Ghidul privind Aplicarea Categoriilor

de Management al Ariilor Protejate

UICN
Fondat n 1948, UICN (Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii) reunete state, agenii guvernamentale i o mare
diversitate de organizaii neguvernamentale ntr-un parteneriat mondial aparte: n total peste 1000 membri din aproximativ 160
de ri. Ca uniune, UICN caut s influeneze, s ncurajeze i s acorde asisten societilor din ntreaga lume pentru a conserva
integritatea i a diversitatea naturii i pentru a se asigura c utilizarea resurselor naturale este echitabil i sustenabil din punct de
vedere ecologic. UICN se bazeaz pe punctele forte ale membrilor, reelelor i partenerilor si pentru a le pune n valoare capacitile
i pentru a sprijini alianele la nivel global, n sensul salvgardrii resurselor naturale la nivel local, regional i mondial.
Website: www.IUCN.org

Comisia Mondial pentru Arii Protejate (CMAP)

Comisia Mondial pentru Arii Protejate (CMAP) este cea mai important reea mondial de specialiti i administratori de arii
protejate, avnd 1.300 de membri din 140 de ri. CMAP este una dintre cele ase comisii benevole ale UICN i este administrat de
Programul pentru Arii
Protejate de la sediul UICN din Gland, Elveia. Misiunea CMAP este de a promova crearea i managementul efectiv al unei reele
mondiale reprezentative de arii protejate terestre i marine, prin care s contribuie integral la misiunea UICN.
Website: www.IUCN.org/themes/wcpa

Consiliul Regional pentru Mediu al Juntei de Andaluca

Consiliul Regional pentru Mediu al Juntei de Andaluca este agenia guvernului regional al provinciei Andaluca care rspunde
de conservarea naturii, aplicarea reglementrilor i politicilor de mediu privind utilizarea i managementul resurselor naturale,
declararea i managementul ariilor protejate, precum i definirea, dezvoltarea i implementarea strategiei i politicilor legate de
reducerea i adaptarea la schimbrile climatice.

Fundacin Biodiversidad
Fundacin Biodiversidad (Fundaia pentru Biodiversitate) este o organizaie non-profit nfiinat n 1998, ca urmare a angajamentelor asumate de Spania dup ratificarea Conveniei privind Diversitatea Biologic. Aceasta desfoar activiti n domeniul conservrii, studierii i utilizrii durabile a biodiversitii, precum i al cooperrii internaionale pentru dezvoltare. Prin
Cooperare Internaional, Fundacin Biodiversidad reuete s unifice eforturi, s creeze sinergii i s promoveze colaborarea cu
organizaii, instituii i programe naionale i internaionale.

Cuprins
Cuvnt nainte ......................................................................................................................................................................... vii
Mulumiri ............................................................................................................................................................................... viii
Introducere ................................................................................................................................................................................ x
1.

Istoric ............................................................................................................................................................................ 1
Arii protejate ..................................................................................................................................................................... 2
Istoricul categoriilor UICN de arii protejate ..................................................................................................................... 3
Obiectivul categoriilor UICN de management al ariilor protejate ...................................................................................... 6

2.

Definiie i categorii ....................................................................................................................................................... 7

Noua definiie UICN a ariilor protejate ............................................................................................................................ 8
Principii .......................................................................................................................................................................... 10
Definiia sistemului de arii protejate i abordarea ecosistemic ......................................................................................... 10
Categorii ......................................................................................................................................................................... 11
Obiectivele comune ale tuturor celor ase categorii de arii protejate ................................................................................. 12
Categoria Ia: Rezervaie natural strict ........................................................................................................................... 13
Categoria Ib: Arie natural de slbticie .......................................................................................................................... 14
Categoria II: Parc naional ............................................................................................................................................... 16
Categoria III: Monument natural ................................................................................................................................... 17
Categoria IV: Arie cu management activ al habitatului/speciei ........................................................................................ 19
Categoria V: Peisaj terestru/marin protejat ....................................................................................................................... 20
Categoria VI: Arie protejat cu resurse gestionate ............................................................................................................ 22
Relaiile dintre categorii .................................................................................................................................................. 24

3.

Administrare................................................................................................................................................................... 25
Administrarea ariilor protejate.......................................................................................................................................... 26
Administrarea de ctre populaii indigene i comuniti locale......................................................................................... 28
Administrarea privat....................................................................................................................................................... 31

4.

Aplicarea categoriilor .................................................................................................................................................... 33

Alegerea categoriei corecte ............................................................................................................................................... 34
Desemnare ...................................................................................................................................................................... 39
Raportare ........................................................................................................................................................................ 40
ntrirea procedurii de desemnare a categoriilor ............................................................................................................... 40

5.

Utilizarea categoriilor ................................................................................................................................................... 43

Utilizarea categoriilor UICN de arii protejate ca instrument de planificare a conservrii ................................................. 44
Planificarea pentru schimbri climatice ........................................................................................................................... 45
Utilizarea categoriilor UICN de arii protejate ca instrument pentru politici de conservare .............................................. 48

6.

Aplicaii specializate .................................................................................................................................................... 51

Arii protejate forestiere ................................................................................................................................................... 52
Arii protejate marine ....................................................................................................................................................... 55
Arii protejate de ape interioare ........................................................................................................................................ 58
Situri naturale sacre ......................................................................................................................................................... 64
Geodiversitate ................................................................................................................................................................. 66
Refacerea natural i categoriile UICN de arii protejate ................................................................................................... 67

7.

Iniiative internaionale privind conservarea ................................................................................................................ 69

Convenia Patrimoniului Mondial .................................................................................................................................. 70
Convenia Ramsar ......................................................................................................................................................... 73
Convenia privind Diversitatea Biologic ........................................................................................................................ 75

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

8.

Eficacitatea categoriilor UICN ..................................................................................................................................... 77

Evaluarea managementului i categoriile UICN............................................................................................................... 78

Apendice.Tipologie i glosar ...................................................................................................................................................... 81

Referine ................................................................................................................................................................................... 85
Tabele
Explicarea definiiei ariei protejate ...................................................................................................................................... 8
1.
Parcuri naionale n diverse categorii .............................................................................................................................. 11
2.
Matricea ariilor protejate UICN: un sistem de clasificare a ariilor protejate cuprinznd
3.
categoria de management i tipul de administrare ............................................................................................................. 27
Relaia dintre mrimea ariei protejate i categorie ............................................................................................................. 36
4.
Analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri) a categoriilor
5.
aflate sub influena schimbrilor climatice ........................................................................................................................ 47
Exemple de arii protejate forestiere, precum i de pduri bine conservate care nu
6.
sunt arii protejate forestiere ............................................................................................................................................... 54
Diferenierea dintre ariile de conservare a conectivitii, precum coridoarele biologice,
7.
zonele insulare de protecie i zonele tampon din interiorul i din afara ariilor protejate ...................................................... 55
Clasificarea Marelui Recif de Corali .................................................................................................................................. 57
8.
Aplicarea categoriilor n cadrul ariilor protejate marine ..................................................................................................... 57
9.
10. Exemple de arii protejate din diferite categorii destinate proteciei zonelor umede continentale ......................................... 61
11. Compatibilitatea dintre diferite strategii de protecie a zonelor umede continentale i categoriile UICN .......................... 62
12. Cele mai potrivite categorii de arii protejate pentru diferitele tipuri de ecosisteme din
zonele umede continentale ................................................................................................................................................ 63
13. Exemple de situri sacre din categoriile UICN ................................................................................................................... 65
14. Exemple de geodiversitate n diferite categorii de arii protejate UICN ............................................................................... 67
15. Indicaii privind categoriile de arii protejate UICN adecvate pentru diferite aspecte ale geodiversitii ............................... 67
16. Ghid orientativ privind refacerea natural n diferite categorii UICN ................................................................................ 68
17. Schimbarea n timp a relaiilor dintre siturile naturale aparinnd Patrimoniului Mondial i ariile protejate ........................ 71
18. Elemente din cadrul CMAP de evaluare a eficienei managementului ariilor protejate ...................................................... 78
19. Definiiile termenilor utilizai n cadrul ghidului ............................................................................................................... 81
Figuri
Caracterul natural i categorii UICN de arii protejate ........................................................................................................ 24
1.
Zone i categorii UICN de arii protejate ........................................................................................................................... 38
2.
Procesul de desemnare a categoriilor de arii protejate ........................................................................................................ 40
3.
Frecvena apariiei categoriilor de arii protejate UICN n siturile de patrimoniu natural
4.
mondial de biodiversitate i non-bodiversitate .................................................................................................................. 73

vi

Cuvnt nainte
Ariile protejate rmn n continuare elementele fundamentale
de construcie a tuturor strategiilor de conservare naionale i
internaionale, sprijinite de guverne i instituii internaionale
precum Convenia privind Diversitatea Biologic. Ele reprezint
principalele eforturi de a proteja speciile ameninate din ntreaga
lume i sunt tot mai mult recunoscute ca furnizori eseniali de
servicii de ecosistem i de resurse biologice; componente cheie
ale strategiilor de contracarare a schimbrilor climatice; iar n
unele cazuri chiar mijloace de protecie a comunitilor umane
ameninate sau siturilor de mare valoare cultural i spiritual.
Acoperind aproape 12 procente din suprafaa terestr a globului,
sistemul mondial de arii protejate reprezint un angajament
pentru viitor; un licr de speran pentru ceea ce pare a fi uneori
o alunecare descurajant spre un declin al mediului nconjurtor
i al societii.
ns ariile protejate nu sunt n niciun caz entiti uniforme;
presupun o varietate mare de obiective de management i
sunt administrate de numeroi factori interesai. La una din
extremiti, cteva situri sunt att de importante i de fragile
nct nu-i este nimnui permis accesul la ele, pe cnd alte arii
protejate cuprind peisaje terestre i marine tradiionale, locuite,
n care aciunile omului au dat form unor peisaje culturale cu
biodiversitate ridicat. Unele situri sunt deinute i gestionate
de guverne, altele de persoane fizice, companii, comuniti
i grupuri confesionale. Ajungem s ne dm seama c exist
forme de administrare mult mai variate dect presupuneam
pn de curnd.
Categoriile UICN de management al ariilor protejate
reprezint un cadru global, recunoscut de Convenia privind

vii

Diversitatea Biologic, pentru clasificarea varietii de tipuri

de management al ariilor protejate. Comprimarea multitudinii
aproape infinite de abordri n ase categorii nu poate reprezenta
mai mult dect o aproximare. ns profunzimea interesului ct
i pasiunea dezbaterilor care privesc revizuirea acestor categorii
arat c, pentru muli conservaioniti i alte persoane interesate,
ele reprezint un cadru general important, care contribuie la
stabilirea managementului i a prioritilor din ariile protejate
la nivel mondial.
Nu ne-am grbit s facem aceast revizuire. Totul a nceput cu
un proiect de cercetare consultativ de doi ani, a crui rezultatele
au fost raportate la Congresul Mondial pentru Conservare de la
Bangkok din 2004 i care a stat la baza unei rezoluii prin care
se cerea stabilirea liniilor directoare prezentate n aceast carte.
n anii care au urmat, UICN s-a consultat cu un mare numr
de membrii ai si, n cadrul unor ntruniri speciale, conferine,
dezbateri online i printr-o coresponden ce uneori prea
interminabil.
Suntem contieni c rezultatele nu sunt perfecte o
asemenea sarcin ar fi imposibil. Dar suntem convini
c interpretarea definiiei i a categoriilor de arii protejate
prezentate aici reprezint opinia majoritii membrilor UICN.
Ele sunt completate de tipurile de administrare UICN, care
demonstreaz importana pe care o acord Uniunea aspectelor
legate de administrare.
n anii urmtori ne vom strdui s promovm sistemul de
clasificare pe categorii, s traducem ghidul n mai multe limbi i
s ne asigurm c este aplicat cu eficien, n vederea maximizrii
continue a potenialului sistemului global de arii protejate.

Mulumiri
Revizuirea ghidului UICN survine unui lung i exhaustiv
proces consultativ desfurat la nivelul UICN. Le suntem
foarte recunosctori membrilor UICN, ai Comisiei Mondiale
UICN pentru Arii Protejate i ai Grupului de Lucru pentru
Categorii, pentru ajutorul lor acordat n compunerea i
obinerea acordului asupra variantei finale a textului. Publicaia
de fa este rezultatul acestei revizuiri, i a devenit posibil ca
urmare a generoasei contribuii financiare din partea Fundacin
Biodiversidad, Spania. Fundacin Biodiversidad (Fundaia
pentru Biodiversitate) este o fundaie non-profit, creat n
1998 ca urmare a angajamentelor asumate de ctre Spania prin
ratificarea Conveniei de Diversitate Biologic. Ea efectueaz
activiti n domeniile conservrii, studierii, i utilizrii
sustenabile a biodiversitii, precum i n cel al cooperrii
internaionale n sprijinul dezvoltrii.
Prin cooperare internaional, Fundacin Biodiversidad
reuete s unifice eforturi i s genereze sinergii, i totodat
s promoveze colaborarea ntre organizaiile, instituiile i
programele internaionale.
n primul rnd mulumim numeroaselor persoane care
au emis comentarii cu privire la proiectul Speaking a Common
Language (Vorbim aceeai limb), i care a dus la realizarea raportul
final scris de Kevin Bishop, Nigel Dudley, Adrian Phillips i
Sue Stolton, reprezentnd o cercetare preliminar n vederea
revizuirii categoriilor. O list complet de mulumiri este inclus
n raportul acestui proiect, ns, recent trebuie s o evideniem
pe Natalia Danilina, vicepreedinte CMAP pentru zona de nord
a Eurasiei, pentru a fi asigurat traducerea ntregului raport n
limba rus.
n continuare, adresm mulumirile i recunotina
noastr tuturor persoanelor care au scris studii comandate
sau independente privitoare la aplicarea categoriilor i sugestii
privind textul revizat. Printre ei se numr: Robin Abell,
Jos Antonio Atauri, Christian Barthod, Charles Besancon,
Harry Biggs, Luigi Boitani, Grazia Borrini-Feyerabend, Peter
Bridgewater, Jessica Brown, Phillip Bubb, Neil Burgess, Jos
Courrau, Roger Crofts, Nick Davidson, Jon Day, Phillip
Deardon, Benita Dillon, Charlie Falzon, Lucy Fish, Pete
Frost, Roberto Gambino, John Gordon, Craig Groves, David
Harmon, Marc Hockings, Sachin Kapila, Cyril Kormos, Ashish
Kothari, Dan Laffoley, Harvey Locke, Stephanie Mansourian,
Josep-Maria Mallarach, Claudio Maretti, Carole Martinez,
Kenton Miller, Brent Mitchell, John Morrison, C. Niel, Gonzalo
Oviedo, Jeffrey Parrish, Andrew Parsons, Marc Patry, JeanMarie Petit, Adrian Phillips, Kent Redford, Liesbeth Renders,
Carlo Rondinini, Deborah Bird Rose, Fausto Sarmiento, David
Sheppard, Daniela Talamo, Daniel Vallauri, Bas Verschuuren,
John Waugh i Bobby Wishitemi. Fondurile utilizate pentru
conceperea unora din aceste lucrri au venit din partea BP, i le
suntem foarte recunosctori pentru sprijinul acordat.

viii

O parte esenial a acestui proces de revizuire a fost organizarea

Summitului Categoriilor UICN, desfurat n Almeira, Spania
(7-11 mai 2007). Summitul pentru Categorii a fost organizat
i implementat cu sprijin financiar i instituional din partea
Juntei din Andaluzia, Fundacin Biodiversidad i a Centrului
Mediteranean de Cooperare din cadrul UICN. Consiliul Regional
de Mediu al Juntei din Andaluzia a furnizat sprijin logistic i
tehnic pe parcursul Summitului, sub form de studii de caz i
de activiti de teren, care au contribuit foarte mult la succesul
evenimentului. Consiliul Regional de Mediu al Juntei din
Andaluzia este agenia guvernului regional din Andaluzia care are
ca responsabiliti conservarea naturii, aplicarea regulamentelor
i politicilor de mediu privitoare la utilizarea i managementul
resurselor naturale, declararea i managementul ariilor protejate,
precum i definirea, dezvoltarea i implementarea msurilor de
diminuare a efectelor schimbrilor climatice, i adoptarea de
strategii i politici de adaptare.
Un mare numr de persoane au acordat o sptmn din
timpul lor pentru a discuta revizuirea categoriilor n cadrul
Summitului UICN. Mulumiri speciale le sunt datorate
urmtorilor experi, care au luat parte la aceast Summit: Tarek
Abulhawa, Andrs Alcantara, Germn Andrade, Alexandru
Andrasanu, Suade Arancli, Margarita Astralaga, Jos Antonio
Altauri, Jim Barborak, Brad Barr, Christian Barthod, Louis
Blanger, Charles Besancon, Ben Ber, Grazia BorriniFeyerabend, Peter Bridgewater, Tom Brooks, Jessica Brown,
Susana Calvo Roy, Sonia Castenda, Carles Castell Puig,
Miguel Castroviejo Bolivar, Peter Cochrane, Peter Coombes,
Jos Courrau, Botella Coves, Roger Crofts, Marti Domnech
I Montagut, Marc Dourojeanni, Holly Dublin, Nigel Dudley,
Abdellah El Mastour, Ernest Enkerlin Hoeflicj, Reinaldo
Estrada, Jordi Falgarona-Bosch, Antonio Fernndez de Tejada
Gonzlez, Georg Frank, Roberto Gambino, Javier Garat, Sarah
Gindre, Craig Groves, Jos Romero Guirado, Manuel Francisco
Gutirrez, Heo Hag-Young, Marc Hockings, Rolf Hogan,
Bruce Jeffries, Vicente Jurado, Ali Kaka, Sachin Kapila, SeongII Kim, Cyril Kormos, Meike Kretschmar, Zoltan Kun, Dan
Laffoley, Kari Lahti, Maximo Liberman Cruz, Harvey Locke,
Axel Loehken, Arturo Lopez, Elena Lpez de Montenegro,
Nik Lopoukhine, Ibanez Luque, Maher Mahjoub, Josep Maria
Mallarach, Moses Mapesa, Claudio Maretti, Vance Martin, Mara
Teresa Martn Crespo, Carole Martinez, Baldomero Martinez,
Julia Marton-Lefvre, Mehrasa Pehrdadi, Rosa Mendoza
Castelln, Kenton Miller, Susan Miller, Carmen Miranda,
Fernando Molina, Sophie Moreau, Grard Moulinas, Marta
Mgica, Eduard Mller, Anread Mseler, Olav Nord-Varhaug,
Juan Carlos Orella, Gonzalo Oviedo, Ana Pena, Milagros Prez
Villalba, Christine Pergent-Martini, Rosario Pintos Martin,
Anabelle Plantilla, Francisco Quiros, Mohammed Rafiq, Tamica
Rahming, Anitry Ny Aina Ratsifandrihamanana, Kent Redford,
Manuel Rodriguez de Los Santos, Pedro Rosabal, Juan Carlos
Rubio Garcia, Alberto Salas, Francisco Sanchez, Ana Elena

Mulumiri

Snchez de Dios, Jos Luis Snchez Morales, Mohammed

Seghir Melouhi, Peter Shadie, David Sheppard, Sue Stolton,
Gustavo Surez de Freitas, Daniela Talamo, Tony Turner,
Rauno Visnen, Tafe Veselaj, Nestor Windevoxhel i Stephen
Woodley.

Jaime Rovira, Tove Maria Ryding, Heliodoro Snchez, Andrej

Sovinc, Rania Spyropoulou, Erika Stanciu, David Stroud,
Surin Suksawan, Martin Taylor, Djafarou Tiomoko, Joseph
Ronald Toussaint, Frank Vorhies, Daan Vreugdenhil, Haydn
Washington, Sue Wells, Rob Wild, Graeme Worboys, Eugene
Wystorbets i Edgard Yerena. Muli au trmis rspunsuri
colective, n numele unui grup de colegi, al unei instituii sau al
unui ONG.

n plus, au avut loc ntruniri regionale pentru a se discuta

pe tema categoriilor, n cadrul celei de-a II-a Conferine
ASEAN pe tema Parcurilor de Patrimoniu i a celei de-a IV-a
Conferine Regionale pe tema Ariilor Protejate din Asia de
Sud-est, desfurat la Sabah, Malaezia; n asociere cu UNEP
World Conservation Monitoring Centre (Centrul Mondial
de Monitorizare a Conservrii) din Nairobi, Kenya; la cel deal II-lea Congres pe tema Parcurilor din America Latin, de
la Bariloche, Argentina, i la ntrunirea european organizat
de CMAP la Barcelona n Spania. Le suntem recunosctori
organizatorilor, printre care se numr Christi Nozawa, Anabelle
Plantilla, Geoffrey Howard, Sue Stolton, Carmen Miranda i
Roger Crofts. Le suntem de asemenea recunosctori tuturor
persoanelor care au participat la workshop-urile respective, i
ale cror idei au avut o contribuie n conceperea ghidului final.

David Sheppard, Pedro Rosabal, Kari Lahti i Tim Badman,

din cadrul Programului UICN pentru Arii Protejate (PPA),
au contribuit, pe parcursul ntregului proiect, cu sfaturi de
specialitate i asisten la nivel de politici; de asemenea, Delwyn
Dupuis, Anne Erb i Joanna Erfani (PPA) au pus la dispoziie
sprijin i asisten administrativ de la sediul central UICN din
Gland. Nik Lopoukhine, Preedinte CMAP, a furnizat sprijin
constant ntregului proces, aa cum au fcut-o i membrii
Comitetului Director CMAP. n special Trevor Sandwith, Roger
Crofts i Marc Hockings care au oferit viziuni proprii detaliate
asupra ntregului text, sau Grazia Borrini-Feyerabend i Ashish
Kothari care au comentat asupra numeroaselor versiuni ale
seciunii privind administrarea. Sfaturile tehnice i referitoare
la politici ale lui Gonzalo Oviedo, consilier superior pe teme
de politici sociale n cadrul UICN, au fost fundamentale n
ce privete relaia dintre administrare i problemele specifice
populaiilor indigene.

De asemenea, au avut loc ntruniri n cadrul Consiliului

Internaional al Mineritului i Metalelor i al Asociaiei pentru
Conservare Ecologic a Industriei Internaionale de Petrol
(IPIECA), ambele desfurate la Londra, dar i o ntlnire
special a reprezentanilor din industrie cu UICN, la Gland n
Elveia, iar noi le mulumim organizatorilor acestor evenimente.

Peter Cochrane i Sarah Pizzey de la Parks Australia au

planificat i ntreprins o ndelungat cltorie prin cinci state
australiene, cu scopul de a discuta cu zeci de profesioniti n
domeniul ariilor protejate, att n cadrul unor ntruniri formale
ct i n teren. Acest aport de cunotine a extins semnificativ
nelegerea noastr despre obstacolele i oportunitile legate
de impunerea unor noi linii directoare, i ne-a permis s ne
experimentm ideile.

Multe persoane au opinat n legtur cu definiiile ariilor

protejate, n legtur cu totalitatea liniilor directoare sau doar
o parte a lor, iar mai muli au luat parte la dezbateri online.
Printre cei care au trimis comentarii scrise, sau au luat parte
la ntrunirile organizate, se numr, n afar de cei menionai
mai sus: Mike Appleton, Alberto Arroyo, Andrea Athanus, Tim
Badman, John Benson, Juan Bezaury, Stuart Blanch, Andrer
Bouchard, Jos Briha, Kenneth Buk, Eduardo Carqueijeiro,
Brian Child, Thomas Cobb, Nick Conner, Marina Cracco,
Adrian Davey, Fekadu Desta, Jean Pierre dHuart, Paul Eagles,
Joerg Elbers, Neil Ellis, Penny Figgis, Frauke Fisher, James
Fitzsimmons, Gustavo Fonseca, Alistair Gammell, George
Gann, Brian Gilligan, Fernando Ghersi, Hugh Govan, Mary
Grealey, Michael Green, Larry Hamilton, Elery Hamilton
Smith, Alan Hemmings, John Hough, Pierre Hunkeler, Glen
Hvengaard, Tilman Jaeger, Jan Jenik, Graeme Kelleher, Richard
Kenchington, Saskia de Koning, Linda Krueger, Barbara
Lausche, Richard Leakey, Mary Kay LeFevour, Li Lifeng,
Heather MacKay, Brendan Mackey, Dave MacKinnon, Vinod
Mathur, Nigel Maxted, Jeffrey McNeely, Mariana Mesquita, Paul
Mitchell, Russ Mittermeier, Geoff Mosley, Fulori Nainoca, Juan
Oltremari, Sarah Otterstrom, Thymio Papayanis, Jamie Pittock,
Sarah Pizzey, Dave Pritchard, Allen Putney, Joanna Robertson,

Munca legat de categoria Ib a fost coordonat de Grupul

de Lucru pentru Ariile Naturale de Slbticie, condus de ctre
Vance Martin, iniiativa n domeniul categoriilor aparinndu-i
lui Cyril Kormos. Poziia fa de categoria a V-a UICN a fost
formulat mai departe prin intermediul a dou ntruniri ale
grupului de lucru dedicate abordrilor peisagistice, finanate cu
generozitate de guvernul Cataluniei i de ctre un consoriu de
agenii conservaioniste din Marea Britanie: Natural England,
Scottish Natural Heritage i Countryside Council for Wales.
Jessica Brown prezideaz grupul de lucru i tot ea a organizat
ntrunirile, cu asisten din partea lui Jordi Falgarone i Andy
Brown. Poziia fa de categoria a VI-a a fost formulat n urma
activitii unui Grup de Lucru nou-creat pentru Categoria a VIa, condus de Claudio Maretti, precum i n cadrul unei ntruniri
din cadrul Congresului pe tema Parcurilor din America Latin i
Caraibe, desfurat la Bariloche n Argentina.

ix

Introducere
Aceast utilizare a categoriilor de arii protejate ca mijloc pentru
a vorbi aceeai limb s-a extins considerabil dup adoptarea
ghidului din 1994. n particular, au existat o serie de aplicaii ale
sistemului de categorii n cadrul unor politici la diferite niveluri:
internaional, regional i naional. Ghidul de fa trateaz deci
o gam mai larg de aspecte i ofer mai multe detalii dect
versiunea din 1994. Ele vor fi completate, dac este necesar,
de ghiduri mai detaliate, pentru categorii individuale, aplicaii n
anumite biomuri i alte arii specializate. n urma consultrilor
extensive din cadrul UICN i a membrilor si, ncepnd cu
1994 au fost efectuate o serie de modificri adiionale, inclusiv
n definirea unei arii protejate sau a ctorva categorii.

Acest ghid este oferit ca s ajute la aplicarea categoriilor UICN

de management al ariilor protejate, care clasific ariile protejate
n funcie de obiectivele lor de management.
Categoriile sunt recunoscute de organisme internaionale
precum Naiunile Unite i de multe guverne naionale ca
fiind standardul mondial de definire i nregistrare a ariilor
protejate i ca atare sunt tot mai des ncorporate n legislaiile
guvernamentale. De exemplu, Programul de Lucru pentru Arii
Protejate al CDB (Convenia pentru Diversitate Biologica)
recunoate valoarea unui sistem unic internaional de clasificare a ariilor
protejate i avantajul oferirii de informaii comparabile de la o ar la alta
i de la o regiune la alta, i prin urmare salut efortul actual al Comisiei
Mondiale pentru Arii Protejate din cadrul UICN de a mbunti
sistemul de categorii UICN

Ar trebui ca aria protejat s fie

un termen inclusiv sau exclusiv?

Ghidul aduce toate clarificrile posibile privind nelesul i

modul de aplicare al acestor categorii. Sunt descrise definiiile
i categoriile i sunt discutate aplicaiile n anumite biomuri i
abordrile de management.

O dilem fundamental legat de definiia i de categoriile de

arii protejate este cea dac termenul de arie protejat ar trebui
s fie un termen general, care s poat include o varietate larg
de tipuri de management terestru i acvatic, care n mod incidental
prezint o importan pentru conservarea biodiversitii i a
peisajului, sau dimpotriv, s reprezinte in termen mai precis
care s descrie o form particular de sistem de management
destinat special conservrii. Interpretarea difer de la o ar la
alta, ceea ce face ca uneori o comparaie s fie dificil de realizat:
unele situri care sunt luate n considerare ca arie protejat ntr-o
ar nu vor fi neaprat privite ca atare ntr-o alt ar. UICN
a ncercat s stabileasc un oarecare consens pe aceast tem
ntre principalele pri interesate. Dei recunoatem c rmne
la latitudinea fiecrei ri de a determina o arie protejat, cele
mai multe opinii exprimate de membrii UICN i alii se nclin
n favoarea unei definiii n general mai restrnse.

Scopul iniial pentru care a fost conceput Sistemul

Categoriilor UICN de management al ariilor protejate a fost de
a se ajunge la un consens privind nelegerea conceptului de arii
protejate, att n fiecare ar n parte, ct i ntre ri. Este un
aspect subliniat n introducerea ghidului de ctre preedintele
de atunci al CNPPA (Comisia pentru Parcuri Naionale i Arii
Protejate cunoscut acum sub numele de Comisia Mondial
pentru Arii Protejate), P.H.C. (Bing) Lucas care a scris: Acest
ghid are o semnificaie special deoarece este destinat tuturor celor implicai
n fenomenul ariilor protejate, oferind un limbaj comun prin care managerii,
planificatorii, cercettorii, politicienii i grupurile comunitare din toate
rile vor putea face schimb de informaii i de viziuni (UICN 1994).

Un subneles ar fi c nu toate ariile care sunt valoroase din punct

de vedere al conservrii de exemplu pdurile bine gospodrite,
zonele de utilizare durabil, zonele de exerciii militare sau diferitele
forme de desemnare a unui peisaj vor fi recunoscute ca arii
protejate n sensul dat de UICN. Nu avem intenia de a denigra sau
submina astfel de eforturi de management sustenabil. Recunoatem
c aceste metode de management au valoare pentru conservare, dar
ele nu se ncadreaz n definiia dat de UICN ariei protejate, aa
cum apare n acest document.

Dup cum remarc Phillips (2007), ghidul din 1994 urmrea

de asemenea: s diminueze confuziile legate de utilizarea mai multor
termeni diferii pentru descrierea ariilor protejate; s ofere standarde
internaionale pentru contabilizarea la nivel global i regional i s
creeze un sistem comparativ ntre ri, utiliznd un cadru comun pentru
colectarea, prelucrarea i diseminarea datelor legate de ariile protejate; i n
general s mbunteasc comunicarea i nelegerea dintre cei implicai n
conservare.

1. Istoric
Prima parte a acestui ghid pregtete
cadrul prin prezentarea a ceea ce UICN
definete ca arie protejat.
Este analizat istoricul categoriilor UICN
de arii protejate, inclusiv procesul
actual de revizuire a ghidului. Sunt
explicate apoi obiectivele principale ale
categoriilor n sensul dat de UICN. n
final, sunt oferite ntr-un glosar definiiile
principalilor termeni utilizai n ghid
pentru a asigura o nelegere coerent a
acestuia.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Arii protejate

perspectiv cultural mai larg, iar ariile protejate cu valoare

simbolic sunt la fel de importante pentru patrimoniul unei
ri ca, de exemplu, construciile celebre precum Catedrala
Notre Dame sau Taj Mahal, sau echipele naionale de fotbal sau
lucrrile de art.

Ariile protejate sunt eseniale pentru conservarea biodiversitii.

Ele reprezint piatra de temelie a practic tuturor strategiilor
naionale i internaionale de conservare, fiind rezervate pentru
meninerea funcionrii ecosistemelor, pentru a servi ca refugii
pentru specii i a menine procese ecologice care nu ar putea
supravieui n majoritatea peisajelor terestre sau marine intens
gestionate. Ariile protejate acioneaz ca repere prin intermediul
crora am putea nelege interaciunea omului cu lumea natural.
Astzi, ele sunt adesea singura speran care ne-a mai rmas de a
stopa dispariia a multe specii ameninate sau endemice. Ele vin
n completarea msurilor de realizare a conservrii i utilizrii
durabile a biodiversitii adoptate n afara ariilor protejate
conform ndrumrilor CDB, cum ar fi Principiile Malawi i
Addis Abeba (CDB VII/1112). Majoritatea ariilor protejate se
afl n ecosisteme naturale sau aproape naturale, sau care au fost
refcute, dei exist excepii.
Multe arii protejate conin caracteristici majore ale istoriei
pmntului i ale proceselor geologice, n timp ce altele
oglindesc interaciunea subtil dintre activitile omului i
natur, n cadrul peisajelor culturale. Ariile protejate mai mari i
cu valoare natural ridicat ofer de asemenea condiii favorabile
unei evoluii i unei viitoare adaptri i refaceri ecologice,
ambele devenite tot mai importante n condiiile unei schimbri
climatice rapide.

Dezvoltarea sistemului mondial de arii protejate

Astzi, aproximativ o zecime din suprafaa terestr se afl sub un
anumit regim de arie protejat. n ultimii 40 de ani, domeniul
global al ariilor protejate a crescut de la o suprafa egal cu
cea a Regatului Unit la una echivalent cu cea a Americii de
Sud. Mai sunt ns de rezolvat probleme semnificative. Multe
arii protejate nu sunt nc pe deplin instituite sau administrate.
Ariile protejate marine se afl cu mult n urma ariilor protejate
terestre i a zonelor umede continentale, dei n prezent se
depun eforturi considerabile pentru rectificarea situaiei. Marea
majoritate a ariilor protejate au fost identificate i publicate n
secolul XX, n urma a ceea ce a reprezentat aproape cu siguran
una dintre cele mai mari i rapide schimbri contiente ale
managementului terenurilor din istorie (dei nu att de ampl
pe ct este degradarea neplanificat a terenurilor ce a avut loc
n aceeai perioad). Aceast schimbare a valorilor nu este nc
pe deplin recunoscut i neleas. Continu s fie desemnate
noi arii protejate, acest proces fiind intensificat n 2004, cnd
Convenia pentru Diversitate Biologic (CBD) a stabilit
Programul de lucru pentru Ariile Protejate, pe baza principalelor
concluzii ale celui de-al V-lea Congres Mondial UICN pe
tema Parcurilor1, care urmrete completarea sistemelor de
arii protejate reprezentative din punct de vedere ecologic din
ntreaga lume, i care are aproximativ o sut de obiective cu
termene limit de ndeplinire. Acest lucru este necesar pentru
c dei ritmul de cretere a fost impresionant, multe dintre
ariile protejate au fost create n zone izolate, nepopulate sau slab
populate ca de exemplu muni, calote glaciare sau tundre, i nc
mai exist goluri notabile n cadrul sistemelor de arii protejate
ale ecosistemelor forestiere i de step, n zonele de deerturi i
semideerturi, de ap dulce i, mai ales, n zone costiere i marine.
Multe specii de plante i animale din lume nu au populaii
viabile cuprinse n arii protejate, iar o proporie substanial
a rmas complet n afara ariilor protejate (Rodrigues i colab.
2004). De aceea este probabil c i n viitor vor continua s fie
stabilite noi arii protejate. Un fenomen important din ultimul
deceniu este creterea nivelului de profesionalism n selectarea
ariilor protejate, prin utilizarea unor tehnici precum analiza
diferenelor ecologice, sau de tip GAP (Dudley i Parrish 2006).

Astfel de locuri prezint i avantaje directe pentru om.

Oamenii att cei care locuiesc n interiorul sau n apropierea
ariilor protejate, ca i cei aflai la mai mare deprtare au de
ctigat de pe urma oportunitilor de recreere i refacere oferite
de parcurile naionale i de ariile naturale de slbticie, prin
prisma potenialului genetic al speciilor slbatice i al serviciilor
de mediu oferite de ecosistemele naturale, cum ar fi de exemplu
proviziile de ap. Multe arii protejate au i un rol esenial pentru
societile umane vulnerabile i pstreaz locuri de valoare
precum siturile naturale sacre. Dei multe arii protejate sunt
desemnate de guverne, altele sunt tot mai adesea desemnate
de comuniti locale, populaii indigene, societi caritabile de
mediu, persoane private, companii i alii.
Exist un interes uria i n continu cretere fa de lumea
natural, iar ariile naturale ne ofer oportuniti de a interaciona
cu natura ntr-un mod tot mai puin accesibil n alte condiii.
Ele ne ofer spaiul care altfel ne lipsete, pe o planet tot
mai exploatat i mai aglomerat.
Ariile protejate reprezint de asemenea un angajament fa
de generaiile viitoare.
Majoritatea oamenilor cred de asemenea c avem obligaia
moral de a preveni pierderea de specii ca urmare a activitilor
noastre, fapt susinut i de nvturile celor mai multe dintre
credinele religioase ale lumii (Dudley i colab. 2006). Protecia
peisajelor emblematice este considerat important i dintr-o

n acelai timp, s-a constatat o cretere rapid a nelegerii

noastre privind modul n care aceste arii trebuie administrate. n
graba de a stabili arii protejate, adesea pentru a salva fragmente
de suprafee terestre i acvatice naturale din calea asaltului subit
al dezvoltrii, s-au stabilit adeseori arii protejate fr o analiz

Desfurat la Durban, Africa de Sud, n septembrie 2003.

1. Istoric

atent a tehnicilor i capacitilor necesare pentru administrarea

lor. Cunoaterea sporete rapid la toate nivelurile de management,
de la specialitii superiori n planificare la rangerii de pe teren,
i a aprut o reea tot mai sofisticat de voluntari pregtii s
susin dezvoltarea sistemelor de arii protejate. ntr-o evoluie
paralel, multe comuniti locale i populaii tradiionale i
indigene ncep s perceap ariile protejate ca pe o modalitate de
a proteja locurile importante pentru ele, ca de exemplu siturile
naturale sacre administrate pentru servicii de mediu precum apa
curat sau meninerea stocurilor de peti.

UICN recunoate c multe dintre metodele de stabilire i

administrare a ariilor protejate sunt pertinente i pot contribui
substanial la strategiile de conservare. Acest lucru nu nseamn
c sunt la fel de utile n orice situaie: priceperea n alegerea
i combinarea diferitelor metode de management, este adesea
factorul hotrtor pentru dezvoltarea unui sistem eficient
i funcional de arii protejate. Unele situaii vor necesita o
protecie strict; altele pot funciona mai bine, sau vor avea de
beneficiat de pe urma unor metode de management mai puin
restrictive sau de pe urma unei zonri a unor diferite strategii de
management n cadrul aceleiai arii protejate.

Varietatea proteciei

Descrierea diferitelor metode de abordare

Termenul de arie protejat reprezint aadar o form simbolic

a unui ansamblu uneori impresionant de clasificri de zone
terestre i acvatice, dintre care cteva dintre cele mai cunoscute
sunt parc naional, rezervaie natural, arie natural de slbticie,
arie cu management activ al habitatului/speciei i zon de peisaj
protejat, dar el poate include i denumiri precum arii speciale
de conservare de interes comunitar. Mai important, termenul se
refer la o gam larg de abordri de management, de la situri
strict protejate n care doar anumite persoane au acces, la parcuri
n care accentul se pune pe conservare, dar n care vizitatorii
sunt binevenii, sau la abordri mult mai puin restrictive n
care conservarea este integrat stilului de via tradiional (i
uneori mai puin tradiional) al oamenilor, sau are chiar loc n
paralel cu utilizarea limitat i durabil a resurselor. n unele arii
protejate sunt interzise activiti precum colectarea produselor
comestibile, vntoarea sau extracia resurselor naturale, n
timp ce n altele acestea sunt acceptate i chiar necesare ca
parte a managementului. Abordrile ariilor protejate terestre, a
zonelor umede continentale sau marine, pot la rndul lor varia
semnificativ, iar aceste diferene sunt explicate n continuare n
ghid.

n ncercarea de a nelege mai bine i descrie diferitele metode

de abordare, UICN a stabilit o definiie a ceea ce poate fi i ce nu
poate fi o arie protejat, identificnd apoi ase categorii diferite
de arii protejate, n funcie de obiectivele de management,
una dintre acestea avnd dou subdiviziuni. Dei categoriile
aveau iniial un obiectiv destul de modest de a contribui la
colectarea datelor i informaiilor privind ariile protejate, ele
s-au dezvoltat cu timpul ca instrument mai complex. Astzi,
categoriile sintetizeaz pe de o parte filozofia UICN privind
ariile protejate i contribuie de asemenea la crearea unui cadru n
care pot fi combinate diverse strategii de protecie cu sistemele
de management favorabile din afara ariilor protejate, ntr-o
abordare coerent a conservrii naturii. Categoriile UICN sunt
folosite acum n scopuri diverse, precum planificare, stabilire
de reglementri i negociere a folosirii terenurilor i a apei.
n cadrul acestui document sunt descrise categoriile i sunt
explicate modurile de utilizate a acestora pentru a planifica,
implementa i evalua strategiile de conservare.
Atenie ns: ariile protejate exist ntr-o mare varietate
de forme mrime, localizare, metode de abordare a
managementului i obiective.
Orice ncercare de a mpri acest ansamblu complex n doar
ase categorii nu poate fi dect o aproximare. Definiia dat de
UICN ariei protejate i categoriilor nu este o cma de for, ci
un cadru care s ajute la o mai bun aplicare a strategiilor.

Varietatea reflect recunoaterea faptului c aciunea de

conservare nu se realizeaz ntotdeauna pe aceeai cale i c
ceea ce poate fi de dorit sau fezabil ntr-un loc poate deveni
contraproductiv sau imposibil din punct de vedere politic n
altul. Ariile protejate sunt rezultatul unui binevenit accent pus
pe planificare i grij fa de natur pe termen lung, dar care
uneori poate presupune un pre de pltit de ctre cei care locuiesc
n interiorul sau n apropierea ariilor destinate proteciei, prin
prisma pierderii drepturilor, a terenurilor sau a accesului la
resurse. Exist presiuni tot mai puternice i justificate pentru a
se ine seama n mod corespunztor de nevoile oamenilor atunci
cnd sunt stabilite ariile protejate i uneori acestea trebuie s
in cont de compensaii pentru a putea satisface nevoile de
conservare. Dac n trecut guvernele erau cele care adeseori
decideau asupra ariilor protejate i informau doar dup aceea
localnicii, astzi accentul se pune pe un dialog mai intens cu
factorii interesai i pe luarea unor decizii comune referitor la
modul n care aceste zone ar trebui stabilite i administrate.
Astfel de negocieri nu sunt niciodat uoare, dar de obicei aduc
rezultate mai bune i mai durabile att pentru conservare ct i
pentru oameni.

Istoricul clasificrii
protejate

UICN

ariilor

Deoarece ariile protejate, n sensul modern al cuvntului, au fost

create de la o ar la alta n secolul XX, fiecare ar i-a elaborat
propria metod de management al acestora, i iniial nu existau
standarde sau o terminologie comune. Una dintre urmri a fost
c la nivel naional se utilizeaz muli termeni diferii pentru
a descrie ariile protejate pe lng care mai exist i o varietate
de sisteme internaionale de arii protejate create pe baza unor
convenii mondiale (de ex. siturile n patrimoniu mondial
UNESCO) i acorduri regionale (ex. siturile Natura 2000 din
Europa).

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Primul efort de clarificare a terminologiei s-a fcut n 1933, n

cadrul Conferinei Internaionale pentru Protecia Faunei i Florei
de la Londra. Aceasta a stabilit patru categorii de arii protejate: parc
naional; rezervaie natural strict; rezervaie pentru faun i flor; i
rezervaie cu interzicere a vntorii i colectrii. n 1942, Convenia
Emisferei Occidentale pentru Protecia Naturii i Conservarea
Speciilor Slbatice a inclus si ea patru tipuri de termeni: parc
naional; rezervaie naional; monument al naturii; i rezervaie de
slbticie strict (Holdgate 1999).

Totui, curnd au nceput s devin evidente limitrile acestui

sistem. El nu coninea o definiie a ariei protejate; se utilizau mai
muli termeni pentru a descrie toate cele zece categorii; o singur
arie protejat putea fi ncadrat n mai mult de o categorie; iar
din sistem lipseau ariile protejate marine.

Revizuirea i propunerea de noi categorii

n 1984 CPNAP a creat un grup de lucru pentru actualizarea
categoriilor.
Acesta a prezentat un raport n 1990, recomandnd crearea
unui nou sistem n jurul categoriilor I-V, definite n 1978,
i abandonarea categoriilor VIX (Eidsvik 1990). CPNAP
a menionat acest raport n cadrul Congresului Mondial al
Parcurilor din 1992, desfurat la Caracas, Venezuela. n
cadrul unui seminar de trei zile organizat la acel congres, a
propus meninerea unei categorii apropiate de ceea ce fusese
anterior categoria a VIII-a pentru ariile protejate n care unul
dintre obiective era utilizarea sustenabil a resurselor naturale.
Congresul a fost de acord cu aceast propunere i, n ianuarie
1994, la edina Adunrii Generale a UICN de la Buenos Aires,
a fost aprobat noul sistem. n acelai an, UICN i Centrul
Mondial pentru Monitorizarea Conservrii au publicat o serie
de linii directoare (UICN 1994), prin intermediul crora s-a
definit o arie protejat O suprafa terestr i/sau marin
destinat n mod special protejrii i meninerii diversitii biologice
i a resurselor naturale i culturale aferente, i administrat prin
mijloace legale i alte mijloace efective i ase categorii:

n 1962, nou-formata Comisie a UICN pentru Parcuri Naionale

i Arii Protejate (CPNAP), astzi Comisia Mondial pentru Arii
Protejate (CMAP), a pregtit o List mondial a parcurilor naionale
i a rezervaiilor echivalente, pentru Prima Conferin Mondial
pentru Parcuri Naionale, desfurat n Seattle, la care s-a adugat
o lucrare privind nomenclatura, scris de C. Frank Brockman
(1962). n 1966, UICN a editat a doua versiune a ceea ce a devenit
o publicaie periodic cunoscut astzi sub numele de Lista ONU
a ariilor protejate, utiliznd un sistem de clasificare simplu: parcuri
naionale, rezervaii tiinifice i monumente ale naturii. A doua
Conferin Mondial a Parcurilor, desfurat n 1972, a cerut
UICN s explice motivele pentru care ariile protejate sunt desemnate
aparte; i s elaboreze standarde i o nomenclatur adecvate pentru
aceste zone (Elliott 1974).
Toate aceastea au stat la baza deciziei CPNAP de a elabora un
sistem de categorii pentru ariile protejate. Un raport al grupului
de lucru (UICN 1978) a susinut c sistemul de categorii ar
trebui s: oglindeasc felul n care parcurile naionale pot fi
completate de alte tipuri de arii protejate; s fie util naiunilor n
elaborarea categoriilor de management care s rspund nevoilor
lor; s ajute UICN s asambleze i s analizeze datele privind
ariile protejate; s nlture ambiguitile i inconsecvenele; i s
asigure c indiferent de nomenclatura utilizat de fiecare ar ()
o arie de conservare s poat fi recunoscut i inclus ntr-o categorie
prin intermediul obiectivelor pentru care este de fapt administrat.
Au fost propuse zece categorii, definite n principal de ctre
obiectivul de management, toate fiind considerate importante,
fr ca vreo categorie s fie mai valoroas dect alta:

Arii adminsitrate cu precdere pentru:

I
II
III
IV
V

Grupul A: Categorii pentru care CPNAP i va asuma

responsabiliti speciale
I
II
III
IV
V

VI

Rezervaie tiinific
Parc naional
Monument natural/ zon natural de interes naional
Rezervaie pentru conservarea naturii
Peisaj protejat

Protecie strict [Ia) Rezervaie natural strict i Ib)

Arie natural de slbticie]
Conservarea i protecia ecosistemului (Parc naional)
Conservarea caracteristicilor naturale (Monument al
naturii)
Conservare prin management activ (Arii de gestionare
a habitatelor/speciilor)
Conservarea peisajului terestru/marin i recreere (Peisaj
protejat)
Utilizare sustenabil a resurselor naturale (Arie protejat
cu resurse gestionate)

Ghidul din 1994 are la baz cteva principii fundamentale:

la baza stabilirii categoriilor st obiectivul principal de
management; desemnarea ntr-o categorie nu reprezint un
comentariu privitor la eficacitatea managementului; sistemul
de categorii este internaional; denumirile naionale ale ariilor
protejate pot fi diferite; toate categoriile sunt importante; iar un
grad de intervenie uman este subneles.

Grupul B: Alte categorii care prezint importan pentru

UICN, dar care nu se afl exclusiv sub incidena CPNAP
VI
Rezervaie cu resurse gospodrite
VII
Rezervaie antropologic
VIII
Arie gestionat pentru utilizri multiple

Evoluie dup 1994

De la data publicrii ghidului, UICN a promovat activ nelegerea
i utilizarea sistemului de categorii. S-a implicat n publicarea
unor documente care s explice modul de aplicare a liniilor

Grupul C: Categorii care fac parte din programe internaionale

IX
Rezervaie a biosferei
X
Sit aflat n Patrimoniu Mondial (natural)

1. Istoric

directoare n contexte geografice specifice sau de alt natur (de

ex., EUROPARC i UICN 1999; Bridgewater i colab. 1996)
i n publicarea unui volum specific de linii directoare pentru
categoria a V-a de arii protejate (Phillips 2002).

Categoria a V-a: ntlnire comun cu Grupul de Lucru

pentru Peisaje din cadrul CMAP n Catalonia, Spania,
n 2006, sprijinit de guvernul Cataloniei, pentru a
elabora un punct de vedere privind abordarea categoriei
a V-a i cea peisagistic, urmat de o nou ntlnire a
grupului de lucru n 2008, n North Yorkshire, Anglia;
Categoria a VI-a: ntlnire n Brazilia pentru elaborarea
unui document de poziie i planificarea unui manual
tehnic n 2007;
Europa: discuie la ntlnirea european a CMAP, n
Barcelona, pentru a aduna opiniile membrilor europeni
ai CMAP n 2007;
Africa de Sud i Est: atelier de dou zile n Nairobi,
n 2006, n colaborare cu UNEP-WCMC, la care au
participat reprezentani din 13 state africane;
Asia de Sud-est: atelier de dou zile privind administrarea
i categoriile, desfurat n cadrul conferinei regionale
din 2007 de la Kota Kinabalu, n Sabah, Malaezia, cu
reprezentani din 17 ri;
America Latin: discuie n cadrul congresului
latinoamerican pentru arii protejate, din 2007, de la
Bariloche, Argentina, axat n particular pe aspectele
legate de categoria a VI-a, arii protejate marine i
rezervaii ale populaiilor indigene;
Consiliul Internaional pentru Minerit i Metale:
prezentare urmat de discuii ce au condus la elaborarea
unui document de lucru de ctre membrii ICMM n
anul 2007.
A mai existat o serie de ntruniri mai mici: de exemplu,
cu Comitetul UICN din Marea Britanie, Consiliul
Canadian pentru Arii Ecologice, Programul WWF
pentru tiina Conservrii, Conservation International,
UNESCO, factori interesai din industrie, toate la
sediul UICN etc.
n plus, a existat un summit global pe tema
categoriilor de arii protejate, desfurat n Spania n mai
2007, finanat i susinut tehnic de guvernul regional
din Andaluzia, Ministerul Mediului din Spania i
Fundacin Biodiversidad. La el au participat peste o
sut de experi din ntreaga lume, care au discutat timp
de patru zile o serie de aspecte legate de categorii. Dei
nu a fost o ntrunire pentru luare de decizii, diferitele
poziii consensuale la care s-au ajuns n cursul ntlnirii
au ajutat la stabilirea unei forme a ghidului revizuit.
Pagina de Internet: Grupul de lucru are un sit internet
dedicat pe pagina CMAP, unde sunt disponibile toate
documentele relevante etc.: www.IUCN.org/themes/wcpa/
theme/categories/about.html
E-forum: n cadrul pregtirii reuniunii la vrf, UICN i
grupul de lucru au coordonat o discuie on-line deschis
tuturor n legtur cu categoriile, care a oferit informaii
extrem de valoroase pe baza crora s se conceap etapele
ulterioare ale procesului de revizuire.

Sistemul de categorii a reprezentat piatra de temelie a

declaraiei de poziie a CMAP privind mineritul i ariile
protejate, care a fost preluat ntr-o recomandare (numrul
2.82) adoptat la Congresul Mondial UICN pentru Conservare
de la Amman, din 2000.
UICN a obinut aprobarea sistemului din partea Conveniei
privind Diversitatea Biologic, la cea de-a VII-a Conferin
a Prilor semnatare a CDB, organizat la Kuala Lumpur
n februarie 2004. La Congresul Mondial al Parcurilor de la
Durban (2003) i la Congresul Mondial privind Conservarea de
la Bangkok (2004), au fost formulate propuneri de a se aduga
la aceste categorii o dimensiune administrativ.
n final, UICN a susinut un proiect de cercetare al
Universitii din Cardiff, Marea Britanie, privind utilizarea
i performana sistemului din 1994: Vorbim aceeai limb.
Rezultatele au fost discutate la Congresul Mondial al Parcurilor
din 2003 i au fost publicate cu ocazia Congresului Mondial
pentru Conservare din 2004 (Bishop i colab. 2004). O sintez
a lucrrilor a fost publicat de asemenea n PARKS, n 2004
(UICN 2004). Proiectul a ajutat la nfiinarea Grupului de Lucru
pentru Categorii din cadrul CMAP i la iniierea procesului de
revizuire care a dus la elaborarea noului ghid.

Procesul de revizuire actual

Ghidul actual este rezultatul unui proces intensiv de consultri
i modificri, coordonat de un grup de lucru special constituit
n cadrul CMAP, care a colaborat ndeaproape cu membrii
CMAP ca i cu alte cinci comisii ale UICN. Grupul de lucru i-a
ntocmit planul de lucru iniial pe baza rezultatelor proiectului
Vorbim aceeai limb, avnd ns un mandat mai cuprinztor din
partea UICN de a analiza toate aspectele fiecrei categorii. S-a
lucrat timp de 18 luni la culegerea informaiilor, discutnd i
ascultnd opinii de-a lungul unei serii de etape:

Cercetare: multe persoane din cadrul i din afara reelei CMAP

au contribuit la revizuirea ghidului prin redactarea unei serii de
documente de lucru, privind diferite aspecte ale categoriilor. Au
fost scrise aproximativ 40 de lucrri, pornind de la lucrri de
dezbatere i ajungnd pn la lucrri care formulau propuneri
foarte specifice sau sugerau pasaje de text pentru noul ghid.
mpreun, acestea formeaz o resurs important care analizeaz
modul n care o serie de obiective de management al ariilor
protejate contribuie la conservare.
edine i discuii: grupul de lucru a desfurat o serie de
edine n ntreaga lume, sau a contribuit la alte edine
programate, pentru a da oamenilor ocazia de a-i expune
opiniile, speranele i preocuprile legate de metodele de
abordare a managementului ariilor protejate. Principalele
edine s-au referit la:

Au fost elaborate o serie de planuri pentru realizarea ghidului,

cu ocazia edinei Comitetului de Iniiativ din cadrul Comisiei
Mondiale pentru Arii Protejate din septembrie 2007, iar acestea
au fost revizuite pe baza comentariilor exprimate de membrii

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Comitetului de Iniiativ. Diferitele versiuni de planuri au fost

redactate exclusiv n limba englez, o limitare determinat de
lipsa de fonduri, dei versiunea final a ghidului este publicat
integral n englez, francez i spaniol, cu rezumate n alte
limbi. Ghidul a fost pus la dispoziia tuturor membrilor CMAP
i a tuturor celor interesai pentru a fi comentat, multe dintre
aceste comentarii fiind ulterior incluse n text. Referitor la
definiia ariei protejate a avut loc o consultare separat.

Comitetul de Iniiativ al CMAP s-a reunit din nou n aprilie

2008 la Cape Town i a discutat n detaliu planul de realizare a
ghidului att n sesiune deschis ct i n grupuri separate pentru
a rezolva aspecte particulare.
Deciziile finale privind propunerile ce urmau a fi adresate
membrilor UICN au fost formulate de ctre preedintele
CMAP, acolo unde a fost cazul.

Contribuie la reglementarea activitilor din

ariile protejate

Obiectivul categoriilor de management

al ariilor protejate conform UICN
UICN consider categoriile de management al ariilor protejate ca
pe un standard global important pentru planificarea, nfiinarea
i managementul ariilor protejate; n seciunea de fa sunt
conturate principalele utilizri recunoscute. Acestea au evoluat
de la publicarea ghidului iniial de categorii din 1994, iar lista
utilizrilor posibile este mai lung. Pe de alt parte, categoriile
sunt uneori utilizate ca instrumente ce depesc obiectivele lor
iniiale, probabil din absena unei alternative, i trebuie s facem
deosebirea dintre utilizrile susinute de UICN i cele fa de
care este neutr sau crora li se opune.

Facilitarea planificrii ariilor protejate i a reelelor de arii

protejate

Pentru utilizarea categoriilor ca ghid de reglementare a

activitilor la nivel naional sau internaional, de exemplu,
prin recomandarea anumitor activiti n cadrul unor
categorii, n conformitate cu obiectivele de management al
ariei protejate.

Scopuri care devin tot mai comune, pe care

UICN le sprijin i legat de care este dispus
s ofere recomandri

Obiectivele pe care UICN le sprijin i le

ncurajeaz activ

Pentru crearea unor standarde internaionale care s ajute la

colectarea datelor la nivel global i regional dar i informarea
cu privire la eforturile de conservare, pentru facilitarea
realizrii de comparaii ntre ri i pentru stabilirea unui
cadru pentru evalurile la nivel global i regional;
Pentru crearea unui cadru care s ajute la colectarea,
prelucrarea i diseminarea datelor referitoare la ariile
protejate;
Pentru mbuntirea comunicrii i a nelegerii ntre cei
implicai n conservare;
Pentru reducerea confuziei care a aprut n urma adoptrii
mai multor termeni diferii pentru descrierea acelorai
tipuri de arii protejate n diferite pri ale lumii.

Facilitarea unui instrument de planificare a reelelor de arii

protejate i de practici de planificare la o scar mai larg, a
conservri bioregionale sau ecoregionale;
ncurajarea guvernelor i proprietarilor sau administratorilor
de arii protejate s dezvolte sisteme de arii protejate cu o
gam divers de obiective de management adaptate situaiei
naionale i locale;
Recunoaterea diferitelor tipuri de management i
administrare.

Oferirea unei baze legale un numr tot mai mare de ri

utilizeaz categoriile UICN ca baz sau una dintre bazele
legale pentru clasificarea ariilor protejate;
Stabilirea bugetelor unele ri stabilesc mrimea bugetelor
alocate anual ariilor protejate pe baza categoriilor acestora;
Utilizarea categoriilor ca instrument de lobby ONGurile utilizeaz categoriile pentru a promova obiectivele de
conservare i nivelul adecvat de activiti antropice;
Interpretarea sau clarificarea utilizrii i administrrii
terenurilor unele comuniti indigene sau locale utilizeaz
categoriile ca instrument util pentru stabilirea de sisteme de
management precum ar fi rezervaiile indigene;
Oferirea unor instrumente care s ajute la planificarea
sistemelor de arii protejate prin intermediul unei serii de
obiective de management i tipuri de management.

Obiective crora li se opune UICN

mbuntirea managementului informaiilor referitoare la

ariile protejate

Utilizarea categoriilor ca scuz pentru a obliga oamenii s

prseasc pmntul pe care l ocup n mod tradiional;
Schimbarea categoriei pentru a scdea nivelul de protecie a
mediului nconjurtor;
Utilizarea categoriilor pentru a susine dezvoltarea
insensibil fa de mediu n ariile protejate.

2. Definiie i categorii
n aceast seciune sunt prezentate
pe scurt definiiile date de UICN ariei
protejate, sistemului de arii protejate
i celor ase categorii. Definiiile sunt
explicate termen cu termen i ar trebui
s fie aplicate innd cont de principiile
pe care le nsoesc. Categoriile sunt
descrise n funcie de obiectivul
principal, de alte obiective, de trsturile
distinctive, de rolul n peisajul terestru
sau marin, de punctele unice i aciunile
compatibile sau incompatibile.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Noua definiie a ariei protejate dat de

UICN

O arie protejat este: Un spaiu geografic clar definit,

recunoscut, destinat i administrat, prin mijloace legale sau
alte mijloace efective, cu scopul de a realiza conservarea pe
termen lung a naturii, precum i a serviciilor de ecosistem i a
valorilor culturale asociate.

Definiia UICN este dat i explicat, expresie cu expresie

n utilizarea sistemului de categorii, primul pas este de a determina

dac situl se ncadreaz sau nu n aceast definiie i al doilea pas
este de a decide categoria cea mai adecvat n care ar trebui inclus.

Membrii UICN au colaborat la formularea unei definiii

revizuite a ariei protejate, prezentat n continuare. Prima
form a acestei noi definiii a fost elaborat la o ntlnire pe
tema categoriilor desfurat n mai 2007 n Almeria, Spania,
i ulterior a fost mbuntit i revizuit succesiv de mai muli
membri ai UICN-CMAP.
Tabelul 1.

Aceast definiie include foarte multe ntr-o propoziie scurt.

n Tabelul 1 este analizat pe rnd fiecare cuvnt i/sau expresie i
sunt explicate mai pe larg sensurile.

Explicarea definiiei ariilor protejate

Termen

Spaiu
geografic clar
definit

Recunoscut

Destinat

Explicaia

Exemple i detalii suplimentare

Cuprinde suprafee de uscat, zone umede, marine

i litorale sau o combinaie de dou sau mai multe
dintre acestea.
Spaiul are trei dimensiuni, de ex. dac spaiul
aerian de deasupra unei arii protejate este protejat
fa de aparate de zbor la joas nlime, sau n cazul
ariilor protejate marine atunci cnd apa pn la o
anumit adncime este protejat, sau cnd fundul
mrii este protejat, dar nu i apa aflat deasupra lui,
sau zonele aflate sub suprafaa terestr care nu sunt
ntotdeauna protejate (de ex. sunt permise activitile
de minerit). Clar definit sugereaz o arie definit
spaial cu limite stabilite i marcate de comun acord.
Aceste limite pot fi uneori reprezentate de elemente
fizice care se deplaseaz n timp (ex., malul rului)
sau de aciuni de management (ex., zone cu
interdicie de pescuit).
Sugereaz faptul c protecia poate include o
serie de moduri de administrare, declarate de
oameni, sau identificate de stat, dar c astfel de
situri trebuie ntr-un fel recunoscute (n particular
prin introducerea lor n Baza de Date Mondial a
Ariilor Protejate WDPA).
Sugereaz asumarea unui angajament pentru
conservare pe termen lung, prin intermediul:
Conveniilor i acordurilor internaionale;
Legislaiei naionale, provinciale i locale;
Cutumei;
Acordurilor dintre ONG-uri;
Politicilor trusturilor private i ale companiilor;
Schemelor de certificare.

Administrat

Presupune unele msuri active de conservare

a valorilor naturale (i eventual de alt natur)
pentru care a fost stabilit aria protejat; de
remarcat c administrat poate include o decizie
de a lsa aria neatins dac aceasta este cea mai
bun strategie de conservare.

Mijloace
legale sau
alte mijloace
efective

nseamn c ariile protejate trebuie s fie ori

publicate n Buletinul Oficial (adic recunoscute de
dreptul civil), recunoscute n baza unor convenii
sau acorduri internaionale, ori administrate prin alte
mijloace efective dar nelegiferate, ca de exemplu prin
intermediul unor reglementri tradiionale recunoscute
oficial, prin care ariile sunt conservate de comuniti
tradiionale, sau prin intermediul politicilor unor
organizaii neguvernamentale nfiinate.

Rezervaia Natural Wolong din China (categoria

Ia, terestr); Parcul Naional Lacul Malawi din
Malawi (categoria a II-a, majoritar de ap dulce);
Rezervaia Marin Masinloc i Golful Oyon din
Insulele Filipine (categoria Ia, majoritar marin) sunt
exemple de arii din biomuri foarte diferite, dar toate
sunt arii protejate.

Aria Protejat Indigen Anindilyakwa (IPA) a

fost autodeclarat de comunitile aborigene din
peninsula Groote Eylandt, una dintre numeroasele
IPA autodeclarate recunoscute de guvern.
Cradle Mountain Parcul Naional Lake St Clair
din Tasmania, Australia (categoria a II-a, stat);
Sanctuarul Piscicol Nabanka din Insulele Filipine
(arie conservat de ctre o comunitate tradiional);
Rezervaia Port Susan Bay din Washington, SUA
(privat) sunt toate arii protejate, dar statutul lor
juridic difer considerabil.
Sunt posibile numeroase opiuni. De exemplu
Parcul Naional Kaziranga din India (categoria
a II-a) este administrat n principal prin controlul
braconajului i eliminarea speciilor invazive; insulele
din Parcul Naional Archipelago din Finlanda
sunt administrate prin metode agricole tradiionale,
pentru a menine speciile asociate pajitilor.
Parcul Naional Flinders Range din Australia
este administrat de autoritatea de stat din Australia
de Sud; Rezervaia Natural Attenborough din
Marea Britanie este administrat de Wildlife Trust din
comitatul Nottinghamshire, n asociere cu compania
de exploatare a balastului, n proprietatea creia se
afl situl; iar Parcul Naional Alto Fragua Indiwasi
din Columbia este administrat de triburile Ingano.

2. Definiie i categorii

Termen

Explicaia

Exemple i detalii suplimentare

cu scopul
de a realiza

Sugereaz un oarecare nivel de eficacitate

un element nou, care lipsea din definiia dat
n 1994, dar care a fost cerut cu trie de muli
administratori de arii protejate i alii. Dei
categoria va fi determinat tot prin prisma
obiectivului, eficacitatea managementului va fi
nregistrat progresiv n Baza de Date Mondial
pentru Arii Protejate i cu timpul va deveni un
criteriu important ce va contribui la identificarea i
recunoaterea ariilor protejate.

Convenia privind Diversitatea Biologic

cere prilor s efectueze evaluri ale eficacitii
managementului.

Pe termen lung

Ariile protejate ar trebui administrate n continuu i

nu ca o strategie de management pe termen scurt
sau temporar.

Msurile temporare, precum retragerea pe termen

scurt a unor terenuri din circuitul agricol prin acordarea
de pli compensatorii, sau rotaiile n managementul
pdurilor comerciale, sau stabilirea temporar a unor
zone de protecie piscicol nu sunt considerate arii
protejate n sensul recunoscut de UICN.

Conservare

n contextul acestei definiii conservarea se refer

la ocrotirea in-situ a ecosistemelor i habitatelor
naturale i semi-naturale i a populaiilor viabile
de specii care se gsesc n mediul lor natural, iar
n cazul speciilor domestice sau cultivate (vezi
definiia agrobiodiversitii n Anex), n mediul n
care i-au creat proprietile lor caracteristice.

Parcul Naional Yellowstone din Statele Unite

(categoria II) are obiective de conservare axate n
particular pe meninerea unor populaii viabile de
uri i lupi, dar cu obiective mai ample de pstrare a
ntregului ecosistem funcional.

Natura

n acest context, termenul de natur se refer

ntotdeauna la biodiversitate, la nivel genetic,
de specie i ecosistem, iar adesea i la
geodiversitate, geomorfologie i valori naturale n
sens mai larg.

Parcul Naional Pdurea Impenetrabil Bwindi

din Uganda (categoria a II-a) este administrat n
primul rnd pentru protecia pdurilor naturale de
munte i n special a gorilei de munte. Rezervaia
Natural Naional Insula Rum din Scoia
(categoria a IV-a) a fost nfiinat pentru protecia
unor caracteristici geologice unice.

Servicii de
ecosistem
asociate

nseamn aici servicii de ecosistem care sunt

legate, dar nu interfereaz cu obiectivul de
conservare a naturii. Acestea pot include servicii
de aprovizionare de exemplu cu hran i ap;
servicii de reglementare precum controlul
inundaiilor, secetei, bolilor i degradrii
terenurilor; servicii suport precum formarea solului
i a ciclurilor nutritive; i servicii culturale precum
cele recreative, spirituale, religioase i alte
beneficii cu caracter nematerial.

Multe arii protejate asigur i servicii de ecosistem:

de ex. Parcul Naional Gunung Gede din Insula
Java, Indonezia (categoria a II-a), contribuie la
aprovizionarea cu ap a oraului Djakarta; iar
Parcul Naional Sundarbans din Bangladesh
(categoria a IV-a) contribuie la protecia rmurilor
mpotriva inundaiilor.

Valori culturale

Sunt acele valori care nu interferaz cu rezultatul

conservrii (toate valorile culturale dintr-o arie
protejat trebuie s respecte acest criteriu),
incluznd ndeosebi:
cele care contribuie la rezultatul conservrii
(de ex. practici tradiionale de management
de care au ajuns s depind specii cheie);
cele care se afl ele nsele sub ameninare.

Aspectele tridimensionale ale ariilor protejate

Multe arii protejate conin situri sacre, de ex. Parcul

Naional Nyika din Malawi conine un lac, o cascad
i un munte sacru. Gospodrirea tradiional a pdurilor
pentru aprovizionarea cu cherestea pentru temple din
Japonia a avut ca rezultat crearea unora dintre cele
mai vechi pduri ale rii, precum pdurea strveche
protejat de lng Nara. Pdurile Kaya de pe litoralul
Kenyei sunt protejate att pentru biodiversitate ct i
pentru valorile culturale.

tridimensionale ale activitilor umane n legislaia lor referitoare

la ariile protejate; de exemplu n Cuba este interzis mineritul
n arii protejate. UICN ncurajeaz guvernele s aib n vedere
prevederi legale generale pentru a ocroti ariile protejate fa
de activitile intruzive desfurate deasupra sau dedesubtul
suprafeelor terestre i acvatice. Guvernele sunt ncurajate s
se asigure c se fac evaluri prin care s fie confirmate efectele
poteniale ale unor astfel de activiti nainte de a se lua decizii
cu privire la autorizarea lor i, dac este cazul, cu impunerea
unor anumite limitri sau condiii.

n unele situaii, ariile protejate trebuie s in cont de cele

trei dimensiuni ale activitilor umane. Aceste aspecte pot fi:
protecia spaiului aerian de deasupra unei arii protejate, de
exemplu fa de tulburrile create de zborul la joas nlime
al avioanelor, elicopterelor i baloanelor cu aer cald; limitarea
activitilor umane sub suprafaa terestr, ca de exemplu
mineritul i alte industrii extractive. Aspectele specifice siturilor
marine i zonelor umede se refer la pescuit, dragare, scufundri
i zgomot subacvatic. Mai multe ri au inclus aspectele

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Principii
Definiia trebuie aplicat n contextul unui set de principii,
prezentate n continuare:

Pentru UICN, numai ariile n care obiectivul principal este

conservarea naturii pot fi considerate arii protejate; astfel pot
fi incluse multe arii care au i obiective diferite, la acelai nivel,
dar n caz de conflict, conservarea naturii va avea prioritate;
n cadrul ariilor protejate trebuie s se previn sau s se
elimine, dac este cazul, orice exploatare sau practic de
management care ar afecta obiectivele pentru care au fost
desemnate;
Alegerea categoriei trebuie s se bazeze pe obiectivul
(obiectivele) principal(e) declarat(e) pentru fiecare arie
protejat;
Sistemul nu este conceput ierarhic;
Toate categoriile contribuie la conservare, dar obiectivele
trebuie alese din punct de vedere al unei situaii particulare;
nu toate categoriile sunt la fel de utile n orice situaie;
Orice categorie poate exista sub orice form de administraie
i invers;
Este de dorit i trebuie ncurajat existena unei diversiti
de metode de management, deoarece reflect multitudinea
de ci prin care comunitile din ntreaga lume i exprim
punctul de vedera asupra valorii universale a conceptului de
arie protejat;
Categoria trebuie schimbat dac prin evaluare se
demonstreaz c obiectivele de management declarate pe
termen lung nu se potrivesc cu cele ale categoriei desemnate;
Totui categoria nu reflect eficiena managementului;
Ariile protejate trebuie de obicei s urmreasc meninerea
sau, n mod ideal, creterea gradului de stare natural a
ecosistemului pe care l protejeaz;
Definiia i categoriile de arii protejate nu trebuie s fie
folosite ca scuz pentru a deposeda oamenii de pmntul lor.

Definiia sistemului de arii protejate i

abordarea ecosistemic
Categoriile trebuie aplicate n contextul sistemelor de arii
protejate, naionale sau de alt factur, ntr-o abordare
ecosistemic

UICN subliniaz faptul c ariile protejate nu trebuie privite

ca entiti izolate, ci ca parte a unor peisaje de conservare
mai mari, care s includ att sistemele de arii protejate ct i
abordri mai ample, ecosistemice de conservare, care trebuie
implementate ntr-un peisaj terestru sau marin. n seciunea
urmtoare sunt date definiii sumare ale ambelor concepte.

Sistem de arii protejate

Scopul esenial al unui sistem de arii protejate este acela de a
spori eficacitatea conservrii in-situ a biodiversitii.

UICN a sugerat c succesul pe termen lung al conservrii in-situ

impune ca sistemul global de arii protejate s includ un eantion
reprezentativ din fiecare ecosistem diferit al lumii (Davey 1998).
CMAP al UICN caracterizeaz sistemul de arii protejate ca avnd
cinci elemente conectate (Davey 1998 cu adugiri):

Reprezentativitate, comprehensiune i echilibru:

cuprinznd exemple de cea mai bun calitate din ntreaga gam
de medii naturale care se gsesc ntr-o ar; include proporia n
care ariile protejate asigur o eantionare echilibrat a tipurilor
de medii naturale pe care acestea i propun s le reprezinte
Caracterul adecvat: integritatea, suficiena ntinderii
spaiale i clasificarea unitilor constitutive, mpreun cu un
management eficient, care s susin viabilitatea proceselor de
mediu i/sau a speciilor, a populaiilor i comunitilor care
alctuiesc biodiversitatea rii.
Coeren i complementaritate: contribuia pozitiv a fiecrei
arii protejate la ntregul set de obiective de conservare i
dezvoltare durabil definite n ara respectiv.
Consecven: aplicarea obiectivelor, a politicilor i clasificrilor
de management n condiii comparabile n moduri
standardizate, astfel nct scopul fiecrei arii protejate din
cadrul sistemului s fie clar pentru toat lumea i s maximizeze
ansele ca managementul i utilizarea s duc la ndeplinirea
obiectivelor.
Rentabilitate, eficien i echitate: un echilibru adecvat ntre
costuri i beneficii i o echitate adecvat n distribuia acestora;
include eficiena: numrul minim i suprafaa ariilor protejate
necesare pentru a realiza obiectivele sistemului.

n 2004, Programul de lucru n ariile protejate al CDB

prevedea cteva criterii pentru sistemele de arii protejate n
cadrul obiectivului general al programului de a stabili i menine
sisteme de arii protejate naionale i regionale comprehensive,
administrate eficient i reprezentative din punct de vedere ecologic.

Abordri ecosistemice
UICN consider c ariile protejate trebuie s fie integrate n sisteme
omogene de arii protejate, i c aceste sisteme trebuie la rndul lor
integrate n metode de conservare i utilizare a terenurilor/apei la
scar mai mare, care s includ att terenurile i apele protejate ct
i o mare varietate de abordri de management durabil. Aceast
abordare corespunde Principiilor Malawi ale CDB (CDB/COP4,
1998) care remarc importana strategiilor de utilizare durabil.
Aceste strategii de conservare la scar mai mare sunt denumite diferit,
fie ca abordri peisagistice, abordri bioregionale sau abordri
ecosistemice. Atunci cnd astfel de abordri includ conservarea
unor zone care leag ariile protejate, se utilizeaz termenul de
conservare a conectivitii. Fiecare arie protejat trebuie prin
urmare s contribuie ori de cte ori este posibil la planificarea
naional i regional a ariilor protejate i la planurile de conservare
la scar mai mare.
Definiia trebuie aplicat n contextul unei serii de principii
aplicabile, prezentate n continuare pe scurt: Categoriile trebuie
aplicate n contextul sistemelor de arii protejate naionale sau de
alt factur ntr-o abordare la nivel de ecosistem.

10

2. Definiie i categorii

Abordarea ecosistemic reprezint un cadru mai larg de

planificare i dezvoltare a conservrii i managementului
utilizrii terenurilor/apei ntr-un mod integrat. n acest context,
ariile protejate reprezint un instrument important poate cel
mai important ntr-o astfel de abordare.

CDB definete abordarea ecosistemic ca fiind: o strategie

de management integrat al terenurilor, apelor i resurselor vii care
promoveaz conservarea i utilizarea durabil n mod echitabil
(CDB 2004).

Categorii
Categoriile individuale sunt descrise pe rnd ntr-o serie de capitole:

Obiectiv(e) principal(e)
Alte obiective
Trsturi distinctive

Rol n peisajul terestru sau marin

Trsturile unice ale unei categorii
Aspecte de luat n considerare

Denumiri ale ariilor protejate

Sistemul de categorii a fost introdus, n mare parte, pentru a ajuta la standardizarea descrierilor a ceea ce constituie o arie
protejat specific. Denumirile tuturor ariilor protejate cu excepia celor din categoria a II-a au fost alese pentru a
se referi, mai mult sau mai puin precis, la obiectivul principal de management al categoriei respective.
S-a constatat c termenul de Parc Naional, care exista cu mult timp nainte de sistemul de categorii, se poate aplica
foarte bine ariilor protejate de mari dimensiuni din categoria II. Este ns adevrat c multe parcuri naionale existente din
ntreaga lume au scopuri foarte diferite de cele definite pentru categoria II. De fapt, unele ri au inclus parcurile naionale
la alte categorii UICN (vezi Tabelul 2 de mai jos).
Categorie

Denumire

Localizare

Mrime (ha)

Dat

Ia

Parcul Naional Dipperu

Australia

11.100

1969

II

Parcul Naional Guanacaste

Costa Rica

32.512

1991

III

Parcul Naional Yozgat Camligi

Turcia

264

1988

IV

Parcul Naional Pallas Ounastunturi

Finlanda

49.600

1938

Parcul Naional Snowdonia

ara Galilor, RU

214.200

1954

VI

Parcul Naional Expedition

Australia

2.930

1994

Este important de remarcat faptul c dac un guvern a denumit sau dorete s denumeasc o arie ca parc naional
nu nseamn c acesta trebuie administrat conform ghidului pentru categoria a II-a. n schimb, trebuie identificat
i aplicat cel mai adecvat sistem de management; decizia asupra denumirii este la latitudinea guvernului i a altor factori
interesai.

Ceea ce urmeaz reprezint un cadru. Dei unele arii protejate

se vor ncadra n mod normal ntr-una sau alta dintre categorii,
n alte cazuri distinciile vor fi mai puin evidente i vor necesita
o analiz aprofundat a opiunilor. Deoarece ncadrarea ntr-o
categorie depinde de obiectivul de management, depinde mai
mult de ceea ce autoritatea de management are n vedere pentru
situl respectiv dect de un set strict i inviolabil de criterii. Exist
mai multe instrumente care pot ajuta la stabilirea categoriei de
ncadrare, dar de cele mai multe ori decizia final va reprezenta
mai curnd rodul unei o judeci colective.

11

n plus, deoarece sistemul este global, n mod inevitabil el

va fi i destul de general. UICN ncurajeaz rile s detalieze
definiia categoriilor n funcie de propriile situaii naionale,
dac acest lucru se dovedete util, rmnnd ns n ghidul
general prezentat n continuare. Mai multe ri au fcut-o deja
sau sunt pe cale s o fac, iar UICN ncurajeaz acest proces.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Peisaje terestre/marine naturale i culturale

de protecie insular pentru specii migratoare, etc.);

Remarcm c puine sau niciuna dintre suprafeele de teren,

zone umede continentale sau zone costiere nu au rmas
complet neafectate de activitatea direct a omului, care de
altfel a afectat i oceanele lumii prin presiunile exercitate
de pescuit i poluare. Dac se include i impactul polurii
atmosferice transfrontaliere i al schimbrilor climatice,
ntreaga planet a fost modificat. Rezult prin urmare
c termeni precum natural i cultural sunt doar aproximativi. ntr-o oarecare msur putem descrie toate ariile
protejate ca existnd n peisaje culturale n care practicile
culturale au schimbat i influenat ecologia, adeseori timp de
milenii. ns nu ne ajut prea mult s facem deosebirea ntre
dife-ritele tipuri de funcionare a ecosistemului. Prin urmare,
vom utiliza termenii dup cum urmeaz:

Pstreze diversitatea peisajului sau habitatului, precum

i a speciilor i ecosistemelor asociate acestora;

Aib o ntindere suficient pentru a asigura integritatea

i meninerea pe termen lung a obiectivelor de
conservare specificate, sau s aib posibilitatea s i
mreasc suprafaa n acest scop;

Perpetueze valorile pentru care au fost desemnate n

perpetuitate;

Funcioneze sub ndrumarea unui plan de management

i a unui program de monitorizare i evaluare care
sprijin un management adaptiv;

Posede un sistem de administrare clar i echitabil.

Arii naturale sau nemodificate sunt cele care mai

pstreaz o gam complet sau aproape complet de
specii native din zona respectiv, ntr-un ecosistem ce
funcioneaz mai mult sau mai puin natural.

Dac este cazul, toate ariile protejate ar

trebui s2:

Conserve caracteristici semnificative ale peisajului,

geomorfologiei i geologiei;

Asigure servicii de ecosistem reglementate, inclusiv

ca tampon pentru prevenirea impactului schimbrilor
climatice;

Conserve ariile naturale i pitoreti de nsemntate

naional i internaional n scop cultural, spiritual i
tiinific;

Aduc beneficii locuitorilor i comunitilor locale

compatibile cu celelalte obiective de management;

Aduc beneficii de agrement compatibile cu celelalte

obiective de management;

Faciliteze activiti de cercetare tiinific i monitorizare

ecologic cu impact redus, n relaie i n concordan
cu, valorile ariei protejate;

Obiectivele comune ale tuturor celor

ase categorii de arii protejate

Utilizeze strategii de management adaptiv pentru

mbun-tirea n timp a eficacitii managementului i
a calitii administraiei;

Definiia implic un set comun de obiective pentru ariile

protejate; categoriile definesc pe rnd diferenele ntre metodele
de management. Obiectivele de mai jos ar trebui sau se pot aplica
tuturor categoriilor de arii protejate, adic nu fac deosebirea
dintre o categorie i alta.

Ajute la asigurarea oportunitilor educaionale (inclusiv

cu privire la metodele de management);

Ajute la intensificarea sprijinului acordat de publicul

larg ocrotirii.

Arii culturale au suferit schimbri substaniale, de

exemplu, agricultur stabil, punat intensiv permanent i
management forestier care a modificat compoziia sau
structura pdurii. Compoziia speciilor i funcionarea
ecosistemului au fost probabil modificate substanial. Totui,
peisajele culturale pot nc s conin o bogat varietate de
specii i n unele cazuri acestea pot s fi ajuns dependente
de managementul cultural.
Utilizarea unor termeni precum natural i nemodificat
nu ncearc s ascund sau s nege custodia pe termen
lung a unor arii protejate de ctre popoarele indigene sau
tradiionale, acolo unde acestea exist; ba chiar multe
arii rmn valoroase pentru biodiversitate tocmai datorit
acestei forme de management.

Toate ariile protejate ar trebui s:

Conserve compoziia, structura, funcia i potenialul

evolutiv al biodiversitii;

Contribuie la strategiile regionale de conservare (ca

rezervaii naturale cheie, zone tampon, coridoare, zone

Trebuie menionat c membrii UICN au adoptat o

recomandare pentru Congresul Mondial pentru Conservare din
octombrie 2000 desfurat la Amman, n Iordania, prin care
sugerau c mineritul nu ar trebui s se practice n categoriile
UICN IIV de arii protejate. Recomandarea 2.82 include
o seciune care: Cere tuturor statelor membre ale UICN s

S-a fcut aceast distincie deoarece nu toate ariile protejate vor avea o geologie semnificativ, servicii de ecosistem, oportuniti de ctigare a existenei pe
plan local etc., astfel c aceste obiective nu sunt universale, ci adecvate, ori de cte ori apar oportuniti. n paginile urmtoare sunt descrise caracteristicile
distinctive ale fiecrei categorii de management care se adaug la aceste obiective de baz. n unele cazuri, un obiectiv precum cercetarea tiinific sau agrementul pot fi menionate deoarece reprezint un obiectiv major pentru o anumit categorie.

12

2. Definiie i categorii

interzic prin lege orice activiti de prospeciuni i extracie a

resurselor minerale n ariile protejate ce corespund categoriilor
UICN IIV de management al ariilor protejate. Recomandarea
mai include de asemena un paragraf referitor la categoriile V
i VI de arii protejate: n categoriile V i VI, vor fi acceptate
activiti de prospectare i extracie localizat numai dac natura
i mrimea activitilor propuse pentru proiectul minier indic o
compatibilitate ntre activitile proiectului i obiectivele ariilor
protejate. Aceasta este o recomandare i n nici un caz o obligare
a guvernelor; unele au interzis mineritul n ariile protejate din
categoriile IIV, altele ns nu.

Categoria Ia: Rezervaie natural strict

Categoria Ia cuprinde arii strict protejate nfiinate pentru

a proteja biodiversitatea i eventual unele caracteristici
geologice/geomorfologice, n care vizitarea, utilizarea resurselor i impactul antropic sunt strict controlate i limitate
pentru a asigura protecia valorilor de conservare. Astfel de
arii protejate pot servi drept arii de referin indispensabile
pentru cercetarea i monitorizarea tiinific.

Aria poate avea nsemntate religioas sau spiritual

(de exemplu un sit natural sacru) ct vreme conservarea
biodiversitii este identificat ca obiectiv primar. n acest caz,
aria ar putea conine situri ce ar putea fi vizitate de un numr
limitat de oameni angajai n activiti religioase compatibile cu
obiectivele de management al ariei respective.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl ndeplinete condiiile stabilite prin definiia ariei protejate
(pagina 8).

Obiectiv principal

Rol n peisajul terestru / marin

Conservarea ecosistemelor, speciilor (izolate sau grupri)

i/sau caracteristicilor de geodiversitate, de valoare
remarcabil la nivel regional, naional sau global: aceste
atribute au fost create n cea mai mare parte sau n
totalitate de ctre fore non-antropice i vor fi degradate
sau distruse n caz c sunt supuse vreunui impact uman,
orict de superficial ar fi acesta.

Ariile din categoria Ia sunt o component vital a setului de

instrumente pentru conservare. Pe msur ce pmntul este tot
mai influenat de activitile umane, rmn tot mai puine zone
n care aceste activiti s fie strict limitate. n lipsa proteciei
presupuse prin desemnarea n categoria Ia, zonele de acest
fel ar disprea rapid. Ca atare, aceste arii contribuie n mod
semnificativ la conservare prin:
Protejarea unei pri din tezaurul pmntului care nu
va putea supravieui n afara unor astfel de arii strict
protejate;
Asigurarea unor puncte de referin care s permit
efectuarea de msurtori i monitorizri pe termen
lung ale impactului i schimbrilor induse de om n
afara acestor arii (ex., poluarea);Asigurarea unor arii n
care ecosistemele pot fi studiate ntr-un mediu ct mai
neafectat cu putin;
Protejarea unor servicii de ecosistem adiionale;
Protejarea siturilor naturale care au i o semnificaie
religioas i cultural.

Alte obiective

S dein un set complet de ecosisteme native, n mare

parte intacte, cu procese ecologice intacte, sau procese
capabile s fie readuse la o astfel de stare prin intervenii
minime de management;
S nu fie identificate intervenii directe ale omului
modern, care ar compromite obiectivele de conservare
specificate pentru aria respectiv, ceea ce implic
de obicei limitarea accesului omului i excluderea
posibilitii creerii unor aezri umane;
S nu necesite intervenii substaniale i continue pentru
realizarea obiectivului de conservare;
S fie nconjurat, dac este posibil, de zone cu utilizare
a terenului care s contribuie la realizarea obiectivelor de
conservare specificate pentru aria respectiv;
S poat fi folosit ca sit de referin pentru monitorizarea
impactului relativ al activitilor umane;
S fie administrat cu scopul de a fi relativ rar vizitat
de oameni;
S poat fi administrat astfel nct s se asigure o minimizare
a deranjului (foarte relevant n cazul mediilor marine).

Conservarea ecosistemelor, speciilor i caracteristicilor

de geodiversitate ntr-o stare pe ct posibil neafectat de
activiti antropice recente:
Ocrotirea unor exemple din mediu natural pentru
studii tiinifice, monitorizare a mediului i educaie,
incluznd arii delimitate n care este exclus orice form
de acces ce poate fi evitat;
Minimizarea deranjului printr-o atent planificare
i implementare a activitilor de cercetare sau altor
activiti aprobate;
Conservarea valorilor culturale i spirituale asociate naturii.

Trsturi distinctive

Care sunt trsturile unice ale categoriei Ia?

n general, aria trebuie:

Alocarea categoriei este o alegere, depinznd de obiectivele

de management pe termen lung, adesea presupunnd o serie de
opiuni alternative ce pot fi aplicate pentru fiecare sit n parte. n
tabelul de mai jos sunt prezentate pe scurt cteva dintre principalele
motive pentru care se poate alege Categoria Ia n situaii specifice
comparativ cu alte categorii care urmresc obiective similare.

S dein un set aproape complet de specii native, aflate

n densiti semnificative din punct de vedere ecologic,
sau cu posibilitatea de a fi readuse la o astfel de densitate
prin procese naturale sau intervenii pe termen limitat;

13

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Categoria Ia difer de alte categorii n urmtoarele

feluri:

Categoria
Ib

Categoria
a II-a

Categoria
a III-a

Categoria
a IV-a

Categoria
a V-a

Categoria
a VI-a

Ariile protejate din categoria Ib sunt n general

mai mari i mai puin strict protejate n ceea
ce privete accesul oamenilor, dect cele din
categoria Ia: dei de obicei nu fac obiectul
turismului de mas, ele pot fi deschise pentru
un numr limitat de persoane pregtite s
cltoreasc cu mijloace proprii, de exemplu pe
jos sau cu barca, ceea ce nu este ntotdeauna
posibil n cazul categoriei Ia.

Ariile protejate din categoria a II-a combin

de obicei protecia ecosistemului cu activiti
de agrement, cu condiia respectrii zonrii,
la o scar neadecvat categoriei I.

Ariile protejate din categoria a III-a sunt

n general axate pe o anumit trstur
natural, astfel c accentul principal n
management este meninerea acestei
trsturi, pe cnd obiectivele de la Ia sunt
destinate n general unui ecosistem n
ansamblu sau proceselor dintr-un ecosistem.

Categoria Ib: Zon de slbticie

Categoria Ib de arii protejate const de obicei din zone
mari, nemodificate sau doar slab modificate, care i
pstreaz caracterul natural i influena, n lipsa aezrilor
umane permanente sau semnificative, i care sunt protejate
sau gestionate astfel nct s-i pstreze starea natural.

Ariile protejate din categoria a IV-a protejeaz

fragmente de ecosisteme sau habitate, care
adesea necesit intervenii continue de
management pentru a fi meninute. Ariile din
categoria Ia, pe de alt parte, trebuie s se
poat autosusine n mare msur i obiectivele
lor mpiedic din start astfel de activiti de
management sau o rat de vizitare obinuit
pentru categoria a IV-a. Ariile protejate din
categoria a IV-a sunt deseori stabilite pentru a
proteja anumite specii sau habitate, mai curnd
dect obiective ecologice specifice precum n
categoria Ia.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Obiectivul principal

Ariile protejate din categoria a V-a sunt

n general peisaje culturale terestre sau
marine care au fost modificate de om timp
de sute sau chiar mii de ani i care depind
de intervenia continu pentru meninerea
calitilor dobndite, inclusiv a biodiversitii.
Multe arii protejate din categoria a V-a includ
aezri umane permanente. Toate acestea
sunt incompatibile cu categoria Ia.

Protejarea integritii ecologice pe termen lung a ariilor

naturale neafectate de activiti umane semnificative, lipsite
de infrastructur modern i n care predomin forele i
procesele naturale, astfel nct generaiile actuale i cele
viitoare s aib ocazia de a cunoate astfel de arii.

Alte obiective

Ariile protejate din categoria a VI-a conin arii

naturale n care conservarea biodiversitii
este legat de utilizarea durabil a resurselor
naturale, ceea ce este incompatibil cu categoria
Ia. Totui, ariile protejate mari din categoria a
VI-a pot conine arii din categoria Ia ntre limitele
lor, ca parte a zonrii de management.

Probleme de luat n considerare

Sunt doar cteva arii care nu se afl nc sub o form de

proprietate juridic sau cel puin tradiional, aa c de
multe ori sunt greu de gsit locuri din care s se poat
exclude activitile umane.
Unele aciuni ale omului au consecine regionale i globale
care nu pot fi oprite de graniele ariei protejate. Efectele
sunt cel mai evidente n cazul schimbrilor climatice i
polurii atmosferice, ca i al bolilor noi i emergente.
ntr-o ecologie din ce n ce mai modificat, poate deveni tot
mai dificil s se menin arii neafectate de intervenia omului.
Multe situri naturale sacre sunt gestionate de o manier
asemntoare ariilor protejate din categoria Ia, din motive
spirituale i culturale, putnd fi chiar integrate ariilor
protejate din categoriile V i VI.

Exist cteva zone terestre i marine care nu poart amprenta

unei aciuni umane recente, n multe cazuri fiind prsite de
vechii locuitori. n multe situaii, ariile din categoria Ia vor
necesita prin urmare un proces de refacere natural. Aceast
refacere natural trebuie s aib loc prin procese naturale sau
prin intervenie limitat n timp: dac necesit intervenie
continu, ar fi mai potrivit s fie ncadrat ntr-o alt categorie,
de exemplu a IV-a sau a V-a.

Asigurarea accesului public la un nivel i ntr-un mod n

care s se menin calitile de slbticie ale ariei pentru
generaiile actuale i cele viitoare;
Permiterea pstrrii stilului de via i a obiceiurilor
tradiionale legate de slbticie a populaiilor indigene care
locuiesc n densiti mici i utilizeaz resursele disponibile
n moduri compatibile cu obiectivele de conservare;
Protejarea valorilor culturale i spirituale relevante i a
beneficiilor non-materiale aparinnd populaiilor indigene
sau non-indigene, ca de exemplu izolarea, respectul pentru
siturile sacre, respectul pentru strmoi etc.;
Permiterea activitilor educative sau de cercetare tiinific cu
impact redus i efect invaziv minim, atunci cnd activitile
de acest gen nu pot fi desfurate n afara zonei de slbticie.

Trsturi distinctive
n general, aria trebuie:

14

S fie lipsit de infrastructur modern, dezvoltare i activiti

industriale extractive, printre care, dar nu exclusiv, drumuri,
conducte, linii de tensiune, antene de telefonie mobil,

2. Definiie i categorii

platforme petrolifere sau de gaze, terminale maritime de

gaz natural lichefiat, alte structuri permanente, minerit,
construcii hidrotehnice, extracie de petrol i gaze, agricultur
care include punat intensiv, pescuit comercial, zboruri la
joas nlime etc., preferabil cu restricionarea sever sau
interzicerea accesului vehiculelor cu motor.
S fie caracterizat printr-un grad ridicat de stare natural:
coninnd un procent nsemnat din ntinderea iniial a
ecosistemului, ansambluri de faun i flor nativ complete
sau aproape complete, reinnd intacte sistemele rpitorprad i incluznd mamifere mari.
S aib o mrime suficient pentru protejarea biodiversitii;
s menin procesele ecologice i serviciile de ecosistem; s
menin refugii ecologice; s asigure un tampon fa de impactul
schimbrilor climatice; i s menin procesele evolutive.
S ofere oportuniti remarcabile de izolare, de care s ne
putem bucura de ndat ce am ajuns n aceast arie, cu
mijloace de transport simple, nezgomotoase i neintruzive
(de exemplu acces nemotorizat sau, dac este neaprat
nevoie, motorizat strict reglementat, i compatibil cu
obiectivele biologice de mai sus).
S fie ferite de utilizarea sau prezena neadecvat sau excesiv
a omului, care s diminueze valorile de slbticie i care n
cele din urm s mpiedice respectarea criteriilor biologice i
culturale de mai sus. Prezena omului, ns, nu trebuie s fie
factorul determinant pentru a decide stabilirea unei arii de
categoria Ib. Obiectivele cheie sunt caracterul biologic intact
i absena infrastructurii permanente, a industriilor extractive,
agriculturii, utilizrii vehiculelor cu motor i a altor indicatori
ai tehnologiei moderne de lung durat.
n plus, ns, ele mai pot include:

Zone afectate, ntr-o oarecare msur, dar capabile de refacere

la starea de slbticie, i arii mai mici care pot fi extinse sau
ar putea juca un rol important ntr-o strategie mai ampl de
protecie a slbticiei, ca parte a unei reele de arii protejate
care s includ slbticia, dac obiectivele de management
pentru acele arii afectate ntr-o oarecare msur, sau mai mici,
sunt compatibile cu obiectivele enumerate mai sus.

Acolo unde integritatea biologic a unei zone de slbticie este

asigurat i obiectivul primordial prezentat mai sus este respectat,
orientarea managementului zonei de slbticie se poate schimba spre
alte obiective, precum protecia valorilor culturale sau agrementul,
dar numai atta timp ct obiectivul principal rmne asigurat.

Rolul jucat n peisajul terestru/marin

n multe privine, zonele de slbticie joac un rol similar
parcurilor naionale din categoria a II-a, prin aceea c protejeaz
ecosisteme funcionale mari (sau cel puin zone n care multe
aspecte ale ecosistemului se pot manifesta nfloritor).
ntre aceste roluri specifice se numra:
Protecia unor zone mari, n principal neatinse de om,
n care procesele din ecosistem, precum evoluia, pot
continua fr a fi mpiedicate de ctre activitile umane,
ce includ dezvoltare sau turism de mas;
Protecia unor servicii de ecosistem compatibile;
Protecia anumitor specii i comuniti ecologice care
necesit zone relativ ntinse sau un habitat neafectat;

15

Asigurarea unui fond de astfel de specii care s ajute

la popularea ariilor gestionate sustenabil, care nconjoar
aria protejat;
Asigurarea de spaiu pentru un numr limitat de vizitatori
care s se poat bucura de slbticie;
Furnizarea de oportuniti de a reaciona la schimbrile
climatice, printre care modificarea biomului.

Care sunt trsturile unice ale categoriei Ib?

Categoria Ib difer de alte categorii n urmtoarele feluri:

Categoria
Ia

Categoria
a II-a

Categoria
a III-a

Categoria
a IV-a

Categoria
a V-a

Categoria
a VI-a

Ariile protejate din categoria Ia sunt arii

strict protejate, vizitate de om ntr-o msur
limitat. Ele au adesea (dar nu ntotdeauna)
suprafee relativ reduse, spre deosebire
de Ib. n categoria Ia nu exist de obicei
locuitori, ns n multe arii protejate din
categoria Ib exist utilizri ale resurselor de
ctre comunitile indigene i locale.
Ariile protejate din categoriile Ib i II se
aseamn adeseori din punct de vedere
al mrimii i al obiectivului de protejare
a ecosistemelor funcionale; Dar n timp
ce categoria a II-a include de obicei (sau
urmrete s includ) utilizarea de ctre
vizitatori, cu infrastructura necesar aferent,
n cazul categoriei Ib utilizarea de ctre
vizitatori este mai limitat i se restrnge la
cei care dispun de tehnicile i echipamentele
necesare pentru a supravieui fr ajutor.
Categoria a III-a are ca obiectiv protejarea
unei trsturi naturale specifice, ceea ce nu
se urmrete n categoria Ib. Ariile protejate
din categoria a III-a sunt adeseori destul de
mici i, precum cele din categoria a II-a, caut
s ncurajeze prezena vizitatorilor, uneori n
numr mare; siturile Ib pe de alt parte sunt
n general mai mari i urmresc descurajarea
oricror vizitatori n afara specialitilor.

Ariile protejate din categoria a IV-a sunt n mod

normal ecosisteme relativ mici i cu siguran
nu complet funcionale, cele mai multe vor avea
nevoie de intervenii periodice de management
pentru a menine biodiversitatea asociat: toate
aceste atribute sunt opusul condiiilor impuse n
categoria Ib.
Ariile protejate din categoria a V-a conin
peisaje culturale terestre i marine, care
s-au format prin intervenie uman (de
obicei pe termen lung) i care n mod normal
conin importante comuniti umane stabile.
Categoria Ib ar trebui s se afle ntr-o stare
ct mai natural posibil i s nu conin
peisaje culturale dect dac se urmrete
readucerea acestora la o stare ct mai
apropiat de cea natural.
Obiectivul categoriei a VI-a este stabilirea
unor zonri interioare i regimuri de
management care s susin utilizarea
durabil; dei zonele de slbticie includ
uneori utilizri tradiionale limitate ale
populaiilor indigene, acestea au un
caracter incidental pentru obiectivele de
management, nefiind parte intrinsec a
acestora.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Probleme de luat n considerare

lucru, poate fi necesar ca aria protejat s fie completat de un

management adecvat al ariilor din jur.

Unele zone de slbticie conin activiti de punat

ale unor populaii nomade i poate fi necesar s se fac
deosebirea dintre punatul intensiv i cel neintensiv; ns
aceast chestiune va ridica probleme dac oamenii vor
dori s creasc numrul animalelor.

Categoria a II-a: Parc naional

Ariile protejate din Categoria a II-a sunt arii naturale sau

aproape naturale de mare ntindere, stabilite pentru a proteja procese ecologice la scar mare, mpreun cu speciile
i ecosistemele caracteristice zonei, care ofer de asemenea bazele unor oportuniti de vizitare n scopuri spirituale,
tiinifice, educaionale, recreative sau turistice, compatibile
din punct de vedere al mediului i cultural.

Rol n peisajul terestru/marin

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Categoria a II-a ofer oportuniti de conservare la scar larg

acolo unde procesele ecologice pot fi perpetue, permind
continuarea evoluiei. Aceste arii sunt adesea mijloace cheie
n proiectarea i dezvoltarea coridoarelor biologice de mari
dimensiuni sau a altor iniiative de conservare a conectivitii
necesare pentru speciile (cu teritorii mari i/sau migratoare) care
nu pot fi conservate integral ntr-o singur arie protejat. Prin
urmare, principalele lor roluri sunt urmtoarele:

Obiectivul principal

Protejarea biodiversitii naturale alturi de structura

sa ecologic de baz i a proceselor de mediu pe care se
sprijin, i de a promova educaia i recreerea3.

Alte obiective:

Aria ar trebui s conin exemple reprezentative ale

principalelor regiuni naturale i ale trsturilor biologice,
de mediu sau de peisaj n care speciile native de plante i
animale, habitatele i siturile cu geodiversitate prezint o
nsemntate spiritual, tiinific, educaional, recreativ
sau turistic special.
Aria trebuie s aib o suprafa i o calitate ecologic
suficiente pentru a putea menine funciile i procesele
ecologice care s permit speciilor i comunitilor native
s persiste pe termen lung cu intervenii minime de
management.
Compoziia, structura i funcia biodiversitii trebuie
s fie n mare msur n stare natural sau s aib
potenialul de a reveni la aceast stare, cu un risc relativ
sczut de invazii ale speciilor neindigene.

De a gestiona aria cu scopul de a perpetua, ntr-o stare

ct mai natural posibil, exemple reprezentative de
regiuni fizicografice, comuniti biotice, resurse genetice
i procese naturale neafectate;
De a menine populaii i ansambluri de specii native
viabile i ecologic funcionale, n densiti suficiente
pentru a conserva integritatea ecosistemului i rezistena
sa pe termen lung;
De a contribui ndeosebi le conservarea speciilor cu
teritorii ntinse, a proceselor ecologice regionale i a
rutelor de migraie;
De a gestiona utilizarea de ctre vizitatori n scop
inspiraional, educaional, cultural i recreativ la un nivel
care s nu cauzeze o degradare biologic sau ecologic
semnificativ a resurselor naturale;
De a ine seama de nevoile populailor indigene i ale
comunitilor locale, inclusiv privind utilizarea resurselor
pentru subzisten, n msura n care aceasta nu va afecta
negativ obiectivul primar de management;
De a contribui la economiile locale prin turism.

Protejarea unor procese ecologice la scar mai mare, care ar

fi omise n arii protejate mai mici sau n cadrul peisajelor
culturale;
Protejarea unor servicii de ecosistem compatibile;
Protejarea anumitor specii i comuniti care necesit zone
relativ ntinse de habitat neafectat;
Asigurarea unui fond de astfel de specii care s ajute la
popularea ariilor gestionate adecvat care nconjoar aria
protejat;
S fie integrate n strategiile de utilizare a terenurilor sau
suprafeelor de ap, care s contribuie la planurile de
conservare la scar mare;
S informeze i s contientizeze vizitatorii cu privire la
necesitatea i potenialul programelor de conservare;
S susin dezvoltarea economic compatibil, mai ales prin
activiti de agrement i turism, care pot aduce beneficii
economiilor locale i mai ales comunitilor locale.

Ariile din categoria a II-a trebuie s fie strict protejate n

cazurile n care funciile ecologice i compoziia speciilor
indigene sunt relativ intacte; peisajele care le nconjoar pot
avea grade diferite de utilizri cu scopuri de consum sau nu,
dar n mod ideal ar trebui s serveasc drept tampon pentru aria
protejat.

Caracteristici distinctive
Ariile din categoria a II-a au de obicei suprafee mari i conserv
un ecosistem funcional, dei, petnru a putea realiza acest

De remarcat c denumirea de parc naional nu este legat exclusiv de categoria a II-a. Exist locuri denumite parc naional n toate categoriile (i sunt
chiar cteva parcuri naionale care nu sunt deloc arii protejate). Denumirea este utilizat aici deoarece descrie ariile protejate din Categoria a II-a din mai
multe ri. Faptul c o arie este numit parc naional nu depinde de metoda de management aplicat. n mod concret, termenul de parc naional nu ar
trebui utilizat ca mijloc de a deposeda oamenii de pmnturile lor.

16

2. Definiie i categorii

Caracteristicile unice ale categoriei a II-a

Categoria a II-a difer de alte categorii n urmtoarele

feluri:

Categoria Ia

Categoria Ib

Categoria a
III-a

Categoria a
IV-a

Categoria a
V-a

Categoria a
VI-a

Categoria a II-a nu este n general la fel de

strict conservat ca i categoria Ia i poate
include infrastructur de turism i vizitare.
ns ariile protejate din categoria a II-a
au adesea zone centrale n care numrul
vizitatorilor este strict controlat, care pot fi
asemntoare cu categoria Ia.

Vizitarea n categoria a II-a difer probabil

foarte mult de cea a zonelor de slbticie,
avnd n vedere infrastructura aferent
(poteci, drumuri, cabane, etc.) iar de
aceea, va avea un numr mai mare de
vizitatori. Ariile protejate din categoria a II-a
au adesea zone centrale n care numrul
vizitatorilor este strict controlat, ceea ce
seamn mai mult cu categoria Ib.

Categoria a III-a: Monument al naturii

Managementul din categoria a III-a se

axeaz pe o singur caracteristic natural,
pe cnd n categoria a II-a se axeaz pe
meninerea ntregului ecosistem.
Categoria a II-a are ca scop meninerea
integritii ecologice la scar ecosistemic,
pe cnd categoria a IV-a este destinat
mai mult proteciei unor habitate i specii.
Practic, ariile protejate din categoria
a IV-a sunt rareori suficient de ntinse
pentru a proteja un ntreg ecosistem, iar
deosebirea dintre categoriile a II-a i a
IV-a este prin urmare mai mult o chestiune
de grad: siturile din categoria a IV-a sunt
mai degrab mici (mlatini individuale,
fragmente de pdure, dei sunt i excepii),
pe cnd n categoria a II-a ele sunt mai
degrab mari i ntr-o oarecare msur se
pot autosusine.

Ariile protejate din categoria a III-a sunt stabilite pentru

a proteja un monument natural concret, care poate fi o
trstur geomorfologic, un munte submarin, o peter
subacvatic, o caracteristic geologic precum o peter
sau o caracteristic vie, ca de exemplu un codru strvechi.
Ele sunt n general arii protejate destul de mici i au adesea
o valoare mare pentru vizitatori.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Obiectiv primar

Protejarea unor caracteristici naturale specifice remarcabile,

precum i a biodiversitii i a habitatelor asociate acestora.

Alte obiective

Ariile protejate din categoria a II-a sunt practic

sisteme naturale n curs de refacere pentru
a reveni la sisteme naturale, pe cnd cele
din categoria a V-a sunt peisaje culturale i
urmresc s rmn n aceast stare.

n categoria a II-a nu se permite n general

utilizarea resurselor, cu excepia cazurilor
de utilizare pentru subzisten sau n scop
recreativ.

De a proteja biodiversitatea n cadrul peisajelor terestre i

marine care altfel ar suferi modificri majore;4
De a proteja situri naturale specifice cu valori spirituale
i/sau culturale, acolo unde acestea au i valoare pentru
biodiversitate.
De a conserva valorile tradiionale spirituale i culturale
ale sitului.

Caracteristici distinctive

Probleme de luat n considerare

considerat i gestionat drept categorie II i V se va putea deci

deplasa n decursul timpului.
Comercializarea terenurilor i a apei n categoria a II-a creeaz
probleme n multe pri ale lumii, parial datorit unei
percepii politice a resurselor ca fiind blocate n parcurile
naionale, ceea ce face s creasc presiunea pentru utilizri
recreative mai intensive i nerespectarea regulilor de ctre
operatorii de turism, dezvoltarea unor scheme de acvacultur
i maricultur i tendina de privatizare a acestor arii.
Problemele legate de populaiile stabile din cadrul ariilor
protejate propuse pentru categoria a II-a, cum ar fi chestiunile
legate de strmutare, compensaii (inclusiv pentru comunitile strmutate din arii protejate marine sau litorale), opiuni
alternative de ctigare a existenei i modificri de abordare
n management sunt teme care apar tot mai mult n discuii.

Conceptele de stare natural sunt ntr-o rapid evoluie iar

unele arii considerate anterior ca naturale sunt acum tot
mai mult percepute ca peisaje culturale de ex., peisajele
de savan n care s-a utilizat focul pentru a menine
mozaicurile de vegetaie, i prin urmare populaiile de
animale pentru vntoare. Grania dintre ceea ce este

Ariile protejate din categoria a III-a sunt n mod normal situri relativ
mici, care se axeaz pe una sau mai multe caracteristici naturale
remarcabile i pe ecologia asociat acestora, mai degrab dect pe
un ecosistem mai amplu. Ele sunt gestionate aproape identic cu cele
din categoria a II-a. Termenul natural n sensul dat aici se refer
att la trsturi complet naturale (utilizarea cea mai frecvent) ct
i, uneori, la caracteristici influenate de om. n acest caz, siturile

Remarcnd c protecia unor situri culturale specifice poate adesea oferi refugii de habitat natural sau semi-natural n arii care n alte privine au suferit
modificri substaniale ede ex. copacii strvechi din jurul templelor.

17

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

trebuie s aib ntotdeauna i atribute de biodiversitate importante,

care s se reflecte ca prioriti n obiectivele de management dac se
dorete clasificarea lor ca arie protejat i nu ca sit istoric sau spiritual.
Printre ariile protejate din categoria a III-a se pot numra:

Caracteristici naturale geologice i geomorfologice: ca de

exemplu cascade, faleze, cratere, peteri, puncte fosilifere,
dune de nisip, formaiuni de roci, vi i caracteristici marine
precum muni subacvatici sau formaiuni de corali;
Caracteristici naturale cu influene culturale: precum
locuine rupestre i vestigii antice;
Situri natural-culturale: precum numeroasele forme
de situri naturale sacre (codri , izvoare, cascade, muni,
golfuri marine sacre etc.) importante pentru unul sau mai
multe grupuri confesionale;
Situri culturale cu ecologie asociat: n care protejarea
unui sit cultural protejeaz i o biodiversitate semnificativ
i important, ca de exemplu siturile arheologice/istorice
care sunt asociate inextricabil unei arii naturale.

Atributele de conservare a naturii n ariile protejate din

categoria a III-a se ncadreaz n dou tipuri principale:

Biodiversitate relaionat n mod unic condiiilor

ecologice asociate unui element natural precum zonele
de pulverizare a apei unei cascade, condiiile ecologice din
peteri sau speciile vegetale care se limiteaz la faleze.
Biodiversitate care se menine deoarece valorile culturale
sau spirituale ale sitului au ntreinut un habitat natural sau
semi natural, n cadrul unui ecosistem de altfel modificat
ca n cazul unor situri naturale sacre sau istorice cu arii
naturale asociate. n aceste situaii criteriile determinante
pentru includerea n categoria de arie protejat vor fi (i)
valoarea sitului din punct de vedere al contribuiei la
conservarea pe scar larg i (ii) prioritizarea conservrii
biodiversitii n cadrul planurilor de management.

Categoria a III-a a fost propus pentru a asigura o abordare

de management natural pentru numeroase situri naturale sacre,
ca de exemplu codri sacri. Dei siturile naturale sacre se ntlnesc
n toate categoriile i pot beneficia de pe urma unei game variate
de metode de management, ele sunt potrivite n mod deosebit
n cadrul managementului de monumente naturale.

Rol n peisajul terestru/marin

Categoria a III-a are de fapt rolul de a proteja neobinuitul, mai
mult dect de a oferi componente logice ntr-o abordare mai ampl
a conservrii, astfel c rolul lor n peisaj sau n cadrul strategiilor
ecoregionale poate fi uneori oportunist i nu planificat.
n alte cazuri (de ex., sisteme de peteri) astfel de situri pot
juca un rol ecologic cheie, identificat n cadrul planurilor de
conservare mai cuprinztoare:

Monumentele naturale importante pot oferi uneori

un stimulent pentru protecie i o oportunitate pentru
o educaie de mediu/cultural, chiar i n arii n care
alte forme de protecie ntmpin rezisten datorit
presiunilor populaiei sau dezvoltrii, precum siturile sacre

18

sau culturale importante, iar n aceste cazuri categoria

a III-a poate pstra modele de habitat natural n peisaje
devenite altfel culturale sau fragmentate.

Caracteristicile unice ale categoriei a III-a

Deoarece are ca scop protejarea unei anumite caracteristici,
categoria a III-a este, dintre toate categoriile, poate cea mai
puternic influenat de percepia omului despre ceea ce
reprezint valoare ntr-un peisaj terestru sau marin, mai degrab
dect de alte evaluri cantitative ale valorii. Acest lucru este mai
puin aplicabil n cazul ariilor protejate din categoria a III-a
desemnate pentru caracteristici geologice, unde este posibil o
identificare sistematic. Managementul se axeaz de obicei pe
protejarea i meninerea anumitor caracteristici naturale.
Faptul c o arie conine un monument natural important nu
nseamn c va fi gestionat n mod inevitabil drept arie din categoria
a III-a; de exemplu Marele Canion din Arizona este gestionat drept
arie din categoria a II-a, dei este unul dintre cele mai renumite
monumente naturale ale lumii, deoarece este o zon cu suprafa
ntins i diversitate mare, cu activiti recreative asociate care o fac s
se ncadreze mai bine n modelul pentru categoria a II-a. Categoria
a III-a este cea mai potrivit n cazul n care protejarea caracteristicii
este unicul obiectiv sau cel dominant.
Categoria a III-a difer de alte categorii n
urmtoarele feluri:
Categoria
Categoria a III-a nu se limiteaz la peisaje
Ia
naturale i nealterate, ns poate fi nfiinat
n arii care reprezint peisaje culturale
sau fragmentate. Vizitarea i activitile
de agrement sunt adesea ncurajate, iar
Categoria
cercetarea i monitorizarea sunt limitate
Ib
la nelegerea i meninerea unei anumite
caracteristici naturale.
Categoria
a II-a

Categoria
a IV-a
Categoria
a V-a
Categoria
a VI-a

Managementul categoriei a III-a nu pune

accentul pe protecia ntregului ecosistem, ci a
anumitor caracteristici naturale; n alte privine,
categoria a III-a este asemntoare categoriei
a II-a i este gestionat aproape la fel, dar la o
scar ceva mai mic, att ca ntindere ct i ca
grad de complexitate a managementului.
n cadrul managementului categoriei a III-a
accentul nu se pune pe protecia speciilor i
habitatelor cheie, ci a anumitor caracteristici
naturale.
Categoria a III-a nu se limiteaz la peisajul
cultural, iar practicile de management se
vor axa probabil pe o protecie mai strict
a caracteristicii specifice, dect n cazul
categoriei a V-a.

Categoria a III-a nu are ca obiectiv utilizarea

durabil a resurselor.

Probleme de luat n considerare

Uneori atributele de conservare ale siturilor din categoria a III-a

vor fi dificil de stabilit, mai ales n cazurile n care pot exista
presiuni de a accepta siturile ntr-un sistem de arii protejate
pentru a ajuta la protecia valorilor culturale sau spirituale.

2. Definiie i categorii

Nu toate monumentele naturale sunt permanente dei unii

copaci sacri au supravieuit o mie de ani sau mai mult, n cele
din urm vor muri de fapt muli arbori sunt considerai sacri
i fiindc sunt deja foarte btrni. Nu este clar ce se ntmpl
cu o arie protejat din categoria a III-a dac principalul su
monument natural dispare sau se degradeaz.
Uneori este dificil delimitarea granielor dintre un
monument natural i un sit cultural, mai ales atunci cnd n
categoria a III-a intr i vestigii arheologice.
Unele monumente evidente pot necesita protecia unui
ecosistem mai vast pentru a putea supravieui de exemplu
o cascad poate avea nevoie de protecia ntregului sistem
hidrografic pentru a-i menine debitul.

adeseori fragmente dintr-un ecosistem, este posibil ca aceste

arii s nu se poat autosusine, i vor necesita intervenii de
management regulate i active prin care s se asigure meninerea
habitatelor specifice i/sau pentru a rspunde cerinelor
anumitor specii. Mai multe moduri de abordare sunt adecvate:

Categoria a IV-a: Arie cu management

activ al habitatului/speciei
Ariile protejate din categoria a IV-a urmresc s protejeze anumite
specii sau habitate, iar managementul lor reflect aceast prioritate.
Multe arii protejate din categoria a IV-a necesit intervenii active
periodice pentru a rspunde exigenelor anumitor specii sau a
menine habitatele, dar aceasta nu reprezint o cerin a categoriei.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Obiectiv principal

De a menine, conserva i reface populaii de specii i habitate5.

Alte obiective:

De a proteja modelul de distribuie a vegetaiei i alte caracteristici biologice, prin metode de management tradiionale.
De a proteja fragmente de habitate ca elemente componente
ale strategiilor de conservare a peisajului terestru sau marin.
De a dezvolta contientizarea public i aprecierea speciilor i/
sau habitatelor respective.
De a oferi mijloace prin care locuitorii zonelor urbane s
poat intra n contact n mod regulat cu natura.

Caracteristici distinctive

Prin management activ se nelege c funcionarea general a

ecosistemului este modificat de exemplu prin stoparea succesiunii
naturale, hrnirea suplimentar sau crearea artificial de habitate:
managementul va include adesea mult mai mult dect oferirea de
rspunsuri la ameninri, cum ar fi braconajul sau speciile invazive,
deoarece aceste activiti au loc practic n toate ariile protejate din
orice categorie i deci nu reprezint un diagnostic. Ariile protejate
din categoria a IV-a sunt de obicei accesibile publicului:

Rolul n peisajul terestru/marin

Ariile protejate din categoria a IV-a joac adesea un rol n astuparea golurilor din strategiile de conservare, prin protejarea
speciilor sau habitatelor cheie dintr-un ecosistem. Ele pot fi
folosite, de exemplu pentru:

Ariile protejate din categoria a IV-a ajut de obicei la

protejarea sau refacerea:
1) speciilor de flor de importan internaional, naional
sau local; 2) speciilor de faun de importan internaional,
naional sau local, inclusiv a speciilor de faun autohtone sau
migratoare; i/sau 3) habitatelor. Mrimea ariei variaz, dar este
adesea relativ mic; ns aceasta nu este o trstur distinctiv.
Managementul difer n funcie de necesiti. Protecia poate
fi suficient pentru meninerea anumitor habitate i/sau specii.
Totui, deoarece ariile protejate din categoria a IV-a cuprind

Protecia anumitor specii:: protecia anumitor specii

int, care sunt de obicei ameninate (de ex., una dintre
ultimele populaii rmase);
Protecia habitatelor:: meninerea sau refacerea habitatelor,
care sunt adesea fragmente de ecosisteme;
Management activ pentru meninerea speciilor int:
pentru a menine populaii viabile ale anumitor specii, ceea
ce ar putea nsemna de exemplu crearea sau meninerea unor
habitate artificiale (de exemplu crearea de recife artificiale),
hrnirea suplimentar sau ale sisteme de management activ;
Management activ al ecosistemelor naturale sau seminaturale: meninerea habitatelor naturale sau semi-naturale
care sunt fie prea mici fie prea profund modificate pentru a
se mai putea autosusine, de exemplu, dac lipsesc ierbivorele
naturale pot fi nlocuite de animale domestice sau se poate
introduce cosirea manual; sau dac hidrologia a suferit
modificri, pot fi necesare asanarea sau irigarea artificial;
Management activ al ecosistemelor definite cultural:
meninerea sistemelor de management cultural, dac
acestea au asociate o biodiversitate deosebit. Este necesar
intervenia continu, deoarece prin management s-a creat sau
a fost substanial modificat ecosistemul. Obiectivul principal al
managementului este meninerea biodiversitii asociate.

Protejarea de populaii de specii critic ameninate care

necesit un anumit tip de intervenii de management
pentru a li se asigura supravieuirea continu;
Protejarea de habitate rare sau ameninate, inclusiv fragmente de habitate;
Asigurarea de zone insulare de protecie cu rol de
coridoare ecologice (locuri de hrnire i odihn pentru
speciile migratoare) sau locuri pentru reproducere;
Oferirea de strategii i opiuni flexibile de management n
zonele tampon, sau n zonele de coridoare ecologice care
conecteaz ariile mai strict protejate, i care sunt mai uor de
acceptat de ctre comunitile locale i ali factori interesai;

Aceasta este o modificare fa de ghidul din 1994, n care categoria a IV-a era definit ca arie protejat care necesit intervenii regulate de management.
Modificarea a fost adus deoarece aceasta era singura categorie definit prin procesul de management i nu prin obiectivul final, i deoarece astfel ar fi
nsemnat c rezervaiile mici destinate proteciei habitatelor sau anumitor specii nu se mai ncadrau n sistemul de categorii.

19

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Meninerea de specii care au devenit dependente de

peisajele culturale i unde habitatele originale au disprut
sau s-au modificat.

Probleme de luat n considerare

Caracteristicile unice ale categoriei a IV-a

Categoria a IV-a ofer o metod de management utilizat n
ariile care au suferit deja modificri substaniale, necesitnd
protecia fragmentelor rmase, cu sau fr intervenii.

Categoria a IV-a difer de alte categorii n urmtoarele

feluri:
Categoria Ia

Categoria Ib

Categoria
a II-a

Categoria a
III-a

Categoria a
V-a

Categoria a
VI-a

Ariile protejate din categoria a IV-a nu sunt

arii strict protejate, n care s fie interzise
activitile umane; se pot realiza cercetri
tiinifice, dar n general ca obiectiv secundar.

Ariile protejate din categoria a IV-a nu

pot fi descrise ca zone de slbaticie
potrivit definiiei UICN. Multe vor fi supuse
interveniilor de management care
contravin conceptului zonelor de slbticie
din categoria Ib; cele care rmn fr
management sunt probabil prea mici pentru
a ndeplini obiectivele categoriei Ib.
Ariile protejate din categoria a IV-a
urmresc conservarea unor anumite specii
sau habitate i s-ar putea, ca urmare a
acestui fapt, s se acorde mai puin
atenie altor elemente ale ecosistemului, n
timp ce ariile protejate din categoria a II-a
urmresc conservarea unor ecosisteme
pe deplin funcionale. Categoriile a II-a i a
IV-a se pot asemna foarte mult n anumite
circumstane, iar diferenierea lor depinde
parial de obiectiv de exemplu, dac
obiectivul este de a proteja pe ct posibil
ntregul ecosistem (categoria a II-a) sau
dac se axeaz pe protecia ctorva specii
sau habitate cheie (categoria a IV-a).

Multe arii protejate din categoria a IV-a exist n peisaje

terestre i marine cu densiti mari ale populaiei, n
care presiunea uman este comparativ mai mare, att
din punct de vedere al utilizrii potenial ilegale a
resurselor ct i al vizitatorilor.
Ariile protejate din categoria a IV-a care se bazeaz pe
intervenii regulate de management necesit resurse
adecvate din partea autoritii de management i pot fi
relativ costisitor de ntreinut dac nu se realizeaz un
management voluntar din partea comunitilor locale sau
a altor actori.
Dat fiind c de obicei ele protejeaz o parte a unui
ecosistem, pentru o reuit a managementului pe termen
lung a ariilor protejate din categoria a IV-a este nevoie de
o atent monitorizare i chiar o concentrare mai mare ca
de obicei pe abordrile ecosistemice i pe managementul
compatibil a altor pri din cadrul peisajului terestru sau
marin.

Categoria a V-a: Peisaj terestru/marin

protejat
O arie protejat n care interaciunea dintre om i natur
n decursul timpului a produs o arie cu caracter distinct
cu nsemnat valoare ecologic, biologic, cultural i
tiinific: i n care protejarea integritii acestei interaciuni
este vital pentru protecia i susinerea zonei, precum i a
valorilor sale de conservare a naturii i a altor valori asociate.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Obiectivul ariilor din categoria a IV-a este

mai degrab de natur biologic pe cnd n
cazul categoriei a III-a este specific sitului i
are o orientare morfologic sau cultural.

Obiectivul principal

Ariile protejate din categoria a IV-a

urmresc s protejeze anumite specii
sau habitate int, pe cnd categoria a
V-a i propune protecia n ansamblu
a unui peisaj terestru/marin cu valoare
pentru conservarea naturii. Ariile protejate
din categoria a V-a posed n general
caracteristici socio-culturale care pot lipsi n
categoria a IV-a. Dac n ariile din categoria
a IV-a se pot utiliza tehnici tradiionale de
management, acestea au ca scop explicit
meninerea speciilor asociate ca parte a
unui plan de management i nu ca parte a
unei metode de management care include
o varietate mare de activiti cu profit.
Interveniile de management n ariile protejate
din categoria a IV-a au ca obiectiv primordial
meninerea speciilor sau habitatelor, pe cnd
n ariile protejate din categoria a VI-a obiectivul
este asocierea conservrii naturii cu utilizarea
durabil a resurselor. Ca i n cazul categoriei
a V-a, ariile protejate din categoria a VI-a au n
general suprafee mai ntinse dect cele din
categoria a IV-a.

Protejarea i meninerea unor peisaje terestre/marine

importante i conservarea naturii asociat lor, precum i
alte valori create prin interaciune cu omul prin practici
tradiionale de management.

Alte obiective

20

Meninerea unei interaciuni echilibrate ntre natur i cultur prin

protejarea unor peisaje terestre/marine importante i a practicilor
tradiionale de management, a societilor, culturilor i valorilor
spirituale asociate acestora;
Contribuia la o conservare la scar mare prin meninerea
speciilor asociate peisajului cultural i/sau prin oferirea de
oportuniti de conservare n peisaje intens utilizate;
Oferirea de oportuniti de delectare, bun-stare i practicare
de activiti socio-economice prin recreere i turism;
Furnizarea de produse naturale i servicii de mediu;
Oferirea unui cadru care s stea la baza unei implicri
active a comunitii n managementul peisajelor terestre
sau marine valoroase i a patrimoniului natural i cultural
pe care l conin acestea;
ncurajarea conservrii agrobiodiversitii6 i a biodi-

2. Definiie i categorii

Caracteristici unice ale categoriei a V-a

versitii acvatice;
Acionarea ca model de sustenabilitate astfel nct s ofere
lecii aplicabile la o scar mai mare.

Categoria a V-a difer de alte categorii n urmtoarele

feluri:
Intervenia uman este de ateptat. n
categoria a V-a cercetarea nu este o
Categoria Ia
prioritate, dei ea poate oferi oportuniti
de studiere a interaciunilor dintre om i
natur.
Ariile protejate din categoria a V-a nu
sunt considerate de slbticie potrivit
Categoria Ib
definiiei UICN. Multe pot fi supuse
unei intervenii de management care
contravine conceptului din categoria Ib.
n categoria a II-a se caut minimizarea
activitilor umane pentru a permite o
Categoria a II-a
stare ct mai natural posibil. Categoria
a V-a include opiunea interaciunii
continue cu omul.
Categoria a III-a se axeaz pe trsturi
specifice i valori singulare i se
pune accent pe monumentalitatea,
unicitatea, i/sau raritatea anumitor
Categoria a III-a
caracteristici, pe cnd acestea nu sunt
necesare pentru ariile protejate din
categoria a V-a, care cuprind peisaje
mai largi i conin valori multiple.
Ariile protejate din categoria a V-a
urmresc s protejeze n ansamblu
peisajele terestre sau marine cu valoare
pentru biodiversitate, pe cnd cele din
Categoria a IV-a
categoria a IV-a i propun adesea s
protejeze speciile i habitatele int
identificate. Ariile protejate din categoria a
V-a sunt adesea mai mari dect cele din
categoria a IV-a:
n categoria a VI-a accentul cade pe
necesitatea de a asocia conservarea
n arii naturale cu susinerea n acelai
timp a unor moduri de existen durabile:
dimpotriv, n categoria a V-a se pune
accent pe valori rezultate din interaciunile
de lung durat dintre om i natur n
condiii modificate. n categoria a VI-a
Categoria a VI-a
se pune accent pe utilizarea durabil a
produselor i serviciilor mediului (de obicei
vntoare, punat, management de
resurse naturale), pe cnd n categoria a
V-a se pune accent pe utilizri mai intensive
(de obicei agricultur, silvicultur, turism).
Categoria a VI-a are de obicei un caracter
mai natural dect categoria a V-a.

Caracteristici distinctive
Ariile protejate din categoria a V-a rezult n urma interaciunii
unor factori biotici, abiotici i umani, i prin urmare trebuie s
aib urmtoarele caracteristici eseniale:

Peisajul terestru i/sau marin, litoral sau insular, de o calitate

estetic nalt i/sau deosebit i care are asociate habitate,
flor, faun semnificative i caracteristici culturale;
O interaciune echilibrat ntre om i natur care a
persistat n decursul timpului i nc se caracterizeaz prin
integritate, sau n care exist sperane rezonabile c aceast
integritate s poat fi refcut;
Modele unice i tradiionale de folosire a terenurilor, de
exemplu, cele care exist n cadrul sistemelor durabile de
agricultur i silvicultur, i ale aezrilor umane care au
evoluat n echilibru cu peisajul n care se afl.

Acestea sunt cteva caracteristici dezirabile:

Oportuniti de recreere i turism corespunztoare stilului

de via i activitilor economice;
Organizri sociale unice sau tradiionale, evideniate prin
obiceiuri, moduri de a ctiga existena i credine locale;
Recunoatere din partea artitilor de toate felurile i n
cadrul tradiiilor culturale (n prezent sau n trecut);
Potenial de refacere ecologic i/sau a peisajului.

Rol n peisajul terestru/marin

n general, ariile protejate din categoria a V-a joac un rol
important n conservare la scar de peisaj terestru/marin,
ndeosebi ca parte a unui mozaic de modele de management,
desemnri de arii protejate i alte mecanisme de conservare.

Unele arii protejate din categoria a V-a acioneaz ca tampon

n jurul uneia sau mai multor arii strict protejate pentru a
contribui la reducerea ameninrii integritii acesteia prin
activiti legate de folosirea terenurilor sau a apei;
Ariile protejate din categoria a V-a pot aciona, de asemenea,
ca habitat de legtur ntre mai multe alte arii protejate.

Categoria a V-a ofer contribuii unice pentru conservarea

biodiversitii. n particular:
Specii sau habitate care au evoluat n asociere cu sisteme de
management culturale i nu pot supravieui dect dac sunt
meninute acele sisteme de management;
Prin oferirea unui cadru necesar n cazul n care obiectivele
de conservare trebuie ndeplinite pe o arie cu o suprafa
mare (de exemplu n cazul prdtorilor de vrf), n peisaje
aglomerate cu o diversitate mare de forme de proprietate,
modele de administrare i moduri de folosire a terenurilor.
n plus, sistemele tradiionale de management sunt adesea
asociate cu componente importante de agrobiodiversitate
sau biodiversitate acvatic, ce pot fi conservate numai prin
meninerea acelor sisteme.

Probleme de luat n considerare

v. definiia n Apendice

21

Fiind un model relativ flexibil, categoria a V-a poate uneori

oferi opiuni de conservare n condiii n care n ariile mai
strict protejate nu ar fi fezabile.
Ariile protejate din categoria a V-a pot urmri meninerea
practicilor actuale, refacerea sistemelor de management
istorice sau, poate cel mai adesea, meninerea principalelor
valori de peisaj fcnd loc n acelai timp dezvoltrii
contemporane i schimbrii: deciziile n acest sens trebuie s
se ia la nivelul planurilor de management.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Accentul care se pune pe interaciunea dintre om i natur

n decursul timpului ridic o problem conceptual pentru
fiecare arie protejat din categoria a V-a: n care perioad a
timpului va trebui s se concentreze atenia managementului?
Iar ntr-o arie stabilit pentru protecia valorilor pe baza
sistemelor tradiionale de management, ce se ntmpl atunci
cnd tradiiile se schimb sau se pierd?
Deoarece considerentele sociale, economice i de conservare
sunt n egal msur parte integrant a conceptului pentru
categoria a V-a, definirea msurilor performanei pentru toate
aceste valori este important pentru msurarea succesului.
Deoarece oamenii sunt custozii peisajului terestru sau marin
din categoria a V-a de arii protejate, sunt necesare linii
directoare clare cu privire la msura n care decizia poate fi
lsat la latitudinea populaiei locale i cum ar putea prevala
interesul public mai larg atunci cnd apar conflicte ntre
necesitile locale i cele naionale.
Cum se deosebete categoria a V-a de managementul
sustenabil al peisajului? Ca arie cu valori excepionale? Ca
exemplu de bune practici de management? Categoria a V-a
este poate metoda de management al ariilor protejate cu cea
mai rapid dezvoltare.
Exist doar puine exemple legate de aplicarea categoriei a V-a
n zone litorale sau marine n care abordarea de peisaj marin
protejat ar putea fi cea mai potrivit opiune de management i
sunt necesare mai multe exemple (v. de ex. Holdaway, nedatat).

Caracteristici distinctive

Ariile protejate din categoria a VI-a, singurele din sistemul

categoriilor UICN, au utilizarea durabil a resurselor
naturale prevzut ca mijloc de realizare a conservrii
naturii, mpreun i n sinergie cu alte aciuni mai comune
celorlalte categorii, precum protecia.
Ariile protejate din categoria a VI-a urmresc conservarea
ecosistemelor i habitatelor, mpreun cu valorile culturale
asociate i sistemele de management al resurselor naturale.
Prin urmare, aceast categorie de arii protejate tinde s fie
relativ cuprinztoare (dei nu este un element obligatoriu).
Categoria nu este desemnat pentru a face loc recoltrii
industriale la scar mare.
n general, UICN recomand ca o parte din arie s fie lsat n
stare natural7, cea ce n unele cazuri poate implica definirea
acesteia ca zon de management fr recoltare.
Unele ri au stabilit aceast arie ca reprezentnd trei
sferturi din total; UICN recomand ca decizia s se ia
la nivel naional i uneori chiar la nivelul fiecrei arii
protejate n parte.

Categoria a VI-a: Arie protejat cu

utilizare durabil a resurselor naturale
Ariile protejate din categoria a VI-a conserv ecosisteme i
habitate, mpreun cu valorile culturale asociate i sistemele
tradiionale de management al resurselor naturale. Ele au n
general suprafee ntinse, cea mai mare parte a ariei fiind
n stare natural, din care o proporie se afl ntr-o form
de management durabil al resurselor naturale i n care o
utilizare non-industrial la nivel sczut a resurselor naturale
compatibil cu conservarea naturii este considerat ca unul
din principalele obiective pentru acea arie.

nainte de a opta pentru o categorie, verificai mai nti dac

situl respect definiia unei arii protejate (pagina 8).

Rol n peisajul terestru/marin

Obiectivul principal

De a proteja ecosisteme naturale i a utiliza durabil

resursele naturale, atunci cnd conservarea i utilizarea
durabil pot fi reciproc avantajoase.

Alte obiective

cont de dimensiunile ecologice, economice i sociale;

Promovarea avantajelor sociale i economice pentru
comunitile locale acolo unde este cazul;
Asigurarea mijloacelor de ctigare a existenei n cadrul
comunitilor locale la un nivel inter-generaional prin
aceasta asigurnd sustenabilitatea acestor mjloace;
Integrarea altor abordri culturale, sisteme confesionale
i percepii ale lumii ntr-o gam de abordri sociale i
economice ale conservrii naturii.
Contribuirea la dezvoltarea i/sau meninerea unei relaii mai
echilibrate ntre oameni i restul naturii;
Contribuirea la dezvoltarea durabil la nivel naional, regional
i local (n ultimul caz innd cont mai ales de comunitile
locale i/sau populaiile indigene care depind de resursele
naturale protejate);
Facilitarea activitilor de cercetare tiinific i monitorizare a
mediului, legat n principal de conservare i utilizare durabil
a resurselor naturale;
Colaborarea n asigurarea beneficiilor pentru om, n cea
mai mare parte pentru comunitile locale, care triesc n
interiorul sau n apropierea ariei protejate desemnate;
Facilitatea recreerii i a unui turism adecvat, la scar redus.

Promovarea utilizrii sustenabile a resurselor naturale, innd

Ariile protejate din categoria a VI-a sunt deosebit de

adaptate la aplicarea abordrilor peisagistice.
Aceasta este categoria cea mai potrivit pentru ariile
naturale mari, ca de exemplu pdurile tropicale,
deerturile i alte terenuri aride, sisteme complexe de zone
umede, zone litorale sau din largul mrilor i oceanelor,
pdurile boreale etc. nu numai prin stabilirea unor arii

De remarcat c aceasta nu mpiedic neaprat activitile la nivel redus, precum colectarea unor produse forestiere nelemnoase.

22

2. Definiie i categorii

protejate ntinse, ci i prin conectarea cu unele grupuri de

arii protejate, coridoare sau reele ecologice.
Ariile protejate din categoria a VI-a pot fi potrivite i
pentru conservarea ecosistemelor naturale atunci cnd
suprafeele neutilizate sau neocupate sunt puine sau
lipsesc i cnd utilizrile i ocuparea sunt predominant
tradiionale i reprezentate de practici cu impact redus, care
nu au afectat substanial starea natural a ecosistemului.

Categoria a
III-a

Caracteristicile unice ale categoriei a VI-a

Alocarea n categoria a VI-a depinde de obiectivele de management
pe termen lung i de alte caracteristici locale specifice.
n tabelul de mai jos sunt prezentate pe scurt cteva dintre
principalele motive pentru care se poate alege categoria a VI-a
n situaii specifice comparativ cu alte categorii.
Categoria a VI-a difer de alte categorii n urmtoarele
feluri:

Categoria Ia

Categoria Ib

Categoria
a II-a

Categoria a
IV-a

Ariile protejate din categoria a VI-a

conserv biodiversitatea, mai ales la scar
de ecosistem i peisaj, ns obiectivul
nu este acela de a le proteja strict fa
de interferena cu omul. Dei cercetarea
tiinific poate fi important, ea ar fi
considerat prioritate numai dac se aplic
la utilizrile durabile ale resurselor naturale,
fie pentru a le mbunti, fie pentru a
nelege cum se pot minimiza riscurile
pentru sustenabilitatea ecologic.

Categoria a
V-a

Ariile protejate din categoria a VI-a, pot

fi considerate n unele cazuri apropiate
de termenul de slbticie, ns ele
promoveaz n mod explicit utilizarea
durabil, spre deosebire de zonele de
slbticie din categoria Ib, n care aceste
utilizri sunt minimale i incidentale fa de
obiectivele de conservare. Ele contribuie
de asemenea la meninerea serviciilor
de mediu, dar nu doar prin conservarea
exclusiv a naturii, dat fiind c utilizarea
durabil a resurselor naturale poate
contribui i la protecia ecosistemelor, a
habitatelor mari i proceselor ecologice.

Ariile protejate din categoria a VI-a pot

include ntre obiective lor protecia unor
caracteristici naturale sau culturale
specifice, ntre care diversitatea speciilor
sau diversitatea genetic, ori de cte ori
utilizarea durabil a resurselor naturale este
inclus i ea ntre obiective, dar ele sunt
mai orientate spre protecia ecosistemelor,
proceselor ecologice i meninerea
serviciilor de mediu prin protecia naturii i
promovarea metodelor de management ce
conduc la utilizarea durabil a resurselor
naturale.
Ariile protejate din categoria a VI-a
sunt orientate mai mult pe protecia
ecosistemelor, proceselor ecologice
i meninerea serviciilor de mediu prin
protecia naturii i utilizarea durabil
a resurselor naturale. Dei n cadrul
categoriei a IV-a de arii protejate se tinde
spre prioritizarea managementului activ, n
categoria a VI-a este promovat utilizarea
durabil a resurselor naturale.

Categoria a V-a se aplic ariilor n care

peisajele au fost transformate ca urmare
a interaciunii ndelungare cu omul; ariile
din categoria a VI-a rmn predominant
ecosisteme naturale. n categoria a VI-a
accentul se pune mai mult pe protecia
ecosistemelor i a proceselor ecologice
naturale, prin protecia naturii i promovarea
utilizrii durabile a resurselor naturale.

Probleme de luat n considerare

Ariile protejate din categoria a VI-a

urmresc conservarea ecosistemelor ct
mai complet i funcional posibil, cu speciile
i diversitatea genetic i serviciile de
mediu asociate, dar difer de categoria a
II-a prin rolul pe care l joac n promovarea
utilizrii durabile a resurselor naturale.
Turismul poate fi dezvoltat n ariile protejate
din categoria a VI-a, dar numai ca activitate
secundar sau ca parte a strategilor
socioeconomice ale comunitilor locale (de
ex.,n relaie cu dezvoltarea ecoturismului).

Protecia ecosistemelor naturale i promovarea utilizrii

durabile trebuie integrate i reciproc avantajoase;
categoria a VI-a poate demonstra cele mai bune practici
de management ce pot fi utilizate la scar mai mare.
Autoritile de management trebuie s elaboreze noi
tehnici i instrumente cu ajutorul crora s fac fa
noilor probleme ce apar n planificarea, monitorizarea i
managementul zonelor cu utilizare durabil.
Este, de asemenea, necesar elaborarea unor forme
adecvate de administrare, potrivite ariilor protejate din
categoria a VI-a i factorilor interesai care sunt adesea
implicai.

Conservarea la scar de peisaj include n mod inevitabil un grup

divers de factori interesai, ceea ce necesit ornduiri instituionale
atent gndite i abordri inovatoare de administrare.

23

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Relaiile dintre categorii

a situaiilor, cel puin o parte a ariilor protejate trebuie s

fie incluse n categoriile mai strict protejate, respectiv IIV.
Alegerea categoriilor este adesea o problem complex i trebuie
s se ghideze dup nevoile i urgena conservrii biodiversitii,
dup oportunitile de a furniza servicii de ecosistem, dup
nevoile, dorinele i credinele comunitilor umane, tipurile
de proprietate, puterea administraiei i nivelul populaiilor.
Deciziile legate de ariile protejate presupun de obicei un anumit
numr de schimburi compensatorii datorate concurenei n
utilizarea terenurilor i proceselor consultative. Este important
ca obiectivele conservrii s se bucure de atenia i ponderea
cuvenit n procesele de decizie relevante.

Categoriile nu implic o simpl ierarhie din punct de

vedere al calitii, importanei sau strii naturale
Totodat, ele nu sunt neaprat egale n orice situaie,
ci trebuie mai curnd alese astfel nct s maximizeze
oportunitile de conservare i s contracareze
ameninrile la adresa conservrii

Categoriile nu implic o simpl ierarhie nici din punct de vedere

al calitii i importanei, nici din alte puncte de vedere de
exemplu al gradului de intervenie sau caracterului natural. Dar
nici nu nseamn c toate categoriile sunt egale n sensul c ar
fi la fel de utile n orice situaie: Unul dintre principiile asociate
definiiei unei arii protejate arat: Toate categoriile contribuie la
conservare, dar obiectivele trebuie alese din punct de vedere al unei
anumite situaii; nu toate categoriile sunt la fel de utile n toate
situaiile.

Metodele de management i categoriile nu sunt neaprat fixate

definitiv i pot s se schimbe, ba chiar o fac, o dat cu schimbarea
condiiilor sau dac se consider c o metod eueaz; ns
schimbarea categoriei unei arii protejate trebuie s se fac n baza
unor proceduri cel puin la fel de riguroase ca i cele implicate n
stabilirea iniial a ariei protejate i a categoriei acesteia.
Multe persoane presupun c aceste categorii implic doar o
gradare a caracterului natural de la I la VI, dar realitatea este
mult mai complicat, dup cum se prezint n Figura 1 de mai
jos, n care se ncearc o comparare a caracterului natural mediu
al tuturor categoriilor.

Acest principiu implic faptul c un sistem de arii protejate

bine echilibrat trebuie s in seama de toate categoriile, chiar
dac se poate ntmpla ca nu toate opiunile s fie necesare
sau practicabile n orice regiune sau ar. n marea majoritate

Figura 1. Caracterul natural i categoriile UICN de arii protejate

24

3. Administrare
Categoriile nu depind de cei care le
dein, controleaz sau rspund de
management. ns administrarea este i
ea foarte important. UICN a identificat
diverse tipuri de administrare care s
ajute la nelegerea, planificarea i
nregistrarea ariilor protejate. n aceast
seciune sunt prezentate sumar tipurile
de administrare conform UICN, se
explic n ce mod sunt relaionate
cu categoriile i se analizeaz cum
administrarea de ctre populaiile
indigene, comunitile i entitile private
poate contribui la sistemele de arii
protejate.

25

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Administrarea8 ariilor protejate

n managementul comun, mai muli actori alctuiesc organul

de management care deine autoritatea de decizie i rspunderea.
Deciziile pot fi luate prin consens sau nu. n oricare dintre aceste
situaii, odat luate deciziile de management, implementarea lor
trebuie delegat organismelor sau persoanelor stabilite de comun
acord. O form aparte de co-administrare este legat de ariile
protejate transfrontaliere, care implic cel puin dou sau mai multe
administraii publice i posibil ali actori locali.

UICN recunoate patru tipuri mari de administrare a ariilor

protejate, fiecare dintre ele putnd fi asociat oricrui obiectiv
de management:
A. Sistem decizional la nivel de administraie public
B. Sistem co-decizional/Management colaborativ
C. Sistem decizional privat
D. Administrare de ctre populaiile indigene i comunitile
locale

Tipul C: Administrare privat. Cuprinde arii protejate aflate

sub control i/sau proprietate individual, cooperativ, a unui ONG
sau corporaii care sunt gestionate n sistem non-profit sau cu profit.
Exemplele tipice sunt ariile dobndite de ONG-uri n mod explicit
pentru conservare. Muli proprietari privai de terenuri urmresc de
asemenea conservarea, din respect fa de teren i din dorina de a-i
menine valorile estetice i ecologice. Planurile de stimulare, precum
obinerea de venituri din ecoturism i vntoare sau reducerea
impozitrii i taxelor, susin adeseori acest tip de administrare. n
toate aceste situaii, autoritatea de a gestiona terenul i resursele
protejate revine proprietarilor, care determin obiectivul de
conservare, elaboreaz i aplic planurile de management i pstreaz
responsabilitatea deciziei, n limitele legislaiei aplicabile. n cazurile
n care nu exist recunoatere din partea administraiei publice,
rspunderea pentru ariile protejate private fa de societate poate fi
limitat. O oarecare rspundere, de exemplu din punct de vedere al
securitii pe termen lung, se poate negocia cu administraia public
n schimbul unor faciliti specifice (ca n cazul scutirilor sau al
concesionrilor de terenuri).

Definiia dat de UICN ariilor protejate i categoriile de management

sunt neutre fa de forma de proprietate sau fa de autoritatea de
management. Cu alte cuvinte, terenul, apa i resursele naturale din
oricare categorie de management pot fi deinute i/sau gestionate
direct de agenii guvernamentale, ONG-uri, comuniti, populaii
indigene i entiti private singure sau n diferite combinaii. Att
UICN ct i CDB recunosc legitimitatea mai multor tipuri de
administrare.Din punct de vedere al puterii de decizie, al autoritii
de management i al rspunderii pentru ariile protejate, UICN
deosebete patru tipuri mari de administrare a ariilor protejate:
Tipul A: Administrare de ctre organisme guvernamentale
(la nivel federal/de stat/regional sau municipal). Un organism
guvernamental (ca de exemplu minister sau agenie a parcurilor
aflat direct n subordinea guvernului) deine autoritatea, responsabilitatea i obligaia de gestionare a ariei protejate, determin
obiectivele de conservare ale acesteia (cele care deosebesc categoriile
UICN), elaboreaz i aplic planul de management i de multe ori
chiar deine terenul din aria protejat, apele i resursele aferente.
Organismele administrative regionale i municipale se pot angaja i
ele la cele menionate mai sus i/sau deine terenuri i resurse n ariile
protejate. n unele cazuri, guvernul pstreaz controlul asupra unei
arii protejate cu alte cuvinte decide obiectivele de management al
ariei dar deleag planificarea i/sau sarcinile de management zilnice
unei organizaii para-statale, ONG, entiti private sau comuniti.
n funcie de cadrul legal sau de administraia public exist, sau nu,
obligaia legal de a informa sau consulta factorii interesai nainte de
a stabili ariile protejate i de a lua sau aplica deciziile de management.
Metodele participative devin ns tot mai comune i n general mai
convenabile. Msurile de responsabilizare variaz i ele de la o ar
la alta.

Tipul D: Administrare de ctre populaii indigene i

comuniti locale. Acest tip include dou mari grupe: (1) ariile i
teritoriile populaiilor indigene stabilite i administrate de acestea
i (2) arii conservate de ctre comuniti, stabilite i administrate
de comunitile locale. Ambele grupe, care nu pot fi clar separate,
se aplic att populaiilor i comunitilor sedentare ct i celor
nomade. UICN definete acest tip de administrare ca: arii protejate
n care autoritatea i responsabilitatea de management revine populaiilor
indigene i/sau comunitilor locale prin intermediul diferitelor forme de
instituii i reguli cutumiare sau legale, oficiale sau neoficiale. Acestea pot
fi relativ complexe. De exemplu, resursele terenului i/sau a mrii pot
fi n co-proprietate i gestionate, pe cnd alte resurse pot fi gestionate
individual sau de cte un clan. Aceeai arie sau diferite resurse din
aceeai arie pot fi n grija unor populaii indigene sau comuniti
diferite n perioade diferite. Regulile se mpletesc n general cu valorile
culturale i spirituale. De multe ori, regulile cutumiare i organizaiile
care gestioneaz resursele naturale nu sunt recunoscute prin lege i
nu au putere de sancionare. ns n alte cazuri populaiile indigene
i/sau comunitile locale sunt recunoscute pe deplin ca autoritate
legitim nsrcinat cu administrarea ariilor protejate declarate de stat,
sau dispun de titlul juridic penru teren, ap sau resurse. Indiferent de
structur, dispoziiile de administrare cer ca aria aflat sub controlul
populaiilor indigene i/sau a comunitilor locale s dein instituii i
reglementri identificabile, care s permit realizarea obiectivelor ariei
protejate.

Tipul B: Co-administrare. Sunt ntrebuinate mecanisme

i procese instituionale complexe pentru a mpri autoritatea de
management i responsabilitile ntre mai muli actori (n mod
formal i informal) guvernamentali i neguvernamentali cu drepturi.
Co-administrare, denumit uneori i co-management, poate avea
mai multe forme. n cadrul managementului n colaborare,
autoritatea i rspunderea pentru luarea deciziilor depind de o
agenie, dar aceasta trebuie prin lege sau politic s informeze sau
s se consulte cu ali factori interesai. Participarea la managementul
n colaborare poate fi ntrit prin desemnarea mai multor organisme
de factori interesai care s rspund de elaborarea propunerilor
tehnice privind reglementarea i managementul ariilor protejate,
care s fie prezentate n final spre aprobare unei autoriti de decizie.

Cele patru tipuri de administrare prezentate mai sus sunt luate

n considerare mpreun cu categoriile de management n matricea
urmtoare (adaptat dup Borrini-Feyerabend i colab. 2004).

Administrare se refer la sistemul decizional, respectiv la instituiile i organismele care au rol de decizie i poart ntreaga responsabilitate pentru managementul ariei protejate. (Nota traductorului)

26

3. Administrare

Tabelul 3. Matricea UICN a ariilor protejate: sistem de clasificare a ariilor protejate cuprinznd categoria de management
i tipul de administrare

Arii conservate de comuniti

declarate i administrate de comuniti
locale

de organizaii cu profit (ex

corporaii de proprietari, cooperative)

de organizaii non-profit (ex.,

ONG, universiti)

Arii protejate i teritorii ale populaiilor

indigene stabilite i administrate
de populaiile indigene

D. Administrarede
ctre populaii
indigene i
comuniti locale

C. Administrare
privat

Declarat i administrat de proprietari

individuali

Management comun (comisie pluralist

de management)

Management n colaborare (diferite

forme de influen pluralist)

B. Co-administrare

Management transfrontalier

Management delegat de administraia

public (ex., unui ONG)

Minister sau agenie regional

Categorii de arii
protejate

A. Administrare de
ctre organisme
guvernamentale

Minister sau agenie guvernamental

Tipuri de administrare

Ia. Rezervaie natural cu

regim strict
Ib. Zon de slbticie
II. Parc naional
III. Monument al naturii
IV. Arie cu management
activ al habitatului /speciei
V. Peisaj terestru/marin
protejat
VI. Arie protejat cu
utilizare durabil a
resurselor naturale

De remarcat faptul c tipurile de administrare

descriu diferitele tipuri de autoritate de management i
responsabilitatea ce poate exista pentru ariile protejate, dar care
nu se leag neaprat de forma de proprietate. n unele tipuri
de administrare de exemplu, arii protejate de stat i private
administrarea i forma de proprietate vor fi adesea aceleai. ns
n alte cazuri aceasta va depinde de legislaia din fiecare ar:
de exemplu, multe arii protejate ale populaiilor indigene i arii
conservate ale unor comuniti se afl pe terenuri deinute de
stat. n ariile protejate mari i complexe, n special n categoriile
a V-a i a VI-a, pot exista mai multe tipuri de administrare n
interiorul unei singure arii protejate, eventual sub umbrela unei
autoriti generale. n cazul majoritii ariilor protejate marine,
proprietatea poate fi a statului, care fie va gestiona direct fie
va delega managementul comunitilor, ONG-urilor sau altor
entiti. Exist ns multe arii marine n care dreptul cutumiar

27

al popoarelor indigene este recunoscut i respectat de societate

n ansamblu. n apele internaionale i n Antarctica, unde nu
exist o singur autoritate de stat, ariile protejate se vor afla
inevitabil sub o form de guvernan comun.

nregistrarea tipurilor de administrare

UICN sugereaz ca tipul de administrare al unei arii protejate
s fie identificat i nregistrat n acelai timp cu obiectivul
de management (categoria) n statisticile i sistemele de
contabilizare naionale de mediu i n bazele de date ale ariilor
protejate.
n unele cazuri, stabilirea tipului de administrare poate fi o
problem la fel sau mai delicat i complex dect identificarea
categoriei, iar una o poate inspira i influena pe cealalt; de
asemenea, multe dintre ariile protejate, i pot modifica forma de

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

administrare n tmp. Dup cum am menionat, n cazul ariilor

protejate ntinse, pot exista mai multe tipuri de administrare n
interiorul unei singure arii. Lund n considerare administrarea
ca scop pentru raportare ctre Baza de Date Mondial a Ariilor
Protejate, CMAP din cadrul UICN, propune adoptarea unei
structuri bidimensionale. Dei obiectivele de management
pentru fiecare categorie pot fi elaborate i desemnate fr
a ine seama de tipul de administrare, comparaiile ntre
ariile protejate i eficacitatea lor vor fi mult nlesnite dac n
viitoarele baze de date se va trece i tipul de admninistrare pe
lng categoria de management. Categoriile de arii protejate
nu sunt taxonomice, spre deosebire de tipurile de administrare;
totui, o clasificare bidimensional poate sorta cu uurin att
obiectivele de management (respectiv categoriile IVI) ct i
tipurile de administrare (respectiv AD, din descrierea de mai
sus). Cu ajutorul notaiei cu litere de mai sus, de exemplu, Parcul
Naional Yellowstone (SUA) poate fi descris drept categoria IIA; Sanctuarul de Slbticie Mornington (Australia) poate fi IIC; Parcul Naional Snowdonia (Marea Britanie) V-B; i Insula
Coron (Filipine) ca o combinaie de I-D i V-D.

Calitatea administrrii

Pentru ariile protejate din toate categoriile de management,

eficacitatea managementului d msura realizrii efective a
obiectivelor de conservare. Eficacitatea managementului este
influenat i de calitatea administrrii, adic de ct de bine
funcioneaz un regim de administrare. Cu alte cuvinte,
conceptual de calitate a administrrii, aplicat n orice situaie
specific, ncearc s ofere rspunsuri la ntrebri precum
Este aceasta o bun administrare? i Poate aceast formul
de administrare s fie mbuntit pentru a obine att
conservarea ct i beneficiile mijloacelor de existen?

Legitimitate i prere dialog social i acorduri colective

privind obiectivele de management ale ariei protejate i
strategii pe baza libertii de asociere i de expresie fr
discriminare legat de sex, etnicitate, stil de via i valori
culturale sau alte caracteristici.
Subsidiaritate atribuirea autoritii i responsabilitii
de management instituiilor cele mai apropiate de
resursele n cauz;
Echitate mprire echitabil a costurilor i beneficiilor
stabilirii i gestionrii ariilor protejate i asigurarea
recursului la judecat imparial n caz de conflict legat
de acestea;
A nu face ru asigurnd costuri de stabilire i gestionare
a ariilor protejate care s nu creeze sau s nu agraveze
srcia i vulnerabilitatea;
Direcie ncurajarea i meninerea unei viziuni pe
termen lung inspiratoare i coerente privind aria protejat
i obiectivele de conservare ale acesteia;
Performan conservarea efectiv a biodiversitii,
rspunznd n acelai timp preocuprilor factorilor
interesai i utiliznd n mod nelept resursele;
Responsabilizare stabilirea unor linii de responsabilizare
clar demarcate i asigurarea unui proces adecvat de
raportare i rspundere pentru toi factorii interesai cu
privire la ndeplinirea responsabilitilor ce le revin;
Transparen asigurarea c toate informaiile relevante
sunt disponibile pentru toi factorii interesai;
Drepturile omului respectarea drepturilor omului
n contextul administrrii ariei protejate, inclusiv a
drepturilor generaiilor viitoare.

Administrarea de ctre populaiile indigene i comunitile

locale i administrarea privat sunt discutate n detaliu n continuare.

Printr-o bun administrare a ariilor protejate se poate

nelege un sistem de administrare care rspunde principiilor i
valorilor liber alese de persoanele i de ara n cauz i consfinite
prin constituia, legea resurselor naturale, legislaia i politicile
privind ariile protejate sau practicile culturale i cutumele
locului. Acestea trebuie s reflecte principiile convenite pe plan
internaional privind o bun administrare (de exmplu, Graham
i colab. 2003). Principiile i valorile unei administrri s-au
stabilit prin acorduri i instrumente internaionale, precum
CDB, Convenia de la Aarhus, Convenia ONU pentru
Combaterea Deertificrii, Declaraia Universal a Drepturilor
Omului i Declaraia ONU privind Drepturile Populaiilor
Indigene.
n stabilirea acestei agende au avut un rol critic i o serie
de procese internaionale i regionale, ntre care Congresul
Mondial al Parcurilor din 2003 din Africa de Sud, Primul
Congres privind Ariile Protejate Marine din 2005 din Australia
i al Doilea Congres privind Ariile Protejate din America Latin
din 2007 din Argentina. Pe baza acestora i a experienei din
teren, UICN a cercetat un set de principii largi privind buna
administrare a ariilor protejate, printre care:

Administrarea de ctre populaiile

indigene i comunitile locale
Not privind terminologia: conceptele de administrare de ctre
populaiile indigene i comunitile locale sunt nc n curs de
elaborare i difer n diferite pri ale lumii. Unele populaii
indigene doresc s-i vad teritoriile clar deosebite de cele ale
comunitilor locale. n unele cazuri, populaiile indigene i
comunitile locale coabiteaz i co-administreaz ariile, iar n
altele populaiile indigene utilizeaz termenul arii conservate
comunitare din motive practice, de exemplu atunci cnd
termenul indigen nu este recunoscut. Diferene regionale
similare exist i n privina termenului de teritoriu. Att
n rndul populaiilor indigene ct i al comunitilor locale
exist cazuri n care se utilizeaz termenul de arie conservat,
iar altele n care este preferat arie protejat: aici am utilizat
o serie ntreag de termeni. n continuare sunt prezintate pe
scurt conceptele i am inclus o descriere a teritoriilor i ariilor
protejate ale populaiilor indigene.

28

3. Administrare

Dei unele arii protejate administrate de populaii indigene

i comuniti locale exist de sute sau chiar mii de ani,
recunoaterea lor de ctre guvernele naionale i includerea
n sistemele naionale de arii protejate este un fenomen mult
mai recent, care merit o atenie deosebit. Ariile protejate ale
populaiilor indigene, teritoriile conservate ale populaiilor
indigene i ariile conservate comunitare (pe care le-am rezumat
ca Arii conservate de ctre populaii indigene i comuniti sau
ACPIC) au trei caracteristici eseniale:

n funcie de situaia specific i de principalele griji ale

populaiilor indigene sau comunitilor locale n cauz, reacia
adecvat a autoritilor poate varia de la incorporarea ACPICului n sistemul naional de arii protejate, la recunoaterea n
afara sistemului, sau la nici un fel de recunoatere oficial.
Aceast ultim soluie ar trebui aleas, desigur, n cazurile n care
recunoaterea oficial ar putea submina sau tulbura respectivele
ACPIC-uri.

Populaiile indigene i/sau comunitile locale se

preocup ndeaproape de ecosistemele relevante de
obicei avnd o legtur cultural cu acestea (de exemplu,
datorit valorii lor ca arii sacre) i/sau deoarece i ajut
s-i ctige existena, i/sau deoarece reprezint teritoriile
lor tradiionale conform dreptului cutumiar.
Astfel de populaii indigene i/sau comuniti locale
reprezint principalii actori (dein autoritate) n luarea i
implementarea deciziilor de management al ecosistemelor
respective, ceea ce implic faptul c posed o instituie
prin care i exercit autoritatea i responsabilitatea i prin
care urmresc aplicarea reglementrilor.
Deciziile i eforturile de management ale populaiilor
indigene i/sau ale comunitilor locale conduc spre i
contribuie la conservarea habitatelor, speciilor, funciilor
ecologice i valorilor culturale asociate acestora, dei
intenia original ar fi putut viza o varietate de obiective,
nu neaprat direct legate de protecia biodiversitii.

Cele mai multe ACPIC-uri se confrunt cu fore imense ale

schimbrii, la care ar putea rezista mai bine cu ajutorul unei
recunoateri i aprecieri oficiale, mai ales cnd cea mai probabil
alternativ ar putea fi exploatarea, de exemplu, forestier sau
turistic. n aceste cazuri, recunoaterea n cadrul sistemului
naional de arii protejate, dac ACPIC-urile rspund definiiei
i standardelor ariei protejate, sau altor tipuri de recunoatere
oficial, pot oferi populaiilor indigene sau comunitilor locale
garanii adiionale de autoritate asupra terenurilor lor. Aceasta
trebuie s se mbine, ns, cu acceptarea de ctre stat c ACPICurile sunt inerent diferite de ariile protejate administrate de stat
n particular n ceea ce privete instituiile care le administreaz.
De remarcat ns c recunoaterea oficial a ACPIC-urilor poate
aduce noi pericole, precum creterea ratei de vizitare i o atragere
a activitilor comerciale n zon, sau un amestec administrativ
mai accentuat. Populaiile indigene i comunitile locale sunt
ngrijorate de asemenea de faptul c recunoaterea oficial a
ACPIC-urilor i-ar coopta n sisteme mai mari pe care ns nu
le pot controla.

Exist tot mai multe dovezi c ACPIC-urile care respect

definiia i standardele de arie protejat pot asigura o conservare
eficient a biodiversitii, care s rspund oricrora dintre
obiectivele de management ale categoriilor UICN i n mod
deosebit n locurile n care, din motive politice sau sociale,
ariile protejate administrate de autoritatea public nu pot fi
implementate sau ar fi probabil prost gestionate. ACPIC-urile
ncep s fie recunoscute n cadrul strategiilor de planificare
a conservrii, ca venind n completarea ariilor protejate
administrate de autoritatea public, ariile protejate private i
diferitele forme de co-administrare (vezi http://www.iccaforum.
org/). ns aceast situaie reprezint mai degrab excepia dect
regula.

Dei crete tot mai mult recunoaterea rolului pozitiv pe

care l pot juca ACPIC-urile n meninerea biodiversitii, n
rndul comunitii de conservaioniti exist i ngrijorarea
c ACPIC-urile mai slabe ar putea fi integrate sistemelor
naionale de arii protejate ca alternativ mai ieftin i politic mai
expeditiv fa de alte soluii de conservare. Exist de asemenea
ngrijorarea c, o dat cu schimbrile din societate, abordrile
managementului la nivel de comunitate s-ar modifica i ele,
iar unele dintre valorile i atitudinile tradiionale care au ajutat
la conservarea biodiversitii s-ar putea pierde n acest proces.
ICCA-urile recunoscute oficial, care nu reuesc s-i menin
practicile tradiionale de conservare, sunt mai rele dect ICCAurile nerecunoscute oficial.

Cele mai multe ACPIC-uri nu sunt n prezent recunoscute

oficial, protejate sau chiar preuite ca parte a sistemului naional
de arii protejate. n unele cazuri, pot exista motive justificate
inclusiv reticena populaiilor indigene i/sau comunitilor
locale n cauz de a fi mai bine cunoscute sau tulburate, de
exemplu dac situl are valori sacre care necesit intimitate sau
dac populaiile indigene respective doresc s-i gestioneze
terenurile exclusiv potrivit cutumelor. Pe msur ce rile acord
o tot mai mare recunoatere a ACPIC-urilor, va trebui s se in
seama de aceste sensibiliti.

n cele din urm, i innd seama de toate aspectele de

mai sus, semnalate cu rol de avertisment, recunoaterea
ICCA-urilor care respect pe deplin definiia i standardele
ariilor protejate n cadrul strategiilor naionale i regionale
pentru ariile protejate este una dintre cele mai importante
evoluii contemporane din domeniul conservrii. Cteva
idei iniiale privind criteriile de recunoatere au fost deja
publicate (Borrini-Feyerabend i colab. 2004) i se ateapt
noi evoluii n cadrul seriei de ghiduri de bun practic
pentru ariile protejate al UICN/CMAP .

29

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Teritoriile i ariile protejate ale populaiilor indigene

n special n regiuni precum America Latin, America de Nord, Oceania, Africa, Asia i Arctica, multe dintre ariile protejate
desemnate oficial sunt n acelai timp teritorii i ape ancestrale ale populaiilor, culturilor i comunitilor indigene. UICN a
adoptat i promovat cu mult vreme n urm politici privind ariile protejate care respect drepturile i interesele populaiilor
indigene i a elaborat instrumente i metode de facilitare a recunoaterii i implementrii acestora.
Consecvent n politicile sale, UICN aplic urmtoarele principii de bun administrare legate de ariile protejate ce se suprapun
teritoriilor, apelor i resurselor ce aparin populaiilor indigene:

Ariile protejate stabilite pe terenuri, teritorii i resurse indigene trebuie s respecte drepturile proprietarilor, custozilor sau
utilizatorilor tradiionali ai unor astfel de terenuri, teritorii sau resurse;

Managementul ariilor protejate trebuie de asemenea s respecte instituiile i cutumele populaiilor indigene;

De aceea, ariile protejate trebuie s recunoasc proprietarii sau custozii indigeni ca deintori ai autoritii legale pentru
aceste arii i prin urmare s respecte i s ntreasc exercitarea autoritii i a controlului populaiilor indigene asupra
unor astfel de arii.

n ultimii ani au aprut multe evoluii importante legate de ariile protejate ce se suprapun terenurilor, apelor i resurselor
deinute de populaii indigene. Mai nti, UICN la Congresele Mondial pentru Conservare, a adoptat politici specifice privind
ariile protejate i drepturile populaiilor indigene. Apoi, la nivel naional, multe ri au adoptat i aplicat noi cadre juridice i
politice relevante pentru drepturile populaiilor indigene, cu implicaii importante pentru ariile protejate. La nivel internaional,
mai multe instrumente, precum Programul de Lucru pentru Arii Protejate al CDB, precum i Declaraia ONU privind drepturile
populaiilor indigene, au fost adoptate i au modificat semnificativ peisajul politic priind populaiile indigene i ariile protejate.
n baza acestor evoluii politice, au aprut, de asemenea, schimbri importante pe teren. Multe arii protejate declarate de
state, care se suprapuneau cu terenurile, apele i resursele populaiilor indigene, au intrat n scheme de co-administrare i au
trecut la autogestionare de ctre populaiile indigene. n ri precum Canada, Australia, Noua Zeeland i mai multe state din
America Latin au fost create numeroase arii protejate noi la cererea sau la iniiativa proprietarilor indigeni, sau prin scheme
de co-administrare cu administraiile publice. n astfel de cazuri, drepturile indigenilor asupra terenurilor i resurselor, precum
i administrarea terenurilor de ctre indigeni sunt trsturile fundamentale.
Multe populaii indigene consider ariile protejate ca pe un instrument foarte util pentru ei, deoarece ele ntresc protecia teritoriilor,
terenurilor i resurselor lor mpotriva ameninrilor externe, le ofer noi oportuniti de utilizare durabil, ntresc protecia cultural a locurilor importante i consolideaz instituiile indigene de management al terenurilor. n astfel de condiii, ariile protejate ale populaiilor
indigene sunt un fenomen tot mai activ i mai important, care are toate ansele de a se amplifica la scar mondial.
Nu toate terenurile, teritoriile i resursele populaiilor indigene respect n totalitate definiia dat ariei protejate, dar unele o
fac cu siguran i pot fi considerate arii protejate. Prin urmare, arii protejate ale populaiilor indigene pot fi identificate ca:
spaii geografice clar definite, din interiorul terenurilor sau apelor tradiional ocupate i utilizate de o anumit populaie, naiune
sau comunitate indigen, n mod voluntar dedicate i gestionate, prin mijloace legale sau alte mijloace efective, inclusiv prin
intermediul drepturilor sau instituiilor cutumiare, cu scopul de a realiza conservarea pe termen lung a naturii, cu serviciile de
ecosistem asociate, precum i protecia comunitilor de locuitori mpreun cu cultura, mijloacele de ctigare a existenei i
creaiile lor culturale.
Principalele caracteristici distinctive ale ariilor protejate aparinnd populaiilor indigene in de acordurile socio-politice stabilite ntre populaia indigen i autoritile naionale pentru administrarea terenurilor i resurselor aflate pe terenurile populaiei
indigene. Practic aceste trsturi:
1. Se bazeaz pe drepturile colective ale respectivelor populaii, naiuni, comuniti indigene asupra terenurilor, teritoriilor i
resurselor, ntr-un context naional;
2. Sunt stabilite ca arii protejate prin aplicarea dreptului la autodeterminare exercitat n principal prin:

Autodeclararea ariei protejate de ctre populaia sau naiunea indigen cu drepturi teritoriale colective asupra zonei;

Consimmntul liber, prealabil i informat al populaiei, naiunii sau comunitii cu drepturi teritoriale asupra zonei, n
situaiile n care propunerea de desemnare este iniiat de agenii guvernamentale, organizaii de conservare sau ali actori.

3. Se bazeaz pe o ocupare tradiional strmoeasc;

4. Ocuparea, utilizarea i managementul sunt legate i depind de structura socio-cultural i politic mai larg a populaiei sau
naiunii respective, care include cutumele i instituiile acesteia
5. Ele sunt autoguvernate de instituii indigene n limitele teritoriilor lor i ale ariilor protejate coninute de acestea, prin aplicarea dispoziiilor stabilite cu autoritile de la nivelul sistemului de arii protejate.

30

3. Administrare

UICN recunoate c ar trebui s fie elaborat un ghid specific

pentru ntregul aspect al teritoriilor populaiilor indigene i al
ariilor protejate i sper s lucreze cu organizaiile populaiilor
indigene din ntreaga lume pentru a-l traduce n fapt.

Posibili pai pentru a determina dac

un teritoriu al populaiilor indigene sau
ACPIC este o arie protejat i pentru a l
recunoate n cadrul unui sistem naional de
arii protejate

De determinat dac aria i sistemul actual de administrare

se ncadreaz n definiia unei arii protejate dat de UICN.

De determinat dac aria respect i criteriile pentru arii

protejate conform legislaiei i politicii naionale.

Dac da, de determinat dac se ncadreaz n tipologia

existent a categoriilor de arii protejate ale rii n cauz. Se
poate ncadra aria n categoria de parc naional, sanctuar,
rezervaie de vntoare sau o alt categorie existent?
Important, ar permite aceast categorie perpetuarea
sistemului propriu de administrare al comunitii? Ar
permite ca obiectivele de management s fie diferite din
punct de vedere conceptual i/sau practic de conservarea
n sine?

Cnd legislaia i politicile naionale sunt pe deplin

compatibile cu practicile locale, ageniile de conservare
ar trebui s acorde, sau s recunoasc n mod oficial,
c autoritatea i puterea de decizie pentru stabilirea
i managementul ariei ar trebui s revin populaiei
indigene i/sau comunitii locale n cauz. Important,
un lucru care le va permite direct s-i aplice deciziile (ca
n cazul n care o ordonan pentru controlul pescuitului
poate oferi suportul legal necesar pentru un sanctuar
marin declarat de comunitate).

Cnd exist incompatibilitate ntre administrarea de ctre

populaii indigene sau de ctre comunitile locale a unei
arii valoroase i legislaia i reglementrile naionale
privind ariile protejate, poate fi nevoie de ajustri juridice
i de politici n sistemul prevederilor legale actuale, astfel
nct populaiile indigene i comunitile locale s i poat
pstra propriile sisteme de administrare. Adeseori, ceea
ce solicit populaiile indigene sau comunitile locale
este o garanie a drepturilor lor tradiionale de proprietate,
utilizare i acces aprobate printr-o demarcare a teritoriilor
i resurselor. ns, pentru ca acest lucru s se ntmple,
poate fi necesar ca instituia care administreaz aria
respectiv s fie recunoscut ca organism legal. Deoarece
aceasta poate afecta modul de organizare al populaiilor
indigene i a comunitilor locale i de modul n care
gestioneaz ariile i teritoriile ce le aparin, este important
ca ei s determine aceste aspecte.

ariei, conferindu-i o form de protecie legal sau

susinere tehnic i financiar, inclusiv prin includerea
ei ca parte autonom a unui sistem naional de arii
protejate. n alte cazuri, poate transforma acea arie
ntr-o arie protejat cu co-administrare.

Odat ce s-a ajuns la un acord ntre populaiile indigene

i/sau comunitile locale i autoritile naionale sau subnaionale cu privire la recunoaterea ariei ca arie protejat,
poate fi necesar ca regulile i reglementrile aplicabile
s fie clarificate i fcute publice. Aceasta poate implica
simpla nregistrare a regulilor cutumiare existente, fr
interferene din partea ageniilor statului, sau incorporarea
de noi recomandri, metode i instrumente n cadrul
acestor reguli. Regulile trebuie s specifice ce tip de
zonare a terenurilor i resurselor exist, ce drepturi (inclusiv
de proprietate) individuale i ale comunitii exist, ce
structuri instituionale gestioneaz aria, dac i cum se
permite recoltarea sustenabil a resurselor (de ex., cu
limitri cantitative, de specii sau sezoniere) i ce procese
trebuie urmate pentru a declasa aria dac se stabilete
de comun acord c nu sunt respectate obiectivele de
conservare. Poate fi de asemenea util s se clarifice i s
se nregistreze mprirea drepturilor i responsabilitilor
n rndul respectivelor populaii indigene i comuniti
locale nsei i s se specifice prevederi pentru prevenirea
utilizrii incorecte a drepturilor i puterii de ctre autoritile
de la orice nivel.

Ca parte a procesului de administrare, limitele zonei trebuie

aplicate cu eficacitate i protejate mpotriva ameninrilor
externe. Ce fel de supraveghere i mecanisme de aplicare
a legii tradiionale i locale sunt recunoscute de stat? De
exemplu, pot membrii populaiilor indigene i comunitilor
locale s aresteze vinovai? Au nevoie de ajutor din partea
guvernului? Cine judec n caz c apar controverse? Cine
rspunde de campaniile de informare necesare pentru ca
publicul larg s respecte ICCA-urile i ariile protejate ale
populaiilor indigene? Rspunsurile la aceste ntrebri
sunt importante pentru ca aceste arii s-i pstreze n timp
eficiena ca arii protejate.

Administrare privat
Ariile protejate private sunt o subcategorie important i n
continu cretere a ariilor protejate la nivel mondial i care sunt
reprezentate n toate categoriile UICN, dar care pn n prezent
nu au fost suficient reprezentate n totalul ariilor recunoscute de
UICN i raportate la BDMAP.
Ariile protejate private nu se afl n general sub autoritatea
direct a guvernului. Exist trei entiti care se ocup de
ariile protejate private, fiecare cu implicaii deosebite pentru
management:

Dup nlturarea incompatibilitilor, agenia poate

demara un proces de negociere, care se poate finaliza
cu un aranjament contractual ntre populaiile indigene
i/sau comunitile locale n cauz i autoritile
naionale sau sub-naionale. Un astfel de aranjament
contractual ar putea, de exemplu, acorda recunoatere

31

Individuale (aria se afl sub controlul unei singure

persoane sau familii).
ONG (aria se afl sub controlul unei organizaii caritabile
nonprofit care funcioneaz cu scopul de a ndeplini

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

o anumit misiune ie este de obicei controlat de un

organ executiv, un consiliu director i membri cotizani).
n cazuri rare aceasta poate include cooperative (de ex.,
Comunitatea pentru Conservare Ahuenco din Chile).
Corporaie (aria se afl sub controlul unei companii
private, cu profit sau al unui grup de persoane autorizate
s acioneze ca o singur entitate, de obicei controlat de
un organ executiv, un consiliu de supraveghere i n final
acionari particulari).

Fiecare dintre aceste sub-categorii generale (i numeroasele

variante ale acestora) prezint anumite implicaii pentru
management: Populaiile indigene i comunitile locale pot fi
de asemenea proprietarii oficiali i/sau deine controlul asupra
terenurilor i resurselor pe care doresc s le conserve. Acest caz a
fost discutat mai sus.

Ariile protejate private din fiecare categorie

Ariile protejate private se pot ncadra i sunt ncadrate n toate

categoriile: Unii consider c sunt mai bine reprezentate n
categoriile IVVI; dar de fapt multe se ncadreaz la obiectivele
de management de la IIII, poate mai ales cele deinute/
gestionate de ONG-uri. Dei cea mai mare parte a apelor marine
nu sunt n proprietate privat, tot mai multe insule private sunt
protejate, inclusiv zonele de litoral i marine aferente acestora.

Sistemul de categorii are potenialul de a asista guvernele

s monitorizeze activitile de conservare private, prin
evaluarea pe de o parte a obiectivelor de management ale
ariilor protejate private dar i a eficacitii acestora. Exist n
plus n unele ri garanii locale i naionale care asigur c
ariile protejate private sunt gestionate potrivit desemnrii,
reglementrii sau proclamrii. Semnificaia practic i
implementarea acestor garanii difer foarte mult de la o
ar la alta. (Exist i exemple de autoreglementare a ariilor
protejate private, ca de exemplu programul de acreditare
a trusturilor de terenuri n dezvoltare din Statele Unite).
Aplicarea sistemului de categorii UICN prezentat n ghidul
de fa poate oferi guvernelor o baz de comparare pentru
monitorizarea ariilor protejate private n cadrul strategiilor
naionale de conservare.

Cele mai multe arii protejate private nu sunt n prezent

nregistrate la WDPA i prin urmare sunt n mare parte
nerecunoscute de comunitatea mondial: ele sunt adeseori
ignorate de guverne i nu sunt incluse n planificarea naional
sau ecoregional. Acest fapt poate reflecta o lips de capacitate a
guvernului de a colecta date despre ariile protejate private, sau o
reticen a managerilor/proprietarilor ariilor protejate private de
a comunica liber informaiile.

Mijloace efective

Definiia dat de UICN unei arii protejate este clar

asupra aspectului c aceste arii ar trebui gestionate pentru
conservare n perpetuitate i c acesta este principalul criteriu
care va stabili dac o anumit poriune de teren privat sau ap
este sau nu este o arie protejat. Proprietarul de teren care
astzi l gestioneaz pentru conservare dar nu prevede dac
acest management va continua n viitor contribuie, desigur,
la conservare, dar nu printr-o arie protejat recunoscut.
Asigurarea ocrotirii pe termen lung este una dintre
problemele cu care se confrunt ariile protejate private.
Unele guverne naionale au abordat aceast problem prin
introducerea unei legislaii prin care declararea unei arii
protejate private este echivalentul unui angajament legal
pe termen lung, iar acolo unde acesta nu este cazul, pot fi
necesare alt fel de mecanisme. Acestea sunt nc n curs de
elaborare i ntre ele se numr diferite sisteme de certificare,
sisteme instituionalizate de declarare i puterea exemplului.
Este nevoie urgent de aciuni care s continue identificarea
pailor de urmat pentru integrarea ariilor protejate private
n sistemele naionale i internaionale de arii protejate.

n majoritatea cazurilor, crearea unei arii protejate private i

managementul acesteia pentru obiective de conservare este o
aciune voluntar a proprietarilor. Recunoaterea tot mai larg a
oportunitilor de a realiza obiectivele de conservare pe terenuri
private i mai ales proliferarea mecanismelor i stimulentelor
pentru a o realiza au dus la o cretere spectaculoas a numrului
i mrimii ariilor protejate private. Printre aceste mecanisme i
stimulente se numr:

asigurarea proteciei n perpetuitate, sau ca msuri

compensatorii: printre msuri numrndu-se nlesniri
de conservare, dar i acorduri i servitui conexe; i
acorduri de management pentru conservare.
Contribuiile caritabile, atunci cnd ONG-urile
obin finanare din fonduri private sau publice pentru
achiziionarea terenurilor n vederea conservrii, sau
primesc donaii de terenuri direct de la donatori: aici
sunt incluse marile ONG-uri internaionale precum
The Nature Conservancy i Conservation International
ca i multe alte exemple la nivel naional i local.
Desemnarea, donarea sau managementul unei arii
pentru conservare de ctre corporaii, stimulate de
dorina de a stabili relaii publice bune; ca o concesiune
pentru contracararea altor activiti, deoarece acest
lucru este stipulat n certificarea verde; ca investiie
n viitor; sau din interesul personal al conducerii.
Cedarea involuntar a unor drepturi de management
ca urmare a unor restricii impuse de lege.

Sistemele de desemnare benevol de arii protejate, n

care proprietarii convin s respecte anumite obiective de
management sau restricii n schimbul asistenei sau a
altor msuri compensatorii: un exemplu sunt Rezervaiile
Private de Patrimoniu Natural din Brazilia.
Cedarea benevol a drepturilor legale de folosin a
terenurilor pe proprietatea privat, uneori n schimbul
unor avantaje (de exemplu pe terenuri nvecinate)
conferite prin pierderea teoretic a valorii, sau pentru

32

4. Aplicarea categoriilor
n aceast seciune sunt descrise
procesele de aplicare a categoriilor,
printre care:
alegerea i stabilirea de comun acord
a categoriei potrivite pentru fiecare
situaie; desemnarea categoriei pentru
a respecta cerinele legale naionale i
standardele i normele internaionale;
nregistrarea ariei protejate i a
categoriei la Centrul de Monitorizare a
Conservrii al UNEP. Sunt discutate i
aspecte legate de verificarea categoriilor
i rezolvarea disputelor.

33

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Alegerea categoriei corecte

Dup ce o zon a fost identificat ca arie protejat potrivit

definiiei UICN, faza urmtoare a clasificrii este s se determine
care categorie se potrivete cel mai bine obiectivelor generale de
management ale ariei protejate.

Deoarece sistemul de categorii reflect obiectivele de

management, nseamn c dup ce s-a luat o decizie n privina
managementului ariei protejate, categoria adecvat ar trebui s
fie evident.

Aa se i ntmpl uneori. Din pcate, n multe alte situaii

rmne suficient loc pentru confuzii: poate deoarece exist
obiective multiple pentru o arie protejat (eventual n zone
diferite ale acesteia); sau deoarece obiectivele ariei protejate
evolueaz i devin adeseori mai complexe; sau fiindc rmne
nc o oarecare incertitudine n privina abordrii care ar da
cele mai bune rezultate. Stabilirea obiectivelor de comun acord
(eventual prin reevaluarea obiectivelor iniiale) i elaborarea
planurilor de management sunt ambele strns legate de stabilirea
categoriei.

nainte de stabilirea ariei protejate, cnd deciziile privind

obiectivele de management sunt ncorporate procesului
de planificare.
Dup ce a fost stabilit aria protejat, cnd obiectivele de
management sunt deja decise i alegerea categoriei potrivite
ine mai mult de gsirea celei n care se ncadreaz ariile
protejate n ansamblu; dei o analiz atent a categoriilor
n aceast faz poate stimula i unele schimbri ale
obiectivelor de management i ale activitilor.
ntr-o arie protejat stabilit n care exist deja o categorie,
ns fie se modific managementul pentru a rspunde
unor noi prioriti i probleme legate de conservare, fie
exist dubii cu privire la alegerea corect a categoriei n
prima instan. Totui, n cele mai multe ri, schimbarea
categoriei ine de un cadru legal privind ariile protejate
i trebuie s urmreasc o evaluare cel puin la fel de
riguroas ca i cea utilizat pentru definirea iniial a
categoriei existente.

Cum se relaioneaz obiectivul de management

cu categoria?

Muli au cerut UICN-ului un mod infailibil de identificare a

categoriei, dar acest lucru nu este uor. Exist adesea mai multe
moduri de abordare a managementului n aceeai arie protejat,
care pot fi, prin urmare, clasificate n diferite moduri. Ce se
ntmpl dac cea mai mare parte a unei arii este gestionat
ntr-un fel dar o zon este gestionat altfel? Exist o dimensiune
minim sau maxim n fiecare categorie? Ariile desemnate
internaional ca de exemplu Patrimonii Mondiale sau Ramsar
sunt asociate unor anumite categorii? Ct activitate uman este
permis n ariile protejate din diferite categorii? n seciunea
urmtoare se ncearc gsirea unor rspunsuri la aceste ntrebri.

Alegerea categoriei trebuie s se bazeze pe obiectivul

(obiectivele) principal(e) de management al(e) ariei
protejate
Obiectivul principal de management ar trebui s poat
fi aplicabil pe cel puin trei sferturi din mrimea ariei
protejate

Alegerea categoriei trebuie s se bazeze

pe obiectivul (obiectivele) priNCIPAL(E)
de management enumerate pentru fiecare categorie n
Capitolul 2. (Trebuie, de asemenea, s corespund definiiei unei
arii protejate). Aceasta presupune c agenia responsabil pentru
aria protejat poate decide obiectivul principal de management.
Aceasta nu nseamn neaprat o alegere uoar; pe de alt parte,
a nu o face sugereaz c managementul nsui poate fi confuz
i probabil lipsit de eficacitate. n principiu un bun proces
de evaluare pentru identificarea categoriei corecte ar trebui s
implice principalii factori interesai i ageniile care se ocup
cu conservarea i managementul ariei protejate i trebuie s se
bazeze pe cele mai bune cunotine disponibile despre natur
i societate. Identificarea unui obiectiv principal nu nseamn
c celelalte obiective nu sunt importante: aproape toate ariile
protejate au valori multiple. n practic nu este ntotdeauna uor
s se exprime o opinie n exemplele de mai jos sunt analizate
cteva dintre ntrebrile care apar n mod comun:

Nu trebuie s uitm c n multe ri exist o legislaie

care stabilete clar criteriile conform crora sunt identificate
diferite tipuri de arii protejate: acestea pot fi sau nu echivalate
categoriilor UICN. n cel de-al doilea caz, rile care doresc
s-i introduc ariile protejate pe lista BDMAP n mod corect
trebuie s stabileasc relaia care exist ntre sistemul propriu de
clasificare i categoriile UICN multe dintre ele deja au fcut-o.
n alte cazuri, guvernele au preluat categoriile UICN i le-au
detaliat n continuare pentru condiiile specifice din ara lor.
Ct vreme procesul de detaliere nu submineaz principiile de
baz ale unei arii protejate sau ale unei anumite categorii, UICN
ncurajeaz acest lucru. Prin urmare, alegerea unei categorii va
fi diferit n funcie de condiii i de la o ar la alta i poate fi
uneori un proces complicat n aceeai msur tiin i art.

Dar nainte de a trece la detaliile tehnice ale aplicrii

categoriilor de arii protejate, merit s analizm i de ce sunt
alese categoriile. Alegerea categoriilor poate avea loc n trei faze
ale existenei unei arii protejate i dei aceasta nu ar trebui s
influeneze rezultatul, poate cauza diferene importante n
proces. Categoriile pot fi selectate:

34

Ecosistem sau habitat categoria a II-a sau a IV-a? Ariile

protejate din categoria a II-a sunt destinate conservrii
unor ecosisteme n ansamblu, pe cnd cele din categoria a
IV-a sunt destinate conservrii unor specii sau fragmente
de ecosisteme. Practic, exist foarte puine arii protejate
suficient de ntinse pentru a proteja ecosisteme ntregi, cu
funciile unui bazin hidrografic, coridoarele de migraie
ascoiate acestora, etc. Deosebirea dintre categoriile II i
IV este prin urmare mai mult o chestiune de grad: o arie
protejat din categoria a II-a ar trebui s aib ca obiectiv

4. Aplicarea categoriilor

protejarea majoritii funciilor naturale ale ecosistemelor,

pe cnd o arie protejat din categoria a IV-a este de obicei
fie un fragment al unui ecosistem (de exemplu, o balt, un
fragment de recif de corali sau o mic zon de mlatin) sau
o zon care depinde de intervenii periodice de management
pentru meninerea unui ecosistem artificial (de exmplu, o
poriune de lstri sau pajite cosit regulat). Ariile protejate
din categoria a IV-a sunt n general mai mici dect cele din
categoria a II-a, dei acesta nu este o condiie, iar n categoria
a IV-a exist i arii protejate mari.
Intervenie de management sau peisaj cultural categoria
a IV-a sau a V-a? O arie protejat din categoria a IV-a este
gestionat n primul rnd pentru valorile sale de flor i faun,
iar interveniile precum tierile de regenerare, curarea de
vegetaie, prjolirile periodice etc. se efectueaz n primul rnd
n acest scop: orice profituri sau avantaje sociale din astfel de
activiti sunt secundare. Interveniile de management din
ariile protejate din categoria a V-a sunt destinate dimpotriv
susinerii modului de ctigare a existenei de ctre om i nu
fac parte doar din strategia de management al biodiversitii.
O arie protejat din categoria a V-a utilizeaz deci sistemele de
management cultural care au i valoare pentru biodiversitate,
ca de exemplu pduri de stejar de plut care sunt gestionate
n primul rnd pentru recoltarea plutei, dar prezint i valori
importante din punct de vedere al faunei i al florei dac se
integreaz ntr-o abordare de conservare a ntregului peisaj.
n majoritatea ariilor protejate din categoria a V-a se utilizeaz
adesea o combinaie de metode de management.
Refacerea unui peisaj cultural categoria a V-a sau
altceva? Un peisaj cultural se ncadreaz n mod normal
n categoria a V-a. Dar dac scopul managementului este
refacerea unui fost peisaj cultural ntr-o form mult mai
natural, atunci obiectivul de management i categoria, la
rndul ei, s-ar putea ncadra mai bine n alt parte, de exemplu
n categoria Ib, a II-a sau a IV-a. De exemplu, protejarea unei
pduri relicte utilizate anterior pentru punatul oilor, cu
scopul de a o restaura la un stadiu asemntor ecosistemului
pdurii originale, nu s-ar ncadra n mod normal n categoria
a V-a de arii protejate. Protecia unui recif coralier intens
exploatat cu scopul de a-l readuce la un ecosistem mai intact
nu s-ar ncadra nici ea n mod normal n categoria a V-a.
Monument natural sau ecosistem categoria a III-a sau a
II-a? Cnd este protecia unui monument natural echivalent
proteciei unui ecosistem? n practic este adesea vorba de
mrime i de accentul pus de obiectivele de management. O
arie protejat care conine un monument natural important
(n mod normal categoria a III-a), dar cu toate acestea
gestionat n primul rnd pentru funciile ecosistemului su
(n mod normal categoria a II-a) va fi inclus n categoria a II-a
mai curnd dect n a III-a; de exemplu Marele Canion din
Arizona este unul dintre cele mai mari monumente naturale
ale lumii, ns ca parc naional este gestionat n primul rnd
pentru funciile ecosistemului i a fost trecut n categoria a
II-a.
Utilizare durabil sau utilizare incidental de ctre
comunitile locale cnd se utilizeaz categoria a VI-a?
Multe categorii de arii protejate permit o utilizare limitat
de ctre om; de exemplu multe zone de slbticie (Ib) i

35

ecosisteme protejate (II) permit populaiilor locale s-i

continue la scar redus activiti tradiionale pentru ctigarea
existenei, n armonie cu natura n arii protejate ca (n funcie
de acordurile individuale de management) creterea renilor,
pescuit, colectarea produselor forestiere altele dect lemnul
i vntoarea de subzisten. Dar n aceste cazuri obiectivul
este conservarea slbticiei sau a ecosistemelor i ceea ce culeg
oamenii trebuie s aib un impact minim asupra acestora.
n categoria a VI-a obiectivul de management este utilizarea
durabil n sinergie cu conservarea naturii i este de ateptat
ca activitile s fie gestionate astfel nct s nu produc un
impact substanial asupra acestor ecosisteme. Diferena este
n parte o chestiune de grad de utilizare.
Peisaj cultural care nu este inclus n categoria a V-a? Prea
puine zone sau poate chiar niciuna nu au fost modificate
de societi umane n decursul sutelor sau miilor (sau zecilor
de mii) de ani i multe ecosisteme acvatice au fost i ele
modificate. Se poate argumenta faptul c fiecare arie protejat
din lume se afl n categoria a V-a. Dar, dei recunoate rolul
comunitilor umane, UICN face distincie ntre ariile care
conin predominant specii i ecosisteme (de obicei nu n
categoria a V-a) i cele n care nivelul modificrilor este mai
intens, de exemplu arii n care se desfoar activiti agricole
stabile sau procese de management care aduc modificri
majore ecologiei i diversitii speciilor (de obicei n categoria
a V-a).

Obiectivul primar trebuie s se aplice la

cel puin trei sferturi din aria protejat
regula celor 75 de procente: multe arii protejate
pot avea zone specifice n cuprinsul lor n care sunt permise alte
utilizri, de exemplu:

Cabane i campinguri turistice n parcurile naionale din

categoria a II-a ca n cazul multor arii protejate din
savanele africane;
Sate rmase n arii protejate cu regim strict de exemplu,
un sat rmas n interiorul parcului naional Cat Tien din
Vietnam;
Mici zone de protecie integral i strict n ceea ce
reprezint un peisaj cultural gestionat n categoria a V-a
de exemplu, pdurile deinute de Fondul Naional din
Parcul Naional Brecon Beacons, ara Galilor, Marea
Britanie;
Zone n care este permis pescuitul n ceea ce ar fi arii
marine sau de ap dulce strict protejate de exemplu, n
Rezervaia Natural Kosi Bay din KwaZulu Natal, Africa
de Sud.

UICN recunoate aceste cazuri i recomand c pn la 25

procente din suprafaa de teren sau ap dintr-o arie protejat s
poat fi gestionate n alte scopuri, atta timp ct ele sunt compatibile
cu obiectivul principal ale ariei protejate. n unele cazuri, cele 25
de procente se pot schimba: de exemplu, Parcul Naional Pdurea
Impenetrabil Bwindi din Uganda permite comunitilor locale s
culeag plante medicinale i alte produse forestiere nelemnoase n
zone special desemnate care se schimb din cnd n cnd pentru ca
speciile s nu fie colectate prea intensiv.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Cum este afectat categoria de mrimea ariei

protejate?

Din punct de vedere al scrii relative unele categorii tind s

fie ori mai ntinse ori mai mici, datorit obiectivelor lor specifice
de management, dar pot exista i excepii practic n fiecare
categorie. Pentru a nlesni selecia, n Tabelul 4 de mai jos sunt
sugerate scrile relative pentru fiecare categorie i se explic de
ce, dar sunt prezentate i cteva excepii care arat c mrimea
singur nu ar trebui s fie un factor determinant.

Nu exist reguli clare, ns unele categorii tind s fie

relativ mai mari sau mai mici ca dimensiuni

La scar general depinde adesea de ali factori, ca de exemplu

mrimea suprafeei de teren sau de ap disponibile, densitatea
populaiei etc.
Tabelul 4. Relaia dintre mrimea ariei protejate i categorie
Cat.

Dimensiunea
relativ

Explicaie

Excepii

Ia

Adesea mici

Ariile strict protejate, fr acces, sunt adesea

greu de stabilit, cu excepia zonelor slab
populate: de aceea, dei exist zone ntinse din
categoria Ia (de ex. n Australia) acestea sunt
probabil excepii.

Ib

De obicei mari

Un motiv al crerii zonelor de slbticie este de a

oferi spaiu suficient pentru a simi solitudine i a
fi n mijlocul unor ecosisteme naturale ntinse.

Zone relativ mici create pentru slbticie

n sperana c vor fi extinse n viitor.

II

De obicei mari

Conservarea proceselor de ecosistem sugereaz

c aria trebuie s fie suficient de ntins pentru a
conine toate sau majoritatea acestor procese.

Insulele mici pot fi practic ecosisteme i

deci s funcioneze n categoria a II-a.

III

De obicei mici

Siturile mai mari care conin monumente

naturale protejeaz de obicei i alte valori (de ex.
ecosisteme i/sau valori asociate slbticiei).

IV

V
VI

Adesea mici

De obicei mari

De obicei mari

Dac situl este creat pentru a proteja numai

anumite specii sau habitate, acesta sugereaz c
este relativ mic.

ntinderi mari n locuri cu densitate

sczut de populaii umane i interes
sczut pentru turism.

Zonele mai mari desemnate ca rezervaii

naturale dar care necesit management
periodic pentru a le menine n stare de
funcionare se ncadreaz mai bine n
categoria a IV-a.

Mozaicul de abordri diferite care se adaug la

conservarea peisajului sugereaz o ntindere mai
mare.

Unele mini-rezervaii pentru specii

slbatice nrudite cu cele cultivate, sau
fii lsate n prloag, pot necesita
management cultural.

Natura extensiv a managementului sugereaz

c de obicei este nevoie de o zon ntins.

Unele arii protejate marine din categoria

a VI-a sunt mici.

Arii protejate incluse cu obiective multiple: ariile protejate

Poate o arie protejat conine mai mult de o
aparinnd
diferitelor categorii sunt uneori incluse pe teritoriul
categorie?

Ariile protejate diferite incluse pe teritoriul unei arii

protejate mai mari pot avea propria categorie
Diferite zone din interiorul ariilor protejate mai ntinse
pot avea categorie proprie, dac aceste zone sunt
descrise i stabilite prin lege
Arii protejate diferite care alctuiesc o arie protejat
transfrontalier pot aparine unor categorii diferite

Aceasta este una dintre ntrebrile cele mai dezbtute referitoare

la categorii. Rspunsul este variabil; depinznd de forma
de proprietate, de forma de administrare i ntr-o oarecare
msur de dorinele autoritii sau autoritilor ariei protejate.
Exist trei situaii n care ariile protejate de sine stttoare
sau contigue pot fi clasificate n categorii diferite:

36

altora adic o arie protejat mai ntins poate conine mai multe arii
protejate mai mici n interiorul ei. Cel mai comun model ar fi acela
al unei arii protejate ntinse, mai puin strict protejat, care conine
arii mai mici, cu regim de protecie mai strict, pe teritoriul ei. De
exemplu, multe arii din categoria a V-a conin n interiorul lor arii
din categoriile I i IV posibil aflate sub autoriti de management
sau metode de administrare complet diferite. Parcul Natural
Regional Vercors din Frana (categoria a V-a) conine n interiorul
su Hauts Plateaux du Vercors (categoria a IV-a). Aceasta corespunde
pe deplin aplicrii sistemului de categorii. Pentru realizarea unor
rapoarte asupra ariilor protejate incluse este important s se
evite dubla contabilizare i s se asigure c n bazele de date nu
sunt supraapreciate suprafeele terestre sau marine desemnate. De
exemplu, n Marea Britanie, parcurile naionale (categoria a V-a),
ce acoper circa 9 procente din suprafaa Angliei i a rii Galilor,
includ o serie de rezervaii naturale naionale (categoria a IV-a), care
acoper circa 0,7 procente din suprafaa parcurilor naionale.

4. Aplicarea categoriilor

Zone diferite din interiorul ariilor protejate: zonarea

reprezint de obicei un instrument de management n cadrul
fiecrei arii protejate i nu ar fi n general identificat printr-o
categorie separat, dar sunt i excepii. n unele arii protejate,
poriuni din aceeai unitate de management sunt clasificate prin
lege ca avnd obiective de management diferite i ca fiind arii
protejate separate: de fapt, aceste poriuni sunt arii protejate
separate care mpreun alctuiesc o unitate mai mare, dei
se afl toate sub aceeai autoritate de management. n cazul
Australiei, de exemplu, zonarea se utilizeaz att ca instrument
de management ct i ca instrument de desemnare a ariilor
protejate i este consfinit prin reglementri. Astfel Parcul
Marin Marea Barier de Corali din Australia a fost clasificat n
ansamblu n categoria a VI-a, dar a fost desemnat oficial i n
alte categorii care in de zone de management reglementate de
pe teritoriul parcului. Separarea zonelor n categorii diferite este
un lucru care se ncearc n general n cazul ariilor protejate mari
i este la latitudinea autoritii administrative n cauz, avnd n
vedere condiiile descrise mai sus.
UICN recomand ca n cazul categoriilor multiple s se
raporteze o singur arie protejat mare dac sunt ndeplinite
anumite condiii. Aceste condiii reflect permanena i
obiectivele sistemului de zonare. Cele dou scenarii alternative
sunt:

Zone hard: zonele pot fi clasificate ntr-o categorie

UICN dac: (a) sunt clar cartografiate; (b) sunt
recunoscute prin mijloace juridice sau alte mijloace n
vigoare; i (c) au obiective de management distincte i
lipsite de ambiguitate ce pot fi repartizate unei anumite
categorii de arie protejat (regula celor 75 de procente
nu este relevant);
Zone soft: zonele nu sunt incluse n categoriile UICN
dac: (a) sunt supuse unei evaluri periodice, precum un
proces de planificare a managementului; (b) nu sunt
recunoscute prin mijloace juridice sau alte mijloace
n vigoare; i (c) nu corespund unei anumite categorii
de arii protejate (se aplic regula celor 75 de procente
pentru a defini categoria general a ariei protejate).

urmare se pot nscrie n categorii diferite. Dei este important

ca metodele de management din diferitele componente ale unei
arii protejate transfrontaliere s fie complementare, nu exist
motive pentru care ar trebui s fie i identice.
n Figura 2 este prezentat un exemplu de arbore decizional
pentru a stabili dac este potrivit ca o zon s fie ncadrat ntr-o
categorie proprie.

Cum este influenat categoria de forma

de proprietate i rspunderea pentru
management?

Categoria nu este influenat de forma de proprietate

sau administrare

Orice structur de proprietate sau tip de guvernan poate

fi ntlnit n oricare dintre categorii, iar n lume se ntlnesc
exemple ale tuturor combinaiilor posibile. Exist ns unele
tendine: arii mari de protecie a ecosistemelor, precum cele din
categoria a II-a sunt mai probabil n proprietatea i administrarea
statului, pe cnd ariile conservate de comuniti se situeaz
probabil n categorii mai puin restrictive, V i VI, ns exist i
excepii. De exemplu, unele dintre ariile cele mai strict protejate
sin lume sunt siturile naturale sacre n care este interzis accesul
tuturor n afara ctorva persoane autorizate special, sau n unele
cazuri accesul oricrui om.

Dar zonele din jurul ariilor protejate?

Pentru clarificare, este posibil includerea zonelor n categorii

separate dac n legislaia primar sunt descrise i delimitate
zonele dintr-o arie protejat i nu dac prin legislaia primar se
permite numai zonarea n interiorul unei arii protejate, precum
printr-un proces de planificare a managementului. UICN
specific n majoritatea cazurilor c desemnarea de categorii
pentru diferite zone din ariile protejate nu este necesar dar
poate fi relevant n ariile protejate mai ntinse, unde chiar
zonele reprezint de drept arii protejate importante.
Arii protejate tansfrontaliere: n tot mai multe cazuri, ariile
protejate exist de ambele pri ale unei frontiere naionale
sau federale, gestionate de autoriti diferite dar cu un anumit
nivel de cooperare, care variaz de la nelegeri neoficiale la
acorduri oficiale interguvernamentale; acestea sunt cunoscute
ca arii protejate transfrontaliere (Sandwith i colab. 2001). De
multe ori, ariile protejate nvecinate pot fi gestionate diferit i ca

37

Zonele tampon, coridoarele biologice etc. pot fi sau nu

i ele arii protejate (i de aceea pot fi eligibile pentru
o categorie) n funcie de forma de management i de
recunoatere a lor de ctre stat

Persoanele care planific conservarea accentueaz importana

conectrii ariilor protejate prin coridoare biologice i zone de
protecie insular cu rol de coridor ecologic (habitat prielnic
utilizat de speciile migratoare) i a izolrii lor prin zone tampon.
Din pcate, competiia pentru terenuri, presiunile populaiei i
slaba administrare fac ca multe arii protejate s rmn insule
izolate. Abordarea acestor situaii prin proiecte de restaurare
ecologic, pachete de msuri compensatorii, retragerea de
terenuri din circuitul agricol, acorduri benevole i modificri
legislative reprezint o provocare pe termen lung. Dac acestor
arii le va fi desemnat o categorie sau nu depinde de msura n
care se ncadreaz n definiia dat de UICN ariilor protejate.
Unele arii protejate din categoria a V-a au fost create ca zone
tampon n jurul unor arii protejate mai strict protejate. Alte zone
tampon i coridoare biologice nu sunt arii protejate, ci arii n
care o combinaie de acorduri benevole i/sau pachete de msuri
compensatorii ajut la protejarea integritii ariei protejate prin
abordri de management de peisaj i conservare a conectivitii.
De exemplu, n unele ri, plantaiile comerciale de arbori sau
pdurile naturale gestionate acioneaz ca tampon n jurul ariilor
protejate prin mpiedicarea schimbrii modului de utilizare
a terenurilor: ns niciuna dintre acestea nu se ncadreaz n
definiia ariei protejate.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Figura 2. Zonele i categoriile UICN de arii protejate

* Zon de management ex. zon tampon, zon de slbticie, zon de agrement, zon din care nu se poate recolta, zon
strict protejat etc.
Autoritatea ariei protejate Departament ministerial, agenie, ONG sau instituie a comunitii recunoscut prin lege
Permanent nscris n lege, stabilit i recunoscut, face obiectul unei viziuni pe termen lung (de exemplu, zon strict
protejat pentru speciile de reproducere cheie)
Temporar stabilit numai n scop de management, temporal (de exemplu, pe o perioad limitat)
Semnificativ la o scar i/sau dimensiune rezonabil i uor de recunoscut fa de peisajul mai larg

Care este legtura dintre celelalte desemnri

internaionale de protecie i ariile protejate i
categoriile UICN?

Majoritatea celorlalte desemnri internaionale nu sunt

neaprat arii protejate n sensul recunoscut de UICN, dei
n practic multe sunt ntr-adevr arii protejate
Siturile de Patrimoniu Mondial, siturile Ramsar i siturile
Natura 2000 pot fi incluse n orice categorie UICN sau n
niciuna
Rezervaiile biosferei ar trebui s aib o zon foarte strict
protejat (categoria IIV) cu o zon de management
durabil n jur (categoria V/VI sau o arie mai puin protejat)

Patrimoniul Mondial UNESCO situri naturale sau situri

combinate naturale i culturale desmenate de Comitetul
Patrimoniului Mondial ca fiind de o remarcabil valoare
universal;
Omul i Biosfera al UNESCO (MAB) rezervaii ale biosferei
care reprezint situri n care conservarea este integrat utilizrii
durabile;
Situri Ramsar zone umede de ape dulci i estuar importante
incluse pe lista Conveniei de la Ramsar.

Definirea unei relaii ntre aceste situri i ariile protejate

conform UICN este complicat i descris mai detaliat ntr-o
seciune urmtoare. n unele dintre cazurile de mai sus (de
exemplu, siturile naturale aparinnd Patrimoniului Mondial)

Exist o serie de eforturi la nivel global sau regional pentru a

defini conservarea n arii terestre sau acvatice, printre care:

38

4. Aplicarea categoriilor

siturile cu desemnare internaional sunt i arii protejate. Unele

ri consider aceste desemnri ca fiind automat arii protejate,
altele nu. Tendina general pare a fi s se considere c acordarea
statutului deplin de arie protejat acestor desemnri este adesea
cea mai bun modalitate de a asigura conservarea pe termen
lung a valorilor acelui sit. Aa stnd lucrurile, alte desemnri
pot, i chiar conin, situri din toate categoriile UICN: nu exist
o legtur specific ntre o desemnare, de exemplu a statutului
de sit de Patrimoniu Mondial i una sau un grup de categorii
UICN.
O posibil excepie ar fi rezervaiile biosferei MAB, care
promoveaz utilizarea durabil n jurul unei zone terestre sau
acvatice de protecie strict. n general, o rezervaie a biosferei
conine: (a) o zon de protecie integral i strict (de obicei
categoria IIV); (b) o zon tampon ce poate fi n categoria a
V-a sau a VI-a sau, alternativ, terenuri/ape gestionate care nu ar
corespunde vreunei categorii UICN; i (c) o zon de tranziie
care nu ar corespunde vreunei categorii UICN.

Desemnare
Semnificaia procesului de desemnare a crescut pe msur ce au
nceput s se aplice categoriile ca instrumente de politici precum
i ca modaliti de msurare. De exemplu, cnd desemnarea
unei anumite categorii presupune restricii prin lege de utilizare
a terenurilor sau apelor, sau dicteaz cine poate i cine nu poate
locui n aria respectiv, aa cum este cazul n unele ri, decizia
cu privire la categoria aplicabil este mai semnificativ dect
dac ar fi utilizat numai ca instrument statistic. Procesul de
desemnare este la latitudinea rii sau organismului decizional
n cauz, dar n seciunea urmtoare sunt prezentate pe scurt
cteva principii i o propunere de metodologie.

Cteva principii pentru desemnare

Un proces de desemnare
Se recomand ca desemnarea s se bazeze pe patru elemente
principale:

O ndrumare bun a guvernelor i altor autoriti de arii

protejate;
Un proces de desemnare stabilit de comun acord;
Un sistem de contestare a categoriilor desemnate, ce
urmeaz a fi pus la punct;
Un proces de verificare; ce ar putea fi implementat la nivel
naional (de exemplu, de ctre o comisie de experi) sau
solicitat unui organism independent precum UICN.

Primele trei sunt discutate n cele ce urmeaz: n prezent nu exist un

sistem de verificare, dei el ar putea fi elaborat cu timpul.

Abordarea de ctre UICN a desemnrii categoriilor de

management al ariilor protejate se bazeaz pe o serie de principii,
prezentate n continuare, care in de responsabilitate, implicarea
factorilor interesai i garanii:

supune adesea opiniei celor care posed sau administreaz

aceste arii cnd este vorba de desemnare, dei n unele ri pot
exista politici sau legislaie n aceste sens.
Procedura de contestaii: muli factori interesai sprijin
ideea c ar trebui s existe o modalitate prin care deciziile
privind categoria s poat fi contestate. UICN este de acord
cu aceasta, notnd c decizia final cu privire la management
este nc la latitudinea statului sau proprietarului. Cteva
propuneri de proceduri de contestare posibile sunt prezentate
pe scurt n cele de mai jos.
Managementul datelor: informaiile cu privire la ariile
protejate, inclusiv categoria, ar trebui raportate la Centrul
Mondial UNEP de Monitorizare a Conservrii, care
coordoneaz Baza de date mondial pentru arii protejate i
alctuiete Lista de arii protejate a ONU.
Verificare: UICN poate face recomandri de ncadrare i
uneori desfoar misiuni consultative individuale n ri
i chiar n anumite arii protejate. UICN are n vedere de
asemenea elaborarea unei forme de sistem de verificare sau
atestare a categoriilor de arii protejate, voluntar, dac care
autoritatea de management dorete s verifice c obiectivele
de management se ncadreaz la categoria desemnat.

O ndrumare bun a guvernelor i altor

autoriti de arii protejate

Responsabilitate: utilizarea categoriilor este benevol i

niciun organism nu are dreptul s o impun. Statelor le
revine de obicei decizia juridic definitiv, sau cel puin
o rspundere general legat de utilizarea terenurilor i
apelor, deci este rezonabil ca statele s fie cele care decid i
categoria ariei protejate.
Democraie: cu toate acestea, UICN ndeamn
statele s se consulte cu factorii interesai relevani n
procesul de desemnare a categoriei. Cteva propuneri
sunt n continuare prezentate pe scurt. Procesele de
democratizare i descentralizare fac ca un numr tot
mai mare de administraii centrale i sub-naionale s
preia responsabilitatea ariilor protejate; n acest caz
administraia local sau regional raporteaz n general
guvernului central. n majoritatea ariilor conservate n
sistem privat sau de comuniti, administraia public se

39

Baza pentru utilizarea categoriilor sunt ndrumrile coninute n

ghidul de fa. n plus, sfaturi mai detaliate privind problemele
de specialitate pot fi disponibile sau vor fi disponibile, de
exemplu cu privire la:

Biomuri: de exemplu, pduri (Dudley i Phillips 2006),

arii protejate marine, sau de ape interioare etc.;
Categorii: asemntor ghidului elaborat pentru categoria a V-a
(Phillips 2002), deja planificate pentru categoriile Ib i VI;
Regiuni: asemntor ghidului produs deja n Europa
(EUROPARC i UICN 1999) i planificate pentru cteva
alte regiuni, fie ca ghid fie ca studii de caz;
Instrumente de selecie: pentru identificarea categoriei i
tipului de administrare;
Tipuri de administrare: exist interes i pentru
producerea unor informaii mai detaliate privind ariile
protejate private, ariile conservate de comuniti i cele
aparinnd populaiilor indigene.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Un proces de desemnare stabilit de comun

acord
n Figura 3 de mai jos este prezentat o procedur propus
pentru desemnare: n mod ideal, aceasta ar trebui s implice
muli factori interesai, mai ales cnd desemnarea ntr-o anumit
categorie va avea impact asupra celor care locuiesc n sau n
apropierea ariei protejate sau asupra altor factori interesai.
O soluie ar fi existena unui grup de lucru naional care s
analizeze datele privind ariile protejate, i s-a sugerat c pentru
aceasta o alegere potrivit ar putea fi un comitet naional al
UICN. Msura n care sunt implicai factorii interesai n astfel
de decizii este n ultim instan la latitudinea guvernelor, iar
UICN nu poate face dect recomandri i ncurajri. Exist
o serie de instrumente pentru identificarea celei mai potrivite
categorii pentru un sit. Uneori apar ntrebri cnd este vorba
de o serie ntreag de situri similare: de exemplu dac un ocol
silvic ncearc s decid care dintre rezervaiile sale forestiere
ar trebui recunoscute ca arii protejate; sau dac ariile protejate
private ncearc s obin recunoatere ca arii protejate n cadrul

sistemului naional; sau atunci cnd comunitile sunt interesate

s includ zonele lor de control al pescuitului n arii protejate.

Raportare
Dup ce a fost desemnat categoria, se cere guvernelor s
raporteze acest lucru la Centrul Mondial UNEP de Monitorizare
a Conservrii, pentru ca informaiile s fie introduse n Baza
de Date Mondial pentru Arii Protejate (BDMAP) i n Lista
de arii protejate a ONU. Raportarea este voluntar, dar cerut
n baza mai multor rezoluii i politici ale ONU, cel mai recent
prin Programul de lucru pentru Arii Protejate al CDB. Aceasta
implic ateptri ca guvernele s raporteze informaiile n mod
regulat i corect, pe baza formularului oferit de CMMC UNEP
(Centrul Mondial de Monitorizare a Conservrii). Exist de
asemenea o obligaie a CMMC UNEP de a se asigura c toate
informaiile sunt corect i rapid transferate n bazele de date.

Figura 3. Procedura de desemnare a categoriilor de arii protejate

ntrirea procedurii de desemnare a

categoriilor
Desemnarea categoriilor a reprezenta tradiional o
responsabilitate a guvernelor i s-a presupus c nici acestea nici
altcineva nu va desemna cu bun tiin o categorie greit i
c guvernele au capacitatea de a desemna corect categoriile.
n ultimii ani, aceast situaie a revenit tot mai des n atenia
i sub analiza mai ales a unor grupuri industriale preocupate
de suprafeele tot mai mari de teren i ape excluse de la
alte forme de dezvoltare, dar i a unor comuniti locale,
preocupate de pierderea de drepturi i acces. Unele guverne
au cerut i ele clarificri pentru a stabili dac o anumit arie
protejat a fost corect ncadrat n categorie; mai ales de

40

cnd nivelul de finanare a ariilor protejate a nceput s fie

determinat pe baza categoriei desemnate. S-a sugerat c ar
putea fi util un anumit tip de procedur de contestare sau
proces de verificare care s ofere o garanie independent c:
(1) zona este cu adevrat o arie protejat; i (2) i-a fost atribuit
categoria corect. n cele din urm, alegerea categoriei este la
latitudinea fiecrui guvern, iar UICN nu are nici dreptul nici
dorina de a impune o decizie care ar trebui s fie luat la
nivel naional. Totui UICN se bucur de un sprijin puternic
pentru elaborarea unui cadru pentru guverne i ali actori de
a ntri i, dac este cazul, contesta desemnarea categoriilor.
O soluie ar fi ca UICN, sau un ter, s pun la punct
procesul de atestare sau verificare cu scopul de a examina

desemnarea ntr-o categorie aceste aspecte sunt tratate mai n

detaliu n seciunea referitoare la eficacitatea managementului,
mai ales din punctul de vedere al unor cazuri n care verificarea
standardelor ar putea fi util deintorilor ariei protejate sau
administratorilor acesteia.
Un alt aspect privete posibilitatea ca factori interesai
externi s poat contesta ncadrarea ntr-o categorie. Din nou, se
sper ca aceste exemple s rmn rare, dar devine clar c trebuie
s existe n cadrul UICN i CMAP un sistem de a rspunde
acestor necesiti.
CMAP UICN intenioneaz s coopereze cu parteneri, inclusiv
CMMC UNEP, pentru a investiga soluiile practice de implementare
n viitorul apropiat a unei proceduri de contestaii.

41

Un astfel de proces nu poate fi ns dect unul simbolic:

guvernele au dreptul final s se pronune asupra modului
de gestionare i clasificare a ariei protejate. ns evalurile
independente de aceste tip s-au dovedit de o valoare politic
important n situaii asemntoare, de exemplu n cazul Listei
Montreux a Ramsar i al Mecanismului de Monitorizare Reactiv
din cadrul Conveniei pentru Patrimoniul Mondial.
UICN recunoate necesitatea de a ajuta guvernele i alte
instituii s i dezvolte capacitatea din punct de vedere al
nelegerii i aplicrii categoriilor. mpreun cu lansarea noului
ghid privind categoriile, UICN elaboreaz un proiect major
privind dezvoltarea capacitii de aplicare a acestora.

5. Utilizarea categoriilor

5. Utilizarea categoriilor
Categoriile au fost iniial desemnate ca
modalitate de clasificare i nregistrare a
ariilor protejate deja o sarcin enorm.
Treptat, s-au adugat noi utilizri,
inclusiv, n particular, rolul n planificarea
sistemelor de arii protejate i n
elaborarea unei politici de conservare
coerente: dup reticena iniial a
membrilor UICN, ei nii au avizat
aceast metod printr-o recomandare
ca guvernele s interzic mineritul n
ariile protejate din categoriile IIV.

43

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Utilizarea categoriilor UICN de arii

protejate ca instrument de planificare
a conservrii

n momentul analizrii categoriilor de arii protejate existente

pentru a determina tipul de protecie cel mai adecvat pentru
conservarea biodiversitii din aria protejat, nu exist o ierarhie
care s sugereze, de exemplu, c o arie protejat din categoria I
este invariabil mai bun dect una din categoriile II sau III sau
IV. Pe de alt parte, categoriile nu se pot schimba direct ntre
ele. Singurul principiu care trebuie s se aplice n desemnarea
categoriei este msura n care obiectivul de management
desemnat n cadrul sistemului este adecvat n raport cu nevoile
ecologice i ameninrile ecologice cu care se confrunt o
specie sau ecosistem n contextul ntregului peisaj terestru sau
marin n care exist acea biodiversitate. n momentul analizrii i
desemnrii unei categorii de management trebuie, de asemenea,
avute n vedere obiectivele ariei protejate. n unele cazuri, poate
fi mai bine s se ntreasc stricteea proteciei datorit declinului
strii ecologice sau de conservare a unei specii sau ecosistem din
aria protejat sau al distribuiei acestora de ex. o parte sau toate
ariile protejate din categoria a V-a pot fi reatribuite n categoria
Ib. n altele ar putea fi de fapt mai indicat din punct de vedere
strategic s se schimbe managementul n sensul de a permite
mai mult flexibilitate din punct de vedere al utilizrii durabile
(de ex. din categoria a II-a de arii protejate n categoria a VI-a).

Din punct de vedere istoric, categoriile de management al ariilor

protejate au fost utilizate de ctre ageniile de management pentru
a clasifica, cu un grad de acuratee variabil, obiectivul fiecrei arii
protejate dup determinarea acestuia prin planificarea conservrii.
UICN recomand utilizarea categoriilor de management al
ariilor protejate i pentru a contribui la proiectarea sistemelor de
arii protejate cu diferite obiective de management (i tipuri de
administrare) pentru a rspunde nevoilor biodiversitii ntr-un
peisaj terestru sau marin.
innd cont de faptul c toate guvernele sunt chemate s
completeze golurile din sistemele de arii protejate pe care le dein,
planificatorii trebuind s aplice ntreaga gam de categorii de
management al ariilor protejate atunci cnd identific, desemneaz
i demareaz managementul unei noi arii protejate.

Origini
Din moment ce utilizarea i consumul de ctre om domin o mare
parte din peisajele terestre i marine ale lumii, crete tot mai mult
nevoia de a privi ariile protejate ca o serie de practici de management
i nu ca locuri izolate, nchise i restrictive. Metoda o singur mrime
pentru toi a managementului biodiversitii n ariile protejate nu
numai c va crea conflicte cu alte nevoi societale, ci va i limita
opiunile de management pentru conservaioniti i suprafeele de
teren i mare disponibile pentru protecia biodiversitii. Diversitatea
categoriilor de arii protejate poate fi utilizat pentru a rspunde unei
necesiti ecologice a unei specii sau ecosistem i pentru a o pune n
cumpn cu nevoile societii.

Creterea stricteii proteciei va fi de obicei reacia fa de

continuarea declinului biodiversitii dintr-o arie protejat
existent. Cnd pot managerii resurselor naturale s aleag o
metod de protecie mai puin strict fa de una mai strict?
Printre exemple se numr:

n baza acordurilor CDB, guvernele s-au angajat s completeze

sisteme de arii protejate reprezentative din punct de vedere ecologic,
acest proces demarnd de obicei cu identificarea deficitelor
sistemului actual - de obicei printr-o analiz a deficitului ecologic.
n contextul conservrii, analiza deficitelor este o metod de
identificare a unei biodiversiti (adic specii, ecosisteme, procese
ecologice) inadecvat conservat n sistemul de arii protejate sau
prin alte msuri de conservare efective i pe termen lung. O analiz
a deficitelor ecologice bine conceput identific trei tipuri de deficite
dintr-un sistem de arii protejate (Dudley i Parrish 2006):

Deficite de reprezentare: informaii lips sau insuficiente

privind speciile sau ecosistemele existente n aria protejat;
Deficite ecologice: sistemul de arii protejate nu include
locuri sau fenomene cheie pentru conservarea unei specii sau
ecosistem pe toat durata ciclului de existen al acestora;
Deficite de management: ariile protejate acoper geografic
elementele de biodiversitate dar nu le protejeaz datorit unui
management insuficient sau neadecvat.

Dac viabilitatea populaiei speciei sau integritatea

ecosistemului s-a mbuntit pe toat aria sa de
distribuie i nu mai necesit reducerea activitii umane
i o protecie intensiv.
Dac activitile umane poteniale ntr-o categorie de
arie protejat mai puin restrictiv nu ar afecta sntatea
speciei sau ecosistemului.
Dac schimbarea categoriei induce o cretere a mrimii
ariei protejate n folosul speciilor sau ecosistemelor int.
De exemplu, ar putea fi mai eficient pentru protecia
unui ru sau unei zone umede s se gestioneze funciile
ecosistemului pe o poriune mai mare a bazinului
hidrografic, cu o protecie mai puin restrictiv dect prin
protejarea cursului principal al rului n categoria I sau II,
depinznd de ameninrile prioritare asupra obiectivului
biologic.
Dac biodiversitatea s-a adaptat la sistemele de management
cultural i absena acestor intervenii presupune presiuni
asupra supravieuirii sau viabilitii speciei.

Cteva consideraii privind desemnarea

categoriilor de management al ariilor n
planificarea sistemului de arii protejate
Nu exist reguli stricte privind modul de selectare a unei
anumite categorii pentru o anumit arie protejat. ns abordarea
principal ar trebui s plece de la recunoaterea faptului c nu
toate ariile protejate sunt gestionate la fel i c alegerea metodei
de management trebuie s se fac punnd n cumpn diferitele

Dac sunt identificate deficite i sunt implementate aciunile

necesare ca de exemplu propunerea de noi arii protejate i
efectuarea unei analize a categoriilor de management pentru ariile
protejate existente trebuie avut n vedere ntreaga gam de
categorii de management al ariilor protejate.

44

5. Utilizarea categoriilor

oportuniti i presiuni la care este supus aria respectiv. Cteva

principii generale sunt prezentate n continuare pe scurt.

ncepei cu nevoile ecologice ale speciilor i ecosistemelor.

Soluiile de management trebuie determinate n primul
rnd pe baza caracteristicilor ecologice i istoricului speciilor
i ecosistemelor. De exemplu, specii diferite reacioneaz
diferit la perturbri i n general speciile cele mai sensibile pot
necesita o protecie mai strict cu metode de management
mai restrictive.
inei cont de ameninrile la care sunt supuse speciile
i valorile ecosistemului. Unele ameninri se preteaz
la o anumit abordare de management. De exemplu
braconajul n arii protejate marine poate fi rezolvat mai
bine dac se permite accesul comunitilor locale de
pescari la anumite volume de captur (de ex. ntr-o arie
protejat din categoria a V-a sau a VI-a) prin aceasta
ncurajndu-le s contribuie la controlul braconajului
practicat de cei din afar.
inei cont de obiectivele ariei protejate, desemnrile
internaionale existente sau propuse i modul n
care contribuie la peisaj, la eforturile de conservare
a biodiversitii la nivel de ar i global. Fiecare arie
protejat existent trebuie s fi fost stabilit pentru
obiective specifice. ns, cnd abordarea din planificare
este extins pentru a ine seama de peisaj i de nivelul
naional, poate fi necesar s se reanalizeze scopurile i
obiectivele iniiale. Desemnrile internaionale, precum
cele ale Convenie pentru Patrimoniul Mondial i
convenia de la Ramsar, sunt utile pentru identificarea
celei mai bune metode de gestionare a unui sit.
Luai n considerare elaborarea i implementarea
unui proces de desemnare/analizare a categoriilor de
management dintr-o ar. O agenie naional pentru
arii protejate ar trebui s elaboreze un proces oficial de
analizare i desemnare a categoriilor de management. De
exemplu, pe baza analizei de deficite ecologice, agenia
pentru arii protejate din Panama a evaluat categoriile de
management din toate ariile protejate ale rii.
S nu existe pierderi ale strii naturale, funciilor
de ecosistem sau viabilitii speciilor. Soluia de
management aleas nu ar trebui n cele mai multe cazuri
s duc la pierderea caracterului natural actual dintr-o arie
protejat (de ex. UICN nu ar propune n mod normal o
arie protejat de categoria a V-a sau a VI-a ntr-un un sit
mai mult sau mai puin natural) dei pot exista excepii.
Avei n vedere peisajul terestru i marin atunci cnd
desemnai o categorie. Alegerea categoriei trebuie s
reflecte contribuia ariei protejate la mozaicul general
al conservrii i nu doar valorile sitului n cauz, adic
obiectivele de management pentru orice sit nu trebuie
alese n mod izolat. De exemplu, un lac interior poate s
fie important nu numai pentru populaiile locului ci i
ca loc de popas pentru psrile migratoare. De asemenea,
recomandm celor care se ocup de planificarea de
mediu s elaboreze un portofoliu de arii gestionate prin
intermediul utilizrii tuturor categoriilor UICN pentru
fiecare element al biodiversitii.

45

Factorii interesai conteaz. Soluiile de management

trebuie s in seama de nevoile, capacitile i dorinele
comunitilor locale i n general trebuie s fie alese dup
discuii cu factorii interesai obiectivele de management
susinute de comunitile locale au o ans mai mare
de succes dect cele nepopulare sau fa de care exist
opoziii.
Cnd desemnai categoria ariei protejate, avei n
vedere eficacitatea managementului. Managerii trebuie
s in cont i de eficacitatea managementului existent
sau propus pentru aria respectiv atunci cnd recomand
obiectivul de management (categoria ariei protejate). Un
management ineficient sau inexistent ntr-o arie protejat
din categoriile I sau II (sindromul parcului pe hrtie)
poate realiza un impact de conservare mai sczut dect
o arie protejat efecient din categoria a V-a sau a VI-a,
chiar dac normele de management din al doilea caz sunt
mai puin stringente.
Categoriile de management mai restrictive nu sunt
ntotdeauna mai bune. Specialitii n conservare adeseori
presupun c opiunile de conservare din categoriile
IIV sunt mai eficiente dect cele din categoriile V
VI n desemnarea ariilor protejate. Lucrurile nu stau
ntotdeauna astfel; de exemplu, abordri mai puin
restrictive care cuprind arii mai ntinse pot fi uneori mai
eficiente.
Utilizai categoriile ca instrument de planificare
intern a ariei protejate ntr-o singur arie protejat pot
fi stabilite de comun acord mai multe zone cu obiective de
management diferite, dac aceasta ajut la managementul
general. Luai n considerare delimitarea unor zone
temporare n interiorul ariilor protejate (de ex. exploatarea
durabil cu impact redus a produselor forestiere diferite
de lemnul de cherestea de ctre comunitile locale).
Avei n vedere beneficiile pentru societate prin
diversificarea portofoliului de categorii. Luarea n
considerare a unei diversiti de categorii de management
al ariilor protejate poate duce adesea la mbuntirea
percepiei de ctre public asupra ariilor protejate i
probabilitatea lor de succes mai ales dac oamenii
recunosc c nu toate ariile protejate nseamn excluderea
din circuit a resurselor terestre, acvatice sau marine.
Utilizarea anumitor categorii poate dezvolta angajarea n
activiti de conservare din partea factorilor interesai i
multiplica opiunile de desemnare a ariilor de protecie
(de ex. situri sacre pentru religia populaiei locale care
contribuie semnificativ la protejarea biodiversitii, ca n
cazul Parcului Naional Tikal din Guatemala).

Planificarea n perspectiva
schimbrilor climatice
nclzirea global va afecta planificarea ariilor protejate n mai
multe feluri. Schimbrile climatice vor determina o cretere
a temperaturilor medii anuale, modificarea regimului apelor

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

i cu certitudine o mai mare imprevizibilitate. Pot aprea

schimbri fundamentale ale atributelor naturale care determin
ecosistemele i habitatele i distribuia caracteristicilor biotice
naturale. n unele pri ale lumii zonele umede ar putea seca,
iar n alte pri zonele uscate pot deveni predispuse la inundaii.
Insulele i terenurile din apropierea litoralurilor aflate la
altitudine joas vor fi mai vulnerabile la eroziune i pierdere de
teren i habitat ca urmare a creterii nivelului mrii i condiiilor
favorabile furtunilor.
Speciile i habitatele aflate la limita teritoriului lor geografic
vor fi mai probabil afectate negativ de schimbrile climatice
globale. Ritmurile sezoniere ale plantelor i animalelor se vor
modifica i ele.
Multe arii protejate vor fi probabil afectate, putnd pierde
anumite specii i ecosisteme; alte specii ar putea veni s le ia
locul, dei este probabil c multe dintre speciile mai puin
mobile sau adaptabile vor trebui s fac fa unor ameninri
mai puternice cu dispariia. Dar, n acelai timp, ariile protejate
vor putea juca un rol n contracararea schimbrilor climatice,
oferind zone tampon n calea fenomenelor climatice extreme
(Stolton i colab. 2008) i o reea de habitate naturale pentru o
migraie rapid i spaiu pentru evoluie i adaptare (Dudley i
Stolton 2003).

Managerii ariilor protejate i autoritile ncep s analizeze

soluiile existente pentru reducerea impactului pe care l vor
avea schimbrile climatice asupra ariilor protejate i pentru
maximizarea beneficiilor pe care sistemele de arii protejate
bine proiectate l pot avea asupra societii n ansamblu prin
contracararea impactelor. Din punct de vedere al obiectivelor i
categoriilor de management, exist o serie de implicaii:

Impactul probabil al schimbrilor climatice trebuie

inclus n proiectarea sistemelor de arii protejate pentru a
maximiza oportunitile oferite de o serie de metode de
management, pe baza nelegerii punctelor tari i a celor
slabe ale diferitelor categorii fa de schimbrile climatice.
Acestea trebuie recunoscute astzi n planificarea sistemelor
de arii protejate i a fiecrei arii protejate n parte, pentru
a putea fi pregtite pentru schimbrile viitoare (innd
cont c nc de multe ori nu tim cu siguran cum se vor
materializa aceste schimbri deci planificarea trebuie s
presupun flexibilitate).
Conectarea ariilor protejate prin coridoare i reele va
deveni i mai esenial pentru facilitarea micrii speciilor
i mrirea probabilitii transferului natural spre locuri n
care condiiile sunt mai favorabile pentru supravieuire.
Proiectarea unor arii protejate mai mari, cu o gam mai
variat de caracteristici biogeografice este mai adecvat ori
de cte ori este posibil.
Unele specii s-ar putea confrunta cu dispariia total

46

dac nu exist locuri n raza lor potenial de expansiune

natural n care regimul climatic este adecvat supravieuirii.
Poate fi deci necesar s se elaboreze scheme de translocare
a unor specii spre locuri mai adecvate i de mbuntire a
legturilor dintre eforturile de conservare in-situ i ex-situ
Schimbrile climatice vor nsemna probabil mai multe
msuri intervenioniste de management pentru a proteja
numrul de specii i habitate. Aceasta va ridica ntrebri
cu privire la ncadrarea n categorii i eventual utilizarea
mai intensiv a abordrilor de tipul categoriei IV.
Schimbarea condiiilor poate implica modificarea
managementului n anumite arii protejate. n unele
cazuri, nsprirea condiiilor poate face ca peisajele
tradiionale culturale s devin nepotrivite i ca speciile
rmase s devin ameninate, necesitnd o schimbare de
la categoria a V-a de exemplu la categoria Ib, asociat cu
abandonarea de ctre populaia uman. n alte situaii,
este posibil ca medii, nainte destul de neatinse, s nu mai
poat supravieui dect prin intervenia omului i poate fi
necesar s se treac de la abordarea pentru categoria Ia la
categoria IV. De remarcat c schimbrile de categorie ar
trebui s fie fenomene rare i supuse unui proces la fel de
riguros ca i desemnarea iniial.
Poate fi necesar ca ariile protejate s fie relocate (de
exemplu n cazul creterii nivelului mrii) sau s fie create
noi arii protejate; n unele cazuri ariile protejate existente
pot deveni irelevante dac speciile pe care au menirea s
le protejeze nu mai pot supravieui n locul respectiv. Neam obinuit s privim ariile protejate ca pe nite entiti
fixe care rmn sacrosancte n viitorul previzibil, dar n
condiiile schimbrilor climatice aceasta ar putea s nu
mai fie calea cea mai eficace de implementare a conservrii.
Vor trebui ncurajate cercetrile n domeniul schimbrilor
climatice i ariilor protejate. Aceste cercetri trebuie
de asemenea s ajute pe managerii ariilor protejate s
elaboreze msuri adecvate i relevante de rspuns la
schimbrile climatice.
Ori de cte ori este posibil, ar trebui create arii protejate
mai mari cu o gam mai variat de caracteristici
biogeografice, care s ofere spaiu pentru schimbri de
componen sau zone de protecie mpotriva fenomenelor
meteorologice extreme.

Majoritatea acestor strategii depesc sfera ghidului de fa.

Trebuie ns s acumulm informaii referitoare la meritele
relative ale diferitelor categorii i modul n care pot fi ele utilizate
mai eficient ca element cheie al strategiilor generale de rspuns
la schimbrile climatice. n Tabelul 5 este prezentat o analiz
preliminar a punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor
i ameninrilor la care trebuie s fac fa categoriile din
perspectiva schimbrilor climatice.

5. Utilizarea categoriilor

Tabelul 5.
climatice

Analiza Puncte tari-Puncte slabe-Oportuniti-Ameninri a categoriilor din punct de vedere al schimbrilor

Categoria

Puncte tari

Puncte slabe

Oportuniti

Categoria
Ia

Protecia strict a unui

mediu nealterat ofer
datele de baz pentru
msurarea schimbrilor
i planificarea reaciilor.

Adesea destul de
mici, i deci cu
capacitate sczut
de a aciona ca
tampon.

Stresul suplimentar
poate necesita mai
multe intervenii de
management i o trecere
de ex. la abordarea de tip
categoria a IV-a.

Categoria
Ib

Categoria
a II-a

Categoria
a III-a

Categoria
a IV-a

De obicei situri cu
valoare simbolic
cu un grad nalt
de angajament de
continuare a proteciei.
Interveniile de
management pentru
meninerea habitatelor i
speciilor int pot fi deja
prevzute n planurile de
management.

Categoria
a V-a

Exist deja strategii de

management pe termen
lung.

Categoria
a VI-a

Angajament uman de
protecie pe termen
lung.

Toate
categoriile

O ans de a menine
suprafee foarte mari
de habitat nemodificat
cu intervenii antropice
minime pentru a permite
adaptarea natural la
schimbrile climatice.

Suprafeele mari
de habitat relativ
nemodificat sunt n
general considerate cele
mai puternice pentru
absorbirea schimbrii
condiiilor climatice
cu oportunitatea de
a proteja ecosisteme
ntregi i procesele
asociate lor.

Meninerea unor
ecosisteme sntoase,
considerate a fi cele
mai adaptate pentru
a face fa impactului
schimbrilor climatice.
Meninerea potenialului
de adaptare i a bncilor
genetice in-situ.

Spaiu care permite

concentrarea pe
abordri ecosistemice,
management activ deja
existent pentru a o facilita.
Adesea prea mici
pentru a putea
absorbi impactul
schimbrilor
climatice.

Pot oferi insule de

protecie n peisaje altfel
puternic modificate.

De obicei fragmente
de habitat, cu
rezisten probabil
redus fa de
schimbrile
climatice.

Deja exist management

antropic deci acestea
ofer un laborator
util n care se pot
experimenta modificri de
management.

O parte din habitat a

fost deja modificat
i poate chiar
slbit (ex. fa de
prezena unor specii
invazive).

Cooperarea cu
comunitile locale pentru
a elabora strategii de
management adaptiv,
ndeosebi n peisaje
terestre i marine
culturale.

Cooperarea cu
comunitile locale pentru
a elabora strategii de
management adaptiv
durabil.
Schimbarea strategiilor
de management ca
reacie la schimbare,
nvarea din experiena
altor categorii i a
managementului durabil
n afara ariilor protejate

Fixate ntr-un
anumit loc i deci
sensibile fa
de modificrile
climatice.

47

Ameninri

Lsarea ariei protejate

complet neatins poate
reprezenta o soluie riscant
n faa unor schimbri rapide
ale mediului.

Multe arii protejate

din categoriile II i III
supravieuiesc din veniturile
din turism, care pot fi
ameninate de creterea
preului la carburani i
campaniile mpotriva
zborurilor de vacan.

Pierderea condiiilor necesare

pentru specia protejat
anume.

Abandonarea terenurilor
datorit schimbrii
condiiilor i deci pierderea
sistemelor culturale de care
biodiversitatea a ajuns s fie
dependent.
Presiune suplimentar pe
resurse datorit condiiilor
mai aspre.
Shimbrile climatice
determin sistemele de
management anterior
durabile s devin mai puin
viabile.

Schimbrile climatice fac

ca situl s devin impropriu
penru speciile i habitatele
int.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Utilizarea categoriilor UICN de arii

protejate ca instrument al politicii de
conservare
Dei categoriile nu au fost iniial concepute ca instrumente
politice, n practic au fost frecvent utilizate ca atare, att de
UICN ct i, mult mai frecvent, de guverne i alte instituii.
Cei care utilizeza categoriile trebuie s fie contieni de aceast
realitate i s o ia n considerare atunci cnd le aplic. Exist
ase tipuri mari de utilizare politic, cu grade variabile de statut
oficial:

Politic descriptiv internaional n care categoriile

sunt adoptate oficial pentru nregistrare unul dintre
obiectivele iniiale ale sistemului de categorii. Categoriile
au fost adoptate de sistemul ONU, de exemplu Lista de arii
protejate a ONU9 i Programul de lucru pentru arii protejate
al CDB i Baza de date mondial pentru arii protejate.
La nivel internaional a existat de asemenea o utilizare
limitat a sistemului de categorii n cadrul unor instituii
i acorduri globale precum Forumul Interguvernamental
pentru Pduri, Evaluarea ONU a Resurselor Forestiere,
dar i n contextul rezervaiilor biosferei.
Politic prescriptiv internaional ntr-un mod mai
controversat, categoriile au fost utilizate ntr-o msur
limitat la sugerarea unor politici internaionale,
incluznd msuri de control asupra anumitor intervenii
de management n ariile protejate. Cea mai semnificativ
a fost elaborarea unei Poziii a UICN privind
interzicerea mineritului n categoriile de la I la IV.
Aceast recomandare (numrul 2.82) a fost adoptat de
Congresul Mondial al Conservrii UICN desfurat la
Aman n 2000. Ea a recomandat, ntre altele membriolr
UICN s interzic prin lege orice activiti de prospeciuni
i extracie a resurselor minerale n ariile protejate ce
corespund categoriilor UICN IIV de management al ariilor
protejate. Aceast recomandare a jucat un rol important
n adoptarea de ctre Shell i ICMM, a unui angajament
de neintervenie n siturile naturale de Patrimoniu
Mondial. A reprezentat o nou aplicare a sistemului de
categorii UICN, prin aceea c a fcut legtura dintre
restriciile de utilizare a resurselor i sistemul nsui,
i pentru c a semnalat aspecte importante n ceea ce
privete msura n care sistemul este suficient de riguros
pentru a rspunde acestor scopuri.
Politic regional: categoriile UICN a fost aplicate de
dou convenii i acorduri regionale (Dillon 2004). Acestea
sunt Convenia pentru Flora i Fauna Arctic (CFFA)
Reeaua Circumpolar de Arii protejate (RCAP) Strategie
i Plan de Aciune 1996 i Convenia African Revizuit
privind Conservarea Naturii i a Resurselor Naturale
din 2003. n cazul Conveniei Africane, categoriile

UICN au influenat puternic elaborarea Conveniei

revizuite i au creat cadrul pentru mai multe seciuni,
iniial fiind avizate de un grup de lucru inter-agenii i
apoi supuse mai multor experi guvernamentali africani,
care au adaptat texul la contextul african. Articolul V al
Conveniei definete Aria de Conservare ca fiind orice arie
protejat desemnat i gestionat n primul rnd pentru
o serie de obiective i apoi continu cu detalierea acestor
obiective, fcnd referire la cele ase categorii UICN. Un
alt exemplu de aplicare la nivel regional exist n Europa,
unde a fost editat o publicaie a Federaiei CMAP/
EUROPARC privind Interpretarea i aplicarea categoriilor
de management al ariilor protejate n Europa, care ofer
ndrumri n contextul european.
Politic descriptiv naional: o serie de ri au depus
eforturi contiente de aliniere a clasificrii ariilor protejate
pe care o aveau deja la sistemul UICN, fie schimbnd
categoriile pentru a se ncadra direct n acest sistem, fie
stabilind echivalene pentru a facilita compararea. Dei
utilizarea categoriilor este benevol, majoritatea rilor
aplic n prezent aceste categorii la o parte dac nu la
toate ariile lor protejate. Circa 10 procente din legislaiile
naionale privind ariile protejate de dup 1994 au utilizat
categoriile UICN. ntre acestea se numr legislaiile din
Australia, Brazilia, Bulgaria, Cambogia, Cuba, Georgia,
Ungaria, Kuweit, Mexic, Niger, Slovenia, Uruguay i
Vietnam.
Politic prescriptiv naional: un grup mai restrns de
ri au legat n mod explicit politicile de fiecare categorie,
inclusiv n ceea ce privete nivelul finanrii (de ex.,
Austria) sau politicile de stabilire a unor aezri n arii
protejate. n anumite situaii, rile au venit cu detalieri
a ceea ce nseamn categoriile n contextul naional,
pstrnd cadrul iniial, dar oferind detalii n ceea ce
privete politicile ca n cazul Madagascarului.
Politic ONG: utilizarea de ctre ONG-uri este mai puin
oficial, dar cu toate acestea semnificativ. De exemplu,
mai multe ONG-uri practic nu au recunoscut dect
categoriile I-IV ca arii protejate, influennd astfel multe
planuri la scar ecoregional sau bioregional. ONGurile au utilizat categoriile UICN i pentru propagand,
de exemplu fcnd lobby pentru anumite metode de
management n ariile protejate.

Lecii nvate din aplicarea sistemului de

categorii n politici
Experiena de pn acum a oferit cteva concluzii generale
privind utilizarea categoriilor ca form de politici:

Categoriile au un potenial semnificativ de a influena

politicile i legislaiile ariilor protejate la toate nivelurile,
iar nivelul de aplicare s-a accelerat foarte mult de la

Au fost utilizate categoriile din 1994 ca baz pentru alctuirea versiunilor Listei ONU din 1997 i 2003.

48

5. Utilizarea categoriilor

publicarea ghidului din 1994;

Se anticipeaz c importana relativ a sistemului de
categorii n influenarea deciziilor politice va crete, mai
ales la nivel naional, pe msur ce Programul de lucru
pentru arii protejate al CBD este aplicat mai mult i cu
mai mare eficacitate;
Avantajele includerii sistemului de categorii n decizii la
nivel politic sunt acelea c ofer sistemului mai mult
greutate i credibilitate i poate mbunti contientizarea
valorilor ariilor protejate;
Utilizarea cea mai eficient a sistemului de categorii n
decizii la nivel politic a fost constatat n situaiile cnd a
fost aplicat flexibil, ca rspuns la circumstane naionale
sau regionale deosebite;
Aplicarea sistemului de categorii confer recunoatere i
din punct de vedere al standardelor internaionale.

Exist ns o serie de constrngeri n aplicarea efectiv a

sistemului de categorii la deciziile politice. Acestea sunt:

49

Validitatea i acurateea procesului utilizat pentru

ncadrarea ariilor protejate n categoriile UICN, mai
ales n categoriile IIV, au fost contestate: n particular
legat de recomandarea politici de neintervenie privind
mineritul n ariile din categoriile UICN IIV i sugestia
c utilizarea n politici implic o mai mare rigoare n
aplicare dect s-a ntmplat n trecut;
Lipsa contientizrii i/sau nelegerii sistemului de
categorii UICN;
Acurateea variabil a datelor privind ariile protejate n
Baza de date mondial pentru arii protejate i Lista ONU
de arii protejate;
Lipsa nelegerii i contientizrii modului n care sistemul
de categorii se poate aplica la nivel naional sau n anumite
biomuri;

Rezult c eforturile viitoare de utilizare a categoriilor n decizia

politic trebuie s se bazeze pe o nelegere mai riguroas i o
aplicare obiectiv a acestor categorii.

6. Aplicaii specializate
Ariile protejate cuprind o varietate foarte
mare de biomuri, structuri ale tipurilor de
proprietate i motivaii toate acestea
afecteaz modul n care sunt stabilite
obiectivele de management i, prin
urmare, categoriile aplicate. n aceast
seciune sunt analizate mai detaliat
cteva cazuri particulare care au creat
confuzii n trecut: pduri, arii protejate de
ape interioare i marine, situri naturale
sacre i rolul refacerii mediului n
protecie.

51

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Arii protejate forestiere

Alte terenuri mpdurite:

Terenurile care au fie o acoperire cu coronament (sau nivel
echivalent de vegetaie) de 510 procente de arbori ce pot
atinge la maturitate o nlime de 5 m in situ; sau o suprafa
de coronament (sau nivel echivalent de vegetaie) de peste 10
procente de arbori care nu pot atinge la maturitate o nlime de
5 m in situ (ex. arbori pitici sau pipernicii); sau acoperite cu tufe
sau arbuti n proporie de peste 10 procente.

Au existat confuzii cu privire la ariile protejate forestiere i n

particular ceea ce conteaz ca arie protejat n biomul forestier,
mai ales cnd aceste informaii sunt incorporate n culegerea
unor date mai complexe privind resursele forestiere. ndrumrile
de mai jos (avnd la baz Dudley i Phillips 2006) trateaz o
serie de aspecte printre care:

Definiia pdurii n contextul ariilor protejate forestiere;

Aplicarea sistemului de categorii UICN la pduri;
Calcularea ntinderii ariilor protejate forestiere;
Ce arii nu se ncadreaz n definiia UICN a unei arii
protejate forestiere?
Deosebirea coridoarelor biologice, zonelor de protecie
insular cu rol decoridor ecologic i zonelor tampon din
interior.

ndrumri pentru politici: Definiia CEE/ONU/FAO

ar trebui s se utilizeaze pentru pdurile din ariile protejate
mpdurite innd cont de urmtoarele avertismente:

Definiia pdurii n contextul ariilor protejate

forestiere

Definiia se inspir din cea dat de UNECE/FAO la care adaug

interpretarea UICN dup cum urmeaz:

Definiia pdurii conform CEE/ONU/FAO

Pdurile de plantaie al cror obiectiv principal de

management este recoltarea lemnului industrial,
secreiilor/rinii sau fructelor nu sunt luate n considerare;
Terenurile refcute ca pduri naturale trebuie contabilizate
dac obiectivul principal de management este meninerea
i protecia biodiversitii i a valorilor culturale asociate;
Pdurile culturale vor fi incluse, dac sunt protejate
n primul rnd pentru biodiversitate i valorile culturale
asociate.

Aplicarea sistemului de categorii UICN la

pduri

Pdure: Teren acoperit de coronamentul copacilor (sau

un nivel echivalent de vegetaie) care s depeasc
10 procente din suprafaa total i o suprafa de peste
0,5 ha. Arborii trebuie s poat atinge la maturitate o
nlime minim de 5 m in situ. Pdurea poate consta fie
din formaiuni forestiere nchise, n care arborii din diferite
etaje de nlime i vegetaia subiacent acoper o parte
important din suprafaa terenului, fie formaiuni de
pdure deschise cu acoperire vegetal continu din care
coronamentul depete 10 procente. Arboretele naturale
tinere i toate plantaiile stabilite n scop forestier care nc
nu au ajuns la o densitate a coronamentului de 10 procente
sau o nlime a arborelui de 5 m sunt considerate pduri,
la fel i ariile care fac parte n mod normal din suprafaa
de pdure temporar descoperit ca urmare a interveniei
antropice sau din cauze naturale, dar care este de ateptat
c vor reveni la starea de pdure.

Multe dintre confuziile poteniale despre ceea ce este i ce nu

este o arie protejat pot fi evitate dac se accentueaz natura
ierarhic a definiiei i dac sistemul este aplicat secvenial.
Pe scurt, categoriile se aplic numai ariilor protejate forestiere
dac aria respectiv respect deja definiia unei arii protejate.
Chiar dup ce o arie protejat a fost corect identificat, pot prea
greeli atunci cnd se decide categoria la care s fie ncadrat.
Aici apar dou ntrebri:

Include: Pepiniere forestiere i seminiuri ce constituie

parte integrant a pdurii; drumurile forestiere, suprafeele
defriate, terenurile curate de copaci pentru a opri
extinderea unui incendiu i alte mici suprafee deschise;
pdurile din parcurile naionale, rezervaiile naturale i alte
arii protejate, precum cele de interes tiinific, istoric, cultural
sau spiritual; perdelele de arbori i cordoanele vegetale cu
rol de protecie ce acoper o suprafa de peste 0,5 ha i o
lime de peste 20 m; plantaiile utilizate n principal n scop
silvic, inclusiv plantaii de arbori de cauciuc i arboretele de
plut.

Exclude: Terenurile utilizate predominant pentru practici

agricole.

Ct din aria protejat trebuie s fie acoperit de pdure

nainte s fie considerat arie protejat forestier? Unele
pduri importante din arii protejate pot fi de fapt habitat
minoritar, de exemplu pduri relicte, pduri riverane i
mangrove. Aceasta creeaz probleme de interpretare i de
disponibilitate a datelor. Ar trebui ca statisticienii silvici
s fac deosebire ntre diferite fraciuni de arii protejate
care conin pduri?
Este toat pdurea dintr-o arie protejat automat
considerat arie protejat forestier? Unele arii protejate,
n special n categoriile V i VI, pot conine suprafee cu
arbori care nu reprezint pduri protejate, ca de exemplu
plantaiile exotice din multe arii protejate din categoria
V din Europa. Acestea nu respect definiia pdurii
propus spre utilizare n ariile protejate i prezentat
mai sus, dar n prezent acestea sunt uneori nregistrate ca
fiind protejate i astfel pot aprea n statisticile oficiale
ca arii protejate forestiere.

Este important s se urmreasc o procedur standardizat

de determinare a mrimii ariilor protejate forestiere care s ofere

52

6. Aplicaii specializate

date semnificative i exacte. Calculele ar trebui s urmreasc

succesiunea prezentat n continuare. Ariile protejate forestiere
pot fi calculate ca submulime neambigu a statisticilor naionale
ale ariilor protejate, captnd informaiile privind toate pdurile
protejate, dar eliminnd plantaiile din categoriile cu protecie
mai puin strict.

ndrumri pentru politici: calcularea ariilor protejate forestiere

const din urmtorii pai:

ndrumri pentru politici i interpretare: procesul de ncadrare

trebuie deci s nceap cu definiia UICN a ariei protejate i s
fie apoi aprofundat n raport cu categoriile UICN:

Ce arii nu se ncadreaz n definiia UICN a

ariei protejate forestiere?
Exist multe utilizri ale pdurii unele cu mari valori sociale i
ecologice sau biologice care nu intr n definiia UICN.
ndrumri pentru politici: cele de mai jos nu sunt automat arii
protejate forestiere:
Prin urmare orice arie care pare s se ncadreze ntr-o categorie
exclusiv pe baza analizei practicilor de management aplicate,
dar care nu respect definiia general a ariei protejate, nu este
considerat arie protejat conform definiiei UICN.

Calcularea ntinderii ariilor protejate forestiere

Cnd este nevoie de statistici cu referire specific la pduri, este

necesar s se identifice poriunea de arii protejate care conin
pdure. De foarte puine ori acest calcul va fi simplu i direct:
multe arii protejate conin suprafee de pdure, chiar i ariile
protejate forestiere nu sunt adesea exclusiv pduri, iar n plus,
calculele trebuie s in uneori cont de pdurile aflate la o scar
mai mare de protecie a peisajului, dar care nu respect criteriile
de identificare enumerate mai sus.

Pdurile gestionate pentru protejarea resurselor, altele

dect biodiversitatea de ex., pduri rezervate pentru
protecia apei dintr-un bazin hidrografic sau a apei
potabile, controlul avalanelor, bariere de incendiu,
perdele forestiere sau controlul eroziunii;
Pdurile gestionate n principal ca resurs pentru
comunitate de ex., pdurile gestionate pentru produse
forestiere altele dect lemnul de cherestea, lemn de foc i
nutre, pentru scopuri de agrement sau religioase;
Pdurile gestionate ca resurs strategic de ex., pdurile
gestionate pentru furnizarea de cherestea n situaii de
urgen n vreme de conflict;
Pdurile cu obiective primare de management neclare,
care fac ca protecia biodiversitii s fie considerat o
prioritate egal sau inferioar fa de alte utilizri;
Pduri rezervate ntmpltor de ex., terenuri mpdurite
pe suprafaa dintre benzile de circulaie sau pe marginea
autostrzilor, pdurile meninute din motive militare sau
de securitate.

n Tabelul 6 sunt prezentate cteva exemple.

53

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 6. Exemple de Arii Protejate Forestiere, ca i de pduri bine conservate care nu sunt Arii Protejate Forestiere
Tipul pdurii

Exemplu

Note

Exemple de Arii Protejate Forestiere

Arie protejat
din categoria Ia
conform UICN

Rezervaia natural Wolong

din Sichuan, China

Arie strict protejat, stabilit n primul rnd pentru protecia urilor

panda uriai, inclusiv un centru de cretere n captivitate.

Arie protejat din

categoria a II-a
conform UICN

Parcul naional Huerquehue,

Chile

Acest parc naional este complet protejat (conine cteva proprieti

pe teritoriul su, dar excluse din aria protejat, utilizate pentru
ecoturism). Stabilit n principal pentru conservarea pdurilor unicat de
Araucaria (pin chilian).

Categoria a III-a
conform UICN

Aria cu utilizri multiple

Monterrico, Guatemala

Este o zon litoral cu cea mai mare parcel de mangrove rmas

n ar, plus plaje cu estoase i mai multe comuniti marine.
Mangrovele sunt gestionate pentru protecie i pescuit artizanal.

Categoria a IV-a
conform UICN

Rezervaia faunistic Dja,

Camerun

n sud-estul Camerunului, n bazinul fluviului Congo. n aceast

arie protejat i n jurul ei triesc muli oameni printre care triburi de
baka (pigmei). Este necesar un management activ pentru a controla
comerul cu vnat ilegal i a contribui la refacerea unor poriuni de
pdure.

Categoria a V-a
conform UICN

Parcul Naional Sugarloaf

Mountain, Brecon Beacons,
Marea Britanie

Pdurile de pe versanii muntelui sunt deinute i gestionate ca

arie protejat de National Trust, un mare ONG din Marea Britanie,
dei este permis punatul limitat al oilor n interiorul ariei protejate
forestiere. Dealurile din jur sunt utilizate ca puni petu oi.

Rezervaia antropologic
Talamanca Cabcar, Costa
Rica

n aceast arie protejat sunt permise unele utilizri ale pdurii, mai
ales de ctre populaiile indigene, dar cea mai mare parte rmne
strict protejat.

Categoria a VI-a
conform UICN

Exemple de pduri care nu sunt Arii Protejate Forestiere

Pdure din
categoria a V-a
conform UICN

Plataia forestier din Parcul

Naional Snowdonia, ara
Galilor, Marea Britanie

Dei plantaia este n categoria a V-a de arii protejate, are un caracter

complet comercial, fiind o plantaie de stat de specii exotice pentru
cherestea, i ca atare nu constituie o arie protejat forestier.

Pdure gestionat
pentru controlul
mediului

Bazinul hidrografic Brisbane,

Queensland, Australia

Unele pri ale bazinului hidrografic din jurul oraului Brisbane sunt
protejate mpotriva exploatrii lemnului i altor perturbri pentru a
menine sursa de aprovizionare cu ap a oraului. Pdurea este strict
conservat, dar nu ca arie protejat, deoarece nu are un scop special
de protecie a biodiversitii, dei exist arii potejate care sunt i ele
componente ale bazinului hidrografic.

Pdure gestionat
de comunitate

Comunitatea local din Kribi,

n sud-vestul Camerunului.

Populaia local gestioneaz o pdure n cadrul unui proiect facilitat

de WWF. n pdurea aceasta se urmrete oferirea unor beneficii
att populaiei locale ct i mediului, dar nu este desemnat ca arie
protejat (i nu are obiective speciale de protecie a biodiversitii).

Pdurile din munii Jura,

Elveia

Politica forestier elveian pune accent pe managementul

n scopuri multiple, tieri selective i conservare. Munii Jura
reprezint o resurs valoroas att pentru comunitatea local ct
i pentru speciile slbatice. ns regiunea n ansamblu nu este o
arie protejat, dei n interiorul su exist unele arii protejate (de
diferite categorii).

Pdurile de la grania dintre

Coreea de Sud i de Nord
(zona demilitarizat)

Mari poriuni de pdure sunt complet conservate prin excludere

n scop de aprare, dar situaia s-ar putea modifica n cazul unei
schimbri politice.

Pdure gestionat
pentru scopuri
multiple

Pduri protejate
ntmpltor

54

Plane color

Atolul izolat Aldabra din arhipelagul Seychelles, din categoria Ia, situat n partea de vest a Oceanului Indian ofer un ideal laborator
natural pentru stdierea ecosistemelor tropicale marine i a mediilor nconjurtoare asociate (precum alge i mangrove). Sue Stolton

Zona de slbticie Imfolozi (din rezervaia de vntoare Imfolozi, KwaZulu Natal, Africa de Sud) este o arie din categoria Ib
gestionat la nivel de provincie de la care a pornit iniiativa de a crea i alte zone de slbticie n Africa. Aici, drumeii de la
Wilderness Leadership School viziteaz zona pe un traseu de drumeie de cinci zile care utilizeaz practici de campare cu impact
redus. Vance G. Martin

Plana 1

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Kaziranga este un parc naional clasic din categoria a II-a. Renumit pentru marele rinocer indian cu un singur corn, peisajul din
Kaziranga poate fi apreciat de turiti n plimbri cu elefantul sau cu barca pe fluviul Brahmaputra. Nigel Dudley

Monumentul naional Organ Pipe Cactus (categoria a III-a) protejeaz majoritatea cactuilor conduct ce pot fi ntlnii n Statele
Unite. Nigel Dudley

Plana 2

Plane color

Acoperind mai puin de 1 km, Rezervaia natural de categoria a IV-a Insel Vilm deine cteva dintre cele mai vechi pduri de
stejar i fag din Germania; vizitele sunt strict controlate i o mare parte a insulei este interzis accesului uman. Sue Stolton

Parcul naional de categoria a V-a Snowdonia, din ara Galilor, protejeaz zone ntinse de nlimi golae i vrfuri stncoase ntr-un
peisaj cultural, dominat de impactul pstoritului i fosta industrie minier. Nigel Dudley

Plana 3

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Rezervaia pentru dezvoltare durabil Mamirau (categoria a VI-a) din Brazilia face parte dintr-un mare complex de conservare (de peste 6
milioane de hectare) din bazinul Amazonului. n managementul su se caut un echilibru ntre nevoia de a conserva biodiversitatea oferind
n acelai timp opiuni de mbuntire a posibilitilor de a desfura activiti durabile pentru populaia local. Jim Barborak

Parcul Naional de categoria a II-a Grampians din Victoria, Australia, protejeaz 975 de specii vasculare; o treime din flora statului,
din care 148 de specii sunt ameninate n Victoria. Nigel Dudley

Plana 4

Plane color

Apele marine protejate i foarte productive ale rezervaiei naturale Atol das Rocas (categoria Ia, Brazilia) ofer hran pentru specii ca
tonul, petele spad, cetacee, rechini i estoase marine aflate n migraie spre coasta african a Atlanticului de Est Pedro Rosabal

Singurele arii de pdure tropical rmase n Singapore sunt protejate n Rezervaia natural Bukit Timah (164 ha) i n rezervaia
natural nvecinat Central Catchment (circa 2000 ha), ambele arii protejate din categoria a IV-a. mpreun, ele acoper mai puin
de 4 procente din pdurea tropical iniial. Nigel Dudley

Plana 5

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Rezervaia biosferei Kogelberg a fost prima rezervaie a biosferei declarat n partea de sud a Africii i face parte din reeaua
mondial UNESCO de rezervaii ale biosferei. Rezervaia deine 1300 de specii diferite de plante pe 10000 km2 cea mai mare
diversitate de flor din lume. Nigel Dudley

Reserve de Geumbeul este o mic arie conservat de ctre o comunitate din Senegal care protejeaz rmul cu mangrove i populaiile
reproductoare de estoase uriae i oryxul de sud (Oryx gazella). Nigel Dudley

Plana 6

Plane color

Discutarea zonrii ariilor protejate n Catalonia, Spania. O reea de arii protejate de diferite categorii ajut la meninerea biodiversiti
acestui bogat peisaj mediteranean. Nigel Dudley

Parcul Naional Yellowstone (categoria a II-a) din SUA este un peisaj cruia forele geologice i dau continuu o nou form.
Yellowstone deine cea mai divers i intact colecie de gheizere, izvoare fierbini, vulcani noroioi i fumarole de pe planet.
Roger Crofts

Plana 7

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

S-a estimat c n sudul Africii (Botswana, Namibia, Africa de Sud i Zimbabwe) sunt circa 14 milioane ha de terenuri private
incluse ntr-o form sau alta de protecie a speciilor slbatice sau management durabil al speciilor slbatice. Nigel Dudley

Parcul Naional Nyika (categoria a II-a) din Malawi conine mai multe situri naturale sacre i importante vestigii cu art rupestr,
precum i niveluri ridicate de biodiversitate. Nigel Dudley

Plana 8

6. Aplicaii specializate

Diferenierea dintre coridoarele biologice, zonele de protecie insular cu rol de coridor

ecologic i zonele tampon din interiorul i din afara ariilor protejate forestiere
UICN propune, de asemenea, ghiduri de identificare a cazurilor n care trebuie identificat dac anumite habitate importante de
legtur ca de exemplu coridoare sau zone tampon se ncadreaz sau nu n definiia unei arii protejate (v. Tabelul 7 de mai jos).
Tabelul 7. Diferenierea dintre ariile de conservare pentru conectivitate precum coridoarele biologice, zonele de protecie
insular cu rol de coridor ecologic i zonele tampon din interiorul i din afara ariilor protejate
Element

Coridor biologic

Zonele de
protecie
insular cu
rol de coridor
ecologic

Zon tampon

Descriere

Exemple

Arie cu habitat potrivit, sau habitat n

curs de refacere, ce leag dou sau mai
multe arii protejate (sau face legtura
cu un habitat important dar neprotejat)
pentru a permite schimbul de specii,
migraia, schimbul de gene etc.

Arie cu habitat potrivit, sau habitat n curs

de refacere, dintre dou arii protejate
sau alte tipuri de habitat importante care
ofer habitat temporar pentru psri i
alte specii migratoare.

Zon din jurul unei arii protejate

nucleu gestionat cu scopul de a facilita
meninerea valorilor ariei protejate.

Arii protejate marine

Ariile protejate marine (APM) prin natura lor prezint o gam
particular de probleme de management pentru care pot fi
necesare abordri diferite fa de ariile protejate din mediul
terestru. Unele dintre caracteristicile particulare ale ariilor
protejate din zona marin, care adeseori lipsesc sau sunt relativ
mai puin comune pe uscat, sunt:

APM sunt desemnate ntr-un mediu fluid tridimensional;

n unele cazuri pot fi avute n vedere metode diferite de
management pentru diferite adncimi (v. discuia de la
punctul 3 de mai jos);
De obicei exist fluxuri multidirecionale (de ex., maree,
cureni);

55

Arii protejate
Desemnarea unei pduri care leag dou pduri
protejate existente ca arie pe deplin protejat ntr-o
categorie UICN
Nu sunt arii protejate
Ariile de pdure certificat pentru management adecvat
aflate ntre arii protejate forestiere
Aria de pdure care leag dou arii protejate gestionate
voluntar i temporar de ctre un proprietar pentru specii
slbatice
Ariile de pdure aflate ntr-o servitute de conservare, deinute
de guvern sau de o organizaie privat de conservare
Arii protejate
Pdurile relicte gestionate pentru a oferi locuri de
popas pentru psrile migratoare
Nu sunt arii protejate
Pdurile retrase din circuitul agricol de ctre fermieri n
cadrul unor acorduri benevole i acorduri de compensaii
cu statul pentru a oferi habitat temporar psrilor migratoare
Arie protejat
Pdure la marginea unei arii protejate, deschis utilizrii
sustenabile de ctre comunitate cu msuri de control
pentru protejarea naturii care nu afecteaz scopul
conservrii. De obicei, arie protejat din categoria a V-a
sau a VI-a, care nconjoar un nucleu strict protejat (IIV). n unele ri, zonele tampon sunt declarate legal ca
parte a ariei protejate.
Nu este arie protejat

Zona de pdure din afara unei arii protejate care este

gestionat raional prin acorduri cu comunitile locale,
cu sau fr pli compensatorii.

Rareori se poate aplica principiul proprietii n mediul

marin; cel mai adesea, zonele marine sunt considerate zone
comune la care toi utilizatorii au drept de utilizare i acces;
Protecia complet poate fi necesar n anumite perioade
ale anului, de exemplu protecia siturilor de reproducere a
petilor sau mamiferelor marine;
Controlul accesului i al activitilor n APM este adesea
deosebit de dificil (i de multe ori imposibil) de reglementat
sau aplicat, rareori putnd fi aplicate limite sau restricii ale
influenelor externe;
APM sunt supuse influenelor mediului nconjurtor i mai
ales a celor n direcia curentului care apar adesea n afara ariei
aflate sub controlul managementului i ceea ce face i mai greu
de gestionat ariile marine ca uniti separate dect cele de uscat;
Scara la care apare conectivitatea marin poate fi foarte mare.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Astzi exist circa 5.000 de APM i multe au fost ncadrate ntruna sau mai multe categorii UICN. Totui aplicarea categoriilor n
mediul marin este n prezent adeseori inexact. n plus, n situaiile
n care ariile protejate cuprind i suprafee de uscat i de mare,
obiectivele marine nu sunt de multe ori luate n considerare atunci
cnd se stabilete categoria sitului. Astfel de inconsecvene ntre
tipuri similare de APM reduc eficacitatea i relevana sistemului ca
schem de clasificare global. Aceast seciune a ghidului are ca scop
s ajute la creterea acurateei desemnrii i raportrii.

Principii generale de aplicare a categoriilor la

APM (sau zone dintr-o APM)
1. Deosebirea dintre APM i alte arii gestionate pentru o
form sau alta de conservare
Pentru ca o arie s fie considerat arie protejat marin, ea trebuie
s se ncadreze n definiia general a unei arii protejate dat de
UICN; unele situri rezervate n primul rnd pentru alte scopuri
(de ex., pentru aprare) pot fi valoroase pentru biodiversitatea
marin dar nu sunt clasificate ca arii protejate marine.
Definiia unei APM utilizat de UICN din 1999 a fost:
Arie a unui domeniu intermareic sau submareic, mpreun cu apa
de deasupra sa i flora, fauna, trsturile istorice i cultural asociate,
care a fost rezervat prin lege sau alt mijloc efectiv de protecie pentru
a proteja o parte sau ntregul mediu inclus (Kelleher 1999).
Noua definiie general a ariilor protejate utilizat de UICN
(v. pag. 8) nlocuiete acum definiia APM n ariile marine din
1999. Dei se pierde referina specific la mediul marin, aceasta
permite o demarcare mai clar ntre siturile axate pe conservare
i cele n care scopul principal este utilizarea extractiv, adic
zone de management pentru pescuit. Aceasta nu mpiedic
includerea unor zone relevante pentru protecia pescuitului,
ns ele trebuie s corespund noii definiii pentru a fi incluse
ca APM n UICN/CMAP-Marine. Astfel, toate zonele marine
dedicate ntr-un fel sau altul conservrii ntrunesc condiiile, iar
pentru cele care nu, este clar cum se poate merge mai departe
pentru a obine recunoaterea oficial a UICN ca APM.
Ca i n cazul ariilor protejate terestre, exist o mare varietate de
forme de administrare. De exemplu, au fost create multe APM mici
gestionate de comuniti mai ales n Pacific i Asia de SE. Acestea nu
sunt n prezent recunoscute ntotdeauna ca APM de ctre ageniile
naionale i deci nu pot figura pe listele naionale sau internaionale
i nu pot fi ncadrate n categorii. Un exemplu este Samoa de Vest,
unde a fost creat o reea de peste 50 de mici rezervaii piscicole
mici n cadrul Planului de Management pentru Zonele de Pescuit
Rurale [Village Fisheries Management Plan] (Sulu i colab. 2002).
Categoriile UICN au fost create cu scopul de a putea fi aplicate n
orice fel de abordare de management legal sau prin alte mijloace
efective, iar ariile protejate marine gestionate de comuniti pot fi
recunoscute ca arii protejate i clasificate pe baza obiectivelor de
management cu condiia s respecte definiia ariei protejate.
2. Protecie temporar
Unele situri, precum zonele de adunare n bancuri ale petilor
pentru pont sau rutele de migraie pelagic, au o importan

56

critic i speciile n cauz sunt extrem de vulnerabile n

anumite perioade previzibile ale anului, n timp ce n restul
anului nu au nevoie de un management mai special dect al
ariilor nvecinate. Boxa pentru cod din Marea Irlandei, de
exemplu, are ca scop conservarea efectivelor de cod din Marea
Irlandei prin restricionarea activitilor de pescuit n perioada
de pont. UE a ncurajat stabilirea unor astfel de boxe de
conservare n care sunt aplicate msuri de control sezoniere, pe
toat perioada, temporare sau permanente asupra metodelor de
pescuit i/sau accesului. Acestea ar putea s se califice ca APM
dac respect definiia ariei protejate.
3. Aplicarea categoriilor n APM cu zonare vertical
ntr-un mediu marin tridimensional, cteva administraii au
instituit zonarea vertical (de ex., reguli diferite pe lungimea
coloanei de ap fa de cele permise pe fundul mrii) care
au determinat categorii UICN diferite la diferite adncimi
ale coloanei de ap. Dei aceasta poate fi o modalitate de a
urmri creterea proteciei bentosului permind n acelai
timp pescuitul pelagic, exist probleme de aplicare a acesteia,
iar zonarea vertical nu poate fi vizualizat uor n bazele de
date bidimensionale sau pe hrile existente. Mai important,
legturile dintre sistemele i speciile bentonice i pelagice pot
nu sunt ntotdeauna bine cunoscute, astfel c exploatarea
domeniilor piscicole de suprafa sau medie adncime pot avea
impact ecologic necunoscut asupra comunitilor bentonice
aflate la adncime mai mare. Din aceste motive, CMAP-Marine
descurajeaz zonarea tridimensional. Pentru cele cteva APM
n care exist aceast situaie, recomandarea actual a UICN
este ca APM s se clasifice pe baza celui mai puin restrictiv
dintre regimurile de management. De exemplu, dac sistemul
bentonic este strict protejat i zona pelagic este deschis pentru
utilizarea durabil a resursei, compatibil cu categoria a VI-a,
ntreaga arie trebuie desemnat n categoria a VI-a. Aceasta
subestimeaz ntr-adevr nivelul mai nalt de protecie acordat
(i ascunde obiectivul iniial de protecie a mediului bentonic).
ns numai cteva situri sunt astfel afectate iar utilizarea
categoriei mai puin restrictive reflect probabil incertitudinea
ecologic n ceea ce privete eficacitatea unor niveluri mai nalte
de protecie a bentosului n aceste mprejurri.
4. Utilizarea zonrii n APMcu utilizri multiple
APM conin de obicei ecosisteme marine fluide i dinamice,
o mare diversitate de habitate i specii pe aceeai arie i specii
marine cu necesitate mare de a migra. Aceast complexitate
dicteaz de multe ori necesitatea unor obiective multiple i
a unor scheme complexe de management. n mediul marin,
acesta este un aspect deosebit de important i ghidul de bun
practic al UICN privind APM recomand zonarea ca pe cea
mai bun cale de gestionare a ariilor marine cu utilizri multiple
(Kelleher 1999; Day 2002).
APM cu utilizri multiple pot avea n interiorul lor
un spectru larg de zone, fiecare tip de zon avnd obiective
diferite, unele permind o utilizare i recoltarea resurselor
mai intensiv dect altele (de ex., zonele de prohibiie sunt de
obicei desemnate ca una dintre zonele unei APM cu utilizri
multiple).

6. Aplicaii specializate

CMAP a recunoscut problema modului de tratare a zonelor

n cadrul sistemului de categorii. Ca i n ariile protejate terestre,
unitile cu o singur form de management din APM pot fi
raportate i contabilizate separat dac:

Ariile n cauz au fost delimitate prin legislaie primar

sau un plan de management legiferat;
Aceste arii sunt clar delimitate i cartografiate;
Obiectivele de management pentru fiecare zon nu sunt
ambigue, permind ncadrarea ntr-o anumit categorie
de arii protejate.

S-a propus ca aceast abordare s nu fie utilizat dect n

cazul unor APM cu suprafa mare, cu utilizri multiple n care
zonele sunt definite prin lege i reprezint peste 25 % din aria
total (v. la pag. 35 o explicaie a regulii celor 75%).
Identificarea zonelor din interiorul APM trebuie s se bazeze
pe cele mai bune cunotine i criterii disponibile i ar trebui s
fie elaborat dup o consultare cu factorii interesani relevani.
Ca exemplu, datele modificate pentru Marea Barier de
Corali n Lista ONU a ariilor protejate elaborat de UNEPTabelul 9.

WCMC au fost propuse n forma prezentat n Tabelul 8:

Tabelul 8. Clasificarea Marii Bariere de Corali
Aria
Parcul Marin Marea Barier
de Corali constnd din:
Marea Barier de Corali
Marea Barier de Corali
Marea Barier de Corali
Marea Barier de Corali
Insulele Commonwealth10

Categoria
UICN

Mrimea
(ha)
34.440.000

Ia
II
IV
VI

86.500
11.453.000
1.504.000
21.378.000
18.500

5. Aplicarea diferitelor categorii n APM

n mediile marine pot fi aplicate oricare dintre categorii, dei
unele pot fi mai potrivite dect altele. n Tabelul 9, dei nu este
definitiv, sunt date cteva indicaii privind gama de metode
de management i locurile n care ar putea fi aplicate. Aceste
ndrumri suplimentare trebuie citite mpreun cu descrierile
mai ample pentru fiecare categorie din ghid.

Aplicarea categoriilor n ariile protejate marine

Categoria

Note privind utilizare n APM

Ia

Obiectivul n aceste APM este conservarea biodiversitii i a altor valori dintr-o arie strict protejat.
Zonele de prohibiie/ rezervaiile marine sunt tipul concret de APM care ajung la acest rezultat.
Ele au devenit un instrument important att pentru protecia biodiversitii marine ct i pentru
managementul pescuitului (Palumbi 2001; Roberts i Hawkins 2000). Ele pot include o ntreag
APM su adesea o zon separat n cadrul unei APM cu utilizri multiple. Nici un fel de recoltare
de specii marine i modificarea, extragerea sau colectarea de resurse marine (de ex. prin pescuit,
recoltare, dragare, minerit sau foraje) nu este compatibil cu aceast categorie, cu excepii precum
cercetarea tiinific. Vizitarea de ctre om este limitat, pentru a se asigura pstrarea valorilor de
conservare. Rezervarea unei arii protejate stricte n mediul marin are o importan fundamental,
mai ales pentru protecia zonelor de reproducere i pont a petilor i pentru a oferi zone de baz
pentru cercetarea tiinific, ct mai puin perturbate posibil. ns astfel de arii sunt extrem de dificil de
delimitat (utilizarea balizelor poate servi ca stimulent de agregare a petilor, anulnd valoarea de zon
neperturbat) i deci dificil de controlat. Ori de cte ori se au n vedere arii posibile pentru categoria
Ia, utilizarea apelor nconjurtoare i mai ales influenele din direcia curentului i aspectele de
conectivitate marin ar trebui s fac parte din criteriile de evaluare. Ariile din categoria Ia ar trebui s
fie privite de obicei ca nuclee nconjurate de alte arii protejate adecvate (adic, zona care nconjoar
aria din categoria Ia s fie i ea protejat astfel nct s completeze i s asiure proteca biodiversitii
din aria nucelu de protecie integral i strict din categoria Ia).

Ib

Ariile din categoria Ib din mediul marin ar trebui s fie situri de peisaj marin relativ neperturbat, semnificativ
lipsit de perturbri cauzate de om, lucrri sau instalaii antropice i care se pot pstra astfel printr-un
management eficient. Aspectul de slbticie n mediul marin este mai puin clar dect n cazul ariilor
protejate terestre. Dac aceste arii rmn relativ neperturbate i lipsite de influene antropice, caliti precum
singurtatea, aprecierea n linite sau contactul cu ariile naturale care pstreaz calitile de slbticie
se pot realiza imediat prin scufundare sub ap. Aspectul legat de accesul motorizat nu este un factor la
fel de important ca n cazul zonelor de slbticie terestre, avnd n vedere ntinderea imens a oceanelor
i faptul c multe astfel de arii nu ar fi accesibile altfel; mai important este ns minimizarea densitii de
utilizare pentru a garanta meninerea sentimentului de slbticie n zonele considerate adecvate pentru
desemnare n categoria Ib. De exemplu, punctele de amarare fixe ar putea fi o modalitate de gestionare a
densitii i de limitare a impactului asupra fundului mrii, acordnd n acelai timp acces.

De notat c Insulele Commonwealth fac parte juridic din Parcul Marin Marea Barier de Corali, pe cnd majoritatea celorlalte insule, aflate sub jurisdicia
statului, nu sunt incluse.
10

57

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 9.
Categoria

a II-a

a III-a

a IV-a

a V-a

a VI-a

Aplicarea categoriilor n ariile protejate marine

Note privind utilizare n APM
Ariile din categoria a II-a repezint o provocare n mediul marin, deoarece sunt gestionate pentru
protecia ecosistemului, cu prevederi referitoare la vizitare, activiti de agrement i turism n
natur. n mediile marine, utilizarea pentru extracie (a materialului viu sau inert), ca activitate cheie,
nu corespunde n general obiectivelor ariilor din categoria a II-a. Aceasta deoarece multe activiti
antropice ntreprinse chiar la un nivel sczut (ca de exemplu pescuitul) sunt recunoscute acum drept
cauze ale scderii resurselor ecologice i de aceea sunt considertate incompatibile cu o protecie
eficace a ecosistemului. Cnd aceste utilizri nu pot fi supuse unui management activ ntr-o arie din
categoria a II-a, pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor generale de protecie a ecosistemului,
ar trebui s fie luat n considerare posibilitatea de a nu fi permis niciun fel de recoltare, sau dac
obiectivele rezervaiei, sau zonei din cadrul rezervaiei, nu s-ar potrivi mai realist ntr-o alt categorie
(de ex.. categoria a V-a sau a VI-a) i dac aceasta nu ar trebui schimbat. Conservarea naturii n
ariile din categoria a II-a din mediul marin ar trebui s fie realizabil prin protecie i s nu necesite un
management activ sau o manipulare a habitatelor substaniale.
Protecia monumentelor sau a caracteristicilor naturale marine poate rspunde unor obiective variate.
Protecia localizat a unor caracteristici precum munii marini are o valoare de conservare important,
pe cnd alte caracteristici marine pot avea valoare cultural sau de agrement penru anumite grupuri,
inclusiv peisajele terestre istorice/arheologice inundate. Clasificarea n categoria a III-a este probabil
mai puin comun n cazul ecosistemelor marine.
Ariile de categoria a IV-a din mediile marine ar trebui s joace un rol important n protecia naturii
i supravieuirea speciilor (incorpornd, dup caz, zone de reproducere, zone de pont, zone de
hrnire/cutare a hranei) sau alte trsturi eseniale pentru bunstarea florei importante la nivel
naional sau local sau faunei rezidente sau migratoare. Categoria a IV-a este destinat proteciei
anumitor specii sau habitate, adesea cu intervenii active de management (de exemplu, protecia unor
habitate bentonice cheie mpotriva traulrii sau dragrii). Regimurile de protecie care se adreseaz
anumitor specii sau grupuri, n care nu sunt interzise alte activiti, se clasific adesea n categoria
a IV-a, de ex.sanctuarele de balene. Protecia pe timp limitat, ca n cazul interdiciilor sezoniere
de pescuit sau protecia plajelor cu cuiburi de broate estoase n sezonul de reproducere poate
s ntruneasc, de asemenea, condiiile pentru categoria a IV-a. Spre deosebire de uscat, unde
n categoria a IV-a pot intra fragmente de ecosisteme, n mediul marin, utilizarea acestei categorii
prezint o oportunitate semnificativ pentru protecia ecosistemului la o scar mai mare, cuprinznd
cel mai adesea mici arii de interes pentru categoria Ia sau b i categoria a II-a.
Interpretarea conceptului de peisaj marin n ariile protejate strnete tot mai mult interes. Ariile protejate din
categoria a V-a pun accent pe importana interaciunii dintre om i natur n decursul timpului, iar n cazul
unui mediu marin, categoria a V-a ar putea aprea n mod cel mai comun n zonele de litoral. Pstrarea
practicilor locale de pescuit pe termen lung i durabile sau recoltarea durabil a coralilor, eventual n
prezena unor habitate de litoral modificate cultural (de ex., prin plantarea de cocotieri) ar putea reprezenta
un mozaic adecvat de management pentru a justifica ncadrarea n categoria a V-a.

APM-urile care menin habitate predominant naturale, dar permit colectarea durabil a anumitor elemente,
ca de exemplu anumite specii pentru hran sau mici cantiti de coral sau scoici pentru comerul turistic, ar
putea fi identificate n categoria a VI-a. Pnctul n care o arie gestionat pentru extragerea resurselor devine
o arie protejat marin de categoria a VI-a poate fi uneori greu de stabilit i va fi n ultim instan determinat
prin referire la respectarea sau nu a definiiei generale a ariei protejate, ca i la realizarea n aria respectiv a
unei sustenabiliti ecologice verificabile, msurate cu indicatorii adecvai.

Msura n care activitile extractive i nivelul la care sunt

reglementate este un considerent important pentru determinarea
categoriei UICN adecvate pentru o APM (sau zone din cadrul unei
APM). Utilizarea pentru extracie, inclusiv orice tip de pescuit, nu
corespunde obiectivelor categoriilor Ia i Ib i este improbabil s
corespund categoriei a II-a.

extractiv. Ca i n cazul ariilor protejate terestre i de ape interioare,

categoriile nu depind de denumirea APM.

Arii protejate de ape interioare

Ecosistemele de ape interioare ocup numai o mic suprafa a
planetei, dar sunt poate cel mai grav afectate i ameninate de
activiti antropice dintre toate biomurile i habitatele. Guvernele
i comunitatea specialitilor n conservare i-au asumat angajamente
de a conserva speciile i habitatele de ape interioare, identice cu cele
ncheiate pentru mediile marine i terestre, dar aceste angajamente
nc nu sunt pe deplin realizate. Mai mult, prin conservarea acestor
habitate de calitate, se furnizeaz un serviciu esenial pentru oamenii
care se confrunt cu crize tot mai mari de ap potabil/util. Prin
urmare considerentele legate de apele interioare vor trebui integrate
n managementul tuturor ariilor protejate relevante, care trebuie
la rndul lor s fie gestionate n funcie de contextul mai larg,
bioregional i hidrografic.

6. Clasificarea APM pe baza a ceea ce realizeaz i nu pe baza

titlului categoriei
ncadrarea unei APM ntr-o categorie UICN trebuie s se bazeze pe
analiza obiectivelor de management i nu pe denumirea categoriei.
Aceeai denumire sau titulatur a unei APM poate nsemna lucruri
diferite n ri diferite. De exemplu, termenul sanctuar, utilizat n
contextul SUA, desemneaz o APM cu utilizri multiple desemnat n
cadrul Programului Naional pentru Sanctuare Marine (ex. Sanctuarul
Naional Marin Florida Keys). ns sanctuar, primete un cu totul alt
sens n alte pri n Marea Britanie termenul este utilizat cu referire
la rezervaii marine strict protejate n care este interzis orice utilizare

58

6. Aplicaii specializate

Definiii: Zone umede interioare, sisteme de

ap dulce i zone umede
Termenii ape interioare (zone umede interioare), sisteme de
ape dulci i pur i simplu zone umede sunt adesea utilizai
alternativ cu acelai sens, ns exist unele diferene. Ape
interioare sau zone umede interioare se refer la orice
sistem acvatic non-marin, inclusiv sisteme de ape interioare
srate sau salmastre; includerea unor sisteme tranziionale
precum estuarele este o chestiune de interpretare. Zone
umede interioare este termenul utilizat de CDB. Ap dulce
se definete tehnic ca de, referitor la, care triete n,
sau care se compune din ap care nu este srat. Deci,
tehnic sunt excluse sistemele de ape interioare saline sau
salmastre, dar n practic termenul se utilizeaz adesea ca
echivalent pentru zone umede interioare.
Convenia Ramsar definete zonele umede ca arii de
mlatin, zon inundabil, turbrie sau ap, natural sau
artificial, permanent sau temporar, cu ap stttoare
sau curgtoare, dulce, salmastr sau srat, inclusiv arii
de ap marin a crei adncime la reflux nu depete
ase metri. n unele regiuni ale lumii se nelege neoficial
c zonele umede exclud sistemele acvatice fr vegetaie
precum praiele, lacurile i apa subteran. n sensul
prezentului ghid vom utiliza termenul ape interioare pentru
a descrie varietatea de habitate acvatice i semi-acvatice
i speciile asociate acestora, care nu intr n categoria
marine. Zonele umede interioare naturale includ (modificare
dup Millennium Ecosystem Assessment [Evaluarea
ecosistemelor mileniului] , Raport de sintez privind zonele
umede i ape, Tabelul 3.1):

Ruri i praie permanente i temporare;

Lacuri permanente;
Lacuri sezoniere, mlatini i smrcuri, inclusiv lunci;
Zone umede mpdurite, mlatini i smrcuri mpdurite,
inclusiv lunci;
Zone umede alpine i de tundr;
Izvoare, oaze i zone umede geotermale;
Zone umede subterane, inclusiv peteri i sisteme de
ape subterane.

Complexitile proteciei apelor interioare

Relaia dintre ariile protejate i conservarea apelor interioare
este complex. Exist mai multe incompatibiliti i provocri
reale care apar atunci cnd se analizeaz aceast relaie, printre
care:

Rolul i relaia n cadrul peisajului Sistemele de ape interioare

fac parte din peisajul terestru i diferite pri din ele sunt legate
de bazinele hidrografice din amonte 11 printr-o diversitate de
procese hidrologice supra i subterane.
Perspectiva ngrdirii sistemelor de zone umede este de
cele mi multe ori tehnic imposibil, din motivele descrise
n continuare. Cele mai eficiente arii protejate pentru

conservarea apelor interioare vor face parte dintr-un

management integrat al bazinului hidrografic (MIBH),
uneori denumit management integrat al bazinului de
colectare sau bazinului de recepie. MIBH implic o
strategie la scar de peisaj pentru a realiza concomitent
obiective de mediu, economice i sociale. MIBH este o
form de Abordare la nivel de ecosistem, pe care prile
semnatare ale CDB (Convenia Diversitii Biologice)
s-au angajat s o implementeze. Guvernele lumii s-au
angajat de asemenea s planifice i s implementeze
managementul integrat al resurselor de ap (MIRA),
similar n teorie cu MIBH dar nelegat geografic de bazine
hidrografice. Fapt regretabil n practic, MIRA i chiar
MIBH nu au acordat ntotdeauna o atenie adecvat
conservrii biodiversitii apelor interioare.
Procese hidrologice. Factorul determinant n sistemele
interioare de ape curgtoare (lotice) este regimul debitelor12:
mrimea, frecvena, timpul, durata i rata schimbrii
debitului de curgere a apei. n sistemele de ape stttoare
(lentice), principala variabil este de obicei hidroperioada:
modelul sezonier i ciclic al apei. Att regimul debitelor
ct i hidroperioada caracterizeaz modelul hidrologic al
sistemului. n aproape toate sistemele de ape interioare apa
este generat n afara sistemelor propriu-zise i ptrunde
pe ci supraterane i subterane i prin fluxuri de aflueni.
Protecia modelului hidrologic necesit o protecie sau
management care se extinde n amonte i pe versani i
adesea chiar i asupra bazinelor hidrologice subterane13.
n multe cazuri, poate fi necesar un management
transfrontalier al apei, chiar dac aria protejat n cauz
se afl ntr-un singur stat. n cazul majoritii ariilor
protejate existente, aceasta nseamn colaborarea cu
factorii interesai i partenerii pentru a gestiona debitele
de curgere dincolo de limitele ariei protejate.
Conectivitate longitudinal. Cursurile de ap i
reelele de cursuri de ap au o dimensiune linear, sau
longitudinal, ca i dimensiunile lateral, vertical i
temporal. Protejarea conectivitii longitudinale
legturile ntre habitate, specii, comuniti i procese
ecologice ntre poriunile din amonte i din aval ale
unui coridor sau reele de ape curgtoare este adesea
un el esenial n conservarea apelor interioare i implic
prevenirea sau ndeprtarea barierelor fizice i chimice.
Protecia conectivitii longitudinale este i ea identificat
ca avnd un caracter critic pentru meninerea unor sisteme
rezistente fa de schimbrile climatice. Dimpotriv,
conectivitatea adiional artificial, aa cum apare n
transferul de ap ntre bazinele hidrografice, poate fi
duntoare datorit invaziilor de specii strine. Ariile
protejate tradiionale sunt adeseori privite ca poligoane
i nu ca elemente lineare i rareori sunt proiectate pentru
protecia i managementul conectivitii longitudinale
a albiilor de ru. Adesea, cursurile de ap sunt utilizate

Bazinul hidrografic este definit aici ca fiind toate terenurile nconjurate de o cumpn a apelor continu cu suprafa hidrologic aflat mai sus de un
anumit punct al unui curs de ap specificat; sau, n cazul sistemelor cu bazin nchis, toate terenurile de pe care apa se scurge ntr-un lac.
12
Debit este definit aici ca volumul de ap care trece printr-un anumit punct n unitatea de timp.
13
Echivalentul subteran al unui bazin hidrografic, sau bazin de colectare de suprafa.
11

59

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

pentru a marca graniele ariilor protejate, fr ca ele s se

bucure de o protecie special.
Conectivitate lateral. Legturile laterale dintre cursurile
de ap i peisajul nconjurtor sunt eseniale pentru
sntatea ecologic att a cursurilor de ap ct i a luncii
i comunitilor ripariene asociate. Aceste conexiuni
sunt determinate n mare parte de procesele hidrologice
descrise mai sus; interaciunea dintre curenii de ap i
terenurile ripariene crend condiii dinamice ce stau la baza
habitatelor unice i bogate ale luncilor i zonelor umede
ripariene. Aceste terenuri aduc i ele un aport de materiale
organice i anorganice eseniale pentru cursurile de ap
i pot servi ca tampon pentru ptrunderea poluanilor
n habitatele acvatice. Limea acestor arii variaz foarte
mult, de la fii relativ nguste n zonele cu versani abrupi
la lunci extrem de vaste. Ariile protejate pot juca un rol
important n conservarea habitatelor ripariene i de lunc i
a conectivitii acestora cu albiile de ru.
Interaciuni ape subterane ape de suprafa. Protecia
speciilor i habitatelor de ape interioare de suprafa
necesit de obicei o analiz care s treac dincolo de
hidrologia de suprafa. Sistemele alimentate cu ap
subteran sunt comune n multe zone, necesitnd
protecia debitelor subterane ca i a celor de suprafa.
Majoritatea apelor de suprafa depind de asemenea
de apele subterane (stratul freatic) n funcionarea lor,
indiferent dac sunt sau nu alimentate de apa subteran.
Apele subterane, de exemplu n zonele carstice, ofer
habitat pentru specii adesea specializate, dar i ap pentru
milioane de oameni. Bazinele hidrologice subterane
i bazinele de suprafa pot s nu coincid spaial sau
geopolitic, ceea ce adaug un nou nivel de complexitate la
protecia debitelor de alimentare.
Ameninri exogene. Apele interioare se afl n general n
punctele cele mai joase ale peisajului i prin urmare sufer
perturbri care se propag ntre bazine fiind transmise pe
calea apei (de ex. poluare, eroziunea solului i eutrofizare).
Dei toate ariile protejate trebuie s fac fa unor ameninri
ce au originea n afara granielor lor, cele care conserv sisteme
de ape interioare trebuie n mod explicit s rezolve ameninri
venite de pe versani, din amonte i, n unele cazuri, chiar i
din aval (ca de exemplu specii invazive).
Excludere de la resursele de ape interioare. Comunitile
umane s-au stabilit ntotdeauna n vecintatea sistemelor
de ape interioare, care ofer o mare varietate de servicii
eseniale de ecosistem. Dreptul fundamental de acces la ap
dulce, att pe teritoriul ct i n amonte de ariile protejate,
poate intra n conflict cu obiectivele unor categorii de arii
protejate care limiteaz utilizarea antropic a resursei.
Autoriti de management multiplu. n multe ri,
dac nu n toate, exist suprapuneri i posibil conflicte
de responsabiliti ntre diferite agenii guvernamentale
care se ocup de managementul resurselor de ap dulce,

speciilor din zonele umede, habitatelor acvatice, peisajelor

nconjurtoare i ariilor protejate. Prin urmare, gestionarea
speciilor i habitatelor apelor interioare dintr-o arie protejat
care, dup cum am observat mai sus, va necesita probabil
i gestionarea terenurilor i apei din afara ariei protejate
poate fi complicat de necesitatea de a coordona activiti
ntre mai multe autoriti, unele cu atribuii ce contravin
conservrii biodiversitii.
Pe scurt, provocrile nu lipsesc. Dei, n mod ideal, ariile
protejate stabilite pentru a conserva ecosistemele de ape
interioare ar trebui s cuprind bazine ntregi, sunt necesare
combinaii inovatoare de arii protejate i alte strategii care s
se aplice n cadrul MIBH. Ariile protejate existente desemnate
pentru protecia unor ecosisteme terestre confer desigur unele
beneficii biodiversitii din zonele umede prin managementul
de peisaj, dar exist oportuniti considerabile de a mbunti
protecia. n proiectele de noi arii protejate se pot i ar trebui s
fie incluse de la nceput considerente legate de apele interioare
pentru a se realiza o mai bun integrare. n paginile urmtoare
sunt descrise cteva ndrumri preliminare privind modul n
care o serie de metode de management diferite n ariile protejate
reprezentate de categorii pot ajuta mai bine la conservarea
zonelor umede interioare.

Aplicarea noii definiii a AP

Noua definiie a AP - Un spaiu geografic clar definit, recunoscut,
destinat i gestionat, prin mijloace legale sau alte mijloace efective, cu
scopul de a realiza conservarea pe termen lung a naturii, mpreun cu
serviciile de ecosistem i valorile culturale asociate include mai bine
termenul de ape interioare dect definiia adoptat anterior, prin
nlocuirea arie de teren i/sau mare cu spaiu geografic clar definit.
Ariile protejate care conserv n primul rnd caracteristicile
apelor interioare precum coridoare de ru sau lacuri sunt acum
clar incluse n aceast definiie. Ea include cteva tipuri de arii
protejate unice pentru ecosistemele de ape interioare, precum
rurile neamenajate14. O mare varietate de strategii de conservare
a apelor interioare destinate proteciei calitii i cantitii apei, ca
de exemplu gestionarea debitelor de servitute15 i aplicarea unor
practici nelepte de management a folosinei terenurilor, nu se
ncadreaz n mod normal n definiia ariei protejate. Ele au fost
menionate aici deoarece o bun conservare a sistemelor de ape
interioare din ariile protejate se va putea realiza de cele mai multe
ori prin utilizarea coordonat a unor astfel de strategii n afara
limitelor ariei protejate.

Aplicarea categoriilor de AP
n principiu, oricare dintre categorii se poate aplica zonelor cu
obiective explicite de conservare a zonelor umede interioare.
Exemple de arii protejate care au obiective clare legate de
conservarea zonelor umede interioare se gsesc n fiecare
categorie UICN (Tabelul 10):

Rurile slbatice pitoreti sunt sub incidena unei legislaii separate n unele ri.
Calitatea, cantitatea i perioadele debitelor de ap necesare pentru a menine componentele, funciile, procesele i rezistena ecosistemelor acvatice care
ofer bunuri i servicii oamenilor.

14
15

60

6. Aplicaii specializate

Tabelul 10. Exemple de arii protejate din diferite categorii care aduc beneficii apelor interioare
Categoria

Exemplu

Descriere

Ia

Rezervaia Natural
Srebarna
(Bulgaria)

Rezervaie a biosferei de 600 ha, sit de Patrimoniu mondial (WHS) i sit Ramsar
pentru protecia Lacului Srebarna, din lunca Dunrii. Rezervaia a fost creat n
principal pentru protecia avifaunei bogate, mai ales psri de ap.

Ib

Avon Wilderness Park

(Australia)

Un parc slbatic de 39.650 ha care cuprinde ntregul bazin superior al rului Avon,
desemnat pentru conservarea i refacerea de la sine n baza Legii Parcurilor
Naionale.

a II-a

Parcul Naional
Pantanal (Brazilia)

Parc naional de 135.000 ha (i sit Ramsar) situat ntr-o depresiune ntins ce

funcioneaz ca o delt interioar. Aria const dintr-o regiune vast de savane
inundate sezonier, insule de tufiuri xerofite i pduri umede de foioase.

a III-a

Lacul Ganga
(Mongolia)

O trstur natural de 32.860 ha (i sit Ramsar) constnd dintr-un mic lac srat
i lacuri asociate din estul Mongoliei cu un peisaj unic n care se combin zone
umede, stepe i dune de nisip. Districtul lacustru are o mare importan pentru
cuibritul i popasul psrilor de ap migratoare.

a IV-a

Koshi Tappu
(Nepal)

O rezervaie de specii slbatice de 17.500 ha, aflat de-a lungul rului Sapta Kosi,
care const din vaste zone netezi noroioase nconjurate de mlatini. Rezervaia
conine ultima populie de bivoli de ap slbatici care mai supravieuiete n Nepal

Big South Fork

(SUA)

VI

Titicaca (Peru)

Acest ru naional i zon de agrement cuprinde 50.585 ha din Podiul Cumberland

i protejeaz braul neamenajat Big South Fork al rului Cumberland i afluenii
acestuia. Aria a fost protejat n mare parte pentru oportunitile de agrement.

Rezervaie naional de 36.180 ha stabilit pentru protecia celui mai nalt lac
navigabil din lume.

Apele interioare pot fi zonate pentru a permite diferite niveluri

de utilizare. De exemplu, n Parcul Naional Lacul Malawi
(Malawi), metodele tradiionale de pescuit care urmresc
prinderea petilor migratori sunt permise pe arii limitate, n
timp ce n cea mai mare parte a parcului nu este permis pescuitul
petilor rezideni.
De la caz la caz se stabilete dac i cum sunt legate categoriile
de arii protejate de msurile de protecie adaptate locului. n

61

Tabelul 11 sunt prezentate o serie de strategii adaptate locului i

sunt identificate cnd acestea sunt n mod special compatibile,
nu sunt incompatibile, sau sunt incompatibile cu categoriile
UICN de arii protejate. Aceste desemnri a un caracter general
i exist, desigur, excepii. Siturile de patrimoniu mondial,
siturile Ramsar i rezervaiile biosferei sunt incluse deoarece
au fost larg utilizate pentru protecia unor elemente ale apelor
interioare i deoarece au fcut din zonare un instrument de
management.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 11. Compatibilitatea dintre diferite strategii de protecie a apelor interioare i categoriile UICN
Tipul ariei protejate:
descrierile se refer n
mod normal la aceste
tipuri ca
entiti izolate toate
pot fi incorporate n
rezervaii mai mari

Compatibilitate cu categoria de
arii protejate.
Ia

Ib

II

III

IV

VI

Dac apar n afara

categoriilor IVI,
probabilitatea de a
contribui la conservare
n cadrul MIBH*

Exemple

Desemnare/recunoatere n baza unei convenii sau program internaionale

Sit de Patrimoniu mondial

Redus

Lacul Malawi (Malawi)

Sit Ramsar

Foarte mare

Aria de Conservare a
Cursului Superior Navua
(Fiji)

Rezervaie a biosferei

Mare

Lacul Dalai (China)

Mecanisme de protecie adaptate locului unde se afl apa dulce

Ru neamenajat

Mare

Cursul superior al rului

Delaware (SUA)

Rezervaie riparian/
tampon

Mare

Aria de Conservare
Douglas River/Daly River
Esplanade (Australia)

Rezervaie de lunc

Mare

Pacaya-Samiria (Peru)

Mare

Lubuk Sahab (Indonezia)

Moderat

Rezervaia de vntoare
Ndumo (Africa de Sud)

Moderat

Rul Onon (Mongolia)

Mare

Parcul Naional Munii

Rwenzori (Uganda)

Mare

Mlatina Susupe (Saipan)

Rezervaie de pescuit/
recoltare
Rezervaie de vntoare
n zon umed
Arie restricionat pentru
pescuit de agrement
Bazin protejat pentru
alimentare cu ap
Arie protejat de
rencrcare a stratului
acvifer

Alte mecanisme adaptate locului cu beneficii poteniale pentru apa dulce

Zon de management
marin/litoral

Redus

Delta Dunrii (Romnia)

Zon piscicol nchis

sezonier

Moderat

Lacul Santo Antonio

(Brazilia)

Rezervaie forestier

Moderat

Arie forestier certificat

Moderat

Compatibilitate deosebit cu categoria de arii protejate

Nu incompatibil cu categoria de arii protejate.
Nu deosebit sau niciodat potrivit cu categoria de arii protejate.

Rezervaia forestier
Sundarbans (Bangladesh)
Cursul superior al rului
St. John (SUA)

*IRBM = management integrat de bazin hidrografic,

v. text

Nu toate ariile protejate desemnate n totalitate sau parial

pentru protecia apelor interioare, inclusiv cele mai multe
situri Ramsar, au fost clasificate n categorii. n plus, multe arii
protejate care contribuie la conservarea ecosistemelor de ape
interioare nu au statut Ramsar.
Prin urmare, n prezent nu este posibil s se evalueze la nivel
global care dintre ariile protejate existente are obiective

62

referitoare la apele interioare, sau n ce fel s-au aplicat n cazul lor

categoriile UICN. Diferitele tipuri de sisteme de ape interioare,
cu grad diferit de nealterare, se preteaz la una din categoriile de
arii protejate mai mult dect la altele: n Tabelul 12 sunt oferite
cteva sugestii.

6. Aplicaii specializate

Tabelul 12. Cele mai potrivite categorii de arii protejate pentru diferite tipuri de ecosisteme din zonele umede interioare
Categoria UICN
Tip de ecosistem de ap dulce

Ia

Ib

II

III

IV

VI

Exemple

Sisteme fluviale
Bazine ntregi

Parcul Naional Kakadu (Australia)

ntregul curs sau o poriune

considerabil a acestuia

Rul de Patrimoniu Fraser (Canada)

Cursul superior

Rezervaia forestier Adirondack (Statele Unite)

Cursul mijlociu sau inferior

Parcul Naional Doana (Spania)

Zone ripariene

Aria de Conservare Douglas River/Daly River

Esplanade (Australia)

Poriuni din albia rurilor

Monumentul Naional Hippo Pool (Zambia)

Chei

Aria de Conservare Fish River Canyon (Namibia)

Cascade

Parcul Naional Iguacu (Argentina/Brazilia)

Zone umede i lacuri

Rezervaia pentru dezvoltare durabil Mamirau

(Brazilia)

Zone umede de lunc

Lacuri ;

Lacul Balaton (Ungaria)

Poriuni de lacuri

Parcul Naional Rubondo Island (Tanzania)

Delte interioare

Aria de Management a Faunei i Florei din Delta

Okavango Delta (Botswana)

Delte de litoral

Rezervaia biosferei Delta Dunrii (Romnia)

Zone umede litorale

Parcul Naional Doana (Spania)

Izvoare

Refugiul Naional pentru Faun i Flor Ash

Meadows (SUA)

Zone umede geotermale

Lacul Bogoria (Kenya)

Zone umede alpine i de tundr;

Mlatini de ap dulce

Zona umed Bitahai (China)

Mlatinile Busanga (Zambia)

Rezervaia Natural Naional Silver Flowe (Marea
Britanie)

Turbrii
Zone umede subterane
Ape carstice i peteri

Polia Mira Minde i Izvoarele sale (Portugalia)

Sisteme de protecie integrate pentru sisteme

de zone umede terestre i
ape interioare
n general este dificil de identificat o arie protejat de ape interioare
i influena unei arii protejate asupra sistemelor acvatice poate ine
la fel de mult de obiectivele sale de management, ca i de habitatele
care o alctuiesc. Ariile protejate marine sunt uor de identificat
dup localizare. ns sistemele de ape interioare se ntind pe ntregul
peisaj terestru i apar practic n toate ariile protejate terestre.
Anumite arii protejate, precum rurile neamenajate i multe dintre

63

siturile Ramsar, se pot n mod clar clasifica drept arii protejate de

ape interioare, dar desemnarea altor situri poate fi mai ambigu.
Unele au inclus de la nceput obiecitve de management att pentru
zona terestr ct i pentru apele dulci, pe cnd altele, destinate iniial
proteciei unor elemente terestre s-au dezvoltat ajungnd s includ
cu timpul i obiective privind apele dulci. Parcul Naional Kruger dn
Africa de Sud este un exemplu n acest sens: desemnat iniial pentru
protecia faunei de mamifere mari, se estimeaz c zonele riverane
i ripariene ale rului susin 50 % din biocenoza parcului, iar
managementul include n prezent aproximativ 30 % din obiectivele
de management al apelor interioare.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Dei unele arii protejate beneficiaz de sisteme de zone umede

interioare pe teritoriul lor, exist numeroase alte exemple de
cazuri contrare. De multe ori, ecosistemele de zone umede
interioare din cuprinsul ariilor protejate au fost n mod deliberat
modificate pentru a furniza ap i energie hidroelectric i chiar
penru a facilita admirarea speciilor slbatice i alte forme de
agrement. Este necesar integrarea considerentelor referitoare la
zonele umede interioare n management tuturor ariilor protejate
relevante, inclusiv n APM litorale. Managementul ariilor
protejate terestre s-ar putea ocupa mai bine de apele interioare,
de exemplu prin:

Protejarea sau refacerea conectivitii longitudinale

i laterale a coridoarelor de ap curgtoare (de ex. prin
nlturarea barierelor, reconectarea rurilor cu luncilor,
asigurndu-se c drumurile i infrastructura asociat
lor de pe teritoriul ariilor protejate s nu fragmenteze
sistemele de ape curgtoare);
Protejarea faunei indigene (de ex. interzicerea populrii cu
peti exotici sau a pescuitului excesiv);
Protejarea florei indigene mai ales n zonele ripariene,care
pot fi neglijate n cadrul mai larg al ariei protejate;
Gestionarea activitilor acvatice de agrement (de ex.,
restricionarea ambarcaiunilor motorizate i a deversrilor
provocate de acestea);
Protejarea agresiv a calitii apei (de ex., management
atent al deversrilor provenite de la dotrile de agrement);
Protejarea debitelor cursurilor superioare astfel ca
utilizatorii din aval s se poat bucura de beneficiile
serviciilor de ecosistem;
Protejarea sau refacerea zonelor ripariene tampon, att n
cadrul parcului ct i pe lungimea granielor sale, dac
rul formeaz grania (i extinderea granielor AP dac
este posibil, pe baza unor criterii adecvate de ecosistem de
zon umed interioar de ex., utiliznd limitele bazinului
hidrografic n locul albiei rului pentru marcarea zonelor);
Protecie special a izvoarelor sau bazinelor sacre, cu
semnificaie cultural.

n parte datorit ambiguitii continue n a stabili dac

o arie este sau nu arie protejat de ape interioare, rmne
o provocare separarea acestor componente n momentul
nregistrrii lor n cadrul BDMAP. Msurarea i interpretarea
mrimii multor zone umede poate fi dificil, iar n multe cazuri
zonele umede variaz foarte mult datorit unor factori naturali
(de ex., inundare sezonier), iar n prezent BDMAP nu prevede

64

msurtori de lungime.
Pn cnd conservarea apelor interioare va fi incorporat
mai eficient n planurile de management ale ariilor protejate
i aceste planuri de management vor recunoate procesele
i ameninrile externe granielor ariei protejate, mrimea
geografic a sistemelor de ape interioare din ariile protejate ne
indic mai mult potenialul de conservare dect conservarea n
realitate.

Situri naturale sacre

Siturile sacre (inclusiv siturile i peisajele naturale sacre) care
se ncadreaz n definiiile naionale i internaionale ale ariilor
protejate ar putea fi recunoscute drept componente legitime ale
sistemelor de arii protejate i pot fi atribuite oricrei dintre cele
ase categorii UICN de arii protejate. n acelai timp, valorile
culturale i spirituale ale ariilor protejate ar putea fi mai bine
reflectate n gama complet a categoriilor, din care n prezent
lipsesc sau sunt insuficient recunoscute.
Multe arii protejate conin situri importante pentru una,
uneori mai multe sisteme de valori religioase sau spirituale,
incluznd att situri naturale sacre ct i monumente construite
precum mnstiri, temple, sancture i poteci de pelerinaj. Chiar
i n sistemele de arii protejate din cele mai secularizate ri
din Europa, care au fost stabilite pe baza criteriilor ecologice,
se estimeaz c ntre 2035 % conin valori culturale sau
spirituale. Exist ri i teritorii n care toat natura este sacr,
iar ariile protejate pot constitui entiti mai mici n cadrul unor
peisaje sacre mai mari.
Managerii trebuie s se asigure c aceste valori spirituale sunt
protejate mpreun cu patrimoniul natural. ns siturile sacre
nu sunt n prezent n realitate reflectate n desemnrile de arii
protejate i planurile de management, iar politica i cadrele legale
existente nu sprijin n mod adecvat siturile sacre (naturale).
Exist dovezi solide i larg rspndite c siturile naturale
sacre au asigurat o conservare eficient a biodiversitii, adesea
timp de sute de ani. Siturile sacre pot exista n ecosisteme mai
mult sau mai puin naturale, n peisaje culturale sau gestionate
i atunci cnd apar n arii protejate trebuie s fie pe deplin
incorporate n strategiile de management realizate n cooperare
cu grupurile religioase sau comunitare relevante. n Tabelul 13
sunt prezentate cteva exemple.

6. Aplicaii specializate

Tabelul 13. Exemple de situri sacre din categoriile UICN

Ia

Ib

II

Rezervaie natural strict: arie protejat gestionat n principal pentru cercetare tiinific
Sri Lanka

Parcul Naional Yala

Important pentru buditi i hindui; necesit un nivel ridicat

de protecie din motive ce in de credin

Federaia Rus

Yuganskiy Kanthy

Important pentru cretinism. Aria protejat a fost creat n

jurul Lacului Numto un loc sacru pentru Khanty i Nenets
n regiunea Beloyarsk.

Arie natural slbatic: arie protejat gestionat n principal pentru protecia slbticiei
Mongolia

Muntele Bogd Khan

Muntele este important pentru budism i, anterior, pentru

amanism. Masivul a fost declarat oficial un munte sacru de
ctre stat. Exist dovezi cu privire la declararea ariei ca fiind
arie slbatic din 1294.

Mongolia

Dornod Mongol

Important pentru budism. Vangiin Tsagaan Uul (Muntele Alb

al Vangi) este un vrf budist sacru n cadrul rezervaiei.

Parc naional: arie protejat gestionat n principal pentru protecia ecosistemelor i recreere

III

IV

Malawi

Parcul Naional Nyika

Arie ntins cuprinznd patru situri sacre, pe care localnicii

nc le pot folosi pentru ceremoniile de invocare a ploii.

Japonia

Parcul Naional (i sit

UNESCO) Munii Kii

Mai multe temple shinto i budiste, situri sacre i rute de

pelerinaj folosite de ambele credine de peste un mileniu.

India

Parcul Naional Great

Himalayan

Include multe locuri de importan religioas pentru hinduism.

Monument natural: arie protejat gestionat n principal pentru conservarea trsturilor naturale
specifice
O arie mic din cadrul sanctuarului este pdure sacr i, prin
urmare, monument natural (alte exemple sunt pdurile Kaya din
Kenya).

Cambodgia

Sanctuarul pentru via

slbatic Phnom Prich

Federaia Rus

Munii de Aur Altai

Sacri pentru populaia altaian indigen i pentru multe alte

credine inclusiv, budismul, cretinismul i islamismul.

Grecia

Peninsula sit UNESCO

Muntele Athos

O fortrea a cretinismului ortodox, incluznd 20 de

mnstiri n cadrul unui stat monastic i sute de aezri
monahale mai mici, schituri i peteri cu o activitate
monahal nentrerupt de peste un mileniu.

Spania

Rezervaia Natural i
Parcul Naional Montserrat

Munte sfnt coninnd chilii foarte vechi i o mnstire cretin

care au constituit un loc de pelerinaj nc din secolul al 14-lea.
Astzi este cea mai vizitat arie protejat din Spania.

Arie de Gestionare a Habitatelor/Speciilor: arie protejat gestionat n principal pentru conservare prin
intervenii de management
Liban

Valea Qadisha i Pdurile

de Cedri ai lui Dumnezeu
(i sit UNESCO)

Pdure sacr pentru biserica maronit cretin, incluznd o

mnstire important, chilii i cldiri rezideniale ale autoritilor
religioase.

Borneo

Grdinile tembawang

Unele situri sacre au nevoie de intervenie continu sau chiar

de plantri, cum ar fi de exemplu grdinile tembawang care
conin o biodiversitate ridicat.

Sri Lanka

Parc Slbatic Peak (Sri

Pada-Adams Peak)

Sit natural sacru pentru islamism, budism, hinduism i

cretinism atrgnd muli pelerini aparinnd acestor credine.

65

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 13. Exemple de situri sacre din categoriile UICN

V

VI

Peisaj Terestru/Marin Protejat: arie protejat gestionat n principal pentru conservarea peisajelor
terestre/marine i recreere
China

Parcul Naional
Xishuangbanna

Peisaj cuprinznd cteva situri sacre (crnguri i muni) care

au fost gestionate de mult timp de comunitatea local.

Romnia

Parcul Natural Vntori

Neam

Centru spiritual al Romniei, cu 16 mnstiri cretine,

mpreun cu o faun extraordinar: populaii de zimbru, urs
brun i lup.

Arie Protejat cu Resurse Gestionate: arie protejat gestionat n principal pentru utilizarea durabil a
ecosistemelor naturale
Ecuador

Cayapas Mataje

Arie de utilizare durabil care conine, se spune, cele mai

nalte mangrove i cunoscut pentru prezena unor spirite
care sunt venerate de populaia local.

SUA

Pdurea Naional San

Francisco Peaks

Considerat sacr de peste o duzin de triburi de

amerindieni.

Egipt

Mnstirea Sfnta Ecaterina

(sit UNESCO) Muntele Sinai

Muntele Sinai este sacru pentru iudaism, cretinism i

islamism. Mnstirea strveche a Sf. Ecaterina este sit al
patrimoniului mondial.

Geodiversitate

Dac este posibil, custozii siturilor sacre trebuie s participe

la managementul acestora. Custozii tradiionali ai siturilor
sacre trebuie s comunice i s traduc valorile culturale i
spirituale ale siturilor sacre pentru a contribui la determinarea
obiectivelor de management.
Siturile sacre ofer o excelent oportunitate de a se angaja
n acest dialog i de a dezvolta sinergii sustenabile pentru
mediu i echitabile pentru societate.

Geodiversitatea este varietatea de roci, minerale, fosile, forme

de relief, sedimente i soluri, mpreun cu procesele naturale
care le dau form i le modific.
Multe arii protejate conin o important geodiversitate
i unele arii protejate sunt desemnate n primul rnd pentru
valorile de geodiversitate pe care le conin; n ambele cazuri,
pstrarea acestor valori necesit o consideraie special n
politicile de management. Geodiversitatea este inclus la
termenul de conservare a naturii n definiia ariei protejate
dat de UICN.

Siturile sacre i categoriile de arii protejate

Dac anumite situri natural sacre trebuie sau nu s fie
incluse n mod oficial n sistemele de arii naturale protejate
depinde de dorina grupului confesional i de msura n
care obiectivele de management ale sitului se ncadreaz
n definiia ariei protejate i cerinele unei anumite
categorii. Aceasta implic din partea grupului confesional
recunoaterea importanei de a pstra biodiversitatea odat
cu valorile sacre ale sitului i acordul de a o face.

Geodiversitatea ofer bazele vieii pe pmnt i ale diversitii

habitatelor i peisajelor naturale. Multe elemente geologice i
forme de relief au valori culturale sau simbolice pentru oameni,
care influeneaz modul n care privim habitatele naturale
sau semi-naturale nconjurtoare. Geodiversitatea a avut
dintotdeauna i o influen profund asupra multor aspecte
ale peisajelor culturale, mediilor construite i activitilor
economice. Protecia geodiversitii poate fi un rspuns la o
serie ntreag de interese, inclusiv cele asociate unor importante
situri fosile; situri de referin pentru tiina pmntului;
caracteristici spectaculoase legate de turism i forme de relief cu
valori culturale sau spirituale deosebite. Geodiversitatea poate
contribui la dezvoltarea economic durabil prin turismul
asociat elementelor geologice. nelegerea legturilor funcionale
dintre geodiversitate i biodiversitate are o importan deosebit
pentru managementul conservrii n medii dinamice, n care
procesele naturale (de ex., inundaii, eroziune i depunere)
menin diversitatea habitatelor i funciile ecologice. Aceasta
este formulat explicit n abordarea la nivel de ecosistem i are
un rol fundamental ntr-un moment n care multe ecosisteme se
confrunt cu impactul schimbrilor climatice. Geodiversitatea

Trebuie acordat atenie ca valorile culturale i spirituale

s nu pun n pericol valorile biodiversitii i invers,
managementul ariei protejate s nu pericliteze valorile sacre
ale sitului. Integrarea efectiv a siturilor sacre sau, n sens
mai larg, a percepiei sacralitii naturii n planurile de
conservare, nu este posibil dect dac este abordat dincolo
de graniele ideologice, fizice i instituionale. Pe scurt, este
un proces n care se integreaz cunotine i nelepciune
laolalt cu conservarea biodiversitii. De aceea, includerea
siturilor sacre n toate categoriile de arii protejate dezvolt
valorile interculturale i trans-sectoriale care, la rndul lor,
pot produce sinergii echitabile ntre diversitatea spiritual,
cultural i natural care susin obiective de conservare mai
holistice.

66

6. Aplicaii specializate

este deci un considerent cheie pentru managementul durabil al

terenurilor, rurilor i zonelor de coast. Ea necesit abordri
integrate ale managementului patrimoniului natural, uscatului i
apei la scar de peisaj/ecosistem, pe baza nelegerii i conlucrrii
cu procesele naturale i reaciile pe care acestea le-ar putea avea
fa de schimbrile climatice.

Tabelul 14. Exemple de geodiversitate n diferite categorii

de arii protejate UICN
Categoria

Exemplu

ara

Parcul Naional al Marelui

Canion
Rezervaia de Conservare
Carstic Jenolan

Statele
Unite
Australia

Parcul Naional Brecon

Beacons

Marea
Britanie

Ia
Ib

Dei n categoria a III-a se pune accent evident pe protecia

anumitor elemente geologice sau forme de relief, geodiversitatea
poate fi, i este, protejat n toate categoriile UICN i sub toate
formele de administrare. n continuare, n Tabelul 14, sunt
prezentate cteva exemple.

a II-a
a III-a
a IV-a
a V-a
a VI-a

Dei nu n forma definitiv, n Tabelul 15 de mai jos se pot gsi

unele indicaii privind punctele n care valorile geodiversitii ar
putea corespunde anumitor categorii UICN de arii protejate.
Tabelul 15. Indicaii privind categoriile de arii protejate UICN adecvate pentru diferite aspecte ale geodiversitii
Aspect particular al geodiversitii avut n vedere

Categoria/categoriile adecvate

Protejarea are ca obiectiv principal o anumit caracteristic individual de

interes (monument natural ca de exemplu o cascad sau o peter), sau
un sit de valoare naional sau internaional pentru tiinele pmntului.

Mai ales categoria a III-a

Un ansamblu de forme de relief (de ex., sistem de relief ntr-o vale

glaciar) i/sau procese, sau elemente geologice.

Mai ales categoriile Ia, Ib, a II-a i a V-a

Elementele caracteristice prezint potenial de interpretare i geoturism.

Mai ales categoriile a II-a i a III-a

Geodiversitatea este ea nsi baza habitatelor i speciilor (de ex., plante

pe substrat calcaros sau specii adaptate peterilor).

Mai ales categoriile Ia, Ib, a II-a, a IV-a, a V-a

i a VI-a

Geodiversitatea are legturi importante cu peisajele culturale (de ex.,

peteri folosite ca locuine sau forme de relief adaptate la agricultura n
terase).

Mai ales categoria a V-a, dar i categoriile a

II-a i a III-a

Geodiversitatea este baza dezvoltrii durabile (activiti asociate

proceselor naturale, ca de exemplu turismul speologic).

Refacerea i categoriile UICN de arii

protejate
Categoria UICN de arie protejat se alege n primul rnd
din punct de vedere al obiectivului de management, adic
este legat de obiectivele de management i nu de starea
actual, astfel c orice categorie poate face obiectul refacerii
ecologice. ns, n practic, o categorie implic de obicei i
ceva legat de starea ariei protejate respective, iar refacerea
activ nu este de obicei potrivit pentru fiecare categorie
de arii protejate. De exemplu, clasificarea din punct de
vedere al valorilor de slbticie (Ib) nu se potrivete de obicei
ntr-o arie care va necesita intervenii active de management pe
o perioad indefinit pentru a menine aceste valori. n unele

67

Compatibil n special cu categoriile a V-a i

a VI-a

situaii, refacerea unei arii protejate poate reprezenta o intervenie

limitat n timp pentru remedierea unor deteriorri provocate
anterior, pe cnd n alte cazuri schimbrile au fost att de profunde
nct va fi necesar o intervenie continu pe termen lung: este
de multe ori cazul atunci cnd au disprut unele componente
ecologice, ca de exemplu specii importante. Un anumit
grad de intervenie, precum controlul speciilor invazive, iar
n unele habitate i condiii incendierea controlat periodic,
poate fi necesar n orice categorie. Recomandrile de mai
jos descriu situaia general, ns pot aprea i excepii:

Refacere prin procese naturale ca urmare a proteciei (mise

en dfense): de exemplu, refacerea pdurilor naturale
prin ndeprtarea presiunii tierilor sau punatului;
refacerea stocurilor de pete sau a recifelor de corali prin

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

restricionarea pescuitului; ndeprtarea presiunii create

clcarea n picioare a comunitilor de plante alpine
adaptate oricrei categorii de arii protejate.
Refacere prin intervenii limitate n timp pentru repararea
deteriorrilor provocate anterior: una sau mai multe
intervenii pentru repararea deteriorrilor; de exemplu
reintroducerea unor specii exterminate; replantare pentru
a grbi regenerarea pdurilor; alegerea rsadurilor; rrirea
vegetaiei; ndeprtarea speciilor invazive nu ntotdeauna
potrivit n categoriile cu regim strict de protecie Ia sau
Ib dar de obicei adecvat n alte categorii16.
Refacere ca proces continuu pentru conservarea

biodiversitii: de exemplu ntreinerea artificial a

nivelului apei dintr-o zon umed ntr-un bazin n care
au avut loc modificri hidrologice majore; lstrirea
copacilor (tieri periodice) pentru a menine o pdure
cultural important; utilizarea punatului vitelor
domestice pentru meninerea valorilor biodiversitii n
general adecvat pentru categoriile IVVI.
Refacere ca proces continuu att pentru resursele naturale
ct i pentru biodiversitate: de exemplu recuperarea
productivitii dup erodarea solului, asigurarea resurselor
pentru bunstarea uman adecvat pentru categoriile
VVI.

Tabelul 16. Ghid indicativ privind refacerea n diferite categorii UICN

Categorii IUCN
Ia

Ib

II

III

IV

VI

Refacere pin procese naturale ca urmare a proteciei

Refacere activ, limitat n timp
Refacere continu pentru biodiversitate

Refacere continu pentru biodiversitate i

nevoi umane

n situaiile n care distrugerea general a habitatului a

avansat att de mult nct chiar ariile protejate necesit refacere
substanial, poate fi nelept s se atepte obinerea unor succese

16

n interveniile de refacere nainte de a desemna o categorie.

Nivelul necesar de refacere i management activ poate crete n
multe arii protejate n condiiile schimbrilor climatice.

Este posibil ca o arie protejat s fie reclasificat n categoria Ia sau Ib de arie protejat dac refacerea a avut succes.

68

7. Iniiative internaionale privind

conservarea
n cadrul Naiunilor Unite sau al unor
acorduri regionale exist o serie
de ncercri paralele de protejare
a habitatelor cheie. De o relevan
deosebit sunt Convenia privind
Diversitatea Biologic, siturile UNESCO
pentru Patrimoniul Natural Mondial,
rezervaiile UNESCO Omul i Biosfera i
siturile Ramsar. n seciunea urmtoare
este analizat modul n care n special
siturile Ramsar i cele de Patrimoniu
Mondial se raporteaz la categoriile
UICN.

69

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Convenia privind Patrimoniul Mondial

Siturile poteniale de PM sunt judecate dup mai multe

criterii, dintre care dou (ecosisteme i biodiversitate) au o
relevan deosebit pentru ariile protejate. n alineatele 9495
este descris integritatea acestor dou criterii:

Siturile de Patrimoniu Mondial reprezint unele dintre locurile

cele mai importante din punct de vedere cultural i natural din
lume, recunoscute prin Convenia UNESCO privind Patrimoniul
Mondial crora li se acord o protecie special de ctre naiunile
gazd. Printre ele se numr monumente precum Angkor Wat din
Cambogia sau piramidele din Egipt, dar i arii naturale excepionale
precum Parcul Naional Serengeti din Tanzania sau Parcul Naional
Canaima din Venezuela. Guvernele nominalizeaz situri ce pot fi
incluse pe Lista Patrimoniului Mondial, recunoaterea depinznd de
o evaluare tehnic17 urmat de o analiz i decizia final a membrilor
Comitetului pentru Patrimoniul Mondial. Gradul de adecvare se
bazeaz ntr-o oarecare msur pe includerea sitului printre cele cu
Valoare Universal Remarcabil (VUR), termen care se refer la
combinaia valorilor de patrimoniu ale unui sit care demonstreaz
faptul c are valoare global i ndeplinete cerina ca situl s aib
integritate i management eficient. UICN este recunoscut oficial n
textul Conveniei ca Organ Consultativ pentru toate siturile naturale
i mixte, natural-culturale. Aceasta implic efectuarea unor evaluri
tehnice ale tuturor siturilor care solicit recunoatere i desfurarea
misiunilor de monitorizare necesare pentru siturile existente care ar
putea fi ameninate. Practic, toate siturile de Patrimoniu Mondial
sunt arii protejate. n trecut, siturile de Patrimoniu Mondial erau
trecute separat pe Lista ONU de Arii Protejate dar aceasta a dus la
duplicare, pentru c multe erau trecute i pe lista categoriilor UICN.

GO recunoate c nicio arie nu este ntru totul neatins de om

i toate ariile naturale se afl ntr-o stare dinamic i ntr-o oarecare
msur implic un contact cu omul. Activitile umane, inclusiv cele
ale societilor tradiionale i comunitilor locale, au loc adesea n arii
naturale. Aceste activiti pot fi consecvente fa de VUR a ariei n care
sunt durabile din punct de vedere ecologic (alin. 90).
n sfrit, este inclus o seciune intitulat Protecie i
management (alin. 96118), n care sunt prezentate msurile de
conservare pe termen lung a ariilor nominalizate spre analiz
pentru PM. Mai precis, n alineatul 97 se arat c: Toate
proprietile nscrise pe Lista de Patrimoniu Mondial trebuie s
se bucure de protecie i management adecvat sub aspect legislativ,
reglementativ, instituional i/sau tradiional i pe termen lung care
s le garanteze continuitatea. Aceast protecie trebuie s includ
limite n mod adecvat stabilite. Alineatul 98 al GO adaug
apoi: Prin msuri legislative i de reglementare la nivel naional
i local ar trebui s se asigure supravieuirea proprietii i protecia
sa mpotriva dezvoltrii i schimbrii care ar putea afecta negativ
valoarea universal remarcabil sau integritatea proprietii.
Statele Semnatare trebuie de asemenea s asigure implementarea
deplin i efectiv a acestor msuri.

Care sunt cerinele Conveniei pentru

Patrimoniu Mondial de la siturile aflate pe
Lista Patrimoniului Mondial?
Notele de mai jos urmresc s ajute guvernele s analizeze relaia
dintre siturile de Patrimoniu Mondial i sistemul UICN al
categoriilor de arii protejate. Nu sunt incluse siturile culturale,
dintre care majoritatea nu se afl n arii protejate (sau dac sunt,
este doar ntmpltor).

Relaia teoretic dintre siturile de

Patrimoniului Mondial i ariile protejate

n ceea ce privete relaia dintre siturile nominalizate i ariile

protejate existente, GO indic n alineatul 102, c: Limitele
proprietilor nominalizate pot coincide cu una sau mai multe arii
protejate propuse, ca de exemplu parcuri naionale sau rezervaii
naturale, rezervaii ale biosferei [ ]. Dei astfel de arii stabilite
pentru protecie pot conine mai multe zone de management,
se poate ca numai unele dintre aceste zone s satisfac criteriile
de nscriere. Aceast afirmaie implic faptul c este posibil
ca unele arii protejate legal s nu se califice pentru statutul de
PM, adic unele forme de protecie legal nu sunt suficient de
restrictive pentru a satisface cerinele din GO.

Versiunea Ghidului Operaional (GO) al Conveniei pentru

Patrimoniu Mondial din 2008 explic cerinele pentru siturile
de Patrimoniu Mondial (PM). Se explic faptul c o arie poate fi
nscris pe lista PM numai dac situl ntrunete criteriile relevante
de Patrimoniu Mondial i dac sunt respectate condiii stricte de
integritate i conservare (alineatul 88), ceea ce nseamn c:



17

Criteriul ix (ecosisteme): situl trebuie s aib o mrime

suficient i s conin elementele necesare pentru a
demonstra aspectele cheie ale proceselor eseniale pentru
conservarea pe termen lung a ecosistemelor i diversitii
biologice pe care le conine.
Criteriul x (biodiversitate): situl trebuie s conin
habitate pentru meninerea celei mai diverse faune i flore
caracteristice provinciei bio-geografice i ecosistemelor n
cauz.

Include toate elementele necesare pentru a exprima o

Valoare Universal Remarcabil (VUR) pentru care este
nominalizat pentru nscriere pe lista PM;
Are dimensiunile adecvate pentru a reprezenta complet
elementele i procesele care transmit semnificaia sitului;
Nu sufer de efecte adverse ale dezvoltrii i/sau neglijenei.

Aadar, dei n GO nu se spune c un sit trebuie s fie

arie protejat, sau s fac referire la categoriile UICN de arii
protejate, se poate deduce c ariile care nu se afl sub un anumit

Toate siturile naturale sunt evaluate de UICN i toate siturile culturale de ctre ICOMOS Consiliul Internaional al Monumentelor i Siturilor.

70

7. Iniiative internaionale privind conservarea

regim de protecie trebuie excluse dintre siturile de PM (de ex.,

GO alineatele 97 i 102): deci siturile naturale de Patrimoniu
Mondial ar tebui gestionate astfel nct s echivaleze cu o
arie protejat, fie c sunt sau nu protejate oficial. Aceasta este
interpretarea aplicat de UICN n rolul su consultativ.

doar intruziuni minore preexistente ntr-o arie protejat n

alte privine relativ imperturbat. Statele Semnatare ar putea
teoretic propune amendamente pentru excluderea unora
dintre aceste arii din nominalizrile mai vechi. Acest lucru se
ntmpl n unele situaii, dei necesit o analiz atent de la
caz la caz18.

Relaia practic dintre siturile de Patrimoniului

Mondial i ariile protejate

Majoritatea siturilor de PM existente i nominalizate n

prezent corespund limitelor ariilor protejate existente. Acolo
unde spaii mari separ arii protejate cu valori similare i
complementare exist posibilitatea de a nscrie o nominalizare
n serie, astfel de nominalizri fiind tot mai comune (de ex.,
Rezervaia Forestier Atlantic Discovery Coast din Brazilia i
Aria Protejat din Regiunea Cape Floral din Africa de Sud).
Studiile de caz prezentate n Tabelul 17 demonstreaz cum
a avut loc aceast cretere a stricteii n ultimii 25 de ani.
Cu timpul, noile situri de PM s-au conformat tot mai strict
definiiei UICN a ariei protejate, iar ariile care nu beneficiaz
de regim de protecie au fost tot mai des excluse. Totui
continu s apar unele excepii (de ex., Peninsula Valds
din Argentina) i nc nu exist cerina ca un sit natural de
Patrimoniu Mondial s fie oficial arie protejat dac prin alte
mijloace sunt asigurate un nivel de protecie i management
adecvat.

Existena unui regim de management efectiv este o cerin pentru

includerea pe Lista de Patrimoniu Mondial i n practic aceasta
nseamn c marea majoritate a siturilor naturale de Partimoniu
Mondial natural sunt arii protejate. CMMC UNEP ntocmete
fie de date pentru toate siturile propuse pentru Patrimoniul
Mondial i n acestea sunt trecute explicit categoriile UICN de
AP la care se ncadreaz fiecare sit propus. Exist astfel o legtur
clar ntre siturile de Patrimoniu Mondial natural i sistemul de
categorii.
Aceast situaie s-a dezvoltat n timp. n primii ani ai
Conveniei, unele situri naturale de Patrimoniu Mondial
conineau dezvoltri care nu ar fi acceptate astzi de Comitetul
pentru Patrimoniul Mondial. Ca rezultat, unele situri de PM
conin arii cu folosine incompatibile, suficient de mari pentru
a fi considerate zone clar definite ntr-un sit de PM i nu

Tabelul 17. Schimbarea n timp a relaiei dintre siturile naturale aparinnd Patrimoniului Mondial i ariile protejate
Denumirea
sitului
Insulele
Galapagos
ECUADOR

Marea Barier
de Corali
AUSTRALIA

Lacul Baikal
RUSIA

criterii
PM
vii, viii,
ix, x

vii, viii,
ix, x

vii, viii,
ix, x

Cat.
UICN
II
(terestr)
IV
(marin)

Ia, II, IV

An
nscr.

Discuie

1978

Printre primele loturi de nominalizri depuse spre nscriere pe lista PM,

limitele terestre nu exclud ariile agricole i aezrile, ceea ce face ca
situl PM s includ ferme mari de vite i zone urbane dens populate.
Situl a fost extins pentru a include o arie protejat marin n 2001,
ce conine un amestec de zone cu utilizri de intensitate redus i
multiple (scufundri, pecuit artizanal).

1981

Zon cu utilizri multiple cu o varietate de folosine permise, de

la conservare strict la agrement, inclusiv pescuit. n raportul de
evaluare a nominalizrii, UICN a sugerat ca graniele sitului de PM s
se limiteze la aria nucleu complet protejat (aceste comentarii nu au
fost respectate n evaluarea nominalizrii pentru Galapagos), dar n
final a recomandat, n acelai raport, nscrierea nominalizrii conform
propunerii iniiale.

1996

Acest sit const din mai multe entiti distincte de management

pentru conservare, ca i din terenuri fr conservare (de ex., zonele
de potecie a malului) cu valoare limitat pentru conservare. Apar o
serie de folosine potenial incompatibile, inclusiv pescuit comercial,
exploatare forestier, agricultur, vntoare i turism. n cadrul sitului
exist i mai multe mici aezri umane. Recomandrile iniiale privind
limita sitului de PM priveau o suprafa mult mai ntins, inclusiv orae
importante, dar n final a fost nscris o suprafa mai mic cu mai
puine folosine conflictuale.

De exemplu, se analizeaz acum excluderea ariilor cu staiuni de schi din situl de patrimoniu mondial existent n Parcul Naional Pirin din Bulgaria.

18

71

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 17. Schimbarea n timp a relaiei dintre siturile naturale aparinnd Patrimoniului Mondial i ariile protejate
Denumirea
sitului

criterii
PM

Cat.
UICN

An
nscr.

Insula Rennell
de Est
INSULELE
SOLOMON

ix

n/a

1998

Peninsula Valds
ARGENTINA

Rezervaia
Forestier
Atlantic
Discovery Coast
BRAZILIA

Ariile Protejate
din Regiunea
Cape Floral
AFRICA DE
SUD

Rezervaiile de
uri panda din
Sechuan
CHINA

ix, x

ix, x

II, IV, VI

Ia, II

Ib, II, IV

n/a

Discuie
Aproximativ 800 de persoane de origine polinezian locuiesc n interiorul
acestui sit. Se practic agricultura, pescuitul i vntoarea. Populaia
local folosete produse forestiere pentru majoritatea materialelor de
construcie. Terenul se afl n proprietate cutumiar i un lac cu ap dulce
este considerat proprietate comun. Acesta a fost primul sit natural de
Patrimoniu Mondial aflat n regim de management cutumiar nscris pe
lista Patrimoniului Mondial. n acest caz, Comisia de PM, la recomandarea
UICN, a notat c regimul de management cutumiar este suficient de
efectiv pentru a asigura protecia valorilor naturale.

1999

O serie de apte arii protejate distincte, mpreun cu un procent

semnificativ (de ex. >50%) de proprieti private. Proprietarii sunt
ncurajai s colaboreze printr-un exerciiu de planificare comun a
managementului, dei se pare c nu au obligaia legal de a o face.
ntre ameninrile actuale se numr subdivizarea parcelelor pentru
dezvoltarea rezidenial a litoralului. Acesta pare a fi un experiment de
proprietate privat n cadrul unui sit natural de PM.

1999

O serie de opt arii portejate distincte ntinse pe 450 km2 i nconjurate

de un milion de hectare de rezervaie a biosferei terenurile
interstiiale sunt n cea mai mare parte proprieti private.

2004

nscrierea acestui sit n serie este rezultatul unui proces multianual

n care nominalizarea iniial fcut de Statul Semnatar nu a fost
acceptat datorit lipsei unui regim de management unic pentru cele
apte arii protejate. Ca urmare, a fost depus o nominalizare final,
care rspunde cerinelor tehnice ale UICN i care a fost nscris de
Comitetul Patrimoniului Mondial.

2006

Graniele iniiale propuse de Statul Semnatar cuprindea orae, zone

agricole i lucrri de infrastructur public. Revizuirile nominalizrii
iniiale au durat peste 10 ani. UICN a cerut revizuirea granielor astfel
nct s nu fie incluse dect ariile de protecie strict. Forma final a
granielor reflect solicitarea UICN.

Relaia dintre siturile de Patrimoniului Mondial

i categoriile UICN de arii protejate

Peste 70 % dintre siturile de Patrimoniu Mondial natural

nscrise pentru valori de biodiversite conin (total sau parial)
o arie protejat din categoria a II-a. Unele dintre aceste situri
pot conine, de asemenea, arii protejate din alte categorii (de
exemplu, Te Wahipounamu din Noua Zeeland const din mai
multe arii protejate diferite care reprezint cinci categorii diferite
de arii protejate). Graficul arat c foarte puine situri de PM
pentru biodiversitate conin arii protejate din categoriile V i VI
(aceste categorii sunt reprezentate n apte i respectiv opt situri
de PM dintre cele 128 penru care baza de date CMMC UNEP
atribuie o categorie de arie protejat). Dintre acestea, numai trei
(2 % dintre toate siturile pentru biodiversitate) sunt compuse
exclusiv dintr-o arie protejat din categoria V sau VI respectiv
Marea Barier de Corali din Australia (care se modific), Parcul
Naional Banc dArguin din Mauritania (de obicei considerat
n categoria a II-a), i Aria de Conservare Ngorongoro din
Tanzania. Acestea sunt de obicei situri ntinse: 348.700 km2,
12.000 km2 i respectiv 8.288 km2.

Se deduce c dac nu toate siturile de Patrimoniu Mondial

natural sunt arii protejate, nu toate vor putea fi ncadrate
n categoriile UICN. Dar, n practic, majoritatea sunt arii
protejate i majoritatea au fost ncadrate n categorii. Siturile
de Patrimoniu Mondial apar n toate categoriile UICN,
dar cu precdere n cele cu obiective de management de
protecie mai strict din categoriile Ia, Ib i II. n iunie 2008
existau 166 de situri de Patrimoniu Mondial natural i 25
mixte. Dintre acestea, 139 sunt nscrise conform criteriilor
ix i/sau x (i deci pun accent pe aspectele de biodiversitate/
specii), fie exclusiv, fie n combunaie cu criteriile care nu
in de biodiversitate vii i viii i sunt considrate ca situri
naturale de patrimoniu de biodiversitate. n Figura 4 este
ilustrat frecvena apariiei unei anumite categorii UICN n
cadrul siturilor naturale de PM19.

Deoarece un sit de PM poate fi compus din mai multe AP, desemnate n diferite categorii, totalurile nu corespund cu 100 %. De asemenea, 128 dintre
cele 139 de situri de biodiversitate, i 38 dintre cele 47 situri de non-biodiversitate sunt desemnate la o categorie de AP n baza de date BDMAP.

19

72

7. Iniiative internaionale privind conservarea

Figura 4. Frecvena de apariie a categoriilor de arii protejate UICN n siturile de Patrimoniu Mondial natural pentru biodiversitate
i non-bodiversitate

Situri pentru biodiversitate

(Situri nscrise cel puin pentru
criteriile ix i/sau x)
Situri non-biodiversitate
(situri nscrise pentru criteriile
vii i/sau viii exclusiv)

Concluzii
Pentru guvernele care au n vedere nominalizarea unui sit de
Patrimoniu Mondial:

Toate siturile naturale aparinnd Patrimoniului Mondial

trebuie s dispun de un regim de management efectiv.
Aceasta nseamn c toate ariile trebuie s fie desemnate
arii portejate n practic toate situaiile.
Nu exist o regul care s spun c aceste situri trebuie s
aib desemnat o categorie UICN, dar din nou acest lucru
este recomandat insistent i de fapt toate fiele de date
ale CMMC privind siturile naturale propuse penru PM
includ i categoria UICN ce corespunde sitului propus.
Majoritatea siturilor nscrise pentru criteriul (ix) sau (x)
crespund categoriilor UICN I sau II; totui exist excepii
i orice categorie poate fi acceptabil.

Convenia Ramsar
Convenia Ramsar ncurajeaz Prile Semnatare s desemneze
i s gestioneze zonele umede importante astfel nct s nu le
modifice caracterul ecologic. Cele 158 de Pri Contractante
(guverne) s-au angajat s utilizeze nelept toate zonele umede
de pe teritoriul lor (inclusiv rurile), s conserve zonele umede
de importan internaional (situri Ramsar), i s coopereze la
nivel internaional. Fiecare parte se angajeaz s fac un inventar
al zonelor umede i s ntocmeasc un cadru strategic pentru
lista Ramsar n vederea desemnrii sistematice i reprezentative
i a managementului tipurilor de habitat de zone umede la
nivel naional. Convenia prezint numeroase beneficii pentru
conservarea zonelor umede deoarece creeaz presiuni morale
asupra guvernelor membre de a stabili i gestiona ariile protejate
din zonele umede; stabilete standarde, ofer ndrumri
i faciliteaz colaborarea privind utilizarea neleapt; cere

raportarea trienal la nivel global i un sistem de monitorizare;

i ncurajeaz participarea ONG-urilor, comunitilor locale i
populaiilor indigene.
Dei multe dintre Zonele umede de Importan
Internaional (siturile Ramsar) au i un alt statut de protecie
(de ex. sunt arii protejate n baza legislaiei naturale, situri de
Patrimoniu Mondial sau rezervaii UNESCO ale biosferei),
nu exist obligaia ca situile Ramsar s fie legal protejate prin
legislaie naional. ntr-adevr, aceasta ajut uneori la
convingerea guvernelor s desemneze situri Ramsar n caz c
exist reticene de a le face arii protejate naionale.
Protecia oferit de Convenie este ea nsi un suport juridic, dar
cu prevederi mai puin stricte i nu ntotdeauna clar articulate.
De exemplu, Criteriile de identificare a zonelor umede de
importan internaional nu se refer la statutul de protecie.
Fia informativ privind zonele umede Ramsar sugereaz faptul
c statutul de protecie nu este obligatoriu, prin expresii
precum: Dac a fost stabilit o rezervaie. Manualul
Conveniei Ramsar (2006) este explicit: Desemnarea unei zone
umede pe Lista Ramsar nu necesit prin ea nsi ca situl s fi
fost anterior declarat arie protejat. De fapt, nscrierea potrivit
Conveniei Ramsar, n special n cazul siturilor supuse unei
utilizri intensive de ctre comunitile umane fie pentru
extragerea de resurse fie pentru a profita de funciile naturale
ale zonei umede poate oferi protecia necesar care s asigure
sustenabilitate pe termen lung. Aceasta se poate realiza cel mai
bine prin pregtirea i implementarea unui plan de management
bun, cu participarea activ a tuturor factorilor interesai.
Dup cum sugereaz cele de mai sus, nscrierea potrivit
Conveniei Ramsar, n special n cazul siturilor supuse unei
utilizri intensive de ctre comunitile umane trebuie s ofere
protecia necesar pentru a asigura sustenabilitate pe termen
lung. nscrierea n cadrul Ramsar confer siturilor un statut mai

73

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

nalt, atrage mai mult atenie asupra lor i ar trebui s contribuie

la conservarea lor pe termen lung i utilizarea neleapt dac
statutul Ramsar determin o protecie juridic adiional la
nivelul statului este la latitudinea guvernului respectiv s decid.
Utilizarea zonelor umede de ctre om este compatibil cu
includerea pe lista Conveniei Ramsar, cu condiia s respecte
conceptul Ramsar de utilizare neleapt (utlizare durabil) i
s nu determine o schimbare negativ a caracterului ecologic.

Dei ghidul cere ca desemnarea s se fac pe baza obiectivului

principal al managementului, el recunoate c planurile de
management conin adeseori zone de management cu obiective
variate care in cont de condiiile locale. Pentru a stabili categoria
corect, cel puin trei sferturi, preferabil mai mult din suprafaa
ariei, trebuie gestionate n primul rnd pentru obiectivul
principal; iar managementul restului ariei nu trebuie s creeze
conflict cu respectivul obiectiv principal.

Secretariatul Ramsar a considerat uneori Lista Ramsar ca pe

un set de arii protejate: de exemplu documentul Soluiile de
urgen rareori genereaz sustenabilitate realizeaz o prezentare
introductiv a conceptului de zone umede de importan
internaional ca reea de arii protejate (accentuarea ne
aparine). Unele Pri Contractuale consider includerea pe
aceast list ca nsemnnd de fapt c situl devine arie protejat
(cu sau fr ncadrare n categoriile UICN), altele nu.

2. Exist o autoritate de management care rspunde de dou sau mai

multe arii care alctuiesc situl Ramsar, dar fiecare dintre aceste arii
are obiective de management separate, definite prin lege.
Ghidul recunoate aceast situaie artnd c ariile protejate
din diferite categorii sunt adesea contigue, iar uneori o categorie este
nconjurat de alta. Astfel, multe arii din categoria a V-a conin
n interiorul lor arii din categoria I i IV: altele se nvecineaz
cu arii din categoria a II-a. La fel, unele arii din categoria a II-a
conin arii din categoria Ia i Ib.

Sistemul de categorii i siturile Ramsar

n versiunea original a categoriilor de management, rezervaiile
biosferei i siturile de Patrimoniu Mondial erau identificate
ca o categorie aparte, ns siturile Ramsar nu erau identificate
astfel. Ulterior, ghidul din 1994 nu a mai tratat nicio desemnare
internaional ca pe o categorie separat. La cea de-a noua
conferin a Prilor Semnatare Ramsar s-a stabilit (Rezoluia
IX.22) includerea datelor privind categoria UICN n baza de
date a siturilor Ramsar. Dintre cele 84 de situri desemnate dup
1 ianuarie 2007, 37 (44 %) includ informaii privind categoria
UICN. Siturile Ramsar sunt desemnate la nivel naional.
Sistemul categoriilor UICN este un mijloc de a le clasifica n
funcie de obiectivele de management. Siturile Ramsar contravin
acestei abordri deoarece nsui conceptul ntruchipeaz ideea
unei game variate de obiective de management. Pe de alt
parte, unele situri Ramsar conin adeseori o serie de zone de
management cu obiective de management diferite, fiecare
corespunznd unei categorii din sistemul UICN. Unele pot
consta dintr-o serie de categorii de utilizare.

n acest caz, poriunile separate ale sitului Ramsar vor fi

clasificate diferit.
3. Exist dou sau mai multe autoriti de management care
rspund de arii separate cu obiective de management diferite,
care mpreun alctuiesc situl Ramsar.
i aici interpretarea corect a ghidului ar fi clasificarea separat
a acestor arii.

Sistemul de categorii poare fi aplicat unei serii de situaii juridice

i de management diferite care caracterizeaz siturile Ramsar
din diferite ri. Aceasta corespunde pe de-a-ntregul modului
n care se urmrete aplicarea sistemului. UICN declar c
ariile protejate se stabilesc pentru a ndeplini obiectivele ce
corespund scopurilor i nevoilor naionale, locale sau private
(sau combinaii ale acestora) i abia apoi sunt clasificate ntr-o
categorie UICN n funcie de obiectivele de management.
Aceste categorii au fost elaborate pentru a facilita comunicarea
i informarea i nu pentru a sta la baza sistemului.

Ghidul UICN prevede mai multe modaliti prin care mai

multe situaii diferite ce pot aprea n siturile Ramsar pot fi
reconciliate n sistemul de categorii. Dup ce s-a stabilit c
situl respect definiia UICN a ariei protejate, recomandm o
abordare n doi pai:

Pasul 2: desemnarea poriunilor diferite ale sitului Ramsar

n categorii individuale.

Beneficii

Pasul I: identificai dac situl Ramsar n ansamblu se

clasific la o categorie sau mai multe.

Beneficiile unui sistem ce poate fi aplicat internaional, n mod

transparent, sunt semnificative. Principalul avantaj este c
permite evaluarea la nivel global a siturilor Ramsar existente.
n plus, este facilitat dezvoltarea i stabilirea unui sistem de
situri Ramsar n care fiecare ar poate s-i menin propria
reea Ramsar, fcnd ns parte n mod clar din cadrul global al
ariilor protejate. Permite de asemenea reelei de situri Ramsar
s relaioneze i s-i aduc aportul la dezvoltarea unui sistem
global comprehensiv, adecvat i reprezentativ de arii protejate.
Se dorete pregtirea unui ghid mai detaliat al legturilor dintre
siturile Ramsar i categoriile UICN de arii protejate.

Pentru aceasta, este necesar s se determine care dintre cele

trei posibiliti teoretice este aplicabil:
1. Exist o singur autoritate de management pentru ntregul sit
Ramsar i, din punct de vedere juridic, ntregul sit Ramsar se
clasific dup lege ca avnd un singur obiectiv principal de
management.
Aria va fi desemnat ntr-o singur categorie.

74

7. Iniiative internaionale privind conservarea

Convenia privind Diversitatea

Biologic
La cea de-a VII-a ntrunire a Conferinei Prilor Semanatare
(COP 7) a CDB din 2004, 188 de Pri Semnatare au fost de
acord cu un Program de lucru privind ariile protejate, una dintre
cele mai ambiioase strategii de mediu din istorie. Programul
i propune ca, pn n 2010 (pentru mediul terestru) i
2012 (pentru mediul marin), s stabileasc sisteme naionale
i regionale de arii protejate complete, gestionate cu eficacitate
i ecologic reprezentative. El conine peste 90 de aciuni int
specifice, cu termene de realizare, pentru statele membre i alii.
Mai specific, Programul recunoate valoarea unui sistem unic
internaional de clasificare a ariilor protejate i avantajul oferirii de
informaii comparabile de la o ar la alta i de la o regiune la alta i
prin urmare salut efortul actual al CMAP UICN de a mbunti
sistemul de categorii UICN i ncurajeaz prile, alte guverne i
organizaii relevante s desemneze categoriile de management al
ariilor protejate pe care le dein, oferind informaii corespunztoare
categoriilor UICN mbuntire n vederea raportrii.
CDB a stabilit de comun acord o definiie proprie a
ariei protejate ca fijnd: o arie definit geografic desemnat sau
reglementat i gestionat n vederea realizrii unor obiective de
conservare specifice. Exist un acord tacit ntre Secretariatul CDB
i UICN ca cele dou definiii s nsemne practic acelai lucru.
Semnificativ, Programul de lucru al CBD recunoate explicit
categoriile UICN de arii protejate:

Explorarea stabilirii unui sistem armonizat i a unui calendar

de raportare a siturilor desemnate conform Conveniei
privind Zonele Umede, Conveniei privind Patrimoniul
Mondial, i programului MAB (Omul i Biosfera) al
UNESCO, precum i a altor sisteme regionale, dup caz,
innd cont de activitatea n curs a CMMC UNEP privind
armonizarea raportrii i de sistemul de categorii
UICN de management al ariilor protejate n vederea
raportrii (s.n.)

La cea de-a noua Conferin a Prilor Semnatare a CDB

din 2008, a fost reafirmat i confirmat sprijinul pentru aceste
categorii.
9. Reafirm alineatul 31 al deciziei VII/28 care recunoate
valoarea unui sistem unic internaional de clasificare a ariilor
protejate i avantajul oferirii de informaii comparabile de
la o ar la alta i de la o regiune la alta i prin urmare salut
efortul actual al Comisiei Mondiale pentru Ariile Protejate de a
mbunti sistemul de categorii UICN i ncurajeaz prile,
alte guverne i organizaii relevante s desemneze categoriile de
management al ariilor protejate ariilor pe care le dein, oferind
informaii corespunztoare categoriilor UICN mbuntite n
vederea raportrii.
Exist deci o ndrumare clar din partea CDB ca rile
s utilizeze sistemul de categorii UICN n raportarea
progreselor realizate n stabilirea i meninerea sistemelor de
arii protejate.

75

8. Eficacitatea categoriilor UICN

UICN a subliniat ntotdeauna c orice
categorie are la baz un obiectiv i
nu are a face cu eficacitatea: adic,
dac o arie protejat nu reuete si ndeplineasc obiectivul, aceasta
nu este o scuz pentru a trece la alt
categorie (ci mai curnd de a dezvolta
capacitatea de management). ns muli
factori interesai cer stabilirea unei relaii
mai strnse ntre categorii i eficacitate:
n seciunea urmtoare sunt studiate
cteva soluii.

77

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Evaluarea managementului i
categoriilor UICN
Eficacitatea managementului ariilor protejate s-a bucurat de
tot mai mult atenie ca element esenial pentru meninerea
unui bun sistem de arii protejate, iar evaluarea pe parcurs sau
evaluarea iniial a managementului este considerat acum ca
un instrument foarte util de mbuntire a eficacitii, care ofer
informaii concise i practice pentru manageri i ceilali factori
interesai. Evaluarea eficacitii managementului este definit ca
evaluare a calitii gestionrii unei arii protejate n principal
dup msura n care protejeaz valorile i realizeaz scopurile
i obiectivele. Termenul eficacitatea managementului reflect
trei teme principale ale managementului ariilor protejate:

Aspecte de proiectare ce in de fiecare sit n parte i de

sistemele de arii protejate;
Ct de adecvate i de potrivite sunt sistemele i procesele
de management;
Respectarea obiectivelor ariei protejate inclusiv
conservarea valorilor.

Evaluarea este acum recunoscut ca o component a unui

management reactiv i proactiv al ariei protejate; att pentru a
ajuta managerii s ia deciziile de rutin privind alocarea timpului
i resurselor ct i tot mai mult, ca o faz a progresului raportrii

privind conservarea n context internaional, prin convenii i

acorduri precum CDB. n Programul de lucru n ariile protejate
al CDB, de exemplu, statele semnatare s-au angajat s elaboreze
sisteme de evaluare a eficacitii managementului i s raporteze
cu privire la 30% din ariile lor protejate pn n 2010.
Prin evaluarea eficacitii managementului se poate:

Permite i sprijini o abordare adaptiv a managementului;

Contribui la alocarea eficient a resurselor;
Promova responsabilizarea i transparena;
Genera o implicare a comunitii i dezvolta sprijinul
pentru ariile protejate.

Gama de motive pentru realizarea evalurii mpreun cu

marea diversitate a ariilor protejate cu valori i obiective,
contexte culturale, regimuri i probleme de management diferite
nseamn c nu este practic s se elaboreze un instrument de
evaluare unic. Din acest motiv, CMAP UICN a decis elaborarea
unui cadru comun (ed. a 2-a, Hockings i colab. 2006), care s
ofere o baz consecvent de proiectare a sistemelor de evaluare,
s ofere ndrumri cu privire la ceea ce trebuie evaluat i s ofere
criterii largi de evaluare. Procesul de evaluare recomandat de
UICN este prezentat sumar n Tabelul 18 de mai jos. Pe baza
acestui cadru, se pot utiliza o serie de instrumente de evaluare
pentru a realiza evaluri la scri i grade de detaliere diferite.

Tabelul 18. Elemente ale cadrului CMAP de evaluare a eficacitii managementului ariilor protejate
Proiectare
Accentul
pus n
cadrul
evalurii

Criteriile
evaluate

Context

Planificare

Importan
Ameninri
Mediu politic

Concept i
planificare

Valori
Ameninri
Vulnerabilitate
Factorii
interesai
Contextul
naional

Legislaie i
politic
Conceperea
sistemului
Planificarea
managementului

Adecvare/potrivire
Date de
Proces
intrare
Resurse
Cum se
necesare
efectueaz
pentru
managementul
gestionare
Adecvarea
resurselor
disponibile
pentru
management

n ultimii 1015 ani au fost elaborate un mare numr de sisteme

de evaluare a eficacitii managementului, dei multe dintre ele
au fost aplicate n doar cteva arii protejate. Peste 90 % din
evalurile de situri au fost efectuate cu ajutorul unor sisteme
compatibile cu cadrul CMAP UICN. Aceasta nseamn c
mprtesc o abordare comun la baz i n mare parte criterii
comune, dei indicatorii i metodele de evaluare vor varia.
Sistemele se pot mpri n linii mari n dou mari tipuri:
(1) sisteme care utilizeaz n principal cunotine tehnice de
specialitate i (2) sisteme care utilizeaz monitorizarea datelor,
studii ale factorilor interesai i alte surse de date cantitative
sau calitative. Unele sisteme de evaluare combin ambele
abordri ale evalurii, n funcie de aspectul de management

Ct de potrivite
sunt procesele
de management

Realizare
Date de ieire

Rezultate

Implementarea
programelor
i aciunilor de
management

Msura n care
au fost realizate
obiectivele

Rezultatele
aciunilor de
management

Efectele
managementului
n raport cu
obiectivele

pe care l evalueaz. Sistemele bazate pe cunotine tehnice de

specialitate utilizeaz n general o metod bazat pe chestionare
prin care oamenii cu cunotine detaliate despre aria protejat
i managementul acesteia sunt rugai s dea note pentru diverse
aspecte de management sau s numeasc trsturi caracteristice
amplasamentului precum natura i nsemntatea valorilor i
ameninrilor ariei protejate. Aceste evaluri pot fi susinute
cu o baz de cunotine considerabil constnd din rezultatele
monitorizrii i cercetrilor desfurate n sit. Aceast abordare
a evalurii se aplic de multe ori atunci cnd este evaluat
managementul a numeroase arii protejate, adesea al tuturor
ariilor protejate dintr-o ar, deoarece este mai rapid i solicit
mai puine resurse dect abordarea bazat pe monitorizare.

78

8. Eficacitatea categoriilor UICN

n ultimii 1015 ani au fost elaborate un mare numr de sisteme

de evaluare a eficacitii managementului, dei multe dintre ele
au fost aplicate n doar cteva arii protejate. Peste 90 % din
evalurile de situri au fost efectuate cu ajutorul unor sisteme
compatibile cu cadrul CMAP UICN. Aceasta nseamn c
mprtesc o abordare comun la baz i n mare parte criterii
comune, dei indicatorii i metodele de evaluare vor varia.
Sistemele se pot mpri n linii mari n dou mari tipuri:
(1) sisteme care utilizeaz n principal cunotine tehnice de
specialitate i (2) sisteme care utilizeaz monitorizarea datelor,
studii ale factorilor interesai i alte surse de date cantitative
sau calitative. Unele sisteme de evaluare combin ambele
abordri ale evalurii, n funcie de aspectul de management
pe care l evalueaz. Sistemele bazate pe cunotine tehnice de
specialitate utilizeaz n general o metod bazat pe chestionare
prin care oamenii cu cunotine detaliate despre aria protejat
i managementul acesteia sunt rugai s dea note pentru diverse
aspecte de management sau s numeasc trsturi caracteristice
amplasamentului precum natura i nsemntatea valorilor i
ameninrilor ariei protejate. Aceste evaluri pot fi susinute
cu o baz de cunotine considerabil constnd din rezultatele
monitorizrii i cercetrilor desfurate n sit. Aceast abordare
a evalurii se aplic de multe ori atunci cnd este evaluat
managementul a numeroase arii protejate, adesea al tuturor
ariilor protejate dintr-o ar, deoarece este mai rapid i solicit
mai puine resurse dect abordarea bazat pe monitorizare.

Relaia dintre evaluare i desemnarea

categoriei
Evaluarea poate privi dou aspecte diferite ale ariilor
protejate:

Dac obiectivele stabilite pentru aria protejat se potrivesc

categoriei desemnate. Este vorba de mai mult dect de
un interes academic dac politica sau legislaia naional
leag decizia (privind, de ex. finanarea, utilizrile de teren
permise, drepturile de vntoare etc.) de desemnarea
ntr-o anumit categorie.
Dac obiectivele sunt realizate n mod eficient.

79

Prima dintre acestea este practic evaluarea inteniei de

management. Scopul acestor evaluri nu este de a aprecia
eficacitatea managementului, ci de a clarifica obiectivele de
management exprimate i implementate. O astfel de abordare a
fost pus la punct de CMAP UICN n Europa i a fost utilizat
pentru a atesta c o arie protejat a fost ncadrat la categoria
corect de arii protejate (potrivit legislaiei i reglementrilor
aplicabile) i dac situl este gestionat n conformitate cu
obiectivele de management relevante pentru categoria respectiv.
Pn acum nu exist o metodologie scris i sistemul este nc
n curs de dezvoltare. El se axeaz ndeosebi asupra primelor
dou elemente ale cadrului CMAP context i planificare i
aproape deloc asupra ultimelor dou, privind datele de ieire i
rezultatele.
A doua analizeaz mai profund dac aceste obiective au
fost practic ndeplinite. Aceste obiective sunt n mod normal
specificate la nivel naional prin legislaia aplicabil sau printrun sistem de administrare (de ex. autoritatea tradiional pentru
ariile conservate de ctre comunitate) care ofer o direcie
general a managementului sitului. De exemplu, desemnarea n
categoria a II-a de arii protejate nseamn c aria respectiv trebuie
gestionat n primul rnd pentru conservarea biodiversitii
fr, sau aproape fr utilizare extractiv a resurselor. n unele
cazuri, managerii pot avea dificulti n gestionarea sitului
n strict conformitate cu aceste obiective. Se presupune c
rezultatele evalurilor eficacitii managementului nu trebuie s
fie utilizate ca baz pentru alocarea sau schimbarea categoriei
n care este ncadrat aria protejat. Astfel, de exemplu, reacia
potrivit fa de evaluarea eficacitii managementului care
evideniaz nereuita n controlul exploatrii ilegale a resurselor
ntr-o arie protejat din categoria a II-a nu este de a o trece
situl n categoria a V-a (care permite un anumit grad de utilizare
durabil a resurselor), ci de a cuta adaptarea managementului
pentru a realiza mai eficient obiectivele de management stabilite
legal.
n viitor, UICN va investiga cererea pentru o evaluare mai
riguroas a eficacitii n contextul sistemului de categorii i
analiznd implicaiile practice.

Apendice. Tipologie i glosar

Utilizatorii vor citi ghidul de fa rnd cu rnd, ncercnd s ia
decizii dificile, adesea ntr-o limb strin de limba lor matern.
De aceea, ghidul trebuie s fie ct mai clar posibil, ns precizia
este ngreunat de faptul c multe cuvinte utilizate n ecologie
i conservare rmn vag definite i sunt subiectul unor multiple
interpretri. Glosarul din Tabelul 19 a fost inclus pentru a

conferi mai mult claritate i ar trebui

utilizat mpreun cu definiia i descrierile categoriilor care
urmeaz. Sursele utilizate au fost pe ct posibil inspirate de
definiiile mai vechi date de UICN sau de cele date de CDB
i astfel ar trebui s fie familiare guvernelor i celorlali care
utilizeaz categoriile.

Tabelul 19. Definiiile termenilor utilizai n acest ghid

Termen

Definiie

Agrobiodiversitate

Include plantele slbatice avnd legturi strnse cu

culturile (rudele slbatice ale plantelor de cultur),
plante cultivate (specii agricole locale) i varietile de
animale domestice. Agrobiodiversitatea poate constitui
un obiectiv al ariilor protejate n ceea ce privete
speciile slbatice ale plantelor cultivate, speciile
agricole locale tradiionale i ameninate, n special
cele dependente de practicile culturale tradiionale;
i/sau speciile de animale domestice tradiionale
sau ameninate, n special dac sunt depedente de
sistemele de management culturale tradiionale care
sunt compatibile cu biodiversitatea slbatic.

Diversitate biologic

Variabilitatea organismelor vii din toate sursele,

inclusiv, printre altele, ecosistemele terestre, marine
i alte ecosisteme acvatice, ct i din complexele
ecologice din care acestea fac parte; aceasta
include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii
i a ecosistemelor.

Surs: CBD, Articolul 2 Utilizarea

termenilor.
http://www.cbd.int/convention/articles.
shtml?a=cbd02
Traduceri: text disponibil pe websiteul CBD n arab, chinez, englez,
francez, rus, spaniol.

Biom

O poriune important a mediului viu dintr-o anumit

regiune (cum ar fi pdurea de brad sau punile),
caracterizat de vegetaia distinctiv i meninut n
mare parte datorit condiiilor climatice locale.

Surs: Din Glosarul de biodiversitate

al CBD, setul de instrumente pentru
comunicare, educaie i contientizare
public (CEPA): http://www.cbd.int /
cepa/toolkit/2008/cepa/index.htm

Zon tampon

Arii situate ntre nucleul ariilor protejate i peisajul

terestru sau marin nconjurtor, care au rolul de
a proteja reeaua de influenele externe potenial
distrugtoare i care sunt esenialmente arii de
tranziie.

Surs: Bennett, G. i K.J. Mulongoy.

2006. Rezumat al experienei ctigate
cu privire la reele ecologice, coridoare i
zone tampon [Review of experience with
ecological networks, corridors and buffer
zones]. Serii Tehnice nr. 23. Montreal:
Secretariatul CBD (SCBD).

Ecosisteme naturale i modificate, incluznd o

biodiversitate, servicii ecologice i valori culturale
semnificative, conservate n mod voluntar de
populaiile indigene i locale i de comunitile
nesedentare prin intermediul unor legi proprii sau al
altor mijloace eficiente.

Surs: Borrini-Feyerabend, G.,

A. Kothari and G. Oviedo. 2004.
Comunitile indigene i locale i
ariile protejate: Calea ctre echitate i
conservare sporit [Indigenous and
Local Communities and Protected
Areas: Towards Equity and Enhanced
Conservation]. Linii directoare privind
bunele practici n ariile protejate [Best
Practice Protected Area Guidelines]
Seria Nr. 11. Gland&Cambridge: IUCN.

Arie conservat cu
implicarea comunitii

Surs i note

81

Surs: Amend, T., J. Brown, A.

Kothari, A. Phillips and S. Stolton
(editori). 2008. Peisajele protejate
i agrobiodiversitatea [Protected
Landscapes and Agrobiodiversity
Values]. Volumul 1 din seria Valori ale
Peisajelor Terestre i Marine Protejate
[Values of Protected Landscapes and
Seascapes]. Heidelberg: Kasparek
Verlag, din partea IUCN i GTZ.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 19. Definiiile termenilor utilizai n acest ghid

Termen

Definiie

Surs i note

Mijloc de a menine o conectivitate ecologic vital

prin pstrarea unor legturi fizice ntre arii nucleu.

Surs: Bennett, G. i K.J. Mulongoy.

2006. Rezumat al experienei ctigate
cu privire la reele ecologice, coridoare i
zone tampon [Review of experience with
ecological networks, corridors and buffer
zones]. Serii Tehnice nr. 23. Montreal:
Secretariatul CBD (SCBD).

Un complex dinamic de comuniti de plante,

animale i microorganisme i mediul lor fr via,
care interacioneaz ca o unitate funcional.

Surs: CBD, Articolul 2 Utilizarea

termenilor.
http://www.cbd.int/convention/articles.
shtml?a=cbd02
Traduceri: arab, chinez, englez,
francez, rus, spaniol.

Beneficiile obinute de oameni de pe urma

ecosistemelor. Acestea includ servicii de
aprovizionare (de exemplu cu alimente i ap),
servicii de regularizare (cum ar fi reglarea
inundaiilor, a secetei, a degradrii terenului i a
bolilor), servicii de suport (cum sunt formarea solului
i circuitele nutrienilor) i servicii culturale (cum ar fi
cele recreative, spirituale, religioase i alte beneficii
non-materiale).

Surs: Hassan, R., R. Scholes i N. Ash

(editori). 2005. Ecosistemele i bunstarea
uman: Stare actual i tendine:
Rezultatele Grupului de Lucru Condiii i
Tendine v.1 (Evaluarea ecosistemelor
pentru mileniu) [Ecosystems and Human
Well-Being: Current State and Trends:
Findings of the Condition and Trends
Working Group v. 1 (Millennium Ecosystem
Assessment)]. Washington DC: Island
Press.
Definiii n Cap. 1: Cadru conceptual al
evalurii pentru mileniu.

Ghid cadru

O structur de nivel nalt care propune un scop i o

direcie comune pentru planuri i programe.

Surs: Setul de instrumente CBD pentru

Comunicare, Educaie i Contientizare
Public (CEPA): http://www.cbd.int/cepa/
toolkit/2008/ cepa/index.htm. Aceast
definiie este preluat din Glosarul CEPA,
care este o versiune revizuit a glosarului
de comunicare ntocmit de IUCN CEC
Product Group cu privire la comunicarea
corporatist, editat de Frits Hesselink n
2003.

Geodiversitate

Varietatea mineralelor (fie sub form solid, fie

sub form de aluviuni), rocilor, fosilelor, formelor
de relief, sedimentelor i solurilor, mpreun cu
procesele naturale prin care se formeaz topografia,
peisajul i structura de baz a Pmntului.

Surs: McKirdy, A., J. Gordon i R.

Crofts. 2007. ara munilor i inundaiilor:
geologia i formele de relief ale Scoiei
[Land of Mountain and Flood: the
geology and landforms of Scotland].
Edinburgh: Birlinn.

Coridor

Ecosistem

Serviciile ecosistemului

Guvernare

n contextul ariilor protejate, guvernarea a fost

definit ca fiind: interaciunile dintre structurile,
procesele i tradiiile care determin modul n
care puterea este exercitat, modul n care se
iau deciziile cu privire la aspecte de importan
public, ct i modul n care cetenii sau ali factori
interesai se fac auzii.

82

Surs: Borrini-Feyerabend, G.,

A. Kothari and G. Oviedo. 2004.
Comunitile indigene i locale i
ariile protejate: Calea ctre echitate i
conservare sporit [Indigenous and
Local Communities and Protected
Areas: Towards Equity and Enhanced
Conservation]. Linii directoare privind
bunele practici n ariile protejate [Best
Practice Protected Area Guidelines]
Seria Nr. 11. Gland&Cambridge: IUCN.

Apendice. Tipologie i glosar

Tabelul 19. Definiiile termenilor utilizai n acest ghid

Termen

Definiie

Surs i note

Ct de bine este administrat o arie protejat

gradul n care aceasta rspunde principiilor i
criteriilor bunei guvernri identificate i alese de
ctre populaiile, comunitile i guvernele relevante
(parte din moralitatea, identitatea i mndria lor
cultural) i legate, n general, de principiile agreate
de ageniile i conveniile internaionale.

Surs: Borrini-Feyerabend, G. 2004.

Guvernarea ariilor protejate, participare
i echitate, pag. 100105
n Secretariatul Conveniei privind
Diversitatea Biologic, Aspecte privind
biodiversitatea de considerat n
planificarea, stabilirea i managementul
ariilor protejate i reelelor [Governance
of protected areas, participation and
equity, pp. 100105 in Secretariat of
the Convention on Biological Diversity,
Biodiversity Issues for Consideration
in the Planning, Establishment and
Management of Protected Areas and
Networks]. Serii Tehnice nr. 15. Montreal:
SCBD.

Tip de guvernare

Tipurile de guvernare sunt definite n fuincie

de cine deine autoritatea managerial i
responsabilitatea i poate fi luat la rspundere n
legtur cu o anumit arie protejat.

Surs: Borrini-Feyerabend, G. 2004.

Guvernarea ariilor protejate, participare
i echitate, pag. 100105
n Secretariatul Conveniei privind
Diversitatea Biologic, Aspecte privind
biodiversitatea de considerat n
planificarea, stabilirea i managementul
ariilor protejate i reelelor [Governance
of protected areas, participation and
equity, pp. 100105 in Secretariat of
the Convention on Biological Diversity,
Biodiversity Issues for Consideration
in the Planning, Establishment and
Management of Protected Areas and
Networks]. Serii Tehnice nr. 15. Montreal:
SCBD.

Conservare in-situ

Conservarea ecosistemelor i habitatelor naturale i

meninerea i refacerea populaiilor viabile de specii
n mediul lor natural i, n cazul speciilor domestice
sau cultivate, n mediul n care i-au dezvoltat
caracterele lor distincte.

Surs: CBD, Articolul 2 Utilizarea

termenilor.
http://www.cbd.int/convention/articles.
shtml?a=cbd02
Traduceri: arab, chinez, englez,
francez, rus, spaniol.

Populaii indigene i
tribale

(a) populaii tribale din ri independente ale cror

condiii sociale, culturale i economice le deosebesc
de alte grupuri ale comunitii naionale i al cror
statut este reglementat n ntregime sau parial prin
intermediul propriilor obiceiuri sau tradiii sau prin
intermediul unor legi sau reguli speciale;
(b) populaiile din rile independente care sunt
considerate indigene ca urmare a descendenei lor
din populaii care au locuit n ara respectiv sau ntr-o
regiune geografic de care aparine ara respectiv
n perioada cuceririi, colonizrii sau trasrii limitelor
prezente ale Statului i care, indiferent de statutul lor
legal, i pstreaz unele sau toate instituiile proprii
sociale, economice, culturale i politice.

Calitatea guvernrii

83

Surs: Definiie utilizat de Convenia

(nr. 169) a Organizaiei Internaionale a
Muncii (ILO) privind populaiile indigene
i tribale din ri independente. Expresia
de populaie indigen scoate implicit
n eviden faptul c exist un grad de
autodefinire n determinarea a ceea
ce nseamn o populaie indigen sau
tribal specific/anume.

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Tabelul 19. Definiiile termenilor utilizai n acest ghid

Termen

Definiie

Surs i note

Eficacitatea
managementului

Ct de bine este administrat o arie protejat n

principal gradul n care i sunt protejate valorile
caracteristice i n care sunt atinse scopurile i
obiectivele.

Surs: Hockings, M., S. Stolton, F.

Leverington, N. Dudley J. Courrau.
2006. Evaluarea eficacitii: ghid
cadru pentru aprecierea eficacitii
managementul ariilor protejate [Evaluating
Effectiveness: A framework for assessing
management effectiveness of protected
areas]. Ed. II. Linii directoare privind bunele
practici n ariile protejate [Best Practice
Protected Area Guidelines] Seria Nr. 14.
Gland&Cambridge: IUCN.
Traduceri: n curnd n francez i
spaniol.

Sit sacru

O arie cu semnificaie spiritual deosebit pentru

populaii i comuniti

Arie terestr sau acvatic avnd o semnificaie

spiritual deosebit pentru populaii i comuniti.

Surs: Wild, R. i C. McLeod.

2008. Situri naturale sacre: Ghid pentru
managerii ariilor protejate [Sacred
Natural Sites: Guidelines for Protected
Area Managers]. Linii directoare privind
bunele practici n ariile protejate [Best
Practice Protected Area Guidelines]
Seria Nr. 16 Gland&Cambridge: IUCN.

Arie protejat cu
administrare participativ

Arie protejat declarat de Guvern n care

puterea de luare a deciziilor, responsabilitatea
i capacitatea de raportare sunt mprite ntre
agenii guvernamentale i ali factori interesai, n
special populaiile indigene i locale i comunitile
nesedentare care depind de aria respectiv din
punct de vedere cultural i/sau pentru asigurarea
traiului.

Surs: Borrini-Feyerabend, G.,

A. Kothari i G. Oviedo. 2004.
Comunitile indigene i locale i
ariile protejate: Calea ctre echitate i
conservare sporit [Indigenous and
Local Communities and Protected
Areas: Towards Equity and Enhanced
Conservation]. Linii directoare privind
bunele practici n ariile protejate [Best
Practice Protected Area Guidelines]
Seria Nr. 11. Gland&Cambridge: IUCN.

Factor interesat

Acele persoane sau organizaii care au un rol vital n

succesul sau eecul unei organizaii sau al unui proiect
n atingerea obiectivelor lor. Factorii interesai principali
sunt (a.) cei de la care este necesar permisiunea,
aprobarea i suportul financiar i (b.) cei care sunt
direct afectai de activitile organizaiei sau proiectului.
Factorii interesai secundari sunt cei care sunt indirect
afectai. Factorii interesai teriari sunt cei care nu sunt
afectai sau implicai, dar care pot influena opiniile n
favoarea sau mpotriva organizaiei sau proiectului.

Surs: Setul de instrumente CBD pentru

Comunicare, Educaie i Contientizare
Public (CEPA): http://www.cbd.int/cepa/
toolkit/2008/ cepa/index.htm
Aceast definiie este preluat din
Glosarul CEPA, care este o versiune
revizuit a glosarului de comunicare
ntocmit de IUCN, CEC Product Group
cu privire la comunicarea corporatist,
editat de Frits Hesselink n 2003.

Utilizare durabil

Utilizarea componentelor diversitii biologice

ntr-un mod i ritm care s nu duc la declinul pe
termen lung al diversitii biologice, meninndu-i
astfel potenialul de a mplini nevoile i aspiraiile
generaiilor prezente i viitoare. (Aceast definiie
din CBD este specific utilizrii durabile, fiind legat
de biodiversitate).

Surs: CBD, Articolul 2. Utilizarea

termenilor. http://www.cbd.int/
convention/articles.shtml?a=cbd02
Traduceri: arab, chinez, englez,
francez, rus, spaniol.

Sit natural sacru

84

Referine
Bishop, K., N. Dudley, A. Phillips i S. Stolton. 2004. Vorbind o limb comun utilizrile i performanele Sistemului UICN a
Categoriilor de Management a Ariilor Protejate. Cardiff University, IUCN i UNEP/WCMC.
Borrini-Feyerabend, G., A. Kothari i G. Oviedo. 2004. Populaiile indigene i comunitile locale i Ariile Protejate: Ctre echitate i
conservare consolidat. Ghid pentru cele mai bune practici n ariile protejate nr.11. Gland i Cambridge: UICN.
Bridgewater, P., A. Phillips, M. Green i B. Amos. 1996. Rezervaii ale Biosferei i Sistemul UICN de Categorii de Management a
Ariilor protejate. Canberra: Agenia Australian pentru Conservarea Naturii.
Brockman, C.F. 1962. Completarea Raportului Comitetului asupra Terminologiei. n: Adams, A.B. (Ed.) Prima Conferin
Mondial a Parcurilor Naional. Washington, DC: Serviciul pentru Parcuri Naionale.
CBD. Nedatat. http://www.cbd.int/programmes/cross-cutting/ecosystem/default.shtml. Accesat n 24 August 2007.
Chape, S., S. Blyth, L. Fish, P. Fox i M. Spalding. (Eds). 2003. 2003 Lista Ariilor Protejate a Naiunilor Unite. Gland i Cambridge:
UICN i UNEP-WCMC.
Davey, A.G. 1998. Sistemul Naional de Planificare pentru Arii Protejate. Ghid pentru cele mai bune practici n ariile protejate Seria
Nr. 1. Gland i Cambridge: UICN.
Day, J. 2002. Zonarea: Lecii din Great Barrier Marine Park. Management Oceanic i Costier 45: 139156.
Dillon, B. 2004. Utilizarea Categoriilor n Legislaia i Politica Naional i Internaional. PARKS 14(3): 1522.
Dudley, N., L. Higgins-Zogib i S. Mansourian. 2006. Dincolo de convingeri: Legnd credinie i reele de arii protejate pentru
susinerea conservrii biodiversitii. Gland i Bath: WWF International i Aliana pentru Religii i Conservare.
Dudley, N. i J. Parrish. 2006. Acoperirea deficitului: Crearea de sisteme ecologice reprezentative de arii protejate. Seria Tehnic nr. 24.
Montreal: Secretariatul CBD.
Dudley, N. i A. Phillips. 2006. Pduri i Arii Protejate: Ghid de utilizare a categoriilor de management UICN a ariilor protejate. Ghid
pentru cele mai bune practici n ariile protejate Nr. 12. Gland i Cambridge: UICN.
Dudley, N. i S. Stolton. 2003. Beneficiile ecologice i socio-economice a ariilor protejate n raport cu schimbrile climatice. n:
Hansen, L.J., J.L. Biringer i J.R. Hoffman (Eds) Cumprnd timp: Un ghid al utilizatorilor pentru construirea de rezisten i
flexibilitate mpotriva schimbrilor climatice n sisteme naturale, pp. 217233. Washington, DC: WWF US.
Eidsvik, H. 1990. Un cadru pentru clasificarea ariilor protejate terestre i marine. Bazat pe Lucrarea CNPPA Task Force privind
clasificarea, IUCN/CNPPA. Nepublicat.
Elliott, H.B. (Ed). 1974. A doua Conferin Mondial a Parcurilor Naionale, Proceduri. Morges: IUCN.
EUROPARC i UICN. 1999. Ghid privind Categoriile de Management a Ariilor Protejate Interpretare i Aplicare n Europa.
Grafenau: EUROPARC.
Graham, J., B. Amos i T. Plumptre. 2003. Principii de Buna Guvernare n secolul 21. Raport de politici Nr. 15. Ottawa: Institutul
de Administrare.
Hockings, M., S. Stolton, F. Leverington, N. Dudley i J. Courrau. 2006. Evaluarea Eficacitii: Un cadru pentru evaluarea eficacitii
managementului ariilor protejate. A 2-a ediie. Gland i Cambridge: UICN.
Holdaway, E. Nedatat. Realizarea Conexiunii ntre Pmnt i Mare: Locul peisajelor protejate costiere n mediul marin. Wadebridge
i Bangor: EUROPARC Insulele Atlanticului i Consiliul Regional pentru ara Galilor.
Holdgate, M. 1999. Reeaua verde. London: Earthscan.
UICN. 1974. Clasificarea i utilizarea ariilor protejate naturale i culturale. UICN Revist ocazional Nr. 4. Morges: UICN.
UICN. 1978. Categorii, Obiective i Criterii: raport final al Comitetului i criteriile CNPPA/IUCN. Morges: IUCN.
UICN/WCMC. 1994. Ghid privind Categoriile de Management a Ariilor Protejate. Gland i Cambridge: UICN.
UICN. 2004. PARKS 14. (include 10 documente).
Kelleher, G. 2002. Ghid pentru ariile protejate marine. Ghid pentru cele mai bune practici n ariile protejate Seria Nr. 3. Gland i
Cambridge: UICN.
Palumbi, S.R. 2001. Ecologia ariilor protejate marine. n: Bertness, M.D, S.M. Gaines i M.E. Hixon (Eds). Ecologie marin
comunitar, pp.509530. Sunderland, MA: Sinauer Associates.
Phillips, A. 2002. Ghid de management pentru categoria V UICN de arii protejate:Peisaje terestre/ Peisaje marine protejate. Ghid
pentru cele mai bune practici n ariile protejate Seria Nr. 9. Gland i Cambridge: UICN.
Phillips, A. 2007. O scurt istorie a sistemului internaional al categoriilor de management de arii protejate. Document pregatit
pentru WCPA Task Force asupra categoriilor de arii protejate.
Sandwith. T., C. Shine, L. Hamilton i D. Sheppard. 2001. Arii protejate transfrontaliere pentru pace i cooperare. Ghid pentru cele
mai bune practici n ariile protejate Seria Nr. 7. Gland i Cambridge: IUCN.
Stolton, S., N. Dudley i J. Randall. 2008. Securitate natural: Arii protejate i diminuarea riscului. Argumente pentru protejare
Seria. Gland: WWF International.
Sulu, R., R. Cumming, L. Wantiez, L. Kumar, A. Mulipola, M. Lober, S. Sauni, T. Poulasi i K. Pakoa. 2002. Starea Recifelor de

85

Ghidul privind aplicarea categoriilor de management al ariilor protejate

Corali din regiunea Pacificului de Sud-Vest n 2002: Fiji, Nauru, Noua Caledonia, Samoa, Insulele Solomon, Tuvalu i
Vanuatu. In: Wilkinson, C.R. (Ed.) Starea Recifelor de Corali la nivel mondil 2002. Townsville, Queensland: Institutul Australian
de tiine Marine.

86