Zolyneak

Mria ZOLYNEAK
- Drept penal, Partea general, vol.l, 1973, voi.II 1978, voi.III 1984,
Tipografia Universitii "Al. I. Cuza" lai.
- Drept penal, Partea general, vol.l, II, III, 1993, 1994, Editura
Fundaiei "Chemarea" lai
La elaborarea lucrrii s-a avut n vedere legislaia n vigoare

pn la data predrii n vederea publicrii materialului
(31 octombrie 1998)
Toate drepturile privind aceast ediie aparin, n exclusivitate

Editurii Fundaiei Ofte-*t*wt- I A I . Multiplicarea prin orice
mijloace, chiar parial, este interzis, iar autorii vor suporta
rigorile legii.
Mana ZOLYNEAK: elaborarea Titlurilor : I, II, III, IV, V, VI cu capitolele,

seciunile, subseciunile i paragrafele incluse n cuprinsul lor.
Mana Ioana MICHINICI colaborare la: sec. I-a din cap. IV, Titlul II;
subsec. a Ha din secf. a IlI-a, a cap. I, Titlul III; sec. a Ii-a, din cap. III,
Titlul III; sec. a X-a, din cap. VI, Titlul III; cap. II din Titlul IV; sec. a IlI-a
din cap. II, Titlul V; 4 din subsec. a Ii-a, a cap. V, Titlul V; cap. I din Titlul
VI.
ABREVS ER 5
I. Titluri de periodice
J.N.-Justiia Ndu
R R.D. - Revista romna de drept
R.D.P. - Revista de drept penal
S.C.J. - Studii de cercetri juridice
S.D.R. - Stadii de drept romnesc
R.l.D.P. - Revue internaionale de droit penal
R.S.C. - Revue de sciencc criminelle et de droit p6nal compare
II. Denumiri de acte normative, instane de judecat,

hotrri judectoreti; alte abrevieri.
al. - alineat
B.of. - Buletin oficial
C.pen. - Codul penal
C.pr.pen. - Codul de procedur? penal
Col.pen. - Colegiul penal
C D . - Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem (n denumirea existent la data
apariiei volumelor).
C.S.J. - Curtea Suprem de Justiie
dec.pen. - decizie penal
Uec.ndrum. - Decizie de ndrumare a Plenului Tribunalului Suprem (n v. :hea
denumire)
Deci. - Decret
Judec. - Judectorie
L. - Lege
M.of. Monitorul Oficial al Romniei
Plen. trib. .Suprem. - Plenul Tribunalului Suprem (n vechea denumire)
sent.pen. - sentina penal
Trib.jud. - Tribunalul judeean

Trib.munic. Buc. - Tribunalul Municipiului Bucureti
Trib.Suprem col.pen. - Tribunalul Suprem colegiul pena! (vechea denumire)
Trib.Suprem s.mil. - Tribunalul Suprem secia militar (vechea denumire)
Trib. Suprem s.p. - Tribunalul Suprem secia penal (vechea denumire)
Not: Alte materiale bibliografice se citeaz neabreviat (tratate, cursuri, monografii,
periodice, repertorii de practic judiciar).
Cnd se citeaz unele articole fr a se indica legea din care fac parte se are n
vedere Codul penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969.
TITLUL I
INTRODUCERE
CAPITOLUL I
DREPTUL PENAL - RAMUR A DREPTULUI ROMNESC
TIINA DREPTULUI PENAL. PRINCIPII
SECIUNEA 1
Dreptul penal - ramur a dreptului

1. Noiunea, obiectul i scopul dreptului penal
1. Noiunea dreptului penal. Dreptul penal, ca ramur a
sistemului de drept, reprezint un ansamblu de norme care reglementeaz
relaiile sociale ce iau natere n aciunea de prevenire i combatere a
infracionalitii, norme care determin faptele ce constituie infraciuni,
sanciunile corespunztoare lor, precum i condiiile de aplicare i
executare a acestora. Formulri asemntoare snt cuprinse i n alte
lucrri de drept penal, din literatura romn i strin, care relev
specificul dreptului penal i anume lupta mpotriva infracionalitii, n
vederea aprrii unor interese i valori sociale, prin stabilirea faptelor
considerate infraciuni, a determinrii ilicitului penal i a pedepselor, a
reglementrii aciunii represive a statului'. Pentru desemnarea ramurii de
' C. Bula, Drept penal romn. Partea general, vol.I, Casa de Editur i Pres
"ansa' S.R.L., Bucureti, i992, p.7; C. Mitrache, Drept penal romn, Partea general,
Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L., Bucureti, 1995, p.8; M. Basarab, Drept penal,
7
drept, care reglementeaz aciunea de prevenire i combatere a

infracionalitii, se folosesc expresiile de "drept penal" sau "drept
criminal", prima punnd accentul pe pedeaps (poena) i a doua pe
infraciune (crimen). Niciuna nu acoper n ntregime coninutul ramurii
pe care o desemneaz ntruct reglementarea penal are ca obiect
infraciunea, rspunderea penal i pedepsele (sanciunile penale).
Legislaia i literatura romn folosesc cu precdere formularea de "drept
penal". n literatura de specialitate s-a adoptat i o formulare mai
cuprinztoare, de "drept al aprrii sociale", n considerarea ideii, c
sistemul de norme astfel denumit are ca finalitate aprarea valorilor
sociale fundamentale ale societii, adic statul, persoana, patrimoniul i
alte valori, fr de care aceasta nu se poate concepe.
2. Necesitatea dreptului penal. Dreptul penal a fost instituit din
necesitatea aprrii valorilor eseniale pentru existena societii,
mpotriva criminalitii, care s-a manifestat n toate perioadele istorice.
Prin criminalitate, care constituie obiectul de studiu al criminologiei, sub
aspectul cauzelor i dinamicii sale, se nelege ansamblul infraciunilor
svrite ntr-o societate la un moment dat. Criminologia face distincie
ntre criminalitatea real, legal i aparent. Criminalitatea real
reprezint totalitatea infraciunilor care au fost svrite n societate ntr-o
anumit perioad, n care snt incluse i faptele penale care nu snt
cunoscute de ctre organele competente. Prin criminalitate legal se
nelege totalitatea infraciunilor asupra crora s-au pronunat hotrri de
condamnare de ctre instana de judecat, ntr-o anumit perioad.
Criminalitatea aparent const n ansamblul faptelor penale deduse
cercetrii organelor judiciare, care are o sfer de cuprindere mai larg
dect a criminalitii legale, ntruct asupra unor fapte pot opera unele
cauze de neurmrire ca amnistia, prescripia rspunderii penale, decesul
fptuitorului i altele. n societatea noastr sunt aprate mpotriva
infraciunilor o serie de valori fundamentale cum snt statul, privit sub
aspectul unitii, suveranitii i independenei sale, proprietatea,
persoana i drepturile sale i ntreaga ordine public. Statul desfoar o
activitate eficient mpotriva infracionalitii n temeiul politicii sale
penale, prin care se nelege ansamblul metodelor i mijloacelor de
prevenire i combatere a infracionalitii, care exprim o anumit
Partea general, vol.I, Editura Fundaiei "Chemarea" Iai, 1995, p.3; N. Giurgiu, Drept
penal, Infraciunea, vol.I, Editura "Gama" Iai, 1994, p.13.
8
TITLUL I; Introducere.
concepie asupra acestui fenomen innd seama de cauzele i legitile

sale. Dreptul penal constituie un instrument principal al politicii penale,
n normele sale snt incriminate faptele periculoase, care aduc atingere
valorilor sociale amintite (trdare, spionaj, omor, furt, delapidare, fals
etc), pentru care s-au prevzut pedepse corespunztoare gravitii lor.
Existena dreptului penal este justificat, deci, de fenomenul
infracionalitii, ca realitate socio-uman, mpotriva cruia statul
desfoar o activitate preventiv i represiv.
2. Obiectul i caracteristicile dreptului pena!
3. Obiectul dreptului pena. Dreptul penal, ca orice ramur a
dreptului, are un obiect de reglementare constituit din relaiile de
conformare a membrilor societii, de respectare a prescripiilor normelor
penale, prin adeziunea tacit i voluntar fa de acestea, pe de o parte,
iar, pe de alt parte, n cazul nerespectrii dispoziiilor penale* prin
svrirea de infraciuni, obiectul su l constituie relaiile sociale de
conflict, nscute ntre stat i infractori, n vederea tragerii rspundere
penal a celor ce au nclcat normele penale i a obligrii lor de a suporta
toate consecinele juridice nscute din faptele penale svrite.
Se constat existena a dou categorii de relaii sociale
reglementate de dreptul penal. In primul rnd snt relaiile sociale de
conformare, care iau natere, n momentul apariiei legii penale, ntre stat,
pe de o parte, ce impune o anumit conduit membrilor societii prin
normele juridice penale i destinatarii normelor, pe de alt parte, care
respect dispoziiile cuprinse n normele penale. Coninutul acestor
raporturi juridice const n dreptul statului de a pretinde o anumit
conduit din partea membrilor societii (abinerea de la efectuarea unor
anumite activiti ilicite sau imperativul de a efectua anumite activiti) i
obligaia acestora de a se supune dispoziiilor cuprinse n normele penale.
Cnd membrii societii se supun acestor dispoziii, i, n general,
conduita marii majoriti a membrilor este corespunztoare lor,
raporturile juridice poart denumirea de raporturi juridice de conformare
(de cooperare). Dac unii membri ai societii - se are n vedere o
categorie minoritar - nu respect dispoziiile penale, ci le ncalc prin
svrirea infraciunilor prevzute de acestea, se nasc raporturi juridice
denumite de conflict sau de contradicie ntre stat, reprezentat prin
urem penai, runeu generata.
organele saie, i cei vinovai de svrirea infraciunilor. Coninutul

raporturilor juridice de conflict l constituie dreptul statului de a trage la
rspundere penal pe cel ce a nclcat norma penal i a-i aplica pedeapsa
prevzut de aceasta i obligaia celui ce a svrit infraciunea de a
rspunde penal, de a suporta consecinele faptei sale, prevzute de lege,
adic aplicarea i executarea pedepsei2.
4. Autonomia dreptului penal. Dup cum s-a vzut dreptul penal
are un obiect propriu de reglementare care i confer un caracter autonom,
de sinestttor.
n literatura juridic mai veche, s-a susinut prerea potrivit creia
dreptul penal nu reglementeaz relaii sociale proprii, ci sancioneaz
nclcri mai grave aduse relaiilor sociale reglementate de alte ramuri ale
dreptului, cum ar fi dreptul civil, dreptul administrativ i altele.
Din coninutul reglementarilor ce alctuiesc dreptul penal, se
observ c acestea apr o categorie divers de valori sociale cum snt
cele de natur politic, civil, administrativ etc, ntruct toate acestea
pot fi vtmate prin fapte deosebit de periculoase pentru ordinea public.
Din acest punct de vedere, al sferei valorilor ocrotite, dreptul penal se
interfereaz cu celelalte ramuri ale dreptului, avnd legtur cu ele. Dar,
odat cu svrirea infraciunilor care vatm sigurana statului, dreptul de
proprietate, relaiile de familie i alte valori sociale, se nasc reiaii de
conflict ntre stat i cei ce au svrit faptele penale, a cror reglementare
cade n sarcina dreptului penal.
Dreptul penai are un caracter normativ propriu, constnd dintr-un
ansamblu de norme ce instituie reguli de conduit n vederea aprrii
valorilor sociale, oblignd pe destinatarii acestora fie s se abin de la
svrirea unor fapte - norme prohibitive - (dispoziiile care prevd
infraciunile de omor, de furt, de thrie, de fals etc. impun nesvrirea
acestor fapte), fie s efectueze anumite activiti - norme onerative (normele care prevd infraciunea de nedemmare a faptelor comise contra
siguranei statului i altele impun obligaia de a aduce la cunotina
organelor competente svrirea faptelor de care au luat cunotin), n
vederea aprrii valorilor sociale. Dreptul penal cuprinde un sistem de
principii i instituii proprii. Autonomia i particularismul dreptului penal
V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.28; C. Bulai, op.cit., p . 8 , 9; C.

Mitrache, op.cit., p . l l .
10
rutiaui a
iiu i timp, c
se observ i din ntreaga reglementare privitoare la pedeaps, care nu se

rezum numai la imperativul aplicrii ei, ci oblig la analiza personalitii
infractorului din toate punctele de vedere, n procesul individualizrii
pedepsei, ca natur, durat i modalitate de executare, n scopul reeducrii
i readaptrii sale sociale (se au n vedere circumstanele atenuante i
agravante, instituiile de individualizare a executrii pedepsei, ca
suspendarea condiionat, liberarea condiionat etc).
5. Dreptul penal - ramur a dreptului public. Dreptul penal
aparine dreptului public ntruct prin coninutul su normativ, prin
dispoziiile sale face s se stabileasc relaii - de conformare - ntre stat
i destinatarii normelor penale. n cazul nerespectrii normelor i a
svririi infraciunilor se nasc raporturile juridice de conflict, statul fiind
singurul n drept a aplica sanciunile i a exercita constrngerea n
vederea realizrii lor. Chiar atunci cnd infraciunile lezeaz persoana vtmarea corporal, violul, calomnia etc, - raportul juridic de conflict se
stabilete tot ntre stat i infractor, statul fiind singurul n drept a trage la
rspundere pe cel ce a svrit infraciunea. Aciunea penal, prin
intermediul creia infractorul este tras la rspundere penal, este o aciune
public, ce aparine statului, care o exercit prin organele sale
competente.
6. Caracterul unitar al dreptului penal. Dreptul penal include
dou categorii de norme, care au primit denumirea de norme penale
generale i norme penale speciale, n funcie de coninutul i obiectul
reglementrii lor. Normele penale generale, care i au sediul, de regul,
n partea general a Codului penal, consacr principiile privind aciunea
legii n spaiu i timp, definesc infraciunea, reglementeaz instituiile
referitoare la aceasta, ca tentativa, participaia, cauzele care exclud
caracterul penal al faptei, definesc pedeapsa, prevd felurile pedepselor i
a celorlalte sanciuni de drept penal, circumstanele atenuante i
agravante, instituiile de individualizare a executrii pedepsei, ca
suspendarea condiionat, liberarea condiionat etc, ntr-o prezentare
sintetic, normele generale reglementeaz instituiile fundamentale ale
dreptului penal - infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept
penal. Normele speciale, cu sediul n Codul penal i n legile speciale cu
dispoziii penale, sunt norme care incrimineaz diferite tipuri de
11
Drept penal. Partea generala.
organele sale, i cei vinovai de svrirea infraciunilor. Coninutul

raporturilor juridice de conflict l constituie dreptul statului de a trage la
rspundere penal pe cel ce a nclcat norma penal i a-i aplica pedeapsa
prevzut de aceasta i obligaia celui ce a svrit infraciunea de a
rspunde penal, de a suporta consecinele faptei sale, prevzute de lege,
adic aplicarea i executarea pedepsei2.
4. Autonomia dreptului penal. Dup cum s-a vzut dreptul penal
are un obiect propriu de reglementare care i confer un caracter autonom,
de sinestttor.
n literatura juridic mai veche, s-a susinut prerea potrivit creia
dreptul penal nu reglementeaz relaii sociale proprii, ci sancioneaz
nclcri mai grave aduse relaiilor sociale reglementate de alte ramuri ale
dreptului, cum ar fi dreptul civil, dreptul administrativ i altele.
Din coninutul reglementrilor ce alctuiesc dreptul penal, se
observ c acestea apr o categorie divers de valori sociale cum snt
cele de natur politic, civil, administrativ etc, ntruct toate acestea
pot fi vtmate prin fapte deosebit de periculoase pentru ordinea public.
Din acest punct de vedere, al sferei valorilor ocrotite, dreptul penal se
interfereaz cu celelalte ramuri ale dreptului, avnd legtur cu ele. Dar,
odat cu svrirea infraciunilor care vatm sigurana statului, dreptul de
proprietate, relaiile de familie i alte valori sociale, se nasc relaii de
conflict ntre stat i cei ce au svrit faptele penale, a cror reglementare
cade n sarcina dreptului penal.
Dreptul penal are un caracter normativ propriu, constnd dintr-un
ansamblu de norme ce instituie reguli de conduit n vederea aprrii
valorilor sociale, obignd pe destinatarii acestora fie s se abin de la
svrirea unor fapte - norme prohibitive - (dispoziiile care prevd
infraciunile de omor, de furt, de tlhrie, de fals etc. impun nesvrirea
acestor fapte), fie s efectueze anumite activiti - norme onerative (normele care prevd infraciunea de nedenunare a faptelor comise contra
siguranei statului i altele impun obligaia de a aduce la cunotina
organelor competente svrirea faptelor de care au luat cunotin), n
vederea aprrii valorilor sociale. Dreptul penal cuprinde un sistem de
principii i instituii proprii. Autonomia i particularismul dreptului penal
V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.28; C. Bulai, op.cit., p.8, 9; C.

Mitrache, op.cit., p. 11.
10
Drept penal. Partea general.
infraciuni, prevznd i pedepsele corespunztoare lor, sub aspectul

naturii i duratei.
ntre cele dou categorii de norme exist o strns conexiune, n
sensul c normele generale se aplic numai prin intermediul normelor
speciale, de unde rezult caracterul unitar al dreptului penal i
imposibilitatea divizrii iui n drept penal general i drept penal special,
n funcie de cele dou categorii de norme. Normele generale nu pot fi
separate de cele speciale i incluse ntr-o ramur distinct ntruct ele nu
au existen autonom, de sine stttoare, ci aplicarea lor se face numai
prin raportare la normele speciale.
n literatura penal strin3, se face distincie ntre dreptul penal
ordinar, obinuit, adic dreptul comun n materie, ce cuprinde norme
generale i speciale, acestea din urm incriminnd infraciunile devenite
clasice, existente n mai toate legislaiile penale i aplicabile tuturor
persoanelor, i dreptul penal special, care cuprinde norme penale ce
incrimineaz infraciuni comise de anumite categorii de persoane (de
exemplu, militari) sau care prevd infraciuni ce se pot comite ntr-un
anumit domeniu de activitate (silvic, economic, vamal, rutier etc.)
Legislaia romn cuprinde i ea o multitudine de norme juridice
incluse fie n Codul penal, legea de baz n materie, fie n legile speciale
cu dispoziii penale, cum snt legile privind circulaia pe drumurile
publice, protecia muncii, regimul vamal, silvic, fondul piscicol,
activitatea de comer etc, toate la un ioc fiind integrate n ramura
dreptului penal, care are un caracter unitar, n pofida aspectului att de
diversificat i eterogen al normelor pe care le cuprinde.
O alt diviziune pe care o face literatura strin dreptului penal
este aceea de drept penal intern i drept penal internaional4, acesta din
urm prezentnd un interes din ce n ce mai mare datorit dezvoltrii
raporturilor internaionale. n aceast concepie, dreptul penal intern ar
cuprinde normele aplicabile tuturor infraciunilor svrite pe teritoriul
unei ri. Dreptul penai internaional ar include normele ce reglementeaz
aplicarea legii penale n cazul svririi infraciunilor n strintate de
ceteni naionali sau al svririi n strintate de ctre ceteni strini a
unor fapte ndreptate mpotriva intereselor altor state.
^ P. Bouzat, J. Pinatel, op.cit., Trite de Droit criminel et de criminologie, tome
I, 2-eed., Paris, 1970, p.9.
4
P. Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.8 (autorii prezint aceast divizare fr s adere
la ea).
12
n literatura penal romn, pe drept ctrVrit, s-a considerat c nu se

poate admite existena unei ramuri distincte a dreptului penai
internaional, cu tot specificul acestei reglementri, i c dreptul penal mi
5
poate fi dect naional . n legislaia penal romn, se contureaz o
categorie de norme penale ce reglementeaz aplicarea legii penale n
spaiu n cazul svririi n strintate de ctre cetenii romni >Xi
strinii care domiciliaz n Romnia a -mor infraciuni, indiferent de
valonie mpotriva crora siit ndreptate, sau a svririi unor irjraci
n strintate de ctre ceteni strini sau de ctre persoane strine ce im
domiciliaz n Romnia, ndreptate mpotriva siguranei statului romn
ori a vieii sau integritii corporale a unui cetean romn sau a
intereselor unor state strine. Reglementarea aplicrii legii penale n
aceste cazuri este cuprinsa n Codai pena! an.4, 5, 6, care consacr
princ ',
-sufralitii, realitii i universalitii. Reglementarea
aplicrii legii penale n spaiu mai este completat cu Legea de extrdare,
or. 4/1971, n toate aceste situaii, cnd intervine, n aplicarea legii penale
roinae,- ut element de extraneitate - faptele snt savrsite n afara
teritoriului Romniei de ceteni romni sau persoane strine - se aplic
legea penala romn de.ctre organele judiciare romne, deci se aplic
dreptul penal intern n complexul reglementrilor sale. Codul penal romn
n art,7 mai prevede c infraciunile svrite n strintate vor fi
sancionate n baza conveniilor internaionale i, n lipsa acestora, n
temeiul att.4, 5, 6S din Codul penal. n cazul Sancionrii infraciunilor n
baza conveniilor internaionale, care, ratificate de parlament, devin izvor
al dreptului penal intern, acioneaz tot dreptul penal intern aplicat de
oragnele jurisdicionale naionale.
Literatura distinge i o ramur numit drept internaional penal "ca un ansamblu de reguli juridice (cuumare sau convenionale) stabilite
sau acceptate ii relaiile dintre state, referitoare \a represiunea
infraciunilor comise prin violarea dreptului internaional public" 6 .
Aceast ramur, ti opinia autorilor ce o susin, este n curs de formare, pe
5
V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.174; Gr. Geamnu, Drept

internaional penal i infraciunile Internationale, Bucureti, Editura Academiei, 1974,
p.23; C. Bulai, op,di,, p.17; R.M. Stnoiu, Asistena juridic internaional n materie
penal, ucureti, Editura Academiei, 1975, p.19; M. Zolyneak, Drept penal; Partea
generala, vd. I. lai, 1973, p v
6
Gr. Geamrm, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale.

Bucureti, Editura Academiei, 1977, p.25.
13
Drept penai. Partea general.
cale convenional - convenii, tratate -, devenind o realitate dup cel deal doilea rzboi mondial. Misiunea dreptului internaional penal este de a
proteja pacea i securitatea umanitii, prin reprimarea crimelor
condamnate de morala i justiia internaional; are ca scop protejarea
ordinii juridice internaionale, prin reprimarea actelor care i aduc
atingere. Se au n vedere, n primul rind, normele care incrimineaz
crimele contra pcii i omenirii, crimele de rzboi, precum i anumite
categorii de infraciuni ca pirateria, sclavia, falsificarea de moned,
timbre sau alte valori, traficul de stupefiante, rspndirea de publicaii
obscene, distrugerea de cabluri submarine etc. Asemenea infraciuni au
fost incriminate i n legislaia penal romn, n baza conveniilor
internaionale, ncheiate ntre state n vederea unirii eforturilor n
reprimarea fenomenului infracionalitii, la care a aderat i statul nostru.
Normele care consacr aceste fapte fac parte din dreptul penal naional i
se aplic de organele jurisdcionale romne.
3. Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept

7. Legtura cu dreptul constituional. Dreptul penal, pstrndui caracterul autonom, ca ramur distinct n sistemul dreptului, are
strnse legturi cu celelalte ramuri de drept. Dreptul penal are legtur cu
dreptul constituional, care consacr unele principii fundamentale ale
dreptului penal cum este principiul legalitii pedepsei; consacr instituia
extrdrii i izvoarele ei; consacr drepturile i libertile fundamentale
ale cetenilor, valori care snt aprate i de normele dreptului penal prin
incriminarea faptelor de natur a le aduce atingere. Astfel s-au incriminat
faptele de arestare i cercetare abuziv, art.266 C.pen., violarea de
domiciliu art. 192 C.pen., violarea secretului corespondenei art.195
C.pen,, tortura 267 ^, furtul art,208 C.pen. i altele.
8. Legtura cu dreptul procesual penal. Dreptul penai are o
strns legtur cu dreptul procesual penal. Descoperirea faptelor care
constituie infraciuni, identificarea infractorilor, dovedirea vinoviei lor
i aplicarea de pedepse ori alte sanciuni penale se face prin intermediul
organelor judiciare, pe calea procesului penai ce se desfoar n faa
acestor organe, a cror activitate, de urmrire i judecat, este
reglementat de dreptul procesual penal. Eficiena dreptului penal este
14
asigurat de ctre dreptul procesual penal, care, la rndul lui, are o

justificare n categoria normelor juridice penale.
9. Legtura cu alte ramuri ale dreptului. De asemenea, aprnd
relaiile sociale care iau natere n sfera activitii de dispoziie i de
execuie, a relaiilor civile patrimoniale, a relaiilor de familie, a
raporturilor juridice de munc, prin incriminarea fapeloi grave ce se
produc n legtur cu aceste relaii sociale, dreptul penal are strnse
iegturi cu dreptul administrativ (infraciuni care aduc atingere unor
activiti de interes public sau unor activiti reglementate de lege (titlul
VI), cu dreptul civil (infraciuni contra patrimoniului - titlul III), 'cu
dreptul familiei (infraciuni contra familiei - titlul X, cap.I). Prin
incriminarea faptelor care ncalc dispoziiile privind protecia muncii i
tehnica securitii, dreptul penal stabilete legturi i cu dreptul muncii.
SECIUNEA a Ii-a
tiina dreptului penai romn
1. Dreptul penai ca ramur a tiinelor juridice
10. Noiune. Expresia "drept penal" desemneaz att dreptul penal
ca ramur a sistemului de drept, ct i ramura tiinei juridice denumit n
acest fel. tiina dreptului penal, ca tiin juridic, reprezint un sistem
de cunotine exprimate n concepte, definiii, teorii, .principii, dezvoltri
teoretice, privitoare la dreptul penal ca ramur a sistemului de drept.
11. Obiectul tiinei dreptului penal. Acesta este format din
ansamblul normelor penale, a tuturor instituiilor i reglementrilor care
alctuiesc dreptul penal, tiina dreptului penal examineaz, n primul
rnd dispoziiile i instituiile dreptului penai; coninutul normativ al
acestora, condiiile de existen, principiile care le guverneaz,
conceptele, normele care incrimineaz diferitele categorii de infraciuni,
fundamentndu-lq din punct de vedere teoretic, examinare care se face, n
general, cu respectarea succesiunii prevzute n sistemul legii penale.
15
tiina dreptului penal, pe lng cercetarea normelor generale i speciale

care formeaz dreptul penal, mai supune examinrii i alte aspecte legate
de aceast ramur, care nu-i gsesc reglementarea expres n lege, dar
care, fiind strns legate de aceasta, se impun a fi cercetate, cum ar fi, de
exemplu, problema izvoarelor dreptului penal, legea penal, norma
penal, structura sa, clasificarea normelor, interpretarea legii penale,
noiunea general de coninut ai infraciunii, raportul de cauzalitate n
dreptul penai, i altele. Partea special supune analizei infraciunile
prevzute n normele speciale, de incriminare, grupate dup anumite
criterii tiinifice, referitoare la valorile pe care le vatm, analiz
necesar pentru cunoaterea coninutului fiecrei infraciuni n parte,
pentru delimitarea infraciunilor, pentru ncadrarea n normele juridice a'
faptelor comise n realitatea social.
Cu prilejul examinrii fiecrei reglementri i instituii n parte,
tiina dreptului penal poate face unele referiri istorice, pentru.a privi
reglementarea n evoluia sa n cadrul legislaiei penale.
De asemenea, poa.te face unele referine la dreptul penal al altor
state, pentru a privi reglementrile examinate n contextul multiplelor
disciplinri ale aceleiai materii.
Prin interpretrile i dezvoltrile sale teoretice, tiina dreptului
penal constituie un ndrumar de mare valoare n activitatea organelor
judiciare, n operaiunea de aplicare a legii penale.
In cercetarea pe care o face, tiina dreptului penal folosete
metoda logic, istoric, comparativ, cercetarea sociologic, toate aceste
procedee concurnd la stabilirea esenei, a adevratului neles al normelor
penale i eficienei dreptului penal n misiunea sa de asanare a
fenomenului infracionalitii.
2. Legturile tiine! dreptului penal cu alte tiine
12. Necesitatea legturilor. tiina dreptului penal are strnse
legturi cu alte discipline tiinifice juridice sau nejuridice, ale cror date
slut cvasiindispensabile n elaborarea i stabilirea limitelor dreptului
penai, n interpretarea acestuia i n aplicarea sa.
Astfel, are o strns legtur cu tiina dreptului procesual penai
care cerceteaz reglementarea desfurrii procesului penal; cu penologia
i tiina penitenciar, care examineaz sistemul de pedepse pentru a pune
n eviden utilitatea i eficiena lor precum i regimul de executare a

pedepselor privative de libertate; cu criminologia, ca tiin social
nejuridic, ce studiaz cauzele i condiiile criminalitii, geneza sa,
formele de manifestare, dinamica sa precum i mijloacele de combatere a
acestui fenomen; cu criminalistica, tiin care elaboreaz metodele
tehnico-tiinifice i tactice precum i mijloacele corespunztoare n
vederea descoperirii infraciunilor, a identificrii infractorilor, i a
prevenirii svririi de noi infraciuni; cu psihologia judiciar, medicina
legal i cu alte tiine.
SECIUNEA a IlI-a
Principiile fundamentale ale dreptului penal
L Enunarea i dezvoltarea principiilor
13. Noiune. Prin principii fundamentale ale dreptului penal
nelegem regulile cu caracter general care stau la baza ntregii
reglementri juridico-penale, reflectndu-se n instituiile i normele
acesteia; ele guverneaz activitatea de elaborare i aplicare a normelor
penale i exprim orientarea politicii penale a statului.
S-a adoptat pentru aceste reguli cu caracter generai denumirea de
principii fundamentale sau de baz, deoarece snt legate de instituiile
fundamentale ale dreptului penal, i anume infraciunea, rspunderea
penal i sanciunile de drept penal 7 .
Spre deosebire de Codul de procedur penal (actualul cod), care
consacr un capitol special pentru regulile de baz ale procesului penal
(cap.l, art.2-8), n Codul penal nu exist o diviziune a legii cu o
afectaiune special n acest sens. Fr a exista un capitol destinat n mod
special principiilor de baz, acestea au totui o baz legal, fie c sunt
expres formulate n lege, cum ar fi principiile nscrise n art.2 Cod penal legalitatea incriminrii i pedepsei -, art.17 alin.2 - infraciunea, singurul
temei al rspunderii penale ~, art.72 - individualizarea pedepsei .a., fie
G. Antoniu, Reforma penal i principiile fundamentale ale dreptului penal
romn, Revista de drept penal, nr.3, 1966, p.9 i urm.
17
c se desprind din examinarea coninutului normelor penale, care

configureaz instituiile de baz ale dreptului penal.
14. Principiu! legalitii incriminrii. Acest principiu acrediteaz
ideea c o fapt pentru a fi o infraciune trebuie s fie prevzut de legea
penal. Nimeni nu poate fi suspus rspunderii penale pentru o fapt care
n momentul svririi nu a fost prevzut de lege ca infraciune.
Principiul este cunoscut sub formularea "nullum crimen sine lege". El a
fost nscris pentru prima dat n Declaraia drepturilor omului i
ceteanului din 1789 i apoi n legislaiile penale moderne. Principiul a
fost consacrat i n Declaraia Universal a drepturilor omului, adoptat
de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948; de asemenea, n
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice adoptat de
Adunarea General a O.N.U. la 6 decembrie 1966. Codul penal n vigoare
consacr acest principiu n art.2, carq stabilete c "legea prevede care
fapte constituie infraciuni". Principiul este consacrat n Constituia
Romniei din 1991, n art.23 (lit.g) care prevede c "Nici o pedeaps nu
poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i temeiul legii"; iar n
art.72 lit.f stabilete c "Prin lege organic se reglementeaz infraciunile,
pedepsele i regimul executrii acestora". Principiul legalitii
incriminrii constituie o puternic garanie a libertii persoanei ntruct
se las numai n puterea legii determinarea faptelor ce constituie
infraciuni i a pedepselor corespunztoare lor8. Legalitatea incriminrii
exprim i cerina ca normele penale s determine coninutul fiecrui tip
de infraciune. Principiul respinge incriminarea prin analogie. Codul de
procedur penal prevede n art.lO printre cazurile n care este
mpiedicat punerea n micare sau exercitarea aciunii penale i cazul
(lit.b) cnd "fapta nu este prevzut de legea penal". Legalitatea
incriminrii are urmtoarele consecine:
>
- izvor al dreptului penal este numai legea - legea organic;
- a impus principiul activitii legii penale (art.lO C.pen.) potrivit
cruia legea se aplic din momentul intrrii n vigoare pn la ieirea ei
din vigoare; de asemenea, a impus neretroactivitatea legii penale,
consacrat n art.ll C.pen. (legea care incrimineaz pentru prima dat o
infraciune nu retroactiveaz); a impus i reglementarea din art.12 C.pen.
C.L. Popescu, Principiul legalitii incriminrii i pedepselor penale n lumina

Constituiei din decembrie 1991, Dreptul, nr. 4, 1994, p.41.
18
care stabilete c "Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea

veche, dac nu mai snt prevzute n legea nou",
- a impus anumite limite n interpretarea legii; pe cale de
interpretare nu se pot aduga sau suprima elemente neavute n vedere de
legiuitor; instanele judectoreti snt organe chemate a aplica legea
cazurilor concrete tar a avea dreptul, ca putere judectoreasc, de a- crea
norme de drept penal sau de a le modifica; mcadrsKpa juridic, operaiune
specific instanelor de judecat, trebuie tcut n baza normelor penale
speciale i generale existente n lege, fr a se crea norme cu incriminare
nou sau a se modifica cele existente. Legea penal este de strict
interpretare; aplicarea legii penale pe cale de analogie este exclus9.
15. Incriminarea ca infraciuni numai a faptelor ce prezint un
anumit grad de pericol social. Principiul este consacrat n art.17 C.pen.
care prevede c "infraciunea este fapta care prezint pericol social,
svrit cu vinovie i prevzut de legea penal". In art.I8 C.pen. se
stabilete c "fapta care prezint pericol social este orice aciune
(inaciune) care aduce atingere vreuneia din valorile artate n art.l i
pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse". Se cere
cafaptele incriminate s prezinte un anumit grad de pericol social ntruct
acestora li se aplic cele mai grave sanciuni, ca natur, mod de executare
i consecinele pe care le antreneaz. Diminuarea gradului de pericol
social duce la dezincriminarea faptelor, dup cum^reterea periculozitii
unor fapte atrage incriminarea lor.
Faptele prevzute de legea penal trebuie verificate n concret de
ctre organele judiciare pentru a constata dac prezint sau nu pericolul
social avut n vedere de legiutor. Dac se constat inexistena unui pericol
social, n baza art.18^ se aplic o sanciune cu caracter administrativ,
prevzut n art.91 C.pen., fapte nefiind infraciune.
16. Principiul potrivit cruia infraciunea este singurul temei
al rspunderii penale. Principiul este consacrat n art.17 alia.2 C.pen.
Rspunderea penal const n obligaia persoanei care a svrit o
infraciune de a suporta consecinele faptei sale, adic aplicarea i
executarea pedepsei, n condiiile prevzute de lege. Temeiul rspunderii
penale este infraciunea. Nu este suficient mimai constatarea Vinoviei N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.32.
19
existena hotrrii infracionale - ci, aceasta trebuie s se manifeste n

fapta consumat sau ntr-o tentativ incriminant. De asemenea,
constatarea unei fapte creia i lipsete vinovia a fost svrit n stare
de iresponsabilitate etc. - nu atrage rspunderea penal. Noiunea de
infraciune trebuie luat n accepiunea art. 144 C.pen. adic fapt
consumat, tentativ sau act de partcipaie sub forma coautorului,
instigrii sau complicitii. Dac legea a stabilit c infraciunea este
singurul temei al rspunderii penale, tot ea a prevzut limitativ unele
cauze care nltur rspunderea penal, ca amnistia art. 119 C.pen., lipsa
plmgeni prealabile art. 13 C.pen., prescripia art. 121 i urm. C.pen. i
altele.
17. Caracterul personal al rspunderii penale. Rspunderea
penal este personal n sensul c este obligat s rspund pentru
infraciunea svrit cel ce a nfptuit-o (autorul) precum i orice
persoan care a participat la comiterea ei, n calitate de instigator sau
compliSe. Rspunderea este personal ntruct trebuie sancionat
persoana care a avut o atitudine antisocial, care a avut o poziie psihic
_negativ fa de anumite v"alori sociale; fa de ea trebuie s se realizeze
procesul de reeducare prin mijlocirea pedepsei. Pedeapsa ca mijloc de
constrngere i reeducare se aplic infractorilor. Scopul pedepsei prevenirea svririi de infraciuni - trebuie urmrit i realizat fa de
persoanele care au svrit aciuni cu caracter ilicit penal. Nu se admite
rspunderea penal pentru fapta altuia, nici rspunderea colectiv, adic
rspunderea unui grup de persoane pentru o fapt comis de o persoan
din acel grup.
18. Legalitatea pedepsei, a msurilor ce se pot lua # n cazul
svririi faptelor prevzute de egea penal i a regimului executrii"
lor. Principiul legalitii pedepsei (nulla poena sine lege] stabilete ideea
c celui ce a svrit o infraciune trebuie s i se aplice numai pedeapsa
prevzut de lege (sau alt sanciune de drept penal), n condiiile pe care
aceasta le prevede. Este consacrat n art.2 C.pen. i art.23 pct.9 din
Constituia Romniei. Normele speciale n care snt incriminate
infraciunile trebuie s prevad i sanciunile corespunztoare lor pedepsele principale, complementare determinante ca natur i ca
durat. Sanciunile de drept penal care se aplic n baza reglementrilor n
vigoare snt: pedepsele, msurile educative i msurile de siguran.
20
TITLUL /,- Introducere.
Numai pedeapsa este o sanciune penal, numai ea are caracter represiv.

Msurile educative se aplic infractorilor minori i au o funcie educativ,
iar msurile de siguran se iau n vederea nlturrii unei stri de pericol
i a prevenirii svririi de noi infraciuni n viitor. Codul penal n partea
sa general, prevede un cadru generai al pedepselor (art.53) care cuprinde
deteniunea pe via, nchisoarea i amend, ca pedepse principale;
interzicerea unor drepturi i degradarea militar, ca pedepse
complementare. n partea general s-au stabilit i msurile de siguran
(art.l 11118) precum i msurile educative (art. 102-108). n cuprinsul
fiecrei norme speciale - s-au prevzut pedepsele corespunztoare
faptelor incriminate. nlocuirea unei pedepse cu alta (nchisoarea cu
amend sau invers) se poate face numai n condiiile prevzute de lege.
19. Principiul individualizrii sanciunilor de drept penal. Prin
individuali-zarea sanciunilor se nelege operaiunea de adaptare a
acestora, adic de alegere a lor, ca natur i durat, pentru a corespunde
gravitii faptei, persoanei infractorului i condiiilor de svrire a
infraciunii. Individualizarea poate fi legal, judiciar i administrativ
(execuional). Individualizarea legal, ca oper a legiuitorului, const n
determinarea cadrului general, al pedepselor, cu limitele lor maxime i
minime, a msurilor educative i de siguran; stabilirea n normele,
speciale a pedepselor corespunztoare gravitii faptelor incriminate
(pedepse relativ determinate, cu limite minime i maxime speciale);
prevederea n partea general a codului a unor cauze i circumstane
agravante (recidiva, circumstanele agravante din art.75 C.pen,) sau
atenuante (circumstanele atenuante din art.73 C.pen.) i limitele pn la
care pedeapsa poate fi mrit sau micorat. Individualizarea judiciar efectuat de instanele de judecat - const n determinarea pedepsei
concrete pe care o va executa infractorul, individualizat n funcie de
toate mprejurrile obiective i subiective care caracterizeaz fapta i
persoana infractorului; instana stabilete un cuantum determinat pe baza
criteriilor prevzute n art.72 C.pen. Individualizarea administrativ sau
execuional are loc n faza executrii pedepsei i const n adaptarea ei,
potrivit conduitei fptuitorului n aceast perioad, n funcie de modul de
a reaciona la aptitudinea funcional a pedepsei i a schimbrilor
survenite n timpul executrii sanciunii. O instituie de individualizare a
pedepsei n aceast etap este liberarea condiionat (art.59 C.pen.).
Principiul este consacrat n art.72 C.pen.
20. Alte principii. Literatura mai formuleaz i alte principii

generale, cum snt egalitatea n faa legii i umanismul dreptului penal.
Prin egalitate n faa legii se nelege c toi destinatarii normelor penale
snt egali n faa ei; nu se instituie imuniti i privilegii sau un regim de
executare a sanciunilor deosebit pentru diferite categorii de persoane.
Umanismul dreptului penal transpare n ntreaga reglementare, dei
dreptul penal se caracterizeaz prin constrngerea cea mai sever;
umanismul su rezult din reglementarea sistemului de sanciuni, din
instituiile de individualizare a executrii lor, din regimul de executare a
pedepsei etc. Pedeapsa este o msur de constrngere i reeducare (art.52
C.pen.). Urmtoarele reglementri snt edificatoare n relevarea
umanismului dreptului penal: suspendarea executrii pedepsei sub cele
dou forme (art.81-866), executarea pedepsei la locul de munc (art. 86^86*1), liberarea condiionat (art.5961), regimul special, mai blnd, de
sancionare a infractorilor minori, nlocuirea rspunderii penale n cazul
infraciunilor de gravitate sczut (art.90), introducerea torturii ca
infraciune prin Legea nr. 20 din 10 octombrie 1990, nlturarea pedepsei
cu moartea prin Legea nr. 6/1990, aplicarea legii mai favorabile n cazul
succesiunii legilor n timp i alte reglementri edificatoare n acest sens
(amnistia art.119, prescripia art.121 i urm., reabilitarea art.133 i urm.
etc.) 10 .
10
22
C. Bulai, op,cit., p.39 i urm.; C. Mitrache, op.cit., p.26 i urm.
TITLUL II
LEGEA PENAL I LIMITELE EI

DE APLICARE
CAPITOLUL I
LEGEA PENAL
SECIUNEA 1
- Izvoarele dreptului penal
1. Consideraii generale privind izvoarele dreptului penal
21. Noiunea de izvor al dreptului penal. Legea penal. Prin
izvor al dreptului penal se nelege actul normativ adoptat de Parlament.
ca unic autoritate legiuitoare, care cuprinde reglementri cu caracter
penal. Determinarea i examinarea izvoarelor dreptului penal se face n
lumina principiului legalitii incriminrii i a consecinelor care decurg
din acesta. Principiul legalitii incriminrii (art.2 C.pen.) stabilete c;
"Legea prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic
infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte". Din
acest principiu, rezult c singurul izvor al dreptului penal este legea
organic ~, act normativ emis de organul legiuitor, care cuprinde norme
ce reglementeaz temeiul i limitele rspunderii penale. Noiunea de lege
penal trebuie luat n sensul strict al cuvntului, ca act normativ adoptat
de Parlament, unicul organ legiuitor, dup procedura stabilit de
Constituie, care Cuprinde norme cu caracter penal. n Codul penal, n
art.141, se prevede "Prin lege penala se nelege orice dispoziie cu
23
caracter penal cuprins n legi organice''1. Prin lege se nelege, n general,

actul normativ ce cuprinde un ansamblu de norme juridice. Potrivit
art.141 C.pen,, noiunea de lege poate fi luat i n accepiunea de
dispoziie cu caracter penal. Izvoare ale dreptului penal pot fi numai legile
organice, legile care conin dispoziii cu caracter penal, ntruct prin
acestea se determin faptele ce constituie infraciuni i sanciunile
corespunztoare lor, se reglementeaz rspunderea juridic cea mai
sever. Restrgndu-se sfera izvoarelor Ia aceast categorie de acte
normative, se instituie o garanie a drepturilor i libertilor ceteneti.
Rezult c celelalte acte normative ale organelor autoritii
publice, ale guvernului nu pot constitui surse normative care s cuprind
incriminri sau alte reglementri cu caracter penal.
22* Tratatele i conveiiie internaionale. Acestea pot constitui
izvoare ale dreptului penal, n cazul asistenei juridice internaionale n
materie penal, dac snt ratificate de Parlament, avnd prioritate fa de
legea penal. Constituia-prevede, n art.l 1 pct.2, c "tratatele ratificate de
Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern". Codul penal, n
cadrul seciunii privind aplicarea legii penale n spaiu, a reglementat
aplicarea sa n cazul infraciunilor svrte n strintate de ctre cetenii
romni (art.4) sau de ctre strini, mpotriva statului roman ori a vieii i
integritii corporale a cetenilor romni (art.5), ori mpotriva intereselor
statului roman ori a intereselor statelor strine (art.6), potrivit principiilor
personalitii, realitii i universalitii. Dar aceste dispoziii din lege se
aplic,- aa cum prevede art.7 C.pen., dac nu se dispune aitfei printr-o
convenie internaional. De asemenea art.9 C.pen. prevede c "extrdarea
se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe
baz de reciprocitate i, n lipsa acesteia, n temeiul legii". Se observ,
deci, c n ce privete reglementarea tragerii la rspundere penal pentru
infraciuni svrite n strintate, precum i n materia extrdrii, izvorul
principal l constituie conveniile internaionale ncheiate de statul nostru
2
tu alte state , legea penal avnd caracter subsidiar.
1 La data intrrii n vigoare a Codului penal, izvor al dreptului penal putea fi i
decretul care cuprindea norme penale. n prezent sursa normativ s-a restrns numai la
lege, ceea ce mseamn c prevederile care se refer la decrete ca izvor al dreptului penal
snt abrogate.
2 Statul nostru a ncheiat asemenea tratate i convenii cu alte state. Semnalm
existena unor tratate i convenii la care statul nostru a aderat, n temeiul crora a adoptat
24
TULUL II; tegeaenaijilimiele ei de apucare
SECIUNEA a fl-a
Clasificarea legilor penale

1, Legi penale generale i speciale
23. Criterii de clasificare. Legile care cuprind dispoziii cu
caracter penal pot fi clasificate dup diferite criterii:
a) dup ntinderea domeniului de reglementare;
b) dup durat;
c) dup caracterul lor.
24. Legi penale generale. Dup ntinderea domeniului de
reglementare, legile penale pot fi generale i speciale, Legile penale
generale snt legile ce cuprind un ansamblu de norme generale i speciale,
acestea fund codurile penale, n acestea se includ, de regul, normele
penale generale ce privesc instituiile fundamejtale ale dreptului penal,
pecum i marea majoritate a normelor speciale i se aplic pe o perioad
destui de ndelungat de timp, fr a se cunoate de la nceput ntinderea
acesteia. Reprezint instrumentul de baz al politicii penale n aciunea de
prevenire i combatere a infracionalitii. Codul penal actual a fost
adoptat ia 21 iunie 1968 i a intrat n vigoare la 3 ianuarie 1969- Intruct
Codul penal cuprinde dou categorii de norme, generale i speciale,
deosebite prin coninutul lor i sfera de aplicabilitate, este structurat pe
dou pri, partea general, ce cuprinde normele generale i partea
special, ce cuprinde normele speciale, care .incrimineaz infraciuni
norme penale ce incrimineaz o categorie de infraciuni, n reprimarea crora snt
interesate toate statele, aa-nuaitele "delcta juris gentium". In acest caz nu tratatele
internaionale snt izvoare ale dreptului penal, ci legea penala ce a prevzut asemenea fapte
ca niiraeiini cum sint: genocidul, pirateria, sclavia, infraciunile contra aviatic' civile etc.
in seta acestor tratate i convenii se nscriu: Convenia pentru sancionarea genocidului,
din 0 decembrie 1948, ratificata"prin Decr, 236/1950; Convenjia de ia Haga, din 1954,
pentru profeia bunurilor cuituraie In e-;2 de eonfiid armat, ratificat prin Decr.-nr,
605/958; Qanyenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor, ncheiat la Haga,
n decembrie 1970; Convenia de ia Monreal, din 1971, pentru reprimarea actelor Ilicite
ndreptate mpotr va securitii |viaiei civile, n baza careta s-aa introdus n Codul aerian
- 'ut.lO?^ - o seiie de fapte penale reprimate i de statui nostru (Decr. nr. 60/1975 a
modificat Codai aerian).
25
determinate. Normele generale din prima parte a codului snt

sistematizate n titluri, dup materia reglementat, divizate la rndul lor n
capitole i seciuni. Astfel, n diviziunile mari ale prii generale s-au
inclus dispoziiile privind aplicarea legii penale n spaiu i timp, privind
infraciunea i instituiile legate de aceasta, ca tentativa, participaia i
altele, pedepsele i individualizarea acestora, rspunderea penal a
minorilor, msurile de siguran i alte reglementri referitoare la cauzele
care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii. Partea
special, mprit la rndul ei n mai multe titluri, cuprinde normele
speciale care au fost sistematizate dup criteriul tiinific al valorilor
sociale vtmate prin infraciunile incriminate. S-au alctuit, astfel, mai
multe grupe de infraciuni, i anume: infraciuni contra statului, contra
persoanei, contra patrimoniului, precum i alte grupe de infraciuni care
aduc atingere unor activiti de interes public, infraciuni de fals,
infraciunile mpotriva regimului stabilit pentru anumite activiti
economice etc.3
Dup 1989 Codul penal a suferit numeroase modificri4 pentru a
pune de acord reglementarea sa cu noua Constituie i pentru alinierea
legislaiei penale romne cu legislaiile penale europene. In continuare se
preconizeaz o nou reformare a Codului penal n sensul modificrii
dispoziiilor privind aplicarea legii penale n timp 5 ; schimbarea concepiei
3 Codul penal din 1968 a nlocuit Codul penal care a fost adoptat n martie 1936
i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937; prin acesta s-a abrogat (vezi cartea a V-a "punerea
n vigoare i aplicarea Codului penal") Codul penal din 30 octombrie 1864, Codul penal
din 29 mai 1878, referitor la crime i delicte din Transilvania i Codul penal din 27 mai
1852 aplicat n Bucovina, toate n vigoare pn ia 1 ianuarie 1937.
4
Decr.-lege nr.l din 26.10.1989 prin care au fost abrogate art.185-188 (avort) i
art.237 (defimarea unei organizaii); Decr.-lege nr.9 din 31.12.1989 care a abrogat
art.253 (refuzul napoierii n tar); Decr.-iege nr.6 din 07.011990 prin care s-a nlturat
pedeapsa cu moartea; Decr.-lege nr. 12 din 10.01.1990 prin care Titlul I din partea speciala
a fost denumit "Infraciuni contra statului" (au fost abrogate art. 164 - sabotajul, art. 166
alin.2 - propaganda mpotriva ornduirii socialiste i altele; Decr.-lege nr. 112 din
30.03.1990 privind modificarea art. 189; Legea nr.6 din 12.08.1990 prin care au fost
abrogate dispoziiile art.295 Ht.c i d. (exercitarea comerului fr autorizaie ca
ndeletnicire i darea de bani cu dobnd ca ndeletnicire); Legea nr.20 din 9.10.1990 prin
care s-a introdus tortura - art. 267'; Legea nr.65/1992 care privea unele fapte de corupie;
Legea 104/1992 prin care s-a modificat reglementarea privind suspendarea executrii
pedepsei, executarea pedepsei la locul de munc i s-a introdus suspendarea executrii sub
supraveghere; Legea 140/1996 care a modificat dispoziii ale prii generale i speciale.
5
26
G. Antoniu, Relecii asupra viitoarei reforme penale,. R.D.P., nr.4, 1995, p.33
_JJLULJI; Legea genal i limitele ei de aplicare
privitoare la participani i participaie (renunarea la participaia

improprie)6; schimbarea naturii juridice a faptei care prezint pericol
social redus i care este vdit lipsit de importan n sensul c aceasta s
nu constituie doar "o fapt prevzut de legea penal" (art.181) ci s
rmn infraciune cu un grad minim de pericol social7, care s atrag o
sanciune administrativ i nu penal; introducerea alturi de pedepse i a
msurilor comunitare; considerarea ca subiect de drept penal i a
persoanei juridice 8 creia s i se poat aplica unele pedepse ca amenda,
suspendarea activitii persoanei juridice, dizolvarea persoanei juridice 9 ;
unele modificri se contureaz i n sfera msurilor de siguran prin
amplificarea lor; conturarea conceptului de crim organizat10, reformarea
avnd n vedere i alte reglementri penale.
25. Legile penale speciale. Acestea snt tot legi integral penale
care cuprind norme ce consacr o anumit categorie de infraciuni sau
reglementeaz rspunderea penal a unei anumite categorii de persoane,
jncriminnd faptele ce pot fi comise de acele persoane cu o calitate
special11. Legea penal special venind n concurs cu legea penal
general, are prioritate de aplicare ntruct ea a fost adoptat n vederea
disciplinm n mod special a unei anumite situaii.
26. Legi speciale cu dispoziii penale. n legislaia n vigoare
exista o multitudine de legi speciale cu dispoziii penale. Acestea snt legi
nepenale, care reglementeaz un anumit domeniu de activitate (economic,
vamal, rutier) n cuprinsul crora s-au inclus i norme penale, care prevd
infraciunile ce se pot comite n acel domeniu de activitate, prin
6
Ibidem, p.32.
G. Antoniu, Reforma penal i ocrotirea valorilor fundamentale ale societii,

R-D.P., nr.2, 1996, p. 13.
8
G. Antoniu, op.cit., R.D.P., nr.4, 1995, p.32.
G. tefani, G. Levasseur, B. Bonloc, Droit penal general, Dalloz, raris, 1984,
P.327; R. Merle, A. Vitu, Trite de droi criminel, Editions Cujas, Paris, 1984, p.757.
10
G, Antoniu, op.cit., R.D.P., nr.2/1996, p.17.
' * Se are n vedere Codul Justiiei Militare, care a fost publicat la 20 martie 1937
i .a avut aplicabilitate pn la 31 decembrie 1968, dat la care a fost abrogat prin intrarea
n vigoare a nouhri Cod penal. Infraciunile prevzute n Codul justiiei Militare au fost
incluse n Codul penal din 1968, n titlul X "Infraciuni contra capacitii de aprare a
Romniei" (art.331-335).
27
nclcarea unor obligaii impuse de legea special. Normele cu caracter

penai diu legile speciale, restrnse ca numr, snt, de regul, norme
speciale n ale cror coninuturi snt precizate trsturile infraciunilor
posibil a fi svrite n domeniul reglementat de legea special, cu
prevederea sanciunii, corespunztoate. n cadrul legilor speciale cu
dispoziii penale se includ: actul normativ privind circulaia pe drumurile
publice care cuprinde un capitol intitulat "Infraciuni i pedepse" dintre
care amintim - punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice
a unui autovehicul nenmatriculat, conducerea pe drumurile publice a unui
autovehicul fr permis de conducere sau cu permis necorespunztor
tipului respectiv de autovehicul, conducerea pe drumurile publice a unui
autovehicul de o persoan avnd n snge o mbibaie alcoolic ce
depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate, prsirea
locului accidentului i altele; legea privind protecia muncii, Codul silvic,
legea privmd reglementarea regimului vamal, actul normativ privind
reglementarea pescuitului i proteciei fondului piscicol, actul normativ
privind producia, vnzarea, circulaia i desfacerea buturilor alcoolice,
iegea cu privire la activitatea de comer interior, legea privmd protecia
mediului nconjurtor i altele. Legile speciale ce reglementeaz,
adeseori, detaliat i amplu domenii extrapenale, snt compartimentate i
ele n mai multe diviziuni (titluri, capitole) una dintre acestea fiind
destinat normelor cu caracter penal.
2.- Legi penale permanente i temporare

27. Legi penale permanente. Un alt criteriu dup care pot fi
clasificate legile penale este al duratei de aplicare. n funcie de acesta,
legile se mpart n legi cu durat nedeterminat sau permanente i legi cu
durat determinat sau temporare. Legile permanente snt acele legi n
cuprinsul crora nu se fixeaz durata de aplicare. Codul penal constituie
un exemplu de lege penal permanent, ca i alte legi penale, care nu au o
12
durat prestabilit de aplicare .
12
Codul pena! din 1864, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1865, a durat pn
la intrarea n vigoare a Codului penal din 1936 - la 1 ianuarie 1937 - fr a se fi prestabilit
n cuprinsul legii durata de aplicare; Codul penal din 1936 a durat pn la intrarea n
vigoare a Codului penal actual, la data de 1 ianuarie 1969.
28
TnZVLU, Legea penala i limitele ei de aplicare
28. Legile temporare. Legile temporare sau cu durat determinat

snt acele legi care au o durat limitat de aplicare. Limitarea duratei
poate rezulta expres din lege, prin includerea unei prevederi care s
stabileasc limita final de aplicare a sa (prezenta lege va iai din vigoare
la data de ...). Legile n care se prevede durata de aplicare se numesc legi
formal temporare. Pravzndu-se explicit durata legii, la expirarea
acesteia ea va iei automat din vigoare, fr a mai fi necesar apariia unei
egi care s prevad n mod expres aceasta. Dar durata limitat de aplicare
a legii mai poate rezulta i din caracterul ei, din mprejurrile speciale ce
au determinat apariia sa, care, odat disprute, impun ieirea din vigoare
a legii. O astfel de lege poart denumirea de lege temporar prin
13
coninut , Legea penal temporar ultraactiveaz, apiicndu~se tuturor
infraciunilor svrite n timpul.ct a fost n vigoare, care nu au fost
urmrite i judecate n acel interval de timp (art.16 C.pen.).
3. Legi penale ordinare i excepionale
29. Legi penale ordinare. Dup caracterul lor, legile pot fi
ordinare, sau obinuite i extraordinare sau excepionale. Legile penale
ordinare snt adoptate n situaii obinuite, normale, pentru a se aciona
reglementat mpotriva nfracionalitii (de exemplu Codul penal). Aceste
legi, de regul, au o durat nedeterminat,
30. Legiie excepionale snt legi care apar n condiii deosebite,
neobinuite i care impun fie incriminarea unor noi .fapte periculoase,
aprute datorit condiiilor excepionale, fie agravarea regimului de
sancionare al unor infraciuni prevzute n legile obinuite, dar care,
svrite n noile condiii, devin mai grave i impun un tratament
sancionator adecvat, asigurndu-se o mai mare eficien legii penale 14 . De
regul, legiie excepionale sub aspectul duratei de aplicare snt legi
'temporare, formal temporare, sau temporare prin coninut. n ce privete
^ Un exemplu de lege temporar a fost. Decretul-lege iir.5 din 30 decembrie

1989 prin care s-au mrit limitele pedepselor la o serie de infraciuni, ca furtul, tlhria,
distrugerea etc: acest Decret-lege a fost scos din vigoare prin Legea nr. 1/1992.
14
Decr. lege nr.5 din 29 decembrie 1989 pentru urmrirea, judecarea i

pedepsirea unor infraciuni ec.
29
aplicarea n timp, ele se subordoneaz, n general, regulii ultraactivitii

legii penale.
Din prezentarea diferitelor categorii de legi care cuprind norme
penale, se observ c asemenea dispoziii i au sediul n legea penal
general, n legile penale speciale sau n legile nepenale cu dispoziii
penale. Ansamblul normelor cu sediul indicat constituie legislaia penal.
3i. Pluralitate de egi; justificare. S-a observat, din cele ce
preced, existena mai multor legi care cuprind norme penale, toate
acionnd conjugat i convergent ctre aceeai finalitate i anume
stpnirea fenomenului infracionalitii.
Codul penai cuprinde reglementrile cu caracter comun, cu aspect
de generalitate i relativ stabilitate, reglementri care snt incluse n mai
toate codurile penale.
Viaa a impus intervenia reglementrii penale i n alte sfere de
activitate, care snt guvernate de legi nepenale, a cror respectare nu poate
fi asigurat numai prin sanciuni extrapenale, ci, n cazul unor nclcri
mai grave, este necesar o coerciie mai sever realizat prin dispoziii
penale. Aa cum s-a menionat mai sus, legile speciale conin i
reglementri cu caracter penal. Cuprinderea tuturor normelor penale ntrun singur corp de lege - Codul penal - poate ar fi prezentat un avantaj din
multiple puncte de vedere pentru teoreticienii i practicienii dreptului.
Totui incriminrile din legile extrapenale i au sediul n structura
acestor legi, ntruct ele constituie nclcri ale prescripiilor cuprinse n
legile speciale, iar, uneori, pentru cunoaterea coninutului infraciunilor
respective i realizarea unei juste ncadrri juridice, se impune
cunoaterea legii speciale n ntreaga ei reglementare. Pe de alt parte,
infraciunile cuprinse n legile speciale au un caracter de mai mare
mobilitate, ceea ce atrage dezincriminarea unor fapte sau incriminarea
altora, impunnd modificarea legilor speciale sub acest aspect. Dac i
aceste infraciuni din legile speciale ar fi incluse n Codul penal,
modificrile ar opera asupra sa, ceea ce ar afecta caracterul de stabilitate
al legii de baz n materie penal. Aceste raiuni au dus la adoptarea de
ctre legiuitor a tehnicii legislative de integrare a normelor penale n
izvoare diferite.
30
TULUL II; Legea penala i limitele ei de aplicare
SECIUNEA a IlI-a
Normeie juridice penale i clasificarea lor
i. Definiia i structura normei juridice penale
32. Definiie; structur; particulariti. Normele juridice penale
stabilesc anumite reguli de conduit pe care trebuie s le respecte membrii
societii, cu prevederea n coninutul lor i a sanciunilor care se aplic n
cazul nerespectrii acestora. O asemenea alctuire o au normele speciale,
incriminatoare, care descriu infraciunile i stabilesc pedepsele
corespunztoare lor (de exemplu art.208 - furtul, 288 - falsul, 206 calomnia etc.)- Normele generale stabilesc reglementri privitoare la
instituiile fundamentale ale dreptului penal: infraciunea, rspunderea
penal, sanciunile penale; definesc infraciunea (art. 17-19), tentativa
(art.20-21), participaia (art.23-31), prevd sistemul pedepselor (art.53 i
urm.) i mijloacele legale de individualizarea lor (art.7286^) etc.
Analiza structurii norrnei juridice penale are n vedere normele speciale.
Normele juridice, n general, au o structur tripartit fiind alctuite din
ipotez, dispoziie i sanciune 15 . Datorit coninutului specific al
normelor juridice incriminatoare, care descriu faptele considerate
infraciuni i prevd pedepsele corespunztoare lor, n literatura penal sau conturat mai multe opinii asupra structurii normei penale.
ntr-o opinie, la care ne alturm, s-a considerat c norma juridic
penal (incriminatoare) este alctuit din trei elemente, (structur
trihotomic) i anume ipotez, dispoziie i sanciune, cu particularitatea
contopirii dispoziiei, a preceptului n ipotez. Astfel, ipoteza const n
descrierea faptei sub aspectul tuturor condiiilor specifice ei; dispoziia nu
apare evident, aa cum se distinge ipoteza i sanciunea, ci se contopete
cu ipoteza, rezultnd din incriminarea faptei; sanciunea apare distinct i
const n pedeapsa principal i complimentar, dup caz. De exemplu n
normele penale care incrimineaz furtul (art.208), omorul (art.174),
calomnia (art.206) i alte fapte, apare n primul rnd ipoteza, care const
n prezentarea faptelor sub aspectul condiiilor necesare pentru existena
M. Basarah, op.cit., p.16; N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.52.
31
lor "luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr
consimmntul acestuia, n scopul de a i-1 nsui pe nedrept", furtul,
art.208 etc; ceea ce depete descrierea faptei constituie sanciune, se
pedepsete cu nchisoare de la unu la 12 ani. Regula de conduit care
trebuie respectat de cei crora li se adreseaz legea penal, adic
dispoziia, se deduce din ipotez i poate s constea ntr-o interdicie
(prohibiie) - nu fura, nu ucide, nu calomnia -, sau obligaie, o sarcin
impus celor crora se adreseaz (art.262 "nedenunarea unor
infraciuni", impune obligaia tuturor acelora care au cunotin de
svrirea unor infraciuni, indicate n textul citat - omor, furt, tlhrie,
nelciune, delapidare etc. da a le aduce, de ndat, la cunotina
organelor competente).
ntr-un alt punct de vedere s-a considerat c norma juridic penal
este alctuit din dou elemente, dispoziie i sanciune, avnd o structur
dihotomic. Prevederea faptei i a condiiilor sale de incriminare nu
reprezint ipoteza, care includea regula de conduit ci este nsi
prevederea acestei reguli, a dispoziiei care, rezult din incriminarea
faptei. Pe lng dispoziie, norma penal mai cuprinde i sanciunea, care
apare n mod explicit' 6 .
2. Clasificarea normelor penale
33. Norme generale i norme speciale. Un prim criteriu de
clasificare l constituie coninutul i ntinderea domeniului de
reglementare a normelor juridice, dup care acestea se mpart n norme
generale i speciale.
Normele penale generale snt cuprinse n partea general a Codului
penal i stabilesc principiile de aplicare a legii n spaiu i timp (art.3~16),
definesc infraciunea i instituiile legate de ea (art. 17-51), definesc
pedeapsa (art.52), prevd pedepsele (art.52-7), reglementeaz instituiile
legate de pedeaps (art.81-86, 86^-86^), precum i alte instituii de
general aplicabilitate (amnistia art.119, prescripia art.121, etc).
Normele penale speciale snt norme de incriminare, care consacr
infraciuni determinate i pedepsele corespunztoare lor, ce i au sediul
n partea special a Codului penal sau n legile speciale cu dispoziii
p.45.
32
*6 V. Dongoroz, op.cit., p.18; C. Bulai, op.cit, p.6, 62; C. Mitrache, op.cit.,
TITLUL U, Le-ea penal i limitele ei de aplicare
penale. ntre aceste dou categorii de norme exist o strns legtur, n

sensul c normele generale se apiic tuturor normelor-speciale, indiferent
unde i au sediul, n msura n care prin dispoziiile speciale nu se
prevede o alt reglementare, derogatorie de la regulile generale. Astfel, n
partea, general a Codului penai, care reglementeaz tentativa, sub
aspectul definiiei i a tratamentului sancionator, se prevede, n art.21, c
tentativa se pedepsete In limite reduse n raport cu fapta consumat (cu o
pedeaps cuprins ntre jumtatea minimului i maximului prevzut
pentru fapta tipic). n cazul infraciunilor mai grave, legea a incriminat
n normele speciale tentativa ca infraciune (de exemplu la infraciunile
mpotriva statului, la infraciunile de omor, tlhrie, furt etc), tar a
indica limitele pedepsei. Aceste dispoziii speciale se completeaz, sub
aspectul pedepsei tentativei, cu norma general care a stabilit limitele de
pedeaps in aceast materie.
34. Norme prohibitive i onerative. Dup caracterul regulii de
conduit pe care o prescriu normele, acestea se mpart n norme
prohibitive i norme onerative. Normele prohibitive snt acelea care
impun o interdicie, o prohibiie, oprind, sub sanciunea pedepsei,
svrirea aciunii indicat n norm. Datorit caracterului regulii de
conduit pe care o instituie, normele prohibitive se ncalc prin svrirea
unei faptei care mbrac forma aciunii. Spre exemplu, regula de conduit
nscris n art.174, 208 etc. const n interzicerea de a cornie aciunea de
luare a lucrului mobil din posesia altuia sau aciunea de ucidere. Conduita
individului care ncalc o astfel de norm mbrex forma aciunii. Cele
mai multe norme juridice penale snt norme prohibitive
Normele onerative impun o anumit obligaie spre exemplu,
obligaia celui ce are cunotina de svrirea unei infraciuni mpotriva
statului de a anuna dendat organelor competente fapta svrit (art.i'70
Cpen.). nclcarea acestor nonne are loc prin svrirea unei inaciuni,
adic prin sustragerea de la ndeplinirea obligaiei impus de lege.
Aceast clasificare privete normele speciale.
35. Noriie complete n alb ele referire i de trimitere. Un alt
criteriu de clasificare a normelor este acela al coninutului lor, Dup cum
normele cuprind toate elementele ce alctuiesc coninutul lor, sau le
lipsesc unele elemente - ipoteza, sanciunea - sau pri ale acestor
33
elemente, se mpart n noraie complete, (pline sau unitare), norme n alb,

de referire i de trimitere (denumite i divizate).
a) Normele penale complete, aa cum rezult din denumirea lor,
cuprind cele trei pri componente - ipotez, dispoziie i sanciunea -,
interpretul mrginindu-se, n stabilirea coninutului normei, la elementele
reunite n ea, fr a apela la alte norme pentru a le ntregi. Marea
majoritate a normelor penale snt complete.
b) Normele n alb sau cadru de regul, nu determin faptele ce cad
sub incidena legii penale sau nu le determin n totalitate, ci fixeaz
obiectul reglementrii i sanciunea, urmnd ca faptele s fie stabilite pe
calea unui alt act normativ. Aceste norme snt caracteristice pentru
domenii n care reglementarea penal se caracterizeaz prin diversitate i
mai mare mobilitate, ceea ce impune necesitatea incriminrii unor noi
fapte i a dezincriminrii altora prin legi speciale, fr ca norma n alb din
Codul penal s sufere modificri. Un exemplu n acest sens l constituie
norma din art.281 C.pen. care stabilete, c "exercitarea fr drept a unei
profesii sau a oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, ori
exercitarea acestora n alte'condiii dect cele legale, dac legea special
prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii
penale, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend".
La aceast norm cadra se raporteaz unele infraciuni incriminate prin
legi speciale17.
c) Normele de referire i de trimitere snt norme incomplete sub
aspectul ipotezei sau a unor trsturi ale ipotezei, ori a sanciunii, ceea ce
necesit completarea lor cu elemente pe care le mprumut din alte norme,
numite complinitoare. Ceea ce caracterizeaz aceste dou categorii de
norme juridice, denumite n mod convenional de referire i de trimitere,
este faptul c i unele i altele se completeaz, se ntregesc, prin transferul
unor elemente luate din alte norme. Se pune ntrebarea ce se ntmpl cu
normele de referire i de trimitere n cazul n care normele complinitoare
se modific sau se abrog. Modificrile intervenite influeneaz normele
de referire i de trimitere sau ele continu s rmn n alctuirea lor
iniial? n funcie de consecinele care decurg din modificarea normei
complinitoare asupra normelor incomplete, n funcie de faptul dac se
17 Dispoziii ce se raporteaz la art.281 Cod penal snt cuprinse n Lgea nr.
61/1974 privind desfurarea activitii n domeniul nuclear, art.45 etc; o alt norm n alb
este art.302 Cod penal "Efectuarea rar autorizaie, a unor acte sau fapte care potrivit
dispoziiilor legale sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzit".
34
TITLUL II; Legea penala }i Umilele ei de aplicare^
modific sau nu i aceste norme, se face distincia ntre normele de

referire i cele de trimitere.
d) Normele de referire snt acele norme care, ntregindu-se cu
elemente luate din normele complinitoare, rmn subordonate fa de
acestea, n sensul c orice modificare intervenit n normele de ntregire
va opera i asupra normei de referire; ea nu devine independent fa de
norma complinitoare. Codul penal n vigoare ne ofer numeroase exemple
de norme de referire. n acest sens, amintim normele din art. 158, 159,
218, 255, 287, 290 etc, care se ntregesc sub aspectul ipotezei.
Normele de trimitere se completeaz i ele cu elemente luate din
alte norme dar, spre deosebire, de normele de referire, ncorporeaz
elementele mprumutate, astfel net orice modificare intervenit n norma
complinitoare nu se rsfrnge asupra normei de trimitere; ea devine
autonom fa de norma care i-a oferit elementele, de ntregire 18 .
Modificarea normei complinitoare sau abrogarea ei nu influeneaz norma
de trimitere.
Determinarea normei ca fiind de trimitere sau de referire se poate
face pe baza interpretrii raionale.
Explicaia existenei n legislaia penal a normelor de referire i
de trimitere trebuie cutat n raiuni de tehnic legislativ, n motive de
economie a textelor, de necesitate a pstrrii conciziunii lor.
36. Norme cu ipotez simpl i descriptiv. Dup cum ipoteza
este sau nu descris n normele de incriminare, acestea se mpart n norme
cu ipotez, simpl sau cu ipotez descriptiv.
Normele cu ipotez simpl snt acele norme care nu cuprind o
descriere a faptei sub aspectul elementelor ei constitutive, ci se limiteaz
la indicarea faptei prin denumirea ei. Legislaia penal romn cunoate
rare exemple de norme ca ipotez simpl sau indicativ, ntruct cerinele
unei juste interpretri i aplicri a legii penale se pot asigura numai prin
descrierea faptelor sub aspectul trsturilor ce le caracterizeaz.
Normele cu ipotez descriptiv, spre deosebire de cele cu ipotez
simpl, se caracterizeaz prin descrierea faptelor penale, prin
determinarea coninutului lor sub aspectul elementelor obiective i
" Aprecierea no miei ca fiind de trimitere se poate face numai n urm

modificrii normei complinitoare. Daca din interpretarea raional fcut constatm c
noima trebuie s-i pstreze coninutul iniial, aceasta va fi considerat norm de trimitere.
35
subiective, a cror nsumare constituie tiparul legal al fiecrei infraciuni

n parte.
37. Clasificarea normelor dup determinarea sanciunii. Din

acest punct de vedere, legislaia penal, de-a lungul istoriei sale, a
cunoscut norme cu sanciuni absolut nedeterminate, absolut determinate,
relativ determinate, alternative i cumulative.
a) Normele cu sanciuni absolut nedeterminate snt acele norme
care nu precizeaz sanciunea nici sub aspectul naturii, nici al duratei. Din
norm rezult c fapta este incriminat i c se pedepsete ("luarea
lucrului mobil... se pedepsete cu toat asprimea legii"), fr a se indica
felul i limitele sanciunii. O astfel de norm este respins de principiul
legalitii pedepsei.
b) Norme cu sanciuni absolut determinate snt acele norme care
prevd, pedeapsa determinnd, totodat, natura i cuantumul fix al
acesteia. Un exemplu de sanciune absolut determinat este deteniunea pe
via, introdus n legislaia penal romn prin Decretul-lege nr. 6 din 7
ianuarie 1990 (de ex. art. 155 trdarea). Pedepsele absolut determinate pot
fi modificate sau nlocuite GU alt tip de pedeaps sub influena cauzelor
sau circumstanelor (agravante sau) atenuante.
c) Normele cu sanciuni relativ determinate, consacrate de mai
toate legislaiile penale, snt acele norme n care pedeapsa este prevzut
cu dou limite, un minim i maxim special, dnd posibilitatea instanelor
de judecat s stabileasc un cuantum potrivit periculozitii sociale
concrete a faptei i persoanei fptuitorului (de exemplu, infraciunea de
mrturie mincinoas, incriminat n art.260 Cod penal, este prevzut cu
o pedeaps de la 1 la 5 ani).
Legislaia penal romn consacr norme cu pedepse relativ
determinate din imperativul unei juste individualizri a pedepsei n toate
cazurile concrete (n afar de stabilirea n cazul unor infraciuni foarte
grave a deteniunii pe via).
d) Normele cu pedepse alternative snt acele norme n care
figureaz dou pedepse principale de natur diferit, instana avnd
posibilitatea s aleag una sau alta, n funcie de acelai criteriu, pericolul
social concret al faptei i fptuitorului. n-Codul n vigoare, unele norme
care consacr infraciuni mpotriva statului (art. 155, 156, 157, 167) i alte
norme (art. 176 .a.) prevd deteniunea pe via, alternativ cu pedeapsa
36
TITLUL II; Legea penala i limitele ei de aplicare
nchisorii. Alternativ cu pedeapsa nchisorii apare n coninutul unor

norme l amenda art.205, 206 Cod penal.
e) n sfrit, normele cu sanciuni cumulative prevd n partea
sanctionatoare dou pedepse, dintre care una este principal (nchisoarea)
i alta complimentar (interzicerea unor drepturi), ce se aplic de ctre
instana de judecat cumulativ (art.174 - omorul; art.215* - delapidarea;
art.254 - luarea de mit i altele).
SECIUNEA a IV-a
Interpretarea legii penale

1. Noiunea i necesitatea interpretrii
38. Noiune. Interpretarea legii penale reprezint operaiunea
logico-raional prin care se stabilete adevratul neles al normelor
penale, sensul i limitele lor de aplicare.
39, Necesitatea interpretrii. n general, ar trebui ca normele
juridice penale s fie clare, iar coninutul lor s se poat stabili la simpla
lor lectur (in claris non fit interpretatio)19. Uneori, n interpretarea
normelor penale se ntmpin dificulti generate de unele formulri i
cuvinte folosite n redactarea textelor de lege, care nu redau ntotdeauna
cu claritate voina legiuitorului, precum i diversitii reglementrii, nu
ntotdeauna perfect corelat. n anumite situaii, interpretul se poate limita
ia utilizarea unei singure metode (sau procedeu) de interpretare, cum este
cea gramatical, iar n alte cazuri, pentru lmurirea sensului legii, se
impune folosirea i a altor metode, de regul a metodei logice i a celei
sistematice. ntruct problema interpretrii constituie obiect de studiu al
disciplinei Introducere n studiul dreptului, n prezenta lucrare se
amintesc doar unele aspecte ale acestei materii, deoarece i n dreptul
penal se folosesc aceleai metode i reguli de interpretare ca i n celelalte
ramuri ale dreptului, cu anumite particulariti ce trebuie subliniate.
19
V. Dongoroz, op.cit., p.97.
37
2. Felurile interpretrii
40. Preliminarii. Interpretarea poate fi fcut de ctre organul
legiuitor, de organele judiciare i de ctre cercettorii i teoreticienii
dreptului penal. Interpretarea ce constituie opera legiuitorului poart
denumirea de interpretare legal, cea realizat de organele judiciare cu
prilejul aplicrii normelor penale este denumit interpretare judiciar, iar
aceea care intr n sfera preocuprii teoreticienilor dreptului se numete
interpretare doctrinar sau tiinific20.
41. Interpretarea legal (autentic). Constituie opera
legiuitorului, care, n corpul legii elaborate sau ntr-o lege interpretativ,
stabilete sensul unor norme, al unor termeni i al unor formulri folosite
n redactarea textelor. Astfel, Codul penal din 1968, n partea general,
cuprinde un titlu - VIII - "nelesul unor termeni sau expresii n legea
penal" - art. 140-154; se definesc n acest titlu formulrile de "lege
penal", "teritoriu", "svrirea unei infraciuni", "funcionar public i
funcionar", "rude apropiate"," "arme", "fapt svrit n public", "timp
de rzboi" i altele. Pe lng interpretarea unor termeni inclus n partea
general n ultimul su titlu, n partea special a codului, n cadrul unor
dispoziii penale, s-a inserat interpretarea unor v termeni utilizai n
formularea normelor speciale. Astfel, n capitolul III privitor la
"Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate", legea stabilete
sensul formulrii de "catastrof de cale ferat" (art.277). Aceasta este
interpretare legal contextual. Cnd interpretarea se face printr-un act
normativ ulterior se numete posterioar. Interpretarea legal este
obligatorie pentru organele judiciare i pentru cei crora se adreseaz
legea.
42. Interpretarea judiciar (cazual). Acest fel de interpretare se
realizeaz de ctre organele judiciare cu prilejul aplicrii dispoziiilor
cazurilor concrete, deferite lor spre soluionare. Interpretarea judiciar
(cazual) este obligatorie pentru cazul concret, soluionat de ctre instana
de judecat, fr s constituie o interpretare care se impune cu for
obligatorie unui alt organ judiciar. In aplicarea unor texte practica
20
38
Ibidem, p.99.
TITLUL 11; tegeaenaljijirniele ei
judiciar poate s fie neunitar. Neeoncordana n interpretarea unui text

de lege se poate datora unei formulri lipsite de claritate sau necorelrii
textlui interpretat cu alte reglementri de ctre legiuitor, caz n care se fac
propuneri de perfecionare a legii, pentru ca legiuitorul s intervin cu
modificrile corespunztoare, cu un supliment de reglementare sau cu o
lege interpretativ, pentru a nltura dificultile care s-au profilat n
interpretarea i aplicarea legii.
43. Interpretarea doctrinar sau tiinific. Se realizeaz de
cercettorii i teoreticienii dreptului penal, cu prilejul analizei
dispoziiilor penale, interpretare cuprinsa n tratate, cursuri, monografii,
articole, studii, sinteze teoretice de practic judiciar i alte lucrri de
drept penal. Acest fel de interpretare nu este obligatorie ca cea legal i
judiciar, ns, datorit analizei complexe a reglementrii supuse
studiului,, a argumentelor ce fundamenteaz interpretarea cuprins n
dezvoltarea teoretic, elaborat pe baza unui material documentar
teoretic, practic i legislativ, ea are autoritate tiinific i constituie un
ndrumar valoros n activitatea practic 21 .
3, Metodele (procedeele) de interpretare

44. Interpretarea literal sau gramatical. Const n stabilirea
sensului normei interpretate folosindu-se cuvintele i expresiile utilizate
n norm, crora legea le atribuie, de regul, sensul din vorbirea obinuit.
Textul, cu ntreaga sa formulare, se analizeaz sub aspect etimologic,
sintactic, stilistic.
45. Interpretarea raiosial sau logic. Const n stabilirea
voinei legiuitorului i a sensului legii pe cale de raionament, nu n litera
legii, folosindu-se i elemente exterioare textului, cum ar fi scopul legii,
raiunea sa (ratio legis), mprejurrile care au determinat-o (ocasio legis),
spiritul de care este animat (mens legis). Raionamentele folosite n
interpretarea logic suit: raionamentul "a pari" care se ntemeiaz pe
argumentul c acolo unde exist o identitate de situaii trebuie s existe
acelai tratament juridic, aceeai soluie (ubi eadem ratio, ibi eadem jus),
21
39
i c acolo unde legea nu distinge nici noi nu trebuie s distingem (ubi lex
non distinguit nec nostrum est distinguere); raionamentul "a fortiori" se
sprijin pe argumentul c acolo unde legea interzice mai puin, interzice
implicit i mai mult (a minori ad majus), i c acolo unde permite mai
22
mult, implicit permite i mai puin (a majori ad minus) . Raionamentul
"per a contrarie" se ntemeiaz pe argumentul c dac o norm penal
interzice o fapt n anumite condiii, nseamn c ea nu se refer i la alte
situaii neprevzute de ea. Interpretul poate folosi unul sau mai multe
raionamente, n funcie de gradul de dificultate pe care-1 prezint norma
n stabilirea adevratului ei neles.
46. Interpretarea sistematic. Reprezint operaiunea de stabilire
a nelesului unei norme cu ajutorul alteia sau a altora, cu sediul n aceiai
coip de lege sau n alte legi, cu care norma interpretat se afl n legtur
sub anumite aspecte, avnd n vedere faptul c toate normele penale
alctuiesc un sistem n cadrul dreptului pozitiv.
47. Interpretarea istoric. Acest fel de interpretare presupune
analiza unui complex de date premergtoare elaborrii legii i care au
contribuit la apariia sa. Se vor avea n vedere lucrrile preparatorii
referitoare la legea interpretat, expunerile de motive i discuiile
parlamentare, precedentele, legislative, reglementrile din alte ri ce au
constituit un material informativ i de referin, precum i practica
judiciar care a influenat apariia noii reglementri23.
48. Interpretarea analogic. Constituie operaiunea de stabilire a
nelesului normei supus analizei cu ajutorul alteia sau a altora ce
reglementeaz o materie asemntoare, care snf mai complete i
explicite. Interpretarea analogic nu trebuie confundat cu incriminarea
prin analogie, ce const n aplicarea unei dispoziii penale de ctre
instana de judecat asupra unei fapte nemeriminate, asemntoare sub
aspect obiectiv i subiectiv, cu fapta prevzut de legea penal; norma
extins n cadrai operaiunii de incriminare prin analogie constituie
22
23
40
Tbidem.
TITLUL II; Legea penal i limitele ei de aplicare
temeiul legal al sancionrii fapte neprevzute de legea penal24.

Incriminarea prin analogie constituie o abatere de la principiul legalitii
incriminrii .
4. Rezultatele i limitele interpretrii
49. Interpretarea declarativ. Dup rezultatele la care se ajunge
pe calea interpretrii, aceasta poate fi declarativ, restrictiv i extensiv.
Interpretarea declarativ exist atunci cnd prin interpretarea dispoziiei se
ajunge la concluzia c formularea textului este concordant cu voina
legiuitorului, textul de lege exprimnd att ct legiuitorul a voit s spun
(lex dixit quam vomit).
50. Interpretarea restrictiv. In cazul interpretrii restrictive din
formularea textului i a metodelor de interpretare n special a celei logice,
se ajunge la concluzia c legiuitorul a voit s spun mai puin dect
exprim textul i deci trebuie s i se confere acestuia adevratele limite
ale voinei legiuitorului prin restrngerea ariei sale de aplicare (lex dixit
plus quam voluit).
51. Interpretarea extensiv. Alteori, din interpretarea normei prin
procedeele folosite de interpret se constat c formularea sa este mai
restrns dect deschiderea pe care a voit legiuitorul s o dea textului de
lege respectiv, dect sensul i limitele pe care a neles s le confere
normei, de aceea interpretarea a care se ajunge este extensiv, pentru a se
suprapune peste voina legiuitorului exprimat n text (lex dixit minus
quam voluit) 25 .
52. Limitele interpretrii. n cazul interpretrii, cel ce
interpreteaz legea, n special organele judiciare, trebuie s acorde o
'''* Codul penal din 1936, republicat n 1948, cuprindea urmtoarea dispoziie,
care permitea incriminarea prin analogie: "Faptele considerate ca periculoase pentru
societate pot fi pedepsite i atunci cnd nu snt anume prevzute de lege ca infraciuni,
temeiul i limitele responsabilitii deerminndu-se n acest caz potrivit dispoziiilor
prescrise de lege pentru infraciunile asemntoare". Textul a fost abrogat prin Decr. nr.
102/1956. Codul n vigoare nu mai prevede aceast instituie.
25
V. Dongoroz, op.cit., p. 105-106.
41
atenie maxim n realizarea acestei operaiuni, pentru a nu se depi

limitele legii, pentru a nu se extinde legea penal i la alte situaii neavute
n vedere de legiuitor. Extinzndu-se legea peste limitele sale, se aduce
atingere principiului legalitii, care trebuie s guverneze activitatea de
interpretare i aplicare a legii. n operaiunea de interpretare, n domeniul
dreptului penal, avnd n vedere specificul su, de reglementare
coercitiv, trebuie s se respecte regula potrivit creia dispoziiile penale
snt de strict interpretare i nu trebuie extinse la cazuri pe care legea nu
Ie-a avut n vedere (poenalia sunt strictissimae interpretationes).
1
1
1
42
r-
TITLUL II; Legea penal i limitele ei de aplicare.
CAPITOLUL II
RAPORTUL JURIDIC PENAL

SECIUNEA I
Realizarea legii penale prin Intermediul
raporturilor juridice penale
. Consideraii generale privind realizarea legii penale
53. Realizarea legii penale prin respectare i aplicare;
raporturile juridice penale de conformare i de conflict. Raporturile
juridice penaie pot fi definite ca raporturi ce iau natere n aciunea de
prevenire i de combatere a infracionalitii. Legea penal se realizeaz,
n principal, prin respectare de ctre cei crora li se adreseaz, care-i
subordoneaz conduita prescripiilor normelor penale. Dar, legea penal
se realizeaz i prin aplicare, prin constrngere, atunci cnd normele
penale au fost nclcate prin savrirea faptelor interzise.
Realizarea legii penaie, fie prin respectare, fie prin aplicare
(constrngere), implic naterea ntotdeauna a unor raporturi juridice
penale numite de conformare, de cooperare, n cazul respectrii legii, i
de conflict sau contradicie, n cazul svririi infraciunilor care atrag
aplicarea legii i intervenia coerciiei sale. Normele juridice penale nu se
pot realiza dect prin mijlocirea raporturilor juridice penaie, a celor dou
cetegorii amintite 26 . Forma dominant a raporturilor juridice penale ar fi
deci de conformare, ntruct legea se realizeaz, n principal, prin
respectare. Raporturile- juridice de conflict au un caracter .secundar,
ntruct realizarea egii penale prin constrngere reprezint modalitatea
subsidiar de realizare a ei.
26 C. Bulai, op.cit..vol.I, p.45, 46; V. Dongoroz, op.cit., p.28; C. Mitrache,

op.cit., p.36.
2. Raportul juridic penal de conformare

Elementele raportului juridic penai de conformare;
subiecte, coninut, obiect. Raporturile juridice penale se nasc odat cu
intrarea n vigoare a legii penale care prin normele sale impune anumite
interdicii sau obligaii destinatarilor si. Ca subiect al raportului juridic
penal de conformare apare n primul rnd statui, subiect bine determinat,
care impune obligaia membrilor societii de a se abine de la svrirea
faptelor .ce vatm anumite valori sociale, ocrotite prin normele penale
(norme prohibitive) sau de a realiza anumite aciuni impuse de aceste
norme, n vederea aprrii valorilor sociale -(norme onerative) . Cellalt
subiect al raportului juridic l constituie persoana fizic, ce trebuie s se
conformeze comandamentelor impuse de normele juridice penale, adic
s aib o conduit conform dispoziiilor cuprinse n aceste norme. Toi
destinatarii legii trebuie s respecte obligaiile impuse de normele juridice
penale n vederea asigurrii ordinii publice. Raporturile juridice de
confomiare nu se nasc ca urmare a voinei destinatarilor ci ele apar prin
autoritatea legii, odat cu intrarea sa n vigoare. Dac nu se respect
obligaiile impuse i se svresc faptele prevzute de legea penal apar
raporturile juridice de conflict. Al doilea subiect nu este determinat n
individualitatea sa, fiind vorba de oricare dintre membrii societii crora
se adreseaz legea. Coninutul raportului juridic penal de conformare
const n dreptul statului de a pretinde respectarea dispoziiilor cuprinse
n normele penale, n vederea aprrii valorilor sociale i din obligaia
celui cruia i se adreseaz legea de a respecta comandamentele acesteia,
adic de a se abine de la svrirea unor aciuni de natur a vtma
anumite valori sociale sau de a realiza anumite obligaii impuse n
vederea aceleiai finaliti (ocrotirea unor interese). Obiectul acestui
raport juridic l constituie obinerea unei conduite conforme obligaiilor
impuse de normele juridice penale i prin aceasta realizarea ordinii
publice27.
Raporturile juridice penale de conformare se nasc n momentul
apariiei legii i dureaz att timp ct legea este n vigoare fiind legate de
durata activitii legii.
27
44
C. Bulai, op.dt., vol.I, p.48, 49.
TTLUL ^ ;
3. Raportul juridic penal de conflict

54. Noiune. Raportul juridic penal de conflict poate fi definit, ca
fiind Legtura juridic (vinculum juris) dintre stat i infractor, care se
nate n momentul svririi infraciunii, i const n dreptul statului de a
aplica sanciunea prevzut n norma penal nclcat (dreptul de a trage
la rspundere penal) i obligaia infractoraiui de a suporta sanciunea (de
a rspunde penai), ca urmare a nesocotirii normei.
n examinarea raportului juridic penal de conflict se impun a fi
cercetate urmtoarele aspecte:
- momentul naterii raportului juridic penal;
- structura raportului juridic penal (subiectele, coninutul i
obiectul su):
- durata raportului de drept penal, adic limitele ntre care se
ncadreaz naterea i stingerea acestuia;
- faptele juridice penale.
55. Momentut naterii raportului juridic penal. Raportul juridic
penal de conflict se nate n momentul svririi infraciunii. Dreptul
statului de a trage la rspundere penal pe infractor i obligaia sa de a
suporta consecinele faptei svrite se nasc odat cu svrirea
infraciunii, tar s se condiioneze existena raportului de identificarea
infractorului i chiar de descoperirea infraciunii. Urmrirea penal
pornete in reni fr a se cunoate persoana fptuitorului. Prescripia,
cauz care nltur rspunderea penal,* curge de la data svririi
infraciunii (art.122 al.ultim C.pen.), opernd asupra unui raport juridic
nscut n. momentul comiterii faptei penale.
4. Structura raportului juridic penal de
raportului juridic penal de conflict)
conflict.
(Elementele
56. A. Subiectele raportului juridic penal. Subiectele/aportului

juridic penal de_confiict snt, statul i infractorul. n mod invariabil, n
orice raport juridic penal unui dintre subiecte este statul, iar cellalt
infractorul - auto^ instigator, complice, minor, major, infractor primar,
, 45
recidivist etc., - cu toace trsturile i caracteristicile care l

individualizeaz sub aspectul periculozitii sale sociale28.
Dreptul statului se realizeaz prin intermediul organelor judiciare,
ceea ce nu trebuie s duc la concluzia c- legtura juridic apare ntre
aceste organe i infractor. Statul, prin normele penale, a impus anumite
obligaii crora trebuie s se conformeze destinatarii normelor; n cazul
nerespectrii lor, statul are dreptul de a trage la rspundere penal pe cei
care au nclcat legea, de a aplica sanciunile prevzute n norme, prin
mijlocirea organelor de judecat. Acestea apar ca subiecte ale raporturilor
procesual penale, prin care se valorific raportul de drept penal material.
Al doilea subiect al raportului de drept penal de conflict este
infractorul, adic persoana fizic care ntrunete condiiile cerute de lege
- vrst, responsabilitate i libertate de hotrre i aciune. Dac cel care
svrete fapta prevzut de legea penal este un iresponsabil sau este
responsabil dar acioneaz sub imperiul constrngerii fizice ori morale, a
erorii etc, fapta nu constituie infraciune i nu poate genera rspunderea
penal a fptuitorului. Este posibil ca aceeai persoan s fie subiect n
mai multe raporturi juridice penale, cum este n cazul concursului de
infraciuni.
In cazul unor fapte penale prin care se vatm anumite atribute ale
persoanei (insulta art.205 C.pen., calomnia, art.206 C.pen., violarea
secretului corespondenei, art.195 C.pen. etc.) aciunea penal, aa cum
prevede legea, se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate. Chiar n aceast situaie subiect al raportului juridic penal
rmne tot statul, ntruct numai e! are dreptul de a aplica pedeapsa
infractorului. Partea vtmat are dreptul s cear pedepsirea celui
vinovat, dar odat formulat plngerea pentru realizarea acestui drept, cel
ndreptit trage la rspundere penal este tot statul.
57. B. Coninutul raportului juridic penal. Coninutul raportului
juridic de conflict este format din dreptul statului de a trage la rspundere
penal i a aplica pedeapsa infractorului i obligaia acestuia de a suporta
consecinele faptei svrite i anume aplicarea i executarea pedepsei.
Realizarea dreptului statului, ca subiect cu autoritate, este ntrit de
posibilitatea de a recurge la fora sa de constrngere, n toat perioada
desfurrii raportului de drept penal, Dreptului statului i corespunde
46
28 M. Basarab, op.cit., p.21.
TITLUL II; Legea penal i lirrutele_ei de_aj)iicare
obligaia infractorului de a suporta rigorile legii pentru fapta svrit.

Obligaia infractorului da a se supune aplicrii i executrii pedepsei,
component a coninutului raportului juridic penal, este echivalent cu
rspunderea penal, care se realizeaz deci n cadrul raportului juridic
pena! de conflict. Rspunderea penal este personal fr a putea ii
transferat altei persoane pentru a o realiza. Nu se poate vorbi de obligaia
infractorului fr a o corela cu dreptul statului. Noiunea de rspundere
penal n sens larg implic dreptul statului de a trage la rspundere penal
pe infractor i obligaia acestuia de a suporta consecinele faptei sale n
limitele prevzute de lege, ceea ce echivaleaz cu coninutul raportului
juridic penal. Statul pe ling dreptul de a exercita constrngerea n cazul
svririi unei infraciuni, are i obligaia de a aplica pedeapsa n limitele
i condiiile prevzute de lege, dup cum infractorul, pe lng obligaia de
a se supune pedepsirii sale, are dreptul de a cere s fie sancionat n
conformitate cu reglementrile incidente n cauz. Determinarea cu
exactitate a dreptului i obligaiei, stabilirea naturii pedepsei i a
cuantumului sau se fac prin hotrrea definitiv de condamnare, care pune
capt unei prime etape din durata raportului juridic penal.
58.' C. Obiectul raportului juridic penal. Legtura juridic
stabilit ntre stat i infractor urmrete realizarea consecinelor ce decurg
din norma nclcat, adic aplicarea i executarea pedepsei principale,
accesorii i complimentare ori a msurilor educative. In funcie de
sanciunea aplicat se poate prefigura durata celei de a doua etape a
raportului juridic de conflict. Dac s-a aplicai o pedeaps privativ de
libertate i pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi, durata
celei-de a doua etape se va determina n funcie de cuantumul celor dou
pedepse aplicate. Obiectul raportului de drept penal nseamn realizarea
efectiv a coninutului raportului juridic de contradicie, cnd se consider
c a luat sfrit procesul de reeducare a infractorului i posibilitatea
reinseriei sale sociale.
59. D. Burat raportului juridic penal de conflict. Durata
raportului juridic este ncadrat intre dou momente, unul iniial, al
naterii raportului, i altul final, al stingerii lui. Momentul iniial este
determinat de data svririi infraciunii care d natere raportului juridic
de conflict. Momentul final coincide, de regula, cu realizarea obiectului
su, adic cu stingerea consecinelor ce decurg din norma nclcat i
anume executarea pedepsei (principale i complimentare) sau a altor

sanciuni (msuri educative). In anumite cazuri durata raportului poate fi
mai redus, cnd pe parcursul desfurrii lui intervin anumite cauze de
nlturare a rspunderii penale, ca amnistia, mpcarea prilor i alte
cauze, Alteori, durata poate fi mai mare, depind chiar durata pe care ar
fi avut-o n cazul aplicrii pedepsei - este cazu prescripiei rspunderii
penale, n special n cazul ntreruperii prescripiei. In general, n durata
raportului juridic penal se pot distinge dou etape: prima etap, care
dureaz din momentul svririi infraciunii i pn la pronunarea
hotrrii definitive de condamnare; a doua etap care ncepe odat cu
hotrrea definitiv de condamnare i dureaz pn la executarea pedepsei
principale i complimentare, dac aceasta din urm a fost aplicat.
5. Faptele juridice penale

60. Noiune. Faptele juridice snt acele situaii, mprejurri de care
legea penal leag naterea, modificarea sau stingerea raportului juridic
penal. n funcie de efectele faptelor juridice asupra raportului juridic
penal acestea pot fi: constitutive, modificatoare i extinctive29.
61. a. Faptele juridice constitutive (sau generatoare). Snt acele'
fapte care dau natere raportului juridic de conflict; generatoare a acestui
raport este infraciunea, prin care se nelege fapta consumat, adic'
forma tipic, dar i tentativa (forma atipic - tentativa de furt), precum i
actele de participaie a svrirea unei fapte prevzute de legea penal,
manifestate sub form de coautorat, instigare sau complicitate (coautorat
ia tlhrie, instigare la furt i complicitate la omor). n cazul svririi
unor fapte prevzute de legea penal, sub incidena vreuneia din cauzele
prevzute n art.44-51 C.pen. (legitim aprare, constrngere fizic i
moral, iresponsabilitate, eroare de fapt etc.) ntruct le lipsete vinovia,
ele nu constituie infraciuni i nu pot genera un raport juridic.
62. b. Faptele juridice modificatoare. Snt acele fapte,
mprejurri, situaii, prevzute de legea penal, care modific coninutul
raportului juridic penal i implicit durata lui. Din categoria acestora se pot
48
29 M. Basarab, op.cit., p.29.
aminti: intervenia unei legi penale mai blnde, ulterior svririi faptei,
care se aplic n temeiul ari 13, 14 i 15. C.pen.; graierea, fie c aceasta
const n comutarea pedepsei sau n reducerea ei; graierea total poate
constitui un fapt extinctiv, cnd nu s-a pronunat o pedeaps
complimentar sau cnd efectul ei se rsfrnge i asupra acesteia.
63. c. Faptele juridice extinctive. Snt' acele situaii sau
mprejurri care duc ia stingerea raportului juridic penal. Faptul juridic
comun, care constituie modalitatea principal de stingere a raportului
juridic este executarea pedepsei principale, ce const n nchisoare sau
amend, a celei complimentare precum i a msurilor educative, dup caz.
Snt considerate fapte juridice extinctive i unele cauze generale care
nltur rspunderea penal dintre care se pot aminti:
- amnistia (art.l 19), indiferent de momentul n care intervine;
- graierea (art. 120), cnd este total i nu s-a pronunat i o
pedeaps complimentar;
- prescripia rspunderii penale (art. 122);
- prescripia executrii pedepsei (dac nu s-a pronunat i o
pedeaps complimentar art.125);
- lipsa plngerii prealabile i retragerea plngerii (art.131, 132);
~ desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului (art.22);
- cauzele speciale de nepedepsire (denunarea faptei de ctre
mituitor art.255 alin. 3, retragerea mrturiei mincinoase n condiiile legii,
art.260 alin. 2 etc);
~ apariia unei legi de dezincriminare {art. 12).
CAPITOLUL III
APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU
SECIUNEA I
Principiile de aplicare a legii penale n spaiu
1. Consideraii generale
64. Preliminarii. Legea penal i extinde aciunea n limitele unui
teritoriu determinat, asupra cruia statul respectiv i exercit
suveranitatea. Aplicarea legii penale pe un anumit teritoriu, ca principiu
de baz al aplicrii legii penale n spaiu, este o consecin direct a
principiului general i absolut al suveranitii. Orice lege penal, avnd
drept scop aprarea unitii, independenei, suveranitii statului i a
ntregii ordini publice,' i extinde autoritatea pn unde se exercit
suveranitatea statului, aplicndu-se tuturor infraciunilor svrite pe
teritoriul rii, n vederea ocrotirii valorilor fundamentale de care depinde
existena statului. Absolutizarea principiului teritorialitii i limitarea
aplicrii legii penale n spaiu, n funcie de cerinele acestuia, nu ar face
posibil reprimarea tuturor infraciunilor, indiferent de locul comiterii lor,
ceea ce ar duce la crearea unor situaii de impunitate.
Astfel, dac cetenii unui anumit stat comit fapte n strintate,
care, dup legea naional constituie infraciuni, pe care legea strin nu
le-a incriminat, ei nu vor putea fi trai la rspundere n baza principiului
teritorialitii n acel stat, ntruct faptele comise nu constituie infraciuni.
Faptele fiind incriminate n statul al cror ceteni snt fptuitorii, pentru
a se da eficien maxim legii penale, s-a instituit principiul
personalitii, care d efect legii penale nu n raport cu locul svriri
infraciunii, ci cu calitatea fptuitorului, a subiectului infraciunii.
De asemenea, se pot comite pe un teritoriu strin fapte ndreptate
mpotriva altui stal, care s nu fie incriminate de statul pe teritoriul cruia
s-au comis, ori, dac snt incriminate, regimul de sancionare s nu fie
acelai ca n legea aparinnd statului vtmat, la care se adaug un interes
50
TULUL II; Legea penal i limitele ei de aplicare
diminuat de pedepsire a faptelor de ctre statul pe teritoriul cruia s-au

comis, fa de interesul vital al statului a crui siguran a fost atins.
Pentru ca statul lezat s poat interveni cu o aprare eficace a intereselor
sale, s-a consacrat principiul realitii sau proteciunii reale, care extinde
efectul legii penale nu legat de locul comiterii faptei, ci de necesitatea
unei garanii absolute a aprrii statului asigurat numai prin aplicarea
legii naionale.
n sfrit, snt situaii cnd cetenii strini,' dup comiterea
infraciunilor n strintate, se refugiaz pe teritoriul altui stat, ceteni a
cror extrdare nu se cere, sau nu poate fi acordat. Imperativul
sancionrii tuturor infraciunilor cere tragerea a rspundere penal i a
acestei categorii de persoane, care nu se poate face de ctre statul pe
teritoriul cruia s-au refugiat, n baza principiului teritorialitii, a
personalitii sau a realitii, fapt care a impus instituirea altui principiu,
denumit al universalitii. Pe lng aceste principii consacrate n Codul
penai, instituia extrdrii completeaz reglementarea privitoare la
aplicarea legii n spaiu.
SECIUNEA a Ii-a
Principiul teritorialitii
1. Concept i limite
65. Concept.' Principiul teritorialitii este principiul de baz n
cadrul aplicrii legii penale n spaiu, consacrat n art.3 C.pen., potrivit
cruia legea penal se aplic tuturor infraciunilor svrite pe teritoriul
Romniei. Legea penal are n vedere infraciunile svrite pe teritoriul
rii fr s intereseze calitatea celor ce ie comit, care pot fi ceteni
romni, persoane ce domiciliaz n Romnia sau ceteni strini, ntruct
pnn 'faptele svrite se aduce atingere valorilor sociale ocrotite de legea
penal i ntregii ordini de drept. n cazul svririi faptelor de ctre
cetenii strini sau persoane care nu domiciliaz n Romnia, condiiile
de tragere la rspundere penal, de aplicare i executare a sanciunilor snt
51
THZUI, II; Legea penala i limitele ei de aplicare
incide cu limitele frontierelor de stat cu o adncime conceptual

determinat, practic limitat de posibilitatea real a omului de
e x pl o r are, n condiiile tehnicii actuale.
e) Spaiul aerian este spaiul de deasupra teritoriului terestru, al
apelor interioare i a mrii teritoriale ce se ntinde n nlime pn la
limita spaiului cosmic.
Fr a include n noiunea de teritoriu navele l aeronavele
romne, ntruct ar fi o construcie forat i artificial, Codul penal
prevede n art.143 c o infraciune este svrit pe teritoriul rii i atunci
cnd este comis pe o nav sau aeronav roman, desigur, cnd aceasta se
afl n afara apelor teritoriale sau a spaiului aerian romn.
3. Locul svririi infraciunii

67. Teoriile formulate n literatur privind locui svririi
infraciunii. Svrirea infraciunii implic, de regul, realizarea aciunii
i producerea rezultatului n acelai loc, considerat loc al comiteri faptei.
Este posibil, ns, ca aciunea s se svreasc pe teritoriul Romniei, iar
rezultatul s se produc pe teritoriul altui stat, sau viceversa. n acest caz,
se pune problema dac locui svririi infraciunii trebuie considerat ce al
realizrii aciunii, ca avnd preponderen n svrirea faptei, sau al
producerii rezultatului, ori fr a se stabili o prevalent a unui element
fa de cellalt, s se considere ca loc al svririi faptei att locul
comiterii aciunii ct i cel al producerii rezultatului, permimd, astfel,
intervenia legii penale n toate etapele de comitere a faptei penale.
n literatura penal s-au elaborat mai multe teorii asupra locului
comiterii infraciunii, fundamentate pe caracterul prioritar dat fie
elementului obiectiv, fie celui subiectiv al infraciunii.
n acest sens s-a formulat teoria aciunii, n concepia creia locul
comiterii infraciunii este acela al svririi aciunii, ca element material
al faptei penale, fr s intereseze locul unde s-a produs rezultatul
duntor.
Fundamentat tot pe latura material a infraciunii, dar pe un alt
element al ei - rezultatul - este teoria rezultatului, care consider c locul
svririi infraciunii este aceia al producerii rezultatului, fr s
intereseze locul unde s-a comis aciunea. Aceast teorie las descoperite
53
cele prevzute n legea romn, fr s intereseze reglementarea statului

cruia aparine fptuitorul.
Pentru nelegerea principiului teritorialitii, trebuie s se
precizeze ce se nelege prin "teritoriul rii", n accepiunea legii penale,
precum i prin formularea de "infraciune svrit pe teritoriul rii".
2. Noiunea de teritoriu n sensul legii penale

66. Elementele teritoriului ca noiune juridico-penal. Noiunea
de teritoriu n accepiunea legii penale are un sens mai larg dect noiunea
de teritoriu n sens geografic. Avnd un coninut cu o sfer de cuprindere
mai mare, aceast noiune a fost definit n art.142 C.pen. care stabilete
c "Prin termenul teritoriu din expresiile teritoriul Romniei i
teritoriul rii se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre
frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu
solul, subsolul i spaiul aerian ai acesteia". Din precizarea noiunii de
teritoriu rezult c aceasta 'cuprinde: suprafaa terestr, apele interioare,
marea teritorial, subsolul teritoriului terestru i acvatic i spaiul aerian
de deasupra teritoriului terestru i acvatic (al apelor interioare i mrii
teritoriale).
a) Prin suprafaa terestr (solul) se nelege ntinderea de pmnt
cuprins ntre frontierele politco-geografice aie statului. Limitele
suprafeei terestre, adic liniile frontierelor de stat, snt stabilite prin
tratate de frontier ncheiate de statul nostru cu statele vecine
b) Apele interioare snt apele curgtoare (fluvii, ruri), sau
stttoare (lacuri, bli), cuprinse ntre frontierele politico-geografice ale
statului, precum i apele maritime interioare30. Regimul juridic al apelor
interioare este stabilit de statui cruia aparin.
c) Marea' teritorial este fia de ap din mare care mrginete
suprafaa terestr i se ntinde de-a lungul litoralului statului, fiind supus
suveranitii sale. Statul nostru a stabilit limea mrii teritoriale la 12
mile marine (22.224 m).
d) Subsolul teritoriului terestru i acvatic (al apelor interioare i al
mrii teritoriale) este format din zona subteran avnd o ntindere ce
30 Legea nr. 17 din 7 august 1990 privind regimul juridic al apelor maritime
interioare, al mrii teritoriale i a zonei cotigue ale Romniei, Monitorul Oficial al
Romniei, anul II, nr.99 din 9 august 1990.
52
unele situaii, destul de numeroase, ca acelea a infraciunilor formale sau

care se refer Ia tentativ.
Teoria preponderenei fixeaz locul comiterii infraciunii n
funcie de locul unde s-a comis cel mai important act pentru realizarea
infraciunii, actul care are eficiena cea mai mare n cadrul activitii
infracionale.
O alt concepie este aceea a ilegalitii care consider c locul
svririi infraciunii aste acolo unde s-a comis prima activitate
pedepsibi (acte preparatorii sau tentativ incriminate), care nvedereaz
o vinovie suficient pentru a atrage rspunderea penal.
In sfrit o teorie de factur subiectiv, a voinei infractorului,
consider c locul comiterii infraciunii este aceia unde infractorul a
neles, a voii s se produc rezultatul, chiar dac acesta a avut loc pe alt
teritoriu.
Teoriile schiate, prin absolutizarea criteriilor singulare ce stau la
baza lor, se dovedesc a fi nguste i de aceea insuficiente n rezolvarea
tuturor situaiilor practice,
Cea mai cunoscut teorie, care domin literatura i legislaia
panal, ntruct face posibil intervenia represiunii pe toat perioada de
desfurare a infraciunii, este a ubicuitii31.
Potrivit acestei teorii, locul svririi infraciunii este considerat
locul unde s-a comis cel puin un act de executare, o parte din aciunea
ilicit, sau locui unde s-a produs rezultatul infracional. Concepia
ubicuitii, n acord cu nevoile represiunii care trebuie s intervin n
oricare din momentele de comitere a infraciunii, d eficien legii penale
pe toat ntinderea desfurrii infraciunii, pretutindeni unde s-au realizat
~ actul de executare, aciunea, rezultatul - care pot fi situate spaial pe
teritorii diferite.
Teoria ubicuitii a fost i este consacrat i n legislaia penal
roman. A fost consacrat n Codu! penal anterior n art.6, alin. 3, iar n
actualul cod n art.143, alin. 2, care prevede c "Infraciunea se consider
svrit pe teritoriul rii i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o nav ori
aeronav romn, s-a. efectuat numai un act de executare ori s-a produs
rezultatul infraciunii".
Potrivit acestei concepii, o infraciune se consider svrit pe
teritoriul rii noastre nu numai atunci cnd aciunea i rezultatul au avut
54
ubique= pretutindeni.
TITLUL H; Legea penal i Umilele ei de aplicare
l c t>e teritoriul Romniei sau pe o nav ori aeronav romn, situaie care
u comport discuii, ci i atunci cnd pe acest teritoriu sau pe o nav sau
eronav roman s-a efectuat numai un act de executare ori s-a produs
rezultatul infraciunii.
n lumina acestei concepii pot fi rezolvate unele situaii mai
complicate, legate de particularitatea ori structura unor anumite
infraciuni, cum snt infraciunile continui, continuate i de obicei, ori de
participaie, cnd actele de cooperare s-au realizat pe teritorii diferite.
Legea penal romn se aplic, aadar, infraciunilor svrite pe
teritoriul rii noastre, indiferent de calitatea celui ce le-a svrit - romn
sau strin - sau de rolul jucat n svrirea lor. Sancionarea strinului nu
este condiionat de incriminarea faptei n legea strin (dubla
incriminare), fiind suficient ca fapta s fie prevzut de legea penal
romn.
Cetenii strini care au svrit infraciuni n Romnia nu se vor
prevala de invocarea necunoaterii legii penale (eroare de drept) sau de
dispoziiile mai favorabile, existente n legea naional, ca pedeapsa mai
bind sau alt sanciune de drept penai de o factur atenuat coercitiv,
prevzut n legea strin, n cazul incriminrii" aceleiai infraciuni, de
intervenia unei legi de dezincriminare sau amnistie etc.
Dimpotriv, aplicndu-se legea penal romn, aceasta va aciona
n complexul reglementrilor sale aplicabile cazului concret, sub aspectul
condiiilor de ncriminare, a aplicrii i executrii pedepsei principale i
complementare, a aplicrii msurilor de siguran. Dispoziiile unei legi
de dezincriminare, amnistie sau graiere se vor a'plica i,faptelor penale
svrite de ceteni strini, care se ncadreaz n cerinele actelor de
clement sau de abolire a incriminrii.
4. Excepii de la principiul teritorialitii

68. Imunitate de jurisdicie. Dei legea penal romn se aplic
tuturor infraciunilor svrite n limitele teritoriale ale statului nostru,
snt totui situaii cnd se comit infraciuni pe teritoriul rii, de ctre
anumite categorii de ceteni strini, fa de care legea penal rmne
inoperant. Codul penai reglementeaz aceste situaii n art.8, care
prevede ca "Legea penal nu se aplic infraciunilor svrite de ctre
reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane, care, n
55
conformitate cu conveniile internaionale, nu snt supuse jurisdiciei

penale a statuiui romn".
Codul penal, n dispoziia citat, face referiri la dou categorii de
persoane, asupra crora nu se poate ntinde jurisdicia organelor noastre
judiciare, i anume;/'reprezentanii diplomatici" i "alte persoane".
Categoriile exceptate de la aplicarea legii penale romne snt determinate
prin convenii internaionale, cum, de altfel, stabilete nsi legea32.
n temeiul lor, reprezentanii diplomatici nu pot fi reinui, arestai,
judecai de ctre organele judiciare ale statului n care au fost acreditai.
Dei fapta svrit constituie infraciune, aceste persoane nu pot fi
supuse jurisdiciei organelor statului n care i ndeplinesc misiunea,
datorit calitii sau situaiei pe care o dein n acea ar. De asemenea,
localul, sediul reprezentanelor diplomatice snt inviolabile, Organele
statului de reedin nu pot ptrunde n localurile reprezentanelor
diplomatice n vederea efecturii unor percheziii sau acte de urmrire,
fr consimmntul efului misiunii diplomatice.
Dac mpotriva reprezentanilor diplomatici nu se poate porni
urmrirea penal n cazul svririi infraciunilor, ntruct se bucur de
imunitate jurisdicional, ei pot fi declarai, n atare situaii "persona non
grata", urmrnd a fi rechemai n ar, potrivit uzanelor diplomatice, de
ctre statul reprezentat. Imunitatea de jurisdicie acordat de ctre lege
acestor persoane nu trebuie neleas ca o cauz de nlturare -a
rspunderii penale, de impunitate; faptele continu s rmn infraciuni,
cu posibilitatea tragerii la rspundere penal de ctre organele judiciare
ale statului cruia aparine fptuitorul.
O reglementare asemntoare s-a dat i statutului membrilor
misiunilor consulare, cu sublinierea c membrii misiunilor diplomatice se
bucur de o imunitate general, pe cnd cei ai misiunilor consulare, de o
imunitate parial, ce privete actele svrite n exercitarea funciilor
33
consulare .
3- A se vedea, n acest sens, Convenia de la Viena cu privire la relaiile

diplomatice, din 18 aprilie 1961, ratificat de statul nostru n 1968, publicat n B.Of.
nr.89 din 4 iulie 1968. Excepiile prevzute n art.8 privesc nu numai aplicarea legii penale
dup principiul teritorialitii, ci i dup celelalte principii - realitii i universalitii.
33 Decretul nr.481 din 20 decembrie 1971 pentru aderarea rii noastre la
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, art.43 pct.l, publicat n B.Of. nr.10
din 26 ianuarie 1972.
56
TITLUL II; Legea penal i limitele ei de aplicare_
Pe lng reprezentanii diplomatici, legea prevede i alte persoane

ce nu pot fi supuse jurisdiciei penale a satuui romn, din categoria
crora fac parte efii statelor strine aflai n ara noastr sau n trecere
prin ara noastr, efii guvernelor strine i alte persoane oficiale a cror
statut juridic este stabilit prin convenii internaionale.
69. Alte categorii exceptate. Se pune problema dac se aplic
legea penal romna, de ctre organele jurisdiconale romne, n cazul
infraciunilor svrite la bordul navelor sau aeronavelor strine, aflate pe
teritoriul rii noastre. Se impun urmtoarele distincii:
-~ n cazul navelor sau aeronavelor militare, care se afl pe
teritoriul statului nostru (n porturile sau aeroporturile romneti, n apele
teritoriale romne), cu aprobarea guvernului romn, infraciunile svrite '
la bordul acestor nave sau - aeronave nu cad sub jurisdicia organelor
statului romn;
- In ce privete infraciunile svrite la bordul navelor comerciale,
cnd se afl pe teritoriul Romniei sau n cazul svririi unor infraciuni
de ctre personalul acestor nave pe teritoriul rii noastre, se aplic legea
penal romn de ctre organele noastre judiciare. Fa de aceste situaii
acioneaz principiul teritorialitii, aa cum rezult din art.17 alin.l din
Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic ai apelor maritime interioare, al
mrii teritoriale i a zonei contigue ale Romniei (B.Of. al Romniei
nr.99, din 9 august 1990). Aceast lege prevede o excepie, cnd nu se
aplic legea penal romn i anume n situaia cnd s-au svrit
infraciuni la bordul navelor comerciale aflate in trecere prin marea
teritorial. Legea penal romn i organele jurisdicionale romne
intervin i n aceast situaie, cnd s-au svrit infraciuni la bordul
navelor comerciale, n urmtoarele condiii: a) infraciunea a fost svrit
de un cetean romn sau de o persoan iar cetenie care are domiciliul
m Romnia; b) infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor
Komamei, a unui cetean romn sau a unei persoane rezidente n
Romnia;- c) infraciunea este de natur s tulbure ordinea i linitea
public n ar sau ordinea n .marea teritorial; d) exercitarea jurisdiciei
romne este necesar pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante; e)
s-a cerut n scris asistena autoritilor romne de cpitanul navei sau de
im agent diplomatic ori funcionar consular a! statului al crui pavilion
este arborat de nav.
57
Pe cale de convenii internaionale nu snt supuse jurisdiciei

statului romn nici trupele strine staionate pe teritoriul Romniei sau n
trecere pe acest teritoriu; de regul se aplic legea statului cruia aparin
acele trupe. Prin convenii bilaterale se stabilete regimul juridic al
trupelor staionate sau n trecere pe un teritoriu strin.
SECIUNEA a IH-a
Principiile complementare de aplicare a
egli penale n spaiu
70. Preliminarii. Infraciunilor svrite n strintate li se aplic
legea penal romn n baza principiilor personalitii, realitii i
universalitii, denumite n literatur principii complementare, prin a
cror intervenie se acoper limitele aciunii legii penale n spaiu impuse
de principiul teritorialitii.
1. Principiul personalitii legii penale
71. Fundament. Aplicarea legii penale romne potrivit
principiului personalitii are loc n cazul svririi infraciunilor n
strintate de ctre un cetean romn sau o persoan fr cetenie care
domiciliaz n ara noastr. Consacrat n art.4 C.pen., principiul
personalitii impune o conduit conform cu legea cetenilor romni i
strinilor care au domiciliul n ara noastr, nu numai cnd se afl n ar,
ci i n cazul deplasrii !or n strintate.
Acest principiu, n literatura penal, a fost cunoscut sub denumirea
de principiul naionalitii sau al ceteniei. O asemenea formulare n
condiiile de reglementare a legislaiei romne este necorespunztoare,
ntruct codul nu limiteaz aplicarea legii penale romne numai la
cetenii romni, ci o extinde i asupra persoanelor domiciliate n
Romnia.
58
72. Condiii de aplicare. Pentru aplicarea legii penale romne

dup principiul personalitii, se cer ntrunite mai multe condiii, unele
referitoare la fapte, altele la persoana fptuitorului,
A. Condiii referitoare Ia fapt. Legea penal cere ca
infraciunea s se fi svrit n afara teritoriului rii. Formularea de
"savr'irea unei infraciuni" trebuie neleas n sensul art.144 C.pen.,
adic o infraciune consumat, o tentativ pedepsibil sau un act de
cooperare Ia svrirea unei fapte prevzute de legea penal romn
(coautorat, instigate sau complicitate).
Aa cum rezult din interpretarea art.4 C.pen., fapta svrit n
afara teritoriului rii se cere s fie infraciune potrivit legii penale
romne. Actualul Cod penal nu mai impune condiia dublei incriminri,
adic a incriminrii faptei svrite ca infraciune att n legea naional
ct i n legea statului unde a avut ioc. Dac, dup svrirea faptei n
strintate, intervine o lege de dezincrirainare n statul nostru, urmrirea
penal nu va mai ncepe, iar dac a nceput, va nceta. In cazul n care
fapta este incriminat i de legea strin, tragerea la rspundere penal se
face n condiiile prevzute de legea romn, fr a se putea invoca, de
ctre ceteanul romn, dispoziiile mai favorabile, care, eventual, ar
exista n reglementarea strin. Dezincriminarea faptei, intervenit n
statui, strin, nu profit infractorului romn sau strin domiciliat n ar,
ntruct nu intereseaz reglementarea dat de statul strin i nici
modificrile intervenite n acea legislaie.
Dac fptuitorul a fost judecat n strintate i a executat pedeapsa
pronunat de instana strin, n cazul n care acelai cuantum a fost
pronunat i de instana romn, cele dou raporturi juridice s~au stins n
acelai timp. Admind c instana romn a pronunat o pedeaps, mai
mare, ceea ce a executat n strintate se va deduce din pedeapsa
pronunat de organul de judecat din ara noastr (art.89 C.pen.), urmnd
ca fptuitorul s execute restul de pedeaps, cu. condiia sa au fi intervenit
amnistia., graierea sau alta cauz de nlturare a rspunderii penale,
potriviUegii penale romne.
In ipoteza n care, pentru, fapta svrit n strintate, legea penal
romn subordoneaz pornirea procesului penal de plngere prealabil a
paru vtmate i o astfel de plngere nu s-a fcut, urmrirea penal nu
>ate ncepe datorit nerealizrii condiiei impuse de lege. Dac aceast
jap este incriminat i n legea strin, iar pornirea procesului penal se
ta
ce din oficiu, fapta va fi urmrit n baza legii strine.
59
B. Condiii privitoare Sa persoan. Fptuitorul, potrivit legii,

trebuie s fie cetean romn sau strin domiciliat n Romnia.
n privina urmririi, legea nu prevede vreo condiie legat de
prezena infractorului n ar (art.237 alin,4, art.254 C.pr.pen. i art.177
alin.penultim, C.pr.pen. combinat cu art,291 C.pr.pen.). Dispoziiile
procedurale (art. 10 C.pr.pen,) nu nscriu printre cazurile care mpiedic
punerea n micare sau exercitarea aciunii penale i lipsa fptuitorului.
2. Principiul realitii legii penale
73, Fundament. Potrivit principiului realitii (sau ai proteciei
reale) consacrat n art.5 C.pen., legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra statului romn sau
contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav
integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd snt svrite
de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz
pe teritoriul rii. Aplicarea legii penale n baza acestui principiu se
justific de necesitatea aprrii acestor valori mpotriva faptelor comise n
strintate de strini. Principiul a mai fost denumit al naionalitii
(ceteniei) pasive. ,
74, Condiii de aplicare. Aplicarea legii penale romne n temeiul
principiului realitii cere cumularea mai multor condiii, privitoare la
fapt, la persoana fptuitorului i la urmrire.
A. Condiii privitoare la fapt. Ca i n cazul aplicrii legii
penaie romne n conformitate cu celelalte principii adiacente principiului
teritorialitii, i principiul realitii impune ca fapta s fie svrit n
strintate, cu aceeai meniune, ca ntreaga activitate i rezultatul s se fi
produs pe teritoriul strin.
Din reglementarea dat principiului realitii de actualul Cod
pena!, rezult c nu orice infraciune svrit n strintate, de categoriile
de persoane indicate, prin care se vatm interesele statului romn, se
poate sanciona n baza principiului realitii, ci numai infraciunile
limitativ indicate de lege; art.5 C.pen. prevede, n acest sens, infraciunile
contra statului, respectiv faptele penale cuprinse n Titlul I al Prii
speciale a Codului penal, iar n ce privete infraciunile ce pot fi comise
mpotriva cetenilor romni, legea indic numai infraciunile contra vieii
60
TITLUL II; Legea penal ^
unui cetean romn (infraciunea de omor - art.174 C.pen. .'a.) sau prin
care s-a adus o vtmare grav a integritii corporale sau sntii
acestuia (art.182, 184 C.pen.). n aceste cazuri, legea penal se aplic fie
c este vorba de o infraciune consumat sau o tentativ, ori de comiterea
acestor fapte de ctre cetenii strini n calitate de autor, instigator sau
complice.
Legea fiind limitativ n ce privete indicarea infraciunilor,
nseamn c pentru celelalte categorii de infraciuni prin care se pot
vtma interesele statului romn, ce nu fac parte din cele prevzute n
art.5 (falsificarea de monede ~ art.282 C.pen., falsificarea de timbre,
mrci sau bilete de transport - art.283 C.pen. etc), sau interesele unui
cetean romn (lovirea r art.180 C.pen., lipsirea de 'libertate n mod
ilegal - ari. 189 C.pen., insulta - art.205 C.pen., calomnia - art.206 C.pen.
etc), precum i infraciuni mpotriva patrimoniului (furtul - art.208
C.pen., abuzul de ncredere - art.213 C.pen., nelciunea - art.215
C.pen., distrugerea - art.217 C.pen. etc), svrite n strintate de strini,
se va aplica legea penal romn potrivit principiului universalitii, n
condiiile prevzute de lege, care constituie cadrai su de aplicare.
Pentru categoria de fapte incluse n sfera de acionare a
principiului realitii, legea nu cere condiia dublei incriminri. In cazul n
care n legea strin snt incriminate unele fapte, nu intereseaz regimul
lor de sancionare. Apariia unor legi de dezincriminare sau amnistie n
statul strin nu produce consecine juridice n raport cu faptele comise,
efect subsecvent ai lipsei condiiei dublei incriminri. Svrindu-se fapte
prin care se vatm statul romn (dac se constat dubla incriminare) sau
dreptul la via al unui cetean romn, sanciunea aplicat de instana
romn va fi mai mare ntruct legea romn a acionat n aprarea unui
interes propriu, aa c, n cazul judecrii i sancionrii acestor fapte n
strintate, i a executrii pedepsei, ceea ce s-a executat se va deduce din
pedeapsa aplicat de instana romn, potrivit art.89 C.pen.
B. Condiii privitoare Ia persoana fptuitorului. Fptuitorul, aa
cum prevede legea, trebuie s fie cetean strin sau strin care nu
domiciliaz pe teritoriul rii.
C. Condiii privind urmrirea. Ca i n situaia principiului
personalitii, legea nu reclam prezena infractorului pe teritoriul rii
noastre pentru a se pomi urmrirea penal. Potrivit dispoziiei Codului de
procedur penal, punerea n micare sau exercitarea aciunii penale ori
61
desfurarea urmririi penale nu snt mpiedicate de lipsa infractorului

(art.10, 237, alin.4 i 254 C.pr.pen.).
Legea penal condiioneaz ns punerea n micare a aciunii
penale de autorizarea prealabil a Procurorului General (art.4, alin.2).
Dac snt satisfcute condiiile legii, are loc judecata pentru infraciunile
comise n strintate, iar n situaia n care ntr-o anumit mprejurare
fptuitorul va fi descoperit pe teritoriul rii noastre sau se va fi obinut
extrdarea, va fi supus la executarea pedepsei, sczndu-se durata din
pedeapsa executat n strintate pentru aceeai infraciune (art.89
C.pen.), cu condiia s nu fi operat prescripia sau alte cauze de nlturare
a rspunderii penale potrivit legii penale romne. Amnistierea faptei n
strintate, condamnarea i stingerea executrii pedepsei prin graiere sau
ate cauze prevzute de legea rii unde a fost condamnat fptuitorul, nu
produc nici o consecin juridic n raport cu legea romn.
3. Principiul universalitii legii penale

75. Fundament. n baza principiului universalitii consacrat de
art.6 C.pen., legea penal romn se aplic oricror fapte svrite n
strintate, cu excepia celor prevzute de art.5 C.pen., de ctre un
cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz n
Romnia.
Reglementarea cuprins n art.6 prevede, n primul rnd,
posibilitatea aplicrii legii penale romne faptelor svrite de categoriile
de persoane indicate, ndreptate mpotriva intereselor statului romn, sau
ale unui cetean romn, altele dect cele enumerate limitativ n art.5
C.pen., precum i infraciuni care au lezat interese ale unui stat strin sau
ale cetenilor strini. Aciunea legii penale i n acest caz se explic prin
solidaritatea statului nostru cu celelalte state, n lupta mpotriva
fenomenului infracionalitii, n vederea realizrii dezideratului general
al reprimrii tuturor infraciunilor, oriunde ar fi locul lor de comitere.
76. Condiii de aplicare. Aplicarea legii penale potrivit
principiului universalitii presupune realizarea cumulativ a urmtoarelor
condiii.
A. Condiii privitoare la fapt. Aceeai condiie, ntlnit i n
aplicarea celorlalte principii - svrirea faptei n strintate -, este cerut
62
TULUL II; Legea penaid }i urnitele ei de aplicare
de reglementarea principiului universalitii. Faptele svrite n

intate, c j n c p r i v e s c interesele statului romn sau ale cetenilor
omni, trebuie s fie altele dect cele prevzute n art.5 C.pen., ntruct n
cazul comiterii lor legea penal se aplic conform principiului realitii.
Se pot aminti falsificarea de moned, falsificarea de timbre, mrci sau
bilete de transport .a. (cnd privesc interesele statului romn), sau
infraciunile de lovire, calomnie, insult, furt, tihrie, nelciune (cnd
privesc persoana sau proprietatea ei).
O condiie referitoare la fapt, care nu este cerut de nici un
principiu complementar de aplicare a legii penale n spaiu, este aceea a
dublei incriminri. Legea, n art.6 lit. a), cere ca fapta s fie prevzut ca
infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit. Condiia dublei
incriminri trebuie s fie realizat n orice ipotez de comitere a faptei
infraciune consumat sau tentativ. Dezincrirninarea faptei pe teritoriul
statului cruia -a comis face s dispar condiia dublei incriminri, i, pe
cale de consecin, posibilitatea tragerii la rspundere penal (ca i n
cazul dezincriminrii intervenit n statul romn).
B. Condiia privitoare Ia persoan. Aceeai condiie cerut de
principiul, dezvoltat n cele ce preced, ca fapta s fie svrit de un
cetean strin sau de o persoan care nu domiciliaz n Romnia este
prevzut i de reglementarea principiului universalitii, fiind necesar
ntrunirea ei n momentul svririi infraciunii.
C. Condiii privitoare la urmrire. Spre deosebire de principiul
personalitii i realitii, a cror reglementare permite judecarea i
condamnarea n lips a infractorului, principiul universalitii impune
cornia ca fptuitorul s fie prezent n ar (art.6 lit. b), o prezen
voluntar.
Dac infraciunile comise n strintate au vtmat interesele
statului romn sau ale uniri cetean romn, infractorul poate fi judecat i
n cazul cnd s-a obinut extrdarea lui, n urma cererii fcute de statul
romn statului strin, pentru remiterea infractorului, n vederea urmririi
i judecrii.
Urmrirea i judecarea nu pot avea loc dac, potrivit legii statului
unde infractorul a comis fapta, exist vieo cauz care mpiedic punerea
m micare a aciunii penale, cum ar fi lipsa plngerii prealabile a
persoanei vtmate sau sesizarea ori autorizarea unui anumit organ al
statului strin, ori exist vreo cauz care mpiedic continuarea procesului
Penal (amnistia). De asemenea, dac n legea statului strin exist o cauz
63
care mpiedic executarea pedepsei (prescripia), sau pedeapsa a fost

executat, ori considerat executat, raportul juridic penal se stinge. Este
posibil ca aceeai fapt svrit n statul strin s fi fost judecat n acel
stat i s fi atras o condamnare. Dac pedeapsa pronunat nu a fost
executat sau executarea este numai parial, instanele noastre vor
proceda la recunoaterea hotrrii strine potrivit dispoziiilor legii
romne (art.519, art.521C.pr.pen.) cu urmtoarele consecine: dac
pedeapsa a fost executat, rspunderea penal nceteaz; dac pedeapsa a
fost executat numai n parte, fptuitorul va fi obligat la executarea
restului de pedeaps, deducndu-se potrivit art.89 C.pen., partea din
pedeaps executat n strintate.
77. Legea penai i conveniile internaionale. Necesitatea
aplicrii legii penale romne infraciunilor svrite n strintate de un
cetean strin sau de o persoan care nu domiciliaz n Romnia a impus
reglementarea cuprins n art.5 i 6 din Codul penal care consacr
realitatea i universalitatea legii penale.
Cadrul legal, cu sediul indicat, se aplic aa cum prevede art.7
C.pen., dac nu se dispune altfel printr-o convenie internaional. Rezult
din dispoziia citat c, n cazul unui concurs de reglementri n aceast
materie, concurs ntre convenii internaionale i dispoziiile Codului
penal, vor avea prioritate conveniile internaionale, care au un caracter
special fa de reglementarea cuprins n Codul penal. n cazul n care
statul romn a ncheiat convenii internaionale cu statele strine pentru a
supune rspunderii penale persoanele care svresc infraciuni n
condiiile art.5 i 6 C.pen., se vor aplica aceste convenii care reprezint
izvorul principal n materie. In lipsa conveniilor internaionale, pentru
rezolvarea situaiilor juridice de felul celor examinate mai sus, i vor gsi
aplicarea dispoziiile din legea penal. Dispoziiile cuprinse n art.5 i 6
C.pen., vor putea fi aplicate atunci cnd exist convenii internaionale, n
completarea lor, dac nu snt contrare dispoziiilor cuprinse n convenii.
In vederea sancionrii diferitelor categorii de infraciuni, statele
au ncheiat convenii avnd ca obiect sancionarea traficului de
stupefiante, traficului de publicaii obscene, falsificrii de moned,
34
pirateriei, comerului cu femei i copii, sclavajului i altele .
34
Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului internaional, adoptat

la Geneva, n 27 mai 1937 prin care statele s-au obligat s sancioneze atentatele mpotriva
vieii i sntii efilor de state (n C.pen. s-a prevzut infraciunea din art.171);
64
SECIUNEA a IV-a
Extrdarea
1. Noiunea extrdrii
78. Definiie; trsturi; concepiile privind natura extrdrii.
Extrdarea, ca act bilateral intervenit ntre dou state, const n remiterea
unui infractor sau condamnat de ctre statul solicitat, pe teritoriul cruia
s-a refugiat acesta, statului solicitant, n vederea judecrii sau executrii
pedepsei.
Din definiia dat, rezult c extrdarea, ca act bilateral de
asisten juridic internaional, presupune o cerere de extrdare din
partea statului interesat, care, n terminologia consacrat, poart
denumirea de extrdare activ, pe de o parte, i remiterea infractorului de
ctre statul pe teritoriul cruia se afl acesta, denumit extrdare pasiv,
pe de alt parte.
Asupra naturii juridice a instituiei extrdrii, n evoluia sa
istoric, n literatura de specialitate s-au formulat concepii diferite.
ntr-o prim concepie, s-a susinut c extrdarea este un act cu
caracter exclusiv guvernamental, dreptul de decizie asupra cererii de
extrdare fiind n puterea guvernului statului solicitat; sistemul bazat pe
aceast concepie s-a numit guvernamental sau politic.
Convenia asupra marii libere de la Geneva, 1958, n baza creia pirateria este considerat
crim internaional (n C.pen. pirateria este prevzut n art.212); Convenia privind
desfiinarea sclaviei, a traficului de sclavi de Ia Geneva, 1956 (n C.pen, sclavia este
incriminat n art.190); Convenia asupra stupefiantelor din 1961 a O.N.U., ratificat prin
Decretul nr.626/1973 (n C.pen. s-a incriminai traficul de stupefiante n art.312);
Convenia pentru reprimarea falsificatorilor de monede de la Geneva (C.pen, a incriminat
falsificarea de monede.timbre sau valori strine n art.,284); Convenia pentru reprimarea i
abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia din 1949 (n C.pen. s-a
incriminat proxenetismul n art.329); Convenia de Ia Haga pentru protecia bunurilor
culturale n caz de conflict armat din 195*. ratificat de statul romn n 1958 (n C.pen. s-a
incriminat distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale, ar.360); Convenia
mpotriva torturii i a altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante de la
New York, 198=1 la care a aderat Romnia n octombrie 1990 (n C.pen. s-a ncriminat
tortura n art.267* prin Legea nr.20/1990, ec).
65
Drept penal Partea generata.
ntr-o concepie opus, s-a afirmat c singurele organe n drept a \

decide asupra cererii de extrdare snt instanele de judecat, negndu-se
total dreptul autoritii guvernamentale de a se pronuna asupra admiterii
sau respingerii cererii de remitere a infractorului; sistemul a fost denumit
jurisdicional.
Cea de-a treia orientare, recunoscnd complexitatea instituiei
extrdrii, a nvederat c nu se poate neglija activitatea organelor
judiciare chemate a se pronuna asupra realizrii condiiilor cerute de lege
pentru a se admite extrdarea, dup cum nu se poate neglija faptul c
extrdarea pune fa n fa dou state, dou suveraniti, de unde rolul
guvernului de a decide, n ultim instan, asupra cererii de extrdare;
aceast concepie st la baza sistemului denumit mixt, potrivit cruia
extrdarea are un caracter jurisdicional, prin competena organelor
judiciare care verific ntrunirea condiiilor extrdrii i un caracter
politic prin acordarea dreptului guvernului de a se pronuna asupra
admiterii au respingerii extrdrii.
. Concepiile exprimate n literatur, cunoscute sub denumirea de
sistem guvernamental, judiciar i mixt n ordinea enunrii - i-au gsit
consacrarea pe plan legislativ.
n reglementarea instituiei extrdrii prin Legea nr.4/1971 i a
conveniilor de asisten juridic ncheiate de sttu! nostru cu alte state
extrdarea a avut un caracter mixt (sistemul mixt), jurisdicional i
politic. Caracterul jurisdicional rezulta din competena organelor
judiciare de a verifica ntrunirea condiiilor de fond i form prevzute de
lege pentru admiterea extrdrii, iar caracterul politic se evidenia din
dreptul guvernului de a se pronuna, n cazul hotrrii date de instanele de
judecat, asupra oportunitii extrdrii. Guvernul hotra asupra admiterii
sau respingerii cererii de extrdare. ntruct prin Constituia din 1991, n
art,19 pct, 3 se prevede c: "...extrdarea se hotrte de justiie" se
impune precizarea c s-a schimbat natura juridic a extrdrii, n sensul
c dintr-un act cu caracter complex, politico-juridic, a devenit un act cu
caracter jurisdciona, ceea ce nseamn nlocuirea sistemului mixt cu cel
35
jurisdicional . Deoarece art. 150 din Constituia Romniei prevede c
legile i toate actele normative rmn n vigoare n msura n care nu
contravin Constituiei, rezult c dispoziiile art.23 alin. 1-3 din Legea
nr.4/1971 privitoare la extrdare trebuie considerate abrogate implicit, n
A se vedea i N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.87; M. Basarab, op.cit., p.48.
TITIJUL II; Lenea penala i li
asura n care au corespund prevederilor constituionale referitoare ia

reanul care hotrte asupra admiterii cererii de extrdare.
8 2. Izvoarele juridice ale extrdrii
79. Conveniile internaionale, reciprocitatea, Segea privind
extrdarea. Codul penai anterior reglementa extrdarea n art.16-19,
procedura de extrdare fiind cuprins n Codul de procedur penal
art.539-547.
Actualul Cod penai nu cuprinde norme privind condiiile
extrdrii. Codul penal cuprinde ns un ext, ari,9, care prevede c .
"Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie
internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul
legii". Textul citat prevede doar izvoarele juridice ale extrdrii i ordinea
de funcionare a acestora. Fiind un act bilateral ntre state, este firesc, aa
cum prevede legea, ca surs normativ principal, cu caracter prioritar, s
o constituie conveniile internaionale ncheiate de statul nostru cu alte,
state. Astfel, s-au ncheiat asemenea tratate i convenii cu o serie de
state, dintre care se pot aminti: tratatui dintre Romnia i Albania privind
asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale, B.Of. din 4
ianuarie 1961; tratatul dintre Romnia i Bulgaria, B.Of. din 31 martie
1959; tratatul dintre Romnia i Republica Ceh i Slovac, B.Of. nr.6
din 18 februarie 1959; Convenia de asisten juridic n materie civil i
penal ntre Romnia i Grecia, B.Of. nr.78 din 3 iunie 1973; Convenia
dintre Romnia i Italia, B.Of. nr.77 din anul 1973; Convenia dintre
Romnia i Maroc din 30 august 1972; Convenia dintre Romnia i
Tunisia, B.Of. nr.ll din 29 ianuarie 1972; Convenia dintre Romnia i
Turcia, B.Of. nr.93 din 29 iulie 1970; Convenia dintre Romnia i
Belgia, B.Of. nr.34-35 din 23 aprilie 1977, i altele. n lipsa conveniilor
internaionale, extrdarea poate fi acordat n baza declaraiilor de
reciprocitate. Prin declaraie de reciprocitate se nelege angajamentul pe
care-1 ia statul care solicit extrdarea unei persoane, fa de statul
solicitat, c, n cazul n care va admite cererea de extrdare, va soluiona
favorabil o eventual cerere de extrdare de aceiai fel, pe care o va
formula statui solicitat.
In ordinea surselor, normative indicate n art.9 C.pen,, urmeaz
legea, care intr n aciune n absena primelor dou categorii de izvoare
67
preferate. Reglementarea extrdrii, n prezent, s-a fcut pe calea unei legi

speciale, nr.4/197136, care, prevede condiiile de fond ale extrdrii i
procedura acesteia.
3. Condiiile extrdrii
80. Condiiile privitoare la fapt, pedeaps i persoan. Pentru
admiterea extrdrii se cer ntrunite anumite condiii care se refer la
fapt, la pedeaps i la persoan.
A. Condiii referitoare Ia infraciune.
1. Legea dispune ca fapta pentru care se cere extrdarea s fie
incriminat att n legea strin, ct i n legea penal romn (dubl
incriminare). Aceast cerin privete att fapta consumat, ct i tentativa
(art.3, alin.l). O prevedere asemntoare este cuprins i n tratatele de
asisten juridic ncheiate de statul nostru cu alte state. Din aceast
condiie rezult consecina c n cazul dezincriminrii faptei, potrivit legii
penale romne, extrdarea au mai poate fi admis.
2. Infraciunea se cere a fi svrit n strintate, pe teritoriul
statului solicitant sau mpotriva intereselor acestuia. Dac infraciunea a
fost comis pe teritoriul rii noastre sau n condiiile art.5 C.pen.
extrdarea nu poate fi admis; n aceste cazuri, de acionare a principiului
teritorialitii i realitii, statul nostru are o competen exclusiv.
B. Condiii privitoare Ia pedeaps. Infraciunea pentru care se
cere extrdarea trebuie s prezinte o anumit gravitate reflectat n
pedeaps, potrivit legilor celor dou state. Astfel, legea impune c
extrdarea, n vederea urmririi i judecrii, poate fi acordat dac fapta
svrit este prevzut de lege cu o pedeaps privativ de libertate mai
mare de 2 ani sau cu o pedeaps mai grea.
n cazul extrdrii solicitat n vederea executrii pedepsei, se cere
ca pedeapsa pronunat de instan s fie mai mare de 1 an sau o pedeaps
mai grea.
C. Condiii privitoare la persoan. Legea stabilete regula c
orice persoan care a svrit o infraciune sau a fost condamnat n
strintate poate fi extrdat, cu unele excepii.
36
68
Publicat n B.Of. nr.35, p. I, din 18 martie 1971.
\ o prim excepie o constituie aceea potrivit creia cetenii

sau persoanele fr cetenie care domiciliaz n Romnia nu pot
. Aceast excepie constituie o inserare legislativ a
denumit n doctrin al neextrdrii naionalilor sau al
rdr cetenilor strini. Neextrdarea cetenilor romni sau a
CX
soanelor fr cetenie care domiciliaz n Romnia, nu nseamn
P
onerarea lor de rspundere penal, ci, pentru faptele svrite n
trinatate, vor fi supui rspunderii penale n conformitate cu principiile
care reglementeaz aplicarea legii penale n spaiu.
2. O alt dispoziie de excepie o constituie aceea, potrivit creia,
persoanele care au obinut drept de azil n Romnia nu pot fi extrdate." n
Constituia Romniei, n Titlul II "Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale", cap. 1, art.18, se prevede c "Dreptul de azil se acord i
se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i conveniilor
internaionale la care Romnia este parte". Acordndu-se prin Constituie
drept de azil, legea de extrdare a ntrit ocrotirea persoanelor ce se
bucur de aces drept, prin dispoziia special care excepteaz aceast
categorie de la extrdare. Exceptnd categoriile de persoane menionate
rezult, prin eliminarea lor, c pot fi extrdai toi ceilali ceteni strini
sau persoane fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia. Se cere ca
aceste persoane s se afle pe teritoriul rii noastre - altfel cererea nu
poate fi satisfcut -, cu ocazia unei ederi mai ndelungate sau numai n
trecere, legea nefacnd distincie sub acest aspect. Uneori exist
impedimente de remitere a fptuitorului, chiar n cazurile n care snt
realizate condiiile cerute de lege. Astfel, dac o persoan fa de care se
poate admite extrdarea, se afl n curs de urmrire sau judecat n faa
organelor noastre judiciare, sau a fost condamnat de aceste organe pentru
o infraciune svrit pe teritoriu! rii noastre, extrdarea nu se poate,
acorda dect dup executarea pedepsei. ntr-o atare situaie, are loc
?. minarea extrdrii. Deoarece prin amnarea extrdrii se poate ajunge la
mplinirea termenului de prescripie i deci la nlturarea rspunderii
penale, sau la crearea unor dificulti n ce privete stabilirea faptelor
(dispariia probelor etc), legea a admis posibilitatea extrdrii temporare,
cu condiia ca persoana extrdat s fie remis statului nostru dup
efectuarea actelor procesuale necesare (art.6, alin.2),
3, Condiii privind cererea de extrdare. Aspectele examinate
mai sus reprezint condiiile de fond ale extrdrii. Instituia de care ne
ocupm implic i anumite condiii de form, care se refer la
69
regularitatea cererii de extrdare, la actele prevzute n dispoziiile legale

care trebuie s nsoeasc i s sprijine cererea statului solicitant. Avem,
n vedere n acest sens, copia certificat a mandatului de arestare, copie a
dispoziiilor legale ce au aplicabilitate n cauza care formeaz obiectul
cererii, pentru a se aprecia gradul de pericol social al faptei n comparaie
cu legea romn, datele necesare identificrii persoanei a crei extrdare
se cere i orice alte date indispensabile soluionrii n fond a cererii. Dac
extrdarea are n vedere executarea pedepsei, trebuie s se anexeze o
copie certificat a hotrrii definitive de condamnare, pentru a se putea
verifica de ctre organele noastre judiciare, condiiile referitoare la fapt
i pedeaps.
D. Legea de extrdare prevede c aceasta nu se poate admite n
urmtoarele cazuri:
a) fapta a fost svrit pe teritoriul Romniei sau legea penal se
aplic potrivit art.5 din Codul penal;
b) potrivit legii statului solicitant ct i legii penale romne
aciunea penal nu poate fi pus n micare dect la plngerea prealabil a
persoanei vtmate;
c) fapta pentru care se cere extrdarea este potrivit legii statului
solicitant i legii penale romne, prescris sau amnistiat, ori exist o alt
cauz legal care nltur rspunderea penal sau consecinele
condamnrii;
d) fa de persoana a crei extrdare se cere s-a pronunat o
hotrre definitiv de condamnare, de achitare sau ncetare a procesului
penal ori s-a dat o ordonan de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a
urmririi pentru acea fapt, de organele de judecat ori de organele de
urmrire penal din Romnia, dup caz.
E. Ordinea de preferin n acordrii extrdrii. Dac s-au
formulat mai multe cereri de extrdare cu privire la aceeai persoan,
ordinea de preferin este urmtoarea: a) extrdarea se acord mai nti
statului pe al crui teritoriu s-a svrit infraciunea; b) statului ale crui
interese au fost vtmate prin svrirea faptei; c) statului al crui cetean
este infractorul. Dac snt mai multe cereri ncadrate n aceeai ordine de
preferin, extrdarea se acord statului care a solicitat primul remiterea
persoanei vinovate.
70
; Legea penal i limitele ei de aplicare
s 4. Aspecte complementare
81. Principiul specificitii. Cererea de extrdare trebuie s
cuprind indicaii cu privire la fapta svrit, pentru a se verifica
condiiile cerute de lege sub acest aspect, n cazul extrdrii n vederea
urmririi i judecrii, sau cu privire la pedeapsa pe care trebuie s o
execute condamnatul, n czui extrdrii n vederea executrii. Persoana
remis n vederea judecrii sau executrii pedepsei va fi judecat numai
pentru fapta ce a format obiectul cererii de extrdare sau va executa
numai pedeapsa indicat n cerere, fa de care s-a admis extrdarea.
Limitarea efectelor extrdrii n acest sens, dispus prin lege (art.8), este
cunoscut n dreptul extradiional sub denumirea de principiul
specificitii.
.
De asemenea, persoana extrdat unui stat nu poate fi extrdat de
ctre statui solicitant altui stat. Aceste cerine ale principiului
specificitii reprezint o garanie real a ocrotirii juridice a persoanei
extrdate. Limitele impuse de principiul specificitii nu mai opereaz
dac statul romn i-a dat acordul sau dac persoana extrdat nu a prsit
teritoriul statului solicitant n decurs de o lun de la data cnd a luat sfirit
procesul penal sau a ncetat executarea pedepsei, sau s-a rentors pe
teritoriul acelui stat.
82. Tranzitarea extrdailor. Condiiile cerute de lege pentru
extrdare trebuie ndeplinite i cu ocazia tranzitului unui extrdat pe
teritoriul Romniei.
83. Procedura extrdrii pasive. Cererea de extrdare a statului
solicitant se primete de ctre Ministerul Afacerilor Externe, care o
nainteaz Parchetului General. Acesta o trimite spre examinare
parchetului competent n a crui raz teritorial i are domiciliul
persoana a-crei extrdare se cere; dac nu se cunoate domiciliul ei
cererea se nainteaz parchetului competent al Municipiului Bucureti.
Procurorul competent, hi cazul n care constat c cererea nu poate fi
admis, datorit nereaiizrii condiiilor impuse de lege, emite o ordonan
de ncetare a procedurii de extrdare pe care o nainteaz Procurorului
General, iar dac acesta confirm ordonana, aceasta se nainteaz
Ministerului Afacerilor Externe ca, prin intermediul su, s se comunice
rspunsul statului solicitant. Dac procurorul constat c snt ndeplinite
condiiile legii pentru admiterea cererii de extrdare. nainteaz dosarul

instanei competente din judeul unde domiciliaz persoana indicat n
cererea de extrdare sau a Municipiului Bucureti, dac nu se cunoate
domiciliul celui indicat a fi extrdat. Judecind cererea, instana poate, fie
s resping cererea de extrdare, caz n care trimite hotrrea Ministerului
Justiiei, care o nainteaz Ministerului Afacerilor Externe pentru a fi
comunicat statului solicitant, fie s admit cererea prin hotrre, dac
snt ndeplinite condiiile legii, cnd de asemenea, o nainteaz organului
competent - Ministerului de Justiie - pentru a se ncunotiina statul
solicitant asupra admiterii cererii de extrdare. In acest caz se comunic
statului solicitant data i locul unde va fi predat infractorul a crui
extrdare a fost cerut.
84. Procedura extrdrii active. Statul romn poate cere
remiterea unui infractor, aflat pe teritoriul altui stat, prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe. n aceast situaie - extrdarea activ organele judiciare competente, procurorul sau instana de judecat,
nainteaz actele necesare, prin care se cere extrdarea, Procurorului
General sau Ministerului de Justiie, dup caz, care ntocmete cererea de
extrdare pe care o nainteaz Ministerului Afacerilor Externe, pentru a fi
transmis statului strin solicitat, n vederea remiterii infractorului pentru
a fi supus rspunderii penale.
72
TITLUL II; Legea penala si limitele ei de aplicare
CAPITOLUL IV
APLICAREA LEGII PENALE N TIMP
SECIUNEA I
Principiul activitii legii penale

1. Conceptul i fundamentul principiului activitii legii penale
85. Conceptul principiului activitii n Codul penai s-a creat un
cadra legal distinct de reglementare a aplicrii legii penale n timp, n
art.1016. n primul text, n art.1.0, s-a consacrat principiul de baz n
materie i anume activitatea legii potrivit cruia legea penal se aplic
infraciunilor svrite n timpul cfea se afl n vigoare. Din momentul
intrrii n vigoare i pn la ieirea din vigoare legea penal se aplic
tuturor faptelor svrite sub imperiul ei. Organele judiciare soluioneaz
cauzele n baza legii n vigoare. Activitatea legii n durata ei de aciune
nseamn aplicarea ei imediat i continu fr a exista momente de
discontinuitate sau suspendare a ei 37 . Din acest principiu decurge
consecina c legea penal nu se aplic faptelor svrite nainte de
intrarea ei n vigoare, deci nu retroctiveaz. Ea acioneaz numai asupra
faptelor comise dup intrarea n vigoare ntruct este de principiu c legea
dispune numai pentm viitor. Acest principiu are valoare constituional.'
In acest sens n art.13 pct. 2 din Constituia Romniei se prevede c
"Legea dispune numai pentru viitor cu excepia legii penale mai
favorabile". Legea penal nu acioneaz nici dup ieirea ei din vigoare,
deci nu ultractiveaz,
86, Fundamentul principiului activitii legii penale. Principiul'
activitii se ntemeiaz pe principiul fundamental al legalitii
C. Barbu, Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura tiinific,
Bucureti, 1972, p. 154.
73
incriminrii consacrat n art.2 C.pen., potrivit cruia legea prevede faptele

ce constituie infraciuni. Legea care intr n vigoare este adus la
cunotina destinatarilor ei pentru ca acetia s-i conformeze conduita
prescripiilor ei. Nerespectarea legii prin svrirea faptelor incriminate
atrage toate consecinele prevzute de lege, cunoscute de cei crora se
adreseaz. Legea nu se poate aplica faptelor svrite nainte de intrarea ei
n vigoare, care la acea dat nu erau incriminate. In vederea nelegerii
principiului activitii legii penale trebuie s se examineze dou
probleme:
1) durata i limitele eficienei legii penale;
2) determinarea momentului de svrire a infraciunilor.
2. Durata i limitele eficienei legii penale
87. Intrarea n vigoare a legii penale. Legea este activ din
momentul intrrii n vigoare pn n momentul final, al ieirii din vigoare.
Momentul intrrii n vigoare nu se identific cu cel al adoptrii legii
penale de ctre autoritatea legiuitoare, de ctre Parlament. Dup adoptarea
legii aceasta este promulgat i apoi publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, dat de la care, de regul intr n vigoare. Legea poate intra n
vigoare i la o dat ulterioar publicrii, prevzut expres n corpul legii,
n cazul legilor cu o reglementare complex, cum snt codurile penale,
pentru a cror cunoatere, de ctre cei crora se adreseaz, se cere timp
datorit dimensiunii lor i a reglementrilor noi pe care le cuprind 38 .
Cunoaterea legii este necesar, ntruct nimeni nu poate invoca, n
vederea aprrii de rspundere penal, eroarea de drept inemo censetur
legem ignorare). Eroarea de drept nu nltur caracterul penal al faptei
(art.51 alin.ultim C.pen,). Legea acioneaz n timp pn la ieirea din
vigoare. Perioada de aciune cantonat ntre intrarea n vigoare i ieirea
din vigoare este denumit durata de aplicare a legii penale. De regul n
corpul legii penale nu se prestabilete durata ei de aplicare; aceasta va
putea fi apreciat la ieirea din vigoare a legii. n cazul legilor formai
temporare se poate cunoate durata de aciune chiar de la intrarea lor n
vigoare, ntruct n cuprinsul acestora este fixat perioada de funcionare.
j o
J0
Codul penal actual a fost publicat la 21 iunie 1968 i a intrat n vigoare, aa

cum prvede art.363, la 1 ianuarie 1969.
74
i Urnitele ei de aplicare
aplic
88. Ieirea din vigoare a legii penale. Momentul final ai duratei

de acionare a.legii penaie este ieirea din vigoare. Cea mai cunoscut
modalitate de ieire din vigoare, n practica legislativ, este abrogarea.
Alturi de abrogare mai menionm modificarea, ajungerea legii la termen
sau ieirea din vigoare prin dispariia condiiilor excepionale care au
impus apariia legii, ieirea din vigoare prin dispariia obiectului, precum
i prin schimbarea condiiilor social-poliice ce au determinat adoptarea
legii.
89 A. Abrogarea. Principala modalitate de ieire din vigoare o
constituie abrogarea, care const n scoaterea din vigoare a unei legi prin
intermediul alteia cu o for juridic asemntoare. Abrogarea unei legi
anterioare se poate face printr-o dispoziie final cuprins n corpul legii
care succede celei abrogate 3 ^ sau printr-o lege special care nsoete
noua lege ce intr n vigoare, cum a fost Legea nr.30 de punere n aplicare
a Codului penal din 196840.
1. Abrogarea expres. Abrogarea, dup modul de manifestare,
poate fi expres sau tacit (implicit). Este. expres, cnd legea nou sau
legea de punere n aplicare a reglementrii care succede prevede expres c
se abrog legea sau legile anterioare41. n aceast situaie, abrogarea
indic, prin enumerare, legile sau dispoziiile din lege sau legi care snt
abrogate. Uneori abrogarea expres poate avea un caracter general. n
sensul c se include n noua lege a clauz general de abrogare care
prevede c "se abrog orice dispoziii contrare prezentei legi", tehnic
folosit cnd abrogarea are un cmp mai ntins, extinzndu-se asupra mai
multor dispoziii cuprinse n aceeai lege sau n legi diferite, sau asupra
-^ Codul penai din 1936 care a luat locui celui din 1864, a prevzut n art.601
alin.2 abrogarea unei suite de legi, enumerare care nscria n primul rnd Codul penal din
30 octombrie 1864, urmnd ca legea presei din 1862, Codul penal din 1878 referitor la
crime i delicte i Codul penal din 1879 privitor la contravenii, amndoua n vigoare n
Transilvania, enumerarea contlnund cu alte legi.
** Legea nr.30 din 13 noiembrie 1968 de punere n vigoarea Codului penal, n
art. a prevzut c pe data intrrii n vigoare a noului cod se abrog Codul penal din 18
martie 1936, Codul justiiei militare din 20 martie 1937, precum i legile speciale i
dispoziiile penale din legi speciale, contrare prevederilor Codului penal.
41
se vedea'notek ele mai sus; Decretul-lege nr.6 din 7 ianuarie 1990 a abolit
pedeapsa cu moartea, care s-a nlocuit cu deteniunea pe via. Prin acest act normativ s-a
prevzut expres abrogarea unor texte din Codul penai: art.54, 55, 120 al.4, 130 - care
cuprindeau dispoziii privitoare la pedeapsa capital.
75
unui numr mai mare de legi. Abrogarea expres are precdere fa de

celelalte modaliti de ieire din vigoare 42 .
2. Abrogarea tacit. Cellalt fel de abrogare, tacit sau implicit,
exist n situaia n care noua lege, fr a prevedea expres c legea
anterioar sau unele dispoziii se abrog, reglementeaz aceeai materie,
diferit, lund locul reglementrii vechi n virtutea principiului lex
posterior derogat priori.
n evoluia legislaiei penale s-au semnalat unele cazuri de
abrogare implicit. Astfel, Codul penal la data intrrii sale n vigoare a
prevzut printre pedepsele complimentare i confiscarea averii, consacrat
n partea general, n art.53 pct. 2 it. c, art.68-70 precum i n alte texte
care reglementeaz unele instituii ale dreptului penal n care era
implicat i pedeapsa confiscrii averii (art.76 alin.2 i 3, 119 alin.2).
Pedeapsa confiscrii averii a fost prevzut i n normele speciale, n
cazul infraciunilor mai grave, cum snt unele infraciuni contra siguranei
statului, ca trdarea art. 155, trdarea prin ajutarea inamicului art. 156,
spionajul art. 159, atentatul care pune n pericol sigurana statului art. 160
C.pen. sau unele infraciuni contra pcii i omenirii, ca genocidul art.357
alin.2, 3, 4, tratamente neomenoase art.358, distrugerea, jefuirea sau
nsuirea unor valori culturale art.360 C.pen. i altele. Dup intrarea n
vigoare a Constituiei Romniei, n decembrie 1991, care a prevzut n
art.41 pct.7 c averea dobndit licit nu poate fi confiscat, s-a considerat,
n literatura i practica penal, c toate dispoziiile din Codul penal
privitoare la pedeapsa confiscrii averii snt abrogate implicit. De altfel,
Constituia n art. 150 pct. 2 a prevzut c legile i toate celelalte acte
normative rmn n vigoare n msura n care nu contravin Constituiei.
Ulterior n Legea de modificare i-completare a Codului penal nr. 140 din
14 noiembrie 199643 s-a prevzut expres abrogarea art.68, 69, 70 din
Codul penal privitoare la confiscarea averii. In aceeai ordine de idei
42 Legea nr.30/1968 pentru punerea n aplicare a noului Cod penal, n art.l a
cuprins o astfel de clauz care a prevzut c legile penale speciale i dispoziiile penale din
legi speciale, contrare prevederilor Codului penal, precum i dispoziiile penale din
hotrri ale Consiliului de Minitri se abrog pe data intrrii n vigoare a Codului penai din
1968.
Constituia Romniei n art.i50 pct. 1 prevede c "Legile i toate celelalte acte
normative rmn n vigoare, n msura n care ele nu contravin prezentei Constituii"
(clauz general de abrogare).
43
Legea a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.289 din 14

noiembrie 1996.
76
-'m c n baza Legii nr.4/1971 privitoare la extrdare, aceast

' nCP '!tie avea un caracter mixt, jurisdicional i politic, ntruct
mStlt1
etena de soluionare a cererii de extrdare o aveau organele
coni
' c a r e verificau ndeplinirea condiiilor de fond i form, n
admiterii extrdrii, dar i guvernul, care hotra n ultim instan
Baterea sau respingerea cererii de extrdare. Constituia Romniei a
revzut n art.19 pct.3 c "extrdarea se hotrte de justiie", ceea ce
nseamn c aceast instituie are un caracter jurisdicional. Rezult c.
dispoziiile art.23 alin. 1-3 din Legea nr.4/1971 referitoare la organele
care hotrsc admiterea cererii de extrdare snt abrogate implicit sub
aspectele care contravin Constituiei (n baza aceluiai temei legal, art.150
pct. 1 din Constituie). Dispoziia art.150 pet, 1 din Constituie apare ca o
clauz general de abrogare implicit. Prevzndu-se c "Legile i toate
celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n care nu contravin
prezentei Constituii", rezult implicit c, dac acestea contravin
Constituiei nu mai snt n vigoare, deci snt abrogate implicit.
3. Abrogarea total i parial. Sub aspectul ntinderii, abrogarea
poate fi total sau parial. Abrogarea total nseamn scoaterea integral
a legii din vigoare44. Prin abrogarea parial legea scoate din vigoare fie
anumite desprrninte ale legii care cuprinde reglementarea unor anumite
materii - capitole i seciuni , fie unele dispoziii45.
90. Modificarea. Modificarea, modalitatea de larg circulaie de
ieire din vigoare, const n schimbarea, prin suprimare, completare sau
nlocuire, a unor dispoziii din lege 46 sau ale unor pri ale acestora (de
exemplu, modificarea coninutului unor infraciuni, a unor definiii din
44
Legea nr.30 din 1 noiembrie 1968 pentru punerea n vigoare a actului Cod
penai a scos total din vigoare codul din 1936.
- Legea nr.104 pentru modificarea i completarea Codului penal, a Codului de
procedura penal precum i a altor legi,precum i pentru abrogarea legii nr.59/1968 i a
Decretului nr.218/1977, M.Of, al Romniei, nr.244 din 1 octombrie 1992, a abrogat
art.92-97 din Codul penal.
6
An.37 din Codul penal, care definete recidiva, a fost modificat prin Legea
nr.6/1973, care a ngustat sfera acestei instituii, prin noile condiii impuse n aceast
materie; prin Legea pentru modificarea i completarea Codului penal, nr. 104, publicat n
M.Of. din 1 octombrie 1992 s-au modificat art.53 C.pen. privitor la limitele amenzii,
art.63, art.71, art.76, unele texte privitoare la suspendarea executrii pedepsei (art.8, 85
C.pen.) precum i ia executarea pedepsei la locul de munc (art.86 7 i urm.); legea
cuprinde i alte modificri.
77
lege, a reglementrilor privind unele instituii). De exemplu DecretulLege nr.6/1990 a abolit pedeapsa cu moartea i a nlocuit-o cu deteniunea
pe via; ca urmare s-au modificat art.14 alin.2, 29, 77, 122 lit. a, 135 lit.
d, prin nlocuirea pedepsei cu moartea cu deteniunea pe via.
91. Ajungerea legii Ia termen sau dispariia condiiilor speciale
care au impus adoptarea legii. Aceast modalitate de ieire din vigoare
caracterizeaz legile temporare i excepionale. Aceste legi i nceteaz
activitatea odat cu ajungerea lor la termen sau cu dispariia condiiilor
speciale care le-au determinat.
92. Ieirea din vigoare prin dispariia obiectului. Teoretic, este
posibil ipoteza ca o lege s fie adoptat pentru a se asigura respectarea
unei legi cu caracter nepenal - spre exemplu o lege n domeniul sntii
publice sau o lege privind asigurarea proteciei muncii i tehnicii
securitii. Odat cu abrogarea legilor nepenale ale cror dispoziii au fost
asigurate prin legile cu caracter penal, snt scoase din vigoare i aceste
legi, disprnd obiectul proteciei lor.
92*. Ieirea din vigoare prin schimbarea condiiilor socialpolitice. O lege mai poate iei din vigoare prin schimbarea condiiilor
social-politice care au impus o anumit reglementare ce nu mai poate fi
meninut, fiind contrar noilor condiii social-politice aprute, situaie
care poate fi ilustrat prin evenimentele din decembrie 1989, care au
impus ieirea din vigoare a dispoziiilor penale care ocroteau societatea
comunist i instituirea unor noi reglementri, expresie juridic a
schimbrilor social-politice survenite.
3. Determinarea momentului de svrire a infraciunilor
93. Infraciunile continui, continuate i de obicei. Cunoscnduse durata de aplicare a legii, ncadrat ntre momentul intrrii i ieirii din
vigoare, trebuie s se stabileasc i momentul de svrire a infraciunii
pentru a se vedea dac fapta a fost svrit n durata legii sau n afara
limitelor ei. Determinarea momentului de svrire a infraciunii, i deci a
legii aplicabile, cunoate anumite dificulti n cazul unor infraciuni ce
prezint unele particulariti sub aspectul elementului material, cum snt
78
fraciunile continui, continuate i de obicei. Codul penal nu cuprinde

vreo dispoziie care s stabileasc, n general, momentui de svrire a
infraciunii, aa cum stabilete locul comiterii faptei penale n art.143
alin 2. Singura precizare n lege asupra datei svrrii infraciunii este
aceea din art.122 alin/ultim, care stabilete data cnd ncepe s curg
termenul de prescripie n cazul infraciunilor continui i continuate.
Infraciunea continu se caracterizeaz prin aceea c elementul
material dureaz n timp pn ce intervine o for contrar care i pune
capt ( de exemplu privarea de libertate n mod nelegal, deinerea pe
nedrept a unei arme etc).
Infraciunea continuat, definit n art.41 alin.2 C.pen., se
realizeaz prin svrirea a dou sau mai multe aciuni, la diferite
intervale de timp, care realizeaz fiecare n parte coninutul aceleiai*
infraciuni, aciunile avnd la baz o singur rezoluie infracional (de
exemplu furtul, delapidarea n form continuat).
Infraciunea de obicei nu este definit li partea general a Codului
penai, ci legea consacr diferite tipuri n partea special, caracterizate prin
repetarea aciunii pn ce nvedereaz o obinuin, o practic din partea
fptuitorului. Fiecare aciune privit izolat nu prezint semnificaie
penal, ci aceasta se realizeaz prin repetarea faptei (de exemplu
practicarea prostituiei, a vagabondajului, etc).
n textul citat - art. 122 alin.ultim -, legea stabilete c termenul de
prescripie curge de la data ncetrii aciunii sau inaciunii, n czui
infraciunilor continui, i de la data svririi ultimei aciuni, n cazul
infraciunilor continuate. Deci, data lor de svrire este ncetarea aciunii,
n cazul infraciunilor continui, svrirea ultimei aciuni, n cazul celor
continuate i, prin similitudine de realizare, svrirea ultimei aciuni, n
cazul infraciunilor de obicei.
Cunoscndu-se data de svrire a infraciunii i durata legii
penale, se poate stabili legea aplicabil. Astfel, dac infraciunile
continui, continuate i de obicei au nceput sub imperiul unei legi-i
ntreruperea aciunii, n cazul infraciunilor continui, ori comiterea
ultimei aciuni, n cazul celor continuate i de obicei, a avui loc sub
imperiul acelei legi, aceasta este legea aplicabil. Dac acesteia i succede
o alta, ce incrimineaz aceleai fapte, infraciunilor svrite sub vechea
*ege li se va aplica legea mai favorabil, care poate fi cea veche sau cea
nou (art. 1.3 C.pen.). Dac legea nou nu le mai incrimineaz, va fi un caz
de retroactivitate a legii de dezincriminare (art. 12 C.pen.). n situaia n
79
care infraciunile continui, continuate sau de obicei au nceput sub legea

veche iar aciunea ia sfrit sub legea nou n cazul infraciunii continui,
sau sub imperiul acesteia, se svrete ultima aciune n cazul
infraciunilor continuate i de obicei, se va aplica legea nou, ntruct
faptele se consider a fi comise sub imperiul ei 47 , cu condiia ca i aceasta
s le incrimineze, fr s intereseze dac regimul de sancionare este mai
sever dect al legii anterioare.
4. Neretroactivitatea legii penale
94. Concept i fundament. Actualul Cod penal a consacrat
principiul subsidiar al neretroactivitii legii penale n art.l 1, care prevede
c "Legea penal nu se aplic faptelor, care la data cnd au fost svrite,
nu erau prevzute ca infraciuni".
Consacrarea expres a acestui principiu ntrete regula activitii
legii penale. Nereroactivitatea legii penale decurge din principiul
legalitii incriminrii, care stabilete c nimeni nu poate fi inut s
rspund pentru o fapt care n momentul svririi nu era prevzut de
lege ca infraciune. Din felul cum funcioneaz principiul activitii legii
penale, s-a observat c legea se aplic cu ncepere din momentul intrrii
n vigoare tuturor faptelor incriminate, svrite sub imperiul ei, pn la
ieirea din vigoare. Consecina ce decurge este aceea c legea nu se aplic
faptelor svrite nainte de intrarea ei n vigoare, care la acea dat nu
erau prevzute ca infraciuni.
Din modul cum este formulat neretroactivitatea legii penale din
art. 1 , rezult c aceasta are n vedere numai situaiile cnd legea nou
incrimineaz prima dat anumite fapte, care sub legea veche nu erau
prevzute ca infraciuni (incriminatio ex novo). Legea a avut n vedere
numai aceste situaii, ntruct n cazul n care legea nou incrimineaz
aceleai fapte prevzute de legea veche, crora le-a creat un regim juridic
deosebit, mai sever, intervine reglementarea din art. 13 C.pen., care
consacr principiul aplicrii legii mai favorabile, aplicndu-se legea
veche, care este mai blnd. Dac, dimpotriv, legea nou este mai
favorabil, se va da efect acesteia, care va retroactiva.
4-7
80
C. Mitrache, op.cit., p.62.
TITLUL 11; Legea penal si limitele ei de aplicare
SECIUNEA a H-a
Extraactivitatea legii penale
1. Generaliti
95. Justificare. Dac principiul activitii legii penale ar avea un
caracter absolut, s-ar ajunge la imposibilitatea rezolvrii unor cazuri n
practic, pe de o parte, precum i la nerealizarea scopului sau eficienei
unor anumite legi penale, pe de alt parte,
Astfel, situaia svririi unor infraciuni sub legea veche care n-au
fost judecate sub imperiul ei, sau judecata a nceput, timp n care legea
veche a fost abrogat i nlocuit cu o lege ou, ar rmne nerezolvat n
conformitate cu cerinele principiului activitii legii penale, deoarece
legea veche nu poate ultraactiva, fiind scoas dn vigoare, iar legea nou
nu. se poate aplica, ntruct aa cum se tie, legea nu retroactiveaz, nu se
aplic faptelor svrite anterior intrrii ei n vigoare.
Pentru rezolvarea tuturor situaiilor pe care le ridic- practica i
asigurarea eficienei depline a legii penale, a fost necesar instituirea unor
derogri de la activitatea legii. In acest sens, Codul penal a adoptat
anumite reguli n baza crora n unele cazuri legea ultraactiveaz sau
retroactiveaz, consacrnd astfel expres extraactivitatea legii penale.
Cadrul legal de aplicare a legii penale n timp, cu toate regulile pe
care le consacr, este de frecvent aplicabilitate datorit schimbrilor
intervenite continuu n legislaie.' n perioada pe care o parcurgem,
incidena normelor privind aplicarea legii penale n timp este de mare
actualitate datorit modificrilor legislative care survin i n sfera
dreptului penal, punndu-se din plin problema rezolvrii situaiilor
tranzitorii, adic a acelor cazuri nscute sub imperiul dispoziiilor penale
vechi, ieite din vigoare, care i prelungesc existena sub puterea noilor
reglementri.
81
Subseciunea I
Retroactivitatea legii penale
1. Retroactivitatea legii penale de dezincriminare
96. Justificare; efecte juridice. Faptele periculoase incriminate de
lege ca infraciuni i modific adesea gradul de pericol social, n sensul
micorrii lui, ceea ce face necesar nlturarea lor din sfera ilicitului
penal. Scoaterea faptelor din cmpul dreptului penal se face printr-o lege
de dezincriminare (abolitio criminis) care are efect retroactiv.
Caracterul retroactiv al legii de dezincriminare se justific prin
aceea c nu se poate urmri i judeca o fapt, care n condiiile de aplicare
a legii penale noi. a pierdut caracterul infracional, ntruct nu mai exist
o baz legal pentru urmrirea i judecarea acelei fapte, dup cum nu se
poate continua executarea unei pedepse pronunat pentru o infraciune
care, n legea nou, nu mai este incriminat. Retroactivitatea legii de
dezincriminare este prevzut n art.12 C.pen. Potrivit acestei dispoziii,
dac legea penal nou nu mai prevede ca infraciuni fapte svrite sub
legea veche i considerate ca atare, nu se mai pedepsesc, iar n cazul celor
definitiv judecate, executarea pedepsei, a msurilor de siguran, a
msurilor educative, precum i a tuturor consecinelor hotrrilor
judectoreti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n vigoare a
legii penale noi 4S .
"*" Noul Cod penal a dezincriminat o serie de fapte, cum snt cele prevzute de
an.423 (atentatul fraudulos la pudoare), 432 (delictul de inversiune cu animalele, 466
(Oferta de a savri un omor), 469 (delictul de sinucidere prin sori), 511 (defimarea
memoriei defunctului), incriminate n codul anterior, in alte situaii fapta a rmas
infraciune i in noul Cod penai, dar s-a dezincriminat tentativa, activitatea incriminata sub
codul anterior. Astfel n materia pruncuciderii prevzut n art.177 C.pen., tentativa nu
mai este incriminat, fapt care duce la nlturarea rspunderii penale dup distinciile
artate. Prin Decr. Lege nr.12 din 10 ianuarie 1990 s-au dezincriminat infraciunile de
sabotaj tari. 164 C.pen.), propaganda mpotriva ornduirii socialiste (art.166 lin. 2 C.pen.),
divulgarea unor secrete privind interesele obteti (art.251 C.pen.): prin Decr. Lege nr.l
din 27 decembrie 1989 s-au dezincriminat infraciunile de provocare ilegal a avortului
<an.185 C.pen.), avortul provocat de femei (art.186 C.pen.), deinerea de instrumente sau
materiale avortive (art.187), omisiunea de a anuna efectuarea avortului (art.188 C.pen.);
Legea 140 pentru modificarea i completarea Codului penal, din 14 noiembrie 1996,
82
TULUL 11; Legea penal ji limitele ..jjjLggfigggg_
In vederea aplicrii art.12 C.pen. trebuie s se fac o examinare

atenta a legii de dezincriminare i a ntregii legislaii penale pentru a se
constata dac ntr-adevr fapta a fost ciezmcrirninat. Abrogarea
dispoziiei care incrimineaz o anumit infraciune nu echivaleaz cu
dezincriminarea faptei, ntruct este posibil ca fapta s fie prevzut n
alt dispoziie penal. Astfel spre exemplu., Codul penal din 1937 a
incriminat infraciunea de ntrebuinare a actului fals n art.412, iar
infraciunea de ntrebuinare a certificatului medical fals a fost prevzut
ntr-un text distinct, arf.413, cu aplicaie limitat n raport cu cellalt text
cu sfera de inciden mai larg. Codul penal din 1968 menine numai
infraciunea de folosire a actului fals, n art.291 (uzul de fals), fr s mai
reitereze incriminarea faptei de ntrebuinare a certificatului medical fals,
ceea ce nu nseamn c aceast din urm infraciune a fost dezincriminat,
ci ea se ncadreaz ix textul cu aplicaie mai. larg din art.291 - uzul de
fals. De asemenea, este posibil ca n legea veche infraciunea s apar sub
o anumit denumire, iar noua lege s o incrimineze sub o denominaiune
nou, ceea ce nseamn c fapta, continu s fie incriminat i n aceast
din urm lege (spre exemplu,. n codul din 1936 s-a incriminat
infraciunea de "huliganism" n art.578, iar n noul Cod penal aceast
infraciune este incriminat n art.321, sub denumirea de "ultraj contra
bunelor moravuri i tulburarea linitii publice". Se mai poate constata-c
. n legea anterioar anumite activiti au fost incriminate n texte distincte
ca tipuri de infraciuni deosebite, iar noua lege s le prevad ntr-un
singur text cu incriminare multipl, deci s le considere mai departe ca
infraciuni. Astfel, n Codul penai din 1936 s-a incriminat violarea
secretului corespondenei n art.501, sustragerea corespondenei n art.502
i interceptarea convorbirilor telefonice n art.503. Actualul Cod penal a
incriminat toate aceste fapte n ari 195, cu denumirea marginal "violarea
secretului corespondenei".
Legea de dezincriminare produce urmtoarele efecte:
consacr "Provocarea legal a avortului" n Codul penal n ar. 185 cu urmtorul coninut:
"ntreruperea cursului sarcinii, prin orice mijloace, svrit n vreuna din mprejurri:
a) n afara instituiilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop;
b) de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate;
c) dac vrsta sarcinii a depit patrusprezece sptmni. Textul prevede i
anumite agravante precum i unee cauze de nepedepsire n condiii speciale.
Prin Decr. Lege fir.9 din 31 decembrie s-a dezincriminat infraciunea denumit
refuzul napoierii n ar (ari.253 C.pen)
83
a) dac intervine nainte de a se fi pronunat condamnarea pentru

fapta svrit, adic n timp ce se afl n curs de urmrire sau judecat se
va clasa cauza sau se va scoate de sub urmrire, iar dac se afl n faa
instanei de judecat se pronun achitarea;
b) dac legea intervine dup condamnarea definitiv, pedeapsa nu
se va mai pune n executare, iar dac executarea acesteia a nceput, va
nceta. De asemenea, va nceta i executarea pedepselor complimentare
dac s-au pronunat, a msurilor educative i a msurilor de siguran,
ntruct nu mai exist o baz legal de executare a lor;
c) dac legea de dezincriminare intervine dup executarea pedepsei
principale i complimentare, nceteaz toate consecinele ce decurg din
condamnare. Astfel, dac n viitor persoana va comite din nou o
infraciune nu va mai fi n stare de recidiv, deoarece potrivit art.38 lit. c)
C.pen. o condamnare pentru o infraciune care a fost dezincriminat nu
poate genera recidiva. De asemenea, dac va comite o nou infraciune i
se va putea aplica instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei
prevzut n art.81-86 C.pen. i 86 ] -86 6 C.pen., Aceasta nu se aplic
celor ce au fost condamnai anterior la pedeapsa nchisorii mai mare de 6
luni (art.81 lit. b) sau mai mare de 1 an (art.86 lit. b), afar de cazurile
prevzute de art.38 C.pen. printre care figureaz i situaia avut n vedere
(fapta din condamnarea anterioar nu mai este prevzut ca infraciune n
noua lege - art.38 lit.c).
ntruct art.15 pct. 2 din Constituia Romniei prevede c "Legea
dispune numai pentru viitor cu excepia legii mai favorabile" se pune
problema constituionalitii art.12 C.pen. care consacr retroactivitatea
legii de dezincriminare. Pe lng argumentele aduse n sprijinul legii de
dezincriminare, bazate pe principiul legalitii incriminrii, considerm c
textul este constituional i trebuie ncadrat n sfera art.15 pct. 2 din
Constituie, legea de dezincriminare aprnd ca o lege mai favorabil
Formularea "lege mai favorabil" din art.15 al Constituiei are o sfer mai
larg dect aceea cuprins n art. 13-15 C.pen., norma constituional
incluznd i legile de dezincriminare care au n mod vdit un caracter mai
favorabil. n aceast interpretare art.12 C.pen. nu contravine Constituiei.
84
s 2. Retroactivitatea legilor care prevd msuri de siguran i

educative
97. Caracterul msurilor cuprinse n aceste legi; justificarea
retroactivitii legii; limite. Legile care prevd msuri^de siguran sau
educative au i ele, ia rndul lor, caracter retroactiv. n acest sens, n
art.12 alin.2 C.pen. se consacr c "legea care prevede msuri de
siguran i msuri educative se aplic i infraciunilor care nu au fost
definitiv judecate pn ia data intrrii n vigoare a legii noi".
Caracterul retroactiv al acestor legi se explic prin natura juridic
a msurilor de drept penal pe care le cuprind. Msurile de siguran snt
acele sanciuni ce se iau fa de persoanele care au svrit fapte prevzute
de legea penal, avnd caracterul de mijloace de prevenire a svririi unor
noi fapte n viitor. Prin caracterul lor profilactic, msurile de siguran
apra societatea mpotriva faptelor comise de anumite persoane, care au
ajuns n astfel de situaii fie datorit maladiilor de care sufer, fie
incapacitii, ori insuficientei pregtiri n activitatea pe care o desfoar,
ce le fac s devin improprii pentru funciile" ocupate sau activitile
exercitate, incapaciti care au prilejuit svrirea faptei. De asemenea,
prezena unor persoane n anumite localiti sau locuri, ori deinerea unor
mijloace sau lucruri de ctre acestea poate prezenta pericol social.
Acelai caracter au i legile care prevd msuri educative care se
aplic infractorilor minori. Urmrindu-se prin aplicarea msurilor
educative reeducarea n condiii ct mai bune a minorilor infractori, legea
nou care prevede msuri educative, n structura crora snt antrenai
factori cu sporite valene educative, se va aplica i faptelor svrite sub
legea veche i incriminate de acestea. Retroactivitatea celor dou
categorii de legi este limitat, aa cum rezult din dispoziia citat, numai
]
a situaia faptelor care nu au fost definitiv judecate pn la data intrrii n
vigoare a legii noi ce prevede msurile de siguran i educative, ceea ce
nseamn c legea nu mai opereaz dac intr n vigoare dup judecata
definitiv a faptelor.
Se ridic ntrebarea dac legile amintite mai pot avea caracter
retroactiv, aa cum prevede art.12 lin. 2 C.pen., n condiiilor existenei
art.15 pct. 2 din Constituie care prevede c legea dispune numai de
viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Consacrndu-se n legea
fundamental a rii - Constituia - neretroactvitatea legii penale,
85
Drept penal. Partea generat.
problema este discutabil, mai ales cnd este vorba de msuri de siguran
restrictive de drepturi i liberti, cum ar fi confiscarea, interzicerea de a
se afla n anumite localiti, interzicerea exercitrii unei profesiuni etc.
3. Retroactivitatea legii Interpretative
98. Concept; justificare. Legea penal interpretativ, aa cum
rezult i din denumirea ei, stabilete adevratul neles al unor
reglementri cuprinse n legea intrat n vigoare anterior, denumit lege
interpretat. Legea interpretativ nu cuprinde incriminri noi, nu modific
normele din legea anterioar, ci precizeaz voina legiuitorului exprimata
n dispoziiile legii interpretate. Caracterul legii interpretative explic
efectul ei retroactiv. O astfei de lege apare n situaiile n care normele
cuprinse n legea interpretat snt nelese i aplicate n mod diferit de
ctre instanele de judecat.
Legea penal interpretativ, prin caracterul ei retroactiv, nu aduce
atingere principiului legalitii ncriminrii, ntruct nu este o lege cu
incriminare ex novo, ei dimpotriv, l consolideaz prin nlturarea
interpretrilor diferite, generate de reglementarea anterioar a crei
formulare a condus ta asemenea situaie.
Subsecianea a Ii-a
Uitraactlvitatea legi! penale
. Ultraactivitatea legii penale tempo ture
99. Noiunea de lege temporar; justificarea caracterului
ultraactiv. In concepia Codului penai n vigoare, noiunea de lege penal
temporar semnific att legea forma! temporar, n cuprinsul creia se
arat durata ei (de exemplu "prezenta lege va fi n vigoare timp de 6
suni"), ct i legea temporar prin coninutul sau natura sa, care fr a
arta expres durata ei de aplicare aceasta rezult din condiiile speciale
care au determinat-o (de exemplu legea care a fost edictat n condiiile
unei calamiti sau a altei stri speciale); n cadrul legilor speciale se
86
includ i legile excepionale - stare de rzboi, etc. Legile temporare, sub

aspectul coninutului, pot s cuprind incriminarea unor noi fapte penale
care pn la acea dat nu constituiau infraciuni sau s menin unele fapte
penale incriminate pn la acea dat, dar s prevad limite mai ridicate ale
pedepselor ori, n general, s instituie un regim mai sever de sancionare
pentru faptele comise n durata lor de aplicare 49 .
ntruct legea temporar are o durat redus este posibil ca n
perioada existenei sale s nu fi fost judecate toate faptele svrite sub
imperiul ei. Pentru a se realiza scopul legii temporare i anume
sancionarea tuturor infraciunilor svrite n durata ei, Codul penal, n
art.16 a consacrat ultraactivitatea legii temporare preciznd c "Legea
penal temporar se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n
vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acel interval de
timp". Prin caracterul ultraactiv al legii temporare, faptele vor putea fi
judecate i dup ieirea din vigoare a legii, cu condiia svririi lor n
durata sa de aplicare.
SECIUNEA a Hl-a
Principiul legii mai favorabile
Subseciunea I
Preliminarii
1. Situaiile tranzitorii
100. Caracterizare, Principiul activitii, aa cum s-a vzut,
limiteaz aciunea legii penale ia durata ei de aplicare. Practica penal
nvedereaz c o situaie juridic nscut sub imperiul unei legi nu se
'^ Un exemplu de lege temporar este Decr. lege nr.5 din 29 decembrie 1989
pentru urmrirea, judecarea i pedepsirea unor infraciuni, prin care s-au majorat
pedepsele la unele infraciuni (furt, tlhrie, distragere, etc).
87
stinge ntotdeauna sub puterea ei, ci intr n sfera de aciune a legii care
succed.
Astfel, este posibil ca o infraciune svrit sub imperiul unei legi
s nu fie pus n urmrire sub aciunea sa, sau s se fi pornit urmrirea ori
s se afle n curs de judecat n prim instan sau judecat n recurs ori
apel, sau s fi fost judecat definitiv i pedeapsa s se afle n curs de
executare, moment n care legea veche, care a acionat pn atunci, s fie
scoas din vigoare i s intre n vigoare o alt lege care reglementeaz
aceeai situaie, n mod diferit.
Se pune problema de a ti dac raportul juridic nscut sub legea
veche se va rezolva potrivit reglementrilor acesteia, sau a acelora
cuprinse n noua lege, sub aciunea creia se prelungete. Aceast situaie
este cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de "conflictul
legilor penale de timp", sau ntr-o formulare mai nou de "situaii
tranzitorii" 50 . Situaiile tranzitorii snt determinate de succesiunea legilor
penale, privite ca acte normative nlocuite integral (coduri penale, legi
penale speciale), ct i de succesiunea unor dispoziii din legile penale sau
nepenale cu norme penale, n cazul modificrii lor.
2. Sistemele concepute n literatur i consacrate n legislaie n cazul
situaiilor tranzitorii
n literatura juridic de specialitate,
probleme, au fost concepute mai multe teze.
rezolvarea
acestei
101. A. Teza ultraactvitii legii penale. n aceast concepie s-a

susinut c n cazul situaiilor tranzitorii trebuie s se aplice legea veche,
cu motivarea c infractorul pe aceasta a nclcat-o n momentul svririi
infraciunii i deci rspunderea trebui stabilit n funcie de prevederile ei.
Aceast tez poate fi acceptat cnd legea veche stabilete un regim
juridic mai blnd n raport cu legea nou, care este mai sever. n acest
caz trebuie s se dea efect legii vechi, ntruct a aplica legea nou, care
este mai aspr, prin ridicarea limitelor sanciunii sau prin introducerea
unui gen de pedeaps mai sever dect n legea veche, nseamn a aplica o
50
V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p. 123; S. Kahane n Explicaii

teoretice ale Codului penal romn, partea general, voi. I; Editura Academiei, Bucureti,
1969, p. 75.
88
pedeaps mai grav neavut n vedere de fptuitor n momentul comiterii

faptei. Dac, dimpotriv, legea nou este mai blinda, trebuie s se dea
efect acesteia, ntruct aplicarea i executarea unei pedepse mai grave,
prevzut de legea veche, nu ar mai avea un temei legal, avnd n vedere
sancionarea mai bind din legea nou.
102. B. Teza retroactivitii iegii penale, O concepie cu totul
opus celeilalte a fost aceea a retroactivitii legii noi. n aceast susinere
s-a considerat c trebuie s se aplice ntotdeauna legea nou ntruct ea
este n vigoare la data judecrii fr s intereseze dac n comparaie cu
cea veche este mai favorabil sau mai aspr. Acest sistem, dac satisface
cerinele unei sancionri raionale, realizate n limitele cerinelor
principiului legalitii pedepsei, cnd legea nou este mai favorabil, este
criticabil n cazul n care legea nou stabilete un regim juridic mai asprii
pentru infractor. Aplicarea legii noi n cazul n care pedeapsa este mai
aspr fa de legea veche, constituie o serioas atingere adus principiului
legalitii pedepsei (nulla poena sine lege). La acest sistem i-au dat
acordul reprezentanii colii pozitiviste 51 .
103. C. Teza extraactivitii legii mai favorabile, O alt
concepie care a avut o arg audien n literatur i legislaie a fost a
aplicrii legii mai favorabile sau a principiului miilor ex, potrivit cruia.
n cazul succesiunii legilor penale sau a situaiilor tranzitorii, se va aplica
infractorului, dintre cele dou sau mai multe legi succesive, legea mai
favorabil. Dac mai favorabil este legea veche sub imperiul creia s-a
comis infraciunea, se va da efect acesteia, caz n care legea veche va
ultraactiva. Dac, dimpotriv, mai blinda pentru infractor este legea nou,
se va aplica aceasta, situaie n care extinzndu-i efectul asupra unei fapte
svrite anterior intrrii n vigoare, va retroctiva.
In cazul aplicrii legii mai favorabile n u n e mai gsim n prezena
activitii iegii penale, ntruct legea sub imperiul creia s-a nscut
infraciunea a ncetat s activeze, prin ieirea din vigoare (n cazul
ultraactivitii), iar noua lege sub imperiul creia se prelungete existena
infraciunii, a intrat n vigoare . posterior svririi faptei (n .cazul
retroactivitii). La aplicarea legii mai favorabile neputndu-se prestabili
care este mai favorabil, legea veche sau cea nou, ntruct determinarea
E, Ferii, Principii di diritto criminale, Torino, 1928, p. 142.
89
ei se face n urma comparrii legilor, nu se poate formula a priori

principiul ultraactivitii sau retroactivitii, datorit necunoaterii dintru
nceput a legii mai blnde. De aceea s-a dat denumirea de extraactivitatea
legii mai favorabile, pentru c oricare lege se va aplica din cele succesive
- cea veche sau cea nou - ele nu activeaz, ci extra-activeaz. Principiul
legii mai favorabile, aa cum s-a mai afirmat, este adoptat de mai toate
52
legislaiile penale . Principiul este consacrat i de Codul penal romn.
3. Reglementarea situaiilor tranzitorii n Codul penal romn
104. Situaiile prevzute de lege. Aplicarea legii mai favorabile a
primit n codul n vigoare o reglementare ampl n dispoziiile cuprinse n
53
articolele 13, 14, 5 . Din examinarea dispoziiilor n materie se observ
c reglementarea are n vedere dou situaii:
1) aplicarea legii mai favorabile n cazul faptelor pentru care nu a
intervenit o condamnare definitiv;
2) aplicarea legii mai favorabile n cazul pedepselor definitive.
-^ Pentru legislaiile unor state a se vedea: C.pen, al Belgiei art.2, ain.2; C.pen,
al Germaniei art.2, aiin.2; C.pen. ai Danemarcei art.3, alin. 1; C.pen, al Italiei art.2,
alin.3; C.pen. al Norvegiei art.3, alin.2; legea penal din Groenlanda art.3; C.pen. spaniol
art.24 (acest texprevede caracterul retroactiv ai legii noi mai favorabile i n cazul n care
hotrrea de condamnare este definitiv s'au se afl n curs de executare); C.pen. grec
art.2; C.pen. islandez art. , ain.2; C.pen. portughez art.6, 2 i 3 (legea mai fayorabil
aa cum prevede 3 se aplic i ni czui pedepselor definitive); C.pen. al Republicii San
Marino art.2; C.pen. elveian art.2, alin.2; C.pen. al Turciei art.2, alin.3; Constituia din
Norvegia a consacrat expes regula c dispoziiile mai severe din legea penal nou nu au
caracter retroactiv; C.pen. din Peru art.7, ain.l; C.pen. din Etiopia art.6; C.pen. din
Bolivia art.4; C.pen. din Argentina art.2. Retroactivitatea legii penale mai blnde nu este
consacrata n codul penal francez dar este tradiional admisa de doctrin i jurispruden.
J Cadrai legal indicat este de general aplicare; potrivit iui se rezolv toate
situaiile ridicate de succesiunea a legilor penale. De Ia aceast reglementare general pot fi
exceptate unele situaii existente n momentul ieirii i intrrii in vigoare a legilor
succesive. Aceste cazuri nu se vor rezolva n baza regulilor generale nscrise n cod, ci pe
baza unui regim derogatoriu cuprins fie n noua iege intitulat "Dispoziii tranzitorii", fie n
legea de punere n aplicare a noii reglementri, cum a fost legea nr,30 din 13 noiembrie
1968 de punere n aplicare a Codului penal.
90
Subseciunea a Ii-a
Aplicarea legii mai favorabile n cazul faptelor
pentru care nu a intervenit o condamnare definitiv
1. Cadrul reglementrii
105. Caracteristici. Prima situaie este reglementat n art.13
C.pen. care prevede c "n cazul n care de la svrirea infraciunii pn
la judecata definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale,
se aplic legea cea mai favorabil". Din examinarea acestei dispoziii, se
observ c se refer la faptele pentru care nu s-a pronunat o hotrre
definitiv de condamnare, deci cnd nu s-a pornit nc procesul penal
pentru faptele svrite, sau cnd acestea se afl n curs de urmrire, de
judecat n prima instan sau judecat n apel sau recurs. Se mai constat
c fapta a fost incriminat n legea veche i continu s fie prevzut ca
infraciune i de legea nou. De asemenea, mai rezult c intereseaz
situaiile cnd legiie succesive conin o reglementare deosebit.
De regul^ problema aplicrii legii mai favorabile se pune ntre
legea veche sub imperiul creia s-a svrit infraciunea i legea nou sub
imperiul creia urmeaz s se judece. Dar, aa cum rezult din dispoziiile
art.13 C.pen. este posibil ca de la svrirea infraciunii i pn ia judecata
definitiv s intervin dou sau mai multe legi. n acest caz problema
alegerii legii mai favorabile nu se pune numai ntre legea sub imperiul
creia s-a svrit infraciunea i aceea sub imperiul creia se judec, ci se
va aplica oricare din legile succesive, care este mai favorabil, putndu-se
aplica i legile aprute ntre cele dou momente, al svririi faptei i a
judecrii ei, aa-numitele legi intermediare.
Fa de dispoziiile art.14 i 15 C.pen. privitoare la aplicarea legii
mai favorabile n cazul pedepselor definitive, care limiteaz caracterul
mai favorabil al legii la aspectul pedepsei, reglementarea din art.13 C.pen.
este mai cuprinztoare, caracterul mai favorabil al legii urmnd a fi
desprins nu numai din pedeaps, ci i din alte aspecte privitoare la
condiiile de incriminare a faptei sau de tragere la rspundere penal.
91
2. Criteriile de determinare a legii mai favorabile

106. Criterii formulate n literatur. Aplicarea legii mai
favorabile implic compararea legilor succesive sub anumite aspecte,
pentru a se stabili care este mai favorabil infractorului, ntr-un caz dat.
Codul penal nu prevede criteriile sub aspectul crora trebuie s se
compare legile. Literatura de specialitate a relevat c, n principal, legile
trebuie s se compare sub aspectul condiiilor de incriminare a faptei (al
coninutului infraciunii), al condiiilor de urmrire sau judecat (de
tragere a rspundere penal), al pedepsei, precum i al altor aspecte
asupra crora au survenit modificri.
a) Deosebiri sub aspectul condiiilor de incriminare (al
coninutului infraciunii). Legile care se compar pot prezenta deosebiri
sub aspectul coninutului infraciunii, forma de baz sau calificat.
. Coninutul infraciunii constituie totalitatea trsturilor obiective i
subiective, prevzute de lege, necesare pentru existena unei anumite
infraciuni. Astfel, este posibil ca legea veche s incrimineze un tip de
infraciune, prevznd pentru existena sa anumite condiii, iar legea nou
s includ condiii suplimentare pentru existena acelei, infraciuni, care
restrng cmpul, de aciune al normei incriminatoare. Dac fapta svrit
nu realizeaz condiiile din legea nou, aceast lege este mai blnd i
devine aplicabil. In Codul penal anterior n art.280 s-a incriminat
infraciunea de corupere de martori ce consta n ncercarea de a determina
mrturia mincinoas "prin orice mijloace". Codul penal din 1968 a
incriminat aceeai fapt n art.261 prevznd c fapta exist dac
ncercarea de a determina mrturia mincinoas se face prin "constrngere
sau corupere". In msura n care fapta svri sub legea veche nu s-a
realizat prin constrngere sau corupere, nendeplinind condiia de
incriminare suplimentar din legea nou, nu se mai poate urmri i
judeca, prin efectul legii noi mai favorabile.
Legile se pot deosebi i sub aspectul coninutului calificat. Este
posibil ca legea veche s fi prevzut unele forme de coninut calificat,
prin svrirea faptei n condiiile unor agravante, care n noua lege nu
mai snt prevzute, ceea ce face ca fapta svrit s se ncadreze n
coninutul de baz al noii legi cu limite de pedeaps mai reduse 54 .
G. Amoniu, C. Bula, Practica judiciar penal, voi. I. Editura Academiei,
Bucureti, 1988, p 26.
92
TITLUL IIjJLeRea penal i limitele ei de aplicare
b) Deosebiri sub aspectul condiiilor de urmrire i judecat (de

tragere la rspundere penal). Legile succesive se mai pot deosebi sub
aspectul condiiei de punere n micare a aciunii penale. n cazul n care
legea nou condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de
olngerea prealabil a persoanei vtmate 55 i o astfel de plngere nu s-a
fcut, iar potrivit legii vechi aciunea penal trebuie pus n micare din
oficiu, legea nou este mai favorabil i urmeaz a se aplica.
' De asemenea, legea poate condiiona punerea n micare a aciunii
penale de autorizarea prealabil a unui anumit organ56 sau de sesizarea
unor organe ndrituite n acest sens 57 , situaie n care apare mai favorabil
fa de lega veche care nu impunea o astfel de condiie.
n aceeai ordine de idei menionm c procesul penal nu mai
poate continua dac prile s-au mpcat sau persoana vtmat i-a retras
plngerea prealabil, cauze care opereaz n baza legii noi.
Legile mai pot fi comparate i sub aspectul termenului de
prescripie. Mai favorabil pentru infractor este legea care prevede un
termen de prescripie mai scurt, deoarece este posibil ca termenul de
prescripie s se fi mplinit i astfel rspunderea penal s nu mai poat
avea loc,- prescripia fiind- una din cauzele care nltur rspunderea
penal58.
c) Deosebiri sub aspectul pedepsei. Compararea legilor se face din
punctul de vedere al pedepsei principale (natura i limitele ei), ct i sub
aspectul pedepsei complimentare.
Astfel, dac ntre dou legi succesive una prevede pedeapsa
nchisorii iar alta pedeapsa cu amenda, mai favorabil este aceasta din
55 n aceast privin se observ deosebiri ntre cele dou coduri succesive n
cazul infraciunii de violare a secretului corespondenei; art.501 din C.pen. anterior
prevedea c aciunea se pune n micare din oficiu, n timp ce din C.pen. n vigoare, care
consacr aceeai infraciune, revede c aciunea penal se promoveaz la plngerea
prealabil a persoanei vtmate.
56
Noul Cod penal condiioneaz punerea n micare a aciunii penale n cazul

aplicrii legii penale romne potrivit principiului realitii, de autorizarea prealabil a
Procurorului General (art.5 C.pen.), cerin inexistent n codul anterior (art.10 C.pen.).
57
O asemenea condiie este impus pentru unele infraciuni contra siguranei

circulaiei pe cile ferate prevzute de art.278 C.pen. n vigoare.
(
favorabil este
alin.2 lit. e),
un termen de
Pentru infraciunile care nu depesc pedeapsa de 1 an nchisoare, mai

actualul Cod penal care prevede un termen de prescripie de 3 ani (art.121
fa de codul abrogat care prevedea pentru "delicte pedepsite pn la 5 ani",
prescripie de 5 ani.
93
urm. Dac n aceast situaie n legea veche se prevd circumstane

atenuante prin a cror recunoatere se ajunge la nlocuirea nchisorii cu
amenda, iar aceasta are limite mai reduse n legea veche, mai favorabil
va fi aceast lege. n cazul n care n legea nou se prevede pedeapsa cu
nchisoarea n aceleai limite ca n legea veche, ns aceasta este
alternativ cu amenda, mai favorabil va fi legea nou existnd
posibilitatea de a se aplica amenda. Dac ambele legi prevd nchisoarea
ns limitele - minimul i maximul - snt mai reduse n legea nou, se
aplic aceasta, fiind mai favorabil. n situaia n care ambele legi prevd
pedepse alternative - nchisoare i amend - iar instana, din examinarea
fcut ajunge la concluzia c trebuie s se aplice pedeapsa amenzii, va
compara care din legile succesive prevede limite mai reduse, n vederea
aplicrii ei.
De cele mai multe ori compararea legilor nu se reduce numai la
observarea pedepselor din normele incriminatorii, ci implic examinarea
tuturor reglementrilor privitoare la pedeaps i la mijloacele legale de
individualizare a ei. Numai n urma procesului complex al
individualizrii, care se face prin examinarea pedepsei prevzut n norma
de incriminare i a cauzelor de modificare a ei, agravante i atenuante,
operaiune realizat cu luarea n considerare a tuturor dispoziiilor dintr-o
lege i din cealalt, se poate stabili care dintre legi este mai favorabil, n
funcie de cuantumul de pedeaps la care s-a ajuns prin concurena
reglementrilor incidente n stabilirea rspunderii penale 59 . O privire
asupra pedepsei din partea special nu este ntotdeauna n msur s
releve caracterul mai favorabil al unei legi, ntruct individualizarea
pedepsei nu se reduce la stabilirea limitelor ei n partea special, ci i la
prevederea, n partea general a Codului penal, a unui cadru larg de
instituii i dispoziii prin a cror funcionare se pot modifica limitele
speciale, fie prin depirea maximului special sau coborrea sub minimul
special, mergnd pn la nlocuirea pedepsei dintr-un gen mai grav cu unul
atenuat (pedeapsa nchisorii nlocuit cu amenda). Reglementrile din
partea general de care trebuie s se in seama snt: recidiva,
circumstanele atenuante i agravante, concursul dintre cauzele de
agravare i de atenuare i altele.
Pe linia observaiilor ce precede, se poate constata c legea veche
prevede limite speciale de pedeaps mai reduse, iar cea nou limite mai
94
5" C. Mitrache, op.cit., p.65.
ridicate, cu posibilitatea* ns, a recunoaterii circumstanelor atenuante,

neadmise de reglementarea veche. ntr-o atare situaie va trebui s se
stabileasc o pedeaps conform legii vechi, aparent mai blnd, apoi
conform celei noi, care dei are limite de pedeaps mai ridicate, prin
beneficiul circumstanelor atenuante ar putea duce la o pedeaps mai
redus, ceea ce-i imprim caracter obligatoriu n cazul n care s-a verificat
blndeea ei.
Este exclus combinaia ntre dispoziiile mai favorabile din legile
n conflict, adic cumularea. n situaia imaginat, a limitelor de pedeaps
din legea veche care snt mai reduse, i a circumstanelor atenuante din
legea nou, prin a cror intervenie s-ar reduce considerabil pedeapsa. O
atare combinaie nu este posibil ntruct s-ar ajunge la crearea, de ctre
instanele de judecat, a unei a treia legi, lex tertia. De altfel, o asemenea
rezolvare este exclus de art.13 C.pen. care prevznd c n caz de
succesiune a legilor "se aplic cea mai favorabil", a vrut s releve ideea
c se aplic legea n totalitatea ei cu excluderea celeilalte, i nu
dispoziiile mai favorabile selectate din cele dou legi succesive.
Cnd legile succesive prevd limite de pedeaps asimetrice, n
abstract, mai favorabil pentru infractor, pare a fi legea care prevede
maximul de pedeaps mai redus. Totui, o apreciere ex ante n acest sens
nu ofer o rezolvare just a problemei. Astfel, dac legea veche prevede o
pedeaps cu limitele de 6 luni i 5 ani i noua lege cu limite modificate de
la 1 an ia 3 ani (minimul mai ridicat i maximul mai sczut), mai
favorabil pentru infractor pare a fi legea care prevede" maximul special
mai cobort (legea nou). Aceast lege este mai favorabil n cazul n
care, dup examinarea tuturor mprejurrilor ce caracterizeaz fapta i
fptuitorul, se ajunge la concluzia c trebuie s i se aplice o pedeaps mai
aspr - de exemplu, cnd este recidivist sau instana a reinut circumstane
agravante - ntruct n asemenea situaie instana poate aplica o pedeaps
pn la maximul special i dac nu este suficient se poate aduga un spor
i peste maxim. Dac, dimpotriv, fa de mprejurrile comiterii faptei,
instana recunoate infractorului circumstane atenuante - de exemplu
provocarea - sau alte mprejurri calificate de lege ca atare, mai
favorabil va fi legea cu minimum special mai redus, cea veche, ntruct
instana va trebui s aplice o pedeaps sub minimul special (dac
atenuanta nu intr n concurs cu o agravant).
Prin intrarea n vigoare a legii pentru modificarea i completarea
Codului penal, nr.140 din 14 noiembrie 1996, problema aplicrii legii
95
penale mai favorabile se pune frecvent n faa instanelor de judecat,

pentru unele situaii tranzitorii, ntruct legea nou prevede multiple
modificri, caracterizndu-se printr-un spor de severitate. Aceasta se
observ n planul unor instituii i reglementri din partea general a
Codului cum snt concursul de infraciuni art.34, recidiva art.39 (sporul
fiind mai mare), limitele generale ale pedepselor art.53 pct.l, liberarea
condiionat art.59, 60, suspendarea condiionat a executrii pedepsei
art.81 alin.2, executarea pedepsei la locul de munc art86' alin.2 i altele.
Caracterul mai sever al legii noi este mai evident n dispoziiile prii
speciale a Codului, prin agravarea pedepselor n cazul diferitelor
infraciuni dintre care se pot aminti: omorul calificat i omorul deosebit
de grav art. 175, 176, vtmarea corporal art.181, vtmarea corporal
grav art. 182 alin.2, loviri cauzatoare de moarte art. 183, lipsirea de
libertate a unei persoane art. 189 alin.l, 2, 4, violarea de domiciliu art. 192,
ameninarea art. 193, antajul art. 194, violul simplu i calificat art. 197,
infraciunile contra patrimoniului art.208 i urm. i altele.
107. Aplicarea legii mai favorabile n cazul pedepselor
complementare. Legile succesive se pot deosebi nu numai sub aspectul
pedepselor principale, ci i n privina pedepselor complimentare.
Caracterul mai favorabil al unei legi, privit sub aspectul pedepselor
complimentare, trebuie neles n sensul unui numr mai restrns de
drepturi al cror exerciiu se suspend, a unei durate mai reduse a
pedepsei complimentare constnd n interzicerea unor drepturi sau chiar a
nlturrii unor pedepse complimentare.
Codul penal n vigoare creeaz un regim juridic special n materia
pedepselor complimentare, consacrat n art. 13 alin.2. Potrivit acestui text
"Cnd legea anterioar este mai favorabil pedepsele complementare care
au corespondent n legea nou se aplic n coninutul i limitele prevzute
de aceasta, iar cele care nu mai snt prevzute n legea penal nou nu se
mai aplic". Rezult c sub aspectul pedepselor complimentare se d efect
legii noi chiar dac pedeapsa principal s-a aplicat potrivit legii vechi,
mai favorabil din acest punct de vedere. Se poate ajunge, astfel, la
combinarea dispoziiilor din cele dou legi succesive, situaie prevzut
60
ns expres de lege .
60
96
M. Basarab, op.cit., p.63,64.
Sibseciunea a Hl-a
Aplicarea legii mai favorabile n cazul pedepselor definitive
1. Cadrul reglementrii
108. Caracterizare. Codul penai n vigoare reglementeaz
aplicarea legii mai favorabile i n cazul faptelor judecate definitiv, n
articolele 14 i 15. Aceast reglementare privete fapte judecate definitiv,
adic acele fapte n privina crora instanele au pronunat o hotrre
definitiv de condamnare, o pedeaps definitiv, fr s intereseze natura *
pedepsei (nchisoare, antend) sau -cuantumul ei, legea mai favorabil
extinzndu-i beneficiul asupra oricrei situaii. Din succesiunea legilor
penale, intereseaz legea care prevede o pedeaps mai blnd dect aceea
aplicat de instan conform legii vechi - aa cum rezult din art.14 i 15
C.pen. -, compararea legilor fcndu-se, n aceast ipotez, numai n ceea
ce privete pedeapsa, spre deosebire de prima ipotez, examinat mai sus,
n care operaia de comparare se referea la o sfer mai larg de aspecte.
In cazul condamnrilor definitive, punndu-se problema reducerii
sau nlocuirii pedepsei pronunate sub legea veche cu o pedeaps mai
blnd prevzut n legea nou, se are n vedere ntotdeauna aplicarea
legii penale noi. Deci extraactivitatea legii penale mai favorabile, mbrac
un singur aspect, acela al retroactivitii legii penale noi.
Pornind de la cerinele principiului legalitii pedepsei, Codul
actual a extins aplicarea legii mai blnde (mitior lex) i n cazul
condamnrilor definitive, dar aceast extindere s-a fcut n cel mai
judicios mod posibil, prin reglementarea a dou ipoteze crora le
corespund soluii diferite.
1) O prim ipotez, pentru care s-a prevzut obligativitatea
aplicrii legii mai favorabile, este consacrat n art.14 C.pen. i
2) a doua, pentru care s-a prevzut aplicare facultativ a legii mai .
favorabile, consacrat n art.15 C.pen.
rurtea gene fald.
2. Aplicarea obligatorie a legii mai favorabile

109, Preliminarii. Aplicarea legii penale noi este obligatorie n
toate cazurile n care noua lege nlocuiete pedeapsa mai grav pronunat
de instan n baza legii vechi cu o pedeaps de o natur atenuat, sau
reduce maximul special, nct acesta devine inferior pedepsei aplicate de
instan. Obligativitatea aplicrii legii n aceste cazuri este impus de
principiul legalitii pedepsei, ntruct executarea unei pedepse de o
natur mai grav dect cea prevzut n noua lege, sau a unui cuantum de
pedeaps superior maximului prevzut n egea nou, ar nsemna n fapt
executarea unei pedepse nelegale, pe care legea nu o mai prevede sau o
prevede n limite reduse,
Aplicarea obligatorie a legii mai favorabile, prevzut n art.14
C.pen., privete att pedepsele n curs de executare ct i cele executate.
110. a. Aplicarea legii n cazul pedepselor neexecutate sau n
curs de executare. Legea, n art.14, a prevzut diferite situaii posibile n
practic, cu soluiile corespunztoare, dup cum urmeaz:
- Dac instana a aplicat, n baza legii vechi, pedeapsa deteniunii
pe via, iar noua lege prevede nchisoare pe timp limitat, deteniunea pe
via se nlocuiete cu maximul nchisorii prevzut n legea nou (art.14
alin. 2).
- Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare Ia
pedeapsa nchisorii i pn la executarea integral a acesteia a intervenit o
lege care prevede o pedeaps mai uoar - nchisoare n limite reduse -,
sanciunea aplicat conform legii vechi, dac depete maximul special
din egea nou, se reduce obligatoriu, ope legis, la maximul prevzut n
noua lege61. (Dac instana, n baza legii vechi, a aplicat pentru o
infraciune o pedeaps de 5 ani, iar noua lege, pentru aceeai fapt,
prevede o pedeaps de 1-3 ani, pedeapsa stabilit depind maximul de 3
ani, trebuie redus la acest maxim, 3 ani).
- Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la
pedeapsa cu amenda i pn la executarea ei (se poate ca executarea s nu
fi nceput sau s se fi dispus ealonarea plii n rate), a intervenit o lege
care prevede o pedeaps mai uoar - amend n limite reduse -, amenda
61
98
G. Antoniu, C. Buiai, op.cit., p. 44.
licat conform legii vechi, dac depete maximul special din legea
nou, se reduce la acel maxim.
- Dac legea nou a nlocuit pedeapsa nchisorii cu amenda, se
atic n locul pedepsei eonstnd n nchisoare, pronunat n baza legii
vechi, pedeapsa amenzii care nu poate depi maximul special din noua
lege Lundu-se n considerare partea executat din pedeapsa nchisorii, se
poate nltura amenda, n totalitate sau n parte. Astfel, dac cel
condamnat n baza hotrrii definitive, trebuia s execute 6 luni
nchisoare, iar noua lege care nlocuiete nchisoarea cu amenda apare
dup ce condamnatul a executat 5 luni, poate avea loc nlturarea amenzii.
Caracterul mai favorabil al legii, n vederea aplicrii ei, trebuie
urmrit nu numai sub aspectul pedepselor principale, ci i al pedepselor
complementare, precum si al altor msuri de drept penal ca cele educative
i de siguran. n acest sens, alineatul 4 al art.14 C.pen. prevede c
pedepsele complementare, msurile de siguran i cele educative
neexecutate i care nu mai snt prevzute n legea nou, nu se mai
execut, iar cele care au corespondent n legea nou se execut n
coninutul i limitele prevzute de aceast lege.
111. b. Aplicarea legii n cazul pedepselor executate. Legea n

ultimul alineat al art.14, a inserat o prevedere care oblig la reducerea sau
nlocuirea pedepsei n felul artat mai sus, i, n cazul pedepselor
executate. "Cnd o dispoziie - prevede textul - din legea nou se refer
la pedepse definitive aplicate, se ine seama, n cazul pedepselor executate
pn la data intrrii n vigoare a acesteia, de pedeapsa redus sau nlocuit
potrivit dispoziiilor alineatelor precedente".
Recunoaterea legii mai favorabile, chiar i n aceast situaie,
constituie un regim juridic favorabil creat condamnatului prin interesul pe
care-1 prezint n legtur cu unele instituii ale dreptului penal cum ar fi
reabilitarea, recidiva sau suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
Dac pedeapsa executat a fost de peste 1 an nchisoare, iar prin
aplicarea legii mai favorabile cuantumul s-a redus sub limita de 1 an, sau
nchisoarea a fost nlocuit cu amenda, fostul condamnat va putea
beneficia de reabilitarea de drept, care, potrivit art.134 C.pen., poate avea
loc n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu
depete 1 an.
Modificrile ce urmeaz a fi fcute conform legii noi prezint
importan i n legtur cu reabilitarea judectoreasc, ntruct,
99
reducndu-se pedeapsa, se reduce i termenul cerut de lege, de trecerea

cruia se leag admisibilitatea cererii de reabilitare i va curge nu de la
dat executrii efective a pedepsei reduse, ci de la o dat anterioar.
Beneficiul aplicrii legii mai favorabile pedepselor executate se
rsfrnge i asupra instituiei recidivei, modificarea fcut ducnd adeseori
la excluderea strii de recidiv. Astfel, dac pedeapsa executat a fost de
peste 6 luni nchisoare, condamnare care corespunde condiiilor de
existen ale recidivei, iar prin aplicarea legii mai favorabile s-a redus
pedeapsa sub 6 luni, sau a fost nlocuit cu amenda, se nltur existena
primului termen ai recidivei care, potrivit legii, trebuie s constea ntr-o
condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni.
3. Aplicarea facultativ a legii mai favorabile

112. Aplicarea n cazul pedepselor neexecutate sau n curs de
executare. A doua ipotez reglementat de lege - art. 15 -, privind
pedepsele definitive, se refer la aplicare? facultativ a legii mai
favorabile. Aplicarea facultativ, aa cum prevede legea, are loc n cazul
n care pedeapsa pronunat de instan, neexecutat sau n curs de
executare, este mai mic sau egal cu maximul special prevzut n legea
nou. ntr-o atare situaie, dei legea nou s-a modificat fa de cea veche,
reducnd limitele pedepsei, totui pedeapsa pronunat de instan n baza
legii vechi se ncadreaz n limitele noi de pedeaps, fiind inferioar
maximului special sau egal cu acesta. S admitem c instana, n temeiul
legii care a ieit din vigoare, a aplicat o pedeaps de 3 ani al crei maxim
special era de 6 ani, maxim care n condiiile de reglementare a legii noi a
fost redus la 4 ani. ntr-un astfel de caz, pedeapsa aplicat de instan,
ncadrndu-se n limitele prevzute de legea nou, reprezint o pedeaps
legal, acelai cuantum fiind posibil a se aplica i n condiiile de aplicare
a legii noi. Pedeapsa fiind mai mic dect maximul special din legea nou
nu mai apare necesitatea reducerii ei n mod obligatoriu ci, reducerea
rmne doar facultativ.
Pentru a decide dac este sau nu cazul s se reduc pedeapsa,
instana de judecat trebuie s examineze cauza lund n considerare o
serie de criterii pe care nsi legea le indic, privitoare la infraciunea
svrit (natura, gravitatea, condiiile de svrire), persoana
condamnatului cu toate trsturile ce-1 caracterizeaz, conduita
100
condamnatului dup pronunarea hotrrii sau n timpul executrii

edepsei, precum i timpul executat din durata pedepsei.
n urma examenului fcut instana poate s dispun fie meninerea
depsei, ^ a c j situaia examinat nu justific micorarea ei, fie reducerea
pedepsei, operaiune care nu are loc n mod arbitrar, ci n anumite limite
legale. Reducerea pedepsei aplicate trebuie s se fac proporional cu
micorarea maximului special prevzut de legea nou. Dac maximul
special din legea anterioar a fost de 10 ani, pe care noua lege 1-a redus la
5 ani, n cazul n care instana a aplicat condamnatului 4 ani, reducerea
acestui cuantum trebuie s se fac cu cel mult 1/2, ntruct n aceeai
proporie s-a redus i maximul special. n aceste condiii instana va putea
reduce pedeapsa la cel mult 2 ani i nu mai jos de aceast limit.
113. Aplicarea legii n cazul pedepselor executate. O dispoziie
similar aceleia prevzut n art.14 alin.5, privind aplicarea legii mai
favorabile pedepselor executate, se prevede i pentru aceast ipotez.
Menionm c n cazul pedepselor executate, reducerea pedepsei nu se
face n modul artat mai sus (proporional cu reducerea maximului
special), ci pedeapsa se reduce cu o treime. Interesul reducerii pedepsei n
proporia menionat a fost relevat cu prilejul examinrii dispoziiei
asemntoare din prima ipotez, consideraii ntru totul valabile i n
acest caz.
. i
101
TITLUL III
'
'
INFRACIUNEA
:"'.;.;'
CAPITOLUL I
'>
TEORIA GENERAL A INFRACIUNII
SECIUNEA I
Definiia legal a infraciunii
1. Preliminarii
115. Infraciunea, instituie fundamental a dreptului penal.
Infraciunile snt fapte duntoare, antisociale svrite n realitatea vieii,
pe care legea le-a incriminat i a prevzut pedepse corespunztoare
gravitii lor. Fapta penal poate fi privit: sub aspect material, ca act de
conduit al persoanei apt s produc urmri periculoase; sub aspect uman,
ca expresie a contiinei i voinei sale; sub aspect social, ca act ce
lezeaz sau pune n pericol valorile sociale; sub aspect moral, ca atitudine
negativ a fptuitorului fa de valorile ocrotite de lege, contrar
contiinei morale; sub aspect juridic, ca nclcare a unei reguli prevzute
n norma incriminatoare. Toate aceste aspecte alctuiesc substana real a
faptelor penale, dreptul penal cercetnd cu precdere substana juridic a
lor, celelalte aspecte fiind examinate de criminologie, psihologie i alte
tiine sociale. Din punct de vedere juridic (sub specie juris) infraciunile
snt concepte juridice ale unor fapte duntoare crora legea le-a atribuit
caracter penal prin incriminare (creaio criminis sub specie juris) i le-a
sancionat cu pedepse. Categoria de infraciune presupune anumite
premise pentru existena sa i anume, o norm care s interzic aciunea
103
Drept penal. Partea general
sau s oblige la o anumit conduit i o fapt concret svrit care, prin

trsturile sale, s se ncadreze n textul de lege ce o consacr.
Infraciunea1 reprezint o instituie fundamental a dreptului penal
alturi de rspunderea penal i pedeaps (sanciunile penale). Ca
instituie, infraciunea cuprinde un sistem de norme juridice penale care
consacr definiia sa, trsturile eseniale, punnd n eviden structura i
coninutul su precum i alte reglementri legate de aceast instituie
central, ca participaia, tentativa i altele2.
Codul n vigoare a creat un cadru amplu infraciunii n titlul II,
art. 17-51, n care a inclus dispoziiile generale privind infraciunea
(art. 17-19), tentativa (art.20-22), participaia (art.23-31), pluralitatea de
infraciuni (art.32-43) i cauzele care nltur caracterul penal al faptei
(art.44-51).
116. Definiia infraciunii; trsturile sale. Codul penal n
vigoare a consacrat pentru prima dat o definiie a infraciunii n art. 17,
care prevede c "Infraciunea este fapta care prezint pericol social,
svrit cu vinovie i prevzut de legea penal". Din definiie rezult
urmtoarele trsturi eseniale:
- infraciunea este o fapt ce prezint pericol social (aspectul
material i social);
- fapta svrit cu vinovie (aspectul moral);
- fapta prevzut de legea penal (aspectul juridic).
Definiia infraciunii prezint o deosebit importan ntruct
constituie o regul de drept care delimiteaz ilicitul penal, infraciunile,
de ilicitul extrapenal, constnd n fapte ilicite administrative, civile i de
alt natur. n baza definiiei legale legiuitorul incrimineaz anumite fapte
ca infraciuni i tot n temeiul ei dezncrimineaz unele fapte care nu mai
corespund conceptului de infraciune. Definiia prezint importan i
pentru organele judiciare care vor trebui s raporteze faptele concrete la
conceptul legal de infraciune pentru a constata dac ele realizeaz sau nu
trsturile eseniale ale acestei categorii.
n normele speciale legiuitorul a incriminat infraciuni
determinate, caracterizate prin trsturi distinctive, ce delimiteaz faptele
penale ntre ele. Astfel s-au incriminat infraciunile de trdare, complot,
Denumirea de infraciune provine din substantivul latinesc infractio, -onis, care
nseamn spargere, frngere; echivalentul n francez este infraction.
2
104
C. Bulai, op.cit., p.114; C. Mitrache, op.cit., p.72 i urm.
TITLUL III. Infraciunea
A lapidare, furt, tlhrie, omor, vtmare corporal, abuz n serviciu, fals

.c Incriminrile din aceste norme, care individualizeaz anumite tipuri
a infraciuni, reprezint la rndul lor, o generalizare a unor infraciuni, a
unor realiti faptice care se pot manifesta n variate forme. Ele reprezint
expresie legal concentrat care desemneaz o infraciune sau alta, un
3
cadru legal necesar ncadrrii juridice a faptei concrete svrite . Pe lng
conturarea diferitelor infraciuni, n normele speciale, care permite
ncadrarea corect a faptelor n funcie de caracteristicile lor, s-a
consacrat i o noiune general a infraciunii - art.17 - care permite s se
aprecieze dac fapta, care se examineaz, constituie infraciune, adic
dac realizeaz cele trei trsturi eseniale sau se afl n afara ilicitului
penal. Definiia dat de lege se ntemeiaz pe principiile de baz ale
dreptului penal (legalitatea incriminrii .a.).
2. Trsturile eseniale ale infraciunii

o
$:
., - *$;;to<>;:o>
:. ni
117. Infraciunea, fapt ce prezint pericol social (elementul
} material).
^
>
a) Existenta unei fapte'. Infraciunea este o fapt, un act de

conduit al fptuitorului, o manifestare real, cu o existen obiectiv ce
poate fi perceput i caracterizat. Prin fapt se vtma sau se pun n
pericol valorile sociale ocrotite de lege, de aceea prin ea se nelege
activitatea nfptuit mpreun cu urmrile duntoare pe care le-a cauzat.
Activitatea realizat nu reprezint un act mecanic, ci este o manifestare
contient a omului care are reprezentarea aciunilor sale i a urmrilor ce
se pot produce. Ea trebuie s constituie expresia contiinei nedeformate
i a voinei libere a fptuitorului pentru a-i putea fi imputat.
Fapta se poate manifesta sub form de aciune sau inaciune.
Aciunea const ntr-o conduit pozitiv (furt, fals), iar inaciunea n
nendeplinirea unei obligaii impuse de lege, de la care fptuitorul se
sustrage (abandonul de familie). Simpla hotrre infracional, intenia de
a comite fapta, nu se pedepsete. nceputul de executare a faptei, tentativa
incriminat, se subsumeaz conceptului de infraciune.
b) Fapt caracterizat prin pericol social. Pentru ca fapta s
constituie infraciune trebuie s prezinte pericol social, adic s fie de
3
G. Antoniu,, Codul comentat

,, Partea general,
p.86; G. Antoniu,
g , op.cit.,
p
Reflecii asupra conceptului de infraciune, S.C.J* nr.2, 1980, p.143.
natur a vtma sau pune n pericol valorile sociale ocrotite penal 4 . Legea
precizeaz ce se nelege prin pericol social. Astfel n art.18 C.pen. se
prevede c "Fapta care prezint pericol social, n nelesul legii penale,
este orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere vreuneia dintre
valorile artate n art.l i pentru sancionarea creia este necesar
aplicarea unei pedepse". Infraciunile se deosebesc de alte fapte ce
prezint, la rndul lor pericol social, cum snt contraveniile sau abaterile
disciplinare, prin gradul mai ridicat de pericol social, care a determinat
incriminarea lor n legea penal cu prevederea unor sanciuni mult mai
grave (pedepse). Gradul de pericol social al unei infraciuni decurge din
importana valorii sociale lezate sau puse n pericol, din ntregul coninut
obiectiv i subiectiv al faptei. Toate infraciunile din cadrul legislaiei
penale reprezint pericolul social n sensul legii penale, dar gradul de
pericol social difer de la o infraciune la alta, n funcie, n primul rnd,
de importana valorii sociale lezate prin svrirea faptei, la care se
adaug i alte condiii ale coninutului infraciunii (de exemplu omorul,
art.l74, calomnia art.206, ameninarea art.l93, tlhria art.211, purtarea
abuziv art.250 etc). Deosebirea gradului de pericol social al
infraciunilor se reflect n natura i limitele speciale ale sanciunilor
prevzute n normele speciale. Pericolul social i gradul su variabil de la
o categorie de fapte la alta constituie criteriul incriminrii lor, al
transferrii n legea penal dar i al dezincriminrii, adic a eliminrii din
sfera ilicitului penal.
n literatur i legislaie se face distincie ntre pericolul social
abstract (generic) i pericolul social concret. Pericolul social abstract este
acela apreciat de legiuitor prin incriminarea unui anumit tip de infraciune
- furt, omor, etc. - i se reflect n natura i limitele pedepsei. La
evaluarea acestuia legiuitorul are n vedere importana valorii sociale
vtmate, elementele obiective i subiective ale faptei, urmrile produse
precum i alte condiii ale coninutului legal al faptei. Pericolul social
concret este pericolul pe care-1 prezint fapta svrit i este evaluat de
instanele de judecat, n funcie de vtmarea obiectului infraciunii, de
urmarea produs, de trsturile ce caracterizeaz elementul material i
moral precum i de mprejurrile concrete de comitere a faptei. Se reflect
n cuantumul de pedeaps aplicat de instan. Printre criteriile de
G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Droit penal general, Ed. Dalloz, Paris,

1984, calific infraciunea ca fapt antisocial.
106
Individualizare a pedepsei legea a prevzut, n art.72, i gradul de pericol

social al faptei.
Sint situaii cnd fapta, dei prevzut de legea penal, examinat
n concret nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni5 . De
aceea egea n art.18^ a prevzut c "Nu constituie infraciune fapta
prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din
valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod
vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei
infraciuni". n alineatul urmtor s-au stabilit i criteriile de apreciere a
gradului redus de pericol social, acestea fiind mijloacele de svrire a
faptei, scopul urmrit, mprejurrile de comitere a faptei, urmarea produs
i persoana fptuitorului.
118. Infraciunea - fapt svrit cu vinovie (elementul
moral), Prima trstur a infraciunii privete aspectul obiectiv, iar
trstura vinoviei privete aspectul subiectiv, moral al categoriei
examinate. Fapta este expresia unei anumite atitudini psihice a
fptuitorului, care precede i nsoete actul de conduit contrar legii. n
lege nu se prevede o definiie a vinoviei, ca trstur esenial a
infraciunii, dar n art.19 C.pen. se consacr formele vinoviei cu care se
pot comite faptele incriminate, aceasta fiind intenia i culpa, cu
modalitile lor normative (intenia direct i indirect; culp cu
prevedere i culp simpl, fr prevedere).
Art. 19 prevede c vinovia exist cnd fapta care prezint pericol
social este svrit cu intenie sau din culp.
1) Fapta este svrit cu intenie cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin
svrirea acelei fapte;
b) prevede rezultatul faptei sale i dei nu-1 urmrete, accept
posibilitatea producerii lui.
2) Fapta este svrit din culp cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, dar nu-1 accept, socotind fr
temei c el nu se va produce;
b) nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-1
prevad.
5
A se vedea titlul III, cap.IV, sect. X ("Fapta prevzut de legea penal care nu
prezint pericolul social al unei infraciuni").
10
Vinovia se poate defini ca fiind atitudinea psihic a persoanei ce

const ntr-un act de contiin i voin fa de fapt i urmrile ei5. ntro definiie mai ampl, prin vinovie se nelege atitudinea psihic a
persoanei ce svrete o fapt cu voin (liber) prevznd rezultatul
faptei, pe care-1 urmrete sau accept, ori sper c acesta nu se va
produce sau nu prevede rezultatul aciunii sale dei trebuia i putea s-1
prevad.
n coninutul vinoviei i a formelor sale se cumuleaz doi factori:
un element de contiin - factorul intelectiv, de prevedere, de
reprezentare - i un altul de voin - factorul volitiv. Factorul intelectiv
const n reprezentarea faptei, a condiiilor de comitere, a urmrilor ei i a
raportului de cauzalitate dintre aciune i urmare. Factorul intelectiv are
rol determinant n cadrul procesului psihic al infractorului avnd un rol
hotrtor n coninutul vinoviei. Elementul volitiv reprezint facultatea
psihic a persoanei prin care aceasta i mobilizeaz energia fizic n
vederea nfptuirii activitii infracionale. Svrirea faptei cu voin
liber face ca aceasta s fie atribuit, imputat persoanei care a svrit-o.
Actul de contiin i voin trebuie s nu fie viciate, deformate. Dac
fptuitorul are o reprezentare greit a activitii sale i a consecinelor ei,
fiind n eroare asupra unor mprejurri de care depinde caracterul penal al
faptei, dispare vinovia i deci caracterul infracional al faptei ( o
persoan pune n circulaie o moned falsificat fiind n eroare asupra
calitii sale, caz n care nu rspunde pentru infraciunea prevzut n
art.282 al 2 C.pen.). De asemenea, vinovia presupune ca voina s fie
liber, s nu se exercite asupra fptuitorului o constrngere fizic sub
imperiul ei svrind fapta, creia nu i-a putut rezista. Chiar dac a avut
reprezentarea corect a faptei i urmrilor ei ns voina i-a fost dirijat de
o energie strin, lipsindu-i voina liber, dispare vinovia, care implic
existena celor doi factori cumulativ, adic o reprezentare nedeformat i
o voin liber (constrngerea fizic i moral - art.46 C.pen. - constituie
cauze care nltur caracterul penal al faptei prin lipsa vinoviei).
Dreptul penal modern exclude rspunderea penal obiectiv bazat
numai pe existena faptei, fr vinovie. Legea a prevzut o serie de
cauze care exclud caracterul penal al faptei datorit inexistenei
vinoviei, n cap. IV (eroarea, cazul fortuit i altele).
108
6 I. Oancea, Explicaii teoretice,
, vol.I, op.cit., p, 115.
TULUL III. Infraciunea
119, Infraciunea - fapt prevzut de legea penal (elementul

legal). Aceast trstur este impus de principiul legalitii incriminrii,
consacrat n art.2 C.pen. Fapta este prevzut de lege cnd este consacrat
n legea organic, Codul penal - partea special, ntr-o lege penal
soecial ori ntr-o lege special cu dispoziii penale. Trstura prevederii
n legea penal privete att fapta consumat ct i tentativa (art.144
C.pen.). precum i forma simpl ori calificat a faptei incriminate
(art.208, 209 C.pen.). n ipoteza svririi unei activiti faptice complexe,
care ntrunete coninutul a dou fapte prevzute de legea penal, ntreaga
complexitate faptic va putea fi reinut ca unitate infracional
complex, numai dac legea a prevzut o asemenea construcie juridic
(de exemplu tlhria, art.211 C.pen., care reunete furtul art.208 i
violena sau ameninarea, art.180 sau 193 C.pen.). n cazul succesiunii*
legilor penale trebuie s se verifice dac fapta svrit sub legea veche
continu s fie prevzut ca infraciune i de legea nou, n caz contrar
fiind aplicabile dispoziiile art.12 C.pen. - retroactivitatea legii de
dezincriminare. Din aceast trstur decurge consecina c o fapt care
prezint pericol social sporit, svrit cu vinovie, dac nu este
prevzut de legea penal nu constituie infraciune. Dispoziiile art.2
C.pen. i art.17 C.pen. fac imposibil, n condiiile actualei reglementri,
incriminarea prin analogie. Printre cazurile de mpiedecare a punerii n
micare sau a exercitrii aciunii penale, care atrag scoaterea de sub
urmrire sau achitarea inculpatului, prevzute n Codul de procedur
penal, se nscrie i acela potrivit cruia "fapta nu este prevzut de legea
penal" (art.10 lit.b i 11 pct.l lit.b i pct.2 lit.a, C.pr.pen.).
Pentru justa aplicare a legii i nelegerea reglementrilor din
Codul penal trebuie s se fac distincie ntre formulrile "fapt prevzut
de legea penal", "infraciune", "fapt penal" i "ilicit penal" folosite n
legislaie i literatura penal. Formulrile "infraciune, fapt penal, ilicit
penal", au acelai sens, nelegndu-se prin ele fapta care ntrunete toate
trsturile din art.17 C.pen. Formularea "fapt prevzut de legea penal"
semnific situaia cnd fapta nu constituie o infraciune, dei este
prevzut de lege, ntruct i lipsete o trstur esenial, cum este
vinovia (este svrit n condiiile vreunei cauze din cele prevzute n'
art.44-51 C.pen. - legitim aprare, constrngere fizic sau moral, eroare
de fapt, iresponsabilitate i altele).
109
SECIUNEA a 11-a
Condiiile preexistente ale infraciunii
Subseciunea I
Obiectul infraciunii
1. Obiectul juridic
120. Definiie; importan. Legea penal are ca scop aprarea,
mpotriva infraciunilor, a suveranitii, independenei, unitii statului, a
proprietii, a persoanei i a altor valori sociale. Infraciunile (trdarea,
omorul, furtul) devin fapte periculoase ntract aduc atingerea acestor
valori sociale care au protecia legii. Valorile i relaiile sociale aprate de
legea penal, mpotriva crora snt ndreptate faptele penale i care snt
lezate sau puse n pericol prin svrirea lor constituie obiectul juridic al
infraciunii7. Obiectul juridic prezint importan pentru determinarea
gravitii faptelor penale (infraciunile mpotriva vieii persoanei, a
statului, a proprietii prezint o gravitate diferit n funcie de importana
valorilor lezate prin svrirea lor). Acesta mai prezint interes i pentru
corecta ncadrare juridic a faptelor, n special a acelora care se aseamn
sub aspectul 'elementului material.
2, Felurile obiectului juridic
121. A. Obiectul juridic generic sau de grup. Reprezint o grup
de valori sociale, de aceeai natur, vtmate de o grup de infraciuni.
Persoana constituie o valoare social fundamental, caracterizat printrun complex de atribute, ca viaa sntatea, integritatea corporal,
libertatea, demnitatea etc. care pot fi atinse prin svrirea omorului,
vtmrii corporale, lipsirii de libertate n mod nelegal, calomniei i a
n
1
G. Antoniu, Raportul de cauzalitate n dreptul penal, Editura tiinific,

Bucureti, 1968, p.70 i urm.; C. Bulai, op.cit., voi I. p.145; C. Mitrache, op.cit., p.83.
110
altor fapte incriminate. Totalitatea acestor valori sociale constituie

obiectul generic i este indicat n denumirea grupei de fapte penale
"Infraciuni contra persoanei". Dreptul penal mai apr i alte grupe de
valori i relaii sociale care constituie patrimoniul, autoritatea de stat,
capacitatea de aprare a rii etc. Obiectul generic prezint importan
pentru sistematizarea prii speciale a Codului penal; n baza lui s-au
alctuit mai multe grupe de infraciuni (mpotriva statului, a persoanei, a
patrimoniului i alte grupe de fapte penale).
122. B. Obiectul special sau specific. Este constituit dintr-o
anumit valoare social i relaiile privitoare la aceasta, lezate sau puse n
pericol, prin svrirea uneia sau mai multor infraciuni. Viaa omului ca
obiect juridic special, este atins prin infraciunea de omor sau uciderea
din culp. Infraciunea se ndreapt direct asupra obiectului special; acesta
reprezint obiectul juridic propriu - zis al infraciunii; se ncadreaz n
obiectul de grup (generic) ca o component a acestuia. Obiectul special
prezint importan n determinarea gravitii fiecrei infraciuni n parte
(omor, viol, calomnie) precum i n ncadrarea juridic, adic n
determinarea faptei syrite i a alegerii textului de lege corespunztor
(infraciunea de omor, art.174 Crpen. se aseamn cu fapta de atentat care
pune n pericol sigurana statului, 160 C.pen., sub aspectul elementului
material, al activitii, dar faptele se deosebesc sub aspectul obiectului
special, n sensul c prima infraciune are ca obiect special valoarea
social reprezentat de viaa persoanei, iar a doua are ca obiect juridic
principal relaiile sociale privitoare la sigurana statului i ca obiect
secundar viaa persoanei lezate).
123. C. Obiect juridic principal i secundar. n general, o
infraciune aduce atingere unui singur obiect juridic. Unele infraciuni,
prin felul n care snt conturate de lege, lezeaz dou obiecte juridice,
dintre care uriul este principal, n funcie de care infraciunea este
cuprins ntr-o anumit grup de infraciuni, iar altul secundar sau
adiacent. Spre exemplu infraciunea de tlhrie - art.211 C.pen. - are
dou obiecte juridice: obiectul principal l' constituie valoarea social ce
privete patrimoniul, lezat prin aciunea de luare (furt), iar obiectul
secundar l reprezint integritatea corporal sau libertatea moral a
persoanei atinse pr|n aciunea de violen sau ameninare. Infraciuni cu
111
dou obiecte juridice mai snt: atentatul care pune n pericol sigurana
statului (art.160 C.pen.), ultrajul (art.239 C.pen.) i altele.
3. Obiectul material
124. Noiune. Toate infraciunile presupun existena unui obiect
juridic n iipsa cruia incriminarea faptelor nu este posibil. Unele
infraciuni, pe lng obiectul juridic, se caracterizeaz i prin existena
unui obiect material care const n lucrul corporal sau fiina asupra crora
se ndreapt aciunea infracional (de exemplu la infraciunea de furt,
art.208 C.pen., obiectul material este lucrul mobil; la omor, art.174
C.pen., corpul omului n via etc; tlhria, distrugerea, abuzul de
ncredere, tinuirea i altele au, la rndul lor, un obiect material). Obiectul
material nu trebuie confundat cu obiectele care au servit la svrirea
faptei (de exemplu furtul calificat din art.209 it.b svrit de o persoan
avnd asupra sa o arm). Obiectul materia! trebuie s realizeze anumite
cerine prevzute n norma- de incriminare, n lipsa crora fapta nu
constituie infraciune (de exemplu, la furt, tlMrie, abuz de ncredere
obiectul material trebuie s constea ntr-un bun mobil, avnd o anumit
poziie n sensul, c trebuie s se afle n posesia altei persoanei n cazul
furtului i a tlhriei sau n detenia infractorului n situaia abuzului de
ncredere; n cazul sustragerii sau distrugerii de nscrisuri, art.242 C.pen.,
obiectul material trebuie s fie un dosar, registru, document etc).
("Trsturi ale coninutului ce caracterizeaz obiectul" a se vedea la
pag. 99).
Subseciunc.^ a H-a
Sofosectu! infraciunii
I. Noiunea de subiect i condiiile sale generale,
125. Noiune. Subiectul infraciunii (infractorul) este persoana
care svrete o infraciune sau coopereaz la svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, din care se nate obligaia de a rspunde penal.
TITLUL III, Infraciunea
Subiect al infraciunii poate fi att persoana care svrete o infraciune

nsumat, ct i cea care comite o tentativ sau care particip la
"vrirea unei fapte n calitate de autor, instigator sau complice. Acesta
ste denumit n literatur subiect activ a infraciunii, devenind dup
^vrirea faptei penale subiect al raportului juridic penal de conflict, prin
mijlocirea cruia se realizeaz rspunderea penal.
126, Condiiile generale ale subiectului. Persoana fizic poate fi
subiect al infraciunii dac ntrunete cumulativ urmtoarele condiii
generale, care nu snt prevzute n coninutul infraciunii, dar rezult din
dispoziiile generale ale Codului penal. Pe lng aceste condiii generale,
n coninutul unor infraciuni, legea prevede unele condiii speciale pe
care trebuie s le ntruneasc persoanele care comit, n calitate de autori,
astfel de infraciuni. Condiiile generale snt:
a) limita de vrst cerut de lege
b) responsabilitatea
c) libertatea de hotrre i aciune.
a) Limita de vrst. Pentru ca o persoan s devin subiect al
infraciunii trebuie s fi atins, n momentul comiterii faptei, o anumit
limit de vrst. Se impune aceast condiie ntruct numai la o anumit
vrst omul dobndete facultile psihice care-i dau posibilitatea de a-i
da seama de aciunile sale i de a le putea stpni. n decursul vieii, n
dezvoltarea sa, persoana parcurge patru etape principale: copilria,
adolescena, maturitatea i btrneea. Fiecrei etape i snt proprii
anumite particulariti bio-psihice care prezint importan n legtur cu
cerinele necesare pentru formarea capacitii juridice penale. Problema
etapei n care persoana poate deveni subiect al infraciunii se pune numai
n legtur cu cea a copilriei i adolescenei nu i a maturitii sau
btrneii. Limita de la. care o persoan poate deveni subiect al infraciunii
a variat n decursul timpului, deosebindu-se de la o legislaie la alta. In
evoluia reglementrii, n aceast problem, se observ o ridicare a limitei
de vrst de la care o persoan p.oate rspunde penal. De subliniat c
aceast limit se plaseaz n perioada minoritii, aprnd, astfel,
categoria de infractori minori, fa de care s-a adoptat un sistem adecvat
de sancionare.
Codul penal n art.99 prevede c minorul care nu a mplinit vrst
de 14 ani nu rspunde penal, nu poate fi subiect a infraciunii, datorit
unei insuficiente dezvoltri a capacitii psihice. Minorul de la 14 la 16
113
Drept penai. Partea general
ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu

discernmnt. Pentru minorii ntre 14-16 ani exist o prezumie relativ de
incapacitate penal, care poate fi nlturat prin dovada discernmntului.
Prin discernmnt se nelege capacitatea minorului de a nelege i a-i
manifesta contient voina n raport cu o fapt concret. Nu se nelege,
deci, o capacitate general n raport cu orice aciune a minorului, ci
limitat de o fapt determinat (o fapt de furt, tlhrie, vtmare
corporal etc). Dovada discernmntului cade n sarcina organelor
judiciare. ncepnd de la vrsta de 16 ani minorul rspunde penal, devine
subiect al infraciunii. Legea stabilete pentru el o prezumie de capacitate
8
penal .
b) Responsabilitatea. Prin responsabilitate se nelege capacitatea
sau aptitudinea persoanei de a-i da seama de aciunile sale, de
semnificaia i urmrile lor, precum i capacitatea de a-i stpni aciunile,
de a-i dirija voina n raport cu faptele sale. Legea consider c o
persoan devine responsabil ia mplinirea vrstei de 16 ani.
Responsabilitatea este o stare normal a omului care a atins o anumit
limit de vrst, de aceea ea nu este definit de legea penal.
Legea definete ns, n art.48 iresponsabilitatea, care este o stare
anormal i care constituie o cauz ce nltur caracterul penal al faptei.
Responsabilitatea presupune doi factori, intelectiv (de reprezentare) i
volitiv (de voin), ntrunii cumulativ. Ea constituie o premis a
vinoviei: numai o persoan responsabil poate svri o fapt cu intenie
sau culp. Responsabilitatea - categorie psihologic - nu trebuie
confundat cu rspunderea penal - categorie juridic - , ce const n
obligaia persoanei care a svrit o infraciune de a suporta sanciunile
legale. Numai o persoan responsabil, care a svrit o fapt cu
vinovie, poate fi supus rspunderii penale.
Trebuie s se fac distincie ntre responsabilitate, culpabilitate i
imputabilitate. Dac responsabilitatea nseamn capacitatea persoanei de
a-i da seama de faptele sale i a le putea stpni, ca premis a vinoviei,
culpabilitatea reprezint condiia persoanei care a svrit fapta cu
vinovie, care s-a implicat subiectiv n svrirea faptei, de a rspunde
peirai; imputabilitatea nseamn a se atribui unei persoane o fapt pe care
8 A se vedea, Titlul V, Cap.III, Sec. I. Regirtiul special de sancionare a

infractorilor minori.
omis-o avnd reprezentarea sa i a consecinelor sale i n realizarea

- eia a acionat cu voin liber, neconstrns de o for exterioar9.
c) Libertatea de hotrre i aciune. Libertatea de hotrre
nseamn posibilitatea persoanei de a-i determina n mod liber voina, de
a delibera i hotr potrivit propriei voine, fr o constrngere din afar,
prin libertate de aciune se nelege posibilitatea persoanei de a aciona
potrivit voinei sale, fr ca asupra sa s se exercite o constrngere fizic.
Dac a svrit o fapt sub imperiul constrngerii morale (ameninare) sau
fizice, aceasta nu constituie infraciune, prin lipsa vinoviei.
Constrngerea fizic i moral snt cauze care nltur caracterul penal al
faptei (art.46 C.pen.).
a
127. Subiect special sau calificat (condiii speciale). n cazul

unor infraciuni persoana - autorul - mai trebuie s ndeplineasc, n
momentul svririi faptei, o condiie special, o anumit calitate
prevzut n norma de incriminare. Infraciunile pentru care legea prevede
o calitate special, pe care trebuie s o ntruneasc autorul, se numesc
infraciuni proprii, iar subiectul este denumit subiect calificat sau special
(circumstaniat, propriu). De exemplu infraciunile de abuz n serviciu
(247, 248 C.pen.), purtare abuziv (art.250 C.peri,), luare de mit (art.254
C.pen.) i altele pot fi svrite numai de persoanele ce au calitatea de
funcionar. Calitatea trebuie s o realizeze numai autorul nu i ceilali
participani, n momentul svririi,faptei.
128. Alte categorii de subieci. n literatur i legislaie se mai
disting i alte categorii de subieci: subieci primari, care au svrit
pentru prima dat o infraciune i recidiviti, n s'tare de recidiv; subieci
majori, minori i chiar tineri delincveni, ntre 18-21 de ani, aspect care
intereseaz n stabilirea regimului de sancionare; subieci unici
(singulari) cnd infraciunea poate fi svrit de un singur autor
(nedenunarea art.170 C.pen., absena nejustificat art.331 C.pen.) i
subieci plurali, cnd infraciunile trebuie comise de dou sau mai multe
persoane mpreun (asocierea pentru svrirea de infraciuni, art.323
C.pen.); subieci simpli (necircumstaniai), cnd legea nu prevede n
norma de incriminare o calitate a autorului i subieci calificai (proprii)
" N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.159.
115
pentru existena crora legea prevede o calitate special (cetean romn,

militar, funcionar etc).
129. Subiect pasiv. Se mai distinge categoria de subiect pasiv
reprezentat de persoana fizic sau juridic vtmat prin svrirea
10
infraciunii , subiect pasiv poate fi deci i persoana juridic (de exemplu
n cazul infraciunii de delapidare sau furt, subiect pasiv poate fi o unitate
economic, societate comercial etc). Uneori i subiectul pasiv trebuie s
ndeplineasc o calitate special (de exemplu la ultraj - art.239 C.pen. aciunea de insult, calomnie etc. - se ndreapt mpotriva unui funcionar
reprezentant al autoritii de stat); acesta este denumit subiect pasiv
calificat.
Se poate face distincie* ntre subiect pasiv special (imediat), aduc
persoanele fizice sau juridice vtmate direct prin svrirea infraciunii i
subiect pasiv general (mediat) care este statui ca reprezentant al societii;
ntre subiect pasiv simplu (necircumstaniat), de exemplu n cazul
infraciunii de omor, cnd subiectul pasiv nu trebuie s realizeze o
anumit condiie i subiectul pasiv calificat (circumstaniat) pentru care
legea cere o calitate special; de exemplu la ultraj, art.239 C.pen, unde
subiectul pasiv trebuie s fie un funcionar.
130. Persoana juridic poate ii subiect (activ) a infraciunii?
n aceast problem n literatura penal s-au formulat dou teze; o tez
care neag posibilitatea persoanei juridice (morale) de a fi subiect al
infraciunii, i o alta, afirmativ, care susine aceast posibilitate. Teza
negativ invoc o serie de susineri dintre care amintim: persoanele
juridice (morale) nu au voin i contiin proprie, deci nu se poate
imputa o culp acestora, ci numai persoanelor fizice care o conduc i care
trebuie s rspund de faptele lor: pedepsele se aplic persoanelor fizice;
dac s-ar aplica o pedeaps persoanei juridice s-ar leza persoanele fizice
care nu au legtur cu fapta svrit. n cealalt tez, se admite
rspunderea penal a persoanelor juridice, cu urmtoarele argumente:
persoanele morale constituie o realitate juridic, cu o voin colectiv
proprie, care pot comite infraciuni specifice, cum snt concurena
neloial, infraciuni la regimul societilor, infraciuni fiscale etc; se pot
aplica pedepse, ca amenda sau msuri de siguran, cum este dizolvarea
10
V. Dongoroz, op.cit., p.206; C. Bulai, op.cit., Vol.I, p.157; A. Dineu, Drept

penal, Partea generala, T.U.B., 1975, p.129; C. Mitrache, op.cit., p.87.
116
TITLUL III. Infrach
soanei juridice etc. Doctrina actual i juris-prudena snt- tot m a i

favorabile tezei afirmative11. n legislaia romn n vigoare nu se admite
aspunderea penal a persoanelor juridice. Dac n cadrul acestora se
avresc anumite infraciuni, rspund persoanele fizice care se fac
vinovate de svrirea lor (de exemplu concurena neloial, art.301
C pen.). Problema ncepe s se pun n prezent din ce n ce mai acut i n
dreptul penal romn, datorit principiilor economiei de pia i proliferrii
persoanelor juridice, care pot comite anumite activiti ilicite, de natur a
antrena o rspundere juridic complex12.
er
SECIUNEA alll-a
Coninutul infraciunii
Subseciunea I
Noiunea de coninut; importana coninutului
Structura coninutului; clasificarea coninuturilor
1. Noiunea de coninut
131. Definiie. In normele speciale legiuitorul a incriminat diferite
fapte penale pe care le-a caracterizat sub aspectul elementelor i
trsturilor obiective i subiective necesare pentru a fi infraciuni. Toate
aceste elemente i condiii prevzute de lege, care caracterizeaz anumite
infraciuni, formeaz coninuturile acestor fapte penale. Astfel, s-au
incriminat, prin prevederea trsturilor specifice lor, infraciunile de furt,
nelciune, tlhrie, omor, viol, calomnie, ultraj, fals etc. Infraciunile
menionate reprezint coninuturi determinate, abstracte, tipare legale n
care se ncadreaz faptele concrete ce se comit n realitate, care trebuie s
11
G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, Droitpenal general, 14 e edition, Edition

Dalloz, Paris, 1992, p.261 i urm.
Constantin Butiuc, Despre o eventual rspundere penala a persoanelor
juridice, Dreptul, nr. 10-11, p.90.
117
Drept penal. Partea generala
corespund condiiilor prevzute de lege pentru a constitui o infraciune

sau alta. Coninutul infraciunii poate fi definit ca totalitatea condiiilor
obiective i subiective, prevzute n norma de incriminare, necesare
pentru existena unei anumite infraciuni (care determin un anumit tip de
infraciune). De exemplu delapidarea prevzut n art.25^, reprezint un
coninut determinat, alctuit dintr-o serie de condiii obiective, privitoare
la aciune i obiectul material i anumite condiii subiective privitoare la
elementul subiectiv i la subiect (aciunea trebuie s constea n nsuire,
folosire, traficare; obiectul este reprezentat de valori sau alte bunuri;
subiectul are calitatea de funcionar; latura subiectiv const n intenie),
n partea general a tiinei dreptului penal se examineaz noiunea de
coninut generic, iar n partea special coninuturile diferitelor infraciuni.
Coninutul infraciunii i definiia infraciunii nu snt identice.
Definiia general, din art. 17 C.pen., relev trsturile eseniale ale
infraciunii, care permite delimitarea ilicitului penal de alte forme de ilicit
juridic; lipsa uneia din trsturile prevzute de art. 17 C.pen. duce la
inexistena ilicitului penal. Coninutul infraciunii caracterizeaz fiecare
infraciune, prin trsturile sale proprii, fcnd-o s se deo-sebeasc de
alte infraciuni (furtul se deosebete de abuzul de ncredere, de tlhrie;
calomnia se deosebete de ultraj etc) 13 .
132. Importana coninutului, Categoria de coninut al
infraciunii prezint importan n activitatea organelor judiciare, n
operaiunea de ncadrare juridic sau de calificare a faptei, ce const n
determinarea infraciunii sub aspectul elementelor i condiiilor sale
eseniale i alegerea textului de lege corespunztor n care s fie
ncadrat. O just ncadrare juridic sau calificare a faptei reprezint
realizarea principiului legalitii n sfera dreptului penal.
133. Structura coninutului infraciunii. Coninutul infraciunii
este format, aa cum s-a menionat, dintr-o totalitate de elemente i
condiii care caracterizeaz o anumit infraciune. Prin structura
coninutului se nelege gruparea elementelor i condiiilor ce intr n
alctuirea sa. Condiiile prevzute n coninutul infraciunii se refer la:
a) elementul material, aciunea incriminat (latura obiectiv) i
elementul moral (latura subiectiv); cele mai multe condiii privesc
13
i urm.
118
G. Amoniu, Din nou despre coninutul infraciunii, R.R.D., nr.5, 1982, p.31
TITLUL HI. Infraciunea
nea (sau inaciunea), actul de conduit care genereaz urmarea

' uloas. Condiiile privitoare la activitatea material i la elementul
p C n
l se mai numesc condiii intrinseci pentru c ele reprezint, n
l se
a
m
ncipal, nfptuirea infraciunii. De exemplu, n cazul infraciunii de
Tlapidare _ a r t 215 1 C.pen. - condiiile referitoare la elementul material
ezult din descrierea aciunii ce const n nsuirea, folosirea sau
traficarea de ctre un funcionar a bunurilor, valorilor pe care le
administreaz sau gestioneaz. Condiia referitoare la elementul moral are
n vedere intenia ntruct fapta svrindu-se prin aciune, comport ca
form de vinovie ntotdeauna intenia;
b) obiectul i subiectul infraciunii; n unele coninuturi se prevd
i condiiile ce privesc obiectul faptei (de exemplu la infraciunea de furt
bunul sustras este un bun mobil aflat n posesia sau detenia altuia, la
abuzul de ncredere bunul mobil este deinut de infractor cu orice titlu depozit, mprumut etc). Anumite coninuturi includ i trsturi privitoare
la subiectul activ (de exemplu, la delapidare, abuz n serviciu, luare de
mit i altele, subiectul trebuie s fie un funcionar). Condiiile privind
obiectul i subiectul poart denumirea de condiii extrinseci pentru c ele
reprezint stri, situaii anterioare svririi faptei;
c) unele condiii de svrire a aciunii i anume locul, timpul i
modul de svrire a ei (aciunea de calomnie art.206 C.pen. se comite n
public, fapta de defetism art.349 C.pen. se svrete n timp de rzboi;
infraciunea de fals, art.288 C.pen. se comite prin contrafacerea scrierii
sau subscrierii, ca mod de svrire etc).
n literatur se mai face i urmtoarea clasificare a condiiilor
coninutului14:
a) dup cum privesc elementul material (aciunea) i moral
(formele vinoviei) sau factorii preexisteni, adic obiectul i subiectul,
condiiile se mpart n intrinseci care se refer la elementul material i
moral i extrinseci, privitoare la obiect i subiect. n cadrul condiiilor
care privesc factorii preexisteni se disting, aa numitele situaii premis,
care sint stri de fapt pe care trebuie s se grefeze actul de conduit, n
cazul unor anumite infraciuni (de exemplu, n cazul abuzului de
ncredere (art.213) bunul mobil pe care infractorul i-i nsuete sau
10
14
V, Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.213 i urm; C. Bulai, Drept

penal romn, Partea general, vol.I, Casa de editur i pres "ansa", Bucureti, 1992,
P-127, C. Mitrache, op.cit., p.81,82; N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.119.
dispune de el pe nedrept ori refuz s-1 restituie trebuie s fie deinut de

acesta cu orice titlu - mprumut, depozit, etc);
b) dup importana pentru existena infraciunii, condiiile se
mpart n eseniale sau constitutive, necesare pentru realizarea unui
anumit tip (de baz) de infraciune (de exemplu infraciunea de furt din
art.208 C.pen.) i accidentale sau circumstaniale care se adaug la
coninutul de t>az pentru a forma variantele agravate sau atenuate ale
infraciunii (de exemplu n cazul furtului calificat, art.209 C.pen.,
condiiile agravante se refer la timpul nopii, la locul public n care se
comite furtul, la svrirea acestuia prin efracie sau escaladare etc);
c) dup existena lor n raport cu momentul svririi faptei,
condiiile se mpart, n preexistente, concomitente i subsecvente; cele
preexistente se refer la obiectul i subiectul infraciunii, care exist
nainte de svrirea faptei (calitatea de funcionar public la luarea de
mit; lucrul mobil, aflat n posesia altuia, la furt); cele concomitente au n
vedere condiiile privind locul, timpul de svrire a faptei (furtul n
timpul nopii, n loc public, art.209 lit.c, e; cele subsecvente snt
posterioare comiterii aciunii i privesc, de exemplu, producerea unui
anumit rezultat (violul care a dus la moartea sau sinuciderea victimei,
art. 197 alin. 3);
d) dup cum privesc fapta sau persoana infractorului condiiile pot
fi reale, care se refer la fapt i personale care se refer la infractor sau
victim;
e) dup cum condiiile figureaz n toate coninuturile sau numai
n unele dintre ele, se numesc generice i specifice; cele generice snt
incluse n coninuturile tuturor infraciunilor i se refer a latura
obiectiv i subiectiv; ele formeaz coninutul numit generic. Condiiile
specifice snt incluse n coninutul unor anumite infraciuni i ele
formeaz coninutul numit specific.
2. Clasificarea coninuturior
134. Criterii de clasificare. Literatura penal a clasificat
coninuturile dup mai multe criterii i anume, dup structura lor, dup
gravitate i variantele n care faptele au fost incriminate.
Se disting urmtoarele categorii:
120
a) Coninuturi simple i complexe; cele simple includ condiii

ifice unei singure aciuni ce are la baz o unic form de vinovie;
d^regul snt descriptive (de exemplu coninuturile infraciunilor de furt,
rt208 C.pen. .nelciune, art.215 C.pen. i altele). Coninuturile
descriptive pot fi unice cnd se cer ntrunite toate condiiile prevzute n
norm pentru realizarea infraciunilor - de exemplu furtul - sau
alternative cnd se cer ntrunite numai unele condiii prevzute de lege de exemplu delapidarea, abuzul de ncredere, art.213 C.pen. etc.
Coninuturile complexe includ trsturi ce caracterizeaz dou aciuni cu
urmrile lor, dou forme de vinovie care trebuie realizate cumulativ. De
exemplu, tlhria art.211 C.pen. sub aspectul elementului material include
aciunea de furt i violen; loviturile cauzatoare de moarte, art.183
C.pen. include, sub aspectul elementului moral, intenia i culpa.
b) Literatura mai face distincie ntre coninuturi integrale sau
tipice care conin toate condiiile prevzute de lege pentru existena
infraciunii, de exemplu fapta consumat i coninuturi trunchiate sau
atipice, ce corespund formelor atipice ale infraciunii, ca tentativa i
actele de pregtire care nu realizeaz toate cerinele necesare infraciunii
tip.
c) De asemenea se mai face vorbire de coninutul juridic i
constitutiv. Coninutul constitutiv este alctuit din totalitatea condiiilor
privitoare la aciunea incriminat (latura obiectiv) i la elementul moral
(latura subiectiv). Uneori infraciunea este -conturat numai prin
prevederea lor; de exemplu n cazul infraciunii de omor, art.174 C.pen.
Coninutul juridic se caracterizeaz prin includerea pe lng o serie de
condiii privitoare la latura obiectiv i subiectiv i a unor cerine
referitoare la obiectul i subiectul infraciunii, la locul, modul sau
mijloacele de svrire a faptei, fiind un coninut mai amplu dect cel
constitutiv; aceste condiii suplimentare au fost necesare pentru existena
unor anumite infraciuni (de exemplu n cazul calomniei - art.206 - i
ultrajului contra bunelor moravuri - art.321 - faptele trebuie svrite n
public). Apreciem c ar trebui s se reconsidere noiunile de coninut
constitutiv i juridic pentru a se opera cu o singur categorie care s le
acopere pe amndou. Toate trsturile prevzute ntr-un coninut
determinat snt trsturi constitutive - deci i cele incluse n coninutul
juridic -, lipsa uneia dintre ele ducnd la inexistena acelei infraciuni.
d) Coninuturi de baz (tipice), agravate i atenuate. Coninutul de
baz sau tip este format din totalitatea condiiilor necesare pentru
121
existena unei anumite infraciuni (de exemplu coninuturile prevzute n

art.208, furtul, art, 174 omorul etc). Coninutul agravat este format din
coninutul de baz la care se adaug anumite condiii, mprejurri
circumstane de calificare, denumite i agravante speciale, care se refer
la elementul material sau moral, la obiectul ori subiectul infraciunii (de
exemplu furtul calificat, art.209 lit.e) svrit ntr-un loc public, lit.f) ntrun mijloc de transport n comun, lit.i) prin efracie, escaladare. lf.c)
asupra unui act care servete pentru dovedirea strii civile pentru
legitimare sau identificare), ce sporesc gravitatea faptei. Coninutul
atenuant este alctuit din coninutul de baz cruia i se ataeaz o
mprejurare atenuant special de natur a micora gravitatea faptei.
Subseciunea a II-a
Latura obiectiv; elemente (structur); trsturi
1. Noiune
135, Noiune. Importan. Din definiia infraciunii i a
coninutului su, ca totalitate a condiiilor ce caracterizeaz o infraciune,
rezult c nu se poate concepe un coninut al infraciunii fr o latur
obiectiv - element material - i o latur subiectiv - element moral -,
caracterizate de lege prin anumite trsturi, prin anumite condiii.
Elementul materia! - fapta i cel moral - vinovia - se afl ntr-o strns
legtur, lipsa unuia dintre ele ducnd la inexistena infraciunii.
Latura obiectiv a coninutului unei infraciuni o constituie
aciunea (inaciunea) i urmrile pe care le produce, mpreun cu
condiiile prevzute de lege pentru acestea. Prin elementul material se
vatm valoarea social ocrotit n norma incriminatoare. Latura
obiectiv apare n coninutul fiecrei infraciuni prin descrierea
trsturilor ce o caracterizeaz. Cele mai multe condiii ale coninutului
infraciunii privesc latura obiectiv. Descrierea acesteia, prin prevederea
unor trsturi, prezint importan pentru corecta ncadrare juridic, n
activitatea practic. Latura obiectiv include n structura sa trei elemente
(componente);
- aciunea sau inaciunea (elementul material)
122
TITLUL IU. Infraciunea
- urmarea sau rezultatul

- raportul de cauzalitate ntre aciune (inaciune) i urmare.
s 2. Aciunea sau inaciunea
136. Elementul material. Aciunea sau inaciunea. Orice
infraciune reprezint o fapt, o activitate material care se manifest sub
form de aciune (comisiune) sau inaciune (omisiune). Aciunea
reprezint o comportare pozitiv, o conduit a fptuitorului prin care se
face ceva, de natur s produc o schimbare n sfera relaiilor sociale
(aciunea de luare n cazul furtului, art.208 C.pen., aciunea de nsuire,
folosire, traficare n cazul delapidrii art.215l C.pen. etc). Aciunea este
legat de o norm prohibitiv. Cele mai multe infraciuni se comit prin
aciune. Ea poate s constea ntr-un singur act sau mai multe acte, fr ca
prin acest mod de realizare, s-i piard unitatea infracional (de
exemplu, lovirea, falsul, omorul). Elementul material prezint anumite
particulariti la infraciunea complex, fiind alctuit din dou aciuni
(tlhria), la infraciunea continuat fiind alctuit din mai multe aciuni
realizate la diferite intervale de timp (un furt n form continuat), la
infraciunea continu caracterizat printr-o durat de timp (deinerea pe
nedrept a unor arme), la infraciunea de obicei care presupune repetarea
aciunii pn nvedereaz obinuina din partea fptuitorului (practicarea
prostituiei). Elementul material mbrac o anumit form n structura
unei infraciuni. El este indicat printr-un cuvnt - luare (furt, art.208
C.pen.) -, - ucidere (omor, art.174 C.pen.) sau printr-o expresie - face
afirmaii mincinoase (calomnia art.206 C.pen.) etc. Cuvntul sau expresia
care indic aciunea tipic snt cunoscute sub denumirea de "verbum
regens". Aciunea se poate realiza prin cuvinte (insult, calomnie), prin
scris (falsul n acte), prin acte fizice (lovire, omor), prin gesturi (insulta).
Autorul se poate folosi de fora proprie, de corpuri tioase, de o energie
strin animat sau neanimat. Aciunea se poate desfura n timp, n
etape (faze) succesive (omorul) sau poate fi de imediat executare (insult
oral).
Inaciunea, sub care se mai poate manifesta elementul material,
nseamn a nu face ceea ce este ordonat de lege. Inaciunea este legat de
o norm onerativ care impune obligaia de a se face ceva, oblignd pe
destinatar la o anumit comportare. Infraciunea manifestat sub form de
123
l l
inaciune se poate svri numai de persoana care are obligaia legal de a

nu rmne n pasivitate. Fapte comise prin inaciune snt: omisiunea de a
ncunotiina organele judiciare (art.265 C.pen.), abandonul de familie
(art.305 lit.b) nendeplinirea cu rea credin a obligaiei de ntreinere
prevzute de lege i c) neplata cu rea credin, timp de 2 luni, a pensiei de
ntreinere stabilit pe cale judectoreasc etc).
137. Infraciuni comisive i omisive. Infraciunile comisive snt

prevzute n normele prohibitive i constau n svrirea unor aciuni pe
care legea le interzice (furtul art.208. omorul art.174 etc). Se interzice
aciunea de luare, de ucidere. Aceste infraciuni se comit de regul prin
aciune. Uneori pot fi svrite i prin inaciune (infraciuni de comisiune
prin omisiune). De exemplu omorul este o fapt cornisiv; poate fi ns
comis i prin inaciune, n cazul uciderii noului nscut prin nealptare.
Infraciunile omisive snt consacrate n normele onerative i constau n
nesvrirea unei aciuni impus de lege (omisiunea denunrii, art.170
C.pen.). Fapta omisiv poate fi, uneori, comis i printr-o aciune (fapte
omisive prin comisiune); de exemplu, omisiunea de a denuna realizat
printr-un denun mincinos. .
138. Locul, timpul, modul i mijloacele de svrire a faptei. n
unele cazuri legea prevede anumite condiii n care trebuie s se
svreasc aciunea, care devin cerine ale coninutului infraciunii,
condiii care se pot referi la timpul, locul, modul sau mijloacele de
svrire a faptei. De exemplu calomnia (art.206 C.pen.), ultrajul contra
bunelor moravuri (art.321 C.pen.) trebuie s se comit n loc public;
infraciunea de defetism (art.349 C.pen.) se comite n timp de rzboi;
svrirea faptei ntr-un anumit mod sau cu anumite mijloace - se poate
exemplifica prin infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti
(art.271 C.pen.) care se face prin violen sau ameninare, falsul (art 288
C.pen.) care se realizeaz prin contrafacerea scrierii sau subscrierii etc.
124
3. Urmarea sau rezultatul

139. Noiune. Orice infraciune produce un rezultat ce const n
lezarea obiectului sau crearea unei stri de pericol pentru acesta 15 .
Rezultatul poate s apar ca o vtmare efectiv a obiectului, o schimbare
a sa ce poate fi constatat, materializat, o alterare a substanei sale; un
astfel de rezultat se observ la infraciunile de omucidere, distrugere etc.
Urmarea, ca lezare a obiectului, poate fi i imaterial, cnd obiectul const
ntr-o valoare imaterial, cum este demnitatea persoanei care este lezat
prin infraciunea de calomnie. Urmarea mai poate s constea i ntr-o
stare de pericol, cnd fr a se aduce o atingere efectiv obiectului
ocrotirii penale, se creeaz o stare de pericol, de ameninare pentru acesta. *
Printre infraciunile ce au ca rezultat o stare de pericol se pot aminti:
conducerea unui autovehicul n stare de ebrietate, complotul, tentativa de
omor etc. Urmarea n cazul infraciunilor cu caracter patrimonial poate fi
apreciat, valoric, cantitativ (delapidare, nelciune, distrugere).
Aprecierea ntinderii sau volumului urmrilor poate interesa, fie pentru
justa ncadrare juridic a faptei - urmrile de o valoare ridicat pot
impune forma agravat a infraciunii -, fie pentru individualizarea
judectoreasc a pedepsei. Snt cazuri cnd urmarea unei infraciuni este
absorbit n mod natural n rezultatul alteia (n cazul uciderii cu un corp
tios, vtmarea corporal se absoarbe natural n moartea persoanei).
140. Infraciuni materiale i formale. Dup cum urmarea este
sau nu prevzut n norma de incriminare literatura a mprit
16
infraciunile n materiale i formale . Infraciunile materiale snt acelea
n coninutul crora legea a prevzut urmarea, care de regul const ntr-o
vtmare, o alterare a obiectului. Infraciunile formale se caracterizeaz
prin aceea c legiuitorul a prevzut n coninutul lor aciunea, fr s fi
inclus i urmrile produse (dei acestea exist, au o realitate
necontestabil i atribuie caracter infracional faptei). Ca exemple de
infraciuni materiale se pot aminti: vtmarea corporal (art.181 C.pen.),
15
V. Dongoroz, Explicaii teoretice, ... vol.II, p . l l ; G. Antoniu, Raportul de

cauzalitate n dreptul penal, op.cit., p.84-87.
16
R. Merle, A. Vitu, Trite de droit criminel, Editions Cujas, Paris, 1984, p.598
i urm; P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.193, 194; G. tefani, G. Lavasseur, Droit penal
general etprocedurepenale, Paris, 1973, tome I, p.178.
125
vtmarea corporal grav (art. 182), loviri cauzatoare de moarte (art. 183),
nelciunea (art.215) etc. Dintre infraciunile formale fac parte: portul
nelegal de decoraii (art.241), evadarea (art.269), deinerea de instrumente
n vederea falsificrii de valori (art.285), traficul de stupefiante (art.312)
etc. De cele mai multe ori, n cazul acestora din urm, urmarea const
ntr-o stare de pericol. Infraciunile materiale se consum n momentul
producerii rezultatului, iar cele formale n momentul realizrii aciunii.
Tentativa perfect este posibil numai la infraciunile materiale; la cele
formale este posibil numai tentativa imperfect.
4. Raportul de cauzalitate
141. Noiune. Caracterizare. Raportul de cauzalitate constituie a
treia component, a laturii obiective a infraciunii i const n legtura de
la cauz la efect ce trebuie s existe ntre aciunea (inaciunea)
incriminat de lege i urmarea pe care aceasta o produce. Raportul de
cauzalitate dei caracterizeaz toate infraciunile, n mod practic problema
stabilirii sale se pune numai n legtur cu infraciunile materiale (omorul
- art. 174, uciderea din culp - art. 178, loviturile cauzatoare de moarte art. 183, neglijen n serviciu - art.249, abuzul n serviciu - art.248 etc).
Stabilirea dependenei cauzale ridic probleme n special n acele cazuri
cnd urmarea a fost precedat de mai multe aciuni concomitente sau
succesive, ale mai multor persoane, caz n care trebuie s se determine
aciunea sau aciunile care pot fi apreciate drept cauze ale rezultatului
produs. Astfel, s~a considerat c exist legtur de cauzalitate ntre fapta
instructorului, care circulnd cu un autovehicul fr dubl comand,
ncredineaz conducerea mainii unei persoane care se instruia n vederea
obinerii carnetului de conducere, ce a accidentat mortal un pieton;
caracter cauzal are att aciunea instructorului ct i a persoanei care se
instruia n vederea conducerii. O soluie similar exist i n cazul
ncredinrii unui tractor de ctre tractorist unei persoane, ce nu avea
instruirea necesar, care comite un accident soldat cu moartea victimei;
aciunile celor doi fptuitori se nscriu n antecedena cauzal. In alte
situaii pot exista anumite mprejurri ce se angreneaz n procesul
producerii rezultatului i care pot influena apariia sa, ceea ce impune
constatarea valorii contributive a acestora i aportul lor n determinarea
urmrii periculoase, fr a se exclude legtura de cauzalitate ntre aciune
126
mare Chiar dac intervin noi factori, legtura de cauzalitate exist. n

^t sens, s-a decis n practica judiciar, c n cazul aplicrii unei lovituri
a c e
^ b d o m e n victimei, care a dus la o ruptur a unui organ intern (ficat,
ln vezic urinar) i la moartea ei, exist legtur de cauzalitate chiar
r[Pc intervenia medicului a avut loc cu ntrziere, ceea ce a dus la
gravarea bolii, la declanarea unei peritonite i la moartea victimei.
Exist raport de cauzalitate i atunci cnd inculpatul a lovit victima, care
find n-stare de ebrietate a czut, ceea ce a produs o asfixiere mecanic
prin astuparea cilor respiratorii cu un corp strin (vrsturi) i a produs
moartea victimei. Aceeai soluie s-a dat i n spea unde victima de 84 de
ani a fost lovit cauzndu-i-se o fractur care a obligat-o s stea la pat,
ceea ce i-a declanat o bronho-pneumonie, dup care a survenit moartea.
?1
142. Teorii privitoare ia raportul de cauzalitate. n literatura

penal s-au formulat mai multe teorii referitoare la legtura de cauzalitate
care pot fi cuprinse n dou categorii. Din prima categorie - teza monist
- fac parte teoriile care susin c dintre aciunile care au precedat
rezultatul, una singur trebuie considerat drept cauz a lui, celelalte
aciuni avnd semnificaia unor condiii. n cea de-a doua categorie - teza
pluralist - se includ teoriile care admit pluralitatea de cauze care concur
la producerea rezultatului. Prezentm succint parte din aceste teorii 17 :
A. Teza monist
a) Teoria cauzei preponderente, dup care este cauz a rezultatului
produs acea energie care a contribuit cel mai mult la apariia lui.
b) Teoria cauzei eficiente care .consider drept cauz acel fenomen
care a declanat procesul genetic, propulsnd i alte energii care s-au
angrenat n dezvoltarea cauzal, acestea avnd ns rolul de condiii.
c) Teoria cauzei terminale, potrivit creia cauza o constituie ultima
energie sau fenomen care a precedat rezultatul.
d) Teoria cauzei adecvate (tipice), teorie larg mbriat n
literatura penal, susine ideea c din antecedena contributiv trebuie
considerat drept cauz acea condiie care potrivit experienei dobndite
este proprie, adecvat producerii unui anumit rezultat. Se pornete de la
constatarea c orice activitate n mod normal conduce la un anumit
' V. Dongoroz, op.cit., p.224 i urm.; C. Bulai, op.cit., vol.I, p.134 i urm; G.
Antoniu, Raportul de cauzalitate n dreptul penal, op.cit., p.106 i urm.
127
rezultat i c aceasta are o cauz normal, adecvat, tipic a sa. O aciune

are deci caracter cauzal numai dac se nscrie n aceast legtur tipic.
Teoria nu poate fi acceptat fr rezerv, ntruct reduce antecedena
cauzal numai la o singur aciune, pe de o parte, iar, pe de alt parte, las
nerezolvate situaiile cnd rezultatul este produs prin aciuni netipice, care
nu snt specifice, care n mod obinuit nu conduc la rezultatul aprut (de
exemplu lovirea unei persoane care duce la moartea sa din cauza
fragilitii vasculare sau datorit unei ciroze atrofice astcitogene).
B. Teza pluralist
a) Teoria echivalenei condiiilor sau teoria condiiei sine qua non,
una din cele mai cunoscute teorii, susine ideea c trebuie apreciate drept
cauze a unui rezultat toate condiiile care l-au precedat, dac fr
intervenia lor rezultatul nu s-ar fi produs. Verificarea dac o condiie a
fost sau nu cauzal se face prin procesul eliminrii i dac se observ c
fr ea rezultatul nu s-ar fi produs, i se atribuie valoare de cauz a
procesului genetic. Condiiile care nu au fost necesare producerii
rezultatului snt eliminate din antecedena cauzal. n lumina acestei
teorii trebuie s se ia n consideraie toate condiiile care au contribuit n
msur mai mare sau mai mic la producerea rezultatului, motiv pentru
care este criticabil, ntruct echivaleaz sub aspectul valorii contributive,
toate mprejurrile anterioare rezultatului, le niveleaz, fr s se in
seama de importana i eficiena fiecreia n parte. Prin susinerea
formulat, teoria face s se piard diferena dintre cauz i condiii.
b) Teoria condiiei necesare, care reprezint o variant a teoriei
condiiei sine qua non, consider drept cauz orice condiie care a fost
necesar pentru producerea rezultatului. Fiecare element din antecedena
cauzal trebuie cercetat pentru a se stabili n ce msur a contribuit la
producerea rezultatului. Pentru a determina caracterul necesar al condiiei
se presupune, ca metodologie, izolarea artificial a diferitelor antecedente
cauzale, pentru a reine numai aciunile umane cu caracter contributiv i
apoi determinarea gradului de cauzare a acelor aciuni n producerea
rezultatului, observndu-se dac urmarea s-ar fi produs sau nu prin
eliminarea lor din antecedentele cauzale. i aceast teorie a fost criticat
pentru c face s dispar diferena dintre cauz i condiie atribuind
128
tor de cauz oricrei condiii care a contribuit la producerea

caraciei
rezultatului18.
Fiecare teorie privit izolat nu rezolv integral problema raportului
cauzalitate. n teoria dreptului penal s-a artat c n stabilirea legturii
A cauzalitate trebuie s existe criterii de difereniere ntre contribuii, de
determinare a contribuiilor care au caracter cauzal de cele ce au caracter
de condiii; de asemenea, n cercetarea raportului de cauzalitate, trebuie s
se ia n considerare aciunea, ca manifestare exterioar a persoanei, dar i
procesele psihice (intenia, culpa) care au stat la baza aciunii.
Practica judiciar din ara noastr s-a orientat, n rezolvarea
raportului de cauzalitate, spre teoria cauzei adecvate i cea a echivalenei
condiiilor cu cauzele.
143. Orientri n stabilirea legturii de cauzalitate. n domeniul
dreptului penal cauza constituie aciunea sau inaciunea ilicit, svrit
cu vinovie, iar efectul este reprezentat de rezultatul periculos (n cazul
omorului, aciunea de ucidere realizat n diferite modaliti este cauza,
iar moartea, efectul). Valoarea cauzal are nu numai aciunea ci i
inaciunea care nu nseamn o atitudine pasiv a persoanei, ci o sustragere
de la ndeplinirea unei obligaii prevzute de lege, un mod de comportare
care poate produce urmri periculoase ca i aciunea (de exemplu moartea
unei persoane se poate produce prin aciune, dar i prin inaciune cum ar
fi n situaia medicului care, cu intenie, nu acord asisten medical ntrun caz de urgen, soldat cu moartea persoanei). Legislaia prevede fapte
ce se comit i sub forma inaciunii care genereaz urmri duntoare
(abuzul n serviciu, art.246C.pen., neglijena n serviciu, art.249 C.pen.
etc).
Intr-o opinie mai veche, susinut de literatura penal, s-a
considerat c inaciunea nu are valoare cauzal i c n cazul incriminrii
unei fapte omisive, aceasta se sancioneaz pentru caracterul ilicit al
conduitei persoanei i nu pentru rezultatul produs. Aceast concepie a
fost combtut susinndu-se c se pot produce consecine periculoase nu
numai prin comiterea unei aciuni ci i printr-o conduit uman
19
manifestat sub form de inaciune .
18
19
I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, Tratat de drept i procedur penal, vol.I,

Bucureti, 1924, p.570; Tr. Pop, Drept penal comparat, vol.II, Cluj, 1923, p.305; G.
Antoniu, op.cit., p.240-246.
129
- O aciune (inaciune) are semnificaie penal i constituie cauza i

unei urmri periculoase dac este svrit cu vinovie, n una din
formele sale. n cazul inteniei, fptuitorul trebuie s prevad c prin
aciunea sa se cauzeaz un rezultat pe care-1 urmrete sau accept. n
ipoteza culpei, cel n cauz prevede c aciunea sa poate genera o urmare
vtmtoare ns sper c aceasta nu se va produce sau nu prevede
rezultatul ce poate fi determinat prin aciunea sa, dei exist obligaia iposibilitatea de prevedere.
- O aciune pentru a constitui "cauza unei urmri trebuie s o
precead n timp i s o determine. Trebuie s se fac distincie ntre
aciunea cauz i aciunea condiie, aceasta din urm favoriznd doar
producerea efectului sau frnnd determinarea cauzal. Condiia poate fi
anterioar, concomitent sau subsecvent cauzei, cu influen ntotdeauna
n desfurarea procesului cauzal (condiie anterioar - starea de boal
sau btrnee a victimei; concomitent - timp de noapte, ploaie torenial;
posterioar - neprezentarea persoanei vtmate la medic care a dus la o
complicaie a leziunilor suferite; prsirea spitalului de ctre victim, fr
avizul medicului, care a dus- la agravarea leziunii) 20 .
- Este posibil un concurs de contribuii cu legtur de cazualitate
cum,este n cazul participaiei cnd va trebui sa se determine contribuiile
eseniale cu aport cauzal - a coautoriior - i contribuiile nesnitoare ale
complicilor.
- Raportul cauzal exist i atunci cnd urmarea nu s-a produs
imediat dup efectuarea aciunii ci dup trecerea unui oarecare interval de
timp (lovire care duce ia moartea victimei, art.183 C.pen.).
- Exist raport de cauzalitate i n situaia n care aciunea a
provocat urmarea periculoas n unire cu alte mprejurri preexistente,
concomitente sau posterioare, dac, fr intervenia aciunii, urmarea nu
s-ar fi produs. De. exemplu se realizeaz infraciune de lovire cauzatoare
de moarte cnd persoana a aplicat o lovitur care prin ea nsi nu are
aptitudinea de a provoca moartea victimei, dar aceasta s-a produs pentru
c victima suferea de o boal cronic sau era n stare de ebrietate i prin
cdere lovitura a devenit mortal.
20
130
C. Bulai, op.cit., vol.I, p.136, 137; C. Mitrache, op.cit., p.95.
Subseciunea a IlI-a
Latura subiectiv (elementul subiectiv); formele vinoviei
1. Preliminarii
144. Noiune. Vinovia, ca trstur a infraciunii, reprezint
atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapt i urmrile produse de
acestea. Ea const n svrirea cu voin liber a faptei21, n prevederea
condiiilor ei de comitere precum i a urmrilor periculoase, fa de care
adopt o anumit poziie, iar n cazul neprevederii urmrilor vinovia
const n neglijena fptuitorului fa de posibilitatea reprezentrii lor.
Latura subiectiv sau elementul moral al coninutului infraciunii se
manifest sub form de intenie sau culp, aflndu-se n legtur
inseparabil cu elementul material. Vinovia se prezint sub dou forme,
prevzute n art.19 C.pen., text inserat n cadrul dispoziiilor generale
privitoare la infraciune, ntruct ea constituie un element al acesteia.
Potrivit textului citat vinovia se prezint sub form de intenie sau
culp, cu modalitile normative conturate de lege. n coninutul
vinoviei se constat existena a doi factori, intelectiv sau de contiin i
volitiv sau de voin 22 . Factorul intelectiv const n reprezentarea
coninutului obiectiv al infraciunii, adic a aciunii i a urmrilor produse
de aceasta, a mprejurrilor de comitere a faptei i a legturii de
cauzalitate dintre aciune i urmri, precum i n atitudinea de urmrire
sau acceptare a urmrilor.
Factorul volitiv nseamn capacitatea subiectului, care are
reprezentarea faptei sale, de a-i dirija n mod liber voina, de a fi stpn
pe aciunile sale. Factorul volitiv trebuie s acioneze liber, fr a fi
influenat i determinat de o constrngere exterioar. Dac asupra
George Antoniu, Unele reflecii asupra vinoviei penale, Studii de drept

romnesc, nr.l, 1993, p.51 i urm.; George Antoniu, Vinovia penala. Editura
Academiei Romne, Bucureti, 1995, p.20 i urm.
^ I. Oancea, Explicaii teoretice, vol.I, op.cit., p.115; G. Antoniu, Codul penal
comentat i adnotat, Partea general, Editura tiinific, Bucureti, 1972, p.93, C. Bulai,
opxit., p. 117; C. Mitrache, op.cit., p.56.
131
Drept penal. Parea_general__
subiectului a acionat o astfel de constrngere, sub imperiul creia a comis

fapta, acesta nu va fi supus rspunderii penale.
Factorul intelectiv are rol hotrtor n conturarea vinoviei i a
formelor sub care se manifest. n cazul inteniei subiectul prevede
rezultatul faptei, iar n cazul-culpei prevede posibilitatea survenirii lui sau
nu prevede urmarea faptei, ceea ce conduce la desprinderea celor dou
forme ale culpei i anume culpa cu prevedere sau uurina i culpa simpl
sau fr prevedere, numit i neglijen. Fa de rezultatul prevzut
subiectul are o anumit atitudine ceea ce duce la diferenierea, formelor
vinoviei; n cazul inteniei directe urmrete rezultatul, n situaia
inteniei indirecte accept producerea lui, iar n cazul uurinei sper c
rezultatul nu se va produce. n ipoteza culpei fr prevedere nu are nici o
atitudine fa de rezultat ntruct nu-1 prevede dei trebuia i putea s-1
prevad. Pentru realizarea elementului subiectiv este suficient
constatarea inteniei sau culpei, n una din formele lor. n coninutul unor
infraciuni intenionate, elementul subiectiv poate fi complinit de lege,
prin nscrierea unor cerine subiective privitoare 4a mobilul sau sccjpul
faptei, care odat prevzute devin obligatorii pentru acele coninuturi.
Stabilirea cu exactitate a formelor vinoviei prezint importan pentru
justa ncadrare juridic a faptei.
2. Intenia
145. Definiie; modaliti normative. Intenia este prevzut n
art.19 per. 1 C.pen. i exist atunci cnd persoana care svrete fapta
prevede rezultatul ei i urmrete producerea lui sau, dei nu-1 urmrete,
accept posibilitatea survenirii sale. n funcie de atitudinea infractorului
fa de rezultat intenia se prezint sub dou modaliti normative i
anume intenia direct i indirect:
a) intenia direct (doi direct) cnd subiectul urmrete producerea
rezultatului (art.19 pct.l lit.a) i
b) intenia indirect (doi indirect sau eventual) cnd subiectul
accept producerea lui (art.19 pct. 1 it.b)
146. A. Intenia direct. Se caracterizeaz prin aceea c
fptuitorul prevede rezultatul faptei sae i urmrete producerea lui prin
svrirea aciunii (inaciunii). Prin prevederea rezultatului se nelege
reprezentarea urmrilor pe care le produce aciunea sa* adic lezarea
132
tului sau punerea n pericol a acestuia23. Prevederea decurge din

k i e C . ta de via a persoanei dup care o aciune svrit n anumite
eXP
HVi produce cu necesitate un anumit rezultat. Prevederea implic i
0 0 0
asterea legturii de cauzalitate dintre aciune i rezultatul generat de
Un
persoana trebuie s prevad condiiile de svrire a faptei, condiii
Ca
24
e ntiale pentru existena infraciunii, constitutive ale coninutului ei .
Dac este n eroare asupra acestor mprejurri se exclude vinovia sub
"rin de intenie. De exemplu, pentru a rspunde de infraciunea
revzut n art.282 al. 2 C.pen. i anume punerea n circulaie de valori
falsificate - moned metalic, moned de hrtie, titluri de credit public
etc - persoana trebuie s aib reprezentarea calitii valorilor puse n
circulaie, s tie c snt falsificate. Pentru a rspunde de coninutul
calificat (agravat) al unei infraciuni fptuitorul trebuie s prevad, pe
lng coninutul de baz i circumstanele speciale agravante, n caz
contrar fiind obligat s rspund numai pentru infraciunea n form de
baz. Astfel, pentru a rspunde de omorul deosebit de grav, din art.176
lit.e, C.pen, "asupra unei femei gravide", infractorul trebuie s cunoasc
aceast stare a victimei. Intenia direct se mai caracterizeaz printr-o
anumit atitudine a infractorului fa de rezultatul prevzut, n sensul c
subiectul care acioneaz cu aceast modalitate a inteniei urmrete
producerea rezultatului. De exemplu o persoan svrete infraciunea de
omor cu intenie direct cnd aplic victimei lovituri cu un corp tios, apt
a produce moartea, n zone vitale, urmrind producerea rezultatului
prevzut.
147. B. Intenia indirect (doi eventual). Este a doua modalitate
a inteniei i exist atunci cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale pe
care nu-1 urmrete dar accept posibilitatea producerii lui 25 . Intenia
indirect caracterizeaz, n general, aciunile, care, datorit modului ori
mprejurrilor n care snt svrite, pot produce dou sau mai multe
rezultate: unul a crui producere este cert i urmrit de fptuitor, fa de
care se va reine intenia direct i altul sau altele a cror producere este
posibil (eventual) i acceptate de infractor, n raport cu care se reine
intenia indirect. De exemplu, fptuitorul, urmrind uciderea unei
23
24
25
Trib. Suprem, S. p.dec. nr. 1786/1989, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.249.

George Antoniu, op.cit., p. 117 i urm.
George Antoniu, op.cit., p.135 i urm.
133
persoane a tras un foc de arm asupra sa ntr-un loc unde circulaia este
frecven, care a dus la moartea acesteia (intenie direct); a prevzut i
posibilitatea survenirii altei urmri, vtmarea corporal a unui pieton
urmare care s-a produs i pe care a acceptat-o (intenie indirect). n cazul
acestei forme a inteniei subiectul nu ia nici o msur pentru ca cealalt
urmare, eventual, s nu se produc, nu se sprijin pe nici o mprejurare
de natur a o nltura. Este posibil i svrirea unei singure infraciuni,
cu intenie indirect, cnd fptuitorul svrete o anumit activitate care,
n condiiile de comitere, poate conduce la apariia unui rezultat acceptat
de el 26 . Instana suprem a considerat c s-a comis infraciunea de omor
cu inteniei indirect n urmtoarele cazuri: inculpaii, aflndu-se pe malul
unei ape mpreun cu victima, n stare avansat de ebrietate, i-au aplicat
cte o lovitur cu pumnul peste fa, ceea ce adus la dezechilibre i
cderea sa n ap. La strigtele victimei de a o salva, inculpaii nu au
intervenit, ci s-au ndeprtat de locul faptei; inculpaii au prevzut
rezultatul faptei lor, i dei nu l-au urmrit, au acceptat posibilitatea
producerii lui. Aceeai soluie s-a impus i n situaia lovirii victimei de
ctre inculpat cu corpuri dure, cu picioarele n abdomen i abandonarea
acesteia n stare de incontien, n timp de noapte, n afara localitii;
victima a ncetat din via datorit unei peritonite generalizate provocate
de perforarea intestinelor n urma loviturilor aplicate.
Intenia direct i indirect se aseamn sub aspectul momentului
de prevedere, n sensul c, n ambele cazuri, se prevede rezultatul, dar se
deosebesc prin atitudinea fa de acesta, ntruct, aa cum s-a observat, n
cazul inteniei directe subiectul urmrete producerea lui, n timp ce, n
situaia inteniei indirecte, accept survenirea sa. Cele mai multe
infraciuni din legislaia noastr se comit cu intenie, n oricare din
modalitile prevzute de art.19 pct. 1 lit.a i b. Unele infraciuni pot fi
comise numai cu intenie direct, aceasta decurgnd din includerea
scopului n coninutul legal, ca n cazul furtului (art.208 C.pen.) i a
altora saudin natura faptei (de exemplu violul, art.197 C. pen).
148. Alte modaliti ale inteniei. Dintre acestea se pot aminti:

intenia simpl, cnd subiectul prevede rezultatul i urmrete producerea
lui i calificat, cnd fptuitorul urmrete un anumit scop, prevzut n
coninutul legal al infraciunii (de exemplu, art.176 lit.d, C.pen., omorul
26
C. S. J. s. p.nr.2097/1992, Dreptul, nr.5-6, 1993, p.141; G. Antoniu,

Trsturile distinctive ale inteniei indirecte, R.R.D. nr.12, 1974, p.22-27.
134
(n scopul) a svri sau a ascunde svrirea unei tlhrii sau

P t e r ji); intenia iniial, cnd subiectul prevede rezultatul de la nceput
plf
supravenit n situaia n care, n timpul executrii unei infraciuni,
^ biectul prevede un alt rezulatat dect cel iniial i dorete s-1 produc i
acesta; intenia unic ce exist atunci cnd se urmrete producerea
ei singure fapte i complex cnd subiectul a hotrt producerea mai
multor fapte sau a mai multor rezultate; intenia spontan care se nate
spontan sub imperiul unei anumite mprejurri i premeditat ce impune
un proces subiectiv mai amplu, prealabil svririi faptei, cnd fptuitorul
plnuiete asupra tuturor condiiilor de comitere i se pregtete n
vederea realizrii ei (art.175 lit.a, C.pen., omorul cu premeditare, form
calificat de omor) 27 .
e
3. Culpa
**
>
>
" > ' v
n .
' J
149. Definiie; modaliti. Codul penal prevede vinovia sub

forma culpei, cu. modalitile sale, n art.19 pct. 2. Legea stabilete c
fapta este svrit din culp cnd infractorul prevede rezultatul aciunii
sale pe care nu-1 accept, socotind fr temei c nu se va produce sau nu
prevede rezultatul faptei, dei trebuia i putea s-1 prevad. Culpa se
prezint sub dou forme consacrate de lege: culpa cu prevedere (uurina)
i culpa simpl sau fr prevedere (greeala, neglijena).
150. A. Culpa cu prevedere (cu previziune sau uurin).
Aceast form de vinovie exist n situaia n care fptuitorul prevede
rezultatul faptei sale, pe care nu-1 accept, socotind fr temei c nu se'va
produce. De exemplu, conductorul unui autovehicul, care se angajeaz
neregulamentar ntr-o depire, n condiiile de risc n care a acionat,
prevede posibilitatea producerii unui accident, ns sper s evite
rezultatul periculos ce se profileaz, bazndu-se pe calitile sale i
promptitudinea cu care va aciona. Se cer ntrunite urmtoarele condiii:
Pentru formele inteniei, a se vedea, V. Dongoroz, op.cit., p.238-241; I.

Oaneea, Explicaii teoretice...rot.l, op.cit., p.122, GÂMoma,odulpenal comentat...,
Partea generala, op.cit., p.96, M. Zolyneak, Drept penal, Partea general, voi.II, p.226228, Editura Fundaiei "Chemarea", Iai, 1993; C. Bulai, op.cit., p.118-120; C.
Mitrache, op.cit., p.94, 95.
135
- fptuitorul s fi prevzut posibilitate survenirii unui rezultat

periculos, condiie prin care culpa cu prevedere se aseamn cu intenia
indirect (i direct);
- fptuitorul s fi socotit fr temei c rezultatul nu se va produce
condiie prin care culpa cu prevedere se deosebete de cele dou forme ale
inteniei ntruct persoana nu urmrete, nici nu accept rezultatul faptei
sale28. Trstura relevant a acestei forme a culpei este aceea a aprecierii
c rezultatul nu se va produce, subiectul bazndu-se, n sperana sa, pe
anumite mprejurri, subiective sau obiective, pe care le supraestimeaz,
pe care le evalueaz necorespunztor (buna funcionare a autovehiculului,
experiena i pregtirea sa profesional). Cnd fptuitorul nu se bazeaz
pe nici o mprejurare de natur a prentmpina rezultatul, ci pe hazard,
nseamn c el a acceptat producerea rezultatului i vinovia sa mbrac
forma inteniei indirecte.
151. B. Culpa simpl (fr prevedere, neglijen, greeal). Se
caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale,
dei trebuia i putea s-1 prevad (de exemplu, fapta unei persoane care
instaleaz un mecanism acionat cu curent electric, fr s ia msurile de
prevedere necesare, provocnd astfel moartea unui individ; fapta
militarului, aflat n serviciul de paz de a lsa arma ncrcat n
apropierea unui grup de copii, dintre care unul o folosete i mpuc o
persoan). Pentru aceast form a culpei se cer ntrunite urmtoarele
condiii:
a) Fptuitorul s nu fi prevzut rezultatul aciunii sale; sub acest
aspect, culpa simpl se deosebete de toate celelalte forme de vinovie,
caracterizate prin prevederea rezxitatului de ctre fptuitor. n cazul
culpei fr prevedere subiectul nu are reprezentarea urmrilor, datorit
neglijenei sale, a lipsei de atenie, de informare elementar. Dac i-ar fi
solicitat mai mult atenia i ntreaga sa capacitate intelectual ar fi
prevzut rezultatul periculos i i-ar fi condus altfel aciunea.
b) Fptuitorul s fi avut obligaia - criteriul obiectiv - i
posibilitatea de prevedere - criteriul subiectiv.
a*) Obligaia de prevedere, n cazul desfurrii unor anumite
activiti, decurge din reglementarea acestora - n cazul conductorilor
auto, obligaia rezult din normele privind circulaia pe drumurile publice
28
136
Trib, Suprem, S. mii. d e c , nr.46/1987, rrd, nr.8 1988, p.78.
iar n celelalte situaii, din regulile de convieuire social. n

' t a t a r e a obligaiei de prevedere trebuie s se verifice c orice om
al j a tent, acionnd n aceleai condiii, ca persoana a crei conduit
analizeaz, ar fi trebuit s prevad rezultatul aciunii sale. Dac n
se
dat nimeni nu ar fi putut s prevad rezultatul, nu se poate reine
t i a
înovaia, existnd cauza care exclude caracterul penal al faptei denumit
St
caz fortuit.
bO Posibilitatea de prevedere constituie o condiie subiectiv i
presupune c fptuitorul, n mprejurrile n care a acionat, a avut
posibilitatea de a prevedea c activitatea sa ar putea conduce la un rezultat
periculos. Posibilitatea de prevedere se verific n raport cu fiecare
persoan n parte, inndu-se seama de pregtirea profesional, de
instruirea sa, de particularitile psiho-fizice, de experiena de via etc.
Dac, fa de mprejurrile concrete se constat c fptuitorul nu a avut
posibilitatea de a prevedea rezultatul - o imposibilitate subiectiv i nu
obiectiv - nu va rspunde penal ntruct a acionat fr vinovie.
152. Alte aspecte ale culpei. n teoria i legislaia penal, pentru a
desemna vinovia sub form de culp se mai folosesc urmtoarele
formulri: nesocotin (comportare nechizbuit), nebgare de seam
(neatenie), neglijen (comportare lipsit de grija necesar), nepricepere
(lipsa cunotinelor pentru ndeplinirea unei activiti), nedibcie (lipsa
deprinderii necesare) etc. Se mai face distincie ntre culpa in agendo care
privete conduita sub form de aciune i culpa in omittendo care se refer
la conduita sub forma inaciunii, ntre culpa direct ce privete propria
aciune i culpa indirect specific aciunii altei persoane. De asemenea,
se mai distinge culpa grava (lata) cnd producerea rezultatului era sigur
i orice persoan putea s-1 prevad; culpa uoar (levis) cnd producerea
rezultatului era posibil i ar fi putut s fie prevzut dac fptuitorul
depunea oarecare atenie; culpa foarte uoar (levissima) cnd producerea
rezultatului era greu de conceput i se putea prevedea numai printr-un
29
sim deosebit al prevederii .
153. Concursul i concurena culpelor. Uneori, la producerea
rezultatului poate contribui activitatea din culp a mai multor persoane;
vor rspunde toate persoanele dup gradul de' participaie i culpabilitate
29
137
(concursul de culpe). n anumite situaii, n producerea urmrii duntoare

poate concura alturi de culpa fptuitorului i culpa victimei30; activitatea
culpoas a fptuitorului este reinut ca infraciune din culp; nu opereaz
o compensare a culpelor (a victimei cu cea a infractorului). Culpa comun
poate produce efecte n ce privete latura civil a cauzei, putndu-se
micora despgubirile civile la care urmeaz s fie obligat fptuitorul.
4. Praeterintenia
154. Noiune. Praeterintenia sau intenia depit, reprezint un
proces psihic complex, n structura cruia se reunesc cele dou forme de
vinovie (intenia i .culpa)31. Infraciunile al cror element moral
cuprinde att intenia ct i culpa se numesc infraciuni praeterintenionate.
Infraciunea cu form complex de vinovie se caracterizeaz printr-o
fapt iniial svrit cu intenie, fapt care prod,uce un rezultat mai grav,
pe lng cel iniial urmrit i acceptat, care se atribuie fptuitorului pe
baz de culp. Un exemplu tipic este infraciunea prevzut de art.183
C.pen., loviri cauzatoare de moarte, cnd infractorul a urmrit lovirea sau
vtmarea corporal (fapt intenionat), aciune care, datorit condiiilor
n care a fost svrit - starea de boal, btrnee, ebrietate a victimei -, a
generat moartea unei persoane (moartea se imput pe baz de culp). Se
mai pot aminti ca infraciuni praeterinteninate, violul care a dus la
moartea victimei (art.197 al.3), tlhria care a provocat moartea persoanei
(art.211, al. 3) i altele.
5. Mobilul i scopul (elemente ale laturii subiective)

155. Noiune. Mobilul i scopul snt elemente subiective care
caracterizeaz intenia.
,
Mobilul. Prin mobilul sau motivul infraciunii se nelege acel
impuls luntric (dorin, pasiune, sentiment) care determin pe infractor
s ia o hotrre infracional i s o nfptuiasc32. Orice activitate
30
3
Trib. Suprem, S. p.dec, nr. 1240/1989, Dreptul, nr.7, 1990, p.70.
* George Antoniu, op.cit., p.182; Mria Ioana Michinici, Unele observaii

privind praeerintenia, R.D.P., nr.l, p.80 i urm.
32
Ibidem, p.282.
138
TITLUL III.Misssia
f acional este determinat de un anumit mobil, o cauz intern care

tj v e az hotrrea luat, ce poate s apar ca dorin de a obine anumite
1
f u n s a u S ub forma sentimentului de ur, gelozie, rzbunare, cupiditate
Dei. mobilul este o cerin subiectiv obligatorie, care justific actul
6
fractional, el nu este prevzut n coninutul tuturor infraciunilor
tentionate, ci numai a unora, cnd nscrierea sa a fost necesar pentru
onturarea acelor tipuri de infraciuni. Astfel, aceast trstur subiectiv
este inclus n coninutul infraciunii de abuz n serviciu prin ngrdirea
unor drepturi, art.247 C.pen., cnd se ngrdete de ctre un funcionar
exerciiul drepturilor unei persoane pe motiv de naionalitate, ras, sex
sau religie. n alte cazuri, legiuitorul poate include mobilul n coninutul
calificat al unei infraciuni, avnd funcia de circumstan agravant
special (de exemplu omorul calificat prevzut n art.175 lit.b C.pen. din interes material). n situaiile cnd, motivul reprezint o trstur
constitutiv a infraciunii determinarea acelui motiv, prevzut n norm,
este obligatorie n vederea unei corecte ncadrri juridice a faptei. Cnd
mobilul nu este prevzut n coninutul legal al infraciunii, ca trstur
obligatorie, el trebuie constat de ctre organele judiciare pentru o just
individualizare a pedepsei.
Scopul, Prin scopul infraciunii se nelege finalitatea urmrit de
fptuitor, situaia la care vrea s ajung prin svrirea faptei33. Dac
intenia este un element obligatoriu pentru infraciunile incriminate cu
aceast form de vinovie, scopul nu este o condiie obligatorie, nu apare
n coninutul tuturor infraciunilor intenionate, ci numai a unora, unde
inserarea sa a fost necesar pentru conturarea coninutului lor. Condiia
scopului apare n coninutul mai multor infraciuni dect . aceea a
raobiluiui. Cnd scopul este prevzut n coninutul unei infraciuni,
aceasta se realizeaz numai n cazul n care infractorul a urmrit scopul
prevzut de lege, indiferent dac el a fost sau nu efectiv realizat prin
comiterea faptei.
Cerina scopului apare n coninutul de baz al infraciunii de furt,
art.208 C.pen., (luarea lucrului mobil... n scopul de a i-1 nsui pe
nedrept), de nelciune, art.215 C.pen. (inducerea n eroare a unei
persoane... n scopul de a obine un folos material) etc.
Scopul poate s apar i ca circumstan agravant n coninutul
calificat al unor infraciuni. Spre exemplu omorul deosebit de grav in
33
Trib. jud. Maramure, dec. pen. nr. 178/1992 cu Not, Viorel Gzdac,
Dreptul, nr.4, 1993, p.68; George Antoniu, op.cit., p.189.
139
art.176 lit.d, C.pen. "pentru a svri sau a ascunde svrirea unei tlhrii
sau piraterii".
6. Formele de vinovie cu care se svresc infraciunile,
156. Distincia fcut de lege dup cum fapta const ntr-o
aciune sau inaciune, (art.19 alin. 3 i 4): Legea stabilete urmtoarele
distincii:
a) Infraciunile svrite prin aciune - comisive - se svresc cu
intenie. Cele mai multe infraciuni snt comisive, deci se comit cu forma
de vinovie a inteniei. n normele care incrimineaz infraciunile
intenionate nu apare expres denumirea acestei forme de vinovie.
Regula aceasta rezult din art.19 alin.3 C.pen. O fapt manifestat sub
form de aciune svrit din culp constituie infraciune numai cnd
legea prevede n mod expres aceasta (art. 19 alin.3 C.pen). Cnd
legiuitorul a neles s incrimineze anumite fapte cu forma de vinovie a
culpei a trebuit s prevad expres culpa n coninutul infraciunii. De
exemplu, uciderea din culp, art. 178 C.pen., vtmarea corporal din
culp, art. 184 C.pen., distrugerea din culp, art.219 C.pen. i altele.
b) Faptele constnd ntr-o inaciune - infraciunile omisive constituie infraciuni, fie c snt svrite cu intenie, fie din culp, afar
de cazul cnd legea sancioneaz svrirea lor numai cu intenie (art.19
alin. 4). Dac n coninutul normelor care prevd infraciuni omisive nu se
prevede, forma de vinovie, acestea se pot comite fie din culp, fie cu
intenie (de exemplu, nedenunarea unor infraciuni, art.262 C.pen.
omisiunea sesizrii organelor judiciare, art.263 C.pen. etc). Infraciunile
omisive se comit, n general, din culp. Cnd legiuitorul a neles s
incrimineze faptele de inaciune numai cu intenie a prevzut expres
aceast form de vinovie, care rezult din formulrile "neplata cu rea
credin a pensiei de ntreinere sau nendeplinirea cu rea credin a
obligaiei de ntreinere" (art.305 C.pen - abandonul de familie), sau
"nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu" - (art.246, 248
C.pen., abuzul n serviciu etc).
140
Subseciunea a IV-a
Trsturi ale coninutului ce caracterizeaz
obiectul subiectul
157. Precizri. Pe lng condiiile privitoare la latura obiectiv i
subiectiv, n coninutul unor infraciuni legiuitorul a inserat i unele
condiii privitoare la obiectul material sau la subiect necesare pentru
conturarea unor anumite tipuri de infraciuni. Trsturile privitoare la
obiectul (material) i subiectul infraciunii, incluse n coninutul unei
fapte devin obligatorii pentru acel coninut. Condiiile privitoare la
obiectul material pot preciza c acesta este un bun mobil; legea mai poate
prevedea poziia bunului, c se afl n posesia sau detenia altuia (art.208
C.pen., furt), sau se afl n posesia fptuitorului cu orice titlu (art.213,
C.pen., abuz de ncredere) etc; de asemenea, legea mai poate
particulariza obiectul material artnd c poate consta n bani, valori,
nscrisuri etc. Trstura privitoare la obiectul material poate fi inclus n
coninutul de baz (art.208, 213 C.pen.) sau calificat al faptei (art.217 al.2
C.pen. - distrugere calificat - bunul trebuind s aib o valoare artistic,
tiinific, istoric sau arhivistic).
n anumite coninuturi de infraciuni legea poate prevedea i o
condiie pe -care trebuie s o ndeplineasc subiectul n momentul
comiterii faptelor. Infraciunile snt denumite "proprii" iar subiectul care
poate comite asemenea fapte este denumit "propriu, calificat sau
circumstanial". Se pot aminti printre infraciunile cu subiect propriu,
abuzul de serviciu (art.248), neglijen n serviciu (art.249), delapidarea
(art.215 ), luarea de mit (art.250), fapte care se pot comite numai de
ctre funcionari. n unele cazuri calitatea subiectului nu constituie o
trstur a coninutului de baz, ci o circumstan agravant ce apare n
coninutul calificat al faptei (de exemplu falsul este calificat cnd este
comis de un funcionar n exerciiul atribuiunilor de serviciu - art.288
al.2 C.pen.).
141
--
CAPITOLUL II
FORMELE INFRACIUNII
SECIUNEA I
Consideraii generale
174. Formele infraciunii dup fazele sale de desfurare.
Activitatea infracional intenionat presupune, de regul, o dezvoltare
progresiv pn la producerea rezultatului duntor. Aceast activitate
parcurge anumite etape, fiecare caracterizndu-se printr-un anumit grad de
nfptuire a hotrrii infracionale. Etapele sau fazele pe care le parcurge,
n generai, procesul de nfptuire a hotrrii infracionale snt: pregtirea
syririi faptei - faza actelor de pregtire -, punerea n executare a
acesteia - faza tentativei - i consumarea sa - faza consumrii. Legea
incrimineaz infraciunile ajunse n faza consumrii ns, n anumite
situaii, aduce sub incidena sa i nceputul de executare a aciunii
infracionale - tentativa - ori chiar pregtirea acesteia. Prin incriminare,
tentativa i actele de pregtire devin infraciuni, constituind forme ale
infraciunii concepute, ns forme imperfecte, atipice, ale acesteia.
Infraciunea consumat este forma tipic de baz (principal), iar tentativa
sau actele de pregtire, incriminate, constituie formele derivate, secundare
ale aceleiai infraciuni34. Fazele de desfurare a activitii infracionale
snt posibile numai la infraciunile intenionate.
Procesul de realizare a infraciunii parcurge dou perioade: prima,
denumit perioada intern sau psihic, d formare a elementului moral, a
hotrrii infracionale i a doua, perioada extern sau fizic n care are loc
realizarea laturii obiective a infraciunii, adic a activitii materiale care
produce rezultatul periculos.
142
~4 V. Dongoroz, op.cit., p.260.
s 1. Perioada intern (subiectiv)

m
178. Luarea hotrrii infracionale. Executarea activitii fizice

te precedat i nsoit de hotrrea infracional. Formarea acesteia are
loc n psihicul infractorului, n cadrul aa-numitei perioade interne sau
spirituale, n care se disting trei momente:
- naterea ideii infracionale, determinat de un anumit mobil;
- deliberarea, cnd fptuitorul mediteaz asupra ideii concepute;
- luarea hotrrii, moment n care se formeaz latura subiectiv a
infraciunii, elementul su moral 35 .
Hotrrea infracional, care constituie un proces psihic, intern,
poate avea i o latur extern denumit manifestarea hotrrii
infracionale sau faza de oratorie, care nseamn comunicarea ei altor
persoane. Hotrrea infracional (nuda cogitatio) i manifestarea ei nu
atrag rspunderea penal, deoarece nu corespund conceptului de
infraciune, prin lipsa elementului material care s vatme valorile sociale
ocrotite de lege (cogitationis poenam nemo patitur).
2. Perioada nfptuirii infraciunii; fazele sale de desfurare
179, Fazele posibile n procesul nfptuirii infraciunii.
Activitatea (actus reus) prin care se nfptuiete hotrrea luat, n drumul
su (iter criminis), parcurge anumite etape succesive cunoscute sub
denumirea de faze de desfurare a activitii infracionale.
Prin faze de desfurare a infraciunii intenionate se neleg
etapele succesive pe care le parcurge procesul de nfptuire a hotrrii
infracionale, caracterizate printr-un anumit grad de realizare a acesteia.
In desfurarea sa progresiv, procesul infracional poate parcurge
urmtoarele faze:
a) faza pregtirii (a actelor pregtitoare sau preparatorii) care
creeaz condiii favorabile realizrii aciunii ilicite;
b) faza tentativei (a executrii propriu-zise) cnd se ncepe
aciunea ilicit, care este ntrerupt sau realizat integral fr producerea
rezultatului;
N. Iliescu, Explicaii teoretice ..., vol.I, op.cit., p.131.
143
c) faza consumrii (a producerii rezultatului duntor) cnd dup

realizarea integral a aciunii ilicite apare urmarea periculoas.
Legiuitorul incrimineaz ca infraciuni faptele ajunse n faza
consumrii, Infraciunea consumat reprezint forma tipic, forma
perfect sau de baz. n anumite cazuri legiuitorul incrimineaz i
activitile ajunse n faza tentativei, Iar n situaii deosebite chiar pe
acelea ce constituie doar pregtirea infraciunii. Prin incriminare, actele
de pregtire i tentativa devin infraciuni, constituind forme atipice ale
infraciunii, imperfecte sau derivate. Aprecierea lor, n ce privete
ncadrarea juridic i sancionarea se face prin raportare la normele care"
incrimineaz infraciunea consumat. Toate reglementrile privitoare la
infraciune i pedeaps au inciden i n cazul tentativei precum i a
actelor de pregtire (participaia, pluralitatea de infraciuni, cauzele care
exclud caracterul penal al faptei, circumstanele atenuante i agravante,
suspendarea executrii pedepsei sub cele dou forme ale sale, executarea
pedepsei la locul de munc, etc). In cazul n care infractorul parcurge
toate aceste faze, care au fost incriminate de legiuitor, el nu va rspunde
pentru un concurs de infraciuni, ci numai pentru infraciunea consumat
n care se absorb activitile anterioare.
SECIUNEA a 11-a
Actele de pregtire
1. Caracterizarea actelor de pregtire
180. Conceptul i condiiile actelor de pregtire; tezele privind
incriminarea lor. Infraciunea pentru a ri svrit n condiii optime,
presupune o pregtire prealabil, constnd n procurarea de instrumente,
confecionarea lor, procurarea unor mijloace de transport, a unor
substane nocive, modificarea i adaptarea instrumentelor ori
mecanismelor care vor servi la comiterea faptei, culegerea de informaii,
date, privind locu i timpul svririi acesteia, etc.
Actele de pregtire pot fi definite ca fiind acele activiti care
constau n procurarea sau adaptarea mijloacelor i instrumentelor de
144
TITLUL III. Mraciunea_
a infraciunii, ori n crearea condiiilor favorabile comiterii

Actele de pregtire trebuie s realizeze urmtoarele condiii:
a) s fie efectuate n vederea comiterii unei infraciuni;
b) s mbrace o form concret capabil s creeze condiii
favorabile executrii aciunii ilicite;
c) activitatea efectuat s nu fac parte din elementul material al
infraciunii ntruct s-ar ncadra n acte de tentativ;
' d) s aib la baz intenia. Actele de pregtire relev intenia
direct, prin realizarea lor infractorul urmrind producerea rezultatului.
Actele de pregtire pot fi de natur 'moral - procurarea de
informaii sau date privitoare la comiterea faptei - i material procurarea de instrumente i alte obiecte, adaptarea i modificarea lor
pentru a corespunde aciunii infracionale concepute. In general, actele de
pregtire snt echivoce nerelevnd cu certitudine intenia fptuitorului
(procurarea de informaii, a unui rnijoc de transport, etc), n timp ce
actele de executare snt univoce, relevnd intenia de a svri infraciunea
(ndreptarea araiei n direcia victimei). Actele de pregtire nu fac parte
din elementul material al infraciunii ci snt exterioare lui. Numai actele
de executare, caracteristice tentativei, se nscriu n latura obiectiv a
faptei penale, n aciunea ilicit. Sub aspectul valorii contributive, n
producerea rezultatului, actele de pregtire au valoarea unor condiii care
favorizeaz producerea acestuia. Ele au un pericol social mai sczut dect
actele de executare (tentativa) ntruct nu amenin direct obiectul
infraciunii. Actele de pregtire cnd snt nfptuite de alt persoan, dect
cea care va executa nemijlocit infraciune (autorul) constituie acte de
complicitate.
In literatura penal, punndu-se problema incriminrii actelor de
pregtire s-au conturat urmtoarele teze:
- teza neincriminrii actelor de pregtire, potrivit creia, legea
trebuie s sancioneze numai infraciunea incriminat sau nceputul ei de
executare i nu actele de pregtire, care nu se ncadreaz n' aciunea
ilicit. Ele nu relev scopul n vederea cruia au fost nfptuite; atrag
N. Iliescu, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.132-134; Trib. Suprem, s.

P- dec. nr. 1466/1989, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.247.
145
sanciuni mai uoare. Aceast tez este consacrat n cele mai multe
37
legislaii .
- teza incriminrii nelimitate a actelor de pregtire, n baza creia
actele de pregtire trebuie incriminate la toate infraciunile, indiferent de
gravitatea lor;
- teza incriminrii limitate, potrivit creia actele de- pregtire
trebuie sancionate numai n cazul unor infraciuni deosebit de grave (de o
gravitate sporit).
2. Concepia Codului penal romn privind actele de pregtire
181 Incriminarea actelor de pregtire pe cale de excepie.
Codul penal romn a incriminat actele de pregtire n mod excepional, n
cazul unor infraciuni deosebit de grave, asimlndu-le cu tentativa. Actele
de pregtire nu snt prevzute i definite n partea general' a Codului
penal, ci n unele dispoziii speciale, care incrimineaz anumite tipuri de
infraciuni mai grave, unde s-a prevzut i sancionarea actelor
preparatorii ia acele infraciuni. Prevznd c se pedepsesc, legea a fcut o
caracterizare a activitii ce constituie acte de pregtire, pentru a releva
trsturile lor i a le deosebi de actele de executare38. Astfel, n Codul
penal actele de pregtire au fost incriminate la infraciunile mpotriva
statului, n art.173 alin. 2 care prevede c "Se consider tentativ i
producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea comiterii infraciunilor prevzute n art.156
(trdarea prin ajutarea inamicului), 157 (trdarea prin transmiterea de
secrete), art.159-165 (spionajul, atentatul care pune n pericol sigurana
statului, atentatul contra unei colectiviti, etc.) i art.158 raportat la
infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului". Prin Decr. Lege nr. 112
din 30 martie 1990 s-a modificat reglementarea cuprins n art.189 C.pen.
"lipsirea de libertate n mod nelegal", introducndu-se un alineat nou alin. 3 - care prevede forma calificat a infraciunii "Dac pentru
eliberarea persoanei se cere ca statul, o persoan juridic, o organizaie
5
' R. Garraud, Trite heoriqui et pratique du droi penal francais, Paris, 193,
r .48 i urm., V. Manzini, Trattato di diritopenale italiano, voi.II, ed. 2-a, Torino, 1926,
p.720; P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.291.
-5 M. Zolyneak, Cu privire la actele pregtitoare n concepia noului Cod penal,
Analele tiinifice ale Univ. "Al. I. Cuza" Iai, tomul XVIII, 1972, p.7 i urm.
146
.
ationala guvernamental sau un grup de persoane s ndepliineasca

"u ndeplineasc un act". Fapta calificat se pedepsete cu
- h' oare de la 5 la 15 ani. Decretul lege amintit a incriminat n art.l89
Iim si actele de pregtire la forma calificat amintit, stabilind c "Se
' ider* tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor, a
trumentelor sau luarea de msuri n vederea comiterii faptei agravate".
A* tele de pregtire au mai fost incriminate i n Codul aerian la
fraciunea de mpiedicare a exploatrii aeronavei (art.l07 alin. ultim)
precum i n D e c r - n r - 4 4 3 d i n 1 9 7 2 P r i v i n d navigaia civil, la
infraciunea de mpiedicare a exploatrii navei (art.123 al. ultim). Actele
de pregtire incriminate snt asimilate cu tentativa n sensul c sub
aspectul pedepsei se vor aplica dispoziiile art.21 C.pen., adic aceasta se
va stabili ntre jumtatea minimului i jumtatea maximului prevzute de
lege pentru infraciunea consumat.
Fiind asimilate cu tentativa, n cazul desistrii, adic a renunrii
de bun voie de a continua activitatea de pregtire nceput, autorul va
beneficia de cauza de nepedepsire prevzut n art.22 C.pen. Dac autorul
a ajuns la consumarea infraciunii, actele de pregtire, dei incriminate (ca
faz), se absorb n infraciunea consumat, fptuitorul urmnd a rspunde
pentru o singur infraciune.
n cazul n care actele de pregtire snt efectuate de ctre o alt
persoan dect autorul aceasta are calitatea de complice i rspunde din
punct de vedere penal, cu condiia ca autorul s svreasc fapta sau
mcar o tentativ pedepsibil.
n legislaia romn se constat incriminarea ca infraciuni
independente a unor anumite activiti care au nfiarea unor acte de
pregtire, cum este cazul infraciunii prevzute n art.285 C.pen.
(deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori). Avnd statutul
de infraciune independent se subordoneaz regimului juridic al acesteia
i nu al actelor de pregtire incriminate ca faz n procesul svririi
faptei.
111
147
SECIUNEA a III-a
Tentativa
Subseciunea I
Definiia, condiiile i coninutul tentativei
1. Definiia tentativei
182. Definiie; caracterizare. Tentativa este prevzut n Codul
penal n titlul II din partea general, Capitolul II, art.20-22. Potrivit legii
(art.20) "Tentativa const n punerea n executare a hotrrii de a svri
infraciunea, executare care a fost ntrerupt sau nu i-a produs efectul.
Exist tenatativa i n cazul n care consumarea infraciunii nu a fost
posibil datorit insuficienei sau defectuozittii mijloacelor folosite, ori
datorit mprejurrii c, n timpul cnd s-au svrit actele de executare,
obiectul lipsea de la locul unde fptuitorul credea c se afl". Tentativa
aparine fazei executrii; face parte din coninutul infraciunii, avmd ca
moment iniial nceperea executrii aciunii, iar ca moment final
ntrenxperea acesteia sau realizarea sa integral, fr a se produce
rezultatul. ntruet tentativa const n punerea n executare a hotrrii de a
svri o infraciune, ea implic, sub aspect subiectiv, o hotrre
infracional, iar sub aspect obiectiv, efectuarea unor acte care fac parte
din elementul material al infraciunii. De exemplu, o persoan avnd
intenia de a comite un furt ptrunde, prin efracie, n locuina alteia, dar
este surprins n timp ce voia s-i nsuf sc anumite obiecte, sau avnd
intenia de a ucide administreaz victimei o substan nociv ori i aplic
mai multe lovituri cu un corp tios n regiuni vitale, fr a surveni
moartea acesteia (tentativa la infraciune de furt calificat, art.208, 209
lit.g i la infraciunea de omor, art.174 C.pen. comb. cu art.222 i 20, 21
C.pen.). Fiind considerat infraciune, n cazul incriminrii, tentativa
trebuie s ntruneasc trsturile eseniale prevzute n art. 17 i 18 C.pen.
Privit ca""infraciune, dei n form atipica, trebuie s i se aplice "toate
reglementrile prevzute n Codul penal privitoare la infraciune,
pedeaps i individualizarea ei (art. 17-51, art.53-71, art.72-89) etc. In ce
148
TTILVL III. Infraciunea
ivete ncadrarea i sancionarea, tentativa rmne dependent de norma

de incriminare care prevede fapta consumat. Trebuie s se coreleze
textul care incrimineaz fapta i tentativa din dispoziia special cu
dispoziiile generale din art.20 i 21 C.pen. (tentativa de furt se
ncadreaz n art.208 i 222, combinat cu 20, 21 C.pen.).
2. Condiiile preexistente i coninutul tentativei
183. Obiectul i subiectul tentativei. Obiectul tentativei este
acelai ca al faptei consumate - valoarea social ocrotit de legea penal
-, cu deosebirea c n cazul faptei consumate acesta este vtmat n timp
ce n situaia tentativei se creeaz un pericol direct pentru existena sa (n
cazul tentativei de omor viaa persoanei este pus n pericol). Subiectul
tentativei este persoana care a luat hotrrea de a comite fapta i care a
nceput nfptuirea ei. Persoana trebuie s ntruneasc condiiile generale
ale subiectului, iar dac n coninutul faptei legea prevede o trstur
special - de exemplu calitatea de funcionar, trebuie s o realizeze i pe
aceasta. Tentativa este susceptibil de a fi comis n participaie
(coautorat, instigare, complicitate).
184. Coninutul tentativei. Este alctuit din totalitatea
elementelor i trsturilor necesare pentru ca fapta s constituie
infraciune, raportate la coninutul faptei tipice. n cazul acesteia din urm
se ntrunesc toate cerinele obiective i subiective, prevzute n lege, n
timp ce n cazul tentativei, datorit ntreruperii aciunii sau nfptuirii ei
totale fr a se produce rezultatul, coninutul obiectiv al faptei nu se
realizeaz integral. Tentativa n procesul svririi faptei se situeaz ntre
actele de pregtire i consumarea infraciunii. n realizarea sa presupune
un moment iniial, marcat prin nceputul de executare, prin efectuarea
primului act i un moment terminal constnd n ntreruperea executrii sau
efectuarea acesteia pn la capt, fr s se produc rezultatul. ncadrarea
tentativei ntre aceste dou limite impune delimitarea tentativei de actele
de pregtire i de faza consumrii.
149
n problema delimitrii tentativei de actele de pregtire n

literatura penal s-au formulat mai multe teorii, cele mai cunoscute fiind
39
teoriile subiective, obiective, formale i mixte .
a) n concepia teoriilor subiective o anumit activitate constituie
act de executare numai dac prin ea nsi sau corelat cu unele
mprejurri pune n eviden intenia fptuitorului de a svri
infraciunea. Dac ceea ce s-a efectuat nu relev hotrrea infracional,
trebuie s se considere ca fiind o activitate de pregtire. Ptrunderea ntro locuin, prin distrugerea dispozitivelor de nchidere (efracia),
constituie un act de executare, ntruct relev intenia infraciunii de furt.
n aceast concepie trebuie considerate ca acte de executare i luarea
modelului unei ncuietori n vederea confecionrii unei chei, fr nici o
justificare (deci cu scopul de a ptrunde ntr-o locuin n vederea
svririi unui furt).
b) Potrivit teoriilor obiective o anumit activitate se consider act
de executare ori pregtire dup poziia sa n procesul de nfptuire a
infraciunii. Dac actul este ndreptat spre obiectul infraciunii i dac are
aptitudinea s duc singur, fr o nou intervenie, la realizarea scopului
propus, constituie act de executare. Dac fptuitorul trebuie, ulterior, s
nfptuiasc o nou activitate nu poate fi considerat dect un act de
pregtire. ndreptarea fptuitorului cu un corp tios asupra victimei
constituie act de executare; luarea modelului unei chei, care n lumina
teoriilor subiective constituie un act de executare, n aceast concepie
constituie un act de pregtire.
c) Teoriile formale opereaz cu criteriul aciunii tipice indicat n
norma de incriminare, prin verbum regens. Dac activitatea realizat se
integreaz n aciunea care formeaz elementul material al infraciunii,
constituie un act de executare. Dac activitatea este exterioar aciunii
ilicite, reprezint doar un simplu act de pregtire. Surprinderea unei
persoane n timpul sustragerii unui bun ce aparine altuia constituie un act
de executare, ncadrat n aciunea de "luare" specific furtului. Luarea
unui model de cheie, plasndu-se n afara aciunii incriminate, reprezint
o pregtire n vederea sustragerii.
Aceste teorii, privite separat, punnd la baza delimitrii un singur
criteriu, prezint unele insuficiene, iar folosirea n exclusivitate a uneia
39
V. Dongoroz, op.cit., p.262-267; R. Merle, A. Vita, op.cit., p.580-582;

P.Bouzat, J. Pinael, op.cit., p.292-295; V. Papadopol, Codul penal comentat..., op. cit.,
p.110-113.
150
alteia poate duce la soluii greite. Concepia subiectiv extinde prea

. g f e r a actelor de executare, incluznd n categoria lor activiti tipice
fflU
regtire. Teoriile formale ofer un criteriu corect de apreciere a
tvittii, dar restrnge sfera actelor de executare, lsnd n afara lor
a
tiuni care au acest caracter, dei nu se ncadreaz n aciunea tipic.
Sore exemplu ptrunderea unei persoane n timpul nopii ntr-o locuin
u intenia de a sustrage trebuie considerat ca tentativ de furt, dei nu se
ncepuse aciunea de luare specific acestei infraciuni. n literatura
nenal, i practica judiciar s-a subliniat c este necesar s se combine
criteriul care st la baza teoriilor formale cu cel care fundamenteaz
teoriile obiective. n acest fel, sfera actelor de executare devine mai
cuprinztoare, incluzndu-se n categoria lor i acele activiti care se
plaseaz n timp nainte de nceputul aciunii tipice sau concomitent cu
aceasta (spre exemplu imobilizarea victimei de ctre o persoan pentru ca
o alta s-i' aplice lovitura mortal) i care, n raport cu poziia lor n
procesul de nfptuire a faptei, prin legtura i importana lor n
ansamblul n care se integreaz, echivaleaz cu executarea propriu-zis.
Se consider acte de executare (tentativ) toate actele care se
ncadreaz n aciunea constitutiv a infraciunii, precum i acele acte
care, fr a face parte din aciunea ilicit, snt legate nemijlocit de
aceasta, fiind ndreptate mpotriva obiectului infraciunii. Legea penal n
art.20 a prevzut c "Tentativa const n punerea n executare a
hotrrii..." ceea ce nseamn nceputul nfptuirii acesteia prin aciunea
tipic i prin alte aciuni angajate direct n svrirea faptei (surprinderea
unei persoane ntr-o ncpere cu intenia de a fura, deschiderea unei nie
ntr-un zid al unei magazii unde snt depozitate bunuri, surprinderea unei
persoane ntr-un autoturism cu un set de chei de contact, etc).
saU
185. Elementul material al tentativei (latura obiectiv). n

structura tentativei se reunete elementul material i moral, caracterizate
prin anumite trsturi, specifice tipului de infraciune rmas n stadiul
tentativei (trsturi privitoare la locul, timpul, modul i mijloacele de
svrire a faptei, la scopul i mobilul comiterii ei).
Elementul material (latura obiectiv) cuprinde urmtoarele
componente obligatorii:
A. aciunea;
B. rezultatul sau urmarea;
C. raportul de cauzalitate dintre aciune i urmare.
151
A. Elementului material al tentativei trebuie s i se atribuie un

anumit sens, nelegndu-se realizarea unui act sau a unor acte ce se
nscriu .n aciunea tipic, ct i nfptuirea unui act exterior ei, dar care
este legat direct de fapta incriminat. Elementul material al tentativei se
realizeaz potrivit gradaiilor indicate n art.20 C.pen. i anume cnd s-a
efectuat numai un nceput de executare a faptei i aceasta a fost
ntrerupt, sau executarea s-a realizat integral ns nu s-a produs
rezultatul periculos. Limita superioar a tentativei este momentul cnd s-a
ntrerupt aciunea, care a fost oprit n desfurarea ei (persoana se
ndreapt cu un corp tios asupra victimei, dar aciunea este ntrerupt)
sau cnd s-a realizat total fr s se produc urmarea (s-au aplicat lovituri
apte a produce moartea, dar rezultatul a fost evitat). In funcie de aceste
momente tentativa poate fi ntrerupt sau neterminat, ori terminat sau
perfect. Tentativa se raporteaz la forma de baz sau tip a infraciunii.
Dac legea a incriminat, la acel tip de infraciune, i anumite forme
calificate, tentativa se va raporta la acestea, dac se constat existena
vreunei agravante pn n momentul ntreruperii sau neproducerii
rezultatului (de exemplu tentativa de omor asupra a dou persoane,
art.176 lit.b; tentativa de furt prin efracie, art.209 lit.g), ntreruperea
executrii sau neproducerea rezultatului se poate datora unor cauze
diferite:
- sub aspectul momentului n care intervin, acestea pot fi survenite
(surprinderea n momentul realizrii aciunii de furt) sau preexistente
(cantitatea de otrav administrat victimei este insuficient a produce
moartea);
- sub aspectul naturii lor, pot fi nensufleite (declanarea unor
fore ale naturii - pioaie sau fulgere) sau nsufleite, umane sau inumane;
- sub aspectul poziiei psihice a fptuitorului, cauzele pot fi
independente de voina sa (descoperire? n timpul svririi faptei),
situaiile cele mai frecvente i dependente de voina sa (desistarea renunarea de bun voie - i mpiedicarea producerii rezultatului).
B. Rezultatul sau urmarea. n cazul infraciunii consumate urmarea
este bine individualizat i diferit de la o infraciune la alta - moartea
persoanei, la infraciunea de omor, paguba produs prin nelciune, la
infraciunea cu aceeai denumire; n cazul tentativei urmarea const ntrun pericol direct pentru obiectul infraciunii. Deosebirea dintre urmarea
tentativei i a faptei consumate duce la diferenierea gradului de pericol
social al celor dou activiti incriminate, reflectat n pedeaps.
152
C. Raportul de cauzalitate. Se stabilete ntre aciunea ilicit i

ericolul creat pentru valoarea social ocrotit penal.
186. Elementul moral al tentativei (latura subiectiv).
Elementul moral al tentativei, care const n intenie, este acelai ca i al
infraciunii consumate, cu precizarea c n cazul din urm este realizat
integral, pe cnd n situaia tentativei numai parial, datorit neproducerii
rezultatului. Intenia poate fi simpl, calificat, spontan, premeditat n
funcie de mprejurrile n care se formeaz i de coninutul infraciunii
proiectate. Dac legea caracterizeaz intenia i printr-un anumit mobil
sau scop, asemenea cerine subiective trebuie constatate i n analiza
elementului subiectiv al tentativei. De regul tentativa se comite cu
intenie direct. Literatura i practica admite i posibilitatea tentativei n
cazul inteniei indirecte cu referire special la infraciunea de omor
(art.174 C.pen.)40. Argumentul care se invoc, n fundamentarea acestei
teze, privete coninutul subiectiv al faptei care se formeaz nainte de
executarea sa i care rmne acelai n toat perioada desfurrii ei. Dac
activitatea nu duce la consumarea faptei, ci rmne n stadiul de tentativ,
forma de intenie este aceeai, cu coninutul avut anterior executrii (de
exemplu lovituri puternice aplicate victimei cu picioarele, n regiuni
vitale ale corpului i-au cauzat multiple fracturi costale, peumotorax ce iau periclitat viaa, constituie tentativ de omor cu intenie indirect; dac
s-ar fi produs moartea victimei se realiza un omor cu intenie indirect).
In literatur ntr-o alt modalitate de tratare a materiei, s-au
41
considerat necesare urmtoarele condiii pentru existena tentativei :
a) s existe hotrrea de a svri o anumit infraciune;
b) hotrrea s fie pus n executare prin efectuarea unor acte
propriu-zise;
c) aciunea de svrire a faptei s fie ntrerupt sau s nu-i
produc efectul.
I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op.cit., p.441; V. Papadopol, Codul

comentat..., op.cit., p.117. George Antoniu, Tentativa, Editura societii Tempus,
Bucureti, 1995, p. 113-H115, 117.
C Bulai, op.cit., vol.I, p.167, C. Mitrache, op.cit., p. 179, 180.
153
3. Infraciunile la care nu este posibil tentativa

87. Datorit elementului subiectiv.
a) Tentativa este exclus prin definiie n cazul faptelor de culp,
ntruct ea presupune o hotrre infracional care a fost pus n executare.
In cazul culpei cu prevedere fptuitorul nu urmrete i nici nu accept
producerea rezultatului, ci sper c nu se va produce, iar n situaia culpei
simple, fr prevedere, rezultatul nu este prevzut.
b) Tentativa nu este posibil nici n cazul faptelor
praeterintenionate (cu intenia depit). Aceste infraciuni sub aspect
obiectiv se caracterizeaz prin producerea i a unui rezultat mai grav dect
cel urmrit sau acceptat de fptuitor care i se atribuie acestuia pe baz de
culp (de exemplu, infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte, art. 83 C.pen.). n structura elementului subiectiv al acestor
infraciuni se reunete intenia i culpa; intenia n raport cu infraciunea
iniial - vtmarea integritii corporale - i culpa care caracterizeaz
rezultatul mai grav produs - moartea victimei. Dac tentativa este
posibil n cazul faptelor intenionate nu se poate susine existena sa i n
cazul faptelor praeterintenionate42. Dup cum tentativa nu este posibil la
infraciunile din culp nu este posibil nici la aceste infraciuni a cror
existen este condiionat de producerea efectiv a rezultatului mai grav,
care are la baz culp, n lipsa creia fptuitorul rspunde pentru fapta
iniial.
In literatur s-a exprimat punctul de vedere potrivit cruia
tentativa nu este posibil la infraciunile realizate cu intenie indirect.
Opinia dominant n literatur i practic apreciaz c elementul subiectiv
al tentativei poate consta i n intenie indirect (a se vedea "Elementul
moral al tentativei").
S-a mai exprimat i ideea, cu care nu sntem de acord, c tentativa
nu este posibil nici la infraciunile svrite spontan (impetii animo)
caracterizate printr-o hotrre de a svri fapta, nscut spontan,
determinat de o situaie aprut neateptat (de exemplu, o hotrre
1
spontan de a svri infraciunea de furt sau de omor). Dup prerea
noastr odat aprut hotrrea de a svri fapta i pus n executare
aceasta poate fi ntrerupt sau realizat integral, fr s se produc
42
154
G. Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.59.
uitatul, singura calificare posibil fiind aceea a tentativei (executarea

a faptei poate fi ntrerupt de un factor exterior).
188. Datorit elementului obiectiv.

a) Tentativa nu este posibil n cazul infraciunilor de execuie
rompt, care nu snt susceptibile de o dezvoltare progresiv, cum snt
infraciunile realizate prin vorbe (verbis), unde cu rostirea primului cuvnt
injurios fapta se consum (de exemplu la ultraj, art.239 alin. 1 C.pen.).
b) De asemenea, nu este posibil la infraciunile omisive,
caracterizate prin nendeplinirea. unei obligaii impuse de lege
(nedenunarea, art. 170 C.pen.).
c) Nu este posibil nici n cazul infraciunilor de obicei
caracterizate prin repetarea aceleiai activiti pn nvedereaz un obicei,
o practic. Svrirea unei singure aciuni nu are relevan penal; dac
activitatea s-a repetat de un numr de ori care s indice obinuina se
realizeaz infraciunea n form tipic (de exemplu, practicarea
ceritoriei, art.329, a prostituiei, art.328 C.pen., etc).
Subseciunea a ii-a
Formele tentativei
189. Criteriile dup care se constituie formele tentativei. Dinreglementarea cuprins n art.20 C.pen. rezult c tentativa se poate
prezenta sub mai multe forme, care se pot constitui pe baza urmtoarelor
criterii:
a) gradul de realizare al executrii;
b) cauzele datorit crora nu se poate ajunge la consumarea
infraciunii*.
1. Formele tentativei dup gradul de realizare a executrii

forme:
Dup acest prim criteriu tentativa se prezint sub urmtoarele
43
V. Papadopol, Codul penal comentat..., op.cit., p.117.
155
A. Tentativa ntrerupt, neterminat sau imperfect (denumit n

literatur i incomplet sau fapt ncercat);
B. Tentativa fr efect, terminat sau perfect (denumit i
complet sau fr rezultat).
190. A. Tentativa ntrerupt, neterminat sau imperfect.
Aceast form este prevzut n art.20 al.l C.pen. i se caracterizeaz prin
nceperea executrii activitii infracionale, executare care a fost
ntrerupt n desfurarea sa. (de exemplu o persoan ndreapt arma
asupra victimei, ptrunde ntr-o locuin cu intenia de a sustrage i n
timpul executrii ncepute este mpiedicat s continue aciunea). Cauzele
de ntrerupere pot fi variate ca natur; pot fi independente de autor (cele
mai frecvente) sau dependente de voina sa, ca n cazul desistrii, ele
oprind desfurarea activitii ncepute. Tentativa ntrerupt este posibil
att la infraciunile formale (evadarea) ct i la cele materiale (omorul)44.
191. B. Tentativa fr efect, terminat sau perfect. Se
caracterizeaz prin executarea integral a aciunii, fr a se produce
rezultatul specific infraciunii pus n executare. n desfurarea activitii
nu au intervenit piedici care s ntrerup executarea nceput i nici
desistarea autorului45. (De exemplu o persoan realizeaz integral
aciunea de ucidere - aruncarea unei pietre voluminoase asupra capului
victimei, aplicarea unor lovituri de cuit n regiuni vitale ale corpului care
nu au dus la moartea victimei datorit ajutorului medical acordat de
urgen). Aceast modalitate a tentativei este posibil numai la
infraciunile materiale 46 . La infraciunile formale nu este posibil ntruct,
n cazul lor, odat cu executarea aciunii n ntregime, fapta se consum.
i n cazul tentativei terminate cauzele datorit crora urmarea nu se
produce pot fi de natur diferit, independente sau dependente de voina
fptuitorului. Tentativa fr efect este prevzut n art.20 al.l C.pen.
44
Trib. Jud. Constana, Sent. pen. nr. 104/1992, Dreptul, nr.5-6,.1993, p.143.
45
Trib. Suprem, s. p.dec. nr. 1125/1989, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.249; George
Antoniu, op. cit., p. 167.
4
^ Nicolae Olteanu, Urmarea specific - criteriu de delimitare ntre infraciunea

consumat de delapidare i tentativa perfect la aceast infraciune. Dreptul, nr.2-3,
1991, p.31.
156
1Q2 Tentativa proprie. n cazul formelor tentativei dup gradul

I are a executrii nu se ajunge la consumarea infraciunii datorit
rea
ûze ce survin dup nceputul executrii, care conduc la
erea aciunii sau neproducerea rezultatului. n raport cu mijloacele
l i cu obiectul material al infraciunii exist toate condiiile pentru
e ajunge la consumarea faptei; mijloacele snt potrivite sub aspectul
a Sseacittii de a produce rezultatul i obiectul material se afl la locul avut
ca Pyedere de fptuitor (aplicarea de lovituri apte a duce la moartea
n' -timei, descrcarea unui foc de arm asupra victimei, administrarea unei
ubstante otrvitoare n cantitate suficient, etc). Cauzele datorit crora
ezultatul nu se produce nu privesc mijloacele de svrire a faptei nici
prezenta obiectului ia locul comiterii ei (mijloacele snt suficiente iar
obiectul se afl la locul comiterii faptei). Tentativa ntrerupt sau fr
efect, realizat n condiiile de mai sus, este denumit n literatur,
tentativ proprie, existnd toate condiiile necesare pentru consumarea
faptei. Dac nu ar fi intervenit mprejurrile care au dus la ntreruperea
executrii sau la mpiedicarea producerii rezultatului s-ar fi ajuns la
consumarea infraciunii. Tentativa ntrerupt sau fr efect (proprie)
reprezint modalitile cele mai frecvente n practica judiciar.
2. Formele tentativei dup cauzele datorit crora nu se poate ajunge

la consumarea infraciunii
193, Tentativa improprie - relativ improprie. n unele cazuri nu
se poate ajunge la consumarea infraciunii datorit insuficienei sau
defectuozitii mijloacelor folosite de fptuitor, ori datorit mprejurrii
c obiectul material lipsete de la locul unde fptuitorul credea c se afl.
Mijloacele insuficiente sau defecte au aceast stare, de regul, nainte de
nceputul executrii activitii materiale. Cauzele neproducerii
rezultatului snt, deci, preexistente, nu survenite ca n cazul tentativei
proprii. Tentativa relativ improprie este prevzut n Codul penal, n
ait.20 al. 2. Consumarea infraciunii nu este posibil n cazul tentativei
relativ improprii datorit urmtoarelor mprejurri:
a) insuficienei sau defeetoozitii mijloacelor folosite. Mijlocul
insuficient, sub aspectul naturii sale, are aptitudinea de a produce o
Hiumit urmare, ns fiind dozat insuficient eficiena sa a fost anulat n
r
aport cu rezultatul urmrit (de exemplu administrarea unei cantiti de
157
otrav insuficient n vederea uciderii victimei). Mijlocul defectuos este

acela care are un defect datorit cruia funcionarea sa este anulat
(folosirea unor instrumente, mecanism sau a unei arme defecte).
b) lipsei obiectului n timpul executrii de la locul unde fptuitorul
credea c se afl. In aceast ipotez consumarea infraciunii nu este
posibil deoarece lipsete obiectul infraciunii. Acesta exist n
materialitatea sa ns fptuitorul presupune greit c el se afl ntr-un
anumit loc, spre care i dirijeaz aciunea, el aflndu-se, ns, n acel timp
n alt parte (fptuitorul trage un foc de arm ntr-o ncpere unde crede
c se afl persoana vizat, care n acel timp se afl n alt parte).
Tentativa improprie constnd, de regul, n executarea integral a aciunii,
se aseamn sub aspectul actelor efectuate cu tentativa fr efect. Dac
mijloacele ar fi fost suficiente ori total adecvate i obiectul ar fi fost
prezent la locul comiterii, nu ar fi existat nici un impediment n
producerea rezultatului 47 .
194. Tentativa absolut improprie (executarea fr caracter
penal). Tentativa absolut improprie, absolut imposibil sau absurd
constituie o activitate fr caracter penal, deoarece este lovit de o
incapacitate absolut de a produce un rezultat periculos, datorit
urmtoarelor cauze:
- mijloacelor folosite de fptuitor; acestea snt inapte, improprii,
care n orice condiii nu au aptitudinea de a produce rezultatul dorit (de
exemplu folosirea, n vederea uciderii, a unei substane total inofensive);
- obiectului material; acesta este inexistent (spre exemplu
descrcarea armei asupra unui cadavru, aciunea de ucidere a noului
nscut de ctre mam, ns acesta a fost expulzat mort);
- modului absurd cum a fost conceput executarea faptei; (de
exemplu expedierea unei substane otrvitoare unei persoane aviznd-o
asupra efectului ei; o tentativ de n< tciune prin prezentarea drept
ctigtor a unui bilet "loto" ale crui cifre snt falsificate cu eviden).
Codul penal face referire la tentativa absolut improprie n art.20 al.
3 prevznd c "Nu constituie tentativ atunci cnd imposbilitatea de
consumare a infraciunii este datorit modului cum a fost conceput
executarea".
i
47
158
N. Iliescu, Explicaii teoretice..., Vol.I, op.cit., p.156.
Tentativa absolut improprie nu trebuie confundat cu infraciunea

t putativ, fapta ce are caracter infracional numai n mintea
'""Titorului, n realitate fapta fiind lipsit de semnificaie penal datorit
"mprejurri pe care nu le-a cunoscut (de exemplu fptuitorul are
s suauug
sustrag un bun al altuia ns dinêroare sustrage
+;c sa
intenia
o un bun al su
dinat altei persoane, ori un bun care n fusese lsat prin testament,
mprejurare necunoscut lui).
Subseciunea a IlI-a
Incriminarea i sancionarea tentativei
1. Incriminarea tentativei
195. Opinii n literatur privind incriminarea tentativei. In
privina incriminrii, a considerrii de ctre legiuitor a tentativei ca
infraciune, s-au exprimat urmtoarele opinii:
a) opinia incriminrii nelimitate a tentativei, potrivit creia
tentativa trebuie incriminat la toate infraciunile indiferent de gravitatea
lor;
b) opinia incriminrii limitate, care susine incriminarea tentativei
numai n cazurile grave, tez dominant n literatur i reflectat n cele
mai multe legislaii penale.
196. Concepia codului n vigoare privind incriminarea
tentativei. Codul penal romn consacr concepia incriminrii limitate a
tentativei, care rezult din art.21 al. 1, potrivit cruia "Tentativa se
pedepsete numai cnd legea prevede n mod expres aceasta", precum i
in unele dispoziii speciale care indic pedepsirea tentativei la unele
racmni (art.173, 1 7 4 ' 1 7 5 e t c - ) - C a t e h n i c legislativ s e folosesc dou
modaliti de incriminare:
fart n ~ i n c r i m m a r e a i pedepsirea n textul care consacr fapta tip
K n A 1 4
mor, art.269 alin. ultim evadarea, etc);
.
7
P r e v e derea unui articol comun, la sfiritul unui capitol sau
g
Wiel n i > a r e i n d i c s a n cionarea tentativei la o grup de infraciuni sau la
enumerate limitativ (art.173 ain.l, incriminarea tentativei la
159
infraciunile mpotriva statului; art.222, incriminarea tentativei la unele

infraciuni contra patrimoniului, etc).
2. Sancionarea tentativei
197. Tezele privind sancionarea tentativei. n doctrin s-au
conturat dou sisteme privind sancionarea tentativei:
a) sistemul parificrii care preconizeaz sancionarea tentativei n
aceleai limite de pedeaps prevzute pentru fapta consumat;
b) sistemul diversificrii, care presupune pentru tentativ o
pedeaps diferit, ca gravitate, mai redus (sau atenuat) n raport cu
pedeapsa faptei consumate.
198. Sistemul adoptat de Codul penai romn. Legislaia n
vigoare a adoptat sistemul diversificrii, consacrat n art.21, care prevede
c: "Tentativa se sancioneaz cu o pedeaps cuprins ntre jumtatea
minimului i jumtatea maximului prevzute de lege pentru infraciunea
consumat, fr ca minimul s fie mai mic dect minimul general al
pedepsei. n cazul cnd pedeapsa prevzut este deteniunea pe via, se
aplic pedeapsa nchisorii de la 10 la 25 de ani". n stabilirea pedepsei
pentru tentativ se are ca baz pedeapsa stabilit de lege pentru forma tip
sau calificat, dup caz.
- Dispoziia citat are n vedere pedepsele principale - nchisoarea
sau amenda.
- Sistemul consacrat de lege se aplic tuturor formelor tentativei,
proprie, improprie, ntrerupt, perfect.
- Prin aplicarea coeficientului de reducere a minimului special
acesta nu poate fi mai mic dect minimul general.
- Cnd pentru o infraciune legea prevede pedepse alternative nchisoarea sau amenda - se va alege de ctre instan una din cele dou
pedepse potrivit criteriilor din art.72 C.pen. de individualizare a pedepsei,
dup care va opera reducerea prevzut n art.21 C.pen.
- n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via pentru tentativ se aplic pedeapsa nchisorii de la 10
la 25 de arii.
_
- Limitele de reducere privesc numai pedepsele principale nu i
cele complimentare (i nici msurile educative).
160
TTHUL III. Infraciunea
_ Pe ing pedeapsa principal a tentativei.se pot aplica i pedepse

plimentare
(art.64, 65 C.pen., etc.) precum i msuri de siguran
om
rart-111 112 C.pen.) dac snt realizate condiiile legii.
Subseciunea a IV-a
Desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului

1. Preliminarii
199. Justificarea reglementrii. Desistarea i mpiedicarea
producerii rezultatului constituie cauze de nepedepsire a tentativei, fiind
prevzute n ari.22 C.pen., potrivit cruia "Este aprat de pedeaps
fptuitorul care s-a desistat ori a mpiedicat mai nainte de descoperirea
faptei, producerea rezultatului". Instituind aceste cauze de nepedepsire
legiuitorul a vrut s stimuleze pe cei ce se afl n cursul nfptuirii
infraciunii de a ntrerupe activitatea sau de a mpiedica producerea
rezultatului, acordndu-Ie impunitatea. Desistarea i mpiedicarea
producerii rezultatului trebuie s intervin n cursul executrii, a
tentativei, considerent pentru care au fost consacrate n Cap. II destinat
acestei materii.
2. Desistarea
200. Definii i condiii. Desistarea este prevzut n art.22 al. 1
i const n renunarea fptuitorului de a duce pn la capt executarea
nceput, dei exista posibilitatea real de a o continua, iar fptuitorul era
contient de aceasta 48 (de exemplu o persoan ptrunde ntr-o ncpere cu
scopul de a-i nsui anumite bunuri i abandoneaz executarea nceput),
desistarea este posibil numai n situaia cnd activitatea infracional
este realizat de o singur perosan. n cazul participaiei opereaz
mpiedicarea svririi iapte prevzut n art.30 Cpen,
Condiii:
Gh.Maeu, Unele consideraii asupra tentativei urmate de desistare, Dreptul,

" 2 ' 1 9 90, p.80 i urm.; N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.200.
161
a) Desistarea trebuie s fie voluntar, s se ntemeieze pe voina

liber a fptuitorului, indiferent de mobilul ce 1-a condus la ntreruperea
aciunii infracionale (teama, frica de a nu fi descoperit, revenirea asupra
hotrrii luate, mila fa de victim, etc). Nu exist desistare, n sensul
legii penale, cnd executarea a fost ntrerupt datorit unei cauze externe,
care s-a impus voinei fptuitorului (a fost descoperit; s-au defectat
49
instrumentele de distrugere a ncuietorilor, etc.) . Dac exist dubiu
asupra caracterului voluntar al desistrii, n sensul c ea poate fi atribuit
unor cauze externe, dar i unor cauze ce in de persoana fptuitorului,
ndoiala va profita inculpatului (in dubio pro reo), aplicndu-se art.22
C.pen.
b) S existe un nceput de executare a faptei de la care fptuitorul
s-a desistat mai nainte ca executarea s se fi terminat. Forma de tentativ
care se realizeaz este tentativa ntrerupt. Dac executarea a fost dus
pn la capt, nu mai poate avea loc desistarea, ci mpiedicarea producerii
rezultatului, cu condiia ca infraciunea s fie material.' n situaia
infraciunilor formale, realizarea integral a aciunii echivaleaz cu
consumarea faptei. Desistarea este posibil att n cazul infraciunilor
formale (evadarea) ct i a celor materiale (omorul). n cazul infraciunilor
continui dac desistarea intervine dup consumarea faptei sau epuizarea
ei, art.22 nu mai opereaz. Dac s-a proiectat o infraciune continuat
desistarea, pentru a opera, trebuie s intervin pe parcursul executrii
primului act din suita celor plnuite de infractor. Dac renunarea
voluntar intervine dup efectuarea primului act sau a mai multor acte
fptuitorul va rspunde pentru o infraciune n form simpl sau
continuat dup caz.
3. mpiedicarea producerii rezultatului

201. Definiie i condiii. mpiedicarea producerii rezultatului
const n atitudinea fptuitorului, care a executat n ntregime aciunea
infracional, de a mpiedica de bun voie i nainte de descoperirea
faptei, producerea rezultatului (de exemplu o persoan dup ce a
administrat o substan otrvitoare victimei, cu intenia de a o ucide, i
administreaz un antidot pentru a mpiedica producerea rezultatului).
49
162
G. Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.82,83; George Antoniu, op.cit., p.236 i urm.
TITLULUI. Infraciunea
T niedicarea producerii rezultatului intervine tot n faza tentativei, ns a

ntativei perfecte, dup terminarea executrii i nainte de producerea
zultatului. Mobilul poate fi diferit ca i n cazul desistrii.
Condiii:
a) mpiedicarea producerii rezultatului presupune o manifestare de
voin a fptuitorului prin care acesta, dup realizarea integral a aciunii,
entmpin s u r V enirea urmrii periculoase determinate de aceasta,
mpiedicarea producerii rezultatului trebuie s aib la baz voina liber a
fptuitorului, fr a interveni o cauz extern - de exemplu descoperirea
activitii efectuate - care s-1 oblige la un asemenea comportament.
b) mpiedicarea s se fi produs nainte de descoperirea faptei.
Fapta se consider descoperit cnd organele n drept sau alte persoane, n
afar de cele implicate n svrirea faptei - victima sau ceilali
participani - au luat cunotin de comiterea ei 50 . Dac exist o
coinciden n timp ntre mpiedicarea rezultatului din voina fptuitorului
i o aciune de descoperire necunoscut de acesta, va opera cauza din
art,22 C.pen.
c) n timpul activitii efectuate de fptuitor rezultatul s nu se fi
produs, iar acesta s mpiedice efectiv producerea lui. Intervenia
persoanei care ncearc s mpiedice producerea rezultatului trebuie s
aib loc dup realizarea integral a aciunii i nainte de consumarea ei.
Dac fptuitorul nu reuete s mpiedice producerea urmrii i aceasta
survine prin consumarea faptei, el rspunde pentru fapta consumat, cu
recunoaterea circumstanei atenuante prevzute n art.74 lit.b C.pen.'
("struina depus de infractor psntru a nltura rezultatul infraciunii").
Aceast cauz de nepedepsire este legat de tentativa perfect i poate
interveni numai n cazul infraciunilor materiale (infraciunea de omor) la
care latura obiectiv se ntregete prin producerea urmrii prevzute de
| e ge, nu i n cazul infraciunilor formale, unde odat cu realizarea
mtegral a aciunii fapta se consum; n cazul lor este posibil numai
desistarea. "
'
. >.'
.;.
.
,,*'
/... ,
50v
Papadopol, Codul comentat..., Partea general, op.cit., p.136.
163
4. Efecte juridice
202. Desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului - cauze
de nepedepsire. Sub aspectul naturii juridice desistarea i mpiedicarea
rezultatului snt cauze personale de nepedepsire a fptuitorului, care, aa
cum prevede art.22 al. 1 C.pen. acesta este aprat de pedeaps. Cauzele de
nepedepsire din art.22 C.pen. snt cauze generale, aplicndu-se n toate
situaiile de tentativ incriminat de lege. n cazul coautoratului, pentru a
se nltura rspunderea penal trebuie ca toi autorii s renune la
activitatea nceput. Pentru materia participaiei, mpiedicarea producerii
rezultatului este prevzut n art.30 C.pen. (a se vedea materia
participaiei).
203. Cazul cnd fptuitorul rspunde (sancionarea actelor de
executare calificate). Art.22 alin.2 C.pen. prevede c "Dac actele
ndeplinite pn n momentul desistrii sau mpiedicrii producerii
rezultatului constituie o alt infraciune, se aplic pedeapsa pentru acea
infraciune". Rezult, c, dac activitatea efectuat pn n momentul
desistrii sau mpiedicrii rezultatului realizeaz coninutul unei
infraciuni independente, autorul este exonerat de rspunderea penal
pentru tentativa Ia infraciunea a crei executare a nceput, urmnd s
rspund pentru infraciunea de sine stttoare nfptuit (dac autorul a
nceput efectuarea unui furt prin efracie i dup distrugerea dispozitivelor
de nchidere ptrunde n locuina victimei, moment n care renun de a
continua activitatea de sustragere, va fi aprat de rspundere pentru
tentativa la infraciunea de furt calificat (art.208, 209 lit.i, art.22 C.pen.)
ns va rspunde pentru infraciunea de distrugere (rt.217 C.pen.) i
violarea de domiciliu (art.192 C.pen.). Cele dou infraciuni snt absorbite
legal n infraciunea complex de furt prin efracie. Faptele absorbite i
pierd autonomia infracional, cnd tentativa se pedepsete - atunci cnd
nu a intervenit desistarea - sau cnd se ajunge la consumarea infraciuniiActivitile susceptibile de o calificare distinct, ca cele menionate
(distrugerea etc.) snt denumite n literatur acte de executare calificat51.
5 1
N . Iliescu, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.174; V. Papadopol, Codul
penal comentat..., op.cit., p. 137.
164
SECIUNEA a IV-a
Infraciunea consumat
1. Faza consumrii
204. Caracterizare. Momentul consumrii diferitelor categorii
de infraciuni. Faza consumrii este ultima etap din dezvoltarea
infraciunii, cnd se produce rezultatul periculos. Fapta ajuns n faza
consumrii constituie infraciunea consumat, n forma sa tipic, moment
n care se realizeaz integral coninutul su obiectiv i subiectiv. Codul
penal nu cuprinde n partea general o reglementare privitoare la
consumarea infraciunii. n normele speciale, prin descrierea diferitelor
tipuri de infraciuni, se stabilete implicit momentul consumrii lor.
Infraciunea consumat atrage n mod obligatoriu rspunderea penal, n
afar de situaiile cnd intervin cauzele care o nltur (titlul VII - partea
general - amnistia, prescripia, etc.) sau unele cauze de nepedepsire
(art.260 alin.2 - retragerea mrturiei mincinoase, etc).
Datorit diferitelor particulariti pe care le prezint infraciunile,
n mod special legate de elementul obiectiv, momentul consumrii difer
de ia o categorie ia alta.
- Infraciunile formale se consum n momentul nfptuirii
activitii materiale (arestarea nelegal art.266, evadarea art.269, bigamia
art.303 C.pen., etc).
- Infraciunile materiale se consum nu dup realizarea aciunii ci
n momentul producerii urmrii prevzute de lege (omorul art.174,
52
nelciunea art.215 C.pen.) .
- Infraciunile omisive se consum odat cu nendeplinirea
obligaiei impus de lege (nedenunarea, art.170 C.pen.).
- Infraciunile de execuie prompt se consum n momentul
efecturii primului act de executare (insulta prin vorbe art.205 C.pen.).
- Infraciunile complexe, n coninutul crora legiuitorul a reunit
dou fapte penale, se consum n momentul realizrii lor integrale
l iihria, art.211 C.pen. eare reunete furtul i lovirea sau ameninarea).
5 2
C S. J., s. p.dec. nr. 1143/1992, Dreptul, nr.2, 1993, p.79.
165
- n cazul incriminrii ca infraciuni de sine stttoare a un

activiti de pregtire sau tentativ a unei infraciuni, asemenea activitv
se consum odat cu efectuarea acestor acte (de exemplu deinerea H
instrumente n vedrea falsificrii de valori, art.285 C.pen. sau atentatul
care pune n pericol sigurana statului, art. 160 C.pen.).
205. Epuizarea. Infraciunea fapt epuizat. Snt cazuri cnd
infraciunea se prelungete n timp dup momentul consumrii, fie prin
continuarea activitii, dup ce infraciunea se consider consumat, fie
datorit amplificrii urmrii iniiale. n aceste situaii se distinge
momentul epuizrii care este deosebit i ulterior de cel al consumrii. Se
poate vorbi de epuizare n cazul infraciunilor: continui, continuate
progresive i de obicei.
- Infraciunile continui (lipsirea de libertate n mod ilegal art. 189
C.pen., deinerea fr drept a unei arme art.279 C.pen.) se caracterizeaz
sub aspect obiectiv printr-o anumit durat n timp a activitii
infracionale, necesar pentru existena lor, dup trecerea creia se
consider consumate. Aciunea poate continua peste durata necesar
existenei lor, epuizndu-se prin intervenia unei fore contrare care i
pune capt (descoperirea celui ce deine arma). La aceast dat fapta se
epuizeaz.
- Infraciunea continuat const n svrirea, la diferite intervale
de timp, a mai multor aciuni sau inaciuni care, fiecare n parte,
realizeaz coninutul aceleiai infraciuni, comise toate n baza aceleiai
rezoluii infracionale (un furt n form continuat). Momentul epuizrii
este al comiterii ultimei aciuni.
- Infraciunea progresiv se caracterizeaz prin producerea unei
noi urmri, dup ce s-a realizat faptul iniial, ce se distaneaz n timp de
acesta i care duce la o infraciune mai gra^ n care se absoarbe fapta cu
care a debutat fptuitorul (infractorul a comis o lovire sau vtmare
corporal, care au cauzat moartea victimei, realizndu-se fapta de loviri
sau vtmri cauzatoare de moarte, prevzut n art. 183 C.pen.)53
Momentul epuizrii este al producerii urmrii mai grave .
- Infraciunea de obicei se caracterizeaz prin repetarea aciunilor
de un numr de ori care s indice obinuina, ndeletnicirea fptuitoruluiDup realizarea unui numr de aciuni necesar pentru existena faptei,
53
166
C. Mitrache, op.cit., p.I89.
TITLUL III. fnfiaciwtea_
torul continu svrirea aciunilor; ultima aciune comis constituie

tul su de epuizare (practicarea ceretoriei art.326 C.pen., a
ii art.328 C.pen., etc).
rt. 122 C.pen. referitor la termenele de prescripie a rspunderii
le face referire ia momentul epuizrii infraciunilor continui i
^ntinuate, moment de cnd ncepe s curg termenul de prescripie.
n cazul acestor categorii de infraciuni, care dureaz, intereseaz
centul epuizrii n legtur cu aplicarea legii penale n timp, amnistia,
tierea p r e c u m i n legtur cu data de la care ncepe s curg termenul
AC -irescripie. Pentru a se aplica legea mai favorabil fapta trebuie s se
uizeze s u j [ e g e a veche; pentru a beneficia de amnistie sau graiere fapta
trebuie s se epuizeze nainte de apariia actelor de clemen; termenul de
prescripie a rspunderii penale curge de la data epuizrii.
Pentru alte instituii ale dreptului penal intereseaz data
consumrii acestor infraciuni, a ntrunirii elementelor constitutive
necesare pentru realizarea lor. Se are n vedere ntreruperea unor termene,
care curg n favoarea infractorului, prin svrrea unor infraciuni i
anume termenul de ncercare al suspendrii condiionate, termenul de
reabilitare i prescripie. De asemenea intereseaz n cazul liberrii
condiionate, a executrii pedepsei la locul de munc, cnd se revoc toate
aceste instituii, datorit svririi unei noi infraciuni n cursul lor. De
ndat ce s-a realizat infraciunea, instituiile amintite se revoc ntruct sa comis o infraciune n cursul termenelor prevzute de lege. Nu
intereseaz c fapta s-a epuizat dup expirarea termenelor legale (de
exemplu a expirat termenul de ncercare ai suspendrii condiionate, s-a
scurs termenul de prescripie a rspunderii penale, a expirat restul de timp
ce intr n calcului pedepsei n cazul liberrii condiionate, etc). Dac^sar lua n considerare data epuizrii, faptele ar fi considerate svrite dup
expirarea termenelor i nu ar mai aciona revocarea acestor instituii, care
condiioneaz svrirea unor noi infraciuni n cursul termenelor
prevzute de lege, crendu-se infractorului o situaie mai favorabil dect
aceluia care a svrit o infraciune ce nu dureaz n timp, n cursul
acestor termene (de exemplu o infraciune de furt care nu este
54
continuat) .
^
54
Plen. Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr.2/1987, C. D., 1987, p.12 i urm.;
M. Zolyneak, Aspecte ale coautoratului i complicitii n literatura i practica judiciar
Penal, Dreptul, nr.1-2, 1990, p.69.
167
Dreptpeml Partea generatei
CAPITOLUL III
PARTICIPAIA
SECIUNEA I
Participaia: definiie, condiii, tratament sancionator
Subseciunea I
Definiia i condiiile participaiei
1. Formele pluralitii de fptuitori

206. Pluralitatea ocazional. O infraciune poate fi svrit, n
general, de ctre o singur persoan. Practica, a nvederat, ns, c la
comiterea unei fapte penale pot coopera mai multe persoane, care aduc o
contribuie de natur diferit, -moral sau material, identic sau
eterogen, contribuii ce se ntreptrund, concurnd la svrirea faptei.
Aceast pluralitate de fptuitori este denumit n literatura penal
pluralitate ocazional sau ntmpltoare, nruct nu este legat de natura
infraciunii, de condiiile ei de existen, fapta putnd fi comis de ctre o
singur persoan.
207, Pluralitatea natural i constituit. Pe lng pluralitatea
ocazional, teoria dreptului penal i legislaia penal rnai cunosc i
pluralitatea natural de fptuitori, impus de specificul aciunii
incriminate, care nu poate fi svrit dect de dou sau mai multe
persoane mpreun (faptele incriminate de art.203 C.pen., incestul, ari..303
C.pen., bigamia, art.322 C.pen., ncierarea, etc;). Be asemenea se
cunoate i pluralitatea constituit, care exist n acele cazuri cnd legea a
incriminat ea infraciuni de sine stttoare nelegerea sau constituirea
unei asociaii sau grupri n vederea svririi de infraciuni; n acest sens,
168
TITLUL III. Mfractumea
a incriminat complotul (art. 167) i asocierea pentru svrirea

(ar.,323).
8 2. Definiia particpaiei
208. Sediul materiei. Pluralitatea ocazional este cunoscut n
literatur i legislaie sub denumirea de participaie. Ea este posibil, n
general, la orice infraciune, chiar i a faptele ce presupun pluralitatea
natural sau constituit de fptuitori.
' Sediul legal al particpaiei se gsete n partea general a Codului
penal, n titlul II privitor la "Infraciune", ca o instituie legat de aceasta,
n Cap. III, art.23-31 inclusiv.
209. Definiia partcipaie. Dei capitolul afectat materiei ce se
examineaz este intitulat "Participaia", legiuitorul nu consacr o definiie
a acesteia, ci precizeaz, n art.23 C.pen., poziia participanilor n raport
cu fapta svrit, prevznd c: "Participani snt persoanele care
contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal n calitate de
autori, instigatori sau complici".
n reglementarea anterioar, participaia era condiionat de
svrirea de ctre autor a unei infraciuni, de mprejurarea ca acesta s fi
acionat cu vinovie i fapta svrit s fi fost n raport cu el o
infraciune55. Rezult, deci, c participaia exist numai n situaia n care
att instigatorul (sau complicele), ci i autorul ar fi acionat cu intenie.
Se consacra, deci, n vechiul cod, numai participaia proprie.
Codul n vigoare a lrgit cadrul participaiei, prin introducerea
particpaiei improprii considernd c exist partcipaie chiar i n cazul
cmd autorul acioneaz fr vinovie (de exemplu o persoan determin
un iresponsabil s comit un furt). ntr-o atare situaie, participaia
subzist, cu meniunea c fapta svrit de autor constituie doar o fapt
prevzut de legea penal i nu o infraciune, ceea ce are drept consecin
lipsa rspunderii penale a acestuia. Instigatorul (sau complicele) care a
acionat cu intenie rspunde pentru contribuia adus n calitatea avut,
tar a se transforma n autor mediat al acelei fapte, aa cum era considerat
sub regimul vechiului cod. Aceast form de participaie este consacrat
V. Papadopol, Condiiile generale ale particpaiei, R.R.D. nr.5, 1970, p.41,

- Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.238.
169
n actualul Cod penal, n art.31, sub denumirea marginal de "participare

improprie".
Avnd n vedere actuala reglementare, se poate defini participai
ca fiind cooperarea la svrirea unei fapte prevzute de legea penal a
unui numr de persoane superior celui cert de lege, n baza unei voine
comune dintre care cel puin una a acionat cu intenie. n definiia dat
ca i n toate textele de lege ce reglementeaz participaia, legiuitorul nu
opereaz cu categoria de "infraciune", ci cu aceea de "fapt prevzut de
legea penal", pentru a cuprinde n sfera sa nu numai participaia proprie
ci i forma improprie. Se poate contura i o definiie a participaiei
proprii, care, de altfel, este forma tipic i frecvent ntlnit n practic, ce
const n cooperarea la svrirea unei infraciuni a unui numr de
persoane mai mare dect cel impus de lege, dintre care att autorul, ct i
ceilali participani acioneaz cu intenie.
3. Condiiile participaiei
Pentru existena participaiei, se cer ntrunite urmtoarele condiii:
A. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
B. Cooperarea mai multor persoane la svrirea faptei.
C. Cel puin unul dintre participani s acioneze cu intenie.
210. A. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
Prin definiie, participaia presupune svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, n care se absorb contribuiile participanilor i
care constituie temeiul rspunderii penale a acestora. Fapta se rsfrnge
asupra tuturor participanilor prin ncadrarea sa juridic, formele de
participaie raportndu-se, n vederea sancionrii, la textul de lege ce
incrimineaz fapta svrit. Snt posibile, totui, unele diferenieri n
cazul infraciunilor ce prevd pe lng forma de baz sau tip a infraciunii
i unele forme calificate (art.208 i 209 C.pen., art.174, 175, 176 C.pen.),
n sensul c unii participani - spre exemplu, coautorii - pot rspunde
pentru forma calificat, deoarece, svrind nemijocit fapta, au prevzut
toate condiiile de comitere, deci i circumstanele de calificare (furtul
svrit n timpul nopii, prin efracie - art.209 lit.e i i -, omorul svrit
prin cruzimi - art.176 lit.a etc), iar alii - spre exemplu, instigatorul sau
170
r ele - pentru forma de baz, dac nu au cunoscut, nici prevzut

rrufflStanele agravante.
Cerina svririi unei fapte prevzute de legea penal se realizeaz
- aceasta mbrac forma consumat (tipic), fie c se afl n faza
tativei (forma atipic), cu condiia prevederii saie n legea penal.1
Din condiia examinat, rezult c instigarea i complicitatea ia o
fapt neprevzut de legea penal nu pot fi considerate ca forme de
articipaie^datorit inexistenei categoriei ce le atribuie caracter penal.
Dac o anumit activitate de determinare sau nlesnire la svrirea unei
fapte-neprevzut de legea penal prezint acel grad de pericol social care
face necesar intervenia legii penale, pentru a putea fi sancionat,
legiuitorul a trebuit s o incrimineze ca infraciune de sine stttoare,
cadrul partieipaiei neputnd acoperi legal o asemenea situaie. Aa cum.
se explic de ce legiuitorul a incriminat ca infraciune distinct%
determinarea sau nlesnirea la sinucidere (art.179 C.pen.). Dei fptuitorul
realizeaz o activitate de determinare sau nlesnire (instigare sau
complicitate), fiind raportat la o fapt neprevzut de legea penal
(sinuciderea nu este incriminat ca infraciune), ea nu constituie form de
participaie n sensul art.25 i 26 C.pen., i, ca atare, nu poate intra n
sfera de inciden a acestor reglementri.
C
211. B. Cooperarea mai multor persoane la svrirea faptei

Participaia prin concepie presupune o pluralitate de fptuitori
care coopereaz la svrirea faptei. Acetia devin participani numai prin
activitatea efectuat care se integreaz mtfapta comis.
Cooperarea trebuie s se ncadreze n una din formele de
participaie consacrat de lege. Aceasta poate consta ntr-o activitate de
determinare la svrirea unei fapte prevzut de lege (instigare), de
svrire nemijlocit a faptei (autora, coautorat) sau de ajutor sau
nlesnire n orice mod la comiterea acesteia (complicitate). Codul penal
romn nu a consacrat i forma de participaie efectuat de organizatori.
Poziia de cvasiorganizator o are instigatorul, iar cnd nu se poate
desprinde n activitatea sa acest aspect, organizarea revine autorului.
Activitatea participantului poate s contribuie la formarea laturii
subiective a infraciunii sau la consolidarea acesteia ori-sa constea n. acte
ce
se-nscriu n latura oiiectrvrîaptersau1r:a~5e mcadrartnrac'iune
1
'cit contribuie la realizarea ei. Dup cum sprijin un element sau altul
al
faptei latura subiectiv sau obiectiv - contribuia poate fi de natur
171
moral (instigare) sau material (complicitate material) de unde i

denumirea de participaie moral (instigare) i material (complicitatea
material).
Actele de participaie, indiferent de natura lor, ntnict contribuie
ntr-un fel sau altul Sa svrirea faptei, trebuie s intervin nainte de
comiterea faptei sau pe parcursul desfurrii ei pn n momentul
consumrii sau epuizrii. Dup cum actul de participaie se plaseaz
nainte de nceputul executrii faptei sau n timpul comiterii sale,
participatia poate fi anterioar i concomitent. Decurge din structura
instituiei analizate c nu exist participaie posterioar. Dac ajutorul
acordat dup svrirea faptei a fost prestat n baza unei promisiuni ce a
fost dat nainte sau n timpul sviririi acesteia, activitatea se va ncadra
n forma de participaie a complicitii, determinant n asemenea
calificare fiind promisiunea fcut i nu momentul cnd a fost efectuat,
moment care este posterior comiterii faptei. Dac ajutorul a fost dat
autorului dup consumarea faptei, fr o nelegere prealabil cu acesta
(nainte sau n timpul svririi infraciunii) se realizeaz infraciunile de
sine stttoare de tinuire (art.221 C.pen.) i favorizare a infractorului
(art.264 C.pen.).
Contribuiile pot fi identice (omogene) cnd toi participanii
efectueaz acte asemntoare, ce se completeaz unele pe altele i se
nscriu n latura obiectiv a faptei, situaie ce configureaz coautoratul,
sau eterogene, cnd activitile efectuate snt diferite ca mod de realizare
i constau n acte de instigare, autorat i complicitate - participaie
omogen i eterogen (sau complex). De asemenea, contribuia mai
poate fi determinabil, cnd se poate stabili felul su i ncadra n una din
formele de participaie conturate de lege. i indeterminabil, cnd, datorit
condiiilor de svrire a faptei, nu se poate aprecia care dintre fptuitori
au acionat n calitate de instigatori, de coautori sau de complici 56 (aa
numita complicitate corespectiv).
Participatia mai poate fi spontan cnd contribuia este data
spontan, n timpul executrii faptei, fr o nelegere prealabil ntre
participani (un complice se altur spontan autorului care svrete un
furt), i preordinat cnd exist o nelegere prealabil un "concert
fraudulos" ntre cei care coopereaz. Dac toate persoanele au acionat cu
aceeai form de vinovie participatia este proprie sau perfect, iar dac
L. Dineu, A. Dineu, Participatia penal indeterminabil, R.R.D., nr.7, 1988,
p.29 i urm.
172
rticipani au acionat cu vinovie - intenie - (instigatorul sau

* r ^ i ^ iar aitii fr vinovie sau din culp (autorul) participaia
comP llC ''
.'
c *~
improprie
sau
imperfecta.
t
Participaia sub formele sale de manifestare este posibil, n
ral la toate infraciunile cu unele excepii (la unele infraciuni nu
ge
pOsibil coautoratul - spre exemplu infraciunile de viol, practicare a
prostituiei, etc).
212. C. S existe o voin comun n svrirea faptei. n cazul
participaiei toate persoanele voiesc s coopereze la svrirea faptei, i
aduc aportul n baza unei voine comune, fr de care nu se poate concepe
participaia57. n lipsa voinei comune activitatea persoanelor care au
contribuit la svrirea faptei trebuie apreciate ca activiti distincte, sub o
calificare distinct. Cnd toate persoanele contribuie la svrirea faptei cu
intenie i prin existena acesteia fapta constituie o infraciune n raport cu
autorul, participaia este denumit proprie (de exemplu instigatorul
determin la svrirea unui furt pe autor, care acioneaz cu intenie, iar o
alt persoan, complice cu intenie, procur instrumentele necesare n
vederea efecturii furtului prin efracie, art.209 lit.i). n cazul n care
instigatorul sau complicele acioneaz cu intenie, iar autorul svrete
fapta din culp sau fr vinovie se realizeaz forma de participaie
denumit improprie (de exemplu o persoan determin un minor care nu
rspunde penal s corni un furt; instigatorul acioneaz cu intenie iar
autorul fr vinovie - art.31 alin.2 C.pen.). Participaia presupune o
legtur subiectiv ntre participani, care const n voina participantului
de a-i uni contribuia sa de activitatea autorului n vederea svririi
58
faptei . Aceast legtur se poate manifesta sub forma unei nelegeri
exprese ntre participani, a acelui concert fraudulos (pactum sceleris) sau
a unei nelegeri tacite, cnd fr o comunicare expres se stabilete un
acord tacit de cooperare. n ambele ipoteze legtura subiectiv este
bilateral, fiecare participant dndu-i seama c i unete aportul cu al
celuilalt n svrirea faptei. Legtura poate fi i unilateral - cazuri mai
rare - cnd comunicarea se face de la instigator i complice ctre autor. n
acest caz instigatorul i complicele efectueaz un act de contribuie la
avirtrea-faptei, fr^car autorui ^-i.dea seama c a-fost- instigat sau
unU
C. Bulai, op.cit., p.189; C. Mitrache, op.cit., p.237.

V. Papadopol, Codul penal comentat..., op.cit., p.148.
173
ajutat n realizarea acesteia. Legtura unilateral este caracteristic

participaiei improprii (se determin un iresponsabil la svrirea uni'
furt), dar poate exista i n cazul participaiei proprii (de exemplu
persoan, cu intenie, las deschis ua unui depozit tiind c o alt
intenioneaz s comit un furt, care se svrete).
4. Concepia unitii de fapt n materia participaiei i consecinele
ce decurg din aceasta
213. Concepia unitii de fapt. Asupra naturii juridice a
participaiei, n literatura penal s-au conturat dou opinii, i anume aceea
a "unitii infracionale", pe de o parte, i a "autonomiei participaiei" sau
a "complicitii delict distinct", pe de alt parte.
n concepia autonomiei participaiei, formulat n literatura penal
strin, se susin c actele de cooperare ale participanilor reprezint fapte
cu semnificaie juridic proprie, constituind tot attea infraciuni distincte,
dar conexe, cte persoane au contribuit la producerea rezultatului59.
Cea de-a doua tez, a unitii infracionale, consacrat n legislaia
noastr penal i n cele mai multe coduri penale, consider c activitile
participanilor nu au individualitate juridic distinct, ci se integreaz n
fapta unic, ce atribuie semnificaie penal tuturor actelor de participaie.
ntreaga reglementare a materiei susine concepia unitii de fapt, care
reprezint elementul de legtur dintre participani. Actele de participaie
nu pot fi privite ca entiti autonome, ntruc ele snt dependente din toate
punctele de vedere (momentul de comitere, ncadrarea juridic, etc.) de
60
svrirea faptei . n lipsa comiterii acesteia de ctre autor, actele de
cooperare, nu snt apreciate ca forme de participaie, ci pot constitui
infraciuni de sine stttoare, dac prin ele nsele realizeaz coninutul
unor infraciuni distincte, sau fapte penale sui-generis, ca n cazul
instigrii neurmate de executare, sancionat expres de lege n art.29
C.pen., ipoteza I.
59 F. Gramatica, De la participation dans le systeme de defence sociale, Revue

internaionale de defense sociale, 1953, p.14.
60
M. Zolyneak, op.cit,, n R.R.D., nr.10, 1971, p.80 i urm.
174
214 Consecinele ce decurg din concepia unitii de fapt.

n'n teza unitii infracionale consacrat de lege decurg
.mtoarele consecine:
) Data comiterii faptei de ctre autor se rsfrnge asupra tuturor
nantilor, independent de momentul n care au fost efectuate
p a r t i c ^ ^ i n s t jg a torului i complicelui. Aceasta va fi luat n
C n
derare n ce privete aplicarea legii penale n timp, n sensul c, dac
C
tivittile instigatorului i complicelui au fost svrite sub imperiul legii
a
chi iar autorul a comis fapte sub legea nou, rspunderea penal a
tuturor participanilor se va stabili n baza legii noi, contribuiile
instigatorului i complicelui neavnd vocaie la aplicarea principiului
mitior lex 6i . De asemenea, dac activitile instigatorului i complicelui sau situat anterior apariiei legii de amnistie ori graiere, iar autorul a
svrit infraciunea ulterior acestei date, nu vor putea beneficia de
clemena acordat de stat. n considerarea aceleiai idei, termenul de
prescripie este unic pentru toi participanii, urmnd a se calcula de la
data svririi faptei.
b) Participaia, presupunnd o singur fapt, n situaia n care
intervin unele cauze care acioneaz asupra faptei (in rem), ce duc la
nlturarea rspunderii penale, se rsfrng asupra tuturor participanilor
(de exemplu intervenia unei legi de amnistie sau de dezincriminare).
c) De asemenea, constatarea c fapta este inexistent sau c nu este
prevzut de legea penal opereaz asupra tuturor participanilor.
d) Plngerea prealabil fcut numai cu privire la unul dintre
participani se repercuteaz asupra tuturor, dup cum ntreruperea cursului
termenului de prescripie fa de unul dintre ei produce aceleai efecte i
asupra celorlali.
e) ncadrarea juridic a faptei se rsfrnge asupra tuturor
participanilor, cu posibilitatea diferenierii n ce privete reinerea
coninutului de baz pentru unii participani i agravat pentru alii, dup
cum au cunoscut sau nu circumstanele reale n contextul crora s-a comis
a
Pta (art.28 C.pen.). Diferenierea de ncadrare se impune i n cazul
Participaiei improprii (art.31 C.pen.)62.
.. .. ^ Zolyneak, Concepia unitii de infraciune n materia articipaiei i

Pucaule ei in cazul succesiunii n timp a legilor penale, R.R.D., nr.10, 1971, p.88-91.
' A se vedea "Participaia improprie", Seciunea a VUI-a.
175
Subseciunea a Ii-a
Tratamentul sancionator al participaiei
1. Sistemul de sancionare al participanilor
215. Sistemul diversificrii i sistemul parificrii.
In problema sancionrii participanilor, n literatura i legislaia
penal s-au conturat dou sisteme, cu efecte diferite asupra rspunderii
penale a acestora, i anume sistemul diversificrii i al parificrii63.
n primul sistem, al diversificrii, pornindu-se de la importana
contribuiilor n procesul svririi faptei, de la o ierarhizare n abstract a
acestora, n contribuii principale i secundare (contribuia instigatorului
i a autorului se ncadreaz n sfera celor principale, iar a complicelui n
categoria celor secundare), s-a susinut c sanciunile participanilor
trebuie s fie difereniate prin lege, n afar de operaiunea de
individualizare judectoreasc realizat de instan, n funcie de aportul
i eficiena lor n comiterea faptei. Atribuindu-se un rol mai important
activitii instigatorului i autorului n raport cu cel al complicelui, s-a
considerat c pedeapsa aplicabil acestora trebuie s fie egal - cea
prevzut de lege pentru autor -, iar a complicelui mai uoar, sub
aspectul naturii sau a limitelor prevzute de lege, aplicndu-i-se un
coeficient de diminuare fa de a primilor, determinat de caracterul
contribuiei care apare ca secundar sau accesorie64.
S-au formulat unele critici mpotriva acestui sistem printre care i
aceea c se ntemeiaz pe o baz formal, pe o apreciere prestabilit a
importanei contribuiei participanilor i nu pe o verificare i analiz n
concret a aportului lor.
Codul n vigoare a consacrat n art.27, sistemul parificrii, potrivit
cruia instigatorul i complicele se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de
lege pentru autor (aceleai limite de pedeaps pentru toi participanii)Legea a mai prevzut c la stabilirea pedepsei se ine seama de contribuia
fiecrui participant - coautorat, instigare, complicitate - precum i de
63 V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., voi I., op.cit., p.210 i urm.; V.
Papadopol, Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p. 193 i urm.
64 Codul penal anterior (ca i cel din 1864) a consacrat sistemul diversificrii.
176
^g individualizare din art.72 C.pen. (dispoziiile generale,

de pedeaps din partea special, gradul de pericol al faptei
j n f r a c torului, mprejurrile care agraveaz sau atenueaz
g o a n a
p e n al). Paritatea legal se mbin cu diversificarea
n funcie de toate mprejurrile care particularizeaz
Persoana unui participant.
Stabilirea pedepsei prevzut n art,27 C.pen. n cazul
rticipanilor se refer la participaia proprie. Pentru forma improprie s-a
êvzut un regim distinct de sancionare, dup cum instigatorul sau
P
omplicele acioneaz cu intenie, iar autorul din culp sau fr vinovie
(a se vedea dezvoltarea participaiei improprii cu cele dou ipoteze).
1
n stabilirea pedepsei pe lng examinarea configuraiei i
importanei aportului participantului, un rol considerabil l au
circumstanele i cauzele personale atenuante (de exemplu provocarea,
depirea limitelor legitimei aprri art.73 i art.74 C.pen.) i agravante
(recidiva, circumstanele prevzute n art.75 i alte cauze agravante), care
conduc la o evident difereniere a pedepsei.
Sancionarea participanilor nu este condiionat de pedepsirea
autorului care, n anumite cazuri, nu poate fi supus rspunderii penale (nu
a fost descoperit, a decedat etc); rspunderea penal este personal i
independent. In cazul tentativei limitele de sancionare snt acelea aa
cum au fost reduse potrivit art.21 alin.2 C.pen (jumtatea minimului i
maximului special). Dac norma de incriminare prevede pedepse
alternative - nchisoarea sau amenda - unor participani li se poate aplica
un gen de pedeaps - nchisoare - i altora alt specie -amenda - n
funcie de gravitatea contribuiei fiecrui participant.
Sancionarea infractorilor minori se face prin aplicarea de msuri
educative sau pedepse - nchisoare ori amend, ale cror limite se reduc
la jumtate, fr ca minimul pedepsei nchisorii s depeasc 5 ani (a se
vedea "Sancionarea participanilor"; "Instigarea neurmat de executare";
Circumstanele personale i reale"; "Participaia improprie" i
"mpiedicarea svririi faptei de ctre participant").
8 2. Participaia - cauz de agravare a pedepsei pentru participani
216. Participaia - circumstan agravant general. Fapta
svrit n participaie prezint un coeficient sporit de gravitate n raport
177
cu fapta svrit de o singur persoan, condiiile de realizare fiind mai

favorabile att sub aspectul executrii materiale a faptei, ct i a strii
psihice a fptuitorului, reducerea timpului de svrire, distribuirea
rolurilor n timpul executrii, nfrngerea sau anihilarea rezistenei
victimei, nlturarea urmelor infraciunii; se creeaz un climat psihic
adecvat caracterizat prin curajul i stimularea n executarea hotrrii.
Legiuitorul a atribuit caracter de circumstan agravant general
mprejurrii ce const n "svrirea faptei de trei sau mai multe persoane
mpreun" (art.75 lit.a C.pen.).
Agravanta legal presupune realizarea urmtoarelor condiii n
mod cumulativ.
a) O prim condiie se refer la svrirea faptei de cel puin trei
participani. Nu intereseaz dac au acionat n calitate de coautori sau
autori i complici, legiuitorul desemnnd calitile acestora prin termenul
general de participani. De asemenea, nu intereseaz dac unii dintre ei au
acionat cu intenie iar alii fr vinovie, aflndu-se sub imperiul erorii
de fapt, a iresponsabilitii sau a strii de minoritate, deoarece temeiurile
care au condus la nserarea acestei agravante subzist chiar n aceste
condiii, agravanta rsfrngndu-se numai asupra celor ce au acionat cu
vinovie. Participaia n codul n vigoare poate s se manifeste att sub
form proprie, ct i improprie, ambele forme intrnd deci sub incidena
art.75 lit.a C.pen.
b) A doua cerin ce se desprinde din agravanta general se refer
la mprejurarea ca persoanele s svreasc fapta mpreun. Aceast
condiie presupune realizarea unor aciuni conjugate de ctre coautori sau
de autori i complici de regul n timpul i la locul svririi faptei,
intruct numai n acest context se realizeaz avantajul material i psihic la
cooperrii. Rezult c nu orice fapt comis n participaie de trei sau mai
multe persoane cade sub incidena acestei reglementri. Dac la svrirea
ei au participat trei persoane - instigator, complice i autor -, dar primii
doi au prestat activiti anterioare, nu se consider c au svri fapta
mpreun, n spiritul dispoziiei din art.75 lit.a, agravanta neavnd
aplicabilitate fa de niciunul.
217. Participaia - circumstan de agravare special. n
anumite cazuri, n normele speciale, n dispoziiile incriminatoare ce
consacr formele calificate ale unor infraciuni, legiuitorul a prevzut ca
circumstane agravante speciale, cu efecte circumscrise numai la acele
178
tipuri de infraciuni, "svrirea faptei de dou sau mai multe persoane

mpreun" (furt art.209 Ht.a, lipsirea de libertate n mod nelegal art.189
alin. 2 C.pen., etc). i aceast dispoziie presupune realizarea a dou
condiii i anume svrirea faptei de cel puin dou persoane, iar acestea
s comit fapta mpreun. Cnd o infraciune pentru care legea a prevzut
o asemenea agravant s-a comis n condiiile ei (dar s-a comis de ctre trei
persoane), se va reine numai forma calificat cu tratamentul
corespunztor stabilit de lege, fr a se mai da efect i dispoziiei din
partea general, ntruct una i aceeai mprejurare nu poate avea un dublu
efect agravant, specialul primind asupra generalului.
SECIUNEA a Ii-a
Coautoratul
Subseciunea I
Definiia i condiiile coautoratului
1. Definiia i caracterizarea general a coautoratului
218. Definiia autorului Codul penal nu definete coautoratul,
ns n art.24 definete pe autor ca fiind "persoana care svrete n mod
nemijlocit fapta prevzut de legea penal". Activitatea autorului se
caracterizeaz, deci, prin aceea c execut direct, nemijlocit fapta,
aciunea sa integrndu-se n latura obiectiv a infraciunii.
219. Definiia coautoratului, O fapt poate fi, ns, svrit
nemijlocit de dou sau mai multe persoane. Aceste persoane care au
contribuit nemijlocit la-svrirea faptei snt coautori, ntruct activitile
lor, care au la baz o voin comun, au dus la realizarea faptei, s-au
completat unele pe altele, toate contribuind . direct la producerea
rezultatuluiBoraind4e_la- 4ef4niiaauterutei-i -de te concepia
participaiei n general, se poate defini coautoratul ca fiind situaia n care
dou sau mai multe persoane contribuie nemijlocit la svrirea unei fapte
179
prevzute de legea penal, n baza unei voine comune, a unei legturi

subiective65.
2. Condiiile coautoratului
Coauoratul, ca form a participaiei, presupune urmtoarele
condiii:
220. A. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal. De
esena participaiei, deci i a coautoratului ca una din formele sale, este
svrirea unei fapte la care i aduc contribuia direct nemijlocit,
coautorii. Condiia svririi faptei se realizeaz n cazul faptei
consumate, precum i a tentativei pedepsibile.
221. B. Cooperarea din partea coautorilor. Aceast condiie se
refer la specificul activitii nfptuite de coautori, care nu este de
determinare sau nlesnire la svrirea faptei, ci de realizare nemijlocit a
acesteia, de efectuare a actelor de executare ce vor conduce la producerea
rezultatului periculos66. Pentru a putea delimita coautoratul de forma de
participaie a complicitii, trebuie s se stabileasc sensul formulrii de
"savrire nemijlocit a faptei", pentru a determina ce acte se includ n
cuprinsul su, dup care se va putea aprecia dac activitatea unui
participant este de coautorat sau de complicitate67.
a) Se includ, n primul rnd, actele care se nscriu n aciunea
tipic, descris n norma incriminatoare, acte ce se integreaz n latura
obiectiv a infraciunii. Fcnd parte din aciunea tipic, asemenea acte,
de regul, snt identice sau similare. Astfel vor fi apreciate ca acte de
coautorat, n cazul furtului, actele de sustragere a bunurilor aparinnd
altei persoane68, sau de coautora, n cazul infraciunii de omor, aciunile
persoanelor care aplic lovituri puternice, n regiuni vitale ale corpului, cu
obiecte tioase sau contondente. n cazul coautoratului, participanii
realizeaz unul sau parte din actele de executare. Nu se cere ca un
participant s acopere prin activitatea sa ntreaga latur obiectiv a
65
M. Basarab, op.cit,, vol.I, p.247; C. Mitrache, op.cit., p.238.
66
Trib. Jud. Constana, dec. pen. nr.32/1990, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.248.
V. Papadopol, Codul penal comentat.... Partea general, op.cit., p.159 i
urm.
68
180
Trib. Suprem, s. p.dec. nr. 1127/1989, Dreptul, nr.6, 1990, p.77.
TUL UI. UL
infraciunii. Cnd fapta este comis de o-singur persoan -autor - acesta

realizeaz exclusiv toate actele aciunii tipice, realizeaz printr-o
activitate ce-i aparine exclusiv, ntreaga latur obiectiv a faptei.
Coautoratul presupune, dimpotriv, acte efectuate de toi participanii,
acte ce se completeaz reciproc, toate integrndu-se n activitatea
material care trebuie privit n unitatea i indivizibilitatea ei. Dac n
cazul infraciunii de omor, realizat prin aciunile similare i
concomitente ale mai multor persoane, se constat c numai aciunea
uneia a dus la rezultatul mortal, nu trebuie s se trag concluzia c
persoana respectiv este autor al faptei, iar ceilali complici69. ntr-o atare
situaie, toate actele efectuate se completeaz reciproc, alctuind
mpreun activitatea unic, indivizibil de ucidere, care trebuie apreciat
n ansamblu, ea constituind cauza producerii urmrii duntoare.
Aciunile celor care, prin ele nsele, nu au dus la producerea rezultatului
duntor nu pot fi considerate ca acte de complicitate, ntruct, ,att sub
aspect subiectiv, ct i obiectiv, ele depesc forma de participaie a
complicitii (art.26" C.pen.), iar o alt ncadrare juridic nu li se poate
acorda, reprezentnd acte de cooperare la svrirea unei singure fapte.
b) Dac, de regul, aciunile coautorilor snt identice sau similare,
deoarece fac parte din aciunea ilicit, snt situaii cnd aciunile lor pot s
fie total diferite, ca mod de realizare, cum este n cazul infraciunilor
complexe. Astfel, de exemplu, n cazul infraciunii de tlhrie, un coautor
poate iovi sau amenina pe posesorul unui lucru mobil, n timp ce cellalt
realizeaz aciunea de luare a lucrului aflat n posesia sau detenia sa.
Dei aciunile snt diferite, constituie acte de coautorat, ntruct se
integreaz n latura obiectiv a infraciunii de tlhrie, structurat complex
70
prin reunirea de ctre legiuitor a dou infraciuni distincte, eterogene
(furt i violen sau ameninare).
c) In cazul actelor de executare, trebuie inclus i categoria acelora
care, fr a face parte din aciunea tipic, incriminat de lege, contribuie
ntr-o msur determinant ia realizarea ei, fiind, n anumite condiii,
indispensabile svririi acesteia. n acest sens, instana suprem a decis
n mod constant c este coautor la infraciunea de omor i persoana care
imobilizeaz victima pentru ca cellalt coautor s-i aplice lovitura
69
70
G. Antoniu, C. Bulai, op.cit. y p.84,85.
Trib. Suprem, s. p.dec. nr.92/1986, R.R.D., nr.6, 1987, p.177.; G. Antoniu,

C. Bulai, Practica judiciara n materie penala, vol.I, Ed. Academiei, Bucureti, 1988,
p. 84-94.
181
mortal, dac fr aceast activitate suprimarea nu ar fi fost posibil. Dei

imobilizarea victimei nu reprezint o activitate de ucidere, n condiiile
date, avnd un rol determinant i fiind indispensabil producerii
rezultatului, trebuie asimilat cu actul de executare propriu-zis71. Trebuie
subliniat c o asemenea aciune se ncadreaz n sfera coautoratului, nu n
orice condiii, ci numai dac n mprejurrile date a avut un caracter
indispensabil n nfptuirea aciunii tipice, care nu s-ar fi putut realiza
fr intervenia sa, n caz contrar urmnd a fi apreciat ca act de
complicitate.
De regul, contribuiile coautorilor snt simultane, caz n care
actele de executare se efectueaz concomitent (aciunea de ucidere sau
sustragere n acelai timp). Ele pot fi succesive, cnd actele de executare
se efectueaz succesiv, ncadrndu-se n complexul activitii prin care se
realizeaz fapta penal (acte succesive de falsificare de moned). In cazul
infraciunilor continui i continuate, actele de coatorat pot interveni pe tot
parcursul desfurrii activitii incriminate pn n momentul epuizrii 72 .
222. C. Voina comun a coautorilor. Coautoratul presupune o
voin comun din partea coautorilor, potrivit creia fiecare dintre ei
voiete s-i uneasc contribuia cu a celorlali n vederea realizrii uneia
i aceleiai infraciuni. Exist, aadar, coautorat numai n cazul n care
activitile infracionale snt coordonate material i intelectual 73 .
Intenia coautorului presupune reprezentarea acestuia c activitatea
sa se altur de a celuilalt coautor, n vederea realizrii unei anumite
fapte, unit cu voina de a coopera la nfptuirea sa. Aceasta constituie
legtura subiectiv necesar n materia participaiei. ntre coautori se
poate stabili o nelegere expres sau tacit, anterioar svririi faptei ori
concomitent cu comiterea acesteia.
223. Coautoratul n cazul infraciunilor proprii. Coautoratul
este posibil la aceste infraciuni numai n condiiile n care toi
participanii au calitatea cerut de lege i contribuie n mod nemijlocit la
V. Papadopol, Codul penal comentat.... Partea general, op.cit., p.160, 161;

N. Giurgiu, op.cit., vol.I, p.260.
72
7
182
Trib. Suprem, s. p.dec. nr.423/1982, R.R.D., nr.3, 1983, p.74.

^ M. Basarab, op.cit., p.103.

74
svrirea faptei . Participantul care nu are calitatea impus de lege, chiar

dac efectueaz alturi de un altul o activitate ce face parte din latura
obiectiv a infraciunii, nu poate fi dect complice. Spre exemplu, un
gestionar vrete nemijlocit fapta de delapidare alturi de o alt
persoan care nu are calitatea de gestionar; acesta din urm este complice.
Condiia impus de lege trebuie s fie realizat n momentul svririi
faptei; ntrunirea ulterior a calitii cerute nu schimb poziia persoanei,
nu o transform n coautor, dup cum pierderea la o dat ulterioar a
calitii speciale, care a existat ns n momentul comiterii faptei, nu-i
nltur calitatea de coautor.
Instigarea sau complicitatea n cazul infraciunilor proprii poate fi
realizat de orice persoan, nefiind necesar calitatea special cerut de
lege.
224. Coautoratul n cazul infraciunilor omisive. Infraciunile
omisive snt, n general, infraciuni cu subiect exclusiv unic, ntruct
obligaia "de a face", impus de lege, este, de regul, personal. Cnd o
astfel de obligaie privete mai multe persoane, nendeplinirea ei de ctre
acestea genereaz mai multe infraciuni distincte, n funcie de numrul
persoanelor care nu i-au ndeplinit obligaia prevzuta de lege. (De
exemplu, lsarea fr ajutor a unei persoane aflat n pericol - art.315
C.pen. , nedenunarea art.170 C.pen., omisiunea de a ncunotina
organele judiciare - art.265 C.pen., etc.)75. Literatura consider c atunci
cnd obligaia este impus unui organ colectiv, nclcarea obligaiei
constituie fapta incriminat svrit n coautorat de cei care au nclcat
obligaia impus.
225. Infraciuni cu autor exclusiv unic. Anumite infraciuni, prin
specificul aciunii incriminate, nu snt susceptibile de coautorat, chiar
dac snt compatibile cu celelalte forme de participaie. Se are n vedere
mrturia mincinoas (art.260 C.pen.), portul nelegal de decoraii sau
semne distinctive (art.241 C.pen.), dezertarea (art.332* C.pen.),
vagabondajul (art.327 C.pen.), prostituia (art.328 C.pen.), violul (art.197
C.pen.), etc. Cnd se svresc fapte asemntoare n aceleai condiii de
74 M. Basarab, Participar la infraciunile cu subiect special,
Universitatis Babe-Bolyai, Cluj, 1965, p.143.
7
Studia
^ V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.194; V. Papadopol,

Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p.164.
183
loc i timp de mai multe persoane - mrturie mincinoas, prostituie etc. , fiecare fptuitor este considerat ca autor al unei fapte distincte, cu
excluderea ideii de coautorat.
226. Coautoratul n cazul infraciunilor praeterintenionate.
Infraciunile praeterintenionate, cum snt lovirile sau vtmrile
cauzatoare de moarte (art.183 C. pen.) sau tlhria care a dus la moartea
victimei (art.211 al. 3 C.pen.), se caracterizeaz printr-o form mixt de
vinovie, intenia cu care se svrete fapta iniial i culpa pe care se
grefeaz rezultatul mai grav (moartea) care s-a produs. Literatura i"
practica snt unanime n acceptarea ideii coautoratului la infraciunile
praeterintenionate i a rspunderii coautorilor pentru faptele cu rezultat
mai grav. Analiza procesului subiectiv al coautorilor relev intenia n ce
privete realizarea faptei iniiale, coautorii urmrind, de regul,
producerea rezultatului i culpa n privina urmrii mai grave. n raport cu
fiecare participant, trebuie s se verifice existena culpei, n sensul c
acesta nu a prevzut rezultatul mai grav, dr n condiiile n care a
acionat trebuia i putea s-1 prevad sau a prevzut rezultatul, dar a
sperat c nu se va produce,- contnd pe anumite mprejurri de natur a-1
preveni. Un argument de text n sprijinul acestei susineri l constituie
art.28 alin. 2 C.pen. referitor la circumstanele reale - moartea constituind
o astfel de circumstan -, care, aa cum prevede textul, se rsfrng asupra
tuturor participanilor, n msura n care le-au cunoscut sau prevzut.
227. Coautoratui din cuip. Problema compatibilitii
coautorului cu infraciunile din culp (ucidere din culp * art.178 C.pen.
-, distrugere din culp - art.219 C.pen.) a fost rezolvat diferit n
literatura i practica penal.
ntr-o opinie susinut n literatur76, se consider c nu este
posibil coautoratui la faptele din culp dei la producerea rezultatului
culpos s-a ajuns prin aciunile a dou sau mai multe persoane, ntraei nu
exist voina de a coopera la producerea acestui rezultat, nu exist o
coordonare din punct de vedere material i intelectual n vederea apariiei
76
V. Papadopoi, Codul penai comentat... Partea general, op.cit., p.164; V.

Papadopol, op.cit., R.R.D., nr.5, 1970, p.45, 46; M. Basarab, Drept penal, Partea
generala. Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1983, p.104; Mria Ioana Michinici,
Despre posibilitatea reinerii coautoratului n cazul svririi unor infraciuni din culp,
Analele tiinifice ale Universitii "Al. I. Cuza" Iai, tiine Juridice, 1994/1995/1996.
184
TITLUL III. Infraciunea _
sale (de exemplu o ucidere din culpa svrit ca urmare a unor aciuni
realizate de dou persoane).
f
Exist o identitate sub aspectul activitii efectuate i a poziiei
psihice, ns lipsete legtura subiectiv ce coast n contiina
participantului c i unete efortul cu al celuilalt n vederea svririi
unei infraciuni. Fiecare persoan va rspunde ca autor distinct al faptei
din cuip.
ntr-o alt opinie, s-a susinut posibilitatea coautoratului la faptele
din culp77. n acest sens, s-a considerat c atunci cnd, datorit efecturii
unor aciuni din culp, simultan sau succesiv, de ctre dou sau mai multe
persoane, s-a produs un rezultat ce ntregete coninutul unei infraciuni
din culp, toate aceste persoane vor fi coautori ai faptei din culp, ntruct
contribuia fiecreia a concurat nemijlocit la producerea rezultatului,
nscriindu-se n antecedena cauzal a acestuia. S-a mai considerat c nu
se poate nega existena coautoratului cnd fptuitorii acioneaz din culp,
ntruct se constata o voin comun a mai multor persoane de a coopera
la svrirea unei fapte i c, fa de unitatea aciunii i a rezultatului
produs, nu se poate vorbi de o pluralitate de infraciuni, ci de o singur
infraciune svrit n cooperare, deci de coautorat. Acest punct de
vedere a fost promovat n unele instane de judecat n cazul uciderii din
cuip, cnd, prin aciunile neglijente sau imprudente a dou persoane de
conducere a unui autoturism, s-a ajuns la moartea unei persoane.
Rezolvarea prin lege a unei asemenea situaii ar fi de natur s unifice
controversa nscut, mai ales c n prezent, datorit dezvoltrii fr'
precedent a tehnicii, svrirea din culp a unor fapte n care snt
implicate direct aciunile mai multor persoane capt o mare frecven,
77
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.194, 203, 215, 237, 242;
V. Dongoroz, op.cit., p.493, 494; L Tanoviceanu, V. Dongoroz, op.cit., p.514; C. Bulai,
op.cit., p, 1-81; C. Filiteanu, Coautomtul n cazul infraciunilor din culp, S...C. J, nr.l,
1989, p.61 i urm.; A. Dineu, I. Molcu, Din nou despre infraciunile din culp svrite
n coautorat, S. C. J., nr.2, 1989, p.145 i urm.,; M. Zolyneak, Aspecte ale coautoratului
i complicaii n literatura i practica judiciar penal, Dreptul nr.1-2, 1990, p.61 i
urm.; R. Merle, A. Vitu, op.cit., p.631, 632; P.Pradel, Droit penal, Ed. Cujas, Paris,
1974, p.392, 393; Decocq, Droit penal general, Paris, p.241.
185
SECIUNEA a IH-a
Instigarea
Subseciuiea I
Definiia i condiiile instigrii

1. Definiia i caracterizarea instigrii
228. Definiie. Codul penal definete instigatorul prin
caracterizarea activitii desfurate n procesul svririi faptei, n art.25
C.pen. n baza reglementrii cuprinse n textul citat, se poate defini
instigarea, ca form a participaiei morale, ca fiind situaia n care o
persoan, cu intenie, determin o alta s svreasc o fapt prevzut de
legea penal.
229. Caracterizare. Instigarea devine relevant penal numai n
msura n care activitatea de determinare efectuat de instigator privete o
fapt prevzut de legea penal.
Instigatorul prin activitatea efectuat, face s nasc n mintea
instigatului hotrrea de a svri fapta prevzut de legea penal; prin
aceast activitate, se contribuie, aadar, la formarea laturii subiective a
infraciunii. Datorit coninutului psihic, moral al instigrii, cel care
efectueaz aceast activitate (instigatorul) mai poart denumirea de autor
moral, iar cel ce execut activitatea la care a fost determinat - instigatul mai este denumit autor material. Instigarea este posibil, n general, la
orice infraciune, pentru c aceasta presupune existena unei hotrri
infracionale ce poate fi luat de autorul nsui sau poate fi transmis
acestuia de ctre instigator. Este posibil i la faptele de culp, caz n care
instigarea mbrac forma improprie reglementat de art.31 C.pen., ipoteza
I.
186
r-
2, Condiiile instigrii
230. A. Realizarea unei activiti de determinare din partea

instigatorului. Activitatea de determinare ncepe, de regul, printr-un
ndemn adresat de instigator altei persoane i se ntregete prin
determinarea efectiv a acesteia la svrirea faptei avut n vedere de
instigator, prin luarea hptrrii de a comite fapta. ndemnul se poate
manifesta sub form oral sau scris. Pentru acceptarea hotrrii,
instigatorul poate folosi diferite mijloace, n funcie de condiia psihic a
celui instigat, de starea n- care se atl n momentul instigrii, de
raporturile sale cu instigatorul etc. Pentru transmiterea hotrrii, uneori
este suficient s se foloseasc anumite argumente, s se incite un anumit
fond psihic cunoscut de instigator, dup cum, n alte situaii, pentru
captarea voinei instigatului se impune folosirea unor daruri, crearea de
avantaje sau situaii convenabile, folosindu-se chiar ameninarea sau
constrngerea. n prima ipotez, instigarea este simpl, iar a doua, datorit
mijloacelor folosite, este calificat. Hotrrea poate fi transmis
instigatului direct prin indicarea explicit a faptei pe care s o comit
autorul, caz n care instigarea este direct, sau, fr a se manifesta n acest
fel, se creeaz o anumit stare de spirit instigatului, prin incitarea unor
sentimente de rzbunare, lcomie, gelozie etc, care-1 conduc la luarea
hotrrii, situaie n care instigarea este indirect78. Determinarea se poate
face i fa de o persoan care acioneaz fr vinovie - iresponsabil,
rainor care nu rspunde penal -, caz la care instigarea mbrac forma
improprie (art.31 C.pen., ipoteza a II-a). Activitatea desfurat de
instigator s fi avut ca efect luarea hotrrii de ctre instigat, condiie
impus de art.25 C.pen. Rezult c nu exist instigare n cazul aa numitei
"instigri aparente", cnd cel asupra cruia s-a efectuat determinarea nu a
luat hotrrea de a comite fapta sau a lsat doar impresia c fost
determinat (i ulterior anun victima sau oganele competente).
Instigarea se poate efectua de o singur persoan sau de dou
persoane, la aceeai fapt, concomitent sau succesiv. n cazul din urm, se
realizeaz o coinstigare, participanii fiind cei doi instigatori i autorul
care au cooperat la svrirea aceleiai fapte. Coinstigarea nu trebuie
confundat cu concursul de instigri, care exist n "situaia n care dou
V. Papadopol, Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p.172.
187
Drept penat. Partea general
persoane determin pe alta Ia comiterea aceleiai fapte, fiecare acionnd

separat, fr o nelegere i cooperare ntre ei.
231. B. Activitatea de determinare s fi intervenit nainte ca
persoana fa de care se desfoar s fi hiat hotrlrea de a svri
fapta. Instigarea pesupune, prin definiie, s nu existe o determinare
anterioar sau o autodeterminare. Cel care desfoar o activitate de
determinare la comiterea unei fapte fa de o persoan care anterior luase
hotnrea de a o comite nu are calitatea de instigator. Dac activitatea sa
are doar rolul de a ntri hotrrea infracional a celuilalt, se va
transforma n complicitate moral.
232, C. Activitatea de determinare s se efectueze cu intenie.
Din moment ce instigarea presupune luarea unei hotrri de ctre
instigator, pe care acesta o transfer altei persoane, prin concepie ea
implic intenia din partea instigatorului. Acesta are reprezentarea faptei
pe care o va comite autorul, precum i a mprejurrii c prin activitatea sa
l determin la comiterea acesteia, reprezentare unit cu voina de a
contribui la svrirea faptei. Intenia instigatorului presupune existena
acelei legturi subiective ntre participani, legtur care de cele mai
multe ori mbrac forma bilateral, caracterizat printr-o comunicare
direct cu autorul, care are reprezentarea actului de determinare la
comiterea faptei. n cazuri mai rare, legtura subiectiv se poate manifesta
i sub form unilateral, de la instigator ctre instigat, cnd acesta din
urm nu i d seama c fost instigat. O asemenea legtur este
caracteristic instigrii improprii, cnd se exclude un acord de contiin
i voin bilateral ntre cei doi participani, ntruct autorul acioneaz din
culp sau fr vinovie 79 .
Instigarea fiind o form de participaie care se savrete numai cu
intenie, nu i din culp, pune problema dac este posibil la infraciunle
80
praeterintenionate . Rspunderea istigatorului pentru asemenea fapte se
rezolv n baza art.28 alin. 2 C.pen., referitor ia circumstanele reale i la
modul cum se rsfrng asupra participanilor. Rezultatul, mai grav n
cazul infraciunilor praeterintenionate, ce const n moartea victimei 70
indirecte.
80
188
Poate exista i n cazul instigrii proprii, cnd mbrac forma instigrii
Trib. Suprem, s. d. dec. nr.250/1898, R.R.D., nr.9-12, 1989, p.145.
TITLUL IO. Infraciunea
art.197 alin. 2 lit.d i alin. ultim, art.183 81 - reprezint o mprejurare real

care se rsfrnge i asupra instigatorului n msura n care a cunoscut-o
sau a avut posibilitatea s o cunoasc.
233. D. Instigarea s fie urmat de executare, Participaia este
condiionat de svrirea faptei de ctre autor, la care au cooperat i alte
persoane, n caliti diferite. Instigarea implic cu necesitate, deci, ca
autorul s fi dat curs instigrii, fie prin svrirea faptei n form
consumat, sau a unei tentative pedepsibile (ari 144 C.pen.). Din aceast
condiie constitutiv a instigrii, rezult c nu se realizeaz instigarea ca
form de participaie n situaia n care instigatul, care luat hotrrea de a
svri fapta, nu a pus-o n executare sau a efectuat ..doar un act de
pregtire, care n legislaia noastr penal, de regul, nu este incriminat,
ori a nceput executarea faptei, care a rmas n stadiul tentativei, pe care
legea nu o incrimineaz. Cnd instigatorul se afl n una din aceste
situaii, se realizeaz instigarea fr rezultat sau neurmat de executare,
care nu mai constituie un act de participaie, ci o activitate cu semnificaie
penal proprie, n condiiile n care legea o consacr ca atare (art.29,
alini, ipoteza I).
Instigarea ca form de participaie nu trebuie confundat cu
anumite forme de "instigare", de ndemn, incriminate ca infraciuni de
sine stttoare, dar care se pot transforma n acte de participare, cnd, n
urma aciunii de instigare, o persoan a dat curs acesteia, svrind fapta
la care a fost instigat (art.324, C.pen., instigarea public i apologia
infraciunilor).
Subseciunea a Ii-a
;i...
. :
Instigarea neurmat de executare
1. Ipotezele instigrii neurmate de executare.

234. Actele de instigare neurmate de executarea faptei.
Instigarea neurmat tle executarercare-este regtementatrrrart.2^C.pen.,
81
Trib. Suprem, s. p.dec. nr.2355/1984, R.R.D., n r . l l , 1985, p.75; G.

Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.97.
189
cuprinde, n concepia legii, doua situaii deosebite ca natura juridic,

crora legiuitorul le-a atribuit acelai tratament sancionator.
Axestea snt:
1. Actele de instigare neurmate de executarea faptei;
2, Actele de instigare urmate de desistarea autorului ori de
mpiedicarea producerii rezultatului.
Prima situaie individualizeaz ipoteza cnd instigarea a avut efect
pozitiv, n sensul c activitatea de determinare desfurat de instigator a
condus la luarea hotrrii de a svri fapta de ctre instigat. Dei a luat
hotrrea, instigatul, din diferite motive, nu a mai pus-o n executare sau a
nceput svrirea faptei, dar aceasta a rmas n faza tentativei pe care
legea ns nu a incriminat-o, n aceste situaii, instigarea nu apare ca act
de participaie82, ntruct nu s-a svrit o fapt prevzut de legea penal,
condiie indispensabil a participaiei. Instigarea neuraiat de executare
are, ns, semnificaie penal proprie prin voina legii - art.29 C.pen, -,
instigatorul urmnd a rspunde n temeiul acestor reglementri nu ca
participant, ci ca autor al unei fapte distincte de aceea la care a instigat.
Se sancioneaz cu o pedeaps cuprins ntre minimul special al
pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea la care s-a instigat i
minimul general. Dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe
via se aplic pedeapsa nchisorii de la 2 la 10 ani.
235. Actek de instigare urmate de desistarea autorului sau
mpiedicarea producerii rezultatului. Cea de-a doua situaiei se
caracterizeaz prin punerea n executare a hotrrii luat de instigat, prin
svrirea unei tentative (imperfecte sau perfecte) incriminat de lege, de
Ia care ulterior instigatul se desist sau mpiedic producerea rezultatului.
Intr-o atare situaie, autorul, potrivit art.22 C.pen., nu se pedepsete, cu
toate c ceea ce s-a efectuat pn n momentul desistrii sau mpiedicrii
producerii rezultatului constituie o fapt penal. Fiind realizat condiia
existenei unei fapte prevzute de legea penal, instigarea trebuie
apreciat, sub aspectul naturii juridice, ca un act de participaie.
Desistarea sau mpiedicarea rezultatului efectuat de autor nu profit i
instigatorului, constituind o cauz de nepedepsire cu caracter personal. n
acest caz, pedeapsa aplicabil instigatorului este aceeai ca n prima
ipotez, Cuprins ntre minimul special al faptei la care s-a instigat i
oz
H. Diaconescu, V. Papadopol II, Despre incidena dispoziiilor de amnistie i

graiere cu privire la instigarea neurmat de executare, R.R.D., nr.7, 1986, p.32 i urm.
190
TITLUL UI infraciunea
minimul general. Dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe

via se aplic nchisoarea de ia 2 la 10 ani. Dei cele dou situaii
prezentate au o natur juridic diferit, legiuitorul ie-a creat acelai
tratament juridic.
Instigarea neurmat de executare precum i instigarea urmat de
desistarea autorului nu se pedepsesc dac infraciunea la care s-a instigat
este sancionat cu o pedeaps de 2 ani sau mai mic. Dac actele de
executare efectuate pn n momentul desistrii sau mpiedicrii constituie
o alt fapt prevzut de legea penal, instigatorului, ca i autorului, i se
va aplica pedeapsa prevzut pentru aceea infraciune.
SECIUNEA a IV-a
Complicitatea
Subseciunea I
Definiia i condiiile complicitii
1. Definiia i caracterizarea general a complicitii
236, Definiia complicitii. Legea caracterizeaz persoana
complicelui sub aspectul activitii efectuate n art.26 C.pen.
Potrivit acestui text, se poate defini complicitatea ca fiind acea
form de participaie ce const n nlesnirea sau ajutarea cu intenie, n
orice mod, ia svrirea unei fapte prevzute de legea penal, precum i n
promisiunea, dat nainte sau n timpul svririi faptei, de a tinui
lucrurile provenite din comiterea ei sau de a favoriza pe fptuitor.
237. Caracterizarea complicitii. Prin aceast form de
participaie se creeaz autorului condiii favorabile n vederea svririi
faptei. Complicele coopereaz la svrirea acesteia prin activiti
indirecte de natur a sprijini latura obiectiv sau subiectiv, ceea ce
atribuie contribuiei sale, n general, caracter de participaie accesorie,
secundar. Contribuia sa nu este determinant, nu este nemijlocit, nu
constituie o activitate de svrire direct a faptei. Chiar dac intervine n
191
cursul executrii acesteia - complicitate material concomitent, -i

pstreaz caracterul de contribuie indireact, care nlesnete doar
comiterea faptei (persoana care mmneaz autorului anumite instrumente
n vederea efecturii efraciei, care ateapt cu un mijloc de transport n
timpul efecturii furtului de ctre autor). Activitatea complicelui constnd
n general, n crearea condiiilor svririi faptei, are loc, de regul
nainte de punerea sa n executare, situndu-se n faza de pregtire a
executrii sau poate fi efectuat n timpul svririi acesteia.
Complicitatea, presupunnd un ajutor de natur material sau
moral, este posibil, n general, la toate infraciunile, chiar la acelea la
care nu snt posibile unele forme de participaie, cum ar fi coautoratul;
este posibil i la infraciunile cu subiect special, fr a se cere i
complicelui calitatea prevzut de lege, care este impus numai autorului.
2. Condiiile complicitii
238. A. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
Complicitatea, ca i' celelalte forme de participaie, impune
condiia svririi unei fapte prevzute de legea penal, ntruct numai
prin comiterea acesteia devine o activitate relevant penal.
Condiia svririi faptei se realizeaz nu numai n cazul comiterii
unei fapte n form consumat, ci i n form de tentativ pedepsibil.
239. B. Efectuarea unei contribuii din partea complicelui.
Complicitatea presupune efectuarea unei activiti de nlesnire sau
ajutor la svrirea faptei, aa cum prevede art.26 C.pen. Activitatea
trebuie s se manifeste n una din formele concrete schematizate legal n
art.26 C.pen., simpla intenie de a contribui la svrirea faptei
nemanifestat ntr-o activitate de cooperare nefiind suficient pentru
realizarea complicitii. Actele de complicitate, spre deosebire de cele de
coautorat, nu realizeaz ele nsele fapta, nu reprezint o contribuie
83
indispensabil n procesul comiterii ei .
Contribuia complicelui nu se nscrie n aciunea tipic a faptei
svrite, ci este exterioar acesteia.
83
192
Trib. Suprem, s. p.dec. nr. 11279/1989, Dreptul, nr.6, 1990, p.77.
Din conceptul complicitii, rezult c activitatea complicelui

buie s fi servit efectiv la svrirea faptei de ctre autor. Nu exist
mplicitate dac activitatea efectuat a fost improprie svririi faptei, ca
n Cazul n care autorul nu s-a folosit de ajutorul acordat, n ultimul caz,
trebuie s se analizeze dac ajutorai prestat nu a reprezentat un sprijin
moral, cnd se va putea reine complicitatea sub form moral.
Exist complicitate i atunci cnd o persoan ajut la svrirea
unui act de complicitate, ntruct se contribuie cu intenie la svrirea
unei fapte penale; aceast form este cunoscut sub denumirea de
complicitate la 'complicitate. Legtura nu este direct ntre terul
intervenit i autor, ci ntre acesta i complicele iniial.
Cnd, dup realizarea unui act de complicitate, participantul
svrete i o aciune de coautorat, se reine numai aceast ultim form
de participaie. Contribuia complicelui poate sprijini latura subiectiv
(complicitate moral) sau latura obiectiv (complicitate material), poate
interveni nainte de svrirea faptei (complicitate anterioar) sau n
timpul comiterii ei (complicitate concomitent), poate mbrca o varietate
de aspecte prin care se nlesnete svrirea faptei (pentru contribuia
complicelui a se vedea "Formele complicitii" - moral, material,
anterioar, concomitent, nemijlocit, mijlocit, etc).
240, C. Contribuia s fie efectuat cu intenie,
Aceast condiie este prevzut n mod expres n art.26 C.pen. i
const n reprezentarea de ctre complice a aciunii pe care o comite
autorul i a urmrilor ei, precum i a mprejurrii c actul de complicitate
contribuie la svrirea faptei, unit cu voina de a coopera la realizarea
acesteia.
Dac i autorul svrete fapta cu intenie, participaia este
proprie; cnd o comite din culp sau fr vinovie, se realizeaz
participaia improprie (complicitate improprie) 84 .
Intenia complicelui implic o anumit legtur subiectiv ntre
acesta i autor. Aceast legtur poate fi bilateral i se poate manifesta
sub forma unei nelegeri exprese sau tacite, prealabile ori concomitente
sau unilaterale, ce se stabilete ntotdeauna de la complice la autor, care
nu-i d seama c este ajutat n svrirea faptei de ctre complice. Ultima
form de legtur este caracteristic complicitii improprii, fiind
84
A se vedea "Participaia improprie"
193
posibil, cu frecven mult mai sczut, i n cazul celei proprii (ol

persoan, fr tirea autorului, pune ia ndemna acestuia un dispozitiv o
substan, un obiect de care are nevoie n svrirea faptei sau las
deschis ua unui imobil pentru a ptrunde nuntru, n scopul de a
sustrage anumite bunuri etc).
Din condiia examinat, rezult c nu exist complicitate din
culp. Dac o persoan, prin conduita sa culpoas, ajut pe alta la
svrirea unei fapte intenionate, nu rspunde n calitate de complice
rspunderea sa putnd fi angajat pentru o fapt de culp, dac activitatea
efectuat realizeaz coninutul unei infraciuni incriminat cu forma de
vinovie a culpei. Intract nu este posibil complicitatea din culp, se
pune problema compatibilitii acesteia cu infraciunile praeterintenionate i a rspunderii complicelui pentru aceste forme de infraciuni (de
exemplu, faptele de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, violul care
a dus la moartea victimei etc). Literatura i practica rezolv aceast
problem n baza art.28 al. 2 C.pen., asimilnd rezultatul mai grav care se
produce (moartea victimei) cu o circumstan real care se rsfrnge
asupra participanilor, n msura n care au prevzut-o sau cunoscut-o.
Deci complicele rspunde pentru fapta praeterintenionat dac a prevzut
posibilitatea producerii rezultatului periculos.
Complicitatea este posibil i la infraciunea continuat85. n
ipoteza cea mai simpl, complicele poate coopera la toate aciunile
autorului n baza unei rezoluii unice, cnd va rspunde pentru
complicitate la infraciunea continuat, privit n integralitatea ei, ca i
autorul. Complicele, poate, ns, coopera numai la o parte din aciunile
comise de autor, situaie n care rspunderea penal se va stabili tot n
baza reglementrii infraciunii continuate (art.42 C.pen.), ns n
individualizarea pedepsei se va lua n considerare mprejurarea c a
contribuit numai la o parte din aciunile ce se integreaz n infraciunea
continuat.
85
194
TfflML III. Infraciunea
Subsecianea a II-a
Formele complicitii
Contribuia prin care se ajut sau nlesnete svrirea unei fapte
revzute de legea penal poate prezenta variate forme, n funcie de
P
a t u r a acesteia, de momentul n care intervine i de alte criterii n baza
crora poate fi calificat.
1. Complicitatea moral material
Dup cum contribuia complicelui sprijin realizarea laturii
subiective (a elementului moral) sau a laturii obiective (a elementului
material) a faptei prevzut de legea penal, complicitatea poate fi moral
(imaterial) i material (fizic).
241. Complicitatea moral. Complicitatea de natur moral
contribuie la ntrirea sau ntreinerea hotrrii infracionale, la creearea
unei anumite stri psihice necesar n vederea svririi faptei.
Complicitatea moral se poate prezenta sub urmtoarele aspecte:
a) ntrirea sau ntreinerea hotrrii de a svri fapta de ctre
autor86, Snt situaii n care, dei persoana a luat hotrrea de a svri
infraciunea, ezit s o pun n executare, datorit unor ndoieli sau temeri
ce struie n psihicul acesteia, care fac ca hotrrea s nu fie ferm i s
nu poat fi realizat. Dac o persoan intervine i nltur asemenea
ndoieli prin ncurajri sau prin invocarea unor argumente care
consolideaz hotrrea, dndu-i vigoarea necesar de a fi pus n
executare, aceasta compare n calitate de complice moral. Adeseori,
ezitrile se datoresc mprejurrii c persoana, dup comiterea faptei, nu va
putea ascunde bunurile ce provin din svrirea acesteia, nu va putea
asigura profitul urmrit ori nu va putea s-i asigure scparea, prin
sustragere de la urmrire. Promisiunea fcut unei astfel de persoane de a
tinui bunurile ori de-a-1 favoriza n vederea eludrii urmrii constituie o
modalitate a complicitii morale, prin care se contribuie la ntrirea
V. Papadopol, Codul penal comentat... Partea generala, op.cit., p.183.
fyreppenat. Partea general
hotrrii-infracionale87. Aceast modalitate este prevzut expres n art.26

C.pen.. partea a doua a alineatului. Legea prevede c nu intereseaz dac
promisiunea a fost ndeplinit, deoarece hotrtor n sprijinul complicelui
a fost ntrirea hotrrii infracionale i realizarea ei prin comiterea faptei.
Cnd ajutorul nu a fost promis nainte sau n timpul svririi faptei, ci
este prestat posterior comiterii acesteia, activitatea constituie fie
infraciunea de tinuire de bunuri (art.221 C.pen.), fie de favorizare a
infractorului (art.264 C.pen.), dup caz.
n alte cazuri, complicele desfoar o activitate de natur a
ntreine hotrrea luat, pn n momentul executrii, cnd ar exista
posibilitatea scderii tensiunii necesare pentru a fi pus n aplicare,
ntreinerea se poate face prin incitarea continu a unor sentimente, prin
evocarea unor stri sau situaii ce i-au determinat pe autor la luarea
hotrrii, a cror reamintire l impulsioneaz la executarea faptei,
b) O anumit activitate desfurat cu intenia de a instiga la
svrirea unor fapte se transform n act de complicitate moral, dac
autorul luase singur hotrrea de a svri infraciunea, iar activitatea
persoanei respective contribuie la ntrirea sau meninerea hotrrii luate
de ctre autor.
c) Asistena n timpul executrii faptei constituie i ea o form de
complicitate moral, ntruct prezena unei persoane n timpul svririi
faptei la locul comiterii acesteia reprezint un stimulent i o ncurajare a
autorului, asigurarea linitii i calmului necesar pentru realizarea aciunii,
reprezint un sprijin moral efectiv88. Pentru realizarea acestei forme,
autorul trebuie s aib cunotin n mod obligatoriu de prezena
complicelui i posibilitatea interveniei sale n vederea nlturrii unor
eventuale dificulti. Uneori, asistena n timpul svririi faptei (cnd
complicele st de paz, sau ateapt cu un autovehicul) poate s apar i
ca un act de complicitate material, ajutnd Ia realizarea laturii obiective,
dac hotrrea autorului este ferm i dac din acest punct de vedere nu se
sprijin pe actul de asisten al celuilalt.
d) n literatura penal, se consider, n general, ca acte de
complicitate moral darea de sfaturi89, informaii, instruciuni ori
procurarea de date cu privire la timpul i locul svririi faptei, la
87
196
G. Amoniu, C. Bulai, op.cit., p.103.
88
89
folosirea mijloacelor de comitere a acesteia ori la mnuirea instrumentelor

necesare comiterii ei. Considerm c asemenea activiti reprezint o
form de complicitate moral numai n msura n care ntresc hotrrea
infracional prin indicaiile date ori snt de natur a nltura ndoielile i
ezitrile autorului i a face astfel hotrrea executabil.
e) Instigarea la complicitate sau complicitatea Ia instigare.
Instigarea la complicitate exist n situaia n care o persoan determin
pe alta s efectueze o activitate de complicitate, iar contribuia acestuia
din urm a ajutat ia comiterea faptei de ctre autor (de exemplu, x
determin pe y, care deine o substan nociv, de a i-o procura lui z, n
vederea comiterii unei infraciuni de omor). Instigarea la complicitate se
deosebete de instigarea propriu-zis ntruct n prima situaie se instig la
svrirea unui act de ajutor i activitatea se ncadreaz n complicitate,
iar n a doua situaie se instig ia svrirea faptei penale. Complicitatea la
instigare exist n situaia n care ajutorul complicelui a folosit
instigatorului, sprijinind activitatea de determinare a instigatorului ctre
instigat (de exemplu, o persoan procur o sum de.bani instigatorului sau
alte mijloace necesare acestuia pentru determinarea autorului).
242. Complicitatea material. Constituie forma de complicitate
care nlesnete sau ajut la svrirea faptei privit sub aspectul
materialitii ei, la nfptuirea laturii obiective a infraciunii. Aceasta se
poate realiza n diferite moduri. Astfel, poate consta n procurarea
mijloacelor necesare svririi faptei i punerii lor la dispoziia autorului.
Gama acestora este foarte variat i poate consta n instrumente, arme,
substane, mijloace de transport, sume de bani, locuine etc. Se mai- poate
realiza prin pregtirea mijloacelor, adic adaptarea sau modificarea lor
pentru a fi adecvate svririi faptei. n sfrit, mai poate consta ntr-un
ajutor acordat n timpul svririi aciunii, reprezentnd acte mediate,
indirecte, ce susin svrirea faptei, fr a se integra n coninutul su
(darea unor instrumente n vederea svririi efraciei pentru a se putea
ptrunde n locuin; darea de instrumente sau mijloace necesare
nfptuirii omorului etc).
Complicitatea material (concomitent) trebuie delimitat de
coautorat n czui complicitii actele, de regul, snt exterioare
elementului material (procurare de instrumente, .mijloace de transport
etc), n timp ce n situaia coautoratului actele se ncadreaz n elementul
material (se are n vedere situaia tipic de coautorat). Ca o form de
197
complicitate material poate fi i complicitatea la complicitate care const

n ajutorul dat de o persoan altui complice pe care acesta l ofer
autorului n svrirea faptei (de exemplu, o persoan procur unui
complice anumite substane sau dispezitive, necesare svririi faptei, pe
care acesta le furnizeaz autorului).
2. Complicitatea anterioar sau concomitent
n funcie de momentul n care se realizeaz activitatea de

nlesnire, complicitatea poate fi anterioar i concomitent. Actele de
complicitate trebuie s intervin fie nainte de se fi trecut la svrirea
faptei, fie n timpul executrii ei, excluzndu-se posibilitatea realizrii lor
dup consumarea faptei.
243, Complicitatea anterioar. Se plaseaz n timp nainte de
momentul nceperii executrii faptei. Poate mbrca fie forma
complicitii morale, fie a celei materiale. Anumite forme ale
complicitii nu pot fi dect anterioare svririi faptei, cum este ntrirea
hotrrii infracionale prin diferite mijloace, complicitatea la instigare,
precum i ipoteza prevzut n art.26 C.pen., partea a doua a alineatului
(ntrirea hotrrii infracionale prin promisiuni de tinuire sau
favorizare).
244. Complicitatea concomitent. Aceast form se plaseaz n
timp din momentul nceperii executrii pn n momentul consumrii
faptei. Poate fi, la rndul su, material sau moral. n cazul infraciunilor
care, sub aspect material, se caracterizeaz prin durat n timp
(infraciunile continuate, continui), actul de complictate poate interveni n
toat perioada de executare, pn la epuizarea lor.
Prin definiie, nu exist complicitate posterioar, ntruct i
aceasta, ca orice form de participaie, implic cooperarea la svrirea
unei fapte prevzute de legea penal. Chiar n ipoteza promisiunilor de
ajutor, n czu! n care cel ce a promis i pstreaz promisiunea prin
ajutorul acordat dup comiterea faptei, ceea ce a avut importan n
constituirea ca act de complicitatea a acestei activiti a fost promisiunea
nsi, realizarea ei fiind o continuare a unui act ce trebuie plasat n timp
nainte sau pe parcursul svririi activitii infracionale. C intereseaz
198
acest aspect, rezult chiar din lege, care prevede c exist complicitate,
"chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este ndeplinit". n
cazul realizrii promisiunii, aa cum s-a menionat mai sus, participantul
va rspunde numai pentru complicitate raportat la fapta svrit, fr a
se reine alturi de aceasta i tinuirea de bunuri sau favorizarea
fptuitorului.
3. Complicitatea proprie i improprie
245. Caracterizare. n funcie de poziia psihic a autorului fa
de fapta comis, complicitatea poate fi proprie i improprie. Forma
propriei, cea mai frecvent, se realizeaz cnd autorul acioneaz -cu
intenie, ca i complicele, iar cea improprie, cnd complicele nlesnete
sau ajut cu intenie la svrirea unei fapte pe care autorul o comite din
culp sau fr vinovie (a se vedea "Participaia improprie").
246. Ate feluri de complicitate. Literatura mai distinge
complicitatea nemijlocit sau mijlocit. Complicitatea nemijlocit const
ntr-un ajutor direct dat autorului, iar cea mijlocit ntr-un sprijin indirect,
acordat prin intermediul unui alt complice sau chiar a instigatorului.
Complicitatea mijlocit poate lua forma complicitii la instigare,
complicitii la complicate i instigrii la complicitate (a se vedea
dezvoltarea de rnai sus). De asemenea, se mai face vorbire de complicitate
prin aciune (comisiv) i prin inaciune (omisiv). Complicitatea prin
aciune, forma cea mai des ntlnit, const n realizarea unor acte de
ajutor, n timp ce complictatea prin inaciune const n nendeplinirea de
ctre complice a unor acte ce cdeau' n atribuia sa i prin aceasta
nlesnete svrrea faptei (neinchiderea. unui depozit de ctre portar cu
intenia de a nlesni comiterea unui furt). Complicitatea prin inaciune nu
trebuie confundat cu aa-numita "complicitate negativ" ce const n
faptul c o persoan care a luat cunotin de svrirea unei infraciuni nu
o aduce la cunotina organelor competente sau care asistnd la svrirea
unei infraciuni nu intervine pentru a mpiedica consumarea ei 90 , Aceast
atitudine nu se ncadreaz n conceptul de complicitate. Nedenunarea
90
C. Bulai, op.cit., vol.I, p.199.

F
199
unor infraciuni snt fapte penale de sine stttoare - prevzute n art.170

262 C.pen. - cu coninuturi determinate de lege.
4. Formele (modalitile) complicitii prevzute n art.26 C.pen.
(forme normative)
Aspectele complicitii raportate la reglementarea din art.26
C.pen., care definete pe complice, pot fi grupate n dou modaliti:
a) complicitatea prin nlesnire sau darea de ajutor la svrirea
faptei prevzute de legea penal;
b) complicitatea prin promisiunea de tinuire a bunurilor ce provin
din svrirea faptei sau de favorizare a fptuitorului, dat nainte sau n
timpul svririi faptei.
a) n prima modalitate se distinge complicitatea prin nlesnire
care, de regul, este anterioar svririi faptei (procurare de instrumente,
sume de bani, de informaii, darea de sfaturi) i poate fi, la rndul su,
material sau moral. Cealalt alternativ a acestei modaliti const n
darea de ajutor, care are loc n timpul svririi faptei (darea de
instrumente n vederea efecturii efraciei pentru svrirea furtului
(art.209 lit.i), stimularea autorului n timpul comiterii faptei prin vorbe,
prin incitarea sentimentului de rzbunare n cazul omorului, art.174
C.pen. i care. de asemenea, poate fi de natur moral sau material.
b) Aceast modalitate normativ este prevzut n acelai text de
lege (art.26 C.pen.) i const n promisiunea dat autorului de a tinui
bunurile ce provin din svrrea faptei sau a favoriza pe fptuitor, chiar
dac dup comiterea acesteia promisiunea nu mai este realizat. Aceasta
este o form de complicitate moral, care sub aspectul momentului n care
intervine poate fi anterioar sau concomitent (a se vedea dezvoltarea de
mai sus privind formele complicitii unde snt tratate pe larg aceste
aspecte).
200
SECIUNEA a V-a
Sancionarea participanilor
1. Sancionarea diferitelor categorii de participani
247. Sancionarea coautorilor., Pedeapsa coautorilor este, n
general puin diferit, ei fiind autorii faptei, contribuind nemijlocit la
svrsirea acesteia. La aplicarea pedepsei, se va ine seama de contribuia
fiecrui coautor, de actele efectuate de fiecare dintre ei i de importana
lor n producerea urmrilor (unul aplic violena, altul ia bunul mobil, n
cazul tlhriei; toi acioneaz n vederea uciderii, dar numai aciunea
unuia, datorit intensitii ei, a dus la moartea victimei etc.).In cazul
infraciunii continuate, intereseaz dac participanii au cooperat la toate
aciunile svrite sau numai ia parte din ee. Pedeapsa coautorilor poate
s cunoasc, ns, o difereniere destul de marcat n funcie de influena
circumstanelor reale i personale. De regul, cele reale vor influena
rspunderea penal a tuturor coautorilor, ntruct, ei, svrind nemijlocit
fapta, iau cunotin inevitabil de ele (a se vedea "Circumstanele
personale i reale).
248. Sancionarea instigatorului. Sub aspect normativ, pedeapsa
aplicabil instigatorului este aceeai ca a autorului, art.27 C.pen. In
practic instana de judecat poate ajunge a o pedeaps diferit n "funcie
de contribuia instigatorului, de mijloacele folosite n activitatea de
determinare,' de starea psihic a instigatului, de raporturile instigatorului
cu cel instigat, precum i de criteriile de individualizare prevzute n
art.72 C.pen. n urma unei astfel de evaluri, se poate ajunge chiar la
stabilirea unei pedepse mai mari pentru instigator dect aceea aplicat
autorului (instigatorul este un major, iar instigatul un minor care rspunde
penal; instigatorul profit de o stare special n care se afl cel instigat,
stare favorabil lurii unei hotrri infracionale). Pedeapsa se mai
difereniaz si n funcie de circumstanele personale i reale.
249. Sancionarea complicelui. Dei Codul penal a consacrat
criteriul legal al parificrii, ca i n cazul celorlali participani, pedeapsa
complicelui va putea fi difereniat n funcie de contribuia sa real la
201
svrirea. faptei, de eficiena acesteia, de msura n care a sprijinit n

svrirea ei. De regul, contribuia complicelui reprezint un aport de
mai mic importan n comparaie cu prestaia instigatorului sau
autorului. Cu toate acestea, snt situaii cnd actul complicelui reprezint
o contribuie deosebit de util, mprejurare care trebuie apreciat cu
ocazia individualizrii pedepsei (procurarea unei substane care nu se afl
n comer, a modelului unui dispozitiv de nchidere de la o casa de bani
etc).
n cazul infraciunilor proprii, cnd un participant care a contribuit
n mod nemijlocit la svrirea faptei nu poate fi sancionat n calitate de
coautor, deoarece nu realizeaz condiia impus de lege, ci n calitate de
complice, pedeapsa se va aprecia potrivit contribuiei sale reale, dei i se
acord o alt calificare juridic dect cea determinat de cooperarea
efectiv (complicitate i nu coautorat).
Regimul de sancionare a complicelui este acelai i n cazul
formelor speciale de complicitate, denumit complicitate mijlocit, cum
este instigarea la complicitate, complicitatea la instigare, sau
complicitatea la complicitate
n cazul complicitii prin promisiunea de a ascunde lucrurile
provenite din svrirea faptei sau de a favoriza pe fptuitor, complicele
va fi sancionat chiar dac promisiunea nu s-a realizat. Dac promisiunea
a fost ndeplinit i se aplic numai pedeapsa pentru complicitate.
Pedeapsa complicelui, ca i a celorlali participani, poate "fi
difereniat i n funcie de existena circumstanelor personale i reale (n
completarea acestei probleme a se vedea "Tratamentul sancionator al
participaiei", subseciunea a II-a).
SECIUNEA a Vi-a
Circumstanele personale i reale
1. Caracterizarea general
250. Concept i categorii. Faptele prevzute de legea penal se
svresc n contextul unor mprejurri, stri sau situaii care privesc fie
fapta, fie pe fptuitor i care, prin incidena lor, atribuie faptei sau
fptuitorului un grad de pericol social mai ridicat sau mai sczut
202
a furtului prin efracie - art,250 lit., a omorului prin mijloace

^ pericol viaa mai multor persoane - art.175 lit.e sau prin
caf
j _ art.176 lit.a, svrirea faptei de ctre o persoan n stare de
etc
- ))- mprejurrile n prezena creia se comite fapta snt
vfv
l
sub denumirea de circumstane reae, iar cele care
c U t e m legislaia
c U t e m legislaia sub denumirea de circumstane reae, iar cele care
cun .
j
i
eaz
persoana
fptuitorului, sub
sub denumirea
denumirea de
de circumstane
circumstane
.. uuj a ar ri ZZeaz persoana fptuitorului,
i i i i
b l
d i l
a
P o n a i e . n materia participaiei se pune problema dac circumstanele
e
P sonale sau reale,
l care agraveaz
agraveaz sau
sau atenueaz
atenueaz rspunderea
rspunderea penal,
penal
? flueneaz rspunderea tuturor participanilor sau numai a unora dintre
(Si ?
ei.
s 2. Circumstanele personale
251. Categorii i efecte juridice. Circumstanele personale, care
rezid n persoana fiecrui fptuitor, se pot referi fie la poziia psihic a
fptuitorului, existent n momentul svririi faptei i reflectat n ea, fie
la situaii sau stri ce caracterizeaz persoana acestuia. Astfel, se
ncadreaz n prima categorie scopul urmrit de fptuitor, mobilul ce 1-a
determinat la svrirea faptei, renunarea de bun voie la continuarea
aciunii ncepute ori mpiedicarea producerii rezultatului, iar n a doua,
anumite raporturi fa de victim, cum ar fi calitatea de rud, de colocatar,
starea de anteceden penal i alte date personale ca situaia familial,
reputaia etc.
Potrivit art.28 aiin.l C.pen., "Circumstanele privitoare la persoana
unui participant nu se resfrng asupra celorlali". Rezult, deci, c aceste
mprejurri, indiferent de efectul lor, influeneaz numai rspunderea
penal a participantului n persoana cruia subzist, fr a comunica
asupra celorlali i fr a influena rspunderea lor penal. Circumstanele
personale pot fi agravante ori atenuante, cnd rspunderea penal se
Modific n sensul agravrii sau atenurii. Snt circumstane (cauze)
agravante, recidiva, beia preordinat etc, care agrayeaz rspunderea
Penal a recidivistului ori a celui n stare de beie anume provocat n
vederea svririi faptei. Starea de provocare, lipsa antecedentelor penale,
beia complet voluntar, regretul manifestat dup comiterea faptei etc.
snt circumstane atenuante, care modific numai rspunderea penal a
Participantului n persoana cruia se ntrunesc. Exist unele circumstane,
care se refer la fptuitor dar care snt prevzute ca trsturi constitutive
203
Drept pe/ml. Partea generala
ale infraciunii i se rsfrng, astfel asupra tuturor participanilor care au

svrit acea fapt. Spre exemplu, infraciunea de delapidare implic,
pentru auor, calitatea de funcionar care gestioneaz anumite bunurifapta comis de acel funcionar este calificat delapidare, calificare care
se rsfrnge asupra tuturor participanilor la aceast fapt. Asemenea
calitate se obiectiveaz n coninutul infraciunii producnd efectele
circumstanelor reale.
3. Circumstanele reale
252. Categorii i efecte juridice. Circumstanele reale snt acele
situaii sau mprejurri n care se comite fapta i care se refer la timpul,
modul i mijloacele de svrire a ei. mprejurrile reale pot constitui
circumstane speciale de agravare, care calific numai coninutul unor
infraciuni (art.209 prevede furtul calificat, circumstanele de calificare
referindu-se la timpul comiterii - furtul n timpul nopii, locul comiterii furtul comis n loc public sau ntr-un mijloc de transport n comun modul comiterii - furt prin efracie) sau generale, prevzute n art.75
C.pen. (de exemplu, svrirea infraciunii prin acte de cruzime sau prin
metode ori mijloace care prezint pericol public - art.75 lit.b -; svrirea
infraciunii de ctre o persoan care a profitat de situaia prilejuit de o
calamitate - art.75 lit.f, etc.) Circumstanele reale snt, n general,
cunoscute de coautori, deoarece ei, svrind nemijlocit fapta, au
reprezentarea tuturor mprejurrilor de comitere, a celor prevzute
anterior, precum i a acelora ce survin n timpul svririi faptei91
(coautorii au nceput un furt fr efracie, dar, ncperea fiind nchis, a
fost necesar distrugerea dispozitivelor de nchidere (furt calificat, art.209
iit.i); au hotrt s ucid o persoan, dar, datorit condiiilor neprevzute
anterior au ucis dou persoane, mprejurare ce atribuie omorului un
caracter deosebit de grav - art.l 76, lit.b C.pen,), Ele se rsfrng, deci, fr
rezerv asupra coautorilor.
Circumstanele reale influeneaz i rspunderea celorlali
participani - instigator, complice -, n msura n care au fost prevzute
ca fcnd parte din condiiile stabilite de svrire sau de eventualitatea
survenirii lor. Chiar dac nu au fost prevzute de Ia nceput, dar
91
204
Trib. Suprem 7 dec. nr.8/1987. R.R.D, nr.4, a988, p.78.
r-
molicele i instigatorul asist n timpul svririi faptei, acestea se

percuteaz i asupra lor, prin cunoaterea ulterioar i adeziunea tacit
expres manifestat n ace! moment.
u
Problema este mai delicat, n cazul acestor participani, cnd nu
A
nt de fa la locul comiterii faptei i survin noi mprejurri neavute n
vedere de ei, care agraveaz rspunderea penal, prin calificarea faptei
sau schimbarea tipului de infraciune n raport cu cel ia care au neles s
coopereze. Astfel, este posibil ca ei s fi contribuit la svrirea unui omor
simplu, iar autorii sau coautorii s fi comis un omor "prin cruzimi", care
transform forma simpl n omor deosebit de grav, prevzut n art.176
Ht.a C.pen, sau ei au neles s coopereze la svrirea unui furt, iar n
momentul svririi acestuia autorul s fi ntrebuinat violena, care
schimb tipul de infraciune proiectat, n tlhrie. n toate aceste cazuri,
instigatorul i complicele vor rspunde pentru infraciunea avut de ei n
vedere, fr rsfrngerea circumstanelor agravante reale.
Problema rspunderii participanilor n cazul infraciunilor
praeterintenionate se rezolv tot n temeiul art.28 alin.2 C.pen. Urmarea
mai grav care se produce (violul, care are ca urmare moartea victimei art.179 alin.3) constituie o circumstan real, ce se rsfrnge asupra
tuturor participanilor, care, dat fiind condiiile de svrire a faptei, au
cunoscut-o sau au avut posibilitatea s o prevad.
SECIUNEA a VI-a
mpiedicarea svririi faptei de ctre participant
1. Noiune i condiii
253. Noiune. Constituie o cauz de nepedepsire a participanilor,
prevzut n art.30 C.pen., ce const n mpiedicarea consumrii faptei,
intervenit n cursul executrii i nainte de descoperirea ei.
254. Condiii. A. Autorul s fi nceput executarea aciunii. Se
impune condiia unui nceput de executare a faptei, ntruct n lipsa
existenei unor acte de executare nu poate fi conceput participaia i nici
rspunderea penal a participanilor, care s fie nlturat prin instituirea
unei cauze legale de nepedepsire.
205
255. B. Aciunea de mpiedicare realizat de un participant s

fi avut ca rezultat mpiedicarea consumrii, faptei.
Fptuitorul ce revine asupra hotrrii de a contribui la svrirea
infraciunii trebuie s se manifeste activ pentru a beneficia de cauza de
impunitate, prin mpiedicarea efectiv a celorlali participani de a
continua execuia nceput i de a prentmpina, astfe, producerea
rezultatului. Activitatea de mpiedicare se poate realiza fie direct, prin
distrugerea materialelor indispensabile svririi faptei, care nu mai pot fi
procurate, prin salvarea victimei i acordarea unei asistene de natur a
preveni producerea urmrii, fie indirect, prin denunarea fcut organului
competent n timp util, n funcie de natura faptei, de modalitile de
realizare, de gradul de nfptuire a hotrrii infracionale, ce implic o
anumit posibilitate concret de intervenie pentru a salva obiectul pus n
pericol.
Dac nu a reuit s mpiedice producerea rezultatului, el va fi
sancionat pentru fapta svrit alturi de ceilali participani, cu luarea n
considerare, la stabilirea pedepsei, a efortului depus n vederea
mpiedicrii producerii rezultatului.
\ 256. C. mpiedicarea s aib Ioc nainte de descoperirea faptei.
n art.30 C.pen. se prevede n mod expres c participantul trebuie s
intervin nainte ca fapta s fi fost descoperit de organele competente sau
de orice alt persoan, deoarece intervenia fptuitorului n aceste condiii
nu ar mai fi de bun voie, ci impus din afar. Dac n aceste condiii,
participantul nlesnete descoperirea i arestarea celorlali participani, va
rspunde pentru fapta comis, cu posibilitatea reinerii circumstanei
92
atenuante prevzute n art.74 lit.c C. pen .
2. Efecte juridice
257. Cauz de impunitate. Potrivit art.30 C.pen., participantul nu
se pedepsete dac n cursul executrii faptei a mpiedicat consumarea ei.
Prin mpiedicarea producerii rezultatului, fapta a rmas n stadiul
Tentativei, deci participantul nu se pedepsete pentru tentativa la acea
206
"2 v. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.232.
fapt (a se vedea i art.22 alin, 2 C.pen.). Daca actele svrite pn n

momentul mpiedicrii constituie alt fapt prevzut de legea penal,
participantului i se aplic pedeapsa pentru aceast fapt.
mpiedicarea svririi faptei constituie o circumstan personal,
de aceea ea nu influeneaz rspunderea penal a celorlali participani.
Aceti vor rspunde pentru tentativa la fapta pus n executare, dac este
pedepsibil. n cazul n care legea nu o incrimineaz, instigatorul va putea
fi tras la rspundere penal n baza art.29 C.pen.
SECIUNEA s* VOI-a
Participaia Improprie
1. Preliminarii
258. Caracterizare. Participaia improprie este reglementat
pentru prima dat n legislaia noastr penal n Codul penai - art.31 -,
ceea ce a impus lrgirea sferei participaiei i condiionarea existenei sale
de "svrirea unei fapte prevzute de legea penal" i nu a "infraciunii".
S-a observat din cele ce preced c, n cazul participaiei proprii,
toi participanii care desfoar o activitate din cele configurate n art.24,
25, 26 C.pen. acioneaz cu intenie. n cazul celei improprii, instigatorul
i complicele acioneaz cu intenie, iar autorul din culp sau fr
vinovie93.
2. Modalitii participaiei improprii
n textul citat, legea reglementeaz dou modaliti ale
participaiei improprii:
1. Instigarea i complicitatea cu intenie la svrirea unei fapte
comis de autor din culp;
93
V. Papadopol, Participaia improprie, R.R.D., nr.3, 1971, p.37, 38. G.
Antoniu, Autor mediat sau participaie improprie, Revista de drept penal, nr.2, 1995,
p.40.
207
DreglpefiaL Partea general
2. Instigarea i complicitatea cu intenie la svrirea unei fapte

comis de autor tar vinovie.
259.A. Instigarea l complicitatea cu intenie Ia svrirea unei
fapte comis de autor din culp. Prima modalitate este prevzut n
art.3I, alin. 1, modalitate care const n determinarea, nlesnirea sau
ajutarea, n orice mod, cu intenie, la svrirea din culp, de ctre o alt
persoan, a unei fapte prevzute de legea penal. Utilizndu-se
terminologia de determinare. nlesnire, ajutare, legea a stabilit poziia
juridic a fptuitorilor n procesul de svrire a faptei, ei rrnnnd
instigatori sau complici, dup felul activitii realizate, chiar dac autorul*
acioneaz din culp sau Iar vinovie.
n cazul primei modaliti, participantul care desfoar o
activitate de determinare sau nlesnire ia svrrea unei fapte prevzute
de legea penal, prevede rezultatul activitii autorului, pe care-1
urmrete sau accept, acionnd ntotdeauna cu intenie. Cel ce execut
nemijlocit fapta nu prevede rezultatul activitii efectuate, dei, n
condiiile date trebuia i putea s-1 prevad, dac depunea un spor de
atenie, ele diligent. Aceast modalitate consacrat de lege este posibil
la faptele pe care legea le incrimineaz cu forma de vinovie a inteniei i
culpei. De exemplu, o persoan determin cu intenie la svrirea unei
omucideri pe care persoana determinat o comite din culp. Sau o
persoan determin cu intenie o alta Ia comiterea unei distrugeri pe care
cel determinat o comite din culp. Astfel, se poate imagina situaia c o
persoan s determine o alta, care nu are pregtirea necesar, s pun n
funcie o instalaie cu intenia de a o distruge; persoana determinat.
acionnd din impruden sau neglijen, ncearc s o pun n funcie,
producnd distrugerea ei, datorit necunoaterii mecanismului de
funcionare: instigatorul a acionat cu intenie n raport cu fapta de
distrugere care s-a produs, iar autorul din culp. In ipoteza acestei forme
de participaie improprie, fapta svrit de autor este infraciune deoarece
este incriminat nu numai cu intenie ci i cu forma de vinovie a culpei
Toi fptuitorii snt infractori, ntruct au acionat cu vinovie, dei
formele cu care i-au desfurat activitile snt deosebite, mprejurare ce
se va rsfrnge asupra ncadrrii juridice i rspunderii penale. Instigatorul
i complicele care desfoar activitatea cu intenie vor fi sancionai cu
pedeapsa prevzut de lege pentru fapta intenionat (n exemplul de mai
sus, instigatorul, la fapta de omor sau de distragere, se sancioneaz cu
pedeapsa prevzut n art.174 sau 217 C.pen, care incrimineaz faptele n
208
TfflLULffl. hdmcjumm
intenionat). Autorul, acionid din culp, va fi sancionai cu

leapa prevzut pentru fapta svrit din culp (n exemplul de mai
pentru ucidere - art.178 C.pen - sau distrugere art.219 C.pen. -- din
ulpa)- Dac legea nu incrimineaz fapta comis de autor cu forma de
vinovie a culpei, acesta nu rspunde. ,
260. B. Instigare i complicitate cu intenie la svrirea unei
fapte comis de autor fr vinovie. A doua modalitate este prevzut
n art.31 alin.2 C.pen., i const n determinarea, nlesnirea sau ajutarea
cu intenie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o
persoan care o svrete fr vinovie. Instigatorul i complicele care
desfoar activitatea de determinare sau nlesnire a svririi faptei cu
intenie au reprezentarea activitii autorului i a urmrilor acesteia
precum i a mprejurrii c prin activitatea * lor contribuie la svrirea
unei fapte prevzute de legea penal pe care o comite alt persoan. Cel
ce svrete nemijlocit fapta -- autorul - actannd fr vinovie datorit
iresponsabilitii, minoritii sub 14 ani (sau dintre 14 i 6 ani, cnd
minorul acioneaz fr discernmnt)94,, erorii de fapt (cauzele cele mai
frecvente), nu prevede rezultatul dorit datorit condiiei psihice n care se
afl. De exemplu, o persoan determin pe un iresponsabil sau un minor
care acioneaz fr discemmnd s svreasc o vtmare corporal sau
un furt sau determin pe o persoan care se afl n stare de eroare de fapt
cu privire la apartenena unui bun s ia. acel bun i s-1 dea celui ce-1
pretinde sau s pun n circulaie o moned falsificat, asigurmd-o de
valabilitatea ei etc.
nainte de reglementarea actual, aceast ultim ipotez a fost
adeseori rezolvat n literatura i practica penal apelndu-se la ideea
wtorulu mediat sau de la distan, potrivit creia, mtruct cel ce a svrit
f
<*pta a acionat lir vinovie, disprea ideea de participaie,
tranformndu-se n autor al faptei - de la distan - cel ce a determinat la
95
omiterea ei . Teza autorului mediat a fost considerat artificial, forat,
ai ales n situaia iiifraeraralor proprii cnd instigatorul nu are calitatea
cerut de lege i n consecin nu se poate transforma n autor i faptei (de
e Piteti, seet. *n. ur.5M9/98?s ca mm, ^ . Che&ru 1TI Poenam
* R.D., nr.l, 1989, p.48 i urm.
' V. Papadopol, Codul penal comentat..., Partea generala, op.dt., p.214;
^ross and Jones, Introduction to criminal law, Londra, 1964, p.103; G. Williams,
Criminal law, the general part, Londra, 1961, p.350.
209
Drep penal. Partea general
exemplu o femeie determin un iresponsabil s comit un viol; acesta din

urm nu rspirade penal urmnd a se transforma n autor a! violului femeia
care a acionat cu intenie sau, o persoan determin un iresponsabil s
aib raport sexual cu sora sa; ntruct acesta nu rspunde va fi considerat
ca autor mediat al incestului persoana care nu are nici o legtur de
rudenie cu cealalt persoan, soluie care nu poate fi acceptat).
n ceea ce privete rspunderea penal, instigatorul i complicele
care au acionat cu intenie se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru fapta svrit cu intenie, iar autorul nu este supus rspunderii
penale, deoarece comis fapta fr vinovie.
Dispoziiile cuprinse n art.28-30 C.pen. care se refer Ia
circumstanele personale i reale i influena lor asupra participanilor,
instigarea neurmat de executare i mpiedicarea svririi faptei se aplic
i n cazul participaiei improprii.
210
CAPITOLUL V
' UNITATEA DE INFRACIUNE
SECIUNEA I
Unitatea natural
8 1 Felurile unitii naturale
262. Conceptul de unitate infracional. Unitatea infracional
poate definit ca fiind acea activitate infracional format dintr-o singur
aciune sau inaciune sau din mai multe aciuni, ce decurg din natura
faptei sau din voina legiuitorului, svrite de ctre o persoan n baza
unui proces subiectiv unic, care ntrunete. coninutul unei singure
infraciuni. Unitatea infracional se poate prezenta sub forma unitii
naturale i legale.
263. Noiunea unitii naturale. Unitatea natural este
consacrarea juridic a entitii naturale i este alctuit, n general, dintr-o.
singur aciune sau inaciune ce produce un rezultat periculos, comis n
baza uneia din formele de vinovie prevzute de lege.
264. Felurile unitii naturale. Aceast form de unitate
96
infracional se prezint sub forma infraciunii simple i continue .
a. Infraciunea simpl. Este acea fonn a infraciunii caracterizat
sub aspect obiectiv printr-o aciune sau inaciune care produce un rezultat
periculos (lovirea, furtul, insulta, falsul etc). Se poate realiza printr-un
singur act sau mai multe acte de succesiune imediat. Repetarea actelor
nu schimb felul unitii naturale n unitate legal sub forma infraciunii
O/C
"
"
'
'
"'""""
'
~~"
DORI Pavel, Caractere specifice ale formelor de unitate infracional, R.R.D.,

w
-l0, 1980, p.21; V. Papadopol, Doru Pavel, Formele unitii infracionale n dreptul
Penal romn, Casa de editur i pres "ansa", Bucureti, 1992; Trib. Suprem s.p.dec.
nr-2361/1984, V. Papadopol, St. Dane, Repertoriu ...pe anii 1981-1985, op.cit., p.148.
T11
continuate, ntruct acestea nu se repet Ia diferite intervale de timp (A

exemplu vtmarea corporal realizat prin mai multe aciuni), ci ntr
succesiune .nentrerupt.
b. Infraciunea continu. Se caracterizeaz prin aceea c elementul
material, care poate consta ntr-o aciune sau inaciune, se prelungete n
timp prin natura sa, pn ce intervine o for contrar care i pune capt
(momentul epuizrii); lipsirea de libertate n mod ilegal art.189 C.pen
furtul de curent electric art.208 C.pen., portul ilegal de decoraii art.34i
C.pen. etc. Literatura de specialitate face distincie ntre infraciunile
continui permanente i succesive. Cele permanente se caracterizeaz
printr-ja activitate continu n sensul strict al cuvntului, care nu cunoate
momente de ntrerupere (deinerea n mod ilegal a unei arme, art.279
C.pen.). Infraciunile continui succesive implic anumite ntreruperi n
activitatea efectuat, determinate de natura acesteia (portul nelegal de
decoraii sau semne distinctive, art.242 C.pen.). Determinarea caracterului
continuu al aciunii decurge din verhum regens care indic o activitate de
durat. Codul penal n art.122 face referire la infraciunea continu,
stabilind data de svrire, ca fiind aceea a ntreruperii aciunii sau
inaciunii, care marcheaz momentul su de epuizare. Aciunea sfe
ntrerupe datorit voinei fptuitorului sau interveniei unui organ al
statului. Infraciunea continu cunoate un moment al consumrii i unul
al epuizrii. Momentul consumrii marcheaz realizarea infraciunii prin
trecerea unui timp, a unei durate necesare pentru existena ei (de ex. furtul
de energie electric, privarea de libertate n mod nelegal); momentul
epuizrii este ulterior celui al consumrii (poate s treac sptmiii sau
luni de zile de la consumare) i coincide, de regul cu descoperirea
infraciunii (descoperirea de ctre organele abilitate a furtului de energie,
a deinerii pe nedrept a unei arme). De momentul epuizrii se leag unele
consecine juridice privind prescripia, amnistia, graierea, aplicarea legii
n timp (prescripia curge dm momentul epuizrii; amnistia i graierea
opereaz dac momentul epuizrii este anterior apariiei lor; iegea rnai
favorabil se aplic n cazul n care momentul epuizrii a avut Ioc sub
legea veche; dac fapta se epuizeaz sub legea nou se aplic dispoziiile
sale).
c. Infraciunea deviat. Ceea ce particularizeaz aceast infraciune
este mprejurarea c fptuitorul i ndreapt aciunea (de exemplu, de
ucidere) mpotriva unei persoane ns aceasta deviaz asupra altei
persoane pe care o lezeaz produendu-i o vtmare corporal - de
212
mplu - (aberratio ictus). Prin infraciune deviat literatura mai

^semneaz i situaia cnd infractorul vrea s svreasc o infraciune
C
* potriva unei persoane (ucidere) dar fiind n eroare asupra identitii ei,
fapta se consum, leznd alt persoan, dect aceea avut n vedere de
fptuitor (error in personam). Dac n ultima situaie cnd din eroare
fptuitorul ucide o alt persoan dec cea vizat se realizeaz o singur
infraciune, n cazul aciunii deviate cnd fptuitorul ndreapt arma
asupra lui x cu intenia de ucidere, dar aciunea deviaz, asupra lui y
cruia i se produce o vtmare corporal, datorit complexului de
elemente subiective i obiective, n mod corect, s-a susinut n literatura
de specialitate c se realizeaz un concurs de infraciuni format din
tentativa de omor - cu intenie direct - i infraciunea de vtmare
corporal comis cu intenie indirect sau din culp, n funcie de
mprejurrile de comitere, de prevederea fptuitorului i de poziia sa fa
de urmrile, aciunii sale.
SECIUNEA a Ii-a
Unitatea legal
Subsecunea I
Infraciunea continuat
1. Definiie i condiii
265. Definiia,. legal. Codul penai definete aceast form de
unitate infracional legal n art.41 alin.2 potrivit cruia "infraciunea
este continuat cnd o persoan svrete la diferite intervale de timp, dar
in realizarea aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint, fiecare
n parte, coninutul aceleiai infraciuni". Spre exemplu exist
infraciunea de delapidare (art.223, n proiectul Legu-de modificare a
Codului penal n art.215l)-eontHHt--e^-s^-^steis--sme-ffla-i-de'bniin mod repetat, la diferite intervale de timp din gestiune; dac s-au sustras
sume de bani n mod repetat de factorul potal (prin falsificarea
mandatelor potale); sau dac gestionarul a sustras repetat din materialele
213
====
î I
pe care le avea n gestiune. De asemenea, constituie o infractiun

continuat de furt calificat, sustragerea repetat n timpul nopii i
diferite intervale de timp, prin escaladare, a diferitelor bunuri ce apa'rin
persoanei vtmate, sau unor persoane vtmate diferite; sau sustragerea
ntr-o perioad de timp, n mod repetat, a unor piese de la vehiculele
aflate n garajul unitii; sustragerea repetat a uaor bunuri din vagoanele
C.F.R. la diferite intervale de timp; ori sustragerea de curent electric o
perioad de timp cu anumite ntreniperi (infraciune continu i n acelai
timp continuat).
2. Condiii de existen
266. Svrirea mai multor aciuni (inaciuni), la' diferite
intervale de timp, care prezint fiecare n parte coninutul aceleiai
infraciuni.
a. Condiia minim este svrirea a cel puin dou aciuni; acestea
s fie svrite succesiv, la diferite intervale de timp, fr ca distanele ce
se intercaleaz ntre aciuni s fie de o durat prea mare, ntract s-ar nega
ideea unitii rezoluiei infracionale i ar duce la realizarea concursului
de infraciuni07. Intervalele de timp, care separ aciunile, fac s se
deosebeasc infraciunea continuat de infraciunea simpl alctuit din
mai multe aciuni de imediat succesiune, svrite cu aceeai ocazie
(furtul mai multor obiecte dintr-o locuin i transportarea lor n afara
imobilului).
b. Aciunile (inaciunile) s realizeze coninutul aceleiai
infraciuni, s vatme acelai obiect juridic (infraciunea de furt,
delapidare etc). Prin infraciunea continuat se vatm de regul aceiai
mas de bunuri, dar aciunile ce se nscriu n aceeai unitate legal pot s
fie ndreptate i asupra unor grupuri de obiecte diferite, aparinnd chiar
unor persoane deosebite, cu condiia ca autorul s fi avut reprezentarea lor
n ansamblu. Exist infraciune continuat de delapidare (art.2151) cnd
gestionam! care funcioneaz la dou magazine ale aceleiai societi
comerciale sustrage bunuri aflate n gestiunea sa. n cazul infraciunilor
cu coninuturi alternative, infraciunea continuat se realizeaz chiar dac
aciunile se manifest sub modaliti diferite prevzute de lege (n cazul
97 ionel Murean, II Ioan Petcu, n legtur cu delimitarea dintre unitatea
infracional natural si infraciunea continuat, R.R.D.,nr.lO, 1970, p. 114 i urni.
214
TITLUL UI. Infraciunea
delapidrii, art.215 1 aciunile pot s se manifeste sub forma nsuirii,

folosirii sau traficrii de bunuri). Cnd legiuitorul a ncriminat pe lng
forma de baz sau tip i anumite forme agravate, unele aciuni pot s
corespund formei de baz, iar altele, coninutului calificat, rspunderea
penal fiind stabilit, potrivit sanciunii prevzut pentru forma mai
grav98 (de exemplu, unele aciuni de sustragere se ncadreaz n
coninutul de baz (art.208) iar altele n coninutul calificat (art.209 lit.i)
ntruct au fost svrite prin efracie, prin distrugerea dispozitivelor de
nchidere). De asemenea unitatea infracional subzist n situaia n care
unele aciuni comise- au ajuns n faza consumrii, iar altele s-au oprit n
faza tentativei incriminate de lege, pedeapsa stabilindu-se n raport cu
sanciunea faptei consumate" (de exemplu fptuitorul a svrit mai multe
aciuni de furt n form consumat, iar ultima sub forma tentativei, fiind
surprins n timp ce realiza o nou aciune de sustragere).
267. B. Aciunile (inaciunile) s fie svrite n baza aceleiai
rezoluii infracionale. Aceast cerin a legii constituie factorul care
unete pluralitatea de aciuni ntr-o unitate infracional100, n lipsa creia
aciunile rmn entiti juridice autonome, formnd un concurs real
omogen de infraciuni. Rezoluia trebuie s cuprind ntreaga activitate
desfurat de fptuitor, s fie prealabil nceperii activitii i s persiste
pe tot parcursul desfurrii ei i 0 1 . Ca orice hotrre infracional, se
caracterizeaz prin existena factorilor intelectiv i volitiv, fptuitorul
prevznd desfurarea activitii prin aciuni repetate, prevedere unit cu
voina realizrii faptei ealonat, n rate. Rezoluia trebuie conturat n linii
generale, cu posibilitatea surveniri unor noi mprejurri, caracteristice
fiecrei aciuni, care nu snt de natur s anuleze unitatea factorului
subiectiv (n cazul furtului unele aciuni snt svrite n timpul zilei,
apoi, altele n timpul nopii sau prin efracie, condiiile noi de comitere
98
Trib. Suprem, s.p., decîr. 158/1988, R.R.D., nr.9, 1988, p.78; Trib.
Municip.Bucureti, s. a Ii-a, p,4ec. nr.2394/1983, R.R.D., nr.9, 988, p.78.
99
Trib. jud. Timi, dec. pen. nr.292/1989, Dreptul, nr.9-12, 990, p.245; G.
Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.190, 191.
1 0 0
Trib. Supr., s. p.dec. nr.214/1986, R.R.D., nr.12, 1986, p.74; I. H.

Diaconescu, D. Ciuncan, Unele consideraii asupra tentativei de nelciune n dauna
avutului public, R.R.D., nr.9, 1987, p.52 i urm.
p.197.
101 I. Fodor, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.284; C. Mitrache, op.cit.,

215

aprnd ulterior; spre exemplu necesitatea folosirii efraciei, adic a

distrugerii dispozitivelor de nchidere). n anumite cazuri activitatea poate
fi conceput n cele mai mic detalii, fr ca rezoluia infracional s fie
redus la acest mod de a concepe svrirea faptei. Organele judiciare
trebuie s verifice dac nu a intervenit o cauz pe parcursul activitii de
natur a ntrerupe rezoluia infracional, caz n care activitatea ce
urmeaz ntreruperii trebuie considerat a fi svrit n baza unei noi
rezoluii, alctuind o infraciune independent de prima i concurent cu
ea. Instana suprem printr-o decizie de ndrumare (nr. 1 din 31 ianuarie
1963)102, care are valoare orientativ i n prezent, a statuat asupra unor
criterii de natur a sprijini ideea rezoluiei unice, acestea fiind unitatea
obiectului material, unitatea de loc i de persoan vtmat, n sensul c
aciunile trebuie s se ndrepte asupra aceleiai mase de bunuri, s fie
comise n acelai loc i s vatme aceeai persoan. La aceste criterii
practica juridic a adugat i alte elemente de natur a susine unitatea de
rezoluie infracional, cum ar fi identitatea modului de svrire a
aciunilor, a procedeului sau manoperelor folosite, identitatea scopului
urmrit, similitudinea actelo'r de executare, neintervenirea unei piedici de
natur a determina luarea unei noi rezoluii infracionale etc.
268. C, Aciunile (inaciunile) s fie svrite de aceeai
persoan. Infraciunea continuat poate svrit de o singur persoan,
care rspunde ca autor al ei, sau poate fi comis n participaie (coautorat,
complicitate). Participanii pot opera la toate aciunile n caliti diferite,
coautori, complici sau numai la o parte dintre ele, aspect ce intereseaz la
individualitatea pedepsei, reinndu-li-se agravarea din art.42 C.pen., care
reglementeaz regimul de sancionare al infraciunii continuate, dup cum
au cooperat ia toate aciunile sau numai la parte dintre ele. Persoanele pot
s-i schimbe poziia n cursul svririi aciunilor, n sensul c la unele
acte pot coopera n calitate de coautori i la altele avnd rolul de
complice. Infraciunea continuata poate fi svrit i de un infractor
minor. n aceast situaie toate aciunile pot fi comise n perioada
minoritii sau unele n aceast etap i altele n perioada cnd a devenit
major, ceea ce atrage, n cazul din urm,- rspunderea stabilit pentru
infractorii majori (limitele de pedeaps au se reduc; condamnarea la
1 0 2
216
Culegere de Decizii ale Tribunalului Suprem, 1963, p.52.
TULULUI'.Infraciunea
pedeapsa nchisorii dac este mai mare de 6 luni poate constitui termen al
recidivei; termenul de prescripie a rspunderii penale nu se reduce etc).
269. Stabilirea datei cnd se consider svrt infraciunea
continuat (epuizarea ei). Infraciunea continuat cunoate pe ling
momentul consumrii i un moment al epuizrii, care este acela al
svririi ultimei aciuni (art.122 alin. ultim C.pen. prevede c data de
svrire a infraciunii continuate este aceea a comiterii ultimei aciuni).
Aciunea, prelungit n timp, ia sfrit n acest moment, datorit voinei
proprii a fptuitorului sau interveniei altor factori (descoperirea faptei de
ctre organele competente etc). Stabilirea datei de svrire a infraciunii
continuate, a epuizrii, prezint interes n legtur cu:
- aplicarea legii penale n timp, n sensul c, dac ultima aciune sa comis sub legea nou se aplic aceasta, ntruct fapta se consider
svrit n timpul ei de aciune; dac fapta s-a epuizat sub legea veche,
are vocaie Sa aplicarea legii mai favorabile;
- aplicarea amnistiei.i graierii; actele de clemen nu se aplic
dac ultima aciune este ulterioar apariiei lor; fapta continuat
beneficiaz de acestea n cazul n care data epuizrii ei este anterioar
legilor de amnistie i graiere;
- prescripia; aceasta curge de la data comiterii ultimei aciuni;
- rspunderea penal pentru o fapt nceput n timpul minoritii
i continuat dup ce fptuitorul a devenit major; se aplic regimul juridic
al infractorilor majori.
Dac pentru aceste situaii prezint interes momentul epuizrii
infraciunii continuate pentru alte instituii ale dreptului penal intereseaz
data cnd se realizeaz infraciunea, cnd snt ntrunite elementele
obiective i subiective ale infraciunii, adic atunci cnd s-a nfptuit
prima aciune ntregit de urmarea specific ei, cnd s-a conturat temeiul
rspunderii penale n sensul art.17 i 17 alin.2 C.pen. Data ntrunirii
elementelor infraciunii, fr a interesa dac aceasta a luat forma
infraciunii continuate, prezint interes pentru instituia suspendrii
executrii pedepsei (sub cele dou forme ale sale), pentru executarea
pedepsei la locul de munc, pentru liberarea condiionat, pentru graierea
condiionat, n genera! pentru toate instituiile i reglementrile care
prevd revocarea lor cnd se svrete o nou infraciune n cursul unor
anumite termene care curg n favoarea infractorului (reabilitarea,
prescripia).
Astfel:
217
- suspendarea condiionat a executrii pedepsei se revoc (art.83,

art.864 C.pen.) dac cel condamnat a svrit o nou infraciune n cursul
termenului de ncercare;
- executarea pedepsei la locul de munc se revoc dac persoana a
svrit o nou infraciune n timpul executrii sau ncetrii executrii
9
11
pedepsei (art.86 , 8 6 C.pen.).
- liberarea condiionat se revoc dac cel liberat svrete o nou
infraciune n timpul liberrii pn la mplinirea duratei pedepsei (art.61
C.pen.);
- graierea condiionat se revoc dac cel graiat a svrit o nou
fapt n durata de 3 ani prevzut n actul de graiere.
Dac cel condamnat a svrit o nou infraciune n form
continuat n cursul acestor termene, iar momentul epuizrii s-ar situa
dup expirarea termenelor prevzute de lege, n situaia n care s-ar da
efect momentului epuizrii, instituiile amintite nu ar mai fi revocate
ntruct infraciunea apare ca fiind svrit dup expirarea termenelor
prevzute de lege, care curg n favoarea condamnatului. n cazul n care sar proceda n acest fel s-ar crea o situaie mai uoar persoanei care a
svrit o infraciune mai grav n form continuat - (infraciunea
continuat constituie o cauz de agravare a pedepsei, art.42 C.pen.) dect
celei ce a svrit o infraciune n form simpl. De aceea pentru aceste
situaii nu intereseaz momentul epuizrii infraciunii continuate, ci data
realizrii primei aciuni cu semnificaie penal, situat n cursul
termenelor prevzute de instituiile respective. n ce privete revocarea
are importan svrirea primei fapte, dar sancionarea se va stabili
potrivit regimului juridic al infraciunii continuate.
3, Regimul de sancionare al infraciunii continuate

270, Cauz de agravare facultativ. Svrirea mai multor
aciuni confer ansamblului faptic i persoanei fptuitorului o gravitate
sporit, reflectat n regimul de sancionare a infraciunii continuate,
potrivit cruia aceast unitate legal constituie o cauz de agravare
facultativ a pedepsei. Codul penal n art.42 prevede c "Infraciunea
continuat se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea svrit ia care se poate aduga un spor potrivit dispoziiilor
218
TTTLUL III. Infraciunea
art.34 C.pen. Sporul este cel prevzut pentru concursul de infraciuni i

este facultativ.
n stabilirea pedepsei pentru infraciunea continuat se poate aplica
o pedeaps pn la maximul special sau un cuantum care s echivaleze cu
acesta. Dac un asemenea cuntum nu este ndestultor se mai poate
aduga un spor de pn la 5 ani. n cazul n care s~a ales pedeapsa cu
amenda se poate aplica un cuantum pn la maximul special al amenzii
sau echivalent cu acesta, iar dac maximul special nu este suficient se mai
poate aplica un plus la jumtate din acel maxim.
Dac dup condamnarea definitiv pentru o infraciune continuat
ulterior cel condamnat este judecat pentru alte aciuni, care intr n
coninutul aceleiai infraciuni pedeapsa se recalculeaz pentru a se stabili
o sanciune corespunztoare, care nu poate fi mai uoar dect cea
pronunat anterior (art.43 C.pen.)
.
Subseciunea a H-a
Infraciunea complex
1. Definiia i modalitile infraciunii complexe

271. Definiia. Codul penal n vigoare a consacrat definiia
infraciunii n art.41 alin.3, potrivit cruia "Infraciunea este complex
cnd n coninutul su intr, ca element sau ca circumstan agravant, o
aciune sau inaciune care constituie, prin ea nsi, o fapt prevzut de
legea penal". n structura infraciunii complexe legiuitorul include o alt
fapt penal care devine element constitutiv al coninutului de baz al
unei infraciuni sau element circumstanial n coninutul agravat, prin
aceast includere fapta integrat pierzndu-i autonomia infracional.
Infraciunea complex se numete infraciune absorbant, iar cea inclus
103
n coninutul ei este denumit infraciune absorbit (de exemplu n
coninutul infraciunii de tlhrie, art.211 C.pen., se reunesc infraciunile
de furt, art.208 C.pen. i lovirea sau alte violene, art.180 C.pen. sau
ameninarea, art.193 C.pen.). Reunirea infraciunilor ntr-un singur
coninut legal este impus legiuitorului datorit legturii de la mijloc la
v. Rmureanu, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.313.
219
scop, ntre faptele reunite (lovirea - fapta mijloc - folosit n scopul lurii
lucrului mobil, furtul - fapt scop - n cazul tlhriei) sau a unui raport de
la anteceden la consecin ntre faptele nglobate n sinteza legal, cu
gravitate sporit (n art.197 alin.3 C.pen. se prevede violul care a dus la
moartea victimei; violena implicat n.viol a antrenat un rezultat mai
grav constnd n moartea persoanei).
In aceste situaii n structura infraciunii complexe snt reunite
dou infraciuni prevzute, la rindul lor, distinct n lege dar care au fost
nglobate, prin voina legiuitorului, ntr-un coninut unic. Dac legea nu
le-ar fi reunit s-ar fi realizat un concurs de infraciuni. n baza definiiei
legale a infraciunii complexe, literatura consider c se realizeaz aceast
form de infraciune nu numai cnd se reunesc dou fapte penale ntre
care exist o legtur de la mijloc .a scop, ca n cazul thriei, ci i atunci
cnd unei fapte prevzute de lege i se adaug unele condiii speciale care
fac s apar un nou tip de infraciune cu caracter complex. Se pot cita
infraciunile prevzute n art.239 C.pen. ultrajul, n coninutul cruia se
include insulta, calomnia sau ameninarea; n art.250 alin.2, purtarea
abuziv care include lovirea sau alte violene; legea ofer i alte exemple.
272. Modalitile infraciunii complexe. Aceast unitate legal
se prezint sub dou forme:
a. Infraciunea complex - form de baz sau tip; se caracterizeaz
prin includerea n coninutul tip al faptei, ca element constitutiv, al unei
aciuni care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal. Se
poate exemplifica aceast modalitate prin infraciunea de tlhrie art.211
C.pen. (n czui acestei infraciuni se altur furtului fapta de violen,
art.180 C.pen sau ameninare, art. 193 C.pen).
b. Infraciunea complex - form calificat sau. 'agravat;
constituie o a doua modalitate a infraciuni complexe- i include n
coninutul su calificat ca circumstan agravant, o infraciune
incriminat distinct de lege 104 . Spre exemplu, Codul penal incrimineaz n
art.209 it.i furtul prin efracie, care implic distrugerea: infraciunea
complex calificat include n coninutul su furtul i infraciunea de
.distrugere (ari,217 Cpen), care. figureaz--Ca ckumstan agravant a
furtului calificat, absorbit legal n coninutul agravat al acestei
infraciuni. Se mai pot cita i alte infraciuni avnd aceast structur:
1 0 4
220
C. Mitrache, op.cit., p.200, 201.
raportul sexual cu o minor care a cauzat victimei o vtmare grav,

art.198 ali.3; tlhria art.211 alin.2 i 3 C.pen.; pirateria, art.212 alin.2 i
3 C.pen., care au dus la vtmarea grav sau moartea victimei, cu
precizarea c n situaia acestora din urm i forma tip a infraciunii este
complex.
2. Caracterizarea infraciunii complexe
273. Obiect; subiect; elementul material i moral; (latura
obiectiv i subiectiv). Sub aspectul obiectului, acest tip de infraciune
se caracterizeaz prin existena a dou obiecte juridice (spre exemplu n
cazul tlhriei se lezeaz dreptul de proprietate pe de o parte, i
integritatea corporal sau libertatea moral a persoanei, pe de alt parte).
Un obiect este principal, n baza cruia s-a ncadrat infraciunea complex
ntr-o anumit grup de infraciuni, iar altul este secundar (tlhria este
cuprins n grupa infraciunilor contra patrimoniului n baza obiectului
su principal ce const n relaia social care asigur dreptul de
proprietate). n ce privete subiectul, acesta poate fi orice persoan; cnd
legea prevede o condiie special (subiect eircumstaniat), aceasta trebuie
ntrunit de ctre fptuitor. La infraciunea complex, n general, este
posibil participaia sub toate formele sale, n funcie de tipul de
infraciune complex i caracteristicile pe care le prezint.
Elementul material este format din aciunii:; reunite n structura1
infraciunii complexe (luarea lucrului i violena n cazul tlhriei, luarea
lucrului i distrugerea n ipoteza furtului calificat prin efracie). Latura
obiectiv poate prezenta anumite particulariti, n funcie de tipul
infraciunii complexe i de caracterizarea fcut de lege.
Elementul moral sau forma de vinovie, poate consta n intenie,
care la rndul su are o form complex, cum este n cazul tlhriei, sau
poate consta n praeterintenie, ca n situaia tlhriei care a cauzat
vtmarea grav sau moartea victimei, sau a altor infraciuni care au
produs aceleai consecine grave (art.198 al. 3 i 4 Cod penal, raportul
sexual cu o minor, art.197 al. 2 lit.g i al. 3 C.pen. - violul, n ambele
situaii cnd s-a cauzat o vtmare grav sau moartea victimei; etc).
- Infraciunea complex este o unitate' legal; principiul legalitii
incriminrii nu admite complexitatea judiciar, adic o unitate complex
creat de instanele de judecat.
221
- Dac nu exist legtura de la mijloc la scop sau.de la anteceden

la consecin cerut de lege, ntre faptele reunite n structura infraciunii
complexe, e impune soluia concursului real al infraciunii.
- Infraciunea complex se consum n momentul nfptuirii
aciunilor i a producerii urmrilor periculoase; ea este susceptibil de
tentativ, n funcie de tipul de infraciune incriminai i de
particularitile sale obiective i subiective (de exemplu tentativa la
infraciunea de tlhrie, cnd fptuitorul a nceput realizarea aciunii de
sustragere i fiind surprins de victim o lovete fr a reui s-i
nsueasc bunul mobil).
- Infraciunile absorbite - violena ari. 180 C.pen., distragerea
art.217 C.pen., nu pot forma obiectul unei cauze care nltur rspunderea
penal sau executarea pedepsei (amnistie, graiere), urmnd regimul
juridic al infraciunii absorbante.
- Pedeapsa infraciunii complexe este prevzut n norma special
care incrimineaz tipul de infraciune respectiv fr s existe un regim
de agravare care s rezulte din dispoziiile generale ale Codului penal. De
menionat c pedeapsa stabilit de lege pentru acest tip de infraciune este
mai grav, avnd n vedere periculozitatea social mult sporit datorit
reunirii a dou infraciuni i a consecinelor grave produse prin svrirea
faptei complexe (tlhria n form simpl se pedepsete cu nchisoare de
la 3 la 18 ani; violul calificat care a cauzat o vtmare grav a integritii
corporale sau sntii se sancioneaz cu nchisoare de ia 5 la 15 ani, iar
dac a avut ca urmare moartea victimei cu nchisoare de la 15 la 25 ani.
- Dac se descoper, dup o condamnare definitiv, alte aciuni
care intr n coninutul aceleiai infraciuni complexe, pedeapsa se
recalculeaz (art.43 C.pen,).
Complexitatea avut n vedere mai sus este denumit complexitate
legal, ntruct legea include o fapt penal n coninutul altei infraciuni.
Se mai cunoate i complexitatea natural, cnd n mod natural o anumit
infraciune se absoarbe n coninutul alteia (de exemplu infraciunea de
omor cuprinde n structura sa, n mod natural, fapta de vtmare
corporal).
222
Subsechmea a III-a
Infraciunea de obicei
274. Noiune; caracterizare. Infraciunea de obicei este acea
form de unitate infracional, care const n repetarea faptei pn relev o
obinuin, o ndeletnicire din partea fptuitorului, repetare care atribuie
ansamblului de aciuni gravitatea specific infraciunii. Legea consacr ca
infraciuni de obicei: ceretoria (art.326 C.pen). prostituia (art.328
C.pen.), vagabondajul (art.327 C.pen.) i altele. Infraciunea de obicei se
compune din mai multe aciuni, care luate separat, nu cad sub incidena
legii penale, dar devin pedepsibite de ndat ce snt reluate i evideniaz
o deprindere, o ndeletnicire din partea celui care le-a svrit; repetarea
reprezint o trstur constitutiv a coninutului unei asemenea
infraciuni. Fapta se consum, exist ca infraciune, n momentul n care
s-a repetat de un numr suficient pentru a releva ndeletnicirea105. n afar
de momentul consumrii, la acest tip de infraciune, se mai distinge i un
moment al epuizrii, marcat de svrirea ultimei aciuni. Acest moment
prezint interes n legtur cu aplicarea legii penale n timp, n cazul
succesiunii legilor penale, n sensul c dac ultima aciune se comite sub
Segea noua, se aplic aceasta, chiar dac este mai sever pentru infractor;
se aplic legea mai favorabil dac fapta s-a epuizat sub legea veche.
Momentul epuizrii mai prezint interes i n legtur cu actele de
amnistie i de graiere, cu sublinierea c, dac ultima aciune se comite
ulterior apariiei lor, fptuitorul nu beneficiaz de aplicarea actelor de,
clemen. Acestea devin aplicabile numai dac infraciunile de obicei s-au
epuizat nainte de apariia lor. Prezint interes i n legtur cu
prescripia, termenul de prescripie ncepnd s curg din momentul
comiterii ultimei aciuni. Infraciunile de obicei nu snt susceptibile de
tentativ.
105 y papadopol, Contribuii la .studiul infraciunii colective, R.R.D., nr.9,

1984, p.8 i urm.; V. Papadopol, D. Pavel, Formele unitii infracionale n dreptul penal
romn, Casa de Editur i pres "ansa", Bucureri, 1992,p.276.
223
Siibseeiunea a IV-a
Infraciunea progresiv
275. Noiune; caracterizare. Acest tip de unitate infracional secaracterizeaz prin svrirea unei aciuni i a producerii urmrii specifice
ei, dup care aceasta se amplific, ajugndu-se ia un rezultat mai grav, sau
se produce o alt urmare, care, de regul, se distaneaz n timp de
aciunea comis 106 . Dintre infraciunile progresive prevzute de lege se
pot aminti: vtmarea corporal (art.181 C.pen), vtmarea corporal
grav (art.182 C.pen), loviri sau vtmri cauzatoare de moarte (art.183
C.pen); snt infraciuni progresive ntruct fapta iniial de lovire (art.180)
poate produce un rezultat mai grav constnd n vtmarea corporal
prevzut n art.181 sau 182 C.pen. sau moartea victimei (art.183). Sub
aspect subiectiv infraciunile progresive snt de regul praeterintentionate,
n sensul c fapta iniial se svrete cu intenie iar urmarea mai grav,
care se produce, se imput fptuitorului pe 4>az de culp. Infraciunea
progresiv se deosebete 'de alte infraciuni cu durat n timp, ca
infraciunea continuat, continu i de obicei, prin aceea c n cazul
acestora din urm fptuitorul continu s desfoare activitatea, prin
continuarea aciunii sau repetarea aciunilor, n timp ce n cazul
infraciunii progresive activitatea infractorului ia sfrit prin comiterea
aciunii iniiale,
n cadrul infraciunii progresive fapta iniial i urmrile ei se
absorb n infraciunea mai grav care se produce. ncadrarea juridic se
face potrivit tipului de infraciune cu rezultat mai grav (spre exemplu
loviri cauzatoare de moarte, art.183 C.pen.). n cazul acestui tip de
infraciune se determin un moment al svririi faptei iniiale i un
moment al epuizrii, care este cel al producerii rezultatului mai grav. n
ce privete stabilirea datei de svrire a acestei infraciuni s-au formulat
dou puncte de vedere: ntr-o opinie se consider c dat de svrire a
acestei infraciuni este aceea a comiterii faptei iniiale, punct de vedere
care este susinut cu argumente puternice, ntruct din punctul de vedere al
fptuitorului aciunea ia sfrit n acest moment, fr s se mai
prelungeasc n timp dup aceast dat prin voina sa, ca n cazul
infraciunilor continui, continuate i de obicei; acest punct de vedere este
224
106 C. Mitrache, op.cit., p.202, 203.
susinut de instana suprem ntr-o decizie de ndrumare 107 . ntr-o alt

opinie se consider c data svririi infraciunii progresive este aceea a
epuizrii, a producerii rezultatului mai grav. Determinarea momentului de
svrire a acestei infraciuni prezint interes ntruct de acest moment se
leag o serie de consecine juridice, privind aplicarea legii penale n timp,
prescripia, rspunderea minorilor infractori, cnd aciunea iniial s-a
comis n perioada minoritii iar rezultatul mai grav s-a produs n
perioada cnd a devenit major i altele.
De menionat c dac fapta iniial se svrete n cursul
termenului de ncercare al suspendrii condiionate, a executrii pedepsei
la locul de munc, n perioada liberrii condiionate, toate aceste instituii
se revoc, dei urmarea mai grav se produce dup expirarea termenelor
sau duratei lor.
1 0 7
Decizia de ndrumare nr. 1/1987, R.R.D., nr.8, 1987, p.45, 46; tefan
Mateescu, Infraciunea pr&gresiv. Momentul consumrii. Studii de drept romnesc, seria
nou, 3-4, iulie-dec. 1991, Editura Academiei Romne, p.190.
225
"
"
CAPITOLUL V
PLURALITATEA DE INFRACIUNI
SECIUNEA I
Consideraii generale privind pluralitatea de infraciuni
276. Noiune. Legea a creat un cadru legal al materiei pluralitii
de infraciuni n Capitolul IV, art.32-40, care reglementeaz formele
acesteia i sistemele lor de sancionare. n lumina art.32 C.pen. se poate
defini pluralitatea de infraciuni ca fiind situaia n care o persoan a
svrit dou sau mai multe infraciuni nainte de a fi fost condamnat
definitiv pentru vreuna dintre ele sau a svrit o nou infraciune dup ce
a fost condamnat definitiv pentru o alta comis anterior. Pluralitatea de
infraciuni este legat de instituia infraciunii prin structura sa, ntruct se
realizeaz prin svrirea a dou sau mai multe infraciuni i de cea a
pedepsei prin regimul de sancionare stabilit pentru fiecare form de
pluralitate n parte, creia trebuie s i se asigure o just sancionare. In
cadrul pluralitii de infraciuni se stabilete o legtur in personam,
faptele fiind svrite de aceeai persoan.
277, Formele pluralitii de infraciuni. Din art.32 i 40 C.pen.
rezult c pluralitatea de infraciuni se prezint sub urmtoarele forme:
concursul de infraciuni, recidiva i forma consacrat n art.40, denumit
pluralitate intermediar.
O prim form constituie concursul de infraciuni care const n
svrirea a dou sau mai multe infraciuni. nainte ca fptuitorul s fi fost
condamnat definitiv pentru vreuna din ele.
Cea de-a doua form, recidiva, se realizeaz cnd o persoan dup
o condamnare definitiv la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni
svrete din nou, o infraciune cu intenie pentru care legea prevede
pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an. Exist recidiv i n cazul n care
prima condamnare sau pedeapsa prevzut pentru infraciunea svrit
ulterior condamnrii anterioare privete deteniunea pe via.
Pluralitatea intermediar exist atunci cnd^dup o condamnare
definitiv cel condamnat svrete din nou o infraciune, nainte de
226
- .
JTHUL UI. Infraciunea
nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii ei sau n stare de

evadare i nu snt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru recidiv.
Formele pluralitii se aseamn prin condiia svririi a dou sau
mai multe infraciuni i prin unicitatea subiectului, a infractorului. Ele se
deosebesc prin existena sau inexistena unei hotrri definitive de
condamnare ntre faptele ce constituie pluralitatea de infraciuni; n cazul
concursului de infraciuni snt comise nainte de a fi pronunat o hotrre
definitiv de condamnare pentru vreuna din ele; n situaia recidivei i a
pluralitii intermediare faptele snt separate printr-o condamnare
definitiv.
SECIUNEA a Ii-a
Concursul de infraciuni
1. Definiia general a concursului de infraciuni i condiiile sale
278.A. Definiie. Concursul de infraciuni este reglementat de
art.33-36 C.pen. Potrivit art.33 C.pen., concursul de infraciuni poate fi
definit ca fiind acea form de pluralitate de infraciuni caracterizat prin
svrirea a dou sau mai multe infraciuni de aceeai persoan, nainte de
a fi condamnat definitiv pentru vreuna dintre ele 1 0 8 . Se mai poate elabora
o formulare care s desemneze formele sub care se poate prezenta
concursul, consacrate n art.33 lit.a i b C.pen. concursul real i concursul
ideal. Concursul de infraciuni poate fi definit ca fiind situaia n care o
persoan svrete dou sau mai multe infraciuni, prin aciuni sau
inaciuni diferite sau printr-o singur aciune sau inaciune, nainte de a fi
fost condamnat definitiv pentru vreuna din ele; (de exemplu, exist
concurs de infraciuni cnd o persoan a svrit mai multe infraciuni prin
aciuni diferite: furt (art.208 C.pen.), nelciune (art.215 C.pen.), fals
(art.288 C.pen.), ultraj (art.239 C.pen.), vtmare corporal grav (art.182
C.pen) etc; de asemenea, exist concurs cnd o persoan a produs mai
multe infraciuni ca urmar-e a svririi unei singure aciuni, cum este n
cazul conducerii neregulamentare a unui autovehicul care a avut ca
1 0 8
I. Fodor, Explicaii teoretice ..., vol.I, op.cit., p.260; V. Rmureanu, Codul

penal comentat, op.cit., p.222.
227
rezultat producerea unui accident, soldat cu moartea unei persoane i

vtmarea grav a alteia (uciderea din culp, art.1.78 al.2 i vtmare
corporal grav din culp, art. 184 C.pen.). Infraciunile ce formeaz
concursul, ca form a pluralitii de infraciuni, nu-i pierd autonomia
infracional ci rmn mai departe cu individualitatea lor pn la
executarea integral a pedepsei globale pronunate pentru ntreg
concursul.
B. Condiiile generale de existen a concursului de Infraciuni.
Pentru existena i sancionarea concursului de infraciuni se cer ntrunite
urmtoarele condiii:
279. 1. Svrirea a dou sau mai multe infraciuni. Faptele
reunite n structura concursului pot fi toate infraciuni consumate sau
unele pot s apar n forma tipic (consumat) iar altele n forma atipic,
n stare de tentativ incriminat (sau acte de pregtire incriminate prin
asimilare cu tentativa, de exemplu activitatea ncriminat n art. 173 al.3
C.pen.). Se poate reuni ntr-un concurs de infraciuni i formele de
participaie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal cnd
infractorul a svrit un act de coautorat n raport cu o anumit infraciune
(furt - art.208), de instigare n raport cu alta (delapidarea - art.215 ! ) i de
complicitate n comiterea unei alte infraciuni (nelciune - art.215). Prin
svrirea unei infraciuni, potrivit art. 144 C.pen. se nelege svrirea
oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune
consumat sau ca tentativ precum i participarea la comiterea acestora ca
autor, instigator sau complice.
Concursul se caracterizeaz prin posibilitatea de asociere
nelimitat a faptelor penale, fr s intereseze numrul i gravitatea
acestora. Sub aspectul formelor de vinovie, faptele consumate pot fi
intenionate (furt art.208, tlhrie art.211, ultraj art.239), din culp
(ucidere din culp, art. 178 al.2 C.pen., neglijen n serviciu, art.249
C.pen.) sau praeterintenionate (loviri cauzatoare de moarte, art. 183
C.pen., violul care a cauzat o vtmare corporal grav, art. 197 al.2 lit.d.
C.pen) sau concursul poate fi alctuit dintr-o combinaie de fapte cu
forme de vinovie digerite 109 . Ca mod de manifestare a conduitei, faptele
pot fi comisive (delapidarea art.215 1 C.pen., falsul art.288 C.pen.) i
omisive (omisiunea sesizrii organelor judiciare, art.263 C.pen.,
1 0 9
228
G. Amoniu, C. Bulai, op.cit., p.1.18, 119.

*
in
abandonul de familie art.3O5 C.pen.). Concursul poate ii alctuit din

infraciuni simple, complexe, continue, continuate, de obicei i
progresive. De regul, faptele se svresc succesiv, la diferite intervale
de timp dar se pot comite i simultan (lovirea i insulta n acelai timp).
Faptele concurente pot avea sediul n partea special a Codului penal sau
n legile speciale cu dispoziii penale; pot fi comise n ar sau unele n
ar iar altele n strintate. Sub aspectul naturii lor, infraciunile pot fi de
aceeai natur, caz n care concursul este denumit omogen (mai multe
infraciuni de furt) sau de natur diferit avnd denumirea de concurs
eterogen (fals, delapidare, luare de mit). Concursul omogen trebuie
delimitat de infraciunea continuat, criteriul de delimitare fiind
elementul subiectiv; n cazul infraciuni continuate exist o singur
rezoluie infracional, care reunete aciunile repetate svrite la
intervale diferite de timp ntr-o entitate unic, n timp ce n cazul
concursului de infraciuni exist attea hotrri infracionale cte fapte s-au
realizat.
Pentru existena concursului nu se cere o legtur ntre fapte, in
rem. O asemenea legtur poate totui exista, concursul lund denumirea,
n acest caz, de concurs cu conexitate. Conexitatea poate fi cronologic
(toate faptele au fost svrite n acelai timp), topografic (infraciunile
au fost svrite n acelai ioc - legtur de spaiu), etiologic (o
infraciune a constituit mijlocul n vederea comiterii alteia - o infraciune
de fals svrit n vederea comiterii unei fapte de nelciune) i
consecvenional (o infraciune a fost comis pentru a ascunde o alta"
svrit anterior - un fals svrit pentru a acoperi o delapidare).
2791. 2) Svrirea infraciunilor de ctre aceeai persoan.
Concursul impune condiia ca toate faptele s fie svrite de acelai
fptuitor. Acesta poate fi autor al tuturor infraciunilor sau poate avea
roluri diferite - coautor, instigator, complice n raport cu faptele ce-i snt
imputabile (instigator la omor, complice ia tlhrie i coautor la furt).
Formele de paricipaie eterogene snt posibile n cazul concursului real.
n cazul concursului ideal datorit mprejurrii c pluralitatea de
infraciuni rezult ca urmare a svririi unei singure aciuni, fptuitorul,
de regul, apare ca autor al infraciunilor generate de aciunea unic
(infractorul a descrcat un foc de arm care a avut ca rezultat moartea"
unei persoane art.174 C.peri. i vtmarea grav a alteia - art.182 C.pen.,
229
infractorul este autor al celor dou fapte svrite cu intenie; ultima poate
fi svrit i cu intenie indirect sau din culp - art.184 C.pen.).
280. 3) Svrirea infraciunilor nainte de a se fi pronunat o
hotrre definitiv de condamnare pentru vreuna dintre ele. Prin
aceast condiie concursul se deosebete de recidiv i de pluralitatea
intermediar. Dac faptele au fost svrite nainte de o condamnare
definitiv, indiferent de momentul urmririi lor, ele se afl n concurs.
Cnd se constat c o nou infraciune s-a comis dup o condamnare
definitiv, pronunat pentru o alta comis anterior, se aplic regulile
recidivei, sau ale pluralitii intermediare, dup caz. S-ar putea ca o
infraciune s se descopere dup ce a intervenit o hotrre definitiv de
condamnare, dar momentul svririi se plaseaz nainte de aceast da.
Pentru existena concursului' de infraciuni intereseaz data svririi
faptelor, i nu a descoperirii i urmririi lor; dei fapta a fost descoperit
dup pronunarea hotrrii definitive de condamnare, pentru o alt
infraciune, fiind svrit nainte de aceast condamnare rmne
concurent cu aceea pentru care s-a pronunat condamnarea.
281. 4) Infraciunile sau cel puin dou dintre ele s poat fi
supuse judecii i s fie susceptibile de condamnare. Aceast condiie
presupune ca infractorul s fie trimis n judecat pentru cel puin dou
infraciuni, iar instana, constatnd vinovia lui s-1 condamne pentru
ambele infraciuni concurente, aplincndu-i sistemul de sancionare al
concursului. Trebuie s nu intervin anumite cauze care nltur
rspunderea penal i care elimin infraciunile din concurs. Dac au
existat trei infraciuni concurente, iar pentru dou au intervenit unele
cauze prevzute n titlul VII din Codul penai, partea general, ca amnistia,
mpcarea prilor, ori alte cauze similare se va reine spre sancionare o
singur infraciune, fr a se mai pune problema tratamentului juridic al
concursului. Dintre cauzele legale care pot s nlture unele infraciuni
din concurs se pot aminti:
- Cauzele generale care nltur rspunderea penal din titlul VII
ai Codului penal, partea general (amnistie art.119, prescripia art.121,
lipsa plngerii prealabile art. 131, mpcarea prilor art.132 etc).
- Cauzele generale de nepedepsire, ca desistarea i mpiedicarea
rezultatului art.22 C.pen., mpiedicarea svririi faptei n cazul
participaiei, art.30 C.pen.
230
- Cauzele speciale de nepedepsire ca denunarea mituitorului,

art.255 al.3 C.pen., retragerea mrturiei mincinoase, art.260 al.2 C.pen. i
altele.
2. Formele concursului de infraciuni
282. Preliminarii. Codul n vigoare, ca i cel anterior,
reglementeaz n art.33 concursul de infraciuni, sub aspectul a dou
forme sub care se prezint: concursul real sau material i concursul ideal
sau formal, forme consacrate n literele a) - concursul real - i b) concursul ideal - ale textului citat. Intre aceste dou forme nu exist o
deosebire de esen, ci doar privitoare la modul cum iau natere.
Concursul real apare ca urmare a svririi a dou sau mai multe.
aciuni, care dau natere infraciunilor concurente, iar concursul ideal se
constituie prin svrirea unei singure aciuni (inaciuni), care datorit
mprejurrilor n care are loc i urmrilor produse, genereaz mai multe
infraciuni110.
283. A. Concursul real (sau prin mai multe aciuni); definiie,
caracterizare 1 1 1 . Este prevzut n art.33 lit.a) i poate fi definit ca fiind
situaia n care o persoan svrete dou sau mai multe infraciuni, prin
aciuni sau inaciuni diferite, nainte de a fi fost condamnat definitiv
pentru vreuna dintre ele.
Concursul real este forma cea mai frecvent a concursului. De
regul infraciunile se comit succesiv la diferite intervale de timp (un furt
art.2O8, o tlhrie art.211, un ultraj art.239), i n locuri diferite, fr s fie
exclus posibilitatea svririi lor n acelai loc i chiar n acelai timp (de
exemplu o persoan svrete o infraciune de lovire sau alte violene
(art. 180) i o infraciune de insult (art.205) n acelai timp). Infraciunile
reunite n concurs real pot fi comisive, omisive, fapte consumate (tipice)
sau unele sub forma tentativei (atipice), dup cum activitile pot s
reprezinte diferite forme de participaie (coautorat, instigare, complicitate
HO M. Zolyneak, Formele concursului de infraciuni n legislaie i literatur.

Examen de drept comparat; Analele Univeristii "Al. I. Cuza" Iai, 1973, p.59 i urm.
IU M. Zolyneak, Concursul de infraciuni n dreptul penal romn, tez de
doctorat, Iai, 1970, p.60 i urm.
231
raportate ia infraciuni distincte - (coautorat ia tlhrie, complicitate la

furt i instigare la omor).
Pentru existena concursului reai nu se cere vreo legtur ntre
faptele comise, o legtur in rem. Totui o asemenea Legtur poate s
existe, concursul lund denumirea de concurs cu conexitate, (conexitate
topografic, cronologic, etiologic, consecvenional - a se vedea
"Condiiile generale de existen ae concursului"). ntre faptele n
concurs real se contat adesea, o legtur de la mijloc la scop sau de la
anteceden la consecin.
Legtura de la mijloc la scop exist atunci cnd o fapt a fost'
comis n vederea svririi ateia. De exemplu s-a svrit o infraciune
de fals pentru a se comite apoi o delapidare (art.215 ! ) sau o nelciune
(art,215). Legtura de la anteceden la consecin se constat cnd o fapt
a fost svrit pentru a acoperi o alta comis anterior. De exemplu se
svrete o infraciune de fals pentru a acoperi o delapidare comis
nainte; dup svrirea unui vioi, datorit strigtelor victimei, se comite
un omor asupra acesteia pentru a nu se descoperi fapta de vioi. Cnd
legtura este de- la mijloc la scop, forma de pluralitate este denumit
concurs sau conexitate etiologic, iar cnd legtura este de la anteceden
la consecin se numete concurs de conexitate consecvenional. Aceast
modalitate a concursului a fost consacrat n actualul cod penal n art.33
li.a) partea a doua a alineatului, care prevede c "Exist concurs chiar
dac una dintre infraciuni a fost comis pentru svrirea sau ascunderea
aitei infraciuni". Aceast reglementare a fost impus de practica judiciar
ntruct n temeiul Codului anterior din 1937 republicat n 1948, instanele
de judecat n asemenea situaii, au dat soluii diferite, unele adoptnd
teza concursului de infraciuni iar altele promovnd teza unitii
infracionale, prin absorbia infraciunii de mijloc n infraciunea scop
(falsul absorbit n delapidare). Concursul de conexitate mai poart
denumirea de concurs caracterizat (sau calificat).
Soluia corect era i este a concursului de infraciuni, ceea ce a
determinat prevederea expres a acestei soluii n Codul penal, n art.33
iit.a). De regul concursul de conexitate etiologic este eterogen, alctuit
din infraciuni de natur diferit; faptele se comit succesiv; sub aspectul
formei de vinovie snt ntotdeauna intenionate. La concursul
consecvenional faptele pot fi intenionate, sau prima poate fi din culp i
a doua intenionat (s-a comis o infraciune din culp - neglijen n
232
TITLUL III. Infraciunea^
serviciu, art.249 C.pen. - i apoi o alta intenionat, cu scopul de a o

acoperi, de exemplu un fals material n nscrisuri oficiale, art.288 C.pen.).
284. B. Concursul idea (sau printr-o singur aciune).
Definiie, caracterizare. Aceast form de concurs este prevzut n
art.33 lit.b) i se realizeaz "cnd o aciune (inaciune) svrit de aceeai
persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care lea produs ntrunete elementele mai multor infraciuni". Astfel, exist
concursul ideal n cazul n care x voind s ucid pe y declaneaz un foc
de arm ntr-un loc n care se circul, activitate care duce la moartea lui y
i la vtmarea corporal a unei alte persoane z. Concursul ideal exist i
atunci cnd o persoan conducnd neregulamentar au autovehicul,, se
angajeaz ntr-o depire producnd un accident care se soldeaz, cu
moartea unei persoane i vtmarea grav a alteia (uciderea din culp,
art.178 al.2 i vtmarea corporal din culp, art.184 al.3 C.pen.).
Concurs ideal exist i n cazul n care o persoan conduce un autovehicul
pe drumurile publice n stare de ebrietate, fr a avea carnet de conducere.
Caracteristic concursului ideal sau formal, cum mai este denumit, este, c
pluralitatea de infraciuni se constituie ca urmare a svririi unei singure
aciuni, care se manifest cu aptitudine cauzal diferit, n coninuturile
infraciunilor produse, integrndu-se ca element material n faptele
aprute. n cazurile date exist o activitate unic de declanare a focului
armei i de conducere a autovehiculului n mod neregulamentar. Pentru ca
aciunea s genereze mai multe infraciuni trebuie s fie comis n
anumite mprejurri i s produc mai multe urmri, ca n exemplele de
mai sus.
Aceast form de concurs este mai puin frecvent n practic
(apare, n special, n sfera circulaiei pe drumurile publice, securitatea i
protecia muncii etc.)
- Numrul infraciunilor care pot s apar, ca urmare a svririi
unei singure aciuni (inaciuni) este mei mic dect al celor din cadrul
concursului real; amplitudinea sa este mai redus dect a celui din urm
(n cazul concursului ideal se pot reuni dou-trei infraciuni n timp ce n
cazul concursului real numrul de fapte care se pot reuni este mult mai
mare (5-10-15-20; de exemplu 20 de furturi sau furturi mpreun cu
tlhrii etc.)
- Concursul ideal poate fi, la rndul su, eterogen i omogen
(infraciuni de natur diferit sau de aceeai natur). De exemplu s-a
233
comis o infraciune de viol, ari 97 i s-a transmis o boal veneric

victimei de ctre infractor care tia c sufer de o astfel de boal; se mai
realizeaz prin aceeai aciune i infraciunea de contaminare veneric
art.309 (concurs ideal eterogen). Prin aceeai aciune se pot comite dou
infraciuni de aceeai natur; de exemplu, aciunea de conducere
neregulamentar a unui autovehicul a dus Ia dou infraciuni de vtmare
corporal din culp, art.184 alin.3 C.pen,
- n structura concursului ideal se pot reuni fapte consumate i
activiti n faza tentativei (de exemplu se realizeaz o aciune de ucidere
a unei persoane, dar urmarea - moartea - este mpiedicat ns se produce
i vtmarea corporal grav a altei persoane (tentativ de omor i o
infraciune consumat de vtmare corporal)
- Sub aspect subiectiv infraciunile pot fi toate intenionate, ori
toate din culp sau unele intenionate i altele din culpa.
- Faptele apar de regul simultan datorit aciunii unice care le
produce.
n literatura penal strin i romn mai veche s-a susinut i
opinia potrivit creia n cazul aa numitului concurs ideal nu exist o
pluralitate de infraciuni, ci o unitate infracional112 care violeaz mai
multe dispoziii ale legii penale, mprejurare care creeaz o aparen de
pluralitate de infraciuni. Un asemenea punct de vedere nu mai este
susinut n prezent n literatura romn datorit formulrii clare a textului
art.33 lit.b) - care pune n eviden pluralitatea de infraciuni i n
ipoteza concursului denumit, n mod convenional, ideal. n alt opinie
formulat n literatura penal strin i dominant n literatura penal
romn 1 ' 3 , chiar anterioar Codului penal din 1968, s-a susinut c n
cazul concursului ideal pluralitatea de infraciuni este tot aa de real ca i
n cazul concursului numit real.
285. Deosebirea concursului ideal de concursul de texte sau
legi penale. Concursul ideal nu trebuie confundat cu concursul de texte
sau legi penale. n practica legislativ este posibil ca o fapt s fie
incriminat prin texte de lege diferite, dintre care unul prevzut n partea
H2 i. Tanoviceanu, Curs de drept penal, vol.I, Bucureti 1912, p,676; P.Bouzat,
J. Pinatel, op.cit., p.725 i unn.; G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, op.cit., p.461 i
urm.
112 I. Tanoviceanu, V, Dongoroz, op.cit., p.283 i urm; V. Dongoroz, op.cit.,
p.332-333; Codul penal adnotat, voi.II, Bucureti, p.249 comentariul lui Traian Pop.
234
special a Codului penal, iar altul ntr-o lege special cu dispoziii penale
(extrapenai). n aceast situaie dac snt ndeplinite condiiile de
incriminare din legea special (extrapenai) se aplic textul din aceast
lege i nu dispoziia din Codul penal cu acelai obiect de reglementare,
dar cu un cmp mai larg de aciune. n cazul concursului de legi sau texte
penale se constat existena unei singure infraciuni i a unei pluraliti de
legi (texte) penale n concurs, care se rezolv prin aplicarea dispoziiei
speciale care nltur incidena cele generale. In cazul concursului ideal se
creeaz doar aparena de unitate infracional, datorit unitii de aciune,
n realitate realizndu-se mai multe infraciuni.
SECIUNEA a Hl-a
Sancionarea concursului de infraciuni
1. Sisteme de sancionare concepute n literatur i consacrate n
legislaie. Pluralitate de sisteme
286. Prezentare succint. Tratamentul sancionar al concursului
pune problema pedepsei ce urmeaz a se aplica infractorului care a comis
mai multe infraciuni i care vdete de regul, o persisten infracional
i deci o periculozitate social sporit. n literatur s-au elaborat
urmtoarele sisteme de sancionare, reflectate n legislaiile penale.
a) Sistemul cumulului aritmetic. Acest sistem propune cumularea,
totalizarea pedepselor aplicate infraciunilor concurente i obligarea
condamnatului la executarea cuantumului rezultat n urma operaiunii de
adunare (quot delicta tot poenae).
Sistemul a fost criticat ntruct, n ce privete pedeapsa nchisorii,
se poate ajunge la un cuantum care s depeasc durata probabil a vieii
uni om. Prin aplicarea iui se desfiineaz maximul general al diferitelor
114
feluri de pedepse i se anuleaz funcia de reeducare a pedepsei .
b) Sistemul absorbiei sau al pedepsei cele raa grele. Potrivii
acestuia, dintre -pedepsele stabilite de instan infractorul o va sxetfuta pe
cea mai grea, n care se absorb' pedepsele mai uoare (major poena
I. Tanoviceanu, op.cit., p.679-680; V. Manzini, op.cit., p.91.
235
absorbet minorem). Critica ce i s-a adus acestui sistem a fost aceea c se

acord o prim de ncurajare infractorului care a comis o infraciune mai
grav de a svri alte fapte mai uoare ale cror pedepse se vor absorbi n
pedeapsa primei fapte sancionate mai sever.
c) Sistemul cumulului juridic, n concepia acestui sistem, dintre
pedepsele stabilite de instan, pentru infraciunile concurente, se aplic,
n vederea executrii, pedeapsa cea mai grav, la care se poate aduga un
spor (major poena absorbet minorem cum asperitatae); sporul poate fi
obligator sau facultativ, fix sau variabil.
Codul n vigoare a consacrat acelai sistem de sancionare, un
sistem suplu cu posibiliti de difereniere a pedepsei, pentru ambele
forme ale concursului de infraciuni, n art.34, 35 C.pen.
- Pentru pedepsele principale a consacrat n art.34 sistemul
cumulului juridic, adic ai aplicrii pedepsei celei mai grave, cu
posibilitatea aplicrii unui spor, care funcioneaz att n cazul pedepselor
ce constau n nchisoare, ct i a acelor cu amenda su cnd sanciunile, n
czui concursului, snt de natur diferit - privative de libertate i
pecuniare; cnd s-au pronunat dou pedepse, una cu nchisoarea i alta cu
amenda, iar instana a dispus s se execute nchisoarea la care a adugat
amenda n totalitate, practic n aceast alternativ opereaz sistemul
cumulului aritmetic. Codul a consacrat sistemul absorbiei cnd s-au
pronunat mai multe pedepse cu nchisoarea sau amenda alturi de care sa pronunat i pedeapsa deteniunii pe via, aceasta din urm absorbindule pe celelalte.
- Pentru pedepsele complimentare i msurile de siguran (art.35)
s-a consacrat sistemul cumulului aritmetic, cnd pedepsele complimentare
i msurile de siguran snt de natur diferit i sistemul absorbiei cnd
pedepsele complimentare snt de aceeai natur.
2. Reglementarea modului de aplicare a pedepsei principale n Codul

Penal
287. Cele dou etape de individualizare a pedepsei. Sistemul'
sancionator aplicabil pedepselor principale este prevzut n art.34 C.pen.
i const n stabilirea, de ctre instan, a pedepselor pentru fiecare
infraciune n parte, dup care se dispune executarea celei mai grave, cu
posibilitatea aplicrii unui spor, n anumite limite prevzute de lege, sau a
236
aplicrii n vederea executrii, a deteniunii pe via, dac s-a dispus

aceast pedeaps perpetu.
Primul moment de individualizare a pedepsei const n stabilirea
pedepselor pentru fiecare infraciune n parte, pentru a se cunoate care
este pedeapsa cea mai grav, de la care se pornete n vederea aplicrii
sanciunii pe care o va executa infractorul. Stabilirea acestor pedepse
distincte mai prezint interes i n cazul interveniei unei legi de graiere,
care se aplic pedepselor infraciunilor concurente, i nu pedepsei globale,
rezultante 115 . Dup stabilirea pedepselor, ca prim moment de
individualizare, se continu cu cel de-al doilea moment al individualizrii
pedepsei, de data aceasta pentru concursul de infraciuni, cnd se alege
pedeapsa cea mai grav, la care se mai aduga un spor, aceasta fiind
pedeapsa colectiv, global sau rezultant (dac s-a adugat sporul) a
concursului. n cazul n care printre pedepsele faptelor concurente s-a
aplicat i deteniunea pe via, se dispune executarea acesteia.
288. Ipotezele i soluiile legale prevzute de art.34 C.pen.
a). Prima ipotez se refer la stabilirea deteniunii pe via pentru
o fapt i a uneia sau mai multor pedepse cu nchisoarea ori cu amenda,
pentru alte infraciuni concurente cu aceasta. ntr-un astfel de caz se
aplic, n vederea executrii, pedeapsa cea mai grav, adic deteniunea
pe via, opernd sistemul absorbiei. Numai pentru acest caz de aplicare a
pedepsei principale legea a stabilit sistemul absorbiei - pedepsele mai
uoare absorbindu-se n pedeapsa cea mai grav , n celelalte ipoteze
funcionnd sistemul cumulului juridic cu spor facultativ i variabil, care
se bazeaz pe sistemul absorbiei, dar prevede posibilitatea aplicrii unui
spor de pedeaps n anumite limite.
b). Cea de-a doua ipotez privete situaia cnd instana a stabilit
pedepse cu nchisoarea pentru toate infraciunile concurente. n acest caz
se aplic, n vederea executrii, pedeapsa cea mai mare, iar dac nu este
suficient se mai poate aduga un spor n dou trepte: pn la maximul ei
special, iar dac acesta nu este ndestultor, se mai poate aduga, la acest
maxim un spor de pn la 5 ani.
c). A treia ipotez are n vedere situaia cnd instana a aplicat
numai pedepse cu amenda. n acest caz, se aplic amenda cea mai mare,
care poate fi sporit pn la maximul ei special, iar dac acest maxim nu
V. Rmureanu, Codulpenal comentat..., op.cit., p.222 i urm.
237
Dreptpenal. Partea general
este ndestultor, se mai poate aduga un spor de pn la o jumtate din

ace! maxim.
d). A patra ipotez se refer a aplicarea de pedepse de natur
diferit i anume pentru o infraciune nchisoarea i pentru alta amenda,
n acest sens se aplic pedeapsa nchisorii, la care se poate aduga amenda
n totul sau n parte (opereaz n fapt sistemul absorbiei, al cumulului
juridic i ai cumulului aritmetic, n funcie de mprejurrile cauzei).
e). Ultima situaie are n vedere cazul cnd instana a aplicat mai
multe pedepse cu nchisoarea i rnai multe pedepse cu amenda. Se
stabilete pedeapsa nchisorii dup regulile prevzute cnd s-au aplicat
numai astfel de pedepse privative de libertate, art.34 lit.b) la care se poate
aduga amenda aplicat, potrivit dispoziiilor art.34 lt.c pentru ipoteza
cnd s-au aplicat numai amenzi.
Pedeapsa aplicat dup regulile artate nu trebuie s depeasc
totalul pedepselor stabilite pentru infraciunile concurente. Aceast limit
este impus de art.34 alin. ultim din Codul penal. Dac prin adugarea
sporului se ajunge la totalul pedepselor, soluia este legal. n cazul
aplicrii concomitente a. dispoziiilor privitoare la circumstanele
agravante, recidiv i concurs de infraciuni, pedeapsa astfel
individualizat nu poate depi 25 de ani dac maximul special pentru
fiecare infraciune este de 10 ani sau mai mic i 30 de ani dac maximul
special, pentru ce! puin una din infraciuni este mai mare de 10 ani.
3. Reglementarea modului de aplicare a pedepselor complementare.

289. Ipotezele consacrate de art.35 C.pen.
a). Cnd pentru vreuna dintre infraciunile concurente s~a aplicat o
pedeaps complimentar (de exemplu interzicerea unor drepturi, a
dreptului de a alege i de a fi ales, art.64 lt.a) acesta se va aplica pe ling
pedeapsa nchisorii, pedeapsa colectiv (global) a concursului.
fa) Cnd s-au stabilit mai multe pedepse complimentare de natur
diferit sau de aceeai natur, dar cu coninut diferit, se aplic toate
alturi de pedeapsa nchisorii (pentru o infraciune s-a aplicat interzicerea
dreptului de a alege pe o anumit durat art.64 lit.a). iar pentru alta
degradarea militar; pentru o infraciune interzicerea dreptului de a alege,
iar pentru aita interzicerea drepturilor printeti art.64 lit.a) i d) pe o
durat stabilit de organul de judecat).
238
c) Cnd instana a aplicat mai multe pedepse de aceeai natur i

cu acelai coninut, se aplic pedeapsa cea mai grea; opereaz absorbia
(s-a aplicat interzicerea dreptului de a alege i du a fi ales pentru trei
infraciuni n cuantumuii diferite de 2,4 i 5 ani; se dispune executarea
duratei de 5 ani).
4. Reglementarea modului de aplicare a msurilor de siguran i
educative
290, Cadrul legal de aplicare a msurilor de siguran. Legea
prevede n art.35 alin.5 c msurile de siguran de natur deosebit,
aplicate n cazul infraciunilor concurente, se cumuleaz; de exemplu se
cumuleaz obligarea la tratament medical, pronunat pentru infraciunea
de contaminare veneric, art,309 C.pen cu msura confiscrii speciale
pronunat pentru infraciunea de deinere pe nedrept a unei arme, art.279
C.pen.; se cumuleaz pentru c snt deosebite ca natur i au finaliti
diferite, fiecare prentmpinnd, ntr-o anumit direcie, svrirea unor
noi infraciuni.
291. Aplicarea msurilor educative. Codul penal n materia
concursului nu cuprinde o dispoziie privitoare la modul de aplicare a
msurilor educative, n cazul'unui concurs de infraciuni, svrit de un
infractor minor, cnd instana s-a oprit la aceast categorie de sanciuni.
- ntr-un astfel de caz nu se dispune cte o msur educativ,
pentru fiecare infraciune n parte (de exemplu nu se aplic msura
libertii supravegheate pentru o infraciune i msura internrii ntr-un
centru de reeducare pentru alta), ci una singur, pentru toate faptele
concurente, care s corespund pericolului global al ansamblului faptic i
nevoilor de ndreptare a infractorului minor (de exemplu, aplicarea
msurii internrii ntr-un,centru de reeducare). Este opinia literaturii i a
practicii judiciare, a instanei supreme, n aceast problem.
- Dac instana se orienteaz spre aplicarea de pedepse, acestea se
vor individualiza potrivit art.109 alin.l i art.72 C.pen., dup care va
urma contopirea n conformitate eu art.34 C.pen.
- Este posibil ca un infractor s fie judecat pentru un concurs de
infraciuni alctuit dintr-o serie de fapte penale comise n timpul
minoritii iar altele svrite n perioada majoratului. ntruct unele
239
infraciuni au fost comise avnd condiia juridic a majorului i aceluiai

infractor nu i se pot aplica att msuri educative ct i pedepse n acelai
timp, instana se va orienta ctre aplicarea de pedepse - nchisoare,
amend -, care vor fi individualizate diferit, parte n conformitate cu
regimul de sancionare a infractorilor minori (art. 109) i parte potrivit
regimului juridic al infractorilor majori, dup care se va recurge la
aplicarea pedepsei rezultante, n baza art.34 C.pen.
- Dac infraciunile au fost comise n timpul minoritii, dar
persoana este judecat n perioada majoratului, avnd n vedere
reglementarea msurilor educative, art. 102-108 C.pen., potrivit crora
acestea se aplic minorului, urmeaz ca unui asemenea infractor s i se
aplice numai pedepse, reduse n baza art. 109 C.pen., datorit vrstei avut
la data svririi faptelor.
- In situaia n care o persoan a fost condamnat la msuri
educative pentru infraciuni svrite n timpul minoritii i la pedepse
pentru unele infraciuni svrite n timpul majoratului (prin hotrri
separate), pentru fapte, concurente, se va aplica, n vederea executrii,
pedeapsa cea mai grav, la care se aplica un spor n conformitate cu art.34
C.pen. avnd n vedere ntreg ansamblul de fapte 116 .
5. Contopirea pedepselor
292. Ipotezele prevzute de art.36 C.pen. n practic este posibil
ca infraciunile, dei concurente, s fie judecate n faa unor instane
diferite sau chiar n faa aceleiai instane, asupra crora s-au pronunat
hotrri distincte de condamnare. Operaiunea prin care se face aplicarea
dispoziiilor privitoare la sancionarea concursului de infraciuni, n cazul
unor condamnri separate pentru infraciunile concurente, poart
denumirea, consacrat de lege, de "contopire a pedepselor". Aceast
reglementare este prevzut n art.36 C.pen., care distinge dou situaii.
a) Prima situaie exist atunci cnd dup o condamnare definitiv
pronunat pentru o infraciune concurent, infractorul este judecat pentru
alta sau alte fapte concurente cu aceea pentru care s-a pronunat hotrrea
1 1 6
1 Mihai Petrovici, II Vasile Ptulea, Tratamentul sancionator aplicabil

pluralitii de infraciuni n ipoteza cnd una sau unele din infraciuni au fost comise n
timpul minoritii iar altele dup mplinirea vrstei de 18 ani, Dreptul, nr.3, 1990, p.26;
N. Giurgiu, op.cit., p.313.
240
JTLUL HI. Infraciune^
definitiva. Se vor stabili n acest caz pedepse i pentru aceste din urm
infraciuni, dup care se va aplica regimul de sancionare expus mai sus.
b) A doua ipotez const n aceea c toate infraciunile au fost
judecate separat i pentru fiecare s-a pronunat cte o hotrire definitiv de
condamnare, n aceast situaie instana va trebui s se preocupe numai de
apiicarea pedepsei globale pentru concursul de infraciuni, n condiiile
li7
a r t.34i35C.pen.
n cazul unui concurs de infraciuni format de exemplu din 7
infraciuni judecate de instane diferite - 3 de ctre o instan i 4 de ctre
alta - contopirea nu se face ntre, cele dou rezultate stabilite de ctre
instanele care au judecat cele dou grupuri de fapte, ci ntre pedepsele
aplicate pentru toate infraciunile concurente, privite n individualitatea
iot, dispunndu-se executarea pedepsei celei mai grave cu adugarea
sporului prevzut de lege. In nici un caz sporul aplicat nu poate fi mai mic
dect cel iniial stabilit de organele de judecat.
292 1 . Computarea pedepselor. Dac infractorul a executat n
totul sau n parte pedeapsa aplicat prin hotrrea anterioar, cnd faptele
au fost judecate separat, fr s se cunoasc existena concursului, ceea ce
s-a executat se scade din durata pedepsei aplicate concursului de
infraciuni. Acest procedeu este cunoscut sub denumirea de "computarea
pedepselor" (art.36 alin.3 C.pen). Spre exemplu, infractorul a executat jo
pedeaps de doi arii dup care este judecat pentru alte infraciuni
concurente cu prima infraciune stabilindu-se o pedeaps global de 5 ani
(la pedeapsa cea mai grav s-a adugat un spor); din acsast pedeaps se'
va deduce cuantumul executat - 2 ani , urmnd ca cel condamnat s
execute restul de trei ani.
293. Aplicarea legii de graiere i amnistie dup stabilirea
pedepsei rezultante.
Dup stabilirea pedepsei rezultante poate s apar o lege de
amnistie sau graiere care se aplic n raport cu fiecare infraciune i
pedeaps n parte; pedepsele rezultante (globale) se descontopesc i se
repun n individualitatea lor. Prin recunoaterea actelor de clemen rmn
mai puine infraciuni i pedepse, ceea ce duce la micorarea sporului sau
chiar \a nlturarea lui. Sporul se nltur n mod obligator dac a rmas
numai o singur infraciune.
H7 i M. Petro viei, II F. Predescu, Discuii n legtur cu individualizarea "post
judicium" a pedepselor, R.R.D.,nr.7, 1989, p.43 i urm.
241
SECIUNEA a IV-a
Recidiva
Subseciunea I
Definiia i condiiile recidivei
1. Definiie
294. Recidiva - form a pluralitii de infraciuni. Recidiva este
prevzut n Codul penal n art.37-39; se deosebete de concursul de
infraciuni pentru c o nou infraciune se svrete dup o condamnare
definitiv, ceea ce creeaz prezumia unei periculoziti sociale sporite a
fptuitorului.
Reglementarea recidivei a fost modificat prin Legea nr.6/1973
care prin condiiile restrictive impuse a limitat sfera sa de aciune. Prin
introducerea pedepsei deteniunii pe via, n definirea recidivei trebuie s
se in seama i de aceast modificare a legislaiei.
Definiie, Exist recidiv cnd dup o condamnare definitiv la
pedeapsa deteniunii pe via sau la pedeapsa nchisorii mai mare de 6
luni, ori dup cel puin trei condamnri sub 6 luni sau de 6 luni, care au
fost sau nu executate 118 , condamnatul svrete din nou o infraciune, cu
intenie, pentru care iegea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an.
Recidiva prezint o anumit structur, fiind alctuit din doi termeni.
Primul termen l constituie o condamnare definitiv la pedeapsa
nchisorii; al doilea termen este format din infraciunea svrit ulterior
condamnrii definitive care trebuie s realizeze anumite condiii
prevzute de lege.
242
Se are n vedere n special executarea nchisorii pe timp limitat.
2. Condiiile de existen ale recidivei

295. A, Existena unei condamnri definitive. O prim condiie
pentru realizarea recidivei o constituie existena unei condamnri la
pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni sau cel puin trei condamnri pn
la 6 luni sau de 6 luni, pronunate pentru infraciuni intenionate, care
formeaz primul su termen. Primul termen l poate constitui i o
condamnare ia pedeapsa deteniunii pe via. Hotrrea de condamnare .
trebuie s aib caracter definitiv. O hotrre de condamnare la pedeapsanchisorii de 6 luni sau sub 6 luni, ori.la pedeapsa cu amenda nu poate
genera recidiva. Condamnarea trebuie s priveasc o fapt intenionat,
119
dar poate s aib ca obiect i o fapt praeternenionat ; ea poate fi
pronunat pentru o fapt consumat sau o tentativ pedepsibil ori pentru
jna din 'formele de participaie prevzute de lege (coautorat, instigare,
complicitate). De asemenea, condamnarea definitiv poate s priveasc o
singur infraciune sau im concurs de infraciuni, caz n. care pedeapsa
rezultant trebuie s fie mai mare de 6 luni.
Situaii speciale privind primul termen ai recidivei- i realizarea
acestei forme de pluralitate infracional:
- O pedeaps fa de care s-a dispus suspendarea condiionat a
executrii (n forma simpl sau sub supraveghere) poate constitui prim
termen al recidivei atunci cnd n cursul termenului de ncercare al
suspendrii, condiionate cel condamnat svrete o nou infraciune
intenionat, dac snt realizate condiiile art.37 C.pen. 120 n acest caz, aa
cum prevede art.83 i 8 6 4 C.pen. are loc revocarea suspendrii executrii
pedepsei i cumularea pedepselor celor dou infraciuni. Forma de
recidiv care se realizeaz este postcondamnatorie cu tratamentul
prevzut n art.83 C.pen. - cumulul aritmetic al pedepselor - derogator de
la cel stabilit n materia recidivei, art.39, ce const n contopirea
pedepselor cu posibilitatea adugrii unui spor de pn la 7 ani.
1 1 9
M. Zolyneak, Unele aspecte teoretice i practice ale rejMve, R.R.D., nr.6,

1983, p.10, 11; A.'Cocain, Recidiva n drepMMMl romn, Ed,Lumina_Lex^Bji'cureti^
1992, p.22.
,
1 2 0
Gh. Drng, Codul penal comentat..., op.cit., p.270; I P.Baciu, II G.
Antoniu, Starea de recidiv n cazul sdvririi unei infraciuni n timpul suspendrii
condiionate a executrii pedepsei, R.R.D., ne.3, 1973, p.88 i urm.
24.5
- Svrirea unei noi infraciuni, n durata termenului de ncercare

al graierii condiionate, antreneaz, de asemenea, starea de recidiv dac
snt ndeplinite condiiile legii 121 . Graierea condiionat, n acest caz, se
revoc; pedeapsa iniial graiat se cumuleaz integral cu pedeapsa
pronunat pentru cea de-a doua infraciune; forma de recidiv care se
realizeaz este postcondamnatorie.
- Recidiva se realizeaz i n situaia n care se comite o nou
infraciune n timpul liberrii condiionate, prevzute n art.59 C.pen.,
cnd se poate revoca liberarea condiionat 122 , urmnd a se contopi restul
de pedeaps care a mai rmas de executat, cu pedeapsa pronunat pentru
cea de-a doua infraciune, la care se poate aduga un spor de pn la 5 ani.
i n acest caz recidiva mbrac modalitatea postcondamnatorie, cu
regimul de sancionare prevzut n art.6 C.pen. din cadrul reglementrii
liberrii condiionate 123 .
- Condiiile recidivei snt realizate i n cazul svririi unei noi
infraciuni dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare prin
care s-a dispus executarea pedepsei la locul de munc, atunci cnd cel
condamnat svrete din nou o infraciune nainte de nceperea executrii
pedepsei sau n timpul executrii ei (art.S6^). n acest caz executarea
pedepsei la locul de munc se revoc i se aplic pedeapsa potrivit art.39
alin.l privind sancionarea recidivei postcondamnatorii. Dac o nou
infraciune se svrete dup executarea pedepsei la locul de munc i
snt realizate condiiile art.37 C.pen. (privitor la termenii recidivei) se
realizeaz recidiva postexecutorie.
296. B. Svrirea unei noi infraciuni. Starea de recidiv
presupune ca dup condamnarea definitiv, care a fost sau nu executat,
fptuitorul s svreasc o nou infraciune ce formeaz al doilea termen
al su. A doua infraciune poate s constea ntr-o fapt consumat, o
tentativ pedepsibil sau ntr-un act de participaie la o fapt prevzut de
legea penal. Prin Legea nr.6/1973, care a modificat materia recidivei, s-a
1 2 1
Trib. Sup., s.p.dec. nr.896/I983, R.R.D., nr.7, 1984, p.70.
*22 L. Biro, Starea de recidiv n cazul infraciunilor svrite n timpul liberrii

condiionate, R.R.D., nr.2, 1971, p.92 i urm.; Trib. Jud. Braov, dec. pen. nr.449/1993,
Dreptul, nr.l, 1994, p.115.
Vasile Ptulea, Regimul, sancionator al recidivei n cazul revocrii
concomitente a graierii condiionate i a liberrii condiionate privind pedepse pronunate
pentru infraciuni concurente, Dreptul, nr.6, 1991, p.51.
244
impus condiia ca infraciunea svrit dup condamnarea definitiv s

fie o fapt intenionat (poate fi i praeterintenionat), iar legea s
prevad pentru ea pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an. Pentru al 2-lea
termen al recidivei nu intereseaz pedeapsa pronunat de instan ci
aceea prevzut n norma de incriminare. Cel de-a doilea termen poate s
constea dintr-o singur infraciune sau din mai multe infraciuni
concurente, fiecare infraciune concurent constituind al 2-lea termen al
recidivei.
297. C. Condamnarea anterioar i noua infraciune s
priveasc acelai fptuitor. Cei doi termeni ai recidivei trebuie s fie
realizai de acelai fptuitor. Svrirea unei noi infraciuni dup o
condamnare definitiv sau, n cazul recidivei postexecutorii, dup
executarea pedepsei, relev o periculozitate social sporit din partea
celui condamnat.
Se exclud din categoria subiecilor recidiviti minorii, care au
suferit o condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni,
pronunat pentru o infraciune svrit n perioada minoritii, dup care
svresc din nou o infraciune, n perioada minoritii sau dup ce au
devenit majori; forma de pluralitate realizat nu se ncadreaz n recidiv.
3. Condamnri care nu atrag starea de recidiv
298. Cazurile prevzute de lege (art.38 Cpen.)Codul penal prevede o serie de cazuri cnd, dei s-au pronunat
hotrri definitive de condamnare care realizeaz condiiile prevzute de
lege pentru a constitui primul termen al recidivei, sub aspectul duratei
pedepsei i al formei de vinovie a infraciunii, acestea, prin voina legii,
nu genereaz starea de recidiv, n ipoteza svririi unei noi infraciuni n
viitor. Astfel, art.38 C.pea, prevede c la stabilirea strii de recidiv nu se
ine seama de hotrrile de condamnare privitoare la:
a) infraciunile svrite n timpul minoritii. Dei exist o
hoirre de condamnare Ia pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni pentru o
infraciune comis n timpul minoritii, dac fptuitorul svrete din
nou o infraciune n aceeai perioad sau dup ce a devenit major nu se
reine starea de recidiv. Legiuitorul a voit s ocroteasc pe fptuitorul
245
care a svrit o infraciune n timpul minoritii, n sensul nlturrii

consecinelor negative ce decurg din condamnarea suferit;
b) infraciunile svrite din culp. Prin Legea nr.6/1973 s-a
modificat reglementarea recidivei impunndu-se condiia ca att primul
termen cit i cel de al 2-lea s constea n infraciuni intenionate, care
relev persistena infracional a fptuitorului; deci o condamnare la
pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni pronunat pentru infraciunea din
culp nu poate genera starea de recidiv;
c) infraciunile amnistiate. Amnistia (art.119 C.pen.) nltur
rspunderea penal i celelalte consecine ale condamnrii. Una din
consecinele condamnrii o constituie posibilitatea de a da natere strii
de recidiv, n cazul svririi unei noi infraciuni, consecin nlturat
prin amnistia infraciunii ce a format obiectul condamnrii;
d) faptele care nu mai snt prevzute n legea penal 124 . Prin
dezincriminarea unor fapte se nceteaz toate consecinele penale ale
hotrrilor de condamnare privitoare la aceste fapte (art.12 C.pen.). Una
din consecine ar fi fost i aceea c ar fi generat starea de recidiv, n
cazul svririi, unei noi infraciuni. Legea de dezincriminare nltur
aceast consecin iar dac fptuitorul svrete o nou infraciune nu se
reine recidiva.
e) la stabilirea strii de recidiv nu se ine seama de condamnrile
pentru care a intervenit reabilitarea sau s-a mplinit termenul de
125
reabilitare . Se disting dou situaii:
1) condamnri pentru care a intervenit reabilitarea; aceast situaie
privete att reabilitarea de drept (art.133, 86, 86^, 62 alin.5 C.pen.) ct i
reabilitarea judectoreasc; (art.333 - reabilitarea de drept, art.86, 86^
reabilitarea de drept n cazul suspendrii executrii pedepsei n form
simpl i sub supraveghere, art.62 alin.5 - reabilitarea n cazul executrii
pedepsei ntr-o nchisoare militar).
2) condamnri pentru care s-a mplinit termenul de reabilitare. Se
are n vedere reabilitarea judectoreasc (n cazul reabilitrii de drept
odat cu mplinirea termenului prevzut de lege i respectarea condiiilor
impuse opereaz reabilitarea), fiind suficient pentru nlturarea strii de
recidiv s se mplinit termenele prevzute de lege, fr ca fostul
1 2 4
Trib. Jud. Constana, dec. pen. nr.280/1993, Dreptul, nr.l, 1994, p.115.
125 Gheorghi Mateu, Efectele reabilitrii asupra recidivei, Dreptul, nr.4,
1993, p.40.
246
TULUL IILJhfmcfiwea____
condamnat s fi pus n micare procedura reabilitrii i aceasta s fi fost

acordat pe cale de hotrre judectoreasc.
Termenele de reabilitare snt prevzute n art.135 C.pen. i snt de
4, 5 i 7 ani, n funcie de durata condamnrii la care se adaug jumtate
din durata pedepsei pronunate de instan.
Subsecunea a Ii-a
Formele (modalitile) recidivei
1. Formele recidivei n literatur i legislaie
299. A. Recidiva postcondamnatorie i postexecutorie. Recidiva
postcondamnatorie (denumit n literatura veche i formal sau fictiv)
exist atunci cnd cea de-a doua infraciune se svrete nainte de
executarea primei condamnri, n timpul executrii acesteia ori n stare de
evadare. Recidiva postexecutorie (denumit n literatura veche i real) se
realizeaz cnd a doua infraciune se svrete dup executarea primei
condamnri, dup graierea sau prescripia executrii pedepsei cuprins n
aceasta. Recidiva postexecutorie pune n eviden o periculozitate social
sporit a persoanei.
300. B. Recidiva mare i recidiva mic. Recidiva mare se
caracterizeaz prin aceea c primul termen este alctuit dintr-o
condamnare la pedeapsa nchisorii care trebuie s depeasc o anumit
limit prevzut de lege (spre exemplu mai mare de 6 luni). Recidiva
mic exist n cazul n care primul tennen este alctuit dintr-un numr de
condamnri, indicat de lege (3 condamnri), privitoare la pedeapsa
nchisorii sub limita de la care ncepe recidiva mare (sub 6 luni sau de 6
luni). Spre exemplu recidiva mic exist atunci cnd dup 3 condamnri
definitive la pedeapsa nchisorii de 6 luni sau sub 6 luni cel condamnat
svrete o nou infraciune.
301. C. Recidiva temporar i perpetu (permanent). Recidiva
temporar impune ca noua infraciune s se comit ntr-un anumit interval
de timp de la pronunarea sau executarea primei condamnri. Ceea ce
caracterizeaz recidiva perpetu sau permanent este, c, cea de a doua
247
infraciune se poate comite oricnd, la un inteval orict de mare de la

prima condamnare.
302. Recidiva cu efect unic i progresiv. Recidiva cu efect unic
exist cnd repetarea recidivei nu agraveaz legal rspunderea penal a
fptuitorului. Orict s-ar repeta starea de recidiv, fptuitorul va fi
sancionat n aceleai limite legale de pedeaps (de exemplu chiar n
situaia de multirecidivist, n cazul recidivei postexecutorii legea prevede
c se poate aplica o pedeaps pn la maximul special i dac nu este
suficient se mai poate aplica un spor pn la 10 ani. Recidiva cu efect
progresiv se caracterizeaz prin prevederea n lege a unui regim ce const
n agravarea pedepsei cu fiecare nou recidiv sau n caz de repetare a
strii de recidiv.
302 \ Recidiva cu regim sancionator uniform i cu regim de
sancionare difereniat. Recidiva cu regim sancionator uniform
presupune acelai regim de sancionare pentru toate formele (modalitile)
recidivei, iar cu regim sancionator difereniat, implic un regim de
sancionare diferit pentru formele recidivei (o sancionare diferit a
recidivei postcondamnatorii i postexecutorii).
303. Recidiva general i special. Recidiva general nu cere o
asemnare ntre infraciunile reunite n persoana aceluiai fptuitor, ele
fiind de natur diferit (o condamnare pentru o infraciune de furt dup
care se svrete o fapt de vtmare corporal grav). Recidiva special
impune cerina ca cei doi termeni s fie de acelai gen, de aceeai natur
(infraciuni patrimoniale etc).
304. Recidiva teritorial (naional) i internaional. Recidiva
este teritorial (naional) cnd prima condamnare trebuie s fie
pronunat de o instan naional (de instana romn) i este
internaional cnd poate constitui termen al su i o condamnare
pronunat n strintate (de o instan strin).
305. Recidiva absolut i relativ. Recidiva este absolut cnd
pentru existena sa nu se impune o anumit gravitate primei condamnri i
relativ cnd pedeapsa primei condamnri trebuie s fie de o anumit
248
gravitate126 (prima condamnare s priveasc pedeapsa nchisorii mai mare

de 6 luni).
2. Formele (modalitile) recidivei n Codul penal romn
306. A. Recidiva postcondamnatorie (recidiva mare). Aceast
form de recidiv este consacrat n art.37 lit.a) C.pen. Potrivit acestui
text exist recidiv postcondamnatorie cnd dup rmnerea definitiv a
unei hotrri de condamnare la pedeapsa deteniunii pe via sau la
pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, cel condamnat svrete din nou
o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii
mai mare de 1 an, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul
executrii sau n stare de evadare.
Condiii:
a) S existe o hotrre de condamnare definitiv la pedeapsa
deteniunii pe via sau la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni. O
hotrre de condamnare privind o pedeaps cu nchisoarea dq 6 luni sau
amend nu poate constitui prim termen al recidivei. Dac n cazul unei
condamnri la pedeapsa amenzii aceasta nu a fost transformat n
nchisoare, datorit neplii cu rea credin (art.63l), iar durata nchisorii
este mai mare de 6 luni, aceast condamnare poate constitui prim termen
al recidivei dac se realizeaz i celelalte condiii prevzute de lege
(art.37). Pedeapsa poate fi aplicat pentru o singur infraciune sau pentru
un concurs de infraciuni, caz n care pedeapsa rezultant trebuie s fie
mai mare de 6 luni. ntruct pedeapsa trebuie s fie mai mare de 6 luni se
realizeaz recidiva mare.
- Prim termen al recidivei postcondamnatori i constituie i
condamnarea cu suspendarea executrii pedepsei, sub ambele forme,
condamnarea pentru care s-a dispus liberarea condiionat, condamnarea
cu executarea pedepsei la locul de munc, precum i aceea care a
beneficiat de graierea condiionat, n cazul svririi unei noi infraciuni
n cursul termenelor specifice acestor instituii, dac snt ntrunite
condiiile legii privitoare la recidiv (a se vedea "Condiiile de existen
ale recidivei" unde s-a tratat mai amplu acest aspect).
1 2 6
C. Mitrache, op.cit., p.217-219.
- Infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea s fie

intenionat sau praeterintenlonat,
- Pentru hotrrea definitiv de condamnare la pedeapsa nchisorii
mai mare de 6 luni s nu fie inciden vreuna din cauzele prevzute n
art.38 C.pen. care nltur starea de recidiv.
Poate constitui prim termen al recidivei i o hotrre de
condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de legea
romn, dac hotrrea de condamnare a fost recunoscut potrivit
dispoziiilor legii - art.519 C.pr.pen. Este cazul recidivei internaionale
prevzut n art.37 alin.3 C.pen.
, b) S se svreasc o nou infraciune intenionat, pentru care
legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de an. Se are n vedere
pedeapsa prevzut de lege, nu aceea pronunat de instan, ca n cazul
primului termen. Dac pedeapsa este de 1 an sau mai mic nu se reine
recidiva. Se pot comite mai multe infraciuni n concurs, ulterior
condamnrii definitive, caz n care trebuie s se verifice starea de recidiv
n raport cu fiecare infraciune concurent n parte, care trebuie privit ca
al 2-lea termen al recidivei 127 .
Infraciunea trebuie's se svreasc n urmtoarele momente pn
la executarea complet a pedepsei sau pn la data cnd se consider
executat.
b 1 ) nainte de nceperea executrii cnd pedeapsa nu a fost pus n
executare sau cnd condamnatul s-a sustras de la executare, ori a obinut
amnarea executrii pedepsei potrivit art.453 C.pr.pen. Amnarea
executrii pedepsei se poate obine:
- cnd condamnatul sufer de o boal care l pune n
imposibilitatea de a executa pedeapsa;
- condamnata este gravid sau are un copil mai mic de 1 an;
- executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru
condamnat, familie sau unitatea unde lucreaz.
b 2 ) n timpul executrii (fptuitorul se afl n executarea propriuzis sau a obinut ntreruperea executrii, ori se afl n stare de liberare
condiionat, de executare a pedepsei la locul de munc, de ncetare a
executrii pedepsei la locul de munc ori n alte situaii similare, ca
perioada termenului de ncercare a graierii condiionate ori a suspendrii
1 2 7
M. Zolyneak, op.cit., RRD, nr.6/1983, p.10,11; A. Cocain, Recidiva n

dreptul penal romn, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992, p.50 i urm.
250
executrii pedepsei sub cele dou forme; ultimele nu reprezint perioada

de executare propriu-zis dar se asimileaz cu aceasta).
b 3 ) n stare de evadare, adic n cazul n care fptuitorul a evadat
i n stare de evadare svrete o nou infraciune. Evadarea constituie ea
nsi o infraciune, prevzut de art.269 C.pen 128 .
c) Condamnarea anterioar i noua infraciune s priveasc acelai
fptuitor.
307. B. Recidiva postexecutorie (recidiva mare). Constituie a
doua form legal a recidivei - art.37 lit.b - denumit i recidiva dup
executare, care exist cnd, dup executarea unei pedepse cu nchisoarea
mai mare de 6 luni, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori
dup mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, cel
condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea
prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an (sau a deteniunii pe via).
Ceea ce caracterizeaz aceast form este faptul c primul termen const
ntr-o condamnare executat sau considerat ca executat. Pedeapsa se
consider executat n cazul n care a intervenit graierea (total sau a
restului de pedeaps) ori s-a mplinit termenul de prescripie a executrii
pedepsei.
Condiii:
a) S existe o condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6
luni. Avnd n vedere cuantumul pedepsei, forma care se contureaz este
recidiva mare. Toate problemele privind primul termen snt tratate n
paragrafele destinate condiiilor generale ale recidivei (a se vedea
dezvoltarea de mai sus). Hotrrea de condamnare s nu fie din acelea de
care nu se ine seama la stabilirea strii de recidiv, aa cum prevede
art.38 C.pen. (s nu se fi pronunat pentru o infraciune svrit n timpul
minoritii, o infraciune din culp, o infraciune pentru care a intervenit
amnistia sau dezincriminarea; de asemenea, s nu fi intervenit reabilitarea
sau s nu se fi mplinit termenul de reabilitare).
Pedeapsa care constituie obiectul primei condamnri trebuie s fie
executat, graiat sau prescris, dup care cel condamnat s svresc o
nou infraciune. n cazul recidivei postexecutorii, cea de-a doua
infraciune se poate comite dup executarea primei pedepse ce formeaz
1 2 8
Trib. Jud. Tulcea, dec.pen.nr.44/1989, Note; I. I. Mihescu, S. Munteanu,

II. I.poenaru, Dreptul, nr.1-2, 1990, p.108 urm.; C.Bulai, op.cit., p.229 urm.; C.
Mitrache, op, cit., p .220,221.
251
obiectul primei condamnri. Dac pentru aceast condamnare s-a dispus

liberarea condiionat, dup ce condamnatul a executat cuantumul de
pedeaps prevzut de lege, a doua infraciune trebuie s se svreasc
dup mplinirea duratei care a mai rmas de executat, ntruct numai
atunci pedeapsa se consider executat. Intr-o alt alternativ, dac fa
de pedeapsa primei condamnri a intervenit graierea condiionat, care
impune condiia ca cel ce a beneficiat de graiere s nu comit o nou
infraciune timp de 3 ani, a doua infraciune trebuie s se svreasc la
expirarea termenului de 3 ani prevzut de legea de graiere. De asemenea,
dac instana a dispus, fa de prima condamnare, executarea pedepsei la
locul de munc, a doua infraciune trebuie s se svreasc dup
expirarea duratei pedepsei fa de care s-a aplicat aceast instituie; dac
dup executarea a cel puin dou treimi din durata pedepsei s-a dispus
ncetarea executrii pedepsei, a doua infraciune trebuie s se svreasc
dup mplinirea duratei integrale a pedepsei, aa cum a fost stabilit de
instan. Svrirea unei noi infraciuni nainte de expirarea duratei
termenelor corespunztoare instituiilor amintite, face s se realizeze
recidiva postcondamnatorie.
Recidiva postexecutorie mai exist atunci cnd a doua infraciune
se comite dup graierea primei pedepse - dup graierea total sau a
restului de pedeaps (se are n vedere graierea necondiionat).
Se mai realizeaz atunci cnd fapta se comite dup mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei.
b) A doua condiie a recidivei const n svrirea unei noi
infraciuni intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de 1 an (a se vedea aspectele privind al doilea termen al recidivei
tratate n rndurile ce preced).
c) Ultima condiie impune ca att prima condamnare ct i a doua
infraciune s priveasc acelai fptuitor.
308. C. Recidiva mic (postcondamnatorie i postexecutore).
Codul penal consacr aceast form n art.37 lit.c n baza acestui text
exist recidiva mic atunci cnd dup condamnarea la cel puin trei
pedepse cu nchisoare pn la 6 luni sau de 6 luni sau dup executarea,
dup graierea total a restului de pedeaps ori dup prescrierea executrii
a cel puin 3 asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o
infraciune, cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de 1 an (de exemplu condamnatul a executat 5 luni nchisoare pentru
252
vire, 6 luni pentru violare de domiciliu, 4 luni pentru insult, dup care
o
savrete un furt).
Condiii:
a) - S existe cel puin 3 condamnri definitive la pedeapsa
nchisorii sub 6 luni sau de 6 luni. Primul termen nu mai este alctuit
dintr-o singur condamnare, ca n cazul celorlalte forme, ci din cei puin 3
condamnri, fiind un termen plural. Cele trei condamnri sub 6 luni, pot
s reprezinte, la rndul lor rezultante ale unor pluraliti sub forma
concursului. Infraciunile pentru care s-au pronunat condamnrile s fie
fapte intenionate (sau praeterintenionate). Dac cele 3 condamnri nu su
fost executate, mica recidiv este postcondamnatorie, iar dac pedepsele
s-au executat ori s-au stins n alt mod (graiere, prescripie) recidiva mic
este postexeciitorie.
- S nu existe vreunul dintre cazurile prevzute n art.38 C.pen.
potrivit cruia condamnrile nu mai atrag starea de recidiv.
b) - S se svreasc o nou infraciune intenionat (sau
praeterintenionat) pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de 1 an,
c) - Ultima condiie impune ca att prima condamnare ct i a doua
infraciune s priveasc acelai fptuitor.
Recidiva mic este teritorial ntruct condamnrile trebuie s fie
pronunate de instanele romne. Recidiva mare poate fi i internaional,
n sensul c la stabilirea strii de recidiv se poate ine seama i de o
condamnare pronunat n strintate mai mare de 6 luni. n legislaia n
vigoare, spre deosebire de cea anterioar, recidiva mic este general, n
sensul c nu se cere o asemnare ntre termenii recidivei. Codul penal
anterior a consacrat recidiva mic special; infraciunile trebuiau s fie de
aceeai natur (de exemplu toate mpotriva patrimoniului).
309. D. Recidiva internaional. Recidiva teritorial este forma
obinuit de recidiv, creia i este caracteristic mprejurarea c prima
condamnare este pronunat de o instan naional. Codul penal consacr
i recidiva internaional, n art,37 al.ultim, caracterizat prin aceea c
prima condamnare este pronunat de o instan strin. Astfel, textul
prevede c "Pentru stabilirea strii de recidiv n cazurile prevzute n
alin.l lit. a) i b) i alin.2 se poate ine' seama i de o hotrre de
condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de legea
253
romn, dac hotrrea de condamnare a fost recunoscut potrivit legii".

Recidiva internaional este admis n urmtoarele condiii:
- hotrrea de condamnare pronunat de instana strin trebuie s
priveasc o fapt prevzut i de legea penal romn;
- hotrrea de condamnare trebuie recunoscut de o instan
romn (art.519, alin.2, C.pr.pen.) 129 ;
- recidiva internaional este admis numai pentru marea recidiv
(postcondamnatorie sau postexecutorie), deci condamnarea pronunat n
strintate s aib ca obiect o pedeaps cu nchisoarea mai mare de 6 luni
sau pedeapsa deteniunii pe via.
- recidiva internaional are caracter facultativ. Legea, n art.37,
alin.ultim, prevede c "pentru stabilirea strii de recidiv... se poate ine
seama i de condamnarea pronunat n strintate".
Subseciunea a IlI-a
Tratamentul juridic al recidivei
1. Natura juridic a recidivei
310. Cauz de agravare facultativ a pedepsei. Svrirea unei
noi infraciuni n condiiile existenei unei condamnri definitive sau a
executrii unei pedepse, pronunate pentru o fapt anterioar, nvedereaz
un pericol social mai ridicat din partea fptuitorului, ceea ce a determinat
ca legea s adopte un tratament juridic adecvat acestuia. Recidiva
constituie o cauz personal de agravare a pedepsei, o cauz facultativ.
Caracterul facultativ al agravrii rezult din dispoziiile privitoare ia
sancionarea recidivei, care stabilesc c se poate aplica pentru
infraciunea comis n stare de recidiv, o pedeaps pn la maximul
special i dac nu este ndestultor se mai poate aplica un spor stabilit de
lege. Codul consacr un regim juridic difereniat pentru recidiva
postcondamnatorie i postexecutorie, fiind mai sever n cazul acesteia din
urm.
254
*~" G.Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.147.
2. Pedeapsa n cazul recidivei mari postcondamnatoriL
311. Sistemul de sancionare. Codul peni, n art.39, al.l, prevede

c n cazul recidivei postcondamnatorii pedeapsa pentru infraciunea
svrit ulterior i pedeapsa pentra infraciunea anterioar -se contopesc,'.
pedeapsa mai uoar absorbindu-se n cea mai grav, potrivit art.34 i 35
C.pen., care privesc regimul de sancionare al concursului; la pedeapsa
cea mai grea se poate aplica un spor pn Ia maximul special, iar dac
acesta nu este ndestultor se mai poate aduga un spor de pn la 5 ani. In
proiectul de. lege de modificare a Codului penal sporul este de pn la 7
ani.
Avnd n vedere c cea de a doua infraciune se comite nainte de
executarea primei condamnri, n timpul executrii ei sau n stare de
evadare, rezult anumite particulariti n sistemul de sancionare',
determinate de cele trei ipoteze posibile.
a) n prima ipotez condamnatul svrete a doua infraciune
nainte de executarea primei condamnri; n acest caz se aplic pedeapsa
i pentru aceasta, se dispune executarea celei mai grave, care va fi sporit
n. felul artat mai sus (mai nti pn la maximul special i dac acesta nu
este suficient se mai poate aduga un spor de pn a 7 ani).
b) n a doua situaie condamnatul svrete infraciunea n timpul
executrii pedepsei. Contopirea se face, n acest caz, ntre pedeapsa ce a
mai rmas de executat i cea aplicat pentru infraciunea svrit ulterior,
dispunndu-se executarea cuantumului mai mare, cu posibilitatea sporirii
n condiiile artate (de exemplu o persoan a fost condamnat la 5 ani
din care a executat 4 ani, dup care a svrit o nou infraciune pentru
:
care instana i a aplicat 3 ani; contopirea se face ntre un an, restul de
pedeaps i 3 ani, urmnd s execute 3 ani, la care poate aduga sporul
permis de lege). Determinarea duratei pedepsei care a mai rmas de
executat din prima condamnare se socotete de la dala comiterii
infraciunii ulterioare i nu de la data. pronunrii hotrrii de condamnare
pentru aceasta.
c) n a treia ipotez condamnatul svrete o nou infraciune n
stare de evadare. Evadarea este incriminat n art.269 C.pen. Pedeapsa
aplicat pentru evadare se cumuleaz cu pedeapsa care se execut, potrivit
art.269 alin.3 C.pen. i 39 alin.3 C.pen. (cu restul ce a mai rmas de
executat). Aceast rezultant se contopete cu pedeapsa stabilit pentru
255
Prep! penal. Partea general
infraciunea comis n stare de evadare, dispunndu-se executarea

cuantumului celui mai ridicat, care poate fi al celor dou pedepse
cumulate sau. al sanciunii stabilite pentru infraciunea comis n stare de
evadare, cuantum ce poate fi sporit n limitele prevzute n art.39 alin a
30
C.pen.' (de exemplu, o persoan a fost condamnat pentru furt la o
pedeaps de 3 ani; dup ce a executat 2 ani evadeaz i cornie o
infraciune de nelciune; pentru infraciunea de evadare i s-a dat o
pedeaps de 2 ani. iar pentru nelciune 4 ani; ce a mai rmas de executat
din prima pedeaps - 1 a n - se cumuleaz cu pedeapsa pentru evadare de
2 ani obinndu-se o pedeaps de 3 ani care se contopete cu pedeapsa de"
4 ani dispunndu-se executarea acesteia, care poate fi sporit n condiiile
cunoscute).
Al doilea termen al recidivei postcondamnatorii poate fi i un
concurs de infraciuni. n acest caz instana trebuie s stabilleasc mai
nti pedeapsa pentru fiecare infraciune concurent innd seama c este
n stare de recidiv i apoi s aplice dispoziiile referitoare la concursul de
infraciuni (art.34, 35 C.pen.) n vederea stabilirii rezultantei pe care o va
executa infractorul131.
In cazul revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei, a
graierii condiionate i a liberrii condiionate, datorit svririi unei noi
infraciuni n cursul termenelor prevzute de lege i a realizrii recidivei
postcondamnatorii prin ndeplinirea condiiilor prevzute n art.37 C.pen.,
se derog de la regimul comun de sancionare a recidivei postcondamnatorii prevzut n art.39 C.pen. i se aplic, n cazul revocrii
suspendrii condiionate i a graierii condiionate cumularea pedepselor
(art.33), iar n cazul liberrii condiionate contopirea pedepselor cu
posibilitatea aplicrii unui spor de pn ia 5 ani (art.61).
3. Pedeapsa n cazul recidivei mari postexecutorii.
312. Sistemul de sancionare. n cazul acestei forme a recidivei
pedeapsa din prima condamnare a fost executat, de regui sau s-a stins
prin graiere sau prescripie. Pentru noua infraciune svrit n stare de
'30 Gh. Mateu, Sancionarea recidivei postcondamnatorii, Dreptul, nr.5-6,
1994, p. 123, Ion Mihiiesca, Sorin Munteanu, II Julian Poenaru, Note, Dreptul, nr. 1-2,
1990, p.108.
1 3 1
256
G. Antoniu, C. Bulai, op.cil., p.178, 179.
recidiv, aa cum prevede art.39 alin.4 C.pen. se poate aplica o pedeaps

pn la maximul special iar dac acesta nu este ndestultor, n cazul
nchisorii, se mai poate aduga un spor de pn la 10 ani. Dac pentru
infraciunea svrit legea prevede ca pedeapsa alternativ cu
nchisoarea, amenda, iar instana dispune aplicarea ei, va stabili un
cuantum pn la maximul special, iar dac nu este ndestultor se mai
poate aduga un spor de cel mult dou treimi din maximul special. Sporul
nu se mai aplic dac pentru infraciunea comis n stare de recidiv s-a
dispus deteniunea pe via.
n cazul recidivei postexecutorii cel de-al doilea termen poate s
constea dintr-un concurs de infraciuni; se procedeaz mai nti la
aplicarea dispoziiilor recidivei postexecutorii, pentru fiecare infraciune
concurent n parte, dup care se aplic regimul de sancionare al
concursului, n vederea stabilirii pedepsei rezultante.
4. Pedeapsa n cazul recidivei mici
313. Recidiva
executare. n funcie
sancionare prevzut
condamnatorie i cel
32
postexecutorie' .
mic i formele sale - dup condamnare i dup

de forma recidivei mici se va aplica regimul de
n art.39 alin.l pentru recidiva mic postprevzut n art.39 alin.4 pentru recidiva mic
314. Descoperirea ulterioar a strii de recidiv. n art.39 alin.6

C.pen. se prevede recalcularea pedepsei cnd o persoan a fost
condamnat definitiv i se descoper ulterior starea de recidiv. Potrivit
textului de lege citat, dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare i mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat sau considerat
ca executat (graiere, prescripie) se descoper c cel condamnat se afl
n stare de recidiv, instana aplic dispoziiile de sancionare ale
recidivei postcondamnatorii sau postexecutorii, dup caz.
Recalcularea pedepsei este posibil numai dac starea de recidiv a
fost descoperit mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat sau stins n
alt mod; dac starea de recidiv se descoper ulterior executrii pedepsei
dispoziiile de recalculare din art.39 alin.6 devin inoperante. Dispoziiile
1 "-O
Gheorghe Mateu, Unele consideraii cu privire la sancionarea recidivei

mici, Dreptul, nr.8, 1993, p.44 i urm.
257
privind recalcularea pedepsei, ca urmare a descoperirii ulterioare a strii

de recidiv snt aplicabile i n cazul comutrii pedepsei deteniunii pe
via n'pedeapsa nchisorii (art.39 alin.7 C.pen.).
Dac vin n concurs circumstanele agravante generale - una din
cele prevzute n art.75 C.pen. i starea de recidiv, potrivit art.80 alin.l
C.pen., care stabilete ordinea de aplicare a acestora, se va ine seama,
mai nti, la stabilirea pedepsei, de circumstanele agravante i apoi de
starea de recidiv.
n cazul n care exist concurs ntre circumstanele atenuante i
starea de recidiv, pedeapsa se fixeaz ntre limita minim la care se
poate ajunge potrivit art.76 C.pen., care prevede modul de reducere a
pedepsei i maximul special al infraciunii, iar dac nu este ndestultoare
se mai poate aduga sporul prevzut de art.39 C.pen. i33
SECIUNEA a IV-a
Pluralitatea intermediar
315. Noiune. Caracterizare. Potrivit art.40 C.pen. pluralitatea
intermediar se realizeaz cnd dup o condamnare definitiv cel
condamnat svrete din nou o infraciune, nainte de nceperea
executrii pedepsei, n timpul executrii ei sau n stare de evadare i au
snt ntrunite condiiile legii pentru starea de recidiv. n aceast situaie
nu exist concurs de infraciuni ntruct se comite o nou infraciune dup
o condamnare definitiv. Nu exist nici stare de recidiv deoarece nu snt
realizate condiiile prevzute de lege privind termenii recidivei,
referitoare la forma de vinovie a faptelor precum i la natura i
cuantumul pedepselor faptelor svrite. De exemplu: dup o condamnare
definitiv la pedeapsa nchisorii sub 6 luni sau de 6 luni se comite o nou
infraciune nainte de executare, n timpul executrii sau n stare de
evadare; sau condamnarea anterioar mai mare de 6 luni privete o
infraciune din culp; dup o condamnare mai mare de 6 luni pentru o
fapt intenionat se comite o infraciune din culp sau tot una
1 3 3
G.Antoniu, Cu privire la reglementarea cauzelor de agravare i atenuare a

pedepsei, RRD, nr.4, 1970, p.47 i urm.; I. Soroceanu, D. Pavel, Contribuii la studiul
individualizm judiciare a pedepsei n cazul concursului ntre cauzele de agravare i
atenuare, RRD, nr.7, 1970, p.100 i urm.
258
'
intenionat pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mic de 1

an; snt posibile i alte situaii cnd nu snt ntrunite condiiile recidivei
postcondamnatorii.
Pedeapsa n cazul pluralitii intermediare. n privina
sancionrii pluralitii intermediare legea prevede c se aplic regulile
concursului de infraciuni, art.34 i 35 C.pen. (pedepse principale,
complimentare, msuri de siguran) 134 ; contopirea pedepselor cu
posibilitatea aplicrii unui spor (a se vedea aplicarea pedepsei n cazul
concursului de infraciuni).
Nefiind ncadrat n sfera recidivei, aceast form de pluralitate
beneficiaz, de regul, de aplicarea actelor de amnistie i graiere de la
care snt, n principiu, exclui cei n stare de recidiv.
i-34 ]y_ petrovici, Unele aspecte ale necorelrii dispoziiilor legale referitoare la
pluralitatea intermediar i cele privind recidiva, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.156 i urm.
259
CAPITOLUL VI
CAUZELE CARE EXCLUD CARACTERUL
PENAL AL FAPTEI
SECIUNEA I
Generaliti
317. Natura juridic a cauzelor prevzute n art.44-51 C.pen.
Cauzele care exclud caracterul penal al faptei snt prevzute n titlul II,
Cap.V, art.44-5i C.pen. i constau n anumite stri, situaii sau
mprejurri a cror existen n timpul svririi faptei fac imposibil
realizarea uneia din trsturile eseniale ale infraciunii i anume
vinovia ducnd la excluderea caracterului penal al faptei. Aceste cauze
snt: iegitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral,
cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia, minoritatea fptuitorului i eroarea
de fapt. Prin intervenia acestor cauze se exclude vinovia ntruct fapta
este svrit sub imperiul unei stri speciale de constrngere, ca n cazul
legitimei aprri, a strii de necesitate, a constrngerii fizice sau morale,
cnd se nltur libertatea de hotrre i aciune, premise ale vinoviei;
ori este svrit sub influena eroririi adic a necunoaterii mprejurrilor
de care depinde caracterul penal al faptei - eroarea de fapt -, ceea ce
nseamn c fptuitorul nu a acionat cu vinovie, lipsind elementul
intelectiv i volitiv. Aceste elemente lipsesc i n cazul iresponsabilitii,
fapta svrit sub imperiul acestei stri fiind doar prevzut de legea
135
penal i nu o infraciune .
n literatur unii autori includ aceste cauze n titlul privitor la
"Infractor i responsabilitatea penal". Astfel, legitima aprare i starea
de necesitate snt incluse n paragraful privitor la responsabilitatea penal
i cauzele obiective ale lipsei de responsabilitate (fapte justificative).
Celelalte cauze ca: iresponsabilitatea, constrngerea fizic i moral,
eroarea snt cuprinse n paragraful privitor la responsabilitatea penal i
1 3 5
C. Bulai, op.cit., p.236; C. Mitrache, op.cit., p.100, 101; M. Basarab,

op.cit., voi.II, p.372.
260
cauzele subiective ale lipsei de responsabilitate (cauze de neimputabilitate) 136 .

ntr-un alt punct de vedere aceste cauze se mpart n "cauze de
neimputabilitate explicit" n sfera crora se includ eroarea, cazul fortuit,
constrngerea fizic i "cauze de neimputabilitate implicit" din categoria
crora fac parte constrngerea moral, starea de necesitate i legitima
aprare 137 .
318. Deosebirea de cauzele care nltur rspunderea penal.
Acestea snt prevzute n titlul VII, art.119 i urm. C.pen. dintre care se
pot aminti: amnistia, lipsa plngerii prealabile, prescripia i altele. n
cazul acestora infraciunea, ca temei al rspunderii penale exist, cu toate
trsturile prevzute de art.17 C.pen. ns rspunderea penal este
nlturat de lege prin intervenia lor, n timp ce n situaia cauzelor care
exclud caracterul penal al faptei infraciunea nu se realizeaz.
SECIUNEA a H-a
Legitima aprare
1. Definiia i condiiile legitimei aprri
319. Definiia legitimei aprri. Legitima aprare este prevzut
n art.44 C.pen. n aliniatul 2 se prevede c "Este n legitim aprare acela
care svrete fapta pentru a nltura un atac material direct, imediat i
injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc,
i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori
interesul obtesc". Alineatul urmtor stabilete c "Este, de asemenea, n
legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit
limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul".
136 G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, op.cit., p.268 i urm; N. Giurgiu,

op.cit., vol.I, p.333; Rodica-Mihaela Stnoiu, loan Griga, Tiberiu Dianu, Drept penal,
Partea general, Ed. Hyperion, Bucureti, 1992, p.137 i urm.
137 v. Dongoroz, op.cit., p.419 i urm.
261
n baza textului citat, aceast cauz care nltur caracterul penal

al faptei const n aprarea determinat de nevoia de nltura un atac
material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva unei persoane, a
drepturilor sale, ori mpotriva unui interes public, care pune n pericol
grav valorile indicate, aprare care se realizeaz prin svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, proporional cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul (de exemplu o persoan este
atacat n timpul nopii de o alta cu un corp tios, iar ea se apr svrind
o vtmare corporal).
320. Condiiile legitimei aprri. Din reglementarea legitimei
aprri rezult c aceast instituie presupune dou laturi i anume, atacul
i aprarea. Legea instituie anumite condiii att pentru atac, ct i pentru
aprare, n lipsa crora legitima aprare devine inexistent 138 .
321. Atacu i condiiile sale. Legitima aprare presupune n
primul rnd un atac, o aciune agresiv care justific aprarea prin
mijlocirea creia se nltur atacul.
Prin atac se nelege o aciune svrit cu intenia de a vtma
valorile sociale prevzute la art.44 alin.2 C.pen. adic persoana, drepturile
acesteia ori interesul public 139 . Exist atac n sensul legii penale cnd o
persoan se ndreapt asupra alteia cu intenia de a o vtma sau ucide,
acionnd cu un corp tios, dur, cu arm sau prin alte mijloace apte a
produce rezultatul urmrit.
Potrivit legii - art.44 alin.2 - atacul trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s fie material, direct, imediat i injust;
b) s fie ndreptat mpotriva unei persoane, a drepturilor acesteia
ori mpotriva unui interes public;
c) s pun n pericol grav valorile artate (persoane i drepturile ei,
interesul public).
322.a. Atacul s fie un material, direct, imediat i injust.
a ). Atac material. O prim caracteristic a atacului este aceea de a
fi material. Atacul este material cnd se realizeaz prin fapte de natur s
!38 V. Ionescu, Legitima aprare i starea de necesitate, Editura tiinific,
Bucureti, 1972, p.50 i urm.
!39 v. Dongoroz, Explicaii teoretice ..., vol.I, op.cit., p.350.
262
provoace modificri materiale, fizice asupra valorilor mpotriva crora se

ndreapt (de exemplu ridicarea armei pentru a ucide). De regul atacul se
produce prin folosirea forei fizice sau a acesteia asociat cu anumite
obiecte contondente, tioase, substane inflamabile ori a altor mijloace
apte a produce urmarea dorit de fptuitor. Atacul trebuie s constea ntro manifestare concret din partea agresorului. Atacul svrit prin violene
verbale (insulta, calomnia) sau prin ameninri nu constituie un atac
material n sensul art.44 C.pen. mpotriva lui se poate invoca n aprare
circumstana atenuant a provocrii, dac snt ndeplinite condiiile
prevzute de -dispoziia legal care o consacr (art.73 litera b). Nuconstituie atac n sensul legii penale aciunea agresiv svrit de un,
iresponsabil sau un minor care nu rspunde penal; fapta comis pentru a
nltura o asemenea aciune poate beneficia de starea de necesitate (art.45
C.pen.).
2
a ). Atac direct. Atacul este direct cnd prin el se creeaz, un
pericol ce amenin direct valorile ce pot orma obiectul legitimei aprri.
Atacul este direct n primul rnd cnd ntre aciunea agresorului i victim
exist un contact fizic nemijlocit, de exemplu cnd agresorul se'ndreapt
mpotriva victimei cu un corp tios pe care l poate aplica direct asupra
corpului acestuia. Dar, atacul este direct, n sensul legii penale, i n cazul
n care, sub aspect fizic, nu exist un contact nemijlocit cu valoarea pus
n pericol, ns n felul n care se acioneaz, aceasta este direct
ameninat. O astfel de situaie exist atunci cnd o persoan voind s
ucid pe alta, ce se afl ntr-o cabin suspendat la o anumit nlime,*
ncearc s taie cablul care susine cabina. n ambele situaii atacul este
direct ntruct s-a creat un pericol care amenin viaa victimei.
a3). Atac imediat. Caracterul imediat al atacului fixeaz n timp
desfurarea acestuia, ncadrndu-1 ntr-un anumit interval, n care poate
interveni o aprare legitim. Prin atac imediat se nelege att atacul
iminent ct i atacul actual.
Atacul iminent const n actul de agresiune care este pe punctul de
a se produce, care amenin cu realizarea lui, existnd certitudinea
nfptuirii sale 140 . Se poate vorbi de un atac iminent n cazul n care
agresorul ndreapt mna spre buzunar pentru a scoate arma sau cuitul i
a lovi. Atacul iminent nu trebuie confundat cu atacul eventual, adic cu
actul de agresiune posibil a se produce n viitor. mpotriva unui astfel de
1 4 0
G.Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.216, 219.
263
atac nu se poate invoca legitima aprare ntruct nu s-a creat starea de

iminen a atacului. Atacul eventual poate fi prentmpinat prin luarea
unor msuri de precauie care s nu constea n fapte prevzute de legea
141
penal .
Atacul este actual cnd se afl n curs de desfurare, n evoluia
sa, pn n momentul consumrii. Deci, atacul actual se ncadreaz din
momentul nceperii sale, naintea cruia poate fi iminent, i pn n
momentul consumrii. n tot acest interval aprarea poate interveni pentru
142
a respinge atacul . Dac atacul s-a consumat nu se mai poate invoca
legitima aprare, ntruct nu snt ntrunite condiiile legii n ce privete
desfurarea n timp a atacului, cnd valoarea este supus pericolului de a
fi lezat.
Dac agresorul a fost dezarmat i trntit la pmnt dar continu s
atace victima, se poate considera c atacul este n plin desfurare, c
este un atac imediat care justific aprarea din partea celui atacat.
Aa cum s-a precizat mai sus un atac consumat nu mai justific un
act de aprare. n acest sens s-a decis n practica judiciar c nu exist
legitim aprare dac agresorul, dup ce a lovit victima, s-a retras din faa
acesteia, dup care victima i-a aplic"at o lovitur, sau cnd agresorul a fost
dezarmat i a ncercat s se salveze prin fug, iar cel ce fusese atacat 1-a
urmrit i i-a aplicat o lovitur mortal. Aciunea care se produce dup
consumarea atacului are la rndul su caracterul unui act de agresiune i
nu a unei aprri legitime.
a4). Atac injust. Prin atac injust se nelege acea comportare, acea,
aciune care nu are un temei legal, care nu se ndeplinete pe baza unui
drept i n condiiile legii.
Un anumit act care poate fi considerat sub aspectul caracteristicilor
sale exterioare ca un atac, este just cnd legea permite efectuarea sa, cum
ar fi n cazul unor anumite competiii sportive (box, lupte), sau a
ndeplinirii unor anumite activiti de ctre organele judiciare dintre care
se poate aminti executarea mandatului de arestare etc.
n literatura juridic s-a pus problema dac se poate invoca
iegitima aprare in respingerea unui atac injust ce provine din partea unui
organ oficial care i exercit n mod abuziv atribuiile de serviciu.
Rspunsul este afirmativ ntruct conduita funcionarului n aceste condiii
1 4 1
1 4 2
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.354/l981, R.R.D., nr.12, 1981, p.108.
D. Clocotici, Unele probleme privind legitima aprare, R.R.D., nr.3/1978,

p.36, 37; C. Mitrache, op.cit., p. 178.
264
poate avea aspectul unui atac n sensul legii penale care s justifice
aciunea de aprare a celui atacat.
n unele cazuri aprarea unei persoane aflate n stare de legitim
aprare, prin caracterul ei excesiv, disproporionat poate s se transforme
fa de agresorul iniial ntr-un atac injust care s genereze fa de acesta
o stare de legitim aprare, sub imperiul creia s reacioneze n vederea
aprrii sale prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
323. b. Atacul s fie ndreptat mpotriva unei persoane, a
drepturilor sale ori mpotriva interesului obtesc. Atacul, ca prim
latur a legitimei aprri, trebuie s fie ndreptat mpotriva valorilor
prevzute de lege. Astfel, se poate ndrepta mpotriva persoanei, fiind de
natur a-i vtma viaa, integritatea corporal, sntatea, libertatea i alte
valori crora legea ie confer protecie. Poate realiza aprarea att
persoana mpotriva creia s-a ndreptat atacul ct i o alt persoan
prezent la locul svririi atacului care efectueaz acte de aprare n
favoarea celui atacat. Obiect al atacului i pot constitui i drepturile
persoanei, altele dect cele referitoare la existena sa fizic i moral,
adic acele drepturi recunoscute i aprate de lege (ca dreptul de
proprietate, dreptul la inviolabilitatea domiciliului, dreptul de posesie
etc; este n legitim aprare persoana care cauzeaz o suferin - lovire celui ce a ncercat s sustrag un bun de valoare).
Reglementarea n vigoare prevede expres c obiect al atacului
poate fi i interesul public, nelegndu-se prin aceasta nu numai avutul
public, ci orice interese ale colectivitii care ar putea s fie lezate printr-o
aciune agresiv, n sfera crora se includ sigurana statului, capacitatea
de aprare a rii, bunul mers al organizaiilor de stat, a regiilor autonome,
a societilor cu capital de stat sau privat etc.
mpotriva unui atac de natur a vtma interesul public poate
interveni orice persoan, indiferent dac are sau nu o obligaie de serviciu
n legtur cu interesul pus n pericol.
324. c. Atacul s pun n pericol grav persoana, drepturile sale
ori Interesul obtesc. Atacul caracterizat n felul de mai sus pentru a da
natere strii de legitim aprare trebuie s creeze un pericol grav pentru
o persoan atacat, pentru drepturile sale ori pentru interesul public.
Instituind aceast condiie legea a pornit de la ideea c numai un pericol
grav creeaz celui ce se apr o stare special de constrngere sub
265
Drept pena!. Partea general
imperiul creia reacioneaz. Aeiomnd n aceste condiii cel ce se apr

este lipsit de posibilitatea de a-i determina n mod liber voina, ceea ce
exclude vinovia fa de fapta svrit143.
Caracterul grav al pericolului rezult din urmrile grave pe care lear putea produce dac nu s-ar interveni, urmri care ar putea consta n
pierderea vieii, vtmarea corporal 144 , distragerea unui bun, sustragerea
unui document. Gravitatea pericolului trebuie apreciat n raport de
situaiile concrete, n anumite cazuri gravitatea acestuia fiind dat nu
numai de valoarea atacat ci i de condiiile de loc i de timp n care s-a
produs atacul i de toate circumstanele cauzei prin a cror intervenie se
poate spori (intensitatea) gravitatea sa.
325, B. Aprarea i condiiile sale. Legitima aprare aa cum
rezult i din denumirea sa, presupune o reaciune, un act de aprare
mpotriva agresiunii injuste. Prin aprare se nelege, deci. actul prin cei
atacat sau persoana care i vine n ajutor ncearc s nlture atacul cu
caracteristicile prevzute de lege. Aprarea, 1 rndul ei, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a. s se realizeze prin svrirea unei fapte prevzute de legea
penal i sa fie necesar pentru a nltura atacul;
b. fapta s fie proporional cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a-produs atacul;
326. a. S se realizeze prin svrirea unei fapte prevzute de
legea penal i s fie necesar pentru a nltura atacul. Pentru a se
pune problema legitimei aprri, se cere, deci, ca aprarea prin care se
nltur atacul s se realizeze prin svrirea unei fapte prevzute de legea
145
penal (fapt de vtmare a integritii corporale, omor etc). Aceast
fapt poate fi consumat sau rmas n faza tentativei pedepsibiie. Fapta
prin care se nltur atacul poate fi svrit att de persoana mpotriva
creia s-a ndreptat atacul ct i de alt persoan care a venit n ajutorul
celui atacat, dac snt realizate condiiile legii. Nu se cere din partea
interyenientului, a celui venit n ajutorul celui atacat, s aib anumite
* 4 3 V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.354; Gh. Drng,
Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p.333
1 4 4
Tribunalul Suprem, S. P., dec.nr.91/1989, R.R.D , nr.9-12, 1989, p.145.
1 4 5
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, p.354. 355; C. Mitrache, op cit.,
p.105, 106.
266
TITLUL IU. Infraciunea
legturi de rudenie sau afeciune cu acesta. Pentru ca fapta s fie

considerat n stare de legitim aprare trebuie s intervin n anumite
limite de timp i anume, din momentul n care atacul este iminent i pn
n momentul consumrii sale, s fie deci necesar 146 . O aciune de aprare
n afara acestor limite nu poate fi justificat i nu i se poate nltura
caracterul penal al faptei prin invocarea legitimei aprri, ntruct cel care
a efectuat aprarea nu s-a aflat n stare de legitim aprare, stare descris
i limitat de lege n art.44 alin.2. O. aciune nfptuit dup consumarea
atacului poate beneficia de atenuanta provocrii dac snt realizate
condiiile prevzute n art.73 lit.b C.pen.
327. b) Fapta s fie proporional cu gravitatea pericolului i
cu mprejurrile n care s-a produs atacul. Pentru ca aprarea s. fie
legitim trebuie s existe un raport de proporionalitate ntre fapta
svrit n aprare i atacul care a determinat-o, deci s existe o oarecare
echivalen ntre cele dou laturi 147 . Un atac manifestat sub forma unei
vtmri nu justific o reacie energic care ar duce la uciderea
agresorului, de asemenea, nu exist proporionalitate cnd pentru a
respinge un atac ndreptat mpotriva unui bun material se suprim viaa
celui ce a atacat 148 . Proporionalitatea dintre atac i aprare nu nseamn o
echivalen matematic ntre laturile legitimei aprri. Chiar dispoziiile
legii - art.44 alin.3 - cer ca fapta s fie proporional cu gravitatea
pericolului i cu mprejurrile n care s~a produs atacul. n stabilirea
proporiei dintre atac i aprare trebuie s se ia n considerare i
mprejurrile n care s-a produs atacul i nu numai evaluarea raportului
dintre atac i aprare n sine, deoarece unele dintre acestea pot s
sporeasc gravitatea pericolului, ceea ce justific o aprare mai intens,
cu mijloace mai energice din partea celui atacat (de exemplu atacul s-a
produs n timpul nopii, ntr-un loc izolat, asupra unei persoane bolnave,
al unei femei gravide etc).
1 4 6
Trib. Suprem, s.p.dec, nr.1056/1981, R.R.D., nr.2, 1981, p.68; Trib.

Suprem, s.p.dec.nr.474/1981, R.R.D., nr.12, 1981, p.108.
1 4 7
Trib. Suprem, s.p.dec.nr. 1234/1984, R.R.D., nr.7, 1985, p.75; Trib.
Suprem, s.p.dec.nr.880/1981, R.R.D., nr.l, 1982, p.64; Tribunalul Suprem
s.p.dec.nr. 1563/1988, R.R.D,, 1989, p.77.
1 4 8
Tribunalul jud. Dolj, dec.pen.nr.947/1980, R.R.D., nr.8, 1981, p.53, cu
Note; Sever Ciocoiu, I V. Ptulea.
267
Nu se pot stabili criterii apriorice n raport de care s se aprecieze

proporionaiitalea dintre atac i aprare. Numai dup svrirea faptei ex. post - n funcie de toate mprejurrile cauzei, se poate constata dac
aprarea a fost proporional cu atacul. La aprecierea proporionalitii
organele judiciare vor lua n considerare toate mprejurrile obiective i
subiective a svririi faptelor, intensitatea atacului, obiectul spre care s-a
ndreptat, mijloacele folosite de agresor i modul lor de folosire, fora i
posibilitile agresorului i ale celui ce se apr (vrsta, starea sntii,
sexul), numrul agresorilor i a celor ce se apr (se poate ca alturi de
cel ce se apr s intervin o alt persoan), timpul i locul n care s-a
149
desfurat atacul i actul defensiv .
Aprarea este legitim i atunci cnd cel atacat s-ar fi putut salva
prin fug, prin implorarea milei agresorului, alarm sau alte posibiliti
precum i atunci cnd s-ar fi putut atepta la atacul nfptuit.
2. Excesul de aprare
328. Excesul justificat. Snt situaii cnd cel atacat sau persoana
care a intervenit n ajutorul acestuia reacioneaz mai puternic, aprarea
fiind disproporionat fa de gravitatea pericolului i de mprejurrile n
care a avut ioc atacul. Dac acest exces de aprare se datorete tulburrii
sau temerii creat de starea de legitim aprare, n aceste .condiii el este
asimilat cu legitima aprare, producnd toate consecinele pe care legea le
leag de aceast cauz. Excesul de aprare n condiiile artate este
denumit n literatur exces justificat, fiind consacrat n art.44 alin.3
C.pen. Potrivit textului citat "Este de asemenea n legitim aprare i
acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri
proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a
produs atacul".
Excesul justificat presupune existena urmtoarelor condiii:
a) S existe o stare de legitim aprare adic nfptuirea unui atac
cu toate condiiile prevzute de lege i a unei aprri determinate de actul
de agresiune. Nu se poate admite excesul de aprare n situaia n care
actul de aprare a nceput nainte s devin iminent sau cnd s-a continuat
149 Tribunalul Suprem, s.p.dec.nr. 1536/1986, nr.4, 1989, p.78; Trib. Suprem,
s.p.dec.nr.2791/1983, R.R.D., nr.9, 1984, p.78; Trib. Suprem, s.p.dec.nr. 111/1984 Jw
Repertoriu... pe anii 1981-1985, op.cit., p. 178.

268
i dup consumarea atacului, cnd nu mai era necesar nlturrii

acestuia150, Nefiind ntrunite condiiile strii de legitim aprare nu se
ooate vorbi nici de depirea limitelor legitimei aprri, adic de
depirea unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul.
b) Excesul justificat mai presupune, o aprare mai intens,
excesiv n raport cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a
produs atacul. Aprarea este excesiv cnd cel mpotriva cruia s-a
ndreptat atacul acioneaz cu mijloace mai energice dect agresorul.
c) n sfrit, legea mai impune condiia ca aprarea disproporionat s se datoreze tulburrii sau temerii n care s-a aflat cel atacat
sau' cel ce a intervenit n aprare, stare determinat de agresiunea
declanat. De multe ori cel ce svrete fapta poate depi limitele unei
aprri proporionale datorit mprejurrii c nu poate s-i dea seama,
datorit emoiei i tulburrii n care se afl, de limitele acceptabile ale
aprrii sale. Pentru a stabili dac, ntr-adevr, fptuitorul s-a aflat ntr-o
stare special psihic - tulburare sau temere - instana va trebui s
examineze mprejurrile n care s-a produs atacul precum i condiia
psiho-fizic a celui atacat 151 .
Excesul justificat fiind asimilat cu legitima aprare, nltur
caracterul penal al faptei prin lipsa vinoviei. Cnd depirea limitelor
legitimei aprri nu se datorete tulburrii sau temerii, excesul de aprare
este denumit scuzabil i constituie circumstan atenuant obligatorie,
prevzut n art.73 lit.a C.pen.
329. Excesul scuzabil. Exist atunci cnd aprarea disproporionat nu a fost determinat de starea de tulburare sau temere ci de un
sentiment de revolt, indignare sau mnie. Excesul acuzabil constituie o
circumstan atenuant obligatorie fiind denumit de lege - art.73 lit.a depirea limitelor legitimei aprri, (a se vedea circumstanele atenuante) 152 .
r
1 5 0
Trib. Suprem, s.p.dec.nr. 1234/1984, R.R.D., nr,7, 1985, p.75; Trib.

Suprem, s.p.dec.nr 281/1989, Dreptul, nr.3, 1990, p.72.
L. Biro, Consideraii referitoare la depirea limitelor legitimei aprri, n
R.R.D., nr.3/1970, p.110 i urm.
1 5 2
M. Basarab, op.cit., p.381, 382.
269
3, Efectele legitimei aprri

Legitima aprare are ca efect nlturarea caracterului penal al
faptei svrite n vederea nlturrii atacului. O astfel de fapt dei este
prevzut de legea penal nu constituie infraciune n condiiile date,
ntruct i lipsete o trstur esenial a acesteia i anume vinovia.
Fptuitorul acionnd sub imperiul nevoii de a se apra, efectund aprarea
sub presiunea constrngerii exercitat de atac este lipsit 'de posibilitatea de
a-i determina n mod liber voina. Lipsind libertatea de voin lipsete i
vinovia ca trstur ce caracterizeaz infraciunea.
Legitima aprare nlturnd vinovia produce efecte in personam,
adic numai n privina persoanei pare a comis fapta n stare de legitim
aprare, care se afla sub imperiul strii speciale create de atac. Dac la
nlturarea atacului au participat i alte persoane, va trebui s se verifice
condiiile cerute de lege n raport cu fiecare intervenient i numai n
msura n care acestea se realizeaz s se dea efectul prevzut de lege.
4. Conexiunea legitimei aprri cu alte cauza care exclud caracterul

penal al faptei
Legitima aprare poate s se afle n concurs cu starea de
necesitate, spre exemplu atunci cnd pentru a se apra, persoana mpotriva
creia s-a ndreptat atacul, a tras un foc de arm care a vtmat grav
integritatea corporal a altei persoane sau a ptruns cu fora n locuina
altuia; va exista legitim aprare n raport cu riposta dat agresorului i
stare de necesitate fa de vtmarea corporal produs persoanei
nevinovate sau cu violarea de domiciliu sau distragerea realizat prin
forarea uii n vederea ptrunderii n locuina strin. Legitima aprare
poate veni n concurs i cu eroarea de fapt cnd cel atacat respinge atacul
vtmnd din eroare o alt persoan dect pe agresor sau cnd nfptuiete
o aprare excesiv fiind n eroare asupra intensitii atacului 153 .
p.247.
270
^ V. Dongoroz n Explicaii teoretice ..., vol.I, op.cit, p.359; C. Bulai, op.cit.,

. '
SECIUNEA a IH-a
Starea de necesitate
1. Definiia i condiiile strii de necesitate
330. Definiia strii de necesitate. Viaa a demonstrat c pot
exista situaii cnd anumite valori sociale, pe care legea le ocrotete, snt
puse n pericol, iar salvarea acestora este posibil numai prin svrirea
unei fapte prevzute de legea penal. Urmtoarele exemple pot ilustra
astfel de situaii: izbucnind un incendiu n locuina unei persoane n care
se afl un copil, tatl acestuia sau o persoan strin, care avea cunotin
de existena copilului n ncperea incendiat, distruge intrarea
apartamentului vecin sau un perete al acestuia pentru a ptrunde n
locuin i a salva viaa copilului; o persoan gsind o alta accidentat
grav n timpul nopii pe o strad mai puin circulat se folosete de un
autovehicul parcat n faa unui imobil pentru a o transporta la spital n
vederea salvrii sale. Att distrugerea ct i luarea autovehiculului snt
fapte prevzute de legea penal (art.217 i 208 C.pen.), care au fost
svrite n vederea salvrii valorilor umane pe care legea le proteguiete.
Dei prevzute de legea penal, faptele comise nu constituie infraciuni
ntruct au fost svrite n stare de necesitate, nlturndu-se prin
svrirea lor pericolul ce amenina viaa celor dou persoane.
Potrivit art.45 C.pen.: "Este n stare de necesitate acela care
svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi
nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau
un bun important al su ori al altuia sau un interes public". n baza
prevederii legale se poate defini starea de necesitate ca fiind situaia n
care se afl o persoan care, pentru a salva de la un pericol iminent viaa,
integritatea corporal sau sntatea sa, ori a altei persoane-, un buh
important al su ori al altuia, ori un interes public svrete o fapt
prevzut de legea penal neavnd alt mijloc de nlturare a pericolului, O
asemenea cauz figureaz i n alte legislaii strine 154 .
1D4
A se vedea C.pen. rus, art.14; C.pen. cehoslovac, art.14; C.pen. ungar,

art.26; C.pen. bulgar, art.13; C.pen. italian, art.54; C.pen. spaniol, art.57; C.pen.
francez, nu cuprinde o reglementare similar, ns doctrina i jurisprudena admit efectul
271
Dreppeiwl. Partea general
2. Condiiile strii de necesitate

Starea de necesitate implic, ia rndul su, dou laturi:
1. pericolul i
2. salvarea de la pericol.
Aceste laturi trebuie s realizeze, fiecare, n parte, anumite condiii
prevzute n art,45 C.pen.
331.. . Pericolul l condiiile sae. Starea de necesitate presupune
mai nti ivirea pericolului care determin actul de salvare. Prin pericol se
nelege o primejdie pentru valorile prevzute i aprate de lege. Pericolul
poate proveni de la un fenomen al naturii cum ar fi un cutremur, _
inundaie, surpare ori alunecare de teren, sau se poate datora unei energii
umane - o comportare imprudent care provoac un incendiu -, ori
apariiei unei fiine periculoase, sau unor energii animate inumane
(animale periculoase), sursa pericolului putnd consta i n alt
mprejurare.
Pericolul oricare ar fi sursa sa, trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s fie iminent i
b) s amenine valorile indicate limitativ n art.45 alin.2 C.pen.
332. a. Pericolul s fie iminent, O prim condiie pe'care trebuie
s o realizeze pericolul, este aceea de a fi iminent, adic s amenine cu
producerea sa, s fie n imediata apropiere a nfptuirii sale, fr a mai fi
posibil a se lua msuri de prentmpinare a lui. Dac legea impune
condiia ca pericolul s fie iminent, cu att mai mult acesta se realizeaz
cnd pericolul a devenit actual, cnd a nceput desfurarea sa, cnd s-a
produs efectiv, cu condiia s nu fi adus nc atingere valorilor ocrotite de
lege, ntruct afetul de salvare nu ar mai avea obiect, nu ar mai fi necesar.
Dac pericolul a trecut nu mai poate exista stare de necesitate care s
justifice actul de salvare. De asemenea un pericol care se va produce n
viitor nu confer caracter de necesitate unei fapte care s-ar comite n
vederea prevenirii sale. mpotriva acestuia se pot lua msuri de prevenire
prin mijloace licite.
justificativ al strii de necesitate. A se vedea G. tefani, G. Levasseur, op.cit., p.356 i
urm.
272
TULUL UI. Infraciunea
Pericolul trebuie sa fie real i vdit. O simpl bnuial sau

impresie a declanrii unui pericol nu poate justifica actul de salvare.
333. b. Pericolul sa amenine anumite valori pe care legea le
Indic limitativ n .art.45 alin.2 C.pea. B ordinea prevzut de lege,
pericolul trebuie s amenine viaa, integritate corporal ori sntatea unei
persoane - a persoanei proprii sau a alteia. Cnd se apr aceste valori
aparinnd altei persoane, legea nu cere ca cel ce salveaz valorile s fie
rud cu cel ameninat de pericol sau s se afle n anumite raporturi cu
acesta (de afeciune, de prietenie etc).
- Legea mai prevede printre valorile ce pot fi salvate de la pericol
i "un bun important" al fptuitorului sau al altuia. Prin bun important se
nelege un bun n sensul cel mai larg al cuvntului, care prin natura,
destinaia, valoarea sa artistic, tiinific sau istoric impune i justific
aciunea de salvare de la pericol (spre exemplu salvarea locuinei proprii
de la un incendiu, a unei cldiri publice, uzine, a unor instalaii de valoare
n procesul economic, a unei opere de art, piese rare de muzeu,
documente istorice etc).
- Obiect al actului de salvare poate fi i interesul public avnd
acelai sens ca i n cazul legitimei aprri.
e) Pericolul s fi fost Inevitabil. Prin aceast condiie se nelege
c pericolul nu a putut fs nlturat dect prin svrirea faptei prevzute de
legea penal. Aceast condiie trebuie examinat n contextul strii de
necesitate, a svririi faptei i a posibilitilor de apreciere a persoanei
ameninate de pericol, aflat ntr-o stare special de constrngere
155
psihic.
334. B. Actul de salvare i condiiile sale. A doua latur a strii
de necesitate o constituie actul de salvare a valorilor ameninate prin
pericolul caracterizat mai sus, care la rindul su trebuie s ndeplineasc
mai multe condiii:
a) s se realizeze prin svrirea unei fapte prevzute de legea
penal;
b) s fi constituit singurul mijloc de nlturare a pericolului i s fi
fost necesar pentru nlturarea lui;
1 5 5
273
c) prin svrirea faptei s nu se cauzeze urmri vdit mai grave

dec acelea care s-ar fi produs, dac pericolul nu era nlturat.
335. a). S se realizeze prin svrirea unei fapte prevzute de
legea penai. Starea de necesitate presupune ca salvarea de la pericol a
valorilor menionate s se realizeze prin svrirea unei fapte prevzut de
legea penal. Faptele prevzute de legea penal, necesare pentru salvarea
valorilor de la pericol, nu snt limitate numai la anumite categorii cum ar
fi distrugerea, nsuirea unui bun, vtmarea corporal etc..., ci acela care
se afl supus pericolului sau o alt persoan care a venit n ajutorul
celeilalte poate svri orice fapt, natura sa fiind determinat de valoarea
salvat i de mprejurrile n care a avut loc operaiunea de salvare. De
asemenea, este ireevant dac fapta prevzut de legea penal a fost
svrit de cel ce se afla n pericol sau de o persoan care a intervenit n
ajutorul alteia aflat n pericol.
336. b). Svrirea faptei s fi constituit singura! mijloc de
nlturare a pericolului, "s ! fost necesar pentru nlturarea Iui.
Aceast condiie rezult expres din art.45 alin.2 C.pen. care prevede c
pericolul iminent "nu putea fi nlturat altfel" dect prin svrirea acelei
fapte. Numai n cazul n care svrirea faptei prevzut de legea penal a
constituit unica posibilitate de salvare de la pericol, se poate spune c
fapta a fost necesar, c a existat o stare de necesitate. Cerina legii la
care ne referim trebuie examinat n raport cu condiia psihic a
fptuitorului existent n momentul syririi faptei, n sensul c trebuie
s se constate c aceasta a considerat, n condiiile date, c pericolul nu
putea fi nlturat prin alte mijloace, chiar dac n fapt existau i alte
posibiliti de nlturare a lui, pe care, datorit tulburrii sale psihice,
creat de starea special n care s-a aflat, nu le-a prevzut. Dac
fptuitorul i-a dat seama c pericolul putea fi nlturat i prin alte
mijloace i nu le-a folosit, ci a ales calea svririi faptei prevzute de
legea penal, nu va putea invoca starea de necesitate.
337. c), Pri svrirea faptei s nu se cauzeze urmri vdit
mai grave dec acelea care s-ar fi produs dac pericolul nu era
nlturat Dac se produc astfel de urmri - mai grave - iar fptuitorul nu
i-a dat seama datorit strii psihice n care s-a aflat, nseamn c a
acionat fr vinovie, opernd cauza legal a strii de necesitate. n cazul
274
n care i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect acelea
care s-ar fi putut produce, aa cum prevede art.45 alin.3 C.pen., persoana
nu mai este n stare de necesitate. n acest caz beneficiaz de circumstana
atenuant obligatorie prevzut n art.73 litera a) C.pen., denumit
depirea limitelor strii de necesitate.
3. Efectele strii de necesitate

Starea de necesitate nltur caracterul penal al faptei deoarece
fapta comis n condiiile cunoscute nu apare ca fiind svrit cu
vinovie. Lipsa vinoviei rezult din mprejurarea c a comis-o sub
imperiul constrmgerii speciale n care s-a aflat datorit ameninrii
pericolului grav ce amenina valorile prevzute de lege. Dac aciunea de
salvare a fost realizat de mai multe persoane condiiile strii de
necesitate vor trebui examinate n raport cu fiecare n parte 1 5 6 .
4. Conexiunea strii de necesitate cu alte cauze care exclud caracterul

penal al faptei.
Starea de necesitate poate fi corelat cu legitima aprare cnd o
persoan aflat n stare de legitim aprare reacioneaz mpotriva
agresorului lezndu-l, iar apoi atacul continund s fie iminent sau actual
se salveaz ptrunznd cu fora n locuina altei persoane (violare de
domiciliu) sau lund un autovehicul parcat n apropiere pentru a scpa de
urmrirea agresorului (furt de folosin a autovehiculului). Starea de
necesitate poate veni n concurs i cu eroarea de fapt, de exemplu n
situaia cnd cel ce vrea s se salveze svrete o fapt prevzut de legea
penal dei existau i alte posibiliti de salvare a valorii, asupra crora a
fost n eroare.
1 5 6
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.371.
275
SECIUNEA a IV-a
Construigerea fizic i constrngerea'moral.
1. Constrngerea fizic
338. Definiia constrngerii fizice. Codul penal n vigoare a
consacrat constrngerea fizic n ari.46 alin.l, potrivit craia "Nu
constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza
unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista".
n baza acestei prevederi legale se poate defini constrngerea fizic
ca fiind situaia n care o persoan svrete o fapt prevzut de legea
penal sub imperiul unei energii strine exercitate asupra sa (a fizicului
.su), creia nu i-a putut rezista. Spre exemplu, falsul n acte publice este
svrit sub imperiul constrngerii fizice crid mna celui care a comis
falsul a fost condus de rhna altei persoane mai puternice creia
fptuitorul ni i-a putut rezista.
339. Condiiile constrngerii fizice.
A. S existe o aciune de constrngere exercitat asupra fizicului
persoanei;
B. Persoana constrns s nu fi avut posibilitatea de a rezista
aciunii de constrngere;
C. S svreasc o fapt prevzut de legea penal.
340. A. S existe o aciune de constrngere exercitat asupra
fizicului persoanei, O prim condiie impune intervenia unei energii
strine care acioneaz direct asupra celui constrns, ns asupra fizicului
su, nu a voinei sale, ntruct pentru situaia din urm se poate invoca
constrngerea moral. Energia trebuie s acioneze n momentul svririi
faptei. Sub puterea energiei de care este stpnit trebuie s nfptuiasc o
aciune, dei legea o interzice, sau s rm ndeplineasc un act, la
efectuarea cruia este obligat prin lege. Energfe care l determin s
acioneze poate fi neanimat (o.for a naturii) sau animat, caz rr care
poate fi de natur uman (privarea de libertate a unei persoane pus n
imposibilitatea de a denuna o infraciune din cele prevzute n art.262
C.pen., la care este obligat prin lege) sau inuman.
276
Se afl n stare de constrngere fizic funcionarul ce asigur

circulaia pe cile ferate, care fiind imobilizat nu poate lsa bariera la
pasaj n timpul trecerii trenului, iar prin circulaia liber a vehiculelor se
produce un accident soldat cu pagube materiale i victime omeneti. De
asemenea, se afl n aceeai situaie gardianul imobilizat de un grup de
condamnai care evadeaz.
Pentru faptele produse nu poate rspunde nici funcionarul de la
cile ferate, nici gardianul, care dei au avut reprezentarea consecinelor
ce se pot produce, au fost lipsite de libertatea de a aciona n vederea
zdrnicirii lor, datorit imobilizrii n care s-au aflat.
341. B. Persoana constrns s nu fi avut posibilitatea de a
rezista aciunii de constrngere. Pentru existena constrngerii fizice nu
este suficient s se execute o aciune de constrngere asupra fizicului unei
persoane, ci se mai cere ca aceasta s fi fost n situaia de a nu fi putut
rezista energiei strine exercitate asupra sa. Fptuitorul nu se poate opune
forei strine care acioneaz asupra sa, cnd aceasta este evident
superioar forei proprii i posibilitilor ce le are la ndemn pentru a o
contracara, astfel c i se anuleaz total posibilitatea de a aciona. Pentru a
se constata c persoana a avut posibilitatea de a se opune i rezista forei
strine va trebui s se ia n considerare intensitatea acesteia, persoana
fptuitorului, condiia sa fizic precum i toate mprejurrile concrete ale
situaiei date.
342. C. S svreasc o fapt prevzut de legea penal.
Numai n cazul svririi unei fapte prevzute de legea penal se pune
problema nlturrii caracterului su penal, operaiune care are loc n baza
cauzei legale ce se examineaz. Nu intereseaz ncadrarea juridic a
faptei, natura i gravitatea acesteia fiind dterminat de condiiile concrete
n care a avut loc aciunea de constrngere.
Faptele care se comit sub imperiu! constrngerii fizice snt, n
general, fapte de inaciune ntruct persoana constrns avea obligaia
legal de a face ceva, obligaie ce nu poate fi ndeplinit datorit
constrngerii fizice (de exemplu, nedenunarea unei fapte datorit privrii
de libertate). Se poate comite ns i o fapt de aciune n cazul svririi
unui fals n acte oficiale sau a unei fapte de omucidere la care cel ce le-a
comis a fost constfns fizic.
277
Constrngerea fizic se deosebete de cazul fortuit, prin aceea c n

prima situaie fptuitorul prevede intervenia energiei strine i urmrile
ce se pot produce prin aciunea sa, pe cnd n situaia cazului fortuit
persoana nu prevede mprejurarea care intervine i care conduce la
producerea unei urmri pgubitoare 157 .
343. Efectele constrngerii fizice. O fapt comis sub imperiul
constrgerii fizice nu este infraciune ntruct i lipsete trstura esenial
a vinoviei. Fapta comis nu poate fi imputat fptuitorului ntruct ea nu
reprezint expresia voinei sale libere. Aceast cauz legal produce"
efecte in personam, numai asupra persoanelor efectiv constrnse. n
situaia n care constrmgerea s-a realizat de o persoan care a acionat cu
vinovie, aceasta va rspunde pentru fapta comis.
343^-. Conexiunea constrngerii'fizice cu aite cauze care exclud .
caracterul penal a faptei. Constrngerea fizic poate veni n concurs cu
eroarea de fapt, de exemplu n cazul n care o persoan fiind supus unei
constrngerii fizice svrete o fapt prevzut de legea penal
considernd, datorit erorii n care se afl, c energia fizic ndreptat
asupra sa este irezistibil (avnd n vedere condiiile de loc, de timp
etc.) 158 . Poate veni n concurs i cu constrngerea moral cnd pe lng
determinarea fizic exercitat asupra persoanei se nfptuiete i o
ameninare cu producerea unui.ru, a unui pericol grav, care nu putea fi
nlturat dect prin svrirea faptei prevzut de legea penal.
Constrmgerea fizic poate fi un concurs i cu legitima aprare sau starea
de necesitate dac ntr-un moment de discontinuitate a presiunii fizice
persoana realizeaz o vtmare asupra celui care a exercitat constrngerea
sau svrete o aciune de salvare n condiiile strii de necesitate.
Constrngerea fizic poate veni n concurs i cu alte cauze de aceiai
natur, ca iresponsabilitatea sau minoritatea.
^7 v. Dongoroz, Explicaii teoretice .... vol.I, op.cit., p.376; Gh. Drng,

Codul penal comentat, Partea general, op.cit., p.351.
1 5 8
C. Bulai, op.cit., vol.I, p.254.
278
2. Constrngerea moral
344. Definiia constrngerii morale. Aceast cauz este
consacrat n art.46 alin2 C.pen. care prevede c "Nu constituie fapta
prevzut de legea penal, svrite din cauza unei constrngeri morale,
exercitat prin ameninarea cu un pericol grav pentru persoana
fptuitorului ori a altuia, i care nu poate fi nlturat n alt mod".
Potrivit acestei dispoziii se poate defini constrngerea moral ca
fiind situaia in care o persoan svrete o fapt prevzut de legea
penal sub imperiul unei ameninri cu un pericol grav pentru ea sau
pentru o alt persoan, care nu poate fi nlturat n alt mod.
Se afl n situaia constrngerii morale, spre exemplu, gardianul
care ameninat cu un pistol permite evadarea unui condamnat; gestionarul
care fiind ameninat cu uciderea ar pune la dispoziia celui ce amenin
same de bani sau alte bunuri pe care ie gestioneaz. n acest caz
constrngerea nu este exercitat, ca n cazul constrngerii fizice, asupra
energiei fizice a persoanei ci a psihicului su, prin acte de ameninare cu
un pericol grav - uciderea - care-i anuleaz voina. -Ameninarea nu
trebuie s duc la alterarea facultilor psihice, ntruct ntr-un astfel de
caz se poate invoca iresponsabilitatea. Pentru a nltura pericolul de care
este ameninat, persoana svrete fapta ce i se impune - nlesnirea
evadrii, delapidarea - ntruct acesta nu poate fi nlturata n alt mod.
Voina persoanei, n comiterea faptei, nu este liber, ci determinat,
dirijat de cel ce exercit ameninarea. Fapta comis este lipsit de
vinovie, deoarece persoana nu a avut posibilitatea de a-i determina i
dirija liber voina.
345. Condiiile constrngerii morale. Pentru existena
constrngerii morale se cer ntrunite urmtoarele condiii:
A. S existe o aciune de constrngere prin ameninare exercitat
asupra unei persoane;
B. Persoana ameninat - fptuitorul sau alt persoan s fie
expus unui pericol grav;
C. Pericolul s nu poat fi nlturat dect prin svrirea faptei
prevzute de legea penal.
279
346. A. S'existe o aciune de constrngere prin ameninare

exercitat asupra unei persoane. Aceast condiie se realizeaz atunci
cnd o persoan amenin pe alta cu producerea unui pericol grav,
ameninare care creaz n psihicul acesteia o temere puternic sub
imperiul creia svrete fapta prevzut de legea penal. ntr-o atare
situaie persoana nu are posibilitatea de a-i determina liber voina, ci
aceasta se formeaz sub puterea constrngerii exercitate asupra sa.
Ameninarea provine de la o persoan care urmrete realizarea faptei
prin intermediul celui ameninat. Acesta are de ales ntre alternativa
svririi faptei sau. producerea rului cu care este ameninat, el sau alt
persoan 159 .
Ameninarea trebuie s fie serioas, n sensul c i formeaz celui
ameninat convingerea c, dac nu svrete fapta, rul cu care este
ameninat, ei sau o alt persoan, se va produce.
347. B. Persoana ameninat - fptuitorul - sau alt persoan
s fie expus unui pericol grav. Legea impune condiia ca persoana s
fie expus unui pericol grav, ntruct numai n aceast situaie poate fi
vorba de constrngere psihic i de anihilarea libertii de voin a celui
ameninat. Pericolul poate privi att pe fptuitor, ct i pe oricare alt
persoan, fr s intereseze legturile acesteia cu fptuitorul. Viaa
demonstreaz c cel ce exercit constrngerea, amenin direct pe
fptuitor sau o rud a acestuia - copil, printe etc. - ntruct n asemenea
condiii tulburarea creat este deosebit de intens, ceea ce d certitudinea
c cel ameninat va svri fapta prevzut de legea penal. O asemenea
tulburare se poate produce i cnd ameninarea cu producerea unui ru
privete o persoan strin. Pericolul trebuie s vizeze viaa persoanelor,
integritatea corporal, sntatea i alte valon aparinnd persoanei, crora
legea penal le asigur protecia sa. Pericolul trebuie s fie actual sau
iminent, pe cale de a se nfptui, existnd certitudinea producerii sale. n
cazul n care se amenin cu un pericol posibil a se produce n viitor, iar
persoana avea i alte posibiliti de a-1 nltura nu va putea invoca
constrngerea moral pentru a se nltura caracterul penal ai faptei
svrite (spre exemplu o scrisoare primit ce cuprinde ameninarea CUJTO
pericol grav, sau un telefon n acelai sens nu justific svrirea faptei
prevzute de legea penal).
1 5 9
280
V. Dqrgoroz, op.cit., p.377.
JITLUL III. Infracfiunea_
348. C. Pericolul s nu $ oat fi nlturat dect prin svrirea

faptei prevzute de legea penal. Cel ameninat trebuie s svreasc o
fapt prevzut de legea penal, iar svrirea faptei s fi constituit
singura cale posibil de a se nltura pericolul. Legea este sever prin
condiia impus, severitate explicabil prin aceea c n urma ameninrii
se svrete o fapt prevzut de legea penal, care produce o lezare a
anumitor valori sociale, mprejurare care impune condiia ca svrirea
faptei s fi constituit unica posibilitate de nlturare a pericolului 160 .
Fapta svrit de cel ameninat constituie infraciune dac se
dovedete c a avut i alte mijloace de nlturare a pericolului, de
existena crora a fost contient, pe care ns nu le-a folosit (a avut
posibilitatea s fug, s dea alarm, s ncunotiineze autoritile etc),
349. Efectele constrngerii morale. Constrngerea moral nltur
caracterul penal al faptei creia i lipsete trstura esenial a vinoviei.
Fapta nu este imputabil fptuitorului. Va rspunde n calitate de
instigator, cel ce a exercitat constrngerea, n baza art.31, alin.2, care
consacr participaia improprie. Se realizeaz ipoteza a doua a
participaiei improprii cnd instigatorul acioneaz cu intenie (cel ce a
ameninat apare ca instigator n raport cu fapta svrit), iar autorul fr
vinovie. Constrngerea moral produce efecte in personam.
349^. Conexiunea constrngerii morale cu alte cauze care
exclud caracterul penal al faptei.
Constrngerea moral poate exista n concurs cu legitima aprare
sau starea de necesitate cnd, n prima situaie, fptuitorul svrete o
fapt prevzut de legea penal (vtmare) mpotriva celui ce a realizat
ameninarea i n a doua - starea de necesitate - se sustrage de la
ameninarea cu pericolul grav, svrind o fapt mpotriva altei persoane
dect a celui care exercit constrngerea (se refugiaz prin for n locuina
altei persoane - violare de domiciliu i eventual - distrugere) 161 .
Contrngerea moral poate fi n concurs i cu eroarea de fapt cnd
1 6 0
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.3834/1971, R.R.D., nr.10, 1972, p.1978; Judec.

Tg. Mure, st.p.nr.2427/1970, R.R.D., nr.9, 1978, p.146, cu note; I I. Murean, II V.
Papadopol; Trib. Suprem, s.p.dec.nr.2052/1976, Repertoriu... pe anii 1976-1980, op.cit.,
p.78.
1 6 1
C. Bulai, op.cit., p.254.
281
persoana ameninat svrete o fapt prevzut.de legea penal, dar

pericolul putea fi nlturat i n alt mod dect prin svrirea faptei,
mprejurare asupra creia fptuitorul a fost n eroare datorit tulburrii
psihice n care s-a aflat.
SECIUNEA a V-a
Cazul fortuit
/. Definiia i condiiile cazului fortuit
350. A. Definiia cazului fortuit. Reglementarea privitoare la
cazul fortuit consacrat n art.47 C.pen. stabilete c "Nu constituie
infraciune fapta prevzut de legea penal, al crei rezultat este
consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut".
Aa cum rezult din dispoziiile n vigoare, exist caz fortuit cnd
aciunea unei persoane a produs un rezultat pe care persoana nu 1-a
concejmt i urmrit, rezultat care este consecina unei mprejurri ce nu
putea fi prevzut i care s~a suprapus peste aciunea fptuitorului,
ntruct persoana nu a putut prevedea intervenia energiei strine
suprapuse peste activitatea sa, care a produs urmarea, rezult c acesteia
i-a lipsit prevederea, factorul intelectiv i, pe cale de consecin,
vinovia. Imposibilitatea de a prevedea apariia mprejurrii care a
determinat producerea rezultatului are un caracter obiectiv, n sensul c
apariia acesteia nu ar fi putut s fie prevzut de nici o persoan, orict
de diligent ar fi fost.
Dac intervenia mprejurrii care a produs rezultatul nu a fost
prevzut datorit unor cauze subiective, neprevederea este imputabil
fptuitorului, caz n care nu se nltur rspunderea penal. Rspunderea
se va rezolva n lumina prevederilor art. 19 C.pen., care reglementeaz
formele vinoviei. Astfel, dac fptuitorul nu a prevzut rezultatul
aciunii sale dar trebuia i putea s-1 prevad, rspunde pe baza culpei,
forma cupl fr prevedere.
Literatura juridic ilustreaz cazul fortuit prin urmtoarele
exemple devenite clasice: o femeie i las copilul la umbra unei
construcii, a unui zid n timpul desfurrii muncilor agricole, care
datorit unui cutremur se drma i ucide copilul (fore ale naturii); o
persoan pe un timp absolut calm i linitit d foc unor uscturi, care din
282
TUIUL III. Infraciunea
cauza unei furtuni neprevzute produce un incendiu ce duce la distrugerea

unor case i produse agricole (Dac cel ce a dat foc uscturilor avea
posibilitatea s prevad apariia furtunii - n funcie de condiiile de timp
n care a acionat - va rspunde pentru distrugerea din culp) 162 ; un
tractorist, n timpul aratului, atinge un obuz aflat n pmnt din timpul
rzboiului care produce o explozie ce se soldeaz cu vtmarea grav a
unui muncitor agricol 163 .
mprejurrile fortuite i pot avea izvorul n fenomene ale naturii alunecri de teren, cutremure, furtuni - care dei cunoscute, n general, nupot fi prevzute sub aspectul datei producerii lor. Sursa lor poate constitui
i tehnicizarea activitilor umane, ca, producerea unui scurt circuit,
blocarea unui motor, defectarea unui mecanism etc. 1 6 4 . n anumite cazuri
i conduita imprudent a unei persoane se poate transforma ntr-o
mprejurare neprevzut pentru cel ce invoc cazul fortuit, cum ar fi
apariia neateptat, pe un drum public, a unei persoane n faa unui
autovehicul, datorit creia persoana vireaz la stnga, blocnd circulaia
vehicolului care venea n sens contrar ceea ce duce la accidentarea unor
cltori.
ntre mprejurarea fortuit i rezultatul aciunii fptuitorului
trebuie s existe o legtur de cauzalitate, n lipsa creia mprejurarea
fortuit este lipsit de relevan, n ce privete stabilirea caracterului
penal al faptei.
351. B. Condiiile cazului fortuit. Pentru existena cazului fortuit
trebuie s se constate ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a), rezultatul aciunii (sau inaciunii) svrite de o persoan s fie
consecina unei mprejurri strine de contiina i voina fptuitorului;
b). fptuitorul s fi fost n imposibilitatea de a prevedea survenirea
mprejurrii care a dus la producerea rezultatului;
c). aciunea (inaciunea) care a determinat rezultatul neateptat s
fie o fapt prevzut de legea penal.
a). Rezultatul aciunii svrite de o persoan s fie consecina unei
mprejurri strine de contiina i voina fptuitorului. Prin rezultatul
faptei - aciune, inaciune - svrite de o persoan se nelege urmarea
1 6 2
Gh. Drng, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.357.

163 v. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.387.
1 6 4
283
Drept penai Partea generakl_
fizic provocat de aceasta. Acest rezultat trebuie s fie consecina miei

mprejurri strine de contiina i voina fptuitorului, neprevzut de
acesta. ntre rezultat i mprejurarea neprevzut s existe o legtur de
cauzalitate.
b). Fptuitorul s fi fost n imposibilitate de a prevedea survenirea
mprejurrii care a dus la producerea rezultatului. Pentru existena cazului
fortuit este necesar ca mprejurarea ce a dus la producerea rezultatului
neateptat s nu fi putut fi prevzut de fptuitor, acesta s fi fost n
imposibilitatea de a o prevedea. Imposibilitatea de prevedere trebuie s
aib un caracter obiectiv, n sensul c intervenia ei s nu fi putut fi
165
prevzut, n aceleai condiii de nici o alt persoan .
c). Aciunea ce a determinat rezultatul neateptat s constituie o
fapt prevzut de legea penal. ntruct numai n aceast situaie se pune
problema nlturrii caracterului penal al faptei.
2. Efectele juridice
Fapta svrit n condiiile cazului fortuit nu constituie infraciune
ntruct i lipsete vinovia, fptuitorul fiind n imposibilitatea de a
prevedea survenirea mprejurrii care suprapus peste aciunea sa a
condus la apariia urmrii periculoase.
Cazul fortuit produce efecte in rem, fa de toi cei care au
desfurat activitatea ce a condus la apariia rezultatului, deoarece, aa
cum s-a menionat, mprejurarea care a survenit nu putea fi prevzut de
nici o persoan care ar fi acionat n acele condiii, neprevederea avnd
caracter obiectiv.
3. Conexiunea cazului fortuit cu alte cauze care exclud caracterul
penal al faptei
Cazul fortuit se poate corela cu starea de necesitate determinat de
o mprejurare fortuit - cutremur, inundaie - care impune celui ameninat
de pericol necesitatea de a se salva prin svrrea unei fapte prevzut de
1 6 5
Trib. Suprem, s.p.dec.nr. 1023/1980, R.R.D., nr.4, 981, p. 116; Trib.

Suprem, s.p.dec.nr.140/1981, Repertoriu ... pe anii 1980-1985, op.cit., p.71; G.
Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.220, 221.
284
'
legea penal (distragere, fort de autovehicul etc.)- De asemenea, poate

intra n concurs i cu starea de iresponsabilitate atunci cad datorit
mprejurrii neprevzute - cutremur - persoana i pierde raiunea, ntrnd
ntr-o stare de oc datorit creia nu mai are corecta reprezentare a
aciunilor sale, nici puterea de a le dirija i comite o fapt prevzut de
166
legea penal .
SECIUNEA a Vi-a
Iresponsabilitatea
1. Definiia, i condiiile iresponsabilitii
352. A. Definiia iresponsabilitii. Articolul 48 C.pen. care
consacr aceast cauz ce nltur caracterul penal al faptei stabilete c
"Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac
fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din cauza aiienaiei mintale,
fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile
sale, ori nu putea fi stpn pe ele" 1 6 7 .
Iresponsabilitatea este o stare de incapacitate psihic datorit
creia persoana sub aspect intelectiv nu i poate da seama de sensul i
valoarea aciunilor pe care le svrete, ori sub aspect volitiv nu poate si dirijeze voina n raport cu aciunile pe care le nfptuiete.
Cauzele incapacitii psihice pot fi numeroase: anomalii ce nu
permit dezvoltarea facultilor psihice (idioenie, cretinism), maladii ale
sistemului nervos (dezechilibru mintal), fenomene fiziologice (somn
hipnotic, natural), tulburri provocate prin intoxicare (alcool, stupefiante,
narcotice etc.) ! 6 8 . Incapacitatea psihic poate fi congenital sau survenit;
166 Y, Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.388.

1 6 7
Iresponsabilitatea este consacrat i n alte legislaii penale. A se vedea
C.pen. ras, art.il; C.pen. cehoslovac, art.12 (prevede i iresponsabilitatea redus); C.pen
ungar, art.21 (prevede i alienaia mintal redus care atrage atenuarea pedepsei).
1 6 8
V. Dongoroz, op cit., p.393; G. Dnescu, E. Tomorung, Probleme juridice

n psihiatrie. Editura medical, Bucureti, 1973, p.194; Tribunalul Suprem,
s.p.dec.nr. 1813/1983, C D . . 1983, p.203.
285
poate fi permanent, de durat sau trectoare, intermitent (cu pauze de

luciditate).
Iresponsabilitatea psiho-fizic pentru a fi constatat reclam
169
intervenia persoanelor de specialitate , care vor stabili dac n
momentul svririi faptei fptuitorul avea capacitatea de a nelege i a
voi, dac avea aptitudinea de a-i da seama de valoarea aciunii sale, de
urmrile acesteia i de a o putea stpni. Medicii psihiatri se pronun
numai asupra problemei responsabilitii, nu a rspunderii juridice penale
care este de competena organelor judiciare.
353. B. Condiiile iresponsabilitii. Pentru ca iresponsabilitatea
s nlture caracterul penal al faptei se cer ntrunite urmtoarele condiii:
a), s existe starea de incapacitate psihic datorit creia
fptuitorul s nu-i poat da seama de aciunile (inaciunile) sale sau s nu
le poat stpni;
b). incapacitatea s fi existat n momentul svririi faptei;
c). starea de incapacitate s se datoreasc alienaiei mintale sau
altor cauze;
d). fptuitorul s fi svrit o fapt prevzut ele legea penal;
- a). Prima condiie cere s se constate starea de incapacitate
psihic, adic acea stare datorit creia persoana nu poate s-i dea seama
de semnificaia faptei sale, de caracterul ei antisocial, ori nu poate s-i
stpneasc aciunile sale. In cazul iresponsabilitii, persoanei i lipsete
fie factorul intelectiv, de reprezentare, fie factorul volitiv, de voin sau
amndou aceste faculti psihice (n caz de alienaie mintal). Persoanei
i lipsete factorul intelectiv cnd nu-i poate da seama de aciunile sale,
nu nelege sensul lor antisocial i aptitudinea lor cauzal. Persoanei i
lipsete factorul volitiv, cnd nu poate stpni i dirija aciunile sale.
- b). Incapacitatea psihic trebuie s existe n momentul svririi
faptei, n timpul cnd se efectueaz aciunea prevzut de legea penal.
Deci condiia psihic a fptuitorului trebuie examinat n raport cu
momentul svririi aciunii i nu al producerii rezultatului (n cazul
faptelor progresive n raport cu fapta iniial), ori cu momentul
descoperirii fptuitorului. Dac la nceputul efecturii aciunii persoana se
afl n stare de incontien, dar i recapt capacitatea psihic pe
parcursul nfptuirii acesteia (cnd maladia este intermitent cu momente
*69 x r jb. Munic. Bucureti, s.II-a, p.dec.nr.673/1985, Repertoriu... pe anii
1981-1985, op.cit., p.250.
286
r-
de invazie i retragere) i n aceast nou stare nelege s continue

savrirea faptei, nu se nltur rspunderea penal. De asemenea,
fptuitorul rspunde dac se constat c i-a provocat o astfel de stare
170
pentru a beneficia de cauza care nltur caracterul penal al faptei .
Din condiia potrivit creia incapacitatea trebuie s existe n
momentul svririi faptei, rezult c persoana nu va rspunde penal chiar
dac ulterior i redobndete capacitatea, dac nceteaz starea de
iresponsabilitate.
- c). Starea de incapacitate psihic s provin, aa cum prevede
legea, din alienaie mintal sau din alt cauz. Legea folosete aceast
exprimare cuprinztoare ntruct incapacitatea poate s provin dintr-o
maladie psihic - situaie frecvent - sau din alte cauze, care ca i
alienai a mintal creeaz stri anormale, de incapacitate psihic datorit
crora fptuitorul este pus n imposibilitatea de a-i da seama de aciunile
sale, ori de a le putea stpni (somn hipnotic, somnambulism, criz de
epilepsie etc). Dac fptuitorul nu are reprezentarea aciunilor sale din
cauza insuficientei dezvoltri psihice legate de vrst, caracterul penal al
faptei se va nltura pe baza reglementrii cuprinse n art.50 C.pen.
privitoare la minoritatea fptuitorului.
- d). Fptuitorul s fi svrit sub imperiul acestei stri o fapt
prevzut de legea penal, n lipsa creia nu se mai pune problema
nlturrii caracterului penal al faptei.
2. Efectele iresponsabilitii
Responsabilitatea constituie o premis a vinoviei ca trstur
esenial a infraciunii. Lipsind responsabilitatea fapta svrit nu
ntrunete trstura vinoviei, ceea ce duce la nlturarea caracterului
penal al faptei. Iresponsabilitatea este o stare personal. Dac
iresponsabilul care a svrit fapta a fost determinat de alt persoan cu
intenie, se realizeaz participaia improprie, ipoteza a 2-a, consacrat n
art.31 C.pen.
Gh. Drng, Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p.362.
287
mpotriva unul iresponsabil care a svrit o fapt prevzut de

legea penal se poate lua msura de siguran a internrii medicale sau a
obligrii la tratament medical (art.l 13, 114 C.pen.) m .
Dac n momentul svririi faptei persoana era responsabil,
starea de iresponsabilitate aprnd ulterior, va rspunde penal, ns
urmrirea penal i judecata este condiionat de redobndirea
responsabilitii.
n cazul n care iresponsabilitatea nu este total, ci parial discernmnt redus - (debili mintali, intoxicaie cronic cu alcool) i se
svresc fapte penale (furturi, violuri), fptuitorii vor rspunde pentru
infraciunile comise, aceste stri fiinsd reinute ca circumstane atenuante
antrennd reducerea pedepsei.
3. Conexiunea cit alte cauze cate exclud caracterul penal al faptei
Starea de iresponsabilitate poate ^/eni n concurs cu legitima
aprare, cu starea de necesitate, cu constrngerea fizic i moral cnd
datorit actului de agresiune, a pericolului, a constrngerii fizice, a
ameninrii din cadrul constrngerii morale persoana, normal din punct
.de vedere psihic, intr ntr-o stare de oc datorit creia se produc grave
modificri psihice ce echivaleaz cu starea de iresponsabilitate sub
imperiul creia persoana svrete o fapt prevzut de legea penal.
SECIUNEA a Vil-a
Beia
1. Definiia i condiiile beiei accidentale complete
354, A. Definiia beiei accidentale complete. Codul penal n
vigoare prevede printre cauzele care nltur caracterul penal al faptei i
beia sub form accidental i complet. Astfel art.49 alin.l prevede c
"Nu constituie infraciune prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n
momentul svrirri faptei, ~ se gsea, datorit nirfor^ mprejurri
1 7 1
288
Trib.Suprem, s.pen.dec.nr.224/1973, R.R.D., nr,6, 1973, p.164.
independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool

sau de alte substane".
Beia este o stare anormal n care se gsete o persoan datorit
intoxicaiei cu alcool sau alte substane ebriante sau narcotice,
stupefiante, ducnd pn la cvasiparalizarea energiei sale fizice i
tulburarea facultilor psihice. Forma de beie frecvent ntlnit este cea
produs cu alcool, numit "beie cald". Se mai cunoate aa-numita
"beie rece" care se produce prin consumarea substanelor stupefiante, ca
morfina, cocaina, heroina, opiu, hai sau alte droguri (L.S.D.).
Beia poate fi de mai multe feluri: dup gradul de intoxicare este
incomplet i complet; dup poziia persoanei fa de consumarea
substanei ebriante poate involuntar (fortuit) i voluntar.
- Beia incomplet exist atunci cnd datorit intoxicrii cu alcool
sau alte substane ebriante persoana se afl ntr-o stare de excitabilitate
care este n afara normalului, manifestat prin diminuarea capacitii
psihofizice sau prin sporirea agresivitii. Aceast form de beie dei
antreneaz unele modificri ale strii psihofizice normale a persoanei nu
altereaz capacitatea de nelegere, de reprezentare a aciunilor sale i nici
voina sa. Totui, ea poate avea o influen asupra comportamentului
persoanei, cu efecte negative n planul relaiilor sociale sau a exercitrii
unor profesiuni, cum ar fi aceea de conducere a autovehicolelor pe
drumurile publice. De aceea legiuitorul a constituit o circumstan
agravant n cazul uciderii din culp de ctre conductorul de autovehicul
care se afl n stare de ebrietate sau care are o mbibaie alcoolic ce
depete limita legal (l% 0 alcool n snge, art.178 alin.3 C.pen.,
pedeapsa de la 5 Ia 15 ani).
- Beia complet se caracterizeaz prin cvasiparalizarea energiei
fizice i ntunecarea facultilor psihice, cnd persoanei i lipsete
capacitatea de a nelege i a voi.
- Beia involuntar, accidental sau fortuit exist atunci cnd
persoana a ajuns n aceast stare datorit unor mprejurri neprevzute,
independent de voina sa (de exemplu persoanei i s-a administrat, fr
voina sa, o substan toxic prin injectare, ori pe cale bucal, sau a
inhalat vapori de alcool aflat n preajma unei instalaii de distilare a
alcoolului etc).
- Beia este voluntara cnd persoan a voit s consume o cantitate
de alcool sau alt substan ebrian, indiferent dac a vrut sau nu s se
mbete. Actul de voin are n vedere consumul substanei ebriante (dar
289
.,
Dreprpenal. Partea general
implicit i armrile posibile ale strii de intoxicare cu asemenea

substan). Beia voluntar, potrivit Codului penal, constituie o
circumstan atenuant sau agravant, dup caz (art.49 alin.2); constituie
o circumstan atenuant general - art.74 alin. ultim -; o circumstan
agravant general legal art.75 lit.e) -- beia preordinat; o circumstan
special prevzut n coninutul calificat al unor fapte - uciderea din
culp, art.178 alin,3, prsirea postului i prezena la serviciu n stare de
ebritate, art.275 C.pen.
n sfera cauzelor care exclud caracterul penal al faptei intereseaz
beia accidental complet, cnd fptuitorul a ajuns n aceast stare"
independent de voina sa, iar ingerarea alcoolului sau a altor substane
ebriante a dus la paralizarea energiei fizice a celui intoxicat i la
ntunecarea facultilor mintale. Persoana aflat n acest stadiu de
ebrietate nu mai este stpn pe micrile sale i nu mai are reprezentarea
aciunilor svrite. Neavnd capacitatea de a nelege i a voi, persoana
acioneaz fr vinovie, iar fapta nu-i mai este imputabil.
*t
355. B. Condiiile beiei accidentale. Pentru aplicarea

reglementrii din art.49 alin.l C.pen. cu efectele cunoscute, se cer
ntrunite urmtoarele condiii;
- a) fptuitorul s se afle n timpul svririi faptei sub puterea
beiei;
- b) starea de beie s fi fost accidental i complet;
- c) fapta comis s fie prevzut de legea penal.
- a). Fptuitorul s se afle n stare de beie n momentul svririi
faptei. Starea de beie poate fi provocat de alcool sau orice alt ebriant.
Starea de beie trebuie s existe n momentul comiterii faptei, ntruct n
acel moment fptuitorul trebuie s aib reprezentarea aciunilor sale i
puterea de a le dirija. Din condiia impus rezult c nu intereseaz dac
fptuitorul s-a aflat n stare de beie anterior comiterii faptei, stare care a
disprut n momentul svririi acesteia. Dac svrirea faptei dureaz un
oarecare interval de timp, starea de beie trebuie s se menin n ntreaga
perioad de svrire. n cazul n care fptuitorul i revine pe parcursul
desfurrii activitii i continu svrirea ei n noua stare, rspunderea
penal nu este nlturat.
- b). Starea de beie s fi fost accidental i complet.,Beia este
accidental cnd fptuitorul a ajuns n aceast stare independent de voina
sa, fr s fi prevzut o asemenea situaie (i s-a administrat o butur n
290
care s-a introdus o substan toxic etc). Pentru a nltura caracterul

penal al faptei beia trebuie s fie complet, ntruct numai n aceast
forma se ntunec facultile mmtale ale persoanei i se paralizeaz
energia sa fizic. Datorit tulburrilor psihice produse, persoana este
lipsit de capacitatea de nelegere i de dirijare a voinei, ceea ce face ca
fapta comis s fie lipsit de vinovie. Persoana n aceast stare poate
comite unele fapte prevzute de legea penal manifestate sub form de
aciune (ultraj contra bunelor moravuri art.321 C.pen.) sau de inaciune
(nendeplinirea unei obligaii impuse de lege care a dus la degradarea
unor instalaii, mijloace de transport, pierdere de viei omeneti etc).
- c). O ultim condiie cerut pentru toate cauzele care nltur
caracterul penal al faptei este aceea ca fapta s fie prevzut de legea
penal, cu acelai motivare expus n analiza cauzelor de mai sus.
2. Efectele beiei accidentale complete
Aa cum s-a menionat mai sus aceast form de beie nltur

caracterul penal al faptei svrite sub imperiul ei, prin absena trsturii
eseniale a vinoviei. n situaia n care persoana aflat n stare de beie a
svrit fapta fiind dirijat de o alta care inteniona s comit acea fapt,
vor avea aplicaie dispoziiile dm art.31 C.pen. ipoteza a II-a privitoare la
instigarea sau complicitatea improprie, cnd instigatorul sau complicele
acioneaz cu intenie, iar autorul fr vinovie.
3. Conexiunea beiei accidentale complete cu alte cauze care exclud
caracterul penal ai faptei
Starea de beie n forma analizat poate veni n concurs cu eroarea
de fapt, de exemplu, n situaia n care fptuitorul a consumat o butur
fr s tie c duce !a starea de beie complet, sub imperiul creia a
svrit o fapt prevzut de legea penal; poate intra n concurs cu
constrngerea fizic atunci cnd persoana a fost constrns s ingereze
substana ebriantln.
p.262.
372 v. Dongoroz, Explicaii teoretice .... vol.I, op.cit., p.404; C. Bulai, op.cit.,
291
SECIUNEA a VIII-a
Minoritatea fptuitorului
1. Caracterizarea i condiiile, minoritii
356. , Caracterizarea minoritii. Starea de minoritate a
fptuitorului constituie o cauz de nlturare a caracterului penal-al faptei
dac snt realizate condiiile prevzute n art.50 C.pen. Potrivit acestei
reglementri "Nu constituie infraciune fapta prevzut de iegea penal
svrit de un minor care la data comiterii acesteia nu ndeplinea
condiiile legale pentru a rspunde penai''*.
Vrsta de la care ncepe rspunderea penal a minorului i limitele
acesteia este reglementat n titlul V "Minoritatea", art.99 i urm., C.pen.
Legea, n art.99, prevede ctminorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu
rspunde penal. Ce! care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penai,
iraniai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmint. In continuare
iegea stabilete c minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal.
Determinarea limitelor de la care ncepe rspunderea penal a
minorilor s-a fcut nndu-se seama de dezvoltarea capacitii psihofizice a acestora, de aptitudinea de a nelege semnificaia social a
faptelor, care este strns legat de mplinirea unor anumite limite de
vrsta.
n concepia legii s-a considerat c minorii pn la vrsta de 14 ani
datorit insuficientei dezvoltri a capacitii psiho-fizice nu pot fi supui
rspunderii penale; legea instituie o prezumie absoiut de
neresponsabilitate. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, odat cu dezvoltarea
capacitii psihice a minorului, se instituie o rspundere penal
condiionat de dovedirea discernrnmtului, prin discernmnt
nelegndu-se capacitatea minorului de a nelege i de a-i manifesta
voina n raport cu fapta concret svrit. Dup mplinirea vrstei de 16
ani legea l consider pe minor responsabil n sensul unei capactfi
depline generale de a-i d seama de faptele comise i de a le putea
stpni.
Minoritatea n condiiile prevzute de art.50 C.pen. constituie o
cauz care nltur caracterul penal al faptei, ntruct minorul pn la
vrsta de 14 ani sau ntre limitele de la 14 la 16 ani care a lucrat fr
292
discernmnt, fiind lipsit de aptitudinea de a neiege i a voi nu putea

aciona cu vinovie, i deci fapta dei este prevzut de legea penal nu
constituie infraciune.
357. B. Condiiile minoritii. Pentru a opera cauza legal
consacrat n art.50 C.pen. se cer ntrunite urmtoarele condiii:
a) S se svreasc o fapt prevzut de legea penal (furt,
vtmare corporal, loviri cauzatoare de moarte etc);
b) Fptuitorul s fie un minor, care n momentul svririi faptei nu
ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Se au n vedere
minorii sub limita de 14 ani i cei aflai ntre 14 i 16 ani care au svrit
fapta fr discernmnt. Pentru aceast categorie intermediar de minori
trebuie s se dovedeasc de ctre organele competente c n momentul
svririi faptei au fost lipsii de discernmnt, adic nu i-au dat seama de
consecinele periculoase ale faptei svrite.
Fa de minorii care au svrit faptele prevzute de legea penal
dar nu ndeplinesc condiiile legale pentru a rspunde penal, se pot lua, n
vederea reeducrii lor, msuri pe cale administrativ de ctre comisiile
instituite prin lege cu aceast competen.
2. Efectele juridice
Minoritatea n condiiile prevzute de art.50 C.pen. constituie, aa'
cum s-a menionat, o cauz care nltur caracterul penal al faptei prin
lipsa vinoviei.
Minoritatea fiind o stare personal va produce efectele prevzute
de lege numai fa de minorul sau minorii aflai n aceast stare, fr a
influena rspunderea celorlali participani. Cnd minorul care nu
rspunde penal a fost determinat la svrirea unei fapte prevzute de
legea penal, de ctre o persoan care rspunde penal se realizeaz
condiiile participaiei improprii - ipoteza a ii-a (art,31 C.pen.) urmnd a
rspunde pentru fapta svrit cel ce a instigat la comiterea ei.
Cooperarea majorului cu minorul care nu rspunde penal la svrirea
unei fapte prevzute de legea penal, constituie o circumstan general
de agravare a rspunderii penale pentru major (art.75 lit.c C.pen.).
Intruct aprecierea condiiei responsabilitii minorului se face n
raport cu momentul svririi aciunii, trebuie s se sublinieze c n cazul
293
infraciunilor progresive (loviri cauzatoare de moarte art.183 C.pen.) dac

fapta iniial a fost svrit n perioada cnd minorul nu rspundea penal,
iar urmarea mai grav s-a produs dup mplinirea vrstei de la care ncepe
rspunderea penal, acesta nu va rspunde pentru fapta progresiv,
deoarece urmarea mai grav este efectul aciunii anterioare care a fost
svrit n condiiile unei stri caracterizat prin lips de
173
responsabilitate . n cazul infraciunilor continuate, continui i de obicei
dac acestea au nceput n etapa n care minorul nu rspunde penal, dar
svrirea lor a continuat i dup atingerea limitei de vrst de la care
minorul rspunde, acesta va fi supus sanciunii avndu-se n vedere numai
activitatea realizat dup mplinirea limitei de vrst de la care ncepe
rspunderea penal.
3. Conexiunea strii de minoritate cu alte cauze care exclud

caracterul penal al faptei.
Minoritatea poate veni n concurs cu legitima aprare, starea de
necesitate, constrngerea fizic sau moral etc. cnd fptuitorul aflat n
stare de minoritate. n accepiunea examinat mai sus s-a aflat sub
imperiul vreuneia din cauzele enunate i a svrit o fapt prevzut de
legea penal.
SECIUNEA a IX-a
Eroarea
1. Eroarea de fapt; definiie; condiii
358, Preliminarii n dreptul penal prin eroare se nelege
necunoaterea sau cunoaterea greit a unei mprejurri n care
acioneaz fptuitorul, sau a unor dispoziii ale legii penale.
1 7 3
p.58.
294
A se vedea doc. de ndrumare a Plen. T.S. nr.9/16.121972, n C D . 1972,
n funcie de aspectul material, de fapt sau juridic, asupra cruia

persoana este n eroare, aceasta poate fi eroare de fapt i eroare de drept.
Prin eroare de fapt se nelege necunoaterea sau cunoaterea
greit a mprejurrilor n care se svrete o fapt prevzut de legea
penal. n desfurarea unei anumite activiti fptuitorul i reprezint
greit anumite situaii, mprejurri n funcie de care se formeaz
atitudinea sa psihic, reprezentarea i voina de a aciona - existnd o
neconcordan ntre realitatea obiectiv i imaginea persoanei asupra
acelei realiti 174 . Dac persoana ar fi avut reprezentarea exact a realitii
nu ar fi acionat n acel sens. Voina iui de a aciona s-a format avnd o
imagine greit a mprejurrilor n care i-a desfurat activitatea.
Acionnd n aceste condiii din punct de vedere obiectiv fptuitorul
svrete o fapt prevzut de legea penal, ns sub aspect subiectiv,
datorit necunoaterii mprejurrilor reale de svrire a faptei, nu comite
fapta cu vinovie lipsindu-i elementul intelectiv i pe cale de consecin
i cel volitiv care s-a format pe o reprezentare greit a realitii.
Eroarea de drept const n necunoaterea sau cunoaterea greit a
legii penale.
359. A. Caracterizarea erorii de fapt. n codul penal eroarea de
fapt constituie o cauz de nlturare al caracterului penal al faptei,
consacrat n art.51 C.pen. Legea stabilete n textul citat c "Nu
constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, cnd fptuitorul, n
momentul svririi acesteia nu cunotea existena unei stri, situaii sau
mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei".
n alin.2 se prevede c "nu constituie circumstan agravant
mprejurarea pe care infractorul nu a cunoscut-o n momentul svririi
infraciunii".
Din dispoziiile art.S, alin.l i 2 C.pen. rezult c eroarea de fapt
poate s se refere:
- la o mprejurare, stare sau situaie de fapt de care depinde
caracterul penal al faptei, caz n care fapta nu constituie infraciune, sau
- la o circumstan agravant a infraciunii, situaie n care fapta
constituie infraciune ns forma simpl i nu agravat.
1 7 4
Gh. Darng, Codul penal comentat... Partea general, op.cit., p.371.
295
360, B. Condiiile erorii de fapt. Pentru ca eroarea de fapt s

nlture caracterul penal al faptei, trebuie s se ndeplineasc urmtoarele
condiii:
a. S se svreasc o fapt prevzut de legea penal.
b. Fptuitorul n momentul svririi ei s nu fi cunoscut anumite
stri, situaii sau mprjurri.
c. Strile, situaiile sau mprejurrile, care nu au fost cunoscute, s
fie dintre acelea care condiioneaz caracterul penal al faptei.
a. n ce privete prima condiie, se cere svrirea unei fapte
prvzute de legea penal, ntruct eroarea de fapt este o cauz care nltur
b. Fptuitorul s nu fi cunoscut n timpul svririi faptei anumite
stri, situaii sau mprejurri relevante penal, de existena crora depinde
Legea enumernd n art.51 alin.l aspectele asupra crora persoana
este n eroare, n ignoran i anume - stare, situaie, mprejurare -*-,
nseamn c a atribuit fiecrui aspect un anumit sens pe care literatura a
ncercat s-1 contureze 175 .
Prin stare s-a subliniat c se nelege situaia n care se afl o
persoan, un bun, sau orice alt entitate, felul n care aceasta se prezint
(starea unui bun, valoarea de ntrebuinare, aptitudinea unei substane sau
arme sau alt obiect de a produce o urinare periculoas, starea civil a unei
persoane).
n cazul infraciunii de seducie prevzut de art.199 C.pen.,
persoana de sex feminin cruia fptuitorul i face promisiuni de cstorie,
n scopul de a avea cu ea raport sexual, trebuie s fie mai mic de 18 ani.
n cazul n care fptuitorul a fost n eroare cu privire la aceast stare,
creznd dup aparena persoanei c aceasta a depit vrsta de 18 ani, nu
va rspunde penal pentru infraciunea de seducie. De asemenea, dac o
persoan este n eroare cu privire la calitatea unei bancnote creznd c
este valabil, ns n realitate era fals i o pune n circulaie nu va
rspunde pentru infraciunea de punere n circulaie a monedei falsificate
(falsificarea de monede, ari.282 alin.2 C.pen.). n acelai sens, dac o
persoan deine o substan stupefiant, fr s cunoasc calitatea sa, nu
va rspunde pentru traficul de stupefiante prevzut n ar.312 C.pen.
175 v. Dongoroz, Explicaii teoretice ..., vol.I, op.cit., p.418-419; Gh. Darng,
Codul penal comentat, Partea general i op.cit., p.375.
296
Prin situaie se nelege poziia pe care o are un bun, o persoan

sau o alt valoare n realitatea vieii (de exemplu bun ce aparine avutului
public, bun ce provine dintr-o infraciune, persoan cstorit, rud n
linie direct etc). Astfel datorit identitii a dou obiecte persoana ia un
lucru din posesia alteia creznd c este al su, fiind n eroare cu privire la
situaia bunului, la apartenena sa, fapta svrit nu constituie infraciune
de furt; n acelai sens, n cazul n care o persoan primete un bun
netiind c provine din svrirea unui furt sau delapidri nu se face
vinovat de infraciunea de tinuire de bunuri (art.221 C.pen.) ntruct a
fost. n eroare asupra provenienei bunului, a situaiei sale. Dac o
persoan ncheie o cstorie cu o alta cstorit, situaie pe care nu a
cunoscut-o n momentul ncheierii cstoriei, nu rspunde pentru
infraciunea de bigamie (art.303 C.pen.) fiind n eroare asupra acestei
situaii de care depinde caracterul penal al faptei.
n sfrit, prin mprejurare se nelege o circumstan n care se
poate svri o fapt care este relevant penai, n sensul c atribuie
caracter infracional acelei fapte (spre exemplu fapta svrit n public
sau n condiii de publicitate). Calomnia exist cnd o persoan afirm n
public o fapt determinat privitoare la, o persoan, care dac ar fi
adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal ... etc. n cazul
cnd o persoan a fcut afirmaia, iar datorit locului unde s-a pronunat
(un laborator) a crezut c nu este auzit de nimeni, fiind n eroare cu
privire la condiia publicitii nu va rspunde pentru infraciunea de
calomnie prevzut n art.206 C.pen.
c). Starea, situaia sau mprejurarea a crei existen nu a fost
cunoscut de fptuitor s condiioneze caracterul penal al faptei". Aceste
aspecte condiioneaz caracteml infracional al faptei cnd constituie o
trstur ce face parte din coninutul su. Pentru existena infraciunii de
furt se cere ca lucrul s fie luat din posesia sau detenia altuia; pentru
infraciunea de tinuire de bunuri legea impune cerina ca bunul tinuit s
provin din svrirea unei fapte prevzute de legea penal; pentru
infraciunea de punere n circulaie a monedei falsificate se cere ca
aceasta s fie fals. De asemenea, infraciunea de nelciune la
msurtoare - art.269 C.pen. cuprinde condiia ca instrumentul de
msurat s fie inexact; infraciunea de calomnie impune cerina ca
afirmaia sau imputarea s aib loc n public. Toate aceste stri i situaii
fac parte din coniinucul infraciunilor amintite. In vede. i nlturrii
caracterului penal al faptei trebuie s se constate c persoana a fost n
297
eroare cu privire la apartenena bunului (nu a tiut c este al altuia), c nu

a cunoscut c provine din svrirea unei fapte prevzute de legea penal,
c a fost n eroare cu privire la caracterul fals al monedei sau al
instrumentului de msurat, c nu tia c persoana cu care a contractat
cstoria era cstorit, c nscrisul de care s-a folosit este fals (n cazul
uzului de fals art.291 C.pen.) etc.
Eroarea n care se afl o persoan pentru a nltura caracterul penal
al faptei trebuie s subziste pe tot parcursul desfurrii aciunii 176 . Dac
persoana a fost n eroare la nceputul realizrii acesteia, dar pe parcurs
capt reprezentarea exact a realitii i totui continu s nfptuiasc'
aciunea, va rspunde penal ntruct fapta sa realizeaz trsturile
eseniale ale infraciunii.
Eroarea nu trebuie confundat cu ndoiala. In cazul ndoielii
fptuitorul este contient c nu poate sa-i reprezinte exact realitatea i
trebuie s se abin de la svrirea oricrei aciuni, n caz contrar fiind
obligat a suporta consecinele ce decurg din svrirea faptei. In situaia n
care se ndttiete asupra apartenenei bunului saua provenienei acestuia
ori a situaiei civile a unei persoane, nseamn c n reprezentarea sa intr
i posibilitatea ca bunul s aparin altuia, sau s provin din svrirea
unei fapte prevzute de legea penal, dup cum n cazul bigamiei intr n
reprezentarea sa i adevrata stare civil a persoanei. Fiind n ndoial
asupra acestor stri i situaii cu posibilitatea reprezentrii adevratei
realiti, dac svrete aciunea n aceste condiii va rspunde pentru
infraciunea de furt, de tinuire de bunuri ori de bigamie, dup caz 1 7 7 .
361. C, Eroarea privitoare Ia circumstanele agravante.
Aliniatul II al art.51 C.pen. prevede c "nu constituie circumstan
agravant mprejurarea pe care infractorul nu a cunoscut-o n momentul
svririi infraciunii".
Eroarea de fapt poate purta, deci i asupra unei circumstane
agravante. Dac n momentul svririi faptei persoana a fost n eroare
asupra circumstanei agravante, eroarea nltur rspunderea penal
pentru forma calificat a faptei, urmnd ca aceasta s rspund pentru
infraciunea n form simpla. In cazul erorii asupra unei circumstane
agravante fapta i pstreaz caracterul penal, constituind infraciune,
1 7 6
1 7 7
298
Tribunalul Suprem, s.p.dec.nr.311/1975, c.d., 1975, p.397.

Tribunalul Suprem, c.7, dec.nr.31/1975, R.R.D., nr.7, 1976, p.48.
influena erorii constnd n aceea c se ncadreaz n coninutul de baz i

nu n coninutul agravat. Aa fiind, fptuitorul nu va rspunde pentru
fapta efectiv comis n mprejurrile care o circumstaniaz (calific), ci
pentru fonna simpl a infraciunii. Astfel, dac fptuitorul a intenionat s
ucid o persoan i n momentul svririi faptei, datorit condiiilor de
timp sau loc, a ucis o rud apropiat, nu va rspunde pentru omorul
calificat (art.175 lit.c C.pen.) deoarece persoana nu a cunoscut aceast
mprejurare.. Fapta rmne infraciune, ns n forma simpl, ntruct n
prevederea sa a intrat aciunea de ucidere cu consecinele acesteia, unit
cu dorina producerii urmrilor periculoase. ntruct eroarea nltur
circumstana agravant fptuitorul urmeaz s rspund pentru
infraciunea n forma simpl (art.174 C.pen.) 178 .
Pentru identitate de raiune trebuie s se menioneze c eroarea
nltur nu numai circumstanele agravante speciale, ci i pe cele generale
dac nu au fost cunoscute de fptuitor n momentul svririi faptei (art.75
C.pen.: svrirea infraciunii de ctre un infractor major dac a fost
comis cu un minor (lit.c); svrirea infraciunii de ctre o persoan care
a profitat de situaia prilejuit de o calamitate (lit.f) etc).
n cele de mai sus s-a analizat situaia cnd eroarea nltur
caracterul penal al faptelor (sau agravantele), svrite cu intenie.
362. D. Eroarea i faptele de culp. Art.51 lin.3 C.pen.
reglementeaz i situaia n care eroarea nltur caracterul penal al faptei
svrite din culp. Legea prevede c se nltur caracterul penal "numai
dac necunoaterea strii, situaiei sau mprejurrii respective nu este ea
nsi rezultatul culpei".
Pentru a opera eroarea n caz?al faptelor din culp, trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
a). Fapta svrit din culp s fie incriminat de legea penal.
Dintre faptele de culp prevzute n codul penal se pot aminti: vtmarea
corporal .din culp (art.184 C.pen,), distragerea din culp (art.219
C.pen.), uciderea din culp (art.178 C.pen) .a.
b). Eroarea asupra strii, situaiei sau mprejurrii de care depinde
caracterul penal al faptei s nu se datoreasc culpei fptuitorului. n
general, n cazul faptelor dm culp persoana se afl n eroare asupra unor
mprejurri n care i desfoar activitatea, ns aceasta este imputabil
1 7 8
Tribunalul Suprem, s.p.dec.nr.471/1988, R.R.D., n r . l l , 1988, p.178.
299
fptuitorului, datorndu-se culpei sale. Astfel, spre exemplu, n cazul n

care un conductor auto pornete n curs fr a verifica starea tehnic a
mainii, iar la coborrea unei pante autovehiculul nu poate fi frnat
datorit unei defeciuni la sistemul de frnare, ceea ce duce la provocarea
unui accident, fptuitorul a fost n eroare (necunoatere) cu privire la o
anumit stare, ns aceasta se datorete culpei sale, ntruct avea obligaia
elementar de-verificare a mainii nainte de a porni la drum. n aceast
situaie dac se produce moartea unei persoane el va rspunde pentru
uciderea din culp, eroarea n care s-a aflat neavnd ca efect nlturarea
caracterului penal al faptei, ntruct s-a datorat culpei sale.
Eroarea nltur caracterul penal al faptei cnd nu poate fi imputat
fptuitorului, cnd nu i se datorete culpei proprii. Astfel, dac un
conductor auto dup ce a scos autovehiculul de la revizie, fiind asigurat
c s-a efectuat controlul tehnic la care era obligat, pornete n curs, iar n
timpul mersului se rupe bara de direcie, ceea ce are ca urmare producerea
unui accident soldat cu moartea unei persoane, nu rspunde pentru
uciderea din culp produs. Rspunderea sa este nlturat deoarece nu i
se poate imputa vreo culp, n producerea morii victimei; el a preluat
maina avnd sigurana c s-a efectuat controlul, care n realitate nu se
fcuse n mod corespunztor.
363. E. Situaii cnd eroarea nu nltur caracterul penal al
faptei. Practica relev o serie de cazuri cnd persoana se afl n eroare,
ns aceasta privete anumite stri, situaii, sau mprejurri de care nu
depinde caracterul penal al faptei, celelalte de a cror existen se
condiioneaz infraciunea, fiind cunoscute fptuitorului. Acestea snt
mprejurri neeseniale, nerelevante penal, astfel c, dei persoana se afl
n eroare asupra lor, nu nltur caracterul penal al faptei comise, urmnd
a rspunde pentru fapta svrit.
n acest sens menionm c nu nltur caracterul penal al faptei
eroarea care poart asupra identitii persoanei - error in persona - sau al
obiectului material al infraciunii. Dac o persoan a vrut s ucid pe x,
dar, dat fiind condiiile de comitere a faptei a ucis pe y, va rspunde
pentru infraciunea de omor, ntruct a avut reprezentarea tuturor
condiiilor necesare pentru existena infraciunii; 'de asemenea va
rspunde pentru infraciunea de furt n cazul n care a vrut s sustrag
lucrul unei persoane, dat fiind n eroare asupra identitii obiectului
material a sustras lucrul alteia. O astfel de eroare este neesenial, ea nu
300
cade asupra unor mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei, ci

a unor mprejurri nesemnificative, ceea ce face s nu se nlture
rspunderea penal. Legea ocrotete n egal msur viaa lui x sau a lui y,
179
obiectul material al unei persoane sau al alteia .
2. Efectele juridice ale erorii de fapt
Dup cum eroarea poart asupra unei mprejurri constitutive a
infraciunii sau a unei circumstane agravante, produce urmtoarele
efecte:
- dac privete o mprejurare, situaie ori stare de care depinde
caracterul penal al faptei, fapta nu constituie infraciune, i deci se
nltur total rspunderea penal;
- dac privete o circumstan agravant, fapta rmne infraciune,
mlturndu-se rspunderea pentru forma agravat a infraciunii, cu
reinerea rspunderii pentru forma simpl a faptei penale.
3. Conexiunea erorii de fapt cu alte cauze care exclud caracterul
penal al faptei
Eroarea de fapt poate intra n concurs cu legitima aprare n
situaia n care atacul a fost iminent i actual, iar persoana a realizat
aprarea n aceste limite de timp, dup care s-a consumat ns cel ce s-a
aprat a continuat aprarea ulterior consumrii fiind n eroare asupra
caracterului consumat al atacului; poate intra n concurs cu starea de
necesitate cnd cel ce se salveaz a fost n eroare asupra urmrilor care sau produs prin atacul de salvare, urmri, mai grave dect acelea care ar fi
aprut dac nu s-ar fi nfptuit actul de salvare sau a fost n eroare creznd
c nu exist alte mijloace de salvare a bunurilor de la pericol etc; poate fi
n concurs i cu alte cauze care au aceeai natur juridic.
1 7 9
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.1721/1981, R.R.D. nr.4/1982, pag.70.
301
4. Eroarea de drept
364. Noiune i efecte juridice. Prin eroare de drept se nelege
necunoaterea sau cunoaterea greit a legii penale. Dac n cazul erorii
de fapt persoana nu cunoate o mprejurare de fapt n care i desfoar
activitatea, n situaia erorii de drept persoana are reprezentarea tuturor
mprejurrilor faptei sale, fiind ns n ignoran cu privire la aspectul su
juridic-penal, netiind c este incriminat de legea penal.
Codul penal n art.51 alin.4 consacr c "necunoaterea sau
cunoaterea greit a legii penale nu nltur, caracterul penal al faptei"
(nemo censetur legem ignorrare).
Dac necunoaterea legii penale nu nltur caracterul penal al
faptei, necunoaterea unei legi extra-penae (civile, administrative) se
convertete ntr-o eroare de fapt producnd toate consecinele acesteia. De
altfel, legea prevede expres c necunoaterea sau cunoaterea greit a
"legii penale" nu nltur caracterul penal al faptei. Pe cafe de consecin
cunoaterea greit sau necunoaterea unei legi ce nu are caracter penal
este asimilat cu eroarea de fapt producnd aceleai efecte juridice.
SECIUNEA a X-a
Fapta prevzat de legea penal care nu prezint

pericolul social al unei infraciuni
1. Instituia juridic a "faptei prevzute de legea penal care nu
prezint pericolul social al unei infraciuni"
365. Concept, caracterizare, natur juridic, sancionare. Prin
Legea nr.6/1973 s-a introdus art.18^ C.pen., cu nota marginal "Fapt
care nu prezint pericol social al unei infraciuni". Textul prevede c "Nu
constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea
minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei.
concret, fiind lipsit. n mod vdit de importan, nu prezint gradul de
pericol social ai unei infraciuni". Este posibil ca o fapt incriminat de
legea penal (spre exemplu, furtul, art.208 C.pen.) analizat n concret,
datorit mprejurrilor obiective i subiective care o caracterizeaz, a
302
coninutului concret, s nu prezinte gradul de pericol social, avut n

vedere de legiuitor la incriminarea acestui tip de infraciune, s nu
corespund conceptului de infraciune prevzut n art. 17. i 18 C.pen. i,
pe cale de consecin, s nu fie necesar aplicarea unei pedepse. Prin
textul introdus, - art. 18* C.pen. - legiuitorul a creat un instrument legal
n temeiul cruia fapta dei prevzut de legea penal nu constituie
infraciune i nu atrage consecinele legale ale acesteia, urrnnd ca
organele de judecat s aplice o sanciune cu caracter administrativ, aa
cum prevede art. 18* alin.3 C.pen. Odat cu introducerea acestei dispoziii
n Codul penal, s-a pus problema naturii juridice a instituiei nou
aprute180.
a) Astfel, s-a ridicat ntrebarea dac aceast reglementare nu
prezint o dezincriminare pe cale judiciar. Aceast calificare a fost
respins, cu motivarea c organele judiciare nu au competena de a
dezincrimina unele fapte, aceast putere avnd-o numai legiuitorul. Prin
incriminare legiuitorul introduce un text de lege, care prevede condiiile
generale pentru ca o anumit fapt s fie infraciune, iar prin
dezincriminare, competen de asemenea exclusiv a legiuitorului, se
nltur din lege textul care a prevzut o infraciune, care a nserat
conceptul unei infraciuni.
b) S-a mai pus problema dac reglementarea n discuie nu creeaz
o categorie special de contravenii. Rspunsul a fost negativ i cu privire
la aceast alternativ, ntruct contraveniile snt prevzute n acte
normative emise de organele competente i care au de regul un coninut
diferit de al infraciunilor, n timp ce faptele care pot cdea sub incidena
art. 18* C.pen., snt prevzute de legea penal, dar nu realizeaz trstura
esenial a* infraciunii privitoare la pericolul social de o anumit
intensitate
c) O alt opinie formulat este aceea potrivit creia art. 18*
C.pen., ar fi o cauz care nltur caracterul penal al faptei, ca acelea
prevzute n art.44-51 C.pen., cu rezerva c legea a creat pentru asemenea
cauze un capitol distinct - V - (art.44-51 C.pen.) unde ar fi trebuit s se
insereze i acest text ns ei a fost introdus n cap.I "Dispoziii generale".
Tot un argument care face s se deosebeasc situaiile din art.44-51
C.pen. de cea inserat n art.18* C.pen., este i acela c $i cazul art.18*
C.pen., organele judiciare aplic o sanciune extrapenal, faptei vdit
D.Pavel, Codul penal comentat..., voi.II, op.cit., p.561 i urm., C.
Mitrache, op.cit., p.126, 127.
303
lipsit de importan, n timp ce n cazul recunoaterii vreuneia din

cauzele prevzute n art,44 i urmtoarele (legitim aprare, constrngerea
fizic i moral etc.) nu se aplic fptuitorului nici o sanciune penal
d) S-a mai considerat c instituia prevzut n art.18^ C.pen., ar fi
asemntoare cu instituia nlocuirii rspunderii penale consacrat n titlul
IV, art.90, 91, 98 C.pen. S-a obiectat i mpotriva acestei opinii c n
cazul nlocuirii rspunderii penale faptele au caracter penal, dar se
nlocuiete rspunderea penal cu o sanciune cu caracter administrativ,
ce snt determinate de art.91 C.pen., n timp ce art.18^ G.pen. se refer la
orice fapte prevzute de legea penal, cu pericol social sub limita minim
avut n vedere de legiuitor cu prilejul incriminrii lor, fapte care nu snt
infraciuni, tocmai datorit pericolului social inexistent, pericol definit n
art.18 C.pen.
e) Opinia dominant n literatura penal este aceea c art.l8l
C.pen. consacr o instituie juridic nou, cu caracteristici proprii, care se
deosebete de celelalte instituii, dei se poate asemna n anumite
aspecte, instituie prin care se nltur trstura esenial a pericolului
social al faptei; textul cere ca fapta s fie vdit lipsit de importan, ceea
ce o situeaz sub limita inferioar a pericolului social al faptei
incriminate.
Legea prevznd c fapta nu constituie infraciune datorit lipsei
gradului de pericol social, a vditei lipse de importan i a minimei
atingeri aduse valorilor sociale aprate de normele penale, a indicat o
serie de criterii, n baza crora se poate evalua, dac fapta supus
aprecierii de ctre organele judiciare, are o periculozitate social sub
limita legal. Astfel, art.18^ C.pen. a prevzut c la stabilirea n concret a
gradului de pericol social se ine seama de:
- modul i mijloacele de svrire a faptei;
- de scopul urmrit de fptuitor;
- de mprejurrile n care a fost comis fapta;
- de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce;
- de persoana i conduita fptuitorului.
Dac n baza acestor elemente de evaluare, organele judiciare procurorul sau instana de judecat - constat c fapta este'vdit lipsit de
importan i nu prezint pericolul social necesar existenei infraciunii,
aplic o sanciune cu caracter administrativ prevzut n art.91 C.pen. i
anume: a) mustrarea; b) mustrarea cu avertisment; c) amenda de la
304
100.000 la 1.000.000 lei. Sanciunea >se poate aplica de procuror n cursul

urmririi penale sau de ctre instana de judecat n cursul judecii.
Reglementarea prevzut de art.18* C.pen. nu a fost ferit de unele
critici. Astfel, pe drept cuvnt s-a subliniat n literatur 181 c prin aceast
dispoziie se aduce atingere principiului separaiei puterilor n stat,
deoarece dac legiuitorul a considerat c o fapt constituie infraciune i
incriminarea este un atribut exclusiv al su nu se poate lsa la latitudinea
organelor judiciare s aprecieze dac o fapt constituie sau nu infraciune.
Pe de alt parte, subiectivismul organelor judiciare n aprecierea pe care o
fac, poate duce la soluii inechitabile, n situaii similare, n sensul c, n
optica unor organe judiciare fapta poate fi considerat c nu constituie
infraciune, n timp ce n aprecierea altora se poate constata c realizeaz
toate condiiile cerute de lege pentru a avea caracter penal. Instituia
aduce atingere i principiului legalitii incriminrii prin restrngerea
aplicrii legii de ctre organele judiciare, care se pronun c anumite
fapte, dei incriminate de lege, nu constituie infraciuni, fiind astfel
nlturate din sfera coerciiei legii penale.
1 8 1
P-13.
C. Bulai, op.cit., vol.I, p.274; G. Antoniu, op.ci., R.D.P., nr.2, 1996,

305
TITLUL IV
RSPUNDEREA
PENALA
CAPITOLUL
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND
RSPUNDEREA PENAL
SECIUNEA i
Rspunderea penal - instituie fundamental a dreptului penal
1. Noiunea i caracteristicile rspunderii penale
366. Definiia rspunderii penaie. In general, n doctrina penal,
autorii formuleaz o definiie restrns a rspunderii penale, limitnd-o la
o latur a ei, prin care se nelege obligaia persoanei care a svrit o
infraciune de a suporta consecinele faptei sale, adic aplicarea i
executarea sanciunii prevzute de lege, n condiiile stabilite de aceasta.
Rspunderea penal se realizeaz prin intermediu! raportului juridic penal
de conflict, al crui coninut const n dreptul statului de a trage la
rspundere penal pe infractor i obligaia acestuia de a suporta
sanciunea corespunztoare faptei svrite.
Avnd n vedere complexitatea rspunderii penale, aceasta poate fi
definit ca fiind dreptul statului de a trage la rspundere penal pe
infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut de lege i a recurge la fora sa
de constrngere n vederea executrii ei, precum i obligaia infractorului
de a suporta consecinele faptei sale i anume aplicarea i executarea
pedepsei, n vederea asigurrii respectrii legii. n aceast accepiune
307
gf penal. Partea
.rspunderea penal1 se identific cu coninutul raportului juridic de

constrngere care const n dreptul statului, ca subiect al raportului juridic
penal de conflict, de a aplica pedeapsa celui ce a svrit o infraciune i
a-1 supune executrii acesteia, i obligaia fptuitorului, la rndul su
subiect ai raportului juridic de constrngere, de a suporta aplicarea i
executarea sanciunii penale 2 .
367. Cadru! iegaL Rspunderea penal este o instituie
fundamental a dreptului penai, alturi de infraciune i pedeaps. Ca
instituie, cuprinde un ansamblu de dispoziii privitoare la modul cum ia'
natere, la realizarea dreptului statului de a trage la rspundere penal i a
obligaiei infractorului de a rspunde penai., precum i la nlturarea
rspunderii penale, prin incidena unor cauze prevzute de lege (amnistie,
prescripie etc). Codul penal cuprinde dispoziii exprese privitoare la
rspunderea penal n ari, 1.7 alin.2, care consacr principiul potrivit craia
"infraciunea este singurul temei al rspunderii penale"; n art.90, 91, 98 3 ,
care prevd nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea care atrage o
sanciune cu caracter administrativ, precum i n art.119 amnistia, 120
graierea, 121-124, 128, 129 prescripia, 131, 132 lipsa plngerii
prealabile i mpcarea prilor, cauze care nltur rspunderea penai.
368. Caracteristicile rspunderii penale.
a) Existena unei infraciuni. Rspunderea penal presupune cu
necesitate existena unei infraciuni, care reprezint elementul ce
genereaz raportul juridic penal, fapta constitutiv a rspunderii penale.
In momentul svririi faptei se nate rspunderea penal, fr s se
condiioneze existena acesteia de identificarea infractorului sau chiar de
descoperirea infraciunii. Nerespectarea interdiciilor impuse de normele
- juridice penale prin svrirea infraciunilor, implic dreptul de a aplica
pedeapsa de ctre stat ceiui ce a svrit infraciunea i obligaia acestuia
de a suporta consecinele faptei sale, Dreptul statului de a pedepsi apare
1
Mioara Kelry Gr.iu, Naiunea i temeiul rspunderii penale. Dreptul, nr. 10-11,
1994, p. 74,
"~"%-C.'"Miirache, op.cit., p.254; C. Bulai, op.ci., voi.I, p.34; R. M. Stnom,
~op.cit., p.116; N. Giurgiu, op.ci., voi.ll, p\I2 (uri sens i restrns al rspunderii
penale).
3 Art. 92-97 snt abrogate prin Legea nr. 104 din 22 septembrie 1992, publicata
n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 244 din 1 octombrie 1992.
308
TITLUL. TV. Rspunderea penal
n momentul svririi infraciunii, chiar dac infractorul nu a fost

descoperit i tot n acest moment apare i obligaia infractorului de a
rspunde penal. Urmrirea penal ncepe in rem, tar a se cunoate
persoana infractorului. Intervenia unei legi de amnistie stinge
rspunderea juridic penal, chiar dac fptuitorul nu a fost descoperit,
amnistia constitutind o cauz care nltur rspunderea penal. De
asemenea, prescripia - cauz cu acelai caracter - curge de la data
svririi infraciunii, aa cum prevede art.122 alin.ultim C.pen., dat la
care s-a nscut rspunderea penal. Infraciunea ca fapt ce genereaz
rspunderea penal trebuie luat n accepiunea art.144 C.pen., care
precizeaz c prin aceasta se nelege fapta consumat, tentativa precum i
participarea la svrirea faptei ca autor, instigator sau complice,
Rspunderea penal nu poate interveni dac se constat c fptuitorul a
luat doar hotrrea de a svri infraciunea, ci hotrrea trebuie s se
manifeste n fapta incriminat de legea penal. Constatarea c persoana a
svrit o fapt prevzut de legea penal, creia i lipsete vinovia, nu
poate atrage rspunderea penal, ntruct aceasta implic existena unui
temei obiectiv - fapta - i a unui temei subiectiv - vinovia manifestat sub form de intenie sau culp.
b) Subiectele rspunderii penale. Din definiia rspunderii penale
s-a observat c subiectele acesteia snt statul i infractorul, care apar i ca
subiecte ale raportului juridic penal. Statul reprezint subiectul denumit
activ, care exercit constrngerea sa pentru aplicarea i asigurarea
realizrii sanciunii juridice, iar infractorul, care este denumit subiect
pasiv (n cadrul raportului juridic penal), trebuie s suporte consecinele
faptei penale, adic aplicarea i executarea sanciunii. Statul, ca titular al
dreptului de a pedepsi, va trebui s-i exercite acest drept nu n mod
arbitrar, ci n condiiile i limitele prevzute de lege. Dreptul de a trage la
rspundere este exercitat de ctre stat prin organele judiciare, ceea ce nu
trebuie s duc la concluzia c legtura juridic apare ntre aceste organe
i infractor. Aciunea penal se pune n micare din oficiu de ctre
organele competente. Chiar n cazul n care aciunea penal se pune n
micare ia plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul unor
anumite infraciuni cum snt insulta, calomnia, ameninarea, violarea
secretului corespondenei etc, fapte care lezeaz anumite atribute ale
persoanei, n cderea creia s-a lsat pornirea procesului penal la
plngerea sa prealabil, rspunderea penal se stabilete tot ntre stat i
infractor, statul fiind singurul n drept de a pedepsi. Partea vtmat are
309
dreptul s cear pedepsirea infractorului, ns odat formulat plsugerea

prealabil, cel ndreptit a trage la rspunderea penal i a aplica
pedeapsa este tot statul.
Cellalt subiect al rspunderii penale este infractorul, persoana
fizic care trebuie s ndeplineasc condiiile cerute de lege i anume
limita de vrst, responsabilitatea i libertatea de hotrre i aciune. n
cazul infraciunilor proprii, autorul infraciunii trebuie s ndeplineasc i
condiia special prevzut n coninutul de baz al infraciunii (de
exemplu la luarea de mit subiectul trebuie sa fie funcionar etc). n sfera
subiecilor rspunderii penale se includ, n cazul participai ei, toi cei care
au contribuit la svrirea faptei n calitate de autor, instigator sau
complice.
c) Coninutul rspunderii penale. Este identic cu coninutul
raportului juridic penal de conflict i const n dreptul statului de a aplica
pedeapsa i a dispune executarea ei i obligaia corelativ a infractorului
de a suporta consecinele faptei sale, prevzute de lege.. Realizarea
dreptului statului, ca subiect cu autoritate este ntrit de posibilitatea de a
recurge la fora de constrngere ,n toat perioada desfurrii raportului
juridic penal Statul, pe ling dreptul de a aplica sanciunea.infractorului,
are i obligaia de o aplica n limitele i condiiile prevzute de lege, iar
infractorul pe ng obligaia de a se supune aplicrii i executrii
sanciunii are i dreptul de a cere sancionarea sa potrivit dispoziiilor
legale, care reglementeaz rspunderea penal.
d) Obiectul rspunderii penale. Obiectul rspunderii penale este
acelai cu al raportului juridic penal de conflict i anume sanciunile
penale - pedepsele principale, complimentare i msurile educative. Prin
realizarea obiectului rspunderii penale - a pedepselor i msurilor
educative - se urmrete reeducarea infractorilor, avnd ca finalitate
rencadrarea lor n societate, asigurarea unei conduite viitoare conform
cu normele juridice n vigoare, care disciplineaz viaa de relaie.
310
TITLUL IV. Rspunderea penal
SECIUNEA a II-a
Principiile privitoare la rspunderea penal

1. Preliminarii
4
Principiile dreptului penal, aa cum s-a artat , se pot grupa n

jurul celor- trei instituii fundamentale ale dreptului penal i anume
infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal. Principiile
generale care fundamenteaz dreptul penal se rsfrng i asupra instituiei
rspunderii penale datorit conexiunii celor trei instituii i a tuturor
reglementrilor cu caracter penal. Unele principii privitoare la
rspunderea penal au un caracter mai general, ele referindu-se i la
celelalte instituii fundamentale, iar altele au un caracter mai restrns,
privind n special rspunderea penal.
2. Sumar prezentare a principiilor

369. Legalitatea rspunderii penale. n dezvoltarea principiilor
fundamentale ale dreptului penal s-a artat c n sfera acestora se nscrie
cu precdere principiul legalitii incriminrii, a pedepsei i a celorlalte,
sanciuni de drept penal. Rspunderea penal, ca instituie fundamental a
dreptului penal, este guvernat i ea de principiul legalitii5, n sensul "c
drepturile i obligaiile ce constituie coninutul rspunderii penale se
ntemeiaz pe lege, care stabilete cadrul legal n baza cruia se realizeaz
rspunderea penal. Infraciunea, care constituie temeiul rspunderii
penale este prevzut de lege, n baza principiului legalitii incriminrii;
sanciunile de drept penal ce trebuie aplicate i care constituie obiectul
rspunderii penale, snt, de asemenea, prevzute de lege n baza
principiului legalitii pedepsei. Aplicarea i executarea sanciunilor se
face n conformitate cu legea; Codul penal i Legea privind executarea
4
M. Zolyneak, Dreptul penal, Partea general, voi." , Editura Fundaiei

"Chemarea" Iai, 1992, p. 36-60.
5
C. Bulai, op. cit., voi. II, p.39 i urm.; C. Mitrache, op.cit., p.254-256; N.
Giurgiu, opxit., voi.II, p.16.
311
pedepscior6 stabilesc n dispoziiile lor toate condiiile de aplicare i

executare a sanciunilor.
370, Infraciunea, unicul teniei a! rspunderii penale. Potrivit
acestui principiu, consacrat n ari 17 alin.2 C.pen., numai infraciunea
genereaz rspunderea penal. Infraciunea, ca temei al rspunderii
penale, reprezint un fenomen complex, n structura cruia se reunesc
elemente de natur material (fapta ce prezint pericol s o c i a l - temeiul
obiectiv al rspunderii penale) i moral (vinovia - temeiul subiectiv al
rspunderii penale); n lipsa acestora, infraciunea, i, deci, rspunderea
penal, nu exist, Rspunderea penal nu poate interveni dac se constat
numai existena vinoviei, a hotrrii infracionale nemanifestat ntr-o
fapt, sau existena unei fapte creia i lipsete vinovia, datorit
incidenei vreuneia clin cauzele prevzute n art.44 i urm. din Codul
penal (legitima aprare) etc. Pn ia dovedirea vinoviei persoanei,
constatat pe calea unei hotrri judectoreti definitive, persoana se
prezum a fi nevinovat;, opereaz prezumia deâevinavie ca o garanie
a libertii persoanei. Prin svrirea unei infraciuni ca temei al
rspunderii penale, se nelege, n sensul art.144 C.pen., fapta consumat,
tentativa incriminat, precum i cooperarea la svrirea faptei, n una din
formele de particpaie -'coautoratul, instigarea sau complicitatea7.
371, Caracterul personal a! rspunderii penate. Rspunderea
penal este personal, ntruct trebuie s suporte consecinele ce decurg
din fapta svrit numai persoana care a nclcat prescripiile cuprinse n
norme; numai n raport cu aceasta trebuie s acioneze sanciunea cu
funciile sale, n vederea corectrii conduitei n viitor. Nu se poate admite
rspunderea penal pentru fapta altuia, dup cum nu se admite nici
rspunderea penal colectiv, adic rspunderea pentru svrirea unei
infraciuni de ctre o persoan, a unui grup de persoane legate de infractor
prin raporturi de rudenie, apartenena la o colectivitate religioas sau. de
alt natur. Rspunderea penal nu poate fi transferat altei persoane nici
n timpul vieii infractorului3 nici dup moartea sa. Principiul, fr a fi
prevzut expres n lege, rezult dm art.2 i 72 C.pen.
Legea nr. 23/1969.

Pentru dezvoltarea mai ampl a acestui principiu, a se vedea, Principiile
fundamentale, Titlul I.
312
TULULIV.
Rspundereapenala
372. Unicitatea rspunderii penale. Acest principiu implic

ideea c svrirea unei infraciuni atrage o singur dat rspunderea
penal pentru fapta comis, prin aplicarea unei singure pedepse principale
i complimentare, dac este cazul, sau a unei singure msuri educative.
Nu este posibil ca infractorul s fie tras de mai multe ori la rspundere
penal pentru aceeai fapt. Odat cu executarea pedepsei sau a altei
sanciuni, aplicate fptuitorului, rspunderea penal s-a stins fr a mai
putea fi invocat din nou n temeiul aceleiai infraciuni. Chiar n cazul n
care o persoan a svrit o infraciune n strintate, incriminat i de
legea romn i a executat pedeapsa pentru acea fapt n ara strin,
durata care s-a executat se va deduce din pedeapsa stabilit de instana
romn, n cazul n care aceasta a pronunat o pedeaps mai aspr, urmnd
a se executa restul de pedeaps ce a mai rmas pn la concurena limitei
aplicate n ar.
373. Inevitabilitatea rspunderii penale. Acest principiu relev
ideea c svrirea unei infraciuni atrage cu necesitate rspunderea
penal. Aceast rspundere juridic trebuie s intervin pentru
sancionarea celui vinovat, pentru restabilirea ordinii publice tulburate i
asigurarea sentimentului de linite i siguran a grupului social. n
dreptul procesual penal s-a stabilit principiul oficialitii aciunii penale,
potrivit creia organele competente acioneaz obligatoriu din oficiu
pentru tragerea ia rspunderea penal a infractorului fr a exista
posibilitatea de a renuna la aciunea penal. De regul, n procesul penal,
aciunea penal se pune n micare din oficiu cu excepia unui numr
redus de infraciuni, cnd este necesar plngerea prealabil a persoanei
vtmate pentru declanarea procesului penal. Dac rspunderea penal
este inevitabil trebuie s se menioneze c exist anumite cazuri de
nlturare a rspunderii penale cnd ' fptuitorul este exonerat de
rspunderea penal dei temeiul acesteia - infraciunea - exist. Aceste
cauze snt prevzute n titlul VII al prii generale a codului ca, amnistia
art.119 C.pen., prescripia art.121 C.pen., lipsa plngerii prealabile i
mpcarea prilor art.131 C.pen. Acestora li se altur, avnd o natur
juridic asemntoare, desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului
art.22 C.pen., mpiedicarea svririi faptei art.30 C.pen. Cu acelai efect
se pot aminti i unele cauze speciale de nepedepsire ca cele prevzute n
313
generala
art.260 alin,2 - retragerea mrturiei mincinoase, art.255 alin.3, denunarea

din partea mituitorului etc.
374. Individualizarea rspunderii penale. Este o alt regul care
funcioneaz n stabilirea- rspunderii penale, prin care se nelege
aprecierea rspunderii n funcie de fapta svrit, de coninutul concret
al acesteia, de urmrile produse, de mobilul i scopul svririi, de toate
circumstanele i cauzele de agravare, de circumstanele atenuante, de
forma tipic sau atipic a. infraciunii, de gradul de participare la
svrirsa faptei, individualizare care se face potrivit dispoziiilor legale,
375, Prescripia rspunderii praae. Potrivit acestui principiu se
nltur rspunderea penal, prin trecerea unui anumit interval prevzutde lege, de ia data svririi infraciunii sau a hotrrii definitive de
condamnare, iar ca infractorul sau condamnatul s fi fost supus
rspunderii penale, sau executrii pedepsei stabilite n hotrrea definitiv
pronunat. Prescripia rspunderii penale este prevzut n art.122 C.pen.
i a executrii pedepsei n ait.1,25 C. pen8.. (a se vedea "Cauzele care
nltur rspunderea penal" i "Cauzele care nltur executarea
pedepselor"). '
314
C. Bulai, op. cit., voi. II, p. 39 i urm., C. Mitrache, op. cit., p. 282-284.
TULUL IV. Rspunderea penala
CAPITOLUL II
NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE

SECIUNEA I
1. Instituia nlocuirii rspunderii penale; justificare
367. Cadrul legal; noiune; caracterizare. Svrirea unei
infraciuni atrage cu necesitate rspunderea penal i aplicarea
sanciunilor stabilite de legea penal, cu excepia cazurilor cnd legea
prevede nlturarea rspunderii penale, ca n situaia amnistiei, lipsei
pngerii prealabile, a prescripiei i a altor cauze prevzute n titlul VII al
Codului penal, precum i n situaia existenei unor cauze de nepedepsire
generale (desistarea i mpiedicare producerii rezultatului art.22 C.pen.,
mpiedicarea svririi faptei de ctre participant art.30 C.pen.) sau
speciale (retragerea mrturiei mincinoase art.260 C.pen. i altele). n
cazul faptelor care prezint o gravitate redus este posibil nlocuirea,
rspunderii penale cu o rspundere mai uoar, extrapenal, pentru a se
stabili o concordan ntre rspunderea fptuitorului i gravitatea faptei, i
a se realiza o diversificare a constrngerii, ca mijloc de realizare a ordinii
publice, i de aici o mai mare eficien a mijloacelor politicii penale de
combatere a infracionalitii.
Codul penal din 1968 a introdus instituia "nlocuirii rspunderii
penale" n titlul IV, art.90-98 care au prevzut formele de nlocuire a
rspunderii penale, condiiile specifice fiecrei forme, precum i
sanciunile aplicabile n urma nlocuirii rspunderii penale, cnd
pedeapsa, datorit gravitii reduse a faptei trebuie nlturat9. Cadrul
legal al nlocuirii rspunderii penale, aa cum a fost prevzut la data
intrrii n vigoare a Codului penal, a fost modificat prin Legea nr.
104/1992 pentru modificarea i completarea Codului penal, a Codului de
n prezent art. 92 - 97 C. pen. snt abrogate.
315
![
Drepi penal. Partea general
procedur penal i a altor legi precum i pentru abrogarea Legii nr.

59/1968 (privitoare ia Comisiile de judecat) i a Decr, nr. 218/1977,
ultimele modificri intervenind prin Legea nr. 140/1996, Textele rmase n
vigoare n urma acestor modificri snt art.90, 91 i 98 C.pen,, fiind
consacrat o singur form de nlocuire a rspunderii penale i anume
nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere care atrage o sanciune cu
caracter administrativ (art.90 prevede condiiile pe care trebuie s e
realizeze faptele svrie i fptuitorul pentru a se putea nlocui
rspunderea penal; n art.91 se prevd sanciunile cu caracter
administrativ care pot fi aplicate prin nlocuirea rspunderii penale; art.98'
stabilete condiiile de nlocuire a rspunderii penale n caz de pluralitate
de infractori sau de infraciuni).
nlocuirea rspunderii penale poate fi definit ca fiind instituia
juridic, n baza creia organele competente, - instana de judecat dispune nlocuirea rspunderii penale, n condiii limitativ prevzute de
lege, pentru unele infraciuni de o gravitate redus, cu o alt form de
rspundere juridic ce atrage o sanciune cu caracter administrativ,
nlocuirea rspunderii penale nu trebuie confundat cu situaiile prevzute
de lege de nlturare a rspunderii penale, ca amnistia art.119 C.pen.,
prescripia art.121 C.pen., i urm., lipsa plngerii prealabile i mpcarea
prilor art. 131, 132 C.pen. nici cu aa-numitele cauze care exclud
caracterul penal al faptei prevzute n art.44 i urm. C.pen. ca legitima
aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit,
eroarea de fapt i altele. n situaia cauzelor care nltur rspunderea
penal, temeiul rspunderii, infraciunea, exist, ns rspunderea penal
este nlturat prin voina legiuitorului care a instituit anumite cauze care
duc la nlturarea ei.
In cealalt ipotez, a cauzelor care exclud caracterul penal al
faptei, prin incidena vreuneia din aceste cauze, infraciunea nu se
realizeaz datorit lipsei vinoviei ceea ce duce la inexistena temeiului
rspunderii penale. Fa de aceste dou situaii, n cazul nlocuirii
rspunderii penale temeiul acesteia, infraciunea, exist, ns datorit
gravitii sale reduse rspunderea penal este nlocuit cu o alt form de
rspundere juridic ce are ca obiect o sanciune nepenai, administrativ.
Instituia nlocuirii rspunderii penale are un caracter facultativ, ea
putndu-se aplica, aa cum prevd art.90, 91, 98 C.pen n cazul
infraciunilor de gravitate sczut, pedeapsa prevzut de lege fiind cel
mult 1 an nchisoare sau amend sau n cazul altor infraciuni, limitative
316
TITLUL IV. Rspunderea penala
prevzute de lege (art.90 lit.a) ca furtul, abuzul de ncredere, nelciunea

etc, dac valoarea pagubei produse nu depete anumite limite i a fost
integral reparat pn la pronunarea hotrrii. Pentru aplicarea instituiei
legea mai prevede o serie de condiii privitoare la persoana fptuitorului
i anume ca acesta s nu mai fi fost anterior condamnat, din atitudinea sa
dup svrirea faptei s rezulte regretul su fa de fapta comis i s
existe suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr aplicarea unei
pedepse.
SECIUNEA a l l - a
Reglementarea instituiei nlocuirii rspunderii penale n
Codul penal romn
1. nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere care atrage o
sanciune cu caracter administrativ; condiii
377. Condiiile prevzute de lege pentru a se putea dispune
nlocuirea rspunderii penale. Codul penal, n art.90 (conform ultimelor
modificri), prevede o. serie de condiii necesare pentru a putea dispune
caracter administrativ. Aceste condiii se refer la o categorie de
infraciuni, pentru care se poate nlocui rspunderea penal, determinate
prin prevederea felului sanciunii i a limitei sale maxime, n care trebuie
s se ncadreze pedeapsa prevzut de lege a faptei fa de care urmeaz a
se dispune nlocuirea rspunderii penale, pe de o parte, iar, pe de alt parte, la
o alt categorie de fapte penale indicate limitativ prin denumirea lor, dac
valoarea pagubei produs de acestea nu depete o anumit limit stabilit
de lege. Pe lng condiiile privitoare la fapt, cadrul legal al instituiei
prevede i anumite condiii pe care trebuie s le realizeze persoana
infractorului.
317
Dreptpetw.l. Partea general
A. Condiii privitoare la fapt

Codul penal, n art.90, prevede c instana de judecat poate dispune
caracter administrativ pentru urmtoarele categorii de fapte:
a) O prim categorie o constituie infraciunile sancionate de lege cu
pedeapsa nchisorii de cel mult un an sau amend. Aceast prim categorie de
fapte este determinat prin indicarea maximului special al pedepsei - de cele
mult un an - sau amenda, rs care trebuie s se ncadreze sanciunile faptelor
svrite, fapte prevzute n normele speciale ale Codului penal sau n oricare
alt surs normativ (legi speciale cu dispoziii penale etc). Faptele nu snt
individualizate prin denumirea lor, puind beneficia de aceast instituie toate
infraciunile sub condiia ncadrrii pedepselor lor n limitele prevzute n
art.90 C.pen.
b). O alt categorie de fapte care pot beneficia de nlocuirea
rspunderii penale este nominalizat expres n lege -- art.90 lit.a; acestea snt:
furtul simplu (art.208), abuzul de ncredere (art.213), nelciunea n form
simpl (art.215,. alin. 1), delapidarea n form simpl (art.2151 alin.l),
distrugerea n form simpl (art.217, alin.l), distrugerea din culp n form
simpl (art.219, alin.l), dac valoarea pagubei nu depete 100,000 lei,
precum i infraciunea de neglijen n serviciu (art.249), dac valoarea
pagubei nu depete 500.000 lei.
c). Legea mai prevede o condiie privitoare la fapt, n art.90 alin.l
lit.b, cumulativ cu condiiile de mai sus, care au n vedere limita de pedeaps
n care trebuie' s se ncadreze sanciunea faptei svrite sau, n cazul
infraciunilor nominalizate, cuantumul prejudiciului produs i anume ca
fapta, n coninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svrit, s
prezinte un grad de pericol social redus i s nu fi produs urmri grave. Se are
n vedere, deci, pericolul social concret al faptei, care trebuie evaluat avnd n
.vedere condiiile concrete de svrire, ce se raporteaz la modul comiterii
faptei, la mijloacele, timpul sau locul svririi aciunii ilicite, urmrile pe
care le-a produs, precum i o serie de mprejurri privitoare la elementul
subiectiv al infraciunii, i anume forma de vinovie, mobilul i scopul
comiterii faptei, n cazul infraciunilor intenionate.
d) O alt condiie referitoare la fapt, inserat n art.90 lit.c, impune ca
paguba pricinuit prin infraciune s fi fost reparat integral pn la
pronunarea hotrrii. Aceast condiie privete n primul rnd infraciunile
318
''
TULUL IV. Rspunderea penal
patrimoniale enumerate de lege n art.90 lit.a - furt, abuz de ncredere etc. -,

precum i alte fapte penale care pot produce pagube (neglijena n serviciu,
art.249 C.pen). Repararea pagubei se face prin restabilirea situaiei anterioare
sau despgubirea prin echivalent etc. i trebuie s aib loc nainte de
pronunarea hotrrii instanei de judecat.
B. Condiii privitoare la persoana infractorului
Pe lng condiiile privitoare la fapt (obiective), cadrul legal al
instituiei care se examineaz prevede i unele condiii referitoare la persoana
infractorului (subiective).
a) Legea permite nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere care
atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, dac din atitudinea
fptuitorului, dup svrirea infraciunii, rezult c regret fapta comis
(art.90 lit.d). Se observ c aceast condiie privitoare la persoan are n
vedere conduita sa ulterioar svririi faptei nu privete mobilul, scopul ca
cerine ale elementului subiectiv al infraciunii), constnd ntr-o atitudine
manifestat n diferite moduri, din care s rezulte cu certitudine c regret
fapta comis. Manifestarea regretului fa de fapta svrit poate s se refere
la atitudinea de cin fa de victim, la eforturile depuse pentru a nltura
rezultatul infraciunii, la struina pentru a acoperi paguba pricinuit, la
atitudinea sa fa de organele judiciare, constnd n recunoaterea faptei,
colaborarea cu acestea n vederea descoperirii altor participani etc.
b) O alt condiie privitoare la persoan - art.90 lit.e - este aceea
potrivit creia din analiza ntreprins rezult suficiente date c fptuitorul
poate fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps. Instana de judecat care
examineaz cauza va putea dispune nlocuirea rspunderii penale numai dac,
din analiza complex a personalitii fptuitorului, va constata c snt
suficiente temeiuri c persoana se poate ndrepta prin aplicarea unei sanciuni
cu caracter administrativ, fr s fie necesar aplicarea unei pedepse cu toate
rigorile implicate n mecanismul i funcionarea sa.
c) Ultima condiie privitoare la persoana infractorului privete starea
sa de anteceden, legea preciznd c nu se poate dispune nlocuirea
rspunderii penale dac fptuitorul a mai fost anterior condamnat sau i s-au
mai aplicat de dou ori sanciuni cu caracter administrativ. Condamnarea se
consider inexistent n situaiile prevzute de art.38 C.pen.
- In general, msura nlocuirii rspunderii penale se poate dispune
fa de fptuitorul care nu a suferit condamnri anterioare. Cei care au avut
319
condamnri anterioare, dar acestea intr n vreunul din cazurile prevzute n

art.38 C.pen. (infraciuni svrite n timpul minoritii, infraciuni svrite
din culp, infraciuni amnistiate, dezincriminate, condamnri pentru care a
intervenit reabilitarea sau n privina crora s-a mplinit termenul de
reabilitare), pot beneficia de nlocuirea rspunderii penale.
- Dac fptuitorul a fost anterior condamnat i condamnarea nu
beneficiaz de vreunul din cazurile prevzute n art.38 C.pen., nu se poate
dispune nlocuirea rspunderii penale.
- De asemenea, instituia nu se poate dispune dac fa de fptuitor sau mai aplicat de dou ori sanciuni cu caracter administrativ. ntr-o asemenea
situaie, legea nu permite aplicarea instituiei, ntruct n conduita
fptuitorului se constat o repetare a aciunilor ilicite, o repetare a faptelor
penale fa de care s-au mai aplicat sanciuni cu caracter administrativ,
ntruct n Codul penal, pe lng sanciunile cu caracter administrativ
prevzute n cadru! legal al nlocuirii rspunderii penale -- art.91 -, care pot fi
aplicate n cazul nlocuirii rspunderii penale,*se mai pot aplica sanciuni cu
caracter administrativ n situaia, prevzut de art.18^, a svririi unei fapte
care nu prezint gradul de "pericol social al unei infraciuni, literatura a
considerat c n reglementarea art.90 alin. ultim, referitoare la neadraiterea
nlocuirii rspunderii penale situaiilor n care s-au mai aplicat de dou ori
sanciuni cu caracter administrativ, se include att ipoteza aplicrii de
sanciuni administrative n cazul instituiei nlocuirii rspunderii penale, ct i
aceea a aplicrii de sanciuni administrative n temeiul art.18^, cnd faptei i
lipsete pericolul social al infraciunii, ceea ce duce !a excluderea caracterului
infracional al faptei10.
:
2 nlocuirea rspunderii penale n caz de plantate de infractori sau de
infraciuni
377*. nlocuirea rspunderii penale n caz de pluralitate ele
infractori
A. Cadrul legal al instituiei n discuie prevede, n art.98 aiin.,
posibilitatea nlocuirii rspunderii penale cu o rspundere care atrage
aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ- i n cazul participaiei coautorat, instigare, complicitate -, nlocuirea rspunderii penale putnd opera
320
N. Giurgiu, op.cii., voi.II, p.30.
TITLULIV. Rspunderea enala_
numai pentru acei fptuitori fa de care snt ndeplinite condiiile legii, adic
cele prevzute n art.90i 98 C.pen. Instana de judecat va examina mai nti
realizarea dispoziiilor referitoare la fapt - art.90 -, i anume: limita
pedepsei prevzute n lege, categoria infraciunilor i valoarea pagubei
produse (lit.a), gravitatea redus a faptei i neproducerea unei urmri grave
(lit.b), repararea integral a pagubei pn la pronunarea hotrrii. Urmeaz,
apoi, examinarea persoanei fiecrui participant n lumina dispoziiilor art.9O
lit.d) i e), i anume: atitudinea de regret a fptuitorului privind svrirea
faptei i datele n baza crora de poate aprecia c persoana se va ndrepta fr
aplicarea unei pedepse, elemente subiective care pot duce la o difereniere a
situaiei i la soluii diferite n ceea ce privete nlocuirea rspunderii penale.
Un" element cu pondere nsemnat n ce privete aplicabilitatea sau
neaplicabilitatea reglementrii nlocuirii rspunderii penale participanilor l
constituie condiia inserat n art.90, alin.ultim, referitoare la antecedentele
infractorului, n sensul, c unii participani pot fi infractori primari sau
infractori cu antecedente penale, fa de care opereaz dispoziiile art.38
C.pen. i care, din acest punct de vedere pot beneficia de instituia nlocuirii
rspunderii penale, iar alii pot fi infractori care au condamnri anterioare ce
nu se ncadreaz n cazurile prevzute de art.38 C.pen. i fa de care nu se
poate dispune nlocuirea rspunderii penale. Diferenieri pot s existe i n ce
privete cealalt cerin i anume s nu se mai fi aplicat persoanei n cauz
anterior, de dou ori, sanciuni cu caracter administrativ, n sensul c,
verifcndu-se conduita anterioar a participanilor, se poate desprinde un
rspuns negativ pentru unii i pozitiv pentru alii, iar de aici, soluii diferite de
sancionare.
377^. nlocuirea rspunderii n cazul concursului de infraciuni
B. nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus i n cazul
concursului de infraciuni, dac, pentru fiecare infraciune aflat n concurs,
snt ndeplinite condiiile de nlocuire a rspunderii penale. Deci, n situaia
pluralitii de infraciuni sub forma concursului, instituia se poate dispune
cnd toate faptele concurente se ncadreaz n dispoziiile art.90 C.pen. sub
aspectul limitei de pedeaps prevzute de lege sau a cuantumului pagubei
cauzate n situaia celei de-a doua categorii de infraciuni, fapte care trebuie
s prezinte un pericol social redus, iar paguba pricinuit s fi fost reparat
pn la pronunarea hotrrii. De asemenea, trebuie s se constate i ntrunirea
condiiilor referitoare la persoana infractorului. nlocuirea rspunderii penale
trebuie s priveasc ansamblul faptelor penale. Nu se poate dispune
321
Drept penal. Partea generala _
nlocuirea rspunderii penale numai n raport cu o infraciune concurent

care, sub aspectul faptei, ar ntruni condiiile legii, iar fa de alte infraciuni
concurente s se dispun aplicarea regimului de sancionare n baza art.34
C.pen.
3. Organul competent de a dispune nlocuirea rspunderii penale
Potrivit art.90, alin.l C.pen numai instana de judecat poate dispune
caracter administrativ dac sunt ntrunite condiiile cerute de lege.
Prin Legea nr. 104/1992 s-a prevzut - n art.90 - c nlocuirea
rspunderii penale cade n sarcina instanei de judecat i, corespunztor
art.91 cnd dispune nlocuirea rspunderii penale instana aplic una din
11
sanciunile cu caracter administrativ cuprinse n norma respectiv .
n literatura juridic, pe drept cuvnt se subliniaz c nlocuirea
rspunderii penale presupune .stabilirea ferm a existenei prealabile a
acesteia i substituirea ei, (Iaca snt ntrunite condiiile legale, cu o alt
rspundere i cu un alt sistem de sanciuni. A evalua i emite o asemenea
judecat de valoare asupra faptei svrite i a responsabilitii fptuitorului
reprezint n realitate un act de justiie, care echivaleaz cu pronunarea unei
adevrate soluii n cauz i deci un act procesual care poate emana numai de
la o instan12.
4. Sanciunile cu caracter administrativ aplicabile
Dac instana de judecat apreciaz c snt ndeplinite condiiile
pentru nlocuirea rspunderii penale, aplic una din sanciunile cu caracter
administrativ prevzute n art.91 C.pen., i anume:
a) mustrarea
b) mustrarea cu avertisment
c) amenda de la 100.000 la 1.000,000 lei.
1' Legea nr. 141/1996 pentru modificarea i completarea Codului de procedur

penal a aboga expres art.247 cu privire la punerea n executare a ordonanei prin care s-a
aplicat o sanciune cu caracter administrativ.
12 N. Volonciu, Tratat de procedura penal, Partea special, vol.II, Paidea,
Bucureti, 1996, p.87.
322
TULUL IV. Rspunderea penala
Sanciunile snt de natur moral i pecuniar i se supun regulilor

dreptului administrativ i nu disciplinrii penale. Alegerea sanciunii se face
n funcie de fiecare caz n parte, opernd un proces de individualizare a ei,
potrivit tuturor condiiilor privitoare la fapta i ia persoana fptuitorului13.
13

323
TITLUL V
t
SANCIUNILE N DREPTUL PENAL
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE ASUPRA SANCIUNILOR N
DREPTUL PENAL
SECIUNEA
Categoriile de sanciuni i caracteristicile lor
1. Sanciunile ca instituie a dreptului penal
378, Concept. Ca instituie a dreptului penal, alturi de infraciune
i rspundere penal, sanciunile de drept penal reprezint un ansamblu de
reglementri care stabilesc categoriile de sanciuni, felurile lor, durata sau
limitele n care se ncadreaz, condiiile de aplicare, de individualizare,
precum i modalitile de executare a lor. Sanciunile de drept penal snt
guvernate de principiile legalitii, individualizrii i personalitii.
Definindu-le, se poate spune c ele snt msuri de constrngere, reeducare
i prevenire, prevzute de lege, care se aplic n cazul svririi faptelor
penale, n vederea sancionrii i ndreptrii celor vinovai, a restabilirii
ordinii nclcate i a prevenirii svririi de noi infraciuni. Rspunderea
penal se concretizeaz n sanciunea penal aplicat de instana de
judecat; natura i cuantumul sanciunii, condiiile de executare a
acesteia, precum i consecinele ce decurg din aplicarea ei pun n eviden
gravitatea faptei svrite.
Prevederea sanciunilor n legea penal, elementul de constrngere
implicat n structura lor asigur legii penale, pe lng aciunea de
constrngere, i o puternic aciune de prevenire a svririi infraciunilor,
325
prin efectul de inhibiie pe care-1 exercit asupra acelora ce ar nclina s

comit fapte penale.
2. Categoriile de sanciuni de drept penal
379. Categoriile consacrate de lege. Cadru) general al
sanciunilor de drept penal este format din trei categorii: pedepse, msuri
educative, i msuri de siguran. Pedepsele constituie categoria
principal de sanciuni de drept penai, care se aplic, de ctre instanele
de judecat, n cazul svririi infraciunilor, constituind sanciunile cele
mai severe; ele realizeaz o funcie de constrmgere, de intimidare i
reeducare, care se manifest diferit n funcie de natura i categoria
pedepsei (nchisoare, amend); au ponderea cea mai mare n legislaia
penal; prin obiectul asupra cruia se ndreapt, snt privative de libertate
(nchisoare), privative de drepturi (interzicerea unor drepturi), privative
de bunuri (amenda); au un scop utilitar n sensul c prin aplicarea lor se
urmrete prevenirea svririi unor noi infraciuni din partea celor
sancionai i a altor persoane cu nclinaii similare (preveniune general
i special).
Msurile educative snt sanciunile de drept penal care se aplic
infractorilor minori n cazul comiterii de infraciuni; au o puternic
funcie educativ, deosebindu-se de pedepse prin factorii antrenai n
funcionalitatea lor, prin condiiile de executare i prin consecinele ce
decurg din acestea. Msurile educative., pe ling latura educativ, se
caracterizeaz i printr-o latur sancionatoare, cu elemente de
constrngere, deosebite de cele implicate n funcionalitatea pedepsei, ce
se manifest mai puternic n structura unora dintre ele (a celor privative
de libertate).
Msurile de siguran snt sanciuni de drept penal care au ca scop
nlturarea unei stri de pericol i prevenirea svririi de noi infraciuni.
Starea de pericol rezult din anumite maladii de care este afectat
fptuitorul, din inaptitudinea sau incapacitatea n exercitarea unei profesii
sau activiti, din deinerea unor anumite obiecte, substane sau din
prezena sa n anumite localiti unde a svrit infraciunea, ori din alte
stri sau situaii prevzute de lege. Msurile de siguran nu se aplic, de
regul, n mod de sine stttor, ca celelalte sanciuni de mai sus, care snt
autonome, independente, ci pe lng o pedeaps. Unele msuri de
326
TITLUL V; Sanciunile n dreptul penal.
siguran, ca internarea medical, se po aplica i singure, cnd se constat

ca fapta nu este infraciune, ntruct i lipsete trstura vinoviei (de
1
exemplu svrirea unui omor de ctre un alienat) . ,
380. Cadrul legal. Reprezint ansamblul reglementrilor care
stabilesc categoriile de sanciuni, felurile lor, precum i condiiile de
aplicare i executare a acestora. n codul penal, aceste reglementri snt
cuprinse n titlul III "Pedepsele", capitolul I "Dispoziii generale" (art.52
C.pen.); capitolul II "Categoriile i limitele generale ale pedepselor
(art.53 C.pen..); capitolul III "Pedepsele principale" (art.56-63 C.pen.);
capitolul IV "Pedepsele complementare i accesorii" (art.64-67, 71
C.pen.); capitolul V "Individualizarea pedepselor" (art.72-89 C.pen.).
Msurile educative snt prevzute n titlul V "Minoritatea" (art. 101-108
C.pen.). Ultima categorie de sanciuni, msurile de siguran, snt
prevzute n titlul VI, cu aceeai titulatur. Prin Decretul Lege nr. 6, din 7
ianuarie 1990, s-a abolit pedeapsa cu moartea, care a fost prevzut n
Codul penal la adoptarea lui, n art.54-55; decretul amintit a nlocuit
aceast pedeaps cu deteniunea pe via.
n cazul pedepselor, pe lng cadrul legal din partea general a
Codului, care indic felul pedepselor i limitele lor generale, acestea mai
snt prevzute i n normele speciale, n partea lor de sancionare, n care
se indic specia pedepsei i limitele sale speciale.
3, Caracterizarea sanciunilor de drept penal
381. Generaliti. Sanciunile de drept penal reprezint
sanciunile cele mai grave, n raport cu cele specifice altor ramuri de
drept, att prin condiiile de executare, ct i prin consecinele ce decurg
din aplicarea lor (decderile i interdiciile ce rezult din condamnare se
nltur pe calea reabilitrii). n funcie de categoria de sanciuni
prevzute de lege (pedepse, msuri educative sau de siguran), n
realizarea acestora domin fie factorul de constrngere, fie de educare sau
de prevenire a svririi de infraciuni. Ele se aplic, de ctre instanele de
1
Pe lng sanciunile de drept penal, Codul penal n -vigoare prevede i

posibilitatea apilcrii unor sanciuni cu caracter administrativ (art.91), n cazul nlocuirii
rspunderii penale sau a sancionrii faptelor ce nu prezint gradul de pericol social al unei
infraciuni (art. 18 1 , alin.ultim).
327
judecat, dup constatarea existenei temeiului rspunderii penale, a

infraciunii. Sanciunile de drept penal se aplic n mod obligator n cazul
svririi infraciunilor n afara cazurilor cnd prin lege se nltur
aplicarea lor, cum este situaia cauzelor care nltur rspunderea penal
(aministia, ar.i9 C.pen. prescripia rspunderii penale, art.12] Cpen.;
mpcarea prilor, art.132 C.pen. etc.) sau a cauzelor de nepedepsire,
generaie i speciale (desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului,
art.22 C.pen,; nepedepsirea n cazul mrturiei mincinoase, art.260, alin.2
C.pen. etc). Sanciunile de drept penal snt inevitabile, aciunea penal
fiind exercitat, de regul, din oficiu de ctre organele judiciare, spre
deosebire de sanciunile extrapenale, care pot fi nlturate prin voina
persoanei lezate (de exemplu, o sanciune civil reparatorie). nlturarea
sanciunii de drept penal este posibil numai cnd legea permite. Aceste
sanciuni (penale) snt revocabile dac se constat c au fost aplicate din
eroare de ctre organele judiciare, Trebuie s se mai menioneze c snt
personale. n sensul c se aplic numai acelora care au svrit infraciuni,
ntruct acele persoane trebuie reeducate prin aplicarea sanciunilor i fa
de ele trebuie s se realizeze scopul preveniei speciale.
328
CAPITOLUL II
PEDEPSELE
SECIUNEA I
Definiia i caracterizarea pedepsei.
Funciile i scopurile sale.
1. Definiie i caracterizare
382. Definiie. Pedeapsa 2 este o msur de constrngere i un
mijloc de reeducare a condamnatului, ce se aplic de ctre instanele de
judecat, n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. Aceast
definiie este consacrat de art.52 C.pen. ntr-o formulare asemntoare,
se mai poate defini pedeapsa ca fiind o sanciune prevzut de lege care
se aplic de ctre instana de judecat celui ce a svrit o infraciune, prin
care se realizeaz o aciune de constrngere, intimidare i reeducare; prin
aplicarea sa se urmrete prevenirea svririi de noi infraciuni i
readaptarea social a condamnatului.
383. Caracterizare. Din conceptul pedepsei consacrat n legislaia
penal romn i strin, din analiza diferitelor tipuri de pedepse se pot
pune n eviden urmtoarele trsturi ale acestei categorii juridice.
a) Pedeapsa are un caracter legal - cerin a principiului legalitii
pedepsei care impune condiia ca ea s fie prevzut de lege, ca natur i
durat. Instanele de judecat aplio numai pedepsele prevzute de lege, n
2
Conceptul pedeaps este denumit n latin prin cuvntul poena, ae, cu

sensurile: 1. "despgubire", "pedeaps ca ispire a unei crime"; 2. (figurat) "chin",
"suferin". Din aceeiai familie lexical fcea parte i vb. punio, -ire "a pedepsi", "a
rzbuna". Cuvntul latinesc poena este mprumutat din limba greac: gr. no lin] (i
varianta notra), cu sensul "ispire", "rscumprare", "expiaiune", "rzbunare".
Cuvntul romnesc pedeaps este atestat n textele vechi romneti prin jurul
anului 1500, dar el circula, cu siguran, i mai nainte, poate chiar nainte de sec. al XIIIlea. Etimonul este grecesc vb. paideyo, cu sensul: 1. "a crete", "a educa", 2. "a
pedepsi".
329
limitele stabilite de aceasta. Modificarea pedepsei prin depirea

maximului special sau coborrea sub minimul speclai m cazul
recunoaterii cauzelor sau circumstanelor agravante on atenuante, se face
n u m i n condiiile legii. nlocuirea unui tip de pedeapsa cu altul se poate
face numai cnd legea prevede aceasta (art.76 ht.e C.pen.)
b) Pedeapsa are un caracter determinat, fie ca se are n vedere
pedeapsa stabilit de lege sau aceea aplicat de-instan. Pedeapsa
prevzut de lege este relativ determinat, ncadrata * ^ ^
minime i maxime (generale i speciale). Sanc-iunea stabilita de instana
este absolut determinat, n funcie de gravitatea faptei, mprejurrile de
comitere a ei i persoana infractorului. Caracterul determinat al pedepsei
reflectat n mai toate codurile penale, se opune Sistemului sentinelor
indeterminate, preconizat n literatur i reflectat in unele^ legisla i
penale, potrivit cruia infractorul este condamnat la pedeapsa nchisorii
fkr a se fixa limitele acesteia3. indeterminarea este absoluta cnd
hotrrea de condamnare nu cuprinde nici o precizare asupra duratei
pedepsei, i relativ, cnd se fixeaz un minim i un maxim, ntinderea ei
urmnd a fi fixat de ctre organele de executare. Sistemul poate fi greu
acceptat n privina pedepsei nchisorii; el este promovat m ce privete
unele msuri de siguran ce implic un tratament medical sau unele
msuri educative, care nu au un caracter represiv, ci de educare.
c) Pedeapsa este o sanciune cu caracter public, ce se aplica de
anumite organe ale statului i anume de instanele de judecat stabilite de
lege care stabilesc vinovia celui trimis n judecat, aplica pedeapsa i
dispun executarea ei. Din caracterul statal, decurge i caracterul inevitabil
ai pedepsei ntruct aciunea penal .este pus n micare, de regula, mn
iniiativa organelor .competente. Dup aplicarea sanciunii de ctre
instanele de judecat, punerea ei n executare se face dm oficiu de ctre
organele puterii publice.
,
.
d) Pedeapsa are un caracter personal, aplicndu-se numai celor ce
au comis infraciunea sau care au contribuit la svrirea ei n calitate de
participani. Redeapsa este personal deoarece numai infractorul trebuie
s suporte toate consecinele ce decurg din svrsrea faptei; aciunea ele
constrngere, intimidare i reeducare trebuie s se rsfrng direct asupra
lui.
330
P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.409.
TITLUL V; Sanciunile n drepjul_penai.
e) Pedeapsa are un caracter aflictiv ntruct creeaz o suferin de

natur moral, fizic, material celui condamnat. Ea este o msur de
constrngere, aa cum rezult din definiia dat de lege, n ar.52 C.pen.;
constrngerea este de esena pedepsei. Orice pedeaps are un caracter
aflictiv, intensitatea suferinei pe care o provoac depinznd de categoria
din care face parte, de durat i condiiile ei de executare. Caracterul
aflictiv este mai puternic n cazul pedepselor privative de libertate
(nchisoare), reievndu-se, ns, i n cazul pedepselor privative de
drepturi (suferina fiind mai mult de natur moral), precum i a celor
pecuniare,'care provoac celui condamnat privaiuni de natur material.
f) Pedeapsa pune n eviden i un caracter moralizator, de
ndreptare a condamnatului. Prin aplicarea pedepsei se urmrete
reeducarea infractorului, refacerea sa moral, n vederea reinseriei
sociale. n cazul pedepsei nchisorii, realizarea acestui caracter depinde de
organizarea regimului de executare, de complexul de aciuni educative
realizate n perioada deteniei,
g) Pedeapsa mai are i un caracter reprobator, ce rezult din
dezaprobarea public fa de cel condamnat pentru fapta svrit, din
oprobiul societii pentru infractor. Pedeapsa nseamn un blam oficial
dat celui condamnat de ctre organele de judecat. Intensitatea reprobrii
este n funcie de durata pedepsei privative de libertate, care reflect
gravitatea faptei comise, precum i din modul su de executare. Pedepsele
executate n regim penitenciar vdesc un caracter reprobator mai
accentuat dect cele executate n regim de libertate, unde caracterul
reprobator se atenueaz. Echilibrarea caracterului reprobator al pedepsei
cu posibilitatea de reinserie cvasitotal a fostului condamnat n societate
constituie una din cele mai importante probleme de politic penal. n
toate statele se promoveaz o concepie de politic penal pentru a se
nlocui pedepsele privative de libertate de scurt durat, care marcheaz
individul prin izolarea de societate, cu alte substitutve neprivative de
libertate4. Decderile i interdiciile ce decurg din condamnare care pun i
ele n eviden caracterul reprobator al pedepsei, snt nlturate prin
instituia reabilitrii.
h) Pedeapsa are i un caracter uman, trstur ce relev umanismul
dreptului penal, care se afirm din ce n ce mai puternic ncepnd cu epoca
modern. Diversitatea pedepselor, scara lor ampl, n funcie de gravitatea
G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, op.cit., p.430.
331
faptelor, condiiile variate de executare (unele se execut n condiii de

semilibertate sau de libertate total), instituia suspendrii condiionate a
executrii pedepsei, a liberrii condiionate, a executrii la locul de
munc i a altora de individualizare a executrii sanciunii, reflect
concepia umanist ce st la baza instituirii i aplicrii pedepselor. La
aceasta se mai adaug promovarea concepiei politicii penale de a se
nlocui pedepsele privative de libertate de scurt durat, aplicabile
faptelor mai puin grave cu alte substitutive neprivaiive de libertate.
2. Funciile pedepsei
384. Func'a de constrngere. Din definirea pedepsei, rezult c
aceasta ndeplinete anumite funcii. Prin funcie a pedepsei, se nelege
calea, mijlocul prin care se realizeaz scopul ei, i anume prevenirea
svririi de infraciuni. D prim funcie a pedepsei, ce decurge din natura
sa de sanciune accentuat coercitiv, este cea de constrngere. Aceast
funcie const ntr-un regim sever de coerciie, ntr-o serie de privaiuni i
restricii implicate n pedeaps care privesc libertatea persoanei,
patrimoniul sau alte drepturi ale sale, ceea ce provoac condamnatului o
puternic suferin. Constrmgerea se realizeaz n cazul tuturor
categoriilor de pedepse, modalitatea i intensitatea sa fiind deosebit de la
o categorie la alta, n funcie de felul acestora i de condiiile de
executare. Mai puternic se manifest aceast funcie n cazul pedepsei
nchisorii, ce presupune izolarea condamnatului de societate, de familie,
cu impunerea, totodat, a unor restricii de ordin fizic, moral i chiar
material. Ea apare i n cazul amenzii, care impune o privaiune ce se
rsfrnge asupra situaiei materiale a condamnatului. Funcia de
constrngere se manifest i n cazul pedepselor complimentare. Pedeapsa,
prin constrmgerea pe care o implic, acioneaz asupra comportamentului
uman, asupra contiinei persoanei, a proceselor sale psihice, ceea ce
x duce, n final, la o modificare a conduitei n societate.
Legea prevede (art.52, ai in. 2 C.pen.) c executarea pedepsei nu
trebuie s cauzeze suferine fizice, i nici s njoseasc persoana
condamnatului.
332
TUL UI V; Sanciunile in dreptul penal.
385, Funcia de intimidare. Literatura penal romn i strin5

consider c pedeapsa mai are i o funcie de intimadare, ce const n
teama creat infractorului sau persoanelor, n general, de constrngerea
implicat n pedeaps, de privaiunile i restriciile ei, precum i de
consecinele care decurg din aceasta. Funcia de intimidare se realizeaz
chiar n momentul intrrii n vigoare a legii penale, care prevede
consecinele ce decurg din svrirea faptelor interzise, consecine
exprimate n pedepsele stabilite, ce amenin cu aplicarea lor n cazul
nclcrii dispoziiilor legii penale 6 . Aceast funcie intr mai puternic n
aciune n momentul aplicrii pedepsei infractorului, care trebuie s
'rspund penal. n acest caz, funcia de intimidare acioneaz direct
asupra celui condamnat, care trebuie reeducat, i, indirect, difuz, asupra
colectivitii, prin ameninarea cu aplicarea pedepsei n cazul n care
membrii acesteia vor intra sub incidena legii penale, prin svrirea
faptelor interzise. Prin funcia de intimidare, se realizeaz scopurile
pedepsei de preveniune special i general. Funcia de intimidare este
strns legat de funcia de constrngere, indiferent de forma n care se
manifest, care-1 lipsete pe cel condamnat de libertatea de micare sau l
priveaz de anumite drepturi sau bunuri. Pedeapsa, cu toat ncrctura sa
moral, material sau fizic este de natur s creeze o team celui ce ar fi
tentat s comit infraciunea, n perioada antedelictual, i, mai mult,
celui ce a svrit o infraciune, n momentul condamnrii i executrii
pedepsei, n etapa postdelictual.
386. Funcia de reeducare. Pedeapsa constituie nu numai o
msur de constrngere, ci i un mijloc de reeducare a condamnatului.
Prin pedeapsa aplicat, se urmrete reeducarea lui i reintegrarea sa n
viaa social, ca element util, cu o comportare conform exigenelor
regulilor de convieuire social. Penalitii moderni consider funcia de
ndreptare a condamnatului ca o funcie esenial a pedepsei. Primul
Congres al Naiunilor Unite a votat o rezoluie care relev necesitatea
reeducrii condamnailor i reinseria n societate, prin aplicarea
pedepselor privative de libertate. Criminologii i penologii consider c
tratamentul penitenciar trebuie organizat n vederea eficienei funciei de
St. Dane, V. Papadopol, Individuaizarea judiciar a pedepselor, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985, p.46, 47; R. Merle, A. Vitu, op.cit., p.768;
P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.387 i urm.
" St. Dane, V. Papadopol, op.cit., p.46.
333
Drept penai. Partea general
reeducare i c realizarea acesteia depinde n mod strict de tratamentul

penitenciar aplicat. Pe plan naional i n diferite organisme internaionale
se fac eforturi pentru a se gsi anumite substitutive, anumite msuri de
natur de a nlocui pedepsele privative de libertate de scurt durat sau de
a se transforma radical regimul executrii lor (n Frana, s-a reglementat
suspendarea .condiionat cu supunerea ia ncercare, sistemul muncii n
aer liber - plasarea n exterior, deinerea n stabilimente deschise ,
sistemul semlibertii etc.) 7 .
Codul penal romn prevede (art.52 alin.2) c prin executarea
pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa
de ordinea de drept i faa de regulile de convieuire social. Funcia de
reeducare acioneaz chiar din momentul condamnrii, dar se realizeaz
n toat plenitudinea sa n perioada executrii pedepsei cnd condamnatul
este supus unui ansamblu de msuri de natur a influena pozitiv
contiina, caracterul i deprinderile sale, n aa fel nct n viitor s
respecte din convingere normele ce reglementeaz viaa de relaie.
Funcia de reeducare este asigurat, n condiiile reglementrii
noastre penale, nu numai prin cadrul legal de aplicare a pedepselor, ci i
prin acela privind executarea lor. Astfel, dispoziiile privind executarea
pedepselor, n special a pedepsei cu. nchisoarea (art.56-62 C.pen.), i
Legea privind executarea pedepselor prevd c reeducarea condamnatului
se realizeaz prin prestarea unei munci utile la locul de deinere, prin
calificarea i recalificarea ntr-o meserie, desfurarea unor activiti
cultural-educative, stimularea i recompensarea celor ce au dat dovezi
temeinice de ndreptare. Amplul i complexul proces de reeducare a
condamnatului trebuie s conduc la. formarea unei noi atitudini, care s
asigure deplina sa reinserie social dup executarea pedepsei.
In literatura penal, se menioneaz i alte funcii ale pedepsei, i
8
anume cele de exemplaritate i de eliminare . Funcia de exemplaritate
const n 'influena exercitat de pedeapsa aplicat condamnatului de ctre
instana de judecat asupra altor |3ersoane- care ar nclina s comit
infraciuni, dar, cunoscnd consecinele produse de acestea i fermitatea
aplicrii pedepselor, se abin de la svrirea lor. Cealalt funcie este de
eliminare definitiv sau temporar a condamnatului din societate, dup
durata pedepsei privative de libertate aplicat. Eliminarea definitiv are
T
' St. Dane, V. Papadopol, op.cit., p.44.

C. Bulai, op.cit., voi.II, p.17; C. Mitrache, op.cit., p.144.
334
TULUL V; Sanciunile n dreptul penal.
loc n cazul deteniunii pe via (a pedepsei privative de libertate pe

via), iar eliminarea temporar n situaia nchisorii pe timp limitat, n
ambele cazuri, prin executarea pedepsei nchisorii n regim penitenciar,
condamnaii snt izolai de societate, snt nlturai din cadrul ei, snt
neutralizai din punct de vedere social, evitndu-se astfel, pericolul
9
comiterii altor infraciuni de ctre acetia . De asemenea, se mai
menioneaz funcia de reintegrare a ordinii juridice n raport cu victima
i cu grupul social, n sensul c prin aplicarea pedepsei se d satisfacie
victimei, care a fost direct lezat prin svrirea infraciunii, dar i
colectivitii, care i se satisface sentimentul de justiie i i se asigur
linitea, prin intervenia organelor statului care restabilesc ordinea
nclcat.
3. Scopurile pedepsei
387. Preveniunea special. Definind pedeapsa n art.52 C.pen.,
legiuitorul a prevzut n acelai text c scopul su este prevenirea
svririi de noi infraciuni. Prin aplicarea i executarea pedepsei, se
urmrete un anumit scop, o anumit finalitate, care const att n
preveniunea special, ct i n preveniunea general10.
Preveniunea special reprezint scopul imediat al pedepsei i
const n aceea c prin executarea ei se urmrete ca fptuitorul s nu mai
comit alte infraciuni n viitor; privete aadar persoana fptuitorului i
conduita viitoare a acestuia. Intre preveniunea special i funciile de
constrngere, intimidare i reeducare ale pedepsei exist o strns legtur,
n sensul c, prin intermediul acestor funcii, care acioneaz pe toat
perioada de executare a pedepsei, se urmrete asigurarea scopului su, a
prevenirii reiterrii pe calea svririi de noi infraciuni, a celui ce a
executat pedeapsa.
388. PreveniuDea general. Constituie a doua finalitate a
pedepsei, prin care se realizeaz obinerea unui anumit comportament, ce
const n respectarea legii penale de ctre un cerc mai larg de persoane, i
anume de acelea care ar nclina s comit fapte penale, fa de persoanele
9 V. Dongoroz, op.cit., p.585; C. Mitrache, op.cit., p.144.
10
335
cu o criminalitate latent. Aplicarea i executarea pedepsei are rezonan

n grupul social, prin exercitarea unei aciuni de inhibiie, de abinere de
la svrirea de infraciuni, cunoscndu-se consecinele severe ce decurg
cu necesitate din comiterea acestora. Aciunea de preveniune general a
pedepsei se realizeaz n dou momente: n primul rnd, odat cu
publicarea unei legi penale, care prevede sistemul de pedepse, n partea
general, i pedepsele corespunztoare fiecrei infraciuni, n partea
special (antedelictum), i, n al doilea rnd, odat cu intrarea n aciune a
legii penale, prin aplicarea acesteia unui caz concret, cnd pedeapsa
aplicat, n afar de aciunea de prevenire exercitat asupra infractorului
n cauz, acioneaz asupra colectivitii, n mod difuz, dar cu eficien
scontat de legiuitor (post delictum). Pentru realizarea preveniei
generale, este necesar ca legea penal s fie ct mai bine cunoscut, iar
reacia represiv a statului, n cazul svririi infraciunilor, s fie prompt
i sigur, n sensul c cei ce ar inteniona s ncalce legea s fie convini
c organele n drept vor interveni imediat cu aplicarea ei.
.
389. Readaptarea social, Literatura penal mai distinge un scop,
i anume acela al readaptrii condamnatului la viaa social11, strns
legat de scopul preveniei speciale i de funcia de reeducare a pedepsei,
ceea ce relev caracterul uman al acesteia. Regimul penitenciar, de
executare a pedepselor, a fost i este conceput pe sistemele cele mai
eficace n vederea realizrii acestui scop. coala penitenciar a atras
atenia asupra personalitii infractorului i a necesitii individualizrii
pedepsei, a diferitelor modaliti de executare - n regim penitenciar, de
semilibertate, sau de libertate total - n funcie de posibilitile sale de
ndreptare. Munca tiinific de cercetare a readaptrii condamnailor a
devenit mai eficace pe msur ce progresele criminologiei au permis s se
cunoasc mai bine factorii delincventei i s se ptrund mai adnc
psihologia diferitelor categorii de infractori12. Doctrina noii aprri
sociale susine, la rndul su, necesitatea unei protecii sociale ct mai
eficace, pentru a readapta n cele mai bune condiii pe cei condamnai.
In concepia legislaiei noastre penale, condiiile de aplicare i
executare a pedepselor converg ctre aceeai finalitate. Diversificarea
pedepselor potrivit gravitii faptelor, reglementarea regimului de
336
11
G. tefani, G. Levasseur, B. Bouloc, op.cit., p.342 i urm.
12
G. tefani, G. Levasseur, B. Buloc, op.cit., p.342.
executare a pedepsei nchisorii, diferitele modaliti de individualizare a

executrii ei, ca suspendarea condiionat a executrii pedepsei sub
ambele forme, executarea pedepsei la locul de munc, liberarea
condiionat i altele, au avut n vedere readaptarea condamnatului la
viaa social normal.,
SECIUNEA a Il-a
Sistemul pedepselor n Codul penal;
categoriile i felurile de pedepse
1. Generaliti privind categoriile de pedepse
390. Criterii de clasificare a pedepselor. Pedepsele prevzute n
legislaiile penale, n diferite sisteme de drept penal, pot fi clasificate
dup mai multe criterii 13 :
1. Dup obiectul asupra cruia cade pedeapsa, se disting mai multe
genuri de pedepse, dup cum urmeaz:
a) pedepsele corporale, care lovesc persoana n atributele sale
fizice (viaa, integritatea corporal), ce se concretizeaz n acte de natur
s lezeze aceste atribute. n sfera pedepselor corporale se poate include
pedeapsa cu moartea, care mai exist, n prezent, n unele legislaii
penale. n ara noastr, pedeapsa capital a fost abolit prin Decretul lege
nr. 6, din 7 ianuarie 1990, i nlocuit cu deteniunea pe via. n istoricul
dreptului penal, n categoria pedepselor corporale, se mai includeau:
btaia (biciuirea), mutilarea, tierea braului, n cazul paricidului, a
limbii, a urechii, scoaterea ochilor, castrarea i altele;
b) pedepsele privative de libertate, care constau n scoaterea
condamnatului din viaa social, prin izolarea sa, pentru totdeauna sau pe
timp limitat, n funcie de durata pedepsei, i internarea n penitenciare
(nchisori);
V. Dongoroz, op.cit., p.589 i urm.
337
Oreptpenal. Partea general
c) pedepsele restrictive de libertate, care se caracterizeaz prin

anumite ngrdiri impuse celui condamnat, cum ar fi interzicerea de a
prsi localitatea, deportarea i altele;
d) pedepsele pecuniare, care aduc atingere patrimoniului
condamnatului, din sfera crora fac parte pedeapsa amenzii i confiscarea
averii, ce poate fi total sau parial (n Codul penai romn pedeapsa
confiscrii averii a fost. nlturat);
e) pedepsele privative sau restrictive de drepturi, care constau n
pierderea unor drepturi sau- restrngerea exerciiului lor, pe o anumit
durat (interzicerea dreptului de a alege i de a fi ales, de a ocupa o
funcie implicnd exerciiul, autoritii de stat, interzicerea drepturilor
printeti,, degradarea militar etc);
f) pedepsele morale, care constau n dezaprobarea public a
infractorului, dia categoria crora fac parte: mustrarea (n Codul pena! din
1937, mustrarea era o pedeaps care se aplica infractorilor minori),
publicarea i afiarea hotrrii de condamnare (ca pedeaps
complementar) i altele.
2. Dup cum pedepsele pot fi aplicate de sine stttor sau aplicarea \
lor se face pe lng alte pedepse, deci, dup caracterul lor independent sau
dependent de alte sanciuni, acestea pot fi. principale i secundare
(alturate).
a) Pedepsele principale snt acele sanciuni care se- aplic de sine
stttor, independent. Oricrei infraciuni trebuie s i se' aplice o pedeapM
i anume aceea prevzut de lege, n limitele stabilite de aceasta (de
exemplu, nchisoarea este o pedeaps principal).
b) Pedepsele secundare (alturate) snt acele sanciuni care se
aplic sau funcioneaz pe lng o pedeaps principal. Pedepsele
secundare, ia rndul lor, se mpart n pedepse complimentare i pedepse
accesorii. Pedepsele complimentare se aplic pe lng pedeapsa
principal, n anumite condiii stabilite de lege (de regul, -pe ling
pedeapsa privativ de libertate) i se execut distinct de aceasta. Pedeapsa
complimentar trebuie stabilit de instan n hotrrea de condamnare (de
exemplu, pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi, trebuie
determinat sub aspectul coninutului ei, adic a drepturilor care se
interzic, i a .duratei sale; ea se* execut dup.. ce a luat sfri pedeapsa .
nchisorii). Pedeapsa accesorie corist, la rndul ei, n Interzicerea unor
drepturi, dar ea decurge de drept din pedeapsa nchisorii, prin voina legii
338
TTTLUL V; Sanciunile n dreptul penal.
(ope legis), i dureaz toat perioada pedepsei principale privative de

libertate.
3. n legislaiile penale strine, pedepsele se mai mpart n
pedepse criminale, corecionale i poliieneti, care permit o clasificare a
infraciunilor n crime, delicte i contravenii, dup specia de pedeaps
prevzut de lege fiecrei categorii de infraciuni. Codul penal din 1937 a
cunoscut i el aceast divizare a pedepselor la data intrrii sale n
vigoare, iar din anul 1954, cnd au fost eliminate contraveniile din
legislaia penal, au rmas numai categoriile de pedepse criminale i
corecionale. n categoria pedepselor criminale, aplicabile crimelor, erau
prevzute munca silnic pe via, munca silnic pe timp limitat, de la 5 la
25 ani, i temnia grea, de la 3 la 20 ani; (ca msur excepional era
prevzut i pedeapsa cu moartea). n cadrul pedepselor corecionale,
aplicabile delictelor, se includeau nchisoarea corecional, de la 1 lun la
12 ani, i amenda, iar n sfera pedepselor poliieneti, destinate
contraveniilor, erau prevzute nchisoarea poliieneasc i amenda.
4. Dup natura infraciunilor svrite, dup calificarea lor ca fiind
drept comun sau politice, pedepsele se mpart i ele n dou categorii, i
anume: pedepsele de drept comun, destinate infraciunilor ordinare,
obinuite, i pedepse politice, aplicabile infraciunilor politice. Codul
penal din 1937 a cunoscut aceast dualitate a pedepselor: de drept comun
i politice. Astfel, erau pedepse de drept comun munca silnic pe via,
munca silnic pe timp limitat de la 5 ia 25 ani, temnia grea de la 3 la 20
ani, nchisoarea corecional de la 1 lun la 12 ani i amenda. n categoria"
pedepselor politice se includeau deteniunea grea pe via, denteniunea
grea pe timp limitat de la 5 la 25 ani, deteniunea riguroas de la 3 la 20
ani i deteniunea simpl de la 1 lun la 12 ani. Legislaia strin cunoate
i n prezent aceast divizare a pedepselor, cu implicaii n regimul lor de
executare, precum i n alte planuri ale dreptului penal material i
procedural. Dup specia de pedeaps prevzut n normele speciale, se
poate aprecia dac o fapt este infraciune de drept comun sau politic.
Codul penal romn n vigoare nu mai consacr aceast divizare a
pedepselor.
'
2. Sistemul pedepselor i cadrul su general n Codul penal romn

391. Sistemul pedepselor. Reprezint ansamblul pedepselor
consacrate n Codul penal ntr-un cadra general, n care snt ornduite,
dup anumite criterii, categoriile de pedepse, felurile acestora i limitele
lor generale. Acest cadru este consacrat n art.53 C.pen., care include:
pedepsele principale, complimentare i accesorii.
1. Pedepsele principale snt:
a. deteniunea pe via;
b. nchisoarea de la 15 zile la 30 ani;
c. amenda de la 100.000 la 50.000.000 lei;
2. Pedepsele complementare snt:
a. interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani;
14
b. degradarea militar .
3. Pedeapsa accesorie este interzicerea unor drepturi anume
prevzute de lege.
La data intrrii n vigoare a Codului penal, se prevzuse, ca
msur excepional, i pedeapsa cu moartea, ns, datorit caracterului
su de msur excepional, nu a fost inserat n cadrul general al
pedepselor din art.53 C.pen., ci ntr-un text distinct (art.54 C.pen.) ca
sediu legal al su. Pedeapsa capital a fost abolit prin Decretul lege nr.6,
din ianuarie 1990, i nlocuit cu pedeapsa deteniunii pe via.
Cadmi general cuprinde categoriile de pedepse i limitele generale
ale acestora, ce nu pot fi depite n cazul aplicrii cauzelor sau
circumstanelor de agravare sau de atenuare, care permit numai depirea
limitelor speciale. Pedepsele din normele speciale, care reflect gradul de
pericol social abstract al fiecrui tip de infraciune, trebuie s corespund
celor prevzute n cadmi general i s se ncadreze n limitele generale
stabilite de acest cadru 15 .
14
Pedeapsa confiscrii averii a fost abrogat implicit prin Constituia Romniei,

n baza art.41 pct. 7; i expres prin L. nr. 140/1996 publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, nr.285 don 14 noiembrie 1996.
*-? Codul penal anterior, ta art.22,' a prevzut armatoarele pedepsepentru cmnete
de drept comun: munca silnic pe via, munca silnic pe timp mrginit de la 5 la 25 ani i
temnia grea de la 3 Ia 20 ani. Pentru crime n materie politic a prevzut: deteniunea grea
de la 5 la 25 de ani i deteniunea riguroas de la 3 la 20 de ani. Pentru delictele de drept
comun, a consacrat nchisoarea corecional de la 1 lun la 12 ani i amenda de la 50 la
340
3. Categoriile i felurile pedepselor

392. Categoriile pedepselor. n cadrul legal, snt prevzute trei
categorii de pedepse: principale, complimentare i accesorii.
Pedepsele principale reprezint sanciunile ce se aplic ca urmare a
svririi unei infraciuni, figurnd ca unice pedepse pentru faptele
comise, fr ca aplicarea lor s depind de o alt sanciune; ele au un
caracter independent, de sine stttor. Unei infraciuni i se aplic o
singur pedeaps principal. Dac n normele speciale snt prevzute dou
pedepse principale, acestea nu se aplic cumulativ, ci alternativ.
Un gen de pedeaps principal poate fi substituit altuia numai n
condiiile legii (de exemplu, pedeapsa nchisorii poate fi nlocuit cu
amenda, dac se rein circumstanele atenuante n condiiile art.78 lit.e,
C.pen.).
Pe lng pedepsele principale, Codul penal consacr i pedepse
secundare, ce se altur primelor. Acestea, la rndul lor snt de dou
feluri: complimentare i accesorii.
Pedepsele complementare snt acele pedepse care se aplic
obligator sau facultativ pe lng pedepsele principale. Ele nu pot fi
aplicate de sine stttor, ca unice pedepse, n cazul comiterii faptelor
penale. Pedepsele complimentare snt prevzute n partea general a
Codului penal, care stabilete felul lor, condiiile de aplicare i executare,
iar unele dintre ele apar i n dispoziiile speciale, n partea lor
sancionatoare. Pedepsele complimentare nu se aplic n cazul sanciunii
ce const n amend. n unele cazuri, se pot aplica cumulativ dou
pedepse complimentare. Aceste pedepse, dei depind de existena unei
pedepse principale, devin autonome n momentul aplicrii n ce privete
executarea i condiiile de stingere.
Pedeapsa accesorie decurge de drept (ope legis) din pedeapsa
principal a nchisorii. Const n interzicerea tuturor drepturilor prevzute
n art.64 C.pen., care formeaz coninutul pedepsei complimentare a
"interzicerii unor drepturi" i dureaz, de regul, din momentul
pronunrii hotrrii definitive de condamnare pn la terminarea
executrii pedepsei, pn la graierea pedepsei ori pn la mplinirea
2.000 lei, iar pentru delictele politice, deteniunea simpla de Ia 1 lun la 12 ani i amenda
de la 50 la 2.000 lei.
341
termenului de prescripie a executrii. Se execut concomitent cu

pedeapsa principal.
393. Felurile pedepselor. Actualul Cod penal consacr trei feluri
de pedepse principale: deteniunea pe via, nchisoarea n limitele
generale de la 15 zile la 30 de ani, i amend de la 100.000 la 50.000.000
lei. Natura lor este privat de libertate i pecuniar.
Categoria pedepselor complementare include, la rndul su,
interzicerea unor drepturi i degradarea militar. Pedeapsa accesorie (nu
este diversificat) are coninutul, limitele i condiiile de executare
prevzute n paragraful anterior.
SECIUNEA a Hl-a
Pedepse principale ,
1. Deteniunea pe via
. A. Cadrul legal. Caracterizare. Deteniunea pe via este o
pedeaps privativ de libertate, perpetu, nelimitat n timp. Aceast
pedeaps a fost introdus n legislaia noastr penal prin Decretul-lege
nr. 6 din 7 ianuarie 1990, care a abolit pedeapsa cu moartea, iar n locul ei
a introdus pedeapsa privativ de libertate nelimitat n timp, care nu are
denumirea de nchisoare (pe via), terminologie folosit n Coul penal
pentru pedeapsa privativ de libertate pe timp limitat, ci denumirea
special de deteniune pe via. n partea special a Codului penal i n
alte dispoziii speciale, deteniunea pe via figureaz n locul pedepsei
capitale, alternativ cu nchisoarea pe timp limitat. Astfel, n titlul I al
prii speciale a Codului penal privitor la infraciunile contra siguranei
statului, deteniunea pe via, care a nlocuit pedeapsa cu moartea, este
prevzut n cazul infraciunii de trdare (art.155 C.pen.), trdare prin
ajutarea inamicului (art.156 C.pen.), trdarea prin transmiterea de secrete
(art.157 C.pen.), aciuni dumnoase contra statului (art.158 C.pen.),
spionaj (art, 159 Cpen.), atentatul care pune n pericol sigurana statului
(art.160 C.pen.), atentatul contra unei colectiviti (art. 161 C.pen.), actele
de diversiune (art. 163 C.pen.), subminarea economiei, forma agravat
342
TITLUL V; Sanciunile in dreptul penai.
(art.165 alin.2) i complotul (art.167 C.pen.)- De asemenea, n titlul II

referitor la infraciunile contra persoanei este prevzut n cazul omorului
deosebit de grav (art.176 C.pen.). Mai apare alternativ cu nchisoarea n
cazul infraciunilor contra capacitii de aprare (titlul X), cum ar fi
capitularea (art.338 C.pen.), prsirea cmpului de lupt (art.339 C.pen.),
n cazul unor infraciuni contra pcii i omenirii (titlul XI), dintre care se
poate aminti genocidul (art.357 C.pen.), precum i n cazul altor
infraciuni prevzute de Codul penal sau n alte surse normative
(mpiedicarea exploatrii aeronavei, art. 107- din Codul aerian).
De la data adoptrii decretului-lege amintit, toate dispoziiile
privind pedeapsa cu moartea din Codul penal, din Codul de procedur
penal i din alte acte normative snt considerate c se refer la pedeapsa
deteniunii pe via. Pedepsele cu moartea aplicate prin hotriri rmase
definitive, dar neexecutate, se nlocuiesc cu pedeapsa deteniunii pe via.
Prin decretul-lege menionat, se abrog expres art.54, 55, 120 alin.4 i
130 din Codul penal, precum i prevederile din Legea de executare a
pedepselor referitoare la executarea pedepsei cu moartea.
Deteniunea pe via este prevzut n Codul penal, partea
general, n urmtoarele texte: art.54 - regimul deteniunii pe via; art.55
- neaplicarea pedepsei deteniunii pe via; art.55' - liberarea
condiionat n cazul pedepsei deteniunii pe via; 55 2 - calculul
pedepsei n caz de comutare sau nlocuire a pedepsei deteniunii pe via
cu pedeapsa nchisorii. Deteniunea pe via este prevzut n Codul
penal, partea general, cu urmtoarele texte: art.54 -regimul deteniunii
pe via; art.55 - neaplicarea pedepsei deteniunii pe via; art.55' liberarea condiionat n cazul pedepsei deteniunii pe via; art.55- calculul pedepsei n caz de comutare sau nlocuire a pedepsei deteniunii
pe via cu pedeapsa nchisorii. Deteniunea pe via se execut n
penitenciare anume destinate pentru aceasta sau n secii speciale ale
celorlalte penitenciare. . Regimul executrii acestei pedepse este
reglementat n Legea pentru executarea pedepselor.
B. Neaplicarea pedepsei deteniunii pe via. Pedeapsa
deteniunii pe via nu se aplic aceluia care, la data pronunrii hotrrii
de condamnare a mplinit vrsta de 60 de ani. n acest caz, n locul
pedepsei deteniunii pe via, se aplic pedeapsa nchisorii pe timp de 25
de ani i pedeapsa interzicerii unor drepturi pe durata ei maxim. In cazul
n care cel condamnat la pedeapsa deteniunii pe via a mplinit 60 de ani
n timpul executrii pedepsei, deteniunea pe via se nlocuiete cu
343
nchisoarea pe timp de 25 de ani. Aceast pedeaps nu poate fi aplicat

nici infractorului minor (art.109 alin.2) cruia i se aplic nchisoarea ntre
5 i 20 de ani ! 6 . n cazul comutrii sau nlocuirii deteniunii pe via cu
pedeapsa nchisorii, perioada de detenie executat se consider parte
executat din pedeapsa nchisorii.
C, Liberarea condiionat n cazu deteniunii pe via. Cel
condamnat la pedeapsa deteniunii pe via poate fi i el liberat
condiionat dup executarea efectiv a 20 de ani de deteniune, dac este
struitor n munc, disciplinat i d dovezi temeinice de ndreptare,
inndu-se seama i de antecedentele sale penale. Pentru dispunerea"
liberrii condiionate n acest caz special se cer ntrunite urmtoarele
condiii:
- executarea efectiv a unei anumite durate i anume 20 de ani de
detenie;
- condamnatul s fi fost struitor n munc;
- s fi fost disciplinat;
- s fi dat dovezi temeinice de ndreptare;
- s se in seama i de antecedentele penale ale condamnatului.
Condamnatul trecut "de vrsta de 60 ani pentru brbai i 55 de ani
pentru femei poate fi liberat condiionat dup executarea efectiv a 5 ani
de deteniune, dac snt ndeplinite i celelalte condiii amintite.
Liberarea condiionat i n aceast situaie special are un caracter
facultativ, n sensul c dispunerea sa este lsat la latitudinea instanei de
judecat chiar dac se constat ntrunirea cerinelor legii.
D. Efectele liberrii condiionate. Pedeapsa deteniunii pe via
se consider executat dac n decurs de 10 ani de la liberare condamnatul
nu a svrit din nou o infraciune. n ipoteza svririi unei noi fapte
penale n acest interval de timp se vor aplica dispoziiile art.61 C.pen. din
cadrul legal al instituiei liberrii condiionate care reglementeaz
revocarea liberrii condiionate n cazul svririi unei noi infraciuni cu
prevederea tratamentului corespunztor i7 . (A se vedea "Liberarea
condiionat").
344
16
17
N. Giurgiu, op.cit., voi.II, p.102.
2. nchisoarea
395. nchisoarea n Codul penal romn. Noiune;
caracterizare; regimul de executare i de deinere. Pedeapsa nchisorii
const n privarea de libertate 18 a condamnatului, prin izolarea acestuia de
societate i internarea n locuri de deinere denumite penitenciare, pe
durata stabilit de instan n hotrrea de condamnare. Potrivit Codului
penal, pedeapsa nchisorii se aplic pe timp limitat de la 15 zile la 30 de
ani (art.53, pct.l, lit.b C. penal). Se are n vedere pedeapsa privativ de
libertate denumit nchisoare, care funcioneaz pe timp limitat, i nu
cealalt pedeaps privativ de libertate, denumit deteniune pe via, care
este nelimitat ca durat. Prin condiiile de executare, aceast sanciune
relev caracterul su de constrngere, ce rezult din izolarea
condamnatului de societate i supunerea acestuia unui regim de via
sever, dar uman, caracter care este dublat de cel de reeducare, ce se
realizeaz prin obligarea la munc a condamnatului i organizarea unui
amplu program de aciuni cultural-educative la locul de deinere.
Regimul de executare al pedepsei nchisorii este reglementat de
dispoziiile Codului penal (art.56-58 C.pen.), precum i de Legea privind
executarea pedepselor nr.23/1969. Aa cum prevede art.56 C.pen.,
regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe obligarea
condamnatului de a presta o munc util, dac este apt pentru munc.
Munca are rolul de disciplinare a vieii condamnatului, de orientare a sa
ctre o activitate constructiv care s-1 pregteasc pentru deplina
reintegrare n societate, odat cu eliberarea din penitenciar. La atingerea
unei anumite vrste (60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei),
condamnaii nu mai au obligaia de a munci n timpul executrii pedepsei;
pot fi admii la munc numai la solicitarea lor. Regimul de executare a
pedepsei nchisorii implic respectarea disciplinei muncii i a ordinii
interioare a locurilor de deinere.
18 Cu excepia pedepsei nchisorii, executat la locul de munc (art.86' C.pen.)

sau a condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei (art.81, 86* C.pen.). n afar de
Codul penal, nchisoarea mai este prevzut i n Legea nr.6/1991 privind sancionarea
faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice,
precum i n Decr. nr.329/1966 privind sancionarea unor contravenii la regulile de
cltorie cu trenul, care ns au caracter administrativ i nu penal.
345
Pentru a stimula ndreptarea condamnailor, dispoziiile n materie

prevd recompensarea acestora prin diferite modaliti, cum ar fi
suplimentarea drepturilor ia pachete, vizite, coresponden, ridicarea
msurilor disciplinare n cazul n care au fost aplicate, nvoirea pe timp de
5 zile din penitenciar, executarea muncii fr paz n afara penitenciarului
a celor ce s-au evideniat, acordarea liberrii condiionate, la care se
adaug i alte mijloace prevzute de legea de executare a pedepselor.
Femeile condamnate la pedeapsa nchisorii execut pedeapsa
separat de condamnaii brbai, fiind supuse unui regim de munc
corespunztor capacitii i aptitudinilor specifice lor.
Infractorii minori condamnai la pedeapsa nchisorii execut
pedeapsa separat de condamnaii majori sau n ocuri de deinere speciale
cu asigurarea posibilitii de a continua nvmntul general-obligatoriu
i de a dobndi o pregtire profesional n funcie de aptitudinile lor,
395 1 . Regimul de munc. S-a me#ionat c regimul executrii
pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe obligaia condamnailor de a presta o
munc util dac sunt api pentru aceasta.
Munca condamnailor este retribuit, cu excepia muncilor cu
caracter gospodresc necesare locurilor de deinere. Condamnaii se
bucur de anumite drepturi pe care le au cei ce muncesc, cu unele
restricii impuse de natura sanciunii pe care o execut i de mprejurarea
c au statutul de condamnai, aflai n executarea unei pedepse. Normele,
timpul de munc i retribuia muncii condamnailor snt stabilite prin
legea de executare a pedepselor 19 . Aceast lege prevede c munca prestat
de condamnai este remunerat potrivit normelor i tarifelor de retribuire
stabilite n ramura de activitate n care acetia snt folosii. Retribuia nu
revine n ntregime condamnailor. Legea prevede c o cot de 10% din
retribuie revine lor, iar cealalt parte se face venit la stat. n cazul unor
sume cuvenite condamnatiilui pentru invenii, inovaii i raionalizri,
create n timpul deinerii, o rat de 50% i revine acestuia, iar diferena se
face venit la stat. Cotele cuvenite condamnailor se consemneaz la
C.E.C., din care 1/3 se pune la dispoziia condamnatului pentru a o folosi
n timpul executrii, iar 2/3 se nmneaz la-punere^ njibertate.
19
346
Legea nr.23/1969, art.7 i 8.
,_
^_
._
Pedeapsa nchisorii ia sfrit odat cu mplinirea duratei stabiiite

de instan, cu graierea total sau a restului de pedeaps ori cu mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei.
Punerea n executare a pedepsei nchisorii se face aa cum prevede
art.420 i urm, C.pr.pen. prin emiterea mandatului de executare de ctre
instana de executare. Executarea pedepsei nchisorii poate fi amnat
(art.453 i 454 C.pr.pen.):
- cnd cel condamnat sufer de o boal care l pune n
imposibilitatea de a executa pedeapsa;
- cnd condamnata este gravid sau are copil mai mic de 1 an;
- cnd- din cauza unor mprejurri speciale executarea imediat a
pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat20, familia sau
unitatea n care lucreaz.
Executarea pedepsei nchisorii poate fi ntrerupt pentru aceleai
situaii artate mai sus (art.453 C.pr.pen.) la cererea persoanelor
interesate.
3. Amenda
396. Noiune i caracterizare. Amenda constituie, la rndul su, o
alt pedeaps principal, ce const din suma de bani pe care condamnatul
este obligat s o plteasc statului, n cuantumul stabilit n hotrrea de
condamnare. Sediul legal al pedepsei/amenzii este art.63 C.pen. Sub
aspectul naturii sale, este o pedeaps pecuniar, prin executarea creia se
ajunge la diminuarea patrimoniului condamnatului, aspect ce relev
caracterul coercitiv al acestei sanciuni, sensibil redus n raport cu cel ai
pedepsei nchisorii. Amenda n raport cu pedeapsa privativ de libertate,
este mai blnd, prin aceea c nu disloc individul din mediu! social, de la
locul de munc, din familie., evit contactul cu ali condamnai i este
'emisibil. In codul n vigoare, amenda funcioneaz numai ca pedeaps
principal, n timp ce n codul anterior, figura i n categoria pedepselor
complimentare. In dispoziiile speciale, este prevzut alternativ cu
pedeapsa nchisorii.
La data intrrii n vigoare a Codului penal, amenda figura ca
pedeaps principal, alternnd cu nchisoarea la un numr deosebit de
20
Trib. Munic. Bucureti, s.II pen., dec. nr.523/1993, Not, Sever Gabriel,
Bombo i Doru Bzan, nr.12, 1993, p.84.
347
redus de infraciuni, cu grad sczut de pericol social. Prin modificarea

adus Codului penal prin Legea nr. 6/1973 aceast pedeaps s-a extins la
aproape toate infraciunile prevzute cu pedeapsa nchisorii pn la 2 ani
(fiind alternativ cu aceasta).
396 1 . Limitele amenzii. Limitele pedepsei cu amenda suit
prevzute n dispoziiile din partea general a Codului penal; n art.53 snt
indicate limitele generale de la 100.000 la 50.000.000 de lei, iar n art.63
C.pen., alin.2 i 3, snt indicate limitele pentru infraciunile crora
legiuitorul le-a stabilit i pedeapsa amenzii, acestea fixndu-se
proporional cu gravitatea pedepsei nchisorii, ce alterneaz cu amenda.
Astfel, legea stabilete c, n cazul n care infraciunea se pedepsete
numai cu amend, fr a se preciza limitele, minimul special este de
150.000 lei, iar maximul este de 10.000.000 lei; cnd legea prevede
pedeapsa amenzii fr a-i arta limitele alternativ cu nchisoarea de cel
mult 1 an, minimul special este de 250.000 lei i maximul special de
15.000.000 de lei, iar cnd .maximul special este mai mare de un an,
minimul special este de 350.000 lei i maximul special este de 30.000.000
Iei. Limitele fixate prin dispoziiile speciale nu coincid cu cele generale,
pentru a se permite agravarea sau atenuarea pedepsei n cazul reinerii
circumstanelor agravante sau atenuante. n caz de aplicare a cauzelor de
atenuare sau de agravare a pedepselor, amenda nu.poate s depeasc
limitele generale prevzute n art.53 pct.l lit.c. C. penal.
Amenda ca sanciune penal se deosebete de amenda
administrativ, care este o sanciune ce se aplic contravenienilor sau de
amenda judiciar, ca sanciune cu caracter procesual, care se aplic unor
abateri svrite n cursul'procesuui penal, ori de amenda fiscal, etc.
397. Individualizarea amenzii. La stabilirea amenzii, instana se
orienteaz dup criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute
n art.72 C.pen. Instana trebuie s ia n considerare i starea material a
condamnatului (veniturile acestuia, persoanele de ntreinere, greutile
materiale), pentru ca amenda s reprezinte ntr-adevr o sanciune cu efect
aflictiv asupra sa. Legea prevede n art.63 alin.5 c stabilirea pedepsei
trebuie s se fac n aa fel nct s nu-1 pun, ns, pe infractor n situaia
de a nu-i putea ndeplini dafoririTe pffvlf6ryirinlre~nerei7^;r"eterea,
nvtura i pregtilba profesional a persoanelor fa de care are aceste
obligaii legale.
348
TULUL V; Sanciunile in dreptul_enal._
"
398. Executarea amenzii. Persoana condamnat la pedeapsa

amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la
instana de executare, n termen de trei luni de la rmnerea definitiv a
hotrrii. Cnd cel condamnat se afl n imposibilitatea de a achita integral
amenda n termenul prevzut de lege, instana de executare, la cererea
condamnatului, poate dispune ealonarea plii amenzii pe cel mult doi
ani, n rate lunare.
Dac, n raport de cuantumul amenzii i de veniturile celui
condamnat, amenda nu poate fi achitat n ntregime n termen de 2 ani,
executarea acesteia se face i asupra altor bunuri ale condamnatului de
ctre organul financiar al localitii unde domiciliaz condamnatul.
399. nlocuirea amenzii. Prin Legea nr. 6/1973, s-a inserat
dispoziia - art.63 2 - potrivit creia, dac persoana condamnatului avnd
posibilitatea de a plti amenda se sustrage cu rea credin de la executarea
ei, instana poate nlocui aceast pedeaps cu nchisoarea, n limitele
stabilite pentru infraciunea svrit. La individualizarea acesteia se va
ine seama de partea din amend care a fost achitat, dac a avut loc
executarea parial a amenzii 21 .
400. Pedeapsa cu moartea. Generaliti. Codul penal din 1969,
la data intrrii sale n vigoare, a prevzut pedeapsa cu moartea, ca o
msur excepional, pentru infraciuni deosebit de grave, n art.54
C.pen., care a fost nlturat prin Decretui-iege nr. 6/1990.
Codul penal din 1864, aprut sub influena ideilor beccariene nu a
prevzut pedeapsa cu moartea. De asemenea, nu a fost prevzut nici n
Codul penal din 1937, dar, a fost introdus n acest cod n anul 1938.
Codul penal din 1937 a fost republicat n anul 1948, meninnd pedeapsa
cu moartea ca msur excepional. Aceast pedeaps a fost meninut i
n Codul penal din 1969, prevzndu-se anumite cazuri de neaplicare a ei
(n cazul unei femei gravide sau avnd un copil n vrst pn a 3 ani),
precum i de nlocuire a ei n cazul cnd fusese aplicat.
18
C. Bulai, op.cit., vol.II, p.24; C. Mitrache, op.cit., p.151.
349
SECIUNEA a IV~a
Pedepseie secundare
1. Pedepsele complementare
401. Categoriile prevzute n prezent n Codul penai. Din
cadrul legal general, a rezultat existena a dou categorii de pedepse
complimentare; interzicerea unor drepturi i degradarea militar. La data
intrrii n vigoare, Codul penal a prevzut i pedeapsa complimentar a
confiscrii averii, n art.68, 695 70, pedeaps de natur patrimonial.
Dispoziiile privitoare la aceast pedeaps au fost abrogate implicit prin
Constituia din decembrie 1991, care a prevzut n art.41 pct. 7 c:
"Averea dobndit licit nu poate fi confiscat". In Legea de modificare a
Codului penal nr. 140/1996 se prevede expres c art.68, 69, 70 din Codul
penal, privitoare Ia pedeapsa complementar a confiscrii averii, se
abrog. Pedepsele complimentare i au sediul legal n art.64-67 C.pen.,
care reglementeaz categoriile de pedepse complementare, caracterul lor,
efectele pe care le produc, precum i condiiile de aplicare i executare.
Dispoziiile referitoare la aceste pedepse secundare mai snt cuprinse i n
reglementarea
destinat
concursului
de
infraciuni,
recidivei,
circumstanelor atenuante, cauzelor care nltur rspunderea penal
(amnistie, graiere), care stabilesc condiiile acestor pedepse n cazul
modificrii pedepselor principale, n sensul agravrii sau atenurii ori a
stingerii lor prin intervenia actelor de clemen sau a prescripiei
executrii pedepsei.
2. Interzicerea unor drepturi

402, Noiune; coninutul pedepsei (art.64, 65, 66 C. pen.)>
Interzicerea unor drepturi este o pedeaps restrictiv de drepturi, constnd
n interzicerea pe timp determinat a exerciiului unor drepturi prevzute
de lege, fr a se pierde definitiv capacitatea de a le exercita. Drepturile
ce se suspend, care formeaz coninutul acestei pedepse complimentare,
snt limitativ indicate n art.64 C.pen., fiind de natur politic,
ceteneasc i civil. Limitele acestei pedepse snt de la 1 an la 10 ani.
350
TITLUL V; Sanciunile in dreptul penai.
Textul de lege citat prevede posibilitatea interzicerii unuia sau

unora din urmtoarele drepturi:
a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n
funcii elective (art.64 lit.a, C.pen.). Se au n vedere drepturile electorale
prevzute n Constituie, n legile privind alegerile locale i anume
dreptul de a participa i a candida n alegerile parlamentare i n organele
administraiei publice locale, precum i de a participa ia alegerile pentru
ocuparea unor funcii publice elective;
b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de
stat (art.64 lit.b, C.pen.); se interzice dreptul de a ocupa funcii ce
presupun exercitarea efectiv a autoritii de stat. Textul se refer la
funcii din cadrul organelor puterii executive sau judectoreti ce nu pot fi
ocupate de persoanele condamnate (funcia de ministru, prefect,
judector, procuror etc). Se au n vedere funciile din cadrul puterii
executive sau judectoreti care au competena de a da dispoziii i a
controla ndeplinirea lor. Interzicerea acestui drept nu se poate pronuna
dect pe lng interzicerea dreptului prevzut Ia litera a)5 afar de cazul
cnd legea dispune altfel;
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de
natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea
infraciunii (art.64 lit.c, C.pen.). Aplicarea pedepsei complimentare cu
acest coninut ntregete regimul de sancionare al faptei svrite,
interzicnd tocmai exercitarea funciei sau profesiei care i-a nlesnit
condamnatului svrirea infraciunii, funcie pe care a exercitat-o
incorect sau abuziv (de exemplu profesorul care a svrit infraciunea de
seducie, viol; prefectul sau procurorul care a svrit infraciunea de luare
de mit etc).
d) drepturile printeti (art.64 lit.d, C.pen.). Aceast pedeaps
const n suspendarea drepturilor printeti pe durata stabilit de instan
i se aplic infractorilor care au copii minori n cazul svriri unor
infraciuni care i lipsesc de autoritatea moral implicat n calitatea de
printe sau i fac nedemni de exercitarea drepturilor printeti (se poate
pronuna de exemplu n cazul incestului - art.203 C.pen. -, violului fa
de propria fiic - art.197 C.pen. -, rele tratamente aplicate minorului
(art.306 C.pen.), etc;
e) dreptul de a fi tutore sau curator (art.64 lit.e, C.pen.). O astfel
de pedeaps se aplic, de asemenea, n cazul svririi unor infraciuni
prin care se creeaz o incompatibilitate a celui ce a comis fapta cu
351
calitatea de tutore sau curator pe care ar exercita-o infractorul. Prin fapta

svrit infractorul s-a dovedit a fi nedemn de a exercita anumite
nsrcinri a cror realizare, de altfel, ar prejudicia interesele minorului
(de exemplu n cazul svririi infraciunii de rele tratamente aplicate
minorului - art.306 C.pen., a raportului sexual cu o minor - art. 198
C.pen., a relaiilor ntre persoane de acelai sex - art.200 C.pen., etc).
Codul familiei prevede dreptul de a fi tutore n art. 113-141, iar curator n
art. 152-157. *
Pronunnd pedeapsa interzicerii unor drepturi, instana trebuie s
indice n hotrrea de condamnare care dintre drepturile prevzute n
art.64 C.pen. se interzic i pe ce durat (de la 1,1a O ani) 22 .
403. Condiii de aplicare. Aceast pedeaps complimentar poate
fi aplicat dac pedeapsa principal const n nchisoare a crei durat
stabilit de instan este de cel puin 2 ani. Rezult c ea nu se aplic n
situaia pronunrii pedepsei cu nchisoarea inferioar limitei de 2 ani,
nici" n cazul amenzii 23 .
*
n cazul unui concurs de infraciuni, pedeapsa complimentar se
aplic numai n cazul cnd una dintre pedepsele stabilite pentru
infraciunile concurente este de cel puin 2 ani i nu n ipoteza cnd la
acest cuantum s-a ajuns prin aplicarea sporului permis de lege, care
reprezint pedeapsa global a concursului24.
Pedeapsa interzicerii unor drepturi funcioneaz ca pedeaps
obligatorie i facultativ. Interzicerea unor drepturi este obligatorie cnd
este prevzut n norma de incriminare alturi de pedeapsa principal (de
exemplu la infraciunea de omor - art. 74, 175, 176 C.pen., la
infraciunile contra siguranei statului - art. 155, 157 (trdare) i altele. i
n cazul obligativitii ei se cere condiia ca pedeapsa principal aplicat
s fie nchisoarea de cel puin 2 ani. Dei este prevzut n norma special
i are caracter obligator, ea poate fi nlturat n cazul reinerii de
circumstane atenuante (art.76, alin. ultim C.pen.)
Pedeapsa interzicerii unor drepturi este facultativ nd nu este
prevzut n dispoziiile speciale, aplicarea sa fiind lsat la latitudinea
instanei de judecat. n art.65 C.pen, se indic anumite criterii dup care
352
22
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.2209/1979, C D . 1979, p.335; C. Bulai, op.cit.
23
C.S.J., s.p.dec. nr.2405/1992, Dreptul, nr.7, 1993, p.100.
24
C. Bulai, op.cit., voi.II, p.26; C. Mirache, op.cit., p.153.
TULUL V- Sanciunile n dreptul penal.
trebuie s se orienteze instana pentru a decide dac este sau nu cazul s o

aplice, criterii care se refer la natura i gravitatea infraciunii, la
mprejurrile cauzei i la persoana infractorului.
404. Executarea pedepsei. Pedeapsa interzicerii unor drepturi se
execut dup executarea nchisorii, dup graierea total sau a restului de
pedeaps ori dup prescripia executrii pedepsei. n cazul liberrii
condiionate, pedeapsa nu se execut din momentul liberrii, ntruct
nchisoarea nu ia sfrit n acest moment, ci se execut la data mplinirii
pedepsei privative de libertate; pn n acel moment a funcionat pedeapsa
accesorie.
3. Degradarea militar
405. Noiune. Coninut i condiii de aplicare (art.67 C.pen.).
Degradarea militar este o pedeaps complimentar (privativ de
drepturi), care se aplic infractorilor militari i rezerviti, constnd n
pierderea gradului militar i a dreptului de a purta uniforma militar. Dac
n cazul pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi se suspend
sau se restrnge exerciiul unor drepturi, pe o anumit perioad, n cazul
degradrii militare drepturile menionate se pierd, fiind o pedeaps
privativ de drepturi. Pedeapsa degradrii militare este prevzut numai
n partea general a Codului peral - art.53 i 67. Dup modul su de*
aplicare, este obligatorie i facultativ, n funcie de gravitatea faptei
svrite, reflectat n pedeaps. Are caracter obligator, cnd pedeapsa
stabilit este nchisoarea mai mare de 10 ani sau deteniune pe via i
facultativ, cnd infraciunea svrit este intenionat, iar pedeapsa
principal stabilit este de cel puin 5 ani i cel mult de 10 ani.
405*. Executarea pedepsei. Degradarea militar se execut n
momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Dac prima
pedeaps complimentar este limitat ca durat n timp, la expirarea
creia condamnatul i recapt drepturile interzise, degradarea militar
produce efect perpetuu; gradul militar i dreptul de a purta uniforma
militar se pierd definitiv, neputnd fi recptate nici pe calea
reabilitrii25. Art.133 alin.2 C.pen. prevede c reabilitarea nu are ca
25
D. Popescu, Codul penal comentat..., op.cit., p.417; M. Basarab, op.cit.,

p.66; C. Bulai, op.cit., voi.II, p.27, 28.
353
urmare rechemarea n cadrele permanentele ale armatei sau redarea

gradului militar pierdut.
4. Pedepsele accesorii
406. Noiune; coninut; caracterizare (art.71 C.pen). Pedeapsa
accesorie este o pedeaps privativ de drepturi, ce decurge de drept din
pedeapsa deteniunii pe via sau din pedeapsa nchisorii i const n
interzicerea tuturor drepturilor prevzute n art.64 C.pen. (pedeapsa
complimentar a interzicerii unor drepturi), din momentul n care
hotrrea de condamnare a rmas definitiv i pn la terminarea
executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de pedeaps ori
pn la mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei. Aceast
pedeaps este prevzut n ar.71 C.pen.
Pedeapsa accesorie prezint urmtoarele caracteristici: .
- Const n interzicerea tuturor drepturilor prevzute n art.64
C.pen. Se interzice exercitarea tuturor acestor drepturi ntruct persoana
fiind condamnat la pedeapsa nchisorii nu poate avea n perioada
condamnrii dreptul de a alege i de a fi ales, dreptul de a ocupa o funcie
public ce implic exerciiul autoritii de stat i celelalte drepturi pe care
!e-a avut nainte., existnd o incompatibilitate ntre situaia sa de
condamnat ia privaiunea de libertate i meninerea drepturilor i
calitilor pe care le avea nainte de condamnare.
- Pedeapsa accesorie dureaz din momentul pronunrii hotrrii
definitive de condamnare i pn la terminarea executrii pedepsei, pn la
graierea total sau a restului de pedeaps, ori pn la mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei. Decurgnd din pedeapsa
nchisorii nsoete aceast pedeaps, orict ar fi durata sa de redus (5
luni, 8 luni, ec), spre deosebire de pedeapsa complimentar a interzicerii
unor drepturi, care se pronun numai dac pedeapsa nchisorii este de cel
puin 2 ani.
In cazul dispunerii liberrii condiionate pedeapsa accesorie
continu s funcioneze pn la mplinirea duratei pedepsei nchisorii
pronunat de instan. Ea nsoete i pedeapsa nchisorii executat la
locul de munc pn la stingerea acesteia. n acest caz, ntruct
condamnatul execut pedeapsa n regim de libertate, legea a prevzut c
interzicerea drepturilor printeti i a dreptului de a fi tutore sau curator
354
s nu fie obligatorie, ci lsat la aprecierea instanei (art.71 alin.3 C.pen.).

n afar de aceast excepie art.86^ alin.2, din cadrul legal al executrii
pedepsei la locul de munc, mai instituie o alta, ce rezult din prevederea
potrivit creia "pe durata executrii pedepsei condamnatului i se interzice
dreptul electoral de a fi ales", de unde se deduce c acestuia nu i se
interzice dreptul de a alege 26 . ntruct aceast pedeaps decurge din
pedeapsa privativ de libertate, ea nu trebuie anume pronunat i aplicat
de instan, totui organul de judecat trebuie s menioneze n
dispozitivul hotrrii (art.357 alin.3 C.pr.pen.) prin care se pronun
condamnarea c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n
art.71 C.pen. pe perioada menionat. Pedeapsa accesorie poate, uneori s
dureze mai mult dect durata nchisorii, ntruct ea curge din momentul
pronunrii hotrrii definitive de condamnare, care se pune n executare
ulterior hotrrii definitive. Durata pedepsei accesorii este mai mare i n
cazul prescripiei executrii pedepsei.
26
355
CAPITOLUL III
Sanciunile aplicabile infractorilor minori.
Msuri educative i pedepse
SECIUNEA I
Regimul specia! de sancionare a infractorilor minori
407. Limitele de vrst ale rspunderii penale a minorilor.
Cercetrile criminologice, i de psihologie pedagogic au dus la concluzia
necesitii ridicrii limitei de vrst de la care minorul poate rspunde
penal, aspect reflectat n toate legislaiile penale, pentru a ocroti pe
minorii ce svresc fapte prevzute de legea penal i a-i scoate din
cmpul coerciiei severe a acesteia, urmnd a se interveni, n vederea
ndreptrii lor, prin mijloace educative obinuite. n Codul Penal din
1937, rspunderea penal a minorului a fost fixat la vrsta de 15 ani
mplinii, iar ntre limitele de la 13 ani la 15 ani 2 7 minorul rspundea
numai dac se constata c a acionat cu discernmnt. Codul Penal din
1968 a ridicat limitele de vrst de la care minorul poate-rspunde penal.
Astfel, potrivit art.99 C.pen., minorul care nu a mplinit 14 ani nu
rspunde penal. Este o prezumie legal absolut (juris et de jure) de
incapacitate penal, care nu permite a se face dovada contrar. ntre 14 i
16 ani minorul rspunde numai dac se dovedete c a acionat cu
discernmnt. Se observ existena unei capaciti penale condiionat de
.constatarea discernmntului, adic a aptitudinii minorului de a nelege i I
voi raportat la fapta concret svrit28. Minorul care a mplinit vrsta de
"27 Codul penal din 1864 prevedea c minorii pn la 8 ani snt aprai de
pedeaps; cei ntre & i 1-5 ani puteau --fi sancionai dac Ie constata c avi acionat cu
discernmnt; minorii ntre 15 i 20 ani rspundeau penal, rspunderea fiind condiionat
de mplinirea vrstei de 15 ani.
M, Zolyneak, Drept penal, voi.I..., op.cit., p.
356
16 ani rspunde penal, existnd deci de la aceast vrst prezumia legal

absolut de capacitate penal. Femeia i pstreaz condiia juridic a
minorului, aplicndu-se reglementarea prevzut de Codul penal
consacrat minoritii, chiar n situaia n care se cstorete nainte de
mplinirea vrstei de 18 ani, la atingerea limitei de 16 ani (art.4 alin.l
C fam.) sau chiar de 15 ani (art.4 alin.2 C.fam.) cnd dobndete
capacitatea deplin de exercitare a drepturilor sale civile ca i majoratul29,
n raport cu legea penal, n ipoteza svririi unei infraciuni snt
aplicabile dispoziiile rspunderii penale a minorului.
- Pentru aplicarea legii penale cu toate consecinele ce decurg din
aceasta, intereseaz limita de vrst pe care a avut-o minorul la data
svririi faptei i nu aceea pe care a atins-o la data descoperirii sau
judecrii acesteia. n cazul infraciunilor continui, continuate i de obicei,
regimul juridic al minorului se aplic numai dac momentul epuizrii
acestor fapte a avut loc tot n perioada minoritii, n caz contrar regimul
de sancionare fiind subordonat aceluia privitor la rspunderea penal a
infractorilor majori.
408. Natura juridic a strii de minoritate. Reglementarea
regimului juridic al infractorilor minori este cuprins ntr-o diviziune
separat a Codului penal, titlul V, intitulat "Minoritatea", art.90-110. Din
ntreaga reglementare, din sistemul sancionator instituit precum i din
alte dispoziii ale Codului penal, referitoare la rspunderea penal a
minorilor, incluse n alte capitole ale legii penale, se poate aprecia c
minoritatea constituie o cauz de difereniere a rspunderii penale a
minorilor (de difereniere a sanciunilor de drept penal) n raport cu
rspunderea infractorilor majori, natur juridic ce se rsfrnge cu efecte
benefice n toate reglementrile penale, ceea ce confer un statut juridic
deosebit al acestei categorii de infractori, avnd ca finalitate ocrotirea lor,
reeducarea n condiii optime i readaptarea la viaa social normal.
Cauza de difereniere a rspunderii penale, se reflect n regimul special
de sancionare al infractorilor minori, deosebit de a celor majori, alctuit
din msuri educative, ce se aplic cu prioritate n sancionarea
infraciunilor svrite de ei i pedepse, care au o aplicabilitate secundar,
intervenind numai atunci cnd msurile educative nu asigur o sancionare
corespunztoare gravitii faptei comise i nu corespund necesitii de
V. Rmureanu, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.523.
357
ndreptare a infractorului. Regimul n aceast alctuire exista la data

intrrii n vigoare a Codului penal, la 1 ianuarie 969 ca ulterior, prin
Decretul nr.218/1977, s se modifice i s constea numai n msuri
educative, iar n prezent, n urma modificrii Codului penal prin Legea
nr. 104/1992, s se revin la regimul juridic existent la data apariiei
codului. Acest regim de sancionare se deosebete de cel aplicabil
infractorilor majori, n primul rnd prin natura sanciunilor prevzute n
cod ce se aplic minorilor, care au primit denumirea de msuri educative,
cu rol preponderent sau exclusiv educativ, ce au prioritate n sancionarea
lor. Dac se apreciaz c msura educativ nu este suficient pentru
ndreptarea minorului se aplic pedeapsa nchisorii sau amenzii* ns
limitele minime i maxime speciale se reduc la jumtate, acestea devenind
limitele legale de sancionare a minorilor. Statutul special se deosebete i
n ce privete regimul de executare al, pedepsei nchisorii aplicat
minorului, care se execut separat de infractorii majori, n condiiile
speciale, adecvate nevoilor specifice de educare a acestei categorii de
infractori. Anumite instituii de individualizare a executrii pedepsei, ca
suspendarea condiionat i liberarea condiionat prevd condiii rnai
favorabile n cazul aplicrii lor minorilor, n raport cu condiiile de
aplicare fa de infractorii majori, n sensul c, n cazul liberrii
condiionate durata pedepsei ce trebuie executat, din cuantumul stabilit
de instana de judacat, de care depinde acordarea liberrii condiionate,
alturi de alte condiii prevzute de lege, este mai redus n cazul
minorilor n raport cu infractorii majori (art.60 alin.4 C.pen.), iar n cazul
suspendrii condiionate termenul de ncercare prevzut de lege este mai
redus, n cazul pedepsei nchisorii, fiind cuprins ntre 6 luni i 2 ani,
durata fiind lsat la aprecierea instanei (art.110 C.pen.), iar n cazul
amenzii durata termenului de ncercare este de 6 luni. Codul penal a
prevzut un regim special favorabil minorilor, i n cazul altor instituii
ale dreptului penal. De menionat n acest sens art.38 iit.a, C.pen., din
materia recidivei, care prevede c o condamnare la pedeapsa nchisorii
mai mare de 6 luni, pentru o infraciune svrit n timpul minoritii, nu
atrage starea de recidiv n situaia svririi unei noi infraciuni
intenionate n viitor. De asemenea, codul.prevede condiii avantajoase i
n cadrul altor materii cum este a prescripiei, n sensul c termenele de
prescripie a rspunderii penale i a executrii pedepsei se reduc la
jumtate pentru cei creia data svririi infraciunii erau minori (art.129
C.pen.).
358
2. Regimul de sancionare a infractorilor minori n legislaia n

vigoare
409. Regim mixt de sancionare. Datorit condiiei biopsihice a
minorilor, precum i necesitii realizrii unui proces eficient de educare,
de asigurare a instruirii colare i a dobndirii unei profesii sau meserii,
legea penal a instituit, aa cum s-a menionat, un regim special de
sancionare pentru acetia, un regim mixt, constnd n msuri educative i
pedepse. Msurile educative snt sanciuni de drept penal care se aplic de
sine stttor, n cazul svririi unor infraciuni de ctre fptuitorii minori,
avhd o funcie preponderent sau n exclusivitate educativ. Pedepsele snt
i ele sanciuni de drept penal, ce se aplic i ele de sine stttor, dar care
au o funcie de constrngere, intimidare i reeducare. Ambele categorii de
sanciuni urmresc prevenirea svririi de noi infraciuni n viitor.
Aplicarea unei categorii de sanciuni exclude aplicabilitatea celeilalte.
Regimul de sancionare este unic pentru toate categoriile de minori care
rspund penal, respectiv pentru cei ntre 16-18 ani i 14-16 ani. Dnd
preponderen msurilor educative, Codul penal, n art.100 alin.2, prevede
c pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri
educative, datorit gravitii faptei i persoanei fptuitorului, nu este
suficient pentru ndreptarea acestuia.
410. Criteriile de individualizare a sanciunilor. Sanciunile de
drept penal snt guvernate de principiul de baz al individualizrii, care
impune cerina alegerii i adaptrii lor ca natur i durat nct acestea s
corespund gravitii faptei svrite, mprejurrilor n care a avut loc
30
precum i persoanei fptuitorului . Pentru aplicarea sanciunilor
infractorilor minori s-au prevzut criterii speciale de alegere i
individualizare a acestora, n cadrul legal al minoritii - art.100 C.pen. -,
deosebite, n parte, de criteriile generale de individualizare a pedepsei
prevzute n art.72 C.pen. Criteriile prevzute n art.100 C.pen., care se
refer att la fapta svrit ct i la persoana minorului, snt urmtoarele:
- gradul de pericol social al faptei svrite, adic tipul infraciunii
comise, gradul su concret de pericol social corelat cu mprejurrile de
comitere a faptei (agravante sau atenuante);
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.243.
359
- starea fizic a minorului, nelegndu-se prin aceasta condiia sa

fizic, starea sntii, dac prezint sau nu o stare de debilitate fizic etc.
- dezvoltarea intelectual i moral, respectiv nivelul intelectual i
moral, care poate fi mai ridicat sau mai sczut, n funcie de gradul de
instruire a minorului, de mediul n care a evoluat, de influenele la care a
fost supus, de unele deficiene de care este afectat;
- comportarea minorului, avndu-se n vedere conduita acestuia n
familie, coal, societate, reputaia sa; se va lua n considerare i
comportarea dup svrirea infraciunii, prezentarea n faa autoritii,
comportarea n timpul procesului, elemente caracterizante pentru
persoana minorului;
- condiiile n care a crescut i a trit, nelegndu-se condiiile
materiale i morale ale familiei n care s-a dezvoltat minorul - familie
organizat sau dezorganizat -, mediul ambiant, relaiile sale cu diferite
categorii de persoane care au marcat favorabil sau defavorabil persoana
minorului, condiii proprii sau improprii mi educaii sntoase;
- alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului,
vrsta mai apropiat sau mai ndeprtat de aceea a majoratului, dac a
mai svrit vreo fapt prevzut de legea penal sau alte abateri de la
normele de convieuire social.
Se pot avea n vedere, n msura n care nu snt incluse n criteriile
speciale prevzute mai sus, i criteriile de individualizare prevzute n
art.72 C.pen.; spre exemplu, necesitatea lurii n considerare a
dispoziiilor generale, ca tentativa, participaia, concursul de infraciuni
etc. Cnd din categoriile de sanciuni s-a ales pedeapsa, la
individualizarea ei, ca natur i durat, se iau n considerare criteriile de
individualizare din art.72 C.pen. ce privesc stabilirea pedepsei.
3. Msurile educative prevzute n Codul penal

411. Preliminarii. Codul penal prevede n art. 101 urmtoarele
msuri educative: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un'
centru de reeducare i internarea ntr-un institut medical-educativ,
prezentate ntr-o scar ierarhic n ordinea gravitii lor. n funcionarea
acestora snt antrenai o serie de factori educaionali, ca familia, unele
instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor, coala; una din ele
360
are caracter privativ de libertate (internarea n centrul de reeducare), iar

ultima msur are un caracter mixt, medical-educativ31.
412. A. Mustrarea. Noiune; caracterizare (art.102). Aa cum
prevede art.102 C.pen., mustrarea este o msur educativ ce const n
dojenirea minorului, n artarea pericolului social al faptei svrite, a
consecinelor acesteia, n sftuirea minorului de a-i corecta conduita n
viitor i a da dovad de ndreptare, punndu-i-se n vedere c dac
svrete din nou o infraciune i se va aplica o msur mai aspr sau i se
va aplica o- pedeaps. Fiind msura educativ cea mai puin sever,
mustrarea se aplic n cazul faptelor de o gravitate sczut, avnd n
vedere i comportarea anterioar a minorului. Mustrarea se aplic de ctre
instana de judecat, executndu-se imediat dup pronunarea sa, n
prezena minorului. Lipsa minorului de la judecat face imposibil
aplicarea i executarea msurii, ntruct nu s-ar realiza finalitatea urmrit
de lege, eficiena sa fiind condiionat de contactul nemijlocit al
minorului cu organul de judecat n vederea admonestrii sale.
413. B. Libertatea supravegheat. Noiune; caracterizare
(art.103). Aceast msur prevzut n art.103 C.pen., const n lsarea
minorului n libertate pe timp de un an, sub supravegherea deosebit a
unor factori educaionali capabili s asigure ndreptarea minorului. Legea
instituie o ordine de preferin a acestora, prevznd c minorul se
ncredineaz n primul rnd prinilor sau persoanei ce 1-a nfiat ori
tutorelui su. Aceste categorii de persoane nu pot refuza supravegherea
minorului, avnd obligaia legal de a-i asuma aceast rspundere. Dac
acetia nu pot asigura supravegherea minorului n condiii satisfctoare
(prinii snt deczui din puterea printeasc sau se afl ntr-o stare de
decdere moral - alcoolici, familie dezorganizat), se va dispune
ncredinarea minorului unor persoane de ncredere, de preferin unei
rude mai apropiate (n sensul art.149 C.pen.) la cererea acesteia. Rezult
c aceast categorie de persoane nu snt legalmente obligate a-i lua
sarcina supravegherii minorului, ci li se poate ncredina de ctre instan
aceast sarcin la cererea lor sau manifestndu-i acceptarea la cererea
31
n Codul penal din 1936 categoria de sanciuni la care ne referim purta

denumirea de msuri de siguran; acestea erau libertatea supravegheat i reeducarea
moral (art. 144).
361
instanei32. Dac o astfel de posibilitate nu exist, se va ncredina

minorul spre supraveghere unei instituii legal nsrcinate cu
supravegherea minorilor.
Persoanele sau instituiile crora le-a fost ncredinat minorul au
obligaia de a supraveghea ndeaproape (deci o supraveghere special
avnd n vedere c se exercit asupra unui infractor) comportarea
minorului n scopul ndreptrii sale. De asemenea, aceti factori
educaionali au obligaia s ntiineze de ndat instana pentru a se lua
msurile corespunztoare dac minorul se sustrage de la supravegherea
exercitat asupra sa, dac are purtri fele, adic o comportare ce nu
corespunde regulilor de convieuire social sau dac svrete din nou o
fapt prevzut de legea penal. Legea de modificare a Codului penal
nr. 140/1996 a introdus un alineat nou care prevede c instana poate s
impun minorului respectarea uneia sau mai multor din urmtoarele
obligaii:
a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
b) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes
public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum
3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan.
Odat cu punerea n executare a msurii, instana avertizeaz
minorul asupra consecinelor ce decurg din nerespectarea obligaiilor
impuse n perioada termenului de ncercare a msurii luate. ntruct
minorul este angajat n procesul de nvmnt sau este ncadrat ntr-o
unitate n care muncete, instana ia legtura cu coala sau cu unitatea
unde lucreaz ori cu instituia la care presteaz activitatea stabilit de
instan pentru ca i aceste instituii s supravegheze ndeaproape
comportarea minorului, asigurndu-se astfel o colaborare din partea
tuturor factorilor antrenai n reeducarea lui. Msura dureaz timp de un
an de zile, perioad care curge de la punerea sa n executare. Dac n
timpul acestei perioade minorul a avut o conduit corespunztoare, la
expirarea duratei msura educativ se consider executat.
414. Revocarea msurii educative a libertii supravegheate i
nlocuirea ei. Libertatea supravegheat se revoc, aa cum prevede
art.103 alin.4 C.pen., dac n cursul termenului de un an minorul se
32
362
V. Rmureanu, Codul penal comentat..., Partea generala, op.cit., p.541.
sustrage de la supraveghere sau are purtri rele, adic o conduit contrar

celei impuse sau svrete o fapt prevzut de legea penal (care nu este
infraciune ntruct i lipsete vinovia). Revocndu-se aceast msur, se
aplic urmtoarea msur educativ n ordinea gravitii i anume
internarea ntr-un centru de reeducare. n cazul n care fapta svrit este
o infraciune, se aplic msura educativ a internrii n centrul de
reeducare, dac snt realizate cerinele legii n ce privete condiiile de
aplicare i executare sau, n funcie de gravitatea faptei i imposibilitatea
aplicrii msurii amintite, se aplic o pedeaps. Termenul de un an curge
de la data punerii n executare a libertii supravegheate.
Deoarece msura se aplic minorului pe timp de un an, acesta la
data aplicrii msurii, trebuie s nu fi depit vrsta de 17 ani, n caz
contrar msura neputndu-se aplica 33 .
415. G. Internarea ntr-un centru de reeducare; Noiune;
Caracterizare (art.104). n ordinea prevzut de lege - art.104 -,
internarea ntr-un centru de reeducare constituie msura educativ cea mai
sever, care are caracter privativ de libertate i se aplic n situaia cnd
celelalte msuri educative, datorit gravitii faptei i persoanei
fptuitorului nu pot asigura ndreptarea acestuia. n perioada internrii se
creeaz minorului posibilitatea de a continua pregtirea colar precum i
dobndirea unei profesiuni, pentru ca n momentul externrii s-i poat
asigura existena din munc, s se reinsereze util n societate i s se
previn svrirea de noi infraciuni. Aa cum rezult din reglementarea
cuprins n art.105 i 106 C.pen., la data aplicrii msurii, fptuitorul
trebuie s fie minor, n caz contrar urmnd a se recurge la aplicarea de
pedepse. Msura internrii se ia pe timp nedeterminat, ns nu poate dura,
de regul, dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Dac meninerea n
centrul de reeducare este necesar i dup mplinirea acestei vrste, n
interesul fptuitorului, n vederea continurii procesului de nvmnt sau
a pregtirii profesionale, legea permite prelungirea msurii cu o durat de
34
cel mult 2 ani .
416. Liberarea minorului nainte de a deveni major (art.107).
Ca orice sanciune privativ de libertate i msurii internrii i se asociaz
33
Dec. de ndrumare a Plen. Trib. Suprem, nr.l din 13 februarie 1971, C. D.

1971, p.29.
34
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.553/1973, R.R.D. nr. 12/1974, p.75.
363
o instituie complementar, denumit liberarea minorului nainte de a

deveni major, ce const n liberarea acestuia nainte de mplinirea vrstei
de 18 ani, dac a executat cel puin un an din sanciunea internrii, pe de
o parte, i a dat dovezi temeinice de ndreptare,, struin n realizarea
procesului instructiv-educativ precum i n nsuirea pregtirii
profesionale, pe de alt parte, condiii impuse de regul tuturor
instituiilor privitoare la individualizarea executrii sanciunilor de drept
penal (liberarea condiionat, ncetarea executrii pedepsei la locul de
munc). Liberarea are un caracter condiionat, depinznd de conduita
fptuitorului n perioada liberrii; dac a avut o conduit bun i a"
mplinit vrsta de 18 ani, liberarea devine definitiv i msura internrii
nceteaz; dac, dimpotriv, n perioada liberrii minorului acesta are o
purtare necorespunztoare, instana poate s dispun revocarea liberrii,
care n acest caz, este facultativ. n situaia n care minorul svrete din
nou o infraciune, n timpul internrii sau n perioada liberrii nainte de a
deveni major, pentru care instana consider, avnd n vedere gravitatea
faptei i persoana fptuitorului, c trebuie s se aplice o pedeaps, revoc
internarea i implicit liberarea, ca msur complimentar, dispunnd
aplicarea unei pedepse n condiiile legii. Dac nu se impune aplicarea
unei pedepse, se revoc liberarea i se menine msura internrii.
417. D. Internarea ntr-un institut medical-educativ (art.O5
C.pen.). Caracterizare. Aceast msur, caracterizat prin restrngerea
libertii, are un caracter mixt, medical-educativ, i se ia, aa cum prevede
art.105 C.pen., fa de minorul care, datorit strii sale fizice sau psihice,
adic unor deficiene sau maladii, are nevoie de un tratament medical i
de un regim special de educaie adecvat maladiilor de care sufer. Msura
se ia pe o durat nedeterminat, neputndu-se stabili aprioric perioada
necesar ngrijirii medicale, dar nu poate dura, n principiu, dect pn la
mplinirea vrstei de 18 ani. Dac a disprut cauza ce a impus internarea
n institutul medical-educativ, msura internrii trebuie s fie ridicat de
.ndat. n cazul n care se impune meninerea internrii, n vederea *
definitivrii procesului instructiv-educativ sau pregtirii profesionale,
legea prevede c se poate lua fa de acest minor msura internrii n
centrul de reeducare. i n cazul acestei msuri educative cu caracter
.mixt, dac starea minorului impune prelungirea internrii-n institutul
medical-educativ, msura poate fi prelungit dup ajungerea la majorat,
cu cel mult nc doi ani. Dac n perioada internrii n institutul medical364
TITLUL V: Sanciunile n dreptul penal.
educativ, minorul svrete din nou o infraciune, pentru care se

apreciaz c este cazul s i se aplice pedeapsa nchisorii, instana revoc
internarea i dispune aplicarea nchisorii.
S 4. Pedepsele aplicabile minorilor infractori
418. Caracterizare. La data intrrii n vigoare a Codului penal,
regimul de sancionare a minorilor prevedea i posibilitatea aplicrii de
pedepse, acestea fiind nchisoarea, sau amenda (art.109 C.pen.). Limitele
speciale "ale acestora se reduceau cu 1/3.
Regimul de sancionare a funcionat pn la apariia Decretului
nr.218/1977, care a prevzut aplicarea numai de msuri educative. Toate
dispoziiile din Codul penal care prevedeau aplicarea de pedepse precum
i dispoziiile referitoare la instituiile de individualizare a executrii
acestora, n cazul minorilor, au fost abrogate implicit prin decretul
amintit. Perioada de aplicare a Decretului nr.218/1977, a artat
insuficiena cadrului legal n aciunea de prevenire i combatere a
infracionaiitii minorilor, ceea ce a determinat s se fac propuneri n
literatura penal de perfecionare a acestuia, pe de o parte, prin lrgirea
sferei msurilor educative, iar, pe de alt parte, prin reintroducerea
pedepsei nchisorii, ca o msur excepional, pentru fapte mai grave
svrite de minori, fa de care msurile, educative ar fi insuficiente, cu
limite mai reduse dect cele aplicabile infractorilor majori. Prin "Legea nr.*
104/1992 pentru modificarea i completarea Codului penal, a Codului de
procedur penal i a altor legi, precum i pentru abrogarea Legii, nr.
59/1968 i a Decretului nr. 218/1977" s-a revenit la regimul de
sancionare al minorilor infractori existent n Codul penal la data intrrii
sale n vigoare.
Singura dispoziie din Legea nr. 104/1992, care a modificat art.109
alin. 1 privitor la pedepsele pentru minori, se refer la limitele acestora, n
sensul c la data intrrii n vigoare a Codului limitele pedepselor se
reduceau cu 1/3, iar n baza modificrii aduse prin Legea nr. 104/1992 se
reduc la jumtate. Examinarea care se face are n vedere reglementarea
iniial din Codul penal cu modificarea amintit.
419. Pedeapsa nchisorii. Una din pedepsele'prevzute de lege la
care poate recurge instana este nchisoarea, singura pedeaps privativ de
365
Drept penal. Partea generala '
libertate care se poate aplica. Limitele pedepsei nchisorii se reduc la

jumtate: n urma reducerii minimul nu poate depi 5 ani. Pedeapsa
deteniunii pe via nu se poate aplica minorilor infractori. Dac pentru
infraciunea svrit de minor legea prevede deteniunea pe via,
alternativ cu pedeapsa nchisorii pe timp limitat, iar instana a ales, n
.baza art.72 alin.2 C.peri., deteniunea pe via, aa cum prevede art.109
alin.2 C.pen., n locul ei se aplic pedeapsa nchisorii de la 5 la 20 ani.
Reducerea la jumtate a limitelor speciale ale pedepsei nchisorii opereaz
att n cazul infraciunilor n form simpl, ct i calificat, precum i n
cazul tentativei. Dac pentru infraciunea svrit de minorul infractor se
constat existena unor cauze sau circumstane agravante ori atenuante,
acestea i produc efectele prevzute de lege (depirea maximului sau
coborrea sub minim) n raport cu limitele reduse potrivit strii de
minoritate. n cazul n care minorul a svrit un concurs de infraciuni,
iar instana a aplicat pentru toate faptele pedepse constnd n nchisoare
sau amend, se aplic reglementarea din art.34 C.pen. Nu se poate aplica
pentru o infraciune concurent o msur educativ i pentru alta
pedeapsa nchisorii; instana trebuie s se fixeze la un gen de sanciuni pedepse sau msuri educative. n cazul alegerii msurilor educative se
aplic una singur pentru toate infraciunile concurente.
Executarea pedepsei se face dup reguli speciale: condamnaii
minori execut pedeapsa separat de condamnaii majori n locuri speciale
de deinere. Codul penal n art.57 alin.3 prevede c minorilor li se asigur
posibilitatea de a continua nvmntul general obligatoriu i de a
dobndi o pregtire profesional potrivit aptitudinilor lor.
420. Amenda. A doua pedeaps care se poate aplica minorilor
infractori este amenda, ale crei limite prevzute de lege se reduc la
jumtate. Pedeapsa amenzii se aplic n condiiile prevzute de lege,
atunci, cnd aceasta este alternativ cu pedeapsa nchisorii, iar instana
potrivit art.72 C.pen., a ales amenda.
Infractorilor minori nu li se pot aplica pedepsele complimentare interzicerea unor drepturi, degradarea militar (art.109 alin.3 C.pen.).
Pentru a ocroti persoana minorului i a o feri de consecinele ce decurg
din condamnare, legea a inserat prevederea - art.109 alin.4 C.pen. potrivit creia condamnrile pentru faptele svrite n timpul minoritii
nu atrag incapacitile i decderile ce decurg de regul din acestea. De
asemenea, art.38 lit.a, C.pen., prevedea c la stabilirea strii de recidiv
366
nu se ine seama de o condamnare privitoare la o infraciune svrit n

timpul minoritii. Dac o persoan este condamnat definitiv la o
pedeaps cu nchisoarea mai mare de 6 luni, pentru o infraciune
intenionat, svrit n timpul minoritii, iar, ulterior dup mplinirea
vrstei de 18 ani svrete din nou o infraciune intenionat, ce poate
constitui al doilea termen al recidivei, nu se reine recidiva i deci nu se
agraveaz pedeapsa potrivit acestei cauze legale agravante. Condamnarea
definitiv constituie, ns, un antecedent penal, care nu poate fi neglijat de
instan n individualizarea pedepsei pentru a doua infraciune.
420*. Incidena instituiilor de individualizare a executrii
pedepsei. Instituiile privitoare la individualizarea executrii pedepsei
snt aplicabile i infractorilor minori, n condiii mai avantajoase dect n
cazul infractorilor majori.
a) Suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul
Infractorului minor. Aceast instituie de individualizare a executrii
pedepsei se poate dispune i n cazul infractorului minor, condiiile
speciale mai favorabile de aplicare fiind prevzute n titlul V destinat
minoritii, art.110 C.pen. Potrivit acestor dispoziii termenul de ncercare
este mai redus n raport cu cel al infractorilor majori, fiind alctuit din
durata pedepsei nchisorii la care se adaug un interval de timp de la 6
luni la 2 ani stabilit de instan. n cazul pedepsei ce const n amend
termenul de ncercare este de 6 luni.
Dispoziiile din art.110 se coroboreaz cu cele din art.81-86
C.pen., sediul legal al instituiei suspendrii condiionate a executrii
pedepsei.
a 1 ) Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub
control. Prin Legea nr. 140/1996 s-a introdus n Codul penal un text nou,
art.110, cu nota marginal "Suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere sau sub control". Potrivit dispoziiilor acestui text odat cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii aplicate
minorului n condiiile art.110, instana poate dispune, pe durata
termenului de ncercare, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani,
ncredinarea supravegherii minorului unei persoane sau instituii din cele
artate n art. 103 alin.3, putnd stabili totodat, pentru minor una sau mai
multe obligaii din cele prevzute n art. 103 alin.3 i anume: a) s nu
frecventeze anumite locuri publice; b) s nu intre n legtur cu anumite
persoane; c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de
367
interes public cu o durat ntre 50 i 200 ore, de maximum 3 ore pe zi,

dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Dup
mplinirea vrstei de 18 ani, instana poate dispune respectarea de ctre
cel ce a svrit fapta a msurilor de supraveghere ori a obligaiilor
prevzute n art.863 C.pen din cadrul suspendrii executrii sub
supraveghere.
Sustragerea minorului de la ndeplinirea obligaiilor prevzute n
art.103 alin.3 poate atrage revocarea suspendrii condiionate. n cazul
nendeplinirii msurilor de supraveghere ori a obligaiilor stabilite de
instan potrivit art.863 se aplic n mod corespunztor dispoziiilor
art.864 alin.2, adic revocarea suspendrii executrii pedepsei cu
executarea n ntregime a pedepsei sau poate prelungi termenul de
ncercare cu cel mult 3 ani.
Legea prevede c dispoziiile privind suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere sau sub control se aplic n mod corespunztor
i n caz de liberare condiionat a minorului.
b) Liberarea condiionat. Cuantumul de pedeaps care trebuie
executat pentru, acordarea libertii condiionate este mai redus n cazul
infractorilor minori dect a celor majori. Legea prevede n art.60 alin.2 c
cei condamnai n timpul minoritii cnd ajung la vrsta de 18 ani pot fi
liberai condiionat dup executarea unei treimi din durata pedepsei n
cazul nchisorii care nu depete 10 ani i a unei jumti dac
nchisoarea este mai mare de 10 ani dac ndeplinesc i celelalte condiii
prevzute n art.59 alin.l. n cazul infraciunilor din culp pot fi liberai
condiionat dac au executat o ptrime cnd pedeapsa nchisorii nu
depete 10 ani i o treime n cazul nchisorii mai mari de 10 ani.
368
CAPITOLUL IV
Msurile de siguran
SECIUNEA I
-
1. Noiunea msurilor de siguran. Generaliti

421. Noiune; finalitate. Pe lng pedepse ca sanciuni penale
aplicabile n cazul svririi infraciunilor, legislaia penal modern a
consacrat i alte sanciuni de drept penal denumite msuri de siguran,
care se aplic faptelor prevzute de legea penal (post delictum), n
scopul nlturrii unei stri de pericol i a prentmpinrii svririi altor
infraciuni. Svrirea unei fapte penale atrage cu necesitate aplicarea unei
pedepse. n situaia n care cel ce a svrit infraciunea prezint i o stare
de pericol social care 1-a condus la svrirea acesteia (alcoolism,
incapacitatea sau nepregtirea profesional), alturi de pedeaps se aplic
i o msur de siguran, n scop profilactic, pentru a preveni svrirea
altor fapte penale. Dac n cazul pedepsei se pune n eviden n primul
rnd caracterul de constrngere al acestei sanciuni, prin natura sa,
condiiile de executare i consecinele ce decurg din aplicarea ei, n cazul
msurilor de siguran se relev n primul rnd caracterul lor de prevenire
a infracionalitii. Fundamentul msurilor de siguran nu este
culpabilitatea fptuitorului, ca n pazul' pedepselor, care se aplic n
scopul reeducrii lui, ci starea de pericol pe care acesta o prezint. Ele
snt lipsite, n general, de caracterul aflictiv, nu provoac fptuitorului o
stare de suferin, de constrngere, aspecte implicate n pedeaps.
De menionat, c unele msuri de siguran, ca interdicia de a
exercita o profesie, meserie sau alt ocupaie, interdicia de a se afla n
anumite localiti, confiscarea special i artele impun unele restricii f
privaiuni, fr ca prin aceste caracteristici s apar caracterul represiv, ca
element dominant i caracterizant, aa cum se relev n cazul pedepsei.
369
2. Caracterizarea msurilor de siguran

422. Trsturi; deosebirea de pedepse. Msurile de siguran se
iau n cazul svririi faptelor prevzute de legea penal, aplicndu-se pe
lng o pedeaps, dac fapta are caracter infracional sau singure, de sine
stttor, dac aceasta este doar o fapt prevzut de legea penal i nu o
infraciune, ntruct i lipsete trstura vinoviei, prin incidena, de
regul, a iresponsabilitii, art.48 C.pen. Aa cum prevede legea, msurile
de siguran se iau n vederea nlturrii unei stri de pericol pe care b
prezint cel ce a svrit fapta, stare de pericol care se poate datora unei
maladii (alienaie mintal), alcoolism, insuficientei pregtiri profesionale,
incapacitii n exercitarea unei profesii sau meserii, unor condiii de
mediu, ce reprezint un climat favorabil svririi faptelor periculoase i
altor mprejurri care constituie premise ale svririi de fapte antisociale.
Msurile de siguran snt guvernate de principiul legalitii ca i
pedepsele (art.2 C.pen.). Organele judiciare nu pot aplica dect msurile
de siguran prevzute de lege, n condiiile stabilite de aceasta. Temeiul
aplicrii msurilor de siguran l constituie svrirea unei fapte
prevzute de legea penal: ele nu se aplic antedelictum, ci postdelictum.
Msurile de siguran snt, ca i pedepsele, dominate de principiul
personalitii, lundu-se fa de persoanele ce prezint o stare de pericol.
Datorit cauzelor ce le impun i finalitii n vederea crora se iau,
msurile de siguran au un regim cu totul deosebit de al pedepselor,
deosebindu-se de acestea sub aspectul naturii lor, a condiiilor de
executare, al stingerii precum i al efectelor unor instituii ale dreptului
penal, care, de regul nu se rsfrng i asupra lor (de exemplu amnistia
care nu produce efecte asupra msurilor de siguran). n ce privete
durata celor dou categorii de sanciuni, trebuie subliniat c pedeapsa are
o durat determinat, stabilit de instana de judecat n procesul de
individualizare a ei, ce reprezint msura gravitii faptei svrite, n
timp ce unele msuri de siguran, destinate a neutraliza starea de pericol
a persoanei fptuitorului, snt indeterminabile, dar nceteaz odat cu
dispariia pericolului, moment care nu poate fi cunoscut de instan la
data dispunerii msurii (de exemplu internarea medical, obligarea la
tratament medical). Pentru alte msuri de siguran, cum este interzicerea
de a se afla n anumite localiti, legea stabilete durata de aplicare.
370
TITLUL V; Sanciunile in dreptul penal.
Fiind o categorie de sanciuni deosebite de pedepse, determinate

de o stare de pericol i avnd ca scop prevenirea de noi fapte n viitor,
anumite instituii i reglementri care au ca efect suspendarea executrii
pedepsei sau stingerea acesteia nu funcioneaz n cazul msurilor de
siguran. Astfel, suspendarea condiionat este o instituie care se aplic
1
numai pedepselor (art.81 i 86 C.pen.) nu i msurilor de siguran;
amnistia i graierea nu produc efecte asupra msurilor de siguran
(art.119 alin.ultim i art.120 alin.ultim C.pen.); prescripia executrii
opereaz numai asupra pedepselor, nu i a msurilor de siguran (art.126
alin.ultim C.pen.); reabilitarea nu are efect asupra msurilor de siguran
cu excepia aceleia prevzut n art.112 lit.d - interzicerea de a se afla n
anumite localiti (art.133 alin.3 C.pen.).
3. Cadrul general al msurilor de siguran; categorii de msuri

423. Cadrul general. Msurile de siguran snt prevzute n
Codul penal, n partea general, titlul VI n art. 111118, care indic
limitativ categoriile acestora. Legea prevede urmtoarele msuri de
siguran: obligarea la tratament medical, internarea medical,
interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie
ori o alt ocupaie; interzicerea de a se afla n anumite localiti;
expulzarea strinilor i confiscarea special.
De regul, se dispune luarea unei singure msuri de siguran,
individualizat dup specificul cauzelor care o impun. n unele situaii se
poate dispune luarea a dou msuri de siguran n aceeai cauz. Cnd o
msur de siguran nu este eficient se poate nlocui cu o alta, cu aport
funcionai mrit (obligarea la tratament medical se nlocuiete cu
internarea medical). n cazul concursului de infraciuni msurile de
siguran de natur diferit se cumuleaz, ca i cale de aceeai natur dar
cu obiect diferit (confiscarea special n cazul lurii de mit i a deinerii
pe nedrept a unei arme).
424. Categoriile msurilor de siguran. Dup obiectul asupra
cruia cad, msurile de siguran se pot clasifica n mai multe categorii:
a) msuri de siguran privative de libertate - internarea medical;
b) msuri de siguran restrictive de libertate - interzicerea de a se
afla n anumite localiti;
371
c) msuri de siguran restrictive de drepturi - interzicerea de a

ocupa o funcie sau de a exercita o profesie;
d) msuri de siguran cu caracter patrimonial - confiscarea
special;
ntr-o alt clasificare se mai pot distinge urmtoarele categorii de
msuri de siguran:
a) msuri de siguran cu caracter medical;
b) msuri de siguran restrictive de drepturi;
c) msuri de siguran cu caracter patrimonial.
SECIUNEA a H-a
Msuri de siguran cu caracter medical
1. Obligarea la tratament medical
425. Noiune; caracterizare; regim juridic. Msura de siguran
a obligrii la tratament medical este prevzut n art.113 C.pen. i const
n obligarea fptuitorului de a se prezenta la tratament medical pn la
nsntoire, dac din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool,
stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate.
Msura se poate dispune atunci cnd fptuitorul prezint pericol pentru
societate prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal, datorit
unei boli sau intoxicrii cronice prin alcool sau stupefiante, legiuitorul
indicnd exemplificativ substanele care pot genera intoxicarea cronic a
unei persoane. Organele judiciare i de specialitate se vor pronuna dac
maladia de care sufer fptuitorul sau intoxicarea cu diferii ebriani
prezint pericol social i dac se impune luarea msurii.
Caracterul sancionar al acestei msuri de siguran const n
obligarea persoanei, pe cale judectoreasc, de a se supune unui tratament
medical, n condiiile stabilite, pn la nsntoire 35 . Cnd persoana nu-i
ndeplinete obligaia de a se prezenta regulat la tratamentul medical, se
dispune internarea medical (art.113 alin.2 C.pen.). n situaia n care
35
372
Trib. Suprem, s.p., dec. nr. 1547/1989, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.248.
persoana a fost condamnat pentru infraciunea svrit la pedeapsa

nchisorii, sau a deteniunii pe via, tratamentul se efectueaz n timpul
executrii pedepsei. Stabilirea locului i modului n care va fi adus la
ndeplinire aceast msur de siguran este de competena administraiei
locului de deinere creia instana de executare este obligat a-i comunica
o copie de pe dispozitivul hotrrii i o copie de pe raportul medicolegal36. Dac n timpul executrii pedepsei a intervenit vindecarea
condamnatului, msura nceteaz, iar dac tratamentul medical necesit a
fi continuat, msura dureaz i dup executarea pedepsei. Msura
obligrii la tratament medical poate fi luat n mod provizoriu i n cursul
urmririi penale sau a judecii, dac starea fptuitorului o impune,
devenind definitiv prin hotrrea instanei 37 dac aceasta constat temeiul
legal necesar dispunerii ei.
Dac fapta nu este prevzut de legea penal sau nu a fost svrit
de inculpat, msura nceteaz, urmnd a se sesiza organele administrative
pentru luarea msurilor necesare.
2. Internarea medical
426. Noiune; caracterizare; regim juridic. Msura este
prevzut n art.114 C.pen. care stabilete c, atunci cnd fptuitorul este
bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol
social pentru societate, se poate lua msura internrii ntr-un institut
medical de specialitate, pn ia nsntoire. Starea de boal sau
toxicomania de care este afectat fptuitorul reprezint o alterare .grav a
capacitii psiho-fizice datorit creia, de cele mai multe ori, acesta nuî
poate da seama de aciunile sale sau nu le poate stpni (art.48 C.pen.
iresponsabilitatea). Instana suprem a decis c schizofrenia paranoic
care a dus la inexistena discernmntului poate constitui temei pentru
luarea msurii de siguran prevzute n art.114 C.pen. dac inculpatul
36
37
Ibidem; Trib. Suprem, s.p., dec. nr.3334/1974, R.R.D., nr.5, 1975, p.69.
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.293; Gh. Drng,

Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.585; C. Mitrache, op.cit.,
p. 164.165.
373
Drept penal. Parteageneral
prezint pericol pentru societate38. De asemenea, a considerat c fa -de

inculpatul bolnav de epilepsie CQ-prezint pericol.social (maladia de care
sufer are consecine asupra capacitii de frnare a aciunilor sale
comportamentale,-exprimate clinic printr-o ncrctur afectiv puternic
i tendin spre acte agresive) este indicat a se lua msura de siguran a
39
internrii medicale i nu aceea a obligrii la tratament medical .
Caracterul sancionator al acestei, msuri const n internarea
medical n mod obligatoriu, deci n privarea de libertate impus de
organele judiciare, ntr-un institut medical unde va fi supus unui tratament
adecvat. Dac nu se supune de bunvoie, se pot folosi mijloace de
constrngere pentru executarea msurii de siguran .ce se examineaz.
Msura, se ia pe timp nedeterminat, diirnd paa la nsntoire; dac se
constat o sensibil ameliorare, poate fi nlocuit cu obligarea ia
tratament medical. Internarea medical se poate lua n mod provizoriu40 i
n cursul urmririi penale sau al judecii, urmnd a se definitiva prin
hotrrea instanei de judecat.
SECIUNEA a Hl-a
Msuri de siguran restrictive de drepturi i de libertate
1, Interzicerea unei funcii sau profesii
427. Noiune; caracterizare; regim juridic. Interzicerea unei
funcii- sau profesii este prevzut n art.115 C.pen. i se poate dispune
luarea sa cnd fptuitorul a svrlt o fapt prevzut de legea penal
datorit incapacitii, nepregtiii sau a^tor cauze care l fac impropriu
pentru ocuparea unei anumite funcii ori pentru exercitarea unei profesii,
38 Trib. Suprem, s.p., dec. nr. 1724/1977, V. Papadopol, M. Popovici,
Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Editi 1 "
tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982, p.210.
"39 L. MargucK&j, regimul juridic ai i. itmdrii medicale, Dreptul, nr.9-12, 1990,
p.164 i urm.
40
p.65.
374
Judec. Baia Mare, sent. pen. nr.731/1989, Not, I. Pop, Dreptul, nr.5, 1990,
TITLUL V: Sanciunile in dreptul penal.
meserii sau altei ocupaii. i aceast msur de siguran se ia cnd cel ce

a svrit fapta prezint pericol social, datorit incapacitii sau
nepregtirii n activitatea efectuat, care a avut ca urmare svrirea unei
fapte penale, existnd pericolul svririi de noi fapte n viitor.
Inaptitudinea persoanei care a svrit infraciunea, n exercitarea
activitii desfurate se poate datora: incapacitii psiho-fizice de care
este afectat, ce poate consta n diminuarea vederii, auzului ori n alte
infirmiti care o fac improprie pentru exercitarea activitii respective;
nepregtirii adic lipsei de instruirea necesar n efectuarea acelei
activiti (medic, farmacist); "alte cauze" la care se mai refer legea
reprezint o formulare general care poate include lips de pricepere,
nendemnare, temeritate i alte stri care fac ca persoana s exercite
activitatea, meseria sau ocupaia n condiiile necorespunztoare
(conductor auto, mecanic, etc).
Caracterul sancionator al acestei msuri de siguran const n
interzicerea pe cale judectoreasc a dreptului persoanei de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o profesie sau ocupaie pentru care era
abilitat acea persoan (retragerea autorizaiei de a exercita o profesie,
ridicarea permisului de a efectua anumite lucrri etc).
Msura de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii se ia pe
timp nedeterminat. Legea prevede c dup trecerea unui termen de cel
puin un an de la luarea msurii, aceasta poate fi revocat la cerere
(cererea celui ndreptit sau a procurorului), dac se constat c
temeiurile care au impus luarea ei au ncetat. Dac cererea de revocare'
este respins, cnd instana constat c temeiurile care au impus-o mai
persist, se poate face o nou cerere dup trecerea unui interval de nc un
an de la data respingerii cererii anterioare (art.l 15 alin.2 C.pen.). Prin
revocarea msurii de siguran, persoana reintr n drepturile anterioare
privind exercitarea funciei sau profesiei interzise.
2. Interzicerea de a se afla n anumite localiti

a interzicerii de a se afla n anumite localiti (art.l 16 C.pen.) se pronun
cnd instana constat c prezena condamnatului n localitatea unde a
svrit infraciunea sau n alte localiti constituie un pericol grav pentru
375
societate41, indicndu-se n hotrrea de condamnare localitile unde

prezena acestuia este interzis. Pericolul grav al prezenei fptuitorului
ntr-o anumit localitate poate rezulta din natura i gravitatea faptei
savrite precum i din strile conflictuale nscute n urma comiterii
faptei, dintr-o anumit ambian social i relaiile stabilite cu anumite
categorii de persoane a cror conduit este necorespunztoare, din
specificul unor centre aglomerate care creeaz condiii favorabile
comiterii faptelor penale, precum i din alte mprejurri care corelate cu
persoana fptuitorului pot genera noi fapte penale 42 . Msura nu vizeaz
numai interzicerea de a domicilia ntr-o anumit localitate, ci chiar de a se
afla pentru o perioad orict de scurt ntr-o localitate, datorit pericolului
grav pe care-1 prezint prezena fptuitorului n acel loc.
Pentru luarea acestei msuri se cer ntrunite urmtoarele condiii:
a) fapta svrit s fie o infraciune i nu o "fapt prevzut de
legea penal" ca n cazul altor msuri de siguran (de exemplu internarea
medical); textul prevede c msura se ia fa de persoana "condamnat la
pedeapsa nchisorii";
b) instana s pronune pedeapsa nchisorii; aceasta s fie de cel.
puin un an, caz n care se cere ca anterior persoana s mai fi fost
condamnat pentru alte infraciuni sau cnd pedeapsa este mai mare de 5
ani nu se mai cere ca persoana s fi fost condamnat anterior43. Din
practica judiciar rezult c aceast msur se ia, de regul, n cazul unor
anumite categorii de infraciuni, dintre care cele mai frecvente srht
furturile, tlhriile, infraciunile de omor etc. n cazul infraciunilor de
furt, tlhrie, ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice,
ceretorie, prostituie, viol, perversiune sexual, msura de siguran
poate fi luat oricare ar fi pedeapsa aplicat, durata sau cuantumul ei i
chiar dac fptuitorul nu a mai fost condamnat anterior pentru alte
infraciuni (art.116 alin.4 C.pen.).
c) prezena infractorului n localitatea unde a svrit infraciunea
sau n alte localiti prezint pericol grav pentru societate, existnd
temerea c se vor comite noi infraciuni n viitor.
41
Trib. jud. Timi, dec.pen. nr.363/1989, Dreptul, nr.3, 1990, p.72.
42
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., vol.I, op.cit., p.303; Gh Drng, Codul

penal comentat..., Partea general, op.cit., p.595; C. Bulai, op.cit., voi.II, p.159; C.
Mitrache, op.cit., p.168.
43
376
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.978/1989, Dreptul, nr.1-2, 1990, p.141.
Msura se ia pe timp limitat, legea prevznd durata maxim la 5

ani. Dac pericolul social subzist, durata interdiciei se poate prelungi,
iar a se depi durata stabilit iniial de instana de judecat. Msura de
siguran poate fi revocat la cerere sau din oficiu, nainte de expirarea
duratei pronunat, dup trecerea unui termen de cel puin un an i numai
dac temeiurile care au impus luarea ei au ncetat. Dac cererea de
revocare a fost respins o nou cerere se va putea face dup trecerea unui
termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare. Msura
se execut dup ce pedeapsa nchisorii a luat sfrit sau s-a dispus
liberarea condiionat44.
3. Expulzarea
a expulzrii este prevzut n art.117 C.pen. i const n interzicerea
ceteanului strin sau a strinului care nu domiciliaz n ar, de a mai
rmne pe teritoriul rii noastre n cazul n care a comis o infraciune,
datorit pericolului social pe care l prezint prezena sa n ar. Pentru
luarea msurii expulzrii se cer ntrunite urmtoarele condiii:
a) S se svreasc o infraciune de ctre un cetean strin care
nu are domiciliul n ar: condiia privitoare la calitatea persoanei trebuie
s existe n momentul judecrii infraciunii. Infraciunea poate fi svrit
n ar sau n strintate.
b) S se constate starea de pericol pe care o prezint infractorul
strin. Starea de pericol poate rezulta din natura i gravitatea infraciunii
svrite (infraciuni mpotriva statului, trafic de valori, stupefiante etc.)
care poate crea prezumia c strinul va mai svri i alte fapte n viitor.
c) Cnd se ia msura, instana trebuie s determine statul al crui
cetean este infractorul sau ara unde i are domiciliul persoana fr
cetenie (alte state pot refuza primirea unui expulzat). n cazul n care
expulzarea nsoete pedeapsa nchisorii, aducerea la ndeplinire a
expulzrii are loc dup executarea pedepsei.
Persoanele prevzute n art.117 C.pen., nu vor putea fi expulzate
dac exist motive serioase de a se crede c risc s fie supuse la tortur
44
Trib. Munic. Bucureti, s.l.p., decpen. nr.2291/1976, V. Papadopol, M

Popovici, Repertoriu..., pe anii 1976-1980, op.cit., p.212.
377
n statul n care rmeaz s fie expulzate. Aceast dispoziie a fost

introdus n legislaia romn prin Legea nr. 20 din 20 octombrie 199045.
SECIUNEA a IV-a
Msuri de siguran cu caracter patrimonial
1. Confiscarea special
430.'Noiune; caracterizare; regim juridic. Confiscarea special
este o msur de siguran prevzut de art.118 C.pen., care const n
trecerea silit i gratuit n patrimoniul statului a unor bunuri aparinnd
persoanei care a svrit o fapt penal$ bucuri prevzute expres de lege, a
cror deiaere 'prezint pericol social, dat fiind natura lor (arme, substane
explozibile, stupefiante), destinaia ce li se poate da (instrumente de
spargere, materiale pentru falsificarea de monede ) sau proveniena lor
ilicit (monede falsificate), Caracterul saacionator al acestei msuri
const n trecerea n, mod obligatoriu a bunurilor din patrimoniul
persoanei care a svrit fapta n patrimoniul statului.
Dispoziiile legale privitoare ia confiscarea special se gsesc n
partea general a Codului penal.n art.118 - sediul de baz al materiei -,
n partea special a codului n art.254 alin.2 (luarea de mit), art.255
alin.4 (darea de mit), art.256 alin.2 (primirea de foloase necuvenite),
ari.257 alin.2 (traficul de influeni) precum i n unele legi speciale.
Prevederile din partea general referitoare ia confiscarea - art.118 - se
aplic i n cazul infraciunilor prevzute n legi speciale n temeiul
art.362 C.pen. potrivit cruia dispoziiile din partea general a codului se
aplici i faptelor sancionate prin legi speciale, afar de cazul cnd acestea
dispun altfel46.
Toate celelalte msuri de siguran analizate n rndurile ce
preced priveau persoana ce prezint o anumit periculozitate social;
msura de siguran a confiscrii speciale se refer la anumite lucruri,
45
p.32.
378
Monitorul Oficial, nr. 112 din 20 octombrie 1990.
4*> V. Papadopo, Confiscarea special n practica judiciara, R.R.D., nr.5, 1983,
TULUL V: Sanciunile n dreptul penal.
deci la periculozitatea social ce decurge din deinerea lor. Msura de

siguran se realizeaz momentan, prin actul confiscrii, fr a se pune
problema unei durate n timp ca n cazul altor msuri de siguran
(obligarea la tratament medical, interzicerea de a se afla n anumite
localiti etc). De asemenea, nu se pune nici problema revocrii ei.
Luarea msurii confiscrii este condiionat de starea de pericol creat
prin deinerea bunurilor ce formeaz obiectul confiscrii, n absena creia
msura de siguran nu se poate dispune. Confiscarea special nu poate fi
pronunat dect dac s-a svrit o fapt prevzut de legea penal
(art.118 lit.a, lit.e) sau o infraciune (art.118 lit.b, c, d). Aplicarea msurii
nu este mpiedicat de intervenirea unei cauze care nltur rspunderea
penal, cum este, spre exemplu amnistia. De asemenea, incidena unor
cauze de nepedepsire prevzute n dispoziiile speciale nu nltur
aplicarea msurii de siguran a confiscrii speciale47. Dezincriminarea
nltur ns msura de siguran a confiscrii, n baza art.12 C.pen.
In art.118 C.pen. se prevd urmtoarele categorii de bunuri
(enumerare limitativ) ce snt supuse confiscrii:
a) Lucrurile produse prin fapta prevzut n legea penal. Legea
are n vedere acele lucruri care se realizeaz, prin nfptuirea aciunii
ncriminate n dispoziia special (monede falsificate, cecuri falsificate,
mijloace de plat strine falsificate, buturi falsificate, arme confecionate
ilicit etc). Fapta prin care se produc acele obiecte poate fi o infraciune
sau o fapt prevzut de legea penal (cnd persoana acioneaz fr
vinovie de exemplu - eroare de fapt). Snt considerate ca fiind produse
prin savrirea faptei prevzute de legea penal i bunurile care au cptat
caracter ilicit prin savrirea faptei (de exemplu, lucruri introduse n ar
prin contraband). Lucrurile dobndite prin savrirea unor infraciuni ca
delapidarea, furtul, nelciunea etc, nefiind produse prin savrirea
faptei, ci luate fraudulos, nu se confisc, ele se restituie celor n drept
48
(persoanelor pgubite) .
b) Lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la
savrirea infraciunii, dac snt ale infractorului. Legea are n vedere n
primul rnd lucrurile ce au servit la savrirea infraciunii, mijloacele de
47
V. Papadopol, op.cit., p.39.
48
V. Dongoroz, Explicaii teoretice..., Vol.II, op.cit., p.320; Gh. Drng,

Codul penal comentat..., Partea generala, op.cit., p.602.
17Q
care infractorul s-a folosit efectiv la svrirea faptei49. Instanele de

judecat au pronunat msura confiscrii asupra urmtoarelor bunuri, n
ipoteza avut n vedere: un autoturism folosit pentru svrirea
infraciunii de contraband50, un vehicul care a fost indispensabil
svririi unei infraciuni, fr de care comiterea faptei nu era posibil
datorit greutii valorilor sustrase (1700 kg. cositor) 51 , arma de vntoare
cu care s-a svrit infraciunea prevzut de legea privind economia
.vinarului i vntoarea52, n al doilea rnd legea prevede confiscarea
lucrurilor destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni, adic
lucrurile produse, adaptate, procurate, transformate etc. pentru a fifolosite la svrirea unei fapte penale. Pentru a se dispune msura de
siguran n condiiile art.118 lit.b, C.pen, este necesar ca bunul s fi
servit, s fi fost folosit n mod real, efectiv, la svrirea infraciunii.
Curtea Suprem a considerat c sustragerea unei cantiti de benzin de
ctre inculpat, transportat n afara unitii de unde a sustras-o, pe care
ulterior a ncercat s o transporte mai departe cu autoturismul su,
moment n care a fost surprins de ctre organele de paz ale unitii, nu
trebuie s duc la confiscarea autovehiculului, proprietatea sa, ntruct
infraciunea de furt s-a consumat n momentul lurii benzinei din rezervor
i scoaterii acesteia din unitate. Activitatea de transportare, ulterioar
furtului, nu face parte din latura obiectiv a infraciunii comise i deci nu
se poate considera c autoturismul a servit la svrirea infraciunii53.
Dac dup svrirea faptei penale intervine o cauza care duce la ncetarea
procesului penal, nu se exclude confiscarea special a lucrurilor ce au
54
servit la comiterea infraciunii . Lucrurile care au servit sau au fost
49
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.1782/1988, R.R.D., nr.8, 1989, p.76; C.S.I.,
s.p., dec. nr. 1093/1990, Dreptul, nr.2-3, 1990, p,78.
50
Trib. Suprem, dec. nr. 16/1970, V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu... pe

anii 1969-1975, op.cit., p.95.
51 Trib. Suprem, Examen teoretic al practicii judiciare cu privire la aplicarea
msurii de siguran a confiscrii vehiculului care a servit la svrirea unei infraciuni,
R.R.D., nr.5, 1987, p.38-42; C.S.I., s.p., dec. nr.1093/1990, Dreptul, nr.2-3, 1990,
p.78.
52
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.300/1975, C D . , 1975, p.313.
53
C.S.J., s.p., dec. nr.720/1990, Dreptul, nr.9-12, 1990, p.246. C.S.J., s.p.,
dec. nr.684/1990, Dreptul, nr.12, 1991, p.97.
54
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.945/1980, V. Papadopol, M. Popovici, op.cit.,

p.73; C. Mitrache, op.cit., p.171.
380
TITLUL V- Sanciunile n dreptul penal.
destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni trebuie s prezinte o

stare de pericol adic s nvedereze ideea c lsarea lor la dispoziia
infractorului creeaz pericolul svririi altor fapte penale.
c) Lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea
infraciunii sau pentru a rsplti pe infractor. ntr-o prim alternativ
legea amintete de lucruri date pentru a determina svrirea unei
infraciuni. Este vorba de sume de bani sau orice alte valori sau bunuri
date fptuitorului nainte de svrirea unei infraciuni. n a doua
alternativ legiuitorul se refer la lucruri date pentru a rsplti pe
infractor, ca o recompens pentru fapta svrit. Cele din prima situaie
snt remise nainte de svrirea infraciunii, iar din ipoteza a doua, dup
comiterea faptei. Bunurile se confisc indiferent dac fapta s-a consumat
sau a rmas n stadiu de tentativ. Codul n vigoare, n partea special,
prevede confiscarea banilor i a altor valori sau bunuri primite ca urmare
a svririi infraciunilor de dare i luare de mit, trafic de influen,
primire de foloase necuvenite, ns n baza art.118 lit.c, C.pen., se va
putea dispune aceast msur de siguran n situaia comiterii oricrei
alte infraciuni. Lucrurile date sub presiunea unei constrngeri nu se
confisc.
d) Lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii,
dac nu snt restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc
la despgubirea acesteia. Se includ n aceast categorie bunurile furate,
delapidate, obinute n urma nelciunii etc. precum i sumele de bani
sau obiectele cumprate cu acestea ca urmare a valorificrii bunurilor
dobndite prin svrirea infraciunii. Asemenea bunuri, de regul, se
restituie persoanei vtmate, fie n urma constituirii sale ca parte civil,
fie din oficiu, dac este o organizaie economic sau o persoan lipsit de
capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns. Dac
aceasta rmne necunoscut bunurile se confisc55. Dac bunul a fost
vndut i infractorul a realizat din vnzare o sum mai mare dect aceea
cuvenit prii civile, diferena se confisc ntruct a fost dobndit prin
svrirea infraciunii56. Dac nu exist parte civil constituit i nici una
Bulai, voi.II, op.cit., p.165; V. Papadopol, op.cit., p.45; Trib. Suprem,

s.p., dec. nr.1744/1980, R.R.D., m.b., 1981, p.85,
56
Trib. Suprem, s. mii., dec. nr.31/1978, C D . , 1978, p.362; Judec. Baia Mare,
sent. pen. nr.87/1989, Not I. Alex. Paicu, II, C. Turianu, Dreptul, nr.8, 1990, p.69 i
urm.
381
din situaiile n care aciunea civil se exercit din oficiu, echivalentul n.

bani se va confisca n ntregime.
Dac infractorul a nstrinat lucrurile unui dobnditor de rea
credin - care cunoate c provin din svrirea unei infraciuni lucrurile urmeaz s fie restituite prii civile, fr ca terul s poat
pretinde vreo despgubire pentru lucrurile ce i-au fost luate; inculpatul
nefiind obligat s-1 despgubeasc pe ter, echivalentul n lei obinut de
el, prin nstrinarea lucrului, se va confisca n baza art. 118 lit.d, C.pen.,
fiind un lucru dobndit prin infraciune57. Dac dobnditorul este de bun
credin, bunul, de regul, nu se confisc, dar infractorul va fi obligat s
plteasc suma obinut prin nstrinarea bunului 58 . Dac nu se cunoate
dobnditorul, infractorul trebuie s plteasc contravaloarea bunurilor59.
e) Lucrurile deinute n contra dispoziiilor legale. Este vorba de
obiecte a cror deinere nu este permis de lege sau snt deinute n alte
condiii dect cele legale. Astfel legea ncrimineaz deinerea de arme i
muniii (art.279 C.pen.), deinerea de materii explozive sau radioactive
(art.280 C.pen.), etc. Deinerea unor anumite lucrwri face i obiectul unor
incriminri din legile speciale. Lucrurile snt supuse confiscrii indiferent
dac fapta constituie infraciune sau i lipsete trstura esenial a
vinoviei, constituind doar o fapt prevzut de legea penal 60 . Obiectele
se confisc i n situaia n care nu aparin fptuitorului, precum i n
cazul decesului su.
n cazul participaiei obligarea la plata contravalorii bunurilor
supuse confiscrii se face n limitele bunurilor de care a beneficiat fiecare
participant, fr a se putea dispune obligarea tuturor participanilor, n
solidar, la plata valorilor.
5' V. Papadopol, op.cit., p.47.

58
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2209/1971, R.R.D., nr.12, 1971, p.151.
59 C. Bulai, op.cit., voi.II, p.165; C. Mitrache, op.cit., p.172; N. Giurgiu,

op.cit., vol.II, p.138; Trib. Suprem, s.p., dec. nr.68/1979, C D . , 1979, p.378.
60
C. Bulai, op.cit., vol.II, p.165.
382
CAPITOLUL V
Individualizarea pedepselor
SECIUNEA I
Consideraii generale privind individualizarea pedepselor
1. Noiune
431. Noiunea de individualizare a pedepsei. Pentru ca pedeapsa
s-i realizeze funciile i s-i ating scopurile trebuie s fie bine
adaptat, gravitii infraciunii, personalitii infractorului precum i
tuturor condiiilor obiective i subiective de svrire a faptei.
Operaiunea prin care pedeapsa este adaptat n raport cu gravitatea
abstract a faptei, cu cea concret, determinat de ansamblul
mprejurrilor i datelor ce caracterizeaz coninutul su, n raport cu
persoana infractorului precum i adecvarea pedepsei pe parcursul
executrii sale, n ce privete regimul de executare, poart denumirea de
61
individualizare a pedepsei . Individualizarea pedepsei este un principiu
fundamental al dreptului penal, care orienteaz politica penal n aciunea
de prevenire i combatere a infracionalitii.
2. Felurile individualizrii
432. Individualizarea pedepsei n Codul penal romn; sediul
legal. In Codul penal n vigoare, "Individualizarea pedepselor" este
consacrat n cap. V, titlul II al prii generale, art.72-89 n care s-au
inclus dispoziiile privitoare la circumstanele atenuante i agravante,
suspendarea condiionat a executrii pedepsei sub cele dou forme ale
61
Termenul de individualizare a pedepsei s-a generalizat dup publicarea lucrrii

lui R. Saleilles, L'individualisation de lapeine (aprut n 1898), Paris, ed. a Ii-a, 1909.
383
sale, executarea pedepsei la locul de munc etc. Dispoziii privind

individualizarea pedepselor s-au inclus i n alte diviziuni ale Codului
penal (partea general), care cuprind reglementarea unor materii ca
recidiva (art.39 C.pen.), pluralitatea intermediar (art.40 C.pen.),
concursul de infraciuni (art.34, 35, 36, C.pen.), participaia (art.27, 28,
31, C.pen.) .a.
433. Felurile individualizrii. Procesul individualizrii parcurge
trei etape (faze). Prima etap are loc n momentul elaborrii normelor
penale, denumit individualizarea legal, a doua n procesul aplicrii
pedepsei de ctre instana de judecat, denumit individualizarea judiciar
sau judectoreasc, iar a treia se realizeaz n faza executrii denumit
individualizarea administrativ (execuional)62.
434. Individualizarea legal. Este opera legiuitorului i const n
crearea unui regim de sancionare, care s corespund necesitilor de
prevenire i combatere a infracionalitii. Legiuitorul a creat, astfel,
cadrul general al pedepselor n art.53 Cpen., partea general, cu
prevederea speciilor de pedeaps i a limitelor (minime i maxime)
generale. Pe lng cadrul general, legiuitorul stabilete cte o pedeaps
determinat ca natur i durat n partea special, pentru fiecare
infraciune n parte, avnd n vedere gravitatea abstract a faptei;
pedepsele din partea special snt relativ determinate, iar limitele speciale
trebuie s se ncadreze n limitele minime i maxime generale. Pentru
unele infraciuni legiuitorul stabilete pedepse alternative, cu posibilitatea
alegerii de ctre instan a uneia dintre ele, n funcie de gravitatea
concret a faptei. Legiuitorul a stabilit i o serie de circumstane de
agravare i atenuare a pedepselor. Astfel, a prevzut unele cauze generale
de agravare a pedepsei, dintre care se pot aminti recidiva, infraciunea
continuat, s-au stabilit circumstanele generale agravante din art.75
C.pen., circumstanele generale obligatorii atenuante prevzute n art.73
C.pen. (provocarea, depirea limitelor legitimei aprri i ale strii de
necesitate) sau facultative, atenuante, din art.74 C.pen. De asemenea a
62
I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op.cit., voi.III, p.106; V. Dongoroz, op.cit.,

P-671; D. Lucinescu, Codul comentat..., Partea general, op.cit., p.426; M. Basarab,
op.cit., p.406-408; C. Bulai, op.cit., voi II, p.470 i urm.; C Mitrache op.cit., p.281 i
urm. Unii autori consider c individualizarea legal nu este o individualizare propriu-zis.
t. Dane, V. Papadopol, op.cit., p.59.
384
stabilit anumite mijloace de individualizare judectoreasc i

administrativ a pedepsei, ca suspendaea condiionat a executrii
pedepsei, prevzut tot n Cap, V, art.81-86 C.pen. i 861-86 7 C.pen.;
executarea pedepsei la locul de munc art.86^-86^ C.pen., nlocuirea
pedepsei amenzii cu nchisoarea, art.63 1 C.pen., liberarea condiionat,
art.59-61 C.pen. i altele.
Individualizarea legal are n vedere nu numai pedepsele, ci i
msurile educative (i msurile de siguran).
435. Individualizarea judiciar (judectoreasc). A doua etap
a individu-alizrii are loc n procesul stabilirii pedepsei de ctre instana
de judecat, denumit individualizare judectoreasc. n acest moment,
instana stabilete o pedeaps principal absolut determinat i, dac este
cazul, i o pedeaps complimentar, sanciuni ce trebuie s corespund
faptei i persoanei fptuitorului precum i ntregului complex al
condiiilor de comitere. Acest fel de individualizare reprezint
individualizarea propriu-zis a rspunderii penale pentru fapta comis de
un infractor determinat 63 . Individualizarea judectoreasc ia sfrit prin
pronunarea hotrrii definitive, care devine executorie. Cnd anumite
stri, situaii sau mprejurri de natur a modifica pedeapsa nu au fost
cunoscute de instan pn la pronunarea hotrrii definitive de
condamnare, legea permite o individualizare post judicium, de fapt o
reindividualizare a pedepsei pentru a se da efect cauzelor de agravare sau
atenuare necunoscute (de exemplu, stabilirea strii de recidiv, existena
i a altor aciuni ce fac parte din infraciunea continuat etc).
436. Individualizarea administrativ sau execuional. Ultima
etap care are loc n faza executrii poart denumirea de individualizare
administrativ sau execuional. i n aceast etap intervine legiuitorul,
prin stabilirea n Codul penal i n Legea privind executarea pedepselor, a
unui complex de norme privitoare la executarea pedepsei nchisorii, la
stabilirea executrii pedepsei n funcie de sex sau vrsta condamnatului
ori potrivit altor criterii de natur a stabili un regim difereniat de
executare, adaptat tuturor categoriilor de condamnai. O instituie
63 Tiberiu Dianu, ncadrarea juridic a faptei i individualizarea sanciunii

penale, Dreptul, nr.1-2, 1990, p.73 i urm.
385
important de individualizare a executrii pedepsei nchisorii, prevzut

n Codul penal n art.59-61, este liberarea condiionat64.
SECIUNEA a H-a
Individualizarea judectoreasc a pedepsei

1. Criteriile generale de individualizare judiciar
437. Noiune; sediul legal. n operaiunea de stabilire a pedepsei,
instana de judecat trebuie s in seama de criteriile de individualizare
stabilite n art.72 C.pen. Acestea snt orientri stabilite de lege, care
privesc faptele penale, mprejurrile lor de comitere sau persoana
fptuitorului, avnd caracter general, aplicabile n toate cauzele, n
vederea stabilirii unei pedepse corespunztoare gravitii faptei i
persoanei infractorului. n cazul pedepselor alternative, orientrile din
art.72 C.pen. ajut instana att la alegerea uneia dintre pedepsele
prevzute, ct i la dozarea celei alese. Codul penal, n textul citat,
prevede urmtoarele criterii de individualizare:
a) dispoziiile prii generale;
b) limitele speciale ale pedepsei;
c) gradul de pericol social al faptei svrite;
d) persoana infractorului;
e) mprejurrile care agraveaz sau atenueaz rspunderea penal,
a) Dispoziiile prii generale. n individualizarea pedepsei, n
baza acestui criteriu, instana trebuie s in seama de cadrul general al
pedepselor, de reglementrile generale privitoare la instituiile legate de
infraciune aplicabile n cauz, cum snt tentativa, participaia, unitatea
infracional legal, pluralitatea de infraciuni; trebuie s in seama de
cauzele de difereniere a rspunderii penale (minoritatea), de
circumstanele atenuante i agravante, de cauzele de individualizare a
pedepsei, precum i de celelalte reglementri cu caracter general.
64 |n problema individualizrii, a se vedea, t. Dane, Criterii de individualizare
judiciar a pedepselor n lumina jurisprudenei Tribunalului Suprem, R.R.D., nr.2, 1989,
p.45 i urm.
386 *
b) Limitele speciale ale pedepsei. Instana se va mai orienta i

dup limitele speciale ale pedepsei, prevzute n norma de incriminare. n
funcie de condiiile concrete de comitere, organul de judecat trebuie s
stabileasc un cuantum de pedeaps n limitele fixate de lege. Limitele
speciale pot fi modificate numai n cazul recunoaterii unor cauze ori
circumstane de agravare sau atenuare (de exemplu, recidiva,
circumstanele agravante prevzute n art.75 C.pen., circumstanele
atenuante prevzute n art.73 i 74 C.pen.).
c) Gradul de pericol social al faptei. Acest criteriu are n vedere
coninutul concret al faptei comise. In examinarea coninutului obiectiv i
a mprejurrilor legate de acesta, se va lua n considerare modul i
mijloacele de realizare a aciunii, condiiile de timp i de loc n care s-a
comis fapta, gravitatea urmrilor produse, forma tentativei, cuantumul
prejudiciului cauzat etc. Analiznd coninutul subiectiv, instana va trebui
s constate forma de vinovie - intenie sau culp -, modalitile sub
care se prezint - intenie direct sau indirect, culp cu prevedere sau
simpl - precum i mobilul sau scopul infraciunii, indiferent dac acestea
din urm snt sau nu prevzute n norma de incriminare.
d) Persoana infractorului. Instana va trebui s strng date
referitoare la situaia social a infractorului, la vrsta, ocupaia, gradul de
instruire, atitudinea n colectivul de munc, familie, comportarea general
n societate. Va trebui s aib, de asemenea, n vedere dac starea psihofizie este normal, adic dac are o capacitate deplin de nelegere i
voin, ori dac aceasta este alterat de o boal sau de alte cauze, fr s
fie nlturat responsabilitatea. Se va mai lua n considerare
particularitile psihice ale infractorului, temperamentul, impulsivitatea,
65
indiferena afectiv, egocentrismul, agresivitatea, labilitatea, etc.
Cunoaterea mediului n care a trit persoana, relaiile cu ambiana
social, permite o reprezentare complet a persoanei infractorului. Se va
analiza i starea de anteceden penal a infractorului, dac este sau nu
recidivist, sau chiar dac nu este n stare de recidiv intereseaz existena
unor antecedente penale (cnd condamnarea anterioar nu realizeaz
condiiile pentru a fi termen al recidivei). Atitudinea dup svrirea
infraciunii constnd n ncercarea de a se sustrage sau nu de la urmrire,
recunoaterea sau negarea faptei, colaborarea cu organele competente
pentru descoperirea celorlali participani, regretul pentru fapta svrit,
t. Dane, V. Papadopol, op.cit., p.103.
387
repararea pagubei pricinuite, ajutorul acordat victimei, snt date relevante

n caracterizarea persoanei infractorului.
e) mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea.
Infraciunea se poate comite n prezena unor anumite stri, situaii sau
mprejurri, exterioare coninutului legal al infraciunii, privitoare fie la
persoana infractorului, fie la fapta comis, de natur a atenua sau a agrava
pedeapsa.
Subseciunea I
Circumstanele atenuante i agravante
438. Clasificarea circumstanelor. mprejurrile n eare se pot
comite infraciunile se pot grupa dup diferite criterii.
a) Circumstane atenuante i agravante. Cea mai important
grupare, consacrat i n legislaiile penale, este dup criteriul efectului pe
care-1 produc asupra pedepsei, circumstanele clasificndu-se din acest
punct de vedere n atenuante i agravante; primele conduc la coborrea
pedepsei sub minimul special, iar secundele permit ridicarea pedepsei
pn la maximul special sau chiar depirea acestuia n anumite limite
prevzute de lege. La rndul lor, acestea, dup sfera de inciden, se
mpart n circumstane generale i speciale. Cele generale snt prevzute
n partea general a Codului penal, producnd efecte asupra tuturor
situaiilor, dac se constat existena lor (de exemplu, circumstana
atenuant a provocrii sau circumstana agravant a svririi faptei de 3
sau mai multe persoane mpreun). Circumstanele speciale snt prevzute
n partea special a Codului penal i au efect numai asupra infraciunilor
n ale cror dispoziii legale snt prevzute (circumstana atenuant
prevzut n art.260 alin.3 C.pen. - retragerea mrturiei mincinoase n
anumite condiii). Aceeai mprejurare prevzut ca circumstan
agravant, att n partea general, ct i n partea special, nu poate fi
388
reinut de dou ori n aceeai cauz; n asemenea situaie, se va reine

ntotdeauna numai circumstana special66.
b) Circumstane legale i judiciare. Unele circumstane agravante
sau atenuante snt prevzute expres de lege, care le atribuie acest caracter
i. odat constatate, instanele trebuie s le rein i s le dea efect n mod
obligatoriu; acestea snt denumite n literatur circumstane legale (de
exemplu, circumstanele atenuante prevzute limitativ n art.73 C.pen. sau
cele agravante din art.75 C.pen.). Alte circumstane, prevzute
exemplificativ de lege sau neprevzute de aceasta, pot fi reinute ca atare,
n funcie de mprejurrile de comitere a faptei, dar, odat reinute, produc
aceleai efecte juridice ca i circumstanele legale; aceste circumstane
snt denumite judiciare (de exemplu, cele prevzute n art.74 C.pen.,
comportarea sincer n cursul procesului etc).
c) Circumstane reale i personale. Dup cum circumstanele se
refer ia fapta sau la persoana fptuitorului, ele se clasific n reale i
personale (de exemplu, comiterea faptei prin acte de cruzime, art.75 lit.b,
este o circumstan real; comiterea faptei n stare de puternic tulburare
determinat de o provocare din partea persoanei vtmate, art.73 lit.b, sau
n starea de beie complet ocazional, art.49, C.pen., snt circumstane
personale). Art.28 C.pen., prevede c circumstanele reale se rsfrng
asupra participanilor n msura n care au fost cunoscute sau prevzute;
circumstanele personale, innd de persoana fptuitorului, se rsfrng
numai asupra acelora n persoana crora se realizeaz67.
d) Circumstane anterioare, concomitente i subsecvente. Aceast
clasificare se raporteaz la momentul svririi infraciunii. Provocarea,
beia snt circumstane anterioare; svrirea faptei de 3 sau mai multe
persoane ori prin mijloace ce creeaz pericol public snt circumstane
concomitente; comportarea sincer n cursul procesului, nlesnirea
descoperirii participanilor, repararea pagubei pricinuite constituie
circumstane posterioare sau subsecvente.
n Codul penal, n partea general, legiuitorul a afectat o seciune
distinct circumstanelor atenuante i agravante i efectelor lor (art.73-79
C.pen.), n capitolul V, intitulat "Individualizarea pedepselor". Reinerea
unei circumstane atenuante ori agravante ntr-o anumit cauz trebuie
indicat n hotrrea de condamnare, pentru a se justifica cuantumul
66
67 A se vedea materia participau'ei, Titlul III, Capitolul III.
389
pedepsei aplicate i a se face posibil verificarea legalitii i temeiniciei

hotrrii, sub aspectul individualizrii pedepsei.
2. Circumstanele atenuante generale
439. Categorii. Codul penal consacr dou categorii de
circumstane atenuante. O prim categorie o constituie circumstanele
atenuante obligatorii sau legale, prevzute limitativ n art.73 C.pen., a
cror constatare de ctre instan impune reinerea lor n mod obligatoriu,
cu producerea efectelor prevzute de lege. A doua categorie o constituie
circumstanele atenuante facultative sau judiciare, alctuit din
mprejurri care pot constitui circumstane atenuante, dac instana le
consider ca atare. Snt prevzute exemplificativ n art.74 C.pen. Odat
reinute de instan, produc aceleai efecte juridice ca i circumstanele
atenuante obligatorii.
A. Circumstanele atenuante legale (obligatorii).
Potrivit art.73 C.pen., circumstanele atenuante obligatorii sau
legale snt:
a) depirea limitelor legitimei aprri (lit.a);
b) depirea limitelor strii de necesitate (lit.a);
c) provocarea (lit.b).
440. Depirea limitelor legitimei aprri. Din reglementarea
legitimei aprri prevzut n art.44 C.pen., rezult c fapta svrit n
aprare trebuie s fie proporional cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul. Este posibil ca aprarea s
depeasc limitele proporionalitii cerute de lege. Dac excesul de
aprare se datoreaz tulburrii sau temerii celui ce se apr, creat de
atac, aa cum prevede art.44 alin.3, C.pen., acest exces este asimilat cu
legitima aprare, producnd toate efectele juridice ale acesteia (excesul
justificat). Dac, dimpotriv, depirea limitelor unei aprri
proporionale nu se datoreaz strii de tulburare sau temere, excesul de
390
aprare are semnificaia unei circumstane atenuante obligatorii (exces

scuzabil)68.
Aceast circumstan presupune realizarea urmtoarelor condiii:
- fapta s fi fost svrit n stare de legitim aprare;
- fapta n aprare s fie disproporionat n raport cu pericolul i
mprejurrile n care s-a produs atacul;
- depirea limitelor unei aprri proporionale s nu se datoreze
unei stri de tulburare sau temere.
Aceast circumstan are caracter personal, de unde rezult c, n
cazul participaiei, nu influeneaz rspunderea penal a celorlali
participani.
441. Depirea limitelor strii de necesitate. Se afl n stare de*
necesitate persoana care svrete o fapt prevzut de legea penal n
condiiile art.45 alin.2 C.pen. Dac pentru salvarea de la pericolul iminent
a valorilor prevzute de lege, fptuitorul svrete o fapt care provoac
urmri vdit mai grave dect cele ce s-ar fi produs dac nu ar fi intervenit,
iar fptuitorul i-a dat seama de disproporia dintre acestea, fapta nu se
consider svrit n stare de necesitate, ci constituie o infraciune (art.45
alin.3 C.pen.). Infractorul rspunde penal, cu reinerea circumstanei
atenuante a depirii limitelor strii de necesitate.
i aceast circumstan atenuant presupune urmtoarele condiii:
- fapta s fi fost svrit pentru a nltura un pericol, n condiiile
art.45 C.pen.;
- fapta s fi cauzat urmri vdit mai grave dect cele ce ar fi
survenit dac nu s-ar fi intervenit;
- fptuitorul s-i fi dat seama de aceasta.
Depirea limitelor strii de necesitate constituie o circumstan
atenuant ntruct fptuitorul a procedat la, svrirea faptei, n condiiile
existenei unui pericol, care 1-a determinat la svrirea acesteia, fr de
care comiterea faptei nu ar fi avut loc. i aceast atenuant are caracter
personal.
442. c) Provocarea. n temeiul legii (art.73 lit.b, C.pen.), se poate
defini provocarea ca fiind atitudinea injust a unei persoane ce se poate
manifesta prin violen, atingere grav a demnitii sau orice alt aciune
68
Trib. jud. Sibiu, dec. cen. nr.660/1983, cu Note: I. B. Diamant, V. Luncean,

II. A. Stoicescu, III. G. Antoniu, R.R.D. nr.5, 1985, p.64 i urm.
391
ilicit grav, care determin la o alt o stare de puternic tulburare sau

emoie, sub imperiul creia aceasta din urm reacioneaz, svrind o
infraciune mpotriva celei dinti. Exist stare de provocare n cazul n
care o persoan svrete mpotriva alteia o aciune de calomnie, de
vtmare a integritii corporale, de viol sau o alt aciune grav, iar, dup
comiterea faptei, cel lezat, afindu-se ntr-o puternic stare de tulburare,
de surescitare nervoas, de mnie, indignare, n funcie de natura faptei
comise, svrete mpotriva provocatorului o infraciune care poate fi, la
rndul su, o infraciune mpotriva persoanei, de vtmare corporal,
tentativ de omor etc, sau alt infraciune.
Provocarea presupune, pe de o parte, existena unui act provocator,
iar, pe de alt parte, svrirea unei infraciuni denumit infraciune
provocat. Att actul provocator, ct i infraciunea provocat trebuie s
ndeplineasc anumite condiii prevzute de lege.
443. A. Actul provocator. Potrivit art.73 lit.b, C.pen., actul
provocator se poate manifesta sub forma violenei, a atingerii grave aduse,
demnitii sau oricrei alte aciuni ilicite grave.
a) O prim modalitate de manifestare a actului provocator o
constituie violena. Aceasta se poate manifesta sub forma actelor
prevzute n art. 180-182 C.pen. (lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal i vtmarea corporal grav); n art.183, 174-176 C.pen.
(loviri cauzatoare de moarte i omor, cnd s-au svrit mpotriva altei
persoane); tlhria (art.211 C.pen.); ultrajul (art.239 alin.2 C.pen.);
purtarea abuziv (art.250 alin.2 C.pen.) i altele. n toate aceste cazuri,
violena se manifest sub form fizic (violena fizic).
In literatur, s-a pus problema dac n categoria faptelor avute n
vedere de legiuitor, n aceast situaie, se ncadreaz i acelea ce implic
violena psihic, cum snt infraciunea de antaj (art. 194 C.pen.),
ameninarea (art. 193 C.pen.), etc.
Opinia dominant este aceea c i aceste fapte pot provoca o stare
de tulburare psihic sub imperiul creia cel provocat poate s riposteze,
iar infraciunea svrit de acestea trebuie s beneficieze de atenuanta
69
legal a provocrii .
b) A doua modalitate de manifestare a actului provocator o
constituie, n formularea legii, atingerea grav adus demnitii. Actele de
69
392
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.934/1980, R.R.D., nr.4, 1981, p.177.
provocare care se ncadreaz n categoria faptelor ce ating grav

demnitatea persoanei pot consta n aciuni care realizeaz coninutul
infraciunilor de insult (art.205 C.pen.), calomnie (art.206 C.pen.), ce se
nfptuiesc prin cuvinte sau gesturi insulttoare sau prin afirmaii
calomnioase, precum i prin alte modaliti faptice, de natur a atinge
grav demnitatea persoanei, cum snt: infraciunile de ultraj (art.239
C.pen.), purtare abuziv (art.250 C.pen.), adulter (art.304 C.pen.), viol
(art.197 C.pen.) i altele.
c) n sfrit, legiuitorul prevede c actul provocator se mai poate
manifesta prin orice alt aciune ilicit grav. n sfera categoriei de fapte
ilicite grave se pot include orice aciuni cu semnificaie penal, ca
sustragerea (art.208 C.pen.), distrugerea (art.217 C.pen.), nelciunea
(art.215 C.pen.), lipsirea de libertate n mod nelegal (art.189 C.pen.),
precum i aciunile ilicite extrapenale, prin a cror comitere se poate
produce o tulburare sau emoie puternic persoanei care riposteaz (de
exemplu, un fapt civil care produce un prejudiciu grav; faptul victimei de
a propune soiei infractorului de a avea relaii intime cu el, n timp ce
acesta lipsea de acas, moment n care a intervenit infractorul70 etc).
S-a pus problema dac aciunile svrite din culp (distrugerea din
culp, vtmarea din culp) pot constitui acte provocatoare, iar faptele
(infraciunile) generate de acestea pot beneficia de atenuanta provocrii.
Opinia, dominant n literatur i practic este aceea c i asemenea
aciuni pot intra n categoria faptelor provocatoare, ntruct legea, prin
enumerarea faptelor ce pot genera starea de tulburare, nu impune vreo
restricie din punct de vedere subiectiv al acestora (s fie svrite numai
cu intenie).
O condiie esenial impus de lege este ca actul provocator, sub
orice form s-ar manifesta, s creeze n psihicul celui provocat o stare de
puternic tulburare sau emoie, sub imperiul creia acesta s riposteze 71 .
Starea de tulburare a inculpatului trebuie s se determine n funcie de
momentul i condiiile de svrire a faptei, de particularitile psihice ale
infractorului i nu pe baza unor criterii obiective, pe temeiul crora s se
decid dac inculpatul s-a gsit sau nu sub influena unei stri de
70
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.1387/1984, R.R.D., nr.8, 1985, p.72, C,

Mitrache, op.cit., p,286.
71
Trib. Suprem, s.p., dec: nr.370/1989, R.R.D., nr.9-12, 1989, p.146; V.

Papadopol, M. Popovici, Repertoriu..., pe anii 1969-1975, op.cit., p.343; Trib. Suprem,
s.p., dec.nr.980/1985, R.R.D., nr.5, 1986, p.84.
393
tulburare72. Starea de tulburare poate s apar chiar dac fptuitorul nu se

afla la locul svririi actului provocator, dar a aflat ulterior de acesta, n
cazul cnd riposta este dat de alt persoan dect cea lezat.
Actul provocator se deosebete de atacul ce constituie o latur a
legitimei aprri prin aceea c acesta, se realizeaz integral, se consum,
dup care are loc svrirea infraciunii provocate, n timp ce n cazul
legitimei aprri atacul amenin doar cu nfptuirea, sau se afl n curs
de desfurare, interval de timp n care trebuie s intervin aprarea,
pentru a fi legitim73.
444. B. Infraciunea provocat. Reprezint a doua latur a strii
de provocare. Cel ce a fost provocat reacioneaz prin svrirea unei.
infraciuni mpotriva provocatorului, care se manifest, n general, sub
forma infraciunilor ndreptate mpotriva vieii sau a integritii corporale,
mai rar a proprietii (distrugerea). Legea nu impune vreo condiie cu
privire la natura infraciunii provocate. Infraciunea provocat trebuie s
fie consecina actului provocator i s se svreasc sub imperiul emoiei
sau tulburrii determinate, de acesta 74 . S-a menionat c infraciunea
trebuie s se ndrepte mpotriva aceluia ce a svrit actul provocator.
Cnd provocarea provine din partea unui grup, riposta se poate ndrepta
mpotriva oricrei persoane din grupul provocator. Dei fapta trebuie s se
ndrepte mpotriva provocatorului, n cazul n care victima a ripqstat din
eroare asupra altei persoane dect agresorul, atenuanta provocrii
opereaz, dac snt realizate condiiile legii 75 . Infraciunea nu trebuie s
76
fie consecina unei manifestri provocatoare a infractorului . Infraciunea
provocat, de regul, constituie o replic imediat a actului provocator,
aproape cvasisimultan cu acesta, dar ea poate fi svrit i la un
oarecare interval de timp de la comiterea actului provocator, cu condiia
ca starea de tulburare s fi persistat n aa fel nct, n momentul svririi
^2 v. Papadopol, Examen teoretic al practicii judiciare a Tribunalului Suprem,

R.R.D., nr.12, 1972, p. 124-128; Trib. Suprem, s.p., dee. nr.1185/1988, R.R.D., nr.3,
1989, p.76; Trib. Suprem, s.p., dec. nr.1339/1989, Dreptul, nr.8, 1990, p.86; Trib.
Suprem, s.p., dec. nr.853/1989, Dreptul, nr.6, 1990, p.78.
73
Trib. Jud. Constana, sent. pen. nr. 113/1992, Dreptul, nr.5-6, 1993, p.143.
74

V. Papadopol, op.cit., p. 126.
75
76
394
D. Lucinescu, Codul penal comentat..., Partea generala, op.cit., p.439.
TFILUL V; Sanciunile n dreptul penal.

77
faptei, fptuitorul s se fi aflat sub imperiul acesteia . Dac starea psihic

:special nu mai subzist, nu se mai poate reine provocarea78.
De regul, infraciunea provocat este svrit de victima actului
provocator. Riposta poate fi dat, ns, i de o alt persoan, chiar dac nu
este rud cu cel lezat i chiar dac nu a fost prezent la locul svririi
actului provocator, dac, prin comiterea acestuia, s-a creat i n psihicul
su starea de emoie sau tulburare impus de lege (de exemplu, poate
riposta soul, o rud apropiat sau o alt persoan, n cazul svririi unei
infraciuni de vtmare sau viol, ori calomnie, de care au luat cunotin
79
dup svrirea faptei, nefiind la locul comiterii) . Infraciunea provocat
are la baz intenia (direct sau indirect), fiind o ripost contient i
80
voit din partea celui lezat sau a persoanei care riposteaz n locul su .
n general, ntre actul provocator i infraciunea provocat nu
trebuie s existe o vdit disproporionalitate, ci o oarecare echivalen,
fr ca aceasta s fie de esena instituiei, ntruct cel ce riposteaz se afl
sub imperiul unei tulburri psihice care nu-i permite o riguroas apreciere
ntre gravitatea actului de agresiune i riposta sa 81 .
Provocarea este o circumstan personal. Cei ce au participat la
svrirea infraciunii provocate pot beneficia de atenuanta provocrii,
dac i asupra lor actul provocator a creat starea de puternic tulburare
sufleteasc.
B. Circumstanele atenuante judiciare (facultative).
445. Caracterizare. Codul penal mai consacr i o alt categorie
de circumstane atenuante, denumite facultative sau judiciare, care. pot
constitui mprejurri atenuante, dac instana le consider ca atare.
Circumstanele atenuante facultative reinute de instan trebuie indicate
n hotrrea de condamnare i motivate. Dac circumstanele atenuante
obligatorii - legale - snt prevzute limitativ de lege, cele facultative judiciare - snt indicate cu titlu exemplificativ n art.74 C.pen., instanele
77
I. Tanoviceanu, V. Dongoroz, op.cit., voi.II, p.252; t. Dane, V. Papadopol,

op.cit.,p.132.
78
79
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.2223/1971, R.R.D., nr.l, 1973, p.157.
80

* t. Dane, Consideraii asupra circumstanei atenuante a provocrii, R.R.D.,
nr.5, 1984, p.30 i urm.
395
8
de judecat avnd posibilitatea de a atribui acest caracter i altor

mprejurri asemntoare.
446. Categorii. Textul citat indic urmtoarele mprejurri ce pot
constitui circumstane atenuante:
a) Buna conduit a infractorului nainte de svrirea infraciunii.
Prin buna conduit se nelege nu numai lipsa antecedentelor penale, ci i
conduita sa la locul de munc, n familie, n societate care vdete c
atitudinea sa n viaa de relaie a fost exemplar i c svrirea
infraciunii constituie un accident cu totul ntmpltor, nerepetabil, c nu
reflect unele deprinderi antisociale.
b) Struina depus de infractor pentru a nltura rezultatul
infraciunii sau a repara paguba pricinuit. Struina pentru a nltura
rezultatul infraciunii manifestat prin acte concrete care dovedesc
regretul sincer al infractorului pentru fapta comis (pocin activ, cum a
fost denumit n literatur) pune n eviden o periculozitate social mai
redus din partea sa i deci posibilitatea aplicrii unei pedepse atenuate,
n practica judiciar aceast circumstan se poate concretiza n asistena
medical acordat dup svrirea infraciunii de vtmare, n acoperirea
lipsei n gestiune de cel ce a svrit o delapidare, n restituirea lucrurilor
n cazul infraciunii de furt, etc.
c) Atitudinea infractorului dup svrirea infraciunii, rezultnd
din prezentarea sa n faa autoritii, comportarea sincer n timpul
procesului, nlesnirea descoperirii i arestrii participanilor. Toate
acestea denot c infractorul ncearc s-i schimbe atitudinea, s revin
asupra conduitei sale, c ncearc s ajute organele judiciare n realizarea
actului de justiie i deci se justific aplicarea unei pedepse n limite
reduse.
Pe ling circumstanele prevzute de lege, instana poate reine i
alte mprejurri crora s le atribuie caracter atenuant, cum ar fi nivelul
redus de instruire al infractorului, lipsa de experien n activitatea
prestat, numrul mare de copii avut n ntreinere, beia complet
82
ocazional , mobilul sau scopul svririi infraciunii, starea de btrnee,
boal, graviditate etc. Legea a indicat circumstanele atenuante facultative
doar cu titlu exemplificativ.
396
82 Trib. Suprem, s.p., dec. nr.1841/1987, R.R.D., nr.7, 1988, p.74.
C. Efectele circumstanelor atenuante.

447. Atenuarea pedepsei. Regimul de atenuare a pedepsei este
unic pentru cele dou categorii de circumstane - obligatorii (legale) i
facultative (judiciare). Atenuarea const n reducerea pedepsei sau n
schimbarea unei categorii mai grave cu alta mai uoar.
Regula general care se desprinde din art.76 C.pen., sediul legal al
efectelor circumstanelor atenuante, este c, prin reinerea acestora,
pedeapsa se coboar obligatoriu sub minimul special sau se poate nlocui
cu alt gen de pedeaps.
Pedeapsa se reduce sau se schimb dup cum urmeaz:
a) cnd minimul special este de 10 ani sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub minim, dar nu mai jos de 3 ani;
b) cnd minimul special este de 5 ani sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub minim, dar nu mai jos de 1 an;
c) cnd minimul special este de 3 ani sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub minim, dar nu mai jos de 3 luni;
d) cnd minimul special este de 1 an sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub minim, pn la minimul general;
e) cnd minimul special ai pedepsei nchisorii este de 3 luni sau
mai mare, pedeapsa se coboar sub minim, pn la minimul general sau se
aplic o amend care nu poate fi mai mic de 300.000 lei, iar cnd
minimul special este sub 3 luni, se aplic o amend care nu poate fi mai
mic de 200.000 lei;
f) cnd pedeapsa prevzut de lege este amenda, aceasta se coboar
sub minimul ei special, putnd fi redus pn la 150.000 lei; n cazul cnd
minimul special este de 350.000 lei sau mai mare, ori pn la minimul
general, cnd minimul special este de 350..000 lei. Reducerea sub minimul
special nu mai este obligatorie dac o circumstan atenuant vine n
concurs cu una agravant. Recunoaterea mai multor circumstane
atenuante impune stabilirea pedepsei n cadrul acelorai limite, fa de
care a operat coeficientul de reducere stabilit de lege.
Cnd legea prevede pedepse alternative instana trebuie s aleag
una dintre ele dup care va opera reducerea potrivit dispoziiilor n
materie. Reducerea este mai puin sensibil n cazul unor categorii mai
grave de infraciuni indicate expres de lege cum snt infraciunile contra
siguranei statutului, contra pcii i omenirii, infraciunile de omor,
infraciunile svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei
397
persoane sau infraciunile prin care s-au produs consecine deosebit de

grave. n cazul acestora pedeapsa nchisorii poate fi redus cel mult pn
la o treime din minimul special
Circumstanele atenuante produc efecte i asupra pedepselor
complimentare. Astfel, legea prevede c n cazul cnd exist circumstane
atenuante, pedeapsa complimentar privativ de drepturi prevzut de
lege pentru infraciunea svri, poate fi nlturat. Se au n vedere
cazurile cnd pedeapsa privativ de drepturi este obligatorie, adic atunci
cnd pedeapsa nchisorii stabilit de instan este de cel puin 2 ani
nchisoare, n cazul interzicerii unor drepturi, iar aceasta este expres
prevzut n normele de incriminare. Dac instana aplic totui pedepsele
complimentare privative de drepturi, la stabilirea duratei acestora - a
interzicerii unor drepturi - se va ine seama de existena circumstanelor
atenuante. Cnd pedepsele complimentare privative de drepturi snt
facultative, latitudinea instanei n aplicarea lor va fi mai mult influenat
n prezena circumstanelor atenuante.
Cnd pentru infraciunea svrit legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via, dac exist circumstane atenuante, se aplic
pedeapsa nchisorii de la 10 la 25 de ani (art.77 C.pen.).
3. Circumstane agravante
448. Caracterizare. Codul n vigoare, n art.75, consacr anumite
mprejurri cu caracter agravant care sporesc gravitatea faptei i pericolul
fptuitorului, aspect ce trebuie s se reflecte n individualizarea pedepsei.
Circumstanele agravante prevzute n acest text devin obligatorii pentru
instana de judecat cnd constat existena lor. Ele poart denumirea de
circumstane agravante legale (prevzute expres i limitativ de lege).
Alturi de acestea, instana de judecat, aa cum prevede art.75 alin.ultim
C.pen., poate reine ca circumstane agravante i alte mprejurri, care
imprim faptei un caracter grav; acestea snt denumite n literatur
circumstane agravante judectoreti (judiciare), fiind lsate la latitudinea
instanei n ce privete stabilirea i recunoaterea lor.
449. A. Circumstanele agravante legale. Categorii. Codul
penal, n textul citat, prevede urmtoarele circumstane agravante:
398
a) Svrirea faptei de trei sau mai multe persoane mpreun.

Legiuitorul a conferit acestei mprejurri caracter de agravant ntruct
participaia n condiiile cerute de acest text nvedereaz un grad sporit de
pericol social prin cooperarea mai multor persoane la svrirea faptei,
care confer un plus de siguran acestora, le sporete curajul, asigur
nfrngerea rezistenei victimei, nlturarea oricror obstacole n drumul
svririi faptei, reduce timpul de aciune, crend n general condiii mult
mai avantajoase dect n cazul comiterii faptei de ctre o singur
persoan. Aceast agravant presupune dou condiii:
- Fapta s fie comis de trei sau mai multe persoane. Agravanta se
realizeaz cnd toi participanii au acionat cu vinovie, precum i atunci
cnd unu! sau unii acioneaz fr vinovie, fiind n stare de
iresponsabilitate, eroare de fapt sau sub limita de vrst pentru a fi subiect *
al infraciunii. Legiuitorul nu folosete formularea de "infractori" ci de
"persoane", i nici de "infraciune" ci de "fapt". Agravanta include n
sfera sa att participaia proprie ct i forma denumit improprie. Cei care
au acionat fr vinovie nu rspund penal.
- A doua condiie impune ca fapta s fie svrit mpreun. Se
nelege, de regul, o conlucrare concomitent, prezena fptuitorilor la
locul i n timpul svririi faptei. Agravanta se refer la coautori dar i la
complici, nelegndu-se cu deosebire complicitatea material i moral
concomitent83.
Se poate realiza circumstana agravant a svririi faptei mpreun
i atunci cnd fptuitorii nu se afl toi la locul comiterii faptei, dar
activitatea lor este concomitent, iar aportul unui fptuitor, dei este
efectuat la distan de locul comiterii faptei a fost necesar realizrii ei (de
exemplu, infractorul imobilizeaz persoana vtmat sau pe cel ce ar fi
trebuit s mpiedice svrirea infraciunii, pentru ca alt participant s
realizeze o aciune de sustragere, distrugere, falsificare etc). Dac fapta a
fost comis de trei persoane mpreun, dar, n afar de acestea, au mai
contribuit i alte persoane n calitate de instigatori i complici, care nu au
fost prezeni n timpul svriri faptei, agravanta se va rsfrnge i asupra
lor, potrivit art.28 alin.2 C.pen., avnd sensul unei mprejurri reale care
<" D. Lucinescu, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.452; T.
Ranga, Cu privire la infraciunea de furt svrit de dou sau mai multe persoane
mpreuna, R.R.D., nr.8, 1972, p.76; -V. Papadopol, Notd\& dec.pen. nr.794/1982 a Trib.
jud. Bacu, R.R.D., n r . l l , 1983, p.56; V. Ptulea, Not, R.R.D., nr.9, 1981, p.56. N.
Giurgiu, op.cit., voi.II, p. 180.
399
se rsfrnge asupra tuturor participanilor dac au cunoscut-o sau

prevzut-o.
b) Svrirea infraciunii prin acte de cruzime sau prin metode ori
mijloace care prezint pericol public. Svrirea infraciunii prin acte de
cruzime, care supun victima la suferine i chinuri, dovedete un pericol
deosebit din partea fptuitorului (de exemplu infraciunea de vtmare
grav svrit prin cauzarea unor rni multiple, cu un fier nroit,
aplicarea de numeroase lovituri de cuit etc.) 84 . Svrirea faptei prin
cruzime poate avea loc n cazul infraciunii de omor sau vtmare grav,
dar se poate concepe i n cazul altor infraciuni, n coninutul crora este
inclus aciunea de violen (spre exemplu, tlhria, violul). Codul penal,
n cazul omorului, prevede c svrirea faptei prin cruzime constituie
omorul deosebit de grav (art.176 lit.a). n cazul acestei infraciuni nu se
mai reine agravanta general. Svrirea faptei prin acte de cruzime
constituie o circumstan real, care n cazul participaiei se rsfrnge
asupra tuturor participanilor, dac au cunoscut-o sau prevzut-o.
O periculozitate social sporit o dovedete i svrirea faptei prin
metode sau mijloace care prezint pericol public. Aceast agravant se
realizeaz cnd fptuitorul folosete anumite materiale inflamabile,
explozibile, asfixiate, substane toxice care pun n pericol viaa sau
sntatea unui numr indeterminat de persoane sau bunurile acestora (prin
declanarea unui incendiu, a unei explozii). O asemenea mprejurare
circumstaniaz i unele infraciuni din partea special a Codului, dintre
care menionm, distrugerea calificat (art.217 alin.4 C.pen.); n cazul
85
svririi acestor infraciuni, nu se mai reine i agravanta general .
c) Svrirea infraciunii de ctre un infractor major, dac aceasta a
fost comis mpreun cu un minor. i aceast agravant pune n eviden
un pericol social mai mare din partea infractorului major care a corupt i a
antrenat n svrirea infraciunii un minor. Agravanta se realizeaz att n
situaia cnd minorul rspunde penal, ct i atunci cnd acesta nu rspunde,
ntruct nu a mplinit vrsta de 14 ani sau se afl ntre 14-16 ani, dar a
acionat fr discernmnt86. Pentru a opera aceast circumstan se cere
84
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.1445/1983, C.D., 1983, p.227; O. Loghin, A.

Filipa, Drept penal, Partea speciala, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1983,
p.41.
85
86
Trib. Suprem, dec. nr.257/1972, R.R.D., nr.9, 1972, p.173.
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.93/1978, C D . , 1978, p.349; Trib. Suprem, s.p..
dec. nr.915/1980, C D . , 1980, p.254.
400
ca majorul s fi cunoscut starea de minoritate a fptuitorului. Dac s-a

aflat n eroare cu privire la aceast mprejurare, agravanta nu se aplic.
Dac a fost n ndoial, n sensul c n reprezentarea sa a intrat i
alternativa posibilitii ca participantul s fie minor, agravanta opereaz.
Agravanta se aplic att n cazul participaiei ocazionale ct i n cazul
pluralitii naturale de fptuitori (de exemplu, infraciunea de relaii
sexuale ntre persoane de acelai sex, art.200 C.pen.)87.
d) Svrirea infraciunii din motive josnice. Aprecierea unor
motive ca fiind josnice se face prin raportare la normele moralei, fiind n
total contradicie cu exigenele lor. Astfel, pot fi caracterizate n acest fel
lcomia, dorina de mbogire n dauna altuia sau a intereselor statului, n
cazul infraciunilor prin care s-au adus grave prejudicii (delapidare,
nelciune, infraciuni mpotriva siguranei statului), rzbunarea,
urmrirea unui interes material etc 88 . Aceast circumstan are caracter
personal, iar n cazul participaiei nu se rsfrnge cu efect agravant asupra
participanilor.
e) Svrirea infraciunii n stare de beie anume provocat n
vederea comiterii faptei. Din art.49 alin.2 C.pen., rezult c beia
voluntar complet poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant
sau agravant. Cnd fptuitorul i-a provocat starea de beie anume n
vederea comiterii faptei, pentru a aciona cu mai mult curaj sau pentru a o
invoca n vederea micorrii pedepsei, beia apare ca o circumstan
agravant obligatorie. n aceast situaie, infraciunea se consider
svirit cu premeditare, rezultat din provocarea strii de beie n
scopurile menionate. Literatura denumete aceast form de beie, beie
preordinat.
f) Svrirea infraciunii de ctre o persoan care a profitat de
situaia prilejuit de o calamitate. Legiuitorul a atribuit caracter de
agravant acestei mprejurri ntruct cel ce svrete o infraciune
profitnd de tulburarea social creat de un intendiu, cutremur, inundaie,
surpare de teren, catastrof de cale ferat etc, prezint un pericol social
deosebit, ceea ce trebuie s atrag agravarea pedepsei. Aceast
circumstan are caracter real i se aplic tuturor participanilor, dac au
cunoscut-o.
87
Trib. Suprem, s.p, dec. nr.915/1980, C D . , 1980, p.254; t. Dane, V

Papadopol, op.cit., p. 155.
88
401
Unele din circumstanele examinate au fost incluse de lege n

coninutul calificat al unor infraciuni ca elemente circumstaniale. Astfel
circumstana de la litera a) (pluralitatea de fptuitori) a fost inclus n
coninutul calificat al infraciunii de violare de domiciliu, art.192 alin.2 i
a altora, cu meniunea c n cazul agravantelor speciale numrul minim
este de dou persoane. Agravanta de la litera b) acte de cruzime este
cuprins n forma agravant a omului, art.176 lit.a, iar mijloacele ce
produc peVicol public n coninutul calificat al infraciunii de distrugere,
art.217 alin.4 C.pen. Svrire infraciunii de ctre un major mpreun cu
un minor - prevzut la litera c) - constituie o agravant a infraciunii de
relaii sexuale ntre persoane de acelai sex, art.200 ajin.2 C.pen. Cnd o
circumstan general din cele prevzute n art.75 C.pen. vine n concurs
cu una special, integrat n coninutul calificat al unei fapte, nu se aplic
amndou, ci are prioritate dispoziia special, aplicndu-se numai aceasta,
9
potrivit principiului lex specialis derogat legi generali* .
B. Circumstane agravante judiciare.
450. Noiune. Caracterizare. Pe lng circumstanele enumerate,
prevzute expres n lege, care snt obligatorii, instana mai poate reine ca
mprejurri agravante i alte stri sau situaii care imprim faptei un
caracter grav (art.75 alin.2 C.pen.). Acestea au un caracter facultativ, n
sensul c odat constatate, instana nu este obligat s le recunoasc, ci le
poate reine, dac din toate mprejurrile cauzei apreciaz c au o pondere
nsemnat n determinarea pericolului social al, faptei i fptuitorului.
Legea nu exemplific astfel de agravante aa cum procedeaz n cazul
circumstanelor atenuante judiciare. Dac le-a recunoscut, instana trebuie
s motiveze n hotrre reinerea lor (art.79 C.pen.). Ca circumstane
agravante judiciare pot fi reinute premeditarea, spre exemplu n cazul
infraciunii de furt90, de tlhrie 91 , viol i altele 92 . De asemenea se poate
reine ca agravant svrrea infraciunii asupra unui minor (spre
exemplu n infraciuni de vtmare corporal grav) etc.
.
,
89
Trib. Suprem, s.p., dec. nr. 1777/1982, C D . , 1982, p.228.
"0 V. Ptulea, Condiiile de reinere a premeditrii n cazul infraciunii de furt, ca

o circumstan agravant general, R.R.D., nr.3, 1982, p.24 i urm.
91
V. Ptulea, Not la dos. pen. nr.237/1981, a Trib. jud. Prahova, R.R.D.,

nr.9, 1981,-p.57.
92
402
Trib. Suprem, s.p., dec. nr.673/1989, Dreptul, nr.3, 1990, p.72.
n cazul reinerii, circumstanele agravante judiciare produc

aceleai efecte juridice, sub aspectul agravrii pedepsei, ca i
circumstanele obligatorii (legale).
451. Efectele circumstanelor agravante. Din regimul
circumstanelor agravante consacrat n art.78 C.pen. se desprinde ideea c
acestea au ca efect posibilitatea agravrii pedepsei ("se poate aplica o
pedeaps pn la maximul special..."), agravarea fiind deci facultativ i
nu obligatorie. n textul citat, legea prevede c n cazul n care exist
circumstane agravante, se poate aplica o pedeaps pn la maximul
special (al nchisorii sau amenzii). Dac acesta nu este suficient, se mai
poate aduga, n cazul nchisorii, un spor de pn la 5 ani, care nu poate
depi o treime din acel maxim. Deci, instana, n funcie de agravanta
reinut, poate aplica i o pedeaps inferioar maximului special; cnd
este necesar, o pedeaps mai aspr, se aplic maximul special, la care se
mai poate aduga i sporu n limitele legii. Cnd pedeapsa prevzut de
lege este amenda, se poate aplica un spor de cei mult jumtate din
maximul special n cazul pedepselor alternative, instana va alege mai
nti tipul de pedeaps aplicabil, dup care va proceda la agravarea
permis de lege. Circumstanele agravante produc efecte numai asupra
pedepselor principale fr a influena aplicarea pedepselor complimentare
obligatorii (dac pentru acestea nu snt ndeplinite condiiile legii ele nu
pot fi aplicate dei s-au reinut circumstane agravante).
4. Concursul ntre circumstanele i cauzele de agravare i de

atenuare
452. Ordinea de aplicare. Svrirea unei infraciuni poate avea
loc n condiiile unui concurs de circumstane agravante (se altur i
cauzele de agravare) i circumstane atenuante. Dat fiind coexistena
acestora i efectele diferite pe care le produc, legiuitorul, n art.80 C.pen.,
a indicat ordinea de aplicare a lor. Potrivit textului citat, pedeapsa se
stabilete inndu-se seama de circumstanele agravante, de circumstanele
atenuante i de starea de recidiv. Legiuitorul a stabilit urmtoarea ordine
de prioritate: se aplic mai nti circumstanele agravante i atenuante
mtruct acestea snt mprejurri ce nconjoar fapta comis i snt strns
legate de ea i apoi se d efect recidivei, ca mprejurare care nu este legat
403
de condiiile obiective i subiective de comitere a faptei, dar care trebuie

luat n considerare la individualizarea pedepsei ntruct se rsfrnge
direct asupra fptuitorului.
Dac infraciunea a fost svrit n condiiile unei circumstane
agravante i atenuante, aa cum prevede art.80 alin.2, C.pen., coborrea
pedepsei sub minimul special nu mai este obligatorie, ca n ipoteza n care
exist numai circumstana atenuant. O asemenea regul trebuie
promovat pentru identitate de raiune, i atunci cnd vine n concurs o
circumstan atenuant i starea de recidiv, care constituie o cauz
general de agravare a pedepsei. n ce privete limitele de pedeaps, ntre
care se poate aplica sanciunea de ctre instan, n cazul concursului ntre
circumstanele atenuante i starea de recidiv, acestea snt limitele, aa
cum se reduc prin aplicarea circumstanelor atenuante prevzute n art.76
C.pen., ca limite minime, pe de o parte, i maximul pedepsei pentru
infraciunea svrit, plus sporul prevzut n art.39 alin.4 C.pen. i ultim
(reglementarea recidivei), ca limite maxime, pe de alt parte.
n aceeai cauz pot veni n concurs mai multe reglementri al
cror cadru legal permit aplicarea unor sporuri 93 (n caz de circumstane
agravante, recidiv i concurs de infraciuni). Deoarece, prin aplicarea
concomitent a sporurilor, s-ar putea ajunge la o pedeaps n cuantum
ridicat, mai ales n cazul infraciunilor grave, n art.80 alin.3 C.pen., s-au
impus anumite limite, care nu pot fi depite oricte sporuri concurente ar
interveni. Potrivit textului citat, pedeapsa nu poate depi 25 de ani, dac
maximul special pentru fiecare infraciune este de 10 ani sau mai mic i
30 de ani, dac maximul special pentru cel puin una dintre infraciuni
este mai mare de 10 ani.
453. Precizri privind sistematizarea materiei. n unele lucrri
94
de Drept penal autorii au inserat n diviziunea destinat "Individualizrii
judiciare a pedepselor" i tratamentul juridic (stabilirea pedepsei) al unor
instituii ale dreptului penal, pe care le-au ncadrat n paragrafe intitulate
"Stri de atenuare a pedepsei" sau "Stri de agravare i de modificare a
pedepsei". Astfel, s-a inclus n paragraful denumit "Stri de atenuare a
pedepsei" tentativa; n diviziunea intitulat "Stri de agravare i
yj
Fptuitorul a comis dou infraciuni n stare de beie preordinaf, o infraciune
continuat, faptele fiind concurente i comise n stare de recidiv postexecutorie.
94
494
C. Bulai, op.cit., voi.II, p.71 i urm; C. Mitrache, op.cit., p.92.
modificare a pedepsei" s-au ncadrat: concursul de infraciuni,

infraciunea continuat, starea de recidiv i pluralitatea intermediar,
ntr-un paragraf separat s-a dezvoltat "Pedeapsa n caz de participaie". n
prezenta lucrare, regimul de sancionare al instituiilor amintite i efectele
pe care acestea le produc asupra pedepsei au fost incluse n dezvoltarea
fiecrei instituii n parte: a tentativei, a concursului de infraciuni, a
recidivei, a pluralitii intermediare i a participaiei, pentru a se crea o
imagine integral a reglementrilor examinate.
Subseciunea a Ii-a
Individualizarea judectoreasc a executrii pedepsei
1. Preliminarii
454. Instituii de individualizare judectoreasc a executrii
pedepsei. Avnd n vedere gravitatea faptei i condiiile de comitere a
acesteia, pedeapsa aplicat, persoana infractorului i posibilitile sale de
reeducare, Codul penal a prevzut anumite instituii de individualizare
judectoreasc a executrii pedepsei, potrivit crora instana dup ce a
stabilit pedeapsa pentru infraciunea svrit, potrivit criteriilor de
individualizare prevzute n art.72 C.pen., continund procesul de
individualizare a acesteia, cu privire la modul su de executare, alege una
dintre ele, care s reprezinte cea mai adecvat msur nevoilor de
sancionare a cazului soluionat. n cadrul instituiilor de individualizare
judectoreasc a executrii pedepsei se includ: suspendarea condiionat a
executrii pedepsei, art.81 i urm. C.pen., suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere, art.86^-86^ C.pen., executarea pedepsei la locul de
11
munc, art.86^-86 C.pen. i altele.
2. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei

455. A. Concept. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei
constituie o modalitate de individualizare judiciar a executrii pedepsei,
prin care instana, dup ce a stabilit pedeapsa potrivit tuturor condiiilor
405
Drept penal, Partea generala
de svrire, continund operaiunea de individualizare cu privire la

executarea sa, considernd c fptuitorul se.poate reeduca fr executarea
efectiv a pedepsei, dispune suspendarea executrii ei pe un anumit
termen prevzut de lege, la expirarea cruia, dac s-au respectat condiiile
impuse de lege, condamnatul este reabilitat de drept95,
456. B. Natura juridic. Sub aspectul naturii juridice,
suspendarea condiionat constituie un mijloc legai de individualizare
judectoreasc a executrii pedepsei; este prevzut n Cap. V, intitulat
"Individualizarea pedepselor", titlul III al prii generale a Codului penal,
art.81-86. Suspendarea condiionat nu constituie o pedeaps de sine
stttoare, ci este o instituie complementar de individualizare, care nu
privete individualizarea pedepsei sub aspectul naturii i cuantumului su,
ci al modului'de executare.
Suspendarea condiionat este prevzut n cele mai multe
legislaii penale.
457. Condiii. Pentru aplicarea suspendrii condiionate a
executrii pedepsei, legea, n art.81 C.pen., prevede ntrunirea unor
condiii, denumite obiective i subiective, primele referindu-se la
condamnare, iar secundele la persoana condamnatului. ndeplinirea
condiiilor prevzute de lege nu atrage obligativitatea aplicrii instituiei,
ci acordarea ei rmne la latitudinea instanei de judecat.
.458. C. Condiii privind condamnarea (obiective).
a) Natura .i cuaiitaraml pedepselor, Condamnarea cu
suspendarea executrii pedepsei se aplic B. cazul infraciunilor de o
gravitate mai sczut, care se reflect n pedeapsa aplicat de instan, i
nu cea prevzuta ds lege. n acest sens, art.81 lit.a, C.pen, prevede c,
pentru a se putea dispune suspendarea condiionat, pedeapsa aplicat de
96
instan trebuie s fie de cel mult 3 ani nchisoare sau amend .
Cuantumul de 3 ani nchisoare privete toate categoriile de infraciuni fa
de care se poate dispune suspendarea executrii pedepsei. La cuantumul
de 3 ani se poate ajunge prin stabilirea pedepsei n limitele prevzute n
"* V. Dongoroz, op.cit., p.175.

y
" Conform modificrii a Codului penal prin Legea nr.lG4/992; n aceast

materie uStimile modificri EU avut loc prin Legea nr. 140/19.96
norma incriminatorie sau prin recunoaterea circumstanelor atenuante i,

deci, coborrea pedepsei sub minimul special. Cnd pedeapsa aplicat
const n amend, nu intereseaz dac la aceast sanciune s-a ajuns prin
alegerea amenzii dintre cele dou pedepse alternative, prevzute n norm
sau prin nlocuirea nchisorii cu amenda, ca efect ai recunoaterii
circumstanelor atenuante, n condiiile art.76 lit.e, C.pen.
Suspendarea condiionat se poate aplica i n cazul concursului de
infraciuni, dac pedeapsa stabilit de instan este de cel mult 2 ani
nchisoare i snt ndeplinite condiiile legii, avndu-se n vedere pedeapsa
global aplicat ansamblului de fapte, cu sau fr spor97. Nu intereseaz
natura infraciunilor reunite n structura concursului, ci, doar pedeapsa
global care nu trebuie s depeasc 2 ani. n situaia concursului nu se
poate dispune instituia suspendrii pentru pedeapsa uneia dintre
infraciunile concurente, iar pentru celelalte pedepse executarea n regim
de detenie. Asupra pedepsei globale trebuie s se aplice un unic regim de
executare. Condamnarea cu suspendarea n cazul concursului se poate
dispune i atunci cnd instana a aplicat pedeapsa nchisorii de 2 ani la
care a adugat amenda, conform art.34 it.d, C.pen. n acest caz, termenul
de ncercare va fi determinat de pedeapsa nchisorii' (2 ani plus durata
pedepsei a crei executare s : a suspendat) 98 . Cnd pentru faptele
sancionate cu pedepse de peste 2 ani a intervenit amnistia sau
dezincriminarea, cauze care nltur definitiv respectivele fapte dintre
termenii concursului, se poate aplica instituia suspendrii. Instituia nu se
poate aplica dac pedeapsa mai mare de 2 ani, dintre pedepsele faptelor
concurente, a fost graiat, ntruct graierea nu nltur ilicitul penal, nici
consecinele condamnrii.
In cazul participaiei, rspunderea penal fiind personal, instana,
n funcie de condiiile obiective i subiective, poate pronuna
suspendarea condiionat numai n raport cu pedeapsa unuia sau unora
dintre participani.
b) Infraciunile pentru care nu poate fi dispus instituia
suspendrii. Suspendarea condiionat nu poate fi dispus n cazul
infraciunilor intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii
^7 Judec. Galai, sent. pen. nr.514/1976, Note, I. R. Lupacu, II. G. Antoniu,
Dreptul, nr.9-12, 1990, p.200 i urm.
" M. Zolyneak, Unele' aspecte teoretice i practice privind suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, Analele tiinifice ale Universitii "Al. I. Cuza" Iai,
tomul XXXV, 1989, p.52,53; Trib. Suprem, s.p., dec. nr.2854/1982, C D . , 1982, p.231.
407
mai mare de 12 ani, precum i n cazul infraciunilor de vtmare grav,

viol i tortur.
c) Repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. O alt
condiie privind condamnarea se refer la infraciunile prin care s-a .
produs o pagub, pentru care se poate pronuna suspendarea dac paguba
a fost reparat integral pn la pronunarea hotrrii" sau plata
despgubirii este garantat de o societate de asigurare.
n literatura penal i practica judiciar s-a pus problema dac
graierea se aplic i n cazul pedepsei fa de care s-a dispus suspendarea
condiionat a executrii ei 1 0 0 . Dispoziiile din cod privind graierea art.120 alin.2 C.pen. - prevd c aceasta se aplic i pedepselor a cror
executare a fost suspendat condiionat. Prin aplicarea graierii se reduce
termenul de ncercare al suspendrii condiionate* iar dac snt respectate
condiiile impuse de lege se obine mai repede reabilitarea de drept.
459. D. Condiii privind persoana (subiective).
- a) Pentru acordarea suspendrii legea impune condiia ca
persoana s nu mai fi fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii mai
mare de 6 luni 1 0 1 . Se admite posibilitatea acordrii, chiar dac persoana a
suferit o condamnare anterioar la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni
dar aceasta intr n vreunul din cazurile prevzute n art.38 C.pen.
(condamnri pentru infraciuni svrite n timpul minoritii, pentru
infraciuni amnistiate, dezincrirninate, condamnri pentru fapte din culp,precum i condamnri n privina crora a intervenit reabilitarea sau
pentru care s-a mplinit termenul de reabilitare). In situaia n care
condamnarea anterioar a constat n amend, instituia suspendrii se
poate aplica.
" Viorel Pasca, Suspendarea executrii pedepsei i repararea prejudiciului,

Dreptul, nr. 10-11, 1993, p.62.
100 M. Zolyneak, Ibidem; Dorin Clocotici, Efectele graierii condiionate asupra
pedepselor privative de libertate a cror executare a fost suspendat condiionat, R.R.D.,
nr.6, 1982, p.62; N. Deaconu, Not, R.R.D., nr.5, 1988, p.65; V, Ptulea, Not,
R.R.D., nr.5, 1988, p.67, 68.
1 0 1
Condiia de a nu mai fi suferit anterior o condamnare superioar limitei de 6

luni, a fost introdus n cod prin Legea nr. 104/1992. nainte de aceast modificare Codul
penal n art.81 lit. b, a impus cerina ca persoana s nu fi fost condamnat anterior la
pedeapsa nchisorii, orict de mic ar fi fost aceast pedeaps.
a. Situaii speciale:
1) O situaie special este prevzut n art.305 alin.4 C.pen., n
cazul abandonului de familie. Potrivit acestui text dac inculpatul trimis
n judecat pentru infraciunea de abandon de familie nu s-a mpcat cu
partea vtmat, dar i-a ndeplinit obligaiile, instana, n cazul n care
stabilete vinovia, pronun mpotriva inculpatului o condamnare cu
suspendarea executrii pedepsei, chiar dac nu snt ndeplinite condiiile
art.81 C.pen. Raiunea acestui text derogator este de a-i crea
condamnatului posibilitatea de a-i ndeplini obligaia legal de
ntreinere, care nu ar mai putea fi realizat prin executarea pedepsei n
regim de detenie102.
2) De asemenea, n cazul condamnrii cu executarea pedepsei la
locul de munc, dac cel condamnat a pierdut total capacitatea de munc,1*
instana revoc executarea pedepsei la locul de mune i dispune .
suspendarea condiionat, chiar dac nu snt ndeplinite condiiile legii
(art.81 sau 86 1 ) 1 0 3 .
3) n sfirit o alt situaie de excepie este prevzut n art.83
alin.3 C.pen. potrivit cruia dac ulterior unei condamnri la pedeapsa
nchisorii fa de care s-a dispus suspendarea condiionat, cel condamnat
svrete, n perioada termenului de ncercare, o infraciune din culp,
instana poate dispune suspendarea condiionat i fa de pedeapsa
acestei fapte, dei anterior fusese condamnat la pedeapsa nchisorii cu
suspendarea executrii i nu expirase termenul de ncercare pentru a
interveni reabilitarea de drept.
- b) A doua condiie subiectiv privitoare la persoana
condamnatului privete posibilitatea instanei de a aprecia c scopul
pedepsei poate fi atins chiar fr executarea acesteia. Pentru a-i forma o
astfel de convingere, instana trebuie s efectueze o analiz complet a
personalitii infractorului urmrind n acest sens comportarea sa n viaa
social, la locul de munc, nainte i dup svrirea infraciunii, i numai
n msura n care se dovedete c svrirea faptei se datorete unui
concurs accidental de mprejurri i c, pentru ndreptarea sa, nu este
necesar executarea efectiv a pedepsei, se poate dispune suspendarea
acesteia. Instana este obligat s motiveze luarea msurii suspendrii
102 Alex. Paicu, Suspendarea condiionat din oficiu a executrii pedepsei,

Dreptul, nr. 10-11, 1993, p.65 i urm.
1 0 3
409
indicnd temeiurile pe care se bazeaz n aplicarea sa (art.81 alin,ultim

C.pen,), asigurndu-se astfel posibilitatea instanei de control de a verifica
temeinicia hotrrii prin care s-a dispus suspendarea. Dac snt ndeplinite
condiiile legii, instana din oficiu sau la cererea condamnatului poate
dispune suspendarea condiionat, care constituie o facultate a instanei.
460. E. Termenul de ncercare. Suspendarea condiionat se
acord pe o anumit durat prevzut de lege, denumit termen de
ncercare, n care cel condamnat trebuie s aib o comportare corect.
Obligaia impus de lege este de a nu svr o nou infraciune n
decursul termenului de ncercare. n cazul comiterii unei noi fapte penale,
se revoc beneficiul suspendrii, iar cel condamnat va fi supus la
executarea pedepsei stabilit pentru prima infraciune, fa de care a
operat revocarea, cumulat cu pedeapsa pronunat pentru infraciunea
svrit n cursul termenului de ncercare.
Termenul de ncercare este alctuit dintr-o durat fix prevzut de
lege, care este de 2 ani n cazul nchisorii, la care se adaug pedeapsa
pronunat de instan, i de 1 an, n cazul pedepsei ce const n amend.
Termenul de ncercare se reduce dac intervine graierea total sau
parial a pedepsei aplicate (art. 120 alin.2 C.pen.). De asemenea, se
reduce i n cazul n care intervine o lege mai bind, care diminueaz
pedeapsa' 04 sau o nlocuiete cu una mai uoar (nchisoare sau amend).
Termenul de ncercare se socotete de la data cnd hotrrea prin care s-a
pronunat suspendarea executrii pedepsei a rmas definitiv.
461. F, Efectele provizorii ale suspendrii condiionate. Efectul
imediat, provizoriu, al acestei instituii este suspendarea executrii
pedepsei, care, dei definitiv, nu este pus n executare, ci se suspend
executarea ei pe durata termenului de ncercare (se suspend executarea
nchisorii i achitarea amenzii). In eventualitatea n care au fost aplicate
pedepse complimentare, se suspend i executarea lor. In cazul n care la
data pronunrii condamnrii cu suspendarea executrii cel condamnat se
afla n stare de deinere preventiv, trebuie pus imediat n libertate.
Suspendarea executrii pedepsei nu atrage suspendarea executrii
msurilor de siguran, deoarece acestea nu au caracter coercitiv i de
'04 xh, Savuscan, Stabilirea termenului de ncercare n materia suspendrii
condiionate a executrii pedepsei n caz de succesiune a legilor penale, R.R.D., nr.6,
1971, p.83; C. Mitrache, op.cit., p.296.
410
reeducare, ci de prevenire a svririi de noi infraciuni, de nlturare a

unei stri de pericol. Ele trebuie meninute ct timp dureaz starea de
pericol, n vederea nlturrii creia au fost luate. Suspendarea
condiionat nu are efect nici asupra obligaiilor civile (art.83 alin.4
C pen.), c a r e a u c a S C O P repararea pagubelor cauzate persoanei vtmate
prin svrirea infraciunii; acestea se aduc la ndeplinire de ndat ce
hotrrea devine executorie 105 . Msura suspendrii executrii privete
numai latura penal a cauzei, nu i cea civil.
Dup pronunarea hotrrii, n cursul termenului de ncercare,
persoana trebuie s-i supravegheze conduita, s nu comit o nou
infraciune, pentru" ca efectele suspendrii s devin definitive. n cazul
comiterii unei noi infraciuni, beneficiul suspendrii, de regul, se revoc
cu prevederea unui tratament special pentru pluralitatea de infraciuni
aprut. Condamnatul are obligaia s-i ndeplineasc i obligaiile
civile. Legea nu impune n perioada termenului de ncercare alte obligaii
pentru aceast form a suspendrii, cum ar fi acelea de a nu prsi
localitatea, de a se prezenta la anumite intervale de timp n faa unor
organe ale autoritii, de a se supune supravegherii unor persoane cu
atribuii de asisten social etc.
462. G. Revocarea suspendrii condiionate a executrii
pedepsei. Revocarea susupendrii condiionate nseamn retragerea
beneficiului instituiei pentru cauze survenite dup pronunarea sa, fiind o
sanciune pentru cel condamnat datorit nerespectrii obligaiilor impuse
n perioada termenului de ncercare de a nu svri o nou infraciune i
de a-i ndeplini obligaiile civile. Revocarea este de dou feluri:
obligatorie i facultativ.
a) Revocarea obligatorie. Este obligatorie n cazul n care cel
condamnat a svrit n cursul termenului de ncercare o infraciune, fr
s intereseze dac pentru ea s-a pronunat hotrrea de condamnare n
aceast perioad sau dup expirarea termenului de ncercare. Legea
impune ns condiia ca infraciunea svrit n cursul termenului de
ncercare s fie descoperit n acest interval de timp. Dac infraciunea se
descoper dup expirarea termenului de ncercare, revocarea nu mai are
loc. Intereseaz descoperirea infraciunii n cursul termenului de
ncercare; hotrrea de condamnare pentru aceasta poate fi pronunat sau
iOS i o n Dumitru, Condiiile prevzute n art.81 alin.3 C.pen. de aplicare a
suspendrii condiionate, Dreptul, nr.9, 1994, p.71; C. Bulai, op.cit., voi.II, p.97.
411
poate s rmn definitiv dup expirarea termenului de ncercare. n

cazul n care pentru infraciunea comis n cursul termenului de ncercare
a intervenit dezincriminarea, revocarea nu mai are loc. Svrirea unei noi
infraciuni n cursul termenului de ncercare face s nasc o pluralitate de
infraciuni care poate mbrca forma recidivei postcondamnatorii sau a
pluralitii intermediare. Dac prima condamnare pentru care s-a dispus
suspendarea privete pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, pronunat
pentru o infraciune intenionat, iar noua infraciune este i ea
intenionat, iar pedeapsa prevzut de lege este mai mare de 1 an,
pluralitatea care s-a realizat este recidiva postcondanmatorie, Dac nu snt
realizate condiiile recidivei, ansamblul faptic mbrac forma pluralitii
intermediare. n ce privete tratamentul sancionator, este de subliniat c
legea, n art.83 C.pen., instituie an regim juridic derogator de la sistemul
de sancionare al recidivei postcondamnatorii (art.39 C.pen.) i al
pluralitii intermediare (art.40 C.pen.), insermd prevederea c pedeapsa
pentru prima infraciune se cumuleaz cu pedeapsa aplicat infraciunii
comise n cursul termenului de ncercare (nu opereaz, deci, contopirea
lor). Legea, n art.83 alin.4 C.pen., prevede c nu se rnai aplic sporul
pentru recidiv.
Dei, n general, svrirea unei noi infraciuni n cursul
termenului de ncercare atrage revocarea suspendrii, legea prevede o
situaie de excepie cnd svrrea infraciunii nu atrage revocarea, i
anume cnd fapta este o infraciune din culp. Legea a prevzut c se
poate aplica i pentru aceast fapt suspendarea condiionat a executrii
pedepsei. Prevznd aceast posibilitate, a inserat i excepia c revocarea
suspendrii anterioare, n aceste condiii, nu mai are loc.
n situaia n care pedeapsa a crei executare a fost suspendat este
graiat total sau parial, fptuitoral va executa numai pedeapsa pentru a
106
doua infraciune sau aceasta cumulat cu restul de pedeaps rmas n
urma graierii, n cazul graierii pariale.
b) Revocarea facutativ. Aceasta are loc atunci cnd
condamnatul nu i-a ndeplinit obligaiile civile, stabilite n hotrrea de
condamnare, pn la expirarea termenului de ncercare. ntr-o asemenea
situaie, instana poate dispune revocarea suspendrii cu excepia cazului
cnd condamnatul dovedete c nu a avut posibilitatea de a le ndeplini.
Pentru a dispune revocarea, instana trebuie s stabileasc c persoana a
1 0 6
Trib. jud. Galai, deC.pen. nr.423/1987, cu Note: I. N. Deaconu, II. V.

PtuJea, R.R.D., nr.5, 1988, p.63 i urm.
412
avut posibilitatea de a-i ndeplini obligaiile civile (restituirea lucrului,

repunerea n situaia anterioar, plata unei despgubiri) dar s-a sustras cu
rea credin de la ndeplinirea acesteia. Prin revocarea suspendrii,
condamnatul va fi obligat s execute pedeapsa.
463. H. Anularea suspendrii condiionate. Anularea
suspendrii condiionate a executrii pedepsei const n desfiinarea
msurii suspendrii pentru cauze existente anterior lurii msurii, care
dac ar fi fost cunoscute de instana de judecat, n momentul soluionrii
cauzei, ar fi exclus posibilitatea acordrii ei. Astfel, art.85 C.pen. prevede
c dac se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte
de pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea, infraciune care
este descoperit n cursul termenului de ncercare, msura suspendrii se
anuleaz, aplicndu-se, dup caz, dispoziiile privitoare la recidiv sau la
concursul de infraciuni. O prim situaie este aceea cnd se descoper,
dup ce s-a dispus suspendarea executrii, o condamnare definitiv la
pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, pentru o infraciune svrit
anterior, condamnare ce nu se ncadreaz n dispoziiile art.38 C.pen.,
care, dac ar fi fost cunoscut, ar fi constituit un impediment legal n
acordarea suspendrii. n acest caz, se anuleaz suspendarea i se dispune,
dup caz, aplicarea cadrului legal al recidivei sau cel al pluralitii
intermediare.
A doua situaie se realizeaz cnd, dup pronunarea hotrrii prin
care s-a dispus suspendarea, se descoper c cel condamnat mai svrete
o infraciune pentru care i s-a aplicat pedeapsa chiar dup expirarea
termenului de ncercare, concurent cu prima infraciune. Descoperirea
infraciunii concurente atrage anularea suspendrii i aplicarea
dispoziiilor concursului de infraciuni. i n acest caz, potrivit art.85
alin.3 C.pen., se poate acorda suspendarea executrii pedepsei, dac
sanciunea rezultant a concursului, aplicat prin contopire, nu depete
2 ani. Termenul de ncercare, curge de la rmnerea definitiv a hotrrii
prin care s-a dispus anterior suspendarea condiionat a executrii
pedepsei. Pentru a opera anularea, n ambele situaii, se cere ca
infraciunea s fie descoperit nainte de expirarea termenului de
ncercare.
464.1. Efectele definitive ale suspendrii condiionate. Aa cum
prevede art.86 C.pen., dac condamnatul nu a svrit o nou infraciune
413
n cursul termenului de ncercare i nici nu s-a pronunat revocarea acestei

msuri, la expirarea termenului de ncercare este reabilitat de drept.
Efectele definitive constau deci n reabilitarea ele drept a condamnatului,
modalitate distinct a reabilitrii de drept, n afar de aceea prevzut n
art.134 C.pen. Prin reabilitarea de drept, ce opereaz ca efect al
suspendrii condiionate, se nltur decderile, interdiciile i
incapacitile ce decurg din condamnare. Ea opereaz n virtutea legii
(ope legis).
464 1 . J. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei n
cazul minorilor. Instituia suspendrii condiionate se poate aplica
minorilor infractori, textele care- prevd posibilitatea aplicrii ei fiind
nserate n Titlul V privitor la "Minoritate" art.110, 1101 (acesta din urm
a fost introdus n Codul penal prin L.nr. 140/1996).
Condiiile de aplicare a suspendrii condiionate a executrii
pedepsei snt aceleai, prevzute n cadrai legal al instituiei suspendrii,
n art.81 i urm. C.pen. cu unele prevederi speciale nserate n textele din
materia minoritii, care dau un plus de eficien instituiei fa de aceast
categorie de infractori.
Astfel, art.l 10 C.pen. prevede c n caz de suspendare a executrii
pedepsei aplicate minorului termenul de ncercare se compune din durata
pedepsei nchisorii la care se adaug un interval de timp de la 6 luni la 2
ani, fixat de instan. Dac pedeapsa aplicat este amenda termenul de
ncercare este de 6 luni.
Noul text introdus prin L.nr. 140/1996 cu nota marginal
"Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub control"
1
(art.l IO ) conine urmtoarele prevederi speciale:
- a) odat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei
nchisorii aplicate minorului n condiiile art.110, instana poate dispune,
pe durata termenului de ncercare, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani,
ncredinarea supravegherii minorului unei persoane sau instituii din cele
artate n art.l03 C.pen., adic prinilor minorului, celui ce 1-a nfiat sau
tutorelui, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude mai
apropiate la cererea acesteia, ori unei instituii legal nsrcinate cu
supravegeherea minorilor;
- b) instana poate stabili pentru minor una sau mai multe
obligaii din cele prevzute n art. 103 al.3, adic:
a1) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
414
b 1 ) s nu intre n legtur cu alte persoane;

c 1 ) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes
public fixat de instan cu o durat ntre 50 i 200 ore, de maxim 3 ore
pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan;
- c) dup mplinirea vrstei de 18 ani instana poate impune
respectarea de ctre acesta a msurilor de supraveghere ori a obligailor
prevzute n art.86 3 din cadrul suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere:
al) s se prezinte, la datele fixate, la judectorul desemnat cu
supravegherea sau la alte organe stabilite de instan;.
bl) s anune n prealabil orice schimbare de domiciliu, reedin
sau locuin i orice deplasare ce depete 8 zile etc. (a se vedea
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere).
Dispoziiile art.81 alin.3 i 4, 82 alin.3, 83, 84 i 86 se aplic i n
cazul cnd s-a dispus msura suspendrii pentru minori.
Sustragerea minorului de la ndeplinirea obligaiilor prevzute n
art.103 al.3 poate atrage revocarea suspendrii condiionate.
De asemenea, nendeplinirea msurilor de supraveghere i a
obligaiilor stabilite de instan potrivit art.863 C.pen. (din cadrul
suspendrii executrii sub supraveghere) poate duce la revocarea
suspendrii executrii pedepsei, dispunndu-se executarea n ntregime a
pedepsei sau poate duce la prelungirea termenului de ncercare cu cel
mult 3 ani.
3. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere
1. A. Noiune. Caracterizare. Suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere constituie o modalitate nou de suspendare a executrii
pedepsei, introdus n Codul penal prin Legea nr.104/1992, cu sediul n
Cap. V, intitulat "Individualizarea pedepselor", seciunea a IlI-a^,
art.86l-866. Aceast nou form a suspendrii, constituie, la rndul su, o
modalitate de individualizare a executrii pedepsei, aplicat de instan,
daca snt ndeplinite condiiile legii, i const n suspendarea executrii
pedepsei pe un anumit termen prevzut de lege, perioad n care
condamnatul este supus uno msuri de supraveghere i de respectare a
unor obligaii; la expirarea termenului, dac cel condamnat a respectat
415
condiiile impuse de lege este reabilitat de drept 107 . Aceast modalitate a

suspendrii executrii pedepsei se caracterizeaz prin supunerea
condamnatului la anumite msuri de supraveghere pe toat perioada
termenului de ncercare, prin impunerea unor obligaii, a cror
nerespectare poate atrage revocarea executrii pedepsei nchisorii, sau
poate atrage prelungirea termenului de ncercare cu o anumit durat
stabilit de lege. Dac cel condamnat a respectat msurile de
supraveghere prevzute de ege precum i obligaiile impuse de instan,
n toat perioada termenului de ncercare, la expirarea acestuia cel
condamnat este reabilitat de drept.
2. Condiii de aplicare a suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere. Condiiile impuse de lege pentru aceast modalitate a
suspendrii executrii pedepsei snt asemntoare cu cele referitoare la
suspendarea executrii pedepsei n form simpl i privesc att
condamnarea (condiii obiective) cit i persoana condamnatului (condiii
subiective).
3, B. Condiii privind condamnarea (obiective).
a) Natura i cuantumul pedepsei. Aceast modalitate a
suspendrii executrii pedepsei se poate dispune dac pedeapsa aplicat
de instan este nchisoarea de cel mult 4 ani (art.86^- iit.a). Legea nu mai
face referire la pedeapsa amenzii ntruct dac s-ar aplica aceasta se poate
dispune suspendarea executrii pedepsei n form simpl. Instituia se
poate aplica i n cazul concursului de infraciuni, dac pedeapsa aplicat
de instan,, pentru ntreg concursul (pedeapsa global) este nchisoarea de
cei mult 3 ani, plafon mai ridicat dect n cazul suspendrii n forma
simpl, care este de 2 ani nchisoare.
b) Infraciunile pentru care nu poate fi dispus suspendarea
executrii sub supraveghere. Suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere nu poate fi dispus n cazul infraciunilor intenionate
pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 12 ani, precum
i n cazul infraciunilor de vtmare corporal grav, viol i tortur.
c) A alt condiie referitoare la condamnare privete situaia
infraciunilor prin care s-a produs o pagub, pentra care instana poate
^ R, Merle, A. Vitu, op.cit., p.972 i urm, G. Levasseur, B. Bouloc, op,cit.,
p.625 i urm.; P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.798 i urm; C. Bulai, op.cit., voi.II, p,99;
416
dispune suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere numai dac

paguba a fost integral reparat pn la pronunarea hotrrii judectoreti
sau plata despgubirii este garantat de o societate de asigurri.
4. C. Condiii privitoare la persoan (subiective).
a) Pentru acordarea acestei forme de suspendare a executrii
pedepsei legea prevede ca infractorul s nu mai fi fost condamnat anterior
la pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an (art.86l lit.b, C.pen.). Rezult c
instituia se poate aplica dac persoana a fost condamnat anterior la
pedeapsa nchisorii, ns aceasta a fost mai mic de un an sau echivalent
cu acest cuantum ori a constat n amend. Legea insereaz aceeai
prevedere ca i n cazul suspendrii n form simpl i anume, c
instituia se poate aplica n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai
mare de 1 an, n situaiile n care condamnarea intr n vreunul din
cazurile prevzute n art.38 C.pen.
b) A doua condiie privitoare la persoana condamnatului privete
posibilitatea instanei de a aprecia c scopul pedepsei poate fi atins chiar
fr executarea ei. Legea prevede n acest sens (art.86^ lit.c, C.pen.) c
instana trebuie s aprecieze, innd seama de persoana condamnatului, de
comportamentul su dup comiterea faptei, c pronunarea condamnrii
constituie un avertisment pentru acesta, i, c, n viitor, chiar fr
executarea pedepsei, condamnatul nu va mai svri o alt infraciune.
Dac snt ndeplinite condiiile prevzute de lege, aplicarea
msurii suspendrii executrii sub supraveghere constituie o facultate a
instanei, n sensul c aceasta o poate aplica, aa cum prevede art.86^
C.pen., nefiind obligatorie pentru instana de judecat. Suspendarea
executrii pedepsei trebuie motivat de ctr,e instan pentru a se verifica
justeea lurii ei de ctre instana superioar n grad. Potrivit art.399
C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 104/1992 n cazul cnd s-a dispus
aceast msur, preedintele atrage atenia celui condamnat asupra
dispoziiilor a cror nerespectare are ca urmare revocarea suspendrii. De
asemenea, preedintele face cunoscut celui condamnat msurile de
supraveghere la care este supus i obligaiile pe care trebuie s le
respecte. Dac inculpatul nu este prezent i instana apreciaz c nu este
necesar chemarea lui, face o comunicare scris, n care i se atrage atenia
n sensul de mai sus. Instana de executare aduce la cunotina unitii
unde condamnatul i desfoar activitatea msura luat cu toate
417
Drept penal. Partea generat
obligaiile dispuse precum i a organului de poliie din localitatea unde

domiciliaz condamnatul.
5. D, Termenul de ncercare. Acest termen n cazul suspendrii
executrii sub supraveghere se compune din cuantumul pedepsei
nchisorii la care se adaug un interval de timp, stabilit de instan ntre 2
i 5 ani. Durata intervalului este lsat la aprecierea instanei n funcie de
fapta svrit i persoana condamnatului de necesitatea unei perioade de
timp n care cel condamnat s fie supus unor msuri de supraveghere i
unor obligaii prevzute de lege. In cazul suspedrii executrii pedepsei
sub supraveghere cel condamnat este supus unui ansamblu de msuri i
obligaii a cror nerespectare poate atrage revocarea suspendrii i
dispunerea executrii efective a pedepsei nchisorii sau prelungirea
termenului de ncercare. Dac intervine o lege de graiere n cursul
termenului de ncercare, graiere care opereaz i n cazul pedepselor fa
de care s-a dispus suspendarea executrii, acesta se reduce cu durata
pedepsei graiate total, iar n cazul graierii pariale termenul de ncercare
se reduce cu partea din pedeaps care a fost graiat. n situaia n care
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere este revocat sau
anulat, se execut numai partea din pedeaps rmas negraiat. De
asemenea, termenul de ncercare se reduce i n cazul apariiei unei legi
mai favorabile care reduce pedeapsa. Termenul de ncercare se socotete
de la data cnd hotrrea prin care s-a pronunat suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere a rmas definitiv.
6. E. Msurile de supraveghere. Caracteristic acestei modaliti a
suspendrii executrii pedepsei este supunerea celui condamnat unor
msuri de supraveghere, n toat durata termenului de ncercare. Astfel n
art.863 C.pen., legea prevede urmtoarele msuri de supraveghere crora
condamnatul trebuie s se supun:
a) condamnatul trebuie s se prezinte, la datele fixate, la
judectorul desemnat cu supravegherea lui sau la alte organe stabilite de
instana de judecat;
b) s anune n prealabil, orice schimbare de domiciliu, de
reedin sau locuin i orice deplasare care depete 8 zile, precum i
ntoarcerea;
c) s comunice i s justifice schimbarea locului de munc;
418
TULUL V: Sanciunile n dreptul penal.
d) s comunice informaii de natur a putea fi controlate

mijloacele lui de existen.
Datele prevzute la literele b), c) i d) se comunic persoanelor sau
organelor stabilite la litera a), adic judectorului desemnat cu
supravegherea lui sau organelor stabilite de instan.
7. F. Obligaiile condamnatului. Codul penal prevede n art.86^
alin.3 c instana poate s impun condamnatului i respectarea uneia sau
a mai multor obligaii din cele care urmeaz:
a) s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt
ori de calificare;
b) s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu
depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan;
c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
d) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
e) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule;
f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n
special n scopul dezintoxicrii.
Obligaiile pe care instana le impune celui condamnat snt n
funcie de tipul infraciunii svrite, de starea psiho-fizic a
condamnatului, de anturajul su, de localurile pe care le frecventeaz, de
maladiile de care sufer, stri sau situaii ce pot contribui la comiterea
altor fapte negative.
Supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instan se face
de ctre judectorul desemnat cu supravegherea condamnatului sau de
organele stabilite de instan. Aceste organe trebuie s sesizeze instana n
caz de nendeplinire a obligaiilor pentru a se lua msurile prevzute n
art.864 alin.2 C.pen. adic revocarea suspendrii executrii pedepsei i
executarea efectiv a pedepsei nchisorii sau prelungirea termenului de
108
ncercare cu cel mult 3 ani .
8. G. Efectele provizorii ale suspendrii executrii pedepsei
sub supraveghere. Efectul imediat, provizoriu, al instituiei n aceast
modalitate este acelai ca i n cazul suspendrii executrii n form
simpl i anume suspendarea executrii pedepsei nchisorii, care, dei
definitiv nu este pus n executare, ci se suspend executarea ei, pe
1 0 8
C. Bulai, op.cit., vol.II, p.102.

419
durata termenului de ncercare, Suspendarea executrii pedepsei sub

supraveghere nu atrage, ca i n cazul celeilalte forme, suspendarea
executrii msurilor de siguran, sau a executrii obligaiilor civile
prevzute n hotrrea de condamnare, care au drept scop repararea
pagubelor cauzate persoanei vtmate prin svrirea infraciunii.
9. H. Revocarea suspendrii executrii pedepsei sub

supraveghere. Revocarea suspendrii executrii pedepsei i n aceast
situaie, ca i n cazul formei simple a suspendrii, poante fi obligatorie i
facultativ:
a) Revocarea obligatorie. Revocarea este obligatorie cnd cel
condamnat svrete din nou o infraciune pentru care s-a pronuna!: o
condamnare definitiv chiar dup expirarea termenului de ncercare. n
acest caz instana revoc obligator suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere i dispune executarea n ntregime a pedepsei, care nu se
contopete cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune (se dispune
cumulul aritmetic). Forma de pluralitate infracional care se realizeaz
este recidiva posteondamnatorie, dac snt ntrunite condiiile ari.37 lit.a,
C.pen., iar dac nu snt' ntrunite condiiile recidivei, se realizeaz
pluralitatea intermediar, prevzut n art.40 C.pen. In ambele situaii se
derog de la tratamentul sancionator propriu, consacrat de lege pentru
recidiva posteondamnatorie i pentru pluralitatea intermediar (art.39
alin.l i 2 i art.40 C.pen.) i se dispune cumularea pedepselor.
Revocarea suspendrii pedepsei nu are loc dac infraciunea
ulterioar a fost descoperit dup expirarea termenului de ncercare. De
asemenea, dac infraciunea ulterioar este svrit din culp, se poate
aplica suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere i pentru
pedeapsa pronunat acestei infraciuni, chiar dac infractorul a fost
condamnat anterior cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere,
caz n care nu mai are loc revocarea primei condamnri.
b) Revoearea facultativ. Revocarea suspendrii executrii
pedepsei sub supraveghere este facultativ atunci cnd condamnatul nu ia ndeplinit obligaiile civile stabilite n hotrrea de condamnare, pn la
expirarea termenului de ncercare, afar de cazul cnd cel condamnat
dovedete c nu a avut posibilitatea de a le ndeplini. Dac nu a avut
aceast posibilitate revocarea nu mai are loc.
Legea n art.86^ alin 2 C.pen. prevede o modalitate specific de
revocare a acestei forme a suspendrii executrii pedepsei. n acest sens,
420
n textul citat, se prevede c dac cel condamnat nu ndeplinete msurile

de supraveghere prevzute de lege ori obligaiile stabilite de instan,
aceasta poate s revoce suspendarea executrii pedepsei i s dispun fie
executarea n ntregime a pedepsei, fie s prelungeasc termenul de
ncercare cu cel mult 3 ani. Se las, deci, la aprecierea instanei, n funcie
de fiecare situaie n parte, alegerea uneia din- cele dou alternative. Dac
dispune executarea n ntregime a pedepsei, vor decurge toate
consecinele din hotrrea de condamnare pus n executare sau executat,
n cealalt alternativ, dac instana prelungete termenul de ncercare, la
expirarea acestuia, dac s-au respectat condiiile legii, cel condamnat va fi
reabilitat de drept.
10, I. Anularea suspendrii executrii pedepsei sub 4
supraveghere. Anularea suspendrii pedepsei n aceast situaie, are loc
n aceleai condiii ca n cazul suspendrii executrii n form simpl
(art.86^ C.pen.). Astfel, dac se descoper c cel condamnat mai svrise
o infraciune nainte de pronunarea hotrrii prin care s-a dispus
suspendarea sau pn la rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a
aplicat pedeapsa nchisorii chiar dup expirarea termenului de ncercare,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere se anuleaz, aplicnduse, dup caz, dispoziiile privitoare la concursul de infraciuni sau la
recidiv. n caz de concurs de infraciuni, dac pedeapsa global nu
depete 3 ani instana poate dispune suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere. n acest caz, termenul de ncercare se calculeaz de la
data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a pronunat anterior
suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
11. J. Efectele definitive ale suspendrii executrii pedepsei
sub supra-veghere. Efectele definitive.ale acestei forme de suspendare a
executrii pedepsei snt aceleai ca i n cazul suspendrii executrii
pedepsei n form simpl, fiind legate de mplinirea termenului de
ncercare i realizarea condiiilor impuse de lege. Astfel, potrivit art.86^
C.pen., dac cel condamnat nu a svrit din nou o infraciune nuntrul
termenului de ncercare i nici nu s-a pronunat revocarea suspendrii
executrii n baza art.864 (nu s-a svrit o nou infraciune, s-au
ndeplinit obligaiile civile, s-au respectat msurile de supraveghere
421
precum i obligaiile condamnatului stabilite de instan) la expirarea

i09
termenului de ncercare cel condamnat este reabilitat de drept .
4. Executarea pedepsei nchisorii Ia locul de munc
465, Preliminarii. Necesitatea de a gsi noi mijloace de combatere
a infracionalitii, neprivative de libertate, se reflect n gndirea juridic
din cele mai multe ri, precum i n modificrile legislative, intervenite
n acest plan, n diferite state. Aceast problem a fost dezbtut n cadrul
unor foruri i organisme internaionale, dintre care se pot aminti: al VIIIlea Congres al Societii internaionale de aprare social, care a avut loc
la Paris n anul 1971, al Xl-lea Congres al Asociaiei Internaionale de
drept penal, desfurat Ia Budapesta n 1974, Comitetul European pentru
probleme penale (C.E.P.C.) care a nscris n programul consiliului tema
msurilor penale substituite pedepselor privative de libertate; referirea are
110
n vedere parte dintre acestea . nlocuirea mijloacelor tradiionale de
sancionare, n special a pedepselor privative de libertate de scurt durat
cu alte substitutive, care constituie sanciuni de sine stttoare,
neprivative de libertate sau reprezint modaliti de executare a pedepsei
nchisorii cu durat redus, n regim de libertate sau semilibertate,, a fost
fundamentat pe o serie de cercetri criminologice, sociologice, de
penologie i tiin penitenciar, de statistic judiciar care au motivat
aceast aciune a politicii penale 1 1 '. O astfel de orientare se reflect i n
10- Pentru toate aspectele asemntoare cu cele ale suspendrii executrii
pedepsei n form simpl, a se vedea dezvoltarea privitoare la aceasta, care este mai ampl
i care pune n discuie o serie de probleme teoretice i practice.
HO Comite europeen pour Ies problemes criminels, Traiement de courte durie
des delinquants adultes. Conseil de 1'Europe - Strasbourg 1974; Conseil de 1'Europe Affares criminologiques, Mesures penales de substitution aux peines privaives de liberte,
Strasbourg 1976; XI Congres internaional de droit penal Budapest 9-15 septembrie 1974,
Evolution des methodes et des moyens du droit penal, Raport general, prepare par
professeur Tibor Kiraly Section I, Revue internaionale de droit penal, Nos.l et 2, 1974,
p.32-361.
IU P.Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.183 i urm.; G. tefani, G. Levasseur, B.
Bouioc, op.cit., p.374 i urm.; J.C. Soyer, Droit pnal etprocedurepenale, Paris, 1974,
p.186 i urm.; J. Pradel, Droit penal, Ed. Cujas, Paris, 1974, p.547 i urm.; R.
Sclinielck, G. Picca, Penologie et droit penitentiaire, Ed. Cujas, Paris, 1967, p.227; G.
tefani, G. Levasseur, R. Jambu-Merlin, Criminologie et science penitentiaire, Dalloz,
Paris, 1972, p.463, p.497.
422
gndirea juridic penal din ara noastr, care a fost transpus n plan
legislativ prin introducerea n Codul penal a instituiei executrii
pedepsei la locul de munc.
A. Concept i natur juridic.
.
465*. Concept. Sediul legal. Executarea pedepsei la locul de

munc este o instituie de individualizare judectoreasc a pedepsei, cu
privire la modul su de executare, prin care instana innd seama de
gravitatea faptei, de mprejurrile n care a fost comis, de conduita
profesional i general a fptuitorului, de posibilitile lui de reeducare,
dac apreciaz c snt suficiente temeiuri ca scopul pedepsei s fie atins
fr privare de libertate, poate dispune executarea pedepsei la locul de
munc, prin prestarea unei activiti pe timpul stabilit de instan, n
unitatea n care persoana i desfoar munca sau n alt unitate, cu
acordul scris al unitii i respectarea condiiilor impuse de lege. Dac
acestea au fost respectate la expirarea duratei stabilit de instana de
judecat pedeapsa se consider executat.
Reglementarea privitoare la executarea pedepsei la locul de munc
a fost introdus n Codul penal, n baza Legii nr. 3/1976 cu denumirea de
"munc corecional", n Capitolul V intitulat "Individualizarea
pedepselor". Instituia a fost modificat prin Decretul nr. 218/1977 care a
lrgit sfera sa de aplicare. Ulterior a intervenit o nou modificare prin
Legea nr. 104/1992, care a nlocuit denumirea de "munc corecional" cu
aceea de "executare a pedepsei la locul de munc" i a operat o serie de
schimbri privind condiiile ei de aplicare. Executarea pedepsei la locul
de munc este consacrat n cod, n acelai capitol, seciunea III^,
art.867-86*1, dispoziii privitoare la aceasta existnd i n Legea privind
executarea pedepselor precum i n Codul de procedur penal,
modificate la rndul lor, prin aceeai lege.
466. Natura juridic. Executarea pedepsei la locul de munc n
concepia Codului nostru penal nu reprezint o pedeaps de sine
stttoare, un anumit gen de pedeaps, ntruct nu figureaz ca o categorie
distinct de pedeaps, n cadrul general prevzut n art.53 C.pen., ci un
mijloc de individualizare a executrii pedepsei nchisorii 112 . Aceast
H2 C. Turianu, Reeducarea prin munc, Ed. tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1984, p. 19-25; D. Pavel, Codul penal comentat..., Partea special, Voi. II, Ed.
'
caracterizare rezult din nserarea instituiei n Cap. V, Titlul III

"Pedeapsa", destinat individualizrii pedepsei, alturi de suspendarea
condiionat cu cele dou forme ale sale. Dup stabilirea pedepsei potrivit
criteriilor generale prevzute n art.72 C.pen. instana, avnd n vedere
gravitatea faptei i persoana fptuitorului, continund procesul de
individualizare cu privire la modul de executare al pedepsei nchisorii,
dispune executarea acesteia nu n regim de detenie, de privaiune de
libertate, n penitenciar, ci n stare de total libertate, ntr-o unitate unde
condamnatul presteaz o munc util 113 .
Lipsa deteniei specific nchisorii executat n privaiune de
libertate este compensat printr-o serie de limitri i interziceri de
drepturi, de msuri i obligaii care trebuie respectate, ce dau coninut
elementului de constrngere care caracterizeaz pedeapsa nchisorii,
executat ns la locul de munc. Dup mplinirea duratei pedepsei
aceasta apare ca un antecedent penal, producnd toate consecinele
pedepsei nchisorii stinse prin executare (poate figura ca prim termen al
recidivei, iar pentru a se nltura consecinele condamnrii trebuie s
intervin reabilitarea etc).
B. Condiii de aplicare
Legea impune anumite condiii a cror realizare nu duce la
obligativitatea aplicrii acestei instituii, ci dispunerea ei rmne la
latitudinea instanei de judecat.
467. a) Condiii privitoare la pedeaps. Legea prevede
posibilitatea aplicrii executrii pedepsei la locul de munc dac pedeapsa
nchisorii aplicat de instan nu depete limita de 5 ani. Intereseaz
pedeapsa aplicat de instan i nu cea prevzut de lege pentru fapta
savrit. De asemenea, intereseaz cuantumul de pedeaps stabilit de
tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1977, p.598-599; I. Poenaru, Modificarea Codului

penal, op.cit., p.53-54; N. Iliescu, Munca corecional n dreptul penal romn, S.C.J.,
nr.6, 1973, p, 192 i urm.
113 G. Antoniu, Pedeapsa cu executarea prin munc. Concept i semnificaie

pentru politica penal actual, S.C.J., nr.2, 1981, p.179; Didel Ghihamas, Unele
consecine ce pot aprea n cazul executrii pedepsei la locul de munc, Dreptul, nr.7,
1994, p.62.
424
instan i nu cel care ar mai fi rmas de executat n urm aplicrii unei

legi de graiere parial, dac aceasta ar fi intervenit.
Executarea pedepsei la locul de munc se poate aplica i n cazul
concursului de infraciuni, cu condiia ca pedeapsa global, aplicat
concursului s fie de cel mult 3 ani. Dac printre infraciunile concurente
afl i una dintre faptele exceptate de la posibilitatea aplicrii
se
executrii" la locul de munc, chiar dac s-a aplicat o pedeaps global de
pn la 3 ani, instituia nu se poate dispune. Nu se poate adopta soluia, ca
n aceast situaie, pentru unele infraciuni concurente s se aplice
regimul de executare a pedepsei la locul de munc, iar pentru cele
exceptate, cel a! privaiunii de libertate.
Executare pedepsei la locul de munc nu se poate aplica nici n
situaia n care pedeapsa infraciunii exceptate a fost graiat total. De
asemenea, nu se poate aplica nici n situaia n care printre infraciunile
concurente s-a aplicat uneia o pedeaps mai mare de 3 ani, fapt care nu
este exceptat de la dispoziiile n materie, asupra creia a operat
graierea114.
Cnd instana a pronunat asupra unei pedepse cu nchisoarea,
executarea pedepsei la locul de munc, nu poate dispune n acelai timp i
instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei, n una din
formele sale; cele dou instituii se pot aplica alternativ i nu cumulativ;
au condiii proprii de aplicare i efecte juridice diferite115.
468. b. Condiii privitoare la natura i gravitatea infraciunii.
Executarea pedepsei la locul de munc nu se poate dispune n cazul
infraciunilor ce prezint o anumit gravitate, chiar dac pedeapsa aplicat
de instan ar fi de pn la 5 ani nchisoare. Codul penal n art.86^ alin.3 a
prevzut c aceast instituie nu poate fi dispus n cazul infraciunilor
intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 12
ani, precum i n cazul infraciunilor de vtmare corporal grav (art.182
C.pen.), viol (art.197 C.pen.) i tortur (art.267l C.pen.). Legea folosete
dou criterii de exceptare a faptelor:
1 1 4
Dec. de ndrumare nr.l din 14 mai 1983, R.R.D., nr.9, 1983, p.35, 36,
H5 V. Papadopol, Unele aspecte ale executrii pedepsei nchisorii prin munc,

fr privare de libertate, n lumina practicii judiciare, R.R.D., nr.l, 1981, p.20; C.
Turianu, op.cit., p. 179-181; M. Zolyneak, Unele probleme ale muncii corecionale n
lumina practicii judiciare, Analele t. ale Universitii "Al. I. Cuza" Iai, tom. XXXIV,
1988, p.26, 27.
425
- 1) stabilete limita pedepsei prevzut de lege care trebuie s fie

mai mare de 12 ani (fapte intenionate);
- 2) prevede o serie de fapte enumerate limitativ care snt
exceptate: infraciunile de vtmare corporal grav, viol i tortur.
n cazul infraciunilor exceptate se au n vedere att faptele
consumate ct i tentativa la acestea precum i formele de participaie
prevzute de lege 116 . n cazul concursului de infraciuni dac una dintre
faptele exceptate figureaz n structura sa, executarea pedepsei la locul de
munc nu se poate aplica, chiar dac pedeapsa aplicat de instan este de
pn Sa 3 ani.
469 c) Condiii privind persoana. Pentru a se dispune aceast
instituie trebuie s se constate, din analiza persoanei fptuitorului, c
acesta are aptitudinea de a se ndrepta prin prestarea unei munci, n regim
de libertate. Pentru a ajunge ia aceast concluzie instana trebuie s
verifice conduita infractorului nainte de svrirea faptei, n cursul
procesului precum i alte aspecte care privesc persoana acestuia. O
condiie de esena instituiei, care rezult di, toate dispoziiile sale, este
ca cel condamnat s fie apt de munc, ntruct executarea pedepsei
nchisorii se face prin prestarea unei munci In unitatea unde lucreaz cei
condamnat sau n alt unitate" 7 . Condiia se desprinde din prevederile
art.86^ alin.4 C.pen., care prevede revocarea obligatorie a muncii
corecionale, n caz de pierdere total a capacitii de munc, urmnd a se
dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei., ori executarea
acesteia ntr-un loc de deinere.
Executarea pedepsei la locul de munc, aa cum prevede art.86^
llt.b, C.pen., se poate aplica dac cel n cauz nu a mai fost condamnat
anterior la pedeapsa nchisorii mai mari de 1 an. Rezult c instituia se
poate aplica dac persoana a suferit anterior o condamnare de un an sau
sub aceast limit. In acelei text de lege se prevede c executarea
pedepsei la locui de munc se poate aplica i celor ce au suferit o
condamnare mai mare de 1 an, dac aceasta intr n vreunul din cazurile
prevzute n art.38 C.pen. (fapte de culp, dezincriminate, amnistiate,
comise n timpul minoritii sau condamnri n privina crora a intervenit
1 1 6
1979, p.353.
353.
o. 507.
426
V. Papadopol, op.cit., p.9; Trib. Suprem, s.p., dec. nr.513/1979, C D . ,

C Turianu, op.cit., p.33-37; Doru Pavel, Codul penal comentat..., op.it.,
reabilitarea sau s-a mplinit termenul de reabilitare). Executarea pedepsei

la locul de munc se poate dispune i n cazul infractorilor minori care au
mplinit vrsta de 16 ani crora li s-a aplicat pedeapsa nchisorii. De la
aceast vrst persoanele fizice pot deveni subieci ai raporturilor juridice
de munc.
n cazul n care cel condamnat la executarea pedepsei la locul de
munc a devenit militar n termen n cursul judecii sau dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare, pedeapsa se execut la locul de
munc, dup trecerea n rezerv a acestuia.
Executarea pedepsei la locul de munc nu se poate aplica celor
inapi de munc. Rezult c nu se poate aplica pensionarilor de
invaliditate118. Brbaii i femeile care au mplinit vrsta pensionrii pot
beneficia de aplicarea executrii pedepsei la locul de munc, la solicitarea
lor i cu avizul medicului care s confirme capacitatea de munc.
469 1 d) Acordul scris al unitii n care condamnatul urmeaz
s presteze munca. Condiia privitoare la acordul scris al unitii n care
condamnatul urmeaz s presteze munca a fost introdus n Codul penal
(art.867 al.l) prin Legea nr.104/1992. Justificndu-se n literatur c prin
consacrarea n Constituie a separaiei puterilor n stat instana de judecat
nu mai poate impune hotrrile sale regiilor autonome, societilor
comerciale sau instituiilor statului. Legea impune, deci, ca unitatea n
care lucreaz condamnatul la data condamnrii sau alt unitate care
accept ca acesta s presteze munca trebuie s-i dea acordul scris ca
pedeapsa nchisorii s poat fi pronunat cu executarea la locul de munc
De menionat c aceast condiie restrnge oarecum aplicarea
instituiei, n sensul c, dei sunt ntrunite condiiile privitoare la
pedeaps, fapt i persoan, instana o poate dispune numai dac
societile comerciale, regiile autonome sau alt agent economic ori o
instituie de stat i-a dat acordul scris n vederea prestrii muncii n cadrul
ei.
2
469 e) Aprecierea instanei c sunt suficiente temeiuri ca

scopul pedepsei s fie atins fr privarea de libertate. Pe lng
condiiile analizate mai sus, cerute de lege, instana trebuie s aprecieze,
H8 i, lacob, Condiiile n care se poate executa prin munc corecional
pedeapsa privativ de libertate de ctre condamnaii pensionari de gradul HI i coninutul
sancionator al acestei pedepse, R.R.D., nr.4, 1982, p.37.
"
'
427
aa cum prevede art.86 7 C.pen c innd seama de gravitatea faptei, de

mprejurrile n care a fost comis, de conduita profesional i general a
fptuitorului i de posibilitatea acestuia de reeducare, snt suficiente
temeiuri ca scopul pedepsei s fie atins fr privare de libertate.
Elementele n baza crora instana i poate forma aceast convingere
privesc gravitatea faptei, pericolul social concret, mprejurrile obiective
i subiective de comitere, adic circumstanele exterioare coninutului
infraciunii care imprim faptei o anumit gravitate, conduita profesional
a condamnatului, comportarea la locul de munc, precum i conduita sa
general, n societate, n familie, antecedentele penale sau lipsa lor, la
care se adaug posibilitile lui de reeducare rezultate din analiza
complex a personalitii sale.
470. D. Locul de munc. Potrivit art 86 7 C.pen. instana de
judecat poate dispune executarea pedepsei n unitatea n care
condamnatul i desfoar activitatea sau n alt unitate, n toate cazurile
cu acordul scris al unitii.
471. E. Modul de executare al pedepsei nchisorii la locul de
munc. In cazul executrii pedepsei la locul de munc, dei condamnatul
rmrie n stare de libertate, funcia de constrngere a pedepsei, coninutul
su represiv, este pus n eviden de obligaiile impuse, de limitrile de
drepturi, de pierderea sau interzicerea lor pe toat perioada executrii
pedepsei la locul de munc, dup cum urmeaz:
a) Pedeapsa se execut la locul de munc n baza mandatului de
executare a pedepsei emis n baza hotrrii definitive de condamnare. Pe
timpul executrii pedepsei n unitatea n care cel condamnat i desfoar
activitatea, la data aplicrii pedepsei, contractul de munc se suspend. n
cazul n care prin hotrrea de condamnare s-a dispus ca pedeapsa s fie
executat ntr-o alt unitate dect aceea n care cel condamnat i
desfura activitatea, la data aplicrii pedepsei, contractul de munc
ncheiat nceteaz. Pedeapsa se execut n temeiul mandatului de
executare a pedepsei, fr a se ncheia un contract de munc. Dac cel
condamnat nu desfura o activitate la data aplicrii pedepsei el va
executa pedeapsa ntr-o unitate n baza mandatului de executare a
pedepsei, tot fr a se ncheia un contract de munc. n toate cazurile se
cere acordul scris al unitii unde se va presta munca.
428
TITLUL V; Sanciunile n dreptul penal,
b) Pe toat durata executrii pedepsei condamnatul este obligat s

ndeplineasc toate ndatoririle ce revin la locul de munc personalului
unitii unde se presteaz munca. Conform legislaiei muncii condamnatul
are obligaia de a presta munca potrivit programului stabilit cu respectarea
normelor tehnice aplicabile, obligaia de a respecta regulamentul de
ordine interioar i regulile de disciplin a muncii precum i obligaia de
a respecta regulile privind securitatea i protecia muncii.
Condamnatul are i drepturile persoanei ncadrate n munc, cu
anumite limitri impuse de condiia sa de condamnat, de. faptul c se afl
n executarea unei pedepse, care trebuie s aib o funcie de constrngere,
dei se execut n libertate, Hmitri dup cum urmeaz:
1) Din totalul veniturilor cuvenite, potrivit legii, pentru munca
prestat, cu excepia sporurilor acordate pentru activitatea desfurat n
locuri de munc cu condiii vtmtoare sau periculoase, se reine o cot
de 15-40%, stabilit potrivit legii, n raport cu cuantumul veniturilor i cu
ndatoririle condamnatului pentru ntreinerea altor persoane, care se
vars la bugetul statului. n cazul condamnatului minor fa de care s-a
aplicat executarea pedepsei a locul de munc, limitele reinerii se reduc
ia jumtate 1 1 9 . n situaia condamnailor care au, potrivit legii, persoane n
ntreinere cotele se reduc cu anumite procente.
Drepturile de asigurri sociale se stabilesc n procente legale
aplicate la venitul net cuvenit condamnatului dup reinerea cotei
prevzute mai sus.
2) Durata executrii pedepsei nu se consider vechime n munc.
3) Nu se poate schimba locui de munc la cererea condamnatului,
dect prin hotrrea instanei de judecat,
4) Pe timpul executrii pedepsei condamnatul nu poate fi
promovat.
5) Condamnatul nu poate ocupa funcii de conducere, iar n raport
cu fapta svrit nu poate ocupa fonciicare implic exerciiul autoritii
de stat, funcii nstructiv-edacative ori de gestiune.
c) Pe durata executrii pedepsei condamnatului i se interzice
dreptul electoral de a fi aes. Nu are loc o pierdere a drepturilor politice ci
o interzicere temporar a acestora.
1 1 9
Lagea de executare a pedepseoi nr.23/1969, aa cum a fost modificat prin

Legea nr. 104/1992, n art.304 stabilete cotele care se rein n raport cu venitul pn la un
anumit cuantum (cotele sunt de 20%, 25%, 35% i 40%
429
Drept penai. Partea generata
d) Pe timpul executrii pedepsei la locui de munc instana poate

dispune ca cel condamnat s respecte i una sau mai multe din obligaiile
prevzute n art.86 3 C.pen. din cadrul legal al suspendrii executrii
pedepsei sub supraveghere, dup cum urmeaz:
- s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori
de calificare;
- s nu schimbe serviciul sau reedina avut ori s nu depeasc
limita teritorial stabilit dect n condiiile stabilite de instan;
- s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
. - s nu intre n legtur cu anumite persoane;
- s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule;
- s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n
special n scopul dezintoxicrii.
474. E. Revocarea executrii pedepsei la locul de munc. Dac
ulterior pronunrii hotrr prin care s-a dispus executarea pedepsei la
locul de munc, condamnatul nu-i ndeplinete obligaiile prevzute de
lege, executarea pedepsei la locul de munc se revoc, i pedeapsa
aplicat sau restul de pedeaps rmas neexecuta se execut n regim de
deinere. Revocarea executrii pedepsei la locul de munc apare ca o
sanciune a nerespectrii condiiilor impuse de lege pe durata executrii
pedepsei n regim de libertate. Revocarea, aa cum rezult din art.869
C.pen este de dou feluri: obligatorie i facultativ.
1. Revocarea obligatorie are Ioc n urmtoarele cazuri:
a) svrirea unei noi infraciuni {intenionate)
b) pierderea total a capacitii de munc.
a) Svrirea unei noi infraciuni. Aa cum prevede art. 86
C.pen. dac dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a dispus
executarea pedepsei la locui de munc, cel condamnat svrete din nou
o infraciune, nainte de nceperea executrii pedepsei sau n timpul
executrii acesteia, instana revoc executarea pedepsei la locul de munc.
Prin revocare, pedeapsa se va reconsidera pentru cele dou fapte potrivit
regulilor recidivei (art.39 alin.l i 2 C.pen.) sau ale pluralitii
intermediare (art.40 C.pen.), dup caz. Dac pedeapsa anterioar a fost
executat n parte - n cazul recidivei postcondamnatorii - contopirea se
face ntre pedeapsa ce a mai rmas de executat i pedeapsa aplicat pentru
infraciunea svrit ulterior (art.39 ain.2 C.pen.). n cazul pluralitii
430
TULUL V; Sanciunile in dreptul penal.
rmediare contopirea se face ntre cele dou pedepse, urrand a se

jD J
din rezultant partea din pedeaps executat, dac cea de a doua
[fraciune s-a svrit dup nceperea executrii primei pedepse,
pedeapsa astfel stabilit se execut ntr-un loc de deinere (art.86 9 alin.5
U C 6
- Dac infraciunea ulterioar este svrit din culp, instana

oate dispune i pentru aceast infraciune executarea pedepsei la locul de
munc n acest caz revocarea nu mai are loc i pedeapsa se aplic potrivit
regulilor pentru concursul de infraciuni. Pedeapsa rezultant se execut
la locul de munc (art.8695 al.2).
b) Pierderea total a capacitii de munc (art.869, al.4).
Aptitudinea de a munci constituie o condiie esenial n aplicarea
executrii pedepsei la locul de munc. De aceea iegea (art.869, al.4)'
prevede c, dac cel condamnat nu mai poate presta munca din cauza
pierderii totale a capacitii de munc, instana revoc executarea
pedepsei la locui de munc i, innd seama de mprejurrile care au
determinat incapacitatea de munc i de dispoziiile art.72 C.pen., dispune
suspendarea condiionat a executrii pedepsei, n form simpl sau sub
supraveghere, chiar dac nu snt ndeplinite condiiile prevzute de lege art.81 i 86* - pentru aplicarea lor.
2. Revocarea facultativ are Ioc n urmtoarele cazuri (art.869
al.3):
a) sustragerea de ia prestarea activitii;
b) nendeplinirea corespunztoare a ndatoririlor ce-i revin la locul
de munc;
c) nerespectarea msurilor de supraveghere sau a obligaiilor
stabilite prin hotrrea de condamnare.
d) revocarea este facultativ i n cazul svririi unei infraciuni
din culp.
a) Sustragerea de la prestarea activitii. Aceast situaie se
realizeaz atunci cnd condamnatul nu se prezint, n termenul prevzut
5
de lege (art.30 din Legea nr.30/1969 privind executarea pedepselor
prevede un termen de 5 zile), la locui de munc, cu rea credin. Dac
persoana face dovada imposibilitii prezentrii la unitatea unde trebuie s
presteze munc, datorit unor cauze justificative serioase i independente
de voina sa, revocarea nu poa.te avea loc (persoana a fost bolnav,
internat n spital, nu a primit mandatul de executare etc). Sustragerea de
!a prestarea activitii poate avea loc i atunci cnd condamnatul s-a
431
prezentat la locul de munc, dar ulterior absenteaz de la locul de munc,

refuz s presteze activitatea, invoc motive nejustificative etc.
b) Nendepiinirea corespunztoare a ndatoririlor ce-i revin la locul
de munc. Astfel, pot fi considerate ca avnd acest caracter nerealizarea n
mod concret a normei de lucru, prestarea muncii fr nici o preocupare n
ce privete calitatea produsului, nefolosirea integral a timpului de lucru,
comportarea nedisciplinat, ntrzieri repetate a program i alte asemenea
manifestri.
c) Nerespectarea msurilor de supraveghere i a obligaiilor
impuse de instan. Instana de judecat poate dispune ca cel condamnat
s respecte una sau mai multe msuri de supraveghere sau obligaii
prevzute n cadrul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere,
indicate n art.863 Cpen. Dac cel condamnat nu respect obligaiile
stabilite de instan, care au ca scop ndreptarea sa, aceasta poate s
revoce executarea pedepsei la locul de munc. Dei constat
nerespectarea lor instana are latitudinea, n funcie de fiecare caz n parte,
s revoce sau nu executarea pedepsei la locul de munc. Dac dispune
revocarea, pedeapsa aplicat, sau dup caz restul de pedeaps ce a mai
rmas de executat, se execut ntr-un loc de deinere.
d) Revocarea este facultativ i n cazul n care condamnatul
svrete o infraciune din culp dup ce s-a dispus executarea pedepsei
la locul de munc (fapta se comite nainte de nceperea executrii
pedepsei sau n timpul executrii ei).
474. F. Anularea executrii pedepsei Ia locul de munc.
Anularea executrii const n desfiinarea hotrrii prin care s-a dispus
executarea pedepsei la locul de munc, dac msura a fost luat fr
ndeplinirea condiiilor prevzute de lege n art.866 Cpen. Astfel, aa
cum prevede art.86^0 Cpen. dac cel condamnat mai svrise o
infraciune pn ia rmnerea definitiv a hotrrii i aceasta se descoper
mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat la locul de munc sau
considerat executat, instana, dac nu snt ntrunite condiiile prevzute
n art.86^ Cpen., anuleaz executarea pedepsei la locul de munc.
Anularea se dispune i n cazul n care hotrrea de condamnare pentru
infraciunea descoperit ulterior se pronun dup ce pedeapsa a fost
executat Ia locul de munc sau considerat ca executat. Pedeapsa se
stabilete, dup caz, potrivit regulilor de la concursul de infraciuni sau
recidiv. Pedeapsa astfel stabilit se execut ntr-un loc de deinere.
432
TITLUL V; Sanciunile n dreptul penaL_
Dac snt ndeplinite condiiile legii (sub aspectul cuantumului

edepsei sau al infraciunilor comise) pedeapsa va fi reconsiderat i
nstana va dispune executarea ei tot la locul de munc.
475. G. ncetarea executrii pedepsei ia locui de munc. n
reglementarea executrii pedepsei la locul de munc s-a prevzut o
instituie complimentar regimului de executare i anume ncetarea
executrii pedepsei - art.86^ C.pen. -, constituind un stimulent pentru
cei ce execut pedeapsa la locui de munc, prin existena posibilitii ca
executarea acesteia s nceteze mai nainte de expirarea duratei pronunat
de instan120. n acest sens legea prevede c, dac cel condamnat a
executat o parte din durata pedepsei, a dat dovezi temeinice de ndreptare,
a avut o conduit bun, a fost disciplinat i struitor n munc, iti&|ana
poate dispune ncetarea executrii pedepsei la locul de munc la cererea
conducerii unitii unde condamnatul i desfoar activitatea sau a
condamnatului.
Condiii: a) Cel condamnat trebuie s fi executat cel puin dou
treimi din durata pedepsei aplicate, aa cum prevede art,86^ C.pen.,
indiferent de cuantumul pedepsei stabilite.
b) Condamnatul trebuie s fi dat dovezi tememice de ndreptare, s
fi avut o bun conduit i s fi fost struitor n munc, aspecte ce relev
reeducarea condamnatului i atingerea scopurilor pedepsei.
c) ncetarea poate fi dispus la cererea conducerii unitii, unde
condamnatul i desfoar activitatea sau la cererea condamnatului.
Msura ncetrii se dispune de ctre judectoria n a crei raz teritorial
se afl unitatea unde condamnatul execut pedeapsa.
Dac n intervalul de timp de la ncetarea executrii pedepsei la
locui de munc i pn la mplinirea duratei pedepsei, condamnatul nu a
svrit din nou o infraciune, pedeapsa se consider executat. n situaia
n care n acest interval condamnatul a comis din nou o infraciune,
instana avnd n vedere gravitatea faptei i condiiile ei de comitere,
poate dispune fie meninerea ncetrii executrii pedepsei, fie revocarea
ei.
Pria svrirea unei noi infraciuni, apare pluralitatea de infraciuni
sub forma recidivei posteondamnatorii (art.37 lit.a) sau a pluralitii
1 2 0
C. Mitrache, op.cit., p.308; C. Bulai, op.cit., voi.i, p.115.
433
intermediare (art.40 C.pen.). Dac se revoc ncetarea executrii pedepsei

1 0
se aplic n mod corespunztor art.61 i art 86 , C.pen.
- Dac instana revoc ncetarea execitrii pedepsei, pedeapsa
stabilit pentru noua infraciune se va contopi cu restul de pedeaps
neexecutat putndu-se aplica un spor de pn la 5 ani aa cum prevede
art.61 C.pen, pedeapsa rezultat executndu-se ntr-un loc de deinere.
- Dac instana nu revoc msura ncetrii executrii pedepsei,
noua infraciune svrit dei ar putea da natere unei recidive
postcondamnatorii, dac snt ndeplinite condiiile legii, nu va atrage
regimul de sancionare al acesteia ci regimul de sancionare obinuit
prevzut de reglementarea n vigoare.
5. Executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar

476. Noiune, Constituie o modalitate de executare a pedepsei
nchisorii de scurt durat - prevzut n art.62 <C.pen. - aplicat
militarilor n termen i const n executarea pedepsei nu ntr-un loc de
deinere, ci ntr-o unitate militar disciplinar, n care se realizeaz
procesul de reeducare a condamnailor militari, pe baza unei discipline
severe i a unui regim de munc riguros reglementat. Condamnatul n
timpul executrii pedepsei nu-i pierde calitatea de militar n termen, ns
durata executrii pedepsei nu se consider stagiu militar, acesta
efectundu-se dup executarea pedepsei 121 .
477. Condiii. Pentru a se dispune aceast msur se cer ntrunite
urmtoarele condiii:
1. Condamnatul s fie militar n termen, la data svririi
infraciunii, a judecii ori s fi devenit militar n termen dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare. Dac nainte de nceperea executrii
pedepsei ntr-o unitate militar disciplinar condamnatul a fost trecut n
rezerv, pedeapsa se execut ntr-un loc de deinere (art.62 alin.ultim
C.pen.).
2. Pedeapsa aplicat s fie de cel mult 2 ani nchisoare. Acest
cuantum poate sa reprezinte pedeapsa unei singure infraciuni sau
pedeapsa rezultat (global) a unei pluraliti- de infraciuni sub forma
121 0 Popescu, Codul penal comentat..., Partea generala, op.cit., p.407.
434
concursului. Nu intereseaz natura infraciunii svrite, aceasta poate fi o

nfraciune mpotriva capacitii de aprare sau orice alt fapt penal.
3. Executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar s fie expres
prevzut n lege (art.331 alin.2 C.pen. absena nejustificat), caz n care
aplicarea sa este obligatorie, sau cnd nu este prevzut de lege poate fi
dispus de instana de judecat, n funcie de mprejurrile cauzei i
persoana condamnatului, situaie n care aplicarea devine facultativ.
478. Efectele executrii pedepsei n nchisoarea militar. Legea
prevede c, dac militarul condamnat a executat o jumtate din durata
pedepsei i a dat dovezi temeinice de ndreptare, partea din durata
pedepsei ce a mai rmas de executat se reduce cu o treime, urmnd ca cel
condamnat s execute n continuare diferena ce a mai rmas de dou
treimi- Dac cel condamnat s-a evideniat n mod depsebit, reducerea
poate fi mai mare de o treime, putndu-se nltura n ntregime restul de
pedeaps122. Buna comportare a condamnatului militar atrage deci
reducerea pedepsei n raport cu durata stabilit de instan.
Dac n timpul executrii pedepsei cel condamnat devine inapt
serviciului militar, se dispune liberarea condiionat (art.62 alin.3 C.pen.).
Msura liberrii condiionate se dispune prin derogare de la reglementarea
materiei liberrii cuprins n art.59 C.pen, (ce impune executarea efectiv
a unei pri din durata pedepsei etc). Dac n timpul liberrii
condamnatul svrete din nou o infraciune se vor aplica dispoziiile
art.6! C.pen. care prevd fie meninerea liberrii, fie revocarea ei, dup
caz.
Dup executarea pedepsei n nchisoarea militar disciplinar,
dup reducerea sau nlturarea restului de pedeaps, dup graierea total
sau a restului de pedeaps, ori mplinirea duratei pedepsei n cazul cnd
cel condamnat a fost liberat condiionat, persoana este reabilitat de drept
(ope legis) fr a se impune trecerea unui anumit interval de timp.
Aceasta constituie o modalitate distinct a reabilitrii de drept fa de cea
prevzut n art. 134 C.pen. cuprins n cadrul legal al reabilitrii.
478*. Revocarea executrii pedepsei. Dac n timpul executrii
pedepsei militarul condamnat svrete din nou o infraciune, se revoc
executarea n nchisoarea militar, iar instana care pronun condamnarea
1 2 2
M. Basarab, op.cit., p.199.
435
pentru aceast infraciune face, dup caz, aplicarea art.39 alin.l i 2 sau a
art.40 C.pen. n prima situaie fiind vorba de recidiv postcondamnatorie
se va contopi prima pedeaps sau restul ce a mai rmas de executat cu
pedeapsa pronunat pentru a doua infraciune, se va dispune executarea
cuantumului celui mai ridicat la care se va putea aduga sporul pentru
recidiv. n a doua situaie se realizeaz pluralitatea intermediar, care se
sancioneaz potrivit art.34 i 35 C.pen. privind regimul sancionaor al
concursului de infraciuni. Pedeapsa astfel stabilit se execut ntr-un loc
de deinere (ari.62 alin.4 C.pen.).
6. Executarea pedepsei amenzii
479, Caracterizare; nlocuirea amenzii CM pedeapsa nchisorii..
n situaia condamnrii definitive la pedeapsa amenzii cel condamnat
trebuie s depun la instana de executare recipisa de plat integral a
amenzii n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare.
Instana de executare poate ealona plata amenzii n rate, la cererea
motivata a celui condamnat, pe cel mult 2 ani, dac este salariat sau
pensionar, caz n care ratele se rein la ncunotiinarea instanei de
judecat, de ctre cei care fac plile (art.425 C.pr.pen.)
Dac n raport cu cuantumul amenzii i veniturile celui condamnat
amenda nu poate fi achitat n ntregime n termen de 2 ani, executarea
acesteia se face i asupra altor bunuri ale condamnatului.
Neplata amenzii n termen de 3 luni ca i neplata ratelor, cnd
amenda a fost ealonat pe o perioad de timp, atrage executarea silit a
hotrrii de condamnare.
480. nlocuirea amenzii cu pedeapsa nchisorii. Codul penal n
art.63 prevede c "Dac cel condamnat se sustrage cu rea credin de la
executarea amenzii,, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa
nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, innd seama
de partea din amend care a fost. achitat". Rezult din acest text, c n
cazul n care instana a aplicat pedeapsa amenzii iar aceasta nu a fost
executat de ctre cel condamnat cu rea credin, are loc o nlocuire a
acestei pedepse cu nchisoarea, decurgnd de aici toate consecinele pe
1
436
care le implic pedeapsa nchisorii, care agraveaz situaia condamnatului

(n materia recidivei, a reabilitrii etc.)
nlocuirea amenzii cu nchisoarea reprezint o modalitate de
reindividualizare a sanciunii penale.
Se poate nlocui amenda cu pedeapsa nchisorii n cazul
infraciunilor la care nchisoarea este alternativ cu amenda. n caz de
nlocuire a pedepsei amenzii cu nchisoarea, limitele speciale ale pedepsei
nchisorii sunt cele prevzute de lege pentru infraciunea svrit. La
stabilirea pedepsei nchisorii se va ine seama i de partea din pedeapsa
amenzii care a fost executat.
Cnd amenda a fost stabilit ca efect al circumstanelor atenuante,
iar pedeapsa prevzut de lege este amenda alternativ cu nchisoarea, ori
numai nchisoarea al crei minim era de 3 luni sau mai mare, n acest caz
este posibil nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoarea, care va avea ca
limite speciale, potrivit art.76 lit.e teza ~a C.pen. minimul special al
pedepsei nchisorii pentru infraciunea svrit i minimul general a;
nchisorii (15 zile).
Dac amenda a fost stabilit ca efect al circumstanelor atenuante,
iar pedeapsa pentru infraciunea svrit era nchisoarea alternativ cu
amenda, ori numai nchisoarea al crei minim special era mai mic de 3
luni, nlocuirea nu mai este posibil ntruct din moment ce s-au reinut
circumstane atenuante prin hotrrea de condamnare, acestea nu mai pot
fi nlturate 123 .
Legea prevede c nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa
nchisorii, are ioc numai n cazul n care cel condamnat are posibilitatea
de a o achita, dar cu rea credin nu se supune executrii. Nu se va reine
reaua credin n cazul n care cel condamnat nu achit amenda datorit
unor cauze obiective, care l pun n imposibilitatea de a executa pedeapsa,
cum ar fi lipsa mijloacelor materiale necesare pentru acoperirea
amenzii124.
Individualizarea pedepsei nchisorii care se substituie amenzii are
lc n Urnitele prevzute n norma de incnminare, fr ca legea s indice
vreun criteriu de care instana trebuie s in seama n aprecierea
cuantumului nchisorii. Legea prevede doar c se va ine seama, la
stabilirea duratei pedepsei nchisorii, de partea din amend care a fost
123 Mitrache, op.cil., p,318.
124 Trib. Jud. Timi, deC.pen. nr.995/1980, R.R.D., nr.12, 1981, p.109.
437
achitat. Rezult c pedeapsa nchisorii va fi mai mare cnd nu s-a achitat

nici o parte din pedeapsa amenzii i c ea va fi mai mic, proporional cu
reducerea amenzii, prin achitarea ei.
7. Calculul pedepselor
481. Cadrul legal. Codul penal, n capitolul V "Individualizarea
pedepselor", seciunea a IV-a, art.87-89, a prevzut anumite dispoziii
privitoare la calcularea duratei pedepsei nchisorii, la computarea reinerii
i a arestrii preventive din durata pedepsei pronunat de instan,
precum i la computarea privaiunii de libertate executat n afara rii.
482. Durata executrii pedepsei nchisorii. Potrivit art.87 C.pen.
durata executrii pedepsei nchisorii se socotete din ziua n care
condamnatul ncepe s execute hotrrea definitiv de condamnare.
Executarea pedepsei nchisorii ncepe n ziua J care condamnatul este
arestat, n vederea executrii ei, i dureaz pn n ziua cnd este pus n
libertate, din locul de executare saii s-a mplinit durata pedepsei
pronunat de instan, cnd s-au dispus unele instituii de individualizare
a executrii pedepsei, ca liberarea condiionat, sau ncetarea executrii
pedepsei la locul de munc. Ziua n care ncepe executarea pedepsei i
ziua n care nceteaz se socotesc n durata executrii. Se consider c
intr n durata executrii pedepsei i timpul n care condamnatul, n cursul
executrii pedepsei, se afl bolnav n spital, afar de cazul cnd i-a
provocat n mod voit boala, iar aceast mprejurare se constat n cursul
executrii pedepsei.
n cazul n care executarea pedepsei nchisorii, se face la locul de
munc, n durata executrii pedepsei nu intr timpul n care condamnatul
lipsete de la locui de munc (art.87 alin.4 C.pen.).
483. Computarea reinerii i arestrii preventive. Computarea
nseamn operaiunea de scdere din durata pedepsei pronunat de
instan, a perioadei n care condamnatul a. fost reinut sau arestat
preventiv (msuri privative de libertate), pentru o infraciune ce a atras
condamnarea sau. pentru o alt infraciune concurent. n art.88 legea
prevede c timpul reinerii sau al arestrii preventive se scade din durata
pedepsei nchisorii pronunate. Scderea se face i atunci cnd
438
condamnatul a fost urmrit sau judecat, n acelai timp ori n mod separat,
pentru mai multe infraciuni concurente, chiar dac a fost scos de sub
urmrire, s-a ncetat urmrirea penal sau a fost achitat ori s-a ncetat
procesul penal pentru o fapt care a determinat reinerea sau arestarea
preventiv. Perioada privaiunii de libertate i n acest caz trebuie dedus
din pedeapsa pronunat pentru infraciunea care a mai rmas, dac iniial
s-a avut n vedere un concurs alctuit din dou fapte, din care s-a eliminat
una, cea fa de care s-a luat msura reinerii sau arestrii preventive sau
deducerea se va face din pedeapsa rezultant, n situaia n care fptuitorul
a svrit mai multe infraciuni concurente, fa de, care s-a aplicat o
pedeaps global.
Msura reinerii sau arestrii preventive se poate lua i mpotriva
unui inculpat care a svrit o infraciune pentru care instana nu a aplicat
pedeapsa nchisorii, ci a amenzii. Scderea reinerii sau arestrii
preventive se face n acest caz ntr-un mod special i anume prin
nlturarea n totul sau n parte a executrii amenzii (art.88 alin.3 C.pen.).
484. Computarea privaiunii de libertate executat n afara
rii. Codul penal n art.89 prevede c n situaia infraciunilor svrite n
condiiile art.4, 5 sau 6, partea din pedeaps precum i reinerea i
arestarea preventiv, executate n afara teritoriului rii, se scad din durata
pedepsei aplicate pentru aceeai infraciune de instanele romne. Legea
se refer la situaiile cnd se svresc anumite infraciuni n strintate de
ctre un cetean romn sau un strin domiciliat n Romnia sau de ctre
un cetean strin care are domiciliul n strintate i se aplic legea
penal romn potrivit principiilor personalitii (art.4), realitii (art.5) i
universalitii (art.6). n toate aceste cazuri dac cei care au svrit
infraciuni au fost reinui, arestai preventiv ori au executat pedeapsa n
strintate, timpul ct au fost privai de libertate se va scade din pedeapsa
pronunat de instana romn, pentru infraciunile svrite n afara
teritoriului rii noastre, pentru ca aceste persoane s nu fie supuse s
execute un plus de sanciune pentru aceeai fapt asupra creia s~au
pronunat instanele romne, n cazul deinerii sau arestrii preventive
efectuat n strintate, sau s nu execute dou pedepse pentru aceeai
fapt n cazul cnd instana strin a pronunat o condamnare i aceasta a
fost executat n strintate.
439
485. Computarea nchisorii contravenionale. n legislaia n

vigoare pe lng pedeapsa nchisorii, care este o sanciune penal ce se
aplic infraciunilor, mai exist i nchisoarea contravenional, care este
o sanciune privativ de libertate, de natur administrativ, ce se aplic n
cazul contraveniilor825. nchisoarea contravenional se comput din
pedeapsa nchisorii n situaia n care fapta svrit de o persoan a fost
iniial calificat contravenie, pentru care s-a aplicat sanciunea nchisorii
contravenionale, pe care a executat-o, iar ulterior se constat c aceeai
fapt constituie infraciune, ntrunind elementele constitutive ale unei
fapte penale, pentru care instana aplic pedeapsa nchisorii. n acest caz
nchisoarea contravenional trebuie c.omputat din pedeapsa nchisorii
pentni fapta calificat infraciune ntruct este de principiu c o persoan
nu trebuie s execute dou sanciuni privative de libertate pentru aceeai
fapt'26.
8. Liberarea condiionat
A. Noiune; Caracterizare general
486. Noiune. Liberarea condiionat este o instituie
complimentar regimului de executare a pedepsei nchisorii i const n
liberarea celui condamnat, nainte de expirarea duratei nchisorii
pronunat de instan, dup executarea unei pri din durata pedepsei,
dac a fost struitor n munc, disciplinat i a dat dovezi temeinice de
ndreptare, sub condiia s nu svreasc din nou o infraciune pn la
mplinirea duratei pedepsei din a crei executare a fost liberat. Dac s-a
respectat condiia de a nu svri o nou infraciune, n intervalul de timp
ce a mai rmas pn la mplinirea duratei pedepsei pronunat de instan,
liberarea devine definitiv. Dac, dimpotriv, condamnatul svrete n
acest interval de timp o alt infraciune, va trebui, de regul, s execute i
restul de pedeaps din prima condamnare, care se va contopi cu pedeapsa
aplicat pentru cea de a doua infraciune cu posibilitatea adugrii unui
spor.
125 Legea pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de conveuire

social, a ordinii i linitii publice (nr.61/1991).
1 2 6
440
C. Bulai, op.cit., p.118, 119; C. Mitrache, op.cit, p.310.
487. Caracterizare. Sediul legal al liberrii condiionate este

cuprins* n Codul penal Titlul III, Capitolul III, art.59-61, reglementare
ntregit cu unele dispoziii din Legea privind executarea pedepselor
precum i Codul de procedur penal (art.450).
Liberarea condiionat este o instituie ce stimuleaz ndreptarea
celor condamnai, care tiind c pot fi eliberai din penitenciar nainte de
executarea n ntregime a pedepsei, vor depune toat struina, n perioada
deteniei, pentru a face dovada reeducrii lor. Pedeapsa nu se consider
executat ia data liberrii, ci la mplinirea duratei stabilit n hotrrea de
condamnare. Ca natur juridic liberarea condiionat apare ca o
modalitate de individualizare a pedepsei nchisorii n etapa executrii 127 i
nu ca un mod de stingere a acesteia. Cel condamnat, dei liberat, se
consider n continuare n executarea pedepsei, ntr-un nou regim, acela
de libertate. Pedeapsa accesorie care a funcionat n toat perioada
deteniei continu s-i produc efectele i n perioada liberrii
condiionate, pn la expirarea duratei pedepsei nchisorii. In ziua n care
s-a mplinit restul de timp din pedeapsa nchisorii, liberarea condiionat
se transform n liberare definitiv. Din acest moment ncepe s curg
termenul de reabilitare, s se execute pedeapsa interzicerii unor drepturi,
dac a fost pronunat, iar svrirea unei noi infraciuni, dac snt
realizate condiiile legii, atrage starea de recidiv postexecutorie. Este o
instituie de general aplicare, la acordarea sa avnd vocaie toi
condamnaii la pedeapsa nchisorii, indiferent de natura i gravitatea
faptei comise, de durata pedepsei ori de starea de anteceden penal a
condamnatului.
ntrunirea condiiilor prevzute de lege nu oblig instana la
acordarea liberrii, ci, aceasta are facultatea s o acorde sau s refuze
beneficiul instituiei, n funcie de mprejurrile cauzei i datele ce
caracterizeaz fapta sau pe fptuitor.
1 2 7
I. Fodor, Explicaii teoretice..,, voi.II, op.cit., p.44; D. Popescu, Codul

penal comentat..., Partea general, op.cit., p.398; M. Basarab, op.cit., p.331; Gr. Gr.
Theodoru, La liberation condiionelle en droit penal roumain: Analele tiinifice ale
Universitii "l.I.Cuza" Iai, 1973, p.27 i urm.; D. Pave, Not la sent. pen. nr.9/1982
a jud. Suceava; consider c liberarea condiionat este o form de nlturare condiionat
a executrii pedepsei, R.R.D., nr.10, 1982, p.52; C, Mitrache, Unele consideraii
teoretice i practice privind liberarea condiionat, "Analele Univ. Bucureti", Drept,
1982, p.86, 87.
441
Drept penal Partea generala
B. Condiiile liberrii condiionate

n vederea acordrii
urmtoarelor condiii:
liberrii,
legea
prevede
ntrunirea
488. 1. Executarea unei pri din pedeapsa nchisorii n regim

de detenie. Liberarea poate fi acordat numai dup ce s-a executat, n
regim de detenie, o "anumit parte din pedeaps, a crei ctime este n
28
funcie de durata pedepsei nchisorii care se execut' . Astfel, n cazul
nchisorii ce nu depete 10 ani, trebuie s se execute cel puin 2/3 din
durata pedepsei, iar n cazul pedepsei mai mari de 10 ani, cei puin 3/4
din durata ei. In cazul formelor pluralitii de infraciuni, durata care
trebuie executat se apreciaz n raport de pedeapsa rezultant, pe care o
execut condamnatul sau de totalul pedepselor cnd acestea nu se
contopesc (de exemplu, n cazul svririi unei noi infraciuni n timpul
termenului de ncercare al suspendrii condiionate, sub ambele forme,
art.83, 86 4 C.pen.).
n vederea acordrii liberrii condiionate, Codul penal (art.59
alin.2) i Legea privind executarea pedepselor a creat o situaie mai
avantajoas celor, ce presteaz o munc util la ocul de deinere,
considernd ca executat, pe baza unor criterii normative stabilite de
lege129, o parte din pedeapsa nchisorii, pe baza muncii prestate. n baza
acestor criterii, o parte din durata pedepsei se consider executat, n
vederea acordrii liberrii condiionate, dei nu a fost efectiv executat. n
1 2 8
Trib. Munic. Bucureti, s.II p., dec. nr.361/1980, Note, I. Cristina Turianu,
Corneliu Turianu, II. N. Ionescu, D. Ciuncan, R.R.D., nr.3, 1981, p.52 i urm.
129 L e g e a nr.23/1969 privind executarea pedepselor, prevede n seciunea
consacrat liberrii condiionate, c pedeapsa ce poate fi considerat ca executat, pe baza
muncii prestate, n vederea acordrii liberrii condiionate, se calculeaz astfel:
a) pentru depirea normei cu pn a 5%, 6 zile executate pentru 5 zile muncite;
pentru depirea normei cu peste 5% pn la 10%, 5 zile executate pentru 4 zile muncite;
pentru depirea normei cu peste 10%, 4 zile executate pentru 3 zile muncite;
b) pentru muncile productive care nu pot norma, 6 zile executate pentru 5 zile
muncite;
c) pentru muncile gospodreti cu caracter permanent, necesare penitenciarului,
precum i pentru supravegherea altor condamnai, 5 zile executate pentru 4 zile muncite;
d) pentru condamnaii care au elaborat lucrri tiinifice, sau ale cror propuneri
de invenii, inovaii i raionalizri au fost nsuite de organele competente, ori care au
desfurat alte activiti deosebite, 3 zile executate pentru 2 zile muncite, pe timpul afectat
acestor activiti. ,
442
durata pedepsei ce trebuie executat, pentru acordarea liberrii

condiionate, se cuprinde, deci, o parte din durata pedepsei efectiv
executat i o parte, considerat executat, pe baza muncii prestate.
Pentru a se lsa neatins, n aceast situaie, o durat necesar verificrii
bunei comportri a condamnatului, Codul penal a prevzut c liberarea
condiionat poate fi acordat numai dac s-a efectuat efectiv cel puin
1/2 din durata pedepsei cnd aceasta nu depete 10 ani i cel puin 2/3
cnd pedeapsa este mai mare de 10 ani
Cnd condamnatul execut mai multe pedepse cu nchisoarea care
nu se contopesc, fraciunile de pedeaps se socotesc n raport cu totalul
pedepselor.
a) Liberarea condiionat n cazuri speciale. Condamnaii
(art,60 C.pen.) care din cauza sntii sau din alte cauze nu au fost
niciodat folosii la munc ori nu mai snt folosii pentru prestarea unei
munci, pot fi liberai condiionat, dup executarea fraciunilor de
pedeaps prevzute de iege dac dau dovezi temeinice de ndreptare i de
disciplin.
Un regim mai favorabil s-a creat celor condamnai n timpul
minoritii cnd ajung la vrsta de 18 ani, precum i condamnailor trecui
de o anumit limit de vrst - 55 de ani pentru femei i 60 de ani pentru
brbai - n sensul c pot fi liberai condiionat dac au executat 1/3 din
durata pedepsei ce nu depete 10 ani i /2 dac este mai mare de 10 ani
n cazul liberrii condiionate a minorului se aplic dispoziiile art. 1101
privitoare la "Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub
control". La calculul fraciunii artate se ine seama de partea din durata
pedepsei considerat, potrivit legii, ca exectitat pe baza muncii prestate.
Dac aceste persoane au fost condamnate pentru svrirea unei
infraciuni din culp pot fi liberate condiionat dup executarea unei
ptrimi din durata pedepsei, n cazul nchisorii care nu depete 10 ani,
sau a unei treimi, n cazul nchisorii mai mari de 10 ani, dac mplinesc i
celelalte condiii prevzute n art.59 alin. 1 C.pen.
Instituia liberrii nu trebuie acordat automat, avndu-se n vedere
executarea fraciunilor de pedeaps prevzute de lege, ci numai dac n
urma cercetrii modului de comportare a condamnatului n timpul
executrii pedepsei i a antecedentelor sale penale, instana i face
443
Drept penal. Partea generata
convingerea c ndreptarea condamnatului este posibil i fr executarea

efectiv a ntregii pedepse 130 .
b) Liberarea condiionat n cazul infraciunilor svrite din
culp. Prin Legea de modificare a Codului penal s-a introdus un nou
articol - 59* - care privete liberarea condiionat n cazul infraciunilor
svrite din culp. Astfel, se prevede c cel condamnat pentru o
infraciune din culp poate fi liberat condiionat dac a executat cel puin
o jumtate din durata pedepsei nchisorii care nu depete 10 ani sau cel
puin dou treimi, n cazul pedepsei mai mari de 10-ani, dac snt
ndeplinite i celelalte condiii prevzute n art.59 alin.l C.pen.
Dispoziiile art59 alin.2 (luarea n calcul a pedepsei considerat executat
pe baza muncii prestate) se aplic n mod corespunztor, liberarea
condiionat neputnd fi acordat nainte de executarea efectiv a cel puin
o. treime din durata pedepsei ce nu depete 10 ani i cel puin o jumtate
cnd pedeapsa este mai mare de 10 ani.
Dac pedeapsa ce se execut este rezultat din concursul ntre
infraciuni svrite din culp i infraciuni intenionate, se aplic art.59,
c) Liberarea condiionat n cazul deteniunii pe via. Prin Lege"
de modificare i completarea Codului penal nr. 140/1996 s-a mai introdus
un text nou - art.55^ --, nu n cadrul reglementrii instituiei liberrii
condiionate, ci a reglementrii privitoare la pedeapsa deteniunii pe via,
care prevede posibilitatea acordrii liberrii condiionate i celui
condamnat la aceast pedeaps, dup executarea efectiv a 20 de ani de
deteniune, dac este struitor n munc, disciplinat i a dat dovezi
temeinice de ndreptare. Condamnatul trecut de vrsta de 60 de ani, pentru
brbai i 55 de ani, pentru femei, poate fi liberat condiionat dup
executarea efectiv a 15 ani de deteniune, dac snt. ndeplinite i
celelalte condiii ale legii,. Pedeapsa se consider executat dac n termen
de 10 ani de la liberare cel condamnat nu. a svrit din nou o infraciune.
Dac n acest interval de timp cel liberat a comis din nou o infraciune, se
aplic, n mod corespunztor dispoziiile art.61 C.pen.
n cazul comutrii sau nlocuirii pedepsei deteniunii- pe via cu
pedeapsa nchisorii, perioada de detenie executat se consider ca parte
executat din pedeapsa nchisorii.
130
444
Trib. Suprem, s.p., dec. nr. 170/1985, CD., 985,i>.259.

f
'
'
489. 2. Struina n munc i disciplin n cursul executrii

pedepsei. Liberarea condiionat se acord nu numai prin ndeplinirea
obligaiei de a muncii, ci i prin dovedirea struinei n munc, aceasta
rezultnd din felul n care condamnatul i-a ndeplinit obligaia de a
munci, din rezultatele obinute n munc, din eforturile depuse pentru
depirea normelor, din perfecionarea cunotinelor profesionale, din
sporirea calitii muncii etc. Struina n munc presupune i respectarea
disciplinei la locui executrii pedepsei, adic
supunerea fa de
dispoziiile regulamentului de ordine interioar, executarea ordinelor i
sarcinilor date de personalul penitenciarului, comportarea cu grij fa de
bunurile ce fac parte din proprietatea public. mprejurarea c cel
condamnat nu a fost sancionat disciplinar, c i s-au acordat recompense,
reprezint dovezi c a fost disciplinat i c are capacitatea de a se
reintegra n viaa social' 31 .
490. 3. Dovezi
temeinice de ndreptare din partea
condamnatului 1 3 2 . Prin ndeplinirea acestei condiii se dovedete c
persoana condamnatului s-a schimbat radical, c s-a reeducat, c a operat
o transformare fundamental n atitudinea sa fa de valorile sociale.
Dovezile temeinice de ndreptare pot rezulta din comportarea constant
corect la locul de deinere, din ndeplinirea diferitelor sacini
ncredinate, din participarea la activitile cultural-educative desfurate
n rndul condamnailor, din iniierea i susinerea unor astfel de activiti,
precum i din obinerea de recompense.
Legea prevede c la acordarea liberrii condiionate se ine seama
i de antecedentele penale ale condamnatului, mprejurare care nu poate fi
neglijat cnd se dispune asupra unei asemenea msuri. Recidivitii i , n
general, cei cu antecedente penale nu snt exclui de la posibilitatea
acordrii liberrii condiionate. In cazul* lor, instana va trebui s
examineze cu mai mult atenie comportarea avut la locul de deinere,
din care s rezulte c ndreptarea lor este real i c nu exist pericolul
svririi unei noi infraciuni.
Propunerea pentru acordarea liberrii condiionate o face comisia
de propuneri ce funcioneaz n fiecare penitenciar, care este alctuit din
preedinte i patru membri (un procuror, comandantul penitenciarului i
1 3 1
Gr. Gr. Theodoru, op.cit., p.9.
1 3 2
Trib. Suprem, s.p., dec. nr. 170/1985, R.R.D., nr.l, 1986, p.76.
445
ali membri din personalul penitenciarului). Comisia ntocmete un proces

verbal prin care se constat c snt ntrunite condiiile cerute pentru
liberarea condiionat i l nainteaz judectoriei, n a crei raz se afl
penitenciarul, care are competena de a judeca i a dispune asupra liberrii
condiionate. Dac comisia constat c ce! condamnat nu ntrunete
condiiile pentru a fi liberat, fixeaz un termen pentru reexaminarea
situaiei lui, care nu poate fi mai mare de 1 an, punnd n vedere
condamnatului c se poate adresa direct instanei, Cnd condamnatul se
adreseaz direct instanei, solicitnd liberarea condiionat, se ataeaz
cererii de liberare i procesul verbal al comisiei de propuneri.
C. Efectele liberrii condiionate
491. 1. Efectele imediate. Efectul imediat al msurii este punerea
n libertate a celui condamnat, care este provizorie i condiionat, n
sensul c este dat pe un anumit termen, pn a ndeplinirea duratei
pronunat de instan, iar meninerea ei este condiionat de obligaia din
partea celui liberat de a np svri o nou infraciune, n tot acest interval
de timp. Pedeapsa nu se consider stins a data liberrii, ci i continu
cursul pn la expirarea intervalului ce a mai rmas dm durata ei. n cazul
svririi unei noi infraciuni i a revocrii liberrii, condamnatul va fi
obligat Ia executarea restului de pedeaps, fr a se deduce partea
petrecut n stare de libertate. Continundu-se pedeapsa principal. i
continu cursul i pedepsele accesorii care decurg din pedeapsa
principal.
492, 2, Efectele definitive. Se produc la expirarea intervalului de
timp ce a mai rrnas de executat, dac se ndeplinete condiia de a nu se
svri o nou infraciune; starea de liberare condiionat se transform n
liberare definitiva (art.61).
-- Dm acest moment ncepe executarea pedepsei complementare n
cazul pronunrii sale.
-- Tot din acest moment ncepe s curg termenul de reabilitare.
- De asemenea ncepe executarea unor msuri de siguran (dac
s-au pronunat) care succed executrii pedepsei nchisorii, cum snt
interzicerea de a se afla n anumite localiti (art. 116), interzicerea unei
funcii sau profesii (art. 115) etc.
446
493. Consecinele svririi unei noi infraciuni n timpul

liberrii. Revocarea liberrii condiionate. Dac n perioada liberrii
condamnatul comite din nou o infraciune, instana, apreciind gravitatea
sa, poate dispune fie meninerea liberrii, fie revocarea ei.
Revocarea este de dou feluri: facultativ i obligatorie. Este
facultativ n cazul infraciunilor de gravitate, n general redus, situaie
n care instana poate menine n continuare liberarea condiionat, fr a
o revoca. Meninerea liberrii condiionate nu ridic nici o problem cnd
pentru a doua infraciune s-a pronunat pedeapsa amenzii sau pedeapsa
nchisorii pentru care s-a aplicat graierea, ori asupra pedepsei nchisorii
s-a dispus suspendarea condiionat a executrii ei, n una din cele dou
forme, ori s-a aplicat instituia executrii pedepsei la locul de munc. De
asemenea, meninerea liberrii este compatibil cu aplicarea pedepsei
nchisorii pentru a doua infraciune, executabil n regim de detenie, dar
infraciunea este judecat cu puin timp nainte de ndeplinirea duratei
primei pedepse. Revocarea este obligatorie aa cum prevede art.61 alin.2,
cnd fapta svrit este o infraciune contra siguranei naionale, o
infraciune de omor, o infraciune intenionat care a avut ca urmare
moartea unei persoane sau o infraciune contra pcii i omenirii ori o
infraciune prin care s-au produs consecine deosebit de grave. Prin
revocare, se va contopi pedeapsa stabilit pentru infraciunea svrit
ulterior, cu restul ce a mai rmas de executat din pedeapsa anterioar,
putndu-se aplica un spor de pn la 5 ani la pedeapsa cea mai mare. Prin
aplicarea sporului nu se poate depi totalul pedepselor supuse
contopirii 133 , sub acest aspect fiind aplicabile prevederile art.34 alin.3
C.pen. Rostui de pedeaps ce a mai rmas de executat se calculeaz,
sczndu-se din pedeapsa pronunat de instan ceea ce efectiv s-a
executat, fr a se ine seama de ctimea de pedeaps considerat ca
executat pe baza muncii prestate care se adaug la perioada executat
numai n vederea acordrii liberrii condiionate.
Forma de pluralitate infracional care se realizeaz este a
recidivei postcondamnatorii, dac snt ntrunite condiiile prevzute n
art.37 C.pen., cu tratamentul sancionator prevzut n art.61 C.pen,' 34 , sau
a pluralitii intermediare cu acelai tratament. Revocarea liberrii
1 3 3
Trib. Suprem, s.p., dec, nr.234/1985, C.D., 1985, p.258.
134 L. Biro Starea de recidiv n cazul infraciunilor svrite n timpul liberrii

condiionate, R.R.D., nr.2, 1971, p.99.
447
condiionate nu se mai aplic, dac mai nainte de mplinirea duratei

pedepsei, infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea - din a crei
executare infractorul fusese liberat'condiionat - a fost amnistiat.
n cazul liberrii condiionate dispuse pentru pedeapsa deteniunii
pe via obligaia de a nu svri o nou infraciune este legat de un
interval de 10 ani dup data liberrii. Dac n acest interval de timp cel
liberat nu svrete o nou infraciune la expirarea lui pedeapsa se
consider a fi executat. Dac n perioada menionat va comite o nou
infraciune devin aplicabile dispoziiile art.61 C.pen.
448
TITLUL VI
NLTURAREA RSPUNDERII PENALE,

A EXECUTRII PEDEPSEI I A
CONSECINELOR CONDAMNRII
CAPITOLUL I
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL
SECIUNEA I
Caracterizare general
1. Preliminarii
494, Noiune; categorii. Cauzele care nltur rspunderea penal
snt instituii ale dreptului penal care au ca efect nlturarea rspunderii
penale, dei exist temeiul acesteia i anume infraciunea. Ele snt
prevzute expres de lege, n partea general, n titlul VII, n dispoziiile
cruia s-au cuprins: amnistia, prescripia, lipsa sau retragerea plngerii
prealabile i mpcarea prilor. n afar de aceste cauze n Codul penal au
mai fost consacrate i alte cauze generale, care nltur rspunderea
penal, denumite cauze de nepedepsire, ca desistarea i mpiedicarea
procedurii rezultatului (art.22), mpiedicarea producerii rezultatului de
ctre participant (art.30), sau cauze speciale, ca denunarea de ctre un
participant a infraciunii (art.172, alin. 1), denunarea faptei de ctre
mituitor (art.255 alin.3), retragerea mrturiei mincinoase (art.260 alin.2)
etc. Cauzele care se examineaz au fost impuse legiutorului de anumite
449
considerente ale politicii penale, n vederea asigurrii, n condiii mai

bune, a prevenirii i combaterii infracionalitii. Cauzele care nltur
rspunderea penal se deosebesc de cele care exclud caracterul penal al
faptei, ntruct, n situaia dinti, infraciunea se realizeaz n toate
trsturile sale eseniale genernd rspunderea penal, care se nltur prin
incidena lor, n timp ce, n situaia celorlalte, infraciunea nu se
realizeaz prin lipsa unei trsturi eseniale, de regul a vinoviei i, pe
cale de consecin, se exclude ab initio rspunderea penal, prin
inexistena temeiului ei. Unele cauze (prescripia, lipsa i retragerea
plngerii prealabile, mpcarea prilor) funcioneaz pe baza
reglementrilor din Codul penal, iar altele (amnistia), n temeiul actelor
de clemen adoptate de autoritatea legiutoare (Parlament). Cauzele
enunate pot interveni. dup svrirea infraciunii, dar nainte de a se fi
pronunat o condamnare definitiv (amnistia, prescripia rspunderii
penale, mpcarea prilor), ori dup condamnare, ns nainte de
executarea pedepsei sau n timpul executrii acesteia (amnistia,
prescripia executrii), sau dup executarea pedepsei (amnistia). Unele
cauze au efecte mai ntinse (amnistia), altele, efecte mai restrnse
(prescripia rspunderii penale, care nu produce efecte asupra pedepselor
complimentare)1.
SECIUNEA a Ii-a
Amnistia
1. Noiune; obiect; efecte
495. Noiune; natur juridic. Amnistia este un act de clemen
care se acord prin lege de ctre Parlament (art.72, pct.3 lit.g, din
Constituie), prin care se nltur rspunderea penal sau consecinele
condamnrii, pentru infraciunile ce se ncadreaz n dispoziiile sale,
svrite nainte de apariia sa. Amnistia se acord prin lege organic,
deoarece prin ea se nltur rspunderea pentru unele infraciuni
prevzute de legislaia penal n vigoare, restrngnd, astfel, sfera de
450
I. Oancea, Explicaii teoretice ..., Vol.II, 1970, op.cit., p.331.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
inciden a acesteia. Prin amnistie nu se nltur ilicitul penal, ci faptele

continu s fie prevzute n lege, urmnd a se sanciona dac ele nu cad
sub incidena actului de clemen. Ca natur juridic, amnistia este o
cauz legal care nltur rspunderea penal i consecinele condamnrii.
496. Obiectul amnistiei. Cum rezult din dispoziiile art.119
C.pen., sediul legal al amnistiei, i din actele de clemen aprute,
amnistia opereaz, de regul, asupra faptelor "in rem", nlturnd
rspunderea penal generat de acestea, i nu asupra persoanei
fptuitorului (in personam), ca graierea. Aa fiind n cazul participaiei,
profit tuturor celor ce au cooperat la svrirea faptei care formeaz
obiectul amnistiei, spre deosebire de graiere, care, nlturnd executarea
pedepsei, n totul sau n parte, se refer la persoana creia i s-a aplicat
pedeapsa, opernd deci, asupra acesteia. n cazuri deosebite, amnistia
poate avea Jn vedere chiar persoana infractorului2, aa cum au fost unele
legi care au amnistiat, de exemplu, infraciunile svrite de minori i de
tineri n vrst de 1821 de ani. Sfera infraciunilor care beneficiaz de
amnistie este determinat, n general, prin stabilirea unei limite maxime
de pedeaps n care trebuie s se ncadreze maximul special al faptelor
svrite3, sau prin enumerarea categoriilor de infraciuni care profit de
actul de clemen, ori prin identificarea lor n baza obiectului juridic
(infraciuni silvice), a formei de vinovie (infraciuni de culp) sau a
altor criterii ce permit delimitarea sferei de aciune. ntruct amnistia se
aplic faptei, se are n vedere forma consumat a acesteia, precum i
formele sale atipice, incriminate de lege (tentativa, actele de pregtire).
Pentru ca infraciunile s beneficieze de actul de amnistie, trebuie s se
svreasc nainte de apariia sa, fr s intereseze dac au fost sau nu
descoperite, sau dac au fost ori nu supuse judecii. Infraciunile
svrite n ziua apariiei legii de amnistie sau ulterior acestei date nu
beneficiaz de actul de clemen4. In cazul aciunilor a cror activitate se
prelungete n timp (infraciuni continui, continuate), momentul epuizrii,
- n art.l s-a prevzut c: "Se amnistiaz toate persoanele care au fost

condamnate i au executat pedeapsa ..."
3 Se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legile speciale prevd o
pedeaps privativ de libertate de pn la 3 ani ... (Decretul lege nr. 3/1990 pentru
amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse).
^ . Oancea, Explicaii teoretice ..., voi. II, oo.cit., p.343.
451
care marcheaz data lor de svrire, trebuie s aib loc nainte de apariia
actului de amnistie.
497. Felurile amnistiei; caracterizare, Literatura distinge
urmtoarele feluri de amnistie 5 :
a) Amnistie general, cnd actul de clemen se refer la orice
infraciune, fr s intereseze gravitatea sa, i special cnd se refer la un
grup mai restrns de infraciuni, care pot fi identificate pe baza diferitelor
criterii (limita de pedeaps n care trebuie s se ncadreze faptele, obiectul
juridic al infraciunilor etc);
b) Necondiionat (pur i simpl), cnd legea nu impune
realizarea vreunei condiii pentru aplicarea ei, i condiionat, cnd
incidena sa are ioc numai dac snt ndeplinite anumite condiii. Amnistia
are, n general, un caracter condiionat, n sensul c pe lng condiiile
privitoare ia faptele ce beneficiaz de amnistie, care restrnge cmpul su
de aplicare, mai poate impune condiii privitoare ia lipsa antecedentelor
penale ale fptuitorului (acesta s nu fie recidivist), la stabilirea unui
anumit cuantum al prejudiciului cauzat prin faptele svrite, la acoperirea
lui, ia executarea pedepsei' sau la mprejurarea ca fptuitorul s nu se fi
sustras de la executarea acesteia, ori se impun alte condiii n funcie de
obiectivul urmrit prin actul de clemen;' i
c) Se mai face distincia ntre amnistia intervenit nainte de
condamnarea definitiv (sau proprie), ori dup condamnarea definitiv a
infractorului (sau improprie). Aministia nainte de condamnare
(antecondamnatorie) poate interveni nainte de a se ncepe urmrirea, n
timpul urmririi sau a judecii; cea dup condamnare (postcondamnatorie) intervine dup pronunarea condamnrii definitive.
Intervenia amnistiei n momentele semnalate prezint interes n ce
privete urmrirea efectelor sale.
n cazul concursului de infraciuni, beneficiul amnistiei se
urmrete n raport cu fiecare infraciune n parte, ntruct, n sistema! de
sancionare a concursului, infraciunile rmn n individualitatea lor bine
determinat.
Amnistia are un caracter obligatoriu, n sensul c organele
judiciare aplic dispoziiile actului de clemen din oficiu, fr a se putea
refuza beneficiul ei. Dac fptuitorai se consider nevinovat, poate cere
5
265.
452
Ibidem, p.338; C. Bulai, op.cit., voi. II, p.182; C. Mitrache, op.dt., p .264,
TITLUL. VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
continuare procesului penal, pentru a-i dovedi nevinovia; dac aceasta

nu poate fi dovedit, organele de urmrire sau instana de judecat dau
efect legii de amnistie.
498, Efectele amnistiei. Aa cum rezult din art.l 19 C.pen.,
efectele amnistiei se urmresc dup cum aceasta intervine nainte sau
dup condamnarea definitiv pronunat de instan. Dac amnistia
intervine nainte de condamnare, nltur rspunderea penal, constituind
o cauz de mpiedicare a nceperii urmririi penale, dac nu au fost
sesizate organele de urmrire, ori de ncetare a urmririi, dac a intervenit
n timpul acesteia i o cauz de ncetare a procesului penal, dac a
intervenit n cursul judecii 6 . Dac intervine dup condamnare, nltur
executarea pedepsei principale i complimentare, precum i celelalte
consecine ale condamnrii. Amenda ncasat anterior amnistiei nu se
restituie. Amnistia nltur i toate consecinele ce decurg din
condamnare, astfel c persoana, dac va svri din nou o infraciune, nu
va fi n stare de recidiv sau va putea beneficia de suspendarea executrii
pedepsei dac aceasta a fost mai mare de 6 luni sau 1 an (n funcie de
forma suspendrii). De asemenea face s nceteze toate decderile i
interdiciile care decurg din condamnare, prevzute n legile speciale, n
afar de cazul cnd prin acestea se dispune altfel (de exemplu, Legea nr.
22/1969, privind angajarea gestionarilor, prevede, n art.8 alin.4, c
persoana asupra creia a operat amnistia nu poate fi gestionar timp de 2
ani de la aplicarea sa). n cazierul judiciar se face meniune despre
condamnrile cu privire la care a intervenit amnistia, urmnd a se scoate
din eviden dup trecerea a 2 ani de la data actului de clemen (Legea
nr, 7/1972, privind cazierul judiciar, art.8 lit.c), n afar de cazul cnd prin
legea de amnistie se prevede altfel.
Amnistia nu produce efecte asupra msurilor de siguran, ntruct
luarea lor are ca scop nlturarea unei stri de pericol i prevenirea
svririi de noi infraciuni.
De asemenea, nu produce, de regul, efecte asupra msurilor
educative deoarece acestea au ca scop educarea fptuitorilor, completarea
procesului instractiv-educativ i remseria deplin n viaa social.
Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate
(art.l 19 alin.3 Cpen.). Prin amnistie se nltur numai rspunderea penal
V. Rmureanu, Codul penal comentai,.., Partea generala, op.cit., p.613.
453
i consecinele condamnrii nu i rspunderea civil pentru pagubele

provocate persoanei vtmate prin svrirea infraciunii.
Aplicarea amnistei cnd intervine dup rmnerea definitiv a
hotrrii de condamnare se face de ctre un judector de la instana de
executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre
un judector de la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se
afl locul de deinere (sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de
munc).
SECIUNEA a IH-a
Prescripia
499. Noiune; justificarea prevederii n lege; natura juridic.
Scopul legii penale i ai pedepsei se realizeaz numai prin intervenia
imediat a constrngerii penale, cnd aceasta are loc la o dat ct mai
apropiat de svrirea infraciunii, moment n care snt prezente
consecinele faptei penale n contiina colectivitii, iar urmele acesteia
i probele care pot fi administrate snt nealterate de trecerea timpului,
aspecte ce au o importan deosebit n nfptuirea n condiii optime a
actului de justiie. De aceea, legiuitorul a considerat c tragerea la
rspundere penal a infractorului sau executarea pedepsei de ctre cel
condamnat, dup trecerea unui interval ndelungat de timp de la svrirea
infraciunii sau de la pronunarea hotrrii definitive de condamnare, nu
mai are aceeai eficien ca n cazul aplicrii imediate a legii penale, nici
din punctul de vedere al persoanei fptuitorului, nici al asigurrii
sentimentului de siguran al opiniei publice, ceea ce a dus la instituirea
prescripiei n legea penal, ca o cauz de nlturare a rspunderii penale
i a executrii pedepsei7.
Instituia prescripiei este prevzut n art,!2i-130 C.pen. i const
n nlturarea rspunderii penale sau a executrii pedepsei, dup trecerea
unui anumit interval de timp, prevzut de lege, de la svrirea infraciunii
454
C. Bulai, op.cit., vol.H, p.185; C. Mitrache, op.cit., p.267, 268.
sau pronunarea hotrrii definitive de condamnare. Prescripia nu nltur

caracterul penal al faptei, nici starea de anteceden penal n cazul n
care s-a pronunat o hotrre definitiv. Instituia opereaz din oficiu, de
plin drept, din momentul ndeplinirii termenului prevzut de lege.
Prescripia produce efecte asupra tuturor infraciunilor, cu excepia
acelora contra pcii i omenirii, care snt imprescriptibile. Dup cum se
refer la rspunderea penal sau la executarea pedepsei, prescripia este
de dou feluri: prescripia rspunderii penale i prescripia executrii
pedepsei, cu efecte juridice particularizate, ambele feluri avnd ns efecte
extinctive, fie a rspunderii penale, fie a consecinelor condamnrii, ceea
ce confer caracter unitar acestei instituii.
2. Prescripia rspunderii penale
500. Noiune. Prescripia rspunderii penale const n nlturarea
rspunderii penale prin stingerea dreptului statului de a pedepsi i a
obligaiei infractorului de a suporta consecinele faptei sale, dup trecerea
unui anumit interval de timp prevzut de lege, de la data svririi
mfraciunii, indiferent dac fapta a fost sau nu descoperit, ori infractorul
identificat. Acest fel de prescripie apare ca o renunare anticipat din
partea statului la aciunea penal, care nu este supus altei condiii dect
aceleia privitoare la trecerea unui interval de timp de la svrirea
8
infraciunii .
501. Termenele de prescripie a rspunderii penale. Legea
prevede diferite termene de prescripie a rspunderii penale, a cror durat
este determinat de gravitatea infraciunii svrite, care se reflect n
natura pedepsei i limitele acesteia prevzute n normele de incriminare
(n funcie de forma tip - de baz -, sau calificat).
n art. 122 C.pen.
se prevd urmtoarele termene:
- 15 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani (de
exemplu, infraciunea de omor deosebit de grav, art. 176 C.pen.).
nchisorii mai mare de 10 ani, fr a depi 15 ani.
8
I. Oancea, Explicaii teoretice..., op.cit., voi.II, p.358.
455

nchisorii mai mare de 5 ani, fr a depi 10 ani,
nchisorii mai mare de 1 an, fr a depi 5 ani.
nchisorii ce nu depete 1 an sau amend.
Termenele de prescripie se determin avndu-se n vedere
pedeapsa prevzut de lege i nu aceea aplicat de instan, n funcie de
limita maximului special. n cazul pedepselor alternative (nchisoare sau
amend), durata termenului de prescripie se stabilete potrivit pedepsei
celei mai grave, n funcie de maximul su special.
Termenele de prescripie prevzute de lege ncep s curg de la
data svriri infraciunii (art.122 alin.2), adic de la comiterea aciunii i
producerii rezultatului acesteia intrnd n cadrul termenului i ziua
svriri faptei. In cazul infraciunilor continui, termenul curge de la data
ncetrii aciunii, a epuizrii acesteia, care marcheaz data de svrire a
faptei, iar n cazul celei continuate, de, la data ultimei aciuni sau
inaciuni, ca i n cazul infraciunilor de obicei. In situaia participaiei,
avnd n vedere concepia unitii de fapt n aceast materie, prescripia
curge pentru toi participanii de la data svririi aciunii de ctre autor,
indiferent de data prestrii contribuiei de ctre ceilali participani
(instigator, complice), care poate fi anterioar svririi faptei.
Termenele de prescripie a rspunderii penale n cazul
infraciunilor svrite de minori se reduc la jumtate. Calcularea acestora
se face tot n raport de pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunile
svrite.
502. ntreruperea cursului prescripiei (art.123 C.pen.). Cursul
termenului de prescripie se ntrerupe dac pe parcursul su se
ndeplinete vreun act procedural care, potrivit legii (C.pr.pen.) trebuie
comunicat nvinuitului sau inculpatului. Prin acte procredurale se neleg
att actele de urmrire penal, ct i cele de judecat, ndeplinite pn la
pronunarea hotrri definitive, care trebuie comunicate fptuitorului,
cum snt punerea n micare a aciunii penale, arestarea preventiv,
efectuarea percheziiei, prezentarea materialului de urmrire penal,
citarea inculpatului, ascultarea (interogatoriul) inculpatului, comunicarea
dispozitivului hotrrii judectoreti i altele. Prin ntreruperea cursului
prescripiei, se pierde beneficiul timpului scurs pn la efectuarea actului
456
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei si a consecinelor condamnrii
procedural, moment de la care ncepe s curg un nou termen de

prescripie. n cazul prtie ipaiei, ntreruperea prescripiei produce efecte
fa de toi participanii, chiar dac actul ntreruperii s-a efectuat numai
faa de unul dintre ei, deoarece prescripia constituie o cauz de nlturare
a rspunderii penale ce privete fapta, producnd, deci, efecte in reni
(art. 123 alin.3).
502*. Prescripia special. Prescripia rspunderii penale
opereaz, totui, oricte ntreruperi ar surveni, dac termenul de
prescripie a fost depit cu jumtate din durata prevzut de lege (de
exemplu, dac n raport de pedeapsa prevzut de lege pentru fapta
svrit, termenul de prescripie este de 5 ani, prescripia opereaz dup
trecerea unui termen de 7 ani i 6 luni). O asemenea reglementare a fost
necesar (art. 124 C.pen.) deoarece pot interveni mai multe ntreruperi, n
funcie de actele procesuale efectuate, ceea ce ar avea drept consecin,
datorit curgerii unui nou termen de prescripie, ca termenul de
prescripie s nu se mai ndeplineasc i prescripia s nu mai opereze.
Durata termenului astfel prelungit se apreciaz de la data svririi
infraciunii i nu a ultimei ntreruperi care a avut Ioc.
503. Suspendarea prescripiei rspunderii penale. Cursul
termenului de prescripie a rspunderii penale poate fi suspendat n dou
situaii:
a) cnd o dispoziie legal mpiedic punerea n micare a aciunii
penale sau continuarea procesului penal, cum snt dispoziiile cuprinse n
art.239 i 303 C.pr.pen., care prevd suspendarea urmririi i judecii pe
timpul ct nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l
mpiedic s ia parte la procesul penal;
b) cnd o mprejurare neprevzut ori de nenlturat mpiedic
punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal
Prescripia rspunderii penale se suspend n aceast situaie, datorit
intervenirii unor cauze naturale, care constituie un caz de for major,
cum ar fi cutremur, inundaie sau stare de rzboi etc, ce fac imposibil
desfurarea procesului penai.
Cauzele care suspend cursul termenului prescripiei au ca efect
oprirea cursului prescripiei, din momentul n care au aprut i pn cnd
au ncetat. Acest interval de timp nu este luat n considerare la calculul
termenului de prescripe, uriftnd ca acesta s-i reia cursul n ziua n care
.
457
a ncetat cauza de suspendare. Intervalul anterior suspendrii este luat n

considerare la calcularea termenului de prescripie.
SECIUNEA a IV-a
Lipsa plngeri prealabile
1. Concept; condiii; efecte juridice.
504. Preliminarii Tragerea la rspundere penal i pornirea
procesului penal se efectueaz, de regul, din oficiu, de ctre organele
competente (principiul oficialitii procesului penal. n cazul
infraciunilor de o gravitate redus sau al acelora care privesc relaiile
dintre persoane ori viaa personal a acestora. Codul penal i alte legi cu
dispoziii penale prevd c aciunea penal nu poate f pus n micare sau
exercitat dect n cazul n care persoana vtmat i-a exprimat voina de
tragere la rspundere penal a fptuitorului prin introducerea unei plngeri
prealabile la autoritile judiciare, plngerea prealabil constituind o
condiie de procedibilitate i pedepsibiiitate9. Dintre infraciunile a cror
aciune penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, se pot aminti: lovirea (art.180 C.pen.), vtmarea corporal
(art.181 C.pen.), ameninarea (art. 193 C.pen.), insulta (art.205 C.pen.),
calomnia (art.206 C.pen.), violul n form simpl (art.197 C.pen.) i
altele.
505. Natura juridic. Lipsa pingerii prealabile este prevzut de
art. 131 C.pen. i constituie o cauz care nltur rspunderea penal, n
cazul infraciunilor pentru care legea condiioneaz punerea n micare a
aciunii penale de introducerea pingerii de ctre persoana vtmat. Dac
aceast persoan nu introduce plngerea prealabil la organele
competente, n termenul prevzut de lege, tragerea Ia rspundere penal
nu mai poate avea loc. Plngerea prealabil este o condiie de tragere la
rspundere penal, dar i de pornire a procesului penal; este o instituie cu
9
Gr. Theodoru, Drept procesual penal Partea special, Ed. "Cugetarea", asi,
1998, p. 150.
458
TnLULVhJnlaturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
caracter mixt, reglementat att de dreptul penal, ct i de dreptul

procesual penal.
506. Condiiile pngerii prealabile.
a) Dreptul de a face plngere prealabil aparine numai persoanei
vtmate, fiind un drept cu caracter personal. Dac persoana vtmat
este lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu capacitatea de exerciiu
restrns, plngerea poate fi introdus de reprezentantul su legal (printe,
tutore) sau personal, cu ncuviinarea ocrotitorului legal. Aciunea penal,
n aceste cazuri, poate fi pus n micare i din oficiu. Dac prin fapta
svrit s-a adus o vtmare mai multor persoane, este suficient ca
plngerea prealabil s fie introdus numai de una din aceste persoane,
pentru a atrage rspunderea infractorului (aa-numita indivizibilitate *
activ). Cnd fapta este svrit n participaie, este suficient ca plngerea
s fie introdus numai fa de unul din participani ca s atrag
rspunderea penal a tuturor, ntruct fapta svrit n cooperare
constituie temeiul rspunderii penale a tuturor participanilor (aa-numita
indivizibilitate pasiv)' 0 .
b) Plngerea prealabil trebuie s ndeplineasc anumite condiii de
form, cuprinznd obligatoriu date de identificare a persoanei vtmate
(nume, prenume, domiciliu etc), descrierea faptei, artarea fptuitorului,
indicarea mijloacelor de prob, adresa prilor i a martorilor.
c) Plngerea prealabil se adreseaz urmtoarelor organe (aa cum
prevede art.279 C.pr.pen):
1) instanei de judecat n cazul infraciunilor prevzute de Codul
penal n art.180, 184 alin. 1, 193, 205, 206, 210, 213 i 220 dac
infractorul este cunoscut. Dac fptuitorul este necunoscut persoana
vtmat se poate adresa organului de cercetare penal pentru
identificarea lui.
Aceste prevederi - art.279 C.pr.pen. - n urma modificrii lor prin
Legea nr.45/1993 se aplic i n cazul infraciunilor prevzute n ari 193,
205, 206 din Codul penal, svrite prin pres sau orice mijloace de
comunicare n mas;
2) organului de cercetare penal sau procurorului n cazul
celorlalte infraciuni, pentru care legea prevede necesitatea pngerii
10
C. Bulai, op.ciL, voi.fi, p 192; Trib Suprem s.p.dec.nr.602/1977, R.R.D.,

nr.l, 1978, p.69; Note, Liviu Jogov; II, G. Antoniu, R.R.D., nr.9, 1983, p.53, 54; C.
Mitrache, op.cit,, p.273.
459
prealabile, altele dect cele artate la punctul 1 (de exemplu violarea

secretului corespondenei - art.195, violul necalificat - art.197 alin.l
etc);
3) organului competent s efectueze urmrirea penal n cazul n
care plngerea este ndreptat mpotriva unor persoane care dein anumite
caliti oficiale - judector, procuror, notar public, militar, judector sau
controlor la Camera de conturi judeean sau contra uneia din persoanele
artate n art.29 C.pr.pen. (senatori, deputai, membri ai Guvernului,
judectori la Curtea Constituional, la Curtea Suprem de justiie,
membri, judectori, procurori i controlori financiari ai Curii de conturi,
preedintele Consiliului legislativ, etc).
d) Plngerea prealabil trebuie introdus n termen de dou luni,
din ziua n care persoana vtmat a cunoscut cine este fptuitorul, fie la
organul competent, fie ia instana de judecat. Cnd partea vtmat este
un minor sau incapabil, termenul de dou luni curge de la data cnd
persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul (art.284
C.pr.pen.).
506^. Efectele lipsei pngerii prealabile. Lipsa pngerii

prealabile n cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil nltur rspunderea penal aa cum
prevede art.131 alin.l C.pen .
Dac fapta a dus la vtmarea mai multor persoane, aceasta atrage
rspunderea penal, chiar dac plngerea penal s-a fcut sau se menine
numai de ctre una dintre ele.
n caz de participie fapta atrage rspunderea penal a tuturor
participanilor la svrirea ei, chiar dac plngerea prealabil s~a fcut sau
11
se menine numai cu privire la unul dintre participani .
11
460
C. Mitrache, op.cit., p.272, 273; N. Giurgiu, op.d., voi.II, p.58-60.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii venale, a executrii pedepsei si a consecinelor condamnrii
SECIUNEA a V-a
Retragerea plngerii prealabile.

1. Noiune, condiii; efecte juridice,.
507. Noiune; natura juridic. Retragerea pingerii prealabile
constituie o cauz care nltur rspunderea penal i const ntr-un act de
voin unilateral al persoanei vtmate printr-o infraciune, pentru care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, de a-i retrage
plngerea fcut. Sediul legal este n art.131, alin.2 C.pen.
508. Condiiile retragerii pingerii prealabile. Pentru ca
retragerea pingerii prealabile s duc la nlturarea rspunderii penale se
cer ntrunite urmtoarele condiii:
a) Persoana ndreptit a retrage plngerea prealabil este
persoana vtmat. Dac persoana vtmat este lipsit de capacitatea de
exerciiu sau are o capacitate de exerciiu limitat, retragerea pingerii
prealabile se va face n aceleai condiii ca i introducerea sa (se poate
retrage de reprezentantul legal etc).
b) Retragerea pingerii prealabile trebuie s constituie o
manifestare de voin expres a persoanei vtmate de a renuna la
plngerea fcut, Retragerea pingerii prealabile n aceast modalitate se
poate face n scris printr-o cerere adresat organelor competente sau
printr-o declaraie oral neechivoc, consemnat ntr-un act procedural.
Dar, retragerea pingerii poate avea loc, aa cum prevede art.2841
C.pr.pen. i prin lipsa nejustificat a prii vtmate de la dou termene
consecutive n faa primei instane (manifestare de voin tacit) n cazul
infraciunilor prevzute n art.279 lit.a alin.2) C.pr.pen. Manifestarea de
voin trebuie s fie liber, neconstrns.
c) n literatura penal i procesual penal este admis n mod
unanim c retragerea pingerii prealabile trebuie s fie total '- s
priveasc att latura penal ct i cea civil - i necondiionat - persoana
vtmat neputnd menine fa de inculpat pretenii de natur civil ori
neputnd impune alte obligaii. Pe aceast poliie se situeaz i practica
461
penal12, considerndu-se c meninerea preteniilor civile de partea

vtmat denot o atitudine ce conduce la concluzia c retragerea
plngerii nu este total i necondiionat i, ca atare, nu este de natur s
produc efecte juridice n sensul nlturrii rspunderii penale a
inculpatului.
13
Ne permitem s susinem un punct de vedere diferit de cel
exprimat mai sus, n sensul c retragerea plngerii prealabile nu poate
afecta dect aciunea penal, urrnnd ca aciunea civil s fie exercitat n
continuare.
Considerm c retragerea plmgerii prealabile spre deosebire de
mpcarea prilor nu trebuie s fie total i necondiionat n sensul
concepiei majoritare. Din analiza comparativ cu instituia mpcrii
prilor, reiese clar c n legea penal nu exist, cu referire la retragerea
plngerii prealabile, o dispoziie expres care s consacre, alturi de
nlturarea rspunderii penale i nlturarea rspunderii civile, deci
stingerea aciunii civile. Cerina ca retragerea plngerii prealabile s fie
total ar putea s se refere la ipotezele expres prevzute n art.131 alin. 3
i 4 C.pen. (cu privire la indivizibilitatea activ/pasiv). Totodat, spre
deosebire de mpcarea .prilor care presupune lichidarea oricrei
pretenii - fiind un act literal, exprimnd voina comun, nelegerea
prilor - retragerea plngerii prealabile este un act de voin unilateral al
persoanei vtmate prin svirirea infraciunii, care nu presupune vreo
nelegere, vreo renunare la repararea pagubei. Dac legiuitorul penal ar
fi neles s atribuie i efectul nlturrii rspunderii civile - cum se
dispune cu referire la mpcarea prilor -, ar fi prevzut expres c, alturi
de nlturarea rspunderii penale se stinge - i n cazul retragerii plngerii
prealabile - i aciunea civil. Or, a veni cu o asemenea interpretare i a o
admite, n tcerea legii penale, de strict interpretare, ni se pare a aduga
a lege.
Retragerea plmgerii produce efecte irevocabile, n sensul c dup
ce retragerea a avut loc, persoana vtmat nu mai poate face o alt
plngere cu privire a aceeai fapt.
12
T.S., s.p. dec.nr. 5069/1971, C.D., 1971, p.340; C. Apel Cluj-Napoca,

dec.pen.nr. 235/1996, R.D.P. nr.3/1997, p.39.
*3 M. Michinici, Despre caracterul total i necondiionat al retragerii plngerii
prealabile, n Buletinul tiinific nr.7, Univ. "Mihail Koglniceanu", Iai, 1998, p.147153; M. Michinci, Hotrrea judectoreasc penal i rolul ei n combaterea i
prevenirea infraciunilor, tez de doctorat, Iai, 1998
462
'
I^ VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei si a consecinelor conaamnam
n temeiul indivizibilitii rspunderii penale (active sau pasive)

retragerea plngerii prealabile devine operant cmd se realizeaz din
partea tuturor persoanelor vtmate prin svrirea de infraciuni sau are
loc fa de toi participanii. O retragere parial a plngerii prealabile este
lipsit de eficiena nu numai fa de restul participanilor, dar chiar i n
14
raport cu cel fa de care plngerea a fost retras .
Retragerea plngerii prealabile trebuie s se fac ntr-un anumit
interval de timp care se situeaz ntre momentul depunerii sale i pn la
intervenirea hotrrii definitive de judecat.
508*. Efecteie retragerii plngerii prealabile. Retragerea
plngerii prealabile are ca efect nlturarea rspunderii penale i a celei
civile n aceeai concepie c retragerea plngerii prealabile trebuie s fie
total i necondiionat. Chiar dac se admite unanim c retragerea
plngerii prealabile exclude obligaia instanei de a rezolva preteniile
civile ale prii vtmate, nu este exclus rezolvarea preteniilor civile ale
altor persoane, care s-au constituit parte civil n baza dispoziiilor legale
(spre exemplu retragerea plngerii prealabile nu exclude obligaia
inculpatului prevzut de legea special a ocrotirii sntii, de a achita
unitii sanitare cheltuielile legate de asistena acordat victimei). Cind
aciunea penal se stinge, procesul penal iniiat la plngerea prealabil se
poate continua n faza de judecat sub aspectul laturii civile, aciunea
civil fiind exercitabil dac aparine altor pri civile cu interese diferite
de ale prii vtmate
SECIUNEA a Vi-a
mpcarea prilor
1. Noiune; condiii; efecte juridice,
Sft9, Noiune. mpcarea prilor, prevzut n ari. 132 C.pen.,
constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale, ce const n
14
C.S.J., s.p. d.nr. 1889/1995, n Buletinul jurisprudenei pe anul 1995, p.181182. In acelai sens, T. mun. Bucureti, si p., decar. 588/1991, n Culegere de practic
judiciar penal pe anul 1991, p.209.
.
'
463
nelegerea intervenit ntre partea vtmat i infractor, care are ca efect

nlturarea rspunderii penale i civile, n cazurile prevzute de lege.
Reprezint un act bilateral, caracterizat prin acordul de voin a celor
dou pri - partea vtmat i infractor.
mpcarea prilor opereaz, de regul, n cazul acelor infraciuni
pentru care aciunea penal pornete la plngerea prealabil a persoanei
vtmate 15 . Astfel, se prevede mpcarea prilor n cazul urmtoarelor
infraciuni: lovirea sau alte violene (art.180), vtmarea simpl (art. 181),
violarea de domiciliu (art. 192), ameninarea (art. 193), violarea secretului
corespondenei (art. 195), divulgarea secretului profesional (art. 196),
seducia (art. 199), insulta (art.205), calomnia (art.206), furtul ntre soi
sau rude (art.210), abuzul de ncredere (art.213); enumerarea este
exemplificativ.
mpcarea trebuie s fie explicit, adic exprimat clar, ntre cele
dou pri 16 . Ea are loc dup ce a fost introdus pngerea prealabil.
510. Condiii.
a) mpcarea intervine ntre persoana vtmat i infractor. n
cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau avnd o capacitate
restrns, dei aciunea penal se pune n micare i din oficiu, legea
prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penal, chiar dac
aciunea penal pornete din oficiu. Pentru persoanele lipsite de capacitate
de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentanii lor legali, iar n
cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns, mpcarea se face de ctre
acetia cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege (art. 132 alin.3).
b) mpcarea prilor reprezint un act bilateral ce intervine ntre
dou pri pentru a stinge aciunea penal i civil, care trebuie exprimat
printr-o declaraie de voin clar, neechivoc a. celor dou pri,
mpcarea prilor poate avea loc numai cu privire la infraciunile pentru
care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate (cu unele excepii, de exemplu n cazul infraciunii de seducie,
art. 199 C.pen. i n cazurile n care persoana vtmat este lipsit de
capacitatea de exerciiu ori are capacitate de exerciiu restrns unde
aciunea penal se pune n micare din oficiu, art. 132 aim.3 C.pen.,
** Se poate prevedea i pentru uuele cazuri chd aciunea penal nu se pune n
micare, Ia plngerea prealabil a persoanei vtmate, cum este infraciunea, de seducie
(art. 199 C.pen.).
16
464
I. Oancea, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.394.
opereaz mpcarea prilor). Acordul de voin trebuie s fie neviciat, s

nu fi fost dat sub influena violenei, a dorului sau erorii.
c) mpcarea este personal n sensul c produce efecte numai fa
de persoana sau persoanele cu care partea vtmat s-a mpcat; produce
efecete in personam spre deosebire de Sipsa plngerii prealabile care
produce efecte in rem. Deci, n cazul participaiei nu opereaz asupra
tuturor participanilor, ci numai asupra aceluia sau acelora cu care partea
17
vtmat s-a mpcat . Fa de ceilali participani procesul penal
continu.
mpcarea fiind personal nu poate fi realizat prm mandat special
i nu poate avea loc dect n faa instanei de judecat.
Dac victima infraciunii este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu, mpcarea se realizeaz ntre reprezentantul legal ai. prii
vtmate i infractor. In cazul n care persoana vtmat are capacitate de
exerciiu restrns mpcarea se realizeaz ntre aceasta i infractor cu
ncuviinarea reprezentantului su legal care asist la mpcare.
d) mpcarea prilor trebuie s fie total. Aceast condiie decurge
din finalitatea instituiei i presupune stingerea conflictului att sub
aspectul laturii penale ct i a celei civile 18 . n cazul participaiei nu are n
vedere mpcarea cu toi participanii, dar odat intervenit fa de unul
sau unii dintre ei trebuie s fie total sub aspectul rspunderii penale i
civile.
e) mpcarea prilor trebuie s fie necondiionat. Pentru a duce la
nlturarea rspunderii penale mpcarea nu trebuie s fie condiionat n
faa organului judiciar. Dac se impune repararea prejudiciului cauzat
prin fapta penal, instana poate acorda un termen pentru acoperirea lui,
ca apoi mpcarea intervenit ntre pri s nu mai depind de ndeplinirea
de ctre infractor a unei obligaii ulterioare.
f) mpcarea prilor trebuie s fie definitiv, adic s nu mai
existe o cale de revenire asupra ei.
mpcarea presupune acordul liber de a stinge conflictul ivit ntre
pri; dac acest acord a fost viciat prin doi sau violen dovedit asupra
mpcrii se poate reveni 19 .
17
Trib. Suprem, s.p.dec.nr. 1248/1978, C D . , 1978, p.372.
18
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.883/1981, R.R.D., nr.l, 1982, p.65.
C. Mitrache, op.cit,, p.277; N.Giurgiu, op.cit., voi.II, p.71.
465
g) mpcarea prilor poate interveni oricnd dar nu mai trziu de a

se pronuna hotrrea definitiv de condamnare (n cursul desfurrii
urmririi penale, a judecii n prim instan, n apel sau recurs); poate
deci interveni ntre momentul declanrii aciunii penale i momentul
intrrii hotrrii de condamnare n puterea lucrului judecat.
510*. Efectele juridice ale mpcrii prilor.
a) mpcarea prilor, aa cum prevede art.132 ai.l C.pen., n
cazurile prevzute de lege, nltur rspunderea penal i stinge i
aciunea civil. mpcarea prilor are efecte cu caracter strict personal,
opereaz deci in personam (ntre partea vtmat i acei participani la
svrirea infraciunii care au neles s se mpace).
b) mpcarea prilor n cazurile prevzute de lege nltur
rspunderea penal i stinge aciunea civil (deriv din caracterul su total
i necondiionat).
c) mpcarea prilor, care ndeplinete toate condiiile de
validitate, fiind personal, necondiionat i total i care are ca efect
nlturarea rspunderii penale i stingerea aciunii civile, este irevocabil
n sensul inadmisibilitii pentru oricare din prile care s-au mpcat, n
mod valabil, de a mai putea apela la vreo cale de reluare n procesul penal
a conflictului care s-a stins prin mpcare 20 .
20
466
. TITLUL VI; nlturarea rsounderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
CAPITOLUL II
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSELOR
SECIUNEA I
Executarea pedepsei nchisorii
1, Regimul de executare a pedepsei nchisorii
511. Tratamentul penitenciar, Referine istorice i de drept
comparat. Pedepsele privative de libertate pot fi difereniate prin durata
lor i prin tratamentul aplicat n perioada executrii. n privina
tratamentului se pun mai multe probleme, i anume: la ce regim trebuie
supui condamnaii, adic problema regimului penitenciar; cum trebuie
organizate stabilimentele n care se execut pedeapsa, deci problema
organizrii penitenciare; cum trebuie s fie viaa i disciplina din cadrul
penitenciarului, deci problema tehnicii penitenciare21.
S-au conturat mai multe sisteme penitenciare.
1. Sistemele extremiste. In cadrul acestora se include sistemul
inerii n comun i sistemul celular absolut.
a) Sistemul inerii n comun. Acest sistem const n inerea n
comun a condamnailor, ziua i noaptea, n locurile de munc i odihn,
sistem puin costisitor, considerat convenabil din punct de vedere
economic. El a fost supus unor serioase critici, ntruct n loc s duc la
redresarea moral a condamnailor, datorit traiului n comun, a
contactului infractorilor mai puin periculoi cu cei de o periculozitate
crescut, se poate ajunge la corupia celor dinti i deci la consecine
negative n plnui funciei de reeducare a pedepsei. Literatura mai veche a
denumit aceste penitenciare "pepiniere de criminali", "coli ale crimei"
ntrac deseori condamnaii se asociau n vederea svririi unor
467
infraciuni, n momentul eliberrii lor. tiina penal modern a

dezaprobat acest sistem. inerea n comun poate s constituie, ns, o
etap n procesul de executare a pedepsei n cadru! sistemului penitenciar
progresiv.
b) Sistemul celular absolut denumit i sistemul filadelfian sau
pensilvanian. Acest sistera const n izolarea zi i noapte a condamnailor
n celul individual. Sistemul celular i-a gsit expresia tipic la sfritul
secolului al XVIII-lea n America, n statui Pensylvania, n celebra
nchisoare din Philadelphia, de unde denumirea de sistem fiadelfian sau
pensilvanian. Acest sistem a mai fost denumit i sistemul belgian pentru
c a fost practicat n Belgia, n epoca modern. Sistemul celular prezint
avantajul c izolarea condamnatului duce la meditaie i cin, la evitarea
contaminrii cu ali condamnai i a corupiei, duce la intimidare datorit
izolrii care creeaz o puternic suferin. Dar, pe de alt parte, sistemul
celular prezint i serioase inconveniente, n sensul c, n loc de a se
ajung la reeducarea condamnailor, acetia datorit izolrii i a frustrrii
nclin spre revolt i exacerbare a strilor negative, ducnd la nrirea
lor. Sistemul s-a dovedit duntor pentru starea fizic i moral a
deinuilor, izolarea putnd duce, adeseori, la sinucidere, la maladii i
dezechilibre psihice, ia degradare i nu la refacere moral. nchisorile
celulare, din punct de vedere economic, snt mai costisitoare dect cele n
comun, iar organizarea muncii este mai puin productiv.
512. Sisteme mixte. n cadrul lor se includ sistemul auburnian i
irlandez sau progresiv.
a) Sistemul aubumian este denumit n acest fel deoarece a fost
organizat n nchisoarea din Auburn, statul New York n anul 1816.
Potrivit acestui sistem deinuii snt izolai noaptea n celule individuale,
iar ziua snt inui la munc in comun, sub regimul tcerii absolute. De
aceea s-a numit "sistemul izolrii materiale n timpul nopii" i "al
izolrii morale n timpul zilei".
b) Sistemul irlandez sau progresiv a fost introdus n Anglia, mai
iiti n insula Norfolk (1880) i apoi aplicat pe scar larg n Irlanda de
Walter Crofton. Se numete sistem progresiv ntruct executarea pedepsei
privative de libertate parcurge mai multe etape, n mod progresiv, n
funcie de realizarea procesului de ndreptare a condamnatului, ncepnd
cu izolarea celular ziua i noaptea i terminnd cu libertatea complet.
Sistemul debuteaz cu o faz de izolare total zi i noapte, dup care se
468
TULUL VI; nlturarearspunderii penale, a executrii pedepsei si a consecinelor condamnrii
trece la o faz mixt de izolare n timpul nopii i inere n comun n

timpul zilei (sistemul auburnian). Dac cel condamnat a avut o bun
conduit este trecut n colonie penitenciar i apoi este liberat condiionat,
nainte de executarea integral a pedepsei, dup care urmeaz eliberarea
definitiv. Primele trei faze snt intrapenitenciare, iar ultima este
extrapenitenciar, complimentar regimului de executare a pedepsei22,
513. Declinul sistemelor clasice. Gndirea contemporan
consider c aceste sisteme s-au perimat i c tiina penitenciar trebuie
s prefigureze noi sisteme penitenciare care s evite neajunsurile
sistemelor menionate mai sus, s fie mai eficace n reeducarea
condamnailor i reinseria lor n societate. n sistemele penitenciare nou
concepute deinuii snt meninui n nchisori n regim privativ de
libertate, de regul izolai n celule n timpul nopii, dar n timpul zilei
viaa este organizat, sub aspectul muncii i a celorlalte activiti, ct mai
aproape de viaa persoanelor n stare de libertate, n aa fel ca la sfritul
executrii pedepsei fotii condamnai s poat relua viaa deplin
readaptai. Astfel, munca se execut n comun n libertate, n condiii
asemntoare cu a muncitorilor (obinuii), urmrindu-se s se inoculeze
condamnailor un self-contro pentru a fi readaptai treptat vieii sociale.
Aceste sisteme conduc la deschiderea penitenciarelor, de unde i
denumirea de penitenciare deschise, acordat acelora care Ie aplic.
Deinuii desfoar munca n aer liber, detaai n exterior n diferite
antiere - agricole, industriale etc. Condamnaii snt stimulai n
ndreptarea lor prin diferite avantaje pe care le pot obine, n funcie de
dovezile ce probeaz buna lor conduit (pachete suplimentare, vizionri
de filme, acces la televizor etc), care-i stimuleaz n vederea unei
redresri morale mai grabnice. Autorii pledeaz pentru un regim progresiv
n complexele penitenciare. Se apreciaz, c, mai nti condamnaii
trebuie s efectueze munca n locuri unde aceasta se presteaz n condiii
mai grele, o munc mai dur, s urmeze apoi o alt etap, cu prestarea
unor munci mai puin dure, pentru ca, apoi, s intre ntr-un regim numit
'*de ncredere", n special n stare de semilibertate, dup care s fie
23
liberai condiionat .
22 y Dongoroz, op.cit., p.603 i urm.; P. Bouzat, J. Pinatel, op.cit., p.483 i

urm.; R. Merle, A. Vita, op.cit,, p.S32 i urm.
23
P. Bouzat, J. Pinate, op.cit., p.488-490.
469
n diferite ri au aprut stabilimente penitenciare reformate

potrivit noilor metode ale tiinei penitenciare. De menionat, c n Suedia
s-au fcut experiene recente, aplicate n penitenciare cu capacitate mic,
unde s-au obinut rezultate deplin satisfctoare. Deinuii snt organizai
n colectiviti restrnse, n numr de 30-40, n aa fel ca ei s se poat
reeduca ntr-un grup restrns, asemntor aceluia n care i duc viaa n
mod normal. Aceste grupuri trebuie s fie alctuite din deinui care
vdesc aceleai caracteristici criminoogice, n special acelai gen de
pericol social. Sistemul prezint dezavantajul de a fi costisitor, ns
rmne un deziderat al tiinei penitenciare.
514. Reformarea tratamentului penal. Ideile contemporane ale
tratamentului penal nu se mai mrginesc doar la neutralizarea
condamnailor prin izolarea lor n nchisori, ci urmresc ca prin
tratamentul instituit n timpul executrii pedepsei s se ajung la
resocii'lizarea c~Gr deinui. nainte de a se dispune un tratament penal
unui anumit condamnat, trebuie s se procedeze la o cercetare aprofundat
a personalitii sale i a determinrii cauzelor svririi infraciunii care
au dus la condamnarea sa. Tratamentul penal poate fi eficace numai n
funcie de personalitatea fiecrui condamnat, fie c pedeapsa se
efectueaz ntr-un mediu nchis (n cadrul deteniei), fie c se realizeaz
n mediu deschis. Tratamentul n mediu nchis urmrete formarea ,
ntelectual, moral i profesional n baza unui regim individualizat n
funcie de persoana deinutului, avnd n vedere vrsta sa, gradul de
instruire, mediul din care provine, indicele de alterare a
comportamentului etc. Cei total neinstruii vor urma un nvmnt
primar; ali deinui pot urma, n afara muncii lor,studii secundare, sau
universitare prin coresponden; regimul semilibertii poate fi acordat
pentru a urma n exterior o form de nvmnt (se poate acorda chiar o
reducere a pedepsei celor ce au reuit la un concurs sau examen colar sau
universitar, Legea din l iulie 1975 aprut n Frana). Fiecrui
condamnat i se stabilete o activitate n funcie nu numai de aptitudinile
sale fizice, intelectuale sau profesionale, ci n special de influena pe care
munca ar putea-o avea asupra ndreptrii sale i a perspectivelor reclasrii
sale sociale. Formarea profesional este posibil n special n cazul
pedepselor de o anumit durat. Se impune organizarea unui centru
naional de orientare, unde s se efectueze o serie de examinri sub
diferite aspecte, care s permit decelarea orientrilor profesionale a
470
condamnailor, ca apoi, n funcie de profilul stabilit, acetia s fie trimii

spre stabilimentele cu specialitatea indicat. n nchisoare se pot folosi o
serie de terapeutici medicale, n special pentru cei bolnavi, pentru cei
psihotici, cu stri de nevroz sau avnd diferite nclinaii anormale,
terapeutici care vor duce la diminuarea strilor agresive sau se folosesc
unele metode psihopedagogice. Nu snt permise tehnicile chirurgicale n
vederea castrrii, sterilizrii sau psihochirurgicale ca lobotomia,
thalomotomia etc. Se utilizeaz pe scar larg psihoterapia raional,
psihanaliza, psihoterapia de grup etc. Deinuii nu pot fi supui unor
experiene medicale sau tiinifice de natur a aduce atingere integritii
or fizice sau morale 24 .
515. Tratamentul n mediu liber (detenia n stabilimente
deschise). Acest tratament se practic n mai multe ri ca Elveia, Frana,
Anglia i altele. Executarea pedepsei n stabilimente deschise - denumite
n regim penitenciar de ncredere -se poate prezenta sub forme variate,
cum ar fi plasarea n exterior, plasarea ntr-un stabiliment deschis i semilibertatea.
a) Plasarea n exterior este o msur care permite condamnailor de
a fi ntrebuinai n afara penitenciarului, la-diferite munci, sub controlul
administraiei penitenciare. Pot beneficia de aceast msur deinuii care
n-au mai fost condamnai anterior ia o pedeaps grav i care se afl n
executarea pedepsei care nu depete o anumit limit (de exemplu 5
ani), persoane ce prezint anumite garanii de respectare a ordinii publice.
Condamnaii dei lucreaz n exterior rmn supui supravegherii
personalului penitenciarului cu sarcini n acest sens, fiind obligai s
respecte toate regulile disciplinare la care snt supui deinuii; ei trebuie
s poarte costumul de deinut; li se interzice comunicarea cu tere
persoane etc.
b) Plasarea ntr-un centra deschis reprezint o form de mare
ncredere acordat condamnailor, ntruct n aceste centre (stabilimente)
deschise snt suprimate sau reduse semnele exterioare ale deinerii, ca
obligaia de a purta costumul nchisorii; supravegherea se reduce la 3
apeluri fcute n timpul zilei; condamnaii se bucur de libera circulaie
pe un teren nenchis; mai exist i alte forme de libertate inexistente n
24
R. Mere, A. Vitu, op.cit., p.850.
471
regm penitenciar nchis. Astfel de centre exist, spre exemplu, n Frana

n Provence i Alsacia precum i n Corsica.
c) Semi-libertatea este un regim de executare care permite
condamnatului s execute o activitate profesional n aceleai condiii ca
cei ce'rnuncesc n libertate, fr a fi supravegheai, ori s urmeze o form
de nvmnt sau de instruire profesional sau s se supun unui
tratament medical. Deinutul nu poart costumul penitenciarului i poate
s fac cheltuielile de ntreinere curente din mijloace proprii, corect
justificate. Dup efectuarea activitilor, enumerate exemplificativ,
condamnatul este obligat s se ntoarc zilnic n stabilimentul penitenciar
din care face parte, unde rmne n timpul nopii i n zilele cnd nu se
lucreaz. Obligaiile deinuilor n regim de semi-ibertate snt de a reveni
n penitenciar n momentul stabilit, de a nu frecventa anumite localuri i
iocuri, impunndu-li-se i alte obligaii stabilite de Ministerul de Justiie
i de ctre judectorul nsrcinat cu supravegherea aplicrii pedepselor25.
2, Regimul general al executrii pedepsei n legislaia romn.

516.' Locul de deinere; obligaia de a 'munci; .respectarea
disciplinei muncii; aciuni educative; stimularea i recompensarea
condamnailor.. Reglementarea executrii pedepsei nchisorii este
cuprins n Codul penal n art.56-58 i n legea privind executarea
pedepselor26. Pedeapsa nchisorii se execut n baza hotrrii definitive de
condamnare, n locuri de deinere denumite penitenciare, iar n cazurile
prevzute de art.62 C,pen. n nchisori militare. Condamnaii se
repartizeaz la locurile de deinere, inndu-se seama de. ptura
infraciunii, durata pedepsei i starea de recidiv, de comportarea i
receptivitatea lor la aciunea de reeducare. Regimul executrii se
ntemeiaz pe obligaia condamnailor de a presta o munc util, dac snt
api pentru aceasta. Munca reprezint factorul cu pondere considerabil n
procesul de reeducare a condamnatului i reintegrarea ulterioar n viaa
social. Dup mplinirea vrstei de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani
pentru femei, condamnaii nu au obligaia de a munci n timpul executrii,
pedepsei; ei pot fi admii la munc, n aceast situaie, numai la
25
p. 850-952.
26
472
P. Bouzat, J. Pinatel, op.cit, p.512 i urm.; R. Merle, A. Vitu, op.ci.,

Legea nr.23/1969.
TULUL VI; nlturarea rspunderii penale, _g_acec^qniedêiji_aconecintelor condamnrii
solicitarea lor. Femeile condamnate la pedeapsa nchisorii execut aceast

pedeaps separat de condamnaii brbai. Minorii condamnai la pedeapsa
nchisorii execut pedeapsa separat de condamnaii majori sau n locuri de
deinere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvmntul
general i de a dobndi o pregtire potrivit cu aptitudinile lor. Munca se
desfoar potrivit programului stabilit n penitenciar, cu respectarea
normelor privind protecia muncii. Femeile gravide nu vor presta munca
n mediu toxic sau vtmtor, nici nu vor fi folosite la munc n perioada
concediului ce se acord angajatelor nainte i dup natere, potrivit
normelor legale. Durata zilei de munc nu poate depi 12 ore i se
stabilete n raport cu nevoile procesului de producie. Femeile gravide,
condamnaii care muncesc n mediu toxic i alte categorii de persoane
prevzute de lege au durata zilei de munc de 8 ore. Condamnaii snt
folosii la munc potrivit calificrii lor, Munca este remunerat potrivit
normelor stabilite n ramura de activitate n care snt folosii. Din
remuneraie, 10% revine condamnailor, iar cealalt parte se face venit la
stat. Din sumele ncasate drept recompens pentru invenii, inovaii i
raionalizri create de condamnai n timpul deinerii, li se acord acestora
o cot de 50% diferena facndu-se. venit la stat. Cota ce le revine se
consemneaz la C.E.C.: din aceasta, 1/3 se poate folosi n timpul
executrii pedepsei, iar restul se pune la dispoziia condamnailor n
momentul punerii n libertate. Dup eliberarea din penitenciar,
condamnatul va fi ncadrat n munc de ctre organele competente n
acest sens. n timpul executrii pedepsei, condamnaii snt obligai s
respecte programul zilnic, disciplina i ordinea interioar, s execute
dispoziiile date de personalul penitenciarului, s poarte costumul
penitenciarului, s apere bunurile ce fac parte din avutul public. Ei au
dreptul la odihn, plimbare, asisten medical, dreptul de a petiiona,de
a primi vizite, pachete cu alimente, mbrcminte, medicamente, cri,
ziare, reviste, coresponden, sume de bani etc. Dreptul condamnailor de
a primi vizite, pachete, igri, de a trimite coresponden se acord n
raport cu natura infraciunii, durata pedepsei, existena, strii de recidiv,
folosirea a munc, comportarea i receptivitatea la aciunea de reeducare.
Dac se ncaic regulile de disciplin se pot lua msuri disciplinare ca:
mustrarea, retragerea dreptului de a primi vizite, pachete, coresponden,
izolarea simpl pn ia 15 zile, izolarea sever pn la 10 zile cu avizul
medicului penitenciarului, transferarea pe o perioad de la 3 Ia 12 luni la
un penitenciar unde se aplic regim restrictiv.
473
Munca i amplul proces educativ desfurat n penitenciar au rolul

de a-1 reeduca pe condamnat i a-1 adapta i a o via conform regulilor de
convieuire social. Cei care dau dovad de struin n munc i
disciplin pot presta munca tar paz n afara penitenciarului sau pot ft
folosii pentru supravegherea altor condamnai Ia locurile de munc, dac
au executat cel puin 1/5 din pedeaps. De asemenea, n cazuri
excepionale, se poate acorda nvoirea din penitenciar pe o durat de cel
mult 5 zile condamnailor ce au dat dovad de ndreptare, pentru
rezolvarea unor situaii familiale grave sau de alt natur. Tot
condamnailor care s-au evideniat n munc i disciplin sau ale cror
propuneri de invenii, inovaii sau raionalizri au fost nsuite de
organele competente, li se pot acorda recompense, ca suplimentarea
dreptului la pachete, vizite, coresponden sau ridicarea unei msuri
disciplinare luate anterior. Comisia de propuneri pentru acordarea
liberrii condiionate, care funcioneaz n penitenciar, poate propune
pentru graiere pe condamnaii ce s-au evideniat n sensul celor de mai
sus precum i pe cei care au salvat sau i-au pus n pericol viaa pentru a
salva persoane sau bunuri proprietate public de la incendii, calamiti
etc., au elaborat lucrri tiinifice recunoscute de organele competente,
care prin aplicarea lor au contribuit la dezvoltarea economiei; au adus o
contribuie important la reeducarea celorlali condamnai; au prevenit
sau zdrnicit aciuni ostile din partea unor condamnai, evadri, atacuri
asupra personalului de paz sau alte asemenea fapte.
SECIUNEA a H-a
Cauzele care nltur executarea pedepselor
1. Preliminarii
517. Generaliti. n reglementarea penal romn, cauzele care
nltur executarea pedepsei snt graierea i prescripia executrii
pedepsei. Aceste cauze snt incluse n titlul VII a prii generale a
Codului penal, consacrat "Cauzelor care nltur rspunderea penal i
consecinele condamnrii", art.120 (graierea), 125, 126 (prescripia
474
TITLUL VI: nlturarea rspunderii venale, a executrii pedepsei si a consecinelor condamnrii
executrii pedepsei), alturi de alte cauze precum lipsa plngerii

prealabile, mpcarea prilor i amnistia. Graierea' i prescripia
executrii pedepsei se deosebesc de celelalte cauze care nltur
rspunderea penal ntruct ele nltur numai executarea pedepsei ns
condamnrile rmn ca antecedente penale cu toate consecinele ce decurg
din acestea. La asemenea cauze de nlturare a executrii pedepselor se
poate altura i amnistia, intervenit dup condamnare - amnistia
postcondamnatorie (art. 119 C.pen.), care are ca efect nlturarea
executrii pedepsei, cu meniunea c efectele sale snt mai ntinse dect
ale graierii sau prescripiei executrii pedepsei.
2. Graierea
A. Noiune; caracterizare.
518. Noiune, Graierea constituie un act de clemen, care se
acord, aa cum prevede Constituia n art.72 lit.g de ctre parlament, ca
autoritate legiuitoare, prin Lege organic sau de ctre Preedintele rii,
prin decret - art.94 -, prin care se dispune nlturarea total sau parial a
executrii pedepsei sau comutarea ei n alta mai uoar. Graierea
colectivse acord de ctre Parlament prin lege organic; Preedintele
Romniei poate acorda graierea individual, pe cale de decret, potrivit
art.94 din Constituie.
519. Caracterizare. Natur juridic, Graierea ca instituie a
dreptului penal este prevzut n art. 120 C.pen. constituind, sub aspectul
naturii sale juridice o cauz de nlturare a executrii pedepsei sau de
reducere a ei, ori de nlocuire a unei pedepse mai grave cu una mai
uoar. Cnd se nlocuiete o pedeaps mai grav cu alta mai uoar
operaiunea poart denumirea de comutare. Graierea reprezint o
renunare din''partea statului la executarea pedepsei fiind motivat de
raiuni de politic penal. Constituia prevede organele de stat care au
dreptul de a acorda graierea, acestea fiind Parlamentul Romniei, care
acord prin lege organic, din oficiu, graierea colectiv (art.72 pct.2 lit.g)
i Preedintele Romniei, care acord graierea .individual pe cale de
decret (art.94 lit.d). Codul penal cuprinde dispoziii privitoare la graiere
n art. 120 prevznd efectele juridice pe care le produce aceasta. Graierea
475
individual este o cauz personal de nlturare a executrii pedepsei sau

de modificare a ei; ea apare ca o cauz strict individual avnd n vedere
persoana creia i-a fost acordat, de aceea efectele in personam pe care le
produce snt mai evidente. Graierea individual poate avea fie forma
remiterii sau iertrii totale ort pariale a executrii pedepsei, fie forma
comutrii pedepsei, adic a nlocuirii unei pedepse mai grave cu alta mai
uoar. Graierea colectiv se acord unui numr indeterminat de
persoane, care pot profita de beneficiul ei dac pedepsele aplicate de
instan se ncadreaz n limitele de pedeaps pe care le prevede. n cazul
graierii condamnarea continu s subziste ca antecedent penal rmnnd
mai departe n evidena cazierului judiciar.
B. Felurile graierii
520. a. Graierea colectiv i individual. n raport cu persoanele
crora se acord graierea aceasta poate fi colectiv i individual.
Graierea colectiv se acord, de obicei, din oficiu, unui numr
indeterminat de persoane, n funcie de cuantumul de pedeaps aplicat de
instan care trebuie s se ncadreze n limitele unui plafon impus de actul
de graiere (de exemplu actul normativ poate prevedea c se graiaz
integral toate pedepsele pna la limita de 3 ani inclusiv). Graierea
individual se acord unor persoane determinate nominal n actul de
clemen, de regul la cererea celor interesai. Graierea individual are n
vedere pedepsele aplicate prin hotrri definitive de condamnare, ntruct
graierea, de regul, se aplic pedepselor definitive. Graierea colectiv
opereaz i ea asupra pedepselor pronunate de instan prin hotrri
definitive de condamnare, dar poate fi acordat i pentru pedepse
neaplicate nc faptelor svrite nainte de apariia sa, aflate n curs de
urmrire sau judecat, caz n care procesul continu i dup pronunarea
faorrii se aplic graierea, dac pedepsele se ncadreaz n limitele
impuse de actul normativ ce acord iertarea 27 .
521. b. Graierea total i parial. Acest fel de graiere are n
vedere ntinderea efectelor pe. care le produce actul de clemen. Graierea
____________
-' Textul de lege este formulat astfel: "n cauzele n care urmrirea penal nu a
ncetat precum i n cele aflate n curs de urmrire sau de judecat, procesul penal se va
pomi sau, dup caz, va continua, iar dup pronunarea sentinei se va face aplicarea
prevederilor prezentului act de graiere".
476
TITLUL VI; nlturarea rspunderii Penale, a executorii pedepsei i a consecinelor condamnrii
total se caracterizeaz prin aceea c actul de clemen nltur total

executarea pedepsei, de unde .i denumirea de remitere de pedeaps.
Graierea total poate interveni nainte de a se fi nceput executarea
pedepsei, cjnd condamnatul beneficiaz integral de scutirea executrii ei
sau n timpul executrii cnd beneficiaz, n parte, de clemena acordat.
Graierea parial, aa cum rezult i din denumirea sa, nltur
executarea unei pri din durata pedepsei pronunate de instan, prin
aplicarea unui coeficient de reducere, care de regul este invers
proporional cu durata pedepsei (de exemplu, actul de graiere poate
prevedea c se reduc, n parte, cu 1/3 pedepsele cu nchisoarea ntre 5 i 8
ani inclusiv i cu 1/5 pedepsele cu nchisoarea ntre 8 i 10 ani inclusiv).
Graierea parial este cunoscut i sub denumirea de "reducere de
pedeaps".
Graierea mai poate consta n comutare, cnd nu se nltur
executarea pedepsei, ns pedeapsa prevzut n hotrrea de condamnare
este nlocuit cu alt pedeaps de o natur mai uoar (de exemplu
pedeapsa deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii ntr-un
anumit cuantum). Graierea ce const n comutare se acord, de obicei,
individual.
522. c. Graierea necondiionat i condiionat. Graierea este
necondiionat cnd prin dispoziiile actului de clemen nu se impune
vreo condiie n vederea aplicrii sale, pe care condamnatul trebuie s o
ndeplineasc n viitor, dect aceea privitoare la natura i limitele de
pedeaps n care trebuie s se ncadreze pedeapsa ce urmeaz a se graia
(n afara condiiei ca cel condamnat s nu se afle n stare de recidiv sau
s nu se fi sustras de la executarea pedepsei etc). Aceasta mai poart
denumirea de graiere pur i simpl28. Graierea condiionat este
subordonat ndeplinirii unei condiii ce const n nesvrirea n timp de
3 ani de la acordarea sa (denumit termen de ncercare) a unei noi
infraciuni intenionate 29 . Efectele definitive ale acestei forme de graiere
se obin la expirarea termenului de ncercare prevzut n actul de
clemen. Dac cel cruia i s-a acordat beneficiul graierii au respect
condiia impus i svrete o nou infraciune intenionat, n cursul
28 C. Bulai, op.cit, voi.II, p.J.98; O. Mitrache, op.cit., p.324.
29
A. Flipa, Natura juridic i caracteristicile graierii condiionate, R.R.D.,

nr.4, 1988, p.43 i urm,;. I. Poenaru, O privire asupra reglementrii graierii, R.R.D.,
nr.5, 1985, p.43 i unu.
477
termenului de 3 ani, se revoc beneficiul graierii, iar persoana va executa

pedeaps pronunat pentru prima infraciune care se cumuleaz cu cea
stabilit pentru infraciunea svrit ulterior acordrii graierii. Forma de
pluralitate care se realizeaz este recidiva postcondamnatorie dac se
ntrunesc condiiile prevzute n art.37 lit.a C.pen. cu regimul de
sancionare menionat mai sus, derogator de la sistemul general de
pedepsire, consacrat n art.39 C.pen. Dac nu snt ntrunite condiiile
recidivei, se realizeaz forma de pluralitate intermediar prevzut n
art.40 C.pen., de asemenea cu tratament derogator de la regimul de
sancionare al acesteia prevzut n art.34 i 35 C.pen., consacrat n actul
de graiere care const n cumularea primei pedepse cu aceea aplicat
infraciunii svrite n termenul de ncercare.
C. Efectele graierii
523. Efectele asupra pedepselor principale, complementare a
msurilor de siguran i educative.
a) Efectele graierii asupra pedepselor principale. Graierea
produce, de regul efecte asupra pedepselor principale, prin nlturarea
total sau parial a executrii acestora sau prin comutarea lor n altele
mai uoare. Graierea se aplic pedepselor pronunate pentru infraciunile
svrite nainte de adoptarea actului de clemen. Graierea nu se aplic
pentru infraciunile svrite n ziua adoptrii actului de clemen30,
dispoziie implicit, sau prevzut expres n legea de graiere. n cazul
infraciunilor continui, continuate i de obicei, pentru a se aplica actul de
clemen, ele trebuie s nceteze, s se epuizeze nainfe de apariia sa.
Pedeapsa se poate pronuna i dupr adoptarea decretului de graiere, caz
n care va beneficia de actul de clemen, dac se ncadreaz n limitele
impuse de prevederile sae; n acest caz, efectele se produc din momentul
pronunrii botrrii de condamnare. Dac actul de clemen apare dup
pronunarea unor hotrri definitive de condamnare, iar pedeapsa nu a
nceput s se execute sau se afl n curs de executare, efectele graierii se
produc de la data intrrii n vigoare a actului de clemen. n cazul
concursului de infraciuni, cruia i s-a aplicat o pedeaps global n
vederea executrii, graierea nu se aplic acesteia, ci pedepselor stabilite
pentru fiecare infraciune concurent n parte, n cadrul primului moment
30
478
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.935/984, R.R.D., nr.4, 1985, p.69.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepseijijjonsecinelor condamnrii
de individualizare a pedepsei faptelor n concurs, dac se ncadreaz n

dispoziiile sale.
a.l. Efectele graierii asupra pedepsei a crei executare a fost
suspendat condiionat. Graierea produce efecte i asupra pedepselor a
cror executare a fost suspendat condiionat, n sensul c se reduce
termenul de ncercare cu partea din pedeapsa graiat, dac graierea este
parial, sau cu durata n ntregime a pedepsei, dac graierea este total,
obinndu~se astfel reabilitarea de drept ntr-un termen mai scurt dect cel
iniial. n cazul revocrii sau anulrii suspendrii, va intra n aprecierea
instanei de judecat, n vederea sancionrii pluralitii de infraciuni,
numai partea din pedeapsa rmas negraiat. Graierea produce efecte i
asupra pedepsei aplicate unui fptuitor fa de care s-a dispus liberarea
condiionat. ntruct pedeapsa nu se consider stins n momentul
liberrii, graierea va opera ope legis i asupra acestei pedepse, care se
consider executat la expirarea duratei pronunat de instan31.
a.2. Efectele graierilor succesive. Ins cazul graierilor succesive ' se are n vedere graierea parial -, efectele pot fi diferite n funcie de
prevederile actelor de graiere. Astfel, se poate aplica graierea, dei
pedeapsa a fost redus anterior ca urmare a aplicrii altui act de clemen,
dac actul normativ cuprinde o dispoziie n acest sens, sau nu se aplic
dac actul de graiere cuprinde o astfel de prevedere. Se poate adopta i
soluia, ca dintre decretele de graiere succesive s se aplice cel ce
cuprinde dispoziiile mai favorabile condamnatului.
2, Efectele graierii asupra pedepselor complementare. De
regul, graierea nu produce efecte asupra pedepselor complimentare, n
afar de cazul cnd prin actul de graiere se dispune altfel (art.120 alin.3
C.pen..). n cazul graierii totale, pedeapsa complimentar ncepe s se
execute ia data graierii. Prin nlturarea pedepsei nchisorii, se nltur
implicit i pedepsele accesorii care decurg din aceasta i dureaz pn la
executarea sa sau pn la graierea total sau a restului de pedeaps (ori
pn la ndeplinirea teirnenului de prescripie a executrii pedepsei art.71 alin.2 C.pen.).
3, Efectele graieri! asupra masrilor de siguran i msurilor
educative. Graierea nu produce efecte asupra msurilor de siguran,
avnd n vedere finalitatea lor si anume nlturarea unei stri de pericol i
L. Margocsy, Aspecte ale aplicrii graierii condiionate intervenite dup'
acordarea liberrii condiionate, n cazul unor infraciuni succesive, R.R.D., nr.6, 1985,
p.23 i urni.; Note, V. Timofte, D. Pavel, R.R.D., nr.10, 1982, p 49 i urm.
479
prevenirea svririi altor infraciuni n viitor (art.120 alin.ultim C.pen.).

De asemenea, graierea nu produce, de regul, efecte nici asupra msurilor
educative, avnd n vedere funcia lor de reeducare a minorilor, asigurarea
32
pregtirii colare i nsuirea unei meserii .
Graierea nu nltur starea de anteceden a celui condamnat, i,
n cazul svririi unei noi infraciuni, dac snt ntrunite condiiile din
art.37 C.pen., se realizeaz starea de recidiv postexecutorie.
Graierea nu produce efecte nici asupra despgubirilor civile.
n fiele de anteceden penal ale condamnatului trebuie s se
fac meniunea c pedeapsa a fost graiat. Graierea se aplic de instan
din oficiu i nu poate fi refuzat de ctre condamnat, avnd un caracter
obligatoriu. Dac instana competent nu acioneaz din oficiu,
condamnatul poate face contestaie la executare.
De regul, snt exceptai de la beneficiul graierii recidivitii sau,
aa cum prevd unele acte de graiere, cei care snt recidiviti prin
condamnri anterioare, n afar de cazul cnd prin aele de graiere se
prevede posibilitatea aplicrii lor i acestor condamnai, cu efecte mai
restrnse fa de acetia n raport cu infractorii care nu snt recidiviti. De
asemenea, snt exceptai, aa cum prevd dispoziiile acestor acte, cei ce
s-au sustras de la executarea pedepsei.
Actele de graiere pot cuprinde dispoziiile de aplicare a lor i
sanciunilor ce constau n nchisoare pentru contravenii.
3. Prescripia executrii pedepsei.
524. Noiune; natur jaridic. Instituia prescripiei este
reglementat integral n Titlul VII, cap,II, art. 121-130, legea fcnd
distincie ntre prescripia rspunderii penale 33 i prescripia executrii
pedepsei. Prin prescripia executrii pedepsei se nelege nlturarea
executrii pedepsei principale, stabilit prin hotrrea definitiv de
condamnare, dup trecerea unui anumit interval prevzut de lege, care
curge de la data pronunrii hotrrii. Prescripia executrii pedepsei este
o cauz care stinge dreptul statului de a impune executarea pedepsei i
obligaia corelativ a condamnatului de a se supune, prin constrngere,
" Unele iegi de graiere au prevzut i graierea unor msuri educative; dispoziii
speciale care au derogat de la regimul stabilit de Codul penal.
33
480
A se vedea "Prescripia rspunderii penale".
TULUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
executrii acesteia34. Pedeapsa nu a fost executat n intervalul "prevzut

de-lege ntruct cel condamnat s-a sustras de la executarea ei. Raiunea
instituirii prescripiei executrii pedepsei a fost aceea, c executarea
sanciunii, dup o perioad apreciabil de timp, care s-a scurs de la
pronunarea ei, nu mai realizeaz scopurile prevzute de lege preveniunea special i general -, nu mai corespunde necesitilor de
politic penal privind aplicarea constrngerii, eficiena ei fiind mult
diminuat n raport cu executarea sa imediat. Prin trecerea timpului fapta
a fost uitat de ctre opinia public, iar tensiunea psihic la care a fost
supus continuu cel condamnat i teama de a nu fi descoperit, n intervalul
de timp n care s-a sustras de la executarea pedepsei i a fi obligat s o
ispeasc, echivaleaz cu o adevrat constrngere care se substituie
executrii pedepsei 35 .
Ca natur juridic, prescripia executrii pedepsei apare ca o cauz
de stingere a executrii pedepsei aplicat celui condamnat printr-o
hotrre definitiv.
525. Efecte.
a) Potrivit art.125 C.pen. prescripia .are ca efect nlturarea
executrii pedepsei principale - nchisoarea, amend -, cu excepia
pedepselor pronunate pentru infraciunile contra pcii i omenirii, care,
datorit gravitii acestor fapte snt imprescriptibile.
b) Prescripia executrii nu -are efect asupra pedepselor
complimentare (interzicerea unor drepturi i degradarea militar).
Pedeapsa complimentar a interzicerii' unor drepturi, ntruct nu se
prescrie, ncepe s curg, n acest caz, potrivit art.66 C.pen. dup
prescripia executrii pedepsei principale. Degradarea militar acioneaz
ciin momentul rmnerii definitive a faotrrii de condamnare.
c) Pedeapsa accesorie, ce decurge 'din pedeapsa -principal a
nchisorii, dureaz, n aceast situaie, din momentul pronunrii hotrrii
definitive de condamnare pn la mplinirea termenului de prescripie a
executrii pedepsei (art.7 alin.2 C.pen.).
d) Msurile de siguran, datorit finalitii lor - nlturarea unei
stri de pericol i prevenirea sviririi de noi infraciuni ~ nu se prescriu.
^ I. Oancea, ExpUcafii teoretice..., voi.II, op.cit., p.366.

3
- 5 A. Popescu, Codul penal comentat..., partea general, op.cit.,, p.633; C.

Bulai, op.cit., p.206, C. Mirache, op.cit., p.327; N. Giurgiu, op.cit., voi.II, p.253.
481
Prin prescripia executrii pedepsei se stinge doar executarea

pedepsei, ea avnd aceleai efecte ca -executarea propriu-zis sau ca
graierea. Condamnarea continu s subziste ca antecedent penal,
producnd toate consecinele ce decurg din ea, cum ar fi reinerea strii de
recidiv postexecutorie n cazul svririi unei noi infraciuni, dac snt
realizate condiiile legii (art.37 C.pen.). Pentru a se nltura consecinele
care decurg din condamnare, trebuie s intervin reabilitarea, ale crei
termene curg de la data cnd pedeapsa s-a prescris, adic de la expirarea
duratei prevzut de lege.
526. Termenele de prescripie a executrii pedepsei. Pentru a
opera prescripia trebuie s treac anumite termene care snt stabilite de
lege art.126 C.pen. - n raport de natura i durata pedepsei pronunat
de instan. Durata termenelor este, de regul, mai mare n cazul pedepsei
care const n nchisoare dect durata pedepsei stabilit n hotrrea de
condamnare, prevedere legal raional, ntruct trecerea lor are ca efect
nlturarea executrii pedepsei. n caz de concurs de infraciuni, recidiv,
infraciune continuat sau n caz de individualizare a pedepsei prin
reinerea circumstanelor agravante, se are n vedere, pentru aprecierea
termenului de prescripie, rezultanta n ce privete pluralitatea de
infraciuni i pedeapsa agravat n ipoteza celorlalte.
Legea prevede urmtoarele termene de prescripie a executrii
pedepsei:
a) 20 de ani cnd pedeapsa care urmeaz a fi executat este
deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 15 ani;
b) 5 ani plus durata pedepsei care urmeaz a fi executat, dar nu
mai mult de 15 ani, n cazul celorlalte pedepse cu nchisoarea;
c) 3 ani n cazul cnd pedeapsa este amenda.
Sanciunile cu caracter administrativ aplicate ca efect al nlocuirii
rspunderii penale pentru faptele svrite (art.91 C.pen.) sau a aplicrii
art.18^ C.pen. care constau n mustrare, mustrare cu avertisment sau
amend, se prescriu prin trecerea unui termen de un an, care curge de la
pronunarea horrii prin care s-a aplicat o astfel de sanciune.
Termenele de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz de la
data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, moment cnd aceasta
devine executorie.
In cazul revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei, a
suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere sau a executrii
482
TULUL VI; Maturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
pedepsei la locul de munc, termenul de prescripie curge de la data

rmnerii definitive a hotrrii de revocare.
Termenele de prescripie a executrii pedepsei se reduc la jumtate
pentru cei care la data svririi infraciunii erau minori (art.129 C.pen,).
527. ntreruperea cursului prescripiei executrii. Cursul
prescripiei executrii pedepsei ca i cei al rspunderii penale poate fi
ntrerupt n situaiile prevzute de lege (art.127 C.pen.), efectul
ntreruperii fiind acela c timpul scurs de la data cnd a nceput s curg i
pn n momentul ntreruperii nu se ia n considerare ia calculul
termenului de prescripie, de la data ntreruperii ncepnd s curg un nou
termen. Prescripia se ntrerupe n urmtoarele condiii:
a) n cazul nceperii executrii pedepsei de ctre condamnat. n
situaia executrii pedepsei n regim.de nchisoare, prescripia se ntrerupe
prin internarea condamnatului n penitenciar, iar n cazul executrii
pedepsei la locul de munc, prin prezentarea la locul de munc; n cazul
pedepsei care const n amend, prin plata unei rate, dac executarea se
face ealonat.
b) n cazul svririi unei noi infraciuni, mprejurare ce relev o
persisten infracional din partea celui condamnat; de la data svririi
faptei ncepe s curg un nou termen de prescripie.
c) n caz de sustragere de la executare dup nceperea executrii
pedepsei, ceea ce face s curg un nou termen de prescripie de la data
sustragerii. Se realizeaz o asemenea situaie cnd condamnatul n cazul
executrii nchisorii evadeaz din penitenciar36, sau se sustrage n orice
mod de la executare cnd s-a dispus executarea pedepsei la locul de
munc.
528. Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei.
Cursul termenului de prescripie a executrii pedepsei este suspendat n
cazurile i condiiile prevzute de Codul de procedur penal; n acest
sens, dispoziiile acestui cod prevd suspendarea executrii pedepsei n
timpul exercitrii cilor extraordinare de atac (art.39O, 400, 412) sau n
condiiile' de amnare sau ntrerupere a executrii pedepsei (art.453,
37
455) , cazuri n care prescripia i reia cursul din ziua n care a ncetat
36 l. Oancea, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.372.
J
' Amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei poate avea oc cnd cel
condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa; cnd
483
cauza de suspendare. Perioada de suspendare nu se ia n caicul la

aprecierea duratei prescripiei; perioada anterioar suspendrii rmne
ctigat intrnd n calculul termenului de prescripie.
condamnata este gravid sau are un copil mai mic de un an; cnd datorit executrii
imediate a pedepsei aceasta ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau
unitatea la care lucreaz.
484
TITLUL VI; nlturarea rsDunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
CAPITOLUL III
NLTURAREA CONSECINELOR CONDAMNRII
SECIUNEA I
Reabilitarea
1. Preliminarii
529. Necesitatea instituiei reabilitrii
(a nlturrii
decderilor, interdiciilor i incapaeitilor ce decurg din
condamnare). Stingerea pedepsei prin executare, graiere sau prescripie
nu nltur toate consecinele condamnrii. Condamnatul nu este repus n
situaia avut nainte de aplicarea i executarea sanciunii, ci este o
persoan cu antecedente penale i suport n continuare unele consecine
ce decurg din condamnare, constnd n anumite interdicii, incapaciti i
decderi din drepturi. Dei unele consecine ale condamnrii snt
prevzute de Codul penal - de exemplu cel care a suferit o condamnare
dac va svri din nou o infraciune n viitor, i snt realizate condiiile
legii,, va fi n stare de recidiv -, de regul, decderile, interdiciile i
incapacitile ce rezult din condamnare snt prevzute n legi speciale.
Astfel, unele legi prevd, ngrdiri n exercitarea unor funcii ce implic o
condiie moral Ireproabil i o reputaie netirbit, cum snt legile de
organizare judectoreasc sau de organizare a'Ministerului public potrivit
crora nu pot fi judectori sau procurori cei ce au suferit condamnri.
Legea pentru organizarea judectoreasc nr,92/1992 prevede n art.50
pete) c poate fi numit magistrat cel ce "nu are antecedente penale i se
bucur de o bun reputaie". De asemenea, legea de organizare a
avocaturii prevede c nu pot exercita profesiunea de avocat cei
condamnai pentru infraciuni care i fac nedemni de a exercita aceast
profesie.
i alte Segi pot prevedea interzicerea' exercitrii anumitor funcii
sau activiti ce reprezint consecine extrapenale ale unei condamnri
(Legea nr.22/1969 privind angajarea gestionarilor prevede c nu pot fi
angajai n funcia de gestionar persoanele care au suferit condamnri
pentru anumite categorii de infraciuni); de asemenea, Legea 31/1990

privind societile comerciale care prevede - art.29 - c '"nu vor putea fi
fondatori persoanele, care potrivit legii, snt incapabile sau au fost
condamnate pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals etc.)".
Dovedind pe parcursul unei perioade de timp c s-au reintegrat deplin n
viaa social, fotii condamnai pot obine prin instituia reabilitrii
nlturarea decderilor, interdiciilor i incapacitilor care decurg din
condamnare.
2. Definiia reabilitrii; natur juridic.
530. Definiie. Reabilitarea reprezint instituia juridic prin care
fostul condamnat este reintegrat total n societate, prin nlturarea pentru
viitor a tuturor incapacitilor i interdiciilor care decurg din condamnare
i dobndirea, din punct de vedere moral i social, a situaiei pe care a
avut~o nainte de condamnare 38 .
Reabilitarea reprezint o instituie juridic prevzut n Titlul VII
ai prii generale a Codului penal consacrat "Cauzelor care nltur
rspunderea penal i consecinele condamnrii", cap,IV, art. 133-139.
Fiind o instituie juridic, reabilitarea reprezint ansamblu! dispoziiilor
prevzute de lege, care stabilesc conceptul su, felurile sub care se
prezint - reabilitarea de drept i judectoreasc -, condiiile ce trebuie
ndeplinite pentru a opera, termenele de reabilitare, efectele pe care le
produce precum i anularea sa n condiiile stabilite de leg. Pe lng
cadrul legal al reabilitrii indicat, inserat n Titlul VII al prii generale a
Codului penal, dispoziii privind reabilitarea de drept mai snt cuprinse n
reglementarea ce consacr suspendarea condiionat a executrii pedepsei
- art.86, 86^ - i n cadrul legal al executrii pedepsei ntr-o nchisoare
militar (art.62 alin.5 C.pen.).
531. Natura juridic a reabilitrii; trsturile sale. Reabilitarea
constituie, aa cum s-a menionat, o cauz legal prin care se nltur,
pentru viitor, toate consecinele penaie ce decurg din condamnare. Ea
constituie o cauz personal de stingere a decderilor i interdiciilor ce
continu s planeze asupra condamnatului, chiar dup executarea
38
486
C. Bulai, op.cit., voi.II, p.206; C. Mitrache, op.cit., p.329.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepseiji_a_comecinelor condamnrii
pedepsei. Efectele sale snt mult mai ntinse dect ale amnistiei. Ca natur
juridic, reabilitarea este un mijloc legal prin care fostul condamnat este
reintegrat din punct de vedere juridic, moral i social n societate39, i
Din analiza cadrului legal al reabilitrii se desprind urmtoarele
trsturi:
a) Reabilitarea opereaz n cazul tuturor condamnrilor indiferent
de gravitatea lor, tar s intereseze dac infraciunile snt prevzute n
Codul penal sau n legi speciale.
b) Reabilitarea poate fi obinut i pentru condamnrile pronunate
n strintate, dac hotrriie prin care au fost pronunate au fost
recunoscute potrivit legii romne (art.519-521 C.pr.pen. prevd
dispoziiile privind recunoaterea hotrrilor penale strine).
c) Reabilitarea intervine i n cazul cnd persoana a suferit
condamnri succesive. n acest caz se are n vedere termenul de reabilitare
calculat n funcie de condamnarea cea mai grav, care curge din
momentul expirrii duratei pedepsei ultimei condamnri. n cazul
concursului de infraciuni termenul de reabilitare se stabilete n raport de
pedeapsa cea mai grav, socotindu-se n durata acesteia i sporul aplicat.
d) Reabilitarea este indivizibil, ceea ce nseamn c nu.se poate
dobndi numai pentru o parte din condamnrile suferite. Acest caracter
reiese din particularitatea c reabilitarea1 nu se refer la o anumit
condamnare, ci la persoana celui condamnat.
e) Reabilitarea produce efecte numai pentru viitor, nlturndu-se
prin efectul ei consecinele condamnrii, interdiciile i incapacitile ce
decurg din condamnare. Toate efectele condamnrii i pstreaz
valabilitatea pentru trecut; ele nu snt anulate prin hotrrea ce dispune
acordarea reabilitrii.
f) Reabilitatea poate fi obinut din oficiu, prin efectul legii sau
prin hotrre judectoreasca, n ambeie cazuri fiind necesar a se realiza
anumite condiii impuse de lege, n funcie de felul obinerii reabilitrii,
se face distincie ntre reabilitarea de drept, care se obine prin efectul
legii i reabilitarea judectoreasc ce se acord de instana de judecat,
prin hotrre judectoreasc, n urma examinrii realizrii condiiilor
cerute de lege.
R. Stnoiu, Explicaii teoretice..., vol.II, op.cit., p.397.

.
487
532. Felurile reabilitrii. n legislaia penal romn reabilitarea

este de dou feluri: reabilitare de drept i reabilitare judectoreasc.
Reabilitarea de drept (numit i reabilitare legal sau deplin drept) este
acea form care se obine, n mod automat, din oficiu, n msura n care sau ndeplinit condiiile prevzute de lege. Condiiile snt mai uoare dect
n cazul reabilitrii judectoreti, cerndu-se, n general, trecerea unei
anumite durate de timp de la stingerea pedepsei i nesvrirea unei aite
infraciuni n acest interval cerut de lege. Sfera de aplicare a reabilitrii de
drept este mai restrns dect a celei judectoreti, opernd n cazul
condamnrilor mai uoare, (pedepse pecuniare i privative de libertate de
scurt durat). Reabilitarea de drept mai poate opera i n cazul
suspendrii condiionate a executrii (art.86, 86^ C.pen.) i al executrii
pedepsei ntr-o nchisoare militar disciplinar (art.62 alin.5), dac s-au
respectat condiiile prevzute de lege.
Cealalt form, reabilitarea judectoreas (numit i judiciar) este
forma reglementat de cele mai multe legislaii penale. Aceasta se obine
n urma unei proceduri desfurate n faa instanei de judecat, care
verific ndeplinirea condiiilor cerute de lege pentru acordarea ei, mai
numeroase dect n cazul reabilitrii de drept i care se pronun printr-o
hotrre judectoreasc, n urma administrrii de probe. De menionat c
reabilitarea judectoreasc se acord pentru orice condamnare indiferent
de gravitatea infraciunii svrite. Sub aspectul efectelor juridice, cele
dou forme de reabilitare produc aceleai efecte prevzute de lege, fr a
exista o deosebire ntre ele din acest punct de vedere.
3. Reabilitarea de drept
533. Noiune; sediul egal al materiei. Reabilitarea de drept,
consacrat n art.134 C.pen., este acea form de reabilitare care opereaz
n virtutea legii (ope egis), n cazul condamnrilor mai uoare, obinnduse prin trecerea termenului prevzut de lege i respectarea condiiilor
impuse de ea, fr a fi cerut de cel ndreptit i acordat pe cale
judectoreasc. Dei reabilitarea de drept opereaz n virtutea legii, cel
ndreptit se poate adresa instanei de judecat pentru constatarea ei.
488
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a execMrij>edepseiji a consecinelor condamnrii
534. Condiii. Pentru a opera reabilitarea de drept se cer ntrunite

mai multe condiii, privitoare la: a) condamnare, b) la termenul de
reabilitare i c) la conduita condamnatului.
a) Condiii privitoare la condamnare. Reabilitarea de drept
opereaz n cazul condamnrilor la pedeapsa amenzii, indiferent de
cuantumul ei sau la pedeapsa nchisorii de cel mult 1 an. Dac persoana a
fost condamnat iniial la pedeapsa amenzii, iar aceasta datorit neplii
cu rea credin (art.63* C.pen.) a fost nlocuit de instana de judecat cu
pedeapsa nchisorii, dup executarea acesteia condamnatul va avea
vocaie la reabilitare de drept, dac pedeapsa a fost de cel mult 1 an
nchisoare sau la reabilitare judectoreasc, dac pedeapsa nchisorii
rezultat n urma nlocuirii amenzii, a fost mai mare de 1 an nchisoare. n
cazul n care fa de aceeai persoan s-au pronunat mai multe pedepse,
unele realiznd condiia reabilitrii de drept iar altele ale reabilitrii
judectoreti, reabilitarea de drept nu se poate obine urmnd a se recurge
Sa reabilitarea judectoreasc. Nu se poate constata pentru unele
condamnri reabilitarea de drept iar pentru altele reabilitarea
judectoreasc; dac snt ndeplinite condiiile acesteia din urm, instana
trebuie s dispun pentru toate condamnrile numai reabilitarea
judectoreasc. Reabilitarea se refer la persoana condamnatului i are un
caracter indivizibil, ceea ce impune necesitatea ca, n cazul pluralitii de
infraciuni, s se verifice ndeplinirea condiiilor n raport cu toate
infraciunile comise.
b) Condiii privind termenul de reabilitare. Pentru a opera
reabilitarea de drept trebuie s treac un termen de 3 ani de la data
executrii pedepsei sau a stingerii ei n alt mod (graierea, prescripia
executrii). Termenul de 3 ani este unic att pentru condamnarea la
pedeapsa nchisorii ct i pentru cea privitoare la pedeapsa amenzii.
c) Condiii privind conduita condamnatului. n decursul
termenului de 3 ani condamnatul s nu fi svrit o alt infraciune. Este o
condiie minim de bun comportare pe care o cere legea pentru a opera
reabilitarea de drept, care dovedete c cel condamnat s-a reeducat i c n
viitor va avea o conduit corect. Dac n acest interval condamnatul a
comis o nou fapt penal, reabilitarea de drept nu mai opereaz,
indiferent de natura i gravitatea faptei svrite. Cnd fapta svrit n
cursul termenului de 3 ani a fost amnistiat, reabilitarea de drept opereaz
ntruct amnistia nltur rspunderea penal i toate consecinele
489
condamnrii40. De asemenea, dac fapta svrit n acest interval de timp

a fost dezincriminat, reabilitarea va interveni ntruct dezincriminarea are
ca efecte nlturarea tuturor consecinelor penale ale faptei svrite;
efectele sale snt mai ntinse dect ale amnistiei. Pentru a opera
reabilitarea de drept nu se cere ca cel condamnat s nu mai fi suferit.
anterior alte condamnri, ori s nu mai fi beneficiat de reabilitare. Pot s
beneficieze de reabilitarea de drept i persoanele care au mai avut
condamnri anterioare sau care au mai beneficiat nainte de reabilitarea de
drept sau judectoreasc.
535. Forme speciale ale reabilitrii de drept. Codul n vigoare
pe lng reglementarea reabilitrii de drept, inclus n materia reabilitrii
(Titlul VII, cap.IV, partea general), mai prevede i forme speciale de
reabilitare de drept, incluse n cadrai reglementrii suspendrii
condiionate a executrii pedepsei, n art.86 cu nota marginal
"Reabilitarea n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei", n
art.86^, "Reabilitarea n cazul suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere" precum i n cadrul reglementrii executrii pedepsei ntr-o
nchisoare militar, n art.62 alin.5. In cazul suspendrii condiionate a
executrii pedepsei, art.86 i 86" C.pen. prevd c, dac cel condamnat
nu a svrit din nou o infraciune nuntrul termenului de ncercare i nici
nu s-a pronunat revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei,
n baza art.83 i 84 sau 86^ C.pen., ei este reabilitat de drept. In ce
privete executarea pedepsei nchisorii ntr-o nchisoare militar, art.62
alin.5 C.pen. prevede, c dup executarea pedepsei sau dup graierea
total a restului de pedeaps cel condamnat este reabilitat de drept.
1. In situaia suspendrii condiionate a executrii pedepsei
prevzute n art.81 i urm. C.pen., pentru a opera reabilitarea de drept, se
cer ntrunite urmtoarele condiii:
- s se fi acordat suspendarea condiionat potrivit art.81 C.pen.
sau a cazului special prevzut n art.869 alin.4 (cnd s-a dispus executarea
pedepsei la locul de munc iar condamnatul nu mai poate presta munca
din cauza pierderii totale a capacitii de munc; se dispune suspendarea
condiionat a executrii pedepsei chiar dac nu snt ntrunite condiiile
prevzute de art.81 i art.86^ C.pen.).
40 V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu... pe anii 1976-1980, op.cit.,
Trib.jud.Timi, dec.pen.nr.78/1978, p.339; t. Dane, Codul penal comentat... vol.I,
op.cit., p.211, C. Bulai, op.cit., voi.II, p . 2 i l .
490
- s nu fi dispus revocarea n condiiile art.83 i 84 (svrirea unei

noi infraciuni; nendeplinirea obligaiilor civile).
De menionat c de aceast form de reabilitare de drept
beneficiaz i cei fa de care s-au pronunat condamnri mai mari dect
cele prevzute n art.134 C.pen., adic pedepse pn la 3 ani nchisoare,
iar n cazul concursului de infraciuni pn la 2 ani.
2. n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere,
introdus n legislaia romn prin Legea nr. 104/1992, se cer ntrunite
urmtoarele condiii:
- s se fi acordat suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere n condiiile art.86^ C.pen.
- s nu se fi dispus revocarea potrivit art.864 alin.l (svrirea
unei noi infraciuni; neexecutarea msurilor de supraveghere prevzute de
lege ori a obligaiilor civile), ori potrivit art.864 alin.2 (nendeplinirea
msurilor de supraveghere prevzute de lege ori a obligaiilor prevzute
de instan).
n acest caz, reabilitarea de drept poate interveni pentru
condamnri la pedeapsa nchisorii de cel mult 4 ani, iar n cazul
concursului de infraciuni de cel mult 3 ani.
3. n cazul executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar (art.64
alin. 1-3 C.pen.) prevede urmtoarele condiii:
- condamnarea s nu fie mai mare de 2 ani (durata pedepsei este
mai mare dect n cazul reabilitrii de drept, prevzut n art.134 C.pen.).
- termenul de reabilitare nu mai este de 3 ani, ci reabilitarea de
drept intervine n urmtoarele momente: de la data executrii pedepsei,
chiar redus cu 1/2 pentru bun purtare, potrivit art.62 alin.2; de la data
actului de graiere, n cazul graierii totale sau a restului de pedeaps cnd
graierea intervine dup condamnare i de la data hotrrii definitive de
condamnare n cazul graierii care intervine nainte de condamnare; de la
data expirrii pedepsei n cazul pronunrii liberrii condiionate pentru
motivul c militarul a devenit inapt serviciului militar, cu condiia s nu
svreasc o nou infraciune pn la expirarea pedepsei pronunat de
instan.
In practic s-a pus problema dac este admisibil constatarea pe
cale judectoreasc a formelor speciale de reabilitare de drept i n
general, a reabilitrii de drept. Aceast problem a fost soluionat
afirmativ n literatura penal i n practica judiciar, prin invocarea
necesitii verificrii de ctre instanele de judecat a ndeplinirii
491
condiiilor impuse de instituiile amintite i a cror respectare atrage

reabilitarea condamnailor, adic nlturarea decderilor i interdiciilor
ce decurg din condamnare 41 . Din aceast posibilitate existent nu trebuie
s se trag concluzia, c pentru a beneficia de reabilitarea de drept este
necesar constatarea prealabil a acesteia pe cale judectoreasc. Trebuie
s se sublinieze c efectele reabilitrii de drept nu snt condiionate de
constatarea lor prin hotrre judectoreasc. Reabilitarea de drept
opereaz n virtutea legii, dac snt ndeplinite condiiile pe care aceasta
le cere..
Legea nr.7/1972 privind cazierul judiciar prevede n art.12 lit.b c
scoaterea condamnatului reabilitat din evidena cazierului judiciar are loc
dup ce au trecut doi- ani de la expirarea termenului de reabilitare.
Interesul constatrii reabilitrii de drept pe cale de hotrre judectoreasc
este de a proba intervenia acesteia nainte de radierea din cazierul
judiciar.
4. Reabilitarea judectoreasc
536. Noiune; caracterizare. Reabilitarea judectoreasc este acea
form de reabilitare, care se obine dac snt ndeplinite condiiile legii
prin constatarea pe cale de hotrre judectoreasc i care are ca efect
anularea pentru viitor a tuturor decderilor, interdiciilor i incapaci tailor
ce au intervenit n temeiul condamnrii. Dac reabilitarea de drept
opereaz n virtutea legii (ope legis), cea judectoreasc se obine prin
hotrrea instanei de judecat (ope judicis), n urma verificrii
ndeplinirii condiiilor prevzute de lege de- ctre organul de judecat,
care pronun o hotrre prin care se constat c persoana fostului
condamnat este reabilitat.
Reabilitarea judectoreasc are o sfer de aciune mai larg n
comparaie cu reabilitarea de drept, care opereaz fa de o categorie
restrns de condamnri, la pedepse mai puin grave, ca natur i durat.
Constituind modalitatea principal prin care se nltur consecinele
restrictive de drepturi care rezult din condamnare, reabilitarea judiciar
constituie forma obinuit, tipic de reabilitare. Pentru dobndirea
reabilitrii pe caie judectoreasc, legea prevede mai multe condiii care
41
p.302.
492
. Cozma, Reabilitarea n dreptul penal, Editura tiinific, Bucureti, 1970,
TULUL VI; nlturarea rspunderii penate, a execuriijzedegsei i a consecinielor_condamnrii
trebuie ndeplinite de fostul condamnat i care probeaz c acesta s-a

reintegrat deplin din punct de vedere social. Reabilitarea judectoreasc
opereaz n cazul tuturor condamnrilor indiferent de natura infraciunii i
durata pedepsei, cu meniunea, c n cazuicelor mai grave, termenele de
reabilitare snt mai mari. Pentru a dobndi reabilitarea, condamnatul
trebuie s promoveze o anumit procedur judiciar, n cursul creia
instana de judecat verific dac snt ndeplinite condiiile cerute de lege,
iar n caz afirmativ pronun o hotrre prin care se dispune anularea
pentru viitor a decderilor i interdiciilor la care a. fost supus cel ce
solicit reabilitarea, n urma condamnrii suferite42.
Pentru a se solicita reabilitarea i a se acorda de ctre instana de
judecat este necesar existena unei hotrri definitive de condamnare, a
crei pedeaps a fost executat sau stins n alt modalitate prevzut de
lege (graiere, sau prescripie). Cererea de reabilitare se admite chiar dac
infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea ce a fost executat, a
fost amnistiat. Admisibilitatea cererii i gsete justificarea n faptul c
reabilitarea produce efecte mai ntinse dect amnistia, fiind i un mijloc de
reintegrare moral n societate a celui condamnat. ntruct efectele
reabilitrii snt mai favorabile dect cele ale amnistiei, cererea de
reabilitare nu poate fi respins ca lipsit de obiect, cu motivarea c
infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea a fost amnistiat 43 . In
legea cazierului judiciar (nr.7/1972) se prevede, c scoaterea din eviden
a persoanelor ce au suferit o condamnare, fa de care a intervenit
amnistia, se face dup ce au trecut 2 ani de la data intervenirii actului de
clemen, iar n cazul reabilitrii scoaterea din eviden are loc de ndat.
Amnistia mai las s persiste i n raport cu alte reglementri unele
restricii, n ce privete ncadrarea n anumite funcii (de exemplu fostul
condamnat nu poate fi gestionar timp de,2 ani de la apariia amnistiei), n
timp ce reabilitarea prin nlturarea tuturor interdiciilor, face s nceteze
44
i aceast restricie . Se ridic ntrebarea, dac pentru a se obine
reabilitarea este necesar ca numai pedeapsa principal s fie executat sau
aceast cerin se refer i la pedepsele complimentare, n cazul n care au
fost pronunate pe lng pedepsele principale, dintre care unele se execut
dup ce a luat sfrit pedeapsa principal (de exemplu pedeapsa
4Z
I. Cozma, op.cit., p.156.
43
Trib. Suprem, s.p.dec.nr.239/1985, C.D., 1985, p.299.
44
Trib. Suprem, s.mil.dec.nr. 13/1977, R.R.D., nr.3, 1978, p.60.
493
Drept penai: Partea general
complimentar a interzicerii unor drepturi pronunat pe o anumit durat

care se execut dup executarea pedepsei nchisorii). Codul penai rezolv
aceast problem prin dispoziiile art.136, care prevd c termenele de
reabilitare se socotesc de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei
principale, de ia data cnd s-a prescris sau de la data actului de graiere
dac pedeapsa s-a stins prin aceast modalitate, de unde rezult c pentru
acordarea reabilitrii este necesar ca numai aceast pedeaps s fi fost
executat sau stins n alt mod prevzut de lege.
Sediul legai al reabilitrii judectoreti l constituie art.135-139
C.pen., care prevd condiiile de acordare, termenele care trebuie s curg
de la executarea pedepsei, situaia cnd se dispune anularea reabilitrii i
alte aspecte legate de aceast instituie.
A. Condiiile reabilitrii judectoreti
537.1. Condiii cu privire Ia termenul de reabilitare. i n cazul
reabilitrii judectoreti, legea cere trecerea unui anumit interval de timp
de la stingerea pedepsei, dup care solicitantul poate formula cererea de
reabilitare- Legea m cazul acestei forme, n art.135, prevede mai multe
termene de reabilitare, n funcie de gravitatea pedepsei stabilit de
instan. Acestea snt termene fixe, ia care se adaug i o durat variabil
de pedeaps, ce const n jumtatea pedepsei pronunat de instan.
Legea prevede urmtoarele termene:
a) n cazul condamnrii ia pedeapsa nchisorii mai mare de un an
pn la 5 ani, trebuie s treac un termen de 4 ani, la care se adaug
jumtate din durata pedepsei pronunat de instan.
b) n cazul condamnrii Ia pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani
pn la 10 ani, dup trecerea unui termen de 5 ani, la care se adaug
jumtate din durata pedepsei pronunate.
c) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani,
dup trecerea unui termen de 7 ani, la care se adaug jumtate din durata
pedepsei pronunate.
d) n cazul pedepsei deteniunii pe via comutate sau nlocuite cu
pedeapsa nchisorii dup trecerea unui termen de 7 ani, la care se adaug
jumtatea pedepsei cu nchisoarea.
In cazuri excepionale. Procurorul generai poate dispune reducerea
termenelor prevzute de lege. Calcularea termenului de reabilitare, n
ipoteza concursului de infraciuni, se face n raport de durata pedepsei
494
TITLUL VI; nlturarea r^munJenipenale. a executrii pedepsei ia_ccmsecine!or com1xsmnarii____^
rezultante (n care s-a inclus i sporul). Pentru stabilirea termenului de

reabilitare nu intereseaz pedeapsa prevzut de lege, ci aceea pronunat
de instan. De asemenea, nu are influen asupra stabilirii termenului de
reabilitare reducerea pedepsei ca urmare a graierii pariale, ntruct aa
cum prevede art.135 C.pen., a stabilirea termenului de reabilitare se are
n vedere pedeapsa aplicat condamnatului prin hotrrea definitiv de
condamnare45. Termenele de reabilitare, care trebuie s treac pentru a se
putea obine reabilitarea judectoreasc, au fost necesare ntruct n durata
acestor intervale se poate analiza conduita condamnatului, reintegrarea sa
social.
II. Calcularea termenelor de reabilitare. Termenele de
reabilitare snt de drept substanial i se calculeaz potrivit art.154 C.pen.
care prevede c luna i anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua
corespunztoare datei de la care au nceput s curg.
a) Termenele de reabilitare, att n cazul reabilitrii de drept ct i a
celei judectoreti, curg, aa cum prevede legea - art. 136 -, de la data
cnd a luat sfrit executarea pedepsei principale sau de la data cnd s-a
mplinit termenul de prescripie a executrii pedepsei.
b) Pentru condamnrile care au ca obiect pedeapsa amenzii,
termenul curge de la data achitrii ei sau a stingerii sale n alt mod.
c) Dac a intervenit graierea pedepsei (total sau a restului de
pedeaps), termenul curge de la data actului de graiere, cnd graierea
intervine ulterior pronunrii hotrrii de condamnare46. n cazurile n
care, potrivit prevederilor anumitor acte de clemen, graierea se aplic
unor pedepse pronunate dup adoptarea acestora, termenul de reabilitare
nu curge de a data decretului de graiere, aa cum prevede art. 136 alin.3
C.pen., care se refer exclusiv la graierea pedepselor definitive, astfel
cum este reglementat graierea n Codul penal, ci de la data rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare, prin care s-a pronunat pedeapsa
graiat, deoarece numai de la aceast dat graierea devine eficient,
producndu-i efectul n acea cauz. Dac graierea este parial termenul
de reabilitare curge de la data executrii restului de pedeaps care nu a
fost graiat. n cazul graierii condiionate cnd nu a intervenit revocarea
45 v. Dongoroz, op.cit., p.741.

46
Trib. Suprem, s.p., dec.nr. 1015/1987, R.R.D., nr.3, 1988, p.72.
495
sa termenul de reabilitare curge, ca i n cazul graierii pure i simple, de

la data apariiei decretului de graiere 47 .
d) Dac pedeapsa amenzii a fosf nlocuit cu nchisoarea, n
condiiile art.63* C.pen. (sustragerea cu rea credin de la executarea
amenzii) termenul de reabilitare curge de la data terminrii pedepsei
privative de libertate sau a stingerii ei n alt mod. e) n cazul liberrii
condiionate a celui condamnat, termenul de reabilitare ncepe s curg,
nu de la data liberrii condiionate, ci de la data cnd se mplinete durata
pedepsei aplicate48.
f) Este posibil ca o persoan s fi suferit mai multe condamnri
succesive, ipotez n care termenul de reabilitare prevzut de lege curge
pentru toate infraciunile, de la data cnd a luat sfrit executarea ultimei
pedepse i se calculeaz n raport cu durata pedepsei celei mai grele49.
g) n situaia n care o persoan a fost condamnat la o pedeaps
privativ de libertate egal cu durata deinerii preventive, care a ncetat
anterior rmnerii definitive a horrii de condamnare, data de la care
curge termenul de reabilitare este aceea de cnd hotrrea de condamnare a
rmas definitiv i nu cea de cnd a luat sfrit deinerea preventiv50.
III. Condiii cu privire la conduita condamnatului
538. a) Condiia ca o persoan s nu fi suferit o nou
condamnare n cursul termenului de reabilitare. Aceast condiie este
prevzut n art.137 lit.a i este impus de lege pentru a nvedera c fostul
condamnat s~a ndreptat, c are o conduit conform cu regulile de
convieuire social. Spre deosebire de reabilitarea de drept, care, cere
condiia ca cel condamnat s nu svreasc o nou infraciune n cursul
termenului de reabilitare, forma de reabilitare judectoreasc impune
condiia s nu se fi pronunat o condamnare pentru infraciunea svrit
47
Trib. Suprem, s.p., dec.nr.2329/1976, C.D., 1976, p.321; Trib. Suprem,

s.p., dec.nr.2452/1974, C D . , 1974, p.368.
48
Trib. Suprem, s.p., dec.nr. 1849/1977, R.R.D., nr.3, 1978, p.65; Trib.
Suprem, s.p., dec.nr.259/1988, R.R.D., nr.ll, 1988, p.78; Trib. Suprem, s.p.,
dec.nr.498/1987, R.R.D., nr.l, 1988, p.76.
4
" R. M. Stnoiu, Explicaii teoretice ..., vol.II, op.cit., p.415; Trib. Suprem,
s.p., dec.nr.2076/1981, R.R.D., nr.10,
1982, p.66; Trib. Suprem, s.p.,
dec.nr.2539/1982, C D . , 1982, p.260.
50
496
Trib. Suprem, dec.nr. 10/1978, C D . , 1978, p.374.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei si a consecinelor condamnrii
n cursul termenului de reabilitare. Instana de judecat nu va putea

respinge cererea de reabilitare n cazul n care constat c petiionarul a
svrit o infraciune n cursul termenului de reabilitare, dect n msura n
care s-a pronunat o hotrre definitiv pentru aceasta.
Dac n cursul termenului de reabilitare intervine o nou
condamnare, termenul prevzut de lege se ntrerupe i un nou termen de
reabilitare va curge de la data executrii pedepsei calculat n raport cu
pedeapsa cea mai grea. Numai o condamnare definitiv intervenit n
cursul termenului de reabilitare duce la respingerea cererii condamnatului.
Svrirea unei noi infraciuni n cursul termenului de reabilitare conduce
la suspendarea cererii de reabilitare pn la soluionarea definitiv a noii
nvinuiri (art.500 C.pr.pen.) 51 .
Condiia ca persoana s nu fi suferit o nou condamnare n cursul
termenului de reabilitare este ndeplinit cnd noua fapt a fost amnistiat
sau dezincriminat52.
Se pune problema dac svrirea unei infraciuni, n cursul
termenului de reabilitare, pentru care s-a dispus prin hotrre
judectoreasc nlocuirea rspunderii penale i aplicarea unei sanciuni cu
caracter administrativ, din cele prevzute n art.91 C.pen., de ctre
instana de judecat, reprezint nendeplnirea condiiei prevzut de lege,
potrivit creia persoana s nu fi suferit o nou condamnare n cursul
termenului de reabilitare, S-a menionat c legea impune condiia s nu fi
intervenit o condamnare pentru svrirea unei infraciuni n intervalul
prevzut n dispoziiile legale, ori n cazul avut n vedere s-a aplicat, de
ctre instana de judecat, o sanciune de natur administrativ i nu
penal din care s decurg anumite incapaciti i decderi.
539. b) Condiia ca solicitantul s alb asigurat existena prin
manc sau prin alte mijloace oneste. Reglementarea n materie, prevede
n art. 137 lit.b, ca cel ce solicit reabilitarea s aib asigurat existena
prin munc sau alte mijloace oneste, s se afle la vrsta de a fi pensionat
sau s fie incapabil de munc. Legea prin aceast condiie urmrete
finalitatea ca fotii condamnai s se deprind cu o via cinstit, bazat
pe o activitate de natur a le asigura n mod corect, licit, mijloacele
necesare existenei. Condiia se realizeaz cnd persoana dup executarea
51
C. Mkrache, op.cit., p.336.
52
t, Dane, op.clt., p.683, C. Mitrache, op.cit., p.336.
497
pedepsei, s-a ncadrat ntr-o unitate economic i i asigur existena din

retribuia primit pentru munca prestat, care poate fi o munc fizic sau
intelectual, realizat n sector de stat sau particular. ncadrarea persoanei
s fie de durat care s asigure fostului condamnat n permanen
mijloacele de trai, BU O ncadrare formal fcut n vederea obinerii
reabilitrii judectoreti, care s mascheze o via parazitar. Condiia se
realizeaz i atunci cnd persoanele ce au suferit condamnri, datorit
vrstei sau unor deficiene de sntate, nu pot desfura o munc
permanent, ci realizeaz o activitate temporar, care le furnizeaz
mijloacele de ntreinere. Cerinele legii snt ndeplinite i n cazul
executrii unor munci cu caracter temporar, sezonier - munci agricole,
activiti n unele exploatri forestiere -, precum i a ndeplinirii muncilor
casnice de ctre femeile care au suferit o condamnare, ceea ce face
dovada unei activiti utile.
n afar de asigurarea existenei prin munc legea prevede ca
alternativ i asigurarea existenei prin alte mijloace oneste, adic orice
surs de procurare a celor necesare traiului care nu se bazeaz pe o
activita^ ilicit sau contrar normelor moralei* Se ncadreaz n aceast
categorie condamnaii care snt ntreinui de copiii lor sau de rude
apropiate, n caz de boal sau incapacitate de munc, precum i
persoanele aflate n continuarea studiilor i care beneficiaz de burse sau
alte modaliti de subvenionare din partea statului sau a unor societi
care aloc fonduri n acest. sens.
Condiia prevzut n art.137 alin.l it.b, C.pen., mai este
ndeplinit cnd fotii condamnai au vrsta de a fi pensionai sau snt
incapabili de munc. Legea se refer att la persoanele efectiv pensionate,
ct i la acelea care aU vrsta de pensionare i ndeplinesc condiiile legii,
avnd vocaia de a cere pensionarea.
n ce privete referirea legii la cei incapabili de munc, aceasta
privete pe fotii condamnai incapabili de munc, care au pensie de
invaliditate, ct i pe cei ce se afl n aceast stare fr a avea dreptul la
53
pensie, dar care i asigur existena din mijloace oneste .
540. c) Condiia ca cei condamnat s fi avut o bun conduit
(art.137 Ht.c). Pentru a fi reintegrat din punct de vedere social i moral
prin intermediul reabilitrii, legea cere ca fostul condamnat s fi avut o
53
498
I. Cozma, op.cii., p.200.
TULUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a consecinelor condamnrii
bun conduit n tot cursul termenului de reabilitare, adic s probeze c a

respectat regulile de convieuire social, c procesul de reeducare s-a
desvrit i c merit a i se nltura toate decderile i incapacitile ce
rezult din condamnare, care i atribuie un statut de marginalizare n
complexul vieii sociale. n vederea confirmrii acestei condiii trebuie s
se administreze probe din care s rezulte c fostul condamnat a avut o
bun conduit ia locul de munc, n familie, societate, c s-a strduit s
dovedeasc ndreptarea sa prin ntreaga conduit conform exigenelor
normelor ce reglementeaz viaa de relaie. Condiia bunei comportri nu
trebuie ndeplinit numai n decursul termenului de reabilitare prevzut n
art.135 C.pen., ci pe toat perioada ce s-a scurs de la stingerea pedepsei
pn cnd fostul condamnat a solicitat reabilitarea, deoarece, uneori, cel ce
solicit reabilitarea o poate face dup un interval mai mare dect cel
prevzut de lege. n literatur i practic s-a pus problema dac aplicarea
unor sanciuni disciplinare sau contravenionale fostului condamnat poate
duce la concluzia c persoana nu a avut o conduit bun n sensul legii. n
generai, aplicarea unor asemenea sanciuni pentru abateri svrite la locul
de munc sau n societate, n funcie de numrul lor i condiiile n care
au fost aplicate, snt de natur a contrazice buna conduit a celui
condamnat, constituind temeiuri de respingere a cererii de reabilitare de
ctre instan. Dac sanciunile disciplinare sau contravenionale au fost
cu totul accidentale, aplicate unor aciuni din* culp, ce demonstreaz o
vinovie minim i nu snt caracterizante pentru conduita de ansamblu a
persoanei, care dimpotriv, a probat un comportament de integral
corectitudine moral, profesional, familial, dovedit i prin alte
manifestri relevant pozitive, cererea de reabilitare a solicitantului nu
54
trebuie respins .
n general, condiia bunei conduite nu este realizat n situaia n
care cel condamnat a svrit o infraciune care a fost amnistiat, ntruct
dei amnistia nltur rspunderea penal, infraciunea exist n toate
componentele ei ca fapt antisocial, creia prin voina legii i se nltur
rspunderea penal i nu poate, deci, confirma buna conduit a fostului
condamnat55. Aceste considerente sg impun i n cazul ncetrii urmririi
penale datorit interveniei prescripiei, retragerii plngerii prealabile, a
mpcrii prilor,, care snt, la rndul lor, cauze care nltur rspunderea
^ . Cozma, op. cit.

55
C. Mitracbe, op.cit., p.265.
499
penal pentru infraciunile svrite, infraciuni ce nu dispar ca realiti

obiective, ca aciuni ce au lezat anumite valori sociale.
541. d) Condiia ca persoana s fi achitat n ntregime
cheltuielile judiciare i despgubirile civile. n art.137 lit.d, legea mai
prevede condiia ca cel condamnat s fi achitat n ntregime cheltuielile de
judecat i despgubirile civile, la plata crora a fost obligat, afar de
cazul cnd partea vtmat a renunat la despgubiri, sau cnd instana
constat c cel condamnat i-a ndeplinit n mod regulat obligaiile
privitoare la dispoziiile civile din hotrrea de condamnare. Condiia
prevzut n textul citat urmrete ca persoana condamnatului s repare
consecinele de ordin material, produse prin infraciunea svrit, s
dezduneze persoana lezat prin fapta comis i s achite cheltuielile
efectuate de stat, cu ocazia tragerii la rspundere penal a condamnatului.
Obligaia de a achita despgubirile civile, stabilite prin hotrrea de
condamnare, nu se mai cere, n cazul cnd partea vtmat a renunat la
despgubiri (art.137 alin.l lit.d), n temeiul principiului disponibilitii
existent n materia civil,. potrivit cruia creditorul poate s nu cear
punerea n executare a titlului executor.sau poate s renune la executarea
creanei sale.
Codul actual introduce o inovaie n materia reabilitrii, incluznd
n art.137 lit.d, dispoziia, potrivit creia, instana poate considera
ndeplinit aceast condiie a reabilitrii cnd constat c cel condamnat
i-a executat n mod regulat obligaiile privitoare la dispoziiile civile din
hotrrea de condamnare. Aceast conduit a condamnatului dovedete c
el va continua s-i achite cu regularitate obligaiile civile i dup
56
obinerea reabilitrii .
In ultimul aliniat ai articolului citat, codul prevede, c dac
instana constat c nu este ndeplinit condiia achitrii cheltuielilor de
judecat i a despgubirilor civile, dar aceasta nu se datorete relei voine
a condamnatului, se poate dispune reabilitarea.
Dac instana de judecat, sesizat cu judecarea cererii de
reabilitare, constat ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, dispune
admiterea acesteia i reabilitarea condamnatului.
5 6
500
I . Cozma, op.cit., p.212.
TITLUL VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei i a
542. Rennoirea cererii de reabilitare. Dac instana constat c

nu snt ndeplinite condiiile de fond pentru a se admite reabilitarea,
dispune respingerea cererii de reabilitare. Legea n art.138 prevede c
persoana poate face o nou cerere de reabilitare dup un termen de trei
ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dup
un termen de 2 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare
de 5 ani i dup un termen de 1 an n celelalte cazuri. Termenele se
socotesc de la data respingerii cererii anterioare. Aceste termene trebuie
s treac n cazul respingerii cererii de reabilitare pentru nendeplinirea
condiiilor de fond (nu este ndeplinit condiia bunei conduite, a achitrii
cheltuielilor de judecat i despgubirilor civile etc.) i nu pentru
nendeplinirea condiiilor de form. Pentru lipsa condiiilor de form,
potrivit Codului de procedur penal (art.497 alin.l lit.b i c), cererea de
reabilitare poate fi rennoit oricnd, cu ndeplinirea formalitilor legale
care au fost neglijate la introducerea cererii anterioare. n situaia
rennoirii cererii de reabilitare, condiiile prevzute n art.137 C.pen.,
trebuie s fie ndeplinite i pentru intervalul de timp care a precedat noua
cerere, deci trebuie s se refere la perioada de dup stingerea pedepsei
pn la soluionarea noii cereri de reabilitare.
B. Efectele reabilitrii
543. Efectele reabilitrii de drept i a celei judectoreti.
Potrivit Codului penal - art.1.33 - efectele reabilitrii constau n ncetarea
decderilor, interdiciile precum i a incapacitilor care rezult din
condamnare. Deci, reabilitarea anuleaz consecinele restrictive de
drepturi, care i au temeiul n condamnarea persoanei, fr a se putea
spune c terge condamnarea anterioara, aa cum prevedea Codul penal
din 1936. Reabilitarea nu are influen asupra efectelor pe care le-a
produs hotrrea de condamnare pentru trecut, ea nu desfiineaz
condamnarea ca atare care a constituit cauza decderilor i interdiciilor,
57
ci aceasta trebuie s rmn ca un "fapt legal" , care a produs efecte n
trecut. Din formularea legi, dup care reabilitarea face s nceteze
decderile i interdiciile ce decurg din condamnare, rezult c ea produce
efecte numai pentru viitor. Prin hotrrea de judecat care dispune asupra
admiterii reabilitrii, n cazul reabilitrii judectoreti sau prin producerea
Garraud, Trite theorique et pratique de droit penal francais, tome II, Paris,
1914, p.644; I. Cozma, p.262 i urm.
501
efectelor n virtutea legii (ope legis) dup mplinirea duratei stabilite de

lege, n cazul reabilitrii de drept, reabilitarea produce efecte cu ncepere
de la aceste date pentru viitor, fr s se pun n discuie temeinicia
condamnrii din care au rezultat o serie de consecine asupra celui
condamnat.
Efectele reabilitrii nu nseamn numai nlturarea consecinelor
de ordin juridic, adic anularea interdiciilor i incapacitilor ce rezult
din condamnare, ci i reabilitarea n plan social i moral, n sensul c
fostul condamnat se va integra total n viaa social, bucurndu-se de
aprecierea i consideraia deplin din partea celorlali membri ai
societii, care nainte manifestau o anumit rezerv fa de el.
Unul din efectele benefice ale reabilitrii este acela c prin
obinerea sa, n viitor, dac fostul condamnat va svri din nou o
infraciune, nu va mai fi n stare de recidiv. De asemenea, n ipoteza
svririi n viitor a unei noi infraciuni, dac persoana a fost reabilitat,
n virtutea legii sau pe cale judectoreasc, va putea s beneficieze pentru
pedeapsa aplicat faptei comise, dac snt realizate i alte condiii stabilite
de lege, de suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.81) sau de
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere (art.86l). Reabilitarea
mai are ca efect nlturarea interdiciei de a ocupa anumite funcii (cum
este aceea de gestionar) precum i nlturarea interdiciei de a ocupa
anumite profesii.
544. Limitele efectelor reabilitrii. Dei reabilitarea are efecte
ntinse ea nu constituie o repunere total a condamnatului n situaia avut
anterior condamnrii, ci are anumite limite, sub aspectul efectelor pe care
le produce, prevzute n art.133 alin.2 i 3. Astfel, reabilitarea nu are ca
efect obligaia de reintegrare n funcia din care infractorul a fost scos n
urma condamnrii, ntract acea funcie este posibil s fi fost ocupat ntre
timp de o alt persoan. Dac funcia este vacant i nu exist alte
impedimente n posibilitatea de ncadrare a fostului condamnat, persoana
reabilitat poate fi rencadrat n vechiul su loc de munc. Legea mai
prevede ca limitare a efectelor reabilitrii i aceea c nu exist obligaia
ca fostul condamnat s fie rechemat n cadrele permanente ale armatei sau
s i se redea gradul militar pierdut, ca urmare a condamnrii.
Reabilitarea nu are efect asupra msurilor de siguran, cu excepia
celei prevzut n art.l 12 lit.d C.pen. i anume interzicerea de a se afla n
anumite localiti. Avnd n vedere finalitatea msurilor de siguran,
502
TITLUI, VI; nlturarea rspunderii penale, a executrii
acestea trebuie s acioneze att timp ct este necesar funcionarea lor,

ncetarea sau revocarea lor avnd loc n condiiile stabilite de lege.
C. Anularea reabilitrii
545.
Anularea
reabilitrii
judectoreti.
Reabilitarea
judectoreasc se anuleaz cnd, dup acordarea sa, se descoper c cel
condamnat mai suferise o condamnare, n termenul prevzut de lege, care
dac ar fi fost cunoscut de instan ar fi dus la respingerea cererii de
reabilitare. Pentru anularea reabilitrii se cere, deci, existena unei
condamnri definitive, care a fost pronunat nuntrul termenului -de
reabilitare, dar aceasta a fost descoperit ulterior acordrii reabilitrii.
Anularea reabilitrii se explic prin aceea, c. dac s-ar fi cunoscut
existena condamnrii, cu prilejul soluionrii cererii de reabilitare, s-ar fi
respins cererea ntruct condamnatul nu ndeplinea una din condiiile de
fond, prevzute de lege.
503
Bibliografie general
1. G. Antoniu, Vinovia penal, Editura Academiei Romne. Bucureti, 1995.

2. G. Antoniu, Tentativa, Editura societii Tempus, Bucureti, 1995.
3. G. Antoniu, Raportul de cauzalitate n dreptul penal, Editura tiinific,
Bucureti, 1968.
4. G. Antoniu, C. Bulai, R.M. Stnoiu, A. Fiiipa, D. Mitrache, V. Papadopol, C.
Filianu Practica judiciar penal, voi. I. Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1988.
5. G. Antoniu, C. Bulai, R. Stnoiu, A. Fiiipa, D. Mitrache, V. Papadopol, C.
Filianu, Practica judiciar penal, vot. II, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1990.
6. G. Antoniu, C. Bulai, R. Stnoiu, A. Fiiipa, D. Mitrache, V. Papadopol, C.
Filianu Practica judiciar penal, voi. III, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1992.
7. M. Basarab, Drept penal, Partea general, Editura Fundaiei "Chemarea" lai,
1997.
8. C, Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Editura Aii Educaional S.A.,
Bucureti, 1997.
7. P. Bouzat, J. Pinatel, Trite de Droit criminel et de criminologie, Dalloz, Paris,
1970.
9. C. Barbu, Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura tiinific, Bucureti,
1972.
10. I. Cozma, Reabilitarea n dreptul penal, Editura tiinific, Bucureti, 1972.
11. A. Cocain, Recidiva n dreptul penal romn, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1992.
12. Cross and Jones, Introduction to Criminal Law, Londra, 1964.
13. V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939.
14. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V.
Roea, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol.I i II, Editura
Academiei, Bucureti, 1969, 1970.
15. A. Dineu, Drept penal, Partea general. Bucureti, 1977.
16. t. Dane, V. Papadopoi, Individualizarea judiciar a pedepselor, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985.
17. V. Dobrinoiu, I. Pascu, I. Molnar, Gh. Nistoreanu, V. Lazr, Drept penal,
Partea general, Editura Europa Nova, Bucureti, 1997.
18. J.P. Doucet, Precis de droit penal general, Liege, 1976.
19. Gr. Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale,
505
Bucureti, Editura Academiei, 1974.

20. N. Giurgiu, Drept penal general, Editura "Suiset", Iai, 1997.
21. R. Garraud, Trite theorique etpratique du droitpenalfrancais, irey, Paris,
tome 1-1913, torne 11-1914.
22. J. Grigora, Individualizarea pedepsei, Editura tiinific, Bucureti, 1969.
23. Jerome Hali, General Principles of Criminal Law, New-York, 1960.
24. V. Ionescu, Legitima aprare i starea de necesitate, Editura tiinific,
Bucureti. 1972.
25. H. Jescheck, Lehrbuch ds Strafrechts,, Allgemeiner Taii, Dunker und Humblot,
Berlin, 1988.
26. G. Levasseur, A. Chavanne, J. MontreuiL B. Buloc, Droit penai general et
procedure penale, Editions Sirey, Paris, 1996.
27. G Levasseur, J.P Doucet, Le droit penai applique, Editions Cujas, Paris, 1969.
28. O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn, Partea special, Casa de Editur i
Pres "ansa" S.R.L., Bucureti, 1997.
29. V. Manzin, Traitaio di dirittopenale italiano, voi! i II, Torino, 1933.
30. R. Merie, A. Vitu. Trite, dedroii crimiml, Editions Cajas, Paris, 1984.
31 - C. Mitrache, Drept penal romn, Partea general, Casa de Editura i Pres
"ansa" S.R.L., Bucureti, 1997,
32.1. Oancea, Tratat de drept penal, Partea general, Editura AH, Bucureti, 1994.
33. V. Papadopol, D, Pavel, Formele unitii infracionale n dreptul penal romn,
Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L., Bucureti, 1992.
34. V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de procedur judiciar n
materie penal pe anii 1965-1975, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1977.
35. V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de procedur judiciar n
- materie 'penal pe anii 1976-1980, Editura tiinific i Enciclopedic.
Bucureti, 1982,
36. V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu alfabetic de procedur judiciar n
materie penal pe anii 1981-1985, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1977,
37. R. Pannain, Manuale di diritto penale3 voii, Parte generale, Torino, 1962.
38. J. Prade!, Droit penal Ed. Cujas, Paris, i 974.
39. J.C. Soyer, Manuel de droit penal et procedure penale, Paris, 1994.
40. R.M. Stnoiu, Asistena juridic internaional n materie penal, Bucureti,
Editura Academiei, 1975.
41. R.M. Stnoiu, . Griga, T. Dianu, Drept penal Partea general, Editura
Hyperion, Bucureti, 1992.
42. R. Schmelck, G. Picca, Pnologie et droit penitenciare, Editions Cujas, Paris.
1967.
43. G- tefani, G. Levasseur, R. Jambu-Merlin, Crimonologie el science
penitenciaire, Dailoz, Paris, 1972.
44. G. tefani, G. Levasseur, B. Bouioc, Droit penal general, Dailoz, Paris, 1992.
45.1. fanoviceanu, V. Dongoroz, Tratat de drept i procedur penal, vol.l,
506
Bucureti, 1924.
46. Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea special, Editura "Cugetarea", Iai,
1998.
47. C. Turianu, Reeducarea prin munc, Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1984.
48. A. Ungureanu, Drept penal romn, Partea general, Editura Lumina Lex,
Bucureti 1995.
49. T. Vasiliu, G. Antoniu, t. Dane, Gh. Drng, V. Papadopol, D. Pavel, V.
Rmureanu, Codul penal comentat i adnotat, Partea general, Editura
tiinific, Bucureti, 1972.
50. G. Williams, Criminal Law, The General Part, Londra, 1962.
507
CUPRINS
TITLUL i
INTRODUCERE
CAP. I DREPTUL PENAL - RAMUR A DREPTULUI ROMNESC.
TIINA DREPTULUI PENAL. PRINCIPII
Seciunea I. Dreptul penal - ramur a dreptului

1. Noiunea, obiectul i scopul dreptului penal
2. Obiectul i caracteristicile dreptului penal
3, Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept
Seciunea a ii-a. tiina dreptului penal romn
1. Dreptul penal ca ramur a tiinelor juridice
2. Legturile tiinei dreptului penal cu alte tiine
Seciunea a lila. Principiile fundamentale ale dreptului penal
1. Enunarea i dezvoltarea principiilor
7
7
c
-\t
1\
1E
1{
\]
1;
,
,
TSTLUL ii
LEGEA PENAL l LIMITELE El DE APLICARE
CAP.I. LEGEA PENAL
Seciunea/. Izvoarele dreptului penal
1. Consideraii generale privind izvoarele dreptului penal
Seciunea a Ha. Clasificarea legilor penaie
1. Legi penale generale i speciale
2. Legi penale permanente i temporare
3. Legi penale ordinare i excepionale
Seciunea a lila. Normele juridice penale i clasificarea lor
1. Definiia i structura normei juridice penaie
2. Clasificarea normelor penale
Seciunea a Na. Interpretarea legii penale
1. Noiunea i necesitatea interpretrii
2. Felurile interpretrii
3. Metodele (procedeele) de interpretare
4. Rezultatele i limitele interpretrii
CAP.. RAPORTUL JURIDIC PENAL

Seciunea I. Realizarea legii penale prin intermediul raporturilor juridice penale
1. Consideraii generale privind realizarea legii penale
2. Raportul juridic penai de conformare
,
3. Raportul juridic penal de conflict
4. Structura raportului juridic penal de conflict {Elementele raportului
juridic pena! de conflict)
5. Faptele juridice penale
,
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
2
2
,
,
'
'
'
'
'
'
'
CAP. III. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

Seciunea I. Principiile de aplicare a legii penale n spatia
Seciunea a Ii-a, Principiul teritorialitii,.
:
,....,....
50
50
50
51
1. Concept i limite
51
2. Noiunea de teritoriu n sensul legii penate..
52
3. Locul svririi infraciunii......
53
4. Excepii de la principiu! teritorialitii
55
Seciunea a Ili-a. Principie complementare da aplicare a egii penale n spaiu..,.
58
1. Principiul personalitii legii penale

2. Principiul realitii legii psr.aSe..
.-
3. Principiu! universalitii legii penale
58
...60
62
Seciunea a VJ-a. Extrdarea
55
1. Noiunea extrdrii,...
65
2. Izvoarele juridice ale extrdrii
67
3. Condiiile extrdrii
......68
4. Aspecte complementare
.71
CAPITOLUL IV. APLICAREA LEGII PENALE IN TIMP
..73
Seciunea I, Principiul activitii legii penale
73
1*. Conceptul i fundamentul principiului activitii iegii penale
73
2. Durata i limitarea eficienei legii penaie
........74
3. Determinarea momentului de svrre a infraciunilor.....
.....^
78
4. Neretrpactivitalea legii penale
.80
SeciuneasHa. Extraactivitatea tegii penate..
81
1. Generaliti
81
SubsBciunea I. Retroactivitatea legii penale.

(.
.......82
. Retroactivitatea iegii penale da dezincrimnare
82
2. Retroactivitatea legii care prevede msuri de siguran i educative
85
3. Retroactivitatea legii interpretative
86
'.
Subseciunea a //-a. Ultraacthritatea legii penate.
88
1. Ultraactivitatea legii penale temporare....
.88
Seciunea a III-a. Principiul legii mai favorabile

Subseciunea I, Preliminarii
87
.,
87
1. Situaiile tranzitorii
87
2. Sistemele concepute n literaturi i consacrate n legislaie

n czui situaiilor tranzitorii
3. Rsglementarea situaiilor tranzitorii n Codul pena! romn
88
,....;...
90
Subseciunea a ll-a. Aplicarea legii mai favorabile n ea?ui faptelor pentru care nu a
intervenit o condamnare definitivi
91
2. Criteriile ds determinare a iegii mai favorabile
92
Subseciunea a lll-a. Aplicarea legii mai favorabile n cazul pedepselor definitive
510
.....81
1. Cadrul reglementrii,....
87
1. Cadru! reglementrii
97
2. Aplicarea obligatorie a legii mai favorabile
98
3. Aplicarea facultativi a legii mai favorabiie
100
I I I l-Wttu !
INFRACIUNEA
CAP. I. TEORIA GENERAL A INFRACIUNII
.103
Seciunea I. Definiia legal a infraciunii

1. Preliminarii
103
103
2. Trsturile eseniale ale infraciunii
105
Seciunea alia. Condiiile preexistente ale infraciunii
110
Subseciunea I. Obiectul infraciunii
110
1. Obiectul juridic...
110
2. Felurile obiectului juridic
110
5 3. Obiectul material..
112
Subseciunea a Ha. Subiectul infraciunii
112
112
1. Noiunea de subiect i condiiile safe generale

Seciunea a lll-a. Coninutul infraciunii
117
Subseciunea I. Noiunea de coninut; importana coninutului; structura coninutului;

clasificarea coninuturfSor
117
1. Noiunea de coninut
117
2. Clasificarea eoninuturilor
120
Subseciunea a Ha. Latura obiectiv; elemente (structur); trsturi
122
122
1. Noiune
2. Aciunea sau inaciunea
123
3. Urmarea sau rezultatul
125
4. Raportul de cauzalitate
126
Subseciunea a lll-a. Latura subiectiv eiementul subiectiy); formele vinoviei
131
1. Preliminarii
131
2 . Intenia
132
3 . Culpa
135
4. Praeterintenia
138
5. Mobilul i scopul (elemente aie laturii subiective)
138
6. Formele de vinovie cu care se svresc infraciunile
140
Subseciunea a IV-a. Trsturi ale coninutului ce caracterizeaz obiectul i subiectul
141
CAP. . FORMELE INFRACIUNI!
142
Seciunea I. Consideraii generale
142
1. Perioada intern (subiectiv)
143
2. Perioada nfptuirii infraciunii, fazele saie de desfurare
143
Seciunea a Ha. Actele de pregtire
144
I. Caracterizarea actelor de pregtire
144
2. Concepia Codului pena! romn privind actele de pregtire

Seciunea a lila. Tentativa...
'.
148
Subseciunea I. Definiia, condiiile i coninutul tentativei
148
,
148
1. Definiia tentativei
148
2. Condiiile preexistente i coninutul tentativei
149
3. Infraciunile ia care nu este posibil tentativa

Subseciunea a Ha. Formele tentativei
1. Formele tentativei dup gradul de realizare a executrii..,.,.....
154
155
155
2. Formele tentativei dup cauzele datorit crora nu se poate ajunge

la consumarea infraciunii
Subseciunea a lila. Incriminarea i sancionarea tentativei
157
159
1. Incriminarea tentativei
159
2. Sancionarea tentativei
1 $
511
Subseciunea a IV-a. Desistarea i mpiedicarea producerii rezuitatului

1. Preliminarii
2. Oesisarea
,
...
3. mpiedicarea producerii rezultatului
..
4. Efecte juridice
Seciunea a iVa. Infraciunea consumat

1. Faza consumrii
,
CAPITOLUL III. PARTICIPAI^..

..
4 Seciunea /. Participaia: definiie, condiii, tratament sancionar
Subseciunea 1. Definiia i concepiile participaiei
1. Formele pluralitii de fptuitori
,
2. Definiia participate
3. Condiiile participat
4. Concepia unitii de fapt n materia participaiei i consecinele ce
decurg din aceasta
Subseciunea a I! a. Tratamentul sancianator ai participaiei
1. Sistemul da sancionare ai participanilor..!
2. Participaia - cauz de agravare a pedepsei pentru participani
,
"'Seciunea a ii a. Coautoratu!
. Subseciunea I. Definiia i condiiile ceautorauiui
1. Definiia i caracterizarea general a coautoratului.
2. Condiiile caautoratului
3 Seciunea a lila. Instigarea.....
Subseciunea /. Definiia i condiiile instigrii
1. Definiia i caracterizarea instigrii
2. Condiiile instigrii
Subseciunea a I!a. Instigarea nearmat de executare.
1. Ipotezele instigrii neurmate de executare
:..
.,/ Seciunea a iV-a. Complicitatea
Subseciunea I. Definiia i condiiile complicitii
1. Definiia i caracterizarea general a complicitii,
2. Condiiile complicitii
:...,.
Subseciunea a Ha. Formele complicitii
1. Complicitatea moral i material
2. Complicitatea anterioar i concomitent
3. Complicitatea proprie i improprie
4. Formele (modalitile) complicitii prevzute n art.28 C.pen (forme normative)
Seciunea a Va. Sancionarea participanilor
1. Sancionarea diferitelor categorii de participani
Seciunea a Via. Circumstanele personale i reala
. Caracterizare general
i 2. Circumstanele personale
3. Circumstanele reale
Seciunea a VH-a. mpiedicarea svririi faptei de ctre participant
1. Noiune i condiii
2. Efecte juridice
Seciunea a Vlll-a. Participaia improprie
1. Pretmmarii
.^..^.
:.
2. Modalitile participaiei improprii
'
512
-rX;--it*$0Ji-
"2%.
fe.
im
161
161
161
182
184
165
165
168
188
168
188
189
170
174
..176
176
.177
.....179
179
179
180
....186
186
..186
187
189
189
181
191
191
192
195
195
198
199
200
201
201
202
202
203
204
205
205
207
207
207
207
CAP. IV, UNITATEA DE INFRACIUNE:

Seciunea I. Unitatea natural
1 Felurile unitii naturale
Seciunea a Ha. Unitatea legal
Subseciunea I. Infraciunea continuat....

1. Definiie i condiii
2. Condiii de existen
3. Regimul de sancionare al infraciunii continuate
Subseciunea a Ha. Infraciunea complex
1. Definiia i modalitile infraciunii complexe
2. Caracaterizarea infraciunii complexe
Subseciunea a lila. Infraciunea de obicei
Subseciunea a IVa. Infraciunea progresiv
'..
.'.
CAP. V. PLURALITATEA DE INFRACIUNI

^Seciunea I. Condiii generale privind pluralitatea de infraciuni
\Seciunea a Ha. Concursul de infraciuni
1. Definiia general a concursului de infraciuni i condiiile sale
2. Formele concursului de infraciuni
\ Seciunea a lila. Sancionarea concursului de infraciuni
1. Sisteme de sancionare concepute n literatura i consacrate n legislaie.
Pluralitate de sisteme
2. Reglementarea modului de aplicare a pedepsei principale n Codul penal
3. Reglementarea modului de aplicare a pedepselor complimentare.
4. Reglementarea modului de aplicare a msurilor de siguran i educative
5. Contopirea pedepselor
i Seciunea a IVa. Recidiva
Subseciunea I. Definiia i condiiile recidiver
1. Definiie
2. Condiiile de existen ale recidivei
3. Condamnri care nu atrag starea de recidiv
Subseciunea a Ha. Formele (modalitile) recidivei
1. Formele (modalitile) recidivei n literatur i legislaie
2. Formele (modalitile) recidivei n Codul penal romn
Subseciunea a lila. Tratamentul juridic ai recidivei
1. Natura juridic a recidivei
2. Pedeapsa n cazul recidivei postcondamnatorii
3. Pedeapsa n cazul recidivei mari postexecutorii
4. Pedeapsa n cazul recidivei mici
Seciunea a IVa. Pluralitatea intermediar
226
223
227
227
231
235
CAP. VI. CAUZELE CARE EXCLUD CARACTERUL PENAL Al FAPTEI.....
Seciunea!. Generaliti
Seciunea a ll-a. Legitima aprare
1. Definiia i condiiile legitimei aprri
2. Excesul de aprare
3. Efectele legitimei aprri
4. Conexiunea legitimei aprri cu alte cauze care exclud caracterul penal al faptei
Seciunea a lila. Starea de necesitate
1. Definiia i condiiile strii de necesitate
2. Condiiile strii de necesitate
3. Efectele strii de necesitate
4. Conexiunea stri de necesitate cu alte cauze care exclud caracterul penal al faptei
-
21
'
211
213
213
213
214
218
219
219
221
223
224
235
236
238
239
240
242
242
242
243
245
247
247
249
254
254
255
256
.257
258
260
260
261
261
268
270
270
271
271
272
275
275
513
. Constingerea fizic i coristrngerea moral

276
1. Constrngeiea fizic
276
2. Constrngerea moral
,
.279
Seciunea a Vs. Cazul fortuit
282
1. Definiia i condiiile cazului fortuit....
..i
,
...282
2 . Efectele juridice....
'.
284
3. Conexiunea cazului fortuit cu alte cauze care exclud caracterul penal al faptei...
284
Seciunea a Via. Iresponsabilitatea
285
1. Definiia condiiile iresponsabilitii
.......285
2. Efectele iresponsabilitii......
...........287
3. Conexiunea cu afte cauze care exclud caracterul penai al faptei....
288
Seciunea a Vll-a. Beia
288
1. Definiia i condiiile beiei accidentale complete
288
2. Efectele beiei accidentale complete
...291
3. Conexiunea beiei accidentale complete cu alte cauze care exclud caracterul penal a! faptei
291
Seciunea a Vllla. Minoritatea fptuitorului
292
1. Caracterizarea i condiiile minoritii
..
..292
2. Efectele juridice....
,
- .293
3. Conexiunea strii de minoritate cu alte cauze care exclud caracterul penai al faptei .'.
294
Seciunea a IX-a, Eroarea
,
294
1. Eroarea da fapt; definiie; condiii
........294
2, Efectele juridice ale erorii da fapt....
301
3. Conexiunea erorii de fapt cu alte cauze care exclud caracterul pena! ai faptei
.......301
4. Eroarea de drept
.ft
302
Seciunea a X-a. Fapta prevzui de legea penat care nu prezint pericolul social ai
unei infraciuni
'.
302
1. Instituia juridic a "faptei prevzut de legea penal care nu prezini pericol
social al unei infraciuni*
30?.
TITLUL IV
RSPUNDEREA PEML
CAP. I. CONSIDERAII GENERALE PHiViMD RSPUNDEREA PESIAL.
Seciunea I. Rspunderea penal - instituie fundamental a dreptului penal
1. Noiunea i caracteristicile rspunderii penate
Seciunea a Ii-a. Principii! privitoare la rspunderea penal
1. Preliminarii ...*.
2. Sumari prezentare a principiilor
CAP. II. NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE

....
Seciunea I. Consideraii generale
1. Instituia nlocuirii rspunderii penate; justificar.
,
Seciunea a ll-a. Reglementarea instituiei nlocuirii risoyndsrii penate
n Codul penal romn
...
1. nlocuirea rspunderii penale cu a rspundere cra atrage o sanciune cu caracter
administrativ; condiii.
,
2. nlocuirea rspunderii penale n caz de pluralitate de infractori
sau de Infraciuni
3. Organele judiciare care pot dispune nlocuirea rspunderii penale
,
4. Sanciunile cu caracter administrativ aplicabile.............
514
...307
307
307
...311
.............311
311
315
315
315
...317
317
...............320
322
.322
TITLUL V
S A N C I U N I L E N DREPTUL PENAL
CAP. I. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA SANCIUNILOR
N DREPTUL PENAL
Seciunea I. Categoriile de sancionare i caracteristicile lor

1. Sanciunile ca instituie a dreptului pena!
2. Categoriile de sanciuni de drept penal
3. Caracterizarea sanciunilor de drept penal
325
325
325
326
327
CAP. II. PEDEPSELE

..
Seciunea I. Definiia i caracterizarea pedepsei/Funciile i scopurile sale
1. Definiie i caracterizare
2. Funciile pedepsei
3. Scopurile pedepsei
..
Seciunea a Ha. Sistemul pedepselor tn Codul penal; categoriile i felurile de pedepse
1. Generaliti privind categoriile de pedepse
2. Sistemul pedepselor i cadrul su general n Codul penal romn.......
3. Categoriile i felurile pedepselor
,
.-.
Seciunea a lll-a. Pedepsele principale
1. Deteniunea pe via
2. nchisoarea
,
3 . Amenda
Seciunea a IV-a. Pedepsele secundare
1. Pedepsele complimentare
.".
2. Interzicerea unor drepturi
3. Degradarea militar
4. Pedepsele accesorii
,
329
329
329
332
335
337
337
340
341
342
342
345
347
350
350
350
353
354
CAP. III. SANCIUNILE APLICABILE MINORILOR INFRACTORI; MSURI

EDUCATIVE l PEDEPSE
Seciunea I. Regimul special de sancionare a infractorilor minori
':.
2. Regimul de sancionare a minorilor infractori n legislaia n vigoare
3 3. Msurile educative prevzute de Codul penai
4. Pedepsele aplicabile minorilor infractori
356
356
356
359
360
365
CAP. IV. MSURILE DE SIGURAN
_
Seciunea I. Consideraii generete
* T. Noiunea msurilor de siguran. Generaliti
2. Caracterizarea msurilor de siguran
% J 3 , Cadrul genera! al msurilor de siguran; categorii de msuri.....
Seciunea a Ila. Msuri de siguran cu caracter medica!
1, Obligarea la tratament medical
s*"; 2. Internarea medicali
Seciunea a lll-a. Msuri de siguran restrictive de drepturi i de libertate
1. Interzicerea unei funcii sau profesii
2. Interzicerea de a se afla n alte localiti
3. Expulzarea
Msuri de siguran cu caracter patrimonial
.:
369
369
369
370
371
372
372
373
374
374
375
377
378
515
1. Confiscarea special
378
CAP. V. INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR.....
383
Seciunea I. Consideraii generale privind individualizarea pedepselor
383
1 . Noiune
383
2. Felurite individualizrii
383
Seciunea a II a. Individualizarea judectoreasc a pedepsei
386
1. Criteriile generale de individualizare judiciar
386
Subseciunea I. Circumstanele atenuante i agravante
388
....388
2. Circumstane atenuante generale
390
3. Circumstane agravante
398
4. Concursul ntre circumstanele i cauzele de agravare i de atenuare
403
Subseciunea a Ha. individualizarea judectoreasc a executrii pedepsei
405
1. Preliminarii
405
2. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei
405
3. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere
..415
4. Executarea pedepsei ia locul de munc
422
5. Executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar
434
6. Executarea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii

7. Caicului pedepselor
438
8. Liberarea condiionat
438
440
ie
TSTLUL VS
NLTURAREA RSPUNDERI! PENALE, A EXECUTRI!
PEDEPSEI ! A CONSECINELOR CONDAMNRI!
CAP. I. CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL
449
Seciunea!. Caracterizare general
..........449
1. Preliminarii
..449
Seciunea a ii-a. Amnistia
450
1. Noiune; obiect; efecte
...:
Seciunea a lila. Prescripia

2. Prescripia rspunderii penale
458
1. Concept; condiii; efecte juridice
.'
458
Seciunea a "v'-a. Retragerea pingerii prealabile..
461
1. Moiune, condiii, efecte juridice
...481
Seciunea a Via. mpcarea prilor
1. Noiune; condiii; efecte juridice
.-
CAP. l i . CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSELOR

Seciunea I. Executarea pedepsei nchisorii...
2. Regimul general al executrii pedepsei m legislaia romn
Seciunea a Ha. Cauzels care nltur executarea pedepselor
3. Prescripia executrii pedepsei
516
463
463
467
467
1. Regimul de executare a pedepsei nchisorii
2 . Graierea
......454
455
Seciunea a IV-a. Lipsa plngarii prealabile
1. Preliminarii
450
454
467
472
474
474
....475
480
CAP. l!. NLTURAREA CONSECINELOR CQfyOMUfJiy

Seciunea I. Reabilitarea
1. Preliminarii
i 2. Definiia realibilitrii; natur juridicii
3. Reabilitarea de
4. Reabilitarea judectoreasc
Bibliografie
485
485
485
486
488
499
fiiep
505
517

Zolyneak

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Zolyneak

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mria ZOLYNEAK

La elaborarea lucrrii s-a avut n vedere legislaia n vigoare

Toate drepturile privind aceast ediie aparin, n exclusivitate

Mana ZOLYNEAK: elaborarea Titlurilor : I, II, III, IV, V, VI cu capitolele,

II. Denumiri de acte normative, instane de judecat,

Trib.jud. - Tribunalul judeean

Dreptul penal - ramur a dreptului

drept, care reglementeaz aciunea de prevenire i combatere a

concepie asupra acestui fenomen innd seama de cauzele i legitile

urem penai, runeu generata.

organele saie, i cei vinovai de svrirea infraciunilor. Coninutul

V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.28; C. Bulai, op.cit., p . 8 , 9; C.

se observ i din ntreaga reglementare privitoare la pedeaps, care nu se

Drept penal. Partea generala.

organele sale, i cei vinovai de svrirea infraciunilor. Coninutul

V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.28; C. Bulai, op.cit., p.8, 9; C.

Drept penal. Partea general.

infraciuni, prevznd i pedepsele corespunztoare lor, sub aspectul

n literatura penal romn, pe drept ctrVrit, s-a considerat c nu se

V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p.174; Gr. Geamnu, Drept

Gr. Geamrm, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale.

Drept penai. Partea general.

3. Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept

asigurat de ctre dreptul procesual penal, care, la rndul lui, are o

Drept penal. Partea general.

tiina dreptului penal, pe lng cercetarea normelor generale i speciale

n eviden utilitatea i eficiena lor precum i regimul de executare a

Drept penal. Partea general.

c se desprind din examinarea coninutului normelor penale, care

C.L. Popescu, Principiul legalitii incriminrii i pedepselor penale n lumina

care stabilete c "Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea

Drept penal. Partea general.

existena hotrrii infracionale - ci, aceasta trebuie s se manifeste n

TITLUL /,- Introducere.

Numai pedeapsa este o sanciune penal, numai ea are caracter represiv.

Drept penal. Partea general.

20. Alte principii. Literatura mai formuleaz i alte principii

C. Bulai, op,cit., p.39 i urm.; C. Mitrache, op.cit., p.26 i urm.

LEGEA PENAL I LIMITELE EI

Drept penal. Partea generala.

caracter penal cuprins n legi organice''1. Prin lege se nelege, n general,

TULUL II; tegeaenaijilimiele ei de apucare

Clasificarea legilor penale

Drept penal. Partea general.

determinate. Normele generale din prima parte a codului snt

_JJLULJI; Legea genal i limitele ei de aplicare

privitoare la participani i participaie (renunarea la participaia

G. Antoniu, Reforma penal i ocrotirea valorilor fundamentale ale societii,

G, Antoniu, op.cit., R.D.P., nr.2/1996, p.17.

Drept penal. Partea general.

nclcarea unor obligaii impuse de legea special. Normele cu caracter

2.- Legi penale permanente i temporare

TnZVLU, Legea penala i limitele ei de aplicare

28. Legile temporare. Legile temporare sau cu durat determinat

^ Un exemplu de lege temporar a fost. Decretul-lege iir.5 din 30 decembrie

Decr. lege nr.5 din 29 decembrie 1989 pentru urmrirea, judecarea i

Drept penal. Partea general.

aplicarea n timp, ele se subordoneaz, n general, regulii ultraactivitii

TULUL II; Legea penala i limitele ei de aplicare

Drept penal. Partea general.

*6 V. Dongoroz, op.cit., p.18; C. Bulai, op.cit, p.6, 62; C. Mitrache, op.cit.,

TITLUL U, Le-ea penal i limitele ei de aplicare

penale. ntre aceste dou categorii de norme exist o strns legtur, n