Legislatie europeana privind

poluarea in transporturi
Transportul rutier este principalul mod de transport n Uniunea European, att pentru
pasageri, ct i pentru mrfuri. n prezent, n Uniunea European exist aproape un vehicul la
fiecare doi locuitori, iar transportul rutier de mrfuri reprezint peste dou treimi din tonajul
total. Aciunile Uniunii Europene n acest domeniu se axeaz, n principal, pe controlul
multiplelor costuri ale transportului rutier. Dezvoltarea transporturilor trebuie s respecte
cerinele de siguran i cele de protecie a mediului.
Cea mai important surs de CO din poluarea general a atmosferei (60%) este produs
de gazele de eapament. S-a estimat c 80% din cantitatea de CO este produs n primele 2
minute de funcionare a motorului i reprezint 11% din totalul gazelor de eapament.n ultimii
30 de ani s-au intensificat preocuprile privind mbuntirea calitii aerului prin diminuarea
polurii produse de motoarele autovehiculelor. n prezent vehiculele polueaz de 8-10 ori mai
puin dect cele care au existat n circulaie acum 30 de ani. Acest lucru s-a realizat optimizarea
procedeului de ardere i prin utilizarea dispozitivelor antipoluante. Cele mai importante realizri
sunt:
- emisiile de CO, n perioada 1970-1995, s-au diminuat de 12 ori;
- emisiile de hidrocarburi, pe vehicul, au sczut, n medie, de la 120 kg la 5 kg pe an;
- renoirea parcului de automobile, prin faciliti fiscale, a fcut ca vehiculele mai vechi
de 8 ani, n unele ri occidentale, s reprezinte numai 40%. Dac acestea ar fi nlocuite
cu altele noi, poluarea s-ar micora de 3 ori;
- intensificarea studiilor privind utilizarea energiilor de substituie: electricitate, gaze
petroliere lichefiate , gaze naturale comprimate, bio-combustibili.
Ca si fenomen complex, poluarea prin transporturi nu este intotdeauna una locala, aceasta
influentand prin componentele dinamice ale mediului (aer, apa) zone mult mai extinse, efectele
resimtindu-se la nivel global.Efectele poluarii prin transporturi asupra mediului si a sanatatii
populatiei pot fi atat directe (ca urmare a expunerii la diversi agenti poluanti, fenomenelor
climatice deosebite), cat si indirecte (din cauza activitatii agentilor poluanti asupra apei, solului
si vegetatie).Toate tipurile de transport contribuie la poluarea complexa a mediului, din cauza
alcatuirii sistemice a acestuia si a propagarii modificarilor de la o componenta la alta. Cu toate ca
s-au facut progrese tehnologice si de carburanti, totusi poluarea prin transporturi a ramas la cote
ridicate (pana in 2005 a crescut cu aproximativ 20%), cauza principala fiind scaderea numarului
de ocupanti pe autovehicul.
Aria de dispersie a poluantilor depinde de factorii geografici, de localizare. Un relief plat
caracterizat de prezenta permanenta a curentilor de aer faciliteaza dispersia substantelor
poluante; in schimb depresiunile si vaile favorizeaza acumularea si persistenta poluantilor.
Expunerea la agentii poluanti favorizeaza: o stare de disconfort pentru populatie, aparitia unor
boli specifice, boli cronice si chiar deces.Asupra celorlalte componente ale mediului modificarile
sunt induse indirect, din cauza modificarilor din sistemul climatic: intensificarea desertificarii (in
zonele afectate de secete), accelerarea eroziunii torentiale (in regiunile afectate de cantitati mari
de precipitatii), modificari in regimul hidric al solului.

Sectorul transporturilor rutiere este unul dintre cele mai poluante n ceea ce privete
emisiile de gaze cu efect de ser din Uniunea European (UE). n vederea reducerii emisiilor din
acest sector, prezentul regulament stabilete limite cu privire la autoturismele noi.Regulamentul
(CE) nr. 443/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2009 de
stabilire a standardelor de performan privind emisiile pentru autoturismele noi, ca parte
a abordrii integrate a Comunitii de a reduce emisiile de CO generate de vehiculele
uoare (Text cu relevan pentru SEE).
Prezentul regulament stabilete norme
pentru ncadrarea emisiilor de CO generate de autoturismele noi. Limita fixat de regulament
este de 130 g de CO/km. ncepnd din 2020, acest nivel trebuie s fie redus la 95 g de CO.
Tipurile de vehicule vizate de ctre regulament
Regulamentul se aplic vehiculelor din categoria M1 definite n anexa II a Directivei cu
privire la omologarea autovehiculelor nmatriculate pentru prima dat n Uniunea European
(UE), fr a fi fost nmatriculate anterior ntr-o ar ter.
Obiective privind emisiile specific
Productorii de vehicule au obiective privind media emisiilor de CO, ale cror formule
sunt enunate n anexa I a prezentului regulament.n scopul stabilirii mediei emisiilor specifice de
CO, pentru fiecare productor, se iau n considerare urmtoarele procentaje ale autoturismelor:

65 % n 2012;
75 % n 2013;
80 % n 2014;
100 % ncepnd din 2015.
Prezentul regulament cuprinde prevederi specifice pentru vehiculele care funcioneaz pe
baz de carburani compui din etanol n proporie de 85 % (E85). Pentru a stabili dac un
productor i atinge obiectivul cu privire la emisiile de CO, procentajul de emisii specifice
pentru acest tip de vehicul trebuie s fie redus cu 5 % pn la 31 decembrie 2015. Acest obiectiv
de reducere este aplicabil doar dac cel puin 30 % din staiile de alimentare din statul membru n
care vehiculul se afl n circulaie sunt n msur s ofere acest tip de biocarburant.Pentru a
stimula sectorul auto s investeasc n tehnologii noi, dezvoltarea de autoturisme care s
genereze mai puine emisii fa de autoturismele tradiionale este ncurajat prin credite
suplimentare. Pentru calcularea mediei emisiilor specifice de CO, fiecare autoturism nou care
genereaz o cantitate de emisii specifice de CO mai mic de 50 g/km se consider ca fiind
echivalent cu:

3,5 autoturisme n 2012;

3,5 autoturisme n 2013;
2,5 autoturisme n 2014;
1,5 autoturisme n 2015;
1 autoturism ncepnd din 2016.

Asociaiile de productori
Pentru a respecta obiectivele cu privire la emisiile specifice, productorii au posibilitatea
de a constitui o asociaie. n acest scop, acetia trimit Comisiei Europene un dosar de informaii
care cuprinde lista productorilor inclui n asociaie, numele productorului desemnat drept
gestionarul acesteia i dovada c acesta are capacitatea de a-i ndeplini funciile.
Membrii asociaiei fac schimb de date cu privire la:

media emisiilor specifice de CO;

obiectivul privind emisiile specifice;
numrul total al vehiculelor nmatriculate.
Monitorizarea i raportarea mediei emisiilor
Statele membre au sarcina de a colecta datele cu privire la fiecare autoturism nou
nmatriculat pe teritoriul propriu. Ele au sarcina de a transmite Comisiei urmtoarele informaii
cu privire la aceste vehicule:

numrul lor;
media emisiilor specifice;
masa medie;
distribuia;
amprenta la sol.
Comisia pstreaz un registru central al acestor date accesibil publicului i calculeaz
n mod provizoriu pentru fiecare productor:

media emisiilor specifice de CO n anul calendaristic precedent;

obiectivul privind emisiile specifice din anul calendaristic precedent;
diferena dintre media emisiilor specifice de CO n anul calendaristic precedent i obiectivul
acestuia privind emisiile specifice din acelai an.
Prima pentru emisiile suplimentare
ncepnd din 2012, un productor trebuie s plteasc o prim pentru emisiile
suplimentare dac i depete obiectivul privind emisiile specifice. ncepnd din 2019, aceast
prim va fi calculat diferit.
Derogri pentru anumii productori
Un productor poate s depun o cerere de derogare ctre Comisie n cazurile urmtoare:

produce mai puin de 10 000 de autoturisme noi nmatriculate n UE;

nu aparine niciunei asociaii de productori;
aparine unei asociaii de productori care fabric mai puin de 10 000 de autoturisme noi
nmatriculate n UE;
aparine unei asociaii de productori, dar exploateaz propriile instalaii de fabricare i propriul
centru de proiectare.

Comisia poate acorda o derogare pentru o perioad de cinci ani.

Eco-inovaiile
Furnizorii i productorii au posibilitatea de a introduce tehnologii inovatoare pentru
reducerea emisiilor de CO. Contribuia total a acestor tehnologii poate atinge maxim 7 g de
CO/km.
n 2007, Consiliul European s-a angajat ferm s reduc cu 20 % emisiile de gaze cu efect
de ser pn n 2020. Acest regulament se nscrie n acest obiectiv, prin stabilirea limitelor
pentru emisiile de CO2 ale vehiculelor utilitare uoare, meninnd totodat competitivitatea
industriei europene de automobile.
Regulamentul (UE)
nr. 510/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 mai 2011 de stabilire a
unor standarde de performan n materie de emisii pentru vehiculele utilitare uoare noi,
ca parte a abordrii integrate a Uniunii de reducere a emisiilor de CO2 generate de
vehiculele uoare (Text cu relevan pentru SEE).
Acest regulament stabilete cerinele de
performan n ceea ce privete emisiile de dioxid de carbon (CO2) generate de vehiculele
utilitare uoare noi.Astfel, media emisiilor de CO2 generate de aceste vehicule nu trebuie s
depeasc 175 de grame de CO2 pe kilometru ncepnd din 2017 (aceast cerin va fi introdus
progresiv, ncepnd din 2014). ncepnd din 2020, aceasta nu trebuie s depeasc 147 de
grame de CO2 pe kilometru (sub rezerva confirmrii fezabilitii unui astfel de obiectiv).

Vehiculele care fac obiectul regulamentului

Vehiculele care fac obiectul acestui regulament sunt vehiculele de categoria N1, i anume
vehiculele concepute i construite pentru transportul de mrfuri (camionete), care au o greutate
maxim de 3,5 tone, dar care nu depesc 2 610 kilograme atunci cnd sunt goale.
Nivelul de emisii specific
ncepnd de la 1ianuarie 2014, productorii de vehicule utilitare uoare trebuie s se
asigure c media emisiilor specifice * de CO2 nu depete obiectivele privind emisiile fixate de
acest regulament (anexa I). Aceste obiective se aplic progresiv vehiculelor utilitare uoare noi
nmatriculate n UE i vizeaz:

70 % din vehicule pn n 2014;

75 % din vehicule pn n 2015;
80 % din vehicule pn n 2016;
100 % din vehicule ncepnd din 2017.
n plus, se aplic un obiectiv specific vehiculelor utilitare uoare care funcioneaz cu
un carburant alternativ, care conine 85 % bioetanol (E85). Media emisiilor specifice
generate de aceste vehicule trebuie redus cu 5 % pn la 31 decembrie 2015.

Gruparea productorilor
Productorii de vehicule utilitare uoare au posibilitatea de a se grupa i de a aciona n
comun pentru a ndeplini obiectivele privind emisiile specifice.
Monitorizarea i raportarea mediei emisiilor
n fiecare an, ncepnd cu 1ianuarie 2012, statele membre trebuie s colecteze datele
privind fiecare vehicul utilitar uor nou nmatriculat pe teritoriul lor (de exemplu, productor, tip,
emisii specifice de CO2, masa).Comisia centralizeaz aceste informaii ntr-un registru central pe
care l pune la dispoziia publicului ncepnd cu 30 iunie 2013. Pe baza acestor date, Comisia
calculeaz pentru fiecare productor, cu titlu provizoriu:

media emisiilor specifice de CO2 n anul calendaristic precedent;

obiectivul privind emisiile specifice din anul calendaristic precedent;
diferena dintre media emisiilor specifice de CO2 ale acestuia n anul calendaristic precedent i
obiectivul su privind emisiile specifice din anul respectiv.
Dup verificarea calculelor de ctre productori, Comisia le confirm pn la cel trziu la
31 octombrie.
Credite suplimentare
Acest regulament acord productorilor de camionete avantaje suplimentare pentru
producia de vehicule care genereaz un nivel redus al emisiilor (sub 50 de grame pe kilometru).
Fiecare vehicul care genereaz un nivel redus de emisii va echivala cu 3,5 vehicule n 2014 i
2015, cu 2,5 vehicule n 2016 i cu 1,5 vehicule n 2017. Aceast abordare va ajuta productorii
s reduc mai mult media emisiilor vehiculelor noi. Acetia vor fi n msur s solicite acest
credit suplimentar pentru cel mult 25 000 de camionete pe perioada 2014-2017.
Prim pentru emisiile suplimentare
ncepnd din 2014, atunci cnd emisiile generate de un vehicul vor depi obiectivele,
productorul va fi obligat s achite o prim calculat n funcie de emisiile suplimentare.Dac
media emisiilor de CO2 a flotei auto a unui productor depete valoarea-limit pe un an
ncepnd din 2014, productorul trebuie s plteasc o prim pentru emisiile suplimentare
nregistrate pentru fiecare camionet. Valoarea acestei prime este de 5 euro pentru primul gram
pe kilometru cu care media emisiilor a depit obiectivul, de 15 euro pentru al doilea, de 25 de
euro pentru al treilea i de 95 de euro pentru fiecare kilometru suplimentar. ncepnd din 2019,
primul gram pe kilometru cu care media emisiilor depete obiectivul cost 95 de euro. Aceast
sum este identic cu cea a primei privind autoturismele.
Derogri pentru anumii productori
Un productor independent are posibilitatea de a obine o derogare de la obiectivul
privind emisiile specifice n cazul n care produce mai puin de 22 000 de vehicule utilitare
uoare noi n Uniunea European (UE) n fiecare an.

Ecoinovaiile
Furnizorii sau productorii au posibilitatea de a reduce emisiile lor de CO2 prin
intermediul utilizrii de tehnologii inovatoare, a cror contribuie total poate fi de pn la
7 grame de CO2/km.
Vehicule de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic
Aceast directiv contribuie la obiectivele europene privind ameliorarea eficienei
energetice i reducerea emisiilor poluante din sectorul transporturilor. Directiva instituie un
cadru care s permit promovarea i dezvoltarea unei piee pentru vehiculele nepoluante.
Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009
privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de
vedere energetic (Text cu relevan pentru SEE).
Aceast directiv are drept obiectiv
promovarea i stimularea dezvoltrii unei piee de vehicule nepoluante i eficiente din punct de
vedere energetic. Directiva impune autoritilor publice i altor operatori s in cont, la
achiziionarea din bani publici a vehiculelor de transport, de impactul exploatrii acestora pe
ntreaga lor durat de via n ceea ce privete consumul de energie, emisiile de CO2 i ali
poluani.
Domeniu de aplicare
Directiva se aplic contractelor de cumprare de vehicule de transport rutier ncheiate de:

autoriti contractante sau entiti contractante;

operatori care ndeplinesc obligaii de serviciu public n cadrul unui contract de servicii publice.
Cumprarea de vehicule de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere
energetic
Statele membre trebuie s se asigure c autoritile contractante, entitile
contractante i operatorii n cadrul unui contract de servicii publice in cont, la cumprarea de
vehicule de transport rutier, de impactul energetic i de mediu al acestora, pe ntreaga lor durat
de via.
Aspectele luate n considerare la evaluarea impactului energetic i de mediu includ:

consumul de energie;
emisiile de CO2;
emisiile de NOx, NMHC i de particule.
Pentru a respecta obligaia conform creia trebuie s in cont de impactul de mediu al
vehiculelor, autoritile contractante, entitile contractante i operatorii de servicii publice de
transport pot alege s stabileasc specificaii tehnice pentru performana energetic i ecologic
pe care s le includ n documentaia privind achiziionarea vehiculului n cauz sau s includ
impactul energetic i de mediu n decizia de cumprare.
Metodologia pentru calcularea costurilor operaionale pe durata de via
Directiva prevede o metodologie de calcul care permite evaluarea n bani a costului

consumului de energie i a emisiilor de CO2 i de poluani pentru ntreaga durat de via a

vehiculului.Costul operaional al consumului de energie pentru un vehicul, estimat pe toat
durata de via a acestuia, se calculeaz cu ajutorul urmtoarei metode:

consumul de carburant pe kilometru se contorizeaz n uniti de consum de energie pe

kilometru;
se utilizeaz o singur valoare monetar pentru fiecare unitate energetic;
costul operaional al consumului de energie pentru un vehicul, estimat pe toat durata de via a
acestuia, se calculeaz prin nmulirea kilometrajului total cu consumul de energie pe kilometru
i apoi cu costul pe unitate energetic.
Costul emisiilor de CO2 se calculeaz nmulind kilometrajul pe durata de via cu
emisiile de CO2 exprimate n kilogram pe kilometru i cu costul pe kilogram.Costul emisiilor de
poluani se obine adunnd costurile legate de emisiile de NOx, NMHC i de particule.
Schimbul de bune practice
Comisia trebuie s ncurajeze schimburile de cunotine i de bune practici ntre statele
membre n domeniul promovrii achiziionrii de vehicule de transport rutier nepoluante i
eficiente din punct de vedere energetic.Printre principalele obstacole n calea dezvoltrii durabile
se numr emisiile de gaze cu efect de ser i poluarea cauzat de transport, dup cum a subliniat
Consiliul European de la Gteborg din 15 i 16 iunie 2001. Prin urmare, este necesar s se
ntreprind eforturi n sectorul transporturilor pentru a se pune n practic obiectivele de eficien
energetic, de utilizare a energiilor regenerabile i de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser, care trebuie atinse pn n 2020. Promovarea i dezvoltarea unor piee pentru vehicule mai
puin poluante, mai inteligente, mai sigure i cu un consum redus de energie reprezint una dintre
modalitile prin care se vor putea ndeplini aceste obiective.

SANDOR BOGDAN-VLAD
GRUPA 2436