MINISTERUL EDUCAIEI I TINERETULUI AL REPUBLICII MOLDOVA

INSTITUTUL DE RELAII INTERNAIONALE DIN REPUBLICA MOLDOVA

FACULTATEA ECONOMIE MONDIAL I RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

SPECIALITATEA MARKETING I LOGISTIC

Referat
La politologie
Tema: Sistemul politic

A efectuat- studenta gr.2 ML1

Banari Anioara
Coordonator tiinific- doctor habilitat,
conf.universitar Roca Ludmila

Chiinu 2014

Cuprins
SISTEMUL POLITIC ................................................................. 3
1.Noiunea, structura i funciile sistemului politic. ..................... 3
2.Tipologia sistemelor politice. ................................................. 10
3.Relaia sistem politic- regim politic ........................................ 13
4.Sistemul politic din Republica Moldova. ................................ 14
5. Bibliografie............................................................................19

SISTEMUL POLITIC

1. Noiunea, structura i funciile sistemului politic

Spre deosebire de alte sisteme sociale sistemul politic este cel mai
important, deoarece n cadrul lui se desfoar cele mai importante
procese, se adopt deciziile ce influeneaz soarta societii i a fiecrui
individ. Fr un sistem politic bine determinat, viaa societii n-ar fi ordonat, organizat, orientat. Sistemul politic constituie un organism
politic integru, prin intermediul cruia se nfptuiete conducerea,
dezvoltarea politic, economic, cultural a societii.
Temelia sistemului politic o formeaz relaiile politice ce se stabilesc ntre
diferite clase/grupuri sociale, determinate de puterea politic i mai ales,
de puterea de stat. Prin relaii politice subnelegem relaiile ce se
stabiilesc ntre anumite comuniti sociale i naionale de oameni, ntre
instituiile puterii politice. Dezvoltarea relaiilor politice are o importan
decisiv pentru formarea instituiilor i organizaiilor politice, care
ntotdeauna sunt instituii ale claselor, ale maselor, ale pturilor sociale
prin care acestea i realizeaz propriile interese.
n teoria sistemelor prin noiunea de sistem se subnelege un
ansamblu de elemente i de relaii, de interaciuni, reguli, care constituie
structura acestor ansambluri sau mulimi. Sistemele posed proprietatea
integritii, ele exprim totalitatea, sinteza elementelor lor componente.
Sistemul politic- totalitatea raporturilor ntre instituiile statale i
neguvernamentale, care ndeplinesc funcii politice concrete de aprare i
armonizare a intereselor unor grupuri sociale i clase.

Cel care a fundamentat abordarea sistemului politic prin prisma

analizei sistemice a fost americanul D. Easton
Sistemul i ordoneaz prile ntr-o sintez creatoare, funcional
eficient. Din punctul de vedere al raportului lor, al fiecruia n parte, i
modul n care interaciomeaz, cu structura lor matern, sistemele se
divizeaz n nchise si deschise. Sistemul nchis nu contacteaz cu
ambiana, iar cele, deschise interacioneaz cu mediul specific aciunii i
3

influenei lor. Fiecare sistem are intrri i ieiri. Intrrile se realizeaz prin
intermediul solicitrilor pe care le primete sistemul politic de la indivizi,
firme, sindicate. Ieirile din sistem reprezint totalitatea deciziilor politice
adoptate de sistem, legile, ordonanele guvernamentale dar i aciunile
concrete ale sistemului.
Sistemele politice mai pot fi:
Dupa nivelul libertilor ceteneti: democratice, autoritare, totalitare
Dupa nivelul culturii politice: anglo-americane, euro-continentale,
totalitare i patriarhale.
Societatea reprezint un sistem global, care cuprinde ansamblul
relaiilor, proceselor i activitilor umane, modul de organizare al
acestora.Ordinea luntric a fiecrui sistem este dat de natura i
dinamica relaiilor ce se stabilesc ntre pri i ntreg, funcionnd ca
raporturi ntre sistem i subsistemele ce-1 compun. In studierea
proceselor i fenomenelor sociale noiunea de sistem este utilizat pentru
prima dat de T. Parsons. El definete societatea prin interaciunea celor
patru subsisteme, care se afl ntr-o relaie de interdependent.
Subsistemele sociale: economic, politic, social i spiritual continuu interactioneaz ca pri componente ale unui ntreg.
n lucrarea Sistemul politic, editat n anul 1953, D.Easton
elaboreaz metoda sistemelor, aplicnd-o n tiinta politic, iar n lucrarea
Analiza sistemic a vieii politice n 1965 autorul definete sistemul
politic ca un ansamblu de corelaii ce apar cu prilejul distribuirii
resurselor i valorilor. Autorul celor dou studii subliniaz c sistemul
politic este un sistem deschis, capabil s se autoregleze. Sub acest aspect
sistemele politice reprezint un mecanism complex de realizare i de
formare a puterii n societate.
Sistemul politic reflect multitudinea de interese ale grupurilor
sociale, care direct sau prin reprezentanii si influeneaz ntr-o anumit
msur asupra puterii politice n esen.
Sistemul politic poate fi definit ca- un ansamblu stabil de
raporturi si roluri sociale institutionalizate care asigura exercitarea puterii
asupra societtii n ntregul ei. n sistemul politic se concentreaz un
volum enorm de informaii, din diferite domenii ale vieii sociale, fiind
materializat n propuneri, cerine, referine ale cettenilor ce prevd un
exemplu: indexarea salariilor, reexaminarea sistemului de impozite,
reformarea sistemului medical sau de instruire i educaie public. In
baza analizei informaiei parvenite se elaboreaz proiecte a deciziilor, a
precizrilor a corectrilor normelor de drept circulante la moment
Sistemul politic e prezent prin unele mecanisme care i asigura
stabilitatea i viabilitatea. Prin intermediul acestor mecanisme sistemul
politic soluioneaz problemele importante ale societii, divergenele,
conflictele sociale se realizeaz coordonarea eforturilor diverselor
grupuri orea- nizatiiji micri sociale.
4

Sistemele politice reflect starea politica real a societii n toate

aspectele ei.
Importanta sistemului politic, necesitatea studierii lui e determinat de
faptul c axa vieii social-economice si spirituale trece prin acest sistem.
Elementul principal al sistemului politic este puterea politic, care se
constituie din instituiile politice. Lund n consideraie gradul lor de
aplicare n viaa politic a socettii, putem evidenia trei tipuri de
instituii: politice, parial politice i non-politice.
Elementele centrale ale oricrui sistem politic sunt:
1. statul cu instituiile sale,
2. partidul,
3. micrile social-politice,
4. asociaiile profesionale ,
5. organizaiile mon-guvernarnentale,
6. asociaiile de producere,
7. personalitatea.
T. Pearsons, caracteriznd sistemul politic, nota: Conceptul nostru
cheie de orientare este politica definit ca un, subsistem primar,
funcional al societii, strict paralel cu statutul teoretic, cu economia.
Dup cum afirm mai muli politologi i sociologi, pentru definirea
conceptului de sistem politic trebuie luate n consideraie aspectele:
structural i funcional. Din perspectiva structural, sistemul politic
reprezint un subsistem al sistemului social global, fiind alctuit din
relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice, precum i
diverse forme i mijloace ale aciunii politice, normele i valorile politice
corespunztoare. Analizat din perspectiva funcional, sistemul politic
asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului lui social n
ansamblu.
Analiznd structura sistemului politic, vom evidenia n primul rnd,
relaiile politice, acele raporturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale n calitatea lor de ageni ai unor aciuni.,
viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea de stat. Din
aceast perspectiv, relaiile politice sunt raporturi ce se stabilesc
ntre indivizi i grupuri de indivizi, ntre partidele politice i
organizaiile non-guvernamentale, ntre acestea i institutiile puterii
politice n mod deosebit, a puterii de stat. Relaiile politice exprim
de asemenea, legturile, raporturile ce se stabilesc ntre naiuni i
naionalitile/grupurile etnice ce convieuiesc n acelai timp i
spaiu.
Aadar, relaiile politice constituie acea parte a relaiilor sociale
n care indivizii, grupurile si comunitile umane acioneaz contient
pentru organizarea si conducerea societii. Relaiile politice se
deosebesc de celelalte relaii sociale prin faptul c au un caracter
pragmatic Ele reprezint numai acea parte a relaiilor sociale n care
indivizii i categoriile sociale ntr n mod deliberat pentru realizarea
5

scopurilor contientizate. Relaiile politice au un caracter organizai,

manifestndu-se prin intermediul instituiilor politice, al unor
programe i platforme politice ce reflect diferite modele de
organizare si dirijare a proceselor sociale. Relaiile politice exprim
voina unui grup social, a unei comuniti de oameni.
Instituiile politice sunt reprezentate de stat i organele sale
centrale si locale, partidele politice, organizaiile politice i
mecanismele care asigur participarea cetenilor la viaa politic n
ansamblul ei.
In procesul de constituire i exercitare a puterii, un rol important l are
-factorul legislativ i respectiv instituiile eare-i realizeaz potenialul.
Parlamentul ca instituie deliberativ compus din reprezentanii alei
periodic, n termenele stabilite potrivit ciclurilor electorale specifice
fiecrei ri sau n anumite cazuri, nainte de termen. Originea istoric a
parlamentului se regsete n practica social-politic cu o vechime
remarcabil. Este vorba despre adunrile membrilor comunitii, care
trebuiau s ia o atitudine fa de problemele comune. Actualmente,
parlamentul poate fi constituit dintr-o singur instan sau dou
(unicameral sau bicameral), n acest cadru acionnd de fapt relaiile dintre
reprezentanii poporului i guvernani, forele aflate la guvernare
confruntndu-se cu cele din opoziie, ntr-o reprezentare ce rezult din
alegerea electoratului. Acestea dau expresie opiunilor cetenilor cu
drept de vot, guvernanii primind mputerniciri din partea guvernailor,
care opteaz liber, n virtutea contiinei, convingerilor i intereselor lor,
delegndu-i reprezentanii n parlament, forul care dezbate i adopt n
mod public legile.
Instituiile puterii executive supreme aplic n realitatea politic
politicile i legile adoptate de parlament. Potrivit condiiilor
soeial-politiee, diferite de la o ar la alta, funciile executivului difer,
acestea fiind consfinite constituionali:. Astfel! puterea este executat fie
de preedintele rii, fie de guvern i aparatul administraiei de stat.
Intr-un. regim democratic, executivul nu poate legifera, fiind 'n schimb
reprezentat pe lng corpul legislativ, iar m anumite mprejurri, puterea
executiv obine- mputerniciri legislative limitate. In sistemul politic
totalitar puterea executiv absoarbe puterea legislativ si judiciar n
numele asigurrii unitii de aciune a puterilor a unicitii puterii de stat.
Conceptele politice constituie reflectarea n via spiritual a
modului de organizare i de conducere a societii. Elementul esenial al
conceptelor politice l constituie doctrinele politice. In doctrinele politice
este caracterizat un anumit model de organizare i dirijare a societii.
Modelele elaborate de cele mai strlucite mini ale speciei umane, fiind
astzi studiate, sunt utilizate n elaborarea conceptelor noi, care
corespund necesitilor societii contemporane, nivelului de cultur i
6

contiin politic a cetenilor. Semnificaia conceptelor politice este

reflectat de programele de activitate a partidelor i micrilor politice.
Un loc deosebit n conceptul, politic l ocup activitatea politic,
definit ca proces politic.. Activitatea politic reprezint cel mai important factor, sub influena cruia societatea se organizeaz.
Toate elementele sistemului politic: relaiile, instituiile i
conceptele politice se a f l ntr-o interconexiune constant,
asigurnd n ansamblu i n parte funcionalitatea sistemului politic.
Ideile politice se manifest att sub form de teorii, concepii,
doctrine, programe, ct i sub form de convingeri, experiene,
cunotine n materie de politic pe care oamenii le dobndesc n
cadrul i n cursul implicrii i participrii lor la procesul politic.
Normele i valorile politice exprim reguli de activitate impuse
fie prin tradiii, fie prin autoritate n cmpul manifestrii politice a
indivizilor, a organizaiilor i a grupurilor politice, n competiia lor
pentru influenarea, controlul i cucerirea puterii politice sau pentru
meninerea i consolidarea ei.
Structura
In structura sistemului politic sunt evidentiate cinci subsisteme:
1. instituional
2. normativ
3. funcional
4. cultural
5. comunicativ.
1.Subsistemul instituional include statul cu organele sale
legislative, executive i judiciare, partidele politice, grupurile de
presiune, biserica i relaiile ce se stabilesc intre acestea.
Ansamblul insttutiilor i relaiilor subsistemului instituional
corespunde coninutului' noiunii organizarea politic a
societii.
2.Subsistemul normativ include normele i valorile juridice,
politice, morale, tradiiile, obiceiurile, simbolurile prin intermediul
crora sistemul politic realizeaz o influent regulatoare asupra
activitii institutiilor politice sociale asupra comportamentului
public al persoanei.
3.Subsistemul funcional reflect latura funcional a sistemului
politic, acele metode utilizate de sistemul politic n procesul de
realizare a conducerii, adic regimul politic.
4.Subsistemul cultural este compus din valori, norme,
mentalitti (ansambluri stabile de reprezentri despre societate despre
7

modelul organizrii i dirijrii proceselor sociale, despre modul de

gndire i interpretare a acestora). Subsistemul cultural asigur
stabilitatea, unitatea, nelegerea dintre diferite pturi sociale,
constituind temelia social a puterii politice, a activitii elitei
politice, crend posibilitatea previziunii reaciilor maselor la deciziile
adoptate de conducere, viznd reproducerea vieii politice.
5.Subsistemul comunicativ este alctuit din atitudini, forme de
comunicare, de colaborare ce se stabilesc ntre clase pturi sociale
etc., n legtur cu participarea la realizarea puterii. Subsistemul
include diferite mijloace ale interaciunii politice: conferinele de
pres, declaraiile n pres, organizarea meselor rotunde, n cadrul
crora reprezentanii diferitor micri/partide politice i argumenteaz punctul de vedere asupra celor mai importante momente ale
guvernrii, ale realizrii strategiilor de dezvoltare socio-economic,
etc. In subsistemul comunicativ toate formele i mijloacele
interaciunii politice a diferitor elemente ale sistemului politic sunt
caracterizate, i sunt generalizate informaiile despre eficiena
aplicrii lor n alte sisteme politice.
Sub aspect funcional sistemul politic are un statut de reglator al
vietiii sociale, de organizare i conductor al societtii. In teoria
sistemelor prin funcie se subnelege orice aciune orientat spre
susinerea i conservarea sistemului ntr-o situatie stabil i asigurarea
vitalitii lui. Acele aciuni care conduc la nlturarea nivelului
organizrii i stabilittii unui sistem se numesc disfuncii. O clasificare a funciilor sistemului politic o propun savanii americani G.
Almond i G. Powel. Ei au evideniat funciile care satisfac o anumit
necesitate a sistemului, iar mpreun asigur conservarea sistemului
prin prisma schimbrii lui.

Funciile sistemului politic

G.Almond distinge urmtoarele funcii ale sistemului politic:

Funciile de meninere i adaptare ale sistemului, care

vizeaz crearea de noi roluri politice i nlocuirea celor
vechi, n raport cu exigenele sistemului.

Funcia de conversie politic- transformarea cererilor n

bunuri de valoare ce vor alimenta apoi sistemul, raportul
dintre legislativ, executiv i juridic.

Funcia de extracie- capacitatea de a mobiliza, n profitul

sistemului politic, resursele materiale i umane ale
mediului su intern i internaional.

Funciile de reglementare, care privesc activitatea

desfurat de structurile specializate ale sistemului
politic n controlul comportamentului politic al indivizilor
i grupurilor. Aceast funcie vizeaz capacitatea
sistemului politic de a repartiya resursele politice n
funcie de cerine i de ale transforma n rezultate.

Funcia de mobilizare a resurselor politice- exprim

capacitatea sistemului politic de a identifica aceste
resurse, de a-i da seama dac ele sunt suficiente sau
srace, de a contientiza costurile i de a gsi mijloacele
cele mai adecvate de orientare a acestor resurse spre
ndeplinirea obiectivelor urmrite.

Funcia de determinare a scopurilor i sarcinilor sociale

materializeaz capacitatea sistemului de a regla activitatea
social , raporturile sale cu mediul i impactul acestuia.

Funcia de integrare a elementelor societii- se realizeaz

prin controlul asupra indivizilor i grupurilor, prin
socializare, recrutare i mobilizare politic n vederea
asigurrii unei baze sociale ct mai largi, care s permit
participarea cetenilor la luarea deciziilor i la activitatea
politic

2. Tipologia sistemelor politice

Diversitatea sistemelor politice demonstreaz c asupra
procesului de constituire i funcionare a lor influeneaz mai muli
factori. Printre cei mai importani i menionm: tradiiile istorice,
cultura, nivelul dezvoltrii economice, maturitatea societii civile,
condiiile geopolitiee. La baza clasificrii sistemelor politice sunt
plasate diverse criterii. n literatura politologic occidental este
recunoscut tipologia sistemelor politice, evideniat de G. Almond.
Utiliznd n calitate de criterii ai clasificrii nivelul . culturii
politice, rolul subiecilor procesului politic n adoptarea i
9

realizarea practic a deciziilor, G. Almond evideniaz patru

categorii
de
sisteme
politice:
anglo-american,
continental-european, preindustrial sau parial-industrial i
totalitar.
Sistemul anglo-american este caracterizat de un nivel nalt ai
diviziunii rolurilor i funciilor ntre participanii la procesul politic:
instituii de stat, partide, grupuri de interes. Puterea i influena sunt
repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul
politic funcioneaz n baza hegemoniei culturii politice, orientate
spre aprarea valorilor liberal-demoeratice: libertatea, securitatea,
proprietatea.
Sistemul politic continental european se deosebete prin caracterul
fragmentar al culturii politice, prin apariia n cadrul culturilor naionale a
orientrilor, idealurilor, valorilor principiilor opuse. Existena diferitor
subculturi nu poate asigura nelegerea n societate, deoarece cultura
unic asigur valorile liberale. Asemenea sisteme politice subliniaz
Almond, exist n Frana, n Germania, Italia. rile scandinave dup
potenialul sistemelor politice ocup un loc intermediar ntre sistemele
anglo-americane i cele continental-europene.
Sistemele politice preindustriale i parial industriale dispun de o
cultur politic mixt, care este constituit din subculturile locale,
ntemeiate pe valorile clasei, ale clanului, ale tribului, ale gintei. In cadrul
acestui sistem politic linitea, pacea, stabilitatea nu pot fi atinse fr constrngere. Integrarea societii prin utilizarea mijloacelor de constrngere
contribuie la ntrirea autorittii puterii de stat, la concentrarea ei n
minile unui grup mic de ceteni.
Sistemul politic totalitar funcioneaz n baza recunoaterii
prioritii intereselor de clas, a intereselor naionale, a valorilor
religioase. In cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile,. asociaiile
benevole, iar majoritatea aciunilor politice au un caracter formal.
In baza criteriului sursa puterii politice sistemele se mpart n
democratice (alegerile, referendumul, dezbaterile televizate) i
nedemocratice (totalitarism/ autoritarism).
Dac urmrim atitudinea elementelor principale ale sistemului politic
fa de realitate, apoi deosebim sistemul politic reformator, conservator,
progresist i reacionar.
Sistemul politic reformator este caracterizat de institutii politice
care recunosc necesitatea unor transformri neeseniale a relaiilor
politice, a modului de ncadrare a maselor n procesul de adoptare al
deciziilor i n realizarea lor practic. Reform este un mijloc eficient de
ameliorare a situaiei grupurilor sociale, de nlturare a momentelor
negative a procesului politic. O reform, o schimbare realizat cu
pricepere, cu raionament politic poate instaura linitea, stabilitatea n
sistemul politic, att de necesar pentru funcionarea lui normal.
10

Sistemul politic conservator este ntemeiat pe o cultur politic

tradiional. In cadrul acestuia schimbrile orientate spre modernizarea
mecanismului funcional al sistemului politic sunt acceptate cu greu.
Accentul n desfurarea evenimentelor politice se pune pe respectarea
ritmului, al tradiiilor istorice. Deseori subcultura pturii dominante intr
n conflict cu subculturile altor grupuri sociale. In asemenea situaii critice
sistemul conservator i poate pierde stabilitatea i chiar poate fi nlocuit
cu alt tip de organizare politic. Subculturile de obicei se constituie n
baza deosebirilor etnice, religioase, lingvistice, rasiale, a experienei
istorice, a tradiiilor, a miturilor ce se transmit din generaie n generaie.
n unele state, dei este un fenomen mai puin rspndit, temelia formrii
subculturilor stabile este apartenena la partidul politic sau la o ideologie.
Cu ct subcultura este mai puternic, mai clar, cu att mai puternic
purttorii ei se identific i interacioneaz ntre ei, cu att mai puin ei
sunt predispui s se amestece cu cei ce nu aparin la cercul lor, s
contracteze cu ei. In unele cazuri majoritatea purttorilor unei culturi
triesc aproape ntr-o izolare total de ceilali membri ai societii. Sub
aspect politic sistemul conservator este mai puin flexibil la schimbrile
din societate, din relaiile politice. Conservatismul poate fi redus pn la
noiunea de ordine, aprecierea tradiiei, temelia lui conceptual este
tradionalismul. De pe aceste poziii un sistem economic ideal este
caracterizat de: reproducerea tradiiilor, continuitatea generaiilor,
prioritatea nu a libertii individuale, dar a unitii gospodreti;
inegalitatea cetenilor, ierarhia sever inclusiv dup criteriul economic;
ndeplinirea datoriei n faa societii, fidelitatea firmei; amestecul activ al
statului n activitatea agenilor economici n numele intereselor naionale;
acceptarea unui reformism stabil, dar moderat; paritatea ca baz a
relaiiilor de munc; caracterul naional al economiei, prioritatea intereselor naionale. Aceste trsturi caracteristice sistemului politic
conservator pot fi ilustrate de exemple din realitatea social a Marii
Britanii.
Sistemul politic progresist este caracterizat de acceptarea
inovaiilor, de implementarea modelelor teoretice ce prevd
modernizarea relaiilor, a modului de funcionare a instituiilor politice,
instituiile centrale ale sistemului politic progresist, valorile, propagate,
surit orientate n viitor, iar proiectele strategice urmresc un seoip nobil:
de a ridica nivelul de trai al ntregii societi, de a ameliora condiiile de
via a fiecrei persoane. In realizarea scopului elita politic utilizeaz
toate mijloacele accesibile i n mod deosebit realizrile tuturor
ramurilor tiintei contemporane.
'
Sistemul politic reacionar, este caracteristic noua, Republicii
Moldova.Acest sistem se deosebete prin activitatea instituiilor mai
influente orientat spre instaurarea unor relaii, a unei culturi politice
cndva nlocuite. Dorina reprezentanilor unei subculturi politice de a
impune valorile lor proprii ntregii societi este urmat de situatil tensio11

nate dintre liderii altor instituii a sistemului politic, dintre purttorii

diferitor subculturi. Acest sistem, fiind orientat n trecut, nu poate
valorifica potentialul modelelor progresiste de organizare i dirijare a
proceselor sociale.
In baza criteriului orientrii procesului politic sistemele politice se
mpart n : de comand, de concurent, de conciliere. Cel mai
eficient sistem, este cel de conciliere, deoarece adopt normele i
principiile democratice, n baza crora consensul, colaborarea
diferitor grupuri sociale n scopul realizrii proiectelor adoptate
este o realitate politic i nu o dorin sau un act formal. n
sistemul politic de comand cultura politic a majoritii
subordoneaz strict celelalte subculturi, necrendu-le condiii
pentru a se dezvolta. In societtile democratice contemporane
acest tip de sistem nu este solicitat de toate grupurile sociale. El se
menine mai mult prin utilizarea mijloacelor de constrngere de
ctre elita guvernant.
J. Blondel mparte sistemele politice contemporane n cinci
categorii:
_ 1 Democraiile liberale ntemeiate pe valorile liberale i adoptarea
deciziilor.
2. Sistemele comuniste ce ofer prioritate egalitii sociale i ignorrii
mijloacelor atingerii ei.
3. Statul tradiional, condus de obicei de grupul oligarhic, conservator
dup caracterul su.
4. Sistemele populiste, care se afirm n statele n curs de dezvoltare n
perioada postbelic, orientate spre afirmarea principiului egalitii n
distribuirea bunurilor economice i sociale. In majoritatea cazurilor sunt
sisteme autoritare, deoarece pentru lrgirea principiului egalitii sunt
necesare, mijloace autoritare.
5. Autoritar- conservatoare, pentru care este caracteristic o
intensificare a politicii orientat spre conservarea inegalitii, care se
opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.
O rspndire larg o cunoate clasificarea sistemelor politice n
baza numrului partidelor politice influente n societate:
Monopartid
Bipartid
Pluripartid
Apreciind rolul, importana i caracteristicile de baz ale sistemului
politic, conchidem c nivelul de dezvoltare social-economic, precum i
gradul de democratizare diferit al multor societi, nu permit ca aceast
noiune s includ toat boigia de aspecte i procese ntr-o singur
definiie. Iat de ce n tiina politic sunt caracterizate diferite tipuri de
sisteme politice, diferte modele de organizare i dirijare a proceselor
sociale.
12

3.Relaia sistem politic- regim politic

Regimul politic reprezint modul de organizare i funcionare a
sistemului politic. Cu alte cuvinte, regimul politic reprezint totalitatea
metodelor i procedeelor utilizate de putere n procesul de conducere.
Dac sistemul politic i permite s reflecte instituiile relaiilor dintre
acestea i masele populare, atunci regimul politic ne ofer posibilitatea s
msurm atitudinea conducerii fa de mase, fa de fiecare cetean .
cunoscnd formula regimului politic, noi putem nterpreta realitatea
politic din acea ar. Regimul politic reflect oglinda vieii sociale. n
cadrul ei sunt formulate modele, tipaje de guvernare, relaii de supunere,
subordonare i colaborare. n dependen de forma de guvernare, relaiile
politice socializeaz cetenii determinndu-i s neleag esena
relaiilor politice.
Toate relaiile de putere (instituii i grupuri sociale) au posibilitatea s
se ncadreze ntre realism i formalism, ntre adevr i minciun.
n politic, minciuna se spune des, n dependen de forma regimului
politic, masele se socializeaz pn la recunoaterea propriului statut
social.

4. Sistemul politic din Republica Moldova

Republica Moldova este stat democratic, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile lui, dezvoltarea liber a personalitii, dreptatea i
pluralismul politic sunt cele mai nalte valori i acestea se garanteaz.
Principiile de funcionare a sistemului politic sunt urmtoarele:
a) principiul legalitii activitii tuturor elementelor sistemului politic;
b) principiul independenei lor;
c) principiul asigurrii suveranitii i independenei statului;
d) principiul respectrii drepturilor omului;
e) garantarea dreptului fiecrei persoane la exprimarea public a opiniei;
13

f) egalitatea tuturor membrilor societii n faa legii, garantarea

dreptului fiecrei persoane la protecie juridic;
g) prinicpiul cooperrii.
La baza organizrii i instituionalizrii puterii politice n Republica
Moldova este plasat voina poporului. In art. 38 al Constituiei Republicii
Moldova se menioneaz c voina poporului constituie baza puterii de
stat. Aceast voin se exprim prin alegeri libere, care au loc n mod
periodic prin sufragiul universal, egal, secret i liber exprimat.
eful statului Republica Moldova este Preedintele, care reprezint
statul i este garantul suveranitii, idependenei naionale, al unitii si
integritii teritoriale a trii. Prin amendamentul la Constitutie, adoptat la 5
iulie 2000 sunt modificate art. 74 a) 3 i art. 78 Alegerea Preedintelui. In
conformitate cu schimbrile adoptate, preedintele Republicii Moldova este
ales de parlament prin vot secret. La funcia de Preedinte pot candida
cetteni cu drept de vot care au atins vrsta de 40 de ani mpliniti, care
locuiesc sau au locuit permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai
puin de 10 ani si cunosc limba de stat. Alegerea se consider validat dac
candidatul a acumulat cel puin 3/5 din voturile deputailor. Dac nici-un
candidat nu atinge cota de 3/5 se petrece turul 2 n care se confrunt 2
contracandidai ce au acumulat cel mai mare numr de voturi n primul tur.
Dac nici dup turul doi cota nu este atins se petrec alegeri repetate. Dac
i dup alegerile repetate preedintele nu este ales, preedintele n funcie
dizolv Parlamentul i stabilete data alegerii noului parlament.
Preedintele actual al Republicii Moldova este Nicolae Timofti (n
funcie din 23 martie 2012).
n funciile efului statului ntr desemnarea candidaturii Primului
ministru, realizat dup mai mulite consultaii cu liderii fraciunilor
parlamentare. Preedintele numete membrii Guvernului n baza votului de
ncredere acordat de Parlament. n domeniul politicii externe preedintele
poart tratative i ia parte la negocieri, n numele Republicii Moldova
semneaz tratate internationale si le prezint n modul i n termenii stabilii
prin lege, spre a fi ratificate n Parlament. La propunerile Guvernului,
Preedintele acrediteaz i recheam reprezentanii corpului diplomatic ai
RM i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice, el primete scrisorile de acreditare i de .rechemare ale
reprezentanilor diplomatici ai altor state n RM.
Preedintele este comandantul suprem al forelor armate, poate declara cu
aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial i general. In
situaia unei agresiuni armate mpotriva rii, Preedintele trebuie s ia
msurile necesare pentru a respinge atacurile.
Preedintele Republicii Moldova ndeplinete urmtoarele atribuii:
confer decoraii i titluri de onoare;
acord grade militare superioare prevzute de lege;

14

 acord grade individuale (specialitilor, savanilor etc.);

acord ranguri diplomatice;
poate cere poporului s-i exprime prin referendum voina asupra
problemelor de interes naional;
confer grade superioare de calificare a lucrtorilor din procuratur,
judectorii i altor categorii de funcionari n conformitate cu legislaia n
vigoare;
suspendeaz actele guvernului, ce contravin legislaiei pn la
adoptarea hotrrilor definitive a curii constituionale;
exercit i alte atribuii stabilite prin lege.
Apariia parlamentului este considerat o expresie a necesitilor omului
de a participa la procesul adoptrii legilor l normelor juridice de
comportament politic. Activitatea organului puterii de stat legislativul
este apreciat ca trstur fundamental a regimului democratic. Dat fiind
c n statele cu teritorii imense i populaie numeroas este cu neputin
organizarea participrii nemijlocite a populaiei la procesul de adoptare al
deciziilor, s-a ajuns la ideea c dreptul exclusiv al poporului l poate realiza
adunarea reprezentanilor acestuia. Lund n consideraie rolul
parlamentului, acesta este definit ca o instituie politico-juridic constituit
din una sau mai multe palate, fiecare fiind compus dintr-un numr stabilit
de membri (deputai) ce dispun de dreptul de a adopta legi, de a lua decizii
referitoare la modul de organizare i dirijare a proceselor sociale. n
conformitate cu Constituia Republicii Moldova, Parlamentul este organul
legislativ de dispoziie, de control al puterii de stat. Fiind ales de ntreaga
populaie parlamentul exprim voina tuturor membrilor societii.
Parlamentul ndeplinete urmtoarele funcii:
a) funcia legislativ;
b) stabilirea direciilor principale a activitii social- econoimioe,
culturale, statale i juridice;
c) alegerea, formarea, numirea i revocarea unor autoriti statale;
d) realizarea controlului parlamentar;
e) exercitarea conducerii politicii externe a statului prin elaborarea
metodologiei i tacticii acesteia;
f) organizarea propriei activiti, adaptarea mecanismului funcional
(regulamentul) al legislativului.
Realizarea funciei legislative presupune adoptarea normelor juridice
obligatorii pentru celelalte ramuri ale puterii i pentru ntreaga societate.
Modul de executare a legilor adoptate de parlament este concretizat de
instituiile puterii executive, mputernicite s adopte acte normative.
Guvernul i Preedintele ca exponeni ai puterii executive supreme se
implic n exercitarea funciei legislative, realizndu-i dreptul la iniiativ
legislativ, dreptul la vot, delegarea legislaiei.

15

Stabilirea direciilor principale ale activitii social-economice, culturale,

statale i juridice este realizat prin exercitarea urmtoarelor atribuii ale
parlamentului:
o Aprob cele mai importante programe de. dezvoltare
economic, aprobarea bugetului de stat, care asigur
funcionarea normal a instituiilor sistemului politic.
o Reglementeaz relaiile de proprietate, de protecie a mediului
ambiant.
o

Adopt mecanismul de selectare a elitei guvernante,

concretizeaz procedura alergerilor la toate nivelurile de
conducere.

o Stabilete modul de oferire a ceteniei Republicii Moldova.

o

Declar i garanteaz drepturile, libertile i datoriile

fundamentale ale cetenilor RM.

o Definete statutul juridic al organizaiilor non-guvernamentale,

soluioneaz
chestiunile
referitoare
la
organizarea
administrativ-teritorial a statului.
o Adopt decizii ce prevd organizarea referendumurilor
o Decreteaz pe ntreg teritoriul statului starea de rzboi, starea
excepional i introduce forme specifice de guvernare acestor
stri.
o Instituie decoraiile de stat.
Alegerea, formarea, numirea sau revocarea unor autoriti statale este o
sarcin exclusiv a parlamentului. Ea cuprinde alegerea organelor proprii
de conducere; confirmarea primului ministru i a membrilor Guvernului. In
cazuri concrete parlamentul este mputernicit s cear demisia
funcionarilor respectivi. Alegerea judectorilor i confirmarea'
preedintelui Curii supreme de justiie, confirmarea procurorului general
sunt obiective legitime ale parlamentului.
Controlul parlamentului prevede examinarea tuturor sferelor activitii
soiciale. Controlul parlamentar este exercitat prin diferite forme. Mai
rspndite sunt: drile de seam ale funcionarilor responsabili de un anumit
domeniu al activitii sociale; formarea comisiilor parlamentare, care dup
realizarea obiectivelor informeaz detaliat deputaii despre rezultatele
nregistrate: examinarea adresrilor cetenilor, a grupurilor de ceteni,
ngrijorai de evoluia anumitor procese.

16

n domeniul politicii externe parlamentul este mputernicit s

determine direciile principale ale acesteia; s adopte msuri orientate spre
asigurarea aprrii si securitii statului; s exercite conducerea n
domeniul ntreinerii relaiilor diplomatice ale Republicii Moldova cu alte
state.
Organizarea intern si adoptarea mecanismului funcional presupune:
validarea sau anularea alegerilor deputailor; adoptarea regulamentului
intern al funcionrii parlamentului, alegerea organelor de conducere,
stabilirea propriului buget. Practica politic ne ofer informaii despre
modul de organizare i funcionare a oarlamentului monocameral si
bicameral. In Republici . Moldova parlamentul este unicameral i i
desfsoar activitatea n sesiuni. Pentru o desfurare organizat a
activitii parlamentului sunt formate anumite structuri, cum ar fi:
prezidiumul parlamentului. Prezidiumul este compus din preedintele
parlamentului, prim-vicepreedintele si vice preedinii, secretarul
parlamentului i preedinii comisiilor permanente. Prezidiumul
parlamentului are urmtoarele atribuii: pregtete i convoac sesiunile
ordinare i extraordinare, coordoneaz activitatea comisiilor permanente;
b) anuleaz n caz necesar deciziile consiliilor locale; c) organizeaz
referendumurile, examineaz nclcrile legislaiei n vigoare svrite de
deputaii parlamentului.
Preedintele parlamentului (Igor Corman) este ales din rndurile deputailor prin vot secret, dac obine susinerea majoritii parlamentare.
Revocarea preedintelui parlamentului are loc n baza votului secret i a
dou treimi din deputai. Preedintele parlamentului conduce cu procesul
pregtirii sesiunilor. El este mputernicit s prezinte parlamentul la
ntrunirile liderilor legislativelor din alte state. Preedintele parlamentului
emite i semneaz dispoziii de uz intern, dirijeaz activitatea prezidiumului
parlamentului.
Comisiile permanente sunt formate la edina n plen a parlamentului
din rndurile deputailor si au aceeai structur: preedintele comisiei i
membrii ei. Membrii comisiilor permanente particip la procesul de
elaborare al legilor, prezint informaii despre activitatea desfurat, sau
despre chestiunile cu care se confrunt, n parlament, exercit controlul
executrii legilor, a deciziilor adoptate de parlament.
In afara comisiilor permanente n structura parlamentului i desfoar
activitatea comisiile provizorii, create n caz de necesitate. In componena
comisiilor provizorii activeaz nu mai puin de 15 membri. Dup realizarea
obiectivelor propuse aceste comisii sunt desfiinate.
Parlamentul adopt legile necesare Pentru funcionarea normal a
sistemului politic. Procesul de elaborare a legilor cuprinde mai multe etape:
initiativa legislativ, examinarea proiectului legii n comisiile parlamentare;
dezbaterea proiectului de lege la edina prezidiumului parlamentului:
includerea proiectului de lege n ordinea de zi a sesiunii parlamentului,
votarea proiectului legii n edina parlamentului i promulgarea

17

Institutul puterii executive supreme este Guvernul. El asigur realizarea

politicii interne si externe a statului i exercit conducerea general a
administraiei publice. Pentru a-si desfura activitatea n mod organizat
guvernul adopt un program, pe care l prezint n parlament i care fiind
aprobat este utilizat ca suport n organizarea i dirijarea tuturor proceselor
sociale. Structura Guvernului Reroublicii Moldova Prim-ministru, prim
vice-prim-ministru, vice prim-minitrii i ali membri, funciile crora sunt
stabilite prin lege organic. Exercitarea funciei de membru al Guvernului
este incompatibil cu orice alta funcie redistribuit.
Prim-ministrul (Iurie Leanc) conduce edinele Guvernului i
coordoneaz activitatea ntregului cabinet. El informeaz Preedintele
Republicii Moldova despre intensificarea sau soluionarea unor probleme
importante pentru tar. Dat fiinid c Republica Moldova este o ar
agrar-industrial, chestiunile importante cuprind i organizarea tuturor
fazelor muncii agricole. Fr susinerea guvernului, cea mai important
ramur a economiei naionale nu poate funciona normal.
Guvernul adopt hotrri i dispoziii care sunt publicate n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Acestea concretizeaz coninutul legilor
adoptate de parlament i elaboreaz mecanismul interconexiunilor
caracteristice funcionrii celor trei ramuri ale puterii: legislativ, executiv
i judiciar, pe de o parte i a relaiilor ce se stabilesc ntre Preedinte,
Parlament, Guvern, Judectorie. Procuratur, Securitate, Poliie etc. i
instituiile societii civile, pe de alt narte.

Bibliografie
1. Roca Ludmila, tiina politic.
2. Virgil Mgureanu, Studii de sociologie politic .
3. Bogdan rdea, Larisa Noroc, Politologie.

18