Lect. univ. dr.

Lavinia Mihaela VLDIL

2014

Modul 1.
Aspecte generale relative la dreptul execuional penal
1. Definiie. Termenul de drept execuional penal a fost folosit pentru prima dat de ctre
doctrina penal german, cea francez utilizndul pe acela de drept penitenciar. Ultimul termen este
ns mai restrictiv referindu-se doar la executarea propriu-zis a pedepselor i a altor sanciuni
penale i la modul de organizare a penitenciarelor, n timp ce termenul de drept execuional penal
este mai cuprinztor acoperind ntreaga executare a pedepselor, de la momentul pronunrii
definitive a hotrrii de condamnare i pn la finalizarea executrii, n diversele sale forme.
Materia analizeaz totodat i anumite aspecte innd de administraia penitenciarelor, precum i
aspectele relative la regulile europene i internaionale pentru penitenciare.
n consecin, vom folosi termenul de drept execuional penal, sau mai rar ntlnit dreptul
executrii sanciunilor penale, termen ce desemneaz aceea ramur a dreptului, avnd un
caracter unitar, relativ autonom, aparinnd dreptului public care reglementeaz principiile
i modul de executare al pedepselor n scopul aprrii societii contra criminalitii.
2. Din aceast definiie rezult o serie de caracteristici:
a. Dreptul execuional penal este un ansamblu de norme care reglementeaz regulile de baz
ale executrii pedeselor ntr-un sistem de drept dat, precum i modul concret n care se execut
aceste pedepse, ndeosebi modul de exercitare a drepturilor i ndatoririlor administraiei
penitenciare i a celor ncarcerai.
b. Fiind o ramur a dreptului public, dreptul execuional penal reglementeaz
comportamentul celor ce vegheaz la executarea efectiv a pedepselor n mediul nchis
(penitenciar), n numele unei autoriti publice (n cazul dreptului romnesc al ministerului de
interne i administraiei publice), unul din subiectele raportului juridic de executare penal fiind,
tocmai de aceea, o autoritate public (administraia penitenciarelor). O alt consecin ce decurge
din caracterul de drept public al dreptului execuional penal este faptul c normele ce alctuiesc
aceast ramur de drept au un caracter imperativ, fiind obligatorii pentru toi cei crora li se
adreseaz.
c. Legiuitorul penal romn nelege ca aceast activitate s fie guvernat de anumite reguli
de baz, principii, crora i se subordoneaz ntreaga reglementare n materie. Aceste reguli se
adreseaz tuturor participanilor la raporturile de drept execuional penal.
d. Ca i dreptul penal, dreptul execuional penal rspunde anumitor funcii i slujete
anumitor scopuri. n esen, aceast ramur de drept, ca drept pozitiv rspunde nevoilor societii
2

de aprare contra criminalitii. Scopul general al normelor dreptului execuional penal este identic
cu cel al dreptului penal, acesta din urm fiind reprezentat de aprarea valorilor sociale
fundamentale ale statutului mpotriva svririi de infraciuni, astfel cum ele au fost definite i
enumerate n art. 1 din Codul penal. Executarea pedepselor prezint dou scopuri, unul imediat,
care se refer la prevenia special i unul general sau mediat, care se refer la prevenia general.
Scopul imediat se obine prin izolarea celui condamnat de societate, n acest mod fiind n
imposibilitate de a mai comite alte infraciuni. Scopul mediat sau general se obine prin faptul c
executarea efectiv a pedepsei ntr-un mediu nchis (penitenciar) prezint un efect de inhibare a
celor care ar fi tentai s comite diverse infraciuni.
3. Relaia dreptului execuional penal cu alte ramuri de drept. Cele mai strnse legturi
le are dreptul execuional penal cu nsui dreptul penal i cu dreptul procesual penal, fiecare dintre
aceste trei ramuri de drept prezentnd o parte anume a raportului juridic penal ce se ntinde de la
momentul comiterii unei infraciuni i pn la executarea ei, trecnd prin o parte sau prin toate
fazele procesual penale.
a. Relaia cu dreptul penal. Raportul de drept penal nu se sfrete prin condamnarea
definitiv a infractorului. Raportul juridic penal prinde contur odat cu diferitele faze procesual
penale, i se clarific la momentul pronunrii unei hotrri definitive. Dac prin hotrre persoana
este condamnat, raportul juridic penal continu cu faza executrii sanciunii primite. De la acest
moment ncepe raportul juridic de drept execuional penal, ns acesta se suprapune penste raportul
de drept penal, care se va stinge odat cu finalizarea executrii sanciunii penale primite de cel
condamnat, la fel ca i cel de drept execuional penal. n plus, dreptul penal, reglementeaz
sanciunile ce urmeaz a fi puse n executare, aspect de care se ocup dreptul execuional penal,
precum i apectele generale privind liberarea condiionat, dreptul execuional penal adugnd
condiiile ce trebuiesc ndeplinite de condamnat n penitenciar pentru a primi un aviz favorabil de la
administraia penitenciar n acest sens.
b. Relaia cu dreptul procesual penal. ntre cele dou ramuri de drept exist strnse corelaii
deoarece e posibil ca n timpul executrii pedepsei s se exercite unele drepturi procesual penal ale
celor condamnai (cum ar fi contestaia la executare), a cror reglementare cade n sarcina dreptului
procesual penal. n plus, arestaii preventiv au un regim de detenie diferit de cei condamnai
definitiv.
Punerea n executare a unei sanciuni penale intervine doar n cazul unei hotrrii definitive
de condamnare, n urma creia se emite un mandat de executare, pus n practic de organele de
poliie.
3

c. Pe lng aceste ramuri de drept, dreptul execuional prezint corelaii i cu dreptul

administrativ, deoarece ambele reglementeaz din perspective diferite situaia administraiei
penitenciare; n timp ce dreptul execuional penal prezint modul de funcionare, drepturile i
obligaiile funcionarilor din cadrul unui penitenciar, dreptul administrativ reglementeaz situaia
salarial a acestor lucrtori, precum i raporturile pe linie de serviciu ntre diverse categorii de
funcionari i salariai.
4. Principiile fundamentale ale dreptului execuional penal. Avnd strnse legturi cu
dreptul penal, dreptul execuional penal i extrage unele principii din cele ale acestei ramuri de
drept. Unii autori au identificat ca principii ale dreptului execuional penal: principiul legalitii i
principiul umanismului, la care noi am aduga principiul interzicerii discriminrii n executarea
pedepselor i principiul reintegrrii persoanelor condamnate n societatea liber.
a. Principiul legalitii executrii sanciunilor penale deriv implicit din art. 15 alin. 2
Constituie i n mod explicit din art. 73 alin. 3 lit. h) din Constituie i art. 1 din Legea nr.
254/2013 Legea privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal 1 , unde se arat c: Executarea pedepselor i a
msurilor privative de libertate se realizeaz n conformitate cu dispoziiile Codului penal, ale
Codului de procedur penal i ale prezentei legi.
Modul de executare al sanciunilor penale este stabilit prin dou legi organice, i anume
Legea nr. 254/2013 Legea privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal i Legea nr. 253/2013 privind executarea
pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal 2 , legi ce se completeaz cu cele ale Legii nr. 252/2013 privind
organizarea i funcionarea serviciului de probaiune 3 , ce reglementeaz regimurile de executare a
pedepselor privative de libertate, condiiile de detenie, drepturile i obligaiile celor condamnai,
situaia muncii prestat de persoanele condamnate la pedepsele privative de libertate, situaia
diverselor activiti realizate n penitenciar, recompensele, abaterile i sanciunile disciplinare,
modul de executare a pedepselor neprivative de libertate i a msurilor educative, precum i rolul i
atribuiile serviciului de probaiune.

Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n
cursul procesului penal, publicat n M.Of. nr. 514/14.08.2013, modificat prin O.U.G. nr. 3/2014, publicat, la rndul
ei, n M.Of. nr. 98/07.02.2014.
2
Publicat n M.Of. nr. 513/14.08.2013.
3
Publicat n M.Of. nr. 512/14.08.2013.
4

Din principiul legalitii rezult faptul c ntreaga executare a pedepselor, drepturile i

obligaiile prilor raportului de drept execuional penal sunt numai cele prevzute de lege i pot fi
exercitate numai n condiiile stabilite de lege. De asemenea, orice nclcare a regulilor stabilite
prin legea de reglementare atrage aplicarea, dup caz, a sanciunilor disciplinare, administrative sau
penale. De altfel, potrivit dispoziiilor art. 283 alin. 2 din Noul Cod penal (represiunea nedreapt),
Reinerea sau arestarea ori condamnarea unei persoane,

tiind c este nevinovat reprezint

infraciune i se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10 ani

i interzicerea exercitrii dreptului de

a ocupa o func ie public 4 . n acela i sens, supunerea unei persoane la executarea unei pedepse,
msuri de siguran sau educative n alt mod dect cel prevzut de dispozi iile legale se
pedepse te cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani

i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o

func ie public (art. 281 din NCP supunerea la rele tratamente). Tot ca o consecin a
principiului legalitii este i aceea potrivit creia administraia penitenciar nu poate aplica alte
sanciuni disciplinare dect cele expres i limitativ prevzute de Legea nr. 254/2013.
b. Principiul umanismului const n aceea c ntreaga executare a pedepsei trebuie s se
fac cu umanitate. Principiul este consacrat legal att n legea privind executarea pedepselor ct i
n Regulile europene de penitenciare. Potrivit art. 4 din Legea nr. 254/2013 pedepsele se execut n
condiii care s asigure respectarea demnitii umane. Pentru consolidarea acestui principiu codul
penal prevede o serie de incrimri a unor fapte ce sunt comise n cazul executrii unor sanciuni
penale. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 282 din Noul Cod penal, tortura constituie infraciune, la fel
i relele tratamente aplicate unei persoane reinute sau aflate n stare de detenie sau n executarea
unei msuri de siguran sau educative 5 . Potrivit dispoziiilor din preambulul Recomandrii
Comitetului de Minitri ai statelor membre ai Consiliului Europei, REC (2006)2 6 , persoanele
private d elibertate i pstreaz toate drepturile care nu le-au fost retrase prin lege, iar restriciile
la care sunt supuse sunt reduse la strictul necesar. De asemenea, venind n ntmpinarea
principiului umanismului aceleai reguli arat c detenia nu trebuie s ncalce drepturile omului
chiar i n cazul unei lipse a resurselor.
Aplicarea acestui principiu presupune ca desfurarea muncii n detenie s se realizeze n
condiii de umanitate, respectndu-se protecia i securitatea muncii.
De asemenea, presupune respectul integritii corporale i a sntii deinuilor, acestora
trebuind s li se acorde asisten medical i medicaia corespunztoare n caz de boal.

A se vedea art. 266 din Codul penal.

A se vedea dispozi iile art. 281 alin. 2 din Noul Cod penal.
6
Recomandarea a fost adoptat la data de 11 ianuarie 2006 n timpul celei de-a doua 952-a reuniuni a Mini trilor
Delega i ai Consiliului Europei.
5
5

Principiul implic crearea de condiii materiale i morale pentru executarea pedepsei ntr-un
mediu nchis precum i de realizarea unei protecii speciale pentru femeile i minorii deinui.
Pentru acetia din urm executarea pedepselor st tot timpul sub semnul pregtirii lor pentru
liberare i, de asemenea, acestora trebuie s li se asigure condiiile necesare pentru instruire i
pentru continuarea studiilor.
De asemenenea, potrivit art. 91 din Legea nr. 253/2013 prevede c dispoziiile privind
pedepsele i msurile neprivative de libertate se aplic strinilor.
O alt reflecie a principiului umanismului o reprezint i liberarea condiionat.
c. Principiul umanismului este strns legat de principiul reintegrrii persoanelor
condamnate n societatea liber. Acest principiu este consacrat de ctre REC (2006)2 unde se
recomand ca viaa n nchisoare s se aproprie ct mai mult de aspectele pozitive ale vieii din
exteriorul penitenciarului, perioada de detenie trebuind s faciliteze reintegrarea celor
condamnai n societatea liber. Pentru aceasta este ncurajat ct de mult posibil cooperarea
deinuilor cu diverse servicii sociale externe. De altfel, asigurarea instruciei necesare minorilor,
este i el un aspect al acestui principiu, nu doar o faet a umanismului executrii sanciunilor
penale.
d. Ultimul principiu, cel al nediscriminrii aplicrii sanciunilor penale, se deduce din
dispoziiilor art. 6 din Legea nr. 254/2013 unde se arat c: n timpul executrii pedepselor este
interzis orice form de discriminare pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen,
orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
dezabilitate, boal cronic nnecontagioas, infecie HIV/SIDA sau alte temeiuri. Aceleai
dispoziii le regsim i n art. 10 din Legea nr. 253/2013.

Modul 2.
Raportul juridic de drept execuional penal
1. Concept i caracterizare. Raportul juridic de drept execuional penal este un raport
social reglementat de normele dreptului penal i ale dreptului execuional penal ce au ca obiect
executarea sanc iunilor penale i a msurilor preventive (n special, msura arestrii preventive,
dar nu numai) n realizarea scopurilor i a funciilor acestora. Raportul juridic de drept execuional
penal este astfel un raport derivat din raportul de drept penal, acesta din urm cu o configuraie
specific, cu un obiect i un coninut determinate.
Msura arestrii preventive sau pedeapsa nchisorii ca sanciune au ca raiune tragerea la
rspundere penal a fptuitorului i ulterior ncercarea de resocializare a acestuia.
2. Naterea (nceputul) raportului juridic de drept execuional penal. Ca orice raport
juridic, raportul de drept execuional penal se nate la un moment dat n timp i printr-un anumit
fapt concret. Acest fapt este momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare; n cazul
arestrii preventive, naterea raportului juridic de drept execu ional penal se produce la momentul
admiterii propunerii procurorului de ctre instan a competent prin ncheiere motivat
(instan a competent poate fi judectorul de drepturi

i libert i n timpul urmrii penale,

judectorul de camer preliminar n procedura de camer preliminar, ori instan a de judecat n

fa a creia se afl cauza n cursul judec ii art. 223

i urm. din NCPP).

3. Modificarea raportului juridic de drept execuional poate mbrca mai multe forme.
Modificarea raportului juridic de drept execuional penal deriv din faptul c pe parcursul
executrii pedepsei se pot ivi fapte sau mprejurri care pot atenua (cum ar fi, acordarea liberrii
condi ionate, intervenirea unui decret/lege de gra iere, sau a unei legi de amnistie, precum

intervenirea unei legi mai favorabile, nlocuirea regimului de executare cu unul mai u or, precum
i nlocuirea msurii arestrii preventive cu o alt msur mai u oar, de exemplu cu arestul la
domiciliu sau controlul judiciar, pe cau iune etc.) sau agrava (de exemplu, schimbarea regimului
de executare cu unul mai dificil, nlocuirea msurii de a nu prsi
preventiv, sau situa ia unui condamnat evadat, cruia i se adaug

ara cu msura arestului

i pedeapsa aplicat pentru

evadare) situaia juridic a condamnatului.

4. Stingerea (ncetarea) raportului juridic de drept execuional. Cazuri.

la momentul executrii efective i integrale a pedepsei stabilite n hotrrea de
condamnare. Pentru arestarea preventiv acest moment corespunde epuizrii duratei pentru care s-a
dispus msura.
momentul graierii;
intervenirea amnistiei ca act de clemen;
decesul condamnatului.
Pedeapsa se consider executat la momentul finalizrii ei complete, chiar dac persoana a
fost liberat codin ionat, sau la momentul considerrii ca executat a sanc iunii aplicate (pentru
situa iile cnd a intervenit gra ierea sau amnistia). Prin urmare, liberarea condiionat produce
doar o modificare n raport de drept execuional penal, n sensul c persoana nu mai execut n
penitenciar, ci n stare de libertate, ns ea nu conduce la stingerea raportului de drept execuional
penal i chiar penal, deoarece pedeapsa se consider executat abia cnd se mplinete termenul
menionat de instana prin hotrrea de condamnare timpul de eliberare i pn la finalizarea
pedepsei intrnd n calculul acesteia. Aceea i este

i situa ia aplicrii pedepsei cu nchisoare cu

suspendarea sub supraveghere, sau a amnrii aplicrii pedepsei, cnd pedeapsa se consider
executat, adic, raportul de drept execu ional penal nceteaz, atunci cnd persoana astfel
condamnat finalizeaz cu bine termenul de supraveghere (a se vedea dispozi iile art. 91-98,
respectiv art. 83-90 din NCP).
5. Obiectul raportului juridic de drept execuional penal. Obiectul raportului juridic
const n realizarea efectiv a sanc iunii penale aplicate de instan sa a msurii preventive.
6. Coninutul raportului juridic de drept execuional penal. Acesta const n ansamblul
drepturilor i obligaiilor prilor la raport, mai exact a drepturilor care le incumb i respectiv
obligaiile pe care i le asum, aspecte pe care le vom prezenta ulterior.

Modul 3.
Aspecte generale privind executarea pedepselor.
1. Aspecte generale privind executarea pedepselor. Potrivit art. 550-551 NCPP
hotrrile instanelor penale devin executorii la data cnd au rmas definitive. ndiferent de
hotrrea crei instane se executa (adic indiferent la ce instan hotrrea a rmas definitiv
prma instan), instana de executare este ntotdeauna prima instan (art. 553 NCPP). Dac
prima instan a fost CCJ, atunci instana de executare va fi Tribunalul Bucureti, iar n cazul unei
sentine penale de condamnare a unui militar, instana de executare va fi Tribunalul Militar din
Bucureti.
Pentru a ncepe executarea unei hotrri de condamnare, dac aceasta a rmas definitiv la o
instan superioar, aceast instan va trimite un extras din hotrre chiar n ziua pronunrii ei
(art. 553 alin. 3 NCPP).
n conformitate cu dispoziiile art. 554 alin. 1 NCPP

i art. 14-17 din Legea nr. 253/2013,

instana de executare va delega pe unul sau mai mul i dintre judectorii si pentru a supraveghea i
controla executarea pedepselor, acesta desfurndu-i activitatea la nivelul instanei, acesta
purtnd denumirea de judector delegat cu executarea. De asemenea, judectorul delegat
supravegheaz

i controleaz activitatea serviciului de proba iune

i a celorlalte autorit i

responsabile de punerea n executare a hotrrilor definitive prvind pedepsele

educative neprivative de libertate, precum

i msurile

i a institu iilor din comunitate care desf oar

activit i n acest domeniu.

2. Procedura constatrii unor nereguli n hotrrea de condamnare de ctre
judectorul delegat. Aceast procedur se aplic

i n cazul contesta iei la executare (art. 599

alin. 1 NCPP).
Dac judectorul delegat constat, cu prilejul punerii n executare a hotrri penale sau n
cursul executrii, c se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare la executare, va sesiza instana de
executare. n aceast situaie, preedintele sau judectorul delegat va dispune citarea prilor
interesate i va lua msuri pentru asigurarea unui aprtor din oficiu (art. 597).
Dac cel condamnat se afl n detenie sau este un minor internat ntr-un centru educativ, va
fi adus n faa instanei. n acest caz, este posibil ca instana competent teritorial s fie instana de
la locul de deinere, care poate fi diferit de instana de executare. Prezena procurorului este
obligatorie. Se vor asculta mai nti: procurorul i apoi prile prezente, interesate personal sau prin
avocat, dup care instana va pronuna o sentin. Sentina poate fi atacat cu contestaie n termen
9

de 3 zile de la comunicare. Judecarea contestaiei la instana superioar se face n edin public,

cu participarea obligatorie a procurorului i a persoanei deinute sau internate (minor). Hotrrea
pronunat n contestaie este definitiv.
3. Contesta ia la executare penal. Mijlocul procesual prin care se rezolv orice incidente
privind executarea hotrrilor penale este contestaia la executare (art. 598 NCPP). Prin
intermediul ei nu pot fi criticate i nici analizate nelegalitatea sau netemeinicia unei hotrri penale
definitive, ci doar nelegalitatea punerii n executare a hotrrilor penale sau eventual alte incidente
relative la executare. n consecin apare ca inadmisibil contestaia la executare prin care se tinde a
se soluiona o problem de fond, deja rezolvat i care se bucur de autoritate de lucru judecat.
Chiar dac s-ar pune problema reinerii in mod greit in hotrrea de condamnare a strii de
recidiv, ea nu poate fi nlturat printr-o contestaie la executare.
Cazurile n care se poate solicita contestaia la executare penal:
a. Cnd s-a pus n executare o hotrre ce nu era definitiv: ntlnim o astfel de situaie
cnd hotrrea a fost atacat printr-o contestaie n anulare sau revizuire i eventual s-a modificat
coninutul dispoziiei de anulare;
b. Cnd executarea se ndreapt mpotriva altei persoane dect cea prevzut n hotrre:
ntlnim o asemenea situaie cnd exist coincidene de nume sau similitudini;
c. Cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrre sau vreo mpiedicare la executare;
d. Cnd se invoc amnistia, prescripia executiv penal, graierea sau alt cauz de stingere
sau micorare a pedepsei.
Instana competent s judece contestaia la executare este pentru cazurile a), b) i d)
instana de executare sau instana locului de deinere ori unde minorul este internat, iar pentru cazul
c) instana care a pronunat hotrrea ce se execut.
Deoarece regulile de procedur sunt de imediat aplicare n situaia unei modificri a
competenei meteriale, se va avea n vedere competena din momentul introducerii contestaiei.
Atunci cnd ceea ce se contest sunt dispoziiile civile din hotrrea de condamnare,
instana competent este instana de executare, n cazurile prevzute de art. 598 alin. 1 lit. a) i b),
sau instana care a pronunat hotrrea, pentru cazul prevzut la lit. c). ns, n acest caz,
contestaia este soluionat de instana civil potrivit legii civile (art. 600 NCPP).

10

Modulul 4
Executarea pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via
1. Dispozi ii generale. Reglementare: art. 555-556 NCPP.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, judectorul delegat cu executarea
emite un mandat de executare, care trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele elemente:
denumirea instanei, data emiterii lui, datele de identificare ale condamnatului, dac acesta este
recidivist, numrul i data hotrrii care se execut, a crei instan este hotrrea, pedeapsa
pronunat i textul de lege aplicat, pedeapsa accesorie aplicat, timpul reinerii sau arestrii
preventive ori al arestului la domiciliu, dedus din durata pedepsei, ordinul de arestare i deinere,
semntura judectorului delegat i tampila instanei de executare.
Mandatul se emite n trei exemplare: unul rmne la instan, dou vor fi trimise la diverse
instane:
- dac persoana condamnat a fost arestat, un mandat se trimite comandantului
penitenciarului i unul se trimite condamnatului;
- dac persoana nu este arestat, pe lng mandatul de executare, judectorul delegat emite
i un ordin prin care i se interzice s prseasc ara. Acest ordin cuprinde aproximativ aceleai
elemente ca i mandatul de executare, cu dou deosebiri:
numrul mandatului de executare;
n loc de ordinul de arestare i deinere, dispoziia de interzicere a prsirii rii.
- dac persoana nu este arestat, un mandat de executare se trimite organului de poliie, iar
al doilea mandat este dat tot organului de poliie, ns va fi naintat condamnatului n momentul
arestrii. Ordinul de interzicere a prsirii rii se trimite, un exemplar, organului competent s
elibereze paapoarte, i un al doilea, inspectoratului general al Poliiei de Frontier. n executarea
mandatului, poliia are dreptul s ptrund n orice loc sau sediu, chiar fr nvoirea proprietarului
sau a directorului firmei respective.
Dac persoana nu este gsit, se ntocmete un proces-verbal i va fi dat n urmrire
general, precum i n consemn la frontier. n acest caz, o copie a procesului-verbal se trimite i
instanei de executare.
Dup arestare n vederea executrii mandatului, condamnatul are dreptul de a ncunotiina
personal sau prin intermediul administraiei locului de deinere un membru al familiei sale sau o
alt persoan. Dac persoana este cetean strin are dreptul de a ncunotiina misiunea
diplomatic a rii sale n Romnia, sau oficiul consular ori organizaia internaional umanitar
care se ocup de situaia sa.
11

2. Incidente n executarea unei hotrri de condamnare.

a. nlocuirea pedepsei deten iunii pe via (art. 584 NCPP). nlocuirea pedepsei
deten iunii pe via cu pedeapsa nchisorii se dispune, la cererea procurorului sau a persoanei
condamnate, de ctre instan a de executare, iar dac persoana condamnat se afl n de inere, de
ctre instan a n a crei circumscrip ie se afl locul de de inere.
nlocuirea pedepsei deten iunii pe via cu pedeapsa nchisorii se dispune n urmtoarele
cazuri:
- potrivit art. 58 din NCP, atunci cnd cel condamnat la pedeapsa deten iunii pe via
mpline te n penitenciar vrsta de 65 de ani (indiferent c este brbat sau femeie), aceast
sanc iune poate fi nlocuit cu nchisoarea de 30 de ani, dac cel condamnat a avut o bun
conduit pe toata durata executrii pedepsei

i a ndeplinit obliga iile civile rezultate din

hotrrea de condamnare (cu excep ia cazului cnd nu a vut posibilitatea); n acest caz nlocuirea
este facultativ, fiind lsat la aprecierea instan ei;
- potrivit art. 6 alin. 2 din NCP, atunci cnd o persoan a fost condamnat la pedeapsa
deten iunii pe via

i pe durata executrii ei, intervine o nou lege, care prevede pentru

infrac iunea comis de aceea persoan, numai pedeapsa nchisorii; n acest caz, se nlocuie te
deten iunea pe via cu maximul nchisorii prevzut de noua lege; nlocuirea este obligatorie, ca
efect al legii (ope legis).
b. O alt situa ie cnd e posibil s intervin modificri n executarea unei pedepse
privative de libertate este aceea prevzut de art. 585 NCPP,

i anume atunci cnd la momentul

punerii n executare a hotrrii de condamnare sau pe durata executrii, se constat, pe baza unei
alte hotrri definitive de condamnare, c persoana comisese una din formele pluralit ii de
infrac iuni (concurs de infrac iuni, recidiv sau pluralitate intermediar) ori se constat c mai
existau alte acte materiale care intr n con inutul aceleia i infrac iuni. n acest caz,
modificarea hotrrilor de condamnare

i deci, implicit a pedepsei, se dispune de ctre instan a de

executare a ultimei hotrri, sau dac persoana este deja ncarcerat, de ctre instan a din
circumscrip ia locului de de inere. Sesizarea instan ei competente se face din oficiu, la cererea
procurorului sau a celui condamnat. Pentru solu ionarea cererii se vor avea n vedere toate
nscrisurile necesare

i se poate dispune chiar ata area ultimului dosar n care persoana a fost

condamnat.
c. Liberarea condi ionat (art. 587-588 NCPP + art. 95-97 din Legea nr. 254/2013).
Liberarea condi ionat presupune o modificare n executarea pedepsei, n sensul c, n anumite
12

condi ii, prevzute de art. 99-100 din NCP, persoana condamnat la o pedeaps privativ de
libertate, poate ie i din nchisoare, urmnd a respecta anumite condi ii.
Liberarea condi ionat se dispune de ctre instan a de judecat,
aviz pozitiv

i atunci cnd exist un

i atunci cnd exist un aviz negativ din partea Comisiei de liberare condi ionat,

existent n fiecare penitenciar. Diferen a ntre cele dou situa ii const n aceea c, n primul caz
sesizarea instane i este fcut de Comisia de liberare condi ionat, iar n al doilea caz, de cel
condamnat.
Comisia de liberare condi ionat este compus din judectorul care supravegheaz privarea
de libertate din penitenciar, n calitate de pre edinte, directorul penitenciarului, directorul adjunct
pentru siguran a de inerii
psihosocial

i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educa ie

i un consilier de proba iune; secretarul comisiei este

i asisten

eful serviciului eviden din

penitenciar.
n analiza acordrii sau nu a liberrii condi ionate, Comisia
- frac ia de pedeaps efectiv executat

ine seama de:

i de partea considerat executat potrivit muncii

prestate (calculat potrivit art. 96 din Legea nr. 254/2013),

- de regimul de executare (care potrivit art. 100 lit. b) din NCP trebuie s fie un regim
semideschis sau deschis),
- de ndeplinirea obliga iilor civile, dac a fost cu putin , de conduita persoanei
condamnate

i de eforturile depuse de aceasta pentru reintegrare social (participarea la diferitele

programe din penitenciar),

- precum

i de antecedentele sale penale.

Persoana condamnat este adus n fa a comisiei fiind audiat. Propunerea comisiei se

men ioneaz ntr-un proces-verbal, ea fiind motivat. La procesul-verbal astfel ntocmit se
anexeaz

i propunerea consilierului de proba iune privind msurile de supraveghere care pot fi

dispuse de instan de judecat

i obliga iile ce trebuie impuse condamnatului (potrivit art. 101

din NCP), dac restul rmas de executat este de cel pu in 2 ani.

Procesul-verbal motivat se comunic persoanei condamnate

i judectoriei n a crei

circumscrip ie se afl penitenciarul. Dac avizul este negativ, persoana condamnat se poate
adresa cu cerere n termen de 3 zile de la comunicare judectoriei precizate anterior.
Primind cererea, instan a analizeaz ndeplinirea condi iilor. Dac instan a constat c
nu sunt ndeplinite condi iile liberrii, va fixa un nou termen de analiz a cererii, termen care ns
nu poate fi mai mare de un an

i curge de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.

Dac la momentul depunerii cererii nu era ndeplinit frac ia din pedeaps ce trebuie executat,
dar pn la solu ionarea cererii de ctre judectorie aceasta se mpline te, condi ia se consider
13

ndeplinit. La solu ionarea cererii, judectorul poate solicita dosarul individual al celui
condamnat sau copii de pe acesta.
Hotrrea judectoriei poate fi atacat cu contesta ie la tribunal, n termen de 3 zile de la
comunicarea hotrrii. Contesta ia formulat de procuror este supensiv de executare.
O copie a hotrrii definitive se comunic celui interesat

i Penitenciarului unde este

ncarcerat.
***
O modificare particular este aceea n care fie se dispune anularea, fie revocarea liberrii
condi ionate.
Anularea liberrii condi ionate se dispune dac pe parcursul termenului de supraveghere se
descoper c persoana mai svr ise o infrac iune pn la acordarea liberrii, pentru care i s-a
aplicat pedeapsa nchisorii chiar dup expirarea acestui termen. n acest caz, se anuleaz liberarea
i se aplic regulile uneia din formele pluralit ii de infrac iuni (art. 105 NCP).
Revocarea liberrii condi ionate se dispune atunci cnd, pe durata termenului de
supraveghere, cel condamanat mai comite o nou infrac iune, sau nu respect cu rea-credin
msurile de supraveghere ori obliga iile impuse de instan . n cazul n care cel condamnat mai
comite o nou infrac iune, instan a stabile te noua pedeaps

innd cont de regulile de la

recidiva postcondamnatorie sau de la pluralitatea intermediar, dup caz.

n aceste cazuri, instan a care se pronun asupra anulrii sau revocrii este instan a care
a judecat sau judec n prim instan a infrac iunea care atrage anularea sau revocarea. Sesizarea
instan ei se face din oficiu, de ctre procuror sau de ctre consilierul de proba iune. Dac
instan a dispune revocarea, o copie a dispozitivului hotrrii, se va comunica locului de de inere
i serviciului de proba iune.
d. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via.
Cazurile n care se poate dispune amnarea executrii pedepsei sunt (art. 589-591 NCPP):
- cnd se constat, pe baza unei exepertize medico-legale, c persoana condamnat sufer de
o boal care nu poate fi tratat n reeaua sanitar a Administraiei Penitenciare i care face
imposibil executarea imediat a pedepsei, dac specificul bolii nu permite tratarea acesteia sub
paz permanent, iar instana apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un
pericol pentru societate; n acest caz, amnarea se dispune pe o durat determinat;
- cnd condamnata este nsrcinat sau are un copil mai mic de 1 an; n acest caz, amnarea
se dispune pn la ncetarea cauzei pentru care s-a dispus.
Cererea de amnare se poate face de procuror sau de condamnat/-. Hotrrea prin care s-a
14

dispus amnarea este executorie. Ea poate fi atacat cu contestaie la instana superioar n termen
de 3 zile.
Pe durata amnrii, cel condamnat/- este necesar s respecte urmtoarele obligaii:
- s nu depeasc limita teritorial fixat de instan;
- s ia legtura, la termenele stabilite de instan, cu organul de poliie, s se prezinte la
instan ori de cte ori este chemat;
- s nu i schimbe locuina;
- s nu dein, poarte sau foloseasc niciun fel de arme;
- s se prezinte la unitatea sanitar unde trebuie s efectueze tratamentul.
De asemenea, instana poate impune celui condamnat una sau mai multe din urmtoarele
obligaii:
- s nu se afle la anumite manifestri sportive, culturale sau alte adunri publice, sau s fie
n anumite localuri;
- s nu comunice cu persoana vtmat sau cu membrii de familie ai acesteia, cu persoanele
cu care a comis infraciunea sau cu alte persoane, ori s nu se aproprie de acetia;
- s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite.
Instana competent este instana de executare. Cererea se depune la judectorul delegat cu
executarea, care, prin ncheiere, va dispune fie declinarea competenei de soluionare sau va
dispune efectuarea unei expertize medico-legale, dup care cererea se soluioneaz de instana de
executare.
Dac persoana nu respect obligaiile asumate, atunci se va revoca amnarea. Se va realiza
un dosar al amnrilor obinute de condamnat pe durata executrii pedepsei.
e. ntreruperea executrii pedepsei (art. 592-594 NCPP). Cazurile de ntrerupere sunt
identice cu cele de amnare a executrii pedepsei. Diferen a ntre cele dou situa ii o reprezint
momentul n care intervin aceste cauze

i deci cnd instan a le va dispune. n cazul amnrii,

aceste cauze/cazuri intervin nainte de nceperea executrii sau ele existau deja nainte de
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, n timp ce, n situa ia ntreruperii pedepsei, ele
intervin pe parcusul executrii.
Instan a competent este aici doar instan a locului de de inere egal n grad cu instan a
de executare.
n cazul admiterii cererii de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau a deten iunii pe
via poate fi atacat cu contesta ie n termen de 3 zile de la comunicare, contesta ia formulat
15

de procuror fiind supensiv de executare.

Instan a care a dispus ntreruperea va comunica msura locului de de inere, organului de
poli ie, precum

i instan ei de executare. Penitenciarul unde este ncarcerat cel ce beneficiaz de

ntrerupere, precum

i instan a de executare, vor trebui s

in eviden a ntreruperilor acordate,

ntruct aceast perioad nu este cuprins n durata pedepsei.

Pe durata ntreruperii ns condamnatul continu s execute pedeapsa accesorie aplicat de
instan .
f. Ultima,

i cea mai favorabil modificare n executarea unei sanc iuni privative de

libertate, este cea prevzut de art. 595 NCPP

aplicare a NCPP),

i art. 23 din Legea 255/2013 (legea de punere n

i anume atunci cnd intervine o lege penal nou care dezincrimineaz fapta

pentru care persoana a fost condamnat sau care prevede sanc iuni penale mai u oare dect cele
aplicate. n acest caz se vor aplica dispozi iile art. 4 din NCP (pentru dezincriminarea faptei) sau
art. 6 din NCP (aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitiv judecate).
n acest caz instan a competent este instan a de executare, iar dac persoana este
de inut, instan a corespunztoare n grad instan ei de executare dar care se afl n
circumscrip ia locului de de inere.
Cererea pentru stabilirea legii penale mai favorabile se face din oficiu de ctre instan a de
executare, pentru persoanele de inute, sau de ctre persoana interesat, n celelalte cazuri.
Cererea se judec fr prezen a condamnatului sau a procurorului, iar hotrrea se
comunic integral condamnatului

i procurorului. Hotrrea poate fi atacat cu contesta ie n

termen de 3 zile de la comunicare la instan a imediat superioar. Hotrrea prin care se constat
aplicarea legii penale mai favorabile este executorie.
Contesta ia se judec de un complet format dintr-un singur judector cu participarea
procurorului, cu citarea pr ilor, n

edin public. Hotrrea pronun at n contesta ie este

definitiv.
3. Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate.
a. Momentul venirii n penitenciar a unei persoane condamnate (art. 43, 44, 49, 50, 54
din Legea nr. 254/2013).
Dup momentul condamnrii

i al punerii n executare al mandatului, persoana este

transportat sub paz la penitenciarul cel mai apropiat de locul unde a fost arestat sau de inut.
Primirea se face oricnd n spa ii special amenajate, femeile fiind separate de brba i.
ndat dup primirea n penitenciar, persoana condamnat are dreptul s i
16

ncuno tiin eze un membru de familie sau o alt persoan apropiat, desemnat de aceasta. Dac
cel condamnat este strin, are dreptul de a ncuno tiin a misiunea diplomatic, sau oficiul
consular cel mai apropiat sau o organiza ie inetrna ional umanitar, dac nu dore te s
beneficieze de asisten a autorit ilor din

ara sa de origine.

La primirea n penitenciar persoana va fi supus urmtoarelor ac iuni:

- unei perchezi ii corporale amnun ite;
- i se ntocme te un inventar al bunurilor personale;
- i se efectueaz un

examen clinic general de ctre personalul de specialitate din

penitenciar;
- i se preleveaz amprentele;
- este fotografiat;
- este informat cu privire la drepturile

i obliga iile care i revin;

- este ntrebat asupra nevoilor sale personale imediate.

Dac pesoana prezint dizabilit i, executarea pedepsei se va face

innd cont de aceasta,

respectndu-i-se demnitatea uman.

Dup efectuarea acestor ac iuni persoana se repartizeaz n sec ia de carantin

observare pe o durat de 21 de zile. n perioada de carantin se desf oar activit i de evaluare

i interven ie ini ial, examene medicale, msuri de informare

i documentare, sub paz

supraveghere.
n penitenciar

inuta este civil, dar decent. Cine nu are posibilitatea, i se ofer

inuta de

ctre Penitenciar.
Hrana se asigur n penitenciar,
starea de sntate, natura muncii prestate

innd cont de normele de igien,

i potrivit cu vrsta,

i respectndu-se convingerilor religioase asumate. Orice

de inut are acces la ap potabil.

Dac o persoan refuz hran ea trebuie s ncuno tiin eze verbal sau scris pe agentul
supraveghetor, naintnd acestuia

i o cerere scris cu motivele refuzului de hran. Dac cel

condamnat nu anun n scris, atunci agentul supraveghetor va constata din oficiu. Dup acest
prim moment, persoana este cazat la infirmerie, pentru a fi supravegheat
medical, fr alimente

i monitorizat

i tutun. Dac persoana refuz s primeasc 3 mese consecutive,

eful

sec iei sesizeaz directorul penitenciarului. Dup aceea este ncuno tiin at judectorul de
supraveghere a privrii de libertate, care va asculta

i persoana condamnat cu privire la motivele

unui astfel de refuz. Dup ascultarea celui condamnat, se consider declan at procedura refuzului
de hran

i judectorul de supraveghere face propuneri directorului penitenciarului. Persoana

aflat n refuz de hran este transferat ntr-o institu ie medical din re eaua Ministerului
17

Snt ii.
ncetarea refuzului de hran se face prin declara ie scris, prin acceptarea hranei sau prin
constatarea faptului c persoana s-a alimentat ntr-un fel.
b. Prezentarea regimurilor de executare. Regimurile de executare a pedepselor i
regsesc reglementarea n Legea nr. 254/2013 (art. 30-42). Potrivit acestor texte de lege, n
Romnia exist patru regimuri de executare care, n ordinea gravitii lor, sunt:
regimul de maxim siguran;
regimul nchis;
regimul semi-deschis;
regimul deschis.
Principiul este c aplicarea lor se face pe un sistem progresiv i regresiv, condamnaii
putnd s treac de la un regim la altul n anumite condiii (art. 30 alin. 2). Potrivit regulilor
europene de penitenciare, precum i Legii nr. 254/2013 (art. 30 alin. 3), regimul de executare
trebuie s asigure respectarea i protejarea vieii, sntii, demnitii persoanelor condamnate,
drepturile i libertile permise de lege, fr a cauza suferine fizice suplimentare i fr a njosi
persoana condamnat.
n cadrul regimului de executare, condamnaii presteaz, cu acordul lor, o munc util,
numrul zilelor de munc lundu-se n calcul la reducerea pedepsei (potrivit art. 96 din Legea nr.
254/2013).
Regimul de maxim siguran este aplicat persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii
pe via sau la pedeapsa nchisorii mai mare de 13 ani. Aceste persoane incluse ntr-un astfel de
regim sunt supuse unor msuri stricte de paz, supraveghere, fiind escortate permanent n interiorul
penitenciarului. Aceste persoane sunt cazate individual, iar atunci cnd presteaz o munc sau
desfoar activiti culturale, educative, terapeutice, de consiliere psihologic sau social, o fac n
grupuri mici, sub supraveghere continu i doar n interiorul penitenciarului.
Datorit severitii sale, regimul nu se aplic urmtoarelor categorii de persoane:
persoanelor care au mplinit 65 de ani (indiferent c sunt brba i sau femei);
femeilor nsrcinate sau care au n ngrijire un copil de pn la un an;
persoanelor care au gradul I de invaliditate, precum

i celor cu afec iuni locomotorii

grave.
Minorilor nu li se pot aplica niciun fel de pedepse, ci doar msuri educative; de aceea, n
cazul lor nu se pune problema aplicrii niciunui fel de regim de executare.
18

Acestor persoane li se va aplica un regim nchis, eventual pn la ncetarea cauzei care a

condus la stabilirea regimului mai u or de executare.
Regimul nchis se aplic persoanelor condamnate la o pedeaps mai mare de 3 ani i pn
la 13 ani. Persoanele respective sunt cazate, de regul, n comun, iar munca i activitile culturale,
educative, terapeutice, o fac n grupuri n interiorul penitenciarului, sub paz i supraveghere.
Persoanele ncadrate n acest regim pot executa munc n afara penitenciarului, dar sub paz
i supraveghere continu, cu aprobarea directorului penitenciarului.
Regimul semi-deschis se aplic iniial persoanelor condamnate la nchisoarea mai mare de
1 an i pn la 3 ani. Ele sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul
penitenciarului, presteaz munc i desfoar activitile educative, terapeutice, sub supraveghere,
ns n grupuri i n spaii care rmn deschise n timpul zilei. Acestea pot presta munc i n afara
penitenciarului, sub supraveghere, inclusiv electronic.
Regimul deschis se aplic pentru condamnaii la pedeapsa nchisorii de cel mult 1 an.
Persoanele sunt cazate n comun, se deplaseaz nensoite n interiorul penitenciarului, iar munca i
activitile le desfoar i n afara penitenciarului, chiar fr supraveghere.
c. Stabilirea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Se face cu
ocazia primirii persoanelor condamnate n penitenciar de ctre Comisia pentru stabilirea,
individualizarea

i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (n

continuare, Comisia de individualizare). Aceast comisie este format din directorul

penitenciarului, n calitate de pre edinte,
eful serviciului/biroului educa ie
fiind

eful serviciului/biroului pentru aplicarea regimurilor,

eful serviciului/biroului asisten psihosocial, secretar

eful serviciului/biroului eviden din penitenciar.

Comisia se ntrune te, de regul, o dat pe sptmn.
La stabilirea regimului de executare Comisia de individualizare are n vedere urmtoarele

criterii, oferite de Legea nr. 254/2013:

- durata pedepsei privative de libertate;
- gradul de risc al persoanei condamnate;
- antecedentele penale;
- vrsta

i starea de sntate a persoanei condamnate;

- conduita persoanei condamnate, inclusiv n perioadele anterioare de deten ie;

19

- personalitatea celui condamnat;

- posibilit ile de reintegrare social a persoanei condamnate;
- nevoile identificate

i abilit ile persoanei condamnate;

- disponibilitatea persoanei condamnate de a munci

i de a participa la diferite programe

culturale, psihosociale, educative, terapeutice, sau moral-religioase care se desf oar n

penitenciar.
Aplicarea regimului de executare se face mai nti provizoriu, iar pe durata carantinei, n
urma observa iilor realizate, se va stabili regimul de executare definitiv. Aplicarea regimului
provizoriu se face de directorului penitenciarului, iar aplicarea regimului definitiv se face de
Comisia de individualizare.
Decizia de stabilire definitiv a regimului de executare se comunic celui condamnat .
mpotriva modului de stabilire a regimului de executare, persoana condamnat poate
formula plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate n termen de 3 zile de la data
comunicrii. Plngerea nu suspend executarea hotrrii comisiei.
n vederea solu ionrii plngerii, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate
asculta persoana condamnat. Soluionarea plngerii se va face n termen de 10 zile de la data
primirii sesizrii, judectorul pronunndu-se printr-o ncheiere motivat prin care:
fie admite plngerea i va schimba regimul de executare;
fie va respinge plngerea, ca nefondat, tardiv sau inadmisibil, i va men ine regimul
de executare stabilit de Comisie;
fie, ia act de retragerea plngerii.
ncheierea judectorului delegat se va comunica persoanei condamnate n termen de 3 zile.
mpotriva ncheierii persoana condamnat poate s formuleze o contestaie care se va judeca de
judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, potrivit procedurii prevzute pentru
contestaia la executare. Contesta ia se depune la judectorul de supraveghere. Contesta ia nu
suspend executarea ncheierii. Contesta ia se judec n
condamnate

edin public, cu citarea persoanei

i a penitenciarului, fr ns, ca prezen a lor s fie obligatorie. Ace tia pot depune

memorii. Asisten a juridic nu este obligatorie

i nici prezen a procurorului. Instan a se

pronun prin sentin , care este definitiv, sentin ce se comunic celui interesat

penitenciarului.
d. Schimbarea regimului de executare. Se dispune de ctre Comisia de individualizare, la
cererea persoanei condamnate sau la sesizarea Comisiei de individualizare. Comisia are obligaia ca
dup executarea a 6 ani

i 6 luni n cazul deten iunii pe via , sau dup executarea unei cincimi
20

din durata pedepsei nchisorii, s analizeze conduita persoanelor condamnate

i eforturile pentru

reintegrare social, ntocmind un raport ce se aduce la cunotina persoanei condamnate sub

semnatur.
Schimbarea regimului de executare din regim de maxim siguran n regim nchis se face
obligatoriu pentru cei care au mplinit vrsta de 65 de ani.
Schimbarea regimului de executare se poate dispune n urmtoarele dou situaii:
1. Schimbarea regimului de executare n unul mai uor se poate dispune dac persoana a
avut o conduit bun i a fcut eforturi serioase pentru reintegrarea sa social, n special n cadrul
programelor propuse, precum i pe baza muncii prestate.
2. Schimbarea regimului de executare n unul mai sever se dispune dac persoana a comis n
penitenciar, o infraciune sau o abatere disciplinar grav sau mai multe abateri disciplinare.
n cazul n care persoana condamnat este nemul umit de hotrrea comisiei, vaurma
procedura prevzut pentru stabilirea regimului de executare.
4. Drepturile

i obliga iile persoanelor condamnate n timpul executrii pedepsei.

a. Drepturile persoanelor condamnate n timpul executrii pedepsei. Potrivit Legii

254/2013 precum i regulilor europene din penitenciare, condamnaii au anumite drepturi care sunt
compatibile cu regimul de executare i care nu pot fi restrnse sau limitate dect n anumite condiii
prevzute de Constitu ie

i de lege (n cazul unor abaterii disciplinare, trecerea de la un regim

mai uor la un regim mai greu de executare) deoarece exercitarea tuturor drepturilor specifice
regimului de executare reprezint regula, iar limitarea exerciiului acestor drepturi, excepia.
mpotriva msurilor de limitare a drepturilor

i libert ilor, persoana condamnat

interesat, poate face plgere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate n termen de 10

zile de la data cnd a luat la cunotin de msura dispus. n acest caz, persoana este ascultat
obligatoriu, judectorul de supraveghere putnd dispune ascultarea

i a altor persoane din

penitenciar n vederea aflrii adevrului.

Judectorul de supraveghere soluioneaz plngerea ntr-un termen de 15 zile, pronun nd
una din urmtoarele solu ii:
- admite plngerea

i dispune anularea sau modificarea msurii luate de administra ia

penitenciarului ori oblig administra ia penitenciarului s ia msurile care se impun,

- respinge plngerea, ca nefondat, rmas fr obiect, tardiv sau inadmisibil;
- ia act de retragerea plngerii.
Judectorul de supraveghere se pronunat prin ncheiere. ncheierea se comunic n 3 zile
persoanei condamnate, care poate face contestaie la judecatoria n a crei circumscripie se afl
21

penitenciarul n termen de 5 zile de la comunicare. Procedura n fa a instan ei prevzut pentru

stabilirea regimului de executare se aplic

i n acest caz. Hotrrea instanei este definitiv.

Rolul judectorului de supraveghere nu este doar acela de a rezolva plngerile mpotriva

msurilor de limitare a drepturilor condamnailor, el are totodat i rolul de a veghea la respectarea
acestor drepturi.
n vederea asigurrii respectrii celor condamnai n penitenciar pot desf ura activit i
organizaii non-guvernamentale din domeniul proteciei drepturilor omului care au posibilitatea s
ia legtura cu cei condamnai.
Potrivit legii, condamnaii au urmtoarele drepturi i liberti :
libertatea contiinei a opiniilor i a credinelor religioase. n acest sens persoanele
condamnate pot participa la servicii, slujbe sau ntruniri religioase organizate n penitenciar i pot
deine publica ii cu carcater religios

i obiecte de cult.

dreptul la informaie. Este vorba de informaii de interes public, acces ce le este asigurat,
fie prin posibilitatea consultrii unor periodice (ziare, reviste), fie prin posibilitatea audierii unor
emisuni radio sau TV.
dreptul la consultarea documentelor de interes personal. Persoana condamnat are acces
la dosarul individual, dosarul medical i eventual la rapoartele de incident. Consultarea acestor
documente se poate face doar n prezena unei persoane desemnat de directorul penitenciarului.
accesul la informaii de natur juridic. Condamnatul are dreptul s cunoasc prevederile
codului penal, ale codului de procedur penal, ale Legii nr. 254/2013, ale Legii 544/2001 privind
accesul liber la informaii de interes public, la regulamentul de ordine interioar al penitenciarului,
OUG nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil. Toate aceste acte normative sunt
puse la dispoziia condamnailor de ctre administraia penitenciarului n anumite locuri amenajate.
dreptul la asisten juridic. Persoanele condamnate pot consulta avoca i ale i n orice
problem de drept dedus procedurilor administrative sau judiciare. Consultarea avocatului se face
cu respectarea conviden ialit ii vizitei, sub supraveghere vizual.
dreptul la petiionare

i coresponden . n afara plngerilor i a contestaiilor pe care

orice condamnat are dreptul s le fac n situaiile prezentate anterior, acesta mai are dreptul s
trimit petiii la diferite instituii publice naionale sau internaionale (ex: Guvern, Ministerul de
Justiie, Administraia Naional a Penitenciarelor, C.E.D.O., Ministerul Afacerilor Externe,
ambasade sau consulate, ONG etc.). Pentru a prentmpina introducerea de droguri sau alte
substan e toxice, plicul cu coresponden a este deschis, fr a fi citit ce este nuntru, n fa a
persoanei condamnate. Prin coresponden se nelege posibilitatea persoanei de a adresa scrisori
persoanelor apropiate sau celor din familia sa. n principiu corespondena este confidenial adic
22

nu poate fi deschis. Corespondena poate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu
privire la svrirea unei infraciuni. Persoana condamnat este ntiinat n scris despre aceste
msuri, de ndat. Corespondena reinut se claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de
administraia penitenciarului. Deschidera i reinerea corespondenei se poate face numai n baza
unei dispoziii scrise i motivate a judectorului delegat. Corespondena nu poate fi deschis dac
se adreseaz aprtorului celui condamnat, unor instane naionale sau internaionale precum i
unor organizaii non-guvernamentale.
Msuri de asigurare a exercitrii dreptului de petiionare i a dreptului de coresponden.
Directorul penitenciarului are obligaia de a pune la dispoziia persoanei condamnate materialele
necesare pentru realizarea corespondenei (plicuri, hrtie, instrumente de scris, timbre potale) i de
a instala o cutie potal n interiorul penitenciarului. Corespondena pentru o persoan condamnat
i se pred de ndat acesteia, iar pentru a avea sigurana primirii, aceasta semneaz de primire,
indicndu-se ziua recepionrii. De principiu, cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului la
petiionare i de corespinden se suport de ctre cel condamnat. Dac acesta nu are mijloacele
necesare acoperii unor astfel de costuri, atunci pentru corespondea cu organele judiciare, cu
instanele sau organizaiile internaionale a cror competen este recunoscut de Romnia, precum
i pentru corespondena cu familia, avocatul sau ONG-urile care i desfoar activitatea n
domeniul drepturilor omului, costurile se suport de ctre administraia penitenciarului.
dreptul la convorbiri telefonice. Persoanele condamnate ce execut pedepsele prin
privare de libertate au dreptul de a efectua convorbiri telefonice, folosind un telefon public, cu
cartel, instalat n incitanta penitenciarului. Convorbirile sunt confideniale, condamnaii fiind
supravegheai vizual. Exercitarea acestui drept se poate face i n limba matern pentru condamnaii
strini sau romni dar de alt naionalitate. Cheltuielile ocazionate se suport de cel condamnat; n
acest caz ns, legea nu mai prevede posibilitatea de a achita condamnatului costul convorbirilor,
dac acesta nu dispune de mijloacele necesare.
Drepturi la comunic on-line. Pentru anumite categorii de persoane condamnate se poate
facilita comunicarea on-line cu membrii de familie sau alte persoane. Ctaegoria de persoane,
numrul

i durata comunicrilor se stabilesc prin regulament.

dreptul la plimbare zilnic. Fiecare condamnat aflat ntr-un penitenciar i indiferent de

regimul de executare care i s-a stabilit are dreptul la o plimbare n aer liber, zilnic, timp de minim o
or, dac condiiile meteo o permit. n situaia n care vremea este defavorabil (plou, ninge sau
este foarte frig) atunci plimbarea se execut ntr-un spaiu special amenajat n incinta
penitenciarului.

23

 dreptul de a primi vizite

i dreptul de a fi informat cu privire la situa iile familiale

deosebite. Este un drept ce se exercit n spaii special amenajate, sub supraveghere vizual.
Intrarea altor persoane n incinta penitenciarului se face dup ce acestea au fost supuse unui control
de securitate. Durata i frecvena vizitelor este stabilit prin ordin al ministrului justiiei. Acestei
reguli nu se supun vizitele n penitenciar ale aprtorului ales al celui condamnat, care poate lua
oricnd legtura cu acesta n condiii de confidenialitate. Comunicarea cu orice persoan se poate
realiza i n limba matern. Persoanele condamnate sunt informate de ctre administra ia
penitenciarului cu privire la boala grav sau decesul so ului, so iei sau al conbinului, concubinei,
precum

i al unei rude apropiate.

Dreptul al via intim. Pot beneficia de acest drept persoanele condamnate care
ndeplinesc cumulativ, urmtoarele condi ii: sunt condamnate definitiv, nu sunt n curs de
judecat, exist o rela ie de cstorie, sau dup caz o rela ie similar (dovada se face prin
declara ie pe propria rspundere dat la notariat), nu a beneficiat n ultimele 3 luni anterioare
solicitrii de vizit intim, de permisiunea de ie ire din penitenciar, nu a fost sanc ionat
disciplinar n ultimele 6 luni, particip activ la programe educa ionale, de asisten psihologic
i social ori la munc. Directorul penitenciarului poate aproba vizite intime ntre persoane
condamnate.
dreptul de a primi, cumpra

i de ine bunuri. Persoanele care l viziteaz pe cel

condamnat pot aduce cu ei, i cel mai adesea o fac, i diverse bunuri sau sume de bani. Legea nu
prevede o restricie cu privire la cine ar putea trimite sau oferi pachete i bunuri unei persoane
condamnate, de aceea, exercitarea acestui drept nu trebuie limitat doar la persoanele care l
viziteaz. Numrul de pachete i bunurile pe care condamnaii le pot primi sunt i ele restricionate,
fiind stabilite printr-un ordin al ministrului justiiei. Sumele de bani primite sunt consemnate ntr-o
fi contabil nominal. n situaiile n care condamnatul i exercit dreptul la coresponden,
petiie sau la convorbiri telefonice, banii pentru toate acestea se iau din cei pe care condamnatul
deja i are consemnai pe numele su. Aceste sume pot proveni fie dintre cele primite cu ocazia
vizitelor, fie donate de diverse persoane fizice sau juridice, fie din cele cu care condamnatul a venit
n nchisoare i care se gseau asupra lui la momentul depunerii, fie din cele ctigate ca urmare a
muncii depuse n penitenciar. Aceste sume de bani pot fi folosite i pentru realizarea unui examen
medical de ctre medicii din afara reelei de spitale a penitenciarelor, pentru sprijinirea familiei
condamnatului, pentru cumprarea de bunuri pentru repararea bunurilor deteriorate din penitenciar
sau pentru plata transportului pn la domiciliu la momentul eliberrii. n situaia n care asupra
condamntului se gsesc bunuri sau sume de bani ce sunt interzice ele se vor confisca, fiind, fie
valorificate n interesul statului, fie distruse, dup caz.
24

 dreptul la asisten medical, tratament

i ngrijiri. Dup cum artam n prelegerile

anterioare, la momentul intrrii n penitenciar, condamnatul este examinat medical, medicul

realizndu-i un dosar medical personal, n care se va nota ntreaga sa evoluie din acets punct de
vedere. Dup aceast examinare primar, controlul este reluat periodic, n mod gratuit, atunci cnd
se efectueaz n reeaua de spitale a Adminstraiei Penitenciare. Examinarea este confidenial.
Dac medicul constat urme de violene, ce ar putea fi rezultatul unor torturi, tratamente inumate,
degradante sau orice alte rele tratamente, va anuna n mod obligatoriu procurorul i va notele cele
constate de dosarul medical al condamnatului. Legea i d dreptul celui condamnat s poat fi
examinat medical i de ctre ali medici de specialitate din afara spitalelor penitenciare, dar n
aceast situaie, consultul este achitat de ctre condamnat. Femeile gravide beneficiaz de asisten
medical att pre ct i postnatal, lundu-se msuri ca ele s nasc n afara penitenciarului. Potrivit
dispoziiilor art. 453 alin. 1 lit. b) i art. 455 din codul de procedur penal, atunci cnd o
condamnat este nsrcinat sau are un copil mai mic de un an poate solicita fie amnarea, fie
ntreruperea executrii pedepsei, dac executarea nu a nceput, n primul caz sau dac a nceput n
cel de-al doilea, amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei se dispun pn la finalizarea cauzei
care a condus la luarea msurii, adic pn la natere sau pn la mplinirea de ctre copil a vrstei
de un an. n situaia n care mama-condamnat avnd un copil de pn la un an se afl n
nchisoare, la solicitarea acesteia, administraia penitenciarului are obligaia de a-i nlesni ngrijirea
copilului. Dup mplinirea vrstei de un an sau mai devreme dac mama-condamnat solicit,
copilul este ncredinat persoanei desemnate de mam, familiei, sau n cazurile cnd nu exist va fi
dat n plasament.
dreptul la asisten diplomatic. Pentru condamnaii strini care execut pedepse n
Romnia li se nlesnete dreptul de a lua legtura cu reprezentanele diplomatice sau consulare ale
rii ai cror ceteni de la noi. Dac ara respectiv nu este reprezentat n nici un fel n Romnia,
atunci i se ofer posibilitatea condamnatului strin s ia legtura cu o autoritate intern sau
internaional. n ambele cazuri, aceti condamnai pot fi vizitai de funcionarii reprezentanelor
sau ai autoritilor pe care le-au contactat, n condiii de confidenialitate.
dreptul la ncheierea unei cstorii. Chiar i aflai n nchisoare, pentru a le nlesni
integrarea ulterioar n societate, deinuilor li se permite s se cstoreasc, cu respectarea
dispoziiilor legale privind ncheierea unei cstorii n Romnia. Legea nu precizeaz numrul de
cstorii la care au dreptul, nici persoanele cu care acest drept poate fi exercitat. Totodat, dei nu
se precizeaz n mod expres, deinuii au i posibilitatea de a divora, de a realiza un partaj de
bunuri comune, i n general de a exercita orice aciune personal, att civil ct i de dreptul
familiei. ncheierea cstoriei se face, de regul, n penitenciar. Dup aceea, soii pot rmne n
25

penitenciar asigurnduli-se intimitatea ntr-o camer special, timp de 48 de ore. Persoanele care
execut pedeapsa ntr-un regim semideschis sau dechis pot beneficia chiar de ncheierea cstoriei
la domiciliul unei dintre soi i de o nvoire de pn la 5 zile, cu acordul directorului
penitenciarului.
Dreptul de a vota. Au dreptul de vot doar acei condamna i crora nu li s-a interzis prin
hotrrea de condamnare.
Dreptul la odihn

i repausul sptmnal. Persoanelor condamnate li se asigur minim 7

ore de somn pe zi, iar cei care muncesc au dreptul la repaus sptmnal, potrivit legisla iei muncii.
Dreptul la munc. Persoanelor condamnate li se poate cere s munceasc, n raport cu
calificarea, deprinderile

i aptitudinile lor, de vrsta, starea de sntate, msurile de siguran

programele destinate sprijinirii formrii lor profesionale.

Dreptul la nv mnt. Persoanele condamnate au dreptul
penitenciarului de a urma cursuri deinstruire

colar

innd cont de posibilit ile

i universitar, n func ie de regimul de

executare aplicat. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis pot realiza
cursuriuniversitare doar la ID, n timp ce persoanele care execut pedeapsa n regim deschis, pot
face cursuri

i la FR.

b. Obliga iile persoanelor condamnate.

Potrivit Legii nr. 254/2013 (art. 81), condamnaii au urmtoarele obligaii (vor fi
prezentate pe grupe n func ie de cum nclcarea lor constituie abateri disciplinare mai grave sau
mai u oare, corelate cu dispozi iile art. 100 din Legea nr. 254/2013):
S se supun perchezi iei cu ocazia primirii n penitenciar
pedepsei, precum

i pe durat executrii

i ori de cte ori este necesar (grupa I);

S respecte regulile stabilite de administra ia penitenciarului pe durata permisiei sau n

cazul n care cel condamnat desf oar activit i fr supraveghere n afara penitenciarului (grupa
I);
S respecte regulile de igien individual

i colectiv n camera de de inere, precum

n spa iile comune (grupa II) ;

S ntre in, n mod corespunztor bunurile ncredin ate de administra ia
penitenciarului

i bunurile unde presteaz munca (grupa II);

S manifeste o atitudine cuviincioas fa de orice persoan cu care intr n contact

(grupa III);
S aib o

inut decent, curat

i ngrijit (grupa III).

26

c. Interdic iile persoanelor condamnate pe durata executrii pedepsei.

Potrivit Legii nr. 254/2013 (art. 82), condamnailor le sunt interzise anumite atitudini

comportamente, dup cum urmeaz (vor fi prezentate pe grupe n func ie de cum nclcarea lor
constituie abateri disciplinare mai grave sau mai u oare, corelate cu dispozi iile art. 100 din
Legea nr. 254/2013):
S exercite orice acte de violen asupra oricre persoane cu care vine n contact
(persoane din administra ia penitenciarului, al i condamna i, persoane venite n vizit) (grupa I);
S participe la revolte, rzvrtiri, acte de nesupunere activ sau pasiv, sau alte ac iuni
n grup de natur s pericliteze ordinea, disciplina

i siguran a n penitenciar (grupa I);

S utilizeze n mod necorespunztor sau n alt scop bunurile puse la dispozi ie de

administra ia penitenciarului (grupa II);
S tulbure orarul zilnic sau lini tea, inclusiv dup ora stingerii

i pn la de teptare

(grupa II);
S se autoagreseze, n orice mod

i prin orice mijloc (grupa II);

S practice jocuri de noroc pentru a ob ine foloase (grupa III);

S fumeze n alte locuri dect cele destinate special acestui fapt (grupa III).
d. Recompense, abateri i sanciuni disciplinare (art. 98-104 din Legea nr. 254/2013).
Recompensele se acord celor condamnai pentru c au i au avut o bun conduit, au luat
parte, fr a crea probleme, la munca ce se execut n penitenciar, au desfurat activiti educative,
culturale, de instruire i formare profesional, de terapie, au fost de acord s realizeze consilierea
psihologic.
n aceste condiii recompensele ce pot fi acordate sunt:
ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior;
suplimentarea numrului de convorbiri on-line;
suplimentarea dreptului la pachete i/sau vizite;
suplimentarea dreptului la vizit intim, n codni iil art. 69 din Legea nr,. 254/2013
permisiunea de ieire din penitenciar pentru o zi, dar numai mult de 15 zile pe an;
permisiunea de ieire din penitenciar pentru cel mult 5 zile, dar numai mult de 25 de zile
pe an;
permisiunea de ieire din penitenciar pentru cel mult 10 zile, dar numai mult de 30 de
zile pe an.
Primele cinci tipuri de recompense se acord de ctre o comisie special din penitenciar, la
propunerea personalului care desf oar activit i directe cu de inu ii, cu avizul efului de
27

secie unde persoana n cauz este de inut; ultimele dou recompense se dispun de ctre
directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor (n continuare, ANP), la propunerea
comisiei men ionate anterior.
Acordarea permisiilor se face n cazurile n care se solicit pentru ca cel condamnat:
- s i gseasc un loc de munc;
- pentru susinerea unui examen;
- pentru meninerea relaiilor de familie;
- pentru pregtirea integrii n societate;
-

i n situaia unui deces n familie, a unei rude apropiate (so/soie, copil, mam/tat,

frate/sor sau bunic/bunic).

Numrul de zile de permisie se acord n func ie de regimul de executare n care cel
condamnat este integrat.
Astfel, - permisiunea de a iei din penitenciar o zi se acord celor care execut pedeapsa n
regim nchis, pentru primele patru situa ii prezentate anterior;
- permisiunea de a iei din penitenciar cel mult 5 zile se acord celor care execut pedeapsa
n regim semideschis, pentru primele patru situa ii prezentate anterior;
- permisiunea de a iei din penitenciar cel mult 10 zile se acord celor care execut pedeapsa
n regim deschis, pentru primele patru situa ii prezentate anterior.
n caz de deces al unei rude apropiate, astfel cum am prezentat anterior, condamna ii
integra i n regim nchis, semideschis sau deschis pot primi pn la 5 zile de permisie.
Potrivit legii, cei condamnai care execut pedeapsa n regim de maxim siguran nu
primesc niciun fel permisii de ieire din penitenciar, nici n caz de deces al unei rude apropriate,
ns pstreaz dreptul de a fi informa i cu privire la aceaste situa ii.
Solicitarea pentru ie irea din penitenciar se face de de inut, cu precizarea locului unde
urmeaz s se deplaseze, a intinerariului urmat, precum

i a mijloacelor financiare de care dispune

n acest sens.
Pentru situa iile n care cei condamna i nu respect obliga iile
de lege,
obliga ii

i interdic iile impuse

i care sunt mult mai multe dect cele prezentate succint de noi (potrivit legii exist 12
i 26 de interdic ii), persoanele condamnate sunt sanc ionate, n func ie de gravitatea

abaterii disciplinare comise. Legea nr. 254/2013 mparte abaterile discipline n trei grupe, astfel:
- abateri disciplinare foarte grave atunci cnd se ncalc obliga iile

i interdic iile din

grupa I;
- abateri disciplinare grave - atunci cnd se ncalc obliga iile

i interdic iile din grupa II;

28

- abateri disciplinare u oare - atunci cnd se ncalc obliga iile

i interdic iile din grupa

III.
Stabilirea rspunderii disciplinare nu exclude rspunderea civil (de exemplu, plata unei
sume de bani pentru degradarea bunurilor), sau cea penal (de exemplu, comiterea infraciunilor de
lovire sau vtmare corporal fa de ali condamni din penitenciar, sau ultrajul fa de funcionarii
din penitenciar sau infraciunea de distrugere fa de bunurile din penitenciar etc). Dac se constat
comiterea unei infraciuni atunci personalul din administraia penitenciar sesizeaz organele de
urmrire penal.
n cazul n care s-a comis una sau mai multe din abaterile disciplinare, sanciunile
disciplinare ce pot fi aplicate sunt:
a. avertismentul;
b. suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive, pe durata
de cel mult o lun;
c. suspendarea dreptului de a presta o munc, pe durata de cel mult o lun;
d. suspendarea dreptului de a primi i cumpra bunuri, cu excepia celor necesare igienei
personale, pe o durat de cel mult 2 luni;
e. suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o durat de cel mult 3 luni;
f. izolarea celular pe o durat de maxim 10 zile.
n orice situaie ns, aplicarea unei sanciui disciplinare nu poate ngrdi dreptul celui
de inut la aprare, la corespondenn

i la petiionare, dreptul la asisten medical, la hran, la

lumin sau la plimbarea zilnic.

Ultimele trei sanc iuni nu pot fi aplicate femeilor gravide sau care au n ngrijire copii de
pn la un an.
Legea interzice aplicarea de san iuni colective sau corporale.
Mijloacele de imobilizare din dotare nu pot fi folosite ca sanc iuni disciplinare.
Constatarea unei abateri se face de

eful de sec ie unde este deinut persoana, care

ntocmete un raport de incident, n termen de 24 de ore.

eful de secie va sesiza Comisia de

disciplin, ce este format din directorul penitenciarului, n calitate de preedinte, de directorul

adjunct pentru educa ie

i asisten psihosocial i dintr-un alt ofi er desemnat de directorul

penitenciarului.
n vederea oricreia dintre sanciunile disciplinare men ionate se efectueaz obligatoriu o
cercetare prealabil, de ctre o persoan ce nu este supraveghetor

i care a fost desemnat de

ctre directorul penitenciarului. Cercetarea disciplinar se efectueaz n cel mult 10 zile, dup care
29

cel nsrcinat cu aceasta fiind obligat s prezinte un raport. Dup depunerea raportului, comisia va
audia persoana condamnat precum i alte persoane care au cunotiin de incident, dispunnd fie
aplicarea, prin hotrre scris, unei sanciuni disciplinare, fie clasarea dosarului, dac nu se constat
c s-a comis o abatere. Sanciunea aplicat se nscrie ntr-un registru special i se face meniunea
despre ea n dosarul individual al condamnatului.
Aplicarea sanc iunii se comunic persoanei interesate, care are posibilitatea de a face
plngere mpotriva hotrrii comisiei de aplicare a unei sanciuni disciplinare la judectorul de
supraveghere, n termen de 3 zile de la comunicare; judectorul de supraveghere are obliga ia de
a asculta persoana condamnat

i creia i s-a aplicat sanc iunea.

Judectorul de supraveghere soluioneaz plngerea prin ncheiere, prin care poate dispune
una din urmtoarele trei solu ii:
- admite plngere i anuleaz sau modific, dup caz, sanciunea aplicat, nlocuind-o cu
una mai u oar;
- respinge plngerea;
- ia act de renun area la plngere.
mpotriva ncheierii, cel condamnat sau administra ia penitenciarului pot face contestaie,
n termen de 5 zile, la judectoria din circumscrip ia unde se afl penitenciarul. Contesta ia se
judec de urgen

i cu precdere. Instan a are obliga ia de a audia persoana condamnat.

Hotrrea judectoriei este definitiv.

Att plngerea formulat la judectorul de supraveghere, ct

i contesta ia formulat la

judectorie suspend aplicarea sanc iunii disciplinare.

5. Munca din penitenciar

i liberarea condi ionat.

a. Munca prestat n penitenciar (art. 83-88 din Legea nr. 254/2013).

Persoanele aflate n penitenciar au dreptul de a munci, nu sunt ns

i obligate s fac

aceasta.
O parte din munca prestat este remunerat, o alta nu. Munca ce este remunerat presupune:
- realizarea n regim de prestri servicii diferite activit i pentru persoane fizice
juridice, att n interiorul, ct

i/sau

i n exteriorul penitenciarului;

- desf urarea de munc n regie proprie.

Munca neremunerat const n:
- desf urarea de activit i cu caracter gospodresc din penitenciar;
- n caz de calamitate;
- n caz de voluntariat;
30

- n alte cazuri prevzute de lege.

Pentru munca prestat care este pltit, condamna ii primesc o anumit sum de bani, care
ns nu reprezint venituri salariale, dar care se impoziteaz ca orice venit salarial. Munca
renumenrat nu constituie vechime n munc. Veniturile pe care le ob in din munca depus nu pot
fi mai mici dect salariul minim brut pe

ar. Veniturile astfel ob inute se mpart astfel:

- 40% revine celui condamnat, din care 90% poate fi folosit pe durata executrii pedepsei
pentru coresponde , cumprarea unor bunuri personale, deplasri n cas de permisie, iar restulde
10% se consemneaz pe numele su la Trezoreria statului

i i se vor da la liberarea din

penitenciar;
- restul de 60 % revine administra iei penitenciare pentru acoperirea cheltuielilor proprii.
Importan a prestrii unei munci remunerate n penitenciar rezid nu doar n faptul de a
ob ine anumite venituri, ci n aceea c persoanele condamnate i pot scurta timpul petrecut n
penitenciar, n conformitate cu dispozi iile art. 100 din NCP, precum

i potrivit art. 96 din Legea

nr. 254/2013, aspect asupra cruia vom reveni la prezentarea liberrii condi ionate.
b. Liberarea condi ionat (art. 99-104 din NCP). Prezentarea condi iilor de acordare
a liberrii condi ionate.
A. Liberarea condi ionat n cazul deten iunii pe via .
n legtur cu pedeapsa deten iunii pe via , codul penal confer, chiar

i n acest caz

posibilitatea celui condamnat s se libereze condi ionat, mai nainte de finalizarea pedepsei.
Condi iile liberrii condi ionate n cazul pedepsei deten iunii pe via sunt urmtoarele:
1. s se fi executat efectiv cel pu in 20 de ani de nchisoare;
2. cel condamnat s fi avut o conduit bun pe ntreaga durat a executrii;
3. cel condamnat s- i fi ndeplinit obliga iile civile rezultate din hotrrea de
condamnare, cu excep ia situa iei n care se demonstreaz c nu a avut posibilitatea;
4. instan a s aib convingerea c persoana condamnat s-a reintegrat

i s-a ndreptat.

Hotrrea instan ei trebuie motivat, instan a artnd pericolele la care se expune cel ce
urmeaz s fie liberat condi ionat, n situa ia n care ar mai comite ale infrac iuni sau nu va
respecta msurile de supraveghere

i obliga iile pe care instan a i le va impune, potrivit art. 101

din NCP. Potrivit NCP, perioada liberrii condi ionate se nume te termen de supraveghere, iar n
cazul deten iunii de pe via este de 10 ani.
Msurile de supraveghere pe care le va impune instan a celui condamnat sunt:
- s se prezinte la serviciul de proba iune, la datele fixate de acesta;
- s primeasc vizitele persoanei desemnate cu supravegherea sa;
31

- s anun e, n prealabil, orice schimbare a locuin ei

i orice deplasare care dep e te 5

zile;
- s comunice schimbarea locului de munc;
- s comunice informa ii

i documente de natur a permite controlul mijloacelor sale de

existen .
Obliga iile pe care i le poate impune instan a sunt:
- s urmeze un curs de pregtire

colar ori de calificare profesional;

- s frecventeze unul sau mai multe programe de reintegrare social derulate de ctre
serviciul de proba iune sau organizate n colaborare cu institu ii din comunitate;
- s nu prseasc teritoriul Romniei;
- s nu se afle n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive, culturale ori la alte
adunri publice, stabilite de instan ;
- s nu comunice cu victima sau cu membri de familie ai acesteia, cu participan ii la
svr irea infrac iunii sau cu alte persoane, stabilite de instan , ori s nu se apropie de acestea;
- s nu conduc anumite vehicule stabilite de instan ;
- s nu de in, s nu folosasc

i s nu poarte nicio categorie de arme.

B. Liberarea condi ionat n cazul nchisorii.

n legtur cu pedeapsa nchisorii

i cu executarea acesteia, legea penal confer

posibilitatea celui condamnat s se libereze condi ionat, mai nainte de finalizarea pedepsei.
Condi iile liberrii condi ionate n cazul pedepsei nchisorii sunt urmtoarele:
1. s se fi realizat n func ie de durata pedepsei sau de vrsta infractorului o anumit
frac ie din pedeaps;
2. cel condamnat s se afle n regim semideschis sau deschis;
3. cel condamnat s- i fi ndeplinit obliga iile civile rezultate din hotrrea de
condamnare, cu excep ia situa iei n care se demonstreaz c nu a avut posibilitatea;
4. instan a s aib convingerea c persoana condamnat s-a reintegrat

i s-a ndreptat.

Frac iile ce trebuie ndeplinite:

- dac pedeapsa care se execut este de cel mult zece ani atunci condamnatul trebuie s
execute cel pu in 2/3 din pedeaps;
- dac pedeapsa nchisorii este mai mare de 10 ani

i pn la 20 de ani inclusiv atunci

trebuie s execute cel pu in ;

- dac persoana realizeaz o munc n penitenciar,

inndu-se cont de munca prestat n

penitenciar, frac ia se poate mic ora, astfel:

32

- cel condamnat trebuie s execute efectiv cel pu in jumtate din pedeaps, daca aceasta
este de cel mult 10 ani,

i 2/3 din pedeaps dac aceasta este mai mare de 10

i de cel mult 20 de

ani.
n cazul n care persoana are peste 60 de ani, acesta trebuie s execute efectiv jumatate din
pedeaps pentru nchisoarea de cel mult 10 ani

i 2/3 pentru nchisoarea mai mare de 10

mult 20 ani. Dac persoana a avut peste 60 de ani,

vedere

i de cel

i a realizat o munc n penitenciar, avnd n

i durata muncii prestate, va trebui sa execute efectiv cel pu in 1/3 din pedeapsa nchisorii,

cnd aceasta nu dep e te 10 ani,

i jumtate dac pedeapsa este mai mare de 10 ani.

Perioada liberrii condi ionate se nume te termen de supraveghere. Dac acest termen
de supraveghere este de 2 ani sau mai mare, cel condamnat trebuie s respecte msurile de
supraveghere prevzute de art. 101 alin. 1 NCP

i, de asemenea, i se pot impune celui condamnat

una sau mai multe din obliga iile prevzute la art. 101 alin. 2 din NCP, dup cum au fost
prezentate anterior.
Partea din durata pedepse care se consider executat pe baza muncii prestate n penitenciar
precum
254/2013,

i a instruirii

i a formrii profesionale este prevzut de articolul 96 din Legea nr.

i se calculeaz dup cum urmeaz:

- n cazul n care se presteaz o munc remunerat, se consider 5 zile executate pentru 4

zile de munc;
- n cazul n care se presteaz o munc neremunerat, se consider 4 zile executate pentru 3
zile de munc;
- n cazul n care munca este prestat pe timpul nop ii, se consider 3 zile executate pentru
2 nop i de munc;
- n cazul participrii la cursurile de

colarizare pentru formele de nv mnt general

obligatoriu, se consider 30 de zile executate pentru absolvirea unui an

colar;

- n cazul participrii la cursurile de calificare ori recalificare profesional, se consider 20

de zile executate pentru absolvirea unui curs de calificare ori recalificare profesional;
- n cazul elaborrii de lucrri

tiin ifice publicate sau inven ii

consider 30 de zile executate, pentru fiecare lucrare

i inova ii brevetate, se

tiin ific sau inven ie

i inova ie

brevetate.
Reducerea frac iunii de pedeaps care este considerat ca executat pe baza muncii
prestate sau a instruirii

colare

i formrii profesionale nu poate fi revocat.

33

Modulul 5
Executarea msurilor educative privative de libertate
1. Dispozi ii generale (art. 134-143 din Legea nr. 254/2013).
Scopul executrii msurilor educative privative de libertate este reintegrarea n societate a
persoanelor internate

i responsabilizarea acestora, n vederea asumrii propriilor ac iuni

i a

prevenirii svr irii de noi infrac iuni.

Pe durata executrii msurilor educative se asigur men inerea
persoanei internate cu familia

i comunitatea, precum

adaptate particularit ilor psihosomatice

Centrele educative

i dezvoltarea legturilor

i implicarea n demersuri recuperative

i nevoilor de dezvoltare personal ale acesteia.

i de deten ie dispun de spa ii adecvate pentru cazare, prepararea

servirea hranei, activit i de instruire

colar

i formare profesional, asisten social

i
i

psihologic, activit i educative, moral-religioase, culturale, sportive, recreative, pentru asigurarea

asisten ei

i a tratamentelor medicale, precum

Centrele educative

i pentru primirea vizitelor.

i de deten ie dispun de personal specializat pentru activit ile

educative, moral-religioase, culturale, sportive, recreative, de asisten psihologic

specific, de personal medical, de paz, supraveghere

i nso ire, precum

i social

i de personal tehnico-

administrativ.
Ministerul Educa iei Na ionale, prin intermediul inspectoratelor
asigur personal specializat pentru activit ile de instruire

colare jude ene,

colar n cadrul centrelor educative

de deten ie.
n fiecare centru educativ
internate este organizat

i de deten ie, activitatea de recuperare social a persoanelor

i desf urat n baza unui proiect educa ional

i a unui plan de

interven ie recuperativ.

34

Proiectul

educa ional

structureaz

organizarea

desf urarea

demersurilor

educa ionale, de asisten social acordate persoanelor internate, n func ie de nevoile

individuale

i urmre te cu prioritate, urmtoarele obiective: asigurarea unui climat favorabil

dezvoltrii personale, conferirea de utilitate perioadei internrii, reducerea vulnerabilit ii

psihologice

i sociale

i asimilarea de cuno tiin e

i formarea de deprinderi necesare

reintegrrii sociale.
Planul de interven ie recuperativ stabile te, n func ie de nevoile de dezvoltare ale
persoanei internate, durata

i regimul de executare a msurii educative, activit ile

de instruire

colar

psihologic

i social n care este inclus persoana internat, cu consultarea acesteia.

i programele

i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten

Asisten a educa ional, psihologic

i social specific centrelor educative

de deten ie reprezint un ansamblu structurat de programe

i centrelor

i activit i, care ofer persoanei

internate posibilitatea de a dobndi aptitudini care s determine adoptarea unui comportament

constructiv, autonom

i responsabil n cadrul comunit ii. Activit ile de asisten psihologic

i asisten social n centre sunt realizate de personalul din compartimentele de specialitate ale
acestora, cu participarea familiei, a institu iilor publice, a asocia iilor

i funda iilor, precum

a altor reprezentan i ai societ ii civile.

Primirea persoanei condamnate ntr-un centru educativ sau de deten ie se face n baza
hotrrii judectore ti rmase definitive. n termen de 3 zile de la primirea n centru familia sau
reprezentantul legal sunt informate n scris despre posibilit ile de vizitare

i despre modalit ile

de sprijinire a procesului de reintegrare social desf urate n centru. Dup primire, persoanele
internate sunt

inute o perioad de 21 de zile n carantin

i sub observare.

Pe lng drepturile pe care un major condamnat le are n penitenciar, n cazul minorului

internat se pune un accent deosebit pe asigurarea educa iei, conform cu nevoile

i capacit ile

sale, precum pe asigurarea pregtirii profesionale adecvate. Persoanele internate sunt obligate s
i desvr easc nv mntul general obligatoriu. Deosebit de majori, legea impune ca
minorilor s li se asigure 8 ore de somn pe zi. n ceea ce prive te dreptul la vizit intim, acesta se
acord doar persoanelor cstorite sau care au voca ia legal de a se cstori, cu respectarea
condi iilor prevzute de lege.
Pe durata executrii acestor msuri educative, persoanele internate pot presta o munc
numai cu avizul medicului din centru. Minorii interna i nu presteaz munc pe timpul nop ii.
Asigurarea dreptului de munci se face exclusiv n interesul reintegrrii lor sociale. Banii ob inu i
din munca prestat pe durata internrii sunt repartiza i astfel: 50% revin persoanei internate care
poate folosi 90% din ei pe durata executrii

i 10% sunt consemna i pe numele su la Trezoreria

35

Statului, urmnd a fi ncasa i la momentul punerii n libertate; iar restul de 50% revin
administra iei centrului.
Pentru a veni n ajutorul minorilor interna i, n mod special

i spre deosebire de majorii

condamna i, ei pot ncheia un contract de asigurare privind contribu ia la bugetul asigurrilor

sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, contribu ia acoperindu-se din cei
90% ob inu i pe durata executrii msurii.
De asemenea, este posibil, ca persoana internat s poat ob ine venituri

i din

valorificarea lucrrilor realizate n cadrul atelierelor ocupa ionale. Venitul ob inut astfel revine n
totalitate persoanei internate, dup ce se deduc cheltuielile necesare efecturii lucrrilor.
i n cazul minorilor interna i se folose te sistemul recompenselor, al abaterilor

i al

sanc iunilor disciplinare. n ceea ce prive te recompensele, ei beneficiaz de acestea dac

manifest interes n procesul educativ, pentru participarea activ la activit ile organizatorice n
centru

i dac au un comportament adecvat fa de celelalte persoane din centru (func ionari ai

centrului sau al i minori interna i). Pentru minorii interna i exist o serie de recompense
specifice, cum ar fi: trimiterea n tabere sau excursii organziate de centru sau n colaborare cu alte
institu ii; nvoirea pe o durat de maxim 24 de ore n localitatea n care este situat centrul; nvoirea
la final de sptmn pentru maxim 48 de ore n localitatea de domiciliu, nvoiri n familie, n
timpul vacan elor

colare, pentru 15 zile, dar nu mai mult de 45 de zile pe an; nvoirea din motive

umanitare pe o durat de cel mult 10 zile; motivele umanitare pentru care se poate da nvoirea sunt:
decesul unei rude apropiate sau a unei persoane cu care minorul are puternice legturi afective,
solu ionarea unor probleme sociale, medicale, sprijinirea familiei, sau n caz de calamitate.
Obliga iile

i interdic iile minorilor interna i sunt acelea i ca

condamna i. La fel se prezint lucrurile

i pentru majorii

i n cazul abaterilor disciplinare.

Pentru minorii interna i, primele patru sanc iuni disciplinare sunt identice cu cele ce se
pot aplica majorilor condamna i, la care se adaug separarea de colectiv 4 ore pe zi, dar nu mai
mult de 5 zile consecutive. Sanc iunile ce se aplic majorilor interna i sunt cele ce se pot aplica
minorilor interna i, la care se mai adaug suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o durat de
cel mult 2 luni

i izolarea pentru maxim 10 zile.

nlocuirea msurilor educative privative de libertate cu asistarea zilnic sau cu

liberarea din centru. n situa ia n care minorul internat a dovedit un interes constant pentru
nsu irea cuno tiin elor

colare

i profesionale

i a fcut progrese evidente n vederea

reintegrrii sociale, dup executarea a cel pu in jumtate din durata internrii, instan a din
circumscrip ia teritorial n care se afl centrul, corespunztoare n grad instan ei de executare,
poate dispune (art. 124 alin. 4

i 5,

i art. 125 alin. 4

i 5 din NCP) nlocuirea internrii cu

36

msura educativ a asistrii zilnice pe durata internrii rmase neexectate, dar nu mai mult de 6
luni, dac persoana nu a mplinit vrsta de 18 ani, sau liberarea din centrul educativ sau de
deten ie, dac persoana a mplinit vrsta de 18 ani.
nlocuirea msurilor educative privative de libertate cu asistarea zilnic sau cu liberarea din
centru se face la cererea persoanei interesate sau a consiliului educativ ori a comisiei de
individualizare, n prezen a judectorului de supraveghere

i a unui consilier de proba iune.

Instan a men ionat n paragraful anterior se pronun printr-o sentin care poate fi
atacat cu contesta ie n termen de 3 zile de la comunicare. Contesta ia este judecat de instan a
egal n grad cu cea care a judecat apelul pe fondul pricinii. Contesta ia formulat de procuror este
suspensiv de executare. O copie a hotrrii definitive prin care s-a admis cererea de nlocuire se
comunic serviciului de proba iune

i organelor de poli ie competente.

Admi nd cererea de nlocuire, instan a impune respectarea uneia sau a mai multora
dintre obliga iile prevzute de art. 121 NCP,
- s respecte un curs de pregtire

i anume:

colar sau formare profesional;

- s nu dep easc fr acordul serviciului de proba iunelimita teritorial stabilit de

instan ;
- s nu se afle n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive, culturale ori la alte
adunri publice, stabilite de instan ;
- s nu se apropie

i s nu comunice cu victima sau cu membri de familie ai acesteia, cu

participan ii la svr irea infrac iunii ori cu alte persoane stabilite de instan ;
- s se prezinte la serviciul de proba iune la datele fixate de acesta;
- s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire medical.
Continuarea executrii msurilor educative privative de libertate n penitenciar. Dac
n cursul executrii persoana internat ntr-un centru ce a mplinit vrsta de 18 ani, are un
comportament prin care influen eaz negativ sau mpiedic procesul de recuperare

i reintegrare

a celorlalte persoane internate, administra ia centrului poate cere instan ei din circumscrip ia
teritorial n care se afl centrul, corespunztoare n grad instan ei de executare continuarea
executrii msurii educative ntr-un penitenciar. Prin comportament care influen eaz negativ sau
mpiedic procesul de recuperare

i reintegrare a celorlalte persoane se n elege: ini ierea de

ac iuni care conduc la nefrecventare sau refuzul su sau al altor persoane internate de a participa la
cursuri de instruire
psihologic

colar

i formare profesional, la programe de educa ie, asisten

i social; introducerea, de inerea sau traficul de arme, materiale explozive, droguri,

substan el toxice sau alte obiecte ce pun n pericol siguran a centrului, a misiunilor sau a

37

persoanelor din centru; nerespectarea interdic iilor prevzute la art. 82 lit. a)-c), nerespectarea, n
mod repetat, a interdic iilor prevzute la art. 82 lit. f)

i h).

Propunerea de continuare a msurii internrii ntr-un penitenciar se face de consiliul

educativ sau de comisia de individualizare cu participarea judectorului de supraveghere
persoane din penitenciar. Propunerea se consemneaz ntr-un proces-verbal

i a altor

i se nainteaz

instan ei competente s judece acest fel de cauze. Hotrrea acestei instan e este definitiv.
2. Executarea msurii educative ntr-un centru educativ. Reguli specifice.
Punerea n executare a acestei msuri se face prin trimiterea unei copii de pe hotrrea de
condamnare organului de poli ie de la locul unde se afl minorul, care ia msuri pentru internare.
Dup predarea minorului la centru, conductorul centrului educativ comunic de ndat instan ei
care a dispus msura despre efectuarea internrii.
Centrul educativ este institu ia specializat n recuperarea social a persoanelor internate,
n care acestea urmeaz programe de instruire
aptitudinilor lor, precum

i alte activit i

colar

i formare profesional, potrivit

i programe destinate reintegrrii sociale.

Regimul de executare a msurii educative ntr-un centru educativ este comun tuturor
persoanelor internate, individualizndu-se din perspectiva demersurilor recuperative destinate
acestora, pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare fizic

i psihic. Persoanele dintr-un astfel de

centru sunt cazate la comun, se pot deplasa nenso ite n interiorul centrului, n spa ii stabilite
prin regulamentul de ordine interioar

i pot desf ura activit i de instruire

profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic

sau pot presta munc att n interiorul, ct

colar

i formare

i social specific

i n exteriorul centrului, fr supraveghere.

n fiecare centru educativ se constituie un consiliu educativ, al crui scop este

individualizarea regimului de executare, prin stabilirea asisten ei educa ionale, psihologice

sociale acordate fiecrei persoane internate.

Consiliul educativ este format din directorul centrului, directorul adjunct responsabil de
educa ie

i asisten psihosocial, educatorul, nv torul sau dirigintele responsabil de caz,

psiholog, un asistent social

eful serviciului de supraveghere, eviden

i acordare drepturi

persoanelor internate. La lucrrile consiliului educativ pot participa, n calitate de invita i, un

consilier de proba iune

i un reprezentant al direc iei generale de asisten social

protec ia copilului din subordinea consiliului jude ean.

3. Executarea msurii educative ntr-un centru de deten ie. Reguli specifice.

38

Punerea n executare a acestei msuri se face prin trimiterea unei copii de pe hotrrea de
condamnare organului de poli ie de la locul unde se afl minorul, cnd acesta este liber, sau
comandantului locului de de inere, cnd acesta este arestat preventiv, care ia msuri pentru
internare. Odat cu punerea n executare a msurii, judectorul delegat va emite
care interzice minorului s prseasc

i ordinul prin

ara. Dup predarea minorului la centru, conductorul

centrului educativ comunic de ndat instan ei care a dispus msura despre efectuarea internrii.
Centrul de deten ie este institu ia specializat n recuperarea social a persoanelor
internate, cu regim de paz
colar

i supraveghere, n care acestea urmeaz intensiv programe de instruire

i formare profesional, potrivit aptitudinilor lor, precum

i alte activit i

i programe

destinate reintegrrii sociale.

n fiecare centru de deten ie se constituie o comisie pentru stabilirea, individualizarea

schimbarea regimuli de executare a msurii internrii (denumit n continuare comisie de

individualizare). Comisia este alctuit din directorul centrului, directorul adjunct pentru educa ie,
directorul adjunct pentru siguran a de inerii, medicul
psiholog

ef, educatorul responsabil de caz, un

i un asistent social. n cazul minorilor, la lucrrile comisiei mai pot participa un consilier

de proba iune

i un reprezentant al direc iei generale de asisten social

i protec ia

copilului.
Executarea msurii internrii ntr-un centru de deten ie se face n dou tipuri de regimuri
de executare: n regim nchis

i regim deschis.

Regimul nchis se aplic persoanei internate pe o perioad mai mare de 3 ani. Persoanele
internate n acest regim sunt cazate, de regul, n comun, desf oar activit i de instruire
colar

i formare profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten psihologic

i social, presteaz munc n grupuri, n interiorul centrului, sub supraveghere. Toate tipurile de
activit i desf urate de persoanele integrate n regim nchis, inclusiv munca depus de ace tia,
se poate desf ura

i n exteriorul centrului, sub paz

i supraveghere continu, cu aprobarea

directorului centrului.
Regimul nchis se aplic personei internate pe o perioad mai mic de 3 ani (considerm c
tot acest regim se aplic

i pentru cei care au o perioad de executat de fix 3 ani). Persoanele

internate ntr-un astfel de regim sunt cazate n comun, se pot deplasa nenso ite n anumite zone
din interiorul centrului, desf oar diferitele activit i educative

i munca n spa ii din

interiorul centrului care rmn deschise n timpul zilei. Ei pot desf ura activit ile specifice,
inclusiv munca,

i n afara centrului, nso ite de personal al centrului, cu aprobarea directorului

centrului. Persoanele integrate n regim deschis cu 3 luni nainte de mplinirea a jumtate din durata
msurii dispuse de instan pot fi cazate n spa ii special amenajate, n care desf oar sub
39

coordonarea personalului din centru activit i de autogospodrire, n scopul dezvoltrii

deprinderilor de convie uire social.
Stabilirea regimului definitiv de executare n centrul de deten ie se face potrivit acelora i
criterii ca pentru majorii ce vor fi integra i ntr-un penitenciar.
Schimbarea regimului de executare se face dup trecerea unei ptrimi din durata msurii
educative stabilite de instan de ctre comisia de individualizare prin hotrre. Schimbarea
regimului din cel nchis n cel deschis se face dac persoana a avut o bun conduit, a dovedit
interes constant n cadrul activit ilor de instruire
cadrul altor programe desf urate n centru

colar

i formare profesional, precum

i n

i care a fcut progrese evidente n vederea

reintegrrii sociale. Schimbarea regimului de executare din cel deschis n unul nchis se face dac
cel internat a comis o abatere disciplinar foarte grav sau pentru abateri disciplinare grave
repetate. n ambele cazuri de schimbare a regimului de executare mprejurrile care conduc la o
astfel de modificare se consemneaz ntr-un raport, care se comunic celui interesat sub semntur,
raport ce va sta la baza hotrrii comisiei de individualizare. mpotriva hotrrii de schimbare a
regimului de executare persoana interesat poate face plngere, urmndu-se procedura pentru
majori.
Modulul 6
Executarea sanc iunilor neprivative de libertate

1. Aspecte generale (art. 1-21 din Legea nr. 253/2013). Executarea sanc iunilor
neprivative de libertate

i a msurilor preventive neprivative de libertate este reglementat potrivit

Legii nr. 253/2013 . n conformiatte cu art. 1 din Legea nr. 253/2013, domeniul de aplicare al
legii cuprinde modul de executare al:
- pedepsei amenzii pentru persoana fizic

i juridic;

- pedepsei accesorii;
- pedepselor complementare pentru persoana fizic

i juridic;

- msurilor educative neprivative de libertate;

- obliga iilor impuse de instan sau de procuror atunci cnd legea impune aceasta;
- msurilor preventive neprivative de libertate (controlul judiciar

i controlul judiciar pe

cau iune);
- msurilor de siguran .

Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor eductaive i a altor msuri neprivative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal a fost publicat n M. Of. nr. 513/14.08.2013.
40

Scopul pentru care anumite sanc iuni penale sau msuri preventive se pot executa fr
privare de libertate este asigurarea unui echilibru dintre protec ia societ ii prin men inerea
ordinii de drept, prevenirea svr irii de noi infrac iuni

i men inerea n comunitate a persoanei

care a comis una sau mai multe fapte prevzute de legea penal.
Executarea sanc iunilor penale sau a msurilor preventive neprivative de libertate se face
cu respectarea urmtoarelor reguli sau principii:
- a principiului legalit ii;
- n baza unei hotrrii judectore ti rmase definitive sau, n cazul, msurilor preventive, a
dispozi iilor organelor judiciare competente, potrivit legii;
- urmresc respectarea drepturilor
naturii

i con inutului acestor pedepse

i a libert ilor fundamentale, cu limitrile inerente

i msuri;

- executarea acestor tipuri de sanc iuni penale se face cu respectarea demnit ii umane,
ceea ce implic, printre altele, c n timpul executrii lor nu se pot aplica tratamente inumane sau
degradante;
- executarea acestor tipuri de sanc iuni penale se face cu respectarea vie ii private, n
limitele inerente ce rezult din natura

i con inutul lor;

- executarea acestor tipuri de sanc iuni penale se face cu respectarea datelor cu caracter
personal;
- executarea acestor tipuri de sanc iuni penale se face cu respectarea prin interzicerea
discriminrii;
- cu implicarea activ a persoanei aflate n executarea unei astfel de san iuni sau msuri,
dar

i cu implicarea activ a unor institu ii din comunitate.

Executarea sanc iunilor penale

i a msurilor preventive neprivative de libertate este

supravegheat de ctre consilierul de proba iune, care i desf oar activitatea sub
coordonarea

i ndrumarea judectorului delegat cu executarea (n continuare judectorul

delegat). Judectorul delegat este desemnat de instan a de executare

i i desf oar activitatea

la aceast instan . El se deosebe te de judectorul de supraveghere care i desf oar

activitatea n Penitenciar.
Judectorul delegat are urmtoarele atribu ii:

41

- asigur punerea n executare, prin comunicarea institu iilor implicate n executarea

sanc iunilor penale

i a msurilor preventive neprivative de libertate a copiilor de pe hotrrea de

condamnare rmas definitiv sau a dispozitivului acesteia, prin care s-au dispus aceste msuri;
- asigur punerea n executare a msurilor educative neprivative de libertate;
- sesizeaz instan a de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n executare a hotrrii
sau n cursul executrii, se ive te vreo nelmurire ori mpiedicare;
- rezolv incidentele ivite n cursul executrii;
- sesizeaz instan a de executare pentru modificarea con inutului, nlocuirea sau ncetarea
unor obliga ii sau revocarea unor pedepse ori msuri neprivative de libertate;
- solu ioneaz plngerile mpotriva deciziilor consilierului de proba iune;
- aplic amenzi judiciare n cazul comiterii unor abateri disciplinare, prevzute de prezenta
lege;
- ndepline te alte atribu ii.
n ndeplinirea atribu iilor sale judectorul emite adrese de sesizare, ncheieri sau
dispozi ii, dup caz.
Dup cum am artat, n executarea sanc iunilor penale neprivative de libetate pot fi
implicate

i anumite institu ii din comunitate, sub coordonarea serviciului de proba iune. Aceste

institu ii pot fi persoane juridice de drept public sau de drept privat.

Persoanele juridice de drept public particip la executarea sanc iunilor penale neprivative
de libetate prin decizie a consilierului de proba iune sau prin dispozi ie a judectorului delegat.
Ele nu pot refuza desf urarea vreunei activit i de acest gen, dect dac aceasta implic costuri
suplimentare, altele dect cele inerente activit ii respective.
Persoanele juridice de drept privat pot fi implicate n executarea sanc iunilor penale
neprivative de libetate dac sunt abilitate. Abilitarea se acord de ctre judectorul delegat din
cadrul tribunalului n circumscrip ia cruia persoana juridic de drept privat i are sediul. Pot
solicita abilitarea asocia iile, funda iile, precum

i societ ile comerciale. n cazul n care se

solicit abilitarea pentru executarea muncii neremunerate n folosul comunit ii, au acest drept
doar societ ile comerciale care au concesionat un serviciu public. Cererea se depune de persoana
juridic de drept privat interesat
financiar a acesteia

i trebuie nso it de anumite acte care arat bonitatea

i obiectul de activitate. Judectorul delegat se pronun asupra cererii prin

ncheiere definitiv, n camera de consiliu, cu citarea persoanei juridice interesate

i a Direc iei

de proba iune. Abilitarea se acord pe o durat de 5 ani, iar o copie a ncheierii definitve se
comunic

i Direc iei de proba iune care

acest domeniu din

ine eviden a tuturor persoanelor juridice abilitate n

ar.
42

2. Executarea pedepsei amenzii pentru persoana fizic

i juridic.

Persoana fizic condamnat la executarea pedepsei amenzii are obliga ia de a achita

amenda n cel mult 3 luni de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare la Direc ia
finan elor publice din localitatea de domiciliu, trebuind s depun recipisa de plat n termen de
15 zile la judectorul delegat, fiind de preferat ca o copie s fie pstrat de cel condamnat pentru a
o putea folosi ulterior pentru a se constata intervenirea reabilitrii de drept. Amenda penal astfel
pltit se face venit la bugetul de stat i de aceea plata ei se va face la instituiile care colecteaz
taxele i impozitele generale.
Dac exist imposibilitatea de executare a pedepsei, cel condamnat poate face o cerere la
judectorul delegat pentru a dispune ealonarea plii, care poate fi dispus pe cel mult 2 ani n rate
lunare egale. Judectorul delegat se pronun prin ncheiere definitiv, care trebuie s cuprind
cuantumul amenzii, numrul ratelor lunare, valoarea lor

i termenul de plat.

Dac persoana condamnat nu a executat amenda n tot sau n parte, judectorul delegat va
sesiza instan a de executare, care, n func ie de situa ie, va dispune:
- nlocuirea amenzii n munc neremunerat n folosul comunit ii, dac neexecutarea nu i
este imputabil condamnatului

i acesta i d acordul pentru executarea muncii. Cnd dispune

nlocuirea pedepsei amenzii cu prestarea unei munci neremunerate n folosul comunit ii,
instan a va men iona n dispozitiv dou entit i din comunitate unde urmeaz a se executa
munca neremunerat. Consilierul de proba iune, pe baza evalurii ini iale, va decide n care
dintre cele dou institu ii din comunitate urmeaz a se eexecuta efectiv obliga ia

i tipul de

activitate. O zi amend este egal cu o zi de munc neremunerat n folosul comunit i. Executarea

muncii n folosul comunit ii se face ntr-un termen de maxim 2 ani de la rmnerea definitiv a
hotrrii de nlocuire a amenzii cu aceast sanc iune

i poate nceta prin plata amenzii

corespunztoare zilelor amend rmase neexecutate. Potrivit art. 52 din Legea nr. 253/2013 dou
ore de activitate n folosul comunit ii prestate efectiv echivaleaz cu o zi de munc. Dac
persoana are serviciu sau urmeaz cursuri de nv mnt ori de calificare profesional, durata
muncii prestate este de maxim 2 ore. n zilele nelucrtoare sau n cazul persoanelor care nu au
serviciu sau nu urmeaz cursuri de nv mnt ori de calificare profesional, durata muncii
prestate poate fi de maxim 8 ore. Munca neremunerat n folosul comunit ii nu se poate executa
n timpul nop ii
condamnate

i nici duminica sau n zilele de srbtori legale, dect la solicitarea persoanei

i doar dac acest lucru este posibil; de asemenea, aceasta trebuie s respecte

standardele minimale de securitate

i sntate la locul de munc; munca n folosul comunit ii nu

poate fi executat n locuri vtmtoare, periculoase sau care prezint un grad de risc pentru
43

sntatea

i integritatea persoanelor. Dup executarea integral a muncii neremunerate n folosul

comunit ii societatea unde s-a desf urat activitatea are obliga ia de a emite un document care
se nmneaz celui interesat

i consilierului de proba iune;

- nlocuirea amenzii cu nchisoarea, dac cel condamnat nu- i d acordul pentru efectuarea
muncii neremunerate n folosul comunit ii, iar neplata nu-i este imputabil lui. O zi amend este
egal cu o zi de nchisoare;
- nlocuirea amenzii cu nchisoarea, dac cel condamnat nu a achitat amenda din motive
imputabile lui. O zi amend este egal cu o zi de nchisoare.
n vederea stabilirii posibilit ilor materiale de plat a amenzii, instan a de executare va
solicita date de la primria de domiciliu a persoanei n cauz, de la organele fiscale, precum

i de

la alte autorit i sau institu ii publice care pot de ine astfel de informa ii.
n cazul persoanei juridice executarea pedepsei amenzii se face n condi ii similare
pentru persoana fizic, aceasta trebuind s achite amenda n termen de 3 luni de la data rmnerii
definitive a hotrrii de executare, fiind posibil

i aici, e alonarea pl ii pe o durat de 2 ani, la

cerere. n cazul neexecutrii pedepsei amenzii, ns, va ncepe procedura de executare silicit
potrivit dispozi iilor din Codul fiscal privind executarea crean elor bugetare.

3. Executarea pedepsei accesorii.

Punerea n executare a pedepsei accesorii a interzicerii unor drepturi se face prin
comunicarea de ctre judectorul delegat de ndat/imediat a unei copii de pe dispozitivul hotrrii
de condamnare rmas definitiv persoanelor sau institu iilor prevzute de art. 29 din Legea nr.
253/2013, n func ie de situa ia specific cauzei, potrivit cu precizrile descrise de textul de lege
invocat anterior.
4. Executarea pedepselor complementare n cazul persoanei fizice.
a. Executarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi se face prin
comunicarea de ctre judectorul delegat de ndat/imediat a unei copii de pe dispozitivul hotrrii
de condamnare rmas definitiv persoanelor sau institu iilor prevzute de art. 29 din Legea nr.
253/2013, n func ie de situa ia specific cauzei, dup cum urmeaz:
- pentru interzicerea dreptului de a fi ales n autorit ile publice sau n orice func ii
publice, precum

i pentru interzicerea dreptului de a alege, comunicarea se face primriei de la

domiciliul celui condamnat

pentru Eviden a Persoanelor

i dac este cazul

i de la re edin a acestuia, precum

i Direc iei

i Administrarea Bazelor de Date;

44

- pentru interzicerea dreptului de a ocupa o func ie care implic exerci iul autorit ii de
stat, comunicarea se face Agen iei Na ionale a Func ionarilor Publici, precum

i, dac este

cazul, institu iei n cadrul creia cel condamnat exercit o astfel de func ie;
- pentru interzicerea dreptului strinului de a se afla pe teritoriul Romniei, comunicarea se
face Inspectoratului General pentru Imigrri

i Inspectoratului General al Poli iei de Frontier;

- pentru interzicerea drepturilor printe ti, comunicarea se face consiliului local

direc iei generale de asisten social

i protec ia copilului n a crei circumscrip ie i are

domiciliul cel condamnat;

- pentru interzicerea dreptului de a fi tutore sau curator, comunicarea se face consiliului
local n a crei circumscrip ie i are domiciliul cel condamnat;
- pentru interzicerea dreptului de a ocupa o func ie, de a exercita profesia sau meseria ori
de a desf ura activitatea de care s-a folosit cel condamnat pentru comiterea infrac iunii,
comunicarea se face persoanei juridice n cadrul creia persoana exercit respectiva func ie,
profesie sau meserie, sau persoana juridic care asigur organizarea profesiei respective, ori
autorit ii care a investit-o cu exercitarea unui serviciu de interes public;
- pentru interzicerea dreptului de a de ine, purta

i folosi orice categorie de arme, precum

i pentru interzicerea dreptului de a conduce anumite vehicule, comunicarea se face

inspectoratului jude ean de poli ie n a crei circumscrip ie i are domiciliul cel condamnat;
-

pentru interzicerea dreptului de a prsi teritoriul Romniei, comunicarea se face

Inspectoratului Genral al Poli iei de Frontier, Direc iei Generale de Pa apoarte

Inspectoratului General pentru Imigrri, n situa ia cet enilor strini;

- pentru interzicerea dreptului de a ocupa o func ie de conducere n cadrul unei persoane
juridice de drept public, comunicarea se face Inspectoratului General al Poli iei Romne;
- pentru interzicerea dreptului de a se afla n anumite localit i stabilite de instan ,
comunicarea se face inspectoratelor jude ene de poli ie n a cror circumscrip ie se afl
localit ile vizate

i Direc iei pentru Eviden a Persoanelor

i Administrarea Bazelor de Date;

- pentru interzicerea dreptului de a se afla n anumite locuri sau la anumite manifestri

sportive, culturale ori la alte adunri publice comunicarea se face inspectoratelor jude ene de
poli ie n a cror circumscrip ie i afl domiciliul cel condamnat;
- pentru interzicerea dreptului de a comunica cu victima ori cu membri de familie ai
acesteia, cu persoanele cu care a comis infrac iunea sau cu alte persoane, ori de a se apropia de
acestea, precum

i de a se apropria de locuin a, locul de munc,

coala sau alte locuri unde

victima desf oar activit i sociale, comunicarea se face persoanelor n cauz, inspectoratului
jude ean de poli ie n a crui circumscrip ie i afl domiciliul cel condamnat, precum

ia
45

inspectoratului jude ean de poli ie n a crui circumscrip ie i afl domiciliul victimele,

participan ii sau celelalte persoane, dac acestea domiciliaz n alt circumscrip ie dect cel
condamnat.
b. Executarea pedepsei complementare a degradrii militare se face prin trimiterea unei
copii de pe dispozitivul hotrrii de ctre judectorul delegat la comandantul unitii militare din
care a fcut parte cel condamnat (unde persoana este luat n eviden ) dac acesta a fost militar
activ, respectiv centrului militar jude ean sau zonal din raza cruia domiciliaz condamnatul, dac
acesta era militar n rezerv.
c. Executarea pedepsei complementare a publicrii hotrrii de condamnare se face
prin trimiterea extrasului din hotrrea de condamnare, astfel cum a fost stabilit de instan ,
cotidianului local sau na ional desemnat de aceasta, solicitnd comunicarea tarifului de publicare.
Primind rspunsul, judectorul delegat l va comunica celui condamnat, care are obliga ia de a
plti n termen de 30 de zile. n termen de 5 zile de efectuarea pl ii, cotidianul desemnat va
proceda la publicarea extrasului din hotrrea de condamnare, comunicnd o copie de pe ziar
judectorului delegat. Dac persoana condamnat nu achit costul publicrii ntr-un anumit termen,
atunci judectorul delegat dup ce va verifica motivele nepl ii,

i constatnd c aceasta se

datoreaz culpei celui condamnat i va mai da acestuia un termen de gra ie care nu poate fi mai
mare de 15 zile, iar dac nici n acest caz plata nu este efectuat, atunc va sesiza organele de
urmrire penal pentru svr irea infrac iuni prevzut de art. 288 alin. 1 din NCP.
5. Executarea pedepselor complementare n cazul persoanei juridice, n general, se face
prin comunicarea unei copii de pe dispozitiv de ctre judectorul delegat, dup caz, urmtoarelor
institu ii:
- Oficiului Na ional al Registrului Comer ului, dac respectiva persoan juridic este o
societate comercial;
- Ministerului Justi iei, dac respectiva persoan juridic este o asocia ie sau funda ie;
- Tribunalului Bucure ti, n cazul partidelor politice;
- Judectoriei n circumscrip ia creia i are sediul sindicatul, dac este vorba despre un
sindicat;
- judectoriei n circumscrip ia creia i are sediul societatea, pentru societ ile agricole;
- institu iei sau autorit ii publice competente cu nregistrarea activit ii respective,
pentru persoanele juridice nfiin ate prin acte normative;
46

- Oficiului Na ional de Prevenire

i Combatere a Splrii Banilor, BNR

i Autorit ii de

Supraveghere Financiar, n cazul n care persoana juridic a fost condamnat pentru svr irea
unor infrac iuni privind splarea banilor ori finan area actelor de terorism;
- Inspectoratului jude ean de poli ie n a crui circumscrip ie se afl sediul persoanei
juridice, pentru a verifica respectarea interdic iei dispuse.
6. Executarea msurilor educative neprivative de libertate (art. 63-76 din Legea nr.
253/2013).
Msurile educative neprivative de libertate se execut n comunitate, pe durata executrii
acestora asigurndu-se men inerea

i ntrirea legturilor minorului cu familia

dezvoltarea liber a persoanlit ii minorului, precum

i comunitatea,

i implicarea acestuia n programele

derulate n scopul formrii sale n spirit de responsabilitate

i respect pentru drepturile

libert ile celorlal i. Minorului aflat n executarea unei msuri educative neprivative de libertate i
se asigur drepturile

i libert ile fundamentale, n msura n care execitarea acestora nu este

incompatibil cu natura

i con inutul msurii.

Con inutul n concret al msurilor educative neprivative de libertate se stabile te

seama de vrsta, personalitatea, starea de sntate, situa ia familial
Organizarea, supravegherea

innd

i social a minorului.

i controlul executrii msurilor educative neprivative de

libertate se desf oar sub supravegherea serviciului de proba iune, care poate ncredin a
supravegherea unor institu ii din comunitate dintre cele incluse n baza de date constituit la nivel
na ional, potrivit legii.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare prin care s-a luat fa de minor o
msur educativ neprivativ de libertate va fixa un termen la care se va prezenta n fa a sa,
minorul, reprezentantul legal al acestuia, un reprezentant al serviciului de proba iune, precum

alte persoane desemnate pentru supravegherea sa. La aceast ntlnire, judectorul delegat i
prezint minorului
aplicate, precum

i persoanei desemnate cu supravegherea sa, scopul

i con inutul sanc iunii

i consecin ele nerespectrii acesteia.

Msurile educative neprivative de libertate sunt:

- stagiul de formare civic;
- supravegherea;
- consemnarea la sfr it de sptmn;
- asistarea zilnic.

47

a. Executarea msurii educative a stagiului de formare civic. Obiectivul acestei msuri

educative este acela de a sprijini minorul n con tientizarea consecin elor legale
se expune n cazul svr irii de infrac iuni

i sociale la care

i responsabilizarea acestuia cu privire la

comportamentul su.
Cursurile de formare civic se elaboreaz n baza unei programe-cadru aprobate prin ordin
comun al ministrului justi iei

i al educa iei na ionale.

Stagiul de formare civic este organizat sub forma unor sesiuni continue sau periodice,
derulate pe durata a cel mult 4 luni
aplicativ, adaptate vrstei

i include unul sau mai multe module cu caracter teoretic sau

i personalit ii minorilor inclu i n respectivul stagiu

innd

seama, pe ct posibil, de natura infrac iunii comise. n desf urarea stagiului stabilit de instan
se va avea n vedere un numr lunar de 8 ore de formare civic
Consilierul de proba iune din cadrul serviciului de proba iune din a crui circumscrip ie
locuie te minorul decide pe baza evalurii ini iale institu ia din comunitate n care urmeaz s
aib loc cursul, comunicnd aceasta acelei institu ii.
b. Executarea msurii educative a supravegherii. Scopul acestei msuri educative este ca
minorul s participe la cursuri

colare sau de formare profesional

i n vederea prevenirii

desf urrii unor activit i sau a intrrii n legtur cu anumite persoane care ar putea afecta
procesul de ndreptare a acestuia. Supravegherea este realizat de prin ii minorului, sau de cei
care l-au adoptat ori de tutore. Dac ace tia nu pot realiza n condi ii optime supravegherea,
atunci aceasta se va realiza de ctre o persoan de ncredere, de preferin unei rude apropiate a
minorului, la cererea acesteia.
Controlul executrii acestei msuri se face de consilierul de proba iune. Supravegherea

ndrumarea minorului n cadrul programului su zilnic presupun verificarea modului n care acesta
i respecta obliga iile care decurg din statutul su familial,

colar sau profesional.

c. Executarea msurii educative a consemnrii la sfr it de sptmn. Aceast

msur educativ are obiectiv evitarea contactului minorului cu anumite persoane sau a prezen ei
acestuia n anumite locuri care s l predispun pe minor la manifestarea unui comportament
infrac ional. Interdic ia impus minorului de a prsi locuin a opereaz ncepnd cu ora 0,00 a
zilei de smbt

i pn la ora 24,00 a zilei de duminic. Msura educativ se execut pe durata

unor sfr ituri de sptmn consecutive, n afar de cazul n care instan a sau judectorul
delegat, la propunerea consilierului de proba iune, dispune altfel. Executarea msurii se face sub
supravegherea unei persoane majore cu care locuie te minorul, sau a altei persoane majore
48

desemnate de instan . Aceast persoan ar trebui indicat prin hotrrea de condamnare. Dac
aceasta nu este desemnat astfel, sau dac cea desemnat prin hotrre nu mai poate exercita,
permanent sau temporar, supravegherea, judectorul delegat, cu consultarea consilierului de
proba iune, desemneaz persoana ce urmeaz s exercite supravegherea. Controlul executrii
msurii se face de consilierul de proba iune, sau de persoana desemnat de acesta din cadrul unei
institu ii din comunitate. Minorul sau persoana care locuie te cu acesta are obliga ia s permit
efectuarea vizitelor programate sau inopinate la locuin a minorului, n zilele n care acesta trebuia
s se afle n acel spa iu potrivit hotrrii instan ei.
d. Executarea msurii educative a asistrii zilnice. Supravegherea executrii msurii
educative a asistrii zilnice se realizeaz de consilierul de proba iune, sau, dup caz, de persoana
desemnat prin decizia acestuia, din cadrul unei institu ii din comunitate. Programul zilnic pe care
trebuie s-l respecte minorul

i activit ile pe care trebuie s le ndeplineasc acesta sunt stabilite

de comun acord de ctre consilierul de proba iune

i prin i, tutore, sau alt persoan n grija

creia se afl minorul, cu consultarea acestuia. n caz de dezacord, programul se stabile te de ctre
judectorul delegat prin ncheiere motivat, dup audierea celor interesa i. ncheierea este
definitiv. Programul stabilit va urmri s
i, dup caz, profesional

in cont de nevoile minorului, de situa ia sa social

i de obliga iile

i interdic iile impuse acestuia pe perioada

executrii msurii. Programul are n vedere dezvoltarea armonioas a personalit ii minorului,

prin implicarea acestuia n activit i ce presupun rela ionare social, organizarea modului de
petrecere a timpului liber

i valorificarea aptitudinilor sale.

Dac minorul nu respect condi iile de executare a msurii educative sau obliga iile
impuse, sesizarea instan ei care a dispus msura pentru prelungirea sau nlocuirea acesteia se face
de consilierul de proba iune. Sesizarea instan ei poate fi fcut de ctre procuror n cazul
comiterii unei noi infrac iuni pe durata msurii educative

i de ctre judectorul delegat, la

cererea prin ilor, tutorelui sau a altei persoane n grija creia se afl minorul ori a persoanei
vtmate sau a altei persoane.
7. Executarea msurilor de siguran. Potrivit art 108 NCP, msurile de siguran sunt:
obligarea la tratament medical, internarea medical, interzicerea de a ocupa o funcie sau profesie,
confiscarea special

i confiscarea extins.

49

a. Executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical se face atunci cnd

este dispus printr-o hotrre definitiv, prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii i
de pe raportul de expertiz medico-legal Direciei Sanitare Judeene din raza teritorial unde
locuiete persoana fa de care s-a dispus msura.
Direcia Sanitar Judeean va comunica persoanei avizate unitatea sanitar unde va trebui
s efectueze tratamentul medical, precum i instanei de executare.
Instana de executare va comunica persoanei n cauz c este obligat s se prezinte de
ndat la unitatea sanitar aleas de Direcia Sanitar Judeean, atrgndu-i-se atenia c n caz de
nerespectare a acestei obligaii se va dispune internarea medical.
Dac obligarea la tratament medical nsoete pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe viat,
sau vizeaz o persoan de inut n alt cauz sau arestat preventiv comunicarea copiei de pe
hotrre se va face administraiei locului de deinere.
Unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului este
obligat s comunice instanei de executare sau instanei din a crei raz teritorial se afl unitatea
sanitar, urmtoarele 4 elemente:
a. dac persoana s-a prezentat la tratament ;
b. dac persoana se sustrage de la efectuarea tratamentului ;
c. dac msura nu este sau nu mai este necesar sau se indic urmarea altui tip de tratament;
d. dac starea fptuitorului este att de grav nct se impune internarea medical;
n cazurile c) i d) instana de executare sau instana din a crei raz teritorial i are sediul
unitatea sanitar dispune efectuarea unui raport medico-legal cu privire la starea de sntate a
persoanei n cauz. n acest caz persoana are dreptul s solicite s fie examinat i de un medic de
specialitate propus de ea care va alctui anumite concluzii relative la starea de sntate a
fptuitorului, concluzii ce le va nainta instanei. Dup primirea raportului medico-legal i a
concluziilor medicului de specialitate instana poate solicita exprimarea n faa ei n edint public
a opiniei expertului i a medicului de specialitate dup care va da cuvntul pe fond: mai nti
procurorului i apoi persoanelor avizate i a aprtorului acestuia.
Asistarea de un aprtor al fptuitorului este obligatorie instana poate pronuna una din 2
soluii:
fie dispune ncetarea msurii obligrii la tratament,
fie dispune internarea medical.
Dac hotrrea este pronunat de instana i afl sediul unitatea sanitar o copie de pe
aceasta se va comunica i instanei de executare.

50

b. Executarea internrii medicale se face ca i n cazul precedent, prin trimiterea, de ctre

judectorul a unei copii a dispozitivului hotrrii prin care s-a dispus internarea medical i a unei
expertize medico-legale Direciei Sanitare din judeul unde locuiete persoana avizat.
Dup comunicarea copiei de pe hotrre i a expertizei medico-legale, Direcia Sanitar va
desemna unitatea sanitar unde s se efectueze tratament medical avnd obligaia de a realiza
efectiv internarea medical. n acest sens dac persoana refuz internarea aceast msura se va
realiza cu sprijinul organelor de protecie care au dreptul s ptrund n orice loc unde persoana
vizat se afla, fie c este locuina, fie c este sediul unei persoane juridice, chiar fr nvoirea
proprietarului locuinei sau patronului.
Dac persoana nu este gsit, Direcia de Sntate Judeean va ntocmi un proces-verbal i
va sesiza organele de poliie, acestea dnd-o n urmrire general i n consemn la punctele de
frontier. Un exemplar al procesului-verbal va fi trimis i instanei de executare.
Dac s-a efectuat internarea medical, Direcia Sanitar Judeean va ncunotiina despre
aceasta instana de executare. n timpul internrii medicale, unitatea sanitar unde se efectueaz
internarea va ncunotiina instana de executare, precum i instana n a crui raz se afl dac
msura mai este necesar sau nu, urmnd ca instana investit s dispun.
Judectorul delegat de la instana de executare va comunica judectoriei unde i afl sediul
unitatea sanitar, data la care s-a fcut internarea pentru a-l avea n supraveghere. Dup primirea
comunicrii, judectorul delegat de la judectoria din a crei circumscripie se afl unitatea sanitar
va verifica periodic, dar nu mai trziu de 12 luni dac internarea medical mai este sau nu necesar.
Pentru aceasta va dispune efectuarea unui expertize medico-legale pentru a stabili starea de sntate
a persoanei vizate, iar dup primirea acesteia va sesiza judectoria unde se afl unitatea sanitar cu
propunerea de meninere, nlocuire sau ncetare a msurii.
Judectoria, dup ce a primit sesizarea poate asculta i expertul care a ntocmit expertiza
medico-legal dup care va da cuvntul procurorului, persoanelor avizate dac aceasta este prezent
(prezena nu este obligatorie) i a aprtorului ei a crui prezen este obligatorie. Instana poate
pronuna una din urmtoarele 3 soluii:
s menin internarea medical;
s dispun ncetarea acestei msuri;
s dispun nlocuirea ei cu obligarea la tratament medical.
ncetarea msurii sau executarea ei poate fi cerut i de persoana supus acestei msuri sau
chiar de procuror situaie n care realizarea expertizei medico-legal se va dispune de ctre instana.
Celelalte elemente privind instana de judecata i procedura sunt identice cu cele precizate anterior.

51

O copie de pe hotrrea definitiv indiferent de soluia pronunat se comunic

i instanei

de executare.
Dac obligarea la tratament medical i internarea medical se dispun n mod provizoriu n
cursul urmririi penale sau al judecii punerea n executare a acestor msuri se realizeaz de ctre
judectorul de drepturi

i libert i sau de instan a de judecat care a luat aceast msur.

c. Executarea msurii de siguran a interzicerii de a ocupa o funcie sau profesie se

pune n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii de ctre judectorul
delegat, persoanei juridice n cadrul creia persoana condamnat i exercit respectiva func ie,
profesie sau meserie, precum

i, dac e cazul, persoanei juridice care asigur organizarea

coordonarea exercitrii profesiei sau activit ii respective. n cazul n care interdic ia vizeaz o
meserie sau o alt activitate, comunicarea se face inspectoratului jude ean de poli ie n a crui
circumscrip ie i are domiciliul condamnatul.
Persoana ndrept it fa de care s-a dispus aceast msur are posibilitatea dup un an
de zile s sesizeze instan a de executare solicitnd revocarea msurii. Solu ionarea cererii se face
cu citarea persoanei fa de care s-a dispus msura, dup ascultarea concluziilor avocatului
acesteia

i ale procurorului. Dac cererea este respins o nou cerere se mai poate face dup un an

de zile.
d. Executarea confiscrii speciale

i a confiscrii extinse. Aceste msuri de siguran

dac au fost dispuse de instan printr-o hotrre care a rmas definitiv se execut n dou
modaliti n funcie de natura bunurilor confiscate:
lucrurile confiscate se predau organelor n drept a le prelua sau valorifica potrivit legii;
n cazul n care lucrurile se afl deja n pstrarea poli iei sau a altor institu ii,
judectorul delegat va trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare organului la care
se afl, dup care n termen de 30 de zile ele vor fi predate, ca n cazul precedent, organelor n drept
a le prelua sau valorifica potrivit legii;
atunci cnd confiscarea prive te sume de bani ce au fost consemnate la unit i bancare,
judectorul delegat trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare, organelor fiscale
pentru a ncepe executarea confiscrii potrivit codului fiscal (procedura de executare a crean elor
bugetare);
atunci cnd s-a dispus distrugerea lucrurilor confiscate, aceasta se face de o comisie
compus din judectorul delegat, un reprezentant al parchetului de pe lng aceea i instan , un
52

reprezentant al inspectoratului de poli ie, gestionarul camerei de corpuri delicte

i, dac e cazul,

reprezentan i ai altor autorit i cu competen e n domeniu desemna i de judectorul delegat,

ntocmindu-se un proces-verbal care se depune la dosarul cauzei. Dac distrugerea are loc n alt
circumscrip ie dect cea a instan ei de executare, din comisie face parte

i judectorul delegat de

la instan a corespunztoare n grad n circumscrip ia creia are loc distrugerea. Un exemplar al

procesului-verbal se trimite instan ei de executare.
Cheltuielile de pstrare, ntre inere

i valoficare a bunurilor confiscate se acoper din

pre ul ob inut, iar dac aceasta nu este posibil dect par ial sau deloc, atunci restul se suport de
stat. n cazul bunurilor ce vor fi distruse cheltuielile de distrugere rmn n sarcina statului.

Modulul 8
Executarea dispozi iilor civile dintr-o hotrre penal

1. Restituirea lucrurilor

i valorificarea celor neridicate.

Cnd prin hotrrea penal s-a dispus restituirea unor lucruri care se afl n pstrarea sau la
dispozi ia instan ei de executare, ele se restituie persoanelor n drept de ctre judectorul delegat.
Dac persoanele n drept nu se prezint n termen de 6 luni de la ncuno tiin are, atunci ele trec n
proprietatea statului, urmnd a fi valorificate. Judectorul delegat consemneaz aceste aspecte
printr-o ncheiere.
Dac restituirea s-a dispus n timpul urmrii penale, atunci ea se face de ctre procuror sau
de organele de cercetare penal, n func ie de ce organ a dispus msura. Dac bunurile se afl n
pstrarea organelor de cercetare, ele se vor restitui persoanelor n drept, dup ce organul de
cercetare va primi un extras din hotrrea de condamnare.

i n acest caz dac persoanele n drept

53

nu se prezint, n termen de 6 luni, atunci ele trec n proprietatea statului, urmnd a fi valorificate.
Organul de cercetare penal consemneaz aceste aspecte ntr-un proces-verbal.
2. nscrisurile declarate false.
Dac un nscris este declarat fals n totalitate se face men iune pe fiecare pagin a
documentului c nscrisul este anulat, iar dac este declarat fals doar par ial, atunci doar paginile
false vor purta nscrip ia anulat. Aceste aspecte sunt realizate de ctre judectorul delegat.
nscrisul declarat fals se pstreaz la dosarul cauzei, dac aceasta este cu putin .
Dac este necesar s se fac men iune n scriptele unei institu ii despre nscrisul fals,
atunci se va trimite o copie de pe hotrre acesteia. Dac se constat existen a unui interes legitim,
instan a poate dispune eliberarea unei copii de pe nscris purtnd men iunea anulat, sau poate
dispune restituirea lui, dac nscrisul este doar par ial falsificat.

Modulul 7
CEDO i dreptul execuional penal
Din ntreaga prezentare de pn acum a rezultat c persoana condamnat i care execut
sanciunea ntr-un penitenciar are dreptul de a face plngere i contestaie la un organ de
specialitate, precum i n faa unei instane. De asemenea, aplicarea unei sanciuni disciplinare se
poate face n prezent fr ca deinuii s invoce necunoaterea legilor relevante n cazul lor sau a
regulamentului de aplicare a legii privind executarea pedepselor, deoarece ei au posibilitatea s ia
la cunotiin de ele. De asemenea, aa cum am prezentat au o serie de drepturi, suficiente pentru a
face viaa n penitenciar ceva mai uman, pentru a fi tratai ca nite fiine umane, i pentru a li se
putea asigura mai uor reintegrarea ulteriora n societate.
ns aceast situaie nu s-a prezentat la fel i anterior Legii nr. 275/2006, n prezent abrogate
sau legilor n vigoare privind executarea.

54

n acest sens, n anul 1998, Romnia a fost condamnat de ctre Curtea European a
Drepturilor Omului (n continuare, CEDO), deoarece nu a respectat dreptul de petiionare i de
coresponden al unui deinut. Cazul de care facem vorbire este cunoscut ca PETRA contra
ROMNIEI.
Dl. Petra Ion fusese condamnat n anul 1991 de ctre Tribunalul Trgu Mure la executarea
unei pedepse de 15 ani nchisoare pentru comiterea infraciunii de omor. n anul 1993 va sesiza
pentru prima dat Comisia european 8 , organism la aceea dat conex CEDO, pentru nclcarea
dreptului su la coresponden cu familia. Dup o perioad de schimb de scrisori i de documente
cu aceast organism prejudiciar, ce a durat aproape 5 ani, Comisia a constat c plngerea sa este
admisibil i a naintat-o Curii pentru soluionare. La judecarea cazului, din partea Romniei a
participat dl. judector Marian Voicu. Att Comisia, ct i Curtea a constat c pe parcusul
comunicrii cu petentul, au existat ingerine din partea autoritilor naionale (adic a ANP i a
Ministerului de Justiie) n coresponden, c aceasta ajungea la petent cu ntrzieri inacceptabile, i
c dei dl. Petra se plngerea de aceste ingerine, atunci cnd petiiile sale ajungeau la Comisie ele
nu mai erau menionate n formularele speciale de penitenciar. Mai mult chiar, n una dintre situaii,
dei dl. Petra artase c anexeaz hotrrea prin care fusese condamnat, la Comisia aceast sentin
nu ajunsese.
Ca urmare a acestor constatri att Comisia, ct i Curtea au constatat c n cauz a existat o
nclcare a drepturilor prevzute de art. 8 (dreptul la coresponden) i art. 25 (dreptul la un recurs
efectiv) din Convenia european a drepturilor omului, cu unanimitate de voturi, fapt ce a condus la
condamnarea Romniei i la obligarea rii noastre de a-i achita petentului suma de 10.000 franci
francezi, cu titlul de daune morale, n termen de 3 luni de la publicarea hotrrii, ce urmau a fi
achitai n lei la cursul de schimb de la data plii efective.
n motivarea hotrrii luate CEDO a artat c petentul nu a avut posibilitatea de a lua la
cunotin de regulamentul de aplicare a fostei legi de executare a pedepselor, Legea nr. 23/1969,
c acesta era secret pentru cei deinui, c fusese ameninat s nceteze corespondena cu CEDO,
altfel va suferi unele repercusiuni, i c acesta nu era deloc sigur c petiiile sale ajungeau la Curte,
ns era cert c rspunsuile Comisiei ajungeau la el cu ntrzieri inacceptabile, iar unele, nu
ajunseser deloc. Tototdat, Curtea a mai observat c celor condamnai nu li se ddea posibilitatea
de a ataca la o instan judectoreasc, neexistnd nici o dispoziie legal care s reglementeze o
asemenea situaie, cele stabilite n penitenciar.

nainte de intrarea n vigoare a Protocolului nr. 11 al Conveniei europene a drepturilor omului, cercetarea prealabil a
condiiilor de admisibilitate era fcut de un organism specializat, denumit Comisia european. Dup ce aceasta
constata admisibilitatea, plngerea era naintat CEDO care decidea asupra ei. Dac Comisia declara plngerea
inadmisibil atunci, litigiul nu mai ajungea s fie judecat de ctre Curte. n prezent, asupra tuturor aspectelor se
pronun direct Curtea, fr existena unei verigi intermediare.
55

Ceea ce este interesant ns, este faptul c, urmare a acestei condamnri, legislaia
romneasc relevant n domeniu s-a modificat substanial.
Aa cum a rezultat, actuala lege privind executarea pedepselor prevede expres dreptul la
coresponde i petiie al condamnailor. n plus, legea ofer o serie de garanii pentru exercitarea
lor. De asemenea, deinuii au dreptul de a cunoate i de a li se asigura cunoterea legilor
aplicabile situaiei n care ei se gsesc i a regulamentului de aplicare al legii privind executarea
pedepselor privative de libertate, prin afiarea lor n locuri publice n penitenciar, astfel ca toat
lumea s poat s fie informat. Pentru a se asigura c petiiile nu ajuns cu ntrziere, la primirea lor
deinuii semneaz, putndu-se verifica data primirii de ctre ei n comparaie cu data sosirii
corespondenei prin pot la locul de deinere. O alt modificare importan a fost aceea privind
posibilitatea acordat celor condamni de a face plngere la judectorul delegat cu executarea i
apoi la instana judectoreasc n majoritatea situailor de importan pentru ei, cum ar fi: stabilirea
regimului de executare, nclcarea unor drepturi, aplicarea unei sanciuni disciplinare etc.

Modulul 8
Efectele psihologice ale deteniei n penitenciare
1. Chestiuni generale. Odat condamnat la executarea pedepsei nchisorii i depus n
penitenciar, persoana condamnat se confrunt cu un proces psihomental de ratare, un proces de
nenlturat.
n cadrul penitenciarului, aceast atitudine, corelat cu viciile de personalitate i cu
atitudinile agresive ale celorlali deinui, va genera cu timpul o personalitate ratat.
Evitarea acestui fapt sau atenuarea lui se poate face prin condamnarea unei persoane fr
executarea efectiv n penitenciar, eventual cu suspendarea sub supraveghere.
De asemenea, posibilitatea efecturii de vizite ale familiei n penitenciar, permisiile pe care
le poate obine condamnatul de a merge n domiciliul su, petrecerea srbtorilor n familie duc la
atenuarea acestui sentiment de ratare.

56

Penitenciarul era o instituie cu o organizare de tip militar ceea ce limita posibilitatea de

aciune n sensul reeducrii i resocializrii condamnailor, ale cadrelor ce i desfoar activitatea
n aceast instituie.
Dup trecerea Direciei Generale a Penitenciarelor din subordinea Ministerului de Interne n
subordinea Ministerului de Justiie, s-au luat msuri pentru umanizarea executrii pedepselor.
Dintre aceste msuri amintim:
deschiderea vieii din penitenciar spre vizite ale reprezentanilor diferitelor instituii
publice i ONG-uri;
asigurarea drepturilor condamnailor;
li s-a permis condamnailor s realizeze sesizri fr restricii ctre diferite instituii
publice sau ONG-uri;
s-au umanizat msurile disciplinare;
s-a creat posibilitatea de a practica anumite activiti sportive i li s-a asigurat
condamnailor asistena religioas, dup caz.
2. Probleme psihologice ale deteniei. Viaa n penitenciar este una grea, persoanele fiind
lipsite n mare msur de orice fel de intimitate, totul fiind aici la vedere.
Relaiile care se stabilesc ntre cei condamnai pot fi de indiferen sau de subordonare, de
acceptare sau de respingere, ns ele sunt golite de orice coninut afectiv, reprezint o risipire de
sine, deoarece acolo nu te poi ascunde de partea rea a conduitei celor din jur.
Relaiile interpersonale create n penitenciar au un coninut dinamic, ns ele sunt
subordonate aspectului de constrngere, obligaiei de a tri mpreun fr posibilitatea alegerii.
Deinutul este obligat s se conformeze regulilor de ordine interioar, el neputndu-i
exercita aproape deloc liberul su arbitru.
Sentimentul de fatalitate, de coerciie se combin cu o percepie a timpului diferit fa de
oamenii care triesc n libertate, n sensul c ea este apstoare i artificial.
Cu ct persoana preuia mai mult factorul timp n starea de libertate (ca valoare personal),
cu att va resimi mai dureros, represiv pierderea lui n nchisoare.
Fiecare condamnat vine n penitenciar cu universul su interior specific, ce este plin de
contradicii, frustrri, nempliniri, rezultat al conduitei sale infracionale; mul i dintre condamnai
sunt refractari, neadaptai social, incapabili de a se transforma avnd de cele mai multe ori o
moralitate dubioas.
n penitenciar, pe lng pierderea libertii i percepia apstoare a timpului, condamnaii
se confrunt cu apatia, lipsa de iniiativ, pierderea interesului pentru lucruri, oameni i
57

evenimente, amnezia afectiv, incapacitatea de a mai face planuri, toate acestea constituindu-se
ntr-un fenomen psihologic, denumit nevroz penitenciar. n sufletul lor se aterne o sensibilitate
crescut la mediu, precum i intolerana emoional.
Infractorul adult prezint cel mai adesea o tendin ctre agresivitate pe fond de ostilitate i
negare a valorilor sociale, unanim acceptate.
Condamnatul prezint adesea carene n educaie, o exacerbare a sentimentului de
insecuritate, o conduit duplicitar bogat n patimi, vicii, perversiuni i experiene neplcute.
n penitenciar, din momentul depunerii, condamnatul cel mai adesea sufer un oc care se
poate manifesta fie printr-o tcere acut, fie prin manifestarea unui comportament agresiv sau
autoagresiv.
Contactul cu subcultura carcelar l face pe deinut s i elaboreze o strategie de
supravieuire ce implic cel mai adesea o conformare pasiv.
Cu ct adaptarea la viaa de penitenciar este mai bun, cu att este posibil ca adaptarea
ulterioar n mediul de via s fie mai grea, mai dificil de realizat. ntre deinui se creeaz adesea
o ierarhie, ceea ce le confer un anumit statut sau o anumit poziie n cadrul acelui grup.
Se creeaz astfel, o ierarhie informal, n fruntea acesteia se afl mecherii. Statutul de
mecheri poate fi dobndit odat cu creterea experienei n penitenciar, precum i prin protecia
unui prieten sau a unor rude aflate n penitenciar.
Urmeaz n ierarhie acei indivizi care pretind un statut ridicat fr ns a-l putea menine un
timp mai ndelungat.
n fine, n ultima linie se afl aceia numii nepoi, fiind cei care ndeplinesc muncile de
curenie i ordine, fiind la discreia celor cu aa-zis rang superior.
n cadrul acestei ierarhii informale se creaz i un lider informal, al crui statut este generat
de pregtirea sa profesional i/sau intelectual.
Deinuii au o ierarhie depreciativ a infraciunilor pe care le-au svrit; n faza ei, unii
dobndesc un statut de paria, fiind izolai i sancionai de grup.
De

exemplu,

deinuii

consider

inacceptabile

atacarea

terorizarea

copiilor,

homosexualitatea, omorul sadic sau omorul prinilor.

Cea mai evident reacie ostil este fa de violatori, n special cnd victimele au fost
minori. Reacia ostil merge de la izolare pn la agresiuni fizice zilnic.

58

59