Sunteți pe pagina 1din 30

CAPITOLUL III

ORGANIZAREA I CONDUCEREA
TURISMULUI
3.1. Organizarea i coordonarea activitatilor turistice
3.2. Organisme internationale de turism
3.3. Cooperarea internaional n domeniul turismului
3.4. Organizarea turismului n Romnia

3.1. Organizarea i coordonarea


activitatilor turistice
Turismul este un sector de activitate cu profil
complex, un agregat de servicii si activitati cu implicatii
multiple n toate ramurile vietii nationale i, pentru a
evolua unitar, coerent, eficient, are nevoie de un cadru
instituional corespunztor.
Problematica organizrii i coordonrii activitilor
turistice o vom analiza din punct de vedere al:
Structurilor organizatorice
Formelor de integrare
Lanului de distribuie a produselor
turistice
Rolului statului

Structuri organizatorice
Functia de coordonare a ntregului ansamblu de masuri de promovare a
turismului se realizeaza prin intermediul organismelor nationale de
turism. Acestea sunt menite sa coordoneze politica turistica nationala,
constituind totodata si instrumentul de executare, ndrumare si control al
activitatii turistice nationale.
O.M.T. a elaborat urmatoarea tipologie a organismelor nationale de
turism:
ministere de sine statatoare (ex: Ministerul Turismului);
ministere mixte sau combinate (ex: Ministerul Comertului si
Turismului, Ministerul Turismului si Transporturilor Aeriene,
Ministerul Turismului si Culturii sau Spectacolelor, Ministerul
Turismului si Sporturilor etc);
secretariate de stat pentru turism, organisme de sine statatoare sau
n cadrul unor ministere mixte;
departamente n cadrul unor ministere mixte;
comitete de stat sau comisariate pentru turism;
oficii nationale de turism (guvernamentale);
autoritati nationale de turism;
directii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor
departamente etc.

Pe plan teritorial, functiile de conducere ale statelor pentru dezvoltarea


si promovarea turismului sunt exercitate de o multitudine de institutii,
uniuni, federatii, patronate, societati, agentii, filiale etc, ale caror
competente, atributii, structuri organizatorice etc. sunt adaptate
cerintelor specifice locale ale turismului receptor si emitent din raza
administrativa a unui teritoriu (regiune, zona, centru turistic, statiune etc).
Organismele turistice care functioneaza ca intermediare ntre firmele
economice angrenate n industria turismului, sau care ndeplinesc pe
plan teritorial un rol de coordonare a activitatii turistice desfasurate n
aceste firme, pot fi clasificate, n sens orizontal si vertical, n urmatorul
mod:
1. Organizatii orizontale (organizatii profesionale):
1.1. Organizatii nationale:
- organizatii private (de transport, de hotelarie, agentii de voiaj etc);
- organizatii publice.
1.2. Organizatii internationale:
- organizatii private;
- organizatii publice.

2. Organizatii verticale:
2.1. Organizatii nationale:
2.1.1. Organizatii private
- cu caracter local ( societati de dezvoltare, sindicate de initiativa,
asociatii de interes);
- cu caracter regional (oficii si asociatii regionale);
- cu caracter national (asociatii si oficii nationale)
2.1.2. Organizatii publice:
- cu caracter national (directii, Oficii Nationale de Turism, Comisariate,
Ministere ale Turismului);
- cu caracter regional (oficii si administratii regionale de turism);
- cu caracter local (oficii si administratii turistice)
2.2. Organizatii internationale:
- organizatii private (de exemplu: F.I.T.E.C., B.I.T.S.)
- organizatii publice (de exemplu: O.M.T., O.C.D.E.)
Mai menionm rolul organismelor consultative private care
activeaza n zonele, statiunile sau localitatile de interes turistic
(societatile de dezvoltare, asociatiile de interese, comitetele si centrele
de initiativa, sindicatele de initiativa etc).

Forme de integrare
A. Grupurile cu obiect limitat de activitate

Lanul voluntar

Sistemul franchising (franiza)

Asociaiile profesionale i/sau sindicale


B. Concentrarea/integrarea propriu-zis

Concentrarea orizontal (lanul integrat)

Concentrarea vertical

Conglomeratul

Grupurile cu obiect limitat de activitate sunt asocieri de societi


comerciale sau organizaii cu scop nelucrativ, avnd ca principal obiectiv
promovarea propriilor interese pe o pia, n relaiile cu guvernul sau ali
parteneri.

Lanul voluntar este definit ca o uniune/asociere avnd caracter


voluntar ntre hotelieri independeni, n scopul oferirii unui
produs/serviciu cvasiomogen, informrii clientelei i comercializrii n
comun a produselor.
Productorii sau ofertanii convin constituirea, de regul, sub aceeai
marc a unui sistem comun, obligaiile prilor viznd, cu
predilecie, respectarea standardelor de calitate a
produselor/serviciilor oferite i a coordonatelor unei politici
comerciale unitare campanii publicitare, prezena la manifestri
specifice (saloane, trguri), centre de rezervare etc.

Top 10 grupuri hoteliere voluntare la nivelul mondial 2010-2011

Franiza este un contract de


concesiune, prin care o ntreprindere
productoare sau prestatoare de
servicii turistice, numit franizor,
cedeaz n schimbul unor taxe (de
afiliere i exploatare) unei alte
ntreprinderi numit franizat
(beneficiar), dreptul de a
utiliza/exploata marca sa, numele
(notorietatea) i tehnicile de
comercializare.
Principala funcie a francizei o
reprezint aptitudinea acesteia de a
transpune pe o pia n aceleai
condiii i parametrii, o afacere care
i-a dovedit deja succesul pe o alt
pia.
Aceast formul, foarte rspndit pe
plan internaional, a nceput s fie
utilizat i n Romnia. Spre exemplu,
hotelul Intercontinental Bucureti,
beneficiar al unui contract de franiz
cu lanul Inter-Continental Hotels
Anglia sau hotelul Mara Sinaia cu
Holiday Inn SUA.

Asociaiile profesionale sunt grupri cu scop lucrativ, realizate pe


diverse domenii componente ale activitii turistice, urmrind cu
precdere promovarea intereselor specifice grupului.
n Romnia:
Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT),
Federaia Industriei Hoteliere din romnia (FIHR),
Asociaia Naional a Buctarilor i Cofetarilor din turism
(ABC),
Asociaia Naional de Turism Rural Ecologic i Cultural
(ANTREC)

Concentrarea/integrarea propriu-zis se realizeaz n trei modaliti: pe


orizontal (concretizat n formarea lanurilor integrate), pe vertical i sub
forma conglomeratelor.
Concentrarea orizontal are loc ntre agenii economici din domeniul
turismului care acioneaz n acelai stadiu al procesului de producie sau
pe aceeai treapt a lanului de distribuie: comercializare (agenie de voiaj
sau touroperator), transport, hotelrie, etc. Organizaiile grupate n aceast
formul se constituie ntr-un lan integrat, controlat printr-un centru unic de
decizie; ele ofer un produs omogen, comercializat sub aceeai marc,
utiliznd tehnici de lucru apropiate, n baza strategiei comune de dezvoltare.
Concentrarea orizontal este cel mai semnificativ reprezentat n cadrul
domeniului hotelier, n care lanurile integrate dein peste 25% din totalul
capacitilor de cazare (n Frana, ponderea acestora ajunge la 50%).
Grupurile hoteliere, n funcie de specificul lor, dar i de numrul de
hoteluri, se pot mpri n:
grupuri hoteliere ce reunesc mai multe lanuri, potrivit opiunii
strategice enunate (exemplu grupul francez ACCOR, grupul
american CHOISE);
grupuri hoteliere care dezvolt un lan independent, unic;
grupuri care i-au creat o reea de uniti cu activitate hotelier de
tip club (Club Mditerran).

Top 10 grupuri hoteliere la 1 ianuarie 2011


Poziie
2011

Poziie
2010

Grupul

Hoteluri
2011

Hoteluri
2010

Camere 2011

Camere
2010

IHG

4.437

4.432

647.161

643.787

Hilton Worldwide

3.689

3.526

605.938

587.813

Wyndham Worldwide

7.152

7.112

605.713

597.674

Marriot International

3.446

3.329

602.056

580.876

Accor

4.229

4.111

507.306

492.675

Choise Hotels

6.142

6.021

495.145

487.410

Starwood Hotels&Resorts

1.041

979

308.700

291.638

Best Western

4.015

4.048

307.155

308.477

Carlson Hospitality

1.078

1.059

165.061

159.756

10

10

Hyatt Hotel Corporation

423

399

120.806

120.031

Sursa: Database MKG Hospitality martie 2011

Concentrarea vertical reunete, n cadrul aceluiai grup, ntreprinderi


care acioneaz n diverse stadii ale produciei turistice sau pe diferite
trepte ale lanului de distribuie i care, n mod obinuit, se afl ntr-o
relaie de complementaritate. Ea se poate realiza n amonte, n situaia
n care lanul hotelier i creeaz propria reea de agenii de voiaj sau
propria companie de transport; n aval, n situaia n care compania de
transport i asigur serviciile de cazare prin achiziionarea unui lan
hotelier; sau n ambele sensuri.
Conglomeratul reprezint forma de concentrare particularizat prin
tendina de diversificare a activitii organizaiei de turism, prin
ptrunderea ntr-un domeniu mai eficient, de viitor. Conglomeratul se
realizeaz prin fuziunea (uneori prin cumprarea) unor ntreprinderi a
cror activitate nu este complementar sau nrudit.
Tendina de regrupare a organizatorilor/productorilor de vacane se
manifest tot mai accentuat, devenind o trstur dominant a industriei
turismului. Totodat, ritmurile deosebit de dinamice ale acestui fenimen
se asociaz apariiei unor noi modaliti de integrare proprii sau
adaptate din alte domenii - , mai apropiate de evoluiile pieei turistice,
de tendina de globalizare a acesteia.

Lanul de distribuie a produselor turistice


Diversitatea formelor de turism care pot fi practicate pe un teritoriu receptor,
precum i complexitatea elementelor componente ale unui produs
turistic, n care serviciile oferite de prestatori se regsesc n cele mai
diferite proporii, au creat o multitudine de organizaii i firme care
mijlocesc sau presteaz direct serviciile solicitate de turiti.
n funcie de prestaiile oferite, ntreprinderile economice care activeaz n
turism pot fi grupate n:
- firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent
activitii de turism i, n consecin, existena lor este direct dependent
de rezultatele economice ale acestei activiti.
Printre firmele turistice primare pot fi amintite: stabilimentele care ofer
servicii de cazare, alimentaie i servicii speciale (ghizi, instructori de sport,
interprei etc), sanatoriile i clinicile din staiunile turistice care ofer servicii
de tratament balneomedical, societilecomerciale specializate n
transporturi turistice (carreers), firmele productoare de mrfuri pentru
necesitile turitilor (cadouri, amintiri etc), firmele prestatoare de servicii de
agrement etc.

- firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de


prestri de servicii are un caracter general, subordonat intereselor i
cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o anumit msur presteaz i
servicii turistice.

Corelaiile firmei de turism integrate

Situaia ierarhic a organizaiilor turistice, a ageniilor de voiaj i a birourilor de


turism care acioneaz pe pieele turistice din rile economic dezvoltate:
marile concerne turistice, care s-au transformat n organizaii
monopoliste, dispunnd de o reea foarte larg de birouri i puncte de
valorificare; acestea ocup cea mai mare pondere n turismul organizat
de trimitere i de primire pe piaa turistic internaional din rile
respective;
ageniile de voiaj de mrime mijlocie, care-i vnd aranjamentele
proprii, contractate cu partenerii externi, i preiau parial aranja mente
de la ali organizatori de turism mai puternici, raza lor de aciune este
mai mic dect a marilor concerne turistice, limitndu-se n general la
nivel regional;
ageniile i birourile de turism mici, cele mai numeroase, dar de cele
mai multe ori fr programe turistice externe proprii, ele activnd n
turismul internaional, n principal, ca vnztori ai programelor marilor
concerne organizatoare de voiaje. Spre a face fa competiiei marilor
concerne i a ageniilor de voiaj mai puternice, aceste agenii i birouri
de turism i concentreaz activitatea pe formele turismului intern sau
ofer programe de cltorii externe care ocolesc turismul de mas
(cltorii de studii i profesionale, programe pentru tineret,
turismcultural, turism balneomedical, croaziere maritime etc). Cu tot
numrul lor mare, ageniile i birourile de turism mici ocup o pondere
modest n volumul de activitate turistic din rile respective.

Rolul statului n turism


Posibilitati de sprijinire, pe linie de stat, a dezvoltarii turismului:
definirea coordonatelor strategiei generale, de dezvoltare a turismului
(determinarea prioritatilor si a formelor de turism posibil a fi promovate cu
eficienta maxima, utilizarea prioritara a terenurilor si amenajarea turistica a
teritoriului);
evaluarea, n cadrul dezvoltarii generale, a nevoilor probabile de mijloace de
cazare si alte obiective de baza materiala turistica;
coordonarea cercetarilor n domeniul turismului, incluznd si sistemele
informationale pentru culegerea datelor statistice indispensabile att
cercetarilor, ct si pentru fundamentarea strategiei de promovare a turismului
intern si international;
punerea n aplicare, prin unitati de stat si private, a programelor de formare si
perfectionare profesionala a cadrelor necesare industriei turistice;
reglementarea si controlul functionarii diferitelor compartimente sau
componente ale industriei turistice, n vederea stimularii, protejarii si asigurarii
cadrului legal al activitatii, corespunzator intereselor industriei turistice, n
general, si intereselor turistilor nationali si internationali, n special;
furnizarea serviciilor cu caracter general, indispensabile expansiunii turistice;
desfasurarea campaniilor de promovare turistica generala si sprijinirea
campaniilor de publicitate turistica comerciala ale agentilor economici din
industria turistica.

3.2. Organisme internationale de turism


Amploarea deosebit a cltoriilor internaionale i creterera rolului
turismului n economia mondial au favorizat crearea unor organisme
internaionale specializate i/sau includerea problemelor turismului n
activitatea i preocuprile unor organisme internaionale deja existente.
n prezent exist peste 80 de organisme internaionale n competenele
crora se regsesc problemele turismului. Ele au o structur divers n
privina coninutului activitii, caracterului, modului de organizare, ariei
teritoriale de aciune, etc.
Din punct de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare,
organismele internaionale pot fi
guvernamentale (interguvernamentale) i
neguvernamentale
n funcie de aria teritorial de activitate, organismele internaionale se
grupeaz n
organisme globale i
organisme regionale
Dup sfera subiectelor abordate sau coninutul activitii:
organisme generale (cu vocaie universal)
organisme specializate, concentrate pe o problem sau o component
a serviciilor turistice (transport, hotelrie, comercializarea voiajelor)

Organizaia Mondial a Turismului (OMT)


Organism interguvernamental, deschis, cu vocaie universal
A fost fondat n 1970 i are ca obiective:
Promovarea i dezvoltarea turismului n scopul progresului economic
i prosperitii rilor membre
ncurajarea consultrii ntre statele membre n domeniul turismului i
pentru stimularea acestuia
Colectarea, prelucrarea i difuzarea de informaii privind turismul intern
i internaional
Elaborarea de studii privind evoluia turismului, pieele internaionale,
efectele sociale, amenajarea zonelor
Organizarea de conferine i seminarii internaionale de specialitate
Iniierea de programe de formare profesional, acordarea de asisten
tehnic i consultan

Alte organisme interguvernamentale n care este plasat


Romnia:
Acordul de coperare turistic multilateral a rilor balcanice
Acordul de cooperare economic n zona Mrii Negre

Organizaiile internaionale neguvernamentale sunt reprezentate


de asociaiile profesionale, sociale i tiinifice constituite ntre
organisme similare din diverse ri, organisme implicate direct n
producia sau furnizarea unor servicii specifice sau n aprarea
profesiunilor turistice.
Au ca scop fundamental promovarea intereselor specifice prin
ncurajarea schimbului de informaii, a ntlnirilor ntre experii n
domeniu, elaborarea de studii, organizarea de seminarii i reuniuni.
Cele mai cunoscute sunt:
Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj
(FUAAV/UFTAA)
Federaia Internaional a Ziaritilor i Scriitorilor de Turism
(FIJET)
Federaia Internaional de Termalism i Climatologie (FITEC)
Asociaia Internaional a Hotelurilor (AIH/IHA)
Biroul Internaional de Turism (BITS)
Consiliul Mondial al Tursimului i Cltoriilor (WTTC)

3.3. Cooperarea internaional n domeniul


turismului
Cooperarea economic internaional este exprimat, n general, prin
relaiile bi- sau multilaterale dintre state sau ageni economici din ri
diferite, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze contractuale a
unor activiti conexe (de producie, de cercetare i transfer tehnologic, n
comercializare i servicii etc.), ealonate n timp, n scopul obinerii unor
rezultate comune, superioare sumei celor singulare.
n privina formelor de concretizare, din gama larg a tipurilor aciunilor
de cooperare, n domeniul turismului, avnd n vedere coninutul n
servicii al acestuia sunt mai frecvent ntlnite:
Licenierea (producia sub licen)
Franiza(rea) (distribuia sub franiz)
Investiiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture)
Cooperarea tehnico-tiinific
Formarea profesional a forei de munc

Licenierea (producia sub licen) este o operaiune prin care o firm


(liceniat sau beneficiar) dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a
utiliza cunotinele tehnice brevetate ale unor alte firme
Franciza (distribuia sub licen) este un aranjament prin care
francizorul (cedentul) acord, n schimbul unei pli, unei alte firme
(beneficiar sau francizat), permisiunea de a se folosi n afaceri de
drepturi intelectuale i materiale aparinnd cedentului
Investiiile directe, n principal, societile mixte au ca obiect
construirea i darea n funciune a unor obiective/echipamente turistice
n ara beneficiar, prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur
sau cu tere firme, a unor lucrri de furnizare de instalaii, montaj,
construcii, aprovizionare cu factori de producie, transfer de tehnologie,
pregtirea forei de munc
Cooperarea tehnico-tiinific se concretizeaz n programe de
cercetare tiinific, realizate n comun de doi sau mai muli parteneri,
precum i n servicii de asisten tehnic de specialitate, n vederea
organizrii unor activiti sau modernizrii managementului

3.4. Organizarea turismului n Romnia


Primele ncercari de a organiza activitatea turistic n ara noastr
dateaz nc din secolul XIX. Din initiativ privat au aparut o serie
de asociatii, organizatii sau societati, cluburi etc. care
desfasurau o activitate turistica pe arealele geografice posibil de
abordat, cautnd sa atraga n miscarea turistica si paturile sociale
cu posibilitati de a sponsoriza amenajarea unor obiective de baza
materiala turistica.
Asociatiile si organizatiile de turism din Romnia si-au desfasurat
activitatea nainte de primul razboi mondial si n perioada dintre cele
doua razboaie. Preocuparea acestor asociatii s-a ndreptat n
special spre
construirea de cabane i case de adapost n munti
amenajari de drumuri, poteci, marcaje
organizarea de cursuri de schi, publicarea de monografii
turistice, de almanahuri, ghiduri, harti etc.
ntre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a
infrastructurii turistice, dar majoritatea au fost concentrate pe
litorarul Mrii Negre.

n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n subordine


mai multe organizaii specializate n servicii turistice, n zone precum
Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre.
Romnia era o ar uor accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o
alternativ ieftin Greciei i Spaniei. Turismul domestic a evoluat i el, iar
romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar i s viziteze
monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast
perioad, numrul vizitatorilor strini a nceput s creasc de la 500.000
n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n cazul celor din Europa de Est i
fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n cazul turitilor din
celelalte ri.
n anii 1970, odat cu venirea lui Ceauescu la putere, ara devine din ce
n ce mai mult condus sub climatul tiraniei. n anul 1974 este stabilit o
lege care solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de valut
pentru fiecare zi a vizitei lor n Romnia. n anul urmator, romnilor le
este interzis s gzduieasc turitii strini n casele proprii.
Turismul n Romnia a nregistrat o scdere drastic n perioada anilor
1980, atunci cnd Ceauescu decide s plteasc datoriile externe ale
rii mult mai devreme dect era prevzut. Standardele serviciilor turistice
au scazut sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit n
restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul
de o calitate inferioar, Romnia devenind o destinaie puin atractiv
pentru turitii din Occident.

Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) a


eradicat anumite legi cu consecine negative asupra turismului (de
exemplu legea care interzicea romnilor s gzduiasc turitii strini n
casele proprii). Dup 1989, sosirile turitilor internaionali au crescut la
1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop turistic, iar
cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai
organizaiilor de caritate.
n perioada post-comunist, Romnia a fost vizitat de turitii din
Europa Occidental din motive legate de anii socialiti i de revoluia
din 1989 care a creat o imens curiozitate pentru vizitarea obiectivelor
asociate cu prbuirea regimului comunist.
Romnia a ncercat s depeasc frontierele socialismului i s
ncurajeze dezvoltarea turismului la nceputul anilor 1990, prin
utilizarea unui slogan care avea ca scop atragerea ct mai multor turiti:
come as a tourist, leave as a friend (vino turist, pleac prieten), dar
Romnia mai trebuia s-i actualizeze facilitaile turistice i s
administreze mai bine produsele turistice pe care ncerc s le
promoveze.
La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea
turistic a turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima
oar, s primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al Guvernului
pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru Zonele
Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare a
turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei
Comisii.

n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de


dezvoltare a turismului. Ordonana Guvernamental nr. 62, care a
devenit ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994, stabilete planul
pentru dezvoltarea naional a turismului rural, n special pentru
regiunile montane, Delta Dunrii i Marea Neagr. Tot atunci,
Ministerul Turismului promoveaz propria opinie privind turismul rural,
aceea c acesta reprezint pentru Romnia cea mai atractiv ofert
turistic posibil.
n 1994, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural
(ANTREC) a ncercat s promoveze ideea turismului rural, att pentru
vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin implementarea unui
program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin
intermediul unei reele naionale de rezervare a structurilor de cazare.
Din punctul de vedere al turitilor strini, Romnia se afl n momentul
de fa ntr-o conjunctur favorabil, dar din cauza lipsei unei bune
strategii nu este posibil valorificarea avantajului competitiv pe care
ara noastr l deine. Romnia este o ara european sigur i riscul
asumat de turiti este foarte mic. Atacul terorist din 11 septembrie din
Statele Unite a creat o anumit vulnerabilitate celorlalte ri, aceasta
nsemnnd c Romnia va fi destinaia preferat, cel puin pentru
moment, a strinilor, deoarece prezint o anumit siguran.

Din 1990 pn n 1997, Ministerul Turismului a cunoscut mai multe


organizri prin: HG 805/1990, HG 111/1990, HG 796/1992, HG
485/1994, HG 58/1997. Acestea s-au referit la statut, organigram i
atribuii.
Prin HG 972/1998 atribuiile Ministerului Turismului se preiau de ctre
Autoritatea Naional pentru Turism (ANT).
Prin HG 24/2001 se renfiineaz Ministerul Turismului.
n anul 2003, prin HG 740, activitatea din turism trece n subordinea
Ministerului Transporturilor i Construciilor, iar prin HG 412/2004 se
desfoar sub conducerea Autoritii Naionale pentru Turism
n anul 2007, activitatea de turism este coordonat de Ministeeul
pentru ntrpeinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale,
n cadrul cruia funciona un Departament de turism (HG 387/2007,
HG 761/2007)
n anul 2009, activitate de turism trece n subordinea Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Turismului (HG 1631/2009 privind
organizarea i funcionarea MDRT).

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT) a avut ca


principale domenii de activitate planificarea, dezvoltarea teritorial
naional i regional, cooperarea transfrontalier, transnational i
interregional, urbanismul si amenajarea teritoriului, construirea de
locuinte, turismul.
n prezent, Nota de fundamentare la Hotrrea Guvernului nr. 9 /2013
privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Turism (ANT) vine i aduce lamuriri suplimentare cu privire la
trecerea activitilor i structurilor specializate din domeniul turismului
de la MDRT la Ministerul Economiei, Comerului i mediului de
afaceri. Astfel, ANT va fi o instituie public cu personalitate juridic,
finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Economiei, prin preluarea structurilor i activitilor n domeniul
turismului de la vechiul MDRT.
Programul de guvernare 2013-2016 prevede, pentru componenta
reprezentat de turism, IMM i mediu de afaceri, ca obiectiv general al
strategiei n domeniul turismului un efort de reconstrucie, promovare
i cretere a numrului de turiti prin activiti ce vizeaz promovarea
Romniei ca destinaie turistic prin realizarea unei strategii turistice
naionale, mbuntiri aduse n plan legislativ, faciliti fiscale i o
serie de soluii sectoriale n domeniul turistic.

Strategia n turism va avea n vedere urmtoarele direcii


de aciune:
preluarea modelului de organizare din ri cu experien n turism,
referitoare la Sistemul de Turism Local pe zone omogene din
punct de vedere natural si antropic, pentru a valorifica, ntr-un
sistem integrat, resursele locale culturale, agricole, meteugreti
etc.;
consolidarea experienelor i tradiiilor din turismul romnesc
(turismul montan, de litoral, de tineret, circuitele culturale, turismul
rural etc.) prin racordarea lor la tendinele i practicile europene i
mondiale;
dezvoltarea i promovarea produselor turistice cu valoare
adugat (turismul eco, de sntate, de conferine i congrese,
cultural etc.);
introducerea standardelor de calitate n activitatea turistic, care
devin principal instrument de control al statului n domeniul
turismului;
descentralizarea activitii de autorizare i avizri;
promovarea i valorificarea avantajului competitiv al unor produse
i servicii romneti (medicale, agricole, IT, industrii creative etc.)

3.

5.
1.

4.

1.

3.

2.
2.

4.
5.

Vertical
Orizontal
1. ntre organismele cu rol n organizarea i coordonarea turismului intervin relaii de
1. Organizaii specializate pe verigi ale lanului de distribuie a produsului turistic
cooperare, dar i de ................
2. International Hotels Association - abreviere
2. Federaia Industriei Hoteliere din Romnia - abreviere.
3. Ministerul Dezvoltrii Regionale i a Turismului abreviere.
3. Face parte din concentrarea/integrarea propriu-zis .
4. Face parte din grupurile cu obiect limitat de activitate.
4. Acest lan presupune concentrare/integrare propriu-zis pe orizontal.
5. Ministerul turismului poate funciona ca minister de sine stttor sau n cadrul unor 5. Asociaiile profesionale sunt grupri cu scop lucrativ, realizate pe diverse domenii
componente ale activitii turistice, urmrind cu precdere promovarea intereselor
ministere.. . . . . . sau combinate.
................. grupului.