Sunteți pe pagina 1din 67

I.

Precizri conceptuale: patrie, patriotism, naiune, naionalism


II. Apariia i evoluia naionalismului. Tipuri de naionalisme
III. Naionalism i etnicitate n Europa. Resurecia
naionalismului n rile Europei Centrale i de Est
IV. Conceptul grup minoritar.
Principalele tipuri de grupuri minoritare
V. Consecinele statusului grupului subordonat.
Prejudecata i discriminarea
VI. Afirmarea i protecia minoritilor
VII. Statusul minoritilor etnice din Romnia
Bibliografie recomandat
NAIUNI
I MINORITI

Conf. dr. Mioara NEDELCU
CUPRI NS


I. Precizri conceptuale: patrie, patriotism,
naiune, naionalism



Cuvntul patrie i are originea n limba latin, patria, -ae nsemnnd patria sau locul natal. Dac n
secolul al XVI-lea el semnifica paternitatea simbolic a pmntului natal, n secolul al XVIII-lea indica
apartenena afectiv la o naiune mai vast, reprezentat de un stat.
Cuvntul patriot, folosit n Anglia de partizanii lui Cromwell l va desemna n Frana pe ceteanul
ireproabil, n secolul al XVI-lea revoluionar. Aprut n jurul anului 1720 n Anglia, termenul
patriotism semnific o atitudine afectiv i moral, de angajament activ n interesul patriei
1
. Patriotismul,
care stimuleaz i d form naionalismului (fr a fi ntotdeauna naionalist) a fost definit ca iubire de
ar sau disponibilitate de a apra interesele sale. El nu necesit un program de aciune, fiind mai mult un
sentiment dect o idee politic sau, dup cum scria V. Conta (Cugetri postume) fundamentul moral al
unui popor.
Ideea de naiune (natio, -onis = neam) apare n secolul al XVI-lea, n Anglia
2
. Conceptul modern se
nate, conform opiniei lui C. Wihtol de Wenden la Valmy, la 20 septembrie 1792, cnd Frana a nvins
Prusia i s-a strigat Triasc naiunea!, ca simbol al aprrii cetenilor i afirmrii suveranitii
naionale
3
. n secolul al XVII-lea, spaniolii i englezii utilizeaz termenul naionalitate, intrat n
vocabularul francez pe la 1770, cu sensul de contiin naional. Ulterior, el va desemna la forma
singular apartenena legal a unei persoane fa de ar, iar la cea plural aspiraia la unitate sau
independen a popoarelor lipsite de organizare statal
4
. Astzi, noiunea de cetean se confund cu
aceea de naionalitate. Naionalitatea modern este constituit din pri variate de identiti etnice i
lingvistice, dintr-o contiin comun a experienei istorice mprtite, dintr-o cultur, mitologie i religie
comune. Ea este legat deci de apartenena la o comunitate cultural, imaginat, n viziunea lui
Benedict Anderson, sau conceptual de tip nou, n cea a lui Anthony Giddens, bazat pe o mare
diversitate de elemente etnice, lingvistice, religioase sau istorice
5
. Supranaionalitatea reprezint
posibilitatea unor organe administrative nenaionale de a impune direct norme i hotrri structurilor
juridice naionale, interne, fr ca autoritile statal-naionale s le fi ratificat
6
.
n teoria sociologic, naiunea este definit cu ajutorul proceselor de suprapunere a sistemelor
culturale, economice i politice n cadrul aceluiai spaiu ecologic (cultur, pia, suveranitate) i de
integrare a unei culturi inferioare de ctre una superioar standardizat, omogen, sprijinit de
puterea central. Sub influena concepiei lui Ernest Renan, Marcel Mauss (La nation) consider individul
ca unitate de baz a naiunii, societate integrat material i moral, cu o putere central permanent, cu
frontiere clar stabilite, cu o relativ unitate moral, mental i cultural a locuitorilor care se supun n mod

1
G. Hermet, Istoria naiunilor i a naionalismului n Europa, Editura Institutul European, 1997, p. 165
2
Y.Lacoste, Naiune i democraie, o asociere fireasc?, n Naiuni i naionalisme, Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 54
3
C. Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n op. cit., p. 45
4
G. Hermet, op. cit., p. 165
5
J. Leca, Despre ce vorbim, n Naiuni i naionalisme, p. 13
6
Ibidem, p. 20


contient statului i legilor acestuia. n teoria politic, naiunea este gruparea politic, vzut ca o mulime
de indivizi i individul politic, n contextul relaiilor cu alte naiuni (L. Dumont, Nationalism et
comunalisme, 1966) sau, n strns legtur cu statul naional, colectivitatea existent n cadrul unui
teritoriu determinat, supus unei administraii unitare, constante, controlate de aparatul de stat intern i de
celelalte state (A. Giddens, The Nation-State and Violence, 1985). n general, construcia naiunii se
fundamenteaz pe elemente precum limba, apartenena etnic, teritoriul comun, istorie comun, tradiii
culturale mprtite.
Pentru unii autori ca Jos Ortega Y Gasset, Evanghelista de Ibera, Cliford Gertz (abordarea
primordialist), naiunea este ceva dat, care exist dintotdeauna, ceva creat de natur, spre deosebire de
stat care este ceva artificial, bazat pe voina omului. Pentru alii, ca Ernest Gellner sau Benedict Anderson
(perspectiva constructivist), naiunea constituie o manier modern de organizare politic i social a
deosebirilor culturale. Alte abordri neleg naiunea, pe de o parte, ca proiect politic, iar pe de alta, ca
proiect cultural i etnic. Acestea i au originea n secolul al XIX-lea, n dezbaterea intelectualilor francezi
i germani. n lucrarea sa Burghezia mondial i statul naional, publicat n 1907, istoricul german
Friedrick Meinecke a numit aceste dou tipuri fundamentale naiuni statale (reprezentant Ernest Renan) i
naiuni culturale (Johann Gollfried Herder). Aceste noiuni s-au aplicat i naionalismului.
Conform unor opinii, precursorul lui E. Renan este Jean Jaques Rousseau potrivit cruia, din
consultarea tuturor indivizilor posesori de suveranitate se degaj voina general, voin a poporului
(Contractul social). n concepia sa ca i n aceea a abatelui Siyes, naiunea se fundamenteaz pe un
element subiectiv: voina mprtit de toi indivizii. Inspirat de valorile Revoluiei franceze de la 1789,
Ernest Renan definete naiunea construcie universalist rezultat din asocierea unor fideliti
individuale, punnd accentul pe tradiia colectiv. El pleac de la ideea fundamentrii sale pe
recunoaterea voluntar a indivizilor a apartenenei lor la un acelai stat, ca ceteni loiali, cu aceleai
drepturi i ndatoriri. Naiunea, declara Renan n conferina Quest-ce quune nation? susinut la 11 mai
1882, este un suflet, un principiu spiritual, presupune voina de a tri mpreun, iar existena ei este un
plebicist zilnic, exprimnd astfel o concepie spiritualist i voluntarist
7
.
Gndirea romanticilor germani i, n special, a lui Herder se fundamenteaz pe legturile de snge,
limb matern, tradiii, mituri, legende. Ca i Fichte, Herder susintorul conceptului naiune
etnocultural pune accentul pe caracterul comunitar al naiunii, derivat din apartenena la un grup
lingvistic i chiar etnic. El relev rolul vital al limbajului, singurul capabil de a prezerva tradiiile i
amintirile unui popor, spiritul lui Volksgeist, de a educa i forma o naiune. Aceasta este organic,
prezentndu-se ca un organism viu, hrnit de o cultur superioar n toate domeniile: limb, credin,
obiceiuri, religie. Naiunile sunt naturale i diferite. Naiunea cultural este o plant natural, care crete
n dauna statului naiune sau a naiunii statale, politice. Pentru Fichte, educaia este mijlocul de integrare
n naiune. Conceptul naiune cultural, conturat n Germania i Italia cu scopul impulsionrii unificrii
unor mici principate i regate a fost preluat n ara Romneasc de Blcescu, n Moldova de
Koglniceanu, iar n Transilvania de Ioan Maigrescu
8
.

7
J. Touchard, Histoire des ides politiques, Du XVIII
e
sicle nos jours, P.U.F., Paris, 1959, p. 690
8
Pentru detalii vezi V.Neumann, Ideologie i fantasmagorie. Perspective comparative asupra istoriei gndirii politice n
Europa Est-Central, Polirom, Iai, 2002


Anthony D.Smith
9
constata c, pe parcursul ntregii istoriografii naionaliste, trei mari probleme
revin constant n discuie: problema etico-filosofic a ncercrii de a determina caracterul naiunii ca scop,
care a antrenat controversa dintre adepii primordialitii i cei ai instrumentalizrii dimensiunii naionale,
dintre organiciti i voluntariti; problema definirii sociale a naiunii din punct de vedere antropologic i
politic; controversa dintre perenialiti i moderniti.
Exponent al abordrii sociologice a paradigmei primordialiste, Pierre van den Bergre susine ideea
caracterului dual, primordial i instrumental al etnicitii, artnd ns c exist granie culturale i
genetice care separ populaia aparinnd aceleiai etnii. Naiunile ar fi nite forme suplimentare de
adecvare inclusiv, grupuri extinse de rudenie, a cror modernitate este numai formal. Sociabilitatea
uman se bazeaz pe selecia de nrudire, reciprocitate i coerciie. Preponderente n cazul etniilor,
castelor i raselor, ar fi descendena comun i endogamia.
Unii autori din acest curent au apreciat c sursa sentimentelor etnocentriste i naionaliste trebuie
cutat ntr-o cultur comun, n existena unui dat cultural. Clifford Gertz, de pild, ajunge la concluzia
c anumite etnii au contiina constituirii unui anumit tip, sau a apartenenei la acelai neam. Sentimentele
i tririle sunt determinate de apropierea teritorial, relaiile de rudenie, asemnrile n privina vorbirii,
obiceiurilor, portului. Senzaia de legtur de snge i conflictele generate de sentimente primordiale au
ca surse rasa, limba, regiunea, religia, obiceiurile, adic daturile existenei sociale. El constat c
tendinele de formare a unor state cu populaii multietnice sunt nsoite deseori de parohialism,
comunitarism, etnocentrism, care se pot transforma n separatism sau iredentism, n cazul relaiilor i
ataamentelor etnice interstatale.
Dezvoltat ca o critic a primordialismului, instrumentalismul susine, n esen, c pentru a
mobiliza i uni masele n comuniti naionale, n vederea obinerii unor avantaje sociale sau politice,
elitele apeleaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la simboluri i tradiii etnice. Paul Brass afirm c
ataamentele etnice primordiale apar pe un fond nonraional, iar cele naionale au de multe ori un caracter
voluntar i naional. Nu toate comunitile primordiale identificate se transform n naiuni, dup cum nici
existena unei culturi comune nu antreneaz n mod automat concluzia unei descendene comune. James
G. Kellas focalizeaz caracterul genetic i cel social-politic al comportamentului etnic. Parial genetice,
identitatea i comportamentul sunt determinate i de context i de opiune. n politic, ele sunt resurse
care pot fi folosite n avantajul propriu de ctre politicieni. Natura uman ofer condiiile manifestrii
comportamentelor etnocentrice, iar politica le convertete n condiii suficiente pentru naionalism.
Situai pe o poziie instrumentalist extrem, Jack Eller i Reed Coughlan ncearc s demonstreze
natura variabil i social construit a legturilor etnice, permanent nnoite, reinterpretate i renegociate,
n funcie de circumstane sau interese, care sunt schimbtoare
10
. Steven Grosby precizeaz c anumite
tradiii de credin i aciune cu privire la unele elemente ca trsturile biologice sau localizarea teritorial
fac posibil existena grupurilor etnice i a naiunilor. Indivizii confer acestor obiecte primordiale
capacitatea de a purta, transmite i proteja viaa, ceea ce face posibil sacrificiul de sine pentru familie,
localitate, popor.

9
A.D. Smith, Naionalism i modernism, Editura Epigraf, Chiinu,2003, pp. 26-28
10
Apud A. D. Smith, op. cit., p. 163


Perenialitii vd n naiune o comuniune imemorial n continu evoluie, cu rdcini adnci n
istorie. Joshua Fishman, John Armstrong, Setton-Watson Hugh, Walker Connor sau Doanld Horowitz
valorizeaz mai puin procesul modernizrii, apreciind c naiunile deriv din existena legturilor
fundamentale etnice. Unii dintre acetia mprumut idei primordialiste, dar nu accept definirea naiunii
ca dat natural. Joshua Fishman este de prere c etnia trebuie s fie neleas n mod subiectiv, empatic,
ea traducndu-se prin moduri specifice de a fi, a face, a ti.
A fi se rezum la componenta biologic i corporal,
specific primordialist iar a face i a ti permit nelegerea
etniei dincolo de datul biologic sau cultural i creaz
posibilitatea unor schimbri i redirecionri autentice.
Autenticitatea este oferit de cunoaterea etnic,
nelepciunea comun, spiritul i geniul etnic naional.
John Armstrong face distincia ntre naiunile premoderne,
analizate ca fenomene recurente i subiecte ale unui
ndelungat proces de apariie, transformare, disoluie i
naiunile aprute dup nceputul epocii naionaliste. Hugh Seton-Watson
11
analizeaz naiunile vechi,
continue, n care procesul formrii identitii i contiinei naionale este lent i obscur i cele aprute
dup 1789, conform unor proiecte bazate pe ideologia naionalist i conduse de reprezentani ai elitei
politice.
O combinare a perenialismului etnic cu modernismul naiunilor realizeaz Walker Connor i Donald
Horowitz. n definirea naiunii, W. Connor evideniaz legturile de ascenden. Important, arat el, este
rspndirea contiinei de sine la marea majoritate a populaiei ce face parte din aceiai etnie. Micri
naionaliste pot apare i n absena discriminrilor economice, chiar i atunci cnd populaia se bucur de
oarecare prosperitate
12
. Conform opinei lui D. Horowitz, modul de abordare al relaiilor interetnice n
statul modern naional multietnic trebuie s fie unul istoric, naionalist, structural.
Modernitii concep naiunea ca pe un construct recent, sociocultural, aprut n condiiile specifice
epocii moderne. Modernismul clasic sau modelul construirii naiunii apare n anii60, ca o reacie la
poziiile perenialiste. A.D. Smith indic drept fundamente intelectuale ale modernismului clasic
marxismul, psihologia mulimii (David Apter, Lucian Pye), concepia weberian i cea a lui Emile
Durkheim (concepia solidaritii organice). n construirea paradigmei moderniste, o contribuie
important au avut Carlton Hays, Hans Kohn, Frederick Hertz, Alfred Cobban, E. H. Carr, Lowis Snyder,
Boyd Shafer .a.
Hans Kohn (Nationalism), de exemplu, arat c naiunea a precedat statul n Vest, deci
naionalismul a fost o realitate, n timp ce n Est statul a precedat naiunii, bazndu-se pe mituri i vise.
Existena unei clase burgheze dezvoltate sau lipsa ei a determinat apariia n Vest a unui naionalism
voluntarist, civic, raionalist i n Est a unuia etnic, organic, strident, autoritar, reacionar, retrograd.
n anii70 i 80 ai secolului al XX-lea, au aprut o serie de variante ale paradigmei moderniste: 1)
varianta socio-cultural, asociat concepiei lui Gellner cu privire la naionalism cea a necesitii
generrii unei culturi nalte; 2) varianta socio-economic, reprezentat de Tom Nairn i Michael

11
Hugh Setton-Watson, Nations and States, Methnen, London, 1977
12
W. Connor, The Politics of Ethnonationalism, n Ethnic and Racial Studies, n
o
7, Henley-onThames, July, 1984


Hechter, care deriv naionalismul din funcionarea raional a economiei mondiale; 3) variantele politice
ale lui Charles Tilly, A. Giddens i John Breuilly, care analizeaz legturile dintre naionalism i sursele
puterii rzboiul, elitele, statul modern; 4) variantele ideologice, ntre care cea mai important,
aparinnd lui Elie Kedourie consider naionalismul religie secular, aprut ca urmare a schimbrilor
din plan ideologic
13
. Eric Hobsbawm i Benedict Anderson ncearc i ei s depeasc modernismul
clasic, iar A. D. Smith dezvolt teoria etnosimbolismului.
Modelul propus de Gellner relev rolul modernizrii, elitelor, al mobilitii i comunicrii n
formarea naiunilor. Ele sunt creaii ale lumii moderne, industrializate, ale nvmntului generalizat, ale
mobilitii i comunicrii. Primatul condiiilor materiale care dau natere teoriilor politice i schimbrilor
sociale duce la apariia naionalismului. Ca i Ernest Gellner, Benedict Anderson pune accentul pe
comunicare, pe industria tipografic ce a permis unui mare numr de oameni s gndeasc despre ei nii
i s stabileasc relaii ntr-un mod nou i pe rolul elitelor care construiesc o cultur naional, prin
discursurile lor, mprtite de toi membrii comunitii. Naiunea, afirm Anderson n lucrarea sa
Imagined Comunities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism este o comunitate politic
imaginar i imaginat, intrinsec limitat i suveran. Ea este imaginat deoarece membrilor si le este
imposibil s se cunoasc personal, dar toi mprtesc imaginea comunitii lor. Imaginarea naiunii ca o
comunitate nseamn perceperea ei ca un sistem de relaii orizontale, freti, n cadul cruia i jertfa
ultim este posibil. Focaliznd procesele mentale implicate n naionalism, B. Anderson concluzioneaz
c, n afara unor comuniti mici, asemena Polisului grecesc, unde toi indivizii se cunosc, celelalte sunt
comuniti imaginate
14
.
Naionalismul apare n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, odat cu formarea primelor naiuni, n
contextul industrializrii i constituirii societii moderne, dar el continu s se manifeste i n secolul al
XX-lea, caracterizat prin prbuirea unor imperii, dup primul rzboi mondial i a sistemului colonial
dup cel de-al doilea, prin destrmarea unor state din Centrul i Estul Europei, dup cderea
comunismului. Comunitatea de interese naionale a unui popor, identitatea lui naional i cultural tind
s se exprime i s obin recunoatere prin intermediul unei construcii politice proprii, independent,
suveran i egal, n raport cu alte comuniti.
Francezii utilizeaz termenul naionalism n jurul anului 1798, la nceput cu sensul de spirit
revoluionar. Mai trziu, Lamartin i atribuie sensul de ataament patriotic, iar Proudhon i confer fie o
nuan pejorativ, atunci cnd condamn agresivitatea naiunilor edificate, fie una pozitiv, cnd aprob
ambiia celor care vor s se constituie. Calificat neologism n 1874 de Larousse, termenul naionalism este
curent folosit n ultimii 20 de ani ai secolului al XIX-lea, ndeosebi sub influena lui Barrs (Scnes et
doctrines du nationalism). n perioada 1870-1914 accepiunea sa devine aceea de particularism exacerbat,
asociat deseori cu extremismul de dreapta. Jean Touchard relev diferena dintre naionalismul liberal i
romantic a lui Mazzini sau Michelet i naionalismul francez de la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea, un naionalism realist i militant, centrat pe problemele Alsaciei i
Lorenei. Naionalismul lui Maurice Barrs a fost unul xenofob, atisemit, protecionist, regionalist. Teoria
lui naionalist, dominat de temele energiei, continuitii i anarhiei este marcat i de ideea redrii

13
A. D. Smith, op. cit.
14
B. Anderson, Comuniti imaginate, Editura Integral, Bucureti, 2000


Franei a contiinei forei sale
15
. Naionalismul pozitivist a lui Ch. Maurras nu deriva dintr-un
sentiment, ci dintr-o necesitate. Doctrina lui punea accentul att pe tradiie, ct i pe realitate, iar metoda
sa a fost cea a unui empirism organizator, care face apel la istorie i la biologie
16
. Naionalismul lui
integral presupunea existena regimului monarhic, fr de care Frana ar fi pierit. Ordinea i naiunea i
gseau expresia n monarhie garant al identitii simbolice a naiunii.
Naionalismul german, bazat pe un ansamblu de credine care inspira aciunea oamenilor de stat a
fost calificat dogmatic i popular
17
. Tema predestinrii metafizice, ideea c Germania are o misiune
spiritual poate fi ntlnit la Fichte i Hegel, la catolicul Goerres. Naionalismul pangermanist a exaltat
rzboiul, considerat inevitabil i binefctor. Din perspectiva naionalismului romantic, al crui principal
teoretician a fost Herder, oamenii puteau fi mai bine nelei n funcie de factorii lingvistici, culturali i
istorici, care i leag de un anumit teritoriu.
Anthony D. Smith enumer 5 componente ale naionalismului:
1) procesul formrii i meninerii statelor-naiuni;
2) contiina apartenenei la o naiune;
3) expresiile simbolice ale naiunii i rolul acesteia;
4) ideologiile sau doctrinele naionaliste;
5) micrile sociale i politice care urmresc s mplineasc voina atribuit naiunii
18
.
Ca ideologie, naionalismul pune accentul pe importana naiunilor n explicarea proceselor istorice
i n analiza vieii politice, promovnd ideea conform creia caracterul naional este un element
fundamental n diferenierea oamenilor. Ideologia naionalist este, n concepia lui Gil Delannoi, un
instrument de legitimare i mobilizare politic, ce se apropie prin anumite aspecte de sacru, opusul
liberalismului. Ea situeaz individul pe o treapt inferioar celei a grupului, conform principiului su
organicist
19
. Ca doctrin, naionalismul pretinde ca toi indivizii s dovedeasc maxim loialitate fa de
naiunea creia i aparin, s-i subordoneze interesele de clas, de religie, partid, intereselor membrilor
grupului naional. George Burdeau (Trait de science politique) analizeaz naionalismul ca doctrin
coerent, structurat, formulat potrivit normelor gndirii clare i, prin aceasta, susceptibil de a fi
prezentat n mod obiectiv, n vederea adeziunii membrilor unei colectiviti naionale i ca sentiment, un
anumit mod de a vedea lucrurile, la care individul este predispus, de care adesea el nu este contient, dar
care se dezvluie sub lovitura unei emoii. Ernest Gellner definete naionalismul ca teorie a legitimitii
politice care pretinde ca graniele etnice s nu le taie de-a curmeziul pe cele politice i, mai ales, ca
graniele etnice din interiorul unui stat dat s nu i separe pe deintorii puterii de restul naiunii
20
.
Corolar al sentimentului comunitii naionale, naionalismul se bazeaz pe trei aseriuni: 1)
naiunea are un specific explicit; 2) interesele i valorile ei prevaleaz asupra tuturor celorlalte interese i
valori; 3) ea trebuie s fie ct mai independent, aceasta impunnd recunoaterea suveranitii sale.
Conform opiniei lui Jean Lecca, naionalismul comport dou aspecte: unul excluzionist i holist,
atunci cnd este instrumentul de lupt pentru dobndirea suveranitii, n numele unei culturi date i

15
J. Touchard, op. cit., pp. 691-693
16
F. Chtelet, . Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Humanitas, Bucureti, 1994, pp. 317-318
17
J. Touchard, op. cit., p. 700
18
A. D. Smith, National Identity, Harmond Sworth, Penguin Books, 1991
19
G. Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 36
20
E. Gellner, Naiuni i naionalism, Editura Antet, Oradea, 1997


cellalt incluzionist i individualist, atunci cnd legitimeaz cetenii n numele actului de voin care
constituie statul-naiune i permite existena lui
21
.
Guy Hermet evidenia diferenele de receptare i interpretare a naionalismului, provenind din faptul
c n vechile democraii din Vest, sentimentul naional nu mai contribuie la progresul ceteniei, fiind
chiar un obstacol n calea proiectelor europene, spre deosebire de Est, unde societatea rmne tributar
ataamentului naional
22
.
Vector de particularisme dar i de universalism, naionalismul se poate dezvolta sub o form
autoritar n rile care resping mondializarea tehnologic unificatoare. Fenomen complex, care se
manifest n spaii diferite ca tradiii i atitudini, el nu poate dispare dect treptat, n timp.

21
J. Lecca, op. cit., p. 17
22
G. Hermet, op. cit.



II. Apariia i evoluia naionalismului.
Tipuri de naionalisme



Specialitii subliniaz necesitatea distinciei ntre principiile universale ale naionalismului, a cror
trstur general este afirmarea primatului identitii naionale asupra revendicrilor de clas, religie, sau
umanitate i naionalismele particulare, care nu implic o abordare politic general. Astfel de
naionalisme pot avea scopuri diferite: realizarea unitii politice i cucerirea independenei, pstrarea
identitii culturale, extinderea teritoriului i protejarea intereselor conaionalilor din afara lui, meninerea
autonomiei culturale sau politice
23
. La sfritul secolului al XIX-lea, scrie C. Wihtol de Wenden, ideea de
naiune s-a divizat n Frana n naionalismul popular (definit de Jules Michelet i ntruchipat de Comuna
din Paris) i un naionalism antiparlamentar, protecionist, xenofob, cu tendine regionaliste (Maurice
Barrs) sau elitist-conservatoare (Charles Maurras)
24
.
Uneori, naionalismul este etichetat fie ca naionalism cultural, etnic, de tip rsritean, considerat
un naionalism ru, violent, distrugtor, fie ca naionalism civic, voluntarist, de tip vestic, considerat ca
naionalism bun . John Plamenatz aprecia c naionalismul apusean, relativ benign i agreabil a acionat n
numele unor culturi bine dezvoltate, centralizate normativ i nzestrate cu o clientel popular destul de
bine definit, spre deosebire de naionalismul rsritean, dezagreabil, mimetic i concurenial datorit
condiiilor rsritene care i-au dat natere i care a fost activ n numele unei nalte culturi necristalizate
perfect
25
. O alt distincie a fost aceea ntre naionalismul afectiv i cel ideologic, numit i naionalism de
sect care se reclam la plecare de la sentimentul naional, dar prin pervertire ajunge s-l ntoarc contra
naiunii, fcnd din el un factor de divizare. ntre formele de naionalism generatoare de politici opuse au
fost identificate naionalismul moderat i naionalismul agresiv, naionalismul ofensiv i cel de repliere,
naionalismul de dreapta i cel de stnga, naionalismul local i naionalismul supraetatic. Congresul al
VII-lea al Cominternului din 1935 a marcat, dup prerea lui G. Burdeau, trecerea de la naionalismul de
stnga la naionalismul de clas: n faa ascensiunii regimurilor totalitare, lupta naiune contra naiune
trebuia nlocuit cu lupta de clas, toate partidele comuniste fiind invitate s se angajeze ntr-o lupt
naional, pentru ca popoarele s recapete posesiunea naiunii.
Andreas Kappeler identific 3 tipuri ale naionalismului etnocultural. Primul tip este reprezentat de
naionalismul secolului al XIX-lea, manifestat n comunitile naionale lipsite de suveranitate sau
dispersate politic: cazul germanilor, italienilor, grecilor, polonezilor de la 1820 i, mai trziu, al balticilor
i armenilor. Cel de-al doilea este specific comunitilor care sufer de un deficit al unitii culturale sau
sociale, mai mult dect de o frustrare politic: exemplul ungurilor, irlandezilor, norvegienilor, nainte de

23
Oxford, Dicionar de Politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001, pp. 293-294
24
C. Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n Naiuni i naionalisme, p. 45
25
J. Plamenatz, Two types of nationalism, n E. Kamenka (ed), Nationalism: The Nature and Evolution of an Ideea, London, E.
Arnold, 1973, p.33


1900. Al treilea tip se refer la grupurile etnice minoritare ce se simt maltratate n cadrul unui ansamblu
politic mai vast: galezii, scoienii, albanezii din sudul fostei Iugoslavii. Celor 3 tipuri de naionalism le
corespund 3 frustrri naionale sau prenaionale: carena suveranitii politice la cel mai nalt nivel; teama
pierderii integritii lingvistice i culturale n stadiul intermediar; dorina de a se dota cu o structur
proprie
26
.
Istoricul Eric Hobsbawm consider naionalismul program politic recent din punct de vedere istoric,
ce susine dreptul grupurilor definite ca naiuni de a forma state teritoriale, de tipul celor devenite
standard dup Revoluia francez. El face distincie ntre naionalismul revoluionar, liberal, care pune
accentul pe participare, pe voina cetenilor de a contribui la dezvoltarea patriei, bazat deci pe naiunea
electiv a lui Renan i naionalismul care pune accent pe etnicitate, pe limb, avndu-i originile
filosofice n concepia lui Herder (Kultrernation)
27
.
Unii autori menioneaz naionalismele identitare sau naionalismele de substituie (Francesco
Capotorti), care nlocuiesc naionalismul statului-naiune cu un naionalism al minoritilor, urmrind
constituirea lor n state-naiuni independente; alii folosesc formulri precum naionalism legitim,
manifestat n limite rezonabile i naionalism ilegitim.
Pot fi deosebite 3 valuri de naionalism care s-au derulat n decursul istoriei. Traversnd ntreg
secolul al XIX-lea, primul val, declanat de Revoluia francez, a dus la formarea i dezvoltarea
incipient a statelor naionale europene Germania, Grecia, Romnia .a. Ultimul moment al acestui val a
fost plasat la sfritul primului rzboi mondial, cnd are loc prbuirea unor imperii europene i formarea
de noi state naionale, deschizndu-se astfel calea realizrii suveranitii politice a popoarelor i a
afirmrii lor. n plan cultural i ideologic, se remarc dou fenomene majore: apariia unei ideologii
naionale care d expresie cultural i tiinific procesului formrii identitii naionale, conturndu-se un
naionalism clasic, bun; apariia unor curente ideologice adverse fa de alte naiuni i etnii. n aceast
perioad, n toate societile europene, se dezvolt naionalismul ovin, impregnat cu un antisemitism
activ
28
.
Al doilea val al naionalismului european este extremist i xenofob n deceniile 3 i 4 ale secolului al
XX-lea. Amplificat de regimurile fasciste, ndeosebi de regimul nazist, naionalismul are ca obiectiv
principal revizuirea granielor stabilite dup prima conflagraie mondial. n perioada post-totalitar, la
sfritul anilor80 s-a declanat ntr-o mare varietate de forme i cu numeroase accente extremiste cel de-
al treilea val. Se regsesc n el, dup prerea lui Gil Delannoi, elemente tipice fazei naionalitilor din
secolul al XIX-lea (nevoia de determinare i de vot universal) i epocii decolonizrii (crearea unei noi
ordini statale) dar originalitatea lui rezult din procesul prbuirii sistemului comunist, n cadrul cruia
raporturile de for erau alimentate i de naionalism i de internaionalism
29
.




26
A. Kappeler, The Formation of National Elites, Dormouth, European Science Foundation, New York, University Press,
1992, pp. 1-2
27
E.Hobsbawn, Etnicitate i naionalism n Europa Contemporan, n Polis, n
o
2/1994, p.p. 60-61
28
D. Petcu, Resurecia naionalismului n Europa de Est, n Societate i cultur, n
o
4, 1993
29
J. Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 39






III. Naionalism i etnicitate n Europa. Resurecia
naionalismului n rile Europei Centrale i de Est



Modul n care s-a manifestat naionalismul n Europa a fost foarte diferit de la o regiune la alta, n
funcie de cultur, religie, tipul de societate, trecutul istoric. n Occident, el are drept cauze principale
crizele de dezvoltare i numrul mare al imigranilor. n procesul renaterii unor ideologii naionaliste
locale, regionale, diverse minoriti naionale au solicitat statutul de mici naiuni n cadrul unor
autonomii locale. Criza relaiilor dintre micro-comunitate i puterea central a fost determinat de
punerea n discuie a legitimitii apartenenei la ansamblul naional. Micrile minoritilor s-au fondat
pe efortul redescoperirii tradiiilor locale, a valorilor morale, culturale, politice. Deosebirile dintre
regiunile unui stat au dus la intensificarea concurenei dintre ele n lupta pentru a beneficia ntr-o msur
tot mai mare de rezultatele creterii economice. n cadrul micrilor ndreptate mpotriva imigranilor,
naionalismul s-a mpletit cu rasismul i antisemitismul.
Conflictul dintre protestanii i catolicii din Irlanda de Nord, vechi de sute de ani, dar accentuat la
nceputul secoulului al XX-lea nu este pur religios, ci are un coninut socio-economic, politic i naional.
Dac pn n 1921 conflictul religios coincide cu cel naionalist, dup acest an religia nu mai este un
scop, ci mijlocul prin care acioneaz naionalismul. Argumentele micrilor naionaliste nu mai sunt
exclusiv religioase, ci devin treptat politice, sociale, economice, dei continu s opereze cu termeni
religioi. n timp ce protestanii, superiori numericete, au ocupat o poziie dominant n viaa social-
economic i politic a Irlandei de Nord, catolicii au suportat discriminri n toate domeniile, la angajare,
repartizarea locuinelor, n ceea ce privete accesul la nvmnt i cultur. Protestanii i-au sprijinit pe
unioniti, care s-au pronunat pentru meninerea legturilor cu Marea Britanie, catolicii au luptat pentru
integrarea n Republica Irlanda. Dup 1919, IRA (Armata Republican Irlandez) s-a mprit n 2
fraciuni: aripa oficial i cea provizorie, care a alunecat tot mai mult pe panta terorismului. Bertrand D.
Nossiter
30
remarca faptul c lupta nu se d n legtur cu religia, ci cu puterea, pentru drepturi, cetenie,
naionalitate, pstrarea sau nlturarea graniei care desparte regimul de la Dublin de cel de la Belfast.
Religia poate fi considerat important din dou motive: ca punct de plecare al segregrii populaiei n
dou comuniti la nivelul crora exist stereotipuri i prejudeci; ca una dintre cauzele conflictului,
datorit ciocnirii valorilor i intereselor cu privire la religie. S-a vorbit despre insuficiena investiiilor de
capital n Irlanda de Nord, Scoia i ara Galilor i despre un proces de eroziune a culturilor naionale, de
devalorizarea limbilor scoian i vel. Problemele existente n aceste regiuni au impulsionat activitatea
Partidului Naional Scoian i a Partidului Naionalist Galez. Referitor la Irlanda de Nord, acordul ncheiat
n 1998 a creat o relativ stabilitate politic, dar viitorul naionalismului irlandez rmne nesigur. Marea
Britanie este marcat i de fenomenul rasismului, rezultat al imigraiei.

30
Bertrand D. Nossiter, The Great Britain. A Working Future, A. Deutsch, London, 180, p. 143


n anii60-70, problema naional a Franei o constituia cea a regiunilor n care erau concentrate
grupurile etnice ale occitanilor, bretanilor, germanilor, bascilor, corsicanilor. Termenii regionalism,
etnoregionalism, micri regionale au desemnat problemele hexagonului i ale regiunilor n care sunt
concentrate grupurile menionate. Diferite micri i organizaiile lor politice Micarea Popular
Occitan, Micarea Breton, reprezentat de partidul Stroland Ar Vro i de Partidul Naional Breton,
Micarea Flamand, au militat pentru introducerea limbilor lor materne n coli, pentru dezvoltarea
culturii n limba proprie, autonomie i relansare economic
31
. Unele dintre acestea au avut i orientri
separatiste (MPO) i chiar neofasciste (Bretagne Action). La baza problemelor naionale au stat cauze
economice i social-politice ntre care dezvoltarea intern inegal care a impulsionat discuiile legate de
ideea existenei a dou zone opuse: Frana bogat i Frana srac. n anii80 au aprut i micri ale
populaiilor strine care solicitau aceleai drepturi ca cele ale francezilor. n acest context, s-a amplificat
activitatea unor organizaii de extrem dreapta ca Frontul Naional al lui Jean Marie Le Pen sau Partidul
Forelor Noi al lui Pascal Gauchon.
Naionalismul din ara Bascilor este deosebit de complex. Fundamentele ideologiei separatiste au
pus n discuie existena Spaniei, dar legitimitatea ei a fost puternic contestat chiar de ctre o parte a
populaiei basce. Recurgerea la lupta armat a constituit un puternic factor de divizare a militanilor
naionaliti, mai muli membri ai Partidului Naionalist Basc, democrat-cretin fiind asasinai de
comandourile ETA (Euskadi Ta Askatasuna - ara Basc i Libertate). Dup 1988 toate partidele politice
locale s-au unit ntr-un pact contra ETA, cu excepia Unitii Populare (Herri Batasuna). n august 2002,
deputaii spanioli au propus interzicerea acestui partid pentru o perioad de 3 ani.
Istoricul Jean Stengers afirma c Belgia pare s fi parcurs toate etapele istorice ale unui stat-naiune
european: unitate cucerit prin lupta pentru independen, unificare obinut prin sufragiu universal i
industrie modern, dovezi de patriotism n cele dou rzboaie mondiale, regionalizare i disociere
lingvistic i comunitar
32
. Divergenele dintre flamanzi i francofoni privind diferite probleme curente
nu sunt rare i au tendina de a dobndi o coloratur comunitar dar ele nu au pus n pericol unitatea rii.
Spre deosebire de slaba consisten a sentimentului valon, cel flamand are caracteristicile unui
adevrat sentiment naional, flamanzii simindu-se flamanzi prin natur i chiar prin voina lui
Dumnezeu. Belgia unitar a supravieuit celor dou pusee federaliste: cel al valonilor, care au pus
accentul pe problemele economice i cel al flamanzilor care au cerut n primul rnd autonomie cultural.
Guy Hermet observa faptul c mprirea Europei n dou entiti politice i culturale distincte Est
i Vest deriv dintr-o realitate istoric, evideniind 4 factori primordiali care au contribuit la aceasta
33
:
Dezmembrarea Europei dup cderea Imperiului Roman; ruptura dintre cretintatea ortodox i cea
catolic; expansiunea otoman n Europa de Sud-Est, nceput din secolul al XV-lea; divizarea socio-
economic a rnimii, teritoriile estice caracterizndu-se printr-o stare de dependen dur n secolele
XV-XVIII iar cele vestice prin manifestri ale luptei rnimii pentru eliberarea de dependena feudal.
Fracionarea Europei nceput n timpul lui Diocleian, care creaz dou centre de putere Roma i
Bizanul este continuat de mpratul Constantin care transfer capitala imperiului de la Roma la Bizan.

31
A. Le Guyader, Contributions la critique de lidologie nationale, Union Gnral dditions, Paris, 1978, pp.116-120
32
J. Stengers, La Dconstruction de lEtat-Nation: Le Cas Belge, n Vingtime sicle, Revue dhistoire, N
o
50, Avril-Juin,
1966, p. 36
33
G. Hermet, op. cit., pp. 29-30


mpratul Teodosiu a ncheiat fragmentarea politic a Europei, n ajunul morii (395 d. Hr.) deciznd
mprirea imperiului ntre fii si, Honoriu primind Apusul iar Arcadiu Rsritul. Acest clivaj
fondator, cum a fost numit, este primordial unul de ordin politic, dar el va da natere unei divizri de
ordin lingvistic, Vestul prelund limba i alfabetul latin, iar Estul greaca i alfabetul grecesc.
Contradicia Est-Vest aprut n antichitatea roman trzie s-a acutizat odat cu Marea Schism din 1054,
Europa de Est devenind un spaiu al ortodoxismului.
Unii autori afirm c la originea conflictelor dintre naionalitile din Balcani se afl manipularea
elitelor locale de ctre otomani, care au creat un sistem administrativ arbitrar i corupt. Divizarea
continentului s-a operat lundu-se n considerare i dezvoltarea sau subdezvoltarea economic a statelor.
Mare parte a cercettorilor subliniaz c divizarea oficial a Europei a nceput cu discursul lui Winston
Churchill de la Universitatea din Fulton, Missouri, din 5 martie 1946: De la Stettin, n Baltica, la Trieste,
n Adriatica, o cortin de fier s-a lsat peste continent. n spatele acestei linii se afl toate capitalele
vechilor state din Europa Central i Rsritean. Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad,
Bucureti i Sofia, toate aceste orae faimoase i populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie s
numesc sfera sovietic; i toate se afl nu numai sub influen sovietic, ci i sub un control foarte strict
de la Moscova i, n multe cazuri, n cretere. Deci, prin sintagma Europa de Est se au n vedere
teritoriile care au intrat n sfera de influen a Uniunii Sovietice dup 1945. Istoricul maghiar Peter Sugar
preciza c Europa de Est este o etichet aplicat teritoriilor mrginite la Vest de regiunea vorbitorilor de
limb german i italian iar la est de regiunea ruso-ucrainiano-bielorus
34
.
Printe al naionalismului modern albanez i al independenei albaneze este considerat Ismail Kemal
Bey. Pentru a se pune la adpost de iredentismul vecinilor greci, muntenegreni i srbi, n 1912 albanezii
i declar independena, dar muli dintre ei rmn n afara frontierelor. Perioada interbelic va constitui o
nou etap n evoluia naionalismului albanez. Politica religioas i social a lui Ahmed Zogoli, care a
condus ara mai nti ca prim-ministru iar apoi ca rege (sub numele Zogu) a contribuit la intensificarea
naionalismului. El a ncercat s realizeze o unitate a liderilor religioi interni, dndu-i seama c
apartenena albanezilor la trei religii diferite musulman, ortodox, catolic reprezint un pericol
pentru stabilitatea rii
35
. n timpul lui Enver Hodja, lider comunist cu vocaie stalinist i naionalist
nverunat, s-a dezvoltat un naionalism rigid, al strii de asediu, dus la paroxism. Dup moartea lui n
1985, Ramiz Alia a ncercat s pun capt disensiunilor, prin reconstituirea naionalismului albanez ntr-
o form mai progresiv
36
.
Dezvoltarea ideii naionale bulgare parcurge dou faze: formarea unei culturi naionale, de la
mijlocul secolului al XVIII-lea i pn la 1878; constituirea i manifestarea unei naiuni statale, dup
1878. Dezvoltarea naionalismului a fost divizat n 4 etape sau perioade: perioada naionalismului de stat
(unificarea, ntre 1878-1918); naionalismul n criz sau revizionismul (1918-1944); comunismul i
naionalismul comunist (1944-1989); naionalismul post-totalitar (dup 1989)
37
.
n cadrul primei perioade a naionalismului bulgar, marcat de unirea principatului cu Rumelia de
Est, luat de la Imperiul Otoman n 1885 se promoveaz ideea unei Bulgarii Mari, cu rdcini n perioada

34
P. Sugar, Naionalismul est-european n secolul XX, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2000, p. 10
35
G. Prevalakis, Balcanii, Cultur i Geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001
36
P. Sugar, op. cit., p. 49
37
Ibidem, p. 66


medieval, cnd exista un mare Imperiu Bulgar. Discursul iredentist viza n primul rnd Macedonia.
Pierderile teritoriale din perioada 1913-1918 i criza economic dau natere unui naionalism
nverunat, revizionist. Apar organizaii fasciste, rasiste care susin ideea reevalurii istoriei bulgare,
accentul fiind pus pe elementul protobulgar cu potenialiti la nivelul organizrii statale i conducerea
centralizat, legitimnd un regim autoritarist. Partidul Comunist i elita politic vor practica un discurs
marxist cu accente staliniste. Dup moartea lui Stalin, naionalismul comunist promoveaz o politic
agresiv, de bulgarizare, ndreptat n primul rnd mpotriva minoritii turce.
Regatul Triunic al Srbilor, Croailor i Slovenilor creat la 1 decembrie 1918 va deveni n 1929
Iugoslavia. Fiecare dintre cele 3 popoare componente ale regatului aveau la nceputul secolului al XX-lea
o contiin i o ideologie naional formate i cu particulariti care le deosebeau unele de celelalte.
Serbia ortodox suportase o jumtate de mileniu influena otoman, n timp ce Croaia i Slovenia
catolice, beneficiaser de dominaia habsburgic. nc din momentul constituirii sale, n statul slavilor
de Sud s-au nfruntat dou concepii despre politic i stat: concepia dominant n Slovenia i Croaia
care susinea descentralizarea i pluralismul, n numele dreptului la suveranitate i autodeterminare al
naiunilor ce compuneau statul i concepia ce susinea necesitatea unitii i a pluralismului, n numele
rolului unificator i dominant al Serbiei. Aceste particulariti, precum i compoziia multietnic vor
influena evoluia ulterioar a statului i vor contribui ntr-o anumit msur la dezmembrarea lui
38
. n
perioada interbelic a existat o tendin de srbizare a statului care a dat natere unor tensiuni ntre srbi
i nonsrbi. Programul naional al lui Iosip Broz Tito a constat n iugoslavism i n fria i unitatea
slavilor sudici.
Dei n timpul regimului su comunist este suprimat orice manifestare considerat naionalist,
desprirea de Stalin i stalinism a provocat renvierea germenilor naionalismului. Iugoslavismul, vzut
ca economie, cultur i patriotism paniugoslav avea s funcioneze ca o umbrel unificatoare,
supranaional, peste diverse economii, culturi i identiti naionale
39
. Ca o soluie de contracarare a
tendinelor naionaliste dezbinatoare se recurge la o mai mare descentralizare, la lrgirea participrii
politice, a libertii i autonomiei. ns, revirimentul sentimentelor naionaliste ca urmare a autonomiei
crescnde a republicilor i provinciilor l-a fcut pe Tito s se ntoarc la centralism. Dup moartea lui (4
mai 1980), voina de convieuire a naiunilor iugoslave plete treptat, primul semnal fiind dat de
manifestaiile albanezilor din Kosovo din 1989 care solicit statutul de republic.
n secolul al XIX-lea, naionalismul maghiar (nfiripat n ultimul sfert al secolului al XVIII-lea) s-a
transformat ntr-o micare ofensiv ndreptat mpotriva Imperiului i minoritilor. Dup pacea de la
Trianon el capt accente revizioniste, ceea ce va duce la strngerea
legturilor cu Italia i Germania i se arat preocupat de soarta
naionalitii maghiare din teritoriile pierdute. Naionalismul
conceptualizat de filosoful i istoricul Erik Molman este de fapt un
patriotism socialist, avnd n centrul su ideea ataamentului socialist
al individului fa de patria sa. O parte a elitelor culturale maghiare
promoveaz ntre 1956-1989 un populism cu rdcini n perioada
interbelic, accentul fiind pus pe mediul rural, arta i cultura folcloric

38
R. J. Crampton, Europa Rsritean n secolul al XX-lea...i dup, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2000, pp. 38, 39
39
P. Sugar, op. cit., p. 328


de la sate. Dar, spre sfritul anilor80 ncepe s prind contur ideea decderii morale a naiunilor n
deceniile de dominaie sovietic.
ovinist i xenofob ca i celelalte naionalisme est-europene, naionalismul polonez a fost totdeauna
preocupat de tendinele expansioniste germane i ruse. El a fost influenat de dou curente de gndire.
Primul, reprezentat de Roman Dmovski, leader al Partidului Naional Democrat, care vedea n Germania
inamicul principal al identitii naionale poloneze, recomanda minoritilor care doreau includerea ntr-
un stat bazat pe industrializare, mprirea moiilor i formarea unei puternice clase de mijloc, supunerea
fa de procesul polonizrii dac doreau s beneficieze de un tratament egal. Cel de-al doilea, reprezentat
de Joseph Pilsudski (fost socialist convertit la naionalism) considera c Rusia este ameninarea principal
a polonezilor i vedea soluia salvrii n crearea unei federaii polono-lituaniano-ucrainiene care s
constituie un cordon sanitar ntre Rusia bolevic i Europa Occidental. Statul descentralizat trebuia s
fie tolerant cu minoritile. Comunismul naional al lui Wladislaw Gomulka, prim secretar al Partidului
Muncitoresc Polonez reafirm identitatea polonezilor, susine independena total fa de Moscova i
dreptul fiecrei naiuni de a avea un guvern suveran ntr-o ar independent.
Adam Michnik i Marcim Krol i-au pus amprenta asupra concepiei poloneze privind identitatea
naional. Dei comunist la nceput, A. Michnik ajunge la concluzia c, de fapt, comunismul este ostil
intereselor poloneze. Catolicul Marcim Krol s-a implicat n dialogul dintre intelectuali i catolicii
polonezi, viziunea sa fiind una de inspiraie liberal sau liberal-catolic.
40

Identitatea naional distinct a cehilor i slovacilor s-a format n contextul micrilor de trezire
naional din secolul al XIX-lea. Thomas Masaryk, conductor al Partidului Realist i Edvard Benes,
figur central a Partidului Naional Socialist Cehoslovac sunt considerai prini fondatori ai statului
cehoslovac, constituit oficial n 1918. n perioada interbelic, tensiunile dintre cehi i slovaci au fost
alimentate de nemulumirea slovacilor privind statutul de subaltern n cadrul societii.
Naionalismul ceh postbelic a coninut n discursul su acuze la adresa minoritii germane care
colaborase cu nazitii n timpul rzboiului. Ideologii comunismului au atacat att cehoslovacismul, ct i
naionalismul clerico-fascist slovac, care se declara ostil iudeobolevismului
41
. Elita comunist
cehoslovac dezvolt o nou paradigm a teoriei naionale, cu puternice influene sovietice, naionalismul
fiind de fapt absorbit de patriotismul de stat. Dup 1989 se intensific discuiile privind tema necesitii
statului comun, ajungndu-se la separare.
Particularitile evoluiei naionalismului n Romnia au fost pe larg tratate n cursul intitulat
Gndire Politic Romneasc.
Dup 1989, n Europa Central i de Est s-au identificat dou situaii n care a fost implicat cu
precdere naionalismul cu accente negative: dezintegrarea statelor multinaionale (U.R.S.S., Iugoslavia,
Cehoslovacia), pe fondul unor violente tensiuni naionale; reformularea aspiraiilor de identitate ale
minoritilor naionale care au mbrcat uneori o form revizionist (revizuirea frontierelor i separarea).
Dionisie Petcu evideniaz urmtoarele cauze ale naionalismelor din aceast parte a continentului
european: a) specificul formrii naiunilor (factorul istoric); b) existena regimurilor totalitare, care nu au
rezolvat problema naional ci, dimpotriv, au complicat-o; c) modul constituirii i funcionrii relaiilor

40
Ibidem, pp. 223-224
41
Ibidem, p. 102


dintre statele est-europene; d) procesul de democratizare din fostele ri socialiste; e) amestecul unor state
care au interesul de a umple vidul de putere provocat de dezmembrarea U.R.S.S. i a Iugoslaviei; f)
teama sau reinerea fa de integrarea european care presupune nlturarea animozitilor istorice fa de
rile vecine i abordarea democratic a relaiilor interetnice
42
.
De multe ori s-a afirmat c particularitile istorice ale existenei popoarelor din Est au generat o
cert predispoziie a acestora ctre naionalism. Viaa economic, politic, cultural, ct i mentalitile i
teritoriile acestor popoare au fost marcate de marile puteri ale continentului, de jocul raportului de fore
dintre ele. Structurile politico-statale de tip imperial (otoman, rus, austriac) au oferit un mediu favorabil
manifestrii tendinelor de afirmare a identitii etnice ntr-o manier violent i concurenial cu alte
structuri etnice. n aceast regiune s-a trit permanent o stare de insecuritate privind identitatea etnic,
frontierele, o stare de suspiciune fa de strini care poate explica att preocuparea pentru asigurarea
proteciei unor state puternice, ct i teama fa de acestea. Dictaturile comuniste instaurate dup cel de-al
doilea rzboi mondial au preluat problema naional dar nu a rezolvat-o ntr-un mod real i definitiv.
Rezultatul impunerii unor etnii majoritare prin constrngere (rui, srbi .a.) a fost acumularea unor
tensiuni etnice care vor exploda odat cu prbuirea totalitarismului comunist.
Relaiile dintre statele central i est-europene s-au bazat pe o structur i o politic imperiale,
generat de U.R.S.S. Politica de condamnare a naionalismului n numele subordonrii naionalului de
ctre internaional a fost, ntr-o mare msur, o politic de rusificare. Dar internaionalismul a funcionat
n U.R.S.S. drept contrariul su, ca naionalism, un naionalism velico-rus, cu rdcini n secolele Rusiei
ariste i ale expansionismului
43
. Structura relaiilor dintre statele din Centrul i Estul Europei a alimentat
tendinele de independen a rilor subordonate de un centru atotputernic. n aceste condiii, a fost firesc
ca naionalismele din fostele ri socialiste s conin antisovietismul ca dimensiune esenial. La fel a
aprut i strdania constant de a demonstra ieirea din sfera de influen a Rusiei i dorina de a intra n
Europa. Mijlocul esenial al intrrii n Europa i cale sigur de satisfacere a revendicrilor naionale a
fost considerat democratizarea societii. Procesul democratizrii a desctuat energiile societii civile
i ale sentimentului naional.
Naionalismele din Europa Central i de Est au, n opinia unor specialiti, note specifice: sunt
defensive i quasiizolaioniste fa de Occident, sunt agresive i xenofobe fa de comunitile vecine.
Unii apreciaz c ele sunt separatiste, agravnd orientarea spre delimitarea etnic. Deseori, promovarea
intereselor proprii se degradeaz, lund forma naionalismului ru. Interesele specifice unei naiuni sunt
izolate i puse n opoziie cu interesele altora. Sunt autori care consider c, n anumite privine,
naionalismul este similar comunismului, oferind oamenilor o anumit ideologie, un sens al identitii,
pierdut cnd ei devin liberi. Alii vd n naionalism o continuare a comunismului, ntr-un anume sens.
Adam Michnik i Vaclav Havel remarcau c vidul lsat de comunism nu putea fi umplut cu altceva dect
cu naionalism deoarece comunismul, de la Vladivostok la Berlin, a ncercat eradicarea oricrei diferene
ntre naiuni i naionaliti. Sentimentul apartenenei la o naiune este mult mai adnc nrdcinat n
oameni dect cel al apartenenei la o clas iar naionalismul este cel mai simplu concept de utilizat,
deoarece toat lumea tie ce nseamn naionalitatea
44
. ntr-un articol publicat la 2 iulie 1990 n revista

42
D. Petcu, op. cit.
43
Ibidem
44
A. Michnik, Restauraia de catifea, Editura Polirom, Iai, 2001, pp. 160-204


The New Republic, Adam Michnik scria: Cum se explic instinctul de a lovi cu piciorul n cel aflat la
pmnt, rspndirea intoleranei, impulsul de a-i bga la nchisoare pe oamenii fostului regim, pofta de
rzbunare, ovinismul,xenofobia, demagogia egalitarist proprie populismului...De unde vine...explozia
de ur fa de oricine de igani, de bolnavii de SIDA, de toi cei care sunt altfel? i ne ntrebm dac nu
cumva, la urma urmelor, suntem cu toii copiii comunismului totalitar, dac nu purtm n noi habitudinile,
obiceiurile i tarele acestui sistem. Moartea sistemului comunist nu nseamn i sfritul deprinderilor
totalitare.
Vladimir Tismneanu
45
identific dou tipuri de naionalisme n spaiul central i est-european:
naionalismul civic sau forma soft a naionalismului i cel etnic, sau forma radical a naionalismului.
Naionalismul civic este axat pe ideea conform creia esena suveranitii poporului se afl n rolul de
aprtor al drepturilor individuale ale tuturor membrilor comunitii. El pune accentul pe reflecie, n
raport cu emoia i nu este xenofob, implicnd tolerarea minoritilor. Naionalismul etnic, avnd ca
variante naionalismul conservator, populismul etnocentric, etnocentrismul nostalgic i naionalismul
liturgic prezint o serie de trsturi comune: conceperea naiunilor ntr-un sens colectivist, exaltarea
tradiiilor i instituiilor tradiionale, cultivarea mitologiilor eroice ale trecutului, nencrederea n valorile
occidentale, postularea voinei comune a poporului drept valoare naional suprem. El poate deschide
calea spre autoritarism. Naionalismul conservator asociat cu democraia cretin i tradiia popular,
exalt valorile premoderne, atac industrializarea i capitalul financiar, exagereaz rolul trecutului,
influena Bisericii, impactul nefast al culturii occidentale i consider suveranitatea mai presus de
drepturile indivizilor. Populismul etnocentric care nu este nici de dreapta nici de stnga i apare n
condiiile inexistenei unei societi civile consolidate este ovin i are o tent autoritarist.
Etnocentrismul nostalgic i naionalismul liturgic ncearc reabilitarea micrilor de extrem dreapta
interbelice susinnd idealul unei democraii naionale sau unei etnocraii.
n viitorul previzibil, naionalismul va continua s se manifeste n spaiul est-european i de aceea
muli analiti ai problemei naionale recomand ca soluie o unitate polifonic a Europei.




45
Vladimir Tismneanu, Fantasmele salvrii. Democraie, Naionalism i Mit n Europa Post Comunist, Polirom, Iai, 2000





IV. Conceptul grup minoritar.
Principalele tipuri de grupuri minoritare



Minoritate este un cuvnt aplicat de specialitii n tiinele sociale grupurilor subordonate n
termeni de putere i de privilegii, n raport cu majoritatea sau grupul dominant. n afara numrului, (care
nu constituie un criteriu obligatoriu al distinciei) o minoritate se caracterizeaz prin trsturi fizice sau
culturale distincte, calitatea de membru involuntar al grupului, enogamia, tratament inegal i contiena
mai mult sau mai puin intens a subordonrii
46
. Principalele grupuri minoritare sunt grupurile rasiale,
grupurile etnice, cele religioase, de gen i de orientare sexual. Tensiunile existente n societile
contemporane sunt atribuite mai curnd prezenei grupurilor minoritare i problemelor lor specifice, dect
deficienelor existente n rile respective. Ras, etnicitate, religie i, uneori, sex pot constitui adevrate
bariere n calea unor contacte armonioase ntre grupuri, pot duce la naterea sau amplificarea tensiunilor
i conflictelor.
Cercettorul american Richard T. Schaefer definete grupul minoritar ca un grup subordonat, ai
crui membri au ntr-o msur semnificativ mai puin control sau mai puin putere asupra propriei lor
viei, n comparaie cu membrii grupului dominant sau majoritar
47
.
Trstura principal a statusului minoritar, sublinia Norman Yetman, este poziia social inferioar,
n care interesele grupului nu sunt efectiv reprezentate n instituiile politice, economice i sociale ale
societii. Termenul dominant poate fi folosit ca sinonim pentru majoritate iar termenul subordonat
ca sinonim pentru minoritate
48
.
Minoritatea este grupul subordonat ntr-o societate n care domin majoritatea. Membrul unui grup
subordonat sau minoritar trece prin experiena limitrii oportunitilor de via (educaie, succes
profesional, realizarea fericirii personale .a.). Grupul dominant poate ignora unele dintre caracteristicile
minoritilor, selectnd numai acele trsturi apreciate ca fiind semnificative i identificnd indivizii pe
baza lor: culoarea diferit a pielii, limba, strin fa de limba vorbit de populaia majoritar,
mbrcminte distinctiv .a. Definind un grup ca minoritate datorit trsturilor fizice, societatea
contribuie la izolarea lui n raport cu grupul dominant. Membrii grupului minoritar se cstoresc,
ndeobte, n interiorul lui. n condiiile n care exist o susinere din partea legii, practica endogamiei
face ca o cstorie interrasial s devin ilegal. n unele cazuri, indivizii aparinnd grupului minoritar
subordonat pot alege calea cstoriei n interiorul su cu scopul prezervrii motenirii culturale, sau avnd
credina c exogamia nu le poate aduce dect nefericire i necazuri. Minoritarii trec de multe ori prin
experiena tratamentului inegal n raport cu grupul dominant, exprimat n forma prejudecii,

46
R. T. Schaefer, Racial and Ethnic Groups, Fourth Edition, Harper Collins Publishers, 1990, p, 3
47
Ibidem, p. 4
48
N. R. Yetman, Introduction, n Majority and Minority: The Dinamics of Race and Ethnicity in American Life, Norman R.
Yetman (ed.), Boston, Allyn and Bacon, 1991, p. 11


discriminrii, segregrii. Gradul n care grupurile minoritare trec prin diverse experiene schiloditoare
variaz de la un grup la altul sau, n cazul aceluiai grup, de la o perioad de timp la alta. Membrii lor au
contiena statusului subordonat, pe baza unei percepii care poate duce la o puternic solidaritate de grup.
Un individ poate face diferenierea ntre membrii grupului su (The In-Group) i ceilali (The Out-
Group).
Diferitele grupuri minoritare sunt inegale n ceea ce privete puterea, resursele, prestigiul i valoarea
prezumat. Deintorii puterii ntr-o societate stabilesc un sistem de inegaliti prin dominarea grupurilor
lipsite de putere iar acest sistem este meninut i perpetuat tot cu ajutorul puterii. Prin intermediul
structurilor sociale, majoritatea sau grupul dominant i menine puterea prin excluderea celor subordonai
de la accesul la resurse i determinarea modului de autopercepere a grupurilor i de percepere a lor, unele
pe altele. Puterea i lipsa de putere, care leag procese microsistemice sunt considerate a fi subiecte
majore n 5 arii ale funcionrii umane: 1) individual- intrapsihic; 2) interpersonal- interacional; 3)
familial; 4) etnic-cultural; 5) societal
49
. Dintr-o perspectiv sistemic, aplicarea echilibrului i condiiilor
de feedback la sentimentul puterii i la cel al lipsei de putere trit de indivizi i grupuri indic o conexiune
ntre rspunsurile oamenilor la aceste condiii i balana meninut n sistemele particulare din care
indivizii fac parte. M. Bowen definete procesul de proiecie societal (societal projection process) ca
unul n care un grup binefctorii percepe i trateaz alte grupuri existente n societate victimele,
ca inferioare sau incompetente. Conceptul este cu deosebire important pentru populaiile de culoare i
pentru sraci, identificai de Bowen ca principale victime
50
. Pe baza lui s-a emis ipoteza conform creia
grupurile-victim sunt meninute ntr-o poziie de relativ lips de putere, servind ca mecanism de
echilibru pentru sistemul n care exist. Ele furnizeaz stabilitate pentru binefctorii lor, fiind
receptacole pentru multe tensiuni, contradicii i confuzii existente n sistem. Victimele trebuie s
nvee s triasc cu stresul, conflictul i contradicia, s gseasc diverse ci pentru a nvinge lipsa de
putere.

1. Grupurile rasiale

Problema raselor i a rasismului continu s fie probleme viu controversate. Termenul grup rasial
este aplicat acelor minoriti (majoritare uneori) clasificate n conformitate cu anumite diferene fizice
evidente. n practic, fiecare societate stabilete ceea ce poate fi considerat evident i fizic. De fapt,
rasa este o categorie social care servete drept baz a unui tratament difereniat. Diveri autori au
subliniat imprecizia conceptului i multiplele sensuri ale folosirii lui, existena unor confuzii dintre
noiunea de ras i cea de cultur, dintre ras i naiune, ras i cast etc. Noiunea ras nu poate fi
acceptat dect ntr-un mod relativ, n domeniul biologiei i al antropologiei fizice, nu i n cel al culturii,
etnologiei, sociologiei i istoriei.
Descoperirile tiinifice au demonstrat o diversitate genetic, n interiorul oricrei rase, mai mare
dect cea dintre populaii i rase diferite. Aceasta poate duce la concluzia c populaiile sunt egale din
punct de vedere biologic, cele mai importante deosebiri fiind de ordin socio-cultural i datorndu-se

49
E. B. Pinderhughes, Signifiance of Culture and Power in Human Behaviour Curriculum, n C. Jacobs and D.D. Bowles,
Editors, Ethnicity and Race, Critical Concepts in Social Work, National Association of Social Workers Inc., 1988, p. 154
50
M. Bowen, Family Therapy in Clinical Practice, Jason Aronson, New York, 1978, p. 445


istoriei, condiionrilor sociale i culturale diferite, mediului i tradiiilor n care s-au dezvoltat diversele
comuniti. Unii cercettori apreciaz c nu exist rase pure, diferenele dintre ele fiind relative, la
nivelul fiecrei rase manifestndu-se o infinit varietate genetic individual. Se poate vorbi despre
puritate rasial numai n cazul unor comuniti i societi mici, relativ stabile i izolate. Grupurile mari
nu pot fi vzute ca rase pure, datorit unor multiple ncruciri i amestecuri, consider Michel Leiris
51
.
Cstoriile interrasiale i miscegenaia au fcut ca acest concept de ras s fie i mai greu de definit.
Daniel Boamah-Wiafe i Harry H. L. Kitano examineaz rasa ntr-un sens social sau profan, ntr-un
sens tiinific i unul legal, administrativ. Punctul de vedere profan despre ras reflect valorile sociale i
percepiile cu privire la rase, diferenele rasiale i relaiile de ras. Conceptul tiinific, care ar trebui s fie
mai exact i mai consistent, este i el unul contradictoriu. Oamenii de tiin consider c fiinele umane
motenesc caracteristici precum tipul de snge, pigmentarea pielii i alte caliti de la prinii lor. Dar
indivizii sunt foarte mobili i aceast mobilitate a facilitat mixarea cu fiine umane aparinnd unor
diferite grupuri etnice i rasiale. Datorit credinei c n societatea contemporan nu exist nici o ras
pur, unii specialiti n antropologie fizic tind s abandoneze conceptul de ras, nclinnd s identifice
mai curnd diferenele fizice dintre oameni, dect s foloseasc etichete vagi. n ceea ce privete definirile
legale, se apreciaz c nici ele nu sunt foarte clare, fiind susceptibile de diverse interpretri
52
.
Sociologii Michael Omi i Howard Winant au propus conceptul racial formation, pentru a ilustra
faptul c societatea creeaz i transform continuu categoriile rasiale. Grupurile definite n 1910 ca rase
evreii, slavii, irlandezii .a. sunt vzute astzi ca etnii.
n concluzie, categoria ras este tot mai mult pus sub semnul ntrebrii, apreciindu-se c ea este
mai curnd o categorie nvat dect una nnscut, o invenie cultural a unor semnificaii arbitrare
53
,
cu valoare social, dar lipsite de relaia intrinsec cu diversitatea biologic. Este o categorie social
imprecis, care definete comportamentul uman ntr-o msur mai mic dect unele atribute sociale.
Datori faptului c diferii indicatori variaz foarte mult, att ntre grupuri, ct i n afara lor, Asociaia
Antropologic American a emis o rezoluie cuprinznd afirmaia conform creia diferenierea speciilor
n rase definite biologic s-a dovedit a fi lipsit de sens, netiinific.
Unii specialiti au nceput s foloseasc termenul social-ethnic groups, cu privire la grupurile
sociale subordonate care rmn cultural distincte, alii vorbesc despre o societate n care culoarea nu mai
conteaz (color blind). Diferenele rasiale trebuie nelese, dup prerea lui Anthony Giddens, ca variaii
fizice individualizate ale membrilor unei comuniti sau societi, semnificative din punct de vedere
social
54
. Aplicarea testelor de inteligen (IQ) la populaii de diferite origini rasiale a demonstrat c nu pot
fi stabilite corelaii concludente ntre apartenena rasial i aptitudinile intelectuale, ci numai deosebiri
individuale, legate de nivelul economic, social i cultural al diferitelor grupuri.

2. Grupurile etnice


51
Michel Leiris, Ras i civilizaie, n Rasismul n faa tiinei, Editura Politic, Bucureti, 1982, p. 57
52
D. Boamah-Wiafe, The Black Experience in Contemporary America, Wisdom Publications, 1990, pp. 405-407
53
A. Smedley, Race in North America: Origin and Evolution of a Worldview, Westriew Press Boulder, 1993, p. 22
54
A. Giddens, Sociologie, Editura All, Bucureti, 2000, p. 234


Grupurile minoritare desemnate prin etnicitatea lor se difereniaz de grupul dominant prin originea
naional sau modelele culturale distinctive. n raport cu rasa, etnicitatea este o barier mai puin
semnificativ n calea acceptrii ei de ctre societate. n precizarea elementelor conceptului etnie, o
contribuie notabil au avut Vacher de Lapouge, A. Fouille, F. Regnault. n mediile tiinifice, termenul
a fost n competiie cu alte neologisme precum ethnos, ethnicum, ethnea. Rspndirea sa mai larg
i se datoreaz lui G. Montandon (Lethnie franaise, 1935), dar intrarea lui n limbajul curent se face abia
dup cel de-al doilea rzboi mondial. El s-a impus mai nti n regiunile francofone, n special prin aportul
lui G. Hraud (LEurope des ethnies, 1963). Dac n cursul anilor60 genera nc suspiciuni, n anii70
era aplicat grupurilor de muncitori imigrani
55
.
n sens larg, etnia indic existena unor caracteristici culturale sau naionale; n sens restrns,
percepia existenei unor strmoi comuni, reali sau imaginari. M. Weber definea grupul etnic ca o
colectivitate bazat pe asumarea unei origini comune, reale sau imaginare
56
, iar R. A. Schermerhorn
colectivitatea dintr-o societate mai larg avnd strmoi comuni, reali sau presupui, amintiri despre un
trecut istoric comun i un accent cultural pus pe unul sau mai multe elemente simbolice: contiguitate
psihic, limb sau dialect, religie, trsturi, patternuri de rudenie i naionalitate sau orice combinaie a
acestora
57
. ntre trsturile culturale ale membrilor unui grup etnic Norman Goodman include originea
naional, limba, religia, practicile i preferinele culinare, un sentiment al motenirii istorice comune
58
.
Se face deosebirea ntre latura spontan a apartenenei etnicitatea comportamentului i latura contient
a acesteia etnicitatea ideologic. Abner Cohen evideniaz dimensiunea politic a acestui fenomen iar
Shlomo Deshen difereniaz etnicitatea cultural de cea politic.
Pentru Roland Breton etnia semnific, ntr-un sens strict, un grup etno-lingvistic, iar ntr-un sens
larg, grupul de indivizi legai prin caractere comune, antropologice, lingvistice, politico-istorice, . a., a
cror asociere duce la constituirea unui sistem propriu, la o structur esenialmente sudat printr-o cultur
particular
59
. n aceast accepiune, limba nu este dect un element caracteristic, ntre altele. Unii
sociologi, n special cei englezi, se opun utilizrii conceptului grup etnic, ca variabil descriptiv,
datorit impreciziei, subiectivitii i dificultii validrii istorice, prefernd s foloseasc conceptele
ras i clas. Plecnd de la susinerea ideii intersectrii subsocietilor etnice i a claselor sociale,
Milton Gordon (Assimilation in American Life, 1964) a conturat conceptul ethnoclass.
R. Breton deosebete mai multe elemente componente ale procesului etnogenezei sau etnolizei,
unele dintre acestea constituind puncte iniiale ale formrii grupului, altele fiind elaborate ulterior, unele
fiind de ordin material, altele de ordin spiritual. n concepia sa, elementele specifice etniei sunt
prestructura sau bazele constitutive (antropologie fizic, demografie, limb, teritoriu), structura
(economie i clase sociale, cultur i contiin) i post-structura sau finisarea, desvrirea structurii
(organizare politic i urban)
60
.
Sensul real al etnogenezei l constituie schimbul continuu al unor elemente care formeaz,
deformeaz, descompun culturile i popoarele. Multe populaii se perpetueaz ntr-o descenden care va

55
R. Breton, Les Ethnis, P.U.F., Paris, 1981, pp. 5-6
56
M. Weber, The Ethnic Group, n T. Parsons et al., Theories of Society, vol. 1, Free Press of Glencce, New York, 1961, p. 305
57
R. A. Schermerhorn, Comparative Ethnic Relations, A Framework for Theory and Research, Random House, New York,
1970, p. 12
58
N. Goodman, Introducere n sociologie, Editura Lider, Bucureti, 1992, p. 199
59
R. Breton, op. cit., pp. 7-8
60
Ibidem, p. 15


purta alt nume, adoptnd treptat limba, moravurile i chiar numele populaiei devenit preponderent. n
majoritatea cazurilor, vechea etnie nu se stinge, ci se transform ntr-o alta, dar au existat i etnii care au
fost exterminate (tasmanienii, n secolul al XIX-lea). Etnocidul distrugerea cultural a unei etnii duce la
genocid distrugerea ei psihic. Dinamica demografic specific fiecrei etnii poate avea n timp
importante consecine asupra echilibrelor culturale i politice. Marginalizarea i, n consecin, eliminarea
limbilor minoritare n profitul celor naionale antreneaz problema supravieuirii etniilor. Asimilaia
lingvistic duce la ndeprtarea etniilor minore, marginale, fragmentate.
Teritoriul n care s-a constituit sau s-a fixat o etnie i la care ea s-a adaptat, transformndu-l mai
mult sau mai puin este variabil ca dimensiuni. Uneori, un anumit spaiu este comun mai multor etnii.
Deoarece, n mod normal, orice etnie dorete s aib un spaiu al ei, numeroase micri etnice au
revendicat delimitarea unui teritoriu, autonom sau nu. Federalismul tradiional a manifestat o anumit
disponibilitate n direcia recunoaterii particularismelor etnice (Elveia sau Canada, de exemplu). Pe
fundamentul relaiei dintre noi i ei se constituie contiina de sine a etniilor i imaginea unora despre
celelalte. Suspiciunea fa de cei din exterior (outsiders), considerai strini sau inferiori din punct de
vedere moral sau mintal, combinat cu tendina evalurii culturii lor n termenii propriei culturi duce la
etnocentrism. Termenul a fost propus de sociologul american William Graham Sumner care desemna prin
acesta o anumit modalitate de apreciere i msurare a valorilor altor culturi, a normelor i
comportamentelor diferitelor grupuri sociale, prin raportare la valorile culturii i la comportamentul
grupului social din care face parte cel ce efectueaz aceste aprecieri i msurri. Practic, scrie A. Giddens,
toate culturile au fost etnocentrice, ntr-o anumit msur
61
. i ali autori consider c populaia tinde,
peste tot, s aib sentimentul c grupul cruia i aparine, instituiile i modurile lui de via sunt
superioare celor ale altor grupuri. De aceea, termenul etnocentrism a fost folosit pentru a defini credina
i atitudinea cuiva, conform crora propriul grup este centrul celor mai importante activiti, alii
plasndu-se mai prejos de standardele lui.
62
Constituirea primelor state-naiuni a fost nsoit de
dezvoltarea naionalismului, de exaltarea naiunii ca valoare suprem. El a nsemnat privilegierea unor
mari ansambluri etno-politice, a cror unitate dar i drept de expansiune erau pe deplin admise. Aceste
naionalisme au implicat politici asimilaioniste, centralizatoare i exclusiviste i tentative de eliminare a
unor minoriti existente n interiorul granielor naionale. n consecin, opoziia s-a constituit ntre
macro-naionalismele stabilite, fondate pe tradiia unei culturi etatice suverane i mini-naionalismele
contestatare, fondate pe contientizarea etnic. Din aceste motive, afirm R. Breton, termenul etnism
este preferabil celui mai ambiguu, mai uzat i deturnat de naionalism. De fapt, primul care l-a folosit
a fost Franois Fontan, fondatorul Partidului naionalist occitan n lucrarea sa din 1961 Ethnisme: vers un
nationalisme humaniste. Guy Hraud (Quest-ce que lethnisme?) propunea conceptul ethnism
normator, fondat pe receptarea individualitii grupurilor, pe dreptul de a dispune liber de soarta lor i pe
federalism: o gndire mai practic i care, spre deosebire de naionalism, nu s-ar mai fundamenta pe
exaltarea i permanentele rivaliti dintre naiuni, ci pe armonia, echilibrul i respectarea tuturor etniilor.
ncercnd s realizeze o clasificare a etniilor, R. Breton distinge: la ealoanele inferioare, intra-
etatice, subdiviziuni ale etniei care sunt grupurile etnice regionale, dialectale, .a., rezultate din izolare,

61
A. Giddens, op. cit., p. 407
62
D. Boamah-Wiafe, op. cit., p. 407


grupurile etnoide, cu baz socio-confesional sau rasial, mai mult sau mai puin endogame i sub-
grupurile sociale clasice (triburi, clanuri, caste); pe treptele superioare, supra-etnice, se afl uneori grupuri
de etnii vecine, prezentnd mari similitudini culturale generale, vorbind limbi nrudite, sau de diferite
familii interetnii i, deseori, ntr-o aceiai arie geopolitic sau de civilizaie, familii de etnii; marile
ansambluri de etnii aparinnd unor familii diferite, datorit stadiului de dezvoltare i afinitilor lor
culturale diverse, dar mprtind o anumit comunitate de origine rasial continental
63
.

3. Grupurile religiose

Grupurile religioase sunt grupuri care mprtesc o alt religie dect credina dominant.
Exclusivismul i intolerana au generat nu de puine ori confruntri ntre diverse comuniti i organizaii
religioase avnd preri diferite n probleme de cult, dogm, ritualuri, organizare sau n probleme de natur
politic, social, cultural.
Religia poate constitui un important factor al integrrii statale (biserica ortodox romn avnd un
aport substanial n procesul naterii i nfptuirii unitii de neam, de exemplu), dar ea poate fi i un
factor de dezintegrare politic, contribuind la trezirea naionalitilor. Cercettorii africani observau c
primele micri politice care au avut ca obiectiv meninerea independenei au fost puternic influenate de
cretinismul practicat n colile misionare. n alte cazuri, cum a fost cel al Iugoslaviei, religia a constituit
o surs suplimentar de conflict, amplificnd dimensiunile unor confruntri interetnice i accelernd
procesul dezintegrrii politice al unui stat n care au trit i s-au dezvoltat ortodoci, romano-catolici i
musulmani. Ideologiile naionalismului srb au reactivat mitul btliei de la Kosovo, din 1389, care a fost
folosit ca tem de incitare la rzboi pentru recucerirea acestei provincii i refacerea puritii sale.
Aceasta ar fi implicat evacuarea a peste 90% din totalul populaiei, de origine albanez i, n cea mai
mare parte, de religie musulamn. Procesul de eradicare a prezenei albanezilor a fost vzut ca o soluie la
nmulirea lor nfricotoare, ca operaii de nlturare a metastazei din corpul sntos al poporului
64
.
n 1925, Ali Abd Razik a dezvoltat o teorie a separaiei puterii de stat n raport cu religia, ncercnd
s demonstreze c puterea profetului nu este legat de misiunea lui divin. Situai pe o poziie
tradiionalist, iiii au cerut ntoarcerea la puritatea specific secolelor VII-X, considernd c religia
trebuie s aib un rol mai mare n procesele de renatere sau de constituire a naiunii; sunniii au reclamat
renovarea tradiiei i separarea statului de instituiile religioase. n numele lui Allah, violena, asasinatul
politic, actele de terorism au devenit practici curente ale unor secte islamice. Diversitatea poziionrilor
fa de problemele social-politice s-a tradus n diverse forme de regimuri regaliste sau republicane,
democrate sau teocrate, n revoluii i contrarevoluii. Unii conductori s-au declarat ostili comunismului,
alii au susinut c mohamedanismul i socialismul sunt deplin compatibile.
n anumite societi, unele religii manifest tendina de a juca un rol dominant, plasndu-se pe
celelalte (implicit i practicanii lor) ntr-o situaie de inferioritate sau de subordonare. n S.U.A., spre
exmplu, o astfel de tendin a fost caracteristic bisericii protestante .
n Romnia, 86,6% din totalul populaiei este de religie ortodox. Statul romn recunoate
urmtoarele religii: Biserica Ortodox Romn, Vicariatul Ortodox Srb, Vicariatul Ortodox Ucrainian,

63
R. Breton, op. cit., pp. 71, 72
64
M. Kullashi, La Kosovo, otage du pouvoir serbe, n Esprit, Des politiques de la haine, Paris, Mai 1999, pp. 23-36


Biserica Romano-Catolic, Biserica Greco-Catolic, Cultele protestante (Biserica Reformat, Calvin,
Biserica Evanghelic, Biserica Evanghelic Lutheran, Biserica Unitarian), Biserica Armean, Cultul
Cretin de Rit Vechi Biserica Lipovean, Cultele neoprotestante evanghelice (Biserica Cretin
Baptist, Biserica Cretin Adventist de Ziua a aptea, Cultul Penticostal, Cultul Cretin dup
Evanghelie, Biserica evanghelic Romn), Cultul Islamic, Cultul Mozaic, Organizaia Martorii lui
Iehova. Unele asociaii sau organizaii precum Asociaia Comunitilor Bahai din Romnia, Asociaia
religioas Nazariteana, Asociaia Liahona (mormonii) .a. i desfoar activitatea religioas fr a
exista o recunoatere a cultului respectiv din partea statului.
Articolul 29 al Constituiei Romniei, revizuit n anul 2003 nscrie libertatea gndirii i a opiniilor,
precum i libertatea credinelor religioase, care nu pot fi ngrdite sub nici o form. Cultele religioase se
pot organiza n condiiile legii, potrivit propriilor statute, fiind autonome fa de stat, dar beneficiind de
sprijinul acestuia. Alineatul 4 al acestui articol interzice orice forme, mijloace, acte sau aciuni de
nvrjbire religioas. ns, nu puine au fost animozitile i disputele dintre reprezentanii bisericii
ortodoxe i cei ai bisericii catolice (antrennd uneori i credincioii), generate de diverse probleme, n
primul rnd de cele referitoare la patrimoniul disponibil.

4. Grupurile de gen

Existena unor caracteristici fizice i culturale distincte de cele ale brbailor (care compun grupul
dominant), calitatea de membru involuntar n clasificarea sexual, contientizarea tot mai pronunat a
statutului subordonat i dezvoltarea unei solidariti de grup, experiena tratamentului inegal sunt
elemente care justific includerea femeilor n categoria grupurilor minoritare, subordonate.
Plecnd de la ideea c genul este o experien social construit, mai curnd dect un imperativ
biologic, specialitii au operat distincia ntre sex cu referire la identitatea biologic a cuiva, ca brbat
sau femeie i gen identitate nvat dar, ca i rasa, deplin inteligibil numai la nivel individual
65
. Cea
mai mare parte a lor a ajuns la concluzia c genul (sexul) este o invenie uman care s-a schimbat i se
va schimba i n viitor dar, fr o intervenie deliberat nu se va ajunge la o mai mare egalitate ntre
brbai i femei. Astfel, n pofida producerii unor mari transformri politice i economice, n toate rile
lumii femeile continu s fie victime ale abuzului i discriminrii i s reprezinte 2/3 din analfabeii
existeni pe glob. Chiar i acolo unde femeile au fcut pai importani n profesie i n politic, progresele
lor sunt inegale n raport cu cele ale brbailor. Genul modeleaz activitile, rolurile i recompensele de
la nivelul macro al economiei societale, prin intermediul instituiilor sociale, pn la nivelul relaiilor
interpersonale i este suport al diferenelor i dominaiei
66
.
Brbaii i femeile se difereniaz biologic i aceste diferene au condus la sexism, exprimat n
religie, mituri, legi, filosofie, politic, instituii, care se refer la aranjamentele sociale, politici, limbaje

65
M. L. Andersen, P. Hill Collins, Race, Class and Gender, An Anthology, 2
nd
ed., Belmont, CA, Wadswort, 1995, p. 327
66
J. Acker, Gendered Institutions. From Sex Roles to Gendered Institutions, n Contemporary Sociology, 21 (sept.), 1992, p.
565


i practici impuse de ctre brbai i prin care se exprim credina sistematic, adesea instituionalizat, c
femeile sunt inferioare i brbaii superiori
67
.
Identitatea de gen, rezultat al unui proces complex de interaciune ntre sine i ceilali este
interiorizarea psihologic a trsturilor feminine sau masculine
68
. Consecinele sociale ale identitii de
gen se reflect n rolurile de gen (sex roluri), care se refer la ateptrile privind comportamentul adecvat,
atitudinile i activitile brbailor i ale femeilor. n timp ce fermitatea sau duritatea este considerat ca
tradiional masculin, delicateea, tandreea sunt caliti atribuite cu deosebire femeilor. Identitatea de
gen, implementat prin rolurile de gen poate ntri structura unei societi care difereniaz net poziiile
brbailor de cele ale femeilor. De la o societate la alta, rolurile de gen variaz datorit modificrii
condiiilor economice, sociale, politice i culturale, putnd fi observate diverse grade ale dominaiei
masculine, de la una total la una minimal. Diferenele apar n patternurile socializrii, prin intermediul
crora oamenii sunt etichetai n virtutea sexului lor. Unele activiti i comportamente sunt asociate cu
brbaii, altele cu femeile.
n literatura de specialitate anglo-saxon pot fi ntlnii termenii gendered, cu sensul distingerii i
evalurii difereniate a brbailor i femeilor i gender institutions, nsemnnd prezena genului n
procese, practici, imagini, ideologii i distribuia puterii n diferite sectoare ale vieii sociale
69
. Gender
polarization se refer att la faptul c brbaii i femeile din societate sunt considerai fundamnetal
diferii i plasai n dou categorii reciproc exclusive, ct i la faptul c aceste diferene constituie un
principiu central de organizare a societii. Inegalitile sociale create de polarizarea de gen sunt n
detrimentul ntregii societi, prin aceasta negndu-se att brbailor ct i femeilor deplina folosire a
tuturor posibilitilor, sociale i umane. Gender stratification, concept cu o mai larg utilizare din
anii70 desemneaz orice proces de ierarhizare i evaluare a feminitii i masculinitii care ilustreaz, n
ultim instan, inegalitatea femeii din punctul de vedere al puterii, resurselor, prestaiei i valorii
prezumate.
Michael Kimmel afirma c masculinitatea i feminitatea sunt social construite, schimbndu-se de la
o cultur la alta, n interiorul aceleiai culturi, n timp, n cursul vieii brbailor i femeilor, ntre i printre
diferite grupuri de brbai i femei, n funcie de clas, ras, etnicitate, sexualitate
70
. n toate societile
poate fi sesizat prezena unor forme de patriarhat, la nivelul familiei, cstoriei, diviziunii muncii.
Ca i rasa, genul este un construct social, diferenele de gen fiind un mijloc de a organiza lumea
social. Rolul de brbat sau cel de femeie afecteaz fiecare lucru pe care l face o persoan fiind, n opinia
specialitilor, cel mai complex rol pe care aceasta trebuie s-l nvee.

5. Grupurile de orientare sexual

n toate societile, cea mai mare parte a oamenilor sunt heterosexuali, dar n cadrul lor exist i
gusturi i nclinaii sexuale minoritare, etichetate n diverse timpuri ca imorale sau/i ilegale. Considerai
de multe ori de ctre majoritate ca diferii i deviani, homosexualii constituie un alt tip de grup minoritar.

67
O. Dragomir, M. Miroiu, (editoare), Lexicon feminist, Polirom, 2002, p. 317
68
Ibidem, p. 192
69
J. Acher, op. cit.
70
M. Kimmel, Reading Men, Masculinity and Publishing, n Contemporary Sociology, N
o
21 (March), 1992, p. 166


Termenul homosexualitate pare s nu fi existat nainte de secolul al XVIII-lea, el ncepnd s fie folosit
n jurul anului 1860, pentru a indica o categorie de oameni afectat de o anumit deviaie de
comportament.
Cercettorii subliniaz necesitatea distinciei ntre preferinele sexuale i orientarea sexual.
Preferinele sexuale implic un sens al alegerii referitoare la sexul persoanei fa de care se simte cineva
atras; orientarea sexual definete un aspect profund i semnificativ al personalitii fiecrui individ i
descrie un complex de factori care determin obiectul dorinelor sexuale i emoionale individuale.
Persoanele gay i lesbienele tind s-i defineasc homosexualitatea n termeni de orientare sexual
71
. n
opinia unor autori, homosexualitatea nu este inerent deviant, ci este definit i etichetat ca deviant.
Statusul minoritar al homosexualilor se bazeaz mai mult pe deviana de la normele sociale, dect pe
anumite caracteristici atribuite lor. Ca grup minoritar, homosexualii sunt relativ lipsii de putere i
constituie obiectul unor prejudeci negative i al unor aciuni discriminatorii. Ei s-au confruntat cu
opresiunea ideologic, derivnd n special din credinele tradiionale homofobice, cu opresiunea legal,
derivnd din legi, deciziile tribunalelor i comportamentul agenilor de control social i cu una
ocupaional, cnd locurile de munc, promovarea i venitul lor au fost limitate sau negate.
Tipurile de comportament sexual acceptat variaz de la o cultur la alta. Unele societi (ca Grecia
antic) au tolerat sau chiar au ncurajat homosexualitatea, altele au blamat-o i au condamnat-o. Concepii
mai liberale apar n anii60, dar continu s coexiste cu unele mai tradiionale,dovedind c mpotrivirea
fa de homosexuali persist n atitudinile emoionale ale multor oameni. La sfritul anului 1997,
prevederi similare articolului 200 din Romnia existau n 90 de ri, pe ntreg teritoriul lor sau numai n
unele pri, ntr-o formulare divers: unele reglementau acte sexuale specifice, indiferent de parteneri,
altele evideniau relaiile homosexuale.
Problema originii sociale sau genetice a homosexualitii a dat natere unei bogate literaturi.
Componenta biologic nu este negat, dar tot mai muli specialiti afirm c sunt nc multe lucruri de
explicat, fiind posibil ca interaciunea unor multiplii factori genetici cu multiplii factori de mediu s
conduc, finalmente, spre homosexualism. Dificultatea cunoaterii numrului real al homosexualilor
(muli dintre ei nedeclarndu-i adevrata orientare sexual, din dorina de a oferi aparenele unui
comportament heterosexual) a dat natere urmtoarei ntrebri: homosexualitatea trebuie definit strict n
termeni de comportament sau soluia problemei este autodefinirea? Att studiile de pionierat conduse n
1948 de Alfred Kinsey ct i cele mai recente, ale echipei lui Michael T. Robert au ajuns la concluzia c
este imposibil s se afle numrul exact al homosexualilor. Proporia lor probabil n S.U.A. se situeaz n
jurul unui procent de 10% din populaie. n 2002, n Marea Britanie, 0,2% din totalul menajelor erau
identificate ca fiind homosexuale. n acelai an, numai 200 de persoane din Romnia se declaraser
deschis gay sau lesbiene.
Ideologia religioas a manifestat tendina de a vedea n homosexualitate un pcat iar teoria
psihiatric de pn n 1973 a considerat-o o boal mintal, ce poate fi tratat cu ajutorul unor tehnici (care
ns nu i-au dovedit eficacitatea). Conform punctului de vedere exprimat oficial de Asociaia American
de Psihiatrie un astfel de comportament trebuie vzut ca manifestare a unei preferine.

71
D. S. Eitzen. M. Baca Zinn, Social Problems, Seventh Edition, Allyn and Bacon, A.ViacomCompany, 1997, p.252


Problemele persoanelor ce compun acest grup minoritar nu deriv direct din situaia de gays sau
lesbiene, ci din modul n care societatea privete homosexualitatea. Tratamentul incorect care li se aplic
este n bun parte i un rezultat al insuficientei cunoateri a particularitilor lor, a stilului de via
homosexual.
ntr-un numr tot mai mare, societile contemporane accept faptul c o parte a membrilor lor are
un comportament sexual diferit de cel al majoritii. Danemarca a fost primul stat al lumii care a permis
cstoriile homosexuale, apoi Norvegia: legea norvegian nu menioneaz sexualitatea n procedurile
oficiale ale cstoriei. n 1994, parlamentul suedez a votat Legea nregistrrii Partenerilor, care d
homosexualilor aceleai drepturi i obligaii ca cele ale cuplurilor heterosexuale. Cstoriile homosexuale
sunt admise n Belgia i Olanda. n anul 2003 n Canada se adopt o lege de anulare a interzicerii
cstoriilor homosexuale.
n Hawaii, cstoriile homosexuale se obin legal, n urma unui proces judecat la tribunal. Bulgaria a
abrogat legislaia homosexual n 1968 iar Rusia n 1993. Legislaia care ncrimina distinct relaiile dintre
persoanele de acelai sex a fost abrogat n statele membre ale Consiliului European, inclusiv n cele care
au o majoritate a populaiei de origine ortodox. n anul 2002, n urma unui referendum cu privire la
drepturile homosexualilor, cetenii cantonului elveian Zrich s-au pronunat n favoarea cstoriei
persoanelor de acelai sex, partenerii soi urmnd s aib aceleai drepturi cu cele ale cuplurilor
heterosexuale, sub condiia de a fi locuit n canton cu cel puin 6 luni naintea cstoriei i de a poseda un
cmin. n 2003, Curtea Suprem din S.U.A. decide s nu mai ncrimineze relaiile homosexuale.
Legalitatea calitii de prini a homosexualilor variaz n S.U.A. de la un stat la altul, iar interpretarea
legii, de la un judector la altul. n 1994, Curtea Suprem din Massachusetts a hotrt c nimic din legea
statului nu interzice adopia de ctre un cuplu gays i lesbiene. n alte state, adopia a fost declarat
ilegal. Numai 8 state ale S.U.A. permit unei lesbiene adoptarea copilului partenerei, devenind astfel cel
de-al doilea printe. La 4 noiembrie 2004, alegtorii din 11 state americane s-au pronunat prin
referendum mpotriva cstoriilor dintre persoane de acelai sex, aprobnd un amendament constituional
care definete cstoria drept o uniune ntre un brbat i o femeie. Iniiativa amendamentului, aprobat n
10 state cu pn la 75% din totalul votanilor a aparinut unor militani religioi, revoltai de decizia din
2003 a Curii Supreme din Massachusetts de recunoatere a cstoriilor ntre persoane de acelai sex.
Marea Britanie a fost a cincea ar din Europa care a autorizat adopia cuplurilor de homosexuali, dup
Olanda, Danemarca, Islanda i Suedia i, n acelai an (2002), Africa de Sud a fost prima ar a
continentului african care a luat o decizie asemntoare. La 5 noiembrie 2002, Curtea de Apel a Marii
Britanii a luat decizia de a permite homosexualilor supravieuitori s pstreze avantajele imobiliare n
cazul decesului partenerului de cuplu. Biserica australian accept preoi homosexuali.



V. Consecinele statusului grupului subordonat.
Prejudecata i discriminarea



Relaiile grup dominant grup subordonat se instituie n patru situaii principale: migraia
voluntar, migraia involuntar, anexarea i colonianismul.

a) Migraia voluntar

n epoca modern i n cea contemporan s-au produs mari migraii naionale, internaionale i
transcontinentale. Fenomenul migraiilor a atins dimensiuni impresionante n secolul al XX-lea i la
nceputul secolului al XXI-lea. Emigraia (emigranilor) indic prsirea unei ri n vederea stabilirii ntr-
o alt ar iar imigraia (imigranilor), venirea ntr-o nou ar. Persoanele care migreaz ntr-o alt ar
pot ajunge n situaia de minoritate n cadrul ei. n toate tipurile de micri opereaz dou seturi de fore:
push factors (factorii de stimulare, de mpingere) i pull factors (factorii de atragere). ntre factorii de
ncurajare a prsirii rii de origine se numr persecuiile religioase i factorii economici; n categoria
factorilor de atragere dorina unui trai mai bun, existena unor rude sau prieteni care au emigrat deja,
promisiunea unui loc de munc . a.
n primele dou decenii de dup cel de-al doilea rzboi mondial, fenomenele imigraioniste n
interiorul continentului european i din Europa spre America de Nord s-au accelerat. Imigranii din
Turcia, Grecia, sudul Spaniei i al Italiei, Africa de Nord s-au ndreptat spre R.F.G., Belgia, Elveia,
Suedia, ri care duceau lips de mn de
lucru. Alte ri precum Frana, Olanda,
marea britanie au cunoscut un aflux al
imigranilor provenind din fostele colonii.
Frana i Germania au ncercat s
controleze migraia prin intermediul unor
politici restrictive.
Un nou val migrator este provocat de
transformrile din Europa Central i de Est
dup 1989 i de iniiere a unor msuri care au
facilitat imigraia. Peste un milion de
persoane din Europa de Est i U.R.S.S. i- au
prsit ara de origine ndreptndu-se
ndeosebi spre Germania i ntr-un procent mai mic spre Frana, Austria, Elveia i Suedia. n 1990
instalarea strinilor era un fenomen destul de nou n Spania, Portugalia, Grecia, dar evenimentele din
Iugoslavia i Albania au schimbat situaia.


n mare parte, migranii sunt sau devin lucrtori, ajungnd s presteze, n general, activiti mai
puin calificate i s fie percepui uneori ca o concuren pentru lucrtorii din ara-gazd. Pe de o parte,
migraiile transnaionale antreneaz dezvoltarea intoleranei, a tensiunilor etnice, lingvistice, religioase. n
condiiile n care imigrantul este vzut ca fiind altfel, diferit, strin, pot apare manifestri de xenofobie,
rasism, etnicism, fundamentalism.
Pe de alt parte ns, imigraia antreneaz i un proces de transculturalizare, un schimb de valori i
de instituii, de forme de sociabilitate i de idei, de limbi i religii, determinnd multiplicarea formelor i
practicilor culturale, istoriilor i tradiiilor, alteritilor i diversitilor
72
.
De la sfritul rzboiului i pn la sfritul anilor60, imigraia era vzut ca un factor de reglare
conjunctural a pieei muncii. Modelul migratoriu care a predominat n Elveia i R.F.G. a fost acela al
migraiilor turnate, presupunnd ntoarcerea n ar a strinilor, dup scurte perioade de munc.
Alturndu-se eforturilor europene i mondiale de control al presiunii migratorii exercitate asupra sa de
persoane venite din Iugoslavia, Turcia, Africa, Asia etc., Elveia a conceput modelul celor 3 cercuri: a)
cercul interior (libera circulaie) al persoanelor din U.E. i AELE, care beneficiaz de abolirea progresiv
a unor limitri ale politicii fa de strini pe piaa muncii; b) cercul median, al persoanelor calificate,
venite din S.U.A., Canada sau chiar din ri ale Europei Centrale i de Est, care beneficiaz de
simplificri de ordin administrativ, facilitri privind perfecionarea profesional sau integrarea, n cazul
celor interesai; c) cercul exterior, al specialitilor foarte calificai. Conform prevederilor statului elveian,
rile privilegiate la imigrare trebuie s corespund unor criterii precise: s recunoasc i s respecte
efectiv drepturile omului; s aparin unei aceleiai culturi, marcat de valorile europene; s aib condiii
de via similare; s aib raporturi comerciale i economice de lung durat cu statul elveian; s aib
bune relaii tradiionale n materie de recrutare a forei de munc.
Creterea fluxurilor migratorii dup 1989 a antrenat amplificarea unor manifestri de intoleran i
rasism. Au aprut sau i-au intensificat activitatea o serie de partide sau organizaii de dreapta, susinute
de o parte a populaiei din rile respective: Liga Lombard, cu o puternic susinere a electoratului din
Nordul Italiei, Partidul Libertii din Austria, Frontul Naional din Frana, partidul de dreapta populist
Lista Pym Fortuyn .a. Unul din punctele programatice ale LPF din Olanda, ar n care o persoan din 10
provine din afara ei a fost lupta mpotriva imigraiei, implicnd nchiderea granielor, stoparea rentregirii
familiilor i a acordrii dreptului de azil. n programul cu care s-a prezentat n alegerile din 2002, J.-M.
Le Pen a nscris obiectivul stoprii i, ulterior, inversrii fluxului de imigrani.

b) Migraia involuntar

Migraia involuntar presupune micarea forat a populaiei ntr-o alt societate, n care ea va avea
statutul unui grup subordonat.

c) Anexarea


72
O. Ianni, Il migrante comme attore sociale, n Affari Sociali Internazionali, Franco Angeli s.r.l., Milano, trimestriale
anno, XXIX, N
o
3, 2001, pp. 147-148


n timpul rzboaielor sau ca un rezultat al acestora, naiunile ncorporeaz sau anexeaz teritorii n
care populaia indigen, dominant n vechea societate poate ajunge n situaia de grup minoritar. Dup
anexare, puterea dominant suprim de regul limba i cultura minoritii iar minoritatea ncearc s-i
pstreze identitatea cultural. Colonialismul (cea mai frecvent cale de instituire a dominaiei unui popor
asupra altuia) a avut drept consecin subordonarea politic, economic, social, psihologic, pe o lung
perioad de timp. Chiar dac n anii80 colonialismul a nceput s fie un fenomen al trecutului, pentru
multe din fostele colonii, tranziia ctre o conducere realizat cu fore proprii constituie un proces
complex i de durat, datorit dependenei economice, tehnice, manageriale fa de naiunile dezvoltate
care le menin ntr-o poziie subordonat prin neocolonialism.
Consecinele statusului subordonat sunt exterminarea, expulzarea, secesiunea, segregarea, fuziunea
sau asimilarea. Exterminarea eliminarea unui grup este un mod extrem de comportament fa de
acesta. Aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial pentru a indica distrugerea fizic a unei populaii prin
exterminare, dezrdcinare, dispersie, termenul genocid este curent utilizat cu referire la Holocaust, n
care au pierit 6 milioane de evrei europeni, 200.000 de igani i alte minoriti etnice. ns el poate fi
aplicat i politicii americanilor fa de indieni n secolul al XIX-lea, aciunilor guvernului turc de
exterminare a majoritii armenilor din 1915, ale ostailor din Croaia mpotriva srbilor, ntre 1914-1944
sau celor ordonate de Stalin, de deportare a ttarilor, kalmucilor, balkarilor, cecenilor, inguilor i a altor
populaii. Genocidul de frontier, rezultat al cuceririlor teritoriale sau al modificrii granielor este o
alt form de genocid, menionat de John Mc. Garry i Brendan OLeary
73
.
Grupul dominant poate expulza o minoritate, fornd-o s-i prseasc ara sau numai unele zone
ale ei (cazul indienilor americani, de exemplu). Atunci cnd un grup se separ pentru a forma o nou
naiune sau se mut n spaiul uneia deja constituite, unde devine dominant, el nceteaz de a mai fi o
minoritate. Dac secesiunea este rezultatul unor nelegeri bilaterale, prile implicate ajungnd la un
consens privind nfptuirea ei, aceast metod poate fi calea cea mai bun de rezolvare a unor conflicte
comunitare prelungite
74
. Segregarea (dei rareori complet) nseamn separarea fizic a dou grupuri de
populaie n ceea ce privete locul de munc, rezidena, funciile sociale. Pierre L. Van den Berghe (Race
and Ethnicity: Essays in Comparative Sociology, 1970) identifica 3 niveluri ale segregrii n perioada
apartheid-ului n Africa de Sud: macrosegregarea (segregarea unor populaii n teritorii separate -
rezervaii), mezzosegregarea (segregarea albilor de nonalbi n cartierele de locuit) i microsegregarea
(segregarea locurilor publice). n anumite cazuri, membrii grupului minoritar s-au separat voluntar de
majoritatea dominant de teama unor represalii sau din alte raiuni. i n marile orae europene exist
segregare, ca urmare a concentrrii unor populaii srace, constituite adesea din imigrani i caracterizate
printr-o rat nalt a omajului, insuccesului colar, delincvenei .a., n zonele urbane periferice. n
Frana, de exemplu, s-a vorbit despre necesitatea conceperii i aplicrii unor politici anti-getto.
Fuziunea descrie rezultatul combinrii grupului majoritar cu cel minoritar i constituirea unui nou
grup, cultural distinct fa de cele iniiale. Dei ea nu reclam n mod obligatoriu cstoriile mixte, este
foarte asemntoare procesului amalgamrii al combinrii prin intermariaj a grupurilor dominant i
subordonat, avnd ca rezultat un nou grup. Termenul melting-pot uman (creuzet), larg rspndit n prima
parte a secolului al XX-lea i indicnd naterea unei noi identiti culturale prin integrarea voluntar a

73
J. Mc Garry, B. OLeary (eds.) The Politics of Ethnic Conflict Regulation. Case Studies of Protracted Ethnic Conflicts,
Routledge, London New York, 1993
74
L. Salat, Multiculturalismul liberal, Polirom, 2001, p. 56


fiecrui individ sau grup n colectivitatea naional a alimentat credina n misiunea Americii de a distruge
diviziunile artificiale din interiorul societii i de a crea o singur umanitate. Unii autori ns au
evideniat redusa bunvoin a grupului dominant n ceea ce privete primirea n acest mixing bowl a
nativilor americani, hispanicilor, evreilor, asiaticilor sau romano-catolicilor irlandezi. Procesul prin care
un individ sau grup i abandoneaz tradiia cultural pentru a deveni parte a unei culturi diferite a fost
numit asimilare. Specialiti ca H. M. Bash, W. M. Newman, Ch. Hirschman .a. au subliniat c asimilarea
comport att un efort activ al individului aparinnd grupului minoritar n direcia pierderii tuturor
credinelor sale i actelor distinctive, ct i acceptarea lui complet de ctre majoritatea dominant.
Potrivit teoriei asimilaionismului, modernizarea, industrializarea, educaia primit n colile publice duc
la eliminarea diferenelor etnice, diversele grupuri ajungnd s mpart o cultur comun i s aib un
acces egal la oportuniti. n 1950, Robert Park (Race and Culture) formula conceptul ciclu al relaiilor
rasiale (race relation cycle), implicnd contactul intergrupuri iar apoi competiia, adaptarea i asimilarea.
ntr-un studiu publicat n 1975
75
, Milton Gordon ncerca s schieze o teorie general a relaiilor
grupurilor rasiale i etnice, evideniind factorii psihologici i societali cauzatori ai proceselor asimilrii.
Pentru teoria lui cauzal, n dezvoltarea variabilei dependente (rezultat), el sugereaz un construct cu 4
subvariabile: tipul de asimilare (cultural versus structural); gradul asimilrii totale (scorurile pentru
subtipuri); gradul de conflict (conflictele intergrupuri i conflictul majoritate-minoritate); gradul de acces
la recompensele societale (o variabil egalitate). n concepia sa, operaionalizarea acestui concept putea
duce la evaluarea poziiilor etnice n societate, identificndu-se o asimilare nalt, medie sau sczut, ntr-
un construct care include informaia cu privire la o serie de variabile precum factorii structurali i
culturali, conflict i putere. Gordon clasific variabilele independente relevante n categorii precum
dezvoltarea biosocial, procesul interaciunii i categoriile sociale. Ali autori ns apreciaz c
operaionalizarea ecuaiei propus de Gordon pentru detectarea asimilrii ar fi mult prea dificil
76
.
Perspectiva asimilaionist are tendina, conform unor opinii, de a devaloriza culturile strine i a o
tezauriza numai pe cea dominant. n S.U.A., soluia asimilaionist a conflictului alb-negru a fost
vzut de multe ori ca dezvoltare a consensului n jurul valorilor albe americane. Substana termenilor
core-society sau core culture, aplicai culturii dominante, n care membrii grupului minoritar se
strduiesc s fie asimilai este constituit din albi, protestani i valorile clasei de mijloc
77
.
Dac n anii30 ai secolului al XIX-lea Alexis de Tocqueville i numea pe americani anglo-
americani, n 1965, Milton Gordon descria asimilarea ca anglo-conformitate.
Uneori, termenul aculturaie (adaptarea unui individ sau grup la noul mediu socio-cultural,
internalizarea normelor i valorilor noii culturi) servete la disimularea aciunilor de asimilare. Cercetrile
avnd ca obiectiv studierea atitudinilor de aculturaie, modificrile comportamentale i stresul de
aculturaie au evideniat existena a numeroase diferene n privina modului de adaptare a diverilor
indivizi i grupuri. Uneori asimilarea este generatoare de marginalitate, fie ca rezultat al naterii, fie ca
rezultat al procesului de asimilare. Asimilarea poate fi afectat de atitudinea grupurilor dominant i
subordonat precum i de natura grupului minoritar. S-a constatat c ea este mult mai lent n condiiile

75
M. Gordon, Toward a General Theory of Racial and Ethnic Group Relations, n N. Glazer and D. P. Moyniham (eds.),
Etnicity, Theory and Experience, Cambridge, Mass., Howard University Press, 1975
76
S. Jenkins, Ethnicity: Theory Base and Practice Link, n C. Jacobs, D. D. Bowles, eds., Ethnicity and Race, Critical
Concepts in Social Work, National Association of Social Workers, 1998, p. 146
77
R. T. Schaefer, op. cit., p. 43


nereceptivitii majoritii sau a refuzului respingerii propriei culturi i comportamentelor specifice de
ctre minoritate, n favoarea celor ale societii dominante.
ntre principalii factori care ncurajeaz sau descurajeaz asimilarea, Richard Schaefer menioneaz:
a) similaritatea fizic i cultural a celor dou grupuri, majoritar i minoritar;
b) dorina minoritii de a se asimila i bunvoina majoritii de a permite asimilarea;
c) natura concentrat sau dispersat a aezrii minoritii;
d) sosirea mai mult sau mai puin recent i proximitatea patriei
78
.
n condiiile n care se manifest o presiune asimilaionist i ea este una de durat, se poate ajunge
la manifestri explozive i violente de afirmare a separatismului, aa cum s-a ntmplat n Uganda,
Burma, Sudan i Irak
79
. O alt soluie propus n societile contemporane a fost aceea a integrrii.
Pluralismul, care pleac de la recunoaterea dreptului la diferen presupune respectul reciproc al
diferitelor grupuri ce coexist n interiorul unei societi pentru cultura fiecruia, n absena ostilitii sau
a prejudecilor. Afirmarea de sine nu implic njosirea celuilalt; minoritarul nu mai este vzut ca un
deviant care trebuie pedepsit, nici ca un bolnav care trebuie vindecat i nici ca un anormal care trebuie
ajutat
80
. El este cellalt, caracterizat printr-un ansamblu de trsturi fizice sau habitudini culturale,
generatoare a unei sensibiliti, a unor gusturi i aspiraii proprii.
Ideea conform creia diversitatea societilor europene nu i are rdcinile n istorie, ci este un efect
al migraiilor europene din anii70-80 a ridicat problema identitii individuale i colective, a relaiilor
dintre oameni, a capacitii lor de a se respecta reciproc i de a-i respecta libertatea. Franois Audiger
(La dimension europenne en gographie) remarca faptul c multiplicarea schimburilor, circulaia
intens a persoanelor i ideilor pune n discuie concepiile tradiionale despre identitatea individual i
colectiv, care nu pot fi definite ntr-un mod rigid i totalizant, n raporturi de opoziie i de excludere fa
de alte grupuri i ali indivizi. Ideea de interculturalitate s-a dezvoltat n Europa n condiiile n care
Consiliul Europei i C.E.E. au contientizat efectele creterii demografice a populaiei strine asupra
caracterului plurietnic i pluricultural al societilor continentului. Astfel nct, formula claselor
experimentale lansat n 1972 a stat la baza programului alctuit n anii80 cu privire la educaia
intercultural i reflectat n Rezoluia Conferinei Permanente a Minitrilor Europeni ai Educaiei de la
Dublin (mai 1983), Recomandrile (83) 13 Comitetului de Minitri referitoare la sensibilizarea fa de
ideea unei Europe unite n colile secundare i rolul lor n pregtirea tinerilor pentru via, Recomandarea
R (84) 18 asupra formrii cadrelor didactice pentru o educaie intercultural, n contextul deplasrilor de
populaii .a. Principalele realiti caracteristice pluralitii organismului social evideniate de specialiti
sunt: pluralitatea aporturilor altor culturi i civilizaii; explozia i mondializarea culturii, marcat de noile
mijloace de informare i comunicare; pluralitatea lingvistic i etnocultural, rezultat al modului de
constituire a statelor-naiuni n Europa; prezena romilor i nomazilor, cu specificitatea lor cultural n
mai multe ri europene; pluralismul regional (istoric, cultural, geografic, economic); pluralitatea
cultural, conferit de amestecul de populaii; pluralitatea contribuiilor aduse de alte culturi i civilizaii
la mbogirea patrimoniilor culturale ale diferitelor ri europene n ceea ce privete limba, economia,

78
Ibidem, pp. 45, 46
79
L. Salat, op. cit., p. 61
80
R. Breton, op. cit.


istoria, tiinele, filosofia, literatura, muzica; diversitatea cultural a societilor europene, marcate de
istoria emigraiilor transoceanice, de la sfritul secolului al XIX-lea i din prima jumtate a secolului al
XX-lea. n acest context, noiunii societate global i este preferat cea de societate nodal, n care
indivizii fac parte din reele multiple care se ntretaie ntr-o multitudine de combinaii posibile
81
.
n cadrul unei societi, diferite grupuri minoritare au de suferit ca urmare a plasrii arbitrare n
ierarhia social, confruntndu-se cu prejudecata i discriminarea. Ierarhizarea averii, prestigiului, puterii
indic un aranjament structurat al grupurilor de populaie, care poate contribui la perpetuarea inegalitii
puterii i a recompenselor, influennd tratamentul indivizilor sau al grupurilor.
Prejudecata, care se refer la sentimente obiective, este o atitudine ce nu coincide n mod necesar cu
discriminarea comportament deschis sau tratament inegal implicnd de regul aciuni negative (dei este
posibil i o discriminare pozitiv, n favoarea unui grup). Dobndite adesea n copilrie, prejudecile se
pot dezvolta la orice vrst, ca urmare a unui ru tratament al persoanelor din partea altora sau ca rezultat
al competiiei intergrupuri. Opiniile preconcepute, remarca Anthony Giddens, se bazeaz de multe ori pe
convenii verbale i sunt rezistente la schimbare, chiar n faa unor informaii noi
82
.
Indivizii pot manifesta prejudeci pozitive despre grupurile cu care se identific i prejudeci
negative despre celelalte. n unele cazuri i grupurile minoritare se displac unele pe altele.
Teoria etichetrii (labeling theory) al crei creator este sociologul american Howard Becker a
ncercat s releve rolul stereotipurilor n formarea prejudecilor i manifestarea discriminrii, s explice
de ce unii oameni sunt considerai diferii sau mai puin valoroi dect alii, de ce unii sunt vzui ca
deviani. R. T. Schaefer numete tendina unor indivizi de a rspunde i aciona pe baza stereotipurilor
(predispoziie care poate duce la validarea falselor definiii) profeie autorealizat (self fulfilling
prophecy), ciclu al gndirii negative, al propriei gndiri pesimiste
83
. n anumite situaii, se poate rspunde
i aciona n conformitate cu stereotipurile, o persoan sau un grup descris ca avnd caracteristici
specifice ncepnd s dea dovad de ele. Grupurile minoritare descoper c le este permis s ocupe numai
locuri de munc prost pltite, cu un prestigiu sczut i cu slabe anse de promovare, scuza societii
dominante fiind aceea c unor astfel de minoriti le lipsete abilitatea realizrii n poziii mai importante
i mai profitabile. Indivizilor aparinnd grupurilor minoritare etnice i rasiale, scrie R. T. Schaefer, le
este negat pregtirea necesar pentru a deveni oameni de tiin, medici etc., fiind vzui numai n slujbe
inferioare sau, n cel mai bun caz, realizai n lumea spectacolului i a sportului.
Diverse analize au artat c anumite grupuri au un status inferior datorit faptului c ele sunt
deficiente n anumite privine, lipsindu-le importante trsturi biologice (inteligen sczut),
structurale (slabe legturi de familie), culturale (cultura srciei, de exemplu). Varianta Biological
Deficiency, reprezentat de Arthur Jensen, Richard Herrnstein, Charles Murray .a. reia ideea mai veche a
inferioritii ca rezultat al unui defect genetic, a unor trsturi ereditare. ns, n general, teoriile
deficienei biologice nu sunt acceptate de comunitatea tiinific deoarece nu exist evidene categorice
ale inferioritii intelectuale a unor grupuri rasiale. Varianta Cultural Deficiency (Daniel Patrick
Moynihan .a.) pune accentul pe caracteristicile culturale motenite din trecut, din generaie n generaie,
plasarea minoritilor rasiale n poziii subordonate fiind explicat prin background-ul specific, moral i

81
Societi pluriculturale i interculturalism, pp. 24, 28
82
A. Giddens, op. cit., p. 235
83
R. T. Schaefer, op. cit., p. 29


cultural, considerat responsabil pentru unele defecte (vicii) din modul lor de via. n perspectiva teoriei
bias-ului (Bias Theory) blamul cade asupra prejudecilor membrilor grupului majoritar
84
. n opinia lui
Gunnar Myrdal perpetuarea statutului social al minoritii din generaie n generaie este determinat de
existena unui adevrat cerc vicios: prejudecile constituie sursa unor aciuni discriminatorii care
conserv acest status i statusul inferior ntrete stereotipurile negative, justificnd prejudecile
majoritii.
Ali autori ns au ajuns la concluzia c discriminarea rezult, n bun parte, din judecile greite
ale majoritii, din modul de organizare a societii care amprenteaz credinele populaiei. Adepii
perspectivei discriminrii structurale (Structural Discrimination Theory) au criticat ambele teorii,
acuzndu-le de ignorarea sistemului economic i politic ce domin i opreseaz minoritile, afirmnd c
inegalitatea i subordonarea este, de fapt, un rezultat al constrngerilor externe, opuse factorilor culturali
interni. n consecin, analiza trebuie deplasat de la indivizi la instituiile publice i la practicile care
creaz i perpetueaz rasismul
85
.
Potrivit teoriei adaptrii (H. Roy Kaplan .a.) minoritile etnice s-au adaptat att de mult la
srcia i inferioritatea lor natural nct situaia n care se afl a devenit o a doua lor natur. n
consecin, ncercarea de a o schimba ar fi un lucru imposibil i nedrept.
Aceeai rezisten fa de schimbarea social demonstreaz teoria jocului cu sum zero (zero sum
game), susinut, ntre alii, de Jack Lewin. ntr-o societate competitiv, cu toate locurile ocupate, lupta
pentru un status superior este un joc al crui rezultat este o sum zero: numrul de locuri ctigate de cei
frustrai este egal cu numrul de locuri pierdute de cei avantajai, astfel nct, orice tentativ de a nvinge
n aceast competiie este un fapt injust.
John Dollard .a. artau n 1939 (Frustration and Agression) c, n general, out-grupurile percepute
ca diferite i fiind mai vulnerabile n comparaie cu in-grupul devin intele agresivitii cauzate de
frustrare, n special n perioadele de criz i recesiune economic. Denumirea pe care a primit-o aceast
teorie a apului ispitor (Scapegoating Theory) este inspirat din Biblie (Leviticul, 16:20-22) unde se
arat c evreii au trimis n pustiu un ap pentru a duce cu sine, n mod simbolic, pcatele, frdelegile
oamenilor. Bruno Bettelheim, Morris Janowitz .a. susin c o persoan, n loc s se considere vinovat
pentru eecul ei transfer responsabilitatea asupra unui grup vulnerabil care devine apul ispitor,
ntruchipat de un grup rasial, etnic, religios. Dei aceast teorie evideniaz existena prejudecii, ea nu
ofer explicaii suficient de pertinente privind motivaia alegerii unui anumit grup n calitate de obiect
principal al manifestrii frustrrilor i nu a canalizrii ei spre obiectul real.
n multe ri, n diverse timpuri, evreii au fost plasai n situaia de ap ispitor. Antisemitismul
reprezint una dintre formele de intoleran naional, religioas, fa de persoanele de naionalitate
evreiasc. n decursul istoriei, el a cunoscut mai multe forme: prejudeci de ordin religios i psihologic,
politici ale organelor de stat viznd deportarea evreilor, exterminarea fizic (genocidul). Rdcinile lui
istorice se pot afla n antichitate, atunci cnd evreii, datorit diasporei s-au stabilit n diferite ri, cu un
statut de minoritate naional-religioas. Religia lor (iudaismul, cu particularitile sale de cult i stilul de
via) i autoproclamarea ca popor ales au fcut ca evreii s se diferenieze net de populaia autohton.

84
D. Stanley Eitzen, E. Baca Zinn, op. cit., p. 231
85
M. Parenti, Power and Powerless, 2
nd
ed., St. Martins Press, New York, 1978, p. 24


Dar antisemitismul reprezint i un proces social, folosit pentru instigarea conflictelor economice,
politice. De-a lungul timpului, el a fost alimentat de probleme de ordin religios i etnic i ntr-un mod
contient folosit la aarea disensiunilor. Antisemitismul de ordin social religios a fost considerat cea
mai proeminent form a antisemitismului. Vl. Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov identificau cteva
tipuri importante de antisemitism, care se pot mbina, susinndu-se reciproc: a) antisemitismul afectiv, cu
rol deosebit n micrile antisemite; b) antisemitismul rasist; c) antisemitismul economic i politic; d)
antisemitismul religios
86
. Sfritul secolului al XIX-lea s-a caracterizat prin apariia unor partide i
micri antisemite. n anii premergtori primului rzboi mondial influena partidelor antisemite din
Europa Central i de Vest slbete, antisemitismul fiind mai activ n rndurile cercurilor catolice. Ea se
intensific n perioada interbelic, n majoritatea rilor din aceast zon instalndu-se la guvernare
partide cu vdit tendin antisemit. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, antisemitismul cunoate un
regres ns, n ultimii ani, el s-a manifestat n rile arabe i ale Europei de Est. Fenomenului i s-au
descoperit rdcini n cultura politic a zonei, miturile istorice i culturale, n locul ocupat de problema
evreiasc n istoria politic i cultural a diferitelor ri, n persistena i gradul de rspndire al
stereotipurilor antisemite. Cel mai frecvent, manifestrile de antisemitism au fost un rezultat al procesului
reevalurii politicilor i comportamentelor unor lideri naionali din trecut. Adesea, antisemiii sunt
membri ai unor partide politice care evit exprimarea deschis a antisemitismului lor datorit necesitii
pstrrii bunelor relaii cu mass-media i opinia public sau cu guvernele occidentale. Cu toate acestea, n
Rusia i Ucraina au fost identificate diverse variante ca antisemitismul instrumental, anti-sionist,
zoologic. O mare parte a materialelor antisemite i-au gsit locul n ziare ca Szent Korona i Hunnia
Fuzetek, n Czech Politika, Europa i Romnia Mare. La acestea se adaug declaraiile unor lideri
extremiti i neo-fasciti. Au existat i manifestri de violen, vandalism, profanri de cimitire etc. ntr-o
lucrare publicat n 1997 la Budapesta i avnd titlul Antisemitism and The Young Elite, Andras Kovacs
comenta rezultatele unui sondaj efectuat n cteva ri est-europene. Conform acestuia, 31% dintre cei
chestionai n Polonia i 42% din cei din Slovacia au declarat c evreii au o putere prea mare. n
Republica Ceh, 24% dintre persoanele chestionate erau convinse c revoluia din Praga (din 1989) a fost
organizat de freemasoni. Clasicului mit i s-a alturat un nou element acela al rolului malign i
dominant al Israelului n scenariul conspiraiei, prin activitatea Mossad-ului. n aceast parte a lumii,
antisemitismul este totui un fenomen marginal, n bun msur datorit diminurii considerabile a
numrului de evrei i a evoluiei democratice din ultimii ani, dar el continu s existe iar prejudecile s
supravieuiasc.
Specialitii au ncercat s identifice trsturile personalitii influenate de prejudeci (sau nclinate
spre a avea prejudeci). The Authoritarian Personality, editat n 1950, cuprinznd cercetrile unui
colectiv constituit din Else Frenkel-Brunswik, Daniel J. Levinson, Nevitt R. Sanford i coordonat de
Theodore Adorno a devenit o lucrare de referin pentru multe domenii. Utiliznd metode psihometrice,
proiective, clinice i interpretnd mai mult de 2000 de rspunsuri, autorii ei au relevat caracteristicile
personalitii autoritare: 1) aderena la valorile convenionale; 2) acceptarea necritic a autoritii; 3)
preocuparea ei pentru putere; 4) agresivitatea fa de cei care nu se conformeaz normelor de convieuire

86
Vl. Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov, Cretinism i antisemitism, Editura Humanitas, Bucureti, 1992


social sau nu se supun autoritii
87
. Acest tip de autoritate se dezvolt din copilrie, n condiiile unei
discipline severe. Adorno a subliniat strnsa corelaie dintre autoritarism i etnocentrism.
Situat la nivelul judecilor cognitive i al reaciilor afective, prejudecata nseamn respingerea
unei persoane aparinnd unui alt grup, fa de care se manifest sentimente negative. Gordon Allport
definea prejudecata ca atitudine negativ sau predispoziie de a adopta un comportament negativ fa de
un grup sau fa de indivizii care l compun, fundamentat pe o generalizare eronat i rigid (pe credine
stereotipate). Sexismul este prejudecata cu privire la femei sau brbai; antisemitismul exprim
prejudecata fa de evrei; rasismul este prejudecata fa de persoanele care fac parte dintr-o alt ras.
Normele prejudecii sunt adnc nrdcinate n conflictele istorice vechi de secole, aduse de multe ori
ntr-o ar ca parte a bagajului imigrantului
88
. Toate prejudecile sunt nvate, ca produse ale
socializrii ele reflectnd norme culturale i subculturale. Atitudine inflexibil, prejudecata se constituie
pe baza unei singure caracteristici i ia forma supracategorizrii (overcategorization). Din ansamblul
caracteristicilor unui individ sau grup, ea le izoleaz numai pe unele dintre ele. Potrivit unor opinii, o
atitudine reflect prejudecata numai dac violeaz normele societii. Potrivit altora, ncercrile de
formulare a unei definiii constituie strdanii inutile, prejudecata avnd, de fapt, mai multe dimensiuni:
prejudecile albilor mpotriva negrilor existente n Marea Britanie nu sunt identice cu cele existente n
S.U.A.; prejudecile mpotriva evreilor au avut puncte de similaritate i de difereniere n diverse ri sau
zone ale lumii; prejudecata msurat prin California F. Scale, utilizat n studii privind autoritatea nu este
aceeai cu prejudecata msurat prin Scala distanei sociale a lui Bogardus, prin Scala anomiei a lui Srole
sau prin Scala lui Kaufman, referitoare la status. Atitudinile ostile fa de minoriti au fost divizate de
Michel Banton n dou tipuri generale: a) prejudecata rezultat din procesele care susin atitudinea unui
individ izolat; b) prejudecata mprtit, rezultat din procesele care au loc la nivelul membrilor
societii sau subsocietii.
Prima este descris ca nrdcinare a unor slbiciuni a unei persoane, cealalt este numit
etnocentrism. n pofida diferitelor etichete utilizate (precum prejudecat i antipatie), importante sunt
numai dou: primul tip de prejudecat este impermeabil la testarea realitii; al doilea tip este mai puin
rigid. Etnocentrismul este mai mult o atitudine generalizat, dobndit de indivizi prin educaia lor, dect
o trstur caracteristic a acestora. El poate fi definit, arat Banton ca tendina de a prefera oamenii ce
aparin propriei naiunii, de a vedea lucrurile de pe poziia acesteia i de a acorda o valoare sczut altor
naiuni. Etnocentrismul reunete o serie de cercuri concentrice: individul aflat n poziiile de mijloc
plaseaz alte grupuri la diferite distane n raport cu el, n strns legtur cu informaiile obinute despre
acestea
89
.
Prejudecata este exprimat n mod frecvent prin folosirea unor denumiri denigrative pentru persoana
care aparine grupului minoritar ethnophaulism sau ethnic slurs. n cazul raselor sau al etniilor se
recurge la porecle batjocoritoare: honkie, nigger, wetback, cioroi, bozgor, nar .a. Tot o atitudine
denigrativ poate fi considerat i folosirea unui mod condescendent de adresare ctre cineva, sau de

87
Cf. R. T. Schaefer, op. cit., p. 61
88
R. Dean Peterson .a., Social Problems: Globalization in the Twenty First Century, Prentice-Hall, Saddle River, New
Jersey, 1999, p. 355
89
M. Banton, Racial Minorities, Fontana/Collins, London 1972, pp. 102-104


vorbire despre cineva: pentru o femeie, x se descurc bine, de exemplu. O convingere bazat pe
prejudecat conduce la o respingere categoric.
ntre funciile prejudecilor, Jack Levin i William C. Levin
90
menionau pentru grupul majoritar pe
acelea de meninere a ocupaiilor privilegiate, de pstrare a unei puteri mai mari a membrilor lui, iar
pentru grupul minoritar pe cele de meninere a solidaritii n interiorul grupului i de reducere a
competiiei n unele arii ale locurilor de munc.
Cercetrile efectuate n Marea Britanie de Mark Abrams au evideniat urmtoarele concluzii:
femeile au mai puine prejudeci dect brbaii, cele mai multe prejudeci se constat la persoanele n
vrst de 45-54 de ani; cel mai jos nivel al intensitii lor se nregistreaz la categoriile sub 35 de ani i
peste 65 de ani; stratul inferior al clasei de mijloc i muncitorii manuali dovedesc un grad extrem al
prejudecilor, n timp ce profesionitii, managerii, muncitorii necalificai sau semicalificai se plaseaz
mai jos; cei care i voteaz de obicei pe conservatori au mai multe prejudeci dect alegtorii laburitilor
i liberalilor
91
.
Prejudecata opereaz prin intermediul gndirii stereotipe, ceea ce nseamn dup A. Giddens a
gndi n termenii unor norme fixe i inflexibile. Deseori, stereotipia este strns legat de mecanismul
psihologic al substituiei, n care sentimentele de ostilitate i de furie sunt ndreptate spre obiecte care, n
realitate, nu se afl la originea lor. Termenul stereotip a fost folosit pentru prima dat n 1922 de Walter
Lippman (Public Opinion) care intenionnd s indice rigiditatea
concepiilor referitoare la grupurile sociale l-a preluat de la
tipografi. ns, studiul sistematic al stereotipurilor este inaugurat
n 1933 de ctre David Katz i Kenneth Bralys. O definiie larg
acceptat consider stereotipurile un ansamblu de convingeri cu
privire la caracteristicile personale, trsturile de personalitate i
de comportament specifice unui grup de oameni. Stereotipurile
sunt originate n societate i cu ajutorul lor se poate exprima
natura raporturilor dintre diferite grupuri sau diferite naiuni. Ele
se pot perpetua, furniznd premisele pe care se fundamenteaz
comportamentele. Cercetrile au evideniat caracterul de
autoconformare a lor
92
. P.G. Devine i S.M. Baker realizau o
distincie ntre cei care rmn fideli convingerilor dobndite n
copilrie i cei care dovedesc convingeri alternative (simpla
cunoatere a stereotipurilor culturale). Mediul educativ i
cultural (familia, coala, instituiile religioase, sindicatele,
diversele asociaii i organizaii, media, tradiiile existente n
societate) sunt poteniale surse generatoare de stereotipuri i
prejudeci, cu rol important n determinarea percepiei despre ceilali, despre un individ sau un grup
diferit.

90
Jack Levin, William C. Levin, The Functions of Prejudice, 2
nd
, Harper and Row, New Yoek, 1982
91
Cf. M. Banton, op. cit., p. 110
92
R. Y. Bourhis, J-F Leyens(coord), Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri, Polirom, 1997, p. 112


Subliniind posibilitatea comiterii unor erori importante i a manifestrii unor comportamente
necorespunztoare datorate stereotipurilor, Donald Campbell (Stereotypes and the Perception of Group
Differences, 1967) meniona ntre efectele lor negative: supraestimarea diferenelor dintre grupuri,
subestimarea variaiilor din interiorul unui grup, distorsionarea realitii, justificarea a ostilitii sau
opresiunii.
Folosirea curent a stereotipurilor asigur persistena prejudecii. Unele stereotipuri care dispar
sunt nlocuite cu altele. n urma organizrii a diverse aciuni i a exprimrii protestului, anumite grupuri,
anterior apreciate ca docile, slabe, lenee, au ajuns s fie percepute ca agresive. i grupurile minoritare
pot exagera imaginile despre ele nsele, n general pozitive dar i negative. Rezultatele Etnobarometrului
Relaiile interetnice n Romnia, din anul 2000, al Centrului de Cercetare a Relaiilor Interetnice din
Cluj artau c romnii se vd ospitalieri, de treab, srguincioi, n timp ce maghiarii i vd ca religioi,
superstiioi, ipocrii (nerespectndu-i promisiunile fa de minoritatea maghiar) i unii (msurnd
capacitatea de a aciona n comun mpotriva grupului lor). Anumite stereotipuri se dezvolt n afara
condiiilor reale. Astfel, potrivit Noului Testament, unii evrei au fost responsabili de moartea lui Iisus.
Datorit acestui fapt, toi evreii sunt etichetai ucigai ai lui Iisus. Unele activiste ale micrii de
emancipare a femeilor erau lesbiene; rezultatul toate femeile care doresc emanciparea sunt lesbiene.
Stereotipurile joac un rol important n procesul numit self-fulfilling prophecy. Pentru a obine
conformarea la stereotipuri i, n conseci, dovada validitii lor, un grup dominant poate recurge i la
presiune. Grupul confruntat cu presiunea ajunge s aib sentimente de auto-dispre, auto-ur i s
dovedeasc un grad mai sczut de auto-stim.
Prejudecata poate fi mai mare fa de un grup anume, dect fa de altul. Pentru aprecierea
diferenelor s-au utilizat diverse scale, dintre care cea mai cunoscut (folosit i astzi cu diverse adaptri,
inclusiv de ctre cercettorii romni), este scala de msurare empiric a distanei sociale a lui Emory
Bogardus (Bogardus Scale).
La formarea i meninerea prejudecilor pot contribui suprageneralizarea, aspectele negative
stocate n memorie, judecile polarizate i corelarea iluzorie
93
. Atunci cnd oamenii interacioneaz cu
alte grupuri dect acelea din care fac ei parte sunt predispui spre generalizri care pleac de la
comportamentul unui singur individ. Astfel, dac un arab nu se comport civilizat, un romn ar putea
concluziona c toi arabii sunt necivilizai; comportamentul similar al unui romn nu va antrena, probabil,
o asemenea concluzie despre romni, n general. Oamenii i amintesc mai bine faptele pe care se sprijin
stereotipurile lor i faptele criticabile, mai curnd dect faptele pozitive ale unui grup exterior. Cu timpul,
persistena stereotipurilor referitor la acesta contribuie la meninerea prejudecii. Evaluarea grupurilor
exterioare variaz mult, de la o situaie la alta. Dac nu exist dect o cunoatere sumar a ceea ce este cu
adevrat cellalt grup, individul poate fi subiectul unei deplasri de judecat polarizat. Putem avea
judeci necorespunztoare n legtur cu prezena simultan a dou evenimente sau caracteristici. De
exemplu, dac se consider c maghiarii sunt obtuzi i nchii, refuznd orice contact cu nemaghiarii,
exist tendina de a reine orice informaie care vine n ntmpinarea acestei credine i de a respinge orice
informaie care ar descrie un comportament deschis i cooperativ al vreunui maghiar fa de un romn,
ntr-o anumit mprejurare. Rezult o supraestimare n ateptrile indivizilor cu privire la asocierea ntre

93
K. J. Gergen, M. M. Gergen, S. Jutras, Psychologie Sociale, 2
nd
, Ed. tudes Vivant, Montral, 1992, pp. 167-168


dou evenimente sau caracteristici. Dac vreun maghiar i-ar exprima dorina de a face parte dintr-o
asociaie avnd ca scop apropierea diferitelor grupuri etnice, exist riscul de a fi considerat dubios sau
chiar de rea credin.
Prejudecile negative privind grupurile minoritare reflect atitudinea conservatoare, rezistena fa
de schimbarea social. Homosexualii au fost adesea ridicularizai, discriminai, supui unor greite
tratamente fizice i psihice. Pentru a caracteriza ostilitatea i chiar ura iraional i durabil fa de
homosexuali este utilizat termenul de homofobie. Ca i rasismul i antisemitismul, homofobia presupune
intoleran fa de alii, teama resimit fa de vieile i practicile pe care cineva nu le nelege.
Homosexualii sunt considerai ca outsiders, restricionai de la interaciunea social i stigmatizai. Muli
oameni i consider nite proscrii iar homosexualitatea lor este condamnat ca deviaie periculoas de la
sexualitatea normal. Anchetele prin sondaje efectuate n diverse ri de ctre organizaiile gay-lor i
lesbienelor au evideniat c un mare numr de homosexuali sunt frecvent victimele diverselor forme de
violen verbal i fizic. Deseori, oamenii evit s aib relaii cu cineva identificat homosexual i
perceput ca o persoan mai ncordat, mai impulsiv sau mai superficial, mai puin stabil i onest, mai
puin curat i avnd o sntate mai precar dect un heterosexual. ntre principalele prejudeci cu
privire la homosexuali, mprtite nu numai de heterosexuali ci i de unii gay i lesbiene, care ajung s
se autoblameze, Terence Ball i Richard Dagger menionau: homosexualii recruteaz, n general, copii
sau tineri; toi sau majoritatea lor molesteaz copiii; homosexualitatea este o preferin sexual anormal
sau pervertit, care trebuie corectat prin tratament psihiatric sau de alt natur; n subcontient, cei mai
muli ar dori s fie normali i chiar pot fi normali dac ar face eforturi
94
.
Cercettorii care au studiat originile homofobiei au distins mai multe particulariti ale persoanelor
homofobe, constatnd c mai nclinate de a avea prejudeci de acest fel sunt urmtoarele categorii: cei cu
atitudini conservatoare i comportament autoritar; cei mai n vrst i mai puin instruii, care adopt
ideologii religioase conservatoare; cei care prezint caracteristici asemntoare homosexualilor i se tem
s nu fie confundai cu ei; brbaii (mai negativiti dect femeile); indivizii care au avut puine contacte
cu homosexualii. Cei care cred c homosexualitatea este nnscut tind s fie mai tolerani dect cei care
consider c homosexualul a ales s fie astfel sau a nvat s devin.
n evoluia societilor, exist perioade de intoleran i perioade de atenuare a reaciilor
homofobice, mergnd de la calificarea homosexualitii ca tip de corupie social care poate cauza
prbuirea civilizaiei i pn la susinerea ideii necesitii unui cadru care s asigure posibiliti egale la
slujbe egale. De asemenea, exist diferene ntre diversele culturi n ceea ce privete perceperea i
acceptarea homosexualilor.
Reducerea homofobiei este posibil prin intensificarea aciunilor derulate de la egal la egal, ntr-o
ambian de respect reciproc i de cooperare pentru atingerea unor eluri comune.
Trei mjloace speciale sunt recomandate ca remedii ale prejudecilor:
a) intensificarea contactelor intergrupuri;
b) instrucia;
c) practicile de contientizare.

94
T. Ball, R. Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000, p. 213


Procesele i tehnicile de contientizare au ca scop sensibilizarea membrilor grupului cu privire la
influenele opresive exercitate asupra lor, dezvoltarea unui sentiment de solidaritate i de putere colectiv
i a unui mijloc de aprare defensiv. Ele antreneaz intensificarea sentimentului de control i faciliteaz
trecerea la aciuni ndreptate mpotriva sistemului, ameliorarea autostimei i a cunoaterii de sine,
valorizarea autonomiei i independenei.
Sociologii au relevat rolul media n influenarea percepiilor, prejudecilor, opiniilor, atitudinilor,
contribuind astfel la construcia sau reconstrucia social a realitii. Ele pot reproduce atitudinile elitei
puterii care alimenteaz i perpetueaz raporturile de dominaie, climatul de ostilitate bazat pe excluderea
i marginalizarea minoritilor. Minoritile ajung s fie percepute ca nite cazuri sau probleme
pentru majoritate sau exemplificri ale diversitii folclorice (tradiiilor, muzicii, buctriei), ceea ce
contribuie la persistena stereotipurilor i a prejudecilor. Redusa vizibilitate a aciunilor i evenimentelor
legate de grupurile minoritare sau amplificarea deliberat a cazurilor delictuale nseamn, de fapt,
mpiedicarea liberei circulaii a informaiilor i ideilor, privarea populaiei de la o informare corect.
Ignorarea sau deprecierea minoritilor de ctre media, maniera superficial de condamnare a rasismului,
reticena n reliefarea aspectelor pozitive ale diversitii culturale reprezint un refuz al comunicatorilor
de a-i utiliza puterea de influenare a percepiilor populaiei cu scopul favorizrii dezvoltrii unei
societi plurietnice, afirm R. Bourque i B. P. Tour
95
.
Unele media din ri-gazd confund cauzele problemelor sociale cu imigranii, crend un adevrat
complex al imigraiei, dup cum remarca Marie Mc Andrew. Anumite minoriti primesc etichete ca
proxenei, vnztori de droguri, alcoolici. n opinia specialitilor care au atras atenia asupra
aspectelor prezentate, media au datoria de a modifica imaginile stereotipate i de a reflecta adecvat
realitatea iar grupurile au responsabilitatea de a organiza, de a ancheta, de a protesta atunci cnd devin
victimele prejudecilor i discriminrii.
Discriminarea este un comportament negativ fa de indivizi sau grupuri n legtur cu care exist
prejudeci. Negarea oportunitilor i drepturilor egale este determinat de convingeri interioare i de
circumstane exterioare.
nelegerea fenomenului discriminrii din societile contemporane impune mai nti distincia ntre
privarea absolut i privarea relativ (absolute deprivation, relative deprivation). Privarea absolut
presupune un standard fixat, bazat pe un nivel minim al
subzistenei, mai jos de care nu se poate rezista
96
. ns,
discriminarea nu nseamn n mod necesar o privare absolut.
Minoritile pot avea oportuniti educaionale, locuri de
munc i chiar venituri brute, dar poziia lor relativ fa de
alte grupuri le ofer evidena discriminrii. Privarea relativ
este resimit atunci cnd membrii grupului subordonat percep
contradicia existent ntre situaia lor i aceea la care ar avea
dreptul sau, dup cum afirma John Wilson, cnd au
sentimentul unei discrepane negative ntre ateptrile legitime

95
R. Bourque, B.-P. Tour, Presse et racisme ou limage des groupes thniques dans les mdias qubecois n Le 30, dec.
1987, vol. 11, N
o
10, p. 15
96
R. T. Schaefer, op. cit., p. 89


i realitate
97
. Din sentimentul privrii relative se dezvolt insatisfacia. Nemulumirile, frustrarea
determinate de anumite comparaii sociale predispun la protest i revolt.
Discriminarea total se refer la discriminarea curent practicat pe piaa muncii i la discriminarea
din trecut (past discrimination) care presupune o educaie relativ srac i o experien neplcut a
locurilor de munc ocupate de minoriti, ndeosebi de cele rasiale i etnice, aparinnd unor medii sociale
inferioare i provenind din familii mari. Discriminarea din trecut cu efecte n prezent (past-in-present
discrimination) indic acele practici prezente, aparent nediscriminatorii, care au efecte negative datorit
practicilor anterioare, intenionat prtinitoare. Discriminarea curent sau actual (current discrimination)
const n refuzul de a acorda locuri de munc minoritilor care au o calificare corespunztoare sau ntr-o
remunerare mai sczut dect cea cuvenit. n primii ani de dup revoluia din 1989, multe ziare
romneti inserau oferte de serviciu cuprinznd specificarea exclus rromi, sau tinere fr obligaii.
Unele comportamente discriminatorii decurg din antipatia emoional fiind, dup cum arta G. W.
Allport, un rezultat al influenelor familiale exercitate asupra copilului m primii ani de via, la care se
adaug educaia colar. Instituiile pot discrimina prin aciunile cotidiene. Chiar standardele lor, aparent
neutre, au cteodat efecte discriminatorii. Conceptul role determined propus de Michel Banton
desemneaz comportamentul discriminator al persoanei care ocup o poziie n care este nevoit s
discrimineze, indiferent de opiniile sale.
Economia informal sau subteran (informal, irregular, underground economy) n care indivizii sunt
folosii, n general, ca muncitori ocazionali (deseori noaptea) sau sezonieri afecteaz cu precdere
minoritile rasiale, etnice i de gen. Unele slujbe oferite de aceasta prostituie, plasare de narcotice sunt
ilegale. Muli dintre cei care alimenteaz economia subteran fac parte din ceea ce sociologii americani
au numit the underclass, clasa de jos a societii, trind n locuri n care srcia depete procentul de
40%.
Fenomenul imigraiei a alimentat i a amplificat i n Europa credinele i aciunile rasiste. Manning
Nash descria patru funcii ale concepiilor rasiste pentru grupul dominant: 1) ideologiile rasiste ofer
justificarea meninerii unei societi care priveaz sistematic un grup de drepturile lui; 2) ele descurajeaz
persoana subordonat de la orice ncercare de a-i pune ntrebri legate de statusul su inferior; 3)
concepiile rasiste propun aciunii politice o cauz, indicnd societii o ameninare specific (servind la
formarea de micri sociale sau la justificarea politicii anumitor partide); 4) mitul rasial alimenteaz ideea
c o schimbare societal major ar aduce o mai mare srcie pentru minoritate, standarde de via mai
sczute pentru majoritate
98
. Specialitii identific rasismul individual (personal), rasismul instituional
(colectiv) i rasismul cultural.
Aflat n declin n zilele noastre, rasismul individual se exprim n atitudini i aciuni deschise (ce
reflect o prejudecat negativ) mpotriva unor indivizi, grupuri rasiale sau a proprietii lor. Persoanele
aparinnd grupurilor rasiale nu sunt tratate n relaie cu performanele sau aciunile lor ci n legtur cu
apartenena la un out-group. ntr-o societate rasist, prejudecile individuale sunt consolidate prin
rasismul instituional, componenta instituional implicnd un sistem de norme, proceduri i reglementri
exclusive. Structura instituional poate s nu foloseasc rasa sau culoarea ca mecanism de subordonare,
ns rezultatul final al produsului acestei structuri plaseaz direct sau indirect membrii grupului considerat

97
J. Wilson, Introduction to Social Movements, Basic Books, New York, 1973, p. 69
98
M. Nash, Race and Ideology of Race, n Current Antrhropology, 31 June, 1962, pp. 258-288


inferior ntr-o poziie de subordonare
99
. Rasismul cultural este considerat un liant al rasismului individual
i al celui instituionalizat, fiind centrat n jurul unor valori, credine, idei ce accentueaz superioritatea
culturii albe.
Rasismul simbolic, teoria ambivalen amplificare, rasismul agresiv i teoria rasismului aversiv
sunt tot attea variante ale rasismului modern n S.U.A.
100
. Rasismul simbolic ce caracterizeaz
persoanele care apr valori conservatoare i i percep pe negri ca o ameninare la adresa lor se poate
exprima n votul negativ dat candidailor negri. Teoria ambivalen amplificare constat existena unor
sentimente pozitive ale albilor americani fa de negri, sentimentele negative i cele pozitive prevalnd i
fiind accentuate de diverse circumstane. n situaii de stres, grupul majoritar mai predispus astzi la
egalitarism dect altdat regreseaz, revenind la vechile comportamente discriminatorii rasismul
regresiv. Teoria rasismului aversiv semnaleaz prezena unui rasism disimulat, sentimentele reale, mai
curnd negative fa de negri ale unor persoane n general bine intenionate, liberale, ieind la suprafa
atunci cnd comportamentul lor discriminatoriu nu poate fi atribuit rasismului.
Negarea, omisiunea, decontextualizarea, abordarea opacla culoare sau cea eludant,
abordarea patronal i evaziunea sunt stategii personale de neimplicare n problemele eradicrii
rasismului. Diverse persoane pot refuza ideea prezenei rasismului n societate, considernd c el se
situeaz numai la nivelul prejudecilor pe care le are un numr mic de indivizi, extremiti i iraionali.
Dimensiunea rasial a interaciunii sociale este ignorat i prin omisiune, caz n care nu este sesizat
relevana rasei i corelarea ei cu ali factori. Decontextualizarea rasismului implic recunoaterea
existenei lui dar undeva, n alt parte. n timp ce indivizii care adopt strategia opacitii la culoare neag
experienele triste, rezultat al rasismului, avute de populaia de alt ras dect cea alb, cei care recurg la
o abordare eludant transfer responsabilitatea rasismului asupra victimelor lui. Potrivit abordrii
patronale, modurile de via ale albilor sunt superioare celor ale negrilor, considerate pitoreti,
tolerabile. Contiena rasei ca factor n interaciunea social este prezent n cazul evaziunii, dar sunt
absente atitudinile de combatere a practicilor rasismului
101
. n Marea Britanie, perspectiva sensibilitii
etnice a fost criticat deoarece atenia era centrat numai asupra comunitilor negrilor i nu viza
atitudinile albilor i structurile lor de putere. Multiculturalismul i multirasismul au suportat de asemenea
reprouri, artndu-se c inegalitatea rasial nu dispare numai n urma unei bune cunoateri de ctre albi a
obiceiurilor, tradiiilor i practicilor religioase ale grupurilor rasiale i etnice. Lena Dominelli i ali
cercettori britanici au propus o abordare anti-rasist, conceput ca stare de spirit, afectivitate, implicare
politic i aciune, n care accentul este deplasat pe transformarea relaiilor sociale inegale, care
modeleaz interaciunea albi-negri, n relaii egalitare
102
.
Disfuncional n raport cu societatea i chiar cu grupul ei dominant, rasismul implic nefolosirea
capacitilor tuturor indivizilor, cauznd pierderi economice, tolerarea inegalitii care poate duce la o
lips general de respect fa de lege.
Inegalitatea de gen a fost consolidat cu ajutorul legilor, al politicii, limbajului, comportamentelor.
Devalorizarea femeilor de ctre societate reprezint o pierdere pentru aceasta dar i o surs a naterii

99
D. Boamah-Wiafe, op. cit., p. 412
100
R. Y. Bourhis, J. Ph. Leyens (coord.), op. cit., pp. 152-153
101
L. Dominelli, Antirasismul: o provocare pentru educatorii albi, Editura Alternative, Bucureti, 1993, pp. 67-68
102
Ibidem, pp. 13, 24


sentimentului lipsei de valoare (n special la femeile n vrst), a unei sczute autostime, a unor probleme
de identitate. Atunci cnd societatea este privat de mai bine de jumtate din resursele sale umane, prin
negarea oportunitii participrii femeilor la activitatea instituiilor sale sau printr-o inegal participare,
ambele sexe pltesc pentru aceasta un pre greu.
Potrivit datelor UNESCO, numai 37% dintre fetele cu vrsta cuprins ntre 12-17 ani frecventeaz
cursurile unei coli n Africa. n unele ri femeile sunt excluse de la ndeplinirea anumitor activiti sau
sunt pltite mai puin pentru aceeai munc prestat de un brbat. Pentru o munc pltit unui brbat cu
100 de dolari, femeia primete 85 de dolari n Kenya, 75 n SUA i 56 n Coreea de Sud
103
.
Concentrarea femeii n cteva ocupaii sex-tipate contrasteaz cu distribuia brbailor n toat
ierarhia ocupaional. Segmentarea pieei muncii este una dintre sursele principale ale inegalitii de gen,
oportunitile de munc pentru femei tinznd s fie concentrate ntr-o pia secundar, care ofer anse
reduse pentru avansare i salarii corespunztoare. n cazul apartenenei la dou grupuri minoritare
distincte unul rasial sau etnic i unul de gen, sociologii anglo-saxoni vorbesc despre existena unui
dublu pericol (double jeopardy) iar n situaia plasrii lor n cele mai de jos segmente economice ale
societii chiar despre un triplu pericol (triple jeopardy) i despre feminizarea srciei. O form a
discriminrii la locul de munc este hruirea sexual care cunoate diverse forme: folosirea unor remarci
sugestive adresate unei persoane, solicitarea unor activiti sexuale prin promiterea anumitor recompense,
coerciie sexual prin ameninare sau pedepsire, delictul sexual.
Ca urmare a segregrii ocupaionale prin sex sunt negate i brbailor oportunitile de slujb
atunci cnd este vorba de ocupaii ca infirmiere, bone, secretare. Inexpresivitatea masculin determinat
de aderarea rigid la expectaiile de gen ale brbailor (forai s-i inhibe exprimarea emoiilor,
considerate caracteristice numai femeilor) mpiedic de multe ori comunicarea dintre soi i soii, tai i
copii, fiind calificat de Jack Balvwick i Charles Peck (The Inexpressive Male: A Tragedy of American
Society, 1971) o adevrat tragedie pentru societate. Una dintre soluiile ideale pentru evitarea acestei
tragedii ar fi, conform unor opinii, aceea a reunirii trsturilor tradiionale femininne i a acelora
masculine (o flexibilitate a genului), indicat prin termenul androgyny, care ar permite tuturor
oamenilor s fie raionali sau emoionali, duri sau maleabili, n funcie de situaie.
Chiar i n rile care au renunat la prevederile legislative punitive adresate homosexualilor, au
recunoscut caracterul oficial al cstoriilor lor i dreptul de a adopta copii, homosexualii continu s fie
obiect al prejudecilor negative i discriminrii. Discriminarea anticipat i discriminarea curent sau
actual sunt dou dintre formele de discriminare legate de locul de munc. Solicitarea unei slujbe este o
problem mult mai dificil pentru homosexuali dect pentru heterosexuali. Muli patroni dar i directori
sau membrii ai consiliilor de administraie a colilor care au n atribuii decizia angajrii resping
homosexualii, considernd deplin justificat hotrrea lor prin evitarea protestelor clienilor sau ale
prinilor care i vd pe homosexuali nevrotici, degenerai moral, periculoi din punct de vedere sexual i
medical pentru tinerii cu care intr n contact.
Din teama pierderii locului de munc, muli homosexuali nu-i dezvluie orientarea. n cazul n care
nu sunt concediai, ei pot trece prin experiena altor forme de discriminare: ignorarea la promovare,
creteri salariale, hruire. Ocupaia fiind principala cale de autosusinere, autorealizare i autostim,

103
D. S. Eitzen, M. Baca Zinn, op. cit., p .255


discriminarea la locul de munc reduce considerabil att ansele de via ale membrilor acestui grup
minoritar ct i posibilitatea valorificrii capabilitilor lor n folosul societii. Organizaiile homosexuale
din diverse ri au constatat c ei sunt, probabil, cele mai frecvente victime ale violenei motivate de ur
(intimidri verbale, atacuri, vandalism). Rata i felul hruirii sau al violenei ntrebuinate de poliie
variaz de la o ar la alta, de la o jurisdicie la alta.
Dac pn n decembrie 1989 homosexualitatea era un subiect tabu n presa romneasc, dup
aceast dat el a fost des abordat, insistndu-se mai mult asupra infracionalitii gay-lor, a crimelor i
pedofiliei. Ultimii ani au adus o schimbare de ton a presei care a devenit mai rezervat n privina folosirii
stereotipurilor cu privire la homosexuali.
Barometrul de opinie realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n primvara anului 2001 a
demonstrat c 86% din romni nu-i doresc vecini homosexuali, vecintate estimat ca mai puin
periculoas dect cea a alcoolicilor (90% mpotriv) dar mai puin dezirabil dect cea a rromilor (73%).
Raportul cu privire la actele de violen, hruire i discriminare mpotriva comunitii LGBT (lesbiene,
gay, bisexuali i transsexuali) din Romnia, elaborat de asociaia ACCEPT n anul 2001 prezint
rezultatele uneia dintre cele patru investigaii sistematice ntreprinse n ri candidate la UE (celelalte
fiind Ungaria, Slovenia, Polonia). Studiul, realizat sub coordonarea ILGA Europe (The European
Region of the International Lesbian and Gay Association) i finanat de Open Society Institute din
Budapesta a artat c 28% dintre cei chestionai au fost victime ale violenei, 41,5% au fost hruii,
35,8% au avut experiene negative n interiorul familiilor lor iar 29% au fost discriminai la locul de
munc. n 20% din cazurile de violen nregistrate de asociaie au fost implicai poliiti. Multe persoane
se tem s-i declare adevrata orientare sexual.
n societatea romneasc, homofobia apare att ca un rezultat al lipsei de informare n legtur cu
ceea ce sunt i ceea ce nu sunt homosexualii, ct i al inflexibilitii poziiei Bisericii Ortodoxe care a dus
o campanie susinut mpotriva legalizrii homosexualitii. ncercarea de a stabili un dialog bazat pe
nelegere i tolerare a reprezentanilor ei cu reprezentanii organizaiei Accept a euat de fiecare dat,
ntlnirile lor fiind amprentate de o puternic ncrctur emoional, care le-a transformat ntr-un dialog
al surzilor. Romnia i-a aliniat legislaia la cerinele UE de nediscriminare pe motiv de orientare sexual,
dar majoritatea romnilor nu este nc pregtit s accepte aceast form de comportament sexual i, cu
att mai puin, cstoriile homosexuale sau adopiile.
Doi ageni principali acioneaz eficient n direcia reducerii discriminrii: asociaiile voluntare
(asociaii militante, fundaii de aprare a legalitii, partide politice, organizaii bisericeti .a.) i
guvernmntul. Aciunile antidiscriminatorii ale guvernmntului prin intermediul executivului,
legislativului, ramurii judectoreti sunt de dat relativ recent. Efecte considerabile n diminuarea
discriminrii instituionale n SUA au fost generate de aciunea afirmativ (affirmative action), efort
pozitiv de angajare, promovare sau asigurare a oportunitilor educaionale pentru membrii grupurilor
minoritare. Ea a fost definit ca program public sau privat avnd ca scop egalizarea angajrii i
recunoaterea oportunitilor pentru grupurile dezavantajate istoric, lund n considerare acele
caracteristici utilizate pentru a le nega un tratament egal
104
. Expresia apare pentru prima dat ntr-un
ordin executiv al preedintelui Kennedy din 1963 dar preocuprile n acest domeniu sunt mai vechi. n

104
Minority Report, Edited by Leslie W. Dunbar, Pantheon Books, New York, 1984, p. 60


1943 preedintele Roosevelt iniia prima aciune antidiscriminatorie la nivelul executivului prin crearea
comitetului numit Fair Employment Practices Committe, iar n 1948 preedintele Truman punea capt
segregrii din armat. Legislaia din 1960 a ncredinat guvernului federal sarcina de a proteja activ
drepturile civile, care nu erau numai de competena statelor i a oficialitilor locale. Msurile federale
privind aciunea afirmativ aveau ca int procedurile de negare a oportunitilor egale, chiar dac acestea
nu intenionau s fie n mod deschis discriminatoare. Equal Employment Opportunity Comission creat n
1964 avea puterea de a investiga plngerile mpotriva patronilor care discriminau pe motiv de ras,
culoare, credin, origine naional, sex i de a recomanda aciunea la Departamentul de Justiie. n 1967,
preedintele Johnson ddea un ordin executiv prin care erau ntrite cererile antidiscriminatorii adresate
agenilor i oamenilor de afaceri care aveau contracte cu guvernul federal i se solicitau eforturi
suplimentare pentru creterea numrului femeilor i minoritilor angajate
105
. Aciunea afirmativ s-a
extins n colegii, universiti, sindicate, etc. Msurile preedintelui Clinton au avut efectul reducerii
discriminrii datorate orientrii sexuale.
Dup unele opinii, preferina artat minoritilor ca un revers al discriminrii este nedreapt fa de
brbai sau fa de albi. ns, rezultatele aciunii afirmative nu au fost neglijabile, constatndu-se o
reducere destul de semnificativ a distanei dintre venituri i o cretere nsemnat a ratei de angajare a
membrilor grupurilor minoritare.
i n Romnia aciunile afirmative sau msurile speciale sunt considerate o cale eficient de
reducere i eliminare a diverselor forme de discriminare. Articolul 2(5) al Ordonanei nr. 137/31 august
2000 precizeaz c astfel de aciuni au n vedere persoanele i grupurile de persoane care aparin
minoritilor naionale, comunitilor minoritilor naionale, grupurilor defavorizate n condiiile n care
acestea nu beneficiaz de anse egale. Sanciunile prevzute pentru comportamentele discriminatoare se
aplic persoanelor fizice, juridice, publice sau private, instituiilor publice care au atribuii privind
condiiile de munc, de formare, perfecionare i promovare social, de protecie i securitate social,
serviciile publice sau alte servicii, sistemul educaional, libertatea de circulaie, asigurarea linitii i
ordinii publice (art.3)
106
.


105
R. D. Peterson .a., op. cit., p. 375
106
Ordonana nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, n Monitorul
Oficial nr. 431/9.02.2000





VI. Afirmarea i protecia minoritilor




Inegalitile privind puterea i statusul grupurilor sociale antreneaz inegaliti n distribuia
resurselor materiale i simbolice. Conform teoriei echitii, dreptatea social poate fi instituit printr-o
ajustare material i psihologic, urmare a unei deformri cognitive a realitii. Relaiile dintre grupuri
sunt juste i echitabile numai atunci cnd raportul contribuie-rezultat este considerat echivalent pentru in-
group i pentru out-group.
Depind n bun msur problemele cauzate de tendinele separatiste i antagoniste ale
minoritilor etnice reflex de aprare colectiv fa de centralismul politic statal, rile Europei
Occidentale se confrunt astzi cu problemele generate de lucrtorii imigrani care contribuie la
dezvoltarea economiilor lor. Teoretic, statele pot opta ntre abandonul, asimilarea i integrarea lor. ns,
abandonul ar ntri excluderea generatoare de marginalitate, iar asimilarea a ncetat (din anii70) de a fi
privit ca un factor pozitiv, ca un obiect de consens, fiind apreciat, dup cum remarca Franois Gaspard,
o mutilare
107
. Soluia cea mai potrivit a fost considerat integrarea, condiionat de atitudinile pozitive
fa de grupurile etnice i rasiale, de reducerea prejudecilor i acceptarea ideii diversitii culturale de
ctre societatea de primire. n Raportul experilor C.E. din 28 septembrie 1990 intitulat Politica de
imigrare i integrarea social a imigranilor n C.E. se precizeaz c integrarea este un proces necesar
care permite mpiedicarea sau limitarea marginalizrii sociale a imigranilor, chiar i acolo unde sunt
practicate politici de asimilare. Ea este necesar ntr-o perspectiv intercultural sau n prezena unor
minoriti etnice
108
. Procesul de integrare are o tripl legitimare economic, social i politic.
Legitimarea economic o constituie beneficiile scontate de la o populaie productiv, legitimarea social
solidaritatea cu sracii, valoare fundamental a Europei Occidentale, iar cea politic principiul umanitar
al egalitii de tratament. rile-gazd nefiind socialmente omogene, integrarea nu urmeaz aceeai form
de inserie social dar, n orice caz, scopul ei trebuie s fie eliminarea unor obstacole legale, culturale,
lingvistice .a., pentru a permite imigranilor s triasc la fel ca populaia din rile de care ei se simt
socialmente mai apropiai. n concepia Uniunii Europene, imigranii trebuie s beneficieze att de
politicile generale ale integrrii celor mai defavorizai, ct i de msuri specifice, avnd n vedere
caracteristicile lor particulare. Spre exemplu, ameliorarea condiiilor lor de locuit se poate ncadra n
ansamblul unor msuri mai generale de integrare, dar formaia lingvistic presupune aplicarea unor
msuri speciale pentru strini, conform concepiei proprii fiecrei ri.
n Marea Britanie, imigranii din India, Pakistan, Bangladesh, Kenya, Uganda, Cipru, Sri Lanka s-
au concentrat n ariile inner-city ale marilor orae engleze. Legea pentru relaiile rasiale din 1976 interzice

107
F. Gaspard, Assimilation, insertion, intgration: les mots pour devenir franais, n Homme et migration, Paris, N
o
1154,
mai 1992
108
Politique dimmigration et intgration sociale des immigrs dans la C.E.E., C.E.E., Bruxelles, 28 sept. 1990, p.p. 14-15, n
Problmes politiques et sociaux, N
o
673, 7 fv. 1992, pp. 45-46


discriminarea la angajare, obinerea de locuine i participarea la organizaii sau cluburi. Este constituit o
Comisie pentru Egalitatea Rasial. ncepnd din 1977, guvernmntul britanic adopt msuri pentru
discriminarea pozitiv i pregtirea educaional a minoritilor. S-au nfiinat coli islamice
subvenionate de stat, a fost creat un organism reprezentativ la nivel naional Muslim Council of Britain
i s-au propus msuri pentru contracararea tendinelor islamofobe. Noi reglementri referitoare la
discriminarea dovedit pe motive rasiale au fost incluse n legea pentru relaiile rasiale din 1977, an n
care se formeaz i un Comitet pentru Relaiile Rasiale. Viaa asociativ a minoritilor rasiale i etnice
din Marea Britanie este mai activ dect n alte ri europene. Dup 1978, Migrant Action Group unete
50 de asociaii ale imigranilor, refugiailor i micri de solidaritate n care domin irlandezii, indienii,
ciprioii. Trei categorii de persoane pot participa i la votul naional i local.
Valurile de imigrani ajunse n Frana, ncepnd cu anii60 portughezi, algerieni, turci, marocani
.a. au umplut un vid existent pe piaa forei de munc, noii venii ocupnd locurile cele mai puin
calificate, remunerate i valorizate. Progresele integrrii n Frana nu pot fi negate, dar interesul acordat
strinilor variaz de la o comunitate la alta. Discriminarea la locul de munc, n sistemul colar, de locuit
etc. continu s fie sesizabil, iar coabitarea francezilor cu populaiile de origine strin, n special cu
maghrebienii provoac uneori tensiuni, abil speculate de extrema dreapt. Dup 1975, imigranii au
beneficiat de o serie de drepturi economice i sociale, avnd posibilitatea de a deveni delegai sindicali, de
personal, membri ai comitetelor de ntreprindere sau consiliilor de administraie ale caselor de securitate
social
109
.
Problemele integrrii n Spania i Italia (ri de primire de relativ puin vreme) sunt generate de
existena unei populaii musulmane, majoritar de origine marocan i de o puternic imigraie clandestin.
n 1972, statul spaniol a semnat un acord de cooperare cu reprezentanii unor comuniti islamice, spre
deosebire de cel italian care manifest nc rezerve.
n Germania (ar n care triesc peste 3 milioane de musulmani, dintre care 75% de origine turc)
Legea din ianuarie 1991 a ameliorat securitatea statutului strinilor. Deoarece aici exist multe coli n
care peste dintre elevi sunt strini, problema politicilor nvmntului este cu deosebire important. n
Bavaria, spre exemplu, se aplic o dubl politic, de integrare i de conservare a identitii naionale,
n vederea eventualei ntoarceri n ara de origine; n Berlin exist clase preparatorii pentru copiii care
nu vorbesc bine limba german. Diversele politici educative aplicate de landuri i-au fcut pe unii
cercettori s vorbeasc de o nou coal, multietnic i pluricultural
110
. Aciunile sindicale, socio-
culturale i religioase sunt dominate de reeaua turc i kurd. BAGIV coordoneaz 16 federaii ce unesc
1000 de asociaii locale ale diferitelor grupri naionale n direcia comunicrii ntre minoriti, a
colaborrii cu sindicatele, partidele, bisericile i instituiile de solidaritate. n Berlin, autoritile locale
recunosc dup 1998 federaiile islamice ca parteneri ai statului
111
.
Documentul de orientare asupra minoritilor culturale n sistemul educaional olandez din 1981 s-a
pronunat n favoarea unei educaii interculturale, pregtind toi copiii pentru convieuirea ntr-o

109
M. Amar, P. Milza, Limigration en France au XXe sicle, A. Colin, Paris, 1990, pp. 170-173
110
C. Flitner-Merle, Scolarit des enfants dimmigrs en RFD. Debats et recherches n Revue franaise de sociologie, Paris,
vol. XXXIII, 1992, pp. 33-48
111
S. Lathion, La construction sociale des communauts musulmanes en Europe, facteurs internes et contraintes externes, n
Cahier detudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, N
o
32, juillet-decembre, 2001, p. 325


societate multicultural, perspectiv care implic eforturi reciproce de comprehensiune, acceptare i
stim, deschiderea spre cultura i particularitile culturale ale celuilalt.
Politica indirect a Suediei fa de imigrani i-a propus scopul asigurrii accesului lor la
instituiile i avantajele oferite de stat, n aceleai condiii ca i ale restului populaiei. Drepturile strinilor
rezideni permaneni n Suedia sunt garantate de Constituie i, cu excepia dreptului de vot la alegerile
legislative i serviciul militar, drepturile i obligaiile strinilor coincid cu cele ale suedezilor. Rezidenii
beneficiaz de aceleai msuri privind locul de munc, asigurare-omaj, securitate social, alocaiile
familiale, locuit etc. iar rolul lor politic a fost reglementat prin msuri precum instituirea dreptului de vot
i de eligibilitate la alegerile locale, subvenionarea principalelor organizaii de imigrani, crearea unor
consilii consultative care grupeaz reprezentani ai diferitelor organizaii .a. Reforma din 1985 a vizat
accesul strinilor la unele funcii
112
.
Elementele principale ale viziunii unitare a U. E. privind tratamentul imigranilor legali i ilegali au
fost evideniate la Consiliul European de la Tampere, Finlanda, n octombrie 1999:
o abordare cuprinztoare a problemei fluxurilor migratoare, pentru realizarea unui echilibru ntre
admiterea umanitar i cea economic;
atitudinea corect fa de cetenii rilor tere n vederea asigurrii drepturilor i identificrii
obligaiilor, similare cu cele ale cetenilor statului pe teritoriul cruia triesc;
stabilirea de parteneriate cu rile de origine;
conturarea unei politici unitare n privina azilului, care s respecte Convenia de la Geneva i
obligaiile asumate de statele membre prin tratate internaionale
113
.
Un comunicat din noiembrie 2000 prezentat de Comisia European Consiliului i Parlamentului
recomanda o atitudine comun fa de managementul imigraiei i un alt document similar din iunie 2001
propunea adoptarea unei metode deschise de coordonare pentru politica imigraiei, intensificarea
schimbului de informaii n legtur cu implementarea acesteia. Planul comun de aciune adoptat de
Consiliul de Minitrii al U.E. la 28 ianuarie 2002 are ca scop combaterea imigraiei ilegale i traficului de
fiine umane pe teritoriul Uniunii. n noiembrie 2002 Consiliul l completeaz cu sugestia adoptrii unor
msuri pe termen scurt, mediu i lung iar n iulie 2003 Comisia prezint o propunere de reglementare a
finanrii destinate rilor tere pentru rezolvarea problemelor adiacente imigraiei ilegale i acordrii
dreptului de azil.
Una dintre problemele comune ale rilor din Centrul i Estul Europei o constituie aceea generat de
prezena pe teritoriul lor a unui mare numr de persoane aparinnd populaiei roma, a cror situaie
economic este, n general, precar i al cror grad de integrare n societate este nesatisfctor. iganii
sunt rspndii pe mai multe continente i triesc n mai multe ri, dar mai cu seam n aceast parte a
continentului european. Unele surse indic un total de 12 milioane de persoane, dintre care 10 milioane
locuitori ai Europei, 8 milioane ai rilor Europei de Est. Altele avanseaz cifra de 14,5 milioane de
persoane locuind n rile fostei Iugoslavii, Romnia, Ungaria, Cehia, CSI, Bulgaria, Spania, Frana.
Conform datelor recensmntului din 2002, numrul iganilor din Romnia este de 535.250 (2,5% din
totalul populaiei), ns conform unor estimri neoficiale cifrele s-ar ridica la 1,5-2 milioane persoane.

112
E. Lunberg-Lithman, Immigration and Immigrant Policy in Sweden, The Swedish Institute, 1987, pp. 25-28
113
http://www.europa.eu.int/comm/justice home/fsj/immigration intro en htm



n 1977, Comisia Pentru Drepturile Omului a Consiliului Economic i Social i Subcomisia Pentru
Lupta mpotriva Msurilor de Discriminare i Pentru Protecia Minoritilor din cadrul Naiunilor Unite a
somat rile avnd romi n interiorul frontierelor lor s acorde acestor persoane totalitatea drepturilor de
care se bucur restul populaiei. n 1979, O.N.U. a acceptat cu statut Consultativ Uniunea Romilor,
reprezentnd 71 de asociaii din 21 de ri. Cei 12 minitrii ai C.E. au declarat n 1989 c limba i cultura
romilor fac parte din patrimoniul european de 500 de ani.
n cele mai multe cazuri, romii au aderat la religiile dominante n zonele n care s-au aezat sau au
ignorat practicile de cult. Ei au adoptat ortodoxismul n Muntenia i Moldova, catolicismul sau
protestantismul n Transilvania i Banat, mahomedanismul n Dobrogea, dar limba romani nu este folosit
n activitile religioase.
n timpul comunismului, n Romnia s-a aplicat o politic de sedentarizare forat a iganilor nomazi
(construirea de locuine cu destinaie special, atribuirea caselor etnicilor germani imigrai). n alte ri
precum Polonia, romii au fost considerai mai curnd o problem social a societii dect o parte a ei,
fiind supui unei politici de asimilare forat sau de expulzare, pn n anii80.
Situaia lor economic i social n rile Europei Centrale i de Est continu s fie una dintre cele
mai precare, iar prejudecile i discriminarea agraveaz i mai mult problemele. Specialitii romni au
subliniat c factorii cauzatori ai excluziunii sociale a populaiei roma au o determinare preponderent
individual i, ntr-o oarecare msur, cultural. n rndurile ei exist un mare numr de analfabei i
semianalfabei (aproximativ 39% din total n Romnia), ceea ce reduce considerabil ansele participrii
pe piaa muncii. Aproximativ 57.000 (3,1%) nu au acte de identitate, autoexcluzndu-se astfel de la unele
drepturi care li se cuvin: educaie, locuri de munc, servicii medicale gratuite, ajutoare financiare, alocaii
pentru copii .a. Eliminarea sau restrngerea unor surse de venituri pe care romii le-au avut n timpul
regimului comunist, creterea omajului ca urmare a adoptrii noului sistem economic bazat pe piaa
liber au afectat n primul rnd tinerii romi. Gradul de ocupare este mai mic dect cel de la nivel naional:
47% fa de 61,7%. Cei mai muli romi (71,7%) sunt lucrtori pe cont propriu (zilieri). Ponderea femeilor
casnice este de peste 4 ori mai mare n cadrul populaiei de romi dect cea de la nivelul naional. Un


procent de 23,2% dintre femeile rome avnd ntre 15 i 44 de ani declar c nu cunosc metodele
contraceptive. Odat cu introducerea sistemului de asigurri sociale, accesul la ngrijirea medical a
sczut substanial i ngrijortor. O situaie precar se constat n rndul romilor care locuiesc n mediul
rural, cea mai mare parte a lor nedeinnd pmnt i nici chiar proprietate asupra terenurilor pentru
locuin. De fapt, conform datelor recente, numai 61% dintre romi dein locuine n proprietate legal,
16,5% locuiesc cu chirie iar 21% locuiesc ntr-o cas construit sau ocupat ilegal. Toi indicatorii care
privesc iganii din Ungaria se situeaz mult sub media naional sau sub media celorlalte minoriti
etnice. n Bulgaria, unde romii sunt principalii beneficiari a serviciilor de ajutor social, deseori singurul
suport al subzistenei, plile neregulate datorit bugetelor restrnse ale unor municipaliti i fondurilor
alocate altor prioriti au provocat nu o dat tensiuni sociale
114
.
Ocupaiile tradiionale pstrate i n prezent de iganii romni sunt acelea de spoitori, crmidari,
fierari, vnztori de flori, de haine vechi, alte surse de venit provenind din cerit sau furat. Analiza pe
generaii a nivelului de colaritate a romilor relev faptul c ciclurile de nvmnt primar i secundar
spre care se ndreapt majoritatea lor sunt sub nivelul cerut pentru ocuparea unor poziii minimale pe
piaa muncii. Abandonul colar este o problem comun pentru rile Europei Centrale i de Est. n
Polonia, de exemplu, cauza lui este atribuit nu numai srciei i stilului de via al familiei, ci barierei
lingvistice sau/i lipsei de abiliti sau de voin a profesorilor pentru atragerea copiilor de romi n clase.
n Ungaria, ineficiena nvmntului pentru igani a fost pus pe seama numrului redus de profesori
calificai, absenei unor programe de nvmnt speciale sau a accentului pus pe uniformitate. Numai
20% dintre copiii romi de vrst corespunztoare sunt nscrii la grdini, n Romnia. Un sfert din
numrul total al romilor nu a urmat nici o clas, aproape au frecventat maximum 4 clase, 5% au
terminat liceul i 0,20% au absolvit o facultate. Dintre salariaii necalificai, 80% au ca nivel de pregtire
maximum 8 clase terminate, iar dintre cei calificai, 57% au terminat o coal profesional.
Situaia economic dificil accentueaz presiunea spre devian i delincven care contribuie, la
rndul lor, la alimentarea sau chiar la amplificarea stereotipurilor negative ale populaiei majoritare i
ntrete discriminarea. Incidentele i conflictele dintre populaia de romi i alte etnii, dintre romi i
populaia majoritar, ndeosebi demonstraiile i manifestaiile violente mpotriva iganilor din Polonia
din anii 1991, 1996, 1998 au generat reacii publice i ngrijorarea Consiliului Comisiei Europene
mpotriva Rasismului i Intoleranei din 1999 care a atras atenia asupra discriminrii curente, a lipsei
locurilor de munc pentru romi i a deficitului legat de accesul la educaie. Discriminarea se ntlnete n
domeniul accesului la funciile publice, nvmnt, angajare, servicii de sntate, locuire.
Unele ri ca Romnia sau Ungaria au oferit romilor condiii mai prielnice organizrii politice i
reprezentrii n organele administraiei locale. n timp ce Bulgaria a interzis constituirea partidelor
fondate pe criterii etnice sau rasiale, n Romnia, imediat dup revoluia din 1989 s-a putut observa o
proliferare a acestora: Partida Romilor, Partidul iganilor, Partidul Romilor Nomazi i Cldrari, Partidul
Libertii i Unitii Sociale, Partidul Democrat al Romilor Liberi, Uniunea Democrat a Romilor,
Federaia Etnic a Romilor din Romnia, incluznd i Tnra Generaie a Romilor .a.
Succesul integrrii romilor n societate depinde de aplicarea unor msuri i instituirea unor
mecanisme statale n aciunea crora sunt antrenate organizaii naionale, regionale i locale ale romilor.

114
D. M. Bir, P. Kvacs (eds), Diversity In Action, 2001, LGI/DSI, Budapest, p. 102


Ministerul Educaiei Naionale din Romnia, devenit n anul 2000 Ministerul Educaiei i Cercetrii a
elaborat cu scopul integrrii copiilor de romi n sistemul colilor publice o serie de programe strategice,
concretizate n urmtoarele direcii:acordarea de locuri distincte n universiti candidailor romi; numirea
unor inspectori nsrcinai cu nvmntul pentru romi, o parte a lor din rndul etniei; formarea de cadre
didactice de etnie rom; elaborarea unor programe i manuale prin contribuia unor profesori romi;
crearea unei secii de limba i literatura romani la Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii
Bucureti; dezvoltarea unui nvmnt de recuperare colar alfabetizare, completare de studii,
profesionalizare; extinderea colaborrii cu O.N.G.-urile din Romnia i din strintate avnd preocupri
n domeniul educaiei .a.
Ordonana Guvernului Romniei nr. 137/31 august 2000 privind sancionarea tuturor formelor de
discriminare i constituirea Consiliului Naional Pentru Combaterea Discriminrii, ca urmare a Hotrrii
nr. 1194 din 27 noiembrie 2001 au creat un cadru favorabil reducerii unor astfel de manifestri. Hotrrea
Guvernului nr. 430/2001 a aprobat strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor. n
ultimii 5 ani, Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun i Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc ncearc prin proiecte finanate de U.E. s gseasc rspunsuri la probleme dificile.
Procesul ocuprii profesionale a romilor a fost impulsionat de msuri precum Bursa Locurilor de Munc,
nfiinarea unui centru de incluziune profesional, modificri legislative, parteneriate locale .a. Integrarea
social a romilor nu este una dintre cele mai simple probleme iar efectele procesului integrrii nu devin
vizibile dect n timp.
Pn ntr-o epoc relativ recent, brbaii i femeile nu au avut aceleai drepturi civile i politice.
Statutul femeii s-a schimbat abia n secolul al XIX-lea, acordarea dreptului de vot modificnd profund
situaia sa. Charles Debbasch i Jean-Marie Pontier disting trei etape ale participrii femeilor la viaa
politic: a) etapa nonparticiprii prin excludere; b) etapa acordrii dreptului de vot n aceleai condiii ca
i brbailor; c) etapa cuceririi responsabilitilor politice de ctre femei
115
.
La nceputurile lor, micrile feministe din S.U.A. i-au mpletit drumul cu cele ale negrilor, femeile
considernd libertatea lor la fel de important ca a sclavilor. ntr-o declaraie de independen votat la
prima convenie din istorie dedicat poziiei i drepturilor omului, de la Seneca Falls, New York din iulie
1848, se afirma c brbaii i femeile au fost creai egali i sunt nzestrai cu drepturi civile inalienabile.
Dou ramuri ale feminismului american contemporan au contribuit la formarea unei contiine feministe.
Prima a acordat prioritate sufragiului feminin, amendamentul pentru votul feminin fiind ratificat la 26
august 1920. Cealalt a fost reprezentat de femeile profesioniste care au luptat pentru eliminarea
discriminrii de sex n privina ctigurilor realizate i pentru anse egale de promovare. Organizaii
precum National Organization for Women (NOW) au militat pentru adoptarea unor legi menite s elimine
discriminarea de gen, s asigure dreptul legal de munc, dreptul de a face avort, schimbarea legislaiei
privind familia i divorul .a. Mihaela Miroiu clasifica astfel principalele orientri feministe: feminismul
liberal, feminismul marxist i socialist, feminismul radical i cel ecologist
116
.
De la nceputul secolului al XX-lea i pn n 1938, n Romnia a existat o puternic micare
feminist susinut de un numr mare de comitete, organizaii, reviste ale femeilor care militau pentru

115
Ch. Debbasch, J.-M- Pontier, Introduction la politique, 3e dition, Dalloz, Paris, 1986, p. 100
116
M. Miroiu, Feminismul ca politic a modernizrii, n Doctrine politice contemporane, A. Mungiu coord., Ed. Polirom,
Iai, 1998


acordarea drepturilor politice. Statutele redactate n 1918 de Asociaia pentru Emancipare Civil i
Politic a Femeii Romne de la Iai au nscris obiective ndrznee
117
. ns, O.N.G.-urile create dup 1989
care i-au propus s acioneze pentru drepturile femeilor nu s-au impus ca un puternic partener social.
Nivelul participrii politice a femeilor a crescut pe msura reducerii diferenelor de statut i putere
ntre brbai i femei. n ri ca Italia, Finlanda, Japonia, femeile voteaz n numr mai mare dect
brbaii. Suedia, Norvegia, Finlanda, Austria, China, Cuba sunt state cu un nalt procent de femei n
Parlament. n timp ce Noua Zeeland acorda femeilor dreptul de a vota n 1893 iar Finlanda le ddea i
dreptul de a fi votate n 1906, femeile din multe state islamice nu beneficiaz nici astzi de drepturile lor
politice fundamentale, fiind limitate la existena casnic. Platforma Conferinei de la Beijing din 1995 a
chemat la mprirea responsabilitilor ntre brbai i femei att acas, ct i la locul de munc i n
comunitate. Lobby-ul european al femeilor, constituit n septembrie 1990 prin unirea eforturilor a 2700
organizaii ale statelor membre ale UE militeaz pentru egalitate, mpotriva discriminrii, pentru aplicarea
politicilor sociale.
Legea electoral din 1946 recunoate dreptul romncelor de a
alege i de a fi alese n parlament iar Constituia din 1949 proclam
egalitatea femeii cu brbatul n plan economic, social, politic, civil
i cultural. n 1954, Codul Familiei nscrie egalitatea soilor, regimul
comunitii bunurilor dobndite n timpul cstoriei i dreptul de a
avea bunuri individuale. Codul Muncii stipula n 1950 plata egal a
minii de lucru feminine i masculine pentru munc egal.
Dup 1989, prezena femeilor romne n viaa politic a fost
puin semnificativ, dac ne raportm la contextul general european
i zonal-european. Dac nainte de 1989 femeile reprezentau 33,3%
din totalul membrilor Marii Adunri Naionale, ele pot fi gsite n
Parlament numai ntr-o proporie de 3,7% dup alegerile din 1992,
5,6% dup cele din 1996 i 10,2% dup cele din anul 2000. La
alegerile din anul 2004, din cei 10.112.262 de alegtori care s-au
prezentat la urne, 52% au fost femei i 48% brbai dar n Camera
Deputailor se gsesc numai 37 de femei iar n Senat numai 11.
Prima femeie a ptruns n Guvern n august 1996, la ultima
remaniere a echipei premierului Vcroiu.
Slaba prezen a femeilor n viaa politic a Romniei de astzi are mai multe explicaii, asupra
crora au insistat diverse studii de specialitate: problemele de natur economic ce au determinat femeile
s se concentreze asupra situaiei materiale a familiilor lor, omajul, accesul mai dificil pe piaa muncii,
distribuirea inechitabil n ierarhia structurilor de putere .a. Implicarea lor n politic este legat de
modul organizrii partidelor, puterea organizaiilor de femei din interiorul lor, gradul de activism,
normele de selectare a candidaturilor etc. n general, partidele de stnga nscriu un numr mai mare de
femei pe listele lor dect cele de dreapta. n cazul alegerii, s-a putut observa o mai redus mediatizare a
aciunilor i iniiativelor lor, ntre altele, datorit i poziiilor secundare ocupate.

117
C. Crtrescu-Ilinca, Profemina, Documente istorice, n Analize, N
o
7, 2000


Transformarea femeilor n ageni decisivi ai modernizrii este posibil n urmtoarele condiii:
eliminarea elementelor sexiste din educaie; aplicarea unor sanciuni mpotriva discriminrii femeilor i a
unor elemente sexiste; dezvoltarea serviciilor pentru a femeii timpul necesar participrii publice;
contientizarea de sine i creterea influenei organizaiilor nonguvernamentale; o susinere mai activ
prin intermediul mass-media
118
.
Pentru a supravieui n societile ostile lor, homosexualii au recurs la dou strategii principale care
evideniaz existena a dou categorii de persoane: ascunderea orientrii sexuale, evitndu-se astfel
stigmatizarea, hruirea i discriminarea; autoidentificarea deschis i aciunea pentru schimbarea
mentalitilor i a comportamentelor (secret gays i liberationist gays n literatura anglo-saxon). n
1924 s-a constituit la Chicago prima organizaie a homosexualilor Chicago Society for Human Rights,
urmat de altele, n 1950. Dup rzvrtirea din 28 iunie 1969 de la Stonewall Inn din Greenwich Village,
New York, a crescut numrul grupurilor i comunitilor de eliberare a homosexualilor, al organizaiilor
de ntrajutorare i de lobbying politic. Pn n 1992, numrul lor ajunsese la 1580. n 1990 este nfiinat
International Gay and Lesbian Human Rights Commision care intervine n cazurile de nclcare a
drepturilor omului bazate pe orientarea i identitatea sexual i statut serologic HIV.
n 1994 n Romnia se constituia grupul de iniiativ Bucharest Acceptance Group. n mai 1995 el
va organiza simpozionul Homosexualitatea un drept al omului, cu participarea unor reprezentani ai
parlamentului i guvernului romn, ai Bisericii Ortodoxe, ai unor organizaii LGBT i de promovare a
drepturilor omului. Urmare a acestuia, grupul de voluntari i simpatizani a decis crearea unei organizaii
stabile i independente ACCEPT, nregistrat ca organizaie nonguvernamental pentru promovarea
drepturilor omului la 25 octombrie 1996. Prin activiti de lobbying, informare i colaborare ea i-a
propus s apere dreptul la o via obinuit, la exprimare liber i anse egale ale persoanelor care fac
parte din grupul minoritar de orientare sexual din Romnia. ACCEPT a stabilit strnse relaii de
colaborare cu alte organizaii de acest tip, n primul rnd cu principalul organism de lobbying la nivel
european ILGA Europe (Asociaia Internaional a Lesbienilor i Gay-lor din Europa), cu NHIV/COC
Amsterdam din Olanda, Gemini din Bulgaria i Gender Doc M din Republica Moldova. n 1997
organizaia a lansat o intens campanie, naional i internaional, pentru abrogarea aericolului 200 din
Codul Penal care prevedea sanciuni penale pentru manifestrile publice ale homosexualilor. Pentru
activitatea ei de aprare a drepturilor i libertilor persoanelor LGBT din Romnia i s-a decernat n 1999
la Bruxelles, la sediul Comisiei Europene, premiul Egalit (Equality for Gays and Lesbians in the
European Institutions). n octombrie 2000 s-a reuit organizarea la Bucureti a celei de-a XXII-a
Conferine Europene a ILGA sub deviza Accepting Diversity. Dup abrogarea articolului 200 al
Codului Penal, activitile de lobbying desfurate n vederea respectrii i protejrii drepturilor grupului
de orientare sexual au continuat la dou niveluri autoritile romneti i Comisia European i
Parlamentul European.
Comitetul pentru Drepturile Omului din cadrul ONU a recunoscut orientarea sexual ca statut
individual, protejat de discriminare prin legislaia internaional. Tratatul de la Amsterdam (intrat n
vigoare n mai 1999) a obligat i statele aflate n procesul aderrii la UE s aib n vedere articolul 13 care
introduce orientarea sexual ntre criteriile de nondiscriminare, principiu statuat de Consiliul Europei la

118
Vl. Pasti, M. Miroiu, C. Codi, Romnia Starea de fapt, vol. I, Societatea, Nemira, Bucureti, 1997, p. 190


Summit-ul UE de la Helsinki (decembrie 1999). n Romnia, articolul 2 (1) al Ordonanei nr. 137/31
august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare a definit discriminarea ca
fiind orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, categorie social, convingeri, sex sau orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat sau
orice alt criteriu care are ca scop restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n
condiii de egalitate a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de
lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.



VII. Statusul minoritilor etnice din Romnia



n Romnia, termenii etnicitate i naionalitate sunt interanjabili. Pot fi indicate 24 de minoriti
naionale la un total al populaiei stabile de 21.698.181 n anul 2002. Cele mai largi grupuri etnice sunt
constituite din maghiari, romi, germani i ucranieni. Este posibil ca numrul romilor s fie mai ridicat, n
timpul recensmntului multe persoane de origine rom nedeclarndu-i oficial apartenena la etnie,
datori prejudecilor existente la adresa ei i a unor temeri privind posibile acte de discriminare.
Majoritatea populaiei este de religie cretin-ortodox, religie mprtit i de 68% din totalul
minoritilor mai mici. Cea mai mare parte a maghiarilor i germanilor aparin Bisericii Romano-Catolice
sau diferitelor culte protestante.

Structura pe naionaliti a populaiei Romniei la recensmntul din 2002
ROMNIA N PROCENTE
TOTAL POPULAIE STABIL 21698181 100
ROMNI 19409400 89,5
MAGHIARI 1434377 6,6
RROMI (IGANI) 535250 2,5
GERMANI 60088 0,3
UCRAINIENI 61091 0,3
SRBI 22518 0,1
TURCI 32596 0,2
TTARI 24137 0,1
SLOVACI 17199 0,1
EVREI 5870 *
RUI-LIPOVEI 36397 0,2
BULGARI 8092 *
CEHI 3938 *
CROAI 6786 *
GRECI 6513 *
POLONEZI 3671 *
ARMENI 1780 *
SLOVENI 175 *
RUTENI 262 *
CARAOVENI 207 *


ROMNIA N PROCENTE
ITALIENI 3331 *
ALBANEZI 520 *
GGUZI 45 *
MACEDONENI SLAVI 731 *
CEANGI 1370 *
ALT ETNIE 13653 0,1
NEDECLARAT 5935 *
* - sub 0,1%

Minoritatea maghiar este preponderent n judeele Harghita i Covasna, romii sunt prezeni n
toate judeele, cu o concentrare mai mare n Mure, Sibiu, Bihor i Giurgiu, germanii au o pondere mai
mare n judeele Timi, Sibiu, Satu-Mare, Cara-Severin, Arad. Minoritatea maghiar covieuiete de
cteva secole cu romnii (pn la 1918 n alt formaiune statal, din 1918 n cadrul statului romn) i cu
alte minoriti, n primul rnd cu germanii i evreii. Aceast convieuire a presupus comunicarea,
influenele reciproce, schimbul de valori spirituale. Zona locuit compact de maghiari cuprinde regiunea
din estul Transilvaniei, judeele din nordul acestei provincii, o parte important din Criana i una mai
redus din Maramure i Banat. n judeul Covasna, maghiarii reprezint 75,2% din totalul locuitorilor iar
n judeul Harghita 84,7%.
Muli etnici germani i evrei au emigrat att nainte ct i dup 1989. n perioada 1947-1965 a avut
loc un puternic exod al evreilor romni, majoritatea lor ndreptndu-se spre statul Israel. Dintre cei
aproximativ 5.870 de evrei rmai n Romnia, peste 60% au o vrst trecut de 60 de ani.
Dup revoluia din decembrie 1989, partidele i organizaiile reprezentnd minoritile au fost
repuse n legalitate. Maghiarii au fondat Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) i
Asociaia Tinerilor Democrai Maghiari. n punctul al treilea al programului adoptat de UDMR la primul
su congres de la Oradea se specifica faptul c ungurii din Transilvania fac parte integrant din statul
romn dar din punct de vedere istoric i etnic sunt o parte organic a naiunii de cultur maghiar. Se
solicita astfel dreptul la o deplin recunoatere cultural.
elul politic major al minoritii maghiare repetat deseori n sfera public ncepnd din 1989 este
acela de a dobndi o mai mare autonomie politic i cultural. Minoritatea maghiar dorete a fi
considerat co-naiune, alturi de cea romn, constituent egal dar distinct i autonom al comunitii
politice romneti. Ea sper s obin statutul oficial pentru limba maghiar i s se ajung la stabilirea
unui cadru politic i instituional care s-i garanteze o mai mare autonomie. De asemena, solicit o
anumit form de autonomie teritorial n regiunile avnd concentraie mai mare de etnici maghiari
119
.
n 1939, existau n Romnia circa 750.000 de ceteni romni de etnie german, cu coli n limba
proprie, organizaii comunitare i asociaii proprii. Instalarea n fruntea germanilor a unei conduceri
naional-socialiste i nrolarea a 60.000 de germani n Waffen-SS au avut drept consecin, dup rzboi,
deportarea a 70.000 de persoane n U.R.S.S. i deposedarea celor rmai n ar de proprietile private i

119
I. Horvth, A. Scacco, From the Unitary to the Pluralistic: Fine-tuning Minority Policy in Romania, n Diversity in
Action, Local Public Management of Multi-Ethnic Communities in Central and Eastern Europe, A-M. Bir and P. Kovcs
(eds), LGI/OSI, 2001, p. 252


comunitare, suspendarea temporar a drepturilor ceteneti. Germanilor din Romnia le sunt redate
dreptul de vot n 1950 casele i gospodriile de la sate n 1956. Din anii '70, ca urmare a unei nelegeri
ntre guvernul romn i cel al Germaniei Federale, ncepe exportul etnicilor germani care duce la
reducerea numrului lor: 250.000 n 1989. Tendina de scdere a continuat i dup acest an, astfel nct, la
recensmntul din 2002, numrul germanilor este de 60.088 de persoane (0,3% din populaia total), fa
de 119.462 (0,5%) nregistrai la recensmntul din 1992. Germanii sunt romano-catolici, evangheliti de
confesiune augustan, ortodoci, evangheliti sinodo-presbiterieni, reformai, cretini dup Evanghelie,
greco-catolici, penticostali, baptiti, adventiti, unitarieni i de alte religii. Comunitile etnice germane
existente n Romnia sunt saii transilvneni, saii stmreni i vabii bneni. La nivel politic i
cultural, minoritatea etnic din Romnia este reprezentat de Forumul Democratic al Germanilor din
Romnia (FDGR) care, potrivit statutului, depune eforturi de creare a premiselor politico-juridice,
lingvistice, culturale i economice pentru dinuirea acestei minoriti i este o component loial a
societii romneti. Organizaiile Forumului, existente n aproape toate localitile rii avnd o
populaie german semnificativ numeric, fac parte din cinci asociaii regionale Transilvania,
Transilvania de nord (Satu Mare), Banat, Bucovina, Vechiul Regat.
Exist n Romnia mai multe comuniti etnice ucrainiene: huulii ucrainienii din Maramure i
Bucovina, ucrainienii din Dobrogea i cei din Banat. Numrul ucrainienilor la recensmntul din anul
2002 a fost de 61.091 de persoane (0,3% din populaia total), n majoritate cretini de confesiune
ortodox. n 1950, s-a nfiinat Vicariatul Ortodox Ucrainean, iar n 1990 Vicariatul General Greco-
Catolic Ucrainean, avndu-i sediile la Sighetul Marmaiei. Sunt editate mai multe publicaii ale
comunitii ucrainene, precum Curierul Ucrainean, Ukrainkyi Visnik, Nas Holos .a., exist clase i grupe
cu predare n limba matern, iar din 1997, funcioneaz un liceu bilingv n Sighetu Marmaiei. Uniunea
Ucrainienilor din Romnia (UUD) are cinci filiale de inuturi.
Urmai ai starovenilor din Rusia, care au ajuns pe meleagurile noastre n secolele XVII-XVIII,
datorit schismei bisericii ortodoxe ruse, ruii lipoveni (36.397 0,2%) locuiesc n majoritate n judeele
Tulcea, Constana, Iai, Suceava sau n Brila. La 14 ianuarie 1990, se nfiineaz ca persoan juridic
organizaia non-guvernamental Comunitatea Ruilor Lipoveni din Romnia (CRLR), care va avea
reprezentare parlamentar. n noiembrie 1990, apare primul numr al periodicului lunar bilingv Zorile, iar
n 1998, o alt publicaie bilingv KITEJ-GRAD. ncepnd cu anul colar 2002-2004, se nfiineaz n
Iai, la Seminarul Teologic Ortodox Sfntul Vasile cel Mare, o clas seminarial pentru ruii lipoveni.
CRLR i-a stabilit drept obiectiv aprarea dreptului la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii
etnice, culturale, lingvistice, religioase, recunoscut i garantat de Constituie. Din 1999, funcioneaz, la
Tulcea, asociaia caritabil Lotca.
Recensmntul din anul 2002 nregistreaz un numr de 32.596 de turci (0,2%), majoritatea trind
n judeul Constana, n Tulcea, Bucureti, Clrai, Brila. Prima consemnare documentar a prezenei
lor pe teritoriul rii dateaz din 1264. n 1990, se creeaz Uniunea Democrat Turc din Romnia
(UDTR) care editeaz ziarul Hakses. n judeele Constana, Tulcea i n municipiul Bucureti, triesc
24.137 de ttari (0,1% din populaia rii). Uniunea Democratic Turc Musulman din Romnia,
organizat dup 1989, s-a divizat n UDTR i UDTTMR Uniunea Democrat a Ttarilor Turco-
Musulmani din Romnia, iar n 1995, a aprut i Federaia Turc i Ttar (FTT). UDTTMR, care este o


organizaie etno-confesionar, ce militeaz pentru propirea neamului ttrsc prin renaterea
spiritualitii specifice, dezvoltnd legturi cu ttarii din Crimeea i din alte ri, are 22 de filiale, n cele
mai importante localiti cu populaie ttrasc. Se editeaz dou periodice lunare Karadeniz i Cas, iar
din 1995, seminarul musulman din Medgidia se transform n Liceul Teologic Musulman Kemal
Atatrk, sponsorizat de guvernul turc.
Un numr de 22.518 (0,1%) de srbi exist n judeele Timi, Cara-Severin, Arad, Mehedini,
Dmbovia, Hunedoara, n Bucureti. Uniunea Democratic a Srbilor din Romnia (IUDSR) este
nfiinat n februarie 1990, iar Uniunea Srbilor i Caraovenilor din Romnia (USCR), care are 30 de
filiale locale, n martie 1992.
Cei mai muli slovaci (17.199 0,1%) i cehi (3.938) triesc n judeele Bihor, Arad, Timi, Cara-
Severin. Uniunea Democrat a Slovacilor i Cehilor din Romnia (UDSCR), aprut n 1990 ca forum
tutelar al minoritii cehe i slovace, continu s funcioneze ca atare, dei la 31 decembrie 1992,
Cehoslovacia s-a divizat, avnd autonomie zonal pentru ambele minoriti, reprezentate n consiliile
locale. Dup 1989, s-au editat patru reviste n limba slovac. Statul slovac acord anual 10-20 de burse
integrale n Slovacia pentru absolvenii celor dou licee cu predare n limba slovac din Ndlac i Budoi
i organizeaz reciclarea periodic a cadrelor didactice de limba slovac din Romnia.
Un numr de 8.092 de persoane de etnie bulgar locuiete n judeul Timi, n Arad, Dmbovia,
Bucureti, Constana i Tulcea. Din punct de vedere istoric i organizatoric, exist dou comuniti
distincte: cea a bulgarilor bneni (catolici) i cea a bulgarilor din sudul Romniei, din Oltenia,
Muntenia, Dobrogea (ortodoci). Limba bulgar se studiaz facultativ de ctre copiii de origine bulgar n
satele bulgare bnene i n cteva coli din Bucureti. Cu sprijinul financiar al statului romn, cele dou
asociaii ale bulgarilor editeaz dou publicaii Naa glas, organ al Uniunii Bulgare din Banat i
publicaie bilingv. Blgarska Zornia, organ al Comunitii Bratstvo a Bulgarilor din Romnia.
Numrul grecilor din Romnia (prezeni pe teritoriul rii ncepnd cu secolul al VII-lea . Chr.) este
de 6.513 persoane care locuiesc preponderent n Bucureti, Tulcea, Constana, Brila, Galai, Hunedoara,
Bacu, Dolj. Comunitile elene au fost puternice n perioada interbelic, atunci cnd aveau coli,
cinematografe, biserici, bnci, lcae de ocrotire social. Un nou val de greci sosete n Romnia dup cel
de-al doilea rzboi mondial, datorit persecuiilor politice din ara lor. La nceputul anilor '50 ns,
multora li se confisc averile i sunt deportai la Canal. Uniunea Elen din Romnia, fondat n 28
decembrie 1989, compus din 21 de comuniti teritoriale, s-a preocupat de nfiinarea unor clase sau
secii de nvare a limbii elene i, din 1999, n Bucureti, Brila i Constana, a unor clase mixte cu
predare n limba elen. Ea i-a fixat ca obiective: pstrarea, dezvoltarea i libera exprimare a identitii
naionale, culturale, lingvistice i religioase; revigorarea tradiiilor elenismului; redobndirea averii
fostelor comuniti elene desfiinate de comuniti; asigurarea legturilor cu locurile de origine; ntrirea
relaiilor de prietenie romno-greceti. Uniunea editeaz revista bilingv Sperana i ziarul lunar
Dialog
120
.
Cei 5.870 de evrei care triesc n Romnia (n anii '30 erau peste 450.000) locuiesc n Bucureti i n
judeele Timi, Iai, Cluj, Bihor, Arad, Suceava, Bacu, Neam, Galai. Prezena evreilor pe teritoriul
nostru este semnalat nc din perioada Daciei romane. n anii 1940-1944, proprietile evreieti sunt

120
www.eer.ro


confiscate i muli evrei din Romnia sunt deportai n lagrele din Transnistria. n martie 1944, evreii din
Transilvania au fost dui n ghetourile din Oradea, Sighet, Cluj, Baia Mare, Trgu Mure, Dej sau
deportai. n timpul totalitarismului comunist, evreii au fost exportai masiv n Israel. Dup 1990, cei care
au mai rmas sunt reprezentai politic i cultural de Federaia Comunitilor Evreieti din Romnia,
FCER, care coordoneaz activitatea a patru centre Bucureti, Iai, Cluj, Oradea. FCER este implicat n
cercetarea istoriei comunitilor de evrei din Romnia i editeaz ziarul lunar Realitatea evreiasc. Centre
de studiere a iudaismului s-au nfiinat la universitile din Cluj, Bucureti i Craiova. Aceste centre i
Institutul A.D. Xenopol din Iai editeaz i reviste de studii iudaice.
Italienii, care au nceput s vin masiv n Romnia ncepnd din secolul al XVIII-lea, s-au stabilit n
porturile Galai, Brila i Constana. Actualmente, se afirm c muli dintre cei 3.331 de etnici italieni se
regsesc mai curnd n sintagma romn de origine etnic italian, dect n cea de cetean romn de
origine italian. Cu scopul conservrii identitii naionale, n 1990 se nfiineaz Comunitatea Italian
din Romnia, care editeaz publicaia lunar bilingv Columna.
Majoritatea populaiei catolice maghiare din Moldova, populaia maghiar din strmtoarea Ghime
i cea din apte Sate (Scele), de lng Braov, sunt indicate prin denumirea ceangi. O serie de
cercettori fac distincia ntre populaia maghiar aezat n Evul Mediu i refugiaii secui sosii n
secolele XVII-XIX; unii se refer la maghiarimea din Moldova, alii la secuimea din Moldova, iar
altii sunt de prere c termenii maghiar ceangu sau maghiari secui descriu cel mai bine situaia
121
.
Realiznd o cercetare asupra situaiei ceangilor din Moldova, Gabriel Andreescu i Smaranda
Enache constatau c o parte a ceangilor se declar de origine romn i vorbesc zilnic dialectul
ceangiesc, o limb maghiar arhaic, avnd la rndul ei mai multe dialecte
122
. Muli au solicitat
asigurarea condiiilor nvrii limbii literare maghiare de ctre copiii lor.
Ajungndu-se la concluzia c presiunile psihologice, pericolul marginalizrii sociale, campaniile de
intimidare sau imigrarea au dus la scderea numrului celor care se autoidentific ceangi maghiari i cer
posibilitatea folosirii limbii materne n biseric, a studierii opionale a limbii literare maghiare,
Recomandarea 1521 din 12.11.2001 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei a inclus un set de
msuri necesare prentmpinrii dispariiei acestui grup minoritar: asigurarea spaiilor i cadrelor necesare
educaiei n limba matern; facilitarea i/sau ncurajarea folosirii (oral sau scris) a limbii regionale sau
minoritare n viaa public sau privat; stabilirea unor forme sau mijloace adecvate de predare i studiere
a acestor limbi la toate nivelurile; meninerea i dezvoltarea relaiilor ntre grupurile ce folosesc astfel de
limbi i alte grupuri care vorbesc o limb practicat ntr-o form identic sau apropiat
123
. n consecin,
statul romn trebuie s adopte o politic de recunoatere a dialectelor ceangeti i de ncurajare a
utilizrii lor.
Printr-o hotrre de guvern, ziua de 18 decembrie a fost aleas ca Zi a Minoritilor Naionale,
deoarece pe 18 decembrie 1992, Adunarea General a ONU a adoptat Declaraia cu privire la drepturile
persoanelor aparinnd minoritilor naionale, etnice, religioase, lingvistice.

121
Tanozos, Vilmos, Ceangii din Moldova, n Altera, 17118, an VIII, 2002, Identiti culturale periclitate, p. 48
122
Andreescu, Gabriel., Enache Smaranda, Raport asupra situaiei ceangilor din Moldova. Problema ceangilor maghiari,
n op.cit., p. 92
123
Ibidem, pp. 97-98


Constituia Romniei adoptat n 1991 i revizuit n 2003 recunoate i garanteaz dreptul
persoanelor aparinnd minoritilor naionale la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor
etnice, culturale, lingvistice i religioase (art. 6), dreptul de a nva limba lor matern i de a putea fi
instruite n aceast limb (art. 32), de a avea reprezentare parlamentar (art. 59), de a se exprima n
limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice (art. 127). Ordonana
Guvernamental nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare a calificat contravenie acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii
sau crearea unei atmosfere intimidante, ostile, degradante, umilitoare, ofensatoare ndreptat mpotriva
unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acesteia/acestuia la o
ras, naionalitate, etnie, religie, etc.. (art.19).
Articolul 59 (2) al Constituiei, completat cu prevederile Legii Electorale pentru Camera Deputailor
i Senat nr. 68/1992 au garantat reprezentarea politic a minoritilor n parlament, un numr de 15 locuri
fiind rezervate lor n camera inferioar. La alegerile din anul 2004 au participat 29 de organizaii ale
minoritilor naionale care i-au trimis n parlament 18 reprezentani. Coaliia guvernamental din 1996 a
inclus n guvern 2 minitri din UDMR. Consiliul pentru Minoritile Naionale, corp consultativ creat n
1993 este nlocuit n 1996 cu un Departament pentru Protecia Minoritilor Naionale condus de un
ministru pentru minoritile naionale, devenit ulterior Departamentul pentru Relaii Interetnice. S-a
constituit, de asemena, un Comitet Interministerial pentru Minoriti Naionale. n 1997, guvernul romn
nfiineaz instituia Avocatul Poporului (Ombudsman). Alte instituii care au ca obiect al activitii
drepturile minoritilor sunt Comitetul Interministerial pentru Drepturile Omului, un Comitet Permanent
al Camerei Deputailor care se ocup de problemele cultelor i alte probleme ale minoritilor naionale i
Oficiul Naional pentru Romi. Prin hotrrea guvernului nr. 1194/27 noiembrie 2001 s-a instituit un
Consiliu Naional pentru Combaterea Discriminrii, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, subordonat guvernului i care are misiune implementrii principiilor egalitii ntre ceteni.
Pentru ndeplinirea acestui rol, Consiliul are posibilitatea de a propune aciuni sau msuri speciale n
vederea protejrii pesoanelor, categoriilor defavorizate sau celor care se confrunt cu un comportament de
respingere i marginalizare.
De-a lungul anilor a crescut numrul ziarelor i crilor editate n limbile minoritilor naionale,
numrul teatrelor, al ansamblurilor folclorice, al emisiunilor de radio i televiziune. Legislaia romneasc
nu permite organizarea administrativ-teritorial pe criterii etnice, toate unitile de acest gen fiind
organizate i funcionnd conform principiului general al autonomiei locale i al descentralizrii
serviciilor publice. Administraia public local alctuiete un sistem cu dou niveluri local i judeean.
Noua Lege a Administraiei Publice Locale din anul 2001 cuprinde, pentru unitile administrativ-
teritoriale ai cror ceteni aparin minoritilor ntr-o proporie de 20% din numrul locuitorilor,
urmtoarele prevederi principale: folosirea limbii materne de ctre autoriti n raporturile cu cetenii
minoritilor naionale; comunicarea ordinei de zi ctre opinia public n limba matern a respectivelor
minoriti; comunicarea ctre opinia public a hotrrilor cu caracter normativ i, la cerere, a acelora
avnd caracter individual i n limba matern a minoritilor existente n respectiva unitate administrativ-
teritorial; posibilitatea adresrii cetenilor minoritari, oral sau scris n limba lor matern n raporturile cu
autoritile administraiei publice locale i obligaia de a li se rspunde att n limba romn, ct i n


limba matern
124
.
Parlamentul Romniei este pe cale s adopte Legea privind statutul minoritilor naionale care
reglementeaz statutul juridic i drepturile acestora. Proiectul Legii recunoate minoritile ca factori
constitutivi ai statului romn i declar valoare fundamental, protejat prin lege, identitatea comunitilor
naionale,e xprimat prin limb, cultur, patrimoniu cultural mobil i imobil, tradiie i religie.
Minoritatea naional este definit ca o comunitate de ceteni romni, trind pe teritoriul rii de cel puin
100 de ani, inferioar din punct de vedere numeric populaiei majoritare, avnd propria identitate
naional, etnic, cultural, lingvistic i religioas specific, pe care dorete s o pstreze, exprime i s o
dezvolte (art. 3, 1). Statul romn recunoate existena pe teritoriul su a 20 de minoriti naionale.
Conform proiectului legii, msurile de protecie avnd caracter normativ sau administrativ, prin care se
realizeaz garantarea pstrrii, dezvoltrii i exprimrii identitii minoritilor naionale, fr a aduce
atingere drepturilor i libertilor celorlali ceteni romni nu se consider discriminare (7,2). n
condiiile n care n problemele privind drepturile unei minoriti naionale, deciziile nu sunt luate de
reprezentanii legitimi ai acesteia, proiectul de lege nscrie prevederea obligrii autoritilor competente
de a ine seama de voina liber a lor (art. 10). Prevederi notabile sunt cele referitoare la urmtoarele
aspecte: interzicerea politicii sau practicilor autoritilor publice avnd ca scop sau ca efect asimilarea
direct sau indirect a persoanelor aparinnd minoritilor naionale mpotriva voinei acestora (art. 12);
interzicerea msurilor directe sau indirecte, normative sau administrative care pot duce la modificarea
competenei etnice a unor regiuni locuite n mod tradiional de anumite comuniti etnice (13,2);
interzicerea modificrii limitelor unitilor administrativ-teritoriale, respectiv a circumscripiilor
electorale n defavoarea ponderii minoritilor naionale care locuiesc n mod tradiional n acestea (13,3).
Numrul membrilor fondatori ai unei organizaii a minoritii naionale, constituit n conformitate cu
Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, nu
poate fi mai mic de 15% din numrul total al cetenilor care i-au declarat apartenena la minoritatea
respectiv cu ocazia ultimului recensmnt (38,1, 39,2). Consiliul Minoritilor Naionale, compus din
organizaiile minoritilor reprezentate n parlament este subiect de drept public, cu personalitate juridic
(49,1).
Proiectul Legii privind statutul minoritilor naionale nscrie obligaia statului de a garanta
egalitatea cultelor, autonomia lor instituional i funcional (28,1), precum i exercitarea dreptului la
autonomie cultural, prin care se nelege dreptul comunitilor naionale de a avea competene
decizionale cu valoare normativ i administrativ n problemele privind identitatea naional, cultural,
lingvistic i religioas prin organe alese de ctre membrii si (54, 55,1). n scopul exercitrii acestor
competene i atribuii, precizate n art. 56, articolul 58,1, se refer la posibilitatea constituirii prin alegeri
interne a Consiliului Naional al Autonomiei Culturale. Statul trebuie s sprijine promovarea culturii
minoritilor naionale n strintate, prin intermediul centrelor culturale romne (23,2).
Uniunea European a jucat un rol important n meninerea unor bune relaii ntre Ungaria i
Romnia, bazate pe respectarea drepturilor minoritilor i influenate de obiectivul integrrii euro-
atlantice. Un moment de tensiune l-a reprezentat ns adoptarea de ctre Ungaria n iunie 2001 a Legii
Statutului etnicilor maghiari din rile vecine (cu excepia Austriei), intrat n vigoare n ianuarie 2002.

124
Legea nr. 215/23 aprilie 2001 a Administraiei Publice Locale, n Monitorul Oficial al Romniei nr. 204, 23 aprilie 2001


Legitimaia de maghiar producea anumite beneficii de educaie, circulaie i angajare pentru membrii
etniei. Protocolul de cooperare PSD-PSU semnat la 31 ianuarie 2003 prin care cele dou partide de
guvernmnt s-au angajat s resping manifestrile extremiste i naionaliste de orice fel, s continue
politica de protecie a drepturilor minoritilor etnice i s intensifice schimburile de studeni i manuale a
fost apreciat ca mai revoluionar dect Tratatul de nelegere, Coperare i Bun Vecintate ntre Ungaria
i Romnia, ncheiat n 1996.
Carta Naiunilor Unite din 26 iunie 1946 includea vecintatea minoritar n sistemul de ansamblu al
drepturilor omului. Pactul Internaional din 1966 referitor la drepturile civile i politice, care afirma
existena indivizilor minoritari i a unor comuniti diferite prin limba, cultura i religia lor i Declaraia
drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice din 18
decembrie 1992, prevznd participarea lor efectiv la luarea deciziilor care le afecteaz viaa, att pe
plan local ct i pe plan naional au fost documente de o mare importan i cu deosebite efecte practice.
Consiliul Europei are, de asemenea, un rol important n domeniul aprrii drepturilor omului, deci i
ale minoritilor. Convenia European a Drepturilor Omului i Convenia Cadru pentru Protecia
Minoritilor Naionale sunt dou dintre textele fundamentale care exprim obligaiile ce revin n aceast
privin statelor membre. Convenia Cadru din 1994 prevede participarea deplin la viaa economic,
social, cultural, public, protecia mpotriva asimilrii forate, principiul non discriminrii i necesitatea
asigurrii unui ansamblu de liberti. Antidiscriminarea pe motive rasiale, etnice, religioase sau de
credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual a devenit un principiu de baz al Uniunii Europene,
odat cu semnarea n 1997 a Tratatului de la Amsterdam. Carta Drepturilor Fundamentale n UE din
decembrie 2000 a ntrit principiul interzicerii discriminrii etnice, principiu care trebuie pus n aplicare
att de statele membre ct i de acelea care aspir s devin.
Asistena financiar oferit de Uniunea European prin programele PHARE a dat multor organizaii
nonguvernamentale posibilitatea de a susine mai activ i mai eficient aciunea de protejare a
minoritilor. Asigurarea drepturilor lor de implicare i afirmare egal n toate domeniile vieii sociale
constituie un important element n evoluia intern normal i democratic a tuturor rilor europene, n
prevenirea conflictelor i meninerea echilibrului i a stabilitii. Viabilitatea Europei Unite depinde de
consacrarea dreptului la diversitate i a dreptului la solidaritate.
Chiar dac unele prevederi europene referitoare la problemele practice ale minoritilor nu sunt nc
foarte clar conturate, chiar dac exist nc multe de fcut, dup cum s-a putut observa, n privina
dezvoltrii cadrului legislativ intern i a garantrii reale a egalei participri politice, a eficientizrii
funcionrii cadrului instituional, schimbrile produse n timpurile noastre sunt unele notabile i evidente.







Bibliografie selectiv


Ordonana de Urgen nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, aprobat prin Legea nr. 48/2000
Hotrrea nr. 1194/27.11.2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional Pentru
Combaterea Discriminrii
Guvernul Romniei, Planul Naional Antisrcie i Promovarea Integrrii Sociale, Bucureti 2002
Indicatori privind Comunitile de Romi din Romnia, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Bucureti 2002
Afloroaiei, tefan, Cum este posibil filosofia n Estul Europei, Editura Polirom, Iai 1997
Andreescu, Gabriel, Naiuni i minoriti, Polirom, Iai, 2004
Cordillier, Serge, Naiuni i naionalisme, Editura Corint, Bucureti, 1997
Fraser, Agnus, iganii, Editura Humanitas, Bucureti, 1998
Gellner, Ernest, Naiuni i naionalism, Editura Antet, Bucureti, 1997
Hobsbowm, J. Eric, Naiuni i naionalism din 1780 pn n prezent. Program, mit, realitate, Editura
Antet, Oradea, 1997
Miftode, Vasile .a., Dezvoltarea comunitilor etno-culturale, Editura Expert Projects, Iai, 2003
Moroianu, Irina, Protecia juridic de drepturile omului, Editura Irdo, Bucureti, 1999
Salat, Levente, Multiculturalismul liberal, Editura Polirom, Iai, 2001
Walzer, Michael, Despre tolerare, Editura Institutul European, Iai, 2002
Witkowsky, Andreas, Stabilitate prin integrare? Europa de Sud-Est o provocare pentru UE, Editura
InterGraf, Reia, 2000