HOTRRE

cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea

acordurilor verticale anticoncureniale
nr. 13 din 30.08.2013
Monitorul Oficial nr.206-211/1440 din 20.09.2013

***
n temeiul art.6 alin.(3), art.41 alin.(1) lit.c), art.46 alin.(6) lit.c) i art.94 lit.a) din Legea
concurenei nr.183 din 11 iulie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.193197, art.667), Plenul Consiliului Concurenei
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind evaluarea acordurilor verticale anticoncureniale (se
anexeaz).
2. Prezenta Hotrre intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
PREEDINTELE PLENULUI
CONSILIULUI CONCURENEI

Viorica CRARE

Chiinu, 30 august 2013.

Nr.13.

Aprobat
prin Hotrrea Plenului Consiliului Concurenei
nr.13 din 30 august 2013
REGULAMENT
privind evaluarea acordurilor verticale anticoncureniale
Prezentul regulament este elaborat n baza art.6 alin.(3), art.46 alin.(6) lit.c) din Legea
concurenei nr.183 din 11.07.2012 (n continuare Lege) i transpune prevederile Regulamentului
(UE) nr.330/2010 al Comisiei din 20.04.2010 privind aplicarea articolului 101 alineatul (3) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, categoriilor de acorduri verticale i practici
concertate, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) L 102 din 23.04.2010; i
transpune parial Comunicarea Comisiei 2010/C 130/01 Orientri privind restriciile verticale,
publicat n JO C 130 din 19.05.2010; Comunicarea Comisiei 2004/C 101/108 Orientri
privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din Tratat, publicat n JO C 101/97 din 27.04.2004;
Comunicarea Comisiei din 18.12.1978 privind evaluarea anumitor acorduri de subcontractare
avnd n vedere dispoziiile articolului 85 alineatul (1) din Tratatul Comunitii Economice
Europene, publicat n JO C 1 din 31.01.1979.

I. DISPOZIII GENERALE
1. Prezentul Regulament se aplic la:
1) stabilirea acordurilor verticale care nu intr sub incidena art.5 din Legea concurenei
nr.183 din 11.07.2012 (n continuare Lege);
2) evaluarea acordurilor verticale, prevzute la art.5 al Legii;
3) exceptarea individual a acordurilor verticale n temeiul art.6 alin.(1) din Lege;
4) exceptarea pe categorii a acordurilor verticale n temeiul art.6 alin.(3) din Lege;
5) retragerea exceptrii pe categorii a acordurilor verticale n temeiul art.6 alin.(6) din
Lege.
2. Beneficiul exceptrii pe categorii stabilit prin prezentul Regulament se limiteaz doar la
acordurile verticale care ndeplinesc condiiile prevzute la art.6 alin.(1) din Lege.
II. NOIUNI PRINCIPALE
3. n sensul prezentului regulament, se vor folosi urmtoarele noiuni:
agent persoan fizic sau juridic mputernicit s negocieze i/sau s ncheie contracte
pe seama altei persoane (principal), fie n nume propriu, fie n numele principalului, n vederea:
1) achiziionrii de produse de ctre principal, sau
2) vnzrii de produse furnizate de principal;
acord de subcontractare acord ncheiat sau nu ca urmare a unei comenzi venite din
partea unui ter, n temeiul crora o ntreprindere numit contractor ncredineaz unei alte
ntreprinderi numite subcontractor ca, n conformitate cu instruciunile acestuia, fabricarea de
bunuri, prestarea de servicii sau executarea de lucrri, destinate contractorului sau executate n
numele lui;
cumprtor se refer inclusiv la o ntreprindere care, n cadrul unui acord vertical care
intr sub incidena art.5 din Lege, vinde produse n numele altei ntreprinderi;
client al cumprtorului ntreprinderea care nu este parte la acord i care achiziioneaz
produsele contractuale de la un cumprtor care este parte la acord;
consumator final persoan fizic sau juridic care procur produse n scopuri personale,
fr scop de a le revinde;
drepturi de proprietate intelectual drepturi de proprietate industrial, know-how,
drepturi de autor i drepturi conexe;
impunerea preului de revnzare acordurile sau practicile concertate al cror obiect
direct sau indirect este stabilirea unui pre de revnzare fix sau minim (pre minim de revnzare)
sau a unui nivel maxim sau sub acest prag maxim, prin care cumprtorul este obligat s-l aplice
(pre maxim de revnzare);
preul recomandat de revnzare preul pe care furnizorul/revnztorul l recomand
vnztorului cu amnuntul s-l aplice;
import paralel situaia cnd un produs protejat printr-o marc comercial, destinat
vnzrii ntr-o anumit ar, dar care este vndut fr autorizarea autorului mrcii comerciale,
ntr-o alt ar, cu preuri mai mari.
Astfel de situaie ar presupune cazul cnd bunurile cumprate de la un distribuitor exclusiv,
destinate comercializrii ntr-o ar n care bunurile sunt mai ieftine sunt importate ntr-o ar n
care bunurile sunt mai scumpe i astfel, concureaz cu bunurile comercializate de distribuitorii
exclusivi n ara scump;

ntreprindere n sensul Legii, furnizor i cumprtor includ i ntreprinderile

dependente respective;
know-how ansamblu secret, substanial i identificat de informaii practice, nebrevetate,
rezultate din experiena furnizorului i testate de acesta: n acest context, secret nseamn c
know-how-ul nu este n general cunoscut sau uor accesibil; substanial nseamn c acest
know-how este semnificativ i util cumprtorului pentru utilizarea, vnzarea sau revnzarea
bunurilor sau serviciilor contractuale; identificat nseamn c know-how-ul este descris de o
manier suficient de cuprinztoare astfel nct s se poat permite verificarea condiiilor de
secret i substanial;
obligaia de neconcuren orice obligaie direct ori indirect prin care i se interzice
cumprtorului s produc, s cumpere, s vnd sau s revnd produse care concureaz cu
produsele contractuale sau orice obligaie direct sau indirect prin care i se impune
cumprtorului s cumpere de la furnizor sau de la alt ntreprindere desemnat de furnizor peste
80 % din achiziiile sale totale anuale de produse contractuale i de produse substituibile pe piaa
relevant, calculate pe baza valorii achiziiilor sale realizate n anul calendaristic precedent sau,
n cazul n care exist o practic ntr-un anumit sector de activitate, pe baza volumului
achiziiilor sale realizate n anul calendaristic precedent;
parte echitabil presupune c transmiterea beneficiilor trebuie cel puin s compenseze
impactul negativ real sau probabil asupra consumatorilor cauzat de mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei, constatat n temeiul art.5 din Lege;
restricie vertical a concurenei mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei
ntr-un acord vertical care cade sub incidena art.5 din Lege;
restricii verticale grave ale concurenei restriciile verticale grave sunt: impunerea
preului minim de revnzare; anumite restricii cu privire la cercul de consumatori sau teritoriul
unde cumprtorul poate vinde produse; restricii adresate membrilor unei sistem de distribuie
selectiv sau ctre consumatorii finali privind livrrile ncruciate i restriciile privind vnzarea
pieselor componente ca piese de schimb ctre consumatorii finali;
reele similare paralele de acorduri verticale reele paralele de acorduri verticale ce
conin restricii care produc efecte similare pe pia;
sistem de distribuie selectiv sistem de distribuie prin care furnizorul se oblig s
vnd produsele contractuale, direct sau indirect, numai anumitor distribuitori selectai pe baza
unor criterii stabilite i prin care aceti distribuitori se oblig s nu vnd aceste produse unor
distribuitori neagreai, pe teritoriul rezervat de ctre furnizor;
sistem de distribuie exclusiv sistem de distribuie prin care furnizorul accept s-i
vnd produsele unui singur distribuitor, n vederea revnzrii pe un teritoriu determinat. n
acelai timp, vnzrile active ale distribuitorului n alte teritorii (alocate exclusiv) sunt, de regul,
limitate;
vnzri active vnzri realizate prin abordarea activ a unei clientele determinate sau a
unor clieni dintr-un teritoriu specific, alocat n mod exclusiv unui alt distribuitor, prin
intermediul reclamei i al publicitii n mass-media sau prin alte mijloace de promovare,
destinate grupului respectiv de clieni sau clienilor din teritoriul dat; stabilirea unui depozit sau a
unui punct de vnzare n teritoriul exclusiv al altui distribuitor;
vnzri pasive vnzri pe baza unor cereri neformulate, din partea unor clieni
individuali; vnzrile generate de orice publicitate sau aciune promoional, fie prin media, fie
pe Internet, receptate de clienii stabilii pe teritoriile exclusive ale altor distribuitori sau care

aparin unei clientele alocate altor distribuitori, dar care sunt i un mijloc rezonabil de a ajunge la
clieni situai n afara acestor teritorii sau a unei asemenea clientele.
4. Noiunile nedefinite la pct.3 au nelesul dat de Lege.
III. ACORDURI VERTICALE CARE NU INTR N SFERA
DE APLICARE A ALIN.(1) AL ART.5 DIN LEGE
5. Prevederile art.5 alin.(1) din Lege nu se aplic acordurilor verticale de importan
minor care cad sub incidena art.8 din Lege, contractelor de agenie i contractelor de
subcontractare.
6. Exceptarea expus la pct.4 al prezentului regulament pentru acordurile verticale de
importan minor prevzute la art.8 din Lege, se aplic inndu-se cont de prevederile art.9 din
Lege.
7. n sensul aplicrii art.5 alin.(1) din Lege, un acord este considerat contract de agenie
propriu-zis n cazul n care proprietatea bunurilor contractuale cumprate sau vndute nu aparine
agentului, sau n cazul n care agentul nu presteaz el nsui serviciile contractuale i agentul:
1) nu contribuie la costurile legate de furnizarea/achiziia bunurilor sau serviciilor
contractuale, inclusiv costurile de transport aferente bunurilor. Aceasta nu mpiedic agentul s
efectueze serviciul de transport, cu condiia ca respectivele costuri s fie suportate de principal;
2) nu deine, pe cheltuiala proprie sau pe propriul risc, stocuri de bunuri contractuale i, n
special, nu suport costurile de finanare a stocurilor i poate returna principalului, fr cheltuieli,
bunurile nevndute, cu excepia cazurilor n care este prevzut rspunderea pentru culp a
agentului;
3) nu i asum responsabilitatea fa de teri pentru prejudicii provocate de produsul
vndut, cu excepia cazului n care, n calitate de agent este prevzut rspunderea pentru culp n
acest sens;
4) nu i asum rspunderea pentru neexecutarea contractului de ctre clieni, mai puin
pierderea comisionului su, cu excepia cazului n care este prevzut rspunderea pentru culp a
agentului;
5) nu este obligat, direct sau indirect, s investeasc n aciuni de promovare a vnzrilor,
cum ar fi contribuiile la bugetul de publicitate al principalului;
6) nu realizeaz investiii specifice pieei n echipamente, incinte sau formarea
personalului;
7) nu ntreprinde activiti pe aceeai pia de produse, solicitate de ctre principal, cu
excepia cazului n care aceste activiti sunt rambursate n totalitate de ctre principal.
8. Exceptarea prevzut la pct.4 se aplic contractelor de agenie doar pentru clauzele
considerate a fi inerente unui contract de agenie, i anume:
1) limitarea teritoriului n care agentul poate s vnd produse;
2) limitarea clientelei creia agentul poate s-i vnd produse;
3) preurile i condiiile n care agentul trebuie s vnd sau s cumpere produse i doar n
cazul n care riscurile aferente acestei activiti sunt pe seama principalului i se refer la:
4) riscurile directe, legate de contractele ncheiate i/sau negociate de agent pe seama
principalului;
5) riscurile legate de investiii specifice pieei. Acestea sunt investiiile cerute n mod
special de tipul de activitate care agentul a fost desemnat de ctre principal, i anume care sunt
necesare pentru a permite agentului s ncheie i/sau s negocieze acest tip de contract;

6) riscurile legate de alte activiti desfurate pe aceeai pia de produse, n msura n

care principalul cere agentului s ntreprind astfel de activiti, dar nu ca agent n numele
comitentului, ci pe propriul risc.
9. Exceptarea prevzut la pct.4 se aplic clauzelor din acordul de subcontractare care
prevd c:
1) tehnologia sau echipamentele furnizate de ctre contractor nu pot fi utilizate n alte
scopuri dect n scopul acordului de subcontractare;
2) tehnologia sau echipamentele furnizate de ctre contractor nu pot fi puse la dispoziia
terilor;
3) produsele rezultate din utilizarea tehnologiei sau echipamentelor n cauz pot fi
furnizate numai contractorului sau executate numai n numele lui, cu condiia ca i, n msura n
care respectiva tehnologie sau respectivele echipamente sunt necesare pentru a -i permite
subcontractorului, n condiii rezonabile, s produc produse n conformitate cu instruciunile
contractorului. n aceast msur, subcontractorul furnizeaz bunuri, servicii sau lucrri pentru
care nu apare ca furnizor independent pe pia;
Condiiile menionate mai sus sunt ndeplinite atunci cnd executarea acordului de
subcontractare impune utilizarea de ctre subcontractor:
4) a unor drepturi de proprietate industrial deinute de contractor sau aflate la dispoziia
sa, sub form de brevete, modele de utilitate, desene i modele protejate de drepturi de autor,
desene i modele nregistrate sau alte drepturi; sau
5) a unor cunotine tehnice sau procedee de fabricaie cu caracter secret (know-how)
deinute de contractor sau la dispoziia acestuia; sau
6) a unor studii, planuri sau altor documente care nsoesc informaiile oferite, elaborate de
ctre sau pentru contractor; sau
7) a unor matrie, tipare, utilaje i echipamente accesorii aflate n proprietatea
contractorului,
care, chiar i fr s fac obiectul unor drepturi de proprietate industrial sau fr s aib
un caracter secret, permit fabricarea unor produse care se deosebesc prin form, funcie sau
compoziie de alte produse fabricate sau furnizate pe pia.
IV. EVALUAREA ACORDURILOR VERTICALE
10. Prevederile art.5 alin.(1) din Lege se aplic doar acordurilor verticale care au ca obiect
sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa Republicii Moldova sau
pe o parte a acesteia.
11. Pentru a evalua dac acordurile menionate la pct.10, mpiedic, restrng sau
denatureaz concurena este necesar s se examineze concurena n contextul n care aceasta ar
aprea n absena acordului respectiv. Pe parcursul evalurii trebuie s se in cont de impactul
acordului n cauz asupra concurenei ntre mrci (ntre furnizori de mrci concurente) i asupra
concurenei intramarc (ntre distribuitorii aceleiai mrci).
12. La aplicarea prevederilor expuse la pct.11 trebuie s se in seama de faptul c art.5
alin.(1) din Lege distinge acordurile care au ca obiect restrngerea concurenei i acordurile care
au ca efect restrngerea concurenei.
13. Pentru a determina dac un acord are ca obiect restrngerea concurenei trebuie s se ia
n consideraie civa factori, n special, coninutul acordului i scopurile obiective ale acestuia.
De asemenea, este posibil s fie necesar s se examineze contextul n care acordul se aplic.

Modalitatea concret de punere n aplicare a unui acord poate indica o restricie prin obiect
chiar i n cazul n care aceasta nu este stipulat n mod expres n acord. Dovada inteniei a
prilor de a restrnge concurena constituie un factor relevant, dar nu o condiie necesar.
14. Dac s-a stabilit c un acord vertical are ca obiect restrngerea concurenei, existena
unor efecte anticoncureniale nu trebuie demonstrat.
15. n cazul cnd un acord vertical nu are ca obiect restrngerea concurenei, atunci trebuie
de analizat dac are efecte de restrngere a concurenei, inndu-se seama de efectele reale i
poteniale. Pentru ca un acord s fie restrictiv prin efectele sale, trebuie s se aduc atingere
concurenei actuale sau poteniale n aa msur nct efectele negative asupra preurilor,
produciei, inovaiei sau varietii sau cantitii produselor de pe piaa relevant s fie
determinate cu suficient precizie.
16. n vederea analizrii efectelor restrictive ale unui acord vertical este necesar s se
defineasc piaa relevant. De asemenea, dup caz, este necesar s se examineze i evalueze,
poziia pe pia a prilor, poziia existent a concurenilor, poziia pe pia a cumprtorilor,
existena concurenilor poteniali, natura produsului, maturitatea pieei i nivelul barierelor la
intrare. Cu toate acestea, n anumite cazuri, este posibil, ca efectele anticoncureniale s reias
direct din analiza conduitei pe pia a prilor la acord.
17. Majoritatea restriciilor verticale genereaz probleme de concuren numai atunci cnd
concurena ntre mrci este insuficient, ntr-una sau mai multe etape comerciale, i anume
atunci cnd exist o anumit putere de pia la nivelul furnizorului, al cumprtorului sau la
ambele niveluri.
V. EXCEPTAREA ACORDURILOR VERTICALE ANTICONCURENIALE
N TEMEIUL ART.6 ALIN.(1) DIN LEGE
18. Exceptrile prevzute la art.6 alin.(1) din Lege se aplic doar n cazul cnd s-a
demonstrat c acordul mpiedic, restrnge sau denatureaz concurena n sensul art.5 alin.(1) din
Lege.
19. Evaluarea restriciilor verticale prin prisma condiiilor stabilite la art.6 alin.(1) din
Lege, (n continuare denumite condiii) se refer la evaluarea efectelor economice pozitive ale
restriciilor verticale. Atunci cnd efectele favorabile concureniale ale unui acord vertical
depesc efectele anticoncureniale ale acestuia, acordul vertical este favorabil concurenei, n
cele din urm, este compatibil cu obiectivele Legii.
20. Evaluarea corespunderii condiiilor se efectueaz n mod rezonabil i flexibil, avnd n
vedere circumstanele specifice fiecrui caz.
21. La evaluarea ntrunirii condiiilor nu se face distincie ntre acordurile verticale al cror
obiect este mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei i acordurile verticale al cror
efect este mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.
22. Evaluarea beneficiilor care decurg din acordurile verticale restrictive se face n funcie
de piaa relevant la care se refer acordul. Cu toate acestea, atunci cnd dou piee sunt conexe,
creterile n eficien pot fi luate n considerare, cu condiia c grupul de consumatori afectai de
restricie i cel care beneficiaz de aceste creteri n eficien s fie n mare parte acelai.
23. Evaluarea acordurilor verticale restrictive n temeiul art.6 alin.(1) din Lege se face n
contextul real n care acestea apar i pe baza faptelor existente ntr-un anumit moment determinat
de urmtorii factori: domeniul i obiectivul cooperrii, relaia de concuren dintre pri i
msura n care acestea i unesc activitile, care, cumulativ, formeaz natura acordului.

Evaluarea ine seama de schimbrile majore ale situaiei. n cazul n care acordul vertical
restrictiv este ireversibil, evaluarea trebuie fcut de la data punerii n aplicare a acestuia.
24. Excepia prevzut la art.6 alin.(1) din Lege se aplic atta timp ct cele patru condiii
sunt ndeplinite cumulativ. Deoarece cele patru condiii sunt cumulative, atunci cnd se costat c
una din ele nu este ndeplinit, nu mai este necesar examinarea celorlalte trei.
25. n sensul prezentului regulament, ordinea expunerii cadrului de evaluare a celei de a
doua condiii, este inversat cu cea de a treia, abordndu-se astfel problema caracterului
indispensabil nainte de cea a transmiterii ctre consumatori.
26. La evaluarea contribuiei la mbuntirea producerii sau distribuiei de produse
ori promovarea progresului tehnic sau economic, denumite n continuare categorii de
eficien, se ine seama numai de beneficiile obiective, cea ce nseamn c eficiena nu se
evalueaz din punctul de vedere subiectiv al prilor.
27. Pentru a determina care sunt beneficiile obiective produse de acordul vertical i care
este importana economic a fiecrei dintre categoriile de eficien pretinse este necesar de a
verifica urmtoarele:
1) natura eficienei pretinse;
2) legtura direct dintre acordul vertical i eficien;
3) probabilitatea i importana eficienei pretinse;
4) cum i cnd ar putea fi realizat eficiena pretins.
28. Deoarece exist o ntreptrundere semnificativ ntre diferitele categorii de eficien,
menionate la pct.25 din prezentul regulament, se va face distincie ntre eficiena realizat din
costuri i eficiena de natur calitativ care creeaz valoare sub form de produse noi sau
mbuntite, o varietate mai mare de produse .a.
29. n cazul cnd se invoc eficiena realizat din costuri, ntreprinderile care solicit
beneficiul art.6 alin.(1) din Lege, trebuie s calculeze sau s estimeze valoarea eficienei i s
descrie detaliat modul de calcul, n acelai rnd cu metodele prin care eficiena respectiv a fost
sau va fi obinut. Informaiile enumerate trebuie s fie verificabile pentru a putea stabili cu
certitudine c aceste creteri n eficien au fost sau vor fi obinute.
30. n cazul n care eficiena ia forma de produse noi sau mbuntite sau a altor tipuri de
natur calitativ, ntreprinderile care invoc beneficiul art.6 alin.(1) din Lege trebuie s descrie i
s explice detaliat natura eficienei i de ce acestea constituie un beneficiu economic obiectiv.
31. n cazul n care un acord vertical nu a fost nc aplicat integral, prile trebuie s-i
justifice orice previziune referitoare la data de la care eficiena va avea impact pozitiv
semnificativ pe pia.
32. Evaluarea caracterului indispensabil al restriciilor verticale ine de constatarea
faptului c acordul vertical restrictiv nu impune restricii care nu sunt indispensabile dobndirii
eficienei aduse de realizarea acordului vertical respectiv. Astfel evaluarea se va efectua cu
considerarea, n primul rnd, a condiiei c acordul vertical restrictiv trebuie s fie necesar pentru
obinerea eficienei; n al doilea rnd, mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei care
decurg din acord trebuie s fie necesare pentru dobndirea acesteia. Factorul decisiv este de a
determina dac acordul restrictiv i restriciile respective permit sau nu efectuarea activitii n
cauz mai eficient dect ar fi fost n absena acordului sau a restriciei n cauz.
33. Pentru a realiza evaluarea descris la pct.32, trebuie s se in seama de condiiile de
pia i realitile comerciale la care sunt expuse prile la acord, n special de structura pieii, de
riscurile economice legate de acord i de stimulentele la care sunt expuse prile. Este relevant s
se verifice dac avnd n vedere mprejurrile cauzei, prile:

1) ar fi putut obine eficiena potrivit primei condiii de la art.6 alin.(1) lit.a) din Lege,
printr-un alt tip de acord mai puin restrictiv, i, dac da, la ce moment ar fi putut obine eficiena
pretins;
2) ar fi putut obine eficiena pe cont propriu.
n acest sens, prile la acord trebuie s explice i s justifice de ce aceeai eficien nu ar fi
putut fi obinut prin creterea intern.
La evaluarea condiiei c acordul vertical restrictiv trebuie s fie necesar n mod pentru
obinerea eficienei este important s se determine care este nivelul minim de eficien de pe
piaa respectiv, adic nivelul de producie necesar pentru minimizarea costurilor i epuizarea
economiilor de scar. Cu ct nivelul minim de eficien este mai mare n comparaie cu
dimensiunea actual a uneia din prile la acord, cu att mai probabil obinerea eficienei va fi
considerat specific acordului.
34. n cazul n care se constat c acordul vertical n cauz este necesar pentru obinerea
eficienei, trebuie s se demonstreze caracterul indispensabil al fiecrei restrngeri a concurenei
care decurge din acordul vertical. n acest context trebuie s se evalueze dac restriciile
individuale sunt necesare pentru obinerea eficienei. Prile la acord trebuie s i justifice
afirmaia, att n ce privete natura restriciei, ct i intensitatea acesteia.
35. O restricie vertical este indispensabil n cazul n care absena ei ar elimina sau ar
reduce semnificativ eficiena care decurge din acordul vertical sau ar fi mult prea puin probabil
ca ele s se materializeze. Evaluarea soluiilor alternative trebuie s ia n consideraie
mbuntirea real i potenial n domeniul concurenei prin eliminarea unei anumite restricii
sau aplicarea unei alternative mai puin restrictive.
36. n anumite situaii o restricie poate fi indispensabil numai pentru o perioad de timp,
situaie n care excepia prevzut la art.6 alin.(1) din Lege se aplic numai pe perioada
respectiv.
37. Factorul decisiv, la evaluarea asigurrii consumatorilor cu o parte echitabil din
beneficiul obinut, este impactul global asupra consumatorilor produselor de pe piaa relevant
i nu impactul asupra membrilor individuali ai acestei categorii de consumatori.
38. Consumatorii nu trebuie s primeasc n mod obligatoriu o parte din fiecare categorie
de eficien identificat n temeiul primei condiii. Este suficient s le fie transmise beneficii
suficiente pentru a compensa efectele negative ale acordului vertical restrictiv. n cazul n care
un acord restrictiv ar putea s duc la creterea preurilor, atunci consumatorii trebuie s fie
integral compensai printr-o calitate superioar sau alte beneficii. n caz contrar, a doua condiie
prevzut la art.6 alin.(1) din Lege nu este ndeplinit. Cu ct este mai mare mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei constatat n temeiul art.5 alin.(1) din Lege, cu att
trebuie s fie mai mare eficiena i transmiterea de beneficii compensatorii ctre consumatori.
39. n anumite situaii este necesar o anumit perioad de timp pn la materializarea
eficienei. nainte de aceast dat acordul poate avea numai efecte negative. Faptul c
transmiterea ctre consumator intervine cu ntrziere nu exclude n sine aplicarea art.6 alin.(1)
din Lege. Cu toate acestea, cu ct ntrzierea este mai mare, cu att trebuie s fie mai mare
eficiena pentru a compensa pierderile consumatorilor pe perioada care precede transmiterea.
Astfel, pentru efectuarea evalurii, trebuie s se in seama de faptul c, pentru consumatori,
valoarea unui ctig viitor nu este aceeai cu cea a unui ctig actual. ntru asigurarea unei
comparaii obiective, valoarea ctigurilor viitoare trebuie s fie actualizat. Rata de actualizare
aplicat trebuie s reflecte rata inflaiei, dup caz, i dobnda pierdut.

40. n alte situaii, acordul vertical permite prilor s obin eficien mai devreme dect ar
fi posibil altfel, fapt ce impune s se in seama de influena negativ asupra consumatorului de
pe piaa relevant dup expirarea acestui termen.
41. n caz de aprare, ntreprinderile trebuie doar s-i justifice afirmaiile punnd la
dispoziie estimri i alte informaii, innd seama de circumstanele fiecrui caz: transmiterea
eficienei rezultate din costuri i/sau transmiterea altor tipuri de eficien, n special existena
produselor mbuntite noi.
42. Ultima condiie prevzut la art.6 alin.(1) lit.d) din Lege consider existena rivalitii
ntre ntreprinderi un factor important al eficienei economice, inclusiv al eficienei dinamice
sub form de inovaii.
43. Faptul de a fi sau nu eliminat concurena n sensul ultimei condiii depinde de gradul
de concuren care exist nainte de ncheierea acordului i de impactul acordului restrictiv
asupra concurenei, i anume reducerea concurenei n urma acordului. Aplicarea acestei condiii
necesit o analiz a diferitelor constrngeri de concuren de pe pia, nivelul constrngerilor
concureniale pe care le impun prile la acord i impactul acordului asupra acestei constrngeri
concureniale, n special examinarea influenei acordului asupra diferitor parametri ai
concurenei.
44. Dei cotele de pia sunt relevante, importana altor surse de concuren actual nu
poate fi evaluat exclusiv pe baza cotelor de pia. Trebuie examinat capacitatea concurenilor
existeni de a concura i stimulentele lor de a proceda aa.
45. La evaluare trebuie s se ia n consideraie concurena actual i cea potenial.
Evaluarea concurenei poteniale necesit o analiz a barierelor la intrare pe care le ntmpin
ntreprinderile care nu concureaz nc pe o pia relevant. n sprijinul oricrei afirmaii a
prilor potrivit crora barierele la intrarea pe pia sunt reduse, trebuie aduse informaii prin care
se identific sursele de concuren potenial, iar prile trebuie s demonstreze de ce
respectivele constrngeri constituie o presiune concurenial asupra prilor.
VI. APLICAREA EXCEPTRII PE CATEGORII DE ACORDURI
N TEMEIUL ART.6 ALIN.(3) DIN LEGE
46. Prezentul regulament creeaz o prezumie de legalitate pentru acordurile verticale care
cad sub incidena art.5 alin.(1) din Lege, n funcie de cota de pia a furnizorului i a
cumprtorului, cu condiia ca acordul vertical respectiv s nu conin restricii grave ale
concurenei, care sunt restricii de concuren prin obiect.
47. Cota de pia pe care o deine furnizorul pe piaa pe care i vinde produsele
contractuale i cota de pia deinut de cumprtor pe piaa pe care i achiziioneaz produsele
contractuale este cea care determin aplicabilitatea exceptrii pe categorii prevzut la pct.46.
Pentru aplicarea exceptrii pe categorii, cota de pia a furnizorului, ct i cea a cumprtorului
trebuie s fie inferioar sau egal cu 30%.
48. n sensul pct.46, n cazul n care ntr-un acord multipartid o ntreprindere cumpr
produsele contractuale de la o ntreprindere parte la acord i vinde produsele contractuale unei
alte ntreprinderi parte la acord, cota de pia a primei ntreprinderi trebuie s respecte pragul
cotei de pia prevzut la pct.47, att n calitate de cumprtor, ct i de furnizor n vederea
aplicrii exceptrii prevzute pct.46.
49. Exceptarea prevzut la pct.46 se aplic acordurilor verticale care conin dispoziii care
se refer la cesionarea ctre cumprtor sau la utilizarea de ctre cumprtor a drepturilor de
proprietate intelectual, cu condiia ca aceste dispoziii s nu constituie obiectul principal al

acordurilor respective i s fie direct legate de utilizarea, vnzarea sau revnzarea de produse de
ctre cumprtor sau clienii acestuia. Exceptarea se aplic dispoziiilor respective, cu condiia
ca, n ceea ce privete produsele contractuale, dispoziiile s nu conin restricii grave.
50. Exceptarea prevzut la pct.46 nu se aplic acordurilor verticale ncheiate ntre
ntreprinderi concurente. Cu toate acestea, exceptarea se aplic atunci cnd ntreprinderile
concurente ncheie ntre ele un acord vertical nereciproc i dac:
1) furnizorul este un productor i un distribuitor de bunuri, n timp ce cumprtorul este
un distribuitor i nu o ntreprindere concurent care acioneaz n calitate de productor, ori
2) furnizorul este un prestator de servicii la mai multe niveluri comerciale, n timp ce
cumprtorul furnizeaz bunurile sau serviciile sale la nivelul comercializrii cu amnuntul i nu
reprezint o ntreprindere concurent la nivelul comercial la care i achiziioneaz serviciile
contractuale.
51. Prezentul regulament nu se aplic acordurilor verticale care fac obiectul unui alt
regulament de exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care se prevede altfel ntr-un astfel
de regulament.
VII. APLICAREA PRAGULUI COTEI DE PIA
52. n sensul aplicrii pct.47 definirea pieei relevante se va face n conformitate cu
prevederile capitolului V din Lege.
53. Cota de pia a furnizorului se calculeaz pe baza datelor privind valoarea vnzrilor pe
pia, iar cota de pia a cumprtorului se calculeaz pe baza valorii achiziiilor pe pia. n
cazul n care nu sunt disponibile informaii privind valorile vnzrilor pe pia sau ale achiziiilor
pe pia, se pot utiliza estimri bazate pe alte informaii veridice privind piaa, inclusiv volumul
vnzrilor i achiziiilor pe pia, pentru a stabili cota de pia a ntreprinderii n cauz.
54. Cotele de pia se calculeaz pe baza datelor anului calendaristic precedent.
55. Cota de pia a furnizorului include orice produse furnizate distribuitorilor integrai
vertical pentru vnzare.
56. n cazul n care cota de pia nu este iniial mai mare de 30%, dar crete ulterior peste
acest nivel, fr a depi 35%, exceptarea prevzut la capitolul VI din prezentul regulament
continu s se aplice pe o perioad de doi ani calendaristici consecutivi care urmeaz dup anul
n care a fost prima dat depit pragul de 30% al cotei de pia.
57. n cazul n care o cot de pia nu este iniial mai mare de 30%, dar crete ulterior peste
35%, exceptarea prevzut la capitolul VI din prezentul regulament continu s se aplice pe
durata unui an calendaristic care urmeaz dup anul n care a fost prima oar depit pragul de
35%.
58. Beneficiul de la punctele 56 i 57 din prezentul regulament nu poate fi combinat astfel
nct s depeasc o perioad de doi ani calendaristici.
VIII. RESTRICIILE GRAVE CARE ELIMIN BENEFICIUL EXCEPTRII PE
CATEGORII
59. Exceptrile prevzute la capitolul VI din prezentul regulament nu se aplic acordurilor
verticale care, direct sau indirect, separat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul
prilor, au ca obiect:
1) restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce
atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim sau de a recomanda un

pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu echivaleze cu un pre de vnzare fix sau
minim stabilit n urma presiunii exercitate ori a stimulentelor oferite de oricare dintre pri;
2) restrngerea teritoriului n care, ori a clienilor crora, un cumprtor parte la acord le
poate vinde produsele contractuale fr a aduce atingere unei restricii asupra locului n care este
stabilit, cu excepia:
a) restrngerii vnzrilor active n teritoriul exclusiv sau ctre un grup de clieni rezervat
furnizorului sau alocat de furnizor altui cumprtor, atunci cnd o asemenea restricie nu
limiteaz vnzrile efectuate de clienii cumprtorului;
b) restrngerii vnzrilor ctre utilizatorii finali de ctre un cumprtor care acioneaz pe
pia n calitate de comerciant cu ridicata;
c) restrngerii vnzrilor de ctre membrii unui sistem de distribuie selectiv ctre
distribuitori neagreai pe teritoriul rezervat de ctre furnizor pentru aplicarea acestui sistem;
d) restrngerii capacitii cumprtorului de a vinde componente, furnizate cu scopul de a fi
asamblate, ctre clienii care le-ar utiliza la producerea acelorai tipuri de bunuri ca i cele
produse de furnizor;
3) restrngerii vnzrilor active sau pasive ctre utilizatorii finali de ctre membrii unui
sistem de distribuie selectiv care acioneaz pe pia n calitate de vnztori cu amnuntul, fr
a aduce atingere posibilitii de a interzice unui membru al sistemului s i desfoare
activitile dintr-un loc neautorizat;
4) restrngerii livrrilor ncruciate ntre distribuitori n interiorul unui sistem de distribuie
selectiv, inclusiv ntre distribuitorii care acioneaz la niveluri de comercializare diferite;
5) restrngerii convenite ntre un furnizor de componente i un cumprtor care asambleaz
aceste componente, care limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca
piese de schimb utilizatorilor finali, unor prestatori de reparaii sau altor prestatori de servicii
crora cumprtorul nu le-a ncredinat repararea sau ntreinerea bunurilor sale.
60. Impunerea preurilor de revnzare poate fi efectuat n mod direct sau indirect.
61. Impunerea direct a preurilor de revnzare are loc n cazul unei stabiliri directe a
preurilor de revnzare n acorduri verticale sau prin intermediul practicilor concertate.
62. Impunerea indirect a preurilor de revnzare are loc atunci cnd: acordurile verticale
sau practicile concertate stabilesc marja de distribuie sau nivelul maxim al reducerilor pe care le
poate acorda un distribuitor fa de un nivel predefinit al preului; condiioneaz acordarea de
rabaturi sau rambursarea cheltuielilor promoionale de ctre furnizor, de respectarea unui anumit
nivel de pre; condiioneaz preul de vnzare prevzut de preul de revnzare al concurenilor,
precum i ameninrile, intimidrile, avertizrile, penalizrile, ntrzierea sau suspendarea
livrrilor ori rezilierea acordului n cazul nerespectrii unui anumit nivel de pre.
63. Politica de restrngere a importurilor paralele prin care vnztorul restrnge dreptul
distribuitorului la vnzri active sau pasive n diferite ri este considerat interzis. Se permite
doar restrngerea vnzrilor active ntr-un anumit teritoriu alocat n mod exclusiv unui
distribuitor.
Prezentul regulament excepteaz acordurile verticale care cad sub incidena art.5 alin.(1)
din Lege cu condiia ca acestea s nu conin nici o restricie grav prevzute la pct.59 din
prezentul regulament, i ca nici o astfel de restricie s nu fie exercitat prin aceste acorduri. n
cazul n care exist cel puin una din restriciile grave, beneficiul aplicrii exceptrii pe categorii
se pierde pentru acordul vertical respectiv n ntregime. Nu este posibil nici o separabilitate
pentru restriciile grave.

IX. RESTRICII EXCLUSE

64. Exceptrile prevzute la capitolul VI din prezentul regulament nu se aplic
urmtoarelor obligaii coninute n acordurile verticale:
1) orice obligaie direct sau indirect de neconcuren a crei durat este nedeterminat
sau depete cinci ani;
2) orice obligaie direct sau indirect care interzice cumprtorului, dup ncetarea
acordului, s produc, s cumpere, s vnd sau s revnd produsele;
3) orice obligaie direct sau indirect care impune membrilor unui sistem de distribuie
selectiv s nu vnd mrcile anumitor furnizori concureni.
65. n sensul pct.64 subpunctul 1), o obligaie de neconcuren care poate fi rennoit tacit
dup o perioad de cinci ani este considerat ca fiind ncheiat pe o durat nedeterminat.
66. Prin derogare de la pct.64 subpunctul 1), limitarea temporal de cinci ani nu se aplic
atunci cnd produsele contractuale sunt vndute de cumprtor din spaii sau terenuri aflate n
proprietatea furnizorului sau nchiriate de furnizor de la teri care nu au legtur cu cumprtorul,
cu condiia ca durata obligaiei de neconcuren s nu depeasc perioada de ocupare a spaiilor
sau a terenurilor de ctre cumprtor.
67. Prin derogare de la pct.64 subpunctul 2), exceptarea prevzut la capitolul VI din
prezentul regulament se aplic oricrei obligaii directe sau indirecte care interzice
cumprtorului, dup ncetarea acordului, s produc, s cumpere, s vnd sau s revnd
bunurile sau serviciile n cazul n care sunt respectate urmtoarele condiii:
1) obligaia privete produse care concureaz cu produsele contractuale;
2) obligaia este limitat la spaiile i terenurile de pe care a acionat cumprtorul n cursul
perioadei contractuale;
3) obligaia este indispensabil pentru protejarea know-how-ului transferat de furnizor
cumprtorului;
4) durata unei astfel de obligaii este limitat la o perioad de un an dup expirarea
acordului.
68. Pct.64 subpunctul 2) nu aduce atingere posibilitii de impunere a unei restricii
nelimitate n timp asupra utilizrii i divulgrii unui know-how care nu este n domeniul public.
X. PROCEDURA EXCEPTRII PE CATEGORII I EXCLUDEREA
DIN SFERA DE APLICARE A EXCEPTRII PE CATEGORII
69. Prezumia de legalitate conferit de capitolul VI din prezentul regulament se retrage n
cazul n care un acord vertical, luat separat sau n combinaie cu acorduri similare puse n
aplicare de furnizori sau cumprtori concureni, intr n sfera de aplicare a art.5 alin.(1) din
Lege i nu ndeplinete cumulativ toate condiiile prevzute la art.6 alin.(1) din Lege.
70. Condiiile de exceptare prevzute la art.6 alin.(1) din Lege pot s nu fie ndeplinite n
special atunci cnd accesul pe piaa relevant sau concurena de pe aceasta sunt restrnse
semnificativ prin efectul cumulativ al unor reele paralele de acorduri verticale similare
practicate de furnizori sau de cumprtori concureni.
71. n aprecierea necesitii ca beneficiul exceptrii pe categorii s fie retras, sunt de o
importan deosebit efectele anticoncureniale care ar putea rezulta din existena reelelor
paralele de acorduri verticale avnd efecte similare care limiteaz semnificativ accesul la o pia
relevant sau concurena pe piaa respectiv.

72. Plenul Consiliului Concurenei poate decide de a exclude din sfera de aplicare a
capitolului VI din prezentul regulament, reelele paralele de restricii verticale similare, atunci
cnd acestea acoper peste 50% dintr-o pia relevant.
73. Rspunderea pentru efectul cumulativ anticoncurenial poate fi atribuit numai
ntreprinderilor care contribuie n mod semnificativ la acest efect. Acordurile ncheiate de
ntreprinderi a cror contribuie la efectul cumulativ este nesemnificativ nu intr sub incidena
interdiciei prevzute la art.5 alin.(1) din Lege i, prin urmare, nu sunt supuse mecanismului de
retragere a beneficiului de aplicare a exceptrii.
74. n cadrul aplicrii procedurii de retragere, Consiliului Concurenei i revine sarcina de a
demonstra c acordul intr n sfera de aplicare a art.5 alin.(1) din Lege i c acordul nu
ndeplinete cumulativ toate cele patru condiii prevzute la art.6 alin.(1) din Lege. O decizie de
retragere a exceptrii poate s aib numai efect ex nunc, ceea ce nseamn c statutul de acord
exceptat nu este afectat dect de la data la care retragerea intr n vigoare.