CUPRINS

1. Repere introductive privind Organizaia Naiunilor Unite

2. Carta de la San Francisco - Constituia Naiunilor Unite
3. Organizarea i Funcionarea O.N.U.
4. Instituiile O.N.U.
5. Concluzii

1. Repere introductive privind Organizaia Naiunilor Unite

Dac ne-am referi la istoria ONU, atunci am putea spune c, atunci cnd SUA s-a
implicat n conflictul Primului Rzboi Mondial, preedintele american Woodrow Wilson, a
propus nfiinarea unei noi organizaii: Asociaia General a Naiunilor. Aceasta a avut loc
la 1 ianuarie 1918. Astfel, la sfritul rzboiului este nfiinat Liga Naiunilor, care a euat n
prevenirea agresiunilor i meninerea pcii mondiale. Propunerile preedintelui american
Wilson erau respinse de un Congres izolaionist. Urmeaz regimurile militare din Italia,
Germania i Japonia sau mai bine-zis o nflorire a unui nou regim politic-fascismul. Liga nu a
putut face prea multe pentru a penaliza agresiunea Japoniei mpotriva Chinei sau a invaziei
italiene din Abisinia(1935). Cnd Adolf Hitler a mbriat politica expansionist, la nceput
(1936-1939) Marea Britanie i Frana au stat linitite, iar mai apoi (1939) au declarat rzboi
Germaniei, fr a informa Liga.
Geneza Organizaiei Naiunilor Unite a fost un proces ndelungat i complex,
influenat de o multitudine de factori, rezultanta confruntrii unor interese de putere. Carta
O.N.U. apare ca un produs al experienei trecute n crearea i funcionarea unei organizaii
internaionale, al studiilor i evalurilor fcute de experi chiar n anii rzboiului, al influenei
decisive a marilor puteri, a Statelor Unite n special, asupra negocierilor desfurate i sub
presiunea opiniei publice mondiale, care cerea cu insisten realizarea nobilei aspiraii spre o
pace just i durabil.
Este foarte clar, n primul rnd, influena evoluiei anterioare a organizaiei
internaionale, a sistemului Societii Naiunilor n special. Oarecum simplist, se poate afirma
c O.N.U. este o versiune revizuit a Societii Naiunilor.
Sistemul O.N.U. este legat de trecut i prin adoptarea, fr modificri fundamentale, a
unor segmente semnificative ale mecanismului internaional antebelic. Astfel, dup 1945 i-au
continuat existena, fiind pe deplin ncadrate n sistemul ageniilor specializate, organisme ca
Uniunea Potal Universal, Organizaia Internaional a Muncii, Comisia de Control
Internaional al Drogurilor etc. Curtea Permanent de Justiie a fost formal nlocuit cu una
nou, dar, aa cum am subliniat, s-a schimbat numai denumirea i unele aspecte secundare din
Statut, continuitatea instituional fiind evident. Cum Societatea Naiunilor era ea nsi
produsul unei lungi evoluii n materie, fr ndoial c O.N.U. a beneficiat de multe idei
vechi, de o ntreag colecie de realizri i de un grup de organisme specializate, suficient de
durabile i necesare pentru a-i continua activitatea i dup 1945.

2. Carta de la San Francisco- Constituia Naiunilor Unite

Carta Naiunilor Unite a fost semnat la San Francisco la 26 iunie 1945, la ncheierea
Conferinei Naiunilor Unite pentru Organizaia internaional i a intrat n vigoare la 24
octombrie 1945.
Carta Naiunilor Unite a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945 cnd marile puteri au
realizat schimbul instrumentelor de ratificare. n acest fel a fost posibil convocarea, la
Londra, la 10 ianuarie 1946, a primei sesiuni a Adunrii generale la care au participat delegaii
celor 51 de state fondatoare. Cu acest prilej a fost ales primul Consiliu de Securitate, membrii
Consiliului Economic i Social al Curii Internaionale de Justiie. Prima rezoluie adoptat de
Adunare a avut ca obiect crearea Comisiei pentru energie atomic.

La 25 aprilie 1945 se deschideau, ntr-un cadru festiv, n cldirea Operei din San
Francisco, lucrrile conferinei generale a Naiunilor Unite pentru crearea organizaiei
internaionale.
Sarcina conferinei a fost discutarea i aprobarea Cartei Organizaiei Naiunilor Unite,
nsrcinat cu meninerea pcii i securitii n lume. Obiectivul era clar i precis, neavnd
nimic de-a face cu elaborarea tratatelor de pace.
Condiiile de lucru au fost excelente, graie eforturilor remarcabile ale organizatorilor.
Munca depus a fost enorm i complex. Propunerile au fost analizate de comisii
specializate, avnd, la rndu-le, 12 comitete de lucru. Amendamentele propuse au fost
analizate, discutate i supuse aprobrii plenarei. Unele comitete au inut peste 25 de edine,
chiar trei pe zi, adesea pn la ore trzii din noapte. Zilnic erau elaborate peste 500.000 pagini
de documente, n final fiind scrise 78 de tone de hrtie
Timp de dou luni, delegaii au elaborat detaliile Cartei cu toat publicitatea posibil.
Nu mai puin de 2.636 ziariti i comentatori radio erau prezeni la San Francisco, la lucrri,
pentru a informa opinia public mondial.
Elaborarea efectiv a Cartei a fost opera colectiv a celor 12 comitete de experi,
grupate n patru mari comisii: I. Prevederi generale (1. Preambul, scopuri i principii; 2.
Membri, amendamente i Secretariat); II. Adunarea general (1. Structur i procedur de
lucru; 2. Funciile politice i de securitate; 3. Cooperarea economic i social; 4. Sistemul de
tutel); III. Consiliul de securitate (1. Structur i procedur; 2. Reglementarea pacific a
disputelor; 3. Acordurile de sancionare; 4. Alianele regionale); IV. Organizarea juridic (1.
Curtea Internaional de Justiie; 2. Aspecte juridice ale organizaiei). Fiecare comitet analiza
prevederile respective din Propuneri i eventualele amendamente i fcea recomandri
comisiei n care era integrat. Deciziile adoptate de comisii erau remise Comitetului de
coordonare, format din cele 14 state care constituiau Comitetul executiv, precum i unui
Comitet consultativ juridic. Comitetul de coordonare decidea structura Cartei i textul final. n
caz de constatare a unor nereguli, textul era napoiat pe aceeai filier, iar Comitetul de juriti
(din 6 membri) analiza limbajul legal. n practic, aceste dou comitete au acionat n consiliu.
n final, Comitetul de conducere prelua proiectul i-l supunea aprobrii plenarei, dup care
urma semnarea.
Secretarul conferinei a elaborat un set de reguli de procedur, care au fost analizate de
Comitetul de conducere. Discuii au avut loc doar pe marginea sistemului de vot. Secretariatul
a propus ca fiecare comitet s adopte propria procedur de vot. Comisiile adoptau deciziile de
procedur prin simpl majoritate, iar n cele importante cu 2/3 din voturi. Australia s-a opus
ns votului de 2/3, pe motiv c putea permite cu uurin evitarea unor amendamente.
Comitetul executiv a analizat obiecia Australiei i a recomandat Comitetului de conducere
adoptarea sistemului de vot cu 2/3 n toate deciziile care nu erau procedurale pentru toate
nivelurile conferinei. Propunerea a fost nsuit de Comitetul de conducere i, ca urmare,
toate deciziile conferinei de la San Francisco au fost adoptate cu 2/3 din voturi.
Preambulul Cartei a fost conceput dup numeroase discuii aprinse ntre rile
participante care au abordat aspecte de stil, politice sau de esen filosofic ale documentelor
aflate pe masa de lucru. El este o oper colectiv, avnd la baz propunerea Statelor Unite.
Noua organizaie internaional i propunea, ca prim scop, meninerea pcii i
securitii n lume. De aici i locul central ocupat n dezbaterile de la San Francisco de
elaborarea mecanismului de securitate. Primul paragraf din capitolul I al propunerilor preciza
c scopul principal al noii organizaii era meninerea pcii i securitii, prin msuri colective
preventiv i de coerciie i prin facilitatea soluionrii pacifice.
Aceast formulare a fost acceptat la San Francisco cu o completare, cerut de multe
delegaii, n legtur cu necesitatea de a soluiona pacific disputele, pe baza respectrii
principiilor justiiei i ale dreptului internaional.

Era vorba, n fapt, de dreptul Adunrii generale de a studia i de a face recomandri

pentru promovarea cooperrii internaionale n sfera politic i de a ncuraja dezvoltarea i
codificarea legislaiei internaionale. n acest fel, s-a nscut articolul 13 din Cart. A doua
parte a amendamentului a devenit articolul 14 i a suferit uoare modificri doar n legtur cu
chestiunea revizuirii tratatelor.
S-a discutat i chestiunea analizei n Adunare a rapoartelor anuale de activitate ale
Consiliului de securitate i ale celorlalte organe. Principiul rapoartelor anuale a fost acceptat,
dar s-a respins propunerea ca aciunile Consiliului de securitate s fie argumentate.
La sugestia Franei, s-a mai adugat dreptul Adunrii de a atrage atenia Consiliului asupra
unei situaii care putea afecta pacea lumii, dar dac organul executiv analiza deja un asemenea
caz, Adunarea nu mai putea interveni dect la cererea expres. La sugestia Australiei, s-a
acceptat i ideea ca secretarul general s informeze Adunarea asupra problemelor discutate n
Consiliu i data la care aceste discuii ncetau. s fie argumentate.
Adunarea general avea dreptul de a analiza principiile generale ale cooperrii pentru
meninerea pcii i securitii, inclusiv principiile referitoare la dezarmare i reglementarea
armamentelor i de a face recomandri guvernelor i Consiliului de securitate n aceste
chestiuni; avea dreptul de a discuta orice problem din sfera meninerii pcii i securitii
internaionale, mai puin n cazurile aflate deja n atenia Consiliului de securitate. Totodat,
putea atrage atenia Consiliului asupra unor situaii ce ar fi periclitat pacea, iar secretarul
general urma s notifice Adunrii problemele aflate n atenia Consiliului i data ncetrii
discutrii acestora.
Majoritatea delegaiilor participante la San Fracisco au sprijinit principiul
inviolabilitii tratatelor, dar cu rezerva crerii unui sistem de revizuire pacific a acestora, n
cazul n care aplicarea lor putea duce la conflicte. Nu mai puin de 15 delegaii au propus ca
principiul inviolabilitii tratatelor s fie inclus n preambul.
Discuia prelungindu-se, a fost nevoie de intervenia Comitetului executiv i astfel, n
final, s-a adoptat formula australian: Adunarea general avea dreptul de a discuta orice
problem care era n conformitate cu Carta sau cu atribuiile organelor prevzute de Cart,
putnd face recomandri guvernelor i Consiliului de Securitate, cu excepia problemelor
aflate n atenia organului executiv al organizaiei.
Problemele legate de puterea Consiliului de Securitate au comportat lungi discuii la
San Francisaco, in cele din urm fiind aprobat criteriul geografic privind compoziia locurilor
nepermanente.
Statutul Curtii Internationale de Justitie face parte integrant din Cart.
Amendamentele la Articolele 23, 27 si 61 ale Cartei au fost adoptate de Adunarea Generala la
17 decembrie 1963 si au intrat n vigoare la 31 august 1965. Un alt amendament la Articolul
61 a fost adoptat de Adunarea General la 20 decembrie 1971 i a intrat n vigoare la 24
septembrie 1973. Amendamentul la Articolul 109, adoptat de Adunarea General la 20
decembrie 1965, a intrat n vigoare la 12 iunie1968.
Amendamentul la Articolul 23 sporete de la unsprezece la cincisprezece numrul
membrilor Consiliului de Securitate. Amendamentul la Articolul 27 dispune c hotarrile
Consiliului de Securitate n probleme de procedur s fie luate cu votul afirmativ a nou
membri (anterior apte), iar hotarrile sale asupra oricror alte chestiuni s fie luate cu votul
afirmativ a nou membri (anterior sapte), c uprinznd i voturile concordante ale celor cinci
membri permaneni ai Consiliului.
Amendamentul la Articolul 61, care a intrat n vigoare la 31 august 1965, sporete de
la optsprezece la douzeci i apte numrul membrilor Consiliului Economic i Social.
Urmtorul amendament la acest articol, care a intrat n vigoare la 2 4 septembrie 1973,
sporete de la douzeci i apte la cincizeci i patru numrul membrilor Consiliului.
Amendamentul la Articolul 109, care privete paragraful 1 al articolului, prevede c o

conferin general a Membrilor Naiunilor Unite avnd drept scop revizuirea Cartei va
putea fi reunit la locul i data care vor fi fixate prin votul a doua treimi din membrii Adunrii
Generale i prin votul oricaror nou (anterior apte) membri ai Consiliului de Securitate.
Paragraful 3 al Articolului 109, potrivit cruia Adunarea General trebuia, la cea de- a
zecea sesiune ordinar, s examineze chestiunea convocrii unei conferine de revizuire a
Cartei, a fost pastrat n forma sa original, dei mentioneaz "un vot al oricror apte membri
ai Consiliului de Securitate", ntruct Adunarea General i Consiliul de Securitate au dat
urmare dispoziiei acestui paragraf la cea de a zecea sesiune ordinar a Adunrii Generale, n
1955.

3. Organizarea i Funcionarea O.N.U.

Organizaia Naiunilor Unite a fost nfiinata la 24 octombrie 1945 cnd un numr de
51 de ri se angajau s menin pacea prin cooperare internaional i securitate colectiv.
Astzi, aproape toate naiunile lumii sunt membre ONU: n total 192 de ri.
Cnd statele devin membre ONU, ele accept i i asum obligaiile prevzute n Carta
Naiunilor Unite, un tratat internaional care stabilete principiile de baz ale relaiilor
internaionale.
Conform Cartei, ONU are patru obiective majore:
s menin pacea i securitatea internaional;
s dezvolte relaii de prietenie ntre naiuni;
s coopereze n rezolvarea problemelor internaionale i n promovarea respectului
pentru drepturile omului;
i s fie un centru pentru armonizarea aciunilor tuturor statelor.
Meninerea pcii i securitii n lume a fost, conform Cartei, principalul domeniu al
activitii ONU. Dup 1945, prin mijloacele aflate la dispoziia sa, Organizaia a reuit a crea
condiii favorabile negocierilor, evitnd n acest fel declanarea unor conflicte care ar fi avut
efecte dezastruoase. Operaiunile de meninere a pcii au fost principala modalitate de aciune
a Organizaiei. Prima operaiune de acest gen a fost organizat n 1948 n Palestina. Alte
cazuri de notorietate: Kashmir, Congo, Cipru, Yemen, Republica Dominican, Somalia,
Bosnia - Heregovina, Kosovo, etc. Acum, la sfritul mileniului doi, ONU are n curs aproape
20 de operaiuni de meninere a pcii. ONU a activat intens i n sensul facilitrii soluionrii
pacifice a diferendurilor internaionale. n cei peste patruzeci de ani de activitate, ONU a
contribuit la negocierea a peste 180 de soluii pacifice care au pus capt unor pericole reale de
rzboi sau chiar unor conflicte deschise. Organizaia internaional a fost prezent n
rezolvarea unor evenimente precum criza rachetelor din Cuba, rzboiul iraniano-irakian,
retragerea trupelor sovietice din Afganistan, rzboiul civil din Salvador, agresiunea Irakului
mpotriva Kuweitului, rzboiul din Bosnia-Heregovina sau criza din Kosovo.
Dezarmarea a fost un alt domeniu n care organizaia a depus eforturi sistematice
pentru atingerea obiectivelor fixate prin Cart. Cu prilejul primei sesiuni speciale a Adunrii
consacrat dezarmrii, din 1978, a fost adoptat o declaraie prin care se stabileau prioritile
aciunii viitoare n domeniu. n iunie 1982 a fost convocat cea de-a doua sesiune special
care a decis lansarea campaniei pentru dezarmare mondial. Obiectivul acesteia a fost
informarea, educarea i obinerea suportului opiniei publice pentru scopurile ONU n sfera
dezarmrii i controlului armamentelor. Prin intermediul Ageniei pentru energie atomic,
Naiunile Unite au nceput a diminua pericolele unui rzboi nuclear. n acest sens s-a
promovat mai ales inspectarea reactoarelor nucleare din peste 90 de state pentru a se obine
garanii c materialele nucleare nu sunt folosite n scopuri militare. Prima conferin
internaional pentru utilizarea panic a energiei nucleare a fost organizat la Geneva, n
1955, i a fost iniiatoarea unei largi cooperri n domeniu. n acest fel a fost posibil

convocarea unei noi conferine n 1986. Sfritul rzboiului rece a fcut posibil extinderea
nelimitat a Tratatului pentru non-proliferarea nuclear conform deciziei adoptate de
conferina special care a avut loc n 1995.
ONU a acordat un sprijin important victimelor diverselor conflicte. Dup 1951 peste
30 milioane de refugiai au primit sprijin din partea naltului Comisariat al ONU pentru
Refugiai. Actualmente, nu mai puin de 15 milioane de refugiai primesc alimente,
medicamente i mbrcminte din partea Comisariatului specializat.
Domeniul n care Naiunile Unite au obinut realizri cu adevrat spectaculoase este
acela al ncurajrii auto-determinrii i obinerii independenei. Dup adoptarea, n 1960, a
Declaraiei privind garantarea independenei popoarelor i statelor coloniale, peste 80 de
naiuni au putut constitui state independente care, apoi, au devenit membre ale ONU. Cderea
regimului de apartheid din Africa de Sud a fost posibil i datorit efortului susinut al ONU
care, n primul plan, a utilizat mijloace precum embargoul armamentelor i al traficului aerian.
n conformitate cu prevederile cap. 9 din Cart, Naiunile Unite promoveaz aciuni
pentru crearea condiiilor favorabile pentru progresul economic i social al statelor n curs de
dezvoltare. Anii '60 au fost declarai primul deceniu al dezvoltrii. Decizia a fost repetat i
pentru deceniile opt i nou. n acest context, Adunarea a solicitat statelor membre msuri
pentru ajutarea statelor n curs de dezvoltare, mai ales n sfera agriculturii i a industriei.
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare promoveaz programe speciale pentru
agricultur, industrie, educaie i protecia mediului. Alte agenii specializate, precum Fondul
Internaional pentru Dezvoltare Agricol, Organizaia Naiunilor Unite pentru Agricultur i
Alimentaie sau Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial, au avut
contribuii importante n acelai domeniu. Pentru ameliorarea relaiilor comerciale la nivel
global Conferina ONU pentru Comer i Dezvoltare a acionat pentru obinerea unor
preferine comerciale pentru rile n curs de dezvoltare. Prin intermediul Acordului General
pentru Comer i Tarife, devenit n 1999 Organizaia Mondial a Comerului, Naiunile Unite
au sprijinit ideea liberalizrii comerului ca mijloc de cretere a oportunitilor de dezvoltare
economic.
Dup adoptarea, n 1948, a Declaraiei universale privind drepturile omului, Naiunile
Unite au contribuit la elaborarea a peste 90 de acorduri privind drepturile politice, civile,
economice, sociale i culturale. n 1993 a fost convocat prima conferin mondial privind
drepturile omului. n acest cadru larg, o atenie justificat s-a acordat proteciei drepturilor
femeii i copilului. Anul 1979 a fost declarat anul internaional al copilului, iar n anul 1990 a
intrat n vigoare Convenia asupra drepturilor copilului. n acest domeniu activitatea UNICEF
este bine cunoscut pe toate meridianele lumii.
Preocuparea opiniei publice mondiale pentru controlul produciei, comerului i
utilizrii drogurilor a fost clar exprimat n 1971 prin crearea Fondului Naiunilor Unite
pentru Controlul Abuzului de Droguri. Fondul a acionat pentru finanarea proiectelor menite
a reduce aprovizionarea ilicit cu droguri. Mai multe conferine internaionale au fost
convocate de-a lungul anilor n tentativa de a crea un front comun al statelor membre
mpotriva utilizrii drogurilor.
Protejarea mediului s-a situat, mai ales n ultima perioad, pe lista de prioriti a
aciunilor ONU. Conferina Naiunilor Unite pentru protecia mediului, din 1972, a afirmat
necesitatea unor noi principii care s guverneze activitatea uman cu scopul salvrii naturii.
Ulterior, a fost adoptat un Program al Naiunilor Unite pentru protecia mediului, cu sediul n
Nairobi. n anul 1992 la Rio de Janeiro a fost convocat prima conferin mondial pentru
protecia mediului i dezvoltare. Cu acest prilej a fost adoptat ,,Agenda 21", prin care se
promoveaz conceptul dezvoltrii durabile, respectiv dezvoltare economic prin protejarea
resurselor naturale.

Naiunile Unite au jucat un rol important n procesul de consolidare a dreptului

internaional i de soluionare juridic a unor dispute internaionale. Prin eforturile ONU au
fost negociate i adoptate peste 300 de acorduri internaionale n cele mai diverse domenii.
Curtea Internaional de Justiie, principalul organ judiciar al Naiunilor Unite, a adoptat
sentine i a oferit opinii consultative, contribuind n acest fel la soluionarea unor dispute
teritoriale, respectarea principiului neamestecului n treburile interne, ameliorarea relaiilor
diplomatice, acordarea drepturilor de azil, etc.
ONU nu este un guvern si nu emite legi. Ofer totui mijloace pentru rezolvarea
conflictelor internaionale i pentru formularea de politici n chestiuni care ne afecteaz pe
toi. n cadrul Organizatiei toate statele membre mari sau mici, bogate sau srace, cu vederi
politice i sisteme sociale diferite au un cuvnt de spus i drept de vot egal.

4. Instituiile O.N.U.
ONU are ase organisme distincte. Cinci dintre ele Adunarea General, Consiliul de
Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel i Secretariatul au sediul
central n New York. Cel de-al aselea - Curtea Internaional de Justiie - i desfoar
activitatea la Haga, n Olanda.

Adunarea General
Toate statele membre ONU sunt reprezentate n Adunarea General un parlament al
naiunilor care se ntrunete n sesiuni ordinare sau extraordinare pentru a discuta cele mai
presante probleme mondiale. Fiecare stat membru are drept de vot. Decizii n probleme-cheie
precum pacea si securitatea internaionale, admiterea de noi membri i bugetul ONU sunt
aprobate cu o majoritate de dou treimi. Alte decizii sunt votate prin majoritate simpl. n
ultimii ani, s-au depus eforturi spre a se lua decizii mai degrab prin consens, dect prin vot
formal. Adunarea nu poate fora statele s aconeze, dar recomandile ei sunt indicatorul
opiniei internaonale generale i reprezint autoritatea moral a comunitii naiunilor.
n cadrul sesiunii din 2004, Adunarea a discutat peste 150 de subiecte, inclusiv
reforma ONU, restabilirea respectului pentru statul de drept, nevoile micilor state insulare
aflate n curs de dezvoltare, schimbrile climatice i pericolele umanitare inerente acestora,
precum i participarea tuturor statelor n sistemul de comer internaional. S-au dezbtut
situaii specifice din mai multe ri, inclusiv cea din Irak i Sudan (regiunea Darfur).
Punctul central al sesiunii aniversare din 2005 a Adunrii Generale, ce a marcat 60 de
ani de la nfiinarea Organizaiei, a fost Raportul de 5 ani privitor la Declaraia Mileniului din
2000, care includea propuneri de msuri necesare atingerii unor obiective recomandate de
Secretarul General ONU, n domenii precum reducerea srciei, rezolvarea ameninrilor
legate de securitate, oprirea abuzurilor mpotriva drepturilor omului i ntrirea funcionrii
ONU.
Sesiunea anual a Adunrii Generale ncepe n luna septembrie i dureaza pn n luna
decembrie a fiecarui an. Dac este necesar, sesiunea poate fi reluat sau se organizeaz o
sesiune special ori de urgen pe teme de interes specific. Adunarea General i ndeplinete
mandatul i prin intermediul a ase Comitete Principale, organisme subsidiare i prin
Secreriatul ONU.

Consiliul de Securitate
Carta Naiunilor Unite acord Consiliului de Securitate principala responsabilitate n
meninerea pcii i securitii internationale. Consiliul se poate reuni oricnd, de fiecare dat
cnd exist ameninri la adresa pcii mondiale.
Conform Cartei, toate statele membre ONU sunt obligate s respecte i s aplice
deciziile Consiliului.Consiliul are 15 membri. Cinci dintre acestia - China, Franta, Federatia

Rusa, Regatul Unit al Marii Britanii si Statele Unite ale Americii - sunt membri permanenti.
Ceilalti 10 (Africa de Sud, Belgia, Congo, Ghana, Indonezia, Italia, Panama, Peru, Qatar,
Slovacia) sunt alesi de catre Adunarea Generala pentru un mandat de doi ani.
Statele membre continu s discute propuneri de reform n componena Consiliului de
Securitate, pentru o mai bun reflectare a realitilor politice i economice actuale. Deciziile
Consiliului trebuie luate cu 9 voturi. Cu excepia votului n chestiuni procedurale, nu poate fi
luat o decizie n cazul unui vot negativ sau al exercitrii dreptului de veto din partea unui
membru permanent.
Cnd Consiliul consider c exist o ameninare la adresa pcii mondiale, acesta
discut mai nti modalitile de rezolvare panic a unei dispute, poate sugera principiile unui
acord de pace sau poate media conflictul. n cazul unor conflicte armate, Consiliul ncearc s
asigure ncetarea focului. Poate trimite o misiune pentru meninerea pcii cu scopul de a ajuta
prile aflate n conflict s menin armistiiul i s mpiedice reluarea violenelor.
Consiliul poate lua msuri de implementare a deciziilor sale. Poate impune sanciuni
economice sau poate impune un embargo asupra armelor. Rareori Consiliul a autorizat statele
membre s adopte orice mijloace necesare, inclusiv aciunea militar colectiv, pentru a
asigura ducerea la bun sfrit a deciziilor sale.
Consiliul face de asemenea recomandri Adunrii Generale pentru numirea unui nou
Secretar General i pentru admiterea de noi membri.

Consiliul Economic i Social

Consiliul Economic i Social (ECOSOC), aflat n subordinea Adunrii Generale,
coordoneaz activitatea economic i social a Naiunilor Unite i a organizaiilor din sistemul
ONU. n calitate de forum central de discutie a subiectelor economice si sociale internationale
si formulare de recomandari de politici, Consiliul joac un rol-cheie n cooperarea
nternatonal pentru dezvoltare. Se poate consulta cu organizaiile neguvernamentale,
dezvoltnd astfel o verig vital ntre Naiunile Unite i societatea civil.
Consiliul are 54 de membri, alei de Adunarea General pentru mandate de cte 3 ani.
Se intrunete pe tot parcursul anului i are o sesiune principal n cursul lunii iulie, perioada n
care minitrii statelor membre discut, n cadrul unei reuniuni la nivel nalt, problemele
economice, sociale i umanitare majore.
Organismele subsidiare ECOSOC se ntrunesc regulat i emit rapoarte ctre Consiliu.
Spre exemplu, Comisia pentru Drepturile Omului monitorizeaz respectarea drepturilor
omului n ntreaga lume. Alte organisme se concentreaz pe probleme cum ar fi dezvoltarea
social, statutul femeilor, prevenirea criminalitii, combaterea traficului de droguri i
dezvoltarea durabil. Cinci comisii regionale promoveaz dezvoltarea economica si
cooperarea pe regiuni.

Consiliul de Tutel
Consiliul de Tutel a fost nfiinat pentru a asigura supravegherea internaional a unui
numr de 11 teritorii aflate sub tutel i administrate de apte state membre; de asemenea, s-au
asigurat toate msurile necesare pregtirii teritoriilor respective pentru auto-guvernare i
independen. Pn n 1994, toate teritoriile i obinuser auto-guvernarea sau independena,
fie ca state separate, fie prin alturarea la state vecine independente. Ultimul care a facut acest
lucru a fost Teritoriul sub Tutel al Insulei pacifice Palau care era administrat de SUA i a
devenit al 185-lea membru ONU.
ndeplinindu-i astfel misiunea, Consiliul de Tutel este alctuit astzi din cei cinci
membri permaneni ai Consiliului de Securitate. i-a amendat regulile de procedur astfel
nct sa se poat ntruni doar cnd ocazia ar cere-o.

Curtea Internaional de Justiie

Curtea Internaional de Justiie, cunoscut i sub numele de Curtea Mondial, este

principalul organism judiciar al ONU. Cei 15 judectori ai si sunt alei de Adunarea
General i de Consiliul de Securitate. Ei iau decizii prin vot independent i simultan. Curtea
dezbate disputele dintre state n baza participrii voluntare a statelor aflate n litigiu. Dac un
stat alege s participe la procedurile curii, atunci este obligat s se supun rezoluiilor
acesteia. Curtea emite de asemenea opinii consultative ctre ONU i agenile specializate ale
acesteia.

Secretariatul
Secretariatul se ocup de partea administrativ a Naiunilor Unite, una esenial, pe baza

mandatului aprobat de ctre Adunarea General, dar i a deciziilor Consiliului de Securitate i

ale altor organisme ONU. n fruntea Secretariatului se afl Secretarul General, care are drept
sarcin asigurarea managementului general.
Secretariatul este alctuit din departamente i oficii i are aproximativ 7500 de angajai
pltii din bugetul obinuit. Acetia provin dintr-un numr de 170 de ri. Printre sediile
principale ale Secretariatului se numar Cartierul General din New York, dar i birourile ONU
din Geneva, Viena sau Nairobi.
Rolul Secretarului General al Natiunilor Unite
Secretarul General trebuie s fie n aceeai msur diplomat i promotor, funcionar
public i administrator. Aceast funcie este un simbol al idealurilor Naiunilor Unite, iar
persoana care o ocup devine purtatorul de cuvint al popoarelor lumii, mai ales al grupurilor
sarace si vulnerabile.
n baza Cartei ONU, Secretarul General este "administratorul ef" al Organizaiei, el /
ea ndeplinind sarcinile cu care a fost mandatat de ctre Consiliul de Securitate, Adunarea
General, Consiliul Economic i Social i alte organisme ale Naiunilor Unite. Carta l / o
mputernicete pe Secretarul General s "aduc n atenia Consiliului de Securitate orice
problem care, n opinia sa, poate amenina pacea i securitatea internaional". Acesta este i
principiul care definete rolul oficiilor sale, acordndu-i o libertate considerabil n aciuni.
Daca nu ar lua serios n considerare ingrijorrile exprimate de rile membre ale Organizaiei,
Secretarul General nu i-ar putea ndeplini atribuiunile. Totui, funcia i cere s promoveze
valorile i autoritatea moral a Naiunilor Unite, s vorbeasc i s actoneze n slujba pcii
chiar dac astfel risc, uneori, s ajung la un dezacord cu unele state.
Activitatea zilnic a Secretarului General include: participarea la sesiuni ale
organismelor ONU; consultri cu liderii lumii sau cu oficiali guvernamentali; cltorii n
ntreaga lume pentru a intra n contact cu popoarele i cu reprezentanii trilor membre. Toi
interlocutorii si sunt informai despre aria larg de subiecte de interes pe plan mondial, teme
care se afl i pe agenda Organizaiei. n fiecare an, Secretarul General face public un raport
de activitate al instituiei pe care o conduce, document n care i autoevalueaz activitile,
dar i i anun prioritile de viitor.
Secretarul General este i Preedintele Comitetului Administrativ de Coordonare
(CAC) care i reunete pe toi efii executivi ai fondurilor, programelor i ageniilor
specializate ale Naiunilor Unite. Comitetul se ntrunete de dou ori pe an pentru a coordona
modul de cooperare dintre agenii i pentru a analiza problemele de fond, dar i de
management, cu care se confrunt sistemul ONU.
Una dintre cele mai importante atribuii ale Secretarului General este aceea de a uza de
bunele sale oficii aciuni ce se desfoar att n mod public, ct i n spatele cortinei
diplomatice. n astfel de cazuri, persoana care ocup funcia respectiv trebuie s dea dovad
de independena, imparialitate i integritate tocmai pentru a preveni apariia, escaladarea sau
raspndirea unui conflict internaional.

5. Concluzii
n cele peste cinci decenii de existen, organizaia mondial a parcurs un traseu
sinuos, adesea plin de dificulti, fiind supus la numeroase teste de rezisten i confruntat
cu modificri dramatice n conjunctura internaional. Cu toate acestea este foarte clar c
ONU a supravieuit i, mai mult chiar, a realizat multe pentru naiunile lumii sau, pentru a cita
din prima fraz cu care ncepe Carta, pentru ,,popoarele lumii". Exist aproape unanimitate n
a afirma c ONU a soluionat numeroase conflicte, locale ce e drept, a accelerat procesul
cooperrii internaionale i, la modul general, a marcat noua form ca i coninutul relaiilor
internaionale. Aceast apreciere de ansamblu nu exclude ns anumite eecuri i nempliniri
care, n final, impun demararea procesului de reformare a organizaiei.
Discuiile de la San Francisco au relevat cu pregnan i confruntarea dintre interesele
naionale i cele internaionale. S-a evideniat cu claritate tendina de creare a unei noi ordini
mondiale efective, chiar dac o parte din argumentele invocate n acest sens au fost ipocrite
mascri ale unor interese naionale. Este cert faptul c n 1945 nu erau condiii pentru
negocierea i adoptarea unei structuri instituionale adecvat idealului mondial. Scopurile
naionale i cele globale nu au fost clar precizate n atitudinea delegaiilor de la San Francisco,
dei instinctiv s-au manifestat la muli din cei prezeni.
Prevederile din Cart sunt mai satisfctoare, n ce privete necesitile securitii
colective, dect cele ale Pactului Societii Naiunilor. Astfel, Carta nu are attea lipsuri n ce
privete prevenirea agresiunii; nlocuiete prohibirea limitat a rzboiului cu interzicerea
ameninrii sau utilizrii forei; acoper golul dintre obligaiile defensive i msurile de
sancionare prin subordonarea ntregului proces de sancionare unui organ unic, Consiliul de
securitate; cuprinde prevederi mai clare n materie de sanciuni; sistemul sanciunilor
economice este abolit, Consiliul de securitate avnd sarcina de a identifica agresorul, de a
decide msurile de coerciie i statele care particip la aplicarea lor. Cu toate acestea, nici
Carta nu creaz ceea ce specialitii apreciaz a fi un sistem ideal de securitate colectiv. Aa
de pild, Carta nu soluioneaz problema contingentelor militare internaionale, nu ofer
garanii mai multe dect Pactul n ce privete dezarmarea i revizuiri pacifice, apreciate a fi
elemente de baz ale sistemului de securitate colectiv.
O.N.U. are un caracter general att din punctul de vedere al componenei, n principiu
universal, ct i din acela al gamei problemelor abordate: politice, economice, sociale,
culturale i umanitare. Dat fiind varietatea de obiective, era inevitabil s se creeze un
adevrat sistem, care ns nu este ultra-centralizat. Se poate afirma c Organizaia Naiunilor
Unite este un fel de confederaie de agenii internaionale, raporturile dintre O.N.U. i
ageniile specializate fiind reglementate n baza unor acorduri speciale ce sunt fundamentate
pe principiul autonomiei. Chiar n cadrul O.N.U. s-a realizat, prin prevederile Cartei, o foarte
net delimitare a sarcinilor principalelor organe: Adunarea general, Consiliul de Securitate,
Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel.
Analiznd caracteristicile generale ale O.N.U., organizaia are un specific esenial
conservator, n sensul c autorii ei nu au ncercat a depi faza de organizare internaional
din etapa dat pentru a anticipa un guvern mondial, ci au adoptat ca principiu de baz
egalitatea suveran a statelor membre. O.N.U. are i un caracter retrospectiv, deoarece a fost
conceput ntr-o manier menit a preveni declanarea unei noi conflagraii, pornind tocmai de
la analiza cauzelor i a condiiilor declanrii celui de-al doilea rzboi mondial.
n acelai timp, Carta ofer o mare perspectiv asupra viitorului, sugernd intenia de
prevenire a unui nou rzboi, anticipeaz creterea rolului popoarelor non-europene n
soluionarea problemelor umanitii. Carta reflect, prin urmare, o concepie lrgit asupra
rolului organizaiei internaionale n afacerile mondiale, preconiznd pentru O.N.U. i
ageniile sale specializate o sfer funcional mult mai ambiioas dect cea a Societii
Naiunilor.

Conjunctura n care a fost elaborat Carta, ca i influena diverilor factori de

influen, i-au pus pecetea asupra specificului Organizaiei Naiunilor Unite. Cu plusuri i
minusuri inerente unui document de amploarea i importana Cartei, aceasta a fost supus
confruntrii decisive cu realitile concrete de dup 1946.

BIBLIOGRAFIE
1. Constantin Buse, Nicolae Dasclu Diplomaie n vreme de rzboi De la
Carta Atlanticului la Carta O.N.U., Ed. Universitatea Bucureti, 2003
2. V. Marcu - Drept instituional comunitar, Ed. Nora, Bucureti, 1994
3. www.onuinfo.ro
4. www.un.org
5. www.wikipedia.org