2.3.

Intervenienii n procesul unional

Litigiile concrete aduse n faa Curii, prin problema de fond ce urmeaz a fi soluionat, pot avea n mod indirect efecte i
asupra altora, mai precis asupra unor persoane care nu particip n proces, dar crora, de exemplu, li se aplic norma juridic unional
atacat. n consecin, terii neparticipani au interesul de a ntri poziia uneia sau alteia dintre pri, motiv pentru care ar dori s
intervin n proces.
Modul de intervenie a terilor n proces a fost reglementat att prin Statut art. 40, ct i prin Regulamentul de procedur al
Curii, art.129-132, sau al Tribunalului, art.115-116.
Astfel, potrivit art.40 din Statut, statele membre i instituiile Uniunii pot interveni n litigiile supuse Curii de Justi ie.
Organele, oficiile i ageniile Uniunii, precum i orice alt persoan dispun de acelai drept n cazul n care pot dovedi faptul c au un
interes n soluionarea litigiului naintat Curii. Iat, aadar, c statele membre i instituiile unionale pot interveni n litigiile deduse
Curii, n cazul aciunilor directe, fr excepie i fr a fi nevoie s dovedeasc ndeplinirea anumitor condiii, beneficiind de poziia
unui intervenient privilegiat. Spre deosebire, dei dreptul de a interveni aparine i oricrei alte persoane, aceasta trebuie s
dovedeasc un interes n soluionarea unui litigiu dedus Curii. Interesul justificat trebuie s fie un interes privind soluia concret,
final, nefiind suficient justificarea unui interes orientat spre aprobarea unei anumite concepii juridice.
ns, persoanele fizice sau juridice nu pot interveni n litigiile dintre statele membre, dintre institu iile Uniunii sau dintre statele
membre, pe de-o parte, i instituiile Uniunii, pe de alt parte.
Dar statele pri la Acordul privind Spaiul Economic European, altele dect statele membre, precum i Autoritatea de supraveghere AELS
menionat de respectivul acord pot interveni n litigiile supuse Cur ii n cazul n care acestea se refer la unul dintre domeniile de aplicare
ale acestui acord.
n toate cazurile, concluziile cererii de intervenie pot avea ca obiect numai susinerea concluziilor uneia dintre pri.
Este necesar a sublinia c n cazul aciunilor preliminare, avnd n vedere caracterul necontencios al procedurii, o astfel de intervenie
este imposibil. ns, conform art.23 din Statut, intervenienii din procesul de fond judecat n faa instanei naionale devin
participani, la fel ca i intervenienii privilegiai.
(Astfel, n cazurile prevzute la articolul 267 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, decizia instanei naionale care i
suspend procedura i sesizeaz Curtea de Justiie este notificat Curii de ctre instana naional respectiv. Aceast decizie este apoi
notificat de ctre grefierul Curii, prilor n cauz, statelor membre i Comisiei, precum i instituiei, organului, oficiului sau agen iei
Uniunii care a adoptat actul a crui valabilitate sau interpretare este contestat.
n termen de dou luni de la data ultimei notificri, prile, statele membre, Comisia i, dac este cazul, institu ia, organul, oficiul sau
agenia Uniunii care a adoptat actul a crui valabilitate sau interpretare este contestat, au dreptul de a depune la Curte memorii sau
observaii scrise.
n cazurile menionate la articolul 267 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, decizia instanei naionale este notificat,
prin grija grefierului Curii, i statelor pri la Acordul privind Spaiul Economic European, altele dect statele membre, precum i
1

Autoritii de supraveghere AELS menionat n acordul respectiv, care, n cazul n care este vizat unul dintre domeniile de aplicare
ale acordului, pot depune la Curte memorii sau observaii scrise, n termen de dou luni de la data notificrii.
n cazul n care un acord privind un domeniu determinat, ncheiat de Consiliu cu unul sau mai multe state ter e, prevede c
acestea din urm pot prezenta memorii sau observaii scrise n cazul n care o instan a unui stat membru adreseaz Cur ii o ntrebare
preliminar privind domeniul de aplicare al acordului, decizia instanei naionale referitoare la o astfel de ntrebare se notific, de
asemenea, statelor tere n cauz, care pot depune la Curte, n termen de dou luni de la data notificrii, memorii sau observaii scrise.)
Cei care doresc a interveni ntr-un proces unional trebuie s depun o cerere de intervenie care s cuprind:
- indicarea cauzei
- indicarea prilor n litigiu
- numele i domiciliul intervenientului, precum i alegerea domiciliului de comunicare n Luxembourg
- concluziile n susinerea crora intervenientul cere s intervin
- expunerea circumstanelor care demonstreaz dreptul de intervenie, atunci cnd intervenientul este altul dect un stat membru
sau o instituie unional.
O astfel de cerere se depune n maxim 6 sptmni dup publicarea comunicatului (informrii) privind cererea de chemare n
judecat n JOUE, termen impus pentru c:
- prile trebuie ca n 6 sptmni s tie cu cine se vor judeca i cine va veni n sprijinul lor i trebuie s aib o protecie fa de
intervenienii care prin intervenia lor ntrziat ar putea tergiversa n mod nejustificat soluionarea cauzei.
- chiar i intervenienii care iau procesul n stadiul n care se afl la momentul interveniei, au posibilitatea de a participa ct mai de
la nceputul procesului, ansele fiind mai mari pentru a determina o soluie favorabil i lor n ultim instan.
i-n cazul intervenienilor este obligatorie reprezentarea.
Cererea de intervenie se comunic prilor, preedintele Curii urmnd a decide asupra admisibilitii cererii, printr-o
ncheiere, dup prezentarea observaiilor scrise i orale ale prilor i dup ascultarea avocatului general.
Dac aceast cerere este admis, intervenientului i se va comunica ntreaga documentaie depus pn la acea dat de pri, iar
preedintele fixeaz termenul n care acesta poate prezenta un memoriu de intervenie ce va cuprinde: concluziile intervenientului
privind susinerea sau respingerea, total sau parial, a concluziilor unei pri; motivele i argumentele invocate de intervenient i
probele propuse, dac este cazul. Preedintele poate fixa i un termen n care prile pot rspunde la acest memoriu de intervenie.

2.4. Condiiile cererii de chemare n judecat

Toate aciunile directe se introduc la CJUE de ctre reclamant prin intermediul unei cereri scrise.
2

Astfel, conform art.21 din Statut, art. 120-121 din Regulamentul de procedur al Curii, art. 44 45 din Regulamentul de procedur al
Tribunalului, Curtea de Justiie, respectiv Tribunalul sunt sesizate printr-o cerere adresat grefierului, cerere care trebuie s cuprind
numele i domiciliul reclamantului, calitatea semnatarului, numele prii sau prilor mpotriva crora se nainteaz cererea, obiectul
litigiului, concluziile i o expunere sumar a motivelor invocate.
Pe de alt parte, pentru ndeplinirea procedurii, n cererea introductiv se indic domiciliul ales. Cererea introductiv cuprinde numele
persoanei care este autorizat i care a consimit s primeasc toate notificrile. Pe lng indicarea domiciliului ales men ionat sau n
locul acesteia, n cererea introductiv se poate meniona c avocatul sau agentul consimte s primeasc notificrile prin fax sau prin
orice alt mijloc tehnic de comunicare. n cazul n care cererea introductiv nu ndeplinete condiiile specificate anterior i atta timp
ct aceast neregularitate nu este ndreptat, toate notificrile efectuate n vederea ndeplinirii procedurii, destinate pr ii vizate, se
realizeaz prin scrisoare recomandat adresat agentului sau avocatului prii.
Este necesar a preciza i faptul c art.48 din (1) Regulamentul de procedur al Curii prevede c notificrile prevzute de acest
regulament se efectueaz prin grija grefierului la domiciliul ales al destinatarului, fie prin expedierea, prin scrisoare recomandat cu
confirmare de primire, a unei copii a actului care trebuie notificat, fie prin nmnarea acestei copii contra unei dovezi de primire.
Copiile originalului care trebuie notificat se ntocmesc i se certific pentru conformitate cu originalul de ctre grefier, cu excep ia
cazului n care acestea au fost depuse de ctre pri n condiiile prevzute la articolul 57 alineatul (2) din prezentul regulament
(Articolul 57 Depunerea actelor de procedur (1) Originalul oricrui act de procedur trebuie s poarte semntura manuscris a
agentului sau a avocatului prii ori, n cazul observaiilor prezentate n cadrul unei proceduri preliminare, pe cea a pr ii din litigiul
principal sau a reprezentantului su dac normele de procedur naionale aplicabile acelui litigiu permit aceasta. (2) Acest act,
nsoit de toate anexele menionate n cuprinsul su, se depune mpreun cu cinci copii pentru Curte, iar n alte proceduri dect
procedurile preliminare, i cu attea copii cte pri sunt n cauz. Aceste copii sunt certificate pentru conformitate cu originalul de
ctre partea care le depune. (3) Instituiile depun, n plus, n termenele stabilite de Curte, traducerile oricrui act de procedur n
celelalte limbi prevzute la articolul 1 din 30 Regulamentul nr. 1 al Consiliului. Alineatul precedent se aplic n mod corespunztor.

(4) Fiecrui act de procedur i se anexeaz un dosar care conine nscrisurile i mijloacele materiale de prob invocate n sus inerea
acestuia i un opis al acestor nscrisuri i mijloace materiale de prob.
(5) n cazul n care la actul de procedur se anexeaz un nscris sau un mijloc material de prob doar n extras din cauza volumului
su, la gref se depune nscrisul sau mijlocul material de prob complet sau o copie complet a acestuia.
(6) Toate actele de procedur se dateaz. n privina termenelor procedurale, vor fi luate n considerare numai data i ora depunerii
originalului la gref.
(7) Fr a aduce atingere prevederilor alineatelor (1)-(6), data i ora la care o copie a originalului semnat al unui act de procedur,
inclusiv opisul nscrisurilor i mijloacelor materiale de prob prevzut la alineatul (4), parvine grefei prin fax sau prin orice alt
mijloc tehnic de comunicare de care dispune Curtea se consider c respect termenele procedurale cu condi ia ca originalul semnat
al actului, nsoit de anexele i copiile prevzute la alineatul (2), s fie depus la gref n cel mult 10 zile.
(8) Fr a aduce atingere prevederilor alineatelor (3)-(6), Curtea poate stabili, prin decizie, condi iile n care un act de procedur
transmis grefei pe cale electronic este considerat a fi originalul acelui act. Aceast decizie se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.).
Atunci cnd destinatarul a consimit s primeasc notificrile prin fax sau prin orice alt mijloc tehnic de comunicare,
notificarea oricrui act de procedur, inclusiv a hotrrilor i a ordonanelor Curii, poate fi efectuat prin transmiterea unei copii a
nscrisului printr-un asemenea mijloc. n cazul n care, din motive tehnice sau din cauza naturii sau a volumului actului, o astfel de
transmitere nu poate avea loc, actul se notific, n absena alegerii de domiciliu de ctre destinatar, la adresa acestuia din urm potrivit
modalitilor prevzute mai sus. Destinatarul este informat cu privire la aceasta prin fax sau prin orice alt mijloc tehnic de comunicare.
n acest caz, se consider c o scrisoare recomandat a fost nmnat destinatarului n a zecea zi de la data depunerii acestei trimiteri la
oficiul potal al locului n care Curtea i are sediul, cu excepia cazului n care se dovedete prin confirmare de primire c scrisoarea a
fost primit la o alt dat sau a cazului n care destinatarul l informeaz pe grefier, n termen de trei sptmni de la data informrii,
prin fax sau prin orice alt mijloc tehnic de comunicare, c notificarea nu i-a parvenit.
Curtea poate stabili, prin decizie, condiiile n care un act de procedur poate fi notificat pe cale electronic. Aceast decizie se
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prin derogare de la articolul 48, notificarea se consider legal ndeplinit prin depunerea scrisorii recomandate la oficiul po tal
al localitii n care i are sediul Curtea.
Este necesar a mai preciza c, ncepnd cu cu 2 octombrie 2011, a fost creat i o aplicaie informatic care permite depunere i
comunicarea actelor de procedur pe cale electronic, aplicaia e-Curia este comun celor trei instane care compun CJUE. Actele de
procedur, inclusiv hotrrile i ordonanele, sunt comunicate prin e-Curia reprezentanilor prilor, n cazul n care acetia au acceptat
n mod explicit acest mod de comunicare sau, n cadrul unei cauze, n situaia n care i-au dat consimmntul cu privire la acest mod
de comunicarea prin depunerea unui act de procedur prin e-Curia. Destinatarii comunicrilor sunt ntiinai, prin e-mail, n legtur
cu orice comunicare care le este adresat prin e-Curia. Actul de procedur este comunicat n momentul n care destinatarul solicit
accesul la acest act, iar n lipsa unei astfel de cereri de acces, se consider c actul a fost comunicat la expirarea celei de-a aptea zile
4

care urmeaz celei a trimiterii e-mail-ului de ntiinare. n cazul n care o parte este reprezentat de mai muli ageni sau avocai,
momentul luat n considerare pentru calculul termenelor este cel al primei cereri de acces efectuate.
Cererea de chemare n judecat trebuie s aib trei elemente principale:
1) cererile sau concluziile reclamantului limiteaz preteniile reclamantului precum i puterea judectorilor care, de regul, nu
se pot ntinde peste limitele fixate de cerere i nu se pot pronuna ultra petita. Cererile trebuie formulate neechivoc, nu trebuie
s fie fr sens sau absurde sau cele din categoria celor din care nu rezult la ce soluie se ateapt. Odat cu introducerea
cererii de chemare n judecat, cererile sunt prezentate n mod eficient, nefiind obligatorie i necesar citirea acestora n cadrul
procedurii publice orale.
2) Obiectul cererii de chemare n judecat este scopul aciunii introduse i trebuie s fie suficient de precis pentru ca prtul s
aib posibilitatea de a-i pregti aprarea i Curtea s neleag scopul preteniilor reclamantului.
3) Motivele aciunii care reprezint totalitatea afirmaiilor de fapt i a punctelor de vedere juridice prezentate de reclamant n
sprijinul cererii sale, anume argumentele de drept i de fapt.
Cererea de chemare n judecat, n funcie de natura aciunii introduse, va trebui s fie nsoit de anexe obligatorii precum:
- n cazul persoanelor juridice de drept privat - copie de pe statutul acestora sau un extras recent din registrul comerului sau
registrul asociaiilor i fundaiilor sau orice alt document din care s reias personalitatea juridic, respectiv dovada
mputernicirii legale pentru proces a avocatului desemnat
- n cazul aciunilor de arbitraj copii dup contractele care conin clauza compromisorie sau dup convenia de arbitraj
- n cazul aciunilor n anulare copii dup actele normative a cror desfiinare se cere
- n cazurile n care introducerea aciunii n cauz trebuie precedat de pornirea i derularea unei proceduri prealabile dovezi
din care s rezulte insuccesul obinut n urma exercitrii acestei proceduri.
Se vor putea anexa, pe baz de opis, i orice alte documente considerate ca fiind utile i pertinente soluionrii cauzei.
Cererea de chemare n judecat trebuie s conin nu doar capetele de cerere i expunerea strii de fapt, ci i o prezentare
amnunit a mijloacelor de atac i de aprare, pentru c ulterior n cadrul procesului nu se mai admite, de regul, invocarea altora.
Cererea de chemare n judecat trebuie s fie semnata de reprezentantul procesual i contrasemnat de reclamant.
Unele vicii formale sau materiale evidente ale cererii de chemare n judecat pot fi remediate n termenul fixat de grefierul ef,
dup verificarea cererii de ctre acesta.
Dac lipsete unul dintre elementele constitutive ale cererii de chemare n judecat astfel precum sunt identificate acestea de art.21
din Statut, documentul nu mai poate fi considerat cerere de chemare n judecat n sens juridic i nu mai poate fi nregistrat i nu
atrage dup sine ntreruperea termenului de prescripie.

Viciile de form, precum dovedirea statului de persoan juridic, nedepunerea conveniei de arbitraj, pot fi acoperite n termenul
fixat de grefierul ef, n caz contrar, Curtea va decide, dup ascultarea avocatului general, dac nerespectarea acestor condiii
antreneaz inadmisibilitatea formal a plngerii.
Cererea de chemare n judecat trebuie depus n original i n copie n cel puin 6 exemplare autentificate (5 copii pentru
CJUE i cte unul pentru fiecare prt), mpreun cu documentele anexate.
Cererea se depune la sediul CJUE printr-o adres ce va primi o tampil de intrare, iar ulterior se va trece la nregistrarea acesteia.
Nu se admite depunerea unei cereri de chemare n judecat care nu a fost redactat de un avocat, excepie fcnd cererile pentru
asisten juridic gratuit.
Data introducerii aciunii este ziua depunerii cererii de chemare n judecat la Secretariatul Curii.
Cererea este nregistrat n registrul cancelariatului, unde primete un numr format din numrul curent i numrul de an.
Despre fiecare cerere de chemare n judecat se va face o comunicare (o informare) care va fi publicat n JOUE, iar cei interesai
pot consulta chiar registrul unde apar aceste informri. ns, consultarea dosarelor de ctre teri este inadmisibil, dosarele
rmnnd inaccesibile publicului chiar i dup adoptarea hotrrii, neadmindu-se excepii de la aceast regul nici pentru
studierea dosarelor n scopuri tiinifice sau didactice.
Depunerea cererii de chemare n judecat conduce la litispenden care dureaz pn la terminarea procedurii, un al doilea proces
ntre aceleai pri cu acelai coninut fiind inadmisibil n aceast perioad.
i-n faa CJUE este valabil principiul disponibilitii ceea ce presupune c reclamantul i poate retrage oricnd cererea de
chemare n judecat.