UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Dr. Petre DUU

GLOBALIZARE versus SEPARATISM POLITIC

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I

Bucureti, 2010

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt

rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I
Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului
tiinific al CSSAS
Responsabilitatea privind coninutul revine n
totalitate autorului

978-973-663-805-3

CUPRINS

Introducere ...............................................................................7
Capitolul 1. Dilema: mondializare sau globalizare? ............9
1.1. Mondializare sau globalizare? ............................................9
1.2. Dimensiuni ale globalizrii ...............................................16
1.2.1. Dimensiunea economic ............................................17
1.2.2. Dimensiunea financiar..............................................19
1.2.3. Dimensiunea social ..................................................20
1.2.4. Dimensiunea politic..................................................23
1.2.5. Dimensiunea cultural................................................25
1.2.6. Dimensiunea militar .................................................27
1.2.7. Dimensiunea de mediu...............................................30
1.2.8. Dimensiunea informaional ......................................31

Capitolul 4. Societatea civil i micrile separatiste.........97

4.1. Societatea civil: definiie, statut i rol .............................97
4.2. Niveluri de manifestare a societii civile.......................102
4.3. Posibile legturi ntre societatea civil i micrile
separatiste...............................................................................108
Concluzii i propuneri .........................................................115
Bibliografie ............................................................................117
Anexe .....................................................................................127

Capitolul 2. Etapa actual a globalizrii..............................33

2.1. Caracteristici eseniale ale etapei actuale a globalizrii....33
2.2. Actori statali i nonstatali importani ai scenei mondiale .41
2.3. Tendine n evoluia globalizrii actuale...........................51
2.3.1. Caracteristici ale mediului n care se manifest
tendinele de evoluie a globalizrii actuale.........................51
2.3.2. Principalele tendine n evoluia globalizrii actuale .57
Capitolul 3. Separatismul politic ..........................................65
3.1. Ce este separatismul politic?.............................................65
3.2. Tipuri de separatism politic...............................................68
3.3. Factori determinani ai separrii politice ..........................73
3.4. Consecine posibile ale separatismului politic ..................82
3. 5. Precedentul Kosovo i autonomia teritorial ...................90
3.5.1. Despre diferite tipuri de autonomie ...........................90
3.5.2. Cazul Kosovo.............................................................94
3

GLOBALIZATION versus POLITICAL SEPARATISM

Introduction
Dilemma: mondialization or
globalization ? * Mondialization or globalization?
*
Dimensions of globalization The actual stage of globalization
* The essential characteristics of globalization * The main
state and non-state actors on worlds stage * Tendencies within
the current evolution of globalization Political separatism *
What is political separatism? * Types of political separatism *
Determinant factors of the political separation * Possible
consequences of the political separatism * The Kosovo
precedent and the teritorial autonomy The civil society and
the separatist movemements * The civil society: definition,
status and role * Levels of civil society manifestation * Possible
relations between civil society and separatist movements
Conclusions and proposals References Annexes

disturbing the durable development and the living into a

normality environment of different worlds states.
The political separatism seems to be a wide spatial
movement, met in the entire inhabited continents and almost all
worlds states despite their economic developments level or
political regime. Therefore, separatist movements are seen in
European countries (Spain, France, Belgium), on the American
continent (Canada), and also in Asia (China, Georgia, Armenia,
Azerbaijan).
These separatist movements effects are totally negative
related to the durable development of worlds states and the
human
societys
economic,
cultural,
informational,
technological globalization tendencies.

We witness today an evolution process of human society

toward a new development stage the knowledge society. This
process develops into the strong manifestations conditions of
two interdependent phenomenon: globalization and political
separatism.
Since the globalization tends to unite the humankind into
a so-called planetary village, the political separatism
opposes, apparently, to this trend. Practically, the political
separatism follows to forward some ethnical minoritys groups
to origins, to the constitution of new state entities that
emphasize a certain national identity based on certain values
and norms, habits and mentalities.
This ethnical groups fight to built as state entities
politically independent, sovereign and autonomous generate
social movements, tensions and even violent conflicts

Introducere
Omenirea se ndreapt ferm, cu pai semnificativi, spre
societatea cunoaterii n care informaia va juca un rol primordial. Acest proces de trecere spre un nou tip de societate uman
se produce n contextul a dou tendine de evoluie globalizarea i separatismul politic fenomene aflate ntr-o nentrerupt interaciune i interdependen.
n timp ce globalizarea, ca fenomen complex i multidimensional, tinde spre realizarea unei comuniti umane
internaionale fr frontiere fizice ntre entitile ce o compun,
aa-numitul sat planetar, cea de-a doua tendin
separatismul politic se opune aparent celei dinti. Interesant
de evideniat sunt factorii ce alimenteaz cele dou fenomene
globalizarea i separatismul politic - i care este rolul jucat de
fiecare n parte n acest proces complex.
Prezenta lucrare pleac de la ipoteza general c exist
o strns legtur ntre globalizare, ca expresie pregnant a
intereselor celor puternici - state, societi transnaionale,
bnci internaionale de dominare a lumii i de satisfacere integral a intereselor proprii i separatismul politic, ca demers de
ntoarcere a unor grupuri etnice la origini, cu sperana regsirii izvoarelor identitii i al redefinirii acesteia.
n calitate de ipotez de lucru va fi folosit urmtoarea:
separatismul politic este un fenomen facilitat de globalizare.
Globalizarea actual va fi analizat, insistndu-se pe
caracteristicile eseniale ale acesteia, pe rolul semnificativ
jucat de ctre actorii ce o promoveaz i susin, pe toat gama
dimensiunilor acestui fenomen.
Separatismul politic va fi analizat din perspectiva
amplorii fenomenului pe plan mondial, a factorilor determinani, a efectelor acestui proces i a impactului pe care l are
globalizarea asupra sa. Se va face o analiz succint a
7

evenimentelor din Kosovo legate de declararea independenei

acestuia. De asemenea, se va sublinia exemplul negativ oferit
de aceast provincie din Serbia pentru alte micri separatiste
adepte ale cii violente de obinere a independenei.
Concluziile vor insista pe nevoia de cooperare,
colaborare, nelegere, coeziune social, consens naional i
climat optim n societate ntre membrii diferitelor etnii ce
locuiesc mpreun cu populaia majoritar ntr-un stat. n
acelai timp, se va preciza dac cele dou ipoteze de la care a
plecat ntregul studiu se confirm sau nu de datele analizate.

Capitolul 1
Dilema: mondializare sau globalizare?
1.1. Mondializare sau globalizare?
n literatura de specialitate, punctele de vedere privind
mondializarea/globalizarea sunt mprite. Totui, ele se pot
grupa n dou mari categorii, astfel:
1) mondializarea i globalizarea sunt dou fenomene
distincte1. Mondializarea este acel proces ce d, potrivit definiiei din dicionare, diverselor activiti i aspiraii o extensie ce
intereseaz lumea ntreag. De regul, Cnd se vorbete de
mondializare, se gndete la o dimensiune economic a fluxurilor financiare fr frontiere. Se imagineaz un fel de mprosptare a societilor printr-o cretere excepional i inedit a
acestor fluxuri2. Astzi, mondializarea este, nainte de toate, un
proces ntemeiat pe mobilitatea capitalului i pe o relativ
mobilitate a muncii.
Cu alte cuvinte, mondializarea trebuie neleas ca
articularea armonioas a faptelor i evenimentelor din societate
cu reprezentrile umane despre acestea. n acest context,
mondializarea s-ar putea defini ca ...intrarea simbolic a lumii
n intimitatea social i cultural a fiecrei societi, cu efectele
n lan cu aceast proximitate, dorit sau temut, real sau
nchipuit, ce antreneaz maniera noastr de a vedea, nelege i
proba lumea3. Nimeni nu mai ignor faptul c trim ntr-o er
a mondializrii4. Autorul citat prezint o alt opinie asupra
1

Vezi
Quest-ce
que
la
mondialisation,
http://yaleglobal.yale.edu/display.article?id=6200.
2
Zaki LADI, La mondialisation comme phnomnologie du monde,
http://www.laidi.com/papiers/monde.pdf, p.2.
3
Zaki LADI, op.cit., p.5.
4
Oasis KODILA TEDIKA, Mondialisation; deux expressions
contradictoires, http://acontrecourant.be/Mondialisation-deux-expressionscontradictoires.html.
9

mondializrii, puin diferit de a altor gnditori. n esen,

acesta apreciaz c mondializarea este un fenomen plin de
incertitudini i de echivoc, grevat de pericole, cu multiple
intrri i diverse dimensiuni, imposibil de raportat la el ca la o
simpl entitate. Mondializarea, n opinia sa, se manifest sub
dou forme foarte diferite. Este vorba de dou perspective
diametral opuse: perspectiva unitar i perspectiva pluralist i
conflictual. n primul caz, mondializarea evoc noiunea unei
lumi unite, de genul unui sat planetar, a unui ntreg. Aceasta
este perspectiva geografic i ideologic. n acest cadru, se
vorbete de interpenetrarea culturilor, economiilor i tehnologiilor. Tot aici se vorbete de o cultur mondial sau de o
civilizaie mondial, de o guvernare mondial emergent, de o
economie mondial, i chiar de un cetean mondial. O astfel de
perspectiv ar trebui s se refere la dimensiunea geografic.
Din descrierea fcut mondializrii, de ctre autorul citat, nu
lipsete dimensiunea ideologic a acestui fenomen. Astfel,
mondializarea este prezentat ca un fenomen complex, dificil
de manevrat i de neles, care implic dispariia frontierelor
statelor, internaionalizare, implementarea valorilor i normelor
democratice occidentale, nvingerea ideologiei comuniste, circulaia liber a capitalurilor, mrfurilor i chiar a oamenilor.
Perspectiva pluralist i conflictual, reprezentat cel
mai bine prin teoria ocului civilizaiilor, care succede
confruntrilor ideologice, una dintre viziunile relaiilor umane
reduse la raporturile de for pe plan cultural (dar raportul de
for este, de asemenea, pe plan economic i politic), este cea
de-a doua perspectiv a mondializrii. Pe plan naional, se
ntlnesc noiunile de eterogenitate, incompatibilitate, ordine i
construcie. Organizarea sau reorganizarea este elementul
subneles i existena unei fracturi cauzate de legile slbatice
ale pieei capitaliste integrate devine o realitate. n aceast
viziune, afirm autorul citat, se trateaz elementele de
dominaie, creaie i disoluie a unei ordini i a unei maniere
10

mai largi de chestiuni cum ar fi: fragmentarea i integrarea,

inegalitatea, polarizarea, asimetria, solidaritatea, excluziunea,
insecuritatea, regruparea regional dup interese.
Aceast viziune pluralist i conflictual este definit de
unii autori ca accentuarea noiunii de ordine planetar, viitorul
construciei capitaliste, al monopolurilor, al delocalizrii pieelor, al minii de lucru, al privatizrii, iar de alii ca emergena
unui haos mondial raportat la reglementare i a unei eventuale
anomii.
Aceast analiz a mondializrii este un punct de vedere
interesant, dar, n opinia noastr, nu n totalitate de acceptat.
Dei autorul prezint mondializarea prin intermediul a dou
perspective, coninutul lor nu acoper complet dimensiunile
reale ale fenomenului analizat, pe de o parte, i nu face o
distincie net ntre mondializare i globalizare, pe de alt parte;
2) mondializarea i globalizarea reprezint unul i
acelai fenomen5. De regul, autorii de limb francez folosesc
mai frecvent termenul mondializare dect globalizare, n timp
ce autorii de limb englez fac apel la noiunea de globalizare.
Distincia ntre cei doi termeni este proprie limbii franceze.
Cuvntul englezesc original este globalizare, reluat de cele mai
multe limbi. Desigur, exist diferite curente de gndire care fac
distincie ntre cei doi termeni, dei, dup opinia noastr, ambii
termeni desemneaz acelai fenomen complex, pluridimensional i ntr-o continu expansiune.
Din punct de vedere etimologic, cuvintele mondial i
global sunt suficient de apropiate pentru ca mondializarea i
globalizarea s fie sinonime n folosirea lor. Totui, proximitatea globalizrii cu engleza i particularitatea mondializrii au
condus la o divergen semantic. n francez, termenul
globalizare desemneaz extensia bazat pe motivarea

economic a tuturor activitilor umane i evoc limitarea sa la

globul terestru. Dimpotriv termenul mondializare desemneaz
extensia planetar a schimburilor, fie c ele sunt culturale,
politice, economice sau de alt natur.
Totodat, diferena semantic poate s se aib n vedere
i sub alt unghi. Unii vd n termenul globalizare simpla transpoziie a termenului englezesc n limba francez. Altfel spus,
globalizarea ar fi acelai lucru cu echivalentul su francez mondializare. Alii vd o diferen de natur ntre cei doi termeni i
consider globalizarea ca o etap dup mondializare, care ar
depi-o i ar consta ntr-o disoluie a identitilor naionale i
abolirea frontierelor n cadrul reelelor de schimburi mondiale.
ntrebarea Mondializare sau globalizare nu poate avea dect
un singur rspuns valid i anume ambii termeni desemneaz
aceeai realitate social, politic, economic, cultural, militar.
Deci, folosirea unuia dintre termeni sau a celuilalt nu ar trebui
s fie neleas c o schimbare de sens i de reprezentare a
fenomenului descris de ambele noiuni. Desigur, se pot da
interpretri variate acestor doi termeni mondializare i
globalizare asociindu-le un coninut diferit. Astfel, mondializarea trimite la ideea unei unificri de timp i spaiu. Ea este
ntr-un fel din aceast cauz era geopolitic a anilor 1990,
caracterizndu-se prin progres tiinific i tehnologic, ca i prin
libera circulaie a oamenilor, mrfurilor, ideilor, capitalurilor.
Ea particip ntr-un fel la ceea ce se cheam accelerarea istoriei
pentru a califica evoluia rapid a societii internaionale.
La rndul su, globalizarea sugereaz universalitatea
mizelor, dezvoltarea interdependent a lumii din perspectiva
economic, politic i social i recursul necesar la
multilateralism pentru a face fa acestor chestiuni. n final, ea
ridic problema punerii n oper a principiului responsabilitii
comunitii internaionale6.

Vezi Quelle est la diffrence entre mondialisation et globalisation?,

http://fr.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070122012257AAGn6j
G.
11

Vezi Mondialisation et globalisation, http://www.irenees.net/fr/fiches/

notions/fiche-notions-21.html.
12

n opinia noastr, distincia fcut ntre cei doi termeni

nu este suficient de bine argumentat, am putea spune c este
chiar puin forat. Practic, ambele noiuni descriu acelai
fenomen, pe toate dimensiunile sale. Coninutul explicit al celor
doi termeni este identic, la fel i dimensiunile lor.
Mondializarea contemporan, n care Internetul a devenit o dimensiune marcant, se exprim, deci, printr-un
ansamblu de fenomene7 diverse ca natur. Printre acestea sursa
citat menioneaz:
explozia comunicaiilor, a cunoaterii, a tiinei i
informaiei, ce a urmat progresele n mijloacele de transport;
internaionalizarea pieelor financiare, accelerat prin
noile tehnologii, n special din informatic i comunicaii;
avntul fulgurant al companiilor multinaionale, a
ntreprinderilor-reea i a managerilor cu viziuni i ambiii
planetare;
dezvoltarea exponenial a comerului mondial i a investiiilor n strintate;
creterea generalizat a interdependenelor dintre economiile naionale, ce a favorizat integrrile regionale i constituirea unei vaste piee unice i autoreglatoare;
avntul culturilor transfrontaliere, propagate mai ales
prin televiziune;
multiplicarea organismelor i programelor cu caracter
universal;
pericolul atomic planetar i internaionalizarea progresiv a conflictelor locale i regionale, ca i cutarea de soluii,
n special prin operaiunile ONU de meninere a pcii i
punerea n practic a ajutorului umanitar i a programelor
lrgite de cooperare internaional;

preocuprile globale n materie de mediu ca i n privina drepturilor omului, a dezvoltrii durabile i a democraiei
peste tot n lume;
fuziunea de entiti din ce n ce mai vaste cu ramificaii planetare n aproape toate domeniile, de la materiile
prime la tehnologiile de vrf trecnd prin industria de
automobile i servicii8.
Adesea confundat cu mondializarea, globalizarea este
mai degrab o mondializare pe cale de nfptuire9. Ea este
stadiul cel mai avansat al mondializrii, cci presupune c
diferitele fore i dinamici se aplic dintr-o dat ansamblului
planetei, ceea ce este evident rezervat anumitor domenii, dar
este pe cale de expansiune rapid.
Expresia globalizare a fost creat n 1983, de economistul american Theodore Levitt i popularizat, civa ani mai
trziu, prin consultantul japonez Kenechi Ohmae n lucrrile
sale de strategie planetar a companiilor multinaionale. De
atunci, globalizarea a cunoscut o dezvoltare fulgertoare, mai
ales n domeniile economic i financiar, tiinific, tehnologic i
cultural10.
ntr-adevr, globalizarea ar semna, potrivit unora, unui
glob de foc ce se deplaseaz rapid i asupra cruia s-ar prea c
este puin control. Chiar statele sunt depite de fenomen. Prin
urmare, s-a creat impresia c se tinde spre un sat global n care
micrile ascendente i descendente sunt extrem de rapide i
unde nu exist alt alegere dect ajustarea i adaptarea de o
manier continu. Ajustarea structural a devenit conceptul i
instrumentul la mod pentru a accelera dezetatizarea i privatizarea. Aceast societate deschis i global, bazat pe imaginea
instantanee, pe randamentul i eficacitatea imediat, ar vrea ca
tot ceea ce nu trece prin pia s fie eliminat sau marginalizat.

Sabourin GOULET, Bjorkman RESTREPO, Zamagni MARTIN, The

social dimensions of globalization, http://www.vatican.va/roman_curia/
pontifical_academies/acdscien/documents/miscellanea2.pdf, pp.16-19.
13

Sabourin GOULET, Bjorkman RESTREPO, op.cit., p.19.

Ibidem, pp. 21-22.
10
Ibidem, p.23.
9

14

Astfel, pieele financiare necontrolate resping tot ceea

ce este susceptibil s le perturbe i s le bruieze, de unde voina
lor de a reclama mereu o intervenie mai redus din partea
statului. Unele state sunt att de ndatorate nct renun la orice
intervenie. Statul-providenial nu mai intervine i, individul, n
multe domenii, este rugat s-i asume responsabilitile. Numeroi sunt cei care accept provocarea, dar un numr crescnd de
oameni nu fac acest lucru. Acum, se manifest noi probleme
sociale, att n rile n curs de dezvoltare, ct i n statele
industrializate. n acest context, se poate aminti criza
economico-financiar declanat n toamna anului 2008 care n
scurt timp a cuprins ntreaga lume. Eforturile de depire a
efectelor sale nocive pentru economiile naionale i economia
mondial se fac de ctre statele naionale care se strduiesc s
evite falimentul celor mai mari i puternice bnci private de pe
teritoriul lor iar piaa nu este lsat s rezolve situaia dificil n
care se afl toate rile.
Mondializarea i globalizarea intr ntr-o perioad de
turbulen ale crei consecine nu se prevd cu claritate. Dar, un
lucru este sigur, mondializarea este un fenomen inevitabil a
crui gestionare trebuie nvat ct mai bine i de o manier
echitabil11.
n concluzie, optim, din toate punctele de vedere, pare
a fi folosirea termenului globalizare i nu mondializare, fie
numai i din motivul c cele mai multe lucrri de specialitate i
la cei mai muli autori acesta apare cel mai frecvent. n plus,
coninutul real acoperit de cele dou noiuni, dimensiunile lor,
efectele generate dac nu sunt identice n toate cazurile,
similare sunt.

11

Ibidem, p.23.
15

1.2. Dimensiuni ale globalizrii

Globalizarea este fenomenul formrii instituiilor
globale . Mult vreme, globalizarea a fost conceput ca fiind
unidimensional, respectiv vzut ca o tendin economic
fundamental. n prezent, tot mai muli cercettori abordeaz
acest fenomen ca pe un fascicul de forme empirice complexe,
susceptibile de manifestri contextuale i istorice, i aceasta att
n cmp economic, ct i n domeniul cultural, instituional13.
Dup unii autori, globalizarea ar avea urmtoarele dimensiuni: construirea economiei globale; formarea opiniei publice mondiale; democratizarea ori crearea comunitii globale
i emergena instituiilor politice globale14. Alii menioneaz
ca dimensiuni ale globalizrii, pe lng cea economic: schimburile culturale, eforturile n favoarea unei guvernri
internaionale15.
Un alt punct de vedere afirm c globalizarea, n
calitatea sa de fenomen al relaiilor internaionale, se distinge
prin patru caracteristici: dimensiunea sa economic (liberul
schimb tinde s se impun ca sistem dominant, frontierele
economice se estompeaz); dimensiunea sa cultural (se asist
la ntlnirea valorilor, modelelor de gndire i comportament);
dimensiunea sa politic (globalizarea se caracterizeaz printr-o
reconfigurare a rolului statului, care trebuie s coopereze cu noi
actori i s fac fa noilor mize); dimensiunea sa militar
(tendina dominant este cea a unei regionalizri a securitii 12

12

George MODESLKI, The four dimensions of globalization,

https://faculty.washington.edu/modelski/Global4.html.html, p.1.
13
Cf. Michel PERALDI, Observatoire pluridisciplinaire des mobilits
transfrontalires, http://www.ambafrance-ma.org/cjb/Prog/Circu_ migratoires/Composantes/Observatoire_mobilit%E9s_transfrontali%E8res.pdf,
p.1.
14
George MODESLKI, op.cit., p. 2.
15
200 ans de mondialisation, http://www.tcd.ie/Economics/ staff/
orourkek/courrierdelaplanete.htm, p.1.
16

Organizaia Alianei Nord-Atlantice, Uniunea African - cu

reuite mai mult sau mai puin demonstrate i existena
ameninrilor transnaionale - criminalitate, terorism)16.
n opinia noastr, globalizarea ar avea urmtoarele
dimensiuni: economic; financiar; social; politic;
cultural; militar; de mediu i informaional. Aceasta
ntruct globalizarea este, n prezent, un fenomen complex,
pluridimensional i general la care toate statele lumii trebuie s
se adapteze pe toate planurile activitii umane, dac vor s-i
continue existena ca form de organizare ce servete
necondiionat interesele cetenilor lor.
1.2.1. Dimensiunea economic
Aceast dimensiune este cea mai des amintit i
analizat n literatura de specialitate. n esen, ea vizeaz
construirea unei economii globale, prin eforturile concertate
att ale actorilor statali, ct i a celor nonstatali. n principal,
aceast dimensiune presupune: desfiinarea barierelor vamale;
diminuarea consistent a rolului politicilor protecioniste ale
statelor; libera circulaie a capitalurilor, a mrfurilor i a minii
de lucru; privatizarea, ca proces general promovat n
economiile naionale; dereglementarea i delocalizarea
activitii de producie i desfacere a bunurilor realizate;
externalizarea produciei i a altor activiti umane; constituirea
i funcionarea adecvat a unor instituii economice
internaionale cu competene multiple i unanim acceptate de
toi actori economici i statali; crearea unui cadru organizat de
reglementare a raporturilor economice dintre statele lumii,
dintre statele lumii i companiile transnaionale, precum i
dintre firmele multinaionale. Practic, dimensiunea economic a

16

Mondialisation et globalisation,
notions/fiche-notions-21.html, p.1.
17

http://www.irenees.net/fr/fiches/

globalizrii pune n eviden caracterul interdependent17 i

interaciunea dintre actorii economici, indiferent de natura, talia
sau apartenena lor statal sau nonstatal.
n definitiv, globalizarea poate fi un joc cu sum
pozitiv. Dar pentru aceasta, clasa politic din fiecare ar i
conductorii ntreprinderilor trebuie s i arate hotrrea de a
da via unei globalizri reuite care s se exprime prin
prosperitate, echitate i perspectivele de viitor18.
Unii autori, mai puin optimiti, apreciaz c
globalizarea este, n plan economic, responsabil de generarea,
meninerea i amplificarea a trei tipuri de inegaliti n lume19.
Astfel, sursa citat menioneaz care sunt cele trei tipuri de
inegaliti economice:
1) inegaliti internaionale. Acestea sunt inegalitile
ntre ri, msurate prin distanele ntre indicatorii nivelului
mediu de via;
2) inegaliti interne din fiecare ar. De regul, acestea
se msoar prin coeficientul Gini sau Theil a repartizrii
veniturilor pe gospodrii sau prin msurarea distanei
veniturilor a 10% dintre cei mai sraci i 10% dintre cei mai
bogai ceteni ai rii;
3) inegalitatea mondial, n care se consider populaia
mondial ca un ntreg i acest tip de inegalitate se msoar ca
inegalitatea intern a fiecrei ri.

17

Vezi Les quatres niveaux de la globalisation, http://www.entreprise

globale.biz/67/2008/les-quatres-niveaux-de-la-globalisation/p.1.
18
Angel GURRIA, (Secrtaire gnral de l'OCDE), Un tigre dompter: la
dimension conomique de la mondialisation, http://www.oecd.org/
document/15/0,3343,fr_33873108_33873309_38057807_1_1_1_1,00.html,
p. 7.
19
Pierre-Nol GIRAUD, Mondialisation et dynamique des ingalits,
http://www.cerna.ensmp.fr/Documents/PNG-AFSP-Lille.pdf.
18

1.2.2. Dimensiunea financiar

Aceasta este strns legat de dimensiunea economic.
Dar, pentru c, astzi, ea are un rol foarte puternic n evoluia
globalizrii, va fi analizat separat. Finanele reprezint un
sector de activitate mai strategic, dar i mai vulnerabil dect
celelalte sectoare. Totodat, finanele sunt un sector strategic,
pentru c ele reprezint un element central n finanarea i
dezvoltarea economiei de pia. Ele au menirea de a asigura
securitatea plilor i buna funcionare a economiei reale. n
acelai timp, ele sunt un sector vulnerabil deoarece bncile au
un bilan structural dezechilibrat ntre activ i pasiv, pe de o
parte, i exist un risc sistemic (faimoasa teorie a dominoului),
pe de alt parte. Vulnerabilitatea bncilor a fost pus cu putere
n eviden de criza economico-financiar declanat n 2008.
Totodat, globalizarea presupune amplificarea investiiilor n strintate. Instituii internaionale financiare cum ar fi
Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial, Banca
de Reglementri Internaionale (BRI), Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i Banca European de
Investiii (BEI) joac un rol important n globalizarea financiar. Totui, ele nu au fost capabile s stpneasc fenomenele
de criz aprute pe pieele financiare, fenomene ciclice, dar cu
efecte distrugtoare uriae, att n plan economic, ct i
psihosocial. De exemplu, criza financiar din septembrie 2008
deosebit de puternic, a avut o serie de cauze pe care diferii
analiti le-au cercetat, evideniindu-le pe cele semnificative prin
efectele lor negative, att la nivel naional, ct i internaional.
Astfel, Estelle Brack face o analiz pertinent crizei financiare
actuale, subliniindu-i determinanii i sursele fragilitii20.
n acelai timp, dimensiunea financiar a globalizrii se
refer i la circulaia liber a capitalurilor, ndeosebi a celor din
20

Estelle BRACK, Les dterminants de la crise

http://www.ubm.org.tn/upload/pdf/11072008/Brack.pps.
19

financire,

sectorul privat. Practic, investitorii aleg locul plasrii banilor

acolo unde sper ca profitul obinut s fie rapid, sigur i pe
termen ct mai lung. n acest mod, unele state n curs de
dezvoltare au atras investiii semnificative din afar pentru a-i
dezvolta industria, infrastructura i agricultura.
Desigur, fragilitatea pieelor financiare poate afecta
toate statele lumii, nu doar pe cele n curs de dezvoltare21. Criza
financiar actual este cea mai grav din ultimii 50 de ani i
probabil de un secol, a estimat Alan Grenspan, fostul preedinte
al Rezervei Federale Americane, apreciind c tulburrile sunt
departe de a se fi ncheiat22. De aceea, pentru a proteja oamenii,
ntreprinderile i statele de efectele negative ale crizelor
financiare ce pot s se iveasc ntr-o parte sau alta a lumii, dar
s aduc atingere tuturor tot mai frecvent, se aud voci care cer
mbuntirea organizrii i funcionrii unor instituii
financiare internaionale cum sunt FMI i Banca Mondial.
1.2.3. Dimensiunea social
Dimensiunea social a globalizrii nseamn pentru
indivizi locuri de munc, sntate, educaie, securitate personal. Ea exprim modul n care oamenii i reprezint globalizarea n viaa lor cotidian. De fapt, ei se ateapt ca efectele
pozitive ale acestui fenomen s-i fac simit prezena semnificativ n viaa lor. Cu alte cuvinte, aici este vorba de aspiraiile oamenilor de a participa democratic la prosperitatea material pe care se presupune c globalizarea este capabil s o
genereze peste tot i pentru toi - state, companii i persoane.
21

Vezi Crise systmique globale: Quatre grandes tendances pour la priode 20082013
Communiqu
public
GEAB
N24
(15
avril
2008),
http://www.leap2020.eu/Crise-systemique-globale-Quatre-grandes-tendances-pourla-periode-2008-2013_a1549.html, Jean-Jacques CHAVIGNE, La crise financire
et ses enseignements, http://democratie-socialisme.org/spip.php?article1207.
22
La crise financire actuelle est la plus grave depuis un sicle,
http://www.romandie.com/infos/news2/080914192902.thmp233b.asp.

20

n acelai timp, aceast dimensiune presupune c vor fi

create structuri private instituionalizate care s preia atribuii
anterior ndeplinite de stat n domeniul asigurrii locurilor de
munc, sntii, educaiei, transportului n comun, furnizrii
apei, salubritii. Populaia ateapt ca aceste servicii i altele
privind garantarea i asigurarea securitii urbane, securitii
umane (pe toate dimensiunile sale), ordinii publice s fie un
bun comun la ndemna tuturor.
Practic, dimensiunea social a globalizrii trebuie s se
ntemeieze pe valori universal mprtite, pe respectul drepturilor omului i a demnitii sale. Aceasta presupune ns ca globalizarea s fie una dreapt, deschis tuturor, n sensul ca toi
oamenii s beneficieze de efectele sale pozitive, s se
instaureze o guvernare democratic i s se ofere anse egale
tuturor rilor i locuitorilor acestora. De aceea, globalizarea
trebuie s acioneze n direciile urmtoare23:
1) s se centreze pe persoane. Aceasta ar nsemna respectul drepturilor omului, al demnitii i identitii culturale
ale acestuia, asigurarea unui trai decent, egalitate real ntre
brbai i femei, crearea de oportuniti pentru toi;
2) existena unui stat democratic i eficace. Statul
trebuie s fie capabil s administreze integrarea economiei
naionale n economia mondial i s conjuge oportunitile i
securitatea pe plan social i economic;
3) globalizarea s se ntemeieze pe dezvoltarea
durabil. n acest sens, globalizarea trebuie s se bazeze pe
aciuni interdependente i sinergice n domeniile dezvoltrii
economice, sociale i pe protecia mediului la nivel local,
naional, regional i mondial;
4) pia productiv i echitabil. Aceasta presupune
instituii solide pentru promovarea oportunitilor i ntre-

prinderi ntr-o economie de pia ce funcioneaz de o manier

eficace;
5) reguli echitabile. Regulile economiei mondiale
trebuie s ofere o ans i un acces echitabil tuturor rilor i s
recunoasc diversitatea capacitilor i nevoilor de dezvoltare
ale fiecruia;
6) o globalizare solidar. n acest sens, se cere avut n
vedere o responsabilitate mprtit de a ajuta rile i persoanele care sunt excluse de la globalizare sau care sufer efectele
negative ale acesteia. Ideal ar fi ca globalizarea s ajute la
depirea inegalitilor din interiorul unei ri i a celor dintre
state i s contribuie la eliminarea srciei;
7) obligaia de a da seam n faa populaiei. Actorii
publici i privai, de la toate nivelurile, care pot s influeneze
rezultatele globalizrii trebuie fie fcui responsabili democratic
de politicile pe care ei le aplic i de msurile pe care le iau;
8) parteneriate profunde. Muli actori contribuie la
realizarea obiectivelor sociale mondiale organizaii
internaionale, guvernamentale i parlamente, lumea afacerilor
i a muncii, societatea civil i muli alii. Dialogul i
parteneriatul ntre aceti actori constituie un instrument
democratic esenial pentru a crea o lume mai bun;
9) un sistem al ONU eficace. Un sistem multilateral mai
puternic i mai performant este instrumentul esenial pentru a
da globalizrii un cadru democratic, legitim i coerent.
n opinia noastr, direciile enumerate descriu o globalizare umanizat i nu una real, n care, potrivit derulrii
vieii i activitilor cotidiene, profitul economic, n principal,
i avantajele de tot felul sunt principalele obiective ale actorilor
privai i statali implicai direct sau mediat n evoluia acestui
fenomen. Practic, direciile sintetizate, dup sursa citat, vorbesc de aspiraii i ateptri ale oamenilor, ale unor organizaii
nonguvernamentale i organisme ale comunitii internaionale

23

Vezi Une mondialisation juste: crer des opportunits pour tous,

http://www.ilo.org/public/french/wcsdg/docs/report.pdf, pp.4-6.
21

22

fa de procesul globalizrii i nu de ceea ce este globalizarea n

realitatea cotidian.
Probabil, un rspuns mai adecvat impactului globalizrii
asupra socialului ar fi dat printr-un pachet concret, realist i
viabil de msuri ce vizeaz protecia social. Printre aceste msuri ar trebui s ocupe un loc prioritar urmtoarele: dezvoltarea
sistemelor de securitate social; planuri realiste i fiabile de
pensionare; resurse pentru salvarea sectorului informal; igiena
i securitatea muncii i a mediului; implementarea unui sistem
adecvat pentru realizarea unui dialog social veritabil ntre
puterea politic, patronat i lucrtorii att din sectorul de stat,
ct i din sectorul privat.
1.2.4. Dimensiunea politic
Aceast dimensiune a globalizrii se refer att la elemente politice naionale (primul palier) ce in de viaa de zi cu
zi a oamenilor, a statelor sau comunitilor umane, ct i de
adoptarea unor forme de guvernare mondial a lumii (al doilea
palier). Primul palier al dimensiunii politice naionale
semnific nevoia de drepturi politice egale pentru toi oamenii,
dreptul lor de a participa liber, voluntar i responsabil la viaa
politic local, naional i regional. Globalizarea a fcut
posibile astfel de deziderate prin promovarea valorilor politice
specifice unei societi democratice de tip occidental.
Al doilea palier - guvernarea mondial - pornete de la
premisa c, n prezent, guvernele naionale nu mai sunt n
msur s soluioneze problemele umanitii. n opinia noastr,
aceste premise sunt false, ntruct ele nu in seama de faptul c
guvernul naional cunoate cel mai bine care sunt nevoile
cetenilor rii, care sunt resursele de care se dispune pentru a
le satisface i ce trebuie ntreprins n aceast direcie. Existena
unor organizaii i organisme internaionale, care par s joace
rolul unor ministere la nivel mondial, este necesar pentru a
stabili principiile, normele i regulile de derulare a vieii i
23

activitii umane, la toate nivelurile - naional, regional i

internaional - i de a garanta respectarea acestora de toi actorii
statali i nonstatali de pe scena planetar.
Este drept c ONU, de exemplu, a lansat o serie de
programe i aciuni menite s asigure: o dezvoltare durabil a
tuturor indivizilor i statelor lumii; combaterea eficace a
srciei n lume, astfel nct fiecare persoan s triasc demn
i decent, fr teama zilei de mine; protejarea mediului
natural nconjurtor astfel nct i generaiile viitoare s se
bucure de condiii de via bune24. Totui, se cuvine subliniat c
aceste programe nu au condus la schimbri eseniale n vreun
stat, dac conducerea acestuia nu a dorit s implementeze
respectivele msuri la nivel naional i, mai ales, nu a alocat
resursele umane, materiale i financiare necesare i suficiente
unui astfel de demers.
n opinia noastr, uneori, dimensiunea politic a
globalizrii este neleas, de o manier limitat, ca o cale de
promovare a principiilor, valorilor i normelor specifice unui
anume model socio-economic i politic. De regul, este
promovat modelul occidental. Eroarea pleac de la faptul c
att reprezentanii unor state puternic dezvoltate economic, ct
i cei i ai unor instituii interguvernamentale internaionale
absolutizeaz acest model ca fiind unicul capabil s aduc
bunstarea oamenilor, stabilitate i un viitor sigur ntregii lumi.
De aici, pot s apar interpretri diferite, la nivelul fiecrei ri
sau chiar regiuni care, ulterior, se pot transforma n conflicte de
naturi diverse de la conflicte culturale i/sau religioase la cele
armate.

24

Vezi Les objectifs du Millnaire, http://www.hcci.gouv.fr/lecture/

fiches/objectifs-du-millenaire-odm.html
24

1.2.5. Dimensiunea cultural

Pune n eviden faptul c globalizarea are efecte semnificative i n plan cultural. Astzi, interculturalitatea este o
realitate complex. Referine culturale multiple se intersecteaz
i se alimenteaz reciproc. Trirea cultural apare adesea ca o
cultur hibrid i original n care se regsesc intim amestecate
elemente lsate de cultura de origine, de ateptri ale grupurilor
i atracia anumitor forme de modernitate care i dau o aparen
de universalitate.
Posibilitile aproape nelimitate de a comunica rapid,
comod i instantaneu prin intermediul Internetului, telefoniei
mobile, ca i impactul televiziunii i al radioului fac ca lumea
s participe aproape simultan la aceleai evenimente, fenomene,
procese sau activiti umane. Aici, este vorba de faptul c
globalizarea nu are doar consecine economice i sociale, ci i
culturale25. Este posibil ca, datorit sistemelor de management
ce vehiculeaz i valori culturale, s apar tendina
uniformizrii referinelor culturale. Astfel, modul de via, de a
gndi, de a aciona i chiar de a fi al oamenilor de pretutindeni
pare a se uniformiza la nivel planetar, datorit avntului
tehnologiilor comunicaiilor i al informaticii. Periculozitatea
acestei tendine ar consta n dispariia diversitii culturale att
de necesar evoluiei ascendente a lumii, pe de o parte, i
impunerea modelului cultural occidental ca cel mai bun din cte
exist, pe de alt parte.
Modernitatea, afiat prin intermediul dimensiunii
culturale a globalizrii, se prezint ca o organizare a societii
n care sunt separate temporalul de spiritual, organizare care se
bazeaz pe o stare de drept i care se acomodeaz unui larg
pluralism social ntr-un sistem democratic politic. Totodat,
25

Pierre DUPRIEZ, La globalisation, du modle conomique au modle

culturel, http://www.cairn.info/revue-pensee-plurielle-2001-1-page-53.htm,
pp.5- 7.
25

modernitatea apare ca o ideologie caracterizat de un profund

individualism. Acesta din urm generat i alimentat ntr-o bun
msur de tehnologiile moderne ale comunicaiilor, de Internet,
de lucrul la calculatorul personal. Practic, fiecare om, i mai
ales tnrul, este atras de facilitile i serviciile oferite de
Internet, de lucrul la computerul personal i determinat de
acestea s-i reduc substanial comunicarea direct cu semenii
si. Un asemenea comportament fascineaz i atrage tot mai
multe persoane pe msur ce posibilitile materiale individuale
le permit i infrastructura adecvat este realizat n societate.
Globalizarea culturii este un proces de durat, ce antreneaz multiplicarea, accelerarea i intensificarea interaciunilor
dintre societi i culturile lor. n opinia noastr, acest proces nu
va afecta negativ evoluia culturilor naionale, pentru c exist
concomitent factorii ce acioneaz n direcia pstrrii acestora,
dar i mijloacele de a le apra. Replierea, resemnarea sau
defensiva nu constituie rspunsuri adecvate la aceast
provocare inedit. Nici puterea, nici fora, nici reglementarea
internaional i nici gestionarea birocratic nu pot s aduc
rspunsurile ateptate acestei provocri. De fapt, cultura va fi
tot mai mult caracterizat prin complexitate, datorit capacitii
sale de a integra elemente i fapte separate ntr-o coeren
reintegrabil n viaa i activitatea uman26.
Astzi, ne aflm ntr-o situaie paradoxal: diversitatea
cultural este omniprezent. Realitatea sa este recunoscut.
Cnd considerat ca o ameninare, cnd ca o promisiune, ea
este prezent n toate discursurile, dar cel mai adesea este
vzut sub forme finite. De asemenea, ea face obiectul
rapoartelor organizaiilor internaionale i al statisticilor
diverse, uitndu-se adesea c ea este rezultatul unui dialog

26

Mihai-tefan DINU, Etnie, religie, cultur, interrelaionri n domeniul

securitii, n vol. Perspective ale securitii i aprrii n Europa,
Bucureti, UNAp Carol I, 2009, pp.78-85.
26

permanent i dinamic, explicit sau implicit, organizat sau

spontan ce-i d via continuu27.
Totui, globalizarea are un impact serios asupra culturii
att sub aspectul schimburilor culturale ntre ri, al pstrrii
identitii culturale, ct i al liberalizrii produciei de bunuri i
servicii culturale. De aici o mare diversitate a opiniilor privind
pericolele unei omogenizri a culturilor, n care unii vd o
ameninare iminent, iar alii cel mult debutul unei culturi
mondiale ce va acompania mult vreme culturile naionale ele
nsele rennoite prin provocrile globalizrii. n acest sens, o
literatur important s-a dezvoltat n jurul respectivei
problematici, fr a se afirma, cu certitudine, c se pot trage
concluzii definitive asupra subiectului28. n realitate, orice
cultur naional, dac vrea s rmn vie, este condamnat
s se adapteze n timp la o varietate de schimbri att interne,
ct i externe. Adevrata problem a liberalizrii schimburilor
n ceea ce privete cultura naional este de a ti dac
modificrile pe care ea le antreneaz n valori, mod de a fi i de
aciona, afecteaz posibilitatea de a promova i menine un
spaiu public pluralist prin care cetenii pot accede i participa
la viaa cultural, ea nsi necesar vieii publice29.
1.2.6. Dimensiunea militar
Este evident c nu globalizarea, ca proces complex, a
adus cu sine tensiunile politice i conflictele armate. Acestea
existau i nainte, dar globalizarea a creat premisele economice,
politice i sociale ale generrii conflictelor armate. Lupta pentru

accesul la resursele eseniale unei dezvoltri economice a

alimentat conflicte armate deja existente, pe de o parte, i a
condus la apariia altor focare de conflict, pe de alt parte. Dac
lum exemplul Africii, se poate vedea c exist un discurs
politic frecvent de genul: noi suntem productori de bunuri pe
care le exportm spre Nord, dar nu participm la mecanismele
de fixare a preurilor nici la sistemele de schimb, rmnnd
ntr-o relaie de dependen30. Asemenea abordri au dus la
izbucnirea unor conflicte armate inter i intra-statale n Africa
oblignd, n ultimii ani, comunitatea internaional s intervin,
inclusiv prin mijloace militare pentru restabilirea, impunerea
sau meninerea pcii. Acest din urm aspect - intervenia
comunitii internaionale n favoarea pcii este, n opinia
noastr, o component principal a dimensiunii militare a globalizrii.
Pe de alt parte, dezvoltarea NATO, prin primirea de
noi membri, prin schimbarea strategiei i doctrinei sale i prin
angajarea responsabil n gestionarea conflictelor armate din
lume, sub mandat ONU, este o alt component a dimensiunii
militare a globalizrii actuale. Astfel, lupta mpotriva terorismului internaional i asumarea de sarcini concrete n materie
de securitate mondial semnific transpunerea n practic a dimensiunii militare a globalizrii. De exemplu, analiza terorismului internaional actual ne arat c este un fenomen global,
dar cauza sa esenial nu o constituie globalizarea, dar aceasta
le faciliteaz teroritilor activitile oferindu-le instrumente
adecvate n plan material (de exemplu, folosirea Internetului),
ct i pe plan psihologic i politic (recursul la mass-media, la o
ameninare global).

27

Vezi Katrina STENOU, Rencontre europenne sur le dialogue

interculturel, http://www.planetagora.org/theme5_suj1_note.html, p.3.
28
Vezi Mike FEATHERSTONE, Global Culture, Nationalism,
Globalization and Modernity, London, Sage Publications Ltd, 1990.
29
Vezi Marc RABOY, Ivan BERNIER, Florian SAUVAGEAU et Dave
ATKINSON, Dveloppement culturel et mondialisation de lconomie,
Qubec, Institut qubcois de recherche sur la culture, 1994, p. 77
27

30

Jean-Luc BLONDEL, La globalisation: approche du phnomne et ses

incidences sur laction humanitaire, http://www.icrc.org/web/fre/
sitefre0.nsf/htmlall/66CLT9/$File/irrc_855_Blondel.pdf, p.4.
28

Globalizarea este un fenomen ambivalent i contradictoriu. Considerat ca un instrument i nu ca o ideologie ea

poate:
prin difuzarea drepturilor omului, s contribuie la o
cretere a libertilor, la o mai vast cooperare ntre organizaiile purttoare a acestor valori;
prin impunerea de modele economice i culturale uniforme, face s dispar economiile tradiionale originale,
afecteaz culturi;
favorizeaz schimburi tiinifice, menine un contact
strns ntre membrii familiilor dispersate sau, n mod negativ,
faciliteaz concentrarea organizaiilor criminale.
Dac este dificil s se determine n ce manier globalizarea influeneaz conflictele, percepia negativ a acesteia nu
lipsete. Conflictele violente de natur etnic, religioas sau
culturale pe care le triete lumea nu schimb totul i n niciun
caz n acelai fel, datorit globalizrii. Totui, percepia pe care
o avem sau modul n care conflictele sunt prezentate sau
relaionate sunt astzi diferite. La aceast reprezentare un rol
major l joac lupta global mpotriva terorismului, care are cea
mai semnificativ influen asupra percepiei i reprezentrilor
sociale asupra conflictelor armate. De exemplu, conflictele din
Caucaz, Columbia, Indonezia sau chiar Irak au fost integrate
luptei mpotriva terorismului. Pe de alt parte, exist conflictele
ngheate, cum sunt cele din spaiul ex-sovietic (Transnistria,
Osetia de Sud, Abhazia, Nagorno-Karabach) care se pot activa
oricnd, aa cum au dovedit evenimentele din august 2008,
cnd au fost reluate luptele dintre Georgia i separatitii din
Osetia de Sud, avnd consecine negative asupra stabilitii i
pcii regionale i mondiale.
n acelai timp, n multe regiuni ale lumii, o serie de
state se confrunt cu puternice micri separatiste - de exemplu,
Spania, Italia, Frana, Canada, Marea Britanie, Belgia, China,
Indonezia -, fapt ce n unele situaii poate lua forma luptei
29

armate. n acest sens, se pot meniona aciunile purtate de ctre

separatitii basci din Spania sau de ctre tamilii din Indonezia.
De asemenea, nu trebuie omise atentatele teroriste efectuate att
de ctre teroriti aparinnd unor organizaii mondiale (gen
Al-Qaida), ct i unor organizaii teroriste naionale i locale.
Astzi, informaiile despre asemenea conflicte circul n
timp real prin intermediul televiziunii, telefoniei mobile i a
Internetului n aproape ntreaga lume, fapt ce are urmri imprevizibile pentru securitatea uman n unele zone geografice.
1.2.7. Dimensiunea de mediu
Globalizarea face obiectul unor vii critici i n ceea ce
privete mediul ambiant. Criticile adresate acesteia vis--vis de
mediu se rezum, atunci cnd sunt sintetizate, la dou aseriuni
principale:
1) globalizarea avantajeaz competitiv rile mai puin
riguroase n materie de mediu, ceea ce are ca efect fie
delocalizarea de ntreprinderi industriale, fie un recul al
normelor de mediu n rile dezvoltate;
2) deschiderea economic, stimulnd creterea, ceea ce
duce la agravarea imposibil de susinut a emisiilor poluante i a
presiunilor asupra mediului natural. Totui, datele disponibile
privind efectele globalizrii asupra mediului ofer posibilitatea
unei analize pertinente i nuanate a acestui impact. Altfel spus,
globalizarea are att efecte pozitive, ct i negative asupra
mediului ambiant.
n general, se apreciaz c impactul globalizrii asupra
mediului se concretizeaz n31:
- efectul de compoziie. Acesta este legat de
specializarea internaional indus de comer: ri care, anterior,
produceau un larg evantai de mrfuri pentru a rspunde cererii
31

Les consquences de la mondialisation des changes sur lenvironnement,

http://www.senat.fr/rap/r03-233/r03-23324.html
30

locale se specializeaz ntr-un domeniu mai restrns de

producie i le import pe cele de care au nevoie. Specializarea
internaional conduce, n principiu, la utilizarea optim a
factorilor de producie, inclusiv resurse naturale, ceea ce ar
trebui s fie benefic pentru mediu. Totui, n practic, ea nu
garanteaz o folosire mai economic a resurselor naturale, n
msura n care costul acestor resurse nu este ntotdeauna
internalizat n preuri, cum o arat discuia asupra bunurilor
publice de mediu. Cu alte cuvinte, ntreprinderile nu-i fac griji
s economiseasc resurse a cror folosire este gratuit. Pentru a
evalua impactul globalizrii asupra mediului este deci esenial
s se aprecieze dac diferenele de reglementri n materie de
mediu ofer un avantaj unor state i dac globalizarea este
nsoit de delocalizri masive a industriilor poluante;
- efectul de scar. Acesta trimite la impactul creterii
produciei asupra mediului. Deschiderea la schimbrile
generate de globalizare favorizeaz creterea economic. La
rndul ei, creterea produciei industriale este nsoit de o
sporire a emisiilor poluante i a extragerilor din mediul natural,
ceea ce este defavorabil acestuia din urm;
- efectul tehnic. Rolul su const n contrabalansarea
efectului de scar: liberalizarea, deschiznd rile n curs de
dezvoltare la investiii, poate conduce la un transfer de
tehnologii mai moderne i mai curate spre acestea. De
asemenea, liberalizarea, antrennd o cretere a veniturilor,
determin cetenii s se arate mai exigeni n privina calitii
mediului i s pretind norme mai stricte fa de acesta.
1.2.8. Dimensiunea informaional
Globalizarea posed i o dimensiune informaional.
Aceasta se impune a fi analizat din perspective diferite, dar
complementare: globalizarea actual nu este posibil dect prin
intermediul folosirii tehnologiilor de vrf din domeniul informaticii i al comunicaiilor; toate procesele pe care globalizarea
31

le genereaz se ntemeiaz pe capacitatea actorilor sociali,

economici, politici etc. de a genera, procesa i aplica o
informaie eficace fondat pe cunoatere. De exemplu, productivitatea i competitivitatea unitilor economice sau a actorilor
economici ntreprinderi naionale i/sau transnaionale,
regiuni sau state naionale sunt semnificativ dependente de
capacitatea lor de a produce, procesa i gestiona informaia
economic, i nu numai, necesar activitii specifice. Totodat,
informaional nseamn c eficacitatea i practicile puterii politice, de la toate nivelurile de exercitare a acesteia, depinde de o
manier substanial de capacitatea de a gestiona, controla i
organiza informaiile i cunotinele de fiecare tip. Desigur,
acest fenomen are consecine apoi n domeniul social, n special
n construcia de sisteme de valori fundamentate pe un asemenea control. Practic, globalizarea are i o reprezentare social,
adic o imagine compus din semnale ce pot fi percepute de
simurile noastre. Orice reprezentare este creat cu intenia de a
fi folosit i, n acest sens, ea ndeplinete diferite funcii:
conservarea informaiei, schimbul de informaii, concretizarea
ce o face accesibil (prin concepte i modele), crearea de date.
n acelai timp, globalizarea a creat condiiile propice
circulaiei, relativ libere, a informaiei n aproape toate domeniile de activitate. Astzi, oamenii, de pe tot globul, sunt
informai, prin mass-media cu tot ceea ce se ntmpl, de la tiri
mondene la cele de natur cultural i aceasta n timp real. Pe
de alt parte, dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de
comunicare a fcut posibil accentuarea procesului de globalizare, a generalizrii influenei sale peste tot n lume.
ntr-o anumit msur, dimensiunile economic,
politic, cultural, militar, de mediu sunt dependente de cea
informaional. La rndul su, dimensiunea economic
influeneaz celelalte dimensiuni ale globalizrii. De aceea, se
poate afirma c dimensiunile globalizrii sunt interdependente
i interacioneaz de o manier constant i relativ concertat.
32

Capitolul 2
Etapa actual a globalizrii
2.1. Caracteristici eseniale ale etapei actuale
a globalizrii
Etapa actual a globalizrii, ntr-o anumit msur i
ntr-un anume fel, este continuatoarea formelor sale anterioare
de manifestare. Este vorba despre globalizarea nceput n
secolul al XIX-lea i ncheiat nainte de nceperea Primului
Rzboi Mondial i cea din secolul al XX-lea. Dezbaterile din
literatura economic vin s justifice afirmaia de mai sus. n
acest sens, unii autori se ntreab: Este globalizarea de azi, n
realitate, diferit de globalizarea de acum 100 de ani32?
Concluzia este c exist diferene, dar i asemnri. Cea mai
important dintre aceste diferene ntre cele dou perioade, este
c oamenii nu mai circul liber, cum o fceau nainte de Primul
Rzboi Mondial. Or, atunci s-au produs vastele migraii cincizeci i cinci de milioane de europeni ce prseau Vechiul
Continent pentru noua lume n secolul ce precede Primul
Rzboi Mondial - care sunt responsabile de o mare parte a
convergenei veniturilor n economia atlantic n timpul primei
globalizri33. Acest transfer de oameni i capitaluri a
transformat ntreaga economie transatlantic. S-au vzut
crescnd salariile n rile de emigraie (de exemplu, Italia,
Irlanda sau rile scandinave) i scderea salariilor muncitorilor

necalificai n rile de imigraie, aa cum ar fi SUA i

Australia.
Ali autori afirm c originea fenomenului nu poate fi
datat cu o precizie riguroas. Urmnd diverse percepii, globalizarea a nceput cu descoperirea Americii n 1492, cu izbucnirea Primului Rzboi Mondial, cu dezvoltarea aviaiei civile,
cu fondarea Naiunilor Unite, cu cderea zidului Berlinului sau
cu invenia Internetului34. Aceast varietate de fenomene arat
c avem de a face cu un proces, i nu cu un fapt punctual i
uor identificabil.
Un alt punct de vedere susine c, atunci cnd se abordeaz chestiunea etapei actuale a globalizrii, este important, s
nu se comit dou erori. Prima, i incontestabil cea mai important este de a nu pleca n studiul asupra imperialismului de
la Lenin, care rmne de o actualitate crucial. A doua este de a
nu recunoate schimbrile i adaptrile care s-au derulat de la
aceast epoc. Etapa actual a globalizrii este mai nti i
nainte de toate situaia imperialismului propriu epocii
noastre35.
Din cele prezentate, dei succint, se poate conchide c
etapa actual a globalizrii reprezint o realitate social,
economic, politic, militar, informaional, de mediu i
cultural ce posed o serie de caracteristici specifice.
Una dintre aceste trsturi specifice o constituie faptul
c, dei dimensiunea economico-financiar a globalizrii nu-i
diminueaz importana, totui, un rol deosebit de semnificativ
revine, n prezent, dimensiunilor politic, social i cultural.
Acestea sunt interdependente i interacioneaz sistematic i

32

Michael D. BORDO, Barry EICHEN-GREEN, Douglas A. IRWIN, Is

Globalization Today Really Different than Globalization a Hundred Years
Ago?, National Bureau of Economic Research, Working Paper 7195, June
1999.
33
Kevin H. OROURKE, Jeffrey G.WILLIAMSON, Globalization and
History, Cambridge, MIT Press, 1999; Jeffrey WILLIAMSON,
Globalization, labor markets and policy backlash in the past, Journal of
Economic Perspectives, vol. 12, no. 4, pp. 51-72.

Jean-Luc BLONDEL, La globalisation: approche du phnomne et ses

incidences sur laction humanitaire, http://www.icrc.org/Web/fre/
sitefre0.nsf/html/66CLT9, RICR Septembre IRRC September 2004 Vol. 86
No 855, p. 493.
35
Henri HOUBEN, Une analyse marxiste de la globalisation actuelle,
http://www.initiative-communiste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxiste
globalisationShanghai.doc., p.1.

33

34

34

permanent. Rolul acestor dimensiuni a sporit, prin aceea c n

edificarea noii ordini mondiale, dup anii 1990, actorii internaionali partizani ai globalizrii au apelat la diseminarea valorilor specifice societii de tip occidental, la implementarea
modelului socio-economic i politic neoliberal la nivel planetar.
Unii autori au aprecieri critice la o asemenea ntreprindere
atunci cnd afirm c Occidentul destabilizeaz lumea cu convingerea c nu exist dect un singur model economic i social
valid. Acest model export peste tot calamitile civilizaiei
occidentale: drogul, alcoolismul, bancruta obinuit, dezordinea
civil din periferiile urbane, deteriorarea mediului, pentru c
aceasta face parte dintr-un fenomen natural inevitabil, propriu
unei economii salubre de dezvoltare i progres36.
Pe plan social, globalizarea este echivoc pe cel puin
dou direcii: ea este cert un instrument de dezvoltare economic, dar provoac, n acelai timp, o mai mare polarizare n
relaiile sociale; ea face economiile naionale slabe i mai
vulnerabile la micrile capitalurilor37. Pe de alt parte, limitarea suveranitii statelor se manifest de o manier dramatic
n domeniul proteciei sociale, deoarece se caut, nainte de
toate, obinerea unui profit ct mai mare i o mobilitate sporit
a capitalurilor care nu sunt nsoite nici pe plan naional, nici
pe plan internaional de msuri corespunztoare de protecie a
lucrtorilor. De asemenea, globalizarea presupune deplasarea
oamenilor dinspre sat spre ora n cutarea de lucru i de
condiii mai bune de via la nivel naional. La aceast micare
intern a populaiei, acum, se adaug, pe o scar larg,
micrile transnaionale spre polii economici: numrul de
36

J. GOLDSMITH, La Trampa, Buenos-Aires, editorial Atlntida, 1993 i

John Kenneth GALBRAITH, Largent, Gallimard, 1976.
37
Vezi Pierre de SENARCLENS, Mondialisation, souverainet et thorie
des relations internationales, Armand Colin, Paris, 1998 i Lhumanitaire
et la globalisation, Revue internationale de la Croix-Rouge, Vol. 82, N 836,
2000, pp. 311-325, Serge HALIMI, Le grand bond en arrire, Fayard,
Paris, 2004.
35

migrani numii economici este ntr-o cretere constant, dei

rile de primire sunt adesea departe de a le acorda
securitatea social i economic cutat, sau chiar un tratament
respectuos cu demnitatea i sntatea lor38.
Din punct de vedere cultural, se asist la tendina uniformizrii culturale ca efect al rspndirii produselor de acest
tip de origine occidental, ndeosebi nord-american i a generalizrii limbii engleze ca mijloc de comunicare ntre oameni
aparinnd unor culturi i civilizaii diferite. Astzi, vorbesc
engleza toi cei care particip la activiti economice, politice,
sociale, tiinifice regionale i/sau internaionale. Pe de alt
parte, paradigma societii liberale, printre altele, promoveaz
ideea unei culturi globale ce pare mai curnd o ideologie
menit s controleze totul, de la programele de educaie pn la
progresele tiinifice i tehnice. Globalizarea socio-cultural
poate afecta negativ organizarea social existent i, implicit,
populaia lumii. Dar, n acest mod, partizanii si contribuie la
edificarea unei noi ordini mondiale i a unei societii cu o
manier de gndire uniformizat.
ntr-o anumit msur, concepia potrivit creia piaa
rezolv totul ntr-o societate este totui limitativ i unilateral,
absolutiznd acest model de organizare i funcionare
socio-economic i politic. n realitate, nu trebuie omis faptul
c piaa este o construcie social ce a aprut ntr-o anume
etap de dezvoltare a societii umane i, de aceea, va purta
amprenta epocii n care fiineaz. n acelai timp, nu trebuie
uitat c piaa nu este unicul model de organizare
socio-economic. Bineneles, pot exista i alte modele. O
societate civilizat poate construi piee care privilegiaz valori
ca libertatea, dreptatea, solidaritatea, demnitatea omului.
n etapa actual a globalizrii, factorii tehnologici
joac, de asemenea, un rol foarte important. Acetia acioneaz,
n principal, asupra reducerii costurilor de transport i de comu38

Migration humaine, http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89migration.

36

nicare. Distana ntre dou locaii de pe glob, teoretic, nu mai

constituie o problem, acum, cnd exist att mijloace de deplasare rapid, ct i posibiliti de comunicare continu prin dispozitive moderne. Tehnologiile noi fac, n acelai timp, posibil
o reorganizare a ntreprinderii, cu eficientizarea operaiunilor
pn la integrarea pe vertical i o redefinire a controlului operaiunilor delocalizate sau de subnchiriere graie informaticii.
De altfel, astzi, exist practica alegerii de ctre marile companii transnaionale a locaiilor n care i realizeaz producia
acolo unde profitul este mai mare att datorit existenei forei
de munc relativ ieftine, ct i a unor taxe i impozite reduse.
O caracteristic dominant a etapei actuale a globalizrii o constituie tendina rilor bogate de a dezvolta prioritar
producia intelectual. Activele intelectuale constituie factori
strategici ai creaiei de valori de ctre ntreprinderi. Expansiunea sectorului serviciilor, globalizarea, dereglementarea i
emergena noilor tehnologii ale informaiei impun soluionarea
unor aspecte privind: crearea activelor intelectuale, difuzarea,
protejarea i folosirea lor n vederea obinerii unui venit
economic.
n acest sens, investiiile n materie de cercetare-dezvoltare, n realizarea de brevete, n resursa uman i ntr-o nou
structur organizaional se dovedesc benefice. n ultimii ani, n
zona Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
(OCDE), cheltuielile consacrate activelor intelectuale au progresat mai rapid dect cele destinate mainilor i echipamentelor39. Astfel, n 2007, cheltuielile totale consacrate
cercetrii-dezvoltrii, n softuri i n nvmntul superior n
SUA au fost de 113 miliarde dolari40.
39

Actifs
intellectuels
et
cration
de
valeur,
http://www.oecd.org/dataoecd/0/31/40825836.pdf
40
Gographie des dpenses de R&D aux Etats-Unis: entre centralisation
fdrale
et
concentrations
tatiques,
http://www.bulletinselectroniques.com/actualites/61419.htm
37

Pe msur ce cheltuielile n activele intelectuale cresc,

impactul lor economic se amplific. n conformitate cu multe
studii, activele intelectuale (capitalul uman, investiii n
cercetare-dezvoltare, brevete, investiia n softuri) contribuie
substanial la creterea economic41.
Comunicarea este o alt marc semnificativ a etapei
actuale a globalizrii, desigur, influenat puternic de noile
tehnologii n domeniul comunicaiilor i informaticii, de existena Internetului. Astzi, rapiditatea comunicrii i multitudinea informaiilor disponibile ntr-o bibliotec, aa cum este
reeaua Internet, favorizeaz schimburile academice, cercetarea
tiinific, formarea i perfecionarea profesional. n acest context, globalizarea reprezint, cu certitudine, un factor pozitiv de
inovaie. Dar chiar aceast rapiditate i disponibilitate, fr
control, eficace, a informaiilor sensibile, permite, de asemenea,
reelelor teroriste sau mafiote s comunice, s-i pun n aplicare activitile criminale, s-i nvee pe cei interesai tehnici i
proceduri de fabricare a armelor, a bombelor artizanale, folosirea substanelor chimice a otrvurilor i a altor instrumente de
distrugere.
Apariia i manifestarea unor actori noi pe scena mondial constituie o alt caracteristic major a etapei actuale a
globalizrii. Printre aceti actori, doi par a fi semnificativi, prin
fora lor de implicare activ i voluntar n derularea globalizrii. Unul dintre acetia este reprezentat de companiile
multinaionale sau societile transnaionale. Multinaionalele
se reorganizeaz din ce n ce mai mult, formnd aliane i reele
transfrontaliere. Deci, este dificil s se determine frontierele i
naionalitatea lor. n plus, aceste societi recurg la noile tehnologii din domeniul comunicaiilor i informaticii pentru a-i
efectua operaiunile transfrontaliere, pe care guvernele pot cu
mare dificultate s le controleze. Ele sunt rspndite n ntreaga
41

Actifs
intellectuels
et
cration
http://www.oecd.org/dataoecd/30/ 34/38313204.pdf, p.3.
38

de

valeur,

lume i producia internaional se bazeaz din ce n ce mai

mult pe acestea. De exemplu, n 2009 erau n jur de 82.000 de
asemenea societi, ce controlau direct 810.000 de filiale n
strintate repartizate pe ntreaga planet42. Practic, societile
transnaionale accelereaz procesul de internaionalizare crend
reele mondiale de producie din ce n ce mai deschise pe plan
geografic dar a cror coordonare este asigurat de o manier tot
mai concentrat. Aceste mutaii au consecine importante asupra evoluiei schimburilor internaionale de bunuri i servicii.
n acest sens, un exemplu l poate constitui industria farmaceutic. Altdat dispersat, pentru c produsele sunt multiple,
ea este astzi reunit sub egida unui grup restrns de firme ce
controleaz 60% din vnzrile mondiale43. Desigur, criza financiar i economic ce a cuprins ntreaga lume ncepnd cu
toamna anului 2008 va avea o serie de consecine nedorite i
pentru industria farmaceutic. Astfel, este posibil s se asiste la
o diminuare a produciei ca urmare a scderii puterii de cumprare a populaiei din aproape toate statele lumii dar i la o
reorganizare a acestei industrii, att la nivel naional, ct mai
ales regional i mondial.
Cel de-al doilea actor nou important aprut pe scena
mondial este reprezentat de societatea civil internaional,
mai precis de organizaiile sale cu vocaie n domeniul promovrii drepturilor omului, a dreptii, echitii i demnitii
umane. Practic, aceste organizaii acioneaz n direcia diminurii efectelor negative ale globalizrii asupra persoanelor din
ntreaga lume, dar, mai ales, din statele n dezvoltare.

42

Les grandes socits transnationales souffrent de la crise financire et

conomique,http://www.unctad.org/TEMPLATES/Webflyer.asp?docID=11
926&intItemID=5266&lang=2
43
Henri HOUBEN, Une analyse marxiste de la globalisation actuelle,
http://www.initiative-communiste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxiste
globalisationShanghai.doc, p.2.
39

O caracteristic a etapei actuale a globalizrii cu un rol

important n evoluia sa o constituie apariia i manifestarea
unor micri sociale antiglobalizare. Dup muli ani dedicai
simplei critici i a protestelor mpotriva globalizrii purtate n
lumea afacerilor, micarea antimondialist (mai precis descris
prin termenul Micare pentru justiie global) a atins apogeul
su la Porto Alegre44.
Manifestrile antimondializare de la Seattle,
Washington, Melbourne, Praga, Quebec i Genova mpotriva
Fondului Monetar Internaional (FMI), Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC), Bncii Mondiale, G8 i a altor ntlniri la
nivel nalt referitoare la aspectele economice mondiale au
captivat atenia a milioane de oameni de pe planet, prin
intermediul relatrilor mass-media.
Dinamizat prin sloganul puternic O alt lume este posibil, al Doilea Forum Social Mondial (inut la Porto Alegre, n
Brazilia) a mers dincolo de proteste i a acionat de o manier
foarte structurat, exploatnd ci alternative, strategii i
structuri concrete. Astfel, n cadrul Forumului s-au avansat idei
de transformare a actualului sistem mondial economic i nu
numai. Trei propuneri sunt ilustrative pentru acest demers
constructiv. Plecnd de la faptul c nu se urmrete reformarea
actualelor instituii internaionale (OMC i cele ieite din
Bretton Woods inspirate de comer), ci se au n vedere urmtoarele scopuri: scoaterea lor din funciune; neutralizarea lor
(de exemplu, transformarea FMI ntr-un institut de cercetare ce
observ ratele fluxurilor mondiale de capital) i reducerea
radical a puterii lor i transformarea lor ntr-un ansamblu de
actori ce coexist cu i supravegheai de alte organizaii internaionale, acorduri i regrupri regionale45.

44

Vezi Le Forum Social Mondial: le mouvement antimondialisation atteint

sa majorit, http://www.france.attac.org/spip.php?article1618.
45
Ibidem, p. 2.
40

Micrile altermondialiste sunt, de altfel, un produs al

acestei globalizri i acioneaz cu larghee pe plan mondial.
ntr-un anume sens, ele reprezint la scar planetar un fel de
societate civil de rezisten, care propune valori alternative
(sau prezentate ca atare) la dominaia economic a STN sau a
unor grupuri de interese restrnse. Aceste micri joac rolul,
totodat, de avocai ai drepturilor omului, democraiei, participrii popoarelor la propriul destin. Organizaii cu raz de
aciune mondial, guvernamental sau nu, contribuie la difuzarea ideilor i valorilor democratice, a sensului justiiei (halt
a imunitii pentru abuzurile puterii, denunrii crimelor mpotriva umanitii) i se folosesc la promovarea mai deschis a
toleranei i comunicrii ntre culturi.
2.2. Actori statali i nonstatali importani ai scenei mondiale
Scena mondial a fost, este i va fi populat de o serie de
actori, cu statute i roluri diferite, care se vor implica fie n direcia
susinerii globalizrii, fie opunndu-se acesteia, prin diverse metode,
tehnici i proceduri juridice, politice, economice i/sau sociale. n
categoria actorilor importani ai scenei mondiale vom include att pe
cei de natur statal, ct i pe cei nonstatali. Diferii autori au
clasificat aceti actori pornind de la o palet larg de criterii46.
Unul dintre autori, Michel Coomans, ntr-un studiu amplu,
interesant, documentat i instructiv, prin coninutul su de idei,
publicat n revista citat47 face referiri pertinente la noii actori de pe
scena mondial n era globalizrii. Astfel, el vorbete de organizaii
guvernamentale internaionale, organizaii transnaionale, n cadrul
crora introduce organizaiile neguvernamentale, organizaiile
nonviolente i organizaiile violente.
n opinia noastr, clasificarea actorilor importani de pe scena
mondial ar trebui s in seama de dou criterii i anume: 1) natura

46
47

Detalii n http://www.uia.org/organizations/orgtypes/orgtypeb.php.
SECURITE ET STRATEGIE, nr. 93/2006.
41

lor, adic statali i nonstatali; 2) mijloacele folosite pentru atingerea

scopului i a obiectivelor propuse violente sau nonviolente.
Potrivit primului criteriu, se disting actori statali i actori
nonstatali. Dintre actorii statali cei mai proemineni prin statutul
nalt, dat de legitimitatea activitii lor i susinerea lor constant de
statul naional, i rolurile importante asumate liber, voluntar i
responsabil sunt organizaiile guvernamentale internaionale.
Acestea sunt asociaii voluntare sau reele internaionale i
interguvernamentale permanente, constituite de state suverane ce
doresc, din iniiativa lor i prin semnarea unui tratat, s colaboreze n
vederea atingerii unor obiective inaccesibile prin fore proprii. Aceste
organizaii au proceduri de funcionare i un secretariat permanent.
Deciziile lor, reieite din negocierile reprezentanilor oficiali n
cadrul organismelor lor de conducere specifice, sunt asimilate cu cele
ale statelor pe care le reprezint (de exemplu, Consiliul de Securitate
al ONU). Puterea lor este cea a statului respectiv de a adopta decizii
i de a le pune n practic. Viaa a dovedit c ele sunt mai eficace n
tehnic (de exemplu, Organizaia Internaional a Aviaiei Civile ICAO) i economie (Fondul Monetar Internaional - FMI,
Organizaia Mondial a Comerului - OMC) dect n politic i
securitate (Consiliul de Securitate). Ele acoper toate domeniile:
uman (Fondul Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor
Unite - UNICEF); sectorial (Organizaia pentru Alimentaie i
Agricultur - FAO); programare/planificare a obiectivelor i
mijloacelor (Programul de Mediu al Naiunilor Unite - UNEP);
informaii (Eurostat); norme i reglementri (Agenia Internaional
pentru Energie Atomic - IAEA); enun i impunere de principii
(OMC). n mod legal constituite, suverane peste teritorii, populaii i
organele statelor pri, ele au for de lege (au drept de control i
sanciune, de exemplu), n limitele mandatelor i tratatelor ce le
instituie i n prezena terilor nonstatali (Organizaia Internaional a
Muncii - OIM, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord - NATO).
Ele eman adesea de la Organizaia Naiunilor Unite (ONU) i
Uniunea European (UE).
Totodat, n contextul creat de globalizare, statele lumii au
constituit o serie de organizaii interguvernamentale regionale. Ele au
acelai statut ca i organizaiile interguvernamentale internaionale,
42

cu precizarea c aria lor de cuprindere i statele membre aparin unei

regiuni geografice anume.
n conformitate cu primul criteriu de clasificare, un actor
important al vieii mondiale este constituit de organizaiile
internaionale transnaionale48. Acestea sunt un actor nonstatal, cu
un statut ntr-o continu cretere i cu o palet din ce n ce mai larg
de roluri asumate. Ele adun n rndurile lor societi comerciale, de
finanare i servicii, cu profiluri economice relativ diverse din
ntreaga lume i organizaii nonguvernamentale ce aparin societii
civile internaionale. Specific acestora este c deciziile adoptate sunt
obligatorii pentru membrii lor, nu i pentru statele pe teritoriul crora
i desfoar activitatea prevzut n statutul lor de la nfiinare. Din
rndul acestor organizaii transnaionale o importan deosebit o au
societile transnaionale (STN), care joac un rol economic foarte
important n procesul globalizrii, ele fiind unul dintre actorii si
principali. Activitatea societilor transnaionale este dominat de un
obiectiv fundamental: obinerea unui beneficiu maxim ntr-un timp
ct mai scurt49. De aceea, aceste societi i amplaseaz locurile de
producie acolo unde gsesc condiii prielnice atingerii obiectivului
lor fundamental i anume: mn de lucru ieftin, taxe i impozite
reduse. De regul, condiiile de munc sunt contrastante ntre
regiunile lumii. i, n special, mna de lucru este pltit foarte diferit
n funcie de valori diferite. STN profit de aceste diferene, cu
ajutorul statelor respective i al instituiilor internaionale (FMI,
Banca Mondial i OMC), pentru a obine cele mai mari beneficii
economice posibile.
Se cuvine fcut precizarea c STN sunt prezente n domeniile eseniale ale produciei de bunuri i servicii: industria
farmaceutic, petrol, automobile, investiii. Astzi, rare sunt
sectoarele economice care nu sunt dominate de gigani mondiali, care
au baz productiv aproape peste tot pe glob. De exemplu, nu mai
exist dect doi mari constructori de avioane comerciale: Boeing i

Airbus. Nu mai sunt dect cteva multinaionale ce se ocup cu

fabricarea de automobile. Ele asigurau aproape 90% din producia
mondial n 200450. n 1990, pentru a obine o producie
asemntoare, trebuiau 25 de firme. Cea mai mare parte au fuzionat
ntre ele sau au fost cumprate de constructori mai puternici.
Criza financiar i economic nceput n toamna anului
2008 a afectat ntreaga industrie a automobilelor. Dei oferta se
menine la un nivel ridicat, cererea pare s se fi redus semnificativ.
De aici, o anumit diminuare a produciei de automobile, trecerea
unei pri din angajai n omaj tehnic i chiar nchiderea unor filiale
ale marilor firme de automobile din unele state.
i n domeniul petrolier se asist la concentrarea produciei i
desfacerii ntr-un numr restrns de forme. Astfel, exist trei mari
companii petroliere n lume: Royal Dutch/Shell, BP i ExxonMobil.
De asemenea, sunt alte trei societi foarte importante, dar ca mrime
sunt la jumtatea precedentelor: Total, ChevronTexaco i
PhillipsConoco.

Totodat, societile transnaionale se implic tot mai

mult n investiii financiare fcute n diferite ri ale lumii.
Astfel, ncepnd cu 1960, au fost fcute, n general, n rile n
dezvoltare i mai ales n Asia de Sud-Est, investiii masive,
inclusiv prin crearea de zone libere, pentru a aproviziona
metropola. Astfel, primele uzine urubelni apreau la nceputul anilor 60 n sectorul electronic: Prima linie de montaj
offshore n sectorul semiconductorilor a fost fcut de Fairchild
n Hong Kong n 1962. n 1964, General Instruments a transferat o parte din montajul micro-electronic n Taivan. n 1966,
Fairchild a deschis o uzin n Coreea de Sud. n acelai timp,
numeroase ntreprinderi americane au deschis linii de montaj a
semiconductorilor n zona frontierei cu Mexicul. Spre finele
anilor 1960, firme americane s-au stabilit la Singapore i apoi
n Malaezia51. Acesta este un punct de plecare pentru o expan-

48

Vezi Les firmes multinationales, http://www.economie-gestion.fr/

ecogene/approfondissements/FMN.htm.
49
Conclusions du seminaire: Les activits des socits transnationales et la
ncessit de leur encadrement juridique, http://www.cetim.ch/fr/
dossier_stnbroch01texte.php.
43

50

Cf. OICA (Organizaia internaional a constructorilor de automobile).

Peter DICKEN, Global Shift. The Internationalization of Economic
Activity, The Gilford Press, New York, second edition, 1992, p.332.

51

44

siune a produciei n strintate. De exemplu, n 1966, multinaionalele americane foloseau numai 1.750 de lucrtori industriali n Malaezia, 1.232 n Singapore i 4.804 n Taivan. n
1987, lucrau n firmele industriale din Malezia 54.000, la
Singapore 38.000 i n Taivan 49.100. Fiecare a vzut rate de
cretere dincolo de 1000% - n cazul Malaeziei i a Singapore
creterea a depit 3000%52.
Industria de automobile a cunoscut o dezvoltare asemntoare. Punctul de plecare pare s fie restructurarea activitilor europene ale firmei Ford n 1980. Mai nainte, fiecare filial european viza prioritar piaa local. n 1980, Ford decide
s se orienteze pe o pia regional integrat, Europa. Unitile
de producie sunt specializate: operaiile de asamblare sunt de
model i uzinele ce produc motoare sau alte piese sunt
concentrate n cteva locuri ce le furnizeaz tuturor uzinelor de
pe continent. Ford va fi urmat de General Motors, astfel, acesta
din urm, n 1985, i instaleaz centrul de decizie pentru
Europa n Elveia. Curnd, ali constructori europeni vor proceda la fel. n SUA, firmele se vor instala n Mexic i i vor integra unitile de fabricaie n structura lor productiv din
America de Nord. n Asia de Sud-Est, Toyota domin, concentrndu-i unitile de asamblare n Thailanda, fabricarea motoarelor n Thailanda i n Indonezia, transmisiile n Filipine. n
prezent, o serie de firme de automobile ptrunde pe piaa romneasc, de exemplu, Ford i-a deschis o filial n Romnia, la
Craiova.
Datorit marii puteri de influen, STN acioneaz modelnd gusturi, obinuine, comportamente i idei ale oamenilor. Acest lucru pune n discuie democraia reprezentativ i
rolul instituiilor politice, att naionale, ct i internaionale, n
calitate de mediatoare ntre interese diferite sau contradictorii.
Aceasta se reflect n tendina pe care conductorii statelor i ai
organizaiilor internaionale interstatale o manifest alegnd

deliberat s supun grupurilor economice cele mai puternice

dreptul de decizie i funciile inerente instituiilor politice, sub
pretextul sau eticheta participrii societii civile i a actorilor
si. Aceasta permite STN s-i dezvolte strategia la nivel mondial i s influeneze orientrile politice n funcie de propriile
interese. n acest sens, o contribuie semnificativ, au FMI,
Banca Mondial i OMC.
Organizaiile nonguvernamentale, un alt actor nonstatal,
sunt entiti nonprofit, ce cuprind actori cu obiective, viziuni,
funcii, interese, aciuni i mijloace, ierarhie, mrime i structuri diverse, cu secretariat permanent i proceduri interne de
funcionare i adoptare a deciziilor. Acestea se manifest ca
actori colectivi, pro sau anti ordinea statal stabilit, cu obiective sociale, caritabile, ecologiste i umanitare. Ele sunt descentralizate (Greenpeace, Comitetul Internaional al Crucii Roii CICR) i misiunile lor sunt de informare sau alert (Liga
Drepturilor Omului - LDH), de urgen sau aciune (tsunami,
2004) i de consiliere sau de presiune asupra statelor (Amnesty
International).
Recunoscute ca voci de consiliere n organizaiile internaionale guvernamentale (de exemplu, ONU), ele sunt vizibile
n marile forumuri (Kyoto, Porto Allegre), operaiuni spectaculare (Greenpeace), rapoarte reputate (Amnesty International)
sau coaliii politice (Altermondialismul). Expertiza lor este
recunoscut de multinaionale i guvernele statelor, i, pe teren,
n aciunile concrete derulate. Vocaiile lor i programele
precise atrag resurse, simpatizani, adereni i acoperire mediatic, procurndu-le popularitate, reprezentativitate i autoritate
moral n opinia public, ca i neutralitate i independen
pentru a face legturi cu i ntre state (de exemplu, CICR).
Un alt actor nonstatal l constituie micrile anti-globalizare sau altermondialiste53. Termenul altermondialism de53

52

Vezi Les mouvements altermondialistes: Histoire et pratiques,

http://www.oboulo.com/mouvements-altermondialistes-histoire-pratiques-

Ibidem, p.67.
45

46

semneaz o nou micare, ce a nceput la Porto Allegre

(Brazilia), n 2002, cnd s-a trecut de la a cultura lui Nu
(hipercritic, ilustrat prin denumirea iniial de antimondialism) la cultura lui Da, care propune o alt formul de
organizare i aciune. Prin urmare, altermondializarea sau altermondialismul este numele unei micri sociale care nu este
opus mondializrii, ci pretinde ca valori cum sunt democraia,
dreptatea economic, protecia mediului i drepturile omului s
fie preponderente fa de logica economic n acest proces de
globalizare.
Altfel spus, altermondialismul (sau micarea altermondialist) este micarea social eterogen ce revendic un
ansamblu de valori umaniste (ca democraia, dreptatea economic, autonomia popoarelor, protecia mediului i drepturile
umane fundamentale), dar nu prin mijloacele promovate de
actuala globalizare de tip neoliberal. Politic, micarea oscileaz
ntre un reformism i un imaginar de ruptur, dar se adun n
jurul sloganului o alt lume este posibil. Ea const ntr-o
contestare a organizrii interne, a statutului i politicilor instituiilor mondiale, cum ar fi OMC, FMI, OCDE, G8 i Banca
Mondial, propunnd, n schimb, o alt modalitate de globalizare dect cea neo-liberal.
De fapt, altermondialismul este o micare social, compus din actori foarte diferii, care i propun, n esen, un ansamblu de valori sociale i cu grij fa de mediu ca motor al
globalizrii i dezvoltrii umane, n opoziie cu ceea ce ei analizeaz ca logica economic a mondializrii neo-liberale. Pentru
multe dintre organizaiile nonguvernamentale ce compun aceas-

t micare dezvoltarea durabil a omenirii a devenit unul dintre

obiectivele sale fundamentale54.
Din punctul de vedere al mijloacelor folosite (metode,
tehnici i instrumente) n realizarea obiectivelor, la nivel
mondial, se disting: 1) organizaii nonviolente (societi
transnaionale, comuniti tiinifice, organizaii religioase i
altele). Obiectivele i scopurile urmrite, de regul, sunt licite i
etice, fiind utile fie unor instituii ale statului, fie unor categorii
mai largi de populaie; 2) organizaii violente (organizaii
politice violente i organizaii ilegale).
Organizaiile politice violente sau micrile naionale de
eliberare, de regul, se opun procesului de globalizare care le
amenin modul lor de via tradiional. Ele uzeaz, ntr-un
context nedemocratic, de mijloace violente (sabotaj, atentate,
gheril, rzboi), presupunnd grade diverse de organizare militar, micare, comunicaii, logistic, finanare, resurse
materiale, ocuparea unor teritorii i instituii. Aceste organizaii
pot s constituie o microputere politic alternativ la cea local
legal instalat. De asemenea, ele caut recunoaterea politic n
vederea i n negocierile de pace. Concurente statului, ele vor
s rstoarne ordinea local, nu prin rzboi civil, ci prin rzboi
contra civililor, intrastatal, de tipul celor ntlnite n Afganistan
sau R.D. Congo, de exemplu. Aceste conflicte constituie o povar economic pentru populaia i resursele locale. Totui,
unele micri naionale de eliberare reuesc s obin un statut
legal, prin recunoatere internaional ca urmare a cuceririi
puterii politice n stat pe ci legale.
Organizaiile ilegale se refer la terorism i criminalitatea organizat. Teroritii sunt att grupuri informale, ct i indivizi ghidai de motive politice, economice, culturale, religioase,

21694.html, Denis COLLIN, Altermondialisme ou internationalisme? (I, II),

http://www.prospectives.info/Altermondialisme-ou-internationalisme -I et
II-_a50.html, Daniel MARTIN, Altermondialisme: une analyse critique,
http://www.danielmartin.eu/Politique/Altermondialistes.htm.

54

Vezi Carlos MILANI i Chlo KERAGHEL, Les mouvements

altermondialistes et la dfinition dune problmatique lgitime sur le
dveloppement durable, http://www.adm.ufba.br/milani/2006%20Article
%20Cahiers %20 des%20AL.pdf.

47

48

sociale sau personale identitare, scopul lor este s-i fac publice comunitii internaionale preteniile i aspiraiile, iar mijloacele folosite sunt: asasinatul, rpirile, atacurile cu maini capcan i/sau cu oameni-bomb (kamikaze) ale cror victime
civile devin o presiune pentru stat i o moned de schimb
pentru a se finana. Aceiai categorie include grupurile ce constituie criminalitatea organizat, adic traficanii de droguri,
arme, fiine umane, bani. i membrii acestor organizaii recurg
la instrumentele folosite de ctre teroriti, cu deosebirea c ei
urmresc doar un profit economic ilicit mare.
Michel Coomans, n studiul menionat anterior, semnaleaz nou deosebiri ntre teroriti i traficanii mafioi55.
Acestea sunt:
consecine sociale i de securitate n rile consumatoare sau int;
crearea pe teritoriul unor state a terenurilor de producie de droguri, armament i de antrenament (Afganistan,
Bekaa: droguri; Marile Lacuri: coltran);
tranzit de fonduri prin trafic financiar (paradise fiscale,
splare de bani, corupie);
probleme de securitate, militare, sociale n rile productoare sau de primire;
blamare de ctre state i opinia public;
mediatizare i simplificare a realitilor i simbolurilor
sociale;
contramsuri i cooperare statale (legale, poliieneti,
financiare);
intervenia OSC-urilor umanitare i a comunitii
internaionale prin organizaii i organisme specializate;
exploatarea mizeriei i a identitilor ucigae ca mijloace de producie i mod de recrutare sau implantare n comunitile locale.
55

n opinia noastr, dac se face o analiz a rolurilor

jucate de actorii statali i nonstatali i a impactului activitii lor
asupra globalizrii, se pot desprinde unele constatri. Astfel,
toi actorii analizai sunt partizani declarai ai globalizrii,
susinnd-o i promovnd-o constant, prin ntreaga lor activitate. Avem n vedere, aici, organizaiile internaionale i
regionale, organizaiile violente politice, organizaiile teroriste
i cele ce in de criminalitatea organizat. De fapt, se poate
afirma c exist un raport biunivoc de interinfluenare i
interaciune ntre aceti actori i fenomenul globalizrii. Altfel
spus, globalizarea genereaz climatul propice crerii i
funcionrii actorilor statali i nonstatali internaionali i
regionali, iar acetia, la rndul lor, alimenteaz globalizarea cu
resurse umane, financiare i materiale.
O alt constatare privete natura impactului activitii
actorilor statali i nonstatali asupra evoluiei societii umane.
Aceasta poate fi pozitiv, ca n cazul actorilor statali internaionali i regionali, a celei mai mari pri a actorilor nonstatali
nevioleni. STN, dei fac parte din rndul actorilor nonstatali
nevioleni, activitatea lor nu are ntotdeauna un impact benefic
asupra unor comuniti umane. Aceasta dac se are n vedere c
STN sunt interesate de obinerea unui profit economic ct mai
mare posibil i nu de dezvoltarea durabil i dezvoltarea uman
din statele unde i desfoar activitatea.
Actorii nonstatali violeni au un impact negativ asupra
comunitilor umane din aria lor de activitate. Practicile lor, de
regul, merg de la deriv la abuzul de putere n serviciul cruia
ei pun o competen i tehnici adesea extrem de periculoase.
Mijloacele lor n general axate pe violen iau forme variabile,
cum ar fi cele de natur fizic, moral sau verbal, armat.
Discursurile lor, cnd simpliste, cnd foarte elaborate, se vor
adesea manipulatoare i propagandistice. n cazurile cele mai
grave, statutul lor legal lipsete, ca i legitimitatea. Prin modul
lor de organizare, aciune, metodele folosite n atingerea

Michel COOMANS, op. cit., p.23.

49

50

obiectivelor i scopurilor urmrite, aceti actori nonstatali

violeni sunt o ameninare la adresa securitii persoanelor,
comunitilor locale, statale i a celei mondiale. De aceea, toi
cei vizai se organizeaz pentru a se pune la adpost de o
asemenea ameninare n materie de securitate.
2.3. Tendine n evoluia globalizrii actuale
2.3.1. Caracteristici ale mediului n care se manifest
tendinele de evoluie a globalizrii actuale
Mediul n care evolueaz globalizarea actual este
succint, dar semnificativ caracterizat de dou tendine majore:
accelerarea istoriei i transformarea geografiei56. Globalizarea
continu, ntr-un ritm alert, evideniind necesitatea solidaritii
internaionale concomitent cu o participare sporit a tuturor
statelor lumii la economia mondial i accesul la rezultatele
dezvoltrii sale.
Anii de dup 1990 au fost marcai de evenimente
majore ce au remodelat lumea n care trim. Astfel, de la o
lume bipolar, bazat pe echilibrul de fore ale celor dou
superputeri, susinute fiecare de blocuri militare puternice
(Pactul de la Varovia i Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord), s-a trecut la o lume unipolar n care doar interesele
unei hiper-puteri definesc mizele i regleaz conflictele.
Desigur, ntre timp, au aprut tendine de constituire a unor noi
centre de putere generate de dezvoltarea economic
semnificativ a unor state cum ar fi China, India, Japonia sau
organizaii interguvernamentale complexe, de tipul Uniunii
Europene. Nevoile acestora de resurse materiale i financiare le
face s se implice tot mai activ n jocurile de putere de pe
mapamond, inclusiv n procesul de soluionare a unor conflicte
locale care le pot aduce atingere intereselor lor strategice.

O alt caracteristic a mediului actual o reprezint

explozia demografic. Aceasta a fost posibil datorit progresului medicinii i tiinei, care au diminuat rata mortalitii
infantile n lume (la nivel, mondial n 2009, aceasta era 46 de
decese la 1000 de nscui vii pe an)57. Dac n 1825 populaia
lumii era n jur de 1 miliard de persoane, n 2009, triau n
lume 6 miliarde 810 mii de oameni, iar n 2025 se estimeaz c
populaia mondial va atinge cifra de 7 miliarde 955 de mii58.
China i India, dou ri n curs de dezvoltare, dar n plin avnt
economic, vor avea n acest domeniu un cuvnt greu de spus.
Astfel, populaia lor va ajunge, n 2025, potrivit sursei anterior
citate, la 1.476.000.000 n China i 1.365.000.000 n India. n
acelai timp, o evoluie demografic similar vor cunoate i
alte state n curs de dezvoltare. Aceast tendin va avea o serie
de consecine economice, sociale, politice i de alt natur.
Astfel, vor crete substanial nevoile eseniale ale populaiei n
rile n curs de dezvoltare, genernd o puternic presiune
asupra resurselor disponibile i, probabil, o degradare a echilibrelor ecologice. Apoi, creterea demografic menionat,
asociat cu dorina legitim a milioane de oameni de a tri
decent va duce la o deplasare semnificativ de persoane n cutare de locuri de munc i de via apreciate ca fiind mai bune.
Acest fapt va conduce la creterea populaiei marilor orae, cu
consecinele inevitabile dezvoltare economic i cultural, dar
i crim organizat, delincven, revolte sociale.
n acelai timp, se va asista la o accentuare a efectelor
globalizrii. Este vorba de o circulaie tot mai larg a capitalurilor i a mrfurilor n ntreaga lume, i, fr ndoial, a unui
numr tot mai mare de persoane. Fluxurile migratoare vor viza
statele dezvoltate economic, marile aglomeraii urbane. De aici,
o serie de consecine att pozitive, ct i negative. Astfel, pe
57

56

Radhi MEDDEB, Les dfis de lhumanit face la globalisation,

http://www.comete.com.tn/publications-pdf/41.%20INTER_CAWTAR.pdf.
51

Fiche de donnes
http://www.prb.org/p.6.
58
Idem.

sur

la

52

population

mondiale

2009,

lng o cretere economic semnificativ, vor cunoate o rspndire larg o serie de maladii, ndeosebi SIDA.
Globalizarea economiei este o alt caracteristic definitorie a mediului n care evolueaz acum omenirea. Dispariia
regimurilor socialiste din Europa i generalizarea neoliberalismului economic a permis pieei s joace un rol central n
relaiile internaionale. De fapt, societile transnaionale ncep
s aib un rol tot mai important n dezvoltarea economic
mondial, prin investiiile strategice pe care le fac n diferite
zone ale lumii59. Practic, aceste companii sunt unul dintre cei
mai puternici actori ai globalizrii actuale. Ele pot i sunt n
msur s se adapteze rapid i fr disfuncionaliti att la
cerinele pieei, ct i s integreze mutaiile tehnologice intervenite n toate domeniile de activitate, dar mai ales n materie
de informatic i comunicaii. Revine guvernelor statelor lumii
rspunderea de a manifesta voina politic i de a gsi resursele
umane i materiale necesare fructificrii posibilitilor oferite
de dezvoltarea societilor transnaionale.
O trstur important a mediului actual n care
evolueaz lumea o constituie globalizarea financiar i a
pieelor de capital. Liberalizarea din ce n ce mai general a
controlului schimburilor i dezvoltarea marilor companii
multinaionale au favorizat emergena unei piee de capitaluri la
nivel cvasi-planetar. n prezent, se asist tot mai mult la
disocierea fluxurilor financiare legate de comerul cu bunuri i
servicii, ceea ce a fcut ca, astzi, volumul tranzaciilor
financiare s fie cu mult superior volumului tranzaciilor
comerciale60. Speculaiile financiare au devenit din ce n ce mai
59

Vezi Linvestissement tranger direct des socits transnationales peut

avoir des effets bnfiques majeurs, a condition que les bonnes politiques
publiques soient en place, http://www.unctad.org/Templates/WebFlyer.asp?
docID=3074&intItemID=1528&lang=2.
60
Vezi Le march du capital-risque est trop peu concurrentiel en Europe,
http://www.entrepriseglobale.biz/2009/07/20/silicon-valley-investissementstart-up-conseils
53

frecvente, mai sofisticate i mai rupte de realitatea concret.

Aceast mutaie, impulsionat de dezvoltarea noilor tehnologii
n domeniile comunicaiilor, a slbit considerabil peste tot n
lume, rolul puterilor publice i a fcut s apar necesitatea unei
coordonri a politicilor i mijloacelor de intervenie dincolo de
frontierele unei ri oricare ar fi aceasta.
Rspunsul adecvat al statelor lumii la aceast dezvoltare
a pieelor de capital pare s fie integrarea economiilor naionale
n economia mondial.
Revoluia comunicaiilor se nscrie ca o alt
caracteristic a mediului de evoluie a globalizrii actuale.
Lumea este astzi dotat cu aproape un miliard de posturi de
televiziune61. Telespectatorii sunt att consumatori de imagini,
informaii i idei, ct i de mrfuri comerciale i divertisment.
n prezent, nicio ar nu mai poate tri n autarhie, nici
economic, nici cultural sau a informaiilor. Imaginile vin de
peste tot. Acum, oamenii, prin intermediul televiziunii, devin
participani direci la evenimentele din orice col al planetei. De
exemplu, evenimentele din 11 septembrie 2001 au fost filmate
i retransmise n direct lumii ntregi n toat violena i barbaria
lor. La fel, atentatele cu bomb din Irak sau Afganistan. Acest
fapt face din televiziune un vector cultural i ideologic. Prin
programele pe care le transmite de la filme la emisiuni
economice - televiziunea contribuie la transformarea valorilor,
la omogenizarea culturilor i la impunerea modelului de prosperitate promovat n statele occidentale. Desigur, rile ce le vor
urma au libertatea s o fac ntr-o manier care s le permit
accederea la acest ideal general fr a genera frustrri, resentimente i nemulumiri n snul populaiilor lor.
n acelai timp, Internetul i serviciile oferite de acesta
au cunoscut o dezvoltare foarte mare. El este att o surs de
informaii, ct i un facilitator al realizrii unor servicii diverse
de la coresponden la plata unor facturi.
61

Radhi MEDDEB, op.cit., pp.4-5.

54

Industrializarea
agriculturii
i
automatizarea
industriei constituie, de asemenea, trsturi definitorii ale
globalizrii actuale. Nevoile de hran, n principal, dar i de alte
bunuri de strict necesitate pentru un trai decent ale populaiei
ntr-o cretere continu, precum i mutaiile aprute n
domeniul tehnologiilor de producie din toate sferele de
activitate au condus la industrializarea agriculturii i
automatizarea industriei. Bineneles, acestea dou nu au
condus automat la diminuarea disparitilor regionale
economice, sociale, culturale i nu numai.
n prezent, dei producia agricol i cea industrial asociat acesteia au crescut, se pare c se va asista ct de curnd la
o criz alimentar la nivel planetar, ndeosebi datorit scderii
puterii de cumprare a populaiei din mai toate rile lumii, dar
cu precdere n statele n dezvoltare. Unele state ale lumii,
precum i organizaii mondiale au demarat o serie de aciuni
pentru a prentmpina izbucnirea unei astfel de crize, cu efecte
imposibil de imaginat pentru omenire. n acest sens, la nivel
regional, au aprut i funcioneaz cu bune rezultate o serie de
organizaii interguvernamentale economice care permit o adaptare a economiilor naionale la economia mondial, ca o modalitate de depire a problemelor de natur alimentar ce s-ar
putea ivi n anii ce vin.
Apariia i manifestarea unor ameninri n materie de
mediu reprezint o alt caracteristic major a mediului n care
evolueaz globalizarea actual. Aceste ameninri provin din
surse diferite ca natur, dar cu efecte concertate. Mai nti,
explozia demografic impune cucerirea de noi teritorii care
s fie destinate att agriculturii, ct i construciilor de locuine
i a altor utiliti, fie n noile aezri umane, fie n noile cartiere
ale localitilor existente. Apoi, industrializarea din statele n
curs de dezvoltare va spori efectele negative ale acestui proces
parcurs deja n rile dezvoltate afectnd din nou mediul
natural. Practic, consecinele dezvoltrii industriale relativ hao-

tice n prima parte a industrializrii se simt astzi, cnd se pare

a nceput un proces de nclzire a atmosferei pmntului.
Aa-numitul efect de ser are urmri tot mai puternice pentru
viaa i activitatea oamenilor, a mediului natural n care acetia
triesc. Modificrile produse n natur, ca urmare a materializrii ameninrilor de mediu, se vor rsfrnge asupra ntregii
viei i activiti umane. De exemplu, consecinele unei nclziri a atmosferei risc s fie considerabile att n plan demografic, ct i economic62. Prin urmare, se impune ca, att la
nivel naional, ct i internaional, statele lumii i comunitatea
internaional s acioneze concertat, organizat i sistematic
pentru diminuarea considerabil a polurii solului, subsolului,
apelor i aerului prin adoptarea acelor tehnologii de producie
mai puin agresive asupra mediului nconjurtor - de obicei,
denumite ecologice - i dezvoltarea activitilor nepoluante.
Mutaia semnificativ a rolului statelor lumii
constituie, de asemenea, o caracteristic esenial a contextului
actual. Trsturile contextului actual analizate mai sus i pun
amprenta pe maniera n care statele lumii i ndeplinesc rolul
ce le revine n materie de securitate naional, regional i
internaional. Aceasta deoarece conflictele armate sunt
regionale i localizate i, se pare, vor pstra aceast trstur i
n viitor. Adevratele ameninri n materie de securitate vor fi
explozia demografic i dezechilibrele dintre Nord i Sud.
Totodat, ameninri de securitate vor fi generate de
volatilitatea marilor mase de capitaluri i de efectul pe care
aceasta le-ar putea avea asupra economiilor naionale. La
rndul lor, industrializarea agriculturii i automatizarea
industriei vor influena mediul de securitate naional, regional
i mondial prin schimbrile produse n domeniul folosirii
minii de lucru. Este posibil ca s se asiste, n viitor, la o
amplificare a migraiei economice internaionale. Efectul de
ser va fi o alt ameninare de securitate prin consecinele pe
62

55

Vezi Radhi MEDDEB, op. cit., pp. 9-10.

56

care le genereaz n ntreaga lume. La toate aceste posibile

ameninri de securitate se adaug terorismul internaional,
crima organizat i diferite forme de extremism. n acest
context, complex i fluid, armatele naionale devin
neputincioase n faa unei palete att de largi de ameninri. De
aceea, soluia la aceast gam larg de ameninri pare a fi
cooperarea internaional a statelor, conjugarea eforturilor tuturor actorilor mondiali semnificativi pentru a asigura securitatea
naional, regional i global dorite.
2.3.2. Principalele tendine
n evoluia globalizrii actuale
Trei etape pot fi reperate n decursul ultimelor trei
secole n evoluia globalizrii:
Internaionalizarea schimburilor economice ce s-a
produs n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i care intensific diversificarea geografic a pieelor, deschiderea i specializarea economiilor naionale.
Internaionalizarea
produciei
sau
transnaionalizarea caracterizat prin avntul investiiilor
directe n strintate i strategii de delocalizare geografic a
companiilor transnaionale, n perioada de dup al Doilea
Rzboi Mondial.
Etapa actual a globalizrii vzut ca proces ce ia
amploare de prin 1980 prin crearea de reele mondiale de
producie, de capitaluri i de informaie. Practic, simbolul su
este globalizarea financiar. Criza financiar din septembrie
2008, declanat n SUA prin falimentul unor bnci comerciale
importante, s-a extins rapid n ntreaga lume. n opinia noastr,
acest fapt constituie un argument important al existenei
globalizrii financiare.
n acelai timp, analiza riguroas a tendinelor
globalizrii actuale impune, n mod obligatoriu, patru niveluri

57

pe care acest proces va cunoate o cretere semnificativ n anii

ce vin63. Potrivit sursei citate, aceste patru niveluri sunt:
1) ara. n ciuda globalizrii crescute, nu toate rile
prezint acelai grad de integrare n economia mondial.
Interdependena ntre naiuni se va accentua i accelera n anii
ce vin i hrile economice se vor modifica. Aceasta ntruct
investitorii strategici caut piee cu mn de lucru relativ
suficient i calificat, precum i costuri competitive;
2) o industrie specific. Se tie c, cu ct gradul de
globalizare al unei industrii date este mai ridicat, cu att o
ntreprindere din acest sector poate trage profit exploatnd mai
bine dimensiunile tehnologice, capacitile sale de producie i
notorietatea mrcilor sale. De regul, sectoarele de activitate
globalizate sunt dominate pe toate pieele de acelai grup de
societi mondiale, care i coordoneaz strategiile prin
intermediul rilor. De exemplu, industria nclmintei tip
sport este dominat de firmele Nike, Reebok i Adidas;
3) o ntreprindere anume. Pentru a ilustra acest nivel
cel mai bun exemplu l poate reprezenta firma Toyota care,
potrivit sursei citate, la finele anului 1995, o treime din
producia sa mondial o realiza prin filialele n ntregime sau
parial controlate de grup, repartizate n 25 de ri din America,
Europa i Asia;
4) indivizii din ntreprinderi. n actualele condiii,
evoluia i strategia carierei nu mai poate s aib n vedere, n
mod unic, doar piaa sa de origine i o experien local.
Dimpotriv, permanent, trebuie inut seama de concurena
venit din partea celorlali lucrtori, din acelai tip de ntreprindere, dar din zone geografice diverse.
Prin urmare, globalizarea este unul dintre fenomenele ce
caracterizeaz lumea contemporan, dar, totodat, exist o mare
63

Les quatre niveaux de la globalisation, http://www.entrepriseglobale.biz/

67/2008/les-quatres-niveaux-de-la-globalisation/.
58

controvers n ceea ce privete natura sa, impactul su i

tendinele sale de evoluie64. Deci, globalizarea se prezint ca
un fenomen cu consecine cruciale pentru organizarea economiilor i politicilor n cadrul tuturor rilor.
Analiza globalizrii actuale, ca fenomen complex i
pluridimensional, general i atotcuprinztor, evideniaz o serie
de tendine ale evoluiei sale. Printre acestea se afl i
urmtoarele:
1) Accentuarea rolului deosebit de important jucat de
dimensiunea economico-financiar a globalizrii. Aceast
tendin este pus n eviden de:
a) Promovarea ntreprinderilor transnaionale. Altfel
spus, asigurarea climatului favorabil afirmrii unui rol puternic
structurant al ntreprinderilor multinaionale. Acestea i
implanteaz filiale n numeroase ri. Practic, ele au adoptat o
dubl strategie una comercial, viznd penetrarea pieelor din
afara rilor lor de origine - i alta productiv destinat cutrii
de baze de producie care s le permit s se serveasc de
pieele devenite cu adevrat globale. Pentru a fi eficiente i a
face fa concurenei, multinaionalele au creat adevrate reele
de producie, care sunt, de fapt, sisteme internaionale repartizate n uniti specializate. n acest sens, se pot identifica dou
forme principale: reele integrate ale cror uniti de producie
aparin unui grup (holding) ce deine capitalul i reele externalizate ce asociaz uniti juridic autonome i al cror mod de
conducere se sprijin pe deinerea altor active dect cele strict
financiare.
Astzi, reelele internaionale de producie se numr
printre actorii structurani ai globalizrii din economie. Dinamica emergenei i funcionrii lor se nscrie n cadrul evoluiei
globalizrii i structurarea lor se bazeaz pe strategiile de con64

Tendin - o transformare msurabil sau observabil n snul unui sistem

dat i care poart n ea germenii dinamicelor i comportamentelor viitoare
ale acestui sistem (N.A.)
59

trol industrial al grupurilor care din aceast cauz sunt liderii pe

baza activelor pe care ei le dein.
Reelele internaionale de producie i au originea n
transformarea companiilor multinaionale care, pe de o parte,
reacioneaz la evoluiile globalizrii i, pe de alt parte,
intervin ca actori ai structurrii sale. Ele se nscriu n dinamica
globalizrii.
b) Amplificarea procesului de dereglementare. Acest
proces semnific: dispariia politicilor protecioniste ale statelor i organizaiilor economice interguvernamentale; o relativ
armonizare a nivelurilor veniturilor principalelor ri industrializate; transformarea formelor de concuren; formarea
oligopolurilor construite pe o baz internaional i nu una
naional.
c) Trecerea companiilor transnaionale de la o form de
organizare de tip multi-domestic la o form ntr-adevr global. Forma de organizare de tip multi-domestic se caracteriza
prin aceea c fiecare dintre filiale producea n principal pentru
piaa sa de implantare, iar forma de organizare global presupune c filialele multinaionalelor particip la structurarea reelelor internaionale de producie ce lucreaz pentru pieele
mondiale, la nivel continental, chiar planetar.
d) Sporirea volumului investiiilor n strintate. Globalizarea aduce cu sine o cretere considerabil a volumului
investiiilor fcute n strintate de ctre firmele transnaionale.
Aceasta ntruct aceste firme doresc s depeasc limitrile
impuse de practicile protecioniste statale prin dobndirea unui
rol de actor economic local important. Aici, intervine i le sprijin i Organizaia Mondial a Comerului facilitnd formarea
de uniuni vamale internaionale i desfiinarea restriciilor
vamale impuse prin msuri protecioniste de diferite state sau
organizaii interguvernamentale economice. Treptat, puterile
publice accept dezvoltarea filialelor firmelor multinaionale n
consens cu nevoile acestora de producie i nu cu cele deter60

minate de piaa intern. Altfel spus, firmele multinaionale

ncep s produc acolo unde este mai eficient, iar costurile de
producie mai mici i, apoi, vnd unde puterea de cumprare a
populaiei este mai ridicat. Astfel, se creeaz premise reale
realizrii unor investiii directe n rile n dezvoltare ce ofer
condiiile impuse de multinaionale, adic mn de lucru mai
ieftin i costuri colaterale ale produciei mai mici dect n
rile unde produsul respectiv este vndut.
e) Deschiderea pieelor naionale la importuri i investiiile strine. Aceasta antreneaz o transformare a structurilor
industriale care vd o anumit destructurare a oligopolurilor naionale ce in de maniera alocrii resurselor. Companiile
investesc n strintate pentru a ntri i a-i structura instrumentul de producie i comercializare insistnd ns pe ceea ce
este nucleul activitii proprii. Dispariia treptat a protecionismului are drept urmare creterea concurenei care, n final,
conduce la soluii adecvate de reducere a costurilor pentru ca
societatea s rmn competitiv. n acest scop, companiile
investesc urmrind o strategie de cretere pe dou dimensiuni,
una viznd formarea de ansambluri globale implantate ce acoper concomitent pieele cele mai dinamice i zone de producie
cele mai favorabile, cealalt abandonnd activitile noncentrale i fcnd apel sistematic la pia sau la subnchiriere.
Prima dimensiune se concretizeaz prin operaiuni de achiziie
sau de fuziuni transfrontaliere, n timp ce cea de a doua este
asigurat prin dezvoltarea a foarte numeroase aliane sau
parteneriate, motoare ale formrii reelelor de producie
internaionale ce implic participani independeni juridic.
Acum, externalizarea se generalizeaz n detrimentul integrrii
verticale. Pe aceast cale apar noi furnizori i se formeaz noi
segmente industriale. Se trece de la organizarea vertical a
ntreprinderilor la una de tip orizontal, ce implic participarea
productorilor de componente i de subsisteme.

f) Apariia i manifestarea a noi forme de concuren

ntre companiile productoare de bunuri, prestatoare de
servicii etc. constituite n reele internaionale.
Marile ntreprinderi productoare de automobile, de
electronice etc. intr ntr-o acerb concuren att pentru
furnizori specializai de componente, ct i pentru piee de
desfacere. Existena unei concurene interne n reele este
manifest prin introducerea de noi moduri de gestionare a
activitilor n cadrul lor, maniere de gestionare ce iau un
anumit numr de dimensiuni ale raporturilor de pia. Unitile
interne ale ntreprinderilor multinaionale sunt astfel puse n
concuren unele cu altele pentru repartiia noilor investiii att
pentru creterea volumului de producie ct i pentru lansarea
de noi produse. n acelai timp, ele sunt puse n concuren cu
exteriorul ceea ce poate conduce n unele cazuri la externalizarea unor activiti.
Totodat, politicile publice se confrunt cu probleme
serioase att n direcia producerii bogiei, ct i a repartiiei
acesteia. Producia bogiei este puternic globalizat i atinge
un numr restrns de state ale lumii. Repartiia bogiei rmne
obligaia i responsabilitatea statelor naionale care trebuie s
gestioneze adecvat protecia social a cetenilor lor.
2) Amplificarea impactului globalizrii asupra securitii umane i securitii naionale. Aciunea umanitar
posed o dimensiune internaional, datorit universalitii
dreptului internaional umanitar, al principiilor care guverneaz
aceast aciune n favoarea tuturor victimelor conflictelor
armate. Deci, aciunea umanitar este afectat de globalizare, n
domeniul gestionrii riscurilor i ameninrilor de securitate,
cci acestea acioneaz de o manier interdependent la nivel
local, regional i global, precum i n planul comunicrii
coerente ntre cei interesai. Globalizarea are un impact puternic
asupra securitii umane, prin efectele pozitive i negative pe
care le genereaz n toate domeniile existenei i activitii

61

62

oamenilor. Astfel, ea determin un puternic flux migrator

compus din persoane active care pleac din locurile natale n
cutare de munc i condiii mai bune de trai. Emigranii, prin
activitatea prestat n ara de primire, produc bogie att
pentru aceasta ct i pentru ara de origine. Dar, n drumul lor
ctre un loc mai bun de munc i de trai emigranii transport
i diverse boli, printre care SIDA este cea mai frecvent i mai
periculoas, comportamente deviante. De asemenea, n timp, ei
pot genera conflicte sociale semnificative n ara de primire,
att din cauza neadaptrii unora dintre ei la noile exigene,
norme i reguli de convieuire, ct i a concurenei pe care o fac
nativilor pentru ocuparea unor locuri de munc. n plus, unii
dintre emigrani pot fi atrai n activiti specifice crimei
organizate, ceea ce aduce atingere securitii umane proprii, dar
i a securitii comunitii n care triesc i acioneaz.
Totodat, conflictele sociale pe care le pot declana
emigranii n ara de primire pot afecta serios securitatea
naional. n acest sens, revoltele urbane din Frana, din 2005 i
2006, sau cea din aprilie 2009 din Republica Moldova
constituie exemple edificatoare.
3) Ridicarea gradului de concuren al actorilor
statali i nonstatali, al actorilor economici i politici pentru
accesul, stpnirea i meninerea posesiei resurselor de
materii prime eseniale, a surselor de ap potabil.
Globalizarea face posibil creterea concurenei ntre diferii
actori statali i nonstatali, ntre diveri actori economici
naionali i multinaionali, pentru a avea un acces mai larg la
principalele resurse de producie i la piee de desfacere, la
sursele de ap potabil. Disprnd barierele protecioniste
instituite anterior de statele naionale, acum, transnaionalele, n
principal, acioneaz, prin toate mijloacele pentru a avea acces
nelimitat la diferite resurse materiale i umane. Astfel, ele intr
n concuren cu alte firme similare, dar i cu productori
naionali, cu diferite comuniti umane. Uneori, aceast lupt

pentru resurse poate duce la apariia sau la ntreinerea unor

conflicte armate. Nu este exclus ca multe dintre actualele
conflicte ngheate s fie un rezultat al btliei pentru resurse,
pentru acces nelimitat la sursele de ap, mai ales n zonele cu
posibiliti reduse de satisfacere a tuturor cererilor.
4) Gestionarea eficace a resursei umane. Fenomenul
globalizrii aduce cu sine modificri substaniale i n materie
de gestionare a resurselor umane. Libertatea de circulaie a
persoanelor face ca mna de lucru calificat s fie cutat de
ctre toi cei interesai. De aici o concuren ntre solicitani i o
nevoie sporit de gestionare atent a acestei resurse65. Politicile
i practicile privind resursele umane sunt elaborate i puse n
oper de structuri specializate ale ntreprinderilor mari i mici.
Cu toate c astzi toi cei interesai au contientizat
importana strategic a unei gestionri eficace a resurselor
umane, n fapt, puini sunt cei care iau decizii adecvate n acest
sens. Libertatea de circulaie a forei de munc face ca procesul
gestionrii resurselor umane ale unei ntreprinderi, indiferent de
talia i natura ei, s fie unul complex i pluridimensional.
Persoanele cu calificare nalt, deci, competitive pe piaa
muncii pot profita de efectele globalizrii mai mult dect cele
cu o calificare sczut sau necalificate. ntr-un fel, aceasta
poate fi explicaia penuriei minii de lucru n unele ri i
sectoare de activitate. Pe de alt parte, sperana fiecrui individ
de a gsi un loc de munc mai bun i mai bine pltit este
motorul ce pune multe persoane n micare att la nivel naional
(migraia de la sat ctre ora), ct i la nivel internaional
(migraia dinspre rile n dezvoltare ctre statele dezvoltate).

63

64

65

Vezi Irene CHEW, Mark GOH, Some future directions of human resource
practices
in
Singapore,
http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/
VernaG/REF/CRL_07/boulanger_chew.htm.

Separatismul este o micare politic ce caut s

despart o regiune, o provincie sau un stat, de ara sau
ansamblul mai vast cruia aceasta aparine. Scopul este
obinerea, pe o baz teritorial, a unei recunoateri politice i
crearea unui nou stat independent. Aceast micare se refer
explicit i n mod sistematic la independena unui anume
teritoriu ce, n prezent, este componenta altui stat. n acest sens,
separatismul se poate defini ca o micare n care se promoveaz
o separare nu a unui stat, ca parte component a unei federaii
de state, ci a unei regiuni din componena unui stat.
n acelai timp, separatismul politic poate fi interpretat
ca o atitudine ce exprim o doctrin politic ce const, pentru
un popor, n revendicarea independenei sale vis--vis de un
stat mai mare din care, n prezent, el face parte. n esen,
realizarea separatismului politic nseamn, pentru cei care l
doresc, solicit sau impun, prin mijloace panice sau violente,
crearea unui stat independent i autonom condus de propriul
guvern. Transpunerea n practic a acestei dorine/ateptri
nseamn mai mult dect obinerea ei, pe o cale sau alta, i
anume, ruperea total de statul actual de apartenen i
recunoaterea noii entiti statale de ctre comunitatea
internaional ca avnd statut de stat suveran, independent i
autonom.
De asemenea, separatismul politic trebuie neles i ca
activitate uman contient i voluntar, conceput, organizat i desfurat de un grup social formal sau informal
constituit n vederea satisfacerii unor interese i ateptri, ale
unui segment de populaie, legate de obinerea statutului de
entitate independent i autonom fa de statul cruia, acum,

aparine. Pentru atingerea acestui scop, grupul social partid

politic sau un alt tip de asociere fondat pe criterii etnice apeleaz att la mijloace nonviolente, ct i la mijloace violente.
Uneori, este posibil folosirea concomitent sau succesiv a
metodelor de lupt amintite. De regul, separatitii, dac aleg
folosirea forei pentru atingerea obiectivului strategic propus
obinerea statutului de entitate statal independent a unei regiuni ce aparine unui stat independent, suveran i subiect activ i
recunoscut al comunitii internaionale i constituie structuri
paramilitare. Acestea iau forma unei armate de eliberare, aa
cum s-a ntmplat n Kosovo, Transnistria (Republica
Moldova), Osetia de Sud (Georgia) sau a unei aripi militare
cum a fost cazul cu Armata Republican Irlandez (IRA), ori
cum este cazul organizaiei ETA (Spania), care ntrebuineaz
mijloace violente, de tipul atentatelor cu bomb pentru a-i
atinge scopul stabilit prin programul su politic.
Totodat, separatismul politic se impune a fi vzut ca
rezultat al aciunii organizate, sistematice i nentrerupte a
unui grup uman constituit n vederea obinerii pentru teritoriul
pe care vieuiesc statutul de entitate statal independent i
suveran. n opinia noastr, elementul fundamental al aprecierii
finalitii acestui demers l reprezint recunoaterea oficial de
ctre comunitatea mondial a statutului de entitate statal independent a teritoriului locuit de separatiti. Practic, aceast
recunoatere oficial nseamn dobndirea real a calitii de
entitate statal independent i autonom, i membru al comunitii internaionale. Fr acest pas, cu o mare semnificaie politic, demersul i eforturile grupului respectiv de a se constitui
ca stat independent, prin rupere de ara creia a aparinut
anterior, rmn fr finalitatea dorit i ateptat, pe de o parte,
i cu posibilitatea transformrii sale ntr-un produs de tipul
conflictelor ngheate, pe de alt parte. Realitatea de dup
1990 ofer suficiente exemple de astfel de produse ale micrilor separatiste. Asemenea state autoproclamate, nerecu-

65

66

Capitolul 3
Separatismul politic
3.1. Ce este separatismul politic?

noscute de comunitatea internaional exist, de exemplu, n

Republica Moldova (aa-numita Republic Moldoveneasc
Nistrean), Georgia (Osetia de Sud), Azerbaidjan (Abhazia).
Pe de alt parte, din perspectiv sociologic,
separatismul politic reprezint un fenomen omniprezent,
complex, pluridimensional i de durat ce pare s fi cuprins
aproape ntreaga lume. Altfel spus, nu exist continent locuit de
oameni pe care s nu se manifeste, mai mult sau mai puin
intens acest fenomen. Deci, caracterul omniprezent deriv din
aria larg de rspndire i manifestare a acestui fenomen pe
suprafaa globului pmntesc locuit de oameni. De fapt,
tendine separatiste se ntlnesc n ri din Europa, Asia, Africa,
America de Nord.
Complexitatea sa rezid att n condiiile interne, ct i
externe n care se produce, precum i n multitudinea de efecte
sociale, economice, politice, militare i chiar de mediu pe care
le genereaz micrile separatiste.
Pluridimensionalitatea separatismului este dat de
schimbrile pe care le produce n toate domeniile de activitate
uman, n formele de organizare formal i informal a noii
societii, precum i a precedentelor create n ceea ce privete
dispariia unor state i apariia altora.
Durata este un alt atribut semnificativ al separatismului
politic, n calitatea sa de fenomen. Practic, ea se refer la perioada de timp de cnd se declaneaz micarea de separare i
pn la realizarea propriu-zis a ruperii de statul de apartenen,
adic constituirea noii entiti statale i recunoaterea ei de
ctre comunitatea internaional.
n fine, separatismul politic poate fi perceput i ca o
cale folosit de ctre unele persoane influente, ce reprezint
anumite grupuri de interese, pentru a-i crea o entitate statal n
care s devin conductorii acesteia. Aici, este posibil s fie
vorba de acea dorin a unor indivizi umani de a accede la puterea politic i de a-i domina semenii. Pe de alt parte, dac
67

se are n vedere ipoteza c globalizarea, sau, mai exact, cei care

sunt napoia acestui proces, genereaz separatism politic, atunci
nu se poate exclude posibilitatea ca o asemenea micare s fie
ncurajat tacit de ctre partizanii acesteia, desigur, n contextul
integrrii regionale. De fapt, cu ct exist mai multe entiti statale mici, att ca suprafa, populaie i putere economic n
cadrul organizaiilor regionale interguvernamentale de tip politico-economic, cu att dominarea acestora de ctre cei interesai
de realizarea unui guvern mondial este mai prezent i mai
accentuat. Pentru exemplificare, fosta Iugoslavie, mai precis
ce s-a ales din ea, este o pild edificatoare i care confirm ipoteza mai sus menionat.
n lume exist, pe lng exemplele de mai sus, o
mulime de teritorii n care se deruleaz aciuni revendicative
de tip separatist. n acest sens, vom meniona: Corsica i Noua
Caledonie (Frana), Valonia (Belgia), Quebec (Canada),
Catalonia (Spania), ara Bascilor (Spania i Frana), Cecenia
(Rusia), Kurdistan (Turcia, Irak, Iran, Siria), Tibet (China),
Timor (Indonezia).
3.2. Tipuri de separatism politic
n ceea ce privete tipurile de separatism politic, unii
autori vorbesc de un separatism european66, care ar include
urmtoarele tipuri: separatismul vest-european i separatismul
est-european.
Primul este, la rndul su, divizat n dou tipuri: federalism i anti-centralism. n esen, demersul de separare a unei
provincii ce este parte constitutiv a unui stat federal sau confederal respect i profit de regimul democratic existent. n acest
sens, sursa citat d dou exemple pe care le apreciaz edificatoare. Unul dintre exemple l reprezint Belgia, unde Flandra,
66

Pierre LANGLOSI, Typologie du sparatisme en Europe,

http://www.taurillon.org/Typologie-du-separatisme-en-Europe, 12.12.2008.
68

purtat de un val de simpatie fa de ideile partidului separatist

flamand Vlaams Belang, arat clar aceast tendin. n ceea ce
privete maniera n care se acioneaz, aici, pentru obinerea
separrii provinciei, se poate spune c folosesc concomitent o
modalitate sociocultural i una politic. La rndul su, Valonia
dorete i ea separarea, ceea ce accentueaz procesul de dezintegrare a Belgiei. Un alt exemplu interesant este Spania. Separatismul spaniol nu va provoca o desfiinare a statului, dac o
singur regiune i obine independena, dar micarea va antrena schimbri semnificative n stat transformndu-l dintr-unul
centralizat ntr-unul federal. ETA este organizaia ce susine
separarea rii Bascilor de Spania. Ea folosete inclusiv mijloace violente, de regul, atentate, pentru a-i atinge obiectivul
propus. De asemenea, Catalonia urmnd o cale panic dorete
s dobndeasc o i mai mare autonomie i independen dect
are acum.
Al doilea, adic separatismul est-european este
generat de dominaia minoritilor. Cu alte cuvinte, n statele
est-europene, frecvent, se ntmpl ca distribuia geografic a
populaiilor ce se revendic ca aparinnd unui grup etnic sau a
altuia s aib imaginea ppuilor ruseti de tip Matriuca. n
mod tipic, statul posed o regiune n care o minoritate naional
este majoritar. Dar, n aceast regiune, majoritatea naional
este minoritar. Acesta este cazul provinciei srbe Kosovo.
Particularitatea sa const n aceea c kosovarii se revendic
etnocultural de albanezi. n opinia noastr, este vorba de dorina
unui grup restrns de indivizi care au profitat de o conjunctur
internaional propice pentru a-i mplini visul de a fi conductorii unui stat independent i suveran. De fapt, visul lor, parial, s-a realizat, prin declararea unilateral a independenei n
februarie 2008. Este drept c o serie de state europene
(Germania, Italia, Frana etc.) i SUA au recunoscut noul stat
Kosovo, ns, n prezent, la ONU, reprezentantul Serbiei a
depus o rezoluie prin care cere avizul consultativ al Curii

Internaionale de Justiie n privina declarrii unilaterale a

independenei Kosovo i anume dac aceasta este conform
cu dreptul internaional67.
Apoi, de asemenea, se poate ntlni o majoritate a unui
grup etnic ntr-o regiune sau o provincie anume, cum sunt
ungurii n judeele Harghita i Covasna din Romnia, sau din
sudul Slovaciei. Desigur, i, aici, pot s apar diferite organizaii de tip politic sau de alt natur care s militeze pentru
diferite genuri de autonomii. De regul, solicitrile ncep cu
autonomia cultural i se sper s se ajung, n timp, la autonomie teritorial i chiar la independen total vis--vis de
statul a crui parte integrant este acum.
n opinia noastr, se poate vorbi i de alte tipuri de separatism politic. Astfel, dac se are n vedere criteriul modalitatea folosit de ctre separatiti pentru a-i atinge obiectivul
propus se disting: separatism politic nfptuit prin mijloace
violente i separatism politic nfptuit prin mijloace
nonviolente.
Primul tip poate fi ilustrat prin micrile separatiste din
toate spaiile unde, acum, se ntlnesc conflicte ngheate, pe de
o parte, i n acele state unde micarea separatist are i o component militar, pe de alt parte. n acest sens, se pot aminti:
Spania. Aici, ara Bascilor este exemplul cel mai tradiional de separatism european. n Spania sunt aproximativ dou
milioane de basci ce locuiesc n trei provincii ale regiunii
numite ara Bascilor. Aceast regiune se bucur de drepturi
mai extinse n raport cu celelalte regiuni ale acestui stat, nivelul
de via al populaiei sale depete media pe ar, iar limba
basc este limb de stat. Totui, partizanii separrii vis--vis de
Spania (apoi ataarea teritoriilor franceze ale rii Bascilor)
avanseaz exigene mai importante. Organizaia ETA, fondat
n 1959 (Euskadi Ta Askatasuna), i propunea iniial ca

69

70

67

Independena
Kosovo
la
mna
CIJ,
http://www.ziua.ro/
display.php?data=2008-10-10&id=243808 (12.12.2008).

obiectiv s lupte mpotriva regimului Franco. Or, dup moartea

lui Franco, ara Bascilor a primit statutul de autonomie, dar
aceast msur nu a fost suficient pentru teroritii basci.
Frana. Aceasta a dobndit o experien bogat n lupta
mpotriva separatismului i extremismului pe teritoriul su,
nainte de toate n Corsica, insul francez din Mediterana.
Gruprile naionaliste din Corsica s-au manifestat pe la mijlocul
anilor 1970, n cursul confruntrilor cu unitile armatei franceze. Gruprile cele mai influente sunt Coaliia naionalist corsican i Micarea pentru autodeterminare (MPA), fiecare
dintre ele posed grupuri de combatani. n ultimii 25 de ani,
statutul insulei a fost extins de dou ori: n 1982 (Statut special
i crearea primei adunri) i n 1991 (Statut Joxe), acordnd
puteri mult mai largi autoritilor locale n domeniile economic,
al agriculturii, n sectorul energetic, al transporturilor, al nvmntului i culturii. Acum civa ani, parlamentul francez a
recunoscut existena poporului corsican. Este adevrat, aceast
decizie a fost apoi anulat, cci ea era contrar Constituiei
Republicii Franceze. Armata revoluionar breton acioneaz
din 1970 n Bretania, peninsul din nord-vestul Franei. Descendenii celilor care s-au stabilit aici odinioar prsind insulele britanice nu se consider ca fiind n totalitate francezi sau
c sunt un alt fel de francezi. n cursul recensmintelor, muli
dintre ei se desemneaz ca fiind bretoni, indicnd c franceza
este limba lor matern. Armata revoluionar breton (ARB,
aparent numit ca i Armata republican irlandez) face parte
din aripa extremist a micrii naionaliste Emgann (MGI), care
lupt mpotriva opresorilor francezi.
Al doilea tip se ntlnete acolo unde micarea separatist se folosete de instrumentele oferite de regimul democratic
pentru a-i atinge obiectivul stabilit. Pentru a exemplifica, vom
prezenta succint aceste micri separatiste. n Spania, Catalonia, provincie autonom situat n nord-estul acestei ri are
propria sa limb (catalana) i cultura sa, este, de asemenea, o

surs de probleme pentru Madrid. Catalanii au subliniat mereu

diferena lor n raport cu locuitorii celorlalte regiuni ale
Spaniei. Aceast provincie se bucur de o larg autonomie n
cadrul statului spaniol. Raporturile cu guvernul central de la
Madrid sunt deja reglementate printr-o Cart special. Totui,
zeci de partide i organizaii sociale, de regul de stnga, care
exist n regiune se pronun pentru retragerea Cataloniei din
Spania. Obiectivul lor este obinerea unui referendum pentru
independena provinciei promisiune ce va fi pus n practic
nainte de 2014.
n Italia, tendinele separatiste sunt puternice n
regiunile industrializate din nord. Pentru moment, influenta
Lig de Nord a renunat la separare i insist pe transformarea
Italiei n federaie. Partizanii reunificrii cu Austria a regiunilor
din Tirolul de Sud alipite Italiei dup Primul Rzboi Mondial
i avanseaz, de asemenea, revendicrile.
Belgia ar putea fi mprit n Nordul flamand (ai crui
locuitori vorbesc olandeza i nclin pentru rile de Jos) i
Sudul valon (francofon). Trebuie s se caute sursele profunde
ale confruntrii ntre cele dou comuniti lingvistice din Belgia
- Valonia francofon i Flandra olandez - n vechile episoade
ale istoriei Belgiei independente, atunci cnd valonii i flamanzii erau reunii pentru a face fa rilor de Jos. Dup ce sau unit n numele libertii, ele ncearc de dou secole s se
divizeze. Apeluri la separare se fac simite tot mai mult n ar:
Flandra, mai dezvoltat pe plan economic, refuz s hrneasc
Valonia. Dup sondaje, mai mult de 60% dintre locuitorii din
Flandra i 40% din Valonia aprob divizarea Belgiei.
Dac s-ar analiza doar situaia din Europa, s-ar constata
c numeroase ri din Uniunea European se confrunt cu
revendicri separatiste din partea comunitilor sau regiunilor
care aspir la o mai mare autonomie, chiar la o complet
independen. Practic, se asist la proliferarea naionalismregionalismului care, dac s-a radicalizat dup extinderea UE

71

72

din anii 1990, acum este deja nrdcinat n funcionarea

comunitar. Potrivit estimrilor experilor, mai mult de zece
noi state sunt teoretic susceptibile de a apare pe vechiul
continent n secolul al XXI-lea68. n plus, din 1981 exist
Aliana Liber European (ALE) ale crei obiective i structur,
prezentate n Anexa nr.2, servesc cauza separatitilor
europenei.
3.3. Factori determinani ai separrii politice
Separatismul i corolarele sale obligatorii apartheidul,
purificarea etnic i rzboiul - sunt relele cele mai grave ce
amenin astzi umanitatea69. n prezent, obinerea unei naionaliti prin drept i n corolar descrierea unei naiuni prin dreptul formal este o dispoziie att modern, ct i obligatorie n
lumea noastr globalizat n care persoanele i bunurile circul
rapid.
Totui, unii opun concepiei naiunii, un altul, foarte
diferit, fondat pe criterii implicite, precum cele al unei etnii, ale
unei pseudo rase sau al unei religii. Se pare c este simplu de
descris aceast apartenen folosind criterii nonformale ca
practicarea unei religii, sau mai ru, o pseudo ras ori un grup
etnic. Acest tip de apartenen este puternic indefinit n mod
obiectiv, cci intensitatea practicilor religioase sau etnice
pentru un grup dat variaz mult de la un individ la altul i din
nefericire integritii din acest grup sfresc mereu prin a-i
impune legea, cci pentru ei practica apartenenei nu este
suficient i pur, urmeaz atunci persecuiile i curarea
etnic pentru a purifica grupul n chestiune.

68

Philippe ENGLES, Pierre HAVAUX, Lespace Wallonie-Bruxelles,

http://fr.rian.ru/analysis/20071224/93983387.html, p.1.
69
Le sparatisme ou l'effroyable utopie, http://www.alain-benajam.com/
article-18669105.html.
73

Purificarea sau curarea etnic nu poate s se bazeze pe

niciun criteriu obiectiv, cci nu exist rase umane descriptibile.
Dac se ia un exemplu, printre altele, cel al pielii negre, un
locuitor din Senegal nu seamn cu un suedez, totui, este n
totalitate imposibil s se stabileasc o frontier ntre persoanele
numite negre, adic s aib apte gene identice printre
cromozomii ce codeaz rata de melanin pentru a avea o piele
integral sumbr i absena acestor gene, rmnnd foarte rar,
cci aceast lips total este o boal. Deci, exist nuane i un
continuum ntre oameni ce locuiesc n nordul Europei i care
posed puin melanin i cei care locuiesc n Africa
subsaharian i au mult melanin. Totui, nicio frontier nu
este determinabil prin criteriul culoarea pielii. Acelai lucru
se poate spune pentru toate criteriile genetice.
n Europa, cvasitotalitatea naiunilor grupeaz populaii
diferite etnic i lingvistic. Aproape toate statele europene (de
exemplu, Frana, Spania, Regatul Unit, Elveia, Belgia, Italia)
cunosc aceast situaie. De altfel, o parte dintre aceste naiuni
are mai multe limbi oficiale. Este evident c n lumea modern
de astzi, ce se globalizeaz i se amestec, devine imposibil s
se fondeze fr ciocniri o naiune pe altceva dect pe dreptul
formal i egalitatea drepturilor n afara oricrei consideraii religioase, etnice sau lingvistice. Cei care ncearc astzi s reconstituie naiuni pe alte criterii pun n oper o teribil utopie. Cu
toate acestea, sunt nc fore politice puternice care, n prezent,
ndeamn la crearea de noi naiuni pe criterii altele dect cele
ale dreptului i aceste fore politice venite din Infern au ca
proiect de a redesena harta lumii cum le convine pentru a-i
satisface interesele.
Printre promotorii unor asemenea idei i practici se afl
separatitii, care, dei nu prea numeroi, sunt, totui, suficient
de activi pentru a-i atrage adepi i a influena opinia public,
n direcia susinerii obiectivelor lor. De la nceput, ideea
separatist are ntotdeauna o existen i ea poate adesea s se
74

sprijine pe ceva din istorie sau s pretind aa ceva. O scurt

privire aruncat pe harta Europei pune n eviden existena
multor organizaii separatiste regrupate n ALE (Aliana Liber
European). Periculozitatea accentuat a acestor micri separatiste const n posibilitatea izbucnirii ntre micro statele etnice
i religioase a unor rzboaie de tipul celui dintre Palestina i
Israel. Pentru unii, ns, aceste rzboaie sunt aductoare de
contracte serioase de armament i muniie, pe de o parte, i
creeaz un cmp propice manipulrii beligeranilor prin acordul
unilateral de susinere militar i subsidii, pe de alt parte.
Separatismul, ca micare politic, este determinat de un
ansamblu coerent de factori diferii ca natur, dar interdependeni ca mod de manifestare. Ei se pot grupa, potrivit criteriului
ales, n mai multe categorii. Astfel, conform criteriului provenien se disting: factori externi i factori interni. Din prima
categorie fac parte:
globalizarea i integrarea regional. Ambii factori
promoveaz interesele unor actori statali (marile puteri ale
lumii) i nonstatali (bncile, transnaionalele) n dauna intereselor naionale. De aceea, efectele generate de aceti factori pot
fi speculate de ctre separatiti n susinerea obiectivelor lor de
creare a unor noi entiti statale, care afirm ei ar servi mai bine
interesele celor pe care i reprezint;
ingerina extern, adic cea a statelor care nu au
nimic de a face n regiune (SUA, Arabia Saudit n zona
Caucaz, de exemplu)70. Acest factor, potrivit sursei citate,
acioneaz ntr-un context de ofensiv politic a Turciei, de
retragere politic a Rusiei i de aprare politic a Iranului. Dou
fore intervin: SUA i Arabia Saudit, fiecare din cele dou
ncercnd s foloseasc Turcia n propriul interes. n acest
70

Evgueni MOROZOV, Caucase: de la paix la guerre,

http://www.clcr.ru/Francais/La%20Gazette/Archives/04%20Question%20na
tionale/Question_nationale_fr_010.html.
75

context, se cuvine menionat intenia cercurilor americane de a

institui o lume unipolar, nelegnd totui perfect c o asemenea lume nu poate exista. Un alt exemplu de ingerin strin l
poate constitui Kosovo i, de fapt, ntreaga ex-Federaie iugoslav. n acest spaiu, dup 1990, micrile separatiste au nceput
s devin tot mai active. Slovenia modern s-a format la 25
iunie 1991 dup obinerea independenei fa de Iugoslavia.
Acest stat s-a alturat NATO pe 29 martie 2004 i Uniunii
Europene pe 1 mai 2004. Ulterior i-au urmat exemplul i alte
state componente ale fostei Iugoslavii. De aici a izbucnit un
nimicitor rzboi civil ntre unele state din ex-Iugoslavia. Pe
acest fond creat de rzboiul civil, kosovarii i-au constituit o
for paramilitar i au nceput lupta armat cu forele militare
ale Serbiei. Lupta lor, cu sprijinul consistent al NATO i UE a
avut succes, astfel, n februarie 2008, provincia i-a declarat
independena. Aceasta din urm i-a fost recunoscut de o serie
de state, printre care se afl SUA, Germania, Italia, Macedonia,
Muntenegru, Elveia, Islanda, Norvegia, Turcia, Albania,
Croaia i Slovenia;
rivalitatea marilor puteri care lupt, prin toate mijloacele pentru a avea acces direct i ct mai mare la resurse
naturale, ndeosebi energetice. Btlia ce se d pentru regiunea Caucazului, bogat n resurse de hidrocarburi, este un
exemplu de aciune a factorului amintit. Att timp ct URSS
exista ca superputere, Turcia era privat de calea de acces spre
Est. Odat cu disoluia URSS, teoriile naionaliste extremiste au
devenit concepii de stat. Acum, n aceast regiune i disput
influena Rusia, Turcia i Iranul. Desigur, Rusia dorete s-i
menin influena semnificativ n zon, de aceea acioneaz
permanent n aceast direcie, pe toate cile, inclusiv militare.
n acest sens, un exemplu l constituie rzboiul cu Georgia din
august 2008. Pe de alt parte, rivalitatea marilor puteri nu se
limiteaz la lupta pentru resurse, ci i pentru cucerirea sau

76

meninerea unor zone de influen acolo unde ele au interese

strategice. n aceast categorie se pot include Kosovo i Irak.
Din categoria factorilor interni fac parte:
lupta interetnic a micilor state i a micilor etnii care
intr n competiie cu marile state. Acest factor este
binecunoscut n zona Caucazului. Astfel, cecenii sunt inamicii
ruilor i osetienilor. Georgienii sunt mpotriva osetienilor.
Armenii sunt mpotriva turcilor, azerilor i georgienilor. De
aici, o serie de conflicte active sau ngheate n zon. Rzboiul
dintre Georgia i Rusia din august 2008 este dovada uurinei
cu care un conflict ngheat devine unul fierbinte punnd n
pericol stabilitatea i securitatea n regiune;
separatismul etnic. El decurge, n mare parte din lupta
interetnic. Dac se pstreaz exemplul zonei Caucaz, micrile
separatiste exist sub o form destul de dezvoltat n Kurdistanul turc i iranian, n provincia Hakkri, n Azerbaidjanul
iranian, n Georgia (Abhazia i Osetia de Sud). De fapt, Osetia
de Sud i Abhazia s-au autodeclarat independente n 1992 fa
de teritoriile statale de care aparineau, iar dup conflictul armat
din august 2008 dintre Georgia i Rusia, aceasta din urm le-a
recunoscut independena. Dar, exist i alte regiuni din lume
unde micrile separatiste sunt active. Astfel, se pot meniona,
n Europa, Spania (Catalonia, ara Bascilor), Frana (Corsica),
Italia (nordul rii fa de sud); n Asia, China (Tibetul, de
exemplu), Indonezia (Timorul de Est); n America de Nord,
Canada (Quebec). Cazul Kosovo (care probabil i-a inspirat pe
rebelii tibetani) este un exemplu elocvent: albanezii din
Kosovo i-au obinut independena de a fi liberi de Serbia,
dar ei au devenit o colonie a Uniunii Europene, care servete
de cea mai mare baz militar i cel mai important terminal
petrolier american din lume. Un tibet independent ar deveni,

77

la rndul su, o baz american dirijat mpotriva Chinei,

Indiei i Rusiei71;
factori sociali. Din rndul lor fac parte, religia, sistemul
ierarhiilor sociale ntemeiate pe diverse criterii subiective, limba, cultura, nivel de dezvoltare economic.
Potrivit criteriului natura factorilor se disting:
factori economici. Separatismul economic a acionat
alimentnd micri separatiste i continu s o fac i n prezent. Acesta s-a vzut, n parte, pus n oper n Iugoslavia.
Desigur, exista o problem de coabitare naional ntre diferitele entiti iugoslave. Dar, totui, micarea de desprire a
fost dat de sloveni, pentru c ei erau cei mai bogai, pentru c
aveau un PIB pe locuitor de dou la trei ori superior PIB mediu
pe locuitor n Federaie, pentru c ei i-au zis: independeni
vom fi mai uor integrabili n UE. La fel, i statele din exURSS apeleaz la separatismul economic72. Cursa spre
prosperitate pare s fi devenit motorul istoriei, mai mult dect
noiunile de solidaritate sau putere. Exemple: Catalania n
Spania, n Italia nordul, regiunea cea mai bogat are tendine
separatiste. Practic, se asist la o disoluie a statului-naiune, cu
regruparea regional, pe de o parte, i cu trezirea micilor
naiuni, pe de alt parte. Clasele politice naionale sunt
concurate de structura european i de structurile locale;
factori politici. Regimul politic democratic dintr-o serie de state europene, de exemplu, ofer ci adecvate de manifestare a micrilor separatiste. Tentaiile naionale sunt foarte
puternice n Europa, n mod precis din cauza construciei
europene: aceasta pentru c Europa d un acoperi comun
ansamblului de europeni, astfel c flamanzii i valonii nu mai
71

Tibet: Le jeu dangereux des sparatistes, http://coterue.overblog.com/article-18583883.html, p. 2.

72
Pascal BONIFACE, Le mouvement de balkanisation de la plante ne
cesse de s'acclrer,
http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/eh/f/
cause/lectures/Pascal%20Boniface%20balkanisation.htm.
78

au nevoie de statul belgian. n mod similar, se petrec lucrurile

i n Canada, unde provincia Quebec se vrea independent i
autonom 73. Tot n aceast categorie de factori se poate include
dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, adic revendicrile naionale. Anumite minoriti din unele state vor s nu
mai triasc sub dominaia unui popor care nu este al lor exemplele merg de la Kosovo la Cecenia;
factori lingvistici i religioi. ntr-o serie de state
exist mai multe religii i se vorbesc mai multe limbi. Cea care
este dominant din punct de vedere numeric caut s-i impun
ideologia i conduita adepilor celorlalte religii, prin toate mijloacele posibile de la cele panice la cele violente. Pentru a
ilustra aceast situaie exemplul oferit de Sri Lanka este edificator. Luptele ntre guvern i separatitii tamili au aruncat pe
drumurile din Sri Lanka zeci de mii de civili terorizai. Treizeci
de ani de lupt: atia ani a lsat n urma sa micarea separatist
a tamililor. Factorul-cheie al istoriei din Sri Lanka74 este
simultan expresia mobilizrii spontane a unei minoriti autohtone n jurul revendicrilor politice i lingvistice, i fructul unei
aciuni politico-militare de mare anvergur fondate pe o puternic organizaie transnaional, Tigrii eliberrii Eelam-ului
tamil75. Potrivit separatitilor, cadrul instituional democratic
actual nu ofer nicio garanie minoritilor lingvistice i religioase, i numai crearea unui stat separat poate rspunde acestei
ateptri. Ei revendic un teritoriu numit Tamil Eelam, format
din provincia nord-est, cuprinznd portul din Trincomalee, i
regiuni din sud-est ale insulei n care populaia musulman este
mai numeroas dect alte populaii. Tensiunea dintre
73

Jean-Pierre CHABOT, Liens entre la notion du sparatisme au Qubec et

la
religion
Catholique,
http://www.leseditionsjpchabot.com/textes/
religionetpolitique.pdf.
74
Titulatura oficial este Republica Democratic Socialist Sri Lanka.
75
Vezi Cdric GOUVERNEUR, Un Etat de facto pour les Tigres tamouls,
Le Monde diplomatique, fvrier 2004.
79

guvernani, unde domin majoritatea de limb cinghalez (74%

din locuitori), i minoritatea tamil (n jur 15%) a nceput n
1956 - Sri Lanka care, la acel moment, se numea Ceylon -,
atunci cnd venea la putere Partidul Libertii (Sri Lanka
Freedom Party) creat de Solomon Bandaranake76.
Totui, n acest context, se cuvine fcut precizarea c
statul-naiune nu i-a spus ultimul cuvnt, dar nu mai este actor
unic pe scena internaional. El este concurat de aceste regrupri, de actori individuali, de organizaii politice i nu numai.
Dar, n acelai timp, statul rmne referentul principal n
relaiile internaionale. Se spune c piaa domin lumea. De
fapt, piaa se ntoarce ctre state pentru a fixa regulile jocului
pe care nu este capabil s-l ofere. Maniera cea mai sigur,
rapid i eficace aleas de ctre majoritatea statelor dezvoltate
de a iei cu bine din criza economic din toamna anului 2008 a
fost apelul la stat, care a sprijinit financiar marile bnci
comerciale pentru a nu intra n faliment.
Dup caracterul lor, factorii determinani ai separatismului se pot grupa n dou categorii:
factori generali (globalizarea, conjunctura intern i
internaional favorabil, interesele strategice ale uneia sau
alteia dintre marile puteri ale lumii);
factori specifici, adic proprii fiecrui caz de separatism politic n parte.
Aciunea acestor factori generali i specifici genereaz
o serie de efecte. Un prim efect, i poate cel mai dur prin manifestrile sale - profunde i durabile -, este acela c procesul
crerii unui stat prin secesiune se face prin rzboi i confruntare. De aici, pierderi de viei omeneti, distrugeri de bunuri
materiale, abuzuri din partea fiecrui beligerant. Un al doilea
efect l reprezint multiplicarea numrului statelor prin apariia
76

Eric Paul MEYER, Impasse des ngociations, reprise des combats.

Ressorts du sparatisme tamoul au Sri Lanka, http://www.mondediplomatique.fr/2007/04/MEYER/14590, p.1.
80

de entiti slabe economic, social, demografic, cultural,

politic, militar care nu se pot impune pe plan internaional.
Altfel spus, ele singure nu sunt n msur s se apere i s se
fac respectate pe scena mondial. Aceste state creeaz, din
aceast cauz, zone de fragilitate deschise la procesele de destabilizare care afecteaz statele vecine i nu numai. Exemplele
oferite de unele state constituite prin spargerea Iugoslaviei
susin din plin asemenea afirmaii. Astfel, Croaia are o suprafa de 56.542 km i o populaie de 4.496.869 locuitori,
Macedonia are o suprafa de 25.713 km i o populaie de
2.045.262 de locuitori, Slovenia are o suprafa de 20.273 km
i o populaie de 2.011. 473 de locuitori, Kosovo are o suprafa de 10.908 km i o populaie de 2.100.000 de locuitori77.
n Europa, se asist la emergena unui fapt care nu este
paradoxal dect n aparen: tendina regruprii statelor n
cadrul Uniunii Europene i tendina destrmrii unor state. De
fapt, aceste dou tendine sunt complementare. Aceasta pentru
c regruparea regional european la nivel UE ofer un acoperi comun, ceea ce face ca unii, de exemplu, flamanzii i
valonii s pretind c nu mai au nevoie de statul belgian78. Dar
aceast regrupare, pe de o parte, este parial i, pe de alt
parte, se face n contextul globalizrii economiei care o orienteaz ntr-un sens ce risc s le destabilizeze. Practic, integrarea
regional pe care o reprezint Uniunea European este un rspuns pe care o serie de state europene l dau globalizrii. Altfel
spus, integrarea regional se constituie ntr-o form adecvat de
adaptare a economiilor i nu numai ale statelor ce constituie UE
la agresiunea globalizrii. De fapt, globalizarea d
posibilitatea apariiei, dezvoltrii i manifestrii pe scena
internaional a altor actori dect statele naionale. De exemplu,
investiiile nu privesc rile n curs de dezvoltare, ci sunt cel
mai adesea realizate prin fuziuni/achiziii ce nu depesc
77
78

Cf. http://ro.wikipedia.org7.
Pascal BONIFACE, op. cit., p.2.
81

frontierele transnaionalelor79. Acestea, puternice financiar,

ca active i cifre de afaceri, nu mai ascult dect de interesele
lor i nu de cele ale statelor pe teritoriul crora sunt implantate.
3.4. Consecine posibile ale separatismului politic
Separatismul politic poate avea o multitudine de consecine. n opinia noastr, toate au doar urmri negative att
pentru statul afectat de secesiune, ct i regiunea n care el se
afl. Pe de alt parte, consecinele generate de micrile separatiste privesc toate domeniile de activitate uman att din statul
ce triete acest eveniment, ct i stabilitatea i securitatea din
regiune.
n deplin consens cu locul de manifestare cu preponderen a efectelor micrilor separatiste se pot distinge
dou mari tipuri de consecine: interne i externe.
Printre consecinele interne ale fenomenului analizat se
numr:
1) producerea de disfuncionaliti majore n toate instituiile statului, prin nevoia de a restructura unitile administrative, de a le grupa ntr-o nou structur naional i de a le
face s rspund optim cerinelor cetenilor. Regiunea ce se
desprinde din statul de apartenen, pentru a forma o nou entitate statal, avea un aport mai mare sau mai mic la funcionarea acestuia, care, acum, trebuie compensat printr-o alt organizare i adoptarea de acte normative adecvate acestui scop. De
asemenea, teritoriul desprins din stat, prin formarea noii entiti
statale, n mod evident, are n compunerea sa i persoane ce nu
aparin etniei care a avut succes n micarea separatist derulat. La rndul lor, acetia pot emite pretenii de constituire a
79

Politiques du FMI et de la Banque Mondiale en Amrique latine,

http://64.233.183.104/search?q=cache:KrPchFGxkPAJ:www.eleves.ens.fr/at
tac/Mendes.pdf+rapport+CNUSED&hl=ro&ct=clnk&cd=2&gl=ro&lr=lang
_fr.
82

unei formaiuni statale autonome i independente. De aici,

asemenea unui bulgre de zpad, i alte minoriti vor ncepe
s cear desprinderea de statul de apartenen i constituirea
unei entiti statale autonome i independente ori alipirea la un
alt stat. De exemplu, micarea separatist din Alaska (SUA),
condus de Partidul Independenei din Alaska, solicit independen i apoi alipire la Canada. Astfel de cereri mai formuleaz
i alte micri separatiste n lume80;
2) crearea unui precedent periculos n ceea ce privete
destrmarea unor state suverane, independente i recunoscute
ca subiect de drept internaional de ctre comunitatea internaional. De exemplu, declararea independenei provinciei
Kosovo, n februarie 2008, i recunoaterea acesteia de o serie
de state a constituit i va constitui, n viitor, o pild demn de a
fi urmat i a de alte grupuri etnice aflate pe teritoriul altor
state. Se va ajunge la ceea ce Pascal Boniface, directorul IRIS,
numea balcanizarea lumii81. Anterior am menionat cteva
state ce se confrunt puternic cu o micare separatist. Pentru
aceste micri, reuita kosovarilor va reprezenta un stimulent
pentru continuarea luptei n vederea constituirii unei entiti
statale similare. Practic, astzi se asist la o sporire semnificativ a micrilor separatiste pe toate continentele i n state att
dezvoltate, ct i n dezvoltare82. O simpl lectur a sursei citate
aduce dovezi concludente privind amplificarea micrilor
separatiste att violente, ct i nonviolente din ntreaga lume;
3) consecine economice, cum ar fi: scderea investiiilor
provenind att din surse interne, ct mai ales externe. Statul de
care separatitii vor s se despart nu mai are niciun interes s
fac investiii n teritoriul respectiv, nefiind sigur de viitorul
80

Cf. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes actifs Wikipdia.htm.

81
Pascal BONIFACE, op. cit.
82
Cf. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes actifs Wikipdia.htm.
83

acestuia. Apoi, investitorii strini nu particip la construirea de

obiective economice sau n infrastructura unei zone incerte din
punct de vedere politic i al securitii; diminuarea numrului
de implantri de ntreprinderi i creterea delocalizrilor.
Aceasta este urmarea temerii c producia va avea de suferit,
sub toate aspectele de la aprovizionare cu materii prime la
desfacerea produselor iar investitorii nu-i vor recupera banii
cheltuii cu activitatea de producie. n acelai timp, insecuritatea generat de micarea separatist va face ca proprietarul
ntreprinderilor din acest teritoriu s le mute ntr-o zon mai
sigur din toate punctele de vedere; micorarea volumului
impozitelor datorate numeroaselor fluxuri migratoare ce apar
i se manifest ntr-o zon caracterizat prin insecuritate; afectarea negativ a nivelului de trai a populaiei rii, dar mai ales
a acelui segment de locuitori din teritoriul cuprins de febra
separrii;
4) consecine sociale. Printre acestea se numr: sold
migratoriu negativ; apariia i manifestarea sentimentului de
team i insecuritate n rndul locuitorilor din zona micrii
separatiste, dar i al ntregii populaii a rii. Aceste sentimente
se rsfrng negativ asupra consensului naional, coeziunii
sociale, climatului psihosocial din localitile rii, moralului
individual i colectiv al cetenilor; sentimente de mnie i de
nemulumire a locuitorilor afectai de micarea separatist fa
de aceasta din urm, precum i de insatisfacie fa de guvernani care nu au tiut s gestioneze adecvat situaia conflictual
generat de cererile separatitilor;
5) consecine politice. Printre acestea se afl: slbirea
puterii guvernului care uneori numai tie cum s acioneze n
situaiile tensionate i conflictuale create de ctre separatiti;
apariia i manifestarea a numeroase tensiuni i conflicte
interne sociale, etnice, religioase sau de alt natur; confruntarea ntre diferite partide politice care se repercuteaz asupra
cetenilor. De fapt, partidele politice att cel/cele aflate la
84

guvernare, ct i cele din opoziie i concentreaz eforturile

spre gsirea unei soluii adecvate situaiei create de ctre separatiti i nu spre celelalte probleme specifice derulrii normale a
vieii i activitii celor care i-au ales. De aici, posibilitatea
apariiei i manifestri unor stri tensionale i chiar a unor
conflicte sociale n ar; regresia democraiei n teritoriul
afectat de micarea separatist. Acest lucru are loc att datorit
aciunilor mai mult sau mai puin violente ale separatitilor, ct
i a nspririi msurilor de securitate adoptate de ctre guvernani pentru a prentmpina unele acte de natur terorist ale
membrilor micrii separatiste. Cazul rii Bascilor din Spania,
unde organizaia separatist ETA acioneaz pentru atingerea
obiectivului propus, folosind metode teroriste, este un exemplu
n acest sens; puternic instabilitate politic. n acest sens,
situaia din Belgia poate fi ilustrativ. Frecvent se asist la
demisia guvernului i la formarea altuia care se angajeaz s
soluioneze adecvat, adic mulumitor pentru toi cei implicai
n micarea separatist din aceast ar european83.
Pe plan extern, rein atenia, prin gravitatea lor
extrem, urmtoarele consecine:
1) Creterea semnificativ a numrului statelor comunitii internaionale. Aceast sporire a numrului statelor recunoscute de ctre comunitatea internaional, prin recunoaterea statelor separatiste autoproclamate (de tipul Abhaziei, de
pild) tinde s devin o realitate. n prezent, sunt circa 200 de
state membre ale ONU i este deja dificil de gsit un limbaj
comun i consensul ntr-o serie de aspecte ale vieii politice,
economice, culturale, sociale internaionale. Aceast dificultate
va spori, concomitent cu apariia de noi state pe harta lumii, cu
att mai mult cu ct multe dintre ele sunt lipsite de putere
Les
consquences
d'une
sparation
de
la
Belgique,
http://bouillondecultures.blogspot.com/2007/09/les-consquences-dunesparation-de-la.html.

economic, militar, demografic care le-ar permite s fie respectate pentru aportul lor la stabilitatea, pacea i securitatea
regional i mondial.
n acelai timp, se constat c aceste state care i-au
autoproclamat independena nu au fost toate recunoscute de
comunitatea internaional. Astfel, c unele state separatiste din
spaiul ex-sovietic, de exemplu, acum, au statutul de conflicte
ngheate.
2) Apariia pe harta lumii a unor entiti statale
auto-proclamate, dar care au, de fapt, statut de conflicte
ngheate. n prezent, acestea reprezint o realitate de netgduit. Ele au primit acest nume, deoarece acordurile de ncetare
a focului ncheiate ntre prile implicate nu au reglementat i
statutul politic al provinciilor care-i reclam, nc, astzi,
independena.
n opinia noastr, aceste entiti, cu pretenia de state
independente i autonome, se definesc prin:
a) au aprut dup dezintegrarea unor state de tip federativ, proces produs dup 1990. Este vorba aici de Iugoslavia i
de URSS, ambele state fiind constituite dup ncheierea
Primului Rzboi Mondial, iar mprirea lor n state unionale
s-a fcut dup criterii politice, conforme cu ideologia celor
aflai la conducerea statelor respective. Practic, cnd s-au constituit noile entiti unionale sau federative nu s-a inut seama
de criterii etnice, lingvistice, de aspiraiile locuitorilor de pe
aceste teritorii sau de forma lor administrativ anterioar constituirii statelor de tip federativ. De fapt, s-au conturat noile
state unionale n aa fel nct sentimentul naional i al apartenenei la un popor anume (adic cu un trecut i o istorie proprie) s dispar i s se formeze sentimente fa de statul nou
creat (adic de poporul iugoslav i de poporul sovietic
creaii ale unor mini bolnave, n opinia noastr);
b) izbucnirea i derularea unui rzboi ntre forele
militare i/sau de ordine public ale statului i forele para-

85

86

83

militare ale separatitilor. Acesta a fost cazul n Kosovo, n

Transnistria, n Osetia de Sud i Abhazia. Astfel, n 1992, a
izbucnit un rzboi civil ntre forele Ministerului de Interne
ale R. Moldova i forele paramilitare ale separatitilor din
Transnistria. Conflictul armat s-a ncheiat nedecis, prin semnarea unui acord de ncetare a focului fr a soluiona litigiul
dintre beligerani. La fel au evoluat lucrurile i n Osetia de Sud
i Abhazia;
c) maniera ambigu n care s-au ncheiat aceste rzboaie84. De fapt, n cazul fiecruia dintre aceste conflicte s-a
semnat, la intervenia comunitii internaionale, un acord de
ncetare a focului, dar nu s-a definit i statutul politic al respectivelor entiti statale rezultate n urma separrii de statul
de apartenen. Cu excepia provinciei Kosovo85, care i-a declarat, n februarie 2008, unilateral independena i aceasta i-a
fost recunoscut de o serie de state, printre care SUA, Frana,
Marea Britanie, Germania, Italia, Belgia, celelalte entiti separatiste nu au fost recunoscute de ctre comunitatea internaional, pn n august 2008, ca state independente politic i autonome. Dup reizbucnirea conflictului armat dintre Georgia i
Osetia de Sud, n 8 august 2008, i ncheierea acestuia dup
cteva zile de lupte, Rusia a recunoscut independena Osetiei i
a Abhaziei. Peste cteva zile, la rndul su, Nicaragua a
declarat c recunoate independena celor dou provincii
separatiste;
d) entitile separatiste, dei nu sunt recunoscute de
ctre comunitatea mondial, ele sunt totui subiecte ale
dreptului internaional. De exemplu, din 1992, Republica
84

Vezi
Dosar:
aproape
totul
despre
Transnistria
(I),
http://ro.altermedia.info/cealalta-romanie/dosar-aproape-totul-despretransnistria-ii_1619.html,
L'historique
du
conflit
sud-osste,
http://www.caucaz.com/home/ depeches.php?idp=1819&PHPSESSID=1924
d9aee9246f77d5f7c649118b80f4.
85
Urska
MAVRIC,
Kosovo
independent,
http://www.observatorcultural.ro/*articleID_19297-articles_details.html.
87

Moldoveneasc Nistrean (RMN) este un stat de sine-stttor,

chiar dac el nu a fost recunoscut de comunitatea
internaional. Astfel, RMN are propriile sale instituii, armat,
poliie, moned i chiar servicii secrete. n plus, n ciuda
blocadei politice, Transnistria depete dificultile economice
datorit att industriei motenite de la Uniunea Sovietic, ct i
a ajutorului primit, n prezent, din partea Rusiei. De fapt,
Transnistria ntreine relaii comerciale cu toi cei interesai de
produsele sale industriale i de facilitile fiscale oferite.
De asemenea, Osetia de Sud i Abhazia cunosc o cvasiindependen n raport cu Georgia dup luptele violente ce au
avut loc la nceputul anilor 1990 i populaia lor susine adesea,
aa cum a fcut-o i kosovarii, c este imposibil s triasc
mpreun cu Tbilisi. O situaie similar se ntlnete n Nagorno
Karabakh, o regiune rebel din Azerbadjan;
e) aceste conflicte pot reizbucni n orice moment
prielnic, revenind la forma violent de la nceputul ostilitilor.
Luptele dintre forele armate georgiene i forele militare ale
separatitilor din Osetia de Sud, consistent sprijinite de trupe
militare ale Rusiei, ncepnd cu 8 august 2008 demonstreaz
elocvent aceast posibilitate;
f) propunerile de soluionare a acestor conflicte venite
att din partea beligeranilor, ct i a comunitii internaionale
dau impresia c nu se dorete, n realitate, ca ele s se rezolve
ntr-o form acceptat de cei implicai. Dac se analizeaz soluiile propuse pentru rezolvarea echitabil i definitiv a conflictului transnistrean de diferii actori statali i nonstatali se
constat c, de fapt, se caut perenizarea i nu ncheierea sa o
dat pentru totdeauna. Comportamentul bizar al Chiinului
din acele zile (este vorba de declararea independenei R.
Moldova n august 1991 n raport cu URSS) ne face s credem
c conflictul nici nu s-a dorit soluionat, astfel guvernanii moldoveni cptnd o garanie pentru evitarea unirii cu Romnia.
Ulterior, Rusia s-a opus nchiderii conflictului tot din aceleai
88

considerente. i Ucraina este foarte interesat n meninerea

unei situaii tensionate n Republica Moldova, deoarece n acest
fel Chiinul i-a deviat atenia de la problema celor 500 mii de
romni ucraineni i a contestatei frontiere moldo-ucrainene86;
g) implicarea direct a marilor puteri, i aici avem n
vedere Rusia, SUA i UE, n derularea conflictelor armate ce
au devenit ulterior conflicte ngheate. De exemplu, Rusia, prin
intermediul forelor sale armate, dar i al diplomaiei, s-a amestecat i se amestec consistent n conflictele din Transnistria,
Osetia de Sud, Abhazia, Nagorno-Karabakh. La rndul su,
SUA i UE s-au implicat i se implic n conflictele din
ex-Iugoslavia, n special n Kosovo, prin susinerea, n plan
militar, material, moral i diplomatic a separatitilor kosovari.
De asemenea, faptul c SUA au fost printre primele state ce au
recunoscut independena provinciei Kosovo exprim sprijinul
direct pe care l-au oferit i continu s-l ofere acesteia n detrimentul Serbiei, stat independent i membru recunoscut al
comunitii internaionale.
Aceste conflicte ngheate sunt o permanent surs de
insecuritate pentru statele din zon. Rzboiul din vara lui 2008
dintre Georgia i Abhazia este o dovad n acest sens. n plus,
pe teritoriul unora dintre aceste noi state nerecunoscute de
comunitatea internaional se desfoar activiti economice i
comerciale ce se apropie mai mult de mediul interlop dect de
lumea civilizat. n unele dintre ele, diferite organizaii teroriste
au baze de antrenament i/sau i afl o surs de finanare a
activitilor specifice.
3) Generarea unui climat de insecuritate, att pe plan
intern, ct i extern. n teritoriul cuprins de micrile separatiste
securitatea uman este cea dinti afectat, mai ales dac se apeleaz la mijloace violente pentru atingerea scopului propus. n
86

Oleg SEREBRIAN, Conflictul transnistrean: geopolitica i geoistorie,

dosar: aproape totul despre Transnistria (I), http://ro.altermedia.info/
cealalta-romanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistria-ii_1619.html.
89

acelai timp, securitatea naional a statelor din zon este pus

la ncercare att prin nsi existena unor conflicte nesoluionate, ct i prin posibilitatea reizbucnirii, oricnd, a conflictului
armat ntre prile beligerante i atragerea altor state de una sau
alta dintre tabere. Pe de alt parte, climatul de insecuritate se
rsfrnge negativ i asupra securitii locale, naionale i regionale impietnd derularea normal a vieii i activitii umane, a
relaiilor interstatale i internaionale;
4) crearea unui precedent. Secesiunea produs, ca urmare a succesului unei micri separatiste, reprezint un
ndemn pentru alte grupuri etnice sau religioase s-i intensifice
aciunile nonviolente i/sau violente n vederea obinerii
independenei i constituirii unei noi entiti statale. Kosovo
reprezint un asemenea exemplu. Micarea separatist a avut o
component militar care, cu sprijin consistent din afar, i-a
atins scopul de a obine independena fa de Serbia. Succesul
acestei micri, chiar dac s-a realizat prin mijloace violente,
poate fi un ndemn i pentru alte micri separatiste de a
continua lupta pentru atingerea scopului propus, pe de o parte,
i o surs de inspiraie, privind metodele folosite pentru
atingerea elului stabilit, pe de alt parte. Dac urmrim cine
sunt statele care au recunoscut independena Abhaziei, dup
rzboiul din vara lui 2008 dintre Georgia i Rusia, vom
constata c se numr i state nerecunoscute internaional. De
exemplu, autoproclamata Republic Moldoveneasc Nistrean
a recunoscut independena Kosovo i a Abhaziei.
3. 5. Precedentul Kosovo i autonomia teritorial
3.5.1. Despre diferite tipuri de autonomie
n Europa sunt peste 60 de minoriti naionale, difereniate etnic, lingvistic i religios. Modul de reglementare a
situaiei minoritilor naionale difer n funcie de organizarea
90

statal, de tradiiile politice i istorice. Acolo unde ele exist,

formulele de autonomie sunt concepute ca alternativ a dezideratului proteciei minoritilor i n temeiul imperativului general al proteciei drepturilor omului.
La nivel internaional, ns, nu exist un normativ
riguros de interpretare a conceptului de autonomie ca formul
de abordare a problemei naionale, iar autonomia figureaz ca o
form de expresie a descentralizrii, nefiind conturat n niciun
document sub aspectul dimensiunii etnice. Deci, s-ar putea
afirma fr teama de a grei, c solicitarea insistent a liderilor
etnicilor maghiari din diferite state europene, printre care i
Romnia, ca statul pe teritoriul cruia triesc s le acorde
autonomie cultural, local i teritorial nu-i afl niciun temei
juridic, demografic sau istoric.
ns, pentru a descifra mai bine solicitarea de autonomie
teritorial a micrilor separatiste se impune, cu necesitate, definirea termenului autonomie i a variantelor sale. nainte de
toate, trebuie subliniat c nu exist o definiie unanim acceptat
de toat lumea a autonomiei. Literatura admite trei mari tipuri
de autonomie87: autonomie cultural/personal; autonomie
administrativ; autonomie teritorial/local.
Termenul autonomie trimite, nainte de toate, la un
transfer de competene i nu la o simpl delegare de putere,
crend astfel o distincie net ntre centru i periferie. Mai mult
dect un statut politic, autonomia este un concept ce permite s
se atribuie anumite competene grupurilor etnice sau teritoriilor
ocupate de acestea pe baza negocierii cu statul i a crui finalitate este s apere, s protejeze i s promoveze diferenele existente, pe plan identitar, ntre diferii locuitori ai arealului
respectiv.
Autonomia cultural se adreseaz unui grup atent cu
prezervarea caracteristicilor sale identitare. Ea se fondeaz mai

ales pe teoriile austro-marxiste ale lui Otto Bauer care presupun, c oricare ar fi demografia i dispersia minoritilor,
dispunerea de drepturi culturale extinse, ndeosebi n determinarea criteriilor ce privesc folosirea limbilor minoritilor88.
Principala dificultate rezid n determinarea criteriilor de apartenen a indivizilor la grupurile protejate89, mai ales n teritoriile n care minoritarii nu sunt majoritari n cadrul populaiei.
n opinia noastr, solicitarea de ctre liderii maghiari din ara
noastr a aplicrii acestui principiu n Romnia, n localitile
n care cetenii romni de etnie maghiar sunt majoritari nu-i
are practic un temei real. Oricum, n aceste localiti, limba vorbit este cea maghiar, nvmntul se desfoar n limba
matern a majoritii locuitorilor, activitile cultural-educative
folosesc aceeai limb i acioneaz n direcia promovrii valorilor, normelor, cutumelor, obiceiurilor i mentalitilor cetenilor majoritari din localitatea respectiv. Practic, etnici maghiari din Romnia socotim c dispun de autonomia cultural
pe care o tot solicit.
Autonomia local sau administrativ nu privete dect
chestiunile referitoare la executiv. n Romnia, la alegerile locale, att pentru funcia de primar al localitii, ct i de preedinte al Consiliului Judeean i n calitate de consilieri (locali
sau judeeni) sunt alese persoane ce aparin grupului minoritar,
respectiv din rndul cetenilor romni de etnie maghiar care,
de fapt, sunt n arealul respectiv majoritari. Altfel spus, localitile comune, orae i municipii n care majoritari sunt
maghiari sunt conduse de ctre reprezentanii acestora alei prin
vot. Practic, cetenii romni de etnie maghiar n comunele,
88

Baptiste CHATRE, Lautonomie territoriale et la rsolution des crises

minoritaires en Europe, http://www.strategicsinternational.com/20_12.pdf.

Cf. Roach Steven C., Minority rights and the dialectics of the nation: Otto
Bauers theory of the nation and its contributions to multicultural theory and
globalization, Human rights review, vol.6, n1, 2004, pp.91-105.
89
Georg BRUNNER, Herbert KUPPER, European options of autonomy: a
typology of autonomy models of minority self-governance, n Gal KINGA
(dir.), Minority governance, LGI/ECMI, Budapest, 2002, pp.13-34.

91

92

87

oraele, municipiile i judeele n care sunt majoritari, ca populaie, i gestioneaz activitile de orice natur aa cum doresc.
Desigur, ateptrile liderilor diferitelor organizaii ale etnicilor
maghiari din Romnia sunt mai mari, ceea ce este firesc din
punctul de vedere al aspiraiilor umane.
Autonomia teritorial desemneaz un statut ce se aplic
unui teritoriu, oricare ar fi apartenena identitar a indivizilor.
Acesta este un concept modern ce leag dou fenomene foarte
recente n relaiile internaionale: naionalismul i teritoriul90.
Obiectivul su este identic cu cel al autonomiei culturale, adic,
prezervarea identitii unui grup, n general majoritar pe teritoriul respectiv. Autonomia teritorial permite concilierea autodeterminrii popoarelor cu respectul integritii teritoriale a statelor, dou principii contradictorii ale Dreptului Internaional. Ea
constituie, ntr-un anume fel, o variabil de ajustare pragmatic
a principiului un popor = un stat i pare, prin urmare, a juca
rolul unei soluii ideale mai ales n perioada postconflict.
Dup prezentarea succint a celor trei tipuri de
autonomie, vom evidenia unele aspecte generale relative la
autonomie. Astfel, autonomia, ca numr de drepturi ce vizeaz
s protejeze minoritile, nu este recunoscut n Dreptul
Internaional, n afara excepiilor menionate mai sus. De fapt,
aa se explic de ce principiul nu este dect o opiune de avut
n vedere n anumite instane n cadrul mai general al
drepturilor participative91, cel mai adesea acordate prin tratate
bilaterale ce angajeaz dou state, cum este cazul Suediei i
Finlandei pentru land, Austriei i Italiei pentru Tirolul de Sud,
atunci cnd este vorba de a reglementa conflicte teritoriale. Din
cele afirmate mai sus, reiese cu claritate c liderii maghiarilor
din Romnia nu pot solicita i alte drepturi dect cele pe care

statul romn li le-a acordat deja, ara noastr nefiind ntr-un

conflict teritorial cu Ungaria.
De asemenea, autonomia teritorial trimite la o multitudine de realiti, potrivit gradului de transfer de competene.
Ea se vrea flexibil i diferit n conformitate cu acordul constituional la care s-a ajuns. n general, transferul de competene
privete dect aspectele administrative, culturale i sociale.
3.5.2. Cazul Kosovo
n general, micrile separatiste din Europa tind s foloseasc instrumente democratice de atingere a obiectivelor lor.
Dar, exemplul oferit de Kosovo arat c folosirea mijloacelor
violente terorism sau gheril - permite obinerea sigur a
autonomiei teritoriale i nu numai. Totui, am completa noi cu
condiia dac i numai dac marile puteri ale lumii au aici
vreun interes, altfel orice efort, inclusiv militar, este inutil.
Vom ilustra aceasta cu procesul dezmembrrii ex-Iugoslaviei,
care i-a aflat epilogul cu proclamarea independenei provinciei
srbe Kosovo, la 17 februarie 2008. De fapt, crearea microstatului numit Kosovo (10.877 km i o populaie de 2,2
milioane de locuitori), fondat pe baze etnice, a fost imediat
recunoscut de Washington, ceea ce era normal, deoarece
bandele teroristo-mafiote ce controlau teritoriul sunt strns
legate de interesele SUA care au vrut i au generat aceast
situaie pentru a-i consolida implantarea ntr-o regiune n care
obiectivul lor strategic este slbirea Rusiei i controlul
culoarului energetic de la Marea Caspic la Marea Neagr92. Se
tie c SUA, apreciaz sursa citat, au instalat n Kosovo una
dintre importantele lor baze militare: Camp Bondsteel, care este
cea mai mare tabr american instalat n strintate.
Independena Kosovo nu este dect un episod al noului Rzboi

90

Hurst HANNUM, Autonomy, sovereignty, and self-determination,

University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 1990, p.454.
91
Gaetano PENTASSUGLIA, Minorits en droit international, Conseil de
lEurope, Strasbourg, 2004, p.188.
93

92

Charles SAINT-PROT,
Kosovo: Un dangereux
http://www.etudes-geopolitiques.com/editorial_kosovo.asp.
94

prcdent,

Rece n care se continu confruntarea dintre SUA i Rusia. De

altfel, este clar c secesiunea din Kosovo constituie un
precedent periculos. n primul rnd, acest stat este dominat de o
micare mafiot, i anume Armata de Eliberare din Kosovo
(UCK). n al doilea rnd, crearea statului Kosovo, prin
secesiune, se nscrie n logica nou a distrugerii statelor
naionale n avantajul ideologiei separatismului etnocultural i
etnoregionalist. n al treilea rnd, exemplul Kosovo poate avea
repercusiuni nedorite n state ca Marea Britanie, Belgia, Spania,
Frana, Turcia.
Un studiu ntreprins n ara noastr arat c, n timp ce
83% dintre romni consider ca autonomia local cerut de
UDMR este o solicitare exagerat, 58% dintre maghiari apreciaz pretenia rezonabil93. Practic, dac s-ar pune n oper
solicitarea UDMR de autonomie complet, nu doar local, s-ar
ajunge rapid la enclavizarea i secesiunea minoritii maghiare
din Romnia.
ntr-un fel, acest fapt ar fi o copie a exemplului Kosovo,
ceea ce credem c ar duna grav stabilitii i securitii
europene. Aceasta deoarece majoritatea statelor europene sunt
plurietnice, multiconfesionale i pluriculturale, iar acceptarea
enclavizrilor ar distruge bazele juridice ale statelor suverane,
readucnd haosul i conflictele interetnice n inima Europei.
Erodarea edificiului statal al construciei europene, aceasta este
ispita autonomiilor, a etnonaionalismelor, a cror nflorire
marcheaz un regres teribil, o decdere de la ideea casei
comune a naiunilor la conceptul devastator al tribalizrii. Dac
tendinele separatiste ar fi acceptate, state ca Italia, Spania,
Frana sau Belgia ar trebui s se frmieze, revenind la entiti
asemntoare celor care existau n feudalism.

n concluzie, nu este consfinit nicieri printr-un document internaional autonomia pe baze etnice, iar conceptul de
drepturi colective nu are nicio legitimare. n plus, n Europa
democratic este respins ideea etno-naionalismului i a autonomiei ca scop n sine, ca expresie a unei ideologii de factur
ultranaionalist i etnocentrist. Procesul integrrii europene
are ca pivot tocmai factorul statal, transferul eventual al
suveranitii urmnd a se desfura de la stat ctre o nou
ordine politic supra-naional, iar nu ctre entiti de ordin
inferior, cu att mai mult cu ct nu exist nicio obligaie
derivat din Dreptul Internaional care s angajeze statele la
propria lor dezagregare.
Totodat, este de dorit ca ceea ce s-a produs n Kosovo
s rmn un caz singular i nu s devin un model de urmat i
de alte micri separatiste din Europa i din lume, cci efectele
ar fi tulburtoare pentru stabilitatea i pacea lumii, securitatea
uman i dezvoltarea durabil a tuturor statelor i, n cadrul
acestora, a tuturor minoritilor etnice.

93

George DAMIAN, Mitocraia imperial - chestiunea maghiar,

http://www.studiidecaz.ro/index.php?ifile=text_full&id_text=325&id_text2
=9abc0fa7ce84cb0c50806fe17f2801ab&caption=MITOCRATIAIMPERIALA---CHESTIUNEA-MAGHIARA, p.1.
95

96

Capitolul 4
Societatea civil i micrile separatiste
4.1. Societatea civil: definiie, statut i rol
Societatea civil cuprinde forme asociative de tip
apolitic i care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale a
statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile
neguvernamentale de tipul asociaiilor sau fundaiilor,
sindicatele, uniunile patronale, sunt actori ai societii civile,
care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile
statului de drept pentru a le influena, n sensul aprrii
drepturilor i intereselor grupurilor de ceteni pe care i
reprezint94. Practic, societatea civil este cel mai simplu
termen pentru a descrie un ntreg sistem de structuri, care
implic ceteanul n diferitele sale ipostaze de membru ntr-o
organizaie neguvernamental, ntr-un sindicat sau ntr-o
organizaie patronal. Oricare dintre aceste organizaii este
format din ceteni, asociai benevol sub diferite forme, care
au aceleai interese i care i dedic timpul, cunotinele i
experiena pentru a-i promova i apra drepturile i interesele
personale. n calitate de organizaii ale societii civile se pot
ntlni familiile, asociaiile diverse, sindicatele, fundaiile,
organizaiile neguvernamentale. n acest sens, opiniile
diferiilor autori sunt mprite.
Totodat, prin societate civil se nelege o ordine
social i economic care se transform potrivit propriilor
reguli, independent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste
sau politice. Termenul se refer la aspectele nepolitice ale
ordinii sociale contemporane, a cror importan a crescut att
de mult nct se discut dac exist un acord ntre societatea
civil i stat. n societile pluraliste, societatea civil a obinut
un loc important, constituind una din formele cele mai
94

Ce este societatea civil?, http://www.fdsc.ro/ro/map/index.html.

97

importante de aprare a indivizilor i grupurilor umane n faa

expansiunii statale i furniznd mijloacele de influenare a
deciziilor politice95.
n acelai timp, societatea civil reprezint tot ceea ce,
n snul naiunii, dar n afara administraiei i a puterii politice,
contribuie la funcionarea global a societii, de la ntreprinderi mari sau mici, pn la cea mai mic asociaie ce adun la o
activitate comun persoane avnd aceleai gusturi sau dorine96.
n principiu, societatea civil reprezint o sfer distinct
de activitate voluntar, responsabil i contient, unde oamenii
caut s influeneze guvernarea fr a spera s obin din aceasta un profit comercial sau o putere oficial. O orientare politic
activ este fundamental pentru societatea civil, mai precis
pentru acele organizaii ale sale care i propun obiective din
domeniul social, al dezvoltrii durabile, al mediului ambiant, al
democraiei, al drepturilor generale ale omului.
n afara faptului c acestea sunt grupuri de ceteni
voluntari i care i apr i promoveaz interesele lor,
organizaiile societii civile sunt extrem de diverse. Ele
mbrac forme de o mare diversitate prin: oamenii pe care le
compun; funciile, mrimea, nivelul resurselor i forma de
organizare; ntinderea geografic a aciunilor lor; experiena lor
istoric; contextul lor cultural; programele, ideologiile i
tacticele lor.
Sectorul organizaiilor societii civile (OSC) a fost adesea descris ca un domeniu extrem de divers, eterogen i care
regrupeaz organizaii ale cror obiective, structur i motivaii
variaz considerabil. Prin urmare, nu este uor s se gseasc o
definiie comun a expresiei OSC. Totui, grupul lexical OSC
poate fi folosit pentru a descrie o gam de organizaii care au n
95

Ctlin ZAMFIR i Lazr VLSCEANU, Dicionar de sociologie,

Bucureti, Editura Babel, 1998, p. 50.
96
La socit civile: Cest quoi?, http://www.Globidar.org/
globe.solidaire.htm.
98

comun caracteristicile urmtoare: nu sunt create pentru a

realiza profituri personale; sunt constituite pe baz de voluntariat; se disting de grupurile informale sau constituite ad-hoc
printr-un anumit grad de existen formal sau instituional;
sunt independente de stat i sectorul privat; sunt dezinteresate
n ceea ce privete obiectivele lor i valorile pe care le apr.
Dei aceste caracteristici comune pot servi pentru definirea
conceptului de OSC, se cuvine amintit c mrimea i cmpul
lor de activitate pot varia considerabil. Unele OSC se compun
dintr-un numr limitat de persoane, n timp ce altele pot numra
mii de simpatizani i sute de membri. n plan funcional, OSCurile pot avea, n esen, activiti operaionale sau de aprare a
anumitor interese. OSC operaionale contribuie la furnizarea de
servicii n materie de securitate social, n timp ce primul
obiectiv al OSC care apr anumite interese este de a influena
politica puterilor publice i opinia public, n general. ntr-o
modalitate mai general, sindicatele i organizaiile profesionale se pot considera ca fcnd parte din OSC.
Societatea civil are un statut social bine definit pe baza
cruia i asum o serie de roluri sociale la nivel local, naional,
regional i internaional. Att statutul, ct i rolurile societii
civile sunt dependente de o serie de factori sociali, politici,
culturali, economici i de nivelul la care se manifest - local,
naional, regional sau internaional. De aceea, se vor ntlni
diferene semnificative ntre modul n care este perceput
societatea civil ntr-un stat dezvoltat economic i cu tradiii
democratice i cu totul altfel ntr-un stat aflat n tranziie97. n
plus, rolurile ndeplinite de societatea civil depind foarte mult
de nivelul la care organizaiile acesteia acioneaz. De exemplu,
la nivel local, preocuprile i misiunile organizaiilor societii
civile se ndreapt spre mobilizarea i atragerea cetenilor la
anumite activiti ce prezint interes pentru comunitate i

fiecare dintre locuitorii si. n statele dezvoltate economic i cu

tradiii democratice ndelungate, n ultimii ani, organizaii ale
societii civile s-au orientat spre participarea la guvernare,
ndeosebi pe plan local. n acest sens, un anumit numr de
iniiative au favorizat efectiv participarea comunitilor, a
cartierelor, a grupurilor sociale i a asociaiilor n luarea
deciziei, ca i la punerea n practic a politicilor i a
programelor, menioneaz sursa citat. Practic, societatea civil
particip la guvernarea local prin intermediul integrrii i
autonomizrii.
Integrarea nglobeaz att procesele politice (mai ales
democraia participativ), ct i obiective politice (condiii mai
bune de via, inclusiv pentru comunitile marginalizate i
minoritare). La rndul su, favorizarea unei autonomii sporite a
partenerilor societii civile este o condiie prealabil a integrrii. Autoritile trebuie s ia msuri speciale pentru a permite
societii civile s participe efectiv la procesul de guvernare.
Autonomizarea poate cere noi instituii, noi moduri de a lucra
n cadrul organizaiilor existente i noi reguli pentru relaiile
ntre organizaii. Este de la sine neles c integrarea i rolul
societii civile nu se exercit n mod unic n cadrul politicilor
i proceselor asociate acestora. Pentru ca ele s funcioneze,
este necesar ca s fie susinute de anumite valori. De exemplu,
autonomizarea impune promovarea de norme i valori civice
care pun accentul pe calitatea de cetean. Autoritile locale
trebuie s promoveze ncrederea, reciprocitatea i solidaritatea
care nu au nimic de a face cu cultul consumatorist98. n ciuda
numeroaselor handicapuri, participarea societii civile la
guvernarea local este o condiie indispensabil pentru a depi
sfidrile dezvoltrii urbane.

98

Vezi Beatrice POULIGNY, Acteurs et enjeux dun processus quivoque,

Critique internationale, nr. 13/2001, p.171.

Vezi Dialogue sur la contribution de la socit civile la gouvernance

urbaine locale, http:www. unhabitat.org/mediacentre/documents/wuf2004/
civilsociety-fr.pdf.

99

100

97

Tendinele de evoluie a societii civile demonstreaz

c, n viitor, aceasta va cunoate o puternic amplificare a
rolului su att la nivel local, naional, regional, ct i mondial.
Astfel, rolul societii civile n domeniul politicilor publice se
va amplifica pe viitor, organizaii ale acesteia implicndu-se
activ n tot ceea ce se ntreprinde la nivel local, naional sau
regional i internaional. n acest sens, organizaii ale societii
civile vor participa la asigurarea unei mai bune conduceri pe
plan local i naional prin: constituirea de parteneriate n
domeniile economic, politic, social, cultural. Prin intermediul
acestor parteneriate, organizaii ale societii civile vor
participa la elaborarea de strategii locale, la adaptarea
politicilor la condiiile specifice i la susinerea unei dezvoltri
durabile. Organizaii ale societii civile sunt consultate de ctre
autoritile publice atunci cnd elaboreaz i adopt strategii
pentru o dezvoltare echilibrat i durabil, n condiiile
protejrii adecvate a mediului. n acest context, constituirea de
parteneriate ale societii civile cu autoritile locale i naionale are drept scop combaterea srciei, prevenirea conflictelor
i aprarea drepturilor omului. De fapt, rolul acestor
parteneriate va mbrca multiple forme de exprimare n
societate, n raport de obiectivele i scopurile propuse i urmrite cu asiduitate de ctre una sau mai multe organizaii ale
societii civile, de gradul de cuprindere uman al respectivelor
structuri, de mrimea fondurilor financiare la dispoziie sau
posibil de atras, de managementul resurselor umane, financiare
i informaionale, de capacitatea conductorilor acestor organizaii de a fi eficieni n tot ceea ce se ntreprinde. Astfel, se
poate vorbi de preluarea de ctre organizaii ale societii civile
a unor sarcini pe care n prezent le soluioneaz statul. ntr-un
fel, acesta este modelul oferit societii civile din statele cu o
mai redus vechime n democraie de cele cu o experien
democratic mai ndelungat. De exemplu, o serie de sarcini,
specifice asistenei medicale, a pensiilor private, a educaiei etc.

se pot prelua de ctre organizaii ale societii civile, aa cum se

petrec lucrurile acum n SUA sau n statele occidentale.

n prezent, societatea civil, ca realitate social

distinct, exist la toate nivelurile - local, naional, regional i
internaional. Formele prin care ea se manifest sunt de o mare
diversitate. Practic, societatea civil este format dintr-o
pluralitate de organizaii. Structura, obiectivele, metodele de
activitate, calitatea i numrul membrilor lor sunt dependente
de forma de organizare a societii umane, de nivelul de
dezvoltare economic, i nu numai, de tradiii, cultur. Fiecare
nivel de existen are forme de manifestare att specifice, ct i
comune.
De fapt, organizaiile societii civile sunt prezente i
foarte active ntr-o societate profund democratic, n care exist
contextul politic i legislativ favorabil, tradiii ale implicrii
populaiei n viaa comunitii creia aparin, climatul
psiho-social propice aciunilor ceteneti.
La nivel local se vor ntlni diferite asociaii, fundaii,
diverse consilii, comitete formate din cetenii localitii respective. Obiectivele lor privesc participarea cetenilor la elaborarea politicilor de dezvoltare a localitii, consultarea lor,
mobilizarea acestora la soluionarea unor probleme de interes
individual i de grup. Toate formele de angajare local a cetenilor la soluionarea treburilor comunitii lor se caracterizeaz,
n principal, prin urmtoarele trsturi: au ca obiectiv participarea cetenilor obinuii (n afara celor alei prin vot n organismele i organele reprezentative i a celor care lucreaz n structurile de putere locale) la discuiile cu mize colective; vizeaz
s produc o judecat public prin discuii colective i s
asigure ntlnirea ntre actori de origini diferite, dar implicai n
realizarea aceluiai proiect; au un caracter consultativ, n sensul

101

102

4.2. Niveluri de manifestare a societii civile

c ele nu sunt n legtur direct cu decizia democratic care

aparine, de fapt i de drept, organului competent legal; procedeele folosite pentru participarea cetenilor la viaa comunitii
dezbateri, concertare, discuii etc. - sunt vagi, ambivalente i
puternic valorizate n plan simbolic. Nu ntotdeauna, n adoptarea unei decizii, organul care are competena n domeniu
poate ine integral seama de ceea ce s-a discutat cu cetenii.
La nivel naional se constituie o serie de organizaii ale
societii civile, cum ar fi asociaii diverse (de exemplu, asociaia istoricilor, asociaia artitilor plastici), fundaii, sindicate,
organizaii ecologice, organizaii de aprare a drepturilor omului, ligi. Acestea pot i, de cele mai multe ori, au filiale n principalele orae i municipii. Ele desfoar aciuni i activiti,
permanent sau ocazional, potrivit statutului lor de constituire.
Practic, mai active i mai prezente n viaa localitilor, a rii
sunt organizaiile ecologice, cele ce se ocup de respectarea
drepturilor omului, precum i sindicatele.
Frecvent, acestea organizeaz i desfoar activiti
specifice care, prin mijlocirea presei scrise i mai ales a televiziunii, sunt fcute cunoscute cetenilor rii. De fapt, organizaiile societii civile de la nivel naional se implic n elaborarea politicilor de dezvoltare economico-social i de relaiile
internaionale ale rii, a proiectelor de dezvoltare cu efecte att
pozitive, ct i negative, asupra climatului psihosocial i a
mediului ambiant, acioneaz pentru contientizarea populaiei
asupra responsabilitilor i costurilor sociale ale integrrii n
diferite structuri europene i nu numai. Totodat, ele ntrein o
legtur sistematic cu organizaii similare de la nivel regional
i internaional, n vederea concertrii aciunilor lor de interes
comun.
La nivel regional, sunt constituite o serie de organizaii
ce cuprind structuri similare naionale. n acest sens, cteva
exemple vor fi edificatoare: ALENA (Acordul de liber schimb
nord-american - Canada, Mexic, SUA), organizaie creat n
103

1994 avnd ca obiectiv favorizarea schimburilor comerciale i a

investiiilor ntre cele trei state; ASEAN (Asociaia Naiunilor
din Sud-Estul Asiei), nfiinat n 1967, cu scopul realizrii
unei zone de liber schimb i favorizarea comerului ntre statele
ce o compun; MERCOSUR (Piaa comun a Sudului), fondat
n 1991 de ctre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay,
avnd ca scop realizarea integrrii celor patru state; OCDE
(Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) are
menirea de a consilia i a realiza studii pentru cele 30 de state
ce o compun.
n acelai timp, exist i acioneaz: reele regionale
(Aliance social continentale - Amriques Arab NGO Network
for Development); sindicate i organizaii ale comerului
(AFL-CIO n SUA, Central Unica Trabalhadones - Brazilia,
Confederation Internationales de syndicats libres etc.); micri
sociale (Marches europennes contre chmage, la prcarite et
les exclusions, Marche mondiale de femmes, Tute Bianche).
Exist un ansamblu de mecanisme pentru participarea
societii civile la procesul integrrii regionale. Pe acest temei,
OSC au putut s ia parte activ din ce n ce mai mult la
procesul ntlnirilor la nivel nalt din decursul anilor.
Expresia societate civil internaional99, dei este n
mod curent folosit de oamenii politici, analiti, mass-media i
a intrat chiar n vocabularul cotidian al oamenilor obinuii,
pune totui probleme. Ea este ntrebuinat ntr-un mod ce face
impresia c se uit originile societii civile. n plus, cmpul pe
care ea l acoper este variabil de la o ar la alta. De exemplu,
n Frana, este stabilit o echivalen ntre societatea civil i
organizaiile neguvernamentale, n timp ce n SUA sau n

99

Vezi Beatrice POULIGNY, Un socit civile internationale?, Critique

internationale, nr. 13/2001, pp.120-122, Samy COHEN, ONG, Alter
mondialistes et socit civile internationale, http://www.afsp.mshparis.fr/activite/groupe/germm/collgermm03txt/germm03cohen.pdf.
104

Canada sindicatele, cabinetele de consiliere fac parte, de asemenea, din societatea civil.
n prezent, tot mai mult, organizaii ale societii civile
internaionale sunt implicate alturi de guvernele statelor i alte
organizaii mondiale la soluionarea problemelor cu care se
confrunt omenirea.
n acelai timp, sunt numeroi cei care vd n
societatea civil internaional o for contrahegemonic i
progresist ce acioneaz n direcia construciei unei lumi
multilaterale i mai drepte, care prefigureaz un nou
multilateralism ce nglobeaz comunitile umane.
Practic, n ceea ce se numete societate civil internaional intr, ntr-o manier heteroclit, organizaii i micri
sociale. Gradul su de instituionalizare este, de altfel, destul de
variabil. Este vorba att de asociaii transnaionale bine stabilite, ce acioneaz mai ales n domeniul aprrii drepturilor
omului sau ale protejrii mediului ambiant, ct i de aliane sau
coaliii mai specifice.
Noiunea de OSC internaional acoper realiti foarte
diferite. Astzi, OSC-urile ar fi n jur de 38.000 n lume.
Aproape 2000 dintre ele sunt acreditate la Consiliul Economic
i Social al ONU (ECOSOC), n timp ce erau numai 45 n
1945100. Dar formidabila lor proliferare dup ncheierea Rzboiului Rece nu este, desigur, sinonim cu vitalitatea democratic
i nici cu puterea. Lumea OSC-urilor cuprinde att aspectele
cele mai bune, ct i aspectele cele mai rele. Cel mai bun:
respectabile OSC-uri ale solidaritii internaionale, reputate
pentru independena i eficacitatea ajutorului pe care l dau
populaiilor oprimate sau aflate n nevoie. Cel mai ru: OSC-uri
create de guvernele statelor pentru a-i apra propriile interese.
ntre cele dou, o varietate de OSC-uri mai mult sau mai puin

serioase sau independente, mai mult sau mai puin

nonlucrative101.
n opinia noastr, tendina instituionalizrii societii
civile internaionale semnific mai puin afirmarea unei exigene democratice sau emergena unui spaiu public mondial
ct punerea n practic a unei noi discipline mondiale n
cadrul unei guvernri globale.
Exist diferite moduri de aciune ale societii civile
internaionale. Potrivit percepiei comune, din ce n ce mai
mult, indivizi i grupuri umane stabilesc relaii transfrontaliere
la care statele crora aparin nu sunt asociate. Aceasta se
realizeaz i prin intermediul a diferite organizaii ale societii
civile din diverse state, structuri ce schimb ntre ele informaii
i servicii, mprtesc aceleai valori i norme. Practica acestor
relaii a demonstrat c exist inegaliti i ierarhii n aciunea
transnaional. Inegalitile dintre actorii sociali sunt foarte
puternice, n special, la accesul pe arena internaional.
Capacitatea de a produce documente i a le disemina naintea
reuniunilor internaionale, trimiterea de delegaii ct mai
numeroase pentru a participa la negocieri diferite n acelai
timp, asigurarea accesului la mass-media etc. sunt activiti
foarte costisitoare i, de aceea, inaccesibile majoritii
organizaiilor societii civile. De regul, organizaiile care
dispun de posibiliti materiale i financiare i impun punctul
de vedere la ntlnirile internaionale, ele ocupnd spaiul
activitilor de profil. n plus, delegaiile numeroase i permit
s participe simultan la mai multe grupuri de discuii i
dezbateri, au deja experiena unor asemenea ntlniri i pot,
astfel, s-i susin interesele.
Prin urmare, cnd se vorbete de societatea civil
internaional se face trimitere la interaciuni semnificativ
101

Selon lUnion des associations internationales, dont le sige est

Bruxelles, http://www.uia.org/homeorg.htm.

Samy COHEN, ONG, Alter mondialistes et socit civile internationale,

http://www.afsp.msh-paris.fr/activite/groupe/germm/collgermm03txt/
germm03cohen.pdf, p.1.

105

106

100

inegale ntre actori cu resurse diferite, deci cu puteri, la fel, de

deosebite. Sub acest aspect, distincia este mai puin important
ntre actori statali i nonstatali dect ntre cei care au mijloacele
de accedere n marea familie internaional i de a aciona
direct asupra ordinii de zi i a deciziilor ce se adopt n
reuniunile mondiale i cei care nu au aceast capacitate.
n concluzie, cnd se vorbete de societatea civil
internaional trei sunt nvmintele ce se pot trage.
Mai nti, n ansamblul su, aceast micare este constituit din numeroi actori aflai ntr-o pluralitate de situaii i n
raporturi complexe, dinamice i deseori asimetrice.
Apoi, aceast diversitate se regsete n multiplicitatea
parametrilor ce modeleaz proiectele politice ale unora i ale
altora, prin reparaii al cror secret l deine realitatea social.
De asemenea, nu este sigur c ingeniozitatea lor mbogete
dezbaterea internaional. Este posibil ca revendicrile, valorile,
discursurile care au ansa de a trece n internaional, de a
influena deciziile i, n final, s se impun, s fie produsul unor
organizaii mai puternice i mai bine dotate, sub toate aspectele.
n fine, angajamentul actorilor nonguvernamentali este
puternic dependent de spaiul n care ei acioneaz local,
naional, regional sau internaional. Interesul naional se pare c
primeaz chiar atunci cnd este vorba de activiti i aciuni ale
societii civile internaionale. Analiza situaiilor concrete n
care acioneaz organizaiile ce pot fi incluse n societatea
civil internaional arat c acestea, pe de o parte, interacioneaz puternic cu statul naional i, pe de alt parte, regulile
se negociaz uneori, n unele domenii, direct ntre actori privai.
n acelai timp, mobilizarea transnaional nu este
adesea dect un sprijin pentru o aciune a crei miz se situeaz
n spaiul naional. Extensia aciunii dincolo de frontiere
vizeaz procurarea de resurse suplimentare. Acestea sunt, mai
nti, simbolice: o vizibilitate, chiar o recunoatere
internaional, referina la valori universale confer o sporire

a legitimitii n cadrul naional. A fi primit de un ambasador

strin echivaleaz, pentru un responsabil de organizaie a
societii civile naionale, cu dreptul de a accede la statutul de
reprezentant al societii civile, chiar dac, practic, structura
din care face parte nu este nici prea dezvoltat i nici nu are o
activitate semnificativ n domeniu. Acesta este, se pare, cazul
celor mai multe organizaii, ale societii civile de la noi care au
ca obiect de activitate aprarea drepturilor omului. De regul,
preedintele unei asemenea organizaii, dup un curs n
strintate, dobndete mai mult credibilitate i vizibilitate,
chiar dac organizaia pe care o reprezint nu are numeroi
membri i nici derulate o multitudine de aciuni i activiti
specifice statutului ei.

107

108

4.3. Posibile legturi ntre societatea civil

i micrile separatiste
nainte de a aborda aspectele ce in de posibile legturi
ntre societatea civil i micrile separatiste, n opinia noastr,
se impune cu necesitate reamintirea faptului c acest tip de
micri au loc n toate statele lumii, indiferent de regimul
politic existent, sau de experiena democratic ori de nivelul de
dezvoltare economic i organizare social.
n cadrul societilor democratice reprezentative
moderne, societatea civil este puternic i constituie un
partener serios de dialog cu statul. n statele aflate n tranziie,
dei nu sunt la fel de puternice, organizaiile societii civile i
fac tot mai frecvent auzit vocea n probleme de interes pentru
ceteni. n statele cu un regim autoritar, de regul, societatea
civil, att ct poate exista i funciona aceasta este realmente
subordonat statului. Deci, activitatea lor de aprare i
promovare a intereselor cetenilor n raport cu instituiile
statului este relativ redus.

n contextul descris, se asist, n prezent, la un fenomen

de diversificare a micrilor sociale, a emergenei noilor actori
politici i a reamenajrii raporturilor de putere pe care le presupune guvernarea. Acest fenomen face loc tot mai mult apariiei
i manifestrii unei palete largi de organizaii ale societii civile. Un loc aparte, n acest cadru revine organizaiilor politice
i civice care apr drepturile minoritilor etnice existente pe
teritoriul diferitelor state ale lumii datorit complexitii proceselor i fenomenelor ce au nsoit de-a lungul timpului evoluia
societii umane. n acest context, este deci posibil ca organizaii de tipul celor menionate s fie socotite ca fcnd parte din
societatea civil naional, regional i mondial, iar acestea s
se considere obligate la o susinere difereniat a lor.
Aceast precizare este fcut pentru a sublinia c sunt
posibile legturi cu societatea civil naional, dar mai ales cu
cea regional i internaional, ns acestea sunt diferite, n
funcie de natura regimului politic dintr-un stat sau altul. De
exemplu, activitatea i aciunile separatitilor din Tibet pot fi
susinute de organizaii ale societii civile internaionale de o
manier diferit de sprijinul acordat micrii separatiste din
Belgia sau Canada. Este vorba aici att de formele de susinere,
ct i de frecvena i intensitatea susinerii. Evident, sprijinul
acordat micrii separatiste din Tibet poate mbrca forme
variate102, n timp ce susinerea separatitilor din Quebec se
poate rezuma la apelul fcut statului canadian de a respecta
voina electoratului exprimat prin vot liber i universal103.
n opinia noastr, legturile societii civile locale,
naionale, regionale i internaionale cu micrile separatiste se
pot manifesta sub diverse forme.
Manifestations pour le Tibet dans le monde - mars 2009,
http://www.tibet-info.net/www/Manifestations-pour-le-Tibet-dans.html.
103
Le Sparatisme dmocratique et modr, http://www.chass.utoronto.ca/
~wulfric/lexperimenta/hsiung/separatisme.htm.

Mai nti, societatea civil poate susine, prin diferite

organizaii ale sale, revendicrile minoritilor etnice care solicit constituirea unei entiti cu atribute statale, mergnd pn
la separarea de statul din care acum fac parte. Aceast susinere
poate insista pe urmtoarele aspecte: aprarea drepturilor
minoritilor etnice de-i pstra identitatea lingvistic, cultural, tradiiile i valorile specifice; respectarea drepturilor i
libertilor democratice de ctre instituiile statului care se
confrunt cu micri separatiste; organizarea i derularea unor
aciuni de sprijin direct a unor manifestri ale organizaiilor
politice i de alt natur ale minoritilor etnice ce lupt pentru
autonomie i independen politic; furnizarea de consiliere i
materiale n organizarea unor manifestri nonviolente dar cu
caracter separatist.
Apoi, legturile se pot manifesta prin considerarea organizaiilor civice ale minoritilor etnice separatiste ca aparinnd societii civile naionale, regionale i internaionale. Pe
aceast cale, organizaiile minoritilor etnice dintr-un stat sau
altul pot fi susinute, prin aciuni concrete sau prin solidaritate
de ctre unele organizaii ale societii civile care le accept
statutul de membru al lor. Acest lucru este posibil, deoarece
societatea civil, sau mai exact unele organizaii ale acesteia
att de la nivel naional, ct i regional i internaional dispun
de fora necesar dat de resursele umane, materiale i financiare de care dispun, de prestigiul social nalt de care se bucur
n rndul actorilor statali i nonstatali, experiena ndelungat
ntr-un domeniu sau altul de activitate uman. n plus, multe
dintre ele, prin presiunea semnificativ i constant exercitat
asupra statului, au recreat intervenionismul statal, mai ales n
direcia proteciei sociale i a securitii umane. Pe de alt
parte, recunoaterea statutului de membru al societii civile
unor organizaii ce susin micri separatiste, le poate face pe
acestea s solicite din partea statului unde activeaz un
tratament similar aplicat n cazul organizaiilor societii civile.

109

110

102

Totodat, organizaii ale societii civile internaionale

acioneaz asupra statelor pentru a le determina s-i asume
respectarea regulilor impuse de Dreptul Internaional. Astfel,
marile OSC internaionale au contribuit la sensibilizarea guvernelor n ceea ce privete problemele de mediu, sau ale populaiilor aflate n nevoie, fie ca urmare a unor conflicte armate
care le-au afectat, fie din cauza unor mari epidemii sau a
srciei cronice.
Dincolo de aceasta, influena lor este aleatorie i
depinde, de asemenea, foarte mult de tipul de stat cruia se
adreseaz. Dac statutul lor internaional (de exemplu, Amnesty
International i Greenpeace) le permite s propun soluii,
statele nu sunt n niciun caz obligate s in seama de ele.
Totui, prin puterea lor, asemenea organizaii pot complica
jocul diplomatic internaional. Influena lor asupra chestiunilor
relative la nucleul dur al suveranitii i securitii naionale,
modelul de dezvoltare economic, interesele strategice este
limitat numai la ceea ce fiecare stat vrea s accepte. De fapt,
statul naional a fost, este i va fi, nc mult vreme de aici
ncolo, reprezentantul legitim al naiunii care poate accepta
sau nu solicitrile unor organizaii ale societii civile privind
atitudinea instituiilor sale fa de organizaiile minoritilor
etnice de pe teritoriul su care sunt exponentul micrii
separatiste. Totodat, tot statul naional este singurul n msur
s accepte sau nu o serie de norme ale Dreptului Internaional
n raport de interesele strategice vitale ale rii.
Practic, micrile separatiste nu atac statul, n esena
sa, ci doar pe acele dimensiuni care nu le convin. n Romnia,
de exemplu, UDMR sau Consiliul Naional al Secuilor, ca
reprezentante ale minoritii maghiare i, respectiv, ale secuilor
de la noi, susin c definirea statului romn de ctre Constituie
ca stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil nu
corespunde realitii. De fapt, liderii organizaiilor menionate

111

neag caracterul naional i unitar al statului romn104. Astfel,

reprezentantul organizaiei judeene Bihor a UDMR a afirmat
c ....este de acord cu nerevizuirea aspectelor din Constituie
care privesc forma republican de guvernmnt, democraia
constituional i pluralismul politic, dar toate celelalte (caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului
romn, integritatea teritoriului, independena justiiei, limba
oficial) ar trebui s poat fi revizuite dac se consider
necesar 105. La rndul su, preedintele UDMR, a declarat, n
martie 2009, la Cristuru Secuiesc, n faa a peste 3.000 de
maghiari, c niciodat romnesc va nsemna n maghiar n
curnd106. Liderul maghiar s-a referit la afirmaiile
politicienilor romni, inclusiv a celei susinute de ctre preedintele Romniei Traian Bsescu, potrivit crora nu va exista
niciodat autonomia inutului Secuiesc.
Este evident c interveniile venite din partea oricrei
organizaii a societii civile regionale i/sau internaionale n
favoarea unor astfel de pretenii ale minoritii maghiare din
Romnia va fi analizat de ctre cei n drept i se va adopta
atitudinea legal ce se impune. Aceasta ntruct niciun stat
naional nu vrea s renune la ceea ce i este specific, adic
caracterul naional, unitar, independent, indivizibil i
suveran, chiar dac n ceea ce privete suveranitatea sa, integrarea regional aduce unele elemente de noutate. O atitudine

104

Marko BELA, Romnia nu e stat naional, http://www.evz.ro/articole/

detalii-articol/838341/Marko-Bela-Romania-nu-e-stat-national/.
105
UDMR i-ar dori Romnia stat naional dar fr unitate naional,
http://www.amosnews.ro/Bihor_UDMR_si_ar_dori_Romania_stat_national
_dar_fara_unitate_nationala-266527.
106
Marko BELA, "Niciodat" romnesc va nsemna n maghiar "n
curnd",
http://www.realitatea.net/marko-bela--niciodata-romanesc-vainsemna-in-maghiara-in-curand--cum-comentati_476196.htmlla a.
112

similar manifest i Frana atunci cnd este vorba de statutul

su de republic indivizibil, laic, democratic i social107.
De fapt, acceptarea ideii de creare a unei noi entiti
statale prin ruperea unei pri din teritoriul naional al unui
stat nu are efecte benefice nici pentru ara afectat, nici pentru
comunitatea internaional. Punerea n oper a unei asemenea
idei, n opinia noastr, duce inevitabil la modificri de frontiere,
revendicri de teritoriu, conflicte armate, apariia i manifestarea insecuritii n anumite zone ale lumii, lucru dovedit cu
prisosin de dezmembrarea statului iugoslav i a fostei Uniuni
Sovietice.
n concluzie, se poate afirma c sunt posibile legturi de
diferite tipuri i intensiti ntre organizaii politice i civice ce
reprezint instituional micri separatiste ce activeaz ilegal i
ilegitim pe teritoriul unui stat naional cu societatea civil
naional, dar mai ales regional i internaional. Substana
acestor legturi poate fi constituit att din interpretarea abuziv a unor norme ale Dreptului Internaional i a principiului
autodeterminrii popoarelor, ct i de relaiile personale ale
liderilor acestor organizaii cu conductorii unor organizaii ale
societii civile regionale i internaionale.

107

Vezi Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003,

http://www.elysee.fr/elysee/francais/les_institutions/les_textes_fondateurs/la
_constitution_de_1958/la_constitution_de_1958.21061.html#article1.
113

114

Concluzii i propuneri
Globalizarea constituie un fenomen complex i pluridimensional cu un semnificativ impact asupra evoluiei societii umane. Ea genereaz att o serie de efecte benefice, ct i
o multitudine de efecte nedorite. Unul dintre aceste efecte este
micarea separatist ce se dezvolt n aproape toate statele
lumii, att n cele dezvoltate economic, ct i n cele aflate n
curs de dezvoltare.
Separatismul politic, n esen, pune n oper aspiraiile
unui grup etnic/religios minoritar, ce triete pe teritoriul unui
stat suveran, independent i indivizibil, privind constituirea
unei noi entiti statale autonome i independente. n principal,
micarea separatist i urmrete scopurile fie pe cale violent,
folosind formaiuni paramilitare proprii, fie apelnd la mijloacele oferite de democraie.
n ansamblu, micarea separatist are o mulime de
efecte negative n ceea ce privete securitatea uman,
securitatea naional i internaional. De aceea, comunitatea
mondial, de regul, nu este de acord cu micarea separatist.
Desigur, exist i excepii n cazul n care separatismul servete
interesele uneia sau alteia dintre marile puteri ale lumii.
Important este ca fiecare stat, ce se confrunt cu micri
separatiste pe teritoriul su, s adopte acele msuri ce se impun,
n deplin consens cu legile i mai ales cu Constituia rii,
pentru a gestiona o asemenea problem potrivit valorilor i
intereselor naionale fundamentale.
n opinia noastr, ipotezele formulate i pe temeiul
crora s-a desfurat ntreaga cercetare au fost verificate de
faptele, fenomenele i procesele analizate pe parcursul
prezentei lucrri.

115

116

Bibliografie:
1.
2.

3.

4.
5.
6.

7.

8.

9.

I. Lucrri de specialitate
Anuarul statistic al Romniei, Bucureti, INS, 2008
BORDO Michael D., EICHEN-GREEN Barry, IRWIN
Douglas A., Is Globalization Today Really Different than
Globalization a Hundred Years Ago?, National Bureau of
Economic Research, Working Paper 7195, June 1999.
RUNNER Georg, KUPPER Herbert, European options
of autonomy: a typology of autonomy models of minority
self-governance, n Gal KINGA (dir.), Minority
governance, LGI/ECMI, Budapest, 2002.
Constituia Romniei, Bucureti, Monitorul Oficial, 2003.
DICKEN Peter, Global Shift. The Internationalization
of Economic Activity, The Gilford Press, New York,
second edition, 1992.
Dr. DUU Petre, Conflictul transnistrean-permenent
surs de instabilitate n zon, n volumul Surse de
instabilitate la nivel global i regional. Implicaii
pentru Romnia, Sesiune anual de comunicri
tiinifice, Bucureti, 25 XI.2004, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2004.
Dr. DUU Petre, Conflictul transnistrean i securitatea
Mrii Negre, n volumul Securitate i stabilitate n
bazinul Mrii Negre, a Va sesiune tiinific internaional, 21-22 noiembrie, Bucureti, 2005, Bucureti,
Editura UNAp, 2005.
DINU Mihai-tefan, Etnie, religie, cultur, interrelaionri n domeniul securitii, n volumul Perspective
ale securitii i aprrii n Europa, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009.
FEATHERSTONE Mike, Global Culture, Nationalism,
Globalization and Modernity, London, Sage
Publications Ltd, 1990.
117

10. GOLDSMITH J., La Trampa, Buenos-Aires, editorial

Atlntida, 1993,
11. GALBRAITH John Kenneth, Largent, Gallimard, 1976.
12. HANNUM Hurst, Autonomy, sovereignty, and selfdetermination, University of Pennsylvania Press,
Philadelphia, 1990.
13. HALIMI Serge, Le grand bond en arrire, Fayard,
Paris, 2004.
14. Dr. MUREAN Mircea, dr. DUU Petre, Societatea
civil actor non-statal major, Bucureti, 2007.
15. LCTUU Ion, Dinuire romneasc n Covasna i
Harghita, Bucureti, Editura Pur i Simplu, 2007.
16. POPA-LISSEANU Gheorghe, Originea secuilor i
secuizarea romnilor, Bucureti, Editura Pur i Simplu,
2003.
17. PENTASSUGLIA Gaetano, Minorits en droit
international, Conseil de lEurope, Strasbourg, 2004.
18. DE
SENARCLENS
Pierre,
Mondialisation,
souverainet et thorie des relations internationales,
Armand Colin, Paris, 1998
19. OROURKE Kevin H. i WILLIAMSON Jeffrey G.,
Globalization and History, Cambridge, MIT Press, 1999.
20. WILLIAMSON Jeffrey, Globalization, labor markets
and policy backlash in the past, Journal of Economic
Perspectives, vol.12, no. 4.
21. RABOY Marc, Ivan BERNIER, Florian SAUVAGEAU
et Dave ATKINSON, Dveloppement culturel et
mondialisation de l'conomie, Qubec, Institut
qubcois de recherche sur la culture, 1994.
22. ZAMFIR Ctlin, VLSCEANU Lazr (coordonatori),
Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1998.

118

II. Materiale de pe Internet

1. Actifs
intellectuels
et
cration
de
valeur,
http://www.oecd.org/dataoecd/30/34/38313204.pdf.
2. Act final al Conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa, elaborat la Helsinki la 1 august 1975,
http://www.avoconsult.ro/helsinki-act-final-de-lahelsinki-din-1975-conferinta-pentru-securitate-sicooperare-in-europa.html.
3. LALE, cest quoi ? http://www.e-f-a.org/whatsefa.php.
4. AURESCU Bogdan, Drepturi individuale vs. drepturi
colective,
http://www.observatorcultural.ro/Drepturiindividuale-vs.-drepturi-colective*articleID_20210articles_details.html.
5. BELA
Marco,
Autonomia
teritorial.....,
http://stiri.kappa.ro/politica/autonomia-teritorialamaghiara-regionala/stire_62015.html.
6. BONIFACE Pascal, Le mouvement de balkanisation de
la
plante
ne
cesse
de
s'acclrer,
http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/eh/f/cause/le
ctures/Pascal%20Boniface%20balkanisation.htm.
7. BRACK Estelle, Les dterminants de la crise financire,
http://www.ubm.org.tn/upload/pdf/11072008/Brack.pps
8. BLONDEL Jean-Luc, La globalisation: approche du
phnomne et ses incidences sur laction humanitaire,
http://www.icrc.org/Web/fre/sitefre0.nsf/html/66CLT9,
RICR Septembre IRRC September 2004 Vol. 86 No
855.
9. CHABOT Jean-Pierre, Liens entre la notion du
sparatisme au Qubec et la religion Catholique,
http://www.leseditionsjpchabot.com/textes/religionetpol
itique.pdf.
10. CHATRE Baptiste, Lautonomie territoriale et la
rsolution des crises minoritaires en Europe,
http://www.strategicsinternational.com/20_12.pdf.
119

11. Ce este societatea civil?, http://www.fdsc.ro/ro/map/

index.html.
12. CHEW Irene et GOH Mark, Some future directions of
human
resource
practices
in
Singapore,
http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/VernaG/REF/CRL_
07/boulanger_chew.htm.
13. Les consquences de la mondialisation des changes
sur lenvironnement, http://www.senat.fr/rap/r03-233/
r03-23324.html.
14. Crise systmique globale: Quatre grandes tendances
pour la priode 2008-2013 - Communiqu public GEAB
N24 (15 avril 2008), http://www.leap2020.eu/ Crisesystemique-globale-Quatre-grandes-tendances-pour-laperiode-2008-2013_a1549.html.
15. CHAVIGNE Jean-Jacques, La crise financire et ses
enseignements, http://democratie-socialisme.org/ spip.
php?article1207.
16. COHEN Samy, ONG, Alter mondialistes et socit
civile internationale, http://www.afsp.msh-paris.fr/
activite/groupe/germm/collgermm03txt/germm03cohen.
pdf, p.1.
17. COOMANS Michel, Non state actors: nouveaux
acteurs de pouvoirs dans le cadre de la globalisation, n
revista Scurit et stratgie , nr 93/2006, http:
//www.mil.be/rdc.
18. COLLIN
Denis,
Altermondialisme
ou
internationalisme? (I, II), http://www.prospectives.info/
Altermondialisme-ou-internationalisme, I etII_a50.html.
19. Conclusions du sminaire: Les activits des socits
transnationales et la ncessit de leur encadrement
juridique, http://www.cetim.ch/fr/dossier_stnbroch01
texte.php.
20. Conflicte etnice i soluii teritoriale. Studiu de caz:
Declaraia
de
independen
a
Kosovo
120

http://www.lacasuriortodoxe.com/article25963727.html.
21. Les consquences d'une sparation de la Belgique,
http://bouillondecultures.blogspot.com/2007/09/lesconsquences-dune-sparation-de-la.html.
22. Consiliul Naional Secuiesc, http://ro.wikipedia.org/
wiki/Consiliul_Na%C5%A3ional_Secuiesc.
23. DAMIAN George, Mitocraia imperial- chestiunea
maghiar, http://www.studiidecaz.ro/index.php?ifile=
text_full&id_text=325&id_text2=9abc0fa7ce84cb0c508
06fe17f2801ab&caption=MITOCRATIAIMPERIALA---CHESTIUNEA-MAGHIARA.
24. Dialogue sur la contribution de la socit civile la
gouvernance urbaine locale, http:www.
25. DOSAR:
APROAPE
TOTUL
DESPRE
TRANSNISTRIA (I), http://ro.altermedia.info/cealaltaromanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistriaii_1619.html
26. DUPRIEZ Pierre, La globalisation, du modle
conomique au modle culturel, http://www.cairn.info/
revue-pensee-plurielle-2001-1-page-53.htm.
27. 200 ans de mondialisation, http://www.tcd.ie/
Economics/staff/orourkek/courrierdelaplanete.htm.
28. ENGLES Philippe,
Pierre HAVAUX, Lespace
Wallonie-Bruxelles, http://fr.rian.ru/analysis/20071224/
93983387.html.
29. Fiche de donnes sur la population mondiale 2007,
http: //www.prb.org/p.
30. Les firmes Multinationales, Le Forum Social Mondial:
le mouvement antimondialisation atteint sa majorit,
http://www.france.attac.org/spip.php?article1618.
31. Forum de la socit civile prcdant le segment de haut
niveau de lECOSOC, http://www.ngo. congo.org.

121

32. GIRAUD Pierre-Nol, Mondialisation et dynamique des

ingalits, http://www.cerna.ensmp.fr/Documents/PNGAFSP-Lille.pdf.
33. GOULET Sabourin, RESTREPO Bjorkman, MARTIN
Zamagni, The social dimensions of globalization,
http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_academie
s/acdscien/documents/miscellanea2.pdf.
34. GOUVERNEUR Cdric, Un Etat de facto pour les
Tigres tamouls , Le Monde diplomatique, fvrier 2004.
35. L'historique
du
conflit
sud-osste,
http://www.caucaz.com/home/depeches.php?idp=1819
&PHPSESSID=1924d9aee9246f77d5f7c649118b80f4.
36. HILLARD Pierre, Les Verts, partisans dune Europe
des
ethnies,
http://www.voltairenet.org/article
14960.html.
37. HOUBEN Henri, Une analyse marxiste de la
globalisation
actuelle,
http://www.initiativecommuniste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxisteglob
alisationShanghai.doc.
38. Independena Kosovo la mna CIJ, http://www.ziua.ro/
display.php?data=2008-10-10&id=243808.
39. KODILA TEDIKA Oasis, Mondialisation; deux
expressions contradictoires, http://acontrecourant.be/
Mondialisation-deux-expressions-contradictoires.html.
40. LADI Zaki, La mondialisation comme phnomnologie
du monde, http://www.laidi.com/papiers/monde.pdf.
41. LANGLOSI Pierre, Typologie du sparatisme en
Europe,
http://www.taurillon.org/Typologie-duseparatisme-en-Europe.
42. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes
actifs,
http://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_
mouvements_autonomistes_ou_sparatistes_actifs.
43. Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003,
http://www.elysee.fr/elysee/francais/les_institutions/les
122

_textes_fondateurs/la_constitution_de_1958/la_constitu
tion_de_1958.21061.html#article1.
44. Migration humaine, http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3
%89migration.
45. Mondialisation et socits transnationales,
http://www.economie-gestion.fr/ecogene/
approfondissements/partie85.htm.
46. Les mouvements altermondialistes: Histoire et
pratiques,
http://www.oboulo.com/mouvementsaltermondialistes-histoire-pratiques-21694.html.
47. MARTIN Daniel, Altermondialisme: une analyse
critique,
http://www.danielmartin.eu/Politique/
Altermondialistes.htm.
48. Manifestations pour le Tibet dans le monde - mars
2009, http://www.tibet-info.net/www/Manifestationspour-le-Tibet-dans.html.
49. MAVRIC
Urska,
Kosovo
independent,
http://www.observatorcultural.ro/*articleID_19297articles_details.html.
51. MEDDEB Radhi, Les dfis de lhumanit face a la
globalisation, http://www.comete.com.tn/publicationspdf/41.%20INTER_CAWTAR.pdf.
52. MEYER Eric Paul, Impasse des ngociations, reprise
des combats. Ressorts du sparatisme tamoul au Sri
Lanka,
http://www.monde-diplomatique.fr/2007/04/
MEYER/14590.
53. MILANI Carlos et KERAGHEL Chlo, Les
mouvements altermondialistes et la dfinition dune
problmatique lgitime sur le dveloppement durable,
http://www.adm.ufba.br/milani/2006%20Article%20Ca
hiers%20des%20AL.pdf.
54. MODESLKI George, The four dimensions of
globalization, https://faculty.washington.edu/ modelski/
Global4.html.html.
123

55. Mondialisation et globalisation, http://www.irenees.net/

fr/fiches/notions/fiche-notions-21.html.
56. Mondialisation et globalisation, dimension conomique
de
la
mondialisation,
http://www.oecd.org/
document/15/0,3343,fr_33873108_33873309_3805780
7_1_1_1_1,00.html.
57. Une mondialisation juste: crer des opportunits pour
tous,
http://www.ilo.org/public/french/wcsdg/docs/
report.pdf.
58. MOROZOV Evgueni, Caucase: de la paix la guerre,
http://www.clcr.ru/Francais/La%20Gazette/Archives/04
%20Question%20nationale/Question_nationale_fr_010.
html.
59. Les objectifs du Millnaire, http://www.hcci.gouv.fr/
lecture/fiches/objectifs-du-millenaire-odm.html.
60. PERALDI Michel, Observatoire pluridisciplinaire des
mobilits transfrontalires, http://www.ambafrancema.org/cjb/Prog/Circu_migratoires/Composantes/Obser
vatoire_mobilit%E9s_transfrontali%E8res.pdf,
61. PHILIP Peter / Rodica BINDER, Kosovo i dreptul
internaional,
http://www.dw-world.de/dw/article/
0,2144,3146770,00.html.
62. Le PRESTE Philippe, Le G8 rapports avec la socit
civile, http://www. g8online.org.
63. Politiques du FMI et de la Banque Mondiale en
Amrique latine, http://64.233.183.104/search?q =cache
:KrPchFGxkPAJ:www.eleves.ens.fr/attac/Mendes.pdf+r
apport+CNUSED&hl=ro&ct=clnk&cd=2&gl=ro&lr=la
ng_fr.
64. Presa de limba maghiara din Romnia: Cinii de pe
malurile Dmboviei sa nu mai latre in curtea
secuilor!,
http://www.ziarulziarul.com/articol3944/Presa-de-limba-maghiara-din-

124

Romania-%22Cainii-de-pe-malurile-Dambovitei-sa-numai-latre-in-curtea-secuilor%22.htm
65. POULIGNY Beatrice, Lmergence dune <<socit
civile internationale>>? Processus, acteurs, enjeux,
http //wwv ceri-sciences-po org/cherlist/poulinv.
66. POULIGNY Beatrice, Un socit civile internationale?,
Critique internationale, nr. 13/2001.
67. Les
quatre
niveaux
de
la
globalisation,
http://www.entrepriseglobale.biz/67/2008/les-quatresniveaux-de-la-globalisation/
68. Quest-ce
que
la
mondialisation,
http://yaleglobal.yale.edu/ display.article?id=6200.
69. Quelle est la diffrence entre mondialisation et
globalisation?
http://fr.answers.yahoo.com/question/
index?qid=20070122012257AAGn6jG.
70. Romni, http://ro.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A2ni.
71. La revue de Solagral, Courrier de la Plante, nr. 37, 52,
53 i 54.
72. Secui, http://ro.wikipedia.org/wiki/Secui.
73. Le sparatisme ou l'effroyable utopie, http://www.alainbenajam.com/article-18669105.html.
74. Le
Sparatisme
dmocratique
et
modr,
http://www.chass.utoronto.ca/~wulfric/lexperimenta/hsi
ung/separatisme.htm.
75. Selon lUnion des associations internationales, dont le
sige est Bruxelles, Site Web: http://www.uia.org/
homeorg.htm.
76. La socit civile: Cest quoi?, http://www.
Globidar.org/ globe.solidaire.htm.
77. SAINT-PROT Charles,
Kosovo: Un dangereux
prcdent,
http://www.etudes-geopolitiques.com/
editorial_kosovo.asp.
78. STEVEN Roach C., Minority rights and the dialectics
of the nation: Otto Bauers theory of the nation and its
125

contributions
to
multicultural
theory
and
globalization, Human rights review, vol.6, n1, 2004.
79. STENOU Katrina, Rencontre europenne sur le
dialogue interculturel, http://www.planetagora.org/
theme5_suj1_note.html.
80. SEREBRIAN
Oleg,
Conflictul
transnistrean:
geopolitica si geoistorie, dosar: aproape totul despre
Transnistria
(I),
http://ro.altermedia.info/cealaltaromanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistriaii_1619.html.
81. Tibet: Le jeu dangereux des sparatistes,
http://coterue.over-blog.com/article-18583883.html.
82. Unguri, http://ro.wikipedia.org/wiki/Unguri.

126

ANEXE
Anexa nr. 1
Acronime
AIEA: Agenia Internaional pentru Energie Atomic
ALE: Aliana liber European,
BEI: Banca European de Investiii,
BERD: Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare,
BM: Banca Mondial
BRI: Banca de Reglementri Internaionale,
CICR: Comitetul Internaional al Crucii Roii,
ECOSOC: Consiliul Economic i Social al ONU,
FAO: Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur
FMI : Fondul Monetar Internaional
LDH: Liga Drepturilor Omului
MLN: Micri de Eliberare Naional
ONU: Organitzaia Naiunilor Unite
NATO: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord,
OCDE: Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare n
Europa
ONU: Organizaia Naiunilor Unite
OMC: Organizaia Mondial a Comerului
OIM: Organizaia Internaional a Muncii
ONG: Organizaii nonguvernamentale
OSC: Organizaii ale Societii Civile
STN: Societi transnaionale,
UE: Uniunea European
UCK: Armata Albanez de Eliberare
UNICEF: Fondul Internaional pentru Urgene ale
Copiilor al Naiunilor Unite.

127

128

Anexa nr. 2
Aliana Liber European
Aliana Liber European (ALE - Partid democratic al
popoarelor din Europa PDPE) este o alian de partide politice
regionaliste i minoritare din Europa, n mod tradiional aliate
Partidului Verde European n cadrul Parlamentului European.
Aceasta a fost creat n 1981i reprezint o asociaie de
cooperare ce reunete partide politice care se disting de
schemele de gndire politic tradiional, n msura n care ele
pun pe primul plan un regionalism integral.
Din 1994, ALE devine oficial o federaie de partide. Ea
s-a constituit ca partid politic european pe 26 martie 2004 la
Pavell Mies van der Rohe din Barcelona, prin semnarea
unei declaraii constitutive de ctre reprezentanii a 25 de
partide membre i a 5 partide observator.
Practic, ALE este un partid politic european ce reunete
partide naionale, regionale i autonomiste din Uniunea
European. Partidele politice membre ale ALE subscriu la
dreptul la autodeterminare al popoarelor i ader la principiile
democraiei parlamentare i la drepturile omului.
Obiectivul principal al ALE este de a dota naionalismul
i regionalismul democratic cu o structur politic care s-i
permit dezvoltarea de iniiative concrete la nivel european i
de a facilita participarea la viaa politic european a partidelor
care, prin propria lor dimensiune sau dimensiunea teritoriului
pe cale ele le reprezint, s-ar vedea ineluctabil excluse.
ALE este n favoarea solidaritii ntre popoare, limbi i
culturi. Aprarea i promovarea diversitii limbilor i culturilor
n cadrul Uniunii Europene constituie baza construciei unei
Europe democratice i unite. Aceasta este reprezentat n 13
state membre ale UE i numr 33 de partide aderente. Ea

dispune de mai mult de 200 de reprezentani alei la nivel

european, naional i regional108.
n calitate de obiective, ALE este n favoarea:
9 proteciei drepturilor umane i ale popoarelor;
9 aprarea mediului ambiant i o dezvoltare sustenabil;
9 construcia unei societi drepte i mai solidare cu
politicile ce favorizeaz progresul, coeziunea social i egalitatea de anse;
9 reorientarea unei Europe prea marcate de o concepie
net economist, care are tendina s erijeze liberalizarea, concurena i centralismul n principii absolute;
9 aciune apolitic exclusiv bazat pe democraie i,
deci, non-violen;
9 abandonul energiei nucleare i dezvoltarea surselor de
energie alternativ;
9 participarea regiunilor dotate constituional cu competene, pentru a facilita recunoaterea naiunilor i a regiunilor
istorice;
9 acces direct al regiunilor i naiunilor istorice la Curtea
de Justiie European;
9 reforme democratice ale Instituiilor europene i ntrirea rolului Comitetului regiunilor;
9 aprarea i salvgardarea diversitii lingvistice i culturale a UE.
Aparent, obiectivele ALE sunt de acceptat n totalitate.
n realitate, ele mascheaz tendinele separatiste ale unor
reprezentani de grupuri etnice minoritare care, n opinia mea,
fac mult ru coeziunii sociale i consensului la nivelul Uniunii
Europene. De fapt, ALE este un partizan al unei Europe a
etniilor, prin promovarea identitilor regionale n cadrul UE109.

108

Vezi LALE, cest quoi?, http://www.e-f-a.org/whatsefa.php

Vezi Pierre HILLARD, Les Verts, partisans dune Europe des ethnies,
http://www.voltairenet.org/article14960.html

109

129

130

Anexa nr. 3.
Conflicte armate dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial
cu tent separatist
1946: Al Doilea rzboi civil chinez (conflict ntre China
Popular i Taiwan)
1949 : Anexarea Turkestan-ului Oriental de China
1950: Separatismul basc n Spania i extensia sa n Frana
1950: Rzboiul din Coreea
1950-1951: Invazia Tibetului de China
1964: Conflict armat n Columbia
1965: Micarea naxal (India)
1965: Separatismul corsican (Frana)
1966: Tensiuni n regiunea Caprivi (Namibia)
1966: Separatism breton (Frana)
1973: Dezacord de suveranitate asupra Insulelor Hans ntre
Canada i Danemarca
1975: Rzboi de independen din Cabinda (Angola)
1979: Agitaie n Assam (India)
1981: Anexarea Golan de Israel (zon de tensiune cu Siria)
1983: Separatism tamul (Sri Lanka)
1984 : Separatism n Papuazia Occidental (Indonezia)
1984 : Separatism kurd (Turcia), 1986 : Armata de rezisten
din Seigneur (Uganda)
1988 : Conflict n Casamance (Sengal)
1988 : Rzboi civil n Somalia
1988 : Rzboi civil birman
1988 : Conflict n legtur cu Insulele Spratley (Chine, Tawan,
Vietnam),
1989 : Conflict senegal-mauritanian
1990 : Rzboiul din Transnistria (ncetarea focului semnat n
1992, stat nerecunoscut internaional), n Moldova
1991 : Rzboi civil n Georgia (separatism n Abhazia i Osetia
de Sud)
131

1991 : Haut-Karabagh (ncetare a focului nesemnat oficial

ntre Armenia i Azerbaidjan)
1992 : Rzboi civil afgan
1992 : Rzboi civil algerian (conflict n esen stins, dar
tensiunile persist)
1993 : Conflict etnic n Nagaland, n India
1994 : Rebeliune zapatist n Mexic
1998: Al doilea rzboi din Congo, conflict n curs cel mai
ucigtor, teoretic terminat n 2003 dar mereu parial activ
1999 : Conflict n Ituri (Republica Democratic Congo)
1999 : Al doilea rzboi din Cecenia (Rusia)
2000 : A doua Intifad (Israel, fia Gaza, Cisiordania)
2000 : Conflict hmong (Laos)
2001 : Rzboiul din Afganistan
2001 : Rzboi n Waziristan
2001 : Rzboi civil n Coasta de Filde
2001 : Rzboi civil n Thailanda meridional
2002 : Dezacord de suveranitate asupra Insulei Perejil ntre
Spania i Maroc
2003 : Rzboi n Irak
2003 : Conflict n Baluchistan (Pakistan)
2003 : Rzboi civil n Darfour (n Sudan i extensia sa n Ciad
i n Centrafrican)
2004 : Conflict n Ymen
2005 : Revolte n Uzbekistan
2006 : Conflict israelo-libanez
2008 : Tulburri n Tibet,
2008 : Rzboi n Osetia de Sud
Sursa:http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/a
rss_0335-5322_1993_num_100_1_3072

132

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Corina VLADU

Tehnoredactor: Mirela ATANASIU
Bun de tipar: 02.03.2010
Hrtie: A3
Coli tipar: 8.375

Format: A5
Coli editur: 4.1875

Lucrarea conine 134 pagini

Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93
E-mail: cssas@unap.ro, Site: http://cssas.unap.ro
0162/459/2010

C.224/2010
133