HOTRRE

cu privire la aprobarea Regulamentului privind concentrrile economice

nr. 17 din 30.08.2013
Monitorul Oficial nr.222-227/1501 din 11.10.2013

***
n temeiul art.22 alin.(4), art.23 alin.(7), art.41 alin.(1) lit.c), art.46 alin.(6) lit.e) i art.94
lit.a) din Legea concurenei nr.183 din 11 iulie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2012, nr.193-197, art.667), Plenul Consiliului Concurenei
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind concentrrile economice (se anexeaz).
2. Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
PREEDINTELE PLENULUI
CONSILIULUI CONCURENEI

Viorica CRARE

Chiinu, 30 august 2013.

Nr.17.

Aprobat
prin Hotrrea Plenului
Consiliului Concurenei
nr.17 din 30 august 2013
REGULAMENT
privind concentrrile economice
Scopul controlului concentrrilor economice de ctre Consiliul Concurenei este de a
mpiedica apariia obstacolelor semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante.
Prezentul Regulament este obligatoriu pentru Consiliul Concurenei, ntreprinderile
nregistrate n Republica Moldova sau nregistrate n alte state, persoane fizice, precum i pentru
autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale, urmrind aplicarea unitar i
transparent a prevederilor Legii concurenei nr.183 din 11.07.2012.
Prezentul Regulament transpune parial Regulamentul (CE) nr.139/2004 al Consiliului din
20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 24 din 29 ianuarie 2004; Regulamentul (CE) nr.802/2004
al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr.139/2004 al
Consiliului privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L 133 din 30 aprilie 2004, precum i transpune parial Comunicarea

Comisiei privind o procedur simplificat de analiz a anumitor concentrri n temeiul

Regulamentului (CE) nr.139/2004 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene C 56 din 5 martie 2005 i Comunicarea jurisdicional consolidat a Comisiei n
temeiul Regulamentului (CE) nr.139/2004 al Consiliului privind controlul concentrrilor
economice ntre ntreprinderi, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 95 din 16
aprilie 2008.
I. CONSIDERAII GENERALE
Seciunea 1
Domeniul de aplicare
1. Prezentul Regulament se aplic controlului concentrrilor economice efectuat n temeiul
Legii concurenei nr.183 din 11.07.2012 (n continuare Lege).
2. Prevederile prezentului Regulament se aplic operaiunilor de concentrare economic,
atunci cnd cifra total de afaceri realizat cumulativ de ntreprinderile implicate, nregistrat n
anul anterior operaiunii, depete 25000000 lei i exist cel puin dou ntreprinderi implicate
n operaiune care au realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare n parte, o cifr total de
afaceri mai mare de 10000000 lei n anul anterior operaiunii.
3. Prezentul Regulament se aplic i situaiilor n care ntreprinderile implicate accept
restricionri direct legate i necesare punerii n aplicare a unei operaiuni de concentrare
economic.
4. n sensul prezentului Regulament, noiunile utilizate semnific urmtoarele:
piaa n amonte piaa situat n stadiul precedent al lanului de producie sau de
distribuie;
piaa n aval piaa aflat n poziia urmtoare a lanului de producie sau distribuie;
vehicul ntreprindere nfiinat n scopul achiziionrii ntreprinderii inte;
an an calendaristic, dac nu se precizeaz altfel.
Seciunea 2
Prevederi generale privind concentrrile economice
5. Noiunea de concentrare economic include acele operaiuni care au ca rezultat
modificri de durat ale controlului ntreprinderilor, i, prin urmare, n structura pieei,
cuprinznd i operaiunile care conduc la crearea de societi n comun care ndeplinesc n mod
durabil toate funciile unei entiti economice autonome.
6. Realizarea unei operaiuni de concentrare economic implic modificarea de durat a
controlului prin:
1) fuzionarea a dou sau mai multe ntreprinderi anterior independente sau pri ale unor
ntreprinderi independente anterior; sau
2) preluarea de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o
ntreprindere, ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori
mobiliare (pri sociale) sau de active, fie prin contract ori prin alte mijloace, a controlului direct
sau indirect asupra uneia sau mai multor alte ntreprinderi ori pri ale acestora.
7. Crearea, n comun, a unei societi comerciale care ndeplinete n mod durabil toate
funciile unei entiti economice autonome constituie o concentrare n sensul punctului 6
subpunctul 2) din prezentul Regulament.

Seciunea 3
Fuziuni ntre ntreprinderi independente anterior
8. O fuziune, n sensul art.20 alin.(2) lit.a) din Lege, are loc atunci cnd dou sau mai multe
ntreprinderi independente fuzioneaz rezultnd o ntreprindere nou i nceteaz s existe n
calitate de persoane juridice separate (prin contopire).
9. O fuziune are loc i n cazul n care o ntreprindere este preluat de o alta, ultima
pstrndu-i identitatea juridic, n timp ce prima nceteaz s existe n calitate de persoan
juridic (prin absorbie).
Seciunea 4
Preluarea controlului
10. Controlul decurge din drepturi, contracte sau orice alte mijloace care, fie separat sau
combinate i avnd n vedere circumstanele de drept sau de fapt relevante, confer posibilitatea
exercitrii unei influene decisive asupra unei ntreprinderi, n special prin:
1) dreptul de proprietate sau dreptul de folosin integral sau parial asupra activelor unei
ntreprinderi;
2) drepturi sau contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau
deciziilor organelor unei ntreprinderi.
11. n accepiunea Legii, preluarea controlului se realizeaz de ctre persoane sau de ctre
ntreprinderile care:
1) sunt titulare ale drepturilor sau beneficiare ale drepturilor n baza contractelor n cauz,
sau
2) dei nu sunt titularele acestor drepturi sau beneficiare ale drepturilor n baza acestor
contracte, au puterea de a exercita drepturile care decurg din acestea.
12. Exercitarea controlului (direct sau indirect) se manifest prin deinerea unei majoriti
n capitalul social al unei ntreprinderi care-i permite exercitarea majoritii drepturilor de vot sau
deinerea a mai mult de 50 la sut din totalul drepturilor de vot sau deinerea dreptului de a alege,
de a desemna sau de a elibera majoritatea membrilor executivului sau a consiliului ntreprinderii
sau prin deinerea dreptului de a gestiona afacerea sau a influena decisiv activitatea
ntreprinderii n baza unui contract sau altui aranjament legal sau prin deinerea dreptului de a
influena decisiv activitatea ntreprinderii adoptnd decizii n cadrul altor ntreprinderi.
13. Elementele conceptului de preluare a controlului sunt: subiectul, obiectul i metodele
de preluare a controlului.
14. Subiectul controlului.
1) controlul poate fi preluat de ctre o ntreprindere independent sau de mai multe
ntreprinderi care acioneaz n comun;
2) controlul poate fi de asemenea preluat fie de o persoan, n cazurile n care persoana
respectiv controleaz deja (independent sau n comun) cel puin nc o ntreprindere fie,
alternativ, de mai multe persoane (care controleaz o alt ntreprindere) i ntreprinderi.
Preluarea controlului de ctre persoane fizice genereaz o modificare de durat n structura
ntreprinderilor implicate numai n cazul n care persoanele fizice efectueaz activiti economice
ulterioare pe cont propriu sau n cazul n care controleaz cel puin nc o ntreprindere;
3) n cazul cnd, o persoan sau o ntreprindere se folosete de o alt persoan sau o alt
ntreprindere pentru preluarea unei participaii de control i are puterea de a-i exercita drepturile
ce i confer controlul prin aceast persoan sau ntreprindere, ceea ce nseamn c aceasta din
urm este formal titularul drepturilor, dar acioneaz doar ca vehicul, controlul, n aceast situaie

este preluat de persoana sau ntreprinderea care se afl n realitate n spatele operaiunii i deine
puterea de a controla ntreprinderea int;
4) preluarea controlului prin organisme de plasament colectiv n valori mobiliare.
Organismele de plasament colectiv n valori mobiliare sunt entiti organizate cu sau fr
personalitate juridic care atrag mijloace bneti disponibile de la persoane fizice i/sau juridice
prin emiterea i plasarea de aciuni sau de uniti de fond n scopul investirii ulterioare a acestora
(companii investiionale i fonduri de investiii). Organismele de plasament colectiv
achiziioneaz de regul aciunile i drepturile de vot care confer controlul asupra societilor
din portofoliu.
Controlul este exercitat de societatea de administrare fiduciar a investiiilor, deoarece
aceasta exercit drepturile de vot aferente instrumentelor financiare aparinnd organismelor de
plasament colectiv, n interesul deintorilor de titluri de participare. n consecin, societatea de
administrare fiduciar a investiiilor preia de regul controlul indirect n sensul art.20 alin.(2)
lit.b) din Lege i are competena de a exercita drepturile deinute n mod direct de ctre
organismul de plasament colectiv.
15. Obiectul controlului.
Preluarea controlului se realizeaz asupra:
1) uneia sau mai multor ntreprinderi;
2) unor pri ale ntreprinderii, cum ar fi:
a) una sau mai multe entiti legale separate;
b) activele (materiale i nemateriale) sau o parte a activelor unei/unor ntreprinderi, dac
aceste active constituie ntregul ntreprinderii sau o parte a acesteia, adic o activitate comercial
prezent pe pia, creia i se poate atribui o cifr de afaceri.
16. Metode de control.
Formele uzuale de preluare a controlului sunt:
1) achiziionarea de valori mobiliare (pri sociale) sau de active;
2) control pe baz contractual.
Pentru a conferi control, contractul trebuie s duc la un control al conducerii i al
celorlalte resurse ale ntreprinderii similar celui din cazul prelurii de aciuni (pri sociale) sau
de active i s aib o durat foarte lung (de regul fr posibilitatea de reziliere nainte de
termen pentru partea care acord drepturile contractuale);
3) control prin alte metode:
a) relaiile de dependen economic.
n mprejurri excepionale, situaia de dependen economic poate fi determinat de
contracte importante de furnizare pe termen lung sau mprumuturi acordate de ctre furnizori sau
consumatori, combinate cu legturi structurale, care confer o influen determinant asupra
partenerului. n aceste condiii, Consiliul Concurenei analizeaz dac aceste legturi economice,
combinate cu alte legturi, sunt suficiente pentru a duce la o modificare de lung durat a
controlului;
b) preluarea controlului are loc chiar dac aceasta nu este intenia declarat a prilor sau
dac partea care preia controlul rmne pasiv, iar preluarea controlului este declanat de
aciunea unor pri tere. Astfel, sunt situaiile n care modificarea controlului rezult din
motenirea de aciuni (pri sociale) de ctre un acionar (asociat) sau n care retragerea unui
acionar (asociat) declaneaz o modificare a controlului, n special o trecere de la controlul n
comun la controlul unic.

Seciunea 5
Societile n comun
17. Societatea n comun trebuie s ndeplineasc criteriul deplinei funcionaliti pentru a
reprezenta o concentrare economic.
18. Pentru criteriul deplinei funcionaliti este suficient dac societatea n comun este
autonom din punct de vedere operaional.
19. O societate n comun are o funcionalitate deplin atunci cnd opereaz pe o pia,
ndeplinind funciile care sunt ndeplinite n mod normal de ctre ntreprinderi care opereaz pe
aceeai pia. Pentru a face acest lucru, societatea n comun trebuie s aib o conducere angajat
n operaiunile zilnice i acces la suficiente resurse, inclusiv de ordin financiar, de personal i de
active (materiale i nemateriale) pentru a-i demonstra activitile economice pe baze durabile.
20. O societate n comun nu va fi considerat cu funcionare deplin n cazul n care preia o
anumit funcie din cadrul activitilor economice ale societilor-mam fr acces sau prezena
proprie pe pia.
21. Un alt factor luat n considerare la stabilirea caracterului deplin funcional al unei
societi n comun este prezena puternic a societilor-mam n pieele din amonte sau din aval,
n cazul n care aceast prezen determin vnzri sau cumprri semnificative ntre societilemam i societatea n comun.
Faptul c societatea n comun se bazeaz aproape exclusiv pe vnzrile ctre societilemam sau pe cumprri de la acestea n perioada de pornire nu afecteaz caracterul deplin
funcional al societii n comun. Aceast perioad nu va fi mai lung de trei ani, n funcie de
condiiile specifice de pe piaa n cauz.
22. Societatea n comun trebuie s fie nfiinat cu scopul de a funciona pe termen lung.
23. Societatea n comun nu este considerat ca funcionnd durabil n cazul n care a fost
nfiinat pentru un termen scurt, cum ar fi crearea societii n comun pentru realizarea unui
anumit proiect.
Seciunea 6
Operaiunile ce nu constituie concentrri economice
24. Art.21 din Lege stabilete trei situaii n care preluarea controlului nu constituie o
operaiune de concentrare economic, i anume:
1) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator desemnat prin
hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan mputernicit de autoritatea public pentru
ndeplinirea unei proceduri de lichidare, insolvabilitate sau altei proceduri similare;
2) bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar, ale cror activiti
includ operaiuni cu valori mobiliare pe cont propriu sau pe contul terilor, dein temporar valori
mobiliare ale unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, ct timp ele nu
exercit drepturile la vot conferite de valorile mobiliare pentru a determina comportamentul
concurenial al ntreprinderii n cauz, ori le exercit numai n vederea pregtirii nstrinrii
integrale sau pariale a ntreprinderii n cauz sau activelor acesteia sau revnzrii valorilor
mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau revnzarea s aib loc n termen de pn la 12
luni de la data dobndirii. Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi acest termen, la cerere,
n cazul n care respectivele bnci sau participanii profesioniti la piaa financiar nebancar pot
dovedi c revnzarea nu a fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
3) ntreprinderile, inclusiv, grupurile de ntreprinderi, realizeaz operaiuni de restructurare
sau de reorganizare a propriilor activiti, unde:

a) restructurarea n cadrul ntreprinderii, inclusiv a grupului de ntreprinderi apare n cazul

majorrii pachetelor de aciuni (prilor sociale) care nu sunt nsoite de schimbri privind
controlul, fuziunea ntreprinderilor n posesiune majoritar.
n cazul n care att ntreprinderea care preia controlul, ct i cea achiziionat sunt
ntreprinderi de stat (municipale), operaiunea este privit ca o restructurare intern dac ambele
ntreprinderi au fcut parte anterior din aceeai unitate economic;
b) reorganizarea propriilor activiti ale ntreprinderilor, inclusiv a grupului de
ntreprinderi, const n ntreprinderea de msuri organizatorice interne care nu conduc la
modificarea controlului asupra ntreprinderii, n special: modificarea structurii interne, activitii
desfurate de ntreprindere, formei organizatorico-juridice.
25. Pentru a determina dac drepturile aferente participaiilor dobndite n ntreprindere
sunt folosite de ctre partea care preia controlul n scopul determinrii comportamentului
concurenial al ntreprinderii respective, se va urmri, n special, modul de exercitare a
urmtoarelor drepturi:
1) dreptul de a numi sau de a se opune la numirea de membri n organele de conducere ale
ntreprinderii;
2) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea bugetului de venituri i cheltuieli al
ntreprinderii;
3) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea planului de afaceri al ntreprinderii;
4) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea planului de investiii al ntreprinderii.
26. Drepturile prevzute la punctul 25 din prezentul Regulament pot fi stipulate n actele
constitutive ale ntreprinderii achiziionate sau n orice act juridic ncheiat ntre prile la
operaiunea de concentrare. Ca urmare a exercitrii oricruia dintre drepturile enumerate, se
poate prezuma c partea care preia controlul determin comportamentul concurenial al
ntreprinderii la care a dobndit participaii. Acele drepturi care sunt exercitate de ctre partea
care preia controlul doar n scopul protejrii intereselor sale financiare nu sunt considerate ca
fiind determinante pentru comportamentul concurenial al ntreprinderii controlate. Printre
acestea, se numr capacitatea de a mpiedica: creterea sau scderea valorii aciunilor,
modificarea capitalului social al ntreprinderii controlate, lichidarea afacerii sau modificarea
statutului.
II. DIMENSIUNEA CONCENTRRILOR ECONOMICE
Seciunea 1
Praguri
27. Concentrrile economice care depesc pragurile prevzute la art.22 alin.(1) din Lege
urmeaz a fi notificate Consiliului Concurenei nainte de punerea n aplicare.
28. Art.22 alin.(1) din Lege prevede dou praguri pentru a determina dac operaiunea de
concentrare economic cade sub incidena Legii, folosind dou criterii diferite:
1) pragul cifrei totale de afaceri realizate pe plan mondial stabilit pentru a msura
dimensiunea total a ntreprinderilor implicate;
2) pragul cifrei totale de afaceri realizat pe plan naional stabilit pentru a indica dac
respectiva concentrare economic implic un nivel minim al activitilor desfurate pe teritoriul
Republicii Moldova.
29. Pragurile sunt prevzute pentru a determina dac respectiva concentrare economic
este supus controlului Consiliului Concurenei i nu pentru a evalua poziia pe pia a prilor la

concentrarea economic sau impactul operaiunii. Astfel, acestea includ cifrele de afaceri
realizate i, prin urmare, toate resursele mobilizate, n toate domeniile de activitate ale prilor i
nu doar n cele care sunt direct implicate n concentrarea economic.
30. Pragurile sunt de natur pur cantitativ, bazndu-se numai pe calculul cifrei totale de
afaceri i nu pe cota de pia sau pe alte criterii. Scopul acestora este de a oferi un mecanism
simplu i obiectiv, uor de utilizat de ntreprinderile implicate ntr-o operaiune de concentrare
economic, pentru a determina dac operaiunea este notificabil.
31. Cifra total de afaceri este utilizat ca un indicator al resurselor economice combinate
ntr-o concentrare i este alocat geografic pentru a reflecta distribuirea geografic a
respectivelor resurse.
32. Cifra total de afaceri se va calcula n modul stabilit la Seciunea 3 din prezentul
Capitol.
Seciunea 2
Prile implicate
33. n scopul stabilirii competenei Consiliului Concurenei, ntreprinderile implicate sunt
acelea care particip la o concentrare economic, i anume la o fuziune sau o preluare a
controlului, aa cum este prevzut la art.20 alin.(2) din Lege. Cifra total de afaceri individual i
cifra total de afaceri consolidat a acestor ntreprinderi este decisiv pentru a se stabili dac sunt
ndeplinite pragurile prevzute la art.22 alin.(1) din Lege.
34. Odat ce ntreprinderile implicate ntr-o anumit operaiune au fost identificate, cifra
total de afaceri pentru stabilirea competenei se calculeaz conform normelor prevzute la art.24
din Lege.
35. n cazul unei fuziuni, fiecare entitate care fuzioneaz reprezint o ntreprindere
implicat.
36. n cazul ntreprinderii care preia controlul, pot exista una sau mai multe ntreprinderi
care preiau controlul unic sau n comun. Din perspectiva ntreprinderii preluate, pot exista una
sau mai multe ntreprinderi, ca ntreg sau ca pri din acestea. Ca regul general, fiecare dintre
aceste ntreprinderi reprezint ntreprindere implicat n sensul reglementrilor privind
concentrrile economice.
37. n cazul prelurii controlului unic asupra ntregii ntreprinderi, ntreprinderile implicate
sunt ntreprinderea care preia controlul i ntreprinderea int.
38. Atunci cnd o ntreprindere int este preluat de un grup prin intermediul uneia din
ntreprinderile sale n posesiune majoritar, ntreprinderile implicate sunt ntreprinderea int i
ntreprinderea n posesiune majoritar care achiziioneaz, n cazul n care aceasta din urm nu
este doar un vehicul utilizat pentru achiziie.
Cu toate acestea, chiar dac ntreprinderea n posesiune majoritar este considerat n mod
normal ntreprindere implicat, n scopul calculrii cifrelor totale de afaceri pentru stabilirea
incidenei prevederilor art.22 din Lege se va include cifra total de afaceri a tuturor
ntreprinderilor de care ntreprinderea implicat este legat. n acest sens, grupul este considerat
o singur unitate economic, iar ntreprinderile care aparin aceluiai grup nu pot fi considerate
ntreprinderi diferite.
Notificarea poate fi efectuat de ntreprinderea n posesiune majoritar implicat sau de
societatea mam.
39. Din prevederile art.24 alin.(3) din Lege rezult c atunci cnd operaiunea const n
achiziionarea elementelor de active ale uneia sau mai multor ntreprinderi, doar acele pri care

fac obiectul tranzaciei vor fi luate n considerare cu privire la vnztor. Impactul posibil al
tranzaciei pe pia depinde doar de combinarea resurselor economice i financiare care fac
obiectul tranzaciei cu resursele prii care preia controlul, nefiind influenat de activitatea
economic rmas vnztorului. n acest caz, ntreprinderile implicate sunt partea (prile) care
preia (preiau) controlul i partea (prile) achiziionat(e) ale ntreprinderii int, activitile
economice rmase vnztorului nefiind luate n considerare.
40. n sensul prevederilor art.24 alin.(3) din Lege, dac dou sau mai multe tranzacii se
desfoar pe parcursul unei perioade de doi ani ntre aceleai persoane sau ntreprinderi, vor fi
tratate ca fiind o singur concentrare economic. Concentrrile anterioare (realizate n decursul
unei perioade de doi ani) care implic aceleai pri devin (re)notificabile odat cu cea mai
recent tranzacie, cu condiia ca aceasta s constituie o concentrare economic ce ndeplinete
pragurile prevzute n Lege fie pentru una dintre tranzacii, fie pentru mai multe tranzacii
considerate separat sau n ansamblul lor. n acest caz, ntreprinderile implicate sunt partea
(prile) care preia (preiau) controlul i partea (prile) achiziionat(e) din ntreprinderea int
luat/luate ca ntreg.
41. Dac dobndirea controlului are loc prin trecerea de la controlul n comun la controlul
unic, n mod normal, un singur acionar (asociat) achiziioneaz pachetul de aciuni (pri
sociale) deinut anterior de un alt acionar (asociat) sau de ali acionari (asociai). n aceast
situaie, ntreprinderile implicate sunt acionarul (asociatul) care achiziioneaz i societatea n
comun. Ca n cazul oricrui alt vnztor, acionarul (asociatul) care se retrage nu este o
ntreprindere implicat.
42. n cazul prelurii controlului n comun asupra unei societi nou-create, ntreprinderile
implicate sunt fiecare dintre ntreprinderile care preiau controlul asupra societii n comun nou create (care, deoarece nu exist nc, nu este considerat ntreprindere implicat i, n plus, nu
are o cifr total de afaceri proprie). Aceeai regul se aplic atunci cnd o ntreprindere
contribuie la o societate n comun nou-creat cu o ntreprindere n posesiune majoritar
preexistent sau o activitate comercial (asupra creia a exercitat anterior controlul unic). n
aceste situaii, fiecare dintre ntreprinderile care controleaz n comun sunt considerate
ntreprinderi implicate, n timp ce orice ntreprindere sau activitate economic care a contribuit la
o societate n comun nu constituie ntreprindere implicat, cifra total de afaceri a acesteia sau
aferent respectivei activiti fiind inclus n cifra total de afaceri a societii-mam iniiale.
43. n cazul prelurii controlului n comun asupra ntreprinderii sau activitii comerciale
preexistente, ntreprinderi implicate sunt fiecare dintre ntreprinderile care preiau controlul n
comun i ntreprinderea sau activitatea achiziionat preexistent.
44. O concentrare economic notificabil are loc atunci cnd se produce o modificare a
calitii controlului n cadrul unei structuri de control n comun fie printr-o reducere a numrului
de acionari (asociailor) care dein controlul, fie datorit apariiei unor noi acionari (asociai)
care preiau controlul, indiferent dac acetia i nlocuiesc sau nu pe acionarii (asociaii) existeni
care dein controlul.
45. n cazul n care unul sau mai muli acionari (asociai) dein controlul, prin intrarea sau
prin substituirea unuia sau mai multor acionari (asociai), n situaia unui control n comu n, att
nainte ct i dup operaiune, ntreprinderile implicate sunt acionarii (asociaii) (noi i existeni)
care i exercit controlul n comun i societatea n comun. Pe de o parte, similar prelurii
controlului n comun asupra unei societi existente, societatea n comun este considerat
ntreprindere implicat, deoarece este deja o ntreprindere pre-existent. Pe de alt parte, apariia
unui nou acionar (asociat) nu reprezint n sine doar o nou preluare a controlului, ci conduce la

o modificare a calitii controlului pentru acionarii (asociaii) rmai care dein controlul,
deoarece calitatea controlului n cadrul societii n comun este determinat de identitatea i
componena acionarilor (asociailor) care dein controlul i, prin urmare, de relaia dintre acetia.
46. n cazul n care preluarea controlului asupra unei alte ntreprinderi se realizeaz de
ctre o societate n comun cu funcionare deplin, prile implicate sunt societatea n comun i
ntreprinderea int.
47. Atunci, cnd societatea n comun este un simplu vehicul utilizat pentru o achiziie de
ctre societile-mam, se va considera ca ntreprinderi implicate fiecare dintre societile-mam,
precum i ntreprinderea int. Acesta este, n particular, cazul n care societatea n comun este
nfiinat anume n scopul achiziionrii ntreprinderii int sau atunci cnd societatea n comun
nu a nceput nc s funcioneze sau o societate n comun existent nu este deplin operaional,
ori atunci cnd societatea n comun este o asociaie de ntreprinderi. Acelai lucru este valabil i
atunci cnd exist elemente care demonstreaz c societile-mam sunt, de fapt, participanii
reali la operaiunea respectiv. Elementele respective includ implicarea semnificativ a
societilor-mam n iniierea, organizarea i finanarea operaiunii. n astfel de cazuri, societile
mam sunt considerate ca fiind ntreprinderi implicate.
48. Cnd dou (sau mai multe) ntreprinderi divizeaz o societate n comun i mpart
activele (care constituie activitate economic) ntre ele, implic o trecere de la controlul n
comun asupra totalului activelor societii n comun, la controlul unic exercitat de ctre fiecare
ntreprindere asupra activelor divizate. Pentru fiecare operaiune de divizare, ntreprinderile
implicate sunt att ntreprinderea care achiziioneaz, ct i activele pe care urmeaz s le
achiziioneze aceasta.
49. Similar scenariului de divizare a societii n comun este situaia n care dou (sau mai
multe) ntreprinderi fac schimb de active care constituie o activitate economic pentru fiecare
parte. n acest caz, fiecare preluare a controlului este considerat o preluare independent a
controlului unic. Pentru fiecare tranzacie, ntreprinderile implicate sunt ntreprinderea care
achiziioneaz i activele sau ntreprinderea achiziionat.
50. n cazul prelurii controlului de ctre persoane fizice, n sensul art.20 alin.(2) lit.b) din
Lege, ntreprinderile implicate sunt ntreprinderea int i partea care preia controlul (cu cifra de
afaceri a ntreprinderii /ntreprinderilor controlate de respectiva persoan fizic inclus n
calculul cifrei totale de afaceri, n msura n care sunt respectate condiiile de la art.24 alin.(4)
din Lege).
51. Fuziunea sau preluarea controlului ntre ntreprinderi de stat (municipale) constituie o
operaiune de concentrare economic dac anterior ntreprinderile fceau parte din diferite
entiti economice cu putere independent de decizie. n acest caz, ambele ntreprinderi se
calific drept ntreprinderi implicate, cu toate c ambele sunt de stat (municipale).
Seciunea 3
Cifra total de afaceri
52. Conceptul de cifr total de afaceri, potrivit art.24 alin.(1) din Lege, se refer la sumele
obinute de ntreprinderile implicate n anul anterior din vnzarea de produse fcnd parte din
activitile obinuite ale ntreprinderilor n cauz, dup deducerea rabaturilor aplicate la vnzare
i a taxei pe valoarea adugat i a altor impozite direct legate de cifra de afaceri.
53. Cifra total de afaceri la vnzarea produselor este determinat prin identificarea fiecrui
act comercial care implic un transfer de proprietate.

54. Calcularea cifrei totale de afaceri n domenii precum bncile, instituiile care acord
mprumuturi i societile de asigurri va fi prezentat n punctele 77-78 i punctele 81-82 din
prezentul Regulament.
55. Sumele ce urmeaz a fi incluse n calculul cifrei totale de afaceri, potrivit art.24 alin.(1)
din Lege, trebuie s fac parte din activitile obinuite ale ntreprinderilor implicate.
56. Cifra total de afaceri obinut din activitile obinuite este cifra total de afaceri
realizat din vnzarea de produse n cadrul activitii operaionale.
57. Orice ajutor de stat, acordat de ctre autoritile publice ntreprinderilor implicate n
operaiunea de concentrare economic, trebuie inclus n calculul cifrei totale de afaceri, n cazul
n care:
1) ntreprinderea este ea nsi beneficiarul ajutorului i,
2) ajutorul este direct legat de vnzarea produselor de ctre ntreprindere.
58. Cifra total de afaceri se calculeaz conform Standardelor de contabilitate i din punct
de vedere a tratamentului contabil reprezint veniturile din vnzri care se reflect n Raportul
de profit i pierderi din Raportul financiar.
59. Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate nu include valoarea
vnzrilor de produse intervenite ntre oricare dintre ntreprinderile menionate la art.24 alin.(4)
din Lege, i anume grupul la care aparine ntreprinderea implicat. Sumele luate n considerare,
la calcularea cifrei totale de afaceri, reflect numai acele tranzacii care au loc ntre grupul de
ntreprinderi, pe de o parte, i tere pri, pe de alt parte.
60. n situaia n care o ntreprindere implicat ntr-o concentrare economic aparine unui
grup, nu se va lua n considerare doar cifra total de afaceri a ntreprinderii respective, ci, potrivit
prevederilor Legii, se va lua n considerare i cifra total de afaceri a ntreprinderilor cu care
ntreprinderea implicat are legturi ce constau din drepturi sau competene enumerate la art.24
alin.(4) din Lege, pentru a determina dac sunt atinse pragurile prevzute la art.22 alin.(1) din
Lege.
61. Dac o ntreprindere implicat direct sau indirect deine legturile menionate n art.24
alin.(4) lit.b) din Lege cu alte societi, acestea trebuie considerate ca fcnd parte din acelai
grup, n scopul calculrii cifrei totale de afaceri n temeiul prezentului Regulament.
62. Fr a aduce atingere prevederilor art.24 alin.(3) din Lege, care se refer la
achiziionarea de elemente de active dintr-o ntreprindere, pentru a constata dac pragurile
valorice prevzute de Lege sunt atinse, cifra total de afaceri a ntreprinderilor implicate va fi
calculat prin cumularea cifrelor totale de afaceri ale:
1) ntreprinderii implicate;
2) ntreprinderilor la care ntreprinderea implicat, n mod direct sau indirect:
a) deine peste jumtate din capital; sau
b) are puterea de a exercita peste jumtate din drepturile de vot; sau
c) are puterea de a numi peste jumtate din membrii consiliului societii, organului
executiv sau ai organelor care reprezint legal ntreprinderile; sau
d) are dreptul de a gestiona activitile ntreprinderii.
3) ntreprinderilor care dein n ntreprinderea implicat drepturile sau competenele
enumerate la subpunctul 2);
4) ntreprinderilor n care o ntreprindere prevzut la subpunctul 3) deine drepturile sau
competenele enumerate la subpunctul 2);
5) ntreprinderilor n care dou sau mai multe ntreprinderi prevzute la subpunctele 1)-4)
dein mpreun drepturile sau competenele enumerate la subpunctul 2).

63. Drepturile sau competenele enumerate la punctul 62 subpunctul 2) lit.a)-c) se

identific n mod direct deoarece se refer la praguri cantitative. Aceste praguri sunt atinse dac
ntreprinderea implicat deine mai mult de jumtate din capitalul altor ntreprinderi, dac deine
mai mult de jumtate din drepturile de vot sau deine competena legal s numeasc mai mult de
jumtate din membrii consiliului de administraie n alte ntreprinderi. Pragurile sunt atinse i
dac ntreprinderea implicat deine de facto competena de a exercita mai mult de jumtate din
drepturile de vot sau competena de a numi mai mult de jumtate din membrii consiliului de
administraie n alte ntreprinderi.
64. Dreptul de a gestiona activitatea ntreprinderii, prevzut n punctul 62 subpunctul 2
lit.d):
1) exist, de exemplu, n baza unui contract sau n baza structurii organizaionale pentru
asociatul comanditat ntr-o societate n comandit;
2) poate decurge i din deinerea drepturilor de vot (singure sau n combinaie cu acorduri
contractuale, cum ar fi acordul acionarilor) care permite stabilirea strategiei unei ntreprinderi, n
baza unor elemente stabile de drept.
65. Dreptul de a gestiona cuprinde i situaii n care ntreprinderea implicat deine dreptul
de a gestiona activitatea unei ntreprinderi n comun cu pri tere.
66. n situaia n care dou sau mai multe ntreprinderi controleaz n comun ntreprinderea
implicat, n sensul c este necesar acordul tuturor pentru a gestiona activitatea acesteia, se va
include cifra total de afaceri a fiecreia dintre ele.
67. n situaia n care ntreprinderile identificate potrivit prevederilor punctului 62 au
legturi aa cum au fost definite la punctul 62 cu alte ntreprinderi, acestea trebuie luate n calcul.
68. Atta timp ct criteriul de control prevzut la art.24 alin.(4) lit.b) din Lege este
ndeplinit, se va lua n considerare ntreaga cifr total de afaceri a ntreprinderii la care
ntreprinderea implicat deine controlul, indiferent de cota real pe care ntreprinderea implicat
o deine n aceast ntreprindere.
69. n cazul n care ntreprinderile implicate n concentrare dein mpreun drepturile sau
competenele prevzute la art.24 alin.(4) lit.b) din Lege, la calcularea cifrei totale de afaceri a
ntreprinderilor implicate nu se ia n considerare cifra total de afaceri rezultat din vnzrile de
produse intervenite ntre ntreprinderea comun i fiecare dintre ntreprinderile implicate sau
orice alt ntreprindere care are legturi cu oricare dintre ele, n conformitate cu art.24 alin.(4)
lit.b)-e) din Lege, dar se ia n consideraie cifra total de afaceri rezultat din vnzrile de
produse intervenite ntre ntreprinderea comun i orice ntreprinderi tere
70. Cifra total de afaceri rezultat din vnzrile de produse efectuate ntre societatea n
comun i oricare ter, va fi repartizat n mod egal ntre ntreprinderile implicate care controleaz
societatea n comun.
71. Normele prevzute la punctul 62 trebuie s fie adaptate la situaiile ce implic o
modificare de la controlul n comun la controlul unic, pentru a evita dubla nregistrare a cifrei
totale de afaceri a societii n comun. Astfel, dac partea care preia controlul are drepturi i
competene n societatea n comun care satisfac cerinele de la punctul 62, cifra total de afaceri
a prii care preia controlul trebuie calculat fr luarea n considerare a cifrei totale de afaceri a
societii n comun, iar cifra total de afaceri a societii n comun se determin prin eliminarea
cifrei totale de afaceri a prii care preia controlul.
72. n cazul realizrii unei concentrri economice prin fuziune, cifra total de afaceri va fi
cea rezultat din cumularea cifrelor totale de afaceri ale ntreprinderilor care fuzioneaz.

73. Cnd operaiunea de concentrare economic se realizeaz prin preluarea controlului

unic, cifra total de afaceri va fi cea rezultat din cumularea cifrei totale de afaceri a
ntreprinderii care preia controlul cu cifra total de afaceri a ntreprinderii int.
74. La concentrarea economic realizat prin preluarea controlului n comun asupra unei
ntreprinderi existente, cifra total de afaceri va fi rezultatul cumulrii cifrelor totale de afaceri
ale ntreprinderilor care preiau controlul n comun cu cifra total de afaceri a ntreprinderii
asupra creia s-a preluat controlul n comun.
75. La concentrarea economic realizat prin preluarea controlului n comun asupra unei
ntreprinderi nou create, cifra total de afaceri va fi rezultatul cumulrii cifrelor totale de afaceri
ale ntreprinderilor care preiau controlul asupra societii n comun nou-create.
76. n cazul n care concentrarea economic se realizeaz prin preluarea controlului asupra
unor active, cifra total de afaceri se va calcula prin cumularea cifrei totale de afaceri a prii
care preia controlul cu cifra total de afaceri generat de activele cumprate n anul anterior
notificrii concentrrii economice, iar n cazul n care specificul respectivelor active nu permite
defalcarea cifrei totale de afaceri, prin cumularea cu cifra total de afaceri corespunztoare
activelor cumprate, calculat proporional cu ponderea acestora din totalul patrimoniului
ntreprinderii vnztoare.
77. Cifra total de afaceri pentru bnci i pentru instituiile care acord mprumuturi se
calculeaz n baza unor norme specifice.
78. Potrivit art.4 din Lege, cifra total de afaceri la bnci i instituiile care acord
mprumuturi este asimilat cu suma veniturilor aferente dobnzilor i suma veniturilor neaferente
dobnzilor, dup deducerea impozitelor i taxele legate direct de acestea.
79. La calcularea cifrei totale de afaceri a ntreprinderii, care are ca genul principal de
activitate leasingul financiar, se iau n considerare toate ratele de leasing. Vnzarea ratelor de
leasing viitoare la nceputul contractului n scopul refinanrii nu va fi luat n considerare.
80. La calcularea cifrei totale de afaceri pentru activitatea de leasing operaional se va
aplica normele generale de calcul a cifrei totale de afaceri prevzute la art.24 din Lege.
81. Cifra total de afaceri la societile de asigurare, potrivit art.4 din Lege, este asimilat
cu valoarea total a primelor de asigurare brute subscrise, prevzute de contractele de asigurri
ncheiate de ctre sau n numele societilor de asigurare, inclusiv a primelor pltite
reasiguratorilor, dup deducerea impozitelor si a taxelor percepute asupra cuantumului primelor
individuale de asigurare sau a volumului total al acestora. Acestea reprezint suma primelor
ncasate, inclusiv primele de reasigurare ncasate n cazul n care ntreprinderea implicat
desfoar activiti n domeniul reasigurrilor.
82. Primele ce trebuie luate n considerare se refer att la noile contracte de asigurare
ncheiate n cursul anului calendaristic n cauz, dar i la toate primele legate de contracte
ncheiate n cursul anilor precedeni, dar care se execut n timpul perioadei de referin.
83. La calcularea cifrei totale de afaceri a unei ntreprinderi de stat (municipale) implicate
ntr-o concentrare economic necesit luarea n considerare a ntreprinderilor care formeaz o
unitate economic cu putere independent de decizie, indiferent de modul de deinere a
capitalului sau de normele de supraveghere administrativ care se aplic.
84. Pentru a calcula cifra total de afaceri a ntreprinderilor de stat (municipale), se iau n
considerare doar acele ntreprinderi care aparin aceleiai uniti economice, care au aceeai
putere independent de decizie. Prin urmare, atunci cnd o ntreprindere de stat (municipal) nu
constituie obiectul unei coordonri cu alte grupuri controlate de stat, aceasta trebuie s fie tratat
ca un grup independent, iar cifra total de afaceri a altor ntreprinderi de stat (municipale) nu

trebuie luat n considerare. n situaia n care mai multe ntreprinderi de stat (municipale) in de
acelai centru independent de luare a deciziilor comerciale, cifra total de afaceri a acelor
ntreprinderi va fi considerat ca parte a grupului ntreprinderii implicate, n sensul punctului 62.
85. n situaiile n care o ntreprindere folosete o alt persoan sau o alt ntreprindere
pentru preluarea unei participaii de control i are puterea de a-i exercita drepturile ce i confer
controlul prin aceast persoan sau ntreprindere, nseamn c aceasta este formal titularul
drepturilor. ntr-o astfel de situaie, cifra total de afaceri luat n calcul este cifra total de
afaceri a ntreprinderii care n fapt dispune de puterea de a controla ntreprinderea int.
86. n cazul n care controlul este preluat de ctre o persoan fizic (partea care preia
controlul), cifra total de afaceri luat n considerare este cifra total de afaceri a tuturor
ntreprinderilor controlate direct sau indirect de ctre aceasta.
87. n cazul n care partea care preia controlul este o societate n comun cu funcionare
deplin, cifra total de afaceri a prii care preia controlul se consider ca fiind cifra total de
afaceri a societii n comun.
88. Dac societatea n comun poate fi considerat un simplu vehicul utilizat pentru o
achiziie de ctre societile mam, cifra total de afaceri luat n calcul este cifra total de
afaceri a acestora din urm.
89. n cazul prelurii controlului prin cumprare de elemente de active, cifra total de
afaceri este asimilat sumei aferente activelor ce constituie obiectul operaiunii. Dac specificul
activelor cumprate nu permite defalcarea cifrei totale de afaceri, cifra total de afaceri
corespunztoare activelor cumprate se va calcula proporional cu ponderea acestora din totalul
patrimoniului ntreprinderii vnztoare.
90. Conform prevederilor art.22 alin.(4) i (5) din Lege, persoana sau persoanele,
ntreprinderea sau ntreprinderile care notific trebuie s prezinte la notificare nota privind cifra
total de afaceri calculat.
91. Nota privind cifra total de afaceri calculat trebuie s cuprind att cifra total de
afaceri, ct i cifrele totale de afaceri din care este compus, cu menionarea ntreprinderilor de la
care provin, mpreun cu toate documentele care au stat la baza calculelor.
92. Ca baz de calcul se ia cifra total de afaceri realizat de ntreprinderi n anul anterior
operaiunii.
93. Atunci cnd valorile cifrelor totale de afaceri urmeaz a fi recalculate n moneda
naional se va aplica cursul oficial mediu anual al leului moldovenesc fa de valuta strin
respectiv, din anul anterior realizrii operaiunii.
Seciunea 4
Taxa de examinare a concentrrilor economice
94. Taxa de examinare a concentrrii economice, potrivit art.27 din Lege, se stabilete n
mrime de 0,1% din cifra total de afaceri realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de
ctre ntreprinderile implicate n concentrarea economic i se calculeaz pe baza cifrei totale de
afaceri realizate n anul anterior notificrii operaiunii de concentrare economic i nu poate
depi 75000 lei.
95. Sunt obligate la plata taxei de examinare a concentrrilor economice, potrivit
prevederilor art.27 din Lege, persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile care au naintat
Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic.
96. Dovada plii taxei de examinare se prezint odat cu depunerea notificrii unei
operaiuni de concentrare economic la Consiliul Concurenei.

97. Taxa de examinare se vireaz de ctre persoanele/ ntreprinderile pltitoare n contul

deschis la Trezoreria de Stat.
98. La calcularea cifrei totale de afaceri din care se stabilete taxa de examinare a
concentrrilor economice se vor aplica normele de calcul al cifrei totale de afaceri prevzute la
Seciunea 3 din prezentul Capitol.
99. Taxa de examinare a concentrrii economice se restituie persoanelor i/sau
ntreprinderilor care au naintat Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de
concentrare economic, n cazul n care aceast operaiune nu cade sub incidena Legii.
100. Din momentul informrii prilor notificatoare, n temeiul art.25 alin.(1) lit.a) din
Lege, Consiliul Concurenei, n termen de 30 de zile calendaristice, restituie mijloacele bneti
achitate pentru examinarea notificrii.
101. n sensul punctului 100, persoanele i/sau ntreprinderile care au naintat Consiliului
Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic, n termen de 10 zile
calendaristice din momentul informrii de ctre Consiliul Concurenei, efectuate n temeiul
art.25 alin.(1) lit.a) din Lege, urmeaz s prezinte un certificat eliberat de banc privind
rechizitele bancare.
III. NOTIFICAREA CONCENTRRILOR ECONOMICE
102. Concentrrile economice care depesc pragurile valorice prevzute de art.22 alin.(1)
din Lege sunt supuse evalurii i trebuie notificate Consiliului Concurenei, nainte de punerea n
aplicare.
Seciunea 1
Persoanele obligate s depun notificri
103. Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor
ntreprinderi trebuie notificate mpreun de ctre prile la fuziune, iar cele care se realizeaz
prin preluarea controlului n comun, trebuie notificate mpreun de ctre persoanele sau
ntreprinderile care dobndesc controlul n comun.
104. n celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie naintat de ctre persoana sau
ntreprinderea care preia controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi ori asupra unor pri
ale uneia sau mai multor ntreprinderi.
105. Notificarea se semneaz de ctre reprezentanii legali ai prilor obligate s nainteze
notificri. n cazul n care notificrile sunt semnate de mputernicii ai persoanelor sau ai
ntreprinderilor, acetia vor prezenta n original dovada scris c sunt autorizai s reprezinte.
Notificrile comune se vor depune de ctre un reprezentant autorizat s transmit i s primeasc
documente n numele tuturor prilor care fac notificarea.
106. Fiecare parte care nainteaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact i
complet al informaiilor furnizate.
Seciunea 2
Consultri prealabile depunerii notificrii
107. Prile care intenioneaz s depun o notificare, pot solicita Consiliului Concurenei
consultri prealabile la sediul autoritii de concuren, pentru discutarea unor aspecte juridice
sau practice eseniale privind concentrarea economic. n acest scop, prile vor furniza
Consiliului Concurenei, cu cel puin 3 zile lucrtoare anterior datei stabilite pentru consultare,
informaii relevante privind concentrarea economic, cum ar fi: prile implicate n concentrare,

pieele pe care acestea activeaz, descrierea sumar a concentrrii economice respective i a

modalitii de preluare a controlului.
Seciunea 3
Depunerea notificrilor
108. Notificrile se depun conform formularului de notificare prevzut n anexa 1 la
prezentul Regulament. n condiiile reglementate n capitolul IV din prezentul Regulament,
notificrile se pot depune ntr-un formular simplificat, prevzut n anexa 2. Notificrile comune
se depun printr-un singur formular, n numrul de exemplare prevzut.
109. Notificarea va fi naintat Consiliului Concurenei prin scrisoare recomandat, cu aviz
de primire sau se depune la Consiliul Concurenei pe suport de hrtie, n dou exemplare dintre
care unul va fi originalul i, n msura posibilitilor, un exemplar n versiunea electronic.
110. Documentele anexate la formular vor fi prezentate n original i/sau n copii; copiile
urmeaz a fi autorizate prin semntur i tampil (n cazul ntreprinderilor) de ctre prile care
notific sau de ctre mputerniciii acestora, autorizai s le reprezinte.
Seciunea 4
Informaiile i documentele care trebuie furnizate
111. Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind:
1) formularul de notificare, completat conform modelelor prevzute n anexele 1 i 2 din
prezentul Regulament, mpreun cu toate documentele prevzute i definite n anexele
menionate;
2) nota privind cifra total de afaceri calculat;
3) dovada plii taxei de examinare a concentrrii economice.
112. n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va
confirma n scris prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora ntrunirea condiiilor
pentru ca notificarea s fie considerat valabil depus la autoritatea de concuren.
113. Informaiile furnizate prin notificare i prin documentele transmise ulterior
nregistrrii acesteia trebuie s fie exacte i complete. Prile vor ine seama de obligaiile i
recomandrile prevzute n anexele 1 i 2 la prezentul Regulament.
114. Consiliul Concurenei va putea solicita prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor
acestora completarea informaiilor transmise i/sau confirmarea caracterului exact i complet al
acestora. Notificarea va fi considerat efectiv numai dup completarea i/sau confirmarea
caracterului exact i complet al acesteia.
115. Partea/prile notificatoare sau reprezentanii acestora vor putea furniza i alte
informaii pe care le consider utile pentru evaluarea operaiunii de concentrare economic.
Seciunea 5
Data efectiv a notificrii
116. Notificarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei,
cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n aceasta sunt inexacte sau
incomplete.
117. n cazurile prevzute la punctul 116, n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea
notificrii, Consiliul Concurenei va solicita, n scris, prii/prilor notificatoare sau
reprezentanilor acestora completarea i/sau confirmarea informaiilor din notificare i va stabili
un termen pn la care informaiile solicitate vor fi transmise, fr ns ca acesta s depeasc

15 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. La solicitarea motivat a prii notificatoare, acest
termen poate fi prelungit cu maximum 5 zile lucrtoare.
118. Consiliul Concurenei va comunica prilor notificatoare, data la care notificarea a
devenit efectiv.
119. Modificrile faptelor coninute n notificare, aprute ulterior notificrii, de care prile
care fac notificarea au cunotin sau ar trebui s aib cunotin sau orice informaii noi, aprute
ulterior notificrii, de care prile au cunotin sau ar trebui s aib cunotin i care ar fi trebuit
s fie notificate dac ar fi fost cunoscute la data notificrii vor fi comunicate Consiliului
Concurenei fr ntrziere. n aceste cazuri, dac modificrile sau informaiile noi ar putea avea
efecte semnificative asupra evalurii concentrrii, notificarea poate fi considerat de Consiliul
Concurenei ca efectiv la data la care noile informaii relevante sunt primite de ctre Consiliul
Concurenei. Consiliul Concurenei informeaz n acest sens partea/prile care fac notificarea
sau reprezentanii lor n scris.
Seciunea 6
Publicarea informrii cu privire la o notificare
120. n cazurile n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic
notificat intr n sfera de aplicare a Legii, acesta public pe pagina web a Consiliului
Concurenei i n Monitorul Oficial informaia despre efectuarea notificrii, menionnd numele
prilor implicate, natura concentrrii, sectoarele economice implicate. Consiliul Concurenei va
ine cont de interesul legitim al ntreprinderilor de protejare a secretelor comerciale i a altor
informaii confideniale ale acestora.
121. Eventualele completri sau modificri ale informaiilor referitoare la concentrarea
economic respectiv, vor putea fi, de asemenea, publicate.
IV. PROCEDURA SIMPLIFICAT DE NOTIFICARE I ANALIZ
A ANUMITOR CONCENTRRI ECONOMICE
Seciunea 1
Scopul procedurii simplificate
122. Prezentul capitol stabilete o procedur simplificat prin care Consiliul Concurenei
analizeaz anumite concentrri economice, cu condiia ca acestea s nu ridice probleme de
concuren.
123. Scopul prezentului capitol este de a stabili condiiile n care Consiliul Concurenei
poate adopta o decizie prin care declar o concentrare economic compatibil cu mediul
concurenial, ca urmare a aplicrii procedurii simplificate de analiz.
124. Cu toate acestea, n cazurile specificate n punctul 129 din prezentul Regulament,
Consiliul Concurenei poate iniia revenirea la procedura complet de analiz a unei concentrri
economice.
Seciunea 2
Categorii de concentrri economice crora li se
poate aplica o procedur simplificat
125. Consiliul Concurenei va aplica procedura simplificat urmtoarelor categorii de
concentrri economice:

1) dou sau mai multe ntreprinderi preiau controlul n comun asupra unei societi, cu
condiia ca societatea n comun s nu desfoare activiti actuale sau poteniale sau aceste
activiti s nu fie semnificative pe teritoriul Republicii Moldova. Aceste cazuri au loc atunci
cnd:
a) cifra total de afaceri 1 a societii n comun i/sau cifra total de afaceri a activitilor
transferate2 nu depete echivalentul a 10 milioane lei pe teritoriul Republicii Moldova; i
b) valoarea total a activelor 3transferate societii n comun nu depete echivalentul a 10
milioane lei pe teritoriul Republicii Moldova 4;
2) dou sau mai multe ntreprinderi fuzioneaz ori una sau mai multe ntreprinderi
dobndesc controlul unic sau controlul n comun al unei alte ntreprinderi, cu condiia ca nici una
dintre prile implicate n concentrare s nu desfoare activiti comerciale pe aceeai pia a
produsului i geografic relevant sau pe o pia a produsului situat n amonte sau n aval fa
de o pia a produsului pe care este activ oricare alt parte implicat n concentrare economic;
3) dou sau mai multe ntreprinderi fuzioneaz ori una sau mai multe ntreprinderi
dobndesc controlul unic sau controlul n comun al unei alte ntreprinderi i:
a) dou sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti comerciale pe aceeai pia
a produsului i geografic (relaii orizontale), cu condiia ca segmentul de pia combinat al
acestora s fie mai mic de 15%; sau
b) una sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti comerciale pe o pia a
produsului aflat n amonte sau n aval fa de o pia a produsului pe care este activ oricare alt
parte la concentrare (relaii verticale), cu condiia ca niciuna dintre cotele lor de pia individuale
sau combinate s nu depeasc 25% 5;
4) una dintre pri urmeaz s dobndeasc controlul unic asupra unei ntreprinderi la care
deine deja controlul n comun.

Cifra total de afaceri a societii n comun trebuie stabilit pe baza celor mai recente Rapoarte Financiare ale
societilor-mam sau ale societii n comun, n funcie de disponibilitatea nregistrrilor separate pentru resursele
combinate n societatea n comun.
2
Formularea i/sau se refer la diversitatea situaiilor vizate; de exemplu:
- n cazul unei preluri n comun a unei societi inta, cifra total de afaceri care se ia n considerare este cifra total de
afaceri a acestei societi inta (societatea n comun),
- n cazul crerii unei societi n comun creia societile-mam i transfer activitile lor, cifra total de afaceri care se ia
n considerare este cifra total de afaceri a activitilor transferate,
- n cazul apariiei unei noi pri care controleaz ntr-o societate n comun existent, cifra total de afaceri care trebuie
luat n considerare este cifra total de afaceri a societii n comun i cifra de afaceri a activitilor transferate de noua
societate-mam (dup caz).
3
Valoarea total a activelor societii n comun trebuie stabilit pe baza celui mai recent Raport Financiar al fiecrei
societi-mam, ncheiat i aprobat. n acest context, termenul active include: 1) toate activele materiale i nemateriale
care urmeaz s fie transferate societii n comun (exemple de active materiale includ: uniti de producie, puncte de
vnzare en gros sau cu amnuntul i stocul de mrfuri; exemple de active nemateriale includ proprietatea intelectual, etc.)
i 2) orice sum de creditare sau orice obligaii ale societii n comun pe care oricare dintre societile-mam a acceptat s
le prelungeasc sau s le garanteze.
4
n cazul n care activele transferate genereaz o cifra total de afaceri, nici valoarea activelor i nici cea a cifrei totale de
afaceri nu pot s depeasc echivalentul n lei a 10 milioane lei.
5
Aceasta nseamn c se ncadreaz n aceast categorie doar acele concentrri care nu afecteaz pieele, aa cum au fost
definite n formularul complet de notificare a unei concentrri. Definirea pieelor descrise n notificare trebuie s fie
suficient de precis pentru a justifica aprecierea c pragurile n cauz nu sunt respectate i c toate definiiile alternative
ale pieelor sunt menionate.

Seciunea 3. Garanii i excluderi

126. Pentru a stabili dac o concentrare economic se ncadreaz ntr-una dintre categoriile
prevzute la punctul 125 din prezentul Regulament, Consiliul Concurenei se va asigura c toate
circumstanele relevante sunt clar stabilite.
127. Consiliul Concurenei i rezerv dreptul de a lua hotrrea final n ceea ce privete
definirea pieei relevante, fundamentndu-i decizia pe o analiz a faptelor din cazul respectiv. n
situaia n care este dificil definirea pieei relevante sau determinarea cotelor de pia ale prilor
la concentrare, Consiliul Concurenei nu va aplica procedura simplificat. n plus, n msura n
care concentrrile economice ridic noi aspecte juridice de interes general, Consiliul Concurenei
nu va adopta o decizie ca urmare a aplicrii procedurii simplificate de analiz, ci va aplica
procedura complet de analiz, caz n care informaiile vor fi furnizate potrivit formularului
prevzut n anexa 1 la prezentul Regulament.
128. Prin excepie de la dispoziiile din punctul 125 din prezentul Regulament, o
concentrare economic care se ncadreaz n categoriile menionate poate necesita o analiz
aprofundat n cadrul procedurii complete de analiz a unei concentrri economice, cu furnizarea
informaiilor prevzute de formularul complet de notificare din anexa 1.
129. Pot fi excluse de la aplicarea procedurii simplificate de analiz, n special,
urmtoarele tipuri de concentrri economice:
1) concentrrile economice care pot conduce la creterea semnificativ a puterii de pia a
prilor, de exemplu, prin combinarea resurselor tehnologice, financiare sau de alt tip, chiar dac
prile la concentrare nu acioneaz pe aceeai pia;
2) concentrrile economice n care cel puin dou dintre prile la concentrare sunt prezente
pe piee nvecinate strns legate 6, n special atunci cnd una sau mai multe dintre prile la
concentrare dein n mod individual o cot de pia de minimum 25% pe orice pia a produsului
pe care nu exist relaii orizontale sau verticale ntre pri, dar care este o pia nvecinat unei
alte piee pe care activeaz o alt parte;
3) concentrrile economice n care nu este posibil determinarea exact a cotelor de pia
ale prilor la concentrare; aceast situaie apare adesea atunci cnd prile activeaz pe piee noi
sau puin dezvoltate;
4) concentrrile economice realizate pe piee cu bariere la intrare ridicate, cu un grad nalt
de concentrare sau cu alte probleme de concuren cunoscute.
130. O concentrare economic realizat prin trecerea de la controlul n comun la cel unic
poate impune n mod excepional o analiz mai detaliat a operaiunii n cadrul unei proceduri
complete, cu furnizarea informaiilor cuprinse n formularul complet de notificare prevzut n
anexa 1. Consiliul Concurenei poate, de asemenea, apela la o procedur complet de analiz a
unei concentrri economice, n cazul n care nu a analizat preluarea anterioar a controlului n
comun al respectivei ntreprinderi.
131. n cazul n care intervine o problem de coordonare, astfel cum este prevzut la
art.20 alin.(3) din Lege, Consiliul Concurenei poate apela la o procedur complet de analiz a
unei concentrri economice, cu furnizarea informaiilor prevzute de formularul complet de
notificare din anexa 1.

Pieele produselor sunt piee nvecinate strns legate atunci cnd produsele sunt complementare unele fa de altele sau
atunci cnd aparin unei game de produse care sunt n general cumprate de acelai tip de clieni, pentru aceeai utilizare
final.

Seciunea 4
Dispoziii procedurale
132. n cazul n care Consiliul Concurenei constat ndeplinirea tuturor condiiilor pentru
aplicarea procedurii simplificate, va adopta n Plen, n termen de 30 de zile lucrtoare de la
primirea notificrii complete, o decizie n temeiul art.25 alin.(1) lit.b) din Lege prin care declar
operaiunea de concentrare economic ca fiind compatibil cu mediul concurenial.
133. n cazul n care, n cursul efecturii analizei, autoritatea de concuren constat c
respectiva concentrare economic nu poate beneficia de procedura simplificat de analiz,
aceasta va comunica prilor notificatoare c operaiunea urmeaz a fi evaluat n cadrul
procedurii complete de analiz i va solicita acestora furnizarea informaiilor coninute de
formularul complet privind notificarea unei concentrri economice, prevzut n anexa 1 la
prezentul Regulament. n acest caz, notificarea va fi considerat efectiv numai dup
completarea formularului prevzut n anexa 1.
Prile vor nainta Consiliului Concurenei notificarea potrivit formularului menionat, fr
a achita o nou tax de examinare.
134. Procedura simplificat nu se aplic n cazurile n care ntreprinderile implicate solicit
o evaluare special a restricionrilor care sunt direct legate i necesare pentru punerea n
aplicare a concentrrii economice.
V. PUNEREA N APLICARE A UNEI CONCENTRRI ECONOMICE
135. n conformitate cu dispoziiile art.20 alin.(1) din Lege, este interzis punerea n
aplicare a unei operaiuni de concentrare economic ce cade sub incidena art.22 alin.(1) din
Lege pn la declararea concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial, n
temeiul unei decizii emise de ctre Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu art.25
alin.(1) lit.b) ori alin.(2) lit.b) sau c), ori pe baza unei prezumii n conformitate cu art.25 alin.(5)
din Lege.
136. Prin punerea n aplicare a operaiunii de concentrare economic se nelege, dup caz,
ncheierea acordului, anunarea ofertei publice sau preluarea pachetului de control.
137. Msuri de punere n aplicare a unei concentrri economice reprezint, n special,
urmtoarele:
1) intrarea ntreprinderii achiziionate pe o alt/nou pia, determinat de strategia de
afaceri a prii care preia controlul, respectiv a prilor la controlul n comun;
2) ieirea ntreprinderii achiziionate de pe piaa pe care activa;
3) modificarea obiectului de activitate al ntreprinderii achiziionate;
4) exercitarea drepturilor de vot dobndite pentru numirea de membri n organele de
conducere ale ntreprinderii;
5) exercitarea drepturilor de vot dobndite pentru adoptarea bugetului de venituri i
cheltuieli al ntreprinderii;
6) exercitarea drepturilor de vot dobndite pentru adoptarea planului de afaceri al
ntreprinderii;
7) exercitarea drepturilor de vot dobndite pentru adoptarea planului de investiii al
ntreprinderii achiziionate;
8) schimbarea denumirii ntreprinderii achiziionate;
9) restructurarea, nchiderea sau divizarea ntreprinderii achiziionate;
10) vnzarea de active aparinnd ntreprinderii achiziionate;
11) concedierea angajailor ntreprinderii achiziionate;

12) ncheierea sau rezilierea unor contracte pe termen lung sau a altor acorduri importante
ncheiate cu terii;
13) listarea (cotarea) ntreprinderii achiziionate la bursa de valori.
138. Prevederile punctului 135 nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a
unei serii de tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri
de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, prin
care se dobndete controlul de la vnztori diferii, cu condiia ca:
1) concentrarea s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei n conformitate cu
art.22 din Lege; i
2) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare
n cauz sau s fac acest lucru numai pentru a menine valoarea integral a investiiei sale n
temeiul unei derogri acordate de Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu art.20
alin.(6) din Lege.
La acordarea derogrii Plenul Consiliului Concurenei ia n considerare, printre altele:
a) efectele suspendrii asupra uneia sau mai multor ntreprinderi implicate n concentrare
sau asupra unei tere pri i de
b) ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei.
139. Concentrrile economice ce cad sub incidena art.22 alin.(1) din Lege vor putea fi
puse n aplicare numai n urmtoarele situaii:
1) la primirea de ctre prile notificatoare a deciziei emise de Plenul Consiliului
Concurenei, n condiiile art.25 alin.(1) lit.b) ori alin.(2) lit.b) sau c) din Lege;
2) pe baza unei prezumii n conformitate cu art.25 alin.(5) din Lege;
3) la primirea unei decizii de acordare a derogrii n condiiile art.20 alin.(6) din Lege.
VI. ANALIZA CONCENTRRILOR ECONOMICE. EMITEREA DECIZIILOR
Seciunea 1
Evaluarea concentrrilor economice
140. Concentrrile economice care intr n sfera de aplicare a Legii sunt evaluate n scopul
stabilirii compatibilitii acestor operaiuni cu mediul concurenial. n acest sens, Consiliul
Concurenei evalueaz dac o concentrare economic ridic obstacole semnificative n calea
concurenei efective, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante pe
piaa sau pe o parte semnificativ a acesteia.
141. Pentru stabilirea compatibilitii lor cu un mediu concurenial, operaiunile de
concentrare economic se evalueaz n baza urmtoarelor criterii, cu condiia c acestea s fie n
beneficiul consumatorului i s nu reprezinte un obstacol n calea concurenei:
1) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa relevant, innd cont de
structura tuturor pieelor vizate de concentrare i de concurena existent sau potenial din
partea ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara Republicii Moldova;
2) poziia de pia deinut de ctre ntreprinderile implicate, puterea lor economic i
financiar;
3) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de
aprovizionare, precum i orice alte bariere legale sau de alt natur la intrarea pe pia;
4) tendina cererii i a ofertei pentru produsele relevante;
5) interesele consumatorilor intermediari i finali;
6) evoluia progresului tehnic i economic.

142. Concentrrile economice susceptibile a ridica obstacole semnificative n calea

concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia pot fi autorizate dac prile
implicate n operaiunea de concentrare dovedesc ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
condiii:
1) operaiunea de concentrare urmeaz a contribui la creterea eficienei economice, la
ameliorarea calitii produciei, distribuiei sau progresului tehnic ori la creterea competitivitii
la export;
2) efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii
concurenei;
3) de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii.
143. n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit
prevederilor art.20 alin.(2) din Lege, are ca obiect sau efect coordonarea comportamentului
concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de coordonare este evaluat n
conformitate cu criteriile prevzute la art.5 alin.(3) i art.6 din Lege, pentru a stabili dac
operaiunea este sau nu compatibil cu mediul concurenial.
144. La realizarea evalurii prevzute la punctul 143, Consiliul Concurenei ia n
consideraie, n special, urmtoarele criterii:
1) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile
de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia situat n amonte sau n aval fa de
cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns legtur cu aceast pia;
2) dac prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun,
ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte semnificativ a
produselor n cauz.
Seciunea 2
Adoptarea deciziilor privind compatibilitatea concentrrilor
economice cu mediul concurenial
145. n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii complete a unei operaiuni
de concentrare economic, Consiliul Concurenei adopt n Plen o decizie prin care declar
concentrarea economic notificat ca fiind compatibil cu mediul concurenial, dac constat c,
dei operaiunea de concentrare economic notificat cade sub incidena Legii:
1) nu exist ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial;
2) ndoielile privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin
modificarea de ctre prile implicate a concentrrii economice notificate.
146. n cazul n care, n urma analizei unei concentrri economice notificate, Consiliul
Concurenei constat c operaiunea cade sub incidena Legii i prezint ndoieli grave privind
compatibilitatea cu mediul concurenial, iar acestea nu au putut fi nlturate potrivit prevederilor
art.25 alin.(1) lit.b) din Lege, va decide n Plen iniierea unei investigaii n termen de 30 de zile
lucrtoare de la primirea notificrii complete.
147. n termen de 90 de zile lucrtoare de la iniierea investigaiei din cauza ndoielilor
grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial, Plenul Consiliului Concurenei:
1) emite o decizie prin care declar concentrarea economic incompatibil cu mediul
concurenial, dac operaiunea de concentrare economic ridic obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii
sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art.23 alin.(3) din Lege ori, n

cazurile prevzute de art.20 alin.(3) din Lege, dac nu ndeplinete condiiile prevzute la art.6
din Lege;
2) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu
mediul concurenial, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole
semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n
special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art.23
alin.(4) din Lege, ori, n cazurile prevzute de art.20 alin.(3) din Lege, dac ndeplinete
condiiile prevzute la art.6 din Lege;
3) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu
mediul concurenial, dac constat c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile
implicate, operaiunea de concentrare economic notificat ndeplinete criteriul prevzut la
art.23 alin.(4) din Lege i, n cazurile menionate la art.20 alin.(3) din Lege, criteriile prevzute
la art.6 din Lege. Plenul Consiliului Concurenei are dreptul de a stabili, prin decizie, obligaiile
i/sau condiiile necesare s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe
care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial.
148. n cazul n care o concentrare economic notificat prezint ndoieli grave privind
compatibilitatea cu mediul concurenial, prile pot adresa Consiliului Concurenei propuneri de
angajamente nainte de data efectiv a notificrii sau ntr-un termen de maxim dou sptmni de
la aceast dat.
149. Plenul Consiliului Concurenei, n termen de 30 de zile lucrtoare prevzut la art.25
alin.(1) lit.b) din Lege, prin decizie declar operaiunea de concentrare economic ca fiind
compatibil cu mediul concurenial, dac constat c, ndoielile privind compatibilitatea cu
mediul concurenial au fost nlturate prin modificarea de ctre prile implicate a concentrrii
economice notificate. Plenul Consiliului Concurenei poate stabili prin decizie condiii i
obligaii de natur s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i leau asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial.
150. Cnd aprecierea angajamentelor propuse evideniaz faptul c acestea nu sunt
suficiente pentru a realiza compatibilitatea operaiunii cu mediul concurenial, prile vor fi
informate n consecin. Dac prile implicate nu au nlturat ndoielile grave, Consiliul
Concurenei va decide n Plen deschiderea unei investigaii n conformitate cu prevederile art.25
alin.(1) lit.c) din Lege.
151. n etapa investigrii concentrrii economice, angajamentele propuse i asumate de
pri trebuie s fie comunicate Consiliului Concurenei ntr-un termen de 30 de zile de la data
deschiderii investigaiei. La cererea prilor, autoritatea de concuren, poate prelungi acest
termen cu maxim 15 zile, sub condiia prezentrii de ctre solicitani a unor circumstane
excepionale ce justific prelungirea.
152. Dac se constat c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile implicate,
operaiunea de concentrare economic notificat ndeplinete criteriul prevzut la art.23 alin.(4)
din Lege, Plenul Consiliului Concurenei, n termenul prevzut la art.25 alin.(2) din Lege, emite
o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu mediul
concurenial. n cazul n care angajamentele propuse de pri nu sunt de natur a elimina
obstacolele semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte semnificativ a
acesteia, n special, ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, Plenul Consiliului
Concurenei, n termenul prevzut de art.25 alin.(2) din Lege, va emite la finalul investigaiei o
decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic incompatibil cu mediul
concurenial.

153. Propunerile de angajamente i documentele anexate vor fi naintate Consiliului

Concurenei n original i/sau n copii autorizate prin semntur i tampil de pri.
154. Condiiile, termenele i procedura pentru prezentarea, acceptarea i evaluarea
angajamentelor propuse de pri sunt prevzute n Regulamentul privind acceptarea
angajamentelor propuse de ctre ntreprinderi.
Seciunea 3
Alte decizii
155. Plenul Consiliului Concurenei, ca urmare a primirii unei cereri motivate, poate
acorda o derogare de la obligaiile impuse la art.20 alin.(1) i (5) din Lege. Aceasta poate fi
acordat sub rezerva ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unei concurene
efective.
156. Prile care intenioneaz s solicite o derogare de la aplicarea art.20 alin.(1) i (5) din
Lege pot solicita Consiliului Concurenei consultri prealabile depunerii cererii de acordare a
derogrii.
157. Pentru a fi considerat cerere de acordare a derogrii, prile trebuie s prezinte cel
puin urmtoarele informaii i documente:
1) informaii privind identitatea prilor la concentrarea economic, cu precizarea
domeniului n care acestea i desfoar activitatea;
2) descrierea operaiunii de concentrare economic i a etapelor de realizare a acesteia;
3) situaiile economico-financiare ale prilor implicate (raport financiar etc.);
4) specificarea msurilor concrete de punere n aplicare, n privina crora solicit
acordarea derogrii, i prezentarea de justificri detaliate cu privire la necesitatea lurii fiecreia
dintre acestea sub aspectul viabilitii ntreprinderii;
5) demonstrarea, pe baz de indicatori economico-financiari (solvabilitate, rat de
ndatorare etc.), a efectelor negative ale suspendrii punerii n aplicare a operaiunii asupra uneia
sau mai multora dintre ntreprinderile implicate ori asupra unor teri, inclusiv asupra
consumatorilor;
6) estimarea impactului operaiunii de concentrare economic asupra concurenei pe piaa
relevant, ca urmare a punerii n aplicare a concentrrii economice, preciznd n special:
a) piaa relevant pe care se realizeaz concentrarea economic;
b) cota de pia a prilor la concentrare;
c) concurenii importani i cotele de pia ale acestora;
d) n cazul realizrii integrrii pe vertical, se vor furniza i cotele de pia ale prii care
dobndete controlul, pe piaa din amonte sau din aval fa de piaa relevant.
158. n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea cererii, Consiliul Concurenei va
confirma n scris solicitantului sau reprezentanilor acestuia ntrunirea condiiilor prevzute la
punctul 157 pentru a fi considerat cerere de acordare a derogrii.
159. n cazul n care Plenul Consiliului Concurenei consider ntemeiat cererea, va
acorda derogarea prin decizie, innd cont de efectele suspendrii concentrrii economice asupra
uneia sau mai multora dintre ntreprinderile implicate n operaiune sau asupra unor teri, inclusiv
a consumatorilor, i de ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei.
160. Derogarea poate fi solicitat i acordat oricnd, att anterior, ct i ulterior notificrii.
161. Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte, printr-o prescripie, msuri
interimare adecvate pentru restabilirea sau meninerea condiiilor de concuren efectiv n cazul
n care o concentrare:

1) a fost pus n aplicare cu nclcarea art.20 alin.(1) din Lege i nu a fost nc adoptat o
decizie privind compatibilitatea concentrrii cu mediul concurenial;
2) a fost pus n aplicare cu nclcarea unei sau mai multor condiii incluse ntr-o decizie
adoptat n conformitate cu art.25 alin.(1) lit.b) sau alin.(2) lit.c) din Lege;
3) a fost deja pus n aplicare i este declarat incompatibil cu mediul concurenial.
162. n cazul lurii unei msuri interimare, prile implicate pot prezenta n scris punctul
lor de vedere n condiiile Legii.
163. O decizie adoptat potrivit prevederilor punctului 161 din prezentul Regulament se
aplic pe o durat determinat, ce poate fi rennoit de Plenul Consiliului Concurenei n msura
n care este necesar i adecvat. Msurile interimare nceteaz de drept la data emiterii unei decizii
referitoare la compatibilitatea cu mediul concurenial.
164. n sensul art.26 alin.(1) din Lege, n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o
concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c acea concentrare a fost declarat
incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n drept:
1) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea
fuziunii sau prin cesionarea tuturor aciunilor (prilor sociale) sau activelor dobndite, astfel
nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a concentrrii;
2) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.
165. n cazul n care prin dizolvarea concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei
existente anterior punerii n aplicare a concentrrii, Plenul Consiliului Concurenei are dreptul de
a adopta orice alt msur adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia anterioar.
166. Consiliul Concurenei poate aciona potrivit punctelor 164-165 din prezentul
Regulament i atunci cnd constat c o concentrare economic a fost pus n aplicare cu
nclcarea unei condiii impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art.25 alin.(2) lit.c)
din Lege, prin care s-a stabilit c, n cazul absenei condiiei, concentrarea ar ndeplini criteriul
prevzut la art.23 alin.(3) din Lege sau, n cazurile prevzute la art.20 alin.(3) din Lege, nu ar
ndeplini criteriile prevzute la art.6 din Lege.
167. n cazurile care intr sub incidena punctului 164 subpunctul 1) din prezentul
Regulament, msurile prevzute la punctul 164 pot fi impuse fie printr-o decizie adoptat n
temeiul art.25 alin.(2) lit.a) din Lege, fie printr-o decizie separat.
Seciunea 4
Solicitrile de informaii
168. n vederea analizei notificrilor privind concentrrile economice, precum i n scopul
exercitrii atribuiilor prevzute la art.39 din Lege, n materia concentrrilor economice,
Consiliul Concurenei are dreptul s solicite i s obin de la ntreprinderi, asociaii de
ntreprinderi, autoriti ale administraiei publice documentele i informaiile necesare.
169. Consiliul Concurenei solicit n scris informaiile necesare, indic temeiul juridic i
scopul solicitrii informaiei, precizeaz informaiile solicitate i stabilete un termen rezonabil
n care acestea trebuie furnizate, precum i specific sanciunile prevzute de Lege care urmeaz
a fi aplicate n cazul nefurnizrii informaiei sau furnizrii unei informaii inexacte, incomplete
sau care induce n eroare.
170. Obligaia de a furniza informaiile solicitate n numele ntreprinderii sau al asociaiei
de ntreprinderi n cauz i revine proprietarilor ntreprinderilor sau reprezentanilor
ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi, iar n cazul persoanelor juridice, societilor sau
asociaiilor care nu au personalitate juridic i revine persoanelor autorizate s le reprezinte n

temeiul legii sau statutului. Avocaii autorizai n mod corespunztor s acioneze vor furniza
informaiile n numele clienilor lor. Acetia din urm au n continuare ntreaga responsabilitate
n cazul n care informaiile furnizate sunt incomplete, inexacte sau induc n eroare.
171. n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s intervieveze
orice persoan fizic sau juridic care consimte s fie intervievat n scopul obinerii de
informaii privind obiectul investigaiei. n cazul n care angajaii Consiliului Concurenei doresc
s intervieveze o persoan, acetia sunt obligai s indice, nainte de a ncepe interviul, temeiul
juridic (dispoziia Plenului Consiliului Concurenei privind iniierea investigaiei) i scopul
interviului, intenia sa de a nregistra interviul i dreptul persoanei de a refuza intervievarea.
Seciunea 5
Procedura de investigaie a concentrrilor economice
172. Investigarea operaiunilor de concentrare economic se va efectua conform
prevederilor prevzute n Capitolul VII din Lege.
173. De cte ori dispune iniierea unei investigaii, Plenul Consiliului Concurenei
desemneaz un raportor, responsabil pentru ntocmirea raportului asupra investigaiei,
comunicarea acestuia prilor n cauz, primirea observaiilor i prezentarea raportului n edina
Plenului Consiliului Concurenei. Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de
investigaie, propunnd Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care sunt de competena
acestuia.
174. n scopul efecturii investigaiilor, angajaii Consiliului Concurenei, cu excepia
debutanilor, pot s efectueze inspeciile necesare n condiiile art.56-57 din Lege.
175. nainte de adoptarea deciziilor prevzute la art.65 alin.(1) din Lege, Consiliul
Concurenei, n cadrul procedurilor de investigaie, garanteaz pe deplin drepturile la aprare ale
prilor n cauz (persoanelor i ntreprinderilor implicate n concentrarea economic) prin
acordarea dreptului de a-i exprima punctul de vedere cu privire la concluziile i propunerile din
raportul de investigaie, prin asigurarea accesului la dosar i dreptul la audieri.
176. Dup ntocmirea raportului asupra investigaiei, o copie a versiunii neconfideniale a
raportului va fi transmis, pentru informare persoanelor i ntreprinderilor implicate ntr-o
concentrare economic. Persoanelor a cror audiere a fost admis potrivit prevederilor art.64
alin.(3) din Lege li se va transmite o copie a versiunii neconfideniale a raportului de investigaie
numai la solicitare.
177. Prile crora le-a fost transmis raportul de investigaie sunt n drept s solicite
audieri. Audierile sunt solicitate de ctre pri n scris odat cu prezentarea observaiilor pe
marginea raportului de investigaie. Audierile pot fi dispuse, de asemenea, din oficiu, de
preedintele Consiliului Concurenei.
178. n cazul n care consider c este necesar, preedintele Consiliului Concurenei poate
dispune sau admite audierea altor persoane fizice sau juridice. Cererile de audiere ale acestor
persoane se aprob dac acestea demonstreaz suficient interes. Consiliul Concurenei poate
invita orice alt persoan, inclusiv reprezentani ai autoritilor administraiei publice, s asiste la
audiere i s i exprime punctul de vedere pe parcursul desfurrii audierii.
179. Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz accesul la dosar la
secretariatul Plenului Consiliului Concurenei i obinerea, la cerere, contra cost a copiilor i
extraselor din dosar, n conformitate cu art.60-61 din Lege. Prile n cauz au dreptul de acces la
dosarul Consiliului Concurenei, sub rezerva interesului legitim al ntreprinderilor de a -i proteja
secretele comerciale. Dreptul de acces la dosar nu include accesul la informaiile confideniale i

documentele interne ale Consiliului Concurenei, corespondena Consiliului Concurenei cu

autoritile de concuren din alte state.
180. n materia concentrrilor economice, investigaiile se finalizeaz prin decizii. n cazul
investigaiilor i deciziilor adoptate cu privire la o posibil nclcare a art.20 din Lege, atunci
cnd operaiunea de concentrare economic investigat nu este notificat, Consiliul Concurenei
va analiza i va decide, n acest context, i cu privire la compatibilitatea operaiunii cu mediul
concurenial.
VII. DISPOZIII DIVERSE
Seciunea 1
Informarea privind o concentrare economic care nu cade sub incidena Legii
181. n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii complete a unei operaiuni
de concentrare economic, Consiliul Concurenei informeaz prile notificatoare, printr-o
scrisoare, n cazul n care va ajunge la concluzia c operaiunea de concentrare economic
notificat nu cade sub incidena Legii.
Seciunea 2
Termene
182. Termenul de 30 de zile lucrtoare prevzut la art.25 alin.(1) din Lege ncepe s curg
de la data la care notificarea a fost completat, fiind confirmat ca efectiv, i se va mplini n
cea de a treizecea zi lucrtoare.
183. Termenul de 90 de zile lucrtoare prevzut la art.25 alin.(2) din Lege ncepe s curg
de la data n care a fost iniiat investigaia i se va mplini n cea de a nouzecea zi lucrtoare.
184. Termenele prevzute la art.25 alin.(1) i (2) din Lege se prelungesc n cazul n care
prile care fac notificarea nainteaz o cerere n acest sens n termen de cel mult 15 zile
lucrtoare de la iniierea procedurii. Prile care fac notificarea pot nainta o singur cerere de
acest fel. Dup iniierea procedurii, Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi termenele
prevzute la art.25 alin.(1) i (2) din Lege cu acordul prilor care au fcut notificarea. Durata
total a oricrei prelungiri sau a oricror prelungiri efectuate nu poate depi 20 de zile
lucrtoare.
185. Termenele prevzute la art.25 alin.(1) i (2) din Lege se prelungesc cu 30 de zile
lucrtoare n cazul n care ntreprinderile implicate se ofer s i asume angajamente n temeiul
art.25 alin.(1) i (2) din Lege n vederea realizrii compatibilitii concentrrii cu mediul
concurenial.
186. n cazul n care Plenul Consiliului Concurenei nu ia o decizie, n termenele prevzute
la art.25 alin.(1) i (2) din Lege, operaiunea de concentrare economic se consider autorizat
tacit.
187. n cazul n care, din cauza unor mprejurri de care este responsabil una dintre
ntreprinderile implicate n concentrare, Consiliul Concurenei a trebuit s solicite informaii n
temeiul art.54 din Lege sau s dispun o inspecie printr-un ordin adoptat n temeiul art.56 din
Lege, termenele prevzute la punctele 182-183 din prezentul Regulament se suspend i ncep s
curg de la data la care prile au furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate.
188. Suspendarea termenului ncepe n ziua lucrtoare urmtoare datei la care a avut loc
evenimentul care declaneaz suspendarea. Aceasta expir la sfritul zilei n care dispare

motivul suspendrii. n cazurile n care aceast zi nu este una lucrtoare, suspendarea termenului
expir la sfritul zile lucrtoare urmtoare.
Seciunea 3
Comunicrile. Modul de executare a deciziilor
189. Deciziile i prescripiile adoptate de Plenul Consiliului Concurenei n materia
concentrrilor economice n aplicarea prevederilor Legii i prezentului Regulament se comunic
n scris persoanelor vizate n termen de 10 zile calendaristice de la data adoptrii lor.
190. Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei se public pe pagina web a
Consiliului Concurenei. Publicarea deciziilor i a prescripiilor se face cu luarea n considerare a
interesului legitim al ntreprinderilor n protejarea secretelor comerciale.
191. Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei adoptate n condiiile Legii
se execut de ctre ntreprinderile, asociaiile, autoritile administraiei publice crora le sunt
adresate, n termenul menionat n ele.
192. Persoanele vizate sunt obligate s informeze Consiliul Concurenei despre msurile
ntreprinse n vederea executrii deciziei, n termenul stabilit n aceasta.
193. n cazul neexecutrii, n termen, a deciziilor Plenului Consiliului Concurenei,
executarea silit a acestora se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii i a Codului de
executare.
Seciunea 4
Confidenialitate
194. Informaiile, inclusiv documentele, nu sunt comunicate sau puse la dispoziie de ctre
Consiliul Concurenei n msura n care acestea conin secret comercial sau alte informaii
confideniale a cror dezvluire nu este considerat necesar de Consiliul Concurenei n scopul
procedurii.
195. Informaiile care constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n
conformitate cu Legea cu privire la secretul comercial.
196. Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n
cazul n care persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere
motivat n acest sens i aceast solicitare este acceptat de Consiliul Concurenei.
197. Cererea trebuie s se refere doar la informaiile obinute de Consiliul Concurenei de
la autorul cererii i nu la informaiile obinute din alte surse. n cerere este necesar s se
identifice prile fa de care informaiile deinute de Consiliul Concurenei sunt considerate
confideniale.
198. n cazul n care Consiliul Concurenei intenioneaz s dezvluie informaii cu acces
restricionat, persoanei sau ntreprinderii interesate trebuie s i fie garantat posibilitatea de a
furniza o versiune neconfidenial a documentelor care conin respectiva informaie, cu aceeai
valoare probant ca a documentelor originale.
VIII. DISPOZIII FINALE
199. Anexele 1, 2 i 3 fac parte integrant din prezentul Regulament.

Anexa 1
la Regulamentul privind
concentrrile economice
FORMULAR COMPLET
privind notificarea unei concentrri economice 1
Notificrile se depun conform prezentului Formular. n condiiile reglementate n
Capitolul IV din Regulamentul privind concentrrile economice, notificrile se pot depune ntrun formular simplificat, prevzut n anexa 2 din Regulament.
Descrierea concentrrii
Descriei succint operaiunea de concentrare economic, preciznd prile la concentrare,
natura concentrrii economice (de exemplu fuziune, achiziie sau crearea societii n comun),
domeniile de activitate ale prilor care fac notificarea, pieele asupra crora concentrarea va
avea un impact i motivaia economic i strategic a concentrrii.
ntruct acest rezumat va fi publicat pe pagina web a Consiliului Concurenei i n
Monitorul Oficial, trebuie ntocmit astfel nct s nu conin informaii confideniale.
Seciunea 1
Informaii despre pri
1.1. Informaii privind partea/prile notificatoare. Prezentai detalii despre:
1.1.1. denumirea ntreprinderii (cu indicarea IDNO) sau numele i prenumele persoanei
fizice (cu indicarea IDNP);
1.1.2. adresa/sediul legal (potrivit certificatului de nregistrare la Camera nregistrrii de
Stat) i sediul administrativ (sediul real) al ntreprinderii;
1.1.3. genul de activitate desfurat de ctre ntreprindere, preciznd activitile principale
i secundare;
1.1.4. numele, adresa pentru coresponden, numerele de telefon, alte mijloace de
comunicare ale persoanei de contact desemnate pentru relaia cu autoritatea de concuren,
precum i funcia deinut de aceasta;
1.1.5. adresa prii notificatoare (sau a fiecrei pri notificatoare) la care se poate expedia
corespondena i pot fi trimise documentele, n special, deciziile Plenului Consiliului
Concurenei.
1.2. Informaiile solicitate la punctul 1.1. vor fi prezentate i pentru alte pri la concentrare
(altele dect partea/prile notificatoare).
1.3. Numirea reprezentanilor.
n cazul n care notificrile sunt semnate de reprezentani ai prilor la concentrare,
acetia trebuie s furnizeze dovada scris c sunt mputernicii n acest sens. Dovada scris
trebuie s conin numele i funcia persoanelor care le-au acordat autorizarea.
Reprezentanii mputernicii de prile la concentrare, trebuie s furnizeze urmtoarele
informaii de contact, menionnd pe cine reprezint fiecare:
1.3.1. numele, prenumele/denumirea reprezentantului;
1

Modul de completare a formularului este prevzut n ndrumarul referitor la completarea formularului privind
notificarea unei concentrri economice.

1.3.2. adresa/sediul reprezentantului;

1.3.3. numele, adresa, numerele de telefon, alte mijloace de comunicare a persoanei de
contact din cadrul acestuia;
1.3.4. adresa reprezentantului la care se poate expedia corespondena i trimite
documentele.
Seciunea 2
Detalii despre concentrare
2.1. Descriei natura concentrrii economice notificate, menionnd:
2.1.1. modul de realizare a operaiunii de concentrare economic notificat:
a) prin fuziune;
b) prin preluarea controlului unic sau n comun (prin achiziionarea de valori mobiliare
(pri sociale) sau active, prin contract ori alte mijloace);
c) prin crearea unei societi n comun n sensul prevederilor art.20 alin.(2) din Lege;
2.1.2. dac operaiunea de concentrare economic se refer la ansamblul ntreprinderilor
respective sau la pri din acestea;
2.1.3. o scurt prezentare a structurii economice i financiare a concentrrii economice;
2.1.4. dac operaiunea de concentrare economic trebuie avizat de alte autoriti i
situaia obinerii avizelor respective;
2.1.5. dac realizarea operaiunii este condiionat de anumite evenimente speciale sau de
ndeplinirea unor condiii speciale;
2.1.6. structura proprietii i de control att nainte, ct i dup realizarea concentrrii
economice;
2.1.7. orice ajutor financiar sau de alt natur primit de ctre pri din diverse surse
(inclusiv de la autoriti publice), precum i natura i valoarea acestui ajutor;
2.1.8. sectoarele economice implicate n concentrare;
2.2. Indicai valoarea tranzaciei (preul de achiziie sau valoarea tuturor activelor n cauz,
dup caz).
2.3. Pentru fiecare dintre prile implicate la concentrare se comunic urmtoarele date
pentru fiecare din ultimii trei ani2:
2.3.1. cifra total de afaceri la nivel mondial;
2.3.2. cifra total de afaceri realizat n Republica Moldova;
2.3.3. cifra total de afaceri realizat n Republica Moldova, defalcat pe categorii de
activiti i produse;
2.4. Indicai scopul efecturii operaiunii de concentrare economic.
2.5. Precizai dac operaiunea a fost notificat i unei alte autoriti de concuren din alt
ar.
Seciunea 3
Proprietate i control3
2

Cifra de afaceri a prii sau prilor implicate trebuie s includ i cifra total de afaceri a ntreprinderilor considerate ca
fcnd parte din grupul acesteia/acestora, n sensul punctului 62 din Regulamentul privind concentrrile economice. n
cazul achiziionrii de elemente de activ, va fi luat n considerare numai suma aferent activelor care fac obiectul
tranzaciei.
3
Informaiile din aceast seciune pot fi ilustrate cu grafice sau diagrame pentru a prezenta structura de proprietate i de
control a ntreprinderilor.

3.1. Pentru fiecare dintre prile la concentrare se furnizeaz o list cu toate ntreprinderile
care fac parte din acelai grup. Aceast list trebuie s conin:
3.1.1. toate ntreprinderile sau persoanele care controleaz, direct sau indirect, aceste pri;
3.1.2. toate ntreprinderile de pe oricare dintre pieele afectate, controlate, direct sau
indirect:
a) de aceste pri;
b) de orice alt ntreprindere menionat la punctul 3.1.1.
Pentru fiecare dintre ntreprinderile enumerate anterior, trebuie menionate natura i
mijloacele de control4 .
3.2. n ceea ce privete prile la concentrare i fiecare ntreprindere sau persoan
identificat ca rspuns la punctul 3.1, se prezint:
3.2.1. o list a tuturor celorlalte ntreprinderi active pe pieele afectate pe care
ntreprinderile sau persoanele din grup dein individual sau colectiv 10% sau mai mult din
drepturile de vot, din capitalul subscris sau din alte titluri; n fiecare caz, de identificat titularul i
de menionat procentajul deinut;
3.2.2. pentru fiecare ntreprindere, o list cu membrii consiliilor de administraie care sunt,
de asemenea, membri n consiliile de administraie sau n alte organe de conducere ale oricrei
alte ntreprinderi active pe pieele afectate; i (dac este cazul), pentru fiecare ntreprindere, o
list cu membrii n organele de conducere care sunt, de asemenea, membri n consiliile de
administraie ale oricrei alte ntreprinderi active pe pieele afectate; n fiecare caz, de identificat
numele celeilalte ntreprinderi i poziiile deinute;
3.2.3. detalii cu privire la achiziiile efectuate n ultimii trei ani de ctre grupurile de
ntreprinderi menionate anterior (punctul 3.1) active pe pieele afectate definite n seciunea 5.
Seciunea 4
Documente anexe
Prile notificatoare trebuie s furnizeze urmtoarele documente autorizate prin semntur
i tampil:
4.1. copii ale documentelor sau ale proiectelor acestora (cea mai recent versiune)
constitutive ale concentrrii, realizate prin acord ntre prile la concentrare, preluare a unei
participaii de control sau ofert public;
4.2. copii ale rapoartelor financiare din anul anterior operaiunii ale prilor la concentrare;
4.3. copii ale statutelor prilor implicate la concentrarea economic;
4.4. o copie a documentului de ofert (pentru ofert public); dac documentul nu este
disponibil la data notificrii, acesta va fi depus de ndat ce este posibil, dar nu mai trziu de data
la care este adresat acionarilor;
4.5. o copie a permisiunii Bncii Naionale a Moldovei (n cazul bncilor);
4.6. copii ale rapoartelor, studiilor, cercetrilor i ale tuturor documentelor comparabile
pregtite de/pentru membrii consiliului de administraie sau ai altor organe de conducere ori ai
adunrii generale a acionarilor/asociailor n vederea evalurii sau analizrii concentrrii din
punct de vedere al cotelor de pia, condiiilor de concuren i concurenilor (existeni i
poteniali), precum i din punct de vedere al motivaiei concentrrii, potenialului de cretere a

n cazul deinerii valorilor mobiliare de indicat societatea de registru.

vnzrilor sau de extindere spre alte piee de produse sau geografice i/sau al condiiilor generale
de pia.
Pentru fiecare dintre aceste documente, de menionat (dac nu se specific n documentul
propriu-zis) data elaborrii, numele i funcia persoanelor care l-au ntocmit.
Seciunea 5
Definirea pieelor5
n cadrul operaiunii de notificare a concentrrii economice este extrem de important ca
prile s ofere o definire exact i motivat a pieelor relevante afectate de operaiunea de
concentrare economic.
Partea sau prile notificatoare trebuie s prezinte informaia referitor la:
5.1. pieele afectate n urma realizrii operaiunii de concentrare economic;
5.2. alte piee dect cele afectate menionate la punctul 5.1, pe care operaiunea notificat
poate avea un impact semnificativ, n funcie de produse i de ntinderea geografic.
Pentru a permite autoritii de concuren s analizeze impactul concurenial al
concentrrii pe pieele menionate la punctul 5.2, prile notificatoare trebuie s prezinte
informaiile solicitate pentru pieele afectate la urmtoarele seciuni (6 i 7) inclusiv pentru
aceste piee.
Seciunea 6
Informaii privind pieele afectate
Pentru fiecare pia relevant afectat a produsului, pentru fiecare dintre ultimii trei ani,
prezentai urmtoarele informaii:
6.1. lista produselor fabricate i/sau comercializate de prile implicate n concentrare, aa
cum sunt definite acestea de nsi ntreprinderi, n scopuri de marketing (dup Nomenclatorul
mrfurilor al Republicii Moldova);
6.2. estimarea mrimii totale a pieei n funcie de valoarea vnzrilor i de volumul lor (n
uniti fizice); indicai baza de calcul i sursele utilizate n acest sens i prezentai, dac sunt
disponibile, documentele necesare pentru confirmarea acestor calcule;
6.3. vnzrile, n valoare i n volum ale fiecreia dintre prile la concentrare i grupurile
acestora, precum i o estimare a cotelor de pia;
6.4. estimarea cotei de pia ca valoare i, dup caz, ca volum, a tuturor concurenilor
(inclusiv importatori) care dein cel puin 5% din piaa luat n considerare. Pe baza acesteia,
prezentai o estimare a indicelui IHH6, nainte i dup concentrarea economic. Indicai proporia
de cote de pia utilizat ca baz de calcul a IHH. Menionai sursele utilizate pentru calculul
acestor cote de pia i prezentai documentele necesare pentru confirmarea acestui calcul, dac
acestea sunt disponibile;
6.5. denumirea, adresa, numerele de telefon, alte mijloace de comunicare, pentru
concurenii enumerai la punctul 6.4;
5

Pentru completarea seciunii date vezi punctul 7 din ndrumarul referitor la completarea formularului privind notificarea
unei concentrri economice.
6
IHH nseamn indicele Herfindahl-Hirschman, care este o msur a concentrrii pieei. IHH se calculeaz prin
nsumarea ptratelor cotelor de pia individuale ale tuturor ntreprinderilor de pe pia.

6.6. estimarea valorii totale, a volumului total i a sursei (rile de origine) importurilor
preciznd:
a) procentul din aceste importuri care provine de la grupurile crora le aparin prile la
concentrare;
b) estimarea msurii n care cotele de import i barierele tarifare i netarifare n calea
schimburilor afecteaz aceste importuri;
c) estimarea msurii n care costurile de transport i alte costuri afecteaz aceste importuri;
6.7. modalitatea n care prile la concentrare produc, factureaz i comercializeaz
produsele; de exemplu, dac fabricarea i facturarea se efectueaz local sau dac vnzarea se
realizeaz prin reele locale de distribuie;
6.8. comparaia ntre preurile practicate de fiecare parte la concentrare i preurile
practicate de concurenii enumerai la punctul 6.4;
6.9. natura i gradul de integrare vertical a fiecreia dintre prile la concentrare fa de
concurenii lor principali.
Seciunea 7
Condiii generale pe pieele afectate
7.1. Identificai principalii cinci furnizori independeni 7 ai prilor la concentrare i cota
individual din achiziiile (de materii prime sau de bunuri utilizate la fabricarea produselor n
cauz) de la fiecare dintre aceti furnizori. Precizai adresa, numerele de telefon, alte mijloace de
comunicare pentru fiecare dintre aceti furnizori.
Structura ofertei pe pieele afectate
7.2. Descriei canalele de distribuie i reelele de servicii care exist pe pieele afectate.
Pentru aceasta, dup caz, luai n considerare urmtoarele:
a) sistemele de distribuie existente pe aceste piee i importana lor. n ce msur
distribuia este asigurat de tere pri i/sau de ntreprinderi care aparin aceluiai grup ca i
prile identificate n seciunea 3?;
b) reelele de servicii (de exemplu ntreinere i reparaii) i importana lor pe aceste piee.
n ce msur sunt asigurate aceste servicii de tere pri i/sau de ntreprinderi care aparin
aceluiai grup ca i prile identificate n seciunea 3?;
7.3. Prezentai o estimare a capacitii totale la nivelul Republicii Moldova pe ultimii trei
ani. n aceast perioad, ce proporie din aceast capacitate a fost deinut de diferitele pri la
concentrare?
7.4. Precizai dac careva dintre prile la concentrare sau careva dintre concureni dispune
de produse care pot fi introduse pe pia n perioada urmtoare sau dac dorete s extind (sau
s contracteze) capacitatea de producie sau de vnzare. n caz afirmativ, prezentai o estimare a
vnzrilor i a cotelor de pia preconizate ale prilor la concentrare pe urmtorii trei ani.
7.5. n cazul n care considerai c exist alte aspecte relevante privind oferta, acestea
trebuie precizate.
Structura cererii pe pieele afectate
7.6. Identificai principalii cinci clieni independeni ai prilor la concentrare de pe fiecare
pia afectat i cota individual din vnzrile totale de astfel de produse ctre fiecare dintre
7

i anume furnizorii care nu sunt ntreprinderi n posesiune majoritar, ageni sau ntreprinderi care fac parte din acelai
grup cu partea respectiv. n afara acestor cinci furnizori independeni principali, prile notificatoare pot identifica, n
cazul n care consider c este necesar pentru o bun evaluare a dosarului, furnizorii intragrup. Acelai lucru este valabil i
pentru punctul 7.6, n ceea ce privete clienii.

aceti clieni. Precizai adresa, numerele de telefon, alte mijloace de comunicare pentru fiecare
dintre aceti clieni.
7.7. Descriei structura cererii, preciznd:
a) diferitele etape prin care trec pieele, de exemplu nceputul dezvoltrii, expansiunea,
maturitatea sau declinul, precum i o previziune a ratei de cretere a cererii;
b) importana preferinelor clienilor, de exemplu n funcie de fidelitatea pentru o marc,
furnizarea de servicii nainte i dup vnzare i furnizarea unei game complete de produse sau de
efecte de reea;
c) rolul diferenierii ntre produse, n funcie de atribute sau calitate i msura n care
produsele prilor la concentrare reprezint substitute apropiate;
d) rolul costurilor de schimbare a furnizorului (n funcie de timp i cheltuieli) pentru
clieni;
e) gradul de concentrare sau de dispersie a clienilor;
f) repartizarea clienilor n diferite grupuri, cu o descriere a clientului tipic pentru fiecare
grup;
g) importana contractelor de distribuie exclusiv i a altor tipuri de contracte pe termen
lung; i
h) msura n care autoritile publice, ntreprinderile publice sau entitile similare sunt
participani importani ca surs a cererii.
Intrarea pe pia
7.8. Pe parcursul ultimilor cinci ani a avut loc o intrare important pe una dintre pieele
afectate? n caz afirmativ, identificai aceste ntreprinderi i precizai adresa, numerele de
telefon, alte mijloace de comunicare precum i o estimare a cotei de pia actuale a fiecreia
dintre acestea. n cazul n care una dintre prile la concentrare a intrat pe o pia afectat pe
parcursul ultimilor cinci ani, prezentai o analiz a barierelor la intrare pe care le-a ntlnit.
7.9. n opinia prilor notificatoare, exist ntreprinderi care ar putea intra pe pia? n caz
afirmativ, identificai aceste ntreprinderi (inclusiv adresa, numerele de telefon, alte mijloace de
comunicare). Explicai motivele pentru care aceast intrare pe pia este posibil i estimai
termenul n care se poate realiza.
7.10. Descriei diverii factori care influeneaz intrarea pe pieele afectate att din punct de
vedere geografic, ct i din punctul de vedere al produselor.
Acorduri de cooperare
7.11. n ce msur exist acorduri de cooperare (orizontale, verticale sau altele) pe pieele
afectate?
7.12. Oferii detalii cu privire la cele mai importante acorduri de cooperare ncheiate de
prile la concentrare pe pieele afectate, precum acordurile de cercetare i dezvoltare, acordurile
de licen, de producie n comun, de specializare, de distribuie, de furnizare pe termen lung i
de schimb de informaii i, n cazul n care considerai c este util, prezentai o copie a acestor
acorduri.
Asociaii profesionale i patronale
7.13. n ceea ce privete asociaiile profesionale/patronale de pe pieele afectate:
a) identificai acele asociaii n care sunt membre prile la concentrare; i
b) identificai cele mai importante asociaii profesionale/patronale n care sunt membri
clienii i furnizorii prilor la concentrare.
Pentru toate asociaiile enumerate anterior prezentai adresa, numerele de telefon i alte
mijloace de comunicare.

Seciunea 8
Vedere de ansamblu a pieelor i creteri n eficien
8.1. Descriei contextul mondial al concentrrii propuse, dac este cazul, indicnd poziia
fiecreia dintre prile la concentrare, n funcie de dimensiune i putere concurenial, n afara
teritoriului Republicii Moldova.
8.2. Descriei modul n care concentrarea notificat poate afecta interesele consumatorilor
intermediari i finali, precum i evoluia progresului tehnic i economic.
8.3. Prezentai o descriere a fiecrei creteri n eficien (inclusiv economiile de costuri,
introducerea unor noi produse i mbuntirile produselor i serviciilor) care, n opinia prilor,
ar trebui s rezulte din concentrarea n cauz pentru fiecare produs n parte, precum i
documentele justificative corespunztoare.
Seciunea 9
Dimensiunea cooperativ a unei societi n comun
n sensul art.20 alin.(3) din Lege, rspundei la urmtoarele ntrebri:
a) Dou sau mai multe societi-mam continu ntr-o msur semnificativ s exercite
activiti:
- pe aceeai pia cu societatea nou-creat n comun, sau
- pe o pia care se gsete n amonte sau n aval de piaa societii nou create n comun,
sau
- pe o pia nvecinat strns legat de piaa societii nou create n comun?
Dac rspunsul este afirmativ, indicai pentru fiecare dintre pieele respective:
- cifra total de afaceri a fiecrei societi-mam n anul precedent;
- importana economic a activitilor societii n comun (ce poate fi exprimat prin cifra
total de afaceri a ei) n raport cu aceast cifr total de afaceri;
- cota de pia a fiecrei societi-mam.
Dac rspunsul este negativ, justificai rspunsul.
b) Dac rspunsul la a) este afirmativ i dac estimai c nfiinarea societii n comun nu
conduce la o coordonare ntre ntreprinderi independente, care restrnge concurena n sensul
art.5 alin.(3) din Lege, explicai de ce.
c) Fr a aduce atingere rspunsurilor la ntrebrile a) i b) i pentru a asigura posibilitatea
efecturii unei evaluri complete a cazului de ctre autoritatea de concuren, indicai modul de
aplicare a criteriilor din art.6 din Lege.
Seciunea 10
Declaraie pe propria rspundere
La semnarea notificrii de ctre reprezentanii ntreprinderilor/persoanelor fizice, acetia
trebuie s prezinte n original dovada scris c au fost autorizai s reprezinte respectivele
ntreprinderi/persoane fizice. Aceast autorizare scris/mputernicire trebuie s nsoeasc
notificarea.
Notificarea trebuie s se ncheie cu urmtoarea declaraie, care trebuie semnat de sau n
numele tuturor prilor care fac notificarea:
Aceast notificare conine ... pagini. Partea/prile notificatoare declar c informaiile
prezentate n prezenta notificare sunt, dup cunotina lor, adevrate, corecte i complete, c au
fost prezentate copii conforme i complete ale documentelor solicitate n prezentul formular, c

toate estimrile sunt prezentate ca atare i constituie estimrile cele mai precise ale faptelor n
cauz i c toate opiniile exprimate sunt sincere.
Partea cunoate/ Prile cunosc dispoziiile art.68 alin.(1) lit.a) i b) din Lege.
Locul i data:
Semnturile:
Numele i funcia:
n numele:

Anexa 2
la Regulamentul privind
concentrrile economice
FORMULAR SIMPLIFICAT
privind notificarea unei concentrri economice 1
Descrierea concentrrii
Descriei succint operaiunea de concentrare economic, preciznd prile la concentrare,
natura concentrrii economice (de exemplu fuziune, achiziie sau crearea societii n comun),
domeniile de activitate ale prilor care fac notificarea, pieele asupra crora concentrarea va
avea un impact i motivaia economic i strategic a concentrrii.
ntruct acest rezumat va fi publicat pe pagina web a Consiliului Concurenei i n
Monitorul Oficial, trebuie ntocmit astfel nct s nu conin informaii confideniale.
Seciunea 1
Informaii despre pri
1.1. Informaii privind partea/prile notificatoare. Prezentai detalii despre:
1.1.1. denumirea ntreprinderii (cu indicarea IDNO) sau numele i prenumele persoanei
fizice (cu indicarea IDNP);
1.1.2. adresa/sediul legal (potrivit certificatului de nregistrare la Camera nregistrrii de
Stat) i sediul administrativ (sediul real) al ntreprinderii;
1.1.3. genul de activitate desfurat de ctre ntreprindere, preciznd activitile principale
i secundare;
1.1.4. numele, adresa pentru coresponden, numerele de telefon, alte mijloace de
comunicare ale persoanei de contact desemnate pentru relaia cu autoritatea de concuren,
precum i funcia deinut de aceasta;
1.1.5. adresa prii notificatoare (sau a fiecrei pri notificatoare) la care se poate expedia
corespondena i pot fi trimise documentele, n special, deciziile Plenului Consiliului
Concurenei.
1.2. Informaiile solicitate la punctul 1.1. vor fi prezentate i pentru alte pri la concentrare
(altele dect partea/prile notificatoare).
1.3. Numirea reprezentanilor.
n cazul n care notificrile sunt semnate de reprezentani ai prilor la concentrare,
acetia trebuie s prezinte dovada scris c sunt mputernicii n acest sens.
Reprezentanii mputernicii de prile la concentrare, trebuie s prezinte urmtoarele
informaii de contact, menionnd pe cine reprezint fiecare:
1.3.1. numele, prenumele/denumirea reprezentantului;
1.3.2. adresa/sediul reprezentantului;
1.3.3. numele, adresa, numerele de telefon, alte mijloace de comunicare a persoanei de
contact din cadrul acestuia;
1.3.4. o adres a reprezentantului la care se poate expedia corespondena i trimite
documentele.
Seciunea 2
1

Modul de completare a formularului este prevzut n ndrumarul referitor la completarea formularului privind notificarea
unei concentrri economice

Detalii despre concentrare

2.1. Descriei natura concentrrii economice notificate, menionnd:
2.1.1. modul de realizare a operaiunii de concentrare economic notificat:
a) prin fuziune;
b) prin preluarea controlului unic sau n comun (prin achiziionarea de valori mobiliare
(pri sociale) sau active, prin contract ori alte mijloace);
c) prin crearea unei societi n comun n sensul prevederilor art.20 alin.(2) din Lege;
2.1.2. dac operaiunea de concentrare economic se refer la ansamblul ntreprinderilor
respective sau la pri din acestea;
2.1.3. o scurt prezentare a structurii economice i financiare a concentrrii economice;
2.1.4. dac operaiunea de concentrare economic trebuie avizat de alte autoriti i
situaia obinerii avizelor respective;
2.1.5. dac realizarea operaiunii este condiionat de anumite evenimente speciale sau de
ndeplinirea unor condiii speciale;
2.1.6. structura proprietii i de control att nainte, ct i dup realizarea concentrrii
economice;
2.1.7. orice ajutor financiar sau de alt natur primit de ctre pri din diverse surse
(inclusiv de la autoriti publice), precum i natura i valoarea acestui ajutor;
2.1.8. sectoarele economice implicate n concentrare;
2.2. Indicai valoarea tranzaciei (preul de achiziie sau valoarea tuturor activelor n cauz,
dup caz).
2.3. Pentru fiecare dintre prile implicate la concentrare se comunic urmtoarele date
pentru fiecare din ultimii trei ani2:
2.3.1. cifra total de afaceri la nivel mondial;
2.3.2. cifra total de afaceri realizat n Republica Moldova;
2.3.3. cifra total de afaceri realizat n Republica Moldova, defalcat pe categorii de
activiti i produse.
2.4. n cazul n care operaiunea se refer la preluarea controlului comun al unei societi n
comun, se prezint urmtoarea informaie:
2.4.1. cifra de afaceri a societii n comun i/sau cifra de afaceri din activiti cedate
societii n comun; i/sau
2.4.2. valoarea total a activelor cedate societii n comun.
2.5. Indicai scopul efecturii operaiunii de concentrare economic;
2.6. Precizai dac operaiunea a fost notificat i unei alte autoriti de concuren din alt
ar.
Seciunea 3
Proprietate i control3
Pentru fiecare dintre prile la concentrare se prezint o list cu toate ntreprinderile care
fac parte din acelai grup. Aceast list trebuie s conin:
3.1. toate ntreprinderile sau persoanele care controleaz, direct sau indirect, aceste pri;
2

Cifra total de afaceri a prii sau prilor implicate trebuie s includ i cifra total de afaceri a ntreprinderilor
considerate ca fcnd parte din grupul acesteia/acestora, n sensul punctului 62 din Regulamentul privind concentrrile
economice. n cazul achiziionrii de elemente de activ, va fi luat n considerare numai suma aferent activelor care fac
obiectul tranzaciei.
3
Informaiile din aceast seciune pot fi ilustrate cu grafice sau diagrame pentru a prezenta structura de proprietate i de
control a ntreprinderilor.

3.2. toate ntreprinderile de pe oricare dintre pieele declarate, controlate, direct sau
indirect:
a) de aceste pri;
b) de orice alt ntreprindere menionat la punctul 3.1.
Pentru fiecare dintre ntreprinderile enumerate anterior, trebuie menionate natura i
mijloacele de control4 .
Seciunea 4
Documente anexe
Prile notificatoare trebuie s prezinte urmtoarele documente autorizate prin semntur i
tampil:
4.1. copii ale documentelor sau ale proiectelor acestora (cea mai recent versiune)
constitutive ale concentrrii, realizate prin acord ntre prile la concentrare, preluare a unei
participaii de control sau ofert public;
4.2. copii ale rapoartelor financiare din anul anterior operaiunii ale prilor la concentrare.
Seciunea 5
Definirea pieelor5
Identificai pieele declarate pe care va avea loc operaiunea de concentrare economic.
Seciunea 6
Informaii privind pieele
Pentru fiecare pia declarat menionat n seciunea 5, pentru ultimii trei ani, prezentai
urmtoarele informaii:
6.1. lista produselor fabricate i/sau comercializate de prile implicate n concentrare, aa
cum sunt definite acestea de nsi ntreprinderi, n scopuri de marketing (dup Nomenclatorul
mrfurilor al Republicii Moldova);
6.2. estimarea mrimii totale a pieei n funcie de valoarea vnzrilor i de volumul lor (n
uniti fizice); indicai baza de calcul i sursele utilizate n acest sens i prezentai, dac sunt
disponibile, documentele necesare pentru confirmarea acestor calcule;
6.3. vnzrile, n valoare i n volum ale fiecreia dintre prile la concentrare i grupurile
acestora, precum i o estimare a cotelor de pia;
6.4. pentru relaiile orizontale i verticale, estimarea cotei de pia ca valoare (i, dup caz,
ca volum) a principalilor concureni (indicnd baza estimrilor). Prezentai adresa, numerele de
telefon, alte mijloace de comunicare, pentru aceti concureni.
Seciunea 7
Dimensiunea cooperativ a unei societi n comun
n sensul art.20 alin.(3) din Lege, rspundei la urmtoarele ntrebri:
a) Dou sau mai multe societi-mam continu ntr-o msur semnificativ s exercite
activiti:
- pe aceeai pia cu societatea nou-create n comun, sau

n cazul deinerii valorilor mobiliare de indicat societatea de registru.

Pentru completarea seciunii date vezi punctul.9 din ndrumarul referitor la completarea formularului privind notificarea
unei concentrri economice.
5

- pe o pia care se gsete n amonte sau n aval de piaa societii nou-create n comun,
sau
- pe o pia nvecinat strns legat de piaa societii nou-create n comun?
Dac rspunsul este afirmativ, indicai pentru fiecare dintre pieele respective:
- cifra total de afaceri a fiecrei societi-mam n anul precedent;
- importana economic a activitilor societii n comun (ce poate fi exprimat prin cifra
total de afaceri a ei) n raport cu aceast cifr total de afaceri;
- cota de pia a fiecrei societi-mam.
Dac rspunsul este negativ, justificai rspunsul.
b) Dac rspunsul la a) este afirmativ i dac estimai c nfiinarea societii n comun nu
conduce la o coordonare ntre ntreprinderi independente, care restrnge concurena n sensul
art.5 alin.(3) din Lege, explicai de ce.
(c) Fr a aduce atingere rspunsurilor la ntrebrile a) i b) i pentru a asigura posibilitatea
efecturii unei evaluri complete a cazului de ctre autoritatea de concuren, indicai modul de
aplicare a criteriilor din art.6 din Lege.
Seciunea 8
Declaraie
La semnarea notificrii de ctre reprezentanii ntreprinderilor/persoanelor fizice, acetia
trebuie s prezinte n original dovada scris c au fost autorizai s reprezinte respectivele
ntreprinderi/persoane fizice. Aceast autorizare scris/mputernicire trebuie s nsoeasc
notificarea.
Notificarea trebuie s se ncheie cu urmtoarea declaraie, care trebuie semnat de sau n
numele tuturor prilor care fac notificarea:
Aceast notificare conine ... pagini. Partea/prile notificatoare declar c informaiile
prezentate n prezenta notificare sunt, dup cunotina lor, adevrate, corecte i complete, c au
fost prezentate copii conforme i complete ale documentelor solicitate n prezentul formular, c
toate estimrile sunt prezentate ca atare i constituie estimrile cele mai precise ale faptelor n
cauz i c toate opiniile exprimate sunt sincere.
Partea cunoate/ Prile cunosc dispoziiile art.68 alin.(1) lit.a) i b) din Lege.
Locul i data:
Semnturile:
Numele i funcia:
n numele:

Anexa 3
la Regulamentul privind
concentrrile economice
NDRUMAR
referitor la completarea formularului privind notificarea unei concentrri economice
I. COMPLETAREA FORMULARULUI COMPLET PRIVIND
NOTIFICAREA UNEI CONCENTRRI ECONOMICE
1. Scopul prezentului formular
Prezentul formular prevede informaiile care trebuie prezentate de prile care depun la
Consiliul Concurenei o notificare privind o concentrare economic.
Avnd n vedere c termenele prevzute de Lege pentru adoptarea unei decizii de ctre
Plenul Consiliului Concurenei cu privire la o concentrare economic notificat ncep s curg de
la data la care notificarea devine efectiv este important ca prile notificatoare s nainteze un
formular completat corespunztor i s prezinte autoritii de concuren, n timp util,
informaiile solicitate.
n acest context, contactele prealabile notificrii sunt extrem de utile att pentru prile care
fac notificarea, ct i pentru autoritatea de concuren.
Anumite concentrri economice, care nu sunt susceptibile s ridice probleme de
concuren, pot fi notificate utiliznd formularul simplificat prevzut la anexa 2.
2. Cine trebuie s notifice
n cazul unei fuziuni sau a prelurii controlului n comun asupra unei ntreprinderi,
notificarea trebuie completat mpreun de prile care fuzioneaz sau de prile care preiau
controlul n comun, dup caz.
n cazul prelurii de ctre o persoan sau ntreprindere a controlului asupra uneia sau mai
multor ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai multor ntreprinderi, partea care preia
controlul trebuie s completeze notificarea.
n cazul unei oferte publice de preluare a unei ntreprinderi, ofertantul trebuie s
completeze notificarea.
Fiecare parte care completeaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact i
complet al informaiilor pe care le prezint.
3. Necesitatea unei notificri exacte i complete
Toate informaiile solicitate n prezentul formular trebuie s fie exacte i complete.
Informaiile solicitate trebuie introduse n seciunea corespunztoare din prezentul formular.
Prile notificatoare trebuie sa aib n vedere, n special, urmtoarele aspecte:
a) Termenele referitoare la notificare ncep s curg de la data la care Consiliul
Concurenei a primit toate informaiile necesare pentru evaluarea concentrrii notificate n
termenele prevzute de Lege.
b) n timpul pregtirii notificrii, prile notificatoare trebuie s verifice dac datele de
contact prezentate sunt corecte, relevante i actualizate.
c) n cazul n care o notificare este incomplet, Consiliul Concurenei, n termen de 10 zile
lucrtoare de la nregistrarea notificrii, va putea solicita prii/prilor notificatoare sau
reprezentanilor acestora completarea i/sau confirmarea informaiilor din notificare. Prin aceeai

solicitare Consiliul Concurenei va stabili un termen pn la care prile vor transmite

informaiile. Notificarea devine efectiv la data la care autoritatea de concuren primete
informaiile complete i exacte.
d) Prile notificatoare care, n mod intenionat sau din neglijen, prezint informaii
inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori documente incomplete sau nu prezinte
informaiile i documentele solicitate pot fi sancionate cu amend, n conformitate cu
prevederile legale.
4. Cum se efectueaz notificarea
Formularul de notificare trebuie completat n limba de stat. Documentele justificative
anexate acestuia pot fi depuse att n original, ct i n copii autorizate prin semntur i tampil.
n cazul n care aceste documente sunt redactate n alt limb, trebuie depus o traducere
legalizat a acestora.
Informaiile solicitate n prezentul formular trebuie prezentate folosind numerele
seciunilor i punctelor din formular, semnnd declaraia prevzut n seciunea 10 i anexnd
documentele justificative. La completarea seciunilor 6 i 8 din formularul complet privind
notificarea unei concentrri economice, prile notificatoare sunt invitate s analizeze dac, n
scopul claritii, aceste seciuni trebuie prezentate n ordine numeric sau grupate mpreun
pentru fiecare pia afectat (sau grup de piee afectate).
Anumite informaii pot fi prezentate n anexe. Cu toate acestea, este important ca toate
informaiile eseniale, n special cele privind cotele de pia ale prilor i ale principalilor lor
concureni, s fie prezentate n corpul formularului. Anexele la formular se utilizeaz doar pentru
suplimentarea informaiilor prezentate n formularul propriu-zis.
n vederea asigurrii unui proces de investigare corespunztor, este esenial ca informaiile
de contact s fie exacte. Mai multe informaii de contact greite pot constitui un motiv de
declarare a unei notificri ca fiind incomplet.
Notificarea va fi naintat Consiliului Concurenei potrivit specificaiilor de la punctele
108-110 din Regulamentul privind concentrrile economice.
5. Confidenialitate
Informaiile care constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n conformitate
cu Legea cu privire la secretul comercial.
Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n
cazul n care persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere
motivat n acest sens i aceast solicitare este acceptat de Consiliul Concurenei.
n cazul fuziunilor sau al achiziiilor comune, sau n alte cazuri n care notificarea este
completat de mai mult de o parte, informaiile ce constituie secret comercial trebuie trimise ntrun dosar separat i declarate n notificare ca anex.
6. Definiii i instruciuni n sensul prezentului formular
Partea/prile notificatoare: n cazurile n care o notificare este prezentat de o singur
ntreprindere parte la o operaiune, expresia pri notificatoare se utilizeaz doar pentru a
desemna ntreprinderea care prezint efectiv notificarea.
Parte/pri la concentrare: aceti termeni se refer att la prile care achiziioneaz, ct i la
cele care fac obiectul achiziiei sau la prile care fuzioneaz, inclusiv toate ntreprinderile n
care este achiziionat un pachet de control sau care fac obiectul ofertei publice.

Cu excepia cazurilor n care se prevede altfel, termenii partea/prile notificatoare i

parte/pri la concentrare include toate ntreprinderile care fac parte din acelai grup cu
respectivele pri.
7. Definirea pieelor
n cadrul operaiunii de notificare a concentrrii economice este extrem de important ca
prile s ofere o definire exact i motivat a pieelor relevante afectate de operaiunea de
concentrare economic1 .
Pieele relevante ale produselor i cele geografice determin cadrul n care trebuie evaluat
puterea de pia a noii entiti rezultate n urma concentrrii.
Partea sau prile notificatoare trebuie s prezinte datele necesare avnd n vedere
urmtoarele definiii:
7.1. Pieele relevante ale produselor
Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele considerate interschimbabile sau
substituibile de ctre consumator, datorit utilizrii date acestora, caracteristicilor fizice,
funcionale i preului.
Factorii relevani pentru evaluarea pieei relevante a produsului includ analiza motivelor
pentru care produsele de pe aceste piee sunt incluse aici i a motivelor pentru care altele au fost
excluse, folosind definiia menionat anterior i avnd n vedere, de exemplu, substituibilitatea,
condiiile de concuren, preurile, elasticitatea ncruciat a cererii sau ali factori relevani
pentru definirea pieelor de produse (de exemplu substituibilitatea ofertei n cazurile
corespunztoare).
7.2. Pieele relevante geografice
Piaa relevant geografic cuprinde teritoriul pe care ntreprinderile n cauz sunt implicate
n oferta i cererea de pe piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren sunt
suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece
condiiile de concuren difer n mod apreciabil n aceste zone.
Factorii determinani pentru evaluarea pieei geografice relevante includ, inter alia, natura
i caracteristicile produselor n cauz, existena unor bariere la intrare, preferinele
consumatorilor, diferenele apreciabile ntre cotele de pia ale ntreprinderilor din zonele
geografice nvecinate sau diferenele semnificative de pre.
7.3. Pieele afectate
n sensul informaiilor solicitate n formularul complet privind notificarea unei concentrri
economice, pieele afectate constau n pieele relevante ale produselor n care, pe teritoriul
Republicii Moldova sau pe o parte a acestuia:
a) dou sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti pe aceeai pia a
produsului, n cazul n care concentrarea va conduce la o cot de pia combinat de 15% sau
mai mult (relaii pe orizontal);
b) una sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti pe o pia a produsului
situat n amonte sau n avalul unei piee a produsului pe care opereaz oricare din celelalte pri
la concentrare i oricare din cotele lor de pia individuale sau combinate la orice nivel este de
25% sau mai mult, indiferent dac exist sau nu o relaie furnizor/client ntre prile la
concentrare2 (relaii pe vertical).
1

A se vedea Capitolul V din Lege.

De exemplu, dac o parte la concentrare deine o cot de pia mai mare de 25% pe o pia aflat n amonte de o pia pe
care acioneaz cealalt parte, atunci att piaa din amonte, ct i cea din aval sunt piee afectate. n mod similar, dac se
2

7.4. Alte piee pe care operaiunea notificat poate avea un impact semnificativ
Pieele, altele dect cele afectate menionate la punctul 7.3. pe care operaiunea notificat
poate avea un impact semnificativ este spre exemplu n cazul n care:
a) oricare dintre prile la concentrare are o cot de pia mai mare de 25% i orice alt
parte la concentrare este un concurent potenial pe acea pia 3;
b) oricare dintre prile la concentrare are o cot de pia mai mare de 25%, iar orice alt
parte la concentrare deine importante drepturi de proprietate intelectual pentru acea pia;
c) oricare dintre prile la concentrare este prezent pe o pia a produsului care este o pia
nvecinat strns legat de o pia a produsului pe care acioneaz orice alt parte la concentrare,
iar cotele de pia individuale sau combinate ale prilor pe oricare din aceste piee sunt de 25%
sau mai mult4, n cazul n care aceste piee includ o parte sau ntreg teritoriu al Republicii
Moldova.
II. COMPLETAREA FORMULARULUI SIMPLIFICAT PRIVIND
NOTIFICAREA UNEI CONCENTRRI ECONOMICE
1. Scopul formularului simplificat
Formularul simplificat precizeaz informaiile care trebuie prezentate de prile care depun
la Consiliul Concurenei o notificare privind o concentrare economic care nu este susceptibil
s ridice probleme de concuren.
Ca regul general, formularul simplificat poate fi utilizat pentru notificarea concentrrilor
economice care ndeplinesc una dintre condiiile prevzute la punctul 125 din Regulamentul
privind concentrrile economice.
Consiliul Concurenei poate solicita o notificare conform formularului complet prevzut n
anexa 1 n cazul n care, fie nu sunt ndeplinite condiiile necesare pentru utilizarea formularului
simplificat, fie, n mod excepional, aceste condiii sunt ndeplinite, dar autoritatea de concuren
consider c o notificare prin formularul complet prevzut n anexa 1 este necesar pentru o
evaluare adecvat a posibilelor probleme de concuren.
Exemple de cazuri n care poate fi necesar o notificare prin formularul complet prevzut
n anexa 1 sunt:
- concentrrile pentru care este dificil definirea pieelor relevante;
- n cazul n care o parte este nou-intrat pe pia sau potenial nou-intrat ori este o titular
important de brevete;
- n cazul n care se dovedete imposibil determinarea n mod adecvat a cotelor de pia
ale prilor;
- pe pieele cu bariere ridicate la intrare, cu un grad mare de concentrare sau cu probleme
cunoscute de concuren;
realizeaz o concentrare economic ntre o ntreprindere integrat vertical i o alt parte activ n ava l i concentrarea
economic conduce la o cot de pia combinat n aval de 25% sau mai mult, atunci att piaa din amonte, ct i cea din
aval sunt piee afectate.
3
O parte poate fi considerat concurent potenial n special n cazul n care intenioneaz s intre pe pia sau dac a
realizat sau a pus n aplicare astfel de planuri n ultimii doi ani.
4
Pieele produsului sunt piee nvecinate strns legate atunci cnd produsele sunt complementare ntre ele sau atunci cnd
aparin aceleiai game de produse cumprate n general de aceeai categorie de clieni pentru aceeai utilizare final.
Produsele se numesc complementare atunci cnd, de exemplu, utilizarea (sau consumul) unui astfel de produs implic n
principiu utilizarea (sau consumul) celuilalt produs, cum ar fi capsatoarele i capsele sau imprimantele i cartuele de
imprimante. Exemple de produse ce aparin aceleiai game ar fi whisky-ul i ginul vndute barurilor i restaurantelor,
precum i diferitele materiale utilizate pentru ambalarea unei anumite categorii de bunuri vndute productorilor acestor
bunuri.

- n cazul n care cel puin dou pri la concentrare sunt prezente pe piee nvecinate strns
legate ntre ele5 ;
- n concentrrile pentru care se pune o problem de coordonare, n sensul art.20 alin.(3)
din Lege.
2. Condiii pentru aplicarea formularului simplificat
Pentru a evalua dac o concentrare poate fi notificat prin formularul simplificat, Consiliul
Concurenei se asigur c toate circumstanele relevante sunt stabilite suficient de clar. n aceast
privin, responsabilitatea de a prezenta informaii exacte i complete revine prilor
notificatoare.
n cazul n care, dup notificarea concentrrii, Consiliul Concurenei consider c
operaiunea nu este adecvat pentru o notificare prin formularul simplificat, acesta poate solicita
o notificare complet potrivit formularului prevzut n anexa 1. Aceasta poate interveni n cazul
n care:
- condiiile necesare pentru utilizarea formularului simplificat nu rezult a fi ndeplinite;
- dei condiiile necesare pentru utilizarea formularului simplificat sunt ndeplinite, o
notificare detaliat prin formularul complet prevzut n anexa 1 este necesar pentru o evaluare
adecvat a posibilelor probleme de concuren sau pentru a stabili c operaiunea este o
concentrare economic n sensul art.20 din Lege;
- formularul simplificat conine informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare;
- o ter parte exprim ngrijorri motivate legate de afectarea concurenei n termenul
stabilit de Consiliul Concurenei pentru asemenea observaii.
3. Importana contactelor prealabile notificrii
n cazurile n care prile intenioneaz s prezinte o notificare prin formularul simplificat,
acestea sunt sftuite s apeleze la contacte prealabile notificrii cu Consiliul Concurenei, pentru
a discuta dac operaiunea este adecvat pentru utilizarea unui astfel de formular. n cadrul
acestor contacte, prile trebuie s pun la dispoziie toate datele considerate necesare pentru
analiz, iar aceste date vor fi pstrate confideniale de ctre Consiliul Concurenei dac prile i
motiveaz solicitarea formulat n acest scop.
4. Cine trebuie s notifice
n cazul unei fuziuni sau a prelurii controlului n comun asupra unei ntreprinderi,
notificarea trebuie completat mpreun de prile care fuzioneaz sau de prile care preiau
controlul n comun, dup caz.
n cazul prelurii de ctre o persoan sau ntreprindere a controlului asupra uneia sau mai
multor ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai multor ntreprinderi, partea care preia
controlul trebuie s completeze notificarea.
n cazul unei oferte publice de preluare a unei ntreprinderi, ofertantul trebuie s
completeze notificarea.
Fiecare parte care completeaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact i
complet al informaiilor pe care le prezint.
5. Necesitatea unei notificri exacte i complete
5

Pieele produselor sunt piee nvecinate strns legate ntre ele n cazul n care produsele sunt complementare sau aparin
unei game de produse care este n general achiziionat de aceeai categorie de clieni pentru aceeai utilizare final.

Toate informaiile solicitate n prezentul formular trebuie s fie exacte i complete.

Informaiile solicitate trebuie introduse n seciunea corespunztoare din prezentul formular.
Prile notificatoare trebuie sa aib n vedere, n special, urmtoarele aspecte:
a) Termenele referitoare la notificare ncep s curg de la data la care Consiliul
Concurenei a primit toate informaiile necesare pentru evaluarea concentrrii notificate n
termenele prevzute de Lege.
b) n timpul pregtirii notificrii, prile notificatoare trebuie s verifice dac datele de
contact prezentate sunt corecte, relevante i actualizate.
c) n cazul n care o notificare este incomplet, Consiliul Concurenei, n termen de 10 zile
lucrtoare de la nregistrarea notificrii, va putea solicita prii/prilor notificatoare sau
reprezentanilor acestora completarea i/sau confirmarea informaiilor din notificare. Prin aceeai
solicitare Consiliul Concurenei va stabili un termen pn la care prile vor transmite
informaiile. Notificarea devine efectiv la data la care autoritatea de concuren primete
informaiile complete i exacte.
d) Prile notificatoare care, n mod intenionat sau din neglijen, prezint informaii
inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori documente incomplete sau nu prezinte
informaiile i documentele solicitate pot fi sancionate cu amend, n conformitate cu
prevederile legale.
6. Cum se efectueaz notificarea
Formularul de notificare trebuie completat n limba de stat. Documentele justificative
anexate acestuia pot fi depuse att n original, ct i n copii autorizate prin semntur i tampil.
n cazul n care aceste documente sunt redactate n alt limb, trebuie depus o traducere
legalizat a acestora.
Informaiile solicitate n prezentul formular trebuie prezentate folosind numerele
seciunilor i punctelor din formular, semnnd declaraia prevzut n seciunea 8 i anexnd
documentele justificative. La completarea seciunii 6 din Formularul simplificat privind
notificarea unei concentrri economice, prile notificatoare sunt invitate s analizeze dac, n
scopul claritii, aceast seciune trebuie prezentat n ordine numeric sau dac informaiile pot
fi grupate mpreun pentru fiecare pia declarat (sau grup de piee declarate).
Anumite informaii pot fi prezentate n anexe. Cu toate acestea, este important ca toate
informaiile eseniale, n special cele privind cotele de pia ale prilor i ale principalilor lor
concureni, s fie prezentate n corpul formularului. Anexele la formular se utilizeaz doar pentru
suplimentarea informaiilor prezentate n formularul propriu-zis.
n vederea asigurrii unui proces de investigare corespunztor, este esenial ca informaiile
de contact s fie exacte. Mai multe informaii de contact greite pot constitui un motiv de
declarare a unei notificri ca fiind incomplet
Notificarea va fi naintat Consiliului Concurenei potrivit specificaiilor de la punctele
108-110 din Regulamentul privind concentrrile economice.
7. Confidenialitate
Informaiile care constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n conformitate
cu Legea cu privire la secretul comercial.
Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n
cazul n care persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere
motivat n acest sens i aceast solicitare este acceptat de Consiliul Concurenei.

n cazul fuziunilor sau al achiziiilor comune, sau n alte cazuri n care notificarea este
completat de mai mult de o parte, informaiile ce constituie secret comercial trebuie trimise ntrun dosar separat i declarate n notificare ca anex.
8. Definiii i instruciuni n sensul prezentului formular
Partea/prile notificatoare: n cazul n care o notificare este prezentat de o singur
ntreprindere parte la operaiune, expresia prile notificatoare se utilizeaz doar pentru a
desemna ntreprinderea care prezint efectiv notificarea.
Parte/pri la concentrare: aceti termeni se refer att la prile care efectueaz achiziia,
ct i cele care fac obiectul achiziiei sau la prile care fuzioneaz, inclusiv toate ntreprinderile
n care este achiziionat un pachet de control sau care fac obiectul ofertei publice.
Cu excepia cazurilor n care se prevede altfel, termenii partea/prile notificatoare i
parte/pri la concentrare include toate ntreprinderile care fac parte din acelai grup cu
respectivele pri.
9. Definirea pieelor
Pieele relevante ale produselor i cele geografice determin cadrul n care trebuie evaluat
puterea de pia a noii entiti rezultate n urma concentrrii 6.
9.1. Pieele relevante ale produselor
Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele considerate interschimbabile sau
substituibile de ctre consumator, datorit utilizrii date acestora, caracteristicilor fizice,
funcionale i preului.
Factorii relevani pentru evaluarea pieei relevante a produsului includ analiza motivelor
pentru care produsele de pe aceste piee sunt incluse aici i a motivelor pentru care altele au fost
excluse, folosind definiia menionat anterior i avnd n vedere, de exemplu, substituibilitatea,
condiiile de concuren, preurile, elasticitatea ncruciat a cererii sau ali factori relevani
pentru definirea pieelor de produse (de exemplu substituibilitatea ofertei n cazurile
corespunztoare).
9.2. Pieele relevante geografice
Piaa relevant geografic cuprinde teritoriul pe care ntreprinderile n cauz sunt implicate
n oferta i cererea de pe piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren sunt
suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece
condiiile de concuren difer n mod apreciabil n aceste zone.
Factorii determinani pentru evaluarea pieei geografice relevante includ, inter alia, natura
i caracteristicile produselor n cauz, existena unor bariere la intrare, preferinele
consumatorilor, diferenele apreciabile ntre cotele de pia ale ntreprinderilor din zonele
geografice nvecinate sau diferenele semnificative de pre.
9.3. Pieele declarate
n sensul informaiilor solicitate n prezentul formular, pieele declarate constau n toate
pieele produselor i pieele geografice relevante, pe baza crora:
a) dou sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti comerciale pe aceeai pia
relevant (relaii pe orizontal);
b) una sau mai multe pri la concentrare desfoar activiti pe o pia a produsului
situat n amonte sau n avalul unei piee pe care opereaz orice alt parte la concentrare,
6

A se vedea Capitolul V din Lege.

indiferent dac exist sau nu relaii furnizor/client ntre prile la concentrare (relaii pe
vertical).