriale_ (dorobani, clrai i pompieri), i
anuala de miliii;
b) Teritoriul rii era mprit n 4 regiuni de corp
de armat, fiecare avnd 2 divizii. Teritoriul Dobroget forma a ducea regiune cu o divizie activ;
c) Recrutarea deveni regional. Infanteria permanent se recruta din regiunile diviziilor; cavaleria iK'nnniienta, artileria i geniul diu regiunea
corpurilor de urmat, iar dorobanii i clraii diu
anumite regiuni,
J.ogea asupra Serviciului de Stat-Major, elaborat
n 1883, ulocuete vechiul Corp de Stat-Major
prin Serviciul de Stat-Major, care cuprindea: Marele
.Stat-Major al Armatei i Serviciul de Stat-Major al
marilor uniti.
Epoca dintre 1878 i 1913 este o epoc de continu desvoltare i consolidare a armatei romne, cu
toate c multiplele nevoi ale tnrului stat romn,
aflat la nceputul desvoltrii lui, ct i resursele
financiare modeste ale rii, nu au putut asigura
Ministerului de Rsboiu dect un buget modest. In
acest interval de timp, valoarea bugetului Ministerului de Rsboiu nu ntrecea 13ro% din bugetul general. In aceeai epoc, n rile vecine raportul mediu ntre bugetul Ministerului de Rsboiti i bugetul general era de 25% n Rusia, 23%
n Bulgaria i Serbia, 15% n Austro-Ungaria.
In campania contra Bulgariei din 1913, Romnia
a mobilizat, la 23 Iunie 1913, o armat de: 5 corpuri
de armat cu 15 divizii (din care 5 de rezerv), 3
brigade de rezerv, 3 divizii cavalerie i 1 brigad
clrai. Fora armatei mobilizate era de; 247 batalioane, 93 escadroane, 180 baterii, cu un efectiv total
de 10.600 ofieri i 460.000 oameni de trup x ),
ceea ce reprezenta 6% din populaia total a
arii.
Scurta campanie din 1913 a desvluit o serie de
lipsuri in organizarea armatei i n dotarea ei cu
material de rsboiu i anume:
a) Unele comandamente de mari uniti cele 5
divizii de rezerv, 3 brigade de rezerv i 2 divizii de
cavalerie - precum i regimentele de rezerv au fost
create la mobilizare, ceea ce a fcut ca aceste uniti s aib o slab coeziune organic;
b) IUBiificienta organizare diu timp de pace a regimentelor de rezerv. Conform legilor de organizare
amintite, pn la 1913 existau n timp de pace 40
batalioane de rezerv, depinznd de regimentele active i avnd cadre foarte reduse (2 ofieri i 910
oameni de batalion), din caii la mobilizare s'au creat
27, regimente de rezerv, slab ncadrate i fr coeziune organic;
c) Lipsa mare de cadre.
Pentru ncadrarea armatei mobilizate n 1913 s'a
') t Ilnpoit general asupra operaiunilor aintitei delii
(Uicrotnren mobilizrii pfmil la tetrecerea Dunrei. hi campania din 1913, ntocmit de general Averescu. (Arhiva Serv.
Istoric ftt Armatei).
681
-:^--k^
COALA OSTAIUSCX
1, Subofier, 3. Ofltei, 3. Elev.
AI,UPET,E CAN0NIEIU3
1, Ofier, a. Subofier, 3. Soldul.
GENICHMI
7. O/lterde'uiuatc, =. Ofier de Duurc, 3. Snbolijer de munte,
4. Subofier de Dunre
Desene de Bitz l Danlelis. Din Albumul. Otirii,
68 2
IJNCTCLOPEBIA I I O M A N E I
. . :
STATUI, M A J O R PRINCIAR, 18OO

Ca!. Academiei Romane
dispus numai de 10.600 ofieri, din cari numai 3,920

erau activi.
Comandamentele marilor uniti au fost slab i
insuficient ncadrate. Brigadele nu aveau stat-rnajor.
Infanteria era alab ncadrat, mai ales n ofieri subalterni. Companiile regimentelor active aveau 2 ofieri subalterni, din cari unul de rezerv. Companiile
regimentelor de rezerv nu aveau ca subalterni dect
aproape numai., ofieri de rezerv, insuficieni i
acetia, ntruct mai rmnea un deficit de 112 ofieri
subalterni.
.
;
'
Artileria era de asemenea slab ncadrat, n ceea ce

plivete numrul ofierilor dm.statete-inajore de regiment i divizion, pr.ecu.rn i. ofierii- subalterni dela
baterii, din caii numai unul era activ.
In plws, mai exista o lips de circa 500 ofieri
pentru ncadrarea formaiunilor de servicii, locuri
ntrite, etc.
:
In fine, efectivul insuficient, de care s'a dispus
pentru ucadrarea armatei ti campania 1913, era
compus din 50% ofieri de rezerv, cu o slab pregtire militar. Abia din 1910 se nfiinaser coalele
pregtitoare de 'ofieri de rezerv; pn la acea dat
tinerii cu termen redus deveneau ofieri dup un
simplu stagiu de 6 luni la trup, urmat de tui examen;
d) Insuficiena organizrii i funcionrii serviciilor.
Mobilizarea serviciilor s'a fcut cu greu din cauza
excesivei centralizri, i a disproporiei ntre efectivele serviciilor de pace i cele de rsboiu 2 ).
Din cauza repeziciunii cu care armata a naintat
n Bulgaria, a dificultilor de trecere peste Dunre
i a slabei capaciti de transport a cruelor, servi*) Raport general asupra opetainuilor armatei dela
decretoicea mobiHzrii pfi.ua la retrecerea Dunrei n campania igr3, ntocmit de general Averescu.
ciile, mai ales cel al subsistenelor, au funcionat

greu, rezultnd o insuficient aprovizionare cu subsistene, simit cu att mai mult cu ct hrana de
rezerv lipsea;
e) Lipsea o parte din materialul de rsboiu. necesar
armatei mobilizate. Astfel:
Infanteria armat cu arma moderna de 6,5, md.
1893, avea numai o secie a 3 mitraliere de regiment
de infanterie activ i 1 secie a 2 mitraliere de batalion vntori.
Regimentele de rezerv nu aveau mitraliero,,
Regimentele de roiori aveau cte o secie do niitraiere; cele de clrai nu aveau mitraliere.
Artileria dispunea de tunul de cmp modern 7^
nun cu tragere repede. Diviziile active aveau di te
2 regimente (a 6 baterii), de asemenea tunuri, iar
diviziile de rezerv cte 3 baterii de tunuri 75 mut
cu tragere repede i 2 baterii de obuziere 120 nun
cu tragere accelerat. La cele 5 corpuri de armata
mai erau repartizate: 15 baterii de obuziere 105 imu,
4 baterii de munte 75 mm, 3 baterii de munte 63
mm i 1 baterii de obuziere 150 mm.
Muniia nu era suficient dect pentru cteva zile
I
de lupt ). Se dispunea numai de 720 cartue de
arm, 275 cartue de carabin, 48.000 cartue de
mitralier, 1,100 proiectile de tun 75 nun, 36a proiectile de tun de munte 63 mm, 560 proiectile tic titti
de-niunte 75 mm, 800 proiectile de obuzier 105 nun,
500 proiectile de obuzier 120 mm i 260 proiectile
') Situaia armamentului i inuiiitiuuilor In 1 I a n u a r i e
1914 ntocmit de Direcia Armamentului.
COE.PUI, SANITAB. HOlLAN, 1S60

Col, Academiei B.om&ne
ARMATA ROMAN
68 3
5 comandamente teritoriale ale unitilor de rezerv corespunztoare diviziilor I I , 12, 13, 14, 15;
aa nct i diviziile de rezerv erau constituite organic din- timp de pace.
2 comandamente de divizii de cavalerie.
1 comandament de brigad de clrai.
Cele 40 batalioane de rezerv, cadre care aveau n
timp de pace numai 2 ofieri i o10 oameni de
trup, au fost transformate n 40 regimente a 3 batalioane i I secie <le mitraliere, fiecare regiment cu tm
efectiv de pace de 9 ofieri i i n oameni trup.
S'a creat cte un serviciu de Stat-Major pe lng
Direciile de Intenden i Sanitar, cu nsrcinarea de a pregti mobilizarea formaiunilor
sanitare i de subsisten i
a studia funcionarea acestor
servicii n diferite ipoteze.
S'au mai creat: 1 regiment de
clrai, 5 regimente de artilerie
EPOCA
de cmp (cte unul ele fiecare
DE NTREGIRE
divizie 1115}, 15 baterii obuziere uoare de 105 mm, 5 secii
Constatarea acestor lipsuri
de mitraliere la regimentele de
de organizare i material de
roiori, i cte o secie de mirsboiti, fcut n campania
traliere la cele 40 regimente
din 1913, a hotrt guvernul
cadre. Iu acelai timp 5 escas acorde credite largi ardroane tren au fost transformatei i s ia msuri de nmate n 5 divizioane tren a 2
dreptarea lipsurilor, nainte
escadroaue.
nc de izbucnirea rsboiului
mondial. Ostilitatea pe care a
Dela Ianuarie Ia Martie 1914,
artat-o Austro-tTngaria fa
Ministerul de Rsboiu a nde noi n cursul rsboiului
tocmit uri plan de completare
balcanic i chiar dup nchea materialului de rsboiu care
ierea pcii dela Bucureti, a
lipsea armatei, completare care
crei revizuire a ncercat-o
trebuia s se fac din cele dou
pe toate cile, precum i docredite extraordinare de 107 i
rina probabil de rzbunare
196 milioane. Acest plan prea vecinului dela Sud, au grvedea 1 ): cai, binocluri, telebit luarea acestor msuri.
raetre, material de geaiu, material de transmisiuni, trsuri,
Astfel, imediat dup camchesoane, material sanitar, mpania din 1913 i nainte de
bracminte, mare echipament,
izbucnirea rsboiului mondial,
GENI?,IlAr,Ur, DR. CA.E.OI, DAV1I.W
harnaament, hran de rezerv
s'ixu luat msuri pentru desInspector General al Serviciului Saultnr ni Armatei
(pe 3 zile), hri, etc,
vrirea pregtirii de rsboiu.
Completarea armamentului portativ, prin comanda
Bugetul Ministerului de Rsboiu pe anul 1914/15
a fost sporit cu 20% {dela 81.600.000 lei n anul 1913/14 a: 200,000 arme, 134 mitraliere, 582 puti mitraliere,
la 97.800.000 lei), acordndu-se pentru nevoile armatei 22.000 carabine, 85.000 pumnale, 45.000 pistoale.
i 2 credite extraordinare: unul de 107 milioane i
Completarea materialului de artilerie prin comanda
altul de 196 milioane lei, pe o perioad de 5 ani. a: 60 baterii de cmp de 75 mm, 26 baterii de munte,
Efectivele bugetare de pace au fost sporite dela 10 baterii obuziere grele de 150 mm, 15 baterii tu6.148 ofieri i elevi i 94.170 oameni de trup n imri grele de 105 mm, toate cu muniia necesar.
1913/14, la 7.059 ofieri i elevi i 105.512
Comanda a: 100 milioane cartue de infanterie,
trup 2 ).
124.000 proiectile de artilerie 75 mm, 4.000 proiectile
Au fost create notii comandamente, uniti i ser- de artilerie (obuzier 150 mm).
vicii i anume 3 ) - ,
Completarea samarelor artileriei de munte, chesoanelor de infanterie, cheso anelor necesare coloanelor de muniiuni ale tunurilor de 75 mm, obuzie) Tabel de gitunia echipamentului Iu 20.XI.1912, ntocmit de Marele S t a t Major,
relor de 105 mm i 150 mm i tunurilor de munte;
de obuzier 150 mm. Posibilitile de fabricaie ale
muniiilor de ctre stabilimentele militare erau minime i nu puteau ntreine consumul probabil de
muniiuni ntr'un rsboiu de durat. Arsenalul putea
produce abia 1.400 proiectile pe zi, adic cte 2
proiectile de gur de foc; iar Pirotelmia 200.000 cartue pe zi, adic mai puin de 1 cartu de arm
pe zi. i aceast producie era condiionat de aprovizionarea materialelor prime, care n majoritate nu
fje gseau n ar.
Pentru toate unitile de rezerv echipamentul
lipsea aproape n ntregime; micul echipament lipsea
complet, iar mbrcmintea i
marele echipament aveau lip- .
suri de 7590% 1).
.
Materialul sanitar lipsea, n
cea mai mare parte, att la
micile uniti, ct i la formaiile sanitare ale marilor uniti.
2
) Tubele de efective ale corpurilor i serviciilor l>e anii
913/74 i 1914/15.
3
) Ittatul decret Nt. 14,14 i 1445 diu 1 Aprilie 1914.
Documentul 4 fi 5.
1
) Discurs inut de general D. Iliescu n edina Senatului din 13 Iunie 1924.
684
K.OMANI1T
EFII DI CORPUm AI ARMATEI ROMNE N ANUJ, 186a

Dela sti'gx Io dreapta: Solomou, Culogln, Satnesescu, Cucu, Sawl Mnu, r,upaeu, Crculcscu, Florcswi, Maccdouski, Golescu, K m m i v i t M i i i
CoriKK, Viluccscu, Gherghel, I.Hpu, Crstiara, Donlct, Clinescii
CDI. Academici Komnsie
Dublarea produciunii
pirotehnie! i pulberriei i cea mai rnare parte clin muniiunt au fosfc u r m
zate de
sau Austria.
i
d
i
i
i
l i
d Germania
G i
Ati
spaiirea pioduciunii arsenalului.
Orientarea politic alturi de Puterile CetvtrulL-.
S'a' hotrt studiul fortificrii teritoriului anexat
din Dobrogea, cu lucrri pasagere, constnd din 2 pn n 1914, fcuse ca pregtirea de rsboxx H U fitcapete de pod la urtucaia i Silistra i puncte de dependent de aceste puteri, att n ceea ce x j i ' i w t o
sprijin pentru trupele de acoperire la Curtbunar, materialul de rsboiu, ct i n ntocmirea p i c i i iviiilor
Accadrdar i Bazirgic.
de campanie. Abia din Octomvrie 1913, n
urma
Rsboiul mondial a izbucnit tocmai cnd planul ostilitii artate de Austria n campania d i n n j i ; i .
de completare a materialului de rsboiu, elaborat n Marele Stat Major ncepe a studia primele i p o t e z e (le
rsboiu coivfcriL l'uIanuarie Maitie
terilor Ceiitrti.li! x)19:1:4, ncepuse a
In vedx*ri.i infi executat. I n
trrii u
m-'inKr
acest intervai nu
a Romnit;!,
s'a
se putuse realiza
adoptat pxviicJiiiil
dect:
ca, utili&titi totitt:
Comandamenteresursele d i ' i i , n&
le a 5 divizii de
se ridice
in.
inarezerv, a 4 regiximuiu f t ^ r ^ t i tumente de infanternatei,
CJrtHlil.<:lt;
rie de rezerv i a
pentru
nsii-iiuvre
2 divizii de cavasuntconfciiiii.il sp<J*
lerie, care luaser
rite, iiugajilLif li-si!
fiin n. Aprilie
imnla i n t r a r w t in
1914.
rsboi S;-jtJHî T.itK
Cele 40 batalilei.
oane ele rezerv
fuseser transforFeuti-1.1
a.
dirtmate n 40 regipune de; u n tiuiximente de rezerv
mum de efttcitv i*
a 3 batalioane, iar
oameni, ' t x n . rcociicadrele de p a c e
tat s m t i c i p f i t tiOAKTA CETENEASCA ROMNEASCA 1S66
mrite dela 2 ofinerii c l a s e i * r u)i(>
1. Guaiditl; 2. locotenent] 3. cpitan; 4. Sergent; 3. Capotai; 6. Sentinel
Desen de inluicr. Col. Academiei Koinnc
eri i 910 trupa
l rgi7
l'n-inia
de batalion, la 9
clas a. <ltxi: 75.0111 >
ofieri i I I I oameni de trup de regiment; era un oameni, iar cea de a 2-a 78.566; s'aii r e v i x u i t ; tuti
nceput de organizare mai solid a regimentelor de dispensaii, scutiii i reformaii claselor
ljl
lezerv.
18971015 i s'au gsit buni pentru
Pn n MaiAugust 1914 se putuse aduce din 102.117 dispensai i 25,900 scutii i
reforinuti.
Germania i Austria numai 24 mitraliere, 102.806 din cari 1.040 titrai api a deveni o f i e r i
<to ""ro*
arme i 29.535 ele carabine ManHclier,
zerv; ncepnd dela 1 Aprilie 1915 u n
H ' U " nuil
Capacitatea de producie a stabilimentelor militare fcut nici o trecere dintr'un element al
n r mutei
nu putea acoperi consumul de rminiiuni al unui even- n altul,
tual rsboiu. Se putea fabrica pe zi abia ia proiectile de fiecare tun l mai puin de un cartu de J . M ! ^ M^dlu
^ , f
?l t l
fiecare
puc. Pn
armamentul,
fi
P n
1914, ntreg
l ii pregtirii urnii eventual'rsboin.
ARMATA ROMN
685
Efectivul coalelor pregtitoare de ofieri activi i secundare. Au urmat aceste coli tinerii din continde rezerv a fost mrit dela 580 n' anul 1913/14, gentele 191019, Durata a fost redus la 6 luni
la 740 n anul 1914/15/
pentru infanterie i 10 luni pentru artilerie.Stagiul n coalele pregtitoare de ofieri activi
In Noemvrie 1916, toate coalele pregtitoare au
de rezerv a fost redus la un au, dup care elevii
fost evacuate n Moldova. La 1 Aprilie 1917, parte
continua pregtirea timp de un an la corpuri. In din ele au fost desfiinate, rmnnd numai;1 1
locul lor s'a nfiinat, cu ncepere din Martie 1916, coal de infanterie, 1 coal de cavalerie, 1 coal
cte o coal de fiecare corp de armata pentru elevii de artilerie i 1 secie de geniu.
de infanterie i artilerie, cte o coal de fiecare
Iu perioada 15 August 1916Noemvrie 1917,
divizie de cavalerie i o coal de geniu pe lng coalele pregtitoare au dat 1.059 ofieri activi (din
Batalionul 2 pioneri. Pregtirea n aceste coli era cari 736 cu 7 i 8 clase, iar restul cu 6,5 sau 4 clase
de 3 luni.
secundare) i 4.463 ofiIn acest mod, fr a
eri r e z e r v (din cari
se 11 litri efectivul bugetar
2.281 cu 8 clase, iar res-ii) coalelor, s'a putut
tul cu 6, 5 sau 4 clase
primi un numr dublu
secundare).
<le elevi.
In anul colar 1917/18
Efectivele coalelor pre(dela Noemvrie 1917 pn
gtitoare nrindu-se, ele
la 1 Iulie 1918), coalele
nu au mai putut fi compregtitoare de ofieri acpletate, ca n trecut, nutivi nu au funcionat,
mai cu absolvenii a 7 i
iar cele de ofieri de re8 clase, de aceea odat
zerv au dat 3.709 abcu micorarea duratei de
solveni, din cari 1.539
pregtire s'au primit u
cu 7 i 8 clase, iar restul
coli i absolvenii a 6,
cu 6, 5 sau 4 clase se5 sau 4 clase secundare.
cundare.
Dup izbucnirea rsIn urma acestor mboiului mondial, problema
suri, n anii 1914/15 i
completrii materialului
1915/16 pn la intrarea
de rsboiu, insuficient
n rsboiu, coalele prechiar pentru efectivul de
gtitoare de ofieri activi
460.000 oameni mobili.i de rezerv ati dat un
zai u campania din
numr de 1.167 subloco1913, devenise i mai
teneni activi (din cari
grea, cci n August 1914
689 cu 7 i 8 clase, iar
rile care ne puteau prorestul cu 4, 5 sau 6 clase
cura acest material i
.secundare) i 2.643 subinduseser graniele.
locoteneni de rezerv
In Decemvrie 1914, a
(din cari 380 provenii
IOAN CUZA
fost trimis n Italia direcdin colile normale).
Porttet de C. Siahi,
torul superior al armaJ vfectivul medicilor moColecia Sorieffitll Sfericilor Naturalltl dla Iai
mentului (colonelul Rubilizai, n urma mririi
limitei de vrst la 65 de ani i adogirii absolven- deanu), care a contractat furnizarea a 4 tunuri
ilor Facultii de Medicin ieii 11 anii 1914/15 i Deport de 75 mm, 50 milioane elemente de cartue
KJ15/16, a fost sporit dela 1.497 medici, veterinari de infanterie, 100.000 rapnele pentru tunul de cmp
\ farmaciti (din cari 333 activi, 1.034 ^ e rezer- i 135.000 kg dinamit.
Din aceste materiale nu a fost adus n ar
vai 130 studeni) n 1913, la 2.862 (din cari 428
activi, 2.273 de rezerv i 1G1 studeni) la 15 August dect o mic parte (4 tunuri, 10.000 rapuele, 250.000
elemente de cartue, 50.000 kg dinamit), cci n Mai
1916,
1915,
Italia intrnd n rsboiu, contractele au fost
Dup intrarea n rsboiu, din cauza pierderilor
reziliate *).
mari n ofieri suferite u primele luni, s'au nfiinat
ncepnd din Februarie 1915 au fost trimise mai
pe lng coalele existente nc 3 scoale pregtitoare
multe misiuni n Frana, Rusia, Elveia, Spania,
de ofieri de rezerv de infanterie (la Bucureti, Iai America i. Japonia.
i Buzu) i 1 coal pregtitoare de ofieri de reMisiunea din Frana reuete s nclieie cu guvernul
zerv de artilerie (la Bucureti).
francez, la 8 Martie' 1915, o convenie pentru furniProgramul studiilor din coalele pregtitoare a fost zarea a 40 avioane, 50.000 kg pulbere de artilerie,
redus n scopul de a se da viitorilor ofieri numai 200.000 lovituri de tun de 75 mm, 50 milioane carpregtirea strict necesar rsboiului.
i) Memoriu ntocmit de Serviciul lichidrilor materialuUrnita studiilor de baz a fost cobort i pentru lui de rsboiu din Ministerul de Rsboiu la 5.II.1924. Docoalele pregtitoare de ofieri de rezerv, la 4 clase cumeutul 9.
686
DOMMIT03VUI, CARO1, I AT< itOMNIISI IN TABRA DEIA COTROCBNI, iB6g

Pictur de Etnii Volkers. Col, Academiei Romne
tue pentru arma de infanterie de 6,5 mm i alte

x
materii prime necesare fabricrii n ar a muniiilor ).
Convenia ncheiat n Martie 1915 avea acest preambul semnificativ: Doritor de a da guvernului romn
tot concursul pe care-1 permit circumstanele actuale
i care ar putea s justifice evenimentele viitoare,
guvernul francez se oblig ,,, etc.
Tiu alt conttact, ncheiat la 7 Ianuarie 1916 cu
guvernul francez, prevedea furnizarea a 400.000 lovituri pentru tunul de 75 mm.
In fine, n decursul anului 3916, s'au mai obinut
din. Frana: 47 avioane, 24 tunuri de 130 mm cu
26.000 proiectile, 100 mortere de tranee 50 mm cu
IO.OOO bombe, 30.000 arme de 8 mm cu 8.500.000
cartue, 598 mitraliere cu 12 milioane cartue,
5.250.000 cartue de revolver, 90.000 proiectile de
105 mm, JO.OOO proiectile de 150 mm, 9.850 sbii,
400.000 grenade, 400.000 mti, 500 scuturi, 150.000
kg melinit. In acelai timp, din Spania se obinuse
95.000 revolvere, din Blveia 300,000 elernente de
focoase, din America 600 tone pulbere, sooa tone
fulinicoton; 3 milioane cartue de revolver ).
Pentru aducerea n ar a acestor materiale, aut

folosit linia SalonicNiTtirnu Severin, panii n
Octomvrie 1915 cnd Serbia a fost invadat- i ocupat de armatele Puterilor Centrale,
Singura linie de aprovizionare posibil rnuitiea.
aceea din Oceanul ngheat de Nord, pn Ia porturile ruse Arhangelsk i Wladlwostok, iar de aici pe
cile ferate ruse. Pentru obinerea acestei linii d e
aprovizionare, s'au nceput tratative cu Aliaii nett.
din primvara anului 1915. Puterile nelegerii - $i
n special Rusia nu au acceptat dect ca m a t e rialele s fie aduse i depozitate n cele a p o r t u r i
ruse.
Expedierea din Frana a materialelor comandate,
a nceput abia la 8 Aprilie 1916, i primele t r a n s p o r turi au sosit n ar n luna Mai 1916. Ptift. la intrarea n lsboiu au sosit n ar: 9.982 arme I,ebet
de 8 mm, 266 mitraliere, 83.000 revolvere i scurte &
franceze de 120 mm, 100 mortiere de 58 mm, t o a t e
cu muniiile lor, 168.000 proiectile de 75 min, 43.000
proiectile pentru obuzierul de 105 mm, 10,000 p r o iectile pentru^ obuzierul de 150 mm md. 1912, l
diferite materiale prime.
,
>).Memoriul colonelului T. Pascal uairitat M.St.M. de Tot nainte de intrarea n rsboiu mai p i i m i s e n i :
ctre Serviciul stabilimentelor ceatrale cu Nr. 980 din
80 avioane de 11 tipuri diferite, furnizate d<S
13.VIII.1945. Documentul 11. .
*) Memoriul ntocmit de Serviciul materialului de rsbotu Frana, care au nceput a sosi n ar din I a n u a r i e :
din Ministerul de Rsboiu la 5,11.1924. Documentul 9.
1915.
ARMATA ROMN
687
Material sanitar (medicamente, instrumente, obiecPn la 31 Iulie 1916, nainte de semnarea con
te chirurgicale, etc), adus din Italia i Elveia, veniei militare, sosiser n ar 455 vagoane de armacare a nceput a sosi n ar n primvara anului ment, mumiuni i alte materialo, adic n mediu
224 tone zilnic.
1915.
Pnz, pentru rufe, blttxe, corturi, aprovizionate din
Dup semnarea conveniei militare, pn iu OcItalia i 500.000 bocanci din America. .
tomvrie 1916, transporturile au continuat cu reguDup intrarea Romniei n rsboiu, n ciuda tutu- laritate, ajungnd n ultimele zile ale lunii Octoml
ror conveniilor ncheiate, transportul materialelor vrie la 570 tone zilnic ).
furnizate de Aliai s'a fcut cu mari ntrzieri.
In conferina interaliat dela Cfiantilly dela finele
Linia de aprovizionare prin Oceanul ngheat de lunii Noemvrie 1916, s'a pstrat Romniei acelai
Nord i apoi prin Rusia, pe lng lungimea ei excep- numr de tone de material, dei nevoile armatei cresional, utiliza un port ngheat aproape 6 luni pe cuser, n urma pierderilor suferite m cursul operaan .i o reea de ci ferate cu
iunilor din 1916. Cu toate
ecartatnent diferit de a l nostru
interveniile pe lng Aliai,
i cu un debit de transport
Rusia s'a opus a se admite
foarte redus. I,a acestea s'a
Romniei mai mult de 10.000
adogat desorganizarea cilor
tone material lunar. De fapt,
ferate ruse i dificultile fcute
nici aceast cot nu a fost
2
de guvernul rus.
primit de Romnia ).
In iarna 1916/17, transporTransporturile pe m a r e s'au
turile au devenit i mai anefcut cu 4 vapoare romneti *)
voioase. Porturile ruse erau
i cu vapoare strine. Din
blocate din cauwi gheurilor,
Aprilie 1916 pn n Decemiar cile ferate satisfceau din
vrie 1917 au fost transportate
ce n ce mai greu transportudin Frana pn n porturile
rile destinate Romnioi 3 ). In
ruse 119.341 tone de material,
Martie IQI7 l;mn;i a oprit
adic n mediu cte 6.000
pentru im timp expedierea
tone pe lun, din care 1/3 cu
materialelor pentru Romnia,
vapoarele romneti 2 ).
deoarece porturile i cile fePentru transportul d i n Rusia
rate ruse, bntuite de revoluie,
s'au utilizat liniile de cale fenu mai asigurau depozitarea
rat ArhanghelskVologda i
i transportul acestor materiale.
MurmauscZwanka.
In urma struinelor persoDei aceste dou ci ferate, cu
nale depuse la Petrograd n
o capacitate total d e transIanuarie 1917 de ctre primul
port xilnic de 7.000 tone, puministru Ertianu i n Mai
teau asigura, fr a mpiedica
1917 de ctre primul ministru
aprovizionrile Rusiei, transi eful M.C.G. romn i de
portul celor 300 tone pe zi,
ctre generalul Berthelot *),
promise Romniei, c u toate
transporturile n Rusia au fost
acestea nu s'a realizat dect
activate n Iunie, Iulie i
jumtate din acest d e b i t 8 ) .
August 1917, perioad cnd
Prin acordul ncheiat la 13
operaiunile pe frontul romn
Septemvrie 1916 i 6 OctomPicturii de Grigoreseu
erau n plin desfurare. In
Col. Academiei Homne
vrie 1916 ntre colonelul RuDecemvrie rgrj, transporturile
deanu i Ministerul d e Aprovizionare, guvernul francez i-a luat obligaiunea materialelor de rsboiu pentru Romnia au fost
,
de a asigura transportul tuturor cantitilor de definitiv oprite.
4
Din
Aprilie
1916
pn
n
Decemvrie
1917,
Aliaii
muniiun destinate Romniei ).
In conferina interaliat dela Londra din Octorn^
^
vrie 1916, Puterile Aliate i-au luat din nou obligaia
s ne asigure media d e 10.000 tone material lunar.
p r o d u c u n e ft stab ilimeiitelor noastre militare era urmtoarea:
J
Arsenalul putea produce, n 24 ore: 1.400 corpuri
) Bucuretii9, J i u , Bistria (scufundat la 11
de proiectile de diferite calibre, 1.000 focoase i 8
Qctomvtie 1917 pe coastele Norvegiei de submarinul germau N. 43) i Dunrea (recUiziionat la 16 Deceinchesoane sau trsuri diferite, putea repara radical
m o n d i a l >
Tte 1916).
a
) Memoriul colonelului T, Pascal, naintat M. St. M.
Serviciul Inteiideuei ata,bilimcntelor centrale, cu Nr. 980
din 13.VIII.925. Documentul 11.
) lbiietn.
I u l i e
*) Ihidem.
) Ihidem,
Eussiedea Taa pendant lagrane

gurre.
688
"
'
''
''
'..'
'
: i i :
"
!>
TRECEREA DUNRII T,A CORABIA

Desen de Grigorescit, Muzeul Militar Nftiotml
25 chesaane sau trsuri i 200 arme precum i executa mici reparaiuni de evi, aete, aparate
optice,
Pirotehnia armatei avea o capacitate de producie
zilnic de 200.000 elemente de muniiuni pentru arma
md. 1893, o putere de ncrcare de 1 milion de cartue
de infanterie, precum i o producie de 500 tuburi
ele artilerie pentru tunul de 75, md. 1904 i 500 focoase.
Pulberria armatei putea produce pe or 70 kg
pulbere, producie care era :n curs de a fi mrita
pn. la 150 kg. In studiu era nfiinarea unei fabrici
de explosive.
In perioada Iulie 1914August 1916, puterea de
producie a stabilimentelor a fost mrit.
Stabilimentele militare aveau n August 1916 o
capacitate de producie zilnic de 2 proiectile de
fiecare t u n i 1 cartu de frecare ain.
In Aprilie 1915, s'a nfiinat pe lng Ministerul
de Rsboiu comisiunea tehnic industrial, cu nsrcinare d e a studia i pregti contributiunea industriei
naionale n caz de rsboiu.
Pn la intrarea n. rsboiu, au lucrat pentru armat 11 stabilimente industriale publice i 59 fabrici
private.
Pn n Noemvrie 1916, numrul acestor fabrici
a fost mrit la 113, din care; 37 fabrici de muniitini de infanterie i artilerie, 2 fabrici de focoase,
10 fabrici de afete i de reparaie a materialului de
artilerie, 10 fabrici de paturi de arma, 6 fabrici de
grenade, 20 fabrici de trsuri diferite, etc.
In Noemvrie X916, eea mai mare parte: din industriile care lucrau pentru armat au fost evacuate n
Moldova, unde, pn la sfritul rsboiului, au funcv
ionat 36 de fabrici, din care: 4 pentru fabricarea

muniiunilor de infanterie i artilerie i 2 pentru
fabricaiuni de afete i reparaiuni de material de
artilerie.
In general, din 1915 i pn la sfritul nnulu
1917, industria public i privat a organizat complet 230 tunuri (53 urni, 57 mm, 150 mm) i obuziere
(120 mm i 210 mm), scoase din cetatea Bucureti
i regiunea F. M. G. i montate pe afete mobile, construite n ar, a fcut transformri i completri
tunurilor de 75 i 87 mm, md. 1880, a fabricat cica
420.000 proiectile de artilerie de diferite calibre, circa
1 milion elemente muniiuni de infanterie i alte dtCerite materiale.
I,a 16 August 1916, fora total a armatei de pace
era de: 256 batalioane (cu 413 mitraliere), 88 escadroane (cu 40 mitraliere) i 236 baterii cu un efectiv
total de 8.575 ofieri i elevi, 127.085 reangajai
trup i 33.112 animale.
Totalul forelor mobilizate de Romnia la 15 August 1916 era:
366 batalioane cu 413 mitraliere de cmp i 16
mitraliere franceze de poziie de 8 mm (146 batalioane active ale regimentelor 140; 120 batalioane de cadre ale regimentelor 41-80; 80 batalioane
teritoriale ale regimentelor 180 i 20 batalioane .2
- 104 escadroane cu 40 mitraliere;
. 379 baterii (55 baterii de tunuri de 53 mm i, d 2
57 mm de infanterie, 233 baterii de cmp, 13 baterii
de "munte, 32 baterii grele, 20 baterii de poziie, -26
baterii fixe ale capetelor de pod de la Turtucaia,
Silistra i Cernavoda i 113 tunuri antiaeriene); '
6S9
ARMATA
ARMATA ROMN LA VERBIA, 187?

Seltlf de A'. Grigareseu. Muzeul Militar Nnjlonal.
Efectivul total mobilizat a fost de: 19.843 ofieri

i elevi, 813.758 reangajai i trup i 281.210 cai,
din cari:
15,949 ofieri i 642.139 trup constituiau armata
<le operaiuni,
3,894 ofieri i 191.619 trup n zona interioar
{stabilimente i pri sedentare).
Armata de operaiuni cuprindea:
13.561 ofieri i 562.000 trup constituind armata
operativ,
681 ofieri i 20.241 trup, garnizoana cetilor.
1.707 ofieri i 59,051 trup, servicii de etap.
Armata operativ cuprindea:
11,890 ofieri i 511.000 trup, combatani.
1.671 ofieri i 51,000 trup, servicii,
In afar de efectivul mobilizat, se mai dispunea
nc de 420.870 oameni disponibili a fi mobilizai i
anume: 82.993 instruii disponibili, 102.117 dispensai recuperai, 29.900 scutii revizuii i gsii api,
59,860 contingentul 1917 i circa 150.000 tineri ntre
1820 ani.
Disponibilul total pentru mobilizare1.234.000
oameni reprezenta 15% din populaia total a
rii i 30% din populaia brbteasc.
Efectivul mobilizat reprezenta 2/3 din disponibilul
de mobilizare, rmnnd 1/3 ca rezerv de alimentare.
Armata de operaiuni forma 3/4 din efectivul mobilizat, iar restul de 1/4 era efectivul stabilimentelor
i prilor sedentare din zona interioar,
Din totalul armatei de operaiuni, 5/6 erau unitile
operative, iar 1/6 trupele cetilor i etapelor.
Din armata operativ 9/10 erau trttpe combatante,

iar l/io servicii divizionare, de corp de armat i
de armat.
Efectivele pe arme ale trupelor combatante erau:
Cartierele generale: 600 ofieri i 2,820 trup {0,4%).
Infanteria: 8.116 ofiferi i 413.839 trup (81%),
Cavaleria: 772 ofieri i 21.037 trup (4%).
Artileria:. 1.763 ofieri i 47.046 trup (9%).
Trupe de geniu: 375 ofieri i 18.844 trup (4%).
Aviaia; 40 ofieri i 1.000 trap (0,2%).
Marina: 206 ofieri i 3.070 trup (1%).
Jandarmi: 18 ofieri i 2.070 trup (0,4%).
Fa de efectivul de pace (127.000), efectivul mobilizat (813,000) era de 6 ori mai mare.
Acesta, se constituia n urmtoarele mari uniti;
a) Statul Major general al armatei;
b) Armatele compuse dintr'un numr variabil de
corpuri de armata.
Fiecare armat avea la dispoziie: 1 escadril de
avioane, 1 detaament de jandarmi pedetri, 1 detaament de jandarmi rurali, 1 secie de telegrafie, 1
secie de telegrafie fr fir i serviciile armatei.
c) 6 corpuri de armata constituite fiecare din cte
2 divizii i din urmtoarele elemente:
1 brigad de clrai (a 2 regimente), 1 companie
de cicliti, 1 regiment obuziere de 105 mm a 6 baterii,
repartizate operativ diviziilor, 1 detaament de
jandarmi rurali, 1 detaament de jandarmi pedetri,
1 secie de telegrafie, 1 companie de pioneri, I
c'ompanie de proiectoare, 1 companie de poduri
uoare.
6go
ENCICI,OPiDIA R OMAN IEI
UN CI,R_A r,A ATAC, 38 AUGUST

Pietut de W. Grlgorescti
Serviciile corpului de armat (i spital mobil, i parc

de pionieri, i parc de artilerie, i coloan de muniie
obuziere, i divizion, coloane de subsisten).
De fapt, organizarea diviziilor mobilizate a dierit
nwlt de cele stabilite prin planul de mobilizare i
aceasta din urmtoarele caii2e:
In compunerea grupelor de acoperire, care au fost
dislocate treptat pe frontier cu ncepere din anul
1915, au intrat uniti din diviziile destinate n. opera
n alte sectoare, precum i batalioane teritoriale
i de miliii, care nu intrau n compunerea diviziilor.
La mobilizare grupele de acoperire, astfel cum erau
constituite, au intrat i rmas n compunerea diviziilor respective.
In preajma mobilizrii s'au creat diviziile 17, 18,
ig i 20; iar n primele sptmni dup rsboiu diviziile 21, 22 i 23, Aceste divizii, conform planului de
mobilizare, au fost organizate din uniti destinate
a intra n. compunerea diviziilor 116, sau brigadelor 16 mixte.
Dup intrarea n lsboiu, n cursul hurii August
i Septemvrie, din oamenii rmai disponibili la Regimentul 1 artilerie cetate Bucureti i la batalioanele
cetate ale regiunii F.N.G., s'au organizat a regimente de infanterie, armate cu arme de 8 mm, constituind Brigada 7 mixta.
Din aceste cauze, la mobilizare a rezultat pentru
divizii o compunere foarte neomogena i n cele mai
:tnulte cazuri diferit de cea organic,
Organizarea i fora combativ, a diviziilor varia
tlela o divizie la alta,
Numrul regimentelor de infanterie n divizie, varia
ntre 3 i 7, acel al batalioanelor ntre 11 i 25, acel
al mitralierelor ntre 4 i 34. 15 divizii aveau n compunere ntre 1 i 17 batalioane teritoriale i de miliii.
Numrul de baterii al unei divizii varia ntre 6

31, n care intrau i bateriile de 53 mm. Divizii Iu t6
18, 19 i 20 aveau aproape numai baterii de Hy m m ,
md. ibSo.
In mediu, la un batalion de infanterie se dispunea
de 12 mitraliere i de 34 guri de foc, n c a r e
intrau i tunurile de 53 mm. Erau ns l divinii
aproape lipsite de mitraliere (Divizia 18 i 20).
In rezumat, diviziile nu erau omogene; amestecul
de uniti le slbise mult- coeziunea organicii, i a r
prezena batalioanelor teritoriale i de miliii le m i c orase fora combativ; n fine, aveau o slab d o t a itine n armament.
Infanteria era armat cu arma Mauliclier do ti,5
mm, iar batalioanele de miliii cu arma de 11 111111,
md. 79.
In afar de 370,000 arme Maulicner de 6,5 111111
care.se gseau la uniti, nu se mai dispunea, c a
rezerv, dect de 4,500 arme de acest sistem. (Afinele pierdute n primele luni de lupt au fost n l o cuite cu arme de 11 mm).
La intrarea n rsboiu, se dispunea pentru f i e c a r e
arm de 6,5 mm, md. 93, de cte 870 cartue ; i a r
pentru fiecare arm md, 79, de 170 cartue. A p r o vizionrile sosite din strintate i producia s t a b i l i mentelor militare din ar au reuit s asigure m u niia necesar infanteriei n decursul rzboiului.
ncepnd din August 1916 i pn la sfritul r i i s boiului, am primit din Frana 262.000 arme f r a n ceze de 8 mm Lebel, precum i alte arme s i s t e m
mai vecniu.
La intrarea n rsboiu, dotaiunea n mitraliere a
unitilor de infanterie era foarte slab, R e g i m e n t e l e
140 aveau numai cte 1 companie cu 46 m i t m Here de 6,5 mm Maxim, iar regimentele 4 0 8 0 t
ARMATA
ROMNA
A
a
a
mm
c de
l e 53 tuni
cele de vntori cte 1 companie
1 ubaterie
tunuri
- .
, a,-4 mitraliere,
._. .
. a 6
53 mm (sau tunuri de = m l
Batalioanele teritoriale, c a t cele de nnliu, nu scoase din turelele regiunii F.N.G. si rtel'i 7-mt-V'aveau mitraliere.
Bucureti, montate pe a fete de Arsenalul ami-itoi'
Cteva zile nainte de mobilizare au sosit n ar Organizarea acestor baterii s'a executat
in lunile
lunile
executat i,i
170 mitraliere franceze de 8 mm, care au fost distri- Iunie i Iulie 1916, iar repartiia i. instruirea trim-'
Imite capetelor de pod Turtitcaia, Silistra i Cernavoda n lunile Iulie i August. ncadrarea bateriilor de y>
i Diviziei 16-a.
. 5> imn s w exe?
:
Mitralierele frucutat la Rc-ginitnceze i austriace,
tul 1 artilerie cesosite dup intratate i la batalioarea n aciune, au
nele cetate dela F
fost trimise prilor
N.G.
.sedentare p e n t r u
Acest material nu
organizarea i inavea calitile unui
struirea unitilor
bun tun de infande mitraliere, ce
terie (i lipsea mourmau s fie tribilitatea, premia,
mise regimentelor
simplicitatea fu trade pe front. Pn
gere, debitul mare
la nceputul lunii
de foc, aprovizioOctomvrie 1 9 1 6,
narea uoar c u
s'au repartizat fieimimiuiii i genucrui regiment' de
liera redui). Coninfanterie cte 26
stituia ins un bun
mitraliere franceze;
materia! de nsoO KICUNOA.TR1U I, VEUBA, 28 AUGUST 1S77
iar la 36 din bataire imediat.
Picturii de iV. Grigorescit. Col. Academici Romne
Pentru lumii de
lioanele teritoriale
cte 23 mitraliere franceze sau austriace. Astfel, n- 53 mm aveam la intarea in rsboiu, cte 1400
cepnd din luna Octomvrie, se dispiuiea de 24 proiectile de fiecare pies, iar pentru tunul <k- 57
mitraliere de batalion,
mm numai 300.
Artileria de cnjp avea tunul de 75 mm, md. 1904,
Infanteria era complet lipsit de puti-mitraliere,
i obuzierul de 105
dei toate armatele
- --.-. mm, md, 1912. Ambeligerante le aveau
bele guri de foc ela aceast epoc.
rau moderne cu traIn Martie 1916,
gere repede i s'au
a nceput s se discomportat n bune
tribue regimentelor
oondiumi n timde infanterie grepul rsboiutui. Munadele fabricate n
niia acestui maar (sistem Savoterial, iu special
pol). La intrarea
obuzul, a avut un
n rsboiu dispurandament insufineam de 100.000
cient.
ncepnd din
grenade de acest
Septemvrie 11) 16,
sistem, care n'au
a c e s t materia! a
putut fi folosite ns
tras i obuzul-min
din cauza defectefrancez cu un ranlor de funcionare.
dament superior.
I,a nceputul rsCantitativ aceste
boiului, un batalion
guri de foc150
romn dispunea de
baterii tunuri de
12 mitraliere, pe
75 mm i 30 baterii
cnd imul german
COLOANA DE TJU3N IN RRPAOS, 1877
obuziere de 105 mni
Schlt& cte N. Grigarescn
avea: 68 mitranefiinel suficiente
nitraliere' (mitraliere uoare), circa 4 arunctoare

de mine srenade etc
Cavaleria era armata c u carabine de 6,5 mm, md.
1803/ sbii i lncii. Fiecare regiment avea 2 mitraliere; putile mitraliere lipseau. Deci, i cavaleria
avea o slab capacitate <\e foc.
Fiecare brigad de infanterie dispunea organic de
pentru a ncadra toate marile uniti mobilizate

a fost nevoie s se organizeze; 39 b a t e m t u u u n
de 87 mm, md. 1880, material veclnu, cu tragerea
nceat, greoiu, cu un proiectil puin eticaceij
baterii obiizfete de 120 mm, md. rgoi, care, a ^
sistem vechia, ntrebuinnd obuzul-nuna francez au
devenit un material util.
6 ga
ATACUI, OPANEZULUI, 28 KOEMVRIE 1S77

Pktuta ilc N, GtigQKsai
La intrarea n Tsboiu, se dispunea de: 1.430 lovituri de pies peutru timiil de 75 mm, m. 904, 570
lovituri pentru tunul de 87 mm, 900 lovituri pentru
obuzierul de 105 mm i 830 lovituri pentru obuzierul de 120 nun. Pentru toate aceste materiale,
alura de tunul de 87 mm, muniia necesara n decursul
rzboiului a fost asigurat prin aprovizionrile fcute
n strintate i prin producia intern.
Artileria de mmte era compus, din:
4 baterii tunuri de munte de 75 nun, md. 1912, material modern, dispunnd la intrarea n rsboiu de
560 lovituri de pies;
6 baterii tunuri de munte de 63 mm cu tragere n-.
ceat, material de calitate mediocr, dispunnd de
1
fi baterii tunuri de 57 mm ), organizate n preajma
rsboivilui din. tunurile scoase din cetatea Bucureti,
material ele o putere mediocr, dispunnd iniial de
.Cantitativ, acest material a fost insuficient fa
de natura teatrului de operaiuni i fa de matelialuide nwnte numeros i modern al armatei austrotmgEire, care' dispunea, pentru fiecare mare unitate
'opernd n munte, de cteva baterii de munte,
mondial ne-a surprins numai cu. arti:Rsboiul
Jeria grea de ceti $i de asediu i cu 2 baterii obuziere grele de 150, mm cti tragere repede.
In timpul neutralitii, neputndu-se aproviziona
cu asemenea material din strintate, s'a recurs Ia
materialul diii ceti, organizat pe afete construite
n fjtr, i la materialul de asediu.
) Vio cnre 3 baterii organizate 3u Octombrie,
In Noemvrie 1915, a1 au organizat 3 refri turn 1 (.<-' <le

artilerie grea, cu un total de 26 baterii.
Iu Iulie 1916 s'a nfiinat al 4-lea regiment: tU: tu'tilerie grea, compus din 3 baterii tunuri lungi franceze
de 120 mm i 3 baterii tunuri scurte f r a n c e l e de
120 mm, cu o dotaiune iniial de 800 pLoiectile
de pies. Acest material sosind n ar ii lunci August, organizarea lui s'a terminat la nceputul lunii
Septemvrie.
Tot pn la nceputul lunii Septemvrie s ' u n organizat i 5 baterii obuziere de izo m m , mcl.
8/8gi6.
In cursul Urnii Septemvrie 1916 s'au m t d organizat 8 baterii tunuri lungi franceze de 120 1111.11.
In fine, la nceputul lunii Octomvrie Ijrl H'VU
organizat regimentele 5 i 6 artilerie grea, p r i m u l CU
6 obuziere de 210 mm i al doilea cu 6 baterii tiiuiui
de 150 mm.
Afar de obuzierul de 150 mm md. 1 9 1 3 , care
era un material modern cu tragere repede, sî tic tunurile lungi i scurte franceze de 120 mm, c a r e , dei
de sistem vecliiu, erau materiale titile, cu b u n e caliti balistice, iestul gurilor de foc, care ati constituit artileria grea, erau materiale greoaie, ele sistem vechiu, cu un foarte slab randament, m a i ales
n ceea ce privete muniia,
Tot n cei doui ani de neutralitate, capetele de nod
Turtucaia, Siiistra i Cernavoda au fost a r m a t o cit
urmtorul material de poziie: a i baterii, 5 2 turele,
S timuri, 10 obuziere i 6 mortiere,
'
Toat aceast artilerie de poziie avea o valoare
balistic submediocr, proiectile puin eficace si o
ARMATA ROMN
DI'FK ARPA PRIZONIERILOR
TURCI IN FAA DOMNITORULUI CAROI, I DUP LUAREA PIJ-VNEI

rlctutft de W. Gtigaresai
693
694
ENCICLO PE IHA R OM AviE I
La 1 Octombrie dispuneam n total de 3S a v m a n e ,

aprovizionare cu muniiuni-la unele materiale
din care 7 n curs de montare sau r e p a r a i e , orgafoarte redus.
Artileria antiaerian a fost improvizat n timpul nizate n 4 grupe de aviaie (8 escadrile)1 i 3 K " i p
neutralitii, organMndu-se din: 4 tunuri franceze la dispoziia M.C.G. i Armatei a H l - a ) .
Din cauza condiiunilor largi de recepie, o e l u p a antiaeriene de 75 mm, sosite din Frana; 4 tunuri
x
Deport de 75 mm, 40 ) tunuri de 57 rmn antiaeriene nientul fabricat n ar n anii 19141916 a Cost <k'
mobile, sistem colonel Negrei, provenite din tunurile de calitate mediocr.
^
.
v
57 mm ale cetii Bucureti, organizate pe afete cu
La intrarea n rsboiu aveam comandat n ytiru -"f1
fkele demontabile; 20 tunuri de 57 mm antiae- strintate o important cantitate de echipa 11 ie nfc.
riene fixe, sistem colonel Burilianu, provenite din
Dup intrarea n rsboiu, pentru nlocuirea- pieracelai material organizat pe uu pivot de bord cu derilor i degradrile u echipament, s'au Huit: mttKurt
frn de tragere; 45 tunuri de 75 mm, md. 1880, insta- de activare a lucrului n fabricile de postav !?i jmilitru;
late pe platform i destinate aprrii antiaeriane i atelierele de confecii militare i p a r t i c u l a r o , piva Cernavodei {12 piese), cetii Bucureti (20 piese) ctim i de aprovizionarea din strintate. l)onii.!fiiili
i stabilimentelor militare (13 piese).
fcute n acest scop n Japonia au rmas ftirfi rezulTunurile de 75 mm frantat. Din Anglia B'UII cumceze i Deport erau cele r -.-
. -
prat 75 vagoane t t e fire tio
mai bine organizate penbumbac. Rusia, c l u p a muri
tru tragerile antiaeriene.
struine, ne-a jiroiviiH, n
Tunurile de 57 mm, bine
Septembrie 1916, 00.000
amenajate pentru aceste
rnduri de e c h i p a m e n t e
trageri, aveau o btaie recomplete, p r e d a b i l c pfui
1
dus i uu proiectil puin
n Ianuarie 1917. l A tist n
eficace.
Martie 1917 nu a u sosit
Tunul de 75 mm md, So,
ns n ara d e c t .50.nou
era absolut impropriu penrnduri de efecte <1<J mic
tru misiunea ce i s'a dat.
echipament, circa io,ori<p
La 15 August, mai erau
rnduri de efecte d o mti curs de transformare
brcminte, r.0.000 fui i\a
i organizare, pentru articort i centironncj, euielf,
leria grea, u r m t o a r e l e
bidoane, etc. HaiJiiîmenguri de foc'-): 29 obuziere
tul cerut ne-a f o s t refude 120 mm, md. 88; 13 morzat.
tiere de 120 mm, md. 87;
In Noetuvrie i<vi(i sui
31 tunuri de 150 mm sub
fost evacuate n M u l t l o v i i :
cupole; 33 obuziere 120
Tbcria a r m a t e i , uUimm, md. 88. In cetatea
Herele de confecii, <ImpoBucureti mai r m s e zitul central de ochipitser: I I I tunuri de 57
nient, iar din s t a l iii i numimm, md, S8; 24 tunuri
tele particulare i i u i i u i i lnu
de 87 imn, md. 80; 57 tuclin fabricile de
postav.
nuri de 150 mm sub cuAu rmas neevacviu t u : fiiSCEN
pole, iar n regiunea nbricile de postav, ttlliikuPictur el, Litrhiini. Col. Clubului Tinerimii
trit F.N.G. mai rmseriile, fabricile p a r t i c u l a r e
ser : 211 tunuri de 37 mm, md. 87; 7 tunuri de de confeciuni, de nclminte i barnaameiil:, pre120 mm, md. 85; 7 obuziere de 120 mm, md, 88 cum i toate materialele prime aflate n iml.UKl;jriik'
i 24 mortiere ele 120 mm, md, 87.
particulare. Din aceast cauz, ncepnd c l i n Jurim
Ca materia L de aviaie, dispuneam la intrarea n 191617 precum i n perioada reorganizrii, n-iniita
rsboiu de 28 avioane organizate n 4 escadrile. a avut nseninate lipsuri u echipament, a p r o v i z i o n Avioanele erau de 5 tipuri diferite i de sistem vecliiu rile din Rusia continund a se face cu m a r i dificulti i n cantiti reduse.
i, mi ntreceau viteza de 80 km pe or.
Pn n luna Decemvrie 1916, au sosit n ar din
Subsistenele au putut fi n abunden a p r o v i z i o J?rana 100 avioane Nieuport, Breguet i Farman nate din resursele bogate ale rii.
130 H.P. 'La mobilizare, corpurile de trup, coloanele i depoAceste avioane sosind pe rnd i trebuind s n- zitele mobile dispuneau de 12 zile hran proaspfttft i
locuiasc pierderile (avioanele scoase din serviciu), de rezerv, iar depozitele regionale, m a n u t a n e l e i.
n cursul operaiunilor din 1916, s'a dispus numai centrele de aprovizionare dispuneau de 6 zile liftind vi
de maximum 3040 avioane.
de o nsemnat rezerv de hran proaspt, i furaje.
Dup mobilizare s'au creat i alte d e p o z i t e , eare
]
) ha 15 August erau in cnrs de amenajare neS. 32 au putut hrni ntreaga armat pn u p r i m v a r a
piese,
3) Tabel de repartiia artileriei la diferitele xmiti i
'} Situaia aviaiei Ia I.X.igiC, utocuiita de c o i i m l rl<.
formaiuni ale alinatei.
aviaic-Dociunentiil 25.
- *
ARMATA ROMANA
umilui 1917, cnd a nceput a se simi Jipsa de sub- T..F.I'. mobile ale Armatei de operaiuni (r ia M.C.G.,
atente, din cauz c nu toate depozitele din Oltenia 4 la cele 4 armate i 2 la cele 2 divizii de cavalerie)'!
i Muntenia au'putut ii evacuate; iar din Octomvrie
Odat cu creterea efectivului la mobilizare, nc
1916, pe lng armata romn, a trebuit s hrnim dela izbucnirea rsboiiiliii mondial, s'au luat msua armatele ruse cu efective destul de ridicate.
rile artate n capitolul precedent, pentru sporirea
In urma aprovizionrilor din strintate i a com- cadrelor ofierilor.
pletrilor fcute n ar, la mobilizare toate formaIn 1916 am mobilizat 18.700 ofieri, din cari 6.600
iunile sanitare aveau materialul complet i o re- (35%) activi i 12.100 (65%) de rezerv.
zerv importanta.
Pe cnd efectivul total al oamenilor mobilizai n
Cu toate pierderile din timpul retragerii i al eva- 1916 era de 2 ori mai mare dect cel mobilizat n
curii din Noemvrie 1916, materialul sanitar a ajuns 1913, efectivul n ofieri crescuse n acest interval
pn In sfritul rsboiului.
de timp numai cu 70%,
Serviciul .sanitar a moi aceast cretere era maibilizat 120 formaiuni samare pentru ofierii de
nitare, din care 42 trenuri
rezerv, al cror efectiv se
.sanitare. Se dispunea de
dublase, pe cnd efectivul
<joo automobile sanitare
ofierilor activi crescuse
pentru transportul rninumai cu 35%. Creterea
ilor,
era mai mare pentru infanterie (80%), serviciul saIn zona interioar s'au
nitar (110%), serviciul inorganizat 500 de spitale,
tendenei i administraiei
care dispuneau de 75.000
paturi.
(90%), mai mic pentru
geniu (50%) i artilerie
Materialul de transport
(40%) i nensemnat pena fost completat prin retru cavalerie ,i marin
ohiziii, J,a mobilizare se
dispunea de un total de
(15%)..
54.000 trsuri, 150 autoSporirea efectivului n
camioane i 1,500 automoofieri s'a obinut dup
bile turism.
cum s'a artat n capitolul
Reeaua de osele din
precedent prin mrirea
ar avea o ntindere de
efectivelor coalelor mili2j.000 km, In timpul neutare de ofieri activi i
tralitii s'au construit
de rezerv i prin redunoui osele i drumuri i
cerea duratei de studii,
s'au reparat parte din cele
msuri care au avut ca
existente, n special n
rezultat formarea, n inzona frontierii de Vest.
tervalul dela 1914 la 1916,
a unui nseninat numr
Reeaua de ci ferate
de sublocoteneni, 111 a i
avui o ntindere de 3.850
ales de infanterie. Pentru
km, ui o capacitate zilcelelalte grade efectivul
nic de ii\ 16 trenuri
im a putut fi cu mult"
pe liniile principale. Toate
iuodificat. Astfel, pe cnd
liniile erau simple, afar de
efectivul total al ofierilor
liniile ; Bucureti
PloR O I 011
superiori a crescut mimai
ieti
Hn/u, Ploieti ilt N. Gtigorcscu. Muzeul miliar NuUoiml
cu 15%, iar cel al cpiC !i 111 pi n a, Cernavoda
Constana i Iai 1higlu:iu, care erau duble. Ca tanilor a rmas neschimbat, efectivul ofierilor subalmaterial rulant se dispunea de 1.000 locomotive i terni a crescut dela 1913 la 1916 cu 100%, (70%
cei activi i 120% cei de rezerv).
24.000 vagoane.
I,a infanterie, care n 1916 mobilizase 366 bataPentru transportul pe Dunre, s'au organizat 4
grupe de transport: OlteniaTurtueaia, Clrai lioane fa de 247 batalioane mobilizate n 1913,
efectivul ofierilor superiori i al cpitanilor rmsese
Silistra, BrilaCernavoda i TuleeaGalai,
Ca material telegrafic de campanie, M.C.G. avea neschimbat, i numai efectivul ofierilor subalterni
1 secii de telegrafie a 60 km fir, armatele i corpurile s p o i i s e C U I I 5 o / o (?oo/o p e n t r u ofierii activi i 135%
de armat cate 1 secie a 60 km fir, iar diviziile cte
t m c e i d e r e i ! e r v &).
1 secie a 30 km fir.
J,a artilerie, care n 10.16 mobilizase 379 baterii,,
Reeaua telefonic a rii era de 13.580 km, iar fa de 180 baterii mobilizate n 1913, efectivul oficea telegrafic de 23.440 km,
Telegrafia fr fir avea: 13 posturi fixe, 3 posturi erilor superiori crescuse cu 30%, acel al cpitanilor
mobile pe vagoane, 12 posturi mobile ale marinei sczuse cu 10%, iar al ofierilor subalterni crescuse
(pe vasele flotei de Dunre i la Sulina) i 7 secii eu 60%.
696
ENCICLOPEDIA
In rezumat: numrul ofierilor disponibili mi a fost

suficient pentru o solid ncadrare a imitailor mobilizate n August 1916, mai ales pentru infanterie.
Pentru 366 batalioane erau disponibili circa 220
maiori de infanterie, din
cari 30% de rezerv.
1
Pentru 1,701 companii
i batalioane fr maiori,
erau disponibili numai
circa 820 cpitani, din
cari 30% de rezerv,
Peutru j.8oo plotonne,
companii fr cpitani i
ofieri n statele-majore
de brigad, regiment i
batalion, erau disponibili
circa 6.700 ofieri subalterni, din cari 75% de
rezerv.
Unitile de cavalerie
ari fost bine ncadrate.
Artileria avea un numr suficient ele comandani de divizioaue. Pentru 379 baterii erau ns
numai 200 cpitani, din
caii 35% de rezerv, iar
pentru 1,700 baterii de
tragere, secii i ofieri
n statele-maJQre, artileria D e Teikusi
dispunea de circa 1.340
ofieri subalterni, din cari 60% de rezerv.
Dac inem, seama c pregtirea ofierilor de rezerv mi ales a celor formai nainte de 1910
erii slab, ajungem la concluzia ca armata mobilizat n 1916, mai ales infanteria, era slab ncadrat,
ncepnd din Iulie 1914, cnd s'a declarat rsboiul
mondial, i pn
n August 1916,
s'au concentrat
succesiv pentru instrucie, toi ofierii
de rezerv i oamenii de trup din
completare, rezerv i miliii, aparinnd unitilor i
serviciilor armatei
mobilizate. Aceste
concentrri au coincis t cu tievoia
mobilizrii t dislocrii anticipate a
trupelor de acope- 4
rire i a . o parte
din. unitile dela
gros.
De TadeHM AjfaMetetcM. D i " alburaut
Ile aveau de
scop remprosptarea instruciei, cunoaterea noului armament i a noiiilor mijloace de lupt precnm i instruirea oamenilor,incomplet sau de loc
instruii.
Contingentele 1012 i 1913, care trebuiau

n completare odat cu ncorporarea contingex
1915 (Octomvrie 1914) i 1916 (Octomvrie
au fost meninute nentrerupt sub arme.
x <
ncepnd din Iuli*
r
M- t ;
i
au fost concentrat*- l"-!l*
tru instrucie toi ofieriiJ
(
t;a
' i de rezerv i t r u f * - . 11IUJ'i
1
t constituiau efectivii*
'tailor combatante*, furata concentrrii oio|'il<ii
de rezerv a v a r i a t tuln1 i 7 luni. J u n i a t n t f din
ofieri au fost e>uei.*'tti"tHi
30 zile, iar restul cit.R'-j
i 7 luni.
Timpul de c o n c e n t r a r e
pentru instrucie "-1 Simenilor din corn pi*-* t -ii'c ii
rezerv a variat, I*-uttu.
unii acest timp i fost
numai de 1 I1111&, pt-11i.ru
alii de mai multx" Inu
(maxi uium 20 1 u n i ) .
De asemenea S.LU CsL
concentrai p e n t r u
instrucie: ofierii t?i tninu
batalioanelor il.>111criilor
teritoriale, i n s t r u c; t <> t i
d
e l a partea acltiit.iiifi
, Bucureti o
Armata
{ofieri i trup.) batalioanele de miliii, ofierii dela formaiuni Ins t'I<- scivicii i dela etape.
Durata acestor concentrri nu a fost I I H I suficient pentru a se instrui oamenii clin p r i i t m u l (Ic
contingent, precum i dispensaii, scutiii f^t reformaii revizuii i ncorporai n Martie 1915, oamtiii
cari au rVml; UKIR-I
mobilizai c t i o instrucie al)rtlui; incomplet.
Primele
concentrri s'au f i i ciut n
lunile Au. gj vt. s t tj\
Septemvriti xt)l<\ !j
au durat j uliiii ltt
j umtatea 1 u 11 i i ()<.:tomvrie ijT^,
care t i m p
a fost
chemat ix
-a Hurii
aproape n t r B g t>kc~
tivul mobi l i abil al
corpurilor <l<.
i serviciilor.
Pe la
mijlocul
lunii IaiiU\ri-t 101:5,
ivindtt-se
posibiliAlinata Romni,, Bucutell igo3
tatea u 11 vi \ ti t a c
din partea Puterilor Centrale, 3 regim.e 1 V i : e de
vntori i g r e g i i n e a t e de infantetie"~ ckitinate n ipotezele de rsbom s e r v i e i t x x ' u i de
ele
acoperire, au fost. aduse la efectivele
I9
ARMATA ROMAN
697
lizare Treptat, n decursul anului 1916, toate unit- de infanterie (tunurile de 53 mm i 57 m m ) j g r e a j

ile, care compuneau trupele de acoperire pe frontierele antiaerian a fost organizata n 1915^-1916, parte
de Nord i Sud, au iost aduse la efective de mobilizare chiar n preajma intrrii n aciune.
i dislocate pe frontier. Unitile dela gros, din intePentru ncadrarea unitilor de artilerie grea, s'a
rior, au avut i ele efectivele ntrite, prin concen- recurs la ofieri de infanterie i cavalerie, cari n
trri succesive, de cte 30 zile, ale oamenilor clin cotn- Iulie i August au armat timp de 2 luni o coal
pletare i rezerv i anume: regimentele 140 infan- practic pe lng Regimentul 1 artilerie grea (Jilava).
terie i batalioanele de vntori efective de pace,
La nceputul lunii Iulie 1916, s'a organizat la regiur e lng primul an de concentrare; regimentele nea I'.N.G. i cetatea Bucureti cte o1 coal pentru
4080 infanterie, batalioanele teritoriale, regimentele instrucia comandanilor de baterii, efilor de secii
1 20 artilerie, regin-entele de obuziere i de munte i tunuri dela bateriile de 53 mm i ^y mm, organi1
(t/3 din efectivul de rsboiu), regimentele de clrai, zate n luna Mai 1916 ).
roiori i 21 25 artilerie (1/2 din efectivul de rsIn general, o parte nsemnat din efectivul mobiIJOU). Aceast situaie a durat aproape m tot de- lizat nu avea dect o instrucie sumar. In aceste
cursul anului 1916, excepcategorii intrau:
tnd perioada Martie
>!
a) Mare parte din inAprilie, cnd s'a acordat
fanteritii contingentelor
la 1/3 din concentrai,
1898 -1908 i anume
concediu n serii pentru
aceia care-i fcuser sermunca cmpului. In Iulie
viciul militar n unitile
1916 efectivul total sub
cu schimbul, unde nu avuarme era de 356.000 oaseser dect 60100 ziie
meni, efectivul bugetar
de instrucie;
fiiid de 127,000.
b) Surplusurile de conIn Ianuarie 1915 s'a
tingent, precum i dispennfiinat o coal de aviasaii i scutiii revizuii i
ie pentru formarea i
ncorporai n Martie 1915
pregtirea piloilor i obcari mi aveau dect cservatorilor necesari arteva luni de instrucie.
tileriei.
I,a prile sedentare,
de unde se nlocuiau pierCu cteva sptmni
derile, marea majoritate
nainte de intrarea n
a efectivelor era format
rsboiit, sosind primele
din oameni neinstruii.
transporturi de mitraliere
Cadrele prilor sedenfranceze i austriace, unitare, ofieri i grade in'tile Diviziei 16-a i ale
ferioare, fiind reduse, nu
capetelor de pod: Turtuputeau asigura instrucia
caia, Silistra i Cernaacestor oameni i nici a
voda, dotate cu acest
d<! Tadcusz Ajthikicn<icz
recruilor ce trebuiau s
I.M11 nlbumiil <i Armata llomfmil 9, Bucutctl
material, au trimis perfie ncorporai.
ttonaluf de instrucie ila
Lipsa unei rezerve de oameni instruii, cu care sa
infanteriei). Mitralierele franicoala de tragere a
ceze, care au sosit ulterior, au fost trimise prii se completeze golurile produse n primele sptmni
sedentare, unde s'au organizat i instruit secii de ale rsboiului, a determinat comandamentul, la ncemitraliere;, cave apoi au fost trimise regimentelor pe putul lunii Septemvrie 1916, s hotrasc organizarea a 2 divizii de mar, cte una de fiecare din
front,
I,a sfritul lunii Septemvrie, s'a organizat n Corpurile III (Divizia 3-a de mar) i IV Armat
regiunea l'.N.G. o coal pentru instrucia la mitra- (Divizia 4-a de mar). In Octomvrie 1916 s'a renunlierele franceze, iar ncepnd dela mijlocul lunii Oc- at, ins, la aceast hotrre i s'a organizat la fiecare armat cte un centru de instrucie.
tomvric cte un centru de instrucie pe armat,
Mtile contra gazelor, fabricate n ar, precum
i cele franceze sosite dup intrarea n aciune, au
EPOCA POSTBELIC
fost distribuite trupelor n primele zile ale rsboiului,
Tenacitatea i calitile morale ale soldatului roastfel c ntrebuinarea lor a fost nvat chiar n
decursul, operaiunilor. Pn la sfritul lunii August, mn au fost ns mai presus de aceste neajunsuri.
Ai mata romn a eit din rsboiu cu un
s'au distribuit 152,000 de mti, iar pn la jumtatea hmii Septemvrie nc 50.000, adic la mai puin mare prestigiu. Acte de eroism, mari privaiuni
de 1/2 din efectivul combatant.
i suferine, mori glorioi, i-au format aceast
Mare parte din artilerie n special toat artileria aureol.
Dup marea experien a rsboiului, ideia j j n e i
armate,
al crei element principal era o armat ac) UiiJt&He de artilerie numni la 3/3 din efectivul (le
tiv, a fost nlocuit cu concepia unei otiri constimobilizare.
ROMNIEI
tuite din toate forele naiunii, ncadrat cu ofieri i
specialiti, astfel ca aceste cadre sa constitue adevrata realitate activ.
Astzi se trete concepia integral a Naittnei
Armate, confirmat prin faptul c rsboaiele moderne reclam punerea n aciune a tuturor forelor
i a tuturor mijloacelor de care dispune o ar.
Astfel, n viitor, armata de rsboiu nu se va deosebi prin nimic de Naiune, fiindc nu va fi dect
Naiunea mobilizat n totalitatea ei.
Ea va cuprinde dou pri: Organizarea militar a
Naiunii i Organizarea armatei propriu zise.
A pregti a ar n vederea rsboiului nseamn,
deci a coordona din vreme toate forele naiunii, a organiza cu prevedere industria de rsboiu i
a. pune ara n stare sa lupte cu mijloacele ei proprii.
Recrutarea trupei se bazeaz pe principiul

tuional care prevede obligativitatea serviciului
general i personala, pentru toi cetenii, "'
de starea social, originea etnic sau credina "<
Recrutarea subofierilor se face dintre
trup cei mai buni, pe baz de selecionare m$
de subofieri. Subofierii de rezerv se y e c r i i teiizs
dintre tinerii cu termen redus, absolveni ai g o a l e l o r
de meserii, agricultur, comer, etc.
Recrutarea ofierilor se face, pentru cei ac ti v i ,1n'
d1ne
tinerii cari doresc a deveni militari de carierii i t-Un'Ui
la baz b anumit pregtire culturala, tl<*
bacalaureatul. Dup ce primesc pregtirea nt.rcH'SUth
n coalele militare respective, ei sunt n u i i t . i i 'a
gradul de sublocotenent. Ofierii de rezerv se* it-oiuteaz dintre tinerii cu termen redus, a b s o l v e n i di
iceelor (sau coalelor echivalente), instruii n eouJdi!
ofierii of
<lo rezerv a l i firmelor r e s p e c t i v i 1 ,
Elevii nsoritelor
P o l i t e l a u i . e e i
A c a d e m i c i <li>
Arhitecii r i t urmeaz t i u curs
de preg-fl. t; r e pentru ofieri. . rezerv c l i s i r n
coala
respectiv.. Ofi:<*iii activi, p r i n (Icniilsic
i prhi tvbijiKort-ii
limitei ltsjjftilo <lc
vrst,
* li.1 vin
d e a s e i u t M i i *>f~teri d e roxovWL
*
g-ral gr. c.
Organizaia
armatei este n'j
globat n ansamblul operaiunilor de pregtire a rsboiului 1). Ba are la
baz urmtoarele principii: parliciparea la rshoiu a ntregei
naiuni, cu toate
resursele ei materiale i morale i
organizarea aprrii ntregului
leritoriit al rii.
Tncaz de rsboiu,
se recurge, aa
dar, la o mobiliUI.CT.K ARUATKt ROMS.KR T.A SOI,IiWKITATRA RIDICRII I.A GR.MHIJ, DJ.
Durai'a aur viciuzare a tuturor
SI/B/.OCGTEXIXT A JIAKKI.l'I VOHVOV SIIHAi Dl! AI,BA i U U - i , a. OCT. 1Q3?
lui
inifidir
factorilor cari
contribue direct la mersul operaiunilor: armata
Durata serviciului militar este de 29 de a n i ildu
operativ, serviciile, transporturile i comunicaiile, vrsta de 21 ani, la vrsta de 50 de a n i
oMtiUJlil
industria, finanele, agricultura.
trecnd n acest tinip prin urmtoarele elanciih'
tih
Operaiunile principale n organizarea armatei sunt: armatei: activitatea (2 ani pentru toate firiueUjs,
afum
adunarea mijloacelor, gruparea lor, funcionarea si de grniceri, marin i jandarmi cari stau hi a c t i vil iile
3 ani), completarea (3 ani pentru toate arniult î a njji
combinarea IOT.
pentru grniceri, marinai jandarmi), nzeruti
( x 3 uni)
ADUNAREA MIJLOACELOR
l miliiile g ani).
Cu ostaii din aceste elemente se cretiy-fL
Adunarea mijloacelor privete personalul (trup,
activa, anuala de rezerv i armata de miliji.
subofieri, ofieri), remonta (animale: cai, boi), maArmata,activ formeaz miezul puterii
u l i i u
terialele de tot felul (vehicule, material de geniu,
ea se bazeaz toate combinaiunile strategico ni lovide transmisiune, de aeronautic, armament, e t c ) , turile tactice decisive; ea este'tare att prin fieri<lrni'C
:
resurse diferite.
ct i prin instrucie.,
.. Recrutarea
Efective
Adunarea , personalului constitue operaiunea denumit recrutare. Se face deci o recrutare a trupei, o
recrutare a subofierilor i o recrutare a ofierilor.
La. o populaie de circa 19,000.000 c i t : Icicuttori (populaia Romniei), cifra c o n t i n g e n t u l u i unitul

| n ct![
apt pentru serviciul militar, poate fi s o c o t i t j \
J] Acest sistem de serviciu militar a. fost r c e t i t u lin.fitiit

) I'regStirea geuersia de rsb.oi cuprinde organizarea genepentru prima dat, de Prusia, dup nfrugcroit. HiirprttS
ral u Slutului n vederea'fsboiwhti l pregtirea mobilizrii la Jena {1806), Astfei, acesta este sltttemui.'moiloru ,. .",.
generale a Stalului,
izate mflltara, adoptat de mai toate statele eiu-o^,,,^
"
n
ARMATA ROMANA
699
Infanteria
luJauteiia a rmas nc arma principal, cci i revine sarcina de a cuceri,

ocupa, organiza i pstra terenul, cu sprijinul eficace al celorlalte arme.
Armamentul infanteriei l formeaz:
arma cu tragere ntins (puca, carabina,
puca mitralier i mitraliera}, arme cii
tragere curb (grenada de mn ofensiv
i defensiv, grenada de puc Z. B. i
inortierul), carele de lupt, baioneta,
uneltele i masca contra gazelor.
Grupa de lupt este prima organizaie
n care se face instrucia de baz. Este
format din: echipa de pucai mitralieri
i echipa de pucai grenadieri. Plolonul
DP,KrT,AR]A OI'IlUII,01l DIN iSCOlU'A HlCSAI.A
de pucai este prima unitate cu care
puin 150.000 ostai. De aci rezult c: urmata activ, se pot organiza i executa micile manevre de infil<M cele 5 contingente anuale (permanente i comple- traiuni. Se compune din 3 grupe de lupt. Corntare) poate dispune de circa 700,000 oameni selecio- paula de pucai este unitatea de instrucie, educaie
nai; armata de rezerv, de a doua linie, cu cele 15 i administraie. P,ste cea mai mic unitate n care se
contingente,poate dispune de circa 2.000.000 oameni; afl cele trei elemente: de conducere, execuie i ntrearmata do miliii, de a treia linie, cu cele 9 contingente, inere (aprovizionare). Are 4 plotoane identice de
poate dispune de circa 1.000.000 oameni, mai vrstnici, pucai, a 3 grupe fiecare. Batalionul este cea mai
destinai serviciilor dinapoi ale armatei operative. mic unitate tactic. Are posibiliti apreciabile de
Aceste clemente sunt grupate n trei mari cate- aciune, deoarece este dotat cu tot armamentul infangorii: elementele de execuietrupele; elementele teriei. Se compune din ; 3 companii de pucai, 1
de ntreinere serviciile; elementele de conducere companie de mitralier, 1 tren de lupt i 1 tren regimentar. .Regimentul este.unitatea de lupt a infantecomandamentele.
Trupele se grupeaz pe arme, dup rolul ce au pe riei i cea mai mare unitate administrativ; resolv
toate problemele tactice ce se ivesc n cmpul lui de
cmpul de lupt.
aciune. Iu regiment se formeaz spiritul de solidaritate i adevratul .spirit de corp, simbolizate prin
drapel. Se compune din: 3 batalioane, 1 companie de
Proporia dintre diferitele arme i servicii este
armament de nsoire (guri de foc de calibre diferite),
n' strns legtur cu misiunea i rolul ce au de
un tren de lupt i un tren regimentar. Brigada
ndeplinit u lupt.
.f-.
RKAr,!: CAV AI,URI A IK
700
M. S, RGI-T.E CAEOI, I I I MAIUr. VOEVOD MIHAI TRECND IN IU3VIST K.EGIMENTUI, D E GARDA JI1I-IA1 V I T K A '/ 1' r,
M. S. Regele poaita pectlna ulba a Cavalerilor Ordinului Minai Viteazul t
COMPANIA I A BATAUONUI.UI I VAwATOHTDI JIUNTE, DEFILND IN CAP CU

MARIJ VOEVOD D E ALBA IUI,IA, s5 OCT. 1937
A S E .
'
ARMATA ROMN
701
este cea mai mare unitate dintre micile. uniti de

Grnicerii sunt infanteriti organizai ca i celelalte
infanterie. Rolul su important este s coordoneze uniti de infanterie. Misiunea lor n timp de pace
aciunea regimentelor sale. Este format din 2 re- este de a pzi frontierele, mai ales din punct de vedere
gimente.
vamal. In acest scop ei primesc o instrucie special
Unitile de mitraliere sunt mijloacele de lupt care i se afl sub autoritatea Minsterului de Finane.
formeaz adevrata putere de foc, ntruct focul mi- De aceea, pe lng pregtirea militar de infanteriti,
tralierelor este distrugtor, iar barajul lor este de grnicerii trebue s primeasc i o instrucie special.
Serviciul militar activ sub arme ine, Ia ei, 3 ani.
netrecut. In lupt, mitralierele contitue scheletul
planului de foc; ele pot trage n sprijinul infanteriei
Carele de lupl sunt ereafia-i'sboiului trecut, izvocu o densitate cerut de nevoile de lupt modern, rt din dorina de a rupe, prin mijloace noi, puternice
distrug sau neutralizeaz resistencle inamice i fac i mobile, fronturile stabilizate, fortificate puternic,
posibil naintarea trupelor sau mpiedic naintarea precum i din necesitatea de a obine surprinderea prin
inamicului. Datorit stabilitii afetului, tragerea lor micorarea duratei sau prin absena preparaiei de artieste foarte precis; sunt mobile t ca atare pot nsoi lerie, Acestea sunt automobile cu enil, cuirasate i artrupele pretutindeni i n toate fazele luptei. Ivlc pot mate, sortite s uureze naintarea atacatorilor sdrobind
trage dup liniile cele mai naintate ale dispozitivului obstacolele 2âsive.i resistenele active. Datorit enilei,
de atac, prin
ele pot s circule
intervalele unithi orice fel de
\
i lor i chiar pe
teren, iar prin
deasupra acesgreutatea lor s
tora, fcnd ,i
nlture obsta' sigurana unitcolele. Blindajul
ilor pe flanc
le pune Ia adi spate; ele exepost de proiecticut baraje interlele de infanterie
mitente , precum
de schijele
i legtura de foc
proiectilelor de
ntre uniti.
artilerie. Sunt
Sunt de asemeferite mai puin,
nea capabile de
ua, de lovitua manevra focul,
rile n plin ale
Execut trageri
artileriei i de
asupra obiectigloanele perfovelor terestre
rante moderne.
(mascate i neArmamentul lor
mascate) i con tunuri sau
tra aeronavelor.
mitraliere acUnitatea de.traioneaz la mic
gere este grupa
distan. Prin
MANRVRIU IU3GA.,I3 : INFANTERITI BXICUTAID UN MAR DI? APE.OPIBUIS
de mitraliere, iar
acest armament,
unitatea de lupt este plotonul.
purtat la nlime i protejat, ele distrug sau neutraVntorii de munte. Orice infanterie trebue s fie lizeaz cu uurin resistenele active, n special cuibucapabil s lupte n muni, Totui fr un aiitrena- rile de mitralier. Acionnd prin micare i foc, carele
.nament i o instrucie special, ea va ntmpina greu- sunt unelte esenial ofensive. Ele cuceresc terenul, dar
ti cari vor reduce valoarea ei combativ. Din aceste sunt n neputin s-1 ocupe, s-1 stpneasc. Ca
.motive, pentru operaiunile n muni, s'au organizat urmare, aciunea lor nu se poate concepe dect strns
uniti de infanterie speciale de munte (vntorii de combinata cu cea a infanteriei sau a celorlalte arme.
Carele se claseaz: dup greutate uoare (27
munte). Organizarea acestor uniti este asemntoare
cu a infanteriei, cu deosebire c: efectivele sunt mai tone), mijlocii (1025 tone) i greh{ib60 tone); dup
mici dect ale infanteriei, deoarece conducerea ope- armament c u tunuri, cu mitraliere i mixte; dup
aiunilor n muni este mai anevoioas i comanda- misiuni de recunoatere ndeprtat (uoare i
mentul mai descentralizat; trsurile sunt nlocuite jrapide), ele protecie imediat,.de nsoire a infanteriei,
prin samare; soldaii sunt dotai cu echipament i de ruptur (care grele), de radio, fumigene, etc.
material special, corespunztor mediului n care acUnitile de care de lupt de orice fel fac parte din
ioneaz (ski, materiale de semnalizare i observare, rezerva general, la dispoziia comandamentului suunelte de pionieri speciale, etc,), Armamentul de perior. Un regiment de care uoare cuprinde n general,
nsoire se afl n principiu la batalion, ca urmare pe lng uniti de care, constituite n batalion., i
logic a descentralizrii i are n genere traiectorie uniti de aprovizionare, de transport i de depanaj.
curb pentru a putea bate obiectivele adpostite.
Cavaleria
Unitatea corespunztoare regimentului este grupul

Cavaleria face parte din armele principale. Ea prede vntori de munte, care contitue mai mult un
lungete aciunea celorlalte arme pe care le apar
organ de comandament,
702
i le informeaz. Ea este folosit naintea frontu- executarea lucrrilor tehnice de toate ciil^^'H'iile.
Fiind trupe
trupe speciale
i
ini, pe flancuri i ca rezerv mobil de foc a ma- Fiind
pe
extrem de greu de
rilor uniti,
rostul lor se mrgine
mrginete n mod obinuit

la Hu: J - 1' i">*
Mijloacele de aciune ale.cavaleriei sunt: micarea nice de
Ele
d specialitate.
ili
El se compun
u din m u t a i <<l*> |n
si focul. Ea lupt normal pe jos, utiliznd focul ca i onieri, uniti de comunicaii i uniti de trtuisiMiniiun.
Trupele de pionieri simt folosite pont n i myûttinfanteria, manevreaz clare; lupta
clare (arja)
se practic mimai n cazuri speciale. Organizarea i zarea terenului, construirea de posturi de o m i i i i u l a ,
armamentul cavaleriei sunt asemntoare cu ale observatoare, osele, organizarea po/iiilni-, b a r a r mente, construcii de poduri, distrugeri, elo.
infanteriei.
Trupele da comunicaii sunt nsrcinate
'"* ^' l) 'i"
Unitefile motorizate ale cavaleriei sunt formate
l
iu
stmeia,
ntreinerea
i
exploatarea
liniilor
<U*
'"
din automobile blindate i motoinitraliere. Tete con1
lll:l
de porsnmil
"
stituesc mijloace de foc suplimentare puse la dispo- nicaii,
nicaii, executnd
- transporturile
,
.
. v
d operaiuni.
ii
H
l
ind
ziia comandamentului. Fiind foarte mobile, pot s terial necesar armatei de
Iile c u p r u ui tiiipe
nsoeasc elementele clri i s le ' sprijine n de cale ferat, trupe de transport, cu ;iiil<>itu>l>i]i'lr
de aproape.
i trupe de pontonieri,
Infanteria uoar (transportat), artileria crea Trupele de transmisiuni iiaterialiy.eaxk'ûUuu intru
i pionierii clri formeaz armele ajuttoare ale marile
irile i micile uniti, prin reele telegrafice, ou fir
i
cavaleriei.
i fr fir, tfi ivtele
telefonict: |>iin mijArtileria
loace oplk"i> (sit'inArtileria este arn a l i z a t o a r e , proma al crei mijloc
iectoare, p a un iui.
unic de aciune este
etc), transmisului.
focul. Ea constitue,
prin ageni Ur luîiprin aciunea foculi H
lui su, sprijinul inSarvlviile
dispensabil alirrfanteriei i cavaleriei.
Servicii Ir Minil
In aprare, focul
organe p r i n fuiv ><artileriei, combinat
asigura tiupcIniCTl^
eu acel al infantenecesare
pimtru
riei sau. cavaleriei,
ntreinere tfi lupt,
oprete sau cel puin
conservare; a nui-tcsdruncin dispozitirialelor, prietini i
vul de atac al inaevacuarea luH'lnm
micului, n atac,
c e C O l i H t t l U IML i l l l focul artileriei prepediment (iiuiLniuli^
par, nsoete i
deteriorata, cs ltuprotejeaz aciunea
M. 8. IIGEIJ CAROI, ir URMRIND DlSPiURAREA
rate, e t c ) . Rnlul lor
MANEVRELOR
atacatorului.
,se nmnifoHtu ilylii
Dup felul e de aciune, artileria se clasific n fabricarea produselor pn la t r a n s p o r t a r e a l.nr la
dou categorii distincte: terestr (guri de foc de uscat) unitile cele mai naintate pe linia de l u p t i l ; re/.ullii
i maritim (guri de foc de vase i de coast). Dintre deci c aciunea serviciilor se ntinde din z o n a luLuritoate acestea, artileria terestr formeaz grupa prin- oar i pn la linia de contacta trupelor c u h lainicul.
cipal, nu numai prin numrul, dar i prin felul decisiv Ealonarea serviciilor se face de regul i>c trcii zone:
al aciunii ei tactice. Ea cuprinde guri de foc de ca- zona interioar, zona etapelor i zona o p o r u i i l o r .
libru i mobilitate diferit, grupate n urmtoarele
Aceste servicii se divid i ele n: serviciul t r a i IHUIIHIU
feluri speciale de artilerie: armament de nsoire al in- nilor, serviciile de aprovizionare, n t r e i n e m î ovafanteriei, artileria de anuri, de munte, antiaerian, cuare, serviciul transporturilor i serviciile clts urtlint:
clrea, uoar, artilerie grea de cmp, artilerie (Serviciul Justiiei Militare i Serviciul P r e t o r i u l ) .
grea de mare putere.
Tunul este cea mai mic organizaie de artilerie.
MARILE UNITI
Secia se compune din 3 tunuri. Bateria este unitatea
de tragere^ administraie i educaie. Are 2 secii
Marile uniti au fost create cu scopul de a Hiitisfiiu-e
(4 tunuri), Divizionul cuprinde 23 baterii. El este necesitile tactice ale cnipuhu de lupt. A c u s t w ut'unitatea tactic de artilerie, n cadrul creia are loc cesiti cer convergena aciunilor speciale a l e [iccui'cf
manevra focului. Regimentul se compune din 24 arme, ctre una i aceeai int. Fiecare din a c e s t e u r m e
divizioane, Brigada este cea mai mare unitate de lupttoare are proprieti tactice diferite, l ' e j i l m Ots
artilerie i cuprinde 2 regimente,
efectul acestor proprieti s fie ct mai m a a , ele ae
ajut n mod reciproc, fiecare n raport cu c a p i u ; ! tiiton.
Geniul
operativ pe care i-p d armamentul i oi-gan/.:uxia
Trupele de geniu fac parte din trupele comba- specific. Coordonarea aciunii n acest a n s a m b l u <ktante. Sunt folosite de marile uniti, pentru arme se face de un comandant unic.
ARMATA ROMN
70.1
Marile uniti sunt: Divizia de infanterie, de grniceri, de cavalerie i aerian, Corpul de armat i
Corpul de cavalerie, Detaamentul de armat, Armata i Grupul de armate.
Diviziile
Divizia de infanterie este o mare unitate de lupt
care poate fi uor manevrat. Iu compunerea ei intr
uniti (lin toate armele. Graie puterii sale, poate
diK'.i; o aciune important cu propriile sale mijloace.
Arc umifitoaK'a compunere : un comandament cu
stat major, trupe (r 2 brigzi de infanterie), o cavalerie divizionar, o brigad (le artilerie, imitai de
mitraliere ii transmisiuni, uniti de mar i servicii.
Divizia <ic cavalerie cute o mare unitate n oare
unitile de cavalerie predomin; are i trupe de
celelalte urme. liste alctuit din : un comandament
cil stat major; 2 -j brigzi de cavalerie ,1 2 regimente;
un batalion de infanterie uoar, un regiment de artilerie clrea; o companie de cicliti, un escadron
de automobile blindate i moto-mitraliere, o escadril de aviaie de recunoatere, o companie de
transmisiuni i servicii.
Divizia aerian cuprinde: uniti de bombardament, de vntoare, servicii i mijloace. Diviziile aeriene sunt puse la dispoziia Armatelor.
Corpurile
UN CAR F, I.Ul'TA KIjNAUr,T JI. IJ F, T.
Consiliul Superior al Aprrii
rii
Consiliul Superior al Aprrii rii are memnai

de a examina, coordona i soluiona toate chestiunile
relative la aprarea naional. ncheierile Consiliului
sunt obligatorii i angajeaz rspunderea ministrului
respectiv, Compunerea Consiliului este urmtoarea: a)
Preedintele Consiliului de Minitri, ca preedinte;
b) A. S. R. Principele Motenitor, la majorat; c) Mini
trii: Aprrii Naionale, Acrului i Marinei, Afacerilni
Strine, Industriei i Comerului, I,ucrrilor Publice
i.Comunicaiilor, Finanelor, Agriculturii, Sntii
Publice, Internelor; d) Consiliul Superior a! Olirii,
cu vot consultativ.
Consiliul se ntrunete obligatoriu, cel puin de clonii
oii pe an, fiind, convocat de ctre-preedintele .sila,
obinuit n cursul lunilor Martie i Septemvrie. M. S.
Regele poate s convoace ntrunirea Consiliului, ori
de cte ori gsete necesar, i n acest caz ia Iimlhi
Preidenie.
Corpul tic armat este o mare unitate de btlie.

In interiorul corpului de armat, se coordoneaz eforturile diviziilor, spre a duce btlia pn la deciziuuc. El este compus dintr'un comandant cu statul
ttu major, un numr de divizii i elemente ueindivizio.iiatc (care de lupt, cavalerie, artilerie, aeronautic,
etc.) i servicii,
.
,
Corpul de cavalerie este o mare unitate constituit
temporar, cnd nevoia operativ cexa coordonarea
aciunii mai multor divizii de cavalerie. HI poate
primi n acest scop un numr de uniti de toate
Ministerul Aprrii Naionale
armele i servicii suplimentare,
Armata este reprezentat n guvernul rii, prin
DetaijMnentitl de armat se constitue temporar n
Ministrul
Aprrii Naionale. Acesta este cel maii
vederea ndeplinirii unor misiuni speciale.
nalt organ al armatei ii timp de pace, el fiind
care are rspunderea ntreag, n tot ce
i
Armatele
organizarea, pregtirea i dotarea ei 1 ).
Armata este o mare unitate strategic; ntreprinde operaiuni de durat, pe fronturi mari, cu
Marele Stat Major
rezultate determinante. Ea este constituit dintr'un
Marele Stat Major are ca rol, n timp ele pace: wi
numr variabil de corpuri de armat, divizii de cavacoordoneze pregtirea de rsboiu a forelor anualei
lerie, uniti de diferite arme i servicii.
Grupul de armate i exercit aciunea de code uscat, s organizeze i s mobilizeze armata, pre..nifttidament prin combinarea eforturilor armatelor n gtind, mobilizarea teritoriului i naiunii, s pix'jteasc legile n legtur cu organizarea armatei, sii
subordine.
se informeze asupra forelor militare ale diferitului1
armate strine, s pregteasc planurile de risbmu,
C OM ANI) AM iK TUI, SU PR IM
s studieze transporturile militare, s ndruniezft iiiComandamentul sitprejiijie compune n timp da pace strucia n armat, s elaboreze regulamentele^ milidin: M. S. Regele {Capul Statului), Consiliul Superior tare, s ndrumexe instrucia preregimentara, s confii Aprfirii rii, Ministerul Aprrii Naionale i duc i s coordoneze nvmntul militar, etc.
Marele Stat Major. In timp de rshoiu din: M. S.
Regele (Capul Statului), Guvernul i Marele Cartier
(jenernl.
') Pentru orgunissarefl Ministerului Aprilfli Nnlim !,,

vesti line. Rom. f: Administraia Centrala, pag. 20*.
ENCICI.OTEDIA ROMNIEI
74
Marele Cartier General

Odat cu decretarea mobilizrii, principalele (livlanini, secii i biurouri din Marele Stat Major, completate cu cadrele organice necesare, alctuise Marele
Cartier General al Armatei. M. S. Regele deleag yu un
generai, hotrt de Consiliul Superior al Apftriirh itrh,
ca eful Marelui Cartier. Guvernul, Ministerul Aprrii Naionale i Consiliul Superior al Apr vii rii
rmn mimai simple organe de satisfacere A nevoilor
armatei, exprimate prin Marele Cartier, neaviliul
nici o nrurire n conducerea operaiunilor.
TRTORUI< GHUU'VICRERS-AUIISTROKGS TRECND TJN

AST I.AH.G DE z,m in.
Marele Stat Major are, pe lng Secia Adjutanturii

i Serviciul Istoric, 3 diviziuni cu 6 seciuni: Diviziunea I-a cu Secia -a Organizare i Mobilizare i
Secia 2-a Informaii i Contra Informaii; Diviziunea
Ii-a cu Secia 3-a Operaii i Secia 4-a Materiale i
Servicii; Diviziunea IlI-a cu Secia 5-a Instrucie i
Regulamente i Secia 6-a Transporturi i Comunicaii.
Poporal romn are iuteniuni pacifice, el nit liiinitrete nici un scop agresiv, ns nelege sti-i pfiHtreze
teritoriul ntregit cu jertfa a 800.000 rle OUHHMII
meninnd neatinse prestigiul i domni t a t c u firii,
Poporul romn este ptruns de o c rediu ii: c
rsboiul care a trecut nu a adus o pace ott:nii ci
o pace armat. El cere dela conductorii llli o
atitudine mndr i o vigilen neostenit, convins
fiind c orice ndoial, indiferen sau ntrziere,
poate fi, n timpurile de azi, un pericol pentru
propria sa existen.
CORPURILE SPECIALE
JANDARMERIA
Jandarmeria este un corp de poliie organizat militrete, instituit pentru a veghia la pstrarea ordinei,
n mod permanent n comunele rurale i ocazional
n orae, ntreprinderi, etc.
Dei jandarmeria este la dispoziia Ministerului
de Interne, totui, ea constitue o specialitate n cadrul
armatei generale. Poziia, disciplina i condiunile
de cstorie ale ofierilor, subofierilor i trupei sunt
supuse dispoziiunilor din legile i regulamentele militare, cari se exercit prin autoritatea Ministerului
Aprrii Naionale.
Ca organe de poliie judiciar, jandarmii colaboreaz i cu Ministerul de Justiie.
ISTORIC
cmpeni, se constitue, prin Legea de orgiLiiiKnrc ii

armatei romne, ca unul din elementele ai niutin permanente, i c Gendarrneria , organizat pe companii
pedestre i escadroane clri, uniti puse in- dispoziia Ministerului de Interne pentru asigurarea ordnei n ar. De asemenea, dorobani cljlri (cftte un
eseadron pe jude), concur, ca elemente mobile,
la ordinea i poliia n jude.
In anul 1893, ministru de Interne fii iul VfisUe
Ivascr, apare I,egea jandarmeriei rurale n care,
pentru prima oar, se fixeaz principiile tio organizare ale jandarmeriei, dndu--se atribut:inul de
poliie general n Stat, poliie administrativii yi
poliie judiciar.
Iu urma rscoalei din 1907, se d Corpului <le jniidarmi, prin modificarea legii din 1893, u n eunmfcer
In 1840 se vorbete pentru prima oar de jandarmi, an cnd intr n vigoare, n Moldova, sub
Grigore Alexandru Gliica, reforma Corpului Slujitoresc n Corp de jandarmi dup pilda altor staturi 9!},
Acest corp de jandarmi avea atribuiuni de poliie
general.
Dup aceast reform, Corpul de jandarmi avea
1.430 oameni, jumtate pedetri i jumtate clri.
In 1864 Domnitorul . Cuza nlocuete dorobanii
Capitalei, cu un eseadron de jandarmi clri i o
companie de jandarmi pedetri, pui la dispoziia
poliiei Capitalei.
In 1868, n afar de nfiinarea, pe teritoriul rural,
a unei poli fii comunale sub denumirea de guarzi
) Pentru evoluia Corpului Slujttoresc, vezi Enc. liaw
voi. I. Istoricul Administraiei locale, pag. 296302.
CAR DE
UOH DC 6 TONI?
ARMATA ROMANA
pur militar; se nfiineaz cte un post de jandarmi

n fiecare comun, li se lrgesc atribuiunile, li se
schimb sistemul de recrutare, i efectivele unitilor
ne mresc simitor,
ORGANIZAIA ACTUALA
In 1929, printr'o lege care guverneaz i astzi,

se trece jandarmeriei sarcina de a garanta sigurana
de Stat pe teritoriul rural al rii; se desfiineaz
postul comunal nlocuindu-se cu postul central.
.i SL> evenz o jandarmerie teritorial i o jandarmerie n armatei.
Iu nj,i^, se nfiineaz coala ofierilor de jandarmi, n care nu sunt admii dect tineri liceniai
sau doctori n drept.
Organizaia actual a Corpii- ; . .
iui de jandarmi cuprinde:
. '
:
I. Formaiuni
teritoriale.
Inspectoratul general al jandarmeriei, de care depind direct
11 inspectorate regionale i 7J
legiuni teritoriale corespunztoare judeelor administrative.
Acestea din urm au ca submpriri: sectoarele, seciile
i posturile de jandarmi.
II. Formaiuni mobile: a)
legiuni mobile; b) grupe clri;
c) grupe de rezerv,
III. Formaiuni de ora: a)
legiuni de ora; h) regimentul de jandarmi pedetri.
IV. Centre de instrucie: 12
centre, n cari se iustruete
trupa j andarmereasc.
V. coli; coala de aspirani,
coala de ofieri de poliie i
mprosptare, coala de ofieri
jandarmi i coala de dresat
ii
75
i Cetatea-Alb fur nzestrate cu antiere

navale.
Sub tefan cel Mare, puterea pe mare crescu att
de mit, nct Mahomed declara: Pn cnd
Romnii stpnesc Chilia i Cetatea-Alb, nu
vom putea birui pe cretinii). Prin cderea CetaiiAlbe sub Turci, * se ngroap precum spune Blcescuviitorul maritim al Moldovei. Totui, n
sec, XVI, marinarii moldoveni sunt cunoscui ca
renumii corsari, ceea ce implica din partea lor i
curaj i iscusin,
Cu ajutorul luntrilor, Mihai Viteazul cucerete Vidinul, Rusciucul i Nicopoli.
Intre 16201794 ara ntreag este supus unui
bir special birul eicior
..'.
., i .;;: ; ' .
. . '.
'
;
.
;-.: :
;
(caicilor), n u r m a c r u i a se
c o n s t r u i r eicile d o m n e t i , u n
feld enavigaie d e stat.
'.'.' :>.':,)' . Renaterea marinei moldoveneti ncepu n 1834. Atunci,

sub domnia lui Mihail Sturza
i din imboldul boierului Nicolae
Roea Codrean, apar pe Dunre, iret, Prut i Marea Neagr, numeroase vase moldoveneti.
Renaterea marinei muiitene
e legat de numele Principelui
Bibescn. Sub domnia lui se
lanseaz cu mare fast, la Brila, corabia a Maria, botezat astfel n cinstea domniei.
Atunci a rostit Cezar Bolliac
cteva cuvinte memorabile:
Mergi, corabie, mergi de
arat Europei culorile Romniei; mergi a-i duce bogiile
noastre i a-i cere luminile
sale; mergi de viziteaz Italia,
Francia, Spania i spune popoarelor lor c sunt nc RoMARINA REGAL
mani dela Dunre la Nistru,
MANHVlUUv RIiGAI,l:
ISTORIC
dela Tibiscu la muntele Ernul.
INFANTERIE Al'AUAT I)F, AVIOAN1
Primul vas romnesc cu aburi
Simul marinresc i darul
navigaiei sunt vechi n sngele romnului. Te a aprut ceva mai trziu: Prinul Vogoridi, cruia
Coloana iui Triau se afl spate n piatr mrtu- mai trziu i s'a schimbat numele n Romnia.
Odat cu Unirea Principatelor, se contopesc i floriile navigaiei cu caracter militar, pe apele Istrului.
In acelai timp, o puternic navigaie maritim, tele lor, i reedina comandamentului marinei ia
folosit, firete, i n scopuri militare, nflorea pe fiin la Ismail. Apar acum primele alupe armate
cu 4 tunuri de 120 mm,
toat ntinderea Pontului dacic.
Mihail Koglniceanu i generalul Adrian au fost
nainte chiar de ntemeierea Principatelor, aceste
porturi au continuat a forma baze de aprare ale aceia cari au declarat c flota i armata trebuesc s
mearg pe acelai picior de desvoltare. De acum
imperiului roman, sub forma lui bizantin.
La 1370, Nicolae, voevodul Transilvaniei, atac nainte marina militar este aceea care formeaz
marinari i-i ndntmeaz spre marina comercial,
Cetatea Seveririului cu brci i plute.
Civa ani mai trziu, Mircea cel Mare lua titlul pentru a rumuiza comerul pe Dunre i Mare.
La 1867 marina primete vaporultefan cel Mare,
de Marele Voevod.'., pn la Marea cea Mare
iar Alexandru cel Bun i ntindea hegemonia peste astzi ajuns un simplu lep.
La 1874 se comand n Anglia alupa torpiloare
Marea Neagr, ntr'att nct aceasta fu cunoscut
pe atunci ca .uii lac moldovenesc.
Rndunica, iar la Toulon canoniera Fulgerul.
In acele timpuri, flota moldoveneasc luase o
In 1880 se ntemeiaz Arsenalul Marinei din Gaaa de mare desvoltare, nct porturile Chilia lai.
, . . '. :\
706
E timpul cnd Austriacii cutau sa pun mna bastimentele, impuse de nevoile i mndria noastr
pe poliia Dunrii, susinnd c Romnii nu o pot naionala, a depit cadrul unor simple proiecte."i
nici nu se putea altfel pentru un popor pe care soart. 1-a.
impune din lips de vase.
Cnd comisia de anchet trece Porile de Fier, se aezat pe axa marilor drumuri ale Europei Centrale.
Pentru ara i poporul nostru ideea efiltizitoare
ntlnete n cale cu alupele Sentinela, Potera
ui l Grnicerul , aduse din Germania de Ion C. trebue s rmn aceasta: ca nu este destul H stBrtianu. Astfel poliia Dunrii a rmas Romniei. pnim legal marea ca element geografic, .nu este de
Iu aceeai epoc, se elaboreaz sub conducerea ajuns s o posedm ca putere economicii, ci este
nevoie s o usiniilS.ni ca
generalului Maican trei
factor c o m p o n e n t n
legi fundamentale n
structura iinustm Hf>iriaceast materie: a coopetiml.
rrii marinei n operaiile
Astzi,
organizaia
armatei, a exercitrii
marinei
regale
HI; nfli
poliiei fluviale i marisub imperiul k-gii orgatime i a organizrii sernice a Ministerului Aeruviciilor dependene.
1
lui
i M a r i n e i du 14
Intre r88o i 1906 opera
Noetnvrie io,;S<).
de nzestrare a marinei
Organul K'IU de: eonclucontinu cu febrilitate.
"eere este Inspectoratul
Se aduc vasele torpiloare:
General al Mrind Regale
oimul >> i Vulturul,
(organ de comaudameut
apoi vasul coal- Miri administraie) ca stn.cea', bric de lemn cu
tul su major i serviUN H I D R O AVION DE BOMBARDAMINT
dou catarge, pe care
ciile de intendenii, ai1
i-au fcut ucenicia toi
marinarii notri, alupele armate: Raliova, Opa- mainent i muniii i cel sanitar.
nez i Smrdan , vasul purttor de mine AlexanInspectoratul general are sub ordine uriiititoarde
dru cel Bun, monitoarele:I, C. Brtianu a, L,ascar formaiuni:
Catargiu , Iâhovary i M, Koglniceanu , precum
I. Comandamente: comandamentul general ui mai opt vedete,
rinei, comandamentul diviziei de Mare, comandaIn perioada de dup rsboiu s'au cumprat mentul diviziei de Dunre, comandamentul forelor
canonierele: Comandor Stihi, Cpitan Dumi- navale la Mare i comandamentul semitelor.
AVIOX JI0N0ri,AM BI BOMBARDAMENT CU DOU MOTOARR
trescu, locotenent Lepri i Sublocotenent

Ghiculescu purttoare de nume eroice, distrugtoarele: Mrti i Mreti, crucitoarele:
Regele Ferdinand i Regina Mria, iar n ultimii
ani, nava baz Constana) i submarinul Delfinul.
ORGANIZAIA
ACTUAL
Astzi suntem pe drumul realizrilor mari. nzestrarea marinei noastre militare i comerciale cu
II. Trupe: baza naval maritim, baza navalii fluvial, aprarea fix maritim, aprarea fixa fluviala,
nave la Mare, nave la Dunre.
III. coli: coala pregtitoare naval, coala de
aplicaie, colile de specialiti pentru maetrii militari, centrul de instrucie al marinei.
IV. Stabilimente: Arsenalul Marinei.
_ V. Depozite: de armament, de mtmiittui, de mine
"i torpile, de materiale diverse.
Ofljcr (k
Sini Miijur
186S
Iiif [mierie
Soldat
Vaulor
18G8
Ofier
de gmln
VA nu tur
i73
Miliii!
I8J.)
Otltr
de cnvnltrle
Ofier
d t infanterii 1
891
Cavalerie
1SC8
Heg. 4 Ioiorl
1855
Cavolcr
Wllinl Vileagul *
Grnicer
1868
de
Pompier
1368
Ofier
Arlllorie
187)
Soldat Soldul de infant.

grnicer inuta de cmp.
iqtO
1912
Ofier
de nrUlcrle
Ofier
de vfiui'iloii
Oiicr
1916
Otijcr
de grtuiicct
Jmidarni cillnrc
UMtC J]UUli~L
Ofier de pucai
1869
Soldat
Holdat snnitar
Cljra
din flotila
inut
inuta de vara
mare liiuLl
de iarn
ft Regala
gn
rte
Regalii
Ofier
marin
Aviaie
1926
Ecglmcniul
de Gtii
iMiliat Vllcazul
Doroban
fimit de iiiriui
coaSn l[|]ilatu
igs5
de administraiie
ENCK.XOPfiT.lIA ROMNIEI
Coif jandarmi colan 87*t
apca de OFiter lficieri

f860
1860
Tunicd cfe Ofier Artilerie
i860
1860.Ceacoul de soldat Arh Ierfc
Centiron cteOfifer lncien

Ledunca deOfikrkhknt
1860
tfornaommt de So/c/afr
S86O
pokt de soldai /S6O

Gulerul tunica Ofier superior 1860
Gulerul tunkd soldai Artilmt
6dfcr soldai trompei Artilerie

1660
Nasture dec/ni/orma /86O
/fasiarc Ldnaeri 1860
Placa de cenluron Oft kt

18W
Voi. I. Statul Romn
Desene de V, Grigoriu
Reproducerea interzii! '
ARMATA ROMANA*
Ierarhia n cadrele marinei este aproape aceeai

ca i la trupele terestre, Denumirile gradelor difer
ns adeseori, Le redm mai jos mpreun cu echivalentele lor din armata teritorial:
Ofieri inferiori: aspirant (sublocotenent), locotenent, cpitan,
Ofieri superiori: locotenent comandor (maior),
cpitan comandor (It.-colouel}, comandor (colonel), r
Ofieri generali: contra I
amiral (genera,! de brigad), vice amiral (general de divizie), amiral
(generai de corp de armat).
Subofierii
formnd
clasa maetrilor poart

denumirea de submaestrti clasa I, II, III, sau
maestru clasa I, II, III.
707
n profitul comandamentului, misiuni de artilerie,

misiuni de legtur. Compania este unitatea elementar n aerostaie.
Aprarea
antiaerian
Aprarea antiaerian (aprare contra aeronavelor)

are ca rol interzicerea incursiunilor aeronavelor inamice, Se realizeaz prin
mijloace aeriene (avionul
de lupt) i prin mij-
loace terestre (active i
pasive). Mijloacele terestre active sunt tunurile

antiaeriene, mitralierele
antiaeriene, posturile de
ascultare, proiectoarele;
mijloacele pasive sunt:
baloanele de baraj, camuflajul i posturile de
pnd.
AERONAUTICA
PREGTIREA
PREMIUTAR
Aeronautica, n. special
aviaia, este o arm nou,
Pregtirea premilitar
la a crei desvoltare a
urmrete
ntrirea sitnAVION-TOKPir.OR CU MOTOR DE 500 II. T.
contribuit foarte mult rsimiutelor morale i naGreutatea torpilei este laoo kgr.
boiul trecut,
ionale, cultivnd spirinceputurile aeronauticei romneti au fost deo- tul de ordine i disciplin ceteneasc; desvoltarea
sebit de favorabile, i evoluia termic a acestei aptitudinilor fizice i dobndirea cunotinelor miliarme este legat de numele ctorva mari Romni. tare elementare pentru o asimilare ct mai uoar
a instruciei militare la
Prima ei lege de orga-
chemarea sub drapel.
nizare dateaz din 1913,
Pregtirea pretniHtar
Ura mai mult un statut
este obligatorie pentru toi
al personalului navigant.
tinerii de iS, 19 si 20 de
Ea s'a aplicat pn n
ani, fii de ceteni romni.
1932 cnd a intrat n viSunt scutii de aceast
goare o nou lege organic.
pregtire tinerii cu infirAeronautica cuprinde:
miti vdite, constatate
aviaia, aerostaa i apde
medicii de circumscriprarea contra aeronavelor.
ie i medicii primari de
Aviaia
judee.
Smit exclui dela preInstrumentul de aciune
gtirea premilitar cei conal aviaiei este avionul.
damnai pentru crim sau
Rolul ei este: de informaie
la
o pedeaps corecio(observaie i recunoanal mai mare de doi ani,
tere), de vntoare (de zi i
Durata efectiv a prede noapte), de bombardagtirii premilitare este de
ment (de zi i de tioapte).
cte 4050 de edine
Metodele de aciune ale
n fiecare an n prinaviaiei sunt: mobilitatea i
cipiu n zilele de srbfocul. Ea este organizat pe
toare,
dup serviciul reescadrile. Escadrila este
ligios
la care se adaug
unitatea cea mai mic a
cte o concentrare anual
TliANSFOKTUr, RNITUOR SUU GAgRW DE I.UPT
aviaiei,cuprin/.nd6-io-i5
de 47 zile.
avioane (dup felul aviaiei); 23 escadrile formeaz un grup; 23 grupuri
Pregtirea premilitar este coordonata _ i mdru_,.,-._
.n.iji. formeaz
*.-.x o escadr.
,.,j/j
mat de Ministerul Aprrii Naionale, prin Marele
l
- o flotil;
formeaz
23.. flotile
Stat Major.
Aerostajda
Colaboreaz la aceast pregtire: Ministerul fiducaAerostaia ntrebuineaz baloane captive, care pot iei Naionale, Ministerul Cultelor i Artelor, Ministerul
avea urmtoarele misiuni: supravegherea general, de Interne, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor
yo8
UN AVION PRODUCND NOURI A.RTIFICIAU SPRE A. INVAl.UI

CI3IjRr,A.r,TE AVIOANI3 DINttRSIAI,UI
Municipiile: Bucureti, Cernui, Cliiinu, Cluj, Iai, Oradea,

Timioara, Craiova i Braov au
cte un inspectorat municipal, care
depinde de comandamentul teritorial respectiv.
Acest inspectorat conduce un
subinspectorat municipal cu centre
i subcentre de pregtire municipal, pe sectoare, i un subiuspoo
torat universitar i colar cu centre
i subceiitre c pregtire colar,
pe faculti i coli.
Personalul centrelor i subeontrelar este form.it din ofieri activi
i ofieri invalizi provenii din activitate, ofieri de rezerv, tineri cu
termen redus m primul an dtipii
terminarea stagiului militar i gradai din completare, precum i gradai din rezerv (ncepnd cu cele
mai noui contingente).
nvmntul const din edine
de educaie moral, fizic, naional, igien i instrucie elementar
Sociale, Ministerul Agriculturii i Domeniilor, Minis- militar.

Activitatea premilitar a tinerilor este consemnat
terul Finanelor i Ministerul Literarilor Publice i al
m livrete individuale, fiecare tnr primind k terComunicaiilor.
Colaborarea ministerelor de mai sus cu M.A.N., n minarea pregtirii premilitare una din urmtoarele
calificri: Pregtirea premilitar complet, a Prelegtur cu pregtirea premilitar, se face prin:
a) Un comitet central cu reprezentanii respectivi gtirea premilitar necomplet , Fr pregtire prspe lng M.A.N. (Iusp. general al comandamentelor milUar.
teritoriale);
Tinerii cavi urmeaz pregtirea premilitar se pot
i) Un comitet regional pe lng fiecare coman- bucura de citri prin ordine de zi i de semne distincdament teritorial, precum i cte un comitet muni- tive; pot beneficia de reducerea, la jumtate a vechimii, cerute pentru naintarea la gradul de frunta,
cipal la sediul inspectoratelor municipale;
c) Un comitet judeean, pe lng fiecare cerc de caporal i sergent, n timpul serviciului militar i li
recrutare;
se poate acorda lsarea la vatr anticipat cu 3 fi
d) Un comitet de pretur pe lng fiecare centru luni.
de pregtire premilitar;
ej Un comitet de comun.pe
lng, fiecare subcentru de pregtire premilitar.
Membrii acestor comitete sunt
reprezentanii locali ai ministerelor respective.
Orgaiiele de conducere i pregtire sunt:
a) Inspectoratul pregtirii preMiiHtEtre;
b) Inspectoratele regionale i municipale de pregtire premilitar;
o) Subinspectoratele de pregtire premilitar n judee i subinspectoratele municipale, universitare t colare pe sectoare i
coli la municipii,
Organele de execuie sunt centrele de pregtire premilitar dela
fiecare [pretur i subcentrele.de
pregtire pternilitar la fiecare co-,
muu.
TRCI GttUPI?, DIS AVIO.VNR SLIWXAUI IN 8U0K.
ARMATA ROMN
nul. 25 unu
ind.
13
111111 2
DIVERSE TIPURI DE MITRALIERE ANTIAERIENE HOTCHKISS t
SERVIC1UI, SANITAR AI, ARMATEI

Proporiile considerabile pe cari rsboaele le-au
luat, precum i creterea continu a puterii distrugtoare a armelor noui de lupt dau serviciului sanitar militar o mare preponderaii n timpul rsboiului. Ei are n sarcina sa aprarea sntii
ntregii naiuni combatante, realiznd alturi de
comandamentele nsrcinate cu conducerea i execuia operaiunilor, aplicarea tuturor principiilor
umanitare, pentru populaiunea fie amic, fie inamic.
0 bun pregtire sanitar este o condiiune
esenial, pentru a realiza maximum de potenial
rSsboinic al trupelor combatante, i deci unul din
elementele eseniale ale victoriei.
ISTORIC
709
nul, 25 niui
In 1874, se fac exerciii de ridicarea i de transportarea rniilor, n fiecare Duminic n grdina

Cimigiu.
In 1877, n timpul rsboiului Ruso-Roiniio-Ture,
formaiunile sanitare militare iau o desvoltare mai
mare. Se organizeaz serviciile sanitare regimentare i chiar
o ambulan divizionar,
i o ambii
lan a cartierului general la Me
cica.
Dup
aceast campanie i pan
la ma
rele rsboiu, acest serviciu
fcut dect s se desvolte
nu a
ajung la nivelul serviciilor
i s
sanitare militare ale armatelor occidentale.
In rsboiul pentru ntregirea
neamului, serviciul sanitar militar
a nscris una din paginile cele mai
frumoase. Sacrificiul medicilor se cifreaz la 325 de mori dintr un total
de 2701, ceea ce d un procent de 13%.
Azi, acest serviciu, organizat n conformitate cu cerinele rsboiului modern i ncadrat cu personal medical
de elit, asigur otirii n cazul
unui conflict armat tot sprijinul
su, astfel ca s-i poat ndeplini
cu succes menirea.
Pentru unitile armate, cu misiuni de simpl

poliie, cari existau pe atunci, Constantin Ipsilanti, Domnul rii Romneti, organizeaz
n 1803 Infirmeria Pandurilor. Era aezat n apropiere de Mnstirea Mihoi
Vod.
Mai trziu Regulamentul Organic al ambelor Principate, prevedea
nfiinarea de spitale militare.
,a 1832 ia fiina spitalul militar
din Iai iar la 1840 spitalul militar
din Bucureti, instalat chiar n Mnstirea Mihai-Vod.
ORGANIZAIA ACTUAL
Iâ 1842 se deschide i spitalul
A) In timp de face, serviciul snimilitar din Craiovn.
tar
al armatei are urmtoarele atriOrganizarea serviciului sanitar,
TUN ANTIAERIAN buiuni: selecionarea oamenilor, proTIX TI1> MOTJ
pe baze moderne i sub auspicii mai
punerea, executarea i realizarea
fericite, ncepe ns n 1835, cnd
tuturor
msurilor
pentru asigurarea unei bune stri
Domnitorul tirbei cliiam din Frana pe doctorul
Carol Davilla. Acesta primete titlul de ober-stabdoctor sanitare n armat; ngrijirea bolnavilor i rniilor;
i ia conducerea serviciului sanitar militar i civil. pregtirea personalului sanitar superior i inferior; proI v a 1857, se nfiineaz prima coal de medicin curarea materialului sanitar necesar nevoilor armatei
fa Mnstirea Mihai-Vod, care n 1869 se trans- pentru timp de pace i n vederea rsboiului; pregtirea mobilizrii formaiunilor sanitare i dotarea lor.
form n Facultatea de Medicin.
Pentru realizarea acestor atribuiuni,_serviciul saniIn 1859, n lagrul dela Floreti, doctorul Davilla
tar al armatei are urmtoarea organizare: un mncepe organizarea primei ambulane militare.
TANCURI UOARB I CARE DE ASAI.T
speciorat general al serviciului sanitar, care depinde

direct de M. A. N., nglobnd: serviciul sanitar wnian
i serviciul farmaceutic.
Acest inspectorat se compune din: un serviciu de
alai major cu biroul mobilizrii, biroul de legi i regulamente i biroul de organizare; direcia sanitar uman
condus de un medic general denumit inspector tehnic ; direcia farmaceutic i comitetul consultativ sanitar.
Inspectoratul general are sub ordinele sale: institutul sanitar militar; centrul de instrucie sanitar,
coatele de aplicaie i de subofieri sanitari; stabilimentele depozitele sanitare.
B) In timp de rsboiu, atribuiunile serviciului
sanitar al armatei sunt: a)
propunerea, executarea i
realizarea tuturor msurilor de igien i profilaxie,
pentru a asigura cea mai
bun state sanitar a armatei i a rjopulaiei teritoriului, indiferent de fazele rsboiului; 6,1 ridicarea, transportarea i eva-
PUC.
cuarea n timpul, cel mai

scurt i n cele mai bune condiiuni a rniilor, bolnavilor i gazailor de pe cmpul de lupt, cu mijloacele
de care., dispune, pentru, ca armata de operaiuni s
poat fi scutit la timp de toate elementele ce pierd
capacitatea de lupt i cari devin un impediment
pentru operaiunile militare; c) ngrijirea rniilor,
bolnavilor i gazailor armatei, n diferitele formaiuni
sanitare, att din zona armatelor ct i din zoi:a interioar, d) reaprovizonarea la timp cu materiale sanitare si n raport cu nevoile create de mprejurrile
rsboiuliii,
I n principiu, la marile uniti, compunerea untri
serviciu sanitar cuprinde: organe de direcie i
organe de execuie,
Organele de direcie: medicul ef al serviciului sanitar ajutat de un chirurg i un medic igienist consultani, de un medic ofier inferior i de un farmacist,
nsrcinat cu supravegherea i conducerea serviciului farmaceutic i cu reaprovizionarea i distribuia de materiale sanitare.
Organele de execuie: spitalele de campanie, coloana
volant de brancardieri, coloana de remprosptare
cu material sanitar consumabil, seciile de camionete
sanitare, serviciul de igien i profilaxie i infirmeriile de gar.
Serviciul sanitar la corpurile de trup (regimente,
batalioane i divizioane) are de scop aplicarea tuturor masurilor de igien
.i profilaxie, menite H
asigure sntatea oamenilor; tratarea pe loc a afeciunilor uoare i n mrsura mijloacelor; tratarea
cazurilor de extrem urgen ; evacuarea tuturor celor
ce na pot fi tratai la
corp; supravegherea oamenilor din punctii] de vederi!
al igienei, al hranei, mbrcmintei, etc,; ridicarea
bolnavilor, rniilor i gazailor de pe cmpul de lupt
i darea primelor ajutoare,
.
.
ll,-col, n, o,
JUSTIIA MILITAR
ISTORIC
Cea dinti organizare a justiiei militare a fost
fcut prin Aezmntul ostesc pentru .straja
pmnteasc a Valachiei, din 1833. Conform acestuia,
trimiterea n judecata cea micse fcea priit
ordlnul comandantului de pole sau de batalion sau
de roat. Trimiterea n judecata cea mare
a capului strajei pmnteti i polcovnicilor He
ARMATA ROMNA
71 r
fcea prin porunca Domnului; a ofierilor supe- ite i ntrite de capul ojtirei. Pentru pricini criminaliriori prin aceea a capului strajei pmnteti, iar ceti, comisiunea permanent de judecat era alca cinurilor mici prin porunca comandantului tuit dintr'tm polcovnic sau maior ca preedinte,
<le polc. Pentru judecarea capului strajei i polcov- doi membri ofieri, uu auditor dintre adjutanii tanicilor era o comisie de judecat compus din- bului i im secretar. Membrii acestor comisii se alegeau
ir'rm preedinte (unul dintre cei mai vechi pol- de captO otirei i erau recomandai Domnului pencovnici), doi ofieri superiori i J patru cpitani. tru ntrire. Mai era o instan superioar numit
Pentru judecarea ofierifiSfatul de revizie penlor superiori comisia se
tru pricinile criminaliceti
compunea dintr'unul din
osteti i pentru alccei mai vechi tabofieri,
tuirea nouilor legiuiri ostdoi cpitani i doi parucici,
eti. Era compus clint r u n
c
iar pentru cinurile mici
Pl viuc ca presedintr'uu cpitan ca preedinte, patru membri, un
dinte i patru parucici
auditor i un secretar
sau pi'apurcici.
dintre ofieri. Ea cerceta
despre form sau i desMai trziu Barbu Dimipre fond i). Putea ntoarce
rie tirbei a introdus la
pricina la Comisia crimi6 Mai 1853 * Condica penal, putea ntri hotnal osteasc i osebit
rrea Comisiei sau da o
regulament pentru starea
hotrre proprie.
<le mpresurare, Cartea
ntia a acestei condici
Aezmntul ostesc
UN CAR. DF, ASAI<T VICKF,K.S-AEMS'rHONGS DE 6 TONE
are trei pri i se ocup
din 1832 a fost aplicat
cu infraciunile i pedepsele, att n vreme de i n Moldova, iar condica penal din 1S52 a fost inlinite, ct i n vreme de turburri . Cartea a doua trodus de Alexandru Ion Cuza i n Moldova, n
ne ocup cu procedura penal osteasc. Un supli- Iulie 1859.
ment de 15 articole constituia regulamentul pentru
La 1875 s'a alctuit * codul de justiie militar,
4 starea de mpresurare i n vreme de turburri. In imitat dup legea francez din 1857. Acest cod a fost
materie de delicte (vini) judecarea se fcea de o modificat la 1881 i 1894, iar pentru timp de mobili comisie permanent, care funciona pe lng fie- zare i de rsboiu a suferit o modificare n Decemvrie
care regiment, compus diutr'un cpitan ca pree- 1916, numit Titlul 2 adiional. Dup acest cod,
dinte, un parucic, uu praporcic i adjutantul regi- n timp de pace, instanele militare erau Consiliile de
mentului ca auditor, Hotrrile ei erau desvr- disciplin i Consiliile, .permanente de rsboiu. Con-
M. S. R E G B J J CAUOI, II INSPECTND UNITA.II,I DE TANCURI
siliii de disciplin avea caracter temporar adic

funciona mumii cnd era convocat. Ii era compus
din trei membri, ofieri ni corpului de trup respectiv,
anume ajutorul comandantului de regiment i doi cpitani. Mai aven un comisar special cu gradul de locotenent i ca grefier, rin sergent. Acest consiliu avea o
competen limitata: nesupuneri la chemri, prim dezertare n timp de pace i alte infraciuni relative la mobilizare. Consiliul permanent de rsboiu funciona la
ruecliua fiecrui corp de armat, i, eventual, pe
lng coma.iKint11en.tul diviziei. Se compunea din cinci
judectori ofieri, ale cror grado variau dup gradul
inculpatului. Astfel pentru gradele inferioare i ofierii
inferiori, se compunea dintr'un colonel sau locot.-
cu rezerva atacrii la Curtea de Casaie, n anumite

cazuri. In timp de rsboiu erau Curile Mariale,
corespunztoare Consiliilor de rsboiu, cu care se
asemnau ca compunere. Ele funcionau att la
partea activ a armatei ct i la cea sedentar, I,a
aceasta clin urma ele puteau aven ca membri i civili
(magistrai sau avocai). Competena lor se utiudca
nu numai' asupra militarilor dar i asupra civililor, n
ca?, de infraciuni n contra armatei sau contra siguranei publice, etc. Ca instan superioar n timp
de rsboiu, era Curtea Superioar de Justiie Militar, care avea o secie pentru urmata (Ic operaiuni
i alta petitru cea sedentar, Krau compune dintr'im
general ca preedinte, doi generali activi sau de
VAS)} DE RSUOI IN I'ORTUI, CONSTANA
colonel ca preedinte, doi maiori i doi cpitani.

Pentru ofieri superiori, preedintele era un general.
Pe lng Consiliu funciona i. im parchet militar,
alctuit dintr'un comisar regal, tuml sau mai muli
raportori i un grefier. Sentinele acestui consiliu,
erau supuse mimai recursului la Consiliul de Revizie. Pentru marin funciona pe vasele, de rsboiu
un consiliu de rsboiu, care judeca-persoanele mbarcate, afar de ofieri. Sentinele acestoi' consilii
ni.i erau supuse recursului, cnd vasul se afla n
mers sau ntr'uu port strin. Consiliile de rsboiu
judecau toate crimele, delictele i contraveniile svrsite de militari, afar de cazul cnd infraciunea fusese
corni n complicitate cu persoane civile,' cnd erau
competente tribunalele ordinare. Curtea Superioar de
Justiie Militar funciona pentru ntreaga armat, n
capitala rii. Se compunea din cinci ofieri activi:iih
general, sau colonel ca preedinte, doi colonei sau locot,crjioiei i doi maiori. Pe lng curte, funciona i un :
parchet compus dintr'un comisar regal i mai muli
substitui. Hotarrile acestei curi erau definitive,
rezerv, i doi civili, dintre membrii Curii <\e

Casaie sau ai Curilor de Apel.
ORGANIZAIA ACTUALA
Dup rsboiul mondial s'a. discutat i n ara noastr, ca i n alte ri, despre reforma justiiei militare, unele preri mai radicale tinznd ia limitare,
competenei sale numai la infraciunile la disciplina
militar nlocuind-o pentru rest cu justiia civila.
Constituia din 1923 a prevftzut, ns n art, iod cfl.
justiia militar se organizeaz prin osebit lege .
Aceast osebit lege a fost codul de justiie militar
votat n Martie 1937 i pus n aplicare la 20 Mai uytfAcest cod a meninut pe departe principiu t c&
instana penal militar de fond este de un singiU"
grad, prevznd i o instan de casare, iar pe da
alta a constituit instanele din ofieri cu titluri juridice, numindu-i magistrai militari.
J+egea a creat iw. corp aparte de magistrai miU
lan activi i de rezerv, cu ierarhie proprie. Corpul'
magistrailor militari activi poart gradele dela.
ARMATA ROMANA
7*3
V-
'f .Tf-.
-V
*
.-I
_
VN1TI AT,E
cpitan magistrat pn la general de divizie magistrat. Magistraii militari depind numai de capii lor
ierarhici din magistratura militar i de Ministerul
Aprrii Naionale, n ce privete atribuiile lor de
magistrai, dar sunt supui regulelor de disciplin
militar general.
Pentru ca un ofier s poat intra n magistratura
militar activ se cer urmtoarele condiii; a) S
aib gradul de cpitan activ combatant i s fi comandat efectiv 3 ani unitatea respectiv gradului;
b) S aib titlul de liceniat sau doctor n drept; c)
S fi ndeplinit un stagiu de un an efectiv la un tribunal militar; o) S fi reuit la examenul de capacitate prevzut de lege, examen care nlocuete proba
de capacitate, prevzut la celelalte arme p ntru
gradul de maior. In timpul stagiului, ofierii sunt
folosii de preferin ca grefieri la cabinetele de
instrucie sau ca asisteni ai grefierului de edin.
*3&
~.
SEGAW; IX LARG
Ofierii reuii la exauieu sunt propui Ministerului

Aprrii Naionale, care i confirm ca magistrai
militari, n ordinea vechi met, n locurile vacante.
Magistraii militari sunt notai de ctre capiilor
ierarhici i cei din magistratura militar. Propunerile
lor la naintare se fac de acetia i se supun spre confirmare Comitetului consultativ al Justiiei Militare,
care le nainteaz Ministerului. Mutrile, chiar dup
cerere, se fac cu avizul prealabil al acestui Comitet.
Comandanii marilor uniti pot face propuneri de
mutare n interesul disciplinei .i ministerul decide
cu avizul Comitetului consultativ i 1 Inspectorului
general al Justiiei Militare.
Magistraii militari se bucur, in ce privete
condiiile cerute de legea avocailor, de aceleai
drepturi ca i magistraii ci viii.
Codul a organizat i im Corp al magistrailor de
rezerv. Magistraii de carier, avocaii definitivi
.. .
UN SUBMARIN I> TIMl'Ur. MANBVRBl.llR UE SCUFUNDRI-:
I,ICIEI,OK. JIIUTAIU3, 8 IUNIE ig37
cu io ani stagiu practic i profesorii universitari,

cari au cel puin gradul de locotenent i etatea de
42 de ani, pot cere trecerea n acest corp. Comitetul
consultativ hotrte asupra cererilor recomandnd
Ministerului pe acei care urineaz a fi numii. Numirea este provizorie pn cnd cel propus face un
stagiu n Justiia Militar.
Instanlsh penale militare create prin Codul justiiei militare sunt de doua feluri: unele pentru timp
de pace i altele pentru timp de rsboiu.
A) In timp de pace
Pentru timp de pace, n armata de uscat i de

aviaie, instanele militare sunt:
a) Consiliile de disciplin;
b) Tribunalele militare;
c) Curtea militar de Casare i Justiie.
CONSILIUL DE DISCIPLIN funcioneaz pe lng
fiecare regiment sau batalion, divizion ori alt unitate
echivalent. El nu se compune din magistrai militari ci din ofieri ai corpului de trup, numii de
comandant pe termen de un an, ncepnd de'la 1
Ianuarie.
.
Consiliul are ca preedinte pe ajutorul comandantului, rfci membri cpitani, un comisar special locotenent i un greier reangajat. Toi sunt activi combatani din corpul de trup respectiv.'
Pentru marina militar consiliul de disciplin este
prezidat de un ofier superior de marin i are doi
membri cpitani din aceeai arm. Pe navele de
rsboi.i funcioneaz, n timp de pace, Consiliul de
justiie de bord, compus dintr'un ofier superior sau
cpitan ca preedinte, doi membrii cpitani sau locoteneni, un locotenent sau sublocotenent n calitate de comisar special raportor i un subofier
reangajat sau maestru militar, ca grefier. Numirea lor
se face prin ordin de zi, de comandantul navei sau
grupului de nave.
TRIBUNALUL H I I , I T A R este adevrata instan
penal militar de fond. El funcioneaz n mod
permanent pe lng fiecare corp de armat, iar la
caz de nevoe i pe lng fiecare divizie, El are una
sau mai multe secii,
Pentru judecarea crimelor, tribunalul militar este
prezidat de un colonel magistrat i are patru membri
judectori (un locotenent-colonel sait maior, un maior i doi cpitani). Cnd judec delictele i contraveniile, doi din membrii tribunalului sunt combatani (locot. colonelul i unul dintre cpitani). Acest
tribunal judec pe infractorii militari, rjn la gradul
de cpitan inclusiv, precum i pe asimilaii lor i pe
nemilitarii justiiabili de tribunalele militare. Ofierii
magistrai sunt numii n tribunal n mod permanent, prin decret regal; cei combatani nu sunt permaneni i se numesc prin decizie, de comandantul
circumscripiei pe lng care funcioneaz tribunalul. Cnd inculpatul are grad mai mare de cpitan,
compunerea tribunalului difer dup acest grad.
Pentru marina militar tribunalul este compus
ca i acel pentru armata de uscat, dar, cnd judec
pe un marinar, cel puin unul dintre judectori trebue s fie ofier combatant de marin,
CURTEA MILITAR DB CASARE I JUSTIIE
este instana de recurs pentru armata de uscat l
ARMATA ROMN
marhi, n timp de pace. Ea resid n capitala rii

i se compune dintr'un preedinte general magistrat
i patru consilieri magistrai militari. K competent
a judeca toate recursurile, indiferent de arma sau
specialitatea recurentului. Cnd judeca pe un general, membrii Curii avi un grad cel puin egal cu al
inculpatului. Grefa acestei curi are un prim grefier, unul sau mai muli grefieri, i personalul inferior necesar serviciului.
PARCHETUL MILITAR. Pe lng fiecare tribunal militar funcioneaz un procuror militar cu unul
sau mai muli substitui, iar cnd tribunalul are mai
multe secii, cel mai vecliiu procuror are titlul de
prim-procuror. De asemeni tribunalul mai are unul
sau mai muli judectori de instrucie militari.
La fiecare comandament de circumscripie judiciar militar, funcioneaz o Camer de acuzare,
compus din generalul comandant ai circumscripiei
ca preedinte, cu facultatea de a delega pe un general
n subordine, i din doi magistrai militari., cari pot
fi judectori de instrucie militari dela tribunalul
respectiv, dar cari nu au instrumentat n afacerea
supus Camerei.
Parchetul Curii militare de Casare i Justiie
se compune dintr'un procuror general militar cu
grad de colonel magistrat i unul sau mai muli'
procurori militari cu grad de ofier superior magistrat.
Membrii Curii i ai Parchetului dela aceast Curte
trebue sa aib cel puin 40 ani mplinii.
Ministrul Aprrii Naionale este capul Ministerului public al armatei. Aciunea public ns nu
aparine procurorului ci generalului comandant al
unitii, pe lng care funcioneaz tribunalul respectiv, sau nlocuitorului acestui comandant. Pentru
generali, coloneii i asimilaii lor, aciunea public
se exercit de ministrul Aprrii Naionale. Ministrul
poate deschide aciune penal n contra oricrui
justiiabil de tribunalele militare, ucunotiinnd pe
generalul comandant respectiv.
715
B) In timp de rsboiu
Pentru armata de uscat i aviaie, n timp de mobilizare i rsboiu, justiia militar se mparte de ctre:
a) Pretorii militari,
b) Curile mariale i
c) Curtea militar de Casare i Justiie.
PRETORII MTLITARI. In zona armatei, funcioneaz un mare pretor militar i un pretor miliiar
pe lng marele cartier general, precum i unul sau.
mai muli pretori militari pe lng cartierele armatelor, corpurilor de armat, diviziilor i unitilor
unde este nevoe. Inspectorul jandarmeriei este mareie pretor militar, iar pretori sunt ofierii activi
sau de rezerv de jandarmerie i ofierii de rezerv,
cpitani, cari au funcionat ca magistrai civili sau
militari sau avocai cel puin 5 ani.
In zona interioar, se pot nunii pretori pe lng
marile uniti operative, lagre de internare sau de
prizonieri, i ori uude este uevae. Pretorii militari
au atribuii de poliie administrativ i judiciar,
precum i atribuii de instan judiciar n anumite
cazuri.
CURILE MARIALE funcioneaz la Marele
Cartier General al armatei, la cartierele armatelor,
diviziilor i brigadelor mixte, precum i la fiecare
cetate pus n stare de rsboiu sau n teritoriul din
zona de operaii. Pentru judecarea ofierilor superiori, Curtea marial se compune dintr'un ofier
general preedinte i patru coloneii membri. Pentru
ofieri inferiori i grade inferioare, Curtea se compune dintr'un colonel ca preedinte, doi ofieri superiori i doi ofieri inferiori ca membri,
Pe lng fiecare Curte marial lucreaz 1111 procuror militar care ndeplinete i funcia de judector
de instrucie.
CURTEA'
MILITAR
D E CASARE I
JUSTIIE
din timp de pace continu s funcioneze i n

timpul mobilizrii i rsboiului, In caz de nevoe, ea
poate avea dou secii, una pentru zona armatei
i alta pentru zona interioar.
ai. c.
C. itBDREA: DRAGO I ZIMDltTJI,
MARILE BTLII ALE ROMANILOR
I'oate n'iiin gJLsi n Kuiopa un al doilea popor care

s aib drept a se mndri cu isprvile sale militare,
ca poporul nostru, ale cnii biruine multe i nfrngeri
puine Sa se fi nscrii iui n rsboae de ofensiva i de
subjugare a vecinilor si ci pentru aprarea moiei
i a legii.
]ie lipsii de organizaia savant a otirii, pe care
n evtil mediu n'au avnt-o de fapt dect Bizantinii
n Europa i Mongolii n Asia, motenii i unii i
alii de Tmcii Osmauli, lipsii apoi si de admirabilele cadre rsboinice, ale feudalitii apusene.
Romnii nu ndeplinit, n cura de mai multe secole,
unul din cele mai de seam roluri militare, la hotarul
aa de primejduit a Europei cretine.
Ceea ce ne spune bizantinul Pacliymeres, din sec,
X I I I despre Aromnii pe cari i cunotea bine, s J ar
putea ntinde la toi R-omnii n genere, Toi Rt>
mnii, clin tineree, zice el, erau nvai a suferi
toate greutile, ca iutii ce s'au nscut i crescut n
locuri aspre i cu asprime; n meteugul do oasle nc
erau jimrlc destoinici, fiindc nu numai n toate zilele
vnau, ci adeseori cu soldai bine narmai aa se
luptau u mai totdeauna erau biruitori.
Tot iiija crede i grecul Clialkokondylas din sec. XV:
Dacii,
juce el, nelegnd pe Daco-Romiii, sunt
prea buni ostai cu toate c legile lor nu sunt prea
Tiu ne . Cine vrea si spicu iasc prerile istoricilor strini, poate gsi numeroase aprecieri mgulitoare privind virtuile noastre osteti. Astfel, trei istorici
poloni: Hicteki, Orzehowski * Goreeki, cari cunoteau
n deosebi eroismul molclovene.se clin epoca lui tefan
cel Mare, se exprim astfel: Ostaii moldoveni,
spune unul. sunt viteji i meteri la mnuit sulia
i. sa se apere cu scutul, cu toate ca ostaii sunt tdle
rani simpli, luai dela plug, Sunt oameni groaznici foarte viteji, adaog altul, i nici c este pe faa
pmntului un alt popor care-pentrugloria rzboinic
i vitejie sa apere o rioar mai mic mpotriva mai
multor dumani, atacndu-L sau respuigndu-i fr ncetare . Facem rezerve numai n ce privete idealul
ce serjitoiul atribue moldoveanului, tiut fiind c
acesta lupt
mai mult din iubirea de moie dect
pentru glorie. Cum apare. Romanul cnd se nfierbnt la lupta, aceea o ntrezrim din spusele celui
de al treilea polon: sunt oameni plini de vlag n
trup i suflet, ntritai ntocmai ca fiarele ndelung
inute la cuc . ICI se refer la toiul luptei, cnd se
manifest ceea ce putem numi, prin analogie:

valachimis.
jnmr
Marile caliti militare le-au, motenit Romnii (lela

Geto-Dao'i cari au lsat un frumos ecou n Istoria
Vechimei cu eroismul lor, i dela toat Romanitatea
oriental altoit pe tulpina taico-iliric, ce ddu
Imperiului strlucita epoc a mprailor dunreni,
dela Autelian i pn la lustinian.
Existena termenilor militari de origine latin:
oaste, cpitan, ceat, lupt, pace, arc, sgeat, sad, e l e ,
cum i rostul ducelui pe timp de msboiu, numit mai
trziu <( voevod, suprapus jidUor conductori n
timp de pace, stau ca dovezi nendoielnice despic
aceasta,
Confederaiile de juzi i de voev<i romni fi-uu
croit cu spada n mnii dreptul la viea, combtnd
pe barbari n unire cu ali barbari, i nvnd dulii
dnii, cum sa-i nving cu propriile lor metode; de
lupt. Dar vlul ntunecos ce ascunde tiinei ituustv
evoluia celor dinti formaiuni politice ne mpiedic.
de a cunoate isprvile- eroice, datorit crora, din
secol n secol, s'au meninut ele i s'au desvolttit.ca
<i Romanii populare * ipotetice, mai ntftiti, ca Valahii
istorice mai trziu, risipite pe tot ntinsul pmntului
romnesc, dela Maramureul voevodal i confederaia
j uzilor Bolohoveui pe Nistrul de .sus, panii n vuite
Tesaliei i Pindului.
LUPTA DELA ADRIANOPOLE DIN viu*,
Romnii bacitnici, cari pe timpul Cotuiiuitilor
formau un element de seam al otilor bizanlinu,
cunoteair arta militar bizantin mcar n elementele
ei. Astfel se explic cum au nvins pe bizantini n
attea ntlniri, amintite fugar de izvoarele istorii*,
sub conducerea vitejilor Asneti, Rsboiul vhvlu>bizantiii se purt cu mult ncordare i nenumrate
lupte n cuts de vreo 14 ani, avnd ca rezultat consolidarea noului Stat, romn dup structura lui militar i bulgar dup cultura lui. <i Semeintlu-se Vlahii.
zice Nicetas Chouiates la anul 1194, i inbogindu-He
cu przile luate dela Bizantini, cptnd .i tot jelui
de arme, de aci nainte nu s'au mai putut nfrna,
nici s'au mrginit a bate numai satele i arini Iu, ci
i cetile cele ntrite.9. Aceasta nseamn c Bhitul
Asnetilor intrase n faza capacitii militare de a
cuceri ceti prin asediu i de a ti s le apere
n urm.
MARU,E BTLII AW
. Nu putem trece cu vederea din epoca acestor lupte,

cnd se ncercau pentru ntia oar Romnii
VLU inuai. t u tcei, ctigat mai tarzm m vile Crpailor (la 1330). Dup o expediie care 1-a reinut vreo
dou luni n prile Balcanilor, mpratul Isaac
Angliei a apucat la ntoarcere pe o cale mai scurt ce
dttce la Beroe prin vi frumoase, intrndn strmtori
Balduin, care nu voia s fug i contele Ludovic

ce fu ucis, Vai, ce dureroase pierderi au fost atunci,..
(i urmeaz lista baronilor czui). Marealul de
Champagne inea arier-garda retragerii, cu mari
greuti. Cci Ioni, regele Bhihiei i Bulgariei venise
mrturisit c niciodat tm cavaler nu s'a aprat mai

'
lesne putea spune c n'ati

gsit erau pierdui fr
venit cu gnd bun asupr-i.
greeal .
l e g i u n i l e care erau n
llsboiul acesta ,n care
frunte au trecut ns fr
i pierdu vieaa ntemeiebntuial, cci Vlahii sotorul imperiului latin se
cotir c este mai bine,
deschisese ntre cele dou
lsnd pe cei din frunte,
puteri pentru motenirea
pe cei dela mijloc sa-i
imperiului bizantin, la care
atace, ntre cari era mrvneau amndoi mppratul, sfetnicii i curtenii
raii, Ioni socotindu-se
Ini; i nu s'au nelat
pe picior de cgalitatu cu
Vlahii, fcnd mari pagube
Balduin, mai ales de cnd
mpratului.'.. o Cea mai
intrase n ordinea roman
prin coroana regal primit
mare parte a otilor o
dela Pap. UI fcu dopierdu atunci mpratul
vada c Aromnii erau
i el nsui ar fi pierit,
capabili, cu virtuile lor
{Iac nu-1 scpa pronia
militare i tactica comdivin 9 ca pe Carol Robinat diu metode bizanbert la 1330. Ajutai cu
tine i barbare s naste de Cumanii diu Bfrng i ostile greu nlgarml muntean, se tie
armate ale cavalerilor din
c Aromnii se foloseau
Apusul feudal. Spiritul
adeseori de stratagemele
militar valah dduse un
t t r e t i , rotindtt-se
examen strlucit la cete
napoi clri i vrsnd o
mai grele probe ce soarta
ploaie de sgei asupra duputea
s-t scoat n calc.
manului, cnd acesta credea c i-a pus pe fug.
BTLIA DIN 1330 ZISA
In chipul acesta au cDELA POSADA
tigat ei i vestita biruin
BASAKAB I
Romnii din Nordul Dudela Adrianopok din 1205,
fARII ROMANETI 13301343
nrii, avni ca baz geope care ne-o povestete n
Fresc dela Biserica Domneasc du Ctirtw <
grafic Dacia ntreag, pe
culori aa de vii istoricul
care
sub
raportul
etnic
o
dominau
exclusiv diti cele
Cruciatei a IV-a, Villehardomn. Cu oastea lui,
format din Romni, Cumani i Bulgari, Ioni mai vechi timpuri, vor da solidele creaiuni politice
se apropiase pn la 5 leghe de tabra ntrit pe care se sprijin Romnia de azi, n secolul cnd
1
1
'"1""' de
~ ''---'-a Cavalerilor lui ""
Balduin
Flaudra, noul .x,*.
mprat s e nstrina creaiunea Sud Dunrean. Mai puin
latin de Constantinopole, i trimese pe Cumani s favorizai de soart n ce privete contactul cu civialerge prin faa taberei. Cavalerii provocai astfel, lizaia bizantin, pe care o primi distilaii prin
ieir din tabra lor n mare desordine, lundu-se dup filiera Slavilor interpui, Romnii din Oltenia i cei
Cumani, cu strigte, pn la o leghe, dup care diu Muntenia evoluar cu mult mai ncet, sub
Cumanii se ntorc asupra lor, trgnd harnic din raportul politic i militar, pn n sec. XIII. Dar
aicuri ai chiuind. Trupele de aduntur ce nsoeau contactul lor direct cu regaUil de imperialism
pe Cavaleri s'au speriat i au dat dosul. Atunci ncepu apostolic al Ungariei, care, prin implantarea Cavadezastrul: cci Cumanii i Vlahii acum vine lerilor Teutoni, sau Ioaiiii, ori direct prin experndul elementului romnesc, ncep a-i strnge n diii regale intea la anexarea vechei Cumanii,
clete, Dar s lsm pe cronicarul francez sa pove- deertate de aceti barbari la 1240, avu de efect
steasc nsui nfrngerea. mpratul (Balduin), deteptarea spiritului militar la Romni, i a aspileit de dumani, i chema oamenii s nu fug, raiilor spre formele pilitice superioare. ncercarea
co i nici el'uti-i va prsi i cei cari l-au vzut, au Voevodulut oltean Ijitovoiu de a scpa de tribului
cci
i8
a-1 ndatori i mai mult, Basarab ntri aliana fcnd

ginere pe Alexandru, fiul arului, i-1 ajuta cu oaste,
odat, se spune, ntr'un rsboiu cu mpratul Aiidronic
(1324) cnd Romnii munteni avur p e n t r u ntia
oar n faa lor oastea bizantina, i a doua otirl Ia
1330 Iunie, n contra Srbilor. De data asta ILHI
arul Mihail, care nvlise n Serbia cu 12.000 ostai'
dintre cari 3.000 erau ai lui Basarab, fu nvins Iu
Velhtjd i muri curnd de rnile cptate.
Folosul acestei aliane se vede c n'a fost altul ilralt
amnarea expediiei pe care de mult timp o proiectase regele Carol Robert asupra lui Basarab. Aiuuu
sosise ceasul, i Toma, voevodul Ardealului i Dioui.sitv
nepotul lui Ioaucea, amndoi intind la o fie diu
prada ce urma s se ia dela Basarab, se grbirii KL-
conving pe rege. Cronica ungar spune apriat cit
regele .chem, sub arme o otire numeroasa
ceea ce regele nsui confirm n documentele sale,
zicnd: adunnd otirea noastr cea puternica
sau cu toat puterea otilor alctuite din mtl
marii regatului: baroni, prelai, nemei, burgheza u.
Gndul regelui este artat limpede att n actele lui
ct i n cronicile timpului: el merge s supun um
munteneasca i pe Domnul ei revoltat, care o ine furii
s dea ascultare regelui. A fost una din cele mai
largi concentrri de fore din noua Ungarie si oua
L
dinti mare campanie zice d-1 N. lorga ) - <:<jit
dinti ncercare ntr'o lupt disperat a regalitii
angevine. Cronica spune c ostile au intrat ti
Septemvrie pe la Severin n ar i. aeznd pe DioBTI.IA DKIvA POSADA,
NTRE BA.SARAB I I CA.HOI, ROBERT, 1330
nisie ca Ban de Severin, ar fi naintat de-a-luiitftil
O u p i l C&rottlcait
Fieltim V i d &
rii, printr'o regiune complet arsa, pustiit i piiraunguresc, neajutat se pare, de colegul su din Arge, sit de locuitori. inta atacului era cetatea de setuiu,
Snislav, duse la o nfrngere. Nu se tie locul acestei dar curile domneti din Arge erau p u s t i i ; regt'lu
btlii care s'ar fi dat prin munii Valcanului, undeva, nainta pe vale n sus la Castrul Arge (Cetatea Potspe la 1270, dar ea se poate considera ca o pregtire nari) ca sa pun mna pe dnsa, dar arcaii asjuKai
n acel slbatic cuib de vulturi i-au .fcut p e deplin
pentru biruina dela 1330.
Ivitovoiu cade n lupt, cel dinti Domn romn datoria, Cronica ungar i diplomele regale ufiriu
martir pentru libertatea patriei i fratele su c regele, vzndu-i oastea chinuit de foame, ar fi
Brbat i ia locul n scaunul Jiului ca voevod cerut pace lui Basarab, fr s mai atepte nonxMil
tributar, nconjurat de juzi vecini mai mult sau mai armelor i c Domnul romn i-ar fi acordat-u,
puin autonomi fa de el. Dar nu pentru mult timp, dndu-i i cluzi cari ns l-au amgit, clucuiiclu-J
deoarece Domnul din Arge, al crui nume nu se n capcana mai dinainte pregtit. Ca i Bizantinii
cunoate, ntreprinde ntre 1270 i 1280 opera de din 1193 strivii cu ploaia de bolovani i copaci n
unificare a rii Romaneti i de instaurare a monar- vile nguste ale Ilenului, de Vlahii Asnestilor, tot
hiei centraliste, de model bizantin, dup ce supune i aa se pomenirii Ungurii nfundai ntr'una din <:]
desfiineaz pe micii juzi i voevozi de pn atunci. mai nguste vi ale Carpailor, cu rpi nalte de ambdfi
Este cu neputin a crede c acel personagiu a fost pri iar n fa, unde calea se lrgea puin, n urni
Basarab, care nchiznd ochii la 1352, nu putem crede multe locuri, era stranic ntrit de R o m n i cu
s fi avut o domnie mai lung de 40 sau 45 de ani. anuri de aprare. Trei zile fu sdrobit aici oastea
Noul Stat romn avu linitea necesar s se consoli- regala.
deze, mai ales pe timpul anarhiei din Ungaria, proAtacul produs deodat i din toate prile asupra
vocat de luptele pentru ocuparea tronului de noua oastei regale, dup spusa regelui, s'ar fi fcut cu
dinastie Angeviu.
bolovani de pratie, cu cnuturi slbatice i cu tot
Tocmai n timpul acesta Ioan Basarab ocup scaunul felul de arme: cu sbiile ciopresc escadroanele
din Arge (pe la 1310) ca Mare Voevod i Domn de noastre, spune regele, sgeile i lncile lor se scald
sine stttor a toat ara Romneasc; el duse n sngele celor ucii, miile de lovituri ne copleeau
mai departe opera de consolidare nceput de necu- din toate prile ca un zid muctor; i n u era chip
noscutul ntemeietor, prin ntocmiri militare i admi- nici s fugim napoi, nici s purcedem m a i departe,
nistrative, i nu uit, n acelai timp s-i asigure ci ca petii prini n plas ori n vrie, ne sbteam .
pentru cipe de grea cumpn b alian preioas,
ncheind legturi cu arul Mihail din Trnova. Pentru
') Istoria Romnilor, voi. III pag, 179.
JIAIUIJC BTLII AI,B HOMKII.OR
19
Potopul de lovituri inti mai furios asupra cetei unde

KO tifla regele, care ncercnd o ieire, paloele a cinci
viteji romni burau pe deasupra capului regal,
aprat cu desperare de un curtean care-i lepdase
armura grea de fier spre a lupta mai uor, Numai
miiitr'o jminute, cu hainele schimbate i sprgnd
cu mari jertfe laturea dreapt a zidului de dumani,
Oii ml Robcrt scap cu viea lund- o la picior
spru ara sn; dar mi n voie ci cum recunoate nsui:
silii la fugr( de dumani i urmrii, aflarm ceasul
mntuirii i).
Hiniiui lui linsarab era deplin i nu uor cfttiHiiLil: i-a trebuit disciplina rii ntregi, care cu grele
jertfi.: s taie mijloacele de aprovizionare a dumanului
n cura <k: aproape dou luni, tocmai n epoca strntf<;iii rwoltei i o mare isteime pentru a pregti
cursa i a mpinge pe duman ntr'nsa. Aceast
victorie decisiv avu de rezultat, ca i n lupta dela
MamtliOii, s salveze independena greu ameninat
do mndrul rege, venit cu toate puterile sale spre a
supune ara lui Easarab i a nimici astfel cel dinti
cuib solkl a! libertii romneti.
Pace nu s'a ncheiat dar ara avu linite timp de
38 de ani, despre Ungaria; legturile s'au reluat de
Alexandru Basarab, fr obligaii de vasalitate,
ceea ce nsemna recunoaterea Statului muntean de
ctre puternicul rege Ludovic cel Mare, fiul lui Carol
Roljcrt.
LUPTA DELA IALOMIA DIN 1369
legturile s'au reluat, sub Vlaicu-Vod, i n alt
fnniut, care se obinuia n Apus, de unde venea
dinastia francez a Ungariei, anume a nexului feudal,
noul rege Ludovic acordnd n schimb dou feude
ardelene: Fgraul,cu Amlaul; odat cu aceasta se
lichida si problema Severinului, lsat acum lui Vlaicu
t o t ca feud regat, cu titlul de Baa, Pacea avu de
urinare o cooperare peste Dunre a celor doi suverani,
dar cCuid Vlaicu nelese c Ungurii vor s rinie n
Vidin, pgubind interesele romneti i ale ortodoxiei, se folosi de o rscoal i ocup Vidinnl pentru
sine. Aceasta fu cauza celui de al treilea rsboiu
dintre Munteni i Unguri.
Provocat de purtarea lui Vlaicu, Ludovic ncerc
if dubl lovitur: pe la Vidin i Severin, n feuda ce
trebuii retras vasalului necredincios i direct peste
muni, spre inima rii Romneti. Rslioiul dintre
puternicul suveran, cu pretenii mari de hegemonie
asupra ntregului Sud-Est al Europei, i modestul
IJouin al rii Romneti, se ncheie cu ctigul celui
din urma. Cu mijloace mai bune ca ale naintailor
din 1330 i cu o experien militar de aproapeô
jumtate de secol, Romnii s'au purtat admirabil n
riteboiiil ce repeta asupra rii ameninarea din 1330.
Atacul dela Vidin era condus de nsui regele i
ncolo fiind primejdia mai mare, Vlaicu i adun pe
malul Dunrii mehedinene o parte din ostile sale,
spre a mpiedeca pe rege s treac fluviul. Ludovic
se pare c n'avu nicio izbnd n acele pri, poate
a mx B luat nici Vidnd, dar Dunrea n nici un caz
nu a trecut-o.
BTA.I,IA DEI.A I'OSADA

INHJ BASA.UAB I I CAB.OI, ROBERT, 1330
Bapl Clironitoa Picltti VinJubmismt
Btlia decisiv s'a dat de corpul expediionar

ardelean, condus de Nicolae voevodul Transilvaniei
i cu ali cavaleri de seam , cari pornesc din nra
Secuilor, peste munte, deci prin Cheia Teleajennlui,
cum crede d-1 Iorga. Avnd cu sine << oaste puternic
i Secuii i Nemeii ardeleni, spune cronica dela
Dubnic: a pornit s invadeze ara Romneasc,
mpotriva lui Vlaicu, voevodul rebel al acelei ri.
Aceasta tbrse atunci cu o mau oaste lng Dunre,
mpotriva rmului bulgar, nthiznd curse ca s
mpiedece trecerea regelui. Ins voevodul Nicolae,
cu oastea, trecnd peste fluviul Ialomia, gsi pliinci i
utiituri fcute de Romni; cucerindii-le cu puterea
pe acestea s'a ntlnit cu o oaste numeroasa a lui
Vlaicu-Vod, al crei cpitan era vornicul romn
Dvagomir, prclab (castelan) de Dmbovia, pe caie
lovindu-1 utr'o Inpl stranic, 1-a pus pe fug, ucignd muli din ai si. Dup aceea ns, pentruc n
ciocnirea acestei lupte, rezultatul nu era mulumitor
i norocul se schimb, voevodul Nicolae mergnd
nainte fr bgare de seam, ntre anuri i hiuri
dese, pe o trectoare foarte ngust (n locuri strimte
lutoase i neumblate zice alt cronic), a fost atacat
din muni i din pduri de o mulime de Romni
i a fost ucis acolo mpreuna cu viteazul Petru vicevoevodul su i cu Desideriu Vas, i Petru Ruffus,
castelan de Cetatea de Balt, cu vitejii Secui: Petru
i Ladislau i cu ali foarte nuni cavaleri i nobili
alei, i cnd oastea ungureasc ddu dosul n lupt
720
pentru ca s atrag apoi pe duman la un vad de

ru unde capcana cu anuri, hiuri i dealuri
lutoase muni nu credem s fi fost acolo era
mai dinainte pregtit.
Dac totui regele nu s'a lsat cu preul celor mai
grele jertfe, de planul su fr un ct de mic succes,
cronica spune c a intrat n Severin cu rmai fele
oastei sale, aceasta nu schimb nimic din rezultatele
acestui rsboiu care au dus la nfrngerea lui total.
Fiind n acela timp
un iste diplomat, pe ct
era de bun organ iz iilor,
Vlaicu ncheie n toamna
aceluiai an pacea, cu preul reinstalrii cumnatului
su n Vidiu i integritii
hotarelor sale.
Cu toate ca mai trziu
Vlaicu rupse pacea cu recilor i arcailor Iui Vlaicugele, ostilitile 11'au dus
Vod, cari aruncau asupra
la o mare btlie nci pe
lor polop de sgei, restimpul su, i nici sub
pingnd i alungnd pe
Radu I fratele, ale crui
Romni de pe rm. i
nsuiri militare nu le cuastfel, rmiele ntregei
noatem, dat care t\
armate au naintat spre
tiut s apere hotarele
Severin i l-au ocupat.
ameninate de Ludovic cel
Atunci a construit acolo
Mare.
regele, ntia oar cetatea
Dan I i-a inaugurat
Severimilui i, dup un
domnia printr'un atac n
rstimp de civa ani,
Banat, nvlind cu pualt cetate foarte tare,
ternic oaste n inutul
numit Terci u (Branul),
Mehadiei, poate n legn Brsa, lng hotarele
tur cu feudele ardelene
romneti, ntrind cetape care Ludovic le retrtea cu oastea armat de
sese din cauza ostilitilor
briganzi- i balestrieri encu Muntenii. Nu se cu1
glezi },
noate nici sfritul aciunii militare, nici urinrile
Care era inta precis a
ei politice. El piere ntr'un
expediiei ardelene i unde
rsboiu cu iman, tutil
s'a dat btlia, iat dou
din Trnava, dup ce va
ntrebri ce lflin fr
fi cucerit poate Drostorspuns din. cauza sgrrul, care mpreun cu o
ceru'ei izvoarelor; ele ne
parte din ara lui Dobrodau totui amnunte pretici se afl n mna lui
ioase asupra desfurrii
Mircea cel dinti ( = Bluptelor: pe frontul dunCEI, BTE.A.N D01IN AI, RII ROJIMESTI,
i n u r Miir.VtiA 13861418 .. trn), chiar dela -suirea
rean Vlaicu ine n loc pe FrcscfUlelairnftstlreac u Cozia.
Din N. Ursa: Portretele Domnilor roiufati
sa n scaun. In latureti
rege prin iscusite manevre,
exasperndu-1 la toate ncercrile cu ploaia de sgei, aceasta se poate afirma c Dan I, sau nsui tatl lui
pn ce un mare meter n arta rsboiului aplic Radu, pe care-1 cnt poezia popular bulgreasc,
la 'corbiile sale turnulee de zid dup metoda an- a fost continuatorul politicii de hegemonie balcanic
tic ; pe linia de invazie, ara n loc s fie surprins, a lui Vlaicu i ntregitorul stpnirii romneti pe
puse n calea nvlitorilor o serie de palnci i Dunre,
ntrituri pe cari acetia nu le pot cuceri sau
lundu-le fac greeala de a nu le da o garnizoana,
NTEMEIEREA MOLDOVEI
astfel c retragerea li se taie tocmai prin acestea,
Prclabul Dragomir era un strateg ncercat, dac nainte de a trece la aciunile militare ale lui
ntt'adins va fi angajat lupta ntr'un cmp deschis Mircea se cade ns a meniona acele mari acte de
vitejie cari au . avut ca rezultat una din cele mai
1
) N. A. Coustmitluescu. Posada, pag. 454S. Bibliografia nsemnate fundaiuni politice n Rsritul Europei
i anume: ntemeierea Moldovei.
la Iorga. III. pag, 337 nr. 4.
i se aternu-pefuga n acele locuri nguste, lutoase,

bltoase i cu ntritori, muli dintr'nii au fost
ucii de llotnni i civa au scpat ru vtmai i
pgubii. Iar trupul voevodului Mcolae, cu lupt
mare smuls din minile Romnilor, l-au dus n Ungaria
de 1-au nmormntat la mnstirea Sfintei Fecioare
Mria din Strigoniu (Gran).
i I n acelai timp, aciunea regelui se continu la
Severin. Cronica spune c dup aceast nenorocit
ntmplare, ntorcndu-se
din nou cumpna norocului, Nicolae de Gara,
banul de Maciva, un viteaz meter n rsboaie,
cu ndrzneal a trecut
oastea regelui peste DLIure, pe corbii, ntrite
cu ziduri i turnuri, mpotriva atacului rzboini-
MARILE BTI,!! ALE
721
Curnd dup 1340, regele Ludovic cu

fore ardelene, de acord cu Domnul romn din Arge, care va pune mna pe
aa ziselepri ttreti x ), trecu munii
i aez n valea Moldovei pe Drago
n calitate de cpitan al Regatului. Cam
n acela timp voevodul Bogdan din
Maramureul liber, ocupa inuturile dela
Nord, de unde, cobornd cu o vitejii si
maramureeni, ce reprezentau i uu val
f)e colonizare, nu mimai oastea de cucerire, izbuti s desfiineze cpitnia regal
i ,sft ntemeieze n locul ei o domnia
romneasc dup chipul celei din Arge.
Declarat de rege ca infidel uotorm ,
Bogdan izbuti sa nving toate expediiile ndreptate mai trziu asupra lui,
expediii, conduse tot de nite Maramureeni, acetia ns ca supui loiali
DEI,A. Nicoroi,u, 1396
Din ScMllbtrger; Rcisebueh. NUnibcrg, uni 1540. Reprodus de Const. I. Knrndja in
ai regelui: Balica i Dragu, Dragornir
Die ltcstcu gedrilkte QucUeii zur Gesciiichte dcr Rumiincii
i tefan, nepoi ai lui Drago; ei mergeau cu trupele lor, ajutai de Secui i de alte trupe se i ntmpl. Nicopole czu n 1391, iar Dristorul
ardelene. Nu cunoatem desfurarea nici uneia din romnesc n 1392. Garnizoana cetii, de sigur romna,
acele expediii, nici care a fost lupta decisiv pentru din Dristorul asediat, care se predase sub condiii,
a pune capt acelor atacuri asupra noului Stat fusese mcelrit.
moldovean. Petru Muat ns, prin nelepte legturi
Mircea se rsbun, prdnd esul Cadiului pn
cu Mircea i cu Vladislav al Poloniei, isbuti s-1 fac la o Carinova ucignd im mare numr de Turci iar
acceptat i s-1 asigure fa de viitoarele pretenii pe alii luandu-i robi n 1392 sau 1393, cnd Sulale regilor Ungariei. Ele nu ntrziat. i Sigismund tanul se afla n Asia. Rspunsul Sultanului, nu putea
fcu n 1395 nesocotita expediie de iarn n contra s ntrzie. Acestea sunt cauzele expediiei din 1394,
lui tefan I al Moldovei.
pregtit de Baiazid cu mi mare tact politic ce se
In zadar se laud regele n mai multe diplome c vdete din nelegerea lui secret cu boierul Vlad,
a silit pe tefan sa i se nchine: pornind cu mare nelegiuitul rival al lui Mircea n curs de trei ani.
piliere, cu arhiepiscopul de Strigoniu ,i cu contele
Btlia dela Rovine, 1394
Secuilor, el i deschide intrarea n Moldova printr'o
lupt grea, trece pela Cetatea Neamului i ptrunde
Este greu istoricului de a judeca o aciune politica
n Curtea Domneasc, dar btlia dela Ghindov, o
Posad moldoveneasc, este de sigur pierdut de el, sau militar cnd toat truda Iui e de a o reconstitui,
Aa spun isvoarele moldovene, care nu mint: tefan din fragmente de tiri disparate, desvoltarea faptului
Vod a btut pe Jicmont, craiul unguresc, la Ghindov. nsui. Sultanul trebuia sa aib cu sine ienicerii toi
i trupe de spahii la cari se adogar, luai cu sila,
trei principi srbi, din Macedonia vasal: viteazul
LUPTELE LUI MIRCEA CEL BTRN
Marctt Criorul dela Prilep, despotul Constantin
Continund dumnia naintailor si pe amndou Dragases, cumnatul mpratului Mamiii Paleolog i
fronturile, la Carpai i la Dunre, Mircea cutase tefan, cu contingentele lor. Era o oaste impuntoare
aliana ndeprtat a regelui polon "Vladislav, for- de invazie cum nu mai vzuse ara din 1330. Trecerea
mnd cu Petru Muat blocul romanesc cum l s'a fcut pe ia Nicopole, n faa cruia se cuceri
. numete d-1 N. lorga. Politica lui Roman I ns Turnul, numit pe atunci Nicopole Mic, pentru a se
rupse aceast preioas legtur tocmai cnd la asigura vadul Dunrii la ntoarcere. Pierznd vadul,
Miazzi se petreceau evenimente ce aveau s dea o Mircea se retrase undeva, la o strmtoare mltinoas,
alt fa Europei Orientale: naintarea biruitoare a unde va i avut cursele lui ntinse, pentru ca-s
Turcilor,
nfrunte oastea turceasc uu loc numit Rovine,
Serbia devine vasal Turcilor n 1389. Bulgaria li care prin tradiie se crede a fi n jurul Craiovei.
se nchinase nc din anul precedent i Dunrea era Acolo se dete celebra btlie dela 10 Octomvrie 1394,
ameninat de puterea Sultanului.
de care vorbesc analele srbeti ca despre o biruin
Turcii, cari pstrau garnizoane n multe ceti din a lui Mircea. O mare otire a Turcilor spun ele
Bulgaria, se poart neonest: Sultanul le dduse ordin s'a npustit n Val abia lui Mircea Voevod, i a1 a
ca sub pretextul pcii, s intre zilnic n Nicopole dat o btlie aa de mare c muli brbai vestii
i Dristor, pentru a cumpra cele de nevoie, de fapt ai Turcilor, n rndul crora erau Constantin Dragapentru a pregti ocuparea lor prin surprindere., ceea ce sevici i Marcti Criorul, de vitejii domni cretini
fur ucii; i att de mare era violena armelor cioc D-1 Iorga crede c numai la 1390 le-ai fi luat Mircea. nite, c cerul nu se mai vedea de mulimea sgeilor,
Ist. Rom, III Nr. 282,
722
i prae de snge curgeau din mulimea trupurilor decisiv dac nu se isca trdarea iu rndurile fronczute. i nsui Baiazid, speriindu-se, fugi dup ce tului romn nsui; ea este totui o biruin strlucit
dete domnia rii unuia din neam domnesc. Cronica a spiritului militar romnesc asupra Turcilor cari
lui Moxa o descrie cain n aceleai cuvinte: Deci se posedau cea mai bun otire a timpului.
btur Turcii cu Mircea Voevod i fu rzboii mare
A doua lupt pe Ialomia i-ffl?
ct se ntuneca cerul de nu se vedea vzduhul de
Rsboiul dela Dunre nu se ncheiase. Sigisimint]
mulimea sgeilor. i mai pierdu Baiazid oastea lui
adres
o chemare ctre lumea cretin, iuteresud-o
cu totul, iar paii i voevozii pierir toi. Atunce
pieri Constantin Dragovici i Marcu Criorul; aa la primejdia comun, nvingnd attea greuti se
form n anul urmtor 139^, una
de se vrs snge mult ct erau
din cele mai mandre otiri ce
vile crunte. Deci se sprie Baputea s dea Kurojm cretina, o
iazid i fugi de trecu Dunrea,
adevrat expediie cruciata la
Cronicile turceti mi sufl un
care luau parte Gocio francezi sub
cuvnt despre biruina netgducele loan de Nevers, cete Ue
duit a lui Mircea, dei l recunosc
englezi cu ducele de Laucaster,
a fi un principe ntre cretini
germani
cu Frederic de Zollerii
cel mai viteaz i cel mai ager.
i Ruprecht de Palatinat, i oastea
Era cea dinti nfrngere a neUngariei condus de Sigismimtl;
biruitei Iem'cerimi, de care se va
erau laolalt 60.000 ostai greu
fi resimit mult timp n urm.
narmai i 'nzuai. naintnd
Baiasid nu era omul care se d
pe Dunre n jos, ei cuprind Vinvins uor: el aduna fore uoui
dinul i se opresc n faa Nicoi le aduse n aceeai lun poate
polei unde se adaog i Mircea cu
din nou pe cmpiile Munteniei,
nu puini ostai, adunai din parDar, neputnd isbndi cu vitejia
tea rii ce- rmsese credindreapt, el se folosi de intrig
cioas,
deoarece dumanul su
i trdare atrgnd de partea lui
Vlad
era
nc stpn al prii de
pe boierul Vlad, de neam domRsrit; Voevodul ardelean tinesc pe care-1 aez n dombor, nu isbuti s-1 mture, dar
nie ca tributar; povuii apoi
veni
i el tindu-i calea prin
de trdtor, Turcii ptrund la
pasul Cheei, la Nicopole.
Arge unde cronicele turceti
Dac vanitoii cavaleri ar fi
nsemneaz o biruin _ pgna.
ascultat de sfatul nelept al
Prins fr veste, Mircea va fi
Domnului romn, care se oferea
dat o btlie sngeroas, dar fiind
s nceap el atacul, ca umil ce
dovedit, se retrage n inuturile
cunotea tactica Sultanului. sale de peste muni, la Fgra,
putem presupune c ei ar fi scpat
n toiul iernei. La 7 Martie 1395
de cursa ce li s'a ntins i de cumel se ntlni la Braov cu regele
plitul mcel ce i-a urmat, Dar
Sigismund, cari se ntorcea atunci
cu oarba lor ncredere i lipsa
din nefericita lui expediie n Moloricrui plan de lupt, cu desordova. Amndoi erau mhnii de
dinea otilor ungare, acuzate de
jocul norocului n rsboaie, dar
laitate i cu <i grindina de sct deosebire! Mircea isbutise
gei pe care Baiazid tiuse, dup
s arate Turcilor pentru ntia
metoda lui Mircea, s le-o preoar c pot fi nvini, pe cnd
gteasc, era firesc s ajung l a
Sigismund care visase isprvi
IOAN CORVINUI,
dezastru. Domnul romn se recavalereti n'avea de ce s fie
Efigie pe o p l a i i de niorm&nl
trase la timp, iar regele se i tiu
ncntat, Mircea i deschise ochii,
punndu-i n fa mohorta perspectiv a cderei de cuvnt i vizit Constantinopolul, dar n
Serbiei i arii-Romneti i se legar amndoi prin jalinica postura de nvins, lund o corabie de l a
vestitul tratat, ncheiat pe picior de egalitate, s lupte Chilia.
cu toate puterile iu contra Turcilor fiii nedreptii.
Cruciata n sine nu ne intereseaz aici.
Respectat sau clcat uneori, tratatul din Braov
Tractatul era n vigoare i Sigismund, preuind
puse bazele acelei colaborri ntr ara Romneasc rolul lui Mircea la Nicopole,. trimese nc odat p e
i Ungaria, care mpiedec timp de cteva secole voevodul ardelean tibor n contra lui Vlad; de d a t a
naintarea Turcilor dela Dunre. Conform lui, Sigis- aceasta dumanul i trdtorul Domnului su i al
1rHtfl f i 4"i*A/Mi -iTliiii-l-i-r In m A a m i f n 1 tm-t-i ni ?-'^.
1_
munci trecu munii la nceputul verii i ntr'o campanie
frontului cretin e prins n Cetatea Dmhoviei si d u s
de doua luni de zile isbuti s scoat pe Vlad din n robie cu familia sa (n 1396 sau 1397).
inima rii i pe Turci'din Nicolpole-Mic.
Rsbunarea lui Baiazid nu ntrzie: ea se mplini
Acesta fu epilogul primei campanii turceti n n anul urmtor, 1397, Stpn acum pe ara sa nMuntenia. Btlia dela Rovine ar fi rmas o aciune treag, Mircea tiu s se pregteasc ntr'un t i m p
MARILE B A T U I AT,B 3iOMNIJ,Oli
fee bdlotarolircgiac f
tranfatpmo mfeliriergefto.
IIATAI.IA I,UI CARor, HOBURT CU HASAKAB 1
0 INVAZIE A TATAWI,01. IN TRANSILVANIA

Hepwluse Uc 0. J. Kt4{*. dupr. lli Knliloll .lin 148S a cronicei Un Ioh B .iu de Thutw
723
724
si
in >n
1
PU
BTLII AI<E ROMNILOR
aa de scttrt. Tactica lui Mircea de data aceasta a

fost a hruielii i nfometrii dumanului.
Expediia pomenit de multe izvoare, dar fr
artarea locului i anotimpului, se presupune ca s'a
d a t pe lunca lalomiei, venind din spre Silistra. !La
725
prin tot ceea ce el putea s ne trimeat ca influen

indirect, dar i prin activitatea sbuciumat, ambiioas, lipsit ns de maiestate i de talent a lui
Sigismund rege ungar, apoi mprat roman, se vor
manifesta nu numai adevraii rsboinici ai notri,
fcLrtbywvvA &~g- V J ^ M
, UNEI riIFI.OMI DATE DE IOAN CORV1NUI,
cu crud istoricii c se refer povestirea lui Chalkokondylas; Haiazid veni mpotriva lui Mircea pentruc
acesta mai nainte i-a unit ostile cu Sigismund
mpratul, i trecnd Dunrea, mult robime a prins
clin arii aceasta. Mircea strngnd nu puin oaste
se sftuia cum s ntmpine pe dumani i cum s
se bat cu ci. Trimend femeile i copiii n intuitele
Bnovuliu, Kt> inea de oastea lui Baiazid prin pdurile
do stejari, care simt aa de multe n ara aceea i o
fac nestrbtut, Hruiud astfel Mircea oastea lui
Bnifiml, multe vitejii fcea, atacnd pe cei ce se
rsneau, ori cutau s prade bucate i vite. Aa
urmrind el ouate-a dumanii cu muie ndrzneal a
ncepui: a ne lupta cu duna. Unii spun c, pe cnd
trecea oastea lui Bainsrid printr'o strmtoare, tia
fi' ticuturu pe pgni, pn cnd, dup sfatul lui
IvrcLiOK-bcjj. Baiazid a fcut tabra. nchis cu
anuri, da sji-u odihnit oastea timp de o zi; iar a
doliu ?\, trcefmdu-i oastea ct mai fr primejdie
peste Dunre s'a ntors n ara sa, Tot la aceast
expediii* uctriofum i ceea ce spune 1111 alt istoric bizuiiliu 1'linuitzoH c dup ce Baiazid a pustiit mult
loc, n iuit Mircea la lupt fi, ntr'un loc greu; iar
Sultanul evitatul dificultatea locului, a plecat, prsind luptu
Sultanul vits mai atace ctva timp pe Mircea;
peste troi ani nsil un Turc din Salonic povestea unui
Italian c O6.000 Turci, mergnd n prile Ungariei
dup jaf, au prdat multe i nenumrate locuri, i
su mtmw.ui cu prada sus numita n prile Vlaluei
supuKH Turcului (Dobrogea) i acolo vru capul otirei
sl-i iu cincimea lui, adic din cinci robi unul, i
pe cnd emu astfel n zisele pri ale Vlabiei, veni
acolo o mare otire din spre Ungaria n frunte cit un
Mima VltUuil i bln pe numiii Turci n aa fel c
(lin Turci unii au fost prini, alii ucii, i alii necai
Jji n'au scpat dect vreo 3000 de Turci care s'au putut
ntoarce n ara Turciei,
MTAl,m.,K
CRUCIATUWJI ROMN
CORVINUI,
IOAN
Epopeea lui Mircea fu continuat de Dan II, care

inaugura'la noi epoca cavalerilor lupttori pentru
ideea cretin, ua de bine caracterizai de istoricul
nostru N. lorga (noua Istorie a Romnilor), In spiritul licena, care se comunic din deprtatul Apus,
dar toi acei Domni i boieri, cari au condus destinele

noastre, dela Mircea cel dinti pn la jumtatea
secolului XVI. In rsboiu cu Sultanul, saxi n pacea
pltit cu tribut, ba chiar atunci cnd sunt luai cu
sila ca auxiliari ai expediiilor de prada n Ungaria
de ctre marele mprat pgn, purtarea lor e ptruns
de acelai generos spirit cavaleresc.
Am definit aiurea, cu un termen care n parte s'a
primit, epoca dela rsboaiele lui Mircea ca: Rsbohd
de o sut de ani al Romnilor cu Turcii pn la ncheierea pcii de ctre tefan cel Mare.
Spiritul cavaleresc va da un caracter nou vechii
vitejii romneti, de care s'a vorbit pn acum. Dar
luptele, din nefericire pentru soarta celor dou ri
i pentru a Cretintii din Rsrit, nu vor avea
totdeauna scopul de aprare a frontului cretin, O
slbire a instituiilor politice din ara Romneasc i
diu Moldova, va ngdui isbucnirea violenta a ambiiilor de domnie i patimilor de partid cari vor,sfia
solidaritatea intern att de necesar n faa primejdiei pgne, iar politica extern a celor doua regate
mari cretine, Ungaria i Polonia, le-a mpins prea
de multe ori pentru nebuna himer a suzeranitii,
s ndrepteze expediii criminale mpotriva celor mai
mari cpitani pe care Romnii i ddeau Cretintii.
Interese de partid i de politic imperialist, complicate cu probleme de expansiune teritorial (dominaia Dunrii de Unguri, prin Severin i Chilia,
dominaia Pocuiei, fixarea limitei moldo-muntene)
vor turbura adeseori preocuparea dominanta a epocii
care trebuia s fie aceea a rezistenei cretine mpotriva invaziei musulmane.
Dictate de un scop sau de altul, multe au fost
manifestrile spiritului militar la Romni n secolul
ce se deschide, ns nivelul cultural ntrziat, din
cauza nestabiiitii vieii politice i rsboinice ne-a
lipsit de povestirea edificatoare a marei sforri
militare romneti din acest timp, ba adeseaori de
simpla ei menionare ntr'o fraz naiv de cronic.
Ceea ce se cunoate din ele tot izvoarelor strine o
datorm; cu att mai mult se preuete ns fapta
elogiat de pana strin.
Cavaler al crucei va fi deci Dan II cel Viteaz ,
care, n sbuciumata lui domnie, necontenit contestat
i mprit chiar cu rivali din alt partid, se altur,
printr'un tractat de aprare politicii lui Sigismund,
726
oarei, loan Voevod sau Iancu Vod

cum i se va zice, se prezint din 1441 ca
guvernator al inuturilor romneti supuse
coroanei ungare i marchiz sau aprtor al hotarelor grav ameninate de
Turci.
Pentru a rzbuna, izbnzile lui dela.
Orova i Belgrad (contra lui Isac-beg),
ofensiva turca se cleslnui asupra Ardealului priu psurile Munteniei, n don a.
campanii executate u cursul unui an
1442.
nc din iarna anului 1441 1442,
Mezet-beg ptrunse prin pasul dela TurnuRou i, dup ce jefui esul Mureului, se
ntlni cu ostile ntrunite ale episcopului
Gheorghie Lepe de Alba, ale nobilimei
i ale lui Ioau-Vod. Ostaii episcopului
fur btui, la Snt-lnibnt el czu, iar
loan Vod se retrase rnit. Adunndu-i
n prip ostile din' districtele romneti,
FAMILIA DE VITEJI A CSNDETII,OK.
el ctig, dup 8 zile, la 25 Martie 1442,
I^co i *' Efilj ca ctitori a! bisericii din Strciti-Sf. Ghtorghc
o biruin deplin. Victoria desvrita
introduce moda otirei de mercenari i izbutete a se fu exclusiv a Romnilor, zice d-1 N. Iorga, culcnd
menine prin eroism contra Turcilor, cucerind chiar pe cmpul de lupt peste 20.000 de Turci, n frunte
cu Mezet-beg i fiul su. Locul biruinei, dup unii,
pentru scurt timp Giurgiul i Silistm dek dnii.
In aceeai calitate ni se nfieaz i neleptul ar fi Poarta de Fier unde lupt cu mare eroism
organizator al Moldovei, Alexandru cel Bun, care Kendri, mi tovar de arme al Ivii loan Vod, Alte
st gata la 1426 de a ncepe rsboiul cu Turcii, Ia tiri arat c btlia s'a dat n jurul Sibiului.
Brila, i ctre sfritul vieii sale respinge atacuri
Biruina determin pe Domnii romni, Vlad Dracul
turceti i se amestec n rsboiul litvauo-polon. O i Ilia, s treac de partea Cretinilor, ncheind
frumoas biruin, al crei loc uu se tie, ctigar legturi cu loan Vod. Voevodtil Valahiei, zice
fiii lui Alexandru cel Bun, sdrobind n Iunie 1433 cronica turc, a srit i el cu o oaste de rtcii, dn
otirea, turceasc, intrat n ar dup jaf.
muni nali i nestrbtui, ce-i slujeai! de cetate ,
Pe cnd Moldova ddea jalnica privelite a sfie- spre a nimici de sigur restul armatei fugare,.
rilor interne, cn intervenii polone, iar ara RomUrin expediia de rsbunare, condus de pati
neasc schimba, din aceleai uri de partid, i cam ehabeddin, u toiul verii, cu 80.000 de ostai i ordin,
tot aa de repede, Domnii, apru, din mijlocul Roma- s cucereasc Ardealul, Trecnd pe la Turnu jefui
nirmi ardelene, i din leagnul de strveche vitejie marginea rii n drum spre Orova, de unde se
dacica, un mare osta, care, f cndu-i botezul de snge ndrept spre Poarta de Fier ca s ptrund u Ardeal.
n luptele pentru aprarea Banatului, devine cap Paa ducea cu sine ostile din Rmnelia cu achingii t
de cruciat i erou al Cretintii. Se numea la ieniceri, care dup Valahia, se pregteau s prade
nceput loan Valahul, adic Romnul dar, primind Ungaria (cronica turc). In acea strmtoare, la
rangul de nobil, i zise loan de Hunyae; el ajunge Zicani, <ifr de veste i-a lovit Iancul, i-a tiat,
voevod al Transilvaniei i, pe un timp, guvernato- i-a nimicit, ucignd i pe beglerbegul, dup cc-i
rul Ungariei. Spiritul Renaterii latiniza numele fa- smomise u strmtoare, prefcndu-se c fuge. Nici
miliei, cu epitetul Corvinus, luat dela corbul purtat jumtate din acea otire n'a trecut Dunrea napoi
ca herb pe armele sale. Titluri i demniti obinu cci s'a potopit de atmele Ardelenilor i de furia
graie calitilor lui militare i nenumratelor izbnzi Romnilor (Helta, cronica maghiar),
mpotriva dumanilor crucii, ns nu ca un condotier
de mercenari, ci numai n fruntea celor de un neam
Lupta dela Ialomia, 1442
cu dnsul din Banat i Ardeal. Aceasta rezult din
cele mai autorizate studii istorice. Sub toate raAlte mrturii vorbesc de o teribil nfrngere a
porturile, deci i chiar dac soarta l fcea s lupte
Turcilor,
venii n Septemvrie, acelai an, pe valea
sub un steag streincare nu era ns naional, ci
de cruciat catolic, isprvile lui loan Corvinul Mamitei n sus, intind de buna seam s treac p e
sunt fapte romneti i se pot nscrie n palmaresul la Bran._ Acolo ns i atepta Vlad Dracul, Domnul
rii, unit cu loan Corvin chemat n grab. lyttpta
naional.
e povestit cu accent sincer de un raport veneian,
i mergnd prin toat acea ar, prdnd i furnd,
Btlia dela Poarta de Fier, 1442
cum fcuser n curs de muli a n i . . . Voevodtil
Avnd Transilvania, cu Solnocul i Secuii, cu titlul Ungurilor/ care aflase aceasta, se pregti cu aproape
de <i voevod, i Banatul, cu titlul de comite al Timi- 25.000 clrei i narmndu-se cu semnul sfintei
MARII,]?, BTLII ALE ROMNILOR
727
Chiar dac iniiativa ei plec dela un Romn, ea nu

intra n cadrul lujrtelor romneti, Trupele lui Ioan
Corvin, cum i mica oaste adus de Vlad Dracul,
n'au putut cu tot eroismul lor s repare dezastrul
cauzat, ca i la Nicopole de ngmfarea cavalerilor.
Vlad Dracul, prevznd sfritul, viu s abat pe
rege din cale. Iat ce ne spune italianul Bonfini: La
Nicopole iei naintea regelui Vladislav, Dracula,
principele
toi
cpi- Valahiei umntene, brbatul drept i statornic, care n orice btaie a fost cel mai tare i cel mai
viteaz povuitbr, pentruc cu puine oti, dar cu mare
inim i nelepciune i cu prea marc virtute a ostailor
si, peste ateptarea tuturor, fr vreun ajutor strein,
ndelung a inut rashoiu cu Turcii, care fsboiu toi
cretinii laolalt luai, de abia l-ar fi inut. Cu rsboiul
acesta aa de tare i-a
mpuinat locuitorii rii
sale, ct nu mai rmsese
cine s lucrexe pmntul.
Dracula acesta ca s nu
cad sub jugul Turcilor,
fiindc acum slbise tare,
la pornirea aceasta alerg
ca la un liman, dar vznd oastea regelui i
speriindu-se de micimea
ei, ca cel ce tia puterea
mpratului turcesc, care
ia vnat i nc ieea cu
mai muli ini, de ci
erau n oastea regal, a
dojenit i rugat pe rege
i pe generalii si s nu
meaTg nainte ci sa se
Ctttcitila din
ntoarc i oastea s o
Hw.ullutul uw.st<ir ti\'iin pn se vor aduna i
putrii biniiti^ nuiri, uiftialte oti strine . Vznd
jiale n (.'insul unui ni
c nu-1 poate convinge pe
au cu ])iit<ri
Vladislav, Domnul romn
])ri uroisiuul lui loau
i las n ajutor pe fiul
Corvin, niftutui Tnmsilsu cu 4000 ostai alei
VHiiiu <lu ailiimituUru vai doi vornici pricepui,
I HT1.11 N ' W . TUHCt I OT1KBA !,UI HA.TLU COR VINUL
pediiilin- il prad, ^ de
iar el se ntoarce n ar.
OniViirA ilc Leonhard Becii 'H 3CC. XVI
alto perspective mui sinnAciunea cruciat pe Dunre din 1445
i
aceste i/Jnui/J, Ioan Vod,
cruci, merse s afle pe Turcii aceia. i a fost la 2

Septemvrie i a nceput btlia la ceasul al treilea
(ora 9) (.lin zi i a inut pn& noaptea. i a fost o
btlie joarle grea, aa nct, cu ajutorul Atotputernicului 'Dumnezeu, cretinii au rmas biruitori i s'a
recptat toat prada, si p e lng aceasta au fost
ucii i btui mai mult cit: 70,000 Turci. i a fost
Eia de mare numrul morilor ele ducea snge toat
HnniuiMv {--- Ialomia). $i w'uu aflat mori
tanii tuivi. . . aproape nu se mai putea iei de trupuri.
î :uT;islii c 11 pipti'ii ruFiiiiifeni ce au avut-o Turcii i>.
Vidlruit luptei MiKiirt! i diutr'o diplom regal
jiiiinilu di.- luau Corvin: Se dote, zice acolo, o lupt
diniiv t.''k' urni anprr prin ciocnirea de ambe prile,
st- porneti' umedul, se rup liniile de btaie i lupta
udrjitri i u c i g t o a r e
ine, pfmfi >seara trziu,
dind ti sfrit, prin lucnuca dreptei Cehii prea
nalt se pune capiit rsboiului prin biruina alor
notri v-i nuUiLu dutjuiiuui
nving si.1 pun JH? fug
i liisilnd n mna alor
notri pisizik1 li ir o. .Si nici
ci vni'ba Ut: 11 ti ru: la
acuuslii ralastt'of i rurile Hlvu ( ^' trecut:, nu
puin im, contribuit; cci
din cei ce lumi fuga zorit
mi miii puini an piorit
n mute (loct <k H1)P,
spirilut ciivali-rcsc al .olului, concepu planul unei

cnu-inti- cu mijtotu.e >(ttrf)icft. Cu toate ca la marea
ofensiva din I-|/|; el clieni ?i i>v. despotul srb
Olieninjlm -Jlmucovici, i pe Scanrterbeg, grosul expmukl lui c m format din peste 20.000 de Romani.
Avfind (ilftturi \w Muntenii lui Vlad Dracul, el nainta
biruitor pflnii Iu Ni, deschide drum prin cUeile ^ a l ennilor, dupft o Umuna decisiv*
turceti tuUinate din Macedonia i
l&ngil Sofia din ISIIIMI iernii.
Km n. doim ofensivii vomftuuasca. asupra Balcanilor,
dupil uceea a ini Vlnicu Vod, cuceritorul Vidunihu
,i cruciaii, regala terminat prin dure,leln Vtitna (144^, fusese njghebat
(lin foie rniiino-imgu!'o-polouo.
de ostai, dela Brila pn la Nicopole, unde veni

Ioan Corvin cu trupele ardelene; ea se mrgini la
asedii de ceti, lipsite de izbnd, afar de Giurgiu
care fu dat lui Vlad.
_ _
Dup moartea lui Vlad, la care nu are nici o vina,
teatrul rsboiului se muta acum la Dunrea bnean la Belgrad, pivotul rezistenei cretine,
Mntuind Belgradul de mpTesurarea lui Mohammed
II, n 1456 i ncheie zilele marele cpitan al Cretintii, Ioan Vod Corvin, dup ce ctigase trei
biruine strlucite, cu bra romnesc, asupra Turcilor' la Poarta de Fier, la Ialomia i In Balcani, i
tunase n jurul su Cretintatea rsritean ntr o
'""- silin de alungare a Turcilor din Europa, sub
celor
728
I.UTA PENTRU RESTAURAREA. I,UI VL,kVt ETKS h&- TRGOVlTE, I N 1476

Reprodus de Coust. I . Karadjn dupl loh. ilt Thuroci: Glironica Muiigatotitui Augstmtg, 1488
nc din 1458, dupfi unele tiri, 'f epe, numai cu 5 .ooo

Romni i Unguri, surprinde o trupa duman, care
Orict de inafi controverse ar nate ntre istorici, ocupase o cetate din ara lui; din 18.000 n'au scpat
figura degenerat a lui Vlad epe, cu faptele lui dect 8.000, restul fiind tiai sau nnecai, iar izbndii
de o cruzime fioroas, puse de legend n serviciul produse o panic enorm n Constaninopote, Iu
ideile* morale de ordine, respect, hrnicie im lucra anul acesta Vlad strnsese legturile de prietenii!
rmne cert: c locul su n irul lupttorilor romni cu regele Matei Corvin, peind pe sora acestuia.
pe frontul cretin dela Dunre nu se poate contesta.
Peste trei ani, Moliammed I I vrnd s pun ordine
Lsnd la o parte aciunile mrunte ce ndrept
la Dunrea de jos, ceru lui Vlad s rup legtura
asupia fotilor prieteni din Ardeal, cari dintr'o veche
cu regele i s vin s se nchine n faa lui; totodor.it
deprindere fceau presiuni asupra Domnului din
tributul era sporit Ia 10.000 galbeni i se adaog,
scaun, dnd azil diferiilor pretendeni, ne vom opri
ceva neobinuit, care nsemna ispirea rii pontai
la rsboiul su cu Moiiammed II, care se cere desrevolta deghizat, -500 de copii pentru oastea de
brcat de aureola legendei. i pentnic rezistena lui
ieniceri. I-a rspuns Valahul (zice Dukas) c banii
Vad nu s'a concentrat ntr'o zi i la tui punct anumit
i are gata, dar pruncii nu-i poate da i peste piitin.
ca s dea o btlie decisiv, ci a flancat tot timpul,
i este s vin el n persoan , Vznd c Vlad nu
prin meteugite hruieli, expediia Sultanului, ea
se supune Sultanul ncearc sa-i nlture ptiu
se va nfia ca o necontenit lupt a voevo duui rom n.
viclenie i nsrcina pe Hamza Paa i grecul
Atitudinea lui Vlad epe fa de Turci era aceea
Catabolinos sa-i ntind cunoscuta curs dela Gitir-"
de cavaler al ctucei, motenit dela tatl su, cu
giu. Mai iret dect grecul, 'Vlad prinde el n cursul
care adesea l confundau comteuiporanii, zicndu-i
pe cei doi i pune chiar mna pe cetatea Giurgiu,
Dracul sau TMculea. Nu luase tronul cu ajutor
tiind apoi ce nseamn mnia lui Moliammed I I ,
turcesc, cum greit socotesc unii, ci ca motenitor
Vlad se grbi s-i ia o rsbtinare cu anticipaie
legiuit, susinut de o partid boiereasc mpotriva
asupra Turcilor, ct mai scump pltit, care SiS-1
altei partide din jurul Dnetilor, asupra creia se
consoleze pn n ceasul din urm. Fiind nc toiul
npusti el cu exces de cruzimi pentru a-i ntri
iernei, spre auul 1463, trece Dunrea pe ghia, i
poziia, dar poate i ca rasbuntor al mcelului n.
supune malul drept, pn la Chilia, n jos i iar n suss
care pierise tatl i fratele su mai mare. In luptele
pn Ia Rahova, unui prjol i mcel cum nu se mai
pentru domnie de atunci nu lipsete i furia venpomenise; arse multe trguri, orae, ceti i sate
detiei din clanurile primitive.
i odat cu ele toate vadurile, adic, schelele de
El scrise regelui Ungariei nc din August 1456
atunci ale Dunrii. El scrie regelui Matei Cotvm
c svrea s urmeze politica luiMircea "Vod, ceea ce
dndu-i raport amnunit ca un han tltrsc, de cansemna aliana cu regele pentru deplina neatrnare
petele tiate n fiecare loc, fcnd laolalt vreo 24,000 \
a rii i, dup mrturia lui Chalkokondylaa, prin
apoi ceru ajutor armat, ca s nu piar rioara
ntocmirea unei grzi -personale, a unei curi credin(regniculum), cci ar fi spre paguba tuturor
cioase i prin decimarea partidei adverse ntr'un
Cretinilor.
timp scurt, Vlad epe foarte mare noire a fcut
n Valahi a. El i-a ales voinici narmai cu sulie
Expediia sultanului din 1462
i i-a rnduit pzitori pe lng sine, ca opricina
lui Ivan cel Groaznic, ii-a mbogit cu averile celor
Furtuna rzbunrii se pregtea de zor, totui Vlad
tici . Intre ei, spune acelai c erau imuli Unguri. rmase singur, iar cel mai mic ajutor dela rege sau
RSEOIUI, LUI V U D EPE CU TURCII
MA1ULI3
(lela tefan Vod, care-i luase scaunul cu ajutorul

su. Avea mimai apte sau zece mii ostai clri, la
cad adilogiul cete de rani cci De Thomasiis
spune c oastea lui Vlad. era alctuit din rani t>
se ridica la 32.000 dup unii sau chiar la 30.000 (dup
Balbi, ambasadorul Veneiei la Poart).
Cu acetia trebui s fac fa otirii de invazie a
Sultanului, preuit ntre 150.000 (Dukas) i 250,000
(Ciuuk(ikontlytiis). Thomasiis, care cred c uitase de
marinarii ce senliorau cu brci pe Dunre n jos, i cei
cari venenu j,<. marc, la Chilia, cu 35 corbii mari
ji i/" huiii num, dii cifra de 60.000, Oricum, oastea
AJ,E ROMNILOR
729
De bun seam, i n timpul lui Mircea tot aa

se fcea trecerea Dunrii de ctre Turci, nainte de
a stpni un cap de pod ca Giurgiu sau Tur nu,
care s le asigure trecerea.
^ndat oastea lui Vlad pieri ca o nluc n codrii
btrni, hotrt la un rsboiu de uzur i hruial,
metoda Fabian, ce aplicase i Mircea la 1397 i mai
trziu atia din Domnii Romnilor.
Populaia fu pus la adpost; <i Romnii s'au retras
n ceti i muni, imde el poruncise nc de mai
nainte s se adposteasc femeile i copii, mpreun
cu multe provizii (Thomasiis). Porunci supuilor
e r a li si i l e u n i r e \ji a d o u a
si de s'au tras la locuri
ca marinie dup m t care
strimte i n pduri i,
cuprinsese ConsLuntinoarznd arinile, vitele
poleii
spune unul clin
le-au mnat la muni, spre
povesl i lorii expediiei.
Unguri i Alaiii (!) iar el
Nu mai ncape ndoial
a'a aezat cu oastea n
asupra scopului acestei
desimea codrilor i venind
impuntoare expediii de
Sultanul cale de 7 zile,
ii transforma, n caz de
nici oameni, nici vite,
biruin, Muntenia npanici de mncat, nici de
iV,
but n'a aflat (DuVlad iuviv mai nti
kas).
s mpiedece trecerea DuLa nceput, avnd pronrii, povestit pe larg
vizii, Sultanul n'ar fi stride ienicerul srb ConstanCdt nimic ci mergea fr
tin ile * isltovia, martor
grij i ra paz. ctre ceoculiii' l campaniei, care
tatea n care Romnii
ugi n ct'le din urm. dela
aezar femeile i copii,
Turci i HC adposti n
pentruca nimeni nu-i sta
Polonia. Cum nnopta,
mpotriv. Numai cei ce
intniiin n luntri si nu
se deprtau de tabr
Ifiwiruin n josul Dunrii,
erau ucii de Romni.
deiuirend pe malul opus,
Auzind apoi c Ungurii
vii unii sus de tabra
strng oaste ca s-i apere
lui Votiit. Aeznd acolo
marginea, mpratul a
purces mai nluntru i
tunurile n jur, ne-ain
acuma toate le ardea i
(K'olit eu 1111 an ca s
prda cte i veneau nanu ne. .supere elriniea
inte. Spahiii duceau n
tabr cte puini robi,
din ui notri |K'st:e 1 hidar
mai muli piereau
nare, Irmirilni pe ceilali
dintre dnii, cnd se deCnd tont pem 'fui'i ma,\ TRGOVITR
prtau de tabr (Chalttc]Hinluail (li: CoiiHl. I . Kurnclja ciupii Maltlt. Hupluj/, Slrasstmrg, 1500
fu t r e c u t
kokodylas).
ustfd, nînimUMie naintam inert asuprii otirii lui Diacul, cu tunuri i
Atacul de noapte
uite urme, Opiiudune aezm tunurile, dar pn s
Dup
acela
povestitor,
o parte din oti era trila acei stn, dumanul ne ucise vreo 300
meas
de
Vlad
ca
s
susin
aprarea cetii Chilia,
Mult se ntrista Sultanul vznd de pe
rmul opun f/tihiliu cea Mare i nepntudu-ne veni
asediat pe ap de flota lui Mohammed iar pe uscat
n ui
litiu11;; se temea foarte mult s nu-i piard t o i de Moldovenii lui tefan. Brila, ora de lemn, fu
ujutiti
ienicerii, etici el nu trecuse- 1 Hmrea. Vznd c sun- ars de Turci, dar Chilia rezist biruitoare pn la
tem niiici'linli mereu, no grbim a respinge pe dti- urm. Dela un timp ns Vlad pierznd rbdarea,
sau nu tiu din ce motive, plnui dou atacuri de
nieiii, avnd pentru aceasta 120 tunuri mici, din
noapte asupra taberii mprteti, Turcii, naintau
ctire mpusjWiiKl nencetat; ndeprtarm otirea lui
cu mare teama i bgare de seam, ferindu-se de
Vmlit, Apo'i stf urm pe loc s ne asigurm. Dup
Vlad, spune Balbi; dar nu se putur pzi aa ca
niwu Sultanul ffU:n ii ticnea dincoace alt oaste
Valahii s nu le fac mari pagube. Cnd Turcii se
pwk'.strii nit iui Iii nsupi; itir Dracul, vznd c nu
apropiau de muni, Dracul, cu aproape 30.000 atac
mtii poate? opri trecerea, se retrase dinaintea noas- tabra n dou rnduri, fcndu-i mari pagube, iar,
trit. Atunci nsui Sultanul trecu Dunrea cu toat a doua oar, dac Turcii nu erau prevenii, se iue drept
pnak'ii iji no ddu 30.000 de zloi.
73
sigur c le-ar fi produs o grozav panica. Diutre la mprat,

pe
p
p toi
i-a tiat ((Chalkokondylas}, Ienicerul srb spune c numai cteva sute s'ar fi prins
Valahi au pierit 5.000, din Turci 15,000,
i s-ii despice.
di
Pe scurt, vorbete de un singur atac, ienicerul srb: atunci i Sultanul a poruncit
Dei Domnul romn avea oaste mic, i noi ne
Pdurea e epde la Trgovite
ineam totdeauna- cu mult paz, naintnd cu mate
Acelai povestete c Sultanul nainta spre Tftrfric i ntind nopile prin anuri, nici aa n'am
govite, de data asta cu mai mult supraveghere, dar
putut s ne asigurm cci, ntr'o noapte, lovindu-ne n'a intrat n cetate, dei i s'au deschis porile, creRomnii, au mcelrit oameni, cai, cmile, au ucis znd-o deart ci, mergnd mai departe, ptrunse
Turci cteva inii, iar cnd Turcii, gonii de duman ntr'o vale lung de 17 stadii i lat de 7, unde i se
alergau ndrt, noi ienicerii i respingeam l-i uci- deschise cea mai fioroas privelite, pdurea de furci
deani, pentru a nu ne pierde din cauza lor. Astfel i de epe ncrcate de brbai, femei i copii, ca vreo
20.000. Acest povestitor nu recunoate turci ntre vicmari pagube avu Sultamu.
Un atac de noapte executat n deplina cunotin time dar un altul mai demn de ncredere spune
a topografiei taberei turceti, cu scop de a ucide pe c n acei pari nenumrai i mplntai n cari,
Sviltan, una din''cele mai interesante episoade ale n loc de poame se atrnau trupuri, Sultanul
istoriei militare a "Otomanilor (lorga), nu se putea vzu, la mijloc pe Hamza, mbrcat n vison moexecuta fr spionagiu de mult risc i iscusin. Zic hort i nepat. Spimutat de aa vedenie, Sultanul
unii c Vlad nn noaptea ce
sui a intrat n
veni i-a ocolit
tabra turceastabra cu an
c de a cercat
bun i a rmas
i a vzut cum
nocol(Dukas).
stau toate dar
Acesta poveslui Chalkokontete c urm
dylas, care a
iui atac de noapauzit-o, nu-i vite, descris n line sa cread i
niile celui dini se pare c Vlad
ti, dup care
singur ar fi
Sultanul o cu
scornit aceasta
ruine s'a ntors
ca s se arate
la Adrianopole.
ndrzne*. ToEste o confuzie
tui, Vlad, zice
ns cu luptele
din urm. Vlfld
el, se apropia
se inea i aici
ziua de tabr
de oastea dui nsemna cu
LUPTA IN NOAPTJ INTRE MOHMIMED I VI AD
T,A. I.UWINA
mana prinznd
ochii corturile
i
tind pe costailor i ale
Pictui de THeottor Aim
lrei i azapi
mpratului i
piaa taberei. Vlad avea pn la 10.000 clrei, cnd se deprtau de tabr, dar nu credem, s
alii spun c 7.000. Cu acetia a nvlit ntr'o noapte fi plecat tocmai acum, la Chilia, cum spune Chaln oastea turceasc i mare fric a.bgat n Turci kokondylas, spre a lupta contra lui tefan, lsnd
cari credeau c nu tiu ce oaste mare strin a ase mii ostai s hruiasc pe Turci,
Ultimul act al expediiei se lmurete mai greu
venit asupra lor.^ Cnd a intrat Vlad n tabr,
ntia dat 1-a. ntmpinat oastea din A.sia dar dect desfurarea ei de 'pn aci. ste foarte proluptau'a inut mult, cci fugrii Asanii s'au tras babil c hotrrea de plecare o lu Sultanul n urma
napoi. Vlad avnd cu sine lampade i fclii a- unor noui lupte, pe care ienicerul srb nu le tie (el
prinse, n rnd mergea spre cortul Sultanului, dar nu tie nici de pdurea cu epe), dar ele rezult din
ostaii si au greit i au mers la corturile vizirilor raportul lui Balbi, care tie de dou atacuri, din
Mahomed i Isaac unde vitejete s'a purtat. .. Mai Chalkokondylas cel mai amnunit povestitor al expepe urm toi Turcii au srit pe cai i lupta a inut diiei i din relaia unui Albanez; n fine din toate
acolo mult timp. Deci nturnndu-se Muntenii se gr- celelalte mrturii care las impresia c Sultanul a
bir spre cortul mpratului dar gsind gata pe p- plecat ndat dup o lupt.
Dup Chakokondylas, Romnii atac nti: oastea
z-itori nu mult s'au rsboit. Dup aceea s'au ntors
spre piaa taberei, prdnd i tind pe cei aflai acolo lsat de Vlad bucurndu-se i vrnd s-i fac
i i revrsatul porilor au ieit din tabr, numai nume, ndat au nvlit peste oastea turceasc 0.
puini pierznd n noaptea aceea... Dup ce s'a Sultanul rspunde cu un contra-atac care dete natere
fcut ziu Sultanul trimese ostaii cei mai buni cu la dou lupte: Romnii ctig lupta asupra corpului
Ali-beg Mihaloghi i o porunc s goneasc pe Mun- trimes de Sultan: Pe Iusuf-paa 1-a trimis sa atrag
teni, Ali-beg s'a lovit cu'Vlad i muli a tiat din pe Munteni la rsboiu; de abia ajunse lusuf la Munoastea lui iar ca la 2,000 a prins vii, pe care ducndu-i teni i fu pus pe fug de ei. Un nou corp trimete
(
MARILE BTLII AlyE ROMNILOR
Sultanul, dar dup cum ne asigur cl-1 N. Iorga, o mare nfrngere n Valahia, c fu btut cumplit,
rolul acestuia fu s salveze pe nvins i s asigure abund n cronicile italiene cercetate de Xenopol.
4. C Mohammed II, venit n persoan, cu cel
retragerea utregei otiri: Cnd fugia Iusuf, zice cronicarul, 1-a ntmpinat OmaT fiul lui Turakhan care mai puternic aparat de rsboiu, n'a atins nici umil din
i el era trimis de mprat asupra Muntenilor si, scopurile du rsboiu, nici mcar instalarea lui Radi!
nfruutndu-1 i speriindu-1 cu mnia Sultanului, 1-a cei Frumos, care se ntmpl dup plecarea Sultanului,
ntors din fug i amndoi au biruit pe Munteni... datorit altui factor dect cel militar, i anume spitind diutr'nii ca ia 2.000,.. Aa s'a sfrit cute- ritului de partid politic:
Romnii prsir pe Dracul i se alipir de fratele
zana Muntenilor cnd au nvlit a doua oar peste
tabra turceasc, Chalkokondylas, prtinitor al Tur- su. Dracul fugi n Ungaria la Matei Corvin, care
cilor, e singurul izvor ce caut s dea o ncheiere pentru relele lui fapte l arunc la nchisoare, ncrefavorabila expediiei lui Mohammed II, dar silina dinnd ara fratelui lui Dracul, Mohammed ne
lui reuete s ne conving i mai mult de falimentul retrase, Aa ncheie povestirea sa ienicerul turc,
care nu tie multe episoade
ei succesul obinut de cea
i Ie confund pe cele din
mai puternic otire a lumii,
urm.
fa de 6.000 Romni n lipsa
Adevrul este cum spune
chiar a Domnului lor, i care
Balbi, c desbinarea se proconsta n muli robi i
duse dup ce Sultanul trecu
300.000 de vite, putea mulDunrea:
El ls la hotarul
mi pe un cap de band nu
Valahiei pe fratele lui Drape mpratul Rsritului !
cul, cu oaste turceasc,
Dealtfel toate tirile inclusiv
pentru
a ncurca spiritele
cea din urin, sunt unanime
Valahilor,
dac ar voi s
n a recunoate patru fapte;
prseasc pe Dracul i s
1. Eroismul lui Vlad ese dea n partea celuilalt,
pe i eficacitatea tacticei
Acuma se zice c 4.000 de
sale.
Turci au fost prini i pui
2. C el nu i-a pierdut
n eap, deci o victorie
oastea, n'a fost nvins de
asupra trupelor lsate de
Sultan i n'a plecat din
Sultan, n ar, ceea ce nlupt.
seamn c epe nu fu p3. C Sultanul a plecat
rsit ndat de ai lui. Tot
fr s ctige o mare baa spune Chalkokondyas,
talie; majoritate,! voaare i. r
dar mai pe larg: Sultanul
! arat fugind ca un nvins:
trecnd Dunrea, a lsat
<\ Ceea ce vznd Sultanul
n ar pe fratele voevodului
(dup al doilea atac), ridic
Vlad, pomneindu-i s vortabra cu grab i trecu flubeasc cu Muntenii i s cuviul napoi i ajunse la 11
prind ara i s ajute pe
ale prezentei luni (Iulie) la
Turcii din vecintate. Iar
Ari&nopole (Balbi), Sulmpratul Mohammed s'a
tanul ridicnd atunci tabra,
ntors drept la Adrianopole.
zice Dukas, i fugind cu ru~
Vlad, vznd c Muntenii
ine, trecu Dunrea i se
au trecut la frate-su i tiind
Heprodus de Const, I . Knradjn dup Barili. Golhan,
I,tlbock, pe In 1485
ntoarse la Adrianopole.
ca nu va isprvi ceva bine,
Cu puini, ns nlei milipentruc prea muli ucisese mai nainte, a fugit la
tari, Vlad atac pe Mohanimed... n timp de noapte Unguri.
i-1 sili s apuce fuga- ctre Dunre, cu mare ruine i
Mohammed II avu n 1462 aceeai situaie de nvins
pierdere de oameni i s se retrag din Transalpina ca i Baiazid I la 1394. Amndoi veneau cu gnd s
(Petaucius, ungur), Dup ce pierduse n numr total anexeze ara Romneasc, dar i unul i altul recurg,
50.000 de turci, vznd Sultanul c mi poate rpune in extremis, la calea piezi, a politicii de rsboiu, la
fe Domnul valah, care era aprat prin.tr'un an ncun- desbinarea prin intrig a adversarului biruitor, unul
jurat de mlatine i temndu-se de armata ungu- ajutnd la rscoal pe boierul Vlad, altul aducnd
reasc care venea spre a da ajutor Romnilor (dar pe Radu cel Frumos,
n'a venit), se ntoarse pe uscat cu o mare lips de
Vlad epe rectigase deplina independen, n
hran pentru armat i cai, la Adrianopole, n neo- scurta lui domnie; ameninat cu totala desfiinare,
rnduial, cu toate ca Turcii au fcut oarecari artri ara Romneasc e salvat prin rezistena lui eroic,
de veselie, voind a face s cread pe supui c Sultanul dar pacea cu Turcii, condiie necesar a viabilitii
se ntorcea biruitor. Aceast tire aa de preioas
Statului romn, i impune reluarea relaiilor tribuo d un rob albanez fugit din acel ora la dou zile tare, care amintesc n tradiia istoric despre <i a doua
dup eveniment. Dar tirile c Sultanul a suferit nchinare, n jurul anului 1462.
73
BTAI.IA, DS.A. BAIA, I46J

Reprodus de Coflst. I . Karndja, dup /oft. (ie Tlturoex: Cliroulcn Hungarorum
boemul loan Giskra, meter, n rstooae de asediu.

Invazia se fcu n Noemvrie prin pasul OituzuTui,
Un romn, fiul marelui erou al Cretintii, primi avnd ca inti capitala, prpdind i arznd silea
coroana regatului Ungariei, pentru meritele tatlui la scaunul Sucevei (Ureche).
In curs de zece ani, tefan i organizase otirea:
sau. TTobilii. nu se nelar n alegerea lor, cci regalitatea lui Mateia Coryin nseamn apogeul puterii nu numai pe boieri i ostai, ci i pe cei proti nc
politice i expansiunii teritoriale a regatului apostolic, i deprinsese la arme-spune Dlugo nvnd
i, prin cstoria Ivii cu. o. italianc., intrarea rega- pe fietecare cum. s-i apere patria; dac afla, ca.
tului n ritmul Renaterii italiene.
vreun ran nu are sgei, arc i sabie, sau mergea
Bl a continuat sbonu cu uicii mai ales n ia. tabr fr scule, aceluia fir iiila. i tia capul.
Bosnia, regatul t mai ales Transilvania fiindtt-iapNeavnd ns oaste prea mare adunat (vreo
rate de primejdia turc& prin eroismul celor doi Domni 15.000), el aplic pe de-a'ntregul nvtura rsboitilui
romni, Vlad epe i tefan cel Mare, fa de cari care izbndise aa de bine lui epe, anume: primirea
n'a tiut s fie recunosctor. Pe Vlad epe, 1-a lsat dumanului la hotar cu atac i retragerea sistematic
pn la urm fr ajutor, iar pe tefan cel Mate 1-a cu hruieli nencetate pe drumul de invazie, apoi
provocat dnd adpost n Secuime lui Petru Aroti, atacul de noapte prin surprindere.
dumanul "su de moarte
Sugestiva e descrierea expediiei la cronicarul
Starea de rsboiu cu Ung aria se declar prin n- polon Dlugo: Trecnd munii i plaiurile, regele
vlirea lui tefan n Secuime (1461), spre a pune mna sosi la Trotu, pe care~l arse i merse pe lng muni
pe rivalul acjhiit acolo; ea duse la tiu conflict i cu pn n Bacu, n trgul Roman i n .Neam. Pe
Vlad epe,.aliatul Ungariei, pentru Chilia, atacat toate, dimpreun cu satele de prin prejur arzndil-le,
n 1462 i cucerit n 1465, ntrind astfel hotarul tot pmntul locuit i lucrat 1-a umplut de ucideri.
Moldovei dinspre Turci cu o cetate aa de puternic.
. ...Dei 1-a ntmpinat la Trotu tefan. Vod,
O rscoal a strilor din Ardeal, ca s& detroneze cu oastea, totui.,, n'a ndrs'nh a se lovi cu toat
pe Matei, dai potolita eu. uwin, l flcu s bnuiasc, oastea'ci, prin curse pe regele M^tia ru 1-a suptat
acolo mna lui.tefan, Mndria regelui mai era jicnit n 40 de zile, opriiidu-1 i de la jefuirea mai departe .
de legtura lui tefan cu Polonia i de refuzul acestuia Mai frumos ns o povestete nsui domnul, ntr'o
de a i se nchina, Volnicia lui, cum xice Ureche, scrisoare ctre regele Poloniei: Am adunat ostile
adic independena, l supra mai mult pe rege, cum noastre i am trecut ntru ntmpinarea lor. i le-ani
spune i Boafiniu.
ieit nainte prin muni i tn'cim, luptat, cu ei n cmp
deschis i la ape. i'unde a fost nevoie, fiindc, iubite
Btlia. Ada Baia
craiu, a foast oaste lae. i ei, ndat ce au nvlit
fa Trotu, cum au intrat sub munte au pustiit i
Pornit la 1467, n toiul iernii, de Matei Corvin, prpdit i au ars foarte crud, dud ioc la .ceti, la
era a treia.ncercare a regatului vecin de a suprima orae i uciznd copii i pngrind sfintele biserici i
neatrnarea Moldovei, spre a o reduce la rolul de svrind multe frdelegi, care nu numai nu se pot
Stat clientelar. Tactica era: o surprindere de aceea spune dar nici mcar nchipui i pe_ care nici pgnii
lese el, ca i Sigismuud la 1395, anotimpul cd mai nu U-ar face azi, nici Turcii, nici Ttarii. i au ars
greu. ."El pomi cu 40.000, otire aleas din Ungaria Tratuul i Bacul i Romanul i au trecut mai
proprie, cu nobili ardeleni daT fr ostimea romn
departe i noi dup dnii; i am avut cu ei lupt zi
a tatlui su, pe care o lsase n prsire, i crt
BTLIILE I.UI TEFAN CEI, MARE
CETATEA I-IOTINULXJI
Dup K, Htekcher, Romnia
! ai
MARILE BTLII ALE ROMNILOR
735
JJ noapte, pe orice vreme, timp de 40 de zile ntregi,. . de puti mari i mici, pe toate . Partea cea mai mare
i uit ars Neamul.
. .
a armatei s'a salvat prin fug (Dlugo).
Dup un popas de 8 zile la Roman, oastea regelui
Rmiele oastei fugare, scpate n zori din mcel,
sosi n cteva zile la Baia, unde vru s-i fac o se ^ ndreptar peste culmi, de-a-dreptul, n Ardeal
tabr ntrit, do unde s asedieze Suceava care tirea c Ungurii aflnd drumurile ncurcate cu
nu era departe. teiun, care-i pusese tabra la o arbori, tiai de Moldoveni, au ars carele i bagajele
leghe mai jos, ntru Moldova i'orrmz, hotrt sa ngropnd n lut 500 de bombarde, ca s nu
se
dea luptii decisivii, Kutiind-~ cum zice Dlugo poat folosi Moldovenii de ele este nscocit spre
t- a vi; nit 1 impui cnd cu puini s\\ bat pe cei muli, a ascunde pierderea lor n btlia dela Baia, ceea ce
I find mii si sarcinile n tabr, mimai pedestru
pedestru ii ar fi nsemnat recunoaterea totalei nfrngeri. Este
;i venii la Haia i uprinznd oraul de cteva imposibil de admis ca dnii s fi putut transporta
li
tn 15 ]>e<viuvrie, noaptea, a nvlit peste n fuga oarb, dup nfrngere, attea care i tunuri,
I'iil'.tni if\ a inui, btaia amestecat pn n revr- peste trei culmi ce stau. n curmezi pn la pasvml^
satul zorilor .
nvecinate, lipsite de drumuri practicabile.
Dumanii fur lovii prin surprindere, la o zi dup
Btlia dela Baia nsemna botezul de snge al
ai'/.iiroa lor n Haia, pe nserate, cnd se aflau la tinerei otiri a lui tefan cel Mare. Neatrnarea Molmasa, beme-betuiud fr grij cu vinul din boloboacele dovei fa de Ungaria fu asigurat pe deplin i calea
desfundate alo traltor expediii ungului. Regale, dup
gare asupra ei tmrturia lui Bouiat pentru totdeaf i n h i , s r i ciula
una. Dar Moldova
nins, pe nomnars cu trgurile i
ciite, lsuml [>(.' cursatele ei pe spaiul
teni s p e t r e a c
a trei-patru judee,
mai departe, spre
cu paguba attor
a Iuti masurile neviei nevinovate,
ce.stu't.1 <!< aprare,
nu era ndeajuns de
cftcl, MpiLiie i-ionisbunat. Pentru
carul Ureche, cu 111
aceasta, dup un an
nu aven nici o ^rij
i jumtate (Iunie
de nici n paito, Ift1469), pe cnd MasflmliH?i <niHt(.'ii fr
tia purta rsboiu
nici o] MI zii, la bu-n Silesia, tefan
tiiriiln pritK, unde
fcu o expediie de
iivAnd IjLifmi Vod
prad ca o furtint i. priu/flnd
tun n Secuime,
limbii {ti|>ii>iii) Mari
prinznd i pe vei
chiul su advernoaptea,
JTlFAN CBT, MARR I DOAMNA MA1UA
sar, Petru Aron,
15, nu (ijiriiis trgul
I'ruHt;ft dt'ln iiittiflstlFcsi Sf, Iile Doiunesi: clin Suceava
printr'o viclenie, i
UHiipm lor, <:And ei
crini fiiru nici o grijii. Honfiniu, istoric de curte tindu-i capul. Peste dou luni ns liorda Ttarilor
iii rodini, tiwiinde nfrAnferai lui, dar recunoate dela Volga, condus de Eminec, fiul hanului Mamai,
cR1. n ua-u tH\y>tt'. s'u luptat nud mult pentru se npusti n Moldova (August 1469). tefan, aduSL'pucwL cil vkau ducat pun tril onoare. Intocinin- nnd oastea n prip. i surprinde n dumbrvile dela
dit-i itsU'ii n prip n piaa Largului ijie iilii s'au Lipnic i dup o fulgertoare ciocnire, i arunc
liiptt.il, (.'iMU.HpiiiKitt'fau, do cu sear pn n. zori, peste Nistru.
Pacea cu regele Mateia veni ceva mai trziu, cnd
lupl.1t dt( Mfiliii, lnci i topoare, cit braele, Biruina
rnile cptate la Baia se vindecar definitiv.
a fowt uiiititouix!; Moldovenii avfind n fa oastea
Formal, ca semn de alian mpotriva Turcilor,
ri'lnlil do putr.u ori mai mare, cu 500 de bombarde,
dar nflnciimi d(; exemplul Domnului lor i de mn- regele i druia lui tefan dou ceti din Ardeal:
Cheiul Cetatea e Balt.
ttutvu patriei pstnMuite i batjocorite de duman,
luptar uriUfuid un udevumt \unir valncUcus. CBtlia dela' Podul hialt
zniul muli dintre Unguri, i mai muli niiatuindu-se
Ca
atlel
al
lui Christos, tefan ntrupeaz mai
tic flkftn, cruinl MuLiny rnnit n trei locuri, ci n u .mult
ca
toi
principii
spiritul timpului su. Dup
de liniarii', ru sa mi cada n minile Romnilor, cu o
dispariia
lui
Ioan
Corvin,
el singur merit cinstea
lueticii fu scurt din niijlocul l u p t e i . . . Spun c zece
mii de Unguri iui pierit n btaia aceea (Dlugo). de comandant mpotriva Turcilor, spune Dlugo,
tiruu st; lunfifitii de. tefan care arat c a pus s sau de cpitan de cruciat cum i zice d-1 N, Iorga.
Adresudu-se Papei ca unui cap spiritual al lumii
lidime uinvilu trupurile, o n niuur de 7.000 i sunt
muli nrit 11 diror oase mi n'au adus nc. Prada de cretine, i cere s organizeze ofensiva cretin, n
lashoiu fu tumrini: Iti-aiu prins, spune tefan, toate care el nsui se nroleaz acum: De aceea v rugam,
zice el, ca, mpreun cu ali regi putermei i principi
si corturili.' i fel du fol de- tunuri, de unelte,
736
I,UPTA*I,UI MIHAI VITEAZUI, CU TURCII hA CAl,UGiEBNI I.A. $ AUGUST 1595

Jupi o gravuri coatempotaul- Iu medalion cel cate a cules laurii victotiei: Sigisnuind BatUwy, Colecia Academici Romftite
s v silii s nu se primejduiasc Cretintatea de

ctre rmlt vrmaul necredincios, pentru ca i noi
s nu luptm singur, ci cu ajutorul lor,
Putem, zice deci c rsboiiil cu Turcii s'a nceput
de tefan pentru neatrnarea rii Romneti. Inaugurat de expediia lui Solimau-Paa n 1475, el continu Tsboiul muntean, nceput la 1462, printr'un
ir de aciuni militare i politice ce se nlanuesc ca
im tot,
tefan nlocuise pe Radu cel Frumos cu Laiot,
credinciosul su, dar cum acesta, penttu a se menine, se nelese cu Turcii, tefan i trimese mpotriva pe epeltt. Mniat din cauza acestor intervenii
n ara vasal, Moliammed I I lu trupele dela asediul
Scadrei i le trimise, n toiul iernii, contra datinei
turceti, sub comanda lui Solimau-Paa Eunucul,
Scopul campaniei era: s mpiedece, pe tefan de a
rsturna pe Laiot i nchinarea Moldovei, precum
arat cronica turc: s.mearg fr zbav asupra
Domnului Moldovei ca s nu-i dea pas sa continue
ntreprinderea {asupra lui I,aiota) i s. readuc ara
lui n ascultarea Porii (Seadeddin); diip alte tiri,
beglerbegul Ruineliei ar fi avut ordin s aduc pe
Domn la Constantnopole,.s: ierneze la Camenia i
de acolo s se arunce asupra Polonilor i Ungurilor,
cari se bteau ntre ei pe timpul acesta,
Soliman trecu Dunrea pe ghia n Decemvrie

pe la Nicopole, cu 100.000 spahii, ieniceri v umi,
i ca 20.000 gloate de rani din Bulgaria, la cari sts
adog Muntenii lui Iâiot i Ttari. Corbiile tunvijti
venir din nou s atace Chilia i Cetatea Albii, I n
faa unei otii aa de numeroase cum nu introtiC1 n
Moldova nici una pn atunci, tefan, adun ntreaga
lui oaste de boieri, curteni i rani ce se ndiciUi J:i
40.000 Moldoveni, i 8.000 de Secui chemai arninie
n ajutor, i 18.000 Ardeleni.
Gerul Bobotezii' mbrca dealurile Moldovei n
vemnt alb i pod de ghia peste ape. Pe un
aa de aspru, tefan renun la metoda urmririi
hruielii dumanului.
Mai nti s'a devastat i ars tot ce putea
dumanului pe calea ce apucase, prin lunca Ufit1ladului. Astfel printr'un aa prjol i prin pustiit
fur cuprini Turcii i caii lor de mare foame; IEI
aceasta se adaug chinul gerului. Dup aceea tefan
alese un loc potrivit pentru o lupt de surprindere,
lng Vaslui, ntre dou. dealuri, \tnde a pus sfl. se
taie copacii i i-a ntrit cu ostai i tunuri, de fiecare
parte cte zece.tunuri, cu ordin ca fiecare tuiVHl
trag apte mpucturi 1 ). Acolo aeza el ostile.
*) Scrisoare din Euda,
KDIA ROMANUI
\*h\*
"-1
s
>
g -I-s
5 ,g 2
w 's w*
St fi "1
w ^ -S
O 'S
o ^ "'
< |
1 w 's
si o ?
< ^ K
s, 5 t;
7.
'I
MARII/R BTLII ALE ROMNILOR
737
Btlia s'a sfrit cu urmrirea fugarilor timp de

n puncte bine alese i mascate de copaci, vile mici
fiind i ele astupate pentru a mpiedeca retragerea, patru zile: Acei Turci cari n'au putut s fug au
In dimineaa zilei de io Ianuarie, dumanii se trebuit s moar; cei cari au fugit n'au putut trece
apropie. O negur deas nvluia pe Turci ct nu munii i s'au vzut silii a se ntoarce la es, unde
se vedeau unul cu altul i tefan Vod tocmise pu- au fost ucii... i aceia cari au fugit i au ajuns
ini oameni despre lunca Brladului, ca s-i am- pu' la Dunre, au fost sau ucii acolo de Moldogeasc cu buciume t trmbie dnd semn de ras- veni, ori s'au nnecat n valuri... Pe robii turci,
afar de cei mai de frunte, pe cari i-a inut, mai
boi vi. Amgirea a prins cci Turcii ntorc frontul
n acea direcie, silind prin negur i prin ap- s pe toi i-a tras n eap. Trupurile celor ucii le-a
sfarme pdurea din cale, spre glasul buciumelor, ars, totui rmn cteva movile de oase, de mrturisesc mrimea biruinei la
o Iar clin spate i-a lovit tefan
cei viitori... Prada fu mVod cu oaste tocmita, unde
belugat : afar de tunuri,
nici era loc de a-i tocmi
steaguri i arme, luate de
oastea nici de a se ndrepta
.Domn, toat oastea lui din
ci aa ei n de sine tinprada Turcilor foarte s'a mdu-se, muli au pierit. lyupta
bogit
cu aur, cu argint cu
ns n'a fost aa de simpl,
porfir, cu cai i alte scule
nici uoar, cum o spune
de mare pre (Dlugo).
Urechi, care a scris trziu,
cci dup martori oculari
Biruina dela Podul nalt
{scrisoarea din Buda), tefan
avu cel mai larg rsunet, n
a stat nti de o parte cu o
Buropa. <i tiri italiene, gerceat aleas, pentru a conmane, rspndir pretutindeni
duce lupta care se porni din
vestea celei dinti mare bidou sau din trei pri deruini n cmp deschis pe
odat, din flancuri i din
care pn atunci o ctigase
urm, poate. Astfel, ai si
vreo oaste cretin (Iorga).
a u mers la lupt i sub ochii
tefan nsui, trimese priDomnului, ndat au fost
zonieri i steaguri regilor vebtui. Atunci s'au descrcat
cini i Papei (4 pai cu 36
tunurile n Turci, cari erau
steaguri lui Casimir), ca
titr'o strmtoare i nu pumrturie a biruinei, rugtiteau s fug i Secuii au
du-i s-1 ajute n rsboiul
atacat din spate o arip a
de-abia nceput cu Turcii;
Turcilor. . i tefan n'a fost
apoi ndrept o misiv ctre
cu ei; cci el atac cu ostaii
Pap, Veneia i toi prinsi i cu tunurile aa fel c
cipii domni n toat Creprin aceste mpucturi i
tintatea , vestindu-i c u m
mceluri i-a silit pe Turci
ara lui fusese invadat de
s se ntoarc, s fug (Seri-otirea pgn a Turcilor
.soarea din Buda). Cumpna
n numr de 120.000, conbiruinei se apleca de partea
dus de cei mai viteji viziti:
Turcilor, deci, cnd tefan
(i i am nvins stranic pe
intr nsui n lupt. Stro- MIHAI VITEAZUI, ! 3 9 3 IBOI DOMNUI, K.H-S.01INI3TI acei dumani ai notri i ai
pi ndu-se de mulimea Tur- Portret contemporan de UinbacH, gravat de r. A, BBner. (Din Cretintii ntregi; artnd
N. Jorga, Portretele Domnilor Romni)
cilor cei ce erau n frunte,
c Moldova lui e poarta Creaude erau i Secuii, n mare primejdie de a pieri tinti, Pentni care Jjiruin, tefan nu s'a mnvenise oastea i ar fi i pierit de nu srea nsui drit zice Dlugo
ci a postit patru zile cu ap
tefan Vod n mijlocul Turcilor, cari acuma se i pine i a poruncit n toat ara sa ca nimenea
smiieise cu biruina i Ji'ar fi drmat aripile lor s nu ndrzneasc a-i da lui, fr numai lui Dum(Dlugo). A fost atunci un teribil mcel i puin a nezeu biruina aceea, mcar c tiut lucru este c
lipsit s nu fie cu toii tiai n buci i numai biruina din ziua aceea Iui singur s'a datorit.
ctt mare greutate Soliman Paa i-a scpat vieaa
Dar n afar de laude i glorificri, biruina nu-i
prin fug (Seadeddin).
aduse nimic mai mult lui tefan. Domnul Moldovei
rmase tot singur n calea rsbunrii Sultanului, care
* i au biruit atunci tefan Voevod... i au c?Ait
nu avea s ntrzie.
atunci nenumrat mulime de oameni i muli fr
EXPEDIIA I,UI MOHAMMKD II
de numr au fost prini de vii, cari mai apoi au fost
a) Btlia dela Valea Alb
tiai; numai pe unul l lRsar viu, pe fiul lui Sacbaa; i steagurile lor mpreun cu schiptrele cele
Dndu-i seama de acestea, tefan urzi o ntens
mari au fost luate mai mult de 40 de schiptre aciune diplomatic, din Persia pn la Roma, unde
(Analele Bistriei).
Papa fcea mari colecte de bani din toat Europa
73
Nu ne ndoim ca, pentru legtura ce

el are cu tine, tu i vei da tot ajutorul de care va avea nevoie, cci
salvarea lui ajut foarte mult salvarea
ta. In zadar solii moldoveni explicat
Papei i Dogelui c Domnul lor ntru
nimic nu e supus al regelui Ungariei,
ci e stpn deplin pe ara sa i pe ostile
lui i va continua rshoul dac va fi
ajutat; ei s'au ntors din Apus cu
minile goale.
In vara anului 1476 Sultanul pregti
din nou marea expediie contra Moldovei cu gndul de a o subjuga i
a o da pe tribut unui Romn, Alexandru,
ce se pretindea frate cu tefan (Dlitgo); dat el dorea s ia i cele dou
ceti-porturi moldovene, care singure
mai opreau Marea-Neagr s devini
un lac turcesc, O solie chiar veni la
TURCII CONSTRUIND PODURI PESTE DUNRE SUB PRIVEGHEREA
tefan pela 23 Martie, ceindu-i, ca
LUI SINAN PAA 1535.
pre al pcii: cele dou ceti, prizoDin Panoniae Historla Clircraologicn per Tkcodonim de Bry. FEimcfort, 159C
pentru rsboiul mpotriva Turcilor. ntiinat c nierii turci din 1475, corabia cu refugiai din Caffa
Mohammed II pregtete atacul Chiliei i Cetii i tributul pe trei ani. Drept rspuns, Domnul, uAlbe, tefan ceiu lui Casimir IV, s vie la Camenia, dignat c Sultanul tiase pe cumnatul su din
cnd Sultanul va intra n Moldova i s-1 ajute, n Mangup, mcelri pe prizonierii si n faa solilor.
calitate de suzeran, cu 2,000 pedetri. Struinele Pe cnd expediia sosi la Vama, un sol dela Cazmir
puse de sfetnicii mari n'au izbutit a scoate din toro- veni s cear pace: intervenia era ridicul, dac iul
peal pe laul lagellon, care nu clinti nici un deget va fi ascuns o nelegere secret pe spinarea Moln favoarea Domnului Moldovei. nconjurat de dovei.
dumani de trei pri, iar de a patra cu acestprieten
farnic, tefan se vedea izolat de Cretintate.
Silit era deci s rup cercul de fier i s se mpace
cu regele "Ungariei fie cum ar fi, chiar cu preul unei
nchinri: la ia Iulie 1475, el semn n Iai, unde
atepta atacul Sultanului, un act de recunoatere a lui
Matei ca suzeran, cu obligaia de ajutor reciproc mpotriva Tuiciloi. Matei, la landul su, i promite un loc de
refugiu Cicenil, fr a i-1 preda dect al caz de nevoie.
Cu o lun mai nainte flota otoman cucerise
Caffa, dup cate veni s bombardeze cele dou porturi moldovene, fr izbnd. Flota se retrase, iar
Sultanul, bolnav de gut, amn expediia.
In cursul iernu rasboml cu Tunaist purt
i
pe
p
p
Marea Neagr Sultanul cucerind Mangwpul cumnatului lui tefan, aprat i cu Moldoveni i n
prile
Save!
de
regele
care vestise
il
Si
d ctre
l Matia
i
tuturor c va porni o cruciali cu fore romneti:
2.000 vakM-bneni cari mai mult dect orice
ali oteni se disting ui luptele cu Turcii, Basarabepe cu vreo 38.000 oameni i capitaneus din
Moldova cu 32.000.
Bra numai un bluff, pretext de a cheltui sumele
din colecta Tsboiului sfnt, trimese de Pap, cci
regele se mgini la cucerirea cetii aba.
Cnd tefan, la 3 Aprilie 1476, ceru Papei suma
promis, acesta-i rspunde, mpodobindu-i scrisoarea
cu laude ditirambice, ca tot ajutorul n bani sa
convenit a se trimete . . . legemi Ungariei
Ungariei, care a
porrrit un rsboiu aa de mare cu pgnii. Papa
interveni totui la Matei s ajute cu bani pe tefan:
Campania lui Mohammed I I n Moldova era o

repetiie a celei fcute la 1462 n Muntenia, Moheuumed. venea i de ast dat cu 150.000200,000 de
urci, afar de 12.000 munteni ai lui Idiot i 30,000 Ttari ai Hanului Crimeei, vasal proaspt al Turcilor. O
flot puternic venea pe apele mrii ca i n 1462 s.
atace cetile i s aduc provizii. Planul de rslsboiu al Sultanului era ca prin teroarea nvlirii
ttare i a invaziei otilor sale, s decid boierimea
a prsi pe tefan spre a primi pe noul Domn vasal
i s cuprind cele dou ceti.
Mohammed se apropia de Vadul Obluciei, la nceputul lui Iunie i se pare c ntrzie acolo aproape
pregtirile pentru trecerea Dunrii, n0
l lt a A
c u
lesnit numai de nvlirea Ttarilor
Acetia fcur dou invazii, ca s atrag pe tefan
^ c
ettii-Albe, respinsa
d e l a r u n r e .
m m
k
p C
,
biruitor de prclabii de acolo, iar alta cu vreo
^
c o n dd u s dd e dd o i H a n i
tia
a r a
g
tefneti ?
t r e c u d
p e k
d a r
tefan care alearg naintea lor cu grosul

la Dunre numai 1000 de ostai. D-l
nu li s'a putut scoate doar prada d i n
ns vorbete de un mare avnt a l
Moldovenilor
mari pierderi
liberat de grija hotarului de Rsrit, Domnul
inu s f a t c u boierii> m n g Q ^
c&
a t u n d
( ( t o a t
^
b i t d b ig
i
ara, obosit de rsboaie s'ar fi ridicat atunci 111u 1 de tiranie i
potriva Domnului su mustrndu-1
cruzime i l-ar fi prsit, ceea ce e cu neputin.
i
r e s p i
MAJUW3 BTLII ALE ROMNILOR
739
tefan n'ar mai fi puttit continua rsboiul, cci o nstfel ele nemulumire ar
fi dus pe boieri s se.nchine Sultanului.
tirea e o falsificare ruvoitoare a faptului c la Sfatul inut cu boierii s'a
acordat cetelor rneti, la cel mult
IO.OOO, un concediu de 15 zile spre a-i
pune familiile ia adpost dup prpdul
ttresc, cu datoria de a se ntoarce la
Dunre au acolo unde s'ar afla Domnul, cu nu1 rinele. Din acest fapt nu rezult c tefan 11 rmas cu toat oastea,
redvi.sl la xeix' mii curteni i slujitori,
pe tot timpul; campaniei i c ranii
nu K'IUI mai ntors la datorie. Afar de
acea trup de elit, tefan dispunea
x
tic puteruicile strji ) aezate prin toate
cetile sale, cari au rezistat victorios atacurilor la Chilia, Cetatea-Alb, Neamu,
Suceava, Hotin, etc. F,l mai dispunea
BTr,IA DEI.A PODUI, GIIRGIULTO, 1595
apoi de cetele din inuturile neinvadate,
Din Panoniae Hlstoria Clirouologtea per Theodorum de Dty. Froncfort, 1556
pe cari le organiz ca trupe auxiliare
spre a prjoli regiunea nvlit i de a supraveghea nct i caii sufereau, cci praful le intra pe nri.
pe duman, tindu-i contactul cu populaia. In cel S'ar crede c e o lupt cu gaze asfixiante, Cronica
mai ru caz, tefan dispunea n acel moment de lui Seadeddin,, vorbind de arderea rii,
i , completeaz
completeaz
25,000 ostai Angiolello spune c avea eu sine tabloul: multe zile rtciser (Turcii), prin cmpii
20.000, deci fr cei din ceti.
aceia grozavi, culcndu-se n praf, avnd spini n
C11 acetia avu s fac fa tefan cel Mare unei loc de saltea i perne i multora, de praf li se umflaotiri de invazie de cinci ori mai mare. El se opri ser ochii n cap, Va fi ajutat i aici seceta, precum
eu tabra n Vaslui ateptnd pe rani i atacul la Vaslui, ceaa.
Sultanului.
A treia operaie de usur a dumanului, hrfuiala
Sultanul trecu Dunrea la nceputul lui Iulie pe prin contact zilnic cu oastea lui, confirmat de aceiai
cinci poduri de vasei i apuc pe lunca iretului, martori: Inturnndu-se tefan dela goana Ttarilor
spre a fi condus de Idiot, care venea cu Muntenii zice Dlugo mai cu inim s'a apucat de Turci,
i cu provixu1, ctre Suceava, inta expediiei. Vznd dintre cari pe mai muli a tiat cnd treceau Dunrea
tefan ca iut-1 poate atrage pe valea Brladului, cu luntrile. Dup aceea, din pduri, unde se trsese
iest naintea lui la Bacu. Atunci organiz el acea cu ai si, lovindu-se c Turcii, mai ales cu cei ce se
pustiire a localitilor din calea dumanului, n lunca risipeau pentru aprovizionare, n lupte izolate i btea
iretului, arznd pe mare lime, tot ceea ce putea i scpa din lupte biruitor i superior; pe Turcii cei
folosi dumanului, ascunznd n deprtri de muni robii nefcnd vreo alegere ntre dnii sau de vii
i codri, familiile cu avutul lor i hruind, dup i jupuia sau i trgea n eap, pn cnd a mprit
metoda lui epe, aplicat de el i n campania lui Turcul mulimea otilor sale,.. adic pn n ziua
Matei Corvin, coloanele turceti n mers ca s nu le btliei din 24 Iulie.
dea voie s se rsfire prea departe dup jaf. Avem
De frica Moldovenilor, spune AngiolellOj Sultanul
un izvor din tabra duman care o adevereaz, nu descleca, iar trupele nu ieeau din rnduri,
di din
Angiolello, secretarul Sultanului, care nsoi expe- pn cni tabra nu eraf formati i iasigurata
diia, i apoi i>e istoricul Dlugo, care avu tiri dela toate prile i.
nmrtori oculari. tefan, zice prinul, s'a gndit s
Cumpnind lucrurile cum se cuvine, orict de
bime n alt chip... trimind poporul la muni,... rsuntoare i dureoras fu nfrngerea lui tefan
tind toate grnele, dnd foc la ierburi, astfel Sul- dela Valea Alb, lupta ce s'a dat acolo se dovedete
tamtl care crezuse c va gsi ara bogat n grne c nu este singura aciune militar din aceast camsi puni, rmase nelat cci o gsi goal de oameni. P ^ i n orice caz lupta care a decis de soarta
ar dovada indiscutabil c operaia se fcea, numai rsboiului. Iar dac respingem legenda ce s a format,
undo era nevoe, sub nasul nvlitorilor, i nc de * <*Ue <k ^ . . M*
f*> care numai
cete bine instruite, cu o desvrit art, o avem spre lauda voevodului nu^ste, cndd avea^ nevoie
u descrierea aceluiai: Peste tot locul se ridica de lupttori pentru a continua rsboiul, pe care nu
tciuni, care afuma aerul i ori de cte ori putea s-1 cread pierdut, atunci, prin o singur
n ciuirtire, eram toi negri pe fa i baine, neizbnd, desigur c biruina Sultanului dela 26
Iulie 1476 pierde tot caracterul ei catastrofal. Cu
toate acestea nu vom cdea nici n exagerarea contrar, de a admite paguba de 200
74
adera, cum face Ursu, un episod fr importan , tunurile lor de se cutremur p m n t u l . . . Intrarea
lund ca bune numai tirile dela doui informatori. n codru fiind nchis, nimenea nu cuteza s nainS'ar pune ntrebarea: ce 1-a fcut pe tefan s se teze, nici cliiar ienicerii al cror obiceiu era de a face
opreasc la Valea Alb, spre a nfiunta un duman scut'din piepturilor lor mpotriva artileriei i a muchede cinci ori superior, cnd putea s continue meto- tarilor dumani, nici chiar ei nu puteau rezista fuldele de pn atunci E greu s tim adevrul; spre gerrii tunurilor, ci cdeau cu faa la pmnt))
a ridica poate moralul de lupt al ntregei ri, spre (Seadeddin).
Ct timp a durat btlia, sau mai curnd asediul
a opri intrarea Sultanului n Suceava? Nu tim.
cci dup Dlugo Turcul a nconjurat de toate

In aceleai mprejurri, Vlad epe dduse atacul
de noapte asupra taberei turceti. tefan n'a crezut prile pe tefan V o d * n u se tie. Mustrnd pe
c ar putea s repete ceea ce el nsui ntreprinsese aga' ienicerilor, Mohammecl I I cu buzduganul n
la Baia; de data aceasta el n'a pregtit o adevrat mn ptrunse ntre lupttori, u n n a t de gard,
curs, ci numai un atac prin surprindere, din care n momentul cnd artileria moldoveana amuise ne
a scontat o derut a dumanului. Dup Ursu, p- mai avnd ncrcturi. Cuceritorul - (Sultan), zice
durea fortificat de tefan, pe un platou cu an foarte alt tire turceasc, atac nainte da cderea nopii
adnc mprejur val de trunchiuri de copaci i m- i dnd asalt asupra ntritorilor, ptrunse mluntni;
rcini, era o adevrat fortrea cu loc de retragere urmeaz mcelul, n care de sigur s'au dat jertfei
cetele puse
spre muni,
ca s acoprevzut
pere retragei cu foarte
rea oastei,
multe tu<i Am pus pe
nuri mai mari
fug pe Domsau mai mici
11 ui tefan,
a e z a t e pe
i-am luat tucaT.
nurile i l-am
Avantgar urmrit
n
da condus
pdure. i au
de Solimanfost mori 200
Paatbvse
de ini)) stila 5 6 km
ce niartorui
departe de
ocular
Angitabra masolello i
, cat a Molprini cam
dovenilor n
800... S'au
ziua de 25
l u a t multe
Iulie, cnd fu
care, i dac
atacat vigu11'ar fi fost
ros de tefan:
pdurea deaPe la ora
J,U1?TA DBI.A
IJTRT SINAX PAA [ MIHA.I, 16
s i ntune9-a din zi (3
Gravura italian! eoutemporaui. ColeeUa Academici Romftuc
coas, din
d.a.) a ieit
Domnul tefan din ascunziul su i puse pe fug
oastea lui Solimau, ucise civa, i urmrindtt-i pn'la
corturi a bgat groaza n avantgard, Paa ncleca repede merse asupra lui i s'au ncierat i
au czut mori i din o parte i din alta. Ins fiindc
Paa Soliman avea oaste mai numeroas.i necontenit
i veneau ajutoare, Domnul tefan se vzu silit a se
retrage n pdurea sa ntrit, unde sta nevtmat
i se apra cu artilerie i fcea mari pagube Turcilor,
cari se retraser (Angiolello). Astfel se nchee cu
izbnd prima ciocnire; nvinsul dela JPodul-Iualt
primea o a doua nfrngere.
Btlia botrtoare, cu grosul otirei, se dete a
doua zi, la 26 Iunie, Inirndu-i armata n linie
de btaie, a doua zi, la rsritul soarelui, Sultanul
nconjttr poalele acelui codru (ntrit) cu leii si
inimoi rsboinici, ncepu btlia cu focurile de
tun i sgei. Dar cnd- ei ajunser pe malul pTuhii din faa taberei lui tefan, Moldovenii, cari
ar fi fost acolo vreo 20.000, dup Angiolello, vznd asaltul" otirei musulmane, detere i ei foc cu
cauza nlimii copacilor, puini ne-ar fi scpat ...

Dlugo d aceeai cifr de mori i continu: Ceilali aproape toi, acoperii cu felurite rni, s'au
retras mpreun cu tefan, care s'a rezervat pentru
viitor i pentru mprejurri mai bune, pe care
le-ar aduce soarta. Nici Sultanul u'a. avut victoria
fr pierderi de viei, cci tefan i ai si s'au luptatcu atta vitejie, ct se spune c au czut aproape
30,000 Turci. Par precizri, ai notri arat un
dezastru: i czur ocolo, mare mulime din ostaii
moldoveni (inscripia din Rzboeiri), i czur
acolo vitejii cei biini i boierii cei mari, nu puini
i feciorii cei buni i tineri i oastea cea bun i viteaz i chiar ^ i feciorii husari se nnecar atunci
(Analele Bistriei); nu mai adugm ce spune Ureche
cci e o evident exagerare. Cu att mai puin
vom lua seama Ia diiirambele cronicilor turce, care
vorbesc de vi prefcute n muni de trupuri,
de minarete i turnuri fcute din capete, cci
sunt puse la punct de secretarul Sultanului, care
vzu numai 200 trupuri! Adevrul st la mijloc.
MARILE B T l u i ALE ROMNILOR
741
T,in>TA D1I,A. TAllUOVlTE I N T l i l i M1HAI I TURCI, 16 OCTOJIVK.1^ 1595

KtQliipfl gcrmnaft contempornn, Colccfin Academiei Rom&oe
U. RoKctti recunoate c Moldovenii

iiu fevst biruii, .. ,nn nfrni i c tefan dispunea
*k- niujoritatoa foidor .sale (ranii) iar cetile sale
crstu iiwKUipiiti; de1 duman.
I) Rezistena cetilor i alungarea Turcilor
Cine iiilhi plucnren {Sultanului? Cci, dup calmilelc. fficnic, polii 7- 9 August, el lu calea ntoars,
liilosnlnm -i (i(lii.st: Laiot, care cu oameni, cu
lirunit cu toati' 110 ura tic; lips, ajuta pe Turci n
tuiwiki lor, iui precumpnea suferinele aduse
otiroi lor de citului i foamete. Liberat pentru moment
du Hiipmvi'jheruu iui tefan, Sultanul execut dou
Licinni, tiHiidiul ctitililor i jaful regiunei. Desprind
tlouit corpuri de restul armatei, el trimete unul Ia
asediul Neamului, nitul la Hotin iar pe I,aiot cu
MunUiiiii sfii sil ptrund prin Oituz ca s tae calea
AnU'k'iiilm', ce abia luumia se micau spre hotarul
Moldovei, Sultanul nsui merse cu corpul principal
la ttut'wivu, unde, mifiind ntmpinat de boieri, ddu
foc oraului i asediil cetatea, caro rezist eroic. In
neclari iiiii|)cl trimite i:otc dup jaf: toate le pustia
cu Uw. i cu sabie n Moldova, de nude foamea din zi
n /.\ n-cêii,... dar fiind nvins n mod cumplit
ziee Din/jos
sul amndou cetile fu silit s se
rc'Lri|ii n "mod ruinos. nfrngerea Sultanului Ia
Mmx-iivii (> oonfirniatn de Angiolello: Fiindc alimentele emu HfAritu n'a Uit s mai piard vremea
ri, ntoirandit-i talnlra pe alt cale, ne-am dus
Iu o a'l.atc n muni (Ncamu). Sultanul o asedie
n curs de opt zile (ntre 18 August), Aci ns cele

dou bombarde mari i s'au spart, iar cei cari se
aflau n cetate nici 11'au vrut s stea de vorb cu
noi, toi se aprau cu tunurile i nu le psa de noi.
Cred c Ursu are dreptate socotind ca decisiv rezistena eroic a celor dou mari ceti, pentru sfritul campaniei, iar nu ciuma i foamea. Dac regele Casimir ar fi intervenit atunci ca o fiar prins
n reele putea s fie dobort Sultanul printr'un mare
dezastru, zice Dlugo. S mai adugm i refacerea
uimitor de repede, n curs de 1012 zile, a otirii lui
tefan completat cu cetele ntrziate de rani;
el rencepe atacul i urmrirea Turcilor pas cu pas,
pn la vadul Dunrii.
Plecarea Sultanului e notata de Angiolello astfel:
Vznd Sultanul c pierde vremea i c foametea
era mare, fiindc cei mai muli se hrneau numai
cu carne i miere i ceva brnz, cci pine nu se
afla, nici nutre pentru cai, cmpurile fiind peste
tot arse... ridic tabra.
C tefan a hruit pe Turci la ntoarcere, ctignd
chiar o biruin la vadul Dunrii, se probeaz prin
tiri diferite 1 ).
Vestea se rspndi pn departe, despre retragerea ruinoas a lui Moliammed diu Moldova i
despre armata lui tiat n buci, pe cnd tefan
clrete viteaz prin toat Domnia lui.
l
) General H. Rostii, Ciun se Mptuia rsboiul, VI, p. 49,
notn 3.
742
J.TJPTA DBt,A GORSIJ.U INTRE 1IITAI VITRAZUI, I SIGISMUND BATHORY, 3 AUGUST ifioi
Gravuri german contemporana. Colecia Academiei Romane
Istoricii notri au o atitudine curioas n explicarea neizbnzii lui Mohanimed. Bi cred, de obiceiu, c tefan i reduce toat oastea la 10.000 tocmai
n clipa maiei primejdii, apoi c el duce aceast otire
de elit la im mcel sigur, oblignd-o a se lsa ucis
pe loc: Aici, la Valea Alb... Thermopylele romne,
cei zece inii de clri.,, s'au nchinat morii (Onciul). Xenopol admite i arderea tuturor oraelor,
prin care trecea tefan, de ctre acesta, pentru a
califica apoi aceasta de msur pripit, iar mpotrivirea lui de atunci drept adevrat nebunie.
Se mai admite apoi c dup ce otirea moldoveana
piere astfel la 26 Iulie, tefan dispare i el din faa
dumanului, iaT Pronia nsrcineaz atunci dou
flagele: ciuma i foametea spre a izgoni pe Turci;
asediile cetilor se privesc ca incidente fr valoare.
Decimai prin boal i foame, ei (Turcii) se ntoarser; dnd foc oraului (Suceava), arznd i prdnd ara astfel rezum D. Onciul sfritul campaniei Sultanului. Dup unii, tefan reapare, ca
urmritor, dup alii nici att. Bste timpul s nlturm preri greite ce falsific sau bagatelizeaz
cea mai cumplit din ncletrile unei otiri i uuui
popor ntreg, mic dar perfect de solidar, lovit de o
formidabil invazie 1 ).
Astfel, cuceritorul Constantinopolei, nvins odat
de Io an Corvin sub zidurile Belgradului (1456), i
de Vlad epe n campania din 1462, trebui s cunoasc a treia neizbnd a lui i retragere dezastruoas
n faa lui tefan Vod. Trei ri romne luptnd
izolat, trei eroi, rsrii din snul acestui neam, intura pe marele cuceritor la rmul Dunrii, peste
care mi-i /va fi dat s fac un pas: la notarul Dunrean totul rmase neclintit, n starea dinaintea suirii
Uii pe tron.
Trei fapte sunt dovad c biruina final st de
partea lui tefan: ca Moldova pstreaz neatrnarea
deplin, iar tefan tronul su; c linitea despre
x
) Mai nelept e nfiai aceast campanie n Ar. larga,
Istoria Armatei, voi, I i /. Ursu, tefan cel Mare. .
Turci dureaz opt ani, fr o pace formal; c politica lui tefan de hegemonie n Muntenia i urmeaz cursul ei, prin intervenii i succese.
RASBOIUI, CU POLONII
a) Btlia dela Suceava
Douzeci i unu de ani de domnie organizatoare i
creatoare izbutir a vindeca rnile aduse Moldovei
de campania lui Moliammed i nvlirile din 1484
1486, cnd o nou invazie de oti strine, n numr
tot aa de mare, se abtu asupra Moldovei. De data
asta, marele regat al Poloniei venea s-i ncerce
norocul nu de a supune cumva pe tefan unei suzeraniti formale ci de a preface Moldova n provincie polon sau regat clientelar. Existena Statului moldovean era din nou n pericol.
Pierderea Chiliei i Cetii Albe. cucerite de Baiazid
II prin surprindere n 1484 ndeprtase pe tefan
de regele Mateia care-i clcase obligaiile, lsndu-1
fr ajutor n acea mprejurare. Constrns de
rsboiul cu Turcii, tefan fu nevoit a se apropia de
regele Poloniei, primind condiia umilitoare omagiului de la Colomea. Regele Cazimir IV se obliga
n schimb s apere pe tefan Vod i ara Moldovei
n vechile ei hotare i s nu nchee pace fr tirea lui
tefan n acele chestiuni cari privesc hotarele Moldovei i ara Moldovei. Prin hotarele vechi se nelegea c cele dou ceti urmau s fie luate napoi
cu armele dela Turci. Iagellonul ns amgea cu bun
tiin pe vecinul su: incapabil de a face rsboiu
Sultanului, el intr dup trei ani n tratri directe
i nchee pace cu turcul pe doi ani, fr s mai ntrebe pe tefan. Ruperea legturii urma n chip automat, condiia ei fiind clcat de rege. Papa desleg
pe tefan de jurmntul su. Spre a-1 atrage din
nou de partea sa, Matia drui atunci de fapt, Domnului moldovean, dou ceti n Ardeal: Ciceiul i
Cetatea de Balt cu numeroase sate din ocolul lor
(1489). Era tot ce-i puteau da regii cretini. tefan,
vzndu-i nelate speranele n ei, fu nevoit a
ncheia i dnsul pacea sa cu Turcii, pltind tributul,
MARII,IO BTUI AI,1 ROMNILOR
MIIIAI ADUCI* I,A PRAGA STlAGUIUI/B CUCERITE IN I.UPTA DIT.A GOttSI.AU, joi
GrnvurA BCtiimnii contemporana. Colecia Academiei Romane,
Cu in tributul, la care fusese constrns de nsi

cu regelui polon, apsa greu finanele rii,
^
socoti c are dreptul a se despgubi cu o veche
motenire, pierdut de naintaii si, i ocup Pocii :iu (I4<J'>). Chestiunea Pocuiei i mai ales faptul
vft $t:efcui tia drumul de nego al Poloniei cu Marea
NcNt^r, fcu |K' fraii huelloni (doi regi i un mare
<luw) adunai la Uuitschuii 1499, s decid nlocui n i a Ini tefan cu Sigisiuiiiid. Proiectul era inut
sui:iv 1. ;?i fa de tefan ca s-1 poat surprinde i
fafi tl<.' Poloni, cari nu cran bucuroi s lupte contra
iitkLiilui Cretintii. Iat dece n anul 1497
AUKI'I;, eniini Ieene, porni cu toate puterile sale asupra
lui Slutim, |)rc>fr.'ULi<lu-se cu iretenie c merge asupra
..(.Ifiilnf Chil iu i Cetatea Alb (Analele Putnei).
l.'rin uiuui lui Wapowski, cronicarul, contiina polonii i'diidimin a nsi expediia regelui, pornit
ou jftiuWui necinstite: bellum Moldaviae imftrobo
consilia molitm.
Potrivit nelegerii cu fraii din Lituania i din
UiiHuna, torni Alliert orLiiui/.n, expediia, vestind c
pornesc: o i-iuciatii la Dunre, ceea ce nsemna o
iKh'iiKtioiisi mistificri; 11 ntregei lurope cretine.
OHMU'U mliumlii era ULUI din cele mai impuntoare
ulu l'iifiinii'i, adugnd u-i-,se ii 500 cavaleri teutoni

cu imueld Ministru .taan de Tieffen, Se vorbia de
IOIUXIO, IKI diinr ik1 .120.000 ostai, cu 30.000 care.
;H(iiiniti(1 iiitvniik) nôlui, tefan triniete soli n
<louil rAtidun cu nit lixi/.i! calea ce trebue s apuce
oasitmi; rciolc mini pi: soli, ntia oar, dar a doua
oarii, iiilriliul n Pocuiu, i piwc la nchisoare 1 ).
i>i sliul i <leU- KfmcUil p io.\L .tefan trimese ncluLft (lu.|iii djutor n trei pri: la Ardeleni, la Muntoiti î In Turci; iar naintea regelui expedia o straj
cu Ui ie viului Prutului la Ccnuui. Iu acelai
t i m p iitlri Sitccuva i puse tabra la Roman, cheimliul nm sub iunie.
\ 't
KxiX'iliiu rwniti se ndrept pe la Smatni i

Costului (a<| AiiKUHt) spre Huceava (26 August)
<lflncl foi- (trasului i ocolind cetatea. In ateptarea
i r ,
tefan ntocmi im plan de rsboiu deo80IH Ini Stufuii ruu Isuo i T5ntiu.
sebit, ca pentru astfel de mprejurri. Nn mai prjoli

inutul n faa dumanului ci, ntrind puternic cetatea Sucevei, ca sa in n loc pe duman, purcese
la nvluirea lui, ocupnd pe dat toate punctele
de ieire i ncepu s-1 haruiasc, setirtudu-i tot
mai mult raza de aprovizionare. Aciunea era condus
cu o cutezan nemrginit de Voevod i efectele ei
s'au resimit destul de repede. De cum au nvlit
n Moldova, i-a cuprins o team i o spaim att de
mare, c adesea muli Poloni erau pui pe fug n
chip ruinos de puini Moldoveni, cari, ajutai de
noroc ori i ucideau, ori i luau prizonieri... nsui
tefan pe cei mai muli prini i spinteca.,. pe alii
i spnzura i-i tia n buci, pe alii i ucidea cu
moarte ngrozitoare... din aceast cauza Polonii
strigau ctre regele Albert ca s se ntoarc acas
(Miechovski, la TJrsu). Cruzimile atribuite lui tefan
de cronicarul polon- nu se confirm de alte izvoate;
respingnd toat exagerarea prin care el caut s
explice cauza deprimrii oastei polone, nu este mai
puin adevrat c tefan va fi luat msuri aspre
contra jefuitorilor.
Operaia de ncercuire era gata n curs de trei
sptmni, astfel c regele Albert ajunge, ca Iuliu
Caesar la Gergovia, asediatorul asediat.Fr odihn
tefan fcea toate greutile celor cari umblau dup
proviant i adesea lupta cu ei, iar drunud care ducea
n Polonia i prin care aducea proviant n tabra
regelui, 1-a nchis cu numeroas cavalerie i a pus
mna pe toate celea, nct tabra regelui polon prea
c este blocat i din cauza aceasta a nceput s simt
foametea. Intre timp au sosit i puternice trupe de
Turci, Ttari(l), Munteni, Unguri i Secui... Bazat
pe ajutorul acestora, tefan devine i mai agresiv
fa de trupele ce mergeau, dup provizii (Vapo'vski). Descrierea ncercuirii este admirabil la
cronicarul polon, dar sosirea ajutoarelor prin caTe
el caut s micoreze meritele lui tefan, care cu singurele iui fore izbutise a ncercui oastea regal,
cum el nsui o spune, trebue pus la punct, astfel:
Ttari n'au fost, Turci numai 3.000, Muntenii nu
spun izvoarele ci, dar mai mult de 4.0005.000 nu
puteau veni, Ungurii, de fapt sunt trupele ardelene,
744
UN ASALT AI, CETII SUCEAVA

Din evanghelia dcla Sucevia, iGo!
15.000 conduse de Voevodut transilvan Bartolomeu

Dragffy, numit de ai notri Birtoc.
In timpul acesta, mica garnizoan din Suceava
opune o rezistena care singur echivaleaz cu o
mare biruin, socotind raportul de fore de 1 la 50.
Cetatea era ntrit cu garnizoan puternic,
spune acela cronicar, dar n incinta ei puteau s
intre mult 2.000 de ostai i se apra cu vitejie.
Zidul care se drma ziua era reparat peste noapte
de ostaii din garnizoan. Odat s'a fcut n zid o
mare sprtur, pe care Moldovenii au reparat-o cu
lemne tari de stejar, cu pmnt i cu alte obstacole,
cci ei aveau tunuri i alte multe instrumente de
rsboiut).
Situaia strategic era aa de bun pentru Moldoveni, c ei doreau s mearg pn la urm la exterminarea sau la capitularea dumanului. Numai
cu mare greutate primi tefan rnediaia Voevodului
Birtoc, care fusese anume nsrcinat de regele su
Vladislav, fratele celui asediat, s mijloceasc pacea;
nenelegndu-se asupra condiiilor pentru o pace
deplin, s'a primit un armistiiu {16 Octomvrie):
oastea polon putea s plece, dar numai pe drumul
fe unde venise.
b) Biruina din Codrul Cosminuhn
Decisiva campaniei era ctigat; ceea ce a urmat
era un adaos de rsbunare prilejuit acuma tot de
rege, prin clcarea condiiei armistiiului. S nu ne
mai ntrebm dac xsbunarea lui tefan era legitim:
trufia Iagellonilor nelase buna lui credin de
attea ori, l umilise la Colomea, iar acum i invadase ara, cuibul luptelor sfinte pentru Cretintate.
Bolnav i deprimat, regele loau Albert ridica
tabra la 19 Octomvrie, ntiinat nc odat de
tefan s apuce pe acela drum pe care venise, spre
a nu mai strica ceva pe unde ara era ntreag.
Bar oastea era flmnd i regele ei apuc pe alt
drum, lundu-i msuri de aprare cu ostai bine
armai n ariergard. Vznd c regele apuc alt
cale, tefan pregti cursa n Codrii Cosminului,
dup alt, metod, aceea aplicat de Asneti n
Balcani, asupra lui Isac Anghel, de Basarab n 1330 la
Posada i de Moldoveni chiar, de dou ori, la 1359, n
pdurea Sepencului, vecin cu Cosminul i n 1450 la
Crasna, sub Bogdan II, n ambele rnduri asupra
Polonilor; metoda nruirii copacilor ntinai, asupra oastei din

vale.
Dezastrul polon e povestit mai
bine n Cronica lui Urechi, dup
anale: A trimes (tefan) nainte
ca s apuce calea, la Codrul Cosminului, s seciuciasc pdurea, sil
o ntineze, ca s o poat porul
asupra otii, dac vor intra n
pdure,' iar el cu toat astea s'au
tras dup dnii i cu 2.000 do
Turci, a patra zi, i-au ajuns
intrnd n pdure, Joi Octomvrie
26, i . . . lovindu-i do toate prile,
s'au rchirat prin pduri de au scpat puini afar,
Atacul s'a dat din urm .i din flanc, n timp ce o trup
de clrei fusese trimeas s bareze defileul la ieire
spre Cernui. In sborul nebun al sgeilor, rnimea,
curtenii, boierii, n frunte cu Domnul nsui, se aruncar asupra celor din coad. Ii nu ncercar mcar
s se lupte ci se nchiser n lagr, ca ntr'un staul 9
(Iorga). Regele sri din letargie, i n fruntea cliirhnei dete un contra atac spre a scpa din mcel
pe cei din coada; el nu fcu dect s le nlesneasc
fuga, mprtiai prin pdure; cavaleria lui pi la fel,
Multa oaste leeasc, spune cronica, a pierit,
unii de oteni, alii de copacii ntinai. Aa pierznd
putile (tunurile) i lsnd steagurile, carele toate
le-au adunat tefan Vod, iar I.eii fugir care ncotro au putut. Aa s'au risipit prin pdure, de
unde puini au scpat afar. i singur craiul cu
puinei ce rmsese, strngndu-se, s'au adunat 11t'run ocol, la sat la Cozmin , de unde apoi cu tabr
strns, hruit mereu de Moldoveni, apuc spre
Cernui (Urechi).
Armata regal, care a mai rmas, a fost urmrit
i btut o sptmn ntreag pn ce a intrat
n Galiia , spune Miechovski. Cavalerii teutoni s'au
ntors pe jumtate i aceia cu caii rnii i arnutre
sfrmate . Analele rutene conchid c att de mare
a fost nenorocirea Polonilor, nct abia din zece unul
s'a ntors cu Craiul, iar acesta s'a mbolnvit din
aceast cauz (Ursu).
In cursul urmririi, afar diu codru, s'au mai dat
dou lupte: la Leneti, unde vornicul Boklur nimici
o trup de Mazuri ce alergau din Polonia n ajutorul
regelui, i una la Cernui, cu resturile armatei regale.
Era o manifestare frumoas aceea care adunase
lng tabra diu Roman, u ceasul de primejdie
pentru Moldova, forele Romnimei din cele trei
ri: Radu IV, munteanul i Birtoc, ardeleanul, din
neamul lui Drago, alturi de tefan cel Mare, Birtoc
nu era principe, totui dregtoria lui de voevod
ardelean i ngduia o libertate de micri, cu voia
sau fr voia molului su rege Vladislav Dobje.
Se putea deci realisa, chiar n penumbra Semiluuei,
o cooperare a Romnimei pentru 1111 scop aa de
nali
Biruina din 1497 a convins pe Poloni s respecte
independena Statului moldovenesc pn pe timpul
regelui Sobieski, cruia i-o reaminti un grup de
MARII,]} BTrjI AI,E ROMNILOR
pliei din Cetatea-Neamului i biruina lui Constantin Cautemirdela Boian. Ruptele s'au continuat
nsl dup biruin, timp de doi aui, pn ce regatul
st; .hotr s cear pace, i acum tot prin mijlocirea
Ungariei. Cele dou regate convinse, n sfrit, trnul
hi Jiaici, altul n Codrul Cosminului, c Moldova
< den nul de a sta alturi de ele, ncheiar pactul
tripartit, o frumoas tripl alian, ndreptat contra
Turcilor, dar fr zadarnica pretenie de suzeranitate.
Km un moment unic n istoria Sud-IJstului euro]n-an ! Dar iimU'U- regate ar fi pzit n chip cinstit
invoii!;i ilin j,(iji), nici Ungaria uu ajungea la deznsiml din i5-(), nici Moldova la nchinarea din
i.'>;(. i.Vti- pal ni mari btlii formeaz numai o
pai Ic din iiciimea rsboinicS a lui tefan. Prin ele i
prin inule celelalte, eroul Cretintii, biruitorulTurfilnr ii Ttarilor
si- ridic la nl i m e a unui mare
rmiiiindiuit, Cronicari i istorici
din Inale naiunile i-an luat
rolul de a eeleLrM, n cele mai
imt|;nlit<iaiv cuvin l.o, strlucita
epopee a marelui tfi piosului
moldovean, ne/,tlii(lu-l printre
iiuuii cpitani
ui jiniiJi.
745
de Domn n curs de trei aui: Valahii turburau

toat ara prin rscoale i mperecheri luntrice,
scrie regele ungur Ludovic'II. Pdrvuletii sau Crainvestii, stpai pe Oltenia, nu s'au ferit s cheme
chiar pe Mehemet, beiul de Nicopole, i s-1 amestece
n luptele de partid, dar acesta, ca fiu al unei domnie,
ncepu n crmui n locul lui Teodosie, cu sitbai prin
orae, ca ntr'vm. paalc.
Boierii munteni ridic atunci Domn pe Radu dela
Afumai, care ntr'o campanie de trei luni dete ase
lupte, contra otilor celor doi bei, de Nicopole i Vidin
(lanuarie-Maitie 1522), Respins n Aideal, se ntoarce
cu ajutorul voevodului loan Zapolya, reocup ara,
dar Mehemet se ntoarce dup o lun cu oti puternice,
peste 20.000: <i i jar a venit Mehemet-beiu cu toate
ostile lui i sngeacele gata iari de oaste (7 sangeaci) i au intrat n ar. i
au ieit Radu
Vod iari naintea lui cu boiarii i cu oastea
lui i au avut
rtteboin mar hi
Grumazi, i s'au
lovit Radu-Vod
de fa cu Turcii
i au biruit denti Radu-Vod
i mult au sttut de s'au sfdit
de dimineaa pua seara i muli
Turci, i din ai
lui, au pierit.
ROMNKHC IN
l,a Grumazi se
s:i-:c, xvi
pare c s'a dat
o mare lupt al
IKiii tril ni ture
crei rezultat a
fost vm atac roii
teu
mnesc la Nicocelor dou fri
UCIDEREA I.TJI MIHAI, ISOI
pole i itov.
Giavanni Sagrcilo l Rteul, Dlc Neueraffncte ottomfttitsdie Pfoitc, Augaburg, 1694)
stEa n'a fost ns
vili .
o
btlie
decisiv
cci
peste
o
lun
Mehemet-beg
jumututeii sec. XVI cnd renoit, plin aciurevine
i
dup
patru
lupte
face
pe
Radu
s fug n
nt!!i iui Mi hui Viteazul, ea va continua i n cursul secolului X.VU.. Din nefericire, ele sunt turburate continuu Ardeal din nou. Numai dup a treia campanie a lui,
de spiritul de fartid care va uza forele militare n ncheiat cu btlia dela Didrih (pe Ialomia),
lltpU interne t mceluri de partizani. Nn lipsesc Turcul fuge i fenun la proiectul su, lsnd
partidele boiereti stpne pe tronul rii. Dar Radu
chim luptele dintre ambele ri. De dou ori Moltrebui s se nchine Porii pentru a rmne n scaun.
dovu, au!) I'utnt Iiarcy i Ioan-Voda, i odat ara
Unttirtmiiisvei, Hiib Radu dela Afumai, vor redeschide
Petru Rare
rfebohil pentru Cretintate.
Petru Rare s'a distins priutr'o aciune rsboim'ci
Radu (UIa Afumai
politic neobosit. E cel dinti dintre principii romni
Ktu I n tlola Afumai, n fost pe drept numit cel Viteaz, care cuprinde cu armele o buna parte dm Ardeal i
n , ,.lc .mnid p i i t n i cele 20 de lupte, nscrise cu afirm c AtdeaM este al Im e a c i k cucent
"L
ne plmAntul
t
A t i l tilril
a o scuti de robia turcu sabia). Oastea Im executa expediii, mul e
rii lire
l
.
n
hm*KC
1piium11u.11
1
.
1
1
1
1
1
!
.
.
,
.
.
j.i:
? form
nrm& de
r1p raiduri
raiduri de
de clrime,
clnme. bine
bine concepute
concepute
ft
wtisoll, tiJHji a i lilxu-e Hilpate n lespedea mormntului,
i bine executate A ). i d zece lupte, dar nici una
sul) cfiipul silii c-ahiro, cu eroul tmc, dar cu buzdudin ele nu se poate considera printre btliile cele
gan, conmnft ?i umitic n vftnt.
' Moiutwi Iul Nungou (k-Kianuise o ptimaa pnGeneral R. liosetti, Essals.
de puiiide iMureli, cnre duc 13 schimbri
746
mari. La Feldioara (22 Iunie 1529) el ctig o strlucit victorie asupra trupelor arhiducelui Ferdinand, lundu-le 50 tunuri de font; ea nu era o
biruina decisiv pentru stabilirea influenei lui n
Ardeal, pe care trebui s o susin i cu alte expediii
ulterioare, Mutndu-i apoi teatrul de operaii rasboinice n. Polonia, el ddu btlia dela Qbertyn {22
August 1531). Dei avea o armat superioar ca
numr i tunuri mai multe dect vrjmaii si, din
cauza unor defecte de tragere i
a unor micri greite dar mai
ales a firei mnioase a Domnului lupta e pierdut i se
ntoarse n dezastru pentru otirea Lui, Ea n'a fost totui decisiv pentru soEirta Pocuiei,
fiindc rsboiul a continuat clin
partea celui nvins. Firea irascibil a iui Petru l mpiedica
de a fi un mare cuceritor, Prin
politica lui txdrsnea, Rare
a provocat i pe Soliman, care
fcu expediia din 1538: boierii
pierzndu-i ncrederea n calitile lui militare,prsir peDomn,
Rezultatul politicii lui Rare,
cu toat minunata lui aciune
rsboinic, a fost dezastruos pentru Moldova: s'att pierdut i
posesiunile din Ardeal, i o cincime din pmntul Moldovei lui
tefan, cu Tighina.
acesta nu-1 va prsi cu totul. Greit, socoteal! Un

mic ajutor gsi numai la bandele czaceti dela
Nipru, cari-i trimet 1200 clri; el tiu totui s
insufle atta curaj rzimei moldovene, care-1 iubia
mult, ca s adune 20.000 pedestrai n dobnd,
ru armai, dar viteji, pe lng curtenii boierii, cari
mergeau mai n sil, 1213.000 clrei, Rsboinl
pe via i pe moartencepu din Martie cnd
nerbdtorii frai domneti cari veneau s-i ia tronul,
btui la Jilile, scap cu fuga n
Brilai dura dou luni i
jumtate.
Ioan Vod mplini n timpul
acesta misiunea de a bate n
mod teolat pe dumani, nainte
de a opera jonciunea, alergnd
dela Jilite i Brila pn la
Tighina, Lpuna i Cetatea Alb,
fptuind minuni de vitejie contra Turcilor din cele trei raiele.
La nceputul lui Iunie dumanul se apropie: o mare oaste
turceasc de peste ioo.ooo, condus de Iusuf Paa, afar de
Muntenii lui Alexandru Vod
i de 50.000 Ttari, ce stau
gata s treac pe la Tigbina.
Ierenaia, Portarul Sucevei, priim
ordin s ntrzie trecerea Turcilor la Oblucia, pe cnd el
pndea pe Ttari, la Tighiua,
ca s-i bat deosebit. Sunt bnuieli c Ieremia s'a purtat cu
Ioan Vod cel Cumplit
viclenie, lsnd pe Turci s
treac Dunrea, ba chiar f~
Al treilea erou al secolului,
gduirid s le dea prins pe Ioan
Ioan Vod cel Cumplit, juca un
Vod. Chemat n grab. Ioan
roi cavaleresc n istoria MoldoVod ntlni oastea turceasc
vei; bun cu poporul, crud .cu
lng Cahul i fptui neiertata
boierii. Acuzat de impietate de
greeal
de a sta de fa,
acetia, nu e mai puin adevrat
cum sic ai notri, de a da lupta
c ntr'o clip grea pentru Moln cmp deschis, fr ca vitejia
dova el a tiut s - apere nu
oastei lui s fie sprijinit prin
numai tui tron, ci nsi onoaceva n contra dumanului de
rea rii prin jertfa suprem,
patru ori mai numeros de ct
l captul unui rsboiu' purtat
otenii lui i mai bine armat.
cu mult destoinicie, n cele mai
grele condiii. In 1574 Moldova
Btlia dat n aceste rele
KADD SERBAM
era umilit prin o sporire a
DOMN AI. ARII ROMNIXI 16021611
condiii la Cahul i la Rocani,
Fresc aula mAuistitea Hurezi.
tributului, pe care Ion Vod n'o
este, prin forele puse fa ti
accept i domnia sa dete atunci lui Petru chio- fa, prin tiina militar a erolui romn, dar i
pul, fratele lui Alexandru Vod din Muntenia; prin idealul ce "nsufleea pe ostaii si, elita rarandoi veneau cu oti s ia tronul cu armele, uimii moldovene, una din marile btlii ale neamuSultanul vznd c Ioan rm cedeaz tronul.de voie, lui -Nu mai puin prin jettfa sublim a celor 20.000,
ordon o expediie cu atac concentric de oti din cari atl pierit ca martiri ai libertii Moldovei, pn
Ardeal i Muntenia, cu Ttari i cu grosul otirii la unul]
turceti.
Cronica rii, confirmat de o tire ardelean, spune
Pe cine se ntemeia Ioan Vodspre a se msura c hatmanul Slvil cu 16.000 ostai, dup alii Ieel cu uriaul Imperiu, acum de dou ori mai mare remia cu 13,000 clrei, trda pe Domn, trecnd la
dect pe timpul lui tefan-Vod, Moldova nsui Petru Vod cel adus de Turci, nainte de a ncepe
fiind nconjurat de vasalii Poiii?
lupta. Aceast grea lovitur nu slbi curajul lui
Dei refuzat de noul rege francez al Poloniei, Ioan, care ntrebat de ai si, ci sunt de muli
Henric III, Ioan spera c ncepnd el rsboiul Crucii, Turcii, le rspunse i vom socoti n lupt! .
MARTINE BTLII ALB ROMANILOR
Rmas cu cei 20.000 pedetri, cu 1200 cazaci i

80 de tunuri mici, Ioan, ntocmi oastea n 30 de
plcuri. Se spune c Turcii au pus n fruntea lor
cavaleria trdtoare, nimicind-o ntre dou focuri.
In al doilea atac, Turcii s'au retras spre a atrage pe
ai notri sub focul tunurilor turceti, <i ci vznd
Moldovenii meteugurile lor nu-i gonea mult... De
aci snd Turcii partea despre Cazaci, cu toatputerea s'au ntors spre Moldoveni i sta cum s'ar
fi gtit au s
moar, au s iz
bndcasc, i
mult moarte s'au
fcut de ambe
prile, c uu era
a calea pe pmnt ci pe trupuri de oameni.
Mai apoi aa se
btea de aproape, ct i minile
le obosise i armele scpau ;
acel praf se i\cuse, c nu se
cunotea care de
care snge este,
i de trsnetul
putilor nu se
auzea de ambe
prile, nici pucaii nu mai tka
n cine dau. Un
ropot de ploae
aduse o pauz
n lupt clar,
uuindu-se praful de puca,
747
cu via el i lupttorii si. Cei din tabra turceasc s'au desonorat' ns de-apimm mcelrind
pe aceti eroi desarmai de bun voe (14 Iunie
1574).
LUI MIHAI VITKAZUI,
Douzeci de ani mai trziu, situaia celor dou

ri se agrava. I/a sarcinile tributului crescut se
adogau lcomia creditorilor
turci i exces elelor nenfrnate.
Iat cauzele care
au mpins ambele ri la rscoala din 1594,
um'ndu-sem acelai gest cu principatul Transilvaniei care i el
mprtea soart a, de a r
tributar, nc
din 1541.
Tustrele ri
se a l t u r a r
atunci rsboiului
pe care mpratul german l
purta cu Sultanul.
Rsboiul romnesc, pornit n
1594 de Mihai,
Aron i Sigisinund, continuat
ns numai de
<i de-a mna le-au
Mihai Viteazul
cuM a se halo
pn la ultima
i nu putea sa
clip a vieii lui,
se sprijineasc
se n c a d r e a z
de m u l i m e a
deci n ndelunTurcilor, Degatul r s b o i u
odat sosesc Tturco-german,
tarii, gata na nlipsit de aciuni
co 11 jure pe ai
eroice i redus la
notri din lture,
asedii de ceti,
(i Mai apoi oastea
ca unul din cele
ttreasc a-i
mai interesante
(Dupfl ultimele silpilturl).
episoade ale lui,
gotu i a-i arunca
ncepu i numai pedestrimea i oastea cea de strn- iar btlia dela Clugriii se poate socoti ca cea
stvra au rmas (vre o 20.000) i 300 de Cazaci; ci, mai de seam biruin cretin a ntregultii rsboiu.
Asemundu-se n multe privini cu a eroului
fiind i Turcii obosii nu nvlea. Rmind atunci
moldovean,
aciunea lui Mihai are multe potriviri
cu totul lipsit de cavalerie, pedestrime i de Cazaci,
de
fapt
i
cu
aceea a lui Vlad epe din 1462, Ca i
printr'tm atac bruscat, ai notri rpesc 60 de puci
atunci,
uu
trimes
al Sultanului veni, cu iretenie, s
uoare dela Turci i se retrag u satul vecin Roptiuz.
pe
Domn
i ptrunse cliiar u Bucureti n
eam unde
vmde se ntresc cu tranee,
t r , Asediai
de marea p
p
p
otire, nfometai i nsetai, bombardai de tunuri mod panic,

dar fu mcelrit cu cei 2.000 ostai
p
ai si
au rezistat eroic nc trei zile
zile, Vznd ca lipsete i n noaptea de dup mcelul creditorilor
creditorilor, Acestei
praul de puc i lupta e la capt, Ioan se ncrezu aciuni i urmeaz, ca i alt dat, atacul Giurgiului
n condiiile semnate de dumani, pentru a scpa i campania de iarn asupra cetilor de pe malul
748
Expediia
lui
Sinan
Evoluia metodelor de lupt din

Europa, la finele sec. XVI impuneau lui Mihai tui sistem militar
deosebit de cel vechili romnesc,
lsnd la o parte rnimea, lund
din snul ei i al boierilor numai o
parte, ntocmind curteni, cari n
Muntenia se zic Roii i o garda
domneasc, greul luptelor _ sprijin
totui pe lefegii, mercenari .strini,
cari-i fac o meserie din rsboin,
sub numele de haiduci, trabani,
seimeni, Cazaci, etc.
Venirea la tron a lui Mohammed
III, n primvar, aduse im avnt
nou n toropeala rsboiului eu cretinii. Rscoala rilor dunrene, nu
numai c ngreuna mersul operaiilor din Ungaria, prin trupele folosite aici, dar i aprovizionarea
Constantinopolei care se fcea n
bun parte din gruanil, ICelers-ut
romn. O mare expediie avnd de
scop prefacerea ambelor ri n fiaalc cu cte un beglerbeg n fnmte,
se pregti n curs de cteva luni.
Fr un ajutor efectiv dela aliai
Mihai nu putea s nfrunte furtuna; dar aliatul i impuse condiii
ne mai pomenite n relaiile rii
Romneti cu vecinii. Exaltat de
ideea unei coroane a Daciei, i conspirnd cu delegaiile de boieri trimese la el din ambele ri, Sigismund Bathory se impune ca suveran
indirect al celor dou ri aliate
(20 Mai 1595).
Trdat oarecum de boierii si,
Mihai primi condiiile spre a~i putea
face datoria n faa primejdii pgne.
drept dela Isaccea pn la Vidin i mai departe,
Ajutat de 2.000 Unguri sub cpitanul Kirnly,
n interior. i acum s'au adunat capete de turci n Mihai ntri straja Dunrii, care mpiedec trecerea
15 carj dar numai din cei mai nsemnai i>, pe urma' Turcilor, arznd i brcile la Nicopole i Vidiu,
luptelor i n'a lipsit nici atacul de noapte asupra taI_,a nceputul lui August ns ostile dumane, n
berei hanului Gazi-Ghirat, venit din Ungaria, cu numr de 80.000100.000 (dup spusele lui Mihai
30.000 Ttari, la erp'eti (23 Ianuarie 1595). Ata- ar fi fost 120.000 160.000), terminnd concentrarea
curile de ceti ns i luptele date n timpul iernii, trecur Dunrea sub comanda ncercatului narecu trupele turco-ttare, la Huhtb&ti i Stneti, vizir inan-Paa, pe un pod de 130 luntri, la 9 August,
care aduceau un Domn nou, ntrec cu mult aciunea mprtiind strjile lui Mihai, Sigismund Bathory
lui Vlad epe din 14611462. Mihai trecu din nou i serba nunta n ziua btliei. .Vzndu-se prsit,
cu n calea ofensivei dumane, Mihai porni din t a b r a
TiiinSTBa i
=i btu
>*stii lng
ir,cr Rnsciuc
Pcm T14.
Dunrea
J nnn Turci
paa Husein.
dela Mgurele, naintea lui Sinan i se opri la Vadul
A fi nfruntat pe Turei i pe Ttari, i nu la o Clugrenilor, pe Neajlov. O tire din Maiu spunea
strimtoare cuui se va face mai trziu, ci n cmpiile c oastea lui Mihai este mai mult romneasc d e c t
deschise ale Vlacei,.. constitue aciuni ndrznee, strein cu peste 30.000 ostai, dar la aceast l u p t
grele, care prin izbnda lor vdeau pe generalul el nu avu mai mult de 16.000, cum crede Blcescu
chemat s smulg n orice mprejurri, biruina. n care intr i cei 2.000 Unguri ai lui Albert Kimly,
(Iorga).
care se inur de o parte mai tot timpul. DisproMOVILA CU MAMA SA
Dup o fresca, de In :
FIUI, CONSTANTIN
MARTIR BTLII
ROMNILOR
_ JZ19
tiictmii uo cim-geie
execut
retragere m
n xorina
form ae
de uiietuu
unghiu, luntnrl
luptnd
nencetat, L
i aprai
aprai de
de ocolirea
ocolirea Turcilor
TureL prin
prin blti
S i
nencetat,
?i
duri
Biruina dela Chtgreni
P
- '
Bra clipa suprem cud, spre a scpa dela mi
Ostile erau fa u fa la 12 August cnd se dete dezastru sigur, pe ai si, Mihai sare nsui n lupt.
p r i m a ciocnire pentru fixarea poziiilor. Noaptea se Vznd acea vitejie, a Turcilor, aicecionica
t r o c u n linite. Turcii i bteau joc de Romni i el strnse toi boierii i toi cpitanii i ieind spre
livrau o .singur neplcere c acetia nu erau mai ntmpinarea lor . de fa i ada Mihai-Vod, cu
jHiilfi pentru ai biruina lor s fie mai glorioas. mna lui tie fie Caraiman-Paa i frnse pe Turci
Mur Koinfuiii gndind adnc la ceea ce aveau de napoi i>. Fapta Domnului electriza pe ai si: Kiraly
1 icni ;i doua zi, i nlau ochii i cugetul spre Cer
se avnt, la rndul su, i smulge 2 tunuri iar
JK iiirn a T C ajutorul, fr de care ei simeau c
simeau c boerii i cpitanii, pe capete nvlir asupra Turcilor
puterile lor sunt prea slabe ai s nfrunte un
aa de-i tia i-i necar n tin (Cronica). Susinut i
mun
9
ttil
l0r
de cei 200 Cazaci cari iau cele 11 tunuri napoi,'contra'
<.l v 111 11:
atacul e aa de
totU' la lupt
puternic n c t
(luuilicr),
dumanii d a u
1 ti sfrit,
napoi, nvlnisoarele veni s
iudu-se unii pe
lumineze aceapod, pe cnd cei
s t mare /,i do
mai muli se prMiercuri r;i/2;
bueau n mlaAuK'isl,, menit
tina vecin, ori
a fi hiilianl.nl ivi
erau ucii cu
timi Htnilucit al
fier i foc. In
j'lorU'i roiiine
zadar sttut; Siaa ncepe unicii
rian s pue rnplinii n celui c:ur<!
duial n frontul
u ilnl, [ln acum
su; el cade pe
singura
icoan
capul calului i
demnii de cioispierde dinii r11111I ci a liiWilici
nit de o suli
ilda CnliiKi'iri'ui,
n fa i cznd
"N ic n i im Utiln balta de unde-1
tracii. Marele isscoate un spahiu
toric ;tl tiiiipului
ce-1 recunoscuse
N. luiga
CITATKA NBAM'rUJ.UI
cnd se sbtea.
L". lupta
Ienicerii din Daj
p
i
<k'la Ciilnuiiiviii se di <1o Mihai i tocmai aceasta mase sunt nimicii... 1 trei pai,.. sunt ucii >
cum
i
muli
sangeaci
).
Hasan
se
ascunde
niinihi. cil dt.'lii ilnsul viiui concepiau condiii
tr'un tufi, scpnd din goana lui Mihai, care
<;ar<- rcjniulur pe ivlc (lela Podii 1-Inalt: pdure,
trecu podul n umbrele serii rspndind fiori de
HilullniV, lwl, UUW. dv. K'.tU-tjtvi, sprijinit de tunuri,
groaz n tabra duman, pe cnd svouul se
aal
[H-iwMiiil al Doninului. Mrturiile sunt de
lea c Vizirul a murit. Dezastrul fu oprit numai
ct hipla u (turul: loal ziua i cpitanul Kiraly
cu intervenia celor 20.000 ieniceri cari au restabilit
tl<:nll <'!<iv ii'mn v/ut nici u'am auzit una
lupta, cud Mihai, trecnd mlatina atacase corniu n-tlnivnii, ilviji i'l sv at.at UHCUUS pn clvip turile lui Siuan (Samoskozy). ntors ntre ai lui
,
p
Sinan s'a mirat ce fel de oameni sunt Romnii de
Cult: doiiit uijti, ai'zutt; pe nlimile din dreapta nvlesc aa de cuteztor asupra lor cci nu s'a
din. Mlnâ rAului, trimeteau coloane de atac pe mai atizit pn' acum dela nimeui ca nite cele aa
U|.;UHI;:'L dintre puciuri, cu podul ei de lemn i de puine s fi cutezat vreodat a pleca mpotriva
mlatina vecinii, RomPinii ncep atacul ajungnd mpratului Turcilor i s fi pus pe fug trei Pai.
ptiu' la corturile tuboroi turceti. I,upta continu Un rob fugit dela Turci spune acestea i adaug c
c u iiliu'tii'I i contia-atiicuri timp de cteva ore. Turcii pregtind bagajele se gndiser la fug
Iniliiiti-ii prnzului, Hinan ord(.m atacul cel mare, dar, numrul mic al biruitorilor i-a fcut s-i schimbe
iH]n-(MiniL n i imtru Pai. i>('<-'i 1 strnse toi paii gndul.
?i loutc Wi.ltcU'iiiit<' otilor i fcur nvala mare
Mica otire era nevoit a se retrage din cauza
asuprii Iui Miliii VodL ca s i/.budcasc utr'uu marei disproporii mimetice. Odihnindu-se pn la
uLi!|> i lumii t^lcva tunuri (Cronica rii). Ai notri
au rctniK pnl ia corturi i pierd cele 11 tunuri. Lupta
N.Iorga, Istoria Armatei, I, pag. 3S7.
se nmii,'(.ui noroc diiitibiitor cum /,ice Blcescu,
.Jrtf f
,, J 1
' t
ciupa lupta daca nu
* a: h ntmat de nucul numr al adversarului su,
75
BNCICLOPRDIA ROMNIEI
miezul nopii, biruitorii ridic tabra i se retrag la munte, pn

la Stoeneti, unde vor atepta dou
luni, maiestuoasa dar trndava
sosire a aliatului ardelean. Odat
cu el veni i tefan Rzvan din
Moldova.
Avu btlia dela Clugreni efectele unei btlii decisive? S'ar prea
c ntrebarea ntt-i are rost, clac
biruitorul se retrage, lsnd ara,
timp de doua luni, pe mna Turcilor, prefcut in faalc, cu beglerbegul Satrgi Mohamnied Paa
instalat n Bucureti, i snbai prin
orae I Dac e aa, clece n Octomvrie, pentru Mihai, lsboiul nu
mai era dect o plimbare >
i (Iorga)
i de ce o armat aa de numeroas ca a lui Sinau prsea ar
fr s dea o singur lupt serioas ?
Asediul Trgovitei, aprat, numai de looo de Turci (16 Octomvrie) era numai o piedic lsat
de Qinan n calea biruitorului dela
13 August, spre a-i asigura retragerea otilor ce se rostogoleau n.
debandad pe esul Munteniei, cu
graba de a trece mai repede Dunrea, ncrcate de przi! Aa vznd, urmritorii intir direct la
Dunre,, fr a se abate la Bucureti, evacuat pe fug de Turci;
atacul dela Giurgiu s'a dat la 27
Octouivrie asupra unei oti care
nu se mai gndea la scopul expediiei sau la onoarea ei, ci la graba
de a-i' mntui vieaa.
Numai asediul cetii din insula,
unde s'au distins ostaii ducelui de
Toscana, i reinu o zi mai mult pe
cretini. Iniiativa, chiar n cursul
campaniei din Octotnvrie., o avu
Minat, De fapt, rolul lui Sigismund fusese de
simpl parad. Nici un plan, nici o intervenie
personal a Iui nu se nseamn n izvoare (Iorga) 1),
Aa dar, campania din Octomvrie nu aduce nimic
nou: nici un nou cpitan, care s inspire team
lui Sinan, n afar de Mihai, nicio nou victorie,
cate s decid retragerea lui. Singurul element nou
era: numrul. Acesta i lipsise lui Mihai a doua zi
dup Clugreni. ara era prsit de dumanul
nvins i liberarea ei nsemna rectigarea deplinei
neatrnri fa de Poart. Biruina lui Miliai i
eroismul su din Octomvne puse n uimire chiar pe
trufaul principe ardelean: Atunci Bator Jigmon
dac vzu pre Mihai-Vod cu atta vitejie i cu atta
nelepciune, slobozit-att ara Romneasc cu tot
venitul ei ca s fie iar pe seama lui Mihai-Vod fi
*) Istoria lui Miliai Viteazul, I, pag. 322.
FRAII PB.RDA I STROE BUZ3SCU

I'rese la Miuasttrcn C&luiu
(Cronica). Era nc unul din efectele biruinei din 13

August. Marele erou se ntoarce n scaunul su clin
Bucureti ca Domn independent i de dou ori liberator al rii sale.
In anul urmtor, Mihai porni ofensiva peste Dunre cea dinti campanie balcanic, de cruciat a
lui, n genul lui Io an Corvin, cucerind i Turna, ultima
din cele trei raiele pe malul stng. In semn de pace,
fr ndatoriri, Sultanul i trirnete un steag. Pe cnd
Mihai culegea laurii nouilor sale victorii peste Dunre, n acelai an 1596, Sultanul zdrobia trupele
imperiale i ardelene trimese de Bathory n lupta
dela Keresztes.
Btlia pentru unire: eliinberg
Xupta din 1599 se distinge de altele prin aceea c

e singura ciocnire cu dumanul din cursul campaniei
c este cea dinti btlie romneasc de stil apu-
MARILE BTLII ALE ROMANILOR
751
sean, n cmp deschis i care, prii. decisiva ei aduce trunde fulgertor prin trei psuri de munte: tirile
nvingtorului nu numai- domnia Transilvaniei, ci variaz n ce privete numrul i forma grupelor,
putina nfptuirii celei dinti uniri a Romnilor Radu Buzescu i banul Udrea veneau cu ostile
Craiovei, ale Jiului i ale Mehedinilor ca s treac
din Dacia.
Planul lui Bathory din 1595 de a reuni cele trei direct la Braov, pe cnd Mihai, cu grosul otilor,
principate sub un singur sceptru era o ideie a Re- apuc prin-pasul Buzului, tar Baba-Novac cu 5000
naterii care va amei capetele multor principi din haiduci pe la Turnu-Rou, Erau cu toii 30.000 ostai
sec. al XVII-lea, mai ales dup nfptuirea ei prin cu 80 tunuri mid,dup alii chiar 40.000. Mihai
trecu pe la Prejmei',-de unde trimise emisari ca
Mihai Viteazul.
Dup nfrngerea din 1596, Sigismund Bathory s rscoale pe Secui, pe la Braov (10/20 Octomjuci cunoscuta comedie politica, ce aduse n curs vrie) care se supune, I'eldioara, ercaia, Fgra,
de iui an patru schimbri de domnie n principatul fr nici o piedic i se opri n luncile Sibiului, unde
vecin. Aceea u favoarea imperialilor plcea n deose adun cu. haiducii lui Novac i 8000 Secui venii
sebi Iui Mihai. El i ncheia un tractat direct cu m- pe urm (17/27 Octomvrie). Acolo se ntlni cu
pratul Rudolf II care-i asigura sprijin militar i dumanul care tocmai se apropia de Sibiu.
bnesc, pentru rsboiul sau cu Turcii.
Dup Darahi, oastea lui Mihai se alctuia din:
Instalarea lui Andrei Bathory din 1598 strica ns Roii de ar foarte frumoas oaste alctuit din
planurile Voevodultii.
boierime, mciuci numii dup mciuca lor, dar aveau
Lundu-i titlul vrului, su de Principe al Tran- i sulii, boieri i gloat de ar, de parc venise
silvaniei, cu adaosul, Moldovei i rii Romneti, toat Romnimea $; veneau apoi S.ooo de haiduci,
Andrei ceru ndat lui Mihai supunere i mpcarea afar de ai lui Baba Novac, 8.000 Secui i 23.000
cu Turcii; u tain ns plnuia cu Ieremia Movil, lefegii strini, ostai de carier, pedetri i clri,
care ocupase tronul Moldovei cu ajutor polon, s din care 2.100 unguri, iar restul poloni, cazaci, srbi
scoat pe Mihai din scaun. Atuncea lerimia-Vod, i moldoveni.
Donural Moldovei... trimise cri la Batbor Andrei a
In faa acestei frumoase otiri, Cardinalul Andrei
cum s fie amndoi una i s scoat pre Mihai-Vod aducea 25.000 ostai, adunai n prip, dar bine predin mijlocul lor i, de nu va iei de voie, ei sa ridice gtii i bine armai.
oti asupra Iui, s-1 prinz i s~l dea Turcilor;
Mihai gtea un atac prin surprindere, cnd sosi n
faptul e adeverit i cu acte.
tabra lui un sol de pace, Malaspina, nunciul papal
Ctva timp Mihai duse tratative cu Rudolf I I ca care vru s mpace pe cei doi, ori s fac numai greus cuprind Ardealul prin cooperare, ajutat de Basta, ti lui Mihai. Mihai amn lupta, dar a doua zi
comandantul otilor imperiale din "Ungaria Supe- opri pe nunciu la sine i desfur ostile n faa tarioar. I,a 25 Septemvrie ns, Rudolf ncepu ne- berei lui Andrei, ca s-1 intimideze.
gocieri cu Turcii. Prin aceasta, el se desinteresa de
Ostile lui Andrei, la care venir n urm trupele
Transilvania. Mihai se hotr atunci s'o cuprind n mare parte romneti ale Banatului, din lyipova,
singur,
Inu, lAigoj, Caransebe i Secuii din prile ArieMihai adun ostile n tabra dela Ploeti la 4/14 ului i Mureului (Iorga) se aezar cu spatele n
Octomvrie, niprindu-le n trei grupe spre a p- zidurile Sibiului, avnd n fa rul Cibin.
Artileria lui Andrei ncepe atacul pe la 9 ore dimineaa trgnd de trei ori n plin, pe cnd tunurile
lui Mihai trag ru, peste capetele dumanilor,
Dela primele ciocniri se produc deseriuni la duman:
romnul Daniil Zalasdy urmnd chemarea sngelui.,
trecu la Mihai cu ai si. Haiducii lui Baba Novac,
din aripa stng, dau un puternic atac, pe care-1
respinge Iâzar Istvan; acesta nainteaz la rndu-i,
dar spre a-1 opri intr n lupt centrul lui Mihai, unde
se aflau ungurii lui Mako, ncadrat de romni i
poloni. Printr'o arj puternic ei mping centrul
duman napoi, dei aripa dreapt a lui Mihai, condus de aga Leca e respins mult napoi de atacul
combinat al lui Moise Secuiul i Petru Husar, Se
pare c atuncicavaleria lui Andrei isbutete a pune
n neornduial oastea romneasc, pe care Malaspina ar fi vzut-o fugind pn la curtea voevodtilui nsui. O clip, i dumanul putea fi biruitor.
Mihai lu atunci 3.200 ostai din linia doua, unde
se afla i sri n toiul luptei, ca la Clugreni <( cu cea
mai mare vitejie i ndrzneal, prin pericolul la care
s'a expus (Malaspina), i ndreapt-frontul romn.
I,Ul>TA DIN'l'HR SXllOJ 1UJZRSCU 31 CUMNATUJ, HANUI,UI
Corui, generalul lui Andrei, romn de snge se las
'i'ATAUJWJK J,A TllANI
prins cu o mic rezerv; dumanul mai d un energic
SculpUuA 1)0 plnlrn juorinAitLiilu! la mAnSatircfl Stiliicti
752
Mihai. Acesta vru chiai s a-pere Ardealul, contra lui

Zamoiski, care ncerc s treac pe la Oituz, Cu
oaste nou, bine ntocmit, Mihai era n stare sa
smulg o biruin decisiva asupra lui Zamoiski, la
Neni, dac nenorocul su nu-i aducea tocmai atunci
lovitura n spate din partea trdtorului Moise
Secuiul. Nici la Teleajen sau Bucovel, Zamoiski n J a
ctigat o lupt decisiv, deoarece Mihai se putu
retrage n ordine cu oastea ntreag; la Ploeti, Zamoiski nici nu mai vru s continue naintarea, Ceea ce a
hotrt a fost trdarea boierilor
munteni, stui de Domnul
venicelor lupte i indifereni
la gloria lui i a lor (Iorga),
Astfel, primind lupta dela
Mirislu dintr'o uurate c nesocotin, Mihai provoac el
nsui seria de evenimente,
cari printr'un destin orb trebuiau s-1 duc la catastrofa
fiual. Profetic ,i stpnit de
mustrarea acelei greeli poate,
scria dnsul la 7 Octoinvrie;
Uor este s se nceap oriice
lucru, dar greu este a se duce
la capt i (mai) greu a se
ntoarce iari napoi l),
De alt parte, Basta nota
n carnetul su, cu privire la
calitile ce se cer unui comandant: i ii est de graude
importance qu'011 saclie, s'l
est soldat ou nori; s'il est suMirislu i Gorslu
perbe et htif,. . a ).
O mare btlie putea s deBiruina dela Gorsln, dlti
vin cea dela Mirislu, menit
3 August 1601, rsbuna ce e
s nfrng rscoala nobilimii
drept toate neizbnzile lui din
maghiare, unite cu invidiosul
anul precedent: era o lupt
Basta, dac iueala i mnia
decisiv care-i ddea n mini
tiu l-ar i mpins pe Mihai s
Ardealul, biruina fiind ctifptuiasc neiertate greeli.
gat n primul rnd de cei
Fr un scop distinct sau o
10.000 ostai ai si, la cari
politic a momentului, fr s
Basta adaog 8.000; dar alncerce a temporiza lupta pn
turi de el nu avea nici boiela clarificarea situaiei politice,
rimea,
nici ostai de sngele
VASir,i
DOMNUL MOI,POVEI, 16341653
Basta fiind supusul mpratusu, afar de 600 Moldoveni.
lui, care, ignornd conflictul, i trimetea la 22 Sep- Dimpotriv, destinul ducea n tabra adversa 16.000
temvrie diploma dt guvernator pe viea al Ardealu- Moldoveni, dai lui Sigismiind Batliory de aliatul
lui,Mihai primi s dea imediat lupta. Apoi, amgit su Ieremia Vod. Ce folos avu dela aduntura
de Basta prinr'o fug simulat, i prsi minunata de streini, care nici viea cpitanului n'o puteau
poziie ocupat i fu atras ntr'im loc neprielnic, garanta, se vzu a doua zi dup strlucita victorie,
unde i se lu mai nti,, printr'un atac ndrzne prin tragedia dela 19 August, i aa s'au pltit lui
artileria i, cu tot eroismul su i al cavaleriei, i se Mihai Vod pentru slujbele ce au fcut Nemilor
mcelri toat pedestrimea (8/18 Septemvrie 1600). (Mirou Costin),
Dei nvins, Minai, care ctigase Moldova fr
BTLIILE LUI RADU. URBAN
s dea o mare btlie, nu pierdea Ardealul; biruina
Iui Basta dela Mirislu nu era hotrtoare pentru
Cel intitulat .un biruitor n studiul nchinat, lui'
dou cauze: Mihi nu-i adusese aici toate forele, de-_d-l N. Iorga, ales de boierii lui Mihai n 1601 ca
pe care ncepuis ie grupeze ndat, formnd o nou s-i continue politica, ajut cu vechile trupe ale lui
otire, iar biruitorii ncepur s se certe ntre dnii
1
) N, Iorga; Istoria Armatei, II, pag. 44.
pentru guvernul rii i s caute din nou mpcarea cu
) General J. Roselti,
E s s a i s , p a g . 102,
atac, condus de patru cpitani unguri, ntre cari
Moise Secuiul, i respinge aripa stng a lui Mihai
pn la tunuri, Mihai alerg din nou printre cei cari
fugeau n dezordine, i cearta, i ntoarce din nou, n
timp ce cavaleria polon izbete i d napoi, ba chiar
atrage la deseriune ostaii poloni dela Andrei, Un
atac general al frontului ronin ctig biruina.
Prsii de principe, care fugise, la o jumtate de
or dup nceputul luptei, i de generalul Corni,
trupele dumane continu s
se apere pn la cderea
nopii, cnd sunt puse pe fug,
lsnd tabra ntreaga, 45 tunuri, peste 2,000 mori i 1.000
prini. Fugind prin muni, spre
a trece n Moldova, Bathory e
ucis de Secui; oastea lui se
mprtie cu spaim; muli
din ei nu s'au oprit nici la
B [grad, nici la Cluj, ci mergeau care unde-! ducea ochii.
Prada fu aa de mare c, pentru a o duce, spune Forgaci,
trebuir 22 car. De teama
rscoalei ranilor romni oraele i nobilimea se grbir
la 'supunere. Deci dobndi
Mihai Yod. scaunul de Crie
i tot Ardealul, i toat ara
Brsei i toi Secuii spune
cronica rii, deosebind prile
din care se compunea Principatul transilvan.
MARILE BTLII
ROMNILOR
753
Milmi, pe generalul mpratului contra lui Sigismund

^ fu âjutat el nsui pentru a-i lua scaunul, contra
Im Simeon Movil, I1 ctig trei mari biruine:
una la Teiani-Ogretin i dou la Braov (la I6O<
$i i 6 n ) .
*
Btlia dela Teiani

Alungat, Simeon se ntoarse ca s-i ia scaunul,
n Septemvrie, aducnd pe Hanul cu 40.000 Ttari,
<-iiri tocmai treceau spre Silistra pentru a merge pe
fmnliil iipimean, cci rsboiul turco-german nu se
iiK-h.-iii;!!.-. mpotriva Hanului care amenina sa treac
ni Ardeal, Radu Serbau ceru ajutor. Basta nsui
rt :i iijunsla timp dur i trimese 3000 ostai buni i
.((.ou Secui cari mpreun cu ostaii si ddeau vre'o
0
'';', ''-V"" oameni, Se alese poziia de lupt la
'iViijiini-Ogretin, ocupandu-se doi pinteni de platou
$n;i n ha, deasupra vii Teleajeiuihti; Cavrioo
a r h d a t pkmul unei tabere largi l a Teiani, cu an
urine nijtrejtnuilior, flancat de patru redute cu tunuri ii^ cit,.. Trupe libere sprijineai tabra pe deal
iii n pdurea vecin. Dup o ciocnire de avangard
la Mgurele, Hanul Gazi-Gbirai nainteaz, avnd
pe- Simenii alturi cu 23.000 Moldoveni i Poloni.
Tutiirii utuc. Valonii se retrag n tranee, dar Romnii i Uiururii eu mare furie se arunc asupra lor,
iar lunurile bal. n plin. Trei atacuri a dat banul n
primii zi (14 Septemvrie). Iu al treilea atac sunt
pui pe Euîi Ungurii i Srbii, i abia Valonii mpiedic
pe Tuluri de a intra n anuri, printr'o lovitur de
{am:, eau'~i face HI dea ndrt, Atunci clrimea
lutai'ft (n.'U]) dealul din fa, mult disputat (Iorga).
Col din urma atac l dau Romnii, condui de Siroe
Hvzcscn, lovind trupa lui Mirza, nepotul banului,
N'u ftmt 1111 duel singular, ci o lupt decisiv ntre
cele unii l:mi elemente ale celor doi adversari. Ttarii
Inii n urm .|.oou mori (dup alt izvor 8.000) i
sv: ivtniji a doua zi, Hpre Silistra; Simeon fu trimes
ietfit n fiare pe hurta unui cal, spre Moldova, de
<.:iH:iv hun, fiindc l nelase.
LUPTTORI CAZACI
(Giavur contimporanii ilin sec. XVII)
Vod ceea ce nu este exclus, dat fiind legturile

lui cu Simeon cel detronat. Radu ns vrnd pacea,
trimese o solie pe care ns Moise 11'o primi, Attuici,
el se hotr s treac iari munii. I ( a purcesul
lui din Trgovite se fcur slujbe mari n toate
bisericile pentru biruin. Cnd Moise auzi inteniile
lui Radu ncepu a se luda, zicnd: ia s vedei
acum, acel rumn gros ce va s pat, numai s-mi
tinz aripa ceasta direapt i numai dect 1-oiu birui
(Cronica).
Moise i fcu tabra din car legate cu otgoaue,
n dosul miei mlatini, spre moara de hrtie, la
miaz noapte de Braov, avnd la dreapta spre
Codlea, 4.000 Ttari, ia stnga 1.000 Turci i n
tabr, 6,000 unguri cu 25 tunuri. Intre Rnov i
Vlcan se rndui oastea lui Radu ijerban la 17 Iulie,
cu cei doi Mrzea n stnga, fa cu Ttarii, Raiu
la dreapta, spre Braov i centrul din pedestrime
i haiduci (archebusieri calri), Radu fiind Jiig
steagn totul 4,000 clri i 6.000 pedetri cu 4
tunuri. Deci lupta se ddu n cmp deschis dup
jlirtiina asigur pe Radu n scaunul su i-i d
cu rujul <k< a .se afirma ca Domn neatftrnat, fcndu-i toat regula. Fr s mai atepte venirea lui Basta,
Radu ordon atacul. Cavaleria lui Raiu nvli n
ritului sau dunrean, ca Mrcea cel Btrn, Dan II,
marginea Braovului i atac tabra din coast, n
Vliid 'J.Vi|ii'ij, Radu (ielu Afumai i Mihai Viteazul:
timp ce fraii Mrzea lovind pe Ttari prin surprinilidi ti prad Silistru, apoi slaul Ttarilor dobrodere, i mprtie i viu din partea opus spre tajjrcjia, jiuiiii la Mare,
br. Strignd de trei ori Isus i Sfinte NicointiUti biruin dela Braov, 1603
lae centrul porni la atac n acelai timp, pe cnd
artileria
lui Moise, ru ndreptat, btea aiurea,
Iu Anleiil, politica <\<i nchinare hi Turci a lui
Ajungnd la mlatin, haiducii descleca, se trsc
.Andrei fu rehnifu acum de Mowe vSeeuiul; el se procluuiii [irincipe, ii alung pe Basta la Oradea. Radu- pe jos printre tufiuri i gropile locului i rsar deotTbiin v. clicinivt Htruitor ele .solul mprtesc Kra- dat, cu iui foc nprasnic asupra tunarilor din tacki;t si trimeatu ostile; lui do mercenari pentru a br; clreii lui Delimarcu (1.000) pedestrii, prin
o micare la fel, fac o sprtur n lanul de car
tc'Htddili <icditi('tt n Ankii]; vrnd mai bine pacea,
nvlind
nlauntrul taberei, jje care ceilali o nde vt Tftsboiiil, i umiiai pentrua-1 intimida, Radu,
conjoar acum de toate prile. Urmeaz mcelul
trimoti- doi cpitani (Oh. Raiu i Mrzea cel Mare)
cu suliele lungi cari trec prin dou i trei trupuri.
cit .|.oon (tui, cari, innd tabra ncins cu care,
Ca nite turme speriate Ungurii caut scparea
sunt; titiicui (Io dou ori de ungurii lui Sekely, tot
n fug, lsnd peste 3.000 mori (alii spun 6,000)
\x> tdiXl cati hirft biitui i riaipii a dona oar (la
ntre cari i Moise Sekely, prins din fug, a( crui
Renu'Ui ffi hi Rnov),
cap tiat fu expus n piaa Braovului o rsbunare
Cfonicu mu 11toinil spune ca Sekely avea de gnd a sorii pentru trdarea lui fa de Mihai. Ttarii
sft vinft n Tura RoiufineaHc asupra lui erban
754
MATlI EASARAB
DOJINUI, ARII ROMANETI, 1I32 1654
fugari- de la nceputul luptei ar fi fost mcelrii

de Secui n strmtorile munilor.
Btlia dela Braov era un al doilea. eliinberg
i Ardealul se afla la dispoziia biruitorului. tiind
ns ce viespar de intrigi i trdri este Ardealul,
Radu-erban trimese mpratului 32 de steaguri
prin o solie de boieri, primit cu mult strlucire la
Praga, i el se ntoarce, ca om nelept, la scaunul
su din Trgovite.
A doua biruin dela Braov, 29 Iunie 1611
Noul principe Gabriel Bathory, puintel la minte,
ca. toi Bathoretii, rencepu jocul unchiului Sigismund, de-a suzeranul rilor romne, sub egida
Sultanului. Radu erban i Constantin Movil cutar
mai nti s-i intre n voe; atunci noul Bathory fliri
planuri i mai mari.
In plin pace, el nvli pe timp de iarn n ara
Romneasc i Radu erban fugind supuse ara.
Trei luni stnd n Trgovite (lanttarie-Marte), el
e ngdui armatei sale s jefuiasc toat ara i toate
mnstirile aa ct nimic n'a rmas n ar; pe
lng aceasta s'au fcut ruti, tiranii i prad ce
nu se pot spune (Engel). Dup cererea boierilor rmai n ar veni Douin, cu voia Porii, RaduMihnea,
n faa cruia, Bathory se retrase la Sibiu. Iu Iunie
ns, rsturntorul, ascuns n Moldova, pregti expediia de pedepsire i nvli la Braov, n. toiul
verii. Vasalul turcesc fugi la Nicopole de frica lui
i ara i puse Ia dispoziie toi darabanii i ct mai
muli clrai; Radu venise cu 3.000 poloni, din care
800 erau joitiiiri (chiurasieri), fr tunuri, Braovul

fgduind s-i dea cteva. Eathory ntri toate
psurile ardelene, dar Radu, tbart la Rucr, trecu
neobservat pe la Strunga cu 7.000 clrei i 1,500
pedetri i ajunse n grab la Braov, fcnd front
cu spatele ctre ora. Bathory alearg naintea lui
dela Prejmei1. Dreapta lui pornete atacul asupra
darabanilor din stnga lui Radu, care se retrag n
debandad, mcelrii, trnd napoi tot frontul romn spre anurile oraului. Dumanii se cred biruitori cnd n spate le cad clreii i chiurasierii
lui Radu, ascuni dup moara de hrtie, rsturnancl
totul n calea lor. Ei decid ndat soarta luptei.
Lipsii de praf i gloane, clreii lui Bathory fug
ngrozii, fcnd un pod cu suliele aruncate spre
a scpa mai repede. Romnii se ntorc atunci i
ncep mcelul i urmrirea... Cu grmada se aduc
prinii la movila de gunoiu a oraului, pentru a fi
tiai. De toi czur 12.000 de oameni. A doua zi
Radu, cutreernd cmpiile luptei decisive spunea
smerit: Snt prea mic ca s fi putut face asta.
N'am fcut-o eu: Dumnezeu din cer a fcut-o eu
mna lui atotputernic (Iorga, tiri sseti). S'au
cules 40 de steaguri. Iar Bator fugind i-a caut
cuma din cap jos, spune cronica noastr, i ca un
cine s'a ascuns i de abia a scpat cu mare ruine
i nu i-a folosit nimica penele cele multe ce purta,
pn a scpat de s'a nchis n. Sibiu, c dela singur
Dumnezeu a luat acea plata.
Radu erban urmri pe fugar pn la Sibiu, apoi
se ntoarse n ar, unde aflnd pe Radu Mibnea
nscunat, cu toat voia rii, lua drumul pribegiei.
Niciodat un biruitor ca dnsul n'avu un destin
mai trist.
BTLIA
FINTA
Dup necurmate rsturnri L rsboaie, tronul

lui tefan cel Mare va fi ocupat, timp de dou decenii,
de boierul Lupu care-i lu un nume mprtesc
pentru domnie. Mndru i ambiios, Vasile Vod
rvni ca atia principi dup Mihai Viteazul, coroana
ntreit a Daciei i fr s- ntocmeasc o bun
otite, b v i n. dou rnduri cu nvoirea Porii, c a
s-i ia tronul, pe panicul su vecin, Matei Basarab.
Se ntmpl ns ca acesta s fie i unul din via
vechilor rsboinici. Oastea rii, refcut prin dou
decenii de linite, era o adevrat oaste naional.:
atacurile lui Vasile Vod sunt respinse. Iu 1653
ns o vast conspiraie, cu legaturi n afar, ridic,
asupra lui Vasile pe boierul Gheorglie tefan care-i
lu tronul,
Intorcudu-se cu ajutor dela ginerele su Timus
i 8,000 de Cazaci, dup o lupt scurt, la Popricaiii,
Vasile alung pe usurpator. Dac se oprea aci, a r
fi putut domni cu pace, pn la captul vieii, dar
l mna dorina' lui de rzbunare.
Cu 8,000 de oameni, oaste de ar, i 16.000 d e

Cazaci adui de Timus, Vastte porni spie Focani.
Aci, avantgarda cazacilor e luat n primire de velsptarul Dicu, motenitor de tron, cu 9.000 clrei
lefegii i Roii, Cazacii bat n retragere, dealungal
cmpiei, susinui de o trup nou,:o seam d e
MARIU5 BTLII ALE ROMANILOR
t centrul asupra
Moldovenilor cari
naintau, ntorcnd
tunurile i pedestrimea asupra lor, apoi
siugur, ca ILihai la
elimberg, alerg n
mijlocul celor fugari
i-i readuse n lupt.
Putile (tunurile)
neprsit dau n Moldoveni cari se retrag, pe cnd frontul
Muntenilor se reface.
Numai atunci Timus arunc un corp
de Cazaci spre centrul lui Matei. Trndu-se-pe jos, ca s
se apere de focul tunurilor, ei sar deodat ntr'un chiot
cu o salv de foc
asupra centrului
muntean; un glon
nemeri pe Matei
n germehiudar
Domnul sttu aprig
n lupt alungnd
fteicul venit s-1 ajute. Dar clreii poloni din aripa stng
a lui Matei, cari pndeau clipa, nvlir
cu sbiile asupra Cazacilor pedetri, clcndu-i i tindu-i
n goana pn n tabra lor,
o a s t e cu foc (cu
puti,) luiidud clri,
pedotri, seimeni i
nclue. Respins
la optea, pe Teleajen, oastea do acoperire a lui Matei se
retrage n ordine pe
malul Prahovei, oprind naintarea dumanilor.
A Vinul oliri- mai
m i r a , Maici sap ii
anuri n junii taiii'M'i ai'/.atr ntre
i'int<i si rul Jiiloiniiv; tu centru avea pe
Roii, hi aripi pe(Ietii i .seimeni i
12 Uiiuiri. Sosind la
nudul Prahovei, Vask' vru Sii-fji odilinensci ostile obosite
de j,oana, u M, iji sil
ocoleasc tabra lui
Mutei, dar Timus HC:
mpotrivi iji decise
utilul, mpingnd
otfttlc pi'-sle pil ni ui
Clilliunca n fiin ttiberci Im' Mii Ici. Aci
vicltlimil Tiimif so
ojui. Ctii'iiiiit. df Viisilo, I i I'I"LS])IUISC:
(I lunii, vitejii Moldovenii vnrbiik'

noi, iji Moldovenii
n n i p iititonl,
Iii care:
Nebunul de Timus ce s fac nu

tia... Cazacii strigau s li se dea ordin
de atac ori de nuire, focul Muntenilor din centru i
dreapta lor nu mai
contenea. Momentul
decisiv al luptei este
grbit de un fenomen
meteorologic :
Deodat cu aceste
se scornise un vifor
cu ploae dirept n
faa otii lui Vasile
Vod.'.. ct se prea
ca este anume urgia
Uri Dumnezeu sosit
asupra acei oti ct
era despre Vasile
Vod; i Matei Vod
cu tunuri adogea
Muntenii rspund ni
foc <lc piitti. Atiioul
nul: di1 ioo de Nciii|:i

calri, i s i h i e putcr
nl<: n iirip dreapta
ii lui Mutei, rcspiu
j>lud"(i nupoi piltifi
k corturi, Curlcu
co KC cliiaui Knii
au (Iul: dosul, iji unii
i |)(!Hk' Jidoiuia detk'.se, nesocotind vuilnl. Dac. veiK'tui
l Cazacii cu focul
iiHiipni mijlocului ,i
aiipci cei di stiluri
Lui Maici, M'HM In
Ies h i e n i U /.k:ii
Miron Conin; victo
rin om a lui Vtisik1.
Ne fiiiiti ocupai: n
centru, Muici ndrep-
755
fn I
(MUMUt de n
75 6
groaza otii i siraei otenii lui. Deci nti aripa gitt al rii din timpul lui Mircea i al Iul tefan se
otii noastre a Moldovei au purces nrisip.(Costin) resimte n epoca lui Matei i Vasile Lupii. Puterea
Vasile fugi la Cazaci, caii zoreau s nchee tabra militar se sfarm sub domnii urmtori, dar aminla loc, dar fr spor, din canza furtunei i atacului . tirea eroului pluti, ndemntoare, peste secole, dela
muntean. Timus cu toi clrei si i Vasile fugir, Serbau Cantacuzino care se pregti, fr noroc, s
lsnd pedestriinea sub focul i sabia Muntenilor, S'att repete isbnaile aceluia, ulnd i singurul monuaflat n anuri 7,000 Caaaci mori i 3.000 pe emp. ment la Clugreni, pn la Domnul rnesc Tudor
Biruina dela Finta asigura nc odat tronul, i la ntreaga generaie a luptei pentru redeteptarea
pentru cele din urm clipe de btrnee, viteazului Romniei.
osta care dduse Munteniei una din cele mai gloCele dou zeci btlii mai de seam, purtate cu
rioase domnii ale secolului su.
fore romneti, dup metode i cu o conducere care
erau numai ale noastre, nu pot rezuma ntreaga
activitate rsboinic a poporului romn, care este
Tradiia eroic, renviat de Mihai Viteazul, elec- nesfrit mai ntins. Iile marcheaz numai culmile
triza timp de o jumtate de secol pe urmaii si, atinse n arta militar de Romni i intele politice
cari i ncercar norocul i puterile pentru cauza atinse ntr'un timp ce trece de o jumtate de mileniu
cretin sau pentru aprarea rii. Vechiul presti- {11861711).
n. a. c.
M B I J O GRAFIE
GJi. incai, Cronica Romnilor I, I I , 1886.

M, Coglniceattu, Cronicile Romniei, I, 1872.
N, A, Conslaulinescti, Btliile cele mari ale Romnilor,
Soroca, 1918,
Posada 13301930.
A, I). Xenopoi, Istoria Romanilor din Dacia Traana, II-VI.
I. Bogdan, VJn.A fepe. Bucureti, 1S96,
Palae, Radu dela Afumai, Bueuretl, 1923,
1. Ursit, Istoria lui tefan cel Ilare. Bucureti, 1925,
Petru Rare, 1923.
iV, Bttlcesoxt, latoriti Romnilor sub Mihai Viteazul, 1008.
N. lorga, Istoria Armatei, I-II, 1910-19.

Istoria lui Mihai Viteazul, I-II, 1935.
Istoria Romnilor, voi, TI-IV, 1936-37,
General Radu Rosetti, ]5ssais sur l'att militaire des Romunlus,
Euoarest, 1935.
Alex, Anastasiu, Btlia dela Clugreni, 1907.
I. Matogntl, Rsboaele Iul Radu Serbau 1926.
1. V, Nslmel, Luptele dela Ogretiu, Teiani, Bucureti,
.1910,
A. Bdulescu, I<uptele lui tefan cel Mare cu Turcii, 1908.
A. Veress, Campania cretinilor din 1595. Bucureti,
SDB.OBIND
Medalion de lut nrs delii Histria
POLITICA ROMNILOR DIN ARDEAL I BUCOVINA

1 >iii-ii jinn politic nelegem arta de a eftrnmi Stalul ii do a ndruma legturile Iui cu alte state vecine
atunci se poate vorbi de o politic romneasc din
coli- unu. vechi timpuri. In acest neles, luptele politice
.suni a t t de multe ii purttorii acestor lupte sunt
a t t <k numeroi, nct nu poate fi vorba de a trece
totul n revist, ci, ca titr'o scurt expunere sintetic,
trainic s ne restrngem la fazele hotrtoare i la
IHirsoiiiilitilc dominante ale marilor cotituri istorice.
pe urm arhiepiscop. In acest cntec, autorul nu

mprtete dect lucruri vzute, auzite, experiate.
Astfel, el ne spune limpede c el nsui ajunge n
robia Ttarilor i c acetia, ntr'o bun zi, pun cneji
sau balivi ca s fac dreptate i s le aduc haine,
hran, arme . a.; c stpnul s u u n astfel de
cneaz are sub ascultarea sa o mie de case, cneji
fiind cu totul o sut; c aceti cneji aduc pace, ornduesc trguri, nscuneaz dreptatea; c ei se sftuesc
odat n fiecare sptmna; c el, Rogerius, nsoete
I. ARDKAUI,
pe stpnul su la aceste consftuiri, ca s vad
JNCl.l'UTmuidi. )K: cnd se ive.se n zarea isto- vieaa lor, s cunoasc pe fruntai i s gseasc,
tii'i fi>k- dinti njghebri de viea romneasc, poate, calea rscumprrii. Tot el spune c Ttarii,
vuik'iu nzuina conductorilor ei de a ndrepta ct dup ce strng recolta, adun pe toi Romnii din
prile Bihorului ntr'o vale i-i omoar. Unii dintre
mlii ti'iucinic aceast vicu.
Unguri
se nfresc cu Ttarii.
AHIIVI, ntiul cronicar maghiar, secretarul anoIn
alt
ioc, Rogerius vorbete despre unele rosturi
nim ni recelui iiela - probabil alIIMea (11731196)
osteti
ale cnejilor (cauesii); cele adevrate,
iar dup unii chiar al Jui. Uela, I I (113141) n e
jMivi'HtcU: f, dup cderea voievodului romn Gelu ns, sunt administrative i judectoreti (canen luptu (lela rul Cpuului, locuitorii rii sunt sios, id est balivos). Identificarea cnejilor cu bavznd moartea st- Hvii e deosebit de preioas, fiindc o face RocuvinLi'lr acestui secretar
pnului lor, de bun voie dnd mna i-au ales gerius, scriitor italian, dup ce i d seama de iden.sIslpAiiit.nr pi1 Tuhiituin, tatl Iui Horea, i n locul titatea atribuiunilor lor. Aceasta dovedete c neamul
i:e .se niiiik'ste Ai'hik-u au ntrit cuvntul cu jur- romnesc, nscut n tradiia dreptului roman, triete
mlinl, iji din ziua aceea locul se numete Acbileti, totdeauna n aceast tradiie i nu mprumut aezminte juridice strine. Strine sunt numai numirile
fiiiuk'i nici au jurat,.
ce
le gsim n documente, strine i ele. Pe judele,
)I(;H|IHI voievodul prilor bihorene, Menuniorut,
impritor
de dreptate, cap al satului, aceste docutieelniji Hcavliir tiiuiniiu al regelui Bela ne spune c
.iru (UTstuiu o cuceresc Ungurii nu prin rstooaie, mente l numesc cneaz ; iar pe ducele, domn al mai
CM prin custorisi Ini Zoltan fiul lui Arpad, cpetenia multor judee, aprtor al unei ri ntregi, l cbiam
noUnr i'in'ciitoti, cu fiica voievodului btina. Acest voievod . La popoarele slave, cneaz este un titlu de
suctciui' ml uil.il Hrt arate, cu ct cinste e ntmpinat principe, de duce, de rege. Dac cnezatul ar fi mtuniini tfn.ie 11 lui Zoi lan ii nsoit pn la casa rtucal, prumutat dela Slavi, Romnii n'ar avea cuvintele
preuim i ospul col mare Ia care vine tineretul de origine roman: judec, jude, jude, judecat.
Numai n Banat,, sub nrurire srbeasc, Romfrunta i din rile apropiate,
nii
ntrebuineaz cuvintele cneaz i chinez pentru
Al treilea voievod de pa pmnt romnesc, precum
jude;
ncolo, aceast din urm denumire e general.
nu uLTuiHlloazit numitul secretar anonim, este Glad,
Acest
jude romnesc, cap al satului, dttor de legi
ACCHIU, du.pi mai inul te lupte mpotriva Maghiarilor,
n ci'Le din linii .se retrage n cetatea Keve, pe care i datini, apare n faa strinilor, n deosebi a Slavirlliinirinii n'o pot cuceri, ci el o nchin clin propriu lor, ca un suveran; de aceea l identific- cu cneazul 1) lor.
ndemn (sun spiniti).
Scriitorii din cancelarii, fiind strini, nu-i dau
Dacit itciwto iisenmiiri ne arat legturile mai vechi
silina s ntrebuineze termenul propriu, ci primesc
Jil} Homfuiilor cu tuuurii, altele, ceva mai trz.ne
. ;
.
pe cel obinuit la Slavi.
nftSJipnii'.u cilLcvumltiiptiii! (tiu nsi viena proprie.a
' E interesant de urmrit c. Ungurii, dup cucecestui ituiuu. Din timpul nviilirii Ttarilor la 1241, arirea Ardealului.' nu-I organizeaz n' coniitate n
vein ti CA ti tecul de jul ui lui Rogerius, utfiiti canonic,
760
ENCICLOPEDIA ROMNIRI
lcomie ne mai pomenit ridic mpotriv~i toat

ara. Focul se aprinde n preajma scaunului su. de
reedin, la Alba lulia (Blgrad). De aici se ntinde spre miaznoapte pn n Stmar i Sabolci,
apoi pe vile Mureului i Someului. Cpeteniile
rsculailor Ardeleni sunt ranii Antonie Magnus i
Ioan Cardo, iar n prile uugurene ranul Martin.
Pe pmntul cresc, n Ssime, e adevrat rusboi civil. Intre rsculai gsim nu numai iobagi, ci
i nobili de rnd, romni i unguri de-a-valma. Ca
n timpurile de grea urgie, se poart, pretutindcnea
n ar, sabia muiat n snge. Unde oligarhii nu
fug din bun vreme, ei sunt prini i ucii, casele
lor aprinse i jefuite; sate i orae ntregi, prefociite
n scrum i cenue. Pn s le dea de urm trupule
voievodului Ladislau Csdky i ale prefecilor (ipant 9) secui: Mihail ICusali Jakch i Hernie Tamilsi,
rsvrtii alctuesc o tabr mare, la Babdiu, Vznd u-se la Olpret, lng Dej, fa n fa cu tabra
boierilor, ranii ncearc o nelegere pacinicp, fr
vrsare de snge. Trimit, deci, o delegaie s cear uurarea sorii iobagilor. Nesocotitul voievod Csky,
ns, poruncete s fie spnzurai delegaii ranilor.
Lupta rencepe cu furie i mai mare. Nu. tim precis,
unde i cum se face aceast rfuial. Scurta se pate
c o trag oligarhii. Ei mbie ranilor pace. ,a 6
Iulie, se face nvoiala ntre cele dou tabere vrjmae, naintea capitlulm mnstirii din Cluj-MmV
tur. Partea cea mai nsemnat din aceast nvoial
MATEI CORVXNtH,
e c, de aici ncolo, poporul i alege reprezentani
CEI, MAI MARJ REGB AI, UNGARIRl, ItOMN DE SSNG
PROTECTOR AI, R0MS,NH,OR DIN ARDEAI,, ^ 5 8 - 1 4 9 0
cari, n ziua de Ispas (la nlarea Domnului), sfi se
adune n fiecare ati la Babdiu, unde s se vesteasc,
frunte cu <s comii, ca inuturile din ara lor, ci
legile i unde s se sftuiasc i asupra treburilor
las vechile cnezate i voievodate romneti.
proprii, trgnd la rspundere pe stpnii cari ar
Documentele ungureti vorbesc de districte rostrica nvoiala.
mneti distHctus valaclmles ca cele dela Deva,
Haeg, Hunedoara; apoi de "un drept romnesc
nvoiala dela 6 Iulie 1437, zice scriitorul maghiar
(jus valachicum). Cnejiij oameni liberi, alei de p o Acsdi n a sa Istorie a iobgiei ungare, e, fr npol, au, precum mrturisete Rogerius, mare vaz
doial, urmarea unei puternice contiine de drept
i trecere. Numai mai trziu, Ungurii introduc i a unui dttli de mpciuire, care ar fi putut da vierii
cnezatul ereditar, ca reprezentant al regilor lor i
economice din Ardeal un impuls puternic; din nenoatrnnd de ei. Acest cnezat e ntia treapt de n- rocire, ns, aceast nvoial nu s'a luat n seaunl
strinare, adic de maghiarizare. Excepie sunt Ro- niciodat. Rmne, totui, fapt c, la aceast dat.
mnii din ara Fgraului cari, fiind multa vreme marii proprietari feudali i iobagii trateaz ntre
stpnii de domnii rii Romneti, au boieri [femi- olaltj ca putere la putere.
nin boreas] ca i cei diu aceast ar, dei, firete,
Acest tratat umilitor pentru trufia boiereasc nu e
mult mai sraci, i sunt astfel mai la adpost de respectat, Boierimea nalt chiam, pentru 16 Septemprimejdia maghiarizrii.
vrie acelai an, un sfat, la Cplna, unde vin trimiii
Cnejii sau juzii fac dreptate n scaune (latinete: celor apte scaune secueti i cei din t o t attea scasedes; nemete: Sttthle; ungurete: szek-ek). Aceste une sseti. Acetia mpreun cu nobilimea comitascaune sunt uneori mai rnic (n Trei-Scaune , ung. telor i> (judeelor) Unguri, firete precum i cu
Jtomsze'k, erau trei), alte ori mai mari ct un ju- reprezentanii oraului privilegiat Bistria i ai
de,
rii Barsei, de aceeai condiie i ei, ncheie, sub
RZVRTIRI i NFRNGERI. Ct timp "Ungurii pretext ca apr ara, aa zisa uniune a celor trei
cinstesc aceste datini i aezminte romneti, e pace naiuni (unio trhim nationum): Unguri, Secui i
Sai. In Ianuarie 1438, aceste trei naiuni nnoesc
n. ar; ndat ce, Ins, se ating de ele, ncep tulbulegtura mpotriva oricror vrjmai rzvrtitori
rrile. Documentele veacurilor XIII, X I V i XV
vorbesc de multe rscoale rneti (tutnullus rusii- de ar adic mpotriva Romnilor. Situaia se nrutete i mai mult n urmtoarele dou veacuri
conanj, Caracteristic i bine cunoscut e rscoala
rneasc din 1437. Gheorghe I,epes, episcopul ca- (XVI i XVII), sub lunga stpnire a principilor
tolic de rit latin al Ardealului, tiind c are s se calviniti ai Ardealului, Intolerana religioas i naschimbe valuta, timp de trei ani tiu strnge zeciuiala, ional a acestei stpniri, aa cum se oglindete ea
ca s'o poat aduna toat, odat, n bani bviui. Aceast n legile de atunci Adprobatae et compitlatae , e
POLITICA ROMANILOR DIN ARDBAI, I BUCOVINA
761
de pomin, Aceast stare de lucruri dinuiete nu Andrei e nfrnt i risipit; el nsui fugind, e prins
numai pn la 1848, cnd se desfiineaz iobgia , i ucis de Secui. Cnd acetia aduc capul naintea lui
ci pn n 1918, cnd nceteaz robia naional.
Mihai, el exclam ndurerat: Sracul pop!.
DOMNIA LUI MIHAI VODA VITEAZUL de'i scurt,
Pentru a stpni trainic Ardealul, noul cuceritor
las o dr de lumin n besna aceasta de vea- se gndete s-i fac o intrare triumfal n capitala
curi. El e cel dinti nfptuitor al unitii nai- lui, pentru a lsa n mintea i inima populaiei de
onale romne. E adevrat c, parial, nfptuiesc aici o ntiprire ct mai puternic, Hotrte, deci,
aceast unitate i ali voievozi. Mircea cel Btrn s intre, n Alba lulia, pe poarta cea mare a Sf.
(13861419) se ntituleaGheorghe. Dela aceast
z i este <i Domn cu mipoart pn la palatul
lii Iui Dumnezeu i singur
domnesc, precum scrie
stpnilor a tot pmnNicolae Elcescu, stau
tul Ungru-Ylahiei i de
nirai ostai de amndincolo de uimiii Carpati,
dou piile uliei. Iu
pan la pmntul ttdosul lor, mii i mii de
resc (Masar bia), lierog
oameni din popor. Epis(duce) Almaului i 'copul catolic de rit latin,
garautui, domn al BanaDimitrie Napragyi, cletului despre apus, stprul, corporaiile oraului
nitor mbelor laturi ale
viu cu marealaiu s i se
Dunrii pn la Marea
nchine. Opt trmbie, tot
Neagr i domn cetii
attea tobe, multe flaute
Drstiorului (Silistra) i
i fainete alctuesc oral tuturor rilor i orachestra. Mihai vine clare
elor pn la hotarele
pe un frumos cal alb.
Adrianopolei. tefan cel
Opt pagi, mbrcai cu
Mare (14571504) i
gust, nconjoar calul
Petru Uare, (1527 38
Donirmhii. El poait pe
i 154146), domni ai
cap calpac unguresc cu
Moldovei, stpnesc Ceo egret de pene de cotatea de Balt i Ciceiul,
cor, prins cu o copc de
ntemeind i nzestrnd
aur; o lung mantie de
vechea episcopie a Vadumtase alb, esut cu
lui de pe valea Someufir, pe delturi cu vullui, Chiar n zilele aventuri; o tunic alb i
turierului Eraclid Despociorapi la fel, garnisii
tul (156163), trei ngeri,
cu pietre scumpe; botine
se zice n popor, i se
de saftian galben la bru
arata domnului n vis, n
o pal de Taban, btut
dimineaa Crciunului, cu
cu aur i rubine, In urma
coroane de aur, proorolui Vod, zece lutari cncind c el va stpni
t arii naionale. Opt seizi
curnd Moldova, Munteduc de fru tot atia cai
nia i Transilvania. Ideea
de soiu, acoperii cu ele
unitii romaneti e, deci,
preioase, lucrate n aur
simimnt popular, un
i argint. Dup aceea, bodrept i o datorie. Spre I'IJTRU KARH DOMN AI, MOI.DOVRI, 152738 I 1541^46 CU ieri, ofieri clri; apoi
i'iur, SU 11,113, STAFANITOR A JUMAI'ATE DIN ARDEAI,
a o realiza, ce se cere ?
nenumrat gloat de os(Dupft ftesen (Un Moldovltn. Din N. lorgti, Portretele Dom
a
Putere! Mihai Viteazul o
tai,
axe. El face parte, precum se tie, din I,iga cretin,
Iyng Domn sunt steagurile Iui Andrei, luate n
patronat de Papi, ajutat de Spania, de unele
btlie; desfcute i plecate la pmnt, semn. c
ducate italiene i de Austria, Scopul acestei Ljgi este
Ardealul e supus. In glas de trmbie, tobe, alute,
mpiedicarea rspndirii reformei religioase i izgon dangt de clopote, n vuet de tunuri, n urrile
nirea Turcilor din Europa. Anglia i Polonia un fac
de fericire ale mulimii, iat cum intr ntiul cuceriparte din Lig; ele sunt prietenele Turcilor. Vznd
tor romn n capitala acestei provincii. De aceast
Mihai c uuraticul principe al Ardealului Sigismund
birtu'n i intrare triumfal cu deosebire se bucur
Bathory renun la domnie, lsnd tronul n seama
Romnii, Iâvestea nfrngerii (dela Selimbr), care
vrului su, Cardinalul Andrei Bathory, omul Polonistrbtu repede toat arascrie cronicarul unlor, el nu se poate lsa ncercuit de vrjmai. In
gur tefan Szamoskozi, Romnii cari, aezai n
tain, se pregtete de lupt i nvlete n Ardeal,
sate, locuiesc tot Ardealul, rscttlndu-se se unir cu
Andrei l ntmpin la elimbr, lng Sibiu. Dup ceilali Romni de peste hotare i-i ntinser prun atac vijelios, condusele Mihai nsui, armata lui dciunile n cete i unul cte'unul pe toat ara.
762
SIGJSMUND BATHORY. PRINCIPELE TRANSII.VAXIKI

(Duy;t o gravura coutempotana. Col, Academiei Romne.)
ncrezui n faptul c aveau domn din neamul lor

i lundu-i obinuitele lor sulii i sgei, ei ieiau
111 drum i ucideau pe fugari, le clcau curile, le
jefuiau averile i fceau urai cumplit nenorocirea.
Aa pierir mai muli fruntai ai nobilimii. De aceea,
Romnii ardeleni pstreaz i astzi, n cntecele lor
populare, amintirea marelui voievod biruitor. C'ttn
paiu, c'ttn maiu, cu sabia lui Mihaiu; cu paloul
domnului, taie capul omului ozice un asemenea
cntec. Dar i alte neamuri leag mari ndejdi de el,
n deosebi cretinii din peninsula Balcanic (Bulgari,
Greci, Srbi). Mihai era n mare stim la popoarele
cretine scrie Bisseliu ele comentau cu plcere i cu aplauze faptele i virtuile lui. Ce s mai
zicem? Dup ce stinsese pe rebelii din Dacia i mpcase tulburrile i nelinitea popoarelor ei... Romnul,
prin numele su, deteapt.,. n inimele,_ muritorilor
numele i memoria arhanghelului Mihail, ducele otilor cereti .
Dup nscunare, el se intituleaz: Mihai voievod
rii Romneti, al sfinitei maiesti cesaro-crieti
consiliar i .lociitor asupra Ardealului i al oastei
maiestei -dincoace "de" Ardeal i de prile lui supuse cpitan.
Uneltind Polonii i ii Moldova mpotriva lui, el
intr i n aceast provincie; n opt zile o vede supus la picioarele lui. Baba Novac, unul din vitejii
si cpitani, calc i Pocuia. O clip, Mihai se gndete s cucereasc i s mpart nsi Polonia.
Dar soarta armelor e schimbcioas. In curnd, el
pierde nu numai Moldova, ci i Muntenia, ara
lui de batin, iar n seara zilei de iS August 1601,
pe cmpia Turzii, cade trupul lui cel frumos, ca un

copaciu/ vorba cronicarului rii, sub loviturile de
topor ale ucigailor pltii de Albanezul Gheorghe
Basta, generalul mpratului Austriei RudolE II,
Din scurta lui stpnire politic, nu rmne dect
o amintire i un vis-; o amintire prilej fie reculegere
sufleteasc; un vis ndemn pentru unnai. Mai
trainic e ctitoria lui bisericeasc: mitropolia Ardealului. Un cuvnt i despre aceast chestiune nsemnata, nc n 1596, cnd Mihai Viteazul cerceteaz pe Sigismund Bathory i i se nchin, el dobndete ncuviinarea de a ridica la Alba luliii, pi;
deal, lng cetate, o biseric romneasc cu mnstire, avnd hramul Si. Troie. In aceast ctitorie EI
lui, e ngropat, n anul urmtor, boierul Danciul tliu
Brncoveni, tatl voievodului Matei Basiirab; tot aici
e aezat spre vecinic odihn i Aron Vod, Domnul
Moldovei, mort pribeag n Ardeal, la Vinul-de-Jos.
Ajungnd n toamna anului 1599 stpn al acestei
provincii, el aduce pe vldica Ioan dela Prislopul
Haegului n capital. Atunci semneaz mai nti
noul chiriarh Ioan Vldic ot Belgrad . Iu Aprilie
1600 se d i un mare banchet n cinstea noului
demnitar. Oraul Cluj i trimite clar o cup aurit.
Cu acest prilej, vin la Alba lulia nu numai chiriarliii
rii Romneti, n frunte cu mitropolitul Bftimie
dela Trgovite, ci i strini ca Dionisie Rally, mitropolitul Trnovei (Bulgaria), cu Stavrinos. a. Grija
noului Domn se ndreapt n chip firesc spre Romni.
. CARDINAI.UI, A N D R E I BATHORY
' T l t A N S U V A N I B I , 1550
(Din albumul Tmchten-Cablnet von SicbenburKen t
. . .
1
- Col, Academici Komnnc)
,
I7ao '
POLITICA ROMNILOR DIN ARDEAL l BUCOVINA
763
nu uit, ns, nici de

te neamuri i legi. Ca
stil pun, el Q al tuturor.
Sfetnicul: su intim e episcopul catolic amintit. Iu
tratativele lui cu mpratul Rudolf II, se vede limpede rfmdul lui, u privina
rolij.;ii!nr din Ardeal. I\l nu
v i v ; i *fv Ti-omniisc i\ecut
:KV,1O;L t r e i : o r t o d o x a , Ciinljrji î hiicniiiii, Ivxcludc
(lt
' ' i . I"' I-(M calvinist i

ani jiriniiiir sau unitari;ui:i. l )( iici-fii confisc 6u
'le '-iilc ;de calvinilor i le
n-sliliu- catolicilor, Oprete
:ip"i i>u rani s-i strng

recolta, pan JIU dau pastorilor luterani zeciuiala.
La .sfatul episcopului Napiagyi, ci nchide bisericile
sm litri ni ta iilor sau unitarieni lor.
In Aib lulia, 15 zih:
Hi' dna- la biserica ortoINTRAREA I.UI MIHAI VJTIA2UI., IX AI.BA IUI.IA
Picturii de l.eca
doxii i iii Le 15 la cea catolic. Kiul su, Petracu nva carte la clugrii I6QO, el scrie din Alba lulia papii Clemente VIII
Iezuii, n Cluj, nainte de a cuceri el Ardealul. (15921605) c e hotrt s-i trimit solie, care
Avi'ind astfel de legturi cu aceti clugri, ne- s-i arate mai de aproape faptele i gndurile lui.
l e i i 1 pentru ce poruncete el lui Francisc Banfy Pn atunci sfinia sa s-i mprteasc cugetul
sil UIIIIIKC din Mncu pe preotul eretic i s-1 nlo- prin Cario Magno, sfetnicul mpratului Rudolf I I .
cuiast'u cu un Iezuit, precum i pentruce porun- Cere bani s izgoneasc pe Turci din Europa, chiar
ceti? .sft li st; restitue proprietile confiscate.
din Constantinopol, Numai atunci va fi linite i
Nu st; ponte pune, deci, temeiu pe vorba cronica- siguran i cretintatea va nainta 1 ).
rului Sziimosko/'.y care spune c Mihai ar fi strmbat
Ctitoria Im' Mihai rmne Ia Alba lulia i dup
clin tins la propunerea d e a se nelege cu Papa n unirea religioas a Romnilor ardeleni cu Biserica
privinii unitjii bisericeti, ba chiar c el, Mihai, Romei. ntiul mitropolit unit, Atanasie, trete i
1-ur fi poftit s prseasc rtcirile italice i s moare n aceast ctitorie. Pn la el, vldicii Ardeavinii n comuniunea cea adevrat a bisericilor gre- lului primesc cte 6000 dinari pe au. In 1721, la
ceti , ,S/iimo(sk()/.y e calvinist, deci interesat de struina episcopului catolic latin din Alba lulia,
ti eulomiiiu i suspicionti pe alii; afar d e aceea, scaunul episcopiei unite se mut la Fgra, iar n
lui nu se nleineiazii pe dovezi, ci pe le- 1737 la Blaj. Aici se pstreaz pn n 1S4S, crja
(l'iM'tur). Aceti dumani calvinist! i prad vldici loan dela Prislop, adus de marele voievod
iiniutiHlirca diipit cderea sa. In biserica mea la Blgrad; n timpul rsmiriei ea dispare ca i
st' piftiile ci n scrisoarea trimis ducelui de Toscana alte odoare ale mnstirii Sf. Treimi. Pomelnicul
- c care o cldisem unu' nainte, au intrat i au mitropoliei nseamn cu recunotin numele Iui
(k'K)rii])tit. oiiscle lui Amu Vod, care de a t t a timp scriind: Acesta a fcut sfnta mitropolie a Belera mnoiuimitul; i ale altor boieri de-ai mei i le-au gradului . Rugciunea ctre Dumnezeu ridicat nencetat n inima rii se pstreaz la Blaj, ca i la
ndii'tt; !iijti neomenie n'au fcut Jiici
'J'o.t ui, mtijoritiitea parlamentului din Xetzfalu Sibiu, i rmne cluz credincioas pentru sufletul
(aj.X.Kioti), hotrsc, dup nfrngerea dela Miri- ntregului neam romnesc. .
ROLUL POLITIC AL EPISCOPULUI IOA"NT INOsifiii: * Mituiii stricciunea i primejdia noastr de,
CHENTIE
MICU. In ntunerecul nspimnttor adus de
ueiini a venit din cele dou ri romneglsunaiuni feudale, mpotriva elementului
otiiKîmtii
hotrR'...nici
un
pop
romnesc
aliana
celor
trei nahmi
ote uceast hotrR' sil
nu
noid
intru
niciodat
din
cele
dou
ari
roromnesc
btina,
nu strbate nicio raz de lumin.
Sil
mflitt!. Iar clirm cu totul s fie scoi d i ar, Abia unirea religioas a Romnilor ardeleni cu biseI\. si- vu afin vreunul eii a intrat sau va intra mpo- rica Rome!, fcuta la sfritul veacului al XVII-lea
trivu hntrrii l'flrii, p aeda s-1 prind i sa-1 des- {1697) f nceputul celm mm&tot J1700), aduce oai
ouH oriiunde.
care schimbare. Aceasta unire e, firete, nainte-de
Fiind vorba de leftiuile lui cu Papa, trebue s
efl ele.,sunt prieteneti, La 2 Februfirie ...'j.VezI A. Verm, Documente 6, Nr, ? 7 .
764
ENCICLOPEDIA ROMNIEI,
toate religioasa i cultural. In aceast privin, toi lalt, deci anevoie de administrat, una la Smbtacercettorii serioi sunt de o prere, c e cel rnai de de-Jos-Fgra, iar alta la Glierla-Sorae,_ el primete
seam bine din tot trecutul neamului romnesc.
domeniul i castelul dela Blaj-Trnava-Mic, unde n
. Ea are, ns, i o nsemnat lture politic. Marele 1737 i i mut reedina. Aici pune temeliile unei
mprat X,eopold I ai Austriei, desrobitorul Ungariei frumoase catedrale ce are s devin de attea ori stoo mnstire
ce are
s adposteasc
cetewto
i al Transilvaniei de sul) jugul turcesc, prin decretul rica;
--* deschide
**"*- x*.*i.
*..
*a fulnosie.-*
o
_ _ r . ,.i de. clugri nvai i cucernici, cum n alt parte ii
1692
su din 33 August
3_ r pune n vedere r preoilor
credincioilor " Bisericei3Rsritului,aceleai drepturi rii JIU se afl; ncepe s zideasc coli romneti
i scutine ca i preoilor i credincioilor Bisericei cade toate gradele care apoi, mult vreme, sunt singurul
tolice, dac ei se unesc cu aceast Biseric. Iar prin a izvor de cultur i civilizaie naional. Prin ctitoriile
doua a su diplom, din 19 Martie 1701, numitul m- acestea, Blajul devine o cetate cultural, mica Rom
parat prevede. n punctul
a Romnilor. Tot iui i .se
datorete nscrierea arti3, ca chiar i ranii, dac
colului VI i VII din
trec la Unite, s fie solege din 1744 ntre legile
cotii ca ceilali fii ai rii. Prin art. VI, nobilii
rii, nu numai tolerai, ca
romni tiuii sunt primii
pn aci.
n snul naiunilor ardeIn locul unui regim de
lene, iar prin art. VII se
mpilare i despuiere,
recunoate nzestrarea noHabsburgii introduc o
nei episcopii nni te cu. mostpnire mai blnd, mai
ia dela Blaj.
uman, mai civilizat.
La votarea articolului
Chiar dac nu dau tot, ei
din urm, reprezentanii
promit limite, intrnd
celor trei naiuni, de teaoarecum n raporturi de
m s nu se mbogeasc
contract cu Romnii. ni ntreasc Romnii,
tiul episcop unit Ataprevd ca aceast episnasie Anghel Popa (1697 copie pe viitor s nu poat
1713) pstorete prea pudobndi ai te averi. Mai
in timp i titr'o epoc
mijlocete vrednicul episagitat de rscoala curacop sare gratuit pentru
ilor Ini Francise Rapreoii si, apoi n multe
koezi II, aa nct nu
comune loc de biserici f
poate strui pentru mcas parohial, precum i
plinirea acestor nalte funele sesiuni parohiale,
gduieli mprteti.
vetre sau edejii; de
Afar de aceea, el e neasemenea dreptul de a
pregtit pentru o asenva carte nu mimai fiii
menea chemare. Nici urde preoi, ci i cei de iomaul su n scaunul episbagi. Atta e tot ce poate
copesc al Fgraului,
stoarce dup o lupt brIoan Giurgiu-Patachi
bteasc de 12 ani i
(171527) nu e rnai feMTHAI V1TBAZVI,
mai bine.
ricit, dei el are o pTe- DOMN A.I, RII R0MS.NE5TI,
ARDEAI,UI,UJ t MOLDOVEI,
gtire foarte frumoas, 1393tfioi. (Portret dlutr'o carte olntidezil. Din N, Targa: Portretele
Din 1732, el e membru
Domnilor Romui)
dobndit n universitde drept al parlamentuile papale dela Roma i dei mrturisete c e gata lui rii, pentru a-i apra, n faa legiuitorilor, biserica
(1 s-i verse i sngele pentru mntuirea scumpei sale i neamul. Dela aceast dat i pan la plecarea sa
naiuni omne .
din ar (1744), viaa lui e un sbucium nencetat penCeea ce nu ncearc aceti doi episcopl unii, n- tru desrobirea cierului i poporului su. In cuvntcearc al treilea, loanlnochentieMku-Klein (172851) rile i memoriile prezentate parlamentului, el furete
de fel din Sadu-Sibiu, cu temeinice studii fcute la cel dinti program politic al neamului su. Romnii
clugrii Iezuii n Tyrnayia (Nagy-Szombat, Unga- sunt cei mai vechi locuitori ai rii, btinai fac
ria), ajuns nc de pe bncile colii n scaunul vldi- din^ vremea mpratului Traian, nu coloniti ori vecesc, umil din cei mai strlucii lupttori pe cari i netici adui de vnturi; ei sunt locuitorii cei mai
are neamul romnesc. nc nainte de nscunare, numeroi, mai muli dect oricare naiune n parte
el pleac Ia Viena pentru a strui s se mplineasc i chiar dect toate cele trei naiuni ardelene laolalt ;
fgduelile date. In acest scop, el nainteaz opt pe- n urmare, i contribuiile lor d avere i de snge cotiii, iar dup nscunare alte asesprezece. I,a st- vTesc pe ale celorlalte naiuni; e apoi im principiu
ruina' lu, se restitue clerului unit moia dela Oarda, de drept natural c cine are datorii, trebue s aib
confiscat de Stat la moartea naintaului su, apoi i drepturi (qui sentit onus, sentiat ei commodmn).
n locul celor dou moii mai mici i ndeprtate deo- In discuiile sale cu. catolicii
catolicii, nenfricatul
nenfricatul limtai-nr
lupttor mai
mai
ENCICT.OriDlA ROMNIEI
I.UI MI1IA1 VITEA/WI, IN AI.TIA IUI.IA

PietnrA ite 23. Stoica
Colccflii Cnrtcn Ilom/lucngcfl t

araii c nu se poate ngdui ca clerul i poporul su
unit ii fie inferior calvinitilor, luteranilor i antitrlnitarilor (unitarilor sau socinianilor) eretici.
Aceste ntmpinri ale episcopului romn strnesc
i'mtuiu de urai de crncen mpotrivire. Cnd intr'o
edin
a parlamentu
lui din Septemvrie
ci cerc; drepturi
pentru naiunea romn, reprezentanii celui i ici nubile )> naiuni, ut c'un. glas i rspund i-ii un exist naiune romn, ci numai
(i pk-hf valah. i
iibin se va gsi o scen
parlamentar mai vijeluiis dect cea din
17.H, cnd acest episcop romn, singur mpotriva tuturor, se ridic pentru aprarea
neamului su rnit
pfuisl la oa.se , gemnd
ntr't) robie mai grozivtl d.eet cea egipU'iitiil i). Nobilii zic :
Kumfmii sunt: pribegi . Micu-KIein rspunde : <( Nu pot fi altciun, dcioarece sunL aIjiii.i pn la snge .
J)(!j.uitaii ad aog :
Suni; imu..ni rani i
:opul observ: 'Nu e adevrat, oftui avem nobili
in cltKt.i'ictul l'jraului ii oameni liberi pe
765
folosete de tulburarea produs n popor de clugrul

srb Visarion Srai mpotriva unirii religioase, zicnd c acest clugr e complicele episcopului. Fiind
ru vzut i de mprteasa Mria Teresia pentru
continuele i struitoarele sale plngeri i proteste,
el e chemat la Viena s
se justifice. nainte de
a pleca la Viena, el
ine la 25 Iunie 1744
un sinod n Blaj, la
care vin nu numai preoi, ci i mireni fruntai. Dup ce ascult
darea de seam a episcopului, cei de fa n
sinod sunt de prerea
c nu trebue desndjduit, ci lupta nceput
trebue continuat i
dus la bun sfrit. In
acest scop, dei sunt
istovii de attea biruri i dri, ei voteaz
i un ajutor momentan
de 3000 florini, care la
nevoe poate fi sporit.
Sosit la Vieua, episcopul care certase pe
clugrul Visarion ca
pe un turburtor al
ordinei publice n temnia din Sibiu, se prezint n faa comisiei
de judecat. Fiind
aceast comisie alctuit numai din mireni i toi protivnici lui la sfatul nuniului apostolic din Viena, el refuza s se justifice n faa ei, fiind
giuii l Saii strig:
antic.anonic, i, n
Sunt: lio|J i tlluiri.
tain, se duce la Roma
Vlvidit:a liKx-lieiitie 11s caute acolo o raz
tin(iiiut: (i Nu treime
de dreptate pentru posi'i vii mirai, c-ci bieporul su prigonit. Din
ilor DiiiiH'ui, n afar
nenorocire, aceast pledt; pt'k1, nu le lsai
1
care
neateptata la Roniiim cu <:o s .se brma e privit de cei
nunseii i>. Vrljmuii mai
mari, n frunte cu mHpiKt: Suni; lentei*.
prteasa,
ca o dovad
Apar torul lor ntreade
vinovie.
apte ani
b: * (Jaro nu Romnii
urmeaz tratativele nvii IiK-iva/.il ooiu'lu, mitre Sfntul Scaun
DOAMNA STANCA. S C f l A LUI WIHAI I FI UI, 1.0 R NICOLAK
ticlL' <le tun t)\ de fier,
I'TUACU, DOMN AI, ARII ROMANETI
Apostolic al Romei i
iar de po unii nu dosticsea dela Mclnstiren Cluiu. Din N. Ierga: Portretele
curtea mprteasc
Doiuiillor Romni)
i
pielea?
In
poiai
din Viena pn cnd,
tftk ci iimi aduc
dup multe i mari frmntri ce nu e potrivit a le nromn
nu
sunt
unii
din
vina: Clerul i po])onil
fia aici, Episcopul Micu-KIein renun, n sfrit, la
Cele ce sunt ascunse n inima
inim .
episcopie. Iu cetatea etern, departe de ai si, se
Jmmne/.cu Ic poal
123
?!
r
3r
R fa
ud rt
POLITICA ROMANILOR DIN ARDEAL I BUCOVINA
AVIUJT, ATirORY, l'RINCrPr;i,n IRANTI.VANinr, i6oSifirj

i
(]tln iiilimiiiil Trnclitcn-Uiblnct von Sletaibtlrgen ly
Col. Acnilcmlel lloiiiAno)
QAVRI1L BETHIJN, PRINCIPEI.E TRANSILVANIEI l S l o M

(Pin iiHiiiiniil a Trachten-Cabiuet von SielKnhllrgti i ; 3 9 ,,
Col, Academiei Romne)
g
Stumiil Micu-Klein cnd au m u r i t la Roma egal cu celelalte naiuni; apoi ca episcopul unit s
episcopul Klein, au czut n poiata [palatul] dela fie consilier al guvernului, iar civa membri ai cleJlltij Iu pmnt icoana episcopului Klein, fiind de rului s fie membri de drept ai parlamentului; nobilii
fa episcopul do atunci Atanasie Rednic. Icoana romni s fie numii i n funcii nalte; nenobilii
iiuuiitttu df nimenea micat au czut la pmnt cu s poat nva liberi diferite meteuguri.
faa n sus, cu picioarele nainte, cu capul ctre u,
De acum smna cea bun e smnat; ea a ncolit
cum iistc obiceiul a duce mortul; pentru aceea unii n sufletele cele mai de seam i ateapt numai
zictMUi, t'iiin cil acest .seinii H'a fcut, pentru ca s se timpuri prielnice s creasc i s rodeasc deplin.
arate cu atunci au murit episcopul cel adevrat.
REVOLUIA LUI HORIA, Dovada cea mai gritoare
Del ti iKX'st mare arhiereu rmne nu numai un de iueala rspndirii ideilorde desrobre naional, din
l>roj;raiii politic cu puncte i argumente ce se repet cler n popor, e revoluia lui Horia. Adevrat ca aceast
mi'rou dtijiil drearca lui, ci i o pild strlucita de revoluie are, nainte de toate, caracter social-econobskbn.ic i nivuj n grelele lupte politice de mai tr- mic; nu e, ns, deloc lipsit de cel naional.
ziu. \',\ vcilt limpede c marea cliestiune romneasc
Aa se face c, la civa ani dup vizita canonic a
lin av, ponte .soluiona cu lirici hatruri personale ori episcopului Petru Pavel Aron (175264) n prile
tio duii cmc, elmir dac nu rmn numai pe hrtie, Haegului (Galai, Clopotiva, Frcdine . a.). Rocum se utflinpla de attea ori, mi schimb de loc mnii din acest jude al Hunedoarei scriu prefectului
sitnain poporului romn. Aceasta nu se poate ameli- de atunci: Nu putem s ne miram n de ajuns, care e
iirii, ik'cAt Hcliiitilifind constituia rii.
pricina c voi, Ungurii, ne apsai atta pe noi i ai pus
$ c vrednicia lui v ci nelege cel dintiii s dea lupta pe noi i jugul iobgiei, pe cnd noi suntem i am fost
pontai lrgirea cadrelor constituionale ale rii, ca s totdeauna cu mult mai muli ca voi Ungurii i ceeamiapii n cu i Roniftnii, ca a patra naiune. Ct de ce-i mai de seam, suntem mai vechi ca voi u ara
1>inu ti \i\[v\<< f?i urmat de turma sa credincioas acestaceasta, pentruc suntem urmaii vechilor Daci *).
brav arhipiMor, se vede din memoriul pe care clerul Iar Florea Cosma din Grbu, de pe moia conteunit l imiiitotzi mprtesei Mria Teresia din silui Grigore Bethlen, spune nobilului ungur Szent-Pal
nodul inut la Sibiu n 1748, la patru ani dup pleca- c trebue s isgoneasc pe domni i pe Maghiari
rea episcopului din ar. Pu lng rechemarea epis- din ar, fiindc ara este a noastr; a voastr e
copului n scaunul su de reedin, cu scopul de a
2
riilH<!(lec:ii trecerea uniilor la neunire (ortodoxie)^,
) La Gh. Rettegi u revista Hozdnk [Patria noa9tr],
acest dor cere ca naiunea romn s fie declarat Buda-Festa II, 1884, p. 383.
76S
ACAIU BARCSAI, P R I N C I P E t e TRANSUVANIBI, T59 T 6 6 |

[Din. albumul Trachtcii-Cublnet vou Siebeubllrgen 17490.
Cot, Academiei Roiniie)
GEOIlGE E.AKOCZI I. PRINCIPELE TKANSir.VANIIr,

(Din albumul e Tmchteu-Cablnet von Siebcnbjlraii 1720 (
Col. Academiei Romne)
ara ungureasc i, n scurt vreme v i scoatem noi

de aici. Aceast du urm ameninare e din toiul
revoluiei lui Horia.
Ct de mult se tem Ungurii de aceste idei, ne arat
scriitorul contemporan Rettegi. De aceast roinnime
(urma a Dacilor i Romanilor), mrturisesc drept ~
scrie e l m tem, pentruc, dac cineva le bag
u cap mai bine, acestea, atunci pe noi foarte repede
ne pot strpi, fiindc n Ardeal pe uor sunt de zece
ori atia Romni ci Unguri. i, pe buna dreptate!
Ideile sunt koana'hunei nevzute, precum lumea cea
aievea e nfptuirea unor idei. Aceeai convingere o
are i consilierul imperial Hatzfeld, spunnd ca ura
nativ mpotriva acestei naiuni [maghiare], dac n'a
fost cauza principal, a fost cel puin una din cele
eficiente ale acestei tragedii.
Purttorii acestor idei sunt preoii. Memoriul colectiv al magnailor unguri contra revoluiei lui I-Ioria afirm despre acetia c ei stpnesc inima Romnului J). Infricai de primejdiile ce pot s mai vin
sub un guvernator sas (Sanutel Brukenthal) i sub
un mprat demofil (Iosif II), ei cer armat din Ungaria, cci zic ei cte sate romneti, atia Horia sunt. Ct de mare e rolul preoilor n
aceast micare de desrobire se vede la tot pasul,
Preotul unit G-avriil Sularu se pune n fruntea trupelor lui Cloca, purtnd n mini o cruce roie, lung
de un stnjen i jumtate, n drum spre Cricu. i e
foarte caracteristic cazul preotului ortodox Ion Crinu din Abrud. Vznd acesta, cum i duc legai pe
Horia i pe Cloca n ziua din urm a anului 1784, ci

exclam cu durere; Acum. l au Ungurii n minile
lor pe bietul Horia i pot s-1 mnnce de viu . Mai
bine mncai-1 voi pe Horiantmpin U n g u roaica Raveca Szappanosi c a fost craiul v o stru i voi l-ai numit aa I Avei grij, Ungurilor
observ Crinuc n curnd vei vedea, ce
vei pi voi pentru asta , Pn s peasc Ungurii,
inimosul preot e tras n tap. De mulimea preoilor
de amndou confesiunile romneti, btui, amendai, ntemniai, nu mai vorbim. Numrul, lor e
enorm. Protopopul unit Petru din Niratu-Murc
adreseaz la 12 Decemvrie 1784 prefectului judeului
un protest din temnia Trgu-Mureului, zicnd ca
potrivit.dreptului dat clerului unit, nu e voe s fie
deinut un protopop i preot unit n temeiul unei
simple nvinuiri. Parc de asemenea drepturi le a r dea * nobililor din Ardeal, zice un cercettor m a i
nou al acestor probleme.
Struim asupra lor, fiindc muli din cei ce nfieaz aceast revoluie, le las n umbr. Iar unii v o r
i mai mult. Si iau n nume de ru celor trei corifei
ai colii ardelene: Samuil Micu, Gheorghe incai i
Petru Maior faptul c acetia, n clipa izbucnirii r e voluiei i dup aceea, nu se afl n mijlocul ei, p e n t r u
a o povui i a o ndruma. Aceti critici uit c c e e a
ce poate sa fac, 37 de ani mai trziu, Gheorghe LFIzr pentru pandurii lui TudAr Vladimirescu, n a r a
Romneasc liber, nu pot nd s fac aceti crturari
'OMTICA ROMANILOR DIN ARDEAI, I BUCOVINA
UI; UAKOCZr If, VllINCIi'Ir.l TRANSII VANIEI 1648ifisn

<JHn cilliiiiinil < Trni.'hlcu-Cutj|ni:l von siubeiibArscn i'janl
ardeleni. Viaa neamurilor, ca i a indivizilor, se desvnltfi m-et, organic, dup legi proprii,
Prilej mai apropiat pentru izbucnirea revoluiei e
iminssinifuilul militar ordonat n anul 1784. ranii
iistfii ati o soart ceva mai bun dect iobagii, K firaiscii, deci, pornirea iobagilor de a se nscrie, cu toii,
usturi gtfiniecri. Ciul ,se ntorc dela Alba lulia
.spre i'tisii, aceti iobagi, n iluzia c sunt grniceri,
clicii steag rou i amenin nu numai cu mprirea
moiilor marilor proprietari unguri, ci i cu alungarea
lin din sint. Un ran din Saema spune c, pn
In ttfm-Miliai, vor tia capetele Ungurilor ca napii.
(Jh, JL'fWliireami din elna-Alba zice: Pn nu
vniu HjK'iia pe domni, nu va fi bine de noi.
1 'iiIc?j mai deprtat ni revoluiei este oropsirea de
veacuri u acestor rani. Strbtnd Transilvania, n
preajma aceMor evenimente nenorocite, geologul austriuo llaequet (Kchcn durch dic nordischen Apen,
Niiniberg, lyip) ne d urmtorul tablou sinistru despre Htnrea Hoeial i economic a Romnilor: Neamiil ucusUi uitat i asupritscrie elare paimlnLuiile cele mai rele din ntreaga ar. Nu-i destul d l Romanii, numai ccrtil tie cu ce drept, sunt
surghiunii de celelalte nenmuri din principat pe pinAntiitle eele mai pustii i mai neroditoare, dar chiar
-i iiresLea li Me ritpe.so ndat ce wuiit lzuite i desfundate ih: ei, n sudoarea feei, pentru cultura porumbului, Fiecare Sas HUU TJnjur poate lua n stpnire
aceste locuiri, dn'ar dac Romnul le-a stpnit sute
<U: ani, aUiiiKilmln-1 pe acesta n muni cu toat fami-
MIIIAII, APAFFI, PRINCIPELK TRANSILVANIEI, l6<)0 l6of.

(Din nlbinntil Trachtcn.Cnbinct von Siebtubiirgeu i?a<j D pag. 31.
Col. Academiei Knmans')
lia sa, iinde nu se afl nimic dect stnd, sau chiar

silindu-i s ias din ar. Dac 1111 sat romnesc e
aezat n vecintatea unui sat ssesc sau unguresc,
Romnul u'are voe s se aproprie de satele acestor
dou naiuni privilegiate mai aproape dect iganii,
ci el trebue sa se opreasc, ca o lepdtur, cam la o
jumtate de btaie de puc naintea gardului de
mciei ce nconjoar satele sseti i ungureti. Cu
Romnul nu se leag nicio prietenie i el este menit
numai pentru numea cea mai grea i mai umilitoare.
El n'aude niciun cuvnt bun din gura cuiva i n'are
niciodat zi de srbtoare. Numai atunci i aduc
aminte de el, cnd Ungurul sau Sasul nu mai poate
purta sarcina sau cnd s'au sturat cu totul de ea,
Numai n cazul acesta, Romanul e binevenit i silit s isprveasc pentru acetia partea cea mai grea
a muncii. Nici cnd nu voiu uita cuvintele pe care un
btrn de acest neam din inca Veche [jud. Fgra]
le rostea pe patul de moarte, zicnd; Mor bucuros,
fiindc nu las nici femee, nici copii n robie .
Nu sunt acestea stri de robie egiptian, cum arat
episcopul Ioan luochentie Micu-Klein n numeroasele sale memorii ctre Curtea din Viena i ctre stpnirea rii?
nspimntai de ameninrile iobagilor, marii proprietari ntiineaz pe guvernatorul Samuil Bruckenthal c, de cnd cu conscrierea e militar, ei
nu vor s mai fac robot. Stpnirea revoc aceast
conscriere, spunnd c s'a fcut fr tirea i nvoirea ei i a mpratului. ranii nu vor s aud de
aceast revocare, ameninnd c altfel prsesc ara ria, ajunge la ncheierea c mpratul discutase cu
i se duc dincolo de muni. In Silvaul de Jos, ranii Horia prea adnc chestiunile reformelor sale cu prinverunai pentru aceasta tragere pe sfoar spun c- vire la Transilvania . Fapt e c rsculaii vorbesc mepitanului Richardt i dregtorului Andrei Zeyk c, dac reu ele voia i porunca mpratului.
nu vrea mpratul s le dea arme, vor putea ei primi
Pe timpul ederii sale din urm, cea mai ndelundestule din alt parte, dela alte mprii.
gat la Viena, Horia st n legtur i cu membrii
Teama de amestecul puterilor strine e extraordi- unei societi secrete Fria de Cruce . Un membru
nar n acest timp. Mmeni nu e urmrit cu atta al acestei societi, cpitanul Mihail Popescu, mfurie ca 4 Rusul misterios Salis, care el ar fi pricina, brcat n rou, ar fi fost vzut n munii apuseni, la
nu nemiloasa oropsire, c ranii ardeleni emigreaz izbucnirea revoluiei; pe urm, prin Zalu-Slaj, ar fi
cu grmada n Moldova i Muntenia, Domnul Moldo- fugit clin ar.
vei, n conflict cu Austria, spune consulului acestei ri,
La 28 Octomvrie 1784, e zi de trg la Brad-Hunt;Raicevich, c nu se teme
doara. ranii 'adunai
de mpratul dela Viena.
n mare numr roag,
Dar intervenia marelui
pe Glieorghe Crian, de
vizir turcesc, cerut de
fel din Vaca (astzi Criacest mprat, mpiedic
an ), s se pun n frunorice ajutor snn adpost
tea lor i s mearg Iu.
pe seama celor rsvrtii.
Alba Itilia, unde li s'au
fgduit arme. Crian,
Nu se poate preciza
fost soldat n regimentul
care e partea mpratului
contelui Fraucisc Gyulai,
Iosif II (17801790) n
e cel mai chemat s-i
deslnuirea acestei reconduc. Bl le spune ca,
voluii. Fapt e c, n
Duminica viitoare, Ja 31
cltoriile sae prin ArOctomvrie s vin cte
deal, trei la numr, el e
45 din fiecare sat la
de partea celor muli obijbiserica din Mesteacn.
duii, nu de partea asuIn aceast Duminec,
pritorilor. F,l duce cu sine,
ei jur pe o cruce de aur-,
din aceste cltorii, mii
ce ar fi adus-o'Horia dela
i zeci de mii de cereri,
mpratul din Vie na,
pe care e cu neputin s
apoi vor s plece spre
le soluioneze un singur
Alba lulia.
om. ncurajat de bunvoina mpratului, HoPrinznd veste de miria nsui de trei oii ia
care, Hollaki subprefecdrumul Vienei (1780,
tul Zrandului un ju1782 i 1784). Iste din
de desfiinat de mult'
fire, i d seama c cetrimite doi primpretori
rerile lungi mi se citesc.
cu ostai s prind pe
De aceea, n audiena
agitatori i s'o nhudin urm, el nainteaz
easc n fae. Primprempratului acest rva
torii cu soldaii mpreCXDIJRRA TRANSILVANIEI SUB AUSTRIACI IH
scurt i cuprinztor; Msoar casa din Cu rec hi,
(AteRorLe Jraucczfi culilemporaiui, Col. Academiei
rite mprate! mprunde trsese Crian. Muleala sptmnii: Patru zile de robot (adic de clac); imea o despresoar, ucizud pe cei doi primpretori.
a cincea la pescrit; a asea la vntoare! i toate acesFocul se aprinde nainte de vreme. A doua zi, Mari,
tea la olalt numai pe seama domnilor, A aptea zi rsculaii pleac din Curechi i jfuesc curile ueiiicdoar-i a lui Dumnezeu. Apoi judec, prea drepte Im- eti din Criscior, Ribia, Brad . a. In cinci zile,
prate.'cu ce sa ne mai pltim i noi de bir i de toate tot Zratidul e de partea lor. Nemeii fug n rupcele dri! Amnuntul acesta adevrat sau mt d tul capului la Deva, la Arad, la Cluj, n Oradea, n
msura nelepciunii Iui Horia. Nu se tie dac n Banat. mpotriva celor adpostii n cetatea Devei,
adevr mpratul, luat la repezeal, rostete sau nu aprat de grniceri romni sub comand austriac,
faimoasele cuvinte atribuite lui mai trziu: Facei rsvrtiii ncearc un atac; Zadarnic. Muli clin ei
voi aceasta! (Thut ihr daal) adic scpai-v sin- cad prizonieri. Pe aceti nenorocii, nemeii i omoar
guri din robia nemeeasc. Bl se desviuovete de cu atta cruzime la S Noemvrie, nct cei osndii
orice nelegere cu rsvrtiii n scrisorile ce trimite se mbulziau s ajung ct mai repede sub ascuiul
fratelui i urmaului su, arhiducele I.eopold de Tos- paloului spre a scpa de privelitea nfiortoare a
cana. Cu toate acestea, Horia, prins i luat 3a ntre- uciderii celorlali tovari ai lor.
bri, declar c el nu rspunde dect mpratului.
Biciuit, de aceste cruzimi asiatice, rsmiria se
Din aceast mprejurare, Nicolae Densuianu, auto- ntinde spre Alba lulia, spre oimu-Arad, apoi spre
rul unei cri fundamentale despre revoluia lui Ho- miaznoapte la Ciucea. In prile Clujului; vtaful
POLITICA ROMNILOR DIN ARDEAI, I BUCOVINA
771
rftsvrtiilor e Ungurul Ioan Iarai. Secuii sunt gata iar Popovici din Arad una de 800 (opt sute) de
s se mite i ei. Groaza cuprinde pn i pe nemeii galbeni.
Cei trei capi sunt ntemniai la Alba lulia. Cei
din Bratislava (Cehoslovacia), precum scrie Iosif I I
dinti doi sunt purtai n lanuri prin sate, s vad
fratelui su I,eopold.
La nceput armata mprteasc nu se prea ame- lumea c sunt prini, fiindc se rspndesc fel de fel
stec n revoluie. ranii au impresia c mpratul de svonuri. Aa popa unit din Mihal i cel ortodox
e cu ei. Izbucnind ns tulburri i n rile de jos, din ermure cic l-ar fi auzit pe Horia zicnd: Nu
Iosif II poruncete armatei s pacifice repede Ar- v temei, copiii mei; eu am s fiu nc domnul vodealul. Auzind noua porunc, rsculaii rspund: stru; craiul nostru nc triete i, dup aceste cu(i JSTn plecm pe hi casele noastre, pn mai este n vinte, jucnd ar fi intrat n cetate. De aceea, legat
cot la cot, n cap, cu o coroan de hrtie poleit, u
Ardeal picior de Ungur.
Pentru a potoli micarea autoritile chiam pe semn de batjocur, cu inscripia Horia rex Dac ine
cpiscopi n ajutor. Ii, firete, o virtute cretineasc (Horia regele Daciei), el e purtat din sat n sat.
'Iot astfel, n cumplitul ceas
iubirea de pace. Dar de aici,
al rscumprrii hunii, Mni pn la rolul nefast al epistuitorul e batjocorit cu o coeopilor srbi, de confesiune
roan de spini i cu porecla
ortodox, Ghedeon Nichitici
de Rege al Iudeilor. Aniar^din Sibiu i Petre Popovici din
nic, dar nendoioas mngArad, e foarte mult. Ei i
iere, exclam Alexandru Odonumesc pe Hori a blestemat
bescu,
i <( mincinos i poruncesc
preoilor i credincioilor s
Ascultarea mpricinailor, o
depun armele i s plece
face comisarul mprtesc,
acas. In timp ce Nichitici ncontele Anton laukovici, dup
deamn pe Romnii din Brad,
ndrumrile personale ale mCriscior i ebea la pace, pratului. Iosif II scrie gucolonelul Kray u Mihleni
vernatorului S. Bruckenthal la
trage cu tunurile asupra mul13 Decemvrie 1784 c, dac
imii nenamiate. Aeelei rol
treburi mari nu l-ar opri, ar
trist l are i francmasonul
veni el n persoan s asculte
Ioan Molnar-Piund, cunoscut
pe cei revoltai; att de mult
pentru gramatica lui romine la aceast cercetare de
neasc n nemete, precum i
cea mai mare nsemntate
pentru ncercrile de a ntepentru monarhia ntreaga, i
meia o pres periodic la Romai mult pentru viitor dect
mani.
pentru prezent. Ceva mai
trziu (fa 2 Februarie 1785),
Urmeaz armistiiul dela
dup prinderea scelerailor
Brad i dela Tibru. Avntul
el scrie lui lankovici c e
revoluionar se frnge. Cnd,
curios s afle ce iese din rsla sfritul lui Noemvrie, se
punsurile lor i-i arat conreia revoluia, ea nu mai are
vingerea
c niciun strin i
puterea de alt dat. Se nli'iscorui, IOAN INOCHENTIE incu
Plclunl clin tolccjla Jlitropoliel dlu B!aj
uiciun btina nu se va.
cepe ncercuirea revoluionagsi amestecat n revoluie;
rilor. Bihorul i Secuimea mi
apoi
s
nu
se
grbeasc
cu pedeapsa, pn ce 1111 va
e mic. Oastea mprteasc ptrunde n muni.
Rsculaii de acum se apr; nu mai atac. Pu- fi lmurit totul, ca s nu rmn nici o urm neufuidu-li-se n vedere amnistia, ei pleac de Cr- studiat .
ciun acas. Nu vor s lupte contra mpratului.
In timpul acestor cercetri, fcute n mare tain,
Singur Horia i tovarul sau Cloca se retrag n co- excluznd dela ele chiar i pe reprezentantul guverdrul Scorcetului, pe teritoriul comunei Murgu clin nului, Crian se sinucide cu nojiele dela opinci. La
plasa Huedin, jud. Cluj, unde se ascund mtr'o colib, 24 Februarie 1785 sunt ascultai ultima dat Horia
cu gndul de a se duce de acolo iari la mpratul. i Cloca. Ei nu fac nicio destinuire. Dup dou zile,
Pentru a pune mna pe aceste dou cpetenii cari n- numitul comisar rostete asupra lor sentina de
dreptar pe rsculai spre Cricu i Alba lulia, au- moarte, ca o pedeaps binemeritat pentru dnii,
toritile pun premiu de 300 de galbeni. Ademenii iar pentru alii, asemenea lor, s le fie de exemplu i
de aceti bani ai lui Iuda i de scutinele de robot oroare . Dup ce amintete principalele momente ale
puse u vedere, apte gornici pleac pe urma lor, i revoluiei, n partea hotrtoare spune: In urmare,
prind i-i leag, Cnd i sar gornicii de gt, Horia Horia zis Vasile Ursu Nicola i Ioati Oarga Cloca
scoate clin sn un vraf de scrisori i Ie arunc n foc. fiind constatai ca nite scelerai crnceni, cari au
Ceva mai trziu c prins i Crian. Pentru partea ce svrit omoruri i prdciuni,. ca tulburtori' uau n nbuirea revoluiei, vldica Nichitici din drsnei ai Hnitei i siguranei publice, potrivit coSibiu primete o rsplat de 1000 (una mie), dului criminal teresiau, articolul 62 despre tulburri
, ENCICLOPEDIA ROMNIEI
H ORIA
CLOCA
(-'Ani REVOLUIEI DEI,A 1784

Medalii executate de un aitlst din Vleun, cu Iniiatele R. I,.
(Colecta Museulul Bruclteuliial din SH)Lu)
i tumulturi, i art, 90 despre tlhrii, au s fie dui

pentru aceste crime la locul obinuit de supliciu i
acolo s i se frng cu roata toate membrele corpului,
ncepnd de jos n sus, anume mai ntiu lui loan
Cloca, apoi lui Hori a, zis i "Ursit Nicola, i n chipul
acesta s fie trecui din viea la moarte, iar corpurile
lor despicate i tiate n patrtt buci s fie puse capul i prile corpului pe roate, pe lng diferite drumuri i anume n comunele unde au svrit cruzimile cele mai scelerate, iar inimile i intestinele lor s
fie ngropate aici, la locul supliciului.
Sentina se execut la 28 Februarie 1785. Intre
timp, ei se pot spovedi i-i pot face testamentele
prin preotul Nicolae Raiu din Alba lulia. Cloca are
ceva stare.
El las parohului su un petec de pmnt s-1 pomeneasc la slujbe. Horia e cu mult mai srac. El nu vorbete dect de 44 florini lui Nicula Ion a Neamului,
care a fcut biserica << dinizeri (zeri) [Slaj], bani
pltii primarului din Zam, numele lui Zarnb Danii.
I>4 iart din toat inima pe trdtorii si. In ziua
de osnd, sunt adui 2515 rani clin 419 sate s fie
de fa, la pedeapsa ce are s li se dea, pe Dealul

Furcilor din Alba lulia. Supliciul se d ntiu liti
Cloca. EI e ucis cu vreo 20 de lovituri de roat.
In timpul acestui supliciu, duhovnicul su, N. Raiu,
ameete i cade ntr'un lung lein. Horia, mai tare
de nger, st neclintit. Ochii lui vd bine muncile
ngrozitoare ce-1 ateapt, dar, nvat s renune
o viea ntreag, el i stpnete pn i fiorii <le
groaz. Cnd i vine rndul, el calc voinic, zdravn,
neovitor. Nici urm de slbiciune. Roata i zdrobete ntiu picioarele, pe urm coul pieptului, fr
s scoat un geamt, un suspin. Spun martorii l
gravorul din Augsburg lohann Martin Will ne arata
c Horia ar fi rostit, n clipa din urm, cuvintele: Mor
pentru naiune (Ich sterbe vor die Nation).
Chiar dac el n'ar fi rostit aceste cuvinte, neanml
romnesc ntreg i d seama pentru ce moare; de
aceea, l nemurete n cntece i legende. Un astfel
de cntec spune: Pn' a fost Horia mprat, domnii
mi s'au desculat, nici n pat nu s'au culcat, nici la
mas.n'au mneai. Iar cntecul, cu care Odobescu
i ncheie frumoasa sa conferin despre Moi,
SECUETEI/E IiUI HORIA, CLOCA T CRIAN CU CINJ3I<I I.UJ

Graioase gravuri Iu. giialul pocei de Auloiiitis Aloisius Hoilnilt, arlist din Vleua. (Col, Aeadeiniel Koniane
POIJTICA ROMNILOR DIN ARDEAL I BUCOVINA
773
ntre altele: Horia bea la crm 'n deal, domnii fug deosebire, al unor protopopi luminai ca: Petrii Maior,
toi din Ardeal. El aprinde-tm mare foc, i cnt voios vestitul scriitor, fost protopop al Reghinului; loan
n joc: Haidei, feciori, dup mine, s v'nv a tri Para, vicar al .Nsudului; loan Halmaghi, vicar al
bine!.. M'am suit la munte ' zori, i-am prins ful- Fgraului; Chirii opa, protopop unit al Sibiului . a.
losif II, nainte de moarte, i revoc toate ordinele
gerul din nori. i, de sus, din nlime, l-am izbit n
ttngtirime, - Tragei hora ca s joc, la lumina celui prin care ncercase s schimbe monstruoasa constifoc! i-aidei, feciori, dup mine; s dm cui ce se tuie a Ardealului, ntemeiat pe cel mai feioce exclusivism de clas, ras i religie. Aceast revocare atinge
cuvine!)).
Posteritatea dreapt i da cui ce se cuvine. dureros pe Romni. I. Para, inimosul vicar al NAlturi de biruina lui tefan cel Mare asupra Tur- sudului, scrie la 28 Dec 1790, unui prieten din
cilor Iu Vaslui i alturi de marile izbnzi avute de Viena, c clerul e fr de orice sprijin, neamul zace
Mihai Vod Viteazul asupra acelorai vijmai, nu oropsit, nobilii romni sunt dai afar din slujbe, de
este eveniment istoric la
niciri niciun ajutor.
Romni, care s fi trezit
Nobil romn scos din
mai mult interes n strislujb i aruncat n temntate dect revoluia lui
ni e adislau Pop, fost
Horia. Dovad gritoare
subprefect al judeului
e faptul c Horia i toHunedoara. Tot atunci
varii lui sunt desenai
se pornete o aprig camde 33 de pictori i grapanie pentru nlturarea
vori strini. Revoluia lor
dela cancelaria aulic
formeaz obiectul unei
din Viena celor doi
discuii chiar n parlafuncionari romni: losif
mentul din Paris, Ziarele
Mehei, secretar i Aron
franceze aduc tiri amPop, fratele lui Ladislau,
nunite asupra ei. D-l Occancelist. Creznd I. Para
tavian Beu, cercettorul
c schimbarea de regim
picturilor, desenelor i
e prielnic pentru dobngravurilor strine, redirea de drepturi naiomarc propaganda ce
nale, roag pe episcopul
aceti strini o fac ideii
loan Bob {17821830)
romneti. Ei l numesc
s se pun el n fruntea
pe Horia rex Daciae ,
micrii acesteia, Blnd i
nu rex Transylvaniae .
sfios cum e, fiind oprit
Cu aceasta se accentuiaz
de guvernatorul Ardeaun punct programatic al
lului, Gheorghe Banfi de
revoluiei. Ii e punctul
a pi pe urmele enerde plecare a unei contigicului su nainta Ioau
nuiti istorice de dou
Inochentie Micu-Klein,
mii de ani i araL crezul
avnd nefericita inspiraie
neclintit al unor rani
de a alunga de lng sine
luminai asupra dreptului
pe clericii cei mai luminai
IOSIF ii IMPARATUI, AUSTRIEI,
ce neamul lor l are asuPROTECTORUI, ROMNILOR DIN TRANSILVANIA
lui Kymli. Col, Academiei Romft.K). ( S a m u i l Micii, G h e o r g h e
pra ntregului pmnt (Gravurii tic M. Steiul, (Jupa portretul
iucai, Pentru Maiorjoan
romnesc. Pe lung pitorescul fizionomiei i al costu- Eudai Deleanul . a.), Bob rspunde negativ. Vmelor lor, aceast idee mrea nsufleete pe artiti. znd aceasta, fruntaii clerului unit : Para, HalTJn poet maghiar zice: Pe Horia nu 1-a ngropat maglii, opanainteaz ei o cerere mpratului,
nimeni. Sufletul lui zboar pribeag i astzi ntr'uuul prin guvernul ardelean. Ei vor ca, n parlamentul
din vulturii Carpailor, Pioasele comemorri ce li ardelean, afar de episcopul unit cu scaun de
se fac stau i ele mrturie n aceast privin.
drept, s mai intre i ali deputai romni. O ce SUTPI/BX LIHIlJ/US VAI,ACHORUM . Iu luptele
politice ale lui loan Inochentie Micu-Klein iese la
iveal nia cu seam preoimea, n deosebi cea unit
cu Roma; n revoluia lui Horia, partea covritoare
e a rnimii iobage, fr de a exclude i alte clase
sociale; Suppiex iibellus Valacliorum este al1 neamului romnesc ntreg, fr deosebire de religie i de
ctase sociale. Dacii pe la mijlocul veacului al XVIII-lea,
att: de revoluionar i vulcanic, sunt i lupte fratricide
ntre Romnii unii i ueunii, n cele din urm dou
decenii ale acestui veac ura se potolete, Romnii se
nfresc. Meritul pentru aceast nfrire e, cu
rere asemntoare nainteaz Gherasim Adamovici,

episcopul ortodox dela Sibiu, s fie chemat i el
ca regalist, n viitorul parlament ardelean. Cancelarul David Szekely i secretarul David Vajna
resping aceste cereri, fiind contrare legilor,
Aceast neizbnd nu descurajeaz pe Para, El
cere nvoirea episcopului su Bob, precum i a baronului Rii, comandantul regimentului II grnieresc
din Nsud, de a cltori la Viena, I se refuz i una
i alta. Atunci el cere voie dela mpratul Leopold II
(179093), pentru organizarea unui congres naional
romn, Se refuz i aceasta. Para ntmpin c nu
774
** -A
HO1.IA INDEAHNi POPOE.UI, I,A KASCOAT,A
In niEljm dreapta d ine patentii o delii mpratul
(Gravur n aiamil, Col. Academici Romne)
nelege, cum Ungurii pot inea cte congrese vor;

Srbii ( naio illyrica), la fel; numai Romnii, nu.
Tot n 1790, Para mpreun cu P. Maior i cu ofierii
romni ai celor dou regimente grmereti din Ardeal
nainteaz o nou petiie curii mprteti prin episcopul unit clin Oradea, Ignatie Darabant (1788
1S05), om cu neasemnat mai mult nelegere pentru
o lucrul neamului dect colegul su dela Blaj, El e
sprijinitorul nevzut al ntregei aciuni politice
romneti clin tirnpul acesta. Xa curtea lui i a vrednicului su urma, Samuil Vulcan (180639), gsesc
adpost i sprijin marii corifei ai colii ardelene
nedreptii de Bob. Petiia naintat prin Darabant
nu ajunge n discuia parlamentului ardelean. In
discuia acestui parlament, ajunge, n anul urmtor
(1791J, o alt petiie nsemnat, isclit de cei doi
episcopi romni din Ardeal (Eob i Adamovid), devenita istoric pentru desvoltarea politicei romneti:
a Supplex libellu Yalachorum., Cei doi episcopi
sunt firete, numai semnatarii, nu autorii acestui
important act. Autorul prii juridice a actului este
losif Mehei, iar al celei istorice, dup toat probabilitatea, Samuil Micu. Dup ce dovedesc originea
i continuitatea .Romnilor n Dacia, autorii arat c
Romanii, dup moartea voievodului lor Gelu, dnd
mna cu Ungurii aleg duce comun pe Tuhutum.
Drepturile vechi. Romnii le pierd, nu prin legi
publice, ci prin vitregia vremurilor. Nu venetic,
HORIA CU RANII SI ASAT,TI3AA UN C ATRI,

(Gravuri n armii. Col, Acorteuiiul Komflue)
ci antic, mult mai antic dect toate celelalte, e

naiunea romn din Transilvaniascriu autorii.
Nu a cutat, nici nu caut ea rsturnarea principatului continu ei ci mai mult rentregirea
lui, cutnd s fie restituit n drepturile ceteneti
i politice, pe cari i le-a rpit im vreo lege oarecare,
ci rutatea vremilor. Prin restituirea aceasta nu se
face niciun prejudiciu celorlalte trei naiuni.., d u p
ce ea (naiunea romn) nc de mai urnite secole
constitue, imediat dup Maghiari, a doua naiune
regnicolar .
In urmare ei cer: 1) Numirile odioase i njositoare
de: tolerai, admii, neprimii n parlament
, a. s se tearg; 2) S se restitue naiunii romne
locul cuvenit ntre naiunile rii; 3) Clerul, nobilimea
i rnimea romn s aib aceleai drepturi ca i
clerul, nobilimea i rnimea naiunilor unite
(Unguri, Scui i Sai); 4) Proporie numeric l a
alegerile de deputai i de funcionari publici; 5)
Judeele, scaunele, districtele i comunele s aib.
i nume romneti.
Autorii aduc un argument surprinztor n sprijinul
cererii lor: recensmntul populaiei ardelene d i n
1787. Potrivit acestui recensmnt/Romnii sunt un
milion de locuitori, pe cnd ceilali, laolalt, abia trei
sute de inii. Afar de aceea, dou. regimente ntregi ele
grnieri i aproape dou treimi din alte trei regimente
campestre i mai mult dect o treime din cel d e
POWTICA ROMANILOR DIN ARDEAL I BUCOVINA
775
avaterie al Scuilor. sunt formate din Romni,

eci ei poart, n proporia numrului, sarcini mai
nuilte i mai grele dect celelalte naiuni mpreun,
U r , n urmare ncuviinare pentru inerea unui
'"grea naional. Rostul acestui congres e s aleag
c a t i v a deputai, can sa apere pretutindeni, pn n
Ina tronului, drepturile neamului.
.
^ Petiia e semnata: clerul, nobilimea i cetenii
tenii
unTc-Ki-i naiuni; romne clin Transilvania i e trimis
la _<wlva imparateasc-a, pan pot, din Bucla, de
*'l>isi-opul lunatic Darabant dela Oradea.
lVliia acciista, ;ubiducele Francisc o d contelui
TvleUi, preedintele
cum.vlariei aulice p^,,
transilvane , pentru ivferat, K adevrat, recunoate el.
i'f Romanii sunt cei
mai vcclii locuitori
ai Ardealului; dar
ci, l'iind biruii de
Unguri, se supun
voiajai nvingtoriUn. Ki n'au dre|i1
1 ii ti câle cu fek InlU- irei naiuninle
li'irii. Dovatl? I,ejîtt' A(lpro])aUic
i ii/,iil secular. IJei
ct'it'i'ca n'are iiiciun
Lciiu-iu k'j.al, totui
LJVIUU! s se asiguro
iilor c:xis-
.i
zici;
Uornnii, mai
'IVlcki,
Hfi'tni lor,
4111
r<;ihili loiuiiluri :>i

liiij, Ui pot ave II
inimii, pul fi mi
inii n l'uiH'ii ]>u-
Privitor la cererea de sub

Romnii nu sunt exclui di
chiar din' cele mai nalte Dac ei sunt nni > f '
pricina e lipsa de brbai cu pregtire Cerere'i'di
sub 5 l zice contele, arat numai ce complicaii Z
aduce recunoaterea Romnilor, ca naiune si' cte
j i g n i r i ] a a d r e s a c e l O rlalte naiuni. Nici congres sau
conferin naional
naional romn
rm&ti* nu
nuse<>poate
w * ncuviina.
, ,-:+
conferin
Romnii' nu sunt egali cu celelalte neamuri nici nu
formeaz un corp politic independent ca Srbii
( naiunea iliric ). Romnii, fiind muli, merit o
dreapt consideraie. Conducerea lor politic cere
prevedere i grij.
Poporul necult ascult orbete, de o
preoime care i ea
are nevoie de o mai
bun cultur moral i care, avnd
n parte ierarhie
strin, uor poate
fi condus spre scopuri strine.
Prerile contelui
Teleki i le nsuesc
i consilierii Izdenczy, Uger i contele
Hafcifekl. La 7 Mai
1791 ele sunt aprobate i de mpratul
Leopold I I : ncuviinez pe deplin
propunerea dum' (Ich
neavoastr >
beangene linie vollkommen ihr Einrathen). Astfel soarta acestei jjeiii, de
caTe Koninii leag
attea ndejdi, e
pecetluit. Cil OrdiFRUNTEA H A S C U L A U O E .
HORI A N
I,H nlAiifiii lui, 1 itiiifurmfk ]ni!lt;uu, Crlan. (Gravurii tu aram dlu rol. Acudcmlcl Itoiuue) JJ U J
i iiK-iil, ridicai u rndurile nobilimii,

l
cum dovedesc cazurile familiilor nobile: losika,
Kciulcfli, Nalat/.i i Hus/.ar, toate de origine romn.
I h'CMiliirilc ai'i'sttia le con fi rin i art. VI delege din
loluuiii mnifuiL nu sunt mai asuprii dect
i?
iobagi. !'<-' plinntul cresc (ntre Sai) sunt
abuzuri, dir Romanii primesc satisfacia cuobservaii de ordin general, contele
nuni
'LVJisS'"* (k'"pfiri'ro eft cererile de sub 13 din meiul Romanilor ele a fi recunoscui ca naiune deo, ( .1.it alaiuri Io celelalte naiuni sunt primejdioase,
<hK-ftnd l.i U-mirimirea constituiei Ardealului. Dup
nSiih.rtMlHcwofcsNi.tidepri.^.AJHngedac,
M11
' -iHul ^ i V - poruncete parlamentului
eluMilui'i ridicarea cultural a poporului,
J\f_
^004
dlll
1791 Leopold II o
trimite parlamentului ardelean ca acesta, lund ca
ndreptar art. VI din 1744, fr a schimba constituia rii, s propun mijloacele pentru a se
asigura Romnilor drepturile ceteneti (coueivililas),
libertatea religioas fr deosebire de confesiune,
existena clerului i rspndirea culturii n popor.
Aceast msur mprteasc spulber toate iluziile. Romnii de-acum au slabe sperane e, scrie
episcopul Adamovici mitropolitului srbesc Stratimirovici. Prin numita msur, ei ajung ca mieii
n faa lupilor Ei cer recunoaterea lor ca naiune.
mpratul 11 ndruma la articolul de lege din z744
care anume eludeaz aceasta recunoatere. Cetmdu- e
numitul ordin mprtesc i petiia Romanilor n
edina a 6^ a paramentu m . * . - * n lume
dung, vestind
izbucnirea
unui incendiu, IHipa
77 6
IIORIA
CLOCA
CRI AN
Portrete dup. natur, executate In nchisoarea delii Alba lulla, de lohan Martin Sloek clin Sibiu (Museul Bruckcutlial din Sibiu)
terminarea cetirii, deputaii vor s prsesc sala

de edine i s se duc Ia locul incendiului. Atunci
baronul Mcolae Wesselenyi, preedintele adunrii, cu
glas puternic strig s nu se deprteze, fiindc focul
din sal e i el destul de mare i trebue stins. Raportul oficial al edinei spune c afirmaia Romnilor, c regele, Matia Corvinui ar fi din neamul
lor, e ntmpinat cu rsete batjocoritoare, iar membrii
familiilor nobile de aceeai pretins origine de fa,
n parlament apostrofeaz violent pe episcopul unit,
loau Bob, singurul Romn ntre ei, cerndu-i socoteal.
Care e inuta acestui episcop. n aceste desbateri
parlamentare? Simian Brnuiu n celebrul su
discurs Romnii i Ungurii, apoi Alexandru Papiu
Ilari an n Istoria Rom anilor din Dacia superioar I,
86, afirm c. Bob s'ar fi lepdat cu totul de aceast
petiie, pe care el ar fi numit-o nscocitura unor
capete neastmprate, Actele oficiale dovedesc
altceva. ntrebnd preedintele Wesselenyi pe Bob
dac petiia, nainte de a fi trimis mpratului, a
fost aprobat din partea preoimii, episcopul unit
rspunde: dai Numai stilul i se pare ntru ctvt*

schimbat, El mai adaog c, dup cte tie dnsul,
conaionalii si nu cer declararea lor ca a patra
naiune, ci se mulumesc cu drepturile i libertile
naiunilor n mijlocul crora tresc. Un neadevr,
firete, Dar att, Atunci, de unde ia Brnuiu i Papiu
Ilarian expresiunea de nscocitura unor capote
neastmprate? Dintr'un citat greit al raportului
fcut de comisia jalbelor, instituit de parlament.
Aceast comisie i prezint raportul n edina a
93-a dela 30 Iulie 1791. Raportul e un rechizitoriu
al cererilor romneti. Romnii, spline acest raport,
sunt foarte puini urmaii colonitilor Romei; cei mai
muli sunt urmaii veneticilor i fugarilor refugiai
din rile vecine. Ei au drepturi egale cu celelalte
naiuni. Acest parlament prin art. VI din 1744 le
asigur egalitatea de drepturi. Petiii ca cea de fa
sunt numai ftul ctorva oameni neastmprai
(foelum inquietorum soltitn quorundam hominum ).
Romnii mai cumini, ca episcopul Bob, nu cer recunoaterea lor ca naiune deosebit. Drepturile clerului
,
. SCENA DIN TIMPUr, RSCOAr,Ir
In mijloc, tu Htltudlnl autoritare, cei trei capi ai rfiscofllei.. (Gravnr )n aramft din 17S3. Dup I. C, Bncil: Portretele lui Horii, Cloca l Crinn)
POI,ITJCA ROMNILOR DIN" ARDEAL I BUCOVINA
unit nu sunt trase la ndoial n judee i n Scuime,

districtelor, judeelor i chiar al guvernului provincial
Nedreptate se face Romnilor, ca i celorlalte naiuni,
In Iunie 1791, episcopul unit al Qrzii, Ignatie
luunai pe pmntul cresc (ntre Sai). Aici, clerul
Darabant cere i el ca, n dou posturi de consilieri
i poporul poart sarcini .nelegale, De aceea; comisia
ai guvernului ardelean la Viena, s fie numii doi
propune votarea unui articol de lege pentru curmarea,
Romni. Cererea e frumos motivat de petiionar.
acestui ru. Privitor la libertatea religioasa, dup
Aceste numiri atrn exclusiv de mprat. Kl tie
reacceutuarea sistemului constituional ardelean c,u
c are nevoie de sfetnici cunosctori i ai mentalitii,
trei naiuni i patru confesiuni, comisia spune c,
obiceiurilor, sufletului poporului romn, precum i'ai
Ui dorina Maiestii Sale, se garanteaz libertatea
prescripiilor ritului oriental; de care acest popor ine
cult ului religios al neimiilor (ortodocilor), Aceti
n ntregimea lui. I,a 23 Iulie, consilierul Izdeiitzi
credincioi vor fi pstorii de episcopi numii de M.
gsete c cererea e nentemeiat'. Vacanele prevzute
S:>. avnd, fuvennil, judeele i
nu exist. Romfiii au, proporle, ilit-pi.nl de a supraveional, destui funcionari.
s;t nu st' nmuleasc fr
Vznd Romnii c cu cereri
numrul preoilor, nici s
i
memorii nu dobndesc nimic,
IUI
M> zideasc biserici cu chelse
gndesc s trimit o. deletm-l ce ntrec puterile lor,
gaie mai nsemnat n frunte
O i privire la asigurarea micu cei doi episcopi (Bob i Adajluntx'lnr de traiu ale clerului
movici). Dup multe chibzueli
romn, comisia jalbelor spune
i msuri de siguran luate de
cii, dela secularizarea averilor
amndoi, dar n deosebi de Adt>
Itiseikvti ntmplat n zilele
movici, pentru, a u u i s e imputa
recitiri Isabeki, preoii toi sunt
lipsa de lealitate, ei pleac, la
susinui de confesiunile ressfritul anului 171)1, la Viena.
pective. Propunerea privitoare
Aici ei prezint o mulime de
Iu ridicarea cultural a Romftnicereri nu numai mpratului L,e~
|nr, comisia o primete cu resopold II ci i arhiducelui Fratipect, fiindc acest popor e cel
cisc, principelui Kauniti. minisimii prosi dintre neamurileEutrului Hatzfeld, consilierului
ipi i. l.a acest popor, religia e
Eger, etc, Toate n zadar. Stpo Miperstiie, Pe cnd. la alte
nirea ia n nume de ru prtjiupoare, religia tinde la consozentarea acestor cereri. Episcopii
lidarea moravurilor, la Romni
sunt la Vieua ca persoane parcit li> ennnipe. Preoii nii
culare, nu ca reprezentanii unei
suni: lipsii de cultur. Muli
naiuni. Lipsind acum din ree1
ii litri ei sunt pedepsii pentru
dine timp de ase Unu i mai
furturi i lllirii i, sul) masca
bine, s se duc acas is-i ferutijrid, suni insl.if>atorii hoilor,
reasc, sub propria rspundere,
cu n 17&1. i precursorii cricredincioii de excese. Guvernamelor. l't1 aceea, nainte de
torul Ardealului, Gli. Ranfi e
lidiaueit cultural a poporului,
cu deosebire furios pe AdaHU K( i'udi aceea ii clerului, Comimovici, fiindc acesta, ca Srb,
siu vri'ii s. <lea, n aceast pricrede ca i Romnii pot avea
, iidruinH prefectului judrepturile << naiunii ilrice t>. Epi.,'Iiij, Imrou Io.sika, cum
scopii primesc cretinete musmi "
trarea ce li se face de sus. Adaog
Vlt'va K w D
i rezerv dreptul de
v . face mai trau observaiile
asi[>m mileniului de lejo ce comisia vrea s proplinit pentru curmarea abuzurilor de pe pmntul
cr&esi\ In edina din 5 AngiiHt 1791, parlamentul
fmniniea/.il definitiv propunerile cerute de mprat.
Hehiuihsirc: .un e dect cu privire Ia Sai. Parlamentul
IUI ud mito articolul de lege propus de comisiune,
ci n<lruniL'M7.tt p Romani, n particular pe episcopul
Hob, ti-i oaulo dreptatea pentru abuzurile sseti la
instanele jutleeatortti. Guvernul i nsuete p i o
Himerili piuiumoiituliil tudelean. mpratul Erancisc I
( I 7 , ) l { j^j.) ,irni!ul lui I,copold II mort pe neateiittttt!. .siiiuiitmeaz articolul T57 privitor la liberMl pl(! I
ns, c nu e vorba de persoanele

lor, ci de cauza celei mai mari
pii din locuitorii Transilvaniei. Pentru linitirea
acestora, ei cer un decret. Decretul li se d la 21 Iulie
1793. El cuprinde vaga promisiune ca Romnii vor
primi drepturile ce nu contrazic Constituiei ardelene.
O atitudine mai demna au protopopii. Cei ortodoci
n Sinodul din Sibiu la 25 Sept.; cei unii n sinodul
dela Blaj la 5 Oct. 1791. Chemai acetia dinûrin
s fac jurmnt de credin mpratului mai ntiu,
apoi guvernului c nu vor face nimic mpotriva drepturilor i privilegiilor celor trei naiuni, ei fac numai
jurmntul dintiu, nu i al doilea; altfel, lupta lor
de desrobire naional n'ar avea nici un rost.
REVOLUIA DIN 1848-1849, Aprins la Paris n luna
Horia
Cloca
CrJem
DE ARGINT REPREZENTND PE CAPII RRVOI.U1FJ DBIjA 178.), BATUTIV I.A ANIVMRSAIUA A .1 ANI
DEI.A MARTIRIU!, I,OIi
Pe medalia din stiluga inacripjla: Horia Rex Daciai, MDCCI,XXXIV (Coleclin Ing. Const. Orgtiiilm)
Ungaria, Croaia, clar nicairi nu face attea stricciuni. Blaj ului,_ loan Lemeni {183250), Tot el mai are
ortodox ripin.
clela Sibht
ca n Transilvania, In aceast provincie, ia proporii meritul
-J<-1 de
'i- a- nnoi
' cu
" colegul
~i*>mii esu
3n m+nrlmr
Shn
aproape apocaliptice, 40,000 de mori, 230 de sate Vasile Moga (18101845) micarea din timpul j u i
terse de pe faa pmntului, pagube materiale de Supplex libellus i> cu o nou cerere pentru. ncuviinaproape 30.000.000 florini-aur sunt urmele nspimn- area drepturilor religioase i politice ale Romnilor
ttoare ale acestui foc revoluionar, Frana, dei cu de pe pmntul cresc. Prin aceasta, I,emeni i face
muli dumani ntre Sai cari,
mult mai mare, are relativ
mpreun cu unii dintre vrjpierderi mai iniei. Numrul
maii si romni, i sap fi
morilor ei n aceast revolumormntul n curnd. Valsul
ie e de 15.000. Din nenoroliberalism al legilor ungureti
cire, nici astzi, dup aproape
cari desfiineaz iobgia i
o suta de ani dela trecerea
asigur libertatea individuala,
lor, nu sunt publicate toate
dar nu i cea naional, zfldocumentele timpului. Nu
pcete pe muli nu numn
poate fi, deci, vorba de o
dintre Romnii clin Banat,
istorie temeinic a revoluiei
Criana i Maramure, ci i
romneti din Ardeal din
dintre cei din Ardeal.
aceti ani de cumplit ncercare. Cele cteva memorii
E, deci, cu att mai mare
i biografii publicate pn
vrednicia lui Siuiion Bracum dela sau asupra unor
nuiu, secretar consistorial i
personaliti conductoare
profesor la cursul filosofic
ale acestei revoluii ne dau
dela Blaj c nu se la.s amnumai cteva aspecte, clar nu
git. Nimeni mai mult dect
toate i nu definitive. Cu
el nu se nsufleete, n geaceste restricii, ncercm s
neraia lui, de ideile pentru
scliim, n cele urmtoare,
care lupt Apusul luminat
evenimentele principale.
al Europei de pe la 1.830.
Sunt ideile dreptului natural
Dei tendina Ungurilor de
potrivnic nedreptilor du
a cutropi celelalte neamuri
veacuri, despotismului polise vdise i pn acum, n
tic i exploatrii economica.
deosebi prin legile din 1842,
El arata conaionalilor si
totui nu toi E-omnii i
calea mntuirii; el e ngerul
dau seama de primejdia ce-i
luminii, Ct de uimitoare e
HOB.IA PURTND P E PIEVT ORDINUI, SAu
amenina. Intre cei ce vd
Grnvurfi n arnmft t!e lacob A dam din Viena
proclamaia trimis de ei
limpede aceast primejdie
(Col. G. Sion, Biblioteca Universitii din Cluj)
din Sibiu la 25 M a r t i e
sunt canonicii i profesorii din
Blaj. Cernd parlamentul provincial ardelean din 1842 1848! (Aici vine el s urmeze studii de drept dup
ca, n zece ani, toi Romnii s nvee ungurete, ca- desprirea sa att de dureroas ele Blaj, n urina
pitlnl bljan, n frunte cuprepozitulSimion Crainic, ras- procesului su i al colegilor si cu episcopul l,epmide: 13 evident: aceast limba (romneasc) nu se meni),
poate elimina din colile Blajului fT primejdia
Prin aceast proclamaie, el lmurete deplin situaia
moralitii i religioi taii i, ceea ce pentru noi nu e politic a timpului. E ca un fulger. n besna unei nopi
mai puin dureros, fr de ruina scumpei noastre ntunecoase. Ungurii chiam Ardealul la uniune
naionaliti, Acest frumos i energic protest e scrie Brnuiu n aceast proclamaie, cu mare
naintat celor n drept de episcopul de atunci al solemnitate Clujul declar c o voiete.
r /.", 1 11^'iT ' *"'
INHI
>[
' - N R r , l hVl H0I1IA

MEDAJ.IU SATIRIC DE FI.UMB
p
oami lin
A 05 pro Catmre
nro plduge l pltete
(Culecln ing. Coiul. Orghidan)
CU 1NSRMNEU3 I U I HORIA
sc vor rosti pentru ea, d

ce va face ?
* "
iiptu aceasta atrn viaa sau _ , _ .
J )esclndji-i ochii .fiecare Romn, foloseasc-se de
lej, pentruf sau ctiga tot sau pierde tot, Pierde
l
~f n avut pan acumnaionalitatea.
Ascultai, strnepoi ai
Romanilor, ce trebue s' ras--.-.
linjLiruUii sau Sa-
de hotrre (3/15 Mai); a treia de narmare (25 Septemvrie). Pe aceast cmpie, contiina naional are
s prvleasc de pe mormntul ei secular piatra ce o
ine ngropat de vie, proclamudu-se suveran,
liber, independent. Proorocul acestor mari idei e
autorul proclamaiei amintite. Ca un alt Moisi, el
pare c se suie la munte s
; .
, stea de vorb cu Domnul, s
aduc norodului tablele legii
i s-1 fac s pun jurmnt pe noua credin a naionalitii romne siepieritoare. De cnd e Ardealul,
micare mai puternic, mai
cuteztoare, mai bogat n
urmri pentru neamul romnesc nu se pomenete. Alexandru Odobescu aseamn
cmpia Blajului cu valea Iosaiatului, fiindc aici se svrete nvierea acestui neam
i judecata de apoi. Ceea ce
semnaser, timp de aproape
o sut de ani, n sufletele
Romnilor de pretutindeni,
luminaii dascli ai Blajului,
acum ncep s secere. La
adunrile acestea naionale,
n deosebi la a doua, cea mai
mare dintre toate, participnd la ea 40.000 de Romni,
sunt de fa i fruntaii din
cele dou principate: Yasile
Alecsandri, Alecu Russo,
Alexandru loau Cuza, Ioan
CT.OCA, IN N O B H A 1 , H I INUTA,
Eliade Rdulescu, fraii GoGravurii n nrmiiA d e Incob Adat illn Vlenn.
(Col. C. Sion, lilbllateca Uulvcrsltafl! diu Cluj)
leti, Gheorghe vSiou, Viianu
U
Noi, ])iiil ce naiunea

r< nu finii nu v a fi nlat la
arrl ranjj; politii:, de care an
iul M Sasul nu ne uuini,
l''iii"ii de mii au scris ei n
Apnilmle e ea este naiune
nimiiii tolerat. Din toate
funciile nalte ale rii au
.scos-o; i, durii totui a voit
,M:i Ic* ailm, i s'a cerut s-i
ptraseasc naionalitatea i
(Tt'il ill|il.
n l l u r s n u nirm pcleli! cele nmll.e; cci ])uinticffl'ti a rsinduil: i poporului

asujnil Si'ii'btoii'e. necare
ora, l'ieeaix1 sal rsun de
Inimile, jienlnie ziua de
a*i i.'sle nvierea popojirelor
moarte S,i mi, nu milion
trei sule de mii, mori politici
ani fus!, nu naiune. Acum
esk' /.iun nvierii. 8ti mergem,
j'fis t. tii'iiii ni piatra de pe
mormnt; si! desleKm lanurile niileiuire ale naiunii
ninifliH.', [lentni ea sil se ridice din pulbere i s
vieiliiUicn vieiti venic...
Snmeti tTiiînlor c, pn ce dieta Jparlamentul) iitii nu va lecuuoate naiunea romn, ca
naiune, voi despre uniune nu stai de vorb.
nvierea uraniului, de caro vorbete aceast proehu KI t e ' are ii se ntmple pe cmpia libertii dela
lL ' cei.st
cA.npie
n iH4H
trei adunri
cei.st
eAmpie
| se. iu
i)lllj.
II
" '
"
'""l
'.
' . . . ,
<
iia.i(.M!iU:: lntiiiii de pregtire (.'} Aprilie); a doua
I I U
1 L
> v
Racovi, iar ceva mai trziu Kicolae Blcescu.

Acesta are s evoce n faa tinerimii romne din
Paris, aceast neuitat zi istoric. 7A de lumin, de
libertate i de mrire romn zice N, Blcescu
te pomenim i te serbm cu drag! Tu minunai
lumea i-i artai c naia romn e matur, vrednic
de libertate, vrednic de a intra n fria cea mare a
de libertate, vrednica ae a intra m ira
naiilor. In analele Romanilor, alta zi nu strlucete
1 .....v,o
tino i
a1cea
roit asemenea
ncpmpm
mai
frumos Aar-Sidect tine
ie, sora ta
iubit, ziua de l Iunie 1848.a poporului ddn.Bucu- cei zece secretari ai adunrii naionale: 1) Neatrnare
reti. Te pomenim i te serbam cu drag, o zi mrea, politic i reprezentare proporional numeric n
cci ntia dat auzirm atunci un popor ntreg rs- parlament i n slujbele publice; 2) Autonomie bisepunznd celor ce-i vorbiau de unirea Ardealului cu riceasc; restabilirea mitropoliei romne i a sinodului
Ungaria,,prin aceast, strigare: noi vrem s ne unim general anual cu deputaii clerici i mireni, i cu
cu ara\ Minunat destinuire a lui Dumnezeu, care drept de a alege liber pe episcopi, prin majoritate de
n zile aa de mari de srbtoare popular, vorbete voturi, fr candidri; 3) Desfiinarea iobgiei i a
de-a-dreptul n inimile aleilor si i numai poporul dijmelor fr despgubiri pentru proprietari; 4)
i poeii, aceti fii ai inspiraiei divine, avur la 1848 libertate industrial i comercial, cu nlturarea
contiina ntmplrilor viitoare, numai ei citir i breslelor i a tuturor piededlor ce stau n calea metedestinuit aceea ce era scris n fundul inimii fiecrui ugurilor i a negoului; 5) tergerea drii pentru
vitele ce pasc n strintate
Romn: mntuirea de orice
(Muntenia, Moldova, Turcia,
domnie strin, -prin unitatea
Rusia . a.)-; 6) Desfiinarea
naional ,
zecmelii metalelor, din priS nu se cread ca stricina creia nu se pot lucra
garea de care vorbete Blminele; 7) Deplin libertate
cescu e o nchipuire sau o
a gndului: rostit, scris, tifloricic de stil oratoric. In~
prit, fr cenzur i cauie ;
vetiatorulu Poporului, zia8} Libertate personal i de
rul lui Tiniotei Cipariu tipntrunire; 9) Tribunale cu
rit hi acest timp cu slove
jurai publici; 10) Armat
chirilice la Blaj, public n
romneasc; 11) Miezuini
Nr. I I dela 19 Mai 1848 podrepte la moii i pduri,
ezia 15 Maiu 1848 de Uti
mai ales n pmntul cresc;
Romn (V. Alecsandri). I u
12) Plat dela Stat pe
strofa din urm a acestei
seama preoimil romne.1, ca
poezii cetim: frailor, nsi pe seama preolmii altor
dejde bun l Viitorul ce urzii
neamuri; 13) nfiinarea de
Va fi vrednic de trecutul
coli romneti n toate sftAl strmoilor slvii i Brtele i oraele, precum i a
bia i unirea ntre voi deunei universiti; 14) nltuacum domneasc, i strigai
rarea privilegiilor; 15) Cmitfn libertate: Romnia s
tituie nou; 16) Suspendatreascl. Iar n arhiva prirea desbaterilor unirii Ardeamriei Trgul Mureului se
lului cu Ungaria pn dtip
pstreaz actele unei anchete
proclamarea poporului romn
mpotriva p r e o t u l u i I o a n
ca naiune.
Munteanu din Mdraul de
Cmpie care ntorc ndu-se
In amintirea celor petredela adunarea naional din
cute aici, cmpia Blajului,
Blaj, a spus stenilor: Arnumit pn atunci rfitul
dealul nu mai e Ardeal, ci
Grecilor , se cliiam cmPRINDEREA I,OI HORIA l CT,OCA
Romnie. Iat urmrile
pia libertii, Tot cu acest;
g a stilizare de loliatt. Caspar Wiinrauch diu Vieaa
binecuvntate ale ideii de
{Gravur tu otel. Dupil Oelavian Be\i: Rlacoala tui Koria)
prilej, se aleg dou delegaii
desrobire!
s prezinte celor n drept hoAceste simi minte populare gsesc o strlucit trrile adunrii: una n frunte cu episcopul agl.uia
expresiune n cuvntarea lui Brnuiu Romnii i pentru mpratul; cealalt n frunte cu episcopul
Ungurii, rostit n preziua istoricei adunri naionale, Lemeni pentru parlamentul provincial.
n catedrala dela Blaj. Dup largi i convingtoare
Preocupai de a scpa de jugul ierarhiei srbeti.
repriviri istorice, el arat c cultur fr libertate Romnii din Bnat in i ei, sub conducerea lui
t libertatea fr existen i onoare naional nu e Eftimie Murgu i Aloizie Vlad, o adunare Naional'
cu putin, IaT mai departe: Aa este, fr naio- la I,ugoj (27 Iunie 1848). Episcopii srbi, se plng Ro:
felul ele
I-M-^J.: ntrebuineaz
4--.U..J^J._..- tot
J__J_ ^.I..I
.1 mijloace
, ._.
nalitate nu este libertate, nici lumin niciri... mnii
*> bneni,
ca
s
nchid
Romnilor
drumul
culturii.
Ei fac, .s
Aceea ce este apa pentru peti, aerul pentru sburatoare i pentru toate vieuitoarele, ce este lumina cad colile romneti aa de adnc, nct se desfiinpentru vedere, soarele pentru creterea plantelor, eaz i puinele coli ridicate de comuniti pe cbelvorba. pentru cugetare,:aceea e naionalitatea tuiala lor; ori apoi, dndu-le nvtori srbi, ae/.peutru oricare popor .
mintele lor de cultur se prefac n aezminte d&
In asemenea condiii, se nelege unanimitatea hot- slavonizare. In fruntea acestei aciuni de desnaionalrilor formulate cuvnt de cuvnt sub preedinia Kzare, ei numesc pe mitropolitul srbesc Stratimirovici,
celor doi episcopi: Ioan Lemeni i Andrei aguna persecutor notorie al Romnilor, care zicea adeseori
(18461873) de nvatul Tmotei Cipariu, ntiul ntre c nimic nu-i este mai urt dect limba romneasc fr.
Mai trziu, n urma struinelor tuturor fruntailor

romni i n deosebi a episcopului aguna, se face
desprirea ierarhic a bisericii ortodoxe romne de
cea pravoslavnic srbeasc.
Zbovind mult la Pesta acest episcop, delegaia al
crei preedinte este el, nu-1 mai ateapt, ci prezint
ea hotrrile adunrii. Membrii acestei delegaii sunt:
August Treboiiiu Laurian, loan Popescu, Timotei
Cipariu i loan Bran. mpratul Ferdiuand I, firete,
nu-i asum nici o rspundere, ci trimite hotrrile
Ruiiiniiilor parlamentului maghiar,
.\u umbl mai bine nici delegaia a doua, chemat,
n frunte cu episcopul gemeni, s nainteze parlamentului din Cluj aceleai hotrri. Constatnd dreptatea acestor hotrri, raportorul Szsz Kroly e de
prere ca ele s fie recunoscute n ntregime. Nemeii
toi sar ca mucai de arpe. Unul dintre ei, Zeik
Jdzsef striga: Dect s ne nvoim la asta, mai bine
ati treac i cel din urm copil prin ascuiul sbiei 11).
Acestea se ntmpl n seciuni. La edina public
a parlamentului, ei vin narmai. La cererea Romnilor i a Sailor de a nu se vota unirea Ardealului cu
Ungaria, Ungurii zngnesc sbiile i rcnesc ca
fiarele: Unire *sau moartei. (Unio vagy halal).
Cei 22 de deputai .sai nglbenesc de groaz. Deputatul lor din Braov, Klias Roth abia poate ngima
cteva cuvinte. Ce are ,s fac atunci bietul episcop
Lemeni care singur cu Constantin Papfalvi i cu
Alexandru Bohel reprezint aici neamul romnesc?
nsui generalul Puchner, reprezentantul mpratului
n acest parlament, sub presiunea curentului ovinist
1I0RIA IN JHCHI8OAK1J
Gravurii iln rclnilunon, oficlnlii n martiriului! t Toilcsstrufc
( C I I I I I 'i'mlor Nlcolncscii)
8l
INCHISOAIilSA DIN AI,BA 1UI.IA

Printre gratii, chipurile Iul Horln l Cloca
(Desen de 1. H. LosschenkaU. Biblioteca Universitii dur Cluj)
maghiar, schimb steagul negru-galben (austriac) al

armatei cu cel unguresc. Un asemenea steag e nfipt
cu puterea i n mna episcopului Lemeni, precum i
a deputatului sas Konrad Schinidt {socotii de Unguri
ca cei mai mari vrjmai ai lor) i mpini cu puterea
s vorbeasc mulimii de pe strad.
Apucai pe aceast pant, Ungurii, exaltai de
Kossuth Lajos, prind armele mpotriva Croailor i
Austriacilor, iar la 19 Aprilie 1S49, n parlamentul
lor din Debrein (Debreczeu), detroneaz casa Ha,bsburgo-lotbaring, pentru vnzarea naiei, pentru perfidia ei, pentru invazia cu putere armat, precum i
pentru ndrsneala de a sfrma ara... . In acest
parlament sunt i trei deputai romni; Sigismund
Popp, Alexandru Buda i loan Drago, iar n rndurile
armatei Kossuthiste sunt o mulime de lupttori
romni din Criana i Maramure. Ungurii desfiineaz
comitetul naional permanent ales de adunarea naional dela Blaj. Pe doi dintre membri acestui
comitet, pe A. Ti. Laurian i pe Nicolae Blescu
(Belacu) i aresteaz contele Beldy, Ki nu scap din
arest dect dup multe intervenii, Ungurii mai
omoar o mulime de rani romni la Abrud, la
Sn-Craiu lng Aiud, la Mihal, la Luna de pe Arie.
i tot ei mai cer prin comisarul lor, baronul Vay Mild.63
ca Romnii stea linitii. Episcopul aguna nu
cade n cursa ce i-o ntinde Vay, dar Lemeni cade.
Acesta are nefericita inspiraie de a publica un circuiar ctre cler i popor ca s asculte de Excelena
sa crescul plenipoteniat comisar baron Nicolae desbrcat de toate drepturile omeneti, de toata
Vay . mpotriva acestui circulai se ridic comitetul vrednicia omeneasc sunt cuvintele baronului
naiunii romne, n frunte cu S. Brnuiu i Gheorghe i s'au pus sarcini, care nu numai ntrec venitul moBariiu, ndrumnd pe Romni s in cu mpratul, iei ce o muncete, dar ntrec chiar puterile dnsului.
precum au hotit pe Cmpia libertii, nu cu Ungurii. i, cnd ar avea numai un stpn, tot ar mai merge ;
Iar generalul Puchner la 9 Noemvrie 1848 l suspend dar dup ce stpnul su i-a luat tot ce bietul o 111
ie canonicul S. Crainic vicar :a muncit, vine al doilea stpn: Statul. Aeesta-i
din funciune, numind pe
pune o sarcin i mai grea. In timp ce nobilul i
episcope&c.
rndvie, ranul poart toate greutile
Dei Romnii cei n adunarea a doua dela Bfaj petrece n trndvie,
armata naional, iar n a treia narmarea a o sut rii; pltete singur drile, face drumuri i poduri,
"
" totui li se refuz i tot el pltete i vama pe ele. Apr ara cu
de mii de oameni n 15 prefecturi,
armele. Comitetul naional permanent, n frunte cu arma, ca nobilimea s poat stpni n linite. Plutete pe pop, pe duseill, ]>
aguna ca preedinte, e desjude, pe secretar i tot ce
fiinat i, n locul lui, se nse cere i, acest 0111, n zdrenfiineaz <i comitetul de paciele sale, e cinstit, blnd,
ficare , sul) preedinia lui
muncitor, i iubete ara i o
S. Brnuiu. Cu toate stapr cu credin dei el tie,
ruinele acestui comitet, gec nici chiar acel pmnt
neralii austriaci nu narmeaz
de trei coi, care, dup.
dect 3745 de Romni i 1243
moarte, i va acoperi trupul,
de Sai. Cu aceast mn de
nu este proprietatea dnsuoameni cred ei c pot s in
lui. Bgai de seam I Dumpiept trupelor ungureti,
nezeu nu poate suferi ndemulte i bine conduse de gelung o asemenea stave dft
neralul polonez. Bem. In clucruri.
teva sptmni, acest general cur Transilvania de
Ca sa abat luarea aminti?
trupele austriace. Colonelul
a parlamentarilor de la reUrban trebue s fug cu
formele cerute, un regalist >
regimentul su de grnieri
reprezentant al guvernului *
dela Nsud n Bucovina,
rspunde s voteze repede
iar neputinciosul general
unirea Ardealului cu UngaPuchner e nevoit sa se reria, altfel n 4050 de ani
trag n Oltenia, la Clininu mai gseti Unguri nici
neti. Intrai n Blaj, Uncu lumnarea i aceast progurii distrug o mare parte
vincie redevine ceea ce fusese
din arhivele i zestrea conainte de Tuhutum: Dacia,
lilor, risipesc bogata biblioAscultnd aceste desbater
tec a nvatului Cipariu,
parlamentare, Avram lncii.
fac orgii n cuprinsul mnstremur ca varga, de intirii S. Treimi, iar Ia Sibiu
O EMOIONANI ICOANi A I,UJ CI,OCA
dignare,
l scutur frigurile,
pastel executat dup natur, in uehisoaren dela Alba Iiilla
caut sa omoare pe membrii
e. SSElsaiiuiid Korek
"El
mrturisete
bunului su
(Colecia Colegiului Betlileu ttin Alud, Dup Oclavian Ileit:
comitetului de pacificare :
prieten uhtiu: Nu cu cuMscoala Iul Horla)
Bniuiu, Blescu, Bariiu,
vinte filosofice si umanitareiu,^ Iâurian . a. Nu izbutesc. Singurele pri vei putea convinge pe aceti tirani, ci cu lancea, c a
necucerite de Unguri sunt Alba Iulia, aprat de le- Horia. Nu e mirare, deci, dac el e printre cei dinti
giunea de pe Ampoiu a prefectului Axente Severu i cari urmeaz chemarea dela Blaj, adus lor la Trgul,
Munii Apuseni sub conducerea prefecilor: Balint, Mureului de tnrul Brlea, nepotul episcopului
Gombo, Groza, Fodoreauu, Vlduu, dar mai ales Izmeni. Reuita deplin a celor trei adunri naioa lui Avram I a n c u .
-
nale dela Blaj e datorit mai cu seam cetelor bine
Cu aceasta ajungem, n firul expunerii, la numele disciplinate conduse de Avram Iancu, Ioan Buteantu
celui mai popular erou al revoluiei dela 184849. Alexandru Papiu Ilariau i ali tineri romni. I n
Acest nume, ca i al naintaului su, mare erou al deosebi e nepieritoare apariia lui ancu n nmiea
cretintii, Iancu Huniade-Corvinul, e ursit s celor zece mii de Moi. Cnd ei intr n Blaj, i n-*
rsune viu, dealungul veacurilor, Crescut la Zlatna, tmpin toat suflarea romneasc, n cap 'cu caCluj i Trgul Mureului, el ia parte de tnr la nonici i profesori. Iancu nsui n 'port de sat, cu.
trebile obteti. Afliidu-se n Cluj la 1847, ne pove- cciul mare rotilat, cu grele pistoale n bru', cit
stete prietenul su, losif Sterca uluiu, mai manta alb, pare un voievod. Mulimea l soarbe cit
trziu preedinte ai slrti, Avram Iancu ia parte ocliii. Moii sunt mndri c au aa conductor. Alla o desbatere parlamentar. o edin memo- turi de Iancu, e Nicolae Begnescu, profesor de cntri
rabil. eful partidului liberal, baronul Kemeny la Blaj, puiu de Mo i el, intonnd marul vremii:
Denes apr pe rani. ranului, dup ce fu Astzi cu bucurie, Romnilor venii/ Pe latcu n
aiARTIRHH, I . O I HOK.1A. SI CI.OSCA

I tmi|> ce trupul lui Cloca c inucelcit cu securea, Hnrla suterft supliciul raitei
lUcscu tic 1. II, LucschenkoM. Biblioteca Universitii diu Cluj)
ir. Cu tnfi s-t nsoii! Splai armele voastre!

('unind
s< alergai! Din plaiurile noastre >e
ttiiiiutnr titmtf-afi! Amintirea lui lancu plutete
,.i tizi iiiirtLcriinisn n colul delii mbinarea celor d o u
'l'i'irimvc. Crucea lui
militare i brbatul care se bucur de nemrginit

popularitate . Alecu Golescu i scrie (Zlatna, i,S. ian.
1849) c dela el se ateapt chiar desrobirea principatelor. In condiiile politice i militare date, ins
dup vertiginoasa
:1C tlCiUllUX']
..
' .",..
cucerire a Ardeamai iiniUisdciisupra
lului de ctre truHliijnlui, 1 )c ci i de
pele lui Bem, fireJtulriimi mi poale
te, sm poate fi vory.icc nimicii niu nici
ba de o asemenea
jinciul n i l k - Alccu
aciune. lancu i toRusn. * Iul r'u sula
varii si s u n t
iilll lllUlil (Ic itlU'lifoarte prevztori,
cnd nu se ncadreaz n trupele
ii,,. numai pe doi
de sub comanda
iinu u i m i
i-'aind
becisnicilor generali
austriaci. Ar pi
\ [oaii . n n l c i i n u j d i n
i ei ca prefectul
<:ci (Ini / , e c n : l ' n Soiomon diu Hunei',i[iii v r e u n
Uuin;
doara,
ca Constanpilii c e v r e a îi zicii
tin Romanul Viru
l i n u ? Vit-"ii -ii'i /.ied
dela Reghin i ai:il, |riuii n e u i i i , ci
tia alii, ucii cu
trupe cu tot. i,
juie, i-i a c u m v r e a u
sunt rezervai i neît n e p u i i u V' ^ciuiu
ncreztori, cli i a r
friHjiiiuu'c ; a ! iloilt'ii
MOR J'KNTE-TJ POPORUI, MEU
fa de deputatul
Cimviitft urtlslicfl de Andrea Ihlnhansor. Sub ca sunt felaale. in limba 6"m(in,
iAvrimi h u i c . u l Hl.riBeiuului Ioan Draultiiiiric tmvlnto n(c Iul H a r i a : I d i sterbe vor die Nation.
((riivurft Iu iimmfl, Wiipa Octaimn Beu; Kftscoala lui Horm)
go, cndacestavine
ntiu la Mihileni, pe urma la Abrud s trateze, n
i muli ca cuuinizul bra/.ilor suntem muli i
numele lui Kossuth, pacea cu Romnii. Misiunea
tari c Jtiitniit'/.iMi u cu noi! .
acestui nefericit deputat, Kossuth nsui o socotete
primejdioas. i aa este. Aceast misiune e o
)>n|iii cimi spinii! cfipitanui (iratze n raportul ofiapuctur machiavelic din partea lui. De o parte,
viui Citln- iin'ritiiii.oiul Ardwiliiliii Wohlgemut, lancu
<!.*S]tifiUtl <litl.iU.or ilo via n toate operaiunile
ENCICLOPEDIA. ROMANEI
el i momete pe Romni cu tratative de pace prin scoate din buzunarpunga plin cu galbeni i o arunc;la
deputatul Drago, iar de alt parte d ordin ma- picioarele clului su, zicnd: Luai-o, tlharilor!
iorului Kmeric Hatvani s-i atace. nc urmnd TLo- Pentru asta v luptai voi, nu pentru libertate
mnii aceste tratative, numitul maior intr n Abrud i-i atrn singur laul de gt.
(6. Mai 1849) cu. 1400 soldai i 3 tunuri. lancu fuge
Ca s pedepseasc aceste dou nfrngeri ale maiorepede la Csnpeni, unde se pregtete de lupt. rului Hatvani, vine colonehil Kenieny Parkas cu
Mai ncreztori n cuvintele lui Brago, prefecii. 700 soldai i 19 tunuri. Preotul-prefect Simeon
Dobra i Buteanu rmn u Abrud, Aici e mpucat Groza surprinde dou companii de Secui cu trancel dinti, mpreun cu mai muli Romni, ca do- sporturi de muniii i alimente. Cucerirea acestora a
vad cum tiu sa rsplteasc Ungurii ncrederea o grea lovitur pentru trufaul colonel ungur. In
pus tttr'nii. Drago trimite trei tafete dup lancu lips de alimente, el trebue s-i hrneasc trupa
s pun capt acestei
cu tre i boabe de
stri de lucruri urt i
cucuruz )>. i el face lui
lui Dumnezeu i oamenilancu propunere de pace.
lor . Acesta-i rspunde:
Acesta rspunde la fel;
a Intre noi are s hotIntre Romni i Uugurl
rasc sabia ! In 9 Mai
are s decid numai sa1849, el i zdrobete trubia. Sub comanda prepele lui Hatvani, care e
fecilor: B alint, Gombo,
nevoit s fug spre Brad.
Groza, Fodoreanu, VlVznd Romnii pe Doduiu, glotaii romnii
bra i o mulime de frunrsping a r m a t a ungutai ai lor spnzurai de
reasc i o stimtoresc
Unguri, caut s-i rsn Abrud. Lupta cu Grozn
bune, Intr'o p i v i n ,
ine n 15 Iunie pn 1
ascuus, l gsesc pe nemiezul nopii. Descurajai
norocitul Drago, <i trdspune Kenieny: Dracul
torul . Lncerii l sfrs se mai bat cu popii,
tec n buci. Aa se
iar n dimineaa urmisprvete misiunea lui,
toare, nvluit n negur
pe care Eossuth de mai
foarte groas, el 'fuge
nainte o numise pridin Abrud cu resturile
mejdioas . tia de ce.
armatei sale sfrmate.
Buciumanii l urmresc,
Dup o s p t m n ,
rpindu-i dou care de
H a t v a n i revine. Nici
muniii i prpdesc nc
aceast ncercare a lui
140 de soldai unguri.
nu izbutete, Intr'o crnAcetia ngrozii i p :
cen lupt de 30 de ore,
Suntem pierdui (Oda
el e sfrmat cu desvrvagyunk), Lupta cu Keire. Rspunznd deputameny probeaz, cum scrie
tului bihorean, Io an Gozlancu n Raportul su,
man, care afirma c ncredina neclintit a Rovlirile lui Hatvaui n
manilor, devotamentul
muni sunt din ntmplare
EPISCOPUI, IOAX BOB UNUI. WIN AUTORII I.UI SUP1'I,1X
lor, perseverena i braI,IBEI,LOS VATjACHOIUJM
( ca su alisti ce ), l a n c u
(Picturii n ulelii. Col. jlitropolkl tliu Blaj)
vura lor fr exemplu ,
scrie s nu i se dea nUngurii
i
rsbuna
pentru
aceast nou nfrngere,
vlitorului nici o pedeaps, c cu ce i-aui fost datori,
i-am pltit. Precum la ntia nvlire el ucide pe trimind tciunari sa dea foc Mricelului, la 2 Iulie
Dobra., aa omoar acum la losa (23 Maiu) pe Bu- 1849/ Iat cum nfieaz lancu, n numitul su
teann. Uciderea acestui prefect e unul din cele mai Raport, slbtciile lor: N'a fost de ajuns
dramatice episoade ale acestei revoluii. Puin na- scrie el c au omort fr mil btrni, femei
inte de moaite, el adreseaz maiorului ungur Coloman i prunci nevinovai, clar mai puneau i pe pruncii
Csutak o scrisoare, n care spune c libertatea sugtori lsai n via la piepturile reci ale mamelor
omorte, pentru ca n modul acesta s-i omoare mai
voastr e linguire, amgire - i vorb goal . .
Aceast scrisoare, plin de demnitate i nelep- ncet. Multe din aceste fiine nevinovate au mai fost
ciune, N. Blcescu o numete document istorie : .aflate nviea dup trei zile, cei mai muli ns au
i o trirnete prietenului su, Ion Gliica, spre pstrare. suferit o moarte plin de torturi, Paul Vavari,
nainte de a fi executat,, el apostrofeaz pe Hatvani: poreclitEossuth cel Mic, pltete cu viaa aceast
fl Am satvus.conductus dela Kossuth. Eu. mor, dar aventur rsboinic. Rsbuntorul tui e tribunul
nu m tem de moarte, cci am stat zi de zi iii faa ei, De Nicolae Corche.

altfel fraii mei vor rsbuna moartea mea violent
Aa i fac datoria de ostai nite preoi i tineri
Hatvani i poruncete s isprveasc,-Atunci Buteanu abia ieii din colile de teologie, filosofie ijurispru-
F, DRAGO
lplscop romii uull, 17771?87
IGNATIIi DARABANT
Episcop roiiiiiu unit, 17881805
<len, .Fr s fi pus vreodat mna pe arme, ei

se vd nevoii a se face generali i a ctiga
btlii, cum observ N. Blcescu.
K cu deosebire uimitor, cum tiu aceti oameni,
lipsii de cunotine strategice, s ntrebuineze
poziiie naturale pentru scopurile lor.
Iii mai tiu ntri sufletul i cu rugciune:
Sus pe vrful dealului,
In cetatea Ialicului,
De trei zile, de trei nopi,
Cnt-o sut de preoi,
i se roag i se nchin,
PeMru tabra romn!
Inteindu-se propunerile de pace ale Ungurilor,
lancu rmne neclintit.
Til n'are nici o ncredere n Kossuth, pe care l
numete neltor.
Tot ce poate face, e s fgdueasc Ungurilor c,
1
n luptele dintre ei i Rui, el nu se amestec ).
Adereni ai ttnei mpcri magliiaro-romne sunt
im numai Romni din Ungaria ca Drago . a., ci
') lata, In adevr, ce scrie lancu dl 11 Cmpeni la 15 Inlie
1849 j
Crczut-tiu bravii notri Mrbat Biiteauu l Dobra, i clznr5 jertfii terorisiuiihu.

Poate c, aici, s'm1 aduce scuza cft ei czurA din furia
soldftjlor sau nebiigafea tle scam a Iui Hatvani.
Accnstfi scuzft e dccartil l (lrii tetuciu,
N;i Hat vani uealil, ci ticcla n cnrc voi [ Romnii din
Ungaria ] v'ai pus toatrt ndejdea l cruia voi cu crezmfliit deplin i-ni pus fericirea voastr i a urmailor votri
n mftua.
Acesta c capul vostru, preedintele ocrinultor n.1 rii
wng[ire, I,udovic KoHSutli.
(Dpa foiletonul Tribunei" (1ii> Arad, 24 Mai 1907),
785
EPISCOPUI, SAJIUII, VUI.CAN

Episcop unii al_Orad[ei, 18061830
i fruntai oameni politici din principate. Cesar Boliac

n Espatriatul (25 Martie 1849), ziar ce scoate la
Braov, salut pe Bem ca pe uu arhanghel al
libertii, nsui N. Blcescu ncearc pacea. Se
convinge curnd de zdrnicia ei. Ungurii, scrie el
ctre Gliica, sunt proti i ciocoi toi s> i de n'ar
fi contra Muscalilor, n'ar merita s-i priveasc cineva. Prefcndu-se c primete pacea n principiu, Kossuth l trimete pentru amnunte sa trateze
cu Bem. Acesta declar: Eu pentru Romni n'am
altceva dect gloane i tunuri.
Soarta rsvrtirii ungureti o pecetluete intrarea
n aciune a armatei ruseti sub conducerea generalilor Paskievid i Liiders, Intrnd cel dintiu prin
.Ungaria, al doilea prin Ardeal, ei silesc pe rsculaii
unguri n frunte cu generalul Artur Gorgei s depun
armele la Siria, n ziua de 13 August 1849. Cnd
arul Nicolae I primete ntiinarea generalului
Paskievici c Ungaria supus zace la picioarele lui,
el exclam cu bucurie: Ura! cu noi este Dumnezeu,
nelegei, neamuri, i v plecai.. Ajutorul lui l
cere tnrul mprat Francisc Iosif I (18481917),
n temeiul alianei sfinte.
Iu lunga dar nechibzuita lui domnie, acest
mprat ajunge s-i vad la sfrit tronul aproape
nruit, iar. vasta lui monarhie n plin descompunere.
Generalul I,iiders vorbete cu recunotina despre
ajutorul primit dela Romni. Fr proviziile, pe
care le-am gsit n Principate mrturisete el
i fr lancu, cpetenia Romnilor transilvneni, n'a fi putut reui. De aceea, roag pe
ar s mijloceasc, la Viena, ndreptarea
sorii acestor paria. arul refuz aceast intervenie, lancu primete dela Radetzky, genera-
ENCICLOPEDIA ROMANTICI
lisimul austriac, Amgii n ateptrile lor, Romnii ardeleni ntrunit;!

un bilet cu in- n conferina naional din Miercurea-Sibiu {7
vitaia de a-i Martie 1869), proclam pasivitatea parlamentara.pune numele i Deputaii romni, la nceput, depun mandatele
scrierea pe o hr- i protesteaz mpotriva noului sistem politic
tie, ca s'o ps- dualist; pe urma nici nu mai candideaz la ainerile
treze ntr'nn al- parlamentare. Circumscripiile electorale romneti
bum cu cei mai ajung la discreia guvernelor ungureti. In schimb.
renumii generali Romnii i nfiineaz parlamentul lor propriu, aa
austriaci.
numitele conferine naionale ce se ntrunesc n~
La 8 Martie proape totdeauna n preajma alegerilor parlamentare.
Pe cnd Romnii ardeleni proclam aproape 1:11
1850, Avram lancu e primit n unanimitate (396 din 400) de voturi pasivitatea,
a u d i e n a de cei din Banat, Criana i Maramure rmn n actiFrancisc losif I, vitate parlamentar. Curnd se conving, ns, i vi
pe care-1 salut c truda lor e zadarnic; nu-i ia nimeni u seu m. l,n
n latinete, m- 9 i 10 August 1880, cu prilejul congresului gencrul al
pratul rspun- Astrei, la struina lui Gheorghe Pop de Eisofti,
de : (i V primesc unul din cei mai vajnici lupttori politici, se ntrubucuros i v fe- nesc, n ospitaliera cas a lui Ioan Raiu, avocat i
licit ; ai fcut director al desprmntului local al numitei asociaIACOB MUKEANU, MDACTORUI,
mult; ai fcut
GAZETEI DI TRANSILVANIA
foarte mult (Libenter accipio et gratiilor ; multa fecerunt, valde
multa fecerunt |".si-c])' Rspunznd apoi i la. cuvntarea german a lui A. Tr. Laurian, el accentuiaz din nou Ai fcut mult, lancu a fcut
foarte mult, clar el uu nelege s rsplteasc aceste fapte multe ale Romnilor dect
cu decoraii. Cnd lancu le refuz, spunnd c
nu el, ci neamul trebue rspltit, i se d numai dect porunc s prseasc Viena. (Ca i
alt dat episcopilor: Klein, Bob i Adamovici!)
D B
El se ntoarce acas. Misiunea lui e ncheiat. La
'i
A.
20 Decemvrie 1850, i face testamentul, druind
toat averea lui pentru nfiinarea unei academii de
irtaot
Nro- 1.
13. Kiftlj l S 3 * t
drept, tare creznd c lupttorii cu arma legii vor
JK3" t1jM#< ftjfHftu/l
ifi ttJ olim u t. Wili 4 *fc .. *.
putea scoate drepturile Naiunii. Regimul absoluIlf >V MIT! * * , f- L A.
tist austriac ntiu, cel unguresc pe urm, i spulber
i aceast credin n legalitate. 131 e plmuit n
O D H l l
Itgt'l S S , j j r . .fiifj^ m r i iii
4.ij)llnni|l.u AI ElfSttnlj 11
temnia din Alba lulia (1852). Rmne numai umbra ai}t,Ef '
<tn 1 WiiTfi, jfttpM InityT tfnlT <ufl)ttiii DftTiHAillT^VI Al
celui ce a fost odat regele munilor i al inimilor tntfVn ia At Mtytniirf tuniu.-Aii' leu E i i u i n 4llijnd). i i 10. 4 i
(KiDfli, Miu n l / m Ah w VUI-)A miufa *JIIITI/ flrtnl At ot-.lf.1-M
romneti, rtcind, din loc, ca un spectru al neno- juruit
<ul cnltTJTi M limtti)T II<MJTI ITIH - MMWAiTi AI l ' f I , njiii,!
M XM ni AM
l tftmuui iun ui ut tMfm SOO Aln T^HUIII, ion liitui vorocirii neamului su. Soarta lui e mai trist dect Htirrîl
rfuw tt 4AUUi|i ifUHln AI isoni u t r ymipu 411 nipTii iSt ifiti BJJa marilor si naintai: Horia i Cloca. Pe cnd ' n i n uiil
ict.) ^ H *J cVj.iflT o nijArii tfilvtv. Uc
+Hti,UOiL. orrUfii AJI;I;ICI3 liifuS.i Eifuti) ii TflMt m tflr^lf.1,'1 iVIIacetia se svresc din via dup cteva lovituri
VUIIUT ifflH DU'KUTl dl )(OTff>ff Alll >(4fn U ASi^flA, U 01 4ll4!l>ll(i;i HI Ttf*
SO, Uf. 1. I. 1*H(A CWluTtHAIIiYl'l lifH, (ÛI2 AtiHA SUH +H nftJi|l H
de roat, iar Miliar Vod Viteazul dup cteva izbi- Jr*lvll.|r^(iUTiiliiTjul.li.iBliIsiH
JJH, M I JIHI + nhlifl 12,000 Ai n i A H V ' '
T U Ala Aixliin rfnli 14 Atytn riifijl ui 1500 ssujiiut, i r i n nfir|MJA o u
turi de topor, el i mai poart suferina aproape
KOiUlTIfl,
4HKI Al futil OflTSft Ylfl Al A' ('*
nc un sfert de veac.Bine zice scriitorul Ion Gorun,
* i r i p i 13. flifT. in%$ (itu S
+ Jsfnt *> Aj l i . *nf. *i AHAf*
411
tfixu
mtrÎ
oit
+IKT U I *ij ifi rUfitlfJf 1, *;' -f"niiH'ji
Un
^HriunlHir
fiu al Munilor Apitseni i el, c Avram lancu moare
4HTi*iiijfi ^riflwiuins AI f i , of!n n i uri MV;,TI 19 firi l f + i * H /1 c!VU.IKTI
ml njiir^] *î'(lfi itisMTJjl Bir.lui.m
A
X
H
r
n
u
n
u
Urli
c
i
ronlî,
u
}
de dou ori: ntiu l ucide falsitatea i perfidia i
itilj Ui TJ(I (fKml s s f i t AictjUt;.
uiT ifininll ^ H iKUtl'a nimijli n*i|IJabia n 1872 l atinge i coasa vremii. Iar poporul
K H r i t l s.
*' "
f tf'VuilHkft Mii liutlLTl, IM
romn l nvecinicete u o mulime de legende i de
cntece. Unul foarte mictor zice: Jele-i Doamne, nap. ,1 o . ; . twmn ll Al tu AI " ^ " . . " " ^ ' ^ S K u u f i T i
IU *.HAV.fl,C |L Jl ft, 1 ASHil iCTtl "fi"
3l.r*i-TriM Ii
cui i cui; Jele-i Doamne muntelui, De armele Iati- tul
icv" *' 1Kf' o"' Ai w f i
riu'iH A, "11" li |*<t1 4rtinjiiNi
cului; C le plou i le ninge i 11'are cine le'ncinge
tn < luili A14* uO(M illit 4MMt AnnBITOIII . Jif4raiH(A0ft i i lirfllill Ui! ltA Ifl ifr
Procesul Memorandului. tiind s profite de
u-.... ;... ' . i
. , UaiviViii.
* ' '
'
*
dezastrele Austriei din rsboiul Lombardiei {1859) i
I i,KnI|ll (Ui
lll tlftUHWi IT<din cel contra Prusiei (1866), Ungurii, ponegrind meaim nVul US (Mini Ai 1111T HIHI(.
*) jtuu
reu pe celelalte nea nutri, n deosebi pe Romni, ajung
CHI, DINTT KUMR DIN GAZATA
ei stpni ai rii prin dualismul atistro-ungar (1867).
ta Martie 1839
GAZETA
1
ul
Hl
T l
aTi
! r
POLITICA ROMANILOR. DIN ARDEAL I BUCOVINA
787
ii, civa fruntai, pentru restabilirea solidaritii n numr nelimitat membrii partidului naional
naionale. In afar de iniiator i amfitrion, ei sunt romn. Rspund la apel peste 300 de fruntai din
urmtorii: Gheorghe Bariiu, lacob Bologa, Partenie toate colurile Ardealului, Banatului, Crianei i Maramureului, I,a ei se altur membrii coloniei roCosnm i Visarion Roman, c u totul ase ini.
Dup cteva consftuiri ce mai urmeaz pentru mne din Viena. Toi mpreun sunt un mnunchiu
fixarea amnuntelor Ia 12 Mai 1881 se ntrunete Ia impresionant de ceteni, cum nu mai vzuse oraul
Sibiu conferina naionala a tuturor alegtorilor rode reedin al Habsburgilor. Totu Francisc losif I,
mni, n numr de 153 (103 din Ardealul propriu zis i prizonierul Ungurilor, refuz s primeasc delegaia
50 din Banat, Criana i Maramure), Aceast me- nsrcinat a-i prezenta memorandul. Consilierul
morabil conferina fixeaz noul program politic baron Braun, eful de cabinet al mpratului, fr s
unitar: Punctul principal al acestui program politic deschid plicul, l trimite prefectului de Sibiu, s-1
este cel dinti: autonomia Transilvaniei. Merit aten- restitue petiionarilor cu observaia, c asemenea cereri se nainteaz guveriune i al optulea: colabo nului clin Euda-Pesta, nu
rare freasc cu toi cei ce
cabinetului imperial din
nzuesc la naintarea i buViena. I,a struina guvernstarea poporului n genului unguresc, poliia ausneral. Tot aceast confetriac vrea s mpiedice
rin hotrte tiprirea
manifestaiile eu masse
unui memoriu relativ la
ale Romnilor. Nu poate.
situaia politic a RomNumeroasa delegaie ronilor Transilvneni, nu numneasc e srbtorit la
mai n. romnete, ci chiar
Viena de socialitii cretini
i n principalele limbi ale
n frunte cu nemuritorul
patriei: ungurete i nemKarl I,ueger, mai trziu
ete.
primar al acestui ora, apoi
Mai trziu el apare chiar
de tineretul universitar si n franuzete. Cu resesc, croat, slovac i srdactarea acestui memoriu
besc.
e nsrcinat Vinceniu Babe. Avnd interese deoseEvenimentele urmtoabite, el nu redacteaz acest
re (vnd alismele ungureti
memoriu. II redacteaz ndela-Turda, Oradea, iuicercatul gazetar i istoric
leul Silvaniei . a.), dar mai
G. Bariiu. Dup tiprirea
ales procesul de rsbunare
Lui, se constat c memoriul
dela Cluj, numit al mee mai mult istoric dect
morandului (725 Mai
actual. Iar, n luptele poli1894), sporesc simpatiile
tice, actualitatea face mai
lumii pentru cauza oropmult dect istoria, presitului neam romnesc. PaV
zentul e mai nsemnat detrusprezece membri ai coct trecutul. De aceea conmitetului central al Partiferina naional din 1887
dului Naional n frunte
aduce n discuie chestia
cu Raiu sunt osndii la
unui nou memoriu.
28 ani i opt luni temAVRAM 1ANCU, 1834-1873
ni, precum i la suporGriiviiru conLeiiiporiimV Colecia Tudor Nkolaescsi
Ideia unui asemenea metarea cheltuelilor acestui
moriu e, firete, cu mult
proces
n
sum
de
3011
florini i 93 cruceri-aur.
mai veche. Dr. Aurel Mureianu, directorul Gazetei
Transilvaniei din Braov, public n Ianuarie 1885 Cel mai greu lovit pentru atitudinea lui dral
al acestei gazete, o serie de articole sub titlul Ro- ncpnat (daezos es makacs) este preotul
mnii, tronul i opiniunea public, ncheind semni- unit dela Siseti, Vasile L.ucacin, osndit la cinci
ficativ: S pregtim marea petiiune la coroana. ani de temni, fiindc i ceva mai nainte fuIdeea o mai au i deputaii romni din parlamentul sese osndit la un an i o lun de temni grea; e,
ungar, n frunte cu G, Pop de Bseti, n toamna deci, n recidiv. Are dreptate preedintele Raiu din
anului 1878, Cu redactarea noului memoriu sunt n- acuzat s devin acuzator i sa declare n faa tribusrcinai: Dr. Aurel Mureianu t avocatul Iuliu Co- nalului din Cluj i a lumii ntregi: Nevinovai sunroianu din Cluj, Cei nsrcinai cu redactarea i fac tem zice el dar d-voastr suntei stpni pe
datoria. Memoriul lui Mureianu e de o intransigen individualitatea noastr fizic, nu ns pe contiina
i demnitate naional uimitoare. Comitetul afl mai noastr care, n aceast cauz, este contiina naiopotrivit textul redactat de Coroianu i, n confe- nal a poporului romn. Dac nu suntei d-voastr
rina naionala din 20 i 21 ianuarie 1892, se hot- competeni s ne judecai, este ns un alt tribunal
rete naintarea lui fr amnare n faa mpra- mai mare, mai luminat i, de sigur, mai neprtinitor
tului, Pe ziua de 29 Mai 1892 sunt chemai la Viena, care ne va judeca pe toi: e tribunalul lumii civilizate,
788
ADUNAREA ROMNILOR I,A BI.AJ

(3/15 lini 1S4S, Desen de pietonii Pefcii. Col. Academici Iloituine)
care v va. osndi odat mai mult i mai aspru dect partea Srbilor i a lui Paul Mudron din partea
Slovacilor. Acest congres i numeroasele legturi
v'a osndit pn acum .
~E de bun seam un. mare merit al preedintelui politice, sociale, literare create din iniiativa lui
Raiu cu aceste dou popoare veRau ca- d seama foarte bine
cine i prietene, pot fi socotite, cu
c chestiunea romn din Ardeal
drept cuvnt, ca temeliile istorice
nu e o chestiune local; ea trebue
ale Micei nelegeri nfiinate dup
soluionat n cadre europene. De
rsboiul mondial (1918).
aceea, face totul pentru a populariza aceast chestiune n cerAceste legturi nsemnate crc~
curile europene. La procesul meiaz pretutindeni o atmosfer famorandului 9 vin peste 30' de ziavorabil cauzei romneti, In urrii. Intre ei, sunt i strini ca:
ma interpelrii deputatului italian
Raberto Fava, pentru presa itaImbriani, 1111 mare numr de parliana ; Iludolf Eigel din Viena,
lamentari din aceast nobil ar
pentru cea german; Paul Blatrimit frailor lor Romni o mocehaho, pentru cea slav; Safir
iune de simpatie i ncurajare.
Rubin, pentru cea francez. In
Iar marele poet Giosue Carducci
aceasta din urm, sunt deosebit
scrie la 11 Iunie 1894: Romnilor
de activi i membrii Ijgei pende peste Carpai, o salutare din
tru unitatea naional i cultural
apropierea Columnei lui Traian,
a tuturor Romnilor din centrele
pentru credina n viaa nemurimari: Paris, Bruxelles etc. nc
toare a giutei noastre. Numeroase
fiind n. temni membrii cei mai
i mictoare sunt dovezile de
de seam ai comitetului naional, AUGUST TREBONIU ,ATJRIAN, 8TOJ8SH
simpatie din Frana. Din cele
Profesor e fllosofie la St. Suyn
se organizeaz n August 1895 la
multe,
cteva: Alfred Rainbaud,
Uoul (Un cnpii revolilflel ardelene.
Buda-Pesa, congresul naionalitprofesor la Sorbonna spune c
ilor nemaghiare sub preedinia lui G. Pop de B- osndirea memoranditilor de tribunalul din Cluj
seti din partea Romnilor, a. lui Mihail Polit din rmne o ciudenie . a istoriei, De aceea, cu le-
POLITICA ROMANILOR DIN ARDEAI, I BUCOVINA
789
githn cutiositate, el ntreab: Oare ce se' petrece declar\ cu trufie: Un duman mai mult ori mai pun inima suveranului, cnd rsvrtiii dela 1848 roin, e tot attI, In 1915, le declar rsboiu Italia;
stesc sentine de condamnare asupra cetenilor leali n 1916, Romnia; n 1917, Statele-Unite ale Ameridin 1892? O alt somitate, marele istoric Ernest Iâ- cei de Nord etc. Singurii aliai ai Germanilor i Auvisse trimite naiunii romne, grav jignite, omagiul stro-Ungariei sunt Bulgarii i Turcii.
admiraiei sale respectuoase i al profundei sale simUrmarea acestui rsboiu e ntiu bolevizarea i
patii, sper c rsbunarea e apropiat i tie c ea destrmarea Rusiei ariste, apoi a anacronismului
este sigura ; ncheie strignd: Triasc Romnia I , austro-ungar, Schimbnd n 1905 tactica politic.
Georges Clenieneeau, omul care are s prezideze Romnii ardeleni prsesc pasivitatea i intr n accongresul pcii dup rsboinl mondial, scrie n zia- tivitate parlamentar, Iâ nceput, ei au 15 deputai,
rul su La Jusitice (12 Mai 1894} faimosul articol pe urm teroarea ungureasc abia admite 5. Servete
Lupta de rase. El face un istoric al luptelor naio- spre cinstea acestor deputai i a fruntailor dela connale romneti din Ardeal, nducerea Partidului Naional
cepnd cu revoluia din 1848
Romn c nu cad n mre!
i sfrind cu procesul mejele contelui tefan Tisza, premorandului . Reproduce totedintele consiliului de miniodat cteva pasagii din brtri al Ungariei,, cnd acesta,
bteasca declaraie fcut de
m preajma rj&fc&ioltii, vrea
Raiu n numele su i al cos se mpace cu Romnii. Relegilor si de suferine. Apoi
prezentantul intransigenei roadaug: <i Romnii au de parmneti e d-1 luliti Mantt,
tea lor dreptatea . (1 Indepenrecunoscut ca atare de nsui
dena naionalitii maghiare
contele Tisza. Acest partid
observ Printele Victomai are i meritul de a nu
riei va fi mai bine gaface nici o declaraie de learantat prin pacea libertii
litate * att de mult solila rasele vecine, dect prin o
citat de stpnire n timpresiune violent, cit consepul rsboiului.
cina sa inevitabil: rsboiul,
In edina adunrii deputotdeauna riscat.Nu rtailor maghiari din 18 Oc~
mne n urm nici Anglia.
tomvrie 10,18, d-1 Alexandru
W. K. Gladstone e un brbat
Vaida-Voevod citete urmde Stat care se intereseaz
toarea declaraie istoric ce
de aproape i favorizeaz
face ocolul presei mondiale:
a prosperitatea
Romnilor.
Comitetul executiv al PartiIntr'un interview ce acord
dului Naional Romn din
ziarului unguresc AlkotmaUngaria i Transilvania, n
ny >
i din Buda-Pesta (1896),
faa situaiei create prin rsSIMEON BRNUIU, 180S1864
el avertizeaz pe Unguri sa
boiul mondial, n calitatea sa
Profesor In coala din Blaj
nti-i fac iluzii de semnarea
Oratonilprofctc de pe Cmpia libertii
de reprezentant al organizaiei
tratatului de alian de ctre
naiunii romne, constata c
Romnia oficial. Poporul nu va ratifica acest tratat. rezultatele rsboiului confirm ndreptirea postulaConvini susintori ai cauzei romne sunt i lorzii telor seculare ale naiunii romne, n privina depliJames Bryce i Northcliffe, Profesorul dela Oxford W. nei sale liberti naionale. In temeiul dreptului firesc,
R, Morfill, publicitii: Fitz Gerald, SirDunaldMackenzie ca fiecare naiune s poat dispune ea nsi asupra
Wallace, Wicklmm Steed i mai ales R. W. Seton sorii sale, drept recunoscut acum i din partea guWatson (Beo1;s Viator). Servicii nebnm'te aduce vernului Ungariei prin oferta de pace a monarhiei,
acestei cauze n Anglia i profesoara de origine fran- naiunea romn din Ungaria i Transilvania dorete
cez Jeanue Del'homme, prietena doamnei Emilia s-i afirme acest drept i, n consecin, i revendic,
Raiu, soia marelui lupttor.
i din partea sa, dreptul ca, n deplin libertate i
Prin strdaniile acestor prieteni, ajunge chestiunea fr nici o nrurire strin, ea nsi s-i poat deromneasc s fie nu numai cunoscut, ci i clduros termina viitoarea form de Stat, precum i relaia
susinut n strintate. De aici, pn la deslegarea de coordonare n mijlocul naiunilor libere. (Micare
i sgoniot n dreapta i stnga extrem). Organizaia
final e numai un pas.
DB8ROBIRJA. Pasul hotrtor pentru soluionarea naional a neamului romnesc din Ungaria i Tranchestiunii romneti clin Ardeal e rsboiul mondial silvania nu recunoate acestui parlament i acestui
(19141918). Acest rsboiu izbucnete n urma de- guvern ndreptirea s se prezinte ca reprezentanii
claraiei de rsboiu ce Auatro-Ungaria face Serbiei, ei i nu recunoate nici unui factor strin dreptul ca,
Austro-Ungariei i declar rsboiu Rusia; urmeaz la congresul pcii, s reprezinte interesele naiunii
declaraiile de rwboiu ale Germaniei care sare s-i romne clin Ungaria i Transilvania (Micare), penapere aliata Austro-Ungaria, apoi ale Franei i Angliei, truca aprarea intereselor sale nu o poate ncredina
Germanii sunt att de ncrezui n puterile lor, nct dect factorilor desemnai de propria sa adunare
79
rOAN BUl'EANU
Prefectul tul Jaueu martirizat de Unguri
(PorttcL tu ulei de Barbn ISCDVCSCU, Copie In Academia SoinnuS)
naional. (Mare sgomot i proteste pe toate bncile) .

Preedintele: Ku voesc s polemizez cu d-1 deputat
din acest loc. Nu pot admite, ns, ca un membiu al
camerei maghiare s fac declaraii ce izbesc constituia de drept n vigoare, (Aprobri n dreapta i n
stnga).
Alex. Vaida-Voevod: Afar de adunarea naional
ori de organele, cari vor fi delegate din partea ei, n
prezent de comitetul executiv al Partidului Naional
Romn, nu este ndreptit nimeni s negocieze i s
hotrasc n chestii ce privesc situaia politic a
acestei naiuni i toate hotrrile i acordurile ce se
vor nfptui, fr de aprobarea acestor factori, le
declarm prin aceasta de nule i pentru naiunea
romn .neavenite. (Mare glgie. Strigate: Ne mai
'pomenii),
Preedintele: X,inite, domnilor deputai! nc
odat avertizez pe d-1 deputat s binevoiasc a avea
n vedere constituia de drept n vigoare,
Alex. Vaida-Voevod: Dup suferine i lupte de
veacuri (Sgomot i strigte: Mai tare!), naiunea romn din monarhia austro-nngar ateapt i pretinde afirmarea drepturilor sale inalienabile i imprescriptibile, la o via naional integral.
Afar de aceast brbteasc declaraie fcut dela
tribuna unui parlament i rspndit de pres n
toate colurile lumii, conducerea partidului naionak
romn tie s transforme revoluia militar i social,
urmat dup prbuirea Austro-Ungariei, ntr'o revoluie naional cu scopuri precise: organizare de consilii, apoi de grzi i legiuni naionale romne, nuclee
de mare valoare pentru njghebarea noului Stat romnesc.
Nu poate fi trecut cu vederea nici meritul de a fi
organizat, mult nainte de intrarea armatei romne,
uriaul plebiscit naional la Alba Ittlia, n ziua de i
Decemvrie 1918, sub preedinia vechiului i ncercatului lupttor, urma al lui Raiu la conducerea partidului naional: G. Pop de Bseti. nsei ziarele maghiare scriu c numrul celor de fa la acest plebiscit
trece de o sut de mii de oameni. Nu e timpul nici
locul potrivit s facem aici istoricul acestui plebiscit.
Amintim numai c, dup cuvintele de lmurite ale
convocatorului acestei adunri naionale. tefan Ciceo Pop, i dup discursurile lui G. Pop de Haleti,
Vasile Goldi, luliu Maniu i Iosif Jumanca, preedintele proclam ca primite cu unanimitate propunerile fcute de V. Goldi i motivate de luliu Maniu.
Iat aceste propuneri, cetite apoi i mulimii din
afar de ctre Prea Sfinia Sa Episcopul unit de CliijGherla, luliu Hossu:
I. Adunarea naional a tuturor Romnilor din
Transilvania, Banat i ara Ungureasc adunai frin
reprezentanii lor ndreptii la Alba Iulia n x Decemvrie 1918, decreteaz unirea acestor Romni si a tuturor
teritoriilor locuite, de dnii cu Romnia. (Aplauze frenetice, strigte de Triasc Romnia Mare /. Lumea
se scoal u picioare. Minile se ridic. E fix ora 12),
Adunarea naional- proclam n deoseM dreptul
inalienabil al naiunii romne, la ntreg Banalul
cuprins ntre rurile Mnre,Tisa i Dunre (Aciamaiiini),
II. Adunarea naional rezerv teritoriilor sus indicate autonomie provizorie pn la ntrunirea consti' tuantei, aleas pe baza votului universal.
III. In legtur cu aceasta, ca principii fundamentale la alctuirea noului Stat Romn, adunarea naional proclam urmtoarele:
1, Deplin libertate naional pentru toate popoarele
conlocuitoare. Fiecare popor se va instrui, administra
i judeca n limba sa proprie, prin indivizi din snul
su, i fiecare popor va primi drept de reprezentare n
corpurile legiuitoare i la guvernarea rii, n proporie
cu numrul indivizilor ce4 alctnesc.
SIMION BAT.INT
Preot"! martir dela Rata-Abrudului
(Forttct in ulei de Barb. Iscovescu, Copie la Academia Ronlu)
791
2. Egal ndreptire i deplin libertate autonoma prin strlucitele lupte purtate cu cerbicie mpotriva unui
duman pregtit de multe decenii pentru, rsboiu, au
confesional pentru toate confesiunile de Stat.
3. nfptuirea desvrit a unui regim curai de- scpat civilizaiunea din ghiarele barbariei.
mocratic pe toate terenele vieii publice. Votul obtesc,
IX. Pentru conducerea mai departe a afacerilor Nadirect, egal, secret, pe comune, n mod proporional iunii Romne din Transilvania, Banat i ara Unpentru ambele sexe n vrst de 21 de ani, la reprezen- gureasc, adunarea naional hotrte instituirea unui
tarea n comune, judele ori parlament. fVoci: Triasc mare Sfat Naional Romn, care va avea toat ndrepfemeile \).
tirea s reprezinte Naiunea Romn oricnd si pre.\. Desvrit libertate de pres, asociare i nlrit? tutindeni, fa de toate naiunile lumii i s ia toate
nii'i1; libera propagand a tuturor gndirilor omeneti. dispoziiunile, pe care le va afla necesare n interesul
5. Reform agrar radical. Se va face conscrierea naiunii (Aclaniahmi nesfrite)..
CONSILIUL DI1UGENT, Adunarea naional dela
Jittunir proprietilor mari. In baza acestei camerieri,
Alba lulia din i Decemdesfiinnd fidel - comisele
vrie 10.18 institue un mare
in temeiul dreptului de a ' . .
.'.
Sfat Naional Romn din
-micora dup trebuin la' . 212 membri, sub preetifundiile, i se va face podinia venerabilului G.
sibil ((hanului s-i creeze
Pop de Bseti, Acest sfat
o proprietate (artor, p~.
alege un comitet de 15
sune, pdure) cel puin
membri, cruia i tranitil, cal s o poat munci
smite mandatul sau de
el i familia lui. Princiguvernare, legislaie i
piul conductor al acestei
execuie, Prin decretulpolitici agrare este pe de
lege Nr. 2171 clin 11
o parte promovarea niveNoemvrie 1918, afacerile
lrii sociale, pe de alt
strine, armata, cile feparte potenarea producrate, potele, telegraful,
iunii.
telefoanele, circulaia fiMuncilorimei
industriduciar, vmile, mpruale, i se asigur aceleai
muturile publice i sigudrepturi i avanlagii cari
rana general a Statului
sunt legiferate hi cele mai
trec n seama guvernului
avansate state industriale
central din Bucureti. In
din Apus.
acest guvern, Ardealul are
IV. Adunarea naional
trei reprezentani.
d expresiune dorinei sale,
ca congresul de pace s
Comitetul de 15 ia nunfptuiasc c o mun i un ea
mele de c Consiliul Dirinajiun Hor lil'W?- ?" "? f
gent al Transilvaniei, Bachip, ca dreptatea i libernatului i inuturile romtatea s fie asigurate penneti din Ungaria. Ele se
tru toate naiunile mari i
constitue, sub preedinia
PF.TBl DOBKA DIN ZI.ATNA, 1817 1B49
mici de o potriv, iar n
d-lui Iuliu Maniu, din
Prefect n) Roniftullor lui lancu, ucis (Ic Unguri
viitor s se elimineze rsurmtorii membri: tefan
Desen tu creion de Eurfoi Iscovescu. (Col. Academiei Romne)
imiul ca mijloc pentru
Ciceo Pop, Vasile Goldi,
regularea raporturilor internaionale.
Alexandru Vaida-Voevod, Ioaa Suciu, Aurel VI ad,
V. Romnii adunai n aceast adunare naional Aurel Lazr, Victor Bontescu, Vasile IvUcaciu, Vasalut pe fraii lor din Bucovina, scpai din jugul leriu Branisce, Octavian Goga, Emil Haieganu,
monarhiei anstro-ungare i unii cu ara-marn, Ro- Romulus Boil din Partidul Naional Romn;
loan Fluera i Iosif Jumanca din Partidul somnia.
VI. Adunarea naional salut cu iubire i entuziasm cial democrat romn.
mprejurrile vieii publice sunt, ca dup rsboi,
liberarea naiunilor subjugate pn aci n monarhia
anstro-ungar, anume naiunile: Ceho-Slovac, Au- extrem de anevoioase. O linie de demarcaie arbistro-Gernian, Iugo-Slav, Polonez i Rutean i ho- trar frnge Ardealul n dou: n o parte liber
trte ca acest salut al su s se aduc la cunotina pn la DevaAbrud^CiuceaZaluBaia Mare i
alta (dincolo de aceast linie) sub teroarea boletuturor acestor naiuni.
VIL Adunarea naional cu smerenie se nchin vicilor lui Bela Kun. Banatul e ocupat de trupe
hiaintca memoriei acelor bravi Romni cari, n acest franceze i srbeti, Aparatul de Stat paralizat;
rzhoiu, i-au vrsat sngele pentru nfptuirea idea- serviciile publice ntrerupte: unele funcionnd autolului nostru, murind pentru libertatea i unitatea Na- mat, altele cu totul prsite, Ordinea i sigurana
public, la dispoziia diferitelor consilii naionale; de
iunii Romne.
VIII, Adunarea naional d expresiunea mulu- multe ori cte 23 n o localitate, Mare nesiguran
' mirei i adviiraiunii sale fa de puterile aliate cari, n ce privete transportul i aprovizionrile. Pe dea-
792
supra, pacostea gripei spaniole, care bntue nspimnttor.

Membrii Consiliului Dirigent, dup constituire,
MURGU
Apostolul uafionnUstmilui u Dnnnt
Reinem partea final a celui din urm, caracteristic pentru spiritul ce aniineaz lucrrile ntregului consiliu: Romni 1 cetim n acest ordin
Evenimentele zilelor ultime petrecute n ara Ungureasc, unde s'a nstpnit duhul rsvrjltirii, ne fac
s grijim de ornduiala bun n ara noastr proprie.
Guvernul Maghiar a ordonat mobilizare general,
n scop de a ine i mai departe u jugul secular ie
fraii notri neeliberai. Nu numai att, dar vreau sui ndrepte cetele sale n contra Ardealului nostul,
pentru a-1 subjuga din nou i pentru a prda satek*
noastre nfloritoare i n jefui casele cetenilor notri pacinici. Ne este sfnt datoria s punem podee puternic acestor nzuine, enri ne amenina
cu pieire,
Nu avem dorina de a cuceri, nici a prda ara altora.,
ci vrem numai s ne aprm patria i s ne niiitum
ara noastr proprie, ceea ce putem ajunge nuinui
prin o puternic armat, care va asculta i va unim
cu nsufleire i cu vitejia strmoeasc poruncile
Maiestii Sale Regelui nostru Fevdinand I.
Nu frica de pedeaps s v duc la ndeplinirea
ordinului de chemare, ci mndria contient, c ndeplinii o sfnt datorie fa de libertate i fait (te
patria noastr.
Este ceasul sfnt, cnd trebue s punem temelia
unui viitor demn i corespunztor jertfelor i suferinelor de veacuri ale prinilor notri,
Avei s rspundei chemrii pentru a dovedi lumii
ntregi c ne iubim ara i c tim s o stpnim cu
vrednicie,ducnd cu noi linite, libertate i stpnire dreapt, n toate colurile rii.
sunt repartizai la diferite resorturi; Iuliu Maniu la

preedinia Consiliului i resortul de Interne; Vasile
Goldi, la culte i instruciune; tefan Ciceo Pop,
la armat i sigurana public; Alexandru VaidaVoevod, Ia externe i propagand ziaristic; Aurel
Vlad, Ia finane; loan Suciu la organizarea i pregtirea constituantei, precum i a proiectului de lege
electoral; Aurel Lazr, la justiie; Emil Haieganu,
la codificare; Victor Bontescu, la agricultur i comer j Ronnilus Boil, la comunicaii i alimentare
public; loan Fluera, la igien i politic social;
Iosif Jumanca, la industrie, Aceti membri se ntituleaz efi de resort, i, cu unele mici modificri,,
i menin resorturile pn la sfrit, adic timp de
un an i patru luni.
Consiliul Dirigent d 24 de decrete, din care multe
sunt i astzi n. vigoare, Astfel e decretul I despre
funcionarea n mod provizoriu a serviciilor publice,
aplicarea legilor despre.funcionari i ntrebuinarea
limbilor . Important apoi prin aportul su modern
este decretul XXI pentru reorganizarea serviciului
sanitar. Acest Consiliu pregtete proiectele de lege
pentru reforma agrar i electoral pe baz de anchete foarte ntinse i documentate.
Problema cea mai urgent i dureroas e desro. birea celor de dincolo de linia de demarcaie, Aceast
desrobire e, firete, n rndul ntiu opera armatei romne de sub conducerea guvernului central din Bucureti ; n nftuirea ei, ns, are o nsemnat parte
EPISCOPUT, VASII I. I,. I),
i Consiliul Dirigent. ,.D. Iuliu Maniu, preedintele
acestui Consiliu, lanseaz succesiv dou ordine de
mobilizare: unul la 1 Februarie i altul la 21 MarGeneralul francez Franchet d'Esperey din cartierul
tie 1919.
dela Belgradul Serbiei, dorind s-i asigure libertatea
...
.'i'i'A:!'
<:$&
l'OIylTICA ROMNILOR DIN ARDEAL I BUCOVINA
793
pentru a veni, eventual, n consiliului naional din Cluj, vine n Ardeal si

armatei de Vest, admite ntr'un punct al generalul francez Patey, nsoit de cpitanul Anualarmistiiului ncheiat acolo cu contele Mihail Kdrolyi,
pe urm, colonelul de Tffly, colonelul Trousson'
preedintele Ilepublicei populare maghiare, ca guvergeneralul Petain nsoit de maiorul Miguel. I,a ^3
narea i administraia civil sa rmn n mna
Iunie 1929 cerceteaz la Sibiu pe preedintele Conorganelor locale. Guvernul maghiar e de convingerea
siliului Dirigent, d. luliu Maniu, i' se convinge
ca administraia nu treime s se schimbe, ci s rmn
nsui
de superioritatea nouei stpniri romneti
tot cea veche, ungureasc. Aceeai convingere o are
asupra
celei vechi, feudale, ungureti, generalul Fra'ncolonelul Vix, rcchet d'Esperey, n
promituuUil Mari'
.
drum spre Arad
lor Aliai la BudaSsghedin.
l'csla. n s u i coIn afar de niiiamlaim'titul Arlturarea acestor
mului franceze de
greuti externe,
Vest; mprtete
Consiliul Dirigent
uce.sU> vederi care
grija s contriare
nseamn cea mai
bue la dobndirea
cumplit tragedie

biruinei dela Tisa
pentru neomul ro~ [
...
i apoi la intrarea
mne.sc din Banat,
'
armatei romne n
Criana ^ M a r a Buda-Pesta (4 Aumure.
gust iqtq). Aceast
Atunci d. luliu
'
-..,'..:'
contribuie e nu nuManiu ia asupra sa
mai de ordin tehnic
rspunderea frn(transporturi, cogerii Hulei de demunicaii, alimenmarcaia i ti ntintare), ci i militar.
derii stpnirii roIn adevr, alturi
mneti asupra nde cinci divizii din
tregului p m n t
vechiul R e g a t , pe
s t r m o e s c , de o
frontul dela Tisa
parte va mpielupt i dou divizii
dice bolevizarea
de Romni ardeArdealului, iar de
leni. I'e urm, intr
ii foc i batalioaiilta ca .sil no. olbenele de voluntari
rai' Romnia nardeleni din Italia.
miii n te- de
K, deci, ct se
:i tratatupoate de legitim
lui delii Triauon.
bucuria acestui
Aceasta, cu att
Consiliu cnd, dup
mai mult;, cu ct
victoria dela Tisa,
bolevicii lui Uda
i vede rspltite
Kun svresc o
jertfele i ostenelile.
mulimi; <le atroPrin preedintele
citi. .In prile:
CRUCRA IANCUI.UI DEI.A BLAJ
su. d. luliu MaArudului ucid pe
niu, el prezint generalului G. D. Mrdreseu v adla Beiu pe fruntaii ave- miraiunea sa faa de vitejia i avntul trupemi.i l'tiiii Ciorda i N. Boica, la Marghita_ i lor romne cari, * n sborul pn la Tisa, au scpat
Popbieau pe preoii unii Mihal Dnil i Isidor Sila- i adpostit pe fraii de snge, dezndjduii de schinba ncearc s profaneze chiar nmor- giuirile nemiloase ale unui duman nempcat i au
hi Ci. Pop de Hfiseti. nlturarea acestei nfptuit idealul scump al naiunii romne: de a se
v. fourLo anevoioasa. Romnii gsesc ns un vedea ntr'o singur ar dela Kistru pn la Tisa.
: sprijinitor n persoana generalului Berthelot,
Cercetnd personal regiunile desrobite, d. luliu
misiunii militare franceze din Romnia, atunci
comandantul armatei franceze dela Dunre. El se Maniu, preedintele Consiliului Dirigent raporteaz
duci! iuti la Ik-lgrad aii lmureasc chestiunea cu regelui Ferdinand I, la nceputul lui Mai IQKJ, cele
ce urmeaz: Rentors din inuturile acum eliberate
colicul su de acolo, apoi face o cltorie n adevr
prin nelepciunea Maiestii Voastre i prin vitejia
triumfala jirin Uanat, Criatia i Ardeal (2031 De"' r seamn a Armatei Romne, cu omagial respect
arestrii
4.
794
*w
ANDREI AGUNA
Episcopul, mal trziu Mitropolitul ortodox ni K.oim1nilor
din Transllvnnln (Col, Academiei Roinflne).
de Carpai. Sunt fericit a putea raporta Maiestii

Voastre c victorioasa armat a Maiestii Voastre,
zdrobind cu desvrire armata maghiar, ntreaga
populaie pn la Tisa, fr deosebire de neam i lege,
a ntmpinat cu bucurie, oastea romna care, prin
virtuile sale osteti fr seamn, u momentul de
fa, nu este numai nfaptuitoarea idealului naional,
ci, ca adevrata urma a legiunilor romane, purttoarea ordine[, bunstrii i a civilizaiunii,
Generali, ofieri i soldai, fiii gloriosului Regat
Vechiu-i ai plaiurilor Ardealului, toi, cari au jurat
credin. Maiestii Voastre i Naiunii romne unite
pe veci, au fost nsufleii i adnc nelegtori ai
poruncii Maiestii Voastre i al ceasului istoric pe
care-l trim.
Au prestat cu toii mai mult dect se putea nchipui,
au svrit ceea ce un osta romn poate ndeplini.
Recunotina naiunii romne fa de ei va fi etern.
S triasc Maiestatea.Voastr! S triasc Maiestatea Sa Regina! S triasc dinastia romnI S
triasc armata romn! (ss) Iutiu Maniu, preedintele Consiliului Dirigent.
AfJnd sus, n lumea drepilor, aceasta solie de
biruin, umbra mhnit a lui Avram Iancu, mucenicii frni pe roat Horia, Cloca i Crian, nenfricata figur de arliipstor a lui, Inocheutie Micu-
Klein i cea rpus mielete pe cmpia Tumi a lui

Mihai Vod Viteazul au putut fi i ei mngiai
o clip.
Consiliul Dirigent, pe lng contribuia ce d In
dobndirea acestor mari biruine, mai are i alte
vrednicii. Cu banii strni din mprumutul unirii
din Transilvania n sum de ioo do milioane de lei,
precum i cu ajutorul de .301) de milioane de lei dat
de guvernul centrat dela Bucureti, timp de un an sji
patru luni, suport toate cheltuielile aparatului tk*
Stat, iar la resortul alimentrii, de Hub conducerea
d-lui' R. Boil, realizeaz un excedent considerabil
de 72 milioane de coroane.
Cu mare dibcie resortul de comunicaii, cave are
ca secretar general pe Ing. I,eo Bobuid, reface cile
ferate ruinate de Unguri i lsate- abia cu 50 de
locomotive; de asemenea P.T.T. (meritul Ing. Augustin Maior, acum profesor de fizic la universitateu
din Cluj).
Resortul internelor organizeaz jandarmeria, comisariatul Munilor Apuseni; ia msuri pentru asigurarea libertii individuale i a locomoiuuii; face
alegeri parlamentare ntr'o atmosfer de srbtoare
i n cea mai deplin libertate, iviudu-se o singurii
contestaie.
Resortul Justiiei, vznd c judectorii strini
refuz jurmntul de credin ctre noul Stat Romnesc, pe care vor s-1 fac cu neputin, face apel
Ia avocaii romni. Urmarea? 300 de avocai i Insa
clientelele lor sigure i bnoase, oferindu-i serviciile
acestui resort. Nu e fr nsemntate nici reorganizarea corpului avocailor i notarii01: publici.
Resortul Agriculturii ia msuri pentru ctigarea,
distribuirea de semine, maini agricole, ustensile
economice pentru primvara 1919, apoi pentru pstrarea stocului de vite i mpiedecarea devastrii
pdurilor; de asemenea se ngrijete de puni i tiu
n arend forat latifundiile.
Resortul Comerului caut s nfrneze specula ce
se ivete de obiceiu pe vremuri tulburi i nesigure;
lichideaz datorii strine; institue, dup opt linii,
comer liber,
Resortul Industriei preia ntreprinderile de Stat,
le organizeaz i pune u funciune; rezolv chestii
muncitoreti; d sprijin ntreprinderilor particulare;
nfiineaz o direcie a minelor, precum i diferite
inspectorate,
Resortul Igienei se ngrijete de ambulanele policlinice cu tratament gratuit pentru combaterea bolilor
venerice, foarte rspndite n timpul lasbouilui ;
organizeaz i serviciul surorilor de ocrotire, opera
d-lui Prof. Dr. Iuliu Moklovan,
Resortul politicei sociale d orfanilor, vduvelor i
invalizilor din rsboiu primele ajutoare.
Resortul Artelor, prin strdania d-lui Tiberiu
Erediceanu, pune temelia conservatorului din Cluj
i preia teatrele publice de Stat,
Resortul instruciunii ordon ca n 1918 19 s se
menin vechea program analitic i ia 'msuri
.pentru, naionalizarea nvmntului, prelund I3ofi
coli primare ele Stat, 309 coli comunale, 40 coli
civile, 8 coli normale (preparandii), 20 licee, 4
POLITICA ROMNILOR DIN ARDIAI, RT UUCGVIXA
795
coli reale de Stat, 7 licee confesionale de fete, 6 coli

comerciale, 11 de arte i meserii, nfiineaz cminari;
pune bazele Politehnicei diu Timioara; acord burse
n strintate; institue cursuri pentru pregtirea
profesorilor secundari romni la universitatea din
Cluj, iar pentru ec minoritari la Sibiu; n sfrit
preia i universitatea din. Cluj cu toate instituiile
c i ; reorganizeaz nvmntul superior, nfiinnd
.aezminte nou: Muzeul Iimbei romne, institutul
<h> Speologie, l'astetir, e t c , k r la 11 Februarie 1920,
n |>riv,eii;i MM. IJ,. Regele i Regina, precum i a
tv[Mvmi(;m(.ii<>r diplomatici strini, o inaugureaz
solemn.
I'oiitica abil a Consiliului Diligent face o apropiere
i df iieumimle canlocuitoare. La 8 Ianuarie 1919,
Saii ntrunii n adunarea naional la Media
recunosc noua stpnire romneasc. Consiliul Diri<(: mnmytc ministru plenipoteniar la Praga-Viena
pe C. Isnpescu-Orecul, iar la Buda-Pesta de Dr. Ioan
Krdelyi. Din 23 Mai pn la 1 Iunie 1919, acest
consiliu organizeaz primirea MM. L,h. Regele Ferdi-
Hraov. Priiniiidu-1 la Sibiu, n aceast cltorie triumfal ce rmne n veci neuitat, d. luliu
Muniii Silin cu respect i cu recunotin pe regele
dusroliilor du neam, pe care-1 aeaz acolo, unde-i e
locul: alturi de mpratul Triau i de Miliai Vod
Viteazul,
Aceasta e, poate, cea mai didce rsplat pentru
attea jertfe i strdanii. Aa aduce la ndeplinire
acest Consiliu Dirigent hotrrile dela Alba-Iulia,
prelund, crend, ndreptnd noua viea de stat.
Dup 2000 de ani de dispariie, stpnirea vecliei
.Rome reapare, n tot cuprinsul Daciei superioare,
tnr, sntoas, dornic de viea i de creaie,
ti noua form romneasc. Acesta e meritul cel mai
jiiire ui iicestui Consiliu, care nu i se va putea tgdui
niciodat.
Consiliul Diligent e desfiinat prin Decretul-Lege
din i. Aprilie :r.(j2o.
II. BUCOVINA
l'iiud o provincie! mai mic nici ct Banatul
ntreg
detnuieliiatu apoi numai timp de 144 de
sini (lin trupul Moldnve, Bucovina are, n chip firesc,
o istorie politic mai redusa dect provinciile rom-
pentru a lega Galiia do Ardeal, Austria sfie din

trupul Moldovei toat ara de sus, cu vechea
capitul HHCCUVU .i eu gropniele domneti dela
Rdui, Putina si Sucevia. Nemulumit cu aceasta
turci Ca
f.
7
EI'ISCOl'UJ, IO AX I.F.Ml-XYJ
1'ortret \w L-utcilrala ilela BUtj. (Col, Academiei Hom.nit')
n d a t dup anexare, Moldovenii diu ara de sus,

n frunte cu Dosoftei Herescu, episcop de Rdui,
i cu marele boier Vasile Bal, se ntrunesc si fac uu
memoriu ctre mpria austriac, cernd ca ei s
nu fie alipii nici la Galiia, nici la inutul gnuiieresc
al Nsudului, ci s rmn provincie deosebit cu
rosturile i aezmintele lor vecin. Acest memoriu i
duce l a Viena Vasile Bal nsui. Consiliul du rsboiu
nu ine seam de aceast dorina a btinailor. El
anexeaz noua provincie, la Galiia,ca a! Kf-lea. cerc
administrativ [plas] al ei. Aceast anexare la
Galiia e o rupere de zgazuri, dup care urmeaz
puhoiul uerainian i evreiesc, din pricina crora
Bucovina are s sufere att de mult.
Rul acesta nu vine singur. In aceiai an {1775).
Donici . a. Abia mai rmn n ara rpit boierii V.

Bal i Hurmuzchetii. Mai sunt de amintit civa
lng rziile lor ca: Flondor, Vasilico,
. Zota,
796
INCICI,OPEDIA ROMNIEI
M o d u l de sus: VictnUe Babe;, Victor Bogdan, VtutU DeUatitt di Somcula-irare, Dr. Aurel Maniit, Gabriel Mihaly de Apf
l de }os: F<ijp Pnacti, George Popa fie Ttii, Iwij Pap ik pommlft-Wore, Ion Peptaiti btltarm, Sig, Pofmv<rf, /tlois Ylad <u Silite
ROMNIT DEPUTAI IN DIETA UNGARIEI IN ANtir, IBII, X,UPTATORI PENTRU BIIEPTURIITE POPORULUI ROMN
(Gravurii contemporan, Col. Acndcinld Roiaiinc)
Arendaii marilor moii episcopeti, mnstireti i

de Rdui, reprezentanii politici ai acestor pri,
membri n divanul, adic n sfatul domnesc dela Iai, boiereti din aceast provincie introduc, pe neobpstrtorii i purttorii vechiloi i nsemnatelor servate, normele feudale din vecini, cernd n loc de
rosturi moldoveneti. Moiile lor ajung n minile 12, o sut i cliiar i mai multe zile de clac pe a 11,
arendailor armeni, polonezi, gerCnd ranii protesteaz, arendaii
mani, evrei, greci . a. Din rndurile
fac precum bine arat scriitorul
acestor arendai se ridic familiile:
ardelean Ioan Budai Deleanu, n
AbrahamowicZj Wartarasiewicz, Steacest timp magistrat la I.,em.berjr
fanowicz, Petrowiez, Kapri, Mus(I/wow) ca cei ce erau mputertatza . a. Tot att de duntoare
nicii de comun s fie privii ca
e emigraia boierilor moldoveni din
turburtorii pcii clin sat i, ca atare,
punct de vedere social i economic.
s fie nsemnai n proces-verb al î.
Pe vremea rpirii, aceast parte de
pedepsii cu nchisoare i bti, ba
ar are locuitori puini. Rzboaiele
uneori chiar i cu isgonire .
ndelungate i ciuma seceraser fr
Pilda boierilor de a prsi ara o
mil rndurile bieilor btinai. Din
urmeaz i unii rani. Vznd aceaceste pricini, stpnirea e nevoit
tia c moiile cele mai bune tiu li
s aduc brae de munc din alte
se las lor, ci se d uouilor coloniti
pri. Aceste brae se gsesc n.ineucrainieni i cu deosebire celor gergieele G-aliia i Pocuia, de unde
mani, ei i aprind singuri casele
vin cu att mai bucuros, cu ct n
i toate acareturile gospodreti i,
noua provincie ele gsesc nlesniri
cu turmele de vite, trec cordonebnuite, In loc de 150 de zile,
nul n vechea Moldov. Acelai
muncitorii agricoli de aici, n teluciu se ntmpl, la orae. Locitl pumeiul aezmintelor dela 1749 i
rACOB HOJ.OGA, 18171888
inilor meteugari romni, organi1766, nu sunt ndatorai s fac Dcpittnt n Dieta ungarii, membru, apoi
zai
n bresle, l iau nouii industriai
pecedinte
l
Asociaiei
Trniisilvane
dect 12, iar cei. din inuturile de
nemi,
iar negustorii romni cad.
grani'-i Bucovina (ara fagilor, poreclit aa
zdrobii
de
concurena
Evreilor. Aceast concuren,
de iouii atpnitori) e un astfel de inut chiar
numai 6 zile de clac pe an. Aa vin numeroase covrete cliiar pe dibacii comerciani armeni, necuru
cete de muncitori ucrainie ni greco-catolici, adic uni pe blajinii i, pe acest trm, nceptorii Moldoveni.
2, BISERICA l COALA. Btinailor le mai rmu
din Galiia, i, n noua lor patrie, devin ortodoci.
ctva timp dou aezminte naionale : biserica i
POLITICA ROMNILOR DIN ARDEAL SI BUCOVINA
797
MANIFESTAIA TJNIKIJUI UNIVKRStTARK PENTRU ROMANII DIN TRANSILVANIA IN BUCURETI. I,A 14 lONJIJ 1H9J
Chipurile lui Ian liafiu i Vnsile I.itciciu sunt inirliUe in (timnf
coala. Noua stpnire caut, ns, n curnd s pun

mnai pe acestea. Intiu episcop bucovinean Dosoftei
Herescu ncearc s se mpotriveasc secularizrii
averilor bisericeti i curentului de slavizare .i gennanizare ncurajat de noua stpnire. Aceast stpnire, ns,
tie s-1 fac inofensiv. Ea l
pune sub ascultarea canonic a
mitropolitului srb din Carlov. Precum n Banat i n
Ardeal, aa i n Bucovina,
ierarhia srbeasc e ct se poate
de nefast. Ajutorul (coadiutor D) pe care numitul mitropolit
i-1 d lui Dosoftei, n persoana
lui Daniil Vlaliovici, nsemneaz
nceputul slavizrii bisericii romneti din Bucovina, Acest
coodiutor , venit cu doi dascli din Slavonia, desfiineaz
vechea coal (' mnstireasc
<lela Putna de sub conducerea
lui Vartolomei Mzreanul,
schimonosete numele romftn&jti prin terminaia slavii n
-viei (din Grmad-Gramatovici; din Cioprc-Ciupercovici,
din Procopie-Procopovici . a,),
aduce cri bisericeti slavone,
ipoi chiar diaconi t preoi ruteni din Podolia. Ignorana ce
ION B.AIU,
stpnete n noua coal clerical srbeasc e nspimnttoare. I. Budai Deleanu ue spune c clericii nu tiu nici s ceteasc,
cum se cade, i nu e mirare. Ei nu se recruteaz dup vrednicie, ci dup bni. Cine d 20 de
galbeni sau un cal bun, poate fi sigur c e primit n
'seminarul lui Vlaliovici, Nenorociii de seminariti sunt * camerierii fr plat ai noului episcop.
Ei. uu-l vd de carte, ci de curirea vaselor de
viii. E firesc lucru, n asemenea mprejurri., ca

tinerii clerici s se dedea la beii i vicii, chiar sub
ochii superiorilor lor, i s nu se desbare de ele
nici mai trziu, ca pstori sufleteti.
Mai trziu nu e mai bine.
>.
Desfiinndu-se n 1818 aceast
coal de pomin a lui Vlaliovici, n acelai an se nfiineaz
Institutul teologic din Cernui
cu un seminar clerical pentru
25 de elevi. In acest institut,
pe lng materiile teologice, se
predau limbile: latin, elin i
german; nu ns i cea 10mii.La 4 Mai 1838 episcopul
Eugenie Hacnian poruncete s
se introduc limba rutean ca
limb oficial a eparhiei bucovinene. Dup zece ani, o recunoate, ca atare, i guvernul
provincial al Bucovinei. In loc
s fie un teazin al naionalitii romne, biserica ortodox a acestei provincii e o
primejdie. Acelai episcop se
mpotrivete unirii ierarhice cu
mitropolia din Ardeal, numai
s rmn ueatrntor. i el
n'are mulumire mai nalt
dect atunci cnd, n sfrit, se
vede mitropolit al Bucovinei i
18381903
al... Dalmaiei, Cu tot dreptul
observ Alecu Hurmuzachi c, n aceast ar a fagilor,
e mare primejdie s se nfiineze n lume cea nti
biseric drept credincioas [ortodox] nemeasc, Aa
de mic e puterea de mpotrivire a ierarhiei ortodoxe
romne, Iu rndurile ei, nu gseti lupttori ca
Inochentie Micu-KIein, Grigorie Maior, Ignatie Darabant, Alexandru Sterca uluiu, A.- aguna, Ioan
Vancea , a,
. - . . . . '
ENCICLOPEDIA ROMNIMI
IN
PROCUflUI, OHMOkANDUl.tirt
!n plcianre : Bouble lloman {B luni Inclilsoaic), Pnlrlciu flaibu (2 luni nchisoare), Ur. r . Jnrclmiu (2 nui i 6 luni nclildoarc), Ghcrasiiu
Bonildc (3 nul i (\ luni nchisoiire), Dr, T o d o r Miluill {3 ani i ii luui hichisonre), Dr, A. Suci (1 nu i 6 luni nchisoare),
M. Vdlrju {2 ani JjirJjisi>nre>, K. PiitlMo (2 ""I i (l ! " " i iuchlsswn;).
îfWif." N l d l n e Ctlstea (S luni Uitliiscitire), IHIIU Corolniui (2 (iui i S luni incliisoare), C Pop de lscti (1 an iuchisonii:)! Di-, lonu Killn
<a nul incliiscKirc), DT, V, I.,uciieiu (5 ni nchisoare), D. Coiun (3 uni lucliisoare), ficptimiu Albiul.
Cnd mai trziu, crma bisericii bucovinene ajtiiige

n minile destoinice ale mitropolitului Silvestru
Andreievici-Morariu, rul se ucuibase att de puternic,
asigur un contemporan, bun cunosctor al mprejurrilor, nu strnete niciun regret.

Ceva mai bine i ndeplinete chemarea sa n a i o n a l
nct, c u t o a t
b u n v o i n a .
:-.
.
-:( coala i presa romneasc
i struina, el nu-1 mai
:
din Bucovina, dei, e v i d e n t ,
r
poate nltura.
"'.>.
'.. '
au i ele foarte m u l t de
Pe lng pacostea ierarhiei
.;
.'.< suferit din partea materei
stritie sau nstrinate, bistpniri strine. m p r serica romneasc a Bucoviteasa Mria Terezia are c o n nei are s ndure i alte piervingerea c coala e o i n s t i deri. Odat cu Vartolome
tuie politic. De aceea, p e n Mzreanul trec u Moldova:
tru a stpni mai deplin n o u a
Gherasim Clipa, Meletie
provincie, dei erau vcclii
Brand aburul acesta ajuncoli moldoveneti din t i m ge chiar mitropolit al Molpul voievozilor Grigorie Al.
dovei i Sucevei Ia Iai
Ghica i Teodor CfiHmsicli
preotul Andrei din Uideti
la Rdui, la Putiia, l a
. a. Alt exod de clerici buSuceava, la Cernui i a m covineni dela Institutul tebele Cmpuluuguri,
totui
ologic din Cernui la semiea deschide coli n o r m a l e
narul Veuiamiu din Iai, are
nemeti Ja Cernui i Suloc n 1838, n frunte cu
ceava, n frunte cu p r o f e Vladimir Suhopan, Maudasorii sai din Ardeal: A n t o i i
eevschi, Nosievici i Procode Marki i Prnz l o s e p h
povici.
Thallinger. Mare i s p r a v a
aceti profesori nu fac, fiind
Seculariznd averile biV A S I I J T.uCAcitr, 18521523
mediocri i slab p r e g t i i .
sericeti, Iosif II reduce rmmrul mnstirilor dela. 9 i n schituri la 3 : P u t n a ,
In 1808 se nfiineaz liceul german din C e r n u i .
Sucevia i Dragomirna. Clugrii mnstirilor i
Timp de 40 de ani, acest liceu n'are nici m c a r o
schiturilor desfiinate trec i ei cordonul, ducnd cu
catedr de limba i literatura romn pentru n u i n e sine in Moldova: hrisoave, cTi, odjdii alte odoare,
roii elevi ai Moldovenilor btinai. O clip e v o r b a
s fie chemat la acest liceu, n 1816, marele d a s c l
Plecarea lor, fiind ignorani i vicioi, precum ne
POLITICA-ROMANILOR DIN AUDE AI, I BUCOVINA
799
al neamului: Gheorghe I,azr. Pronia cereasc l cipalii organizatorii ai mreei adunri naionale de
cheam, ns, la ndatoriri mai grele, n Bucureti, pe cmpia libertii de lng acest ora, abia scpat din ghiarele vrjmailor i din acelea, tur mai
inima rii Romneti.
puin primejdioase, ale
In iSig, colile Buco' : holerei, el sosete cu mare
vinei trec SUD crma con- r
:
-- :
. ' . ; .
g r e u t a t e , p e jos, l a
ossistorului catolic de rit la,
'.
'/.-.
'
. p i t a l i e n i c a s a 1 - l u r i i i i i tin din Letnberg (I,wow). j .
zchetilor clin Cernauca,
La struina acestui conlng Cernui. Nici c
sistor, n colile bucoviae-ai ti putut sosi mai la
uene, alturi de iiiiiba
timpi exclam ei. i, n
jmuanl, ca obiect prinadevr, umilul profesor
cipal, se introduce i limdela Blaj le e cel mai
ba poloneza. Profesorii i
devotat i iscusit colanvtorii btinai sunt
borator n lupta lor de
nlturai. Urmeaz acum
desrobire cultural i naun exod de dascli buional. Dobndind Rocovineni spre Moldova limnii prin struina Hurbertii i a fgduinemuzchetilor o catedr
lor. Intre aceti dascli
de iiniba i literatura lor
refugiai avem pe Ioan
naional la liceul din
Alboteanul, nepotul episCernui n 1848, aceast
copului Dosoftei Herescu
catedr o ia, prin concare, n calitate de procurs, Aron Pumnul, l e c fesor la seminarul din
ia lui inaugural e o
Socola-Iai, crede c
mare srbtoare rompoate polemiza cu marele
neasc. Asist la ea nu
scriitor, Constantin Nenumai tot ce are sociegruzzi. Mai e de amintit
tatea moldoveneasc mai
Saniuil Botezat, profesor
de seam, ci i un nude limba german la gimmeros public strin. Pennaziul Vasilian din capitru ntia dat vd i se
tala Moldovei. Graie
ncredineaz cei mai
fondaiilor vechi, colile
muli c i limba romn
romneti dela Cernui
cea att de dispreuit e
i Suceava i pstreaz
ROMNILOR NTRUNII IN GRDINA BANFI
n stare s exprime nalte
DIN CI.UJ, I,A JJIl'AllATUI, FliANCISC IOSIF MAI 1894
caracterul, dei mai ales
drenpta: Aruu din Ciusbnla, Oulor di Elnj, Io Iferlea
noiuni
de gramatic, de
cea din urm are s lupte Dela stngu tadin
Vinerea. (Colecia Academiei Romne).
sintax,
de retoric, de
cu mari greuti. In 1844,
poetic,
de
istorie
lietrar,
de
critic,
de estetic.
Romnii dobndesc un drept nsemnat : colile
primare din Bucovina, unde nu sunt parohi i In cursul numeroaselor sale lecii, precum mrturicapelani catolici, sunt trecute sub ascultarea con- sesc elevii si, inimosul dascl gsete nenumrate
prilejuri de a vorbi dessislojiihu ortodox din
pre toate chestiunile ce
Cernui. Dar, vorba lui
frmnt sufletele n timI. Budai Deleauul i cele
pul acela. El arat drepmai hune ,?i nun blnde
turile naturale i impreslegi ale guvernului auscriptibile ale indivizilor
triac nu servesc n noua
i ale neamurilor. E l nprovincie pentru promofieaz adevrata livarea binelui, ci ele conbertate, frie, egalitate,
tribtiesc la obteasca prcare nu pot s fie fr
pdene i apsare a lonaionalitate. UI dovecuitorilor indigeni.
dete c, fr ordine,
Dup acest mare scrifr organizare sub 1111
itor, care nu e numai tui
singur cap, pe un teritofuncionar-moclel, un trariu propriu, fr o crductor de legi i n Bu
V N L L
1VRBA
muire din snul ei, nu
covina cel dintiu autor
Cnsn Iul Rnflu devastata de Unguri
poate s fiineze, timp
de cri didactice, un
adevrat apostolat naional ndeplinete un alt proft- ndelungat, o naiune; nu poate nainta, potrivit cu
sor al Blajut
Blajului: Aron' Pumnul. Urmrit cu slbticie chemarea ei; 1111 poate deveni un glas armonios n coade Unguri ca autor al unei proclamaii ctre Ro- certul popoarelor. Elevii lui Aron Pumnul ascult cu'
iirti, foarte rspndita, i mai ales ca unul din prin- patru urechi aceste adevruri i-1 sorb cu ochii. Intre
8bo
SESBitRlI,J3 DU1,A DLAJ PiHTKU A NCIZRCBA ANIVIRSAKJ? A ASTRIII

In ftnntc, mitropolitul Victor lliliaiy (unit). Iu urmii lui (cel cu biirbrt ulM) mitropolitul loan MeUomi (ortodox).
aceti elevi, este Mihail Eminescu, cntreul inspi- coviua o frailor Glieorghe i Alecu Hurii tuzachi. Acest
rat al suferinelor i aspiraiilor romneti dela Nistru ziar, dei spune cu modestie c e numai defensorul
pn'ia Tisa. E cunoscut elegia de stihuitor nceptor, intereselor naionale, intelectuale i materiale ale Bupe care marele poet o nchin la moartea dasclului covinei, reprezentantul dorinelor i nevoilor ei, expresia bucuriilor i suferinelor ei,
su: <i mbrac-te n doliu, fru n realitate e oglinda activitii
moas Bucovin.,,
; -.;.- -..
tuturor Romnilor.. In coloanele ei
O lovitur grea primete nvgsim, pe lng bucovineni ea:
mntul romnesc al acestei proEudoxiu, Gh. i Al. Hurmusiacln;
vincii prin nfiinarea universitii
moldoveni ca: V. Alecsandri, M.
nemeti din Cernui, n toamna
Koglniceauu, C. Negri, V. Pogor;
anului 1875. Scopul noului aezmunteni ca: D, Bolintineamt, V.
mnt e, precum acrie semi-ofiCrlova; ardeleni ca: Andrei {pacioasa Nene ]?reie Presse din
guna, Gh. Bariiu i mai ales A.
Viena, a desvri germani zarea
Pumnul,
Bucovinei. Un orator oficial avertizeaz pe Romni c, dac ei nu
Suprimat de cenzur, aceastft
sunt n stare s-i formeze o culgazet dobndete mai trziii alte
tur proprie, s'o primeasc dela
urmae: Revista Politic,Gazeta
alii, dar s nceteze traiul n
Bucovinei, Deteptarea, <i Pa~
tmpenie i s mai plteasc sotria . a,
cotelile altota 1).
AJUTOR DU FRAI. Ca toate proNoroc c coala romneasc privinciile robite, aa i Bucovina
mete n curnd o vrednic tovaprimete multe ajutoare dela fraii
X
BRANITE
r de munc i de ideal: presa.
ei mai naintai, din celelalte pro1B69IQZB
a Chrestomaticul Romnesc , tip- Redactor al Tribunei,
vincii romneti, In rsboiul aiisfnchislu 18951897
;l ryjB )a VriJ l In SesUcdln pentru
rit de Teodor Racoce, iirietennl l
tro-ruso-turc
diu 1788, Austiiaci
atitudinea sa totnncasc
urmaul lui I. Buclai Deleanul, n
ocup raiaua Hotinului i nainteaz
Cernui, 1820, e una din cele dinti ncercri de ga- pii la Iai, Timp de trei ani, bucovineni i molzetrie romneasc. Urmeaz o serie de calendare doveni sunt sub aceeai oblduire, Aa se face c
cu alegate de petrecere, adic cit o parte literar- cei dinti,, ndemnai de cei din urm, cer mpfatiinific, unele destui. de nsemnate. Gea mai n- tuiui Leopold II restabilirea neatrnrii provinciei
seninat publicaie periodic e, ns, neaprat ft Eu- lor, pentruc deosebirea de limb, de datini i de
801
SFINIREA NTIULUI STEAG ROMAN 1NVIENA, I,A 14 NOEMVRIE I(HS IN PREZ1?KA GENEBAI(TJI,UI BAUON 1ONEI, BOIC1UU
obiceiuri zdrnicete contopirea Bucovinei cu Ga- nale n tot cursul vieii lor . In casa lor ospitalier
liia, Dei nu ncuviineaz neatrnarea cerut, to- gsesc adpost, n 1821, boierii Moldovei, refugiai
tui mpratul o recunoate. In parte, ea se nfp- dinaintea Eteriei greceti. Pentru marile lui merite,
domnul Moldovei l face pe Dotuete 60 de ani mai trziu.
xaclie, n 1819, cminar; n 1827,
In luptele naionale urmtoare
mare ag: u 1856, mare vornic.
se disting cu deosebire HurmuzaCel mai mare dintre fiii si, Conclietii. Cteva lmuriri despre ei. La
stantin, se aeaz n Moldova, unde
lpirea Bucovinei, Matei Hurmulupt pentru unirea princijiatelor,
xachi e prclab de Cernui. Ale
pentru nfiinarea guvernului reprelui sunt moiile: Cernuca, Vaslui
zentativ -constituional, pentru
i Vasilu de lng numitul ora.
rspndirea nvmntului i a
Dup moartea lui, aceste moii trec
culturii. Eudoxiu e neobositul culen proprietatea fratelui su, Constangtor de documente istorice, publitin. Acesta opteaz n 1781 pentru
cate de Academia Romn. G-heorcetenia austriac, recunoscnduglie e jurisconsult. El ajut foarte
i-se titlul de cavaler de Hurmuzamult la dobndirea autonomiei Buchi. Dup moartea lui, moia Cercovinei. Alexandru e poet i ziarist.
nuca o motenete fiul su Doxache.
McoJae, gospodar. Bufrosiua, mriAcestase cstorete u 1804 cu Klena
tat cu boeiul basarabean Petru Pe~
Murgule. Din aceast cstorie se
trino, e mama poetului Diinitrie;
nasc apte copii: Constantin, Euiar Eliza e soia marelui logoft
doxiu, Gheorghe, Alexandru, NicoGheorghe Sturdza din Moldova. Deslae, Eufrosina i F,liza, toi bine
pre ele ne spune Gli. Bariiu c
meritai pentru cauza naional i
au grija cea mai mare de a mcultural a Romnilor, Spiritul ce
IOAN ENCHEA
bogi coleciimile cntecelor din
animeaz pe membrii acestei vreclPreedinte al seciunii Tgaia in FatltAul
toate rile locuite de Romni, a le
nicefamlii lcaracterizeaz cuvintele Naional
Romfiu, executat do Unguri in 191?
clasifica i a le pune pe note cu
devenite celebre ale Elenei Murgule ctre soul ei Doxache: S grijim, iubite soule cheltuel considerabile. Piin strdania acestor femei
zice ea ca, n amestectura aceasta de limbi, superioare, tiprete Carol Mikulli: 48 aires naiocopiii s rmn ceeace suntem noi, adic Romni, nattx roumains n 4 fascicole cu: doine, hore, balade si
i s-i pstreze cu sfinenie sentimentele lor naio- cntece ciobneti. De aceste culegeri de cntece se
802
ocup ntr'o remarcabil recensie i V, Alecsandii.

Aici redacteaz ntiul dintre aceti fruntai: Dol e Hutruuzclieti Andrei Mureianu, autorul mar- rinele partidei naionale din Moldova, umil din
cele mai cumini programe
ului naional Deteappolitice ce s'au ntocmit
t-te, Romne, i nuvreodat. Dar, pentruea
mete * Grachiiiiaitmii,
manifestaiile acestea sa
iar Vod Carol I Rofie n adevr ale .tuturor
mni inspirai s.
Romnilor, trebue s vina
Sub preedinia lui Dola Cernui i ardelenii.
jfache Hurimizaclii, 3lcAcetia sunt reprezentai
mnii bucovinetiij ntruaci prin fruntaii lor: T.
nii la Ceruui n 20
Cipariu, Gh. Bariiu, A..
Maiu 1848j fac o memoPumnul, Grigorie Mimli
rabil. Petihuie rii.
, a, cari iau parte la
Ei cer: separare de Gamprtirea spiritualii.
liia restabilirea autontre tinerii tuturor pronomiei, conservarea cavinciilor . Bine remarc,
racterului istoric al prod. Ion I. Nistor c suflevinciei lor prin creare de
tete Bucovinae realipit,
coli de toate gradele,
n acest timp, nu numai
introducerea limbii rola Moldova, ci la ntrega
nine n viaa public,
romuime. Daca idealul
regularea chestiilor bisede unitate naional,
riceti n conformitate cu
chiar sub casa de Habspiritul timpului, alegerea
sburg, nit se nfptuete
episcopului de Un congres
n aceti ani epocali, pricompus din clerici t micina e Rusia. Contele ISJCKreni, controlul adminiselrode, ministrul de exstrrii fondului bisericesc
terne al acestei ri, de. a.
nun ntr'o not diploTot n 1848 vin la
GIIEORGHP, P O P D E BA.SI3TI, 16351919
matic adresat cabineCernui fruntaii MoldoPreedintele Aduiifiiil Najtaunle (lela Alba lulin
telor europene nzuinele
vei: M. Kogatniceanu, V,
Alecsaudri, Alexandru loan Cuza, C. Negri, A. daco-romane ale Romnilor, i cuvntul Ini, ciupi
Russo, Anast. Panii, P. Casitnir, G. Sion . a. dezarmarea Ungurilor lai Siria, se aude pretutinSCRISOAREA I,UI ION I, C, BRTtANU CATRK ORGANIZAIA.NATIONAlJl DIN VAI,EA SomUI,UI
Joi
1/14
Novembre
- Lbertoto i iiroplai.o pentru t o j 1
1913
do ort oe neam JI a n se r e l l g t f
Cea
soi
sfnta
aspl raiune
a neamului
sa
forne fUetoraie fi e ftr#
ndeplinete
Psst.6
vor
rvni
auf e r l n t e le
la
Uleie
Fara
nai
grele
ire
blrere
pe
an
t ractour
curo
vzut
i m p i r e j g r a r 1 ee-ani
ou a t e l a j
gogi**
prin
eftre sa le &atgura l g i t t a e t B
trLn
ea d e s p r i i ,
regsit
cu
in
icaiaji
'
l o r pe-
veotUcirl $i parte de folosm,a
cele
Aci se gr4Uast trimiterea forjelor

stipinlrea
Ungurilor
, ele
organliavic
prso
anartitei
precu ajl cerut

,
propaganail
si
,
organizri!
uropagand^
t e l o r j> tutulor JlAuturJlor

to in Jurul Regelui oars
sLebol al acea tel
.-
inttntfea nostra do La SinaLa dup3 ce

esrt
- Cnlroa desa Jrgi ia & t u t u l o r
arast-
ReamLntuit! Preedintelui Domn te i Voastre
prin
teneiul
la
rodul aunooi lor
sim-
forja
PeTiiru
eoa-
diXunJ de viaja pestpu uao l tor- iaf
ênera^llla
gna
este
ale
Io
- OoBvottacea Larg denceratloa. t re-
suda;
primit ae Regele Cirol v. iii

goste f f a t
e83c4
(vtseae
t u t u i o r eu
ira-
' Cfedinta noastr ne-a m,ntult
Sa ptLn nainte ou n e c l i n t i t ncredere n
nirea Neamului gi' iielrBurlt devotament n s e r

vlttlul.'lul
.-
POLITICA ROMNILOR DIN ARD BAI, I BUCOVINA
ADUNAR1A NAIONAL DliF.A AI.13A 1UI.IA. I DECEMVRIE 151S
deui, mai ales la Viena. Zadarnice sunt, aa dar, pentru toi de acelai neam. Cu prilejul acestor
interveniile lui Ion Maiorescu la parlamentul ger- serbri, tnrul compositor bucovinean Ciprian Porumbescu, smulgnd vioara d i n
man din P'rankfurt am Main; preminile unui lutar, cnt hora Dacum zadarnice rmn i strdaniile
ciei ntregi, Prsnuind Austria n
altor patrioi ardeleni ca Aurel C. Po1875 centenarul rpirii Bucovinei,
povici sau bucovineni ca: Florealyiipu,
moldovenii rspund cu contra-maAurel Onciul , a.,dei acetia fac
iifestaii la Iai i la Paris. Mai Rutenilor (dup 1902) concesii
nifestaiile dela Iai sunt prezidate de
inadmisibile, Austria Mare, e condamnat.
Ncolae Gane, primarul de atunci al
acestui ora. I,a ele ia parte i poetul
De altfel i autonomia provincial
Dimitrie Petriuo, vlstar din mndra
dobndit prin constituia austriac
tulpin a Hurmuzclietior, ,D ai-mi
dela 4 Martie 1849 e o iluzie. L,a 31
voie mie, ca Romn din Bucovina
Decemvrie 1851 e a brogat i con zice el i ca fost cetean al
tinu ncurajarea slavizrii i a geiAustriei pn la momentul umilitor
mankrii.
pentru noi i ruinos pentru dnsa,
Implinindu-se n 1869 patru sute de
cnd s'a hotrt serbarea seculara ce
ani dela truosirea mnstirii Putna,
s'a
celebrat n Cernui, n memoria
studenii romni din Viena, n frunte
zilei fatale care a rpit Bucovina din
cu Uminescu i Slavici iau iniiativa
braele Moldovei, s rostesc i eu aici
comemorrii acestei aniversri nsempuine
cuvinte, fiindc viii s pun
nate. Din pricina rsboiului francolacrimile srmanei Bucovine pe moigerinan, serbarea se amn pe 15
mntul domnului martir Grigore Ghica,
August 1S71. Pe lng studeni, la
care
pentru dnsa i cu dnsa mpreaceast serbare vin fruntaii romni
PRIOTUI, ISIDOK. SII,AGH1
de pretutindeni: M, Koglniceanu, V. (lin Blc&u, jiul, antu-itare, executat- un, a czut, el n minile ucigailor
de HHguri In Februarie iijip
si, ea sub jug strin , In continuare,
Alecsandri, Gr, Tocilescu, lacob Mureianu . a, Discursul festiv l rostete tnrul A. arat nflcratul cuvnttor c, dac n 1859 : se
D. Xeuapol, artnd c Putna este un centru unesc utr'un singur Stat cele dou principate,'
8o 4
iiPiscpi'ur, IUI,IU Hossu.A.r,.GHtRi,ii CITETE
I,A AI.BA IUMA, I
K t'jif)
Aceti Romni tineri neleg: JVM CU vorbe, ci cu

Muntenia i Moldova, se vede c <
< Dumnezeu mai
mort
are n vedere i visul acelor alte inilioane de Ro- fapte romneti i glorioase, Pe acest domn
Vod
mni care gem sub jug strin i pentru care o prin trdare, toi Romnii s4 cinstim. Ghica
azi ne cere monument jacul din oase ; Deci do piu traasemenea zi zace nc n snul viitorului.
I,a serbrile dela Iai, ader i studenii din pe mormntu-i spada noastr s'ascujini (Z>. 'elrino,
I,a mormntul lui Origore Ghicu).
Cernui, grupai u societatea Arlioroasa f>. In telegrama lor de ade .'.' ;
Prilejuri d e a r i d i c a m n n u m e n t o
aiune se .gsete expresiunea Mol ". ,'.'':
din oase se ivesc destule. I n risdova trunchiat Din aceast pri\>..'' '.'v.\ boiul pentru neatrnare voluntarii
bucovineni, ca i cei ardeleni, i iui
cin) membrii acestei societi stan
u. arest preventiv n sptmni.
partea lor de vrednicie. Bucovineanul
Intre cei. arestai, alturi de compoConstantin Popesctt e ntre cei tiititfii
zitorul C. Porumb eseu, este i preotul
czui la Calafat, Ai veterani bui:a
vhieni sunt: Al. (iui'giuviiii,
C. Morariu, una din ilustraiile clerului romn.
Glierghel, Partenie Siretism, Cili J,e-.
vescu, I'iiniliaii Hudtii, dar nui
Manifestaia cea mai nsemnat,
Al. Chibici lievncaniil, unul clin
rus, e broura o Rapt dela Bukotaii ngrijitori ai bolnavului
vine , tiprit de M. Koghiiceami,
Euiinescu. Ca i surorile lor d i n
anonim, firete, la Paris, editura
Ardeal, bucovineuccle adun i o l e
Surillanmaine et C-ie. Apariia acesscam i bandaje pentru rJluiii r o tei brouri e urmrit de autoritile
mni.
austriace, eu toat strnicia, privind ca o crim (ie stat, cetirea
Acelai lucru, u alte foruits,
:i rspndirea ei. Autoritatea cense ntmpl. u riisboiul balcanic ti i u
T. CICEO. POP, 18O5IQ33
tral e foarte mulumit, cnd cele
locale i raporteaz c broura dela Paris e. necuAstfel pregtit sufletete, Bucovina a noscut n Bucovina, Chiar dac ea ar ptrunde teapt i ea cu ndejde ceasul izbvirii. Acust ceas,
n provincia ameninat, mult ru n'ar putea produce, pentru ea, stm cu dou zile mai curnd dect . p e n t r u
fiind scris ntr'o limb cu desvrire strin local- Ardeal. Prbuindu-se Austria la sfritul rsl:
nicilor. Totui n aceste : rapoarte e vorba i de mondial, n timpul cruia Bucovina e cnd a
unii <( ultranaionali I( iperzeloi, Daco-Romani, ilor, cnd a Ruilor, ameninat apoi mereu d e b n n ~
'./ri?nmiii
a.v Petc.
tn
;
dele de haidamaci ale Ucrainenilor, ea c ti cele d i n
- E.omni lnPT
tineri
POLITICA ROMANILOR
I BUCOVINA
tirnifl, redat patriei-nmme prin armata romn. ca nite muce!U n Noemvrie 1918, divizia a opta de sub comanda nici, pe toate
generatului Iacob Zadik intr n Cernui, garantnd cmpiile de bavutul, cinstea, linitea, pacea i propirea tuturor. tlie n Europa
Marea adunare naional a Romnilor din Buco- sub steag strin
vina, chemat s dea istoriei lor noul curs, se tine pentru meninen sak de marmor a palatului mitropolitan'din Cer- rea, slava i
nui. Dup ce preedintele consiliului naional, p- mrirea asuMrintele Dionisie Bej an, deschide edina, Iancu Pion- lorilor lor, i c
dor, fost preedinte al Partidului Naional Romn ei, drept rsdin aceast provincie, avnd atunci i atribuii de plat, aveau- s
preedinte de guvern, salutnd i el pe cei de'fa,
ndure miesopropune adunrii urmtoarea moiune: Congresul rrea drepturigeneral al Bucovinei, ntrunii azi, 'joi, n 15J28 No- lor motenite,
eiiwrie 1918 n sala sinodal din Cernui;
izgonirea Hmconsidernd c, dela fundarea principatelor romne, Ui lor din viaa
Bucovina, care cuprinde vechile inuturi ale Sucevii public,
din
p Cernuilor, a fcut pururea parte din Moldova, coal i chiar
care n jurul ei s'a nchegat ca stal;
din
biseric;
Considernd c, n cuprinsul
hotarelor acestei ri se gsesc vechiul scaun de domnie dela Suceava,
gropniee domneti dea Rdui,
Putna i Sucevia, precum i multe
alte urine i amintiri scumpe din
trecutul Moldovei;
Considernd c fiii acestei ri,
umr la umr cu fraii lor din
Moldova i sub conducerea acelorai domnitori, au aprat de alungii veacurilor fiina -neamului lor
mpotriva tuturor nclcrilor din
afar i a cotropirii pgne;
Considernd c, n 1774, prin
vicleug, Bucovina a fost smuls
din trupul Moldovei i cu deasila
alipit coroanei Hubshurgilor;
Considernd c 144 de ani poporul bucovinean a ndurat suferinele unei ocrmuiri strine, care i
80*
MOEA1MTI
liie, J8SO)
desen de Buccvskl
Considernd c, n acelai timp,

poporul btina a fost mpiedicat
sistematic dea se folosi de LogfUla
isvoarclor do ctig ale acestei ri i
despoiat, n mare parte, de vechea
sa motenire;
Considernd c, cu toate acestea,
Bucovinenii n'au pierdut ndejdeac ceasul mnluirei, ateptai cu atta
dor i suferin, va sosi- i c
motenirea lor strbun, tiata prin
granie nelegiuite, se va rentregi
prin realipirea Bucovinei la Moldova lui tefan, i c au mint
vecinie credina c marele vis al
neamului &e va nfptui, cnd se
vor uni toate rile romne dintre
Nistru i Tisa mtr'un stal naioIANCXI
,
5 9 4
nal unitar:
Preedintele AOuuSril Naionale a
Romnilor Biicoviueiii dlu 191S
Constat c ceasul acesta mare
a sunat!
nesocoiia drepAstzi, cnd dup sforri i jertfe uriae din
turile naio- partea Romniei i a puternicilor i nobililor ei aliai,
nale care, prin s'a ntronat n lume principiile de drept i umastrmbti
nitate pentru toate neamurile, i cnd, n urma lovis i persecuii, turilor zdrobitoare, monarhia anstro-nngar s'a zguduit
cuta s-i nn temeliile ei i s'a prbuit i toate neamurile nstrineze firea
ckiale n cuprinsul ei i-an ctigat dreptul de liber
i $ nvrjholrre de sine, cel dinl-i gnd al Bucovinei desbeasc celelalte
robite se ndreapt ctre regalul- Romniei, de care
neamuri, cu
ntotdeauna am legai ndejdea desroUrii noastre.
cari el voiete
Drept, aceea noi, congresul general al Bucovinei,
s treasc ca
hilmpnd
suprema putere a rii i fiind nvestii
frate;
singuri cu- puterea legiuitoare, n numele suveranitii
Considernd
c, n scurge- naionale hotrfon;
AT/EXANDRU PI'fHINO, iS 241898

Deputat n dicta provinciala a Bucovinei, uibilatru
f a c a f o f i r c t a f <ittt V i c i i a , l u p t f i t o ? p s n i m
a i t t
rea de 144 de
ani, Bucovinenii au luptai,
Uniea necondiionat i pentru vecie a Bucovinei

n vechile ei hotare pan la Ceremu, Colacin f
Nistru, cu Regatul Romniei b.
8o6
CONSII.IUT. DIRIGENT
l,a acest vot al adunrii naionale romne ader

i Polonii, prin reprezentantul lor, Stauislau Kwiastowki, apoi Germanii prin delegatul lor, profesorul
Alois Lebouton.
Hotrrea dela Cernui e ntrit t prin decretul lege din 30 Decemvrie 1918. In temeiul acestei
legi: Bucovina, 111 cuprinsul granielor.saie istorice, este i rmne deapururea unit cu regatul
Romniei .
Tot atunci apare .i decretul-Jege pentru administraia acestei provincii. i aici, ca i n provinciile
de peste Carpai, rmn n fiin legile i ordonanele ce nu pot fi schimbate dect pe cale legislativ.
Bucovina are doi minitri fr portofoliu: unul la
Cernui, cellalt la Bucureti. ntiul ministru romn
peste Moina este Iancu Flondor, iar reprezentant al
acestei provincii u guvernul central e ci. I o n L

Nistor,
Pentru administraie se constitue diverse servicii
n frunte cu secretari generali pentru: interne, justiie, finane, instrucie public, culte, lucrri puhlke-,
industrie, comer, ocrotire social, agricultur, domenii, alimentare i salubritate public. Toate rek:lalte atribuii cad n sarcina guvernului central.
Precum hotrrile adunrii naionale rleia A l b a
Iulia sunt ratificate de tratatul internaional dulii
Trianon (Versailles), tot astfel acelea ale adtmui'ii
din Cernui sunt recunoscute prin tratatul (lela S.
Genuain, ncheiat cu Austria.
Aa nceteaz politica provincial
bucovineatift,
legndu-se de acum nainte, organic, n v e a u
cea mare. a ntregului neam ronifuie.se.
fr. i. g.
BIBLIOGRAFIE.
lAi.Ciacu Nic Romnii sub MihaUVod Viteazul, EcH- DAIANU II ( IE, Cronica anului 184S. Partea I. Sibiu, I.H<JH.
le itou fcut pe seama tinerimii colare i adausfi
DK.A.GOJHR Sir,viu, Corespondena episcopului Ohoraaim Aducit XVI naraiuni istorice ci ti zilele de cdere ulc lui
movici i micarea de emmicipart: a ciurului i poporului
Milial-Voda. 'Viteaziil (18 Sept. 160019 Aug, iGot
romnesc n anul 1791, Sibiu, I Q H ;
' 17 I n i . 1G03) de Atex, LpSlatu Bucureti 1908,
Din corespondena dasclilor anhhni u anul rft<)H \U\\
BAK.ITW GBOKGi, Pri atese din istoria Transilvaniei. Sibiu,
Omagiu lui I. Binnu din partea colegilor l fotilor
188991, 3 volnine;
elevi. Bucureti, 1927, pp. 15570;
Studii i articole, cu o prefa de Dr. loaii Lupa.
Ioan Bufeanu, prefectul Zarniuluhu n unii 1R48 -,|0.
Sibiu, 1912.
Bucureti, 1928;
Bitr OCTAVIAN, Rscoala lui Horia n arta epocei. Cu o sut
N. Blcescu n Ardeal. Cluj, rgaS ;
cinct ilustraiuni. Bucureti, 1935.
Const. Romanul Viilu, Discurs de rcccpiuuc la AcaBOGDAN-DUICA G,, Procesul episcopului I. Iiioceniu Clain,
demia Romutl la 25 Mai HJ29.
Studiu. Caransebe, 1896;
Viaa i ideile Ini Simion Brmtfiit. Bucureti, 1924, . GEOKGESCU IOAN, Avram Iancu, Crmpeie din vinn ijt ttlu
vremea lui. Sibiu, 1922 (Bibi. pop. a Asociniunfi, N r .
Bon,t\ liantul,, Consiliul Dirigent [u] Transilvania, Bana105106);
.
tul, CriLUio, Jtai-aniureul t. Bucureti, 1929, I, 89ior.
Dr, laan Rafiu (1828^1902), 50 d tini diii liiptflw
ItfNBA AUGUSTIX, Vechile episcopiiromdneH...'Bla.\> 1902;
Din istoria .Romnilor. Episcopul Ioan Inocetiflv Micu . naionale ale Romnilor Ardeleni. KLbtu, ijaH (Ililil.
Astra, Nr, 16);
Klein, 182a51. Blaj, igoo.
George Pop &e Btls.esti, Co de ani dlu luptele
DiNSUîANU N.j lievolufia lui Horia n Transilvania si
Ungaria (17S485), scri3 pe baxa documentelor ofiale Itomanilor Transilvneni, Oradea, 1931; (Bibi.
cinlc. Bucureti, 1884.'
Nr, 19);
807
NiSTOR I. I. Consecinele rzboiului pentru neatrnare

IOAN, Le culte du ginral Berthelol en lioteasupra Romnilor din Bucovina i Basarabia [n] Unimanie n Le Mimorial. Saiut-Etieime, I,oire (France),
versitatea liber. Conferine inute la Ateneul Romn,
No. du 14 juillet 20 julltet, 1934.
IODO ENEA, Simeon Balint, Din istoria vieii sale. Fapte
.
1927;
i lupte din Munii Apuseni ai Ardealului u 184849.
Rsunetul rzboiului din 1877 l Bucovina i BasaraSibiu (f. a.).
bia. Bucureti, 1927 (Meni. See. Ist., s. III, t. VII, m. 9);
Grigore-Vodct Gkica [n] Codrul Costumului, a. IV
lANCU AVRAJI, Raportulu despre /aptele oalei poporane cate
(97);
a sttu sul) comanda lui... pe tinipuul reslioiului civile din
Unirea Bucovinei, 28 Noemvrie 1918. SUuliu i docuTransilvani'a n anii 1S4849. Sibiu, 1884.
mente. Bucureti, 192N;
LoniiA N., Isloria Romnilor din Ardeal i Ungaria, Bucu Decorarea lui Avram lancu i a camarazilor si, Bucureti (Vlenii de Munte), 1915, 2 voi.
reti, 1931.
T,ui'A IOAK, Studii, roajerhije i comunicri istorice. BucuPACATrAW T, V-, Cartea de aur sau luptulc politice imimiHlu
reti, nyiS;
ale Romanilor de sub coroana ungar. Sibiu, 1904 i
-- Rscoala ranilor din Transilvania Iu 1748. Cluj, 1934;
unu., 8 voL
---Avram luncii [n] Anuarul institutului de istorie
PACUANU Z., Luptele politice alo Romnilor ardeleni din
naionala 1. Cluj, 192425, pp. 162;
anii 179092. Studiu istoric cu anexe documentare,
- Isloria unirii Hmiilor, Bucureti, 19,37.
Bucureti, 1923 (Acad. Rom., Mem. Sec. lat., s. III,
MARDARKSCU Ganernl O. D., Campania pentru desrobirea
t. I, 111. 2);
Ardealului i ocuparea Buda-Pestei (ryrS20). Bucu Corespondena din exil te episcopului Inochantie Miaireti, 1921.
Klcin, T74O68. Bucureti, 1924 (Ae. Rom. PublicaMETR TRi'AN, Istoria bisericii i a vieii religioase a Romi miile fondului Principesa Alina tirbei, XII);
nilor din Transilvania i Ungaria. Voi. I (pn la 1698).
PACUANU '/., Guvernele ungureti i micarea memorandist
Ed. II revzut i ntregit cu 115 ilustraii. Sibiu, 1935;
a Romnilor din Ardeal [ii] t Revista 1'uudaiilor
Lmuriri nou privitoare la revoluia lui Hoia. SiRegale t. Bucureti, I, 5 (Mai 1934).
biu, 1933.
PANAITESCU P. P., Mihai Vileagul, Bucureti, 1936 ;
MoivDOVANi.f VASII.E, Memorii din 1S4S49 Braov, 1S05.
Documente -privitoare la istoria lui Mihai Viteazul,
MoitoiANtr G-, Luptele de emancipare ale Romnilor din
Bucureti, 1936.
Ardeal n lumin european [u] o Transilvania, Banattsl,
POPA TRATAN, Documente privitoare la Romnii di scaunul
Criana, Mariuuureul . Bucureti, 1929, III, 13971482.
Mureului. Trgui Mureului, 1925.
MOTQGN'A V., Articole i documente.. Contrbuiutii la istoria
POPA I,ISI;ANU G., Izvoarele istoriei Romnilor (I?ontes
Romnilor clin veiicul XIIIXVI. Cluj, JQ23;
liiHtoriiiu Daco-lloinanoriiui], lincuieli, 1934 ' urm.,
'Trecutul Ardealului romnesc n cadrul nzuinelor
9 volume.
spre unitatea naional [n] * Transilvania, Banatul, Cri,SniKRA J>R. I. <"!., Vaci tisu/rra vieii i nsemntii lui
ana, Manmiureul . Bucureti, 1929, I, 2187.
Aron Pumnul... Curnuvii, 1889.
MuMiANU A. A., Luptele pentru libertatea i independena
DR, ION, Isloria lui Mihai Vod Viteazul, Domnul
Romnilor din Transilvania n sec. XIX i pn la Unire.
arii Roinue'.i. I. l- lzmiriele i politica lui din nfar
BraovBucureti, 1921 (manuscript);
dimpreun cu ntmplrile atingtoare din Srile vecine
[
Temeiurile istorice ale politicei noastre naionale. Bra.W31598. Bucureti, 1904 ;
ov (Tara Barsei), 1929;
II, 1,508'590- Cupr.nderca Ardealului, Bucureti, 1907,
Documente pentru isloria Memorandului [u] TranDu. COR., Cum a /ost pregtii 3/15 Mai 1848, Blaj,
silvania . Sibiu, Nr. 45 din 1929;
1925;
Documentele procesului Memorandului, Braov (Tura
Corespondena Ioan ManiuSiinion Brnufiu. Blaj,
B arsei), 1933.
1029NISTOR I. I., IiomAni i Rutenii, Studiu istoric l statistic.
THKQDOMAN-CAUADA M Din frmntrile trecutului. BucuBucureti, 1915;
reti, 1920;
Un capitol din viaa cultural a Rommlor din Buco Efimeridele. nsemnri i amintiri. Bucureti, 1930 i
vina, 177,;1S57. Discurs e receplune Ja Acnd. Kom.,
J37,
TOHOUIU 1. E., Studii i documente literare. Bucureti, voi.
T916;
VIII (u curs de apariie);
Istoria bisericii din Bucovina i a rostului ei uaional Floarea Soarelui. Bucureti, Mai 1927 (Nr. nchinat
cultural n viaa Romnilor Bucovineni, Bucureti, 1916;
Pr. Cotist. Morarlu),
. Der naionale Kampt in Aer Bukovina mit besouderer
VERKSS ANDRKI, Documente privitoare la istoria Ardealului,
Beriicksiclitigung cler Rumaiien utid Rutheneu, BucuMoldovei i a rii Romneti, Bucureti, 1929 i urm.,
reti, ijij;
8 volume.
Bejcnari ardeleni in Bucovina. Cer jiu i, 1926;
,
" ,
"ni
: im^li
v/IV q$fa>*t
RADU DEI.A AFUltA

Fintra do nionnfiiil
VTAA POLITIC A RII ROMNETI I A MOLDOVEI

EVOLUIA CLASEI CONDUCTOARE
PAN LA 1S21
Clasa proprietarilor a format cea mai veche nobilime a Romnilor, o nobilime teritorial. In diploma dela 1247, prin care regele Ungariei conceda
cavalerilor ioanici oarecare foloase n Oltenia i Muntenia, se vorbete de maiores terrae din aceste
pri, O scrisoare a papei dela 1345, cnd Statul
muntean abia se nchegase, este adresat tam nobilibus quam populari bus Olahis Romanis ,
Deosebirea ntre aceast, nobilime i cea feudal,
este c cea din urma constituia uti atribut al persoanei, putea exista i fr pmnt i nu se pierdea
odat cu feudal. A noastr, se ctiga prin dobndirea proprietii, cu singurele ngrdiri impuse de
regimul colectivitii i se pierdea odat cu ea. De
alt parte, siobiitarea pentru valoare individual mt
se fcea la noi prin ceremonia titroducerii n ordinul
cavalerilor, ci prin druire de pmnt de ctre Domn.
ndatorirea principal a tuturor proprietarilor era
de a veni calri la oaste, pe proprie cheltuial, nsoii de cte a3 clrei de fiecare sat ce stpneau. Astfel a fost compus strlucita cavalerie care
a pierit la Valea Alb. Numai la mari primejdii se
recurgea i la oastea pedestr de rani. Proprietarii erau aceia cari porneau la lupt pentru apxatea moiilor lor, care toate laolalt formau moia
cea mare, adic ara. Dar ei aveau interes ca pmnturile s nu le rnie nelucrate i de aceea i
solicitau dela Domni scutirea de oaste a oamenilor
de pe moiile lor.
Cnd Romnii au constituit cele dinti state unitare, au mprumutat organizarea lor dela statele vecine mai vechi;, 111 primul rnd dela cele slave dela
sudul Dunrii, de care de mult se simiau mai apropiai, prin tradiie, obiceiuri i religie. Au mprumutat dela Slavii ele sud dregtorii le, pe care i
acetia le imitaser dela Bizantini; au luat dela Bulgari, unde apare prin sec. al XIIT-lea, epitetul de
boier, care s'a dat la noi att dregtorilor, ct i
proprietarilor dintre cari se recrutau de obicei la
nceput; an adoptat dela Srbi epitetul de jupan
sau pan i pe cel de vlasteltn pentru, sfetnicii domneti.
Alturi de nobilimea teritoriala se ivete de atunci
aristocraia sfetnicilor domneti, cu i fr dreg-
torii determinate. Acetia formar, n statul unitar,

consiliul zilnic, obinuit, al Domnului care ia toate
hotrrile cu <s boierii lui mari i mici 9, dup formula celor mai vechi hrisoave, fr ca toi, firete,
s poat ii i prezeni. Numai n mprejurri extraordinare se constat adunri la care iau parte i
cpeteniile militare, adic principalii proprietari. O
difereniare deci, care se constat i n statele barbare din occident nainte de feodalitate i pe urmn
creia cei ce se bucur de favoarea i ncredcr&a
Domnului, sunt slugile lui, emu se mai zice i
Ia noi dregtorilor, vor ajunge, oricare ar fi originea
lo, s eclipsele importana de mai nainte a nobilimii teritoriale, a efilor de familii cari formau, cu
toii, sfatul micilor voevozi de alt dat.
Iu Muntenia, u sec. al XlV-lea i al XV-lea, mi
exist dect epitetul de boier att pentru dregtori,
ct i pentru proprietari. Numai n actele latineti
ale voevozilor munteni se deosebesc baronos et
mlites terrae , In Moldova, n aceeai vreme, exist
pentru proprietarii ostai epitetul de viteji, dela ung.
vitez = osta i acel de curteni, pentruc principalele aezri dela ar ale proprietarilor se numeau
curi i pentruc proprietarii se strngeau n vreme
de rsboi la curtea Domnului. Cnd izvoarele vecbi
zic c muli viteji fcu tefan cel Mare, nsemneaz c a fcut proprietari pe ostaii de rnd, zii
voinici, cari se distinseser n lupte.
In aceast organizaie iniial, o schimbare adnc
s'a produs n urma ncercuirii Principatelor de ctre
Turci care, cu excepia nordului i uord-eatului Moldovei, era complet la mijlocul sec. al XVI-lea,
Tributul, pltit nc din sec. al XV-lea, fu sporit
succesiv din cauza mezatului ce se deschidea Ia
Poart de candidaii la scaunele domneti. Se adaug
darurile ce Domnii se obinuim sS fac Foiii pentru
a dobndi scaunul, a se meninea n el, sau a-1 redobndi. Se cereau de Turci bani pentru plata lucrtorilor dela cetile i loptailor de pe corbiile
turceti.
Din sec. al XVI-lea Principatele devin chelerul *
adic grnarul mpriei i Turcii i asum un dept
de preempiune asupra cerealelor i vitelor dela noi.
Uneori, exigenele depesc posibilitile rii i atunci
marfa cerut trebue cumprat. Alteori, marfa' trimis se pierde pe drum l trebue procurat a doua
VIAA POLITIC, A ARII ROMANETI'I A
oar. Se mai ntmpla ca Turcii s cear, pentru o

parte din produse, valoarea lor n bani.
Pentru satisfacerea acestor pretenii tot crescnde,
se creaz o droae de impozite, personale, directe i
indirecte, zise <i slujbe i foarte nimerit mncaturi
de peste an. Din cauza exigenelor turceti, s'a
simit trebuina de venituri tot mai mari i s'a dat
o tot mai mare desvoltare fiscalitii. Odat cu fiscalitatea, sistemul rspunderii colective, care exista
din vechime a afaceri penale i chiar civile, se ntinde i n materie de impozite. Proprietarii indivizi
rspund unul pentru altul, ca i pentru colonii de
pe moiile lor. Restrngerea libertii acestora este
motivat de acum i de interese fiscale.
Capitalul apare i 3a noi atunci n forma lui primitiv de capital de camt, ce mi se caut pentru
nvestiri productive, ci pentru consumaie,, plata impozitelor sau trebuinele traiului, Cei cari au banul,
adic numerarul, tot mai necesar din cauza fiscalitii, expropriaz pe cei cari trec prin momente
de jen financiar; ei domin i econornicete i politicete. Camt fac nu numai creditorii strini, dar
i Domnii, boierii dregtori, boierii proprietari, negustorii strini i de ar i chiar feele bisericeti.
In aceste mprejurri are ioc n Principate o adnc
prefacere social.
In snul nobilimii teritoriale ncepe, din sec, al
XVI-lea, un dureros proces de selecie natural nemiloas, Inluntru aceleeai clase de boieri-proprietari, se ridic unii i decad alii. Foarte muli proprietari srcesc, pentruc mi mai pot face fa totodat ndatoririi osteti i impozitelor tot mai numeroase; pentruc apas asupra lor sistemul lrgit
al rspunderii colective; pentmc se ntmpl de
cad n robie i trebue s se rscumpere cu bani grei.
In toate aceste cazuri, fa cu raritatea numerarului, alt soluie nu este dect zlogirea i apoi
vnzarea ocinei. In asemenea vremuri de liberalism
feroce, cnd se aplic fr restricie maxima horao
homiui lupus, nimeni nu este crutor, Cel puternic
abuzeaz fr scrupul de situaLia lui.
Aceste vicisitudini ale nobilimii teritoriale au avut
o adnc nrurire asupra forelor militare ale Statului,
S'a ivit necesitatea de a uni pe micii proprietari
nevoiai, acordndu-le uurine fiscale ca s-i poat
ndeplini i rnai departe ndatorirea osteasc i de
a-i organiza astfel nct s existe sigurana c vor
face fa ndoitelor lor obligaii militare i fiscale,
Aceste gruppri, organizate de prin sec. alXVII-lea,
sunt cunoscute sub numele de bresle de slujitori i
n ele au intrat, cnd n'au mai putut fi de sine stttori, curteuii din Moldova i similarii lor din Muntenia, zii de prin sec. al XVI-lea, roii.
Tot o urmare a fiscalitii a fost creterea nsemntii aristocraiei de dregtorii fa de nobilimea
teritorial.
Dregtoriile Statului s'au completat treptat pn
n sec, al XVII-lea. Pn puin dup .tratatul dela
Cainargi din 1774, dregtorii se mpreau n trei
categorii: boieri mari, boieri i slugi. Boierii mari
erau titularii funciilor de sfat i divan domnesc i
809
al naltelor demniti ale curii, n total vreo 20 de

dregtorii. Boierii erau dregtorii imediat subordonai celor mari i purtau aceleai titluri, dar n foc
de vel, mari, li se zicea vtori, al doilea, sau treti,
al treilea. De prin sec. al XVII-lea s'a luat obiceiul
c boieriile mari i boieriile se confereau prin mbrcare cu blan, cu caftan, n prezena Domnului. In
fne, epitetul de slugi, care n vechime se ddea tuturor dregtorilor, a ajuns s desemneze numai pe
slujbaii inferiori; li s'a mai zis i boiernai i nu
se mbrcai cu caftan,*)
Dregtorul cel mare n slujb era evident omul
care se bucura de favoarea domneasc. lira scutit
de rinele impozite; obinea scutiri pariale sau totale peutru colonii de pe moiile lui; percepea o parte
din drile breslelor slujitoreti de sub ordinele lui;
era solicitat i rspltit de oricine caut pentru sine
sau pentru ai si un sprijin sau o caiier; i sporea
patrimoniul cu moioarele nevoiailor pe care-i mprumuta pentru plata drilor, sau cari se rscumprai dela el de pedepse; lua 11 arend impozitele,
cci mcar din sec. al XVII-lea slujbele se vindeau.
In sistemul rspunderii colective i ierarhice, cel cepltea pentru altul se putea folosi de pmntul lui.
i n cele din urm si vnz sau s i-1 nsueasc
pentru a se despgubi.
Dar exista i pentru dregtor reversul medaliei:
mprumuturile forate, pierderea favoarei domneti,
schimbarea Domnului, dumnia celui nou. ntreprinderea impozitelor mai ales era astfel sorginte
de ctig pentru unii, de pagub sau ruin pentru
alii,
Aceeai, n alte proporii, era i situaia dregtorilor mici.
Cu vicisitudinile prin care a trecut astfel nobilimea teritorial i cu importana dobndita de aristocraia de dregtorii, se nelege i noul aspect a!
sfatului rii, al rii legale. Continu a nu fi oadunare popular, dar acum, la sfatul rii, convocat la ocazii solemne, proprietarii nu mai particip dect prin ei'ii cetelor slujitoreti n care sunt
grupai. Cuvntul ar corespunde astfel, din punct
de vedere politic-socal, cu t regnicola din Ungaria.
de pe ia mijlociii sec. al XIV-lea: nu desemneaz
dect pe privilegiai. In opoziie cu ara legal,
este ara fiscal. Intr'adevr, esena privilegiului
rii legale este de a nu plti impozitele dup sistemul aplicat poporului de rnd i ziscisla rneasc,
sau <i dajdiile rneti, sau, mai scurt ara; privilegiul fiscal consist tocmai n a nu fi amestecat
cu ara.
Nici un titlu de noblee ereditar n'a fost Ia noi
semnul exterior, transmisibil de-a-lungul veacurilor,
mrturia indestructibil a situaiei dobndite odat
de o familie, care rmnea apoi aceeai n ierarhia
nobiliar, independent de vicisitudinile ei ulterioare
i de situaiile incidentale ale membrilor ei.
Dar, dac sistemul nostru legal fcea din fiecare,
generaie furitoarea propriei ei situaii, exista
x
] Vezi Itncic. Rom. I, Administraia Central n Princi-
pate, pag, 272.
KNCICLOPEDIA ROMNIEI
Si o
tratatul dela Cuciuc-Cainargi din 1774,

de pn atunci au fost des1
m<i;tt:nwi, era
dihiKi i la noi
Au fost Domni, nc
fim s e . al XVI Meu, cuie
;ni auirdat (purecure privik-di fiilor de lioieri,
tl;i.r
lini: A nectoat
zt: Jo noblee
t-ri:iiit.ir,i, a t..^t Couori'Lit, in
J>rilIU jn.ij:\t,lti;
a XVIII ?.-.!. ICUc:.ilifi* ii(l ;ist.ffl
- di; (ir
\K- c.n..; Domnii ;mU'rinri
!c .iCcril;i-*r; tie obicei
<lri'gt..ulilor in fuaoie i
le extinde i la cei ieii
siu sUijtv ji !a fiii IOT.
Cie;u catvôiia nobiliar 3 o nîinmiilor t, n
care cuirink' pe urmaii
b.-,:t.-ri1<--r iii;sti icattigoria
* iui/'fsHlor >; n c a r e
,i^:;u,'t [:f uruKjfu boit-iikiT ri Ie acordii i lor
sratiri de imnu mai tei:utiti;ittl dect
pe posduicet ca o ultim
tmpiil ; tagnioi boiereti
i nu acoidii nici o favoare urmailor Iw-tie
jloi. Aceast n
rnu:'. n trsturi gerrak', a:ii<i jvn la
tleiiiinsarea prtvik-gibr.
va ijâ aartcan? satisfacie 4:<-,iinie despre
o n.jb!v|c creditar, ce
se nunifiiase cnd cu
oeupiirca Oteniei de
A s
i s'a afirmat
L
CYA, BATBAN DOMS Al. ARII ROMNETI, 1386-1418
Fleica In lliscrica din Brdet
Butv.rmd ctre Austria.

Ca <r fonstciji a reformei lui Mavrocordat, care
fundai n categoria boernailor. AVCJII deci

acum, boieri de dou
clase i boiernai.
Dup vreo so de ani,
se face ns o difereniare. In snul dregtttoriilor de clasa nti,
se dovedesc cele privitoare la interesele principale ale Statului, echivalentele ministerelor
moderne i care avuseser
totdeauna o mai mare
importan ; fiindc
aceste dregtorii nu erau
pe atunci dect cinci,
grec. penele, titularii lor
au format protipendada,
La sfritul epocii fanariote, aceste dregtorii de
starea nti ajunseser a
fi vreo io n Muntenia,
vreo 6 n Moldova; titularii lor i aice a u
frai i numai ei puteau purta barb. Astfel,
n preajma anului 1800,
deosebim : boieri mari
sau protipendad, boieri
de dou clase i boiernai.
Dac exceptm civa
indivizi, romni sau strini, cari au reuit incidental s se ridice pn
la dregtoriile cele maxi,
acestea eratt monopolizate, n pragul sec. al
XIX4ea, de vreo go familii n fiecare Principat,
care formau o adevrata
oligarhie, sub numele de
protipendad. S i t u a i a
preportderantn a unora
din aceste familii data
numai din sec. XVIII-lea,
a altora ns din al
din
rogatoriilor cu caftan constituia o se fcuse n snuf rWnr"nfT"':r"" VT1'"?

-.
d e
mo^hre ce tnmstntaa descendenilor. .
ClSid oe h m?i i
}01Qnnm
êgtoni.
Oh* ^ductoare > Principate./ron.ne, mai cratS 'aP firmaStrindn ^
""?*?
^
alih tiela (ietac crea nobilimii teritoriale a fost nri
+.,riir
"".
rrm
c i p a t e , prima m t a a l o v i -
VIAA POI,1T1C A A l m ROMNETI I A MOLDOVEI
Itl
ALEXANDRU I.APUNIANU, DOMNDr, MOLDOVEI, 15531561 l 15641568 I PA.MIT.IA SA

Frcacfi (lcln Jlaastitea Slatijm
Patima luptelor pe de o parte, netiina pe de

alt parte, au fcut s se formuleze atunci tot felul
<lo preri greite i chiar contradictorii despre originea t evoluia boierimii n trecutul romnesc.
Astfel, eotifunclndu-se protipendada ntreag cu
unii oameni mi de jos cari intraser ntmpltor
n rndurile ei, i s'a aruncat epitetul dispreuitor
tle grupare tic parvenii.
S'au opus apoj protipendadei u special i boierimii 111 generai, categoriile xise neamuri i umanii,
privite ea reprezentnd nobilimea cea veche, dar
scptat, n rii. Dect, neamurile i mazoiii, ca
nite categorii nobiliare aparte, nu datau dect dela
Constantin Mavroeorclat, (Jiu prima jumtate a sec.
u 1 XVJM-leu ,si cuprindeau, de atunci ncoace, pe
urmaii rmai fr boierii ai boierilor, fie de ar,
fie strini.
Mai mult, mcar din a 2-a jumtate a sec, al
XVIII-lea, KG constat obiceiul Domnilor de a
erou mazali i neamuri, dintre oameni de rnd, cari
nu arau urmai de boieri, dar crora voiau s le
acorde privilegiile respective. . . ,
Organizarea economic i social a Principatelor
u fost .spaii d d a temelie i'le influena occidental,
caro a ptruns la noi de cnd Turcii, clela tratatul
di/i Ciirlov ncoace, mi fost silii s restitue treptat
cretintii cuceririle: lor,
In special, ideologia francez a sec. al XVIII-lea t
si. nunei revoluii a ptruns la noi, pentru a fi interpretat n sensuri diferite, prin crile franceze accesibile ctorva, prin emigraii adpostii la noi, prin
agenii diplomatici i emisarii republicei, prin negustorii cari porneau (lela noi u apus pentru treburile lor, sau cari veneau de acolo la noi, n sfrit
priit intelectualii greci i feciorii de boieri cari au
nvat. u colile mai apropiate sau mai deprt a t e , alo apusului. Centrul de propagand era la
Bucureti.
Intr'o privin, influena occidental s'a repercut a t 3a fel asupra tuturor claselor sociale: a redetep-
tat n toate simul naional, care lncezea de cnd

nvmntul mbrcase haina elenismului. Noiunile de patrie i patriotism, pe care acest nvmnt
le propovduia mereu, n conl i prin reprezeutaii
dramatice, n folosul elenismului, au fost transportate n domeniul aspiraiilor naionale romneti i
astfel s'a reluat tradiia boierilor cronicari.
Boierimea se ndeletnicete cu traduceri; un mate
numr de coli romneti rsar pe moiile boierilor,
ridicate i ntreinute cu cheltuiala acestora; chiar
arhiereii greci sunt luai de curent i tlmcesc n
limba rii crile bisericeti.
Cnd I,azr a venit n Muntenia, terenul era
pregtit pentru nelegerea laturei naionaliste a
nvmntului su, care a i fost sprijinit de boierime, ca i coala lui Asaclu n Moldova, n pline
domnii fanariote,
In alte privine, ideile occidentale s'au oglindit,
firete, u mod diferit n clasele noastre sociale.
Protipendada, care monopolizase conducerea Statului, inea negreit, ca orice stare social la privilegiile ei, i-i apra interesele. Considera c prin
avere, cultur, educaie, i se cuvenea s rame la
crma.
Averea ei era rezultatul concentrrii proprietilor
din cauza fiscalitii, Cultura, care se constat la
atia membrii ai ei, o dobndise prin dasclii greci
i apuseni din casele boiereti; educaia, manierele,
rafinamentul, prin contactul cu strini de seam ce
se perindau pe la noi i prin cltoriile n apus. Cu
Fanarioii din jurul Domnilor, cu care a fost acuzat de a fi pactizat, avea aceste puncte comune i,
derivnd din ele, vanitatea i oarecare tendin de
cosmopolitism, de atracie pentru clasele nalte i
saloanele elegante strine, de distauiere fa de
celelalte clase naionale.
Dar, conservatismul boierimii mari conductoare,
nc din vechime ct i dup ce sJa restrns la o
oligarhie- de cteva familii, a fost temelia patrio-
tisKuilui fi uiumtistabi!. Naionalismul sau _ patriotismul t-ti! pretutindeni i totdeauna, expresia legtutii dintre inU-rcst-Ie diferitelor categorii sociale i
inu-ro-iil Statului. Atest sentiment este deci mai pu~
U-riitc l:i acele (.-lase care trag cele mai multe foloase
din org.uiizLiiit de stat existent, pe care au deci
intert s'o pstreze. Cnd o singur clas sociala, ca
l noi boit-rinu-a, ilumina hrtr'rm stat. interesele Statului a- confund cu ale ei. Aveau boierii, ii mod
iLtiv sugestia pmntului i a morilor lor ,
frumoasa expresie a lui Maurice Barres. Patria
pentru ei, ca uita ikit-A pentru nobilimea
tL'rit.trialu care o aprase cu sngele datinele i
adic privilegiile, motenite. Pstra-
\T \ * M H II[ II
nsemneaz atunci dreptul rezervat boierimii n a i o nale de a deinea i, firete, dea abuza de p u t e r e .
Este un naionalism mai mult negativ, dar este n a ionalism. In Muntenia, protipendada este aceea c a r e ,
ngrozit de caracterul social pe care micarea lux
Tudor Vladimirescu 1-a avut la nceput, a t r a n s f o r mat-o n naional, convingnd pe Tudor c n u m a i
administraia fanariot era cauza tuturor suferinelor
trii.
.
, ,
Fat de curentele liberale venite din apus, p r o i e c t e l e
de reforme ntocmite de protipendada n p r e a j m a
anului 1821, se caracterizeaz prin aceea efl,*] p e
de o parte, proptin strpirea a diferite abuzuri der v i i n d
din sisteme administrative i financiare n v e c h i t e ,
i^ HJ7 CU DOAMSA. I FIUT, W l MAI TRZIU MIHNIU TURCITUI,

Ifcrfu Bsiar Usmc tom&uctl n RisaTHul urtoflox
rci auttjnttuiei priii, astfel nelese, a fost firul

ta cart- i-a cluzit constant cnd era ameninat
de competHk rivale ale vecinilor puternici. De aceea
SK |i plsmuit, in ajunul tratatului dela CiiciucCananp, prtiinsde texte ale capitulaiilor noastre cu
P<rta, care KU format, n ejwa de renatere, tesnelsa iiivt-iiderilor naiimae.
AtitMKitt lîcrimii fa de Greci, nc din sec.
XVI M-estica tf-tastiL-l. Sfetnicii greci ai Domnilor
-e aritiirciu da datini i privilegii, pentru a organiza
fi.s,..,i!if;itea impus de exigenele turceti i mai erai
i Wfte t?on(Mii nedorii la dregtoriile tot mai
rayjnte alt: rii. Sentisnentul anti-grecesc n'a prsit
f.K-iienmf.i t>-ri(tiu::\tv>aie niti cnd a devenit o oligarhie.
IVîp<iaia iitebuineaz chiar, la nceputul sec!
XIX, termenul le patriotism {>entru a desemna unirea Trierilor tic ar tnrwtriva celor greci. Patriotism
iar pe de alt parte, c voiesc meninerea t u t u r o r

privilegiilor, dar, dac s'ar putea, numai p e n t r u .
boierimea cea mare, pe care o privesc oarecum c a
pe singura legitim. Trebuie recunosut c era n t e meiat observaia asupra creia protipendada i n sista mereu, c cu ct numrul privilegiai loi e s t e
mai mare, cu att sarcinile statului apas mai g r e u
asupra celor rmai, mai ales asupra rnimii. 1 ! D e l a
nnii membrii ai protipendadei au pornit ns, a t u n c t >
i propuneri de renunare la unele privilegii i c h i a r
de obteasc legtur n contribuie.
Ideile democratice, protipendada, n genere, le-a
respins cu hotrre. Participarea altor clase la c o n d u cerea Statului, i s e prea inadmisibila. N u m a i familiile puternice i luminate le socotea n s t a r e a&.
se cluzeasc mai de grab de interese g e n e r a l e .
Boierii neatrnai prin situaia lor se priveau ca s i n -
VIAA rOUTIC A ARII' R'OM&Nl'iT i A MOMOVRI

depozitari ai fericirii naiei, Totui, iari din
sfuuil boierimii mari s'au fcut la 1821 i propuneri
d e o adunare obteasc, la care s participe i deput a i ai judeelor, cu misiune fie a stabili impozitele
!?i d e a ntocmi bugetul.
>
I n snul boierimii secundare existau diferenieri,
oare ns mi derivau din rangurile oficiale, ci din
<li v e r i t a t e a originii, avi'fii, culturii,
i'dufiik'i, mediului
8l3
seam de el n. aezmntul dat Basarabiei la 1818.

Bxpresiunea desvrit a aspiraiilor boierilor secundari ai. Moldovei, ale crvunarilor sau ciocoilor i>, cttni i poreclea, n deridere, protipendada,
se gsete n constituia ntocmit de ci la 1822.
Dup cum revoluia francez,. cu toate declaraiile
ei despre drepturile omului, ntocmete, cu excepia
aceleia dela 1793, constituii eensitare i proclam
egalitatea tiniutea legii D, de care
numai Imrgheximeii
i ri'liiiliiv siiciiili'.
avea s profite, tot
l ' n i l .si' i i l ) ) ! ' ; ! ) l I D i i i
a s t f e crvimarii
U|n'c>|>iii.i (ie p m t i moldoveni traduc,
I K ' I K I I K I U , alii n u d
cum s'a observat de
ili.'jiilrtiii d e eu.
curnd, u consti.Boiwimea senmtuia lor declaraia
<lai avea aproape
de drepturi franaceleai privilegii ea
cez, dar ntocmesc
i cea mare. Deoseo organizaie de
birea fundamental
s t a t n favoarea
cui c diji a
boierimii secuna 2-a
dare.
j u m t a t e a sec. al
XVJII-lea, u n e l e
In Muntenia, n
dregtorii mai nlipsa influenei po,st>i!iiat(: alt' statitlone, acest curent
lui fuseser deosespecific nu se ntlb i t e de. celeialte i
nete, Se aud numonopolizate, ci e
mai plngeri dela
urmai de v e c l i i
f a p t , d ttu mtmtucluu de familii, cure
neamuri, c siHit
exercitau astfel u n
uitai prin provincia lor, pe cnd oap a t r o n a t asupra boieri mii secundare,
meni noi i greci
fiiiflciidccle depinsfint cinstii cu cafdeau funciile i fatanemai nsemnate,
vorurile. Aceasta siNemulumireaboiet u a i e subordonat,
riraii secundare de
c-tirt' derivase clinaici o va ndruma
IT'O jJiftfjJorJl'fitc tiu
nmi de grab spre
liberalism,
avore, era firesc sil
p a r nestifeiit mai
Ceea ce se conales acelei pri a
stat deopotriv la
boierimea secundara u amndou
c a r e era Contient
Principatele, este
<Ie ci oricine, cultur
spiritul de faciune
[ neatrnare matede frond, caracteriahi, oe puteau riristic micrilor revaliza cu ale protivoluionare francependadei. De aci puACT I)B T,A. MI1IM VITEA7,Ur, DIN & AUGUST
ze. Avem n amnt e a nate dorina de
egali/.are de drepturi a titularilor tuturor dregtoriilor dou Principatele, dela sfritul sec, XVIII, im
m : , panii la tnthttiil din Cticiuc-Oftiiuirgi, formase boie- # AxCa franuzesc, de rzvrtire, care se manifesta
i'iniea cea mare. Totui neast curent specific nu se ntl- n cafenele, cluburi i chiar asociaii masonice, nnete dee&t la boierimea secundat a Moldovei, unde se dreptat contra autoritilor n genere i contra greniiuiitest tic din primii ani ai sec. X I X . Explicaia cilor n special, pe care-1 denun Domnii i care
se gsete n influena polon. I n Polonia, utr'adevr, nelinitete protipendada. Termenul de francmaideologia marei revoluii francezo fusese adoptat de son , pe vremea lui Mavrogheni, se ntrebuineaz
a a /.isa t leaht, adic nobilime mrunt, care n neles de turburtor i intrigant, iar cel de
filfiaon este o stlcire a primelor cuvinte din cncredea cii v a avea de ctigat, clin aplicarea ei, mtecut revoluionar ce se auzea i pe la noi: Vive
potriva nobilimii celei mari, I n Moldova, curentul
le son du canon I,
ajunsese destul, de puternic pentru ea Rusia s ie
l
ENCiCI.OVRDA ROMNIEI
EB.lSCilH'KAt" I VAMIUA SA
i din rAndurile boierimii secundare se ridic, n

;3:iK![i!lfi;si i'iincsruitve. glasuri pentru a deplnge
:
w!,uta pojarului ie jos, dar mi se fac propuneri nici
>k- tettngtie ;i privilegiilor, nici de participarea
altei d;i> dect rxitrimea la conducerea Statului. Un
uniat este bf.k-rul moldovean Yasile Mlinescu care
cel dinti, la iHf-f, vorbete de mproprietrirea rarjlorCt privete boiernaii; ci i vedeau de treab prin
jijiifcek lor. Ii cultivau moia i uneori pe cea vecinii a vre-umii boier mare, erau aprigi n aprarea
hfi'arelor or. gata a umbla prin judeci, nu totieaiina respectuoi i <Ie Hotarele veciniilui. Aveau
i *s t e care privilegii, obineau rela boierii mari
s!uif>i' ';*;i!i> i concesiuni mrunte de venituri pubc;, t<jt attt-a prilejuri de a- spori gospodria.
Unii din ti, n >furit. st ridicau Ia Iroieiiite .secundare.
jmlut lor nu uttgca pn la egalizare (ie drepturi
cu b>!imta a-a mare, dar. prin chiar situaia lor
ljfiKiKjat't, Uh-ea de dtjfinare a privilegiilor le
putra tkvtni mai ufor accesibil.
O cli-j burghez, in ns ticcideiital, nu s'a putut
ns tViinii la noi, mai nti jentrucft nara avut
fti'Jjttitate i tici interesele economice ale boierimii
tiG;i.-tu nu stix'au. ca ale feudalitu apusene, n
v\i'e,i inre-*.ir iK-tiistozimii; apoi, jientrue porile
rtiivsirjii im fff-t iu continuu larg deschise negustoriinii
M,:.itt>, iii,; tutu firesc ca principiile revoluiei
sr,ir:iva- NI fi g~jt n rndurile- negustori mii -mai riiirita Ante i:-ii, care venea n contact cu ideile apit-
ene fie direct, fie prin colile greceti, un e c o u .

potrivnic privilegiilor fiscale i politice boiereta _ <lecare nu beneficia. Acest curent s a accentuat apoi m
Muntenia, dela deschiderea coalei romneti a l u i
Uzfir ncoace, cnd un nvmnt cu t e n d i n e l i berale a devenit accesibil i micii negustormii i m e seriailor din ar.
.
Titlul de doctor n medicin i filosofic dela U n i versitile apusului, se bucura, nc dela s i a r i t u l
ec XVII, de o deosebit consideraie n lumea gixrcea^c pi'n Principate, n timpul crmuirii fEiniiriote se'acordau medicilor multe din privilegiile -i
onorurile boierimii. Muli i-au prsit profesiune:
pentru a intra n dregtorii, Cu att mai unire i.-m
meritul acelora cari renunnd la ayantagiik' m i i i
nseninate, materiale i onorifice, ale carierei t l r e g a tonilor, puneau mai mult pre pe valoarea social a
tiinei lor, pe care o numeau divin .
Aceen.i observaiune este valabil i pentru d a s c l i i .
fruntai'dela colile cele mari greceti din P r i n c i p a t e ,
cari rmneau credincioi unei profesiuni pe c a r e
puini boieri erau n stare s'o preuiasc, d u p c u 111
constat, la 100 de ani distan, D. Cantemir i
Dionisie Fotiuo.
Pentru aceti idealiti, ctigul material era s e cundar, iar onorurile nu le preau ndreptite^tlccfit.
cnd veneau s ncunune valoarea individuala. XJ11
hrisov dela sfritul sec XVIII, vorbete de cei cari d i n
iubire de cinste caut a se pricopsi la nvtur, ope cnd alii din iubire de slav voesc a ssi c t i g e
dregtorii. Ei i-au mbogit nvmntul, n t o t .
cursul sec. XVIII, cu ideile filosofice occidentale, n t r u ct le deveneau accesibile. I,a Bucureti, n p r e a j m a .
anului 1800, coala greceasc dobndete o n o u i t
strlucire, mulumit unor dascli nsemnai cari a u .
mbriat cu cldur ideile marii revoluii. I n s c r i e rile lor se gsete, deopotriv, critica privilegiilor c a r e
n'au ca substrat meritul personal i preocuparea d e mbuntirea soartei materiale i morale a ranii ni i..
Ei las o adnca impresie n sufletele tinerilor l o r
auditori. Unii diu acetia sunt din boierimea coti.
mare conductoare i vor deveni n curnd s t e g a r i i
ideilor liberale din apus. Alii sunt din clasele u i n i
modeste i uor accesibili, firete, ideilor nou. I , u l
Tudor Vladimirescu nsui, principiile marei revoluii,
i-au fost inculcate n bun parte, de nite elevi u i
dasclilor greci de seara in Bucureti.
Aceeai influen a fost continuat, tot n Muntenia,,
i asupra unor straturi tot mai adnci ale s o c i e t i i r
de coala romneasc a lui Iâzr i a u r m a i l o r
lui, munteni i ardeleni.
Iat dece n Muntenia, spre deosebire de Moldova,.
nemulumirile poporului de jos nc dela 1821, i m .
e manifest numai prin rscoale rneti, d a r i.
n scrieri ale crturarilor ieii din rndurile lui,,
trecui mai nti prin coala 'greceasc, npoi p r i i )
cea romneasc a lui I/dzr i trimii, unii, la 1820,.
de boierimea cea inare, s-i desvreasc studiilela Universitile din apus. Ei vorbesc, ca i fotii
lor dascli, de acei o blagorodnici, adic p r i v i l e giai, cari se flesc ca se trag din natere t r u p e a s c ,
dm cutare i din cutare i cari cred c b o i e r e t e .
VIAA 1'OLITICA A
(i acela, care poate srt njure ]>c cel mai mic cnd va
voi, pe cnd n realitate boier este omul care se
arat mai de folos compatrioilor si. Concluzia lor
este c fiecare trobue sa poat
ajunge la cele mai nalta nittuiii prin nvtura, Hlina i vrednicia sa . Ki iiiHCSC nedrept c dajdiutrebue
s'o plteasc ntiniai ranii
proti si constat c treaba
boierilor este s stoure.i pe
Noni/iui .
RK\OI,1I1A MU TU.DOR
V1,A1>IM1"RKSCU
Revoluia greceasc de.la
iHzi n'ri fost dect isbucnirea mai violent a unor manifestri, mult mai vechi, ale
dorului de emancipare al cretinilor din Balcani, ca i din
Principatele romne, de sub
stpnirea turceasc, dur ce
se poate urmri nc clin
vremea lui Mihai Viteazul i
care crea nlre loi asupriii
o solidaritate pecetluit, prin
credina lor comun, mlodox. Un ecou al accslor vechi
aspiraii, a fost complotul
dela :i79<i al Ini Riga. In programul sau publicul:, n grecete i nemete, de d-1 C.
Auiuntos (Anecdota entrata
])eri Ui#1 Velestiuli), proj.rnn]
totodat naionalist: i ultrailemoerutie (vrea votul universal, [), 58), se poate citi
((), 50); liitlfiirul trulmc! sil
,se mite erttul (reeul .nuferii
i la fe! acesta pentru acela,
i jimrmdoi pentru Albanezi
i Vhilii i). Aeela plan de
coaliie ;i ('recilor, Srbilor,
Huiturilor i Romnilor, n
fost reluat de Const. Ipsilanli
la IHO;J, Kra vorbii, nefl <le
atunci, de a uni, cu ajutorul
nisesc, Ionii' acele neamuri,
contra Turcilor. In sfrit
eteria, adic asociaia D,
ROMANKipTl T A liOMiOVKI
815
riul turcesc, i'/.omrcu. Turcilor iSiri Kuropa, prin ridicarea general :\ tuturor raselor indigene .
Un asiMiienea program mi sta |niu uiinu- n calea
aspiraiilor nimuiieli <U' eiiiaiicipiire ilc sub stpnirea
turceasc, munfcsliilo de mai
1
mulli' ori, i-luiii hi vremtui
l'iiiiiiioilor,
Nn era wir)K de a Hiiuni
sliipnirea greceasc n l'iineipnte, cum s'u rslulniacil
hicrul, de i'iic, diijt intrarea
Turcilor n rrimi]>al<> coiiliii
eteritilor, n scopul de. ii ucja
orioc nelegere cu (K'et.ia.
l'rofratuul teriei era ns
secret, cci pericolul ora uiareh
i mcmlmiei erau legai prin

jurmnt s lupte pentru nfptuirea lui. Au putut deci
s fie adepi ai eterici cei
civa Romni cari, primii
n Hanul ei, i-au cunoscut
adevratul ol. Astfel au fost.
iiiitropoliii VeniiiHiin Costaehi

i i'biar 1 lionisie l.upu, ('.:i
);<>l<'
l'iifmrtivK'iiiiii,
lordaebe
K I O I V M ' U , |liiii<-u l o l e s r n , CIri

ytutv.
]!;tlc:tttLf, M i l i i t i l-'illi]H'Keu, t o i b u n i r o m n i , f r
a mai vorbi de episcopul Ilarion sil Ai'ifeiiihu,

Tudor VUuliniirescu luptase
cit troiam sub steagurile ruseti mpotriva TiiTcilor, Fusese rnit iitr'o hipt Ui Calafat la 1H11, odat cu Ion
Solomon. Se mpvictenine cu
cjipitiiiti! Hati J'rfKlan, :i>irnitiie Maccdonsdii, Gbeorgbe
Olinipiotul. Cnd nvea M cieii
lupte cu Turcii, HI:
ne spune unul din tovarii
si.
Ira luminat relativ, fa
<ie clasa din care ieise, Scrierea
Ini era curent: tia iruet'to!
fusese Ui Vieiiu la T Hr^j, din
nsrcinarea prietenului silii
din tineree, boierul Nicolac
Giogoveaim, Natur mandra,
suferea tiu .situaia ini swinln
subaltern i era pornit ^ se
ee urmrea, este astfel definit
fac exjiiMieutul suferinelor
<le cunoscutul istoric francez.
nuci clase ntrebi usujniite,
Kinile liour^cois, n vnitcii
IIAHAHAII l l l t M N U l , 'J'Aml
1'1 iiu-.\ ilt'ln uiAnnUrra Ihirv
utr'uu sistem de- erniuire
an Mmici liistorique de poliIMi]i,"i N. lorm:
l'ortti'ti'k' liuntulliir
adnc viciat. Vorba lui puinii (era) i totdetuimi (sta) \K ^tlndurl,.., (iar
]). f')(i;j: inspirat clin doctrinele revoluiei
din 11poMl.olul.ul lui Kiju i ni hii Cnmi pe meleaguri uneori) si'ifyu etlte o vorb disperaii lunipru tiiank-f.
tefan Rearlatl)Hcrilese.u, cnr<; a cunoseut. pti 'l'udor.
strine, la lluciireti, Odi'fui, chiar la Moscova, eteria
/ici? i el c era iilftr, de iubitor de procetw m-ftl"
a doljAndil. n Huletmi 11.11 rnl coiiiuopnlit, 1'roKi'auutl
etitiii; brAli*, ora Mei't.T, potaie, criei vru *tmi' nnunia intimii- crusliniJor din
8i6
ENCICLOPEDIA ROMAKlUr
BUCtfKUTII DIN HlC, XVII INTTA'UN DI{COR IMAGINAR

Gravurii publicaii n I,i|i5ca la 1717. CQI. Academici ltom:1iie
ti cnd pe toat lumea i mai ales pe funcionari

4 ca i cam, dac ar fi fost n locul lor,.ar fi fcut
mai bine; De aceea nu era iubitele ei, cci nu-i
crua.
De curnd s'a publicat un document preios
prin aceea c ne lmurete asupra punctului
esenial al cererilor lui Tudor. Este raportul din 27
'I'ebruarie 10 Martie al ambasadorului celor DouSicilii la Constaninopo), ctre guvernul su: Tudor Vladiinirescii a declarat c n'are alt scop dect
de a curma abuzurile introduse n administraie i a
nfrna ex torsiunile Domnilor, contra crora se
cpeteniile noastre care pot s fie buni,, , Venii,,,

cu amie..., cu furci de fier i cu. lnci, . , imde vei
auzi c se afl adunarea cea ornduit pentru binele
i folosul a toat ara... Numai averile cele rftu
agonisite ale tiranilor boieri s se jefuiasc,..
Ideile sale, Tudor le renoete n scrisoarea dela
28 Ianuarie ctre clucerul Costaclie Rallet, ispravnicul de Mehedini, Nu v ajunge c i-ai prdat
i i-ai despuiat pn cnd a rmas ticloasa ar
mai goal dect morii... Ci iar zic: s tii c eu
sunt cel mai bun fiu al patriei mele i dela Bucureti pn aici am venit tot prin orae i sate i
plnge toat provincia, cernd instalarea unui Domn nimeni nu s'a suprat de nimic.., Dac voeti
naional.-, Aa dar, prima exprimare, la 1821, a folosul de obte, vino mpreun cu toi boierii pacestui vechi dorine- dela Tuor a forhit. Ea nu era mntului ca s ne ntlnim.,, Norodul cel ara i
.de altfel n opoziia cu elurile eten&, ci numai cu fript de ctre D-voastr este amrt i nfricoat
ambiiile ctorva familii fanariote, o deosebire fun- asupra-v i numai pricin caut,
damental, care nu s'a fcut n deajuas.
Asemenea rostiri nu contraziceau cu nimic elurile
Avnd astfel dovada c Tudor ceruse nc de eterici, dar erau de natur s arunce groaza n clasa
atunci Domn pmntean, putem crede c. tot de conductoare, i mi fr temei,.
atunci formulase i celelalte dorine de care vorbete
C Tudor Vladimirescu el nsui a fost eterist,
Ciorami: o miliie naional de 12.000 oameni; pentru aceasta sunt mrturiile contemporanilor, infixarea drilor pe apte ani de ctre'o obteasc timi chiar ai lui. Constantin Izvorauu spune c- Tu.adunare a rii >
i i iertarea pe trei ani a tributului dor dela o vreme ncoace, cnd venia Ia Bucureti
ctre Poart.
trgea la Samurca,.. Muscalii cutau mijloace s
Din Pade, de lng Tismana, Tudor d i cea ridice o revoluie.,. Samurca era n nelegere cu
dinti proclamaie a sa, ce treime s fie tot dintre consulul rusesc i-i spunea c nimeni mi poate s
2025 lauuaiie, ctre poporul din Bucureti i din ridice revoluia dincolo de Olt dect numai sin getul
celelalte orae ale rii. In aceast proclamaie nu Tudor, pe care-1 i duse la consul. Ce i-o fi vorbit,
menioneaz pe Greci: Veri de ce neam vei fi, nu tiu, dar ntr'o noapte i ddu 25 arnui de sub
nici o pravil mi oprete de a ntmpina rul cu ru... comanda lui'Hagi Prodan i a lui Macedonscbi i
Balaurii cari ne nghit de vii, cpeteniile noastre zic,Tudor plec, Cioranu arat i el c Tudor, n Bubisericeti i politiceti, pfin cud s-i suferina ne cureti, unde avea procese, cunotea propaganda
.suge sngele din noi .. Vechilul lui Dumnezeu, Grecilor i c, deodat, chemndu-1 Samurca, episprea puternicul nostru mprat, voete ca noi s copul de Arge llarion (Gheorghiadi) i al Rmnicutrim bine.. . S pierdem pe cei ri,... i s se aleag lui Galaction (tot grec), l-au rugat s se ridice
VIAA POMTICA. A AlUI "ROMANETI l A. M.OT,nOVi:U
817
mpreuna cu pandurii ce va putea aduna, ncrediun- Ion Gliicsi tia i el c Tudor a fost eterist. i mi
J
<lu-l c vine armia ruseasca i c aceast micare a citez dect izvoarele romaneti ),
Cred c sunt dovcv.i concludente, dar caro, dup
Romnilor va fi pentru ninluitea patriei lor, Chi
riac Poposea spune c Tudor, la Bucureti s'a con- socotina mea, dat fiind adevratul scop al cteriei,
fbrnifit i el nitr'o glsuire; cu eteria Grecilor). Zilat im neabtui, ei nil )JC Tudor.
tiu c acei cari cred c cinstesc memoria lui TuRomanul scrie i el c la moartea lui Alecu Vod
dor, ip
uu s'a iscodit rebelie ...,
a iiL'inua f s'a
o adunare de
ridicat i ipotvt vii
strini, cei mi
fanarioilor pi n
muli [treci, niiboierilor, invoacud luciu! acit n sprijinul
<vsta pi; taina
to/ei lor, proclai unitul cu dnmaiilc dtitu de
ii fi pe un TuTudor (lin Oltedor sluger. ..
nia.
ce-i zicea i VUiIvi uit
diuiirescu, Nac,
tiraRinnceamt
se duman al
socotete i el
fanarioilor i al
c Turlor a pleboierilor, Tudor
cat din BucuVlad i mirese a uu
reti .s razera fu tlesacord
vr fi east ara
cu eteria.
pentru lege (adiMai ntfii din
c credin), nVnmc1.nl <\c: vcvat fiind du
di-re uiiiouul
Pini. tefan
romiiDL'sc, fh:Searlat Dscria, precum am
lescu, care a
artat, avea de
cunoscut pe Tuscop neatrnador, i ealificit
rea tuturor cre<lo creatura
tinilor de sub
ruseasc, trimis
jugul turcesc,
s insurtciono
ceea ce implica
r,Q ccifc eritei jai pentru Prindo: de peste
cipatele rom liOlt.,; l-au ules
ne, ncetarea
capii revoluiei
domniilor stri Pini. Kte
ine, fanariote.
ristul noldl)f>v;la ? ProvBsm Nicolaclie
clamaia din
licisctti- Roznol'Viciini, la 13
vimi spunea lui
Martie 1821, a
Boisle-Comte la
lui Al. IpsilaniH;^(,, o fl.Tp.siti ctn; Munlanti ddu semteni ; Brbai
jiiilul !ji VladiDaci I. . . Veaiiiirescn se ptisc
curi de-a-runn fruntea niidul sTmnnmi
-cn'j intmteiiG >), CONSTANTIN BHANCOVJANU J>OWJI;I, 'I'AKII IIOJIANJTI i citr PATJUI VII AI sJti
vcmstfti patria a
llik cartea lui Hei (Maro: llmlcnu; ilvoluattml deliu Vnlncliln, VmuUu 1717
Colonelul Ion
fost plecat sub
Volncscu II, S])imo >i ui, n nicnumilc .salt;, c dup neoinenoHiil jug'til slbatecului despotistu., . Tirania
proclamaia lui Ipsilauti ctre Hucureteni (18 Martie domnilor votri tmpise facultile voastre intelec1821), lumea se da cu socoteala eh Tudor mi era tuale i sllrisc (wcl siitif al naionalitii,,. E iiinful
tleeftt un agent al iui Ipsiltinti i prin urmare al stl v deteptai i s v cerei drepturile, u. Iar n proclamaia dela 19 Aprilie, din Trgovite, schind
Rusiei ,
un proiect tic organizare viitoare a prindj)atelor
Colonelul Origore Lcn.sk'anti (rSi;j--i88^) scrie,
n amintirile sale, de tunnd publicate, t: tia
l
) Cdc ati'illac conUmpomiio, lu-nm rtut hi .cnrttMi
dela tatl su c micarea lui Tuclor a fost pus
)'fJSianl;fli-jle pnlltlcu j swinlu hi J'rinolpnti'lc
l rfli ]n iR'tB p. 23, u. ci.
la cale tic o niAu puternic itrina. In sfrit,
8i8
KOMANUI
emancipate, spunea : autoritatea suprem sa se

ncredineze unui pmntean...; s se alctuiasc
o armat naional .
Ce alt cerea Tudor, n proclamaiile sale, din
punct de viciere naional?
Intr'adevr, fanarioii aveau interes ca principatele romane, rmnnd n dependen de Turcia, s
fie i n viitor cmpul lor de exploatare. De alt parte,
avnd averea i familia la Constantinopol, nici nu
,se puteau declara fi pentru eterie. Grecii din fanar, scrie istoricul francez Emile Bourgeois (1, c,
664) se mrginir la sperane tinuite, care nu
comprojuiteau nici bunurile, nici viaa lor .
Dar din punct de vedere
social? Nu era oare eteria,
ca i' promotorii ei mai
vechi, Riga, de al cruia
proiect de constituie am
vorbit, i Cora, adnc democrat? Dovada? Tot
n proclamaia dela ig
Aprilie a lui Al. Ipsiianti,
se mai gsete i propunerea ca n viitoarea organizare a principatelor a
se prevad o adunate de
deputai din toata clasele
cetenilor .
Iat dar c programul
eteriei nu era n opoziie,
nici din punctul de vedere
naional, nici din cel social, cu proclamaiile lui
Tudor Vladimirescu.
clar nu aceasta 1-a fcut s rscoale poporul, r>recinii

l cnt pauegiritii lui, ci planurile Rusiei i mna
lui Pini l-au mpins . i acela adaog: dac ar fi
spus oltenilor elul acestei revoluii,.., n'ar fi reuit;
dar el, bun politic, a tiut unde s-i ating.. ., 1-a
ndemnat pe toi la arme mpotriva boierilor i mpotriva grecilor, funcionari i arendai, cari acolo, mai
mult dect ori unde, fcuser jafuri.
Dar,mi import aci motivul, arul Alexandru JIU i-a inut cuvntul. Pn s ajung Ip.silanti
dela Iai, Tudor din Oltenia, Ia Bucureti, .se aflase
c ajutorul rusesc nu va veni. Din puinele izvoare
ce veni despre ntrevederea lor, HC desprinde
totui destul de limpede
c Tudor a explicat lui
Ipsilanti, fr a-1 convinge,
c odat ce sprijinul rusesc lipsea, el nu se putea
ridica fi mpotriva Turcilor, cci ar nsemna s
expue ara la o zadarnic
vrsare de snge i pustiire.
Vinovat de clcare de credin nu era Tudor, cum
nenelegtor al realitii,
a interpretat Ipsilanti, ci
arul Rusiei care, influenat la I,aybach de Metteriich, i tu'tase cuvntul,
De partea Turcilor, nu
s'a dat ns Tudor nici
atunci. El a rmas numai
n expectativ i, de acord
cu boierii, cerea i llusiei,
i Austriei, ca mcar s
mpiedice intrarea n ar
a trupelor turceti. Apoi,
cnd Turcii, totui, trec
Dunrea, Tudor,' prsind
Bucuretii, se ndreapt
tocmai n aceeai direcie
Aciunea eteriei a fost

pornit ns, cu ncrederea
n sprijinul rusesc, fgduit de ar Iul Al, Ipsilant. Cu aceast ncredere
a trecut Ipsilanti Prutul
OIÂE MAVR.OC0K.DAT DOMN Al, MOI.DOVJSI
n care se retrsese Ifistt AT AHI! ROMANETI INTRE 1709 I 1730
i a pornit Tudor din Bulanli i, din Cotroceni, d
Fresc la parncllsul Mitropoliei din Bucureti
cureti, s adune : trupe n
o proclama fie care de.svOltenia lui, Dar; pn s se iveasc ajutorul rusesc, o lue, nc odat, adevratul i statornicul su gnnd.
tactic elementara cerea sa nu se expue ara, n zadar, Fr a mai meniona anume pe , greci, fiindcit-i
unei invazii turceti. De aceea, proclamaiile lui Tu- retrseser ncrederea, spune: deci ne tragem spre
dor, comunicate, i Porii, nu exprimau adevratul lui ntrupar cu ceilali frai; de acum, frai ai notri
scop, ci srau menite numai s ascund Turcilor ade- cretini, panduri, bulgari, srbi, treime s ertavi
vrul, pn la momentul oportun. Nu trebire con- fuca noastr in came de turc, de vor' nvli pe
,fundate mijloacele de care -s-a slujit Tudor, cu scopul noi, In sfrit, Cioranu ni-a pstrat ultimele cuce 1-a.urmrit. i aceasta nu este numai o construcie vinte ale lui Tudor ctre lordache OHnipiotul care,
logic. Este realitatea, adeverit de mrturii contem- ru informat i nenelegtor, l nvinuia de trdare
porane. Tovarul de arme al lui Tudor, Ion Solo- fa de eteria cu care se legase prin jurmnt. Vrei
nion, spune c's'a ntlnit la Bucov, cu lordache s m omori?... Turcii sunt n ar, dar nu suntei
OJirnpiotul, n. urma tinei scrisori a iui Tudar, spre n stare a v bate cu dnii, cu isprava >>. Mi se parc
a se nelege pentru tot secretul, i c secretul a c era o ultim propunere leal de colaborare pentru
fost c rscoala nu este asupra boerilor i negustori- cauza comun a libertii de sub Turci. Ha a fost reslor, ct numai pentru lege (credin). Iar tefan pins, i Ipsilanti s'a lipsit, prostete, de un concurs
Scailat IDsclescu, care a cunoscut pe Tudor spune preios care, -poale, ar fi schimbat cursul evenimentei el: se poate ca s fi urt pe greci i pe strini...., lor, ar fi hotrt, printr'o mai serioas i mai ntins
V
VIAA POUTICA A RII ROMNETI I A MOLDOVEI
rezisten opus Turcilor, intervenia Rusiei, scpnd, pe de o parte,

pe eteriti de cumplite nfrngeri,
iar de alt parte, grbind cu civa
ani, nceputul emanciprii principatelor romne.
Se nelege c, sub grozvia rsbun arilor turceti mpotriva celor
cari s'au imit cu apostaii e, Ro
mnii s se fi lepdat de orice
raporturi cu eteria, iar aderenii lui
Tudor s nu fi mrturisit adevratele planuri ale acestuia. De alt
parte, n ochii boierilor cari nu
fuseser iniiai n eterie, 'ndoi a
rmas rswti torul poporului mpotriva lor, aa c urmau s se
lepede de el fotii adepi, n cutare
de situaii. Un exemplu tipic a fost
NICOI.AE MAVROCORDAT, DOMNUI, RII ROMANETI. E PRINS D E ARMATA
AUSTRIACA A GENERALULUI STAINVTI.I.E. I,A CURTEA VECHE. 14 NOIMVRIE I7.I.6
Petrache Poenaru, secretar al lui
GravurA germanii contenipornufl. Col. Academici Romne
Tudor, i care, solicitnd burs, la
1824, dela divanul rii, declara c, n vremea zaverii
Pe cnd la Bucureti Negri crmuete cu boierii
s'a tras i el dela coal, n prile Craiovei, la p- rmai aici, Vogoridi la Iai concepe un plan. menit
rinii si.
s-1 ridice eventual n scaunul domnesc al Moldovei,
Se mai nelege s se fi deteptat atunci iari n mai ales c nu era Grec, ci Bulgar de origine. Proprincipate, mai intens chiar, pornirea fireasc m- fitnd de lipsa din ar a multor boieri tnari i depotriva grecilor aezai n scaunele domneti, n multe pind atribuiile unui caimacam, se gndete, pentru
i nsemnate dregtorii, concureni nedorii n ex- a-i creia partizani, s ridice n ranguri mari boieri
ploatarea bogiilor rii.
cu situaii mai modeste, sau din familii secundare.
Este explicabil ca toate aceste elemente psiholo- Astfel devin: Ioni Sturdza, viitorul Domn, logice s fi determinat apoi, dup interese i mpreju- goft mare; Ion Tut, Gheorghe Cuza, vornici;
rri, deformarea inteniilor lui Tudor, unii nfi- Iordache Rcanu, pe care Mihai Suu l fcuse
ndu-1 ca duman al grecilor, alii ca ocrotitor al cminar, vornic al poliiei din ordinul urnii comanranilor mpotriva boerilor,
dant turc, iar apoi mare vornic al rii de Sus; GheorCeea ce ns nu pot nelege este c astzi nc, ghe Brescu, ag, apoi hatman; Costache Pomer,
asemenea consideraii sa mpiedice obiectivitatea care sub Ipsilanti fusese ispravnic al lailor, sptar
tiinific n cercetri istorice, i fric pentru a ajunge i apoi ag. Vogoridi merge mai departe: fiindc
la nfiarea unui Tudor Vladimirescu mai mrunt, episcopul de Roman, Gherasim, era plecat, instasocotesc, dect cel adevrat, care, cum am mai spus leaz ilegal n locu-i, cu consimmntul Iui Chela nceputul acestui articol, n loc de neatrnarea haia-bey, pe un monah Meletie.
rii sale, n'ar fi urmrit dect nlturarea, prin mila
DOMNIILE PMNTENE
Turcilor, a domniilor fanariote, sau ndreptarea strii
ranilor prin rsvrtirea mpotriva boierilor.
Firmanul de numire a lui Grigore Chica este
Intrarea Turcilor n Principate ncorda ns la cul- clin 1 Iulie 1822. Nu conine dect o acuzare a
me relaiile dintre Rusia i Poart, ndreptind Fanarioilor, artai ca autori ai suferinelor Princiastfel pn la un punct ndejdile ce i Tudor i patelor, ceeace a determinat Poarta sa revie la domIpsilanti puseser ntr'o mijlocire ruseasc.
niile pmntene. Nu se anun nici o reform,
Marele vizir se crede ns dator s justifice ati- dar se reuoete vechea formul: ((trimitei to felul
tudinea Turciei i n acest scop semnaleaz lui Nes- de provizii n abunden i muli miei,
selrode, la 16/28 Iunie, contrazicerile dintre arzurile
Numirea lui Ioni Sturdza s'a fcut la 1 Iulie,
boierilor munteni cu privire la micarea lui Tudor, la 5 ceasuri din zi, turceti. La 11 Iulie, Iordache
Ar fi vrut mult Turcii ca boierii emigrai s se Bucnescu vestete despre aceasta pe mitropolitul
ntoarc la vetrele lor, ca o manifestare de mulu- Veniamiu i adaog: * Mare turburare este n ideile
mire faa de ordinea restabilit. In acest sens scrie noastre.
caimacamul tefan Vogoridi desrailor moldoveni
Numirile au fost comunicate oficial la 4/16 Iulie
la 29 Iunie, iar caimacamul C, Negri trimite la Bra- ambasadorilor de pe lng Poart, N'au fost aduse,
ov pe Dumitraclie Topliceanu s nduplece pe boieri. ns la cunotina Rusiei, cu care relaiile diploAcetia arat ns arului, la 12 Iulie, c mi pot da matice erau rupte.
urinare poftirji ce li se face, pentru c Turcii, sub
. Grigore Ghica plec spre ar la 11 August, iar
cuvnt c urmresc pe eteriti, prad ara Rom- Ioni Sturdza a doua zi.
neasc. Ei roag pe ar s ia sub ocrotirea sa aceast
Cu acest prilej, Poarta a mai dat, n legtur cu
biata ar cretin.
cererile fcute de delegaii Principatelor, firmane
8a o
pentru cursul' monedelor, rentoarcerea mnstirilor recurg i mai departe la vechile abuzuri i samanchinate sub. crmuirea pmntenilor, nlturarea volnicii. De aceea n'au lipsit nici n vremea domniilor
Grecilor din slujbe, izgonirea Amanilor, Grecilor pmntene, faimoasele venituri, legale i ilegale, cui Srbilor amestecai n eterie, revizuirea suditen- noscute sub numele de j rturi i liavaeturi, denunelor abuzive. Prea pujti a raport cu camele adnci ate n cele mai multe proiecte de reforme i percepute totui'pe toat scara erarlu'c a dregtorilorale situaiei nenorocite din Principate.
Cu restabilirea domniilor pmntene se dduse deia subalternii lor, Dregtorii mari luau ii arend
satisfacie vechiului sentiment naional, care se ma- veniturile statului i le subarendau cu ctig, vindeau
nifestase i n sec, al XVIII lea i n toate arzurile slujbele, i atribuiau scutelm'ci i poslunici peste
numrul legal, ineau moii n arend. Iâ rndul
i proiectele dek 1S21 i 1822.
Se mai dobndise i crmuirea de ctre pmnteni lor, ispravnicii, tianseii, polcovnicii, cpitanii i zapcii
a mnstirilor nchinate, dorin de asemenea una- din judee, att de nvinuii n proiectele de reforme
nim formulat, uu succes ns efemer din cauza ce am cercetat, se despgubi au dela oamenii de rnd.
Toat lumea se mbulzea
intereselor politicei orientale
la slujbe pentru procopa Rusiei.
seai i era aproape o neBar atta tot.
cesitate ca slujbaii s se
JSTu se putuse organiza mirenoiasc hi fiecare an, penliia naional, dorit de
tru ca s se poat pricopsi
toat lumea, din cauza prect mai muli. Acei cari nu
zenei trupelor turceti de
ncpeau n slujbe, cutau
ocupaie.
s cumpere mcar dreptul la
Negoul continua s n'e
oarecare privilegii, ca boieri
stnjenit, pe de o parte prin
onorifici, mazili, neamuri,
abuzurile negustorilor turci
postelnicei, sau mcar precaii veniau s fac aprovioi ori diaconi.
zionarea pentru' mprie,
iar de alt parte, imn res'Se nelege c n angretriciile impuse de Turcia renajul i care era prins,
girmuui vamal al Principaboierimea s fi inut, ca o
telor.
condiie cln'ar de existen,
n vremuri att de nesigure,
ndatoririle, n bani i nala privilegiile ei, Boierimea
tur, fa de Turci, erau tot
cea mare ar fi vrut mimai,
cele vechi, prevzute n ulmai ales n Moldova, sa se
timul loc n hatieriful dela
pite stavil nmulirii luuua1802, confirmat prin conven:
rului privilegiailor, obser-1
ia dela Akerman.
vnd cu dreptate c prin
Ca o consecin a acestei
aceasta tot sporiau sarcinile
dependene fa de Turcia,
dajncilor de rnd, al cror
reformele interne preconizate
numr tot scdea.
n attea proiecte fuseser
tot att de irealizabile sub
Mai toat boierimea se
Domnii jtnnteni, ca i sub
pronunase pentru desfiinunii Domni fanarioi, cu traarea veniturilor slujbelor,
COHSl'AN'j-IN MAVROCOUDAT DOMN AX, MOLD
I AI, ARII ROtt&Xi'I INTRR [7501769
gere-de inim pentru rile
dar
numai unii boieri rslei,
Fiescil !n Blswicn Buna VcsLirc (Un E.-Vfl!oil
ncredinate crmuirii lor.
ca uu Bai'bu Vcrescu, sau
Cum bine observa Xenopol, nu persoanele erau de un lordache Hoziiovanu, ceruser desfiinarea HCUvin, ci sistemul n care erau prinse. Sistemul zis telnicilor i tot oznovamt propusese ca tocit lufanariot i care, n realitate, era mai vecbi dect vremea mea, fr deosebire de clas, s fie supus la impofanarioilor, n'ar fi fost posibil fr stpnirea tur- zitul personal. La soluia mai radicala ns, a desceasca i de aceea a continuat, vrnd uevrnd, i fiinrii totale a privilegiilor, prea puini boieri se
sub primele domnii pmntene.
gndiatt. Dinicu Golescu a fost una din aceste
Organizarea de stat a xmas tot cea dinainte; onorabile excepii,
pravilele, aceleai, ara nu era stpn pe ntreDemocratismul n Moldova'era reprezentat de
buinarea resurselor ei. In lips de stabilitate, ntoc- boierimea secundar, care-1 nelegea ns sub forma
mirea unui buget era cu neputin. Cu nesigurana participrii ei pe picior de egalitate cu boierimea
exigenelor zilei de mine, nu se putea reduce multi- cea mare la privilegii i la conducerea statului. Ideea
plicitatea impozitelor, nici nlocui darea colectiv unei adunri n care s figureze i deputai ai judeprin impozitul individual. Nu se putea nici deosebi elor i a crei, principal menire s fie ntocmirea
partea de venituri afectat Domnului de cea atri- bugetului, fusese adoptat de cea mai mare parte
buita nevoilor statului,
a boierimii Principatelor, dar glasul poporului de jos,
De alt parte, n neputina de a asigura funcio- potrivnic privilegiilor de natere, cererea de a se
narilor lefuri ndestultoare, acetia erau silii s supune toat lumea la un impozit proporional ca
VIAA POLITIC A RII ROMNETI I A MOLDOVEI
821
HANUI, I,UI JIANUC I,A

4
titOBrafie tle Cicdri dupu desenul lui MUhel Bmiquel
averea, de a se declara accesibile tuturor funciunile

statului pe singura baz a meritului individual,' de
a se hotr trebile publice numai cu asentimentul
celor mai muli, nu se auzise dect n Muntenia.
Muntenia nu redobndise teritoriile dela .stnga
Dunrii nclcate de Turci.
Durata domniei limitat tot la apte ani i prin
convenia dela Akerman, lsa pe eful statului n
dependena curilor suzeran i ocrotitoare, i slbia
autoritatea fa de boieri i ntreinea rivalitile
dintre acetia.
Intr'un cuvnt, situaia creat de raporturile noastre seculare cu Turcia, de discordiile dintre partidele
boiereti de o parte, dintre boierime i poporul de jos
de alt parte, ajunsese din nenorocire astfel, nct
nodvil gordian nu mai putea fi tiat dect de o sabie
strin i aceasta avea s fie cea ruseasc.
*
Convenia dela Akerman lsase o u deschis
spre noui conflicte, prin aceea c nu se ocupase de
chestia greceasc. Prin tratat special, ncheiat la
Londra la 6 Iulie 1827, Frana se unise cu acordul
anglo-rus dela 4 Aprilie 1826. Incidentul dela Navariu, la 20 Octomvrie 1827, pusese apoi pe neateptate focul la pulbere. Turcia nchisese Marea Neagr
vaselor ruseti.
Dup o scrisoare a marelui vizir ctre Nesselrode la 12 Decemvrie, Poarta, prin firmanul dela 20
Decemvrie, fcu apel la fanatismul musulman. Teroarea se rspndi n Principatele romne. Noul
consul general al Rusiei la Bucureti, Minciaky, ale
crui funcii provizorii la Constantinopol ncetaser

dela numirea ca ambasador rusesc la Poart a lui
Ribeaupierre, se silia' n' zadar s liniteasc spiritele. Primise ordine s arate Domnilor c Rusia
era garanta instituiilor din Principate, i c cea
mai mic abatere dela drumul hotrt de tratate,
putea s le procure o zi de amarnice preri de ru,
Consulul Prusiei, Kreuchely, putea dar scrie ambasadorului prusian la arigrad, Miltitz, la 27 Fel ruarie 1828, c consulul general al Rusiei este o marele resort i d. Domnaudo (secretarul) roata motrice a mainei... Nimic nu se face fr consimimntttl consulului general al Rusiei. Nesigurana
sporia pe fiece zi, dup cum raporta Kreucheiy
efului su ierarhic la arigrad, i cum, de altfel,
urmaul lui Miltitz, Canitz,, putu singur sa-i dea
seama la trecerea lui prin Bucureti, la nceputul lui
Martie.
Domnul muntean, Grigore Ghica, spera c conflictul se va aplana. Cavalerul de Gentz, confidentul
lui Metternich, printr'o scrisoare din 1 Ianuarie 1828,
i lu ns orice ndejde: Ar fi, scria el, o nerozie
a crede c Rusia va da napoi. La 18 Februarie,
Gentz adoga Cheia purtrii prezente a Porii se
gsete n convingerea ei fatal c nici o concesiune,
nici un act de supunere, oricare ar fi, n'ar putea
dezarma proiectele ostile ale Rusiei. Ea se teme
de a fi atacat din nou pentru neexecutarea conveniei dela Akerman. i, ntr'adevr, aceast exe-,
cutare nu fu nceput dect chiar de Rui, dup
intrarea .lor n Principate. O alt scrisoare ,a lui
Gentz, dela 31 Martie, e i mai explicit; Rusia,
822
nu se va opri. A mers prea departe pentru a putea european, c dein vase ruseti contrar art. 1 i 30
retrograda.., Atept pe fiecare.zi tirea c mpratul ale tratatului de comer dela 1783 i art, 7 al cona plecat la armata . Consulul francez Hugot, scria veniei dela Akermau, c secvestreaz ncrcturile
i el ministrului ly'a Ferronnays, la 4 Aprilie 1828: pentru a le vinde apoi pe preuri de nimic, etc. i
Iâ Bucureti, teroarea cuprinde spiritele. Domnul c proclamaser rsboiul sfnt.
Ct timp nu era vorba de o nou anexiune, Austria
care, pan acum, se opunea oricrei plecri a boierilor, a revenit asupra acestei botrri... Deci... se elesiiiteresa, n fond, de nenelegerile dintre Turcia
femeile pleac... spre oraul Cmpulung i alte i Rusia, Ocuparea Principatelor, n aa Hulite, n'a
pri vecine cu Transilvania, pentru a putea pi ngrijea prea mult, Metternicli nici nu se ocup n
uor, n cteva ceasuri, pe pmntul austriac . In memoriile Ini de aceast mprejurare altfel dect
ca de o simpl operaie,
cele din urin, fa cu
de rasboi. Mai era ns i
numrul tot crescnd al
cererilor de autorixri de
o alt cauza kotrtoare
plecare, Ghica Vod na inaciunii Austriei: era
cepu a le refuza.
starea ei ncurcat militar i financiar, o NicioSe nelege cu att mai
dat, s c r i e Metternicli,
uor ca Rusia s nu fi
aceast ar (Rusia) nu
dat napoi, cu ct nici o
s'ar fi aventurat att de
putere european nu-i sta
uor ivtr'o ntreprindere
n cale. Anglia desaproba
ale crei urmri era greu
cu vorba. Frana era n
de prevzut, dac ar fi
simpatii cu Rusia. Austria
avut s ie seam mai
era nelat asupra adeserios de Austria. Intr'un
vratului scop al Rusiei,
raport ctre suveranul su,
iar Prusia avea interes
la 9 Octomvrie 1829, Mets. pstreze bune relaiuni
ternich propunea reforme
cu vecinul, Dup ce expentru ca (1 s ne lum
punea astfel starea Iulocul n lumea nou 9.
ropei, Gentz, ntr'o scrisoare din 7 Aprilie, conSe fcea acum dovada
chidea c alt scpare
c politica acelora cari
pentru Turcia nu mai
voiau meninerea i nteste dect voina provirirea relaiilor cu Turcia,
denei., sau moderaiunea
nu constituia un realism
spontan a mpratului
de cea mai bun calitate
rusesc, Se putea spera
dect ca o scurt etap,
n moderaia mpratului,
dictat de pruden i
Spusese contelui Zichy;
oportunitate, mo mentaue,
e E depatte de mine gndar care nu putea duce la
dul vre-unei sporiri de
realizarea aspiraiilor de
teritoriu... V repet...
emancipare economic i
c nu pot suferi,., pe
politic. In Moldova, fuGreci... Ii consider ca
sese ncurajat de Vosupui n revolta deschis
goridi, n speranele sale
contra suveranului lor
de domnie, iar pentru crCAT.rMAlI DOMN UI, MOT.BOVIl, i79j
legitim,.. Nu voesc desvunari, mai era i o prPupil Jnrtn Iul Bigii Vclcftlnul <UJ> i
robirea lor... N'ani nici
ghie de rezisten mpoo intenie de ntindere teritorial.,. Voesc numai triva boierimii mari, conservatoare i rusofile. O
jacea, fericirea intern i prosperitatea negoului asemenea politic mai era dictat i multora cari
poporului meu. Pierderea imens pe care aceast tiau c nu au nimic de ateptat dela Poart, de
ramur a industriei o ncearc prin msurile luate teama ce li-o inspirau inteniile Rusiei fa de
de Poart, provocaiunile nesfrite,., neexecutarea 1 rincipate, n urmrirea elurilor ei orientale, team
tratatului dela Akerman, m silesc s trag spada,.. pe care o ntreineau cu grij, n amndou rile
Nici o piedic nu m va face s dau napoi, chiar romne, agenii Austriei interesate.
dac urmarea... ar fi cderea imperiului otoman .
Alii ns i ndreptau ndejdile ctre Rusia i
tiind, dar, c nici o putere nu se va opune mer- socotiau, pe de o parte, c perspectiva pericolului ce
sului lor asupra Constantinopolei, Ruii nsrcinar amenina din partea aceasta se putea nltura Jiiai
pe Paschievici s sfreasc conflictul cu Persia, n- de grab prin bune raporturi, iar de alt parte, c
cheind tratatul dela TUTCinanciai i, avnd minile n cel mai ru caz, dependena de un stat ortodox i
libere, ddur manifestul dela 23 Aprilie 1828, n intrat n fgaul civilizaiei europene era preferabila.
care acuzau pe Turci c ndeamn la rscoal triPrini ntre Rusia i Turcia, dac se deosebinu
bttrife din Caucazia, c" nchid Bosforul comerului n privina atitudine! pe care s'o ia fa de aceste
VIAA POLITIC A RII ROMANETI I A MOLDOVEI
823
puteri rivale, boierii notri nutriau ns i

acum, ca i n veacul al XVIII-lea,-aceleai
eluri, timid mrturisite.
Voiau neatrnarea, pe care o cerea tnrul Const. N. Filipescu, n scrisorile sale dela
18251828 i rusofilul, fost eterist, Nicolache
Rosetti-Roznovanu n negocierile 'sale cu
Rusia la 1826.
Pentru a putea opune o rezisten mai
mare, voiau unirea Principatelor/ Dinicti
Golescu, la 1826, visa Dacia mare. lordache Catargi, n comitetul de elaborare
a Regulamentului Organic, la 1829, propunea unirea. Nicolae Roznovanu 'exprima
la 1834 dorina de a vedea constituit o
confederaie dunrean, sau un regat
al Daciei.
Voiau Domn ereditar, cum se vede din
memoriul crvunarilor Moldovei dela 1824
i din scrisorile lui C. N. Filipescu dela
18251828.
Voiau Domn strin, dar s nu fie Austriac, Rus, sau Turc, dup socotina hn
lordache Catargi, tot ia 1829, s nu fie
Turc, Rus, Grec, sau Evreu, ci de preferin
German, dup prerea vornicului Grigore
Filipescu, acela care, la 1833, n vrst de
54 ani, sub influena fiului su Dumitru
ntors dela Paris, adopt costumul occidental,
Voiau n sfrit garania colectiv a marilor puteri, cum se rostise, la nceputul
AS8EKI (primii sultan) I O PRINCIPES A MOI,DOVE1
anului 1822, un boier mare muntean emigrat
o sui 'J'ANA Litografic
<ie J,nnglum. Co). Academic! Romne
la Braov, ctre Laurencon, cum constata
consulul francez din Iai Ia 1827 i cum spuneau gndi la invazia . rii Romneti, li se pare c i
boierii, civa ani n urma, agentului diplomatic vd pe Rui la porile cetilor lor. Ghica ls
Eois-le-Comte.
caimacam pe mitropolitul Grigorie, dar fu ajuns pe
Iat de ce poate fi autentic actul muntean, oglin- drum, la Cinpina, de un emisar rus, care-1 convinse
dind situaia dela 1828, intitulat Cererile ce ar fi s revie n capital, unde rmase ca simplu particular.
Victoriile Ruilor aveau s-i duc repede la traputut face Valachia i Moldavia la 1111 congres de
prini cretini, pentru sigurana lor cea din afar tatul dela Adrianopol dela 1829.
Dac situaiunea Grecilor fa de Turci fusese
i statornicirea cea dinluntru. Pe lng hotarul
dunrean, miliie naional, libertatea negoului, tre- mult mai grea dect a noastr, ei trecur n schimb
cerea mnstirilor nchinate sub crmuirea pmn- deadreptul dela robie la neatrnare deplin. Contribui
tenilor, neatrnare deplin prin rscumprare dela la acest rezultat i mprejurarea c n'avuseser dect
Turci, Domn ereditar, se mai cere unirea Principa- un singur potrivnic, Poarta otoman. Ct privete
telor, Domn dintr'o dinastie german, ales ntia Principatele romne, ale cror aspiraiuni se loviau
oar de Austria, Frana i Anglia, care s se boteze nu numai de interesele turceti, dar i de ambiiile
n ritul ortodox i s jure a pzi constituia; orientale ale Rusiei i Austriei, ele nu fcur, deoneatrnarea bisericii naionale de patriarhia dela camdat, dect un pas important n calea neatrnrii. Odat cu modificarea raporturilor lor de veaConstani uopol.
In aceste mprejurri trecu marealul Wittgeustein curi cu Turcia, prin tratatul dela Adrianopol, deveniau cu putin i reformele serioase interne pe
Prutul la 25 Aprilie 7 Mai 1828.
loni Vod Sturdza fu dus sub escort n Basa- care le introduse Regulamentul Organic.
rabia, Acolo, dup cteva luni, cuprins de desndejde, btrnul se ndrept ctre regele Prusiei, ceDOMNIILE REGULAMENTARE
rndu-i sprijinul pe lng ar i afirmnd chiar c,
pe cnd era n scaun, se pusese de bun voe sub scuCurentul spre emancipare se vdise nc din timpul
tul drapelelor ruseti. Grigore Vod Ghica, sftuit ocupaiei ruseti. De aceea consulul rus Minciaky
de Gentz, prsi Bucuretii la 28 Aprilie (10 Mai) invitase pe Ghica, nc dela nceputul domniei,
ora dou dimineaa, Toi Turcii au fost cuprini s vegheze sur tont ce qui pourrait indiquer une
de mare fric, scria n aceea zi bancherul, devenit certaine tendance dans Ies jeunes esprits a se livrer
baron austriac, .Meitaui, i, departe de a se mai l'entranement des idees libdrales. ,
plimbare ,' poart fracul i plria

francez; la exerciii..., la Divau,
uniforma r de general de divizie,...,
Trsura lui nhmat cu 6 cai minunai este mnat la d'Aumont,
de vizitii elegani,.., Ji place petrecerea i femeile, fr a se deprta
ns de cea mai strict cuviin.
Mai ales carnavalul l distrage i-i
face plcere. Se deghizeaz cnd
hitr'an fel, cnd intr'altul, ao duce
pe ascuns la bal...
Atitudinea Domnului cu prilejul
discuiei articolului adiional la Regulamentul Organic, prin care Rusia
i rezerva influena continu asupra
principatelor, sau fa de evenimentele ce s'au desfurat dela 1839
nainte, St. Marc Girardin a rezux
mat-o minunat ): II a menage",
transige, plutdt que gouverne". H a
fait ce qn'il ponvait faire . In situP R I N C I P E I B iT.BXANDRU MOB.UZI, PRIMIND I/A CURTEA^S. DIN BUCURETI
aia hi care se afla, ntre ochiul
PE SIK ROBERT AINSI.JH, AMBASADOBUI, AWOlJ^f 7,AACOWSTAN'INOPOI
TB Hiri,IU 1794
bnuitor al Rusiei i aspiraiile
Aqiiatlutn. de IV. Ifa/fs dupi -iiii desen de Uttgi Uaytr. Colecflti A-eadcinlel Romftue
ocrmuiilor si, nu putea face mai
i nu numai Rusia se temea de progresul ideilor mult: Dac am zice Domnului Ghica: sustrage-te
ui O not din 20 Iunie.
Iunie 8 Iulie a agentului de sub jugul rusesc; opune-te consulului general;
noui.
austriac Schweiger vorbete de .0 carte sur Ies fa-te c-i mpiedici nruriea; ce folos ar trage
prdjuges, renferrnaht des prhidpes revolution- (Frana) din aceste povei, dac le-ar urma, i [ce
naires, pe care autorul, neputnd s'o tipreasc folos ar trage Valalu'a? . Vedea just Girardiu, la
fi n Transilvania, ar voi s'o treac pe furi, n 1836: Ar fi fapta unui nebun i a unui necinstit
manuscris, peste hotar, prin mijlocirea unui juif de a excita Principatele mpotriva Rxisiei, Suntem
ruse s>. Agentul cere s se dea ordine confideniale oare la spatele lor spre a le sprijini? Austria sau
tipografilor de a pune mna pe cel ce se va nfia Turcia vrea oare s le vie n ajutor? 9 i trsurile
ce cunoatem ale caracterului lui Ghica, le desvrcu manuscrisul.
B
Dar direct interesat s pstreze starea de lucruri ete Thouvenel ), calificndu-1 de brbat cu- imaginaie
romantic,
plin de bune intenii, dar lipsit
existent n Principate era Rusia. Pentru aceasta
avea nevoie n pimul rnd, ca Domnii regulamentari de energia necesar spre a le aduce la ndeplinire;
S fie unelte oarbe n minile ei. Am dovedit cu priso- mai scrupulos dect supuii si i totui n nesin, din ixvoaTe interne i externe, c Alexandru putin de a nfrna dezordinele din jurul s u ;
1
Ghica n'a fost Domn dup visul rusesc ). Mndru foarte detept i, adaog Thouvenel, ecou al nade numele ce purta, urma a apte Domni din neamul ionalitilor, se vede, desminii de rapoartele consulusu, el mi pivtea consimi s se conving c deinea lui austriac, i totui nu ndrsnesc s ntrescaunul din voina ruseasc pe att timp numai prind nimic fr sfatul cabinetului rusesc,
ct Rusia va fi mulumit de el. Tendinele lui
Timoni st dovad c-i ddea seama Domnul de
progresiste i naionaliste le cunoatem. Dar din inteniile curii ocrotitoare. Folitica acesteia pn la
cauza situaiei lui chiar, el nu putea merge, nici pe 1834, era ptruns de tm esprit d'empetemenfc et
un trm, nici pe cellalt, pn la extremitile altora. d'usurpation mpotriva Turciei. Dela 1834, deSituaia lui era ngreuiat i prin.o fire nehotrt, cnd Polonia dovedise c cuvintele de patrie, de
p n n sfaturile unor sfetnici puin scrupulos! i prinr'o neatrnare i de libertate, pe cari Rusia le fcea s
stare material ncurcat, Bunele lui caliti le puii rsune mpotriva Turciei la urechile popoarelor crens n eviden potrivnicii. Un cltor francez tine, s'ar putea ntoarce mpotriva Rusiei; de cnd
revoluia, polon nvase c nu degeaba se hrzesc
dela 1836 a ) l descrie astfel:
CeJe mai lungi drumuri ale lui s'ait mrginit Ja aezmintele liberale i. c popoarele le iau n seri(%
Viena, i totui are cunotine felurite. Vorbete mpratul Nicolae ncepuse a se desgusta de aceast,
franuzete ca un Francez; v cunoate teatrul, aparen, de civilizaie liberal, pe care i plcea.
literatura, oratorii parlamentari.... V tie obiceiurile, Rusiei s'o arate. Aa procedase Rusia i fa demoravurile, plcerile.,,. La teatru, la palat i la
*) Souvenirs de voyages el 4't'lves, Paris 1852, pag. $of

! ) I . C. JFilittl, Domniile Romne sub Regulcmtenttil Or-i 308.
s
ganic.
.
) La Hotigrie et la Valachie, Ptiris 1840'X'i'od. germanii!
2
J Stauisias BeUauger, Le (sic) Kiroulza, Paris 1846, 2
sub - tltluJ Ihigarn und ilis Walachei, I.eipzig z&(o, v o m
voi. pfig, 9 0 3 .
Grafen von P(ons), pag, 172,
VIAA POWTIC A RII ROMNETI I A MOLDOVEI
825
1
Principate, Un general rus mrturisia ): a Suntem de soarta rii lor dac Europa nu se va ocupa de
oameni ciudai .... Iat o ar care nu-i a noastr dnsa. Nu tiau pentru cine s-i creasc copiii
i pe care voim s'o civilizm i s'o mbogim. Aezm i, ntori n sufletul lor spre occident, le ddeau o
orae cari vor ruina pe ale noastre a ) ; crem o agri- educaie franuzeasc, n sperana c tot de acolo
cultur care va micora pe a noastr; dm legi va veni poate mntuirea, cutii a i venit, dup ce,
liberale i noi avem guvernmnt despotic. La noi, cum, profetiza Girardin la 1836, s'a vorbit i s'a
n'avem dect erbi i aici vrem s facem ceteni scris mult despre Principate, nct atenia ntregii
fr a ne gndi c ntre ranii notri i acetia nu-i Europe a fost atras sur leur inddpendanee si fragile
dect Prutul. Neputudu-i strica opera, Ruii et si delicate 9.
ndrumarea tineretului spre Frana a servit cauzei
cutau cel puin s-i modereze efectele. i Regulanaionale. Agentul austriac o deprecia, cum se i
mentul Organic prea fcut ntr'adms n aa scop.
<i Dac intenia a fost, precum. cred, zice St. cuvenea reprezentantului unei curi ce privea cu
ochi ri focarui de libeMarc Girardin a face o
ralism ce era Parisul. El
constituie inaplicabil, s'a
afirm c tinerii ntori
reuit pe deplin; s'au pus
de acolo nu corespundeau
fa n fa dou puteri
ateptrilor prinilor lor,
tot att de mari una ca i
i c totui prejudecata
cealalt, fr a le defini
pentru ce este franuzesc
i mrgini: nn dictator sueste att de nrdcinat,
veran i o adunare suvenct i experiena defavoran, un guvern absolut i
rabil nu poate nimic nio republic .
potriv-i. Idea de emantim c de aceast stare
cipare era comun boierilor
de lucruri nu nceta a se
btrni i tineri. Bois-leplnge Gliica, dup cum
Comte, ntr'o scrisoare din
s'au plns de ea i ceilali
Bucureti, cu data de 17
Domni regulamentari,
Mai 1834, afirm c n
Boierimea era i ea conPrincipate se dorete netient de situaia rii
atrnarea i unirea, care
Romneti. Se gsete la
ar pricinui, dup spusa unui
Bucureti i Iai, printre
ministru moldovenesc, o
boierii de seama scrie
economie nsemnata n adacela mult inteligenministraie, o putere i
; ei cunosc bine Europa
mijloace
mai mari, mai
i interesele cari o frmnmult greutate n Europa
t. Au ns mult ncrei ncredere n viitor. Unidere n ascendentul irezisrea
prea a fi la Iai extibil al Rusiei, pornire
presia unei dorine generale
foarte fireasc nc ntr'o
a terii. I,a Bucureti, boar lsat prad de atta
ierii secam temeau de convreme nruririi ei s'tpnicurena la sluj bea colegilor
toare. i Girardin se grdin Moldova, dar aceasta
bete a aduga: Ce n'est
nu-i mpiedeca de a dori
pas que la Russie soit aime"e
i ei unirea i Domn strin.
Al,EXANDB.U MOEtfZI DOMN AI, RII UOMilNESTI
dans Ies Principautes. Re-
Dup harta Iul lordttche GoUscu dela 1800
Unul din beizadelele lui
cunoteau boierii c ntr'
Grigorie Vod Ghica spunea lui Bois-le-Comte c
i
vreme Rusia se interesase de soarta Principatelor,
n'ar fi jertf ce n'ar face n acest scop. Tot astfel
precum se interesau acum de a Bulgarilor chez
se rostea i vornicul Bilipescu. In loc de protecia
lesquels, pendant la derniere guerre Ies Russes
exclusiv a unei singure curi, boierii doriau garania
payaient tout, tandis qu'ils prenaient et pillaient
colectiv a marilor Puteri. Un lordache Golescu voii
librement chez nous..,. Dar acum situaia s'a
o gramatic de obte pentru toi Romnii din toate
schimbat, odat cu interesele Rusiei. Ceeace voim,
prile i cu o singurnchipuire de slove. nlimea
este s fim neatrnai. Aceasta ceream dela Rui
de idei a acestui boier mare se vdete n prefa la
mpotriva Turcilor i aceasta ar cere-o boierii
gramatica lui, tiprit la 1840. El avea contiin
acum dela Turci mpotriva Ruilor, dac s'ar
de greita concepie a multor boieri c au dreptul de
gsi la arigrad o minte luminat i o voin
a trai din munca celor de jos. Dovad este a lui
neatrnat. Acest vis l vor visa i capii modeCrticic cuprinztoare de cuvintele ce am auzit
rai ai micrii dela 1848. tiind c' patria i
dela usui cugetul meu . Thouvenel povestete cum
tribuna liber existau numai pe hrtie, prini ntre
un boier i se plngea c Rusia i Austria nu consimt,
Turcia i Rusia, boierii btrni erau desndjduii
s creeze ntre ele un stat a cruia neatrnare i
"): St. Marc Gitardin, 261,
neutralitate le-ar servi chiar lor, ferindu-le de cioc-
*) Comerul Odesei.
ENCICLOPEDIA ROMNIW
iiiri, ideie pe cate am vzut-o exprimat i n articole de ziare ale timpului. i iar revine mhnirea de
nepsarea cabinetelor i ca strinii ce cltoresc prin
ar pltesc cele mai deseori ospitalitatea noastr
prin batjocuri la adresa femeilor, modelor i ncercrilor noastre de reforme; condamn prezentul...
uitnd cu totul trecutul care ne scuz *.
Principatele treceau, ntr'adevr, printr'o curioas
criz, De o parte nc urinele turceti, <le alta avntul
spre propire, fr a se ti nc ce soarta politic
vor avea. XJn guvern reprezentativ, sub privegherea
i amestecul zilnic al Rusiei. O societate ce se sbtefl.
ntre obiceiurile orientale i cele europeneti. Occidentalism n forme i elegante, mai mult de ct n spirit
i caracter. ransiie i contrast n toate, n case,
n mbrcminte, n legi, n limb chiar. Pretutindeni o convalescen universal a satelor, a oamenilor i). Ascultnd numai sgoinotul certurilor politice, zice St.
Marc Girardiu, fcnd o observaie ce se poate aplica i la
alte timpuri nu se aude ara
care se mbuntete i se mbogete, casele ce se zidesc,
familiile ce sporesc, fiindc toate
acestea se fac n tcere*, I,a
Bucureti se vedeau palate alturi de colibe. Seara, pe t podul Mogooaiei cleti pompoase stropau de noroiu sau necau n praf pe umilul pedestru.
Luxul cretea mereu i veniturile
boierilor se duceau n strintate
pentru satisfacerea fui. Ca n
toate societile aristrocratlce slu
gite sunt numeroase n casele boiereti. In sufragerie 300 lumnri
roses de Leopoldstadtluminea-
z o mas de 52 tacmri,inc r - D f f l n n i J ^
cat de argintrie. Cucoanele im-
potitet coutcmpomu
brcate franuzete, aezate franuzete, vorbind, rznd, fcnd izbitoare sachismeti tot
franuzeti, ae iau la ntrecere n strlucire, elegan,
bun gust" i ispitire. Schimbarea costumului e datoritSocupaiei ruseti. Modele franceze dominsuverane pe malul Dmboviei. Ultimele nouti dela Paris
ptrund cu o repeziciune uimitoare, Cetesc gazeta de
mode le Follet s>. Francezul e privit la Bucureti ca
via prieten, aproape ca un compatriot. In saloaue se
vorbete n franuzete despre literatura i teatrul franiuesc, despre atraciile Parisului. Se mai ntlneau ns
i rocMi jumtate europeneti, jumtate orientale. Rochia cu flori mari era dela Viena, mnicile l'imbdcile dup
pe cap
p moda francez dela 1833,
3 iar p
p se vedea
un turban din tofa de Erusa. Pe ici pe colo case cu
.ririno caturi,
caturi
nninfri
nrnrniirai-p
At> mari
mciri curi
rM-it-f i
RI
palate,
nconjurate
de
.grdini. Aspectul lor e uneori impuntor, dar materialurile din care sunt fcute ornamentele nu trebue
.analizate de aproape. ncolo casele sunt cu im singur
cat, pierdute printre vastele maidane. Ulie pavate
jsimt nc puine la 1836, i caldarmul, unde exist,,
e fcut cu pietre ascuite. Noaptea oraul e slab
luminat prin 722 felinare i slab pzit prin 700 ageni,

cari pun pe goana pe ru fctori tot repeind strigtul cine-i acolo?. Privii din dealul Mitropoliei,
Bucureti apar pierdui n mijlocul grdinilor i
spectacolul e cu deosebire frumos spre amurg, cnd
ultimele raze ale soarelui auresc vrfurile celor 365
clopotnie dela CJ4 biserici. Viile de boars, lieu
de joie et de fetea, d'indolence et de volupte.
Vaste arene aux nioeurs emopennes et aux habitudes asiatiques, tuix moeurs europeennes et aux
habitudes asiatiques, aiixprivileges aristroeratiques et
aux libertes constitutionnelles... ; rues capricieuses,
mahalas mysterieux. Pentru adpostirea cltorilor
oraul avea patru hoteluri, du Tlietre, , du l/ion dor i de Valachie .
*
Cauzele nemulumirii obteti constatate n timpul
lui Ghica, se mmulir n cei 6
ani de domnie a lui Bibescu.
Clerul nalt era nemulumit
din cauza atingerilor ce se aduseser privilegiilor lui seculare.
Neofit, mnat n parte de acest
simimnt, ndrsnise s ridice
glasul contra Rusiei nc dela
1846. Firete, Neofit nu pleda
cauza tuturor strilor sociale i
nu s'ar fi grbit a- pune influena, dac glasul su a r fi
fost ascultat, n serviciul democraiei, dar rmne un semn
de o deosebit nsemntate JI
strii de spirite n principate,
n ajunul lui 1848, ndrsueala
ariiipstonilui rii, fost ani ndelungai unealta Rusiei, CEI o
creatur a ei.
C va fi aprat cauza clerului
IPS
ANTI
nalt numai, sau ca va fi avut
"' E t e r i c i <f
p
coi. TuJor N i i
n vedere privilegiile oligarhiei,
nfrnate i ea acum de Rusia,
rmne c Neofit, om de un caracter slab urma
mai ales a dovedit-o, a ndrznit s ridice glasul
fa de Rusia, s'o nvitiuasc de a zdrnici propria ei oper,'s : vorbeasc de drepturile rii, s
dea ntr'un cuvnt pilda rsvrtirii contra voinei
atotputernicei protectoare.
Dup cler, boierimea, Am adus n cursul lucrrii
destule isvoare doveditoare pe deplin de naionalismul ei, Unii ns ateptau realizarea visului lor
dela Rui, Alii, desiluziouai de Rusia, ntorceau
privirile ctre Turcia; alii n fine, constatnd slbiciunea Porii, ateptau ca puterile occidentale s ae
intereseze de soarta Principatelor.
Boierii naiouap
aua
liti se vdiser nainte de 1821, la 1831, n timpul
Iiirti-nfiirt-,.rt/M-n^^+-.1.,H
A
^-,-.4. la
Ir.
Q
.*.,, prilejul
; i _ ' ,1
lucrrilor
comitetului de
opt
1829,
cu
revizuirii Regulamentului Organic, n snul societii filarmonice, i n afacerea Trandafirov. Contra
lut Bibescu, boierimea cea mare avea i ti inotfv
mai egoist de nemulumire: atitudinea prea mndr
a Domnului fa de ea. La mndria, cam de parvenit,
a Domnului, se adaog mndria nouei Doamne,
n
n n
837
TUDOR v:,AmMiREScu (IN DREAPTA) I PANDURII SA.I

Desen de Danislis, Colecia Academici Romfriie
Pe lng deosebirile ce fcea ntre boieroaicele de a

2-a i de i-a clas, desemundu-le chiar locuri deosebite la balurile palatului, privia de sus chiar pe
rudele ei apropiate. Se instalase la palat o canapea
pe care mimai Vod i Doamna se puteau aeza i
o femeie de spirit, francez sosit la Bucureti dup
revoluie, a putut spune: On attribue un conflit
de canapd une opposition sourde qui a ebranle' un
trone .
Dar oricari ar fi motivele de nemulumire ale
boerimii mari n rndurile creia intraser i oameni
noi, ridicai prin fel de fel de mijloace, sau mulumit avuiei strnse oricum, aceast clas, tritoare n capital, n preajma curii, trgea, n total,
numai foloase din regimul existent, De aceea este
cu att mai mare meritul, prea uor uitat, al boierimii mari n micarea dela 1848.
Altfel stau lucrurile cu boierimea mijlocie sau
mrunt, mai ales din provincie, adesea de vi
veche, reprezentat prin proprietari eznd pe
moiile lor. II0H1I ei n treburile publice era limitat,
Regulamentul Organic i acorda oarecari drepturi
n administraia satelor, a cutiilor steti, la recrutare,
perceperea impozitelor, desemnarea subcrmuitorilor,
alegerea deputailor. Membrii acestei boierimi aveau
drumul deschis spre ceie mai nalte trepte i, de fapt,
unii din ei se i ridicau, aa nct, din acest punct de
vedere, continuarea vechiului regim le putea folosi,
dar, n total, neobinuii cu favorurile curii, dnd
Statului numai impiegai sau ofieri inferiori, cnd
nu rmneau cu totul retrai pe moiile lor, o schimbare a organizaiei sociale nu le putea nruti
vieaa lor obinuit, vieaa de ar cu plcerile ei
reduse. i erau numeroi aceti boeri de jude, proprietari-agricultori, cari o vieaa ntreag i ctau
de moie, fr a-i prsi vreodat aezarea. O nou
organizare le putea deschide chiar orizonuri nou
i de aceea, n rndurile lor, se puteau gsi mai uor
partizani ai ideilor liberale. Mai trziu numai, dup
ce reformele s'au dobndit, boierimea mic a suferit
oarecare desihizie vzndu-se u concuren cu burghezimea nou.
Boierimea cea nou, aristrocraia birocratic a
Regulamentului Organic i intelectualii ieii din
colile regulamentare, elemente cari se manifestaser
u turburrile dela 1840, ineau mai ales la o schimbare care s le ngdue, tot att ct boierimii mari,
sa ocupe dregtoriile nalte ale Statului. Erau unii
din ei cari nici nu voiau altceva. Crescui n coli
alturi cu feciorii de boieri, ei nu puteau nelege
deosebirea care,. la ieirea din coal, se fcea ntre
ei i fotii lor camarazi.
Cei mai muli feciori de boieri erau oameni h ide'es
elevees, patriotiques et liberales1). Tinerii, n genere
adpai, direct ori indirect, la isvoarele franceze,
prea aprini pentru a tiu se exalta pn la entuziasm de vorba unui Michelet sau unui Quinet,
necopi ndeajuns pentru a culege de coto alceva'
') Cliainoi, 845.
SaS
RXCICLOFEDIA ROMNIEI
r
ÎM
DTI,A
j cltafuoi, 79.
SLATINA. I,A as I 20 ITJUl i&ai INTRE liTERITl I TURCI

Cokctlo Academiei Romne
dect admiraia ptima a ideilor revoluionare...

nu ajungeau s& ntre n relaii dect cu agitarorii
societii; erau toi mbuibai de doctrinele cele mai
periculoase1). Cei din pturile de jos, nlturai dete
cursurile stvperioare ale Sf. Sava i oprii astfel n
aspiraiile lor, tnergeau s sporeasc firete numrul
nemulumiilor.
Pe, lng bonjuriti, .cari visau mai ales de egalitate cu cei mari, erau ns i idealiti i democrai
convini, preocupai ntr'adevr de interesele obteti i, caatare, de ale clasei celei mai numeroase.
TJn loc de cioste printre acetia se cuvine lui N\ Blcescu.
loviturile Domnului mpotriva oligarhiei ar fi
trebuit sa-1 aptopie de ptura mijlocie. Dar tendina
Domnului era de a spori propria sa putere, pe cnd
ptura mijlocie voia s participe la conducerea trebiior publice, rezervat pn atunci oligarhiei. De:
asemenea aplecarea Domnului spre colile franceze
de unde porneau ideile nou, era n dezacord cu
dotina Domnului de a nfrna lirea acestor idei.
Era consecvetit Kisseleff cnd nvinuia pe Domn
de a-i.fi. trimis fiii la studii la Paris i denuna la
pernicieuse tendance de notre jeunesse aller se
former en France*, Domnul iari apare nebotart ntre cuentele din jurul lui i dorina de a-i
pstra scaunul, sprijinlndu-se pe Rusia. B lesne a
nvinui scrie el lui Kiseleff cu privire la tnguirile
opozanilor cnd vrei s pui sub ochi, nrindu-le,
J
j.
rnile unei societi, pentru a arunca o vin guvernului

fr a. inea seam nici de mbuntirile ce el va fi
adus... nici demrginitele mijloace ce are amn.
Se plnge de greutatea misiunii sale, muncind
ziua i noaptea, i luptnd contra attor nemulumiri
i intrigi.
Acestea erau n linii generale, spre a nu m repeta,
cauzele nemulumirii obteti. Rdcina lor nu este,
cum greit se afirm de obiceiu n epoca regulamentar. Originea relelor e mai veche; numai cunoaterea lor mai de aproape, prin desvoltarea spiritului public, a arrat gravitatea lor i a activat
dorina de a le lecui, dup o prea lung rbdare.
15 chiar nendoelnic c Regulamentul Organic, din
punctul de vedere al organizaiei interne a principatelor, reprezint im progres fa de trecut. S'a
putut spune, cu drept cuvnt, c Regulamentul
Organic a fost un bine acum trei ptrare de veac.
Ceeace ns se vdise tot mai mult n epoca regulamentar, era tendina ruseasc de a amesteca tot
mat de aproape n afacerile interne ale principatelor,
jicnind autonomia lor i simul naional deja nrdcinat. Jugul rusesc apsa tot mai greu i dorina de
a4 scutura era aproape unanim.. Dac totui asupra
acestui sentiment care, deocamdat, domnia i trebuia sa domine pe toate celelalte,- acordul n'n putut
exista pn la urm ntre toate clasele, cauza a fost
c revoluia, ce a urmat n mod firesc dup ncercarea neisbxitit dela 1840 i sub impresia turbvirrilor din.Europa", s'a revrsat i asupra altor chestiuni
i s'a manifestat uneori n forme i cu tendine
829
INT11A1UA TURCILOR. IN BUCURHTI, 7 AUGUST 18:1

Gravur german contemporanii. Colecia Acuiicmte Kotnfine
extreme, cari au desprit pe cei ce, n alte mprejurri, ar fi putut conlucra.

In acest rstimp, n Moldova, sub Mihail Sturdza,
nemulumirile se nteeau.
Un boieri mari, ca N. Rozuovanu, C. Conacbi,
Lupu Bal, D. Ghica, erau nemulumii fie fiindc
nu ncpuser u slujbe sau fuseser scoi din ele;
fie ca Domnul ridicase la treapta nti mai muli
boieri de trepte mai mrunte; fie c Domnul, n
genere, clcnd pe urmele lui Ioni Vod pe care-1
criticase att de aspru, sporise i el din cale afar
numrul boieriilor. Aceti oameni noi im cutau
dect a plcea guvernului cruia datorau noua lor
situaie, aa ncfc degradaia i demoralizaia deveniau de obte. Chiar u funcie fiind, boierii mari
nu se sfiau a apela la consulul rusesc mpotriva Domnului. Nu se nelegeau cu Domnul i totui voiau sa
xme sfetnicii lui, mulumit sprijinului rusesc.
Alt categorie de nemulumii o formau boierii
de a 2-a treapt i de treptele mai mrunte, pe cari
Sturdza nu-i ridicase nc i cari, ca urmare, erau
tot att de potrivnici boierimii mari ct i colegilor
de mai deunzi ridicai mai sus prin voina domneasc. Nu voiau desfiinarea privilegiilor, ci aplicarea acestora deopotriv la ntreaga boierime fr
deosebire de trepte.
Alt grup de nemulumii l forma tineretul, n
frunte cu Mihail Koglniceanu, feciori de boieri i
chiar de boieri mari cari, inspirai sincer de ideile
liberale ale Apusului, atacau Reg. Org. n chiar dispoziiile lui fundamentale, urmrind astfel schimbarea utregei organizaii regulamentare.
EPOCA I/UI 1848

Revoluia nu isbucnise nc n Europa, cnd
Eibescu deschise adunarea la 18 Ianuarie 1848.
Domnul enumera actele ocrrmiirii sale n anul trecut
i constata apoi starea de linite, de siguran i
de mulumitoare petrecere ntru care se afl astzi
ara.. Niou, transmind lui Guizot mesajul, face
din Bibescu omul progresului, stnjenit n pornirile
sale de Rusia de o parte, de adunare de alta. In
privina reformei nvmntului, zice c Vod est
lom de s'associer bien serieusement atvx efforts qui
se font autour de lui pour preserver la jeunesse valaque des prdtendus dangers d'utie dducation liberale . Puine zile dup aceea ns, opinia public e
adnc impresionat de gestul unui araut care,
exasperat de suciturile justiiei, ntr n cancelaria
departamentului dreptii i rnete pe un cap de
mas, c e v a . . . nc neauzit pn acum n araRomneasc, scrie Telegescu, rsvrtitul dela 1840,
iertat de Bibescu, lui Bari.
Iâ 23 Februarie, revoluia izbucnia la Paris, t
studenii romni de acolo desfur steagul naional
i merg s felicite guvernul provizoriu. Ajutorul primarului Parisului le zice ntre altele: Avem cuvnt
a crede c Kuropa liber odat i neformnd dect o
singura naie, va arunca ochii n prile Orientului...
i va scpa atunci pe fraii si. Visul mai vechi al
revoluionarilor utopiti francezi, vis care orbise
deja i pe discipolii lor Romni la 18411842 i
avea s-i orbeasc i acuma, visul friei universale.
Tot atunci izbucnete revoluia u statele Italiei,
83o
ENCICLOPEDIA R OM A NT EI
PORTUI, AI,ECU VCARRSCU

Portret (Jc Aiiloti ChlaJck. Colecia Zoc Cnilljohi
apoi n Martie, n Germania i n Ungaria, ajunge

adic la porile Principatelor.
Nion, consulul Franei, nelege tot pericolul la
care se expun tinerii utopiti, trai de instincte
generoase mai mult dect cluzii de o convingere,
palpitnd nc de emoiile ce le-a lsat o cretere
primit n coalele sau prin crile noastre, i cari
nu cer mai puin dect ntregimea libertilor
noastre politice att de greu cucerite de Frana.
Guvernul se afla ntre boierii nemulumii cari vor
s-1 rstoarne, de o parte, i aspiraiile progresitilor n fruntea crora, de teama Rusiei, nu ndrsnete. s se pue, de alta parte. Printre progresiti
, sunt i moderai cari, fx a voi s nfrng prin
sil rezistena oligarhiei, fr a provoca, necumpnit,
p intervenie strin, ar voi ca Domnul s propun
adunrii msurile imperios cerute de principiile
de. omenie, de dreptate t de interesul obtesc.
Nion a sprijinit aceast cauz pe lng Domn, dar
opoziia Rusiei mpiedic totul prin ameninarea c
orice micare popular, orice msur a autoritii
menit a modifica statul quo, ar fi semnalul intrrii
trupelor ruseti n. Principate.
In nopile trecute s'au lipit pe zidurile oraului
afie cernd desfiinarea privilegiilor boiereti, formarea unei grzi civice i libertatea tiparului, Unii
efi ai micrii s'au. nfiat chiar Domnului; care
le-a rspuns c nu-i poate privi ca pe mandatarii
legali ai poporului i nici satisface, cu dela sine
putere, cererile lot.
Domnul nu credea c o revoluie va isbucni, sau

de va isbucni era convins c o va putea nbui cu
mijloacele de cari dispunea. Refuz dar propunerea
lui Kiseieff de a i se trimete n ajutor cteva regimente de cazaci. Nu consimi nici la cererea lui
Dubamel, consulul Rusiei, de a exila pe Eliade. -Se
mrgini a chema la mas pe efii .micrii crora Je
cunotea firi mai moderate, pe I?,liade, Poenavu,
Marcovici, i a-i ndemna la linite. Demersul Domnului rmase fr rezultat. Eliade trecu peste Olt,
unde se nelese cu Maglieru, crmuitorul judeului
lionianai, n care Domnul avea ncredere. Iltade
mrturisete c Bibeseu se sftui chiar cu Magheru
pentru sporirea numrului i narmarea dorobanilor,
pentru ca ara s se poat feri, prin propriile ei mijloace, de npdiri strine. Ca aceast atitudine demn
a Domnului era cunoscut efilor micrii rezult i
din faptul c ei se gndir, vom vedea, s-1 pue n
fruntea lor. Vznd ns pe Donm nehotrt, se hotrr s grbeasc ei lucrurile, cu gndul c Bibescu,
pus n faa faptului mplinit, va simi mai mult
curaj.
ntrunii la Islaz n ziua de 9 Iunie, revoluionarii
ascult rugciunea preotului Radu apc clin Celei,
care, nsufleit de aceleai simiminte ce puseser
odinioar n micare trupa lui Tudor, cere lui Dumnezeu izbvirea o de abuzul elci, de ticloasa iobgie, . . . de podvada drumurilor i a oselelor, de aceste
munci ale Faraonilor. Se d cetire apoi Proclamaiei alctuite n numele poporului romn .si purtnd n frunte lozinca respect ctre proprietate,
respect ctre persoane .
Proclamaia dek Islaz e strigtul libertii. Nu al
luptei, ci al nfririi claselor sociale.Tot Romnul.,,
stean, meseria, negutor, preot, soldat, student,
boier, domn, e fiu al patriei s. Principiul adevratei
liberti e afirmat. Nu se cuvine a pierde pe cei
mai muli pentru cei mai puini, cci este nedrept;
nu se cuvine iari a pierde pe cei mai puini pentru
cei mai muli, cci este silnic.
Poporul romn voete autonomia, respectnd totodat legturile cu Poarta. Drepturile Principatelor
au fost recunoscute de toate tratatele ncheiate
ntre nalta Poart i Rusia,
Regulamentul Organic este mpotriva drepturilor
poporului romn i mpotriva tratatelor. Poporul
romn se leapd de el, Aceast lege este nsui
n folosul naltei Pori, ce va fi arbitru, mpreunii
cu Frana, Germania i Englitera, crora Romnii
le reclam judecat i ajutor la orice asuprire
Poporul romn vrea: rspunderea tuturor funcionarilor; egalitatea drepturilor civile i politice; contribuia general dup venitul fiecruia; alegerea
larg, liber, dreapt, unde tot romnul are dreptul
de a fi chemai i unde mimai capacitatea, purtarea,
virtuile i ncrederea pt&Ucft s-i dea dreptul de a
ji ales i);
Cere tipar liber, cuvntare liber, adunri libereo,

gard naional, banc naional ns cu fonduri
*)' Iu Obteasca Adunare, Caracterul democratic temperat
al proclamaiei.
VIAA POLITIC A RII ROMNETI I A MOLi:OVK[
naionale nu ruseti; mnstirile nchinate s fie

scoase de sub orice mnctorie.
Coninea apoi proclamaia o parte menit s aib
ecou n ptura cea mai numeroas i s'o ctige
cauzei micrii. Steniii cer o prticic de pmnt
ndestul pentru hrana familiei (i vitelor. .., prticic rscumprat de attea veacuri cu sudorile
lor. Ei cer, i patria le-o d; i patria iari, ca o
mum bun i dreapt, va despgubi pe fiecare proprietar .... Claca, iobgia i lucrul drumurilor se
desfiineaz.
Poporul romn, dup vechile sale drepturi, voete
ca Domnul s fie ales n toate strile societii,
n toat naia, iar nu ntr'un numr mrginit de
oameni. Proclamaia gresia n sensul c dup
vechile drepturi Domnul fusese ales din singura
cas a Basarabilor. Numai dela stingerea acestei
familii era drept a spune c domnia nu mai fusese
de motenire a nici unui neam. In orice caz nu era
conform tradiiei vechi a rii alegerea Domnului
pe un timp limitat i alegerea pe 5 ani, cerut de
proclamaie, nu-i putea ajimge de loc scopul de
a tia rivalitile, ci din potriv era menit a
detepta ambiiile mai mult dect emulaia ntre
ceteni. Ceeace voia proclamaia s insiste era o
adevrat republic, pornind dela faptul c Domniile n Principate fuseser, din mprejurri nenorocite, de scurt durat. Domnia n proclamaie
preocuparea de a asigura oricrui cetean putina
de a ajunge la cea mai nalt treapt i de a reintra,
dup mplinirea mandatului, n rndurile cetenilor.
Se vede din aceast declaraie, de altfel conform
adevrului, c titlul de Prin nu fusese n obiceiul
rii i din nlturarea tuturor epitetelor cari se
introduseser n jurul persoanei Domnului, scond-o
pentru totdeauna, chiar dup ieirea din scaun, din
rndul cetenilor de rnd. Mai desfiineaz proclamaia titlurile boiereti, declarnd totodat c nimic
n'a fost motenit n ara aceasta, nici rang, nici
titluri, dect proprietatea i numele familiei, uitnd
c, prin aceasta chiar, o nobilitate existase. In dorina
de a uni toate pturile sociale, prin desfiinarea oricror distincii, proclamaia conine i fraza copilreasc, destinat probabil minilor naive, c tot
Romnul e liber, tot Romnul e nobil, iot Romanul
e un Domn, de sigur ca o ilustraie palpabil a
principiului egalitii civile i politice.
i la urm, n termeni mictori, proclamaia se
adreseaz Domnului ales al rii:
Plnge poporul romn de durere c te pomenete n urma tuturor i este la Mria Ta s te pui n
cap. Patria te-a ales, te-a avut fiul ei cel mai scump;
guvernarea i-a fost problematic; te-ai artat n
ochii patriei i ai lumii ca fiul risipitor din Evanghelie. Vino napoi...Noi uu-i cerem cuvnt...
Cuvntul l vei da naintea contiinei Mriei Tale,
naintea lui Dumnezeu. Nu tim dac cte ai fcut,
le-ai fcut de bun-voe, ori silit. Acum e timpul s
ari lumii c ai fost i eti Romn, acum e timpul
s faci s se spele cele trecute i s nu lai fiilor \m
nume vetejit, Patria te reclam de fiu.,, cernd
s n u . . . se verse nici o pictur de snge de Romn.
8.11
GlUGORE D. GHICA. HOMNUI, RII ROMNETI, iflailSaS

Portret ttc Leeu
Patria uit tot: fii dar al ei, dup cum ea voefce'

s te aib n cap la aceast mare fapt. F o pagin,
frumoas istoriei romne.. . Nu lsa ara fr cap
n asemenea mprejurri, n prada intrigei ce ar putea
aduce anarhie, cci atunci, vai nou I i de trei ori
vai Mriei Tale .
Capii micrii, firi moderate, voiau s evite anarhia
i vrsarea de snge. Recomandau n proclamaie s se
ie numai buna ornduial n luntru, i rezistena,
mpotriva dumanilor din afar va fi uoar. Rusia
nu va putea trece hotarul, fr a trece peste crucea
oastei cretine. Proclamaia protesta, mai dinainte,
la nalta Poart, la Frana, Germania i Bnglitera
de orice invazie n pmntul romnesc. inea s
afirme c micarea e insuflat de spiritul pcii,
c se ine pe drumul legilor i al tratatelor, c.
pstreaz caracter <i praviluic. La nevoie numai, onaie de 8 milioane va ti s-i apere pmntul cu
preul vieii.
In fine se proclam guvernul provizoriu, compus din.
preotul apc, liade, CJir. Teii (ofier i decorat cu
Nian Iftiharul), t. Golescu, N. Pleoiantt, caretransmite ndat Domnului testul proclamaiei, tivitndu-1 s se pue n capul micrii pe care ei nu vor'
s'o vaz degenernd n anarhie, S semneze dar1,
constituia. ndat ce vor primi rspunsul Domnului,
vor nceta s crmueasc. Tot odat se d ordin.
,O Fii I TA 14 OM A N J li I
frunte
cu
Bibescu, VMI. U^JHH-I*- >" J.
_...-
n h e r n i i din Komanai.
.. li.ua ri tirf, n strii <!e
favorabil de toate clasele sociale dela Domn i_ b o x e ciirui fptuitori, trei tineri, au rmas necunoscui,
, I t . , c b ^ ^ a ' h u ^ r ^ - D o u i n u h u , pe cnd Se rimea cea mare - r e n t a t prin C. Cantacuz.no i,rcmiiWa nsoit tle Vilara. Acest act nechibzuit a pan la stean.
;
rSSS'HFS SE^::^f>^*f
,.i..i ..
,:.,.,:;
iii spus care ax fi trebuit

s;j fie atituiusu-'U Itmmuliii n mpreiittatiK- ce au
m u i j t i dic-tie de j.wi-
,E..,Ti-.;i.irif rari> la r;\ii(lu-i
D a r Rusiei n
tervenia ei.
I,a 12 Iunie,
scrie lui Bibescu c e c t
dtat de choses a
&k
li.-'ili-iiU - >' i-'t:i:fita mojleti
amene en contraveni^.* >n
te- ?> \'<rf fi ^ i t ; i t in siiflagrante aux d i s p o a i t i o n s
JK-TUI liii I'ilhwcu. Istoria
du Regleniettt orgcani(|Lic>,
vîi-t.itu nijiti.'k' i urbase sur Ies stipulaie
du
trite d'Adrnople
\'m\\ lui Jut;\lilpiu;'i ,i Cili de aceea consulatul
neral proteste formeilt(')r'lim; simt
rnent contre toittes I G H
Vi-tu-:
innovations qui v i e m i e i i t
d'tre introduites.
C-tv
it-.ri, i m; muli, de
urtnare3 D o m n u l i
unie istorice: l')g. K. Godic la 13
, post. St. Culescu,
simte i:*ij 11Akcu Vaeorri i spre a nu b a t o
f.rr. IVre, M
vreodat cugetul c
ani
primejduit soarta i ' i i ,
Mvnibrn micrii cari
êApJwrr iivar!>t:ui, jtriniiud crma oblduirii 111 ni
tne cari X. Grteou i
mult dect putina
iun BriUt.iim, se duc la
iart >h Se retrage
prsl.it n fruntea popoacea mulumire ce
ni'.i sir.ins de iiincrul
o contiin c u r a t l .
Ma>;herii i obin deta
Toat psihologia D o m n u Domn, uimit de sigur de
lui st n aceste ru.1ult.1ri.
precipitatv,:i eveitirnentits
Iac odat, e z a d a r n i c a
*',->rr s m i u s a , Sa I I luni*;,
se ntreba ce ar fi t r e i > n i t
1
nr.1 l*:. seara, a
s fac Bibescu.. X tlt; r e iei. Kimln
gretat, cred, c s ' a g r f i l j j t
n ce chip a ntrit Doms abdice. Prezena
lui
nul iceast constituie.
n
fruntea
cnuuirii
t
i
r
fi
Fiul su Ghc-oighe adniit
schimbat,
poate,
c
u
r
s
u
l
ci a ntrebuinat formula
o
ixi-o.
evenimentelor
itlter
stijHinndu-sn s i l i i * .
B U C U R E T E A X C . l I X COSTUM TJE MOD. V H E
In urma lui, avoti &&
Gravura In iemn d n p a O, Ltttieitel. Cotecfia A . C. Corbii
Chiar te HU va ii scris
urce tronul P r i n c i p a t i i l t u
cuvjntt, Bibtsct/va ii avut n sufJet, sem- muntean, fratele su mai mare, Barbti
nnd, ndwala asupra consecinelor actului su. tirbei,
Tot deodat constitui noul minister compus din
N, Goltsat la interne; St. Golescu Ia justiie;
Efcuie la calte; N. Blcescuh secretariatul StaIn Moldova nemulumirile obteti aveau
llm; Maiiera la Jmane; C. Crealiscu, preedinte resolve ntr'o pseudo-revoluie
al falidui or^nesc ;-C'A. Rosetti, unu! din aresIa Martie 1848 se rspndete un anei , ,
tafi, ?f al julttiet i Ion Odobescu, singurul impus ctre Moldoveni mpotriva Domnului M i S SHi i
"
de Itotnn1 ca masuri de aguran, ef al otirii, n Apelul insista asupra lcomiei de bani a Domn, ^ t - "
I,:KU tui refl propus de revoluionari.
Persecutase pe avutul Conaclii ruinase
U l 1 l t
11 11511
K ct-rt ca, mu amestecul Ilusiei, scopul revoluiei pe ~
' ' "- " .
.
, - ' t-avacu. Fusese
tovai-fis In
1
ar fi fost le iê atunci atins i c, fr anarhie i antrepriza
- "- ' ^
pavelelor, traficase-
- casele
cu
UtA i-,riirc de snge, crmuirea noua, bazat pe o oseaua dela Mihileni. Numise pe C.
de:
1
833
SINDROFIE IN PALATUL DOMNESC DIN IAI

Gravur in lemn dupft deacnul lui Doussiitilt din 18+3 publicata n Albiitn JIoMo-Va!;i<]ue
interne i mpreun cu acesta speculase asupra averilor mnstireti. Acum era vorba a surghiuni pe
opozanii Gr, Cuza, Reanu i Miclescu. nc dela
16 Martie Gueroult arat guvernului su c la Iai
domnete mare agitaie i c e cu neputin ca evenimentele dela Paris, Viena, din Germania s n'aib
repercuie aci. Domnul, om capabil dar stpnit
de lcomia de bani, refuz orice reforme i se bizue
pe Rusia,
Ti. 27 Martie numeroi boieri, i oameni de toate
strile, adunai cu tiina crmuirii, la liotei Petersburg, alctuir o list de deziderate n. 35 de puncte.
In capul dezideratelor era sfnta pzire a Regulamentului n tot cuprinsul su i fr nici o rstlmcire.
A doua zi, uu comitet de 16 ce fusese ales de adunare, se strnse n casele log. Costache Sturdza, de
fa fiind i minitrii A. C. Sturdza (Coco), de puine
luni secretar al Statului i N. Suu i prezentar ministrului de interne, acum tefan Catarg, petiia
plin de semnaturi printre cari i a Mitropolitului.
Ministrul fgdui c va aduce a 2-a zi rspunsul lui
Vod. Boierii i un public numeros ateptar rspunsul n casele lui Alecu Mavrocordat, fiul btrmuui logoft Constantin. Rspunsul domnesc fu c
toate punctele erau primite afar de disolvarea
.adunrii i instituirea grzii ceteneti.
Dou izvoare spun c dup aceasta comunicaie,
mulimea se retrase n linite, afar de vreo 17 boieri
cari rmaser s se mai sftuiasc. O scrisoare a lui
G. Sion ctre Bari spune ca n mijlocul celor rmai
se ridicar A. Cuza, V. Ghica i Recle innd dis-
cursuri foarte nflcrate, ndemnnd la rscoal:

* s mergem asupra baionetelor tiranului. S ne
scldm n sngele nostru i al su, Consulul francez
Gueroult spune c adunarea nemulumit cu rspunsul Domnului ar fi trimis o delegaie la Palat,
care ar fi somat pe Domn s cedeze imediat. Numai
dup aceasta s'ar fi refugiat Domnul ia cazarm,
liotrt s recurg la fora armat. Arestrile i avur
loc imediat. Post. Al. Sturdza i N. Suu desaprobnd aciunea prea energica a Domnului, demisionar din guvern. Secretariatul Statului fu ncredinat
lui Vasile Beldiman.
Fura dai surghiun n Turcia Al. Moruzi, Al. Cuza,
viitor Domn, N. Catargi, Basile Cnta, Gr. Romalos,
D. Filipescu, Manokche Costache, I. Cuza, Sandu
Miclescu, Zaharia Moldovanu i trei frai RosettiRducanu, E oprit intrarea n ar lui Scarlat
Vrnav, T. Rcanu, V. Malinescu. Ordin se d
colonelului Micenco, comandant la Galai, s pue
mna mort sau viu pe C. Moruzi, fratele lui Alecu.
Sturdza aduse la cunotina general, nc dela 29
Martie, c n urma ctorva arestri, linitea era restabilit, iar la 31 Martie obti comunicaia primit
dela Nesseirode c Rusia uu va tolera manifestaiile
anarhice,
N. Suu spune n memoriile lui c micarea n
Moldova n'a reuit fiindc poporul era linitit. Nimic
n dezideratele efilor uu era de natur a le asigura
concursul masselor, Burghezimea era compus de
Jidovi i negustori strini. Iniiatorii micrii tiau
bine aceasta; de aci nehotrrea lor. Ce om sntos
34
ENCICLOPEDIA ROMNIM
Wku'
. '
'* " ' ' - ; \
COAI.A PRIMARA IN AER I,TBER

GravnrA n Senin de Ch, DaussanU. Colecia A, C. Corbii
neamestecul Domnului n pricinile judectoreti;

oaste regulat i gard naional; desfiinarea rangurilor boiereti; desrobuea iganilor; secularizarea
averilor mnstireti; contribuii generale i proporionale ; toate libertile formale i, n fine, mproprietrirea: toi gospodarii steni vor primi dela
stpnii moiilor cte 2lA flci de fietecare,,, iar
pentru aceast expropriaie fcut n folosul public. . .
se va da vechilor proprietari o potrivit despgubire . I a fost dat lui Koglniceanu s realizeze
aceste reforme. In privina mproprietririi a schimbat
ns teza juridic pe care o adoptase la 1848, i a
realizat acel act mre mpotriva tuturor partidelor,
Acest proiect de constituie Koglniceanu l comenteaz n Dorinele partidei naionale n Moldova, Discut toat politica oriental a Rusiei
dela Petrii cel Mare ncoace, politic ce ctva timp
a folosit Principatelor, dar avea de el adevrat
transformarea lor n unelte ruseti. Cunotinele istorice ale lui Koglniceanu nu sunt puse pe larg la
contribuie i, dup ce insist mult asupra nproprietririi, afirm c cheia bolii, fr de care s'ar
prbui tot edificiul naional, este unirea.
Acest nou aspect al micrii revoluionare puseLa , noi a putred mrul,
pe Domn pe gnduri. Al. Koglniceauu a scris fratelui
nsrcinar cu redactarea aspiraiilor lor pe Kogl- su: Vocl-i ca un leu de cnd a cetit broura d-tale...
'nlceanu. Acesta ntocmi un proiect de constituie Nu mai e voie a vorbi de Petersburg i Rui. Vldica
pentru Moldova care prevede: ocrmuirea din- de Roman s'a surghiunit la Soveja . De altfel Domnul
luntru slobod i neatrtiatS; admite n principiu im schimb sistemul: aVasiil Alecsandri (tatl), presufragiul universal, dar deocamdat * l aplic lr- zident la divanul apelativ, se zice; Ilie Zmu, vorjiic
gind numai foarte mult colegiile electorale; inviola- mare; beizadea Dumitru vornic mare; beizadea
bilitatea deputailor; alegerea Domnului pe 5 ani Grigore, postelnic mare; Mihi Mihalaki, vornic
din toate clasele societii dup cum o doriser tnnrei>. Firete nu enumr Koglniceanu pe tatii I
i revoluionarii din Valahia, fr ca aceasta s poat su, i el vornic mare, cnd vrea s ilustreze tendina
nsemna, sub pana lui Koglniceanu, republica ; lui Sturdza de a-i face creaturi spre a reduce olirestrngerea puterilor Domnului fa-de adunare; garhia. "
-
la minte, zice Suu, putea, ti aa mprejurri, crede
n izbutirea micrii ntr'o rioar nconjurat de
puteri mari potrivnice tulburrilor revoluionare. De
aceea i gsi inutile Suu msurile de rigoare ale
Domnului,
i prigonirile continuam. Autoritile urmresc pe
N. Gliica-Budeti i Vasilic Ghica. Cnejii Cautacuzini i Or. Bal caut s ridice pe stenii de pe moiile lor din judeul Neam. Tinerii V. i C. Caziinir
sunt trecui peste grani 111 Bucovina, Se dau ordine
pentru prinderea lui lorgu Radu, T, Sion, Gr. Bal.
Costaclie Sturdza i lorgu Ghica sunt surghiunii la
moiile lor Rttginoasa i Dclenii. Mitropolitul Meletie
i exprim prerea de ru de a fi semnat cererea de
reforme. Mai sunt oprii de a intra n ar C. Negri,
Negruzzi, I,ecca, Alecu Dirnitriu, nepotul mitropolitului. Gr. Bal i lorgu Sion, reuesc s scape la
ispravnicul romnesc din Focani.
Cnd vzur atitudinea rutcioas i lipsit de
bun credin a Domnului, se hotrr s dea pe fa
toate dezideratele lor, Refugiaii din Bucovina, din
cari unii asistaser i la manifestaia romneasc
dela Blaj, strni la moia lui Hurnuizaehi, socotind cu Mureeanul ca
VIAA rOHTIC A ARII ROMANETI I A MOLDOVEI
835
In Septemvrie, Domnul ngdui ntoarcerea n succesiv sau n clasa superioar a marilor proprietari
ar lui L.ascr Bogdan, frailor Rosetti, lui N. Ca- i dregtori, sau n rndurile plebei de meteugari,
targi, Al, I. Cuza, A. Cuza dela Brlad, Grigore Ro- mici negustori i coloni.
De aceea i Rusia, dei nc dela 1817 culegea,
mlos, fiul' post. Iordache, i D, Filipescu, punnclu-le ns condiia c nu vor iei de pe moiile lor. n scop interesat de popularitate, doleanele tuturor
Emigraii intransigeni din Bucovina, C. Negri, I. claselor sociale din Principate, n'a putut ine seam,
Alecsandr, P. i C. Cazimir, Al. Cuza, V. Cnta, G. cnd sub auspiciile ei s'au ntocmit Regulamentele
Sion, M. Kogluiceanu declarar c n asemenea con- Organice, dect aproape numai de dorinele boierimii
diii refuzau bunvoina domneasc, Atacurile m- de diferite trepte,
potriva Domnului continuar. Kogniceanu scrise
Dar aceast boierime era desbinat i de aci a
Noul acatist al marelui Voevod Mihail Grigoriu. pornit i disolvarea ei, Astfel nu s'a putut aplica
Se public o scrisoare batjocoritoare ca din partea proectul rusesc de a deosebi de o parte o nobilime
ereditar comfst ului rege
Iviidovic Filip
^
pus din toi
cei ce pn actre Domnul
nc n fiin
tunci dobndiser boierii cu
Sturdza. Caiicaftan, iar de
tacuziuetii
alt parte o
caut s ridice
clas de funcpe ranii de
pe moiile lor,
ionari c a r i ,
dar rud fiind
pentru merite
excepionale,
cu Kotzebue,
rmn nevs poat fi no
t m a i . In
bilitai i ei.
schimb sunt
arestai liatOrganic a desmaiiul A. Asfiinat deci pur
lan, C. Bli simplu boienescu, a r h iriile cu caftane
mandritul Paii a instituit
sie. Agitaiile
mimai cinuri
continu pn
sau ranguri
n primvara
personale, ca
anului 1849 i
cele de azi n
pentru potoliotire, diplorealorSturdza
maie, sau n
nu st la ncorpul tehnic;
doial de a aau fost denupela la trupele
mite ns tot
ruseti comanca vechile bodate de Moller.
ierii, mprite
UN noNjotmisT s i UN BOIER, nu MODA. VUCHK
t o t n t r e i
Dar situaia
nceputul secolului ni XIX-len. Desen de Ai. iliiy. Colccfla Acndeuilel llomftne
clase, dar puDomnului, atacat fr ncetare nc dela nceputul domniei, teau fi conferite treptat oricui, ca rspltire pentru
era firete sdruncinat. Orice autoritate moral slujbele sale. Funciile statului erau de asemenea
era piefdut. Era natural ca n urma conveniei deschise tuturor cu posibilitate de naintare trepdela Baltaljman s fie i el ndeprtat, Firmanul tat pn la cele mai nalte. Odat cu cinurile, i
pentru ornduirea lui Grigore Alexandru Ghica e clin privilegiile deveneau accesibile pentru oricine,
Pornirea cea veche spre slujbe i caftane, s'a accenluna Mai 1849.
tuat n consecin n epoca regulamentar, pe cnd
*
Dar, o clas social ca s se afirme, nu presupune profesiunile libere fr meniri politice, negoul i de
mimai aceleai obiceiuri, ocupaii i interese la un la o vreme chiar meteugurile, rmneau fatal mai
grup de indivizi la un moment dat; presupune i ales pe seama streinilor, cu toate sforrile guvernelor
transmiterea prin generaii a unui caracter special, regulamentare de a ndruma tineretul claselor infedobndit prin izolarea i n timp a unei grupri de rioare spre tiinele exacte, sau studiile practice.
ctre celelalte- Lucrurile s'au petrecut la noi, i n Cu att mai nesuferit aprea, de alt parte, singura
privina intelectualilor, i n privina negustorilor, ngrdire pe care Regulamentul Organic o punea
mai de grab ca spre sfritul imperiului roman, ambiiilor politice pornite din poporul de rnd, cnd
cnd clasa mijlocie de mici proprietari, curiali, pro- cerea, pentru ca cineve s fie ales Domn sau': cliiar
fesiuni libere, n'a putut constitui 6 grupare de care numai deputat de jude, s ntruneasc dou constatul s ie seam, de oarece membrii ei dispreau diii ; s fi boier i s fie fiu de boier. Aceasta diri-tirmS,
836
noul Iroierit n'o putea mplini dect n sistemul chi- semna pentru ei pierderea unei situaii preponderente
nezesc al nobilrii simultane a strmoilor rposai. reale. Pentru boierimea secundar nsemna nlturarea
Se tie c. aristocraiile merg repede spre disol- acestei situaii de fapt a protipendadei i de aceea
vare cnd sunt copleite prin intrare frecvent n era destul de dispus s renune la nite privilegii
snul lor a unor numeroase elemente neaiistrocra- tot mai puin preuite, pentru c erau mprite
tice, peutrtt c tradiia unui corp organizat se .terge cu un numr tot crescnd de boierii noi. Pentru
pe msur ce cadrele lui se lrgesc. Aa s'a ntmplat intelectuali n sfrit, programul liberal nsemna dobndirea tuturor drepturilor politice, fr nici o
i n ' Principatele romne.
Fa de aspiraiile politice, boierimea romneasc rezerv.
Acelagrup ncepe atunci i o campanie* n Occident,
s'a artat, n tot cursul veacului al XlX-lea, foarte
naionalist i progresist. nc dela 1821, civa pentru neatrnarea rii i nfiineaz la Paris, la
boieri romni, N. Verescu, Gr. Bleatm, C. Cin- 1839, cu mai muli Munteni dect Moldoveni, Sociepineantt, C. Golescu, I. Campiueami, Km. Bleami, tatea pentru nvtura poporului romn , n care
nu ntrzie, sub influena
R. Voinescu, Giani, Ormediului, s ac manifeste
anti, episcopul Ilarion,
yc.'\':."''':/ ':'-' .'
ideile cele mai naintate i
formaser la Braov o
chiar porniri revoluiosocietate secret, din a
nare. In anii 18401843,
creia contopire cu socin Muntenia, izbutesc
etatea literar, fondat
chiar cele dinti ncercri
la 1827 de Golescu i
revoluionare, n care sunt
Eliade, a ieit societatea
amestecai boieri de toate
filarmonic, ale creia statreptele i intelectuali, cu
tute, fixate la 1834, le
ndoitul scop de a nltura
public Curierul romnesc
stpnirile strine i de a
la 1S35. Printr'uu jurnal
desfiina privilegiile.
din 25 Martie acel an,
Avem n Muntenia, dela
comitetul filarmonicei
1821 la 1848, alturi de
chibzui nfiinarea unei
strduine culturale, un
scoale publice de muzic
curent politic nentrerupt
vocala i instrumental,
cu caracter nu numai
n care tinerii de ambele
naional, dar i liberal i
sexe s se primeasc fr
democratic,
plat. De alt parte, nc
din anul precedent, un
Muli sunt Moldovenii
proiect fusese nchipuit
cari colaboreaz la micade ofierul rus JSfojin,
rea cultural i naional,
pentru acoperirea mijloaprea puini, n frunte cu
celor necesare ridicrii
Koginiceanu, Ia ndruunui teatru naional, Scomarea liberal i demopul societii era: cultivacratic. Intr'adevr, frunMIHAII, 8TUROZA D01IKUI, MOI,DOV1I, 183418,18
rea limbii romneti i
taii crvunari moldoveni
D f t o gravur contemparmift
propirea literaturii, mucari, la punerea n vizicii i teatrului; nfiinarea unei scoale de biei i goare a Regulamentului, protestaser pentru c
a uneia de fete, cu pensionat, n care s se ie i nu s'au acordat aceleai drepturi politice ntregii
bursieri;, deschiderea unei scoale dramatice; tiprirea boierimi i, ameninnd cu rzvrtire, ntrebuinai rspltirea lucrrilor originale i tlmcirilor dra- ser chiar frazeologia revoluionar strignd: Jos
matice. Iii curnd societatea putu plti profesori ele Regulamentul; ceteni, mai bine moartea! ft, ob.declamaie (Aristia), de francez, de muzic (Wacli- servar n curnd c fiind, cei mai muli, nu numai
inann), de romnete pentru fete, de dan i scrim, boieri, dar i fii de boieri, Regulamentul uu sta n
i ntreine ca bursieri 16 biei i 4 fete. In frun- calea nici uneia din aspiraiile lor, De alt parte,
tea comitetului pentru cldirea teatrului fu pus ma- i ii practic, n Moldova, Domnii regulamentari au
rele boier Iprdache Filpescu. Membrii erau Cmpi- ridicat pe muli din boierimea secundar la cele mai
neanu, I, Roset, C. Han ti, P. Poenaru, EUade i li- nalte trepte, cu singura excepie a rangului de mare
brarul N. Daniilopolu,
logoft i a funciei de ministru, pe cnd n Muntenia,
Elevi ai coalei greceti, sau i ai liii Lazr, cari afar de vreo 23 cazuri, membrii familiilor secunse. las uor .ctigai de nite Francezi din Bucureti, dare n'au ajuns dect la rangul de mare ag, cel
partizani nfocai ai ideilor liberale, ei ntocmesc un mai mic din cele de clasa nti. In Muntenia erau
program secret politic n care figureaz, pentru ntia deci mai muli cari aveau motive de a continua s
oar, egalitatea naintea legii, i obteasca impunere strige: Jos Regulamentul, pe cnd boierimea Moldovei, n majoritatea ei, nu cerea, la 1848, dect
la dri.
Meritul membrilor din protipendad, cari au aderat aplicarea lui cinstit. Prin aceast formul, boierimea
Ia acest program, era cu att mai mare, cu ct u- secundar a Moldovei exprima acum aceea dorin
VIAA POLITIC A RII ROMANETI l A MOLDOVEI
837
S T E J V D DIN IAI
Din albumul Iul / . Reyi A)bii:u de doitze vues de Ia viile de Unsy
pe care, mpotriva ei, o rostise la 1821 protipendada:

stvilirea nmulirii boieriilor i deci a privilegiailor.
Cum aceast stvilire era cu neputin, trebuia
s se ajung fatal, n amndou Principatele, la
desfiinarea privilegiilor.
Revoluionarii munteni au preamrit prin imitaie
i fr rost pe comerciani, crora le atribuiau toate
nsuirile de moralitate, energie i patriotism, dei
recunoteau c negoul principal era n minile strinilor i ca 11'aveam deci o burghezime n felul celei
occidentale. Sub aspect c purtau de grij intereselor negustormii, cernd drumuri, instituii de
credit, nlesniri negoului, revoluionarii munteni
erau preocupai i: fond de interesele proprietarilor
rurali de toate categoriile, formulate de mult de
boieri, n calitatea lor de proprietari,
In schimb, revoluionarii munteni au trecut mai
uor asupra intereselor clasei care merita ntr'adevr
o atenie deosebit diu punctul de vedere al consolidrii naionale i sociale. Dup cum u Frana la
1848, burghezimea, pentru a da o satisfacie partidului
reformei sociale cu care se aii ase pentru a triumfa
a instituit o comisie mixt de patroni i uvrieri,
care s'a ucliis repede dup cteva discuii teoretice,
tot aa guvernul nostru revoluionar a adunat o
comisie de proprietari i rani, n care s'a discutat
desfiinarea boierescului i mproprietrirea. I,a noi,
nu era vorba de a desfiina, ca n Frana la 1789,
drepturile feodale ce apsau nc asupra micii proprieti ce se formase n bun parte singur prin rscum-
prare; la noi trebuia creat inica proprietate prin

exproprierea celei mari. Opintirea, cu puine excepii,
a proprietarilor din amndou Principatele a avut
dou temeiuri: unul, c se punea n discuie nsi
natura dreptului clcailor i se interpreta ca un
drept de proprietate, oferindu-se despgubire pentru
claca i nu pentru pmnt, ca i cum ar fi vorba de
a rscumpra drepturi feudale; altul, c lipsea ncrederea n posibilitile de plat a despgubirilor. In
urma dezacordului constatat, comisia mixt a fost
nchis. Capii revoluiei, cu excepia lui N. Blcescu,
n'au mai vorbit de mproprietrire.
i la noi, ca u Frana, revoluia dela 1848 a fost
mimai tactic si metod ce nu trebuia s nele asupra
elurilor ei. Unii din efii revoluiei noastre, extremitii, zii roii, au adoptat i ditirambele franceze
asupra efectelor magice mntuitoare ale turburrilor
revoluionare, precum i frazeologia jacobin, In
sfrit, dup cum la Paris s'a ars tronul lui l,udovicFilip, la Bucureti s'a ars Regulamentul Organic.
Ir' ftfoldova i fr astfel de revoluie ideile au
evoluat dela ciTtinarism la liberalism. Reprezentantul tipic al acestei evoluii a fost M, Koglniceanu,
care mai are i meritul de a nu fi pierdut nici odat
din vedere importana unei reforme agrare.
Regimul vechi se prbuea singur, prin desbiaarea
i desconsiderarea reciproc dintre treptele boierimii,
prin excesele i ridicolul derivnd din nmulirea
peste fire a privilegiailor i prin necesitatea de a
n
f
RECEPIE LA PALATUL DOMNESC DIN BUCURETI N ONOAREA PRINCIPELUI ALBERT AL PRUSIEI IN 1843
Gravur n lemn dup desenul Iui Ch. Doussault^ publicat n 1848 n Album Moldo-Valaqtie t>
VIAA POLITICA A TRII ROMANETI l A MOI.lOVIU
tirbei se pronunase pentru unire ntr'un memoriu dela 1856, menit s ctige acestei idei pe Austria, prezintndu-i contopirea Principatelor sub un
Domn strin ca o barier mpotriva planurilor de
expansiune ale Rusiei. La 1857, Austria ddea iustrncii agenilor ei n sensul c tirbei trebuia nA ntvi4-t n + rX
t*h. "li'rt.n I U l f o
f i n t i f"T(l
111111*11
M flf*H 17A10
C 1
demnat
s se
pronune contra
unirii,
dac
voia s
aib sori de a redeveni Domn.
Bibescu, sub pseudonimul de Sanejouand, se artase i el favorabil unirii u broura dela 1857. Les
Principautes roumaines devant I'Europe.
Se considera atunci ia Viena c el trecuse cu
arme i bagaje n cmpul unionist,
Ghica i artase sentimentele unioniste u
timpul cimcmiei sale.
(Iulie 1856 Octoinvrie
185SJ, fa de alegerile
pentru divanul ad-lioc.
In divanul ad-lioc, Ia
1857, Bibescu rosti chiar
un clduros discurs n
favoarea unirii cu Domn
strin.
Convenia dela Paris,
din 185S, nu admise ns
PRELUDIILE UNIRII
unirea cerut de divanele
PRINCIPATELOR
ad-hoc. In aceste coudiiuni, unionitilor din
Ideia unirii Principaamndou Principatele
telor, care nc de acum
nu le rmnea dect s
ioo de ani frmnta clasa
caute mijloacele de a
noastr conductoare, era
ajunge ulterior la realistrns legata de aceia a
zarea idealului lor. PenDomnului strin.
tru aceasta trebuia, n
Una fr cealalt este
primul loc, ca Domnii ce
compromis, scria la 1856
urmau s fie alei n fiecensului francez din Iai,
care aT s fie ei nii
Victor Place. Ele se con\
partizani ai unirii, pentru
fund, repeta acesta la
\
ca sub scutul lor sa se
1857. ' J - o t atunci comicontinue lupta. JSfu mai
sarul francez n Princiera deci vorba de a repate, Talleyrand, raporta
aliza de pe acum unirea,
ministrului W a l e w s k i :
AI.UXAJfDB.ir DIMITHri GHICA
ci de a alege Domni cari
DOJUNUT, RII ROMANETI, !8341842
<( Cred chiar c unirea nu
s voiase realizarea ei.
s'ar vota dac divanul
In ajunul proclamrii lui Cuza ca Domn al Moldo(ad-lioc) n'ar avea dreptul de a completa ideia
naionala prin aceea a Domnului strin... (Aceasta) vei, adunarea clin Iai se i rosti nc odat c acela
a devenit att de nedesprit de unire, nct pe care-1 va alege, va avea, nainte de toate, ndaara nu mai vrea s neleag pe una fr cea- torirea de a lucra mai departe pentru unire sub Domn
lalt i). In acelai sens se pronuna ambasadorul rusesc strin. Consulul Place raporta la 12/24 Ianuarie:
din Constantinopol. Intr'adevr, fr o domnie strin, Colonelul (Cuza) a ajuns la crm ca reprezentant
ar fi renscut rivalitile dintre indigeni pentru ocu- firesc al ideilor, dorinelor i nevoilor al cror ceas
parea demnitii supreme, iar neajunsurile de mai sunase... De altfel, nainte de alegere, s'a mai dat
nainte s'ar fi reeditat pe o scar mai mare. De aceea un vot n favoarea unirii, ca expresiune persistent
i guvernul turcesc era de prere, la 1857, c& era su- a dorinelor rii. Fiecare, i Domnul nsui, i-au
ficient ca puterile s declare c nu vor admite Domn luat angajamentul s continue a lucra u acest scop &..,
Odat ce ndejdea nfptuirii imediate a unirii se
strin, pentru ca ideia unirii sa fie prsit.
spulberase, candidai k domnie se iviser destui,
Numai cu aceast reserv a domniei strine pu- nc dela 1857, delegatul francez Talleyrand semnateau fi ctigai pentru unire i aceia cari credeau lase urile care*despart casele tirbei, Bibescu i
c au drepturi la scaunele Principatelor: fotii Domni Ghica. Reprezentanii acestor trei case redeveuir
Barbu tirbei, Gheorghe Bibescu i Alexandru Ghica. firete, la 1858, candidai la domnie, Toi erau tinioadopta forme nou, impuse de contactul t o t mai
des cu lumea apusean i de noile mprejurri economice.
De aceea, cnd divanele ad-hoc s'au ntrunit la
1857, boierimea era aproape unanim, n amndou
Principatele, pentru a cere desfiinarea privilegiilor
fi
Ai^n1-!-4- 4<nn
f** n-Iii-t-ni-i 1rtrvM
i
egalitatea
naintea
legii.
Locul boierimii n conducerea statului l'au. luat
ceusitarii, reprezintai mai ales prin proprietarii
rurali, i capacitile, adic echivalentele dela noi
ale burghezi mii occidentale. Dar, pe cnd acea burghezime se ridicase, treptat, prin muuc disciplinat
i spirit de prevedere i se oelise n lupta aprig a
concurenei, noua noastr clas conductoare
era, n alt form, tot
aceea de mai nainte, cu
aceleai deprinderi atavice. Iat de ce noul regimla
noi, a continuat n attea
privine pe celvechi.
Cu aceast deosebire,
c cel vechi nu se ntemeia pe pretinsa egalitate naintea legii.
n
840
ENCICLOPEDIA
ROMNIEI
cens. Pentru timpurile de atunci,

un asemenea program nu era conservator, ci progresist.
Radicalii, n frunte cu Ion Brtiauu i C. A. Rosetti, cereau: libertatea tiparului, juriul n materie
de pres i de crime, dreptul de adunare i de asociere, subordonarea
puterii executive celei legiuitoare,
extinderea nvmntului primar,
larg reform administrativ, justiie gratuit. Dar toate aceste deziderate fuseser formulate i de
divanul ad-lioc al Moldovei care,
spre deosebire de al Munteniei,
intraser n desbaterea chestiunilor
de reforme interne, dei acel divan
nu fusese compus din radicali. Att
n'ar fi fost deci de ajuns pentru a
desbina adnc pe radicalii i conservatorii clin Muntenia, Totui cei
dinti acuzau pe cei din urm, c
voesc toate drepturile, toate scuPAT.ATUtr GHICA I,A CO^
Gtnvura'de Bar publicata 1n il,e Jlouile Ilustra fi, 1859
tirile, toate foloasele, pentru o singur clas de cte-va familii, iar pentru restul naiei
niti, cu att mai mult cu ct, cum observa consulul toate poverile, angaralele, plile i suferinele de
francez clin Bucureti, Beclard, nimeni aproape mi tot felul. libertatea numai pentru cel mai tare.
era mpotriva unirii la Bucureti i de altfel nici n'ar Dreptatea rezumat pe aa vroi,. , Omul n sfrit
pea fi avut de ce s fie, Dar., odat ce mi mai era redus a fi nu om, ci stpn sau slug. Programele
vorba de unire imediat, fiecare din cei trei foti conservatorilor de la 1S57, pe care le-am citat, mi
Domni se credea n drept s-i reia locul i s lucreze ndrituesc ns aceste nvinuiri. Cauza real a desbiel pentru, unire,
narii era alta. Radicalii erau reprezentanii unei
Deabiniile personale ale celor trei rivali se alto- ideologii burgheze, mprumutate din I?raua i pe
iau pe acele ale clasei noastre conductoare de atunci.
care voiau s'o transplanteze la noi. Clasele de mijloc
Ea se mprea n trei partide: conservatori, prode jos scriau ei tot atunciacele iinpilate,
i
grei ti sau naionali i radicali, dar numai n privina
voesc
garanii mai complecte..,; ele aspir s ocupe
problemelor de organizare intern.
n societate locul ce li este nseninat prin activitatea,
Nuana ntre cei doi dinti este greu de precizat.
Printre cei poreclii conservatori,
erau atunci, ntre alii, Barbu Catargi, colonelul, loan Tini, Florescn
(viitorul general), Barbu Heliu, dar
tocmai acetia semnaser la 1857
n fruntea unui manifest n care
cereau nil numai unire cu Domn
strin, dar i: guvern reprezentativ,
minitri rspunztori, adunare naional potrivit cu starea moral
i material a rii, egalitate naintea
legilor, supunere fr deosebire la
toate sarcinile Statului i accesibilitatea tuturor la funciunile publice dup capacitate. Candidaii la
domnie ai conservatorilor erau Bibescu i tirbei, dar printre Mrtiile acestuia s'a gsit un proiect de
constituie de la 1857, din care se
vede care-i erau prerile: egalitate
naintea legii,. admisibilitatea tu-fc
turor n funciile publice, prtiei*
prea tuturor Ia sarcinele Statului,
A BU,I,KCOQ, CONSUr,UI, M A N T E I I,A BUCURETI
regim electoral bazat exclusiv pe
Dup desenul Iul CA. Demsaiilt din 1843
GHEORGHE BIEESCU, DOMNUI* UII ROMNETI

NSOIT DE STATUL SAU MAJOR, 1843
Pictur de Leca. Muzeul Militar Naional
VIAA POWfICA
A RII H O M A N H T I
$ A MOI.DOVII
84I
('.RIGORII.; CHICA, 1'IUI, DOMNULUI AlUI l t O M N J ^ T I , GlUOOllK 1). OKICA JN l'MMJIAKI t,A pOSKA
Aciuutlft iililDiiU lui t/i, ilatfstiull. Colcctlsi AcmUmiliM llninuiic
prin luminile;, prin interesele, prin numrul lor.

Era deci o lume nou, a unei burghezii n realitate
redus la numr, care voia s nlocuiasc pe cea veche la crma statului, dar creia conservatorii i
contestau pregtirea. Virtuile necesare, spunea programul acestora dela 1857 nu le vom gsi n oameni
necunoscui, Iar trecut, cari cred c prin cuvinte
amgitoare i fraze pompoase pot stVi fac pozi i e . . . , cari.,. lovesc prin calomnie.., clase ntregi
ale societii noastre.,. , Nu nelegeau totui conservatorii s reserve conudeerea statului boerimii,
cci adogau c nsuirile uecoKare se pot gsi...
n hftfbftj;!1 <lin toate clnseie societfiii. Se poate ea
n inima lor unii conservatori sa. fi rmas la prerea
pe care, la 1854, o lorinulnKe, ntr'uu- memoriu, Nicolae Kretzulescu, c ntr'o adunare naional o repie/.entare special, pe Lng aceea a proprietii i a
capacitii, ar trebui i'oservit nobiJiniii maii prin
meiului alei de ntreaga boierime, socotind o aristocraia de tradiie ca singur n stare s nfrneze
'arbitrarul domnesc i tot odat s ie piept curentelor subversive, spre deosebire de ciocoii , adic de
parvenii, jjata la coni;)romisuri. ])ar i KrotKiilescit
admitea nc de atunci egalitatea naintea legii ,i
fa de sarcinele statului i accesibilitatea tuturor capacitilor Ia funciunile publice, iar i'eserva lui n'o
mai formula niinoni, nici el nsui, acum la 1^59, dup
ce convenia dela l'aris desfiinase jirivllegiile de
clas.
Acestea erau partidele n prezen n momentul
c/iml, itpi alegerea Ini Cw/.n ca JVtnin al Moldovei,
treljuia ales i un Domn al rii Romaneti,
Dintre cei trei caimacami cari formau crmuirea
provizorie, loan Mnu i Kmanoil Mleami erau partizanii lui Bibcscu, iar Ion Al. Hlipeseu, al lui tirbei.
Pentru a combate pe amndoi rivalii, Alexandrii

Ghica nclinase, ncsi din timpul cinulcmiei sale,
spre oamenii de stnga. Casa lui Brbii tirbei, Ia
rS^fi, o privea ca un focar de uneltiri facioase i
turburtoare. i ctigase a afeciunea claselor inferioare i nlturarea lui din cimeiuie dup convenia dela Paris, l fcea s apar ca o <t victim, a
sentimentelor sale patriotice. Nouii caimacami l
nvinuiau la 1858 c numise n slujbe pe oamenii
fostei revoluii. Partizanii lui, printre cari, afar de
Ghiculeti, erau unii Mleeni i Kret/,uieti, Ion Cantncuzino, fiul fostului caimacam, Ion Vldiami vrul
capului otirii, protestau acum, ca i oamenii tk
stnga, mpotriva ingerinelor electorale ale caimacamilor.. Totui, fiindc era mai puin nzestrat dect rivalii lui i dduse dovezi de slbiciune fa de
oamenii abuzivi caro! nconjurau, avea mai redui
sori do izbnd, iar radicalii, dei (ledarau c n'iui
candidat, ar fi preferat pe Nieolae Oolestiu care aven
ndoita nsuire de a fi un om dela 184R i un boier
mare, opozabil celorlali.
Se pune deci ntrebarea prin ce mprejurri s'a
tyuns, n aceste condiii la alegerea ca J.I011111 ui rii
Romneti a lui Alexandru Cuxa, alesul Moldovei i
la realizarea unirii pe aceast cale piezi.
UNIREA. PRINCIPATKI-,0 R
Este curios emu contemporanii nu nu-au lusat lmuriri mai multe asupra acestui eveniment tic o importan deosebit. l)c altu parte, uri h\: pare ol nki
puinul material de care dispunem n'u fost pe deplin folosit.
l,a 14/26 Ianuarie 1859, beizadea Grigore M.
d
arta n Steaoa Donrii.cit n adunarea.
842
ENCICLOPEDIA ROMANIKI
Moldovei propusese ca Domnul ce se va alege s aib n acest caz, cei cari ar fi adoptat nc de atunci
ndatorirea, n nelegere cu Valahia, s proclame ideia alegerii lui Cuza n Muntenia i-ar fi atribuit
unirea. Apoi adoga: Dup alegerea Domnului, mcar ulterior acest merit.
I,a 15 Ianuarie Vasile Boerescu n Naionalul,
mergnd s-1 felidtez, am dat dovad de abnegaie,
fcndu-i tot aceste propuneri i ncredinudu-1 c la 20 Ianuarie Rosetti n Romanul i la 22 iari
m'a simi fericit s contribuez cu ori i ce sacrificiu Boerescu n Naionalul declarau c mi au Jiiciim
la aceast mare fapt naional, fiind gata a da tot candidat la domnie; candidatul lor va fi acel al naconcursul meu Domnitorului spre a fi ales M. Sa i iunii ; totul este s se aleag iuiDomn al poporului,
adevrat principe constituional. Dei 11'o mrtun Valahia fl.
Este nendoios c Grigore Sturdza va fi mprt- riseau, se va vedea c acest om era Nicolae Gnleseu,
Aceast situaie, dictat de preocupri de viitoare
it i altora cele ce, nc din ziua de 5 Ianuarie, sugera noului Domn al Moldovei, Astfel mi explic te- organizare intern, o rezum ntr'o scrisoare inediii,
legrama de a doua zi, 6/18 Ianuarie, nerelevat pn n limba francez, dela 28 Februarie 1859 un oareacum, a ministrului de externe austriac, Buol, ctre care Gradowicz, polonez stabilit n ar nc dela
1849 i intim al lui Ion
plenipoteniarul dela PaGhica. Dac se gsete
ris, Hiibner: Cuza a
cineva care s spue c a
iost ales la Iai, va i
prezis sau prevzut aleales i la Bucureti. Tregerea colonelului Cuza ca
bue s fi fost informat de
Domn al Valahiei, el este
consulul austriac dela
un neltor, care poate
Iai. Este deci cu att
fi crezut de persoane
mai curios c svonul nu
strine de afaceri,.. Dup
se gsete nregistrat i
alegerea lui Cuza ca
de consulul francez, dup
Domn al Moldovei, mult
cum nu i s'a. gsit pn
lume vorbea de alegeacum vreo alt urm n
rea lui n Valaliia, cum
corespondena diplomatise vorbete de mii de
c englez i austriac.
alte lucruri, fr a se opri
Nici gazetele romneti
serios la aceast ideie,
ale timpului nu mai pocare era privit ca immenesc de un asemenea
posibil, sau himeric.
proiect. Un articol din
Odat ce marile puteri
Steaoa Dunrii dela
se
rostiser
mpotriva uni8/20 Ianuarie se mrgirii, principalii candidai,
nete a zice c dac fraii
ct timp sperau s aib
de dincolo de Milcov vor
majoritatea
n adunarea
alege unul asemenea
electiv, nu putea fi disunirea va fi curnd repui sa renune n favoaalizat. In aceeai zi, n
rea omului nou i), sau
-Romnul , C. A, Rosetti
chiar fiu al poporului,
scria numai c nu va fi
n opoziie cu aristocraIsruin pn ce nu vom
ii , ales la Iai.
alege, i noi astfel precum
au ales ei . Preocuparea
era ca alegerile s nu dea
GRO11G1 BinSRCU IJOMNUI, TABU llOHrANITl, l8.|S18.(8
de o majoritate n aduPortret de Anim CMaick. Col. Alice Albii
nc dela 4/16 Ianuanarea oamenilor perie iunei
rie, deci cu o zi nainte
-t ai trdrii- i s nu se aleag Domn nici unul din de alegerea iui Cuza' n Moldova, consulul francei ce au domnit, ei saii prinii lor .
cez din Bucureti, Beclard, raporta c partizanii lui
Dimitrie Eoliutineanu a scris mai trziu ca depu- Alexandru Ghica sunt mai imii ca niciodat cu
taii trimii de Cuza Vod la Constantinopol ca sa fraciunea radical, care recunoate de efi pe d-nii
notifice Porii alegerea lui avuse misia de a trece Golescu, Brtianu i Rosetti. I/Uptati mpreun conprin Bucureti i a cerceta ideea dac este cu putin tra celor doi caimacami, Bleauu i Mnu, partizanii
a veui la unirea rilor surori cel puin prin alegerea lui Bibescu i ocrotitorii conservatorilor. mpotriva
Domnului Moldovei ca Domn al rii Romneti. acestora se plng deopotriv atunci consulului francez
Totui ziarul Romnul, relatnd la 17/29 Ianuarie fruntaii radicali i Gheorghe Ghica, nepotul fostului
primirea la Bucureti a deputailor moldoveni, nu Domn.
vorbete dect de urrile ce s'au fcut, ncepnd cil
La 19/31 Ianuarie, tot Beelard, comentnd rezuliostul caimacam dela 1849 Const. Cantacuzino/ pen- tatul alegerilor, socotea c erau n' adunare 30 partru alesul Moldovei i pentru unirea Principatelor. tizani ai lui Bibescu, 13 ai lui tirbei, 18 ai lui GoS fi fost o discreie dictat de grija c Poarta ar lescu, numai 6 ai lui Ghica i 5 ai lui loan Cantacuputea refuza nvestitura Domnului Moldovei? Dar, zino. Sorii erau astfel nesiguri, fa de coaliii po-
CAPII REVOLUIEI DIN MUNTENIA, 1848

Gravur contemporan. Col. Academiei Romne
Ion Bliade
Ion C. Brtlanu
Gli. Jlaghcm
C. Aristlii
C. A. Rose tu ,'
losnfat Snagoveami
Ion Vofnescu
Nkolae Golescu
Dlinitrie Brttniiu
tetnn Golescu
Cesnr Bolliac
44
ENCICLOPEDIA. ROMANII;!
sibile. tirbei era bolnav, iar Bibescu era ateptat, mijlocirea lui Ghica pe lng comisarul turc din
Bucureti, Daut-Efendi, cum o spune nsui n scripe a doua sau a trei a. zi', dela Viena.
In aceste condiiuni se deschide adunarea electiv, soarea citat i o confirm memoriul, de la 30 Ianuarie
n dimineaa zilei de 22 Ianuarie, hi dealul mitropo- 1859 gsit printre hrtiile lui Bibescu Vod.
Aceste mprejurri ne dau cheia celor petrecute n
liei, Radicalii diiar unii eu Ioan Cantacuzino i cu
Gluculetii, erau totui n minoritate, dai1 nici par- zilele urmtoare.
nc din seara de 22 Ianuarie, pe bariera Colentitizanii lui Bibescu nu puteau forma majoritate, dac
mi se ineau cir ei aceia ai lui tirbei. Prezena tru- nci ncep s soseasc n capital rani, cari erau,
pelor nu mpiedic strngerea de gloat n carte i cum lmurete Beclard i arat memoriul din hrchiar ptrunderea n sal a mult lume neautorizat. tiile lui Bibescu, de pe moiile Ghiculetilor. Un meVerificarea mandatelor provoac apostrofe i nvi- moriu anonim, inedit, n limba francez, confirmi? c
nuiri reciproce violente, dela care nu se abine nici n Valahia ura caimacamului Alex. Ghica fa de
Alex. "Glii ca. Nu mimai deputaii de stnga, dar i fotii Domni tirbei i Bibescu, a servit sa fac a se
Const. Cantacuzino, cer eliminarea celor neregulat asmui populaia oraelor .i satelor i a se excita
alei. Cel mai vehement
pn la punctul de a o
este beizadea Diwitrie Gr,
face s violeze sanctuarul
Ghica. nsui beizadea
adunrii n singurul scop
Gheorghe tirbei i bde a mpiedica alegerea
trnul Apostol Arsaki, reunuia din cei doi hospocunosc c unele alegeri
dari menionai. La 23
sunt lovite de nulitate.
Ianuarie dimineaa i mai
Se hotrte imediata exmult lume n curtea micludere din comisiile de
tropoliei. Se deosebesc
verificare a mandatelor,
grupurile de rani, Dea 9 deputai, printre cari
, putaii observnd c soAlex. Ghica .l Radu Gosesc trupe, Ion Brtianu
lescu de o parte, nsui
protesteaz violent. mcaimacamul loau Mnu
preun cu generalul Vlde alt parte. Rmne
dianu i cu beizadea
totui posibilitatea miei
Diniitrie Ghica ies penmajoriti Bibescu-tir-.
tru a liniti mulimea.
bei.
Garantnd c ordinea nu
va fi turburat, trupele
In aceast zi chiar,
sunt retrase. Ordinele
Cezar Bolii ac se prezint
semnate numai de doi din
capului otirii, generalul
cei trei caimacami, penBarbu Vldianu i-i zise:
tru nlturarea mulimii
tiu c poi s m tricu fora, nu sunt execumii de aici drept la ntate de Vldianu, sub
chisoare, dar iat procuvnt
c nu eman dela
punerea ce am s-i fac:
cimcmia ntreag.
s alegem pe Domnul
Astfel Vldianu, ajutat
Moldovei. Vldianu i
i
de prefectul poliiei,
rspunse c <( avnd ciNIC0I.A1 lT.CRSCU, 1819-1852
Portret coutempprnn. Col. Acndcmtci Romne
colonelul Caragea, i cneva asemenea idei mari,
uu.se poate teme de nchisoare , Consult apoi pe tig merite incontestabile prin tactul su. Cteva
Alex. Ghica i acesta fu cu totul de aceast idee. luni n urm scria nsui c'veghiase a nu da ocazie
C ntrevederea dintre Bolliac i Vldianu, avu de excese i a se trece alegerile n linite, a rmnea
loc cel ma trziu la 22 Ia iiarie, rezult din faptul liber aciunea camerei de iuterveniri silnice... Nici o
c VlSdianu povestind ntmplarea ntr'o scrisoare nrurire ilegal nu a schimbat hotrrea ir ea i am
ctre Nicolae BJaremberg la 1869, avat c mai n reuit,,, o opri pe cei ce cutau ocazie de turbuattneL,'sau chiar- a'dotta zi. veni la dnsul Brtianu rari... Nu am lsat ntre otire t popor urme ducu aceeai.propunere, ceea ce, precum vom vedea, mi reroase de snge. In scrisoarea citat dela 1869,
s'a ntmplat dect n noaptea de 23 spre 24 adoga c Vod Ghica n dou rnduri trimisese la
mine pe colonelul Ieronini i mai.pe urm pe Iorgu
Ianuarie,
Rezult de aci c Alex. Ghica a fost. ctigat pen- Ghica spre a-mi arta grija ce are de a nit se face
tru cauza alegerii lui Cuza, mcar clin ziua de 32 Ia- vrsare de snge,
nuarie. Kste att mai explicabil, cu ct sorii de izNici n ziua aceasta de 23 Ianuarie, adunarea nu
bnd ai lui Ghica se dovediser redui i c se ofe- ajunge la niciohotrre. Dup edin, pn noaptea,
rea iui nou mijloc de a mpiedica succesul adversari- comentarii i conciliabule. Bibescu nu mai era sigur
lor si. Vldianu era devotatul lui Ghica i fusese de majoritate fr concursul, dubios, al lui tirbei.
menin ut n fruntea otirii, ca i colonelul Caragea n De alta parte, poporul era asmuit, ue spune Gracapul poliiei, contra voinei caimacamilor, prin dowicz, de partizanii lui Ghica i ai revoluionarilor
ENCICLOPEDIA R OM A NIFJ
O DEMONSTRAIE POLITICA A PAOPTITILOR

]Ji Boeri Goicti de d, George Folino
VIAA POLITICA A RII ROMNETI I A MOLDOVEI
845
SPANXURA.R.EA REGUIvAJIiNTUIvUI ORGANIC

Desen jsutiftc din 1S+8, In stnga, purtnd surgiiclu la piltie domnitorul Gcotge Blbcscu. Col. Academici Romne
(adic radicalilor) mpotriva candidaturilor lui Bi- 2, n dimineaa zilei de 24 Ianuarie, Pentru radibescu i tirbei. Consulul Beclard spume i el c Alex. calii munteni, Ctiza nu prea destul de naintat n
Ghica era bmiit de a fi autorul turburrilor, n n- idei. Dup aceasta, Ion Brtiauu se duse la generalul
elegere cu beizadea Dimitrie Ghica i cu Ion Br- Vldianu unde gsi, cum nsui povesti ntr'o adutianu i c ranii venii la Bucureti erau de pe mo- naTe electoral din sala Sltineanu la 1869, saloaiile lui, Gradowicz i memoriul din hrtiile lui Bi- nele luminate i toi ofierii adunai s iotrasc ce
bescu adaog c agenii consulari ai Rusiei i Prusiei s fac a doua zi. Vldianu ne spune c vzndu-l
au ncercat o mpcare, propunnd candidatura cai- pe Brtianu, i ntreb: Ce vrei dela mine ? Care
macamului mai favorabil progresitilor, Ioau Al. Fi- v este candidatul? Este Golescu? Nu, rspunse
lipescu, dar n'au isbutit. Seara, pretinde Beclard, con- Brtianu, s alegem pe Domnul Moldovei t. Atunci
servatorii s'tui artat dispui s renune la candida- i ddui mna, c vom merge mpreun. Brtianu
turile lui Bibescu i tirbei, cu condiia ca i de par- ' confirm i el c, vorbind lui Vldianu" de candidatea cealalt s se renune la candidaii Ghica i Go- tura iui Cuza, nu ntmpin mei o opunere i c-i
lescu.
ddu mna cu el pe via i pe moarte . Adeziunea
Gradowicz adaog c aceast hotrre a fost adus dreptei la aceast soluie trausacional, fu obinut
la cunotina stngei de ctre Barbu Catargi i Apostol cu entuziasm, pretinde Gradowicz. Sigur este c
Arsaki. Membrii stngei s'ati adunat atunci n sala Con- n dimineaa zilei de 24 Ianuarie, la o ntrunire a
cordia. Acolo, beizadea Dimitrie Ghica, cum o spune majoritilor, se constat imposibilitatea unui acord
un articol din Naionalul dela 25 Ianuarie i o ntre partizanii lui Bibescu i acei ai lui tirbei.. Tot
confirm generalul Vldianu n scrisoarea citat, a Gradowicz adaog c secretul hotriii luate fu att
propus unirea prin alegerea lui Cuza. Consulul Be- de bine pstrat, nct consulii strini o ignorar. Ua
clard informeaz c fraii Brtieni i C. A. Rosetti n'avu vreme s se leasc n ora nainte da deschiau nceput prin a se opune. Iâ fel spune Gradowicz, derea edinei adunrii elective, aa ca pentru cei
care ns pretinde c N. Opranu a fcut liberalilor mai muli alegerea lui Cuza a fost o surprindere.
propunerea de a se alege Cuza: Partidul revoluioDe alt parte, un moldovean scria din Iai la 37
nar (adic radicalii) nu-1 voia. Au trebuit discuii Ianuarie 1859 c a vzut o depe telegrafic dela
furtunoase i chiar amenintoare pentru a-1 face lancu Ghica din Bucureti, n care zice c' numirea
;s-l primeasc. Hotrrea n'a fost luat dect la ora lui Cuza i-au scpat (pe deputai) de mcelari, cci
846
ENCiCLOVEY>1 A ROMNIEI
Adevrul este c se oprise la Bucov, lng.

Ploeti, la devotatul su Procopie Filitti i atepta
acolo rezultatul votului. Cnd. edina public fu reluat, formalitile se ndeplinir repede. Numai ase
alegeri fur invalidate, printre care a lui Alex. Ghica.
i a lui lancu Mnu. Rmneau 66 deputai din cari
lipseau doi, Vod tirbei i lancu Sltineaiui. Vice
preedini fur alei Barbu Catargi i fostul caimacam Const, Cautaeuzino. Acesta observ ea legsilmente putea, fi ales Domn i un moldovean. Cusja
ntruni unanimitatea de 64 voturi. Beizadea Dintitrie
Ohica declar c rezultatul se datorete abnogaiei
majoritii: Acei cari erau calificai de retrograzi
i de aristocrai, privilegiaii de cari se zicea cil nu
se pot despri, de privilegiile lor, prin devotamentul
lor fa de lucrul public au fcut s triumfe un principiu nemuritor.
Rostirea numelui lui Cii/.a avu deci, n mprejurri
similare acelai efect n Muntenia ca mai nainte n
Moldova. Contiina intereselor superioare ale neamului precum pani asupra preocuprilor i pasiunilor
personale. Sufletele se simir uurate iu faa triumfului unui mare principiu naional. Trebue s fi asisAUDUREA KlOlII.AMimTUI.UI OE.CSA.NIC J,A 35 SlPT. 1840
Gnvnrft crmanil contemporanii, Col, Acadutnici Uomftne
tat la aceast edin, pentru a-i face o ideie
de eiitusiasmul ce a izbucnit, raporta consulul
pe piaa adunrii se gseau 25.000 oameni gata la Beclard.
orice dac nu s'ar fi numit Domnul nostru. Este
Barbu Vldianu spune i el, n scrisoarea citat
prima nregistrare a svoiuiliti, ce avea s se acrediteze,
dela
i86g, c ducandu-se dup alegerea lui Cuza la
dei era nentemeiat, c alegerea lui Criza la Bucureti
Alex.
Ghica, acesta, n saloanele pline de lume, l
s'a datoiit mcelarilor t adunai n dealul mitrolu
u
brae,
l srut i-i zise; S treti; te-ai purpoliei.
tat ntocmai dup inima mea.
Dup cum am vzut, alegerea Ini Cuza era asiguDOMNIA I,UI ALEXANDRU ION CUZA
rat n zorii xilei de 24 Ianuarie i astfel nu mai era
nevoe de presiune popular asupra adunrii. edina
Cu dreptate a spus istoricul A. i). Xenopol c legea,
acesteia n'a niai fost dect confirmarea legal a ho- rural a fost cuiul n jurul cruia s'a nvrtit crtrrii prealabile a factorilor principali, dar al creia muirea intern a lui Cuza Vod *).
secret se pstrase. N'ain gsit suplimentul ce se zice
Exproprierea moiilor pentru a mproprietrii pe
c a. aprut la Romnul 9, ziarul radicalilor, ndem- rani, fusese nscris la 1848 n programul lui Mihai
nnd pe ceteni sft respecte libertatea adunrii, dar Koglniceanu i n acel al revoluionarilor munteni,
fapt este c atunci cnd consulii strini suir dealul dar dintre acetia din urm nu struise efectiv i
mitropoliei, se mirar de linitea i ordinea ce dom- necurmat pentru nfptuire, dect Nieolae Balceseu.
neau. Imediat dup apelul nominal, Vasile Boerescu Totui, discuiile ce se urmaser atunci la Bucureti,
ceru edin secret, spre a face o comunicare. Dis- n comisia mixt de proprietari i rani, fuseser
cursul su strlucit se poate rezuma astfel; nimeni nu , suficiente pentru a semna n sufletele proprietarilor
vrea s renune la candidatul su; toat lumea este o adi'uc ngrijorare,
ns de acord a dori unirea; prin urinare consensul
Aceast temere sporise apoi, n ajunul deschiderii
nu se poate stabili dect votnd pe acela care personi- divanelor ad-hoc, pentruc, n conformitate cu disfic acum principiul unirii; acesta este alesul Moldo- poziiile electorale din firmanul pentru convocarea,
vei. Aceste cuvinte fcur o adnc impresie i spul- lor, aveau s fie reprezentate n ele toate strile soberar ultimele rezistene,
ciale, deci i rnimea. Dou manifeste ale comite:
Apostol Arsaki dek conservatori i beizadea Di- tului central al unirii din Bucureti, n Martie i
mitrie Ghica sprijinir propunerea, care fu admis, Aprilie 1857, crezuser necesar s liniteasc pe alecu unanimitate. Dup o scurt rugciune a mitropo- gtori, asigurndu-i c divanul ad-hoc avnd s fie
litului, toi deputaii jurar s voteze pe Cuza, compus n mare majoritate din proprietari, nu putea
Beizadea Qheorghe tirbei, n numele tatlui, su exista nici o team c ar lua msuri care s vatmebolnav, ceru s se trimit acestuia procesul verbal proprietatea,
s-1 semneze. Beizadea Grigore Bibescu, prin adopIn divanul ad-hoc al Moldovei care, spre deosebire
iune 'Brncoveaim, ddu asigurri c tatl su de al Munteniei, intrase i n discutarea reformelor
care nu era deputat, i va da i el adeziunea, interne ce ar fi de dorit, se formulaser totui i unele
urmnd s soseasc n curnd. Beclard credea
c fostul Voma Bibegctt nu sosise fac n ar.
) Domnia Iui Cuza Vortl, Iai, 1903, voi, I, p.
!
VIAA POLITICA A ARII ROMANETI I A MOLDOVEI
847
propuneri favorabile rnimii 1 ), Din desbaterile de judecia ntru nimic asupra viitoarei legi electorale i
atunci se putea vedea c marea majoritate a boerimii c se excludea n tot cazul votul universal. Se relevase
nu era cluzit, n cercetarea problemei agrare, de c i n vremea marei revoluii franceze, votul
preocuparea de clas sau de egoism, ci, pe de o pa.rte, universal nu fusese nscris dect n Constituia dela,.
de grija salvgardrii nsui principiului proprietii, 1793, care rmsese n vigoare numai pn la 1795.
privit ca principul de ordine, ameninat de propo- Proprietarii se artaser nfiicoui de spectrul covduiri ce puteau deveni subversive n nite mini munismului i denunaser pe instigatorii anonimi ai
primitive, iar pe de alt parte, de consideraii rela- rnimii mpotriva proprietii, calificate de rapt.
tive la propirea economic a rii, prin desvoltarea Mihai Kog&lniceauu se crezuse obligat s declare c
agriculturii, consideraii n care interesul individual nimeni n adunare nu era nici comunist, nici socialist,
se mbina cu att mai mult cu cel general cu ct, nici partizan al "sufragiului universal. Cant n acclape atunci, averea acumulat era nc repezentat sens se rostise Ion Brtiauu n divanul ad-hoc ai
Munteniei.
aproape exclusiv prin proprietatea rural.
Din teama de exproCu sistemul pur censipiere derivase alta, anume
tar admis apoi de Convenaceea a lrgirii dreptului
ia dela Paris clin 1858,
de vot n aa chip nct
care desfiina colegiul s se ajung la o adunare
rnesc i nu cunotea
care s voteze expropridect colegiile proprietaerea. Aceast temere s'a
rilor rurali i urbani, adunarea a fost compus, n
manifestat i ea n desbaterile divanelor ad-hoc
marea majoritate, din proale amudnror Principateprietari rurali, boieri sau
lor, Clasa conductoare,
nu. Ct privete capacichiar aa ziii reacionari,
tile, este de observat ca.
dincauxa strii economice
erau de acord, dovad
de atunci la noi, i acei
proectul de C o n s t i t u i e
dela 1857 al lui Barbu
atc cror venituri derivau
Vod tirbei i manifesdin munca intelectual, i
tul tot de atunci semnat
consolidau n bun 23>uie
de Barbu Catargi i de ali
prisosul de ctig tot n.
conservatori, s cear nu
p r o p r i e t i rurale, aa.
numai unirea i Domn
nct, n mod firesc, i
strin, dar i guvern repreaceast nou clas conduzentativ, egalitatea nainctoare era adus s se^
tea legii i serviciilor puopun i ea unei reforme
blice, dreptul pentru fieagrare i, de teama acesteia, i unei reforme eleccare de a ocupa orice
funcii ale Statului, cu
torale,
singura restricie a selecnsui eful partidului
iunii fireti. Dar, s'a acde extrem stnga, zis
centuat cu ngrijire n dipartidul rou, Ion Brtivanul ad-hoc c egalitatea
ariu, se exprima astfel la.
naintea legii nu implica
1858 n apelul su ctre:
RIGORI!; Ar,BXANDiur GHTCA Dosur,*ioi.DovBi,IB49-.a5<i
votul obtesc. Este de obalegtori: Ru voitoru se:
Portret la Epltropia Sf, SpMdon (Jiu Ini
servat dealtfel, chiar la
fac. a crede c mijloacele:
1848, c din trei proecte electorale, numai cel din de care se servi revoluia (dela 1848) erau chiar
urm, dela 14 Iulie, cnd revoluia se simea amenin- elurile ei i c prin urmare ori ce micare. . , naat, admisese colegiul unic i votul universal, dar ional nu poate asemenea avea alt el dect de a.
i atunci cu doua trepte. Pentru votul universal i lua pmntul din minile acelora ce-1 posed, azi,,
direct nu se pronunase dect N. Blcescu. Ceea ce se spre a-1 ncredina n minile altora. El spunea,
admise apoi n divanul ad-hoc, fusese numai princi- c la 1848 se adoptase numai principiul mpropiul, nscris i n art. 24 al tratatului de la Paris pe prietririi ranilor, cu despgubire, n scopul de
baza cruia se convocaser divanele ad-hoc, al unei a smulge strinilor (adic Ruilor), arma cea mai;
singure adunri, ntocmite pe baze destul de largi ca puternic (de care se serveau) pentru a ucide o>
s reprezinte toate strile i toate interesele. Se pre- naionalitate. Putem aduga c acest pericol se
cizase n discuii c prin aceast formul nu se pre- dovedise real nc de cnd cu ocupaiile strine
l
) Socotina minoritii comitetului proprietilor mari

D, A. Sturdza, Ghenndie Petrescu i B. C, Sturdxa, Acte
i. documente privitoare la Istoria Renaterii Romniei, VI,
1863; aceea a lui Rosetti-Tecauu (ibid. 805); a lui Teriachhi
(ibid. 800}; i a lui C. Negri (ibkl, 893).
din a doua jumtate a sec, al XVIII-lea i avea

s'se mai dovedeasc chiar i n zilele noastre, cu
prilejul ultimei ocupaiuni, dar se vede c la 1858-'
se prea pn; i partidului rou c pericolttl era nlturat i c deci reforma agrar putea fi prsit.
\stfel, cnd cu discuiile urmate la
nifeja centra ^ J ^ ! ^ * ^
U
ta
vederea mproprietririi
^ t J c m a i i d e i a c a r d i n a l f i care cluzea
i>e
>i Gofeu* pinj B C * a ca Inc u n i
^
drepi
aa
i, v . _i proprietar.
i - - - - JLi u to ;1 der pinu
, nt
revlfl
fj
m o jdovene la 6 Decemvrie 1859, Domnitorul cercai

dfcpoziw lor de k-sik in "ma, iar claca .a
^ . ^ legii
^.. ^
^ aadugnd
c
aceast
c
l
i
c
stliwe
zuirea
agrare,
c.
d l i e n d
miinrtft.
Februarie trebuie s fie hotrt i va /'..De atunci
reforma
CHIUI
ii
m
i e
agrar a rmasmconstant
ordineazilei,
zilei, fr
fr aa mpivt i*t! u
Intruu
niemomi im
Latre
Uiza o\o<u,
, t n t , t Inlaordinea
* la
n<
i8vt.
I'-m lUiitianu
propunea
asemenea reforma.
gsea
nici
o
t
i
t
l
i
tfi
ns
i
rezolvit,
deoarece
nu
se
cea mure, absenteist dela mor,l denuna
nare dispus s dea o s o cliiar c
iif fi -i
luie n sensul dorit
de
1>:; unu LI t i rnimea siiDomn.
Et-rtHC mai mult dect din
De aceia .i Cnza V o d f t
c w ; a areiul.iMlcr. Arta
se gndi, nc dela neepvjsimpatiii
tiil domniei, la o riiocH.fialo societii.
i!t- snijr-./
care a coustitniei iji
a
l>t> U
regimului electoral. A c e s tva c i iiiiirtct'tt?, dnd
tea erau us atunci i e t e
Sti.itii!ii ftuitionuri cari
internaionale, convtsnUi
duc i'fviii ;i J!)i;rijiidu-i
dela Paris i legea e l e c t o du moii, N*i.gUHtiiiimei i
ral, anexat ei, aa tic:fit
atutuuii nsutii de enerhui>licu
orice schitiibare
k,i>aUtatei dragoste
negocieri
tliploinatict;
Ui
ik- libt-itate. I.)e tecuafar,
o
lovitur
de
rwtfr.i ca negustori mea
nluntiu.
( mare era mai ales de
Intr'un emoiiu t:
ile striu, o credea
agentului su la
ntimt-sUtj patriotice
tinopolC. Negri, nufi tc-in
dt- .ini ik- ado])i1860, Cuza Vod nrfttn. c
3
-i;ir-.jt
rntêriaunt-.
nu se pot realiza, e u o
jiior. iict:ji:i iu majoritate
adunare de privilegiat.'!, reruiiuini. Ii atfiiiiA iari
formele preconizate d(* t t r t .
i.v!e mai ftiuniKist caliti
46 din Convenia
ti ci a
stj/stt'-jfi. Ct despre clasa
Paris, care prevedea n t r u
ranilor, declara c asaltele c se va pi'oc;t?ctci
tzi >*' 3x1.1t-' compara cu
fr ntrziere la r e v i z u ori clasa de taui din
societile civilizate * i c
irea legii care regult:ii'/.il
i ranul nu se mai
raporturile proprietari lor
&KL itnpilat &. I>ai, clasa
pmntului cu c u l t i v a <ii? patentri cta* care
I O V * Mi""
torii, avnd hi v e c i e tu
MMll. \OR-S*IL I LAIIALA^ ....
_..
,.,
ae itdttptau tnaialessimmbuntirea strii t i vaPortret de Juiijn C*iaî!*. Colecia Academiei Komne
liti Ion Brtiaau,
nilor, Analiznd l t >(/ ( yi
na reprezenta, dup cifrele concordante date de electoral anexat conveniei, Domnul releva t
N. Kretzulestu U 1.856 i llbicin la 1857. dect tipic al colegiului dela Ismail, compus dintr'vm.
rea 70.000 tle indivizi n Muntenia i vreo 50.000 gur_ alegtor care se alegea pe sine nsui. Cu
sa Moktova, A asigura acestora drepturile poli- nri eite din asemenea regim nu se puteau
tic* l -a-i face s4 beneficieze ele libertile for- reforme sociale, iar de alt parte adunrile
wtale, pentru a crea cu ei i cu profesionitii liberi, nu puteau, firete, consimi s se sinucid.il
acea cla& mijlocie pe care i St. ilare Girardin o reform electoral.
o constatase mai numeroas n Muntenia dect n
hs. 6/18 Decemvrie 1860 M.Koglmceanu.pri n i
iva, o burghezie, aceasta era atunci preoesenialS a partidului de extrema stng nistru n Moldova, scria i el Domnului: 9 Cr-edei-]
nici cu aceast camer,, nici cu oricare
s de Ion Brtianu i
C. A. Rosetti.
osetti. Era
Era transtrans
o a r e alta
a a c
ca
a rr o
o aarr
izVO i
i n
punerea,, specific
muntean,, a ideilor
*
sistemul electoral
p
or revoluiei franfran
ra (actual),
(actual), nu
nu eessttee ccuu
eze 4 g*a
p ' l
putin de
i t l ce mii le-ai
i ndd v a t g*a ecou
ecou n
n acelai
acelai public
public care
care premse'laputin
de a
a realiza
realiza cuvintele
e s
tura democratic a nvmntului lui Obeorghe i'oeavre. 3'oettvre, l'oeuvtel Singura- m d n - t i i i v n '
. . . . -.l a t u iL fce deosebete
deosebete acest
acest nvmnt"de
nvmnt de singura
singura propire,
propire st'
st n
n "convocarea^nei
conv
i
l
ai lui Oh^jrgbe Asaki,i cruia se adresaser de dup legea electoral dela 1857, adic dupjt
ilof
er
(1
p
A
HI -j
' t;
tu
";:
Ha;
d -
KNC ICl.OI'KIM A IIUMANI ! 1
CARICATURI D l S TIMPUL I.U1 VOGORIDU. DIVANUI, AD-HOC

Colecia Academiei Romne
fktti>r;ii pe b:ua creia se- .strnseser divanele adhoc, n care figurasc-r t reprezentani ai rnimii.
In acelai an, proiectul de lege agrar ntocmit de
oniiifia centrata, dea Focani era, firete, favorabil
pMpriitarilor. Numai Rosetti Tecanu propunea tot
atunci un plan de mproprietrire a ranilor, care
ptmt>at: *> ujare ngrijorare.
IA nceputul anului iSlii. n vederea conferinei
internaionale ce avea s se adune spre A delibera
asupra unirii Principatelor prin contopirea administraiilor tar Domnul scria lui C. Negri: Scopul meu
1
es-tt de a obinea dela conferina, n privina chestiunii rutale, o iouit' limpede formulat, care s
eze paragraful 5 al art. 46 din Convenie.
aducea urmtorul argument: In protocolul XIV al conferinei (dela Paris din iS5vS) prima
atwxii, ntitulat ^.Proiect de convenie, prezentat
4e ii. cmte Walewski, duj'. cuvintele * n vederea
vaei ninintri a aTtei nilor... se aduga:
lifaeindu-i de rnivoad, n schimbul unei indenv
ntti fi ctidu- proprietari ai lociunei i ai praithilut in posesia crora se afl azi. Apoi Cuza
Yoiii uim astfel: Este inutil a cuta aiurea cauza
lietutumiri (malaise) ce apas de mult asupra
1iti.1-.tfa. Sta intreag n nesigurana n care se afl
fpjriU'sf asupra jKtattei'' definitive ce ateapt proprsVtstfa funciara. Obiect constant al tuturor proiectelor, t vor ai frmntrilor (tiraillemeiits} ce au
agitat aa 51 au redus guvernul la inaciune, ches-
tiunea rural cere cu orice pre o soluie n e t e d t i ^ i

rapid, dac nu vrem ca s devie prilejul u n o r d i g i taii periculoase, i pricina unor mari n e n o r o c i r i ,
Tot pe atunci alt adres, iari u e d a t a i , c r i i t r e
Negri, pare a emana dela Koglniceanu, cci r e p r o duce ideile expuse de acesta n divanul a d - l i o t : il
Moldovei: In momentul cnd conferina se v a
deschide la Constantinopol pentru a cerceta m o d i f ieftrile de adus conveniei dela 1858, Sublima P o a r t s l . . .
propune cu dreptate desfiinarea comisiei c c n i t r i i U i ,
Iar a arta prin ce putere gndete s'o n l o c u i a s e 0.
Autorul adresei este potrivnic nfiinrii u n u i tiiiufc
cci, zice el tocmai ca M, Koglniceanu la 1 8 5 - 7 ,
tradiia rii n'a fost dect o singur a d u m i i x * ni
apoi, odat ce s'au desfiinat privilegiile, nu s t i n elege ce interese i ce stare sociala ar mai p u t e a r e prezenta senatul, deoarece n'ar putea cuprinde
reprezentani ai proprietii funciare cari, p r i n
lucrurilor dela noi, vor figura i n a d u n a r e a
lalt. In. schimb, ar fi de folos tin Consiliu d u
Htnt
care s ajute pe Domn n atribuiile sale de i n i i a v
tor al legilor.
Firmanul dela 4Decemvrie (stil nou) 1861, p r i v i t o r
la unirea Principatelor, nu ddea dect n p a r t e BII
tisfacie dorinelor lui Cuza Vod. D u p ce u n i r e a
nu era recunoscut dect pentru timpul d o m n i e i
acestuia, firmanul suspenda, pentru acelai Tils
activitatea comisiei centrale dela Focani. C t
veste organul care va ndeplini atribuiile d e
851
VIAA I'OUTICA A 'J'ARH ROMANITI ii A MOI,1 OVM
atunci ale acestei comisii, firmanul se rostea astfel:

IHic guvernul Principatelor, du acord cu adunarea
electiv, ar gsi c o nalii adunare, .sul) numele de
semit sau sub oricare nitul, tir putea fi adatujat cit
folos pentru a nlocui comisia central astfel HUHpeudatri, Sublima Poart va lua. n considerare orice
propunere de acest fel co s'ar supune aprecierii ei.
Intr'o adres ctre Negri, Cuwi Vod observa ns
c ucenstt dispoziie a firmanului nu putea duce la
nici un rezultat practic, deoarece ura jren do ercKiit
c adunarea electiv vu consimi de bun vi>e s-si
])iarx, preponderena, votnd nfiinarea unui alt
corp politic intermediul1 ntre ea i Domn. Aa dar,
de fapt, aiLunarea electiv va rumfmeu fr CCIUITCpoids n relaiile ei cu Doinind ,ni iui va tuai (exista
nici un organ c:ire s concilieze punctele lor de vedere eventual opuse, Kste anul dealtfel cnd comisia
central elaborase, cu cteva luni nainta, im proiect
de lege electoral care nu corespundea inteniilor
Domnului,
Aceste consideniiuni desigur nde tunar, ndat
dup unirea desvrit, {juvenilii lui Bnrbu Catargi
s prezinte Adunrii, la 5 Martie iSf)2, uti proiect
pentru nfiinarea unui comitet provizoriu nsrcinat
cu elaborarea proiectelor de legi ce guvernul va voi
s supue deliberrilor Adunrii pfui ce, nainte de
nchiderea sesiunii anului ~itilr.i, .se vu elabora <m
proiect pentru a hoim modul definitiv dup cate
guvernul si Adunarea, n urma (Icsfiinrii comisiei
centrale, vor exercita. <lreptiil lor de iniiativa, legal.
Pn atunci, comitetul provizoriu va exercita acest
drept prin dolegaiune, Comitetul era formal: clin
minitrii n funcie; ,si dintr'un numr egal de deputai alei de Adunare din snul ei, sul) preedinia
preedintelui Consiliului du minitri. Orice proiect elfiborut de comitet trebuia s ntruneasc col puin <j
MAIOKUI, I.ION, MKM1UUI AI, DIVANULUI A11-IIOC

ColccUu Acndvinlvi HmiiAiio
A 1\ [ . \ i " A ^ I I
( ' u l i i (in
i.
Num.Atv
Ai:mli i n l ' l
vn<;iiioiii^
KuiiirLiii-
voturi spre a putea fi supus aprobrii Domnului i

ii fi triiuitf n deliliciincu Adunrii. Guvernul î rexervu dreptul de a ntocmi *i singur hugetitl î legile
de interes local, prucum si dreptul do a retragi! din
desbatedle Adiuulrii orias proiect prezentat ei. Acest
proiect era evident menit s firme cu prin desfiinarea comisiei cuntnile, tulunaroa electiv iui dobndise dreptul de iniiativa lejal HI din aceast cauzl
a si ntmpinat destuii; ^ruutiii ]H.'iitiu :i fi votat,
I,i i) Martie, tot H. Ctinii prc/Jnt Adu11itr.it jji
1
cel dintfii proiect <le descentraii/uu (idiiiiiiistrativii ')
prin care HC nfiinau patru prefecturi (.oiuimU.1, fiecine cu consiliul siiu fe-in.'ial. Cauieia nsi'i resiiinse
proiectul, sub cuvnt c cruau venit n moius'ul.ul
CAIKI, dinpotiiv, trebuia sa ne ia msuri de compk'Ctii
a
unificare ).
Nn tiu ducii a Irceut sau nu prin comilctid ]>mvi/oriu lejiislativ proiectul de Uî> ruralii ]>e oare
comisia central ujjucasc sii-1 nloeiin;ast.:ii ii p care
H. Calmai l preninta Adunrtrii n vani anului iUlia,
Destul ca, cu priki-jiil desba teri lor asupra acmtuj
proiect, sin^tn Koî'ilnkeaiuisusinu punctul de vedeie cure mu fji al Doinnului. Proiectul, votai la n
lunic, t i d il(; dup asasiruueu hii Catarii, nici n'n
fost dealtfel .sancioiiiit de Caza Vodft.
') I^nm
l; n luurart'ii
vcclien m
ilniiniwtnitlvrt 11 IrlmrljuiLrlthr rninfini- n, |nj, 4H.$$.
a
) Cu'/.n Vinlit n'n i l n t tirnion. turluclnr (ut. ,t din jftrinuiiul
}H'iitiu i i l f c : o II y m i n i diuui t'lini|uo ]n1i!ljmul(S 1111 Consi-ll
jiroviuulnl ii*Kiillîvini.nL <:imviu[ii^ ipif ilolt *tr IHUIHIIU'A
Hlir toutt'R ]<P|M (;t jr)'lcint'lit,s d'un iutt'-rOt H|i^vlnl i\ f<itl((
luJlielpauW. Ci Conscll nerniit c a (intru rhnrgtfH (tu voultftU1.
<lu rnc1niltiis)truLI(iiL d e s Umila i m v l u f l u x .
ROMNIEI
SS2
Li 4 -H
urnit *; pljiiiea f Adunarea ncalc asupra atriiiil.ir puterii tseaitivii. pn a voi cliiar su dis:u. dt- muii; c refuz votul legilor fiiumaare,
,., ci st: omtitiuii cu aplkm-a biletului dela 1860;
tiuite oi^tnia.- littt-.-itrt, ca spre pilda
i'.'l V.W
ctul
Napoleon IU a mntuit Frana printr'o lovitur c

votul universal i Heliade rspundea :
jurrile i cu o a m e n i i
^Preocupri deci relative la greelile administraiei

interioare a Domnuhu i la risipa banului p u b l i c ,
nici o nelegere pentru marea reform agrar i
sociala dorita de Domn. Intr'adevr, ct p r i v e t e
aceast reforma, Heliade o privea tot aa cum o
1
trii LI piuii. gtivvrsiKt
privise i Barbu Catargi. El aducea contra e x p r o nfiinnd -cutrc- IVJU.
prierii n scrierea dela 1863, aceleai argumente; \yti
care le adusese i Catargi, precum i pe toate cCity,
fe-an reeditat i n zilele noastre toi _ potrivnici 1
r.uei.ioi iMinnul rin putea atepta dela Adunare
unei astfel de reforme: se vor ubuctai domeniiUlitoi. ds.,,-timii-i runtt in -tnsul vederilor lui i
mari ca s se dea la steni, dela cari ns vor t r e c e
i. iiin-rcA. tr ucci-i dealtfel, prin Negri, n
la creditorii strini; se va frmnta ara hrtreaptii
U.iM ^-'j'. #'i '^'1-1 lit-'lLl l'^tt-rile garante dicprin stagnarea agriculturii; se vor impune s t e n i l o r
hm Hrtiami zicea n Adu- sarcini prea grele pe un termen prea lung ncurcndti~i
; i I\-hr:/.irii.- J' f>
n datorii care-i vor duce, n c e l e
* A ir.lrat. n capul radin urm, la libertatea d e ti
v,! ti.,.i.f ciiu/a tttuhti da
muri de foame. In calitate e l e
stata al Constituiei dela 1848 ,
t\\. ! .u;i l'atv puitt.i. i!
Heliade
declara, ca i Ion B r f t hrnj^tv, i.\ui/-i este c ji
tiatiu, c prin mproprietrirea un proprieti, lciiceta uiu zis
ranilor nu se nelesese a t u n c i i
vi,ijnilut Statului cnd eram la
dect desfiinarea clci i ft f o r ptvrtn, vi nu angeni chestia
marea comunei, astfel nct rtis^st
îijirit.i.i. S cntm intui a
satului s fie proprietatea c o m u ticvjHMn cu
: fuiicnei, ntocmai ca n legea r u r i l u .
dela 1862 pe care Cuza Vod n ' o
sauciojia. In virtutea principaliJ11 i
trtdiE... Cnd
respect la proprietate, n s e r t K
n constituia dela 1848, n i m e n i ,
,W lict -U HiltCU IHlvt!ii
zicea Heliade, nu poate fi s i l i t :
if!iu;*mid, iar nu ~
s
vnz dac nu vrea i m a i
in
puin nc spre a fi pltit: n t r ' o
tivii
un;
hrtie ce nu prezint garanii. Xn
ct d
consecin, Heliade nu voia c k i c i t
c UIMIUI prorentregirea steanului n colt 11
nu e->te cel mai
militar aezat pe domeniile S t a t-is"ita)tl
tidiifi ?.
tului i ale mnstirilor. Pe m o AI.lXAKURU CUZA
viiiorot Boran
Tot hi i
[un Helhde Rduiile particulare, ranul n u
vsi
iu flvanwS nd-hoc
k-tti. int'uu proitet *e constiii mproprietrit dect pe c u f i
i\\k tiMkai mh titlul de Instituiile Rom- i ograd; pentru rest, Heliade voia, ntocmai en. yj
nii*, speria: * Vxurm prin gazete strine i pa- Barbu Catargi, o asociaie liber ntre prcrpriefct
ratitcEe, ui! fiiocct de clictatur pennaiietit.,. pmntului i proprietarul muncii.
Auim (e <xt mpart puti la sate i) c aceste puti
Era clar c pentru a reui n planurile sale,
h flte-se -fiitele in pre mai mult dect valoarea trebuia s nlture Adunarea. Gsea i sfetnici
te. fi r *&unu mumniin c li se iigreuie impo- s-1 ndenme n acest sens. Astfel n Mai iS6q t>i-t>
^ .tmaS.u li -pun la ureche: dai frailor bani, edinele, N. Kretzulescu, sftuia pe Domn sa
vaitt,cAa t acestea o s v ducei la peude Adunarea pe un timp oarecare s
a .ua! mofiile proprietarilor*. Apoi con- un Consiliu de Stat cu ajutorul cruia s
l'iili contribuii... pentru coafe, 'legile
" ,I,:J.~
,i - aceea,'
_
.
doriteL J
iar dup
pe baza
unei no ui
d nntuiri, otire, ctw le jjidecat. administraie..,;
alt
frimitei din Hidonfc v.oistrc- aici n tezaurul nieu, ca
I-L 1>ut)iUil sr mui al danaidelor, fr sa avei
a ldftt
irfpt iuii nimic de a v controla propriile voastre
f.iudus... AssAn e Unirea j a.â tiu lingii i curteaua c unirea $1 aa tiu lingii i curteI, a 15/27 Iunie 1863, Cuza Vod si teinaW o - .
\\v,U jt.i-i s:i Vj
va imea^ca Ie toi m tcerea morii, Negri, cu titlul de instructii Ltime o b i S d e
^l'
jn Fcectul d& Actetur. Heliade geri mpotriva Adunrii i a oanSlo,: SStfcf A
?'
1
1 ageni m - r e i K t s p a n d a u v o r b e . ca c d u p i n o a r t e a liu B a r b u C t '
f
s;
53
ROMANITI ijll A MOUHIVKI
VtATA POLITIC A
lll'ilMJVA'pir '^'.VltANr I U N D I V A N U r , AH-IIOC. M , MOI.Ilc I

l'filn|jril[lr
ill.ll
i'<ili'r)lii
mai deosebite, sul) 1:11 vnt de :I asiatica libe

constituionale, dar n realitate ndreptat tipotriva
Domnului. Ct privete partiia de extrema stncii,
Cuza Vod zicea cil se. pierde n vafi utopii uipni
mutate dintr'im dudiit amestec do idei ale primei
revoluii franceze i alo socialismului inodorii, sau
n visurile unui patriotiwin exultut, a crui nfptuiri?
nu intete la mai puin decfil; la o considerabil
remaniere, a hrii Kuropei. .iCxpunea apoi Domnul
liniile generale: ale miei noui constituii <;c pregtea.
Arta c comitetul legislativ ec nfiinare, (laod tivoti
una din prcrofutiwlu dosfiiniitei comicii cciittali.!,
nu reuea ns s semiii A<Umarea din inoiia c-i.
Doiiimtl propunea: seStlercii censului necesar pe-iitL'ii
a li alegtor i eligibil iji fuziuiiua coJtKiilor electorii Io ;
limitarea ji definirea atribuiilor Adunrii; nfiinarea unei L'iiiucri! iuillo, .senat, sau ctirp ponderalon>, eu nieinlni numii du Domn pe un titup (imunii:;
crearea unui Consiliu de Ktnt, cuie s </Iul io roze legile
i H le sii.sio n Adunare, s mluetezo rc!jnlaineHtele
de adiuinislraie ii w rewilve difieultfiik1 n materie
adininistnitiv; nfiinareti unei curi de cnuturi. Se
ntreba apoi CUJHI Vodii dticsi puloa inerte pn la
votul universal i rspundea negativ, pentru c ranii sunt nc prea mrginii î av putea Ci uor
rtt:i[;i, .Despre ca puriti se rostea defavorabil.
IAI euliCiai de isU'iK'iiU- Uirbultuto, hrmiu ei\ U:vii
neiiiistuitu Hau iui principii subversive, propovduite
printr'o ]>resa licenioas. Partidul uH.ru-lil.ie.nd devenea din ce n ce miii iidraznei: sî era n ftmd un
partid republican, Cuza Vod ncheia desliUuiiind
lui Ne^ri planul su: daca Adunarea un devine mai
mldioas, o va disolva; o vu .suspenda pe eitict uni
i n acost timp vil face reforme, potrivite, cu Convenia
dela Pnris. St; va ajuta de un consiliu udmiiiiHtrniiv
de 70 membri, jumtate luai diu cliinr AiUnmrca
j\..iii 111 i i
I1.fuiirnu-
tliHolvati'i, iar j u n i n l a l t - ininiiii

i n , i i d i s t i n s e .i r r j i r e / . e n L u i l
d i n l i r p e i M i a m - l e rt-lil o u l c inli-it*:ii-U(mii
J1
Vor ri'iim n iK.vst consiliu ;;.i 7

Jaiiiui. l'nni.iliul
va avea alribuiile uiu-i aduiuiii elciUve, Heruliiiiu.'iitnl interior vu fi nti ntocmit; de guvern, peiilru
a pit'ntilntpiuit ])e,fi'.il:olc de;ihufeii Htetik1. Vu inul
nfiina un comitet kgtaf:Uiv uuiuil. tiv, Doinii i nu
comitet de finane, numit (W, consiliul administraiiv,
fiecare dt> cate fi meialtd Imii din coii.'iiliul (ulininhi
trativ. irtu uceHtt! coniiteto se vor desvolta mai luizia
Consiliul de Stat i Curtea de Conturi, In inojj,iuiiinl
de legiferare; iniediutii ii Domnului intrau: legile
fiuaiicia.i'i-, concesionarea cililor JViule si a nuri bnci
de credit funciar i mnliril. nfiinaien celor pali 11
prefecturi j.(,!iicvate pe caic Adunaica drla iHd, n'o
ncuviinase.
l,a .IQ [linie
1 Iulie [Kii.|, 1111 drslniuic dur uitat
diplomat mmfiu, gerantul aj'euiei nmt-îc dela Con
Hlunl.iiiopnl, .Horfleaiiii, raporla litunimlui ca Aitli
l'an mi .'' pronunase meii \n clicslia lovituiii de
Stat, dar cil el, Bonleauii, credea va puitnilc erau
prea uciimite n afiiceiile poloneze pentru a nn se
nclina nainU-ii fa]>Lului ndcpliiiit, l,a l/.i;j IiiHe
urmtor, Jlorde;tnn nlin.u c se. citise Ini Anii
Tatu memoriu! I lonuiului; cil ambasadorul Angliei,
sir Henry Hulwer, cu litiu per.'onul, dfuk-it ilrcplute
Uu Cuv.a Vodft, <luv ci'v n enliVivU* dr repuv.mVaul i\\
unui Stat constihifidual, nu-! puica sprijini oficiat.
Siv lU'iiry credea ct ar fi unii bine au Jir ceanl o
dictaturd ]irovi/.orie pe 7 H
, luni, n cuir vreun1
Domnul si, prcMteusca o nou mustituie, l,u 3
August stil nou Nt-jri, ntors hi postul si'iii, comunica
i el .Doiniinlui ucekiii preri petsoiitdc ale iuiltiisu*
dorului Angliei i ailiiu(;a ci'i umbiisadoTul Fianjvi
sttcoti'a eii ara s'ar (Utjirindc repede c:u *)
nuli upasut.
ENCICLOPEDIA ROMN! IU
54
^m
BVCVHKTII IN A DOUA JUMTATE A SUC. XIX
Aquaicll de Frezlosi
E probabil c Vod Cuza a conceput acest sistem

ca o ngrdire a masselor nc nepregtite pe care
le chema la viaa politic, ngrdire pe care, n sta i Auiti~t iKbj 1 ).
tutul
dela 1864, a ulocuit-o prin alta, cernd,
l*ri iif-ctul eru imitai dup Constituia francez dela
.14 ,!,mi..it:v tS;i-\ ii vigoare nc n Frana la 1S63 pentru alegatorii direci i pentru eligibili, condiia
i jlii t,Ui'ia artfojlu trati reproduse, de cele mai de a ti s scrie i s citeasc.
Negri rspunse de primirea acestui proiect la
multe oii, aprvi;i* din cuvnt n cuvnt.
Ivite de o>>^rvat ui.i c din proiectul Iui Cuza 4/16 August 1863.
Cuza Vod conducea el nsui direct politica exVii tij.r-;a lift. 1 din Constituia francez, care conRrr.a i jaraiita maiik principii proclamate la 17S9 terna a Statului. Dela cabinetul su porneau instrucf iv.M!i: rate ta bazt ale dreptului public al Fran- iile ctre agenii notri n strintate, redactate de
eaki. Ed vnfci de faimoasa declaraie a dreptu- cele mai multe ori, ntr'o franuzeasc impecabila,
ior niiilui, nsi'ris n diferitele constituii dinvre- de Baligot de Beyne, dela 11 Mai 1862 secretarul
m*a m;is-i ievn?hiii. Kxplicaia acestei omisiuni cred su pentru limba francez i invers, la cabinetul
este acta*ta c V Cuza era stul de patra ani domnesc veneau rapoartele agenilor din strin<i* Vi)tl.rk* goal i socotea ca iibertile formale tate. Rsfoind corespondena diplomatic a lui Cuza
iau Hii'kienl gaiantate fiind cuprinse n art. 46 al Vod, impresia ce se culege este aceea a unei nlO'ajvcniti dela 1'MU care, conform proiectului, r- toare mndrii naionale i a preocuprii constante
ronsa n vigoare, ntru ct nu era expres modificat ca nici o atingere s nu fie adus prestigiului {statului
pta l.
i alesului poporului romnesc.
Fiok-ctui intioduot'a }K-n(u ntia oar la noi un
I,a 1863 Domnul era preocupat ca noua Constituie
xm&L isn t'yisiU Itghhtliv provizoriu, n ateptarea s'o introduc priutr'un act intern, fr vreun nou
Cxwltttui de Stat, t im r!7rf provizoriu de finane,amestec al puterilor garante, sau al Porii. Modifis a^tepterea Curii de Conturi.
carea constituiei printr'uu act internaional, aprea
In pfvraa sistemului ek-ctora, proiectul ntro- lui Cuza Vod ca o nou tirbire ce ar' fi fost adus
cafegiul unic, cu ktiticia ntre alegtori autonomiei Principatelor i care trebuia cu mice
?i direci.
pTe evitat,
') Pic-ieci s g*fl Q hrtiilt. iui oa Alexandri, I I I ,
El scria deci, la 30 August, stil nou, 1863, ageniei
p. *.. IU eipKdJwU hti Mtc a t l t a t ]>* alt proiect (care,
noastre
la Paris: D-l Drouyn de I/huys pare a fi
*a.wl CUIS s* "a veisa liin eipuntTta c* urmeaz n text,
incomplect informat asupra naturei memoriului (pric* fitnitiv} ee glwte in Coresp. lui Cuna VodS,
XVi, , p, s j . .'s racnibDv, g r i t a 51 desigut postetoat, vitor la Constituie). Memoriul, dup sfatul d-lni
i-a eii-a AUiasiti; J - M jaojet. w c e p t i par S. A, S, exambasador al Franei h Constantinopol, n'a fost
p*Si* M. NVi-y le .yj> Julte'ii Aout 1863. Asupra acest a i j Jiu u r m i toi-a atras atenia ii. lulin Tudueescu i o
citit dect Ud Aali Paa i lui sir Henty Bulwei i
fit punciul *is pfiw* a! stutlulii de faa.
nu este vorba s fie supus unei conferine. Dup
In sse mprejurri elabora Cu/.a Vod un proiect
*!e coflstitaie pe caie-1 trimise Uit Negri la 30 Iulie
55
VIA'fA POLITIC A TARII ROMANITI Kl ,-\ Mnl.MIVKI
observaiile cl-lui marchiz

;t
<le Moustier ) pe care 1-nnt
consultat totdeauna, concluziile memoriului au fost modificate i nlocuite piintr'im proiect definitiv de
constituie. La <) Octonivrie
stil nouurmtor, Domnitorul
comunica ageniei noastre
dehi Consliiulinopol: Nfj;ri
a sosii. Kl aproba tnodil'icfirile tv am introdus n
proiectul
d i ; tMMHliliit.il' i'ii
privire la senatori, jeluitorii

IUI mai simt revocabili, dur
1
se vor renoi eu t:utt- o treimi
la fiecare doi mii.
Iiitr'iiiluvfir, n urma observaiilor primite, CmaVod
a adugat proiectului su
cteva articole: art. y, privitor la jurmntul funcionarilor; art, iu, 17, iH i 20
privitoare la atribuiile: senatului, Cmiiparfiticl art. il>
<iin proiectul revizuit al lui
Cuwi Vod cu art. 25 eoru-s]Hinxt)r d i n Ccjustituiii
irancczii, este de olisurvnl:
c dac Domnul nifujrinuii
competena senatului la discutarea chestiunilor constituionale, el nu declara .senatul,
ca n Constituia francez, de
p/dtor al pactului fundamentul i al libertilor
publice i nu predau, t:a
art, 26 francez;, c prin dispoziii constituionale .se neleg si legile care ar fi
contrare,,. libertii individuale si egalitii cetenilor
naintea legii. Ani ciut mai
sus explicaia acestor omi1
siuni. !>e alt parte, st. nelege uor tieee art. If> <liu
proiectul revix.uit al lutCu/.a
I'OMITUTIM,
U N 1 O N I H T I U N |,\,î
,nv,
U A 1 1 1 U 1 I <W t i n s ; 1 > . W i i l i i - t , L " . N i w i , A 1 1 1 H I . I ' I I I I I I . H e n r i u l n i M ' h ' i i ! M l h i i l l K I I J ! ' I I 1 ! I I I ' ' . ' I I I I I I ,
Aililim
i l l l m l N V t i f i l Hc-rlllilll, Milllulili'lli' <'inlmrlif-li-|;liuii]|lll. I l A n i l u l t i l lll-li'ii: I H n i l H I r K l l t r l l ,
l'rtl'
1
,\t,ivni(!in'iii. Itltmliil n i [V-b'ii: D i m U r i i Cii'uiillnl, C n i i s d i i i H i s [Iniiiiii/nl.i, IIIIILIIIII' A . H l u n l / i
Vod, spre deosebire d art. 26 tlin
francez, nu ddea u sarcina scutitului Ktusmtaresi.

4 inviolabilitii proprietii . Modificarea constituiei avea tocmai de scop s fae posibil exproprierea.
In proiectul revmtit, Cu/.a Vod a admis (art, H)
ca senatorii n loc ele n fi revocabili, ,s fie rcnoii
cu alte o treime din doi n doi ani; a redus censul
pentru alegtorii direci, precum i pentru eligibilii
Ia consiliile Reuerale, tlchi 10 la 5 galbeni i a mai
l
) Dintru attuiti! oii.iervnit, ii'um gtlilt printru hurllikt Iul
Cuza Vodft (I. ,|i(j, miMii't ui lui Nujrl ik-ln i i / ^ Aug. iHd)),
docut
iiim, minim! ca viitut
d
t t silil fit;
fi 1111 l
iV l rt f i '
bont Ic molului), ciM duca HU onulderil t:it (.fiimitl trniit tun!
.puin pfuffltlll, tot el Hiuit iji mal ttIntronVI.
C l U
A l l l
idniis ou pree{liulcle coiiiiteliilui de finane ni\ im

fie n u m i t de .l>oiiin, fi ales (U' Cmuili-l.
^ I,a i^/!.[ fli't. :iHh,j, Cu/u Vuda chema la cu ni in
Statului pe Milmi Kiiglnici-tmu. .ltni scninificativ;
nsemna c Domnul fia Uniuni sil tivmiii la iifii|tluirf,
I,a 16/28 ale afclciuî luni, i'cruutul luislm dolu
Coiistuntinopol, Unnlomui, tiforniu cft Anii 1'UII se
ufindeu Hli Kiip-uie cliwtiii modificrii forisittu.ici uiliM
ci)nf('riu a ambasadorilor. O Urnit ilufiu suviu, la
20 Octonivrk (1 Noiimvrk-). un'luy agent, n uruiu
conversuiilot ce aviiHost;, nxiiriniu piU^reu efl ur fi
mul bit; duc Domnul ur face n\m] Iu o iuhnitin>
prin sufragiul universul $ ut HiipuiRi UHO
KNCICI.OPIDIA ROMANIII
ALEXANDRU IOAM MERGND I A DESCHIDEREA CAMEREI NAIONAW I N l86a

v'.'itKut vt afii hi fiii Tcaluui Kcifonal. Gravur !n lemn publicata tu l'Ilhisttatlou
a p t e r i t;*>i:;i (.on.-iiuie. Trei zile n urm ns, la

l N'T,-siivi>,- ?til nou, I diurnist ii rspundea Nu
iii.ai vorr; ptrai tcerea; rezerva cea mai absoiaU . >tf pru'.ihl ci Itoumul *pera astfel s
jnrrae dcnssrsurik Porii.
T<(-a:i L\ 12 .\"!uvrie stil nou, Aali Paa trimetea
itrprmntAn&ir Turciei j liu puterile garante
testa! pr<4,vU:!ii! de Constituie romnesc, cu ar., i.'i nu se tirane A aplica tea lui, dar c ceruse
- ^<; iiek-ag n j!irea!ahil un semnatarii
fiv-npt' ik'la ii*5>,
La 3 3 Xmvnc\ n meigiul su ctre Adunare,
uaiut! aita In .-iih pt-ntru ce nn sancionase
rar.ti dta i,%3: pentm

nu rspunde
d
p
c
n*!* f nu iultÛileaa mteit-Mil nici al
nki al proprittarilor fi mai puin nc
najoua >. ie s-iiiiea c& \m tnnincnt ho| p
Cteva zi!e mai trziu, la 22
stil ni>,i.k1a ihivieUi princai wmea urssus.nwk: ctie' agttiia dea Paris: #lfa i c*;i;mt
i;mt d-liii aiiba>;w! al Turciei c in urma
g h i u i ! tincifttcloi ta ConutantinoAali Pa.i i cu ambasadorii acreditai pe lng
s , * Poarta, ItosfinitonsL voitul s ie seam
ik sfiitsinfe ce i s'au transmit, a -modificat" ptoiectu
masativ. CO>KC|U1 *i*t>sk v'a-reink textul definitiv,
car* va fi J itnd esjiediut la Constantmopftl
Acest proiect pare s ii fost acela pe care, n cele

din urm, Cuza Vod l'a promulgat prin lovitura d e
Stat dela 2 Mai 1864.
Poarta a gsit nc cu cale s fac n el dou intercalri: una, c la Porte vient de s'entendre avee
S. A. le Prince des P-tes Unies et de se mettre d'accord
avec... Ies representauts des piussances signataires
du trite de Paris sur le prezent acte aditionnel B ;
altu, c: le present acte et Ies dispositiotis 61ecto1
rales )... auront forcede loidu jourde leur sauctioii.
par le cour suzeraine. Intr'adevr, printre hrtiile
lui Ion Alexandri, agent al arii la Paris, se gsete
un astel de proiect anterior legii Consiliului de S t a t
dela 21 Ianuarie 1864, deoarece n el se vorbete
c se va nfiina un consiliu de Stat.
Cuza Vod, precum am artat, era liotrt s n u
mai primeasc o nou intervenie strin n afacerile interne ale rii. La 23 Ncemvrie el punea s
se scrie din nou ageniei noastre dela Paris: Facei
cunoscut iui Mehmed Bjemil Paa c Domnul
nu-i explic demersul Porii i c n'a sezisat oficial
curtea suzeran de nici un proiect privitor la o schimbare de constituie. Totul s'a mrginit la u n .-schimb
de idei i Domnul respinge cu totul orice interpre') Pupil ceste dispoziii, se cerea, peutm a fi alegtor,
un venit de 100 galbeni, iar pentru si fi eligibil, de 200 galbeni, condiii pe care Cuza Vod uu. le-a admis n legea l
torali anexat statutului.
VIAA I'OUTICA, A IUI HOMANJTr $T A MOUlOVKr
57
Iunie precedent, c dup credina lui puterile vor

fi unii tolerante fa de fapte mplinite. Iu aceeai
VA, Domnul telegrafia ageniei din Paris sil desiniulil
publicaia din ziarul o J,u Kalioii , (Uivemu! mnifm nu nelege s provoace o noua intervenie a
puterilor strine iu afacerile sale inlerne. Desiuiniteii
s'a publicat.
Lu 4/1 (> Decemvrie iKli.j, fini'iteaiui neiiii V, iiieuni.
era regretabil c Aali l'ayu dduse circulara, Se v:i
afla 11 arii despre inteniile Domnului. Va afla
Adunarea. Aceasta trebuie pus " d a n s son d a t *
i i i ,ipoi disnival.fi. i'ciihu u tn-ii
pun
uut'l Hordeaim r s p i i u n
ncrederea ea o d a i a lovi
tura dalii. Frana nu va
cere sa se revic la situalia
anterioar,
i n t r ' a d e v r n ar
se simise despre inteniile Doinnuliii i se manifesta ngrijorare, iar partidul ultra liberul al lui
loati l i n i l i a n i i s c s i dndea
la eventuala r s t u r n a r e
a Domnului. 1 Miul (heorthc D. l'iorcscu mi-a coiiiuiikrat o scrisoare din
M Ifecemvik; iWrj dresata d<! 1111 nainta al su,
Const. (. 1/lorcKCii, din
Bucureti, surorii sale Ale
xandrina, cure lipsea din
t u r : (1 Camera a ncepui.
H lucreze serios, s vedem
ei; o sa scoab; lucreaz
Alexandri telegrafia din
tm activitate si a 1 fin al:
Paris c ziarul I,u Narspunsul m e s a j u l u i trotion a publicat in-exnului, b'rivci sit 1111 vie (U>n
tenso proiectul de constistitujia
Ui'lu .!'ni iijti, a
tuie i anume copia
silit-o de 11 lsa urile par
textual I proiectului, fr
(idelor >,
modificrile ce is'au adus.
Camera svrete n
I se rspunde n zitia url.r'idevi 1111 nmre aci,
mtoare c .Domnul are
votnd la I,i/.ifi iJeieiii"
IUJAN [ IK1MNUE, r i U N C ! ATlCr.OR UNI'I'H,
intenia s desmint tirea
vrie iHh.i si-eula ii za ren
dat (le acel ziar, chir c
averilor mfiiLusliiesli. 1 )idorete s lie n prealabil dac publicarea S'JI fcut mitrie Doliulineiinn seria atunci Dcimimlui ca do
prin guvernul francez. Alexandri informeaz a doua
riia emnerei ur fi s fie ilisnlvaii'i n urma unui
n c publicarea se datoreto lui Djoinl.1 Pan. Ur- astfel de succes, dar ea acest avantagiu nu trebuie
meaz imediat alt telegram a Jui Alexandri c sil i se den. Trebui; di.solvala dup lesitiMên'u proiecacesta i-a spus c s'a mrginit s nnine/.e. copie
tului de lege rund. Sftuele deci pe Dinim s
de pe proiectul de constituie lui Drmiyn de Lhuys, tniuitii Adunrii un proiect mai i.'.eueiosdeei'U m:ela
care i-ar fi fgduit c va da instructi ambasa- ce a fcut cu i a doua zi va cdea masca ptclinslor
dorului francez dela Constantinopol unde. de acum
p a t r i o i , . . , nct va fi un scandal la oaie vor rde
nainte, trebuit: s se tiutc/.e chestiunea.
cinci milioane de rani.., Honului a nu poate fi
In sfrit, hi 2 Decemvrie stil nou iM<>;f urunia liber n afar, pAnl mai nti un va fi IiiieiA nnoastr dela Coustatitiiiopol informa c circulam lui
luntru, tulicil panii ce Romnii nu vor (i
Aali Paa va fi oficial desutinita. Trei zile n urm, i ceteni, iar nu robi i erbi.,, a.
Bordctinu raporta er reprezentanii marilor puteri
i-au exprimat totui prerea c noi n'avuin. dreptul
Domnul se puse pi-lucru, sprijinit pe K*i|.
s ni modificm constituia din singura noastr
La ar Ianuarie IH(I,| se voia lejen Consiliului d<;
iniiativ. Bordeanu aduga ns, cum fcuse i n
Stat. Cu acest prilej Ko^liiiceunii lililu ]f faift
tare ce ar tinde s dea unei comunicri oficioase, un
caracter ce im poate avea. Agentul Principatelor
Unite la Constantinopol este nsrcinat s fac
Porii aceast comunicare oficial.
In aceea zi, Baligot de Beyiu\ secretarul Domnului, scria Ia Constantinopol c I Jomiiul pi-ote.Hteiiza
contra circularii Sublimei Pori ctre ambasadorii
ei cu privire la Constituie. Proiectul a fost numai
obiectul unui schimb de idei ntre curtea suzeran
,i reprezentanii puterilor garante de o parte, A. -S.
S. de alii parte. Tu): acest schimb de idei a fost numai oficios; ii'a fost o euiiuinuMn. oiiuala Puvi i
nul 1 lomnului u'u neles
nici odat s supue unei j
conferine europene planul de organizare. Domnul socotete c onoarea
rii cere ca s repare ol
nsui greelile ce s'au fcut i pe urma 'creea
Kuropa a fost :'att ele
dea turburat. Nimic n'ar
fi uiui umilitor pentru
Koinnia dect s solicite
nc odat dela puterile
strine organizarea att
de struitor cerut de nevoile cele mai vitale ale ,
rii. Noua organizare mi
va cuprinde nimic, potrivnic conveniei dela ii)
August 1.85^, nimic ce nu
s'ar gsi n germene n
acea convenie.
inteniile Domnului, aunntid c va veni n des- nrii i proiectul de lege electoral. Este de obserx
bateri i Coustittiia cea nou.
vat c sistemul acestui proiect ) se deosebea mult
' In Februarie, cu prilejul discuiei legii pentru de cel din proiectul de constituie dela 1863. Am
garda naional, Koglniceanu se refera la observa- artat c dup acesta din urm, colegiul electoral
ia fcut de Napoleon III c n Romnia dom- pentru Adunare era format din membrii consiliilor
judeene i comunale, plus un
nete anarhia i declara rspicat,
numr egal de alegtori suplimenn numele Domnului, c ara va
tari; c erau alegtori primari la
avea. o Constituie nou,
consiliile judeene i comunale i
I,a 9 Martie, se voteaz legea
ck erau eligibili la Adunare, toi
pentru organizarea consiliilor coci plteau contribuia general,
munale, iar n doua zi aceea, a
adic 48 lei pe an. .Dup sisteconsiliilor judeene. In sfrit, la
mul proiectului dela 1864, aleg13 Martie, Kogalniceanu ddea n
torii pentru Adunare se mp&reau
desbaterea Adunrii faimoasa lege
n primari i direci; i unora i
rural. De astdata, adunarea nu
altora li se cerea s plteasc
mai refuza, ca la 1862, principiul
minimul de contribuii de 48 lei
nsui al exproprierii, dar discuta
pe an, dar celor direci li se mai
cuantumul mproprietririi, rediicerea i s tie s scrie i sa cicndu-1 la minimum. nsui Ion
teasc. Aceast din urm condiie
Brtianu, eful partidei ultra lise cerea i pentru eligibilitate.
berale, gsea proiectului urmPrin aceste modificri, sugerate
toarele cusururi: c nu se mrDomnului din afar, se ndeprginea a atribui clcailor ceeace
tau firete cei mai muli steni
posedau de fapt, dar i ce li se
din Adunare, dar se ddea totui
cuvenea s posede dup legile n
o stranic lovitur vechii clase
fiin; c mproprietrea nu nuconductoare. Aa dar, CuzaVod
. mai pe; cicai dar i pe toi
cerea acum Adunrii i clasei de
locuitorii din sate; c mi acorda
proprietari
cari o compuneau, s
imediat proprietarilor despgubiMIMAU,
zSt?itfgr
se desfiineze ei nii. Dar, aprorea, ceeace era contrar principiului
dela 1848: cu paguba nimnui i cu folosul tuturor ; piindu-se srbtorile Patilor, el proroga n acela
c schimba din culme pn n temelie toat econo- timp Adunarea pentru ziua de 2 Mai.
mia produciei rii. Cu drept cuvnt observa Ion
De alt parte, dela cabinetul Domnului pornea
lonescu dela Brad c minoritatea liberal ncepea rt aceiai zi de 15/27 Aprilie, tirmtoarea not ctre
cldirea politic dek vrf hi josd n loc de a ngriji agenia dela Constantinopol: diat, ntre noi, planul
n primul rnd de temelia social a rii.
Domnului. Dac Adunarea, la rentrunirea ei, persista n rea voin,
Adunarea ddu
Domnul o va disolvot de blam guvernului, la 13/25 Apriva, va proclama lelie, pe tema unei
gea electoral i va
circulari a lui Koconvoca pe bazele
glniceanu ctre
ei, care snt cele
prefeci, din care
dej a votate n legea
comunal, o nou
prea ca reiese o
intenie de aaTe
Adunare, creia i
:a masselor, Este
va supune uu proect
de Constituie, cam
evident c Adunaacela care este deja
rea cuta orice prilej ca s scape de
cunoscut.
un guvern care susDou zile n ur in ea un proiect de
m, la 29 Aprilie
lege a crui respinstil nou, a g e n i a
gere ar fi creat Adudela Constautinonrii n ar o atpol raporta: Remosfer extrem de
prezentantul FranD0JINITOK.UI, ALEXANDRU
U
Domnitorul AlexnndnTIoan 51 generalul Bnvllln lund parte in opefnUmlle ie salvare
defavorabil.
ei mi comuni car scu prilejul Inundaiilor din Bucureti, 1862
/ J Aprilie,
p ,
punsul d-lui Droui ns Adunrii c meninea guver- yn de Lhuys: a evita de a ajunge la extremitatea
Domnul comunica
nul, deoarece Adunarea nu intrase n, discuia ches- unei lovituri de Stat, In sfrit, la 12 Mat stil nou
tiei celei mai importante, a mbuntirii soartei
>) Monitorul Oficial nr. 87 din 15/27 Aprilie 1864. E
muncitorilor plugari, lege ce ara ntreag atepta acela cu legea electorala tmexat mai apoi statutului mal
cu nerbdare. Totodat trimetea n desbaterea Adu- puin art, 172i.
.
.
'
TEFAN GOI.ESCU, 1809-187 +
BA UHU CAT ROI, 1S07 ]02
859
DTMITSUE ISRTIANU, 1818-1892
sosete alt telegram dela Constantinopol: amba- rante recunoaterea .Statutului, cu prea puine Mosadorul Franei este de prere ca Domnul s di- dificaiuui ndeplinitoare , precum i a proiectului
solve Adunarea, s dea o proclamaie ctre naiune de lege electoral din Aprilie x ).
spunnd c o va consulta, dar apoi s plece la
J,a 15 August, Domnitorul promulg legea rural
Constantinopol i numai la ntoarcere s fac legea priti simplu decret cure, conform statutului, avea
electoral i statutul. S nu vie
puterea de lege. In Decemvrie se
la Constaninopole cu un nou fapt
ntruni ti sfrit Adunarea ieit din
mplinit.
noua lege electoral i care purta
pecetea unei mari evoluii demoDomnul n'a ascultat de acest
cratice s}.
i.c. j.
sfat i a islnttit. .tia se vede c
situaia european deoparte, impli!) In corespondena lui Sndyk paa,
caia de alt parte chiar a unor
pstrat Ia Academie, se gSsete, u voi,
minitri ai Porii u complotul lui
IV, f. 184, o scrisoare din $ Iulie 1864
Costache uu contra Domnului,
n care citesc: t1 Des que Ies puissauces
n'ont pns ratific son (al lui Cuza) coup
vor da dreptate prerii exprimate
d'Etat, la loi electorale et le statut, tels
de trei ori de Bordeauu, c nimeni
qu'il Ies a octroyd, ii n'y a pus de renu va cuta s mai desfac fapul
ussite; le changemeut apport<> dans la
mplinit.
loi diectoraie que uous coimaissoiis, est
mi fiasco complet, car d'apres ces cliaaDou aile dup aceea, la 2/14
gements, la moitie des aiiciens deputes
Mai, Adunarea este convocat n
pourront revenii-; or, ii u'aura plus soli
sesiune extraordinar pentru vosouticn dans Ies paysans, conmic l l'a
esp6n5 o, Aceste afirmaii par numai
tarea legii electorale. In aceea zi
111 paite ntemeiate, cci nu se cunoate
Ins, fa de atitudinea, explicabil,
nici o modificare ftdnsit proiectului tle
dar imprudent, a Adunrii, care
lege electoral dela Aprilie i86,, (Vezi
intr n discuia tinei propuneri de
textele n Vasile M. Kogalniccaiiu, Acte
relative In, 2 Mal 1864, uc. r894).
vot de blam guvernului, KoginiPresiunea din afarji determinase ne
ceanu citete mesagiul de disolvare.
de atunci pe Cuza Vod s revie asupra
lovitura de stat era fcut.
sistemului sn electoral din proiectul de
constituie de la 18G3.
lra fcut, cum voise Domnul,
3
IOAN C. ISRATIANU, 1821-1891
-fr amestec din afara.
) Veri A. 1). Xenopol, o. c , II, 67.
Intr'o
scrisoare din 17 Ian. 1865 (Coresp,
Ura nc unul din marile fapte
Jni Sadyk paa, voi, IV, p, 272) gsesc urmtoarea apreciere:
mplinite'pe care, cu atta maestrie i demnitate, Si le vote universel {sic} a produit qulque part des efeta
Cuza Vod a tiut, n interesul superior al neamului, ridicules, e'cst ici. Toute Passem'blee e,st composee d'inibficiles
et de domestiques; Ies ministres eux-tnfines, cotitents' do
s le nfieze diplomaiei europene.
pouvofr faire tout ce qu'its veiient, ont houtc de se troiivei'
Plecnd la Constantinopol la 25 Mai 1864, Cuza devRiit des parell representants de la uation roumaine 9,
"Vod obinu acolo dela Poart i dela puterile ga- De atunci am inai evoluat.
86b
BIBLIOGRAFIE
J
Un agevl diphmatique dans !e Levant, Jtu. I riiidpaiit<5 de

Vnlaclile sons Ic hospocitir Uibesko lruxclles 1847.
A 2-a ediie la 1S48; autorut se ascunde sub iniialele
li. A,, ccen ce a {acut cA lncrareii s'n atribuit, greit
Iul Ad. Jillceocq, Tra rom. insimiscrisi Ja Academia
Romti Ms. 3.H2,
MirJwl /hiftgiwsti. I.es itees de In IKivfiliitioti ct leB affnircjs
d'Orleut, ou la double tctidniicc de Ia dvillstiticm eiiropcetnie, Paris, Joubert, 1&42.
Micltel Anagnosli. La Valnclltc ct la Moldavii... Paris, I'Vmrtilcr, 1837. (Publicat unii titin n Ruvius dea Deiix
Motidca, 15 liuiimcic rSj7, 111> itiiirtk'le A, >J.),
Analele parlamentate ale Hoittilniei. BuiMiwti. Imprimeria
Statului. '
N, Cartojan. Soarta unei reviste literare n 184.4, Tu Cov.

Jit. , iqny, jwfr, ^16 s<|.
G, Chithwi, (Ion Ghicit), Dernidre occnpntlon des priticipant& dntiubioniies paria Russie. Paris, Dutuaitic, iS^-,
G. h Cler; ha Moldo-Valacliic. Paris. Ed, U. Peiitu, iSifiO.
Vai'tir, C. Cotesctt, 1848, Xile revoluionnre. Jiucurest
1898.
FiUi.v Colson, Pi> Viiat pi-isct et i veulr des PrhioipiUitO/t
de Moldftvie ut dn ValacHie. I'aris, Poupiu, 1839,
FiW-r Colson. Precis de drolts des Moldnves t des Vnlarjnt.s /outlc sr Ic droit ct sur Ies trnJt<s. Vm:ia ih^y.
Trdus i'omflnete de I), A. Btiirdzu, Huli titlu Scurii
descriere u drepturilor Moldovenilor l :i Muntenilor
foudntu pe flreptnl ginilor ii pe trnintwl , I.'is), IH^,IK
Curresponilcnv.0 vospcctinj; tlic* orgiunsatlou of thc l>:unibiiin l'rlndpiilltifs. iHa IH^'>. Priuted fort tliu nw
of tiu: KWCJKH 0//1CL<. Jiilly IKK,

Aanl iS.jri rit Pi-niciMih-le Hontise, Introducem! do H,
Albi ni,
&?(; d'Alaiii. T>v Iii .sittiitioii de la Vdiicluu Mtms 1 'sulmlnistrutiou d'Al. Ghika. .Hntxellua 1842, (l.ucruu; in'. /). Aricc&cu, iHtorin rcvoluîunii romni: delii rSvsi
tuiii tiu J)ii, l cxl tuni mulii proljablitiitu, Ini tirbei,
iar ily alii lui Hibeaeu),
C\ D, Ariassctt. liotniiin uii Pjdicipolc U
C. F. Hieoianu. Geschsclite der Runinischeii Zollpniitik.
Datmbe ilmlrtf, pour fuiru silite Constantiuople uni-k'tiim
et inodGTuo, Dcsejinmri dup natur de liartlcit, >rnSUittgaft. iHf)f'.
A', Blccscit. Qucstion sjeonoinique des Priticpuntsls davnte de artiti
englezi, Ediie francez revzuii do II,
J
li, Sizcrac. l iiris, Mandeville, iH4950,
miblennes, Paris, Clinrpentier, 1850, Ixtras din Journal des **eo!ofn.s'tcs .
Debidmir, Histoire diplrmiJitirpie de TUtirope. Paris, Alciiu,
iV, Btnsscit i V.Miliilescu. Vissâ i scrierile lui lordache
iSfji, 2 volume.
Oolescu. Vloiili-ile-Munte, t<jio.
Aualole de Demidof/, Voyage dans la Russie merklioiiale ut Iii
P. BeSailarih hca Prijicjpaiilos (lAiHiblciiiics. Extras rtiu
Ci'jiubc, par la Hon^rie, ia Vuluchie ct Ui Moldavii;
Rcvne tle Paris , 1850.
I8<JO. Ediie ilustnit de Haffet, Paris, Bom-cli, i8.|>>
J
i 1854.
P, Ilataillard. f.ii Moldo-Valachlc, I n Revue do I arla,
1 Iulie ,ji i j CJcojnviio 185(1,
Derni&ycs hitrifftses de In Jtiissie un Valacliie ot cu Mol<l;ivie.
Fi'-lix haruri de Pemtjovr. Voynjje niilitaire duns l'cin. Paris, Iitiprltncric de lourgogne et Murtiuut, iH.'fK,
(Autorul pare a fi CoLson).
prc ottomau 011 deacrijitiou de ses frontiii-cs et de aes
prlaicip'alefl dt"fegcs, soit Jiaturelles, soit rtificielles,
Jtadu .Dragtwa; Milinil Kogabiieeanu, TJucurcjiti, 193O.
. iivec 5 cattes gôgrsiiiUlqucs. paris, F. Dulcii:, 1820, -z voi, Iiippolyte tiesprez. La Molda.Vnlficliic et Io nfjuvuuieiiL
A. Beey. Bic ai-iutniischc Politik Oesterrojclis selt 1774.
roumaiu. c Revue des Deux Mondes , 1 Ianuarie iH^H,
Vvsg, I/CJpzig, 1883.
ffifipolyte Bespvcs, 1/es Roumoius, le j>rotectornt HKSI? eL
Stanislas lellanger,, I,e Moldo-Vnlfiquc, tiprit n I.,ea
la Titrqnie, Aceiai revista, 15 Decemvrie 1848,
dtraiici'3 A Paris, Vnriii, C:h. Wni-dc, 1S44 i n I,e
/. Eliaie-ItndvUuu. Le protectorat du cy.ar. Prefaa semI'njioi-jinin (Jo In litMrature e t de rilliistrntion 9 t, I
nat vSebastieu Rhenl (Seb, Cnyet). Pnris, Coiuou,
(184&), cu grnvur).
1850. Manuscrisul la Academia Romnii sul) Ni\ 7^7.
Stanislas Bettcmger, 7,e (sic) KnSrout/-a, Voynge e:i Moldo/. Eliaic-liUdulescn, Mcmoiro sui' l'histolre de 1 t$gi\\(:V l h
I i
l
raiioli roiiijiniiie er sur Ies (veneinonts de 1H48, i*nrJs,
Thfodore Bananei. Qncsttoii d'Oriont, I"nri.s Ch. (
I^biiilrio de la propagande democratlque, 185.1,
/. Eliade-Rtlulescu. ssaciiar sau Echilibru ntre
18.36.
Gr, BengcstH. Memor'm "supru JiionastirJlor, Bucureti, Tip.
5
Roscttl, 1858 l n Re vist u RomilnA, iBfio,
/, Eliae-Riuluhscu. Souvetiirs et itnpresslruis ti'un
P~ce G Btbeseo, Rigue de Itlbesco. a voi. [j:dllc> i'omnil
Pnfis, Preve, iflô,
tradns tle li. Flr>rescii), Sucurctj. OobJ, 1853,
Episode. de la qucUian d'Oriiuil. ltussie, Valnetiie,
,
Gr, B-ibosctt'Bi'ucoveanu. Prinul O, aibestn naintea npiiSyja, (Autorul e probabil C0U011; poate Vnillnnt),
nlel publice, Uucurctt, iSsS; Ediie frucc/,l sub titlul G-/ C~todo Ficptelmont, La polltlqne de Ui UuHsiit! ut U'x
,Que!f|ucs jnots sur ia Vnlacliie (de un pcntoiiagiu
Priticipautcs tlaimUenucs, l'aris, Auiyot, iK.j.
s hoiior flcpui longtenips de In confinnee du Piiu-e it). locin C. Fililti. Domniile Romne sub Regulamentul ())Pnrls, Dcntu, 1857,
gnnic 18341848, Bucureti 1015.
Adolpht Billeceeq. ,e nostre iwJgioni on le joimial de B,, Xoan C. FilitH. frmiitilrile politice i sucifile JI 'jjuci-,
diplomate frnncnls, Paria, Cosson, 1S.19, a voi.
pntele Ilomiie (lela 1821-18^8,
Adolphe BUheoci). Album Moldo-Vulaque, Pntls, COBSO. loan C, Fililli, ncercri de reforme n Muntenia sul.) (ir
l8y[g. '(Ixtrns (H11 jiit-jialul l'jlhistrfttirai o).
VntU Gliica, Jn Convorbiri Hternri.-, OetoiuvrJu
N. de 3tlarembe.rg. lssai sur k s instiuitiou efc Ies os de la loan C. Fililti. Les Priiiclpantes aous ruccupatiim
Rouinnuie. Bucureti, Tip, Poporul Iloiiifin, 1855, i
(iSafl1834). Bucureti igai. l'ezil de doctorat
supliment Joriii&nel 11 1 a-lcn volum.
de I'ncultatea de Dvept diji Piu'is.
B. Boerasco, Mmolte sur Io jnrldiction cousiilsiire dnns Jos loan C, Filliti, 24 Ianuarie 1859, Extras dtti revistn
PriiieitiHuMs-XJuics -oumnlues. Pnlis, rS(>5 l Bucuritnea.llomfma,
L-et, 1869,
,
.
loan C, Filliti. Clasele sociale n trecutul xom&ucsc,
C, BowesiH.. De ram^Horation de l'etat des puysnwa roudin t Conv. Lit, *
nialns. Paria, Durnd, iS(jj.
loan C. Pilii, Tudor Vladimlrescu, Bxtcas din
Uuctu
Coi(s(a/i Boerasou: Viscatsmi politice 186G1891, Buretl, ip.
cureti, Id, Socec, 1903,
loan C. FUM, Uu proiect inedit de Constituie ni Iul Ctl/a
f/ BoeresoM: I,a Houmnute J?r6 le trita de Puris.
"Vod, din 18G3, Bucureti.
Parts, 1856.
G, Gnescu, J,a Valuchle depitis 1830 jiisqii'n ce joiii; HO
BoUiac, Itoufistlrite nchinate, ilucutcstl, Kasldcscu
venit. Bruxelles 1855. In colaborare cu Thdot, f<iHt
18C2.
.
.
profesor de francez n conhi (lela Bnciu'etl i iiispirnl;
Raottl Bossy : Politica externa n timpul domniei Iul AleC. C(U)taciiKl]io, fostul Caljiincfii.
xniidru oaii Cuzn. Iu volumul <i Alexandru Ionii Cuza . Chevalier de Gentss, DepOcties iiudites iiux Hospodrirs (le
Bucitfeti, Cartea Rointienseil, KJ32.
Valaeble (18131828). l'ublieate ds Prokfaeli.Ofltcn
Ami Boui, l,a Turqiiic d'Burope. Saris, Arthus Bertrand,
fiul, PnrJs 18767,3 volume,
1840, 4 vot.
P-cesu Aufilic Ghica. J,a Valacliie moderne. Pnils xHv>.
VIAA POLITICA A RII ROMANETI I A JlOlvDOVEt

Saint-Marc Girardin, Souvenirs de voyage et d'dtudes.
Paris, Aiuyot, 1852.
A. Golcscit, De l'abolition cin servage dans Ies Principautes
(lamihicnnes. Paris, A. Prnk, 1S56.
A. G. GolcHcn. J/etat politique dea Rouiuains vis fi vis des
Turcs. Idiie germana, Vieua 1848.
A. G.Golescu. Istoricul protectoratului rusosc n Principate
i ni Reg. Ot-g, RetipSrit n nnul 18.18, IV, 35 sq.
--/. <. Gokscu. Pentru ce este ru ROR, rii- Romneti i
al Moldovei? Retiprit n amil 1848, IV, 23,5, sq.
I. Grmad, C Negru stzl ii M, Koj>alniceauu, Iu fi Cotiv.
literari; , Martie 11)13.
L, A. du Crunimont. De l'adminlstration provisoire russe
cti Valnchie et fie ses n'sultats. Bucureti. Walbnum,
1840.
Un llabitanl de la Valach'w, adic N. I'iccnlo, Paul Kisseleff et Ies Priiieipuutes de Valachie et de Moldavie.
I'uri.s, Firmin Didot, 1841. Extras din Revue britauniqne ii, Fevruarie 184.1 (sub titlul Du Gouvcruement
de Paul Kiaseleff).
Jules de. I-Iagemeisler, Memoires sur le commetee des ports
de Iii nouvelle-Russie, de la Moldavie, de la Valachie,
Odessa 1833,
Fr. von Hagen. Gescliiclite der OrieutaMsehen Frage. Francfort s/Meiu 1S77.
B. i J , Hndeit. Histoire de la tolerauce religieuse en Iiouniauie. Bucureti 1876.
Hommaire de Hei. Voyage en Turquie et Perse... pendant Ies aunees 1846, 1847 et 1848. 4 voi. 1854.
I. D. Hertz. I*a Moldavie et la Valachie dans Jeurs relntiotis diplomatiques ayee l'Autriche. Vierme 1849,
Gr, B. de Platane Hrisnscohu. Politique russe de ee siecle
en Orient. .Uucuretl 1877.
G. Ibvilean. Spiritul critic hi cultura romneasc. Iai
861
Xavier Marmier. Du Hliin au Nil, Tyrol-Hongrie-Proviuces diimibieuticH, ctc. Paris, Aitlius Bcrtrand, 1847,
2 voi.
7. B. Marochetti l'nrtngu de la 'J'in-fiuie. I'iiris Pvcrat
1827,
Cil. de Masade, Iva queatirai rt'Ork'nt vil J828, In Kevne

des Dcux Mondes , 1 Iulit; 1887.
G. G, Mcitajii. Aciunea diplomaticii ii Europei tut de
principatele romne ntre unii 1S21 i 183.1. Bucureti,
Ciobi, 1903,
r
Mmoiye sur Ies convents romnains plnce.s SOIIS !'im f;n.
tlou des H-ts Lieux d'Orient. liuciircst xHfj.-. (Publicaie
a Ministerului (ifueerilor strino).
Metlcruich. JVKmoffcs, ed. Kliukiiw.strocni. l'ari.s, l'ltm, 1881
T. IV i V.
P. A. Mormi ; Pragvds ut Hbcrt, Coijuiicrce-J''iim!iee-Agrieultui'c, dans Ies Priiuipautes TJjiics. Galai, Tip, l'rederic Thicl, 1861.
Eucore quclqucs mots sur la (|ueatlon rurale dans Ies
Principautea-Uuies-Roumniues. Gnlai, Tip. Frederic
Tliiel, 1864.
Chevalier F. Muncite, Lettre sur la Moldavie. Iu Revue du
Midi, t, S I {1839), pag. 2032.
/. F, Neigebtmer. Besehfeibuug der Moldau uud Wnlacliei.
Ed. 2, Breslnu, 1854, (Dedicat baronului Holruth C.
von Bnls 9 de!a Dirrnbrvenf).
I. F. Neigebaiier, Die Douait-FUrstentluimer, Breslau r85,|,
/. F. Neigebaiier. Die Moldau-W ala eh eu oder Romauen und
der Russisclie Schutz. Breslau 1854.
I. F. Neigebauer, Die staatlichen Vertlialtnisse der Moldau
und Waiachei. Bresiau iS.")6.
/, F. Neigebaiwy, In Weill's Coustitutionsielle Jahvhiiclier,
III, 1847, Ariatrocraia Principatelor.
Nomtcattx dctails sur los proviucos de la Turquie inenacees
pur Ies Russcs. (Extras din Literary Ga/.ette . Tip.
i n Revue britannique, I-<ire serie, T, XVCFE (1828],
/. P. J,ettres sux la Vnlaeliie et relutation des joiiHinux

fraucais et anglais. Uucuretl 1835. Txtras din Revue
pag. Q9HKJ).
dxi Nord o, T, I. (1S35), pag, J|O8412,
O ncnl sliplamalique), Poids de la Moldo-Valachie dans
Pupili Hartan. Questious economiques des Princpautds
la question d'Orieut. Paris 183S.
datiubieiinea. Paris, Charpentier, 18.50,
Observalions sur la campanile des Iliisses en 1829 en MolG. I, Ionescu-Gio. Istoria Bucuretilor. Bucureti, 1S90.
davie, Viilnquie et Bulgarie. Nantca, imprimerie Jlellluet
N. lorga. Negoul i uiete\igurile n trecutul romanesc,
Midassiu, 1820,
Bucureti 1006.
A. Oobescu. Petri! Poraiam. Buc. ISKQ.
N. orga. Geseliichte des lUnnanisclieu Volkes, Voi, II,
A, Odobescu. Lcs iuona,steres dediSs. Buc, 1863.
N. lovga Corespondena lui tirbei Vod, Bucureti, 19045,
Gitstttve Oehiur. Quelq\ies mots sur Po^portuiiite de l'acN. Jorga Mihail lCogninlccnmt, Scriitorul, omul politic i
croissement des rclations conunerciales de la l'rance
llorauul. Bucureti, Ed. I'iiudaiei, I. V, Socec.
avec Ies Principautes, 1840.
N. larga Despre Mihail ICoglnicennu. Bucureti, Cartea
Paalzow, Ackteistiicke der riiasisclieii Diplomatic, Berii;!
Romneasc, 1922.
1854.
M. Kogtniceanu Desrobirea iganilor, tergerea privileUne page, dliisloira. Pour rdponrtre au libelle d'un pretougiilor boiereti, emanciparea ranilor. Discurs la Acadant au tronc de Valaquie. [Autorul e probabil Colson,
demia Romni, 1/13 Aprilie 181)1.
sau, poate, Vaillant).
Vasile M. Koghiiceantt: Chestiunea rneasc. BucuPapaopal-Calimach. Studia asupra lucrrii Iul Zablotskyreti, Tip. Gutenberg, 1906.
Dessiatkovslcy despre KisselefF, Iu An. Acad. Rom,.
Acte i documente din corespondena diplomatic a lui
Seria II, t. IX (18867).
Mihoii Xogluiccami.
Papadopol-Calimach. Studiu nsupra oraului Tecuci. In
Wilhelm de Kotsehue. Aus der Molduu, Bilder nud Skizzen.
(iCouv, lit 9, XIX, 023.
I(eipzlg 1861. Trad. foni, 1884.
Pevrin Itaottl. Coup d'oei sur Iu Valachie et la Motdavte,
Wilhelm de Kotzebtie. Laskar Vioreaku. Ein mold. GenroParis, Dupont, 1838.
bild, Tr. rom, de A. M. Buc. i8y2.
Graf von P. (ons), Ungarn UMti die Walaclici in neucster
C. A. Kttch. Moldnu-'WnlneJiisee Zustude iudeu Jaliren
Xeit, Ijeipzig, Rccliun, 1840. E traducerea germiua a
1828 bis 1843. l,eipzig, Michelsen. 1844. Trad. rom,
lucrfirti lui Thouveuel. Ve?.i acest nume.
de A. C. Cuza, 11 Couv. literare, 1893,
Le Porto/olio, Collectkm de documents politques relatifs
FridriG Lacralx, Question d'Orieut, Paris, Truchy, 1835.
l'histoire couteinporaine. Tradus din englezete. Paris,
Al. Lapeialui Viaa politic intern !u timpul domniei lui
183637.
Cuza, Iu volumul Alexandru loan Cuza :>, Bucureti,
Progris et fiorilion aciiulle de la Russie an Orient. Paria,
Cnttea Romneasc, 1930,
Truchy et Le Doyeu, 1837,
L. (Laurenon) agent diplomatique, Coup d'ceil sur l'etat
Provinces da la Turqtiie menancies par ies liusses, lxtras
actuel de la Valacbie et la conduite de la Russie reiaidin I,otidon Magazine, iipftrit si n Revue britanveinent h cette provhice, Paris, Lejay, 1835, (Pubcalit
niqno, I-ere srle, T. XVII (1828), pag, 515530.
mai nti n Portofolio).
Michel-Jean Quin. Voyage sur Io Danube, suivi d'aperens
I. M. Lejeune. Sur la Moldavie. In Revue du Nord.
hlstoriques et politiques sur lft I-Iongrlc, la Valachie,
T. I I I (2-e sdrie), 1837, pag, 402410.
'
la Servie et la Turquie. Tradus <Hn englezete, {A steam
Victor Magnier. RSpouae aux observ ations sur la deruiere
voyage dowm t h e Danube) de Byries. Paris, A. Bercampagne de Turquie (de Tolstoy, vezi acest nume),
Paris, AnseJiii, 1S29,
trnud, 1S3C
Edgar Quinel'. Les Roumaiiis, In Revue des Deux Mondea ,.
Victor Magnier. Reponse. M. le C-te de Tolstoy, chamIanuarieMartie 185G.
l l . .,'Paris, Anseliu, 1892.
862
Prime Nicolas Suntzo. Aperu sur Ies causes de la gene ct

tic l;i stagnatiou du eoraiiierce et sir Ies besolna indiistriels de la Moldavie. Iai 1838. (Dedicat lui Miliain.
Vod Sturd/.a).
Tulleyrnnd (mimoires dv PHnce de). Pftfis, Calmau I.cvy,
1802, t. V.
G. Dulii. Tcodorescu. Viaa i opera hil lufroaiu 'otccn.,
Bucureti 1883,
idouard Tlwuvenel. Hongrie et Valaquie. Paris, A, Bortrnnd,
1840. (Pentru ediie germana ve/.i Pons),
F.ouar Thoim&nel, I,ix Valachie en 1839, Iu Revue diesUewx Mondcs, ig Mai 1839.
J. Tolstoy, Un offlcler d'etat major ruase. Observatioiis KIH"
la deruiire cibiupagne de Turquie. Paris, Ooutacliy, 1820,
/. Tufsioy, Rdplique A Ia rdponsc de ii, llniniur aux
observiitious etc. Paris, I,edoyen, 1821).
g
J. Tolstoy. Deuxlcmc republique a M, Maguier. l'urift,
Radu liaselli. Conflictul dintre Guvernul Moldovei i mTjedoyeu, 1821J.
Jistirca Neamului. Extras diji An. Ac. Rom, KJIO.
Radu Rosetti. Despre cenzurii n MoJiJovn. J.XITHS fii
Uhicini et Chopin. L, Provinees Uinxiiliieniies et Rouimiuies.
a An. Ac. Bom, rg7.
Paris, nidot, iSgfi,
Radu RoseUi. U11 proces de sacrilegiu. Extras din An. Ac,
V. A. Urcchin. Documente relative la anii 18001831,
Roin, o,
n An. Ae, Rom, n. Seria II, t. X.
A. Htmsso, Suite ou supplc'Mcnt l'liistoiire palititjiie et
/. A, Vaillant. t,a Romnie. Paris, A. Bertrantl, 1S45. 3 voJ.
sociale... a- Jni Regnault. Bruxelles, T^broue et Co,
De la Valackie et de la Moldavie (Extras din Black(I o refutare),
wood's Magazine . Tip. n Re\aie britauniqtie a, i-ere
A. liousso, Scrieri. Id. P. V. Hnnes, igo8,
Serie, t. VIII (1826), pag. 78108.
A. Sanojoua-itd, IJCS Ptiucipautes rouiniunes devuutl'lîHope, Verax (Radu Rose/li). l,a Roumanie et Ies jtiifs, IJuciiret(r
18^6, {Autorul e Bibeseu Vodi).
Socec, IQ03.
Eihnund Spencei: Travels ii Circussifi, Kriin Tartary,.,
Andrei Vizonii. Veniamiu Costaehi, mitropolitul Moldovei
lucludiiig a steain voyage do\vn the IXitiulie. . . Landou,
i Sucevei, Iai 1881,
1837.
Voyage dans la Moldavie, la Valachie et Constantitwple,
Edmund Spencer. Travels in Westcin Caucasus, iucluding
Avignon, Pieire Cliailot jeuue, 1829.
a tour thtongh. .. Tiuitei, Molduvla, Galicia. Lotidoti,
Chr, Witt Ueber die Eigeutumlichkeiteii des Klinia'a der
Colburn, 1838,
Walachei uud Moldau luid die sogeiuiiinte wullacliisclic
Barbu tirbei, llapott ciltre ICisseleff, In e Conv. Ht. o,
Seiiclie uuter der zweiten russJfichcn Armee, wlirelid
1SS9.
des letxten tiirldschen Krieges. Ijeipzig 1844.
D. A. Sturdza, D. C. Slurza i Ghcnadie Petrescu, Acte i
A. D. Xcnopol. Rsbonlele dintre Rui l Turci. Iai, Ootddocumente privitoare In renaterea, Rx>muilor. lincuner, 1880.
reti, Gobl, 1888, Voi. I, II, I I I , IX.
A. V, Xenopol. Istoria Romnilor din Dacia Traiau, Iai,
(Mihail Sturdza VoevodJ, Qtiisizc arjudes 'administrntiou
Goldner, 1892,
en Moldivie, Paris i8jfi.
Sturdza (Michel) et son ndiuinistration, Puria, Maultle et A. D, Xenopol, Mliail ICogaluiceanu, Bucureti, Tip. CaroL
Renoii, 1846. Retiprit n Anul 1848 , I, 27.
Gobl, 1895,
JD, C, StttrdzaSchaianu:
Acte i legiuiri privitoare la
A. D. Xenopol, M. Kogfilniccatiu. Ctivfmtare de primire iu
chestia rneasca pnft la 1866. Bucureti, Id, Socec,
Academia Romti. Bucureti 1898.
x
0
9 7 t (3 volume).
A. B. Xenopol. Istoria partidelor politice n Romnia, Bucu-D, C, Sturdza-Scheianu, Chestia Trandnflroff. In Revista
reti 1911, 2 voi,
nouri, I, 241.
A. D. Xenopol. Din amintirile unui boier moldovean. Extras
PHnce Ncolas Soutzo, Mdmoires, Publicate de Rizos,
din (1 An, Ac, Rom. igio.
Princa Nicolas Soutzo. Nottons stotistiqnes sur Io. Moldavie,
Bomenico, Zanelli Relazione sulla Moldavia et
Iai 1840.
estratta dai viaggio in Orieiite. Roma 1842.
Andrei Rdulesmi : Organizarea statului n timpul domniei
lui CIIKA. .I voJuiuitl Alcxand.ru lonn Citza, Bucureti, Cmteft Romneasc, 1030.
Elias liegnault, I-Hstoire politiqiic et sociale des prinrijiiiutiSs dimuliieiines. Paris, PuuHu et Lechevflllier, 1855,
R. Homaitcscou. I-ictttc sur le Moldavie et ta VnUichie.
[Rectificare unor inexactiti din scrisoarea tui Lcjeune.
Vezi iicest .nume). Iti <i Revue du Nord a, 3-e serie, t, II
(1828), png, 448452.
Dr. S, Rcmanschi, Documente nustrince eu privire In r\scoala bulgSreascil clin Ni. la anul 1M41. Sofia iqii
(n bulgrete).
Radu RoseUi. Pmntul, stenii i stillinii n Moldova,
Ihieureti 1908.
Radii- Roselt. Pentru ce s'mi rtHCiiint ranii. JiuciiretJ
Mlt)AI,IR DI} ARGINT

A I,UI CONSTANTIN BH.NCOVEANU
Ing, Coitsl, Orghiila)
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CAROL I

In noaptea d e ' i o spre I I Februarie 1866, pe la
ora 4 dimineaa, conjuraii ptrunseser n palatul
domnesc i siliser pe Domnitor s semneze urmtorul act de abdicare:
Noi Alexandru Ioan I, conform dorinei naiunii
ntregi i angajamentului ce am luat la suirea pe
tron, depui astzi 11/12 Februarie 1866, crma
guvernului n mna unei locotenente domneti i a
ministerului ales de popor.
Locotenenta domneasc era astfel alctuit: General N. Golescu, Colonel N. Haralamb i Lascr
lNCICIvOPiDIA ROMNIEI
864
GKNERAI, NICOI,At;
1&10-181J
I,AHCR CATAXOI,
iRa^-njQo
COr.ONIJ, N. HAHAIdlAllII, 1828-1908
LOCOTENENTEI DOMNETI
A doua zi dimineaa, pe la ora 8, Domnul Rompersonal de Napoleon al III-lea i de Regele Prusiei

WiUielin I-ul, iar familia de Hobenzollem-Sigma- niei, porni spre Bucureti. Era io Mai 1866,
Aci Dimitrie Brtianu, primarul Capitalei, i preriugfen era strns legat att de Curtea imperial
francez ct i de Curtea regal prusiana. Aa dar, zent pe o pern de mtase roie cheile oraului.
Mulimea aclam frenetic pe Suveran care rspunde
datorit candidaturii Iui Caiol de Hohenzollern cauza
romneasc obinea sprijinulpe sub mn bine cu o scurt cuvntare n franuzete. In acea clip
porni o ploaie torenial, cea
neles Parisului i Berlinului
dinti care stropea i rcorea
i pibi acestea o atitudine bineogoarele Romniei, uscate de
voitoare din partea Londrei.
trei luni de secet.
Partida era pe jumtate ctigat.
Cerul ieise cu plin naintea
Domnului! Apoi ntr'uu landou
Doi oameni o vor ctiga n.
de gal, deschis, avnd lng
ntregime: Ion Bttianu i Prinel pe generalul Golescu i pe
ul Caro] nsui.
_|
Ion Gliica, nconjurat de un
Dndu-i seama de dispozistat major strlucit de ofieri,
iunile cercurilor politice franclrind cai pur snge, porni
ceze, Brtianu plec n grab la
spre mitropolie.
Dlisseldoxf, unde Principele
Carol-Anton de Hoheuzollern,
Dup Te-Deuin, Domnul, ntatl Prinului Carol, era guversoit de Mitropolit, de naltul
nator al provinciei renane
cler, de locotenenta domneasc,
spre a cpta consimmntul
de guvern, trecu pe jos la CaPrinului.
mer spre a depune jurmntul.
I/a intrare l primi preedinIntre timp, la 'Bucureti, n
tele Camerei, Manolache Costaziua de 30 Martie (11 Aprilie)
che Ipureauu i-1 conduse Ia
s locotenenta domneasc publitronul princiar ridicat pe tribun.
c o proclamaie ctre popor,
Intr'o nsufleire care nit voia
recomandnd alegerea prin ples se mai potoleasc, dup o
biscit a Prinului Carol de Hofurtun de aclamaii ce nu se
henzollem ca Domnitor al
mai sfriau, o linite mormnRomnilor cu drept de moteION GIIICA., i8i7-i8(|J
tal cobor asupra Adunrii.
nire, care va domni sub numele
Preedinte ni Consiliului :,i! ministru de Interne
Carol I. Iâ 2 Aprilie consiliul
Mitropolitul puse crucea i
de minitri public i el o proclamaie n acelai sens, Evanghelia pe masa aezat n faa tronului i
Plebiscitul ncepe la 2 Aprilie i se. nchide Ja 8 invit pe principe s depun jurmntul pe legile
Aprilie. Carol I-iu mplinea -n aceast zi 27 de ani, rii. Apoi colonelul Haralanib membru ai locoRezultatul plebiscitului este: 685.969 voturi pentru tenentei domneticiti formula de jurmnt ro224 voturi contra.
.
mnesc care se comunicase prinului i n traducere
Iva 9 Mai 1866, dup o cltorie plin de peripeii franuzeasc: Jur de a pzi legile Romniei, de a
pe Dunre, Carol de Honenzollern puse piciorul pe menine drepturile sale i integritatea teritoriupmntul romnesc, la Turnu-Severih. .
lui ei.
VIAA POLITICA A ROMNIEI SUB CAROL I
Prinul Carol puse mna dreapt pe Evanghelie politic i gospodreasc a lui Brtianu e rodnic.
Dar politica lui extern ndrznea {ncurajare a
i rosti cu voce ferm pe romnete Jur.
La io Mai 1866 se mplinise ultima dorin a diva- agitaiei antiturce n Balcani, apropiere de Serbia
mirilor ad-lioc: aducerea pe tronul Romniei a unei i Rusia), i mai ales ncercarea de a stvili nvala
dinastii strine. Carol I de Hohenzollern i ncepea evreiasc 11 Moldova, i atrag dumnia marilor pudomnia n mprejurri destul de grele. Faptul m- teri. Aliana Izraelits desiuue o violent camplinit dei sprijinit pe sub mn de Frana i de panie de pres mpotriva Romniei i cere tuturor
Prusia nu fusese recunoscut. Turcia amenina cu guvernelor msuri energice mpotriva barbariilor
ocuparea Principatelor, iar Viena i Petersburgul o lui Brtianu, care-i apra ara de invazia semit.
Presiunile Franei, Austriei i Prusiei determin
secundau. Guvernul romn mobiliza armata puin
numeroas i slab narmat. Finanele erau sleite, pe Domnitor, u Noemvrie 1868, s se despart de
mprumutul lansat de Mavroglieni pe piaa intern omul n care avea deplina ncredere i cu care pornu produsese dect sume derizorii. Separatismul mol- nise s dea Romniei o armat modern i ci ferate.
Noul Guvern Dimitrie Ghicadovenesc, cu toat unbuirea
Kogtniceanu ncearc o apromicrii din 3 Aprilie, era pupiere de Turcia i de Austria
ternic.
n politica extern, e silit s
In schimb mproprietrirea din
tolereze nvala semit i con1864 linitise, pentru moment,
tinu nzestrarea armatei i conpe rani, aa c problema sostruirea cilor ferate.
cial nu venea s complice greLa nceput ministerul Ghicautile internaionale, politice,
Itogmiceamt e susinut de Brmilitare i financiare.
tianu. Curnd ns roii, mai
Aceasta era situaia rii n
ales sub influena lui Rosetti,
clipa cnd Carol I i ncepea
trec la atac mpotriva cabinedomnia.
tului i pentruc Domnul uu-i
Fa de gravitatea situaiei,
aduce la putere nu-1 cru nici
coaliia care rsturnase pe Cuza
pe el.
perzista. Primul guvern al PrinIn cursul primverii i verii
cipelui Carol prezidat de Lascr
anului 1869, campania antiguCatargi, cuprinde pe conservatori
vernamental i antidinastic e
(Catargi-Mavroglieni), pe moden toi.
rai (Dimitrie Strudza-Ion C.
Domnitorul acordnd lui Ghica
Cantacuzkio) i pe roii i> radisolvarea Camerei liberale, roii
dicali (Ion C. Brtianu-C. A.
ntrec orice limit. Se pune la
Rosetti).
cale chiar detronarea Domnului
Noul guvern mobilizeaz ari nlocuirea lui cu colonelul
mata spre a rezista eventual
Bibescu.
Turciei, i ncearc s obin
Principele Caroi nu se las
recunoaterea faptului ndeplinit.
intimidat. In toamna lui 1869,
In politica interna, cabinetul
se cstorete cu Principesa
Catargi duce la"bun sfrit voElisabeta de Wied i lipsete
tarea Constituiei (29 Iunie 1866).
aproape trei luni din ar cu
Constituanta e. dizolvat la 6
CAROT, DE H0HENZOIJ,EEN
toate ameninrile roiilor.
Iulie 1866.
Un conflict n snul ministerului, ntre Mi hait
Desbi narea ntre conservatori i roii duce la deKoglniceanu i Vasile Boerescti, duce la demisia
misia cabinetului (13 Iulie 1866).
Ion Ghica formeaz cabinetul care izbutete s amiidorura, la dislocarea majoritii guvernamenobin din partea Turciei recunoaterea dinastiei tale i apoi dup un vot de blam din partea Castrine (Octomvrie 1866) l prezideaz alegerile (No- merei la retragerea lui Dimitrie Ghica.
La 2 Februarie 1870 se formeaz Guvernul Al, G.
emvrie 1866). Rezultatul alegerilor este mprirea
corpurilor legiuitoare n trei grupe ostile de aceeai Golescu. Condus de un preedinte fv autoitate,
for: moderai, roii i partizani de ai lui Cuza. alctuit din oameni teri, noul cabinet i duce viaa
Guvernul nu mai are nici o autoritate n Camer i de azi pe mine, ntr'o ncordare crescnd, Peste
e silit s demisioneze.
dou luni e silit s se retrag.
Intre Martie 1867 i Noeriivrie 1868, sub cabinetele
Domnul chiam la preedinia; consiliului pe un
C. Kreulescu, tefan Golescu i Nkolae Golescu, om de mare prestigiu, conservator moderat, Manoadevratul conductor al aciunii guvernamentale lache Costache Epureanu, care formeaz un minister
este Ion C. Brtianu. De acord cu Domnul, care are de tineri, supranumit cloca cu pui. Intr pentru
mare ncredere n eli pornete .la reorganizarea i prima oar utr'un guvern, tnra plediad consernarmarea armatei i la votarea concesiunilor cilor vatoare, Juna dreapt care va domina apoi timp
ferate. Concesiunea construirii cilor ferate este atri- de cteva decenii viaa public romneasc, n frunte
buit . consoriilor Offenheim i Strousberg., Opera cu Petre Carp i Alexandru L,ahovary, Se disolv
866
la banchet, i o ploaie de pietre lovete

geamurile slii Sltineanu, Mii de oameni
se strng pe strzi, huiduesc pe Nemi,
aclam republica i pornesc spre palat.
Generalul Solonion scoate trupa i acoper palatul, Tumultul dureaz toat,
noaptea.
A doua zi dimineaa, Principele Carol
convoac pe fotii membri ai locotenentei
domneti, Lascr Catargi i Generalul
Golescu, spre a le remite abdicarea,
Amndoi l conjur s nu abdice, Domnul se las convins, cere ns un guvern
tare. I,a 11 Martie 1871, Cfltargi formeaz primul minister de durat, marele
. ' ; minister conservator ce va guverna pn
la 1876.
DOMNITORUL CAK.OI, IN DKUSt Sl'Itf CAPITALA SA
Prima perioad din domnia lui Carol I
Gravurii ile linil Y l k
ia sfrit. Perioad de frmntri, de
clin nou Corpurile Legiuitoare, dar din alegeri iese instabilitate ministerial, de patimi deslnuite, de
o foate slab majoritate conservatoaie-modeiat, atotputernicie a parlamentului, de paralizie a puterii
fa de o compact i violent opoziie liberal.
domneti. Din Mai 1866 pn n Martie 1876, se
Tensiunea intern e complicat de evenimentele schimb 10 guverne i se disolv de 5 ori Corexterne. Rsboiul fratico-piusian "rscolete senti- purile legiuitoare. Totui, n aceti cinci ani, damentele francofile ale opiniei publice romneti. Bine torit mai ales struinei i energiei Domnitorului,
neles, "Domnii prusian sufer consecinele franco- s'a organizat i narmat otirea i s'a terminat o
filiei, In Camer i n pres se cere sa meigem alturi bun parte din reeaua cilor noastre ferate.
de Frana.
.Cabinetul Lascr Catargi (11 Martie 187131
Repetatele victorii prusiene aau i mai mult spi- Martie 1876) concentreaz toate elementele conserritele mpotriva Domnitorului. Roii pregtesc pe vatoare. Att vechii conservatori, ct i tinerii din
fa rsturnarea lui, In noaptea de S9 August 1870
izbucnete la Ploeti, sub conducerea deputatului liberal Al. Candiano-Popescu, o rscoal. Se proclam
republica; Carol I e deczut din domnie. Fr s se
fi dovedit precis vreodat participarea, conductorilor liberali n ncercarea lui Candiano-Popescu, se
poate totui afirma c n'au fost strini de ea. IVttpele
maiorului Gorjati restabilesc n cteva ore ordinea.
Sunt arestai n afar de cei prini la faa locului
Ion Bitianu, N, Golescu, Bugen Carada, efii
partidului rou. Vor fi ns curud liberai, iar juraii
din Trgovite vor achita pe autorii materiali ai
rscoalei. Agitaia antidinastic crete pe zi ce trece.
Scandalul Strousberg n executarea lucrrilor i
n manipularea fondurilor se comiseser mari incorectitudini d un nou aliment atacurilor mpotriva
Domnului, acuzat c a favorizat pe Strousberg.
In. Decemvrie nici ministerul Manolache Cos~
tache Epureami mi mai poate domina situaia
i se retrage, Domnul, muncit de gndul abdicrii,
cere Camerei s-i desemneze un piim-minist.ru. IC
desemnat Ion Gfrica, liberal moderat, prieten cu
roii. Se ncepe acum infiltrarea roiilor n administraie, consilii comunale, poliie. Scandalul Strousberg continu, Desbaterile Camerei sunt furtunoase
i Violent ostile Domnului. Se vorbete insistent de
abdicare. I,a io Martie roii ncearc sa traduc u
fapt inteniile de abdicare.
Colonia german, n. frunte cu consulul general
de Madovtz, se strnge In sala Sltineanu (Capsa de
astzi) spre a srbtori ziua mpratului Wilhehn I
i victoria Prusiei. Abia se instalaser comensenii. TRXTUI,
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CAROI, I
867
Mazar-Paa accept condiiile Suveranului i astfel

se ajunge la ministerul Manolache Costache lpureanu
(23 Aprilie 1876) care cuprinde pe Brtianu, Koglniceauu, Vernescu, Pherekyde, Chiu, Col, Slniceanu,
Nouile alegeri dau ns o puternic majoritate roiilor. Coaliia dela Mazar-Pna nu mai corespunde
situaiunei, l,a 24 Iulie 1876, Ion Brtianu se prezint Camerelor n fruntea unui cabinet liberal pur.
Dar politica intern trece pe al doilea plan fa de
gravitatea situaiunei internaionale. Rsboiul srboturc -ncepuse. Rusia se mica. Puterile inter veneau
la Constautinopol cutnd s determine Poarta la
concesiuni care s evite rzboiul. Situaia Romniei
era foarte grea. "Ea se temea ca rzboiul rtiso-turc s
nu se desfoare pe teritoriul
' ei, pe de alt parte nu putea
:
privi nepastoare la lupta pe
n uzat
p e conservatori. Majo.'. '
'
.. . ' . . ' , ,
; :
via i pe moarte a popoarelor
ritatea p a r l a m e n t a r se disloc.
';': ..-
/.
cretine, n sfrit voia s-i reaManolache Costache Ivpureanu
lizeze independena.
trece n opoziie. Toate persoDomnul, de acord cu Brtianu
nalitile i gruprile ostile gu mpcarea ntre cei doi oameni
vernului Brtianu-Rosetti cu
era acum definitiv voia ca
roii lor, Ion Gliica, Dimitrie
Romnia s-i capete cu armele
Sturdza, Mihai Koglniceanu,
n mn independena, ca atare
Gh. Vemescu, Manolache Costrebuia s se alture Rusiei. Dar
taclie Epureauu, N. Elaremmajoritatea nmiailor politici
b e r g s e unesc ntr'o mare
sunt pentru neutralitatea absoc o a l i i e antiguvernamental,
lut.
coaliia dela Mazai-Pcia .
Brtianu manevreaz cu mult
Totodat problema Orientului
abilitate. El cere puterilor s.
amenin s fie redeschis, Regaranteze neutralitatea Romvolta Bosniei i Heregovinei,
niei, ceea ce firete nimeni 1111
clocotul Serbiei, micrile din
vrea. Astfel capt libertatea
Bulgaria, atitudinea Rusiei, armoral de a admite trecerea
tau iminena crizei.
trupelor ruseti prin Romnia,
Cabinetul conservator neleTotui, teama de Rusia nu pgea s pstreze o atitudine strict
rsete pe conductorii Romneutral. Dimpotriv, Domnul
niei. Deaceea ei cer i obin dela
socotea c Romnia trebue s
Rui un tratat politic, traia parte la rzboiul de elibetatul dela 4 Aprilie 1877
rare a popoarelor cretine de
DOMNITORUL CAROI, IN UNIFORM DE
prin care mpria pravoslavsub jugul sernilvmei spre a-i
OMIR
AN
nic se oblig a respecta intedobndi cu armele n mini
independena. Desagregarea partidului su, nereu- gritatea teritoriului Romniei. Cooperarea militar
ita la alegerile senatoriale, atacurile opoziiei, de- a trupelor romneti, care ni se ceruse de Marele
sacordul cu Prinul pe tema problemei Orientului, Duce Nicolae, comandantul otirei ruseti, e respins
fac pe Lascr Catargi s se retrag. El nfptuise cu dispre de Gorceacof. Dar acordul cu Rusia deo oper mare. Salvase i consolidase dinastia, des- termin pe Turci s ne trateze ca dumani. Oraele noastre de pe malurile Dunrii sunt bomchisese era guvernelor de durat i autoritate.
Coaliia dela Mazar-Paa se credea victorioas, bardate i vapoarele noastre atacate. De aceea, Ia
Domnul ns i va dovedi c acum el e stpn pe 30 Aprilie 1877 Camerele romne constat solemn
situaie. Cnd Gh. Vernescu, chemat la palat, refuz starea de rzboiu existent ntre Romnia i Turcia,
s in seama de observaiile Suveranului cu privire iar la 10 Mai 1877 Romnia se declar independent.
Intre timp Ruii trec Dunrea i obin la nceput
la compunerea listei ministeriale, Principele Carol
nu preget sa rup disctiiunea i s nsrcineze pe succese rsuntoare. Osman Paa ns le ine piept
generalul I. Em. Florescu cu formarea unui nou cala Plevna. Atacurile ruseti sunt sngeros respinse,
binet conservator. Xste un eveniment plin. de sem- trupele arului sunt ameninate s fie aruncate n.
nificaie n istoria contemporan a Romniei, El Dunre,
dovedete c monarhia dobndise puterea s reziste
In faa dezastrului mndria cedeaz, Marele Ducela nevoie partidelor,
Nicolae trimite Principelui Carol celebra telegram:
Guvernul I, Em. Florescu nu dureaz dect doua Les Turcs, ayant amasse Ies plus grandes massea
sptmni jumtate, dar scopul e atins. Coaliia ela Plevna, nous abment. Prie de faire fusion,
juna dreapt se grupeaz n jurul boierului dela Golaei, Junimitii, la ndemnul lui Costa-Eoru, prsesc i ei preocuprile strict culturale, avntndu-se
n viaa public.
Lascr Catargi izbutete s restabileasc prestigiul
dinastiei, Domnul, ndeprtnd gndurile de abdicare, secuudeaz ministerul n toate operele lui mari.
Mavroglieni restabilete finanele statului i d Romniei sistemul fiscal modern. Generalul I. Em.
T'loiescu i reia opera de organizator al armatei nceput sub Cuza.
Opoziia e ca i paralizat n primii ani. Abia n
preajma alegerilor din 1875 se reculege i d tiu atac
viguros. Catargi izbutete totui sa-i asigure majoritatea i n tio uite corpuri legiuitoare. Dar lunga guvernare ;,,.;"
;
m i . ;
: - .
.;
:.
ENCICLOPEDIA ROII A. NI 131
868
demonstration, et, si possible, passage du Danube que

tu desires faire... . Dar Principele Carol mt accejjt
ca armata sa s
lupte sub coniandauientulrus. Dup
unele negocieri pe
aceast tem, 'farul ofer Domnului Romniei co\
manda tuturor trupelor din faa Plevnei.
La 20 August armata romn trece
Dunrea pe la Zininicea, Peste io zile,
la 30 August, primete eroic botezul
focului la Grivia.
Asalturile mpotriva Plevne nereuind, se ncepe un
ALEXANDRU
lutig asediu, Tnra
noastr otire are prilejul de a-i dovedi n nenumrate rnduri calitile ei rzboinice. Abia la 28 NoenivrLe 1877, Plevna poate ii cucerit. Ruii pornesc
nainte spre Constantinopol, iar Romnii au prilejul
s mai repurteze victorii la Smrdan i Vklifl.
Acum ns ncep desiluzile pcii.
Rusia trateaz singura i armistiiul i pacea dela
Sau tefane Romnii, cari fuseser buni pe cmpul
de lupt, sunt tratai ca nite vasali ai Porii.
Ba, mai mult, Rusia manifest fi iuteniunea de
a jie relua cele trei judee din Basarabia. Cnd Romnia protesteaz, Rusia o amenin cu ocupainnea
militar i cu desarmarea otirei romne.
Congresul dela Berlin (13 Iunie13 Iulie 1878),
admite Independena Romniei dar n acela timp
primete punctul de vedere rusesc, legalizeaz rpirea celor trei judee din Basarabia, dndu-ne Dobrogea n schimb. i
11 e
independena
este recunoscut,
ns numai sub rezerva acordrii de
drepturi Evreilor.
Aa dar fora internaional evreiasc ne silea s
acordm drepturi
celor pe care ne
bilise a-i primim,
Rezultatele Congresului dela Berlin, sunt primite cu
indignare n ar.'
.Totui, recunoaterea independenei
nu putea fi dobnd i t
f r
satisface
dorinele puterilor. In primvar 1879, se fac alegeri

pentru constituanta menit s : schimbe art 7din :
Constituie. Alegerile dau clin nou compacte majoriti liberale; conservatorii ptrund, opt, la
Senat i, apte, la
_
Camer. Dup des< " h ^ *
b a t e r i furtunoase,
abia n Octombrie,
Corpurile legiuitoare
voteaz textul noului art. 7, prin care se
ddea Kvreilor dreptul de a fi naturalizai Romni ca orice
alt strin, adic prin
votul Ca ine iei i al
Senatului. I n F e bruarie I88OJ toate
puterile au recunoscut
indepen dena
Romniei,
Periculoas, plin
de incidente, a fost
DTMITRn GHICA
i perioada n care
1816180?
s'a tras pe teren, de
o comisiiuie internaional.Romnia fiind reprezentat prin Miliail Plrerekyde, Colonelul Slniccanu,
Fakoiauu i Arion frontiera dobrogean. Rusia a
avut, permanent, o atitudine dumnoas i a fcut
s ni se trag o frontier nefavorabil din toate
punctele de vedere,
Alt chestiune internaional care interesa direct
Romnia i a dat natere la mari frmntri ntre
18781883, a fost problema Dunrii.
Austria ncearc s obin pe tot parcursul Dunrii
romneti drepturile de supraveghere i poliie similare cu acelea exercitate de Comisiuuea European,
pe poriunea Galai-Sulina. Romnia rezist cu nverunare preteniunilor austriace i dei conferina
internaionala dela londra 7 la care iari n'nn
fost admii a lua parteprin tratatul dela 10 Martie 1883 le admite, noi am refuzat s ne nchinm.
Austria neputnd recurge la msuri coercitive, suveranitatea noastr asupra
Dunrii dela Vrcioroya la Galai, a rni as netirbit,
Politica intern se
desfoar sub semnul lui Ion Brtianu,
Aceast mare personalitate, lucrnd n
acord cu Domnul i
sprljiiiiiidu-sepe partidul cel mai puternic i mai disciplinat diu ar, folosete rnd pe rnd
pe ICoglniceamt, pe
Sturdipe Boerescu, r i U N C I P i r ' E
GJ
$?Xf'CAmmm
pe Cmpineauu, pstrnd ns ntotdeauna frnele

guvernrii. n -minile sale. "
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CATLOI, I
869
Pe primul plan sunt dou probleme cate intere- geroase au loc n mai multe rnduri la Bucureti, la
seaz n cel mai nalt grad ara i monarhia: succe- Galai, la Iai. Alegerile din Ianuarie 1888 mai dau
nc odat majoritatea liberrilor, dar sfritul e
siunea la tron i regalitatea*.
I.a 21 Noemvrie 1880, prin actul de familie sem- aproape. Scandalul Maican (Februarie 1888) slbete
nat Ia Sigmaringen, Prinul Ferdinand de Hohen- i mai mult poziia ubred a ministerului. Opoziia
zollern devenea motenitor presumptiv al Coroanei unit ine ntruniri peste ntruniri. La 14 i 15 Martie
romneti, iar la 14/26 Martie 1881 parlamentul noui incidente sngeroase se desfoar n piaa Paaclam transformarea Komfmiei n Regat. Regele ar latului i la Camer.
fi vrut ca ncoronarea lui s se fac sub un guvern
Ion Brtianu e silit s se retrag.
naional. Brtianu ncepe negocieri n acest sens cu
Doisprezece ani de guvernare nentrerupt dduPetre Carp, ele nu reuesc ns din cauza rezervei lui ser rii bine neles datorit i mprejurrilor
I.ascr Catargi. Pentru ca ncoronarea s se fac i Regelui independena, rzboiul glorios, regatotui ntr'un moment de destindere politic, Ion tul, o impresionant cretere a activitii economice
Brtianu demisioneaz. Fratele su, Dumitru Br- i culturale, rscumprarea cilor ferate. Firete
tianu formeaz la 11/23 Aprilie
erau i umbre: pierderea Basa1881 guvernul menit sa prezi- .. '. -.".".:-/' .'
'
rabiei, umilirea suferit la Condeze t o t la 10 M a i l a n' .v;"''J"&^
gresul dela Berlin, corupiunea
coronarea primului rege al Roce se ntindea n lumea politic
mniei.
i n administraia civil i militar.
Ion Brtiauu reia frnele guvernrii la 9/21 Iunie 1881 i le
Problema succesiunii e comva pstra fr ntrerupere pn
plicat. Partidul liberal-consern 1888.
vator este pivotul opoziiei, caViaa politic devine clin ce n
drele i popularitatea lui sunt
ce mai agitat. mpins de Roputernice, dar nverunarea ce o
setti, Brtiauu convoac o nou
arat liberalilor las s se preConstituant (Aprilie 18S3), mevad c, odat ajuns la guvern,
nit s lrgeasc baza electoral.
ar porni la represalii.
Dar, cu toat victoria electoral,
Pe de alt parte, n politica
Constituanta e un prilej de slextern, el nu aprob orientarea
biciune pentru guvern. Rosetti,
spre puterile centrale, ci perzist
indispus i din cauza aproprierii
la formula neutralitii. Rede puterile centrale, cere colegele, dovedind nc odat pogiu unic. Ertianu vrea o reviziia dominant la care ajunsese
zuire limitat, trei colegii elecn politica romneasc, d putetorale n loc de patru, Diverrea junimitilor, strlucit stat
genele se accentueaz ntre conmajor fr trupe. La 23 Martie
ductorul din ce n ce mai rea1888, Theodor Rosetti formeaz
list, mai oportunist, i fanaticul
cabinetul care cuprinde pe P.
liberalismului intransigent, O
Carp, T, Maiorescu, Menelas
ION DRTIAND, 18211891
prietenie de o via ntreag se
Ghermani, Al. Marghiloman.
stric n pragul morii. De altfel, animozitile mpo- Abia format, ministerul Rosetti trebue s reprime
trivalui Brtianu devin pe zi ce trece maipiiternice. sngeroasa micare rneasc din judeele MunDuinitruBrtianu 1-a prsit, Rosetti nu-i iart tr- teniei. Problema agrar, trecut dela mproprietdarea principiilor, ICoglniceanu e n opoziie, Las- rirea din 1864 pe al doilea plan, redevenea acut.
cr Catargi i Gh. Vernescu au fundat partidul liJunimitii nu pot pi la alegeri fr s se neberal-couservator, Blremberg, Kicolae Ionescn a- leag cu partidul Catargi-Vernescu. Sesiunea parlatac i ei guvernul. In schimb junimitii se apropie de mentar e nchis i abia la 8 Septembrie, dup ce
Brtiauu pe tema politicei externe. Iutr'uu articol se stabilise un acord cu partidul liberal-cousevator.
de mare rsunet publicat n Ianuarie 1881 n Deut- Corpurile legiuitoare sunt disolvate. Alegerile (14
sche Revue, Titu Maiorescu preconizase, fa de Octomvrie 1888) dau majoriti partizanilor lui Capericolul tuesc, intrarea Romniei n blocul puteri- targi i Vernescu, Junimitii sunt n minoritate, lilor centrale. In toamna anului 1883, Romnia sem- beralii sdrobii. nsui Ion Brtianu, marele Ion
neaz tratatul de alian cu Austro-TJngaria. Timp Brtiauu, czuse n faa unui bancher ZerlencU.
de trei decenii noua direcie, dat de Rege i de
l'lieodor Rosetti demisioneaz (12 Noemvrie 1888),
Brtianu, cu concursul lui Carp numit ministru la
dar
i recoustitue cabinetul cu Vernescu, Al: I,ahoVienapoliticei externe romneti, se va menine.
vary
i Generatul Mnu, Aceast jumtate de mUltimii ani de guvernare ai lui Ion Brtianu sunt
sur
nu
satisface majoritatea Canterii. In Februarie,
grei. Partidul naional liberal, pornind la formarea
btlia
parlamentar
ncepe pe tema drii n judeunei burghezii naionale cu sprijinul statului, i vede
cat
a
fotilor
minitri
liberali. Junimitii sunt contra'
reputaia moral compromis. Lunga guvernare ntrimiterii
n
judecat,
liberalii-eonservatori pentru.
trete dar i exaspereaz opoziia. Incidente snVotul arat proporia forelor: roi voteaz darea n
870
judecat, 41 o resping. Junimitii se retrag i I,ascr

Catargi alcdtuete vin cabinet liberal-conservator (29
Martie 1889) cu Vertiescu, Generalul Mnu, AL ahovary. Neviabilitatea formulei liberal-conservatore
e evident pentru toat lumea; de aceea, n umbr,
se lucreaz la un acord definitiv ntre conservatori
i junimiti, Catargi i d temporar demisia, trecnd
puterea Generalului Mnu care formeaz un cabinet
compus dia 3 minitri conservatori i 3 junimiti
(5 Noemvrie 1S89), Insa elementele ant-junimste
din partidul conservator, mpreun cu Vernescauii nu
se dau btui, Concetrndu-i forele Ia Senat, izbutesc s dea un vot de blaniministeruIuiManu, pe tenia
legii instruciunii publice prezentat de Maioroscu. I,a
21 Februarie 1891, Generalul I. Ini. Florescu prezideaz ultimul guvern liberal-eonscrvator, cci n
toamn acordul dintre conservatori i junimiti fiind
VISUT, MINITllIIÔR DR RESBIl, Pll CIITAR AT>-IN'XERrJI

(C, A, R.03e((f, ca tlinvol, fuspir lui ISrfittiimi un via de mrire :
tronul prin republicii)
Caricaturii din 1863 reproiiusa de Mihail Poikroniade l Al, Teii
din (i Domiiin lui Curo] I s
0 trupa ile
vine ef al partidului liberal. liberalii i strng rndurile n vederea unei guvernri ar>ropiate. Suferinele Ardealului, procesul <* Memorandului, dau lui
foimitrie Sturdza prilejul campaniei de rsturnare
a guvernului, acuzat de indiferentism pe tema naional, Liberalii izbutesc s mobilizeze n jurul lor
opinia public. Regele, simind pulsul rii, dup
apte aui de guvernare conservatoare, pregtete
schimbarea regimului. Junimitii de acord cu liegele dndu-i demisia din guvern, I,ascr Catargi
trebue s& se retrag (3 Octomvrie 1895).
Dimitrie Sturdza preia puterea la 4 Octomvrie
1895 cu un minister n care figurau N. Vleva, Petre
Poui, Eugen Sttescu, G. Cantacuzino, C, Stoicescu,
O TRUPA. DT SAT,XIMBAMCI
Iun BriUlnuU jongleaz cu biudclc bulgara, ehestln evreilor
t cmisplrafla nustro-innghiflrfl , inr C. A, RoscUl, pe coartlfi,
Jflce uell III s ticsi cu evreii l calic (erate.
Cntlcatur din i86<j4 reprotlusik tic PoHhtcniage 5I Teii, op. cU,
complet, Regele ncredineaz puterea lui Iâscr Catargi {27 Noemvrie i8gi). Camerele sunt disalvate,
alegerile se fac la nceputul anului 1892, micarea
conservatoare dup trei aui de frmntri sterile
ntre cele dou ramuri ale sale pornete la o lunga
guvernare {18 Decemvrie 189130 Octomvrie 1895),
Guvernarea Lascr Catargi-Petre Carp este tipic
conservatoare, Potolit, calm, fr mari iniiative
politice, dar I,ascr Catargi la interne, Petre Carp la
domenii, Menelas Gliermani la finane, fac oper de
buni i cinstii gospodari.
Intre timp se petrecuser evenimente importante n
tabra liberal. Ion Brtianu murise n primvara lui
1891, i Mihail Koglniceanu l urmase la .20 Iunie.
Dumitru Brtianu fusese proclamat ef al partidului u locul fratelui su. Peste un an (Iunie 1892) va
muri ns i el. i, datorit trecutului su u partid,
dar datorit indicaiei regale,.Dimitrie Sturdza de-
~*
v^.
'
" " "
/iBtiTiMiMaa.
J'Olitnir plitica. nit-'**o POTICNIM; POWTICJI F,XTHRN

Ion urfttlaim care ac vrea sft mearg-'i nnlnte, este Unut eu sfori
tic Germani l de Rl, Bprc ileapcrnren Iul Napoleon III
CntlcnturA din iS6g, reprodusa du PoWiroitlatle l Teii
VIAA FOWTIC A ROMNIEI SUB CAROL I
871
darnierie din palatul metropolitan i dus la miistirea Cldruani.

Brutalitatea procedeului scandalizeaz pe toat
lumea. N. Fleva care nu iart lui Sturdza excluderea din guvern se pune n fruntea Ghenaditilor
i pornete o violent campanie de pres i de ntruniri. Vlva e att de mare, curentul mpotriva ministerului, att de puternic, nct Sturdza c silit s-i
dea demisia (21 Noenivrie 1896).
Regele ncredineaz prezidenia consiliului lui P.
$. Aurelian, vechi liberal, economist cunoscut, fost
de multe ori ministru, Eugen Sttescu pleac mpreun cu Sturdza, iar locul la interne i-1 ia Vasilc
Lascar. Prima grij a noului minister este lichidarea
chestiiinei Ghenadie. Ia se termin cu sprijinul
conservatorilor printr'un compromis. Sinodul revine asupra caterisire!, Ghenadie i reia locul de
Mitropolit, dar demisioneaz.
UDUCAIUNEA PUBLIC A UNUI BEIZADE
PATRIOT I POPUI,A-I
Ion Urfltiflim i C. A, Itoselti uvaft pe principele Dim, Ghlcn s sari
coarda, Caricaturii elin 1855, reprodusa de Polihroniittie i Ttll
G. Palade i General Buditeanu. Alegerile (Noemvrie 1S95) dau, bine neles, o mare majoritate guvernului. Noul preedinte al Consiliului i ncepe guvernarea retractnd, la Iai, atacurile la adresa Austro-Ungariei, pronunate n timpul opoziiei. Apoi
ncep n partid o serie de frmntri interne. N, Fleva
e silit s prseasc ministerul pestre trei luni (15
Ianuarie 1896) i curnd izbucnete scandtalui cu privire la Mitropolitul Primat Ghenadie, acuzat de deturnri de obiecte destinate cultului. Se pornete o
violent campanie de pres mpotriva Mitropolitului,
care determin deschiderea unei anchete mpotriva
lui. Rezultatele anchetei sunt dezastroase pentru
Mitropolit. Guvernul i ceve s demisioneze dar Mitropolitul Ghenadie refuz. Atunci e convocat Sinodul care, dup desbateri sumare, condamn pe
Ghenadie. In aceeai zi, cu o lips de tact politic de
nenchipuit, Mitropolitul e ridicat de poliie i jan-
ION, C. BK.ATIANU
Intr'o caricaturii elin i86f>, D lipii Polihrottlaih l Teii
AFACJKEA STROUSB1RG
Vc locomotiva care iituuuiiiffi sit calce Itorailnki, chipul de Inn3
al tovflrillel; Eusettl-Ilritiaiiu
i Tcll
Caricatura tliu itlg. Dupn l'MnuiaJt
Acum Sturdza, eful partidului, vrea s-i reia locul n fruntea guvernului, dar titularii n funciune
ezist. Sturdza, avnd majoritatea n Camer i n
partid, triumf, la 27 Martie 1897. Redevine preedinte de consiliu. In noul su minister Mihail Pherekyde e ministru de interne, Spini I-Iaret titularul
instruciune!, iar Ionel Brtianu, devine pentru prima
oar ministru al lucrrilor publice. Membrii fostului
cabinet Aureliau, sunt acum ei nemulumii i dau
natere unei desideue liberale drapelismul (dela
Drapelul)) oficiosul desideniior), care se unete cu
I'leva i face mari dificulti lui Sturdza. Totui, Dimitrie Sturdza mai rmne nc doi ani la putere,
pn la 11 Aprilie 1899, cnd cade dup o violent
campanie a opoziiei.., tot pe tema naional. Intr'adevr, opinia public ncepe sa fie, pe ni ce trece,
mai preocupat de soarta Romnilor din Ardeal i
cere guvernelor s aib o atitudine hotrt, fa de
872
ENCICLOPEDIA'. ROMANIBI
politica de maghiarizare dut (le Unguri. Ori, Dinritrie solida, n timp ce conservatorismul intra ntr'o epoc
Sturdza, despre care ne amintim c fusese violent ostil de frmntri ce-i vor fi fatale.
Dar slabul cabinet Cantacuzino-Take Ionescu se
Austro-TJngaiei n opoziie, debutase pria a-i cere
scuze i sfrise prin a tia ajutoarele pe care guver- izbete n curnd de imense dificulti economice.
nele' romneti le ddeau bisericei Sf, Nicolae clin Anul 1899 nseamn o dat catastrofal n analele
Braov i gimnazului, focare de romnism n Tran- agriculturii noastre, un adevrat dezastru, i coincide
cu o perioad de tensiune politico-fiuauciar n nsilvania.
Perioada 18951899 ne apare astzi.cu o. epocii treaga hune provocat de rzboiul hispano-americau
de frmntri inutile, de preocupri strict politice, i de rzboiul anglo-bur. Ca totdeauna, dezastrul
de dibuiri ce se datoreaz, n buna parte, lui Dimitrie agriculturii provoac greuti imense tezaurului.
Sturdza. Conu Miti dei albit n slujba statului, Take Ionescu care luase locul Generalului Marm la
em omul detaliilor, al vederilor "strmte., al fanatis- finane, nu poate face fa situaiei. Pe de alt parte,
aspiraiile lui ctre efie, nemulumiser pe Nicu Fimului, partizan mpins la exces.' ,
Criza de guvern se deslanuie la 3* Martie i du- lipescu; el lucra acum la o mpcare cu junimitii i
reaz pn la 11 Aprilie,
cuta s determine la.
"Cascr Catargi murise
aceasta i pe G. Gr. Canchiar u. ziua demisiei lui
tacuztno.
Sturdza. Micarea conserLa sfritul lui Iunie
vatoare desprit n conoperaia reuete, cu toat
servatori i junimiti se
lupta Iui Take Iouescu
vede astfel lipsit de coni mpotrivirea Generaluductorul al crui prestilui Mnu i la 7 Iulie igoo,
giu se impunea tuturor.
cu consimmntul lui
Personalitatea, meritele,
Cautacuzino i binecutrecutul, vrsta, l desemvntarea Regelui, Petre
nau pe Carp ca eful conCarp formeaz primul sau
servatorilor i preedintele
minister. Moment solemn
viitorului guvern, Dar n
n istoria contemporan,
snul partidului conserromneasca, ateptat cu
vator junimitii nu erau
nfrigurare de prieteni i
privii cu ochi. bimi, mai
adversari. De treizeci de
ales motenitorul presumani, Carp e o figur dotiv al iui Carp, Alexandrii
minant a politicei roMarghiloman, ntmpina
mneti. Minte clar, luopunerea categoric a Iui
cid, cultur impuntoare,
Take Ionescu i Filipescu.
vederi largi, talent imens,
De aceea, n d a t dup
autoritate i experien.
moartea lui Catagi, coCarp le avea pe toate,
mitetul partidului conserpe lng caracter, intranvator alege ca preedinte
sigen, elegan. Dar
pe G, Gr. Cautacuzino,
avea i defectele calitilor
un om ters, posesor al
sale. Era ncpnat, tunei averi imense,.uor de
ios, ironic, prea ironic,
DOMNFfOIUJI, CAUOI, I IfrjSABITA DOAMNA
manevrat. Carp consider
lipsit de orice suplee,
acest fapt ca o provocare, dar Regele ncredineaz crexvwl u infailibilitatea sa. Avea datul s iriteputerea lui Cantacuzino, Noul minister, cuprinznd dumani, partizani, prieteni i s scoat din srite
pe generalul Mau ti, C. Disescu, pe Nicolae I?leva e pe Rege. S'a spus de multe ori c ar fi fost un mare
dominat de Take Ionescu.
om de stat ntr'o monarhie absolut. Probabil, mai
Desbinarea micrii conservatoare--v duce la pa-. probabil ns, c ar fi reuit s intre n conflict cu
ralizia ei n viaa public a rii. i guvernul_Caii&--- monarhul a doua zi dup ce i s'ar fi ncredinat
cuztibj i. formaiunea Carp (1.960) i cabinetele Cau- puterea.
tacvuiao, (1905) Carp (1911) Maiotescu (19x2), vot
Ministerul Carp constituit cu Titti Maiorescti, Al.
fi mcinate de conflictul .latent sair acut ntre vechii Marghiloman, C. C. Arion din partea junimitilor i
conservatori i jvrnimiti.
,' " '
Generalul Lahovary, Nicolae Filipescus C. Olnescu,
Politicete, n timpul guvernului CantacuziuoIon C. Grditeanu diii partea conservatorilor, are de
(1899ioqo);; se produc cteva fapte ce merit a fi ntmpinat de la nceput opoziia surd a lui Take
semnalate; nceputul mpcrii ntre sturdziti i Ionescu. Opoziie periculoas,' pentruca Take Ioo drapeliti;. trecerea statului major socialist n uescu dispunea de majoritatea Camerei. ncercrile
fiimte cu Mortan i Radavici tiaeretui generos guvernului Carp de a obine un mprumut' n. stri n tabra.liberala; ascensiunea clin ce n ce mai ntate nu reuesc. Proiectele lui Carp: 1) vinderea
evident a lui Ionel Brtanu n partidul condus odi- monopolului hrtiei de igar;. 2) impozit asupra
nioar de tatl su. Aa dar partidul liberal se con- uicii; 3) impozit asupra patentelor; 4) impozit corn-
VIAA POLITICA A" ROMANICI SUB CAROL I
873
Regelui, conplimentar; 5)
cursul Bncii
economii bugeNaionale i a
tare, strnesc
celorlalte ntrefurtun de proprinderi finanteste.
ciare, cohezi iIntre vechii
nea n snul parconservatori,
tidului delii guTake Ionescu
vern, paralizia
lucreaz cu hoopoziiei din catrre pentru
uza dezbinrii
<i revan . G.
celor dou gruGr. Cantacuzipri conservano, sistematic
toare. Finandesconsiderat
ele trec prin
de Carp, e i el
mna lui Ptillaconvins de Tade, Sturdza i
ke Ionescu,
trec apoi sub griProiectele fija experimentananciare ale lui
tului Emil CosCarp ntmpina,
DOMNITORUT, CAROI, I TRECND SPRR COTROCINr,
tinescu.
o crncen opoAquareft de Pretsiosi (Dup* AI. Bxisuioccanu)
ziie n comiteRegimul de
tul delegailor, care alesese preedinte pe dumanul economii barbare aplicat de cabinetul Sturdm, nsau nempcat, Generalul Mnu.
sntoete finanele statului, dar las nensemnat
Insfrit, la 12 Februarie, iitr'o edin dramatic otirea. Consecinele vor fi dezastroase peste civa
n care Carp i Take Ionescu se nfrunt, Camera d ani. In orice caz ns cu experiena, simul oportunitii, iretenia care-i caracterizeaz, liberalii fac
vot de blam guvernului cu 75 de voturi contra 74.
fa greutilor, resolv problema momentului, refac
Prijna experien Carp era terminat.
Liberalii. revenind la putere (14 Februarie 1901) finanele statului i tiu s impresioneze prin realctuesc iui minister care cuprinde pe efii tuturor alizrile lor.
grupurilor din partid. Sub preidenia lui Stitrdza,"
Firete, spre sfritul guvernrii ncep i la ei frgsim pe Aurelian la interne, pe Ionel Bi'tanu la mntri intestine. Vasile I,ascr, fostul frunta dralucrri publice, pe Spini Haret la instruciune. Fi- pelist, revine la ministerul de interne, Trecerea Iui pe
la acest important departament se face simit. Innanele sunt ncredinate lui G. D. Palade.
Dimitrie Sturdza se bucur de mprejurri favora- teligent, cu vederi largi, autoritar, energic, Vasile
bile ce i-au lipsit lui Carp: sprijinul necondiionat al Lascr apare ca un novator n politica romneasc.
ARJA ESCADRONUI,m DI CAl,RAI Dl GORJ (DIN RIGIMINTUI, 3) COMANDAT DI CAriTANUI, GIORGK I*ECCA,
CONTRA TURCILOR r,A VADIN, 1877
Tablou tle Obedianu. Fotogcnfle n col. Acndcsntet Roniftue
874
neralii Mnu i; Lahovary,

pe Alexandru Bdru, Ion
C, Grditeanu, Mihail Vldescu i Ion Lahovary, Alegerile dau, ca deobicei, majoriti guvernamentale, iar
Take Ionescu e i de ast
dat strjn n parlament.
Ciclul conservator rencepeca n 1899igoi, Junimitii furioi c nu le-a
revenit puterea, lucreaz
prin I'ilrpescn, spre a atrage
pe Cantacuziiio de pfrtoa
lor, Take Ionescu caut s
pareze loviturile, artnd lui
G. Gr, Cantacuziiio c e
stpn pe Camer, ncercnd
s-i consolideze situaia la
palat i cutnd sprijin la
Berlin, cci pe atunci influena hotrtoare n politica
noastr o avea Berlinul.
Dar marele talent oratoric,
abilitatea, puterea de munc, magnetismul lui Take
I.UARQA R.T5DUTEI CIUVIA DP, ROMANr, 30 AUGUST i77
Ionescu erau, n parte, aniCol, Academici Romne
hilate de o ambiie fr
Dar afirmarea lui Vasile Lascr indispune att pe margini, de voina de parvenire rapid, de lipsa
stuttlzit ct i pe cei ce pregtesc sistematic de calm i de siguran politic. Deocamdat ns,
viitoarea efie a Iui Ionel Brtiauu. De aceea, a par- Take Ionescu e omul zilei i se pare c tot dela e]
tid, n parlament, n pres
ae- dau asalturi mpotriva
,
f
m i n i s t e r u l u i de interne,
Oculta , porecla ce o purtau vechii liberali strni
n jurul Iui Carada i a
instituiilor financiare i
care pregteau ascensiunea
lui Ionel Brtiauu izbutete s scoat pe Vasile
Lascr dela interne. Dar
demisia lui, coiudznd cu
sfritul legislaturii, dtvce
cu toate sforrile lui
Sturdza. la retragerea cabinetului dup patrii ani de
guvernare. Cu toat lupta
de tendine i interese, partidul se.retrage ns unit n
opoziie.
. Iu scHmb, micarea conservatoare e tot desbinat,
Regele cunoate ns situaia
electoral. "El tie c, junimitii, au rmas stat major
fr trupe, de aceea ncredineaz din nou puterea
lui G-. Gr, Cantacuziiio. Take
Ionescu e iari cel mai nsemna
personagiu
m gu-
yernul care numra pe Ge-
INTOARCEUIA TRIUMFAL A ARMATELOR ROMNE IN BUCURETI, IS?S
ce A ^ i
R*
875
VIAA POUTIC A ROMNIEI SUB CAROI, I
l J
wmmmm
? >_ t
INCOROKAH.UA RIGEI,UI CA.ROJ, I I 11RGINKI BT.ISAHITA A ROMNIEI, iflfii

Col. Academici Kow&iie
pornete ideea expoziiei jubiliare, menit s nclzeasc inima btrnului Rege.

Expoziia dovedete arii i lumii progresele tehnice i economice realizate de Romnia sub Carol I.
Dup 40 de ani de domnie, faa rii era complet
schimbat. In cursul lor se ridicaser ci ferate, osele,
poduri, lucrri de art, armat modern, mari cldiri publice.
Aproape toat zestrea tehnica.i gospodreasc a
vechiului Regat e nc i astzi aceea lsat de Carol I.
Standardul de via, gradul de civilizaie, cultura
claselor oreneti, cresctser n acela ritm.
Evident, ntre viaa' oraelor, att de uoar, i
viaa satelor, nu-i nici o legtur.
Viaa ranului e mai grea ca n 1866. Populaia
s'a nmulit, pmnturile nu mai ajung, trusturile
areudetin mare majoritate n mini evreeti
impun condiii de munca neomenoase i dau natere la ceea ce Dobrogeanu-Gherea a numit att de
plastic neoiobgia, Iîtmea satelor ndur, sufer,
dar clocotete. O scnteie poate desluui revolta,
de ast dat cu mai mari proporii ca cea din 1880.
Dar la orae nimeni nu se preocup altfel dect doctrinar de chestia rneasc. Politicienii intriglieaza, nalta societate petrece, d reprezentaii
franuzeti i prilejuiete cl-lui N. lorga conferina
din memorabila zi de 13 Martie 1906, care deslnue
scenele de revoluie din piaa Teatrului Naional i
zdrnicirea spectacolului franuzesc dat de societatea Obolul.
D. lorga, cunoscut pn atunci ca savant, ca agitator cultural, ca scriitor, i dovedete astfel ascendentul pe care-1 are asupra tineretului, i pune te-
meiul influenei ce o va dobndi n ndrumarea vieii

publice romneti.
S'au nchipuit adesea legturi ntre evenimentele
din 13 Martie 1906 i revoluia din 1907. Rle n'au
putut fi ns nici dovedite i nici mcar demonstrate.
Incidentele de la 13 Martie erau o reaciune a tineretului mpotriva nstrinrii rmielor boerimei romneti. Revoluia din 1907 i avea rdcina n
intolerabila situaie. a rnimii.
Rscoalele, ncepute n Februarie 1907 n Nordul
Moldovei, pe moiile arendate trustului Mochi Fischer, se ntind n dou sptmni n toat ara.
Guvernul conservator, ros de intrigile intestine
i pentru care marea problem era decapitarea lui
Take, nu le poate potoli.
Ca toate rscoalele rneti, micarea botezat
pompos <i revoluie dela 1907 e violent, crud,
plin de orori inutile. Prjolul se ntinde n toat ara.
In panica general ce cuprinde i pe Rege, conservatorii sunt ncntai s treac mna liberalilor.
I,a 12 Martie 1907, cu concursul unanim al gruprilor politice, Dimitrie Sturdza formeaz ultimul su
guvern.
Ionel Brtianu e ministru de interne, iar generalul
Averescu, titular al rzboiului. Sarcina noului cabinet este potolirea rscoalelor, i aceasta nu se mai
putea face dect cu tunul. Msurile militare luate de
generalul Averescu, sdrobesc n cteva zile rscoala,
dar represiunea devine de o ferocitate inutil, Unsprezece mii de ranii sunt mcelrii fr mil.
Bine neles, ordinea e restabilit, Din punct de
vedere politic i naional nbuirea rscoalelor era
ns o necesitate.
ENCICLOPEDIA 'ROMNIEI
876
t'
H^
ô .VJ
PRINCIPESEI.EI,iaABITA PI3 PAE1H FOSTEI HITDrNR DOMNETI BEI.A MNXSTiaEA SIBAIA
1. Boiaullotiil Cntol I 11, Gcaerfilul Hfltalanvb i$, l)-na Zos Bcugescu "
Dliprl tf, iV. Centliescit l Al. Ttigara Sawiirca: Ctiatelul Pelc, tn floa&s de Grdii, an. IV Nr. 9
Dup potolirea lor, guvernul dsolv corpurile legiuitoare i liseaz uouile alegeri li Iunie. Printr'un
consemn unanim, partidele nu dau lupt. Guvernul
favorizeaz alegerea tuturor fruntailor opcmiei.
In. nouile Camere vor fi aduse mai multe proiecte
de legi care vor mbunti n oarecare msur soarta
ranilor, I,egea contra trusturilor arendeti i revizurea nvoelilor agricole, mai ales aceasta, aduce
i . '
o'-uiTrare satelor,
O clip buimcite de rscoala, partidele i reiau
vfta obinuit. Fuziunea celor dou fraciuni conservatoare se mplinete n Aprilie. Take Ionesctt e
trecut pe al doilea plan n noul organistn politic,
Peste un aii, n 1908, despriudu-se de conservatori,
formeaz un noit partid conservator-democrat.
Takismut reprezint o epoc n politica romneasc,
131 se caracterizeaz, prlntr'o goan dup partizani,
necunoscut, prin fgdueli demagogice ne mai ntainie, printr'o propagand neostenit. Victoriile,
electorale repurtate denoiii jartld dovedesc o popularitate real n mica burghezie oreneasc i sperie
att pe conservatori ct i pe liberali.
Succesele lui Take Ionescu grbesc desnocl amantul

crizei i n partidul liberal. Se cere imperios ntinerirea cadrelor. Sturdza, cruia de altfel i facultile
mintale i slbiser cu totul, trebue s prseasc
preedinia guvernului i efia partidului.
I,a 27 Decemvrie 1908, Ionel Bratiamt devine preediute de consiliu,
Dimitrie Sturdza, Conu Miti, jucase timp de
jumtate de veac rohtri hotrtoare n politica romneasc. Era un mediocru bine intenionat, bun organizator, cu o imens putere de munc. Om al detaliilor,.al cotidianului, mprejurrile nu i-ait dat jDrilejul
s dein efectiv frnele puterii clect n timpuri normale, De aceea i-a putut da toata msura n bine,
fr sa produc neajitusurile pe care lipsurile de tot
felul ale personalitii sale le-ar fi adus n vreinuri
anormale.
Succesorul su, n puterea vrstei, purtnd un
mare nume, unind o remarcabil termic politic cu
o puternic voin, era un dominator. Om politic de
mare amploare, dar lipsit de calitile organizatorii
ale tatlui sU; voluptos, lene, nepstor, va pre-
VIAA
POLITIC A ROMANIRl SUJi CAROI, I
877
WC PRINCIPISll IUSABETA l'K UN PARATE A , FOSTEI RBiOIJfI DOMNITI HItA M A N A S T I R I J A SINAIA

iO. Gcncrnl Plorescu, 17. Teodor Vflcrcacu, 18, U'itu Malotcscu, 19, CO!DIIC1 l'lllti, 20. NiciiMoscn. 23. Sachc tcMncscu,
34. D-ua Poeunru, 23, D-IHI ))cugccu, 26, D-na Iliilcoiaiui, 35. I,sihovnry, iitefcct,
Jlljtocul e ocupat de urmfttonren sceufi; Dr. Saclie tcffiuescu cu o foarioc vrea sil sconta cehii prefectului de Ptnhovit de pe
fttnnci, pcnlrnc nu vedta atflren deplorabil ti care se t\\n\i drumnrUe jndeuhii siu. Gcncruhil DaviWti 11 niuli\, &ns\nftnd
capul vinovatului, pe caiul din dreaptn iuterviue im\ua generalului Flocescu rare mpiedici executarea oribilului plan.
DupS N. M, Conduscu ?1 Ai, sigitra Samurcaft Castelul Pclej tu Boabe tic Guttt, nu. IV, Nr, o
zida, va conduce, va domina, dar nu va avea fora

creatoare a marelui su printe.
Guvernarea liberal continu n acela ritm, pn
la 29 Decemvrie 1910 cnd Brtiaiut se retrage.
I)e ast dat Regele chiam pe Carp, Toate succesele electorale dobndite de conservatorii-democrai
nu le-au slujit la nimic. Regele nu cunoate- dect
partidele istorice.
Carp ia guvernul n mprejurri mult mai bune ca
tn igoo. Are autoritate necontestat n partid, difi-culti mari politice sau financiare nu-i stau n cale.
Regele i e favorabil.
Alegerile, abil regisate de Marghiloman, dau majoitai conservatorilor cu tot cartelul electoral dintre 'liberali i.Take lohescu.
Carp vine cu intenii mari, el sper ntr'o guvernare n care-i va fi dat ,s-i realizeze planurile de o
via ntreag, ntre altele descentralizarea administrativ,
Ministerul su cuprinde personaliti de valoare:

Titu Maiorescu, Al, Marghiloman, Nicu Iilipescu, C.
C. Arion, Barbu Delavraucea. Dar foarte curnd se
ivete chestia tramvaielor, care va pune repede capt guvernrii lui Carp,
Societatea Tramvaielor, nfiinat 11 1909 de liberali, deschide era cointeresrilor. Marghiloman, venind la ministerul de interne, consider societatea ca
nfiinat n dauna comunei. Un proces ia natere;
Marghiloman, socotind c societatea tramvaeior n'are.
fiin legal, o declar, priutr'o lege/ desfiinat. l i beralii, ajutai de Take lonescu, pornesc o lupt nverunat mpotriva Guvernului. Regele, cruia nu-i
plac ncordrile prea puternice ntre partide, d sfaturi moderatoare. Carp ns se ndrjete. Cuvntrile lui violente, repHcele lui usturtoare, a
focul.
Opoziia unit se retrage din Camer, organizeaz
ntruniri de protest, intervine la Rege.
878
D. A, STUE.DZA, njjj191 +
ef ni par Udului libetal (i8>i), preedinte
al Consiliului (tSiJSiSgs, ioi 1305),
membru ni Academici Itomflne
. R Fnyipiscu, 18(111914
Fiuntn al pATtklutut Couscrvntor, ministru
de r&sboiu (1912 1913)1 vajnic lupttor
peMm unitatea imUoucil
Lupta ia un caracter de mare violen. In sfrit, liberalii dau btlia

i pe teren judiciar, nude au multe
posibiliti, datorit influenei ce o au
asupra magistrature. Tribunalul declar legea lui Marghiloman neconstituional, iar n Martie 1912, Curtea
de Casaie ratific felul de a vedea
al adversarilor guvernului.
JVa 28 Martie 1912 Petre Carp i
d demisia.
In ultimii ase fini ai vieii lui mi
va mai avea prilejul si-i dea msura
n folosul rii.
nfrngerea lui Carp ia un caracter
dramatic. Btrnul conductor politic
ar fi vrut s se retiag n opoziie cu
tot partidul. Ti tu Maiorescu, prietenul
lui de o via ntreag, primete ns
sarcina de a continua guvernarea conservatoare.
Marghiloman, Filipescu, Delavrancea, urmeaz pe Carp.
Regele strue acum ca o nelegere
s intervin ntre Maiorescu i Take
loiiescu. Dup ase Iutii, la 14 Octomvrie 1913, Take lonescu .intr n guvern ca ministru de interne. mpreun,
cu el reintr n cabinet Nicu Filipescu
i Alexandru Marghiloman. Rentregirea conservatoare se fcuse, clar...
fr Petre Carp. Acum ns preocuprile interne trec pe al doilea plan.
Peninsula Balcanic era n plina
fierbere nc din 19081909, de cnd
Bulgaria se proclamase independent,
iar Austria auexaxe Bosnia i Heregovina. Rzboiul italo-turc din 1911
sgudue clin temelii imperiul otoman.
I n toamna 1912, Bulgaria, Serbia,
Grecia i Muntenegrul ncep rzboiul
pentru eliberarea frailor lor de sub
jugul semilunei.
Victoriile arm aelor cretine sunt
fulgertoare. Bulgarii ajung- n faa
Constantinop olului, la Ceatalgea. Acum
intervin puterile i impun ntrunirea
unei conferine a pcii la Londra.
Romnia mi poate privi impasibil
schimbarea complet a echilibrului
balcanic. Ea cere compensaiuni i
anume o rectificare sensibil a graniei
dobrogene nspre Bulgaria, rectificare
cuprinznd Silistra. Dar marile puteri
nu ne acord prin protocolul dela Petersburg, dect o fie cu Silistra,
fr nicio poziie strategic. Nemulumirea e general n lumea politic
i opinia public romneasc, Carp i
Filipescu cer o aciune energic fa.
de Bulgaria. Dar, speriat de crearea
unei Serbii mari, diplomaia austriac
'\
P. S. AUREVAN, 1833IQO9
TITU MAIORESCU 18401517

l<TUUta al partidului conservator, personalitate complexa l strluciii, preedinte n)
consiliului (19131013), intmbru al Academiei llomane
TAKE IONESCU, 18581953
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CAROI, 1

a izbutit s ctige Bulgaria, pe care o incit la conflict cu fotii si aliai. In Iunie, trupele bulgare
atac pe Srbi pe Brogalnita. Acum Romnia trebue
s intre n rzboiu, cu toate presiunile Vieuei care
urmrete micorarea Serbiei. Dup treizeci i ase
de ani, trupele romne trec pentru a dtta oar
Dunrea.
Intervenia romneasc e hotrtoare.
Bulgaria'e silit s capituleze. arul Ferdinaud se
adreseaz Regelui Carol, cerndu-i pacea.
La 17 Iulie, se ntrunete la Bucureti conferina
pcii, ini1 la 28 Iulie se ncheie tratatul dela Bucureti,
Romnia ctig Cadrilateral.
Dar rzboiul din 1913 nu-i
important numai pentru ctigurile lui materiale, Romnia
jucase rolul de arbitr n Balcani, dovedise puterea i influena sa n politica european.
In al doilea rnd, fapt cu.
consecine nsemnate n viitorul
apropiat, pentru prima oar dela
1S83, de cnd se legase de Puterile Centrale, Romnia lucra
mpotriva recomandaiunilor i
presiunilor nustriaee. Intervenia romneasc rsturnase chiar
toate planurile monarhiei n Balcani.
Firete, guvernul conservator
capt un mare prestigiu de pe
urma rzboiului balcanic.
nelegnd situaia, Ionel Brtiami adreseaz un manifest ctre
ar, fgduind mproprietrirea
i votul universal.
PETRE
Aa dar, prin aceast lovitur
1837
ndrznea, Brtianu concentra
ntreaga ateniune asupra problemelor de politic intern i da un nou impuls
partidului su, devenit iari partid al reformelor.
Pe de alt parte, pacea abia ncheiat, rencep n
tabra conservatoare frmntrile. Carp i Filipescu
atac guvernul i n special pe Take Ionescu.
Regele intr i el n joc. La sfritul lui Decemvrie,
Maiorescu demisioneaz.
In ziua de 4 Ianuarie 1914, Ionel Brtianu e din
nou prim ministru.
Se aleg n Februarie noile corpuri legiuitoare, Conservatorii trec de ast dat naintea * takitilor.
Corpurile legiuitoare discut i accept ideea revizuirii
Constituiei spre a se putea nfptui mproprietrirea
879
i votul universal. Dar reformele vor mai atepta nc

trei ani, cci rzboiul european bate la u.
Asasinarea arhiducelui Franz-Ferdinand, ngdue
Austro-Ungariei, sprijinite de Germani, s desluue
rzboiul mondial. Ce atitudine va lua Romnia,
aliata puterilor centrale?
Problema era hotrtoare pentru statul i neamul
romnesc,
Regele, ca odinioar n mprejurri similare, la
1877, convoac la Sinaia un consiliu de coroan.
Brtianu, Filipescu, Marghiloman.efii tuturor
partidelor, ntru ct Marghiloman fusese ales ef
al partidului conservatorsunt
pentru neutralitate. Numai Regele, violent susinut de Caria,
strue pentru intrarea n rzboiu
alturi de Puterile Centrale.
Ctre sfritul desbaterilor
vine vestea c i Italia, ca i
noi aliat Austro-Germanilor,
s'a declarat neutr. Fa de
rezistena tuturor factorilor politici, Regele trebue s cedeze,
Dar ncercarea a fost prea puternic, pentru marele monarh.
Vrsta, ncordarea., grijile, i
grbesc moartea. La 27 Septembrie 1914, Carol I, Rege al
Romniei, i d obtescul
sfrit.
Jumtate de secol de via
romneasc se scursese dela 1866.
Romnia i ctigase, sub
domnia lui Carol I, independena, fusese biruitoare n dou
rzboaie, devenise arbitr-a situaiei n Balcani, se impusese
Buropei. Lunga epoc de pace,
de stabilitate, de linite adnc, sub agitaia de suprafa a partidelor politice, ngduise rii un progres tehnic i economic nentrerupt.
Cu umbrele i luminile ei, domnia lui Carol I fusese
mare, glorioas, binecuvntat pentru ar.
Carol I nu era un geniu. Dar era un om cu alese
nsuiri de inteligen i suflet; un om calm, muncitor, sistematic; un om cu vederi largi, cti voin, cu
ndrzneal la nevoe i mai ales, un monarh, care prin
corectitudinea vieei lui, prin simul demnitii i al
ierarhiei, prin autoritatea ce emana din fiina sa regeasc, a dat tinerei dinastii romne prestigiu i putere.
A fost un mare monarh, un foarte mare Rege. A
fost ctitorul Romniei moderne.
t)t. fi.
BIBLIOGRAFI^
C. D. Aricescu: Politica d-lul Ion Glrica lx-bey de Sa- Ion C. Brtianu' Scrieri i cuvntri, 1821i8gr (6 vomosu. Bucureti, Tip, loan Weiss, 1870.
lume). Bucureti,
C, Bacalbaa: Bucuretii de alt! dat, Bucureti, 1927,
Ion I. C. Brtianu: Romnia i chestiunea orientului. In
B, Boerescu: Discursuri politice 18741883. Buc, 1910,
volumul (i Rzboiul neatrnrii, Bucureti, 193a.
G, Bogdan-Duic: Romnii i Ovreii, Bucureti, 1913.
G. I. Brtian-u: I,a probleme des frontiercs Russo-Rou
Vnsile Alexandri, Bucureti, Cultura Naionala,
maines.
1926,
Vintil Brtianu: Situaia intern n care se desfoar
Haoul Bossy: Politica extern a Romniei ntre anii
rzboiul neatrnrii. In volumul o Rzboiul neatrnrii*.
18731880, Bucureti, Tip. Cultura Naional, 1928.
Bucureti, Cartea Romaneasca, 1927.
88o
Discursuri parlamentare (volumul 18061876). Bucureti, Rd. Socec, 1897.

Minisier-til Afacerilor Strine: Documente Oficiale. Bucureti, Impr. Statului, 1876.
Documente oficiale clin corespondena diplomatica.
Ihicurt'ti, Tip, Naionala, 1880,
Ministere de l'Instruction Publiqves et (hs Ctt/es : I/ln.
seigtiement. public cu Roummiie. Iuoarest, 1900,
T. Nelidov:s Souveuirs d'avaiit et d'aprs la guerre de
1877 78. In Revue des Beux Mondes) 1915,
George )'.). Nicolescu: Piirkancntul Roiuti 1866QOI,
Bucureti, Bd. Socec, 1903.
D. Onciul: Alegerea Regelui Corol I ni liomftniei. Buciireiti, IJd, Socec, igofi,
Mihnil ICoglnlcentiu. Bucureti, Tip. Carol Gobl, 1918,
G. Panii: Portrete i tipuri piu'hunuuttire. Bucureti, 1893.
Cercetai asuimu strii ranilor u veacurile trecute
(a volume). Bucureti, Tip. KmiticHeu, 1910.
Amintiri delii Juuiinea din Iai. Hucureti, 1908.
Ion Pe.lrovici; Titu Maiorescu, Bucureti, Tip, Bucovina.
Prof. J, Popa-Burc: Uomftnla i8fj6'rgofi. Bucureti,
Tip, Hocec, 1907,
Emanoil Quinezu: Adevrul asupra cderii ministerului
Brtnnu sau llberfllismul i liiatoria lui in Romnia.
Bucureti.
Anirei Radnlescu: Cultura juvidic Romueasc-S n ultimul secol. Bucureti, Academia Romn, 1923.
Radu Jiaseiti: Acte i legiuiri privitoare la legea rneasc
aiib domnia Regelui Carol (8 volume).
D. ItoseUi Tazcano : I,n Roumnuie et Ies juifs devant l'Inrope, Bacu, Impr. Ij'Indcpcndnnce, 1878.
Frederich von liein: ^ntliiillungcii uber Dr. Strousberg
unii sein Rumiinischcs Biaeiibalm Unterueiimen, Berlin,
Tip, Eugen Groffcr, 1871,
Gabriel Schljcy: Istoricul problemei evrceti din Roinftiila.
Bucureti, Cultura Ronifiuoasc.
Dr, E, Sc/iwartz/eld: Din istoria evreilor. Tmpopularen,
reimpopiilarea i nteniuiercft trgurilor i trguonrelor
n Moldova. Bucureti, Itl, ITuliuiii Kvreilor pmnteni, 1014.
Soveja: Titu Mnioreacu. Bucureti, Cartea Romaiieasea,
Nicolae Soutzo: Memolres. Vienne, Gecold, 1899.
Dimilrie A. Stursa : nsemntatea Europcniul a i'eali/.Srii
definitive a dorinelor rostite de Dlvnnurile Ad-Hoc
7/19 i 9/21 Octonivrle 18,^7 i nutoritutea faptului,
ndeplinit executat u rSOfi de cel ndreptii. Bucureti,
1917,
Academia Roiuitna, Tip. Carol Ciobi, KJ12.
-=~ I,a RiiBsie eti Orient de 1875 a 1S78. Biicnrcst, ioif'. ' 'Tr.ciY.eci de ani de domule ai Regelui Curol I, 1866'E8gf>
Eiutnamtel Krczzulesco : I,es Isralites en Rouinnnie. Paris,
(2 volume). Bucureti, Ed, Carol Gtibl, 1897.
Bd, 'Deutu, 1879.
-4 Acte i documente relative la istoria renaterii Romniei
Mile Kreimiits ; Regele Carol ai Ramfiirtel, Bucureti, 1904.
/ (ri volume). Academia Romnii, Bucureti, 1899.
Verax : I y a Roumatiie et Ies juifs. Bucai-est, Tip, Socec, 1903.
AUxandrn Lahovary ; Discursuri parlamentare 18681872.
:
General. Teodor Vacaref.cn: Memorii, u revista <i CotivorBucureti, Tip. Doi P, Cucii. '
biri Literare, 1914191O,
Georges Bm. Lahovary ; Histoire d'imc fictioit, I,e gouverBaron Jehatt de Wiiic : Quinxe ans d'histciire, 18(161881.
iiement dds partis, Bncarest, 1897.
. Paris!, Pion, 1905,
Al. Lapedaiu: Antecedentele istorice ale independenii
A. D, Xenapol: Istovia partidelor politice u Uosn&uia,
romne. Iu volumul mUhou iiea.tfttu3tU . liucuBucureti, Albeit liaer Tip., HJIO.
reti, Carton Romneasc, 1932.
;
Nicolae Kret'/.ulcscu, Viaa l faptolo lui. 1813.1900,
Gh,. Jtf. Leon : Politica economic a partidului naional fi Bucureti, ld. Socec, 11)15,
beraj, Bucureti, Cnrtea Ronifnien.ôa, 193-2.
A', Zaharia : Vasile Alexandri, Viaa l opera Ini, Bucureti,
Paul Liwdenberg : Cliarles i-er; roi de Roumanie,
IJari.
: :
Ed. Al. Stticlulescu, ronj.
.
I Y lbrnrleI,a Soudier, 1013,
St. Zalein:. Burghezia Romn.
E, Loviiiescu: I.stoiia. civilizaiei tomatie moderne, 3 voi.
K. Th, Zingeler: Principele Carol Anton de Tiohcuzolern
: Aucara.
T, aiwescu: Istoria contimporan a Rbiniuet 18661900.
Sigmariiigen, tatl Regelui Carol al Uoiaftuiei, Bucureti,
" l .
VnY, Kocec, 1935." ' ' "
'
'
U i l
191S,
Rad Bv&iteanw : 1\ P. Carp. Bucureti, Ud. Socec, 1033.
1
Sabina Cmiiacusino: 'Din vieaa familiei I. C, Brtiiimi.
Bucureti, Tip. "Universul, 1933.
.

Carol I: Notes sur la vie dvl roi Cliarles de Roiinumic par
un tenioln oculntre, Bucureti, Impi-, l/InddpciuUmcc
Roiuiiaine, 1S94.
Memoriile Regelui Carol (traducere). Bucureti.
Cu-vutnti i sorlsorl (3 volume). Bucureti, igog.
P. P. Carp: Discursuri. Bucureti, Efi. Socec, 1907.
UHo Cialdea : Ij& politica estera della Itmiiunin, Bologua,
Ld, I. Cappelli, 1932.
Al. CreMami; Din arhiva Ini Dumitru Brtiatiu (2 volume).
Bucureti. Impr. Independena, 1933.
A. C. Cuta: Studii econouiicc-poltice. Bucureti, 1930.
Fridirit Dama: Histoire (lela Rtmiiiauie contemporane.
Pnris, Rd. Pt-llx Akftii, 1900.
Ernest Vesjardins : Les Juifs de Moldnvle. I'iuis, 1S67
C. DobrogctiHU-Gharea: Ncolobogln. Buc, Kil. Soeec, 1010,
Gh. M, Dcbrovici : Istoricul datoriei publice a fioiufiiiiei.
Bucureti, Tip. Albert llaet, rgi.-.
M, Costalii Epureanti; Despre prethisn rfisciivnpraE: a
cilor ferate. Bucureti, Tip. Tliiel i Weiss, 1879.
Alberi Ferme: Briltlanu conspirator. Bucureti,
Ar, Fleva : Aprarea fcuii celor 41 de acuzai n procesul
lui 8 August 1870. llucuteti, Tip. Cuvlij 1871.
C. Gana : P. P. Carp {2 volume), Bucureti, 193G,
Paul Hntry : I/abdication du Frnce Cnxa et l'aveucmeut
de la ilynastie de Holieu/.ollern au trone de Roumaiiie,
Paris, Alean,. 193a.
A', N, ffeyjen: Istoila partidului mionnl liberal, liola
origine pn. u zilele noastre. Bucureti, Sperana, 1915,
Emil loachintaviei : O pagin din istoria politicii a Romniei:.
Mntialnche Costnehe Ipureanu, Bucureti, 1913.
GyigoYv N. lonescu : iicatea separatist din Ini, Bi'SUft,
Tip. Pestemilgoglu, i>n.
N, lorga; Corespoudniicc diplomntiqne rouiuninc sous le
rol Charles I-er, 18GC18S0. Paris, Jtl, Ganiticr, 1023.
Politica externa a Regelui Carol I. Bucureti, 1916.
Ilz.bouil pentru independena Romniei, Bucureti,
Kd. Cultura Nulounl, 1927.
Activitatea politic i literar n lui Ion C. BrKtinrni.
Bucureti, Acndcmin lloitiftn, 1922.
Diiiiittu Bitaim i opersi Uri. Biicureti, 1934.
- Istoria "presei romneti. Bucureti, 192a.
Relatious latines de la familie royalc rounininc, Itissy,
EEGEI.E CSOI, I, PRINCIPELE MOTENITOR FERDINAXD

I PRINCIPELE CAUOL
REGELE CAROL I, PRINCIPELE SOTENITOa FEB.DIXAND I ARIi.

NICOLAE II, CU PRILEJUI, VIZITEI ACKSTUIA I,A CONSTANA, 1914
.*.
I. CURND DUP 11OARTEA KEGI?I,UI CAROI, I
CAROI, I, IX CAJIPAXIA P I S BtT,G,VRIA, i q r .
FKKDINANJ) I NTUWVITnum,
, DARII U DBIrAVKA.NCBA
i A
* t
TAKl ION13SCU
, V
VASIIJ T.UCACIU
MARGHIOI.OMAN
NTCOI,AB I0ROA
CAM>
GENERAIA POIvlTIC A RSBOIULUI DE
CTAVIAN GO(JA
CONSTANTIN
RASBOrUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI

PREGTIREA RSBOIUUJI
Situaia la moartea Regelui Carol I
Moartea ndurtoare curmase brusc chinul sufletesc al marelui om de caracter care fusese Regele
Carol I. Pus la grea cumpn ntre obligaiile sale
de monarh constituional i glasul sngelui unit cu
credina jurat n tineree steagului german, Carol I
i fcuse datoria de rege pn la capt. Cu tiina
lui, Brtianu ncheiase, ia 1.8 Septemvrie {i Octomvrie) 1914, convenia secret care asigura Rusiei
neutralitatea binevoitoare a Romniei, nmormntnd astfel tratatul nepublicat, din 1883, cu Puterile
centrale, i confirmnd noul curs al politicei externe
romneti, inaugurat cu vizita arului la Constana,
petrecut cu un an mai de vreme. Omul nu a putut
ns rezista ncercrii din care regele ieise biruitor,
i Carol I i clase sufletul n mijlocul poporului su
ndurerat i ngrijorat de vremile ce aveau s vie
(3/16 Octomvrie 1914).
Sfios, dar nsufleit de o contiin adnc a rspunderii sale monarhice, stimulat de personalitatea
puternic i fermectoare a soiei sale Regina Mria,
noul rege, Ferdinand I, trebuia sa fac fa de
ndat, unor mprejurri noni. Vremile preau c
vor cu dinadinsul s grbeasc cu o generaie, ndeplinirea unei misiuni pe care vistorii cei mai ndrsuei n'o hrziser n gnd dect celui de al treilea
vlstar al dinastiei. Cu ct trecea timpul, se vdea
c neutralitatea, proclamat n prima clip a
chibzuelii, nu va putea fi definitiv, ci, mai curnd
sau mai trziu, Romnia va fi atras n rfuiala
general care avea s hotrasc despre noua rnduire
a lumii. ara, care timp de peste treizeci de ani se
ridicase pe treptele civilizaiei, prosperitii i prestigiului european cu sprijinul Germaniei, simea c
n curnd va fi pus la ispita de a-i rsturna alianele, de a-i jertfi prosperitatea i de a-i ntrerupe
propirea, pentru a-i ndeplini, prin grele ncercri
i suferine, misiunea ei istoric.
Curentele opiniei publice
In ar era, cum s'a spus, o vraite mare . Opinia
public era frmntat de curente potrivnice.
Deoparte erau antantofilii, marea majoritate a
opiniei publice orneti i toat ptura gnditoare
a satelor, nsufleit de nouile idealuri ale Ligii Culturale. La ceea ce li se prea o rscruce de veacuri, ei
simeau chemarea adnc a instinctului naional i
manifestau profetic, peste orice consideraiuni de
pruden, voina de unitate politic a poporului romnesc, concretizat n strigtul: Vrem Ardealul I
Simitoare la orice apropiere a Ruilor de trectorile
Carpailor i ndrjit de ndrtnicia cu care stpnirea ungureasc a Contelui Tisza refuza sa cedeze, cu toate presiunile Berlinului, revendicrilor
populaiei romneti din Transilvania, aceast parte
a opiniei publice se adunase n jurul conservatorilor:
Nicolae Filipescu, Ttike Ionescu, Delavrancea i a
naionalitilor: Vasile Lucaci, N. lorga, Octavian
Goga, prinznd prin ei glas naripat, la Dacia ,
pe strad, n parlament, la ntrunirile Federaiei
unioniste , ale grzilor i ligilor intervenioniste, care ndemnau guvernul s nu piard momentul favorabil aciunii.
De cealalt parte, sta rezistena cugetat a germanofililor ft. Puini, dar alei, ei reuneau aproape
toate vechile cadre guvernamentale conservatoare
prtae politicii Regelui Carol I: Carp, Marghiloman,
Maiorescu, pe basarabeanul liberal Stere i civa
socialiti militani, dumani Rusiei. Contieni de
puterea militar a Germaniei, neamatori de aventuri e i temtori, n caz de nfrngere a Puterilor
centrale, de o expansiune intolerabil a slavismului,
acetia doreau ca Romnia s pstreze cel puin o
neutralitate binevoitoare Puterilor centrale, pn n
momentul- pentru ei nendoielnic11 care aceste
puteri, nvingtoare n Rsrit, ar fi asociat-o la
marul lor triumfal asupra Kiewului, pentru desrobirea Basarabiei. Ct despre idealul naional, unii
din ei aprobai la nceput, pare-se, chiar de unii
antantqfili ca Filipescu,nu se sfiatt s-1 ndjduiasc realizat mai trziu, sub forma Marei Austrii
preconizat de Aurel Popovici: intrarea Romniei
ntregite ntr'o confederaie dunrean, sub egida
Habsburgilor.
Ecoul fiecruia clin aceste curente potrivnice era
firete amplificat de sprijinul, nu todeauna desinteresat, al diplomaiei rilor pentru care milita;
deoparte Contele Czernin i Von dem Busche, de
alta Blondei curnd nlocuit prin Marchizul de
St. Aulairet Poklewski-Koziell.
886
ROMNIEI
Politica lui Ionel BrHamt
naivitate, c-i poate ascunde jocul de privirile ptrunztoare ale abilului Czerniu, rmas n ar
anume ca sa-1 iscodeasc, dup eecul primei sale
misiuni, aceea de a sili pe Regele Carol I s respecte,
mpotriva sentimentului public, tratatul de alian
din 1883.
Treptat nisa, neutralitatea binevoitoare a puterilor
centrale se transformase, i Romnia se opusese
trecerii pe ascuns a trupelor i numiiunilor germane
spre Turcia. Czernin nu putea s nu bage de seam
acest lucru, cu toata reaciunea hotrt a guvernului romn, care desarma.se de asemeni i cteva
uniti ruseti rtcite n retragerea din Bucovina,
pe pmntul romnesc.
Intrarea n rsboiu
Strns ntre ei ca ntre eiocau i nicoval, copleit de rspundere, ngrijorat, iscodind evenimentele
spre a le deslui cursul, complinind prin dibcie ceea
ce nu putea mplini prin for, la crma: Ionel Brtianu. Ivi msurase toate riscurile unei aciuni pe
care o dorea, dar pentru care nu se simea gata.
i dase seama de greutile urnei campanii dus
mpotriva acelora, pe ajutorul crora se bizitise pn
atunci toat nzestrarea militar a rii. Dar i de
primejdia de a se gsi, la pace, alturi de nvini. Mai
tia, din tradiia politic a printelui Hu, ct se putea
bizui, la biruin, pe credina aliatului dela Rsrit.
De aceea, pus n dilema
politicei noastre milenare,
In curnd ns, perBrtiaim ncerc s o
spectiva de a vedea prerezolve n sens tradiiluugindu-se rsboiul de
onal: amnnd soluia,
uzur i presiunea gerpregtindu-se i negoman tot mai mare asuciind,
pra Vefdumimi, silir pe
Brtianu negocie deci
aliai s vorbeasc ferm
oxi reprezentanii nelelui Brtianu. O not a
geriiprin mijlocirea nu
comandamentului sutotdeauna, binevoitoare a
prem francez, trimiii la
Rusiei mai ntftiu renceputul lui Iulie (6/19),
cunoaterea obiectivelor
i ceru s rspund catepolitice ale rsboitilui rogoric dac e dispus s
mnesc i garantarea reaintervin imediat alizrii lor, n cazulisbndei
cmn, ori niciodat zicea
comune. Apoi, negocie
nota - sub sanciunea de
condiiile interveniei mia
nu se mai garanta Rolitare a Romniei, opumniei nici unul din avaiinnd planului francez
tagiile fgduite mai
care preconiza (ca i Genainte, Strns cu ua,
neralul Averescu) o aciBitianu se hotr, i la
une ofensiv ctre Sud
4/17 August 1916, semn
mpotriva Bulgariei un
cu reprezentanii aliailor
plan al lui, care combina
tratatul politic prin care
ofensiva romn spre ArRomnia se altura mdeal, cu un ajutor defenptritei nelegeri, lunsiv din partea Rusiei n
du-i angajamentul sa
Dobrogea; nchipuiriintre n aciune cel mai
chi-i, mi se tie de ce,
lONEI, BllATIANu
trziu pn la 15/38 Auc Bulgarii mi vor ataca
Romnia, O aciune aliat, simultan, pe frontul gust. In schimb, aliaii garantau Romniei satisfaSalonicului, era prevzut de altfel, pentru a z- cerea preteniilor ei politice, n caz de isbnd
comun. Hotarul ei era mpins virtual pn la
drnici orice veleitate agresiv a acestora.
' Negocierile naintnd greu i cu intermitene, Br-. graniele etnice ale neamului, la apa Tisei, cu extianu ls s treac momentul dela Lemberg, intrarea cepia unei mici poriuni de pmnt n faa BelgraItaliei n rsboiu, a Bulgariei i a Turciei, sdrobirea dului i a unei fii de-a-lungul acestei ape, dela
Serbiei, ba chiar i ofensiva lui Brusstiow din pri- vrsarea Mureului, la 4 km mai sus de vrsarea
mvara . anului 1916, fr a se hotr s intervin. Someului, trecnd pe la 6 km la rsrit de Debrein.
In aceiai zi, Brtiaim senina convenia militar
Folosind ns mijloacele pe care i le punea la dispoziie un mprumut intern i doi ani de recolt care fixa amnuntele acestei intervenii,
v
bogat vnduta cu preuri mari, se trudi s nzeConform tradiiei constituionale, Regele I< erdistreze otirea cu material nou, pe care ns Aliaii, nand convoca n ziua de 14/27 August, consiliul de
nencreztori, refuzar s i-i livreze, nainte de a-i coroan, Trecnd peste ovielile minoritii gerfi hoart sensul interveniei,
manofile i peste mpotrivirea dr?, a lui Carp,
care, protestnd c Holienzollernii nu pot fi nvini,
nchis. ntr'un mutism absolut, Sfinxul cum i atrase din partea Regelui memorabila replic:
i plcea s i se zic i nchipuia, nu fr oarecare Am nvins deja pe unull consiliul se declara
887
RASBOIUI, PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
.tJ i. U
.'.
.'
' .:.. l r ifl. _ J.1.*
- : \.
falA
JV
i r i t'tulirb p-Mii
V 1 tik*r, jfS**l
, I
rv.i,vJ nt ta j^litlf '

, _ IJ
.li.
.n
- m < mlf-f t ftL-ittv.li-H- '.. fi [O. !> , j

,r J '
t
'j , I i-( V /
1 1
'
it
-.
""" ' > ' ! " r *"
l w
'
V l
'
"
>
"
J i f l i V ,/* / n . l i (' r: -; r i / .lV fV

(
^
' ^ '
h !
'^
.'.-i iv
>'
WIP
. _ ; , . , . , . . . . .*-,-i.*^.,7
11.1,3,, ,1,. ?.,,!
...-..,-
....
V/i
fli.... .fc.rw
l|,i[, f (1 diJ((. AVL-.

An. e-uii* fo Tuto f, i'n .AJ( 5 d., M , , /l/jjn, .,.,.'
; "inn.ld,.
^-vi . , / / . ) ; j/.,.. .^.
a ',.\-j r l .
TUATATni, Di; ALIANA
pentru intervenie. Seara, Regele hotra mobilizarea

armatei i Romnia declara, n mijlocul eiitusiasrnulni
general, rsboiu Austro-Ungariei. A doua zi, Germania declara rsboiu Romniei.
Organizarea armatei romne
Romnia mobiliza 1.083.000 oameni ntre 18 i
45 aii, adic 15% din totalul populaiei sale. Din
acetia, 833.758 cu circa 18.000 ofieri alctuiau
unitile militare, din care 562.000 erau trupe active
.ji circa 270.000 servicii i etape. Restul de 416.000
reprezenta contigentele 19171918 instruite n vederea constituirei de uoui uniti pentru umplerea
golurilor. Armata era alctuit din 378 batalioane deinfanterie, 299 baterii de artilerie i 104 escadroane
de cavalerie. Ea dispunea de 281.240 cai.
Organic, armata romn se compunea din 2 divizii de cavalerie (roiori) i 5 brigzi de clrai
ataate corpurilor de armat, precum i din 23 divizii de infanterie. Din acestea din urm, numai
zece erau divixii bune, provenite din vechile divizii
active, ncadrate i echipate complet *). Cinci erau
divizii mijlocii, provenite din prefacerea vechilor
comandamente teritoriale, mai slab ncadrate i armate 2 ), Iar celelalte 8 erau divizii slabe, n curs de
formaie, compuse mai ales din miliieni, fr tunuri
cu tragere repede i fr arme automate. Artileria
grea (129 guri de foc dela 105210 mm) scoas
din forturi i fcut amovibil prin mijloace de
ocazie, era nc n curs de constituire 3 ),
i
) Plecare cu 3 brigfizi infanterie ti 2 regimente pe 3
batalioane, i 1 regiment de vntori, cu 6 mitraliere i
o baterie de nsoire de fjccnre regiment; l o brigad de
artilerie
.1 a reg. pe 3 cMvizioane cu 2 baterii fie 4 tunuri,
a
) Numai 1 brigxi infanterie a a regimente cu 2 mitraliere
de regiment, i 1 regiment de artilerie pe 2 dlviztoune,
s
) Pentru alctuirea amftnunit a armateiromfme n timpul
ritsboiului mondial, vezi studiul consacrat armatei romne.
Planul
romnesc de operaii
Din punct de vedere operativ, forele romneti

erau mprite n patru armate opernd pe dou
teatre de rsboiu. Pe frontul de Nord i Nord-Ivst,
operau Armatele I-a, a Ii-a i a IV-a, desfurate dela
Calafat la Dorna, dealungul arcului carpatic, n vederea aciiniei ofensive n Transilvania. Pe frontul
de Sud, opera defensiv Armata a IlI-a, desfurat
dealungul Dunrii i graniei dobrogene, unde trebuia s coopereze cu dou divizii de infanterie i
una de cavalerie ruseti, trimise n ajutor conform
conveniei militare.
Misiunea primelor trei armate era s nainteze
convergent spre valea Mureului, reducndu-i astfel
frontul, n vreme ce Armata a IlI-a trebuia s fac
fa unui eventual
atac bulgar,
Odat atins primul obiectiv, orele degajate prin
scurtarea frontului ardelean urmau s fie ntoarse spre miaz zi mpotriva Bulgarilor, u caz c
acetia ar fi exercitat o presiune
mai puternic, sau
sa deslnuiasea.
un atac hotrtor
n direciunea Budapestei, provocnd p r b u i r e a
frontului inamic
rsritean.
I;INIUAI,TJJ,
Contra-msurile puterilor centrale
PLANUL DE flAZBOJU
V "
AL ROMNIEI
y'"-\[\A.RUSA
---Oireciii dtatac J
In concepia planului romnesc, armata romn trebuia s deschid cile Ardealului ca o

poart. Armata I constituia pivotul micrii; cea
de Nord, aripa mictoare. I,a centru, Armata a
Ii-a trebuia s in legtura ntre ele. Aprat de
obstacolul natural al Dunrii, frontul de Sud era
prevzut numai cu trupe de acoperire, n sprijinul
crora stau ns gata s sar, la nevoie, rezervele
de armat meninute napoia frontului, i rezerva
general constituit n jurul Bucuretilor*).
l
) Itepartilrt armatelor romneti,
lului, ern aproximativ urmtoarea.:
la nceputul ritsbo-
Cu o hm nainte de intrarea Romniei n rsboiu,

ha chiar eu o sptmn mai nainte ca Brtianu sa
fi semnat convenia militar cu aliaii, comandamentul militar al Puterilor centrale, informat la tiuLp de
agenii si diplomatici despre cele ce se pregteau,
hotra n conferina militar dela Pless (16/29 IuHe),
planul de aciune mpotriva Romniei.
I n executarea acestui plan, Aitstro-Ungaria constituia n grab, cu elemente de completare, n
flancul drept al armatei a VH-a (ICoewess) care
apra contra lui Bmssilov trectorile Carpailor
galiicni o ncm ruinat (I-a) sub comanda generalului An von Straussenberg. Aceast armat tivea
misiunea sa se retrag luptnd, spre poziiile dinainte
pregtite n vile Mureului i Trnavelor, hi dou
grupuri: unul la miaz-uoapte, cu faa spre rsrit (Motge.11)l), altul n jurul Sibiului, cu faa spre
a
miaz-zi (Staabs) ), legate ntre ele priutr'un corp
3
ntrit de cavalerie (Schme'ttow) ) , I n acest timp,
Germanii concentrau n grab dou armate, cu
elemente de mna nti, aduse de pe alte fronturi:
una germano-bulgaro-turc (a IlI-a) la sudul Dunrii n regiunea Rusciuk-Varna, sub comanda marealului Mackensen, vestitulsprgtor de fronturi,
(a IX-a) n Tiansilvaalta geimano-anstro-tmgfiT
nia, n regiunea Deva-Cluj, sub comanda marealului Falkenhayn, luat dela comanda suprem Ti a.
armatelor germane odat cu intrarea Romniei n
rsboiu i nsrcinat s repare o situaie de a crei
neprevedeie era nvinuit de conducerea Germaniei.
Frontul de N i N, V,
Oameni
Divizii
i, I I , 13, 23
(a) ( i i )
3, 4. 5., 6,
(21) (32)
7, 8, i + , 2 Cv.
(io) ( r s )
17+ Cv.
134,000
127.00a
108,000
51.000
.120.000
Pronlul de S,
Armntu :
IEI Gr. da Vest
Cir. Central
: Gi% 13 ob rog ea
Total
Oameni
17, 9, io
19,000
51,000
72,000
Cv.
1.(2,000
20
ic, ia, 1
Pe /fontul de Nord i Noyd-Est

Armata I-a, deaftltratft doia Calafat la svoarelc Argeuhii; cuprindea grupurile ele acoperire Dunrea i V&raiorova (Biv. r}; acesta din urm devenit mal trsslu, grupul
:Cema, Apoi grupnl/i, (Div. 1 i)i grupul Olt-Lolrif-{V)iv. 23),
avnd iti rezerv: DIv, 2 hi Strehaia pe Motrti, Biv, i a
la Carbuneti pe Gilort l Div. 13 In Climaiiett pe Olt.
Crtleml Qirmatci era la Crniova.
Aftnnla ff-a, concentrat ntre Cmpulung l Vfancen,
cuprindea grupurile: Brttn (Dv. 3), Predeal i Predelu (Div.
4), Braiocea i fabla-Bitfii (Div. 5J, Buzu i Puina (Div. 6),
avAnd n rezerv diviziile nou constituite cu. elemente luate
asupra celorlalte: 21 l 22. Cartierul urmatei era la Bicoi.
Armata- IV'-a (Armato <le Nord), concentrata pe grania
Moldovei, cuprindea grupurile; Oilttz {Div. 8),GIiime$ i Uz
(Div. 7), Bictia IBg. 4 mixta), Bistri a i .Bstricioara (Div.
14}, avnd tu rezerv Div, 2 Cv, la Oneti, Bg. 4 Cv. l a
Piatra i 3g. 38 I la Bacu, iinde era i-cartierul armatei..
Pe frontul
de Sud
Armata, III-a, nirat dtin Calaat la mare, dc-i-iugl

Dunrii i graniei dobrogene, cuprindea:
Grupul de Vest, n Oltenia (Div. 20, lig. 1 i 41 mixt).
Grupul Central, tu Muntenia, cu detaamentele; Alexandria (Div. 1 Cv,), Giurgiu (Div. 16) i Prundu-Bellu (Div, 18),
Grupul de Est, n Dobrogea, cu detaamentele: Turlitcaia
(Div. 17), Silistra (Div. 9) i Dvhrogea (MedglcUn-Bnzargic:
Biv. 19). Cartierul armatei ora la Bucureti,
In rezerv general, Marele cartier (Bucureti, ripoi
Peri) nvea Corpul V, compus din Div. 10 la Glictgani
i Div, r5 Ia Crevadla,
l
) Compus din Div. 6r i Div. 7r A. U.
E
) Compus din Bg. 143, 144 i i 4 5 mixte A, U.
a
) Div, 31 Honvezi i Biv. 1 Cv, A. V.
REPARTIIA FORJELOR
iMCEPUTUL OPERAIILORYA
J-
,/-- 4 - B U S A
A.VH.AU ^
RSBOIUL PENTRU NTREGIREA NBAMULUI
PLANUL DE RASBOIUAL
PUTERILOR CENTRALE
iniiativa operaiunilor pe acele fronturi, Aa c, cu

toate decepiile primei pri a campaniei romneti, i cu toat schimbarea ulterioar a mprejui arilor, Ee poate spune c intervenia i jertj'a Romniei au fost, ntr'un fel, holrUoare amtfra mriei rsbonthii mondial.
NCEPUTUL
CAMPANIEI DIN irjrG
Ofensiva romn din
da Unila[i descoperire
O> Masse i dirocjre de alac
>=">0pera|ii ulterioare
Armata de Sud urma s atace prin surprindere

Romnia, prin Dobrogea, imobilizndu-i rezervele
i zdrnicindu-i veleitile ofensive n Transilvania. Ea trebuia s progreseze apoi spre Miaza-noapte,
pn, la gurile Dunrii, Armata IX-a trebuia s
atace n Transilvania, cu faa spre Rsrit, Profitnd
de fixarea rezervelor romneti, ea trebuia s opreasc mai nti naintarea armatelor romne din Ardeal
i s le resping pe vechea grani. Odat ajuns
aci, ea trebuia s treac munii Vrancei pe urma
Romnilor i s coboare n lunca iretului, spre a
se ntlni cu Armata Mackensen n regiunea Galailor, In concepia comandamentului suprem al Puterilor centrale, armata romn din Muntenia trebuia
s fie strivit i nimicit n braele cletelui format
din cele dou armate dumane, ce se nchideau asupra-i.
Odat acest prim act ncheiat, armatele puterilor
centrale trebueau s se regrupeze pe linia cea mai
scurt, a iretului i, atacnd simultan prin sudul
Basarabiei i prin Bucovina, s striveasc n al doilea
clete, rezistena armatei romne din Moldova, deschtzndu-i calea Odessei i a Kiewului,
nsemntatea interveniei romne n rsboiul mondial
Era, cum se vede, o campanie de nimicire a armatei romne, conceput de inamic dup toate
regulele artei militare, pus sub conducerea celor
mal destoinici comandani. Ea i era impus de
nevoia tactic a scurtrii frontului i de nevoia
strategic de a pune mna pe grnele i petrolul
Romniei, indispensabile aprovizionrii unor ri
sleite n lupta dus de doi ani mpotriva lumii
ntregi. In ochii comandamentului militar al puterilor centrale, frontul romnesc devenea deci teatrul
principal de operaii al rsboitdui mondial i din
aceast pricin, el suspend orice iniiativ pe
alte fronturi. Se lmurete astfel, rolul esenial
jucat de Romnia n istoria rsboiului mondial. Iâ
limita eforturilor impuse aliailor de rsboiul de
uzur, intervenia Romniei a descongestionat celelalte fronturi, atrgnd asupra ei totalitatea rezervelor inamicului, Ea a dat astfel Aliailor rgazul s se refac i s rpeasc Puterilor centrale
Transilvania
nc din seara zilei de 14/27 August, trupele du

acoperire romneti, concentrate de mult aproape
de grani, ocupau defifeurile prin surprindere, nlesnind astfel grosului, trecerea munilor. Informat
de slbiciunea trupelor inamice, Marele Cartier hotrse n ultimul moir.ent, strmutarea zonei de
concentrare, dincolo de Carpsi.
Trei zile mai trziu, 12 divizii romneti eiser din
trectori, aruncnd napoi ariergardele inamice i
naintau n cmpia Transilvaniei, primite cu entusiasm de populaia romneasc a provinciei.
Opernd pe vile adnci ale Cernei, Jiului i Oltului,
deprtate cu zeci de km. i desprite prin masive
muntoase inaccesibile, neprielnice legturilor tactice,
Armata I nainteaz n trei direcii divergente, pe
vile Cernei, Jiului i Oltului ').
') La Apus, Gritjiitl Ccr-na (Div. I G-l Dragalinn) atixe
poziia Inamic de pe muntele Aliouului, apraii de Col.
Fiebich, o cucerete i ocup Orova (22,8/4,1)), ntmpinat
de grosul Brigzei mixte r.|5 A. U. (Col, Szivo) sosit n
ajutorul inamicului, Grupul Cern a se oprete ntrindu-se
Ia Sud de Mehadia.
I.,a centru, Grupul de Jiu (G-l Muic) compus din
Div. 11 (Col, Cocorscu) i avnd Div. 12 n rezerv^
alung elementele naintate ale Brigzii 144 A. U. {Col,
Berger), care ncearc s apere ieirea de Nord a defileului
Surduc, ocup basiuul Petroanilor (25.8/7.9) i ptrunde
pe valea Streiulni n defileul Merior.
Aci, este ntmpinat
de detaamentul Sunkel, compus1 din primele elemente
ale Armatei a IX-a, n curs de debarcare n regiunea DcvaCluj: Corpul alpin bavarez-i Div. 187 german, eare alearg
sil-i opreasc nnintarea spre Haeg, naintare care ar
putea deveni primejdioas pentru concentrarea inamica,
I,a Rsrit, Grupul Qll-Lolru, devenit mai trziu Corpul
de OU{ General Popovci), compus din Div. 23 (Col, Castri)
NSEMNTATEA INTFflVNTIEI ROMANE t l f c t t t t f l j
IM RA.Z.BCUUI. MONOAL
W?
DUP G-EAÛI, I,A.UREN'rnr
nX.RZO'fF,SCU
l.VCICLOI'ICUXA ROMASU',1
Hi) o
Vh'-^.ii'-it >ii con.^titue naintrii rumrteti un

irvv,U;U m;ii -Vul, si temtor m nu fie ntors de un
j,umk v.:iiit pe nwiteptate iliii-spro
Caransebe,
tWm ralul Cna-r tzitii si st- angajeze cu grupul de
Iui M.V. dt-partf, ctre Huvg, (L- unde ar ti putut
m-mnU vulc.i inferioara a .Mureului, cum avea
<,i4m <U:k Mau-k- Cartier; ci ê ntrete la ieirea din
.iviiWul Mtti<fi. l'eutcu. motive de acela ordin, el
v.n mraxjv^'siiu Grupul !<: Olt n nmtiii Cibmului,
<>ri ^>:r' v;.tlf.i r^hûlui. fi ii oprete defensiv ia
*;tt.t Sibiului.
in timp tx- Anii.it:i t ipt-ra altfel h stnga dispozinvalm-.-k-u-iv r.iii;aii.;.-L', l:i centru, diviziile destinate
-,\ ^.:j.-itt!'.- .iniut.i ll-n, ptriiiic-aer convergent prin
r.i.Jitunk- care leiig .Muntenia de ara Bdrsei i
Ot
j
, alungnd
g
i!s.ii!;t-.m s-pre valva Oltului
mijlociu,
din1
ale
tuinu-.i :>..r truiu. de acoperire
i
l Dv. 71 A . U ) .
j,
pe
t i ; In t i m p c e , pe d r e a easii, iii viilea Sariului,
1 Jltaliii iK'l.t C''i " s|tr.- l '
ti A. V, liarwiek) la Bolta
,.
.-i- - "1 cmpia Slliiului. Ocupnd Vtttmsil -ii Talnui-is, Cfiipii tic Olt se desfoar pe stnga
pita* IiRjinirii Orl;it, i pe dreapta pn pe nlinifle
M tlrtpMt. vaU-a Omat cit Hrtihaciu, tiincolo le Avritf,
tasp* S.kM:;t-s.>VimV>ii:a, UG'eintnejte Div. 51 de Hoivtn tan.stky., 4Mre .'.cc.jKr (ifli.ucarca trupt'lnr Armatei
ACOPEHIRUA G
La aripa dreapt a dispozitivului romnesc, A r m a t a

de Nonl (General Presau), care avea n a i n t e a ei
Div. 61 A. U., debuase din Carpaii Moldovei p r i n
vile Ghimeului, Uzului, Trotuului, Bicazuliii |
Bistricioarei, n vile superioare ale Mureului i
Oltului, perpendiculare pe linia ei de naintiire, i
ocupase cmpia Secuilor. Se oprise aci pentru a. se
regrupa, apoi ptrunsese pe urmele inamicului, n
munii Gurghiului, Harghitei i Barotului, u l t i m
bariera care o despitia de vile Tmavelor i M u r e ului mijlociu, cile fireti de acces spre inima T r a n silvaniei 1 ).
Armata II-a mai dispunea i de Div. 21-a adus delii I l A i c n l
la Braov,
l
) I.a stuga, Div. S-a (G-l Ptracu), cucerind *n\iiLtele audor deschisese calea Oltuzulul HW, a -z-~n tic
cavalerie i care ociipase Trgul Secuiesc. Iii o b l i c a i !
apoi spre Nard-Vest, pentru a coopera la nvluirea M e r c u Tei-CiuculH, atacat dela Nord i dela Est, de D i v - 7-u
(04 Istrati) cart debuase priu vile Uzului l Clilmi;ului.
Mai Ia Nord, Brigada 4-a mixt, strbtuse pasul B l c i i Mlai i ocupase Glieorghieuii, n timp ce la extrema d r e n p l f i ,
Div, 14 (G-l Parascliiv Vasilcscu) fcnd legtura c u
ii
n. mgiunea Dorsiei, natntase'n munii Climnut pri:i
Bistriei, ocupnd Tulgheul, Borsecul i TopJia. I u in{.n
acestei situaii, inamicul ncercase s reacioneze^ n t o r c n d
priu valea Dornei, fluncul Div. 14-a, dar luigenren I u l
fusese observat i oprit la timp de trupele r o u i n n o t l .
Cs Hraervn- !? *ret<ir. Arm.iU I dispune de ]Jiv I ]a

CfViwfi, 12 tsjrsrva gtupu!ui,ie J i u ; ije l ) j v . i j ' j a Cili i a i t o t i , ri-zeri-4 fsiiu! fnlîta la aripa dreapt a
O-fvaa.!? OH a ..1 Jivv in, car* acoper Dunrea. Iar
#a rs-tcrva >le.arn(.DS.-. a.re >iv. * la Strehaia.

t . ' t t ^ ' * ' l)ii'' ?"'* r o I l i 5 n 3 ti'-cse prin pasul Bra'Ktlari
ajmisise la ercaia.
Iv.
L1 p* namscisl care ncercase
j. in
. Iimiutm, cicupast lira9.0vut fiij/ig.Sl
Wl1
. I>*
ak. s,K
^'^ 'Ireapta, Tv. 6-a dclmase

Si. fihcsrplie i se apropia de
i Stptemrit) (k'noralnl Avt-
s-criii Oltului.
ia
K v
fi :
ii, .i
prin nasul liratocei

a ,le_ l)iv
2 1 " care
^
,,.a j ,
ftiv
a m r e
tart ljcaw aripei ocolitoare

armata, pe lng Div. .u,
MUNILOR
8yi
PKNTRU INT1UG1R1A N14AMU.MH
K IN" 01'l.NHlVA
Contra (ilensiva lui Macltenscn n Dobrogea

Iu timp ce armatele romneti iniiiitiut astfel victofioase n Transilvania, Bulgaria--oare ovise un
moment declara rsbohi Romniei i Muckeusen
primea delii Marele Cartier german ordin s atace
imediat, prin surprindere, n Dobrogca. Obiectivul sau
era s nfrng armata romn nainte de sosirea
ajutorului rusesc 1 ).
l'e rund aripa lui dreapt amenina lin/.arj.;ieii[,
aprat cu ovial de Div. i<)--a, ((-l Arihirwcii),
jrosul forelor ataca, la stnga, Tnrtuc;iiti.
I n E i a r e a U'ietmlvii era fi iar le favorabil n u n i ;itac

b u l g r e s c . A]]|o])ii.'iTii
liniei de r o c a d : U n s n i u ' ,
Ua/Cgrad, viimla, V a i t i a i ('iinvcim'ii|ii d r u n m r i l u r
ce d u c din acesU- i i n l u - s p i c cele hvi p i i u t i v d e
a p r a r t ' alt' d i s p o z i t i v u l u i n u n a n c s r : T m i u c i i i a , Sili t r a i Hn/.argie, iiHV.Hic iu uuj'Jiiuili-Cinîv, |u-riniffiiii:
i ) c u i u v i i t r u r e a r a p i d a ;i loi (vlur inamici' in jiu ui o r ini
ruin d i n cele donii j m n e l e i n a i i i l a l c ale . u v . i n i d i s p o z i t i v ( T n r t u c s i i a î lia/.ai|',iciil) :;<i .'.) niLpiidiiimst
oiiesuvi inl:enu:;li ti f-nipuiilni nnuuneili piin i/o
l a i c a Silitttrci, C h i u i fiin'i a d i s p u n e <\v Un\v siijii-iinaunuuierii'C'jil.e, un e o m u u d a n l abil puicii deci n-ali/.;i Iu
ori a i iiiDiiicnl, ]n: n i v u t front, miiiiai juin j in 1U-ji iii-î
lor gri!]>aiv, o s u ] n : r i n r i l a l : c ('ovriloait' de m i j l n a c c
n p u n c t u l ales p e n t r u a d a loviturii. ,i Mitcki'iiKcii
era ]iren abil spre a n u profita de aceast situaie l ).
') I n iifHi'ii D i v , ii i J - I L luilijiiril, i n i i r a t i l pu l i u n r c ih-ln

V k l i u IJL R u s o i u c , A n i m t i i I I U n l u i l f a n l u i i p r l i i d e u
un
y r u p o f o i i s i v c o i H ' L ' i i t r a l Iu
l i
) Nn este bjuu lftmurit ducii sovillulii Hul^mlci a fcist

(provoiuilil di: dUlcilIUiilu Interne eiijimnti- de ulmlo rusboiiilui, do tui) mii A 1'nterllc ceul.rnli', i:u cure nu
llulfarlii, vor el tivlusi; citit rilsboln, uri de nHrljorareib cil jmldnli bulgari vor refu/u sft MC butii cu
Ruii, fruî du niH.sfl. l do lujji;, s;i pruti'Ctori scriituri ni
irii lor;Hfin ducii mi u'n fost deefit o iii<iiu:vrfl. diplollliilicu, (Icsi.illllUi Hii llrlc vJMlJ''"tIL T-Ldllllinie.
Coiidunltorii du ntiiiicl al Kiilgiirid nu iH!iM'!iit, mai
Lmin, sil iicrwititc/.i' dtiniit ipi>tt:ziS
t
U ,I
i;Ur UMI, cil
pi-imui minitrii huleai', Knitnrtliivoff,
iniilistrliliii
Rdiuiliiid la Hiifiu, pro^mu'i'l tt 1 HCiHHiiLHvil O LIIpiicuru cu Rusu; vA puuri K; inli'lcK
fciW(;ril
cliinr
onrccaru ofurtu Buljnriel iii oii fi'iiiM'nlH hminlci
luiirtnI*IHCI! n iiiuincirlilu lor, ffirii nconjur, tKilfHruiit efi tiuinui
privitoarei lit refuzul do n tu: hatu ui wiUliiilnr buljurl,
m p o t r i v a Ruilor, H'LI dovutllt iiwuti'tncliitit, Nii-t oxclu.i
r.u CL'a.stil tonmil sil fi n t n i t jiriutru motivolu curu au
dt:tt:nuiuat l'uturllu (uiitritli! sfi uliire Kuiiinla, jjriu l)oh u ,
liinliitt: du HOHiren trupelor ruseti.
MlTHAUlilUi
I,A ATAC
I.ii stui'tt
grupului
i l c i t t a c , pi- d r n i u i i i M c c e rniivri'i',
d e l u R u s i ' l t i e ii R n / ^ r m l spre. T n r h i c i i i u
njirunl.il di'
Hlv.
1
ry-n ' o i n f u i c i i s c a ( n i l m l u l , ni .') b u t e v i i ) , ernii c o n e c i i t r a l : ! :
( U ' l ; a i i m t L i i l u l I l i i n n u c i s t r l u ( i l i a t n l , , | m e , ?,ii ) I m l i ' i l i ,
Iu T f t n v i yi D i v . ,|-u
luilfuil'il 1'1'CHIUV ( l y l m t a l , , c u ,: |
b i l t c r l l ) l a I t u l b i i i u i r . ' l ' n t a l : iK b u t u l . , .( ivic, t;i .:'/ b a t i - r l l ,
l.a dioujita,
v\\ U\\a. p r u UuxtifituiiL upAritl, d e l l v . Ut-u
i, ( T I ) b u t u l . , i i'HC '.j\ 7 lial.crli), ci IUI e n i l c c i l tnitii:
l j i i d i n D i v l / i i i fi-u biiliiiril V i i l l n (H b u t u l . , c u h
Imterll) Iu ln&
,';l d r ' l n . i i n r i i l . n l K iiliihi'ilj'icl' -.| Im Iul.
ImUi-ril), r a r e u i ' o p i T e u i;uiul/,riiinu V a r u c i (H I m t i i i ,
c u _(
_( ImUi-ril),
olt \\
:\ bliiiturl
ate.i'ilj, T i i h i l : j n
b u t u l . 1:11 i > b a t e r i i .
l.a r.fulnt,
\w d r i i i i u i r l l c i'<> illlt: [ u l i i K i i m A i l l n r iji A1-11d r m l i t r H p r e K i l i s t n i i i ] i j 1 n i t i ( d<( U t v . <I-II l'uinAuii fii litil.nl.,
1 o s c . i^l f/ I m t e r t i ) , l l i \ " . i-u liulfiinl S o f i a nl:n HKla nft i n ti'l'villil 1:11 Hi-iimil {li
l i n t i l l . , .| i'Si'. ;ji l y I I I M I T I I ) , fir c u n j i i ' rrtud i:u llrij;, 1 (ii I m l m l , :ji i r I m l r i l i ) r n i i n ' i i l r n l A In I l i i r i t v i i , In t i t i u m l T u r t i i w i H | ' Iu I a t ; fiu i n i | i l r ( 1 i r i l n d i'ii I l r i j ; ,
.(-11 c o l l e . e n t i ' d t n Iii K f i i n i i l i i r , i i i t c r v i ' n i n
]iv, H)-a
vi!i n n . i u s p r i j i n u l i ' r l i i i l u l u c n t r ; in l i n i p c e d r c i i p l i t i.'l
(IH-Iundu -.>,.n v u H w u l . V i i l A Ui S u v v l ) , n t u r i i m l SiU;,lrii ) In
S u d o f t n t i i MU i t n o l i l l i i ' . e / e 111 n r c s l : Mci'lnr Miv, n n-u, r i t m Aiul.
T o t l a L'i'lltni, (Iar m u l Iu d r c u p t i i , H l v . 1 c i i v i i l c r l i ; Iniiil e r a i a t u Hil o]n;i't'j!c d c c i p o l r i v r t i l e f c m i l v i ' i l t t r S i l i ^ t f a
p r i n K u r t b i i i i i i t , npri! u t n | i l c i l l i ' a i'oDjii'i-arini t i l v , n-ii r o nifmft e u
IHv, m
c i i n - njiftra
' l i n / u r i l n i l , unu
p c i i i r u (1
sprijini d i r e c t , |n-iu iiivrtlulri: pe Iu Kurd, ntneni drMlniitldt

coutrn mri'Ntnt ornj ]u Iu JCHI. de ]lrl(.n(ln M I ,\ ])lv, fi-n
INAINTAUISA
IN
TAN.4[r,VANlA
pi'
la
Sud
di!
di'LiiyiiUH'lltlll
Btlia dea Turtucaia

Amenajat n cap de pod i destinat s slujeasc
drept "baz de operaii n cazul unei ofensive romne
ctre Sud, Tuitucai'a rmsese un punct naintat,
expus nvluirii, dup adoptarea defensivei pe acest
front. Lipsit de comunicaii peste Dunre cu malul
romnesc, izolat de restul frontului dobrogenii
ntr'o regiune cu populaie ostila Romniei, avnd
fortificaiile neterminate' artileria grea neinstalata
complet* i fiind aprat de unitii de milieni neinstruii i slab ncadrai (Div. 17-a G-l Teoclorescu), dar mai ales comandat fr discernmnt,
dac utt cu uurin, Turtucaia avea s fie o prad
uoar pentru un 'inamic nu mult superior numericefe, dar drz i experimentat, reuind s obin
o superioritate local de fore n. momentul decisiv
i avnd o superioritate nediscutat de foc, n special de artilerie de toate calibrele.
Nenelegnd
primejdia tactic
a aprrii unui
cap de pod fr
pod, convins c cetatea e inexpugnabil, comandantul romn i
dispusese orele
n semicerc, n loc
s caute a-i menine cu orice pre
deschis drumul
spre Silistra, spre
care avea ordin
dela comandantul
armatei s se retrag la nevoie.
Sigur c va fi atacat din spre Apus,
comandatul cetii., i concentrase
rezervele n acest sector i adoptase n celelalte
tactica rezistenei cu orice pre cum i se ordonase, peste dispoziiile armatei, de ofierul de legtur al Marelui Cartier, Aceast nesocotire a mprejurrilor i obstinaia de a nu schimba dispozitivul
aprrii, chiar atunci cnd fu evident c efortul in amic
purta asupra sectorului sud-estic, fur fatale aprrii.
I,a 21 August, detaamentul Hammerstein deslnuie ofensiva spre Starcselo, pe care trupele romne
l prsesc fr lupte, spre a-1 relua a doua u.
Covrite de focul masiv al artileriei grele inamice
concentrat n sectorul de miaz-zi, unde atac Div,
4-a Preslav, unitile romneti lsar pe duman s
se infiltreze n ziua de 23 August ntre punctele de
sprijin 8-11 ale primei linii de aprare, Zadarnic
ordoii, comandantul contva-ataemi Tepetate pentru
despresurarea punctelor nconjurate. Violena barajului inamic sdruncin moralul contra-atactorilor.
Acum inamicul i-a desemnat micarea de mpresurare a cetii. In vrerae ce uniti inamice tot mai
numeroase ptrund nluntrul centurii forturilor, Bri-
TRUPli DIN HV, 15-0 GATA SA PLECE IN AJUTORUI,

TURI'UCAUI
gada i-a i 3-a a Div. 1 Sofia taie oseaua care

leag Turtucaia de Silistra,
La cererea comandantului cetii, Marele Cartier
romn trimite ajutoare. Greit ntrebuinate, unitile din Div. 15-a trimise n ajutor, n loc s
fie folosite pentru o micare de despresurare, sunt
irosite n grupuri mici, n contra atacuri sterile, din
luntrul cetii, spre Daidr i Antimovo, Ru
conceput i executat fr vlag, atacul Div. 9-a pronunat dinspre Silistra la 23 August, cu misiunea
de a despresura cetatea, nu reuete s clatine
unitile dumane care i taie drumul clare pe osea.
Sistemul de aprare at cetii este astfel dislocat.
In uniti se produce panic. Zadarnic ncearc s
reziste pn la capt comandanii izolai, nconjurai n forturi, ori retrai la Nord de ora, sunt ucii
sau captari. Civa scap aruncndu-se n Dunre.
Un grup de viteji din Reg, 84 Infanterie izbutete
s-i croiasc drum printre atacatori n spre Silistra,
dovad c Div. g-a ar fi putut reui dac ar fi
insistat. Spre a nu cdea n minile dumanului,
comandantul cetii prsete Turtucaia pe o vedet, din ordinul Marelui Cartier. Lipsit de comandant i de orice ndejde de scpare, garnizoana
se pred n dup amiaza zilei de 24 August/6 Septemvrie.
OSTA CAZIIT PENTRU PATlTtt
RSBOIUI, PENTRU INTRE0IR1A NEAMULUI
SCHIA BTLIEI DEJ<A TUR.TUCAIA

Desemnat n captivitate de Colonelul Mfiriescu (rSsturnnl)
Btlia dela Bazargic

In timp ce inamicul deslnuia atacul mpotriva
Turtueaei, comandantul Armatei a IlI-a, Generalul
AsJan, ru informat la Bucureti c totul merge bine n
cetate, ordona Generalului Zaiaucicowsky comandantul Corpului rus *), care a sosit pe vechia grani
dobrogean s atace spre Bazargic, spre a recuceri
oraul pierdut n ajun prin ovelile Div. 19-a.
Consecvent, Zaiancicowsky i ndreapt toate forele spre Sud, pentru a executa ordinul.
Informat ns, ntre timp, de nrutirea situaiei
la Turtucaia, Aslan revine a doua zi, ordonnd, att
Div. 9-a, din Silistra, ct i Corpului rusesc
pe care-1 bnuia la centrul dispozitivului ruso-roinii s renune la ofensiva spre miaz-zi i s
-se'udrepte cu toate forele disponibile spre apus,
pentru a degaja Turtucaia,
Surprins n risipire de ordinul lui Aslan, Divizia
g-a (G-ral Basarabescu) pornete totui imediat spre
Turtucaia (23 August), pentru a cdea n spatele
Brigzii I a Diviziei bulgare (Sofia), care atac
cetatea pe la Est. Oprit ns de front de trupele
') Compus diu: Div, Srb, Div. 61 i Div. 3 Cv.
J.IC ARTILERIEI GREI.I
893
Brigzii a IlI-a a aceleiai divizii, care s'au infiltrat

ntre Turtucaia i Silistra, ntriiidu-se clare pe
osea, i atacat de flanc dinspre Miaza-zi de reg. 9
de cavalerie bulgar, ea se retrage - cum am vzut
n grab, spre Silistra.
Ct desxjre Zaiancicowsky, care a naintat jmilt spre
Sud n ajun, el e acum prea departe ca s mai poat
interveni cu folos n ajutorul Turtucaei. El se mulumete s rup lupta nceput la Bazargic, retrgndu-se spre niiaz-noapte, legat spre stnga cu
Div. 19-a romneasc,
Rmas astfel izolat la aripa dreapt, mpotriva
forelor dumane, care, dup ce au cucerit Turtucaia, se regrupeaz contra ei, Div. 9-a prsete
la 27 August, fr lupt i Silistra, cu toate c
spre deosebire de Turtucaia naintat i izolat
Silistra era legat de Muntenia cu un pod de vase i
forma un pivot solid n dreapta liniei de aprare a
vechei granie
romneti.
Fa de greelile svrite, C-tul
Diviziei a g-a,
Generalul Basarabescu e nlocuit prin Generalul Petala iar
C-tul Diviziei a
19-a, Generalul
Argliirescu e nlocuit prin Generalul Scrioreanu.
Situaia frontului dobrogean
era grav de oarece presiunea inamic se meninea
puternic,
MAIUAI,UL AVEIUSCU
REVIZUIREA PLANULUI ROMNESC DE

OPERAII
Consiliul de rsboiu dela Peri: oprirea ofensivei din
Transilvania
In faa primejdiei, Marele Cartier romnesc ovie, revizuindu-i concepiile.
lt& consiliul de rsboiu, convocat n grab la Peri
la 25 August, Generalul Averescu propune schimbarea planului de operaii, prin strmutarea centrului
de greutate de pe frontul de Nord pe cel de Sud,
Impresionat, Marele Cartier hotrte oprirea ofensivei diu Ardeal, Diviziile din rezerva armatelor care
lupt pe frontul de Nord sunt retrase i trimise n
Dobrogea. Armata ruso-romn din Dobrogea, pus
sub comanda Generalului Zaiaucicowsky, primete
ordin s se retrag pe linia Cuzgun-Caraomer, situat
n vecintatea vechei granie. Averescu nlocuete
pe Aslan la comanda Armatei a IlI-a, care se va
reorganiza la Sud de Bucureti cu intenii ofensive;
iar Criniceauu ia locul lui Averescu la comanda
Armatei a Ii-a.
94
nfptuit prin ducerea frontului romnesc pe Mure,,

conform planului iniial. Moldova ar putea deveni
mpotriva trupelor ruso-romne care, dei s'au re- astfel o baz solid pentru restul operaiilor.
tras u maie grab, au isbutit sa fac front nentreTactic, se'nfnmtau aci dou vechi tradiii milirupt n unghiu ofensiv, pe linia: Lacul Oltina, Aptaat, tare: ndrzneala, care cere unirea puterilor pentru
Caraomer, Mangalia1), Mackensen, care i-a regru- sdiobirea massei principale a dumanului, cu iscusina,.
pat forele8), deslnuie o nou ofensiv u ziua de care prefer s-1 covreasc n punctul slab,
x Septemvrie, Atacut principal se d mpotriva
Neisbutind s'mpace prerile sfetnicilor si, MaDiv. 9-a Io. rsrit de lacul Oitma, unde Macken- rele Cartier romn iese din ncurctur, hotrnd ofensen a concentrat o puternic artilerie. Scopul su e siva-., pe amndou fronturile! .
s deslspeasc de Dunre trupele romneti i s le
Dup soluia adoptat, armatele a Il-a i a IV-a(.
arunce n spatele Ruilor, spre mare, ocupnd podul cave au reuit s fac legtur ntre ele pe Oltul
dela Cernavod, pe care
superior, vor relua naiiide l-ar stpni ar amettuea, spre a pune stnina din spate toat arpnire pe cile de pmata romn care inpt
trundere spre iniiua Tran1
pe frontul de Nord. Ar
silvaniei ),
fi o lovitur decisiv, n
Pe frontal de Sud, n.
stare s nrureasc tot
timp.ee rezervele trimiserestul operaiilor.
din Ardeal, atacnd pe
Noul comandant al
inamic de front, vor ajuta
armatei de Dobrogea s-1
frontului dobrogean, Zaiancikowsk}', ncearc,
fixeze pe linia Raovafr succes, s o pareze,
Cobadin-Tusla, pregtita
nc din timp de pace,
atacnd cu centrul spre
Apus, spre a arunca pe
la sudul liniei de rocadft.
inamic n Dunre. !RereCernavoda-Constann, Aruind i fiind ameninat
mata de Dunre va treces ie. ntors de dreapta
fluviul la Flmnda, sprelui Mackensen, care atac
a cdea n spatele inala rudu-i, Zaancicowmicului i a rsbmia Tursky ordon retragerea.
tucaia.
Preconizatorul operaiei, Generalul Avercscu,
Al doilea consiliu:
(i semntorul de ofensiofensiva -pe dou
ve , cum l-au poreclit
fronturi
poate fr a se gndi la
mreia ce strbate, peste
Uii al doilea consiliu
hul, prin epitet adde rsboin se adun la
versarii, e numit comanPeri, la 2 Septemvrie,
dantul grupului de arspre a face faa situaiei.
mate care lupt pe fronAci ns. descurajarea din
tul de Sud.
primul ceas a fcut loc
unui nou spirit, ofensiv.
Concentrarea pentru
Unii n cap cu Aveoperaiile dela Sttd
rescu preconizeaz deMAREALUI, PKU8AN
gajarea Dobrogei priutr'o
In executarea acestor
ripost fulgertoare, peste Dunre, n spatele duma- dispoziii, cinci divizii romneti sunt trimise spre
nului, O mass de manevr- trecnd Dunrea la Sud de Dobrogea a), unde intervenia lor isbutete s fixeze
Bucureti i cand pe liniile lui de comunicaie, l-ar efectiv pe inamic pe linia Ra.ova-Cobadiu-Tusla, spresili imediat s se retrag ndrtul bazei lui de operaii sfritul primei decade a lunei Septemvrie,
Alii n: cap cu Presan socotesc greit. nIn acest timp, alte ase divizii romneti3) setreruperea ofensivei din Ardeal. n plin desfurare adunau la Sud de Bucureti n vederea trecerii
tactic,. atunci cnd armata romn are pe acest Dunrii, la Flmnda, fixat de Generalul Averescd
front o superioritate, netgduit de fora, .Dup-.el, pentru a doua jumtate a lunii Septemvrie.
gtuirea frontului romnesc nu s'ar putea evita
'Ârmata Ii-a va fora trecerea Oltului, a IV-a, barierii
dect.prin lrgirea spaiului. de manevr,-lrgire-de munilor
GurgMuhii, Harghitei i ai Baratului, cnre- nchideBtlia de fe vechia grani
a Dobrogd
nccesul ii vile Mtttevilvu mijlociu i Trnavelor,

1
a
*\ -Corpul tus jutercalnda-i. diviziile la; centru, atte
).I>iv,.al 12 dela armata I ; Div. 5 i a i dela amintii
Div.
Q-a \ a i)-a. romneti. :
.
. : .
I I ; Div. 15 din rezerva general. Dintre acestea, Div, iii
:
2
) 'Aeitflnd:la 'stnga Brigada gerinnnS Bode, cu artidestinat mai nti Dobrogei, va fi trimis armatei a I i r t L
In ajutorul Huilor mai sosete i DJv. 1x5.
lerie, la centru cele 3 divizii bulgreti: 1, 4 l 6 i la
a
Areaptii Det, Dobricl n linia I lBIv. I-Cv. n rezerva.
) Div. io, 16, a8, .2i, vi i 1 cavalerie.
RSBOIUI, PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
895:
1
PONTOANE IN DRUM S P S E FJ.AMNDA
Reluarea ofensivei romne n Transilvania

In Ardeal, oprirea ofensivei romneti a ngduit
inamicului s se ntreasc nestingherit, n poziiile
pregtite dinainte 1 ), ateptnd rezervele care ncep
s-i soseasc n ajutor 2 ).
Dei slbite, priu retragerea rezervelor, armatele a Ii-a i a IV-a 3) reiau totui ofensiva la 2
Septemvrie.
Ofensiva Armatei a II-a:
Btlia de pe Olt
Pe cnd centrul Armatei I, angajat pe valea Streinlui, se lovete la Pui, n defileul Merior, de cele
dinti elemente ale Armatei a IX-a germane 4) ( 1
10 Septemvrie), a cror presiune o silesc s par]
) Div. 71 inamic s'a oprit pe nlimile dintre Olt
i Trtiave, de unde domin trecerile Oltului; iar Div, 61
s'u. ntrit cu dreapta 11 uimiii Harghitei fa Vlhia, cu
centrul n munii Gurguiului la Ibncti i cu stnga n
defileul Mureului, la Rtolia,
a
) In ajutorul inamicului, alearg, ntr'adevr, spre Olt,
Corpul de cavalerie al lui Schiuettow, care acoperii spre
Riisrit concentrarea Armatei 11 IX-a n zona Deva-Media ;
dur pe Mureul mijlociu sosesc zilnic, n ajutorul lut Arz,
trupe proaspete.
Astfel, printre trupele armatei lui Arz, vin s se intercaleze treptat, diviziile: 16, 37 i 39 A. U., acoperite de
Brigada r cavalerie, avnd n rezerv: Div. 72 A.U. n Climani i Div. 89 german la Trgul Mure.
Iu curnd, Armata de Nord va avea n faa ei, n loc de
dou divizii, trei corpuri de arinnt. La Nord, Corpul XVI
rmstro-ungar (Div. 72 i </2 Div. 37) va face fa n Climani
Diviziei n r,|-a. La centru, ntre Mure i Trnava, Corpul
VI austfo-ungar (Det. Hettinger, Div. 39, Det. Czecsi i
Div. dl) va face fa diviziilor 7 i S romneti. La dreapta,
Corpul I german (Morgen, cuprinznd: Biv, 71, Div. 89
germana i Bg. 16 de Landsturm) va ncerca s opreasc
Div, 2-a cavalerie romn s progreseze ntre Olt i
Trnave, apoi, trecnd n compunerea Armatei a IX-a, se va
rabate spre Sud asupra Armatei u-II-a romne, pe I-IArtibiciu.
a
) Amndou armatele care constltuesc grupul ofensiv
nu mai numr, dect 7 divizii. Armata II-a: Div. 3, 4,
6 i 22; Armntn IV-a: Div, 7, 8, i 14, De altfel, Div, 22
va fi l ea retras n curnd deln. Armata II-a i trimis
Armatei a IlI-a, la Dunre.
*) O brigad din Corpul alpin i .Div, 187 german.
seasc un moment basinul Petroanilor ), Armata.

II a trece Oltul luptnd, mpotriva inamicului care
a distrus toate podurile dela Hoghiz la Beclean
i ine vadurile sub focul artileriei i al mitralierelor.
In timp ce Brigada 2-a de cavalerie, care a naintat mult spre Vest, e oprit la Voila, pe stnga
Oltului, de artileria inamic dela Cine, Div. ;->,-!i trece
apa, prin vad, la stnga armatei, pe trei coloane,
pe la Crihalma, Hlmagiu i Galai.
L.a dreapta ei, Div. 6-a ocolete cotul Oltului, prin
Baraolt, ctre Cohalm i Alma; n timp ce la centru, Div. 22-a taie deadreptul prin Bogata-Oltean.
spre Homorod. Oprit de inamicul, caredin pozi
iile dela Ugraine sub foc podul dela Hoghiz,
Div. 22-a trimete un regiment s treac Oltul prin.
vad pe la Racul de jos, ntorcnd poziia duman
i ocupnd Homorodul.
Div. 4-a pornete a doua zi spre Fgra, angajndu-se la Calbor, n ajutorul Div. 3~a; n timpce Brigada de cavalerie isbutete i ea s treac
Oltul pe la Beclean.
La 4 Septembrie, toata Armata II-a e pe dreapta,
rului, peste care pionerii arunc pod la Veneia..
Ofensiva Armatei a IV-a:
Btlia dela Odorheiu
Armata de Nord i dezlnuie ofensiva succesiv.

Pe cnd Div. 2-a Cv. alearg spre Homorod-Ahna
spre a face legtur cu Armata II-a la trecerea Oltului a ), Div. 7-a romn atac pe Szabo la Vlliia, la.
6 Septemvrie, l scoate din poziie la 7 i a doua zi
ocup Odorheiul. Iâ centru, Div. S-a nainteaz,
apoi n munii Gurghiului, ocupnd regiunea Praidului i isgonind pe duman din poziiile dela Ibneti.
la 11 Septembrie. In sfrit, Div. 14-a atac cu.
dreapta la 16 Septembrie, la Rastojnea, alungnd peinamic pn la eirea de Sud a defileului Mureului,,
la Deda.
1
) Deta. Col, Scilrlteseu l va recuceri totui temporar,

ta ri Septembrie, priutr'uu ndrzne atac de flanc, pronunat
prin pasul Vlcanuhu.
3
) mpiedicnd astfel Div. 71 inamic s-i sprijine vecina
Nord,
LUTJJMANI
lA/,l'TI
IN
U l ' T A
1l|([.A
tiAI.All,
8g6
NCEPUTUL CAMPANfEI
Ofenaiva romano
Transil'va
Contraofensiva inamica inDobn igea
iz\o urlucaiQ i Bazorg ic.
MODIFICAREA
(MACKENSEN)
PLANULUI ROMANESC
DE OPERAII
de la Olt i Odorhei.
Bt/ia dep. grania vciiei Dobraga.
obrici
RSBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
INTERVENIA ARMATEI A IXfl
Tre.ce.rea dala Flmnd

5tlio dala Sibiu. Contraofensivele
romneai i riposta lui falkenhayn.
OFENSIVA INAMICA DIN

TRANSILVANIA
Retragerea Armatei all-a.

Btliile dela inco i Braov.
FWrcigsreo Armafs da hord.
897
INTERVENIA ARMATEI A IX-a GERMANE

IN ARDEAL
Btlia dela Sibiu
In vretne ce Corpul alpin bavarez, comandat de

Situaia operaiilor la sfritul primei luni de rosboiit generalul Krafft von Dellmensingen, dup un mar
de patru zile peste creste1), reuete s surprind
Cu toat aparena potrivnic, rezultatul luptelor de
sigurana Corpului de Olt, ameninnd sa-i nchid
pn acum era favorabil mai ales inamicului. ntrdinapoi, trectoarea prin care se leag cu ara.
ziate de efectul moral al nfrngerilor, suferite pe fronCorpul de cavalerie al lui Schmettow, ntrit cu
tul de Sud, armatele romne din Ardeal nu isbutiser
artilerie grea, cobornd ntre Avrig i Porumbacu,
n prima lun de operaii sa- realizeze obiectivele,
se interpune cu ndrzneal ntre dreapta acestuia
fcnd legtura ntre ele pe linia Mureului. Cat
i Armata Ii-a romn care opereaz n regiunea
despre inamic, daca Mackenseu nu isbutise s obin
Fgra. In acela timp, Corpul XXXIX (Stncibs)
o victorie decisiv deslnuie mpotriva lui atacul frontal n jurul Sibiului.
hi Dobrogea, .scoAtacat cu ndrjire pe stnga dinspre Dealul
nd clin lupt arGuteriei
(Gregoriberg), Cristian i Orlat 2 ), de
matele noastre
zdrobitoare
dela Sud, ei is- un inamic care dispune de o superioritate
3
butise totui s de artilerie i arme automate ), Corpul de Olt
execute ordinele rezist toat ziua de 13 Septembrie, cu Div, 23 la
primite dela Carti- stnga, pe linia Gura-Rului-Poplaca-elimberg i
erul german, imo- cu Div. 13, la dreapta, pe linia Hermann-Scbiliznd pe acest date-Avrig. Dar, lipsit de rezervele trimise spre
front, cu cele 7 miaz-zi s deschid cu fora defileul Oltului, n
divizii ale sale, 16 care coloanele diviziei fuseser atacate cu focuri, n
divizii ruso-rom- ajun, Corpul de Olt i retrage peste noapte stnga,
neti 1 ). Profitnd pe linia Cisndia-Rinari.
Atacat din nou, a doua zi, pe dreapta dinspre
ns de ntrzieGlimbocaSrata spre Avrig i Sacadate, i pe stnga
rea i slbirea armatelor romne la Cisndii, Corpul de Olt i menine poziiile prin
din Ardeal, rezul- contra-atacuri repetate, pn'n momentul n care,
tate din acest fapt, inamicul, ocolind cu dreapta pe la Vlare, reuete
FAT,KF,NIIA.YN
Armata a IX-a s ocupe platoul Oncetilor n spatele poziiilor rogerman pus dela 6 Septemvrie sub comanda mneti dela Gura
lui Falkeuhayu i-a terminat nestnjenit concen- Rului. Corpul de
trarea 2 ), asunindu-i, din a doua decad a lunii O l t se r e t r a g e
Septemvrie, iniiativa operaiilor de pe frontul ro- atunci pe linia
Mgura-Vetemmnesc.
Racovia, fcnd
Ofensiva contra Anualei I romneti
cerc n jurul TlAstfel la 13/26 Septembrie, zece zile dup conferina macilor,
Ziua a treia aMarelui Cartier, care schimbase orientarea efortului
romnesc, i patru zile nainte de data hotrt duce desnodmn. pentru trecerea Dunrii la Flmnda, Armata IX-a tul btliei.
Ameninat s
german care ntre timp respinsese, cum vzurm, prea prudentul Grup de Jiu al Armatei I-a fie nvluit de
din defileul Merior, spre vechea graniatac la Krafft, care ine
Sibiu, Grupul de Olt, ncercnd s-l nimiceasc sub foc trectoaprintr'un atac frontal combinat cu o dubl nvluire rea Oltului, i de
Schmettow, care
a aripilor.
s'a
streciirat n
x
) 10 n Dobrogea, 6 n Muntenia la Sud de Bucureti. aj un pe sub muns
'. ) Armata IX-a german cuprindea Ja nceputul M
te, la Cetate, de
Septembrie: Corpul de cavalerie (Sclraiettow) compas din
Div.'i Cv. A. U. i Div. 3 Cv. german, Coipul alpin bavarez unde ine sub foc
{Kroft von PeHmenislngeJi), ceva mai tare ca o divizie pasul Scara; ini Corpul X X X I X (Staabs) (Div. 51 Hv., 76 A. i 1S7 G.). capabil s mai reziste presiunei exercitat pe stnga,
Dnpft "btlia dela Stbhi, i se va mal aduga i Corpul I
gernmu (Morgen) luat dela Armata I-a (Div. g G., ai Div. asupra Div. 23 care a cedat la Vetem i pe dreapta,
asupra Div.-13, care s'a retras spre Sebe i Porceti
yi: A / U . } .
- . . -
Diviziile inamice erau mai mobile ca cele romneti,
fihid constituite nuinsii pe 3 regimente, Dei cu efective
mai iniei, ele erau dotate cu o putere de foc mult supttioar v datorit uuu&ruUii considerabil de arme automate
(54 mitraliere de regiment) l de guri de foc, ce intrau n
dotala lor. Pe deasupra, armata dispunea de o puternic
artilerie grea, mergnd pn la mortierele austriace Skoda
de 305 mm.
i) 9/2213/25 Septembrie, peste vrfurile Strmba,

Ciliidrelul, Stefleti i Negovanul; de unde se desprise,
un grup apucnd spre Ciucni peste uumii Robii l Mtvrgaul, flitul peste Vrful Mare spre t u r n u l Rou, al treilea
peste Preajba, spre Boin.
*) Div. 76 A, U, 51 de Honvezi i 187 germana,
3
) 63 baterii contra 18 i 207 mitraliere contra 39,
RASBOIUL P E N T R U N T R E G I R E A
pierznd contactul cu restul trupelor, Comandantul

Corpului de Olt care i-a retras nc dia cursul
zilei trenurile de lupt spre Boita d, demoralizat,
n seara aceleai zile, ordin de retragere fiecruia
a rzleire.
Div. 13-a i retrage oamenii prin stnga Oltului, peste munte, pe potecile de pe Surul, parsiudu-i artileria; iar Div. 23 se retrage prin defileu,
decimat de focul nev
crutor al inamicu'
* "> '/ .
lui, care bate oseaua
cu focuri, din loc n
loc, i care trebuie
gonit cu armele dela
Gura Iyotrioarei.
NEAMULUI
899
sale din ajun. Btlia dela Sibiu, a doua mare btlie din rzboiul romnesc, este pierdut.
Riposta german fie Hrtibaciu, Retragerea Armatei II
Ofensiva combinat a armatelor a Ii-a i a IV-a

romneti punea totui pe inamic ntr'o situaie
serioas. Din nefericire, Generalul Crinicennu nu
are nicio rezerv la ndemn, spre a exploata succesul. Aa c Falkenhayn poate reaciona la timp, mpingnd l) golul dintre
cele dou a r m a t e
dumane, Divizia 89-a
german, din rezerva
armatei lui Arz, treReacnmea romn:
cut Armatei a IX-a,
ofensiva Anualelor
Dei nvingtor, CraiII i IV
niceanu trece din
a c e a s t pricin pe
Desmeticit, Marele
dealurile dela Nord
C o m a n d a m e n t rode Cine, prin clipe
mn intervenise ntre
grele. Copleit de sutimp, lund msuri
perioritatea inamicupentru n d r e p t a r e a
lui la Selitat i tesituaiei.
mtor ca. aripa dreapTrupe p r o a s p e t e
t a lui Falkenlu:din Divizia 20-a porl
yn
} s nu-i taie caniser din Regat s
I'L'SjCA MI'l'KAUIItA IN ACIUNI?
lea Braovului pe Ja
deschid pe la Sud
defileul Oltului, arjrat pn atunci cu mijloace Sud de Olt, Criniceami ordon retragerea Arimprovizate, din iniiativa hotrt a I,ocotenentu- matei a Ii-a pe o linie mai scurta (16/29 Septemvrie).
lui-colonel Toma Popescu, Ele izbutesc s mping
pe Alpiui napoi, spre munii Robu i Murgaul.
Urmrirea Armatei a II-a: Btlia dela inca
In acela timp, Armatele a Ii-a i a IV-a primesc
ordin s reia ofensiva.
In ceasul primejdiei, Falkenhayii dovedete cu
totti alt trie sufleteasc dect adversarul su.
Btlia dela Praidu-Sovata
Fa de presiunea simultan a celor dou armate
Armata dela Nord deslnuie la 14 Septemvrie romneti ce-1 ncolesc, el cere i dobndete coofensiva dela Praidu-Sovata. In timp ce dreapta ei, mandamentul unic al forelor dumane din Transilnvingtoare la Rtolia i la Casva, nainteaz c vania (17/30 Septemvrie), subordoundu-i pe Arz.
tre Reghinul Ssesc, iar stnga i se apropie de Credincios misiunei sale generale i simind unde
Cristurul Secuilor, Presan atac n spre iclod i este punctul slab al dispozitivului romnesc, el reAtia, ameninnd s rup centrul frontului lui Arz. nun s urmreasc rmiele Corpului de Olt
n defileul Coziei, mrginindu-se s nchid acest
Btliile dela Crfioara-Pormnbac i Brcut-Moha
defileu cu ajutorul Corpului alpin. Regrupnd arArmata Ii-a pornise i ea vijelos, spre Vest, tot la mata a IX-a, redus la Corpurile Staabs i Sclimettow,
el atac Armata a IJ-a romn, Spre a obine o supe14 Septemvrie.
I,a 16, Divizia 4-a da peste cap, pe stnga Oltului, rioritate absolut n punctul ales pentru lovitur,
Ia Crioara, avangarclele lui Sclimettow. I,a 17 l el nu ovie de asemeni s slbeasc i mai mult
btea clin nou la Porumbac i ajungea n cmpia Armata I-a, mpingnd pe urma diviziei 89 tot
Sibiului. La centru, pe dreapta Oltului, divizia 3-a Corpul Morgen, copleind astfel Armata Ii-a rompingea spre Hrtibaciu, cealalt divizie a lui mn n retragere, pe care o-ajunge la inca,-Persani
Schmettow {Div. 1 Cv.), care ncearc s-i taie drumul, i o bate (2223 Septemvrie/56 Octomvrie), comla apus de Cine, L.a dreapta, Divizia 6-a btea pe binnd superioritatea de mijloace a atacului de.
2
Morgen la Brcut i la Mohu (15 i 16 Septemvrie) i, front, cu manevre abile pe flancuri ).
desprindu-1 de Sclimettow, ptrundea pe nlimile
dela Nord de Cine, n golul iscat astfel ntre dreapta
1
) Cure, dup retragerea Corpului de Olt, mi in ai nre
Ini Arz i stnga lui Falkenhayn.
n fafa celor ,f divizii ale ei, clecit divizia 4-ft romfiti,
a
) Div. 76, 51 i 187 germanii contra Dlvi?-iei a 4-a roDin nenorocire, acest ajutor vine trziu. Armata Ii-a
ajunge n cmpia Sibiului, numai a doua zi dup re- mne. Datorit abilitii sule numevriere, u tot timpul
eontra-ofensivei, Palkenhayn va reui s albii n punctul
tragerea Corpului de Olt (17 Septemvrie), aa c nu ales pentru btie, o superioritate relativ de 3 la 1; dei
mai poate culege roadele strategice ale victoriilor superioritatea lui absolut e numai de 7 divizii la 3,
goo
Btlia dela Vldeni
' Btlia dela Braov. Retragerea pe grani'
.Copleit, Armata Ii-a romn se desparte. I,a

stnga, parte din divizia a 4-a se retrage pe la Sud
de munii Persani ctre Bran, prin Poiaua Mrului,
urmrit de aproape de divizia y(> A. U. La dreapta,
resturile divmei a 4:a, sprijinite de pri din divizia
a 3-a care se retrag pe la Nord de munii Codlei,
fac fa la Vldeni, unde lâltenliayii le bate dup
aceeai metod 1 ), 111
vreme ce Corpul Morgen urmrete divizia
6-a n retragere spre
cotul Oltului. Desprit de Armata I,
Armata Ii-a se retrage spre cmpia
Braovului, urmrit
:
de aproape de du.
inan.
'
Reaciunea e ns trzie. Armata a Ii-a nu se mai

poate menine n Ardeal. Divizia a 21-a, tiimeas
n ajutorul ei, n'o mai poate ajuta s apere Braovul,
care cade n minile inamicului dup trei zile de
lupte drze n cursul crora aceasta combin iar
superioritatea mijloacelor tehnice care sprijin atacul
frontal, cu manevre abile pe flancurix).
Sosit i mai trziu, rivtzia 22-a abia
poate s ocupe naintea inamicului pnsut
Bran. Proectul ofensivei trebue deci prsit. G-lnl Averescu
ia din nou comanda
Armatei a II-a, care
retrage, risipindu-se,
spre trectorile Munteniei a ).
Retragerea
Armatei
do Nord
roDur, UIT.A
IJI vreme ce grosul

Armatei a IX-a urmrea astfel pe Ci'inicennu,
Falkenhayn trecea pe Sclnnettow lui Ar/,, deplasnclu-1 la stnga Armatei sale. Strecurndu-se
ntre cele dou armate romneti pe la Hoghiz,
spre Miercurea Ciucului, el ncearc s ntoarc,
ajurat de Morgen, aripa stng a Ini Presau. Nu
reuete ns, pentruc Presan, prevztor, se degajase la rndul lui, din faa trupelor lui Arz, prsind Odorheml i defilndu-i stnga nc dela
19 Septemvrie (2 Octombrie).
j l,u stnga, rmiele Diviziei a 4-a, ntftrite cu Brig. 11-a, dfit

Eiv. 6-a, s'siu oprit i-an fcut fa la marginea de mia/,noapte a Braovului, mpotriva Div, ^r-.i de Honvezi care
le urmrete dela Vldeni. La dreapta, Div. >n s'a regrupat
i-a luat poziie n cmpia dela rsritul oraului, pe linin
Smpietru- I-Ierinan, Trupele romne acoper astfel deopotriv trectorile Predeahilui, Hratocci i Buzului. Poziiile
romneti dela BAnipictru sunt atacate de frout de trupeli!
DiWy.ici 8f). Pe cnd trupele roinnucti rezist cu greu n poziii focului nimicitor al artileriei inamice i nu se menin
dect contra-atacncl fflrti ntrerupere, Divizia 76-a austroungorS ncearc s cad peste munte, n valea Timiului,
n spatele aprrii romneti. Nu reuete tisfi, datorit
interveniei Divi'/.ici ai
romneti, care toeitiai
sosete prin Predeal, n
ajutorul armatei a II-a.
Iii ajutorul diviziei 8r>
inamice sosesc ns Div.
187 i mai din urmii,
nfrngerile din ArPiv. 71. Atacul dispune
deal determin Maa cum iar de o superioritate de fore jsdvolilr e l e ' C a r t i e r s-i
toare, cnre-i ngduie sft
schimbe din nou aticovreasc ap a r a r e ti
tudinea. Profitnd de
romneasca. Ii se iui)fapttl c victoria lotrc.Tii printre poziiile
romne, pe care le ncal obinut la Amtoarce, exterminnd nxacea de Divizia a 9-a,
prtorii, care refuz sfl
a fixat pe iuamic n
le prseasc, Cftnd, n
Dobrogea pe linia Ratreia zi, Armata Ii-a nINFANTERIE B-OMNA TESTI DUNRE
cepe retragerea, uuitfisova-Cobadiii-Tuzla,
el lenun. la operaiile de trecere peste Dunre, n- ile ei nu mai an dect efective scheletice. Divizia 4-n n
de a mai exista ca unitate,
cepute de Averescu la Blmnda a j la 19 Septemvrie ncetat
3
In afar de rmiele Diviziei a 4-a, care s'itu retras
2 Octoravrie, zdrnicite de ploi i de monitoarele spre) Bran
iirinrite de Divizia 76-a inamic, aceast armaii
dumane.
se compune din: Divizia 21, care se retrage spre Predeni
. Inchipuindu-i c mai poate lua iniiative,.el arunc urmrit de Divizia 51-a de Honvezi; Divizia a 3-a caro
retrnge spre Bratocea i a G-a scpat de ncercuire, care
iati rezervele; lui spre Miaznoapte, cu gndul s se
ae retrage spre Buzu urmrit de Divizia 89 inamic. Iii
reia ofensiva n Transilvania spre a nenieri linia ajutorul lor se ndreapt diviziile fostei Armate de Dunre, care au lipsii in ceasul decisiv al campaniei din
Regb in-Tg, Mure- Sighio ara-Fgra.
Ardeal, Divizia a 32-a, urmat de Divizia a 12-a, prin
Cmpulung i Rucr spre Dragoslavele l Bran, divizia
l
, ) Div. 51 i 187 pe flanc, Div. Sg de front contra unei
a io-a spre Predeal pe iinnele Diviziei 21-a; Divizia ti
pri din "Biv,-. 3 i 4. {circa 3 brigzi).
5-a spre Predelu i Divizia a 15-a spre OltiiK n Mola
J Cu Di\-h t o - a l Div. 2i-a,
dova.
Oprirea operaiilor
dela Flmnda. Retrimeleren rezervelor spre
frontul de Nord
KSBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
nfrngerile suferite de Armata a Ii-a au repercusiuni, cum am vzut, asupra Armatei de Nord. Aceast armat care, era aproape s-i mplineasc misiunea, ntruct trecuse la 18 Septemvrie, cu stnga de
Cristur spre Sighioara, ieise la 19 Septemvrie cu
dreapta din defileul Mureului la Deda i ajunsese cu
dreapta la ai Septemvrie la 10 km. de Reghin, e nevoit s prseasc fr lupte roadele biruinelor ei succesive. Spre a 1111 fi nvluit, ea se retrage n ordine
spre grania Moldovei.
Consideraii asupra campaniei din
Transilvania
Desfurarea campaniei din Transilvania a dat

natere la interesante discuii, n deosebi asupra
felului n care s'a conceput i s'a executat naintarea
armatelor romneti,
S'a obiectat anume de ctre comandanii armatelor
inamice, n memoriile lor, c ideia micrii armatelor
romneti n Transilvania a fost greit i executarea
ei ovelnic. Aceast critic este ndeajuns de plin
de nvminte pentru generaiile viitoare, spre a fi
semnalat aici.
Eroarea planului iniial
de operaii
S'a zis astfel, c Marele
Cartier romn nu trebuia
s adopte o manevr de
arip, pivotnd cu dreapta armatei de nord, pe
steajerul format de Armata I-a; regiunea fiind
cu totul i m p r o p r i e constituirii unui pivot solid,
din cauza discontinuitii
i divergenei singurelor
trei vi accesibile operaiilor. Ci d i m p o t r i v ,
TRANEEA JIORII
efortul principal romnesc
ar fi trebuit s urmreasc ntoarcerea Armatei I-a
austro-ungare, priutr'o nvluire a aripei sale drepte
fcut cu stnga romneasc. In acest scop, Armata
I-a romn ar fi trebuit s nainteze fulgertor spre
valea Mureului, prin vile Haegului i Sebeului,
unde Mureul e cel mai aproape de vechea grani
romneasc. Arz ar fi fost astfel silit s se retrag,
fiir lupte, de t e a r a teirii cilor sale de comunicaie i armata romn u loc s-i dispute terenul pas
cu pas, ar fi czut n plin zon de adunare a Armatei a IX-a, zdrhicindu~i concentrarea i desprind-o de Armata I-a.
In realitate, ofensiva romneasc s'a redus la o
naintare de front contra ariergardelor inamice, pierznd astfel toate avantajele pe care le d de obiceiu
ndrzneului, rsboiul de micare.
In felul acesta, inamicul i-a putut sfri concentrarea nestiugherit, mai nainte ca cele trei armate
romneti s se fi putut reuni i a putut apoi ataca
i bate pe rnd, cu totalitatea forelor sale, grupurile
romne rsleite: mai nti grupul de Jiu, apoi cel de
Olt, ale Armatei I-a, pe urm Armata a II-a, silind la urma urmelor i Armata de Nord s se retrag fr lupt.
901
Insuficienele execuiei
Acest viciu de concepie s1 ar fi accentuat zic aceti
critici prin lipsa de ndrzneal cu care au lucrat comandanii Armatelor I-a i a Ii-a.
S'a observat ntr'adevr, c dup avntul primelor zile de naintare, Armatele I-a i a II-a i-au
domolit elanul, cea dintiu oprimiu-se ca .s se organizeze defensiv, n defileul Merior i n faa Sibiului,
a doua zbovind inutil la trecerea Oltului, Singur
Armata de Nord i-a ndeplinit complet misiunea,
naintnd necontenit, vreme de cinci sptmni, pn
u momentul u care defeciunea celorlalte armate
a silit-o la rndul ei s se retrag, spre a nu fi nvluit tocmai cnd debua n vile Trnavelor.
Prudena tactic cu care generalul Culcer acest
Iâurezac al Romniei a ovit s execute ordinul
Marelui Cartier de a nainta pe valea Streiului spre
Haeg, de teama unei nvluiri a stngei sale, din
partea unui inamic venit din spre Caransebe, ar
fi fost desigur, tot att de ludabil, ca retragerea
armatei a V-a franceze
de pe Sambre, n August
1914, contra ordinelor lui
Joffre, dac mprejurrile nu ar fi dovedit c n
cazul su, ea a fost o
grav impruden strategic, Nu numai pentruc
a neglijat principiul, dup
care, cea mai bun siguran, n ofensiv, e atacul, Dar mai ales pentrucj
ncercarea de a-i menaja
o situaie local mai avantajoas, 1-a fcut s piard
din vedere, i prin aceasta
s compromit, scopul geDEIjA BARTOI.OMEU
neral al operaiilor.
Acela lucru se poate spune i cu privire la operaiile Corpului de Olt. O comparaie poate face
judecata mai evident. Iat pe comandantul acestui
grup n seara zilei de 15/28 Septemvrie, suferind de
trei zile, din partea inamicului o presiune puternic
de fa i de flanc, destul de asemntoare cu aceia
suferit de Focii n preziua btliei dela Marna,
cnd armata pe care o comanda acesta, fusese aruncat de Biilow n blile dela St, Gond. Dac, n
acel moment, generalul Popovici, cu toat gravitatea situaiei n care se gsea, ar fi avut spiritul
ofensiv al colegului su francez, care cu muniiile
pe sfrite i cu batalioanele reduse la secii raporta Cartierului francez situaia, n forma pe care
legenda a rotunjit-o Centrul meu cedeaz, dreapta
d napoi, situaia excelent, mine atac!, i n
loc s ordone retragerea ts fiecruia pe unde poate,
ar fi ordonat a doua zi de diminea, cu totalitatea
forelor lui, atacul spre Rsrit, dincotro venea Armata a I I - a , n u se tie dac btlia dela Sibiu,
nu s'ar fi ncheiat cu o victorie a Romnilor, chiar
dac Corpul de Olt n'ar fi reuit, ca i Focii, dect
s se menin! In mprejurrile n care se producea;
i- xc i c i.o i'K iJ iA uoiiA xi ic r
<)0Z
rstvListii victorie ar fi jiiitut fi decisivii asupra soartei

i,:itiiji.iiiit.-i romneti (iin Transilvania.
Cts tar; au cetit n memoriile lui Falkenhayii, e
im;rijnrarea eare-1 cuprinsese n dimineaa zilei de
it./.'9 Septemvrie, aflnd de saltul Armatei a H-a
,[ne Vest, din ajun, i cunosc situaia n care se gsea
StUmttlo'v, prins-n urma acestui salt, cu toata
;iEti!.,:iw &<& ce-i fusese ataat, ntre cele
irmnte romneti. -- neleg prea bine uurarea simit de comandantul inamic, cnd i s'a raportat
-trayert-a Corpum de Olt i i dan seama c armata
r<jin"ii a fost Ia un pas de victorie, care nu surde
n.-/* dect nuirsffiilor care calculeaz riscul i odat
hijrii ii ibiuni pn la capt. Nu exist btlii
[iorihitL- zice HEI strlucit critic militar, ci doar
<i liJitalii (*.- caro le crezi pierdute, amintindu-i
probabil de felicitrile senatului roman ctre twmsttl
"Wa C.HIILU- <i peiitrue nu-i pierduse sperana.
Cu cit mai vrednic de imitat apare fermitatea
<ii!ii:miiniUulni duman, care, dup nfrngerea Arm.'.Si/i 1, atunci cuud avea deschis, calea Munteniei
.:N acw.lNeso HE NSOIRE A r;
*je Mbz-z, nu se las prins de nedumerirea de

dup victorie *, mai primejdioas dect toate, ci
K-nuni s urnitease pe fugari, cu toate riscurile
ursei ntoarceri ofensive a Romnilor n flancul su
drept, Mulumindu-se sa ia n acea parte, numai
msari de sigurana, ei i continu cu repeziciune
aciunea *pie lUisrit, ncotro-1 duce executarea
prriripaS misiuni ce i se ncredinase, pe care n'o
p w i * nkin cip din vedere.
dou
POST DI OBSF.RVATIE DE INFANTERIE
pierznd din vedere obiectivul principal al

aciunii, In loc s-i concentreze efortul principal
consecvent gndului iniial asupra p u n c t u l u i
slab al inamicului, s'a risipit n reaciuni sterile,
care i-au alienat complet libertatea de aciune.
Astfel, sub impresia panicei din primul ceas, a
oprit, n plin avnt, ofensiva din Transilvania, la
sfritul Urnii August, fcnd-o s piard ireparabil
timpul cel tnai preios. i-a revenit, n urm i a ordonat reluarea ofensivei; dar timpul pierdut n'a
mai putut fi rectigat. A svrit atunci a a doua
greal, trecnd, versatil, dela extrema prudenii la
extrema iidrsneal, hotrnd ofensiva pe dou.
fronturi, fr s cumpneasc dac are mijloacele
tiecesare. Astfel, n acela timp n care ordona reluarea ofensivei n Ardeal, retrgea de pe acest front
ultimele rezerve de armat, concentrtidu-Ie n vederea ofensivei de peste Dunre. Cnd lipsa rezervelor
a nceput s-i produc efectele n Ardeal, Marele
Cartier, iari nestatornic, a renunat la ofensiva
dela Dunre, nainte de a-i fi vzut rezultatele,
retrimendu-i rezervele spre miaz-noapte. E r a ns
prea trziu, pentru ca aceste fore, sa mai p o a t
nfptui acolo o misiune ofensiv. Trupele din p r i m a
linie fuseser irosite i rezervele abia ajungeau a c u m
s umple golurile,
ovielile conducerii
I k tfsate aceste erori de concepie i slbiciuni
de Kwcxtje, rspunde pn la un pimct nzestrarea
eauc insalidaiti i li|>sa de experien, esplicafsite, afc aimata-i lomne, fau de conrtiiile rsboiului
modem. Direct datatoare de seanu de bfrngerea
sofcit de Romni n prima parte a campaniei
tta -1916, e uts.o cauz mai grav, de alt ordin:
- -le lri* siiflcteaac a l[ardui Cartier romZcStuncinat moralmente de nfrngerea nea
' &zte turtucaia, aciunea lui s'a deslnat
POST DJ OBSBRVAm DE; A B . T I I . B B . 1 B
INFANTERIA SAPA MTI INDIVIDUALE
Eecul primei pri a Campaniei romneti trebuie

deci atribuit n primul rnd erorii de judecat a
Marelui Cartier romnesc, care a lipsit de rezerve
ofensiva din Ardeal, n momentul cel mai critic,
Nu pentruc nu a dispus de rezerve cci aceasta
n'ar fi adevrat; ci pentruc, tulburat de team,
nu a mai putut judeca limpede uude i cnd trebuia
s le ntrebuineze.
Polemica iscat, mai trziu, asupra rspunderilor a lmurit cu prisosin acest lucru. Este suficient s amintim c n timp ce armatele romne
din Ardeal sufereau, sectuite de rezerve, presiunea
unui duman abil, 6 divizii romneti edeau nentrebuinate, n vederea unor lovituri ndrsne concepute, dar inconrplect executate.
C nfrngerea dela Turtucaia a avut un efect
moral att de hotrtor, nct a determinat schimbarea planurilor Marelui Cartier romnesc, e desigur
explicabil, dac ne gndim c era vorba de o ameninare direct a Capitalei centrul sensibil i gnditor al rei ntregi. Aceast schimbare de concepie,
n plin desfurare tactic a ofensivei din Ardeal,
nu era ns justificat, dac ne gndim c n cumpn nu era un ora, ci biruina! Chiar dac Marele
Cartier are scuza de a fi cedat sugestiilor coman-
INB-ANTEHJA OCUP O TRANEE
903
damentelor aliate, aceast greeal e cu att mai

dureroas cu ct pe aceast reaciune instinctiv
de aprare s'a bizuit mai mult inamicul, n planul
lui, dect pe nsemntatea real a victoriei sale din
Dobrogea.
Campania din Transilvania s'a pierdut astfel, mai
mult din pricina unor lipsuri sufleteti, dect din
pricina superioritii reale a inamicului.
I,ucrurile acestea sunt desigur uor de spus astzi,
cnd cunoatem rezultatele. Mai greu erau de dessluit atunci, n vltoarea btliei. Vorba proverbului. Faptul acesta atenueaz, desigur, n parte,
gravitatea acestor judeci, Adevrul lor nu poate
fi ns tgduit.
In msura n care, 4 istoria lucrurilor care au fost,
e menit s fie pild i ndreptar pentru cele venitoare, ele trebuiesc spuse; nu pentru a nvinui
pe cineva, ci pentru a face ca mine, ele s nu se mai
repete.
Ajunge s ne gndim la ceea ce a putut face iniiativa hotrt i ndrznea a unui locotenent-
TUN ANTIAERIAN IMPROVIZAT IN PRIMA. PARTE A CAMPANIEI
colonel, Toma Popescu, care trecnd ntmpltor

prin Ciueni i dndu-i seama de prezena inamicului n munii din vecintate, a organizat aprarea
trectoarei Oltului mpotriva Corpului alpin, pe care
1-a mpiedicat s'o ocupe, pn la sosirea Diviziei
a 20-a, numai cu 15 btrni din sat narmai cu
puti luate dela inamic, aflate la primrie; sau la
felul n care, alt act ndrzne: atacul nvluitor
al detaamentului Scrltescu, cznd prin surprindere peste muntele Vlcanului,- a restabilit la Jiu,
situaia comproiuis'n urma btliei dela Merior,
recucerind, n preziua btliei dela Sibiu, tot basinul
Petroanilor, pentru a ne da seama de eficacitatea
pe care ar fi putut-o avea coordonarea riguroas a
aciunii unor elemente capabile de asemenea eforturi.
Pilda Armatei Presau, carepe scar redus i la
alt grad de densitate a trupelor a anticipat totui,
cu aproape doi ani, tactica ofensivei continue realizat prin nlnuirea eforturilor succesive, n sectoare diferite, care a fcut nemuritoare gloria militar a lui Foch, de mai trziu, este hotrtoare n
aceast privin.
94
Trotuului x), unde inamicul a isbutt s se infiltreze,

APRAREA GRANIEI MUNILOR
2
Gsind c Falkenliayii. nainteaz prea ncet, Ma- ca i la Bicaz ), armata romn rmne stpn,
rele comandament inamic procedeaz Ia o regrupare pe trectori.
a forelor lui, care numr acum 32 de divizii pe amn- curo trece n rezerv, la aripa stng a grupului, n valea.
dou, fronturile romneti. Bl subordoneaz armatele Cusurului. ncercrile inamice de a ntoarce poziia rocare au recucerit Transilvania, grupului de urmate mn dela Hrja sunt eoutra-tnanevrate abil din vilei Sinicnlui i zdrobite una dup alta.
ale Arhiducelui Carol, i amudoun primesc nsr- Cahiitlui
In aa acestor eecuri, inamicul anmcfi'u lupt Biv..
cinarea de fi zori trecerea munilor, prin surprin- fi-a bavarez. Intervenia ei ajut la ocuparea Hrjei;.
dere, divergent, pe urmele Romnilor.
dar noua ncercare de a ntoarce poziiile romneti dh.
ncercarea duman de a trece munii prin surprindere
TJnu&rind executarea planului dela I'less, Armata

I-a atistro-ungar atac munii Moldovei spre rsrit, cutnd s strbat spre firet, prin valea Trotuului, pe cnd Fnlkenliayn nemulumit ele aceast
risipire a sforrilorcaut cu Armata a IX-a
drumul cel mai scurt spre Bucureti peste munii
Muntenieix).
Dar la porile Moldovei,
Armata I-a duman e n.
tmpinat de rezistena n.
S j.
cirjit a Armatei romne de
. : . :
r
Nord, Contraatacnd fr
a
preget: Ia Oituz; ), in Valea
l
) X,o. atacul pentru forarea

porilor Moldovei, coopereaz
Corrml de cavalerie german al
lui Schincttow ntilrit cu dou
divinii de infanterie, cedat temporar de Atavnta IX-a gei'mtm,
armatei I atistro-ungaire i Corpul VI anstaro-ungar fii Iul lfnblB. Cel dinti ata<s& spre
Oneti i Trgul Ocua, al doilea, spre Moinet i Couinne.ti,
Amndou tm acela obiectiv;
s ptrund 111 larga vale n
Trotuului, cat mai la Sud eu
putinS, prin vsile laterale, perpendiculni'e pe grani, ale nflucnllor acestuia, spre ;i despri Armata, de Nord de cele
din 'Muntenia, tfiimV pe cea
dint.1l tle babele ei l ucostjurnd pe celelalte, B planul
lui I/udetidorff, pe care ns
'.'-
'.', ,
Kru ea i celelalte, I,a 5 Octomvrie, inamicul, care aieiieuui toate forele n Unic, hotrt s termine, deslauiiie
iui atfic genuini, n prezenii Ariiidueclui motenitor i
d Primului inininttn T!s/.tt. Dsiy comundsuitul i-omUu, vu
ajutorul cruia :i sosit dclft Hucn o brigad din Div. 8-n^
eontru-atuc a doua zi, n prezena Principelui motenitor
mm fiu, restabilind situaia pu tot frontul. Atacuri 91 contro-ntncurl se succed ?.\ i noitpte, dela 6 Octombrie, fJSr,
alt re/.ultat dect trecerea poziiilor dintr'o uAn n alta,,
pn Ia Q Octoinvrie, cnd dumanul ncepe s dea semne
de oboseal. P r o f i t n d
de
j
situaie, Grigorescu, care a,
primit nc o brigad, des.
lnuie un nou coiitra-atae

j
general, reia Hrja, coama
Stucica i nlimile dela botar, aruucud pe inamic p t
linia vccbei granie.
') Atacul vei Tiotuului
In timp ce luptele se desfurau astfel Ifi Oituz, I'abiui

ncerca s rzbeiiMcii n valea
Trotitfitliii, mai la Nord, cu
Corpul VI.
Kenunud sa atace de front
pasul Ohine aprat de Div.
|
7-a, el caut sil ntoarc iiphtarta romanoastii, pntriinKnil
cu diviziile lui, S11 spatele ei
prin vftile afluenilor laterali af
1
Trotuulul.
La dreapta, Div. 30 (MoluurJ
atac In r Octomvrie spre Dar~
muetl. Dup C> '/.He de luptfi.
I
nu izbutete ns s ocupe dect Poiana Uzului, de nudeI
este de altfel scos do a doua
zi, prin contra atacul romn
deslnuit simultan de front f
IAHEAT.UI, EREMfA GTilGOlUKCU
pe flancuri.
Falkenliayu uu-1 mprLa- 3 Octombrie, Div. 61 (Grallert) izbutete ns sfi s*
taete. Ispitit de perspectivele deschise prin surprinufiltreze mai la Nord, prin vile Sultei l Ciobnaului
derea delii Rucr , ci socotete greit risipirea eforturilor
n spre Ags l Goioasa, Dar Generalul IsUnti care comamlft.
n direcii divergente.
Div. 7-a, contra atac la centru de front {deta. Col. loiiu^
a
U spre Asn. In acefat tinip, triincto pe dreapta deta) Btlia dela Citia
amentul Col. Uoian s ocoleasc prin vile Agostiuului;
Atacul principal se de Schniettow, la Oituz, pe unde
l Agasulul it.sa cad n spatele inamicului dela Goioasa.
trece drumul mare deln Trgul Secuilor la Oneti, prin
Imprudena executrii atacului de flanc duce la nimicirea
Bfecu, Poiana SSratu, I-Iarja, Grozeti l Bogdaueti,
detaamentului; dar presiunea lui contribuie la slbirea
Ija 27 Septembrie, CoipuV da cavalerie inamic core
rezistenei Inamice aa de atacul frontal. Aa c Romnii
urinfe Armata de Nord 11 retragere, nc dela cotul
restabilesc situaia pe linia: Muucelu-Goloosa-Vf, EderaOltului, (fir-a s'o poat ajunge s e despnrte, Div, I in-ca
Vf, Lapoul-Poiana Uzului.
munii Vtancei spre Rsrit, unde va Ei oprit de Brg,
a
) Luptel din valea Bicamlui
7-a iuixt4 sositfi din Regat. Biv. 3-a se lovete la 28 Septemvrie, la. eiren esterioarS a defileului Oitiizului, de
Mai la Nord, n vaha Bicmului, Div. 72-a nustro-ungant
Dlv, 2-a romu de cavaletic, cate a luat poliie la Nord
atac, la 6 Octombrie, odat cu deslunnircti atacului gede Brecu, la Meglielu, Intervenia Div, 71 nustro-ungare
neral dela Oituz, prin surprindere, muntele Tipclie pecare a sosit'pe cmpul de batale silete div, 2-a roniftuS
cfu-e-l ocupa, naintnd spre Crocti, cu gndul de a tuia
s: se retrag n defileu, ctre vechia grania, 1^30 Sepcomunicaiile Div. 14- romW, prin Valea Tnrcaului.
temvrie, jnaniici.il ocup Poinna-SHrntn,
Dar n vreane ce detaamentul Rogobete revist de front
Dat Div. 15- (G-tal Grigorcacu) veiii de pe frontul
la Croett, detaamentul Col. Gherscn coutra-ntacii pe
Dobrogei, a ajutis la timp, Ba nainteaz dhi Regat, prin
hiamio spre Aa, utorcaudu-i povlla, Kivdarftici ncearcS.
valea Oituzuluj i. prin vile laterale ale . Slaiueuhii (pe
acesta sa riposteze atacului frontal romnesc, deslnuit condreapta)-l Cainulul (pe stnga), ieind naintea dumncomitent. Creasta muntelui rmftiie pan la urm n mfti;
nulul in ISrja, unde nlocuete^Div, 2-a de cavalerie
nile Romanilor i trectoarea BicaKulut mi poate fi Eoratft.
RSBOITJL PBNTRU NTREGIREA NEAMULUI

Fr a avea un succes decisiv contra Armatei a I-a
romne, Falkenhayu isbutete ns s se insinueze
1
cu Armata a IX-a, n defileurile Munteniei. )
Dac ncercarea lui de a tia calea Predealului
trupelor romneti care se retrag dela Braov nu
reuete, aa nct Staabs e silit s atace piepti
2
trectoarea aprat cu ndrjire de Romni ), Morgen
mai norocos, ocolind cu brigada 8-a mixt peste
crestele dela Apus de Giuvala cade la Rucr, n
3
spatele Div. 22 romneti care apr pasul Branului ).
') A dmm zi dup btlia dda Braov, Falkenhayn, u
cutare celui mai scurt drum spre Bucureti, ordona
Armatul a IX-a sil atace jiriti surprindere trecfltorile Munteniei, ptrunznd u ele ndat i dac se poate naintea
Romnilor, Corpul I {Morgen} ia direcia trectoarei Brauului pe urma resturilor Div. 4-a, Corpul XXXIX n spre
cele patru trectori dela Sud de Braov, Div. 51 spre Predeal
pe urmele Div. 21, Div, 180 pe urmele Div, 3 spre
pasul Bratocei, Corpul Lutwitz ia calea Buzului, pe urmele Div. 6-a, Corpul Schmettow e trimes spre N.B.,
n munii Vrancei, s coopereze cu trupele Armatei
;
".
I la forarea trectoarei Oi'
tunului.
'
Dei violente, atacurile n:.
' .
dreptate spre pasul Buzului
.i Bratocei au mai mult 1111
caracter demonstrativ. Atacurile principale se ndreapt
spre trectorile Predealului
.;. ...^
i Brunului, pe unde duc
*-"'
drumurile cele mai scurte
spre Bucureti, prin Ploeti
i Trgovite,
.*) Atacul Predealului
Micarea ocolitoare a unei
Brigzi din Div. 76-a austroungara, care ncercase s
cada peste munte, n Valeu Timiului u spatele trupelor romneti care se retrgeau dela Braov, e zGARA PILL.bUAl,
drnicit prin intervenia
Div. 2i-a; aa c Div. 51-a de Honvezi treime s atace
de front treetoarea Predealului 1
Inamicul e astfel pus u situaia de a nu mai nainta,
u acest sector, dect cu greu, cucerind munte cu munte
i numai dup vii coutestalun i cu mari jertfe.
Astfel, cu toat superioritatea Iul de artilerie, el nu
isbutete s cucereasc definitiv Muntele Susaiului i s
ocupe Predealul, dect dup 10 zile de lupte ndrjite
(10 Octombrie). Diviziile 4 i 16 romaneti, puse sub
comanda Generalului Vitoianu, nlocuesc mult ncercata
Divizie a 21-n, ocupnd o nou poziie, la Nord de Azuga,
pe linia Clbucetelor.
3
) Surprinderea dela Rucr
Mai norocoas fu operaia inamicului ndreptat contra

trectoarei Branului.
Aci, Div. 2a-a romn (G-ral Razii), sosita dela Dunre,
a nlocuit, la 27 Septembrie, rmiele diviziei a 4-a,
ocupnd la Giuvala, puternica poziie, pregtit nc din
timp de pace, sprijinit cu stnga pe masivii! Pietrii
Craiului i cu dreapta pe Muntele Fundica, lng Moeciul de Jos.
Dar n timp ce aceast divizie respinge atacul Div. 76
austro-ungant, care ncearc S& ptrund, de front, n
valea Dmboviei, Brigada 8-ft de munte austro-ungarst
ocolete Piatra Craiului i cade la 30 Septembrie, la Rucr, n spatele poziiei romneti. Div. as-a se retrage u
grab, salvandu-i materialul, spre Dragoslave, unde ocup
o nou poziie.
905
Convins c ine n mini o victorie ieftin, Pal

kenhayn sporete presiunea asupra frontului romn
1
refcut la Dragosâve i rsbete spre Cmpulung j,
Intervenia Div. a 12-a restabilete ns situaia,,
nchiznd inamicului accesul vei Dmboviei,
La fel nu reuete nici ncercarea lui Kraift de a
ntoarce aprarea Oltnlm prin valea Topologulni,
unde o coloan de Alpini infiltrai spic Slfitmc, e
contra-atacat din spre isvoarele Argeului i aruncata napoi pe creste a ),
1
) Atacul
Dragoslavclor
Atacat nci, diu nou, de inamic, care a adus u linie i.

Div, 12-a bavarez, Div, 22-a nu-l mai poate meninepoziiile. Situaia este grav pentru Romni. Dac frontul
tor cedeaz, inamicul are deschis deopotriv calea Bucuretilor prin Trgovite i calea Pitetilor prin Cmpulung,
Surprinderea dela Rucr e pe punctul s-i dea roadeleateptate de inamic.
Iu ajutorul Diviziei 22-a, sosete ns, tot diu Dobrogea, Divizia 12-a a Genera' . .
.
, < lului Giseanu, Contra-ata..".'...
' i cnd de flanc prin valea Pravuului pe inamicul care, socotndu-se nvingtor, nainta descoperit n josul vei
Dmboviei, l lovete cumplit restabilind situaia pe
linia: Argeel-Nitieti-Valea Pravului- M figura- 31atciaul-I'risaca.
a
) Luplelc din vaUa Oltului

De ndat ce Fnlkeiiliayu
i ddu scama de perspectivele strategice ale surprinderii dela llucr, ordon Iui'
Krafft s nceap atacul viiOltului, spre a rzbi, concomitent, n direcia Pitetilor.
Folosind aceeai metod
care-i reuise la Sibiu, Krafft.
DUl'A
ncearc s ntoarc aripile
externe ale Div, 13 i 23 romaneti cu Brigada io-a
alpin prin Valea- Lotrului i cu Brigada 2-a pe nlimile dela rsrit de Topolog, n direcia Curtea deArge,
Atacul deslnuit la 3 Octomvrie de Brigada a io-a.
alpin contra poziiilor ocupate de Div. 13-a romn la
Apus de Olt, pe munii Pietrosul,Veveria i Cluinnetul,
nu izbuti. Ccmtrn-atacul romn arunca de a doua zi napoi
pe duman pe munii Robu i Murgaul, fr a putea
ns recuceri dealul Vladului.
Brigada 2-a alpin, care coborsc ntre timp de pe Surul
i czuse la Octombrie, Ia Sltruc, pe liniile de comunicaie ale Div, 23-a, care fcea fa n munii Fgraului
Corpului Alpin, fu contra-atacat la Octombrie pe
dreapta, de detaamentul Cihosky dinspre Aref i pestnga de detaamentul Mooiu dinspre Clocotici, i aruncat napoi pe munii Ghiu i Frunile. Un nou atacromnesc pe comunicaiile coloanei l timpul ru, determin retragerea ei precipitat, mai spre Nord, ctre muntele Poiana,
Intervenia Corpului Alpin, care atac cu toate forele
la 7 Octombrie Mzgavul, apoi Faa Sf, Ilie, Clugrul
i Znoaga, salv coloana aventuroas, atrgnd spre sinerezervele romneti i determinnd pe comnudcmtul romn ale crui elemente naintate, condus; de Colonelul
Cautacuziuo, rezistaser eroq la Coi s retrag, hi 8
Octombrie, frontul spre Sud,' pe o poziie mai siguifl,
constituit din- nlimile ce strajuesc ia Nord basiuul Titetilor. In acest sector czuse, Ia nceputul luptelor, Generalul Praporgescu, comandantul Div. 20,
ENCICLOPEDIA ROMAWIII
906
DISTRUSA DE DOHI.BARDAM13NT
ncercarea duman de a fora trecerea munilor
ncercarea de surprindere neisbutind, inamicul

i sporete efectivele, cutnd sa foreze trecerea,
ncepnd din, a doua decad a lunii Octombrie.
Pe cnd Armata I continu s atace cti ndrjire
la Oituz, Armata IX-a reia ofensiva mpotriva trectorilor Munteniei, deplasnd\i-i efortul tot mai
spre Apus, cti gndul s atrag iitir'acolo rezervele
Romnilor.
In acest timp Mackensen atac cu Armata IlI-a
bulgara linia Cetnavoda-Constana, pe frontul do
tjrogean, stbit prin xetiagerea rezervelor romneti trimise n aprarea nlitnilor.
Atacul trectoarei Oitiizului nu aduce inamicului
nici de data aceasta un succes apreciabil1). In schimb,
ofensiva deslnitt contra munilor Munteniei, dac
nu reuete s-i deschid lui, Falkenlrayu calea spre
cmpie, l pune totui definitiv n stpuirea crestelor care domin unele trector.
In valea Prahovei Staabs, folosind rezervele aduse
din Sectoarele vecine, a pus stpnire pe linia Clbucetelor, silind trapele romneti sa se retrag. Dar
J
) Gerock, care nlocuiete pe Sclunettow trimes Iu Jiu,

rencepe operaiile la 14 Octombrie,
Timp de 8 zile atacurile i contra-atacurile se succed
frfi. ntrerupere. Dumanul care n ocupat muntele Coriica e contrn-atacat de pe Fata Moart i alungat peste
grani.
ADPOST Dl M1TRAMBR
Vitoianu, care comand sectorul, a ocupat o noua

1
poziie n faa lui la Nord de Buteni ).
In sectorul Nmeti, Morgen a isbutit s coboare
crestele; dar Giseanu 1-a imobilizat la Nord de
Cmpulung, pe linia dealul MateiauluiAlbeti
2
Cndeti ).
Mai grava e situjia n Valea Oltului, nude Al
pnii lui Krafft. atacnd fr ntrerupere, au ocupat
basmul Titetilor, silind trupele lui Petala s ia
poziie pe ultimul ir tle nlimi, ai munilor Coziei *,,
In sfrit, un concurs fericit de iniiative transform n biruin romneasc o prim ncercare de
strpungere, efectuat de inamic la Jiu, tocmai cnd
acesta se socotea stpn pe victorie.
Din nefericire, victoria e pltit cu moartea generalului Dragalina, bravul comandant al armatei I-a,
') Lupleh din valea Prahovei
Atacul, deslnuit la 13 Octombrie n valea Prahovei
de inamicul care a adus aci trupe din sectoarele vechie,
pime piciorul ta a doua poziie romneasc. Din prima,
zi cade Clabucetul Baiului. A doua zi Clbucetul Azngel,
Clnbucetul Taurului nu fu luat dect la r8 Octombrie,
Recucerite la 19 Octombrie, Clbueetele nu pot i
pstrate. In sfrit, cn Dihanml, cdea la 22 Octombrie,
dui)ii lupte drze, i ultimul element 1 acestei linii. Istovit de bombardamentul inamic i de cotitra-atacuriic
repetate, Dlv. lo-a. trebuie retras din lupt. Elementele
din Div. iC-a, care o nlocuesc, ocup la 23 Octombrie a
treia linie de aprare la Nofd de Buteni.
Lipsit de fore suficiente spre a ntreprinde cum ar
voi o ofensiv puternicii dela Ptedelu, u spatele inamicului, Averescu reuete totui sft-1 fixeze, ordonnd
atacuri demonstrative utt n vnlea Prahovei cat l u
sectoarele liratocei i Predeluului, de unde acesta i
retrsese rezervele,
a
) A doua btlie (lela Cmpulung
Nici Morgen nu se dil btut u regiunea Cmpulungului, In vreme ce Div. 12-a bavarez i Div. 7G.fl reiau
atacurile contra noului frout romnesc, Brigada S-a de
mnute ncearc a repete, mai spre Apus, lovitura dela
Rucilr, cziud In. 7 Octombrie, peste munte, la TjetcU,
n flancul poziiei romne de pe Argeel, Atacurile ei sunt
usH stvilite de coutra-atacurle roiuftue, mpotriva Cfljidetilor i Albetilor, supravegheate personal ele Averescu.
l,a dreapta, atacurile dumane se zdrobesc de asenmtii,
la 13 Octomvrie, de puternica poziie de pe Mateia,
I,n stnga Div. 22-a romne, sosete ncum Brigada 3-a
de cavalerie, stvilind definitiv ncercrile de manevrurc
a flancului romanesc n spre munii Fgraului; nr la
drcivpta Divisdei a 12-a ae neaz Brigada 2-a de cavalerie,
mpiedicnd niiltrarca inamicului peste masivid denote!,
spre VS.ile laloitiiei i Prahovei,
Trupele romne constituesc sub comanda Generalului
Gaiscauu Grupul NSmcti, In firipa. stng a armatei
a Ii-a, sprijinit cu dreapta pe Leaota i cu stnga pe
IH-iltea. Cakii Munteniei e acum nchis dumanului,
care nu va mai realiza ci nici un progres stabil, cu tonii
ofensiva ce va deslnui aci din nou, la 28 Octomvric,
n direcia Albeti, I,crcti i Ctideti,
") Lupkle din valea Oltului
Atacul inamic desinuit la 11 Octomvrie n stnga
Oltului odat& cvi. ofensiva dela Jhi determini pe Romni
s prgsease baslnul Titetiior, dup 4 zile de lupte i sil
se retrag pe linia nlimilor care-1 domin dela miaatt-zl.
Dar Ia 18 Octombrie, inamicul ptrunde i u noua
poziie romaneasca pe muntele Mlglele, de unde nu mai
poate fi acos. I,a 25 el ocupa Mgura; iar la 26, Polann
Spinului, cheia ntregii poziii,
Div, 23-a, n ajutorul creia sosete Dlv. 14-a, ae retrage
'"ti, pe linia
DSngetlRMSuuestiuieiSalfltnic,
PI3NTR.U NTIUGIRKA. NUAMUI.UI
907
mpucat u defileul Jiului n cursul unei recunoateri

1
efectuate n preziua deslnuhii ofensivei ).
l
) Prima- ofensiv inamicii dota Jiu
Intenia lui Kneussel, care comand atacul, este sil

deschid defileul Jiului, cavaleriei lui Sehmettow, ntor-
endu-1 pe Iii apus, eu ].HV. IT-U biivarezii. In acest seop, pi:

cnd Grupul ttiiwinsUy nUi'iY deiuoiiNtriitlv, In rfisilritul
apoi, Eriund -n-a roman, utvc Hurduc l ITlalopu ; Divizia rr-rt biivarcx tttticn [ trei mUintw, HrlRiitUt 22-a, cnru
acoper la apusul ei, linia nlimilor ctiri! strivjiiese pusul

Vulcanului: Ciiudrelnl, obria Merisorulnl, Strajil si Cornul
Ziluoiigei. l'rhiiii colounii ntacil ttpi'c pusul Vulcanului,
:i ilnna, spre Cornul Zanoaî'l, A. trelu ntiiert Sirieni, pzit di:
detaamentul Triieule.scu, La dreapta, Divizia (MI de
cavalerie, ntre Osleii i KnHtovtrmil, urmeris'.u sil ooboure
peste dealul Arcimuhit ,spre Uadiceni, pentru u acoperi
Divizia n-ii unvnrczit mpotrivit unul eontru-atae rotiiihi
din spre Buia du Arm 11 A.
I,n 10 Octomvric, Hrifada 21-u romna c nipinsfl spre
Hiiiicclu i Urma lloului i apoi, mai jos, prin I,niuici, spru
ieirea defileului, Iu Hnmbeti. J,d apus, l!iit;ad;i 'j-ii rezist,
ietrafndu-se succesiv eu drcnptit pe dealul Bidign l apoi
la Poiana Mlhai Vitcnaul. Dar In stSnga ei, Div. 1 i-a bavarez sparge Jinin romna ntre Cornul Ziinongai i Siglou,
anincilud detaamentul Scftrlltoscu, pcHte dculurllu Scurtu
i Mutu, spre Vrtl-dc-oi i detaumontul Trueulescu peste
Sumileu i Tufiti, spr Duhrin. Colonelul Hoinoricutimi se
liisA Hnr])i'ins Ui Vni-di'-ui l iuismieul KO ruvars n sutele
de sul) niutitc, Rexistcnâ dulii l'oiiuiu lui Miluii Viteu/.nl,
devenind Inutil, Hriâda 2^-11 Ke rvlrujc .spre Vdeni i
Curtijffnua. l(a T;, innniii'iil u ajuuH pe linia: Duhnii- l'nluti - Stiie.jtf - Ciirtlii - Smliolin - ilrnki- i'orcttii. .4v.uiiîirdeli; lui apiu- u fuii Ttrguhil Jiu.
Victoria romn
l.)nr Colotiehd AuustuMiu, comiuidtititul yrupulid de Jiu, prejteto riposta, ordtmfiud imitailor rfialcit" ii o opreaseft
i sa facit front ofensiv mpotrivii dumanului. Ordinul se execuii In i.| Oci,omvrK\ J,n rlreiipto, Urlîida 21-a ntncil (it'ln
Iutnbett spre Poreclii- nimiciMoneni, tillnd eu detanmeiitul Dinmimdl eoniunicuia iuaiuiouUU peste Jluilâ, apte
pusul Vleiuuilui. l,a centru, Brigada a.'.-a (Col, Obofeauu)
ataca spre Turciuoti---Crtii -Ru(i l Horezu, provocnd
coufuiie n unitile Inamice. La .tiina, ckrtii^timciitiil Triijctilcscu, atac spru Hasovia-TJrsuloJ LeleHtl, dur e oprit
de contra atacurile iimtiiice. Iu sfrit, apitrnreu podului dela
Tftrgu-JJ, tn fa(n cflniiu au aptlrut dourt coiuptiuli inamice,
se improvizea/.ii de Colonelul Mldlneseu, cu ajutorul iniliienllor, cercetailor si populaiei civile, Cu acest prilej ,s'a
distins vlteuxu ciiteiina Teodorolu.
lutonroereu ofensiv a UoiuAnilor surprinde pe lnniulc n
risipire. Pentru a desvri succesul, doua detaamente mai
puternice, sunt destinate s piltruud itilAun n dispozitivul
dufiuan, unul j)e drenjita, altul pe .tAmu jumuli forumtil de
uiilntnrcii aeestuln, l'e. dreapta, detiiumentul Lt.-Col,
Coandit utiicfl spre iSTuubotlu-Arsuri-- SchelaVui-du-ei
i cude n spatele dumanilor cari rozlstii Iul Obofoftiui.
Pe tiluj;, detaiuueu1:\d I,t,-Col. Dejolanu, sosit prin
Itnlu de A.iaui, dela Cerna, pornete dlil Brdiceni n trei
direcii. In timp ee detaamentul Ihunltreseu atac Divizin
a (i-a de cavalerie inamic, de front i de fliinc, la Nord de
1NTHAHKA l'ii I'UONTUT, L'ASjINUT.UI
Situaia operaiilor la sfritul lunii Octomvric, nsemntatea strategic a rezistenei dela Oituz. Modificarea
'planului de rzbtu al inamicului
T o a t e aceste operaii ji'aii adun Inajiiicuhii succesul .strategic dorit,
Dac, n Dobrogeni, (.ui toat aprarea eroicii fi
Diviziei 9-si, dcii Topniisar, itiaitiicul a aiccrit 1a <j
Octoiuvrio Constanii i CVriiiivoda la u , silind \w
Romni sil aruiux- n :HT podul <h> pi-sli- Hor<va (<<
.!
de peste Uinuiii' v/istiul) ii sii w rflra^ri JJC linia
Hfuijovii-Bahuda^, de undi- nu mai pul spera divt
,ss"i apere J >ell;i; la poarta Mnltlnvd, n valea Oiluzului, ]>e niule duce dniinul a>l nmi .scurt ciitre 1 )unlre, spi'e care tliitnumiil .i-a eonctintrat efortul principal i unde a atacat nentrerupt de!a nH Septembrie/ii Oetoiuvrk, el u fo.st oprit: JJC lot: de trupele #;ncraluUii rmuia (iriôiesou, I'eacolo nu ,se va tivee!
Culc dou aminti! inamice tui fost ustfel jnise u
ituposihilitnte s dea mna n rcniiinuti (lalailor.
Rezistena roman dela Oituz va fi anul deci un
netgduit eject strategic. V,i\ va fi mpiedicat unul
din ln-aelc cletelui jireglit de imunii: xti se neliida
asupra annsitei romne din Muntenia .i s o distnif,
,i prin acoasta va fi fcut nefolositoare naintarea lui
din Dobrojoa.
Decepionat, ijuunieul e silit fi-i schimbe planul,
deplaHii(lu-i efortul (le ast dat cu toat'
l'Y/hcetli, (iluiijtuUa Uttuial petite <latt)ul l'ivtt, spre d<>nlnl
Arcuuulul, degajnd ustfel Htnga iul Dejoimm, nec-stu

atncu de flanc, prin Arcmit, trupele duiiinno caro rer.lstl la
llatjovin lui Trueuluseu. Iu acelai timp, a doua coloan
pornete prin Muutetl l ltuncii spre DobriaViilor!--Curpenldealul luesului, dftndu-i inAitii, u spatele du.
maunlnl, cu detaamentul Coand, Surprins de vlfuroasn
ooittra-ofojislvl roniAnn, inamicul si: retruje u frabit spre
creste, pHrfisiud n niAinite Romnilor numeroi pri/.oiiierl,
tunuri l provixll, Cu acest prilej, s'a distins Locotenentul de
rezerva Patrftcoiu, citut la ordinul armatei, cure, fiind
nscut prin partea locului, a ptruns, pi: poted netiute,
noaptea, spre Arsuri, nsoit mimul du wltva ostai, n spatele inamicului cnptnranclu-1 o baterie de opt; obuziere.
'oinii, vmrii IIOHCUA, DIFPA j>rHTRiiiiii{
APRAREA
MUNILOR
ncercarea de trecere pnn sur\

B[<lliq cfelq Olo i cdularaa
cel moi scurt spr* Bucur<i_
Cucerirea Dabrogi. Vrcforto romna
a>Roncentrari!a rnamico dirp
pi
lrea - ctie Vestul Munteniei, nude ofensivele trecute 1-au pus n stpnirea crestelor i unde, dei
n'a jsbutitpdn acum s ias din trectori, a pstrat
totui convingerea c o ruptur este posibil dac
repet ncercarea cn novti foie, evitnd erorile trecute,
In acest scop, el procedeaz n a doua jumtate a
Urnii Octoinvrie, la o nou concentrare. Slbind presiunea asupra munilor Moldovei, el i ntrete Armata
a IX-a, n timp ce grosul Armatei de Sud, care a cucelit aproape toat Dobrogea, e retras ntre Nicopole
i Rusciuc, unde va rmne n ateptare, pn n
momentul n care, odat ruptura obinut 'a muni
i puhoiul duman revrsat n cmpia Munteniei,
aceasta armat va putea trece Dunrea spre a da
mna celeilalte,
Considerai asupra aprrii munilor
nvmintele campaniei de aprare a munilor
romneti n cursul lunii Octomvrie 1916, sunt de
asemenea vrednice de inut minte. Stingherii n
prima decad a ltroit Octotnvrie de superioritatea
manevrier a inamicului, care dispunea de uniti
speciale antrenate pentru lupta n muni, Romnii
s'au deprins repede cu condiiile acestui fel de operaii i, ncepnd din a doua jumtate a lunii Octomvrie, ei ri'ati mai putut fi dislocai de pe creste prin
manevre ci numai copleii de superioritatea mij toacelor technice ale inamicului. Paza atent a flancurilor, rezistena elastic, impetuozitatea contraatacurilor i ealonarea rezervelor n adncime, au
.fost principalele elemente ale succesului rezistenei
romneti n aceast perioad. Ea a silit pe inamic

s opereze, cum vzurm, o nou concentrare de
fore mpotriva Romniei, de ast dat cu intenia,
ferm de a nfrnge definitiv, rezistena romneasc,
Nevoia rezervei strategice
Din nefericire, Marele Comandament romn mt

dispunea de nicio rezerv strategic pe care s o
poat arunca n lupt, la nevoie; toate resurselesale fiind irosite la ntrirea liniei de rezisten, Iu
faa acestei situaii, Generalul Culcer, comandantul
Armatei I-a, propusese prsirea voluntar a Olteniei
i retragerea frontului romnesc pe Oit. Considerat
ca un act de slbiciune, aceast propunere prudenta
a celui mai bun general de cmp romn, determinase
Marele Cartier s-i retrag comanda armatei n
preziua victoriei dela Jiu.
Grija constituirii unei rezerve generale va deveni
ns principala preocupare a Misiunii militare franceze condus de Generalul Berthelot, sosit n ajutoT
iul Romniei (3/16 Octomvrie). Ea va determina
o regrupare a armatelor romneti, care vor lsa pe
seama Ruilor paza graniei muntoase a Moldovei,
pn la Trotu, degajnd pentru scopuri strategice,
cea mai mare parte a vechei Armate de Nord. Din
nefericire, aceast armat redus nc prin diviziile date n ajutorul Armatei a Ii-a, cate-i ntinsese
frontul pn n Vranceanu a putut fi disponibil
dect n prima jumtate a lunii Noemvrie, dup
nfrngerea Armatei I-a, cnd va interveni pe Olt i
n btlia de pe Arge.

CAMPANIA DIN MUNTENIA
Strpungerea dela Jiu i evacuarea Olteniei
909
Oltenia este invadat. Inamicul, care a ocupat

Craiova la 8/21 Noembrie, zorete acum spre trecerile
Oltului!).
Punctul vulnerabil al dispozitivului romnesc de

Retragerea Grupului Ccrna
.aprare e gsit, diu nenorocire, de inamic, cu puin
Tiat de restul armatei, micul grup care apra
nainte de cderea zpezilor, n Valea Jiului, unde
frontul Cernei sub comanda colonelului Demetriad i
lanul munilor e mai ngust i unde, toate crestele
care primise ordin s reziste pe poziii pri' la capt,
sunt n stpnirea dumanului. Cu gsirea acestui
dup ce ncearc cu detaamentul Tut o demonpunct, ncepe a treia parte a campaniei romneti
straie u flancul drept ai nvlitorului, pornete,
din 1916, cunoscut n istoria militar sub numele
nconjurat de duman, retragerea de-a-lungul Dunrii
de campania din Muntenia. ]?,a ine dela nceputul
spre miazzi, Trei sptmni mai trziu, n ziua
Iui Noenivrie pn dup Crciun.
cderii Bucuretilor
(23 Noembrie/6 Decembrie),
Cum am vzut, nfrngerea din Octomvrie nu
descurajas '. pe comandantul inamic i, trei zile nainte copleit de numrul inamicilor, n neputin s
de cderea zpezii repet cu fore proaspete ncer- treac Oltul revrsat i cu podurile ocupate de
dumani, fr ndejde de a mai vedea armata rocarea de strpungere (29 Octombrie/11 Noembrie), n
mn rupnd cercul de fier la Arge spre a-i veni n
sectorul romnesc cu totul sectuit de rezerve.
ajutor, micul grup care
Iyovitura de ciocan dat
/'//..:'; ;.-' '..' .';/'.
a realizat aceast
retrade cele patru divizii ale Iui
" .'-,.; \ ; : '''.. .'.'i''/ ' g e r e
eroic
s e v a
preda
Kiihne contra diviziei I-a
';.".".",'.'
. ' : .' l
'^
M a r e i I s b i c e n i ,
romneti, reuete s deslng Izlaz, dup ce va
chid de asta dat defifi ars steagurile, distrus
leul Jiului cavaleriei lui
armele i ucis caii. ImpreSchmettow, care, lsnd
sionat de bravura lui,
infanteriei
celui dinti,
dumanul a ngduit cosarcina de a-1 menine
mandantului ei, captiv,
deschis mpotriva contra,s-.i po;trte spada.
atacurilor romane, coboar
n grab Jiul i Gilortul
spre Craiova i Drgani.
operaie
de noapte s-i salv c z e
trll
P c ' e ncercuite, ruRezervele aduse n grab
pnd contactul cn infanteria
de Romni prin Crbuinamic, dnd peste cap la
neti (D. 17), nu pot opune
Vlduleni, trupele de cavaPRIZONIERI BAVAKUZI CAPTURAI I,A JIU
lng Trgul Jiu dect o
lerie ale acestuia, care-i t1
iaser calea i streeurndu-SG ele u direcia Filiailor.
slab rezisten (3/16 i 4/17 Noembrie) ).
:
*) Btlia, dela Trgtt-Jin

In timp ce Div, 41, 109, 11 Bavareze i 301 nle Ini
Ktihnc, masate, pe dreapta i pe stnga paanlni Surduc,
avnd Div. 115 n rezerv, i deschid drum la Bunibetl,
n depresiunea Jiului, spulbernd slabele rezistene romneti ntlnite pe linia VlariSmbotiuBrcaciu;
inr Diviziile 6 i 7 de cavalerie ale lui Schmettow coboar
ctre Tismaua, noul comandant al Armatei I, Generalul
Paraschiv Vasilescu, ncearc s repete la Trgul-Jiu,
lovitura isbutit cu dou sptmni n urm.
La centru, rmiele Div. I fac fa la 3 Noembrie pe
nlimile dela Sudul depresiunii, pe linia; Smucti
CrbctiUrceheti-Vcria Dneti Copcioasa, La
dreapta, Div. 17-a debarc la Crbuneti n Valea Gilortnlui, spre a cdea n flancul stng al inamicului, n vreme
te iui detaament din Div. 13-a, pornit dela Cliinueti,
ncearc sfi-i eaii'n spate pe la Novaci. Pe stnga, Detaamentul Tut, venit prin Baia de Aram dela Ccrna,
ncearc s repete'n flancul lui drept, operaia detaamentului Dejoianu.
Disproporia forelor, i ntrzierea sosrei rezervelor,
zdrnicesc ns efectul acestor veleiti ofensive.
Ziua de 4 Noenivrie nducc sfritul btliei.
Lft centru, Kiihne, conceutrndu-i efortul ntre Jiu
i Gilort, sparge frontul romnesc la Vcria. I,a stnga
lui, Div, 301 ocup Novacii, oblicnd spre Drgani,
prin valea Olteului. I ( a dreapta lui, Schmettow ptrunde
n valea Motrului, spre Frcctl, Largul cvantail inamic,
nu numai c mpiedic nchiderea cletelui romnesc, dar
l pune iu primejdie centrul stng nconjurat la Crbetl.
Colonelul Obogeanu reuete totui, prlntr'o strlucit
) Proecte ofensive
Planul comandantului armatei I, care ordon Grupului

Cerua s se retrag spre Fiii ai, n flancul Grupului de
Jiu l detaamentului de Dunre s se retrag spre podul
dela Stoeiieti pe care sa-1 acopere, e contramandat
de Marele Cartier. ndemnat de Generalul Herthelot,
acesta pluuiete o regrupare a forelor u vederea unei
norii aciuni ofensive, pornit de peste Olt, n flancul
invadatorului. Generalul Petala preia comanda Amatei I,
cu ordinul s reziste cu orice pre, pe poziiile e. Div.
i-a cavalerie, primete deasemeni, ordin s treac Oltul,
spre a ntrzia naintarea inamicului i a acoperi noua
concentrare, Iu cursul acestei operaii, s'a dat de regimentul 4 Roiori al Col. Filitti, vestita arj dela ltobnetl, u cursul creia a cnzut, n fruntea trupei, boierul
veteran Drmici.
Luptele din Valea Oltului
In timp ce inamicul dcslnuia atacul su contrn trectoarei Jiului, presiunea lui sporea ns i n Valea Oltului.
Intervenia Dv. 216-a germane, determina la 28 Octomvrie, spargerea frontului romnesc din dreapta rului i
retragerea Div. 13-a de pe liiglou n direcia Calimftnetilor.
Sosirea Div. 14-a romneti la dreapta Div, 12-a restabilea o vreme situaia pe cellalt mal, recucerind muntele
Frunile. Dar Iu 4 Noemvrie, Div. 216-a german trecea
i ea pe stuga Oltului i ataca linia ClimnetiSeimeni
uiei, pe care se ntrise Div. 8-a, sosit din Moldova. Aci a
czut Colonelul N, Pipcrescu, unul din eroii dela Oituz)
Detaamentul trimes, ntre timp, de Div,' 3-a hi ajutorul'
trupelor dela Jiu nu-i putuse ndeplini misiunea i la
10 Noimivrie, inamicul ocup Rmnicul-Vlloii, Rmiele
Div. 13-it fur retrase pe malul rsritean al Oltului.
ENCICLOPEDIA ROMNIE!
910
Invadarea Olknie
Trecerea Dunqrei
Bllla dala Arge
ARMATA DE DUNRE (MAKENSEN)
A'luckensen trace Dunrea
Sclimettow lua drumul Caracalului, gsea podul

dela Stoeneti neaprat i ptrundea la rndul su
cu regimentele de cavalerie n Muntenia (11/24
Noembrie). Ameninat s-i vad ntoars aripa stng
a armatei care apra Oltul de sus, Comandamentul
romncare nu are n flanc dect Div. I Cv.
ordon prsirea liniei Oltului.
In vreme ce Falkeiihayn ocupa astfel Oltenia,

Mackensen, care pn atunci ateptase ruptura frontului muntos, trece Dunrea, pe cea, la Zimuicea
(10/23 Noembrie), aruncnd spre Glavacioc perdeaua
de trupe a Grupului aprrii Dunrii, care ncerca
s-i taie calea la Smrdaioasa i apoi la Vitneti,
Zorit s ajung la Bucureti naintea colegului, su,
Btlia de pe Arge
care coboar dela munte, Mackensen nainteaz cu
Comandamentul grupului de armate romneti,
grosul forelor sale (Armata Kosch) de-a-lungttl oselei
care
opereaz n cmpia Mun.ten.iei e trecut pe seama
AlexandriaBucureti, n vreme ce dreapta lui alunec
1
spre Giurgiu, nlesnind altor fore bulgreti sa treac Generalului Presau ), Acesta i d seama c ntre
trupele lui Falkenhayn, care nainteaz din Oltenia
Dunrea prin acel loc.
apropiindu-se de Argeul superior i ale lui MacCderea liniei Oltului
kensen, care se apropie de Argeul inferior, exist un
J
In acest timpj Armata K.i.Uine (D. 301, 41, 11 Eav.)
) Grupul ile nriuatc ale Generalului Presai cuprinde, Iu
zbovea n faa Drganilor i Slatinei, oprit de dreapta, Grupul Aprrii Oltului, couipus din rmiele
trupele romneti ntrite tardiv pe malul stng al Armatei I (resturile diviziilor 1/11, 2/5, 8/17, 13/23 $1 i,),
Oltului, dup ndemnul mai vechi al Generalului care ac cerc n jurul Pitetilor; la stfvnga, rmiele
Aprrii Dunrii (Div. iS-a), cure se retrng spre
Culcer, care pltise, cum am vzut, cu pierderea coman- Grupului
Arge pe oselele BucuretiGiurgiu i BucuretiAlexandamentului nc dinainte de prima btlie dela Jiu dria, ntmpinate de Div. 21-a., In golul dintre cele danii
-- idea prsirii ordonate a Olteniei1). Mai expeditiv, grupuri, Div, i-a i 2-a de cavalerie acoper apropierea Biv,
i) Ap-ratea'Slatinei e organizata n graM de rmiele
grupului Jiu (Div. i / u i 17) retrase di 11 Oltenia. La dreaptft
ei, fcnd front Spre DrSgaui i legtur cu aprarea Oltului de sus, s'a Intercalat Divizia 2/5 sosit din Dobrogen..
In sfrit, la 14 Noemvrie, inamicul izbutete sil-i
ajung misiunea, ocupnd Curtea de Arge. De aci, trupele
lui Krnfft se despart, Dreapta Iui, continu sft preseze
urmata. I spre Piteti, pe cnd stnga lui apuc spre snsftrit,
cu gndul de : a ntoarce plin oldneti flnncul Grupului
Nirael; toat apfiratea inunllor.
9/r9 din Dobrogea, a Div. 7-a din Moldova i a Div. m-n

de pe Valea Prahovei, pe Argeul mijlociu,
Grupul aprrii Oltului are n fa tot grupul Krafft
stnga Armatei Iul Kiilme. Grupul aprrii Dunftri are
faa armata Kosch (Maekeusen). Intre ele, acoperit de perdeaua Cavaleriei lui Sclimettow, nainteaz, netiut, crosul
Ini Kiiline.
I,a munte, Armata II ine sectorul Nmeti cu Div. ra,
aa, l -2 Bg, clrai, sectorul Piahova cu Piv. 4 i 16,
sectorul Bratocea cu Div. 3, sectorul Buzu cu Div. 6, Vrancea cu Erig, 7 mx..i Oituz cu Div. 15. I > Nord sunt RnJ.
R.ASBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
911
Btlia dia Arge dup

prinaereo planului romnesc.
gol de aproape 100 km., ce poate fi exploatat strategicete printr'o lovitur abil executat dup modelul
clasic al manevrei pe liniile interioare. De acord cu
generalul Berthelot, comandantul Misiunii militare
franceze, sosit de curnd n ajutorul Romniei,
Presau hotrte s dea btlia pentru aprarea
Bucuretilor, aruncnd n flancul stng al armatei
lui Mackensen o mass de manevr adus din regiunea Costeti-Titu,
In timp ce Divizia 21 (L.ambru) depind resturile
n retragere, ale Grupului aprrii Dunrii, face
fa inamicului la Naipu, clare pe oseaua Bucureti
Alexandria diviziile 2/5 (Socec) i 9/19 (Scrioreanu), primesc ordin s coboare ctre Sud, primul
pe Clania i Dmbovnic spre Drgneti, al doilea
pe NeajIov n direcia Ghimpai, spre a cdea 11
flancul i spatele dumanului care nainta descoperit, ne mai creznd n rezistena serioas a Romnilor. Divizia 2-a de cavalerie, aflat la Talpa-Ioneti,
are ordin s acopere flancul diviziilor de atac, innd legtura cu rmiele Armatei I-a, care lupt
hi retragere del a Piteti mpotriva trupelor luiKrafft,
ce coboar prin Curtea de Arge dela Rmnic.
Presiunea inamicului silete ns pe Lambru s se
retrag luptnd n zilele de 16, 17 i 18 Noembrie,
spre Ghimpai i Blria, apoi spre Gorneni pe
Neajlov, pn la Miliileni pe Arge. Div. 217 inamic l urmrete de aproape. Respingnd avangardele
lui Von der Golz, Scrioreanu ajunge n seara de 17
Noembrie prin Ruii lui Assau i Videle-Cartojani la
Blria. Aci surprinde cartierul diviziei 217 ina-
mic (Gallwitz), care abia mai are timp s comunice telefonic trupelor'lui din prima linie Rumnen
hier! i se retrage n grab.
Descoperit de divizia lui Von der Goltz, care trebuia s-i apere flancul, Brigada Vogel a Diviziei 217
e acum aproape nconjurat. Ea lupt la 18 Noembrie, la Bneti, Chirculeti i Epureti, simultan cu
faa spre rsrit, spre apus i spre miaznoapte. Har,
cu toate atacurile succesive ale trupelor romneti
date spre Stlpii, Prunaru i Blria, inamicul
ajutat de inaciunea Ruilor cari, dei sosii pe Argeul inferior n flancul stng al dispozitivului romnesc, refuz s intre '11 lupt spre a desvri astfel
i din spre Sud nconjurarea nu poate fi scos din
poziiile n care s'a retranat peste noapte.
Intre timp, Socec care, dei ntrziat de avangardele Iui Sehmettow, a ajuns totui prin Blejeti i
Purani, pn aproape de Flmnda, e oprit la Trnava de o puternic artilerie inamic. In urma
ayaugardelor lui Sclunettow, care alearg spre Argeul mijlociu spre a cdea n spatele trupelor care
se retrag dela Piteti fr a pricepe sensul micrii
trupelor romneti, pe care le ntlnete 'n cale,
socotindu-le coloane rzleite ale armatei I-a n retragere sosete armata lui Knlme. i ca o culme
de nenoroc, ordinul romnesc de operaii cade n
mna inamicului n dimineaa de 18 Noembrie/i
Decembrie.
Cetindu-1,I'alkenhayn pricepe c trupele ce i se semnalaser mergnd spre Sud-Vest nu sunt trupe de
fugari n debandad, ci braele unui clete ce se
RNCI CI,OPEDIA ROMNIEI

nclide asupra colegului su Mackensen. Cu toata
rivalitatea celor doi generali, Falkenliayn nu e omul
care s compromit .soarta miei btlii pentru o
ambiie personal. Dudu-i seama de situaie, ci
ordon diviziilor armatei Kiilme s ptrund n iutei
valul dintre cele dorul grupuri romneti pentru a le
ntoarce flancurile. Diviziile I I Bv. i n g pviniest:
ordin s fac conversiune spre Sud-Est, cznd n
.spatele grupului de manevr romnesc.
Aceast micare salveaz pe Mackeiisen i schimb
soarta btliei.
Din ncercuitori, Romnii caii lupta pe Argeul
inferior sunt ameninai s fie nconjurai de al
doilea cere duman ce se strnge ii. jurul lor. Devenit comandant suprem al armatelor du nane oare
s'au imit n cmpia Muntcnei, Mackeiisen rectific
planul liu Fafkenhayn in sensul c numai Divizia
r i 1:avaressi va face conversiunea, fapt care va face
pe colegul su s-i reproeze mai trziii c a pierdut
ocazia s distrug armata romn. I n faa presiunii
lui Kihne, Divizia Socec, nevoita s-i schimbe
direcia spre Ifet, se debandeaz la Flmnda. Sc
rioreanu isbutete ns, ajutat de I,arnbni sa se retrag
iii_oi"diiie peste Arge, ca i Grupul aprrii Dunrii,
a "crui arip stng fusese primejduit tui moment
de Bulgarii care, venii din spre Comana, au trecut
i e-i apa la Grdite, In acel a timp, la centrul
dispozitivului romnesc, Div, IOJ naintnd, spre Argeul mijlociu, oprete la Potlogi, Cscioarele i Malu
Spart, infiltrarea celeilalte aripi a lui Kulirie ntre
cele dou grupuri romneti, restabilind continuitatea frontului dela munte la Dunre.
, ocui'A
Retragerea
Cu o zi nainte de capitularea Bucuretilor, czuser Ploetii, dup ce Romnii distruseser, sub
ndrumarea i din ndemnul Englezilor, ntreaga
regiune petrolifer.
Spre a nu fi ncercuit de inamic, Armata Ii-a
romn, care primise dela Marele Cartier ordin s
reziste pe poziii pn'u ultimul moment se retrgea
din muni, aliuiindu-se armatelor care se retrgeau
n cmpie,
Aceast retragere se execut relativ regulat, trupele romneti degajudu-se aproape peste tot, la
1
timp, de presiunea inamic ).
l
) Ameninat nc dela cderea Curii ele Arge de

flahc-gardele lui Kraftt care ncercau s-i prind aripa
Dus cu fore insuficiente, executat ovelnic i stng, naintnd peste muscele, spre oldneti, Grupul
Nmaetl luase msuri de retragere. Numai Div, 12-n,
lipsit de noroc, manevra ncercat de Comandamen- ajuns de Div. 216-a german, i pierde artileria. I,a fel.
t u l romn pentru ap&raea Bucuretilor n'a reuit. Grupul Prahova, cnve spre a se pune In ndposttd imel
Btlia dela Arge, care ar fi voit s fie p nou Marin, ntoarceri dumane prin vulea lalomiii, ~ se pregtise sfi
e pierdut. Comandamentul romn, care a isbutit ocupe a nou poziie la Comarnic, e nevoit s ac retrag
Sud, odat cu cderea Ploetilor, Div, 16-a isbutefce
totui s-i salveao trupele de ncercuire.. d ordin spre
an s strecoare n valea Teleajenului; dar Div. 4-a, care
de retragere.
a ntrziat n valea Doftorici, e nconjurat de inamic
lft Mislea i silit s capituleze,
Inamicul ocu-p Bucuretii
A doua zi thuiil cderea Bucuretilor, eontlnuitntea
IVa 23 Noemvrie, dumanul ocup Bucuretii fr frontului romfmesc era reconstituit. Dela mute la I0urezisten, Comandamentul romn voind s crue nre, nu mai ertt dect o singur mas de trupe ruso-i'oCapitalei, deja ncercata de bombardamentul avioa- miioti iu retragere spre riistit, utmrite de apronpc de
duman, dar scpate do ncercuire.
nelor dumane, prpdul luptelor de strad, nc
La dreapta, Armata Ii-a, degajat diu vfiile Dftinbovlol
dela 12 Noemvrie, Regele i Guvernul rii se str- i Prahovei, e, pe linia Teleajeuuhii, n retragere spre Crlcov.
Div. 3-a a. prsit Uauecll-TJngurelil, Div. lO-tt e ntre
mutaser la ai.
Vleni i Boldeti. Div. 12-a la Uucov, Div. 22-a la lichieri
i Div, de cavalerie la Albeti. I,a centru, resturile fostului
Qnij) Presau (Armata I a Generalului Sttatilescu i fostul
Cnip al aprrii Dunrii, comandat de Generalul Iaucoveseu) se retrag k rsrit de oseaua BucuretiPloeti,
n direcia Urziceiii. Div, 1/17 e la igneti, Div. 11-a la
TncVjetl, Div, 2-a cav. la Baloteti, Div, 7-a la Tun aii,
Div, 0/19 la tefftuctl l Gr. lancovescu utre Afumai i
Pasrea. Dar la 34 Noerobrie, inamicul n surprins i ici
Div. ii-a care ntrziase la Cocioc, capturudu-l Comandantul i ntrcgiit stat major. Oboseala trupelor 1-a mpiedecat ns s exploateze sprtura. Tâ stnga, Corpul IV
rus e neft pe Argeul inferior, 11 Div. 2-a iitrc Fuuclclelc- i
Bi'neti, cu Div. 30-a utre Tugaim l Vasilai l cu Div,
.[O-a ntre Hndctl i Oltenia.
Inamicul ncearc dcaaemeui o micare de nvluire mpotriva Corpului IV rus, arnucudu-i u spate Corpul
Sehmettow, spre. eiJ tia retragerea ctre Ialomia, Oboseala atsicatorului i proasta stare a potcovitului cailor s5i.
zdrnicete ns operaia,
BUCURETILOR
INVAZIA .
RASBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI
Btliile de pe Cricov fi Rmnic i dela Brila i

Focani
Rezistenele succesive ale Romnilor, alturi de
Rui cari au sosit, dar nu lupt dect n retragere:
pe Ialomia 1 , pe Cricov i pe Rmnic 2 ), unde s'au pregtit din timp poziii , nu pot mpiedica pe inamic
s nainteze i s ocupe Focanii n ajunul Crciunului.
l
) Rezidena
pe Cricov i
Ialomia
O sptmn, dup cderea Bucuretilor armatele rusonninneu ret rage ce sunt ntmpinate de grupul de cavalerie
al Generalului Keller, care acopere naintarea armatelor IV
i VI ruseti, trimise din Moldova n ajutor,
Armata H-a romn face front pe Cricov i Corpul IV rus
la Nord de Ialomia ntre Pogoanele i Piua-Petrii, acoperit
de Div. 8-a cav. Intre ele, resturile Armatei I romane se
strecoar anevoie printre convoaiele de refugiai, pe drumurile desfundate de timpul rilu, neizbutlnd dect cu greu
s rup contactul cu dumanul. Acesta se infiltreaz cu
Div. 216, 301 i 109 ntre Cherseni i Caragelile, spre
Cilibia, silind cele dou aripi ale frontului ruso-romn,
oprite nu moment, s reia micarea de retragere, spre poziiile pregtite mai napoi.
Regruparea forjelor
1
La 7 Decemvrie, frontul e
Tecoustituit n fua Rmnicului.
Armata II-a ine aripa
dreapt, n regiunea munilor, acoperind cu grupul
OitusVrancea (Div. 15-a,
Brig. 7-a mixt i Brig. 3-a
Clrai) grania pn n
valea Uzului, unde se leag
cu armata IX-a rus. Mai
la Sud, grupul Rmnic (Div,
3-a, i-ji i fi-a ntrite la
dreapta cu Div. rus de Cazaci Trnnsamur i la stnga
cu Div. 7-a n rezerv) ine
frontul intre Vintileanca i
.Racovleni, comandat do
B.TGII,I
Generalul Vitoirmu. Armata IV-a rus (Ragoza) ocup la centru, linia Racovieni
Blceanu Galbenul Vlaui, spirijinit la ambele
aripi pe apa Buzului. Iar la stnga, armata Vi-a rus,
s'a oprit pe Clmui pe linia FllipetiVizirii.
Mackeuzen i-a regrupat i el forele. La dreapta, armata
Kosch (D, 217 G, 12 i 1 Bg.) a luat poziie pe Clmui,
n faa armatei a Vi-a ruseti, ntre Murei i Dunre. La
sttiga, grupul Gerok al armatei I austro-ungare (Div. 187,
71, 1 cav. i 218) primete ordin s fac fa spre Est, prin
munii Vrancei, armatei a II-a romneti. La centru,
Falkenhayu a grupat judicios forele armatei a IX-a mpotriva dreptei urinatei a IV-a ruseti (Corpul VIII} i a
stngei armatei a II-a romane (Gr. Rmnic). La stnga,
el a adunat sub comanda lui Krafft toate unitile sale de
munte (Corpul alpin bavarez i Div. 73-a compus din
Brigzile alpine austro-ungare). La mijloc, a concentrat
masa de ruptur. Corpul Morgen (Div. 12 Bav,, 76, 216 i
Div. 301 mprumutat lui Kiihue, avnd n rezerv Div.
8g G.j. I,a dreapta, n faa Corpului VII rusesc, e concentrat
grupul Kiihne (Div. 109, irg, 11 Bav,). In spatele acestuia,
n rezerv, a oprit Corpul de cavalerie Schmettow i Div, 11.
a
) Btlia dela Mnmicul
Srai
La 9 Decemvrie, comandantul suprem deslnue atacul

mpotriva poziiei iuso-roniuetl. Intenia ini e s-i rup
centrul cu Corpul Morgen, n spre Rmnicul-Srat l apoi
s ntoarc cu Corpurile Krafft i Kiihne aripele interne
ale Armatei a II-a romne i nle Armatei a Vi-a, rus aruucudu-le n spre muni i n spre Duure, In acelai timp,
O aciune combinat a trupelor dumane, care

termin ocuparea Dobrogei, cu cele nvingtoare
de pe Rmnic, aduce n sfrit inamicului stpnirea
Brilei i instalarea lui pe .iret, pe linia cea mai
scurt a frontului, aleas pare-se, de Comandamentul rusesc, nc dela nceputul operaiilor x).
primesc ordin s atace: Corpul Gerock, din spre Vrniicen i
armata de Duure n direcia Hnlilei, pentru a cdea n
spatele aripelor niso-romueti i a le desvri distrugerea.
Iu sfrit, Corpul de cavalerie ntrit cu Div. ,(i, din rezerva,
st gata s ptrund prin sprtur n direcia podului ce
trece iretul la Nftnotl.
Concepie strlucit, care trebuia s aduc inamicului,
odat cu ocuparea definitiv a Munteniei, distrugerea umilitelor ruso-roinneti, deschlzndu-i totdeodat i drumul
Moldovei prin valea Brladului, Ispit de nciilntm-at, mai
ales pentru Falkeiihayu, cruia i se prea c trecerea armatei
pe seama lui Mackensen, iu faa Bucuretilor, i rpise prilejul unei biruine similare, pe Argeul mijlociu.
Atacul se deslnue la ceasul liotart. Armata Il-a rmne
neclintit n faa ncercrilor repetate de strpungere ale
Corpului Alpin, Dar la centru, dup trei zile de lupt,
Div. 12-a bavarez izbutete s cucereasc asupra Ruilor
cota 457, de lng Racovieni, determinnd retragerea
Corpului al VlII-lea rusesc,
'
La 14 Decemvrie, Morgen
ocup Rmnicul-Srat, Acest fapt nrurete asupra
situaiei dela aripa dreapt,
unde Div. i-a rezist, la
centru, pe dealul Marghiloman, sprijinit de Div. 7-a
din rezerv, pu ce Div,
6-a dela stnga e antrenat
de retragerea trupelor Corpului al VlII-lea rusesc i
pn ce Div. 3-a de la dreapta, urmeaz retragerea Diviziei Zaamurskaia. Aceast
divizie, pe care Ruii o trimesese n ajutorul Romnilor fr ca acetia s'o
CARTIERUL ROMS.NO-RlTS
cear, prsise poziia fr
lupt, ndat dup nlocuirea Romnilor, Corpul Alpin putu astfel nainta ctre
Nord, spre a-i da mna n Vraucea cu Div, 218-a a
Iul Gerock, Atacul acestuia mpotriva vii Cninulul
fu zdrneuicit iari de Grigorescu. Dar, retragerea nemotivat a lui Sturdza din Vrancea i desordinen micrilor
ruseti, puser pe inamic iu stpnirea Mgurii Caimilui,
fr ca Grigorescu s'o poatS recuceri. Acoperit de corpul
Diviziilor de cavalerie siberiene, intercalate la centrul
Armatei a II-a, Grupul Rmnic se sustrase ns micrii de
ncercuire inamice, retrgndu-se spre .poziiile dinainte pregiltite pe linia nlimilor ce domin valeu Suloi.
') Btliile dela Brila }L Focani
La dreapta, KoscH se pune l el n micare, la 13 Decemvrie, n direcia Hrilei, concomitent cu Grupul Kiihne,
Dar rezervele Armatei a IX-a obosite i inute prea departe
de sprtur, nu izbutesc s ajung la iret dect dup ce
Ruii i-au ocupat solid malurile, n cap de pod, n jurul
Nmoloasei, Cele dou armate dumane i desvresc
numai la aripi victoria.
Priutr'o micare ndrznea a Corpului Alpin, Armata
IX-a ocup Focanii l Mgura Odobetilor. Iar Armata
IlI-a bulgar, atacnd de pe amndou malurile Dunrii,
pe care e stpn de cnd Ruii au evacuat Dobrogea,
izbutete sil ocupe Brila.
Tria noilor poziii ruso-romne, echilibrul forelor i
asprimea iernii silesc pe inamic s ntrerup operaiile,
rrsind rzboiul ele micare, deia munte la Dunre, urmatele se ngroap n tranee.
ENCICLOPEDIA ROMNI1U
014
OPERAIILE DIN MUNTENIA DUP

CDEREA BUCURETILOR
Armolti romon
Intervenia Armohi Q VI.
!n[r*nia Arrnolei o IV-a Puse BtliiU dti
R.5raf, Broito iFocum,
STABILIZAREA FRONTULUI
PE IRET
11.SB0ITJI, I'I.NTRU
Aciuni locale pentru mbuntirea situaiei n regiica
unea munilor, cum e aceea dela Pralea, vor mai avea
loc,c, fr mari schimbri, pn la mijlocul lunii laiuuiT
, I1HX .- uîci.,, o im .ictortif (>u y.tlnnfln ut
rie, dup careQ linitea se va aterne, cu zpada, pe
front pn Jn vara viitoare.
Rezultatele campaniei din
1916
NlAMUI.TI
915
tului genuati, socotind cft I st/d vor putea repara

greaia pe care o constituia, dup oi, iutracwi n
rzboiu a Romniei, sidy;lud uslfd, dup m-dina
lor,
lor. integritatea
intenritatea teritorial :ia Roiiiuuii.
Romniei. t/i
La .!'i
lU-i'cuilnif, 1'uicriU' Ci.'ti
iilt-iii. prin itiU'inn.1
di
diul prinului Sixi
p
ar ptinii Alsaria.
ar
Cu aceasta, se ncheie
i a treia faz a campaA u s t r u Uiifiiiria
uicii
niei din iQio i cu ea, i
tu, Sorbi siilisfiiniln >\*
prima parte a istoriei rastoniilo Il~s.ttic.-i ivdiij-c, iiKboiului romnesc. Iu
1
Roinuioi Kucrifit'uU i'i>
cursul luptelor, care dutotul. Contnilii nr jniini
raser peste cinci larii fr
compensri u rsri!:. |>ui'
ntrerupere, armata romAliaii, care profitaser nn fusese nvins, dar nu
tre timp de slbirea fronfusese distrus. Datorit
tului german din a p u n .
rezistenei Armatei de
spre a recuceri, la Veixhii",
Nord, u munii Vraucei,
fortul Domuuuont, n!f!u~~ri
ea scpase din braele cletelui de fier ce-i pregtise
aceste propuneri, Iav la 2<\
dumanul. Acesta nu izbuIanuarie, colonelul Sturzii
tiser s se nchid dect
trece la inamic, cu g n d u l
TRA'IIAKI'A
asupra micului grup dela
de a provoca o micare di 1
il complicelui silii CrAlnicviimi miiiilfcnUl 09lul colonel Mturdzn
Cerna, Dei inamicul pusolidaritate cu Piitorilv
ilpfthil CArhin,
sese stpnire pe regiunea
ceiitndo printru pii/.oiiioii
petrolifer i pe grnarul Munteniei, pe care se pre- romni; micare ce-, din Ier ici r
gtea s-1 exploateze sistematic, cucerirea lor l cosCAMPANIA .IUN MOI,J)OVA
tase attea jertfe nct, considernd rezultatele
strategice ale eforturilor sale dincursul acestei camIn acest timp, pe mica poriune do pmnt rpanii, primul cartier maistru inamic, generalul I,u- mas neoeupat, luptnd cu nesfrite greuti do
dendorff, scrie n memoriile sale: nceputul anului aprovizionare a unea numeroase populaii refu1917, ne gsea astfel, n
giate, nfruntnd ini/.oria
urma acestei campanii,
nendurtoare a tifosului
mai slabi dect ne gcxaiitematic ce secer mii
seam la nceputul ei. Iv
do viei, ardea totui pani
o mrturie de opus acendejdii, alimentat de volora cari ar pune la nhia iienfnumtfi i dinadoial nsemntatea conmica a Reginei Mria. ntribuiei romneti la vicsoit <k> lirtianu, l-riudtoria comun.
polcj motenitor ploac n
Ca o ncheiere a camRusia iui gndul ntririi
paniei din Muntenia i
legturilor cu aliaii i sil
pentru a sanciona greobinerii aceoleriirii upinelile svrite n prima
vi/.ionaiilor rtcite, cu
parte a campaniei, Gusau fr voio, pe drumul
vernul Brtianu .sacrific
dela. Arhsitigolslc la Prut.
pe Generalul Ilieacu, elitjacerca
ful Statului Major, socon i ' HS-UJIA. TRNA
tit de conservatori, rsiSub conducerea pricepunztor pentru nfrngerile suferite, uloeuiudu-1 put i meticuloas a lui Vi util lirtianu se njghecu Generalul Presau i apoi, spre a da mai mult beaz un minister al uuiteriuLuiui de rzboia. Spicoeziune rezistenii, face loc Guvernului naional talele se reoi-gaiu7.ci.iza, de asemenea i producia aBrtianu-Take loneseu, lfilipeacu murind ntre timp. gricol.
Cu ajutorul mate rialului de rzboia sosit n sfri I.
Intrigi, trdri, tratative
i cu sfaturile misiunii militare franceze, un nu tu
Teritoriul ocupat, organizat de inamic n vederea romn se rcoigiumm/ i tleprimk nielciignl ruunei intense exploatri economice, devinu un centru boiului modern.
de intrigi politice. Carp i Stere, n dosacord. cu MarArmatele romneti se rediu: la dou, din cure a;a
ghiloman i Maiorescu, uneltesc pentru detronarea dinti e tiinictisii spre refacere n nordul Moldovei, isir ii
Regelui i aducerea pe tron al unui fiu al Impra- doua (Avereseti) urmeaz s se reconstitui pe jronl:.
f
JCXCICI.Ol'KDIA ROMNIEI
AnuaU rumnii ~e reface JM cinci corpuri. Numrul

.ivi/Hor >e reduc ];t 15, <.lesfiinndn-se cele opt
diezii (ic rezerv. Xouile divizii sunt ns omogen
narmai? i complect instruite i ncadrate. Reduse
Li jKstni regimente a trei batalioane, fiecare pe patru
companii a 180 de oameni, din care una de ^ mitralitre, diviziile devin tnai mobile. In acelai timp,
puU'iwi lor de foc e mult sporit prin nmulirea
niitnilk-u'ior \u companie cu opt piese de fiecare batalion) l prin introducerea putilor mitraliere (cte
opt de fiecare compani*').
Fiecare divizie dispune, pe lng aceste regimente
de infanterie, de un regiment de vntori i de
dou regimente de artilerie: unul de cmp, cu 9
baterii de - tunuri de 75 mm i unul d? obuziere
cu J baterii; una de 105 i alta de 120 mm.
, voi,UNTAUir,o.u
Fkcare din cele dou armate mai dispune de o
iiunui-roas artilerie grea de 105 i 120 mm. cu trandejdi. Depunerea jurmntului voluntarilor ardeleni
%vu- hmga, de pontonieri i de aviafie. In total 12
liberai din taberile Rusiei, ntrea aceste ndejdi,
cadril? fi l'ahrman a 6 S avioane, 3 Nieuport
u 7 avioane, una Caudron a 4 avioane una Breguet
Izbucnirea f(mohi\isi ruseti
Intre timp, aliaii rui dckiser Romnilor un
nou prilej de ngrijorare, de ast dat de alt natur.
In Martie 1917, isbucnise la ei revoluia. Semne
grave de dislocare moral a armatei obosite de iasboiu se manifestau pe front i napoia lui. Guvernul
provizoriu al Prinului' Lwoff, venit cu intenii constituionaliste, fcuse loc guvernului meneviek al lui
Kerenski, care, lipsit de autoritate, se trudea n
zadar, s nsufleeasc rezistena unui popor care nu
luase parte la rsboi dect silit de clasele lui conductoare, socotite vinovate de toate relele lui. Cnni
s'ar fi putut dinamiza, de altfel, voina de a lupta a
unor oameni care n'ateptau dect s mearg, ticas
spre a se bucura de foloasele erei 110ui
Reformele constituionale
HUSA. MRIA vi;r,ur.\zA ux
d bornhardament $ 5 companii de aerostatic

IKviziile de cavalerie sunt instruite s lupte pe
jos' i destinate s constitue rezerva mobil a armatelor crora sunt afectate.
Astfel recnt, armata romna lupttoare numra circa 400.000 oameni.
Comandamentul se reorganizeaz i e,
ia stasnt integrrii frontului romnesc
fel touiul general aliat dela Baltic? la
Mam Nwigtsi. Regele Ferdiuand devine
Blstttal suprem al forelor tuso-ro<Su Moldova, ajutat de un genera)
u & o w mai nti, apoi Lechitzki
oerbitcheif, i de umj! roa , efal. Statului major, ajutat
v
ff, p*js Jvam de Generalul ChrisM fe G p i a J u l I.nr>escu. efuJ
, Ckneraiul Berthelot
Misik teefank al Regelui.
ta prisKtvartt ra^ta
, ta
TOmn. era gata
ei,fcfcam de
h ferm
f e r m ei
fa h
de io
io Mai
Mai prin
prin
a trecea fil
fiorul unor noui
Sub presiunea evenimentelor, Brtiami crezu c a

it momentul mplinirii leformelor constituionale,
sosit
fgduite nc din 1914. Ca odinioar Domnitorii
romni, Regele rii se lega s dea ranilor: l)
pmntul pe care-1 muncesc i pe care l-au aprat
CJI7
RSHOITjr, PENTRU INTRWIKI.A NKAMUUT]
KlC.lT.Ii I ' I U I M N A N I I I DlCOHI'A/A UN JHtAPHI,
R H O l r , l 1'K1U)INAN!1 T I ' l U N C I l ' K I , ! } CAROTj, I N [NfSI'iCI'II l ' l
I'RONT
KNCICUII'KIHA
RO1IME1
PRISCIIT.I.T CAROI, SUPRAVIGHIAZ INSTRUCIA TRUPEI.OB.
RASBOTT.TI, PKNTRtT INTRXOl RKA
RIf!Iir,li
INSl'KCTKA/.A IV. 13
iari cu siigele lor i 2) dreptul de a hoti destinele politice ale Romniei prin introducerea votului
obtesc. Dovedind un spirit de larg nelegere istoric, boierimea rii consimi de bun voie la aceast
jertf necesar asigurrii destiuelor romneti i Parlamentul vota modificarea Constituiei, acceptnd
cele dou reforme n mod qtiasi unanim, cu o singur mpotrivire, a d-lui Argetoianu.
Nenelegerile persistente dintre liberali i conservatori asupra politiei generale ele conducere a rzboiului, pe care Brtianu i-o rezerv exclusiv, duser ns., n Iunie, la demisia lui Take Ioneseu
din Ciuvern. Intervenia Regelui potoli ns o vreme,
pasiunile i Take Ionescu reveni asupra demisiei.
C;K)
seser niaxinnuu de in1eiisit;ile, Slutele Unite aii!

Atnericii, ngnjutc de unntilc rxbniului siibniiirin
jjeutnt comerul lor exterior, se alturar i-uuziti
Aliailor, venind astfel .s iHpliiu.'asi-':L u nimlul acestor puteri, Jipafl. provocat de disluearen nioial a
Rusiei, prin revoluie, Tot iestul anului 11)17, " " V i l ^>
din x ^ ' ^ t di! vedere al strategiei niurcliii rzlmiu,
dectll: o huij agonie a Rusiei, compensat piintr'n
ateptare ninKiirat u ajutorului american.
Pentru Puterile centrak;, problema ce w- imnca v\;\
sil terjniJ)!) eflt unii (ic; jp'abn cu R\mu, spre u-ii
putea degaja forele din Rsrit i a Io iudivplu calic
frontul occidentul, pentru btlia liotruoarc, mai
nainte ca Statele Unite sfi-si poatu coiicentra corjnil
expecliionar nou njghebat, pe acest front, Iar pentru
Romnia, angrenat la aripa stngii u frontului rniiriteaii, problema ce se punea era aceea de a nu se
lsa antrenat n destrmarea politic 11 Rusiei.
Profitnd de criza moral a armatei franceze,
uzat de toctoria de viei dela Verdun i de de-
Situaia generalii a rzboiului n anul xgr1/

Anul 1917 aduse schimbri i u soarta general a rzboiului. Vznd c uu-i. poate impune hunii
pe continent, voina pe calea armelor, Germania
recursese la arma rzboiului submarin oui:rnnce.
In cursul lunii Martie 1917, aceast arm era pe punctul H-i ating rezultatele strategice, ritmul lunar ni
torpilrilor atingnd a asea parte a tonajului britanic, nlucind astfel Aliailor ameninarea unor serioase
dificulti de aprovizionare. Din nefericire pentru
Puterile centrale, excesul folosirii acestei arme le
fu futili. Cci dou luni dup ce torpilrile ain-
IIHNI-;RAT,UJ, inRTmr.oT UICOHHAZA. tiE'rriui KOJIANI
copia provocat de eecul ofensivelor zadarniee ale lui

Mvdle, care o fceau inctipabilil de orice efort mai
nseninat, Germanii se pregtir iari de aciune n
Rusa rit, In acela tini]) n cure repatriai prin Ccrmania, [Hirevoluionarii maxiiimliiti (.'iiiigrai m Klvei ii, spre a <lesvfiri prin ei, dezurmarea uioralii a
frontului intern rusesc, Germanii pregteau o noui
o]eraie militar. la trebuia s Ie dea stpnirea
Ucrainei i odat cu ea, putina unei vsle aprovizionri a populaiunii lor. Operaiunea trebuiu s
treac peste trupul Moldovei.
Noua ncercare mpotriva Romniei
HMOINA. MAltIA IN VIZIT T,A ARMATA II-A
Pentru suprimarea oricrei veleiti de rezisten,

puterile centrale plnuesc. o aciune nimicitoare- u
felul celei ntreprinse mpotriva Munteniei. O armafii
a lor va ataca prin Galiia i Kui-ovina, eobornd
de-a-hmgul Nistrului, Prutului auti iretului, dup
tria rezistenelor ntlnite. A doua va euta sstrilpimHft frontul ruso-romti ntre Voeuni i {Juhii,
erohidu-i drum ctre Prut, Tu acest fel, armatele din
Moldova, retezate ea priutr'o tietura de foarfece de
TNClCIrOPE DIA R0MANI11
9 ao
Rui, trebuiau s uiere soarta pregtit cu un an

mai de vreme, armatelor din Muntenia. In vederea
acestui plan, trupe numeroase fur aduse iari n
Romnia i concentrate ntre Focani-Nmoloasa.
Plan ndrsne, care ddea msura capacitii
militare a noului comandant suprem german.
Planul ofensivei romneti
Din nefericire pentru duman, Ruii isbutesc .s
regseasc n Iulie, pentru ultima oar, o licrire a
spiritului ofensiv. Pe cnd Romnii pregtesc ofensiva'n Moldova de Sud, ei prepar o aciune n Gtuiia.
Concepia ofensivei romneti d iari curs
vechilor rivaliti din snul Comandamentului romn. De o parte, Averescu preconizeaz ca efortul
principal s se fac de Armata II-a, prin strpungerea
munilor Vrnticei i naintarea s urmeze n'direcia
Braov. De alt parte, Presan socotete c efortul
principal, al ofensivei trebuie sa se produc ntre Focani i Galai i, odat sprturaifacut, armatele
S.VTT,T3t
artileria Armatei I, concentrat pe malul drept al

iretului de uncie domin frontul inamic, descMde
un foc violent de trei zile, mpotriva poziiilor dumane
dela Nmoloasa, Armata Ii-a declaneaz n muni,
prin surprindere, dup o scurt pregtire de artilerie,
ofensiva n direcia Mrti *).
Btlia o.ela Mrti
l
GENIJRA.UI, BRMHIliOT
raso-romne s ncerce s ntoarc ambele flancuri

ale inamicului, aruncndu-1 n Dunre i 'n muni,
unde urmeaa s fie ntors de Armata Ii-a i distrus.
Din nefericire, aciunea Tusoromaii e conceput pe
axe divergente, adic, cu efecte strategice limitate de
putina desfurrii trupelor pe un front din ce n ce
mai larg ')
Ofensiva Armatei a II~a
Aciunea ruseasca se deslnue, n Galiia, n ultimele!-zile-ale ltinii;'Iunie 1917. La. 10 Iulie, n timp ce
l
) Armata II-a romnii (Averescu) ocupa1, la clesljluuu'ea
ofensivei, :imuiH Vrancei, ntre Mgura Catniilui i RAcoBsn, inter,calat; ntre Atmnta IX-a nis (Maimerhehn)
diii valea l'rotuului ji Armata TV-a. rusa (Rftgozn) cnre
iiie frontul Putnei, dea Momla. la iret.
Armata I-a romn {Cliristescu} e concentrat n vederea
ofensivei, pe stnga .iretului, utre Movileut l Nmoloasa,
avfind In stftnga ,Armata VI-a rus'pn .la Galnt
Iu fna Armatei a II-i romane, strjuftte Grupul .RUK,
nvnd la stftnga Grupul' Gerock, n faft Armatei a IX-a
mseti l la stnga Grupul Gallwitz, pSn la Bieeti, In
iaapaaciiThH, .De aci, la.V&idrd Roea, iue iroutul Corpul
:
lyn faa.Armatei a IV-a ruseti.'
:
;: Armata I-a.r.binatLKaTe:u ttft Gtupul'ScHaet, dela Vadul.
Roea la MJLxiueni, Jar de aci la Dunre, Corpul 1,11 i apoi
Corpul VI turcesc,
-.'-.
) Atacul dtla MSirti s'a dat cu toate patru divinii le de

care dispunea Armata Ii-a (Div. 7 i 12 fiind trimese pu
iret, n rezeivn Armatei I-a). I(n dreapta, corpul- IV <Div, 8
i fi) sub comanda Generalului VEeanu, inea sectorul defensiv ntre Aria Mocanului i Poiana lucrctoumu
J,a stnga, Corpul I (Generalul Vftitoiami), ocuijil cu Div, 3-11
(Generalul Mrginennu) n linia I i cu Div, 1 (Generatul
Stratifescu) n linia (loua, sectorul ofensiv, n. faa Mflriltllor.
Intenia comandantului romn al ctirul plnn folosea
judicios nfiarsa terenului era, sil sparg frontul
inamic ntre Mrtl i Paiana-Incrctoarea, opai s. lrgeasc sprtura spre Vlsinntea Mustireascfl, ocupftinJ
satul Cmpurile. Concomitent, Corpul VIII rusesc trebuia
s atace Moinia, Ia sudul sectorului romnesc. OdatS atHf
primul obiectiv, Divizia 8-a trebuia aS pun n micare,
facand conversiune spre Vest, pentru u lrgi sprtura la
dreapta, naintnd peste (leului Slatinei spre frontier; Idila centru, Div. 1 trebuia s nainteze prin sprtura fAcutii
de Div, 3-i> i s se alture acesteia, pe msur ce naintare
spre valea Putnei ar fi necesitat o extindere a frontului.
rNCEE.CA.UJ3 DE ATAC I,A VAKNIA
921
ha ceasul hotrt, poziiile inamice simt luate cu

asalt de bravii ostai ai Generalului Mrgineanu.
Rnd pe rnd, cad dealul i satul Mrti, atacate
din piept, 11 timp ce poziia dela Poiana Incrctoarea e cucerit prin ntoarcere 1I. A doua zi, ofensiva i
2
lrgete cmpul spre Vizantea i Cmpurile r
l
Victoria
Precedat de o violenii pregtire de artilerie, executat

n ziua de 10 Iulie eu 202 guri de foc, titncul se desluuc,
cu precizie matematic, ti dimineaa zilei de 11. T,a 4 fix,
n momentul n caro artileria romn, care pn atunci
JL orbit pe inamic, i lungete tragerea, spre a bara calea
re/.ervelnr Iul, trupele romneti, care s'nu strecurat nc de
pote noapte peste apa Limpejoarei, urcnd pe ntunerec
rpele malului drept pn n faa reelelor de srm inamice,
pornesc nainte ca mpinse de un resort, prin cele apte
bree, fcute do artilerie, pe care avioanele le-au identificat n ajun. La dreapta, Brigada 13-a i Div. 6-a
atactl Poiana-Iucrctoarea. I,a centru, Bigada 5-a a Div,
fi 3-a sprijinit de Brigada I din Div, i-a i de toat artileria acestei divizii atac dealul Mrti. La stnga,
lrlgada 6-a a Div. a 3-a atac satul Mrti si Dealul
Mustioarei.
Atacul se desfoar, n itire, unind nfierbutarea trupelor care cred c merg spre cas 11, cu priceperea comandanilor cari combin cu abilitate micrile, ntorcnd
obstacolele ce rezist atacuiui de front. La 4 i 10 regimentul 2 Vntori (cel dela Grivia) i Regimentul 4 Arge,
ptrund n traneele dumane de pe Dealul Mrfltilor,
ntre cotele jj6 i 500. Ble ntorc cota ,53(1 atacat de front
de Reg. 18 florj, resping pe duman i urc, pe urma lui,
dealul Tciuului. La S i acest deal e definitiv cucerit, n
timp ce curitorii de tranee spulber cu grenada ncercrile de rezisten izolat ale grupelor inamice depite
de valul atacator. I,n. dreapta sectorului central, regimentele
17 i iH lrgesc sprtura, cucerind Dealul-Mare i Cotul
Roea, unde captureaz trei baterii de obuziere,
In sectorul din stnga, Regimentul 22 Dmbovia, atnc
la 4x/a de front, satul Mratl, dar c oprit n faa centrului
inamic 116, pn ce dou batalioane izbutesc sS-1 ntoarc.
I,a 6 i 10 centrele 117 i n 8 , care flancau atacul frontal
sunt i ele ntoarse i cucerite de Romni. Inamicul prsete satul Mrtl, retrag An du-se pe dealul Viei, urmrit
de aproape de Romnii viteazului cpitan Coraru.
Mai la stnga, Regimentul 30 e oprit n faa Mustioarei.
Aci, Inamicul reziti puS seara, cnd ameninat pe
dreapta lui de Ruii cari cuceriser Momia i de Romni
din spate dela Gagoi de Reg. 22, care ocupase Mrtii se retrage n fug spre Suia,
Mai greu ait mers lucrurile n sectortil din dreapta, la
Foiana-uclrctoarea, unde atacul demonstrativ al Reg. 24
Tecuciu, care pusese piciorul n prima linie de tranee dumane e respins la 4 y2 de un contraatac german. Atacul uriuiltor deslftnuit de Romni la 5% nu a mai putut ajunge n pozlta inamic, Luptnd toat ziua, din greu, Reg. I I iret izbutete ns s pun piciorul n poziiile dumane dela cotele
655 i 670 deia prul Ciobanut l n traneele dela Cru t>
de pe dealul Fntna Puturoasa. Dar cota 660, de unde s'ar
putea ntoarce centrul de rezistena inamic delii 11 Incrctoarca nu poate fi cucerit.
Progresul centrului romnesc zdrnicete ns rezistena
stngei inamice. Ameninat din spate de Reg. 17 de pe dealul
Teluului, dumanul prsete, peste noapte, Poiaua-Incrctoarea i cota 6(io. Victoria e acum desvrit, pe tot
frontul de atac. Ruii cuceresc i ei Momia i Volocatii.
GlNIRAI.UF, AVlllRSCU 1,A l'OSTUJ, DI COMANDA

DI P E DIAT,UI, 1'ALTIN
Spre a nu ngdui dumanului s colmatae ruptura

a treia zi, generalul Averescu, ngrijorat de uemicacu Ruii. Averescu retrage n rezerva dou regimente din
Div. 3-a la. centru, n valea Drcei-Mari i, n timp ce artileria schimb poziiile, cavaleria armatei e mpins prin
Gura-Vei i Rotileti, n direcia Sovejei.
*) Exploatarea succesului
Averescu ia de tiulnto msuri pentru exploatarea succesului. Dreapta Div, 6-a se pune n micare, conform planului
i, ocupnd dealul. Coada-Babei, prlu Rotileti. La centru,
intervine Div. i-a din rezerv, ocupnd cu Brigada 1-11
Dealul-Mare i Cmpurile, cu Brigada Il-n. satul Vizauteu
MfiustifeascB, La stnga, Div. 3-a ocupft. Vizautea RzaeascS. i nainteaz prin Oii urile, spre Proi, n legturii
TUN
C DE 150 mm CU TRAGIKlA
22
KNCICLOI'lIlIA KOMANIEI
BTLIA DELA M A RSTI
AII. ROMANA
D)
(AVERESCU)
A.fV.RUS
rea Ruilor, cari trebuiau s atace la rndul lor,

Intre Trou i Caiu, d ordin trupelor s-i sporeasci naintarea, spre a ajunge 'n valea Putnei i pe
vechea linie de grani.
Itezatnil n taro sfrete ofensiva lui Komiloff
i:n (raita, la Tarnopol, in urina refuzului de a se
nai bate al infanteriei ruseti demoralizat de pro>agan<Ia pacifist a comunitilor proaspt transitai
lin Elveia de Germani, pentru a desvri desagreCarta frontului intern rusesc silete Marele Comaniatm-nt romn s opreasc ofensiva Armatei a II-a
fi s contramandeze ofensiva Armatei I~a ti preziua
itacutu. Dar Generalul Averescu conimi micarea
wn la vechea linie tte grani, cntnd s exploa-
teze la maxinimn avantajele tactice ale operaiunii n1

cepute ). Lucrul nu va fi fr folos, cci dei carena
armatei ruseti va mpiedica Armata a II-a s culeag
roadele strategice ale strlucitei sale biruine tactice -ofensiva ei nu va rmne fr consecine asupra
desfurrii ulterioare a operaiilor.
>) Oprirea ofensivei
Dezastrul rus dela Taruopol, determin Murele Cartkr
s ordone
lui Averescu, hi ia Iulie, ncetarea ofensivei.
I * * . \ e r e s l l s e Vmi<i ?' couvingflnd Marele Cartier
hotrte s mping naintarea, care nu mai ntmiiiuu
la centru, dect alaije rezistene, pun la grani, spre n
intercepta comunicaiile dumanului prin ynloa Piitiifi
Ofensiva minim a dislocat dispozitivul inamic, tociunl I
nrt.culain Grupului de armate Mackonsen, cu Grniml Arhiducelui losif , a r fi o greeal s im se profite de sitnnlc.
a
ap B
6 1 Dlv 8
- " a QKCm couversiuuoH a p n V,,t f f T ^ '
\ est, peste dealul Slatinei, punfiiid piciorul pe Plaiul Mflg, rci
. pe pantele muntelui RJibohilui. I,a centru, DJvlrio .i-B
S %
? ^ ' ^ " t a v e l e Ni Rucrcui. Biv. i-n encer^tc
n, Div. .a
PVâSllri!.
a r ? f""1 C ? l t a Ur oCi ou rf ta nv eus 'c êrltotul satului Mnt ti.
Tulniceinr J ' ^ ",'
c atpu pe toat culuU
l ^ T
S
<
llcearc
3d0Îlor.
d
ir
Inlt k
u n
e >
l ^'toarc prin vnlea

Ptde frontuhi
t
ucc
Ellim
l ) e ^ P * ' HI drept
Afeciunii ruseti.
d i U CaUKn
r
Blett M r
unde tr
treecce i.
rrusesc
S cspre
- "Vidra
^ f ~i
VVolocani
pn
&. unde
Ia Ireti.
RASBOIUI, PKiVTRt/ INTRHtURHA
NV,AMVI,V1
BTLIA DEL A PORILE MOLDOVEI

(PANA LA O AUGUST)
A.IX.RUSA
3CCTORUL MUNCELU
A.l.
Gr,
A.VI.RUS
SECrDRUL
MRASEST
Cantm-ofensiva german
Intr'adevr, socotind momentul favorabil, inamicul deslnuie aa numita btlie de strpungere
-de pe Mikov i Suia. cunoscut de Romani sub
numele de btfilia dela Mrseti. Tti realitate,
btlia dela Mreti nu c dect faza decisiv si
mici btlii mai vaste, dat de inamic pentru forarea
porilor Moldovei, mpotriva ntregului front romnesc dela munte la iret,
Intenia iniial a lui Mackenseu era s pun uiiui
prin surprindere pe podul dela Cosmejti i odat
stpn pe acesta, s-ji mping trupele ctre Nord,
prin valea Brladului.
Dar re/.istcna ntmpinat, din partea Romnilor,
din prima xi a btliei, n cmpia iretului, precum
.i situaia creat Grupului Itiiix de ofensiva Armatei a IT-a, n munii Vrancei, l fcur s-i
modifice planurile. Simind unde este punctul slab
al dispozitivului ruso-romnesc, el reduce proporiile
iniiale ale operaiei, strmutnd centrul de gravitate
al efortului s pe uuilul drept a i iretului i atac
cele doua jonciuni ale trupelor ruso-romuc: n
cmpia iretului i la Oituz. Prin aceasta, ncercarea
. de strpungere se transform ntr'o btlie clasic
1
de nvluire a Armatei a l - a ) .
!) In urma ofensivul roiuftiiuti din prima jiuuuttitu :i
Iulie, frontul Arimitei u IC-n, tmplu.H lifmi'n vnkii l'utucl,
forum un fol du piuijil Sunliitnt spre liuiinii;, fourta
Jspltltoiirc pentru oriciire tuctlelati cri:Ktiit n trui'liillc
.MtRHei (b nimicire moltkcimc, Aconotil JimiRil, Inamicul
-HO hotttr nit o rutLv.u, i>l:itcn<l concomitont hi ocli; douil
A.III.B
Concepia aceasta nu este strin de tactica de mai
trziu a lui Focii, mpotriva 4 buzunarelor creiate
de ofensivele lui I,udciidorf clin Martie i Mai 1918.
Btlia dela HfreH
Atacul inamic, sprijinit de o puternic artilerie i
gaze, provoac defeciunea trupelor ruseti n Imicia
iretului.
extremiti U: ti: la Sud, n suctorul îunt du Arinnta
I V-ft rusii ntre Mfn-ilu^ti yi l'i<ii(!iu, c:u direci:i Adjnd ;
hi Nord, n suetorul Oltu/.lilui, ntru Doftmui i Cniu,
ou dircolii Onuti i TJJ:.-(kuui, Ct'lu dmut lirui; ale detului
liminlo trolmiau s si; ueliiilfl n Vnlmi Tmttiului, n
Animtiii ii Il-n
OIUAIIL1,
i UOMANK I,A
IJ24
ENCICLOPEDIA IiOaiANIEI
al regimentului 32 Mireea, care, m cmaa, izgonete pe inamic din satul Moara Roie.
Contra ofensiva ncercat de armata I-a, pentru a
recuceri terenul pierdut, nu reuete. Christescu trece
i Divizia a 13-a pe dreapta iretului ), ^
Presiunea asupra celor dou armate se nteete,
cci Mackensen a fgduit, la plecarea din bucureti
c n dou sptmni va fila Iai . >i timpul
trece. La extremitatea sudic a frontului Mtaliei,
un violent atac inamic cu gaze surprinde; IHv. fj-a
i covrete aprarea podului dela Cosmeti, care,
ameninat, e aruncat n aer de Romni 3 }.
In plin criz tactic a btliei, _ ntre _ comandanii armatelor ruseti, i romneti destinate sa
coopereze, isbucnete un conflict violent. Incapabil
TRANMt- LA llAl.TAEEU, 1>K IRET
s-i. stpneasc trupele pe poziie, n faa presiunii
inamice,
generalul Ragoza, care comand Armata.
Dar, judecnd situaia cu luciditate, Generalul
Christescu substitue contra-at.icnd, unitate cu uni- IV-a rus, propune prsirea frontului i retragerea
tate, trupele romneti ale Div. 5-a aduse din stnga trupelor pe o nou poziie, pe stnga Trotilului i
iretului, n locul celor ruseti, agndu-se de liuia a iretului. Dar comandantul Armatei I-a romne,
refuz s accepte
satului Doaga i a trgurilor Alreti i Panciu. In
ideea
i ia msuri
faa acestor trupe ioui, atacurile inamicului cedeaz,
deplasndu-se spre Vest unde, n faa altor uniti ca aceast retraruseti, operaia se repet cu Divizia 9-a *), In acest gere s devie imcadru general, se produce i contra-atacul legendar posibil, aeznd
mspatelefroutului
mitraliere care
!) Bltilitt dela Doaga
In dimineaa de 24 August inamicul desliinuie ofeiisivu taie drumul fugan cmpia iretului, I,a extrema stng a Armatei a IV-n rilor. Fapt pentru
russi, un ntiic cu gaze al Di vizilor 212 germane i 12 bavareze care, Ruii amesparge frontul Div. 34 ruseti la Bisigheti ntre Movieni
nin s ndrepte
i Balta Raei. Prin sprturii ptrunde Div, 216 german,
tunurile asupra
spre pariul dehi Cosmeti. Dar Div. 5-a trece iretul
Romnilor. Consipe la Furceui i sosete naintea dumanului la 24 Iulie,
opriuIu-1 pe linia satelor Strjescu i Doaga,
liul de rzboiu,
Atacul iuamic se deplaseaz a doua zi (35 Iulie) spre Apus, prezidat de Regele
ntre Strjescu i F<iurei, unde Div. 76 i 89 inamice
alu Div. 13 i 71 ruseti, venite n ajutorul dreptei Div, Ferdinand care
comand acest
34. Dar Div. Q-a romn, trecut la rndul ei pe dreapta
iretului, pe la Cosmet, oprea naintarea inamicului la
front, chemat s
Moara-Aib,
restabileasc uniAtacul inamic se strmut la 26 i mal la Apus. Div.
115 i (J2 i Corpul alpin bavarez sparg frontul rusesc tatea, sacrific pe
intre Tifeti-Btineti ^ Plrcaui. Intervenia Div. 13-a Generalul ChriaCIIltIHTt SC U
romna la Apus de Mreti restabilete situaia la Nord tescu lui Ragoza,
de prul Jngastru (29 Iulie). Spre Vest ns, Div, 62 pentru aceleai motive pentru care odinioar Joffici Corpul alpin au fcut uu mare progres ocupnd Pansacrificase lui French, pe I,anrezac, n preziua b&tiliei
ciu i respingnd Div. 13 i 13 ruseti ctre Nord.
dela Marna. Ideea generalului nlturat triainfit totui. Dar misiunea de a o realiza trece asupra Generalului Eremia Grigorescu,
.'J
') Contm-ofensiva ramtui
Romnii, care au adus acum n dreapta i r e t u l u i 1
Divizii, ncearc s ia ofensiva spre a recuceri t u r e u i i l
pierdut. Nu reuesc ns, pentruc inamicul 0 h o t f t r l sil
nving cu orice pre i are masate u rc<>ium>
multe,
'*
s
) Surprinderea dela Cosmeti
Istovit, Div. 5-a e atacat prin surprindere n iiouiJix>n

de 29/30 August n lunca iretului, la Nord de Dcin f f ii de
'
^ Covrit de focul artileriei dumane, ea
'
pdurea Clini, apoi pdurea Prlsnca. Dumanul e ui
s P" mana pe podul dela Cosincti, unul din
cipalele obiective ale btliei. T n fna
prUncfcHei
este aruncat n aer. D i T . i 5 . a , e r e V ft U c u t
'
Ionaeti, iniocuete nsS resturile Div i a ? !
inamic-la Sud de satul Cosmeti.
'
KASBOITJL PENTRU I N T R l U i t R I U NEAMULUI
925
Atacul duman se ntinde ns tot mai

spre Vest ctre Muncelu, imde Armata U-a
trebuie s intervie cu stnga {Div. xo-a) n
sprijinul dreptei Armatei a iV-a ruseti.
Btlia dela Otiuz
In acela timp, inamicii] atac prin Valea

(Jainului spre Gro/.eti i Trgul Ocna, la
joncitmea rnuitei a Ii-a cu Armata a IX-a
rusii. 1 ) Aci, datorita sforrilor Generalului
Avureseu, care c n termeni huni cu Generalul
eroul de mai trziu al ini finlnndeze ----, coeziunea rttsoe mai mare i sprijinul artileriei i
ruso efectiv.
Contra ofensiva Armatei a Ii-a n direcia
-Cainultii, atacul Coanei i Cireoaei,
unde se distinge noul Regiment al Vntorilor de
munte, al Principelui motenitor, atacul i contra
atacurile date n jurul muntelui Cocoil, sfresc
prin a fixa pe inamicul care naintase pn la Grozeti. Stvilit i Ia
Mimeehi de Div.
io-a, el nu mai
poate ndjdui sa
ntoarc Armata a
Ii-a. I acum rndul Romnilor s
treac la ofensiv,
restabilind situaia
pe nlimile dela
Apus de Slnic i
Trgul-Ocna.
1
)I,n 26 August, Corpul VIII austro-ungar deslrtnuie atacul
dela Oituz: Div. 70
Honvezi i Div, 7
OJNlttAT.Uf
Cuv. germana ataca
In Nord, pe drciipta
<î pi.1 stnga Kiftiileului, respingnd du pe dealul Pravila
i)l .liigurunnu trupele Div. 7-n i ocupnd Silnicul Moldavul. J'.ft Centru, grosul Div. 117-n intr n I-Ierilstrftu l
i dealul Mateiuca, cheia pozitivi roiniiuetl. I<n
;. 1,15 bavarezii pune atfipiilrc pe codi fiitj (
Sini,
Div. 0-a spre vidau Leunulul.
a firav, mai alea la Nord, unde jmunicii! n
tina Iii' -iH Iulie ultimul ir de nlimi cu-1 despart de
Tflrj-ul-Oetiei: Cireouia, Miûra i Coim, Intre Oitu/. i
l
Cnlu, ci n luat tU oliirll: C!ili>urilor, Ariei l Ijeuuithil i a pus piciorul n mar^lnen de Vest ii satului Groxcti.
Dar Iu 2y August, KainAnii eraitni-atncft, I ( a drenptn,
Ii*;K. Vnuiltorilor de munte, care primete cu acest prilej
hotCKttl aculul, utacii Cirugoaia, sprljJnit J)e drenpta fit;
Div. % vitail de enviilerio, care urc daiilul Vrncetuiuiui
i j>u fitftiigu de Div, 7-a cure tiuIiitonzA pe amfliHloua
vcr.itmtulu desilului Migurel. Ln centru, Div. 1 Cnv., sositS n graiul dela Oneti, ilescidccii Iu Nord de Growti,
spre a ntoarce npai'area Cosiioi, cucerind Cota 703, In
stiirlt, Uriguda de (rJtuieeri a vitenxitlul General Caii'tac<i%iuo, [KiriJricl (ieJn Mnstirea Cniuitliii teil l(i ."itfiiif'i!
Fabricii fie sticlflrie, Contra-ittacul rcjinftu iubutetn sil
fxoxe p c inamic, ncercrile Imimuiltu' de a relua ofensiva
nu vor ruiii, din cauza infanteriei ruseti, care vii refuza
j)fl co(ipere?:e cu 'drenpta Armatei a Ii-a,
DIVIZIA 7-a D
Frontul romnesc, prezentnd n urma progresului

inamic, o ieitur primejdioasa n cazul unui nou
atac pe flancuri, Armata Ii-a primete ordin s
se retrag, fr lupte, pe o linie de aprare mai
x
sigur ).
Criza btliei dela Mreti. Atacul dela
Rzoare
Atacuri dup atacuri vin s se sirme de rezistena

Div. a 9-a i a 13-a din faa grii i a trgului Mreti.
') Hetrugeveu strategic a Anualei
It-a
Ita fie presiunea exercitat ilc inamic isi ambele aripi i

pentru a evita poziia aventuroas trupelor de pe Putna,
precum l pentru a libera Corpul al VlII-lea rus, chemat
n ajutorul Armatei a IV-n, comandantul Armatei ii ll-a se
hotrte sil cedexe injonciunilor Murelui Cartier, i retrage Ia 1 August, Corpul I I (JJfv, 12, 1 i 3) din valea
Putuei, pe linld nlimilor delu Sud de Suia: Vrful
Rftzbohiiiii, diMlui Mutei, dealul liliacului, KeMt.-itil
Momiliadealul PorculuiIreti.
Degajat, Corpul VIII rusesc (Div. 14, 103 15 i Div.
Cuv. Zaftinursciiia) ncearc s refac frontul la Nord de
l'inieiu, pe linia satelor erbetiRepedeaStroaui ~
pficdircu RAisonrc. Nu reuete ns pe deplin cci ina.
micul cucerete Iretii i atac n spre Muncelu. Ntnuni
intervenia, liiv. a io-a romn sosit prin Pdureiii, diJ!
stftnga Biletului, i a detaamentului Alexhi, format de
Armata II-n, reuesc sa stabilizeze situaia n acest sector.
VNTORII IiH MUNTl hX ATACVI,
KNCIC1,0l'BlVIA ROMANIKI
Q26
iari nvala, intrnd n pdure dup inamic. La.

prn/,, frontul romnesc este reconstituit i situaia
restabilit n favoarea Romnilor. Ceasul greu poate
fi socotit trecut. Inamicul nu va mai ataca doet n
sectorul Muncelul 1 ).
Sfritul lunii Septemvrie atrage linitirea luptelor. Inamicul a neles c nu va putea trece cu
fora peste trupul armatei romue i va atepta de
acum din alt parte, hotrrea soartei rzboiului.
I-Aicruri mari se pregtesc, ntr'adevr, pe alte fronturi.
fiAllA M
DXIJ'. JJA.TAJ.IK
In sfrit, la 6 August, atacul inamicului reuete

s produc ruptura, n sectorul dintre Div. io-a
i a 13-a, ntre Mreti i Panciu, n vecintatea ime1
diat a pdurii la Rzoare !. Sprtura fcut n
zorii silei e exploatat imediat de inamicul care crede
c ine, n sfrit, victoria decisiv. Porile Moldovei par iari gata s
se deschid, dumanului.
Dar ajuns lng, poziiile artileriei, caie trage
cu nvierunare, inamicul,
e ntmpinat de contra
atacul fulgertor al ultimelor rezerve ale Diviziei
a 13-a care-1 arunca n
pdure.
I,a marginea ei, atacul
se clatin, dar comanATAC I,A
dantul se arunc n fruntea trupelor ce pornesc
1
) Atacul data 6
August
I,a 6 August, inamicul deslnulo 11 atac general, pe

tot frontul, dea munte la iret cu gndit! a sctrobenac.
definitiv rezistena forelor niso-romiie.
La Oituz, Bnvorezil. atac spre Grozeti Cotn 547
Dealul SticlK-rietChiourilc, usft fr rezultat. I ( a centru,
dup lupte grele, Div. 21S cucerete cota 8)6 de pe RSchita, asupra Div, .12. romneti.
In cfltnple, Div. 76, 8q i ra bfivnrezit atnca la. Sud (Ic
Krleti, cucerind Fabrica <le parchcfce i respingnd
By. g-a romiifL pe lizera tftrguhii, u 'faa grii.
riNoeni7.fi, din proprie iniiativ, Hat. III din Reg, ,(7 (Cpitan Drigtinescu), Sprijinit de iirtiteria care trage cu furie,
Imrund culta roKcivclor inamice, coutra-atatutl uriincii pe
dnnian napoi n pdure, recucerete liniile romneti
t restabilete situaia, In faa acestui eec, inamicul
decepionat renun s mai atace n sectorul
^ l l
1
) Atacul M micei ului

Pentru ultima oarS, el i ndreapt forelu mpotriva.
Mnncelului, simind cil sectorul dela Nord de Pauciu a
trecut n seama . trupelor ruseti,
Intr'ndevftr, dup retragerea Armatei a Ii-a din Vrancea,
Corpul VIII rus (Div. 14, 15 i 124) a ocupat linia: Votoscani - dealul Iretilor- Muncelul - Mnstioara. Apftrarea
Mretilor a trecut pe seama Diviziei a 14-n ; iar D i v . n15-a a nlocuit la RzoareDiv, 13-a, legndu-se hidreapta n faa Paliciului
cu Div, io-a
La r3 August, atacul Corpului Alpin i Div, 76 cucerete satul i dealul Muncelului, rupnd iarftl frontul rusesc. Mai la stnga, Div. 217
germanii pune mna Io 15.
August pe dealul Ireti $1
dealul Mangalaciului, respingnd Div. 124 spre Varnitn..
Dar la 17 August, Rcg. 2
Vntori prelungete frontul
Div.- a 3-a pe dealul PorcuRAZOAE.13
lui, oprind pe duman pe nlimile dela cota 406 i 4&r i
n acelai timp Div, 11, g, 13 i 14 romfinetl aduse din rezervfl,.
nlocuesc unitile ruseti i coutra-atac pe inamic din flanc,
oprludu-i progresiunea. Pe toatu linia frontului, dela m u n t e
la iret; strftjucte acum nentrerupii, armata romnn.
Convins, cil hi situaia general creiatn, orice ncercare
este inutil, Mackenscn renun la ofensiva.. Luptele care
au urmat n'au mai avut ca obiectiv, dect rectiflcarete
situaiilor iocile.
: Atacttl dsla Rzoare

.Mai spre Apus, Dlv. 115 sparge irontiil foniaiiesc In
punctul de legtura dlutce Div,: i a i ti 15-a, n veciiitoteii pdurii I,a RnzoareO. Prin sprtur, Inamicul iese
dinpdiire, naintflud. spre cota.iob, de unde are deschiii
prin .IodrnzciH: calea iretului, u spatele Div, j-a care
aprM-MrHetU, Ln 9 a. ni, duniniiul e Sa 8oo m de
poziiile artileriei.'.Comandantul Div, 13 (Generalul Popescu prganixeaKti hi gralfi
aprnrea seofeorului primejduit.
In yteme ce compania.1 de mitraliere a. Bat. I din Reg. 51, a
Cpitanului Ignat primete ordin s reziste pe poziie pn
la moarte, ntrziind astfel cu un ceas naintarea dumanului, efiil de stat 'major.al Diviziei, Colonelul Dragu,
mpinge Bat, I din Reg, 50 (Cpitan Mlcleseu) i II.(Maior.
. Tomescu) din E.eg. 48 din rezerva Diviziei, aflate la
Rateut lui Haret, n sprtur." ,n acest contra-ntac se
DE SRJlA INTRU JlA.RiE'rr I PANCIU
RSBOIUI, FiNTKU NTREGIREA NEAMULUI
927
Btlia dea porile Moldovei este, dimpotriv, o

victorie strategic. Ea a nsemnat nfrngerea voinei
dumanului de a trece peste armata romn. Porile Moldovei nu i s'au descins. i fa de aceast
frngere a voinei dumane, erorile tactice, pierderea ctorva kilometri ptrai, precum i jertfele
fcute, nu conteaz,
Trecerea peste trupul Moldovei, cu puterea armelor,
n'a reuit, Voina de a trece a comandamentului
inamic, s'a frnt de voina comandamentului romn,
care, pentru a doua oar, la aceleai pori ale Moldovei, a ripostat: Pe aicea nu se trece. i ntmplarea
a voit ca tot Generalul Iremia Gtigorescu s'o rosteasc.
C, n fapt, legarea acestei biruine de trgul
Mreti, are mai mult un caracter simbolic, este
VII,I,A. NEGROPONTE DUI'A BAl'Al.IE
de netgduit; deoarece pe tot frontul celor dou
armate romne, dela munte la iret, n'a fost dect
Consideraii asnftra btliilor dela Mtrtii Mreli o singur ncercare de strpungere, prin dubl nvLegenda a consacrat amintirea celor dou btlii luire a armatei romne, conform reetei de predidela Mrti i Mreti, restabilind gloria militar, lecie a inamicului, btlie descompus tactic, n
ofensiv i defensiv, a armatei romne i a coman- mai multe operaii neizbutite. Alegerea micului trg
ca simbol al btliei, nu e ns fr rost. Pentruc
danilor ei.
Istoriografia militar a ncercat s discute valoarea aci, lng el, la Rzoare, n faa grii, s'a frnt reunora din aceste operaii. Unii, numrnd kilo- sortul principal al voinei dumanului de a fora
metrii ptrai pierdui n btlie, sau miile de viei porile Moldovei, Aci s'a ndoit pentru ntia oar
jertfite pentru aprarea lor, n'au ovit s con- c va trece.
C, profitnd de mprejurarea demoralizrii ruseti,
teste existena victoriei dela Mreti. Alii,
cumpnind zdrnicia 4 victoriei fr a doua zi, dela pn la urm dumanul tot a reuit s-i fac drum
Mrti, au contestat meritele Armatei a Ii-a. mai trziu peste Moldova, ndreptndu-se spTe Kiew?
Istoricul faptelor de arme ale rsboiutui romnesc E adevrat. Dar atunci, ntreaga soart a rzboiului
trebue s spun categoric c amndou aceste biru- va fi schimbat, i apoi aceast trecere nu se va
ine sunt certe i nu-pot fi tgduite. Dar fiecare nai datori nfrngerii armatei romne, ci trdrii sale
trebue judecat n sfera i cu caracterele ei. Izbnzile de ctre aliat. Ceea ce, n sfera perspectivelor polimilitare mi se msoar dup kilometrii ptrai cu- tice, n slujba crora st efortul militar, nseamn
cerii n btlie, ci n raport cu voina i inteniile cu totul altceva. De aceea, marul inamicului spre
adversarilor. Rsboiul e un fapt politic, n care dou Kiew, n primvara anului 1918, nu a mai avut
voine obteti ncearc s se impun na alteia, cu asupra Romniei' rezultatul defavorabil, pe care l-ar
ultimele mijloace. Ctigarea unei btlii nu nseamn fi avut aceast trecere, cu un an mai de vreme.
ocuparea unui teritoriu, ci impunerea unei voine. Dimpotriv, el i-a nlesnit ocuparea Basarabiei.
Care e, din acest punct de vedere, caracterul fiecIn lumina acestor consideraii politice i militare,
reia din cele dou btlii?
btliile dela Mrti i Mreti i justific, fieBtlia dela Mrti este o strlucit victorie care, meritele proprii.
tactic, obinut n condiiile grele ale rzboiului de
munte, mpotriva unui front inamic stabilizat, i cu
o remarcabil economie de fore. Faptul se datorete
deopotriv strlucitei concepii tactice i pregtiri a
atacului de ctre comandantul Armatei a IIa, precum
i execuiei impecabile a acestei concepii de ctre
trupe. Preciziunea de tir i observaie a artileriei,
impetuozitatea atacului infanteriei i coeziunea dintre
ele, au fost revendicate ca modele, n istoria marelui
rsboiu, mprejurrile geraerale ale frontului rsritean,
n care se ncadra aciunea Armatei a Ii-a, nu au
ngduit ns ca aceast isbnd tactic, s se transforme n victorie strategic. Intenia ofensiv a
comandamentului romn a trebuit prsit, dei
Armata, a Ii-a i realizase perfect misiunea. S'a repetat cu acest prilej, cu aceast armat, ceea ce
s'a ntmplat cu Armata de Nord n prima parte a
campaniei din 1916. Situaia strategic a impus
sacrificarea roadelor biruinei tactice.
1'NDA.R PREVZUT CU MASCA DI GAZP,
928
de faptul c pentru a-i realiza sigurana mpotriva

Bolevicilor, Romnii au fost silii s-i deplaseze
trupele n Basarabia.
Sub cuvnt c deplasarea acestor trupe constituie o derogare unilateral dela clauzele armistiiului, Mackensen trimite guvernului romn un
ultimatum, invitndu-ls'nceap negocierile de pace,
ameninnd n caz contrar, cu denunarea armistiiului (23 Ianuarie/5 Februarie 1918).
Romnia prsit i trdat f>, cum a calificat-o
Clemcuceau, trece n acest moment printr'umil din
cele mai dureroase momente ale existenei sale.
Departe de aliaii care i-ar fi putut veni n ajutor,
ameninat din afar de inamicul rmas liber s-i
concentreze efortul nvpotriv-i, prin prbuirea
PK FRONT
frontului rusesc, ameninat nluntra de armatele
ruseti bolevizate, care rzvrtite n bande atac
VREMURI DE CUMPN
i prad unde pot,Romnia e pus ntr'una din
Revoluia bolevic n Rusia. Armistiiul
cele mai dureroase alternative ale sorii..,
Ajuni stpni ai Rusiei, n Octombrie, comunitii,
In faa acestei situaii stau fa m faa, ca tot pe care valul desndejdei populare ruseti i aduce deauna, cele dou taberi: de o parte asprele realiti
la putere cu strigtul pine i pace se grbesc de fapt, ntruchipate n Generalul Averescu, care,
sa nclieie armistiiul cu dumanul1). Cuprins n vl- ntemeiat pe cifre, pe stocuri i pe realiti, socotoarea frontului rusesc, alturi de: generali pe care tete rezistena izolat o aventur imposibil i
trupa nu-i mai ascult, armata romn, e ameninat inutil. De cealalt parte, stau exigenele idealului,
nu numai de inamicul din afar, dar i de aliatul refuzul de a renuna la nfptuirea intei pentru care
clin ara lui.
neamul fcuse attea jertfe, ntruchipate n Regina
Dezagregarea armatelor ruseti amenin serios Mria, care, n aceste ceasuri de cumpn, se araii
ordinea n Moldova. Agitatorul Rakovaki, arestat la vrednic fiic a, neamului care nu s'a socotit niciIai, e eliberat de bolevici. mpotriva grupurilor odat nvins !
ruseti nfierbntate care amenin Iaii sau Galaii,
Nevoind s-i asume singur rspunderea unui atare
armata romn e silit s ia poziie la Socola, pe ceas, Ion Brtianu demisioneaz, trecnd Regelui
iret i la Pacani. (7/20 i 8/21 Ianuarie 1918) sarcina cumplit a arbitrrii (26 Ian./8 Feb. 1918),
Armata ruseasc e, n sfrit, dezarmat i rapatriat
Dup un consiliu de coroan dramatic, prelungit
n Rusia, fapt pentru care Sovietele declar rzboiu mai multe edine, n care se examineaz pe rtul
Romniei (13/26 Ianuarie 191S), arestnd pe Mini- toate soluiile, adic: 1. rezistena demonstrativ
strul rii la Petrograd.
n triunghiul morii, susinut de aixtantofil i
combtut de generali, 2. retragerea regelui i a
Autonomia Basarabiei
guvernului peste grani i disolvarea armatei n faa
Sub influena noilor idei, Basarabia se constituise inamicului, n felul n care au procedat Srbii i 3,
republic autonoma (2/15 Decembrie 1917) Amenin- nceperea tratativelor cu dumanul, Regele hotrte.
at de Bolevicii care asasinaser pe capii micrii
Indentificat cu soarta croit de veacuri poporului
naionale: Murafa i Mateievici, Sfatul rii care su, Regele, care a trebuit s treac iari peste
conducea tnra republic basarabean, chemase toate sentimentele sale omeneti, pentru a nu mai
armata romna n ajutor. (24 Decembrie 1917) fi dect unealta sacr a destinului rii sale, Unsul
Profitnd de faptul ca armata romn, izbutise s care n pofida Reginei tulburat i poart povara
obiu prin condiiile armistiiului a nu fi n ntregime dexarmat, Brtianu putu, face faa .situaiei.
Armatar Romna trecu n Basarabia btu pe Bolevici la . Sptreti, Mihileni, (14/27 i 15/28 ianuarie- 1918)- Bender i Ismail i ocup 'Wraspol,
Hptin i Cetatea-Alb {8/21. Martie'1918)
. . V
,a ^4 Ianuarie, Basarabia, se proclam indepen0 ctilevia istoric
. Dri inamicul; e grbit. 331 vrea s poat, dispune
de ridat.de diviziile sale pe alte fronturi, IAU nu-i
trebtte afniistiiu,:-UI- vrea pace. i. pacea aceasta
caut's o impun, de' 'ndat Rouinieij profitnd
.-Jj Armistiiul Eroiituuil de S\id rusesc n care era ngloiiatl urmata lomnS s ' a semnat Ia Focani, la 26
Noeiubrie 1917.
POST DE TA2& PE
NISTRULUI
929
iret ar fi trebuit s fie cedat Rusiei, Muntenia

Austriei i Dobrogea Bulgariei; iar Romnia s rmn doar un simbol de suveranitate asupra Deltei
Dunrii. Germania ale crei cercuri militare, inspirate de Mackensen. sunt mai favorabile Romniei
dect cercurile eipoliticereprezentatepriiiKuhlmanrt
caut s zdrniceasc jocul Austro-TJugariei. Nu
firete de dragul Romniei; clar pentruc politica
german nu are nevoie la gurile Dunrii de un stat
fantom, ci de un pivot solid, ghimpe n flancul Rusiei.
Din partea ei, Romnia ovie. Dosi Averescu t>
convins c cu ct va fi mai expeditiv, cu att va
obine condiiuni luai bune ; cealalt tabr, a lui
Brtianu, care-1 sprijin n Parlament, ar vrea c:i
totdeauna s tergiverseze.
Condiiile sine qna non
SUPRAVEGHERE- IN TRANEE
linitit, sub pecetea unor taitie'altora nemprtite

Regele singur, rezolv conflictul n sensul milenar al
istoriei rii sale. Armata nu va prsi pmntul
strmoesc, nici nu se va risipi n nefiin, compromind existena mai departe a statului legal. ara se
va pleca sub vremuri. Dar o va face de nevoie,
fr s-i trdeze ndejdea zilei de mine. Ea va
lupta s-i pstreze armata ntreag, rezervndu-si
prin ea, posibilitile ceasului de apoi. Citind paginile
care zugrvesc n aceste clipe, chipul Regelui, n
memoriile oricruia din istoriografi, sau din martori,
i vine n minte, fr s vrei, ateptarea mpietrit a lui Vlaicu Vod, din legend, sau ndemnurile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie
Guvernai Averescu ncepe negocierile Ut Buftea
Omul realitilor, Generalul Averescu, e chemat s
fac fa. Brtianu realizeaz astfel o dubl abilitate, trecnd asupra omului de popularitatea cruia
se teme, greua i mai ales ingrata sarcin a lichidrii
-unei situaii devenit imposibil. Militar, Generalul
nu ovie n aceste momente grele, s-i rite popularitatea, fcnd actul antipatic al nceperii negocierilor.
La Buftea, unde Averescu se ntlnete cu Mackensen, (5 Februarie 1918) delegaia romn e pus
in faa sugestiei inspirat de oamenii politici din
teritoriul ocupat, c abdicarea Regelui i nlocuirea
lui cu unul din fiii mpratului german, ar putea
asigura, dac nu integritatea, n orice caz o Teducere
la minimum a sacrificiilor teritoriale ale rii.
I,eal, Averescu nu accept discuia, ci solicit o
audien mpratului german. Grbit s sfreasc,
Czerum solicit i obine dela Regele Ferdinand o
ntrevedere din partea mpratului Austriei, u gara
Rcciuui, artndu-I c numai ncheierea imediat a
pcii, ar putea nltura opoziia Puterilor centrale
mpotriva dinastiei (14/2/ Februarie 1918).
In realitate, la Buftea, unde Argetoianu ncepe
discuiile preliminare, Austria i Germania nu se
neleg. Cea dinti, prin glasul abilului Czernin, care
in acest moment i joac cartea vieii, caut s reduc
Romnia la o simpl expresie geografic, realiznd
ct.mai mult din vechiul su pian de pace separat
pe socoteala Romniei, dup care Moldova pn la
Pn la urm, condiiile dumanului se precizeaz

n modul urmtor: 1. Rectificarea graniei munilor
n spre Ardeal aa c trectorile s intre n stpnirea Austro-Ungariei, 2. Cedarea Dobrogei n
condomiuium puterilor centrale pn la pacea general, 3. Aservirea economic a rii pe timp de 50
ani fa de Germania, 4. Dreptul de trecere a trupelor inamice prin Moldova mpotriva Rusiei.
In faa acestor condiii, divergenele reapar n
snul Consiliului de Coroan. Unii, scontnd viitorul, repet ca Romnia trebuie s-i fac datoria
de aliat, rezistnd pn la capt, Alii cumpnind
mijloacele i mprejurrile prezentului arat neseriozitatea oricrei ncercri de rezisten izolat.
Unii sunt pentru acceptarea condiiilor n bloc i
fr discuie, ca o dovad c nu e vorba de pace, ci
de constrngere, Ceilali cred c s'ar putea ctiga
rnai mult, negociind. In timpul deliberrilor, inamicul
care semnase ntre timp tratatul dela Brestlitovsk
cu Rusk i ocupase Kievul-nemulumitde tergiversrile Romniei, trimete guvernului romn un ultimatum, cerndu-i acceptarea imediat a condiiilor
sine qua non, sub ameninarea denunrii armistiiului {1/ Februarie / 2 Martie 1918). Zadarnic ncearc Regina s i fac ascultat cuvntul, prin glasul Principelui motenitor.
OPIHNA IN TRANEE
93
15NCIC J.,O prl )IA K.OM.AN 1 I I
Unirea Basarabiei
In acest timp de jale, strlucea totui o raz de
soare. I*a 13/27 Martie, Sfatul rii vota unirea
Basarabiei cu Romnia, cu care prilej basarabeanul
Stere ncearc s-i rscumpere, fa de ar i Rege,
vina grea de a fi uneltit cu dumanul contra guvernului legal, Recunoaterea reformei agrare de ctre
Statul romn, face aceast unire, clin punct de vecie re
social, indestructibil.
VICTORIA
MAR (ii 111,0 JIAN SIMNIAZit TUATATUT, DKI.A Cm'
Rsturnarea mriei armelor
Intre timp ns, soarta generala a rsboitilui *<->

schimbase,
Generalul Ludendorff, dup ce scpase de grija
frontului rsritean, i ndreptase toate forele spre
Ar>us, cu intenia hotrt de a provoca decizia nainte de sosirea Corpului expediionar american.
Semnarea preliminariilor, Guvernul Marghiloman Ofensivele lui din Martie i Aprilie, cu toate sprturile
fcute n frontul aliat, nu isbutesc totui s-i aduc
Germanii dobndesc dreptul de a trece prin Basa- victoria decisiv i provoac dimpotriv, antidotul ei.
rabia spre Ucraina, unde hatmanii se proclamaser In faa primejdiei, Aliaii, se reculeg i institue comanindependeni i manifestausprijinii de Aliaive- damentul unic. Datorit rezervelor abil utilitate de
leiti de rezisten mpotriva Tuterilor centrale. noul comandant suprem, Generalul Foch, ncepnd
Nu ns mai nainte ca Misiunea francez, care dela jumtatea lui Iulie, aliaii care au acum supeprsete Romnia, s fi fost pus la adpost.
rioritatea de fore, ncep o serie de ofensive succesive,
i pentruc nu se simte ndeajuns sprijinit de reuind s disloce moralul trupelor germane. Iu August,
Rege, Averescu demisioneaz, lsnd locul unui marele atac englez dela Cambrai, executat cu tancuri
guvern Marghiloman., care sper c va obine dela n mass, face pe I,udendorf s se ndoiasc pentru
dumani condiii mai avantajoase. (5/18 Martie).
prima oar de victorie, ndemnnd pe conductorii j>olitici ai Germaniei s cear pace. Dei pentru el trecPacea dela Bucureti
toare, ndoiala aceasta sdruncin definitiv ncrederea
conducerii politice a Germaniei u victoria final. Noul
Sprijinit n Muntenia pe baionetele germane i cancelar, Max de Baden, pipe terenul n vederea
n Moldova pe neniuliunirea popular care generase negocierilor pe temeiul celor 14 puncte enuufiite
i. n->ul .'* partid al .muncii, guvernul Marghiloman n Ianuarie de Preedintele Statelor Unite ale Ameface alegeri, care- (Iau majoriti ' importante i ricii, Wilson, ca eluri de rzboi ale Americii. Printre
semneaz la Bucureti la 24 Aprilie/7 Mai tratatul principiile, care urmau s stea la temelia pcii viiCU:. Puterile- centrale, pe care ns .Regele uu-1 ra- toare, cel dintiu era dreptul de autodeterminare al
tifica. i pentru a' face pe plac sprijinitorilor si;' popoarelor, menit s desvresc reorganizarea IuMarghiloman d n judecat, ca vinovai ele rspun- ropei, pe baza principiului naionalitilor. Prin
derea dezastrului, pe membrii guvernului Brtiauu. sufletul neamurilor asuprite trece un freamt de ndejde,
In acest rstimp, la Medgido.^n Palestina, Generalul Allenby distrugea armata turceasc, ocupnd
Ierusalimul i Damascul.
Imposibilitaten rezistenii, recunoscut de minitrii aliai, determin acceptarea condiiutrilor dumane. rgetoianu semneaz preliminariile dela
Buftea. (20 Febmaiic/5 Martie 1918).
Spargerea frontului bulgar
BI,OCUI, MOr,DOVI,N3SC N SFA.TUI, ARII
Iar la 3/15 Septembrie, Marealul Franchet d'Bsperey, care a nlocuit la Salonic pe neputinciosul
arrail, sparge frontul bulgar la Dobropolje, naintnd
fulgertor prin sprtura fcut, spre Sofia i C011stantinopol, Bulgaria i Turcia capituleaz. In vreme
ce, Franchet d'Esperey.se apropie de Dunrea pzit
de armatele germane ale lui Mackeusen, primul
ministru francez, Ciemenceau, trimite, cu avionul,
dela Salonic, prin cpitanul Victor Antonescu, un
rva lui Ionel Brtianu, s fie gata pentru ca, la
momentul oportun, armata romn s poat cdea
n spatele lui Mackensen. (8/21 Octombrie).
UAfvBOIUL PENTRU INTRUGIRBA NBAMUIJJx
931
KIGILE FERHINAND I I REGINA MRIA Siv NTORC IN BUCURETI IN FRUNTEA ARMATRI,OR AIJATI
Desagregarea A uslro-Ungariei
Pe cnd toate aceste lucruri se petrec n peninsula
balcanic, n Austro-Ungaria ncepe o mare frmntare. Ca la frngerea unui farmec, capitularea Bulgariei e semnalul desagregarii imperiului dualist.
Naionalitile asuprite se constitue autonome. ncurajat de formularea principiilor wilsoniene, deputatul Toinn Vaida-Voevod, rostete n parlamentul
maghiar, dreptul de auto-determiiiare al Romnilor
clin monarhia babsburgic (5/18 Octombrie).
Ultima ncercare a mpratului Carol de a transforma Austro-Ungaria n stat federal, vine trziu.
Contele Tisza e asasinat i mpratul izgonit de revoluia ce clocotete. In locul lor, desnadejdea popular
instaleaz pe Contele Karoly,. autaiitofil, care ncearc n ultimul ceas, s atrag n favoarea cauzei
rii sale, pe Aliaii care au sosit la Dunre.
Unirea provinciilor romaneti

In acest timp, n Austro-Ungaria, evenimentele se
precipitaser. Sfatul naional romn din Bucovina,
votase alipirea necondiionat Ia Romnia i chemase
armata romn (14-27 Octombrie). Iar u Ardeal,
pe cnd Sfatul naional romn se adund la Arad ca
s asculte doleanele naiuiiei subjugate de un mileniu; la Viena, luliu Maniu dezarma regimentele
austriace, narmnd grzile naionale ardeleneti, Jpe
care le punea la dispoziia acestuia,
Dup tratative nereuite duse cu Sfatul naional
maghiar, prin Oscar lasszy, Adunarea naional
dela Alba lulia, proclama n ziua ntoarcerii Regelui n Bucureti, unirea Transilvaniei cu Romnia
i instituia Consiliul diligent. Cteva zile mai trziu,
Adunarea naional a Sailor dela Media, vota i
ea alipirea la Romnia (1328 Decembrie).
Romnia reintr n rsboiu

In ziua n care Berthelot, care comand acum aripa
dreapt a lui Franchet d'Espdrey, ajunge la Rusciuc, (24 Octombrie/6Noembrie), Regele Ferdinand
nlocuiete guvernul Marghiloman printr'1111 guvern
condus de Generalul Coand i ordon mobilizarea
celor 7 divizii teritoriale rmase nedesarmate, pornind cu ele spre Bucureti, pentru a cdea n spatele lui Mackensen, In faa primejdiei, acesta evacueaz n grab Muntenia. ncolit din toate prile,
Germania, n care aisbucnit revoluia i care a. isgonit
pe mprat, ncheie la 29 Octomvrie/n Noemvrie
armistiiul pe toate fronturile. I,a 18 Noembrie /1
Decembrie, Regele i Regina, nsoii de Generalul Berthelot, se ntorc n fruntea trupelor aliate n
Bucureti, aclamai de populaia romneasc, care-
primete cu lacrmi de bucurie. Populaia capitalei
ocupate de doi ani, se deteapt ca dintr'un vis
urt.
UEJ.lGATIA CAKTS A ADUS RlGEl.UI ACTUI, UNIRII

TKANSII,VANIKI
932
A doua naintare a Romnilor n Ardeal

Spre a mpiedica atrocitile comise de Unguri
asripra populaiei romneti rmas fr aprare ti
aceast perioad de tulburare, armata romn ptrunsese n Ardeal pe urina ariegardelor lui Mac
kensen 7/20 Noembrie.
Tratativele dela Paria
In acest timp, la Paris, ncep negocierile de pace.
(5/18 Ianuarie 1919). Dei reintrase in rsboiu n ceasul
al Xl-lea, alturi de Aliai, poziia Romniei la
aceste negocieri nu era tocmai uoar.
Romnia ncheiase, mpotriva prevederilor tratatul de alian, cit consimi mntui nevoit, e drept,
al Aliailor pace separat. i principalul factor al
victoriei, Statele Unite, nu erau semnatare ale
acestui tratat. Revendicrile romneti trebuiau
deci susinute, de acum, pe alte temeiuri printr'o
propagand dibace. Aceast sarcin fu ndeplinit
M.001U
PI.A.NUI, OPJK.AHW>B.
de Consiliul naional romn, constituit la Paris,

n timpul vremilor de vitregie, sub preidenia lui
Take Ionescu, care cuceri n favoarea Romniei,
puternice simpatii.
Redevenit prim ministru, Ionel Brtiami, nu
inu seam de aceast situaie, ci ntr n conflict
cu Consiliul suprem interaliat, constituit de cele
patru mari puteri ale nelegerii, El protest contra
deosebirii fcut ntre aliai, prin gruparea lor u.
state cu interese limitate i n state cu interese nelimitate;. refuz-s accepte controlul strin asupra
minoritilor ce i se impunea ca pre al recunoaterii
"Unirii, i nu primi pentru ara lui alte hotare dect
cele prevzute-n: tratatul de alian din 1916, pe
care ns Aliaii nu le mai recunoteau invocnd
intervenia Americei, nesemnatare, i schimbarea situaiei Romniei prin. semnarea pcii separate. Pn
la urm. birui principiul naionalitilor, n numele
cruia se oferi ; Romniei vechea grani etnic
a lui Kossuth, care, fiind ntemeiata pe mrturia
uuui naionalist maghiar,: nu putea fi contestat.
INFANTERIA. 34OMHA TRICI TISA
Problema Banatului
Nenelegerea era n deosebi acut n privina Torontalului din Banat, pe care l reclamau deopotriv,
Srbii i Romnii, n numele aceluia principiu al naionalitilor. Pus la judecata lui Solomou, Brtiauu
refuz s asculte sfaturile lui Take Ionescu, care
mai diplomat l ndemna s se neleag asupra
lui, direct cu Srbii, i prsi conferina,
Bolevismul n Ungaria
Reluarea operaiilor militare
Peripeiile militare nu se sfriser ns. Decepionat de eecul fgduelilor lui Karoly, Budapesta
lsase ntre timp s se instaleze sovietele lui Bcla
Kulin, care introduseser n Ungaria, teroarea roie.
Speculnd asupra sentimentelor naionaliste nc vii,
ale populaiei maghiare, Bela Kun, reorganiza 11
grab o armat, pe care o arunc asupra Romnilor,
oprii, din ordinul Aliailor, pe prima linie de demarcaie a presupusei granie etnice.
Atacat dincoace de linia de demarcaie, armata
romn ripost cuin se cuvenea. Generalii Mrdrescu i Mooiu, care refcuser ntre timp, de ast
dat victorioi, drumurile campaniei din 1916, ne
mai putnd asista nepstori ia masacrele sistematice
UOMAN MOTORIZATA, I'RSTB TISA
933
chi-Ciaba era n minile Romnilor. In sfrit, la

18 Aprilie / 1 Mai Romnii ocupau tot malul stng
al Tisei, alungnd trupele ungureti spre Tokay,
1
Szolnok i Ciongrad ).
Btlia dela Tisa jt ocuparea Buda-Peslei
Instalarea Romnilor pe Tisa nu astmpr ns
pe Unguri, care atac pe Cehoslovaci, {7/20 Mai) reapiugndu-i pn la Caovia, cu ndejdea de si stabili
prin Galiia, legtura cu Rusia .Sovietic. mbtai
de acest succes uor ei i ndreptar iari forele
refcute, mpotriva Romnilor, sub cuvnt c acetia refuz sa execute ordinul de retragere pe (inia
fixat de Consiliul suprem 2}.
ERDINAND DECOREAZ SOLDAI PE FRONT UI, TISUI
ndreptate mpotriva populaiei romneti rmase

dincolo de linia de ocupaie, n teritoriul ce
urma s revie Romniei, foreaz ntre 3/16 i
5/18 Aprilie, defileurile Munilor Apuseni, izolnd
trupele scuieti de pe Some, de cele ungureti din
vile Criurilor'). La 8/21 Aprilie, armata romn
ocupa primii linie a marilor centre din cmpie: SatuMare-Csirei-Oradia-Balonta. ase zile mai trziu., a
doua linie de centre: NyjregyJiaza, Debrein .i Bi-
parte a campaniei, ncepea, s-i dea roadele. Odat cucerii,

defileul Criiilui repede, calcu Oradiei era c,ichis& Geiu'ivilutui Holbau.
Grupul de Sud, compus din Div, 1 2 de Vntori i din
Div. iS-a Ardelean, n rezerv, nainteaz cu stnga de-aHnigul Mureului, deln Zain ocupnd Mnria-Radiia i Musca,
n vreme ce dreapta ]m foreaz, n valen. Ctiulai, defi3e!i
Cinci, combinnd de asemeni mauevi'e pe aripi, cu un n-
') Btlia din Munii Apuseni. Cucerirea liniei

marilor centre
Btlia din Munii Apuseni s'a dat de trupele romneti
mprite n dou grupuri: Grupul de Nord comandat de
Generalul Moou l Grupul de Sud comandat de Generalul
Mrdrescu, care avea i comanda suprem I armatei romne din Ardeal,
I,a Grupul de Nord, Detaamentul Olteami, najntsi pe
Tisa, 11 flanc-gard, dela Sigliet ctre Hus/.t i Czap, fcnd
legtura cu Cehii, Mai la Sud, Div, 2-a Cav. alerga dealungul Someului i Crasnei, dela Baia.Mare spre Satu-Mare
l' npoi spre Nyiregyhaza, tind retragerea Diviziei de Scui.
Divizia ?-a pornen n acelai timp, deln Zalu, prin imlen]
Sylviin Ici, ocupnd Marghita i Careii, apoi se ndrepta spre
Debrein. Cek mai grele lupte le-a avut ns de dus Div.
6-a, care 11'n putut cuceri defileul dela Cucea, ntrit de
dumani, deciit combinnd atacul frontal cu dubla nvluire a aripiior iijjsjnice. Lecia nfrngerilor suferite n primii
CAVAI.]-;IUA
I,A BUDAPESTA
drjit atac frontal. Detaamentul Ifasoviceanu eroul dela

Topraisar pornete dela Vacu i ocup Eeiuul, Un
mar fulgertor l pune n stpnirea Salonte,
*) naintarea spre Tisa
Odat stpni pe linia marilor centre de peste munte,
armata romn se regrupeaz. I,u dreapta, Detaamentul
Olteanu i Divizia 2-a de Cav. atac concentric Nyircgyhnsiii,
capturnd, n cotul 1'isei, Divizia fie Scui, l,a centru, Diviziile 6 fi 7 ocup Debreinul, alung pe inamicul ntrit
deahmgiil canalului Bcrctuhu 11 direciunea Bnolnolc, La
stnga, Div. 6-a se altur Div. de Vntori i atac sub
comanda Generalului Holbat, Bicbi-Claba. Atacul frontal, sprijinit pe dreapta de aclanea Detaamei;h<lni Rnvveanu, pe stnga de a Detaamentului Sachelarie, care cad n
flancurile i spatele inamicului, l determin s se retrag
ctre Szentes, Miudeszent i I-Iodinezo-Vasarhely, pe Tisa.
Div. 16 i 18 din Ardeal preiau paza pe linia Tisei, avnd
n rezerv Div, z Cav,, 6 i 1 Vntori i Div. 20-a Ardceau,
a
) Utigtini trec Tisa
A DOUA NAINTASE ROMNA I N TRANSILVANIA
Dreapta armatei ungureti trece Tisa pe la Ciongrad ocupnd Szentes, Mindeszent i Hodzmezo-Vasarhely, dar nu
se poate menine. Contra-atacurile Div. 16 Ardelene o arunc
napoi pe malul drept. Acelai lucru pete la Tisa fitred,
Brigada internaional. Atacul principal al dumanului se
934
ROMNIEI
siliului suprem aliat, restabilind acolo ordinea tulburat, salvnd astfel Europa de primejdia bolevizariP). In Budapesta, trupele romneti gsir o
mare parte clin materialul rpit din Romnia do
Puterile centrale, n timpul ocupaiei, pe care l
rapitriara. Bi demontar, deasemeni, fabricile ungureti de armament, pentru a mpiedica pe duman
s mai reacioneze, IJr rndul Ungurilor s siititn
rigorile rsboiuUvi.
Demisia
guvernului
Brliantt,
Semnarea tratatelor
Enervat, Consiliul suprem ddu Romniei un Itimat, (a/J-S Noeiubrie) invitnd-o s evacueze Budapesta, sub ameninarea de a nu i se mai recunoate revendicrile politice, Brtianu, care refuzase s seiniic/.t;
tratatul dela Sf- Gertuaiu i prsise conferina pcii
COMANDANII 110MMI I ADIAI LA. HUDA-MS'J'A.
Generalii Mrdrescu i Mooiix, manevreaz ns

cn dibcie trupele inamice care trecuser Tisa i le
aruncar napoi peste ap (7/20-13/26 Iulie) 1 ).
2
Trecnd acest ru, pe urma ei ), dup o urmrire
s
fulgertoare j, trupele de cavalerie ale Colonelului
Rusescu ocupar Budapesta, cu toate protestele Condeslnuie usa la centru, unde trei divizii ungureti isbutesc
s treacH, apa, ptotejnte de 1111 violent bombardament de
artilerie, pe In SMlitok. Inamicul nainteaz divergent, mprngud ttupelc de acoperire nle Div. 18-n ardelene dincolo
de Caunlul BretSu,
') JUpQsla romn
Presau i Mrdrascu organizeaz ns imediat riposta,
In vreme ce Detaamentul Papp contenete de front iiniutarea dumanului, ntrftgndiw-1 dnp sine, Detaamentul de
manevr al Generalului Moaiu on.de n flancul lui stng spre
Kendercs l Vegyvernek; ior Detaamentul Leca, l lovete cellalt flanc, tAludn-1 comunicaiile spre Torok St. Miklo,
Operata arc i;u etecttolger&tor. Inamicul ent-e, eu o vi nainte,
vestise lumii utKegl biruina nsupra. Romnloi'j se retrage fu
debandad peste Tfao, p M
du-i armele i iniitiiilie,
hi evatitujl, comunicaiile trupelor dumane de pe Tian, cu

Capitala, Iva centru nainteaz Jfooiu, acoperit pa drwipta
n flauc-gard de grupul General Demetrescu, pe stnga iy
Grupul Olteanu. Acestea se rabat pe urmele cavaleriei Iul IJnvldoglu nsupr.i detaamentelor inamice care se retrag, pe stnga dela Szolnok i Ciongrad, pe dreapta dela Tokay, nconjurnd u-le la Czeglet, Keskemet i Miskolz, stlindu-le afl capituleze, Holbin nre acum deschis drumul Budapestei.
x
) Ocuparea Budapestei
Dnr Colonelul B-Useacu, core primise ordin sa cad t o a t e
trapele Iul, la Keskemet, n spatele dumanului, spre n-1
desvri nconjurarea, -o in jiainte. Biccutflnd ordinii]
primit, numai cu o purtu a trupelor lui, pft care o crede M L
flclent pentru mplinirea misiunii, el pornete utf'un rtiid
tnlgettot, eu patru eseadrontie spre Dudapesta, pe ea re o
ocup, Ia 22 Iulie / 4 August, punnd capt guvernrii lui ]JJa
Kuu i intrigilor urzite mpotriva Romnilor de Colonelul Jio.
uiauelli t de Generalul Bmihob din Consiliul local interaliat.
Sosirea VS-'itorilor lui Holbau, consolideaz situaia crentft
n urma aventurosului raid, armata romn eon.tlimftiid
naintarea spre Vestul Ungariei, pn. spre Gyor i rcgliincn
Incului Hnlatou, unde ae constltue, <:u sprijinul
noiil guvern ungar al hti Horty.
*) Itoinfinii tren Tisa

Romanii mul dan tna&
g
de reculegere, c prepar trece
rea Tisei. Iu timp ce, la atiuga,
Grupul de manevr Mooiu simuletiKa o ncercare de tteceie pe
la SKohlak, ntrKgSnd n acest
aectot majoritatea forelor iuanilcei lax GeiLernlul Dtnietrescu
tncenrcB, sil treac, mai sus, pela
KiskUrc, HoJbcin trece prin mprinderG pela 'I'isa Ba, urmat
ndat tie Mooiu, care s'a deplasat repede, :c5t*e Nord (17/30
Iulio 1910).
Capitularea Ungurilor
in Pnsl
Armata romuM, trecnd Tisa,
tidopta- o novt onnaie, menita
sS-i cotifete slguriintt n toate
direciile ugduindu-i ti aceiai
:
timp s, tiianevreKe pe Ihillle interioare mpotriva. comuiiicaiUor
inamice., J11 ovangntflfi pome,te
Holbau, n direcia Budapestei,
jnterecptiuid cu cavaleria l i i t M
I,A
USBOIUr, PBNT1UT NTREGIREA NEAMULUI

fcnd loc generalului Vitoianu, (14/27 Septembrie)
fu silit s se ncline, Continund ns vechea tactic
tle scoatere a castanelor din
foc cu mna altora, Bratianu trecu asupra guvernului Vaida-Voevod sarcina
semnrii tratatelor dela St.
Genuain i Trianon, care
consacrau unirea Ardealului i Bucovinei cu ara muinh, dar i condiiile ce nu-i
convenise s semneze. (25
ISToe!)ibrie / 8 D e c e m b r i e
1919).
Aproape un an mai trziu,
marile puteri ale nelegerii
ratificau i unirea Basarabiei (r.4/28 Octombrie 1920),
consfinind astfel unirea
tutulor provinciilor romneti.
l'rjRDINAND I REGINA MARI A I A PODUI, DI PESTE TISA
Consideraii generale asupra rzboiului romnesc

Aceasta este pe scurt, istoria rzboiului romnesc,
nvmintele ei pentru istoria, patriei, sunt de cea
mai mare importan. Rsboiul este, pentru orice
popor o grea ncercare i cu prilejul lui ies la iveala
toate nsuirile bune, dar i toate scderile lui.
Rsboiul romnesc a confirmat nc odat nsuirile eseniale ale poporului romnesc.
El a vdit n tot timpul, admirabilele nsuiri de
sntate moral, inteligen i rbdare ale pturet
rurale a poporului romn. Bine condus, echipat i
antrenat, soldatul romn a dovedit c poate fi opus
cu succes celor mai buni soldai ai lumii. i din acest
punct de vedere, trecerea echilibrului social al Romniei pe seama pturii rurale, prin cele dou reforme:
mproprietrirea i votul universal, reprezint o
ntrire a naiunii, mai ales daca ne gndim ca ptura
rneasc, e ptura romneasc dominant omogen,
n toate provinciile.
Clasa stpnitoare, dei s'a dovedit mai puin
rezistent, moralicete, mai puin prevztoare i
ftmi Influenttbil, nu a fost ns mai prejos de misiunea
ei. Vrednic de amintit este n deosebi abnegaia cu
care ptura conductoare romneasc, cu toate
deosebirile de preri, a tiut s-i subordoneze aspiraiile individuale, aspiraiunilor colective, fcnd
front n jurul ideei de ar, renunnd la drepturile
i privilegiile al cror sacrificiu era menit s asigure
fericirea patriei i trecudu-i mna unii altora,
11 clipe grele, numai pentru ca neamul s nu rmn
nicio clip descoperit n faa mprejurrilor.
Norocul romnesc
935
Mai presus de toate ns, trebuie amintit, ca factor

dominant al victoriei, ceea ce s'a numit norocul
romnesc.
Norocul acesta nu treime ns neles ca un
capriciu, al ntmplrii, ci ca un resort ascuns, care
mpinge toate aezrile lumeti, spre matca firei lor

adevrate.
Pe planul existeneii fireti i al faptelor exacte,
el este o mbinare de nsuiri sufieteti, cu situaiuni
locale i cu mprejurri istorice nemai ntlnite nicieri. Este poate, ndrjirea cu care otnui, aprnd
pmntul rii i apr arina proprie, F, poate
interesul vecinilor poftitori, de a nu se lsa unul
pe altul s se'ntind asupra noastr, F, deasemeni,
nsuirea unui neam .care nu face din stpnirea lui
un mijloc de apsare a altora, ci un prilej de nlare
spiritual a omului i de desvoltare liber, n starea
lui luntric. Este poate, meteugul de a te pleca
mprejurrilor, fr a renuna la nfptuirea idealurilor tale. Este de sigur, cuminenia de a te ncrede
sorii, unita cu ndrjirea de a mi renuna la nimic
din ceea ce este esenial fiinei tale. Este n sfrit,
rbdarea de a pndi vremea, pn n ceasul mplinirii, unit cu neastmprul de a cdea cu greutate
n cumpna clipei hotrtoare.
Toate aceste virtui ale pmntului, ale omului,
ale sufletului i ale ntocmirilor vieii romneti de
totdeauna, au contribuit, laolalt, pentru a ne scoate
biruitori din ncercare. Unitatea geografic a pmntului romnesc, unitatea etnic a formelor de via,
a limbii, a obiceiurilor, n care trete imensa majoritate a acestui popor, au contribuit n aceeai msur
ca vitejia militar, sau ca abilitatea politic ce tie
s foloseasc mprejurrile, la nfiriparea unitii
naionale.
Astzi, cnd asupra tuturor acestor lucruri se poate
rosti o judecat obiectiv, cuvine-se s le preuim
pe toate, potrivit valorii lor i s cutm s le adncim cunoaterea, pentru a le putea mobiliza din nou
n ceasul n care mprejurrile ar putea s ne cear
noui jertfe pentru aprarea lor, Dar mai ales se cuvine s le adncim i s le nflorim n creaiuni de
bucurie i cultur uman, care s fac din' felul i
din firea omului romnesc un ndreptar att de te-
936
rtieinc, nct nicio vicisitudine a acestei lumi s

nu-1 mai poat sdruncina. Viaa este ncercare i
lupt i nu isbutesc sa struie n aceast lupt dect
popoarele enie ajung s dobndeasc o ideie universal, despre ele i o ndejde n eternitatea misiunii lor.
Dreptatea Dumnezeiasc
i dac se cade s desluim norocului romnesc,

dincolo de planul ndreptirilor vzute, un alt chip
mai adnc, proectat n lumina veciniciei, vom spune

c el apare ca un act de dreptate Dumnezeiasc,
o ndurare a Proniei cereti fa de jertfele svrite
de acest neam pentru mplinirea unitii lui, im
numai n acest rsboiu, ci n veacul veacurilor;
jertfe fa de care, fiecare, se cuvine s ne nvrednicim
cu tot cugetul i fapta noastr, ca de una din cele
meii mari minuni ce ne-au fost date s trim I
m. v.
RIBUOGRAFIE
Cea mul complect lucrri; n|) finita puft u/.i asupra istoriei rsboiuhii romanesc este aceia u d-lui:
C. KIRIISCU, Istoria rsboiului pentru ntregirea Romniei 1916l{Hp, 3 voi., n Sr Hueiiroti (Clisa Serialelor)
Ed. -2-a.
B slngurn cure studiazA rrlsliniut nostru din toate punctele
de vedere: politic, militai',, economic, spiritual,'etc. Aceast
lucrare cuprinde, la nceputul primului volum, a foarte
bogat b i b l i o g r a f i e , la cure trittiitem pe cel dornic
sil se documenteze mai adnc asupra ritaboinlui romnesc,
O prescurtare francezii a acestei lucrri a aprut n colecia
consacrata memoriilor, studiilor i documentelor privitoare
la istoria rsljouhii mondial:
C. KlRlTffESCO, La Jionmanie dans la guerre mondiale
19161919, tradusa de L. Barrnl, 1 voi., 11 8, Paris (I'ayot)
JO34'
Indicaiile noastre bibliografice se vor nifirglHt s semnaleze
cteva din lucrrile mul nsemnate, cave 1111 figureaz n
bibliografia din primul volum al lucrrii d-lui Klricscu,
ntruct an fost publicate dup apariia act-steia,
A) Iu ce privete lucrrile cu catncter militar, pes liUig
numeroasele dri ele seama, studii, polemici i justificri
publicate n prima decud de dup rilsbolu, e locul sfi meiiioniim catevn uccreiiri de siiitezft npSrute ti ultimii nul:
MAtu&B STAT
MAJOI.
ROUN,
Romnia
mshoittl
mondial 1916zgrQ, 2 voi-, Iu 4, cu a voi. anexe. Bucureti

(Imprimeria Naional) 1936. Voi, I : cap. 1VIII, Voi. I I :
cap. IXXIX.
Din publicaia momi mentalii .a Seciei istorice, n curs
ele tiprire sub supravegherea d-lui general Gr. Costndacho,
au vzut lumina tiparului, pufi acum, numai primele doua.
volume, cu anexele lor,
GENrmAT.TJI, 0. A. DABIJA, Armata romn n fsboiiil
mondial igiir>iS, 4 voi., n 8, Bucureti (Ig. Hertz).
Pn Iu apariia integral a lucrrii Marelui Stat Major,
nceastft lucrare este cea mal complecta Istorie militar, a
rfisboiulni romnesc.
' ; ' ' 1
i' ' ; '
GENERAI, IOAN ANASTASitr, Rzboiul ptnlnt htfregirea
neamului, studiu critic, 1 vol.j n S, Bucureti, (Bucovina,
Torouiu) 1937.
Cuprinde un cxanteu critic al operaiilor rsboiuluL romlncac, n lumina principiilor tactice moderne.
!
i
GEN^RAt, PETIN, Le drame toumain, 1 voi., u 8, Pnrls
(Payot) ri32.
Fnft'la publicarea inotnoriilor genetalului Berthelot, eful
Msluuel franceze u Romnia, legate Acnilemiei cu intlcaia
de a fi pnisilcnte.mimat peste clucizccL de util, enl sau ele
stat major consacr aceasta lucrare "btlieL de pe Arge.
Istoriografia militar romna este, u general, mpfirlt
ntre apatntorlt concepiilor Marealii lui Averescu l aprtorii concepiilor Marealului Presai, eful de stat major
clin a doun piirte a campaniei.
Pe lngK. Istoriografia mlttar romneasc, sunt de consultat, alturi de lucrrile comandanilor militari strftlni cari
^
u Bibliografia lucrrii d-lui Kriesai, lucirtrlli'
l
niilitiiie apiiruto mnl tr/.iu seriae de: Dauilov, l' <ieratc!rr
Ckillieni, Ilirdt, Hnffiaaun, Joffra, I,arclier, RoberLsoii, i ' t c ,
asujjra rsboiului mnudinl.
li) In ce privete lucrrile eu caracter politic, dintrv
numeroasele memorii i biografii, care au vuuit s imlwijffleasc istoriografia rsboiuhu romnesc u ultimii ani, a r u n cnd o hindtm vie tisupra evenimentelor, judecate prin sensibilitatea j)i n raport cu inteniile personalitilor puternica
cari au luat parte Ia ele, stiu, n primul ruri, urmtoarele :
REGINA. MAHJA A ROMANICI, Povestea vieii mele, truducereEi romncascS a d-rei Mrgrita Mller-Verghy, 3,
voi., in 16, Bucureti (Adevrul), 11 deosebi voi. III.
MAREijAi.ur, ALEXANDRU AvEH-ESCU, Nctie zilnice din
rsboiu, 1916igiS, 2 voi., u 8, Bucureti, voi. I (Kilt.
Apollo), voi. II (Cultura Naional) 1937, Voi, I: Neutralitatea (10.14I<)i6), Voi. I I : Rsboiul (ipi6ICJIS).
N. IORGA, Supt trei regi, Istoria a unei lupte penirif Wl
ideal moral i naional, 1 voi., n 16, Vleni (Datina RomAiiesactf) 1032.
SABNA CANTACUZINO, Din viaa familiei I. C, Hrtttiamt, RSsboid IQI4ijro, 1 voi., n 16, Bucureti {Universul} 1937AlvEXANDUU MARGHILOMAN, Memorii, 5 voi., n H, HilciiLCpti, (Alcalay) 1927.
I. G. DUCA, Consiliul de Coroan, 1 voi., n 8, ]3ucni*uttr
(Generaia Unirii) 1930.
I. G. DUCA, Portrete i amintiri, 1 voi., u 8, Bucureti,.
(Universul) 1931.
C. XliNr, Talie lotiescu, 18581923, r voi., n 8, HuciireU
(Universul) Ed. IlI-a 1933.
insemnttri
N, PQJJZV jVIlCuNErr, Niculae Filipescu,
1914l$r6, i voi,., n 8, Bucureti (Universul) 1037,
C, GAKC, P, P. Carp i locul siu n istoria politic a {arii,
x voi., 11 4, Bucureti (Universul) 1936, n special voi. I I .
C. BACAI.BAA, Jlacttretii de altdat, ,f voi., ti 8, B u cureti (Universul) ig^Ci, n special voi. IV: igionjr<-|.
RABTJ llOSKTTi, Vechituri, 1 voi., u 8, Bucureti (Adevrul) .
In afarn acestor lucrri, sunt de cercetat memoriile. t}l
lucrrile oamenilor politici strini, n legtur cu rfisbeiiiil
mondial, apftrute n ultimii ani, l care nu figureaz n iiibilogrnfln cl-lul Klrlescn: Asquitli, Churchill, Dillon, Grey, CoL
loiise, Iswolsky, Kereusky, I,ausiiig, I,iclmowsky, TMtytl
George, Monsset, Northcfiffe, Poincar, Pourtales, l'iintix,
Rodzianko, Sazouow, St. Aulaire, Wicldtam-Steed, Wiiuliscligraetz, etc.
C) O viistfi colecie fotografic, cartografic i documentar^
ti curs de organizare dup principiile unei bune arhivistic,
a fost adunat de MUZEUE, MILITAR AI, AMIATEI,
din
Bu-
cureti.
Acestei secii l lucrrii d-lui Kiriescu, datorm oca ni ni
mare parte a materialului documentar ce ilustreaz
studiu. Hrile au fost desemnate de d-1 'l'itus Popeseu,
VIATA POLITIC A ROMNIEI SUB FERDINAND I
In 1918, se realizeaz unitatea politica: unitatea

spiritual i economic era im desiderat nemplinit
nc.
Istoria Romniei deia uiiire ncoace, este lupta
pentru mplinirea unitii spirituale i economice ce
sunt comandate de unitatea geografic; tendin ce
s'a manifestat pe calea politicii de unificare administrativa i judiciar, care a furit un cadru unitar
formal vieii sociale; pe calea politicii de educaie
ce a urmrii; trezirea contiinei dormite i ridicarea
nivelului instruciei; n sfrit, pe calea ridicrii economice prin ptrunderea n domeniile pn acum
oprite, n special n credit i n industrie.
Dar viaa politic i are la noi, specificul ei, pricinuit de situaia social i economic particular.
Numrul celor ce se intereseaz efectiv de politic,
sau mai bine zis, numrul acelora ce pot face politic,
adic influena efectiv, schimbarea strii sociale,
este redus. Datorit, nu unor nsuiri de rass, ci
unui trecut istoric nesigur, ntre clasa conductoare,
a celor puternici, a celor bogai, a celor ce pot influena
politica (s zicem a guvernanilor), i a celorlali, a
guvernailor, exist un drum greu de strbtut. Existena unei masse numeroase, dar rmas fixata n
obiceiurile i tradiiile ce devin pentru guvernani
incultur, are ca urinare un fel imperfect, chiar
straniu, de aplicare a legilor. Guvernaii nu reacioneaz mpotriva unei legi greite sau periculoase: i
se adapteaz, dar o golesc de coninutul ce 1-a avut
n mintea autorilor ei. Inexistena unei clase de
mijloc a agravat prpastia ntre guvernani i guvernai prin faptul c n'a putut crea i pregti personalul subaltern calificat pentru aplicarea legii n
spiritul ei,
Rmas astfel fr contact cu clasa guvernailor
i fr personal ajuttor calificat, clasa conductoare,
redus ca numr, s'a concentrat n capitala rii,
unde s'a rsboit pentru a dispune de dreptul de ordonanare al ncasrilor statului. Rezultatul a fost
un regim administrativ centralizat n care toate liotrrile se iau n capital, iar provincia recurge, n caz
rle nevoe, la deputat, singurul om cu trecere la centru.
In cele dinti luni ce au urmat dup ntregire,
Romnia nu a avut guvern unitar, ntruct alturi
de guvernai din Bucureti presidat de Ion I, C. Br~
tianu, era la Sibiu un Consiliu dirigent, presiclat de
Iului Maniu. Anul 1919 a fost tm an de ateptare:
rsboiul nu se sfrise, cci eram n conflict armat CIT

Ungurii; la conferina pcii din Paris se ivise un
conflict cu puterile aliate ce considerau revendicrile noastre drept exagerate. Primul delegat al Romniei, primul-ministru Ion I. C. Brtianu refuz s
primeasc condiiile conferinei de pace i s semneze
tratatul dela Saint-Germain, la 10 Septemvrie 1919,
Dup cteva zile, guvernul Brtianu i da demisia.
Situaia urma s se limpezeasc prin efectuarea de
alegeri, iar pentru prcsidarea lor se form un guvern
de militari, presidat de generalul Vitoianu.
Cele dinti alegeri ale Romniei Mari se efectuau
astfel n Noemvrie 1919, dar dup sisteme electorale
deosebite: n Romnia Mic, Basarabia i Bucovina,
scrutin de list cu reprezentare proporional, iar iv
Transilvania vot uninominal pe circumscripii.
Rezultatele erau ns n mare parte nedttoare'
de seam a atmosferei politice, ntruct Liga Poporului presidat de generalul Averescu i partidul,
democrat presidat de Take Ionescu liotrser s se
abin dela alegeri. Abinerea era motivat prin faptul'
c nu se putea proceda la alegeri sub un guvern militar cu stare de asediu.
Rezultatul alegerilor ddea un Parlament compus,
din grupri regionale: niciun partid nu se ntinsese
pe ntreaga cuprindere a rii. In Transilvania aproapenici nu se mai procedase la alegeri, ntruct candidaii partidului naional nu au avut contra-candidai. Alegeri avuseser loc numai n 61 din totalul'
de 205 circumscripii. In Romnia mic partidul liberal obinea 103 locuri, majoritatea fiind obinut
de o serie de liste locale, dintre cari cele mai numeroase i anume c[ttasi totalitatea listelor din Muntenia se vor ralia partidului rnerc.
ntruct partidul liberal, fiind .n minoritate, nu.
putea s guverneze, iar Liga Poporului nu era prezent n Parlament, necesitatea unui alt organism
de guvernare devenea imediat. S'au constituit atunci,
ntr'un bloc parlamentar partidul naionalist ai lui!
N. Iorga, partidul naional din Transilvania i cu
partidul rnesc din Romnia mic. Blocul parlamentar i-a dat sprijinul unui guvern format ele
fostul deputat n Camera maghiar, devenit n 191 g<
delegatul Transilvaniei i al doilea.delegat al Romniei la conferina pcii din Paris, Alexandru,
Vaida-Voevod.
93
ENCICLOPEDIA
Guvernul cuprindea, aproape n totalitate, oameni

noi pe eare-i pretindea necesitatea de nnoire ce aprea
ca prim cerina a opiniei publice romneti, obosit de suferinele i greelile rsboiiilui.
Guvernarea Vaida va ncepe ns in mprejurri
att de grele nct nu ajungea faptul de a fi om nou,
pentru guvernare eficient. Guvernul anun semnarea tratatului dela Saint-Gennain la 8 Decemvrie
igi(), dar agitaia lucrtorilor influenai de bolevism, nesigurana agricultorilorntruct reforma
agrar nu avea dect o formulare provizorie,
nemulumirea orenilor ameninai de continua cretere a costului vieii, provocat de lipsa mrfurilor
i de deprecierea monetarerati mprejurri ce ar
fi drmat chiar o guvernare mai unitar i cu expe-.
rien politic ndelungata.
O'alt agitaie de natura politic, era s slbeasc
i mai mult jjiirerile guvernului. Iu cursul rsboiului
de ntregire s'a relevat un om care a dovedit nu
numai getiiu strategic i pricepere tactic, ci i preocupare fa de moralul i buna stare a soldatului.
Preocuparea fa de buna stare a celor umili era un
lucru nou n Romnia. rnimea a rspuns dnd
o popularitate ne mai ntlnit generalului Averescu.
Iiga Poporului njghebat, ele generalul Averescu n
lunile de restrite ale anului 1918 la Iai, nu putea
s fie nlturat sistematic dela guvernare.
De aceea n Martie 1920 n faa nemulumirii
crescnde a oraelor, guvernul Vaida prsea puterea
pentru a fi nlocuit cu un guvern omogen Averescu,
format numai diu partizanii generalului Averescu.
Fenomenul de cretere al Ligii Poporului ce devenea
u 1920, dup ajungerea la guvernare, Partidul PopoTului, era un fenomen uemai ntlnit pn atunci
n Romnia. Liga devenise centrul de raliere al
GF.NERAr.uL AVERBSCCW Mrn,ocuv I N A H
ia GuiMtefl'-Iito1! OcSomvrte 1020
tuturor nemulumirilor dela sate i orae cat mai ales

a dorinei de nnoire ce era general n ar, pentru
a nltura greelile i defectele, de mentalitate i de
organizare, ce deveniser evidente cu prilejul probei de foc a rsboiului.
La alegerile din 1920, Liga Poporului a obinut
50% din totalul voturilor n Romnia mic; fa de
frmiarea de atunci a voturilor In o sumedenie de
liste locale i regionale, totalul era impresionant.
Dar guvernarea Averescu va nsemna pentru muli,
n special dela orae, o desilirae. mprejurrile emu,
evident, extrem de grele. ntregirea nu era resiHsat
dect sufletete i formal; costul vieii era ntr'o continu cretere; agitaiile sociale fceau sfi doimR'a.sc
nesiguran n raporturile de producie i de proprietate. Oamenii dela conducere era fie nceptori,
fie nepregtii. Totui guvernul Averescu reuete
s realizeze reforma ateptat de atta vreme, reforma agrar. In Octomvrie 1920 se fcea prima mproprietrire individual definitiv, la Gurbneti u
judeul Ilfov i n Iulie 1921 sie votau legile agrare,
In politica extern, ministrul de externe T a k i
Ionescu ncheia convenii defensive Cu Polonia (3
Martie 1921), cu Cehoslovacia (23 Aprilie 1921) i
cu Jugoslavia(7 Iunie 1921J. TjTtimile dou coiiveniuni nsemnau formularea unui grup nou diplomatic, Mica Iaelegere. Aceste convenii erau s
fie completate, dup civa ani, printr'o convenie
cu Frana (io Iunie 1926).
Greutile de guvernare ct i slbirea partidului
poporului tiu-1 vor putea face ns s reziste presiunii
partidelor de opoziie la care se aduga dorina lui
Take Iouescu, de a fi prim-nriiiistrti, i n Decemvrie
1921, generalul Averescu i citi demisia.
Mitul Ligii Poporului se sfrise. De acum nainte
viaa politic a Romniei
1
' "$j va Urma tui ciclu semnifica, tiv: o tendin de nnoire,
o tendin, de via non, de
curare politic care ne ntrupeaz n grupri deosebite,
Dup desilazia ce o provoac
aceste grupri, urmeaz o ntoarcere la futiiifr, la metoda
ce a mai fost.
O cauz a acestei ovreli
era i noua baz politic d a t a
rii: ptiu ntinderea n regiuni cu tradiii politice deosebite i prin votul universal, ntr'o ar n care burghezia este singura fora organizat politicete.
L-a sfritul anului 1921,
aceasta era realitatea politic.
Soluie era chemarea la guvern a celor cu experien
de guvernare, ce erau presupui c au u partidul lor
toate competenele necesare.
Aceste motive determinau, pe
regele Fetdinatid n Ianuarie
VIAA POIJTICA A ROMNIEI SUJJ FIEDTNAND I
s cheme
un guvern liberal
prezidat de acel
ce mai fusese de
cteva ori primministru, Ionl.C.
.Brtianu, mpreun cu o echip
u care cei pentru ntia nar
minitri erau foarie puini.
Cu acest prilej
Hrfitiaim a ncercat o colaborare
cu partidul naional clin Transilvania, Momentul
ION I, C. lUUTIANU (I80.|T92?)
politic putea s
aib. mare importan, prin faptul c se nfiripa o
colaborare ntre organismele politice ale burgheziilor
romneti, ^ e dincoace i de dincolo ele muni. Dar
ncercarea n'a reuit,
I n scurtul interval de timp dela 1910. pn n
Ianuarie 1922, Romnia a avut parte de o via
politic dintre ode mai agitate. Anini ns interesele locale i regionale ncepeau s se plece n
fata interesului naional i general, Partidele exclusiv
regionale din ICJKJ, fcuser loc ctorva partide
unitare ntinse pe tot cuprinsul arii.
Reforma agrar ae realizase, nu numai n cuprinsul
Romniei mici i al Basarabiei, unde fusese cerut
de mult vreme, ci chiar i n Transilvania, unde
problema agrar JIU era att de acut. O hiare parte
din pmntul rii fusese teritoriu de rsboiu i
se- pusese problema refacerii. Nemulumirea spirituala' pe care o ridicase la suprafa rsboiul ncepuse s se potoleasc,
13lipit trei ani o epoc eroicii se sfrea i ncepea
o epoc mai modest n mari realizri ns ce trebuia
.s desvreasc organizarea t viaa economic a
rii.
In guvernul Brtianu rolul esenial urma s-1 aib
nim.strul de finane Vintil Brtianu, Problema ce
avea precdere era gsirea unei baze financiare solide: care s asigure funcionarea noului stat romnesc, inut pn atunci cu expediente.
Problema era de altfel nu numai economic, ci
o problema de cadru constituional i administrativ,
Misiunea cea dinti a guvernului va fi de a alctui
nu proiect de constituie ce va urma textul constituiei vechi clin 1866, cu modificrile din 1917, Schimbrile erau numai de detaliu. Cu foarte mici modificri i eu toat opoziia ardelenilor proiectul de
constituie va fi votat de Parlament n Martie 1923,
Constituia avea sli fie completat printr'o lege
de organizare administrativ n 1925 i pnntr'o lege
electorali votat n Martie 1926, astzi nlocuit cu noua Constituiune din 27 februarie 1938,
isvort din necesitile reale ale poporului romnesc.
939
Politica de nzestrare economic

a fost urmat pi;
un dublu pian: pe
planul fiscul, al amenajrii i,li[K)/,i.,
telor i 1 ) e 1 ) l a m | 1
punerii u valojina bogiilor rii,
Cea dinti k^c de
unificare a j,],.,
zi telor va fi h>Ki-;i
de unificare a impozitelor cliroclr,
votata n
ne 1923.
impozite vor fi si.
menajate ulterior,
VINTIT, I. C. BK.X.TIANU (18O71930)
paralel cu o ntriri;
a controlului asupra cheltuielilor.
Politica economic a partidului liberal, sintetizat
n vorba lui Ion I, C, Brtianu: prin noi nine, KCI
va manifesta prin legile votate n vara anului icj3i|,
care legi reprezint o concepie politic de exploatttrtt
a bogiilor rii i n special ale statului printr'o
colaborare ntre stat i particulari: legea comei1cializrii averilor statului i legea minelor suni
legile semnificative ale acestei concepii.
Politica monetar a guvernului liberal va aven
urinri defavorabile. Plecat dela dorina de revalorizare a leului depreciat, se va mpotmoli utr'u
serie de contradicii insolubile care vor avea drept
unic urmare o sporire continu a costului vieii.
Pentru a contrabalansa aceast sporire a costului
vieii, guvernul ducea o politic de taxe la exportul cerealelor, spre a realiza o presiune asupra preurilor interne.
Rezistenele mpotriva guvernului aveau s vin
din partea agricultorilor isbii de politica de taxe
de export, din partea orenilor, izbii de civiterea costului vieii ct i din partea ardelenilor w.
se considerau exclui deia guvernare i victimele unei
nedrepti politice.
Totui, ntruct nu se poate realiza fuziunea ntre
partidul naional, reprezentantul ardelenilor si partidul rnesc, reprezentantul agricultorilor din Unmnia mic, nu se realizeaz un organism de guvernare care s poat contrabalansa puterea partidului
liberal, Din aceste motive, la care se adaug nuuou
1
autoritate politic a lui Ion I, C. Brtianu, n Marii
1926, cnd guvernul liberal ajunge la expirarea legislaturii Parlamentului ales n 1923, se formeaz im
guvern presidat de generalul Averescu, urmnd wi
guverneze sub oblduirea protectoare a lui Brtianu,
Dar guvernarea Averescu va fi mpiedicaii m
mersul ei de evenimente, ce iau aspectul unei I.TI/.C
a dinastiei. In Decemvrie 1925 Principele moienitor Carol, pus ntr'o situaiune imposibil pentiu
demnitatea Lui, renuna la drepturile Sale. mprejurrile nu ar fi fost grele, dac n cursul anului ii|<,
Regele I'erdinand nu s'ar fi mbolnvit de boal flii
940
NCORONAREA RRGELUI FETUilINAND I I A IE. 8, R.ROINA MRIA, 15 OCTOMBRIE ir,2j
leac, fapt ce deschidea problema delicat a unei

Regene. ntruct generalul Averescu nu era sigur,
Ion Brar.ia.nu reuete s nlture guvernul i s sugereze formarea urnii guvern presidat de un om n
afar de partide i aprut destul de surprinztor,
Earbu tirbey. Dar dup dou, sptmni guvernul
tirbey era nlturat i Brtiann personal relua conducerea guvernului.
Ion Brtianu ajunsese la cuhnea puterii sale: nlturase partidele politice adverse dela guvernare,
nlturase pe Motenitorul Tronului care putea s-i
fie un control neplcut. Partidul liberal se considera
instalat la guvern pentru mult vreme. Moartea Regelui Ferdinand, la 20 Iulie 1927, aducea instalarea
Regenei dorite de Brtianu, Numai cu tin singur
neprevzut nu luase Brtianu toate precauiunile:
cu viaa hu. i dup o boal de dou zile, Ion
Brtianu moare la 24 Noemvrie 1927,
Cu guvernul liberal, reconstituit sub preedinia
lui YintM Brtianu; opoziia naional rnist
cci n Octomvtie 1926 naionalii i rnitii, dup
tratative de civa ani, fuzionaser - - va ncepe o
lupt iar cruare, culminat hitr'o adunare naional, inut la Alba-Iulia tiMai 192S. Guvernul era
slbit prin atitudinea Regenii, care nu se voia compromis prin parialitate, iar ardelenii ajunseser la
captul rbdrii. La greutile interne ale guvernrii
a&ugrkn-se greuti provenite din tratativele iniiate cu bancherii strini, pentru ncheierea unui
mprumut extern, retragerea gtivernulu liberal devenea inevitabil n Koemvrie 1928.
Dup ncercarea unui guvern de uniune naional,
prezidat de ministrul Romniei la I,ondra, H. Titulescu,r Regena cheam la guvern pe preedintele
.'.partidului' naional-rnesc Iuliu Maniu.
Micarea rnimii din Romnia mic avusese drept

urmare constituirea unui organism politic, dup emanciparea politic. In Decemvrie 1918, un apel al lui
1. Mihalache, nvtor din judeul Muscel, ntrunea,
o serie de adeziuni n special n judeele din Muntenia,
unde obinea dela primele alegeri, din 1919, 2 9 %
diii totalul, voturilor. Acestui partid i venea n ajutor
aportul nsemnat al partidului rnesc basarabean,
care a obinut, n 1919, 79% din totalul voturilor
basarabene. In 1922, n alegeri nu tocmai libere, partidul rnesc obine nc 20,8% din voturi n Muntenia.
De altfel, fora acestui partid este Muntenia, f
n special, judeele ..de deal din Muntenia. El reprezint o ridicare social a pturii rneti. Nu ranii:
izolai dela munte sau cei ce s'au ridicat abia prin
expropriere, dela cmpie, au constituit partidul l
i-att format puterea, ci ranii dela deal, vela tiv
nstrii, cu o via superioar, care au nzuit astfel,.
dup bun starea economic, s se ridice n ierarhia
social i politic, Situaia s'a meninut dup fuziunea
din 1926 cu partidul naional din Ardeal, dar a devenit vizibil mai cu seam dup ce partidul a d a t
napoi dela marea popularitate pe care o dovedise n
1928 (78% din totalul voturilor).
Guvernul format era iari un guvern de oameni noi,
avnd pentru ntia oar o proporie numeroas de ardeleni, Guvernul va ncheia mprumutul cu bancherii
strini i va realiza nFebruatie 1929 stabilizarea leului, ce era menit s introduc Romnia n economia
capitalist a apusului pentru o mai sporit punere
n valoare a bogiilor rii i deci, pentru creterea
venitului naional.
In Septemvrie 1929 ns, recolta de cereale care
fusese bun pretutindeni aduce o scdere a pre 11-
VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB PEUDINAND I
NCORONAREA
941
FERDISAKD I I A M. H. UIGINII MRIA, IGIRTA DIN CATI.DRALX
iilor. Scderea se va accentua dup crahul dela

Bursa din New-York. Stabilizarea att de mult dorit, venea prea trziu, spre a mai putea da roade.
ncepea criza mondial. Primul ei efect a fost dispariia disponibilitilor de capital ale apusului i
deci ca urmare neveuirea capitalului ateptat. De
alt parte scderea n valoare a produciei agricole
avea s duc de ndat la o scdere brusc a venitului naional. Romnia se va gsi n prada unor
mari greuti economice.
Guvernul naional-rnesc ncepuse o serie ntreag
de reforme, dintre care cea mai important era
legea administrativ votat dup multe discuii n
Iulie 1929. Dar aceste reforme necesitau un spor de
cheltuieli, ceea ce nu mai era posibil n faa sectuirii ce
o arata economia naional. Politica de reforme trebuia astfel amnat. O alt politic trebuia s-i ia
.locul, Nu se mai punea problema necesitii, pentru
Romnia, de a intra n economia capitalist de
schimb, ci aprea uevoia lichidrii unui trecut, n
care multe se fcuser greit, Agricultura nu avusese
un organism de credit, industria, se supra-iiivestise,
creditul era exclusiv ndreptat spre satisfacerea necesitilor industriei i comerului, supra-structura de
stat era hipertrofiat, greoaie i nu corespundea nevoilor noastre-.
Criza mondial rspundea astfel unei necesiti
de lichidare ce nsenina nu numai o lichidare de ntreprinderi, ci o lichidare a unei ntregi politici.
Dar cauza nepotrivirii ntre intenia politic i realizarea ei, este mai adnc.
Faptul cel mai de seam ce a provocat-o este mentalitatea de lege-narm; conductorii politici, din dolina de ridicare a strilor dela noi, influenai fiind
de concepia idealist a revoluiei franceze, au elaborat legi ce nu se potriveau situaiei noastre sociale,
ci reprezentau un stadiu mai evoluat, din convingerea c astfel ajut progresului social.
De aci a rezultat deosebirea ntre form i fond,
relevat de Maiorescu nc din 1868 nContra direciei
de astzi n cultura romn, dar care observaie
rmne valabil i astzi.
Devierile regimului politic romnesc provin astfel
din adaptarea unui regim politic imaginat n ri cu
alt structur social. Din aceast cauz, partidul
politic se transform din reprezentant al unor interese
sociale, n grupuri de oameni, n grupuri de partizani,
preocupai exclusiv de obinerea guvernrii i a.
avantajelor ei,
In cadrul local partidul politic se frmieaz n o
serie de satrapii locale, unde rolul hotrtor l are un
singur om ce devine stpn efectiv, nu numai politic,
al judeului. Un singur om hotrte repartiia
avantajelor de stat, un singur onz hotrte ierarhia
drepturilor i obligaiilor,
Upsa de instrucie a unei mari pri din populaia
noastr are drept urmare politic un rol excesiv de
important al deputatului, care devine reprezentantul
intereselor locale fa de atotputernicii dela Bucureti,
Toate interesele, chiar cele mai justificate i mai
drepte, nu se pot resolva dect prin intervenia deputatului.
In sfrit, mrirea rii, complicarea administrativ i situaia social, au desvoltat n cel mai nalt
grad un drept de petiionare ce rezida a adncurile
sufletului romnesc. Cu jalba n proap a venit totdeauna romnul. De cnd administraia noastr a
luat forma occidental, cei ce au drept i chiar cei
M. S. REGINA" MART A
REGEI/B PERDINAND ]
944
ce n'au, uzeaz de
dreptul de petiionare,oride cte ori
li se pare c ar
avea de revendicat
ceva. Administraiile sunt aglomerate de cantitile imense de
petiii, venite din
toate prile rii
i care cer, de ceLe
ni ai multe ori, nu
aplicarea legii, ct
scutiri de aplicare
a legii.
Cauza acestei
exagerri apare
tot n mentalitatea de lege-nonn.
I,egea-iiorm este
abstract i deci
IUIJU MAMUT
totdeauna p r e a
.sever. Cei izbii de aplicarea ei sunt astfel tentai
s'o eludeze.
Regimul constituional, introdus la noi n imitaia
âpusului, a cptat astfel caracteristici locale. .In
.special, alegerile pentru Parlament nu s'au fcirt n
deplin libertate; clasa conductoare n'a neles s
prseasc conducerea rii n mna celor ce ar fi
fost alei printr'o consrdtare liber. In timpul cole.giilor restrnse, ingerinele se fceau prin camuflarea
agenilor electorali n alegtori: 8io voturi ale
.agentului puteau s ncline balana n favoarea unui
candidat, Din acele vremuri Scrisoarea pierdut a
lui Caragiale (1884) ne-a rmas ca o mrturie pentru
venicie.
Introducerea votului universal a fcut inoperant
:adausul ctorva voturi n urn. A trebuit s se recurg la metode inai drastice. Metodele obinuite au
fost dou: fie mpiedicarea a sate ntregi opoziioniste, de a ajunge la vot (declarate contaminate, etc.)
fie nlocuirea, urnei, cu voturi, Dar, mai mult dect aceste ingerine, incultura
majoritii populaiei o fac s fie temtoare fa de
presiunea agenilor puterii executive, dela ministru
pn la ultiinul
jandarm i prefer s voteze cu
guvernul.
Acest surplus
de voturi constltue cu un termen
ce s'a ncetenit
* zestrea guvernului . Zestrea difer dela partid hi
partid i dela provincie la provincie. .Dup calculele fcute de d-1
Marcel Ivan ('Involuia p a r t i d e l o r
noastre politice,
pag. 30) zestrea KU
ridic la urmtoarele proporii ti in
numrul total de
AI,. VAIDA VOEVOD
voturi:
Liberali: Banat, 28,0; Ardeal, 33,0; Bucovina, 35,0;
Romnia veche, 54,5; Basarabia, 60,0; Dobrogea, fn.o,
Naional-rniti: Banat, 26,5; Ardeal, 25,5 ; 13ucovina, 28,0; Romnia veche, 45,0; Basarabia, 44,0,
Eobrogea, 49,5.
Se observ ndat c zestrea difer dela partid
la partid, dup energia mijloacelor ntrebuinate;
i dela provincie la provincie dup supunerea la
presiunea guvernamental,
In toat istoria politic dela ntregire ncoace,
apare cu eviden ca fapt hotrtor, o dorin de nnoire politic. Speranele s'au pus ndat dup
rsboiu n micarea din jurul generalului Averescu,
mai trziu n micarea naional-rnist, Micrile
nnoitoare aduceau desluzii. Atunci urma o faz n
care opinia public se ntorcea la o politic de empirie

i de rutin.
In 1930, speranele de nnoire se ndreptau spre Principele Motenitor Carol, care se afla de patru ani ti
exil, Cu toate opunerile i cu toate ameninrile,
Principele Carol a venit n ar, spre a rspunde.
mplinirii misiunii de nnoire,la, 6 Iunie 1930.
c. e.
UEIIAT,TA.'I,UI NICOI,A1 MAVR.OC0RDAT

Domnul 'fflril RouiiUicjU
DOMNIA REGELUI CA ROL AL II-LE
In Iunie 1930, la nscunarea Majestii Sale Regelui Carol al II-lea, un. mare crturar i animator
al neamului romnesc, profesorul Nicolae lorga rostea
aceast profeie neluat n seama atunci: Tiu vin
ca sracul care 11'adtice Jiiraic scris, dect ceea ce
este de mult vreme u inima lui. Nu vin ca reprezentantul unui partid. Prerea mea este c astzi
amurgul se las asupra vie fii de partid.
Asemenea avertismente crepusculare au rmas fr
nici un rsunet, dei porneau dela un istoric,
0 ciudat ataxie a partidelor politice, nu numai
c le interzicea s descifreze semnele viitorului, dar
le mpiedica i s admit oracolul altora. Este adevrat. Pentru a da crezare i urmare unor astfel de
verdicte, ar fi fost nevoie de o educaie mental eliberat de tiranica deformare a electoratului, Partidele
politice se aflau intrate de pe atunci n descompunere lent, sensibile numai la tot ce este imediat, provizoriu, succes sau insucces numeric, la tot ce este
supus fluctuaiunilor exterioare i dibciilor oportuniste. Un istoric avea alt cdere, s anticipeze evenimentele n mai deplin cunotin a desnodnuntelor logice i inevitabile, fiind utr'altfel familiarizat
cu legtura dintre cauze i efecte,
Tot ce reprezint esenialul ntr'un proces istoric
n curs - spune undeva Keyserling nu se cuvine
cutat n fenomenele de primul plan care izbesc
ochiul, ci se petrece n obscuritatea subterana a
incubaiilor. I un aspect biologic al problemei. Viitorul se pregtete n germeni, nu n fructele care au
ncheiat in: ciclu. Ceea ce i-a dat ntreaga msur,
chiar prin aceasta, n deosebi prin aceasta, intr pe
calea declinului.
hs. 8 Iunie 1930, nsufleirea spontan i unanim
a poporului care i primea Suveranul, a luat nc
de pe atunci proporiile unei manifestri plebiscitare.
Iar semnificaia ei era una singur, dei nc ascuns ;
n smburele viitorului. ara vedea n restauraie
curmarea destinului politic, regenerarea autoritii i
a gospodriei, statornicirea unui principiu de continuitate n treburile publice.
Astfel, cei dinti opt ani din domnia Majestii
Sale Regelui Carol al II-lea, n perspectiva istoric,
iilctuesc preludiul reformei constituionale dela 24
Pebruarie 1938, adoptat de aproape unanimitatea
poporului, ca un reflex de aprare social i naional opus aciunilor nimicitoare de partid.
Trecuii! cu bunele sale realizri, cu erorile sale,

cu ovelile, cu pripirile sale, nu poate fi ns desconsiderat. Formeaz un bloc. Achiziiile care s'att
integrat organic nu trebuesc pierdute; trebuesc salvate.
Intr'o monarhie istoric asemenea patrimoniu moral
i material constitue o permanent rezerv pentru
soluiile de continuitate. Chiar erorile trecutului
intr astfel cu mi coeficient de determinare n soluiile
viitorului.
Aceast grij de a reforma conservnd, de a descoperi epocelor evoluate principii vitale de renatere,
ni se pare caracteristica domniei Majestii Sale Regelui Carol al II-lea, afirmat prin vorb i prin fapt.
Vom respecta acelai criteriu, nfind ntr'o schematic recapitulare imaginea politic a rii pn la
8 Iunie 1930.
Cnd Majestatea Sa Regele Carol al II-lea a depus
jurmntul Ia 8 Iunie 1930, ara se afla nc odat
despicat n dou. De o parte mulimea care-i primea
cu nvalnic nsufleire un mntuitor pus n drepturile sale; de alta ptura mult mai subire a partidelor politice care ca ntotdeauna era gata s foloseasc orice prilej, norocos ori nenorocos, ca un mijloc
de a ajunge la putere. Astfel, apelul Suveranului din
cuvntul nchinat rii atunci, a rmas fr ecou,
Spre a duce la ndeplinire fr piedic aceast fgduin rostea Majestatea Sa Regele Carol al II-lea
am nevoie, mai nainte de toate, de colaborarea fr
preget a tuturor forelor.vii ale naiunii. Fr unirea
tuturor nu vom putea apare n faa celor ce ne pismuesc, ca o for nesfrmat, sprijinit pe o armat
organizat dup ultimele cerine i care se va putea
ntotdeauna bizui pe deplina Mea grij, spre a pi
definitiv la o munc panic i harnic. Greutile,
care unora Ii se par de neulturat, vor putea fr
ndoial s fie clcate u picioare de o Romnie unit
i hotrt. Nu vreau s pun Ia ndoial nici o clip
patriotismul acelora care, la locurile unde sunt aezai,- au datoria de a lucra la progresul rii.,. 'ara
noastr e.att de bogat, are attea izvoare naturale,
nct avnd concursul tuturor, nu se poate s nu
ndreptm ct mai repede starea economic i, s,
redm astfel mulumirea material locuitorilor cari
de atta vreme o ateapt. Patrimoniul de bogii
al Romniei este att de mare, nct i pe trm .
cultural vom trebui s ne lum locul n lume, dato-
94
rit crturarilor notri, ai cror reprezentani cei mai

de seam se gsesc n mijlocul Domniilor-Voastre .
Deci: armat, administraie, grij pentru ndreptarea strilor economice i a strilor culturale. i
ntru realizarea acestui plan de redresare, un apel la
colaborarea iar preget a tuturor forelor vii ale
naiunii.
Apelul n'a isbutit s sgudne contiinele. Un guvern al tuturor partidelor i tuturor oamenilor de
bine, n'a putut lua fiina. Se repeta, cu personal
schimbat i cu parTf^f" ts.
tide schimbate,
vf
aceeai rezisten
care .1 adumbrit ncoronarea Regelui
Ferdinaud prin absena unor fruntai
politici, dei srbtoare:! era a rii,
ci nu a partidelor;
se repeta aceeai
strategie de partid
care a nfruntat nu
odat voina de
unire i de potolire
a zavistiilor ncercat zadarnic de
Regele Carol I,
arn arnd u-i astfel
cele mai luminoase
zile i biniini.dup
cum se citete n
Memoriilede un
uimitor paralelism
de situaii, ngduind la fiecare
pas explicaia prezentuluiprin trecut.
Oameniis'auschimbat n primenirea
generaiilor, partidele politice schimbase r i ele de
nume i de program; optica a
rmas aceeai, mijloacele aceleai,
setea exclusivist de putere, deasemenea, aceeai.
Guvernul naional cerut de Suveran i ateptat de
ar, ca zlogul unei ere de pace i prosperitate dup
sumbrul interimat al regenei, nu s'a nfptuit aa
dar. j-au mpiedicat pasiunile i dibciile de partid.
Viaa politic a rii s'a npotmolit n vechea matca.
O clip istoric a fost pierdut.
In pomelnicul cronologic al guvernelor, ca demisii,
remanieri, strmutrile titularilor dela un departament la altul; n cealalt arhiv a partidelor, cu desidene, plecri dela efie i alegeri de ali efi, coaliii
de opoziie i pacte electorale, fuziuni i sciziuni,
lefuiri de program, pulverizri pe chestii de ambiii
personalein aceast desaxare a vieii de partid,
cu centrul de gravitate intelectual i moral tot mai
jos cobort i tot mai instabil se vdete procesul

de descompunere. Politica de partid se lichida dela
sine. Regele, prin prerogativele constituionale se strduia s amortizeze efectele acestor convulsii de disa..
luiune care rspundeau n actele de guvern^ modera
excesele, modela oarecum asprimile, att insa ct
ngduiau atribuiile limitate nadins de Constituia
dela 1866 i pstrate n Constituia revizuit dela
1923, pentru a asigura partidelor dominaia vieii
politice pe calea Parlamentului. Aceasta era nis
prea pufin. Nu mai
corespundea .spiritului, doctrinei i
p r a c t i c e i monarhice, Doiimia Mjestaii Sale Regelui
Carol al II-lca s'a
vestit dela nceput
sub alt semn.
Paralel cu exercitarea atribuiilor
e n u m e r a t e limitativ n textul mort
al vecliei Constituii, a luat contact
de ndat i direct
cu realitile cele
vii ale ueaimiluj
printr'o metodic,
m u l t i p l , neostenit aciune personal. In nestatornicia guvernelor, n
neaderena programelor de partide
politice la
viaa
fluid, n oportunismul cate schiuba
de convingeri, de
front, de tactica,
nu f i i n d c
aa
btea vntul veacului , cuu) o spunea att de frumos
pe vremuri btrnul
logoft Konaki, ei
fiindc aa btea
vntul iluzoriu al popularitii i al puterii,
Majestatea Sa Regele Carol al II-lea a reprezentat opt ani elementul de durata, de permanen, pivotul nsi al principiului monarhic.
Monarhia e ereditar i tradiionalista, firesc este
ca monarhul s-i apropie nainte de toate valorile ereditare i tradiionale ale neamului, s le crue,
s le salveze,"s le ajute n clesvoitare. Considernd
c_ o. naiune au e mimai o poporaie legat temporar
prin anumite idei, sentimente, nevoi, interese, obiceiuri, chiar aspiraii; nu e un procent de voturi cum
figura printr'o defonnaie optic pe retina omului
politic de partid ci considernd c e continuitate,
n timp a acestor legturi indestructibile, pentru
a apra m numele lor un teritoriu naional, a
DOMNIA
CAROI, AI,
947
M. K. KKOKU. CAROI, II, PIU911)AND CONGIUSUI, ASTRtfI I,A BRAOV
perpetua o ras, a desvolta tui patrimoniu material nviora chiar din pragul domniei o ntregit cenui moral, a afirma o valoare de culturii n universa- reas a politicii de partid. In acelai timp ns i cu
aceeai grij de a nveriga evenimentul izolat ntr'un
litate, a urzi din tradiiile trecutului firul cluzitor
al viitorului; pe asemenea tetnciu, nc din primele sistem de continuitate, inaugureaz o uzin electric;
Imn ale domniei, Muje.sr.atea Sa Regele Carol al l-lea prezideaz o conferin economic sau agrar; potoi-a impus un program de iniiative care aveau s lete .spiritele ranilor bucovineni, aate de nlusuplineasc din plin carena guvernelor furnizate de cirile demagogiei electorale, povuind delegaii s-i
plteasc datoriile dup datina veche a unui popor
partidele 2)<>litiee,
I,a 8 Iunie xi)jo, depune jurmntul de credin de cuvnt; pe cmpul de manevre regale ridic la
rii; la ia August rostete ctivAnt la Universitatea rangul de mareal pe doi generali cari ne-au pregtit
din Vlenii-de-Miuiti;, nlspnnznd crturarului Ni- cele mai glorioase victorii ale rsboiului; presideaz
coltic lorga; la 4 Septemvrie dcsivelete moiiuinentul n castelul Pele masa cavalerilor din ordinul Mihai
poetului Milmil ttulescu, mort n rwboiu la hotarul Viteazul. Toate se articuleaz pe o diversitate de
cel vechiu al Crpacilor; la 18 Octomvrie e prezent planuri, cuprinznd ramurile de activitate cele mai
i cuvnteaz la comemorarea lui Carol Davila; la deosebite, dnd ntietate ndeletnicirilor creatoare
2o Octomvrie prezideaz .serbrile pentru comemo- i productive, indicnd ca o prefa a domniei, nc
rarea de 10 ani dela nfiinarea Universitii din Cluj; din lunile cele dinti, ritmul i punctele cardinale ale
la 21 Octomvrie deschide solemn cursurile acestei acestei domnii,
Universiti pentru un nou an colar; la 13 NoemPartidele politice i guvernele efemere nscute din
vrie ia parte i cuvnt la congresul Astrei, aez- ' snul majoritii electorale, cvt stigmatul unei astfel
mntui de cultur care n vremuri de restrite i pride hibride origini, se mcinau n incapacitatea de a
goan a pstrat vie n Ardeal, contiina de neam domina elementele. Pentru a reconstitui imaginea
i de limbii. Dela 12 August, la 13 Noemvrie, n trei acestei epoci, prin contrast cu aciunea att de realuni, ease participri iu ease manifestaiuni cultu- list i fecund a Suveranului, nc odat ne referim
rale, cu ndemnurile i legmintele care nmuuncbaiu
la documentul istoric. Iat ce scrie d-1 Nicolae Iorga,
un program eu perspective deschise viitorului, n n volumul Romnia contimporan dela 1904 la 1930:
vreme ce factorii ceilali, politici, se ntredevorau. Supt Irei regi: Sesiunea Camerelor, deschis n NoNe-am oprit la o' latur numai a acestei seciuni emvrie, fu de o rar strpiciitne, cu toat legea valodirecte, mult mai multiple i mai complexe, fiindc rificrii produselor agricole i aceea contra cametei,
948
KNCICI.OPEBIA ROMANI KT
, * inoperante. Partidul dela erm i simea voturi; iar opoziia p r g e n t a t t pdn

sfritul aproape
i de jur mprejur semne de o mai nsemnate, i-a impait.it iestul de 578.509
,
7 . usSiorltoare anarhie se nmuleau: noui ata- n fraciuni procentuale att de mizere, meat uimi S nmre htpte cu politia ale muncitorilor ceau posibilitatea unei resistene efective de pe b*.
de Cik S a t e greve la Uzinele Comunale, cioc- cile Parlamentului. Totui, n aceste condiii optime,
n?ie ntre armat si antisemii la Rdui n Buco- dup un an jumtate de guvernare sub o regena
paitvina, ncercri comuniste la regimente, crearea unei completat n aa
orgauizatii comuniste a studeni.uii srace, amenin- dului, parlamentai vota legi mup.umL, Vma TO
ri la o'ntrunire de mari proprietari la Craiova cu frmntat ele lupte ntre poliie i muncitori, intre
lsarea fr lucru a cmpurilor, p 3 cnd din Gorj armat i greviti, muncitorii agricoli nu-i putea
plti datoriile i marii proprievenea tirea, repetat, struitari
ameninau c mt-i vor cultoare, c ranii, n neputin
tiva
pmntul, agenii fiscului
de a-i plti datoriile, se vor
vindeau cenua din vatr cu
revolta sub nteirile unei imnemblnzire, lefurile funcioprudente Ligi contra cametei...
narilor se plteau din fondurile
Dar ce era mai impresionant
de rulment, din mprumuturi
era starea detestabil a finani din banii cu alt destinaie
elor, n ciuda mprumutului
ai aezmintelor, mprumuturile
ncheiat i votat n mijlocul
strine
se evaporau i reprezenunuia din obinuitele scandaluri
tanii bancherilor, sosii la faa
cu gura i cu pumnul, n att
locului n inspecie, se gseau
de umilitoare condiii: ncasrin drept a se amesteca n ornle, de ohiceiu slabe n lunile de
duelile noastre interne. Prin ce
iarna, erau acum mult sub cele
trist miracol, un guvern adus
mai joase estimri. Pentru a
la crm de o att de impresiose plti salariile, totui ampunant via a poporului stivetate, se clieltuise fondul de rulran , mi se nvrednicea s fac
ment prevzut de convenia cu
fa situaiilor; guverna att
bancherii i se puseser la contribuie cele 300 milioane ale Cade impopular cu baioneta, posei de ajutor la Cile Ferate; se
liia mobilizat i urgie fiscal
lua de oriunde, orice, recurguaccepta att de senin tirbirea
du-se la depozite de bnci insuveranitii naionale, lsfinduterne pentru a face fa plise inspectat de un Htraiti ce
lor lefurilor, pe care nimeni,
ne dicta el lefurile .i economiile
ntr'o guvernare de partid debugetare? i pentru ce sfrit,
magogic, nu se putea gndi
odat ce pierduse frnele situas le scad. Ordinele date
iei, se nveruna totui a gupentru a se culege cu orice pre
verna mai departej cu oiice pre,
drile n restan, puteau aduce
cu orice capitulri, cu orice reim spor momentan de ncasri,
negri de program, n groaza
K.EGEI.I CAROr, II I PROFESORUL GUTI,
dar ele secau pn la fund mij- 31.INS.MIJI.OCUT,
ca s'ar recurge la persona*
ECHIPELOR REGALE, COMUNA
loacele contribuabilului, la a
FERDINAND I, JUD. CONSTANA
liti?.
crui 'putere de producere nu se gndise pn
N'ar fi greu a defini chiar o lege a acestui fenomen,
atunci, nimeni. i din tabra' guvernamentalilor, cu
toat groaza c s'ar putea recurge la personaliti, repeit fr abatere. Partidele cele mai populare n
se ntrevedea putina unei soluii... Se vorbea de opoziie, au alctuit guvernele cele mai slabe. Iar
tot felul de ajutoare, de combinaii care ar fi permis popularitile cele mai consolidate 111 aparen, n'aii
s se pstreze civa dintre minitri. i, mai ales, rezistat niciodat la un an de guvernare. Partidul
Parlamentul.,, t.
era pus ntr'o permanent dilem: sau guverna efecDocumentul memorialist are amara savoare a unui
_ tiv, riscndu-i popularitatea, sau se silea s-i pstrez<
: popularitatea, riscndu-i opera guvernrii,
tabbu de moravuri, cu adaosul autenticitii, fiindc
consemnat de un om care a trit n mijlocul eve- $via ntre una i alta, oscilnd oportunist pentru
a
nimentelor i a luat parte direct la ele. In ntrek compromite pe amndou: i popularitatea, i
gime, pledeaz pentru verdictul nendurat dela 8 guvernarea.
Iunie.: 1930:...amurgul se las asupra vieii de
Vina acestor stri nu mai apsa aa dar asuma
part*. Intr'adevr, partidul care s e afla la crma oamenilor, asupra personalului;^ asupra i g 3 d
am ntrumse sub raportul electoral o majoritate defectuos, asupra sistemului care paraliza libertatea
sdromtoare. I * alegerea pentru Adunarea deputailor de aciune aservit electoralului, prizonier clie itcle
din iz Decemvrie 1928, dintr'un total de 3.671.35a deformnd cu acelai dezastrul sisSm o nie HI tate
' S
alegaton mscrii guvernul figura cu 2.208.922 voturi, hipnotizat de un s i n g u r ^ a c S L H SIl
X
neexpnmate au fost 830.672 voturi, anulate 53.249 prin partid, pentru partid 1
DOMNIA REGELUI CAROIy AI, II-I3A
M.
s,
949
CAROI, I I PRINTRIJ KCHIPIMS IUGAU, COJI, PKHDINAND I, JUD. CONSTANA
Partidele i urinau astfel calea lor, abisal. Domnia

Majestuii Bale Carol al Il-lea se ndruma dup alt
stea cluzitoare.
PAMANTOT,, BTUI,, AUANTTT,
Structura neamului romnesc e rneasc. Pentru

mai bine din trei sferturi de populaie, pmntul a
fost i rmne o problema de existen, n acelai
timp h m i o noblee. nainte de a stpni ogorul,
ranul 1-a muncit vreme de veacuri pentru alii.
Fusese uzurpat dintr'un drept, dup cum o dovedesc
toi istoricii, 1,-a recucerit brazd cu brazd, iar prin
aceast tenace lupt, noiunea proprietii a cptat
pentru ran tm alt sens, cu totul deosebit de acel
al ceteanului urban. Un sens oarecum mistic, ideal,
istoric, simbolic.
Ii: perturbrile de psihologic pricinuite :le prea pripita i superficiala noastr occidentaliaare, n vtmarea de caractere resultata din artificiala noastr
via politic, demnitatea s'a refugiat n norodul
rnesc. Acolo, simul de stabilitate i de continuitate, Cercetrile istorice aduc mrturia unei vechi
civilizaii rurale, elaborat pe ncetul, cimentat prin
datini, prin tradiii, priutr'o organic i desvrit
conformare la mediul natural.
Cele dinti dou linii paralele; de cale ferat, care
au strpuns ara, legftudti-ne direct eu lumea altor
culturi i altor civilizaii, diisvnltatc n alte condiii,
au sfrmat acest echilibru de evoluie armonic.
Vertiginos s'au deplasat raporturile factorilor economici, uni intrat n alt ritm febril de via, societatea
romneasc s'a aflat de atunci ntr'o stare de continu

revoluie. Iar victima cea mai vitregit a fost satul.
Adic temelia rii.
Politica, administraia, nvmntul, legiuirile economice, n loc s crue bunurile trecutului iuspirndu-se clin aceste realiti, modeMiiru-ie i adaptndu-le la noui condiii fr o brusc ruptur, au tras
cu buretele peste ele. Toat aceast epoc de reforme,
a fost dominat de himerica iluzie c o societate se
poate reface prin introducerea unor instituii renovatorii i prin legi provideniale, uitndu-se adevrul
elementar c o instituie trebue s fie un termen,
un rezultat, nu uu punct de plecare; c o lege ratific
o stare de fapt, nu creeaz i condiioneaz stri noui
de fapt, pornind dela o premiz teoretic. Vreme de
trei sferturi de veac, cnd s'a ntmplat ca satul s
mi fie cu desvrire abandonat, a devenit prada
reformatorilor cari nu cunoteau ecuaia, social a
salului. I'actorii deprtai i profunzi, permaneni,
ce determin viaa satului romnesc, erau sacrificai
prin ignoran, factorilor apareni, tranzitorii, superficiali, care se ncorporau ns mai uor unei doctrine, pe ct de ademenitoare, pe att de inoperante
asupra realitilor. Iar votul universal din Constituia dela 1917, cu deslnuirea automat a electoralismului, peste aceste erezii dogmatice n oriee caz
bine intenionate i desinteresate, a instaurat un vid
total disimulat de frazeologic. Acum, la sate se decidea soarta partidelor .i soarta guvernelor. Programul reformelor se reduce n consecin la o supralicitaie de fgdneli. In loc de a cuta n desordinea,
95
strilor rurale (desordine social, economic, moral), monografica a fiecrui sat. Firete c o asemenea
principiul unei ordine noui, sus i tare era proclamat cunoatere amnunit, sistematizat, strict tiinimesianismul partidului. Toate partidele au fost rnd fic, nu se va mai potrivi ntru nimic cu ((iluzia cupe rnd, dac nu concomitent, animate de acest noaterii i), care satisface omul politic de partid dup
mesianism rscolitor al satelor. Satele rmneau ns o grbit campanie electoral din automobil; ngilcum au mai fost.
duindii-i s proclame ades cu cea mai bun creIn timpul acesta, lsnd pe seama partidelor poli- din dela tribuna parlamentar, c legifereaz i
tice zehil desastruos de a legifera la ntmplare, de a reformeaz n deplin cunotin de cauz,
promite ceea ce mi pot realiza, de a distruge ceea
Majestatea Sa Regele Carol al II-lea, ptruns de
ce nu pot reconstrui, Majestatea Sa Regele Carol al nsemntatea acestei opere, la plecarea echipelor culII-lea pregtea rbduriu
turale din Iunie 1934, roTIU alt sistem de investistea un cuvnt care n
gaie a satului romnesc,
acelai timp era un npentru cfi numai pe tedemn pentru tinerii mimeiul cunoaterii s se
sionari, dar mai era i o
ajung, la alegerea rememustrare uor de neles,
diilor. Campaniile monopentru crmuitorii politigrafice inaugurate de Secei de partid dela centru
minarul de Sociologie al
i dela periferie, deprini
Universitii din Bucus cutreere satul pentru
reti i de secia monoa culege voturi, fr ssi-i
grafic a Institutului Sr>fi ameliorat cu nimic faa,
cial Romn, sub condui sufletul. Tabloul stulii i
cerea profesorului Dimizugrvit atunci cu negre
trie Guti, introduceau
culori i mhnite cuvinte,
ntia dat o metod diarat c Suveranul nu
rect de cercetare a socies'a lsat niciodat neint
tii steti. Contribuiile
de potemkinismul admipuneau n lumin o serie
nistraiei, cnd cu prilej i\\
de probleme teoretice i
vizitelor i festivitilor
practice. Iniiativa Mzregale mascheaz realitajestii Sale Regelui Carol
tea sub un pospaiu decoal II-lea a lrgit orizontul
rativ. Cunotea realitatea
acestor anchete, le-a dat
de dedesubt, pricinele ci,
un rost mai adnc, prin
tmduiri le ei.Din punct
aciunea anual a echide vedere edilitar .ropelor regale studeneti
stea n acea xi de 30 Iunie
constituite n cadrul Fu1934. o constatare trindaiei Regale Principele
st: cnd ai trecut d r u Carol, Trecnd de fa a
milmare i ajungi n aut,
experimental, verificnd
n cele mai multe locuri
metode i sisteme, stabi, fc
gseti drumul stricat.
s
UOET.l CAKOi, I IJXC. .SA I), p U A R n HENE,
Praful de trei ori m a i
>RI3II>INT1?J,R
IHI'UDI.ICIU
CF,UOSI,0VACI,
lijid mijloace de compa3,A> MUSRUI, SA.TUI.UI, IUNIE 1937
mult dect n afar din
raie, campaniile monografice i culturale ale echipelor studeneti regale sat, anurile pline de ap stagnant. Nici im
pregtesc materialul documentar pe care s se rea- pode. Garduri care cad. nct aci este locul
zme orice viitoare reform social a satului, politica pentru o prim munc de aspect exterior, Necurftsatiilui, culturalizarea satului. Din totalizarea treptat. enia este mare, i mai uceri nu vezi grdini, cu
a acestui material, inventariat i lsat, se va recon- toate c fiecare stean are un petec de pmnt, civa
stitui imaginea monografic a satelor noastre, ecuaia metri ptrai prin care ar putea s nfloreasc ntreg
dciai a satului, crend acea tiina a naiunii care aspectul locuinei sale.,. 'Xrebues nvm celemfit
: lipsit cit desvrire legiuitorului' de partid, politic. elementare reguli de higiena, fizic i moral, TreUnitatea sociala exploatat electoralcete, strivit bue s nvee steanul cum se lucreaz i ct se lun evoluia ev natural., slujind pn acum ca teren creaz, cci la noi el lucreaz n timpul muncilor agride. experiene pentru cele mai absurde legiferri t cole i pe urm, n cele mai multe locuri, fix t o t
reforme fr Tdeini n realitate, va fi repus n restul anului el st i se odihnete. In direciunea
dreptul ei. Familia, economia plugreasc, ndeletni- vieii agricole, a gospodriei rurale, rare sunt satele
cirile, tradiiile, reaciile psihologice, adaptarea i unde s gseti, de pild, un cote, Psrile s u n t
resistena la mediu, condiiile geografice, condiiile toate pe osea, clcate de automobile", de unde ceart
biologice, condiiile istorice, stare sanitar, higiena i ur.,. Dac v indic aceste lucruri, este ca s v?i
social, caractere, aspiraii, deprinderi, complexul art c. niunca voastr este o iminc de detaliu, i a
acesta mult. mai; vast i mai divers, intr n arhiva cum vi s'a artat, Va -trebui s trecei din cas n
DOMNIA URGELUI CARGL AI, IT-MJA
951
mproprietrirea
cas, s vorbii cu
a pus ranul n
fiecare, s-i ndrufaa unor probleme,
mai i s-i sftuii,
pe care le-a desleVoi nu venii cu
gat singur, pe mputerea pumnului,
sura puterilor i
voi trebue s venii
priceperilor
sale,
cu puterea inimii
fr nici o ndrui a convingerii....
mare i mai ale.s
Fr nici o ndofr nici un ajutor.
ial, o asemenea
i tot Majestatea
cuvntare
regal,
Sa Regele Ca rol al
cu asemenea griji
II-lea, la deschii povee, constitue
derea cursurilor
un document unic
Academiei Agricole,
n istoria tuturor
formula im promonarhilor de origram realist de acunde i de oricnd,
tivitate, prea puin
Un Suveran care
urmat de partidele
M. S. RlGII.U CAH.OI, 31, PRIMIT CU TRADIIONALA pAlNI I SARK t
i trimite echipele
IN COSI, FIBI (BANAT), IN r<)M
politice: ... pe
Sale pentru a dscli oamenii satului cum s-i repare gardurile, lng faptul c i Eu, personal, sunt agricultor, mi
sa dureze podee, s cultive grdini, s deschid dau seama prea bine c u aceast ar de rani, agrifereastra casei; cum. sa munceasc pmntul i cultura are un loc deosebit n economia naional i
cum s-i njghebe cotee pentru psri; aceasta n organizaia de Stat... Poate c n trecut, n aceast
n'ir fi fost cu putin dect ntr'o ar unde partidele .coal superioar, s'a pus prea mult temeiu pe teorie
politice se bteau pentru stata) rnesc teoretic. ,i s'a lsat adesea la o parte practica. Astzi, cnd
Pe piscurile nalte i reci ale doctrinelor escaladau agricultura nu mai este o tiin elementar a arapartidele politice; Suveranul era silit s coboare la tului i a semnatului, pricep c aceast parte teogrijile cele mrunte, la praful drumului, la garduri retic are rolul ei deosebit, dar totui nu pot dect
i podee. Fruntaii partidelor aplaudau, pe urm se s sper c ea se va completa din ce n ce mai mult
ntorceau la rsboirile lor doctrinare. In efemeridele priutr'o adevrat parte de nvmnt practic, care
politice ale aceluiai an 1934, citim la aceeai dat va face din aceti studeni adevrai agricultori i
de 30 Iunie: Parlamentul, nainte de a lua vacan, nu numai agronomi... In agricultur, poate mai
a votat legea deplinelor puteri pentru guvern. Pu- mult dect u celelalte studii, este nevoie de-suflet,
teri, care n orice caz, n'aveau s fie exercitate pentru este nevoie de dragostea de pmnt. Agricultura a
a pune vreo rnduial n att de mrunte treburi devenit astzi o ndeletnicire complex.,. Marea
reform a mproprietririi ranilor a dat natere la
gospodreti! Contrastul definete o situaie.
probleme uoui, nerezolvate nc, pe trmul agriEchipele studeneti regale i expoziia satului cu
culturii . . . De ani de zile, prin experiena Mea peracea Romnie sintetic a ranilor mprosptat n
sonal, urmresc rjroblemele agricole dela noi din
fiecare an, au deschis o cale nou de mntuire pentru
ar i Mi-am dat seama de complexitatea lor, dar
categoria cea mai vitregita de politica partidelor.
Mi-am'dat seama, mai ales, de frumuseea rezultatelor
Graficele unei singure expoziii spicuite la ntmce se pot obine priutr'o munc struitoare i plin
plare (9 Decemvrie 1935), dovedesc aceast activitate
de ndejdi, Din cauza strii generale economice a
a echipelor i Fundaiei de sub directa oblduire regal:
lumii, aceste probleme, n momentul de fa, sunt
78,000 consultaii medicale, 641 hectare arturi model,
mai grele i mai ngrijortoare, Dar sunt convins c
6.000 pomi stropii, 6.000 consultaii agricole, 11.000
lund anumite msuri, vom putea ajunge la resulpomi altoii, 8,000 consultaii veterinare, 25,000 vactate nesperat de bune. Prima msur pe care o recocinri, 1.200 injecii, 1,500 operaii, 117.000 metri
mand i pe care am experimentat-o personal, este
an, 12,000 metri gard, 60.500 metri osea, 300
aceea a asociaiilor de agricultori. Din ziua cnd s'a
poduri construite din nou, 400 poduri reparate, 3
schimbat fundamental regimul proprietii la noi,
grajduri comunale, 38 asociaii rneti i cooperaMi-am dat seama c sistemul de agricultura va trebtii
tive, 1.300 lecii practice de gospodrie, 224 lecii de
ndrumat pe baz nou. De aceea, fr sgoinot, dar
fcestorie, 748 lecii la domiciliu i 3.000 vizite la domilucrnd persuasiv, am ncercat s fac pe rani s
ciliu, 200 eztori rneti, 5 coli nou nfiinate, 42
priceap c pentru o exploatare mai raional a pcmine culturale, cu 710 conferine i 4.000 cri mmntului lor, ei trebue s se adune la un loc, s forprite, 2,000 icoane distribuite credincioilor, 18 troie
meze o asociaie, prin intermediul creia ei vor putea
ridicate dup datina veche i 220 predici rostite cu
s-i procure maini i vor putea s-i mijloceasc
prilejul srbtorilor, 'Fapta a nsoit cuvntul. A avut
i mai bine vnzarea produselor lor. Una din msuri,
rsunet oriunde aiurea, n afar de contiina oamefr cealalt, este i trebue s fie ineficace. Rezultatul
nilor politici, cari se resorbise u contiina de partid,
pe care l-am obinut anul acesta la ar, la Mine,
Tot1 ce se realiza, era n afar de partid. Deci, nu
au fost pe deplin satisfctoare, Plugarii, adunai n
numai c nu prezenta uid o semnificaie; nici nu exista,
(nare; nu se mai poate vorbi la noi u a r - v a

Alarma nu era izolat. Strbate
..
timpurile mai
a
Mnnna
pe
ranii
a
W u u=i p uu i i ai
prkepe ca datoria lui este de
- veacului
veacului trecut
trecut i mai energic
eueigic mea
cari sunt p
. fosta lui moie, atunci, unindu-se bogai apropiate. Programele ana t i c e J * l e n _l
r
- pe care niutulm nostru mcepaud cu laimohiu cuib
cu sraci, se va putea ajunge la rezultatele
gratuit i obligatoriu, sfrind cu nvmntul unile dorim cu toii.
versitar,' se reazim pe o iremediabil eroare psihonc odat, aa dar, examinarea realitilor conReformele au purces dela abstracii, dela
crete i soluii concrete. Colecia desbaterilor parla- logic.
teorii, au construit im
mentare geme de dissistem care u'a inut
r r
cursuri erudite, cu j
T <~ "" socoteal de realitile
exemple invocate din
condiiilor noasta1, de
sistemele de agricultur
fondul nostru, du im
ia egipteni i laetrusci,
tezaur latent. colile
n Argentina i u Casuperioare au fabricat
nada, cu teorii savante
absolveni
inapi la
i funii'goiise, care n'ati
via,
candidai
ia jjaizbutit s fac a ncoli
razitismul
biurocratic
im singur bob de gru.
i bugetivor. nvToat legislaia agrimntul primar, n deocol, chiar dac a fost
sebi cel rural, cu tcate
pregtit n anteproofensivele culturale, cu
iecte de oameni comtoate constrngerile i
peteni a suferit cu
amenzile,
ue-a ncremeprilejul votrilor attea
nit pe aceeai treapt a
amendamente, nct u'a
1
analfabetismului. Spemai rezistat punerii n
cialitii au propus i
aplicare. Producia a
propun diferite remedii:
degenerat u calitate i
o alt pregtire i percantitate. Binefacerile
fecionare a corpului
mproprietririi au rdidactic, tui mai sever
mas iluzorii pentru
control. Acestea sunt
ran; n schimb, nns remedii exterioare.
treaga economie a rii
Bste nevoie ele umil
s'a nruit prin barbaricare s tmduiasca
zarea agriculturii. Totui, fiecare partid
viciul organic, luntric,
politic i revendica prial nvmntului, este
oritatea reformei agrare,
nevoie de o reform a
a reformelor trecute i
programelor i o reviviitoare, fiindc aa diczuire a sistemelor, de
ta demagogia electoral.
o adaptare a colii la
via i anume la viaa
OPERA CULTURALA
noastr. Altfel, uicij o
M. S, REGELE I PE.OFESOB.Ur, IORGA.
constrngere,
nici perIêibuiz spunea c prin
educaie se poate transforma un popor ntr'o sut fecionaie a corpului didactic i nici un control
de ani. Iar Gustave le Bon acest nedreptit al orict de sever, nu va izbutis aduc fitil i
pedauteriei universitare adoga c printr'o edu- fiica de ran la coal, ca s se iniieze n subtilicaie ru adaptat, se poate deforma mentalitatea tile perfectului. i pluEquamperfectului, cum atftt
de just o spunea Petre Carp, acum treizeci i mai
unui popor n mult mai scurt timp. . :
bine
de ani.
nvmntul nostru,.urmnd regimul importului
S u b
care a dominat tot procesul de prefacere al societii
regimul partidelor politice, o asemenea refl
-i' * decursul veacului trecut, poart acest
?iSf
T
- ^
' Pf
form, adic o readaptare a nvmntului la mediul

stigmat funest. nvmntul i ntr'o bun msur, nostru firesc, nu avea nici im sor de izbnd Dinuia
a U u r a m ntregul ei complex.. nvmntul mai prestigiul diplomelor, o clasif i e l e a va orilor
mto.cultura mai apoi, s'au ndreptat mpotriva con- brevetele de absolvent, deoarece pe a c e i t b a S
cUulornoastre naturale deviat. Intr'o convorbire se fceau lecmtrile pe s o X l S b t o o S c si btta Im Petre Carp, cu Andre Eellessort, publicat la getivor, armtura partidului^SSc l i cu^r-, flr3
contemfomme, venevene- ficial
ficial i inaderent n S n j f l f '? J f r. cuIlt11 ^ a r t l "
IQQ5 n volumul La Romnie contemfomme,
b ?1 ^ e m a n a r e a
frunta politic ddea, un strigat-de alarm: unei
-Jt au boala ideuor generaL T a i n u l tre- educaii.
DOMNIA REGELUI CAROL AI, II-IJU
953
ofensiva cultural, intrase n tradiie. Ofensivele garantau sinecur,

bilet de tren, dreptul de a ncurca
lumea, ctorva partizani nevrednici
pentru o isprava mai ncrcat de
rspundere.
Majestatea Sa Regele Carul ai
II-lca a luat i pe acest teren iniiativa, oblduind aezminte active
de cultur, nsufleindu-le, hrtno
niindti-k' programe, orfmduindu-le s
ii.slupc gohtiiii; acolo mulu cultura
oficial, patronat di! partidele
politice, nu putea depi optica de
partid. Vom fi un Brncoveanu
al culturii romneti I , rostea n
/.iuti de 15 August 1930, la Universitatea din Vfdenii-de-Muiite.
Iu anul 1913, hotrse danie pentru
M. fi. MOTT.I CA.ROI, II NTMPINAT CU PI/HII IN COMUNA FERDINAND I
a se ridica din temelii trei coli
JUD. CONSTANA
primare de sat: una n Dobrogea,
una n Moldova, alta n Oltenia. Era un semn. aceast vreme nfiinau filiale de cluburi politice, i
In anul 1922, alt semn. Atunci ctitorea <i Fun- aflar potolire numai sub acoperiul cminelor.
daia Cultural Principele Carol 9, aezmntul menit Prin ele a nscut contiina unei conlucrri'ctre
s ramifice asupra ntregii ri o plas de crmuiri ceva nalt i permanent, care scpa opticei electorale.
culturale, vii, ntocmite dup un plan original, care Preoi, nvtori, fruntai ai plugarilor, fii ai samai t/Iran, n ziua de 7 Iunie 1937, aveau s trimit, telor aezai aiurea clar amintindu-i deodat datoria
atta delegai n adunarea lor general, nct abia pn atunci prsit de a contribui la ridicarea moncpeau la Arenele Romane din Parcul Carol, Cu- ral a mediului natal toi au rspuns chemrii
vntul rostit de Majestatea Sa Regele Carol al II-lea regale. Iar biblioteca, lectura, cultul datinelor, ezcu acest prilej, recapituleaz o activitate dar formu- torile, uuicile muzee etnografice locale, dragostea
leaz i un program izvort din experien, crescut nviorat pentru tezaurele de folklor i de art rodat cu ae/.im'nteie: ,,,Ani priceput i M-am neasc, au nsemnat numai un capitol din activitatea
nhmat acestui gnd, c nu numai printr'o numc acestor celule de cultur. In chip natural, au dat
lung, dar numai printr'o munc serioas, printr'o lstar alte iniiative, cutnd n aceste moteniri ale
munc struitoare de ridicare a satului se va putea trecutului principiul unui dinamism creator.
ajunge la un progres vdit, i nu la un progres de
Cminele culturale s'au ncumetat astfel a oferi
spoial, pe care 1-tuu .fcut adesea, ci k un progres Ministerul ni Cooperaiei, exemplul ntieor coopecare sil aib o temelie ct se poate de bine zidit, rative sericicole alctuite de stence, pentru regene i temelia acestui progres s'n artat singur r'in rarea industriei casnice att de glorioase pe vremuri,
Cminele culturale. Pornite poate dela un alt gnd i att de vitregit de actualul nostru sistem ecodect acela la care au ajuns astzi, pornite dela gndul nomic, ndeplinind dorina expres a Suveranului,
d<; a ii mai mult o Bibliotec, im loc de ntlnire a aceleai cmine ofereai alt exemplu Ministerului de
ciltorva crturari ii celor dornici de citit, Cminele Industrie, nviind prin cursurile unei coli speciale
culturale s'au dcsvoltat i i-au dibuit singure drumul. arta culorilor vegetale pentru lucrul covoarelor. i
Astzi, Cminele culturale devin pe zi ce trece, ade- Ministerului de Educaie Naional, slujeau n sfrit
vrata conducere a satului.., ,
al treilea exemplu, ntemeind ntr'un singur an peste
Nu e .semnificativ? Celelalte iniiative, cu pecetea cincizeci de coli rneti, cu preocupri ignorate de
oficialitii de partid, orict de generoase i mai ales programul oficial, sclerozat i livresc; coli active,
oriedt de costisitoare, se mpotmoleau utr'im dulap aplicate la condiiile de via ale satului, ntru zde bibliotec rural, prfuit, nchis, mort, necercetat mislirea acelui suflet unic, nzuit ntr'o rostire prode nimeni. Planurile mree, dar lipsite de organi- gramatic a Suveranului. Pornind dela aceast
citute, ignornd fondul biologic i istoric al satului, munc de ridicare cultural a Romnieispunea
imitnd realizri de aiurea, purcedeau n sgomotoasc Regele Carol al II-lea, la 7 Iunie 1935 am crezut
c prin cuvntul cultur trebue neles altceva, dect
ofensive culturale, osndite nfrngerii.
Sub oblduirea regal, fapta u strbtut alt drum, numai coal i icarte. Cultura, mai ales a pturei
firesc, crescnd treptat, nterneindu-se pe experiene celei mari a rnimii, este o oper de nchegare a
succesive, depind modestele intenii ale nceputului. tuturor nevoilor din viaa de toate zilele. Prin
Plin mobilizarea factorilor Jocnli de cultur, satul a culturalizarea satelor, Eu vd rspndirea crii,
fost frmntat n ceea ce are mai original i mai rspndirea a tot ce e frumos; dar vd i ridicarea
legal: de destinul su istoric, Patimile mrunte i pturii rneti la un trai mai bun, la o mai bun
vremelnice, ntreinute de zavistia partidelor care n pricepere a nevoilor i datoriilor fiecruia. i aps
INCrCI.OPlTJTA itOMNIIT
M. S. RKCEI.E CAROt, II INSPECTND SPATURILE CASTRUJ.UI ROMAN I,A SAXMISUGBTUZA
asupra acestui cuvnt, a datoriilor fiecruia, pentruc

n concepia Mea, fiecare cetean formeaz o celul
vie a Statului i aceast celul trebue s svcneasc
n acelai suflet i aceeai iuiin, pentru acelai ideal
i acelai bine .
Fundaia Culturala Regal Principele Car ol, nmnunchiaz n studiul actual un vast aparat pentru
aplicarea acelei politici a culturii, pe care o preconiza Institutul Social Romn, dar nu-s'a bucurat
de cuvenita luare-aminte a guvernelor de partid.
Cmine culturale, echipe studeneti regale, expoziia
anual a satului i a acestor echipe, editarea foii
sptmnale Albina, o publicaie de o redactare si
de o tehnic grafic unic pentru popor; mica biblioteca popular de crulii religioase i instructive a
Albinei; o alt colecie ntocmit dup un plan care
urmrete 111 acelai timp instruirea i desftarea
lectorilor: Cartea salului. Knumeraia e ns departe
de a da o imagine a rolului vitt, n permanent primenire i cretere, ndeplinit de acest aezmnt
menit s devin istoria renaterii noastre culturale
n ptura poporului stesc.
.Fundaia.entru Literatur i Arte Regele Carol al
Il-lea, a luat fiin mai trziu, pentru a umple un
alt gol. I,a 20 Mai 1933, n discursul rostit la Ziua
Crii, Regele Caiol al Il-lea, fixa aceste cteva
puncte de program: Pentru Mine, ziua de astzi
are i un alt rost, cci ea nsemneaz nceputul activitii nou organizate a Fundaiunilor Regale i n
special nceputul de via al Fttndaiunii Regele Carol
al Il-lea. Pe aceast Fundaiune se vor bizui i vor

gsi ntr'nsa ntotdeauna sprijinii cel mai neprecupeit, toi furitorii culturii romneti. S tie toi
c Eu nsumi voiu veghia asupra desvoltrii culturii
noastre prin intermediul acestei Fundaii. In privina
rspndirii crii, avem toi o datorie: fr a fi moraliti excesivi, suntem datori s ncurajm n primul
rnd crile care pot sluji la ridicarea moral a poporului i care pot s difuzeze n ntreaga naiune
cunotinele de care ea are neaprat nevoie. Urmnd
acest program, s pot anuna c Fundaiunea Regele
Carol al Il-lea va ncepe publicarea a dou bibliotecii
Prima este aceea pe care am numit-o Eu Biblioteca
Energia. Sunt cri prin care se va pune la ndemna
tineretului i omului matur glorificarea actelor de
munc, de energie i de strduin, care vor servi
c r e d l a ncurajarea acestui spirit att de necesar n desvoltarea naiunilor. A doua va fi Biblioteca Enciclopedic, n care se va pune la ndemna
tuturor un mnunchiu de cunotine absolut necesare.
i ca ntotdeauna, dup un an, cnd se deschide
Sptmna Crii din 12 Mai 1934, Regele Carol al
Il-lea, e n msur s constate cu mulumire c fapta
a ncununat vorba: Anul trecut, la deschiderea
acelei prime Sptmni a c r i i a crei iniiativ
datorit domnului Guti, pe atunci Ministrul Instruciunii Publice, am mbriat-o cu tot dragul,
sftuind ca anul acesta s ias din mna Ministerului i s treac n seama unui organ de cultur
pur, i va fi pentru Mine totdeauna cea mai, des-
DOMNIA REGEI/UI CAROI, AL
955
vrit bucurie cnd voiu vedea desvoltndu-se din de cei trei Regi ai rii. Fundaia Carol I din Bucuce n ce mai puternic i mai rodnic aceast activi- reti, Fundaia Regele Ferdinand I din Iai, Fundaia
t a t e anul trecut, zic, am luat angajamentul c Institutului de Cercetri tiinifice Regele Carol al
Fundaiile Culturale Regale vor pi cu energie la II-lea din Cluj, mpreun cu celelalte dou ctitorii
munc. Vei putea constata, prin ceea ce vi se va domneti, lucreaz astzi sub directa ocrnmiie a
arata astzi, ca iie-am inut de cuvnt. Facem o Regelui Carol ai II-lea, dup un program care se
oper util sunt convins dar n acelai timp completeaz armonic pe diferite planuri. Astfel, cuvrem s facem i o oper pilduitoare i eu ai fi vntul cultur, luat de attea ori n deert i-a reafoarte fericit dac toi
bilitat sensul. E o reaar urma calea pe care
litate n mers. A fost
am pit noi. . . Nu e
ns nevoie de un nou
vm'ba ai putea zice
Brncoveanu pentru
di- nici o paternitate
a svri miracolul.
i firete, aceasta vede idei. Ideile pe care
ghe asupra culturii
ie mtipimYnn dela .Fmiromneti, nu s'a mrdaiileCulturale Regale
ginit la ctitoriile regale.
sunt ideile bune pe
La deschiderea cursucare le .semnm n
rilor universitare i
mintea tuturor, i vom
academice, la inaugufi fericii dac alii vor
rri, congrese, aniverputea face o oper
sari, edine ale Acamai rodnic i mai
demiei, la nvestirile
puternic dect a noastr . .. .
nalilor prelai, de
ziua Crii sau la un
Fundaia fenlru Licentenar de liceu, la
teratur i Art Ragele
aniversarea Gazetei
Carol al II-lea i-a
Matematice sau la nu
cristalizat un program
congres pentru Istoria
editorial, depind de
medianei, la coala
ndat promisiunile nPolitehnic sau la Inceputului: Biblioteca
stitutul de tiine PeEnergia, Biblioteca
nale ; pretutindeni ReInformativ, Bibliotegele Carol al II-lea a
ca Oraelor, Biblioteca
fost prezent, ncuraDocumentar, Bibliojnd fapta, slvind
tecii Kuciclopedie,
nceputurile i oamenii
Colecia Scriitorilor
celor dinti ndepliniri
Romni Contemporani,
culturale din epoca
Colecia Scriitorilor
eroic a lui Gheorghe
Strini Moderni
i
I/azr, a lui Asachi,
Contemporani, Biblioa lui Xoglniceami,
tecii de Filosofie Rocutnd n acest trecut
mneasc i hi sfrit
ndrumrile viitorului.
Revista Fundaiilor
Dela 12 August 1930
Regale, Aproape o'sutfi
pn n Martie 1936,
cincizeci de volume,
e fa Ia cincizeci de
totsdiznd cteva sute
solemniti culturale,
de mii de exemplare,
rostind cincizeci de disntr'o excelent exeM, 8. UUtiKU CAROT, II SI MARELE VOIVOD HIHAI,
cursuri, n locuri deocuie grafic i pe o
I,A {iUlt.llAKIl.lt PENTRU COMEMORAREA MAHTIRII.OR
sebite, cu prilejuri
H011.IA, CI,OSCA I CRIAN, T.A AT.I1A IUr,IA,
baza de mare difuziune.
aS FKJUIUAR1I 1935
deosebite, lund sub
Pentru ntia dat,
ocrotire ramuri i manifestri deosebite ale culacest instrument de cultur, cartea, i putea nde- turii; innd n totdeauna ca o rostire s preplini adevrata menire, Cu mari sacrificii i ntr'un cead o'ri s urmeze unei fapte. Citirea acestor disspirit eliberat de grija calculelor de tiraj, operele cursuri, tiprite ntr'o crulie popular din Biblioscriitorilor tineri,, lucrrile de filosofie i
tiin,
ediiile critice i coleciile documentare, au cptat teca pentru toi, evideniaz un principiu i o medrept la lumina, tiparului. Criteriile de selecie urm- tod cluzitoare. Programele se anunau minimale;
rind valoarea n sine a operei, nu valoarea comercial, au fost ntotdeauna depite de realizri, spre.deoa redat crii blazonul de noblee.
sebire de obteasca datin a, manifestelor de ofenUniunea Fundaiilor Cullurale Regale a contopit sive culturale puse la cale de guvernele politice de
lai apoi toate aemmiutelc de cultur ntemeiate partid, fgduind minuni care nu angajau la nimic
uiai
95 6
rioar, fiindc starea de rsvrtire

e numai un efect,
al unor cauze mult
mai profunde, psihologice, de desechilibru interior. In
afar de nevoile
lor biologice, generaiile se culftuzesc i dup concepia pe cure i-t>
fac despre via,
despre drepturi i
datorii, despre valorile
i elurile
permanent uni ano
concepii onduPRINCIPELE MOTENITOR CAROL I FIUL SAU MIHAI
latorii
dela epoc
ORGAXIZAKEA SPIRITUAL A TINERETULUI
Generaiile de dup rsboiu sunt pretutindeni bn- la epoc i dela generaie la generaie. Concepii
tuite de nelinite. E o nou boal a veacului, Cu cu proporii i putere de mituri.
Instituind Oficiul de Educaie a Tinerelului Romn
urmri mai adnci dect toate Celelalte crize, economice, politice i sociale care macin omenirea de i Straja rii, Regele Caral al II-Iea a ngrijit a
dou decenii; criza spiritual a tiueretului e mai da tineretului dela cea mai de jos treapt a vrstei,
ncrcat de ameninri, fiindc ea va decide asupra o nou disciplin interioar, o armtur moral, cliviitorului, fr posibiliti de tratate, de aliane, de matul n care se formeaz caracterele, cci oamenii
reforme, fr acele rectificri de ordin exterior ce se conduc n via mai mult dup caractere, dect
pot surveni ntr'un moment de alarm, ca s abat dup inteligen i suma cunotinelor acumulate.
E o terapeutic sufleteasc, U n corectiv ni educaiei
sau s nfrneze mersul evenimentelor.
din coal, nendestultoare i ades vtmtoare. O
Niciodat nu s'au succedat n timp att de scurt, altfel de pregtire a viitorului,
coadiii de via att de contradictorii i neprevIn cuvntarea rostit de Suveran cud a inaugurat
zute. Schimbrile materiale implic i schimbri de Ora strjerilor la Radio, cristaliza aceast luminoasa
mentalitate^ Bar asemeuea adaptri urmeaz un ritm definire a scopului i a mijloacelor: De unde a rsrit
mult mai ncet, cci forele morale care comand nevoia de a creia aceast micare, cred ca e uor <le
evoluia sufleteasc a popoarelor sunt create de lungi ghicit. Ea este o urmare a rsboiului. Tineretul nostru
t fii
i d l
celor din urma dou decenii s'a deteptat ntr'o lume
bide se artau, care pentru aceia cu dragoste de
ieit din axa fireasc. Procesul ndeprtatei stabilineam i simul rspunderii viitorului, puneau o prozri, e deocamdat n faza haotica de distrugere a
blema vital: Ce v a deveni aceast ar a t t de
unor valori i de recompunere a altora. Armtura
frumoas, a t t de bogat, dac generaia de mine
familiei a slbit. Copilul poart stigmatul acestei
raete n aceast lips de avnt, aceast lips de
descompuneri. Instrucia colar i programele nvideal pentru lucruri frumoase i utile?
i sfreau n nimic Taina attor
isbnzi nu e greu
de aflat. E n acel
suflet, care att de
des revine n rosturile regale, desmorind energiile,
ncolonndu-le ntr'uu vibrant i
optimist dinamism,
cu singura recompens n mulumirea
operei
constructive ncheiate, -a datoriei
mplinite,
xrjffiwfeas&sS ^==Kp=?
sale. Iar copilul e victima acestui sistem de educaie,

car, furnizeaz societii
etii poseôrii^XLT Wptt
d
b
prin mijloace proprii d7a Sn'di S
de a observa
Rege In aceste cuvinte se rezuma programul nosteu

de educaie Credina: baza oricrei aciuni; trebue
nost
<& spre a p r o p
i la cea
carte.
Inadaptaii devin inamicii
nu pot ndephni
*-** '-jJ.^-ojJUi.nj.c JJJ.CLU.i-U
mijloace proprii: de a ae deterrmnl'
XJZIF7
Spiritul nou
nini
i c . Plecnd deci del'a aceste

tot idealul nostru de
ne adresm
suflet, men-
DOMNIA REGEI/UI CAROJ, AL Ii-LEA
9 57
formaiuni, ceremonial, costum, salutul, etc. Acestea

nu simt scopul, ci numai mijlocul. Partea formalistic are menirea de a aeza strjerul ntr'un cadru
de disciplin, de spirit de corp, de camaraderie i
solidaritate. Prin aceste sentimente indispensabile
pentru bunul mers al unei organizri sociale, voim
s formm un spirit care dela solidaritatea celulei,
s devie un sentiment de solidaritate naionala. Dela
sentimentul de mndrie al micei uniti, la sentimentul de msindrie al Neamului. Unii cred ns, c
n micarea Oficiului de educaie a tineretului romn
i-sti! o miiiiimreul a unor lucruri fcute peste
J4i*:miu>. Nu este a,a. Strjeria este un lucru specific
rmniiese, izvort din nevoile intime ale rii noastre
i cldit numai i numai pe ceea ce cer nevoile
Romniei i neamului romnesc. Noi nu suntem o
coal, noi suntem o credin, un avnt. lyucrul
nostru se face pe cfit se poate n aer liber, Trind
n mijlocul naturii, mbibnd trupul cu aer curat,
voim s cretem tineretul astfel, ca s devin ceteni puternici, curai i voioi. .. Funcionm de un
an de zile. Rezultatele se vd. colile, pe lng
care sunt uniti de strjer, au fcut progrese
vdite: e mai mult voie bun, mai mult spor
la nvtur i, ceea ce e de cpetenie, mai mult
disciplin.
Strjcrisiiuil a aprut astfel n ceas prielnic, pentru a suplini o lips structural a colii romneti.
)ela coala care desrdchia copilul din mediul
su firesc, printr'o ntoarcere la natur, la utilizarea
educativ a realitilor din viaa social, prin disciplina muncii, prin libertatea ordonat, prin desvoltarea personalitii i prin folosirea tradiiilor, a
u vonvon MIMAI i COLEGII SI DE CLASA.
dansurifor, a sportului, a jocurilor, a cntecului, a
lucrului manual, prin organizarea dirijat a spiritului Ceilali lsai n grija agenilor electorali. i sprijinit
de solidaritate i prin stimularea spiritului de iniia- pe un numr de oameni cu voina tare, Regele a dotiv, s'a creat tineretului un ritm nou de via. O vedit i celui mai ndrtnic tgduitor, c din madisciplin interioar, care la fraged vrst deriv teriale cu totul nou se poate face alt Romnie,
adeseori din cea exterioar. Cum rolul educaiei este care an de an crete i se ntrete, sigur de viitor.
s statorniceasc obiceiuri transformate mai apoi n Aceti cercetai pe cari i-a avut n seam ca Prin,
cluze ale vieii zilnice, nu mai ncape nici o ndoial aceti strjeri, mai mari i mai mititei, aceti prec prin aceast aciune permament a strjerismului
militari cari aveau n ochi la defilare acea furie a
asupra caracterului, se pregtete viitorului o gene- ostaului pe care o admira Gcethe la veteranii cari
raie eu alt armtur moral, imunizat tuturor ieeau, sumbri, din Maiena, toi acetia vin dela frucrizelor.' Un suflet omogen, stabilizat, nvigorat de moasa ncredere a Suveranului. In acelai ritm nou,
contactul tonic cu realitatea. Nu era nevoie prin erau t cuvintele de o cald elocven pe care le-a
strjerism ori alte aezminte similare s nvei cu- rostit liber Regele, tiind s uneasc n ele tonul
rajul unui popor care 1-a dovedit de attea ori, n printelui cu mndria Domnului. Dintr'nsele lipsea
attea mprejurri, dar era nevoie s H disciplinezi, tm lucra: reclamarea dreptului ce se cuvine creatos-1 orientezi, s-1 prefaci ntr'o virtute activ, dintr'o rului acestei opere. Se cuvine ca noi s ndeplinim
foi adeseori negativ i anarhic. Iar fapta aceasta aceast lips, melinndu-ue cu gratitudine cui a avut
s'a ndeplinit hi timp neateptat de .scurt, prin aceeai deeiziunea de a ncepe i fericirea de a vedea opera
voin care a dat alt au. i suflu culturii romneti, realizat .
Tinereea lui Carol al 11-leascrise profesorul NiDac profeiile pentru viaa individual sunt imoolae lorga, a crescut acolo unde nai, prea deprini posibile, ele se dovedesc mult mai valabile pentru
cu cele reale, n'am mai putut spera. El i-a dat seama desfurarea orientrilor colective, Fenomenele sode virtuile ce se cuprind n dou domenii cu totul ciale, ca i cele fizice, urmeaz cteva legi invariaiieexplonite sufletete, dar pJine de adevrate comori: bile.. B o axiom banal, c societatea se ntemeiaz
copiii din coli i lninea dela sate. Cei dinti consipe instincte i pe obiceiuri, uu pe idei.. A descifra
derai numai sul) raportul leciei nvate, a notei i aceste instincte, a folosi obiceiurile, a le disciplina,
a examenului: biicheri reuii i buclieri nereuii, din complexul de elemente care alctuete persona-
95
OTIREA I ARMAMENTUL
Morii rsboiului au dat rii tot ce

puteau da. Viaa. Au lsat urmailor
o sacr dar grea motenire, primejduit
nu odat de duhul desordinei, de rutin
sau de inerie, de tot ce regimul politicii
de partid cu zdrnicia discursurilor
parlamentare i cu desbinul campaniilor
electorale, constituia un obstacol pentru
o temeinic pregtire a otirii.
Se cuvine subliniat ntru absolvirea
partidelor politice de alte pcate, c
mcar pe acest trm a existat ntotdeauna un sincer dei inoperant consens,
Principial n'au fost precupeite jertfele
pentru armat. Ne-am aflat cruai de
himericul delir al pacifismului i al desarmrilor. Dar att nu era destul.
Bugetul rii n venic desecliilibru,
devorat de sinecurism, nu rezerva armatei nici pe sfert dect cereau nevoile
cele mai urgente. La 8 Iunie 1930, cud
Regele Carol al II-lea depunea jurmntul, gsise o armat demoralizat de
srcia echipamentului i armamentului,
cu sentimentul inferioritii fa de otirile celor mai pacifiste puteri, care parau
rsboiul utilnd soldatul. O galvanizare
a moralului s'a produs n primele orc,.
numai prin contiina armatei c i?i-a
recptat comandantul firesc -Reazrmil
material s'a nchegat ns mai ncet, mai
trziu, dup o mult mai anevoioasa
lupt cu rezistena oamenilor, a sistemului, a condiiilor create de rutina
oamenilor i a sistemului. Iu ordinele t'le
zi, n mesajiile Tronului la deschiderea
sesiunilor legiuitoare, grija Suveranului
pentru armat se vdea ca ntia porunc
a vremii. Guvernele erau de acord, dar
se mrturiseau incapabile de o sforare
efectiv. A fost nevoie de afirmarea
unei voine nenduplecate, pentru 11
CAI-LOX, n i ICAWII,L voiivou MIIIAI, SCHIOUI
M, s.
sgudui aceast inerie.
De dou ori, la dou ncheieri de manevre, M. >Sa
litatea tmui popor, a alege pe cele mai prielnice favoriûdu-le ca s capete o influenii covritoare i s Regele Carol al II-lea a fcut pomenire despre aceste
anihileze aciunea, celorlalte; aceasta se numete a strdanii i ndoielile cu care au fost ntmpinate.
1
pregti.viitorul printr o metod realist. Aceasta se Odat, dup manevrele din toamna anului 1935 :
nfptuete acum prin strjerism, sdind n sufletul Acum patru ani, la manevrele care s'au intit n
tineretului o credin/ .eroindu-i nonne de disciplin mprejurimile Romanului, am luat fa de otirea
luntric i exterioar, respectul unei autoriti mo- Mea un angajament solemn: de a veghea fr odihna
rale" i materiale, nu numai ascultat, ci i nediscu- la remtrirea i renannarea ei. Am tiut, cnd am
tat. Cteva principii limpezi i distincte, vor nlocui pronunat aceste cuvinte, ce sarcina enorm am luat.
turburarea himericelor abstracii n care s'au format pe umerii Mei. Dar am fcut-o cu deplina contiin,
generaiile precedente. Scepticul diletantism eu rd- am feut-o mnat de o dragoste nermuit pentru
cini n rafturile bibliotecii, va ceda unui realism ener- otire i pentru ara Mea i sunt h'otrt i astzi,
getic. Copiii i adolescenii de astzi, cu asemenea trecnd peste, orice piedici i peste orice greuti, s
formaie la vrsta cea mai impresionabil, vor alctui duc aceast fgduin la bun sfrit.
ara de mine cu respectivii si conductori de mine,
Iar a doua oar, dup manevrele regale din regiunea
Nu e. greu a lmuri de pe acum cum va fi acea ar lugojului, n Banat, M. Sa Regele Carol al II-lea,
i cum vor fi. acei. oameni, cari pe drept cuvnt vor
strue mai apsat asupra acestor obstacole, cu mulpurta numele generaiei Carol al 11-lea.
umirea c n anul acela, 1936, ele erau n bun.
DOMNIA REGELUI CAROL AL II-LEA
959
parte biruite; Au trecut civa ani de cnd mi-am ctoru cuvnt camaraderesc, rostit la srbtorirea
luat fa de otirea Mea un angajament i anume a douzeci de ani dela nfiinarea corpului Vntoacela c otirea romneasc va i ntrit, tiu c, rilor de Munte: Trebue sa mrturisesc c n aceste
dup pronunarea acestor cuvinte, pe feele multora, clipe cnd gsesc din nou ntrunii n jurul meu pe
poate chiar n sufletele multora, au fost sursuri de vechii vntori de munte, de acum douzeci de ani,
ndoial, Nu cred c s'au ndoit de cuvntul Meu, m simt cuprins de o nesfrit emoie o emoie
dar cred c s'au ndoit de posibilitatea realizrii care este produs de attea i attea amintiri! Prima
acestei fgduine. Manevrele diu anul acesta au emoie care m stpnete, o am gndind la acei
putut s arate tuturor c acolo unde este liotrre, camarazi ai notri, cari s'au jertfit pe nlimile dela
este i ndeplinire, i aceast fgduin pe care am Cireoaia i mprejurimile Trgului-Ocna, tineri plini
luat-o cu ocazia manevrelor dela Roman, astzi sunt de avnt cari au czut ca adevrai ostai legendari
i'ericit c pot ncepe a-uti descrca inima n faa din timpurile strvechi.,. A doua emoie, o simt
otirii Mele, artndu-i c a nceput s se ndepli- cnd m gndesc la trupele acelea glorioase i la acel
neasc. tiu c acest nceput a cerut rii Mele un Batalion, care sub comanda actualului general Bduefort care alescu, trecnd
tinge aproape

peste orice orlimita, dar tiu
din i raiune,
c poporul roa tiut s restamn este un
bileasc, prirpopor care a
tr'o iscusin
fost totdeauna
desvrit, o
contient c se
situaiune socopoate bizui pe
tit ca disperata
o otire de oslaMarele Cartier
tai dar i pe
General, Astzi,
o otire care
cnd vd flus aib, pentru
turnd pe d n trebuinele rpelul a c e s t u i
sboiului, sculele
batalionordiuul
ce-i t r e b u e s c .
Mihai Viteazul,
Efortul i ndepot cu mndrie
plinirea nu sunt
s afirm c el a
decatla nceput,
fost un desdar aa cum au
vritmerit cnceput v pot
tigat, cci acest
asigura astzi
prini-batalion
c se vor urma
de Vntori de
pe aceeai cale
Munte a tiut
M. fl. KJGRl.I CAllOT,, I I I
MAUEI,E
M A E , VOEVOD MIHA.I, INSPECTND C1JNTRUI,
i cu un ritm
s
fac o nebul SSTRAJBRI
T A J B R I B l i W ttRTAZA,
tt
Dl
iuit,., nfinie, dar afcut-o
area trupei care este baza nsi a otirii noastre, cu contiin i avnt i a reuit iar u
i care, chiar dup cteva zile de eforturi, care au fost rsboiu, orice nebunie de acest fel care reuete,
ngreunate de o vreme neprielnic, s'a prezintat n a fost i va fi admis. A treia emoie m cuprinde,
chipul cum s'a prezintat la parada de azi dimi- cnd vd lng Mine pe aceia pe cari ani avut
nea, ne poate da cea mai desvrit ncredere n plcerea de a-i comanda, Plecat dela Batalion i
acest material supra-uman care este ranul romn , urcnd pn la comanda de Corp de armat,
.Strbate ucodat, ca n toate rostirile regeti, graie acestui spirit mi-am fcut coala Mea de osta, ,.
satisfacia programului realizat cu tenacitate, cuce- Astzi, cnd nu am numai grija trupelor de munte,
rind terenul tranee cu tranee, transformnd fg- ci grija ntregei otiri i a rii, sunt bucuros a vedea
duiala utr'o datorie, Moralul corpului ofieresc, inuta c sufletul ce s'a cldit n 1916 a tiut, din generaie
trupei, hrana trupei, disciplina, uniformele, arma- n generaie, s se pstreze i s se nvioreze pn
mentul, unitile modernizate i motorizate, alctuesc astzi n acest corp de elit care a motenit adevrata
astzi un reconfortant contrast cu oropsita otire din tradiie a Vntorilor de Munte. Osta prin preepoca Regenei care-i primea comandantul tnr, destinare, prin temperament, prin educaie, fostul
n straie ponosite, cu glasul mpuinat de sgrcitele sublocotenent nlat n grad la 3 Octomvrie 1909,
raii ale cazrmii, A renscut o armat prsit pn fostul comandant de batalion al Vntorilor de Munte
atunci n umbr. Ameninarea hotarelor nu mai tre- din 1916, era n msur s cunoasc spiritul armatei
zete nelinitea de acum civa ani. Iar grija aceasta i nevoile armatei din trirea lor direct, intim,
statornic, a dat att de hotrtoare roade, fiindc parcurs de jos n sus pe toate treptele ierarhice;
la solicitudinea unui Rege pentru armata Sa, se din acea suprapunere succesiv a experienelor de
adoga o legtur sufleteasc de alt natur, o iden- fiecare zi, ce nu mai ual ochiul dup aparene.
tificare cu spiritul de corp, dup cum reiese din mi- A fost o binecuvntat datin a Casei noastre dom-
g6o
KNCICT,OPET)IA ROMANEI
JIARIIJ MANIFESTAII AI<I STKAJERIEI, 8 1UNIF, 1937
nir.o.are, i n'o gsim niciri mai just tlmcit, dect

n cuvintele pe care M. Sa Regele Carol al II-lea le
adresa fiului Su, Marele Voevod Minai, la nlarea
n gradul de sublocotenent,
<i Astzi, prin ncorporarea ta n acest viteaz batalion al Vntorilor de Munte, ndeplineti un act care
este strns legat de tradiia Casei noastre domnitoare.
Strmoii uotii au crezut .i bine au crezut c
legnd din adolescen pe fiii lor cu oastea lor, ncheag, prima i poate cea mai trainica legtur ntre
ei i Naiune. Oastea este n Stat organismul care
dei nsenineaz o elit, constitue totui cea mai
desvrit coal de egalitate. Ku de unde ai pornit
nseamn ceva, ci unde, plin metodele tale i rvna,
ta,--ai ajuns,
Chiar dela cristelni ai fost sortit s fii al armatei,
cci pe lng naii de snge regesc, i-ai avut i pe
aceti falnici soldai ai trupelor de munte, care din
leagn te-au iubit i i-au stat de paz.
mbrcnd n aceast clip solemn haina de
ofier, dup ce cu tiin i diagoste ai nceput 5-i
nsueti nvmintele osteti, mbraci nu o hlamid srbtoreasc, ci o zea a credinei i a datoriei..,
Intri n otirea Romniei nu ca o cinste fcut ei,
ci ca o cinste fcut ie, cinste de care, n fiecare
clip a vieii, trebue s te ari demn. Otirea este
una din marile coli ale naiunii i acestei coli a
tuturor fiilor rii te ncredinez ast zi cu dragoste
i ncredere, Pentru vinul a crei menire va fi de a
crimu oamenii, nu exist coal mai nalt i mai
pilduitoare... .
Bru cuvintele unui printe. Erau i un ndreptar
monarhic. Prin prisma loi.se lumineaz concepia M.
Sale Regelui Carol al II-lea despre armat i rolul su,
grija purtat pentru nzestrarea otirii i pentru ntreinerea unui moral cristalin, rece.i pur, nentinat
de pasiunile care nvrjbeau ara prin virusul politicei de partid. Cu toate nenumratele crize de guvern, cu toate crizele economice i financiare, primii
opt ani din domnia M. Sale Regelui Oarol al Il-tea,
se soldeaz cu o desvrit primenire moral i material a otirii, cu utilarea i modernizarea unitilor, cu o narmare care va pune zid de fier hotarelor, la cea dinti chemare. Dup aceast oper
nfptuit, era n drept sa rosteasc n cel mai mpcat cuget, la sfinirea Arcului de Triumf: Pavz,
cum nu e alta a unitii i integritii naionale,
ctre ea nu trebue s mearg numai vorbele noastre
de dragoste, dar i toat munca noastr, spre a o
face un instrument puternic i credincios, adevrat
zid de hotar, de care s se sfarme ncercrile dumane.
Romnia care i-a vzut ndeplinit cu attea jertfe
visul secular, tie ceea ce vrea s zic uu rsboiu.
De aceea vrea o otire puternic, care s fie pzitoare-a
pcii, dar i pzitoarea neadormit a netirbirii liotarelor, Am luptat cu credin i am biruit cu jertfa
intereselor noastre individuale. Aceast jertf nu a'a
sfrit cu mplinirea primului el al luptei, ci ea trebue s continue, ca s ndeplineasc unitatea sufleteasc a tuturor forelor pentru cucerirea elurilor
de mine: prosperitatea i ntrirea Romniei, Acela
ce va trece pe lng acest Arc de Triumf, s se gndeasc, c dac reprezint comemorarea gloriei romneti, el are la temelie oasele acelora cari au crenut
i s'aii jertfit i c, dac aceste pietre ar avea glas,
ar striga:
Trectorule, gndete-te la jertfa celor czufi\
Ce
faci tu pentru ntrirea i consolidarea Patriei tale?
Doresc ca puini s fie aceia cari auzind acel

glas, s-i ascund faa zicnd: M'am gndit numai
la rninet
O! Pietre scumpe, amintitoare de ceasuri d e
DOMNIA RBGELUI CAROL AL II-LEA
vitejie, amintire a crezului i a speranei neamului,

stai venic de veghe i spunei tuturora c numai
cu credin i jertfe pentru interesul obtesc, se poate
nfptui ceva pe acest pmnt.
M. Sa Regele Carol al I-3ea, avea temeinic cuvnt
s rosteasc asemenea ndemn, dup ce a primit defilarea trupelor n pas cadenat de parad; defilarea
otirii nviat prin voina, prin veghea, prin strdania
sa. Dar dintre toi
sfetnicii din juru-i,
nu pare s-i fi ascuns nimeni faa,
zicnd cu amar cin .'Doamne, ni'anj
gndit numai la
mine! o. Poatefiindc
toi i mai gseau
o scuz i o consolare. Se mai gndiser i IEI partid.
BISERICA I GOSPODRIA. ALTE
NFPTUIRI
961
naional, cea mai larg convieuire ntre ai notri,

Prin ea suntem contemporanii martirilor, prin ea
vorbim. cu strmoii n graiul lor, prin ea suntem
frai n soluia plin de speran a celor mai grozave
probleme, ferindu-ne astfel de semeia, ca i de umilina gndului. i nimeni nu se atinge de colul de
suflet al rugciunii, n care putem vorbi de-a-dreptul
i drept Voinei prin care sunt toate cele ce ne nconjoar i n ele, noi.
Dac pentru Apus,
istoria modern i se
pare unui Jacques
Maritain, numai succesiunea diferitelor
faze de agonie i
moarte a cretinismului, ceea ce i
acolo e fr udeial exagerat; noi am
fost cruai de o asemenea cufundare n
apostasie, Credina
a rmas netirbit.
'Poate ameninat pe
alocuri de excresc
eufe eretice, dar
netirbit n fond.
I legmntul cel
mai viu al prezentului, cu trecutul
vechilor vldici i
voevozi, cu veacurile
smeriilor ctitori, cu
acei monahi singuratici care n chiliile
lor pstrndu-ne legea , ne aprindeau
i cele dinti luminii
de cultur.
Toi d o c t r i n a r i i
monarhici, mobiliznd argumente din
cele mai diverse domenii, socotesc indispensabil p a c t u l
ntre Tron i Biseric, pentru o mai
deplin conlucrare
ntru binele temporal
al popoarelor. Chiar
Charles Maur ras,
acest consilier tehnic
sil unui monarh fantomatic, militnd
pentru un sistem exM. Sa Regele Carol
perimental de polial II-lea, ntiu]
tic monarhic fr
nostru rege nscut i
teren de experien,
crescut n aceasta
i biruete
reziscredin a strbutena structural la
nilor voevozi, mi
spiritul cretin, Adfcea dect s lege
mite utilizarea creun fir ntrerupt al
s. ursaiTjc CAitoi, n.iMimATiiNrju-r
n.iMimATiiNrjur mur,,
m
MAREIJ VOEVOD MIHAI,
dinei i a bisericei, M.
tradiiei din biserica
R I I R J U I RtnreAR11
( )
cu P
PRII,RJUI,
RtnreAR.11 SAIR
SAI,R TA
T,A RANGUI
RANGUI. m suuôcoTrjNriNT (1937)
ca fore tutelare care
romneasc, atunci
apr poporul de nihilism social. Pentru dnsul, ca i cnd o ndemna att de struitor s peasc n veac,
pentru Renan, religia este organizaia devotamentului. s lucreze asupra socialului i naionalului. Chilia nu e
Ca atare e un instrument de dominaie asupra suflete- anticamera groapei, un adpost pentru izolarea molor, fcnd ceteanul mai docil, mai rbdtor, mai pu- nahal de sufletul i de viaa popular, ci dup o
in nelinitit. Iar pe acest plan social, religia propov- mai veche rnduial a trecutului nostru a fost ntotduind virtuile utile: caritatea, resemnarea, sacrificiul, deauna un izvor de energie revrsat asupra lumii
smerenia, iubirea, solidaritatea, contiibuete la apro- dinafar. Vldici i clugri crturari, tlmcitori ele
pierea claselor i deci la unitatea forelor naionale. texte sfinte i profane, scriitori de cronici, ntemeieArgumentri reci, strine de noi, de prisos pentru tori de tiparnie, ctitori i gospodari de aezminte
tm popor a crei fiin e di a veac confundat cu cre- spitaliceti, de coli, de aziluri; vldici, preoi i cludina. In religia ortodox spune undeva istoricul gri cu rol activ i frunta n redeteptarea noastr
N. lorga-vedem cea mai veche tradiie nentre- naional. Acetia nfieaz trecutul. i pentru a
upt de ideal uman, cea mai venerabil tradiie urma drumul deschis de asemenea naintai adormii
962
M. S, HEGEtE CAROT, II TKECHD IN KBVIST TRUPELE ,10 MAI 1937
Episcopul din Scaunul Huilor, i amintete apoi

pilda naintailor: marele Dosofteiu i Veniamiii
Costache. Altdat, la nvestirea Episcopului de Cetatea-Alb i Ismail, amintete ca Eparhia aceasta
st la temelia biserice Moldovei, fiindc din CetateaAlb, la anul 1401, a pornit Iosif, din neamul Mitatinilor, cas devie mitropolit al Sucevei. I,a nvestirea
Mitropolitului Moldovei i Sucevei, Nicodim, din nou
evoc rolul egumenilor din vremurile marilor voevozi,
al cror nume e legat nu numai de biseric, dar i
de luptele pentru neam. Menirea bisericei rostete
la nvestirea Mitropolitului Bucovinei e o menire
cretin i o menire naional. Biserica noastr este
a lui Dumnezeu, dar i a neamului, Adresndu-se
episcopului nou nvestit, de Arad, dup ndemnurile
duhovniceti, nc odat revine la grija pentru rostul
naional al bisericei: Pe urm tot Prea Sfinia T a
eti pzitorul intirimului sfnt dela ebea. Sufletul
acestor strmoi i martiri s vie astzi, n ziua cnd
atfiiea veacuri a confundat noiunea de Patrie cu acea te ntresc ca episcop al Aradului, Ineului i Hla credinei, va pricepe uor ct reazrn poate gsi n magiului, s te nsoeasc pe drumul pe care peti
credina cu adnci ptrunderi n fiina fiecruia... t s-i fie la orice clip ndemn pentru mrirea neaCredina strmoeasc, ca s devie din nou adevrat mului. Tot cu acest prilej, condenseaz ntr'o formntuitoare, ca s devie sprijinul de toate zilele al mul rolul bisericii: Oper cretineasc i oper.
poporului nostru, trebue s depeasc zidurile bise- naional, opere deci strns unite l care se pot rezuma
ricilor cldite de om, s ptrund n cele mai trufae ntr'uii cuvnt: romnism t>.
palate ca i n cele mai umile colibe, i acolo s se
Regenerat n acest spirit proaspt, activ, biserica
cuibreasc puternic, n acea biseric cldit de Dum- noastr e din noii vie. Iar viaa o datorete n covr'.neieu: inima oamenilor .
itoare msur M. Sale Regelui Carol al Il-lea, care
n veac, au sunat toate ndreptrile regale, cu prilejul

nvestirilor de Mitropolii i Episcopi,
De cnd Christos a cldit cu sngele su rscumprtor al pcatelor, biserica sa, faptul de a fi pstorul
unei turme de credincioi a fost o sarcin plin de
griji i de bucurii/ rostea M. Sa Regele Carol al
Il-lea la nvestirea Episcopilor de Hui i Caransebe.
In zilele de azi, cnd credina e btut de attea
valuri ale nebuniei, pstorul trebue s aib mult mai
mult grij i mult mai puine bucurii. Viaa de
acum, mai puin contemplativ, mai intens, mai
plin de grijile lumeti ce le ntlnim n fiecare clip,
face ca rolul episcopilor s fie covritor.,. Pstorii
bisericii trebue s fac din ea un lucru viu. Credina
nu st oblojit, numai n cele patru aiduri ale bisericei, ci n sufletul fiecruia. Avei grija acestor suflete, doritoare de pace, doritoare de bine, Trebue
sa artai ct de vie trebue s sune n inima fiecruia,
puterea mntuitoare a credinei. Poporul nostru, care
DOMNIA REGELUI CAROL AI,
dela nceput a restaurat ritmul domniei n vechea ei

matc voevodal.
II-LEA
gurarea unei politici a vinului pentru a ocroti o ramur de producie lsat la

anarhica voie a ntmplrii,
fondul creat pentru ajutorarea aezmintelor spitaliceti,
planuri de sistematizare;
toate .au pornit din gndul
M. Sale Regelui Carol al
II-lea ori au fost nsuite
de Suveran, cptnd mimai
aa sori de nfptuire, n
nestabilitatea guvernelor fr
principii de continuitate i
n ineria aparatului administrativ ncremenit n rutin.
Dela codul penal, care-i poart numele, pn la un pod
ori coal primar de sat, un
stadion sportiv ori Cetatea
Universitar, pretutindeni
spiritul su se afl prezent,
sub o piatr de temelie,
. Duhul ctitoricesc al lui Brncoveanu s'a ntrupat n al
treilea Rege al rii, pentru
a-i zidi cu osrdie numai
aezri de cultur.
Grija pentru ndrumrile

spiritrituale, n'a fost niciodat accentuat ns n
detrimentul celorlalte realiti aparinnd universului
material. Prin rsturnarea
condiiilor de via; prin
brusca noastr trecere dela
popor pstoresc i agricol, la
forme de via quasi-iudustriale i artificial burgheze ;
prin administraia minat
de politicianism dela origine,
cu oameni ai hatrului i cu
legi care creau instituii necorespunztoare strilor de
fapt, gospodria rii a rmas
mereu n suferin. lipsea
iniiativa, stabilitatea, continuitatea, responsabilitatea.
Ca la toate popoarele cu
un trecut patriarhal, modernizate prin instituii introAGONIA VIEII
duse din alte ri cu alt
DE PARTID
evoluie, s'a instalat un
regim biuiocratic, cu regule
In contrast cu faptele t
fixe, cu proceduri obligatorii;
ndenmurile regeti, careo rutin paralizant. Exemtreptat schimbau astfel faa.
plul cel mai tipic a fost i
i sufletul rii sub semnul,
Tmne Rusia, sub vechiul
duratei; partidele, oamenii
i chiar sub actualul regim.
politici i guvernele se m(L'Alicim Regitne et la Ricinau ntr'un tumult de
vohttion ntsses par Boris
instincte, de pasiuni, de suNolde), Soarta noastr nu a
pralicitri electorale, trind
fost prea diferit, Aceleai
numai n prezentul imediat.
cauze produc aceleai efecte.
Vreme de opt ani evenimenIar efectele ne-au ntrziat
tele vieii noastre politice
cu o jumtate de veac,
s'au succedat persevernd
tocmai fiindc exista adesea
n acelai sistem de erori,
iluzia c am putea sri nanct o greeal devenea la
inte peste o jumtate de
rndul su cauza unei de
veac.
nenlturat greeli viitoare,
pentru ca aceste cauze acuDomnia M. Sale Regelui
mulate n aceeai direcie,
Carol al II-lea, a introdus n
s
produc dup legile megospodrie cteva norme reacanicei, o acceleraie fatal.
liste, aplicate la firetile
O acceleraie spre lichidareanoastre nevoi i evoluii,
ultim.
dela sine neles att ct
ngduia regimul politic de
Recapitularea cronologic
partid, Starea sanitar a
a evenimentelor e suficient,
l, S. REGBkE CAROL ir, DEFII,torD IN PATA
rii a intrat sub directa sa
pentru a lmuri procesul de
REGELUI AI,BXANDRU AI, JUGOSLAVIBI, 1933
oblduire. Refacerea capitalei
destrmare. Interpretrile
dup un plan .urbanistic tot iniiativei regale nu-i mai au rost. Constituia dela 27 Februarie
se datorete i unei de aproape supravegheri, 1938 a iost edictat de Rege"; primit de popor, ca.
Luna Bucuretilor, expoziiile industriale, organizarea o isbvire n ceasul al unsprezecelea; pregtit rus.
Oficiului naional de turism, refacerea oselelor, inau- de partidele politice i numai de ele.
964
ENCICLOPEDIA ROMANTICI
finane. I,a alegeri, guvernul s'a

sprijinit pe o coaliiune de gmpri, cu aportul cel mai important
din partea organizaiilor liberale.
Cu 47% din voturi, coaliia guvernamental obinu 289, mandate
n Camera Deputailor, fa de 98
mandate ale ntregei opoziii.
Se impunea rezolvarea datoriilor
agricole n primul rnd. Iu ateptarea unei soluii definitive, s'a.
instituit un moratoriu (Decemvrie
1931). ncasrile bugetare erau nssl
att de slabe, nct Statul ncepea
s nu mai fac faa plii salariilor. Pentru o ar n cate domin burghezia funcionreasc sau
burghezia ce-i trage veniturile din
relaia economic cu Statul, situaia
devenea de o gravitate excepional. Grija gospodriei, ncercrile
de redresare pe un timp mai ndelungat i cu efecte trzii, treceau
SISTR.UGATORUT. KEGINA MRIA I,A SERBARIJ/R MARINEI, <5 AUGUST i/37
pe al doilea plan. Epuiznd toate
IA 8 Iunie 1930, domnia nou ncepea n mijlociii
expedientele, guvernul lorga-Argetoiautt s'a retras
unor rnaii sperane populare. Rezistenele partidelor (31 Mai 3932), dei n'au lipsit priceperile i bupolitice au fost tot atfc de mari. ncercarea unui nevoinele tehnicienilor. Mecanismul Statului cm
guvern de colaborate a tuturor acestor partide n'a ns prea viciat de motenirea partidelor politice,
reuit, zdrnicit fi de partidul, liberal, prin Din. nou nu isbutete formula N. Titulescu. Se
intrigi lturalnice de toate celelalte, fiindc nici propune un guvern de alegeri presidat de ^ Al.
unul nu voia s mpart puterea. Guvernul luliu Vaida-Voevod, alctuit de naional-rniti i de
Maniu a fost reinstalat deci, cu un caracter provi- ' fraciunea liberal rupt din partid n Iunie x)3O.
zoriu. Intre Rege i piimul ministru se iveau diver- ncercarea d gre. Se formeaz un guvern naionalgene de concepie politic, iai cum nu-i gseau rnist, presidat de Al. Vaida-Voevod. Alegerile dau
deslegare, primul ministru s'a retras (Octomvrie guvernului 40,3% din. voturi, cu 274 locuri a CamerR;
1930). Partidul naional rnesc a continuat totui opoziia de toate nuanele, obine 113 mandate. I n
a guverna sub preidenia profesorului G. Mironescu, locul guvernului de alegeri, depune jurmntul tuv
pn atunci ministru de externe.
Greutile crmuirii sporeau. Criza
economic, tot mai accentuat
aducea goluri n ncasrile statului. Agricultorii nu mai puteau
face faa datoriilor i cereau o
reducere a creanelor. Partidiil se
afla mprit.n grupri divergente.
In opinia public se pronunau
simptomatice curente mpotriva;
partidelor politice. i cum situaia
intern i extern era fot mai
nelmurit, guvernul Mironescu
s'a jretras {Aprilie 1931), A urmat
o criz ministerial de aproape
dou sptmni, Un. record. Din
nou Suveranul recomand potolirea
patimilor i alctuirea unui guvern
naional; din. nou nu isbutete
nceicarea sub preidenia lui N.
Titulescu, Ia fiina un guvern
de personaliti n afar de partide,;
guvernul de tehnicieni, .presidat de
ij-ofesorul 3SJ. Iprga, eu C. ArgeUNITI AI,E SfAR.IN'EI
R I E UEGAT,I5
EAT,I5 T,&
T,& SURBRII,!?1IAB.INR, 15 AtTGUST 193?
toanu, ministru.de interne i de
TN'PRIMUI/PI.AN,
SUBMARINUL j DEIFINHI
TN'PRIMUI/PIN S
DOMNIA REGELUI CAROL Al,
965
definitiv, sub aceeai preidenie. Dar partidul ddea ef pe Dinu Brtianu;. guvernul era presidat
il-rnesc venise la guvern ruinat de adnci de Gh. Ttrscu (5 Ianuarie 1934). Auspicii neprielne interne. Dup o var sbuciumat, n care nice de guvernare, prin bicefalism. Totui, dup nceptt plata salariilor i oarecare ordine financiar, putul ovelnic, guvernul se consolideaz i dureaz,
te n conflict de politic extern, Conflictul n pofida friciunilor din diferite tabere.
ocat de N. Titulescu pe tema pactului de
In politica economic, partidul liberal, consecvent
dune cu Rusia Sovietici duce la retra- tradiiei sale, inaugureaz o politic de degrevri a
jrbit a guvernului (17 Octomvrie 1933). Ur- capitalului mobiliar. Problema datoriilor agricole cao ncercare de reconstituire a aceluiai guvern pt o soluie mai potrivit dect n legile anterioare
il-rnese, sub preidenia lui Iuliu Maniu, (7 Aprilie 1934). Echilibrul bugetar nu se reali?,a
titulescu ministru de externe. Imposibilitatea ns, iar la vechile prevederi, se adogau cerinele
laborare
ntre
nod de narmare, Anul
i prim miniI935nseainuo schimmpiedicat o
bare de concepie i
ie de durat.
metoda. Politica de
demisie i Al,
degrevare e prsita;
Voevod redei ia locul o politic de
prim ministru
strict fiscalitate, neanuarie 1933).
popukr, dar menit
itica extern se
s dea roade, Anii agrila Geneva un.
coli se succedau cu o
de organizare
recolt mnoas, criza
i nelegeri (16
economicdiu ntreaga
uie 1933); se
Iunie ddea ndrt.
uz la Londra
Bugetul se echilibra
[ Iulie 1933) o
treptat; ncepea lichiiie care puir cadarea creanelor ramatarii de quasise din vremurile de de.1 cu Rusia Soficit; pentru narmri
,; se pune bazele
nu s'a cruat nici un
jerii balcanice ce
sacrificiu;: industriae
s fie semnat
desvolta lipsit de cou. m u (9 Februarie
curen pe piaa inAiml agricol cu
tern.Nelinitea trecea
3t mbelugat
ns de pe planul fijunctvtra ecouonanciar i economic,
mondial, prea
pe cel intern i extern.
lui oarecare des
Instalarea naionala n finanele
socialismului n GerSe
revizuete
mania, expediia ita.ii fiscal, se nlian n Abisinia,
. o ntrire a
guvernarea frontului
ilului i o pripopular n Frana,
; a personalului;
rsboiul civil n Spania,
oinent e vorba
bipolarizau aciunea
ele lichidarea trepolitic spre extrema
11. Dar statele
dreapt sau spre exM. S, KKGTTJJ CAROr, II PRIMIND DRFItARUA TIlUpEl,OR
e luaser msuri
24 IA.NUARIF, 193S
trema stng. Politica
tricie care au,restrns debueele noastre; agria nu se putea reface neavud unde plasa proi; scderea exportului pune problema datoriei
ie. Guvernul e atacat cu violen pentru ucheeontractului de armament cu societatea ceh
la. Izbucnesc alte scandaluri de aceeai naIn opinia public se adncete curentul mpopartidelor politice. Retragerea guvernului a deSe constitue un guvern liberal n
: inevitabil,
: cu I, G. Duca (14 Noemvrie.1933), Alegerile
.oului guvern 5 1 % din voturi la Camer, cu 300
ate, reducnd opoziia la 87 locuri. Dar L G.
e rpus n gara Sinaia (29 Decemvrie 1933) i
2, o alta era de frmntri. Partidul liberal i
extern a rii i denatura adevrata ei raiune

de a fi: era interpretat n funcie de aproprierea
ori deprtarea de regimul politic intern al rilor de
care ne apropiau ori ne deprtau interesele,. Prin
reflex, aceste apropieri sau ndeprtri aveau rsunet n politica noastr intern, stabilind confuzii pe
amndou planurile. Reconstituirea guvernului G.
Ttrscu, fr N. Titulescu la Ministerul de Externe
(29 August 1936) a mrit aceste confuzii. i firete,
ele au fost de ndat exploatate de partidele opoziiei, cu o nverunare care a rcit ncrederea multor
aliai. Beneficiind ns de o lung durat, guvernul
G. Ttrscu, a introdus oarecare continuitate n
gospodria statului, a comunelor i judeelor. Cteva
o66
ENCICLOPEDIA ROMNIBt
M, S. REGEt,B CARO, II I MAHBI.B VOIVOD MIHAI IN SAI,A TROJHUI.UI, 3? 1'EDB.UARIK 103
nceputuri au dat roade. Rmn ns disproporionate

cu suma eforturilor i cu iritarea spiritelor mereu
crescnd. In interiorul partidului se ddeau lupte
surde pe situaii i persoane, nu pe ideologii. In afara
partidului, subteran, i fcea loc micarea ostil
politicei de partid, care capta n special tineretul
i avea rsunet n opinia public prin proclamarea
energic a primatului naional. Legile pentru ocrotirea elementului i muncii naionale, votate sub presiunea acestor curente de opinie, rmneau inoperante. Prin complicitatea tuturor guvernelor dela
xsboiu ncoace, ara oferise o ospitalitate imprudent refugiailor evrei din Rusia, din Polonia, din
Ungaria, n ultimii ani din Germania. Activi, solidari,
bucurndu-se de credit, se ncorporeaz ntreprinderilor vechi i creeaz altele noui; n profesiile libere
concureaz elementul naional adesea pe baza unor
diplome de origin dubioas. Guvernul nu ia nici o
msur riguroas. Apar listele personalului din ntreprinderile industriale i comerciale care se bucur de
iin regim favorizat i utilizeaz totui n posturile de
rspundere, bine retribuite, elemente de provenien
recent, ifltr'o mare proporie paaportari. Aceast
stare netgduit de fapt servete opiniei publice alte
argumente n, curentul ostil partidelor politice. Guvernul G. Ttrcuisprvete printr'un abuz de
iluzii. Ignornd legfeft |sihologic elementar, verificat de attea ori, c alegtorul nu merge la urna
de vot pentru a ratifica tretutuli ci pentru a scompta.
viitorul, demisioneaz i se reconstitue presidnct

noui alegeri (Decemvrie 1937). Rezultatul e c a t a strofal pentru guvern. Se afirm numeric c u r e n t u l
de opinie naionalist, duman vieii politice de p a r t i d ,
ntreinut de o mistic ce impresioneaz imaginaia
popular. E ultimul act al vieii de partid. N i t
' slujete ns de avertisment partidelor. Iu a c e s t
ultim ceas, guvernul Octaviau Goga venit cu m a r i
intenii reformatoare, dar prizonier al mentalitii i
obligaiilor de partid, accentuiaz atmosfera de e p o c a
prerevoluionar. Msurile de defensiv n favoarea
elementului autohton, lipsite de coordonare, exagerate
verbal m vederea apropiatelor alegeri, au ndoit r sunet n viaa economic intern i n relaiile e x terne ale rii. Rezultatul alegerilor se vestete i u doelnic. Partidele politice se bucurau anticipat d e
acest eec, ntr'o ciudat frenezie a sinucigailor p r i n
persuasiune. Noul guvern, n sfrit, naional acesta,
stib.preidenia S. Sale Patriarhul Mirau (10 Februarie
1938), pune capt vieii de partid. Chemarea M. S .
Regelui Carol al II-lea ctre ar, rsun ca o o s n d
a.trecutului i o eroic hotrre de a salva viitorul:
Timp de 8 ani.Mi-am nchinat toate gndurile i
toate sforrile Mele s cnnuesc (para. rezemuclu-M
pe organizaiile politice constituite.
Din cauza cerinei de a dobndi un ct mai m a r e
numr de voturi, propaganda fcut cu prilejul diferitelor alegeri, a adus o nesfrit nelinite i t u r b u rare in viaa i sufletul poporului Meu,
DOMNIA REGELUI CAR.OL AI, IT-USA
Aceast turbitrare sufleteasc s'a dovedit adnc

ntoare, spnd chiar fiina Neamului.
Romnia trebue salvat i sunt hotrt s o fac
at de singurul i venicul'Meu'gnd: interesele'
natiente ale Patriei i neprecupeita ei ntrire.
Voiu schimba deci aceast stare primejdioas i
1 pi fr ovial la o ct mai grabnic ndrep: a acestor stri.
Pentru aducerea la ndeplinire a acestui imperativ
onal, am alctuit sub preideuia Patriarhului
ntiiei, un guvern de oameni de rspundere, care
lai de cel mai desvrit patriotism, desctuai
1 de activitatea de partid, vor avea tot rgazul
i nchine toate gndurile i toat munca numai
ltti obtesc.
Acest gitven: va despoliticianiza viaa admirativa i gospodreasc a statului, va alctui schimile constituionale care s corespund nevoilor
i ale rii i nzuinelor de astzi a miei Romnii
brebue s se ntreasc.
M'am hotrt s pesc pe aceast nou cale cu
ta energia i convingerea c este scparea Patriei
> fac mnat de acel sentiment de dragoste fr,
rgini pentru ara Mea, pe caTe am fost chemat
j Cfinnttesc i s o apr prin graia lui Dumnezeu
/bina Naional,
Sunt convins c aceast porunc a timpului de
izi corespunde nu numai unei nevoi vdite, dar
zuinei sufleteti a tuturor iubitorilor de neam
loresc ntrirea i propirea Patriei,
In timpuri grele, singurele mijloace eroice sunt
lea ce pot ntri Romnia i salvarea ei este suma noastr lege, pe care o voiu urma fr ezitare .
NOUA CONSTITUIE
.Yecuiul era pecetluit. Noua aezare a rii a fost
ius nvoirii poporului, cu proclamaia a crei
irins e o dojana pentru zilele de eri i o nviorare ndejde pentru cele de mine, O consemnm
de-a'ntregvtl, ca prologul unui alt ciclu de domnie:
nfiez astzi Poporului Meu Noua Constituie
nit s aeze temelii mai solide i mai drepte Statti nostru i s ndrttmeze viaa obteasc pe o
e mai sigur, mai libera i mai sntoas.
Plin aceast nou Constituie se proclam hotrt
ietatea Naiunii romne care prin jertfele i creia sa a creiat Statul nostru naional.
Se statornicesc i se lmuresc mai bine datoriile i
"pturile Cetenilor.
Se sporete autoritatea i se ntrete independena
ivernului.
Se reduce numrul Senatorilor i Deputailor.
Se asigur o mai dreapt reprezentare n Parla,'ntul 'arii a agricultorilor, 'a muncitorilor, a inte:tualilor i a celorlali factori productorii
Se prevd garanii i se hotrsc incompatibiliti
?ere pentru membrii Parlamentului, aa nct aleii
iiuuii s poat fi ntr'adevr reprezentanii i ocro:orii nevoilor obteti.
Se aeaz pe drumul ndeplinirii datoriei toi slujirii rii, ferindu-i de urmrile primejdioase ale frntrilor politice,
967
Se prevd pedepse aspre pentru rufctori i n

deosebi pentru cei vinovai de risipa avutului i banului public, acesta fiind de azi nainte socotit drept
Crim.
' Se institue un temeinic i riguros control al avutului
i cheltuelilor publice.
Se statornicesc drepturile rnimet pe pmntul
ce-1 stpnete prin expropriere.
Se acord o mai larg i dreapt 2>articipore la
preul concesiunii i la redevena proprietarilor de
zcminte miniere expropiate de Stat.
Se asigur o egal ndreptire tuturor seminiilor
de alt ras afltoare de veacuri pe pmntul Romniei ntregite.
Prin aceste ndreptri att de folositoare aduse legii
de temelie a Statutului Roman simt convins c se
chezuete Poporului Meu putina de a se desvola
liber i stpn pe destinele lui, pe calea ordiuei, pcii
i a propirii.
Iu toate avatariile constituionaslismului nostru,
se meninuse o singur constant: fascinaia ideilor
i reformelor apusene, fetiismul formulelor general
admise ntr'o lume cu evoluii deosebite i determinate de alte condiii istorice, etnice, geografice, economice, sociale, morale i tradiionale. Am adoptat
prin parlamentarism doctrinele, dezideratele i zestrea
ideologic a unei revoluii burgheze, cea (lin 1789,
fr s avem propriu zis o burghezie.
Viaa noastr- politic a ptimit de aceast meteahn iniial. Iar pcatul originar i-a ramificat
zona de aciune n toate domeniile: n cultur, n
civilizaie, n economia naional, n administraie,
ntr'o superstructura hibrid care nu se ajusta fondului, coninutului, realitilor ce ne vin mai de departe i mai din adnc.
Pe acest plan istoria politicii interne, a culturii i
a civilizaiei noastre, se confund de un veac ncoace.
i e semnificativ c odat cu intrarea Romniei n
straiul silnic, neajustat pe timp, al acestui constituionalism factice de import, a luat fiin n chip
automat i junimismul cu tot ce politic i cultural
a reprezintat ca o energic reacie mpotriva formelor gunoase, a simulacrului de oecidentalizare cu
orice pre i orice risc. Bvidena acestui cerc al Junimii, devenit partid, indiferent de rolul pe care 1-a
exercitat asupra politicii romneti, dovedete c
vtmarea evoluiei noastre a fost identificat la
vreme, Un complex de mprejurri, poate o vinovata
pasivitate, n orice caz un incurabil optimism cu ndejdea n miracolele absurde, a mpiedicat un popas
cu revizuirile de cuviin. Pleda oarecum pentru
orientarea nsuit i continuat n virtutea ineriei,
i o lege a sincronismului. Toata Europa din a doua
jumtate a veacului trecut i a primelor dou decade
din veacul cel nou, descompunea i recompune a
ideile de libertate i de egalitate politic, i furea
aezminte, legiuiri, personal politic, tradiii constituionale. Nu mai puteam rmne n urm. Eram
n pas cu vremea, dei demult, nu mai eram n pas
cu noi, cu mersul nostru firesc.
Fr ndoial c nici spiritul cel mai negativ, n a
s'ar ncumeta s tgduiasc nfptuirile care aparin.
968
3NCICL0PEDIA
acestui regim. Unirea Principatelor mai nti, secularizarea averilor mnstireti i prima mproprietrire a ranilor, independena, regatul, unitatea naionali, mproprietrirea cea mare a obtei plngreti, s'au realizat de oamenii acestui regim, de Domnitorii timpului cu sfetnici recrutai de tron din personalul acestui regim. Partidele politice au cunoscut
astfel o efemer i alternativ strlucire. Dedesubt,
ns, organismul politic i instituiile sale se aflau
atrofiate dela origin, fiindc ideologiile, programele
i instituiile purtau pecetea importului, n ioc s
rezulte din funciuni luntrice dup axioma biologic:
funcia creeaz organul. i din asemenea, pricin, tot
ce s'a nfptuit cerea o disproporionat risip de
energii, de experiene i de riscuri. Reformele purcedeau. nu dela cunoaterea nevoilor i a condiiilor
leale, ci erau demonstrate ca tot attea teoreme.
Ele veneau de multe ori sa debiliteze, dac nu s
distrug desvrit, ntocmiri vecM, cu rdcini n
trecut, n tradiii i n obiceiuri.
Populaia rural, covritoare ca numr, chemat
ntia oar s-i manifeste suveranitatea naional,
devenise prada eiectoralismuluL Partidele vechi i
modificau programele, lundu-i himerice angajamente pe care de altfel alegtorul stean nici nu le
cerea, Iûau fiin alte partide proaspete, ntemeiate
exclusiv pe aceste nchipuite, revendicri. Fabricau ii
scrutinului schimbau psihologia rii: temperamentalul bun sim i realismul care sttea la baza structurii rneti. Omul politic, n acelai timp culpabil
i victim,: era prizonierul unui cerc vicios. Introducnd sistemul supralicitrilor, 'a vzut silit s se.
supraliciteze pe. sine, pentti a tm lsa ntietatea
concurentului. Chiar dac angajamentele se evaporau
la guvernare, foloseai arme de antaj opoziouist n
mna adversarului. O degenerare a democraiei,
amorf i atomic, sclav numrului, a zdrnicit
astfel capacitatea de iniiativ, de organizaie i de
aciune.
Dou exemple ilustreaz elocvent aceast paralizant tiranie a ordinului iumeic, a, miriapodului
electoral,
Reforma, agrar i conversiunea datoriilor agricole.
Amndou au fost dictate de nevoi imperioase, sociale
i economice. Amndou aii fost ns concepute, realizate i aplicate exclusiv politic. Fiindc libertatea
guvernelor era ipotecat de alegtori, soluiile prudente, cu rezultate mai ndeprtate n timp, dar
sigure, s'au aflat nlturate sub presiunea electoralului.. Proletarul agricol s'a pomenit nzestrat cu pmnt de-vecij fr utilaj, fr capital, fat credit,
fr educaia, necesar, fr plan de cultur, fta
semine selecionate i fr.mijloace deumagazinare
i de desfacere a recoltelor. De binefacerile mproprietrim s'a xeshni. prea jnrin, Att de .puin, nct
dup scurta vreme a fost nevoie ele conversiunea
datoriilor agricole, care aceea, deviat dela intenia
iniial, a mers s slujeasc n prirmil rnd clientela
politic, sordid i alimentar. Cci. ntre . aceste
puncte opuse au oscilat fr excepie programele
peudulatorii ale tuturor guvernelor de partid: n
opoziie, doctrine garantnd liberti i drepturi, pri-
matul muncii, revizuirea valorilor creatoare, ofensive

culturale, proclamnd o stoic i spontan biruire de
sine ntru binele obtesc; la guvern, toate sofismele
volatilizndu-se n faa asaltului dat de partizani,
descoperind c este nevoie de autoritate, ntronnd
cesarismul administrativ, sacrificnd binele public
interesului de partid, clcnd constituia i rezervnd,
clientelei politice o generoas blagoslovire alimentar.
Vina nu era ntotdeauna a oamenilor. Ira a sistemului, a regimului. A schimba personalul, nu nsemna.
a schimba ceva. Desinteieseirea poate fi peisoiinlSNu e colectiv, Iar partidele politice alctuiau cele
mai egoiste asociaii, ntemeiate pe exclusivism, (titwl.
poftelor un ton ideologic, confundnd principiile- cu.
apetiturile, fiindc aceast dogm i numai aceasta,
lega indivizi att de deosebii ca origine, temperament, nzuini, pregtiri, stadii de evoluie soci sil.
Oamenii de bun credin n'au lipsit. I-a alterat,
i-a anulat treptat mecanismul regimului. Mai trxiu.
s'au pomenit exaltnd dela tribun cuvintele niari
n care nu mai credeau, dar care cndva le-au exaltat
cu adevrat tineieele. Conductorii partidelor, adeseori nu numai c nu puteau s fac nimic clin ceea
ce voiau s fac, ci svreau exact contrariul, constrni la o duplicitate obligatorie i involuntarii, din.
calcule electorale, din manevre oportuniste, cHu teroarea numeric a clientelei.
In timpul acesta bogiile au schimbat de stpn,
provinciile de structur economic, generaiile tinere
de aspiraii, statele europene de mistic. Omul politic
schimba de partid cu o uurin care nici nu SG mai
poate numi o vin, de vreme ce i partidele schimbau,
vertiginos de program. In toiul campaniilor electorale, pentru diferite isme se sfiai agenii electorali. In fond, examinate de aproape, aceste cuvinte
mt mai corespundeau nici unei realiti, nu mai conineau nimic, se bucurau printr'un consens generat
de o valoare magic, o lozinca deart ca n oricesocietate tutelat de politic i ca n orice politic.
subordonat frazei, formulei sonore, coardelor vocale.
Categoria cea mai ntregit de ceteni, prin paradox,.
a rmas tocmai cea mai important sub raportul
numrului i a valorilor de regenerare etnic, fiindc.
era cea mai puin pregtit, cea mai desarniEitj cea.
mai nou chemata la practica electoral, cea mai uor
de ademenit i cea mai de buna credin. Politicete,
cea rnai desinteresat. Alegtorii satului nu cereau
ndestulri individuale. Printr'o admirabil solidaritate obteasc, de altfel impus de condiiile speciale
de existen, ateptau pe urma votului universal o
refacere a vieii locale, o grij gospodreasc, instrucie, educaie, asistena i aparatul economic pentru a fructifica proprietatea ogorului. i cum proprietatea rural e o instituie politic, un bun i c>
lezerv naional, cu acest titlu avea drept la protecia satului, la consolidarea i garaniile de integritate, confruntndu-se cu patrimoniul moral i material al rii. Satul a fost svrlit prad tiraniei locale,
pe mna unor funcionari prea zeloi i omnipoteni,
creaturi ale partidului politic. Gospodria rurala rmne cel mai penibil contrast al timpului cu fninla
urbanisticei din capital. Statistica analfabetismului
M S lUGKLE CAROI, II IN SALA TRONULUI,

,\ RAPORTUL DAT DJ I. S. S, S. PATBIAE.HUI, DR. MIRON CMSTEA, PRREDINTEI,B CONSIMUÛI DE
! I T J O T M U I . U I PLEBISCITULUI PENTRU NOUA ORDINE CONSTITUTIONAI,*, ,7 FHBHOASII 1938
970
RNCICLOPRDIA ROMNIEI
e alt mustrare. Zavistia introdusa la sate de campaniile electorale, se precizeaz ca singura realitate
care a lsat ntr'adevr urme, Triste urme 3 Sub
regimul vieii de partid clasele ocnnuitorilor politici, clase de consumatori au tratat ranul ca pe
o vit ele producie, fat. s-i ngdue putina de a
se ridica, de a-i valorifica energiile i nsuirile, de
a nnoda firul unei civilizaii rurale n tradiia poporului i n mediul natural de unde ani pornit.
Aceast trdare, cci trdare e, alegtorul ran
a pus-o-a inim cu un fiu instinct, ca unul care singur
pstreaz sufletul istoric, simbolic, al naiei. A pierdut treptat mndria votului i. ncrederea n partidele
destituite de propria lor incapacitate. Statistica progresiv a voturilor neexprimate n ultimele alegeri,
e de cea mai usturtoare elocven: 830.672 voturi
neexprimate 111 1928; 1,111.352 voturi neexprimate
n 1931; r.401,606 voturi neexprimate (mai mult de
o treime din totalul alegtorilor) n 1933.
Exist nefericiri fertile. Prin saietate, partidele
politice au pregtit o nou formul de via, de
vreme ce remediile vechi nu mai aveau nici un efect
i adnceau o stare haotic. Acel amurg, pe care
crturarul Nicolae Iorga l vedea nc din 1930,
lsudu-se asupra vieii de partid, a ncheiat im ciclu
n .seara zilei de 24 Februarie 1938, cnd 4,397.581
ceteni, peste capul partidelor, peste- programele
spulberate, au primit cu bun i nsufleit nvoire
noua aezare a rii.
Iar epitaful, anticipat i acesta, al xmei asemeni
viei de partid cu tot ce a putut zdrnici din fireasca
noastr evoluie, l aflm ntr'o notia din bttiile
lui Fustei de Coulanges, publicat postum de Paul
Guiraud: Dac s'ar putea iicliipui un popor ntreg
iudele tai eindu-se cu politica, i dac dela cel dinti
pn la cel de pe urm, dela cel mai luminat pn
la cel mai ignorant, dela cel mai grijuliu pentru meninerea ituei stri actuale pn la cel mai ndreptit
s : rvneasc la rsturnarea ei, ar fi stpnii de
mania de a discuta afacerile publice i de a pune
mna pe guvernare; dac s'ar observa efectele pe
care aceast boal le produce n existena a mii de
fiine omeneti; dac s'ar calcula turburarea pe caxe
o aduce n fetece via, ideile false pe care le intro-
duce n orice spirit, sentimentele perverse i pasiunile

dumnoase pe care le seamn ntr'o mulime de
suflete; dac s'ar socoti timpul rpit muncii, discuiile, risipa de puteri, ruina prieteniilor i crearea
amiciiilor false i a afeciunilor care nu sunt dect
dumnoase, prele, distrugerea loialitii, a ncrederii, a siguranei, a politeei chiar, introducerea
prostului gust n vorbire, n stil, n art, desbinarea
iremediabil a societii, bnuiala, indisciplina, enervarea i slbirea unui popor, nfrngerile care nu sunt
dect o inevitabil consecin, dispariia adevratului
patriotism i chiar a adevratului curaj, greelile pe
care atal fiecare partid trebue s le svreasc rnd
pe rnd, pe msur ce ajunge la putere n condiii
ntotdeauna aceleai, dezastrele i preul cu care trebuesc pltite; dac se tine socoteal de toate acestea,
nimeni n'ar mai ovi a spune despre o asemenea
boal c nu e cea mai funest i mai spimoas molim
ce se poate abate asupra unui popor, c nu mai e
alta care s aduc mai crude loviri vieii private i
vieii publice, existenei materiale i existenei morale, contiinei i inteligenei, i utr'un cuvnt, c
niciodat n'a fost pe lumea aceasta 1111 despotism
care s poat face atta ru ,
Fustei de Coulanges zugrvea o molim, o urgie,
care e pretutindeni i oricnd aceeai, u afar tle
spaiu i de timp. Noi am trit-o. Oglinda se potrivete de-aidoma cu viaa noastr politic, nsprit
de zavistia din ultima vreme a partidelor ajunse la
paroxism, nainte de 24 Februarie 1938. i nu e o
ntmplare lipsit de tlc, c recapitularea aceasta a
unor timpuri evoluate, intuite i pecetluite n sicriul
istoriei, se sprijin pe mrturiile i anticiprile a doi
crturari, de epoci, ri i climate spirituale deosebite, dar din aceeai'familie: istoricul Nicolae Iorga
i istoricul Fustei de Coulauges. O. trire istoric nu
se poate dispensa de nvmintele i avertismentele
Istoriei, fiindc evenimentele istorice cu toate experienele, consecinele, desnodmintele lor, dac 1111
sunt analoge, n orice caz sunt omologe. Numai partidele politice, cu .simul istoric decapitat, i-au descifrat n cronica Atenei, a Romei, a Rusiei, a Italiei,
a Germaniei, a Spaniei, a Portugaliei, propriul lui"
destin venind ctre ele.
C, p.
ROMNIA IN VIAA INTERNAIONAL
"-.,Viaa internaional a Saelor se desfoar, n

timpul de fa, sub semnul conceptului de cooperare,
de colaborare, ntre aceste , cum caracterizeaz organismele etatiste Pro. fesorul l/ouis l,e Fur dela Paris. Cci Statele sunt
privite n doctrina noului drept al ginilor i sunt
recunoscute n numeroase texte de drept pozitiv,
astzi n vigoare, ca egale, ceea, ce firesc nseamn
c ele triesc i se mic pe un plan de coordonare
nu de subordonare ca n trecut, cnd nu lipseau pretentuni tutelare, i ele erau adeseori recunoscute
juridicete, ale unor Puteri asupra altora, ale unor
naiuni asupra altora. i este att de adnc mpmntenit astzi n contiina juridic obteasc,
factorul ce legitimeaz sau condamn principiile i
instituiile dreptului popoarelor, aceast egalitate a
Statelor, ce trebue desigur neleas n primul rnd
ca o egalitate juridic ce permite fiecrui Stat s
invoce n mod egal beneficiul i proteciunea dreptului internaional, dar care trebue s aib i consecine politice asemntoare, nct ncercrile, adeseori
metodic organizate, de a o ndeprta din rolu-i de
idee cluzitoare n raporturile internaionale, au
ntmpinat totdeauna o puternic rezisten colectiv. i ea s'a ridicat mai ales din partea Statelor
cu interese limitate , dup formula consacrat prin
tratatul dela Versalles, pentru a denumi Statele miei,
<le odinioar, cele mai uenumeroase din comunitatea
internaional, Tvxpb'cabil este fenomenul acesta, cci
nu trebue uitat c ntreg secolul al XlX-lea, care
se termin, pentru istoria diplomatic, cu anul 1914,
a fost dominat de lupta ntre cele doua politici
externe posibiie: hegemonia Marilor Puteri sau egalitatea Naiunilor, i c din aceast lupt, al crei impresionant nceput l nseamn Congresul dela Viena din
1815, c n d Hardenberg se ntreba cu cinism: Ce
caut aci dreptul public ?, spre a primi acest rspuns
dela Talleyrand, susintor al punctului de vedere al
celor mici: Datorita lui, suntei aci, a ieit pn
la sfrit triumftoare egalitatea naiunilor. Or,
tot ce se ctig prin strduine i lupte, se ncadreaz mai adnc n patrimoniul comun, juridic sau
politic, al naiunilor.
Dar, Statele recunoscute egale i independente,
suverane adic, ceea ce le confer o libertate de
micare, i de aciune, care s nu depeasc ns
limitele fixate de dreptul internaional,sunt mnate prin dinamismul vieii lor spTe cooperare, spre
conlucrare, n domeniul internaional, Ele sunt ndrumate spre aceast cale, dela care, chiar de ar voi, nu
s'ar putea ndeprta prea mult, prin atotputernicia
ce exercit fenomenul interes, idee cluzitoare a
politicii internaionale, care face ca Statele s fie
obligate de a ntreine continui i adeseori complexe
relaiuni ntre ele, de diferite naturi; i prin comandamentele solidaritii dintre State, n care jurisconsultul-diplomat Politis vedea una dintre cele
mai vii, i nediscutabile realiti ale timpului nostru,
dar care n ultimii ani mai ales, trece printr'o att de
grav criz, nct s'a putut vorbi i despre pulverizarea conceptului de solidaritate internaional
(Rene Girnd). i instrumentele materiale prin care
se concretizeaz aceste multiple relaiuni internaionale cu att mai numeroase cu ct este mai accentuat fenomenul interdependenei etatiste, sunt tratatele internaionale, aceste acte juridice, de drept ai
ginilor, bilaterale sau plurilaterale, ce creaz obligaiuni i drepturi zise derivate {secundare sau accesorii) n limbajul doctrinii, pentru semnatari. Privite
ca aualoage contractelor, din dreptul privat, i prezentndu-se juridcete, dup opinia unui cercettor
contemporan, ca << o procedur constituional dup
care sunt create anumite norme juridice comune mai
multor state (P. Chailley), tratatele sunt ntr'adevr
un instrument att de frecvent n manifestarea
de voin a Statului, nct cu drept cuvnt se poate
spune, c de stipulaiile lor sunt legate, i acestea,
orice concepie s'ar acredita asupra naturii juridice
a Statului, o foarte ntins, daca nu cea mai mare,
parte din viaa sa,
Odat stabilite aceste adevruri, este cazul de a
constata c diferit este locul i rolul pe care un Stat
sau altul l are n cadrul Comunitii Internaionale,
dup cum, dei bucurudu-se n mod egal de drepturi comune se recunosc astzi tuturor Statelor ce se
pot ncadra sub imperiul normei de drept al ginilor,
anumite drepturi fundamentale, imprescriptibile i
inalienabile, ca unele ce izvorsc din nsi fiina
Statului, el a motenit mai multe sau mai puine
obligaiuni internaionale dela naintai, dup cum
mai desvrit sau mai puin evoluat se gsete statutul su juridic internaional, dup situaia sa geografic sau economic, natura frontierelor sale, struc-
97
ENCICI.O*IT)IA ROMNIEI
MIHAI Vl'l-RA7,VJ, I.A CVIl|

PiclHrft de Visiaz Frankcu. I I reprezentnd persoiuiEiile ilustre dela cutlea Itupftratutul Tema coropo2ilLel cala 4 Irodtada p&wi
importantei ce 1 se 'da. T&nftrul clin stilnga, cu luaulk b a
tura etnic a populaiei sale, misiunea sa istoric i

de civilizaie, n fine, sarcinile speciale ce apas asupra
sa, n scopul conservrii orclinei internaionale n
fiin. I,a aceasta mai ales, se referea cunoscuta
Declaraie a drepturilor i datoriilor naiunilor elaborata de a Uniunea Juridic internaional , datat
11 Noeravrie 1919, cnd definea. egalitatea Statelor
n aceti termeni: Statele sunt egale naintea dreptului. Jgalitatea de drept implic o egal cooperare
n reglementarea intereselor Comunitii internaionale, S. a-i conferi va mod necesar, o egal participare la constituirea i funcionarea organelor prejpjjse--la..gestitaiea.__ace2r interese . ..--/"'
' 'Ori, dac privim poziia RomniU'm. viaa internaional, n lumina acestor factori, cu nlesnire se
desprinde Toiul ei important i sjêcHic, Cci, dei
ncadrat juridicete n categoria Puterilor cu interese limitate , contribuia ei n domeniul promovrii
pacifice a relaiilor internaionale, a organizrii i
funcionrii organismelor noui aLe vieii Statelor
instituite fie prin Pactul din 2S Iunie 1919, creator
al Societii Naiunilor, fie prin tratatele de pace
din anii 19191920, fie prin tratatele speciale ulterioare, n funcionarea apoi a diferitelor organe
prepuse la gerarea intereselor internaionale, este
cu deosebire preioasa. Dar unde se vede mai ales
rioua misiune istoric i civilizatorie a Statului romn
ntregit, este mai ales n ideia cluzitoare politici:

sale externe, nici odat desminit dela Unirea
cea mare din 1918, oricine a fost conductorul
Departamentului Afacerilor Strine, oricare a ost
coloratura de partid a guvernului n funciune,
care se poate sintetiza n aceast formul: aprarea
i consolidarea ordinei internaionale n fiin, prin
respectarea i onorarea tratatelor. De aci, caracterul
esenial al angajamentelor sale internaionale: compatibilitate deplin ntre ele i principiile Pactului Societii Naiunilor, acest document ce ambiionearA
cu toate crizele periodice prin care trece Instituia
dela Geneva, cu toate scderile i lacunele sale sS.
realizeze un minimum de organizare juridica si politic n domeniul internaional; document nscris n.
capul tratatelor ultime de pace ca un impresionant
al lor frontispiciu,i plivit de comentatorii si,
ca o Chart constituional a nouii comuniti Internaionale. (F. Larnaude). Compatibilitate 'deplin
apoi, cu comandamentele nouii concepii diplomatice,
consacrate prin articolul 18 din Pact diplomaie
deschis, la lumina zilei, nu diplomaie secreta ,
ca n trecut. Ceea ce face c este suficient a deschide
Culegerea de Tratate (Recueil des Traitda. . ,)
dela Geneva, spre a vedea, aproape la zi, stadiul
angajamentelor internaionale ale Romniei, spiritul
lor, preocuprile i obiectivul lor. Din toate acestea
ROMANA IN" VIAA INTERNAIONALA
RUDOI,!* II
lio capul Iul IoB<l Boteztorul n, J.'ilial este lnfS|l;>t, JI /runtai b.iiidi
n 11 al|;isintiiid li nUioiy. Jtuseul Prado dlu Madrid.
973
n rolul hisul al regelui biblic itvadtt a
se poate afirma, c Romnia apare n cadrul nouei

Comuniti internaionale, ca un Stat cu o excepional contiin, la guvernani i n marea mas a
naiunii, a drepturilor sale intangibile, dar i a obligaiilor sale internaionale; ca un Stat ce a depit
cit inulfc pe multe altele, n aceast privin, De aci,
cte odat, adoptarea n domeniul internaional a
unor atitudini duntoare poate propriilor interese,
iu discordan cu anumite amintiri istorice i legturi
sufleteti, precum a fost de ex. aderarea la politica
de sanciuni a Genevei contra Italiei, definit ca
agresor n rsboiul italo-abisinian, n Adunarea Societii Naiunilor din Octomvrie 1935, dar poruncite de aceast regul de baz, axiom oarecum a
politicei externe, acum tradiionale, a Romniei: loialitatea fa de angajamentele nsuite, ca Stat suveran, n exercitarea plenitudinii capacitii sale juridice internaionale, onorarea semnturii depuse pe un
act juridic internaional, Nu odat a fost semnalat
aceast atitudine constant a Romniei n viaa
internaional, de cronicari neprtinitori i de ^rbai de Stat strini, cu autoritate.
Stat pacific, constituit dup seculare strduine
i sacrificii,. n limitele sale fireti s nu uitm
aceast constatare tiinific a marelui geograf
francez, Profesorul Em. De Martonne: Statul
Romn reunete aproape pe toi Romnii, ntre fron-
tiere oarecum ideale, n jurul acestei citadele Carpatice,

care a fost totdeauna inima naiunii romne,
Romnia ilustreaz, astfel, prin poziia sa n viaa
internaional, temeinicia acelui adevr formulat n
secolul trecut de coala italian de drept internaional
(care numr autori de reputaia Im Maneini, Carnazza-Amari, Erusa, Esperson, Pierantoni, Pasquale
Fiore, etc.); Organizaia Statelor pe naionaliti,
va nsemna o garanie a dreptului n domeniul relaiilor internaionale. A adopta principiul naionalitilar ca baz a dreptului, ar fi mijlocul cel mai nelept spre a aplana contestaiile ntre State, calea cea
mai sigur spre a stabili ntre ele relaiuni proprii
s uureze desvoltarea pacific a fiecrui popor.
Angajamentele internaionale ale Romniei, n aceste
aproape dou decenii de cnd exist noua ordine
internaional, vdesc, ntr' adevr, strnsa legtur
ce exist ntre pacifismul constructiv i principiul
naionalitilor, care comand mai presus de orice,
astfel cum l caracteriza odinioar ideologia wilsonian, satisfacerea legitimelor revendicri naionale,
bine definite. Ori Romnia ntregit este rezultatul
uneia dintre cele mai elocvente aplicaiimi ale principiului naionalitilor, care i-a gsit concretizare
ta naiunea romn prin impresionante manifestri
din trecutul istoric i din epoca ntregirii Statului,
a voinii colective; manifestri ce au pus Comunitatea
ROMNIEI
confunda cu Europa, de ctre rile Romne de--'

odinioar, de ctre Romnia ntregit, de astzi cnd
aceast Comunitate internaional i-a lrgit cu mult
cadrele; apoi ntre situaia de verificator al dreptului
de viaa al naiunilor mici, prin primejdioasa-i poziie
geografic de 'naiune-tampon ntre imperialismeleTRANSFORMRILE STATUTULUI INTERNA- ce tindeau la stpnirea Dunrii-de-Jos, u trecut,
IONAL, JURIDIC I POLITIC, IN FORMELE i de obstacol astzi, n litpta de ideologii ce se poart
pe plan internaional, ntre Rsritul Europei i &
DE STAT ALE NAIUNII ROMNE.
bun parte din restul ei.
Dar misiunea actual a Statului romn n Comu1
Intr adevr, n trecutul lor istoric, rile Romne
nitatea internaional, rolul pe care i l-am precizat,
de gardian al pcii i garant al strilor de lucruri din au fost u ritmul preocuprilor Comunitii InternaEuropa Central, consacrat prin tratatele de pace ionale a timpului, au adus partea lor de participare
dela sfritul rsboiului mondial, din originele ia aceste preocupri, i au contribuit la verificarea
cruia nu "poate fi ignorat alturi de o nepotolit temeiniciei sau caducitii unor idei cluzitoare n
sete de cucerire (B. Lavergne) i o nesoluionat familia Statelor de atunci, dup cum, mat ales, prin
chestiune a naionalitilor (R. Johannet), n u ar anumite acte istorice, au promovat desvoltarea prinputea fi complet neleas i cum se cuvine preuit, cipiului naional, care a devenit mai apoi, baza juridect daca vom aminti, n linii cu totul generale, dic nsi a organizrii de Stat, a naiunii romne.
rolul aproape asemntor, misiunea de istorie uni- Astfel, nc dela originea lor, din secolul al XlII-Iea.
versal, pe care rile Romne libere, cu toate i XlV-lea cnd procesul de nchegare i organizare a
vicisitudinile pe care le-a nregistrat evoluia sta- rilor Romne era terminat, i rmnnd ele nc
tutului lor juridic internaional, l-au avut u dela nceputlegate de posesiunile de dincolo de Cartrecut. Dup cum, poziia actual nsi a Romniei pai, care nu interpun nici decuni barieiile lor
n viaa internaional, uu ar putea fi pe deplin des- (Jacques Ancei),ele au fost sortite prin poziia lor
cifrat, i tria organizaiei sale de Stat naional geografic, s stvileasc ofensiva otoman asupra Euunitar, uu ar gsi suficient explcaiune, dect prin. ropei. i dac, datorit disproporiei de fore, rile Roevideniarea acelor mprejurri specifice naiunii romne nu au putut sa nfrng puterea turceasc, ele tiu
mne, care au artat n paginele istoriei umanitii, uzat-o prin repetatele victorii ale domnilor, i au oprit
tria indestructibil a rasei, care au realizat treptat o procesul de ntindere teritorial a Statului Sultanilor,
ameliorare a statutului internaional al rilor la Dunre. Astfel, un Mircea cel Btrn, 1111 tefan col
Romne, sau n provinciile subjugate prin vitregia Mare, un Mihai i ali domni renumii, au ndeplinit
vremurilor, au afirmat o nenfrnt rezisten n un mare rol de istorie universal, adic, n limbajul
faa metodicelor strduine oficiale de desnaionali- modern al dreptului ginilor, au gerat un mare interes
zare; ca i prin artarea preioasei contribuii pe care internaional. Cci aceasta era principala preocupare
naiunea romn prin evolnia ei organic spreUnirea a familiei Statelor din acele timpuri: eliminarea amedin 18591862 m a i ntiu, prin Marea Unire din nintoarei primejdii a ntinderii puterii turceti
1918 mai apoi, a adus-o n desvoltarea principiului asupra Europei. Ni-o arat izvoarele istorice din acele
naional, a acestui principiu.care astzi ntegistrn- epoci; ni-o mrturisesc toate planurile de organizare
du-i triumful, a depit cu mult'prin izbnda sa a solidaritii europene, care purtau preteniosul t
n lupta cu celelalte principii, cluzitoare n trecut precum s'a artat mai apoi, utopicul titlu, de planuri
u relaiile internaionale, ca principiul echilibrului de pace perpetu , i care preconizau apropierea Staforelor, al legitimitii, etc. ceea ce credea despre
telor cretine din Europa ntr'o organizaie conmti,
el jurisconsultul german Bluntschli, care spunea n a
din care rsboiul ar fi eliminat n raporturile
doua jumtate a secolului al XlX-lea: principiul
dintre ele, n care arbitrajul ar fi, chemat s solunaional nu are importan dect n politica interioneze litigiile ce se vor ivi, i care tir avea ca prinnaional, dar nu n dreptul public, devenind dela
1919, clac nu jimdam&Uid nsui al noului drept al cipal obiectiv, lupta fr cruare contra Turcilor
ginilor, desigur un principiu de nsemntate covr- cutropiori, pn-la completa lor gonire din Europa.
itoare n aceast disciplin juridic, un principiu Comunitatea Internaional de atunci se ntindea
diriguitor n aceast materie att de important a -pn-la'Dunre: rile Romne erau o arrietenaterii sau formaiunii Statelor, a transformrii lor gard i aveau un rol important, dar o poziie foarte
teritoriale i a dispariiei lor; (sau dup mai ttoui primejdioas, att de primejdioas, nct o cronic
termeni de drept internaional, adoptai de autori din timpuri foarte vechi, afirm c ele suni aecontemporani, a nceperii, modificrilor i dispariiei zate n calea tuturor relelor . Rusia arilor nu conta
nc n aceast Comunitate european din care
competitiei etatiste).
Turcia infidel era exclus, Turcia nu va fi primit
Evideniind aceste adevruri istorico-juridice, vom la -beneficiile dreptului public european dect
putea strui asupra raportului de filiaiune ce trziu n secolul al XlX-lea, prin tratatul dela Paris
exista ntre rolul de istorie universal al naiunii din 30 Martie 1856 (art, 7).
romne din trecut i cel de astzi, ntre misiunea de
De asemeni, mai trziu, cnd imperialismele auaprtor al unor preioase interese internaionale,
striac
j rusesc s'att apropiat de rile Romne,
ntr'o vreme cnd Comunitatea de drept al ginilor se
cam m acela timp, spre finele secolului al XVlMea
Statelor n faa unui fapt mplinit. Este, precum
remarc un autor romn un exemplu de invincibil
vitalitate a rasei, de expresie plastic a sistemului
naionalitilor i a dreptului de auto-determinare
(M, Antonescu).
975
COMISIA INTRENAIONAT, PENTRU HEOB.GANIZAHEA PRINCIPATELOR ROMANE, 1856-57.

Deh ilinga la ilreapla; I,yUou Biilwcr {Aiif>l!n), De Kaltc (raportorul comsiutiH), Safet Blfeiidl (Turcia), Basiiy (lUisin), Baron
do !4k']]ll[ot<'n (l'ruHid), Cavaler Bciii (Sardinia), Cnvnler do I,lchiiuiii-P(ilmradc (Austrin), Bftrou Talleyraiid-Ferigorcl (Frouja).
Tiitografte de Cli, P, SziUhuinri. Col, Academici Romne.
i nceputul celui de al XVIII-lea, aceste ri au

servit anumite interese de echilibrun Comunitatea
Internaional, din acele vremuri, avnd poziia i
rolul de Stat-tanipon ntre cele trei imperialisme,
turcesc, rusesc i austriac, toate de o potriv de exclusiviste i agresive. Timp de dou secole aproape,
'| l rile Romne lipsite de regimul de neutralitate perpetu , care fu Europa occidental a fost recunoscut
prin tratate internaionale, n secolul al XlX-lea,
acestor State-tampon, cu rol aproape asemntor,
precum au fost, Elveia, Belgia i lAixembutgul, au
trebuit a pareze lovituri rzboinice agresive, sau s
paralizeze combinaii diplomatice oculte, care toate
tindeau a face diu ele vin marche-pied, cum
afirmau i anumite corespondene diplomatice, spre
obiective mai ndeprtate i cu att mai primejdioase,
pentru echilibrat european i pentru fiina lor nsi.
Ambele misiuni de drept al ginilor, onorate n
interesul unei Comuniti internaionale care nu a
acordat ns totdeauna suficienta ocrotire rilor
Romne, ea nsi fiind subminat de anarhia suveranitilor locale, de imperfeciunile regimului feudal,
ce s'a prelungit n unele prfi, pu trziu n epoca
modern, de inexistena sau insuficienta afirmare a
conceptului de solidaritate internaional, au vdit
u n important rol de istorie universal, al naiunii
lom&ne, continuatoare a tradiiei romane de ordine,
l a Dunrea-de-jos. Dar repetatele conflicte armate n
care rile romane au fost integrate, ca i strduinele
fcute de ai Domni romni spre ndeprtarea am-
biiilor i planurilor imperialiste dela hotarele rilor

lor, rmne cu un model de abilitate diplomatic
domnia strlucit a lui Constantin Brncoveanu
sfrit totui ftitr'ttn mod att de tragic, au
adus anumite transformri n statutul juridic internaional al Principatelor, de care s'a resimit,
hitrziindu-se, fireasca evoluie organic a naiunii
romne; i i-au cauzat dureroase pierderi teritoriale. Astfel, aprnd ca State suverane, independente, dotate cu deplin <i capacitate juridic internaional , am putea spune folosind o consacrat,
formul a dreptului internaional modern, rile
Romne au trebuit, dup ctva vreme, ara Romneasc mai ntiu, Moldova mai apoi, s recunoasc
oarecum suzeranitatea Porii otomane, devenind vasale
precum spun cercetri istorice, fa de aceast Putere, pe atunci n cea mai strlucit desvoltare.
Anumite capitularii (termen prin care n deobte se
desemnau tratatele internaionale ntre Sublima
Poart i Puterile cretine) au fixat raportul juridic
de dependen politic a rilor Romne fa de
Imperiul Otoman. Dar datele lor, admise de unii cercettori ntr'un fel, de alii n alt fel, sunt adeseori
contestate de critica istoric contemporan. Pare
ntemeiat c, n ultimii ani ai domniei sale, Mircea
cel Btrn va fi pltit un tribut cu titlul de peche
Sultanului Bajazed Ilderim; c mai trziu, ntre
Vlad I i Mohamed al II-lea, s'a ncheiat o ca.pitulaie, la. anul 1460; c n Moldova, Petru Aron
s'ar fi angajat la plata primului bir ctre Poart,
976
la amil 1455 prin logoftul su Mihail, n urma

asentimentului Mitropolitului Teoctist i a boierilor si, la acest act (Tr. Babinger); i c mai
trziu, n 1511 sau 1513, Bogdan cel Orb, fiu i urma
ai lui tefan cel Mare, va fi ncheiat prin mputernicitul su logoftul Tutu o nou capitulaie cu Sultaaul Selim I, rennoit mai apoi de Petru Rare,
dup prima lui domnie, cu Sultanul Soliinan al II-lea
Magnificul.
Dar poate fi vorba de instituirea irnui adevrat
regim de vasalitate, n sensul pe care dreptul internaional i confer acestei instituii de semi-suveraiiit'ate, caracteristice unei anumite epoce din evoluia
relaiilor internaionale n Europa, prin. capitulaiile trecute cu rile Romne, i prin care acestea
se obligau a plti 1111 peche ce a variat ntre trei
inii i zece mii de galbeni, (de ditcafi, dup unele
izvoare occidentale, de ghiziignrttp, sau galbeni roii,
dup alte isvoare, otomane). Cci vasalitatea n technica dreptului ginilor este un accentuat raport de
dependen, fa care suveranitatea apare ca o spe
de tutel internaional (Oppenheim). Ea presupune
situaia unei foste provincii a Statului suaeran, ce
i-a dobndit un. minimum de autonomie, un nucleu
de organizaie etatist, care cu timpul tinde n principiu, spre peisonalitatea juridic internaional,
spre situaia adic, de Stat suveran; i care i are
confiscat n ntregime iniiativa i dreptul de aciune
n domeniul internaional, de ctre suzeran. Acesta
are recunoscut i un drept de imixtiune n domeniul
intern, n cadrul suveranitii interne, cci,-spune
im autor de reputaia lui Paul Fauchille, n vasalitittea are anumite caractere aproape constante; privarea absolut de bucurarea exerciiului de suveranitate extern (afar de foarte rari excepii); ca
urmare, respectul de ctre vasal, a tratatelor politice,
comerciale, vamale, etc. ncheiate de ctre suzeran;
obligaia de a plti an tribut; interzicerea dreptului
de a bate nioneta, intervenia, mai mult sau mai
puin ntins, a suzeranului, n legislaie, n administrarea justiiei, a armatei, a instruciunii publice,
n construirea de ci ferate, sau sparea de canale,
etc. Legtura de vasalitate poate s produc de asemeni anumite efecte, din punctul de vedere al dreptului
de rzbohi. Ori, rile Romne nu au fost niciodat
* provincii ale Imperiului Otoman. Niciodat la Iai
sau la Bucureti mi a poruncit un pa, precum s'a
ntmplat cu rile cretine din Sudul Dunrii, precum s'a ntmplat i cu Ungaria care revendic
misiunea de a ii salvat cretintatea apusean de
invazia otoman cci la Buda ntlnim un paalc,
n bun parte din epoca subjugrii Statului maghiar
(15261699). Independente la origine, rile Romne
au avut i mai trziu, n epoca aa zisei vasaliti
precum constat lapidar Profesorul N. Iorga,
eo autonomie aproape asemntoare cu independena. Stmteiti ntt'adevr, ruai repede i u prezena
unor tratate de alian inegale, expresie cunoscut
dreptului ginilor i reactualizat n ultimii ani sub
regimul Societii Naiunilor, de ctre China,, protesta
r
re
k jaGenevaâunui g'm de quasi-protectorat
politic foarte vag, ce implica ntinse drepturi pentru
rile Romne, n schimbul obligaiei lor de a nu face

rzboii Porii otomane i Aliailor ei, i n acela
timp, restrkiuni importante pentru orientrile politicei de expansiune teritorial a Imperiului Sultanilor.
Cci litera i spiritul Capitulaiilor prevedea formal obligaie juridic pentru Turcia, de a respecta
i a apra teritoriul Moldovei, care este liber i nesupus >
i sau poart calificativul de 'Par independent. Se stipuleaz apoi dreptul ele liber, guvernare a rilor, prin domnii lor, alei cele mai adesoerl,
conform strvechiului obiceiu al pmntului, i
acest titlu de Mare Voevod i Domn, dela Intimii
dominus exprim el nsui plenitudinea putorilor oe
deineau conductorii Principatelor,^-fr recunoaterea vreunui drept de amestec n treburile di 11
luntru, n domeniul manifestrilor suveranitii interne, a autonomiei. Se precizeaz nc, prohibirea
pentru musulmani de a dobndi proprieti imobiliare
n rile Romne, de a se aeza pe teritoriul lor, ele
a-i construi moschei n orae, etc. Ceva mai mult,
se stipuleaz dreptul circulaiei romnilor n Imperiul
Otoman, garantndu-li-se proteciune special i scutire de impozite; n timp ce negustorii turci venii
n Principate, trebttesc s posede special autorizaie
a Domnului, s negocieze numai n anumite trguri i
piee, i sunt obligai, s plece de ndat din ar..
Pentru procesele dintre musulmani i valahi se
iustitue competina Divanului Principelui din ara
Romneasc, btinaii .neputnd fi judecai nici la
Constantiuopole, nici n vreun alt loc din Turcia. In
ceea ce privete politica din afar a arilor Romne,
nici ea nu- gsete prea mari rmuriri, sub regimul
capitulaiilor otomane. Este drept c Domnii romni
se oblig de a nu face rzboiu Turcilor i de a menaja
pe Aliaii i prietenii lor, clar aceast obligaie este
de esena unui tratat de alian, dup cum amintite
participri ale armatelor romne alturi de cele otomane, la anumite operaiuni militare,pe care le
amintete istoria noastr naional, sunt ceva foarte
normal ntr'un regim de alian, cnd curge castts oederis . De asemeni, trimiterea i primirea de ageni
diplomatici, soli cum se numeau n acele vremuri,
a fost un drept continuu exercitat de rile Romne,
fr ca ei s aib caracterul de permaneni, ceea ce
nu se obinuia nc pe atunci, afar doar do capuchehaile acreditate de Domni, fr ntrerupere, In
Constantiuopol,i aceasta manifestnd o larg
libertate de aciune n domeniul internaional, arat
slabele legturi de dependen dintre rile Romane
i Poarta Otoman. Dup cum, acelas adevr l exprim dreptul de a ncheia tratate, acte juridice internaionale, cu alte State, (s amintim tratate de alian
sau de comer cu Polonia, lituania, Transilvaniei, etc.)
drept ce a fost privit mai trziu, cnd spre nceputul
timpurilor moderne s'a cristalizat n dreptul ginilor
i n practica vieii popoarelor, conceptul de suveranitate a Statelor cu ale sale consecine juridice i
politice, ca una dintre cele mai importante prerogative ale sale. i atunci, d a c tributul nsui apare
prin proporiile sale dintru nceput, mai mult ca un
simbol de dependen dat fiind marea condescenden i proteciunea pe care-Pofirt Otoman o
ROMNIA IN VIAA INTERNAIONALA
:'i
977
!!:
I N C I i r I P , E . A P C I I I , A C O N C R I S U I , D B l , A P A 1 U S , 1857, o l D I N T A
. B O m l A U
( I n p n r l c a Uo sus a m i ' s e i ) : L o r d u l K o v l c l . ( A n g l i a ) , I , o r J l K l n r c u d o i i ( A n g l i a ) , C o n t e l e W n l c v s k i
Dela
sttStifa ia dreapta
, Uarouul de
Jlurkeiipl,
Batonul
Contele
(Ic
at ou l de
l IIubncr,
b c ,C
I luol,
l l A
Anii
i i lPaa
^ ((Turcia),
T i ) M
Mehnicd
h d B
Betl ((Turela),
Tul) M
Marclilsnl
l l l d
de V
Vlllautariuti
l U i
( (IckUn),
I U ) Contele Cnvur (Italia),
11 u ke n l, B
ot el ll e (I
Deia (treapta ta sMiifin ( n p u r i e f t ' t jo3 a IUCSCI)! Baronul de Brimov (Rusia), Contele Orloff (Rusia), Contele de Holzfeld, Biucmul
de Nanlnlfel, D, Lcncdeti, sccietnr
Deaen de Jatut Lange. Col. Academiei Rosiune
acord grilor Rojune, vom spune c suntem

ntr'adevar n prezena nu a nnui clasic regim de
vasalitate, astfel cum l nelege i l caracterizeaz
dreptul internaional, nu a unei calificate aemi-suveianiti, care desbraca formaiunea etatista respectiv
d e toate manifestante inde'pendenii sate n exterior,
i a unei largi pri din autonomia sa n interior ci
jjideprtndu-ne de teza formulat n materie, de
c t r e unii internaionaliti, vom accentua, precum
nclina s cread n epoca Unirii Principatelor, vin
Vasile Bocrescu, i precum n ultimul timp afirm
cercettorii romni n materie, c suntem n faa unei
aliane inegale, cu totul altceva dect vasalitatea
propriu zis; cu oarecare tendin spre protectorat,
din partea Porii Otomane, i cu evoluie constant
spre ameliorarea acestui statut, prin recuperarea
deplinei liberti de aciune i a deplinei capaciti
internaionale de ctre rile Romne.
Intr'nn asemeni regim, plata tributului, care a
indus adeseori n eroare, foarte frecvent n raporturile dintre State,.n epoca nvlirilor barbare, fa
<le .unii barbari, i la nceputul chiar a epocii moderne
fa de Turci, trebue interpretat mai mult ca
<< o rscumprare a dreptului la pace.'
Este adevrat, c n anumite timpuri, cu mult mai
trzii dect epoca elaborrii amintitelorcapitulaii ,
p e cate de abuzuri i de uzurpaiuni succesive, Pute-
rea Otoman a depit litera i spiritul acelor capitulaii, n dauna statutului juridic pe care ele l
cousacraser rilor Romne. ndrumarea politicii
din afar a fost tot mai mult confiscat de ctre
Poart, amestecul n treburile interne, i mai ales
n desemnarea Domnilor, tot mai mult resimit.
Dar toate aceste practice abuzive, care au culminat
n rpirea unor teritorii ale rilor Romne, ce
au fost transformate n raele, i prin sistemul
politic caracteristic epocei Fanarioilor, nu au putut
scoate din contiina poporului romn, n tot mai
accentuat evoluie spre forma jmidico-poliic de
naiune, ce tinde la personificarea sa juridic ntr'o
form de Stat naional unitar,convingerea dreptului su la deplina independen i Ja nediscutata-i
stpnire asupra teritoriului strvechiu geto-dacic,
ca i credina-i n marea sa misiune istoric. De asemeni din punct de vedere juridic, starea de drept a
Principatelor, a rmas aceiai de mai nainte. Turcia
nsi a recunoscut-o prin tratatul dela Carlovitz din
1669, dela Kuciuk-ICainargi din 1774, dela Aclriauopole din 1839 (art. 5}. Nici instituirea Protectoratului
rusesc, prin Tratatul dela Kuciuk-Kaiuargi din 1774,
de natur religioas mai ntiu, dar cu pronunat
caracter politic mai trziu, n epoca apogeuliu su,
recunoscut prin Tratatul dela Adrianopole din anul
1829, nu,a putut sdruucina aceast credin, nici .'nu a
putut mpiedeca evoluia spre unitatea romneasc. tului de for a nvingtorului, nu se poate invoca,
Statutul internaional al Principatelor a fost desigur cci rile Romne nu erau Pri beligerante n rzafectat prin recunoaterea protectoratului rusesc, boaiele de pe urm crora, S'UI nregistrat acele rpiri
care precum s'a vzut n epoca elaborrii Regulamen- teritoriale, chiar dac ostilitile se desfurau adetului organic, a acestui act constituional din ntia seori pe teritoriul lor naional. Iar Turcia, Putere
jumtate a secolului al XlX-lea, implica un pro- suzeran, nu era nici decum n drept s consimt
nunat amestec al Puterii protectoare n afacerile valabil astfel de rpiri teritoriale clin corpul Princiinterne ale rilor Romne. Cci peste aliana inegal, patelor, pentruc capitulaiile nu-i conferiser nici vtn
vasalitatea sui-generis fa de Poarta, venia s se fel de drept de dispunere asupra teritoriului lor.
adauge, dini interesate calcule politice i_ca expre- Sultanul nu avea dreptul de a ceda Basarabia,
siune a noului imperialism, cel rusesc, ce tindea spre care nu este dect Moldova oriental si spunea,
Constantinopol, spre Strmtori, cheie a celor dou n epoca desvririi Marei Uniri profesorul N.
Mri, protectoratul arilor ortodoci ai Rusiei. Dar Iorga, i aceast sintetic formul, de o potrivii,
i aceasta, ca o form de tutel internaional, cu valabil att clin punct de vedere istoric, ct i juridic,
totul ndeprtata de caracterele juridice precise, pe i are egal ndreptire i n toate celelalte cazuri de
care dreptul ginilor le cere i le recunoate acestei
rpiri teritoriale, suferite n decursul timpului de naforme de semi-suveranitate, care este protectoratul.
iunea romn. Astfel, ele fiind calificate nclcri ale
Aezarea geografic primejdioas, la o rscruce ele
dreptului istoric i ale celui internaional, a c e s t a
civilizaii i Ia ciocnirea manifestrilor celor trei
avnd din secolul al XVII-lea ncoace o t o t mai proimperialisme, a avut urmri i asupra evoluiei stanunat
desvoltare, sub aspectul su modern, e l e
tutului teritorial al rilor Romne. In vremea Ini
nsemnnd
apoi grele lovituri i ultragii aduse conJlircea cel Btrn, ara Romneasc pierde Dobrogea;
tiinei
naionale
i ale sentimentului juridic, i rm.tefan cel Mare pierde gurile Dunrii, cu Chilia i
nnd
prin
acestea
nsi,
gritoare exemple de ceea ce
Cetatea Alb, transformate n raele . Alte ceti au
fost rpite i organizate n puncte de observaie i nsemna sistemul compritor,aceast consesupraveghere otoman, att n ara Romneasc, ct cin a faimosului echilibru al puterilor (jusfrum poi n Moldova (Giurgiu, Brila, Turnu, Tighina), Din tentiae aequilibrium), cruia a czut victim, n
aceleai motive, reconstituirea unitii politice a Da- secolul al XVIII-lea i Polonia, vecin i de multe ori
ciei, sub Mihai Viteazul (1599-1601) care s'a nco- aliat,pentru toate aceste consideraiuni, nici 1111
ronat ia Atba-Iuiia (strvechiul Apulum) ca suveran puteau s dinuiasc ndelungat timp,' nici chiar ca
al tuturor Romnilor, nu a fost dect o temporal stare de fapt.
epopee. Realizarea politic i teritorial a Marelui
Pentruc niciodat ., .trecerea timpului nu poate
Voevod a rmas ns cum remarca istoricul maghiar s transforme violena n drept, spunea n secolul
Ianczo Benedek o verig din lanul evoluiei na- trecut, jurisconsultul italian Mamiani, i pentruc
iunii romne, reprezentnd pentru urmaii si o o stare de lucruri chiar milenar, nu este sortit s
tradiie i un ndemn.
dinuiasc, cnd este ea recunoscut ca fiind contrarie ideii de justiie precum accentua Preedintele
Apoi, odat cu nceperea decderii Imperiului Miuerand, n epoca elaborrii Tratatului dela Trianon,
Otoman i a succesivelor apropieri de rile Dun- prin scrisoarea de trimitere a acestui Tratat ctre
rene a imperialismului austriac i rusesc, nregistrm delegaia ungar (6 Mai 1920).
noui rapturi teritoriale, din corpul acestor ri.
Austria victorioas asupra Turcilor, rpete prin TraNAIUNEA ROMN l P R I N C I P I U L
tatul dela Pasarovitz (a. 1718) Oltenia, pe care o reN AION AUTII,OR.
stitue dup dou decenii, prin Tratatul dela Belgrad
din 1739.
Dar alturi de serviciile aduse Comunitii interIar mai trziu, n plin pace. Moldova superioar, naionale n trecut de ctre rile Romne, ntru
denumit pentru nevoile cauzei Bucovina, este aprarea cretintii apusene i a civilizaiei ei, i
smulsa de aceeai Putere, la anul 1775 i stpnit intru conservarea unui anumit echilibru european,
mai mult de un secol, pn la 1918. Rusia urmeaz naiunea romn prin unele manifestri istorice, mai
acela exemplu prin cele dou rpiri ale Moldovei apropiate ca i mai ndeprtate de epoca noastr, a
rsritene, care ia numele vechiu de Basarabia, adus preioase contribuii la precizarea i crista consumate n anii 1812 i 1878. Dar toate aceste lizarea celei mai naintate i mai fundate teorii,
m
erie d e
formaiune a Statelor: teoria fundrii
rapturi au constituit, dac le privim n lumina f. f
dreptului ginilor, simple stri de fapt, nu de drept. Matului pe bazele comandamentelor -principiului
Chiar daca s'ar invoca legitimitatea la acea epoc a naional Infa'adevr, unele cercetri istorice au vzut,
dreptului de cucerire drept declarat abolit prin mea de multa vreme, manifestri ale principiului,
Pactul Societii Naiunilor, actele juridice internaional la Romni, chiar din primele timpuri ale
naionale respective sunt nevalabile n ceea ce privete fundam principatelor. Cci, s'a zis, alturi de ideia
rpirile teritoriale consacrate n dauna celor dou domnie!, a teritoriului definit, etc. ideia naional
ri Romne. Cci totdeauna a lipsit consimiinntul I 2 t n r a t ff^ evMiei noastre istorice i a
Principatelor, care nu au fost nici decum consultate,
ituit p 1 V 0 tul de rezisten a celor dou ri,
cu ocazia acelor dureroase proceduri. Nici mcar un
" / *V 1 U i mC pOr ne Jt'l ue rnt rmi l ao ri ' a Subcontient
nianitonsiraimnt silnic, impus prin superioritatea raporoi e a a
actt kf
? l
V determinat
acte istorice dm trecutul nostru. Astfel fiind, uclie-
CONGRESUI, DII,A BERLIN, 1878

XVI stnga dreapta: 1. (raf. de IiMintiy, a. Ornf. Karoly, .). Filcst Gortschacoff, 6. Barou Bcacoiistield,
jo. JJHIDII Uiibrit, 11. Ornf, Kottl, 13. Aiidrnssy, 14. BncJicr, I J , F l i s t Bisuisrfc, 17. Wnddluffton,
tg. llriif. Scliuwuloff, s o . Karntheodory EHendi, 21. Rnssel, 23. Loiii Saltsbury, 34. Snndulah Bel,
In juttttf la mijloc, n (friptul coloanei, Ion C, Brfltauu
garca nsi a Statului naional unit, s'ar fi realizat

nmi de timpuriu, dac ea nu ar fi fosfc mpiedicat
prin concepia teritorialitii, valabil la noi ca i n
restul Europei, timp de secole, dup care ara era
plivit ca proprietate a Dinastiei, deci ara Romneasc a Basarabilor, Moldova a Bogdan-Muatiuilor.
Ca urmare, ct timp au dinuit dinastiile istorice,
rile Romne trebuiau s triasc separat; orice
Domn ce ar fi cutat s stpneasc i n cealalt'
ar, ar fi fost considerat uzurpator. Boierimea, clasa
politic a timpului, nu ar fi tolerat un asemenea act.
Dar cnd Muatiuii se sting n Moldova, cu Aron
Vod i tefan Rzvan, Mihai Viteazul se crede
ndreptit, ca mai de departe nrudit, el ca Basarab,
ca Muatinii, s ia motenirea acestora, n dauna
dinastiei Improvizate de ctre Poloni, Moviletii. i
atunci apare Unirea dela 1600. Furitorul ei o
socotia, n concepia lui, mai strns ntre Moldova i
ara Romneasc, dect ntre acestea i Ardeal,
Anumite documente ne arat c el nelegea asupra
Moldovei o stpnire lieredtara i pre biei i pre
fete; n timp ce n Ardeal, unde s'a vzut, o subcontient manifestare a comunitii de origine, n
revoluia cu care rnimea erbit a salutat apariia
liberatoare a-Domnului Munteniei,Mihai cerea
mpratului Rudolf I I conducerea rii, cu titlul de
Voevod-Guvernator . Organizaia bisericeasc prescris i consolidat de Mihai n Ardeal, legtura
canonic stabilit ntre Mitropolia din Alba-Iulia i
cea din Trgovite, este de asemeni o dovad de
manifestare naional. Dar mai ales de-a-lungut
secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea, repetate afir-
979
7. Inilow, 8. Filrgt Holieiilotie,

i. Coiatc de S!. Vullltr,
25, Mcliemcd Alli Pasclin.
mri ale sentimentului naional nu lipsesc. Alturi

de anumite manifestri politice, de caracterul voit
unitar al literaturii religioase, de urmrile binefctoare, sub raportul redeteptrii naionale,prin
lmurirea origiuelor i a trecutului nostru istoric,
ale (1 Unirii 9 din 1701, din Transilvania naiunilor
(i privilegiatae i a religiunilor a receptae , ntreaga
via organic a naiunii romne din acea epoc
afirm, i aceasta cu toat epoca Fanarioilor din
Principate, care dei inferioar sub anumite raporturi
politice, nu reprezint o amorire a ideilor i o stagnare
a conceptului naional, o tot mai accentuat tendin
spre reorganizarea Statului Romnesc pe alte baze,
naionale, i n ntinderea statului romnesc pe ntreg
teritoriul naional. Dac dinuirea vechilor idei cluzitoare n Comunitatea Internaional a timpului,
este nc o realitate, dac grave impedimente pentru
desvrirea mai timpurie a Unitii naionale >
i
dinuesc de asemeni, i ele au rsturnat opera
Eroului din Cmpia Turzii i au mpiedecat ncercrile urmailor, nu se pot nega elocvente manifestr
ale acelui sentiment naional, n care unii autori
(de ex. Rene Johannet, etc.) vd primele forme de
cristalizare i de aciune ale principiului naional, la
tiu popor, d e cari fac dovad cu prisosin, paginele istoriei noastre. Astfel c secolul al XlX-lea,
(i secolul revendicrilor naionale dup expresiunea
entuziastului Mancini, secolul luptei ntre ideia echilibrului de fore, cu corolarul ei, hegemonia Marilor
Puteri i principiul naional, cu fireasca-i consecin,
dreptul la viaa al naiunilor mici, gsia un teren
pregtit prin evoluia nsi a naiunii romne, pentru
o8o
fNCICI,OPBDIA. ROMNIEI
dela Paris, formul adeseori folosit n acea epoca

de existen a Concertului european, rudiment de
ca acolo unde nu este o naiune, trebue s fie un Stat, organ executiv n Comunitatea european fi secolului
i se prezenta ca un concept ideologic al frontierei al XlX-lea, dup cum l caracterizeaz profesorul
.'.. el singur putnd i trebuind s ofere formula vie Ch, Dupuis, dela Paris, n raporturile tutelare diutre
a frontierei (R. Johauuet). El ptrunsese att de Puterile Mari i Statele mici. Dar aceast trausforadnc.In contiina general, nct progresive trans- . mare pe cale internaional a statutului Principatelor,
formri n Statutul internaional al rilor Romne nlesnea desvrirea unui act istoric din evoluia lor
trebuiau, s urmeze. Era acesta un deziderat obtesc, organic. Cci textele urmtoare, dup ce prevepe care-1 recunosc unele corespondene strine (a ku deau dispozihini de aprare a Principatelor, prin
Bois le Comte din 1834}, sugestive manifestri unio- renvierea vechilor armate naionale, se ocupau i
niste din epoca elaborrii Regulamentului Organic de reorganizarea lor, prin consultarea voinei onicclive
{de ex. Memoriul partizti naionale din Muntenia din a populaiilor, acest element constitutiv al principiului
anul 1839, care cerea: a) Valahia i Moldavia s se m- naionalitilor. Cum s'a manifestat aceast voi.iil
premie i s fac amndou un Prinipat, b) Prini- colectiv? Alturi de datele acelui plebiscit de toate
jjatul acestor ntrupate provinii s fie de sine i zilele (Henri Hauser), care reda voina obteasc
neatrnat de f urchia etc,) i pe care l presimte din paginele istoriei naionale, din repetatele maninsui acel Regulament Organic, cud nscrie urm- festri de caracter unionist, din evenimentele de tretorul articol introductiv: nceputul, religbia, obi- ctoare Unire, fie i de fapt, voina colectiv s'a
ceiurile i asemnarea limbii lcuitorilor acestor dou manifestat cu toat hotrrea i claritatea, dup
Prinipaturi, precum i trebuinele ambelor Pri, ndeprtarea tuturor obstacolelor, n sensul adancei
cuprind din nsi desclecarea lor, elementele nedes- realiti, istorice i naionale, care comanda, ca fipritei Uniri, care s'au mpiedecat i s'au ntrziat de reasc soluie, "Unirea Principatelor. De aceea hotftde concretizare
ntmpltoarele mprejurri. Mntuitoarele folosuri rrile Divanurilor Adhoc, instrumentul
c t l c e e C c
' ' * puncte n
ale rodului ce s'ar nate din ntrunirea acestor dou a voinei naionale, din 1857,
naii, sunt netgduite. Elemeiitiuile ntrunirii a Moldova, i patru puncte n Muntenia, n fruntea
Moklo'Houimlor se al aezate prin acest regle- crora se stipula voina, solemn exprimat, de Unire,
ment, prin asemnatele temeiuri ale administraiei rmn ca un document n istoricul desvoltrii naiunii
romne i, privite n cadrul manifestrilor internaacestor ri.
Dac la toate acestea adugm caracterul de mani- ionale, n desvoltarea principiului naional. Ku este
festri spontane ale unui puternic sentiment naional, lipsit de interes a aminti, c n al cincilea puuct fel
precum au fost Revoluia lui Tudor Vladimirescu din decziumi sale, Divanul Adhoc din Moldova preconiza
1821 i aceea din 1848,.din Muntenia mai ales, vom recunoaterea regimului internaional de neulraliialc
putea spune c suficient evoluat pentru fl Unite a ferfietv, pentru noul Stat Romn. Era aceasta expriajuns Chestiunea romn, naintea Congresului marea, convingerii primejdioasei poziii de Statdela Paris din 1856. Desigur mpratul Napoleon al tampon, pe care l-au avut rile Romne n trecut,
IlUea, inaugurndu-i cu aceast Chestiune poli- i putea s-1 aib noul Stat, n viitor. i dac Contica sa de sprijinire a naionalitilor, se arat ne- venia dela Paris din 1858, nou act juridic constilegtor al evoluiei naiunii romne i al realitilor tuional, octroiat de Puterile Garante Principatelor.
europene care cereau o s se constitue la Dunrea-de- Unite, n locul Regulamentului Organic, nu onorii
Jos o naionalitate puternic, necesar ca foim po- ntru totul voina nendoelnic, solemn exprim atu, fi
litic a latinitii, orientale (Gh, Brtianu), i ca Moldovenilor i a Muntenilor, ea stipulnd o Iul)rida
barier de opus expasiunii Rusiei, de curnd nvinse form de apropiere ntre cele dou Principate, cu doi
n rzboiul Cruneii, ctre. Constantiuopole. Ce s'a Domni deosebii, aceeai voin colectiv va elimina.
decis n Congresul dela Paris, n aceast privin, gravele ei lacune, conform comandamentelor evoluiei
ne arat litera tratatului din 30 Martie 1856, care istorice. Cci nu aceasta trebuia s fie formula defin al su. art. 22 stipuleaz: Principatele Valahiei nitiv n evoluia naiunii romne, ceea ce stipula
i; al Moldovei vor continua, s se bucure,. sub suze- de ex. art. I, din Convenie : Muntenia i Moldo va,
ranitatea Porii i sub garania Puterilor Contrac- constituite sub denumirea de Princtpalele-Uml/t, v o r
tante, de privilegiile i imunitile, n posesiunea rmne sub suzeranitatea Porii, dar drepturile d e
. crora ele sunt. Nici ti. protecitme. exclusiv rm va fi autonomie, imunitile, etc, rezultnd din Capitulaexercitat asupra lor de ctre.vreuna dintre Puterile iile ncheiate cu Sultanii Bajazed Ilderim, Mohamed
garante. ,\Nu .va fi vreun drept special de ingerin, II, Selim I i Soliman II, vor fi respectate, sub
n afacerile lor.interioare , Ceea ce nseamn, o nou garania colectiv a Puterilor , Intr'adevar, prin alereamintire,dup abuzurile din ultimele dou secole gerea din 5 i 24 Ianuarie 1859, a Colonelului Aleale Puterii suzerane, a caracterului liberal a tutelei sandiu loan Cuza, ca Domn al Moldovei i al Muninternaionale instituite odinioar prin Capitulaii, teniei,- prin patriotismul.i intuiia politic a generaiei
caracterizate prin: ntinse privilegii i imuniti (pe dela-185Q,-cais a tiut s profite de lacuna Conveniei,
care i Poarta le-a reconfirmat printr'un Protocol din de neprevederea-i dac cei doi Domni trebue H fie
11 Februarie 1856). Ceea ce nseamn .nc, abolirea i dou persoane deosebite, s'a desvrit logica dezn drept :a protectoratului rusesc, i stipularea xmei voltrii naionale i comandamentele principiului
garanii, colective a Puterilor semnatare ale Tratatului naional. Comunitatea internaional a iost pus n
concretizarea, la Dunrea de-Jos, a dreptului naionalitilor, Ori acest drept comanda, nc de atunci,
ROMNIA N VIAA INTERNAIONAL
981
CONFEKINA PCII DEIvA BUCURETI, 1^13

Pe scatttu, in jurul unsei, dtta stnga ' " driaplai 2, G-rnl T, Vukolieli, 3, El. Veiiizelos, 5. X. Moioceseu, 0. N. Pasitcli,
7. D. Toiitclicff, 8, C, DIBSCBCH, 9, N, Politls,
In picioare, dela sldtigaln dreapta: 2. Atex. Mnrghllomnu, 3, C. Poli, 5. I. Iaauiado3, ia, E, Calaffltovitch, 18. B. Greccnnu-Trilsnea,
20. G-rnl Coautltt, 31, G-rn! Crlstescu, 22, I. Svllokosltch, 26, Tske Ioncacu, 30, M,
faa unui fapt mplinit, prin acea Uniune personal

din 24 Ianuarie 1859, ca i prin Unirea real din 34
Ianuarie 1862, cnd cele dou guverne i cele dou
Adunri reprezentative s'au constituit ntr'un singur
guvern i o singur Adunare, la Bucureti. Ori, tocmai
prin acele proceduri naionale din 1859 i 1862, devenite acte definitive, s'a adus formal recunoatere
suveranitii naiunii romne i s'a realizat un progres n desvoltarea principiului naional, care cere
aplicaitmea sa, unde este locul, independent de votul
conform al familiei Statelor, cci se rsculaser i
pn atunci popoare, i ceruser dreptul lor, dar
trebuise conform cu obiceiul dela Viena, ca Europa
constituit acolo s le cerceteze procesul i s dea o
hotrre, naintea creia se nchinaser cu toii, priniiud-o cum era. Acum ns pentru ntia oar, fr
manifestaii revoluionare mai recente i fr vrsare
de snge, un popor aprea sprijinit de singurul sri
drept i mpotriva clauzelor formale ale tratatului
celui mai nou, care abia-i recunoscuse existena, el
impunea e iaptul ndeplinit al soluiei sale, aduse
imediat la ndeplinire, n loc s prezinte o simpl
petiie de revizuire, Era un element nou n desvoltarea
principiului naional. i noi l dduserm (N. Iorga).
Element nou ntr'adevr, care ne permite a aprecia natura i importana contribuiei aduse de
ctre naiunea romn, n desvoltarea principiului
naional, ca element- moral, creator de State, principiu ce nu vine dela cei mari la cei mici, dela cei
culi la cei ce erau s fie iniiai n cultur, dela apuseni la rsriteni, ci invers (N. Iorga),
Cdn&truit teoreticete,
prin ideile
secolului
al
XVIII-lea i ale Franei revoluionare, reprezintnd

transpunerea pe planul internaional a ideii de libertate individual, principiul naional i-a nregistrat
astfel cristalizarea doctrinar i importante aplicaiuni
practice i prin contribuia naiuuei latine dela Dunrea de-Jos.
Fr ndoial, apropiatele evenimente ce au precedat, ca i acele ce au urmat Unirii din 1859, ca
elaborarea Constituiei i a codurilor, instaurarea
Dinastiei strine, cerute de Divamuile Adlioc, organizarea i consolidarea puterii armate, etc, au mbuntit n fapt, cu mult, Statutul internaional al
Principatelor-TFnite, Am putea spune c, juridicete,
ultimele resturi de tutel internaional ce se mai
exercitau asupra lor, erau aproape lipsite de' coninut,
ele constituiau un anachronism. Cci gsim noua
Romnie participnd n mod direct, fr intermediul
vreunei alte Puteri, la mai multe conveiiiuni de
Uniuni internaionale, exprimare a unei tot mai accentuate solidariti ntre Statele europene, ca: Convenia telegrafic cu Austria i Serbia, din 1865,
Convenia de navigaie cu Rusia, n. 1866; Convenia
Uniunii telegrafice europene i aceea a Crucei Roii,
din 1868; o convenie comercial cu Austro-Ungaria,
n 1876, alta cu Germania, n 1877, etc, De aci i pn
la recunoaterea deplinei capaciti juridice internaionale, nu mai era dect un pas, Ka a i avut loc,
n mod colectiv, prin Tratatul dela Berlin din 13 Iulie
1878 (art. 43, 44, 45). Dar i de aceast dat, nu fr.
ca naiunea romn s-i fi ctigat dreptul la suveranitatea integral, prin contribuia i sacrificiile de
snge aduse n rzboiul ruso-romno-turc din 1877
982
1878, i dup ce, la 10 Mai 1877, Corpurile legislative romne proclamaser independena fa de Turcia.
Ca i n alte ocaziuni, ciocnirea imperialismelor vecine a cauzat pierderea Sudului Basarabiei (art. 45
al Tratatului dela Berlin) retrocedat Romniei
prin tratatul dela Paris (art. 20),cu nclcarea
flagrant a Conveniei ruso-roinne din 4/16 Aprilie
1877, care autoriznd trecerea trupelor ruseti spre
Balcani, garanta drepturile politice i integritatea
teritorial a Stalului Romn.
Pierdere dureros resimit, pe care numai sub presiunea evenimentelor, organele constituionale ale
Romniei au eonsiiait-o. Memoriile Regelui Carol I
(data 30 Septemvrie 1878) arat ntr'adevr c
numai ...silit de hotrrea Marilor Puteri i spre
a nu fi o piedec la ntrirea pcii, Camera mputernicete guvernul s se supun voinei ntregii Europe,
retrgnd autoritile civile i militare din Basarabia... .
In schimb, se reanexa Romniei, vechea posesiune
a lui Mircea cel Btrn, Dobrogea, n scurt timp
devenit nfloritoare, sub regimul romnesc. Vom
remarca apoi, c aceleai interese de politic internaional au impus Romniei suverane, cu ocaziunea
recunoaterii ei, unele sarcini: egalitatea cultelor, egalitatea drepturilor politice i civile, acces la serviciile
publice i la profesiuni pentru toi locuitorii, fr
deosebire de credin, sau de confesiune, sarcini ce
au fost atunci ncadrate n formula de proteciuue
a minoritilor-cate ulterior, la finele rzboiului
mondial, trebuia s ia o mare extindere, prin tratatele
de pace, i prin tratatele adiionale, i pe cari
Romnia le-a onorat, prin modificarea apropiat a
art. 7 din Constituie (la 1879). S'a vorbit atunci, n
doctrina dreptului ginilor, de o recunoatere condiional a Romniei. Eroare juridic, pentruc este
n deobte admis, c suveranitatea este declarativii,
nu alribiiliv de personalitate juridic internaional.
("Ulfoa, Diena, Faucliille, Le Fur), ceea ce implic n
drept inexistena nsi a unei recunoateri, sub condiie. Cci, nc, nainte de a fi recunoscut, Statul
exist, i tocmai pentruc exist, este el recunoscut
{Bustamante Y. Sirven); o ndreptire adic a acelei
cunoscute formule a lui Hugo Grotius, printele dreptului internaional modern: novus populus sui juris
nascitur.
Recunoaterea integralei suveraniti a Romniei,
consolidarea apoi a noului su statut juridic, prin proclamarea, la 10 Mai 18S1, a Regatului, au fost un
preios factor, de sprijin moral totdeauna, de sprijin
material adeseori, pentru provinciile supuse unor
stpniri strine, dar a cror organic evoluie, accelerat nc prin exemplul dela 1859, tindea' spre
Murea, Unire, i ctiga puteri noui spre a rezista
politicii de Stat, de desnaionalizare.
Acel nefiresc tratat de alian defensiva cu Puterile
Centrale, tratat secret ncheiat n 1883 conceput ca
msur de aprare fa de primejdiile imperialismului
rusesc,-nu a putut provoca nici decuiu o politic
de dezinteresare a Regatului romn, fa de soarta
romnilor din Monarhia Habsburgilor! Contiina
naional a acestora era cu neputin de a i i mpie-
dicat n dezideratele ei, i dup procesul faimos al

Memorandului, desbtut la Cluj ntre 725 Mai
1894,proces ce reprezint tuia dintre cele mai
grave erori politice de care un guvern s'a fiicut vreodat vinovat, fa de reputaia rii sale (G. Morohnu)chestiunea Transilvaniei, cu iie<Uex>tSile
ce coninea i cu urgena soluionrii sale, devenise
cunoscut cancelariilor diplomatice, lund a s p e c t de
problem de interes european, Deteptarea spiritului naional romn de pretutindeni, dupfi o
formul a Regelui Caro! I, era o vie realitate, t pregtirea Unirii tuturor Romnilor devenise p i a t r a unghiular a politicii noastre... temeiul educaiei tineretului romnesc (C. Kiriescu). Dar i de aeeastii
dat, ca i n toate transformrile progresive din
trecut ale statutului internaional al Romniei, st
cereau noui strduine i noui sacrificii. Ele a u fost
aduse cu prisosin, n rzboiul mondial, de Romnii
liberi, ca i de acei din provinciile subjugate. Cci tratatul de alian cu Austro-TJngaria din 1883, rennoit
la 5 Februarie 1913, fiind respins ele contiina naional a tuturor Romnilor i devenind caduc prin
neproducerea lui casus foederis art. 2 d i n tratatul rennoit n partea sa final stipula: Dac AnstroUngaria ar fi atacat ntr'una din prile inuturilor
sale vecine cu Romnia, casus foederis se va ivi de
ndat pentru aceasta din urm , Romnia s'a ncadrat n grupul Puterilor lupttoare pentru cnma
naionalitilor, prin declaraia sa de rzboii, notificat Austro-TJngariei la 14/27 August i g i 6 . Xia a
adus preioase servicii cauzei comune a Puterilor
Aliate i Asociate, n deobte recunoscute d e cfilre
emineni brbai de Stat, aliai i inimici chtnv, n
timpul rzboiului, ca i de o ntreag pres, 1 Iacii
la un moment dat, cu consimmntul Aliailor, Romnia, copleit de fore inimice i prsit ele Rusia,
a trebuit s ncheie tratatul dela Bucureti clin
7 Mai 1918, acest tratat nu a fost nici cnd v a labil
n drept, fiind lipsit de ratificarea factorului constituional, i a fost socotit de noul drept iittemaiona!,
ca un tratat nul, ca umil ce nclca cele urni siicre
drepturi ale Statului Romn. De altfel, r e i n t r a r e a n
razboiu a Romniei, n Noemvrie 1918, i desfiina
i orice valoare practic. In acest timp, prin
faptul rzboiului i prin urmrile sale, cleia de
auto-determinare, adnc mpmntenit n contiina
juridic a naiunii romne, i producea
efectele. Ea punea indestructibile baze juridice noului
Stat Romn ntregit. Acesta este ntr'adevr s e n sul
istoric i caracterul de drept public, al Adunrilor
naionale din provinciile alipite, de a fi concretizat
voina colectiv, privit n drept ca un f u n d a m e n t
al principiului naionalitilor, eu aspiraiile ei de
desvrire a Unitii naionale. Istoricele liotnriri
naionale accentuau asupra acestui factor. Astfel
hotrrea Sfatului -rii dela Clu'inu din 27 Martie
9 Aprilie igiS, decidea: Republica democrat moldoveneasc (Basarabia) u limitele s a l e . . .
smuls
de ctre Rusia acum mai mult de o sut de a n i . din
corpul veciei Moldove, n baza dreptului istoric i a
dreptului naional, -pe baza principiului c po-hoarde
smgure treime s decid de soarta lor, de acum i
ROMNIA IN VIA'fA
pentru totdeauna, se unete la

Palria-Mam, Romnia. De asejtien, Adunarea Naional dela
Cernui, hotrte la 15/28
Noemvrie 1918 alipirea Bucovinei la Romnia n mod necondiionat i pentru venicie. . .
considernd c deja fundarea
Principatelor R o m n e , Bucovina. . . a fcut totdeauna parte
<ii Moldova i c, n 1774, i-a
fost lpit prin t r d a r e . . . i
reunit prin violen la coroana
Habsburgilor .
Iu fine, Marea Adunare Naionala del a Alba-Iulia, din 18 NoemvrieI Decemvrie igi8.decreteaz, prin reprezentanii si ndreptii, Unirea tuturor Romnilor din Transilvania, Banat i
TRATATU1, DI? PACF, DIJI,A VERSAHABS; Scmniiturtle delegailor.
ara Ungureasc, i a tuturor
teritoriilor locuite de dnii, la Romnia. Juri- Romniei corespunde regalelor geografice i comandcete, aceste Adunri Naionale reprezint ple- damentelor istorice, -decurgnd din firea i desvolbiscite spontane de consultare a naiunii romne, tarea neamului romnesc (N. Dacovici). Aceste
neprev/.ute adic n vreun tratat internaional, i regiile geografice i comandamente istorice au fost
superioare ca valoare juridic, plebiscitului la o zi
valorificate de energia i vitalitatea ncercat, timp
determinat; iar hotrrile lor exprim n mod clar
de veacuri, a naiunii romne. Dac n anumite moi hotr t voina colectiv a naiunii, de alipire la
mente
istorice, au venit i unele ndemnuri i une!e
Romnia. Astfel Statul Romn ntregit i dobndia
ajutoare
din afar, ele nu au fost, cum att de innoua sa fizionomie juridico-politic, prin sacrificiile
noui aduse n timpul rzboiului mondial, pentru tuitiv recunoate profesorul Jacques Ancei, dect
triumful ideii de drept i a dreptului naionalitilor; instrumentele ce au pus punct final, unei istorii
t mai apoi, prin manifestarea contient a ntregii seculare. Astfel c, tratatele de pace din igig1920
naiuni romne, spre Unitatea naional. Priu aceasta fr a crea ceva n ceea ce private statutul teritorial
nsi, desvrirea unitii naionale aprea ca fi- i politic al Rotnniei nord, nu mi fcut dect s reculeasc i ultim realizare, a ndelungatului proces noasc i s nregistreze, n texte de drept internaional
istoric de evoluie al naiunii romne. Dar este ceva pozitiv, aceast creafune logica, organica i de caracter
mai mult: ea era fapt mplinit, n momentul inaugu- definitiv, a naiunii romne. I n aceast lumin trerrii lucrrilor din care trebuiau s rezulte tratatele buesc privite textele ce ne intereseaz, din tratatele
de pace. Tu aceast ordine de idei, constat istoricul de pace: art. 292 clin Tratatul dela Versailles din
american Charles Seymour: ...Cnd se deschidea 28 Iunie 1919; art. 59, 61, 89 din Tratatul clela SaintConferina Pcii, Imperiul Austro-Ungariei nu mai
Geriuain din 10 Septemvrie 1919; art. 27, 45, 47, 74
era dect o instituie ce aparinea trecutului.., Iu
din
Tratatul clela Trianon, din. 4 Iunie 1920; art. 29
mai puin de o lun, cimentul artificial care unea
i
urm.
i art. 59 din Tratatul dela Neuilly din 27
elementele disparate ale Imperiului se hnprtiase,
Noemvrie
1919; ca i Convenia dela Paris, de recufidelitatea ctre mprat dispruse, i supremaia
Germanilor i a Maghiarilor fusese mturat.,. In noatere a "Unirii Basarabiei la Romnia, trecut la
28 Octoinvrie 1920, ntre Principalele Puteri Aliate
Transilvania, Romnii erau primii ca liberatori,
i Romnia.
Conferina Pcii, ca urmare, nu putea s impun
popoarelor Monarhiei o uniune, pe care ele o respinAceste acte juridice internaionale iiispirndu-se
geau In virtutea principiului proclamat al dreptului din principiul naionalitilor, pe cate ele neleg s-1
de auto-diapoiiie al popoarelor, aparinea naiona- aplice sub forma sa activ sau pasiv, i consacrnd
litilor dunrene uile, de a-i determina propria
legitimitatea nouilor frontiere ale Romniei, gsindu-le
lor soait . Astfel c, n spe, Tratatelor de Pace iru
adic conforme cu comandamentele acestui principiu,
le-a revenit misiunea de a crea ele un Stat romn
prin
aceasta nsi le proclam acoperite i de protecntregit teritorialicete. Acesta era o vie realitate, i
iunea
noului drept al ginilor. Cci el recunoate
era- fructul unei evoluii istorice i a unor seculare
naional im 'drept de revendicare, de a
Statului
strduine ale naiunii romne ntregi, El era comandat
de ntreaga desvoltare istoric a poporului romn i atrage la sine poriunile din corpul naiunii supuse
era cerut imperios de perfecta xinitate geografic a unor stpniri strine, iar acestora le recunoate
vechii Dacii (Km. De Mattoime). Vom accentua dreptul, de a se integra Statului lor naional, anterior
ntr'adevr, c . . . noua conformaie teritorial a existent.
dorina de a conserva Romnia n lupta pentru pstrarea echilibrului european, pe care cu ndrjire ea
1-a aprat n trecut, au determinat acea atitudine
negativ. i, ntr'adevr, nu exist manifestare de
politic extern a Statului Romn, dup acea dat, i
pn la semnarea tratatelor de pace din igig1920,
care s nu fi tins la conservarea echilibrului european
Se desprind astfel, cu toata claritatea, cele dou n aceste pri, 'i la concretizarea ideilor de drept
importante obiective ale naiunii romne, pn la i de justiie internaional, cai'e nsufleeau, la ndesvrirea unitii sale naionale: pe de o parte, ceputul secolului al XX-lea, cea mai mare parte
o constant i prin nimic desmiuit evoluie spre dintre Statele din Comunitatea internaional.
Era astfel firesc, i n linia unei tradiii de politic
realizarea acestui istoric eveniment, pe de alt parte
o ncadrare a rilor Romne odinioar, a Romniei extern care vine departe din trecut, ca Romnia
mai apoi, n idealurile i interesele superioare ale Co- ntregit, prin realizarea idealului su naional, s se
munitii internaionale a timpului, pe care naiunea integreze u noua -politic a pcii, politic ce a devenii:
Romn le-a servit cu loialitate, de multe ori, spre principal preocupare n noua Comunitate a Statelor,
primejduirea nsi a fiinei sale politico-teritoriale. doritoare de a nu vedea repetndu-se o d a t satisDar mai presus de orice, politica extern a Statului fcute, u msura putinelor i realitilor internaioromn, n trecutul su istoric, n fazele transform- nale legitimele revendicri naionale, clar definite
rilor statutului su internaional, a fost o politic (W. Wilson) u n nou rzboiu general, ca acel rzde ordine i de face la Dunrea-de-Jos, i o politica boia mondial, adevrat rzboiu hiperbolic, de uzurii
de valorificare ntotdeauna a dreptului la via a (Ferrero), primejdios pentru civilizaia contemporan
naiunilor mici, drept ameninat timp de secole de nsi. De aceea gsim Romnia n rndul Membrilor
concepia, instinctiv urmat mai ntiu de marile originari (fundatori), i anume a acelora din prima
.State u domeniul internaional, doctrinar formulat categorie, nscris adic u prima anex a Pacmai apoi, sub conceptulmarilor aglomeraiuni eta- tului din 28 Iunie 1919, ai Societii Naiunilor,
tiste.
organism internaional, inovatoriu i revoluionar
Romnia veche nu a cunoscut, ntr'adevr, rz- cte odat prin principiile Pactului su, fa de teoria
"boaie de agresiune, nici politic imperialist. A fcut i practica vieii internaionale din trecut, a cavei
numai rzboaie defensive, pentru aprarea i conser- principal i grea misiune, este, alturi de organizarea
varea patrimoniului naional, rzboaie pentru ap- juridic a vieii Statelor, conservarea unei fici
rarea cretinismului u faa ofensivei musulmane, durabile n lume, edificat pe principiul respectrii
pentru recuperarea independenei sale i pentru tratatelor.
realizarea unitii sale naionale. Dar probele eviCeea ce nseamn c, din, chiar momentul nchegrii
dente, pozitive, despre aspiraiile naiunii romne nouei ordine internaionale, consacrate juridice.te prin
spre fcea constructiv nu lipsesc nici n tre- prescripiile Pactului i ale Tratatelor de Pace,
cut. Sa amintim dou: a) Punctul cinci din hot- Romnia a neles s se integreze n nouile idealuri
rrea divanului Adhoc din Moldova, prin care se cerea ale familiei Statelor, care doritoare de a-i da un mineutralitatea, ceea ce nseamn, ntr'o vreme nimum de organizare juridic i de a elimina imperiul
cnd dreptul internaional pozitiv nregistra dou forei brutale, Mocuindu~l cu domnia normei de
astfel de cazuri n Europa occidental, neutralitatea drept, n raporturile dintre ele, s'au adunat, n marca
Statelor-tampon, ntre Mari Puteri i divergente impe- majoritate a lor, n jurul Pactului, n jurul Instituiei
rialisme (Elveia dela 1815), Belgia (dela 1831), internaionale pe care el o crea, Societatea Naiuaspiraii spre un regim internaional de desinteresare nilor. Dup curn aceast apropiere dintru nceput
n conflictele vecinilor i de ndeprtare a vechilor
a Romniei de Societatea Naiunilor, n Coiaiiimperialisme, dela pmntul romnesc; l) punctul
siunea de elaborare a Pactului creia, Comisumea
cinci din Memorandul Guvernului Romn depus n
I-a Conferinei de Pace, ea a fost reprezentat piiu
Congresul dela Berlin (diutre 13 Iunie13 Iulie
Ministrul plenipoteniar Diamandy, se datorete
^ S ) , prin care se cerea acela regim de neutralitate;
Romnia ar fi fericit i recunosctoare de a vedea i faptului c noul organism internaional afirm
ncoronate strduinele sale, care au demonstrat indi- n centnd preocuprilor sale de viitor "i garantarea,
vidualitatea sa., printr'o binefacere european: ga- statutului teritorial i politic pe caie aplicaivinea
rania red a neuiralUjii sale, ceea ce ar pune-o n principiului naionalitilor, n Europa frmntat de
msur de a arta Europei c ea nu are alt ambiie o veche chestiune a naionalitilor, l instaurase la
dect de a fi pzitoarea credincioas a libertii sfritul rzboiului mondial. ntr'adevr, art. 10 din
Dunm, la gurile ei, i de a se consacra k mbunt- Pact stipuleaz: Membrii Societii se angajeaz s
respecte i s menin contra oricrei agresiuni exteirea instituiilor s a le i la desvoltarea resurselor
rioare,
integritatea teritorial i independena politic
sale. Dac Comunitatea internaional din acea epoc
nu a recunoscut Ronititei regimul de neutralitate prezent a tuturor Membrilor Societii,
perpetu, restrictiv pentru suveranitatea extern a
Loialitatea Romniei fa de Pact a fost totunui Stat, prin ridicarea dreptului de a declara rz- deauna afirmat prin manifestrile sale de politic
bom, interese speciale de politic internaionala ca i extern, i .cu solemnitate proclamat prin succesivele Mesagii regale de inaugurare a sesiunilor parROMNIA IN CADRUL NOUILOR ORGANISME
INTERNATIONALE (PACIFISMUL SAU CONSTRUCTIV; POZIIA SA FA DE SOCIETATEA
NAIUNILOR; LITIGII INTERNAIONALE:
PROBLEMA OPTANILOR UNGURI; COMPETINA COMISITMII EUROPENE A DUNRII.
985
lamentare, ca i prin repetate declaraii ministe- aduce n discuie, direct sau indirect, chestiunea interiale. Iar contribuia sa la opera Societii Naiunilor, gritii teritoriale actuale i a drepturilor suverane ale
s J a concretizat n efectiv elaborare la desvoltarea Romniei, inclusiv acele asupra porturilor sale i a
Instituiei i la promovarea pcii; n desbaterile cilor de'comunicaii; b) toate diferendele referitoare
asupra problemelor vitale, de mare interes pentru la chestiuni care, dup dreptul internaional, revin
ntreaga Comunitate internaional, din Adunarea n jurisdicia Romniei (chestiunile rezervate, aa zise,
general i clin Consiliu; ca i n att de utile discu- chestiuni municipale dup o formul scump ameriiuni din Comisiunile geneveze sau din Conferinele canilor, pe care i Pactul Societii Naiunilor le
internaionale, inute sub auspiciile Societii. Au de scoate din competina organizaiei internaionale,
an, reprezentana Rodaca nn vot ai Consimniei la Geneva a fost
'-....
liului le recunoate ca
prezent, eee;i ce doatare (cf. art. 15, par.
vedea spiritul su de
8), De asemeni, nu este
cooperare internaiolipsit de interes de a
nal. Rezoluiile valaaminti, spre a evidenia
bil, luate de organele
nc loialitatea RomSocietii, erau cu ;;niei fa de Societatea
ceeai loialitate nsuite
Naiunilor i fa de
de Romnia; amendaangajamentele internamentele propuse (de
ionale nsuite, c n
ex. la art. 15 i 16)
anumite ocaziuni, n
erau adoptate, convenmaterie de proteciune
iile, protocoalele, i n
a minoritilor, Congeneral toate actele jusiliul Societii Naiuridice internaionale nnilor care n virtutea
cheiate sub auspiciile
unor rezoluii ale sale
Societii, au fost raexercit garania intetificate. De aceea alernaional asupra apligerea Domnului Nicolae
crii tratatelor minoTi tulesc; ani de zile
ritilor, a recunoscut
conductorul politicei
corecta ndeplinire a
externe a Romniei n
obligaiei ce Romnia
spiritul p r i n c i p i i l o r
a acceptat, de a-i
Pactului, ca Preedinte
ocroti minoritile sale.
a celei de a Xl-a i
Astfel, spre a ne referi
d e a XII-a Adunri a
la un exemplu concluSocietii Naiunilor, a
dent, atunci cnd Bisensemnat alturi de un
rica reformat i catoomagiu pentru exceplic din Transilvania
onalele-i merite n
s'a plns la Geneva,
domeniul aciunii conprin petiia nregistrat
duse pentru mpmnla
Secretariatul general
MAMAI.UI, Fir,SUI3SKI DECORND MC
FERDINAKD
tenirea principiilor Pacal Societii Naiunilor
tului n realitile vieii internaionale, i o recu- Ia 6 Mai 1925, contra proiectului de lege al nnoatere a loialitii Romniei fa de Societatea vmntului particular, din 1925 (lege care n
Naiunilor. Aceast alegere poate fi privit numeroase texte ine seam de drepturile recu/Ace unaufor romn, M. Antonescu, ca o elocvent noscute minoritarilor, de ex.: art. 3, 7, 24, 26, 27,
recunoatere a ncrederii cu care Romnia a pit 35. 39. 62/110, 113), Consiliul constat c ,. .ntr'o
pragul Instituiei dela Geneva i ca o consacrare a des- chestie foarte grea, Guvernul Romn a manifestat
voltrii aduse, de ctre ea i de ctre ilustrai ei repre- dorina cea mai sincer i cea mai ludabil de a
zentant, cauzei pcii, Aceast ncredere n noua orga- satisface ceea ce cer justiia i umanitatea... Cominizare internaional, i-a manifestat-o Romnia i tetul a examinat documentarea prezentat de ctre
prin adeziunea ei la clauza facuUativUtyii din statutul Guvernul Romn i a constatat c afirmaium'le peti. Curii Permanente de Justiie Internaional dela ionarilor, ntr'ttn numr considerabil de cazuri, nu
Haga (art. 36 par. II), clauz ce prevede transfor- corespund realitii, astfel cum ea reiese din anchetele,
marea competinei Curii, din facultativ cum este n actele i documentele care au fost examinate. Membrii
principiu, n obligatorie, pentru Statul aderent, (I,egea Comitetului in s sublinieze, ct este de important,
de ratificare a acestei aderri, a aprut n Monitorul ca plngerile formulate naintea Societii Naiunilor
Oficial din 26 Martie 1931). Adeziune de caracter de ctre minoriti, s fie redactate cu maximum de
temporal, pentru o perioad de cinci ani, cu titlu de grij, pentru ca Societatea s nu fie sesizat de fapte
ncercare oarecum, i de la care sunt excepionale: inexacte}, (J. O. dela S. D. N, VH-eme annee, pag.743,
a) toate chestiunile de fond, sau de procedur, ce pot Scrisoarea adresat de Iôid Robert Cecil ctre I. G.
986
ENCICLOPEDIA K-OMANIEI
Duca, atunci Ministru al Afacerilor Strine). Vom

aminti, n fine, tot ca o dovada de corect onorare a
angajamentelor luate prin calitatea sa de Membru al
Societii Naiunilor, ntr'o vreme cnd o grav
criz a Societii Naiunilor a fost provocat ... utt
att prin defectele Pactului, ct prin ncercrile unora
de a se elibera de angajamentele sale (Stasys lyozoraitis), aderarea Romniei la sanciunile contra Italiei
ncursul rsbouilui itato-abisbiaii, aderare ce nu poate
fi interpretat dect ca manifestare a constantei concepii juridico-diplomatice ce a caracterizat politica
noastr extern, aderare ce s'a produs, sub imperativa rigoare a normei de drept, nscrise n Pact, i
trecudti-se peste sentimentele comunitii de ras,
ce apropie naiunea romn de cea italian.
Dar spre a avea o ideie ct mai complet despre
poziia Romniei fa de Societatea Naiunilor, trebue
s amintim c n cteva mprejurri, ea a figurat ca
parte n diferende, aduse naintea ei: a) Astfel a fost
n faimosul proces al optanilor Unguri, In interesul
lor, Guvernul U.igar a sesizat Consiliul Societii Naiunilor la 15 Martie 1923, n virtutea art. 11 par. II
din Pact,textul din care pornesc toate puterile
Societii, de gaidiau al pcii, cum l caracterizeaz
profesorul Robert Redslob dela Strasbourg, cu
chestiunea legii romne de expropriere, care ar fi
afectat bunurile imobiliare ale persoanelor ce optaser pentru naionalitatea maghiar, conform prevederilor Tratatului dela rianon, Statui Romn procednd astfel contra art, 63 din acest tratat. Ori,
cum reforma agrar romn fusese determinat de o
mare necesitate social i avea un caracter de generalitate, apljcndu-se tuturor proprietarilor de imobile
turale de pe teritoriul Romniei, nu era dect firesc
ca ea s se aplice i bunurilor imobiliare rurale ale
optanilor unguri, aceste bunuri neputnd fi considerate de nici un tratat insule de proprietate privilegiate, i gsindu-se juridicete supuse regulei lex rei
stlae. Prima faz a afacerii o reprezint negocierile
directe dintre cete dou guverne, prin intermediul
unui mputernicit al Consiliului, Contele Adatd;
negocieri desfurate la Bruxelles, la 27 Maiu 1923,
i n care mprejurare fapt important de reinut,
delegatul ungar a recunoscut c dreptul Romniei de
a expropria bunurile optanilor era compatibil cu
Tratatul dela Trianon, Desavuarea ce a urmat din
partea guvernului maghiar, a acordului dela Bruxelles,
a fost un act politic. Consiliul Societii Naiunilor i-a
recunoscut deplina valabilitate juridic, prin rezoluia din 5 Iulie 1923, care recomanda nchiderea
diferendului, prin concilierea reciproc. Atunci ncepe
a doua faz, cci optanii unguri sesizeaz tribunalul
arbitrai mixt romno-ungar dela Paris, invocnd art.
63. 232, 250 clin Tratatul dela Trianon i pretinznd
ca exproprierea romn era de fapt o confiscare,
o lichidare a bunurilor lor, ceea ce Tratatul nelesese s interzic n mod expres, prin acele texte. Dei,
cu drept cuvnt, Romnia ridic excepia de incornpetin a Tribunalului, acesta prin exces de putere
se declar competent, cu majoritate de voturi. In
faa acestei proceduri, care fcea s se ntrevad c
Tribunalul arbitrai mixt nu nelegea caracterul ge-
neral i fundamentul juridic i social al reformei

agrare, procedur care pe de alt parte nclca nsui
Tratatul pe care-1 invoca, i statutul constitutiv
al Tribunalului arbitrai mixt (art, 239 al acelui a
Tratat), Romnia rechema pe arbitrul ei i sesiza,
ea la rndti-i, n baza aceluia text din Pact,
art. I I , par. II, Societatea Naiunilor; n timp ce
Ungaria cerea Societii de a desemna nu alt arbitru,
u locul aceluia ce se retrsese. Ca urmare, Consiliul
a adoptat atitudinea de a nunii, 'in Martie 1927, trei
raportori: Sir Austen Chainberldn i reprezentanii
Chinei i Japoniei, spre a studia din nou problema
optanilor unguri i a-i referi. I/ii 2 Septemvrie 1:927
raportul a fost depus i el conchiclefi la justificarea
reformei agrare din Romnia, i la compatibilitatea
ei cu prevederile Tratatului dela Trianon; exproplierea neputnd fi nici decum privit ca o confiscare
sau lichidare. Aceasta soluie ar fi trebuit s lichideze
de ndat i ir mod definitiv, procesul. Dar, cum s'a
recunoscut mai trziu chiar din tabra celor interesai, Ungaria vedea un fecund instrument pentru
aciunea revizionist, u a ine ct mai mult n actualitate acest proces de a crui lips de temeinicie
ori cine nelegea fenomenul reformei agrare din Romnia, cu sacrificiile vrednice de admirat ale proprietarilor romni, era deja convins. Dup cum, din
dorina de a provoca i a alimenta o atmosfer internaional turbure n jurul strilor de lucruri din
Europa Centrala, Ungaria revizionist a exploatat
continuu problema proteciunii minoritilor din
Statele succesorale, din Romnia n special, Este
astfel explicabil pentru ce, Ungaria rmnnd pe
un punct de vedere intransigent alimentat i de
unele prtinitoare <i eonsultaivtni ale vinoi jurisconsuli de drept internaional. Consiliul a trebuit s
se ocupe de aceast faimoas problem, ntr'o serie
de sesiuni, ntre anii 1927 i 1929. Dreptul i interesele Romniei au fost cu talent aprate de d-1 Titulescu.
Dar fadeintransigenaUngariei i fa de unele oscilante atitudini al Consiliului, chestiunea a fost soluionat printr'o transacie, intervenit cu ocazia Conferinei repartiiilor dela Haga, din Ianuarie 1930.
In drept, s'a recunoscut atunci dreptul suveran al
Romniei de a fi procedat la efectuarea reformei
agrare, deci s'a reafirmat valabilitatea juridic a raportului Chamberlain. Iu fapt ns, s'a constituit
fondul A agrar, alimentat din rentele de expropriere, din anuiti ale reparaiilor datorite de Ungaria ntre anii 1931 i 1936 ca i din anumite contribuiuni ale Angliei, Franei i Italiei, formandu-se
un total de 219.500.000 coroane-aur, fond din care
se vor achita sentinele n procesele agrare, pronunate de Tribunalul : arbitrai, reorganizat de aceast
dat, avnd n compoziia sa cinci membri, dintre
cari doi desemnai de Curtea dela Haga, nu trei cum
prevedea art. 239 din tratatul dela Trianon. Din
spirit de solidaritate internaional, a menajrii unor
bune raporturi cu Ungaria vecin, i a consolidrii
prestigiului Societii Naiunilor, Romnia, care avea
ntreg dreptul de partea sa, a cedat, consimind la
aceast tranzacie. Ca urmare, Acordurile dela Haga,
din 20 Ianuarie 1930, i dela Paris, din 28 Aprilie 1930,
987
au fost ratificapectrii libert e i promulgate

tii de navigade Romnia Ia
ie pentru toate
4 Iunie 1930
pavilioanele i
{ Monitorul Oefectuarea luSicial Nr. 133),
crrilor necesan ziua cnd se
re la guri:
mplinea un
Comisiunea Eudeceniu dela
ropean i Cosemnarea Tramisiunea Rivetatului clei a
ranilor. Prima,
Trianon.
de caracter temb) Uit al doiporar, instituit
lea diferend
pentru un teradus naintea
men de doi ani,
Societii Katimp socotit suinuilor, n care
ficient spre a
Romnia a fost
se executa luparte, porni tot
crrile necesare
din| reforma ala gurile flugrar, dar de
viului. A doua,
mult mai resde caracter pertrnse propormanent, pe 11i. S, REGELE CAT.OT, II CONFEKIND CU MABUAIAJI, PRANCHBT D'ESrERAY
ii, a fost chetruc libertatea
stiutiea colonitilor de ras maghiar din Banat i de navigaie se cerea continuu supraveghiat, reTransilvania. Petiionariiau reclamat Societii Na- glementat i aprat, Dar interesele i relaiile
iunilor prin cererea lor din 18 Februarie 1925 internaionale s'au artat a fi mai puternice
c prin expropriere, pn la tipul de lot fixat dect prevederile tratatului dela Paris, Comisiunea
pentru regiune, drepturile lor se gsesc nclcate, Riveranilor s'a desfiinat curnd, din cauza ne-reforma agrar trecnd peste prevederile Tra- nelegerilor provocate de preteniuniie exclutatului minoritilor. Comitetul Consiliului, func- siviste ale Austro-XJngariei, la preidenie, lsnd pe
ionnd n baza procedurii n materie de proteciune urma ei doar un regulament de navigaie, din 1857.
a minoritilor, punnd aceast chestiune la ordinea In schimb, Comisiunea European artndu-se n imde zi, Romnia promise-din acela spirit de mp- posibilitate de a-i termina n scurt timp misiunea
ciuire i de menajare a minoritilor sale, o indem- pentru care fusese instituit, puterile ei au fost sucnizaie de 700.000 franci aur pentru expropriai. In cesiv prelungite, ii cteva rnduri, prin acorduri,
faa acestei oferte, Consiliul constat, la raportul apoi pe cale de tacit reconduefie. Totodat i compereprezentantului Braziliei, aprobat de ctre repre- tiua sa a fost extins pe fluviu, De imde la origine
zentanii Marii Britanii i Suediei, reglementarea afa- ea se ntindea dela guri pn la Isaccea, Tratatul
cerii i includerea diferendului,
dela Berlin din 13 Iulie 1878recunoscnd Coniic) Intr'im al treilea diferend, interesnd direct siunii Europene personalitatea juridic internaional
Romnia, Societatea Naiunilor nu a avut dect rolul independent, i extinde puterile pn la Galai, iar
<le intermediar. Bste vorba de determinarea juridic Convenia dela londra din 1883 pn la Brila.
a competnei Coniisiunii Kuropene a Dunrii, pro- Intre timp, Romnia recunoscut Stat suveran,
blem de vital interes pentru Statul romn, carac- intr n compoziia Coniisiunii i semn, la 22 Mai
terizat priutr'un conflict latent ntre suveranitatea 1881, odat cu celelalte Puteri, un act public de navisa i competena acestei Comisiiini, dotat cu perso- gaie, care completa un act analog, semnat la Galai,
nalitate juridic internaional, determinare ce s'a n 1865. Dar, situaie paradoxal, dei membru
cerut printr'un aviz consultativ Curii permanente al Comisiunii europene i Stat riveran, Romnia nu
de Justiie internaional dela Haga, pe baza art. 14 a fost admis la Conferina dela Londra dn 1883, cnd
din Pact, de ctre Consiliul Societii Naiunilor. Pro- s'a extins competitia Coniisiunii pe sectorul Galaicedura a fost adoptat, conform aranjamentului din Brilfi, Ca atare, fiind o res inter alios acta, decizia
18 Septemvrie 1026, ncheiat ntre guvernele francez, dela londra nu putea fi recunoscuta valabil juridienglez, italian i romn, care a fost transmis Consi- cete i obligatorie pentru Romnia, ale crei drepturi
liului Societii Naiunilor printr'o scrisoare a Pree- de Stat suveran i riveran ea le ignora. Aci este
dintelui Conu'siunii de Comunicaii i Transit a Socie- originea conflictului de competin ivit ntre Comisiutii, .datat n 25 Septemvrie 1926, Ori, datele pro- nea Europeana a Dunrii i suveranitatea Romblemei erau acestea: Prin Tratatul dela Paris din niei, aceasta suportnd doar ca o stare de fapt,
30 Martie 1856, Dunrea fiind internaionalizat, contrarie drepturilor i intereselor sale, competin
prin aplic aiunea la acest fluviu al principiului de Comisiunii pe o poriune a fluviului Dunrea, unde
navigaie fluvial, dou Comisiuni au fost create nefiind justificat nici, cel puin prin reale interese inpentru, administrarea fluviului, supravegherea res- ternaionale, ea aprea de-a dreptul abuziv. Incrimi-
ROMNIEI
art. 53 din Tratatul dela Berlin i art. 346347 din

Tratatul dela Versailles, c C. E. D. nu posed
nici o competin asupra sectorului GalaiBrila;
ci numai asupra Dunrii de jos (maritime), dela gini
pn k Galai, i nc cu excluderea acestui port,
Dar c sectorul Galai-Brila i canalul navigabil rmne supus Comisiunii Internaionale a Dunrii {instituite prin Statutul Dunrii, cu sediul la Bratislava.,
apoi din 1927 la Viena).
Pe baza avizului pronunat, s'a redactat la Geneva,
sub auspiciile Societii Naiunilor, la 20 Martie 1929,
un proect de convenie transacional oarecum, ce
recunoate extinderea competinei Comisiunii JSuropene a Dunrii pn la Brila, precum i dreptul e
de a redacta i a promulga regulamente de poliie a
porturilor i a rmurilor, i de a vegliea la aplicarea
lor.
In acela timp, n art. 7, par. I, Tratatul dela Paris
din 28 Octomvrie 1920, de recunoatere a valorii internaionale a actului de Unire a Basarabiei cu
naintea rzboiului, etc.
Romnia, se stipuleaz c gura Dunrii, denumita
Astfel, ndreptit constat profesorul N. Dacovici, Chilia trebue s treac sub jurisdicia Coinisiunei
c Romnia a semnat tratatele de pace prin care i Europene a Dunrii, Este drept c, anterior, Romnia
se consfinea unitatea naional i i se satisfceau ceruse aceast trecere. Dar astzi aceiai problem de
totodat, veclii revendicri la Dunre, prin extin- suveranitate a dictat Romniei o rezerv i n aceast
derea caracterului internaional al fluviului i retra- chestiune. Cu titlu de parial satisfacie a Rogerea mandatului austro-uugar (n privina lucrrilor mniei, i spre salvgardarea prerogativelor suveradin. sectorul Potilor-de-Fier), dar fr s tac nici o nitii sale, i se recunoate dreptul de a institui trirezerva n -privina nerecanoaterii prelungirii de corn-bunele de navigaie, cu o Curte la Galai, spre a
fielm a C, E. D.-ttfoti, dela Galai la Brila. Rezerva judeca infraciunile la regulamente i a pronuna
aceasta a aprut mult mai trziu, dat f&r nici un sentine executorii n numele Regelui Romniei; n
folos practic, din clipa cnd se consfinise caracterul spe Romnia lucrnd ca reprezentant a tuturor
internaional al navigaiei pe toat. Dunrea, pn Prilor Contractante. S'a pretins, i este ntemeiat
la Ulm, Intr'adevr,. numai n 1926,i dup ce desigur din punctul de vedere al dreptului formal,
i Statutul Dunrii din 23 Iulie 1921 consacrase c pe aceast cale, substaniale satisfacii s'att adus
starea anterioar de lucruri, n chestiunea ce ne inte- Statului romn, cci cel puin regimul ulterior anului
reseaz aci, s'a cerut, prin intermediul Consiliului 1929, nu mai este instituit fr consultarea i coiisimSocietii Naiunilor, un aviz consultativ Curii per- imntul su, ca acel anterior, i c, spi'e deosebite
manente de Justiie internaional dela Haga, asupra de trecut, s'a ncercat i n parte s'a realizat, nu
cliestiunii de a se ti: a) dac, dup dreptul n fiin, minimum de conciliere ntre competin Comisiunii
Comisiunea European posed pe sectorul maritim europene i suveranitatea sa.
al Dunrii, ce se ntinde dela Galai la Brila, aceiai
Dar u fond, punctul principal al vechiului litigiu
competin ca pe sectorul dela Mare la Galai; b) n diuuete, cci printr'un. nou act juridic internaional
cazul cnd Comisiunea nu ar poseda competin hi s'a recunoscut competin Comisiunii Europene pe
sectorul Galai-Bril.a, sau ar poseda o alt com- poriunea fluvial Galai-Brila, unde nu se vd
petin., la ce punct trebue s fie stabilit demarcarea fundate motive de a fiina; misiunea zisei Comisiuni
ntre cele dou regimuri?.
neputnd fi raional conceput dect la gurile jhi. Sesizat de aceast cerere de aviz consultativ viuhdt i nu mai departe. i apoi este locul de a se
i lund-o n cercetare, Curtea dela Haga a rspuns pune problema dac fiina nsi a Comisiunii Euro(prin avizul T$x, 14 din 8 Decemvrie 1927), cu ntins pene a Dunrii mai este necesar i raional, dtit
motivare, c dup dreptul ii vigoare Comisiunea fiind c n noua ordine internaional Statul roman,
european, a Dunrii posed pe sectorul Galai- ntregit, prezint depline garanii s gereze interesele
Brila, aceiai competin ca i pe sectorul dela internaionale de liber navigaie la Dunrea de jos
Galai la Mare, i c aceast competin se ntinde i s patroneze executarea lucrrilor necesare diu guri.
Dar respectuoas de legalitatea internaional,
inclusiv asupra portului Brila, ca i la zonele teritorial definite, corespunztoare zonelor porturilor. avnd n politica sa extern ca dogm respectarea
Avizul precizeaz apoi c aceiai competin se tratatelor, Romnia va proceda n aceast clientinde i asupra porturilor. Avizul Curii dela stiune, accentuiaz fostul. ministru al AfaHaga a fost pronunat, cu o opinie separat, cerilor Streine, pe calea unor note diploaceea a judectorului romn, profesorul Demetru matice, adresate cancelariilor interesate la moNeguescu. Sste cu deosebire interesant s citim n mentul n care guvernul regal al Romniei va socoti
aceast prere deosebit, care invoc n sprijinul ei, c este oportun, s o ridice n mod oficial. Dar priu
nari nu au lipsit a s e aduce guvernelor n funciune,
pentru aceast ultragiere adus suveranitii Romniei, ha. timpul su, discursul lui Al. Iâhovari din
4 Decemvrie 1881 din Camer, prin care el critica
greelile dintru nceput, a fcut impresie. Dar un
exagerat sentiment de menajare a voinei Concertului european n aceast ploblem, a fcut ca Romnia sa. suporte starea de fapt pn la rzboiul
mondial. I'iresc ar fi fost ca dup rzboiu, la nclieerea
tratatelor de pacecnd se red fiin juridic Cormsuinii europene, suspendat prin faptul rzboiului,
Romnia s pun cu toata energia reexaminarea
ntinderii eompettnei acestei Comisiuni. Ori, ce constatm u realitatea lucrurilor? C tratatele de pace,
ncepnd cu acel clei a Versailles (art. 331, 346 i 350,
cu prevederile corespunztoare din tratatele dela
Saint-Germain, Neuilly sur Seine i Trianou) prescriu
c: a) Dunrea este pentru viitor, internaionalizat
cu ncepere dela TJlm, h) se repune n funciune
Conisiunea european a Dunrii, cu -puterile ce aven
89
desfiinarea ComiIulie 1936, care a

siuuii Europene, nu
oferit Europei, spus'ar face dect a
nea d-1 Eden Mise servi ideea de
nistrul Afacerilor
pace i de armonie
Strine a Marei
internaional: Mi
Britanii, ,, . o
se pare c a reda
preioas pild de
Romniei atribuprogresul care se
iile teritoriale ineobine prin metode
tente oricrui Stat
pacifice i legale
suvexan, este un
de reconsiderare a
act care servete
Tratatelor.
pacea. Cci, drept
Astfel, din nvorbind, chestiunea
treaga sa politic
pe care ne propufa de Societatea
nem s o ridicm,
Naiunilor, ca i din
mi este o chestiune
modul conciliant
de revizuire a Tran care ea a netatelor. Ea este
les totdeauna s
chestiunea unificfac. soluionate dirii regimului Duferendele sale innrii, cci nici un
ternaionale, reese
fitiviu internaional
n chip vdit, c
din lume, nu este
Romnia ntegrusupus la un regim
du-se n noul ideal
de supraveghere,
de pace i de ordin partea a dou
dine al marei majoConiisiuni. Declariti a naiunilor,
raii categorice, din
reunite n jurul
care reese c nGenevei, care cu
t r 'adevr reglemeu
toate imperfeciutarea de astzi a
nile organizrii sale
regimului internarmne un simbol
M. S. REGRI-E CAROI, II, E. S, D, MOSCICKI PRIEDINTIJ.E RIPUBI.ICrI
ional al Dunrii,
POLONE I MAREI,E VOEVOD MIHAI, TRECND IN REVIST
al acestei epoci,
COMPANIA DB ONOARE, 193?
reprezint o caprin aceasta nsi,
ptts denmiutio pentru Statui romn, prin gra- apare ca im gardian al Pcii n Europa Cenvele obstacole ce ridic n calea exerciiului suve- tral, ca un pilon al nouii ornduiri internaionale,
ranitii sale, ntr'o vreme cnd este att de frecvent desvrite prin tratatele de pace din 19191920.
invocat principiul egalitii de drepturi n diferitele
domenii de manifestare ale vieii etatiste, i cnd
FACTORII DETERMINANI, POLITICI I
unele State au cutat, fie i pe calea condamnabilelor
JURIDICI, AI SISTEMULUI D E ALIANE
denunri unilaterale de tratate, s se libereze de
I DE SECURITATE DIPLOMATIC
anumite servituti internaionale prescrise, acelea, n
A ROMNIEI
interesul pcii generale. Posibilitatea juridic a remedierii acestei anachromce situaii, este deschis prin
Acest ideal al nouii Comuniti internaionale,
nsui Statutul Dunrii, care n al su art. 7 prescrie: aceast suprem necesitate a familiei Statelor de a se
e Puterile Comisiunii Europene nu vor putea lua sfrit conserva strile de lucruri consfinite la finele rzdect prin efectul unui aranjament internaional, n- boiului mondial, statutul teritorial i politic rezultat
cheiat ntre toate Statele reprezentate n Comisiune, din voina naiunilor i consacrat prin ultimele t r a :
State care n art. 4 al aceleiai Conveniuni semnate tate de pace, 1-a servit Romnia i prin acea serie de
Ja Paris la 23 Iulie 1921, spre stabilirea statutului acorduri internaionale, ncheiate sub regimul Sociedefinitiv al Dunrii cum este titlul complet al tii Naiunilor, ce reprezint aprarea sa diplomaStatutului,sunt artate a fi: Frana, Marea Britanie, tic. Acorduri elaborate desigur, n intenia autoriloT
Italia i Romnia. Un acord ntre Statele reprezen- lor, spre a consolida n primul' rnd securitatea diplotate n Comisiunea European, ar putea pune deci matic a contractanilor, dar care, piin litera i spisfrit unui organism internaional i paradoxal i ritul lor, intesc la obiective mai ntinse, ce se conduntor, i care nici cel puin nu se dovedete n fund n definitiv cu acele ale Pactului Societii
situaiuuea de a putea onora pe deplin misiunea Naiunilor nsui: consolidarea ordinii i pcii genepentru care a fost instituit, din cauza dificultilor rale. i a ncheiat numeroase astfel de acorduri de
materiale cu care se lupt. Ori, un asemenea acord este securitate Romnia, preocupat mai presus de orice,
realizabil, fa de attea precedente, dintre care unul din momentul desvririi unitii sale naionale, de
xeceiit, concretizat n Convenia dela Montreux, din consolidarea statutului su internaional.
Cci este o norma general valabil de drept al

ginilor, ca graniele unei ri, odat dobndite i
recunoscute prin acte internaionale, cer acoperire de
garanie pentru viitor, chiar din cel dintiu ceas, mai
ales cnd este vorba de granie sporite (N. Dacovici).
Am putea spune sintetiznd, c sistemul alianelor
postbelice ale Romniei, se manifest pe trei planuri:
a) unul de caracter general, universal, concretizat n
formula: securitate colectiv; b) altul de caracter
regional (aliane i relaii cordiale cu vecinii); c) un
al treilea de caracter continental. Ii comand aceast
politicii de a-i cuta aliane defensive, n primul rnd
poziia sa geografic . La rsrit, Rusia Sovietic
se situase, n primii ani dup instaurarea notiii
sale forme de guvern, n afara Comunitii de
drept a ginilor, prin nerecunoaterea vreunei
obligaiuni contractuale fa de Statele capitaliste, angajate de regimul anterior, i prin nerecunoaterea, n aeela timp, a principiilor de drept internaional, creaiune juridic a lumii burgheze, ca i a
regiile lor de umanitate. Situaie cu att mai primejdioas pentru Romnia, cu ct Rusia .Sovietic
dei proclama teoreticete dreptul popoarelor sale la
o larg auto-dete mimare, opunea veto la recunoaterea
reintegrrii Basarabiei, prin sentina dreptului istoric
i priu. manifestarea nendoelnic a voinei colective,
n cadrele .Statului romn. Dei Convenia dela
Paris din 28 Octcmvrie 1920, trecut ntre Anglia,
Frana, Italia i Japonia, de o parte, i Romnia
de alt parte, recunoscuse valoarea internaional a
actului istorico-juridic a Unirii Basarabiei la Romnia i punea n perspectiv invitarea Rusiei .. .de
ndat ce va avea uu guvern responsabil, s adere
la acest tratat, rezervndu-i dreptul de a supune
arbitragiului Consiliului Societii Naiunilor orice
chestiune de amnunt, fr ca ns frontierele basarabene san suveranitatea Romniei asupra acestora, s
poat fi repusn discuie(art. 9), Ori, tocmai ntrzierea evenimentelor care s permit o asemenea invitare,
Uniunea Republicelor Socialiste Sovietice ruseti
a evoluat numai mult mai trziu spre apropierea ei
de Comunitatea Internaional, dup cum i guvernul
ei i-a dobndit, numai treptat, o recunoatere din
partea celorlalte State, comanda Romniei o politic hotrt de consolidare a fruntariilor rsritene
n ordinea aprrii armate, dar i n aceea a securitii sale diplomatice. Deasemeni, la vest, unde Ungaria readus la Umitele-i fireti de Stat naional,
ncepe agitaii revizioniste de a doua zi dup semnarea
tratatelor de pace, spre refacerea Statului pentru totdeauna apus, ca unul ce excelase n politica-i de
opresiune a naionalitilor, al Coroanei Sfntului
tefan, Romnia trebuia s se preocupe de o serioas
politic de aprare Kle natar diplomatic a frontierelor apusene. O asemntoare politic se impunea t la Sud, cad Bulgaria se arta nenelegtoare n privina drepturilor istorice ale Romniei
asupra Dobrogei vechi i noui i n privina vitalelor
interese economice i militare asupra acestui din urm
teritoriu. Dar politica alianelor postbelice ale Romniei i nchegarea lor ntr'un sistem organic mai
era comandat nc de un factor; cel internaional,
care nu putea fi ignorat, dect cu perspectiva uuor

mari primejdii pentru viitor. El era n direct legtur cu soarta art. 10 din Pactul Societii Naiunilor.
Acest text ce garanteaz, prin obligaia mutual, a
membrilor Societii, integritatea teritorial i independena politic prezent i este capabil, prin angajamentul ce stipuleaz de a soluiona deplin i definitiv, vitala
problem a securitii Statelor, dac el ar fi cu loialitate aplicat text, ai crui autori, au voit ., ,s
protejeze odat pentru totdeauna slatu-quo teritorial,
contra ori crei schimbri violente, oricare ar fi natura
sa i oricare ar fi cauza sa (O. Hoijer) a avut o
evoluie, de natur s-i slbeasc eficacitatea. nc
dela origini, nscrierea sa u Pact a constituit 1111a
dintre cauzele abinerii Statelor-Unite dela Societatea Naiunilor. Iar nu mult mai trziu, din prima
Adunare a Societii Naiunilor, delegaia canadian
a angajat o lupt pentru eliminarea art. 10 din Pact,
ca prescriind o prea grea rspundere pentru membri,
i constituind prin angajamentul ce stipuleaz, un
grav obstacol la aderarea n viitor a Statelor Unite.
Este adevrat ca, din discutarea angajamentului
acestui text, n trei Adunri succesive, s'a desprins un larg curent n favoarea textului nostru.
Dar nu mai puin, n a IV-a Adunare a Societii,
n edina din 25 Septemvrie 1923, s'a votat o rezoluie interpretativ, cu opunerea unui membru
(Persia) i cu 13 abineri care stabilete c .. .esteconform spiritului art. 10 c, n cazitl cnd Consiliul
ar socoti c trebue recomandat aplicarea de msuri
militare, ca urmare a unei agresiuni, el va avea de
inut seama mai ales de situaia geografic i de
condiiile speciale ale fiecrui Stat. i se adaug
apoi, slbindu-se aci sentimentul de securitate, pe
care autorii Pactului neleseser sa-1 consolideze, c
aparine puterilor constituionale ale fiecrui membru
de a aprecia n ceiace privete obligaia de a menine
independena integritatea teritoriului membrilor,
n ce msur zisul membru este inut s asigure executarea acestei obligaiuni, prin ntrebuinarea forelor sale militare, Interpretare ce se ndeprteaz
desigur de litera i spiritul art. 10, care conine o
adevrat obligaie juridic internaional, de natura
s distrug ncrederea Statelor n garania colectiv
a teritoriului lor i a statutului lor politic, organele
constituionale ale diferitelor State putnd avea
tendina de a subaprecia obligaia lor de participare
efectiv la o aciune n contra agresorului. Slbire de
ncredere n eficacitatea art. io, deci, pe care nu o
poate reface nici partea final a amintitei rezoluiuni: totui recomandarea dat de ctre Consiliu,
va fi considerat ca de cea mai nalt importan,
i va fi luat n considerare de ctre toi membrii
Societii, n dorina de a executa cu bun credin
angajamentele lor. Este drept c aceast rezoluie
nu a putut fi adoptat valabil juridicete, neutrnnind
votul unanimitii membrilor, regul fundamental a
Pactului. i chiar dac s'ar fi realizat necesara unanimitate, este o ntrebare dac ea ar fi fost obligatorie
pentru membri, dat fiind c depete economia juridic a textului pe care urmrete s-1 interpreteze,
ceeace nu este cu putin n drept, dect pe calea
991
unui auieiidament, al respectivului text. Astfel c ales, contra acestui act natural de evoluie istoric
ndreptit s'a putut constata c i n urma rezoluiei a naiunii romne, pe care-1 reprezint Unirea Basadin 1933 . . .membrii Societii Naiunilor i con- rabiei, dei exponenii acestui regim cunoteau i
serv deplina libertate n ceea ce privete interpre- caracterul romnesc al provinciei i tria dreptului
tarea art. 1.0 din Pact (Dr. M. GonsiorowsM).
nostru istoric asupra ei, n aceast direcie s'a
Dei discuiunile purtate u Adunrile Societii Na- ndreptat dintru nceput, politica extern a Romniei,
iunilor i n Comisiunile ei, au accentuat asupra ideii c u domeniul securitii diplomatice, De aci, ncheierea
eventuale remanieri teritoriale nu se pot face sub regi- celei dinti aliane defensive polouo-romne, u
mul Pactului pe cale
cadrul nouii ordine
violent,[prin recurgeinternaionale, datat
rea la arme, un asc3 Martie 10,21, Act
jneni procedeu ilegal
juridic internaional
impunnd asistena coce nu reprezint, fr
lectiv pentru victima
ndoial, o inovaie
agresiunii raportul
n raporturile dintre
Struycken, adoptat de
cele dou State, ci
Comisiunea juritilor,
reluarea unei vechi
chemai a da un aviz
tradiii de apropiere
asupra ntinderii art.
i prietenie polono10, preciza c acest
romn, pentru a crei
text (1 . . .face din Sorealitate stau mrtucietatea Naiunilor un
rie, vechile Tratate
organism ; al pcii,
din anii 1389, 1411,
chemat a salvgarda
V
1499,1510,1518,1527,
principiul, c schim1539. I5#- 1554. etc.
brile teritoriale nu
Inspiriidu-se din hopot- s se produc
trrea de a apra
dect n urma unei
pacea dobndit cu
proceduri pacifice >
i
preul attor sacrificii
totui ele au ndru precum
spune
mat Statele s-i caute
Preambulul acestui
securitatea lor diploimportant document,
matic, i dincolo de
negociat i semnat ia
angajamenteleexprese
numele ceior doi Capi
ale Pactului. i cum
de State, de ctre
art, 21 din acest doPrinul Sapieha i
cument stipuleaz c
Take lonescu acest
angajamentele intertratat (n 8 articole)
naionale, precum sunt
stipuleaz angajamentratatele de arbitraj i
tul categoric c Ponelegerile regionale,
lonia i Romnia se
ca Doctrina lui Monoblig s se ajute reroe-, care asigur p- ar, s. UEOHIJ CAttoi, ir 91 i, s, D, ED, DBMB, pniBnnmau RJPUciproc, n cazul cnd
strarea pcii, nu sunt HI,ICII CEHOSLOVACE CU PRI,I.JUI VIZITIJr SAT.R I,A BUCURETI, 1C13C
ana dintre ele ar
socotite ca nepotrivite ctt nici una din prevedeprovocare din parte-i, pe jvonl
atacat,
iar
rile acestui Pact, Statele s'au ndrumat pe calea
alianelor, p e care autorii Pactului ueleseser s le iieree lor comune dela rsrit. Ca urmare, cnd unul
elimine din relaiile internaionale, i s le nlocuiasc dintre cele dou State ar fi atacat fr provocare din
cu principiul cooperrii colective, i au nceput s parte-i, cellalt se va socoti in stare de rzboi i-i
organizeze n interesul securitii lor, nelegeri re- va da ajutor cu armele (art, 1). In care scop, o congionale. Astfel, dintr'un. ndoit motiv, i Romnia venie militar este pus n perspectiv (art. 3), iar
a fost adus s urmeze aceiai cale a alianelor, care chestiunile de politic extern, fa de vecinul dela
devenea tot mai frecventat de diferitele State, n Rsrit, i vor gsi soluionare, dup o prealabil
msura ui care lacunele, scderile, imperfeciunile consftuire a celor dou guverne (Art. 2). Cooperarea
politic polouo-romn este nc ntrit, prin obliPactului, deveneau tot mai vizibile.
gaia ce-i nsuesc semnatarii ... de a nu trata
i de a nu ncheia nici armistiiu, nici pace, unul
fr
cellalt dac, n contra sforrilor lor panice,
AUANA POLON0-R0MN
cele dou State s'ar gsi n stare de rzboi defensiv
3VOI,UIA RELAIILOR ROMNO-RUSE
conform, art. I (art.4). Dar cum acest tratat era nchei cum securitatea frontierelor orientale, era mai iat numai pentru cinci ani (art. 5) la expirarea termenrprecar, regimul .sovietic, dedndu-se 3a o siste- lui. s'a ajuns la nnoirea sa, sub forma unui tratat de
matic i continu propagand, n primii ani mai garanie, semnat la 26 Martie 1926, de I. G. Duca i
I Wietowieyski, ministrul Poloniei la Bucureti. Jundicete bazele noului tratat (avnd tot opt articole)
sunt lrgite amiciia consolidat i, avnd grija de a
elimina pe cale panic orice diferend ntre contractani precizat. Cci fcnd expres referire la dorina
sincer de a da popoarelor lor garauii complimentare m
cadrul Pactului Societii Naiunilor i a Tratatelor
ai cror semnatari sunt (Preambul), ei consolideaz,
n ce i privete, fundamentalele obligaiuni nscrise
n Pact (art. io, 12, 13, 15- * 6 l prescriind angajamentul expres al Poloniei i al Romniei, de _ a-i
respecta u chip reciproc i a menine contra oricrei
agresiuni externe, integritatea lor teritorial actual i
independena politic prezent (art. 1); i ca urmare,
de a se ajuta n mod efectiv, cnd ele s'ar vedea

atacate, fr provocare din parte-le, n dispreul procedurii de pacificare din Pact, punnd u aplicare
art. 16 sau 17 din Pactul Societii Naiunilor, aplicam! adic sanciunile, prescrise contra agresorului
(art. 2). De unde, ca fireasc consecin, obligaia lor
de a supune unei proceduri de conciliere sau de arbitraj, toate chestiunile asupra crora nu s'ar putea
nelege, sau care nu ar fi putut fi rezolvate prin procedeele diplomatice obinuite (art. 6).
La expirarea celei de a doua perioade de cinci ani
(cf. att. 7), tratatul a fost iari nnoit, la 15 Ianuarie
I93Lplenipoteniari fiind, cei doi Minitri de
Afaceri Streine, G. Mironescu i August Zaleski,
pentru aceiai durat, avnd acum apte articole. Se
stipuleaz, de aceast dat, prelungirea pentru viitor,
dac nu a intervenit un preaviz de denunare, cu cel
puu un an naintea expirrii acestei perioade, pe
cale de tacit recoiidttciime. Ceea ce dovedia, pe de o
parte c tratatul ptrunsese n realitile pieii internaionale, iar pe de alt parte, c necesitatea prelungirilor sale succesive dinuia, ntr'o vreme n care
crizele Societii Naiunilor, deveneau tot mai
frecvente. In anul 1936, cel doi contractani au luat
act de continuarea valabilitii acestui tratat, de
alian defensiv i de garanie, dup ce o anumit
atmosfer de raporturi internaionale, apstoare, din
ultimii ani, se limpezise, spre consolidarea statutului frontierelor orientale, i a Poloniei i a Romniei.
Privit n cadrul nouilar angajamente internaionale
de securitate, astfel cum n mare numr ni le arat
nregistrarea i publicarea lor la Geneva {cf, art. iS
din Pact), tratatul polono-romn apare ca unul dintre
cele mai conforme cu litera i. spiritul Pactului Societii Naiunilor, elintegrndu-se deplin n sistemul
Pactului, i consolidnd conceptul de asisten i de
garanie reciproc, ntre cei doi semnatari, pentru
ipoteza cnd procedura de pacificare nscris u Pact,
nu ir-ar da rezultatele ateptate.
_ Dar sistemul aprrii noastre diplomatice (convenionale) asupra frontierelor din Rsrit, nu s'a oprit
aci. Politica extern a Romniei, cluzit de ideia
unei constante promovri a relaiilor sale internaionale, n cadrul sistemului Pactului Societii Naiunilor, i a consolidrii statutului teritorial i politic
internaional, contient apoi de tria drepturilor
imprescriptibile i inalienabile ale naiunii romne la
unitatea sa naionala, ar fi neles, nc dintru
nceput, menajarea unor raporturi de bun vecintate cu Rusia Sovietelor. Mai ales c, consolidndu-i
i uormalizndu-i echilibrul social i politic intern
prin generoasa reform agrara i o liberal politic
fa de minoritile sale, Romnia adoptase, din primele momente, o atitudine de neamestec u treburile
interne ale Rusiei agitata, de sbuciumul i primejdioasele frmntri aduse de perioada revoluionar
i de strile rzboiului civil. Astfel, ti rspunsul
trimis de Preedintele Consiliului ele Minitri, dr. Alex.
Vaicla Voievod din Londra, i datat 3 Martie 1920,
la ofertele de pace ale Guvernului bolevic formulate
de ctre comisarul poporului, Ciceiin, la 24 Februarie
1920 (se tie ca Guvernul revoluionar al Rusiei declarase rzboii Romniei prin nota din 13 Ianuarie
191S i ultimatum-ul din 16 Ianuarie 1918), se poate
citi: ...Romnia i-a nfptuit unitatea naional
graie spiritului de disciplin i jertfelor armatei i
ale ntregei naiuni romne. Aceast unitate a fost
cuprins n Constituia rii, prin hotrrile unanime
ale Adunrilor legiuitoare, alese prin vot obtesc i
secret. Romnia dorete s pun temeliile viitoarei
sale desvoltri economice i politice pe o baz democratic, n pace i cu raporturi amicale fa de vecini.
Ct privete ntmplrile i luptele din Rusia, Romnia a inut totdeauna i va stnd n principiul de
abinere dela otice amestec, n treburile interne ale unei
ri vecine. Dar o apropiere, fie i de bun vecintate, de Rusia, era condiionat pentru Romnia, u
chip firesc, de recunoaterea realipirii Basarabiei. Ori,
ani de zile, nouri guvernani ai Rusiei au speculat
problema Basarabiei, n scop de propagand a ideilor
lor sociale i din imperialiste interese internaionale;
cci, n scurttitnp, eis'au a r t a t a fi, n acest domeniu,
fideli continuatori ai politicii vechilor ari. Ei
nelegeau .. .exploatarea aa zisei chestiuni basarabene, spre a pstra n Orientul Europei un motiv
de ceart i de tulburare a granielor, o porti pe
unde s poat, cndva, ncerca realizarea visului cel
mare: coborreaspre Coustantinopole, de-a-Umgul
rmului Mrii Negre (N. Dacovici). i alturi de
aceasta, aceiai guvernani ai Rusiei Sovietelor se
artau dumnoi fa de statutul teritorial i politic
i al celorlalte State capitaliste, la a crui rasturnare lucrau febril, printr'o propagand tenebroas, pentruca pe ruinele lor s se instaureze
comunismul. Societatea Naiunilor, ea nsi, avnd
ca principiu dogmatic garantarea acestui statut, le
aprea ca o Asociaie a Statelor capitaliste , Numai
cnd Japonia a devenit o primejdie pentru Soviete,
n Extremul Orient, i cnd n Germania transformri politice interne anunau ruperea cordialelor relaiuni germano-bolevice, instaurate toc dela Pacea
separat dela Brest-Iitowsk i colisolidate prin Tratatul secret dela Rapallo (a. 1923), nota de agresivitate a politicii externe, sovietice, a fcut loc unei
atitudini de apropiere de vecini, dela Marea Baltic
la Marea Neagr, i de intrare n' orbita principiilor
Pactului Genevei. De aci apoi, ncadrarea Rusiei u
politica tratatelor de neagresiune, concepute, dup o
corect definiie a unui tnr cercettor romn, ca
nelegeri bilaterale sau multilaterale, ce tiud, ta-
ROMNIA IN- VIA'fA INTERNAIONALA
993
obligaie negativ,
ataca, i o obligaie pozitiv, aceea
de a acorda ajutor i asisten
Statului contractant, care ar fi
victima unei agresiuni (I. I. DimnaiHlescit). Aceast jolitic fusese inaugurat n cadrul Genevei,
i pe plan universal, nc din epoca
proiectului de Tratat de Asisten
Mutual (a. 19221933), iar pe
p!an regional, cu civa ani nainte
de Pactul Briand-Kellogg din 27
August 1928, fiind concretizat,
cam n acel a timp, n Apusul
Buropei cu Pactul renan dela Locarno (din 16 Octomvrie 1925),
M, s. RROET.E; CAROI, I I I A. S. R. PH.INCH>EI,I REGENT PAUI, AI, YUGOSI,AVII3I
I.A SINAIA, 25 OCTOMVBirj 1937
iar n Rsrit, de ctre Uniunea Sovietic, n raporturile cu vecinii si. Prin Comitetul pentru chestiunile de securitate(prezidat
aceast politic ia natere Protocolul Iîtvinofi de N. Poltis), spre a prepara un text pentru definirea
(sau Protocolul dela Moscova) semnat la 9 Februarie agresorului i un raport explicativ, ee au fost distri1929, ntre Uniunea Sovietic, letonia, Estonia, buite membrilor Conferinei de Desarmare la 24 Maiu
Polonia i Romnia, n scopul intrrii imediate n vi- 1933) d-1 Titulescu prin noui tratative, purtate n
goare a Pactului Briand-Kellog, independent de afar de Conferina Desarnmrii, a ajuns la elaborarea
prevederile n aceast materie, din art. 3, al acestui Conveniilor dela Londra, pentru determinarea agresoact, n t r e semnatarii Protocolului, Bar se pune rului, din 3 i 4 Iulie 1933,
ntrebarea, care este semnificaia juridic a acestui
Ele sunt n numr de dou, i n ambele Romnia
document, n ceea ce privete securitatea frontierelor figureaz ca parte. Prima Convenie, din 3 Iulie 1933,
noastre rsritene? Iste drept c el stipuleaz, n are un caracter regional, fiind ncheiat ntre Uniunea
termeni formali, c Tratatul de renunare la rzboii, Republicelor Socialiste Sovietice, Polonia, Romnia,
ci instrument de politic naional, semnat la Paris Turcia, Estonia, Persia, Letonia i Afganistan; adic
la 27 August 1928, a crui copie este anexat la pre- ntre Rusia Sovietic i vecinii ei. (Deschis fiind
zeutuE protocol ca parte integrant a sa, intr n numai pentru Finlanda, care a i aderat; u ceea ce
vigoare ntre Prile Contractante, dup ratificarea privete I/ituania, o convenie similar s'a semnat,
zisului Tratat dela Paris din 1928, de ctre organele ntre ea i Soviete). A doua Convenie, din 4 Iulie
legislative competente ale Statelor contractante res- *933i aproape identic ca termeni cu cea din t n j pective , ceea ce ar nsemna, c abolindu-se rz- ete ncheiat ntre Uniunea Sovietic, Turcia i
boiul ca instrument de politic naional, i obli- Mica-Iuelegere (Romnia, Jugoslavia, Cehoslovacia)
gndu-se senuiatarii de a cuta lichidarea eventualelor i are o accentuat tendin spre universalitate, ea
lor diferende, prin diferitele mijloace de pacificare, fiind deschis tuturor celorlalte State, prin clauza
ce le stau la dispoziie, ceea ce tocmai stipuleaz de acesiune ce conine. Prin aceste acte juridice
art, X din Pactul Briand-Kellogg, principial s'ar putea internaionale, fiecare dintre naltele Pri Coutracvorbi iitr'un anumit sens de un spor de securitate t a n t e s e angajeaz a accepta, n raporturile sale muconvenional i n ceea ce ne privete. Dar cum tuale cu celelalte, i din ziua punerii n vigoare a
conceptul de securitate este, mai presus de toate, o prezentei Conveniuui, definirea agresiunii, astfel
chestiune, de ordin psihologic, o stare de ncredere cum ea a fost explicat n raportul Comitetului pentru
u iutaiigibilitatea unui anumit statut internaional, chestiunile de securitate, cu data de 24 Maiu 1933,
este de o potriv ndreptit, a constata c, fa (Raportul Politis) ctre Conferina pentru reducerea
de spiritul care domnea n Rusia, aveam motive i limitarea armamentelor, raport fcut n urma pros ne ndoim,
,
punerii delegaiei sovietice (art. 1). i recunoaterea
ca
agresor a unui Stat, este dependent de svrirea
.. Cum Rusia Sovietic evolua totui spre principiile
preocuprile Genevei, ea revenind astfel treptat la de c&tra el, frimul, a unuia dintre cele cinci fapte,
recunoaterea principiilor de drept internaional, ex- artate de art. 2: fa) Declaraia de rzboiu urnii alt
ponentul politicii noastre externe, d-1 N. Titulescu Stat; b) Invaziunea prin forele sale armate, chiar
nelegea s confirme a operde pace nceput, Cnd fr declaraie de rzboiu, a teritoriului unul alt
delegaia sovietic la Conferina Desarmrii a pre- Stat; c) atacul prin forele sale terestre; navale sau
zentat un proiect de definire a agresiunii, n edina aeriene, chiar ira declaraie de rzboiu, a teritoriului,
din 6 Februarie 1933, din care apoi s'a inspirat vaselor sau aeronavelor unui alt Stat; d) blocusnl
994
naval al coastelor sau porturilor unui alt Stat; e)

sprijinul acordat bandelor armate, pe teritoriul su,
care ar invada teritoriul unui alt Stat, sau refuzul,
fa de cererea Statului invadat, de a lua pe propriul
teritoriu, toate msurile ce ar fi n puterea sa., spre a
lipsi zisele bande de orice ajutor sau protecie.
Vom recunoate c, principial, Conveniile dela
Londra au putut fi privite ca reprezentnd un important pas n materia securitii, definirea celor cinci
cazuri de agresiune, ce sintetizeaz, aproape toate
ipotezele nregistrate n practica vieii internaionale,
permind a se ti n mod precis, cine este agresorul
i cine este victima. Deaceea atingerea universalitii
lor, a fost privita ca un preios element ntru consolidarea pcii naiunilor, ele nregistrnd pentru
ntia dat, dup attea repetate ncercri, o corect
determinare a agresorului ntr'mi angajament internaional ce a luat fiin juridic, Dar dac le privim
prin prisma doctrinei sovietice a dreptului internaional, ce se poate spune despre garaniile ce ele prescriu? Rspunsul ne-a tost dat, n aceti termeni:
Dela negarea forei obligatorii a regulelor internaionale se tinde tot mai mult, n regimul sovietic,
s se ajung la scoaterea de sub praf. al concepiilor
juridice ale democraiilor burgheze, care s deserveasc necesitile internaionale ale Societii Socialiste (Korovine). O concepie de oportunism politic internaional deci, dar folositoare i celor mai
stringente necesiti ale Continentului european. Pe
de at parte, n doctrina dreptului internaional a
diferitelor State semnatare, s'au formulat opinii ca
acestea: Acordurile dela Londra ndeprteaz pentru
Polonia, pericolul momentan de a se vedea ameninat de colosul rus i cel german (J. Sedlacek); iar
.. .pentru Estonia, letonia, Persia i Afganistan,
s'a zis,ele aduc beneficiul consolidrii Statutului
internaional al acestor State (Kaasik). Ct privete
Romnia., Conveniile dela Londra au fost privite, la
nceput, cu multa favoare n cercurile diplomatice,
n doctrina romneasc de drept internaional, n
rndurile cronicarilor politicei externe, S'a spus astfel,
cu mult entuziasm, c , . .nlturarea primejdiei
ruseti prin Acordurile deia Londra, pun Statele din
Rsritul Europei, spre deosebire de cele din Apus,
n privilegiata situaie de a avea probLema securitii
lor resolvate (R. Hillard). Juridicete/ntr1 adevr,
aceste acorduri reprezint un progres i n ceea ce
privete securitatea noastr, ele combtnd rzboiul
ntre semnatari i oblignd ia procedura pacific,
. Ca '.urmare a acestor acte i a acestei concepii
de interpretare, a rezultat, nu mult mai trziu,
reluarea raporturilor diplomatice ale Romniei cu
Rusia' Sovietic. Schimbul de scrisori cordiale ntre
cei doi minitri ai Afacerilor Streine, d-nii Titulescu
i Litvinoff, la Geneva, n 9 Iunie 1934, accentueaz asupra dorinei ca .. .relaiunile stabilite
s rmn pentru totdeauna normale i amicale
i ca cele dou naiuni s coopereze, pentru cel
mai inare bine reciproc al lor, la meninerea pcii
n lume, guvernele lor nelegnd sa-i garanteze
mutual deplinul i ntregul respect al suveranitii
fiecruia dintre Statele respective, Astfel s'a ncheiat

o agitat perioad din evoluia relaiilor ruso-roinne,
ROMNIA IN MICA NELEGERE (GENEZA
MICEI NELEGERI, EVOLUIA, ROLUL EI
IN NOUA COMUNITATE INTERNAIONALA.)
Dar de o potriv, nc din primele timpuri ale fiinrii uouii ordine internaionale, Romnia a cutat
s-i nchege un sistem de aliane, n Vest, ct mai
organic, pentru ca astfel i frontierele sale apusene
s fie acoperite de o securitate diplomatic, i prin
aceasta, i frontierele aliailor si. De aci, geneza
Micii nelegeri. S'a zis c o ndoit incertitudine
a determinat aproprierea romno-celioslovaco-jujroslav din care s'a nscut aceast tipic nelegere
regionalconstituit n spiritul art. 21 din Pacttil
Societii Naiunilor,care este Mica-Indegere;
a) In primul rnd perspectiva rentoarcerii Habsburgilorsimbol al opresiunii din trecut, asupra naionalitilor din fosta Monarhie Austro-Ungar, -"pe
tronul Ungariei, Este drept c aceast problem
aprea juridicete, ca avnd un caracter internaional,
interesnd adic nu numai Statele succesorale ale
Monarhiei bicefale, ci ntreaga Europ. Cci declaraia Conferinei Ambasadorilor, din 22 Februarie
1920, preciza: Puterile nu neleg s admit c restaurarea Dinastiei Habsburgilor ar putea fi privit
ca o chestiune ce intereseaz naiunea ungar. Ele
declar deci,, c o restaurare de aceast natur ar fi
n desacord cu bazele nsi ale reglementrii pcii,
i nu ar fi nici recunoscut, nici tolerat, de ctre
ele. Dar, cu toat aceast declaraie energic i
intransigent, Statele succesorale erau nelinitite
printr'o anumit campanie pro-habsburgic ce se
ducea n Ungaria, dup ce revoluia comunist
maghiar a lui Bela Kuhn, din 1919, fusese lichidat
prin salvatoarea interveuiune militar a Romniei,
ceea ce a permis ncercarea arhiducelui losif de
Habsburg de a pune mna pe guvernarea Ungariei,
ncercare neisbutit, doar prin energica opoziie a
Cehoslovaciei, b) In al doilea rnd, se agita perspectiva, fie i de mai ndeprtat viitor, a unei Confederaii dunrene, pe baze economice este drept, care ar
fi tins cu vremea la restaurarea vechii Monarhii, i
n care elementul dominant ar fi fost cel germatiomaglaiar. Proiect oarecum primejdios acesta, pentru c,
la realizarea sa, Puterile Occidentale cit interese
generale, nu erau ostile. Puternice motive astfel,
care s determine Statele din Europa central i
sud-estic, ce-i vzuser soluionate legitimele lor
revendicri naionale, s-i caute o ct mai grabnic apropiere. Mai trziu, d-1 Bene va explica
atitudinea negativa fa de o federaie dunrean,
a Statelor din Mica-Inelegere, ca natural expresie
a rezistenei lor fa de orice reconstrucie i restaurare a timpurilor trecute. Dar nu este mai puin
adevrat c k nchegarea blocului de aliane a Statelor succesorale, Romnia, Jugoslavia i Cehoslovacia,
au prezidat i alte consideraiuni, dect acele amintite
de ordin politic internaional, Consideraiuni istorice,
cci scria cndva profesorul Lupa del Cluj s dac
995
la sfritul rsboiului mondial, s'ati putut nfiripa

att de repede legturile de alian pe care se ntemeiaz Mica-Inelegere, rezultatul acesta nu a isvort
numai din actualitatea intereselor politice comune,
ci i dintr'o colaborare mai veche romno-srbocehoslovac, impusa de necesitatea aprrii elementelor etnice, npstuite de intolerana politic maghiar. O asemenea colaborare s'a manifestat de-a
lungul secolelor de opresiune maghiar n diferite
moduri, s'a afirmat ctre sfritul regimului trecut
u Parlamentul dela Budapesta i s'a desvrit n
temniele ungureti
dela Va i Seghedin, care au
avut un rol nsemnat n opera de
'
apropiere i solidarizare a Roma- i
ni lor, cu Srbii i
cu Slovacii. Intre >
pereii lor se nti|
neau foarte adeseori, ca locatarii
cei mai statornici,
condamnaii politici ai acestor trei
naiuni, victimele
justiiei maghiare,
orbite de o nepotolit pasiune n
urmrirea i osndirea p r e t i n i l o r
'
<s agitatori valahi,
slovaci i srbi.
Consideraiuni de
ordin geograf icoII. S, IUOET,R CAIIOI, II (j: I,
pofitic apoi, arat
chiar creatorul Micii nelegeri (FI. Codrescii), o concepea ca pe un bloc al Statelor nou, utinzndu-se
dela Marea Baltic pn la Marea Egee, i avnd un
ndoit obiectiv: contrabalansarea blocului germauouugar de o parte, i a blocului rusesc, de alt parte.
Ar fi cuprins astfel: Polonia, Cehoslovacia, Romnia,
Jugoslavia, Grecia, care reunite printr'nn acela tratat
i-ar garanta reciproc integritatea frontierelor i ar
forma un zid de aprare n jurul tratatelor de pace
,. .cci pacea lumii, dup prerea noastr, nu poate
fi bazat dect pe meninerea integral a acestor
tratate, alai de,
juste i att de
moderate, dincolo
de care este haosul (Take lonescu).
Pentru al doilea
promotor al ideii,
d-1 Eduard Bene,
nelegerea trebuia
s se mrgineasc
la trei State, acele
vecine Ungariei, pe
care n special le
preocupa agitaiile
acestea. Polonia
aprea mai ndeprtat de aceste
obiective, mai ales
c anumite diferende nu erau nc
reglementate ntre
ea i Cehoslovacia.
Acest din urm
proiect a fost sor8. D. JJiBRUN I,A PAKIS, t937
tit s ia fiina.
cu prisosin, c iitr'adevr acest nucleu de

organizaie dunrean are origini cu mult mai
profunde dect necesitile diplomatice. S observm rolul identic al tuturor acestor citadele
muntoase n istoria Europei Centrale, masivul
boemian, Muntele carpatic, masivul srbesc;
ele au fost pstrtoarele libertilor. Ele sunt
acum puncte de supraveghere. Naiunile odat eliberate, pot s observe cu uurin, de acolo, Statul
din cmpie, Ungaria, pe care maghiarii o socotmutilat , n prada bolii Trianonulu (Jacques Ancei).
Un sistem de aliane, ce se bazeaz astfel pe realiti puternice, ceea ce a fcut ca el s aib o evoluie
dintre cele mai interesante, caracterizeaz Mica-Inelegere ; Statele ce o compun urmrind, dintru nceput,
intangibilitatea frontierelor lor naionalitare mai
utiu, respectul tratatelor de pace, i prin aceasta
respectarea statutului teritorial i politic n Europa
Ceutral, apoi. Cum a luat ea natere? Desigur puternicele realiti semnalate o comandau ca fireasc
soluie pentru consolidarea nouilor stri de lucruri
din Europa Central. Dar interpreii acelor realiti,
i prin aceasta constructorii Micii nelegeri, au fost
dou mari personaliti: Take lonescu i Eduard
Bene, Marele brbat de Stat romn iniiatorul i
Realizarea sa s'a nregistrat, prin mijlocirea a trei

convenii bilaterale, de caracter defensiv, Convenii
de alian cum vor fi ele calificate mai trziu, cnd
o mai strns organizare se va da nouii nelegeri
regionale, prin Pactul dela Geneva, din 16 Februarie
1933; a) Convenia dintre Jugoslavia i Cehoslovacia,
semnat la Belgrad, la 14 August 1920 (de ctre d-nii
Nincici i Bene); b) Convenia dintre Cehoslovacia
i Romnia, semnat la Bucureti, la 23 Aprilie 1921
(de ctre Veverka i Take lonescu); i c) Convenia
dintre Jugoslavia i Romnia, semnat la Belgrad,
la 7 Iunie 1921 (de ctre Take lonescu i Pasici).
Trei acorduri bilaterale, distincte deci, dar_ aproape
identice n coninutul lor, au fost geneza Micii nelegeri , a crei denumire a dat-o, n derdere, ziarul
maghiar Peti Hirlap, n numrul sau din 26 Februarie 1920, denumire adoptat, din plcere, de
d-1 Bene i intrat apoi n istorie. S remarcm c
aceste conveniuni sunt ncheiate tx spiritul Pactului
Societii Naiunilor, la care ele fac referite, fie n
Preambul, fie'n textele lor, i au ca obiectiv aprarea
Tratatului dela Trianon, din 4 Iunie 1920 i al aceluia
dela Neuilly-sur-Seme, din 27 Noemvrie 1919, meninerea pcii dobndite i prevzute prin Pactul
Sdcietii Naiunilor, ca i ordinea stabilit.
go6
In acest scop n cazul unui atac, neprovocat, din

partea Ungariei contra tinda dintre naltele Pri
Contractante, celelalte pri se oblig a veni n ajutorul Prtii atacate, n chipul hotrt prin nvoiala
prevzut n art. 2 al prezentei conveniuni (art.î
din Convenia romno-cehoslovac; text identic n
cele trei convenii). Prin caracterul redacional identic
al acestui text,'este evident ca el face s curg obligaia de asisten a celor dou State contractante,
n favoarea celui de al treilea, victim a agresiunii,
att n ipoteza unui atac neprovocat., din partea
Ungariei, ct i n virtutea Conveniei romuojugoslav n cazul unui atac neprovocat, din partea
Bulgariei. Modul punerii n micare a asistenei preconizate, urmeaz a fi stabilit, de comun acord,
printr'o convenie militar ce se va ncheia mai
trziu (art. 2),
Orientarea comun a politicii externe a contractanilor fiind de vital interes, ntru atingerea obiectivului propus, se prescrie obligaia de a se consftui
n privina chestiunilor de politic extern, care au
legtur cu raporturile lor cu Ungaria o (sau Bulgaria) (art. 4). Ca urmare nici una dintre naltele
Pri Contractante nu va putea ncheia vr'o alian,
cu o ter Putere, fr avizul prealabil ai celeilalte t
(art. 3). Este aci o restrngere voluntar, n domeniul
politicii externe, i prin aceasta a suveranitii externe, u dreptul de-a ncheia tratate i conveniuni,
dar ele natur s dea mai multa cohesiune legturilor
contractuale dintre cele trei State. Se depete
astfel, nc dela nceput, caracterul unei simple
aliane ; Din faptul acestei stipulaii, caracterul unei
aliane, care este mai mult dect o simpl alian,
este conferit Comunitii pe care o formeaz cele trei
Statea, remarc tui cercettor n materie, V. M. Radovanovitch.
Dar, sub presiunea i succesiunea evenimentelor
internaionale, i fa de repetatele manifestri revizioniste ale vecinilor din Vest, ca i fa de ncercrile
Habsburgilor de a reajuuge la tronul Ungariei, acest
prim sistem de securitate a nregistrat o progresiv
consolidare. Pn s se ajung ns la o automatic
nnoire a Conveniilor din anii 1920 i 1931, care
formeaz Charta constitutiv a Micii nelegeri,
cteva prelungiri au fost necesare, durata valabilitii lor juridice fiind, la origine, de doi ani.
(art. g). O prim prelungire s'a nregistrat Ia 31 August
I 2
9 3 . pentru prima Convenie a Meii nelegeri; la 7
Mai 1923 pentru convenia romno-cehoslovac (la
Praga), pentru o nou perioad de trei ani; la 7 Iulie
1923 pentru Convenia romno-jugoslav (la Bucureti).
A doua prelungire s'a efectuat la 13 Iunie 1926,
la Bucureti, pentru cele dou convenii ncheiate de
Romnia, pe o nou perioad de trei ani; la 18 Septemvrie 1926, la Geneva, pentru Convenia jugosiavcehoslovac, O a treia prelungire a'avut loc
cu ocazia conferinei deia Belgrad din 21 Mai 1929.
Atunci s'a procedat la renoirea celor trei acorduri
bilaterale, pe o perioad de cinci ani, stipulndu-se
totodat i o clauz speciala care, pe viitor, le nnoia
n mod automat, pe o durat egal, n timp. Citim
ntr'adevr, n protocoalele respective: Dac nu

este denunat cu cel puin un an nainte de expirarea
acestui termen, convenia va rmne u vigoare,
pentru o nou perioad de cinci ani, i aa mai
departe. O simplificare de procedur deci, dictat de contiina ce se mpmntenise ntre timp u
opinia public a celor trei State, despre marea utilitate a acestui sistem de aliane i de securitate, i
de importantele servicii pe care ei le adusese cauzei
pcii generale i aprrii statutului teritorial i politic
din Europa Central, prin respectarea tratatelor,
Simplificare de procedur, ce reprezint, n lumina
evoluiei Micii nelegeri, contiina vitalitii sale
n cretere, afirmarea stabilitii i soliditii sale.
Suntem ntr'adevr acum, n faa unei aliane ntre
cele trei State, fr limit n timp, n ceea ce privete
validitatea sa. I<a consolidarea ei nu a lipsit a-i da a
doua contribuie i Convenia complementar cehoslovacojugoslav, semnat la Marianske-L,azno,
nc n 31 August 1922 de ctre Bene i Pasici;
Convenie de mbuntire a acordului originar, i
care inspirudu-se din interesele larg concepute ale
contractanilor, ca i din acele ale ntregei Comuniti
internaionale,preconizeaz: a) ntrirea i meninerea'pcii; b) consolidarea i amplificarea legturilor politice i economice dintre cele dou State.
Dar, la aceiai oper de consolidare a Micii nelegeri,
o mare parte are i Actul general de conciliaie,
de arbitraj i de reglementare juridic ntre cele trei
State ale Micii nelegeri din 21 Mai 1929, sau
Convenia Tripartit , cum mai este el numit. Este,
de fapt, un angajament internaional ce leag cele
trei State, printr'un singur tratat, ceea ce evideniaz
n ce larg msur se cimentase aproprierea dintre
Membrii Micii nelegeri. Inspiriidu-se . . . din recomandaiile fcute de Adunarea Societii Naiunilor,
n rezoluia sa cu data de 26 Septemvrie 1928, tuturor
Statelor, de a ncheia conveniuni de reglementare
pacific a diferendelor internaionale , aceast convenie se ncadreaz n preocuprile generale din
acea epoc, de a se ajunge la o efectiv abolire a
rsboiului din relaiile internaionale, i la nlocuirea
lui cu o procedur practic de pacificare, preocupare
ce se soldase cu un rezultat, de natur convenional,
dobndit nu cu mult nainte: semnarea Pactului
Briand-Kellogg, sau a Pactului de punere n afar
de lege a rsboiuluidup o formul scump
americanilor,din 27 August 1928, Iu cele treizeci
i opt articole ale sale, Actul general... stipuleaz
supunerea diferendelor de orice natur , reglementrii pacifice, judiciar sau arbitral, cu preferin
totui & a se ncerca, xnai rrtiu, calea diplomatic.
Derog dela acest principiu general, diferendele nscute din fapte ce aparin trecutului, i acele ce
poart asupra unor chestiuni pe care dreptul internaional le las la competina exclusiv a Statelor i>;
deaserneru o anumit deviere o reprezint rezervele
privind competinele instanelor judiciare i acele ale
autoritilor administrative. Se prevede apoi i competina Curii permanente de Justiie Internaional
dela Haga, cu preferin'pentru diferendele ce poart
asupra contestrii reciproce a unui drept, Procedura
rbitral nc i gsete un loc larg n stipulaiile

acestei Couveniuni. Astfel, fr a prejudicia asupra
competinei Societii Naiunilor, se precizeaz c
Actul din 21 Mai 1929 nu va fi interpretat ca
restrngnd misiunea Societii Naiunilor, de a
puten lua u orice moment msurile cele mai potrivite,
spre a salvgarda n mod eficace pacea lumii,
Statele Micii nelegeri dau o nou dovad de preocuprile lor pacifice, i de integrarea lor deplin n
idealurile nouri Comuniti internaionale.
997
unei inovaii, n raporturile juridice d ntre cele tre

State, de special interes pentru cine urmrete sensul
evoluiei nelegerii lor. Cci, precum remarc un
comentator, V, Radovanovitch, .. .ea dovedete suficient intenia conductorilor Micii nelegeri, de a
transforma o simpl alian ntr'o grupare de State
mai strns. Acordul dela Strbske Pleso, prin
reglementrile ce introduce, face ntr'adevr ca
Mica nelegere s apar n cadrul internaional,
dup o sintetic caracterizare a d-lui G. G.' Mironescu, unul dintre autorii acestui document,ca o
uniune tripartit de State, suverane n politica lor
intern, dur a cror legtur n politica extern apare
Dac, astfel, prin importantele ncheeri luate n
fr precedent u istorie, n ceea ce privete forma sa,
rodnica Conferin dela Belgrad din Mai 1929, se
n ceea ce privete intimitatea sa.
realizase deja a unitate, de ordin juridic, ntre Statele
Micii nelegeri, unitatea formal a alianei originare,
De aci, pn launificarea complet a politicii acelor
u r m a s o desvreasc Acordul complementar la
trei State , pn la nchegarea unui adevrat orgatratatele de amiciie i de alian ntre Statele Micii
nism internaional, prin reorganizarea alianei trinelegeri, clin 27 Iunie 1930, sau Statutul Micii
partite, dotnd-o cu o baz organic i stabil,
nelegeri denumire sub care mai este cunoscut
mi mai era lung cale de strbtut. Aceasta a fost
acest act, ncheiat n Conferina dela Strbske-Pleso,
misiunea, de istoric nsemntate, pe care a neles s
avnd ase articole. Minitrii de Afaceri Strine,
o mplineasc, dup ce evenimentele internaionale
d-uii Bene, Mironescu i Marincovici, reunii m acea
verificaser odat mai mult rolul important al Micii
conferin au czut de acord s strng nc renelegeri, Conferina dela Geneva din 1 4 1 6
laiile dintre membrii Micii nelegeri i s ofere Februarie 1933. Ca i alt dat, n trecut, i
un nou exemplu de solidaritate regional, ce putea
acum, pesimiste perspective ale vieii internaios serveasc ca model de imitat, ntr'o vreme cnd
nale, o grav criz economic, afacerea dela HirEuropa era preocupat de ideia de curnd concreti- tenberg, rezultatele precare ale Conferinei Desarzat de Arstide Briand, n faimosul Memorandum mrii e t c , au determinat pe cei trei Minitri de
din 1 Mai 1930, de uniune federal european. Mai
Afaceri Strine, d-nii Titulescu, Bene i Jeftiei, s
ales c o nou apropiere ntre cele trei State, era
procead la o nou strngere de raporturi ale celor
comandat de agitaiile maghiare ce mbrcau,
trei State, adoptnd la 16 Februarie 1933, Pactul ie
adeseori, un aspect de provocaiuue agresiv.
organizare a Micii nelegeri (n dousprezece articole)
De aci, doritoare de a strnge nc relaiile de i ndrumnd acest organism internaional ieit din
faza-i defensiv, spre a intra n faza constructiv
amiciie i de alian care exist ntre Statele Micii
(A. Meusset). Cum s'a desvrit noua organizare a
nelegeri, voind s completeze, printr'o procedur
Micii nelegeri ? Prin constituirea, ca organ director
stabil, organizarea colaborrii politice i aprarea
al politicei comune a grupului celor trei State, a unui
intereselor comune ale celor trei State ale lor, au
Consiliu permanent al Statelor Micii nelegeri, compus
hotr t de a consacra practica i procedura actual
a colaborrii intime dintre Statele lor, precizudu-le din Minitrii Afacerilor Strine a celor trei ari respective, .sau de delegaii speciali, numii n acest scop
nc mai mult.,.; i, ca urmare, plenipoteniarii lor
(art. 1). Acest Consiliu se ntrunete n mod obligaau pit la completarea dispoziiunilor Conveniilor
toriu cel puin de trei ori pe an, pe rnd n fiecare
dintru nceput. Ce au realizat ei pe aceast cale? Mai
dintre cele trei State. O reuniune se va ine, la Genttliu o reglementare a reuniunilor Minitrilor de
neva, cu ocaziunea Adunrii ordinare a Societii
Afaceri Strine, care vor avea loc . . .de cte ori
mprejurrile o cer, i cel puin odat pe an... Naiunilor (art. 2). Prezidat de Ministrul Afacerilor
(art, x). Se realizeaz, apoi, un minimum de organ Strine al Statului unde se ine reuniunea obligatorie
cxecttiiv ce va fi Ministerul de Afaceri Strine al Sta- anual (art. 3), i innd seam n deciziile sale de
acelai principiu, al egalitii absoktte a celor trei State
tului n care a avut loc reuniunea obligatorie din
(art. 4), Consiliul permanent este cluzit de ideia
anul n curs (art, 3). Se accentueaz asupra princiunificrii politicei generale a Micii nelegeri. De aci,
piului riguros respectat, de egalitate, ntre membrii
Micii nelegeri (art, 3), Se tinde la unificarea repre- consimmntul su unanim, pentru ncheierea oricrui tratat, de ctre unul dintre Statele membre
zentrii celor trei State n domeniul internaional,
(art. 6). De aci accentuarea asupra ideii de reprecci art. 4 al Statutului prescrie; Potrivit necesizentare
sau aprare a punctului de vedere ntr'o chetilor situaiei, cei trei minitri ai Afacerilor Strine
p a t liotr de comun acord ca, ntr'o anumit chestiune determinat, interesnd Mica nelegere, prinstiune, reprezentarea sau aprarea punctului de ve- tr'un singur delegat sau delegaiune (art. 5). O.bine
venit inovaie o constitue ainstituirea unui Consiliu
dere al Statelor Micii nelegeri s fie ncredinat
economie al Statelor Micii nelegeri, pentru coordounui singur delegat, sau delcgaitmii unui singur
narea progresiv a intereselor economice a celor trei
Stat.
State, fie ntre ele, fie n raporturile lor cu Statele
\ Delegatul respectiv va exercita, juridicete, un ade- terii. El va fi compus din specialiti i din experi
vrat mandat al Micii nelegeri. Suntem aci n faa
99
n inatere economic, comercial i financiar i va

fimcioua ca organ auxiliar consultativ al Consiliului
permanent, n politica sa general. (art. 7). O alt
inovaie, ce evideniaz caracterul organic al acestui
sistem de securitate, este crearea unui Secretariat
al Consiliului permanent. Sediul su este stabilit
totdeauna^ pentru un an, 111 capitala Preedintelui n
exerciiu, al Consiliului permanent. O seciune a
Secretariatului va funciona, n mod permanent, la
sediul Societii Narnnikar, la Geneva (art, 8}.
nsemntatea acestui organ, de studiere i coordonare a chestiunilor privind interesele celor trei
State, a fost reliefat de 1111 comentator, u aceti
termeni: Creahinea uimi Secretariat permanent
este mi eveniment tot att de important, ca i creai unea nsui a Micii nelegeri (N, Drglucescu).
In fine, un pas decisiv n opera de consolidare i
organizare, l reprezint nnoirea pentru un timp
nelimitai, a Conveniilor institutive ale Micii nelegeri, i, ale Acordului de conciliaiune, arbitraj i
reglementare judiciar, din 21 Mai rgsg (art. n ) .
S mai remarcm c, n noua sa nfiare, Mica
nelegere rmne constant i se declar aceasta
expres (n art. io),pe linia marilor angajamente
internaionale: Pactul Societii Naiunilor, Pactul
Briand-Kelloggj actul general de arbitraj, conveniitnile eventuale asupra desarmrii. Pactele dela
Ijocancij la a cror consolidare ea nelege s activeze.
Suntem n msur a deduce, astfel, c, pe cale
evolutiv. Mica nelegere a ajuns a fi, dela o simpl
alian defensiv, la nceput, un adevrat organism
internaional unitar, dotat cu personalitate juridic
de drept al ginilor, pe care o evideniaz un numr
de factori pe care-l afirm actele n vigoare: a) politica sa general; h) organul director al acestei politici,
caracterul unitar i organizat al relaiunilor sale internaionale; c) instituirea Secretariatului su permanent. Mica nelegere nu mai este deci, n lumina
principiilor de drept internaional, o simpl nelegere
politic, nici numai un tipic acord regional. Pe urma
Pactului dela Geneva din 16 Februarie 1933, act
juridic internaional ce marcheaz tiu moment n
evoluia ei,Mica nelegere poate fi caracterizat
prin. termeni mult mai categorici, n ceea ce privete
natura sa juridic: Confederaie de State au spus
iu:ii autori, sau foarte apropiat form de Stat compus
de acesta; organism diplomatic unic n genul su
att spus alii {ex. J, O. Crane); un fel de Staatenbund s>, a cdrn coheziuue intern este cnd mai
strns, cnd mai.superficial dect a Confederaiei
de State a s'a pretins nc (ex, Hubert-BeuveMdry), Adevrul este c, n baza Actului din 16
Februarie 1933, acest fenomen de solidaritate special a unui anumit grup de State, cum este Mica
nelegere, dup remarca profesorului francez, Georges
Scele, se apropie mult de n fenomen de adevrat
Comunitate Internaional, cu o direcie unic, i cu
mijloace de aciune comun. I n acest sens trebue
neleas acea cunoscuta caracterizare a d-lui Bene,
ce a impresionat la timpul sti, c Pactul de organizare dela Geneva reprezint primul pas ctre o
integrare, ctre o sintez, ctre formarea unei noiii

Comuniti Internaionale (la 1 Martie 1933).
Trinicia unui asemenea organism internaional nu
poate fi pusa la ndoial cnd, prin attea atitudini
pe care a trebuit s le ia fa de evenimentele internaionale, ce o interesau direct sau indirect, n periodicele sale Conferine, vitalitatea i utilitatea sa 11
fost demonstrat. Cnd, pe de alt parte, actuala sa
fizionomie politic i juridic este rezultatul unei organice evoluii, i n tvcela timp, dup o ndreptit caracterizare a d-lui jeftici, naintea Seupeitiei,
Ia 1 Martie 1933, fruct al unei experiene mature,
ntr'o colaborare intim, n cmpul politicei internaionale , Misiunea sa este mai mult ca oricnd important, i de aci dinuirea sa mai mult ca oricnd
poruncit, de vitale interese internaionale: aceea de
a exercita n Europa Central o misiune de echilibru
ceutral-european nlocuind astfel apusa misiune istoric a Imperiului Habsburgibr, avnd o semnificaie
deosebit. Asupra acestei misiuni i asupra trinicei
Micei nelegeri, ntrevederea celor trei efi de htat,
dela Bucureti din Iunie 1936, i mai apoi ti toamna
aceluiai an, vizita M. S. Regelui Carol II-lea Praga,
au aruncat o vie lumina, i au avut o deosebit semnificaie n momentele agitate, ale vieii internaionale,
RELAIILE CU UNGARIA. POZIIA ROMNIKI
IN CADRUL ALIANELOR OCCIDENTALE:
SEMNIFICAIA LOR JURIDICO-MPLOMATIC
Nu s'ar avea ns o ideie complet despre caracterul
politicii internaionale a Romniei i despre sistemul
angajamentelor sale internaionale, dac nu ani
aminti c i cu Ungaria, redus la limitele ei fireti
de Stat naional prin Tratatul dela Trianon, i
cu toate c ea a ntreinut nc dela nceput o atmosfer de agitaie pe tema nouilor fruntarii, Romnia
a urmrit cultivarea unei atitudini de bun vecintate.
Mai ales dup ce, prin scrisoarea comun romtulungar, din 14 Martie 1924,dela Genevasemnat de Nicolae Titulescu i Koranyi, se notifica
Comistunii de reparatului retragerea ueundatelof
cereri ale Ungariei, fcute acelei Comisiuni n privina
operaiunilor militare ce s'au svrit n anii 1919
1920 i renunarea la orice fel de preteiiiuni mpotriva Romniei (care la nceput fuseser formulate
la zeci de miliarde de coroane), aceast politic conciliatorie a Romniei a devenit adeseori manifest.
Ca urmare, Romnia i-a dat asentimentul ca membru
al Micii nelegeri, ca Ungaria s poat ncheia
mprumutul de refacere, sub auspiciile Societii Naiunilor. O serie de conveniuni i de acorduri de
interes local, ca i un aranjament comercial, au fost
ncheiate cu Ungaria. Mai trziu, aceeai politic conciliatorie a fcut ca Romnia s accepte o generoas
formul transacional n favoarea optanilor unguri,
i a colonitilor unguri din Banat etc.
Deasemenea este de cel mai mare interes, s. amintim c alturi de alianele regionale, i dincolo de
Pactul Societii Naiunilor care o apropie pe calea
miei Comuniti de angajamente, i de idealuri de
toi ceilali membri, Romnia se gsete ncadrata
i ntr'un cerc de aliane continentale, care vin s

afirme un special sentiment de solidaritate ntre ea
i alte State, de care o leag i o tradiie istoric, i
participarea comun n rsboiul mondial; angajamente ce vin s precizeze i s consolideze ntre coseiunatari, principiile Pactului din 28 Iunie 1919,
Asttel este Convenia de amiciie i arbitraj ntre
l*taniJ i Romnia, semnat la 10 Iunie 1926 (pentru
o durat de zece ani), Elaborat dup modelul pacteJor franco-polouez i franco-eeh, inspirat din spiritul locarnian Acordurile dela I,ocarno, tipic
pact de securitate regional, fuseser ncheiate nu cu
niult timp nainte (16 Octomvrie 1925) e a urmrete consolidarea statutului internaional al cosemnatarlor, n ateptare ca Societatea Naiunilor s fie
Iu situaia de a constitui prin ea nsi, o proteciune
suficient (Iôn Bourgeois), Prin aceast convenie,
ce afirm c< grija meninerii n Europa a unei stri de
pace i de stabilitate politic, necesare att progresului social ct i prosperitii economice a Romniei
i a I'Vanei, Prile contractate se angajeaz reciproc . , , d e a nu comite, de o parte i de alta, nici
im atac sau iuvaziruie i de a nu recurge, de o parte
i de alta, n nici un caz la rzboiu (art. 1) exceptndu-se ceea ce este firesc, dreptul de legitim aprare i un eventual razboiu de sanciuni, ceea ce este
comandat de art. 16 din Pactul Societii Naiunilor,
Semnatarii se oblig, apoi, de a recurge la procedura
de pacificare pentru, litigiile de orice natur; i de a
examina n comun, orice chestiuni ce ar putea primejdui sigurana extern a Romniei sau a Franei,
sau ar aduce vre-o atingere ordiuei stabilite prin tratatele ai cror semnatari sunt (art. 23). Se preconizeaz o aciune de concertare asupra modalitilor de a pune n aplicare dispoziiuuile Pactului
Societii Naiunii la caz de nevoe, u chestiunile ce
le privesc ca i, deasemeni, obligaia de a lucia n
comun acord, ori de cte ori ar fi o eventualitate
sau o ncercare de modificare a statutului politic al
arilor Xkiropei (art. 45). Dar aceast convenie
prezint pentru Statul romn o importan sporit,
prin protocolul-anex ce ea conine, ca ofert de
neagresiune vecinilor Romniei, i n special Rusiei.
Suntem, ntr'adevr, u prezena unui document prin
cftre . . . Romnia, a crei singur grija este de a
urmri dcsvoltarea sa intern n pace, sttu quo i
respectul Tratatelor, confirm declaraiunile fcute la
Conferina din Geneva, din 17 Maiu 1922, la a cincea
edin a primei Comisiuni, de ctre Preedintele
delegaiuaii romne, I. I. C. Brtianu, cu privire la
un angajament permanent de neagresiune faa de
Kusia, bazat pe stahiguo. Romnia este gata de a
extinde acest angajament la toi vecinii si. Ea interpreteaz acest angajament, ca obligaiune de a 1111
ataca Rusia cu trupele sale regulate i, bine neles,
deasemeni, de a nu tolera formaiunea, pe teritoriul ei,
de trupe de atac neregulate contra Rusiei.
Este aci manifestarea, din partea Romniei, a unei
politici de apropiere de Rusia Sovietelor, la care este
evident rolul de mediator al Franei, doritoare de
normalizare diplomatic cu vecinii notri din Rsrit,
acum mai mult, cnd prin Convenia al crei protocol
999
anex stipula aceast declaraie de non-agresiune, ea

venia s acorde special aprare statutului teritorial
al Romniei. Nu este aceasta, ns, o noutate u atitudinea Romniei. Citatul text al Protocolului din
10 Iunie 1926 arat c Ion I. C. Brtianu fcuse
asemntoare declaraii n Conferina dela Geneva '
din 17 Maiu 1922, iar dup acea dat n succesivele
Adunri ale Societii Naiunilor, delegaii Romniei
I. G. Duca i I. Mitilineu nnoiser aceleai declaraii.
Iu aceeai ordine de preocupri, urmeaz a te ncadra i Pactul de prietenie i colaborare ntre
Romnia i Italia, semnat la Roma, din 17 Septemvrie 1926, de ctre Ducele B. Mussolini i Marealul
Alex. Averescu. Redactat n spiritul Protocolului dela
Geneva, acel nmormntat document juridico-diplomatic de securitate, dar care reprezenta tftot ce este
mai viu din ceea ce a realizat Societatea Naiunilor
(De Brouckere), n acea important materie, i a
Acordurilor dela Locarno, el urmrete acela scop
de a consolida pacea i ordinea actual teritorial i
politic. Caracterul su de angajament internaional
de asistent, este dedus din termenii art, 1, <i naltele
Pri Contractante se oblig reciproc, s-i dea sprijinul mutual i colaborarea cordial pentru pstrarea
orditiei internaionale, ct i pentru respectarea i
ndeplinirea obligaiilor stipulate prin Tratatele ai
cror semnatari sunt. Ca urinare, o nelegere concertat n caz de complicai uni internaionale este
pus n perspectiv (art. 2). Iar cnd sigurana i interesele uneia dintre naltele Pri Contractante sunt
ameninate, pe urma unei incursiuni violente din
afar, cealalt Parte se ablig a-i da, odat cu binevoitorul sprijin, ajutorul su politic i diplomatic,
n scop de a face sa nceteze cauza extern a acelei
ameninrii) (art. 3). In fine, ca semn al cordialelor
relaiuni dintre semnatari, se prescrie eliminarea
procedurilor coercitive dintre ele, i supunerea la
procedura de conciliere sau de arbitraj, a chestiunilor
ce le-ar despri eventual i care nu au putut fi
rezolvate prin procedeele diplomatice obinuite (art.
4). In acela timp, n legtur cu Pactul de amiciie
i de colaborare itnlo-romn, un Protocol-auex a
fost semnat, prin care cele dou guverne ... doritoare de a se strnge i mai mult legturile economice ce exist ntre Italia i Romnia, au hotrt
s procedeze la numirea -unei comisiuni mixte, nsrcinata sa studieze mijloacele practice, pentru atingerea acestui scop. Din aceast cercetare, a rezultat
elaborarea unei convenii comerciale, ulterior ncheiate,
Tratatul dela Roma * de prietenie i colaborare
avnd o durat de cinci ani (cf, art. 5), a fost prelungit
n mod succesiv, de cteva ori. Ultima prelungire
nregistrat a fost la 17 Iulie 1933. Bar sub presiunea
evenimentelor internaionale din Ianuarie 1934, el a
ncetat a mai avea alt valoare, dect una istoricodocumentar (N, Dacovici). Nu este mai puin
adevrat, ns, c deasupra unor formale antagonisme, provocate de atitudinea Societii Naiunilor
n afacerea rzboiului italo-abisinian, dinuete comunitatea de origine i o ndelungat tradiie de apropiere spiritual i cultural care nu ar putea impre-
IOOO
ROMNIEI
siona, n fondul lor, relaiunile cordiale dinti'e cele ional n care tria Europa atunci, n regimul de pace
dou State. Mai, ales .c Italia, ca i Romnia, este ubred... de regres al ideii de drept spre echilibru ,
interesat, mai presus ,de orice, la intangibilitatea cum caracteriza precaritatea situaiei, profesorul
actualei ordine internaionale,-teritoriale i politice, Georges' Scelle. ncheiat ntre Romnia, Grecia, Jun cadrul creia . i-au gsit satisfacie i legitimele goslavia Turcia, Pactui nelegerii Balcanice afirm
revendicri ale iredentismului italian.
., .spiritul de nelegere L de mpciuire care a prezidat la elaborarea Pactului Briancl-Kellogg i la hotSPRE EI.Al3GE.ARBA PACTULUI NELEGERII rrile privitoare la el, ale Societii Naiunilor (PreamBALCANICE/ ECONOMIA SA JURIDICO-DIPLO- bul). Hotri, apoi, (< sa asigure respectul angajamentelor contractuale u fiin i meninerea ordiuci
MATIC
teritoriale acum stabilite n Balcani, semnatarii, adic
Constatm astfel, din principalele manifestri n Grecia, Romnia, Turcia i Jugoslavia i garandomeniul internaional, n cadrul conceptului de pace teaz mutual sigurana tuturor fruntariilor lor balcai de securitate, ale Romniei noui, c timp de un nice (art, 1). Intru urmrirea acestui obiectiv naldeceniu i jumtate, ele sJau ndreptat, cu precdere, tele Pri Contractante' se oblig s se sftuiasc
spre desvrirea unui sistem de aliane i de aprare asupra msurilor, de luat, u faa unor mprejurri
ce ar putea atinge interesele lor, astfel cum sunt ele
diplomatic..
,. Romnia, concepea aceast politic a sa, ca mer definite prin prezentul acord. Ele se oblig s tui
nit s contribue, n acela timp, la consolidarea ntreprind nici o aciune politic faa de orice alt
pcii generale n Europa. Deaceea nu o gsim ar balcanic, nesemnatar a prezentului acord,
absent dela nici o iniiativ, dela mei o aciune, n fr avixul mutual prealabil, i s nu ia nici o obligaie
domeniul internaional, ce tindea la acest el, Dela politic, iat de orice alt ar balcanic, fr conPactul Societii Naiunilor'din 28 Iunie 1919, care simimntui celorlalte Pri Contractante (art, 2).
concepea securitatea convenional pe plan universal; Urmrind apoi s nglobeze ntr'un bloc de securitate
astfel curn^ ui-o arata- textul faimosului art, 10, pn toate Statele balcanice, este tiut c n decursul
.Ia enttisiastul Memorandum .al Iui Aristide Briand ntrevederilor i a vizitelor din anul 1933, dintre cei
pentru uniunea federal european, din 1 Maiu trei Suverani: Regele Carol II-lea, Regele Boria i
-1930, document ce nelegea resolvarea securitii pe Regele. Alexandru, se preconizase o strns iiprojiere
-plan continental, dup ce la jumtatea acestui prin i conlucrare ntre cele trei State monarhice, se
: deceniu de experimeutate a Societii Naiunilor, prevede c Pactul dela Atena .. .va fi deschis oriAcordurile locaruiene oferiser formula pactelor re- crei alte ri balcanice, a crei aderare va face
gionale de securitate; Romnia este totdeauna pre- obiectul unei cercetri favorabile din partea Prilor
zent sau preocupat de izbnda combinaiilor diplo- Contractante, i va avea efect de ndat ce celelalte
matice, a pactelor propuse, et'c. care s promoveze con- ri semnatare i vor fi notificat asentimentul
ceptul de face durabil. Ceva mai mult, adeseori iniia- (art. 3), Nu s'ar putea accentua mai bine asupra
tivele n aceast direcie pornesc dela exponenii poli- nsemntii acestui Pact balcanic, dect reamintind
ticii externe ai Romniei sau ai Micii nelegeri, n care acest adevr istoric, c ndelungat timp, Peninsula
ea se ncadreaz cu deplin loialitate. Deaceea nu Balcanic a fost o regiune de virtualiti rzboinice.
este dect explicabil, ca nelegnd rolul nsemnat Ea se gsea acum, prin elaborarea acestui act juridic
pentru conservarea ntregii ordine internaionale, pe internaional integrat u aceeai concepie i n acecare-1 au nelegerile regionale revenite n leai metode, concretizate n diferite puncte ale Eumare favoaTe prin concepia de politic internaional ropei, i din a cror coordonare i concretizare, ac
pe care n Erana o reprezint Louis Barthou, devenit nadjduete ntr'un efectiv spor de securitate pentru
dup 6 Februarie 1934, ministru al Afacerilor Streine continentul european, acest continent de care s'a
n cabinetul Doumergue,s gsim Romnia sus- spus, depinde viitorul pcii i al rzboiului. Deaceea
innd i n numele su i ca membru al Micii ne- nfptuirea i aa, necomplet nc a nelegerii
legeri, ajuns o Mare Putere n urma Actului dela Balcanice, a fost privit ca un eveniment de cea mai
Geneva din 16 Februarie 1933,politica pactelor mare nsemntate internaional, u toate cercurile
regionale de securitate, tip Locarno. Se tie cu ct preocupate de consolidarea pcii naiunilor. Din punct
favoare a privit politica extern a Romniei idei a de vedere juridico-diplomatic, se nregistreaz astfel
Pactului Oriental adic a unui pact colectiv de un nou pact de neagresiune, de tip progresiv, el represecuritate al Europei de rsrit, pact czut prin zentnd prin economia sa juridic o ntoarcere spre
opoziia Germaniei i a Poloniei, dar 11 favoarea binefctoarele principii ale Acordurilor dela L-ocarno.
cruia, titularul de atunci- dela Quai d'Orsay, S'a spus c Tratatul de amiciie trecut ntre JugoslaI,ouis Barthou, desfurase o intensa aciune i o vie via i Bulgaria n Februarie 1937 ar fi nsemnat o suspropagand. Se cunoate apoi ce parte preioas de tragere a unei semnatare, din cadrul angajamentelor
contribuie a adus Romnia la elaborarea 'Pactului. sale actuale. Declaraii oficiale din locurile de: rsnelegerii Balcanice semnat la Atena, n 9 Fe- pundere, ca i Comunicatul dela Atena al reuniunii
bruarie 1934 (avnd trei articole). Aciunea pentru nelegerii Balcanice (Februarie 1937), au lmurit c
apropierea ntre rile -Balcanice, inclusiv Turcia, el a fost ncheiat dup prealabila consultare a memncepuse nc- n 1933. Era o cucerire, diploma- brilor principiu de baz i al Micei nelegeri i al
tic, .un nou punct de sprijin n marasmul interna- nelegerii Balcanice,- celor dou nelegeri regio-
ROMNIA IN VEAA INTERNAIONALA
ioor
M. S. B.EGII4 CAEOI, II ARATURI DE JtEMBIUI COItPUI,Ul DIPLOMATIC PRIMIND DIl'IIjREA AHMATUI
iiale t>, i c, u consecin, el trebue privit mai repede,

ca un prim pas spre integrarea i a Bulgariei, n nelegerea Balcanic.
CARACTERUL COMPLEX AL ANGAJAMENTELOR INTERNAIONALE ALE ROMNIEI
Dar viaa internaional a Romniei, sub regimul
Societii Naiunilor, depete preocuprile sale de
securitate, orict ar fi ele de importante, orict ar
stpni ele de mult pe toate Statele din noua Comunitate Internaional, frmntate de perspectivele
rzboiului, i prin aceasta n continu cutare a celei
mai bune formule, care s le ofere convingerea c
statutul lor teritorial este intangibil. i c n caz de
agresiune, ele vor fi asistate efectiv de cosenmatarii
angajamentelor lor internaionale de securitate;
numai astfel ea fiind efectiv, cci securitatea nu poate
fi privita dect ca o linite a spiritului rezultnd din
deea c mi exist im pericol de temut (W. Raafat).
Desigur, nu vom putea ignora, n aceast ordine de
idei, diferite tratate ale Romniei,, de arbitraj, de
conciliaiune i de aranjamente judiciare, cu diferite
State din Europa, sau din afara continentului european, Toate aceste tratate, acadrndu-se i ele n
'principiile generale ale Pactului Societii Naiunilor
i deservind obiectivele sale. Dar fenomenul interdepedenii Statelor, locul preponderant ce-1 ocup n
viaa Statelor factorul economic, adevr constant

verificat, cu toate discuiile ce se poart asupra problemei primatului politicului sau economicului, (foarte
sugestive rmn asupra acestui punct rspunsurile
Guvernelor la Memorandumul Briaud din i Mai
1930, care adopta teza primatului politicului asupra
economictttii), au fcut ca Roniiu'anou s-i des voi te
i s-i completeze vechiul su drept convenional
economico-financiaro-comercial, cu numeroase acorduri speciale i convenii, de aceeai natur, dintre
care numeroase conin clauza naiunii celei mai
favorizate, iar unele, mai recente, simt bazate pe
ideia de regim preferenial. Romnia este apoi
membr a numeroase uniuni internaionale nc
ele cu mult naintea rzboiului mondial: uniuni de
natur administrativa, uniuni economice, uniuni normative juridice, sanitare, etc. Ea este nc, semnatar a diferite couveniuni consulare. Principii de
drept diplomatic i consular, de drept internaional
al rzboiului, referitoare apoi la tratamentul strinilor
etc, se gsesc i n legile sale interne, care concretizeaz, n spe, importante principii de drept al ginilor. In fine, diversele convenii de extrdare, alctuesc i ele un special capitol din dreptul convenional
al Romniei. Aceste principale constatri sunt astfel
de natur s ne arate cmpul ntins n care s'au
nchegat i se manifest relaiile internaionale ale
Statului Romn,
roo;
ENCICLOPEDIA
Dar, cu toate acestea, n dinamismul vieii internaionale, n curbele ascendente sau regresive ale solidaritii dintre State, n manifestrile conceptului de
suveranitate, simt nc probleme de ordin teoretic
sau practic, ce intereseaz relaiile internaionale ale
Romniei i-i ateapt o deslegare conform cu
interesele i cu demnitatea Romniei. Exist astfel
nc, o nesoluionat problem a competinei i chiar
a necesitii desfiinrii precum am constatata
Comisiunii Europene a Dunrii. Exist o chestiune,
de mare interes naional, a conservrii i consolidrii
regimului de libertate a Mrii Negre i a Strintorilor
turceti. Exist apoi problema protecimiii minoritilor: Romnia prin tratatul din 9 Decemvrie 1919
i-a nsuit regimul de proteciuue, dar el este n
ctuala-i nfiare juridic, uu regim excepional, ce
contravine egalitii i suveranitii Statelor obligate.
Ori, este Jic n desbatere, n doctrin i adeseori n
forurile internaionale, chestiunea de a se ti cuin va
evolua acest regim;spre generalizare, sau spre abolire
problema finalitii sale adic, pentrttc nu a lipsit
a fi considerat ca o construcie ru echilibrat,

ridicat la ntmplare, fundat pe paradoxe politice
(Beek). In toate aceste probleme, i n altele uca,
Romnia va avea uu cuvnt ele spus i o atitudine
de adoptat n domeniul internaional.
Din stadiul actual al angajamentelor sale internaionale ns, putem desprinde aceast constatare,
n deajuns exprimat,"prin cele ce preced: Romnia
urmrind n interiorul granielor sale, realizarea noului
sau ideal: creaiunea unei civilizaii unitare pentru
toi Romnii >
i (N. lorga), n care caracteristica naional s se evidenieze, se arat a fi n domeniul internaional, un Stat ce recunoate un primat principiilor de drept al ginilor, i care urmrete pstrarea
pcii de drept ,
Aceast pace nelege s o serveasc Romnia prin
numeroasele i cuprinztoarele sale angajamente internaionale, prin politica sa n domeniul securitii
diplomatice, ca i prin politica-i intern, de consolidare a securitii sale armate.
g.s.
BIBLIOGRAFIE
/. Aval. Les frontieres de la Roumiuiie. Bucarest, 1935.
/. Ancei, ilaniiel Geograpliique de Politique europeenne,
I, 1,'Europe Centrale, Paris, 193O.
J. Auhieau. La Petite Entente et le nou vel equilibre de
i'Europe Centrale (n Histoire de l'ICuropc Centrale 9
VII-e prtie). Paris, T926,
.1/, Avlansscu. Regimul agrar ronin i chestiunea optanilor Unguri, Bucureti, 1928.
31. Anlanescu, Ln vie internaionale de la Roumanie. (In
La vie juridique des peuples: Roumanie , Paris, 1933),
jV. Basihsco. La Rounianie dans la guerre et dans la paix.
(2 voi.). Paris, igiq.
V, Boeresco. La roinnanie apres ie Trite de Paris de 1856.
Pars, 1858.
A. Boldur, La Bessarabie et Ies relatious russo-roumaiues.
Paris, 1927.
G. I, Brtianu. La Rouruauie et I'U.R.S.S. Bucarest,
1934Ed. Bene. La Petite Entente, { L'Esprit International,
No. 3 din 1 Iunie 1927).
FI. Codresso. La Petite Enteute.' (2 voi.). Paris, 1930 i
1932.
O. f. Crane. La Petite Entente. Paris, 1931.
T. Cnsiureanu. Graneie statice i dinamice ale Romniei, Bucureti, 1935.
1936.
texte de
Drept Internaional Public. Iai, 1936.

Silviu Drngomr, Un capitol de istorie contemporana:
H.us!a i Basarabia. {In Adevrul, Mai 1922).
M. Djtivara. La guerre roumaiue lor61918. Paris, 1928.
C. C. Giwestu. Istoria Romnilor. Voi. I, Bucureti, 1935.
-Ei. Hasa, La revison du Trite1 de Triauon et Ies difficulte's suscita par la Hongrie en ce qui concerne son
applcation. Paris, 1928.
A'. Hausfiofer. Grenzeu, in ihrer geographischen und poli.
tisclien Bedeutung. Berlin, 1927.
Home Coi. et Ch. Seymaur Ce qui se passa reellemeut
Paris en rgij z0 . (Tr, P, Alaux), Paris, 1923.
X, larga. Principiul Naional. {Neamul romnesc t> a
W7h
N. lorga. Le droit des Roumiiins sxir leur territolre naional

nnitaire. Bucarest, 1919.
N, lorga, Les fondements gdographiqucs et llistorkjues de
la Petite Entente. (In Le molide .slave ti, Mar, 1925),
JV. lorga. Histoire des Ronmains et (te lenr civiliaatlou.
Eucarest, rg22.
V. lancoulesco. La Petite ICnteute et 1'Union luropeenue.
Paris, I93r.
C. Kiritsesco. La. Roumaiiie dans la Guerre mondiale,
Paris, I93.(.
Krojta. Les nouveaux Etats daiis l'Europe Centrale. Prague, 1930Le L. Fur. Les Conventions de Loudres {r)33) et In ddfnition de l'agresseur. (R, D. I, Gendve, 1933, No. 3).
7. Liipa, Temeiurile Unirii tuturor Romanilor. Chtj, 1035.
C. Moroimitt. Les luttes des Roumains trnusylvruns nour
la liberte et l'opinion europe'emie, Pnris, 1933.
B, Mirltme-Gttetsevitch. Les Traitds In terna tionaux ele In
Russie Sovietique. (R, B, I., a. 1928, No, S).
A. Mowsset. LI Petite Entente. Paris, 1923,
X. Netla, Situaia creat Romniei prin acordurile delii
Haga i Paris. Bucureti, 1931.
D. Negutisco. La Question des optauts. (In Revue de
drolt internaional et de legislatioii comparCe), 1927.
5/. Osusky. La genese de la Petite Eiitente. (Id e Revue
d'histoire diplomatiqite ), a. 1932, No. 2.
M. V. liadovanovitch. Lft Petite Entente, l'ni'is, 1533.
M. Sibert, A propos des Conventions aigneca a I,ondrcs,
le 3 Juillet 1933. (R. G. D. I. P., a. 1933, No. 3).
B, Saritch. La Petite Entente, facteur de la Pnlx en Iurope,
Paris, 1933,
G. Sofronie, Principiul Naionalitilor n Tratatele de Pftce
din 191920. Bucureti, 1936,
G. Sojronie. Problema Organizrii Securitii Colective. {In
Omagiu Profesorului Guti), Bucureti, 1937.
N. Tiluhscii. Le progres de i'ldfe de paix, (Conf6-ett.ee
Cambridge).
Conirence de la Paix, La Roumanie devaut le Congres
de la Paix, La Transylvanie et les terrltoires rotimnin.es
de Hongrie. Paris, igrg.
DiUgaiian Bessarabienne. Les Roumaius devant le Congres
de la Pais. La QnesUon de la Bessarabie, Paris, 1919.

Enciclopedia Romaniei 1938 Vol-I PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Enciclopedia Romaniei 1938 Vol-I PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUPRINSUL

TIINA NAIUNII de D. GUTI

UNITATEA ARMONICA A PMNTULUI ROMANESC ~ Transilvania. ~ O a r p a l i

STEMA ROMNIEI de CONST. MOISII,

STATULUI de CONST. MOISIL

NSEMNELE REGAIylTH ROMN li de CONST. MOISII

1 )b',CORAlUXII,E ROMNETI de C. FLONDOR i CONST. MOISII,

MONETELE ROMNIEI de CONST. MOISII

TIMBRELE POTALE ROMNETI de PETRE VIOIANU

PSIHOLOGIA POPORULUI ROMN de C. RDULESCU-MOTRU

CONTRIBUIA PROVINCIILOR LA FORMAREA DREPTULUI PUBLIC ROMNESC

PERSOANELE JURIDICE E E DREPT PUBLIC de PAUL NEGULESCU

PERSOANELE JURIDICE POLITICO-ERITORIALE * SERVICII PUBLICE Organizaia

CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMN de ALEX, SILVIAN

CONTENCIOSUL. FISCAL; de ILIE MERLBSCU, ION M. RDULESCU i GH. BADEA . . .

DREPTUL POLIIENESC AL ROMNIEI de EUGEN BIANU

"RBftMTL PARLAMENTAR IN ROMNIA de 1. C. PILITTI i GEOKGE ALEXIANU . .

CONSILIUL LEGISLATIV de ALEX. COSTIN

ADMINISTRAIA CRNTUALA IN PRINCIPATE ~ Pfui n sec. XVI * Din sec. XVI

STABILIMENTE PUBLICE I DK UTILITATE PUBIJC de IULIAN PETER , . , .

E ROMNim <I^ CONST. MOISIL

ARHIVRL<Mt ROMANETI * Delu origini pun la Rcguiasucntul Organic ~

411 ALIX, COSTIN

LEGISLAIA CIVILA de ANDREI KADULESCU i I. ROSETTI-HLANESCU

LEGISLAIA P1KAL.A de I. C. FIIJTTI i GEORGE V R A U I R S C U

PROCEDURA JUDICIARA de EUGEN HEROVANU

IZVOARELE DREPTULUI CIVIL Ptln la codul civil * ntocmirea codului civil ~

l'ETER i IOSIP I. GABRF.A

EVOLUIA NVMNTULUI ROMNESC * Iu Moldova * In Transilvania In

EVOLUIA OPEREI I>E ASISTEN ~ Dela origini i pn la Regulamentul Organic *

CRUCEA ROIE A ROMNIEI de G-rnl RADt ROSETTI

PRINCIPIILE CRUCEI ROII * OPERA CRTJCEI ROII * 18761878* 1914--191S *

CASA MUNCII C, P...R, de; AL. EVECI-II

ASIGURRILE SOCIALE I N ROMNIA de GH. Miiioc

EVOLUIA REGIMULUI ASIGURRILOR * Riscurile asigurate * CiUiipul asigur,

REGIMUL GENERAL AL PENSIILOR de ION M. RADULESCU

EVOLUIA REGIMULUI PENSIILOR - RBGIMUI, ACTUAL AL PENSIILOR *

REGIMUL AGRAR IN ROMNIA de c. GAROPLID

ORGANIZAREA SOCIAL A PROPESIUNILOII ele IULIAN P E T E R .

CORPTOILIO PROFEvSIONALl IN TRECUTUL ROMANESC ~ ORGANIZAIA AC- !

CAMERKUi PROFESIONALE ^ N. ARCADIAN .

R E G I M U L VAMAL de ANTON BALOT i ION M. RDULESCU

ORGANIZAIA FINANCIAR A STATULUI de ANTON BALOT i ION M. R D U L E S C U

CURTEA DE CONTURI de OH, ALESSEANU

MARILB BTLII ALE ROMNILOR de N. A, CONKTANTlNgSCU

VIAA POLITIC A RII ROMNETI I A MOLDOVEI de 1. C. WLITTI

VIAA POLITIC A ROMNIEI SUB CAROL I de MIHAXI, roui-ntONIABE

RSBOIUL PENTRU NTREGIREA NEAMULUI de JIIRCEA VUI,CANESCU

Evoluia clasei conductoare pn la 1821 * Revoluia lui Tudor Vladmirescu * Domniile

PRBGl'IRBA RASBOIUIA3I * Situnin la moartea Regelui Caiol I * Curentele opiniei

DOMNIA REGELUI CAROI, kh l-lea de cnzAR PRtRBSCU ,

ROMNIA IN VIAA INTERNAIONAL de GEORGB SOFRONIB

nelegere * Geneza Micei nelegeri * Evoluia i rolul ei n noua comunitate internaional *

HRI I PI^ANK IN AFAR DE TEXT

HARTA CLASIFICRII JUDEELOR DUP CARACTERELE LOR GEOGRAFICE DOMINANTE

HARTA PROVINCIILOR ISTORICE I GEOGRAFICE

HARTA FIZICA, ADMINISTRATIVA I POLITIC A ROMNIEI

HARTA EVOLUIEI PQLITICO-TERITORIALE A ROMNIEI

HARTA REZULTATELOR ALEGERILOR- l'ENTRU ADUNAREA DEPUTAILOR

HARTA ORGANIZRII JUDECTORETI

TEFAN CEL MARE

NSEMNELE REGALITII ROMNE

DECORATIUNILE ROMNETI (ORDINELE)