Sunteți pe pagina 1din 173

UNIVERSITATEA ALMA MATER SIBIU

POLITICI COMERCIALE
Note de curs

Mihai ANTONOVICI

T1.ASPECTE DEFINITORII ALE POLITICII COMERCIALE

1.1 Obiectivele politicii comerciale Politica comerciala este o parte componenta a politicii economice a unui stat care vizeaza sfera relatiilor econimice externe ale acestuia . Prin politica comerciala se intelege totalitatea reglementarilor adoptate de catre stat (cu character juridic, administrative, fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar, etc.) in scopul promovarii sau al restrangerii schimburilor comerciale externe si al protejarii economiei nationale de concurenta straina. Obiectivul pe termen lung, pe care statele il urmaresc cu ajutorul instrumentelor si masurilor de politica comerciala, este stimularea dezvoltarii economiei nationale, la adapost de concurenta straina. Obiectivele pe termen scurt si mediu, pe care statul le poate urmari cu ajutorul instrumentelor si masurilor de politica comerciala sunt: perfectionarea structurii schimburilor comerciale externe ; restrangerea sau stimularea comertului cu anumite produse sau grupe de produse ; anumite modificari in orientarea geografica a schimburilor comerciale (intensificarea schimburilor comerciale cu anumite tari si regiuni, restrangerea cu altele); - imbunatatirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumparare a exporturilor. Aceste obiective pot diferi de la un stat la altul in functie de o serie de conditii interne si internationale. Reglementarea relatiilor economice dintre state a devenit o necessitate obiectiva, mai ales in perioada postbelica, ca o urmare fireasca a adancirii interdependentelor economice internationale, perioada in care , pe langa unele reglementari ale relatiilor economice dintre state pe plan bilateral, subregional sau regional, a aparut tendinta de multilateralizare a relatiilor economice dintre state.Aceasta tendinta s-a materializat prin intermediul unor acorduri care au incercat sa codifice anumite principii si reguli in ceea ce priveste folosirea diverselor instrumente si masuri de ppolitica comerciala in relatiile reciproce. Instrumentele de politica comerciala folosite de catre state au fost din ce in ce mai diversificate, dar in acelasi timp a fost o perioada de escaladare a incalcarilor principiilor si regulilor statuate in anumite acorduri in ceea ce priveste folosirea acestor instrumente , pe fondul unei puternice tendinte de regionalizare a schimburilor prin proliferarea grupurilor economice integrationiste. In domeniul politicii comerciale se actioneaza cu ajutorul a trei categorii principale de instrumente si masuri : - de natura tarifara (vamala); - de natura netarifara (inclusiv paratarifara); - de natura promotionala (de promovare si de stimulare). S-a incercat, prin numeroase puncte de vedere ale analistilor economici, decidentilor politici si cercurilor de afaceri, sa se explice principiile specializarii internationale a economiilor, locul acestor puncte de vedere fiind luat de dezbaterea Asupra tipului de comert exterior care ar trebui promovat : comertul correct sau comertul liber. Comertul corect (comert administrat) presupune ca guvernele sa intervina active, in variate modalitati, pentru a crea premisele ca exporturile firmelor interne sa obtina o cota echitabila din pietele externe si ca -

importurile sunt controlate pentru a minimize pierderile de locuri de munca si de cota de piata in anumite sectoare. Comertul liber presupune ca autoritatile publice din tarile participante la circuitul commercial internatuional exercita o influenta minima asupra fluxurilor de import si export si asupra deciziilor companiilor si indivizilor. 1.2 Tipuri de politici comerciale Desi s-au conturat tipuri standard de atitudini cu privire la raportarea economiilor nationale la mediul comercial extern, practica in domeniul politicilor comerciale nu a consacrat modele general aplicabile. Tipurile de politici comerciale folosite de diverse state , dar si in diverse perioade sunt: - politica de liber schimb; - protectionismul moderat si compatibil cu normele multilaterale de conduita; - protectionismul derogatoriu de la conduita comerciala multilaterala; - politica de sanctiuni comerciale; - politica autarhica. Politica de liber schimb Liberul schimb este mai degraba un deziderat decat o stare de fapt. Liberalizarea comerciala este o stare in care se observa o relaxare a protectionismului. In conceptia lui John Stuart Will, din schimbarile comerciale deriva trei categorii de avantaje : efectele economice directe ale comertului exterior; efectele indirecte ale comertului; beneficiile economice ale schimburilor comerciale sunt completate de efectele sale asupra climatului intellectual si moral. Acest tip de politica comerciala a dus, in tarile care l-au adoptat, la cresteri ale productivitatii muncii, superioare celor inregistrate in tarile care s-au bazat pe politici comerciale protectioniste. Prin politica liberului schimb, tarile pot achizitiona tehnologii moderne si isi pot expune, economiile la acele niveluri de concurenta care le oblige sa-si sporeasca productivitatea. De asemenea , liberalizarea comerciala coroborata cu internationalizarea afacerilor, modifica practicile de afaceri, transforma filozofiile organizationale ale companiilor si redefinesc compartimentul consumatorilor si obiceiurile de consum.Se poate afirma, de asemenea, ca o astfel de politica pune oamenii in legatura , reducand izolarea, liberalizarea fluxurilor comerciale si determina comerciantii sa dovedeasca mai multa responsabilitate fata de consumatori. Se considera ca un comert mai liber promoveaza pacea si stabilitatea. Relatia dintre liberalizarea schimburilor comerciale si liberalizarea climatului politic a fost un subiect sensibil al dezbaterilor cu privire la permanentizarea acordarii clauzei natiunii celei mai favorizate de catre S.U.A. Chinei si cu privire la aderarea acestei tari la O.M.C. Ecologistii considera ca un comert mai liber va conduce la dezvoltarea activitatilor economice, ceea ce va duce la degradarea mediului ambient. -

Politica protectionista Definirea protectionismului, ca un segment particular al politicii comerciale, s-a facut doar in epoca moderna, desi a existat intotdeauna.Se observa insa o reducere notabila a formei istorice a protectionismului ,si anume cel tarifar si paratarifar. Autoritatile publice sunt supuse, pe intreg globul, la presiuni, atat din partea companiilor eficiente si a comunitatilor locale respective pentru sustinerea uniu comert liber , cat si din partea companiilor mai putin eficiente si a autoritatilor locale, a cercurilor de afaceri si a sindicatelor din regiunile respective in sustinerea unui comert correct. Nivelul protectiei, aplicat in ansamblu sau in anumite sectoare, difera de la o tara la alta sau de la o etapa la alta. Folosirea unui instrument tarifar si netarifar la nivelul la care distorsiunile la nivelul echilibrelor economice sunt relative mici, duce la o incadrare a politicii comerciale a statului respective ca fiind catalogata a fi protectionist-moderata. In cadrul unor politici comerciale nationale, statele folosesc masuri de politica comerciala convenite in cadrul negocierilor comerciale bilaterale sau multilaterale. Adesea insa se apeleaza la derogari de la principiile de baza ale comertului international, la incalcarea unor angajamente intrnationale asumate la nivel bilateral, regional sau multinational. Rationamentele legate de evolutia conjuncturii economice justifica, in opinia unor analisti, masurile protectioniste. Curentulconjuncturalistilor(analisti care considera ca masurile protectioniste se justifica din ratiuni legate de evolutia conjuncturii economice) sustine idea ca, atunci cand economia internationala se confrunta cu o conjuncture nefavorabila, se justifica apelarea la masuri protectioniste pentru a pastra o parte cat mai mare din piata interna pentru companiile indigene , permitandu-le sa depaseasca momentele de decline ale cererii. Curentul structuralistilor (analisti care se concentreaza pe dimensiunea structurala a protectionismului) considera ca se apeleaza la masuri protectioniste ca urmare a faptului ca structurile din economie nu sunt adecvate pentru a sustine concurential anumite ramuri sau productii. 1.3 Piata protectionismului: cerere, oferta, cost. In evolutia sa protectionismul este supus legii cererii si ofertei. Cererea de protectionism Pe scena politica actioneaza mai multa grupuri de interese care au de castigat de pe urma protectiei ; manifestandu-se prin diferite modalitati de utilizare a propriilor resurse pentru a influenta procesul politic (vot, lobby, etc.). Purtatorii cererii de oferta sunt: Companiile. Practic masurile protectioniste sunt utilizate pentru a obtine avantaje de pe urma restrictiilor comerciale aplicate concurentilor externi,desi theoretic sunt justificate de nevoia de a proteja locurile de munca; Grupurile sindicale ; sunt folosite frecventin sustinerea protectionismului. Apetenta pentru restrictii comerciale le este diminuata datorita efectelor negative pe care le naste (reducerea calitatii produselor , ingustarea gamei de alegere, cresterile de pret). Ser folosesc de argumentul maximizarii salariilor si protejarea locurilor de munca ;

Sectoarele tehnologic-intensive. Solicita masuri si politici protectioniste pentru a pastra cat mai mult timp avansul tehnologic, dorinta de a valorifica la maximum efectul de economie de scara sau de gama , de a prelungi ciclul de viata al produsului. Fenomenul este legat de varianta moderna a teoriei politicii comerciale strategice , care confirma ca restrictiile comerciale sunt considerate drept mijloc de contracarare a distorsiunilor mediului concurential, generate de structura oligopolista a unor piete internationale; - Grupurile ecologice. Liberalizarea comertului accentueaza impactul negative asupra mediului si cresterii economice; - Organizatiile care militeaza in domeniul drepturilor omului (Contracararea muncii copiilor sau munca fortata); - Grupurile de protectia consumatorului (Impiedicarea patrunderii pe piata proprie a produselor care nu raspund celor mai inalte exigente in materie de siguranta in exploatare ); - Companiile de consultanta juridical si de lobby (Anumite conflicte pot fi alimentate in mod artificial pentru a spori utilitatea si castigurile ); - Alti furnizori externi ai bunurilor al caror import se doreste a fi restrictionat ; - Canalele politice . Se incearca o determinare a modificarii reglementarilor de politica comerciala existente pentru a le face mai usor accesibile solicitantilor de protectie. Oferta de protectionism Este oferita de acei oficiali, care au raspundere in diferite grade legate de edictarea de legislatie protectionista , punerea in aplicare de reglementari protectioniste si negocierea de concesii comerciale cu alte guverne. Sunt ierarhizati pe doua paliere: - Palierul politic care are in compunere membri ai legislativului si varfurile executivului; - Palierul administrative are in compunere functionarii publici. Acordarea unor favoruri protectioniste divide beneficiarii in doua tabere representative :favorizatii de pe urma aplicarii masurii si nefavorizatii. Pentru a evita aceasta diviziune se poate apela la doua tactici representative: - simularea acordarii de protectie; - acordarea indirecta de protectie. Costurile protectionismului Fiind un comportament commercial deosebit de costisitor pentru cei implicate, protectionismul naste anumite efecte negative , ca urmare a aplicarii sale, precum: costuri ridicate suportate de consumatori, care decurg din preturile superioare platite nu numai pentru bunurile din import, ci si pentru cele din productia interna; castigurile producatorilor interni se limiteaza la marja de crestere a preturilor aferente livrarilor interne; efectele redistributive excessive in detrimental utilizatorilor produselor protejate; diminuarea eficientei cu care opereaza economia protejata ; riscul aparitiei unei adevarate spirale protectioniste ,in care efectele protectiei se constituie ,ele insele, in determinanti autonomi ai unor masuri protectioniste; cresterea preturilor la produse folosite ca imput-uri in alte industrii determina o inrautatire a conditiilor de competitivitate relative a acestora, putand face din ele noi candidate la obtinerea de protectie fata de concurenta externa si/sau generand pierderi suplimentare de locuri de munca, in aceste ramuri;

chiar si pentru ramurile protejate,majorarile de prt induse pot avea efecte negative, in masura in care fie reduce cererea pentru produsele respective,in mod absolut, fie o reorienteaza catre produsele de substitutie; - cresterea preturilor la anumite produse, in special la acele produse caracterizate de o relative inelasticitate a cererii, fac ca o proportie mai mica a veniturilor disponibile sa poata fi dedicate achizitionarii de produse ale altor ramuri,generand astfel o noua sursa de dificultati pentru sectoarele neprotejate; - preturile majorate datorita protectiei reprezinta, in ultima instanta, o reducere a salariilor nominale , ceea ce, pe ansamblul economiei , duce la o reducere a comprtitivitatii internationale a numeroase sectoare economice si a unor intregi economii nationale. 1.4 Instrumente ale politicilor comerciale La nivellegislativ protectionismul este derivate din actele normative de natura celor edictate de catre parlamentele nationale si poate fi mai ridicat sau mai scazut , in functie de perioada analizata , filozofia comerciala cultivata. La nivel executive numeroase reglementari ale autoritatilor guvernamentale sau ale autoritatilor locale se constituie in eficace masuri protectioniste. La nivelul comportamentului unor actori economici sau noneconomici, cultivarea ideii conform careia prin cumpararea produselor indigene se pastreaza locurile de munca sau se conserva unele moduri de viata traditionale poate deveni o fateta a protectionismului greu de deposit cu ocazia negocierilor interguvernamentale. Instrumente de politica comerciala tarifara (vamala) Taxele vamale impozite indirecte, percepute de catre stat asupra marfurilor atunci cand acestea trec granitele vamale ale tarii respective.Sunt instrument de politica comerciala de natura fiscala . Pot fi clasificate dupa urmatoarele criterii: - dupa scopul impunerii (sau nivelul impunerii); - dupa obiectul impunerii; - dupa modul de percepere (sau de asezare); - dupamodul de stabilire (sau fixare de catre stat). Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale, precum si taxa (taxele) vamala perceputa asupra fiecarui produs sau grupa de produse. Clasificarea marfurilor dupa aceste tarife criterii: Pot fi: conventionale; autonome; originea marfurilor (animala, vegetala, minerala); gradul lor de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite); combinatia celor doua criterii. Tipurile de tarife vamale: tarife vamale simple (concurentiale) au o singura coloana de taxe vamale pentru toate produsele supuse impunerii vamale, indifferent de provenievta lor; tarifele vamale compuse - au doua sau mai multe coloane de taxe vamale, fiecare aplicandu-se marfurilor provenind din anumite tari.

preferentiale (pe baza de reciprocitate sau pe baza de nereciprocitate). Efectul protectionist al tarifelor vamale. Imbraca doua forme:

protectia nominala vizeaza valoarea intregului produs supus impunerii vamale si este exprimata de taxele vamale inscrise in tarifele vamale oficiale ale statelor, date publicitatii (taxe vamale nominale ); - protectia efectiva masoara sporul valorii nou create pe unitatea de produs finit in absenta tarifului vamal. Ea trebuie calculata. Teritoriul vamal acel teritoriu in interiorul caruia este in vigoare un anumit regim vamal, o anumita legislatie vamala. Uniunile vamale sunt principala forma de extindere a teritoriului vamal si sunt de doua feluri: perfecte (complete), cand sunt vizate toate produsele care se schimba reciproc si cu tertii; imperfecte (incomplete), cand sunt vizate numai o parte din produsele care se schimba reciproc si cu tertii. O forma secundara de extindere a teritoriului vamal o constituie si zonele de liber schimb. Tarile participante la zona elimina barierele tarifare si netarifare , in relatiile comerciale reciproce pentru toate produsele sau numai pentru o parte din acestea , iar relatiile cu tertii nu instituie o politica comerciala comuna, fiecare tara membra pastrandu-si independenta in materie de politica comerciala. Ele sunt de doua feluri: - perfecte (complete) vizeaza toate produsele care se schimba reciproc; - imperfecte (incomplete) vizeaza numai o parte din produsele care se schimba reciproc. Restrangerea teritoriului vamal (excludere sau exceptare vamala) este exceptarea de la regimul vamal in vigoare a unei portiuni dintr-un stat national. In aceste zone nu se percep taxe vamale de import. Mai poarta denumirea de zona libera. Zonele economice speciale pastreaza caracteristica zonelor libere, dar prezinta si unele particularitati; dimensiunea lor este foarte mare; obiectivul urmarit este atragerea capitalului strain caruia I se acorda facilitate inseminate (scutiri de impozite pe venit, scoaterea din tara a profitului in valuta, etc.). Incidente ale uniunilor vamale asupra schimburilor comerciale internationale Creare de comert aparitia de noi fluxuri comerciale in cadrul uniunilor vamale care inlocuiesc sursele de furnizare mai putin eficiente cu sursele cele mai avantajoase din punct de vedere al costurilor de productie. Aceasta este crearea interna de comert.Daca inlocuirea unor fluxuri mai putin eficiente din interiorul uniunii vamale se face cu fluxuri mai eficiente din afara uniunii vamale atunci are loc fenomenul de creare externa de comert (deturnare negative de comert). Prin deturnare (deviere, reorientare) de comert se intelege inlocuirea surselor mai eficiente de furnizare a marfurilor din afara uniunii vamale mai putin avantajoase. Instrumente de politica comerciala de natura netarifara (inclusive paratarifara) Barierele netarifare complex de masuri si reglementari de politica comerciala (publice sau private), care impiedica, limiteaza sau deformeaza fluxul international de de bunuri si servicii si care au ca principal scop apararea pietei interne de concurenta straina si/sau echilibrarea balantelor de plati. Particularitati: -

prin formele pe care le imbraca ,barierele netarifare urmaresc marfurile pe tot parcursul lor , de la exportator si pana la consumatorul final, actionand esalonat, din momentul in care s-a efectuat comanda pentru un anumit produs ce urmeaza sa fie importat si pana in momentul consumului final al acestuia; - marea diversitate si gradul lor diferentiat de protectie; - domeniile extreme de variate de aplicabilitate , legate de sfera relatiilor economice internationale; - in marea lor majoritate, aceste bariere sunt mai greu de cunoscut de catre exportatori si din aceasta cauza se evalueaza mult mai greu gradul lor de protectie si mai ales gradul lor de discriminare; - barierele netarifare pot influenta direct volumul fizic al marfurilor importate . G.A.A.T. (Acordul General pentru Tarife si Comert) a clasificat barierele netarifare in cinci grupe: 1. Bariere netarifare care implica o limitare cantitativa directa a importurilor. Forme: a. interdictiile (prohibitiile) la import reglementari adoptate de catre stat care interzic total sau partial, pe o perioada determinate de timp sau nelimitat , importul anumitor produse sau grupe de produse ; b. contingentele de import sunt plafoane maxime, cantitative sau valorice, admise la importul anumitor produse sau grupe de produse , pe o perioada determinate de timp. Sunt de doua feluri: globale si bilaterale. c. licentele de import sunt autorizatii pe care statul le acorda firmelor importatoare , pentru un anumit produs sau grupa de produse sip e o perioada rezonabila de timp, in functie de natura produsului si distanta geografica fata de tara de provenienta . d. limitarile la export sunt intelegeri oficiale sau neoficiale care intervin intre anumite state , prin care tara exportatoare se oblige sa reduca volumul exportului unui produs sau grupa de produse pana la un anumit nivel si pe o perioada determinate de timp; e. acordurile privind comercializarea ordonata a produselor sunt intelegeri bi sau multilaterale , care intervin intre state si care vizeaza limitarea negociata si controlata a comertului international cu anumite produse sau grupe de produse. 2. Bariere netarifare care implica indirect limitarea importurilor prin mecanismul preturilor a. prelevarile variabile la import sunt taxe vamale suplimentare si se calculeaza ca diferenta intre pretul de import si pretul comunitar; b. preturile minime si maxime la import un mijloc restrictive folosit de tarile dezvoltate ; c. impozitele indirecte si alte taxe cu character fiscal; d. taxele de retorsiune se aplica numai ca masuri de raspuns fata de o politica comerciala neloiala. 3. Barierele netarifare care decurg din formalitatile vamale si administrative privind importurile a. evaluarea valorii marfurilor in vama; b. documente sformalitati suplimentare cerute la import. 4. Bariere netarifare care deriva din participarea statului la activitatile comerciale a. achizitiile guvernamentale (piata publica) sunt cumpararile de bunuri si servicii de catre stat;

b. comertul de stat totalitatea operatiunilor de vanzare-cumparare effectuate de intreprinderile de stat; c. monopolul de stat asupra importului anumitor produse permite statelor sa limiteze importul la produsele respective sis a stabileasca preturile de vanzare cu amanuntul la aceste produse, de regula, foarte ridicate pentru a restrange consumul acestora. 5. Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate si celor indigene (obstacole tehnice) Obstacolele tehnice sunt reglementari in vigoare pe plan international (standarde internationale) sau in anumite state (standarde nationale) cu privire la diferitele caracteristici tehnice si de calitate care trebuie sa fie indeplinite de produsele importate ca si de cele indigene. Au ca scop protejarea sanatatii si securitatii consumatorilor, protectia fito-sanitara, securitatea publica,etc.Cele mai raspandite obstacole sunt: a. normele sanitare si fito-sanitare sunt reglementari care vizeaza produsele destinate consumului oamenilor si animalelor. Exista patru categorii de obstacole sanitare si fito-sanitare: - obstacole chimice; obstacole macrobiologice; obstacole legate de prezenta insectelor si rozatoarelor; obstacole legate de etichetaj. b. normele de securitate sunt reglementari care vizeaza bunurile destinate consumului productiv si care cer indeplinirea unor conditii de calitate,a unor prescriptii tehnice de igiena si securitate a muncii carora trebuie sa le corespunda produsele importate ca si cele indigene; c.norme privind ambalarea, marcarea si etichetarea sunt reglementari care vizeaza cerintele speciale cu privire la ambalarea, marcarea si etichetarea produselor de import, foarte diferite de la o tara la alta.

T 2.NOTIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND POLITICA VAMALA 2.1.Instrumente de politica vamala Politica vamala reprezinta o componenta a politicii comerciale care cuprinde totalitatea reglementarilor si normelor emise de stat prin institutiile abilitate care vizeaza intrarea sau iesirea in si din tara a marfurilor si care implica: controlul marfurilor, a documentelor insotitoare si a mijloacelor de transport, cu ocazia trecerii frontierei vamale; - indeplinirea formalitatilor vamale; - impunerea vamala prin plata creantelor vamale; - alte formalitati specifice, reglementate prin acte normative. Politica vamala este o componenta a politicii comerciale a unui stat. Vizeaza intrarea sau iesirea in/din tara a marfurilor si mijloacelor de transport, indeplinirea formalitatilor vamale si plata taxelor vamale. Instrumentele de politica vamala folosite sunt: -

legile, codurile si regulamentele vamale acestea sunt elemente de natura legislative si totodata diferentiaza politicile vamale intre statele lumii; tarifele vamale sunt principalele instrumente prin care se realizeaza impunerea vamala. Cuprind procentual nivelul taxelor vamale ce se percep asupra marfurilor importate sau exportate, in functie de procedurile aplicate. Sunt mijloace indirecte prin care se protejeaza economia unui stat.Taxele vamale, inscrise in aceste tarife,reprezinta restrictia comerciala cea mai veche , ca aplicabilitate.In tarifele vamale fiecarei pozitii a nomenclatorului de marfuri ii sunt associate anumite niveluri de taxe vamale.Nomenclatorul tarifar este universal valabil, in timp ce taxele vamale, exprimate prin structura si nivelul lor, exprima interesele de politica comerciala specifice fiecarui stat. taxele vamale - reprezinta impozitele percepute de stat atunci cand marfurile trec frontiera vamala a statului respective.In general, taxele vamale sunt percepute la import.Nivelul taxei vamale depinde de nevoia de protectie,taxa fiind cu atat mai ridicata cu cat conditiile de productie pe piata interna sunt mai defavorabile fata de cele ale exportatorilor straini. Tranzitul, supus altadata taxelor vamale,prevede numai prescriptii de servicii pentru transportul marfurilor in tranzit sau pentru depozitarea lor temporara pe teritoriul de tranzit.

2.2

Sistemul vamal structura institutionala de aplicare a politicii vamale Sistemul vamal acea structura complexa care cuprinde parghiile utilizate de stat pentru influentarea activitatii vamale, metodele administrative si de conducere, cadrul institutional alcatuit din institutii si organe cu atributii in domeniul vamal, cadrul juridic format din legi, decrete, hotarari si alte reglementari cu character normative in domeniul activitatii vamale.

Obiective la nivel de economie nationala: protejarea intereselor economice ale statului; elaborarea de statistici relevante despre activitatea de comert exterior; infaptuirea politicii fiscale a statului; incurajarea activitatilor de export prin diverse forme si mijloace. Impunerea - instrument principal in aplicarea politicii vamale. Impunerea un complex de masuri si operatii effectuate in baza legii,care au drept scop: -stabilirea taxei vamale aferente operatiunii de import-export; -indeplinirea formalitatilor vamale; -evaluarea marfurilor in vama; -plata taxelor vamale. Impunerea vamala are in componenta sa doua laturi: politica si tehnica.Impunerea vamala, in activitatea de comert exterior presupune, din punct de vedere al politicii practicate de un stat la un anumit moment, aplicarea unor principii de politica economica de incurajare a dezvoltarii unei ramuri sau subramuri economice si/sau extinderea relatiilor economice cu strainatatea. Functiile impunerii vamale: -functia fiscala taxele vamale reprezinta o sursa de venituri la bugetul de stat; -functia protectionista taxele vamale percepute la import ridica artificial pretul intern al marfurilor importate, protejand astfel producatorii interni; -functia de negociere statele pot negocia , intr-un cadru bilateral sau multilateral concesii tarifare reciproce. Obiectul impunerii il constituie marfurile care fac obiectul formelor de desfasurare a activitatii de comert exterior, respective importul, exportul sau tranzitul vamal, subiectul impozitului fiind persoana fizica sau juridical obligate prin lege la plata acestuia .

Cota de impunere reprezinta impozitul aferent unei unitati de impunere, care in activitatea vamala, de regula, este calculata sub forma de cota procentuala. Declaratia vamala in detaliu document prin care sunt furnizate informatiile necesare realizarii obligatiilor fiscale .Se poate depune ,fie la o unitate vamala de frontiera,fie la o unitate vamala de interior,in functie de posibilitatile titularilor de a prezenta marfurile in vederea controlului vamal. Termenul de plata reprezinta momentul validarii declaratiei vamale, care coincide cu liberal de vama, permitand declarantului vamal sa dispuna de acele marfuri care au facut obiectul declararii. T 3. FUNDAMENTE TEORETICE ALE PROTECTIEI TARIFARE 3.1Forme ale protectiei vamale protectia efectiva si protectia nominala Efectul protectionist al tarifelor vamale imbraca doua forme : cea a protectiei nominale; cea a protectiei effective. Protectia nominala vizeaza valoarea intregului produs supus impunerii vamale si este exprimata de taxele inscrise in tarifele vamale oficiale ale statelor, date publicitatii. Aceste taxe vamale mai poarta denumirea de taxe vamale nominale. Nivelul lor este diferit ,de la un produs la altul; de la o grupa de produse la alta. Acest nivel al impunerii vamale este direct proportional cu gradul de prelucrare a marfurilor. Protectia efectiva masoara sporul valorii nou create pe unitatea de produs finit, in absenta tarifului vamal.Compararea pur cantitativa a nivelului taxelor nominale , fara a se tine seama de gradul de prelucrare a marfurilor supuse impunerii vamale, nu este suficienta pentru a aprecia intensitatea (efectul) actiunii acesteia, ca instrument de protectie.Pentru a aprecia aceasta intensitate se opereaza cu protectia efectiva, care vizeaza valoarea nou create si incorporate in produsul supus impunerii vamale (adica manopera) Daca protectia nominala este cunoscuta,cea efectiva trebuie calculate: Te = Tf. x Vf.-Tm. x Vm. Vf.-Vm. x 100

Unde: Te = taxa vamala efectiva (rata protectiei efective); Tf = taxa vamala nominala perceputa asupra produsului finit importat; Tm = taxa vamala nominala perceputa asupra materiei prime importate; Vf = valoarea produsului finit; Vm = valoarea materiei prime. Factorii care influenteaza rata protectiei effective sunt: - nivelul celor doua taxe vamale (la produsul finit si la material prima); - dispensia tarifara; gradul de prelucrare a produselor (proportia in care se combina factorii de productie) a Exemplul nr. 1 produsul finit importat valoreaza 1 000 USD; material prima incorporata in produsul finit reprezinta 50% (adica 500 USD); taxa vamala perceputa asupra produsului finit este de 10%; taxa vamala perceputa asupra materiei prime este zero. atunci: Te = 10/100 x 1000 0,500 1000 - 500 x 100 = 20 %

b. Exemplul nr. 2 idem ca la exemplul nr. 1; materia prima incorporate in produsul finit reprezinta 50%; se percepe o taxa vamala de 5%; atunci: Te = 10/100 x 1000 5/100 x 500 1000 - 500 x 100 = 15 %

c. Exemplul nr.3 : Daca taxa vamala perceputa asupra materiei prime este mai mare decat taxa vamala perceputa asupra produsului finit atunci rata protectiei effective va fi mai scazuta decat cea nominala sau chiar nula (in exemplele urmatoare ,cand taxa vamala perceputa asupra materiei prime este de 15% si de 20%) Te = 10/100 x 1000 15/100 x 500 1000 - 500 10/100 x 1000 20/100 x 500 1000 - 500 x 100 = 5 %

Te =

x 100 = 0 %

Din exemple rezulta: protectia efectiva variaza direct proportional cu nivelul taxei vamale nominale perceputa asupra produsului finit si invers proportional cu nivelul taxei vamale nominale perceputa asupra materiei prime ce intra in componenta produsului finit.

d. Exemplul nr.4 daca taxa vamala la produsul finit se reduce de la 10% la 8%, iat taxa vamala la material prima se reduce de la 5% la 0%, dispersia tarifara creste de la 5 puncte procentuale la 8 puncte procentuale; astfel creste si rata protectiei effective: Te = 8/100 x 1000 1000 - 500 x 100 = 16 %

Concluzie: protectia efectiva variaza direct proportional cu nivelul dispersiei tarifare ; daca aceasta creste , sporeste si protectia efectiva si invers. Protectia efectiva depinde nu numai de nivelul celor doua categorii de taxe vamale (la produsul finit si la material prima) cat si de proportia in care se combina factorii de productie (sau de gradul de prelucrare a produsului). e. Exemplul nr.5 -

daca la un produs finit, in valoare de 1 000 USD, material prima incorporate reprezinta 90% (900 USD), iar manopera (valoarea nou creata) numai 10% (100 USD) si taxa vamala nominala perceputa asupra produsului finit este de 5%, iar cea perceputa asupra materiei prime este zero, atunci rata protectiei efective va fi : 5/100 x 1000 1000 - 900

Te = Concluzie:

x 100 = 50 %

cu cat ponderea manoperei (valori nou create) incorporate in produsul finit este mai mica, iar ponderea materiei prime este mai mare, deci cu cat gradul de prelucrare a produsuluisupus impunerii vamale este mai redus , chiar in conditiile perceperii unei taxe vamale nominale scazuta, perceputa asupra produsului finit, rata protectiei effective este mai ridicata si invers.

T 4 TERITORIUL VAMAL SI PRINCIPALELE TIPURI DE BLOCURI COMERCIALE 4.1 Teritoriul vamal acel teritoriu in interiorul caruia este in vigoare un anumit regim vamal , o anumita legislatie vamala. De regula, coincidecu cel al statului.Exista insa situatii de extindere a teritoriului vamal sau de restrangere a teritoriului vamal. Uniunea vamala functioneaza intre doua sau mai multe state. Teritoriul vamal insumeaza teritoriul statelor In situatia extinderii teritoriului vamal tarile desfiinteaza, dintr-o data sau treptat,barierele tarifare si netarifare,in relatiile comerciale reciproce,iar relatiile cu tertii aplica o politica comerciala comuna si un tariff vamal comun. Principala forma de extindere a teritoriului vamal: uniunile vamale. Sunt de doua feluri: perfecte (complete) sunt vizate toate produsele care se schimba reciproc si cu tertii; imperfecte (incomplete) sunt vizate numai o parte din produsele care se schimba reciproc si cu tertii. Forma secundara de extindere: zonele de liber schimb. Tarile participante elimina dintr-o data sau treptat, barierele tarifare si netarifare in relatiile comerciale reciproce ,pentru toate produsele sau numai o parte dintre acestea , iar in relatiile cu tertii nu instituie o politica comerciala comuna, fiecare tara membra pastrandu-si independenta in materie de politica comerciala. Sunt de doua feluri: - perfecte (complete) vizeaza toate produsele care se schimba reciproc; - imperfecte (incomplete) vizeaza numai o parte din produsele care se schimba reciproc. Restrangerea teritoriului vamal (excludere sau exceptare vamala) exceptarea de la regimul vamal in vigoare a unei portiuni dintr-un stat national (port, parte din port, zona comerciala, zona industriala). In aceste zone nu se percept axe vamale de import. Teritoriul vamal al unui stat devine astfel mai mic decat cel national. Granitele vamale nu mai coincide cu ale statului. Denumiri : zone portuare scutite de impozite; zone libere comerciale; zone libere industriale de export; zone economice speciale (China); zone libere de depozitare; porturi libere (franco); -

- antrepozite vamale. Caracteristici: marfurile introduce temporar sunt scutite de plata taxelor vamale pana la precizarea ulterioara a destinatiei lor; - nu sunt scutite de plata taxelor de antrepozitare; - aici, marfurile piot suferi anumite prelucrari, transformari, reconditionari, selectari, reambalari, masurari,etc. si orientate spre piata interna, fiind supuse impunerii vamale; - pot iesi din teritoriul statului, pe care il pot tranzita spre alte state, scutite de taxe vamale de import sau/si de transit; - pot fi introduce in procesul productiv,in zona libera unde au fost depozitate temporar,scutite de plata taxelor vamale de import; - zonele economice speciale (ex. China) caracterizate ca zone libere scutite de taxe vamale de import. Particularitati: dimensiune mare si foarte mare; obiectivul urmarit: atragerea capitalului strain cu acordarea de facilitate inseminate (scutiri de impozite pe venit,scoaterea din tara a profitului in valuta,etc); - pune in valoare resursele naturale si forta de munca. Antrepozitele vamale: depozite in care pot fi depuse si pastrate marfuri importante (sau marfuri straine in tranzit) pe o perioada determinate de timp,fara a se plati taxe vamale de import,dar cu plata legala a taxelor de antrepozitare; - produsele pot intra in regimul normal al importurilor (supuseimpunerii vamale) sau pot tranzita teritoriul vamal al statului (fara a fi supuse impunerii vamale). - Pot fi plasate in centre comerciale sau industriale importante sau in zone care faciliteaza tranzitul marfurilor. Sunt de doua feluri: antrepozite reale constructii special amenajate in vederea depozitarii si pastrarii in conditii corespunzatoare a marfurilor (maxim doi ani); sunt administrate de birouri vamale; acestea urmaresc intrarea,manipularea si iesirea marfurilor din aceste antrepozite; scopul depunerii marfurilorselectionarea,amestecul,conditionarea,reambalarea,masurarea,inainte de precizarea destinatiei lor ulterioare. antrepozite nominale (fictive) atunci cand cele reale nu satisfac solicitarile (volum fizic). - au acelasi regim; - nu intrunesc absolute toate conditiile pentru pastrarea produselor respective; - nu pot fi pastrate decat anumite produse (care se deterioreaza mai greu); - taxe de antrepozitare mai mici ca la cele reale. Concluzie: zonele libere urmaresc: promovarea si dezvoltarea regiunii respective; punerea in valoare a resurselor materiale interne si a fortei de munca disponibile; atragerea de capital strain; -

- incurajarea tranzitului pe teritoriul tarii respective; sporirea incasarilor la bugetul statului. 4.2 Tipuri principale (curente) de blocuri comerciale curentul schimburilor comerciale dintre tarile dezvoltate (N-n); curentul schimburilor comerciale dintre tarile dezvoltate si tarile in curs de dezvoltare (N-S); curentul schimburilor comerciale dintre tarile in curs de dezvoltare (S-S); curentul schimburilor comerciale dintre tarile socialiste sau foste socialiste (E-E); curentul schimburilor comerciale dintre tarile socialiste sau foste socialiste si cele nesocialiste (E-V). T 5. Taxele vamale i tariful vamal instrumente ale politicii vamale 5.1.Abordri conceptuale privind taxele vamale i tariful vamal. Taxele vamale-una dintre componentele importante ale fiscalitii n multe state. Rolul ncasrilor din taxe vamale este dependent i de nivelul de dezvoltare a economiei. Conceptul mai cuprinztor este cel de drepturi vamale, deoarece pentru a obine liberul de vam, un importator sau comisionarul su vamal va trebui s achite mai multe elemente ale fiscalitii(TVA,accize,taxe sanitare, comisioane vamale, taxe consulare, etc). Natura juridic i economic a taxelor vamale Taxele vamale apar sub forma unui impozit indirect. Se aplic numai n cazul tranzaciilor cu produse care trec frontiera vamal a statului-Caracterul obligatoriu este prevzut n Codurile vamale. Obligaia de a plti taxele vamale este o obligaie juridic (prevzut de norme juridice-nendeplinirea atrage rspundere juridic i silit de a plti integral i la termen) Beneficiarul acestei obligaii financiare bugetare este exclusiv statul, reprezentat prin organele financiare crora li s-a atribuit competena de a ncasa taxele vamale. Forma de concretizare a obligaiei de plat a taxelor vamale este forma bneasc i se individualizeaz printr-un titlu de crean financiar bugetar, act juridic prin care se constat i individualizeaz obligaia bneasc a fiecrui subiect taxabil, titluri declarative de drepturi i obligaii i executorii fr vreo investiie special. Factorii ce influeneaz stabilirea nivelului taxei vamale :

din punct de vedere economic se are n vedere nivelul diferenelor existente ntre costul i respectiv preul unui anumit produs pe piaa intern i extern. taxele vamale pot ndeplini selectiv sau succesiv funciile de: egalizare a nivelurilor de pre protecia unor ramuri economice naionale sau limitarea importului anumitor produse n funcie de interesele economiei naionale. pot influena decalajul de competitivitate comercial a produselor de origini diferite pot ndeplini o funcie restrictiv chiar i atunci cnd au un nivel redus, n situaiile n care diferena de competitivitate este n favoarea produselor indigene. pot ndeplini numai o funcie de echilibrare a preului dei au un nivel ridicat n cazul n care diferena de competitivitate este net n favoarea produselor provenite din import. Restricii de natur bugetar-nivelul taxelor vamale poate fi stabilit astfel nct s asigure un anumit nivel al ncasrilor bugetare. Nivelul lor se stabilete de multe ori n funcie de nevoile de venituri la bugetul statului. Factori de natur politic

tipul de regim politic orientarea politic a guvernanilor stimularea sau restrngerea relaiilor comerciale cu anumite state sau grupuri de state. Raportul dintre cerere i oferta de protecie funciile taxei vamale ca instrument fiscal taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument simplu de politic fiscal, n scopul formrii veniturilor statului Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamal este un impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera (export, import, tranzit) ca impozit fiscal taxa vamal majoreaz veniturile bugetare. funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial: n timp,taxa vamala a devenit dintr-un instrument fiscal, un mijloc complex de politic comercial unul dintre cele mai utilizate instrumente pentru protejarea economiei naionale Valenele taxei vamale ca instrument de politic comercial: o dat cu dezvoltarea industriei i interesului statului de a proteja economia proprie. Apare protecionismul vamal (taxe mari la produse manufacturate i taxe mici la materii prime). Tendine n utilizarea taxelor vamale ca instrumente de politic comercial pe plan mondial tendina de utilizare a TV pentru punerea n practic a principiului nediscriminrii, exprimat prin clauza naiunii celei mai favorizate i prin clauza regimului naional tendina de reducere a nivelului taxelor vamale n condiiile clauzei naiunii celei mai favorizate ntre rile membre GAAT tendina de reducere n general a semnificaiei nivelului taxei vamale 5.2.Tipologia taxelor vamale Taxele vamale pot fi clasificate: dup scopul (nivelul) impunerii: taxe vamale cu caracter fiscal taxe vamale cu caracter protecionist dup obiectul impunerii ( dup felul operaiei de comer exterior sau direcia circulaiei mrfurilor n comerul exterior) taxe vamale de import se percep asupra mrfurilor importate constituie un principal mijloc de protejare a produselor naionale contribuie direct la ridicarea preului mrfurilor importate sunt pltite de firma importatoare sunt suportate de consumatorul final uneori ele sunt suportate parial de ctre firma exportatoare taxe vamale de export se percep de ctre stat asupra mrfurilor indigene atunci cnd acestea sunt exportate nu au o larg rspndire pe plan internaional se percep la un nomenclator redus de produse i pe perioade limitate de timp prin intermediul lor, pe lng scopul fiscal se pot urmri i alte obiective a-ridicarea preului la produsele respective pe piaa internaional (cu condiia ca statul respectiv s fie n principal exportator i furnizor pe piaa internaional la produsele vizate.

b-limitarea unor exporturi pentru a ncuraja dezvoltarea anumitor ramuri ale industriei c-contracararea practicrii preurilor de transfer de ctre corporaiile transnaiuonale care, n acest mod, ncearc s-i transfere profiturile fr a fi impozitate sau a evita prevederile legale care impun reinvestirea unei pri din aceste profituri. d-evitarea acuzrii unor productori indigeni de practicarea dumpingului taxe vamale de tranzit scop pur fiscal se percepe de ctre stat nu au o rspndire prea larg au un nivel sczut dup modul de percepere taxe vamale ad valorem se percep de ctre stat asupra mrfurilor importate sau exportate au forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor respective taxe vamale specifice se percep de ctre stat pe unitatea de msur fizic a mrfurilor importate (exportate), (bucat, ton, m3, m2, etc.) avantaje a-nltur posibilitatea frustrrii statului de drepturile legale de vam b-volumul ncasrilor la buget nu este influenat de oscilaiile conjuncturale ale preurilor taxe vamale mixte se percep atunci cnd taxele vamale ad volarem nu sunt destul de eficace, ca mijloc de protecie dup modul de stabilire sau fixare de ctre stat: taxe vamale autonome (generale) stabilite de stat n mod independent i nu pe baza unor convenii cu alte state se aplic n afara regimului clauzei naiunii celei mai favorizate au un nivel foarte ridicat nu fac obiectul negocierilor barier n calea schimburilor comerciale dintre state taxe vamale convenionale (contractuale) se stabilesc de ctre stat prin nelegere cu alte state se percep asupra mrfurilor provenind din rile care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate au niveluri semnificativ mai reduse dect cele autonome fac obiectul negocierilor taxe vamale prefereniale (de favoare) sunt foarte reduse, chiar zero reflect n regim de favoare se negociaz cu anumite ri taxe vamale de retorsiune (de rspuns) se aplic de ctre stat ca represalii

se aplic de ctre stat ca rspuns la politicile comerciale neloiale(dumping, subvenionarea exporturilor) au dou forme: a. taxe antidumping b. taxe compensatorii 5.3. Tariful vamal i ncadrarea tarifar a mrfurilor Tariful vamal-un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale, precum i taxele vamale percepute asupra fiecrui produs sau grup de produse. Cuprinde i produsele scutite de impunerea vamal. Este principalul instrument pentru reglementarea schimburilor comerciale externe. Sunt instrumente de politic comercial admise de ctre GAAT cu condiia s nu fie prohibitive. Clasificarea mrfurilor n tarifele vamale: originea mrfurilor gradul lor de prelucrare combinaie a celor dou criterii Principalele nomenclatoare de clasificare a mrfurilor utilizate pe plan internaional Standard Internaional Trade Clasificaion S.I.T.C. elaborat n 1950 de Biroul de Statistic al ONU este o clasificare pe cinci cifre (seciuni, diviziuni, grupe, subgrupe i poziii tarifare) Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles (NVB) realizat la iniiativa GAAT n 1950 clasificare pe 4 cifre(seciuni 21, capitole 99, poziii i subpoziii tarifare) Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare a Mrfurilor adoptat n 1983 la Bruxelles caracteristici a.-are la baz cele dou nomenclatoare cel mai larg rspndite pe plan internaional b.-clasificarea mrfurilor are la baz criteriul combinat al originii i gradului de prelucrare a mrfurilor c.-este flexibil-poate fi folosit ca atare sau luat ca baz pentru o form prescurtat sau mai detaliat de clasificare d.-utilizarea unei codificri omogene pe 6 cifre e.-5019 grupe de produse sunt identificate astfel pe aceleai baze ceea ce a contribuit esenial la simplificarea relaiilor administrative ntre client i furnizor. Tipuri de tarife vamale Tarife vamale simple au o singur coloan de taxe vamale pentru toate produsele supuse impunerii vamale, indiferent de proveniena lor. Tarife vamale compuse: au 2 sau mai multe coloane de taxe vamale, fiecare aplicndu-se mrfurilor provenite din anumite ri. Tarifele vamale nscrise n aceste coloane pot fi convenionale, autonome,preferentiale ncadrarea tarifar

Poziia tarifar-reprezint simbolul sub care mrfurile figureaz n tariful vamal i se concretizeaz ntr-un numr al nomenclatorului vamal. ncadrarea tarifar const n : a considera proprietile i caracteristicile obiective ale mrfurilor aa cum se prezint ele n momentul vmuirii a revedea n nomenclatura combinat poziiile tarifare susceptibile de a acoperi marfa n cauz a lege acea poziie tarifar care corespunde mrfii n cauz, respectnd regulile de ncadrare tarifar(note de seciuni, de capitol, subpoziii, etc.) Reguli de ncadrare tarifar conform Sistemului Armonizat Identificarea produsului Dac exist prevederi legale care guverneaz ncadrarea acestui produs se aplic regula general nr. 1 de ncadrare n nomenclatura vamal. Dac nu exist prevederi legale, se aplic regulile generale de ncadrare Regula 2 A. pentru produse incomplete sau nefinite B. pentru produse amestecate si articole compuse Regula 3 A. poziia cea mai specific B. caracterul esenial C. poziia plasat ultima n ordinea de numerotare Regula 4 ncadrarea pe baz de analogie Regula 5 A. ncadrarea ambalajelor ptr.o folosin ndelungat n poziia articolelor crora le sunt destinate B. ncadrarea ambalajelor nespecifice Regula 6 ncadrarea n subpoziii T 6.ARMONIZAREA POLITICILOR VAMALE LA NIVEL INTRENATIONAL Distanta economica este diferenta intre preturile la locul de origine si cele la destinatie. Este functie de urmatoarele elemente: - asigurarea; - transportul; - taxele vamale; - costurile de tranzitie generate de procedurile vamale. Costurile de tranzitie cuprind acele costuri determinate de: procedurile necesare pentru a proteja un interes public determinat (protectia mediului, siguranta pentru consumatori; - procedurile vamale care sunt ori nu necesare ori ineficiente; - birocratia sau coruptia existente la diferitele niveluri administrative. Efectele generate de simplitatea procedurilor vamale sunt:

sporuri de eficienta pentru exportatori, traduse in reducerea costurilor si cresterea eficientei operatiunilor comerciale; - cresterea profitabilitatii firmelor importatoare; - reducerea posibilitatii de mentinere a birocratiei si coruptiei la punctele vamale; - cresterea veniturilor bugetare prin eficientizarea colectarii drepturilor vamale; - cresterea integritatii si a credibilitatii unor structuri ale administratiei publice. Criteriile unei corecte strategii macroeconomice sunt: responsabilitatea capacitatea de a cere organelor vamale sa raspunda de actiunile intreprinse; transparenta presupune acces rapid si ieftin la informatiile comerciale si procedurale; predictibilitatea presupune claritatea reglementarilor vamale,posibilitatea de a fi anticipatesi aplicarea lor uniforma si nedistorsionata; - participarea necesara atat pentru a obtine informatii utile cat si pentru a actiona ca un filtru al actiunilor autoritatilor publice. Directii de actiune in domeniul cooperarii vamale: Principii: transparenta ; predictibilitate publicare si clarificare regulamente vamale si proceduri; organizarea de seminarii cu lucratorii vamali si cu oamenii de afaceri; promovarea standardizarii si simplificarii documentelor si formalitatilor vamale; utilizarea tehnologiei informatiei; asistenta tehnica si programe de pregatire in domeniul armonizarii si simplificarii procedurilor vamale. Organizatia Vamala Internationala: este o organizatie tehnica; pronuntat apolitica; succese in simplificare si armonizare; consolidarea scopurilor institutiilor vamale,care presupune: asigurarea corectitudinii calcularii si platii taxelor vamale la import sic and este cazul la export; aplicarea interdictiilor,restrictiilor cantitative de tipul contingentelor si a altor masuri de control a importurilor. O.V.I. indeplineste rolul prin adaptarea: unei retele vamale globale; oficii de legatura; banci de date; acorduri bilaterale; aranjamentele multilaterale. accelerarea alinierii si armonizarii nomenclatoarelor tarifare la standardele Organizatiei Vamale Internationale (O.V.I.); accelerarea implementarii obligatiilor derivate din prevederile codului de evaluare vamala; eforturile de negociere in ce priveste cooperarea vamala si acordurile de asistenta administrativa reciproca intre diversi parteneri. -

T7. Protecionismul netarifar 7.1. Apariia i proliferarea conceptului de protecionism netarifar Barierele netarifare-un complex de msuri de politic comercial, de natur public i uneori chiar privat, derivate din practicarea unor instrumente aflate la confluen cu instrumentarul fiscal, financiar-bancar sau voluntar, care mpiedic, limiteaza sau deformeaz fluxurile internaionale de bunuri i servicii i care au ca principale scopuri protejarea pieei interne de concurena extern precum i redefinirea dinamic a echilibrelor balanei comerciale de pli: Particulariti:-urmresc mrfurile pe tot traseul lor logistic de la exportator pn la consumatorul final -se definesc printr-o mare diversitate tipologic i printr-un grad difereniat al proteciei pe care o ofer -acoper o mare varietate a domeniilor de aplicabilitate -au un pronunat caracter netransparent -pot influena direct volumul fizic al bunurilor importate, pot influena indirect volumul importurilor prin mecanismul preurilor sau pot alimenta alte circumstane care s distorsioneze realizarea importurilor -maxime(cantitative sau valorice) admise la import pe o perioad determinat de timp, fr o repartiie a acestora pe ri de provenien -contingentele bilaterale-platforme maxime admise la importul anumitor produse pe o perioad determinat de timp i dintr-o anumit ar de provenien Pe plan internaional se aplic i aa numitele: -contingente tarifare-platforme cantitative sau valorice n limita crora importurile sunt permise beneficiind de un tratament vamal mai favorabil 3.Licenele de import-autorizaii pe care autoritile publice le acord firmelor importatoare pentru un anumit produs sau grup de produse i pe o perioad rezonabil de timp, n funcie de natura produsului i de distana geografic fa de ara de provenien Tipuri: -licenele automate-folosite pentru produsele liberalizate la import -licenele neautomate-folosite pentru produsele neliberalizate la import Se mai clasific i -licene globale (generale)-eliberate de ctre stat pe baza contingentelor globale se stabilesc volumul mrfurilor care pot fi importate ntr-o anumit perioad de timp cu indicarea rilor de provenien a importurilor. -licenele individuale-folosite de ctre stat pentru urmrirea i realizarea contingentelor bilaterale la produsele pentru care ara importatoare dovedete s asigure o protecie mai mare pe piaa intern Pot fi de 2 feluri: deschise-precizeaz numai ara de provenien a importurilor fr o plafonare cantitativ-sau valoric a acestora. specifice-precizeaz, pe lng ara de provenien a importurilor i plafonul maxim(fizic sau valoric) al acestora din ara respectiv. Procedurile de liceniere restricioneaz importurile atunci cnd: -sunt complicate, ndelungate, costsitoare, impredictibile -perioada ptr. Care sunt acordate este insuficient ptr.derularea efectiv a tranzaciei respective. -alocarea acestor licene se face n mod discreionar discriminnd anumite surse de provenien -accesul firmei importatoare la mijloacele strine de plat este greoi sau condiionat. 4.Limitrile voluntare la export (autolimitri la export) Reprezint nelegeri oficiale sau neoficiale care intervin ntre anumite state sau ntre autoriti publice din rile importatoare i firme sau grupuri de firme exportatoare, prin care ara exportatoare, la

cererea(sau sub presiunea)rii (rilor) importatoare se oblig s reduc volumul exportului unui produs sau grup de produse pn la un anumit nivel i pe o perioad determinat de timp. Pot fi: -bilaterale -multilaterale Categorii de nelegeri: -nelegeri ntre asociaii ale productorilor din ari diferite fr implicarea direct a autoritilor publice din cele dou state -nelegeri ntre autoritile publice din ara importatoare i asociaii ale productorilor din rile exportatoare -nelegeri informale la nivel guvernamental ale cror rezultate se aplic de ctre structuri guvernamentale sau neguvernamentale -nelegeri la nivel guvernamental Particulariti ale acestui tip de bariere netarifare -confer executivului din ara importatoare o mai mare libertate de aciune -atribuie cea mai mare parte din responsabilitate prii exportatoare -au o mai mare eficacitate i sunt extrem de selective -sunt msuri de politic comercial avnd cel mai redus nivel de transparen -sunt privite de ctre toate prile implicate ca alternative preferabile de protecionism -sunt instrumente protecioniste considerate poroase (uor de eludat) -au caracter paralegal -caracterul consensual este imperfect Limitrile voluntare la export-efecte: -distorsioneaz semnificativ raportul dintre cerere i ofert la nivel bilateral i multilateral -au un puternic efect de distorsionare a concurenei -sunt relativ ineficace n raport cu dezideratele care au stat la baza deciziei de a fi folosite -alimenteaz un proces reproductor i de autoaccelerare -sunt incompatibile cu valorile sistemului comercial internaional contribuind la erodarea, chiar semnificativ a acestuia. 5. Acordurile privind comercializarea ordonat a-Sunt nelegeri bi sau multilaterale care intervin ntre state i care vizeaz limitarea negociat i controlat a comerului internaional cu anumite produse sau grupe de produse. b-Bariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor Caracteristici:-sunt practicate folosindu-se argumentul c astfel se protejeaz comerul corect -sunt practicate chiar dac concurena invocat ar fi neloial poate genera i efecte pozitive pentru economie -consolideaz ideea c protecia nu este o concesie fcut unor sectoare neeficiente, ci un drept cuvenit al acestora -cadrul legal care le reglementeaz creaz numeroase premise pentru abuzarea de astfel de msuri amplificndu-le efectele protecioniste -alimenteaz paradoxul c, deseori se argumenteaz c prin practicarea lor se susine un comportament bazat pe liberul schimb -sub acoperire aparent legal dau posibilitatea modulrii atacului protecionist i orientrii acestuia spre anumite ri, sectoare sau chiar campanii individuale -fac posibil extinderea spaial a practicilor considerate neloiale adaptndu-se msuri care vizeaz contracararea msurilor practicate de parteneri pe propriile piee sau pe piee tere

-sunt singurele tipuri de msuri care s-au extins i n sfera comerului cu servicii sau n cea a tranzaciilor cu drepturi de proprietate intelectual -sunt msuri care pot conduce la sancionarea non-interveniei autoritilor publice Cele mai importante bariere netarifare din aceast grup: -prelevrile variabile la import (taxe de prelevare), -preurile minime i maxime la import, - impozitele indirecte i alte taxe cu caracter fiscal -msurile de retorsiune -depunerile(depozitele) valutare prealabile la import c-bariere netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative privind importurile Fac parte: -evaluarea valorii mrfurilor in vam -documentele i formalitile suplimentare cerute la import d-Bariere netarifare care decurg din participarea statului la activitaile comerciale Sunt: -subveniile i alte forme de sprijin acordate de ctre autoritile publice -achiziiile guvernamentale(pieele publice) -comerul de stat i monopolul de stat asupra importului anumitor produse -politicile guvernamentale industriale i msurile de dezvoltare regional -finanri guvernamentale pentru activitile de cercetare-dezvoltare i alte politici tehnologice -sistemul naional de taxare i asigurri sociale -politici macroeconomice -politici competiionale -politici n domeniul investiiilor strine -politici de emigrare e-bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene(obstacole tehnice) Sunt: -sistemele de evaluare a standardelor i a conformitii -normele de securitate -norme privind ambalarea, marcarea i etichetarea -norme privind reclama i publicitatea -norme tehnice i standarde industriale T8 Mecanismul politic al protecionismului n cadrul acordurilor de integrare regional 8.1. Aspecte generale privind mecanismul politic al protecionismului -acordurile de integrare regional au un impact asupra fluxurilor comerciale, fluxurilor de factori de producie i asupra bunstrii -pentru nelegerea tipului de politic comercial adaptat la nivelul unui bloc comercial fa de rile tere este important analiza forelor politice i a arhitecturilor instituionale specifice acordurilor de integrare regional -n politica practicat comercial, practicat la nivelul unui bloc comercial se remarc dou aspecte caracterizante: -cererea pentru bariere comerciale externe -oferta de protecie

-integrarea regional face s creasc inclinaia spre protecionism -acordurile de integrare regional implic o modificare a arhitecturii instituionale -eliminarea barierelor comerciale din calea comerului reciproc dintre rile participante la experimentul integrativ este o regul fundamental -integrarea comercial regional afecteaz: -msurile de politic comercial -procesul de adaptarea deciziilor comerciale n cadrul regiunii -regulile i procedurile comerciale Factorii care modific impactul pe care un sector economic l are asupra politicii publice -natura sistemului politic-ajut definirea susceptibilitii sistemului politic la influenele economice -structura sistemului economic n cauz ajut la determinarea abilitii unei industrii de a se bucura de aceast susceptibilitate. Exist o puternic interaciune ntre sistemul politic i varietatea determinanilor economice. Astfel diferena dintre o zon de liber schimb i o uniune vamal are consecinte semnificative asupra activitilor de lobby. De asemenea, anvergura aranjamentelor de cooperare ale rii i sistemul colectiv de adaptare a deciziilor la nivel central contribuie la determinarea compartimentului i structurii grupurilor de interese, n planul relaiilor comerciale. 8.2. Oferta i cererea de protecie comercial n cadrul economic integrrii regionale. Lund exemplul unei uniuni vamale se nelege faptul c guvernele naionale trebuie s convin asupra politicii comerciale comune -pot s delege politica comercial unei autoriti centrale responsabile ptr. ntreaga entitate -pot lua decizii comune, adaptnd un anumit tip de votare, sau -pot adopta o combinaie a celor dou opiuni(U.E.) n situaia n care se opteaz pentru luarea unei decizii comune-votuldevine factorul determinant n procesul de evaluare a influenei poteniale a grupurilor de interese. Dac deciziile se adopt n unanimitate, orice ar are dreptul de veto. n ceea ce privete unanimitatea, d.p.v. al politicii comerciale restrnge disponibilitatea ptr. liberalizarea comerului: A.Nivelul regional -important este logrolling-ul (comerul cu voturi) n procesul de adaptare a deciziilor. O uniune vamal care presupune decizii colective ale rilor membre poate stimula guvernele naionale s-i acorde reciproc susinerea pentru anumite msuri de politic comercial -reprezint trstura comun n cazul majoritii rilor n care formarea coaliiilor caracterizeaz procesul de luare a deciziilor -joac de asemenea un rol important n determinarea influenei grupurilor de interese specifice -n scopul acordrii unui suficient sprijin politic a devenit tot mai mult o regul. -pe baza presupunerii c fiecare proiect(ori politic distributiv) este concentrat ntr-un singur district, n timp ce costurile sunt suportate la nivelul tuturor districtelor universalismul poate fi privit ca rezultat al unei legislaii de tip omnibuz bazate prioritar pe propriile interese ale politicienilor. Principalul motiv const n faptul c pentru a maximiza beneficiile nete dorite la nivelul unui district sau al unui politician, acesta trebuie s se alture unei coaliii. -o alternativ posibil-delegarea de ctre guvernele statelor membre a controlului politicii comerciale ctre o autoritate supranaional.

B.Perspectiva internaional Pornim de la ideea c un bloc comercial poate fi avantajat de dimensiunile sale, dar el trebuie s se supun unor reguli internaionale de conduit convenite la nivel multilateral a-Efectul dimensiunii -limitele diversitii i amplitudinii instrumentelor politicii comerciale i sensibilitatea autoritilor comerciale ale uniunii fa de cererea specific de protecie. -tariful optim al unei uniuni vamale, este mai ridicat dect tariful optim al fiecrui membru n parte. -prin integrarea rilor membre creste puterea lor agregat la nivelul pieei i abilitatea lor de a influena raportul de schimb n formarea lor -acest factor poate contribui la accentuarea nclinaiei unei uniuni vamale de a ceda cererilor protecioniste specifice -o cretere a tarifului optim scade rezistena la cererea ptr. protecie. Creterea puterii pe pia a rilor participante la o uniune vamal contribuie simultan la ntrirea puterii de negociere a blocului comercial.=poziia de negociere absolut a unei uniuni vamale determin puterea de negociere a fiecrui membru (individual) -puterea relativ de negociere rezult din integrarea regional. b. Regulile internaionale Constrngerile GAAT/OMC -o uniune vamal ar trebui ca la taxe i alte reguli ale comerului-nu ar trebui s fie mai mari sau mai restrictive dect incidena general a taxelor i regulilor comerciale aplicabile n teritoriile constituente anterior formrii unei astfel de uniuni -determinarea nivelelor de protecie, a msurilor tarifare. Sub egida GAAT=s-a produs o semnificativ liberalizare comercial, barierele tarifare devenind instrumente pui eficace ptr. creterea proteciei. -n consecin o uniune vamal se poate abate de la normele multilaterale de conduit ale GAAT (art.24) i s-i mreasc totui nivelul de protecie. -n prezent, o cale foarte comun de mpiedicare a proliferrii protecionismului n spiritul i litera GAAT-recurgerea la aa numitele msuri comerciale corecte:care permit: -aciuni: a-mpotriva folosirii de ctre partenerii externi a practicilor comerciale incorecte (dumpingul i subveniile) i b-mpotriva valurilor de importuri care produc prejudicii productorilor interni(clauza de salvgardare) -aceste msuri comerciale corecte nu sunt de obicei puse n aplicare de politicienii ei de ageniile administrative. -acest tip de msuri permit atomizarea presiunii protecioniste i delocalizarea lor dinspre interesele naionale( ale uniunii) spre interesele internaionale -msurile folosite pentru contracararea practicilor comerciale incorecte(taxe antidumping i compensatorii) precum i msurile de salvardare sunt de natur selectiv i discriminatorie. Ele vizeaz doar anumite bunuri importate din diferite ri. -simpla existen a acestei legi comerciale corecte poate fi suficient pentru a restriciona comerul. Din cauza efectelor preventive ale acestei reglementri(existena lor), competitorii strini pot alege s-i restricioneze voluntar exporturile i/sau s creasc preurile produselor lui. -OMC poate impune anumite liante ptr. determinarea politicii comerciale a unei uniuni vamale, i ca atare, consideraiile internaionale pot mpiedica un bloc comercial s adopte anumite tipuri de msuri protecioniste.

C. O redefinire a regulilor -integrarea regional cu reguli endogene strile avnd drepturile de proprietate mai elastic definite atrag, de asemenea ingeniozitatea aciunillor de lobb, n timp ce succesul redefinirii acestor reguli de proprietate aduce beneficii importante. -activitile de lobb dup crearea unei grupri regionale -grupurile de interese specifice pot ncerca s afecteze perpectiva i coninutul inteniilor avute n vedere la lansarea acordului de integrare regional. -activitile de lobby apar odat ce blocul comercial este format. Cum este afectat implementarea regulilor Concluzii: -ntr-o uniune vamal, deciziile adoptate, folosind unanimitatea tind s favorizeze statusgvo-ul, deci nu contribuie semnificativ la liberalizarea comerului la scar internaional -dei folosirea majoritii n cadrul procesului decizional pare a crea premisele liberalizrii comerciale, de foarte multe ori conduce la adoptarea unor msuri comerciale restrictive -considernd c grupurile de interese favorabile proteciei sunt relativ mai influente dect adversarii lor, legea lobby-ul conduce, de regul, la rezultate protecioniste (posibil universale) n cazul unei uniuni vamale. -delegarea sarcinilor privind elaborarea politicii comerciale, de la nivel naional ctre o agenie central poate conduce la o mai pronunat nclinaie protecionist -procesul comun de adaptare a deciziilor, la nivelul unei uniuni vamale, asociat cu formularea politicii comerciale externe favorizeaz adaptarea unor politici ineficiente. T 9. Msuri i reglementri de stimulare a exporturilor -menite s contribuie la impulsionarea schimburilor comerciale externe; -cuprind o palet larg de instrumente specifice; -sunt foarte diferite de la o ar la alta; Scop-redefinirea scalei avantajelor comparative de care dispun firmele i alimentarea, ntr-o manier specific a competitivitii externe a campaniilor care au activiti de export. Pot fi grupate n : a-msuri de natur bugetar; b-msuri fiscale; c-msuri financiar-bancare; d-msuri valutare; a-Msuri de stimulare de natur bugetar Presupune o relaie specific cu bugetul de stat fie prin obinerea unor sume directe de ctre firmele exportatoare, fie prin acordarea subsidiilor ctre entiti care vor furniza bunuri sau vor presta servicii n condiii mai avantajoase firmelor exportatoare. 1.Subveniile directe de export-reprezint alocaii de la bugetul de stat acordate firmelor cu scopul de a contribui la contabilizarea activitilor lor de export, atunci cnd preurile obinute pe pieele externe nu permit acoperirea costurilor i obinerea marjei adecvate sau minime de valoare adugat. Categorii de subvenii dpv al scopului urmrit: subvenii directe de export; subvenii acordate pentru folosirea bunurilor indigene prioritar fa de bunurile importate; subvenii pentru promovarea anumitor ramuri ale industriei; subvenii pentru stimularea ajustarilor structuralestructural;

subvenii pentru dezvoltarea regional; subvenii pentru dezvoltare i cercetare. Din punct de vedere al celui care beneficiaz de subvenii: subvenii care nu limiteaz anumite activiti i nu distorsioneaz anumite industrii(subvenii nespecifice); subvenii cu efect distorsionant asupra anumitor afaceri sau industrii(subvenii specifice). De regul sunt subvenionate sectoarele economice aflate n declin dar care prin dispariia lor pot crea foarte complexe probleme economice economice i sociale anumitor regiuni. 2.Primele directe de export-sunt acordate firmelor exportatoare care au deja activiti profitabile pe piaa intern sau pe pieele externe. Scop-creterea volumului exporturilor sau redefinirea structural a acestora. 3.Subvenionarea indirect a exporturilor Constau n faciliti bugetare acordate altor sectoare din amonte sau integrate orizontal ptr. a permite furnizarea de import-uri n condiii mai avantajoase productorilor ptr. export sau prestarea unor servicii care contribuie la diminuarea costurilor totale ale firmelor implicate direct n activitile de comercializare pe pieele externe (Ex.: industria extractiv) b-Msuri de stimulare de natur fiscal Constau n faptul c nu se preia la buget o parte din obligaiile fiscale ctre acesta permindu-se firmelor s se finaneze fr dobnd cu aceste sume supuse exonerrii. Astfel nate competitivitatea extern a unor produse pentru c sunt eliminate sau diminuate o parte dintre costurile de producie sau comercializare i sporesc profiturile firmelor exportatoare. Categorii de msuri: a-faciliti fiscale care vizeaz fluxurile de bunuri angrenate n tranzacii de export-import b-faciliti fiscale care se acord direct companiilor care particip la activiti de export a-scutirea de plata drepturilor vamale la anumite bunuri sau la anumite tipuri de tranzacii comerciale reducerea taxelor vamale n situaii determinate; restituirea drepturilor vamale percepute cu ocazia unor importuri; b-scutiri de impozitele care trebuie pltite pentru activitile de export; reducerea bazei de impozitare; reducerea cotei de impozit; amnarea plii unor impozite datorate statului. C. Msuri de stimulare a exporturilor de natur financiar-bancar Insuficiena mijloacelor de plat restricioneaz semnificativ potenialul de export. Forme: 1.Creditul furnizor-se folosete pentru promovarea exporturilor de bunuri de valori mai mari, cu ciclu mai lung de fabricaie, la care cererea nu este foarte dinamic. Exportatorii vnd bunurile pe credit, acordnd o anumit perioad de graie, termene mai favorabile de rambursare i condiii atractive de dobnd. Autoritile publice creaz instituii specializate care se ocup cu asigurarea creditelor de export.

Exportatorii care au contractat o vnzare pe credit, se adreseaz acestor instituii, prezint documentele tranzaciei asigurndu-i creditul acordat i obin o poli de asigurare care i protejeaz mpotriva riscului de nerambursare a creditului. Polia de asigurare le permite exportatorilor s contracteze de la o banc comercial un mprumut n condiii favorabile de dobnd, cu care se refinaneaz pn la ncasarea contravalorii mrfurilor livrate pe credit.Statul subvenioneaz bncilor comerciale o parte din rata dobnzii sau le acord diverse faciliti n raport cu banca central dac sprijin schemele complexe de finanare a exporturilor. Creditul furnizor se asigur. 2.Creditul cumprtor-este acordat de ctre o banc din ara exportatorului, direct unor cumprtori strini, cu condiia ca din aceste sume n valut s fie achiziionate bunuri determinate din ara care acord creditul.Are la baz o serie de convenii individuale sau cadru de finanare, cu care sunt prevzute produsele care pot fi achiziionate pe credit, valorile minime pentru fiecare tranzacie i datele limit pn la care pot fi ncheiate contractele. Dup ncheierea contractului i acceptarea finanrii printr-un credit cumprtor, firmele importatoare pot deschide acreditive la bncile finanatoare. Rambursarea creditului se va face de ctre firma importatoare direct bncii finanatoare.Pentru sigurana rambursrii creditelor, pentru firma importatoare va trebui s garanteze o banc din ara importatorului sau dintr-o ar ter.Garania se poate acorda sub forma:- scrisoare de garanie bancar scrisoare de credit stand by alte forme Creditul cumprtor se garanteaz.

3.Liniile de credit-variant a creditului cumprtor. Are la baz acorduri interguvernamentale care prevd garantarea de ctre instituiile statului a unor credite destinate realizrii unor obiective de valori mari. Caracteristici: se acord de regul pe perioade mai lungi de timp durata utilizrii este predeterminat pentru a se califica n vederea accesului la linia de credit fiecare contract trebuie s ndeplineasc anumite caracteristici. O form special-creditele consoriale-n cazul realizrii unor obiective economice de mare valoare i complexitate.(bncile se constituie n consorii pentru c diminua riscul). Creditele de asisten-acordate de agenii guvernamentale din rile dezvoltate. Se acord pe perioade foarte lungi, n condiii de favoare din punct de vedere al perioadei de graie i rata dobnzii. 4. Msuri de stimulare de natur valutar Opereaz pe termen scurt. Contribuie la mbuntirea competitivitii externe a mrfurilor exportate. Cele mai uzuale msuri: a-primele valutare b-deprecierea monedei naionale n scopuri stimulative. a-reprezint nite bonificaii acordate firmelor exportatoare cu ocazia convertirii valutei obinute din export n moneda naional.

b-msur de stimulare a exporturilor produce efecte pe termen scurt are efect stimulativ numai dac ritmul n care se produce deprecierea este superior celui n care se erodeaz puterea de cumprare a monedei la intern.

T 10.MASURI SI REGLEMENTARI DE PROMOVARE A EXPORTURILOR 1.Negocierea si incheierea unor tratate de comert si navigatie,a unor acorduri comerciale si de plati sau a altor forme ale parteneriatului interguvernamental. Contribuie semnificativ la imbunatatirea climatului general de afaceri, punand in legatura,pe baze solide si favorabile companiile. Aceste acorduri contin: - clauza natiunii celei mai favorizate; - clauza regimului national; - clause privind evitarea dublei impuneri. Efect: - fac mediul commercial mai previzibil; - avantaje in plan tarifar sau netarifar; - reduce costurile de tranzactie ale firmelor exportatoare sau importatoare; - confera continuitate si stabilitate schimburilor comerciale reciproce. 2.Sprijinirea directa sau indirecta a firmelor pentru a participa la targuri si expozitii internationale. Autoritatile publice pe baza de reciprocitate preiau o serie de costuri legate de inchirierea spatiilor de expunere,deplasarea,suportarea unor campanii publicitare,etc. 3.Reprezentarea comerciala in strainatate Prin agentiile comerciale din cadrul misiunilor diplomatice. Acestea culeg informatii cu privire la evolutia climatului general de afaceri,pregatesc culegeri de norme si uzante comerciale,contacteaza potentiali parteneri,colecteaza invitatiile la licitatii internationale,surprind noile tendinte in domeniul economic si commercial,mijlocesc contactele de afaceri,sprijina calificat delegatiile firmelor din tara proprie. 4.Sprijinirea activitatilor promotionale ale Camerelor de Comert si Industrie. Desfasoara actiuni promotionale si de consultanta pentru membrii lor. 5. Prestarea unor servicii de informare si orientare a clientilor externi ,acordarea de consultanta si asistenta de specialitate acestora: prin constituirea unor compartimente specializate in cadrul ministerelor de resort; prin finantarea activitatii unor institute de marketing si conjuncture; Prin constituirea centrelor specializate de comert international.

11.Comerul electronic-specificiti i evoluii


11.1.Abordri conceptuale Comerul electronic reprezint desfurarea unei afaceri prin intermediul reelei nternet, vnzarea de bunuri i servicii avnd loc off line sau on line sau Capacitatea de a realiza tranzacii care implic schimbul de bunuri i servicii ntre dou sau mai multe pri, folosind instrumente i tehnici electronice.

Dintr-o simpl form de comer a devenit o component esenial a politicilor de dezvoltare economic promovate de rile industrializate dar i o component fundamental a comerului internaional. n acelai timp accesibilitatea tehnologiilor informaionale legate de Internet, costul sczut al acestora, relativa independen fa de tehnologiile clasice, permite rilor n dezvoltare o integrare rapid n acest domeniu. La nivelul actual presupune trei tipuri de infrastructuri: A.Infrastructura tehnologic necesar crerii unei piee Internet o varietate de tehnologii, diverse tipuri de telecomunicaii, cablu, satelit, furnizorii de servicii Internet utilizatorii finali(PC,TV, telefon mobil) B.Infrastructura ca proces de conectare a pieei Internet la piaa tradiional face ca plile prin intermediul Internetului s fie posibile cu ajutorul: credit cardurilor debit cardurilor smart cardurilor ajutnd la distribuia(on line sau fizic) a produselor cumprate prin Internet. C.Infrastructura sub forma legilor, reglementrilor sau uzanelor Include: - comunicaiile tehnice i interconexiunea standardelor legalitatea i modalitatea semnturii digitale certificarea i criptarea Aceste trei tipuri de infrastructuri asigur redefinirea determinanilor pieei tradiionale n cel puin 3 moduri: a. Inovarea proceselor-comerul electronic simplific, eficientizeaz, reduce costurile; b. Inovarea produselor-comerul electronic creaz sau faciliteaz obinerea de noi produse care nu erau disponibile anterior; c. Inovarea pieelor-comerul electronic creaz noi piee n timp, spaiu i informaii care altfel nu ar exista datorit faptului c tranzaciile i coordonarea costurilor ar fi proibitiv mai mari; Comerul electronic este nscris pe coordonatele globalizrii, chiar de la nceput. Piaa on line nu este n prezent vizat de bariere comerciale tradiionale Principalele caracteristici ale comerului electronic sunt: asigur o vitez ridicat-de derulare a tranzaciilor permite accesul la noi segmente de pia confer o flexibilitate crescut politicilor comerciale determin reducerea costurilor de aprovizionare de distribuie i de promovare implic simplificarea procedurilor de tranzacionare contribuie la creterea competitivitii la nivel de firm i implicit de ar determin creterea valorii tranzaciilor prin stimularea cumprturilor ofer posibilitatea de a configura produse sau servicii i de a cunoate n timp real preurile acestora, n comparaie cu preurile mai multor ofertani. Avantaje i dezavantaje(cumprtori on line). Din punct de vedere al accesibilitii: Avantaje:-nu implic deplasarea elimin graniele geografice se poate cumpra orice, oricnd, de oriunde Dezavantaje.: - exist un numr limitat de consumatori cu acces la Internet

Din punct de vedere al bogiei informaiilor despre produs ce pot fi obinute: Avantaje: - pot fi obinute numeroase detalii sortarea datelor este facil informaii multi-media posibilitatea unei evaluri mai realiste posibilitatea consultrii i obinerii de informaii de la o ter parte Dezavantaje:-bunurile nu pot fi atinse, gustate sau ncercate Din punct de vedere al impactului personal: Avantaje:-mai multe servicii personalizate Dezavantaje: - contactul direct cu vnztorul este dificil, chiar imposibil Din punc de vedere al securitii i respectrii intimitii Avantaje :- efectuarea plilor se face dup proceduri simple Dezavantaje: - nesigurana asupra securitii plilor dificultatea gestionrii unor pli foarte mici sau foarte mari Principalele tipuri de tranzacii: B 2 B: B 2 C: B 2 G; C 2 B; C 2 C; B 2 E; G 2 B; G 2 C. Internetul reduce costurile de tranzacionare Comerul electronic bazat pe Internet poate schimba structurile firmelor sau sectoarelor economice. Internetul faciliteaz intrarea pe pia, n special n beneficiul firmelor de dimensiuni mici i medii (I:M:M.). Cererea n cadrul comerului electronic va fi susinut i de costurile reduse de tranzacionare, cum ar fi costurile de cutare de livrare, taxare sau de cltorie n interes de afaceri. 11.2 Elemente definitorii ale evoluiei comerului electronic D.p.v. al atitudinii consumatorilor fa de comerul electronic s-au conturat 5 categorii: rezistenii : - a aprox. 50% - nu fac cumprturi on line; fantomele : - aceia care caut produse i servicii on line, dar le achiziioneaz off line nencreztorii: - cei care navigheaz pe Internet, dar nu caut site-uri din categoria e.- commerce; moderaii: - aceia care cumpr produse n varietatea on-line, dar de o valoare sczut; internet glob-trotter-ii : - cei care cumpr on-line n mod curent i de o valoare mare Motive ce stau la baza reinerilor de a face achiziii n variant electronic: nesigurana derulrii corecte a tranzaciei; uurina (obinuina) de a face cumprturi n varianta clasic; dificultatea achiziiei(lipsa de informare); preuri prea ridicate/ateptrile; probleme de livrarea bunurilor(timp ndelungat); ofert neinteresant; neacceptarea altor forme de plat; nencrederea n formele on-line.

11.3 Securizarea tranzaciilor-principalul impediment n dezvoltarea comerului electronic Principalele precauii n scopul de a preveni fraudele sunt: -nsuirea sau revederea periodic a recomandrilor fcute de banc sau de compania emitent cu privire la acest subiect; -distrugerea oricrei informaii scrise cu privire la card i elementele lui de securizare; -verificarea sistematic a plilor ce s-au efectuat prin intermediul cardului; -evitarea oferirii ctre teri a propriului cod numeric. Definiii comer electronic E- commerce - reprezint utilizarea totalitii mijloacelor electronice pentru participarea la o activitate de comer E.marketplace - piaa virtual unde cumprtorii i vnztorii se ntlnesc pentru a schimba produse, servicii sau informaii. Tipuri de comer electronic: Business-to business (B2B)-model de comer electronic n care toi participanii sunt companii sau alte organizaii; Business to Consumer (B2C)-model de comer electronic n care companiile vnd la cumprtori individuali-persoane fizice; Consumer to business- (C2B)-persoane fizice (consumatori) care utilizeaz Internetul pentru a-i vinde produsele sau serviciile firmelor i/sau caut vnztori s liciteze pentru produsele sau serviciile de care au nevoie; Consumer to consumer-(C2C)-consumatori care vnd direct la ali consumatori (okazii.ro, ebay.com) Comer mobil(m-comerce)-tranzacii i activiti de comer electronic conduse prin mediul electromagnetic-(tel.mobil) E-gouvernement; Gouvernement to business (G2B)-model de comer electronic n care o instituie guvernamental cumpr sau vinde bunuri, servicii sau informaii de la persoanele juridice (e-licitaie.ro) Gonvernment-to-consumer (G2C)-acoper relaii guvern-ceteni la nivel de informare i prestare de servicii publice (ex.plata taxelor on-line) Beneficii ale comerului electronic Beneficii pentru firme: -extinderea la pieele internaionale -scderea costului de creare, procesre, distribuire,pstrare i gsire a informiei bazat pe hrtie -creaz posibilittea modelrii produselor i serviciilor pe nevoile cumprtorilor -costuri de comunicaie mai mici Beneficii pentru consumatori: -d posibilittea s cumpere sau s fac tranzacii 24 h/zi, n aproape tot timpul anului, din aproape orice locaie, -acord consumatorilor mai multe posibiliti de alegere, -cumprtorii pot s aleag mi uor cel mi mic pre pentru un produs sau serviciu, -permite o livrare rapid a produselor i/sau serviciilor, -consumatorii pot s primeasc informaie relevant n secund i nu n zile sau sptmni, -face posibil participarea n licitaii virtuale, -permite consumatorilor s interacioneze cu ali cumprtori n comuniti electronice i s compare experienele, -faciliteaz competiia, ceea ce rezult n scderea preului, Beneficii pentru societate

-d posibilitatea mai multor persoane s lucreze de acas i s cumpere tot de acas, ceea ce rezult n trafic mai redus pe strzi i poluare sczut a aerului -permite ca anumite mrfuri s fie vndute la preuri mai sczute, cu avantaje pentru cei cu venituri mai mici, -crete eficiena i/sau mbuntete calitatea Limitri ale comerului electronic Mijloace de plat n comerul electronic-exist o lips de standarde universal acceptate pentru calitate, securitate i ncredere -uneltele de dezvoltare software sunt nc n plin evoluie, -exist unele dificulti n integrarea ntre aplicaiile soft de comer electronic i Internet cu unele aplicaii existente vechi i baze de date, -accesul Internet este nc scump i/sau inoportun -B2C -carduri de debit/credit -bani electronici -alte sisteme -situaia n Romnia -B2B -mijloace convenionale de plat -alte mijloace de plat Alte sisteme -sisteme de plat electronice prin tel.mobil -televiziune interactiv (wela Tv) -plata prin factura telefonic Sistemele de plat ntr-o anumit ar-depind de tradiia rii Legislaia romn relevant pentru comerul electronic Legislaia comun: -Codul comercial -Codul civil -L.31/1990 i Cod CAEN -Legislaie privind protecia consumatorilor -L.365/2002 a comerului electronic -HG nr. 1308/2002-Norme metodologice pentru aplicarea L.365/2002 -L.51/2003 pentru aprobarea OG nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan -Legea semnturii electronice nr. 429/2001 -Norme tehnologice i metod. Pentru aplicarea L.455/2001 privind semntura electronic -L.677/2001 pentru protecia pers. cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date -Regulamentul nr.4/2002 al BNR privind tranzaciile efectuate prin intermediul instrumentelor de plat electronic i relaiile dintre participanii la aceste tranzacii T 12.POLITICI COMERCIALE PENTRU COMERTUL ELECTRONIC Decizia O.M.C. nu impune taxe vamale produselor livrate in varianta electronica.Sunt vizate numai livrarile electronice transfrontaliere.Decizia se refera doar la taxe vamale, neexistand nici o referire la alte forme de restrictionare. `1. Scopul deciziei de aplicare a sistemului duty-free.

Livrarea la nivel international, in varianta electronica este posibila pe doua tipuri de produse: a. produsele care ,in mod traditional,au fost livrate ca bunuri,iar acum pot fi livrate in forma digitala (produsele media,filme,jocuri video,diferite inregistrari,casete,C.D.-uri,etc.). Cartile si C.D.-urile sunt cele mai vandute produse on-line. Aceasta din cauza preturilor de vanzare a produselor respective.Acest comert reduce considerabil costurile de transport si pe cele administrative b. diferitele tipuri de servicii : financiare,juridice,de telecomunicatii,soft,care pot fi transferate in varianta electronica.Comertul electronic prin itermediul Internet-ului,este mult mai elastic decat alte medii electronice,acesta permitand comunicatii prin voce,date si imagini.Costurile de transmitere prin Internet sunt si ele mai scazute.Exemple de folosire: comertul cu actiuni.descarcarea automata a bazelor de date,cursurile universitare,diagnozele medicale,etc.] 2. Implicatiile economice ale comertului electronic fara taxe Decizia O.M.C. a creat o distinctie: muzica si aplicatiile software importate in forma electronica sunt exceptate de la plata taxelor vamale ,dar sunt taxate atunci cand sunt importate in forma clasica. Crearea si deturnarea de comert costurile livrarii electronice includ pe cele asociate cu transmiterea si descarcarea produsului;; costurile livrarii intr-o varianta alternative celei electronice,depend de natura produsului.Livrarea in forma fizica include ambalarea,transportul,etc. Implicatii fiscale ale comertului electronic fara taxe -cand comertul international cu produse digitale este schimbat din forma fizica in cea electronica,datorita sistemului duty=-free,atunci pierderile inregistrate din veniturile tarifare reprezinta costuri fiscale ale deturnarii de comert;. -este imposibil de cuantificat nivelul comertului care deja a fost convertit in varianta electronica pentru a evita taxele vamale; -este foarte greu de stability ,pentru fiecare produs in parte ,daca livrarea electronica este mai eficienta sau mai putin eficienta decat in varianta alternative. 3. Comertul electronic fara taxe,in contextual regulilor O.M.C. - G.A.T.T. - vizeaza comertul cu bunuri; G.A.T.S. vizeaza comertul cu servicii Intre regulile G.A.T.T.si regulile G.A.T.S.numeroase diferente.,Pentru comertul electronic,trei diferente sunt semnificative: -prima diferenta se refera la respectarea reguliiprivind tratamentul national,care oblige tarile membre sa trateze produsele provenite din afara cel putin la fel de favorabil ca si pe cele autohtone, In cadrul GATT, tratamentul national este o obligatie generala,dar ea se refera doar la masurile interne, cum ar fi taxele si reglementarile nationale si nu la masurile instituite la frontiera, cum sunt taxele vamale. In cadrul GATS tratamentul national se aplica tuturor masurilor ce vizeaza oferirea de servicii,dar nu este o prevedere cu caracter de obligatie generala, ea doar se aplica acelor sectoare care au fost in mod explicit nominalizate si pot face obiectul unor limitari; -a doua diferenta, consecinta a primei:GATT prevede impunerea taxelor vamale asupra importurilor in cazul in care membri nu s-au angajat sa reduca sau sa elimine aceste taxe,in timp ce GATS are numar restrans de prevederi cu privire la taxele vamale cu exceptia faptului ca regimul de taxare al unora dintre membri trebuie sa fie in concordanta cu angajamentul privind tratamentul national; a treia diferenta: GATT prevede o interdictie generala cu privire la instituirea restrictiilor cantitative,iar in GATS restrictiile cantitative sunt interzise doar in sectoarele in care o tara si-a asumat un angajament de a asigura accesul nelimitat la piete. 4. Angajamente curente aflate sub incidenta GATS

Cea mai buna cale pentru asigurarea unui comert electronic fara bariere comerciale este negocierea si asumarea unui angajament-asigurare a liberului acces la piete,sub incidenta GATS si de acordare a tratamentului national Grade de angajamente de liberalizare de liberalizare: -angajamentul total de asigurare a accesului nerestrictionat; -angajamentul partial asigurarea accesului la piete care se refera la intrarile ce sunt conditionate intr-un anumit fel de vreo limitare; -nici un angajament caracterizat printr-un numar necunoscut de obstacole sin u ofera nici o garantie referitoare la accesul la piete 5.Clarificarea si intarirea regulilor GATS - neutralitatea tehnologica implica faptul ca membrii OMC accepta san u faca nici o distinctie intre produse ,in functie de felul in care acestea sunt livrate; - clasificarea produselor livrate electronic: - orice fel de bunuri intangibile,inclusiv produsele media livrate -electronic,pot fi considerate servicii; -serviciile ce nu existau la momentul asumarii anumitor angajamente (home- ticketing-ul,de exemplu); - necesitatea distinctiei intre modurile de livrare a serviciilor: -furnizarea transfrontaliera de servicii; -consum in afara granitelor. Intarirea disciplinei referitoare la reglementarile interne: -permisivitatea acordata tarilor membre sa adopte masuri care sunt neconforme conduitei GATS,in situatii determinate; -astfel de masuri nu trebuie sa fie aplicate intr-o maniera care sa se constituie intr-un mijloc arbitrar sau nejustificat de discriminare intre tari sau intr-o restrictie voalata instituita in comertul cu servicii. T.13.OMC i problemele comerului mondial contemporan 13.1. Acordul General pentru Tarife i Comer Este un tratat multilateral interguvernamental prin care rile membre se oblig s respecte numite principii,reguli i discipline n domeniul relaiilor comerciale, s reduc, s elimine sau s consolideze taxele vamale i s nlture restriciile cantitative sau de alt natur din cale schimburilor comerciale reciproce, trecnd treptat la liberalizarea acestora. Obiectiv iniial principal: crearea de condiii favorbile pentru desfurarea schimburilor comerciale ntre rile membre Structuri organizatorice: a-Sesiunea prilor contractante b-Consiliul reprezentanilor c-Comitete i grupe de lucru specializate pe probleme (permanente i temporare) d-Secretariatul a-din delegaii tuturor rilor membre, forul suprem se ntrunete odat pe an Atribuii: -dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor Acordului General -aprob modificarea i completrile aduse Acordului General -aprob primirea de noi membri -aprob crearea de noi organe i le direcioneaz activitatea b-alctuit din reprezentanii rilor membre

-are rol de organ executiv Atribuii: -ndrum activitatea organelor din subordine (comitete) -organizeaz negocierile pentru primirea de noi membri -organizez consultri cu prile contractante -elaboreaz recomandri pentru sesiuni c-asigur activitatea permanent a Acordului General d-sediul la Geneva -ndeplinete funcii administrative -condus de un director general -desfor activitate publicistic bogat -sprijin derularea rundelor de negocieri Principii de baz ale activitii GATT -principiul nediscriminrii n relaiile comerciale dintre prile contractante -interzicerea de ctre prile contractante, n relaiile reciproce, a restriciilor cantitative sau a altor msuri cu efecte similare la importul i exportul de mrfuri -aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative (sau a altor msuri cu efecte similare n relaiile comerciale dintre prile contractante n msura n care,n anumite situaii, acestea sunt admise) -eliminarea sau limitare subveniilor la export n relaiile comerciale dintre prile contractante -protejarea economiilor naionale de concuren strin s se fac, n principiu, numai cu ajutorul tarifelor vamale, care nu trebuie s fie ns prohibitive -folosirea consultrilor de ctre prile contractante ca o metod fundamental pentru evitarea prejudicierii intereselor comerciale ale acestora -adoptrea deciziilor de ctre prile contractante prin consens general,deciziile se supun la vot numai atunci cnd nu se realizeaz consensul general sau la cererea uneia dintre prile contractante, fiecare dispunnd de un singur vot. Excepii i derogri -recunoaterea sistemului preferinelor vamale n vigoare la data semnrii Acordului, cu condiia ca limitele acestor preferine n vigoare s nu fie extinse ulterior de ctre prile contractante -admiterea crerii de zone de liber schimb i de uniuni vamale cu tarife vamale externe comune la care s participe dou sau mai multe pri contractante cu condiia s nu fie instituite noi briere(tarifare i netarifare) fa de celelalte pri contractante -negocierea de protocoale prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare, pri contractante ale GATT, i instituirea sistemului generalizat de preferine vamale nereciproce i nediscriminatorii n favoarea rilor n curs de dezvoltare -autorizarea rilor n curs de dezvoltare-pri contractante la GATT-de a promova msuri de politic comercial cu caracter protecionist pentru aprarea economiei naionale i n special a industriei, de concurena puternic a rilor dezvoltate -admiterea temporar de restricii cantitative sau alte msuri netarifare cu efecte similare, n relaiile comerciale dintre prile contractante la importul unor produse care ar periclita producia intern su n scopul de a contribui la echilibrarea balanei de pli Aderarea Romniei la GATT -1957-observator -1966-stabilit o legtur cu caracter tehnic ntre Centrul de Comer Internaional al GATT i Camera de Comer i Industrie a Romniei

-1968-cererea de aderare -1971-protocolul de aderare Avantaje ale Romniei ca membru GATT -a obinut pe cale multilateral clauza naiunii celei mai favorizate din partea rilor membre SUAbilateral-1975 -eliminarea treptat a restriciilor cantitative discriminatorii la exportul de produse romneti n rile membre -prile contractante care menin nc prohibiii sau restricii cantitative nu vor majora elementul discriminatoriu al acestor restricii, se angajeaz s-l elimine progresiv i l fixeaz ca obiectiv s le suprime pn la sfritul anului 1974 -prile contractante vor notifica la intrarea n vigoare a protocolului prohibiiile i restriciile cantitative nc aplicate n acel moment importurilor din Romnia i msurile adoptate n vederea eliminrii lor. -Romnia are dreptul de a invoca prevederile GATT de a folosi mecanismul consultrilor bi i multilaterale pentru a-i apra interesele comerciale -i ofer posibiliti suplimentare pentru promovarea intereselor ei comerciale -beneficiul statutului de ar n curs de dezvoltare de a avea msuri speciale adoptate de prile contractante -angajarea de a mri importurile de mrfuri din rile membre ale GATT 13.2 OMC-structur instituional, obiectiv Servete drept cadru instituional comun pentru desfurarea relaiilor comerciale dintre membrii si Funciile OMC -va facilita punerea n aplicare, administrarea i funcionarea Acordului GATT i a acordurilor comerciale -va fi forumul pentru negocieri ntre membrii si cu privire l relaiile lor comerciale -va administra regulile i procedurile de reglementare a diferendelor -va administra mecanismul de examinare a politicilor comerciale -va coopera cu FMI i cu BIRD Structura: -Conferina ministerial-odat la 2 ani (reprezentanii tuturor membrilor) va exercita funciile OMC -ia decizii cu privire la toate aspectele -Consiliul general :-reprezentanii tuturor membrilor- lucreaz n intervalul dintre sesiunile Conferinei ministeriale -stabilete propriile reguli de procedur -secretariat T14: Implicaiile adoptrii politicii comerciale comunitare de ctre Romnia Romnia ca membr a Organizaiei Mondiale a Comerului are o politic compatibil cu a acesteia -RO-a negociat plafoane pentru taxele vamale reprezentnd taxele vamale consolidate -la Runda Uruguay taxele vamale consolidate negociate de RO au avut un nivel foarte ridicat ns taxele vamale aplicte au avut un nivel mai sczut, iar tendina ulterioar a fost descresctoare -RO aplic regimul vamal al clauzei naiunii celei mai favorizate rilor membre OMC i acord unor parteneri comerciali taxe vamale prefereniale n cadrul unor acorduri de comer liber -obligaia reducerii taxelor vamale convenit n acordurile comerciale -liberalizarea comerului prin acordurile semnate cu organismele internaionale (FMI, BIRD) acorduri care prevd: -liberalizarea comerului prin reducerea nivelului taxelor vamale

-eliminarea restriciilor cantitative Modificarea politicilor comerciale decurgnd din lrgirea uniunii vamale vor influena fluxurile comerciale -prin adoptarea Tarifului Vamal Comun, RO va aplica taxe vamale diferite la import, rezult c se vor modifica fluxurile comerciale -negocierea i adoptarea unei liste de angajamente OMC, rezult c ar putea duce la formularea de cereri pentru msuri compensatorii din partea rilor tere Toate astea ar trebui s conduc realizarea angajamentelor din art. XXIV i XXVIII ale GATT, care stipuleaz precondiiile care trebuie ndeplinite odat cu extinderea uniunii vamale i anume: -U.V. ar trebui s aduc un nivel de protecie superior aceluia dinaintea extinderii -U.V. ar trebui s nu aib un efect negativ asupra exporturilor ctre noile ri membre Prin adoptarea Tarifului Vamal Comun al UE pot aprea urmtorele situaii: -pentru rile care acum beneficiaz de prevederile din cadrul CEFTA i Acordul European toate taxele vamale vor fi eliminate (eliminarea tuturor barierelor ntre membrii U.V. extinse) -pentru rile tere regimul vamal va rmne acelai (Clauza Naiunii celei mai Favorizate sau Sistemul Generalizat de Preferine), dar nivelul taxelor vamale va fi diferit, -partenerii comerciali care beneficiaz de regim comercial preferenial i vor pierde acest statut, alii se vor supune unui regim comercial preferenial diferit, -partenerii comerciali vor trece de la regimul C.N.F. la regimul comercial preferenial prin negocieri de acorduri comerciale similare cu cele la care UE este deja semnatar Adoptare de ctre RO a politicilor comercile ale UE pe plan multilateral, interregional, regional i bilteral va aduce inevitabil schimbri importante n politic comercial extern a rii noastre: -renunarea l statutul de ar n curs de dezvoltare i n consecin, la avantajele de care beneficiz RO n domeniul msurilor de politic comercial, rezultnd retragerea RO din Grupul neoficial al rilor n curs de dezvoltare din OMC i din Grupul celor 77 de ri n curs de dezvoltare, care acionez n sistemul ONU -alinierea angajamentelor RO n OMC la cele ale UE n aceast organizaie: -consolidrea n general a taxelor vamale l un nivel sensibil mai redus -armonizarea cu angajamentele UE n materie de comer cu servicii -aderarea la Acordul OMC privind achiziiile publice -transformare RO din ar beneficiar a SGP (sistem global de preferine) n ar donatoare de SGP -aderarea RO la Spaiul Economic European (SEE) la care particip UE i Islanda, Lichtenstein i Norvegia -participarea la acordurile prefereniale de parteneriat euro-mediteraneen i de parteneriat ntre UE i rile Africii, Caribelor i Pacificului (ACP) -ascensiunea RO la acordurile de comer liber ale UE cu rile din America Latin, Golful Persic i alte ri cu care UE va ncheia astfel de acorduri Toate acestea determin avantaje dar i costuri pentru RO Avantaje: -Comercial: -ameliorarea substanial a accesului produselor i serviciilor RO pe piaa unic a UE i pe pieele rilor tere -RO va putea s-i promoveze mai eficient interesele n negocierile comerciale internaionale, avnd n vedere c UE este liderul comercial mondial, deci cu mare for de negociere -Financiar: -beneficierea de subvenii de la bugetul comunitar, n faza de pre-aderare i dup aderare

-subvenii la produse agroalimentare Costurile: -comercial: -creterea considerabil a gradului de liberalizare a importurilor de bunuri i servicii pe baza CNF ct i pe o baz preferenial -diminuarea corespunztoare a proteciei produciei naionale, fa de concurena strin -financiar: -participare RO la ajutorul financiar pentru dezvoltare al UE prin Fondul European de Dezvoltare Impactul aderrii RO la UE Comerul RO cu textile i mbrcminte -conform prevederilor Acordului European de Asociere la UE-RO a redus treptat taxele vamale la import cu 80% iar din 2002 suprimndu-le, iar UE a eliminat din 1997 taxele vamale la importul de textile i mbrcminte din RO, iar din 1998 a suprimat i restriciile cantitative la importul acestor articole din RO Din 2002 funcioneaz o zon de liber schimb ntre RO i UE privind textilele i mbrcmintea Avantaje ale doptrii acguis-ului comunitar n sectorul textile mbrcminte - accesul nerestricionat la piaa unic a UE - accesul preferential pe pietele tarilor cu care UE are sau va incheia acorduri comerciale preferentiale; - promovarea mai eficienta prin intermediul UE a intereselor industriei textile si de confectii din Ro.; - beneficierea de fondurile structurale ale Comunitatii ; - atragerea intr-o masura sporita a investitiilor straine de capital. Costurile: -alinierea la politica vamala a UE, ceea ce duce la diminuarea protectiei vamale a producatorilor romani; -restructurarea si modernizarea ramurii respective spre a putea face fata concurentei; -aplicarea regulamentelor UE privind achizitiile publice. Industria mobilei Beneficii: -accesul liber pe piata unica comunitara ; -accesul privilegiat la pitele tarilor terte ; -cresterea competitivitatii industriei nationale de mobile ; -obtinerea de fonduri sructurale ; -sporirea gradului de atractivitate a ramurii pentru investitorii straini; -amplificarea cooperartii industriale cu UE ; -promovarea mai eficienta prin intermediul UE a intereselor Ro. Costuri: -restructurarea si modernizarea ramurii ; -liberalizarea importului de mobile care concureaza puternic productia proprie ; -pierderea unor avantaje vamale preferentiale limitate ; -obligativitatea aplicarii standardelor europene privind calitatea, -protectia societatii si mediului ; -adoptarea reglementarilor UE privind achizitiile publice. In domeniul produselor agroalimentare Adoptarea acquis-ului comunitar presupune: -suprimarea completa, pe baza de reciprocitate a taxelor vamale la importul de produse agroalimentare ; -alinierea preturilort romanesti la nivelul preturilor unice garantate ale UE ;

-adoptarea si aplicarea reglementarilor tehnice, a standardelor de produs, normelor, normelor sanitarveterinare si fito-sanitare ale UE ; -contribuirea la si beneficierea de bugetul comunitar pentru finantarea sectorului agroalimentar ; -aplicarea tarifului vamal comun la importul de produse agroalimentare din terte tari ; -adoptarea acquis-ului privind dezvoltarea rurala. Avantaje: -beneficierea de instrumentele de pre-aderare finantate de UE pentru sprijinirea alinierii la acquis-ul comunitar (Phare,Sapard); -obtinerea dupa aderare de resurse financiare nerambulsabile de la Fondul European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA) pentru furnizarea de ajutoare producatorilor agricoli si subventii la exportul -in tarile terte de produse agroalimentare, precum si pentru finantarea reformelor de structura din sectorul agricol ; -accesul nerestrictionat al produselor agroalimentare romanesti la piata interna unica a UE; -accesul preferential al acestor produse la pietele tarilor terte cu care UE are sau va incheia acorduri de tip preferential vizand si produsele agroalimentare; -promovarea mai eficienta, prin intermediul UE a intereselor Ro. In negocierile internationale privind sectorul agroalimentar. Costurile: -liberalizarea mai larga a regimului de import al produselor agroalimentare, ca urmare a suprimarii complete a taxelor vamale la importul acestor produse din UE ; -participarea prin contributii la bugetul comunitar ; -pierderea statutului de tara in curs de dezvoltare la O.M.C. si ca beneficiara a S.G.P. si S.G.P.C. si Protocolul celor 16 ; -posibilitatea eventuala ca Ro. Sa fie obligate sa renunte la acordul de comert liber cu Republica Moldova, daca UE nu va incheia un astfel de accord cu acest stat, pana la aderarea Ro., sau daca nu se convine, pana atunci o derogare, in vederea mentinerii de catre Ro. a acestui accord. 4.Industria de masini si echipamente. Avantaje: -acces liber la piata UE; -acces privilegiat la pietele tarilor cu care UE a incheiat acorduri comerciale de tip preferential ; -importul din UE fara taxe vamale a bunurilor necesare ramurii ; -aflux sporit de investitii straine ; -asistenta financiara nerambulsabila din parte UE ; -largirea cooperarii industriale cu firme di UE ; -ameliorarea calitatii si sigurantei, datorita aplicarii normelor UE ; -stimularea cresterii competitivitatii internationale a industriei Ro.; -promovarea mai eficienta prin UE a ramurii. S1:Determinanii politicii comerciale n domeniul concurenei Analiza economic a proceselor productive i de comercializare recunoate c formele urmresc scopuri economice proprii, n cadrul unor limite obiective. Aceste limite pot fi grupate n: -Determinanii mediului tehnologic n care opereaz compania. Tehnologia determin funcia cost a unei firme, adic influeneaz cel mai sczut cost necesar pentru realizarea unei uniti de produs.

-Determinani derivai din comportamentul consumatorilor. Preferinele de consum, tradiiile i obiceiurile determin funcia cerere pentru produsele i serviciile unei companii evideniind o corelaie invers ntre preurile bunurilor respectiv tarifele serviciilor i cantitatea solicitat. -Aciunile pe care le intreprind firmele aflate n competiie pentru anumite segmente ale pieei internaionale. Acest ansamblu plus capacitatea decidenilor de la nivel de firm de a anticipa reaciile concurenilor definesc structura pieei sau mediul concurenial. La determinanii economici se pot aduga fundamentele sociale: 1.Companiile trebuie s fie eficiente att d.p.v. economic (s utilizeze integral resursele de care dispun) ct i d.p.v. alocativ (producia lor s corespund unei cereri bine identificabile din partea consumatorilor). 2.Firmele trebuie s inoveze, s manifeste permanent un comportament creativ 3.Societatea dorete ca sectorul respectiv s asigure ocuparea deplin a factorului munc. n domeniul concurenei este important i conceptul de pia relevant.(pe aceasta se desfoar cea mai puternic competiie ntre tot mai muli i puternici competitori. Pentru definirea pieei relevante se au n vedere urmtoarele dimensiuni: 1.piaa produsului, 2.piaa n sens geografic, 3. piaa n dimensiune temporal. 1.Criteriul principal este anvergura la care piaa produsului respectiv este diferit de alte piee. 2.Se refer la un teritoriu n care condiiile concureniale sunt relativ omogene. Limitele sunt determinate de costurile de ., de barierele comerciale i de reglementrile existente. 3. Unele piee dovedesc o mare volatilitate, din cauza condiiilor climaterice, redefinirea obiceiurilor de consum. Se adaug evoluiile conjuncturale, fuziunile, achiziiile, apariia unor sectoare mai atractive pentru firme. Concurena -tipuri: -C. perfect-o tendin -un deziderat -este avut n vedere de teoriile clasice -este o stare ideal -C imperfect: -o stare de fapt -specific comerului internaional -presupune derularea schimburilor comerciale internaionale cu practicarea unor variante de bariere comerciale i a existenei unor structuri monopoliste. -C direct- firmele aflate n competiie se adreseaz acelorai tipuri de necesiti cu produse identice sau similare. -C. indirect-bunuri diferite adresate acelorai nevoi sau -bunuri identice adresate unor nevoi diferite sau -oferirea unor bunuri sau servicii diferite destinate unor nevoi diferite -C. corect (loial) -folosirea nediscriminatorie a instrumentului competiional -acces liber nedistorsionat pe pia -deplin posibilitate de cunoatere a modalitilor prin care se reglementeaz raporturile de vnzare-cumprare -C. indirect (neloial) -folosirea unor mijloace neloiale -sporirea artificial a competitivitii unor produse prin:

-acordarea de stimulente unor ageni economici -comenzi guvernamentale -folosirea unor metode extraeconomice de ptrundere i meninere pe pia n domeniul concurenei consumatorii pot fi: -cumprtori ntr-un mediu concurenial corect-i procur produsele i serviciile la preurile cele mai mici -de calitatea cea mai bun -n gama cea mai divers -investitori-idem mediu -confer previzibilitate plasamentelor pe piaa bancar i de capital -le majoreaz dividendele la aciuni -le permite dezvoltarea spiritului antreprenorial -pltitori de impozite-idem mediu sporete veniturile bugetare -contribuie la reducerea impozitelor -elimin din sistem firmele ineficiente -reduce alocaiile bugetare -creaz mai multe oportuniti de angajare Relaia politic comercial-politica n domeniul concurenei: 1.politic comercial liberal-politica concurenial riguroas 2.politic comercial protecionist-politic concurenial neloial(viciat) Ambele tind spre un obiectiv comun-simularea concurenei(dar prin mijloace diferite) Practici anticoncureniale: -aranjamente de integrare orizontal-ntre firme aflate n acelai stadiu al produciei sau circuitului generator de valoare adugat (fixare de aceleai preuri sau limitarea duratei de via a produsului).Interzise de majoritatea legislaiei n domeniulconcurenei -aranjamente de integrare vertical-ntre firme aflate n diferite stadii ale procesului creator de valoare adugat (ex.: nelegeri de distribuie exclusiv). Este o practic anticoncurenial. Guvernele o important surs de practici anticoncureniale.Forma-ajutoarele de stat. Acestea distorsioneaz concurena pentru c: -efectul negativ asupra climatului economic -afecteaz rmnerea pe pia a actorilor economici care nu beneficiaz de forma de sprijin -se sprijin actori ineficieni -se realizeaz o redistribuie distorsionat aventurilor n economie -se ncalc principiul concurenei corecte Poate exista ntr-o economie de pia, o alt cale legal de promovare a intereselor consumatorilor dect protejarea mediului concurenial funcional ? Pot fi acceptate aciunile firmelor care nclcnd dreptul concurenei declar c protejeaz consumatorii? Are relevan dac poziia dominant este rezultatul unor modaliti eficiente i raionale prin care s-a obinut i consolidat? Dac s-au eliminat acorii cu poziii de monopol, poate fi acceptat dictatura unor firme private care dobndesc poziii dominante i abuzeaz de acestea? S2:Analiza comparativ a instrumentelor de politic vamal utilizate n diferite sisteme vamale. Instrumente de politic comercial de natur tarifar(vamal); Taxele vamale; Tarifele vamale;

-luarea in considerare numai a efectelor de bunastare care se produc asupra ramurii economice protejate; -abordarea in conditii de echilibru general, inseamna luarea in calcul si a efectelor de bunastare care se produc asupra ramurilor aflate in Teritoriul vamal? Instrumente de politic comercial de natur netarifar(inclusiv paratarifar) -Bariere care implic o limitare cantitativ direct a importurilor -Bariere care implic n direct limitarea importurilor prin mecanismul preurilor -Bariere care decurg din formalitile vamale i administrative privind importurile -Bariere care deriv din participarea statului la activitile comerciale -Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene(obstacole tehnice). S 3:Analiza efectelor aplicarii unei taxe vamale de import: abordare statistica, in echilibru general si partial 3.1. Argumente: - protectia tarifara sustine ramuri care sunt importante din punct de vedere social sau economic; - prin taxa vamala se protejeaza forta de munca si locurile de munca; - taxa vamala reduce importurile si astfel stimuleaza productia interna si se majoreaza gradul de utilizare a fortei de munca si veniturile producatorilor; - taxele vamale pot fi utilizate pentru diversificarea structurii industriale a unei tari; - stabilirea taxelor vamale este necesara pentru ca tarile sa aiba posibilitatile de negociere comerciale reciproce, bilaterale si multinationale; - prin instituirea taxelor vamale se pot introduce sanctiuni comerciale sau se pot obtine deziderate politico-militare; - unele tari sunt dispuse sa plateasca un anumit prt economic din dorinta de mentinere a propriului stil de viata. Analiza se face din perspective bunastarii (incadrata in ramura economiei normative) Bunastarea reprezinta situatia de optim spre care tinde fiecare individ: -optimul consumatorului = maximizarea bunastarii; -optimul producatorului = maximizarea profitului. Introducerea unei taxe vamale de import influenteaza: -consumatorii bunului respective sunt pusi sa plateasca o suma mai mare /produs, fata de situatia in care s-ar fi recurs la aceasta masura de politica comerciala; -producatorii nationali ai bunului respective pot fi avantajati de majorarea pretului la bunul importat de ei; guvernul statului, prin aceasta masura obtine venituri bugetare pe care nu le-ar fi obtinut in conditii de liber schimb. Tipuri de abordari in ceea ce priveste efectele diferitelor masuri de politica comerciala: Abordarea statica vs. abordarea dinamica: -abordare statica luarea in considerare a efectelor de bunastare , la un moment dat; -abordare dinamica estimarea efectelor pe o durata mai mare de timp. Abordare in conditii de echilibru partial vs.abordare in conditii de echilibru general: -abordare in conditii de echilibru partial, inseamna interactiune cu ramura protejata Efectele aplicarii unei taxe vamale de import: -abordare statica; -echilibru partial;

-cazul unei tari mici. Ipotezele: -efectele inregistrate numai la un moment dat, fara a se tine seama de consecinte; -industria considerata, are o greutate extreme de redusa in ansamblul economiei nationale (de aceea sunt neglijate interactiunile cu alte ramuri); -introducerea taxei vamale la import duce la marirea pretului national, darn u poate influenta pretul mondial; -agentii economici isi desfasoara activitatea in conditii de concurenta perfecta. Exemplu: Efectele de bunastare ale introducerii unei taxe vamale de import, intr-o tara mica , in conditiile de echilibru partial Unde: - C = curba cererii inverse (marimea pretului functie de cantitate, si invers); - O = curba ofertei inverse; - Pm = pretul mondial; - Pt = pretul national, dupa introducerea unei taxe vamale de import, egala cu t; - Qcm = cantitatea ceruta de consumatorii nationali, in conditii de liber schimb; - Qct = cantitatea ceruta de consumatorii nationali, in conditii de impunere vamala; - Qom = cantitatea oferita de producatorii nationali, in conditii de liber schimb; - Qot = cantitatea oferita de producatorii nationali, in conditii de impunere vamala. Consideram: - initial nu se percepe nici o taxa vamala pe produs; - pretul mondial la produs (Pm) = 100 lei; - cantitatea ceruta (Qcm) = 25 000 buc. - Cantitatea oferita de producatorii nationali (Qom) = 10 000 buc. Rezulta ca diferenta de 15 000 buc. Este importata. Presupunem: - statul roman introduce o taxa vamala, ad valorem, = 20%, la importul produsului; - taxa, ad valorem de 20% produce aceleasi efecte de bunastare ca si o taxa vamala specifica de 20 lei/buc.,deoarece pretul mondial ramane constant (Pm =100 lei); - pretul national va creste cu valoarea taxei vamale de import (20 lei/buc.) , de unde rezulta ca Pt = 120 lei; - aceasta determina restrangerea cererii nationale pana la valoarea Qct = 20 000 buc. si cresterea productiei nationale pana la valoarea Qot = 15 000 buc., de unde rezulta reducerea cantitatii importate pana la valoarea de 5 000 buc. Cum afecteaza aceasta masura : 1. Consumatorii nationali: - curba cererii intersecteaza axa preturilor in punctul Pc = 200 lei, iar de aici rezulta : - cand cererea tinde catre 0, pretul maxim ce se poate oferi pe produs = 200 lei; - cand pretul incepe sa scada, cererea incepe sa creasca; - daca pretul ajunge la Pm = 100 lei, cererea creste de la 0 la 20 000 buc; - un comparator care ar fi dispus sa achizitioneze un produs la pretul de 200 lei, scaderea pretului ii adduce un castig de 100 lei; - pentru cumparatorii care nu sunt dispusi sa ofere mai mult de 120 lei/buc, scaderea pretului pana la 100 lei, nu le aduce decat un castig de 20 lei; - cumparatorii care nu pot oferi mai mult de 100 lei, dobandirea unui produs nu le adduce nici un castig de bunastare.

Prin urmare, putem defini surplusul cionsumatorilor ca fiind egal cu diferentadintre utilitatea totala produsa de o anumita cantitate de bunuri si suma de bani platita efectiv pentru cumpararea cantitatii respective. In exemplul prezentat anterior: - surplusul consumatorilor este egal cu suprafata PcDPt, si reprezinta un castig de bunastare al consumatorilor ca urmare a scaderii pretului/produs de la 200 lei la 120 lei; - daca pretul ajunge la 100 lei surplusul consumatorilor este de suprafata PcCPm; - cresterea pretului de la 100 lei la 120 lei, ca urmare a taxei , se observa o scadere a surplusului consumatorilor, egala cu diferenta dintre supafetele PcCPm si PcDPt de aici rezulta ca introducerea unei taxe vamale de import conduce la o pierdere de bunastare pentru consumatorii nationali (cresterea pretului si scaderea cantitatii cumparate). Valoric, aceasta pierdere de bunastare este egala cu suprafata PmPtDC, adica (Qct + Qcm) x (Pt - Pm) 2 Numeric, pe exemplu, aceasta pierdere de bunastare a consumatorilor este egala cu 450 000 lei 2. Producatorii nationali: - ca urmare a cresterii pretului de la 100 lei la 120 lei, producatorii nationali vor majora productuia de la 10 000 buc. la 15 000 buc; - veniturile vor creste de la aria OQomAPm la aria OQotBPt; - vor creste si costurile (pentru producerea fiecarei unitati suplimentare se inregistreaza si o crestere a costului de productie; - curba ofertei coincide cu aceea a costului marginal; - surplusul (profitul) producatorilor va fid at de diferenta dintre veniturile inregistrate din vanzarea unei cantitati de bunuri si costurile totale aferente acesteia; - acest surplus este dat de suprafata marginita de curba ofertei , axa preturilor (Oy) si paralela dusa la axa orizontala dintr-un punct de pe axa preturilor; - surplusul producatorilor este egal cu suprafata PoPmA; - daca pretul ajunge la 120 lei, surplusul producatorilor va fi dat de suprafata PoPtB; - valoric, acest castig este egal cu suprafata PmPtBA; - numeric, pe exemplu, acest castig de bunastare al producatorilor este egal cu 250 000 lei; - rezulta ca pierderea consumatorilor este mai mare decat castigul inregistrat de producatori. 3. La nivelul guvernului: - taxa vamala la import/produs influenteaza in mod favorabil veniturile bugetare; - taxa, pe exemplu, reprezinta un castig de bunastare pentru govern egal cu suprafata BDCG; - numeric, pe exemplu, castigul de bunastare al guvernului este egal cu 100 000 lei. 4. La nivel national: - pierdere de bunastare pentru consumatori : -PmPtDC = - (a+b+c+d); - castig de bunastare pentru producatori : +PmPtBA = +a ; - castig de bunastare pentru govern : +BDGC = +c : - effect net la nivel national : - (BAC + GDC) = - (b+d);

- rezulta ca taxa vamala de import produce un effect net negative asupra nationale, inregistrand o pierdere de bunastare; - numeric, aceasta pierdere, pe exemplu, este egala cu 100 000 lei.

economiei

B.Efectele aplicarii unei taxe vamale de import abordare statica, echilibru partial (cazul unei tari mari) . Ipotezele: - aceleasi ; - in plus posibilitatea tarii care introduce taxa vamala de import de a contribui la modificarea pretului mondial. Unde: - C = curba cererii inverse ; - O = curba ofertei inverse ; - Pwo = pretul mondial in conditii de liber schimb ; - Pt= pretul national dupa introducerea unei taxe vamale de import specifice, egala cu t ( prtul national este mai mic decat Pwo + t); - Pwl = noul prt mondial;, care se formeaza dupa introducerea taxei vamale , in tara importatoare (Pt Pwl = t); - Qcm = cantitatea ceruta de consumatorii nationali, in conditii de liber schimb ; - Qct = cantitatea ceruta de consumatorii nationali, in conditii de impunere vamala ; - Qci = cantitatea care a fost ceruta de consumatorii nationali, daca pretul national ar fi ajuns la valoarea P wo + t ; - Qom = cantitatea oferita de producatorii nationali, in conditii de liber schimb ; - Qot = cantitatea oferita de producatorii nationali, in conditii de impunere vamala; - Qoi = cantitatea care ar fi fost oferita de producatorii nationali, daca pretul national ar fi ajuns la valoarea Pwo + t. Consideram : - S.U.A., initial nu percepe nici o taxa vamala de import ; - Pretul mondial la produs este Pwo = 30 000$ ; - Cererea interna = 600 000 buc; - Productia interna = 100 000 buc. Presupunem : - S.U.A. decide introducerea unei taxe vamale specifice (t) la import = 15 000 $ Rationament : - ar fi de asteptat ca pretul de pe piata nationala sa se majoreze cu (t) ajungand la 45 000 $; - se observa ca pretul intern (Pt) nu creste decat pana la valoarea de 40 000 $, in timp ce producatorii mondiali isi reduce pretul de vanzare (Pwt) pana la 25 00 $ ; - diferenta dintre pretul national si noul prt mondial este egala cu exact valoarea taxei vamale specifice , introdusa de S.U.A. Explicatii : - se observa o modificare de comportament din partea producatorilor straini ; - si cererea fata de produsele de import este mai putin elastica , in cazul tarii mari, decat in cazul tarii mici ; - marirea pretului national este cu atat mai pronuntata cu cat elasticitatea ofertei producatorilor mondialui este mai mare si elasticitatea cererii consumatorilor nationali de produse importate este mai mica . Rezulta din formula :

Unde : = moodificarea pretului national, ca urmare a introducerii taxei vamale (Pt - Pwo); Pwo = pretul national in conditii de liber schimb; t = cuantumul taxei vamale introduce de tara importatoare ; E = elasticitatea ofertei expotrtatoril straini fata de modificarea pretului de pe piata tarii importatoarte ; - N = elasticitatea fata de prt a cererii nationale de produse importate. Presupunem (pe exemplu) : - elasticitatea ofertei exportatorilor straini este egala cu 4 ; - elasticitatea cererii consumatorilor nationali este egala cu 2 atunci ; - fata de pretul mondial , in conditii de liber schimb (Pwo), pretul national (Pt) va creste cu 2/3 di valoarea taxei vamale specifice (t), ajungand la 40 000 $, iar pretul producatorilor straini (Pwt) va scadea cu 1/3 din valoarea taxei vamale specifice (t) ajungand la 25 000 $. Efectele de bunastare : - pierderea de bunastare pentru consumatori = - (a+b+c+d) = - 5 mld. $; - castig de bunastare pentru producatori = +a = 1,5 mld. $; - castig de bunastare pentru govern = (c+h) = 3 mld. $; - efectul net la nivel national = h (b + d) = 0,5 mld. $. Diferenta fata de exemplul anterior consta in faptul ca o parte din efectul introducerii taxei vamale de import (aria h) nu mai este suportata de consumatorii nationali, ci este preluata de producatorii externi, care isi reduce pretul de vanzare. C.Efectele aplicarii unei taxe vamale de import : aabordare statica , in echilibru general . (cazul unei tari mici). Ipoteze : - in tara importatoare (a) se disting 2 categorii de bunuri: - bunul X global, care este expresia generica a tuturor celorlalte bunuri , produse si importate de tara a, in afara bunului Y; - bunul Y, individualizat, la importul caruia se va aplica o taxa vamala. Ipoteze suplimentare : - pe piata bunurilor , dar sip e puiata factorilor de productie, exista concurenta perfecta, iar factorii de productie sunt foarte flexibiliu (se pot converti factorii de productie necesari pentru realizarea celuilalt bun); - intotdeauna balanta comerciala va fi considerate echilibrata . Curba posibilitatilor de productie, curba de indiferenta si echilibrul national, in conditii de autarhie , arata : Unde: - Ox = cantitatea produsa la nivel national din bunul X ; - Oy = cantitatea produsa la nivel national;, din bunul Y ; - P1P2 = curba posibilitatilor de productie (combinatiile posibile de producere a doua bunuri prin folosirea integrala si eficienta a resurselor disponibile, la un moment dat); - P1P2permite urmatoarea interpretare : -

Cu aceiasi cantitate de factori de productie , tara a poate realize ,fie YP2 buc. din bunul Y si XP2 din bunul X, adica perechea XP2, YP2, idem pentru perechea XP1, YP1 ; - Daca se produce o deplasare pe curba P2P1, se constata ca pentru fiecare unitate suplimentara obtinuta din bunul X este nevoie de renuntarea la o unitate , din ce in ce mai mare din bunul Y; Rezulta ca nu pot exista decat 2 variante pentru restabilirea echilibrului: - fie se majoreaza pretul la bunul X, astfel incat bunul Y sa devina pe piata relative mai ieftin, in raport cu X; - fie se reduce productia bunului X pana la un nivel la care sacrificial pe care-l presupune , renuntarea la cantitatea corespunzatoare din Y este mai mic. Curba de indiferenta a consumatorilor este ansamblul alternativelor in care se pot combina cantitatile consummate din cele 2 bunuri, in cadrul aceluiasi nivel de utilitate .

POLITICA COMERCIALA COMUNA s -4 Regimul importului 1. Tarif vamal i politici asociate 1.1. Tariful vamal comun 1.2. Tipuri de taxe vamale 1.3. Nomenclatura Combinat 1.4. Reguli de origine 1.5. Suspendri autonome de taxe vamale 1.6. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) 2. Reguli generale de import 3. Reguli generale de import din unele ri tere 4. Procedura Comunitii privind administrarea cotelor cantitative 1. Tarif vamal i politici asociate 1.1. Tariful vamal comun Tariful vamal comun a fost instituit n 1968, o dat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre rile membre UE i formarea uniunii vamale; Tariful Vamal Comun cuprinde taxele vamale aplicate importurilor din ri tere, n ansamblul Statelor Membre ale UE, n regimul clauzei nauiunii celei mai favorizate. Taxele respect angajamentele asumate de UE n domeniul tarifar, pentru toate Statele Membre, n cadrul OMC. Baza legal a tarifului vamal comun o reprezint: Regulamentul Consiliului Nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind tariful i nomenclatura statistic i Tariful vamal comunitar (Jurnalul Oficial L 256, 07/09/1987), cu modificrile ulterioare; Tariful Vamal este comun tuturor Statelor Membre UE, nivelul taxelor vamale diferind ns de la un produs la altul; Pentru anul 2006 taxele vamale se regsesc n Regulamentul nr.1719/2005 din 27 octombrie 2005 care modific anexa I a Regulamentului 2658/87; Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de: - a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale;

a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri; a rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern, n vederea unei bune funcionri a pieei unice a UE. Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, Statele Membre nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum este OMC; Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar (care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) - acest Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care include Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt cifre, reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii); Aplicarea tarifului vamal comun se face fr adoptarea unei legislaii naionale specifice. Dup data dobndirii de Romnia a statutului de stat membru UE, nivelul taxelor vamale aplicabil va fi, n ansamblu, mai redus fa de nivelul actual al taxelor vamale aplicate de Romnia. Preluarea tarifului vamal comun va conduce la obinerea, pentru operatorii economici romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE. 1.2. Tipuri de taxe vamale Taxele vamale percepute in Comunitate la importul din ri tere se pot clasifica in: taxe vamale conventionale; taxe vamale preferentiale. Taxele vamale conventionale sunt stabilite potrivit politicii comerciale Comunitare si/sau acordurilor internationale la care aceasta este parte semnatara. Taxele vamale preferentiale fac obiectul unor acorduri de asociere incheiate de Comunitatea Europeana cu diverse tari sau grupuri de tari pentru unele marfuri sau categorii de marfuri. Tipuri de taxe vamale folosite in Comunitatea Europeana: o taxe ad valorem; o taxe specifice (o sum fix pentru o unitate de produs importat); o taxe compuse (o tax ad valorem plus o tax specific); o taxe mixte sau alternative (cu un minimum i maximum); o taxe variabile, n funcie de preul CIF de intrare n Comunitate, utilizate la importul de fructe i legume; o taxe de sezon. o taxe stabilite pe baza unei formule tehnice de calcul (folosite n cazul produselor agricole compuse rezultnd din produse agricole primare i/sau transformate, de exemplu, produse coninnd lapte, zahr i fin, pentru care taxa vamal se determin pe baza unei reete). 1.3. Nomenclatura Combinat de clasificare i codificare a mrfurilor Sistemul Armonizat de clasificare i codificare a mrfurilor este utilizat de tarifele vamale a peste 160 de ri, asigurnd astfel transparena acestora i compatibilitatea statisticilor de comer exterior. El este definit la un nivel de detaliere de 6 cifre. Administrarea nomenclaturii Sistemului Armonizat se face de ctre Comitetul Sistemului Armonizat din cadrul Organizaiei Mondiale a Vmilor, care dup dezbaterea propunerilor de

modificri promovate de prile contractante (rile membre ale Conveniei privind Sistemul armonizat), decide asupra lor i elaboreaz odat la patru ani versiuni noi ale Sistemului Armonizat. Nomenclatura Combinat a Uniunii Europene se bazeaz pe Sistemul armonizat, fiind suplimentat cu o detaliere la 8 cifre i este actualizat anual. Suplimentar pot fi introduse detalieri pentru a reflecta aplicarea unor msuri pentru produse specifice. Autoritile vamale naionale utilizeaz Nomenclatura Combinat din Tariful vamal comun al UE pentru procesarea declaraiilor vamale referitoare la importurile din ri tere. 1.4. Reguli de origine Sunt considerate produse originare din Comunitate: produsele minerale extrase din solul sau subsolul marin; produsele vegetale recoltate in Comunitate; animalele vii nascute si crescute in Comunitate ; produse ale animalelor vii crescute acolo ; produse obtinute acolo din vanatoare si din pescuit ; produse ale pescuitului marin si alte produse scoase din mare in afara apelor teritoriale ale Comunitatii de catre vasele acesteia ; produse fabricate exclusiv din produsele la care se face referire la alineatul anterior ; articole uzate, colectate acolo, destinate numai recuperarii materiilor prime, inclusiv anvelope uzate destinate resaparii sau folosite ca deseuri ; deseuri si reziduuri rezultate din operatiuni de productie ; produse extrase din solul sau subsolul marin in afara apelor lor teritoriale, cu conditia ca ele sa aiba drepturi de exploatare exclusiva a acelui sol sau subsol. In stabilirea originii bunurilor exista doua tipuri : origine nepreferentiala (clauza naiunii celei mai favorizate) i origine preferentiala. Originea nepreferentiala confera o nationalitate economica a bunurilor. Este utilizata pentru determinarea originii produselor care sunt subiectul tuturor masurilor de politica comerciala sau contingentelor tarifare. Originea preferentiala confera anumite avantaje privind comertul de bunuri intre anumite tari, importate cu taxe zero sau taxe reduse. Circulatia marfurilor in interiorul Uniunii Vamale nu este bazata pe origine, dar respecta prevederile privind libera circulatie a marfurilor. 1.5. Suspendri autonome de taxe vamale Scopul principal al suspendarilor tarifare este de a permite operatorilor economici Comunitari sa utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale prevzute n Tariful vamal comun. Suspendarile tarifare sunt propuse dupa un studiu profund al ratiunilor economice in baza carora au fost intocmite cererile si numai in masura in care se estimeaza un beneficiu pentru economia Comunitara. Suspendarile tarifare constituie o exceptie de la situatia normala, in sensul ca in perioada de validitate a masurii si pentru o cantitate nelimitata sau limitata, sa permita anularea totala (suspendare totala) sau partiala (suspendare partiala) a drepturilor vamale aplicabile in mod normal marfurilor importate. Marfurile importate in regim de suspendare tarifar pot circula liber in toata Comunitatea, de suspendarea acordata, putnd beneficia toti operatorii din toate statele membre.

Caracteristicile suspendarilor tarifare : suspendarile tarifare modifica drepturile vamale din tariful vamal comun ; susendarile tarifare pot fi suprimate la cererea unei parti interesate ; suspendarile tarifare trebuie sa fie aplicate de o maniera coerenta in toate cazurile de exceptie ; in vederea evitarii unor masuri discriminatorii ce ar putea favoriza un singur operator economic, suspendarile tarifare trebuie sa fie deschise pentru toti operatorii Comunitari adica pentru toti importatorii Comunitari si furnizorii din terte piete. Rolul suspendarilor tarifare : suspendarile tarifare al caror scop este sa anuleze partial sau total efectele drepturilor vamale pe o perioada data nu pot fi acordate decat pentru ratiuni precise si valabile in functie de interesul general al Comunitatii ; suspendrile tarifare ofer posibilitatea operatorilor sa se aprovizioneze, pe o anumita perioada de timp, cu costuri mai mici de import; Produse ce pot beneficia de suspendari tarifare : materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii ; piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adaugata ; produse finite utilizate ca si componente ale unui produs final in situatiile in care valoarea adaugata de asamblare este foarte mare ; echipamente si materiale destinate a fi utilizate in procesul de productie, necesare fabricarii unor produse precis identificate si care nu pun in pericol operatorii Comunitari concurenti. Beneficiarii suspendarilor tarifare : Suspendarile tarifare sunt n beneficiul firmelor producatoare din Comunitate. In cazul in care utilizarea unui produs este destinata unei folosinte specifice, aceasta va fi controlata urmandu-se procedurile de control aferente destinatiei finale. In ce situatii nu se propun suspendari tarifare ; In principiu, cu exceptia cazului in care exista un interes al Comunitatii, si in respectul obligatiilor sale internationale nici o suspendare nu este propusa in urmatoarele situatii : atunci cand produse identice, echivalente sau de substituire sunt fabricate in cantitate suficienta in Comunitate sau de producatori din terte tari pentru care sunt prevazute acorduri tarifare preferentiale ; atunci cand marfurile in cauza sunt produse finite destinate a fi vandute consumatorului final fara a mai suferi transformari substantiale ulterioare ; in cazul in care marfurile importate sunt acoperite de un contract de exclusivitate care restrange posibilitatea importatorilor comunitari sa cumpere aceste marfuri direct de la fabricantii din terte tari ; atunci cand este evident ca avantajele suspendarii nu se repercuteaza asupra transformatorilor sau producatorilor comunitari interesati ; in cazul in care suspendarea ar antrena un conflict cu alta politica comunitara (ca de exemplu: alte regimuri preferentiale, o masura antidumping, o restrictie cantitativa sau de mediu). 1.6. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Regulamentului Consiliului nr. 2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful Vamal Comun; TARIC este o baza de date destinata sa indice dispozitiile legale aplicabile (masuri tarifare sau netarifare) pentru un anumit produs, atunci cnd acesta este importat pe teritoriul vamal al UE

sau, dupa caz, cnd acesta este exportat. TARIC se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC) care are aproximativ 10.000 de titluri (codificate in 8 cifre) i care constituie nomenclatorul de baz pentru Tariful Vamal Comun, precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer al Comunitii cu ri tere (EXTRASTAT) precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer ntre Statele Membre (INTRASTAT); Baza de date TARIC este utilizat de administraiile vamale din Statele Membre pentru procesarea declaraiilor vamale de import din ri tere; totodat, el este un instrument de informare pentru operatorii economici. TARIC cuprinde dispozitiile referitoare la domeniul vamal, continute n legislatia specifica privitoare la: Sistemul armonizat de denumire si codificare a marfurilor (S.A.), Nomenclatura combinate (N.C.), taxe vamale aplicabile; suspendari de taxe vamale; contingente tarifare; regimul tarifar preferential (inclusiv pe baza de contingente tarifare preferentiale); preferinele tarifare (inclusiv cote i plafoane de tarifare); sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de dezvoltare, taxe antidumping sau compensatorii (anti subvenie); prohibitii la import si la export; restrictii la import si la export; coduri aditionale; supravegherea importurilor, interziceri la export, restricii la export, supravegherea exportului, restituii la export; referiri cu privire la reglementarile care au introdus o masura tarifara sau netarifara; alte masuri tarifare si netarifare aplicabile n procesul de vamuire a marfurilor. TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni (codificate cu doua cifre suplimentare sau cu un cod adiional) create pentru a face distincie ntre diverse aspecte ale elementelor menionate. In vederea stabilirii de ctre operatorii economici a planurilor de afaceri ulterioare datei aderrii Romniei la UE, baza de date TARIC a UE poate fi accesat direct pe site-ul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i alte elemente ale regimului de import (SGP, regim preferenial, taxe antidumping) pe produs (conform NC) n funce de ar de origine a importurilor. 2. Reguli generale de import Obiectiv: Vizeaz regulile generale comune de import n Comunitatea European n baza principiului libertii importului i stabilete procedurile care s permit Comunitii s implementeze, unde este necesar, msuri de supraveghere i de salvgardare care se impun pentru a-i proteja interesele. Cadrul juridic Regulamentul Consiliului (EC) nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994 privind regulile generale de import i pentru abrogarea Regulamentului (EC) nr. 518/94. Sinteza Regulamentul se aplic importurilor de produse originare n ri tere, cu excepia produselor textile, acoperite prin reguli speciale pentru importuri, i produselor originare din unele ri tere, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru aceste ri. Este, de asemenea, complementar la reglementrile privind produsele agricole reglementate prin organizaii comune de pia. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate rile tere, cu excepia Albaniei, Comunitii Statelor Independente (CIS) i anumite ri din Asia (Coreea de Nord, China, Mongolia i Vietnam) care sunt reglementate prin Regulamentul (EC) nr. 519/94. Regulamentul stipuleaz principiul libertii de a importa produse originare din ri tere, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare. Informare i procedura de consultare

Statele Membre trebuie s informeze Comisia dac tendinele importurilor indic o nevoie de recurgere la msuri de salvgardare. Consultrile pot fi inute, att la solicitarea Statelor Membre, ct i la iniiativa Comisiei. Acestea au loc n cadrul Comitetului Consultativ format din reprezentani ai fiecrui Stat membru, i un reprezentant al Comisiei, ca preedinte. Consultrile au scopul de a examina condiiile n care se desfoar importurile, situaia economic i comercial i msurile care ar urma s fie luate. Consultrile pot fi efectuate n scris, dac este necesar, iar Statele Membre pot s-i exprime opinia sau s solicite consultri orale n cadrul unei perioade de 5 pn la 8 zile lucrtoare. Procedura Comunitar de investigaie n cazul n care, dup consultri, este evident c exist probe suficiente care s justifice iniierea unei investigaii, Comisia iniiaz o investigaie n termen de o lun i public un aviz n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, rezumnd informaiile care justific iniierea procedurii. Investigaia caut s determine dac importurile produsului respectiv cauzeaz sau amenin s cauzeze un prejudiciu grav productorilor implicai din Comunitate. Odat ce investigaia a fost lansat, Comisia caut i verific toate informaiile pe care le consider necesare pentru efectuarea investigaiei. n cadrul investigaiei, Comisia solicit informaii privind urmtoarele aspecte: volumul importurilor, preul importurilor, impactul respectiv asupra productorilor comunitari i ali factori dect tendina importurilor care cauzeaz sau poate au cauzat prejudiciu productorilor comunitari implicai. La sfritul investigaiei, Comisia prezint un raport Comitetului Consultativ i, n funcie de concluziile aprofundrii investigaiilor sale, ncheie investigaia sau implementeaz, ori propune Consiliului s implementeze, msuri de supraveghere sau de salvgardare. Aceast procedur de investigaie nu exclude utilizarea, n special n circumstane critice, a msurilor de supraveghere sau de salvgardare provizorii. n acest caz, durata acestor msuri trebuie s nu depeasc 200 de zile. Msuri de supraveghere Importurile produselor pot fi verificate de ctre Comunitate pe baza unei decizii a Consiliului sau Comisia poate analiza tendinele pieei pentru produsul ce amenin s cauzeze un prejudiciu productorilor comunitari ai produselor similare sau concureniale, dac interesul Comunitii necesit astfel de verificri. Decizia de a introduce a msuri de supraveghere, n mod normal, este adoptat de ctre Comisie. Astfel de supraveghere poate include verificri retrospective ale importurilor (supraveghere statistic) sau verificri anterioare importurilor. n ultimul caz, produsele aflate sub supravegherea anterioar a Comunitii pot fi puse n liber circulaie numai sub rezerva prezentrii unui document de import. Acest document este emis sau aprobat de ctre Statele Membre, n mod gratuit, pentru orice cantitate solicitat i n termen de maximum 5 zile de la primirea unei declaraii de la importator. Acest document trebuie s fie emis tuturor importatorilor, indiferent de locul n care i desfoar afacerea n cadrul Comunitii. Nu este necesar ca msurile de supraveghere s acopere ntreaga Comunitatea. Acolo unde importurile unui produs nu au fost fcute n baza unei supravegheri comunitare anterioare, n cadrul a 8 zile lucrtoare de la terminarea consultrilor privind posibilitatea implementrii unei supravegheri comunitare, Comisia poate introduce supravegherea limitat pentru importurile n una sau mai multe regiuni ale Comunitii. Statele Membre vor informa Comisia n fiecare lun cu privire la documentele de import emise (n cazul supravegherii anterioare) i privind importurile primite (n cazul supravegherii anterioare i

retroactive). Msuri de salvgardare Msuri de salvgardare pot fi aplicate cnd produsele sunt importate n Comunitate n astfel de cantiti, crescute n mare msur, i/sau n astfel de termeni i condiii nct cauzeaz, sau amenin s cauzeze, un prejudiciu grav productorilor comunitari. n ceea ce privete membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), aceste msuri sunt cumulative. n cazul n care aceste condiii sunt ndeplinite, Comisia poate schimba perioada de valabilitate a documentelor de import emise n scopul supravegherii sau poate stabili o procedur de autorizare la import i, n cazuri particulare, poate introduce un sistem de import bazat pe contingente. Cnd se stabilete un contingent, se ine seama de dorina de a menine, att ct este posibil, fluxurile comerciale tradiionale i volumul contractelor ncheiate nainte de intrarea n vigoare a msurii. n principiu, contingentul nu se va stabili la un nivel mai mic dect nivelul importurilor pe ultimii 3 ani. Contingentul poate fi alocat ntre rile furnizoare. Dup intrarea n vigoare, msurile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber circulaie. Totui, acestea nu pot restriciona punerea n liber circulaie a produselor aflate deja n drum spre Comunitate. n cazuri excepionale, acestea pot fi limitate la una sau mai multe regiuni din Comunitate. Aceste msuri sunt adoptate de ctre Comisie sau de ctre Consiliu. n cazul n care a fost solicitat intervenia Comisiei de ctre un Stat Membru, aceasta adopt o decizie n termen de maximum 5 zile lucrtoare. Decizia Comisiei este comunicat Consiliului i Statelor Membre. n termen de o lun, orice Stat Membru poate s solicite Consiliului examinarea unei astfel de decizii.. n acest caz, Consiliul, acionnd n baza unei majoriti calificate, poate confirma, modifica sau revoca aceast decizie. Dac, n termen de 3 luni, Consiliul nu a adoptat o decizie, hotrrea luat de Comisie este considerat ca fiind revocat. n orice situaie n care, interesele Comunitii necesit astfel, Consiliul poate adopta msuri de salvgardare, acionnd pe baza propunerii primite de la Comisie, elaborat n conformitate cu condiiile prezentate mai sus. Nu se aplic msuri de salvgardare pentru produse originare n ri n curs de dezvoltare atta timp ct cota de pia a acelei ri n totalul importurilor produsului respectiv n Comunitate nu depete 3%. n principiu, durata msurilor de salvgardare nu poate depi 4 ani, dac nu sunt extinse n baza acelorai condiii n care msura iniial a fost adoptat. Sub nici o form, durata msurilor nu poate depi 8 ani. n plus fa de msurile de salvgardare ca atare, regulamentul stipuleaz posibilitatea adoptrii de ctre Comisie a unor msuri corespunztoare care s permit exercitarea drepturilor i obligaiilor Comunitii sau a Statelor Membre, n particular cele referitoare la comerul cu produse de baz, ce pot fi exercitate i ndeplinite la nivel internaional. Acest Regulament nu exclude ndeplinirea obligaiilor ce rezult din acorduri speciale ncheiate ntre Comunitate i ri tere. De asemenea, nu este exclus adoptarea sau aplicarea, de ctre Statele Membre, de msuri pe temei de ordine public, moralitate public, securitate public, protecia sntii i a vieii umane, animale sau a plantelor, protecie a bogiilor naionale, protecie a proprietilor industriale i comerciale i formaliti speciale privind regimul valutar. Reglementri comunitare: Regulament Data intrrii n Jurnalul Oficial

Regulamentul (EC) nr. 3285/94 Modificat prin: Regulamentul (EC) nr. 139/96 Regulamentul (EC) nr. 2315/96 Regulamentul 2474/2000 Regulamentul 2200/2004 (EC) (EC)

vigoare 01.01.1995 30.01.1996 05.12.1996

OJ L 349 of 31.12.1994 OJ L 21of 27.01.1996 OJ L 314 of 04.12.1996 OJ L 286 of 11.11.2000 OJ L 374 of 22.12.2004

nr. 01.12.2000 nr. 23.12.2004

3. Reguli generale de import din unele ri tere Obiectiv

prbuirea blocului comunist, n aceste ri a avut loc o micare n direcia liberalizrii economiei i a comerului exterior. Aceasta a condus Comisia s scoat cea mai mare parte a acestor ri de sub incidena Regulamentului aplicabil rilor cu economii centralizate i s le deplaseze n cadrul procedurilor standard. Totui, rmne de menionat faptul c unele ri continu s fie subiect al acestei legislaii specifice. Regulamentul (EC) No 519/94 are multe similariti cu regulamentul care stabilete reguli generale privind importurile (Regulamentul (EC) No 3285/94). De aceea, n continuare vor fi luate n considerare numai aspectele care difer de acest regulament. Domeniu de aplicare Acest regulament se aplic produselor originare din Comunitatea Statelor Independente (CSI), Albania, China, Vietnam, Coreea de Nord i Mongolia. Din domeniul su de aplicare sunt excluse produsele textile, care sunt acoperite de reguli generale speciale cu privire la import. Reguli privind importurile Importurile produselor acoperite de Regulamentul (EC) NO 519/94 sunt liberalizate i nu constituie obiectul nici unei restricii cantitative, fr a se aduce atingere msurilor de salvgardare i contingentelor aplicate Republicii Populare China. Procedura comunitar de informare i consultare Aceast procedur este similar celei stipulate n Regulamentul (EC) No 3285/94 aplicabil rilor tere n general. Procedura comunitar de investigaie Aceast procedur este identic celei stipulate pentru rile tere, conform Regulamentului (EC) No 3285/94. Totui, este stipulat c, n investigaiile sale, Comisia trebuie s in seama de sistemul economic specific al rilor n discuie. Msuri de supraveghere Condiiile pentru implementarea msurilor de supraveghere sunt aceleai cu cele aplicate altor ri tere. Totui, acolo unde sunt implementate msuri de supraveghere, condiiile pentru utilizarea sau eliberarea de documente de import pot fi mai stricte dect cele pentru alte ri tere. n particular, dac interesele Comunitii impun aceasta, Comisia poate limita perioada de valabilitate a documentului de import, poate stabili eliberarea a acestui document subiect al unor anumite condiii sau poate chiar s prevad inserarea unei clauze de revocare. Msuri de salvgardare Condiiile prevzute pentru introducerea unei msuri de salvgardare cu privire la rile vizate sunt aceleai cu cele aplicate altor ri tere: importuri majorate sau importuri derulate n condiii care provoac prejudiciu industriei comunitare. Cele dou condiii sunt alternative n cazul rilor n discuie, n timp ce acestea pot fi cumulative n cazul altor ri tere. Contingente Contingentele sunt puse n aplicare n cazul unui numr de produse originare din Republica Popular China, incluznd, ntre altele: unele sortimente de nclminte, articole din porelan pentru mas sau de buctrie i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva dect porelan. Aceste contingente sunt administrate de ctre Comisie, corespunztor procedurilor de administrare a contingentelor cantitative. Reglementri comunitare:

Act normativ

Intrare vigoare

Termen de preluare de ctre Statele Membre

Regulamentul (EC) No. 519/94 din 7 martie 1994 privind regimul general aplicabil importurilor din anumite ri tere i de abrogare a Regulamentelor (CEE) No. 1765/82, No. 1766/ 82 i No. 3420/83 Jurnalul Oficial L 067, 10/03/1994 P. 0089 0103 Regulamentul (EC) No. 839/95 din 10 aprilie 1995 privind modificarea listei rilor menionate n Anexa I a Regulamentului (EC) No. 519/94 Jurnalul Oficial L 085, 19/04/1995 P, 0009-0009 Regulamentul (EC) No. 139/96 din 22 ianuarie 1996 pentru modificarea Regulamentelor (EC) No. 3285/94 i No. 519/94 privind documentul uniform de supraveghere, al Comunitii Jurnalul Oficial L 021, 27/01/1996 P, 0007-0018 Regulamentul (EC) No. 168/96 din 29 ianuarie 1996 pentru modificarea Regulamentului (EC) No. 519/94 privind regimul general aplicabil importurilor din anumite ri tere Jurnalul Oficial L 025, 01/02/1996 P, 0002-0002 Regulamentul (EC) No. 1138/98 din 28 mai 1998 pentru modificarea Anexelor II i III din Regulamentul (EC) No. 519/94 privind regimul general aplicabil importurilor din anumite ri tere Jurnalul Oficial L 159, 03/06/1998 P. 0001 0003 Corrigendum la Regulamentul (EC) No. 1138/98 Jurnalul Oficial L 241, 29/08/1998 P. 0027 0027 Regulamentul (EC) No. 427/2003 din 3 martie 2003 referitor la mecanismul tranziional specific de salvgardare la importul produselor originare din Republica Popular China i pentru

10.03.1994

22.04.1995

30.01.1996

04.02.1996

03.06.1998

03.03.2003

modificarea Regulamentului (EC) No. 519/94 privind regimul general aplicabil importurilor din anumite ri tere Jurnalul Oficial L 065, 08/03/2003 P. 0001 0011

4. Procedura Comunitii privind administrarea cotelor cantitative Obiectivul Stabilirea unui sistem de administrare a cotelor cantitative bazat pe principiul unei politici comerciale comune uniforme i cu respectarea liberei circulaii a mrfurilor. Cadrul juridic comunitar Regulamentul Consiliului (EC) nr. 520/1994 din 7 martie 1994 pentru stabilirea procedurii Comunitii de administrare a cotelor cantitative (Jurnalul Oficial L 66, 10.03.1994). Modificat prin urmtoarele acte normative: - Regulamentul Consiliului (EC) nr. 138/1996 din 22 ianuarie 1996 (Jurnalul Oficial L 21 din 27.01.1996); - Regulamentul Consiliului (EC) nr. 806/2003 din 14 aprilie 2003 (Jurnalul Oficial L 122 din 16.05.2003). Sinteza Scopul Acest regulament se aplic n situaiile n care Comunitatea a stabilit cantitile de mrfuri posibil de a fi importate sau exportate ntr-o perioad dat, fie autonom sau convenional. Acest regulament nu se aplic: produselor agricole listate n Anexa II din Tratatul de la Roma, produselor textile sau produselor reglementate prin reguli de import pentru care exist prevederi specifice de administrare a cotelor. Reguli de baz de administrare a cotelor Comunitii Comisia public n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene un aviz anunnd deschiderea de contingente, stabilind metoda de alocare aleas, condiiile de ndeplinit prin cererile de licen, termenele limit pentru prezentarea acestora i lista complet a autoritilor naionale la care acestea trebuie transmise. Cotele vor fi alocate solicitanilor ct de repede este posibil dup deschiderea acestora. Acestea pot fi alocate n mai multe etape. Cantitile care nu sunt alocate, date sau utilizate vor fi redistribuite. Cantitile pentru redistribuire vor fi determinate de ctre Comisie pe baza informaiilor primite de la statele membre. Diferite metode de administrare a cotelor cantitative Contingentele pot fi administrate prin una din cele 3 metode stipulate n regulament, printr-o combinaie a acestor metode sau printr-o orice alt metod corespunztoare. Metoda bazat pe fluxurile tradiionale: - Aceast metod rezerv ca o prioritate o parte din contingent importatorilor sau exportatorilor tradiionali; - Ceea ce rmne este destinat celorlali importatori sau exportatori; - Importatorii sau exportatorii considerai a fi tradiionali sunt aceia care sunt n msur s demonstreze c n cursul perioadelor anterioare, cunoscute ca perioade de referin, au importat n

Comunitate sau au exportat din aceasta produsul sau produsele acoperite de contingent; - Dup examinarea informaiilor puse la dispoziie de ctre statele membre privind numrul i suma total a cererilor de import sau de export, Comisia stabilete criteriul n baza cruia cererile importatorilor sau exportatorilor sunt acceptate, - Cnd totalul cererilor este egal sau mai mic dect cantitatea stipulat pentru importatorii sau exportatorii tradiionali cererile vor fi acceptate n totalitate; - Cnd totalul cererilor depete nivelul contingentului, cererile vor fi acceptate pe baz prorata, calculat n conformitate cu cota solicitantului din totalul importatorilor sau exportatorilor. * Partea din contingent disponibil pentru importatorii i exportatorii netradiionali este alocat n conformitate cu metoda bazat pe ordinea n care cererile sunt naintate. Metoda bazat pe ordinea n care cererile sunt naintate - Aceast metod se aplic n baza principiului primul venit primul servit. Comisia determin cantitatea la care operatorii economici sunt ndreptii pn la epuizarea contingentului. Pentru stabilirea acestei cantiti, aceeai pentru toi operatorii economici, se ine seama de necesitatea de a aloca cantiti semnificative economic, innd seama de natura produsului n cauz. Cnd deintorii de licene de import sau de export au utilizat cota atribuit, acetia pot nainta o nou cerere de licen. Metoda de alocare a cotelor proporional cu cantitile solicitate: - Autoritatea competent din statele membre informeaz Comisia privind cererile de licen primite de acestea. Aceast informaie trebuie s specifice numrul de cereri i totalul cantitilor pentru care exist cereri. Dup examinarea acestor informaii, Comisia determin cantitatea din contingent sau din disponibilul din acesta pentru care autoritile competente vor emite licene de import sau de export; - Cnd totalul cererilor de licen nu depete cantitatea din contingentul n cauz, cererile sunt acceptate n totalitate. Cnd acest total depete nivelul contingentului, cererile vor fi acceptate n condiii prorata, proporional cu cantitile pentru care s-au transmis cereri. Reguli privind licenele de import sau de export Licenele de import i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care sunt n cadrul contingentelor. Licenele sunt emise n mod imediat de ctre statele membre cnd este utilizat principiul primul venit primul servit. n alte cazuri, acestea sunt emise n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei Comunitii privind cantitile ce vor fi alocate. Ele sunt valabile n toat Comunitatea, exceptnd situaiile unde contingentele sunt limitate la una sau mai multe regiuni ale Comunitii, caz n care aceste licene sunt valabile numai n Statele Membre din regiunea n cauz. Licenele au termen de valabilitate 4 luni. Proceduri de adoptare a deciziei Aceast procedur ofer posibilitatea interveniei Comitetului de administrare, compus din reprezentani ai statelor membre i prezidat de un reprezentant al Comisiei. Comitetul adopt opiniile sale cu majoritate calificat, conform prevederilor art. 205(2) din Tratatul de nfiinare a Comunitii Europene. Cnd prevederile preconizate sunt n concordan cu opinia Comitetului, Comisia le adopt direct. Dac nu, acestea sunt comunicate Consiliului. Comisia poate amna aplicarea msurilor cu nc o lun. Consiliul, acionnd cu majoritate calificat, poate adopta o decizie diferit n cadrul acestei perioade. Reglementri comunitare Actul normativ Data intrrii n vigoare

Regulamentul (EC) nr. 520/1994 Regulamentul (EC) nr. 138/1996 Regulamentul (EC) nr. 806/2003

13.03.1994 30.01.1996 25.06.2003

Implementarea msurilor Regulamentul (EC) nr. 738/1994 Jurnalul Oficial L 87, 31.03.1994 Regulamentul Comisiei din 30 martie 1994 stabilete anumite reguli pentru implementarea Regulamentului Consiliului (EC) nr. 520/94 stabilind procedura Comunitii pentru administrarea contingentelor cantitative. Acest regulament stabilete regulile comune privind formalitile pentru depunerea unei cereri de licen i de asemenea pentru utilizarea licenelor. Stabilete, de asemenea, un tip de licen al Comunitii i un format comun al licenelor. n final, pune la dispoziie o list a autoritilor administrative competente n fiecare stat membru.

S.5 Stabilirea originii bunurilor supuse impunerii vamale Originea produselor-informaie esenial pentru strategia vamal Datorit acestei informaii importatorul: -sau beneficiaz de regimuri tarifare prefereniale (rezultate din acorduri de asociere sau de liber schimb) -sau i se pot aplica msuri de control a comerului exterior La importuri sunt necesare nsuirea a dou categorii de ncadrri a produsului -ncadrarea tarifar i valoarea n vam a produsului; -stabilirea originii, de care depinde valoarea taxelor percepute i natura formalitilor vamale. Cunoaterea originii produsului: -poate facilita realizarea importului la taxe mai reduse -sau n condiii de exceptare a acestora -dar poate aciona i ca o frn fiind sinonim cu: -contingentele cantitative; -taxele antidumping; -taxele compensatorii -formalitile specifice (licene, controale sanitare i fitosanitare) Important: -menionarea originii trebuie s figureze pe toate declaraiile fcute n vam Cnd un produs este rezultatul unor activiti productive desfurate ntr-o singur ar, produsul este originar din ara n care a fost realizat Cnd asupra unui produs s-a intervenit productiv n diferite ri, se consider originar din ara n care a suportat ultima transformare substanial, rezult avantajul operatorului de a obine pentru un produs ter o origine care s-i faciliteze un tratament preferenial prevzut prin acordurile de asociere. Aceast origine este obinut prin naturalizare Transformarea substanial-din punct de vedere vamal-este o intervenie care se finalizeaz prin obinerea unui nou produs sau reprezint un stadiu de fabricaie important; -se concretizeaz printr-o schimbare a ncadrrii (poziiei) tarifare, dar este necesar uneori, ca valoarea adugat prin transformare (prelucrare) s reprezinte un anumit procentaj din valorea produsului (40-60%);

-operaiunea de transformare substanial trebuie s fie justificat economic, rezultnd c regulile de origine nu pot servi la evitarea reglementrilor, a restriciilor la import. Ex.: O marf A din tara X supusa unui contingent; Pentru a evita aceasta, ultima faz de transformare este transferat n ara Y; Administratia vamal este n drept s constate i conteste trnsformarea realizat n ara Y Rezult importul, fr transformri ulterioare nu poate conferi origine unei mrfi neoriginare Exist posibilitate ca originea s se poat determina i pe baza unor reguli specifice de origine stipulate n unele acorduri comerciale interguvernamentale Cum se dovedete originea -prin documente furnizate de exportator importatorului -n general,formularul propriu rii de expediere este suficient, dac are cuprinse toate informaiile necesare identificrii mrcii (natur, specie, marc, nr. de colet, greutate net i brut, numele expeditorului) -Certificatele de origine sunt eliberate de organe abilitate: Camera de Comer i Industrie, Administraia vamal, unele ministere Distincia ntre noiunea de origine i cea de provenien: -o marf i conserv originea, oriunde ajunge, chiar dac provine dintr-o ar ter, origine dovedit prin certificate tipizate; -proveniena-noiune cu caracter pur geographic; -aceast distincie este indispensabil pentru redactarea declaraiei vamale S6. Reforma i modernizarea administraiilor vamale Administraia vamal: (efectiv i eficient) -reprezint o int a fluenei fluxurilor comerciale -cele mai performante proceduri pot fi influenate negativ de comportamente atipice i de reguli de aplicare ambigue. Acestea oblig administraiile vamale: -la o mai bun folosire a resurselor -la o adaptare continu la schimburile mediului economic -la perfect. Managementului i a gsirii resurselor umane. -la oferirea unor servicii prompte, utile i efeciente. Integritatea comportamental -Declaraia de la Arusha (1993)-directorii generali i comisarii vamali -creterea deschiderii pe fond de transparen -Se ateapt un i mai pronunat nivel de integrare din partea -lucrtorilor vamali -organelor de protecie -organelor judectoreti Aceasta este dependent de : -condiiile de munc din diferite ri(salarii, perspective profesionale) -coruptia Organizaia Vamal Internaional a elaborat un Plan de Aciune pentru Integritate Folosirea tehnologiei informaiilor -faciliteaz flexibilitatea i eficiena la nivel al organismelor vamale S-au realizat: -sistemul de informaii n timp real

-dezvoltarea unei metodologii specifice unui cod pentru o unic expediere -modelul OVI de date vamale comune (bazat pe iniiativa G7 de a reduce volumul de informaii vamale cerute cu ocazia ndeplinirii formalitilor -Ghidul OVI pentru asigurarea consistenei n folosirea UN-EDIFACT pentru mesajele vamale Revizuirea Conveniei de la Kyoto(1973) -menirea-de a contribui la simplificarea i armmonizarea procedurilor vamale -s-a constituit ntr-un pachet instituional care descria formalitile de ndeplinit, pentru a deveni parte semnatar i 31 de anexe cu privire la procedurile vamale specifice, fiecare cuprinznd practici i recomandri standard. -se putea adera acceptnd Acordul cadru i una dintre anexe aderarea se putea face doar ca un gest politic, fr angajamentul de a modifica legislaia i procedurile vamale naionale. -varianta revizuit cuprinde pe lng textul de baz o anex orizontal i 10 anexe specifice -pentru a deveni semnatari trebuie acceptate integral toate anexele. Doar anumite proceduri pot fi aplicate n interiorul unei perioade de tranziie. -aplicarea global i uniform a procedurilor vamale va ajuta n mod real factorul privat s-i reduc costurile i s beneficieze de o autentic liberalizare a comerului internaional. Rolul OMC -n prezent trim n condiiile unei piee globale n care: -alocarea optim a resurselor este fundamental -dezvoltarea fr precedent a transporturilor pe calea paletizrii i containerizarii -explozia sistemelor informatizate -comerul electronic -livrrilejust n time -n paralel se dezvolt -comerul internaional -globalizarea produciei -rapida circulaie a mrfurilor , bunurilor i serviciilor -procurarea i oferirea informaiilor necesare tranzaciilor(documente, formaliti, certificate de origine, facturi -2-10% din preul final pltit de consumatori.) -conform UNCEFACT ( Centrul Naiunilor Unite pentru Facilitarea Procedurilor i Politicilor Administrative Comer i Transport facilitarea schimburilor comerciale reprezint activitatea dedicat mbuntirii abilitii organizaiilor comerciale, administrative i de afaceri,de a schimba produse i servicii efectiv utile Rezultatele undelor de negocieri GATT-OMC-pe linia reducerii barierelor tarifare -seria primelor 6 runde de negocieri, ncheiat cu Runda Kennedy, n 1967 -Runda de la Tarquai-1950-51 Runda de la Geneva-1955-56 Runda Dillan-Geneva-1960 Runda Tokio-ncheiat n 1979 Runda Chugnay-1986-1993

S 7 Fore anti-protecioniste Acordurile de integrare regional reprezint, de regul, compromisuri ntre forele protecioniste i cele anti-protecioniste Suportul pentru comerul liber apare n principal de la consumatori, de la inustriile care se bazeaz pe bunuri importate i de la firmele exportatoare, n timp ce industriile concurate de bunurile importate tind s susin activ practicile comerciale restrictive. Aceste interese antagonice influeneaz att: -procesul de integrare regional ct i -politica comercial regional extern Sprijinul pentru acordurile de liber schimb este mult mai probabilatunci cnd protecia se intensific dect atunci cnd aceasta se reduce n majoritatea sectoarelor, i cnd industriile care se opun integrrii regionale sunt exceptate de la prevederile cuprnse n acord sau li se garanteaz perioade lungi de tranziie Sprijinul grupurilor de interese ce se opun pateu fi cumprat n trei moduri: -prin protejarea industriilor ce intr n competiie cu bunurile importate mpotriva importurilor extraregionale. -prin oferirea unei perioade suficient de lungi de tranziie i a unui sprijin direct pentru ajustare -prin exceptarea anumitor sectoare de la aplicarea prevederilor acordului; O uniune vamal sau orice bloc regional comercial poate fi vzut ca un compromis ntre dou grupuri antagonice ce promoveaz n mod aparent principii politice ireconciliabile: -adepii liberului schimb -protecionitii. Primii sunt fericii n legtur cu abolirea barierelor din interiorul blocului comercial Ultimii sunt satisfcui de continuarea meninerii barierelor mpotriva importurilor din afara gruprii. Nivelul extrem de protecie adoptat de o regiune depinde nu numai de cererea pentru compensaie provenit de la interesele protecioniste dar i din presiunea mpotriva restriciilor comerciale exercitate chiar de adepii liberului schimb. Dac vom considera c politica comercial este determinat pur endogen (politica comercial rezult numai din aciuni de lobby).n plan teoretic acesta poate fi efectul unui acord de integrare regional n care grupurile cuttoare de protecie se confrunt cu diluarea preferinelor protecioniste la nivel regional paralel cu reducerea importanei intereselor naionale. Pentru a asigura influena politic relativ a grupului de interese este necesar s considerm influena grupurilor favorabile procesului de integrare regional i a celor antiprotecioniste. S 8. Relatiile comerciale ale UE cu terte tari Europa face parte si colaboreaza activ cu OMC. Astfel accepta si aplica principiul Natiunii Celei mai Favorizate tuturor tarilor membre si aplica Sistemul Preferintelor Generalizate tarilor mai putin dezvoltate. In plus mentine acorduri specifice cu determinate grupuri de tari. Este convenabila clasificarea tarilor neeuropene in urmatoarele grupuri: Tari Mediteraneene ACP America Latina si Asia Alte tari dezvoltate : Tari Mediteraneene In ceea ce priveste tarile din sudul Mediteranei, care prin apropierea geografica, prin afinitatile istorice si culturale si prin fluxurile migratoare existente si potentiale, sunt asociati de importanta

fundamentala, Uniunea a incheiat in mod traditional o politica de integrare regionala denumita "focar global mediteranean". Vecinii mditeraneeni ai Uniunii au fost printre primii care sa stabileasca cu ea relatii economice si comerciale particulare. Aceste tari constituie asociati importanti pentru Uniune. Nu sunt doar asociati comerciali de prim rang ci unii dintre ei intretin si legaturi istorice si culturale cu anumite state membre. Uniunea are legaturi cu majoritatea tarilor mediteraneene prin acorduri de asociere sau de cooperare. Cipru, Malta si Turcia au legaturi cu Uniunea prin acorduri de asociere destinate sa stabileasca in mod progresiv cu aceasta o uniune vamala. Toti si-au prezentat oficial candidatura la adeziune (Turcia in 1987, Cipru si Malta in 1990), dar numai candidatura cipriota a obtinut avizul favorabil al Comisiei. Tarile din Magreb (Algeria, Maroc si Tunis), din Machrek (Egipt, Iordania, Liban, Siria si teritoriile palestine) la fel ca si Israel au relatii cu Uniunea prin intermediul acordurilor de cooperare ce imbratiseaza comertul, cooperarea industriala si asistenta tehnica si financiara. In noiembrie 1995 Uniunea Europeana a pus bazele noii asociatii mediteraneene in conferinta de la Barcelona la care au participat toate statele membre UE si statele riverane Mediteraneenei (cu exceptia Libiei, Albaniei si tarilor vechii Iugoslavii). Aceasta conferinta a permis definirea bazelor unei noi asociatii ce includea intensificarea relatiilor economice si comerciale interregionale. Aspectul principal il constituie realizarea unei zone libere euromediteraneene de acum si pana in 2010, in conformitate cu normele Organizatiei Mondiale a Comertului. Cu aceasta produsele fabricate vor putea circula fiind scutite de drepturi pe piata mediteraneeana, ce se va transforma in cea mai mare zona libera din lume, cu mai mult de 600 de milioane de consumatori. Uniunea Europeana participa in diferite programe importante de dezvoltare economica si sociala in tarile mediteraneene, in particular, prin intermediul interventiei Bancii Europene de Investitii sub forma de imprumuturi pe termen lung. Uniunea Europeana s-a transformat astfel in principalul donator al teritoriilor palestiniene (45% din ajutorul international) si contribuie din plin la reforma structurilor economice si politice ale tarilor din sudul Mediteranei. ACP Procesul de decolonializare initiat la inceputul anilor saizeci a cerut transformarea legaturilor cu vechile colonii ale tarilor membre intr-o asociatie cu caracter diferit intre tarile suverane, avand legatura cu articolul 310 (vechiul articol 238) al Tratatului CE. Astazi 71 de tari din Africa, Caraibe si Pacific (ACP), detin o relatie privilegiata cu CE in virtutea Conventiilor de la Lom. Aceste conventii sunt insotite de o inzestrare financiara sub forma de subventii si imprumuturi bonificate care sunt destinate finantarii, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare (FED), programe de investitii economice si sociale in tarile ACP. Cooperarea cu aceste tari cuprinde si sectoarele industrial si agrar. Conventia permite ca 99% din produsele industriale ale tarilor ACP sa penetreze pe piata celor cincisprezece fara a plati taxe vamale si fara reciprocitate. Stabex este un acord similar unui contract de asigurare ce acorda o anumita garantie de stabilitate veniturilor, pe care tarile ACP le obtin din exporturile a 48 de produse agricole. Stabex actioneaza in caz de grave evenimente climatice sau de preturi internationale ale acelor produse. Mecanismul se aplica si resurselor miniere (Sysmin). Conventia de la Lom stabileste unele relatii politice institutionalizate prin intermediul Consiliului de Ministrii, al Comitetului de Ambasadori si al Adunarii Paritare ACP-UE, in care parlamentarii europeni reprezinta Parlamentul European. America Latina si Asia Cooperarea intre Uniune si tarile din Asia si America Latina este mai putin structurata. Tarile in curs de dezvoltare din acele zone se bucura de sistemul de preferinte generalizate, ce acorda exporturilor lor un tratament preferential si anumite ajutoare financiare. S-au semnat acorduri de cooperare intre Uniune si Argentina, Brazilia, Mexic si Uruguay, la fel si cu tarile Grupului Andin (Bolivia, Ecuator, Columbia,

Peru si Venezuela) cu obiectivul sprijinirii integrarii economice regionale. Dupa Consiliul European de la Madrid din 1995, ce tinde sa intareasca asocierea dintre Uniunea Europeana si tarile Americii Latine, Comunitatea a decis sa aprofundeze cooperarea sa in jurul a trei axe: reforma institutionala si consolidarea procesului democratic, lupta impotriva saraciei si marginalizarea sociala si in final sprijinul pentru reformele economice. Diferite intalniri, cum sunt conferinta de la San Jose sau reuniunea Grupului de Ro, au strans membrii regionali si reprezentantii Uniunii Europene. In plus s-au stabilit in mod progresiv acorduri interregionale cu Mercosur, Argentina si Mexic. Relatiile dintre Uniunea Europeana si Asia se bazeaza pe o "noua strategie asiatica" adoptata in Consiliul European de la Essen din decembrie 1994. Aceasta strategie are ca obiect dezvoltarea relatiilor comune in mediul comertului si cooperarii industriale si intari cooperarea in domeniul cresterii investitiilor, cooperarea intre intreprinderi, investigarea si dezvoltarea. Prima intalnire la varf Europa-Asia de la Bangkok din 1 si 2 martie 1996 a fost o ocazie de a intari faimoasa "veriga slaba" a triunghiului Europa/Asia/Statele Unite. Asociatii au definit orientari comune, angajandu-se in favoarea unui sistem "deschis" de interschimb multilateral si de o liberalizare "nediscriminatorie". Aceasta asociatie intarita ar trebui sa permita Uniunii Europene consolidarea pozitiilor sale in Asia, primul sau asociat comercial (23% din interschimburile exterioare ale Uniunii). Uniunea este principalul asociat al tarilor in curs de dezvoltare si activeaza prin intermediul institutiilor sale sau al statelor membre. In plan comercial Uniunea absoarbe 21.5% din exporturi, contribuind cu 36% din total la ajutorul public mondial (ajutorul pentru tarile ACP a reprezentat 33.8 % din efortul total al Uniunii Europene in 1995, ajutorul pentru tarile din sudul Mediteranei a atins 11%, iar tarile din America Latina si Asia au primit 18% din ajutorul respectiv). Doua treimi din acest ajutor se dedica finantarii proiectelor de dezvoltare, o treime fiind destinat ajutorului alimentar. Este suficient acest efort de solidaritate? Atat in relatie cu noile state provenite din vechea Uniune Sovietica, cat si cu tarile din sudul Mediteranei si din Africa, Europa va trebui sa faca fata marilor provocari, ce reprezinta de fiecare data o mai mare diferenta de venituri, la care se adauga deosebirile demografice, ce pune in contrast doua zone apropiate geografic, dar inegale in ceea ce priveste dezvoltarea lor. Alte tari dezvoltate Pentru Statele Unite, Europa in constructie este atat un aliat care comparte aceleasi valori, cat si un concurent tehnologic si comercial. Declaratia transatlantica semnata pe 20 noiembrie 1990 intre Statele Unite si Comunitatea Europeana si statele sale membre consacra ajutorul politic pe care Washington-ul il acorda in mod traditional existentei unui aliat european democratic si stabil. Alianta politica si strategica ce uneste numeroase tari ale Uniunii si Statelor Unite in cadrul Aliantei Atlantice a contribuit la relativizarea atingerii conflictelor comerciale care s-au desfasurat in relatie cu produsele agricole, otelul sau aeronautica. In baza noului program transatlantic adoptat in decembrie 1995, s-au organizat doua reuniuni intre Uniunea Europeana si Statele Unite pentru a discuta diferitele medii de cooperare. Dupa profundele convulsii suferite de catre panorama internationala la finalul acestui secol si la sfarsitul razboiului rece in particular, aliatii se gasesc in fata necesitatii definirii din nou a legaturii transatlantice. Cooperarea euroamericana trebuie sa fixeze noi obiective si sa coordoneze eforturile pentru a face fata noilor riscuri legate de proliferarea nucleara, revendicarilor minoritare, dezvoltarii delincventei internationale, traficului de droguri si presiunilor migratoare. Uniunea Europeana este, in termeni de interschimb si investitii, primul asociat al Statelor Unite si unicul cu care relatiile sunt echilibrate. Trebuie insa sa se faca fata determinatelor tentatii ale Congresului Statelor Unite de a recurge la masurile unilaterale sau extrateritoriale (legea Helms-Burton si Amato-Kennedy) ce ameninta interesele europene in lume. Aparitia progresiva a Euro si posibila sa putere de atractie ar putea concura cu dolarul in functia sa de moneda de rezerva.

Relatiile cu Japonia, alt membru important al lumii industrializate, sunt si ele de o mare importanta. Europenii incarca sa obtina de mult timp o mai mare decshidere a pietei japoneze, o contrapartida indispensabila spectacularei implantari a produselor japoneze pe piata europeana. Uniunea Europeana incearca sa adanceasca cooperarea sa cu Japonia, in particular in domeniul dialogului politic si al relatiilor economice comerciale. S.9. MASURI DE APARARE COMERCIALA Cadrul general Obiectivul Comunitii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial este ca, prin msuri antidumping, antisubvenie i compensatorii, s remedieze distorsiunile pieei Uniunii Europene (UE) generate de practicile neloiale generate de ri tere, cum sunt dumpingul i subveniile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas a situaiei productorilor comunitari ca rezultat al creterii imprevizibile, masive i brute a importurilor. La 30 iunie 2006, UE avea n vigoare un numr de 133 msuri antidumping, 12 msuri antisubvenie i compensatorii i o msur de salvgardare. De asemenea, pentru un numr de produse originare din 15 ri, existau angajamente de pre (undertakings), iar 86 de investigaii de aprare comercial erau n curs de desfurare. Baza legal pentru instrumentele de aprare comercial ale UE este dat de: a) pentru msuri antidumping: Regulamentul Consiliului (EC) nr. 384/1996 din 22 decembrie 1995, cu modificrile ulterioare; Decizia Comisiei nr. 2277/96/ECSC din 28 noiembrie 1996 cu modificrile ulterioare; Regulamentul Consiliului (EC) nr. 963/2002 din 3 iunie 2002 cu modificrile ulterioare; b) pentru msuri antisubvenie: Regulamentul Consiliului (EC) nr. 2026/97 din 6 octombrie 1997, cu modificrile ulterioare; Decizia Comisiei nr. 1889/98/ECSC din 3 septembrie 1998; Regulamentul (EC) Consiliului nr. 963/2002 din 3 iunie 2002 cu modificrile ulterioare; Regulamentul Consiliului (EC) nr. 1310/2002 din 19 iulie 2002; Regulamentul Consiliului (EC) nr. 1973/2002 din 5 noiembrie 2002; Regulamentul 461/2004 din 8 martie 2004; c) pentru msuri de salvgardare: Regulamentul Consiliului (EC) nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994; Regulamentul (EC) nr. 519/94 din 7 martie 1994; Regulamentul (EC) nr. 520/94 din 7 martie 1994; Regulamentul Consiliului (EC) nr. 427/2003 din 3 martie 2003. ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce privete Romnia, nu vor mai fi aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre; Toate importurile din ri tere n UE extins, vor fi supuse msurilor de aprare comercial aflate n vigoare n cadrul UE, care sunt n mod automat aplicate n noile state membre (inclusiv Romnia, dup aderare); Msurile de aprare comercial adoptate de Romnia mpotriva unor ri tere vor nceta s se aplice; Investigaiile de aprare comercial care sunt n curs de desfurare n UE la momentul aderrii vor continua, cu excepia celor privind Romnia; Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective, conform legislaiei acestora din urm; Comisia European (CE), conform reglementrilor comunitare, iniiaz i efectueaz

investigaiile de aprare comercial pentru toate rile membre UE. MSURI ANTIDUMPING (AD) Msuri AD aplicate de UE la importul din ri tere Reglementarea de baz OBIECTIVUL Transpunerea prevederilor noului acord privind implementarea Articolului VI din Acordul General pentru Tarife i Comer 1994 (Acordul Antidumping 1994) ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare corespunztoare i transparent a noilor reguli antidumping. REGULAMENTE N VIGOARE Regulamentul Consiliului European (CE) nr. 384/96 din 22 decembrie 1995 privind protecia mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor care nu sunt membre ale Comunitii Europene (publicat n Jurnalul Oficial L 56 din 06.03.1996 al Uniunii Europene). Modificat prin urmtoarele regulamente: Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2331/96 din 2 decembrie 1996 (Jurnalul Oficial L 317, din 06.12.1996); Regulamentul Consiliului (CE) nr. 905/98 din 27 aprilie 1998 (Jurnalul Oficial L 128, din 30.04.1998); Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2238/2000 din 9 octombrie 2000 (Jurnalul Oficial L 257, din 11.10.2000); Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1972/2002 din 5 noiembrie 2002 (Jurnalul Oficial L 305, din 07.11.2002); Regulamentul Consiliului (CE) nr. 461/2004 din 8 martie 2004 (Jurnalul Oficial L 77, din 13.03.2004). REZUMAT Scopul Din punct de vedere geografic, regulamentul are aplicare pe teritoriul statelor membre si vizeaz importul din state tere Comunitii Europene (CE). Comunitatea poate adopta prevederi specifice privind importul din rile fr economie de pia sau pentru cele cu economie de tranziie. De asemenea, regulamentul precizeaz c prevederile nu exclud aplicarea unor reguli specifice stipulate n acorduri ncheiate ntre Comunitate i ri tere. Din punct de vedere fizic, regulamentul se aplic tuturor produselor. Totui, cu privire la produsele agricole, n mod particular, produsele unde organizaiile comune de pia protejeaz producia comunitii prin utilizarea impozitelor, prevederile regulamentului antidumping pot fi aplicate pe cale complementar i prin derogare de la orice prevederi care exclud aplicarea taxelor antidumping. Regulamentul stabilete dou condiii pentru aplicarea taxelor antidumping: existena dumpingului i dovada prejudiciului cauzat industriei comunitare, ca rezultat al acestui dumping. Definiia dumpingului Dumpingul trebuie s fie delimitat de practicile simple ale vnzrilor la preuri mici rezultate din costuri reduse sau productiviti mai ridicate. n acest sens, criteriul cheie, nu este, n fapt, relaia dintre preul produsului exportat i preul acestuia de pe piaa rii importatoare, ci relaia ntre preul produsului exportat i valoarea lui normal. Astfel, un produs este considerat a face obiectul unui dumping dac preul su de export, n Comunitate, este mai mic dect preul comparabil, practicat n cadrul operaiunilor comerciale normale, pentru produsul similar n ara exportatoare.

Valoarea normal ce urmeaz s fie luat n calcul pentru a determina dac exist dumping, se bazeaz n mod uzual pe preurile pltite sau care urmeaz s fie pltite, n cadrul operaiunilor comerciale normale, de ctre cumprtorii independeni din ara exportatoare. Totui, n cazul n care, exportatorul din ara exportatoare nu produce sau nu vinde un produs similar, valoarea normal se poate stabili pe baza preurilor altor productori sau comerciani. De asemenea, n cazul n care nu exist vnzri ale produsului similar sau acestea sunt insuficiente n cadrul operaiunilor comerciale normale (de exemplu vnzrile unei companii ce deine monopolul) sau, n cazul n care datorit unei situaii particulare a pieei, astfel de vnzri nu permit o comparaie corespunztoare, valoarea normal poate fi calculat pe baza costului de producie din ara de origine. n cazul importurilor din ri ce nu dein statutul de economie de pia, valoarea normal se determin pe baza preului sau a valorii construite ntr-o ar ter n care exist economie de pia sau a preului din aceast ar ctre alte ari, sau, acolo unde aceste lucruri nu sunt posibile, prin oricare alt baz rezonabil. A doua baz de comparaie, a relaiei cu valoarea normal din ara de origine care determin marja de dumping, este preul de export. Acesta este preul efectiv pltit sau pltibil pentru produsul care este vndut pentru export ctre Comunitate. n cazurile n care nu exist un pre de export sau unde preul este stabilit prin aranjamente sau compensri ntre exportator i importator sau o ter parte, orice referire la preul de export devine imposibil. De aceea, acesta poate fi construit pe baza preului la care produsele importate sunt revndute pentru prima oar unui cumprtor independent sau, n cazul n care produsele nu sunt revndute unui cumprtor independent sau nu sunt revndute n condiiile n care au fost importate, pe oricare baz rezonabil. n aceste cazuri, se fac ajustri innd cont de toate cheltuielile care intervin ntre import i revnzare, precum i de profiturile ce pot apare. Marja de dumping Marja de dumping reprezint suma cu care valoarea normal depete preul de export. Comparaia se face ntre vnzrile la aceeai etap comercial i la perioade ct mai apropiate posibil. Ajustrile necesare se fac pentru a se ine cont de diferenele dintre condiiile de vnzare, de impozitare i alte diferene care afecteaz comparabilitatea preului. Prejudiciul Aplicarea oricror taxe antidumping presupune prezena unui al doilea element cheie: prejudiciul important adus unei industrii comunitare, fie prejudiciul cauzat unei industrii create n comunitate, ameninarea cu prejudiciul sau o ntrziere substanial n crearea unei astfel de industrii. Determinarea existenei prejudiciului trebuie s se bazeze pe elemente de prob pozitive i implic o examinare obiectiv a urmtoarelor elemente: Volumul importurilor care fac obiectul unui dumping, n mod special n cazul n care s-a nregistrat o cretere important, n termeni absolui sau relativi la producia sau consumul din comunitate; Preul importurilor care fac obiectul unui dumping, n special pentru a determina dac a existat un pre subcotat semnificativ comparativ cu preurile produsului similar al industriei comunitare, sau dac efectul a fost de depreciere a preului sau de prevenire a creterii preului; Impactul rezultat asupra industriei comunitare n cauz n mod particular n legtur cu capacitatea de producie i utilizarea acesteia, stocurile, vnzrile, segmentul de pia, schimbri de preuri, profituri, randamentul investiiilor, lichiditi financiare i fora de munc. Regulamentul stipuleaz c trebuie s existe o legtur de cauzalitate ntre importurile care fac

obiectul unui dumping i prejudiciul asupra industriei comunitare. De asemenea, factori cunoscui, alii dect importurile care fac obiectul unui dumping, ce aduc n acelai timp un prejudiciu industriei comunitare, trebuie s fie analizai. n plus, efectul importurilor care fac obiectul unui dumping trebuie s fie evaluat n raport cu producia comunitar a produsului similar innd cont de cel mai apropiat sector de producie. Termenul de industrie comunitar nseamn totalitatea productorilor comunitari ca un ntreg sau aceia a cror producie reprezint o proporie major din producia comunitar. Totui, n cazul n care productorii, sunt ei nii importatori ai produsului aflat n dumping, termenul de industrie comunitar poate fi interpretat c face referire la ceilali productori din acest sector. Iniierea procedurilor Iniierea unei proceduri se face ca urmare a naintrii, a unei plngeri scrise, de ctre o persoan fizic sau juridic sau de ctre orice asociaie care nu are personalitate juridic, care acioneaz n numele industriei comunitare. Atunci cnd, n absena unei plngeri, un stat membru se afl n posesia unor elemente de prob suficiente cu referire la dumping i la prejudiciul cauzat pentru industria comunitar, trebuie s le comunice de ndat Comisiei. O plngere trebuie s conin dovezi privind existena unui dumping, a unui prejudiciu i a unei legturi de cauzalitate ntre aceste dou elemente. Plngerea trebuie s conin urmtoarele informaii: identitatea reclamantului i o descriere a volumului i a valorii produciei comunitare n cauz, o descriere complet a produsului care se presupune c face obiectul unui dumping, numele rii de origine, identitatea fiecrui productor/exportator i importator cunoscui, informaii privind preurile la care este vndut produsul n cauz cnd este destinat consumului pe piaa intern a rii de origine sau exportatoare, preul de export al produsului, volumul importurilor produselor n cauz i efectul acestor importuri asupra preurilor produsului similar. Se consider c plngerea a fost fcut de industria comunitar sau n numele acesteia dac aceasta este susinut de productorii comunitari ale cror producii reprezint mai mult de 50% din producia total comunitar. Aceast plngere este examinat de un Comitet Consultativ format din reprezentani ai fiecrui stat membru i un reprezentant din partea Comisiei ca preedinte. Dac, n urma analizei, rezult c plngerea nu conine suficiente elemente de prob pentru a justifica iniierea procedurii, plngerea este respins i reclamantul este informat corespunztor. Atunci cnd, dup consultri, n cadrul Comitetului, se constat c exist elemente de prob suficiente pentru a justifica iniierea procedurii, Comisia trebuie s o declaneze n termen de 40 de zile. Comisia public n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene un anun de iniiere a investigaiei, precum i date privind produsul i rile n cauz, un rezumat al informaiilor primite i precizeaz perioada n care prile interesate se pot face cunoscute i prezenta punctele lor de vedere. Plngerea poate s fie retras nainte de deschiderea investigaiei. Investigaiile n urma iniierii investigaiei, Comisia, n cooperare cu statele membre, ncep investigaia, care are ca obiect att dumpingul ct i prejudiciul, n mod simultan. Se alege o perioad de investigaie care acoper n mod normal o perioad de cel puin 6 luni imediat anterioar iniierii procedurii. Comisia trimite chestionare prilor implicate care au la dispoziie cel puin 30 de zile pentru a rspunde. Comisia poate cere statelor membre s i furnizeze informaii, s efectueze verificri i controale, mai ales la importatorii, operatorii comerciali i productorii comunitari i s efectueze investigaii n rile tere (sub rezerva acordului firmelor n cauz i dac guvernul rii respective

nu ridic nici o obiecie). Oficiali ai Comisiei pot fi autorizai s-i asiste pe oficialii statelor membre n exerciiul funciunii. n mod uzual, Comisia poate efectua vizite pentru a examina evidenele prilor n cauz; de asemenea, poate efectua investigaii n rile tere implicate. La cerere, Comisia poate organiza ntlniri cu prile interesate i ntre acestea, oferindu-li-se posibilitatea de a-i prezenta punctele de vedere i confruntarea tezelor opuse. Prile interesate pot analiza toate informaiile prezentate Comisiei, cu excepia documentelor confideniale. O investigaie se ncheie cu terminarea procedurii sau cu adoptarea unei msuri definitive. n mod normal, o investigaie se ncheie n termen de 15 luni de la iniierea procedurii. ncheierea unei proceduri fr luare de msuri Rezultatul final al unei proceduri poate fi negativ. n cazul n care, dup consultri, se consider c nu este necesar nici o msur de protecie, i nu au fost ridicate obiecii n cadrul Comitetului Consultativ, procedura este terminat. n cazul n care exist obiecii, Comisia prezint imediat, ctre Consiliu, un raport cu rezultatul consultrilor mpreun cu o propunere de ncheiere a procedurii. Procedura se consider ncheiat dac Consiliul nu ia alt decizie, n termen de o lun. O procedur este ncheiata n cazul n care dumpingul i prejudiciul sunt considerate neglijabile. De asemenea, o investigaie poate fi finalizata fr impunerea unor taxe provizorii sau definitive, atunci cnd sunt ncheiate angajamente i sunt considerate acceptabile de ctre Comisie. Aceste angajamente pot lua forma unor revizuiri ale preurilor sau nghearea exporturilor att ct este necesar pentru a fi eliminate efectele negative ale dumpingului. Impunerea unor taxe antidumping provizorii Se pot impune taxe provizorii dac s-a efectuat o determinare provizorie afirmativ a existenei dumpingului i a prejudiciului i dac interesul Comunitii necesit o intervenie imediat n vederea prevenirii unui astfel de prejudiciu. Cuantumul taxei antidumping nu trebuie s depeasc marja de dumping i poate s fie mai mic dect aceast marj n cazul n care o tax mai mic este suficient pentru a elimina prejudiciul. Taxele antidumping provizorii pot fi impuse pentru o perioad nu mai mare de 9 luni de la iniierea procedurii. n mod normal taxele provizorii se impun pentru o perioad de 6 luni. Aceste taxe sunt impuse de ctre Comisie, dup consultarea Comitetului sau n caz de urgen, dup informarea statelor membre. Comisia informeaz Consiliul i statele membre despre aceste msuri provizorii. Consiliul poate lua o decizie diferit privind modul de aciune. Impunerea taxelor antidumping definitive Atunci cnd, din constatarea final, reiese c exist dumping i prejudiciu care rezult din acesta i c interesul Comunitii necesit o intervenie, se impune o tax antidumping definitiv de ctre Consiliu. Ca i n cazul msurilor antidumping provizorii, cuantumul taxei definitive nu poate s depeasc marja de dumping dar poate s fie mai mic dect aceast marj, dac este suficient pentru a elimina prejudiciul. Asupra importurilor care fac obiectul unui dumping i cauzeaz un prejudiciu, se impune o tax antidumping adecvat fiecrui caz i care este stabilit n mod nediscriminatoriu. Regulamentul, prin care se impune taxa, specific cuantumul taxei aplicate pentru fiecare furnizor sau, n cazul n care acest lucru nu este posibil, n numele rii furnizoare n cauz. Taxele provizorii i definitive nu pot s fie aplicate retroactiv. Totui, poate fi perceput o tax antidumping definitiv pentru produsele care au fost puse n consum cu cel mult 90 de zile naintea de data aplicrii msurilor provizorii. Interesul comunitar Msurile antidumping nu pot s fie aplicate dac se constat c impunerea lor nu este n interesul

Comunitii. n acest scop, sunt luate n considerare toate interesele n ansamblul lor, inclusiv pe cele ale industriei comunitare, ale utilizatorilor i ale consumatorilor. Toate prile n cauz au posibilitatea s i fac cunoscut punctul de vedere. Durata i reexaminarea (revizuirea) O msur antidumping expir la 5 ani de la instituirea ei sau la 5 ani de la data ncheierii reexaminrii (revizuirii). O revizuire a msurilor are loc fie la iniiativa Comisiei, sau la cererea productorilor comunitari. Taxele antidumping rmn n vigoare pe perioada revizuirii msurii antidumping. Restituirea taxelor Un importator poate cere rambursarea taxelor percepute atunci cnd demonstreaz c marja de dumping (pe baza creia au fost achitate taxele) a fost eliminat sau redus la un nivel inferior nivelului taxei antidumping n vigoare. n scopul obinerii rambursrii, importatorul trebuie s fac o cerere n termen de 6 luni de la data la care suma taxelor definitive, care urmeaz a fi percepute, a fost stabilit sau n termen de 6 luni de la data la care o decizie definitiv s-a adoptat pentru colectarea taxelor provizorii. Cererea trebuie naintat autoritilor competente ale statului membru UE unde produsul a fost pus n liber circulaie. La rndul su, statul membru o transmite Comisiei care, ia o decizie, n urma consultrii Comitetului Consultativ. Regulamentul Data intrrii n vigoare Regulamentul (CE) nr. 384/1996 06.03.1996 Regulamentul (CE) nr. 2331/1996 07.12.2996 Regulamentul (CE) nr. 905/1998 01.07.1998 Regulamentul (CE) nr. 2238/2000 12.10.2000 Regulamentul (CE) nr. 1972/2002 08.11.2002 Regulamentul (CE) nr. 461/2004 20.03.2004 Msuri AD n vigoare Msurile antidumping n vigoare n UE, aplicate importurilor din ri tere sunt prezentate astfel: Masuri AD in vigoare la 31.03.2006 ordonate dup criteriul produs/ar de origine, care arat c, n unele cazuri, la acelai produs s-au impus taxe AD la proveniena acestuia din mai multe origini (ri). Masuri AD in vigoare la 31.03.2006 ordonate dup criteriul ar de origine/produs, care arat ansamblul msurilor antidumping instituite pentru importurile unor produse originare ntr-o anumit ar. Informaiile incluse n situaia msurilor AD n vigoare se refer la: descrierea produsului Codul tarifar (TARIC) ara de origine Statutul msurii AD, respectiv: msur definitiv, revizuire interimar a msurii definitive, revizuire cincinal a msurii definitive, msur provizorie, extindere (prelungire) msur; Iniierea msurii: Seria (C), numrul i data publicrii n Jurnalului Oficial al UE ; Msuri provizorii: Seria (L), numrul i data publicrii n Jurnalului Oficial al UE ; Msuri definitive: Seria (L), numrul i data publicrii n Jurnalului Oficial al UE ; Revizuiri interimare/cincinale: Seria (L), numrul i data publicrii n Jurnalului Oficial al UE ; Tipul msurii AD (taxa n % advalorem sau specific n Euro, sau, respectiv, nelegere de

pre - comunicat firmei exportatoare) i nivelul acesteia: Regulamentul CE prin care s-a instituit msura respectiv prin consultarea cruia se pot obine detalii suplimentare cu privire la natura, nivelul i eventuala difereniere a taxei AD pe firma furnizoare din aceeai ar. Investigaii AD n desfurare UE a iniiat i sunt n curs de desfurare o serie de investigaii noi n vederea eventualei impuneri de msuri AD. Chiar dac acestea nu s-au finalizat, putnd interveni fie situaii de nchidere fr impunerea de taxe AD, fie situaii de impunere de taxe AD, este util a cunoate situaia investigaiilor antidumping iniiate de UE i aflate n curs de desfurare Msuri AD aplicate de ri tere la import din UE Msuri AD aplicate de ri tere la import din Romnia Msuri AD aplicate de UE la import din Romnia (pn la aderare) MSURI ANTISUBVENIE (AS) Msuri AS aplicate de UE la import din ri tere Reglementare de baz Obiective Transpune prevederile Acordului privind Subveniile stabilite n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) n scopul de a asigura aplicarea corespunztoare i transparent a regulilor anti-subvenie. Regulile internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii, negociat n cadrul Rundei Uruguay. Prevederile acestui Acord sunt incluse n Regulamentul Comunitii Europene (CE) cu privire la protecia mpotriva importurilor subvenionate, care a intrat in vigoare la aceeai dat. Regulamentul Comunitii Europene /CE) se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, dnd posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subvenionate de ctre guvernele rilor din afara Uniunii i al cror import n CE cauzeaz sau amenin s cauzeze prejudicii productorilor aceluiai produs din cadrul CE. Urmtoarele trei condiii trebuie s fie ndeplinite nainte ca s poat fi impuse msuri compensatorii: Subvenia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subvenie la export, sau o subvenie limitat la o anumit companie, industrie sau un grup de companii sau industrii; S existe un prejudiciu material adus industriei CE: vnzrile produselor importate au cauzat sau amenin s cauzeze un prejudiciu unei pri importante a ramurii economice respective a CE, cum ar fi scderea cotei de pia, reducerea preurilor productorilor i presiune crescut asupra produciei, vnzrilor, profiturilor, productivitii etc; Afectarea intereselor comunitare: costurile Comunitii prin aplicarea acestor msuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu beneficiile. La fel ca i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care conduce investigaia i impune msuri provizorii. Msurile definitive pot fi impuse doar de Consiliul de Minitri. Responsabilitatea aplicrii prevederilor Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii n cadrul Comunitii Europene revine autoritilor comunitare de la Bruxelles, care aplic legislaia comunitar adecvat cu ajutorul statelor membre. Cadrul juridic Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2026/97 din 6 octombrie 1997 privind protecia

mpotriva importurilor care fac obiectul unor subvenii din partea rilor care nu sunt membre ale Comunitii Europene. Amendamentele ulterioare: Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1973/2002 din 5 noiembrie 2002 (Jurnalul Oficial L 305 din 7 noiembrie 2002); Regulamentul Consiliului (CE) nr. 461/2004 din 8 martie 2004 (Jurnalul Oficial L 77 din 13 martie 2004). Rezumatul regulamentului Acest Regulament d posibilitate impunerii de taxe compensatorii cu scopul de a compensa orice subvenie acordat, direct sau indirect, la fabricarea, producia, exportul sau transportul oricrui produs dintr-o ar ter a crui punere n liber circulaie n Comunitate cauzeaz un prejudiciu. n afar de prevederile privind definiia subveniei, subveniile compensabile i calculul subveniilor, acest Regulament este identic cu Regulamentul anti-dumping n special cu privire la determinarea prejudiciului, definiia industriei comunitare, iniierea procedurii, investigaia, msurile provizorii i definitive i ncheierea procedurii. a). Definiia unei subvenii O subvenie se consider c exist, n primul rnd, dac exist o contribuie financiar din partea unui guvern sau dac exist orice form de venit sau de susinere a preului, n sensul nelesului articolului XVI din GATT din 1994, i, n al doilea rnd, dac se confer astfel un beneficiu. Exist o contribuie financiar cnd: o practic guvernamental implic un transfer direct de fonduri (donaii, mprumuturi sau participri la capitalul social) sau transferuri directe poteniale de fonduri sau de pasive (garanii de mprumut); venituri guvernamentale care, sunt n mod normal datorate nu sunt colectate (creditele fiscale); un guvern furnizeaz bunuri sau servicii, altele dect pentru infrastructura general, sau achiziioneaz bunuri; un guvern efectueaz pli ctre un mecanism de finanare sau nsrcineaz un organism privat s execute una sau mai multe funcii de care n mod normal este responsabil. b). Subvenii care fac obiectul unor msuri compensatorii (subvenii compensabile) Subveniile fac obiectul unor msuri compensatorii doar dac sunt specifice unei ntreprinderi, sau unui grup de ntreprinderi sau de industrii. Acestea sunt specifice n cazurile n care autoritatea care acord subvenia limiteaz, n mod expres, posibilitatea de a beneficia de subvenie pentru anumite ntreprinderi. Pe lng acestea, Anexa I la acest Regulament prevede o list de exemple de subvenii la export, considerate a fi specifice. n acelai timp, Regulamentul definete i subveniile care nu fac obiectul unor msuri compensatorii. Acestea includ subveniile care nu sunt specifice i subveniile care, dei sunt specifice, privesc activiti de cercetare, sunt acordate unor regiuni defavorizate sau pentru promovarea protejrii mediului ncurajator. c). Calcularea cuantumului subveniei care face obiectul unor msuri compensatorii Cuantumul subveniei care face obiectul unor msuri compensatorii este calculat n termenii avantajului conferit beneficiarului. Calcularea avantajului conferit beneficiarului se efectueaz prin aplicarea urmtoarelor norme: nu se consider c o prevedere guvernamental privind capitalul social confer un avantaj, cu excepia cazului n care investiia poate fi considerat incompatibil cu practica obinuit de investiii a investitorilor privai de pe teritoriul rii de origine i/sau de export (inclusiv

prevederile privind capitalul de risc); nu se consider c un mprumut acordat de un guvern confer un avantaj, cu excepia cazului n care exist o diferen ntre suma pe care ntreprinderea beneficiar o pltete pentru mprumutul acordat guvernamental i suma pe care ar plti-o pentru un mprumut comercial comparabil, pe care firma l-ar obine n mod normal pe pia. n acest caz, avantajul reprezint diferena dintre cele dou sume; nu se consider c o garanie de mprumut acordat de un guvern confer un avantaj, cu excepia cazului n care exist o diferen ntre suma pe care ntreprinderea beneficiar a garaniei o pltete pentru mprumutul garantat de guvern i suma pe care ar plti-o pentru un mprumut comercial comparabil, n absena garaniei guvernamentale. n acest caz, avantajul corespunde diferenei dintre cele dou sume, ajustat pentru a ine seama de orice diferene privind comisioanele; nu se consider c furnizarea de bunuri sau de servicii sau cumprarea de bunuri de ctre un guvern confer un avantaj dect dac se efectueaz prin intermediul unei pli mai mici dect ar fi adecvat sau a cazului n care cumprarea se realizeaz prin pli mai mari dect ar fi adecvat. Corectitudinea plii se stabilete n raport cu condiiile existente pe pia pentru bunul sau serviciul respectiv n ara de furnizare sau de cumprare (incluznd preul, calitatea, disponibilitatea, valoarea comercial, transportul i alte condiii de cumprare sau de vnzare). Cuantumul subveniei se calculeaz pe unitate de produs subvenionat exportat ctre Comunitate. Cteva elemente pot fi deduse din subvenia total, cum ar fi orice cheltuieli de dosar i alte costuri suportate, n mod necesar, pentru a avea drept la subvenie sau pentru a beneficia de aceasta sau taxele de export, impozitele sau alte costuri prelevate la exportul produsului ctre Comunitate. n cazul n care o subvenie nu este acordat n funcie de cantiti, cuantumul subveniei se determin prin repartizarea, valorii subveniei totale la nivelul produciei, vnzrii sau exportului produsului n cauz, n cursul perioadei n care se efectueaz investigaia. Regulament Data intrrii n Termen limit pentru vigoare transpunerea n legislaia Statelor Membre 21.10.1997 08.11.2002 20.03.2004 -

Regulamentul (EC) nr. 2026/1997 Regulamentul (EC) nr. 1973/2002 Regulamentul (EC) nr. 461/2004

Implementarea msurilor Comunicarea Comisiei Europene 1998/C 394/04 din 15 decembrie 1998, Jurnalul Oficial C 394, 17.12.1998 (Ghid pentru calcularea valorii subveniei n cadrul investigaiilor privind msurile compensatorii). Aceast Comunicare are ca obiectiv stabilirea metodei folosite de ctre Comisia European n cadrul investigaiilor din acest domeniu. Este explicat metodologia folosit n calculul subveniei (n funcie dac aceasta privete donaii, mprumuturi, garanii de mprumuturi sau aprovizionarea de bunuri i servicii de ctre autoritile publice), perioada de investigaie pentru calcularea subveniei (care corespunde n mod normal cu cel mai recent an financiar al ntreprinderii beneficiare) i elementele care pot fi deduse din subvenie. Comunicarea Comisiei Europene furnizeaz i exemple de calculare a subveniei.

Msuri antisubvenie n vigoare Msurile antisubvenie n vigoare n UE, aplicate importurilor din ri tere sunt prezentate astfel: Msuri AS ordonate dup criteriul produs/ar de origine Msuri AS ar + produs ordonate dup criteriul ar de origine/produs Informaiile incluse n situaia msurilor antisubvenie se refer la: Coduri tarifare (TARIC) Coduri tarifare care se gsesc n cadrul Reglementrii CE de adoptare a msurii anti-subvenie definitive. Coduri tarifare la nivel de 10 cifre conform Tarifului Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) Statut Stadiile privind procedura, care pot fi: msur definitiv; interim review - revizuire interimar n cadrul perioadei cincinale de aplicare a msurii definitive; sunset review revizuire cincinal la sfritul perioadei de 5 ani de aplicare a msurii definitive; newcomer investigation investigaie pentru noii productori venii pe pia, n ara de origine Tipul msurii Msura anti-subvenie definitiv poate fi concretizat prin aplicarea de taxe (fa de cele care se aplic n mod normal, respectiv taxele vamale n vigoare): n funcie de modul de percepere (forma lor de exprimare) pot fi: ad-valorem (procentuale) i specifice (Euro/ton) Nivelul taxei Nivelul taxelor anti-subvenie poate fi difereniat n funcie de firma exportatoare, acesta fiind stipulat n reglementarea prin care a fost adoptat msura. Investigaii AS n desfurare Msuri AS aplicate de ri tere la import din UE MSURI DE SALVGARDARE (MS) Reglementare de baz Acordul privind salvgardarea cuprinde regulile privind aplicarea msurilor de salvgardare prevzute n Articolul XIX din GATT 1994. Acest articol d posibilitatea membrilor Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) s aplice msuri de salvgardare privind limitarea pe o baz nediscriminatorie a importurilor, atunci cnd sunt ntrunite anumite condiii pentru protejarea industriei naionale mpotriva unui prejudiciu grav sau a ameninrii cu prejudiciul grav pe care-l provoac o cretere a acestor importuri. Acordul interzice msurile din aa-zisa zon gri, cum ar fi restrngerea voluntar a exporturilor sau alte aranjamente privind mprirea pieelor. Acordul prevede o clauz de extindere pentru toate msurile de salvgardare existente. n plus, el prezint detaliat procedurile i regulile care trebuie urmate n cazul aplicrii msurilor de salvgardare. Regula de baz a regimului general de import n Comunitate, stabilit n principal n Regulamentele (EC) 3285/94 (pentru Membrii OMC) i 519/94 (pentru rile tere ne-membre OMC), este importul liber. Regula de baz a regimului general de import n Comunitatea European, stabilit n principal n Regulamentele (EC) 3285/94 (pentru Membrii OMC) i 519/94 (pentru rile tere ne-membre OMC), este importul liber. Totui, aceast regul general are trei excepii eseniale: a) Msurile de salvgardare, care pot fi aplicate importurilor care cresc n asemenea volum i sunt derulate n asemenea condiii nct provoac sau amenin s provoace un prejudiciu grav industriei comunitare, justificat de faptul c adoptarea lor este n interesul Comunitii. La solicitarea unui Stat Membru sau din propria iniiativ a Comisiei poate fi declanat o investigaie. (E posibil ca industria s nu cear n mod direct introducerea unor asemenea

msuri.) Procedura de investigaie, ns, i msurile de salvgardare care se adopt trebuie s respecte Acordul privind Salvgardarea al OMC. b) Contingentele privind importurile originare din Republica Popular China, care n mod curent vizeaz nclmintea, produsele de mas (tableware) i articolele din ceramic. Aceste contingente sunt reglementate prin Regulamentul (EC) 519/94 care se aplic unor ri nemembre OMC. Cu toate acestea, dup aderarea R.P. China la OMC, a fost agreat eliminarea progresiv a acestor restricii cantitative, ncepnd cu anul 2005. Etapele de aplicare a acestui program sunt implementate prin Regulamentul Consiliului (EC) No 427/2003 (Jurnalul Oficial L 65, 8.3.2003, p. 1) i Regulamentul Comisiei (EC) 428/2003 (Jurnalul Oficial L 65, 8.3.2003, p.12). c) Supravegherea, care nu este o msur de restricionare a importului, ci un sistem de liceniere automat a importurilor. Msurile curente de supraveghere, n cadrul regimului general de import, vizeaz n principal produsele siderurgice. n cadrul OMC, msurile de supraveghere sunt reglementate de Acordul OMC privind Procedurile de Liceniere la Import. Legislaie comunitar aferent Regulamentul Consiliului (EC) No. 427/2003 din 3 Martie 2003 referitor la mecanismul tranziional specific de salvgardare la importul produselor originare din Republica Popular China i pentru modificarea Regulamentului (EC) No. 519/94 privind regimul general aplicabil importurilor din anumite ri tere Regulamentul Consiliului (EC) No. 3285/94 din 22 Decembrie 1994 privind regulile generale de import i de abrogare a Regulamentului (EC) No. 518/94 Regulamentul Consiliului (EC) No. 519/94 din 7 Martie 1994 privind regulile generale de import din unele ri i de abrogare a Regulamentelor i de abrogare a Regulamentelor (EEC) No. 1765/82, (EEC) No. 1766/82 i (EEC) No. 3420/83 (Jurnalul Oficial L 67, 10.03.94, p. 89, cu modificrile ulterioare) Regulamentul Consiliului (EC) No 520/94 din 7 Martie 1994 privind stabilirea unei proceduri comunitare pentru administrarea contingentelor cantitative (Jurnalul Oficial L 66, 10.03.94, p.1, cu modificrile ulterioare) Regulamentul Consiliului (EC) No 2603/69 din 20 Decembrie 1969 privind stabilirea regulilor generale de export (Jurnalul Oficial L 324, 27.12.69, p.25). Msuri de salvgardare n vigoare n UE MS aplicate de tari terte la import din UE APRARE MPOTRIVA BARIERELOR COMERCIALE Reglementarea de baz OBIECTIV Stabilirea procedurii care s permit operatorilor economici i Statelor Membre s solicite instituiilor Comunitii s reacioneze la orice barier n calea comerului impus de ri tere, cu scopul de a elimina prejudiciul rezultat sau efectele contrare comerului, n conformitate cu regulile internaionale de comer. Reglementarea de baz Regulamentul Consiliului (EC) nr. 3286/94 din 22 decembrie 1994 stabilind procedurile Comunitii n domeniul politicii comerciale comune n scopul exercitrii drepturilor Comunitii conform regulilor internaionale de comer, n mod deosebit cele stabilite sub auspiciul Organizaiei Mondiale a Comerului (Jurnalul Oficial L 349 din 31.12.1994). Modificat prin urmtorul act normativ: Regulamentul Consiliului (EC) nr. 356/95 din 20 februarie 1995 (Jurnalul Oficial L 41 din

23.02.1995), Corrigendum Jurnalul Oficial L 41 din 23.02.1995 Rezumat Acest regulament nlocuiete regulamentul din 1984 privind practicile ilicite. Acoper barierele comerciale care pot stnjeni exporturile Comunitii pe pieele rilor tere. Definiii Termenul obstacol pentru comer (respectiv, bariere comerciale) se refer la orice practic de comer, adaptat de ctre o ar ter, dar care este interzis de reglementrile internaionale de comer care acord prii afectate de respectiva practic dreptul de a cere eliminarea efectelor practici n cauz. Regulile internaionale de comer sunt n mod esenial cele ale OMC precum i cele stabilite prin acorduri bilaterale cu ri tere la care Comunitatea este parte. Regulamentul definete prejudiciul ca orice prejudiciu material pe care un obstacol n calea comerului amenin s-l cauzeze industriei Comunitare pe o pia a Comunitii. Efectele contrare comerului sunt acelea pe care un obstacol n calea comerului amenin s cauzeze ntreprinderilor comunitare pe piaa unei ri tere i care au un impact material asupra economiei Comunitii, sau a unei regiuni a Comunitii, sau asupra unui sector de activitate economic din acestea. Termenul industrie Comunitar nseamn toi productorii sau furnizorii unor produse i servicii care sunt obiectul unui obstacol n calea comerului sau toi acei productori sau furnizori a cror rezultate constituie o proporie majoritar din totalul produciei Comunitii a produselor sau serviciilor n cauz. Termenul intreprindere Comunitar nseamn o firm constituit n conformitate cu legea Statelor Membre i avnd sediul nregistrat, administraia central sau locul principal al afacerilor din cadrul Comunitii, n mod direct interesat de producia bunurilor sau de furnizarea serviciilor care sunt obiectul obstacolelor n calea comerului. Dreptul de plngere Plngeri n baza acestui Regulament pot fi depuse n 3 feluri: n numele unei industrii Comunitare care a suferit un prejudiciu material ca rezultat al obstacolelor n calea comerului care au un efect asupra pieei Comunitii. n numele a uneia sau mai multor ntreprinderi comunitare care au suferit efecte contrare comerului, ca rezultat al barierelor tarifare care au un efect pe pia dintr-o ar ter. de ctre un Stat Membru care denun un obstacol n calea comerului. Plngerea trebuie s conin suficiente probe ale existenei barierelor n calea comerului sau a efectelor contrare comerului rezultate din acestea. La examinarea prejudiciului sau a efectelor contrare comerului, Comisia va ine seama de anumii factori cum ar fi volumul importurilor i exporturilor respective ale Comunitii, preul competitorilor industriei Comunitare, rata creterii exporturilor pe piaa unde concurena cu produsele Comunitare are loc, capacitatea de export n ara de origine sau de export etc. Proceduri de examinare Plngerea trebuie s fie naintat la Comisie n scris. Comisia va decide privind acceptarea plngerii n 45 de zile. Aceast perioad poate fi suspendat la solicitarea reclamantului cu scopul de a-i permite s furnizeze informaii suplimentare. Regulamentul instituie o procedur de consultri, crend un comitet consultativ compus din reprezentani din fiecare Stat Membru i prezidat de un reprezentant al Comisiei. Acest comitet este folosit ca un forum pentru a pune informaii la dispoziia Statelor Membre i un loc unde acestea pot s-i exprime opiniile lor att n scris ct i prin solicitarea de consultri orale. Dac o plngere este considerat acceptabil, este iniiat o examinare care se anun prin

publicarea unui anun n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Acest anun va indica produsul sau serviciul i ara n cauz. Comisia va strnge toate informaiile relevante de la prile n cauz. Cnd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c interesele Comunitii nu necesit adoptarea nici unei aciuni, procedura se ncheie. Cnd, dup o procedur de examinare, ara sau rile tere n cauz adopt msuri de eliminare a efectelor contrare comerului sau a prejudiciului la care face referire reclamantul, procedura poate fi suspendat. Poate fi de asemenea suspendat n scopul de a se ncerca s se identifice o soluie amiabil ca rezultat al finalizrii unui acord ntre ara sau rile tere n cauz i Comunitate. Adoptarea de msuri de politic comercial Cnd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Comunitii este necesar o aciune pentru exercitarea drepturilor Comunitii, cele mai potrivite msuri vor fi stabilite n baza Regulamentului. Aceste msuri pot include: Suspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare negocierilor de politic comercial; Mrirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importuri; Introducerea unor restricii cantitative sau orice alte msuri care s modifice condiiile de import i de export sau afectarea n alt mod a comerului cu ara ter n cauz. Cnd obligaiile internaionale ale Comunitii impun desfurarea prealabil, la nivel internaional, de consultri sau proceduri de reglementare a diferendelor, aceste msuri pot fi implementate numai la finalizarea acestor proceduri i n conformitate cu concluziile acestora. Consiliul trebuie s decid asupra propunerii Comisiei n termen de 30 de zile de la primirea propunerii. Act normativ Regulamentul (EC) nr. 3286/94 Regulamentul (EC) nr. 356/9 Data intrrii n vigoare 01.01.1995 24.02.1995

S.10.POLITICA

COMERCIAL

COMUN

UNIUNII

EUROPENE

POLITICA COMERCIAL A ROMNIEI DUP INTEGRAREA N UE

CADRUL GENERAL
Formularea si implementarea politicii comerciale comune a UE se face n baza art.133 din Tratatul Comunitii Europene (fostul art.113). ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia va aplica politica comercial comun a U.E., respectiv: -tariful vamal comun; -schema de preferine generalizate (SGP) a UE; -msurile de aprare comercial; -acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere; -ngajamentele comerciale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Negocierile la Capitolul 26 Relaii externe privind Romnia au fost deschise i nchise provizoriu n cadrul Conferinei de Aderare Romnia UE din 14 iunie 2000. n cadrul negocierilor, Romnia a acceptat n ntregime legislaia comunitar viznd relaiile economice

externe i consider c va fi capabil s o implementeze n totalitate la momentul aderrii. Referitor la ndeplinirea angajamentelor asumate n cursul negocierilor de aderare, n Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din noiembrie 2005, capitolul 26 - Relaii externe este considerat un domeniu n care, n linii generale, Romnia a nregistrat evoluii pozitive, fiind pregtit pentru aderarea la UE.

1. REGIMUL EXPORTULUI
Reguli generale de export Exportul din Comunitatea European ctre tere ri este liber i nu este supus nici unor restricii cantitative. Acest principiu al libertii de a exporta nu interzice Statelor Membre meninerea sau introducerea de restricii cantitative sau de a interzice, justificat, unele exporturi, motivat de moralitatea public, ordinea public, securitatea public etc; n anul 1992, au fost eliminate toate derogrile de la principiul libertii de a exporta, acordate statelor membre n legtur cu exportul anumitor produse. Regulamentul se aplic tuturor produselor industriale i agricole acoperite de Tratatul Comunitii Europene (CE). Cu privire la produsele agricole, acesta este complementar reglementrilor care stabilesc organizarea comun a pieelor agricole, precum i celor speciale, pentru produse agricole transformate. Din punct de vedere geografic, se aplic tuturor rilor tere. Msurile de protecie servesc la prevenirea sau remedierea unor situaii critice, datorate lipsei unor produse eseniale, sau pentru a permite ndeplinirea unor angajamente internaionale asumate de Comunitate, sau de ctre toate Statele Membre, n special cele legate de comerul cu produse de baz. Totui unele interese comunitare necesit adoptarea unor msuri adecvate, care presupun, n general, restricii cantitative la export. Msurile de protecie pot limita exportul ctre anumite ri tere sau exporturile din anumite regiuni ale Comunitii. Msurile de protecie se adopt de ctre Consiliu (CEE), la propunerea Comisiei Europene. Comisia poate adopta astfel de msuri numai atunci cnd este necesar o intervenie imediat. La cererea unui Stat Membru sau din proprie iniiativ, Comisia poate condiiona exportul unui produs de prezentarea unei autorizaii de export a crei eliberare va fi reglementat ns n conformitate cu modalitile i n limitele definite de ctre Comisie, n ateptarea unei decizii ulterioare a Consiliului. Msurile adoptate, cu aplicare imediat, vor fi comunicate Consiliului, precum i Statelor Membre. Exportul de bunuri culturale Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3911/1992 se aplic i bunurilor culturale, n special produselor rezultate din spturi arheologice i prilor separate provenind din monumente artistice, istorice i religioase sau din antiere arheologice. Exportul de bunuri culturale este supus prezentrii unei licene de export care este valabil n toat Comunitatea. Licena poat fi refuzat dac bunurile culturale n cauz se regsesc n categoria tezaurelor naionale conform legislaiei naionale. Licenele de export vor fi examinate n cursul formalitilor vamale de export. Statele Membre pot limita, unde este necesar, numrul oficiilor vamale competente pentru efectuarea exporturilor de bunuri culturale. Pentru punerea n aplicare a Regulamentului, autoritile administrative din Statele Membre i acord asisten reciproc i colaboreaz ntre ele, precum i cu Comisia. Un Comitet pentru Bunurile Culturale, format din reprezentanii statelor membre i prezidat de ctre un reprezentant al Comisiei, este instituit pentru a oferi consiliere Comisiei cu privire la msurile propuse. Produse i tehnologii cu dubl utilizare controlate la export Produsele cu dubl utilizare sunt produse sau tehnologii create pentru uz civil, dar care pot fi utilizate i pentru folosiri militare sau pentru producere de arme de distrugere n mas. Toate Statele Membre s-au angajat s controleze exportul acestor produse n deplin conformitate cu obligaiile i angajamentele pe care fiecare stat membru le-a acceptat ca membru al regimurilor

internaionale de neproliferare i de control al exporturilor sau prin ratificarea tratatelor internaionale la care este parte. In scopul garantrii respectrii angajamentelor internaionale ale UE i Statelor Membre, n materie de neproliferare, s-au adoptat reglementri pentru supunerea produselor cu dubl utilizare, inclusiv software i tehnologii, unui control efectiv atunci cnd sunt exportate n afara Comunitii. Autoritatea competent n acest domeniu din Romnia este Agenia Naional de Control a Exporturilor (ANCEX) din subordinea Ministerului Afacerilor Externe.

2. REGIMUL IMPORTULUI
Tariful vamal comun Tariful vamal comun are rolul de: a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale; a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri; a rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern, n vederea unei bune funcionri a pieei unice a UE. Se aplic unitar pe ntreg teritoriul UE. Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, Statele Membre nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum este OMC; Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar (care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH), la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), - NC corespunde exigenelor comerului intracomunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii); Aplicarea tarifului vamal comun se face fr adoptarea unei legislaii naionale specifice. Dup data dobndirii de Romnia a statutului de stat membru UE, nivelul taxelor vamale aplicabil va fi, n ansamblu, mai redus fa de nivelul actual al taxelor vamale aplicate de Romnia. Preluarea tarifului vamal comun va conduce la obinerea, pentru operatorii economici romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE. Suspendri autonome de taxe vamale Suspendarile tarifare constituie o exceptie de la situatia normala, in sensul ca in perioada de validitate a masurii si pentru o cantitate nelimitata sau limitata, sa permita anularea totala (suspendare totala) sau partiala (suspendare partiala) a drepturilor vamale aplicabile in mod normal marfurilor importate. Scopul principal al suspendarilor tarifare este de a permite operatorilor economici Comunitari sa utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale prevzute n Tariful vamal comun. Marfurile importate in regim de suspendare tarifar pot circula liber in toata Comunitatea, de suspendarea acordata, putnd beneficia toti operatorii din toate statele membre. Produse ce pot beneficia de suspendari tarifare : materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile in interiorul Comunitatii ; piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adaugata ; produse finite utilizate ca si componente ale unui produs final in situatiile in care valoarea adaugata de asamblare este foarte mare ; echipamente si materiale destinate a fi utilizate in procesul de productie, necesare fabricarii unor produse precis identificate si care nu pun in pericol operatorii Comunitari concurenti. Beneficiarii suspendarilor tarifare sunt firmele producatoare din Comunitate. In cazul in care utilizarea unui produs este destinata unei folosinte specifice, aceasta va fi controlata urmandu-se procedurile de control aferente destinatiei finale. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) TARIC este o baza de date destinata sa indice dispozitiile legale aplicabile (masuri tarifare sau netarifare) pentru un anumit produs, atunci cnd acesta este importat pe teritoriul vamal al UE sau, dupa caz, cnd

acesta este exportat. Baza de date TARIC este utilizat de administraiile vamale din Statele Membre pentru procesarea declaraiilor vamale de import din ri tere; totodat, el este un instrument de informare pentru operatorii economici. Reguli generale de import Regulamentul se aplic importurilor de produse originare n ri tere, cu excepia produselor textile, care sunt acoperite prin reguli speciale pentru importuri, i produselor originare din unele ri tere, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru aceste ri. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate rile tere, cu excepia Albaniei, Comunitii Statelor Independente (CIS) i anumite ri din Asia (Coreea de Nord, China, Mongolia i Vietnam) care sunt reglementate prin Regulamentul (EC) nr. 519/94. Regulamentul stipuleaz principiul libertii de a importa produse originare din ri tere, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare. Msuri de salvgardare pot fi aplicate cnd produsele sunt importate n Comunitate n astfel de cantiti, crescute n mare msur, i/sau n astfel de termeni i condiii nct cauzeaz, sau amenin s cauzeze, un prejudiciu grav productorilor comunitari. n ceea ce privete membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), aceste msuri sunt cumulative. Msurile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber circulaie. Nu se aplic msuri de salvgardare pentru produse originare n ri n curs de dezvoltare atta timp ct cota de pia a acelei ri n totalul importurilor produsului respectiv n Comunitate nu depete 3%. Reguli generale de import din unele ri tere Regulile generale vizeaz regimul importurilor n Comunitatea European (EC) din unele ri tere cu monopol de stat n domeniul comerului exterior i se stabilesc procedurile care abiliteaz Comunitatea ca, atunci cnd se impune, s implementeze msuri de supraveghere i de salvgardare necesare. Acest regulament se aplic produselor originare din Comunitatea Statelor Independente (CSI), Albania, China, Vietnam, Coreea de Nord i Mongolia. Sunt puse n aplicare contingente n cazul unui numr de produse originare din Republica Popular China, incluznd, ntre altele: unele sortimente de nclminte, articole din porelan pentru mas sau de buctrie i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva dect porelan. Aceste contingente sunt administrate de ctre Comisie, corespunztor procedurilor de administrare a contingentelor cantitative. Importurile produselor acoperite de Regulamentul (EC) NO 519/94 sunt liberalizate i nu constituie obiectul nici unei restricii cantitative. Reguli privind licenele de import sau de export Licenele de import i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care sunt n cadrul contingentelor. Licenele sunt emise n mod imediat de ctre statele membre cnd este utilizat principiul primul venit primul servit. n alte cazuri, acestea sunt emise n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei Comunitii privind cantitile ce vor fi alocate. Ele sunt valabile n toat Comunitatea, exceptnd situaiile unde contingentele sunt limitate la una sau mai multe regiuni ale Comunitii, caz n care aceste licene sunt valabile numai n Statele Membre din regiunea n cauz.

3. STATISTICI DE COMER
EXTRASTAT Statistica de comer extra-comunitar Corespunztor constituirii pieei unice europene i a uniunii vamale, statistica comerului exterior comunitar reflect fluxurile de export i import de bunuri desfurate cu rile tere. Datele sunt colectate de autoritile vamale cu ocazia procesrii declaraiilor vamale de export i import. Acestea constituie baza pentru ntocmirea statisticii de comer extracomunitar EXTRASTAT. INTRASTAT Statistica de comer intra-comunitar n momentul n care o ar devine membr a Uniunii Europene i parte a Pieei Unice, frontierele vamale ntre rile membre UE dispar i ca urmare nu vor mai exista declaraiile vamale care s fie utilizate ca surs de date pentru realizarea statisticilor privind comerul intracomunitar. Pentru a nlocui

aceast surs de date, n UE a fost creat i dezvoltat un sistem statistic pentru colectarea informaiilor direct de la firmele care realizeaz activiti de comer cu rile membre UE. Acest sistem statistic denumit Intrastat, este operaional de la 1 ianuarie 1993 i are la baz regulamente care se aplic n toate rile membre UE Ca informaie general, bunurile care sosesc ntr-un stat membru UE din alt stat membru UE sunt denumite achiziii intracomunitare, iar bunurile care prsesc un stat membru UE ctre un alt stat membru UE sunt denumite livrri intracomunitare. Achiziiile i livrrile intracomunitare, alturi de importurile i exporturile din/ctre rile non-membre UE caracterizeaz volumul comerului exterior al unui stat membru UE. n momentul n care Romnia va deveni membru al UE i parte a Pieei Unice, formalitile vamale pentru comerul desfurat cu celelalte state membre UE dispar. Aceste formaliti vamale vor fi ns nlocuite de o serie de declaraii suplimentare cu privire la tranzaciile intracomunitare pe care companiile vor avea obligaia de a le depune (de exemplu: declaraia statistic INTRASTAT); Procesul de pregtire i implementare a sistemului statistic INTRASTAT n Romnia se bazeaz att pe legislaia european (menionat mai sus), ct i pe legislaia naional (HG nr. 669/2004 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic INTRASTAT n Romnia).

4. SISTEMUL GENERALIZAT DE PREFERINE (SGP)


Cadru general Preferinele comerciale urmresc ca politica comercial comunitar s fie complementar cu politica de cooperare pentru dezvoltare, n favoarea rilor n curs de dezvoltare. Liniile directoare care stau la baza reglementrilor pentru perioada 2006-2015 urmresc mbuntirea sistemului prin: Meninerea de taxe vamale prefereniale avantajoase ndreptarea SGP ctre rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie O schema SGP mai simpl i mai accesibil Transparen pentru acordarea preferinelor gradual ctre beneficiari Introducerea de noi stimulente pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i bunei guvernri mbuntirea regulilor de origine Reanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferinelor, a clauzelor de salvgardare i anti-fraud Tarifele prefereniale sub GSP se aplic importurilor n vmile din UE pentru produsele care fac dovada c provin din rile beneficiare ale acestor acorduri. Pentru a face dovada c provin dintr-o anumit ar, produsele trebuie s ndeplineasc anumite cerine coninute n regulile de origine. n momentul n care Romnia va deveni membr a UE, Romnia va fi parte la SGP (ca donator de preferine), obinndu-se urmtoarele avantaje pentru operatorii economici romni: -eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii prime i materiale care nu se -realizeaz n ar i care stau la baza produciei de export; -obinerea avantajoas de materii prime i materiale necesare produciei interne; -completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale; -realizarea importurilor de utilaje i echipamente necesare retehnologizrii sau meninerii n funciune a capacitilor de producie existente. La data aderrii la UE, Romnia va deveni donator de preferine din beneficiar, prin retragerea din: Sistemul generalizat de preferine vamale (SGP); Sistemul global de preferine comerciale ntre rile n curs de dezvoltare (SGPC),; Protocolul celor 16 (P16) Schema comunitar SGP 2006 2008 Regulamentul privind aplicarea schemei generalizate de preferine tarifare stabilete Sistemul Generalizat de Preferine (SGP) pentru perioada 1 ianuarie 2006 31 decembrie 2008. Acesta simplific importul preferenial pentru produsele provenind din rile n curs de dezvoltare, stabilind acordurile prefereniale tarifare pentru acestea. Produsele SGP se mpart n dou categorii: sensibile i ne-sensibile. Produsele sensibile sunt

cele care prin importul n Comunitatea European (CE) pot avea o influen asupra celor produse n CE. Pentru acestea se stabilesc taxe vamale specifice sau ad valorem cuprinse n Tariful Vamal Comunitar. Acestea sunt suspendate n cazul n care nivelul taxei vamale ad valorem redus n conformitate cu prevederile SGP este de 1% sau mai puin, precum i dac nivelul taxei specifice este de 2 Euro sau mai puin. SGP cuprinde trei acorduri, pentru care preferinele vamale tarifare difer n funcie de regimul aplicat rii beneficiare: regimul general; regimul special pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i guvernrii, destinat rilor vulnerabile; regimul special pentru rile mai puin dezvoltate. Regimul general Pentru produsele sensibile, taxa vamal se reduce cu 3,5 puncte procentuale. Aceast reducere se limiteaz la 20% pentru textile i mbrcminte. Taxele vamale specifice se reduc cu 30%. Pentru produsele definite ca produse sensibile, dac Tariful Vamal Comunitar cuprinde tax ad valorem i tax specific, aceasta din urm nu se reduce. Regimul special (SGP+) pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i a bunei guvernri Acest acord, denumit i SGP+, acord beneficii pentru rile vulnerabile (reprezentnd sub 1% din importurile UE n regim SGP) care accept principiile conveniilor internaionale privind drepturile sociale, protecia mediului i buna guvernare, inclusiv cele privind lupta mpotriva produciei i traficului de droguri. Pentru perioada 2006-2008, rile care beneficiaz de Acordul special pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i guvernrii sunt: Bolivia, Columbia, Costa Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Sri Lanka, Republica Moldova, Mongolia, Nicaragua, Panama, Peru, El Salvador i Venezuela. Regimul special pentru rile mai puin dezvoltate Pentru acestea, taxele vamale sunt suspendate n ntregime pentru toate produsele, excepie fcnd armele i muniia. Pentru anumite produse, cum ar fi orezul, zahrul i bananele, se practic reducerea gradual a taxelor pn la suspendarea lor total. n acest timp exist anumite cote cantitative pentru care taxa vamal practicat este zero. Cotele sunt cu atenie administrate de Comisie mpreun cu comitetele responsabile. Retragerea provizorie U.E. poate decide retragerea temporar a preferinelor pentru o ar, ceea ce poate afecta unul sau toate produsele importate n sistem SGP din aceast ar. Aceasta poate fi consecina unora din cauzele urmtoare: - nclcarea serioas i sistematic a conveniilor internaionale; - utilizarea sistematic de practici comerciale incorecte; - implicarea n comerul cu droguri, respectiv splare de bani; - nclcarea sistematic a regulilor privind pescuitul; - nclcarea prevederilor n domeniul regulilor de origine sau cooperrii administrative; - exportarea de bunuri obinute prin munc ilegal. Clauza de salvgardare Aceasta se aplic n situaia cnd importul unui produs creeaz serioase dificulti sau o competiie direct cu produse similare din producia comunitar. Investigaiile se deschid la solicitarea Comunitii Europene sau a unui stat membru UE i dureaz n principiu 6 luni. n privina procedurii de retragere, decizia Comisiei este luat n urma unei ntlniri informale pentru stabilirea faptelor i schimbarea informaiilor ntre prile implicate. Cum beneficiaz un exportator dintr-o ar ter de sistemul SGP din partea Uniunii Europene Pasul 1- Stabilirea clasificrii produsului i a nivelului taxei vamale Stabilete codul produsului de 8 cifre conform Nomenclatorului Combinat al UE i taxa vamal preferenial pentru produs folosind baza de date TARIC a UE.

Pasul 2- Verific faptul c produsul corespunde criteriilor de origine a UE Pasul 3- Se asigur c modalitatea de transport a produselor ctre piaa UE corespunde prevederilor din regulile de origine. Pasul 4- Pregtete documentele de eviden. Completeaz certificatul de origine Forma A sau factura curent. Aceste documente trebuie prezentate la intrarea n vama UE. Pasul 5- Trimite produsul nsoit de documentele justificatoare ctre autoritile vamale ale UE.

S.11 Problematica taxrii tranzaciilor derulate n varianta electronic Nefiind taxate n nici un fel, tranzaciile pe Internet pot crea un avantaj major fa de alte forme de comer, supuse diferitelor moduri de taxre OECD-Org. pentru Coop. i Dezvoltare Economic-a elaborat un set de reguli referitoare la regimul de taxre a comerului electronic ( Romnia nu este membr) -sistemul trebuie s fie echitabil=pltitorii de taxe aflai n situii similare i care derulez tranzacii asemntoare trebuie s fie taxai n acelai fel -sistemul trebuie s fie simplu=costurile administrative pentru autoritile cu atribuii n materie de taxare i costurile ce revin n sarcina pltitorilor de taxe trebuie minimizate ct de mult este posibil -regulile trebuie s genereze siguran pentru pltitorii de taxe, iar implicaiile asupr trnzaciei trebuie s fie cunoscute n devans -orice sistem adaptt trebuie s devin efectiv, s intre n vigoare ct mai repede (s stabileasc cuantumul corect al taxelor i s minimalizeze ansele de evaziune fiscal -distorsiunile economice trebuie evitate -sistemul trebuie s fie suficient de flexibil i dinamic -orice aranjament privind taxarea adoptt la nivel intern i orice modificare a principiilor internaionale de taxare trebuie astfel structurate nct s asigure o corect mprire a veniturilor din taxarea tranzaciilor derulate prin Internet ntre toate rile implicate, i n mod special ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare Dou variante de taxare sunt n discuie: 1.taxarea n funcie de locul de reziden al furnizorului de serviciu sau al productorului de bunuri 2.taxarea n funcie de locul de reedin al consumatorului Variante: 1.O firm SUA vinde pe Internet n UE, rezult c trebuie s se nregistreze n fiecare din rile membre pentru plata TVA sau trebuie s aib ageni fiscali n aceste ri 2.Colectarea TVA cu ocazia fiecrei tranzacii n parte de ctre instituiile financiare 3.ncasarea taxelor ce au ca obiect profitul companiilor sau alte taxe asemntoare, rezult stabilirea unei afaceri ntr-o ar ( imposibil n e-. ) 4. Taxele vamale-alt form a impunerii 0,03% din totalul ncasrilor fiscale Procedura -accesai un magzin on-line -alegei produsele dorite -comandai

-comerciantul solicit -completarea unui formular cu: -adres de livrare -informii necesare pentru facturare -pe o pagin securizat prin SSL (Secure Sockets Loyer) cumprtorul introduce datele cardului cu care dorete s achite c/valoarea comenzii (nr. cardului, data expirrii, codul CVV2 ( card verificat value) sau CVC2 ( card validation code) i parola 3 D Secure ( la Master Card) -dac informaiile sunt corecte, cardul este acceptat ( dac avei bani n cont) -cumprtorul primete un mesaj de aprobare a tranzaciei -suma aferent tranzaciei este blocat -comerciantul este anunat de banc i pregtete livrarea -efectueaz livrarea -ncaseaz c/valoarea mrfurilor, de pe card

S.12 Comerul electronic din perspectiva politicii comerciale a UE 12.1Prevederile Directivei UE -Adoptat n 2000 -Obiectiv-asigurarea serviciilor societii informatice c beneficiaz de pe urma principiilor Pieei Unice Interne, ce prevd libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor -Cuprinde: -cerine cu privire la rolul autoritilor naionale -transparena reglementrilor referitoare la publicitatea pe Internet -principii referitoare la contractrea on-line -limitri referitoare la responsbilitile ce revin intermedirilor pe Internet -reglementri referitoare la dezvluirea codurilor de conduit, cum ar fi reglementarea diferendelor, de care ofertanii de servicii sunt legai -Caracteristici: -D-este un cadru legislativ ce se aplic tuturor serviciilor societii informatice -D. se aplic numai ofertanilor de astfel de servicii ce aprin unuia dintre statele membre -D. nu afecteaz nivelul existent al proteciei ce rezult din obiectivele de interes general stabilite deja prin legislaia comunitar existent -D. completeaz legislaia specific din domeniul serviciilor financire Derogri: -generale: referitoare la: -copyright -dreptul de proprietate intelectual -libertatea prilor contractuale de a alege legea aplicabil -specifice: Consultri D. -2001-prima -2002-a doua Scop: mbuntirea legislaiei comunitare n domeniu i facilitarea bunei desfurri a tranzaciilor n variant electronic Evoluii recente:

-UE n 2002-Planul de Aciune e Europa2005-conine prevederi definitorii cu privire la: -servicii publice -servicii de instruire -servicii medicale -realizarea unui mediu dinamic de afaceri; on-line Tipuri de Aciuni ale Planului de Aciune e- Europe 2005 a.-asigurarea unui mediu dinamic pentru afaceri n vriant electronic b.-oferirea de servicii publice on-line c.-crearea unei structuri tehnologice n domeniul IT, extrem de sigur d.-asigurarea unui spectru ct mai larg n acest domeniu a.-readaptarea legislaiei n domeniu (comunitar i naional) -dezvoltarea de soluii adecvate pentru: -derularea de tranzacii -securitate -semntur electronic -intermediere i pli -reglementarea diferendelor on-line -nsrcinarea companiilor comunitre cu unele atribuii suplimentare referitoare la: -verificarea identitii -autenticitatea datelor b.-msuri pentru ca tote serviciile publice (ad-ii, coli, univ., muzee, biblioteci, etc= acces larg la Internet -elaborarea unui cadru de interoperabilitate -gonvernament, rezult ceteni, firme c.-crearea unui camp operativ de securitate -asigurarea securitii -dezvoltrea unui concept de alertare n caz de atac asupra sistemului -facilitarea cooperrii transfrontaliere d.p.v. al securizrii reelelor i bazelor de date -dezvoltarea unei culturi a securitii d.p.v. al stndardelor i al bunelor practici -stabilirea unui mediu de securitate a comunicaiilor pentru schimburile de informaii la nivel guvernamental d.-dezvoltarea unei lagi desfurri de fore n domeniu -crearea unui spectru de disponibilitate i a unuia de eficien pentru acceptarea i a altor categorii de servicii.

S.13. ACORDURI COMERCIALE NCHEIATE DE UE CU RI TERE


ACORDURI COMERCIALE PREFERENIALE NCHEIATE DE UE CU RI TERE Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii (reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare de acces pe piaa rii partenere. Acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE sunt grupate astfel: Spaiul Economic European (SEE)

Acorduri de Stabilizare i Asociere Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA) Acorduri de asociere Euro-mediteraneene Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin ACORDURI COMERCIALE NEPREFERENIALE NCHEIATE DE UE CU RI TERE Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale) Acest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i consultarea i cooperarea n domeniile economic, tiinific i tehnic. Deoarece ele depesc limitele pur comerciale, baza juridic a acestor acorduri o constituie deopotriv art. 133 TCE (113 CEE) i 308 TCE (235 CEE), ultimul reglementnd posibilitatea extinderii competenelor comunitare. Astfel de acorduri au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol i cu cele din Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc.

Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998 cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state din fosta CSI, care poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. Fr a excede cu mult cooperarea clasic, ele conin elemente de noutate cum ar fi clauza de democratizare care se regsete si n Acordurile europene ncheiate cu rile din Europa Central i de Est. O form nou de acord este reprezentat de Acordul de stabilizare i asociere, care se situeaz, din punct de vedere al coninutului, ntre Acordul de parteneriat si cooperare i Acordul european, fr s stipuleze ns perspectiva aderrii la UE Acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere sunt grupate astfel: Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI ACORDURI DE ASOCIERE

Acord de asociere Baza juridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. 310 TCE (238 CEE) care prevede dreptul Comunitii Europene de a ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare; n practic, cele mai multe Acorduri de asociere au i componente comerciale (cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restriciilor cantitative), astfel nct baza lor juridic include i art. 133 TCE, iar, uneori, i art. 308 TCE; Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere: ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu: Acordurile de asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane); ca etap preliminar aderrii;

ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE (n acest scop a fost, iniial, conceput Spaiul Economic European ntre rile CE i cele din AELS, la 1.01.1984. O parte din statele AELS au aderat ulterior la UE - Suedia, Finlanda i Austria).

Romnia n prezent are ncheiate acorduri de comer prefereniale i neprefereniale cu state situate n diferite zone geografice. Din momentul integrrii n UE, Romnia se va retrage din toate aceste acorduri, bucurndu-se de statutul de stat membru, cu drepturile i obligaiile ce decurg din aceasta.

S.14. INSTRUMENTE DE APRARE COMERCIAL


Msuri antidumping (AD) Msuri antisubvenie (AS) Msuri de salvgardare (MS) Aprare mpotriva barierelor comerciale CADRU GENERAL Obiectivul Comunitii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial este ca, prin msuri antidumping, antisubvenie i compensatorii, s remedieze distorsiunile pieei Uniunii Europene (UE) generate de practicile neloiale generate de ri tere, cum sunt dumpingul i subveniile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas a situaiei productorilor comunitari ca rezultat al creterii imprevizibile, masive i brute a importurilor. ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce privete Romnia, nu vor mai fi aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre; Toate importurile din ri tere n UE extins, vor fi supuse msurilor de aprare comercial aflate n vigoare n cadrul UE, care sunt n mod automat aplicate n noile state membre (inclusiv Romnia, dup aderare); Msurile de aprare comercial adoptate de Romnia mpotriva unor ri tere vor nceta s se aplice; Investigaiile de aprare comercial care sunt n curs de desfurare n UE la momentul aderrii vor continua, cu excepia celor privind Romnia; Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective, conform legislaiei acestora din urm; Comisia European (CE), conform reglementrilor comunitare, iniiaz i efectueaz investigaiile de aprare comercial pentru toate rile membre UE. MSURI ANTIDUMPING (AD) aplicate de UE la importul din ri tere Obiectiv Transpunerea prevederilor noului acord privind implementarea Articolului VI din Acordul General pentru Tarife i Comer 1994 (Acordul Antidumping 1994) ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare corespunztoare i transparent a noilor reguli antidumping. MSURI ANTISUBVENIE (AS) aplicate de UE la import din ri tere Obiective Transpune prevederile Acordului privind Subveniile stabilite n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) n scopul de a asigura aplicarea corespunztoare i transparent a regulilor anti-subvenie. Regulile internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii, negociat n cadrul Rundei Uruguay. Prevederile acestui Acord sunt incluse n Regulamentul Comunitii Europene (CE) cu privire la protecia mpotriva importurilor subvenionate, care a intrat in vigoare la aceeai dat. Regulamentul Comunitii Europene /CE) se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, dnd posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subvenionate de ctre guvernele rilor din afara Uniunii i al cror import n CE cauzeaz

sau amenin s cauzeze prejudicii productorilor aceluiai produs din cadrul CE. Urmtoarele trei condiii trebuie s fie ndeplinite nainte ca s poat fi impuse msuri compensatorii: Subvenia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subvenie la export, sau o subvenie limitat la o anumit companie, industrie sau un grup de companii sau industrii; S existe un prejudiciu material adus industriei CE: vnzrile produselor importate au cauzat sau amenin s cauzeze un prejudiciu unei pri importante a ramurii economice respective a CE, cum ar fi scderea cotei de pia, reducerea preurilor productorilor i presiune crescut asupra produciei, vnzrilor, profiturilor, productivitii etc.; Afectarea intereselor comunitare: costurile Comunitii prin aplicarea acestor msuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu beneficiile. La fel ca i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care conduce investigaia i impune msuri provizorii. Msurile definitive pot fi impuse doar de Consiliul de Minitri. Responsabilitatea aplicrii prevederilor Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii n cadrul Comunitii Europene revine autoritilor comunitare de la Bruxelles, care aplic legislaia comunitar adecvat cu ajutorul statelor membre. MSURI DE SALVGARDARE (MS) Reglementare de baz Acordul privind salvgardarea cuprinde regulile privind aplicarea msurilor de salvgardare prevzute n Articolul XIX din GATT 1994. Acest articol d posibilitatea membrilor Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) s aplice msuri de salvgardare privind limitarea pe o baz nediscriminatorie a importurilor, atunci cnd sunt ntrunite anumite condiii pentru protejarea industriei naionale mpotriva unui prejudiciu grav sau a ameninrii cu prejudiciul grav pe care-l provoac o cretere a acestor importuri. Acordul interzice msurile din aa-zisa zon gri, cum ar fi restrngerea voluntar a exporturilor sau alte aranjamente privind mprirea pieelor. Acordul prevede o clauz de extindere pentru toate msurile de salvgardare existente. n plus, el prezint detaliat procedurile i regulile care trebuie urmate n cazul aplicrii msurilor de salvgardare. APRARE MPOTRIVA BARIERELOR COMERCIALE Obiectiv Stabilirea procedurii care s permit operatorilor economici i Statelor Membre s solicite instituiilor Comunitii s reacioneze la orice barier n calea comerului impus de ri tere, cu scopul de a elimina prejudiciul rezultat sau efectele contrare comerului, n conformitate cu regulile internaionale de comer. Cnd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Comunitii este necesar o aciune pentru adoptarea de msuri de politic comercial n exercitarea drepturilor Comunitii, cele mai potrivite msuri pot include: Suspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare negocierilor de politic comercial; Mrirea taxelor vamale sau introducerea oricrTT0alte taxe la importuri; Introducerea unTT0restric ii cantitative sau orice alte msuri care s modifice condiiile de import i de export sau afectarea n alt mod a comerului cu ara ter n cauz.

RELAIILE UNIUNEA EUROPEAN ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI


Uniunea European este unul din membrii cheie ai Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Aceasta deoarece UE are o politic comercial comun, iar Comisia European negociaz n numele tuturTT0Statelor Membre . UE este una dintre forele susintoare ale negocierilor comerciale multilaterale din cadrul OMC, Agenda de Dezvoltare Doha (DDA Doha Development Agenda). DDA are ca obiective att o continuare a deschiderii pieelor ct i enunarea unor reguli, toate acestea guvernate de msurile necesare pentru integrarea rilor n curs de dezvoltare n sistemul comercial mondial, mai ales prin intensificarea asistenei tehnice n vederea formrii de personal. Principalul obiectiv al DDA este de a aeza dezvoltarea n centrul sistemului comercial mondial astfel nct srcia s poat fi combtut. Politica comercial a UE i OMC UE are o politic comercial comun ("Common Commercial Policy"). In momentul n care se pune n discuie o problematic comercial, inclusiv chestiuni din cadrul OMC, UE acioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri i reprezentnd interesele statelor membre.

Actuala rund de negocieri, DDA, este un bun exemplu de coordonare n domeniul politicii comerciale. Comisia contureaz i duce la ndeplinire prioritile UE aa cum sunt ele precizate n liniile directoare stabilite de ctre Consiliul de Minitri. Oficialii din cadrul Direciei Generale pentru Comer a Comisiei Europene sunt responsabili cu actualele negocieri i reprezint UE, ca un ntreg. Coordonarea cu statele membre este asigurat prin Comitetul 133, n timp ce Comisia informeaz regulat Parlamentul. La sfritul Rundei, Consiliul trebuie s aprobe rezultatele. Obiectivele UE n cadrul DDA Prioritile UE n DDA sunt urmtoarele: -Creterea semnificativ a oportunitilor comerciale att nord-sud, ct i sud-sud; -Crearea de oportuniti de pia deosebite pentru mediul de afaceri i pentru economia mondial; -Continua liberalizare a agriculturii. UE caut soluii viabile pentru ca rile n curs de dezvoltare s poat pune n aplicare acordurile OMC existente ca i pentru propunerile lor de aciuni n direcia tratamentului special i difereniat. UE acord asisten rilor n curs de dezvoltare pentru integrarea comerului n politicile lor naionale de dezvoltare, n programe i strategii de reducere a srciei, prin reglementri legate de asisten tehnic n vederea participrii acestor ri la negocieri i implementarea rezultatelor DDA. UE ncearc s acorde aceast asisten tehnic astfel nct s rspund nevoilor actuale ale acestor ri.

LEGE privind Codul vamal al Romniei Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. TITLUL I Dispozitii generale CAPITOLUL I Domeniul de aplicare si definitii Art. 1. (1) Reglementrile vamale cuprind prezentul cod, regulamentul de aplicare a acestuia, precum si alte acte normative care contin prevederi referitoare la domeniul vamal. (2) Codul vamal se aplic schimbului de mrfuri si bunuri dintre Romnia si alte tri, fr a aduce atingere reglementrilor speciale prevzute n alte domenii. Art. 2. (1) Reglementrile vamale se aplic n mod uniform pe ntreg teritoriul vamal al Romniei, n msura n care nu exist dispozitii contrare prevzute n acordurile si conventiile internationale la care Romnia este parte. (2) Introducerea sau scoaterea din tar a mrfurilor, a mijloacelor de transport si a oricror alte bunuri este permis numai prin punctele de trecere a frontierei de stat. (3) n punctele de trecere a frontierei de stat si pe teritoriul trii sunt organizate birouri vamale care functioneaz potrivit legii. (4) La trecerea frontierei de stat, mrfurile, mijloacele de transport si orice alte bunuri sunt supuse controlului vamal si aplicrii reglementrilor vamale numai de autoritatea vamal. Art. 3. (1) Teritoriul vamal al Romniei cuprinde teritoriul statului romn, delimitat de frontiera de stat a Romniei, precum si marea teritorial a Romniei, delimitat conform normelor dreptului international si legislatiei romne n materie. (2) Teritoriul vamal al Romniei include si spatiul aerian al teritoriului trii si al mrii teritoriale. Art. 4. n sensul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmtoarele semnificatii: 1. persoan persoan fizic sau juridic; n aceast definitie se ncadreaz si o asociatie de persoane fizice care, desi nu are personalitate juridic, este recunoscut de lege; 2. persoan stabilit n Romnia o persoan fizic cu domiciliul ori cu resedinta n Romnia sau o persoan juridic care are sediul social, sediul central sau sediul permanent n Romnia ori asociatia de persoane prevzut la pct. 1 cu sediul n Romnia; 3. autoritate vamal autoritate nvestit, n principal, cu aplicarea reglementrilor vamale; 4. birou vamal unitate a autorittii vamale n care pot fi ndeplinite, n totalitate sau n parte, formalittile prevzute n reglementrile vamale; 5. birou vamal de intrare biroul vamal desemnat de autoritatea vamal conform reglementrilor vamale, ctre care mrfurile introduse pe teritoriul vamal al Romniei trebuie s fie dirijate fr ntrziere si la care acestea sunt supuse controalelor corespunztoare la intrare, destinate analizei de risc;

6. birou vamal de import biroul vamal desemnat de autoritatea vamal conform reglementrilor vamale, la care trebuie s fie ndeplinite formalittile vamale si controlul corespunztor destinat evalurii riscurilor, pentru a da o destinatie vamal mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Romniei; 7. birou vamal de export biroul vamal desemnat de autoritatea vamal, conform reglementrilor vamale, la care trebuie s fie ndeplinite formalittile vamale si controlul corespunztor destinat evalurii riscurilor, pentru a da o destinatie vamal mrfurilor care ies de pe teritoriul vamal al Romniei; 8. birou vamal de iesire biroul vamal desemnat de autoritatea vamal, conform reglementrilor vamale, la care mrfurile trebuie s fie prezentate nainte de a iesi de pe teritoriul vamal al Romniei si unde acestea sunt supuse controlului vamal de iesire destinat analizei de risc; 9. decizie orice act oficial al autorittii vamale privind reglementrile vamale, referitor la un anumit caz, care produce efecte juridice asupra uneia sau mai multor persoane identificate ori identificabile, inclusiv informatiile tarifare obligatorii si informatiile obligatorii n materie de origine; 10. statut vamal statutul unei mrfi ca fiind marf romneasc sau strin; 11. mrfuri romnesti: a) mrfuri obtinute n ntregime pe teritoriul vamal al Romniei, cu respectarea conditiilor de origine prevzute n prezentul cod, care nu ncorporeaz mrfuri importate din alte tri. Mrfurile obtinute din mrfuri plasate sub un regim suspensiv nu se consider a avea statut de marf romneasc n cazurile de important economic special determinate prin regulamentul vamal; b) mrfuri importate care au fost puse n liber circulatie; c) mrfuri obtinute pe teritoriul vamal al Romniei fie din mrfurile prevzute la lit. a) si b), fie din mrfurile prevzute la lit. b); 12. mrfuri strine altele dect cele definite la pct. 11; mrfurile romnesti si pierd statutul vamal cnd sunt scoase de pe teritoriul vamal al Romniei; 13. datorie vamal obligatia unei persoane de a plti cuantumul drepturilor de import sau de export; 14. drepturi de import: a) taxele vamale si taxele cu efect echivalent cu al taxelor vamale de pltit la importul de mrfuri; b) taxele agricole si alte taxe la import introduse prin reglementrile privind politica agricol sau prin reglementrile specifice aplicabile anumitor mrfuri rezultate din transformarea produselor agricole, dac este cazul; 15. drepturi de export: a) taxele vamale si taxele cu efect echivalent cu al taxelor vamale de pltit la exportul mrfurilor; b) taxele agricole si alte taxe la export introduse prin reglementrile privind politica agricol sau prin reglementrile specifice aplicabile anumitor mrfuri rezultate din transformarea produselor agricole, dac este cazul; 16. debitor orice persoan obligat s achite datoria vamal; 17. supraveghere vamal orice actiune a autorittii vamale pentru asigurarea respectrii reglementrilor vamale si, cnd este cazul, a altor dispozitii aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal; 18. control vamal acte specifice efectuate de autoritatea vamal pentru a asigura aplicarea corect a reglementrilor vamale si a altor dispozitii legale privind intrarea, iesirea, tranzitul, transferul si destinatia final ale mrfurilor care circul ntre teritoriul vamal al Romniei si alte tri, inclusiv stationarea mrfurilor care nu au statutul de mrfuri romnesti; aceste acte pot s includ verificarea

mrfurilor, a datelor nscrise n declaratie, existenta si autenticitatea documentelor electronice sau scrise, examinarea evidentelor contabile ale agentilor economici si a altor nscrisuri, controlul mijloacelor de transport, controlul bagajelor si al altor mrfuri transportate de sau aflate asupra persoanelor, precum si efectuarea de verificri administrative si alte acte similare; 19. destinatie vamal a mrfurilor: a) plasarea mrfurilor sub un regim vamal; b) introducerea mrfurilor ntr-o zon liber sau antrepozit liber; c) reexportul acestora n afara teritoriului vamal al Romniei; d) distrugerea mrfurilor; e) abandonarea mrfurilor n favoarea statului; 20. regim vamal: a) punerea n liber circulatie; b) tranzitul; c) antrepozitarea vamal; d) perfectionarea activ; e) transformarea sub control vamal; f) admiterea temporar; g) perfectionarea pasiv; h) exportul; 21. declaratie vamal actul cu caracter public, prin care o persoan manifest, n formele si modalittile prevzute n reglementrile vamale, vointa de a plasa mrfurile sub un anumit regim vamal; 22. declarant persoana care ntocmeste declaratia vamal n nume propriu sau persoana n numele creia se face o declaratie vamal; 23. prezentarea mrfurilor n vam reprezint nstiintarea autorittii vamale, n modalitatea prevzut de lege, despre sosirea mrfurilor la biroul vamal sau n orice alt loc desemnat ori aprobat de autoritatea vamal; 24. liber de vam actiune prin care autoritatea vamal las la dispozitia titularului declaratiei vamale mrfurile vmuite n scopul prevzut de regimul vamal sub care acestea au fost plasate; 25. titularul regimului persoana n numele creia s-a fcut declaratia vamal sau persoana creia i-au fost transferate drepturile si obligatiile persoanei mentionate anterior n privinta regimului vamal; 26. titularul autorizatiei persoana creia i s-a eliberat o autorizatie; 27. risc probabilitatea producerii, la intrarea, iesirea, tranzitul, transferul si destinatia final ale mrfurilor care circul ntre teritoriul vamal al Romniei si alte tri si la stationarea mrfurilor care nu au statutul de mrfuri romnesti, a unui eveniment care fie: a) mpiedic aplicarea corect a reglementrilor legale, fie b) compromite interesele financiare ale Romniei, fie c) constituie o amenintare pentru securitatea si siguranta Romniei, pentru sntatea public, pentru mediu sau pentru consumatori; 28. gestionarea riscurilor determinarea sistematic a riscurilor si punerea n practic a tuturor msurilor necesare pentru a limita expunerea la riscuri; acest termen include activitti de genul colectrii de date si de informatii, analizrii si evalurii riscurilor, recomandrii si adoptrii de msuri, precum si controlul si evaluarea periodic ale procesului si ale rezultatelor sale, pe baz de surse si de strategii nationale si internationale. CAPITOLUL II Sistemul institutional al autorittii vamale

SECTIUNEA 1 Structura organizatoric a autorittii vamale Art. 5. (1) Activitatea autorittii vamale se exercit prin: a) Autoritatea National a Vmilor; b) directiile regionale vamale; c) birourile vamale. (2) n cadrul birourilor vamale se pot nfiinta puncte vamale. Art. 6. (1) Autoritatea National a Vmilor este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridic, finantat de la bugetul de stat, care se organizeaz si functioneaz n subordinea Ministerului Finantelor Publice, n cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscal. Organizarea si functionarea acesteia se aprob prin hotrre a Guvernului. (2) Autoritatea vamal are o sigl ale crei caracteristici se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (3) Salarizarea, precum si drepturile si ndatoririle personalului vamal sunt cele prevzute de lege pentru functionarii publici si de Statutul personalului vamal. (4) Functiile generale si specifice utilizate n Autoritatea National a Vmilor, n directiile regionale vamale, n birourile si n punctele vamale se stabilesc prin lege. Art. 7. (1) Directiile regionale vamale si birourile vamale sunt unitti subordonate Autorittii Nationale a Vmilor. (2) Deschiderea de noi birouri vamale de frontier sau nchiderea celor existente se face prin hotrre a Guvernului. (3) Directiile regionale vamale, birourile vamale de interior si punctele vamale se nfiinteaz prin decizie a Autorittii Nationale a Vmilor. Art. 8. Autoritatea vamal si desfsoar activitatea n sedii proprii sau, cnd acest lucru nu este posibil, n spatii date n folosint gratuit de ctre detintorii legali. SECTIUNEA a 2-a Atributiile autorittii vamale Art. 9. (1) Autoritatea vamal exercit, n cadrul politicii vamale a statului, atributiile conferite prin reglementrile vamale pentru realizarea controlului vamal al mrfurilor introduse sau scoase din tar. (2) Controlul vamal se efectueaz la birourile si punctele vamale de ctre personalul autorittii vamale, sub ndrumarea si controlul directiilor regionale vamale si ale Autorittii Nationale a Vmilor. (3) n cazurile si conditiile prevzute de prezentul cod si de regulamentul vamal, controlul vamal se poate efectua si n alte locuri dect cele prevzute la alin. (2). Art. 10. (1) Autoritatea vamal are dreptul s efectueze controlul vamal al mijloacelor de transport si al mrfurilor, precum si al bunurilor si valorilor apartinnd persoanelor fizice, prezentate la introducerea sau la scoaterea lor din tar. (2) n cazul n care se refuz prezentarea, autoritatea vamal are dreptul s efectueze controlul vamal din proprie initiativ, fr acordul titularului. (3) Cnd exist indicii temeinice de fraud, se poate efectua, cu aprobarea sefului biroului vamal, controlul vamal corporal sumar, cu respectarea normelor de igien si n ncperi separate, de ctre

persoane de acelasi sex cu persoana controlat. Se consider c exist indicii temeinice de fraud n situatiile cnd agentul vamal: a) descoper n timpul controlului indicii cu privire la existenta unor mrfuri nedeclarate sau ascunse; b) detine informatii despre intentia persoanei controlate de a svrsi contraventii sau infractiuni vamale; c) posed date c persoana controlat a svrsit contraventii sau infractiuni vamale; d) constat comportamente neobisnuite din partea persoanei controlate. (4) Controlul vamal corporal sumar nu are caracterul perchezitiei corporale prevzute n Codul de procedur penal. Art. 11. (1) Autoritatea vamal, cnd are informatii cu privire la persoanele care, la trecerea frontierei de stat, ar transporta droguri sau precursori ai acestora ascunsi n corpul lor, poate, pe baza consimtmntului acestora, s le supun unui examen de investigare medical. (2) n caz de refuz, agentul vamal solicit parchetului n a crui raz de competent se afl biroul vamal autorizarea pentru examinarea medical si retinerea persoanei. Rezultatele examinrii medicale se prezint parchetului n scopul aplicrii procedurilor penale. Art. 12. (1) Personalul vamal este nvestit cu exercitiul autorittii publice si are dreptul s conduc la sediul biroului vamal persoanele suspecte de nclcarea reglementrilor vamale, a cror identitate nu a putut fi stabilit n conditiile legii. (2) Echipajele mobile ale autorittii vamale, identificabile prin dotri si nsemne specifice, au dreptul de a opri mijloacele de transport, n vederea verificrii respectrii reglementrilor vamale, folosind semnale formale specifice. Cnd conductorii mijloacelor de transport refuz s opreasc, pot fi utilizate pentru imobilizare si alte modalitti prevzute de lege. (3) n caz de infractiuni flagrante, personalul vamal are obligatia s l nainteze de ndat procurorului pe fptuitor, mpreun cu lucrrile efectuate si cu mijloacele de prob. Art. 13. (1) Personalul vamal abilitat are dreptul ca, n vederea efecturii controlului vamal n conditiile legii, s urce la bordul oricror nave, inclusiv al celor militare, aflate n porturile maritime sau fluviale, precum si n rada acestora. (2) Comandantul sau, n absenta acestuia, secundul navei comerciale ori militare este obligat s primeasc autoritatea vamal, s o nsoteasc n timpul controlului si s i creeze posibilitatea de a verifica orice loc de pe nav susceptibil de a ascunde mrfuri sau valori supuse reglementrilor vamale. (3) Prevederile alin. (1) si (2) se aplic si aeronavelor comerciale sau militare aflate n aeroporturi, la sosirea ori plecarea din tar. Art. 14. (1) Autoritatea vamal poate controla mrfurile supuse reglementrilor vamale n orice loc s-ar afla pe teritoriul trii. Pe durata controlului si a verificrilor efectuate de personalul vamal cu atributii n acest domeniu se pot retine, potrivit legii, de la persoanele fizice si juridice, documente de orice natur si pe orice fel de suport, care pot facilita ndeplinirea misiunii de control. Retinerea documentelor se face pe baza unui procesverbal. (2) n acest scop, autoritatea vamal poate: a) verifica, n conditiile legii, cldiri, depozite, terenuri, mijloace de transport susceptibile de a transporta mrfuri supuse unui regim vamal sau care ar trebui supuse unui regim vamal, precum si orice alte obiective;

b) preleva, n conditiile legii, probe pe care le analizeaz n laboratoarele proprii sau agreate, n vederea identificrii si expertizrii mrfurilor; c) efectua investigatii, supravegheri si verificri n cazurile n care sunt semnalate situatii de nclcare a reglementrilor vamale; d) desfsura activittile necesare pentru gestionarea riscurilor; e) exercita controlul ulterior la sediul agentilor economici asupra schimbului de mrfuri dintre Romnia si alte tri, n scopul verificrii respectrii reglementrilor vamale; f) identifica, pe baz de documente, persoanele care se afl n raza de activitate a biroului vamal, precum si persoanele care au legtur cu mrfurile si se afl n locurile verificate potrivit lit. a); g) participa, n conditiile legii, la realizarea livrrilor supravegheate; h) coopera direct cu alte institutii centrale romne sau cu administratii vamale strine, n conditiile legii si cu respectarea obligatiilor ce decurg din conventiile si ntelegerile la care Romnia este parte; i) culege, prelucra si utiliza informatii specifice necesare pentru prevenirea si combaterea nclcrii reglementrilor vamale, inclusiv prin gestionarea, potrivit legii, a unor baze de date privind schimbul de mrfuri. Art. 15. Pentru efectuarea controlului vamal al mrfurilor si, cnd este cazul, institutiile si orice alte persoane au obligatia s pun la dispozitie autorittii vamale, fr plat, datele si informatiile pe care le detin referitoare la acele mrfuri. Aceste date si informatii se transmit, n scris sau nregistrate pe alt suport material compatibil, n termenul solicitat. Art. 16. (1) Organele postale sunt obligate s prezinte pentru control, autorittii vamale aflate n incinta oficiului postal, coletele si trimiterile postale internationale, cu respectarea normelor postale. (2) n exercitarea atributiilor de control, autoritatea vamal nu poate s aduc atingere secretului corespondentei si trimiterilor postale. Art. 17. (1) Autoritatea vamal si exercit atributiile pe ntreg teritoriul vamal al Romniei, n conditiile stabilite prin prezentul cod. (2) Organele de politie si alte autoritti publice ce au, potrivit legii, competente n domeniul controlului fiscal, al circulatiei si utilizrii mrfurilor pe teritoriul vamal al Romniei sunt obligate s anunte de ndat autoritatea vamal cea mai apropiat cnd constat nclcri ale reglementrilor vamale si s depun la aceasta mrfurile care au fcut obiectul acelor nclcri, precum si documentele doveditoare. Art. 18. (1) n scopul prevenirii nclcrii reglementrilor vamale, se instituie o zon special de supraveghere vamal, cuprins ntre limita exterioar a mrii teritoriale si frontiera de stat, precum si o fsie de 30 km n interiorul frontierei de stat. (2) n zona special de supraveghere vamal autoritatea vamal efectueaz si alte actiuni specifice, prin nfiintarea de posturi de supraveghere vamal, permanente sau temporare, fixe ori mobile. Totodat, realizeaz controale inopinate, urmreste si identific persoanele suspectate de nclcarea reglementrilor vamale. SECTIUNEA a 3-a Drepturile si obligatiile autorittii vamale

Art. 19. Autoritatea National a Vmilor si directiile regionale vamale exercit coordonarea, ndrumarea si controlul efecturii operatiunilor realizate de birourile vamale, asigurnd aplicarea uniform a reglementrilor vamale. Art. 20. Birourile vamale efectueaz operatiunile de control si supraveghere vamal n cazurile si n conditiile prevzute de reglementrile vamale. Art. 21. Autoritatea vamal comunic, n conditiile legii, la cererea ministerelor si a altor institutii centrale, precum si a Bncii Nationale a Romniei, date privind operatiunile vamale care le sunt necesare pentru ndeplinirea atributiilor lor prevzute de lege.

SECTIUNEA a 4-a
Personalul vamal. Drepturi si obligatii Art. 22. Personalul vamal cuprinde functionarii numiti n functia public n cadrul sistemului institutional al autorittii vamale. Art. 23. Conditiile de recrutare, de numire n functia public, de promovare si evaluare, precum si de ncetare a raportului de serviciu se stabilesc prin legislatia aplicabil functionarilor publici si personalului vamal. Art. 24. Personalul vamal poart, n timpul serviciului, uniform, nsemne, ecusoane distincte si, dup caz, echipament de protectie, care se atribuie gratuit. Modelul si durata de ntrebuintare ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 25. (1) Personalul vamal si exercit atributiile n cadrul operatiunilor de control si supraveghere vamal numai pe baza legitimatiilor de serviciu, n care sunt nscrise competentele conferite prin normele legale. (2) Organele de politie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin autorittii vamale n exercitarea atributiilor care le revin. Art. 26. Personalul vamal, n exercitarea atributiilor de serviciu, beneficiaz de ocrotirea special prevzut de lege pentru ofiterii de politie. Art. 27. (1) Personalul vamal care are dreptul de a purta si a face uz de arm, n conformitate cu normele legale privind regimul armelor si al munitiilor, se stabileste de conductorul Autorittii Nationale a Vmilor, cu aprobarea ministrului finantelor publice. (2) Conditiile n care personalul vamal are dreptul s detin si s poarte arme se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 28. Personalul vamal, indiferent de functia detinut, este obligat s pstreze confidentialitatea datelor si a operatiunilor efectuate, precum si a oricror documente, date si informatii despre care ia cunostint n exercitarea atributiilor de serviciu si care nu sunt, potrivit legii, informatii de interes public. Art. 29. Personalul vamal este obligat s fie loial institutiei, s aib o atitudine corect si integr, actionnd cu competent si fermitate pentru prevenirea, combaterea si sanctionarea nclcrii reglementrilor vamale. Art. 30. Autoritatea National a Vmilor realizeaz formarea si perfectionarea personalului vamal prin Scoala de Finante Publice si Vam, precum si prin programe de formare specializat n administratia public.

CAPITOLUL III Dispozitii generale privind drepturile si obligatiile persoanelor cu privire la reglementrile vamale SECTIUNEA 1 Dreptul de reprezentare Art. 31. (1) n conditiile prevzute n prezentul cod, orice persoan si poate desemna un reprezentant n relatia sa cu autoritatea vamal pentru a ntocmi actele si a ndeplini formalittile prevzute n reglementrile vamale. (2) Reprezentarea poate fi direct sau indirect. (3) n cazul reprezentrii directe, reprezentantul actioneaz n numele si pe seama unei alte persoane. (4) n cazul reprezentrii indirecte, reprezentantul actioneaz n nume propriu, dar pe seama unei alte persoane. (5) Reprezentantul trebuie s fie stabilit n Romnia, cu urmtoarele exceptii: a) n cazul declarrii mrfurilor pentru regimul vamal de tranzit sau admitere temporar; b) n cazurile cnd mrfurile sunt declarate cu titlu ocazional, cu conditia ca autoritatea vamal s considere justificat acest lucru. (6) Reprezentantul poate fi un comisionar n vam, n conditiile prevzute de regulamentul vamal. (7) Reprezentantul are obligatia s declare c actioneaz pentru persoana care l-a mputernicit, s specifice dac reprezentarea este direct sau indirect si s fie nvestit cu putere de reprezentare. (8) O persoan care nu declar c actioneaz n numele sau pe seama altei persoane ori care declar c actioneaz n numele sau pe seama altei persoane fr a fi mputernicit s fac aceasta se consider c actioneaz n nume propriu si pe contul su. (9) Autoritatea vamal poate cere oricrei persoane care declar c actioneaz n numele sau pe seama altei persoane s fac dovada calittii si capacittii sale de a actiona ca reprezentant.

SECTIUNEA a 2-a

Agenti economici autorizati


Art. 32. (1) Autoritatea vamal acord, pe baza criteriilor prevzute n prezenta sectiune si, dac este necesar, dup consultarea altor autoritti competente, statutul de agent economic autorizat oricrui agent economic stabilit n Romnia. Agentul economic autorizat beneficiaz de anumite facilitti n ceea ce priveste controlul vamal privind securitatea si siguranta si/sau de anumite simplificri prevzute de reglementrile vamale. (2) Statutul de agent economic autorizat se acord pe baza urmtoarelor criterii: a) lipsa nregistrrilor n baza de date a autorittii vamale, referitoare la nclcarea reglementrilor vamale de ctre agentul economic solicitant; b) un sistem corespunztor de gestiune a nscrisurilor comerciale si, dac este cazul, a documentelor de transport, care s permit efectuarea controlului vamal; c) dovada solvabilittii financiare, dac este cazul, si, cnd acestea sunt aplicabile, normele corespunztoare de securitate si sigurant legate de gestionarea riscurilor.

(3) Prin regulamentul vamal se stabilesc normele privind: a) acordarea statutului de agent economic autorizat; b) eliberarea autorizrilor pentru utilizarea simplificrilor; c) stabilirea autorittii vamale care acord statutul de agent economic autorizat si care elibereaz autorizatia prevzut la lit. b); d) tipul de facilitate si limitele acesteia, care pot fi acordate n ceea ce priveste controalele vamale referitoare la securitate si sigurant, tinnd cont de regulile referitoare la gestionarea riscurilor; e) conditiile n care statutul de agent economic autorizat poate fi suspendat sau retras. SECTIUNEA a 3-a Decizii privind aplicarea reglementrilor vamale Art. 33. (1) O persoan care solicit autorittii vamale s ia o decizie privind aplicarea reglementrilor vamale este obligat s furnizeze toate informatiile si documentele necesare acestei autoritti pentru a se pronunta. (2) Decizia se adopt si se comunic solicitantului n termenele prevzute prin regulamentul vamal sau prin alte acte normative. (3) Cnd solicitarea este formulat n scris, decizia se adopt n cadrul termenului legal, calculat de la data la care cererea este primit de autoritatea vamal, si se comunic n scris solicitantului. Termenul prevzut poate fi depsit cnd autoritatea vamal se afl n imposibilitatea de a-l respecta. ntr-o astfel de situatie autoritatea vamal informeaz solicitantul, anterior expirrii termenului, asupra motivelor care justific depsirea acestuia, precum si cu privire la noul termen apreciat ca fiind necesar pentru adoptarea deciziei. (4) Deciziile adoptate de autoritatea vamal n scris trebuie s mentioneze motivele pe care se ntemeiaz si s fac trimitere la dreptul de introducere a unei actiuni prevzute n prezentul cod. Art. 34. Cu exceptia cazurilor prevzute de lege, deciziile autorittii vamale sunt puse n aplicare de la data adoptrii. Art. 35. (1) O decizie favorabil persoanei interesate se anuleaz cnd a fost luat pe baza unor informatii eronate sau incomplete si dac solicitantul a stiut sau ar fi trebuit s stie c informatiile erau eronate sau incomplete si aceast decizie nu ar fi fost luat dac informatiile ar fi fost corecte si complete. (2) Anularea se comunic de autoritatea vamal persoanei creia i s-a adresat si produce efecte de la data adoptrii deciziei anulate. Art. 36. (1) Prin derogare de la prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, o decizie favorabil persoanei interesate este revocat sau modificat cnd, n alte cazuri dect cele mentionate la art. 35, nu au fost sau nu mai sunt ndeplinite una ori mai multe conditii prevzute pentru emiterea acesteia. (2) O decizie favorabil persoanei interesate poate fi revocat si cnd persoana creia i este adresat nu ndeplineste o obligatie ce i revine prin aceast decizie. (3) Revocarea sau modificarea deciziei se comunic persoanei creia i se adreseaz si produce efecte de la data aducerii la cunostint. n cazuri exceptionale, cnd interesele legitime ale persoanei o cer, autoritatea vamal poate amna data aplicrii revocrii sau modificrii. Cazurile exceptionale se vor detalia n regulamentul vamal.

SECTIUNEA a 4-a Informatii Art. 37. (1) Persoanele interesate au dreptul s solicite autorittii vamale, n scris, informatii privind aplicarea reglementrilor vamale. O astfel de solicitare poate fi refuzat dac aceasta nu are legtur cu o operatiune de import sau export ce urmeaz a fi realizat. (2) La cerere se anexeaz, dac este cazul, documentatia cuprinznd principalele caracteristici tehnice si comerciale ale mrfurilor care fac obiectul tranzactiei, precum si analizele de laborator. (3) Informatiile sunt furnizate gratuit solicitantului. Cnd apar costuri speciale pentru autoritatea vamal, mai ales ca rezultat al analizelor si expertizelor efectuate asupra mrfurilor sau al returnrii acestora, cheltuielile corespunztoare vor fi facturate solicitantului. Art. 38. (1) Autoritatea National a Vmilor emite informatii tarifare obligatorii sau informatii obligatorii n materie de origine, la solicitarea scris a persoanei interesate, conform regulamentului vamal. (2) Informatiile prevzute la alin. (1) oblig autoritatea vamal n fata solicitantului numai n privinta clasificrii tarifare a mrfurilor sau pentru determinarea originii mrfurilor. Informatiile oblig autoritatea vamal doar pentru mrfurile care sunt vmuite dup data la care au fost furnizate informatiile. (3) Titularul informatiei tarifare obligatorii trebuie s fac dovada c mrfurile declarate sunt conforme n toate privintele cu cele descrise n informatia obligatorie. (4) Titularul unei informatii obligatorii n materie de origine trebuie s fac dovada c mrfurile declarate si circumstantele care au dus la determinarea originii sunt conforme n toate privintele cu cele descrise n informatia obligatorie. Art. 39. (1) O informatie tarifar obligatorie este valabil pentru o perioad de 6 ani de la data emiterii, iar cea n materie de origine pentru o perioad de 3 ani. Prin exceptie de la prevederile art. 35, informatia obligatorie seanuleaz de autoritatea vamal dac s-a bazat pe informatii eronate sau incomplete furnizate de solicitant. (2) Informatia tarifar obligatorie nceteaz s mai fie valabil: a) ca urmare a adoptrii unei reglementri cu ale crei prevederi informatia nu mai este conform; b) ca urmare a unei modificri a notelor explicative la Nomenclatura combinat a mrfurilor sau ca urmare a unui aviz de clasificare ori a unei modificri a notelor explicative la Nomenclatura sistemului armonizat de descriere si codificare a mrfurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I; c) cnd este modificat sau revocat conform art. 36, cu conditia ca titularul s fie nstiintat cu privire la aceasta. (3) Informatia obligatorie n materie de origine nceteaz s mai fie valabil: a) ca urmare a adoptrii unei reglementri sau ncheierii de ctre Romnia a unui acord cu ale cror prevederi informatia obligatorie nu mai este conform; b) cnd devine incompatibil cu regulile de origine prevzute n legislatia n vigoare; c) cnd este modificat sau revocat conform art. 36, cu conditia ca titularul s fie nstiintat cu privire la aceasta. (4) Dispozitiile alin. (2) lit. a) si b), alin. (3) lit. a) si b) se aplic de la data intrrii n vigoare a actelor mentionate, iar cele prevzute la alin. (2) lit. c) si alin. (3) lit. c) de la data nstiintrii. (5) Titularul unei informatii obligatorii care a ncetat s mai fie valabil conform alin. (2) lit. b) si c) sau alin. (3) lit. b) si c) poate s se foloseasc n continuare de aceast informatie n scopul stabilirii

drepturilor de import, a drepturilor de export, precum si a altor drepturi pe o durat de 6 luni, n situatia n care a avut ncheiate contracte ferme pentru cumprarea sau vnzarea mrfurilor, pe baza informatiei obligatorii, nainte ca ncetarea valabilittii s se fi produs. n cazul produselor pentru care se prezint un certificat de import sau de export n timpul ndeplinirii formalittilor vamale, termenul de 6 luni se nlocuieste cu perioada de valabilitate a certificatului. (6) Aplicarea dispozitiilor cuprinse n informatiile obligatorii are efect asupra determinrii drepturilor de import sau export si asupra modului de utilizare a certificatelor de import sau export prezentate cu ocazia declarrii mrfurilor n vam, cu conditia ca certificatul de import sau export s fi fost eliberat n baza informatiilor obligatorii. SECTIUNEA a 5-a Alte dispozitii Art. 40. (1) Autoritatea vamal poate s efectueze, potrivit legii, toate controalele pe care le consider necesare pentru a asigura aplicarea corect a reglementrilor vamale si a altor dispozitii legale privind intrarea, iesirea, tranzitul, transferul si destinatia final a mrfurilor care circul ntre teritoriul vamal al Romniei si alte tri, precum si stationarea mrfurilor care nu au statut de mrfuri romnesti. (2) Controlul vamal, altul dect cel inopinat, se bazeaz pe o analiz de risc ce utilizeaz procedee informatice n scopul de a determina si cuantifica riscurile si de a elabora msurile necesare evalurii acestora, pe baza unor criterii stabilite de autoritatea vamal si, dac este cazul, a unor criterii stabilite la nivel international. Pentru punerea n practic a msurilor de gestionare a riscurilor, autoritatea vamal utilizeaz un sistem electronic corespunztor. (3) Cnd controlul este efectuat de ctre alt autoritate, acesta se desfsoar sub coordonarea autorittii vamale si, n msura posibilului, n acelasi moment si n acelasi loc. (4) n cadrul controlului, autoritatea vamal si alte autoritti competente pot schimba ntre ele datele primite n legtur cu intrarea, iesirea, tranzitul, transferul si destinatia final a mrfurilor care circul ntre teritoriul vamal al Romniei si alte tri, precum si cu stationarea mrfurilor care nu au statut de mrfuri romnesti, dac este necesar n scopul diminurii riscului. Art. 41. (1) n scopul aplicrii reglementrilor vamale, orice persoan implicat direct sau indirect n operatiunile avnd ca scop schimbul de mrfuri dintre Romnia si alte tri este obligat s furnizeze autorittii vamale, la cererea acesteia si n termenul stabilit, toate documentele si informatiile necesare, pe orice suport, precum si orice sprijin necesar. (2) Informatiile care, prin natura lor, sunt confidentiale sau care sunt oferite pe baz de confidentialitate impun obligatia pstrrii secretului profesional. Acestea nu se dezvluie de ctre autoritatea vamal fr permisiunea expres a persoanei sau autorittii care le-a furnizat.

Comunicarea informatiilor este permis cnd autoritatea vamal poate fi obligat sau autorizat s fac aceasta, conform prevederilor legale, mai ales n privinta protejrii datelor personale sau n legtur cu procedurile judiciare. Art. 42. (1) Persoanele implicate pstreaz documentele mentionate la art. 41 alin. (1), pentru a fi supuse controlului vamal, timp de 5 ani calendaristici, indiferent de suportul folosit. Acest termen se calculeaz astfel: a) n cazul mrfurilor puse n liber circulatie n alte mprejurri dect cele prevzute la lit. b) sau al mrfurilor declarate pentru export, de la sfrsitul anului n care sunt acceptate declaratiile de punere n liber circulatie sau cele de export; b) n cazul mrfurilor puse n liber circulatie cu drepturi de import reduse sau zero n functie de destinatia lor final, de la sfrsitul anului n care ele nceteaz a mai fi supuse supravegherii vamale; c) n cazul mrfurilor plasate sub un alt regim vamal, de la sfrsitul anului n care regimul vamal a fost ncheiat; d) n cazul mrfurilor plasate ntr-o zon liber sau un antrepozit liber, de la sfrsitul anului n care ele prsesc incinta respectiv. (2) n cazul n care, n urma efecturii unui control vamal n ceea ce priveste o datorie vamal, se stabileste necesitatea corectrii acesteia n evidentele contabile, termenul prevzut la alin. (1) se prelungeste cu un an calendaristic. Art. 43. Cursurile pietei valutare utilizate n scopul aplicrii legislatiei vamale sunt cele stabilite si publicate de Banca National a Romniei. Modalitatea de utilizare a acestora se stabileste prin regulamentul vamal. Art. 44. Prin regulamentul vamal se stabilesc cazurile si conditiile n care aplicarea reglementrilor vamale poate fi simplificat. TITLUL II Elemente pe baza crora se aplic drepturile de import sau export ori celelalte msuri prevzute pentru schimbul international de mrfuri CAPITOLUL I Tariful vamal si clasificarea tarifar a mrfurilor Art. 45. (1) Drepturile legal datorate cnd ia nastere o datorie vamal se determin pe baza Tarifului vamal al Romniei. (2) Dispozitiile prevzute n alte acte normative care reglementeaz domenii specifice schimbului de mrfuri se aplic, dup caz, potrivit clasificrii tarifare a acelor mrfuri. Art. 46. Tariful vamal al Romniei cuprinde: a) Nomenclatura combinat a mrfurilor; b) orice alt nomenclatur care se bazeaz partial sau integral pe Nomenclatura combinat a mrfurilor sau care adaug la aceasta orice subdiviziuni si care este stabilit prin dispozitii legale nationale care reglementeaz domenii specifice n vederea aplicrii msurilor tarifare legate de schimbul de mrfuri; c) taxele vamale si taxele cu efect echivalent cu al taxelor vamale aplicabile mrfurilor cuprinse n Nomenclatura combinat a mrfurilor, precum si cele instituite n cadrul politicii agricole sau prin reglementrile specifice aplicabile anumitor mrfuri care rezult din transformarea produselor agricole, dac este cazul; d) msurile tarifare preferentiale cuprinse n acordurile ncheiate de Romnia cu anumite tri sau grupuri de tri si care stipuleaz acordarea tratamentului tarifar preferential;

e) msurile tarifare preferentiale care pot fi acordate unilateral de Romnia pentru anumite tri sau grupuri de tri; f) msurile tarifare care prevd o reducere sau o exonerare a drepturilor de import aferente unor anumite mrfuri; g) alte msuri tarifare prevzute n legislatia Romniei. Art. 47. Cnd aplicarea msurilor mentionate la art. 46 lit. d), e) si f) este limitat la un anumit volum de import, aplicarea lor nceteaz, n cazul contingentelor tarifare, imediat ce este atins plafonul stabilit. Art. 48. (1) Clasificarea tarifar reprezint stabilirea, pentru mrfurile respective, potrivit reglementrilor n vigoare: a) codului tarifar din Nomenclatura combinat a mrfurilor sau a codului tarifar din orice alt nomenclatur mentionat la art. 46 lit. b); b) codului tarifar din orice alt nomenclatur care se bazeaz n ntregime sau n parte pe Nomenclatura combinat a mrfurilor ori care adaug la aceasta orice subdiviziune si care este stabilit de dispozitiile legale care reglementeaz domenii specifice cu privire la aplicarea altor msuri dect cele tarifare legate de schimbul de mrfuri. (2) La clasificarea tarifar a mrfurilor se utilizeaz regulile generale pentru interpretarea Sistemului armonizat din Conventia international privind Sistemul armonizat de denumire si codificare a mrfurilor, inclusiv anexa acestuia, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983, ratificat prin Legea nr. 98/1996. Art. 49. (1) Tratamentul tarifar favorabil de care pot beneficia anumite mrfuri, n functie de natura sau de destinatia lor final, inclusiv autorizarea efecturii operatiunilor ce au ca obiect aceste mrfuri, este stabilit n regulamentul vamal. (2) Prin tratament tarifar favorabil se ntelege o reducere sau o exonerare a drepturilor de import. Reducerea sau exonerarea poate fi aplicat inclusiv n cadrul unui contingent tarifar. CAPITOLUL II Originea mrfurilor SECTIUNEA 1 Originea nepreferential Art. 50. La stabilirea originii nepreferentiale a mrfurilor se au n vedere urmtoarele criterii: a) criteriul mrfurilor produse n ntregime ntr-o tar, cnd numai o tar se ia n considerare la atribuirea originii; b) criteriul transformrii substantiale, cnd dou sau mai multe tri iau parte la producerea mrfurilor. Art. 51. (1) Mrfurile originare dintr-o tar sunt acele mrfuri obtinute n ntregime sau produse n acea tar. (2) Prin mrfuri obtinute n ntregime ntr-o tar se ntelege: a) produse minerale extrase pe teritoriul acelei tri; b) produse vegetale recoltate acolo; c) animale vii, nscute si crescute acolo; d) produse obtinute de la animale vii crescute acolo; e) produse de vntoare sau de pescuit obtinute acolo;

f) produse de pescuit maritim si alte produse obtinute din afara apelor teritoriale ale unei tri de ctre navele nmatriculate sau nregistrate n acea tar si sub pavilionul acelei tri; g) mrfuri obtinute sau produse la bordul navelor-uzin din produse mentionate la lit. f), originare din acea tar, cu conditia ca astfel de nave-uzin s fie nmatriculate sau nregistrate n acea tar si sub pavilionul acesteia; h) produse obtinute din solul sau din subsolul marin n afara apelor teritoriale, cu conditia ca acea tar s aib drepturi exclusive de a exploata solul sau subsolul respectiv; i) deseuri si produse reziduale, rezultate din operatiuni de fabricare, precum si articole uzate, dac acestea au fost colectate n tara respectiv si sunt folosite doar pentru a recupera materia prim; j) mrfuri care sunt produse acolo, exclusiv din mrfuri mentionate la lit. a)i) sau din derivatele lor, n orice stadiu al productiei. (3) n sensul prevederilor alin. (2), cuvntul tar se refer si la marea teritorial a statului respectiv. Art. 52. Mrfurile a cror productie implic mai mult dect o tar sunt considerate originare din tara n care au fost supuse ultimei transformri sau prelucrri substantiale, motivate economic, ntr-o ntreprindere echipat n acel scop si din care a rezultat un produs nou sau care reprezint un stadiu important al fabricatiei. Art. 53. (1) Orice transformare sau prelucrare pentru care s-a stabilit sau pentru care exist fapte care justific prezumtia c unicul su scop a fost de a se sustrage dispozitiilor aplicabile mrfurilor dintr-o anumit tar nu se consider c ar conferi mrfurilor produse n acest mod originea din tara n care au fost realizate n sensul prevederilor art. 52. (2) Reglementrile vamale sau reglementrile privind alte domenii specifice pot stabili ca un document s fie prezentat ca dovad a originii nepreferentiale a mrfurilor. (3) Autoritatea vamal poate solicita, n cazul unor ndoieli justificate, dovezi suplimentare pentru a se asigura c mentiunea privind originea este conform cu reglementrile vamale, chiar dac a fost prezentat documentul ca dovad a originii mrfurilor. SECTIUNEA a 2-a Originea preferential Art. 54. Regulile de origine preferential stabilesc conditiile de determinare a originii n vederea aplicrii msurilor tarifare preferentiale prevzute la art. 46 lit. d) si e). Art. 55. Regulile si formalittile necesare pentru determinarea originii preferentiale a mrfurilor sunt cele stabilite n acordurile si conventiile internationale la care Romnia este parte. CAPITOLUL III Valoarea n vam a mrfurilor Art. 56. (1) Dispozitiile prezentului capitol stabilesc modul de determinare a valorii n vam n scopul aplicrii Tarifului vamal al Romniei si a msurilor netarifare prevzute de dispozitiile legale care reglementeaz domenii specifice legate de schimbul de mrfuri. (2) Valoarea n vam reprezint acea valoare care constituie baza de calcul a taxelor vamale prevzute n Tariful vamal al Romniei.

Art. 57. (1) Procedura de determinare a valorii n vam este cea prevzut n Acordul privind aplicarea articolului VII al Acordului general pentru tarife vamale si comert 1994, ratificat prin Legea nr. 133/1994, cu modificrile ulterioare. (2) La valoarea n vam, conform prevederilor art. 1 din acordul prevzut la alin. (1), n msura n care au fost efectuate, dar nu au fost cuprinse n pret, se includ: a) cheltuielile de transport al mrfurilor importate pn la frontiera romn; b) cheltuielile de ncrcare, de descrcare si de manipulare, conexe transportului, ale mrfurilor din import aferente parcursului extern; c) costul asigurrii pe parcurs extern. (3) Cu conditia de a fi evidentiat separat de pretul efectiv pltit sau de pltit, nu se include n valoarea n vam valoarea dobnzilor stabilit n conformitate cu acordurile de finantare ncheiate de cumprtor cu privire la mrfurile importate, indiferent dac finantarea este acordat de vnztor sau de alt persoan, cu conditia ca acordurile de finantare s fi fost ncheiate n scris si ca, dac i se solicit, cumprtorul s poat demonstra c: a) astfel de mrfuri sunt vndute efectiv la pretul declarat ca pret efectiv pltit sau de pltit; b) rata dobnzii pretins nu depseste nivelul uzual pentru astfel de tranzactii n tara si la momentul n care s-a acordat finantarea. (4) Cnd determinarea definitiv a valorii n vam nu se poate efectua imediat, importatorul are dreptul de a ridica mrfurile din vam, la cerere, cu conditia s constituie o garantie n forma acceptat de autoritatea vamal. (5) n cazul n care, n termen de 30 de zile de la ridicarea mrfii, importatorul nu prezint documente concludente privind determinarea valorii n vam, autoritatea vamal procedeaz la executarea garantiei, operatiunea de plasare a mrfurilor sub un regim vamal fiind considerat ncheiat. (6) Prin regulamentul vamal se pot stabili reguli specifice pentru determinarea valorii n vam a suporturilor informatice pentru echipamentele de prelucrare a datelor continnd date sau instructiuni, precum si pentru mrfurile perisabile care sunt livrate, n mod uzual, n regim comercial de vnzare n consignatie. Art. 58. (1) Valoarea n vam se declar de ctre importator, care este obligat s depun la biroul vamal o declaratie pentru valoarea n vam, nsotit de facturi sau de alte documente de plat a mrfii si a cheltuielilor pe parcurs extern, aferente acesteia. (2) Declaratia pentru valoarea n vam poate fi depus si prin reprezentant, n acest caz rspunderea fiind solidar. Art. 59. Dispozitiile prezentului capitol se aplic n mod corespunztor la determinarea valorii n vam a mrfurilor puse n liber circulatie dup ce au fost plasate sub un alt regim vamal sau au avut o alt destinatie vamal. TITLUL III Dispozitii aplicabile mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Romniei pn la stabilirea unei destinatii vamale CAPITOLUL I Introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal al Romniei Art. 60. (1) Mrfurile introduse pe teritoriul vamal al Romniei fac obiectul unei declaratii sumare, cu exceptia celor ncrcate n mijloace de transport care trec, fr oprire, prin apele teritoriale sau prin spatiul aerian al teritoriului vamal.

(2) Declaratia sumar se depune la biroul vamal de intrare. Autoritatea vamal poate permite ca declaratia sumar s fie depus la alt birou vamal, cu conditia ca acesta s comunice imediat sau s pun la dispozitie pe cale electronic informatiile necesare biroului vamal de intrare. Autoritatea vamal poate accepta, n locul declaratiei sumare, depunerea unei notificri si accesul la datele din declaratia sumar n sistemul informatic al operatorului economic. (3) Declaratia sumar se depune nainte ca mrfurile s fie introduse pe teritoriul vamal al Romniei. (4) n anumite cazuri si n functie de anumite tipuri de transport al mrfurilor, de modul de transport sau de agentul economic ori n conformitate cu acordurile internationale care prevd dispozitii specifice n materie de securitate, prin regulamentul vamal se stabilesc: a) termenul limit pn la care este depus declaratia sumar, nainte ca mrfurile s fie introduse pe teritoriul vamal al Romniei; b) modalittile de derogare de la termenul limit prevzut la lit. a) si de modificare a acestuia; c) conditiile n care se poate renunta la declaratia sumar sau n care aceasta poate fi adaptat. Art. 61. (1) Prin regulamentul vamal se stabilesc formatul declaratiei sumare si datele care s contin elementele necesare analizei de risc si aplicrii corespunztoare a controalelor vamale, n principal privind securitatea si siguranta. (2) Declaratia sumar se ntocmeste prin utilizarea tehnicii de procesare a datelor. Se pot folosi informatii comerciale, portuare sau de transport, cu conditia s contin detaliile necesare. Autoritatea vamal poate accepta declaratia sumar pe suport de hrtie n cazuri exceptionale, cu conditia aplicrii aceluiasi nivel de gestionare a riscului cu cel folosit la declaratiile sumare ntocmite prin tehnica de procesare a datelor. (3) Declaratia sumar se depune de persoana care introduce mrfurile pe teritoriul vamal al Romniei sau care si asum responsabilitatea pentru transportul lor ctre acest teritoriu. (4) Declaratia sumar poate fi depus si de: a) persoana n numele creia actioneaz persoana prevzut la alin. (3); b) orice persoan care este n msur s prezinte mrfurile sau s dispun prezentarea acestora la autoritatea vamal competent; c) un reprezentant al persoanei prevzute la alin. (3) sau al celei mentionate la lit. a) sau b). (5) Persoana prevzut la alin. (3) si (4) are dreptul, la cerere, s modifice una sau mai multe date din declaratia sumar, dup depunerea acesteia. Modificarea nu mai este posibil dup ce autoritatea vamal fie: a) a informat persoana care a depus declaratia sumar de intentia de a verifica mrfurile; b) a constatat inexactitatea datelor n cauz; c) a aprobat ridicarea mrfurilor. Art. 62. (1) Biroul vamal de intrare poate renunta s solicite depunerea unei declaratii sumare pentru mrfurile care au fcut obiectul unei declaratii vamale nainte de expirarea termenului prevzut la art. 60 alin. (3) sau (4).

n acest caz, declaratia vamal contine cel putin informatiile necesare pentru o declaratie sumar si, pn cnd aceasta este acceptat, aceast declaratie este echivalent cu o declaratie sumar. Autoritatea vamal poate aproba ca declaratia vamal s fie depus la un birou vamal de import, altul dect biroul vamal de intrare, cu conditia ca acest birou s comunice imediat biroului vamal de intrare sau s-i pun la dispozitie, pe cale electronic, informatiile necesare. (2) Cnd declaratia vamal este depus n alt mod dect pe cale informatic, autoritatea vamal aplic aceleasi criterii de gestionare a riscului ca si n cazul declaratiilor vamale depuse pe cale informatic. Art. 63. (1) Mrfurile introduse pe teritoriul vamal al Romniei se afl sub supraveghere vamal din momentul intrrii lor si pot fi supuse controlului vamal pn la stabilirea statutului lor vamal. (2) Mrfurile strine rmn sub supraveghere vamal pn cnd: a) se modific statutul lor vamal; b) intr ntr-o zon liber sau antrepozit liber; c) sunt reexportate sau distruse potrivit legii. (3) Mrfurile care beneficiaz de un tratament tarifar favorabil, n functie de destinatia lor final, rmn sub supraveghere vamal potrivit dispozitiilor cuprinse n prezentul cod. Art. 64. (1) Mrfurile introduse pe teritoriul vamal al Romniei sunt transportate fr ntrziere de persoana care le aduce, n conformitate cu instructiunile autorittii vamale, astfel: a) ctre biroul vamal desemnat de autoritatea vamal sau n alt loc desemnat sau aprobat de aceasta; b) spre o zon liber sau antrepozit liber, cnd mrfurile sunt destinate acestora. (2) Persoana care si asum rspunderea pentru transportul mrfurilor, dup ce au fost introduse pe teritoriul vamal al Romniei sau ca urmare a transbordrii, devine rspunztoare pentru respectarea obligatiei prevzute la alin. (1). (3) Cnd o nav sau o aeronav aflat n situatia prevzut la alin. (1) este obligat, din motive de fort major sau caz fortuit, s fac o escal sau s stationeze temporar pe teritoriul vamal al Romniei, transportatorul sau orice persoan care actioneaz n numele acestuia este obligat s informeze fr ntrziere autoritatea vamal asupra situatiei intervenite, aceasta stabilind msurile de supraveghere a navei sau aeronavei, precum si a mrfurilor transportate de acestea. (4) Dispozitiile alin. (1) lit. a) nu nltur aplicarea altor prevederi legale cu privire la traficul turistic, de frontier, postal sau cel de important economic neglijabil, cu conditia ca supravegherea vamal si posibilitatea de a efectua controlul vamal s nu fie afectate. Art. 65. (1) Prevederile art. 64 nu se aplic mrfurilor aflate la bordul navelor sau al aeronavelor care traverseaz marea teritorial si apele teritoriale sau spatiul aerian al Romniei, fr a avea ca destinatie un port sau aeroport romnesc.

(2) n caz de fort major sau de caz fortuit, la schimbarea destinatiei stabilite potrivit alin. (1), transportatorul este obligat s informeze imediat autoritatea vamal, inclusiv despre eventualele pierderi partiale sau totale ale mrfurilor. CAPITOLUL II Prezentarea mrfurilor la vam Art. 66. Mrfurile care intr pe teritoriul vamal al Romniei se prezint la biroul vamal de persoana care le-a introdus sau, dup caz, de persoana care si asum rspunderea pentru transportul mrfurilor dup ce au fost introduse, cu exceptia mrfurilor transportate cu mijloace de transport care tranziteaz, fr ntrerupere, apele teritoriale sau spatiul aerian al teritoriului vamal al Romniei. Persoana care prezint mrfurile este obligat s mentioneze declaratia sumar sau declaratia vamal depus anterior pentru aceste mrfuri. Art. 67. Dispozitiile art. 66 nu nltur aplicarea reglementrilor vamale privind: a) mrfurile transportate de cltori; b) mrfurile plasate sub un regim vamal, fr a fi prezentate la vam, n cazurile prevzute de lege. Art. 68. Mrfurile pot, cu acordul autorittii vamale, s fie examinate sau s se preleveze mostre din acestea, la cerere, n scopul acordrii unei destinatii vamale. CAPITOLUL III Descrcarea mrfurilor prezentate n vam Art. 69. (1) Mrfurile sunt descrcate sau transbordate de pe mijlocul de transport numai cu permisiunea autorittii vamale n locurile desemnate ori aprobate de aceasta. (2) n cazul unui pericol iminent care impune descrcarea total sau partial a mrfurilor, operatiunea se poate face fr acordul autorittii vamale, care trebuie s fie informat imediat despre aceast situatie. Art. 70. (1) Autoritatea vamal poate oricnd s efectueze controlul mrfurilor si al mijloacelor de transport, impunnd s se procedeze la descrcarea si dezambalarea mrfurilor. (2) Mrfurile care au fcut obiectul declaratiei sumare pot fi transferate numai n cazurile si n locurile stabilite de autoritatea vamal. CAPITOLUL IV Obligatia de a atribui o destinatie vamal mrfurilor prezentate la vam Art. 71. Mrfurilor strine prezentate la biroul vamal li se acord o destinatie aprobat de autoritatea vamal. Art. 72. (1) Cnd mrfurile sunt nscrise ntr-o declaratie sumar, titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia este obligat s solicite o destinatie vamal, aprobat de vam, n termen de: a) 45 de zile de la data depunerii declaratiei sumare, n cazul mrfurilor transportate pe cale maritim; b) 20 de zile de la data depunerii declaratiei sumare, n cazul mrfurilor transportate pe alt cale dect maritim.

(2) Cnd mprejurrile o justific, autoritatea vamal poate stabili un termen mai scurt sau poate aproba prelungirea termenului prevzut la alin. (1). (3) Prelungirea termenului nu poate depsi necesittile reale justificate de mprejurri si se acord numai dac solicitarea este depus n cadrul termenului initial. CAPITOLUL V

Depozitarea temporar a mrfurilor


Art. 73. Pn cnd li se atribuie o destinatie vamal, mrfurile prezentate n vam au, din momentul prezentrii, statutul de mrfuri depozitate temporar. Art. 74. (1) Mrfurile pot fi depozitate temporar numai n locurile si n conditiile aprobate de autoritatea vamal. (2) Autoritatea vamal poate cere persoanei care detine mrfurile s constituie o garantie care s asigure plata drepturilor de import. Art. 75. Mrfurile depozitate temporar pot fi manipulate numai n scopul conservrii lor n starea initial, fr s se modifice aspectul tehnic si comercial al acestora. Art. 76. (1) Autoritatea vamal are dreptul s ia msurile necesare, inclusiv valorificarea potrivit legii, n situatia mrfurilor pentru care nu au nceput, n termenele mentionate la art. 72, formalittile pentru acordarea destinatiei vamale. (2) Autoritatea vamal poate dispune ca, pe riscul si pe cheltuiala persoanei care le detine, mrfurile s fie transferate ntr-un alt loc care se afl sub supraveghere vamal, pn la reglementarea situatiei acestora. CAPITOLUL VI Dispozitii aplicabile mrfurilor strine care au circulat sub un regim de tranzit Art. 77. Dispozitiile art. 64, cu exceptia alin. (1) lit. a), ale art. 65 alin. (2) si ale art. 6676 nu se aplic la introducerea pe teritoriul vamal al Romniei a mrfurilor deja plasate sub regim de tranzit. Art. 78. Pentru mrfurile strine care au circulat sub un regim de tranzit, ajunse la destinatia lor pe teritoriul vamal al Romniei, si care au fost prezentate la vam potrivit reglementrilor privind tranzitul, se aplic dispozitiile art. 6876. CAPITOLUL VII Alte dispozitii Art. 79. (1) Cnd mprejurrile o impun, autoritatea vamal poate dispune, n conditiile legii, ca mrfurile prezentate n vam s fie distruse, informndu-l n prealabil pe detintorul mrfurilor despre aceasta. (2) Costurile rezultate n urma distrugerii mrfurilor sunt suportate de ctre detintorul mrfurilor. Art. 80. n cazul n care se constat c mrfurile au fost aduse pe teritoriul vamal al Romniei cu nerespectarea normelor legale sau c au fost sustrase de sub supravegherea vamal, autoritatea vamal ia msurile prevzute de lege pentru reglementarea situatiei, inclusiv pentru valorificarea acestora potrivit legii. TITLUL IV

Destinatia vamal CAPITOLUL I Introducere Art. 81. (1) n msura n care nu exist dispozitii contrare, mrfurilor li se poate acorda n orice moment, n conditiile prevzute de lege, orice destinatie vamal, indiferent de natura sau cantitatea lor, de tara de origine sau provenient, de transport ori de destinatie. (2) Prevederile alin. (1) nu exclud aplicarea interdictiilor sau restrictiilor justificate din ratiuni de moral, ordine si securitate public, de protejare a snttii si a vietii persoanelor, animalelor sau plantelor, de protejare a patrimoniului national cu valoare artistic, istoric sau arheologic ori de protejare a propriettii industriale si comerciale.

CAPITOLUL II Plasarea mrfurilor sub un regim vamal Art. 82. (1) Mrfurile destinate plasrii sub un regim vamal trebuie s fac obiectul unei declaratii pentru acel regim vamal. (2) Mrfurile romnesti declarate pentru regimul de export, perfectionare pasiv, tranzit sau antrepozitare vamal sunt supuse supravegherii vamale din momentul acceptrii declaratiei vamale pn la momentul n care acestea prsesc teritoriul vamal al Romniei ori sunt distruse sau declaratia vamal este invalidat. Art. 83. (1) n functie de felul mrfurilor si de regimul vamal care poate fi utilizat, Autoritatea National a Vmilor poate stabili, prin decizie, ca numai unele birouri vamale s fie competente s procedeze la efectuarea controlului vamal si la aplicarea reglementrilor vamale. (2) Decizia Autorittii Nationale a Vmilor se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 84. Declaratia vamal se face: a) fie n scris; b) fie utilizndu-se un procedeu informatic aprobat de autoritatea vamal; c) fie printr-o declaratie verbal sau orice alt actiune prin care detintorul mrfurilor si manifest vointa de a le plasa sub un regim vamal, n cazurile si conditiile prevzute n regulamentul vamal. CAPITOLUL III Declaratia n scris. Procedura normal Art. 85. (1) Declaratia n scris se face pe un formular corespunztor modelului oficial prevzut n acest scop, aprobat de autoritatea vamal. Aceasta se semneaz de titularul operatiunii sau de reprezentantul su si contine datele necesare aplicrii dispozitiilor care reglementeaz regimul vamal pentru care se declar mrfurile. (2) Declaratia este nsotit de toate documentele prevzute pentru aplicarea dispozitiilor care reglementeaz regimul vamal pentru care se declar mrfurile.

Art. 86. Declaratia care respect conditiile prevzute la art. 85 este acceptat imediat de ctre autoritatea vamal, cu conditia ca mrfurile la care se refer s fie prezentate biroului vamal. Aceast declaratie se nregistreaz n registrul de evident a biroului vamal. Art. 87. (1) Declaratia vamal, cu respectarea conditiilor prevzute la art. 31 si 32, poate fi fcut de orice persoan care este n msur s prezinte mrfurile n cauz sau s fac posibil prezentarea acestora autorittii vamale competente, mpreun cu toate documentele prevzute pentru aplicarea dispozitiilor privind regimul vamal pentru care se declar mrfurile. Cnd acceptarea unei declaratii vamale impune obligatii speciale unei anumite persoane, declaratia se face de acea persoan sau n numele acesteia. (2) Declarantul trebuie s fie o persoan stabilit n Romnia. Conditia privind stabilirea n Romnia nu se aplic persoanelor care: a) ntocmesc o declaratie de tranzit sau de admitere temporar; b) declar mrfuri ocazional, cu conditia ca autoritatea vamal s considere acest lucru justificat. Art. 88. (1) Declarantul are dreptul, la cerere, s rectifice una sau mai multe date cuprinse n declaratia depus si acceptat de autoritatea vamal. Rectificarea nu poate face referire la alte mrfuri dect cele care au fcut obiectul declaratiei initiale. (2) Rectificarea nu poate fi permis cnd cererea a fost prezentat dup ce autoritatea vamal fie: a) a informat declarantul c intentioneaz s efectueze controlul fizic al mrfurilor, fie b) a constatat inexactitatea datelor n cauz, fie c) a acordat liberul de vam. Art. 89. (1) La cererea declarantului, autoritatea vamal invalideaz o declaratie deja acceptat cnd declarantul furnizeaz dovezi c marfa a fost declarat eronat pentru regimul vamal corespunztor acestei declaratii sau cnd, ca urmare a unor mprejurri speciale, plasarea mrfurilor sub regimul vamal pentru care acestea au fost declarate nu mai este justificat. (2) Cnd cererea de invalidare a declaratiei este prezentat dup ce autoritatea vamal a informat declarantul asupra intentiei de a efectua controlul fizic al mrfurilor, aceasta poate fi luat n considerare numai dup ce controlul fizic a fost finalizat. (3) Cazurile n care o declaratie poate fi invalidat dup acordarea liberului de vam se stabilesc prin regulamentul vamal. (4) Invalidarea declaratiei nu nltur rspunderea contraventional sau penal a declarantului. Art. 90. (1) Dup acceptarea declaratiei vamale, autoritatea vamal poate proceda la controlul documentar al acesteia si al documentelor nsotitoare si poate cere declarantului s prezinte si alte documente necesare verificrii exactittii elementelor nscrise n declaratie. (2) Dac nu se prevede n mod expres altfel, data declaratiei vamale acceptate este data nregistrrii ei si determin stabilirea si aplicarea tuturor dispozitiilor privind regimul vamal. (3) Autoritatea vamal poate proceda la controlul fizic al mrfurilor, total sau partial, precum si, dac este cazul, la prelevarea de probe pentru analize sau pentru verificri amnuntite. Art. 91. (1) Transportul mrfurilor la locul controlului fizic sau, dup caz, unde urmeaz s fie prelevate probe, precum si toate manipulrile necesare acestor operatiuni sunt efectuate de ctre declarant sau sub responsabilitatea acestuia. Costurile aferente acestor operatiuni cad n sarcina declarantului. (2) Declarantul are dreptul s asiste la controlul fizic al mrfurilor, precum si, dup caz, la prelevarea probelor.

Cnd autoritatea vamal consider necesar, declarantul sau reprezentantul acestuia este obligat s prezinte mrfurile pentru control, s le manipuleze si dezambaleze, s le reambaleze, precum si s asigure conditii pentru prelevarea probelor. (3) Prelevarea de probe se efectueaz n conformitate cu dispozitiile legale n vigoare, fr ca autoritatea vamal s fie pasibil de plat sau orice compensatii pentru cantittile prelevate. Autoritatea vamal suport costurile analizei cnd aceasta se efectueaz n laboratoarele proprii. Art. 92. (1) Dac controlul fizic se execut partial, rezultatul acestuia este luat n considerare pentru ntreaga partid de marf nscris n declaratia vamal. Declarantul vamal are dreptul s cear efectuarea unui control suplimentar al mrfurilor cnd consider c rezultatul controlului partial nu este concludent. (2) Pentru aplicarea prevederilor alin. (1), cnd un formular de declaratie cuprinde dou sau mai multe articole, datele de referint pentru fiecare articol sunt considerate ca fiind o declaratie separat. Art. 93. (1) Rezultatele verificrii declaratiei constituie baza aplicrii dispozitiilor care reglementeaz regimul vamal sub care sunt plasate mrfurile. (2) Cnd declaratia nu este verificat si nu se efectueaz controlul fizic, dispozitiile mentionate la alin. (1) se aplic pe baza datelor de referint cuprinse n declaratie. Art. 94. (1) Autoritatea vamal poate lua msuri de marcare sau sigilare a mrfurilor, precum si a compartimentelor din mijloacele de transport n care se afl mrfurile, cnd este necesar identificarea mrfurilor pentru a se asigura respectarea conditiilor care reglementeaz regimul vamal. (2) Marcajele sau sigiliile nu pot fi nlturate dect de autoritatea vamal ori cu permisiunea acesteia, cu exceptia cazului fortuit sau de fort major, cnd operatiunea este necesar pentru a salva integritatea mrfurilor ori a mijloacelor de transport. n aceast situatie, autoritatea vamal este nstiintat imediat, justificndu-se prin orice mijloc de prob msura luat. Art. 95. (1) Cnd sunt ndeplinite conditiile de plasare a mrfurilor sub regimul respectiv si mrfurile nu sunt supuse unor msuri de prohibitie sau restrictie, fr a aduce atingere alin. (2) si (3) si fr a se naste o datorie vamal, autoritatea vamal acord liberul de vam pentru mrfuri imediat ce datele de referint din declaratie au fost verificate sau acceptate fr verificare. Aceeasi dispozitie se aplic si cnd verificrile nu pot fi finalizate ntr-un interval de timp rezonabil si prezenta mrfurilor n vederea acestor verificri nu mai este necesar. (2) n cazul n care acceptarea unei declaratii vamale conduce la nasterea unei datorii vamale pentru mrfurile cuprinse n acea declaratie, liberul de vam se acord numai dac cuantumul datoriei vamale a fost pltit sau garantat. Aceast dispozitie nu se aplic pentru regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import n conditiile prevzute la alin. (3). (3) Dac, potrivit dispozitiilor care reglementeaz regimul vamal pentru care sunt declarate mrfurile, autoritatea vamal solicit constituirea unei garantii, liberul de vam pentru mrfurile plasate sub regimul vamal respectiv nu poate fi acordat dect dup constituirea acestei garantii. (4) Liberul de vam se acord n acelasi timp pentru toate mrfurile care fac obiectul aceleiasi declaratii. n sensul prezentului alineat, cnd un formular de declaratie cuprinde dou sau mai multe articole, datele de referint aferente fiecrui articol sunt considerate ca fiind o declaratie separat. Art. 96. (1) Autoritatea vamal poate lua orice msuri necesare, inclusiv confiscarea si valorificarea mrfurilor, n cazul n care acestea, dup acordarea liberului de vam, nu au fost preluate n cadrul termenului legal sau cnd nu s-a acordat liberul de vam pentru c fie:

a) nu a fost posibil, din vina declarantului, nceperea sau continuarea verificrii mrfurilor n perioada stabilit de autoritatea vamal, fie b) documentele care trebuiau depuse nainte ca mrfurile s poat fi plasate sub regim vamal nu au fost prezentate, fie c) plata sau garantia drepturilor de import ori export, dup caz, nu a fost efectuat sau constituit n cadrul termenului legal, fie d) sunt supuse unor prohibitii sau restrictii cu privire la mrfurile respective. (2) Cazurile, termenele si conditiile pentru aplicarea alin. (1) sunt prevzute n regulamentul vamal. CAPITOLUL IV Declaratia n scris. Procedura simplificat Art. 97. (1) Autoritatea vamal poate autoriza utilizarea unei proceduri simplificate pentru prezentarea si declararea mrfurilor, n cazurile si n conditiile stabilite prin regulamentul vamal. (2) Procedura simplificat permite: a) ca declaratia s nu cuprind toate datele de referint prevzute la art. 85 alin. (1) sau ca unele dintre documentele mentionate la art. 85 alin. (2) s nu fie anexate la declaratie; b) depunerea n locul declaratiei prevzute la art. 85 a unui document comercial sau administrativ nsotit de o cerere de plasare a mrfurilor sub regimul vamal n cauz; c) ca declararea mrfurilor pentru plasarea sub regimul vamal n cauz s se efectueze prin nscrierea acestora n evidente; n acest caz, autoritatea vamal poate permite declarantului s nu prezinte mrfurile la biroul vamal. (3) Declaratia simplificat, documentul comercial sau administrativ ori nscrierea n evidente trebuie s contin cel putin datele necesare identificrii mrfurilor. nscrierea n evidente trebuie s cuprind si data la care aceasta se realizeaz. (4) Cu exceptia cazurilor stabilite n regulamentul vamal, declarantul trebuie s depun o declaratie suplimentar care poate fi de natur global, periodic sau recapitulativ. (5) Declaratiile suplimentare, mpreun cu cele simplificate mentionate la alin. (2) lit. a)c), sunt considerate a constitui un act unic, indivizibil, care produce efecte de la data acceptrii declaratiilor simplificate; nscrierea n evidente are aceeasi valoare juridic cu acceptarea declaratiei mentionate la art. 85. (6) Procedurile simplificate speciale pentru regimul de tranzit vamal sunt prevzute n regulamentul vamal.

CAPITOLUL V Alte declaratii Art. 98. Cnd declaratia vamal este ntocmit n modalittile prevzute la art. 84 lit. b) si c), prevederile art. 8597 se aplic n mod corespunztor.

Art. 99. n cazul n care declaratia vamal este ntocmit conform art. 84 lit. b), autoritatea vamal poate permite ca documentele care trebuie s o nsoteasc s nu fie depuse mpreun cu declaratia. n aceast situatie documentele se pstreaz la dispozitia autorittii vamale. CAPITOLUL VI Controlul ulterior al declaratiilor Art. 100. (1) Autoritatea vamal are dreptul ca, din oficiu sau la solicitarea declarantului, ntr-o perioad de 5 ani de la acordarea liberului de vam, s modifice declaratia vamal. (2) n cadrul termenului prevzut la alin. (1), autoritatea vamal verific orice documente, registre si evidente referitoare la mrfurile vmuite sau la operatiunile comerciale ulterioare n legtur cu aceste mrfuri. Controlul se poate face la sediul declarantului, al oricrei alte persoane interesate direct sau indirect din punct de vedere profesional n operatiunile mentionate sau al oricrei alte persoane care se afl n posesia acestor acte ori detine informatii n legtur cu acestea. De asemenea, poate fi fcut si controlul fizic al mrfurilor, dac acestea mai exist. (3) Cnd dup reverificarea declaratiei sau dup controlul ulterior rezult c dispozitiile care reglementeaz regimul vamal respectiv au fost aplicate pe baza unor informatii inexacte sau incomplete, autoritatea vamal ia msuri pentru regularizarea situatiei, tinnd seama de noile elemente de care dispune. (4) Autoritatea vamal stabileste modelul documentului necesar pentru regularizarea situatiei, precum si instructiunile de completare a acestuia. (5) n cazul n care se constat c a luat nastere o datorie vamal sau c au fost sume pltite n plus, autoritatea vamal ia msuri pentru ncasarea diferentelor n minus sau rambursarea sumelor pltite n plus, cu respectarea dispozitiilor legale. (6) n cadrul controlului ulterior al declaratiilor, autoritatea vamal stabileste potrivit alin. (3) si diferentele n plus sau n minus privind alte taxe si impozite datorate statului n cadrul operatiunilor vamale, lund msuri pentru ncasarea diferentelor n minus constatate. Diferentele n plus privind aceste taxe si impozite se restituie potrivit normelor legale care le reglementeaz. (7) Cnd nclcarea reglementrilor vamale constituie, dup caz, contraventie sau infractiune, autoritatea vamal este obligat s aplice sanctiunile contraventionale sau s sesizeze organele de urmrire penal. (8) Declaratia vamal acceptat si nregistrat, precum si documentul prevzut la alin. (4) constituie titlu de creant. TITLUL V Regimuri vamale CAPITOLUL I Punerea n liber circulatie

Art. 101. (1) Punerea n liber circulatie confer mrfurilor strine statutul vamal de mrfuri romnesti. (2) Punerea n liber circulatie atrage aplicarea msurilor de politic comercial si ndeplinirea formalittilor vamale prevzute pentru importul mrfurilor, precum si ncasarea oricror drepturi legal datorate. Art. 102. (1) Prin exceptie de la art. 90 alin. (2), n situatia n care ulterior nregistrrii declaratiei vamale, pn la acordarea liberului de vam, intervin taxe vamale de import reduse, titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia poate solicita autorittii vamale aplicarea taxei vamale mai favorabile. (2) Dispozitiile alin. (1) nu se aplic n cazul n care nu a fost posibil acordarea liberului de vam din motive imputabile declarantului. Art. 103. Cnd un transport este format din mrfuri cu ncadrri tarifare diferite, iar operatiunile de clasificare tarifar si de completare a declaratiei vamale ar presupune un efort suplimentar si cheltuieli disproportionate fat de drepturile de import care se percep, autoritatea vamal poate aproba, la cererea declarantului, ca drepturile de import s fie achitate pentru ntregul transport, pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor pentru care se percepe cea mai mare tax vamal de import. Art. 104. (1) Mrfurile puse n liber circulatie, care au beneficiat de drepturi de import reduse sau zero n functie de destinatia lor final, rmn sub supraveghere vamal pn cnd conditiile pentru acordarea tratamentului favorabil nceteaz a mai fi aplicabile, precum si n cazurile n care mrfurile sunt exportate sau distruse. Supravegherea vamal se ncheie si cnd mrfurile sunt utilizate n alte scopuri dect cele prevzute pentru aplicarea tratamentului favorabil, cu conditia achitrii taxelor datorate la punerea n liber circulatie. (2) Drepturile si obligatiile titularului unui tratament tarifar favorabil pot fi, n conditiile prevzute de autoritatea vamal, transferate succesiv unor alte persoane care ndeplinesc conditiile prevzute pentru a beneficia de regimul n cauz. (3) Dispozitiile art. 110 si 112 se aplic n mod corespunztor mrfurilor prevzute la alin. (1). Art. 105. Titularii punerii n liber circulatie a mrfurilor destinate unei anumite utilizri, n cazul n care, ulterior acordrii liberului de vam, schimb utilizarea mrfii, sunt obligati s nstiinteze n prealabil autoritatea vamal, care va aplica regimul tarifar vamal corespunztor noii utilizri. Art. 106. (1) Mrfurile puse n liber circulatie si pierd statutul vamal de mrfuri romnesti cnd declaratia de punere n liber circulatie este invalidat dup acordarea liberului de vam. (2) Mrfurile puse n liber circulatie si pierd statutul vamal de mrfuri romnesti si cnd drepturile de import sunt rambursate sau remise: a) n cadrul regimului de perfectionare activ sub forma sistemului cu rambursare; b) n cazul mrfurilor defecte sau al celor care nu respect prevederile contractuale; c) n situatiile prevzute la art. 262, cnd rambursarea sau remiterea este supus conditiei ca mrfurile s fie exportate sau reexportate ori s li se atribuie o destinatie vamal aprobat n conditiile prevzute de regulamentul vamal. CAPITOLUL II Regimuri suspensive si regimuri vamale economice

SECTIUNEA 1 Dispozitii comune Art. 107. (1) Sintagma regim suspensiv se utilizeaz, n cazul mrfurilor strine, pentru urmtoarele regimuri: a) tranzit; b) antrepozitare vamal; c) perfectionare activ sub forma unui sistem cu suspendare; d) transformare sub control vamal; e) admitere temporar. (2) Sintagma regim vamal economic se utilizeaz pentru urmtoarele regimuri: a) antrepozitare vamal; b) perfectionare activ; c) transformare sub control vamal; d) admitere temporar; e) perfectionare pasiv. (3) Prin mrfuri de import se ntelege mrfurile plasate sub un regim suspensiv, precum si mrfurile care, n cadrul regimului de perfectionare activ n sistem cu rambursare, au fcut obiectul formalittilor de punere n liber circulatie si al formalittilor prevzute la art. 145. (4) Prin mrfuri n aceeasi stare se ntelege mrfurile de import care, n regimul de perfectionare activ sau de transformare sub control vamal, nu au suferit nici o operatiune de perfectionare sau de transformare. Art. 108. (1) Utilizarea unui regim vamal economic este conditionat de eliberarea unei autorizatii de ctre autoritatea vamal. (2) Autorizatia se acord persoanelor care asigur toate conditiile necesare pentru efectuarea corect a operatiunilor si cnd autoritatea vamal poate asigura supravegherea si controlul regimului fr a mai trebui s introduc msuri administrative disproportionate fat de necesittile economice respective. (3) Conditiile n care este utilizat regimul respectiv sunt stabilite n autorizatie. (4) Titularul autorizatiei este obligat s informeze autoritatea vamal asupra tuturor elementelor survenite dup acordarea autorizatiei care pot influenta mentinerea acesteia sau conditiile de utilizare a acesteia. Art. 109. Orice produse sau mrfuri obtinute din mrfuri plasate sub un regim suspensiv se consider ca fiind plasate sub incidenta aceluiasi regim, cu respectarea prevederilor exprese ale art. 4 pct. 11 lit. a) teza a doua. Art. 110. (1) Autoritatea vamal poate conditiona plasarea mrfurilor sub un regim suspensiv de constituirea unei garantii care s asigure plata datoriei vamale care s-ar naste pentru aceste mrfuri. (2) Prin regulamentul vamal pot fi prevzute dispozitii speciale privind constituirea unei garantii n cadrul unui anumit regim suspensiv. Art. 111. (1) Regimul suspensiv economic se ncheie cnd mrfurile plasate n acest regim sau, n anumite cazuri, produsele compensatoare ori transformate obtinute sub acest regim primesc o nou destinatie vamal admis. (2) Autoritatea vamal ia toate msurile necesare pentru a reglementa situatia mrfurilor pentru care regimul vamal nu s-a ncheiat n conditiile prevzute.

Art. 112. Drepturile si obligatiile titularului unui regim vamal economic pot fi, n conditiile prevzute de autoritatea vamal, transferate succesiv unor alte persoane care ndeplinesc conditiile prevzute pentru a beneficia de regimul n cauz. SECTIUNEA a 2-a Tranzitul Art. 113. (1) Regimul de tranzit permite transportul de la un birou vamal la alt birou vamal al: a) mrfurilor strine, fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau msurilor de politic comercial; b) mrfurilor romnesti, n cazurile si n conditiile prevzute n reglementri specifice pentru a se evita ca produsele care beneficiaz de msuri speciale de export s eludeze sau s beneficieze nejustificat de aceste msuri. (2) Transportul mentionat la alin. (1) se efectueaz n urmtoarele modalitti: a) conform regimului de tranzit; b) n baza unui carnet TIR Conventia TIR Conventia vamal relativ la transportul international al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR, ntocmit la Geneva la 14 noiembrie 1975, la care Romnia a aderat potrivit Decretului nr. 420/1979; c) n baza unui carnet ATA, utilizat ca document de tranzit Conventia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990, ratificat de Romnia prin Legea nr. 395/2002; d) n baza altor norme prevzute prin acorduri sau conventii internationale la care Romnia este parte; e) prin post, inclusiv colet postal. (3) Regimul de tranzit nu nltur aplicarea dispozitiilor specifice aplicabile transportului mrfurilor plasate ntr-un regim vamal economic. Art. 114. (1) Regimul de tranzit se ncheie si obligatiile titularului se consider ndeplinite cnd mrfurile plasate sub acest regim si documentele solicitate au fost prezentate biroului vamal de destinatie, n concordant cu dispozitiile regimului. (2) Autoritatea vamal descarc regimul de tranzit cnd este n msur s stabileasc, pe baza comparrii datelor disponibile la biroul vamal de plecare cu cele disponibile la biroul vamal de destinatie, c regimul s-a ncheiat n mod corect. Art. 115. (1) Principalul obligat este titularul regimului de tranzit si rspunde pentru: a) prezentarea mrfurilor intacte la biroul de destinatie n termenul prevzut si cu respectarea ntocmai a msurilor de marcare si sigilare adoptate de autoritatea vamal; b) respectarea dispozitiilor referitoare la regimul de tranzit. (2) Transportatorul sau destinatarul mrfurilor care accept mrfurile stiind c acestea circul n regim de tranzit rspunde solidar pentru respectarea obligatiilor prevzute la alin. (1) lit. a). Art. 116. (1) Principalul obligat furnizeaz garantia pentru asigurarea pltii datoriei vamale pentru mrfurile tranzitate. (2) Garantia poate fi: a) garantie izolat, care acoper o singur operatiune de tranzit; b) garantie global, care acoper mai multe operatiuni de tranzit, cnd principalul obligat a fost autorizat de autoritatea vamal s foloseasc aceast garantie. (3) Autorizatia mentionat la alin. (2) lit. b) se acord numai persoanelor care: a) sunt stabilite n Romnia;

b) sunt utilizatoare frecvente ale regimului de tranzit sau care au bonitatea de a-si achita obligatiile legate de acest regim; c) nu au comis abateri grave sau repetate de la reglementrile vamale ori fiscale. (4) Autoritatea vamal poate autoriza, n cazuri justificate, utilizarea unei garantii globale de o valoare redus sau o dispens de la garantare. Criteriile suplimentare pentru aceast aprobare includ: a) folosirea corect a procedurii de tranzit ntr-o perioad dat; b) cooperarea cu autoritatea vamal; c) n cazul dispensei de la garantare, o situatie financiar bun care s le permit ndeplinirea angajamentelor persoanelor n cauz. (5) Normele pentru acordarea autorizatiilor conform prevederilor alin. (4) se stabilesc prin regulamentul vamal. (6) Dispensa de la garantare prevzut la alin. (4) nu se acord pentru operatiunile de tranzit al mrfurilor care implic un risc ridicat de fraud. Criteriile de stabilire a riscurilor de fraud sunt prevzute n regulamentul vamal. (7) Utilizarea garantiei globale de o valoare redus poate fi temporar interzis de autoritatea vamal, ca msur exceptional n mprejurri speciale. (8) Garantia global poate fi temporar interzis de ctre autoritatea vamal pentru mrfurile care, prin utilizarea garantiei globale, au fost identificate ca fcnd obiectul unei fraude. Art. 117. (1) Cu exceptia situatiilor stabilite, cnd este cazul, prin regulamentul vamal, nu se constituie o garantie pentru: a) transportul aerian; b) transportul pe ci navigabile interioare deschise traficului international; c) transportul prin conducte; d) transportul efectuat de companiile de cale ferat din Romnia. (2) Cazurile n care se poate acorda exceptarea de la garantie pentru transportul naval, altul dect cel mentionat la alin. (1) lit. b), se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 118. (1) Normele pentru punerea n aplicare a regimului de tranzit se stabilesc prin regulamentul vamal. (2) Autoritatea vamal poate stabili proceduri simplificate care se aplic anumitor tipuri de transport de mrfuri sau pentru mrfuri care nu prsesc teritoriul vamal al Romniei. SECTIUNEA a 3-a Antrepozitarea vamal Art. 119. (1) Regimul de antrepozitare vamal permite depozitarea ntr-un antrepozit vamal a: a) mrfurilor strine, fr ca ele s fie supuse drepturilor de import sau msurilor de politic comercial; b) mrfurilor romnesti care, n temeiul prevederilor legale ce reglementeaz domenii specifice, beneficiaz, pe baza plasrii lor ntr-un antrepozit vamal, de msurile legate de exportul mrfurilor. (2) Antrepozitul vamal reprezint orice loc aprobat de autoritatea vamal si aflat sub supravegherea acesteia, unde mrfurile pot fi depozitate n conditiile prevzute. (3) Cazurile n care mrfurile prevzute la alin. (1) pot fi plasate sub regim de antrepozitare vamal fr a fi depozitate ntr-un antrepozit vamal sunt stabilite n conformitate cu regulamentul vamal.

Art. 120. (1) Un antrepozit vamal poate fi public sau privat. (2) Antrepozitul public reprezint antrepozitul vamal disponibil oricrei persoane pentru depozitarea mrfurilor. (3) Antrepozitul privat reprezint antrepozitul vamal rezervat depozitrii mrfurilor de ctre detintorul antrepozitului. (4) Detintorul antrepozitului este persoana autorizat s gestioneze antrepozitul vamal. (5) Antrepozitarul este persoana obligat prin declaratia de plasare a mrfurilor sub regimul de antrepozitare vamal sau persoana creia i se transfer drepturile si obligatiile unei astfel de persoane. Art. 121. (1) Gestionarea unui antrepozit vamal este conditionat de eliberarea unei autorizatii de ctre autoritatea vamal. Aceast autorizatie nu este necesar n cazul n care gestionarea antrepozitului este efectuat de autoritatea vamal. (2) Persoana care doreste s gestioneze un antrepozit vamal ntocmeste o cerere scris care s contin informatiile necesare pentru acordarea autorizatiei si s dovedeasc faptul c exist o ratiune economic pentru depozitare. Autorizatia prevede conditiile n care antrepozitul vamal poate fi gestionat. (3) Autorizatia se acord numai persoanelor stabilite n Romnia. Art. 122. Detintorul antrepozitului vamal are, fat de autoritatea vamal, urmtoarele rspunderi: a) s asigure supravegherea mrfurilor, astfel nct s nu fie posibil sustragerea acestora de sub controlul vamal; b) s ndeplineasc obligatiile ce decurg din depozitarea mrfurilor aflate n regim de antrepozitare vamal; c) s respecte conditiile stabilite n autorizatie. Art. 123. Prin exceptie de la prevederile art. 122, cnd autorizatia priveste un antrepozit public, aceasta poate prevedea ca rspunderile mentionate la art. 122 lit. a) si/sau lit. b) s revin exclusiv antrepozitarului. Antrepozitarul este permanent rspunztor de ndeplinirea obligatiilor ce decurg din plasarea mrfurilor sub regimul de antrepozitare vamal. Art. 124. Drepturile si obligatiile unui detintor de antrepozit pot fi transferate unei alte persoane, cu acordul autorittii vamale. Art. 125. Fr a se nltura aplicarea dispozitiilor art. 110, autoritatea vamal poate cere detintorului de antrepozit s ofere o garantie n legtur cu rspunderile specificate la art. 122. Art. 126. (1) Autoritatea vamal l desemneaz pe detintorul de antrepozit sau, dup caz, pe antrepozitar s tin o evident operativ, n forma aprobat de autoritatea vamal, a tuturor mrfurilor plasate sub regimul de antrepozitare vamal. Desemnarea unei persoane pentru tinerea evidentei operative a mrfurilor nu este necesar n cazul n care un antrepozit public este gestionat de autoritatea vamal. (2) nscrierea n evidenta operativ se face imediat ce mrfurile au fost introduse n antrepozit. (3) Dac sunt respectate prevederile art. 108 alin. (2), autoritatea vamal poate renunta la solicitarea tinerii de evidente operative ale mrfurilor cnd rspunderile mentionate la art. 122 lit. a) si/sau lit. b) i revin n exclusivitate antrepozitarului, iar mrfurile sunt plasate sub regim pe baza unei declaratii vamale scrise sau a unui document administrativ, n conformitate cu art. 97 alin. (2) lit. b). Art. 127. (1) Cnd exist o necesitate economic, iar supravegherea vamal nu este influentat nefavorabil de aceasta, autoritatea vamal poate aproba ca: a) mrfurile romnesti, altele dect cele prevzute la art. 119 alin. (1) lit. b), s fie depozitate n incinta unui antrepozit vamal. Aceste mrfuri nu fac obiectul regimului de antrepozitare vamal;

b) mrfurile strine s fie supuse n incinta unui antrepozit vamal unor operatiuni specifice regimului de perfectionare activ; c) mrfurile strine s fie supuse n incinta unui antrepozit vamal unor operatiuni specifice regimului de transformare sub control vamal. (2) Mrfurile prevzute la alin. (1) lit. b) si c) fac obiectul regimurilor vamale corespunztoare si nu al regimului de antrepozitare vamal. (3) Formalittile la care se poate renunta ntr-un antrepozit vamal pentru mrfurile prevzute la alin. (1) lit. b) si c) se stabilesc n regulamentul vamal. (4) Autoritatea vamal poate cere ca mrfurile mentionate la alin. (1) s fie nscrise n evidenta operativ prevzut la art. 126. Art. 128. (1) Mrfurile pot rmne n regim de antrepozitare vamal pe timp nelimitat. n cazuri exceptionale, autoritatea vamal poate stabili un termen pn la care antrepozitarul trebuie s atribuie mrfurilor o nou destinatie vamal. (2) Pentru anumite mrfuri mentionate la art. 119 alin. (1) lit. b), cuprinse n politica agricol, se pot stabili termene prin regulamentul vamal. Art. 129. (1) Mrfurile de import pot face obiectul manipulrilor uzuale pentru a asigura conservarea, ameliorarea aspectului sau vandabilitatea acestora ori pentru a le pregti pentru distributie sau revnzare. Pentru anumite categorii de mrfuri, autoritatea vamal poate alctui o list a cazurilor n care aceste manipulri sunt interzise pentru mrfurile care fac obiectul politicii agricole. (2) Mrfurile romnesti mentionate n art. 119 alin. (1) lit. b), care sunt plasate sub regimul de antrepozitare vamal si care sunt cuprinse n politica agricol, pot fi supuse doar manipulrilor prevzute n mod expres pentru asemenea mrfuri. (3) Manipulrile prevzute la alin. (1) si (2) se autorizeaz n prealabil de autoritatea vamal, care fixeaz conditiile n care acestea pot avea loc. (4) Formele de manipulare prevzute la alin. (1) si (2) se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 130. (1) n cazuri justificate, mrfurile plasate sub regimul de antrepozitare vamal pot fi scoase temporar din antrepozit pe baza aprobrii prealabile a autorittii vamale, care stabileste conditiile n care poate avea loc. (2) Cnd sunt n afara antrepozitului vamal, mrfurile pot fi supuse manipulrilor prevzute la art. 129. Art. 131. Autoritatea vamal poate permite ca mrfurile plasate sub regimul de antrepozitare vamal s fie transferate de la un antrepozit vamal la altul. Art. 132. (1) Cnd se naste o datorie vamal referitoare la mrfuri de import, iar valoarea n vam se bazeaz pe un pret efectiv pltit sau de pltit care include cheltuielile de antrepozitare si de conservare a mrfurilor n antrepozit, aceste cheltuieli nu se includ n valoarea n vam, cu conditia ca acestea s fie evidentiate distinct fat de pretul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfuri. (2) Cnd mrfurile prevzute la alin. (1) au fost supuse manipulrilor prevzute la art. 129, natura mrfurilor, valoarea n vam si cantitatea care se au n vedere la stabilirea cuantumului drepturilor de import sunt, la cererea declarantului, acelea care ar trebui luate n considerare la data nasterii datoriei vamale dac nu ar fi suferit aceste manipulri. Prin regulamentul vamal se pot stabili derogri de la aceast dispozitie. (3) n cazul n care mrfurile de import sunt puse n liber circulatie n conformitate cu art. 97 alin. (2) lit. c), natura mrfurilor, valoarea n vam si cantitatea ce trebuie luate n considerare la data nasterii

datoriei vamale, pentru stabilirea cuantumului drepturilor de import, sunt cele aplicabile mrfurilor la momentul n care au fost plasate sub regimul de antrepozitare vamal. Dispozitiile cuprinse n prezentul alineat se aplic numai cu conditia ca aceste elemente s fi fost acceptate de autoritatea vamal la momentul n care mrfurile au fost plasate sub regimul de antrepozitare vamal si dac declarantul nu solicit ca aceste elemente s fie determinate la momentul nasterii datoriei vamale, fr s contravin controlului ulterior prevzut la art. 100. Art. 133. Mrfurile romnesti prevzute la art. 119 alin. (1) lit. b), care sunt cuprinse n politica agricol si sunt plasate ntr-un antrepozit vamal, trebuie s fie exportate sau s primeasc o alt destinatie, stabilit prin reglementrile mentionate la acel articol. SECTIUNEA a 4-a Perfectionarea activ Art. 134. (1) Regimul de perfectionare activ permite ca urmtoarele mrfuri s fie utilizate pe teritoriul vamal al Romniei ntr-una sau mai multe operatiuni de perfectionare: a) mrfurile strine destinate reexportului n afara teritoriului vamal al Romniei sub forma produselor compensatoare, fr ca aceste mrfuri s fie supuse drepturilor de import sau msurilor de politic comercial; b) mrfurile puse n liber circulatie, cu rambursarea sau remiterea drepturilor de import aferente unor asemenea mrfuri, dac sunt exportate n afara teritoriului vamal al Romniei sub form de produse compensatoare. (2) Prin sistem cu suspendare se ntelege regimul de perfectionare activ prevzut la alin. (1) lit. a). (3) Prin sistem cu rambursare se ntelege regimul de perfectionare activ prevzut la alin. (1) lit. b). (4) Prin operatiuni de perfectionare se ntelege: a) prelucrarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea si adaptarea lor la alte mrfuri; b) transformarea mrfurilor; c) repararea mrfurilor, inclusiv restaurarea lor; d) utilizarea anumitor mrfuri, definite n conformitate cu regulamentul vamal, care, desi nu se regsesc n produsele compensatoare, permit sau faciliteaz obtinerea acestor produse, chiar dac dispar total sau partial n cursul folosirii lor. (5) Prin produse compensatoare se ntelege toate produsele care rezult din operatiuni de perfectionare. (6) Prin mrfuri echivalente se ntelege mrfurile romnesti care sunt utilizate n locul mrfurilor de import pentru fabricarea produselor compensatoare. (7) Prin rata de randament se ntelege cantitatea sau procentajul de produse compensatoare obtinute din perfectionarea unor cantitti determinate de mrfuri de import. Art. 135. (1) Mrfurile echivalente trebuie s fie de aceeasi calitate si s aib aceleasi caracteristici ca mrfurile de import. n anumite cazuri, stabilite n regulamentul vamal, mrfurile echivalente pot fi ntr-un stadiu de fabricatie mai avansat dect mrfurile de import. (2) Autoritatea vamal permite ca: a) produsele compensatoare s fie obtinute din mrfuri echivalente;

b) produsele compensatoare obtinute din mrfuri echivalente s fie exportate din Romnia nainte de a importa mrfurile de import. (3) Cnd se aplic dispozitiile alin. (2), mrfurile de import sunt considerate, n scopuri vamale, ca mrfuri echivalente, iar mrfurile echivalente ca mrfuri de import. (4) Cnd se aplic alin. (2) lit. b) si produsele compensatoare ar fi susceptibile de plata drepturilor de export dac nu ar fi exportate sau reexportate n cadrul unei operatiuni de perfectionare activ, titularul autorizatiei trebuie s constituie o garantie pentru a asigura plata acestor drepturi n eventualitatea n care importul mrfurilor nu se efectueaz n termenul prevzut. (5) Prin regulamentul vamal se pot adopta msuri destinate s interzic, s limiteze sau s faciliteze operatiunile efectuate n temeiul alin. (2). Art. 136. Autorizatia de perfectionare activ este emis la cererea persoanei care efectueaz operatiunile de perfectionare sau care se ocup de efectuarea lor. Art. 137. Autorizatia de perfectionare activ se acord numai: a) persoanelor stabilite n Romnia. Autorizatia se poate acorda si persoanelor stabilite n afara Romniei pentru importurile de natur necomercial; b) cnd, fr s aduc atingere utilizrii mrfurilor mentionate la art. 134 alin. (4) lit. d), mrfurile de import pot fi identificate n produsele compensatoare sau, n cazul mentionat la art. 135, cnd se poate verifica ndeplinirea conditiilor prevzute pentru mrfurile echivalente; c) cnd regimul de perfectionare activ poate contribui la crearea unor conditii favorabile pentru exportul sau reexportul produselor compensatoare, cu conditia ca interesele esentiale ale productorilor romni s nu fie afectate n mod nefavorabil. Cazurile n care conditiile economice se consider ndeplinite se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 138. (1) Autoritatea vamal stabileste termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie exportate sau reexportate ori s li se atribuie o alt destinatie vamal. Acest termen trebuie s tin seama de durata necesar pentru efectuarea operatiunilor de perfectionare si de livrare a produselor compensatoare. (2) Termenul prevzut la alin. (1) se calculeaz de la data la care mrfurile strine sunt plasate sub regimul de perfectionare activ. Autoritatea vamal poate acorda prelungirea termenului n urma unei cereri justificate depuse de titularul autorizatiei. Din ratiuni de simplificare se poate decide ca un termen care ncepe n cursul unei luni calendaristice sau al unui trimestru s se ncheie n ultima zi a unei luni calendaristice ulterioare, respectiv a unui trimestru ulterior. (3) Cnd se aplic prevederile art. 135 alin. (2) lit. b), autoritatea vamal stabileste termenul n care mrfurile strine trebuie declarate pentru regim. Acest termen ncepe la data acceptrii declaratiei de export pentru produsele compensatoare obtinute din mrfurile echivalente corespunztoare. (4) Autoritatea vamal poate s prevad termene specifice n cazul unor operatiuni de perfectionare sau pentru anumite mrfuri de import. Art. 139. (1) Autoritatea vamal stabileste fie rata de randament a operatiunii, fie, cnd este cazul, metoda de determinare a acestei rate. Rata de randament este propus de titularul operatiunii pe baza conditiilor reale n care se efectueaz sau urmeaz s se efectueze operatiunea de perfectionare. (2) n cazuri justificate, pentru operatiuni de perfectionare activ care se efectueaz uzual n conditii tehnice bine definite, cu mrfuri avnd caracteristici sensibil constante, din care rezult produse compensatoare de o calitate uniform, se poate stabili, potrivit regulamentului vamal, o rat de randament standard, pe baza unor date reale, cunoscute si determinate n prealabil de titularul operatiunii.

Art. 140. Cazurile si conditiile n care mrfurile aflate n aceeasi stare sau produsele compensatoare sunt considerate a fi fost puse n liber circulatie se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 141. (1) n cazul nasterii unei datorii vamale, cuantumul acesteia se determin pe baza elementelor de taxare corespunztoare mrfurilor de import n momentul acceptrii declaratiei de plasare a acestor mrfuri sub regim de perfectionare activ. (2) Dac n momentul mentionat la alin. (1) mrfurile de import ndeplinesc conditiile pentru a beneficia de tratamentul tarifar preferential n cadrul contingentelor sau al plafoanelor tarifare, acestea pot beneficia de tratamentul tarifar preferential prevzut pentru mrfuri identice n momentul acceptrii declaratiei vamale de punere n liber circulatie. Art. 142. Prin exceptie de la prevederile art. 141, produsele compensatoare: a) sunt supuse drepturilor de import corespunztoare, cnd sunt puse n liber circulatie si se regsesc n lista prevzut de regulamentul vamal, n msura n care ele sunt proportionale cu partea exportat a produselor compensatoare neincluse pe aceast list. Titularul autorizatiei are ns dreptul s solicite ca taxarea pentru acele produse s fie efectuat n conditiile mentionate la art. 141; b) sunt supuse drepturilor de import corespunztoare cnd sunt supuse taxrii stabilite prin politica agricol si sunt ndeplinite conditiile prevzute n regulamentul vamal; c) sunt supuse drepturilor de import determinate n conformitate cu reglementrile aplicabile regimului vamal n cauz sau n materie de zone libere sau antrepozite libere, cnd au fost plasate sub un regim suspensiv sau ntr-o zon liber ori antrepozit liber. Titularul autorizatiei are ns dreptul s solicite ca taxarea s fie efectuat potrivit art. 141 sau, n cazurile cnd produselor compensatoare li s-a atribuit o destinatie vamal, alta dect transformarea sub control vamal, cuantumul drepturilor de import percepute s fie cel putin egal cu cel calculat conform art. 141; d) pot fi supuse reglementrilor privind stabilirea drepturilor prevzute pentru regimul de transformare sub control vamal cnd mrfurile de import ar fi putut fi plasate sub acest regim; e) beneficiaz de tratament tarifar favorabil n functie de destinatia lor final, cnd acest tratament este prevzut pentru mrfuri identice importate; f) sunt scutite de drepturi de import cnd o astfel de scutire este prevzut, prin lege, pentru mrfuri identice importate. Art. 143. (1) Produsele compensatoare ori mrfurile aflate n aceeasi stare pot face obiectul unui export temporar, total sau partial, n scopul perfectionrii complementare efectuate n afara teritoriului vamal al Romniei, cu conditia obtinerii unei autorizatii si cu respectarea prevederilor privind regimul de perfectionare pasiv. (2) Cnd ia nastere o datorie vamal privind produsele reimportate, autoritatea vamal ncaseaz: a) drepturile de import pentru produsele compensatoare sau mrfurile aflate n aceeasi stare mentionate la alin. (1), calculate n conformitate cu prevederile art. 141 si 142; b) drepturile de import pentru produsele reimportate dup perfectionare n afara teritoriului vamal al Romniei, al cror cuantum se calculeaz n conformitate cu dispozitiile privind regimul de perfectionare pasiv n aceleasi conditii care s-ar aplica dac produsele exportate sub acest din urm regim ar fi fost puse n liber circulatie nainte ca acest export s aib loc. Art. 144. (1) Sistemul cu rambursare poate fi utilizat pentru toate mrfurile. Acest sistem nu poate fi utilizat cnd, n momentul acceptrii declaratiei de punere n liber circulatie: a) mrfurile de import sunt supuse unor restrictii cantitative la import; b) mrfurile de import beneficiaz de o msur tarifar n cadrul contingentelor; c) pentru mrfurile de import este necesar prezentarea unei licente de import sau export ori a unui certificat prevzut de reglementrile privind politica agricol; d) a fost stabilit o restituire la export sau o tax la export pentru produsele compensatoare.

(2) Rambursarea drepturilor de import nu este permis nici n cazul n care, n momentul acceptrii declaratiei de export pentru produsele compensatoare, aceste produse necesit prezentarea unui certificat de import sau de export ori s-a stabilit o restituire sau o tax la export pentru acestea. (3) Prin regulamentul vamal se pot stabili derogri de la prevederile alin. (1) si (2). Art. 145. (1) n declaratia de punere n liber circulatie trebuie s se indice faptul c se utilizeaz sistemul de rambursare si s fie furnizate datele de referint ale autorizatiei. (2) La cererea autorittii vamale, autorizatia mentionat la alin. (1) se anexeaz la declaratia de punere n liber circulatie. Art. 146. n cadrul sistemului cu rambursare nu se aplic dispozitiile art. 135 alin. (2) lit. b), alin. (3) si (4), art. 138 alin. (3), art. 140, 141 si art. 142 lit. b) si d), precum si art. 149. Art. 147. (1) Titularul autorizatiei poate solicita rambursarea sau remiterea drepturilor de import cnd poate dovedi, n conformitate cu cerintele autorittii vamale, c mrfurile de import puse n liber circulatie n cadrul sistemului cu rambursare sub form de produse compensatoare sau mrfuri n aceeasi stare au fost: a) fie exportate; b) fie plasate, n vederea reexportului ulterior, sub regimul de tranzit, regimul de antrepozitare vamal, regimul de admitere temporar sau regimul de perfectionare activ n sistem cu suspendare sau ntr-o zon liber sau antrepozit liber. (2) Dispozitiile alin. (1) lit. b) se aplic n cazul n care au fost ndeplinite toate conditiile de utilizare a regimului. (3) n scopul atribuirii unei destinatii vamale n conformitate cu alin. (1) lit. b), produsele compensatoare sau mrfurile de import aflate n aceeasi stare sunt considerate mrfuri strine. (4) Termenul n care trebuie s se depun cererea de rambursare se stabileste prin regulamentul vamal. (5) Cnd produsele compensatoare sau mrfurile aflate n aceeasi stare, plasate sub un regim vamal sau ntr-o zon liber sau antrepozit liber, potrivit alin. (1), sunt puse n liber circulatie, cuantumul drepturilor de import rambursate sau remise se consider a constitui cuantumul datoriei vamale. (6) n scopul stabilirii cuantumului drepturilor de import ce trebuie rambursate sau remise, prevederile art. 142 lit. a) se aplic n mod corespunztor. Art. 148. Exportul temporar al produselor compensatoare realizat conform art. 143 alin. (1) nu se consider ca export, n sensul art. 147, cu exceptia cazului cnd acele produse nu sunt reimportate n Romnia n perioada prevzut. Art. 149. Regimul de perfectionare activ n sistemul cu suspendare se aplic si pentru ca produsele compensatoare s beneficieze de scutirea de drepturi de export n care se ncadreaz produsele identice obtinute din mrfuri romnesti n locul mrfurilor de import. SECTIUNEA a 5-a Transformarea sub control vamal Art. 150. Regimul de transformare sub control vamal permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul vamal al Romniei pentru a fi supuse unor operatiuni care le modific natura sau starea, fr s fie supuse drepturilor de import sau msurilor de politic comercial. Regimul permite punerea lor n liber circulatie cu plata drepturilor de import datorate pentru mrfurile rezultate din operatiunile de transformare. Acestea sunt denumite produse transformate.

Art. 151. Cazurile si conditiile specifice n care se poate folosi regimul de transformare sub control vamal se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 152. Autorizatia pentru transformare sub control vamal se acord la cererea persoanei care efectueaz transformarea sau care se ocup de efectuarea acesteia. Art. 153. Autorizatia pentru transformare sub control vamal se acord numai: a) persoanelor stabilite n Romnia; b) cnd mrfurile de import pot fi identificate n produsele transformate; c) cnd natura sau starea mrfurilor din momentul plasrii lor sub regim nu mai poate fi reconstituit economic dup transformare; d) cnd utilizarea regimului nu poate avea drept consecint eludarea efectelor reglementrilor privind originea si a restrictiilor cantitative aplicabile mrfurilor importate; e) cnd sunt ndeplinite conditiile necesare ca regimul s ajute la crearea sau mentinerea activittii de transformare a mrfurilor n Romnia, fr s aduc atingere n mod vdit intereselor economice ale productorilor nationali de mrfuri similare. Prin regulamentul vamal se stabilesc cazurile n care aceste conditii economice se consider ndeplinite. Art. 154. Dispozitiile art. 138 alin. (1), (2) si (4) si ale art. 139 se aplic n mod corespunztor. Art. 155. Cnd ia nastere o datorie vamal pentru mrfurile aflate n aceeasi stare sau pentru produsele care sunt n stadii intermediare de transformare comparativ cu ceea ce s-a prevzut n autorizatie, cuantumul acestei datorii se stabileste pe baza elementelor de taxare corespunztoare mrfurilor de import n momentul acceptrii declaratiei de plasare a mrfurilor sub regimul de transformare sub control vamal. Art. 156. (1) n cazurile n care mrfurile de import ndeplineau conditiile pentru a beneficia de un tratament tarifar preferential cnd au fost plasate sub regimul de transformare sub control vamal si cnd acest tratament tarifar preferential este aplicabil produselor identice cu produsele transformate puse n liber circulatie, drepturile de import la care sunt supuse produsele transformate se calculeaz prin aplicarea taxei pentru tratamentul tarifar preferential respectiv. (2) Dac tratamentul tarifar preferential mentionat la alin. (1) este prevzut pentru mrfurile de import n cadrul contingentelor tarifare sau plafoanelor tarifare, aplicarea taxei mentionate la alin. (1) cu privire la produsele transformate este, de asemenea, supus conditiei ca respectivul tratament tarifar preferential s fie aplicabil mrfurilor de import n momentul acceptrii declaratiei de punere n liber circulatie. n acest caz, cantittii de mrfuri de import utilizate n mod real la fabricarea produselor transformate puse n liber circulatie i se aplic contingentele sau plafoanele tarifare n vigoare la momentul acceptrii declaratiei de punere n liber circulatie si nu se procedeaz la aplicarea contingentelor sau plafoanelor tarifare deschise pentru produsele identice cu produsele transformate. SECTIUNEA a 6-a Admiterea temporar Art. 157. Regimul de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul vamal al Romniei, cu exonerarea total sau partial de drepturi de import si fr a fi supuse msurilor de politic comercial, a

mrfurilor strine destinate reexportului, fr s fi suferit vreo modificare n afara deprecierii normale datorate utilizrii lor. Art. 158. Autorizatia de admitere temporar se acord la cererea persoanei care utilizeaz mrfurile sau care se ocup ca acestea s fie utilizate. Art. 159. Autoritatea vamal refuz acordarea regimului de admitere temporar cnd este imposibil s se asigure identificarea mrfurilor de import. Autoritatea vamal poate ns autoriza utilizarea regimului de admitere temporar fr asigurarea identificrii mrfurilor cnd, avnd n vedere natura acestora sau a operatiunilor de ndeplinit, absenta msurilor de identificare nu poate duce la o folosire abuziv a regimului. Art. 160. (1) Autoritatea vamal stabileste termenul n care mrfurile de import trebuie s fie reexportate sau s li se dea o alt destinatie vamal. Termenul aprobat trebuie s fie suficient pentru ca obiectivul utilizrii autorizate s fie atins. (2) Termenul maxim n care mrfurile pot rmne n regimul de admitere temporar este de 24 de luni. Autoritatea vamal poate stabili reducerea termenului, cu acordul persoanei n cauz. (3) Autoritatea vamal poate, numai n mprejurri exceptionale, la cererea persoanei n cauz si n limite rationale, s prelungeasc termenul prevzut la alin. (2) pentru a permite utilizarea autorizat. Art. 161. Cazurile si conditiile speciale n care regimul de admitere temporar poate fi utilizat cu exonerare total de drepturi de import se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 162. (1) Utilizarea regimului de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import se acord pentru mrfurile care nu sunt prevzute la art. 161 sau care, chiar dac sunt mentionate, nu ndeplinesc toate conditiile prevzute n articolul respectiv pentru acordarea admiterii temporare cu exonerare total de drepturi de import. (2) Prin regulamentul vamal se stabilesc lista mrfurilor pentru care nu poate fi utilizat regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import, precum si conditiile n care se poate recurge la acest regim. Art. 163. (1) Cuantumul drepturilor de import de pltit pentru mrfurile plasate sub regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import se stabileste la 3%, pentru fiecare lun sau fractie de lun n care mrfurile sunt plasate sub regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi, din cuantumul drepturilor care ar fi fost pltite dac astfel de mrfuri ar fi fost puse n liber circulatie la data la care au fost plasate sub regimul de admitere temporar. (2) Cuantumul drepturilor de import de ncasat nu l poate depsi pe acela care ar fi trebuit ncasat dac mrfurile respective ar fi fost puse n liber circulatie la data la care au fost plasate sub regimul de admitere temporar, fr s se ia n considerare majorrile de ntrziere care ar putea fi aplicate. (3) Transferul drepturilor si obligatiilor care decurg din regimul de admitere temporar, conform prevederilor art. 112, nu presupune aplicarea acelorasi msuri de exonerare pentru fiecare dintre perioadele de utilizare avute n vedere.

(4) Cnd transferul mentionat la alin. (3) se efectueaz cu exonerare partial pentru ambii titulari autorizati s utilizeze regimul n aceeasi lun, titularul autorizatiei initiale este obligat s plteasc cuantumul drepturilor de import pentru ntreaga lun. Art. 164. (1) Cnd ia nastere o datorie vamal pentru mrfurile de import, cuantumul unei astfel de datorii se stabileste pe baza elementelor de taxare corespunztoare acestor mrfuri n momentul acceptrii declaratiei de plasare a mrfurilor sub regimul de admitere temporar. Cu toate acestea, cnd dispozitiile mentionate la art. 161 prevd astfel, cuantumul datoriei se determin pe baza elementelor de taxare corespunztoare mrfurilor n cauz aplicabile n momentul nasterii datoriei vamale. (2) n cazul n care, din alte ratiuni dect cele de plasare a mrfurilor sub regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import, ia nastere o datorie vamal pentru mrfurile plasate sub regimul mentionat, cuantumul acesteia este egal cu diferenta dintre cuantumul drepturilor calculate conform alin. (1) si al celor de pltit, conform art. 163. SECTIUNEA a 7-a Perfectionarea pasiv Art. 165. (1) Regimul de perfectionare pasiv permite ca mrfurile romnesti s fie exportate temporar de pe teritoriul vamal al Romniei pentru a fi supuse unor operatiuni de perfectionare, iar produsele rezultate din aceste operatiuni s fie puse n liber circulatie cu exonerare total sau partial de drepturi de import. (2) Dispozitiile alin. (1) nu nltur aplicarea prevederilor care reglementeaz domenii specifice privind sistemul de schimburi standard prevzut n prezenta sectiune sau la art. 143. (3) Exportul temporar al mrfurilor romnesti atrage aplicarea drepturilor de export, a msurilor de politic comercial si a altor formalitti prevzute pentru scoaterea mrfurilor romnesti n afara teritoriului vamal al Romniei. (4) n sensul prezentei sectiuni, prin: a) mrfuri de export temporar se ntelege mrfurile plasate sub regimul de perfectionare pasiv; b) operatiuni de perfectionare se ntelege operatiunile mentionate la art. 134 alin. (4) lit. a)c); c) produse compensatoare se ntelege toate produsele care rezult din operatiunile de perfectionare; d) rata de randament se ntelege cantitatea sau procentajul de produse compensatoare obtinute prin perfectionarea unei cantitti date de mrfuri de export temporar. Art. 166. (1) Nu pot fi plasate n regim de perfectionare pasiv mrfurile romnesti: a) al cror export implic rambursarea sau remiterea drepturilor de import; b) care, naintea exportului, au fost puse n liber circulatie cu exonerare total de drepturi de import, n functie de destinatia lor final, att timp ct conditiile pentru acordarea unei astfel de exonerri continu s se aplice; c) al cror export implic acordarea rambursrilor la export sau pentru care, potrivit reglementrilor privind politica agricol, se acord un alt avantaj financiar dect aceste rambursri. (2) Prin regulamentul vamal se pot stabili derogri de la prevederile alin. (1) lit. b). Art. 167. (1) Autorizatia de perfectionare pasiv se emite la cererea persoanei care se ocup de ndeplinirea operatiunilor de perfectionare.

(2) Autorizatia de perfectionare pasiv poate fi acordat si unei alte persoane dect cea prevzut la alin. (1) pentru mrfurile de origine romn, n sensul titlului II cap. II sectiunea 1, cnd operatiunea de perfectionare const n ncorporarea acelor mrfuri n mrfuri obtinute n afara Romniei si importate ca produse compensatoare, cu conditia ca utilizarea acestui regim s contribuie la promovarea vnzrii mrfurilor de export, fr s aduc atingere intereselor esentiale ale productorilor romni de produse identice sau similare cu produsele compensatoare importate. (3) Cazurile si modalittile n care se aplic alin. (2) se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 168. Autorizatia se acord numai: a) persoanelor stabilite n Romnia; b) cnd se poate stabili faptul c produsele compensatoare rezult din perfectionarea mrfurilor de export temporar. Cazurile si conditiile n care se pot aplica derogri de la prezenta dispozitie sunt prevzute n regulamentul vamal; c) cnd utilizarea regimului de perfectionare pasiv nu este de natur s aduc atingere n mod serios intereselor esentiale ale productorilor romni. Art. 169. (1) Autoritatea vamal stabileste termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie reimportate pe teritoriul vamal al Romniei. Acest termen se prelungeste n urma depunerii, nainte de expirarea termenului initial, a unei cereri justificate a titularului autorizatiei. (2) Autoritatea vamal stabileste fie rata de randament a operatiunii, fie, cnd este necesar, modalitatea de stabilire a acesteia. Art. 170. (1) Exonerarea total sau partial de drepturi de import prevzut la art. 171 alin. (1) se acord numai cnd produsele compensatoare sunt declarate pentru punerea n liber circulatie n numele sau pe seama: a) titularului autorizatiei; sau b) a oricrei alte persoane stabilite n Romnia, cu conditia ca acea persoan s fi obtinut consimtmntul titularului autorizatiei, iar conditiile autorizrii s fie ndeplinite. (2) Exonerarea total sau partial de drepturi de import nu se acord cnd una dintre conditiile sau obligatiile legate de regimul de perfectionare pasiv nu este ndeplinit, n afar de cazul n care se stabileste c neconcordantele nu au un efect semnificativ n functionarea corect a regimului de perfectionare pasiv. Art. 171. (1) Exonerarea total sau partial de drepturi de import prevzut la art. 165 const n deducerea din cuantumul drepturilor de import, aferente produselor compensatoare puse n liber circulatie, a cuantumului drepturilor de import care ar fi aplicabile la aceeasi dat mrfurilor de export temporar, dac acestea ar fi importate pe teritoriul vamal al Romniei din tara n care a avut loc operatiunea de perfectionare sau ultima operatiune de perfectionare. (2) Cuantumul ce trebuie dedus n temeiul prevederilor alin. (1) se calculeaz pe baza cantittii si a felului mrfurilor n cauz, la data acceptrii declaratiei de plasare sub regimul de perfectionare pasiv si pe baza altor elemente de taxare aplicabile la data acceptrii declaratiei de punere n liber circulatie a produselor compensatoare. (3) Valoarea mrfurilor de export temporar este cea nscris n declaratia vamal de plasare sub regimul de perfectionare pasiv sau, dac nu este posibil determinarea valorii n acest mod, valoarea se determin prin diferenta dintre valoarea n vam a produselor compensatoare si costurile de perfectionare justificate prin documente. (4) Dac nainte de a fi plasate sub regimul de perfectionare pasiv mrfurile de export temporar au fost puse n liber circulatie la o tax redus n functie de destinatia lor final si att timp ct conditiile de acordare a acestei taxe reduse continu s se aplice, cuantumul de dedus este cuantumul drepturilor de

import ncasat la punerea n liber circulatie a mrfurilor. Prin regulamentul vamal se stabilesc si alte costuri care nu se iau n considerare la calcularea cuantumului care trebuie dedus. (5) Cnd mrfurile de export temporar ar putea beneficia, la punerea n liber circulatie, de o tax redus sau zero, n functie de destinatia lor final, aceast tax se ia n considerare cu conditia ca mrfurile s fi suferit aceleasi operatiuni ca operatiunile prevzute pentru o astfel de destinatie n tara n care a avut loc operatiunea de perfectionare sau ultima operatiune de perfectionare. (6) Dac produsele compensatoare beneficiaz de o msur tarifar preferential, n sensul art. 46 lit. d) sau e), iar aceast msur exist pentru mrfurile care se ncadreaz la acelasi cod tarifar ca si mrfurile de export temporar, procentul drepturilor de import de luat n considerare la stabilirea cuantumului de dedus conform alin. (1) este acela care s-ar aplica dac mrfurile de export temporar ar ndeplini conditiile n care se aplic msura preferential. (7) Prezentul articol nu nltur aplicarea prevederilor adoptate de Romnia n schimbul de mrfuri cu alte tri, care stabilesc exonerarea de drepturi de import a anumitor produse compensatoare. Art. 172. (1) Cnd scopul operatiunii de perfectionare este repararea mrfurilor de export temporar, acestea sunt puse n liber circulatie cu exonerare total de drepturi de import cnd mrfurile au fost reparate cu titlu gratuit fie datorit unei obligatii contractuale sau legale care decurge dintr-o garantie, fie datorit existentei unui viciu de fabricatie. (2) Dispozitiile alin. (1) nu se aplic n cazul n care defectul a fost luat n considerare n momentul n care mrfurile n cauz au fost puse pentru prima oar n liber circulatie. Art. 173. (1) Cnd scopul operatiunii de perfectionare este repararea mrfurilor de export temporar si o astfel de reparare se efectueaz cu titlu oneros, exonerarea partial de drepturi de import prevzut la art. 165 const n stabilirea cuantumului drepturilor aplicabile, pe baza elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii declaratiei de punere n liber circulatie a produselor respective si lund n considerare ca valoare n vam o valoare egal cu costurile de reparare, cu conditia ca aceste costuri s reprezinte singura plat efectuat ctre titularul autorizatiei si s nu fie influentate de nici o legtur ntre titular si operator. (2) Prin exceptie de la dispozitiile art. 171, prin regulamentul vamal se pot stabili cazurile si conditiile specifice n care mrfurile pot fi puse n liber circulatie n urma operatiunii de perfectionare pasiv, pentru care costul operatiunii de perfectionare este luat ca baz pentru evaluare n vederea aplicrii Tarifului vamal de import al Romniei. Art. 174. (1) Perfectionarea pasiv n sistemul de schimburi standard permite ca marfa importat, denumit n continuare produs de nlocuire, s nlocuiasc un produs compensator. (2) Autoritatea vamal aprob utilizarea sistemului de schimburi standard cnd operatiunea de perfectionare const n repararea de mrfuri romnesti, altele dect cele care fac obiectul politicii agricole sau al reglementrilor specifice aplicabile anumitor mrfuri ce rezult din transformarea produselor agricole. (3) Fr a se nltura aplicarea prevederilor art. 179, dispozitiile privind produsele compensatoare se aplic si produselor de nlocuire. (4) Autoritatea vamal permite ca produsele de nlocuire s fie importate nainte de exportul mrfurilor de export temporar, procedura numindu-se import anticipat. La importul anticipat al unui produs de nlocuire se constituie o garantie care s acopere cuantumul drepturilor de import.

Art. 175. (1) Produsele de nlocuire trebuie s se ncadreze la acelasi cod tarifar, s fie de aceeasi calitate comercial si s aib aceleasi caracteristici tehnice ca mrfurile de export temporar, dac acestea din urm ar fi fost supuse operatiunii de reparare n cauz. (2) Dac mrfurile de export temporar au fost deja folosite naintea acestui export, produsele de nlocuire trebuie s nu fie produse noi. Autoritatea vamal poate acorda derogri de la aceast regul dac produsul de nlocuire a fost livrat gratuit fie datorit unei obligatii contractuale sau legale care decurge dintr-o garantie, fie datorit unui viciu de fabricatie. Art. 176. Sistemul de schimburi standard poate fi autorizat numai cnd este posibil s se verifice dac sunt ndeplinite conditiile prevzute la art. 175. Art. 177. (1) n cazul importului anticipat, exportul mrfurilor de export temporar se realizeaz n termen de dou luni de la data acceptrii de ctre autoritatea vamal a declaratiei de punere n liber circulatie a produselor de nlocuire. (2) n situatii exceptionale, la solicitarea justificat a titularului, autoritatea vamal poate prelungi, n limite rezonabile, termenul prevzut la alin. (1). Art. 178. n cazul importului anticipat si cnd se aplic prevederile art. 171, cuantumul de dedus se determin pe baza elementelor de taxare aplicabile mrfurilor de export temporar la data acceptrii declaratiei de plasare sub acest regim. Art. 179. Prevederile art. 167 alin. (2) si ale art. 168 lit. b) nu se aplic n cazul sistemului de schimb de mrfuri standard. Art. 180. Dispozitiile mentionate n cadrul perfectionrii pasive sunt aplicabile si n scopul punerii n aplicare a msurilor netarifare de politic comercial. CAPITOLUL III Exportul Art. 181. (1) Regimul de export permite scoaterea mrfurilor romnesti n afara teritoriului vamal al Romniei. Regimul de export atrage aplicarea msurilor de politic comercial, ndeplinirea formalittilor vamale prevzute pentru exportul mrfurilor, precum si, dup caz, ncasarea oricror drepturi legal datorate. (2) Cu exceptia mrfurilor plasate sub regimul de perfectionare pasiv, toate mrfurile romnesti destinate a fi exportate trebuie s fie plasate sub regimul de export. (3) Cazurile si conditiile n care mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei nu fac obiectul unei declaratii de export se stabilesc n regulamentul vamal. (4) Declaratia de export se depune la biroul vamal n a crui raz de competent se afl sediul exportatorului sau locul n care mrfurile sunt ambalate sau ncrcate n vederea exportului. (5) Prin regulamentul vamal se pot stabili derogri de la prevederile alin. (4). Art. 182. Liberul de vam pentru export se acord cu conditia ca mrfurile n cauz s prseasc teritoriul vamal al Romniei n aceeasi stare n care acestea se aflau n momentul acceptrii declaratiei de export. TITLUL VI

Alte destinatii vamale

CAPITOLUL I Zone libere si antrepozite libere SECTIUNEA 1 Dispozitii generale Art. 183. Zonele libere si antrepozitele libere sunt prti din teritoriul vamal al Romniei sau incinte situate pe acest teritoriu, separate de restul acestuia, n care: a) mrfurile strine sunt considerate, n ceea ce priveste aplicarea drepturilor de import si a msurilor de politic comercial la import, c nu se afl pe teritoriul vamal al Romniei, att timp ct nu sunt puse n liber circulatie, nici plasate sub un alt regim vamal, nici utilizate sau consumate n alte conditii dect cele prevzute de reglementrile vamale; b) mrfurile romnesti, n temeiul prevederilor legale ce reglementeaz domenii specifice, beneficiaz, pe baza plasrii lor ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber, de msurile legate de exportul mrfurilor. Art. 184. (1) Prin hotrre a Guvernului se nfiinteaz zonele libere si se determin limita geografic a fiecrei zone. (2) nfiintarea antrepozitelor libere este autorizat de autoritatea vamal. Incintele care urmeaz a fi desemnate ca antrepozit liber se aprob de ctre autoritatea vamal. (3) Zonele libere trebuie s fie mprejmuite, cu exceptia celor prevzute la art. 186. Autoritatea vamal stabileste punctele de intrare si de iesire pentru fiecare zon liber sau antrepozit liber. (4) Efectuarea de constructii ntr-o zon liber necesit aprobarea prealabil a autorittii vamale. Art. 185. (1) Perimetrele si punctele de intrare si de iesire ale zonelor libere, cu exceptia zonelor libere desemnate conform prevederilor art. 186, si ale antrepozitelor libere sunt supuse supravegherii autorittii vamale. (2) Persoanele si mijloacele de transport care intr sau prsesc zona liber sau antrepozitul liber pot fi supuse controlului vamal. (3) Accesul ntr-o zon liber sau antrepozit liber poate fi interzis de autoritatea vamal dac persoanele fizice sau juridice nu justific interesul de a desfsura o activitate licit n acea zon sau antrepozit. (4) Autoritatea vamal poate controla mrfurile care intr, ies sau stationeaz n zona liber sau antrepozitul liber. Pentru a face posibil un astfel de control, o copie a documentului de transport care nsoteste mrfurile la intrarea si iesirea acestora se nmneaz autorittii vamale sau este tinut la dispozitia acesteia de ctre orice persoan desemnat n acest scop de autoritatea mentionat. Cnd se solicit acest control, mrfurile trebuie puse la dispozitie autorittii vamale. Art. 186. (1) Autoritatea vamal poate desemna zone libere n care controalele si formalittile vamale se efectueaz, iar dispozitiile n materie de datorie vamal se aplic conform cerintelor regimului de antrepozitare vamal. (2) Dispozitiile privind zonele libere prevzute la art. 6364, 188, 194, 198 si 227 nu se aplic zonelor libere mentionate la alin. (1). SECTIUNEA a 2-a Plasarea mrfurilor n zone libere sau antrepozite libere

Art. 187. (1) ntr-o zon liber sau antrepozit liber pot fi plasate mrfuri strine si mrfuri romnesti. (2) Autoritatea vamal poate cere ca mrfurile care prezint pericol sau pot s deterioreze alte mrfuri ori care, din alte motive, necesit conditii speciale pentru depozitare s fie plasate n incinte dotate special pentru aceasta. Art. 188. (1) Fr a se nltura aplicarea dispozitiilor art. 185 alin. (4), intrarea n zona liber sau n antrepozitul liber a mrfurilor nu trebuie s fac nici obiectul prezentrii lor autorittii vamale si nici al depunerii unei declaratii vamale. (2) Sunt prezentate autorittii vamale si fac obiectul formalittilor vamale mrfurile care: a) au fost plasate sub un regim vamal care se ncheie cnd acestea intr ntr-o zon liber sau antrepozit liber. Cu toate acestea, n cazul n care regimul vamal n cauz permite exceptarea de la obligatia de a prezenta mrfurile, aceast prezentare nu este solicitat; b) au fost plasate ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber pe baza unei decizii de rambursare sau de remitere a drepturilor de import; c) beneficiaz de msurile prevzute la art. 183 lit. b); d) sunt introduse din afara teritoriului vamal al Romniei direct ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber. (3) Autoritatea vamal poate solicita ca mrfurile supuse drepturilor de export sau altor dispozitii ce reglementeaz exportul s fie anuntate biroului vamal. (4) La cererea prtii interesate, autoritatea vamal atest statutul vamal al mrfurilor plasate ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber. SECTIUNEA a 3-a Functionarea zonelor libere si a antrepozitelor libere Art. 189. (1) Durata stationrii mrfurilor n zonele libere sau n antrepozitele libere este nelimitat. (2) Pentru anumite mrfuri mentionate la art. 183 lit. b) care sunt cuprinse n reglementrile privind politica agricol se pot stabili termene specifice prin regulamentul vamal.
Art. 190. (1) Orice activitate industrial, comercial sau de servicii dintr-o zon liber sau antrepozit liber este permis cu respectarea conditiilor prevzute n prezentul cod. Exercitarea acestor activitti este notificat n prealabil autorittii vamale.

(2) Autoritatea vamal poate impune anumite interdictii sau restrictii asupra activittilor mentionate la alin. (1), tinnd cont de natura mrfurilor n cauz sau de cerintele supravegherii vamale. (3) Autoritatea vamal poate interzice exercitarea unei activitti ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber persoanelor care nu ofer garantiile necesare respectrii dispozitiilor prevzute de prezentul cod. Art. 191. (1) Pe durata stationrii ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber, mrfurile strine pot: a) s fie puse n liber circulatie, n conditiile prevzute de acest regim si de dispozitiile privind datoria vamal, cuprinse n prezentul capitol; b) s fac obiectul manipulrilor uzuale prevzute la art. 129, fr autorizare; c) s fie plasate sub regimul de perfectionare activ, conform conditiilor prevzute pentru acest regim; d) s fie plasate sub regimul de transformare sub control vamal, n conditiile prevzute de acest regim; e) s fie plasate sub regimul de admitere temporar, n conditiile prevzute de acest regim;

f) s fie abandonate n favoarea statului; g) s fie distruse, pe cheltuiala detintorului, cu conditia ca persoana interesat s furnizeze autorittii vamale toate informatiile pe care aceasta le consider necesare. (2) Cnd mrfurile sunt plasate sub unul dintre regimurile prevzute la alin. (1) lit. c), d) sau e), autoritatea vamal poate, n msura n care este necesar, s tin cont de conditiile de functionare si de supraveghere vamal ale zonelor libere sau antrepozitelor libere si s-si adapteze modalittile de control prevzute. Art. 192. Mrfurile romnesti prevzute la art. 183 lit. b) care sunt cuprinse n reglementrile privind politica agricol pot s fac obiectul numai acelor forme de manipulare mentionate la art. 129 alin. (2). Aceste manipulri pot fi efectuate fr autorizare. Art. 193. (1) Cnd dispozitiile art. 191 si 192 nu se aplic, mrfurile strine si cele romnesti mentionate la art. 183 lit. b) nu pot fi consumate sau utilizate n zonele libere sau antrepozitele libere. (2) Fr a aduce atingere dispozitiilor aplicabile rezervelor si stocurilor si n msura n care regimul n cauz prevede astfel, prevederile alin. (1) nu mpiedic utilizarea sau consumul de mrfuri a cror punere n liber circulatie sau a cror admitere temporar nu ar atrage aplicarea drepturilor de import, a msurilor de politic comercial sau a msurilor cuprinse n reglementrile privind politica agricol. n aceast situatie nu este necesar depunerea declaratiei de punere n liber circulatie sau de admitere temporar. O astfel de declaratie este necesar n cazul n care pentru mrfuri se aplic un contingent sau un plafon. Art. 194. (1) Persoanele care desfsoar o activitate de depozitare, prelucrare sau transformare, vnzare ori cumprare de mrfuri ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber sunt obligate s tin evidenta operativ a mrfurilor, n forma aprobat de autoritatea vamal. Mrfurile se nregistreaz n evidenta operativ la momentul n care sunt introduse n incintele apartinnd unei astfel de persoane. Evidenta operativ trebuie s permit autorittii vamale s identifice mrfurile si s reflecte miscarea acestora. (2) n cazul transbordrii mrfurilor n interiorul unei zone libere, nregistrrile care se refer la acestea sunt tinute la dispozitia autorittii vamale. Depozitarea de scurt durat a mrfurilor, n cadrul unei astfel de transbordri, este considerat ca fcnd parte din operatiunea de transbordare. Cnd mrfurile care sosesc din afara teritoriului vamal al Romniei sunt plasate direct ntr-o zon liber sau n cazul mrfurilor care ies dintr-o zon liber pentru a prsi direct teritoriul vamal al Romniei se depune declaratia sumar prevzut la art. 6062 sau la art. 201204, dup caz. SECTIUNEA a 4-a

Scoaterea mrfurilor din zonele libere sau din antrepozitele libere


Art. 195. Fr a se nltura aplicarea dispozitiilor speciale prevzute de reglementrile vamale aferente unor domenii specifice, mrfurile care prsesc o zon liber sau un antrepozit liber pot fi: a) exportate sau reexportate n afara teritoriului vamal al Romniei; b) introduse ntr-o alt parte a teritoriului vamal al Romniei. Dispozitiile titlului III, cu exceptia art. 7276 n ceea ce priveste mrfurile romnesti, se aplic mrfurilor introduse n alte prti ale acestui teritoriu, cu exceptia cazurilor n care mrfurile prsesc acea zon pe cale maritim sau aerian fr s fi fost plasate sub un regim de tranzit sau sub un alt regim vamal.

Art. 196. (1) Cnd o datorie vamal se naste pentru o marf strin si valoarea n vam a acestei mrfi se bazeaz pe un pret efectiv pltit sau de pltit care include cheltuielile de depozitare si de conservare a mrfurilor pe durata stationrii lor n zona liber sau n antrepozitul liber, aceste cheltuieli nu se includ n valoarea n vam, cu conditia ca acestea s fie distincte fat de pretul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfuri. (2) Cnd mrfurile au fost supuse, ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber, unor manipulri uzuale n sensul art. 129 alin. (1), felul mrfurilor, valoarea n vam si cantitatea care se iau n considerare pentru determinarea cuantumului drepturilor de import sunt, la cererea declarantului, cele care ar fi fost luate n considerare la momentul nasterii datoriei vamale dac mrfurile nu ar fi fost supuse manipulrilor n cauz. Aceast prevedere se aplic cu conditia ca manipulrile n cauz s fi fost autorizate de autoritatea vamal. (3) Prin regulamentul vamal se pot stabili conditii si situatii de exceptare de la aplicarea prevederilor alin. (2). Art. 197. (1) Mrfurilor romnesti mentionate la art. 183 lit. b) care sunt cuprinse n reglementrile privind politica agricol si care sunt plasate ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber trebuie s li se atribuie o destinatie conform acelor reglementri. (2) n cazul n care asemenea mrfuri sunt reintroduse ntr-o alt parte a teritoriului vamal al Romniei sau dac nu s-a fcut nici o solicitare pentru a li se atribui o destinatie conform alin. (1), pn la expirarea termenului prevzut la art. 189 alin. (2) autoritatea vamal ia msurile prevzute de reglementrile domeniului special cu privire la nerespectarea destinatiei. Art. 198. (1) n cazul introducerii sau reintroducerii mrfurilor n alte prti ale teritoriului vamal al Romniei sau al plasrii lor sub un regim vamal, atestarea mentionat la art. 188 alin. (4) poate fi utilizat ca dovad a statutului vamal romn sau strin al acestor mrfuri. (2) Cnd nu se stabileste prin atestare sau prin alte mijloace c mrfurile au statut romn sau strin, aceste mrfuri sunt considerate: a) mrfuri romnesti, n scopul aplicrii drepturilor de export si al licentelor de export sau a msurilor prevzute pentru export n cadrul politicii comerciale; b) mrfuri strine, n toate celelalte cazuri. Art. 199. Autoritatea vamal trebuie s se asigure c dispozitiile privind exportul, perfectionarea pasiv, reexportul sau regimurile suspensive, precum si dispozitiile titlului VII sunt respectate cnd mrfurile trebuie s ias din teritoriul vamal al Romniei plecnd dintr-o zon liber sau antrepozit liber. CAPITOLUL II

Reexportul, distrugerea si abandonul


Art. 200. (1) Mrfurile strine pot fi: a) reexportate n afara teritoriului vamal al Romniei; b) distruse; c) abandonate n favoarea statului. (2) Reexportul implic, dac este cazul, aplicarea formalittilor vamale prevzute pentru scoaterea mrfurilor n afara teritoriului vamal al Romniei, inclusiv a msurilor de politic comercial. Cazurile n

care mrfurile strine pot fi plasate sub un regim suspensiv fr aplicarea msurilor de politic comercial la export pot fi stabilite prin regulamentul vamal. (3) Cu exceptia cazurilor stabilite prin regulamentul vamal, distrugerea se efectueaz dup nstiintarea prealabil a autorittii vamale. Autoritatea vamal interzice reexportul, dac formalittile vamale sau msurile mentionate la alin. (2) prevd aceasta. Cnd mrfurile plasate sub un regim vamal economic pe teritoriul vamal al Romniei sunt destinate reexportului, se depune o declaratie vamal de export, conform dispozitiilor art. 82100. n acest caz, prevederile art. 181 alin. (3)(5) se aplic n mod corespunztor. (4) Conditiile si modalittile de distrugere sau abandon al mrfurilor se stabilesc prin regulamentul vamal. Distrugerea sau abandonul nu implic nici o cheltuial pentru bugetul statului. (5) Deseurile sau resturile rezultate din distrugere trebuie s primeasc o destinatie vamal prevzut pentru mrfurile strine. Acestea rmn sub supraveghere vamal pn la momentul prevzut la art. 63 alin. (2). TITLUL VII Mrfuri care prsesc teritoriul vamal al Romniei Art. 201. (1) Mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei fac obiectul fie al unei declaratii vamale, fie, dac declaratia vamal nu este cerut, al unei declaratii sumare, cu exceptia celor transportate pe mijloace de transport care tranziteaz fr ntrerupere apele teritoriale sau spatiul aerian al teritoriului vamal. (2) n anumite cazuri si n functie de anumite tipuri de transport al mrfurilor, de modul de transport sau de agentul economic ori n conformitate cu acordurile internationale care prevd dispozitii specifice n materie de securitate, prin regulamentul vamal se stabilesc: a) termenul n care declaratia vamal sau declaratia sumar este depus la biroul vamal de export nainte ca mrfurile s prseasc teritoriul vamal al Romniei; b) regulile de derogare de la termenul prevzut la lit. a) si de modificare a acestuia; c) conditiile n care obligatia de a depune o declaratie sumar poate face obiectul unei derogri sau al unei modificri; d) cazurile si conditiile n care mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei nu fac obiectul unei declaratii vamale sau al unei declaratii sumare. Art. 202. (1) Cnd mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei au primit o destinatie vamal care necesit o declaratie vamal, potrivit legii, aceast declaratie se depune la biroul vamal de export nainte ca mrfurile s prseasc teritoriul vamal al Romniei. (2) n cazul n care biroul vamal de export este diferit de biroul vamal de iesire, biroul vamal de export comunic imediat informatiile necesare biroului vamal de iesire sau I le pune la dispozitie pe cale electronic.

(3) Declaratia vamal cuprinde cel putin informatiile necesare declaratiei sumare prevzute la art. 204 alin. (1). (4) Cnd declaratia vamal este ntocmit altfel dect pe cale electronic, autoritatea vamal efectueaz analiza de risc la acelasi nivel cu cel aplicat declaratiilor vamale ntocmite pe cale electronic. Art. 203. (1) Cnd mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei nu au primit o destinatie vamal care necesit o declaratie vamal, declaratia sumar se depune la biroul vamal de iesire nainte ca mrfurile s prseasc teritoriul vamal al Romniei. (2) Autoritatea vamal poate aproba ca declaratia sumar s fie depus la alt birou vamal, cu conditia ca acesta s comunice imediat informatiile necesare biroului vamal de iesire sau s i le pun la dispozitie pe cale electronic. (3) Autoritatea vamal poate accepta, n locul depunerii declaratiei sumare, depunerea unei notificri si accesul la informatiile din declaratia sumar aflate n sistemul electronic al agentului economic. Art. 204. (1) Prin regulamentul vamal se stabilesc datele care trebuie s fie cuprinse n declaratia vamal si sub ce form, pentru a se proceda la analiza riscurilor si a aplica corect controlul vamal, avnduse n vedere scopuri de securitate si utiliznd, dup caz, norme internationale si practici comerciale. (2) Declaratia sumar este ntocmit pe cale electronic. De asemenea, se pot utiliza documente comerciale, portuare sau de transport, n msura n care acestea contin informatiile necesare. n cazuri exceptionale, autoritatea vamal poate accepta declaratiile sumare pe suport de hrtie, cu conditia ca acestora s le fie aplicabil acelasi nivel de gestiune a riscurilor cu cel aplicat la declaratiile sumare ntocmite pe care electronic. (3) Declaratia sumar se depune, dup caz, de: a) persoana care se ocup cu iesirea mrfurilor sau care are n sarcin transportul mrfurilor n afara teritoriului vamal al Romniei; b) orice persoan care este n msur s prezinte sau s asigure prezentarea mrfurilor autorittii vamale competente; c) un reprezentant al persoanei prevzute la lit. a) sau b). (4) Persoana prevzut la alin. (3) are dreptul, la cererea sa, s modifice una sau mai multe date ale declaratiei sumare dup ce aceasta a fost depus. Nici o modificare nu mai este posibil dup ce autoritatea vamal a informat persoana care a depus declaratia sumar despre intentia sa de a examina mrfurile sau a constatat inexactitatea datelor n cauz ori a acordat liberul de vam pentru mrfuri. Art. 205. Mrfurile care prsesc teritoriul vamal al Romniei sunt supuse supravegherii vamale si pot fi controlate de autoritatea vamal n conformitate cu dispozitiile n vigoare. Mrfurile prsesc teritoriul vamal folosind, cnd este cazul, traseul stabilit de autoritatea vamal si n conformitate cu modalittile stabilite de aceasta. TITLUL VIII Operatiuni privilegiate CAPITOLUL I Scutiri de taxe vamale Art. 206. (1) Cazurile n care mrfurile puse n liber circulatie sau exportate sunt scutite de drepturi de import sau de export se stabilesc prin lege.

(2) Prin hotrre a Guvernului, n cazuri temeinic justificate, la propunerea Ministerului Finantelor Publice si a Ministerului Economiei si Comertului, se aprob, cu caracter temporar, exceptri sau reduceri de taxe vamale pentru unele categorii de mrfuri. (3) Exceptrile si reducerile de taxe vamale, aprobate potrivit prevederilor alin. (2), se stabilesc n mod nediscriminatoriu fat de importatori sau de beneficiari, indicndu-se n mod expres codul tarifar al mrfurilor.

CAPITOLUL II

Mrfuri returnate
Art. 207. (1) Mrfurile romnesti care, dup ce au fost exportate, sunt reintroduse pe teritoriul vamal al Romniei si puse n liber circulatie ntr-un termen de 3 ani sunt exonerate de drepturi de import la cererea persoanei interesate. Termenul de 3 ani poate fi prelungit n cazuri exceptionale. (2) Cnd mrfurile returnate au fost, naintea exportului lor de pe teritoriul vamal al Romniei, puse n liber circulatie cu drepturi de import reduse sau zero, n functie de destinatia lor final, exonerarea de drepturi prevzut de prezentul alineat se acord numai dac mrfurile urmeaz s primeasc aceeasi destinatie. (3) Cnd mrfurile urmeaz s nu mai primeasc aceeasi destinatie, cuantumul drepturilor de import aferente se reduce cu cuantumul ncasat la prima punere n liber circulatie a mrfurilor. n cazul n care cel de-al doilea cuantum l depseste pe cel ncasat la punerea n liber circulatie a mrfurilor returnate, nu se acord nici o rambursare. (4) Exonerarea de drepturi de import prevzut la alin. (1)(3) nu se acord pentru: a) mrfurile exportate de pe teritoriul vamal al Romniei n regim de perfectionare pasiv, cu exceptia mrfurilor care se reintroduc n aceeasi stare n care au fost exportate; b) mrfurile care au fcut obiectul unei msuri stabilite prin hotrre a Guvernului, aplicate la exportul acestora n alte tri. Prin regulamentul vamal se stabilesc cazurile si conditiile n care se poate deroga de la aceast prevedere. Art. 208. Exonerarea de drepturi de import prevzut la art. 207 se acord numai dac mrfurile sunt reimportate n aceeasi stare n care au fost exportate. Prin regulamentul vamal se pot stabili cazurile si conditiile n care se renunt la aceast cerint. Art. 209. (1) Dispozitiile art. 207 si 208 se aplic n mod corespunztor produselor compensatoare initial exportate sau reexportate ca urmare a unui regim de perfectionare activ. (2) Cuantumul drepturilor de import legal datorate se stabileste pe baza reglementrilor aplicabile n cazul regimului de perfectionare activ, data reexportului produselor compensatoare fiind considerat ca data punerii n liber circulatie. CAPITOLUL III

Produse de pescuit maritim si alte produse obtinute din mare Art. 210. Fr se se nlture aplicarea prevederilor art. 51 alin. (2) lit. f), sunt exonerate de drepturi de import n momentul punerii n liber circulatie: a) produsele de pescuit maritim si alte produse obtinute din marea teritorial a unei alte tri de navele nmatriculate sau nregistrate n Romnia sau care navigheaz sub pavilion romn; b) produsele obtinute din produsele mentionate la lit. a) la bordul navelorfabric ce ndeplinesc conditiile prevzute la acea liter. TITLUL IX Datoria vamal CAPITOLUL I Garantarea cuantumului datoriei vamale Art. 211. (1) Cnd, n conformitate cu reglementrile vamale, autoritatea vamal solicit constituirea unei garantii pentru a asigura plata unei datorii vamale, o astfel de garantie trebuie s fie constituit de debitor sau de potentialul debitor. (2) Autoritatea vamal solicit o singur garantie pentru o datorie vamal. (3) Garantia poate fi constituit, cu acordul autorittii vamale, si de ctre o tert persoan. (4) Cnd debitorul sau potentialul debitor este o autoritate public, nu i se solicit nici o garantie. (5) Autoritatea vamal poate renunta la solicitarea constituirii unei garantii cnd cuantumul ce trebuie garantat nu depseste echivalentul n lei a 500 euro. Art. 212. (1) Cnd reglementrile vamale las la latitudinea autorittii vamale constituirea garantiei, aceasta poate fi cerut de autoritatea vamal atta timp ct se consider c datoria vamal care a luat sau poate lua nastere nu este sigur c se va achita n termenul legal. (2) Cnd garantia nu este solicitat, autoritatea vamal poate cere de la persoana mentionat la art. 211 alin. (1) un angajament de asumare a obligatiilor pe care aceast persoan trebuie s le ndeplineasc n mod legal. (3) Garantia mentionat la alin. (1) este solicitat n momentul aplicrii reglementrilor care prevd constituirea unei asemenea garantii sau n orice moment ulterior cnd autoritatea vamal consider c nu este sigur c datoria vamal care a luat sau poate lua nastere se va achita n termenul legal. Art. 213. La cererea persoanei mentionate la art. 211 alin. (1) sau (3), autoritatea vamal poate permite constituirea unei garantii globale, care s acopere dou sau mai multe operatiuni vamale pentru care a luat sau poate lua nastere o datorie vamal. Art. 214. (1) Atunci cnd legislatia vamal prevede constituirea unei garantii si sub rezerva dispozitiilor specifice pentru tranzit, autoritatea vamal stabileste cuantumul unei astfel de garantii la un nivel egal cu: a) cuantumul exact al datoriei vamale, cnd aceasta poate fi stabilit cu certitudine n momentul solicitrii garantiei; b) cuantumul maxim al datoriei vamale care ar putea lua nastere, asa cum a fost estimat de autoritatea vamal n alte cazuri.

(2) Cnd se constituie o garantie global pentru datorii vamale al cror cuantum se poate modifica n timp, cuantumul unei astfel de garantii este stabilit la un nivel care s permit acoperirea n orice moment a datoriei vamale respective. (3) Cnd reglementrile vamale las la latitudinea autorittii vamale constituirea garantiei, cuantumul acesteia este stabilit de autoritatea vamal n asa fel nct s nu depseasc nivelul prevzut la alin. (1) si (2). Art. 215. O garantie se poate constitui: a) printr-un depozit bnesc; b) printr-un garant. Art. 216. (1) Depozitul bnesc se constituie n lei. (2) Depozitul bnesc se constituie prin depunerea unei sume n numerar sau a unor instrumente de decontare recunoscute ca mijloace de plat de ctre trezoreria statului. Art. 217. (1) Garantul se angajeaz n scris s plteasc n solidar cu debitorul suma garantat a datoriei vamale care devine exigibil. (2) Garantul este o tert persoan stabilit n Romnia si acceptat de autoritatea vamal. (3) Autoritatea vamal poate refuza s accepte un garant cnd acesta nu confer siguranta achitrii datoriei vamale n termenul prevzut. Art. 218. Persoana obligat s constituie garantia are dreptul de a alege ntre modalittile de constituire a acesteia prevzute la art. 215. Cu toate acestea, autoritatea vamal poate s nu accepte modalitatea de constituire a garantiei propuse, cnd aceasta este incompatibil cu buna functionare a regimului vamal respectiv. Autoritatea vamal poate solicita ca garantia aleas s fie mentinut pentru o anumit perioad de timp. Art. 219. (1) Prin regulamentul vamal se pot stabili si alte modalitti de constituire a garantiei dect cele prevzute la art. 215. De asemenea, se poate stabili, n cazul n care exist siguranta c datoria vamal se achit, ca un depozit n numerar s nu ndeplineasc conditiile prevzute la art. 216. (2) Autoritatea vamal refuz garantia propus de debitorul vamal cnd consider c o astfel de garantie nu poate asigura plata datoriei vamale. Art. 220. Cnd autoritatea vamal constat c garantia constituit nu mai asigur plata datoriei vamale n termenul prevzut sau nu mai este suficient pentru acoperirea datoriei vamale, aceasta solicit persoanei mentionate la art. 211 alin. (1), la alegerea sa, s constituie o garantie suplimentar sau s nlocuiasc garantia initial cu o garantie nou. Art. 221. (1) Garantia nu se elibereaz pn n momentul n care datoria vamal pentru care a fost constituit nu se stinge sau nu mai poate lua nastere. Cnd datoria vamal se stinge sau nu mai poate lua nastere, se elibereaz garantia. (2) Cnd datoria vamal a fost stins partial sau poate lua nastere numai cu privire la o parte a cuantumului care a fost garantat, o parte a garantiei este eliberat la cererea persoanei interesate, numai cnd cuantumul n cauz justific o astfel de msur. Art. 222. n cazuri temeinic justificate, pe baza metodologiei elaborate de ctre Autoritatea National a Vmilor si aprobat de ministrul finantelor publice, autoritatea vamal poate acorda scutire de la obligatia garantrii datoriei vamale.

CAPITOLUL II Nasterea datoriei vamale Art. 223. (1) Datoria vamal la import ia nastere prin: a) punerea n liber circulatie a mrfurilor supuse drepturilor de import; b) plasarea unor astfel de mrfuri sub regimul de admitere temporar cu exonerare partial de drepturi de import. (2) Datoria vamal se naste n momentul acceptrii declaratiei vamale n cauz. (3) Debitorul este declarantul. n situatia unei reprezentri indirecte, persoana pe seama creia se face declaratia vamal este, de asemenea, debitor. Cnd se ntocmeste o declaratie vamal pentru unul din regimurile mentionate la alin. (1), pe baza unor date care au ca efect faptul c toate sau o parte a drepturilor legal datorate nu au fost ncasate, persoanele care au furnizat informatiile necesare la ntocmirea declaratiei si care stiau sau care ar fi trebuit s stie c aceste informatii erau false sunt, de asemenea, debitori. Art. 224. (1) Datoria vamal la import ia nastere si prin: a) introducerea ilegal pe teritoriul vamal al Romniei a mrfurilor supuse drepturilor de import; b) introducerea ilegal a mrfurilor pe teritoriul vamal al Romniei dintr-o zon liber sau antrepozit liber aflat pe teritoriul Romniei. n sensul prezentului articol, introducerea ilegal reprezint orice introducere care ncalc dispozitiile art. 6467 si art. 195 lit. b). (2) Datoria vamal se naste n momentul n care mrfurile sunt introduse ilegal. (3) Debitorii sunt: a) persoana care introduce ilegal mrfurile n cauz; b) orice persoan care a participat la introducerea ilegal a mrfurilor si care stia sau ar fi trebuit s stie c o astfel de introducere este ilegal; c) orice persoan care a cumprat sau a detinut mrfurile n cauz si care stia sau ar fi trebuit s stie, n momentul achizitionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost introduse ilegal. Art. 225. (1) Datoria vamal la import ia nastere si prin sustragerea de sub supraveghere vamal a mrfurilor supuse drepturilor de import. (2) Datoria vamal se naste n momentul sustragerii mrfurilor de sub supraveghere vamal. (3) Debitorii sunt: a) persoana care a sustras mrfurile de sub supraveghere vamal; b) orice persoan care a participat la aceast sustragere si care stia sau ar fi trebuit s stie c mrfurile au fost sustrase de sub supraveghere vamal; c) orice persoan care a cumprat sau a detinut mrfurile n cauz si care stia sau ar fi trebuit s stie, n momentul achizitionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost sustrase de sub supraveghere vamal; d) dup caz, persoana care trebuie s execute obligatiile care rezult din depozitarea temporar a mrfurilor sau din utilizarea regimului vamal sub care sunt plasate acele mrfuri. Art. 226. (1) Datoria vamal la import ia nastere si prin: a) nendeplinirea uneia dintre obligatiile care rezult, n privinta mrfurilor supuse drepturilor de import, din depozitarea lor temporar sau din utilizarea regimului vamal sub care sunt plasate; b) nerespectarea unei conditii care reglementeaz plasarea mrfurilor sub regimul respectiv sau acordarea unor drepturi de import reduse sau zero, n functie de destinatia lor final.

(2) Dispozitiile alin. (1) se aplic numai cnd se stabileste c iregularittile prevzute la lit. a) si b) nu au efecte semnificative asupra utilizrii corecte a depozitrii temporare sau a regimului vamal avut n vedere. (3) Datoria vamal se naste fie n momentul n care obligatia a crei neexecutare genereaz datoria vamal nceteaz a mai fi ndeplinit, fie n momentul n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal n cauz, cnd se stabileste ulterior c o conditie stabilit pentru plasarea mrfurilor sub regimul respectiv sau pentru acordarea drepturilor de import reduse sau zero, n functie de destinatia final a mrfurilor, nu a fost ndeplinit. (4) Debitorul este fie persoana creia i se cere ndeplinirea obligatiilor aprute, n privinta mrfurilor supuse drepturilor de import, n urma depozitrii lor temporare sau a utilizrii regimului vamal sub care au fost plasate, fie persoana creia i s-a cerut respectarea conditiilor care reglementeaz plasarea mrfurilor sub acel regim. Art. 227. (1) Datoria vamal la import ia nastere prin consumul sau utilizarea ntr-o zon liber sau antrepozit liber a mrfurilor supuse drepturilor de import, n alte conditii dect cele prevzute n legislatia n vigoare. Cnd mrfurile dispar si disparitia lor nu poate fi justificat n mod temeinic autorittii vamale, aceasta poate considera c mrfurile au fost consumate sau utilizate n zona liber sau antrepozitul liber. (2) Datoria vamal se naste n momentul n care mrfurile sunt consumate sau sunt utilizate pentru prima oar n alte conditii dect cele prevzute de legislatia n vigoare. (3) Debitorul este persoana care a consumat sau a utilizat mrfurile, precum si orice persoan care a participat la aceast consumare sau utilizare si care stia sau ar fi trebuit s stie c mrfurile au fost consumate sau utilizate n alte conditii dect cele prevzute de legislatia n vigoare. (4) Cnd autoritatea vamal consider c mrfurile care au disprut au fost consumate sau utilizate ntr-o zon liber sau ntr-un antrepozit liber si nu este posibil aplicarea alin. (3), persoana obligat la plata datoriei vamale este ultima persoan cunoscut de autoritatea vamal ca fiind n posesia mrfurilor. Art. 228. (1) Prin exceptie de la prevederile art. 224 si ale art. 226 alin. (1) lit. a), se consider c nu a luat nastere nici o datorie vamal la import pentru o marf cnd persoana interesat face dovada c nendeplinirea obligatiilor ce rezult din dispozitiile art. 6467 si art. 195 lit. b) sau pstrarea mrfurilor n depozit temporar ori utilizarea regimului vamal sub care au fost plasate mrfurile este urmare a distrugerii totale ori a pierderii iremediabile a mrfurilor respective ca rezultat al naturii mrfurilor, cazului fortuit ori al fortei majore sau ca o consecint a aprobrii de ctre autoritatea vamal. n sensul prezentului alineat, mrfurile sunt pierdute iremediabil cnd devin de neutilizat de ctre orice persoan. (2) n acelasi mod se consider c nu a luat nastere nici o datorie vamal la import pentru mrfurile puse n liber circulatie cu drepturi de import reduse sau zero, n functie de destinatia lor final, cnd astfel de mrfuri sunt exportate sau reexportate cu aprobarea autorittii vamale. Art. 229. Cnd, n conformitate cu prevederile art. 228 alin. (1), se consider c nu a luat nastere nici o datorie vamal pentru mrfurile puse n liber circulatie cu drepturi de import reduse sau zero, n functie de destinatia lor final, orice resturi sau deseuri care rezult dintr-o astfel de distrugere se consider a fi mrfuri strine. Art. 230. Cnd, n conformitate cu prevederile art. 225 sau ale art. 226, se naste o datorie vamal pentru mrfurile care beneficiaz la import de drepturi de import reduse n functie de destinatia lor final,

cuantumul achitat cnd mrfurile au fost puse n liber circulatie se deduce din cuantumul datoriei vamale. Aceast dispozitie se aplic n mod corespunztor si n cazul n care ia nastere o datorie vamal pentru deseurile sau resturile ce au rezultat din distrugerea unor astfel de mrfuri. Art. 231. (1) Datoria vamal la export ia nastere prin exportul mrfurilor supuse drepturilor de export, n afara teritoriului vamal al Romniei, si pentru care s-a ntocmit o declaratie vamal. (2) Datoria vamal la export se naste n momentul n care este acceptat declaratia vamal. (3) Debitorul este declarantul. n cazul reprezentrii indirecte, persoana pe seama creia se face declaratia este, de asemenea, debitor. Art. 232. (1) Datoria vamal la export ia nastere si prin scoaterea mrfurilor supuse drepturilor de export de pe teritoriul vamal al Romniei fr declaratie vamal. (2) Datoria vamal se naste n momentul n care mrfurile prsesc efectiv teritoriul vamal. (3) Debitorul este persoana care a scos mrfurile, precum si orice persoan care a participat la aceast operatiune si care cunostea sau ar fi trebuit s cunoasc faptul c nu s-a depus o declaratie vamal, desi aceasta ar fi trebuit s fie depus. Art. 233. (1) Datoria vamal la export ia nastere si prin nerespectarea conditiilor n care era permis iesirea mrfurilor de pe teritoriul vamal al Romniei cu exonerare total sau partial de drepturi de export. (2) Datoria vamal se naste n momentul n care mrfurile primesc o destinatie diferit de cea pentru care li s-a permis s prseasc teritoriul vamal al Romniei cu exonerare total sau partial de drepturi de export sau, dac autoritatea vamal nu poate determina aceast dat, la expirarea termenului stabilit pentru a se face dovada ndeplinirii conditiilor care au dat dreptul la exonerare. (3) Debitorul este declarantul. n cazul reprezentrii indirecte, persoana pe seama creia se face declaratia este, de asemenea, debitor. Art. 234. (1) Datoria vamal prevzut la art. 223227 si art. 231233 ia nastere chiar dac se refer la mrfuri care fac obiectul msurilor de prohibitie sau restrictie la import sau la export, indiferent de natura acestora. (2) Datoria vamal nu ia nastere la introducerea ilegal pe teritoriul vamal al Romniei a banilor falsi sau la introducerea drogurilor si substantelor psihotrope care nu intr n circuitul economic strict supravegheat de autorittile competente, pentru a fi folosite n scopuri medicale si stiintifice. (3) n cazul infractiunilor vamale, datoria vamal serveste la determinarea temeiului de pornire a urmririi penale si a pedepselor penale. (4) Dispozitiile prevzute la alin. (3) se aplic n mod corespunztor si contraventiilor vamale. Art. 235. Cnd legislatia vamal prevede un tratament tarifar favorabil n functie de natura sau destinatia final a mrfurilor, o scutire sau o exonerare total sau partial de drepturi de import sau export n temeiul art. 49, 104, 165 sau 206209, tratamentul tarifar favorabil, scutirea sau exonerarea se aplic si n cazurile n care a luat nastere o datorie vamal potrivit prevederilor art. 224227, ale art. 232 sau 233, cu conditia ca persoana respectiv s nu fie acuzat de fraud sau de neglijent si s prezinte dovada c au fost ndeplinite celelalte conditii pentru aplicarea tratamentului favorabil, scutirii sau exonerrii. Art. 236. Cnd exist mai multi debitori pentru aceeasi datorie vamal, acestia sunt obligati s plteasc n solidar. Art. 237. (1) Cu exceptia dispozitiilor contrare prevzute n prezentul cod, cuantumul drepturilor de import sau export se determin pe baza elementelor de taxare din momentul nasterii datoriei vamale. (2) Cnd nu este posibil stabilirea precis a momentului la care a luat nastere datoria vamal, data avut n vedere pentru stabilirea elementelor de taxare pentru respectivele mrfuri este aceea la care autoritatea vamal constat c mrfurile se gsesc ntr-o situatie care determin nasterea datoriei vamale. Cnd autoritatea vamal detine informatii pe baza crora poate stabili c datoria vamal a luat nastere

nainte de data constatrii, cuantumul drepturilor de import sau de export se determin pe baza elementelor de taxare existente la momentul cel mai ndeprtat ce poate fi stabilit pe baza acelor informatii. (3) Prin regulamentul vamal se stabilesc cazurile si conditiile n care se aplic dobnzi compensatorii, pentru a evita obtinerea unor avantaje financiare prin amnarea datei de nastere a datoriei vamale sau nscrierii n evidentele contabile. Art. 238. (1) Datoria vamal ia nastere n locul n care s-au produs faptele care au generat-o. (2) Dac nu se poate stabili locul mentionat la alin. (1), datoria vamal ia nastere la locul unde autoritatea vamal constat c mrfurile se afl ntr-o situatie care genereaz datoria vamal. (3) Dac mrfurile au fost plasate sub un regim vamal care nu a fost ncheiat si dac locul nu poate fi determinat conform alin. (1) si (2), ntr-un termen stabilit prin regulamentul vamal, datoria vamal ia nastere la locul unde mrfurile au fost plasate sub acel regim vamal sau au fost introduse pe teritoriul vamal al Romniei sub regimul respectiv. (4) n cazul n care informatiile aflate la dispozitia autorittii vamale permit s stabileasc faptul c datoria vamal luase deja nastere cnd mrfurile se aflau n alt loc la o dat anterioar, se consider c datoria vamal a luat nastere n locul unde se poate stabili c mrfurile se aflau n momentul cel mai ndeprtat n timp, n care se poate stabili existenta unei datorii vamale. Art. 239. (1) n msura n care acordurile ncheiate de Romnia prevd acordarea unui tratament tarifar preferential la importul n alte tri al mrfurilor originare din Romnia, cnd mrfurile au fost obtinute n regim de perfectionare activ si sub rezerva c mrfurile strine ncorporate n mrfurile originare sunt supuse pltii drepturilor de import aferente, validarea documentelor necesare obtinerii n alte tri a acestui tratament tarifar preferential duce la nasterea datoriei vamale la import. (2) Momentul n care ia nastere aceast datorie vamal este considerat a fi momentul acceptrii de ctre autoritatea vamal a declaratiei vamale de export al mrfurilor n cauz. (3) Debitorul este declarantul. n cazul reprezentrii indirecte, persoana pe seama creia se ntocmeste declaratia vamal este, de asemenea, debitor. (4) Cuantumul drepturilor de import corespunztor acestei datorii vamale este determinat n aceleasi conditii ca si cnd ar rezulta o datorie vamal ca urmare a acceptrii, la aceeasi dat, a declaratiei de punere n liber circulatie a mrfurilor prin care se ncheie regimul de perfectionare activ. CAPITOLUL III Recuperarea cuantumului datoriei vamale SECTIUNEA 1 nscrierea n evidenta contabil si comunicarea ctre debitor a cuantumului drepturilor Art. 240. (1) Cuantumul drepturilor de import sau export care rezult dintr-o datorie vamal, denumit n continuare cuantumul drepturilor, se calculeaz de autoritatea vamal n momentul n care se afl n posesia datelor necesare si este nregistrat de aceasta n evidentele contabile sau pe alt suport echivalent. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplic: a) cnd a fost introdus o tax antidumping sau compensatorie provizorie;

b) cnd cuantumul drepturilor legal datorate l depseste pe cel stabilit pe baza unei informatii obligatorii; c) n cazul n care prin regulamentul vamal se prevede nenscrierea n evidenta contabil a cuantumului drepturilor aflat sub un anumit plafon. (3) Autoritatea vamal poate s nu nregistreze n evidentele contabile cuantumul drepturilor care nu a putut fi comunicat debitorului din cauza expirrii termenului prevzut la art. 244 alin. (3). Art. 241. (1) Cnd ia nastere o datorie vamal n urma acceptrii declaratiei pentru mrfuri pentru un alt regim vamal dect admiterea temporar cu exonerare partial de drepturi de import sau a oricrui alt act cu acelasi efect juridic ca aceast acceptare, cuantumul corespunztor acestei datorii vamale este nregistrat n evidenta contabil a biroului vamal de ndat ce a fost calculat si cel mai trziu n ziua urmtoare celei n care mrfurilor li s-a acordat liberul de vam. Cu toate acestea, dac a fost constituit o garantie, totalul cuantumului drepturilor aferente mrfurilor crora li s-a acordat liberul de vam si care au fost declarate de aceeasi persoan ntr-o perioad stabilit de autoritatea vamal, care nu poate depsi 31 de zile, poate fi nregistrat o singur dat n evidenta contabil, la sfrsitul perioadei respective. O astfel de nregistrare n evidenta contabil se face n termen de 5 zile de la expirarea perioadei respective. (2) Cnd liberul de vam se acord cu conditia ndeplinirii prevederilor legale care reglementeaz fie stabilirea cuantumului drepturilor, fie modul de ncasare a acestora, nscrierea n evidenta contabil se face n cel mult dou zile de la data la care a fost stabilit sau fixat cuantumul ori obligatia de a plti drepturile rezultate din aceast datorie. Dac datoria vamal este legat de o tax antidumping sau compensatorie provizorie, aceast tax se nscrie n evidenta contabil n cel mult dou luni de la instituirea acelei taxe. (3) Cnd se naste o datorie vamal n alte conditii dect cele mentionate la alin. (1), cuantumul corespunztor al drepturilor este nscris n evidenta contabil n cel mult dou zile de la data la care autoritatea vamal poate calcula cuantumul drepturilor si stabili debitorul acestora. Art. 242. (1) Termenele pentru nscrierea n evidenta contabil prevzute la art. 241 pot fi prelungite cnd circumstante speciale mpiedic autoritatea vamal s le respecte. Prelungirea termenului nu poate depsi 14 zile. (2) Termenele prevzute la alin. (1) nu se aplic n situatii de caz fortuit sau de fort major. Art. 243. (1) n cazul n care cuantumul datoriei vamale nu a fost nscris n evidenta contabil n conformitate cu prevederile art. 241 si 242 sau a fost nscris la un nivel inferior sumei datorate legal, cuantumul drepturilor ce urmeaz a fi recuperate se nscrie n evidenta contabil n cel mult dou zile de la data la care autoritatea vamal a luat cunostint de aceast situatie si poate calcula suma datorat legal si stabili debitorul. Aceast operatiune reprezint nscriere ulterioar n evidenta contabil. Acel termen poate fi prelungit n conformitate cu prevederile art. 242. (2) Cu exceptia cazurilor mentionate la art. 240 alin. (2) si (3), nscrierea ulterioar n evidenta contabil nu este posibil dac: a) decizia initial de a nu nscrie drepturile n evidenta contabil sau de a le nscrie la o sum mai mic dect cea legal datorat a fost luat pe baza dispozitiilor generale invalidate la o dat ulterioar de o hotrre judectoreasc; b) cuantumul drepturilor legal datorate nu a fost nscris n evidenta contabil ca urmare a unei erori din partea autorittii vamale care nu ar fi putut fi detectat n conditii rezonabile de ctre persoana obligat

s plteasc, aceasta la rndul su actionnd cu bun-credint si respectnd toate dispozitiile prevzute de legislatia n vigoare cu privire la declaratia vamal; c) prin regulamentul vamal se poate stabili c autoritatea vamal nu procedeaz la nscrierea ulterioar n evidenta contabil a cuantumului drepturilor aflat sub un anumit plafon. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), cnd se stabileste statutul preferential al mrfurilor pe baza unui sistem de cooperare administrativ care implic autorittile unei alte tri, dac eliberarea unui certificat de ctre aceste autoritti se dovedeste incorect, aceasta constituie o eroare care nu ar fi putut fi detectat n mod rezonabil. Cu toate acestea, eliberarea unui certificat incorect nu constituie o eroare n cazul n care certificatul se bazeaz pe prezentarea incorect a faptelor de ctre exportator, cu exceptia cazului n care, mai ales, este evident c autorittile care au eliberat certificatul au stiut sau ar fi trebuit s stie c mrfurile nu ndeplineau conditiile prevzute pentru a beneficia de tratamentul preferential. Se poate invoca bunacredint a debitorului cnd acesta poate demonstra c, n timpul operatiunilor comerciale n cauz, a depus toate diligentele pentru a se asigura c toate conditiile pentru tratamentul preferential au fost respectate. Art. 244. (1) Dup nscrierea n evidenta contabil, cuantumul drepturilor se comunic debitorului potrivit normelor legale. (2) Cnd cuantumul drepturilor datorate a fost nscris cu titlu orientativ n declaratia vamal, autoritatea vamal poate stabili faptul c acesta nu se comunic debitorului, n conformitate cu alin. (1), dect n situatia n care cuantumul nu corespunde cu cel stabilit de autoritatea vamal. Fr a se nltura aplicarea prevederilor art. 241 alin. (1) teza a doua, dac se face uz de posibilitatea prevzut n prezentul alineat, acordarea liberului de vam pentru mrfuri de ctre autoritatea vamal echivaleaz cu comunicarea ctre debitor a cuantumului drepturilor nscrise n evidenta contabil. (3) Comunicarea ctre debitor nu poate fi fcut dup expirarea unui termen de 5 ani de la data la care a luat nastere datoria vamal. Acest termen se suspend din momentul introducerii unei actiuni, n conformitate cu prevederile prezentului cod, pe durata acestei proceduri. (4) Cnd datoria vamal este rezultatul unui act pentru care s-a pornit urmrirea penal, cuantumul drepturilor poate fi comunicat debitorului, n conformitate cu conditiile prevzute n dispozitiile legale n vigoare, dup expirarea termenului mentionat la alin. (3). SECTIUNEA a 2-a

Termene si modalitti de plat a cuantumului drepturilor


Art. 245. (1) Cuantumul drepturilor care a fcut obiectul comunicrii prevzute la art. 244 se achit de debitor n urmtoarele termene: a) dac aceast persoan nu are dreptul la nici una dintre facilittile de plat prevzute n prezenta sectiune, plata se face n termenul prevzut n regulamentul vamal; b) dac persoana are dreptul la oricare dintre facilittile de plat prevzute n prezenta sectiune, plata se face pn cel trziu la expirarea termenului sau termenelor stabilite n cadrul acelor facilitti. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit.a), fr a se nltura aplicarea suspendrilor prevzute n cazul exercitrii unei actiuni, termenul de plat nu poate depsi 10 zile de la comunicarea ctre debitor a cuantumului drepturilor datorate, iar n cazul nscrierii cumulate n evidenta contabil, n conditiile prevzute la art. 241 alin. (1) teza a doua, acesta se stabileste n asa fel nct s nu i permit debitorului s obtin un termen pentru plat mai lung dect dac i s-ar fi acordat o amnare a pltii. (3) Termenul prevzut la alin. (2) se prelungeste, din oficiu, dac se constat c persoana n cauz a primit nstiintarea prea trziu pentru a putea s plteasc n termenul prevzut. Prelungirea termenului

mai poate fi acordat de autoritatea vamal la cererea debitorului, n cazul n care cuantumul drepturilor ce trebuie pltit rezult n urma unei actiuni de recuperare ulterioar. Fr a se nltura aplicarea facilittilor de plat, prelungirile nu pot depsi timpul necesar debitorului pentru a se achita de obligatie. (4) Prin regulamentul vamal se pot stabili situatiile si conditiile n care se suspend obligatia debitorului de a plti drepturile cnd: a) se ntocmeste o cerere de remitere a drepturilor, conform prevederilor legale; b) mrfurile sunt puse sub sechestru, n vederea confiscrii ulterioare potrivit prevederilor legale; c) datoria vamal a luat nastere n conformitate cu prevederile art. 225 si exist mai multi debitori. Art. 246. Plata se face conform dispozitiilor legale n vigoare, n numerar sau prin orice alt mijloc cu acelasi efect de stingere a debitului ori prin compensare. Art. 247. n cazul n care cuantumul drepturilor ce trebuie pltite de persoana n cauz se refer la mrfurile declarate pentru un regim vamal care presupune obligatia de a plti astfel de drepturi, autoritatea vamal poate acorda, la cererea persoanei respective, amnarea pltii acelei sume n conditiile prevzute n prezenta sectiune. Art. 248. Acordarea amnrii pltii este conditionat de constituirea unei garantii de ctre solicitant. Art. 249. Autoritatea vamal decide care dintre urmtoarele proceduri se foloseste cnd se acord amnarea pltii: a) separat, pentru fiecare cuantum al drepturilor nscrise n evidenta contabil, n conditiile prevzute la art. 241 alin. (1) teza nti sau art. 243 alin. (1); b) global, cu privire la totalul cuantumurilor drepturilor nscrise n evidenta contabil n conditiile prevzute la art. 241 alin. (1) teza nti, pe o perioad stabilit de autoritatea vamal, care s nu depseasc 31 de zile; c) global, cu privire la totalul cuantumurilor drepturilor care au fcut obiectul unei singure nscrieri n evidenta contabil, n conformitate cu prevederile art. 241 alin. (1) teza a doua. Art. 250. (1) Termenul cu care este amnat plata este de 30 de zile. Acesta se calculeaz astfel: a) n cazul n care plata este amnat n conformitate cu art. 249 lit. a), termenul se calculeaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care cuantumul drepturilor este nscris n evidenta contabil de ctre autoritatea vamal. n cazul n care se aplic prevederile art. 242, termenul de 30 de zile se reduce cu numrul zilelor corespunztoare termenului utilizat pentru nscrierea n evidenta contabil, mai putin dou zile; b) n cazul n care plata se amn n conformitate cu prevederile art. 249 lit. b), termenul se calculeaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care expir perioada de globalizare. Termenul se reduce cu numrul de zile corespunztor unei jumtti din numrul de zile din perioada de globalizare; c) n cazul n care plata se amn n conformitate cu art. 249 lit. c), termenul se calculeaz din ziua urmtoare celei n care expir perioada n care mrfurilor respective li s-a acordat liberul de vam. Termenul se reduce cu un numr de zile corespunztor jumttii numrului de zile aferent perioadei n cauz. (2) n cazul n care numrul zilelor din termenele mentionate la alin. (1) lit. b) si c) este impar, numrul de zile ce se scad din termenul de 30 de zile n conformitate cu alin. (1) lit. b) si c) este egal cu jumtate din numrul par imediat inferior acestui numr impar. (3) Pentru simplificare, n cazul n care termenele mentionate n alin. (1) lit. b) si c) sunt o sptmn calendaristic sau o lun calendaristic, plata cuantumului drepturilor care a fcut obiectul amnrii se poate efectua: a) n ziua de vineri a sptmnii a patra urmtoare celei n cauz, dac termenul este de o sptmn calendaristic;

b) cel trziu pn n ziua a saisprezecea a lunii urmtoare, dac termenul este o lun calendaristic. Art. 251. (1) Amnarea pltii nu se acord pentru cuantumul drepturilor care, desi corespunztoare unor mrfuri plasate sub un regim vamal care presupune obligatia de a plti astfel de drepturi, sunt totusi nscrise de autoritatea vamal n evidenta contabil n conformitate cu dispozitiile n vigoare referitoare la acceptarea declaratiilor incomplete, deoarece declarantul nu a oferit, pn la expirarea termenului stabilit, informatiile necesare pentru determinarea definitiv a valorii n vam a mrfurilor sau nu a furnizat datele sau documentul care lipsea cnd a fost acceptat declaratia incomplet. (2) Amnarea pltii poate fi acordat n cazurile prevzute la alin. (1) numai n situatia n care cuantumul drepturilor de recuperat este nscris n evidenta contabil naintea expirrii unui termen de 30 de zile, calculat de la data la care cuantumul stabilit initial a fost nscris n evidenta contabil sau, dac nu a fost nscris, de la data la care a fost acceptat declaratia referitoare la mrfurile respective. Durata amnrii pltii acordate n astfel de conditii nu poate fi prelungit dincolo de data expirrii termenului care, n conformitate cu prevederile art. 250, a fost acordat cu privire la cuantumul drepturilor stabilit initial sau care ar fi fost acordat dac cuantumul drepturilor legal datorat ar fi fost nscris n evidenta contabil cnd au fost declarate mrfurile respective. Art. 252. (1) Autoritatea vamal poate acorda debitorului alte facilitti de plat dect amnarea pltii. Acordarea unor astfel de facilitti de plat trebuie: a) s fie conditionat de constituirea unei garantii. Nu este necesar s se solicite o astfel de garantie cnd, datorit situatiei debitorului, solicitarea acesteia ar crea grave dificultti economice sau sociale; b) s aib ca rezultat perceperea, n plus fat de cuantumul drepturilor, a unei dobnzi pe credit. Dobnda pe credit se datoreaz pe ntreaga perioad amnat sau care face obiectul unei alte facilitti la plat si se calculeaz n asa fel nct s fie echivalent cu cuantumul care ar fi solicitat n acelasi scop pe piata monetar sau financiar national. (2) Autoritatea vamal poate s nu cear dobnda pe credit dac prin aceasta s-ar crea grave dificultti economice sau sociale pentru debitor. Art. 253. Indiferent de facilittile de plat acordate debitorului, acesta poate plti n orice situatie, total sau partial, cuantumul drepturilor, fr s astepte expirarea termenului care i-a fost acordat. Art. 254. Cuantumul drepturilor datorate poate fi achitat de o tert persoan n locul debitorului. Art. 255. (1) Dac cuantumul drepturilor nu a fost achitat n termenul stabilit: a) autoritatea vamal utilizeaz toate cile prevzute de legislatia n vigoare, inclusiv executarea silit, pentru a asigura plata acelei sume. Prin regulamentul vamal se pot stabili prevederi speciale cu privire la garanti n cadrul regimului de tranzit; b) se percep majorri de ntrziere, potrivit normelor n vigoare. (2) Autoritatea vamal poate renunta s cear majorri de ntrziere n cazurile n care: a) datorit situatiei debitorului, s-ar putea crea serioase dificultti economice si sociale; b) cuantumul drepturilor nu depseste nivelul stabilit prin regulamentul vamal; c) cuantumul drepturilor este achitat n 5 zile de la expirarea termenului prevzut pentru plat. (3) Autoritatea vamal poate stabili: a) perioade minime pentru calcularea majorrilor de ntrziere; b) sume minime de achitat ca majorri de ntrziere. (4) Prin regulamentul vamal se pot stabili criterii pentru aplicarea prevederilor alin. (3). CAPITOLUL IV

Stingerea datoriei vamale Art. 256. (1) Fr a nltura aplicarea dispozitiilor n vigoare cu privire la mplinirea termenului de prescriptie extinctiv si la imposibilitatea recuperrii datoriei vamale n cazul constatrii pe cale judectoreasc a insolvabilittii debitorului, datoria vamal se stinge prin: a) plata cuantumului drepturilor; b) remiterea cuantumului drepturilor; c) invalidarea declaratiei vamale depuse pentru un regim vamal ce implic obligatia de plat a drepturilor; d) confiscare; e) distrugerea prin dispozitia autorittii vamale; f) abandonul n favoarea statului; g) pierderea mrfurilor datorit cazului fortuit sau fortei majore; h) scderea cantitativ a mrfurilor datorit unor factori naturali, pentru partea corespunztoare procentului de scdere. (2) Stingerea datoriei vamale n cazurile prevzute la alin. (1) lit. d)h) opereaz numai dac situatiile s-au produs nainte de acordarea liberului de vam, n cazul mrfurilor declarate pentru un regim vamal ce implic obligatia de plat a drepturilor. Art. 257. Datoria vamal prevzut la art. 239 se stinge si cnd sunt anulate formalittile ndeplinite pentru obtinerea tratamentului tarifar preferential acordat n conformitate cu dispozitiile articolului mai sus mentionat. CAPITOLUL V Rambursarea si remiterea drepturilor Art. 258. (1) Prin rambursare se ntelege restituirea total sau partial a drepturilor de import sau de export care au fost achitate. (2) Prin remitere se ntelege fie decizia de a nu percepe, integral sau partial, cuantumul unei datorii vamale, fie decizia de a anula, integral sau partial, nscrierea n evidenta contabil a unui drept de import sau de export care nu a fost achitat. Art. 259. (1) Drepturile de import sau de export sunt rambursate n msura n care se stabileste c, n momentul n care au fost pltite, cuantumul acestor drepturi nu era datorat legal sau cnd cuantumul lor a fost nscris n evidenta contabil contrar dispozitiilor art. 243 alin. (2) si (3). (2) Se procedeaz la remiterea drepturilor de import sau de export n msura n care se stabileste c, n momentul n care au fost nscrise n evidenta contabil, cuantumul acestor drepturi nu era datorat legal sau c a fost nscris n evidenta contabil contrar dispozitiilor art. 243 alin. (2) si (3). (3) Nu se acord rambursarea sau remiterea drepturilor dac faptele care au dus la achitarea ori la nscrierea n evidenta contabil a unei sume ce nu era legal datorat sunt rezultatul unei actiuni deliberate din partea unei persoane interesate.

(4) Drepturile de import sau de export sunt rambursate ori remise la depunerea unei cereri ctre biroul vamal n cauz ntr-o perioad de 5 ani de la data la care cuantumul acestor drepturi a fost comunicat debitorului. (5) Termenul prevzut la alin. (4) se prelungeste dac persoana n cauz face dovada c a fost mpiedicat s depun cererea n termenul amintit, ca urmare a cazului fortuit sau a fortei majore. (6) Autoritatea vamal procedeaz la rambursare sau remitere din oficiu, cnd constat, n acest termen, existenta uneia sau alteia dintre situatiile prevzute la alin. (1) si (2). Art. 260. Drepturile de import sau de export sunt rambursate cnd se invalideaz o declaratie vamal, iar drepturile au fost achitate. Rambursarea se acord n urma unei cereri depuse de persoana n cauz n termenul prevzut pentru depunerea cererii de invalidare a declaratiei vamale. Art. 261. (1) Drepturile de import sunt rambursate sau remise n msura n care se stabileste c cuantumul acestora nscris n evidenta contabil este aferent mrfurilor plasate sub regimul vamal n cauz si refuzate de importator, deoarece la data acceptrii declaratiei vamale erau defecte sau nu respectau conditiile contractului n baza cruia au fost importate. Sunt asimilate mrfurilor defecte mrfurile deteriorate nainte de acordarea liberului de vam. (2) Rambursarea sau remiterea drepturilor de import se acord cu conditia ca: a) mrfurile s nu fi fost folosite, cu exceptia unei posibile utilizri initiale necesare pentru a se verifica dac sunt defecte sau nu respect termenii contractuali; b) mrfurile s fie exportate de pe teritoriul vamal al Romniei. La cererea persoanei n cauz, autoritatea vamal permite ca, n locul exportului, mrfurile s fie distruse sau plasate sub regimul de tranzit, antrepozitare vamal sau ntr-o zon liber ori antrepozit liber. n scopul de a primi una dintre aceste destinatii vamale, mrfurile sunt considerate strine. (3) Drepturile de import nu pot fi rambursate sau remise n cazul mrfurilor care, nainte de a fi declarate la vam, au fost importate temporar pentru a fi testate, dect dac se stabileste c defectele mrfurilor sau nerespectarea prevederilor contractuale nu ar fi putut fi detectate n decursul acestor teste. (4) Drepturile de import sunt rambursate sau remise pentru motivele prevzute la alin. (1), n urma prezentrii unei cereri la biroul vamal n termen de 12 luni de la data la care cuantumul acestor drepturi a fost comunicat debitorului. n cazuri exceptionale, justificate corespunztor, autoritatea vamal poate aproba ca acest termen s fie prelungit. Art. 262. (1) Drepturile de import sau de export pot fi rambursate ori remise n alte situatii dect cele mentionate la art. 259261: a) care urmeaz a fi stabilite n conformitate cu regulamentul vamal; b) ca urmare a unor mprejurri n care nu s-a constatat o Onseltorie sau o culp evident a persoanei n cauz. Situatiile n care se poate aplica aceast dispozitie si procedura de urmat n acest scop sunt stabilite prin regulamentul vamal. Pentru rambursare sau remitere pot fi prevzute conditii speciale. (2) Drepturile sunt rambursate sau remise pentru motivele prevzute la alin. (1), n urma prezentrii unei cereri la biroul vamal n termen de 12 luni de la data la care cuantumul acestor drepturi a fost comunicat debitorului. n cazuri exceptionale, justificate corespunztor, autoritatea vamal poate aproba ca acest termen s fie prelungit. Art. 263. Drepturile de import sau de export sunt rambursate ori remise n conditiile prevzute n prezentul capitol numai cnd cuantumul de rambursat sau de remis depseste nivelul stabilit prin regulamentul vamal. Cu toate acestea, autoritatea vamal poate da curs unei alte cereri de rambursare sau remitere si cu privire la un cuantum mai mic. Art. 264. Cnd o decizie de a da curs unei cereri de rambursare a cuantumului drepturilor de import sau de export, precum si a dobnzilor pe credit si a majorrilor de ntrziere ncasate la efectuarea

pltii acestor drepturi nu este pus n aplicare n termen de 3 luni de la adoptarea acesteia, dup aceast perioad autoritatea vamal plteste o dobnd egal cu dobnda pe credit. Art. 265. Cnd, din eroare, a fost remis o datorie vamal sau a fost rambursat cuantumul drepturilor, datoria initial devine din nou exigibil. Orice dobnd pltit n temeiul prevederilor art. 264 se ramburseaz. TITLUL X Dreptul la actiune Art. 266. (1) Orice persoan are dreptul de a formula actiune mpotriva deciziilor care o privesc direct, luate de autoritatea vamal cu privire la aplicarea reglementrilor vamale. (2) Are, de asemenea, dreptul de a formula actiune persoana care a solicitat autorittii vamale o decizie cu privire la aplicarea reglementrilor vamale si nu a primit un rspuns la cererea sa n termenul legal. Art. 267. Cnd actiunea prevzut la art. 266 se refer la un titlu de creant privind datoria vamal si alte taxe si impozite datorate statului n cadrul operatiunilor vamale, nainte de depunerea actiunii se poate formula contestatie pe cale administrativ, care se solutioneaz potrivit dispozitiilor Codului de procedur fiscal. Art. 268. (1) Actiunile care privesc alte decizii dect cele prevzute la art. 267 se formuleaz potrivit dispozitiilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. (2) n cazurile prevzute la alin. (1), plngerea prealabil nu suspend executarea deciziei contestate. (3) Autoritatea vamal poate suspenda, total sau partial, executarea acestei decizii pn la solutionarea plngerii prealabile, cnd are motive ntemeiate s considere c decizia contestat nu respect reglementrile vamale sau c un prejudiciu irecuperabil poate fi produs persoanei interesate. TITLUL XI

Prohibitii si restrictii
Art. 269. (1) Sunt considerate prohibite toate mrfurile a cror introducere pe sau scoatere de pe teritoriul vamal al Romniei este, potrivit legii, interzis cu orice titlu. (2) Sunt considerate ca restrictionate mrfurile a cror introducere pe sau scoatere de pe teritoriul vamal al Romniei este supus unor conditii sau ndeplinirii unor formalitti speciale. (3) Cnd introducerea sau scoaterea nu este permis dect cu prezentarea unei autorizatii speciale, mrfurile sunt prohibite dac nu sunt nsotite de un astfel de document sau dac acesta nu este valabil. TITLUL XII Sanctiuni

SECTIUNEA 1
Infractiuni

Art. 270. Introducerea n sau scoaterea din tar, prin orice mijloace, a bunurilor sau mrfurilor, prin alte locuri dect cele stabilite pentru control vamal, constituie infractiunea de contraband si se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi. Art. 271. Introducerea n sau scoaterea din tar, fr drept, de arme, munitii, materiale explozibile, droguri, precursori, materiale nucleare sau alte substante radioactive, substante toxice, deseuri, reziduuri ori materiale chimice periculoase constituie infractiunea de contraband calificat si se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 12 ani si interzicerea unor drepturi, dac legea penal nu prevede o pedeaps mai mare. Art. 272. Folosirea, la autoritatea vamal, a documentelor vamale de transport sau comerciale care se refer la alte mrfuri sau bunuri ori la alte cantitti de mrfuri sau bunuri dect cele prezentate n vam constituie infractiunea de folosire de acte nereale si se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi. Art. 273. Folosirea, la autoritatea vamal, a documentelor vamale de transport sau comerciale falsificate constituie infractiunea de folosire de acte falsificate si se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi. Art. 274. Faptele prevzute la art. 270273, svrsite de una sau mai multe persoane narmate ori de dou sau mai multe persoane mpreun, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi. Art. 275. Tentativa la infractiunile prevzute la art. 270274 se pedepseste. Art. 276. Dac faptele prevzute la art. 270274 sunt svrsite de angajati sau reprezentanti ai unor persoane juridice care au ca obiect de activitate operatiuni de import-export ori n folosul acestor persoane juridice, se poate aplica si interzicerea unor drepturi, potrivit art. 64 lit. c) din Codul penal. Art. 277. Cnd mrfurile sau alte bunuri care au fcut obiectul infractiunii nu se gsesc, infractorul este obligat la plata echivalentului lor n lei. Art. 278. Dispozitiile prezentei sectiuni se completeaz cu prevederile Codului penal al Romniei, precum si cu dispozitiile penale prevzute n alte legi speciale. SECTIUNEA a 2-a Contraventii Art. 279. Faptele care constituie contraventii la reglementrile vamale, procedura de constatare si sanctionare a acestora se stabilesc prin regulamentul vamal, aprobat prin hotrre a Guvernului.

Art. 280. (1) Contraventiile vamale svrsite n incintele vamale si n locurile unde se desfsoar operatiuni sub supraveghere vamal se constat si se sanctioneaz de persoanele mputernicite de ctre autoritatea vamal. (2) n cazul n care contraventiile vamale sunt constatate de organele de politie sau de alte organe cu atributii de control, n alte locuri dect cele prevzute la alin. (1), acestea au obligatia de a prezenta de ndat actele constatatoare la autoritatea vamal cea mai apropiat, mpreun cu mrfurile care fac obiectul contraventiei. (3) Dup verificarea ncadrrii faptei n reglementrile vamale, autoritatea vamal aplic amenda si dispune, dup caz, retinerea bunurilor, n vederea confiscrii. (4) Sanctiunile contraventionale pot fi aplicate si persoanelor juridice. Art. 281. Dispozitiile art. 279 si 280 referitoare la contraventii se completeaz cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobat cu modificri si completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile si completrile ulterioare, cu exceptia art. 28 alin. (1) si (3) si art. 29. TITLUL XIII

Dispozitii tranzitorii si finale


Art. 282. Dispozitiile specifice aplicabile cltorilor si altor persoane fizice se stabilesc prin regulamentul vamal. Art. 283. Termenele prevzute n prezentul cod si n alte reglementri vamale se calculeaz potrivit normelor prevzute n Codul de procedur civil. Art. 284. Operatiunile vamale initiate sub regimul prevzut de reglementrile vamale anterioare intrrii n vigoare a prezentului cod se finalizeaz potrivit acelor reglementri. Art. 285. Autoritatea National a Vmilor este desemnat ca autoritate competent s aplice pentru Romnia, la data aderrii la Uniunea European, prevederile Conventiei privind utilizarea tehnologiei informatiilor de ctre serviciile vamale, ncheiat la 26 iulie 1995, n temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European JO C 316, 27 noiembrie 1995, p. 34 si ale Conventiei cu privire la asistenta reciproc si cooperarea ntre administratiile vamale, ncheiat la 18 decembrie 1997, n temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European JO C 24, 23 ianuarie 1998, p. 2. Art. 286. Guvernul, la propunerea Ministerului Finantelor Publice, va aproba prin hotrre regulamentul de aplicare a Codului vamal, care intr n vigoare la aceeasi dat cu prezentul cod. Art. 287. Dispozitiile cuprinse n prezentul cod si n alte reglementri vamale privind plata, garantarea, nscrierea n evidentele contabile, stingerea datoriei vamale si remiterea drepturilor de import, cu exceptia art. 163 si 247 din prezentul cod, se aplic n mod corespunztor si pentru taxa pe valoarea adugat si pentru accize care, potrivit Codului fiscal, sunt n atributiile autorittii vamale.

Art. 288. (1) Prezentul cod intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) Pe aceeasi dat se abrog: Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 1 august 1997, cu modificrile si completrile ulterioare; art. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 26/1993 privind Tariful vamal de import al Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 213 din 31 august 1993, aprobat cu modificri prin Legea nr. 102/1994, cu modificrile si completrile ulterioare. (3) Declararea electronic si sistemele automatizate pentru punerea n aplicare a gestiunii de risc si schimbul electronic de date ntre birourile vamale de intrare, import, export si iesire, prevzute la art. 40, 6062 si 202204, se pun n aplicare n termen de 3 ani de la intrarea n vigoare a prezentului cod. (4) Dispozitiile cuprinse la art. 245 alin. (2) si (3), art. 247, art. 252 si art. 255 alin. (2) si (3) intr n vigoare la data aderrii Romniei la Uniunea European. Prezenta lege asigur aplicarea Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92 de instituire a Codului vamal comunitar, cu modificrile ulterioare, publicat n Jurnalul Oficial al Comunittilor Europene nr. 302/1992. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia Romniei, republicat.

ACORD DE LA MARRAKECH din 15 aprilie 1994 privind constituirea Organizatiei Mondiale de Comert*) EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 360 din 27 decembrie 1994 *) Traducere Partile la prezentul acord, recunoscind ca raporturile lor an domeniul comercial si economic trebuie sa fie orientate spre ridicarea nivelului de trai, realizareafolosirii integrale a fortei de munca si a unui nivel ridicat si an continua crestere a venitului real si al cererii efective si spre crestereaproductiei si a comertului cu bunuri si servicii, permitind an acelasi timp utilizarea optima a resurselor mondiale an conformitate cuobiectivul de dezvoltare durabila, an vederea protejarii si prezervarii mediului anconjurator si, totodata, a intaririi mijloacelor derealizare a acesteia antr-o maniera care sa fie compatibila cu necesitatile si preocuparile respective la diferite niveluri de dezvoltareeconomica, recunoscind, pe de alta parte, ca este necesar sa se depuna eforturi pozitive pentru ca tarile an curs de dezvoltare si, an special,cele mai putin dezvoltate dintre acestea, sa asi asigure o parte din cresterea comertului international care sa corespunda necesitatilor dezvoltarii lor economice, dornice sa contribuie la realizarea acestor obiective prin ancheierea de acorduri vizind, pe baza de reciprocitate si avantaje reciproce, reducerea substantiala a taxelor vamale si a altor obstacole an calea schimburilor comerciale, precum si eliminarea discriminarilor an relatiile comerciale internationale, hotarate, an consecinta, sa puna an aplicare un sistem comercial multilateral integrat, mai vizibil si mai durabil, care sa inglobeze Acordul General pentru Tarife Vamale si Comert, rezultatele eforturilor de liberalizare a comertului antreprinse an trecut, precum si toate rezultatele negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay, determinate sa prezerve principiile fundamentale si sa favorizeze realizarea obiectivelor care sustin acest sistem comercialmultilateral, convin dupa cum urmeaza: ART. 1 Instituirea organizatiei Organizatia Mondiala de Comert (denumita an continuare O.M.C.) este constituita an baza prezentului acord. ART. 2 Aria de actiune a O.M.C. 1. O.M.C. va servi drept cadru institutional comun pentru desfasurarea relatiilor comerciale dintre membrii sai an ceea ce priveste aspectele legate de acordurile si instrumentele juridice conexe anscrise an anexele*) la prezentul acord. 2. Acordurile si instrumentele juridice conexe cuprinse an anexele nr. 1, 2 si 3 (denumite an continuare acorduri comerciale multilaterale) fac parte integranta din prezentul acord si sant obligatorii pentru toti membrii. 3. Acordurile si instrumentele juridice conexe cuprinse an anexa nr. 4 (denumite an continuare acorduri comerciale plurilaterale) fac parte, de asemenea, din prezentul acord pentru membrii care le-au acceptat si sant obligatorii pentru acesti membri. Acordurile comerciale plurilaterale nu creeaza nici obligatii si nici drepturi pentru membrii care nu le-au acceptat. 4. Acordul General pentru Tarife Vamale si Comert 1994, astfel cum este cuprins an anexa nr. 1A (an continuare denumit G.A.T.T.1994) este distinct din punct de vedere juridic de Acordul General pentru Tarife Vamale si Comert datat 30 octombrie 1947, anexat la Actul final adoptat la ancheierea celei de-a

doua sesiuni a Comisiei Pregatitoare a Conferintei Natiunilor Unite pentru Comert si Utilizarea Fortei de Munca, astfel cum acesta a fost rectificat, amendat sau modificat ulterior (denumit an continuare G.A.T.T. 1947). ART. 3 Functiile O.M.C. 1. O.M.C. va facilita punerea an aplicare, administrarea si functionarea prezentului acord si a acordurilor comerciale multilaterale, va favoriza realizarea obiectivelor acestora si va servi, de asemenea, drept cadru pentru administrarea si functionarea acordurilor comerciale plurilaterale. 2. O.M.C. va fi forumul pentru negocieri antre membrii sai cu privire la relatiile lor comerciale multilaterale referitoare la probleme vizate an acordurile cuprinse an anexele la prezentul acord. O.M.C. va putea, de asemenea, sa serveasca drept forum pentru alte negocieri antre membrii sai cu privire la relatiile lor comerciale multilaterale, precum si drept cadru pentru punerea an aplicare a rezultatelor acestor negocieri, conform celor ce vor putea fi decise de catre Conferinta ministeriala. 3. O.M.C. va administra Memorandumul de acord privind regulile si procedurile de reglementare a diferendelor (denumit an continuare Memorandum de acord privind reglementarea diferendelor), cuprins an anexa nr. 2 la prezentul acord. 4. O.M.C. va administra Mecanismul de examinare a politicilor comerciale (denumit an continuare TPRM), prevazut an anexa nr. 3 la prezentul acord. 5. In scopul asigurarii unei mai mari coerente an elaborarea politicilor economice la nivel mondial, O.M.C. va coopera, dupa cum va fi adecvat, cu Fondul Monetar International si cu Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare si cu institutiile sale afiliate. ART. 4 Structura O.M.C. 1. Va fi constituita o conferinta ministeriala compusa din reprezentantii tuturor membrilor, care se va reuni cel putin o data la 2 ani. Conferinta ministeriala va exercita functiile O.M.C. si va lua masurile necesare an acest scop. Conferinta ministeriala va fi abilitata sa ia decizii cu privire la toate aspectele tinand de orice acord comercial multilateral, daca un membru solicita aceasta, conform prevederilor specifice referitoare la luarea deciziilor, care sant enuntate an prezentul acord si an acordul comercial multilateral respectiv. 2. Va fi constituit un consiliu general compus din reprezentantii tuturor membrilor, care se va reuni dupa cum va fi adecvat. In intervalul dintre reuniunile Conferintei ministeriale, functiile acesteia vor fi exercitate de catre Consiliul general. Consiliul general va exercita si functiile care ai sant conferite prin prezentul acord. El asi va stabili propriile reguli de procedura si va aproba regulile de procedura ale comitetelor prevazute la paragraful 7. 3. Consiliul general se va reuni, dupa cum va fi adecvat, pentru a se achita de functiile Organului de reglementare a diferendelor prevazut an Memorandumul de acord privind reglementarea diferendelor. Organul de reglementare a diferendelor va putea avea propriul sau presedinte si asi va stabili regulile de procedura pe care le va aprecia necesare pentru a se achita de aceste functii. 4. Consiliul general se va reuni, dupa cum va fi adecvat, pentru a se achita de functiile Organului de examinare a politicilor comerciale prevazut an TPRM. Organul de examinare a politicilor comerciale va putea avea propriul sau presedinte si asi va stabili propriile reguli de procedura pe care le va considera necesare pentru a se achita de aceste functii. 5. Va fi constituit un consiliu pentru comertul cu bunuri, un consiliu pentru comertul cu servicii si un consiliu pentru aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectuala (an continuare denumit Consiliul pentru TRIPS), care vor actiona sub andrumarea generala a Consiliului general. Consiliul pentru comert cu bunuri va superviza functionarea acordurilor comerciale multilaterale cuprinse an anexa nr. 1 A.

Consiliul pentru comertul cu servicii va superviza functionarea Acordului General pentru Comertul cu Servicii (an continuare denumit G.A.T.S.). Consiliul pentru TRIPS va superviza functionarea Acordului privind aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectuala (an continuare denumit Acordul privind TRIPS). Aceste consilii vor exercita functiile care le sant atribuite prin acordurile respective, precum si de catre Consiliul general. Ele asi vor stabili reguli proprii de procedura, sub rezerva aprobarilor de catre Consiliul general. Reprezentantii tuturor membrilor vor putea participa la aceste consilii. Aceste consilii se vor reuni dupa cum va fi necesar pentru a se achita de functiile lor. 6. Consiliul pentru comertul cu bunuri, Consiliul pentru comertul cu servicii si Consiliul pentru TRIPS vor constitui propriile lor organe subsidiare, dupa necesitati. Aceste organe subsidiare asi vor stabili reguli de procedura sub rezerva aprobarii lor de catre consiliul respectiv. 7. Conferinta ministeriala va constitui un comitet pentru comert si dezvoltare, un comitet pentru restrictii aplicate pentru motive de balanta de plati si un comitet pentru buget, finante si administratie, care vor exercita functiile care le sant atribuite prin prezentul acord, precum si prin acordurile comerciale multilaterale, ca si orice alte functii suplimentare care le vor fi atribuite de catre Consiliul general, si va putea constitui comitete suplimentare carora le va conferi functiile pe care le va considera adecvate. In cadrul functiilor sale, Comitetul pentru comert si dezvoltare va examina periodic dispozitiile speciale ale acordurilor comerciale multilaterale an favoarea tarilor cel mai putin dezvoltate membre si va raporta Consiliului general pentru ca acesta sa ia masurile adecvate. Reprezentantii tuturor membrilor vor putea participa la aceste comitete. 8. Organele prevazute an acordurile comerciale plurilaterale vor exercita functiile care le sant atribuite an virtutea acestor acorduri si vor actiona an cadrul institutional al O.M.C. Ele vor informa regulat Consiliul general asupra activitatii lor. ART. 5 Relatii cu alte organizatii 1. Consiliul general va ancheia aranjamente adecvate pentru a asigura o cooperare eficienta cu celelalte organizatii interguvernamentale care au functii conexe cu cele ale O.M.C. 2. Consiliul general va putea ancheia aranjamente corespunzatoare pentru consultare si cooperare cu organizatiile neguvernamentale care se ocupa de aspecte conexe celor pe care le gestioneaza O.M.C. ART. 6 Secretariat 1. Se va constitui un secretariat al O.M.C. (an continuare denumit Secretariatul) condus de un director general. 2. Conferinta ministeriala va numi directorul general si va adopta reguli referitoare la puterile, atributiile, conditiile de lucru si durata mandatului directorului general. 3. Directorul general va numi membrii personalului Secretariatului si va stabili atributiile si conditiile de angajare a lor, conform regulilor adoptate de catre Conferinta ministeriala. 4. Functiile directorului general si ale personalului Secretariatului vor avea un caracter exclusiv international. In andeplinirea sarcinilor lor, directorul general si personalul Secretariatului nici nu vor solicita si nici nu vor accepta instructiuni din partea nici unui govern sau autoritati exterioare O.M.C. Ei se vor abtine de la orice act incompatibil cu situatia lor de functionari internationali. Membrii O.M.C., vor respecta caracterul international al functiilor directorului general si ale personalului Secretariatului si nu vor incerca sa-I influenteze pe acestia an andeplinirea sarcinilor lor. ART. 7 Buget si contributii

1. Directorul general va prezenta Comitetului pentru buget, finante si administratie proiectul de buget si raportul financiar anual al O.M.C. Comitetul pentru buget, finante si administratie va examina proiectul de buget si raportul financiar anual prezentat de catre directorul general si va face recomandari cu privire la acestea Consiliului general. Proiectul de buget anual va fi supus aprobarii Consiliului general. 2. Comitetul pentru buget, finante si administratie va propune Consiliului general un regulament financiar care va include dispozitii referitoare la: a) baremul contributiilor prin care se repartizeaza cheltuielile O.M.C., antre membrii sai; si b) masurile ce trebuie luate an ceea ce priveste membrii care au arierate cu privire la contributiile lor. Regulamentul financiar va fi bazat, an masura an care va fi realizabil, pe regulile si practicile G.A.T.T. 1947. 3. Consiliul general va adopta regulamentul financiar si proiectul de buget anual cu o majoritate de doua treimi, cuprinzand mai mult de jumatatea membrilor O.M.C. 4. Fiecare membru va varsa la O.M.C., an cel mai scurt timp, contributia corespunzatoare partii sale din cheltuielile O.M.C., conform regulamentului financiar adoptat de catre Consiliul general. ART. 8 Statutul O.M.C. 1. O.M.C. va avea personalitate juridica si fiecare dintre membrii sai ai va conferi capacitatea juridica necesara pentru exercitarea functiilor sale. 2. Fiecare membru va conferi O.M.C. privilegiile si imunitatile necesare pentru exercitarea functiilor sale. 3. Functionarilor O.M.C. si reprezentantilor membrilor li se vor acorda, de catre fiecare dintre membri, privilegiile si imunitatile care le vor fi necesare pentru exercitarea total independenta a functiilor lor an raport cu O.M.C. 4. Privilegiile si imunitatile care vor fi acordate, de catre un membru O.M.C., functionarilor sai si reprezentantilor membrilor sai, vor fi analoage privilegiilor si imunitatilor anscrise an Conventia privind privilegiile si imunitatile institutiilor specializate, aprobata de Adunarea generala a Natiunilor Unite la 21 noiembrie 1947. 5. O.M.C. va putea ancheia un acord de sediu. ART. 9 Luarea deciziilor 1. O.M.C. va pastra practica de luare a deciziilor prin consens urmata an virtutea G.A.T.T. 1947 *1). Cu exceptia unor dispozitii contrare, an cazul an care nu va fi posibil sa se ajunga la o decizie prin consens, decizia cu privire la problema examinata va fi luata prin vot. La reuniunile Conferintei ministeriale si ale Consiliului general, fiecare membru O.M.C. va dispune de un vot. In cazurile an care Comunitatile Europene vor exercita dreptul lor la vot, ele vor dispune de un numar de voturi egal cu cel al numarului statelor lor nmembre*2) care sant membri O.M.C. Deciziile Conferintei ministeriale si ale Consiliului general vor fi luate prin majoritatea voturilor exprimate, cu conditia ca prezentul acord sau acordul comercial multilateral respectiv sa nu dispuna an alt mod*3). 2. Conferinta ministeriala si Consiliul general vor avea puterea exclusiva de a adopta interpretari ale prezentului acord si ale acordurilor comerciale multilaterale. In cazul interpretarii unui acord comercial multilateral cuprins an anexa nr. 1, ele asi vor exercita autoritatea pe baza unei recomandari a consiliului care supervizeaza functionarea acordului respectiv. Decizia de adoptare a unei interpretari va fi luata cu o majoritate de trei patrimi din numarul membrilor. Prezentul paragraf nu va fi utilizat antr-o maniera care sa fie susceptibila sa erodeze dispozitiile art. 10 referitor la amendamente. 3. In circumstante exceptionale, Conferinta ministeriala va putea decide sa acorde unui membru o derogare de la una dintre obligatiile care ai sant impuse prin prezentul acord sau prin unul dintre

acordurile comerciale multilaterale, cu conditia ca o astfel de decizie sa fie luata de catre trei patrimi*4) din numarul membrilor, daca nu se prevede altfel an acest paragraf. a) O cerere de derogare referitoare la prezentul acord va fi prezentata Conferintei ministeriale pentru examinare conform practicii de luare a deciziilor prin consens. Conferinta ministeriala va stabili un termen pentru examinarea cererii care nu va depasi 90 de zile. Daca nu se antruneste consensul an cadrul acestui termen, orice decizie de acordare a unei derogari va fi luata de catre trei patrimi*4) din numarul membrilor. b) O cerere de derogare referitoare la acordurile comerciale multilaterale cuprinse an anexele nr. 1 A, 1 B sau 1 C si an anexele acestora va fi prezentata mai antai Consiliului pentru comertul cu bunuri, Consiliului pentru comertul cu servicii sau Consiliului TRIPS, dupa caz, pentru examinare, antr-un termen care nu va depasi 90 de zile. La sfarsitul acestui termen, consiliul sesizat va prezenta un raport Conferintei ministeriale. 4. O decizie luata de catre Conferinta ministeriala an vederea acordarii unei derogari va indica circumstantele exceptionale care justifica decizia, modalitatile si conditiile care reglementeaza aplicarea derogarii si data la care aceasta expira. Orice derogare acordata pentru o perioada mai mare de un an va fi reexaminata de catre Conferinta ministeriala cel mai tirziu la un an dupa ce ea a fost acordata si, an continuare, an fiecare an pana cand aceasta anceteaza. La fiecare examinare, Conferinta ministeriala va determina daca circumstantele exceptionale care au justificat derogarea se mentin si daca modalitatile si conditiile care ansotesc derogarea au fost respectate. Pe baza examinarii anuale, Conferinta ministeriala va putea prelungi, modifica sau abroga derogarea. 5. Deciziile an baza unui acord comercial plurilateral, inclusiv orice decizii referitoare la interpretari si derogari, vor fi guvernate prin dispozitiile acordului respectiv. ART. 10 Amendamente 1. Orice membru al O.M.C. va putea lua initiativa unei propuneri de amendamente la dispozitiile prezentului acord sau ale acordurilor comerciale multilaterale cuprinse an anexa nr. 1, prezentind respectiva propunere Conferintei ministeriale. Consiliile enumerate an paragraful 5 al art. 4 vor putea, de asemenea, sa prezinte Conferintei ministeriale propuneri de amendamente la dispozitiile acordurilor comerciale multilaterale respective cuprinse an anexa nr. 1, carora ele le supervizeaza functionarea. Cu exceptia cazului an care Conferinta ministeriala decide asupra unei perioade mai lungi, antr-o perioada de 90 de zile dupa ce propunerea a fost prezentata oficial Conferintei ministeriale, orice decizie a Conferintei ministeriale de a prezenta membrilor, spre acceptare, amendamentul propus va fi luata prin consens. Cu conditia ca dispozitiile paragrafelor 2, 5 sau 6 sa nu fie aplicabile, aceasta decizie va preciza daca dispozitiile paragrafelor 3 sau 4 se vor aplica. Daca exista consens, Conferinta ministeriala va prezenta imediat membrilor, spre acceptare, amendamentul propus. Daca nu exista consens la o reuniune a Conferintei ministeriale anauntrul perioadei stabilite, Conferinta ministeriala va decide, cu o majoritate de doua treimi din numarul membrilor, sa prezinte sau sa nu prezinte acestora, spre acceptare, amendamentul propus. Sub rezerva dispozitiilor paragrafelor 2, 5 si 6, dispozitiile paragrafului 3 vor fi aplicabile amendamentului propus, cu exceptia cazului an care Conferinta ministeriala decide, cu o majoritate de trei patrimi din numarul membrilor, ca dispozitiile paragrafului 4 sa fie aplicate. 2. Amendamentele la dispozitiile prezentului articol si la dispozitiile articolelor enumerate mai jos nu vor intra an vigoare decat daca ele vor fi acceptate de catre toti membrii: - art. 9 al prezentului acord; - art. I si II ale G.A.T.T. 1994; - art. II : I al G.A.T.S.; - art. 4 al Acordului privind TRIPS.

3. Amendamentele la dispozitiile prezentului acord sau la acordurile comerciale multilaterale cuprinse an anexele 1 A si 1 C, altele decat cele care sant enumerate la paragrafele 2 si 6, de natura sa modifice drepturile si obligatiile membrilor, vor intra an vigoare cu privire la membrii care le vor fi acceptat, imediat ce ele vor fi fost acceptate de catre doua treimi din numarul membrilor si, ulterior, fata de orice alt membru, imediat ce acesta le va fi acceptat. Conferinta ministeriala va putea decide, cu o majoritate de trei patrimi din numarul membrilor, ca un amendament care a devenit efectiv an virtutea prezentului paragraf este de o asemenea natura ancat toti membrii care nu-l accepta antr-un termen fixat de catre Conferinta ministeriala an fiecare caz an parte vor putea sa se retraga din O.M.C. sau sa continue sa fie membri ai acesteia cu consimtamantul Conferintei ministeriale. 4. Amendamentele la dispozitiile prezentului acord sau la acordurile comerciale multilaterale cuprinse an anexele nr. 1 A si 1 C, altele decat cele care sant enumerate la paragrafele 2 si 6, de o natura care nu modifica drepturile si obligatiile membrilor, vor avea efect fata de toti membrii imediat ce acestea vor fi fost acceptate de catre doua treimi din numarul membrilor. 5. Sub rezerva dispozitiilor paragrafului 2 de mai sus, amendamentele la partile I, a II-a si a III-a ale G.A.T.S. si la anexele respective vor intra an vigoare, cu privire la membrii care le vor fi acceptat, imediat ce acestea vor fi fost acceptate de catre doua treimi din numarul membrilor si, ulterior, cu privire la fiecare membru, imediat ce acesta le va fi acceptat. Conferinta ministeriala va putea decide, cu o majoritate de trei patrimi din numarul membrilor, ca un amendament care va fi intrat an vigoare an virtutea dispozitiei precedente este de o asemenea natura ancat orice membru care nu-l va fi acceptat antr-un termen fixat de Conferinta ministeriala an fiecare caz an parte poate sa se retraga din O.M.C. sau sa continue sa fie membru al acesteia cu consimtamantul Conferintei ministeriale. Amendamentele la partile a IV-a, a V-a si a VI- ale G.A.T.S. si la anexele respective vor intra an vigoare, fata de toti membrii, imediat ce acestea vor fi fost acceptate de catre doua treimi din numarul membrilor. 6. Indiferent de celelalte dispozitii ale prezentului articol, amendamentele la Acordul privind TRIPS, care raspund cerintelor paragrafului 2 al art. 71 din acordul respectiv, vor putea fi adoptate de Conferinta ministeriala fara alta procedura de acceptare formala. 7. Orice membru care va accepta un amendament la prezentul acord sau la un acord comercial multilateral cuprins an anexa nr. 1 va depune un instrument de acceptare la directorul general al O.M.C. an termenul fixat de Conferinta ministeriala pentru acceptare. 8. Orice membru al O.M.C. va putea initia o propunere de amendament la dispozitiile acordurilor comerciale multilaterale cuprinse an anexele nr. 2 si 3, prezentind respectiva propunere Conferintei ministeriale. Decizia de aprobare a amendamentelor la acordul comercial multilateral cuprins an anexa nr. 2 va fi luata numai prin consens, iar amendamentele respective vor intra an vigoare cu privire la toti membrii imediat ce vor fi fost aprobate de catre Conferinta ministeriala. Deciziile de aprobare a amendamentelor la acordul comercial multilateral cuprins an anexa nr. 3 vor intra an vigoare, cu privire la toti membrii, imediat ce Conferinta ministeriala le va fi aprobat. 9. Conferinta ministeriala, la cererea membrilor parti la un acord comercial, va putea decide exclusiv prin consens sa adauge acest acord an anexa nr. 4. Conferinta ministeriala, la cererea membrilor parti la un acord comercial plurilateral, va putea decide sa excluda acordul respectiv din anexa nr. 4. 10. Amendamentele la un acord comercial plurilateral vor fi guvernate de dispozitiile respectivului acord. ART. 11 Membri originari 1. Partile contractante la G.A.T.T. 1947 la data intrarii an vigoare a prezentului acord si Comunitatile Europene, care accepta prezentul acord si acordurile comerciale multilaterale si pentru care listele de

concesii si angajamente sant anexate la G.A.T.T. 1994, precum si pentru care listele de angajamente specifice sant anexate la G.A.T.S., vor deveni membri originari ai O.M.C. 2. earile cel mai putin dezvoltate recunoscute ca atare de catre Natiunile Unite nu vor fi tinute sa-si asume angajamente si sa faca concesii decat antr-o masura compatibila cu necesitatile de dezvoltare, financiare si comerciale ale fiecareia dintre ele sau cu capacitatile lor administrative si institutionale. ART. 12 Aderare 1. Orice stat sau teritoriu vamal distinct avand deplina autonomie an desfasurarea relatiilor sale comerciale externe si pentru alte aspecte cuprinse an prezentul acord si an acordurile comerciale multilaterale va putea adera la prezentul acord an conditiile ce se vor conveni antre acesta si O.M.C. Aceasta aderare va fi valabila pentru prezentul acord si pentru acordurile comerciale multilaterale care-i sant anexate. 2. Deciziile referitoare la aderare vor fi luate de Conferinta ministeriala. Conferinta ministeriala va aproba acordul privind modalitatile de aderare cu o majoritate de doua treimi din numarul membrilor O.M.C. 3. Aderarea la un acord comercial plurilateral va fi reglementata de catre dispozitiile acelui acord. ART. 13 Neaplicarea acordurilor comerciale multilaterale antre membri 1. Prezentul acord si acordurile comerciale multilaterale cuprinse an anexele nr. 1 si 2 nu se vor aplica antre un membru si oricare alt membru, daca unul dintre cei doi, la momentul la care devine membru, nu consimte la aceasta aplicare. 2. Paragraful 1 nu va putea fi invocat antre membrii originari ai O.M.C. care erau parti contractante la G.A.T.T. 1947 decat an cazul an care art. XXXV al acordului respectiv fusese invocat anterior si era an vigoare antre aceste parti contractante la momentul intrarii an vigoare, pentru ele, a prezentului acord. 3. Paragraful 1 nu se va aplica antre un membru si un alt membru care a aderat an baza art. 12 decat daca membrul care nu consimte la aplicare a notificat aceasta Conferintei ministeriale anainte ca aceasta sa fi aprobat acordul privind modalitatile de aderare. 4. La cererea unui membru, Conferinta ministeriala va putea examina functionarea prezentului articol an cazuri particulare si face recomandarile necesare. 5. Neaplicarea unui acord comercial plurilateral antre parti la acordul respectiv va fi guvernata de dispozitiile acelui acord. ART. 14 Acceptare, intrare an vigoare si depozitare 1. Prezentul acord va fi deschis spre acceptare, prin semnatura sau an alt mod, de catre partile contractante la G.A.T.T. 1947 si Comunitatile Europene, care sant admise sa devina membre originare ale O.M.C. conform art. 11 al prezentului acord. Aceasta acceptare va fi valabila pentru prezentul acord si pentru acordurile multilaterale care-i sant anexate acestuia. Prezentul acord si acordurile comerciale multilaterale care-i sant anexate acestuia vor intra an vigoare la data fixata de ministri conform paragrafului 3 al Actului final, cuprinzand rezultatele negocierilor comerciale multilaterale ale Rundei Uruguay, si vor ramane deschise spre acceptare pentru o perioada de 2 ani de la aceasta data, daca ministrii nu decid altfel. O acceptare care are loc dupa intrarea an vigoare a prezentului acord va intra an vigoare an a 30-a zi care urmeaza datei acestei acceptari. 2. Un membru care va accepta prezentul acord dupa intrarea sa an vigoare va pune an aplicare concesiile si obligatiile prevazute an acordurile comerciale multilaterale, care trebuie puse an aplicare antr-o perioada ancepand cu intrarea an vigoare a prezentului acord, ca si cum el ar fi acceptat prezentul acord la data intrarii sale an vigoare. 3. Pana la intrarea an vigoare a prezentului acord, textul prezentului acord si al acordurilor comerciale multilaterale va fi depozitat la

directorul general al partilor contractante la G.A.T.T. 1947. Directorul general va remite an cel mai scurt timp fiecarui guvern si Comunitatilor Europene care au acceptat prezentul acord cate o copie certificata conforma a prezentului acord si a acordurilor comerciale multilaterale, precum si cate o notificare a fiecarei acceptari. Prezentul acord si acordurile comerciale multilaterale, precum si orice amendamente care le vor fi fost aduse vor fi depozitate, la intrarea an vigoare a prezentului acord, la directorul general al O.M.C. 4. Acceptarea si intrarea an vigoare a unui acord comercial plurilateral vor fi guvernate de catre dispozitiile acelui acord. Acordurile de acest tip vor fi depozitate la directorul general al partilor contractante la G.A.T.T. 1947. La intrarea an vigoare a prezentului acord, aceste acorduri vor fi depozitate la directorul general al O.M.C. ART. 15 Retragere 1. Orice membru se poate retrage din prezentul acord. Aceasta retragere se va aplica atat cu privire la prezentul acord, cat si la acordurile comerciale multilaterale, si va intra an vigoare la expirarea unui termen de 6 luni calculat de la data la care directorul general al O.M.C. va fi primit notificare scrisa despre aceasta. 2. Retragerea dintr-un acord comercial plurilateral va fi guvernata de dispozitiile acelui acord. ART. 16 Dispozitii diverse 1. Cu exceptia dispozitiilor contrare din prezentul acord sau din acordurile comerciale multilaterale, O.M.C. se va ghida dupa deciziile, procedurile si practicile obisnuite ale partilor contractante la G.A.T.T. 1947 si organelor constituite an cadrul G.A.T.T. 1947. 2. In masura an care va fi realizabil, Secretariatul G.A.T.T. 1947 va deveni Secretariatul O.M.C. si, pana cand Conferinta ministeriala va numi directorul general conform paragrafului 2 al art. 6 din prezentul acord, directorul general al partilor contractante la G.A.T.T. 1947 va exercita functiile directorului general al O.M.C. 3. an caz de conflict antre o dispozitie a prezentului acord si o dispozitie a unuia dintre acordurile comerciale multilaterale, dispozitia prezentului acord va prevala an masura conflictului. 4. Fiecare membru va asigura conformitatea legilor, reglementarilor si procedurilor administrative cu obligatiile sale, astfel cum acestea sant enuntate an acordurile cuprinse an anexe. 5. Nu vor putea fi formulate rezerve an ceea ce priveste o dispozitie a prezentului acord. Nu vor putea fi formulate rezerve an ceea ce priveste dispozitiile acordurilor comerciale multilaterale decat an masura prevazuta an respectivele acorduri. Rezervele referitoare la o dispozitie a unui acord comercial plurilateral vor fi guvernate de dispozitiile acelui acord. 6. Prezentul acord va fi anregistrat conform dispozitiilor art. 102 din Carta Natiunilor Unite. Incheiat la Marrakech, la cincisprezece aprilie una mie noua sute nouazeci si patru, antr-un singur exemplar, an limbile engleza, franceza si spaniola, cele trei fiind egal autentice. *) Anexele se publica ulterior. *1) Organul respectiv va fi considerat a fi luat o decizie prin consens asupra unei probleme cu care a fost sesizat, daca nici un membru prezent la reuniune an cursul careia decizia este luata nu se opune oficial la decizia propusa. *2) Numarul voturilor Comunitatilor Europene si al statelor lor membre nu va depasi an nici un caz numarul statelor membre ale Comunitatilor Europene. *3) Deciziile Consiliului general, atunci cand acesta se reuneste ca organ de reglementare a diferendelor, nu vor fi luate decat conform dispozitiilor paragrafului 4 al art. 2 din Memorandumul de acord privind reglementarea diferendelor. *4) O decizie de acordare a unei derogari referitoare la orice obligatie supusa

unei perioade de tranzitie sau unei perioade de punere treptata an aplicare pe care membrul solicitat nu a pus-o an practica pana la sfarsitul perioadei respective este luata numai prin consens. NOTE EXPLICATIVE: Termenul tara, astfel cum este utilizat an prezentul acord si an acordurile comerciale multilaterale, trebuie interpretat ca incluzind orice teritoriu vamal distinct membru al O.M.C. Cu privire la teritoriul vamal distinct membru al O.M.C., an cazurile an care calificativul national va ansoti o expresie utilizata an prezentul acord si an acordurile comerciale multilaterale, aceasta expresie se va interpreta, an lipsa unei dispozitii contrare, ca raportindu-se la teritoriul vamal respective

Page 1 Impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra comerului exterior al rii noastrePage 2 2Negocierile la Capitolul 26 Relaii externe au fost deschise i nchise provizoriu n cadrul Conferinei de Aderare Romnia UE din 14 iunie 2000. n cadrul negocierilor, Romnia a acceptat n ntregime legislaia comunitar viznd relaiile economice externe i consider c va ficapabil s o implementeze n totalitate la momentul aderrii.Astfel, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia va aplica politica comercial comun a U.E., respectiv:- tariful vamal comun;- schema de preferine generalizate (SGP) a UE;- msurile de aprare comercial; - acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere. PREAMBUL Page 3 3Tariful vamal comun A fost instituit n 1968, o data cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre rile membre UE i formarea uniunii vamale; Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de: a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale; a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri; rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern. Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statele nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. (Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum este O.M.C.); Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar(care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) -acest Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care include Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt cifre, reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii); Aplicarea tarifului vamal comun se va face fr adoptarea unei legislaii naionalespecifice. Dup data aderrii Romniei la UE, nivelul taxelor vamale aplicabil va fi, n ansamblu, mai redus fa de nivelul actual al taxelor vamale aplicate de Romnia. Preluarea tarifului vamal comun va conduce la obinerea, pentru operatorii economici romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE Page 4 4Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC) TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Reglementarii Consiliului nr.2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful Vamal Comun. TARIC-UL se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC) care are aproximativ 10.000 de titluri (codificate in 8 cifre) i care constituie nomenclatorul de baz pentru Tariful Vamal Comun, precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer exterior al Comunitii i de comer ntre Statele Membre. TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni (codificate cu doua cifre suplimentare sau cu un cod adiional) create pentru a face distincie ntre diverse aspecte: eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferinele tarifare (inclusiv cote i plafoane de tarifare), sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de dezvoltare, taxe antidumping i cu caracter protecionist, taxe cu caracter protecionist, componente agricole, valori per unitate, valori standard de import, preuri de referin i minime, interziceri la import, restricii la import, supravegherea importurilor, interziceri la export, restricii la export, supravegherea exportului, refinanarea exportului. Dup data aderrii Romniei la UE, TARIC-ului va putea fi accesat direct pe site-ul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i alte elemente ale regimului de import (SGP, regim

preferenial, taxe antidumping) pe produs (conform NC) i ar de origine.http://www.europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/database/taric/index_en.htm Page 5 5Intrastat statistica de comer intra-comunitar n momentul n care Romnia va deveni membru al UE i parte a Pieei Unice, formalitile vamale pentru comerul desfurat cu celelalte state membre UE dispar. Aceste formaliti vamale vor fi ns nlocuite de o serie de declaraii suplimentare cu privire la tranzaciile intracomunitare pe care companiile vor avea obligaia de a le depune (de exemplu: declaraia statistic Intrastat); Procesul de pregtire i implementare a sistemului statistic Intrastat n Romnia se bazeaz att pe legislaia european (RegulamentulConsiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE i Regulamentul Comisiei nr. 1982/2004 de implementare a Regulamentului Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE) ct i pe legislaia naional (HG nr. 669/2004 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic Intrastat n Romnia); Menionm c bunurile care sosesc ntr-un stat membru UE din alt stat membru UE sunt denumite achiziii intracomunitare n timp ce bunurile care prsesc un stat membru UE ctre un alt stat m mru UE sun denumite liv(r)]TJ/C2_0 1 Tf0 Tc 0 Tw<0103>Tj/TT0 1 Tf0.0003 Tc -0.0013 Tw

retragerea din Sistemul generalizat de preferine vamale, n baza cruia rile dezvoltate acordRomniei reduceri sau scutiri de taxe vamale la importul anumitor produse originare din Romnia. rile dezvoltate care acord unilateral Romniei asemenea preferine, sunt: SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland, Japonia i Federaia Rus. Sistemul global de preferine comerciale ntre rile n curs de dezvoltare, negociat sub egida UNCTAD, n virtutea cruia Romnia a acordat i a primit o serie de concesii tarifare pentru produsele ce fac obiectul schimburilor comerciale ntre anumite ri n curs dedezvoltare. Protocolul celor 16, negociat sub egida GATT, avnd ca obiectiv acordarea de preferine vamale n comerului dintre rile n curs de dezvoltare, membre ale a cestui sistem preferenial. Page 8 Msurile de aprare comercial ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce privete Romnia, nu vor mai fi aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre; Toate importurile din ri tere n UE extins, vor fi supuse msurilor de aprare comercial aflate n vigoare n cadrul UE, care sunt n mod automat aplicate n noile state membre (inclusiv Romnia, dup aderare); Msurile de aprare comercial adoptate de Romnia mpotriva unor ritere vor nceta s se aplice; Investigaiile de aprare comercial care sunt n curs de desfurare n UE la momentul aderrii vor continua, cu excepia celor privind Romnia; Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective, conform legislaiei acestora din urm; Comisia European (CE), conform reglementrilor comunitare, iniiaz i efectueaz investigaiile de aprare comercial pentru toate rile membre UE. Page 9 91.Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt aceleacorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii (reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare de acces pe piaa rii partenere.2.Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale) Acest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i consultarea i cooperarea n domeniile economic, tiinific i tehnic. Deoarece ele depesc limitele pur comerciale, baza juridic a acestor acorduri o constituie deopotriv art. 133 TCE (113 CEE) i 308 TCE (235 CEE), ultimul reglementnd posibilitatea extinderii competenelor comunitare. Astfel de acorduri au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol i cu cele din Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc. 3.Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998 cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state din fosta CSI, care poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. Fr a excede cu mult cooperarea clasic, ele conin elemente de noutate cum ar fi clauza de democratizare care se regsete si n Acordurile europene ncheiate cu rile din Europa Central i de Est. O form nou de acord este reprezentat de Acordul de stabilizare i asociere, care se situeaz, din punct de vedere al coninutului, ntre Acordul de parteneriat si cooperare i Acordul european, fr s stipuleze ns perspectiva aderrii la UE. Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere Page 10 10Acord de asociere Baza juridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. 310 TCE (238 CEE) care prevede dreptul Comunitii Europene de a ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare; n practic, cele mai multe Acorduri de asociere au i componentecomerciale (cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restriciilor cantitative), astfel nct baza lor juridic include i art. 133 TCE, iar, uneori, i art. 308 TCE; Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere: - ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu: Acordurile de

asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane); - ca etap preliminar aderrii; - ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE (n acest scop a fost, iniial, conceput Spaiul Economic European ntre rile CE i cele din AELS, la 1.01.1984. O parte din statele AELS au aderat ulterior la UE - Suedia, Finlanda i Austria).Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere Page 11 11Spaiului Economic European (SEE)Spaiul Economic European (Islanda, Liechtenstein i Norvegia), nfiinat n 1993, presupune includerea n Piaa Unic comunitar a celor 3 ri; Cu Elveia (care face parte din Asociaia European a Liberului Schimb AELS dar care nu face parte din SEE), UE a ncheiat apte acorduri bilaterale, privind: transportul terestru, transportul aerian, libera circulaie a persoanelor, agricultura cercetarea, achiziiile publice i barierele comerciale, acorduri care au intrat n vigoare n 2002. Aria de cuprindere a SEE: libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i a persoanelor; politici orizontale referitoare la cele patru liberti (politica social, proteciaconsumatorului, mediul nconjurtor, statistic i dreptul societilor comerciale); participarea n programele UE, cooperarea n afara celor 4 liberti (cercetarea dezvoltarea, serviciile de informare. Educaia, ntreprinderea i antreprenoriatuletc). SEE nu acoper urmtoarele domenii: Politicile comune UE n domeniul agriculturii i pisciculturii; Uniunea vamal; Politica comercial comun; Politica extern i de securitate comun; Justiia i afacerile interne Page 12 12Acorduri de Stabilizare i AsociereMacedonia La 9 aprilie 2001, UE a semnat un Acord de Stabilizare i Asociere cu fosta RepublicIugoslav a Macedoniei, care a intrat n vigoare la 1 aprilie 2004; La 1 ianuarie 2002, a intrat n vigoare Protocolul adiional privind comerul cu vinuri, iar, la 1 mai 2004, a intrat n vigoare Protocolul de amendare a ASA privind continuarea liberalizrii pentru comerul cu produse agricole si produse din pete; Consiliul European din 15-16 decembrie 2005 a decis acordarea statutului de candidatoficial la aderare pentru Macedonia.Croaia La 29 octombrie 2001, UE a ncheiat cu Croaia un Acord de Stabilizare i Asociere,care a intrat n vigoare la 1 februarie 2005; La 3 octombrie 2005 au fost lansate negocierile de aderare a Croaiei la UE.Acordurile de Stabilizare i Asociere ncheiate cu rile din Balcani prevd ca laimportul pe piaa UE s fie scutite de taxe vamale: toate produsele industriale; toate produsele agricole transformate; produsele agricole cu excepia crnii de vit (vor exista anumite contingente pentrubovine vii), produse din pete i vin. Negocieri n curs n vederea ncheierii unor Acorduri de Stabilizare i Asociere: la 31 ianuarie 2003, au fost lansate negocierile pentru semnarea Acordului de Stabilizare i Asociere dintre Albania i UE; la 10 octombrie 2005 au fost deschise negocierile pentru Acordul de Stabilizare i Asociere ntre UE i Serbia i Muntenegru; Comisia European analizeaz progresele Bosniei i Heregovina n vederea lansrii negocierilor pe marginea unui Acord de Stabilizare i Asociere. Page 13 13Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA) n cadrul acordului intitulat Msurile Comerciale Autonome pentru Balcanii de Vest (septembrie 2000), Uniunea European a introdus un nou regim comercial fa de statele semnatare (Bosnia Heregovina, Croaia, Iugoslavia, inclusiv Kosovo i Macedonia) pentru eliminarea ultimelor msuri tarifare n comerul cu produse industriale (excepie fac anumite produse textile i aluminiul, n cazul Macedoniei), extinderea prevederilor liberatorii asupra unui numr mai mare de produse agricole i de pescuit, ca i extinderea includerii geografice i prelungirea duratei de aplicare la peste cinci ani. Prevederile acestui acord au fost aplicate pn la 31 decembrie 2005; Avnd n vedere faptul c n ultimii 5 ani preferinele comerciale au constituit un element cheie pentru revitalizarea economiilor din Balcanii de Vest, Comisia Europeana prelungit termenul de acordare a Preferinelor Comerciale Autonome pn n anul 2010 pentru a menine trendul ascendent al dezvoltrii

economice a regiunii. Prin SPCA, UE acord pentru majoritatea bunurilor originare din rile beneficiare ale Procesului de Stabilizare i Asociere, scutiri de taxe vamale. Produsele la care regimul este diferit: cote tarifare prefereniale se aplic pentru vin i anumite produse din pete; zahrul este subiectul unor cote tarifare prefereniale (excepie face Croaia unde procesul negocierilor este n desfurare) pentru bovine vii s-a eliminat doar taxa specific de import, iar taxele vamale advalorem de 20 % se aplic n continuare; se aplic cote la produsele textile originare din teritoriile vamale Muntenegru i Kosovo exportate pe piaa din UE. Page 14 14Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA)ri beneficiare ale SPCA Albania. Una dintre cerinele majore impuse Albaniei de ctre UE o constituie liberalizarea progresiv a pieei sale in maxim 10 ani. Bosnia i Heregovina. Majoritatea produselor originare din Bosnia i Heregovina sunt exceptate de taxe vamale la importul n UE, fr impunerea de restricii cantitative. Serbia i Muntenegru. UE i acord, ncepnd cu anul 2000, pe baze autonome, un regim comercial preferenial. n baza Acordului privind comerul cu produse textile dintre UE i Serbia i Muntenegru, semnat la 31 martie 2005, este deschis practic piaa UE pentru produsele textile ce provin din Serbia i Muntenegru dar implic i obligaia pentru partea srb, ca, treptat, pn n ianuarie 2008 s elimine toate taxele vamale pentru produsele textiledin UE. Kosovo beneficiaz de asisten financiar prin programul CARDS i de prevederile SCPA. Sub auspiciile prevederilor Pactului de Stabilitate, UNMIK-Kosovo a semnat un Acord Bilateral de Comer Liber cu Albania, un Acord Interimar de Comer Liber cu Macedonia n timp ce cu Bosnia i Heregovinaprocesul este n desfurare; Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/westernbalkans/index_en.htmRomnia are acorduri de comer liber cu Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i Muntenegru, Macedonia i este, de asemenea, semnatar a Acordului Central Europeande Comer Liber (CEFTA). Romnia se va retrage din toate acordurile odat cu aderarea la UE. Page 15 15Acorduri de asociere Euro-Mediteraneenen 1995, la Barcelona, a fost lansat Parteneriatul UE cu rile mediteraneene (Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Siria, Turcia, Cipru, Malta, Palestina), care prevedea crearea unei zone de liber-schimb ntre statele semnatare, proiect ce urmeaz sse finalizeze pn n anul 2010;De la 01.05.2004, Cipru i Malta au devenit membre ale UE;Au fost ncheiate acorduri de asociere ntre UE i Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian i Tunisia, dintre acestea intrnd deja n vigoare cele cu Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Maroc i Tunisia i, pe baze interimare, cele cu Liban i Palestina; n ceea ce privete Siria, acesta se afl nc n faza negocierilor;Spre deosebire de nelegerile de cooperare semnate anterior, aceste acorduri furnizeazcadrul necesar eliminrii, la nivel bilateral, a restriciilor comerciale asupra produselor industriale, precum i a aplicrii de concesii pentru comerul cu anumite produse agricole i de pescuit;n relaie cu Turcia, a fost semnat un Acord de Asociere cu UE, iar la data de 01.06.1996, Turcia a semnat Acordul de Uniune Vamal cu UE; Pe lng faptul ca s-au eliminat barierele tarifare i netarifare ntre pri, Turcia a adoptat taxe vamale comune cu UE la importul din tere ri. n acest cadru, Turcia a redus, in anul2005, rata medie de protecie vamala fata de teri la produse industriale, de la 16% la 4,2%. Taxele vamale la produsele agricole vor fi eliminate dup adoptarea de ctre Turcia a PoliticiiAgricole Comune a UE. La data de 17 decembrie 2004, Consiliul European a definitivat proiectul pentru deschiderea procesului de negociere in vederea aderrii Turciei la UE. n decembrie 2005, Consiliul a adoptat Parteneriatul de Aderare al Turciei la UE;Dintre aceste ri, Romnia are, n prezent, Acorduri de comer liber ncheiate cu Israel i Turcia, din care se va retrage la data aderrii la UE. Page 16

16Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene Unul din elementele politicii comerciale a UE n relaie cu rile mediteraneene l constituie principiul cumulului pan-euro-mediteranean de origine al mrfurilor care faciliteaz cooperarea economic i schimburile comerciale ntre rile participante la Parteneriatul EuroMediteranean (bunurile originare dintr-o armediteranean pot beneficia de preferine vamale la importul ntr-o alt ar mediteranean n msura n care ndeplinesc prevederile Protocoalelor de reguli de origine, anexe ale Acordurilor de comer liber ncheiate cu partenerii din aceast regiune, acorduri ce conin reguli de origine identice i conforme cu legislaia comunitar). n prezent, Comisia European negociaz cu statele participante la Parteneriatul Euro-Mediteranean, principalele componente ale propunerii de mandat fiind: 1. plasarea negocierii n cadrul politicii de vecintate a UE; 2. liberalizarea clasic a comerului la orizontul lui 2010, cu excepii pentru produse sensibile la care liberalizarea se va face gradual sau se va opri la un anumit stadiu; 3. asimetrie n calendarul de liberalizare; 4. msuri de sprijin n domeniul dezvoltrii durabile etc. Mandatul Comisiei Europene vizeaz nceperea negocierilor cu un prim grup de ri (Tunisia, Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii acestora n anul 2007. Romnia (i Bulgaria) va participa la aceste negocieri, n anul 2006, n calitate de observator activ. Page 17 17Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africarile ACP (Africa, Caraibe i Pacific) La data de 23.06.2000 a fost semnat, la Cotonou, Acordul de parteneriat ntre UE i rile ACP, cu o valabilitate de 20 ani; n prezent, 78 de ri din Africa, Caraibe i Pacific sunt semnatare ale Acordului de la Cotonou: 48 state africane (care acoper toat Africa sub-Saharian, 15 state din Caraibe i 15 state din Pacific); Din 2003 s-au lansat negocieri regionale cu cele 6 regiuni (Africa de Vest, Africa Central, Africa de Est i de Sud, Comunitatea Sud African n vederea dezvoltrii, Caraibe i Pacific), n vederea ncheierii unor acorduri de parteneriat economic. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/acp/index_en.htmAfrica de Sud Acordul referitor la Comer, Dezvoltare i Cooperare ncheiat de UE cu Africa de Sud a intrat n vigoare, pe baze provizorii, la 1 ianuarie 2000, iar de la 1.05.2004 se aplic integral; Acordul prevede liberalizarea n procent de 95% a exporturilor Africii de Sud ctre UE, n decurs de 10 ani de la semnarea acordului, precum i n procent de 86% a exporturilor UE n Africa de Sud, ntr-o perioad de 12 ani; Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/southafrica/index_en.htmAcorduri similare de cooperare au fost semnate cu Botswana, Lesotho, Namibia, acele riafricane partenere ale Africii de Sud n Uniunea Vamal Sud African, dar, cum schimburile comerciale ale Uniunii cu aceste state sunt extrem de modeste, implicaiile la nivelul comerului comunitar nu sunt sesizabile. Page 18 18Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America LatinMexic Acordul de parteneriat economic, coordonare politic i cooperare dintre UE i Mexic, intrat n vigoare la 1 iulie 2000; Prin acest Acord s-a realizat: promovarea comerului de bunuri i servicii i ncurajarea fluxului de investiii reciproce; liberalizarea progresiv a schimbului de mrfuri; deschiderea pieelor publice; Aceast nelegere privind comerul acoper urmtoarele sectoare: accesul pe pia al bunurilor, regulile de origine, reglementrile tehnice, msurile de natur sanitar i fitosanitar, msurile de salvgardare, investiiile, comerul cu servicii, achiziiile guvernamentale, politica concurenial, drepturile de proprietate intelectual, mecanismul disputelor. Pentru bunurile industriale, UE a eliminat pn al 1 ianuarie 2003 toate taxele vamale, n timp ce termenul maxim pentru Mexic este 1 ianuarie 2007; pentru produsele agricole care intr sub incidena acestui acord, programul de liberalizare pentru UE are scaden anul 2008, iar pentru Mexic, anul 2010. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/mexico/index_en.htmChile Acordul de asociere politic, economic i de cooperare, semnat la 26 aprilie 2002; prevederile referitoare la comer

se aplic, pe baze interimare, din 1 februarie 2003; Acordul conine prevederi referitoare la: eliminarea barierelor n calea comerului,liberalizarea investiiilor i a fluxurilor de capital, msuri de natur sanitar i fitosanitar, facilitarea comerului n special n domeniul vinurilor i buturilor spirtoase, protejarea drepturilor de proprietate intelectual, mecanismul de soluionare a diferendelor Page 19 19Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de NordStatele Unite ale Americii n 1995, s-a semnat documentul intitulat Noua Agend Transatlantic, mpreun cu Planul Comun de Aciune UE SUA. Elementul central al acestui Acord este reprezentat de intenia crerii unei piee comune transatlantice prin eliminarea gradual a barierelor n calea comerului cu bunuri, servicii sau a investiiilor. Pentru implementarea prioritilor stabilite de Planul Comun de Aciune a fost creat Grupul de lucru pentru Parteneriatul economictransatlantic, organism ce are rolul de a implementa iniiative n domeniul comerului menite s asigure dezvoltarea cooperrii economice nbeneficiul ambelor state.Canada Cadrul juridic bilateral este reprezentat de un Acord cadru pentru cooperarea economic i n domeniul comerului precum i de o serie de acorduri cu impact punctual, precum Acordul n domeniul cooperrii vamale, standardizrii, competiiei i sanitar veterinar. n anul 2003 cele dou pri au semnat un acord n domeniul comerului cu vinuri i buturi spirtoase, acord ce prevede reguli pentru recunoaterea reciproc a practicilor oenologice i a indicaiilor geografice n domeniu. Page 20 20Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America LatinMERCOSUR Creat n 1991, reprezint cel mai relevant bloc comercial sud-american (cu peste 200 milioane locuitori i un PIB superior de 700 miliarde de dolari), format din Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay; Relaiile comerciale dintre UE i MERCOSUR sunt de cooperare bilateral i multilateral n cadrul OMC; Din anul 2000, UE i MERCOSUR sunt n proces de negociere a unui Acord de asociere bi-regional, care include i o zon de comer liber. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/regions/mercosur/index_en.htmPactul andin (Comunitatea Andin de Naiuni CAN) cuprinde Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela; Primul acord de cooperare cu UE, incluznd clauza naiunii celei mai favorizate i elementele de cooperare economic tradiional, a fost semnat n decembrie 1983 la Cartagina, dar n-a intrat n vigoare dect n februarie 1987; n 1993, acordul a fost rennoit, iar prevederile sale au cuprins i msuri referitoare la protecia drepturilor omului i a sntii mediului; Obiectivul comun este ncheierea unui Acord de Asociere UE-CAN, sens n care a fost lansat, n decembrie 2005, un exerciiu-mecanism de evaluare-examinare a procesului de integrare economic regional n cadrul Comunitii Andine. Page 21 21Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i CentralGrupul de la Rio Numr n prezent 11 membri, reunind toate statele ce fac parte din Asociaia latino-american de integrare: Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela. Conferina ministerial de la Roma din decembrie 1990 a instituionalizatdialogul dintre aceste state i UE, principalele teme de discuie fiind: cooperarea economic, mediul, principiile democraiei, combatereaterorismului i a traficului de narcotice, integrarea regional etc.Piaa comun centramerican a rezultat din Tratatul general de integrare economiccentramerican semnat n 1960 de Guatemala, Salvador, Honduras i Nicaragua, la care s-a adugat Costa Rica n 1962. n 1962 a fost semnat de ctre cele cinci ri un Acord multilateral tranzitoriu de liber-schimb. UE a ncheiat doar un acord cadru de cooperare cu aceste ri, semnat la22.12.2003. Page 22 22Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din AsiaASEAN (Indonezia, Malaezia, Singapore, Filipine, Tailanda, Vietnam, Cambogia, Brunei, Burma i Laos) Acord general de cooperare UE - ASEAN,

semnat n 1980; Relaiile comerciale sunt caracterizate de un surplus comercial n favoarea ASEAN, exporturile acestor ri pe piaa comunitar cifrndu-se la circa 66 miliarde de Euro faa de un volum al exporturilor comunitare de numai 39 de miliarde. Principalele game de produse exportate de statele ASEAN sunt echipamentele industriale, produsele agricole i produsele textile. JaponiaUE are ncheiate dou acorduri specifice cu Japonia, un Acord referitor la recunoaterea reciproc a evalurilor de conformitate pentru o serie de produse industriale (echipamente de telecomunicaii, echipamente electrice, produse farmaceutice i produse ale industriei chimice), precum i un Acord privind cooperarea n sectorul practicilor anti-concureniale. Coreea UE reprezint pentru Coreea a treia piaa de desfacere ca mrime, pentru produsele sale destinate exportului, n special echipamente industriale, textile i utilaje pentru transport. Importurile de produse comunitare pun accent pe echipamente industriale i produse ale industriei chimice. n aprilie 2001 cele dou pri au semnat Acordul Cadru de Cooperare i Comer, document care definete liniile directoare ale relaiilor bilaterale. ntre cele dou pri exist, de asemenea, un Acord n domeniul cooperrii vamale, precum i un Acord n domeniul telecomunicaiilor. Page 23 23Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din AsiaChina Romnia va prelua politica comunitar n ceea ce privete accesul pe pia alproduselor textile de origine chinez, respectiv de aplicare a unui sistem de dublsupraveghere menit s previn eventualele distorsionri ale pieei de profil cauzate de nivelul ridicat al acestor tip de importuri. Romnia se va alinia la eforturile UE menite a asigura deschiderea pieelor de profilchineze, n special n ceea ce privete ponderea capitalului strin n sectoare, precumconstruciile, domeniul financiar-bancar, al asigurrilor, telecomunicaiilor sau construciilor de automobile i facilitarea accesului la materiile prime ale Chinei.India Romnia se va altura demersurilor ntreprinse de UE n vederea simplificrii procedurilor de import aplicate n prezent de India, precum i pentru eliminarea unor serii de bariere netarifare n calea comerului, n special n ceea ce privete reglementrile n domeniul standardizrii, certificatele sanitar veterinare i fito-sanitare. Uniunea European a ncheiat cu India o serie de acorduri specifice precum Acordul n domeniul comerului cu zahr, Acordul de cooperare vamal i Acordul general de cooperare (acoper domenii precum comerul, cooperarea economic, agricultura, turismul etc.). Acordul n domeniul comerului cu zahr prevede achiziionarea de ctre UE a cantiti de zahr, brut sau rafinat, la preuri fixe, stabilite pe baz anual. Page 24 24Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI Federaia Rus Acord de parteneriat i cooperare (APC) care a intrat n vigoare n decembrie 1997; Uniunea European este principalul partener comercial-economic al Federaiei Ruse, La rndul su, Federaia Rus deine primul loc n lista furnizorilor gazelor naturale spre UE i locul doi la capitolul livrrilor de petrol. Ucraina n aprilie 2005, EU i Ucraina au nceput un studiu n vederea analizrii condiiilor economice necesare ncheierii unui Acord de comer liber; La 9 martie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu produse textile; ncepnd cu mai 2005, Guvernul Ucrainei a eliminat regimul cotelor pentru smoal, precum i sistemul licenierii pentru carne, produse din carne i minereu de fier; La 27 iulie 2005, ntre UE i Ucraina s-a semnat Acordul privind comerul cu produse siderurgice n perioada 2005 2006. Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia (intrat n vigoare la 1 iulie 1999), Azerbaijan (1 iulie 1999), Georgia (1 iulie 1999), Kazahstan (1 iulie 1999), Kirghistan (1 iulie 1999), Moldova (1 iulie 1998), Ucraina (1 iulie 1998), Uzbekistan (1 iulie 1999). Page 25 25Acord nepreferenial ncheiat cuRepublica Moldova Moldova a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare cu UE la 28 noiembrie 1994, care reprezint baza legal n relaiile UE Republica Moldova. Semnat la 2 octombrie 1995, Acordul Interimar privind comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European a intrat in vigoare la 1 mai 1996, fapt care a permiso dinamizare a schimburilor comerciale.

Dup intrarea n vigoare a APC la 1 iulie 1998, relaiile Republicii Moldova cu UE au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial. ncepnd cu 1 ianuarie 2006 Republica Moldova este beneficiar a SchemeiGeneralizate de Preferine Plus (SGP +), care constituie un regim preferenial de comer oferit de UE pentru susinerea dezvoltrii i bunei guvernri. Avantajul principal al acestui sistem consta in faptul ca 7200 produse moldoveneti vor beneficia de acces liber pe piaa UE, fiind scutite de plata taxelor vamale. Continua dialogul cu UE n vederea includerii Moldovei pe lista rilor beneficiare de Preferine Comerciale Autonome ale UE (similare celor acordate de UE statelor din Balcanii Occidentali), care va extinde i mai mult lista produselor ce vor putea fi exportate n UE exceptate de taxe vamale. Informaii suplimentare pot fi obinute consultnd siteul:http://europa.eu.int/comm/trade/issues/bilateral/countries/moldova/index_en.htm n prezent, Romnia are ncheiat un Acord de Comer Liber cu Republica Moldova din care va iei la data aderrii la UE. Page 26 26Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din OceaniaAustralia i Noua Zeeland. n principal aceste ri sunt exportatori importani de produse agricole. Cu ambele state UE a ncheiat acorduri n domeniul cooperriieconomice i al standardizrii; Interesele ofensive ale UE viznd mrirea exporturilor sale pe aceste piee, sunt direcionate n principal n sensul reducerii graduale a tarifelor de import; Media taxelor vamale aplicate de Australia se situeaz n jurul valorii de 4,5%. Taxe vamale ridicate sunt aplicate n prezent pentru mbrcminte (cca. 25%), alte produse textile i nclminte (15%), precum i pentru automobile i piese de schimb. n privina unei serii de produse agricole (brnz) i pentru buturile alcoolice, Australia aplic taxe vamale specifice, peste procentul de 5%. Page 27 27Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite au creat n mai 1981 Consiliul de Cooperare a rilor arabe din Golf (CCG). n 1989 UE i CCG au semnat un acord de cooperare care prevedea facilitarearelaiilor comerciale, cooperarea n domeniul industrial, energiei i mediului nconjurtor i, totodat, nceperea de negocieri n vederea ncheierii unui acord de comer liber ntre cele dou pri. Semnarea unui asemenea acord a fost ns condiionat de realizarea unei uniuni vamale a rilor arabe din Golf (conform mandatului Consiliului UE din 2001) i, n consecin, rile participante la Consiliul de Cooperare au decis, n decembrie 2001,crearea, ncepnd cu data de 01 ianuarie 2003 a Uniunii vamale, introducndu-se i un Tarif vamal comun aplicabil rilor din afara Consiliului de cooperare a rilor arabe din Golf; n prezent Comisia European poart negocieri cu CCG n vederea ncheierii unui Acord de comer liber. Obstacolele ntmpinate n cadrul consultrilor bilaterale se refer, n principal, la tarifele practicate de UE la importurile de produse petrochimicei protecia aplicat de statele membre CCG, n sectoarele telecomunicaii i bancar. Romnia acord unora dintre statele din Orientul Mijlociu faciliti vamale n cadrul SGPC, din care se va retrage odat cu aderarea la UE. Page 28 28Perspective n prezent, printre prioritile la nivel comunitar se regsesc: ncheierea unor Acorduri de parteneriat economic cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific); ncheierea unor Acorduri de Asociere UE Comunitatea Andin, UE America Central i UE MERCOSUR; nceperea negocierilor cu un prim grup de ri mediteraneene (Tunisia, Maroc, Israel, Egipt) la nceputul anului 2006, cu obiectivul ncheierii acestora n anul 2007. n martie 2006, va avea loc Summit-ului UE Asia, unde se va discutaimplementarea parteneriatelor cu India, China i Japonia, se va urmri definirea unui acord-cadru privind reglementarea relaiilor contractuale ale cooperrii UE China; Summit-ul UE-Rusia va avea loc n mai 2006, pe agend figurnd subiecte precum: cooperarea n domeniul energiei i mediului, aderarea Rusiei la OMC, crearea i implementarea unui Spaiu Economic Comun UE-Rusia; n mai 2006 se va

desfura Summit-ul UE - America Latin i Caraibe, ncadrul cruia se vor aborda chestiuni politice de interes comun, problematica dezvoltrii, cooperarea bi-regional.

CUPRINS

T.1: Aspecte definitorii ale politicii comerciale T.2 : Notiuni introductive privind politica vamala T.3: Fundamente teoretice ale protectiei tarifare T.4: Teritoriul vamal si principalele tipuri de blocuri comerciale T.5: Taxele vamale si tariful vamal instrumente ale politicii vamale T.6: Armonizarea politicilor vamale la nivel international T.7: Protectionismul netarifar T.8: Mecanismul political protectionismului in cadrul acordurilor de integrare regionala T.9: Masuri si reglementari de stimulare a exporturilor T.10: Masuri si reglementari de promovare a exporturilor T.11: Comertul electronic specificitati si evolutii T.12: Politici comerciale pentru comertul electronic T13.: O.M.C. si problemele comertului mondial contemporan T.14: Implicatiile adoptarii politicii comerciale comunitare de catre Romania S.1: Determinantii politicii comerciale in domeniul concurentei S.2: Analiza comparativa a instrumentelor de politica sociala utilizate in diferite sisteme vamale S.3: Analiza efectelor aplicarii unei taxe vamale de import; abordare statistica in echilibru general si partial S.4: Politica comerciala comuna S.5: Stabilirea originii bunurilor supuse impunerii vamale S.6: Reforma si modernizarea administratiilor vamale S.7: Forte anti inflationiste S.8: Relatiile comerciale ale UE cu terte tari S.9: Masuri de aparare comerciala S.10: Politica comerciala comuna uniunii europene S.11: Problematica taxarii tranzactiilor derulate in varianta electronica S.12: Comertul electronic din perspective politicii comerciale a UE S.13: Acorduri comerciale incheiate de UE cu terte tari S.14:Instrumente de aparare comerciala

BIBLIOGRAFIE
Caraiani Gheorghe Reglementari interne si internationale privind vamuirea marfurilor, Editura Lumina Lex,1999; Constantinescu Adrian Mecanisme de stimulare a exporturilor, Editura Stiintifica si Enciclopedica,Bucuresti,1988; Cristureanu Cristiana Economia imaterialulul. Tranzactiile internationale cu servicii, Editura All Beck,1999; Dobrota,Nita Economie politica,Editura Economica,Bucuresti, 1995; Dumitrescu Sterian,Bal Ana Economie mondiala, Editura economica,2002; Miron Dumitru (coord) Economia Uniunii Europene, Editura Luceafarul, 2002; Miron Dumitru Comert international, Editura ASE, Bucuresti, 2003; Negrescu Dragos Protectionismul netarifar, Editura economica, Bucuresti,1998; Popa Ioan Tranzactii de comert exterior, Editura Economica, Bucuresti,2002; Suta Nicolae, Dumitru Miron, Sultana Suta Selejan Comert international si Politici comerciale contemporane, Editura Independenta Economica, Braila, 1999; Miron Dumitru Politici comerciale, Editura Luceafarul, Bucuresti,2006; Documentatia Uniunii Europene; Documentatia Ministerului Integrarii Europene.