ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE - BUCURETI

MANAGEMENT - ADMINISTRAIE PUBLIC

SISTEME ADMINISTRATIVE
COMPARATE

- Autoritatea legislativ a Marii Britanii i cea a Germaniei -

STUDENT:
(SERIA A, GRUPA 228)
- 2010 -

CUPRINS
1.

TEMA STUDIULUI..................................................................................................3

2. PREZENTAREA PARTICULARITILOR AUTORITII LEGISLATIVE

DIN MAREA BRITANIE..................................................................................................3
3. PREZENTAREA PARTICULARITILOR AUTORITII LEGISLATIVE
DIN GERMANIA..............................................................................................................6
4. IDENTIFICAREA I EXPLICAREA ASEMNRILOR DINTRE CELE
DOU SISTEME ADMINISTRATIVE COMPARATE................................................8
5. IDENTIFICAREA I EXPLICAREA DEOSEBIRILOR DINTRE CELE
DOU SISTEME ADMINISTRATIVE COMPARATE................................................9
6. PREZENTAREA I EXPLICAREA AVANTAJELOR COMPETITIVE
ESENIALE ALE AUTORITILOR LEGISLATIVE COMPARATE.................10
7. PREZENTAREA I EXPLICAREA MODALITILOR DE TRANSFER DE
KNOW-HOW DIN SISTEMELE ADMINISTRATIVE STUDIATE N SISTEMUL
ADMINISTRATIV DIN ROMNIA.............................................................................11
8.

BIBLIOGRAFIE......................................................................................................14

1. TEMA STUDIULUI
Prezentul studiu comparativ prezint componentele legislative din dou sisteme
administrative distincte i anume cea din Marea Britanie (monarhie constituional) i cea
din Germania (republic federal). De asemenea studiul va evidenia avantajele
competitive pe care le prezint cele dou sisteme i care dintre acestea pot fi transpuse n
sistemul administrativ din Romnia.
Prin prezenta comparaie voi scoate n eviden modalitile de funcionare ale celor
dou instituii statale i faptul c aceste instituii nu pot fi transplantate cu egal succes n
alte sisteme administrative.
2. PREZENTAREA PARTICULARITILOR AUTORITII LEGISLATIVE
DIN MAREA BRITANIE
Denumirea oficial n dreptul internaional este Regatul Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord, Marea Britanie lund fiin n 1801 i cuprinznd Anglia, Scoia i
ara Galilor.
Autoritatea legislativ din Marea Britanie este exercitat de un Parlament bicameral.
Acesta este format din Camera Lorzilor (avnd un numr variabil de membri) i Camera
Comunelor (646 membri).
Cabinetul britanic administreaz Anglia i Irlanda de Nord (din 1972). n urma unui
referendum, n anul 1999 iau natere Adunarea Reprezentativ a Scoiei cu puteri
legislative i bugetare locale, i Adunarea Reprezentativ a rii Galilor cu puteri
legislative mai puin definite n raport cu centrul de la Londra.
Marea Britanie are o constituie nescris care const dintr-un amestec de acte ale
Parlamentului, hotrri judectoreti, cutume i convenii privitoare la regulile jocului
politic, dndu-i astfel un caracter vag. Teoria constituional britanic spune c
Parlamentul este singura instituie care poate preveni abuzurile de putere ale executivului.
Autoritatea final revine astfel Parlamentului, care este dominat de majoritatea de la
guvernare, acesta avnd ns i dreptul de a dizolva adunrile legislative. Constituia
nescris poate fi modificat de majoritatea parlamentar sau de ctre Guvern, curile

neavnd puterea de a declara un act neconstituional. Avocatul Poporului, ca i delegat

parlamentar, ntocmete la sfritul fiecrui an un raport pe care l prezint Parlamentului.
Coroana simbolizeaz autoritatea Guvernului i i d doar consimmntul formal
asupra legilor Parlamentului, trebuind s respecte voina acestuia. Cele mai multe
atribuii ale Coroanei sunt mai mult formale, manifestate de regul n cadrul unor
ceremonii oficiale.
Cele dou camere difer semnificativ, att n ceea ce privete rolul lor n luarea
deciziilor, structura organizatoric i reprezentativitatea acestora.1
Membrii Camerei Comunelor sunt alei prin vot direct de ctre ceteni, pe un mandat
de maximum 5 ani. Camera Lorzilor este format din reprezentani cu titluri nobiliare,
episcopi anglicani retrai din activitate, foti membri ai Camerei Comunelor ajuni la o
vrst naintat. Alegerile parlamentare britanice folosesc un system first-past-the-post2
(dac dou partide concureaz, candidatul cu cel mai mare numr de voturi are majoritate
absolut, cnd sunt mai muli candidai poate ctiga i cel care are sub 50% din voturi).
Acesta este un sistem de reprezentare disproporional care d o majoritate n Camera
Comunelor cu aproape dou cincimi din votul popular.
Prima sarcin a Camerei Comunelor este de a cntri reputaia politic (acord votul
de ncredere minitrilor). De asemenea, membrii camerei din partidul aflat la putere pot
influena deciziile minitrilor n ntlniri neoficiale. Minitrii trebuie s i susin
argumentat un proiect de lege n faa Parlamentului, proiectele minitrilor putnd fi
amendate sau retrase dar asta se ntmpl foarte rar.
Un parlamentar poate aduce n atenia unui ministru o decizie ministerial sesizat
respectivului parlamentar de un grup de presiune, de asemenea poate solicita comisarului
parlamentar pentru administraie (ombudsman-ului) s constituie o comisie care s
investigheze o reclamaie de proast administrare. O alt funcie a parlamentarilor este
aceea de a face publicitate problemelor, ns acetia se ocup mai rar de aa ceva.
Activitatea pe care parlamentarii o ntreprind cel mai rar este aceea de a iniia legi.
Minitrii sunt numii de ctre premier i fac parte din Camera Comunelor, realiznduse astfel o strns legtur ntre Parlament i Guvern. Minitrii trebuie s obin
1

Armenia Androniceanu, Sisteme administrative n statele din Uniunea European - studii comparative,
Ed. Universitar, Bucureti, 2007, p. 11.
2
Armenia Androniceanu, Gabriela Stnciulescu, Sisteme europene de administraie public, Ed. Uranus,
Bucureti, 2006, P. 322.

susinerea Parlamentului pentru politicile lor i de multe ori apar conflicte ntre diferite
departamente.
Principalul clivaj n Parlament este ntre partidul majoritar i cel aflat n opoziie. n
cadrul Camerei Comunelor se practic disciplina de partid n sensul c toi membrii
grupului Parlamentar voteaz cum decid liderii partidului. Principala caracteristic a
Camerei Comunelor se refer la fuziunea puterilor din interiorul acesteia, care are rolul
de a spori eficiena. 3 ntruct liderii partidului aflat la putere sunt membri ai Guvernului,
orice vot mpotriv sau abinere la deciziile acestora poate duce la cderea Guvernului.
La edinele Camerei Comunelor particip sptmnal primul-ministru pentru a susine
punctul de vedere al Guvernului n dezbaterile cu opoziia. Din anul 1911 Guvernul a
devenit responsabil deplin n faa Camerei Comunelor.
Exist comisii departamentale speciale constituite pe lng Camera Comunelor care
au ca atribuii: urmrirea implementrii efective a legilor, analiza problemelor speciale,
ntocmirea unor puncte de vedere.4
Camera Lorzilor nu este o camer reprezentativ ntruct nu este aleas. Aceasta se
ocup mai mult cu problemele de ordin tehnic ea find i o camer de revedere pentru
amendarea proiectelor de lege. Cei din aceast camer nu au drept de veto, dar au puterea
de a amenda sau amna un proiect de lege al Guvernului. n anul 1999 membrii Camerei
Lorzilor i-au pierdut dreptul garantat de a sta n camera superioar a Parlamentului iar
Partidul Laburist a abolit dreptul automat de a moteni locul, rmnnd 92 de membri
ereditari. Muli dintre politicieni au fost de prere c membrii acestei camere ar trebui
alei dar Guvernul nu dorete acest lucru, ntruct aceasta ar putea concura Camera
Comunelor care invariabil aprob deciziile acestuia.

3. PREZENTAREA PARTICULARITILOR AUTORITII LEGISLATIVE

DIN GERMANIA

Walter Bagehot, The English Constitution, Second Edition, 1873, London, pp. 69-74
Armenia Androniceanu, Sisteme administrative n statele din Uniunea European - studii comparative,
Ed. Universitar, Bucureti, 2007, p. 11
4

Denumirea oficial este Republica Federal Germania, fiind un stat relativ tnr.
Acesta i-a ctigat independena n 1871, n perioada de dup cel de-al doilea rzboi
mondial i pn n noiembrie 1989 a fost divizat n dou state: Republica Federal
Germania i Republica Democrat Germania. Din momentul reunificrii, ara a luat
denumirea statului din vest, aflat sub influene occidentale i mai dezvoltat pe toate
planurile dect statul din est, aflat pn atunci sub influen bolevic. Funcionarea
statului se bazeaz pe Constituia adoptat n 1949 de ctre RFG. Aparatul administrativ
al Germaniei este constituit pe trei niveluri: nivelul federal, nivelul landurilor i nivelul
local; fiecare avnd autonomie, cel puin din punct de vedere legal, n realizarea
atribuiilor i competenelor constituionale.
Autoritatea legislativ din Germania este reprezentat de ctre Parlament, ns acesta
mai mult rspunde la politicile Guvernului dect s preia iniiativa legislativ. Acesta este
bicameral, format din Bundestag sau Adunarea Federal (598 membri) i Bundesrat sau
Consiliul Federal (69 membri).
Bundestag-ul reprezint corpul legislativ primar; n componena acestuia intr
deputaii care sunt alei o dat la 4 ani printr-un sistem de reprezentare proporional i
majoritate simpl. Deputaii aprob toate legile federale, evalueaz i amendeaz
programul guvernului, aleg Cancelarul, supravegheaz aciunile guvernului, putnd
adresa ntrebri membrilor guvernului n cadrul unor ntlniri periodice.
Aceast camer cuprinde comisii legislative ce au n componen experi din domenii
diferite, votul acesteia influennd modul n care guvernul i gndete programul
legislativ.
Bundesrat-ul este alctuit din membri numii de state, ntre 3 i 6 reprezentani pentru
fiecare stat, pentru a le reprezenta interesele, locurile fiind alocate proporional cu
numrul populaiei. Puterea legislativ a acestei camere este inferioar Bundestag-ului,
toate propunerile legislative aprobate de cabinet ajungnd mai nti n aceast camer,
care ofer comentariile sale. Apoi propunerea este trimis celeilalte camere unde i se d o
prim citire i este trimis unei comisii de experi n domeniu. Aceste Comisii i Comitete
Parlamentare corespund diferitelor ministere din cadrul Guvernului i structurii
parlamentelor landurilor. Dup analiza propunerii, comisia prezint Bundestag-ului
eventuale amendamente, aici fiind analizate i discutate revizuirile. Dac o propunere a

fost aprobat de deputai, este retrimis Bundesrat-ului, aprobarea de ctre aceast

camer fiind necesar doar acolo unde statele i guvernul federal au responsabilitate
comun sau n cazul n care statele trebuie s aplice legi federale. mprirea puterii ntre
cele dou camere ale parlamentului are diverse consecine. Astfel procedurile de vot ale
Bundesrat-ului dau mai mult putere statelor mai mici i guvernul trebuind s negocieze
legile cu Bundesrat-ul ntruct acesta reprezint interesele statelor. Daca cea de-a doua
camer respinge legile primei camere se creeaz o Comisie de Mediere compus din
membrii ambelor camere. Dac legea implic guvernele statelor Bundesrat-ul are drept de
veto absolut, altfel are drept de veto suspensiv ce poate fi trecut cu vederea de ctre
Bundestag. Dup ce este adoptat o lege, nainte de a intra n vigoare, trebuie promulgat
de preedintele federal.
Cancelarul a crui putere a fost ntrit prin constituie este ales de camera
deputailor, acesta fiind responsabil n faa acesteia pentru activitatea guvernului. El
beneficiaz de asemenea de o majoritate parlamentar i se afl la conducerea propriului
partid, deinnd controlul asupra cabinetului su. Parlamentul poate demite Cancelarul,
ns numai dup ce Bundestag-ul stabilete un succesor al acestuia.
Parlamentul, prin intermediul unei Convenii Federale formate din deputai i un
numr egal de reprezentani alei de legislaturile statelor este cel care numete
preedintele federal, funcie mai mult ceremonial i inferioar ca importan celei a
cancelarului. Parlamentul este cel care numete i cei 16 membri ai Curii Constituionale
Federale.
Fiecare land din Germania are propriul su Parlament ales i Guvern Local. Principiul
suveranitii landurilor confirm faptul c Parlamentul Federal nu poate obiecta la legile
avansate de parlamentele landurilor. Curile Constituionale ale fiecrui land sunt cele
care decid dac anumite legi n calc Constituia.

4. IDENTIFICAREA I EXPLICAREA ASEMNRILOR DINTRE CELE

DOU SISTEME ADMINISTRATIVE COMPARATE

Cea mai vizibil asemanare dintre Marea Britanie i Germania n ceea ce privete
autoritatea legislativ este aceea c ambele state aparin ca i organizare politic i
structural democraiilor vestice, punnd accent pe importana instituiiei Parlamentului
care joac un rol central n regimurile democratice.
Asemnrile i deosebirile existente ntre cele dou autoriti legislative pot fi
mprtie n dou categorii: asemnri structurale - referitoare la componena
parlamentelor, numrul de camere, ierarhia n interiorul acestora etc i asemnri
funcionale referitoare la funciile constituionale ale parlamentelor.
Din punct de vedere structural att Parlamentul britanic ct i Parlamentul german
sunt alctuite din dou camere inegale n ceea ce privete componena i autoritatea.
Camera Lorzilor i Bundesrat-ul au roluri secundare n cadrul procesului legislativ, n
timp ce Camera Comunelor i Bundestag-ul sunt camerele cu cea mai mare putere
constituional n ceea ce privete elaborarea legislaiei n Marea Britanie respectiv
Germania. Membrii Camerei Lorzilor i cei ai Bundesrat-ul nu sunt alei prin vot popular
direct ci sunt numii sau dein funcia pe criterii ereditare. n cazul Marii Britanii Camera
Lorzilor se menine n interiorul Parlamentului datorit tradiiei de care se leag existena
acesteia. La origini, aceasta a fost camera cea mai influent n interiorul Parlamemtului
britanic, Camera Comunelor obinnd ulterior dominaia asupra primeia. n cazul
Germaniei, bicameralismul i are origini n caracterul federal al statului. Fiind o
republic federal, Germania are nevoie pentru a respecta ntru totul regulile jocului
democratic de o camer a Parlamentului care s reuneasc reprezentanii land-urilor Bundestrat-ul - i de o camer care s reprezinte federaia n totalitate - Bundestag-ul.
O alt asemnare structural se refer la organizarea propriu-zis a celor dou
Parlamente n comitete i comisii specializate pe diverse domenii de interes public.
Din punct de vedere funcional, cele dou autoriti legislative beneficiaz de puncte
comune mai puin vizibile. Totui, o posibil asemnare ar fi aceea c ambele
funcioneaz pe baza unui regulament intern respectat cu strictee i c n teoria
constituional britanic i n Constituia german parlamentele sunt considerate
instituiile eseniale ale sistemului democratic, ele fiind acelea care prin funciile i
autoritatea exercitate consolideaz regimul i asigur buna funcionare a acestuia. O alt

asemnare funcional ine de faptul c n ambele state majoritatea politic din Parlament
desemneaz premierul respectiv cancelarul.
5. IDENTIFICAREA I EXPLICAREA DEOSEBIRILOR DINTRE CELE DOU
SISTEME ADMINISTRATIVE COMPARATE
Deosebirile dintre autoritile legislative ale Marii Britanii i Germaniei sunt
majoritar funcionale, dar exist de asemenea i deosebiri n structura parlamentelor.
Structural, cele dou camere cu cea mai mare autoritate din Parlamentele celor dou
state comparate sunt alctuite din majoriti diferite. n cazul britanic, sistemul majoritar
de vot a creat un sistem de partizan cu tendine polarizante. Astfel, n cadrul Camerei
Comunelor, majoritatea este deinut de partidul care reuete s ctige alegerile n
majoritatea districtelor, iar acesteia i se altur o opoziie la fel de bine instituionalizat
i cu funcii la fel de precise ca ale majoritii.
n cazul Germaniei, formula de alegere a membrilor Bundestag-ului este una mixt,
ce combin reprezentarea proporional cu votul majoritar. Acest sistem electoral a creat
ntotdeauna parlamente pluripartizane, cu potenial de a crea coaliii multiple ntre diferite
partide parlamentare. Aadar, n Germania, opoziia joac un rol mult mai puin important
dect n cazul britanic, iar posibilitatea guvernrii minoritare sau a crerii unei coaliii
naionale este iminent. Totui pentru asigurarea unui control optim al activitii
Guvernului, exist trei comitete din cadrul Bundestag-ului a cror conducere este
tradiional oferit membrilor opoziiei. Este vorba despre Comitetul Aprrii, cel al
Afacerilor Interne i a celui care se ocup de elaborarea bugetului. n cazul Marii Britanii,
speaker-ul (eful Camerei Comunelor) este cel care desemneaz membrii fiecrui
Comitet sau Comisie, avnd grij ca n fiecare din ele partidul de guvernmnt s fie
majoritar.
Spre deosebire de Germania unde legile sunt votate de toi membrii Parlamentului
indiferent de Comisiile sau Comitetele din care fac parte, n Marea Britanie funcioneaz
instituia votului specializat care presupune faptul c membrii fiecrei comisii voteaz
doar legislaia din domeniul lor de activitate.
Funcional, cea mai evident deosebire dintre cele dou modele comparate n lucrarea
de fa se refer la textul constituional care st la baza constituirii i funcionrii
9

parlamentelor. Marea Britanie nu dispune de o Constituie n sensul modern al cuvntului,

ci de o multitudine de cutume, legi i hotrri ale Parlamentului Britanic, ntr-un cuvnt,
de o constituie nescris, a crei for st n tradiia politic britanic.
Constituia actual a Germaniei este un document compact care, conform prerii
multor specialiti, este o lecie nvat a Republicii de la Weimar. Din acest motiv,
Parlamentul german nu dispune ca cel britanic de puteri decizionale asupra
constituionalitii legilor. n acelai timp, exist o serie de mecanisme constituionale
care limiteaz puterile Parlamentului. Cel mai important dintre acestea este votul
constructiv de nencredere care nseamn c, dac majoritatea membrilor Parlamentului
doresc s acorde votul de nencredere Cancelarului, acetia trebuie s aleag n acelai
timp, cu majoritate de voturi, un succesor.5
n sistemul politic german, Constituia instituie Curtea Constituional ca instituie ce
are rolul de a decide constituionalitatea legilor spre deosebire de sistemul din Marea
Britanie, n care lipsete aceast instituie, prerogativele acesteia fiind preluate de ctre
Camera Comunelor.
Chiar dac n ambele cazuri majoritile sunt cele care genereaz alegerea efului
Guvernului, n cazul britanic, regina numete prim-ministrul direct, n funcie de
rezultatul alegerilor, nemaiateptnd negocierile din Parlament care n cazul Germaniei
constituie o procedur obligatorie. Astfel, primul ministru nu mai are nevoie de acordarea
unui vot de ncredere din partea Camerei Comunelor.
6. PREZENTAREA I EXPLICAREA AVANTAJELOR COMPETITIVE
ESENIALE ALE AUTORITILOR LEGISLATIVE COMPARATE
Analiza comparat a celor dou sisteme legislative, aa cum a fost ea realizat n
aceast lucrare tinde ctre urmtoarea concluzie: dei ambele state reprezint modele de
success ale democraiei punnd un accent deosebit pe insituia Parlamentului, acestea se
deosebesc vizibil atunci cnd legislativele german i britanic sunt puse s rspund la
ntrebarea cine realizeaz guvernarea i n interesul cui?6
5

Armenia Androniceanu, Gabriela Stnciulescu, Sisteme europene de administraie public, Ed. Uranus,
Bucureti, 2006, p. 248
6
Arend Lijphart, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri, Ed.
Polirom, Iai, 2006, pp. 3-14

10

Modelul britanic denumit i modelul democraiei majoritariste 7 rspunde la

nrtrebarea de mai sus c majoritatea poporului este cea care realizeaz guvernarea n
interesul propriu. Modelul majoritarist, este acela care asigur un executiv puternic
pentru care legislativul este doar un instrument de implementare a politicilor.
Pe de alt parte, exist o reprezentare inechitabil a grupurilor de interese i partidelor
n legislativ datorit polarizrii sistemului partizan. Din perspectiva grupurilor de interese
ce activeaz la nivelul societii, sistemul britanic este mult mai liberal dect cel al
democraiei consensualiste deoarece promoveaz pluralismul acestor grupuri i
competiia ntre acestea.
Modelul german sau consensualist8 susine c guvernarea trebuie realizat de ct mai
muli n interesul ct mai multor ceteni. Majoritatea autorilor sunt de prere c
democraia consensualist reprezentat n studiul de fa de modelul german, conine mai
multe elemente cu adevrat democratice dect cea majoritarist. Astfel, sistemul legislativ
german, asigur o mai larg reprezentare att a majoritilor ct i a minoritilor n
cadrul Parlamentului prin sistemul multipartidist. De asemenea sistemul german tinde
ctre realizarea unui echilibru al puterii, pondernd att autoritatea executiv ct i cea
legislativ. Din perspectiva grupurilor de interese existente n societatea german,
modelul consensualist a generat un sistem corporatist bazat pe compromis i concentrare,
n cadrul cruia patronatele sunt mult mai influente dect sindicatele.
7. PREZENTAREA I EXPLICAREA MODALITILOR DE TRANSFER DE
KNOW-HOW DIN SISTEMELE ADMINISTRATIVE STUDIATE N
SISTEMUL ADMINISTRATIV DIN ROMNIA
n sistemul administrativ din Romnia nu pot fi transplantate instituii i moduri de
funcionare ale acestora din alte state, avnd certitudinea c ele vor avea negreit efecte
benefice pentru acest sistem.
Revoluiile din 1989 marcheaz n istoria statelor din Europa Central i de Est
nceperea unei noi etape n evoluia lor politic, economic i social. Aceast etap care
a urmat regimurilor comuniste poart denumirea de post-comunism. Acest fenomen de

7
8

Ibidem.
Ibidem.

11

respingere a sistemului comunist a generat o serie de transformri politice, economice i

sociale n statele n care s-a manifestat.
Revoluia romn din decembrie 1989 are particularitatea de a fi singura revoluie
violent care a determinat cderea regimului comunist. Ceea ce s-a ntmplat dup
decembrie 1989 n Romnia este, de asemenea, un fapt fr precedent n alte state foste
comuniste din Europa Central i de Est. Astfel, elitele comuniste reuesc manipularea
opiniei publice prin discursuri demagogice i puterea politic rmne tot n minile
acestor elite pn n anul 1996.
Democraia nu este altceva dect o politic de societate ntemeiat pe dreptate.
Politica de societate cu referire la cazul tranziiei romneti reprezint ansamblul de
politici sociale i economice care n temeiul dreptii ar constitui o republic, ns dac ne
uitm la Constituia Romniei din 1991, statul nu apare ca produs juridic al voinei
suverane a cetaenilor. Statul e doar o form de protecie juridic: acord drepturi, impune
obligaii i transform o etnie majoritar n naiune. De aici, statul romn post-comunist e
o republic absent.9
Elaborarea noii Constituii care urma s pun bazele unui regim democratic dup
modelul vestic a fost atribuit dup 1989 unor elite ce au aparinut nomenclaturii sau
sistemului de poliie politic din regimul comunist. Varianta regimului semiprezidenial a
fost preferat de ctre acestea, deoarece n cadrul acestui regim puterea concentrat n
mainile executivului i legislativului este mai uor de manipulat de ctre un preedinte ce
se legitimeaz prin desemnarea sa prin vot direct de ctre ceteni.
Lsnd de-o parte posibilele explicaii socio-politice sau culturale ale opiunii
Romniei pentru un regim semi-prezidenial, respectiv un legislativ slab, perspectiva
structural ne ofera si o alta viziune.
Perspectiva structural presupune existena prealabil a unui sistem al administraiei
publice consolidat i eficient, a unor instituii ale statului cu structuri stabile i a unei
societi civile parial liberalizate. Implementarea sistemului parlamentar n Romnia
post-comunist ar fi fost imposibil de realizat deoarece nicio condiie din cele menionate
mai sus nu a fost ntrunit. Sistemul parlamentar i know-how-ul necesar consolidrii sale

Daniel Barbu, Republica absent, Ed. Nemira, 1999, pp. 9-16.

12

au prins rdcini doar n statele post-comuniste cu o tradiie democratic anterioar

regimurilor comuniste, cum este cazul Ungariei sau al Cehiei.
Din cele prezentate mai sus concluzionm faptul c n sistemul administrativ din
Romnia pot fi transplantate cu succes mai mare modalitile de structurare i funcionare
a autoritii legislative i nu numai, din Germania dect cele din Marea Britanie. Sistemul
democratic britanic este un sistem aparte, datorit puternicei amprente a culturii i
tradiiei britanice existente n toate instituiile politice i administrative ale statului. Din
acest motiv, transplantarea structurilor sau know-how-ului care stau la baza acestor
instituii este dificil de operat n cazul regimurilor tranziionare din Europa Central i de
Est.
Pe continent, au predominat n general modelul consensualist i cel semiprezidenial,
specifice unor ri precum Germania, Belgia, Elveia sau Frana, deoarece aceste modele
sunt considerate mai puin dependente de structurile sociale, cultura politic i tradiia
statelor.

8. BIBLIOGRAFIE

13

1.

ANDRONICEANU, Armenia., Sisteme administrative n statele din Uniunea

European - studii comparative, Ed. Universitar, Bucureti, 2007.

2.

ANDRONICEANU,

Armenia;

STNCIULESCU,

Gabriela;

Sisteme

europene de administraie public, Ed. Uranus, Bucureti, 2006.

3.

BAGEHOT, Walter, The English Constitution, Second Edition, London, 1873.

4.

BARBU, Daniel, Republica absent, Ed. Nemira, 1999.

5.

DALTON, Russell, Politics in Germany, Scott-Foresman/Harper Collins

Editors, 2003.

6.

LIJPHART, Arend, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i

funcionare n treizeci i ase de ri, Ed. Polirom, Iai, 2006.

7.

ROSE, Richard, Politics in England, 5th edition, New York: Harper Collins
and London: Macmillan, 1989.

14