Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Gheorghe Luac
Cuprins
..........................................................................
CAPITOLUL 1
CRETERE I DEZVOLTARE ECONOMIC
ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial i finalizarea amplului proces al decolonizrii
au pus tiina economic n faa unor realiti dramatice: pe o mare parte a planetei, pentru
populaiile rilor recent devenite independente, nu erau asigurate nici cele mai elementare
condiii de existen demne de secolul XX. Dezechilibrele care se dezvluiau erau de o cu
totul alt factura dect cele ntlnite n economiile occidentale avansate. Era vorba de o
rmnere n urm pe toate planurile, de o subdezvoltare ale crei consecine se concretizau
ntr-o mizerie uman insuportabil.
Cu toate eforturile depuse de fiecare stat n parte i de comunitatea internaional n
ansamblu, prin intermediul instituiilor O.N.U., astzi din cei peste ase miliarde de locuitori
ai Terrei, circa un miliard de oameni (15% din populaia lumii) triesc cu mai puin de un
dolar pe zi , iar 2,5 miliarde triesc cu mai puin de 2 dolari pe zi. Peste 600 milioane sunt
afectai de "srcia extrem, cu un venit mediu anual mai mic de 275 $. 15% din populaia
lumii triete, deci, cu mai puin de 1 $/zi standard pe care Europa de Vest i SUA l
atinseser cu dou secole n urm. Acetia sunt sracii absolui, cum i denumea Robert Mc.
Namara, fost preedinte al Bncii Mondiale, adic fiine umane care sufer de o condiie de
via att de degradat, de boal, analfabetism, malnutriie i mizerie nct, neasigurndu-li-se
satisfacerea necesitilor umane de baz, viaa lor este la marginea existenei fizice.
Potrivit estimrilor aceleiai Bnci Mondiale, la nceputul anilor 1990, 11 milioane de
copii sub cinci ani mureau n fiecare an n rile slab dezvoltate din cauza unor boli ce pot fi
prevenite. La mijlocul anilor 1990, acest numr crescuse la 13 milioane, ceea ce nseamn mai
mult de 14.000 mori pe or 1.
James M.Cypher and James L. Dietz, The Process of Economic Development, Routledge, London and New York, 1997, p.4.
n manuale universitare mai recente, se face o distincie clar ntre cele dou concepte.
Astfel, creterea economic poate fi definit ca o majorare a capacitii de producie a unei
ri, identificat prin creterea susinut a venitului naional real n decursul mai multor ani 7.
Sau, creterea economic reprezint expansiunea produciei sau a PIB potenial al unei ri 8.
Exemplele de astfel de definiii pot continua. n opinia noastr, prin cretere economic
se nelege sporirea produsului naional real global i pe locuitor al unei ri, realizat pe
termen lung. Dezvoltarea reprezint procesul complex al creterii produciei naionale pe
locuitor, n condiiile unor schimbri structurale majore viznd producia, infrastructura,
realocarea resurselor ntre sectoare, ct i domeniul instituional, cultural, mental.
Dezvoltarea
presupune,
deci,
un
ansamblu
de
transformri
care
modific
7
8
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic modern, Editura POLIROM, Iai, 2002, p.546.
Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura TEORA, Bucureti, 2000, p.632.
John Kenneth Galbraith tiinta economic i interesul public. Ed. Politic, Bucureti, 1982, p.49.
James M.Cypher and James L.Dietz, op. cit., p.36.
12
John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La oridinea zileibinele omului, Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p.59.
10
11
sunt mai mari, cu att "curba lui Lorenz" va fi mai accentuat i suprafaa A va fi mai mare.
Cu ct repartiia venitului naional este mai egalitar, cu att curba se apropie mai mult de
diagonala OLK, iar suprafaa A tinde spre zero.
Coeficientul Gini = Suprafaa A/Suprafaa total a triunghiului OLK.
Cu ct valoarea coeficientului Gini este mai apropiat de zero, cu att repartiia venitului
este mai egalitar.
1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de
cumprare (PPC)
Comparaiile ntre ri privind nivelul creterii economice sunt denaturate de modul de
transformare a venitului naional, exprimat n moned indigen, n mrime comparabil,
exprimat n dolari. Cursul de schimb oficial nu reflect ntotdeauna raportul real ntre
puterile de cumprare ale celor dou monede. De aceea, pentru comparaiile internaionale ale
venitului, se folosesc indicatorii PIB sau PNB recalculai pe baza PPC. n tabelul de mai jos
sunt prezentate, selectiv, cteva state cu aceti indicatori exprimai n mrimi absolute i
relative, dup Raportul asupra dezvoltrii umane ntocmit de Programul Naiunilor Unite
pentru
Dezvoltare
pe
anii
2007/2008,
pentru
face
unele
comentarii
(http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.277-281)
Dac am compara PNB pe locuitor, exprimat pe baza cursului oficial de schimb n dolari,
cu PNB pe locuitor recalculat pe baza PPC, am constata c, n timp ce pentru rile cu un venit
pe locuitor foarte sczut acest indicator este mai mare de dou pn la ase ori, n cazul rilor
cu un venit pe locuitor foarte ridicat, indicatorul exprimat pe baza PPC este mai mic, ajungnd
pn la 64,80 % din cel calclat pe baza cursului de schimb oficial al dolarului (n Norvegia).
n felul acesta, discrepanele de venit ntre sracii i bogaii lumii se mai atenueaz. Pornind
de la prezumia c indicatorii exprimai pe baza PPC sunt mai realiti, se apreciaz c n viitor
ei vor fi utilizai ntr-o mai mare msur, mbuntind astfel calitatea comparaiilor efective
dintre ri pe planul creterii i dezvoltrii economice.
Oricum am msura-o, istoria faptelor economice ofer numeroase exemple de cazuri n
care creterea economic nu a fost urmat de progrese similare n dezvoltarea uman. Uneori
creterea a fost realizat cu costul unei mari inechiti, al unui omaj ridicat, al slbirii
democraiei, pierderii identitii culturale, supraconsumrii resurselor necesare generaiilor
viitoare.
13
Hans Peter Martin, Harald Schuman, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.45.
10
interiorul regiunilor. De exemplu, n Asia de Sud -Est i Pacific, n timp ce n Myanmar IDU
este egal cu 0,583, n Singapore este 0,922 (locul 25).
Ediia din 1997 a Raportului mai sus menionat a lansat i conceptul de "srcie uman,
msurat prin indicele srciei umane (ISU). Acesta msoar deficite la nivelul a patru mari
aspecte ale vieii umane:
cunotinele dobndite;
mijloacele economice;
ISU se calculeaz n dou variante: ISU - 1 pentru rile n curs de dezvoltare, i ISU - 2
pentru rile dezvoltate. ISU - 1 are n vedere urmtoarele:
deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul
persoanelor care risc s decedeze nainte de 40 de ani;
Cu ct ISU - 1 are o valoare mai redus, cu att nivelul de dezvoltare este mai ridicat. n
anul 2000, srcia uman n rile n curs de dezvoltare se nscria ntre 3,9 % n Uruguay i
64,7% n Nigeria. Nou ri aveau un ISU-1 inferior nivelului de 10%: Bahrein, Chile, Costa
Rica, Cuba, Fidji, Iordania, Panama, Trinidad Tobago, Uruguay. Putem spune c ele au
depit stadiul de srcie profund. La captul opus, unde ISU-1 depete 50%, se aflau:
Burkina Faso, Etiopia, Guineea Bissau, Mali, Mozambic, Nepal, Nigeria, Republica
Centrafrican.
Pentru rile industrializate, ISU - 2 are n vedere:
deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul
persoanelor care risc s decedeze nainte de 60 ani;
11
Din cele 18 ri dezvoltate pentru care s-a calculat ISU-2 pentru anul 2000, Norvegia, cu
7,3% din populaie, este ara n care srcia uman este cel mai puin rspndit. Urmeaz
Suedia cu 7,6%, Olanda cu 8,2%, iar pe ultimele locuri se situeaz Regatul Unit al Marii
Britanii (14,6 %), Irlanda (15 %) i S.U.A (15,8 %).
n Irlanda, Anglia i S.U.A., mai mult de un adult din cinci este analfabet. Mai mult de 17
% din populaia S.U.A. i 10 % din Australia, Canada, Italia, Japonia sau Anglia sufer de
srcie monetar. Aceasta este atins la jumtate din venitul mediu individual disponibil.
"Nimic nu neag att de clar libertile individuale precum lipsa acut de bani" - afirm John
Kenneth Galbraith 14. Iat c o valoare ridicat a IDU nu garanteaz obligatoriu un grad sczut
al srciei umane 15.
Sistemul de indicatori ai dezvoltrii umane a fost completat i prin aa numitul indice al
dezvoltrii pe sexe (Gender Related Development Index GDI). Acesta ia n considerare
diferenele n nivelul atins de femei i brbai n valoarea componentelor IDU. El este mai
sczut sau mai ridicat dect IDU, n funcie de importana acordat problematicii femeii n
procesul dezvoltrii.
IDU mai poate fi ajustat i prin luarea n considerare a repartiiei venitului, astfel nct
disparitile de venit pot cobor unele ri pe scara aranjat n funcie de IDU. ntre timp,
indicatorul compozit al dezvoltrii umane, calculat i n ara noastr, a devenit mai complex,
la determinarea lui lundu-se n considerare i alte componente, cum ar fi: accesul populaiei
la serviciile de sntate, numrul caloriilor asigurate n medie populaiei, accesul la pres i
televiziune etc 16.
1.2. Factori determinani ai creterii
i dezvoltrii economice
Istoria faptelor economice demonstreaz c, dei cile de cretere
i dezvoltare
economic pot fi diferite, toate rile situate astzi la niveluri ridicate ale dezvoltrii
economice au o serie de caracteristici comune. Aa cum afirma Paul Samuelson, "acelai
proces fundamental de cretere i dezvoltare economic nregistrat n Marea Britanie i
Japonia se ntlnete astzi n rile n curs de dezvoltare precum China sau India 17.
John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, la ordinea zilei: binele omului, Eurosong & Book, 1997, p.13.
Cristina Barna, Decalajele economice n contextul globalizrii, n Tribuna economic nr.1 din 03.01.2002, p.68-70.
16
Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, p.517.
17
Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.633.
14
15
12
13
ntreinute sau pensionate i populaia activ a rii); apar probleme privind asigurarea
condiiilor normale de existen pentru unele categorii de persoane de vrsta a treia etc.
Pentru a mri producia naional sau venitul naional pe locuitor, este necesar ca rata
creterii economice datorate sporului populaiei s depeasc rata de cretere demografic.
Relaia funcional ntre creterea economic i creterea demografic este cunoscut n teorie
sub denumirea de corelaia demo economic.
b). migraia internaional a populaiei, reprezint fluxurile de persoane ce se
deplaseaz dintr-o ar n alta, n cutarea unor condiii de munc i via mai bune.
Emigrarea nseamn plecarea forei de munc dintr-o ar, n timp ce imigrarea nseamn
intrarea n ar a forei de munc strine, desigur, cu schimbarea reedinei. Cnd emigrarea
este mai mare dect imigrarea, avem de-a face cu o emigraie net; dac situaia este invers,
adic imigrarea este mai mare dect emigrarea, avem de-a face cu o imigraie net. n prima
situaie, resursele umane ale rii se reduc, iar n a doua, acestea cresc.
Migraia internaional se prezint, de regul, sub forma unor fluxuri de persoane, care se
deplaseaz dinspre rile slab dezvoltate spre cele dezvoltate din punct de vedere economic,
avnd drept obiectiv mbuntirea condiiilor de via. Atunci cnd fora de munc
migratoare este cu un nalt nivel de pregtire profesional, se vorbete despre aa numitul
"exod al creierelor, care aduce beneficii substaniale rii gazd.
Avnd n vedere dimensiunile alarmante ale acestor procese migraioniste, n ultima
perioad, n rile destinatare s-au adoptat reglementri mai severe privind imigrarea. n plus,
mobilitatea internaional a forei de munc mai este afectat i de diferene lingvistice,
obiceiuri, oportunitile de locuri de munc, atitudinea potenialilor angajatori fa de
imigrani etc.
c). rata de ocupare a populaiei se calculeaz ca raport procentual ntre populaia activ
economic i populaia total a rii. Desigur, cu ct rata de ocupare este mai mare, cu att va
crete mai mult volumul forei de munc. i rata de ocupare este determinat de o serie de
factori cum ar fi: structura pe vrste i sexe a populaiei, obiceiurile, religia, reglementrile
sindicale, legislaia privind politica veniturilor, durata colarizrii, limita de vrst la
pensionare etc.
d). capitalul uman reprezint valoarea potenialului de a crea venit, pe care l dein
oamenii, constnd n capacitile native, talentul ca i educaia i ndemnarea, dobndite pe
parcursul vietii. Explicaia esenial a faptului c muncitorul obinuit din rile dezvoltate este
14
mult mai productiv dect cel din rile n curs de dezvoltare const n faptul c primul este
mult mai bine pregtit i educat. Un capital uman superior este rezultatul educaiei formale,
pregtirii profesionale ca i experienei dobndite n procesul muncii. Cu ct o ar este mai
dezvoltat, cu att i posibilitile de formare a capitalului uman sunt mai mari. De aceea,
putem spune c acest factor este un determinant, dar i o consecin a dezvoltrii economice.
Problema deficitului de capital uman este i ea o component a cercului vicios al srciei,
cu care se confrunt rile slab dezvoltate i care va fi analizat ulterior, n subcapitolul dedicat
subdezvoltrii.
1.2.2. Resursele naturale
Natura, n special pmntul, dar i zcmintele de petrol, gaze naturale, minereuri feroase
i neferoase, pdurile, apa constituie cel de-al doilea factor tradiional de producie, alturi de
munc i capital. Dei sunt deosebit de importante, resursele naturale nu reprezint pentru
toate rile lumii factorul determinant indispensabil al creterii i dezvoltrii economice.
Astfel, exist state care, dispunnd de resurse cum ar fi petrolul, au reuit s obin venituri
foarte mari, aproape exclusiv din exploatarea lui, asigurnd un standard ridicat al nivelului de
trai pentru populaiile lor. Este cazul Arabiei Saudite i altor cteva ri productoare i
exportatoare de petrol.
Pentru multe alte state ns, deinerea unor imense resurse naturale nu a determinat n
mod automat un nivel ridicat de dezvoltare economic. Notabil este exemplul Federaiei Ruse
care, dei dispune de un potenial imens de resurse naturale, exploatarea lor insuficient i
neeficient nu a determinat performane economice comparabile cu statele avansate pe calea
dezvoltrii.
n schimb, alte state, lipsite de resurse naturale, au cunoscut o evoluie rapid, ajungnd n
topul rilor dezvoltate. Exemplul cel mai ilustrativ n acest sens l reprezint Japonia care,
dei import peste 85% din ntreg necesarul su de consum, valorificnd la cote ridicate de
eficien unica sa resurs abundent potenialul uman a devenit pe parcursul unei perioade
relativ scurte a doua putere economic a lumii. Un alt exemplu semnificativ l constituie, aa
cum evideniaz Paul Samuelson, micul Hong Kong care, cu o suprafa de un milion de ori
mai mic dect cea a Rusiei, nregistreaz un volum al comerului internaional mai mare
dect al acesteia din urm.
1.2.3. Formarea capitalului
15
dezvoltrii economice, evoluia activitii s-ar fi realizat doar prin adugare, repetitiv, ceea ce
ar fi avut ca rezultat final atingerea ntr-o perioad relativ scurt de timp a limitelor superioare
ale creterii economice.
Tehnologia a potenat pe fiecare din cei trei factori tradiionali, favoriznd o dezvoltare
spectaculoas a produciei i , n ultim instan, o mbuntire considerabil a nivelului de
trai al populaiilor din rile n care a fost promovat.
Progresul tehnic const n schimbrile provocate n procesele de producie sau n
introducerea unor produse noi, astfel nct, cu acelai consum de resurse, se poate obine o
producie superioar din punct de vedere cantitativ i calitativ. La baza progresului tehnic
st cercetarea tiinific ale crei roade se concretizeaz n invenii sau inovaii. O serie de
descoperiri tiinifice au schimbat profilul societii umane: cile ferate (1800), fotografia
(1826), telegraful electric (1837), motorul cu combustie intern i telefonul (1876), fonograful
(1877), radioul (1895), avionul (1903), materialele plastice (1909), televiziunea (1926),
tranzistorii (1947). Ele au contribuit decisiv la creterea productivitii muncii i la progresele
nregistrate n rile avansate n toate domeniile vieii economico - sociale. Exemplul cel mai
semnificativ l constituie realizrile din domeniul calculatoarelor i informaticii, unde
introducerea progresului tehnic i implementarea ntr-un ritm nemaicunoscut n alte domenii a
noilor tehnologii au determinat creterea exponenial a performanelor produselor acestui
sector , genernd schimbri fundamentale n toate domeniile activitii economice i sociale.
Dac s-ar ncerca o comparaie ntre acest sector de activitate i cel al fabricrii
autoturismelor, de exemplu, o scdere a costurilor pe efect util n al doilea sector, de aceeai
amploare ca n primul, ar fi dus la situaia ca astzi un autoturism s coste doar civa dolari.
Descoperirile continu n domeniile calculatoarelor, telecomunicaiilor, biotehnologiilor
etc. Ele au un impact important asupra ntregii umaniti. Comunicarea global prin
intermediul televiziunii, de exemplu, prin care populaii din oricare parte a globului primesc
imagini instantanee n timp real, a avut deja o influen major asupra valorilor i
mentalitilor umane. Imaginile transmise prin acest sistem nu sunt neutre. Ele transmit valori,
credine i modele de comportament create n numeroase cazuri la standarde mondiale. Noile
tehnologii de comunicaii pot fi folosite pentru educarea cetenilor, dar i pentru transmiterea
tirilor, pentru divertisment n petrecerea timpului liber sau pentru consiliere.
Alturi de aceti patru determinani fundamentali ai dezvoltrii economice, se nscriu i o
multitudine de ali factori, psihologici, instituionali, culturali, politici etc. Legat de acetia, n
17
literatura economic a ultimelor decenii s-a abordat, de exemplu, rolul statului n procesul
dezvoltrii, o problem deosebit de controversat. Dincolo de toate punctele de vedere
exprimate de pe diferite poziii doctrinare, este evident din nsi evoluia societii moderne
c statul este un factor important n procesul creterii i dezvoltrii economice, el putnd
stimula sau, dimpotriv, frna aceste procese dinamice. Astfel, n societile occidentale, prin
implicarea sa selectiv, fr a deranja libera iniiativ, statul a favorizat dinamismul
economiei, n timp ce peste tot unde comunismul a impus economia de comand, statul a
constituit un factor inhibant al dezvoltrii.
Un alt factor deosebit de important, luat tot mai mult n seam n literatura economic din
ultimul timp, este aa-numitul capital social, definit ca maniera n care oamenii
interacioneaz, coopereaz, i rezolv conflictele. El se refer la organizaii i asociaii
(publice, private, nonprofit) ca i la normele ce guverneaz relaiile dintre ele (legi, tradiii
etc.) i asigur coeziunea social. Abundena de capital social diminueaz conflictele i
sporete productivitatea prin promovarea coordonrii i cooperrii la toate nivelurile. Prin
contrast, lipsa capitalului social conduce la conflicte i ineficien 18.
Obiceiurile, tradiiile, religia genereaz un anumit comportament al oamenilor, o anumit
atitudine fa de munc i, implicit, o anumit evoluie a activitilor economice. Este
ilustrativ, n acest sens, lucrarea lui Max Weber despre influena protestantismului asupra
spiritului ntreprinztor i evoluiei lumii occidentale capitaliste.
Dintre factorii creterii i dezvoltrii economice nu-i putem omite nici pe cei externi, mai
ales cnd ne referim la rile slab dezvoltate. Acetia se refer la comerul internaional,
investiiile private strine i asistena extern pentru dezvoltare, pe care i vom prezenta n
capitolul dedicat subdezvoltrii.
1.2.5. Tipurile creterii economice
Creterea economic poate fi obinut att prin sporirea cantitii factorilor implicai,
cuantificabili, ct i printr-o folosire mai eficient a lor, adic o accentuare a laturii calitative a
activitii economice.
n funcie de preponderena aspectelor cantitative sau a celor calitative n utilizarea
factorilor creterii economice pot fi identificate trei tipuri de cretere economic:
18
18
Meeting
the
Challenges
of
Global
Development,
(1.1.)
unde: PN este produsul naional, W este productivitatea medie naional a muncii, L este
cantitatea de munc
sau
PN = E K
(1.2.)
unde: E este productivitatea medie a capitalului, iar K este cantitatea de capital atras n
procesul creterii economice.
Din aceste dou expresii putem descompune modificarea absolut a produsului naional:
PN = L + W + L W
(1.3.)
PN = E + K + E K
(1.4.)
sau
Rezult din cele dou relaii de mai sus c sporul de produs naional, PN , este datorat
att factorilor cantitativi, extensivi ( L i K ), ct i celor calitativi, intensivi ( W i E ),
ct i modificrii lor simultane ( L W i E K ).
1.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic a factorilor
munc, capital i tehnologie.
Analiza acestor aspecte cantitative ale procesului de cretere economic se poate realiza
cu ajutorul metodei denumite contabilitatea creterii, conceput de economitii Robert
Solow, John Kendrick i Edward Denison.
19
ntr-un model simplificat, creterea produsului naional (PN) poate fi descompus pe trei
factori distinci: creterea factorului munc (L), creterea factorului capital (K) i tehnologia
sau progresul tehnic (PT). Dac facem abstracie de progresul tehnic i presupunem c exist
randamente de scar constante, ne punem ntrebarea cu ct va crete PN dac tim creterea
relativ a lui L ct i creterea relativ a lui K. De exemplu, dac L crete cu 3 %, iar K crete
cu 5 %, cum determinm creterea procentual a lui PN? Pentru aceasta mai trebuie s
cunoatem ponderile celor doi factori n realizarea lui PN. Dac ponderile lor sunt egale, PN
va crete cu media creterilor celor doi factori. n exemplul nostru, cu 4%. Dac ns cei doi
factori nu contribuie n mod egal la realizarea lui PN, atunci creterea lui PN nu va mai fi
media creterilor celor doi factori, ci va putea fi determinat cu ajutorul relaiei: % cretere a
lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) , unde PL reprezint
ponderea lui L n crearea produsului naional, iar PK reprezint ponderea lui K n crearea
produsului naional.
Dac integrm n analiz progresul tehnic, contribuia lui o putem determina ca pe un
element care rmne dup ce au fost calculate contribuiile factorilor munc i capital. Relaia
de mai sus devine: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a
lui K) +PT de unde rezult c: PT = % de cretere a lui PN - PL (% de cretere a lui L) - PK
(% de cretere a lui K)
Cu ajutorul acestei metode s-a putut determina contribuia diferitelor elemente la
creterea PIB-ului real al S.U.A. pe perioada 1948 1990. Astfel din creterea cu 3,2 % pe an
a PIB ului real s-a determinat c muncii i-a revenit 0,6 %, capitalului 1,2 %, iar restul de 1,4
% factorului rezidual numit creterea productivitii totale a factorilor, din care 0,4 %
educaiei i 1,0 % progreselor n domeniul cunoaterii i altor surse. Se observ c factorului
rezidual i revine o contribuie la creterea economic ce depete pe cea a factorului
capital 19.
1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice
Ca orice proces, creterea i dezvoltarea economic presupune costuri i avantaje.
Creterea i dezvoltarea economic reprezint o prioritate n programele de guvernare din
majoritatea rilor lumii, datorit avantajelor pe care le asigur:
19
20
permite o mai eficient integrare n circuitul economic mondial, ceea ce va avea drept
consecin o cretere a capacitii acelor economii de a crea putere de cumprare
necesar importurilor de noi tehnologii, utilaje i materiale, n vederea creterii
viitoare;
Creterea i dezvoltarea economic nu pot asigura aceste avantaje dect cu costuri ale
cror dimensiuni difer de la o ar la alta n funcie de capacitatea fiecrui guvern de a aplica
n mod corespunztor cele mai adecvate politici n acest domeniu. Aceste costuri se refer la:
via. Pe aceast tem exist voci care atrag atenia asupra unor perspective foarte
sumbre privind ocuparea: societea unei
anticipat de Jeremy Rifkin, autorul crii "Sfritul muncii", n care se afirm c 20%
din populaia apt de munc ar fi suficient n secolul urmtor pentru a asigura
avntul economiei mondiale. Ei vor putea participa activ la via, la cstig i la
consum, indiferent n ce ar, n timp ce "restul" de 80% se vor zbate n dificulti
uriae. Problema viitorului va deveni "to have lunch or be lunch", a avea de mncare
sau a fi mncat 20
20
22
23
Toate aceste minusuri, puse n eviden de literatura pe tema dezvoltrii durabile, arat c
modelul creterii economice postbelice nu s-a dovedit a fi un panaceu universal i pentru
totdeauna i c filosofia omului dominator care stpnete natura i face ce vrea cu ea trebuie
schimbat.
1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile
24
migrarea populatiei dinspre sat spre ora poate continua? Dac da, pna cnd i n ce
condii?
care sunt factorii implicati ce influeneaz raportul optim populaie urban - populaie
rural i unde se situeaz pragul critic al acestei proporii?
25
chestiune facil. Dac dificil sarcina att ineriile puternice ale unui sistem teoretic doct,
academic, superformalizat i, prin aceasta, epatant dar n multe puncte desprins de realitate,
ct si limitele impuse teoriei de concreteea fenomenologiei mediului ca atare.
1.4.4. Politicile dezvoltrii durabile
Dezvoltarea durabila nu este o pur filosofie. Ea a inspirat i inspir politica economic i
social pe multiple direcii. Programe de dezvoltare ale UE i altor state dezvoltate cuprind n
analitic msuri ce se desprind din teoria dezvoltrii durabile.
La nivel de principii, politica dezvoltrii durabile nseamn:
Creterea preocuprii pentru economia valorii (a valorii entropice) ceea ce impoune,
direct, reducerea consumurilor specifice de materii prime si energie, cu pstrarea calitii
bunurilor;
Promovarea unui nou mod tehnic de producie, bazat pe:
26
agricultur biologic.
28
C. Juglar care le-a analizat n mod deosebit i ciclurile scurte care vizeaz fie fluctuaiile
unui factor de producie fie pe cea a stocurilor sau a proceselor inflaioniste.
Ciclul lung suprprinde micarea economiei pe o perioad de 40-60 ani. Evenimente i
imprejurri precum rzboaiele, evoluia produciei agricole, a stocului de aur, dar cu deosebire
evoluia ciclic a marilor descoperiri tiinifice i a inovaiei
tehnologice explic
desfsurarea sub forma unor unde lungi a vieii economice. Sub incidena acestui din urm
factor capt contur i fizionomie modul tehnic de producie. Pentru o anumit poerioad de
timp, de cca 20-30 ani, tehnica de producie aleas n funcie de resursele existente, cunoscute
i atrase n circuitul economic, precum i de tehnologiile concepute a exploata aceste resurse,
d roade; rspunde ateptrilor de performan tehnic i economic. Aceasta corespunde unei
faze ascendente a ciclului care se
dezvoltrii economice. Dup aceast perioad apar semnele de epuizare ale modului tehnic de
producie cunoscut. Sub raportul eficienei economice, a raionalitii, a utilizrii noilor
resurse descoperite dar i a cererii de consum modificat ntre timp, acesta nu mai corespunde.
ncepe o faz de tranziie n care ineria vechiului mod de producie se suprapune cu apariia
i manifestarea unor elemente aparinnd unei noi tehnici de producie. Pe acest fundal, au loc
restructurri ample ale economiei. Noi resurse, noi tehnologii, un nou management etc. se
pregatesc s rezolve problemele create de vechiul mod tehnic de producie i s rspund noii
cereri de consum. Perioada de tranziie poate cpta forma unei crize structurale iar durata ei
depinde att de fora inerial a vechiului sistem tehnic i organizatoric ct i de radicalitatea
cu care se impune inovaia tehnologic chemat s ofere un nou "produs" consumatorilor.
Implementarea de elemente, noi i vechi, in tehnic, tehnologie i organizare corespunde unei
faze descendente cnd ritmurile de cretere, gradul de ocupare, nvestiiile etc,. sufer. Atunci
cnd filosofia noului mod tehnic de producie s-a impus, se trece la o nou faz ascendent iar
persistena unor fenomene pozitive (investiii, credit ieftin, ocupare ct mai deplina, inflaie
redus, creterea nivelului de trai) se accentueaz.
Ultimul ciclu lung cunoscut ar fi, dup opinia specialitilor, perioada cuprins ntre
bornele anilor 1949-2000. Celor "treizeci de ani glorioi" de dup rzboi, caracterizai printr-o
cretere economic de excepie, le-a urmat, ncepnd cu anii '70, o perioad de recesiune, cu
ritmuri mai reduse de cretere a PIB, cu o stagflaie care a erodat performanele economice
dar, n acelai timp, acompaniat de o revoluie n domeniul tehnic i informaional fr
echivalent n istorie.
29
30
31
32
evoluia vieii economice 30. El distinge cinci categorii de inovaie: aparitia unui bun nou,
identificarea unei metode de producie mai eficace n cazul unui bun deja existent,
descoperirea unei noi metode de organizare, a unor noi surse de materii prime, descoperirea i
cucerirea unei noi piee. Toate aceste componente i faete ale ideii noi dau continut unui
anumit mod tehnic de producie. O idee noua, prin inseria sa n economie, aduce un spor de
eficacitate i progres, are, ca urmare, o cretere economic. Curba acesteia atinge punctul
maxim cnd progresul tehnic, organizatoric etc. se difuzeaz n mas. Este punctul in care
modul tehnic de producie conceput n baza unor inovaii trecute i-a epuizat capacitatea de a
produce progres. Momentul de tensiune, care se ntinde i constituie faza descendent a unui
ciclu este depit, ndeobte, prin noi descoperiri. Printr-un proces de "distrugere creatoare",
vechile structuri de producie sunt nlturate i nlocuite cu altele, calitativ superioare, tehnic
i economic. n felul acesta, inovaia se constituie att n mijloc, cale de depsire a fazei
descendente a ciclului, ct si n baz a acestuia. Momentul de criz impune identificarea a noi
30
33
posibiliti tehnice, economice i organizatorice. Ideile noi, odat aprute sub forma
inveniilor, sunt valorificate prin inovaii (aplicarea comercial a inveniilor). Acest proces, cu
o mare caden n perioada de criz, sufer o simitoare ncetinire n fazele de boom.
Ciclicitatea dezvoltrii economice predetermin ciclul procesului inovational dup cum,
apariia i evoluia n "valuri" a ideilor noi are drept consecin variaia nivelului dezvoltrii
economice.
Inovaia n procesul inovational explic, cu deosebire originea i evoluia ciclului lung.
Dar poate foarte bine influena i pe cel scurt. Inovaia nseamn progres tehnic iar acesta,
tim bine, induce uzura moral a mijloacelor tehnice aflate deja n funciune. De acest lucru
s-a ocupat, n mod deosebit, K. Marx. El a observat c datorit uzurii morale, la anumite
intervale de timp (8 - 12 ani) are loc nlocuirea i lrgirea capitalului fix productiv. Procesul
este de natur sa declaneze un nou ciclu decenal i s se constituie, alturi de cheltuielile
populatiei pentru bunuri de folosin ndelungat i construcii de locuine, n elementul forte
al osaturii cadrului material al evoluiei ciclice.
e. Moneda a fost i a rmas un important factor al conjuncturii economice. O cretere a
emisiunii monetare, n msura n care nu este inflationist, ieftinete creditul i deschide calea
relansrii economice. Inflaia poate modifica sau chiar perverti acest mecanism. De reinut, n
context, i faptul c stabilitatea monetar, ncrederea populaiei n moned, fondat pe
suportul real al unei economii prospere, reprezint o garanie solid pentru o cretere sustinut
i continu.
Fixndu-i i drept int moneda i legitile ei, teoriile monetare fac din excedentul sau
insufiucien acesteia i a creditului, principala cauz a fluctuaiilor ciclice. n acest cadru
teoretic, monetaritii sunt cei mai convini c la originea alternanei fazelor de prosperitate i
depresiune st modificarea masei monetare aflat n circulaie. Primul care a susinut acest
lucru a fost W. Sombart. El a nutrit convingerea ca la originea crizelor de supraproducie st o
emisiune excesiv de moned metalic; aceasta determin o cretere a preurilor care la
rndu-i incurajeaz producia; creterea produciei devanseaz la un moment dat stocul de
moneda ceea ce conduce la criz. Mai trziu, C. Juglar, mergnd pe o judecat asemntoare,
a vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice. R.L. Hawtrey, dezvoltnd teoria
lui Juglar, a ajuns la concluzia c lipsa de flexibilitate a creditului reprezint factorul esenial
cauzator al crizelor.
34
35
creaz necesitatea perfecionrii sau schimbrii lui. Iar acest lucru inseamn i un impuls
pentru o nou evoluie economic.
h) Factorul politic. Economistul polonez Michael Kalecki atrgea atenia c exist o
strns legtur ntre politica pre i post - electoral a unui guvern i evoluia ciclic a
economiei. De obicei, programele electorale intesc, n ideea de a cstiga voturi, binele
individual si cel colectiv, prin promosiuni de cretere a veniturilor, a investiiilor i a gradului
de ocupare. Creterea veniturilor poate induce un soc expansionist al ocuprii i al produciei.
E posibil ns ca dup ce a ctigat alegerile, guvernul s constate c inflaia rezultat prin
creterea veniturilor erodeaz plusul de cretere i c, n consecin se impun msuri de
asanare, impopulare dar necesare.
i) Factori naturali explic, n principal, ciclurile agricole i, de aici, implicit, ale acelor
ramuri cu care agricultura se afl in legtur.
Pe lnga aceti factori cu aciune constant i consistent, cu greutate specific apreciabila
n ansamblul cauzelor evoluiei ciclice exist i factori oc, aleatori care pot imprima
conjuncturii economice scderi de ritm sau, dimpotriv, expansiune. Cu titlu emunerativ,
menionm printre acetia: preul unor materii prime de baz i al energiei (a se vedea efectele
ocurilor inregistrate n preul petrolului), fluctuaii brute ale cursurilor unor valute cu rol
cheie n sistemul monetar internaional, fluctuaii ample i brute ale cursului aciunilor la
marile burse de valori din lume, modul cum se deruleaz i rezultatele alegerilor, micri
sociale de amploare (revoluii, rzboaie etc.), politica narmrilor etc.
Fiecare din aceti factori, de prim sau secundar importan, se interactioneaz i
genereaz tendine n derularea ciclului economic. n anumite perioade, unul sau doi factori
pot da nota dominant, ca pondere i influen. Toi concur ins la fixarea traiectoriei
ciclului. Toi explic amplitudinea buclelor din evoluia sinuoas a economiei i modul n care
fazele ciclului decenal se interfereaz cu cele ale ciclului secular. De aceea, surprinderea i
fixarea lor intr-un sistem, n baza unei temeinice cunoateri, este de maxim importanba
pentru conturarea unei politici economice cu sori de izbnd.
Capitolul 2
Geneza teoriei dezvoltrii
2.1. Precursori i clasici
Idei privind creterea i dezvoltarea economic pot fi regsite n scrieri aprute
nc n antichitate, ndeosebi n opera lui Aristotel.
36
creterea demografic,
progresul tehnic,
1
2
Neculai Clipa, Fenomenul i teoria creterii economice n capitalism, Iai, 1989, p.18.
Vezi N. Clipa, op. cit., p.20-30.
37
38
Adam Smith, Avuia naiunilor, vol.1, Editura Academiei Republicii Populare Romne,
39
n binomul staionaritate dezvoltare sau staionaritate evoluie, dup cum arta Michel
Lutfalla 4.
Cel care avea s ncununeze opera clasicilor, la mijlocul secolului al XIX-lea,
John Stuart Mill, n Principiile sale, constat marile diferene de avuie ntre naiuni i
ntre erele parcurse de omenire. Aceste diferene se refer nu numai la cantitatea de bogii
disponibile, ci i la calitatea acestora, la modul cum erau distribuite ntre membrii comunitii.
O idee deosebit de valoroas a lui J. Stuart Mill, care anticipeaz cu un secol
teoria rostowian a stadiilor dezvoltrii, este c popoarele nu ajung la acelai stadiu de
evoluie, ci se plaseaz n faze succesive ale dezvoltrii, n funcie de gradul de exploatare
a resurselor naturale. Ca i Adam Smith, J. Stuart Mill exclude din aceast evoluie aa
numita societate asiatic sau oriental, condamnat la o stagnare plurisecular n faza
agricol. O asemenea situaie se datora faptului c surplusul agricol era prea mic pentru a
putea asigura hrana unor lucrtori ocupai n activiti neagricole; el era prelevat fie de ctre
stat, fie de ctre o aristocraie a proprietarilor de pmnt; un aparat administrativ foarte dur,
arbitrariul puterii, insecuritatea proprietii bloca sau chiar anula orice iniiativ privat.
Astfel, n caracteristicile sale generale, situaia economic a majoritii rilor Asiei rmne
cea care era nc la originile istoriei cunoscute i rmne aa dac nu este perturbat de
influene strine 5.
n concluzie, dei analiza clasic recunoate prin Smith i Mill existena unor
decalaje sensibile n nivelurile de dezvoltare atinse de diferite ri, prin concepia sa privind
dezvoltarea ca un fenomen natural, spontan ntr-o economie liber, prin viziunea relaiilor
economice internaionale benefice tuturor partenerilor la schimb, ea nu ofer dect un punct
de plecare pentru teoriile dezvoltrii.
2.2 Locul lui J. Schumpeter n analiza problematicii dezvoltrii
ntr-o voluminoas lucrare aprut n 1959, B. Higgins 6 afirma pe bun dreptate
c domeniul creterii i dezvoltrii economice a fost aproape total neglijat n perioada
1870-1935, de dominaie
40
francez prin
ca o micare care se repet mereu, n mod identic, sub forma unui circuit fr evoluie,
neposednd nici o cauz endogen de schimbare;
cealalt, n situaie de dezvoltare, avnd ca resort al progresului economic, esen a
preurile sunt peste tot egale cu costurile medii, astfel nct nu exist profit; nu exist nici
inovaie i nici ntreprinztor;
moneda are un rol pur pasiv, neexistnd nici credit, nici dobnd i nici bancheri.
director, salariat cel mai adesea, dar avnd responsabilitaea efectiv a gestiunii;
41
Antreprenorul
schumpeterian,
ca
proprietar,
acionar
sau
salariat,
ndeplinete o funcie cheie: aceea de a realiza combinaii noi ale factorilor de producie,
ceea ce reprezint de fapt inovaia.
Aceasta este esena dezvoltrii. Ea va provoca o nou investiie care perturbeaz
fluxul circular al strii staionare, antrennd apoi noi investiii promovate de imitatori. Astfel
se poate realiza trecerea de la economia n circuit staionar la economia n dezvoltare.
Acest proces ns nu se realizeaz de la sine: pentru ca antreprenorul s-i poat
exercita funciile, este necesar ntrunirea mai multor condiii de natur psihologic,
sociologic, politic etc., care constituie de fapt mediul, climatul n care se mic acest actor
de prim rang al economiei. n plus, trebuie s existe reguli ale jocului bine precizate i
respectate, un comportament individual i colectiv favorabil. Societatea are un rol deosebit de
important n susinerea activitii antreprenorului. Dac-l va trata cu ostilitate, dac nu-i va
accepta activitatea i dac nu o va valoriza, inovaia ar putea deveni imposibil, economia
fiind condamnat s nu mai ias din starea staionar.
Este adaptabil teoria schumpeterian la explicarea subdezvoltrii i la
descoperirea mijloacelor necesare pentru depirea ei? La o analiz superficial, ideea
circuitului staionar i a imposibilitii depirii lui fr inovaie i fr existena
ntreprinztorului pare acceptabil ca punct de pornire n teoretizarea subdezvoltrii ca stare
secular de nedezvoltare.
Transpunerea modelului schumpeterian al evoluiei economice n realitile lumii
subdezvoltate are ns numeroase aspecte criticabile:
42
Hans W. Singer, Obstacles to economic development, Social Research, Spring 1953, p. 19-31,
citat dup J. Freissinet, op. cit., p. 65.
43
Economic Journal din 1943, se ocupa de rmnerea n urm a rilor din Europa de Est i de
Sud-Est, punnd n eviden necesitatea unui mare impuls, a unui aa numit big push 10.
Pe aceeai tem, a industrializrii zonelor napoiate, doi ani mai trziu, scrie i
Kurt Mandelbaum care, anticipndu-i pe susintorii strategiei creterii echilibrate, descoperea
existena cercului vicios al presiunii demografice, a srciei i lipsei de industrii 11. El cuta
s demonstreze necesitatea industrializrii, relevnd faptul c principalele obstacole n calea
acestui proces constau n insuficiena cererii i n raritatea capitalului.
ntr-o analiz comparativ a teoriilor dominante ale dezvoltrii economice,
Michael P. Todaro delimiteaz patru abordri, la care adaug a cincea, de-abia emergent 12:
10
44
45
46
fundamentale i c statele n prezent mai puin dezvoltate pot urma calea strbtut de
actualele ri dezvoltate.
Teoria lui Rostow a avut o influen considerabil asupra politicilor de dezvoltare,
att n formularea programelor de ajutor, n special acordat de Statele Unite ale Americii, ct
i n conceperea strategiilor de dezvoltare n anumite regiuni ale lumii. n acest sens este
important de menionat c W.W.Rostow a fost preedintele Consiliului Naional de Securitate
al S.U.A n cadrul administraiilor Kennedy i Johnson, ntr-o perioad cnd ajutorul american
era strns legat de strategia politic global a Statelor Unite.
n ceea ce privete influena direct exercitat de doctrina lui Rostow asupra
strategiilor de dezvoltare din Lumea a treia, Olivier Carr arta ntr-un articol din 1978 c
socialismul promovat de preedintele egiptean Nasser se caracteriza printr-un optimism larg
inspirat din opera lui Rostow, pe care o recomanda tuturor colaboratorilor si, s o citeasc i
s mediteze asupra ei 18.
Acest entuziasm cu care a fost receptat teoria lui Rostow poate fi explicat prin
ncrederea pe care o degaja privind posibilitatea rilor rmase n urm de a recupera foarte
rapid decalajul care le separa de rile dezvoltate.
El mprtea un punct de vedere larg acceptat n teoria ortodox a dezvoltrii din
primele trei decenii postbelice, conform cruia creterea i dezvoltarea economic sunt virtual
inseparabile dac nu chiar echivalente, concentrate asupra condiiilor creterii i obstacolelor
care le frneaz. Creterea sau decolarea economic putea fi realizat prin asigurarea unei
relaii corespunztoare ntre acest proces i o anumit rat a investiiilor, relaie inspirat de
modelul de cretere postkeynesist Harrod-Domar, care se refer la echilibrul delicat ntre
venit, economisire, investiii i producia necesar pentru a menine o cretere stabil i
ocuparea deplin a forei de munc ntr-o economie dezvoltat.
De altfel, ideea necesitii acumulrii de capital era larg mprtit n epoc, nc
naintea apariiei lucrrii lui Rostow. Astfel, ntr-un raport publicat de ONU n 1951, intitulat
Msuri corespunztoare pentru a asigura dezvoltarea economic a rilor subdezvoltate,
avnd printre autori i pe W.A.Lewis, T.W.Schultz (nume sonore n teoria dezvoltrii), se
arta c, n cea mai mare parte a rilor care cunoteau un progres economic rapid, formarea
intern a capitalului reprezenta cel puin 10% din venitul naional sau, uneori, chiar mult mai
mult, n timp ce n rile subdezvoltate formarea net de capital nu atingea nici 5% din venitul
47
18
Olivier Carr, Utopies socialisantes en terres dOrient, n Revue Tiers Monde, vol.XIX, N.75,
1978.
19
W.W.Rostow, op. cit., p.39.
20
A.K.Sen, Poor, Relatively Speaking, n Oxford Economic Papers, vol.35, Nr.1, 1983.
21
Simon Kuznets, Notes on the Stages of Economic Growth as a Sistem Determinant, n
A.Eckstein (ed.), Comparison of Economic Systems, University of California Press, Berkekey, 1971.
48
c o
22
49
26
50
nct menin o ar srac ntr-o stare de srcie 28. O ar este srac deoarece ea este
srac 29 afirm Ragnar Nurkse.
Cercul vicios se prezint de fapt ca o dubl relaie de tip circular, pe planul
ofertei i pe cel al cererii, aa cum se prezint n schema de mai jos:
Pe planul ofertei, exist o slab capacitate de economisire, care rezult dintr-un
nivel sczut al venitului real. Dar acesta este el nsui un reflex al slabei productiviti care
rezult, la rndul su, ntr-o mare msur din lipsa de capital. Or, lipsa de capital este
rezultatul slabei capaciti de economisire i cercul vicios se nchide.
Pe planul cererii, incitaia de a investi poate s fie slab din cauza puterii de
cumprare reduse a oamenilor, consecin, la rndul ei, a slbiciunii veniturilor lor reale, care,
din nou, este datorat slabei productiviti. Nivelul sczut al productivitii este un rezultat al
volumului redus de capital utilizat n producie, care rezult, la rndul su, cel puin parial,
din slaba incitaie de a investi. i iat c se nchide i al doilea cerc.
Elementul comun al celor dou relaii de tip circular l constituie nivelul redus al
venitului real, adic srcia de aceea i s-a dat denumirea de cerc vicios al srciei
datorat slabei productiviti a muncii.
Numeroi economiti au scos n eviden efectul paralizant al acestor cercuri
vicioase, care, nlnuindu-se, determin blocajul intern al economiei.
Benjamin Higgins declara c, n realitate, Calea spre dezvoltare este pavat de
cercuri vicioase, Albert Hirschman completnd c Anumite cercuri sunt mai vicioase dect
altele 30.
Poate fi spart acest cerc, poate fi transformat el dintr-unul vicios ntr-unul
virtuos, ntr-o relaie de tip circular generatoare a unui avans cumulativ, cu efecte benefice?
Rspunsul este afirmativ, dar soluiile propuse difer, situndu-se pe cel puin dou poziii
total diferite:
1.Pe o prim poziie se situeaz mai muli economiti, cum ar fi Rosenstein-Rodan i
Rgnar Nurkse, care susin teza creterii armonioase sau echilibrate. Pornind de la realitatea
inexistenei pieei n rile subdezvoltate, care face nesigur o investiie izolat (deoarece ea
risc s eueze fiindc nu exist o pia susceptibil a-i absorbi producia), susintorii acestei
28
Ragnar Nurkse, Les problmes de la formation du capital dans les pays sous-dvelopps suivi
de Structures du commerce international et dveloppement conomique, ditions Cujas, Paris,
1968, p.11.
29
Ragnar Nurkse, op. cit., p.12.
30
B. Higgins, Economic Development, Problems, Principles and Policies, London, 1959, p.24
51
teze propun o strategie ntemeiat pe mai multe investiii coordonate care pot reui deoarece
i creeaz piee reciproce, ale unora pentru altele, pe baza legturilor indirecte create prin
veniturile pe care le genereaz. Un asemenea val de investiii diversificate n toate sectoarele
economiei ar constitui un atac frontal mpotriva srciei, deoarece ar da natere unor venituri
care ar duce la crearea unei piee veritabile, punndu-se astfel n micare un mecanism durabil
de depire a subdezvoltrii.
De unde resursele necesare pentru a finana un asemenea program dac ne situm
ntr-o ar contaminat de cercul vicios al srciei? Mai ales c Nurkse scotea n eviden i
faptul c din contactele cu statele bogate , rile srace s-au ales cu consecinele aa-numitului
efect de demonstraie teoretizat de J.S.Duesenberry31: n pofida marilor diferene de venit
existente ntre rile dezvoltate i cele subdezvoltate, consumatorii din rile slab dezvoltate
adesea par c ar dori s rivalizeze cu cei din rile bogate n materie de consum.
Desigur, era uor de rspuns c salvarea putea veni doar din exterior, sub forma
sprijinului din partea statelor dezvoltate. De altfel, chiar mai recent, n anii 80, se vorbea
insistent despre necesitatea unui al doilea Plan Marshall pentru rile subdezvoltate 32.
Nurkse nu era de acord cu o asemenea idee. El arta c resursele externe nu sunt suficiente.
Ele nu ofer n mod automat o soluie la problemele acumulrii de capital n regiunile
subdezvoltate. Nici o soluie nu este posibil fr energice eforturi interne 33. De aceea el
apeleaz la rolul finanelor publice, anticipnd astfel orientrile Fondului Monetar
Internaional din ultimele dou decenii.
2.Adversarii tezei creterii echilibrate, dintre care principalul teoretician este Albert
Hirschmann, preconizeaz pentru spargerea cercului vicios al srciei o cretere polarizat
sau dezechilibrat plecnd de la polii de dezvoltare. Hirschmann acuz teza creterii
echilibrate c nu ar fi dect o variant a teoriei keynesiste a crizei, destinate iniial soluionrii
problemelor subocuprii braelor de munc dintr-o economie dezvoltat, care ns nu mai este
valabil n fundamentarea terapeuticii nlturrii subdezvoltrii. Dup el, creterea nu este
compatibil cu meninerea permanent a echilibrului, ci reprezint de fapt o succesiune
organizat de dezechilibre motoare. ntruct, spre deosebire de rile dezvoltate, n rile
slab dezvoltate lipsete nu numai voina de a investi, ci i mijloacele necesare realizrii unor
31
J.S.Duesenberry, Income, Saving and the Theory of Consumer Behaviour, Cambridge, 1949.
Angelos Angelopoulos, Un plan mondial pentru ocuparea forei de munc, Editura Politic,
Bucureti, 1987, p.216 i urmtoarele.
33
Ragnar Nurkse (1952), op. cit., p. 582-583.
32
52
53
Printre cei mai cunoscui autori care s-au ocupat de analiza dualismului i de
problematica relaiilor intersectoriale, dintre agricultur i industrie, pot fi enumerai:
W.A.Lewis, John C.H.Fei i Gustav Ranis, J.R.Harris i M.P.Todaro, B.Higgins, T.W.Schultz
i alii.
3.2.2.1. Modele ale economiei duale
Unul dintre cele mai cunoscute modele elaborate n teoriile dezvoltrii aparine
economistului W.Arthur Lewis, care, alturi de Gunnar Myrdal i Amartya Kunar Sen, este
laureat al premiului Nobel pentru contribuiile aduse n acest domeniu. Este cunoscut sub
numele de model al celor dou sectoare sau modelul creterii cu ofert nelimitat de
munc i a aprut n una din cele mai citate lucrri a lui Lewis, articolul Economic
Development with Unlimited Suplies of Labour din buletinul Manchester School of
Economic and Social Studies, nr.22 din mai 1954. El este unul dintre cele mai cunoscute
modele teoretice timpurii ale dezvoltrii focalizate pe transformarea structural a economiilor
de subzisten 34.
Ca i Rostow i ali autori, W.Arthur Lewis susinea c elementul-cheie al
dezvoltrii economice consta n acumularea rapid de capital i considera c problema
central a teoriei dezvoltrii economice era de a nelege maniera prin care o comunitate care
economisea i investea doar patru sau cinci procente sau chiar mai puin din venitul su
naional se putea transforma ntr-o societate n care economisirea voluntar s creasc la 12-15
procente sau mai mult.
Modelul su, elaborat ntr-un cadru teoretic clasic, cuprinde dou sectoare:
-
salariat, iar produsele se vnd cu o marj de profit care este reinvestit pentru a crea un
surplus de capital;
-
productivitate marginal a muncii nul. Aceast caracteristic i-a permis lui W.A.Lewis s se
bazeze pe surplusul de munc din sectorul tradiional, adic pe posibilitatea absorbirii de for
de munc din agricultur, fr nici o pierdere de output, de ctre sectorul modern urban
industrial, caracterizat printr-un nivel mai ridicat al productivitii muncii.
Dou procese concomitente sunt analizate n modelul lui W.A.Lewis: transferul
forei de munc din agricultura tradiional spre sectorul modern industrial i creterea
34
54
produciei i nivelului de ocupare a braelor de munc n cel de-al doilea sector. Viteza de
expansiune a sectorului urban modern este determinat de rata investiiei industriale i de
acumularea capitalului din acest sector.
Sursa de finanare a investiiei o poate constitui profitul ridicat din sectorul
industrial obinut ca diferen ntre veniturile obinute n acest sector i salariile pltite, al
cror nivel este considerat constant, cu cel puin 30% mai mare dect cel al salariului mediu
de subzisten din sectorul tradiional agricol
Acest proces de cretere autontreinut poate continua pn cnd ntregul surplus
de munc rural este absorbit de sectorul industrial modern, adic pn la eliminarea
omajului deghizat. Dup aceea, atragerea forei de munc din sectorul tradiional agricol
spre sectorul modern nu se mai poate realiza dect la un cost mai ridicat deoarece reducerea
ratei munc/pmnt face ca produsul marginal al muncii rurale s nu mai fie egal cu zero.
Meninerea acestui cerc virtuos al transferului de munc presupune necesitatea
unui nivel de economisire din ce n ce mai mare pentru a finana investiiile n formarea de
capital pentru a spori capacitile de producie. Or numai capitalitii din sectorul modern
economisesc. Alte categorii de oameni bogai, ca proprietarii de pmnt sau de mine,
bancherii, inclusive elitele politice, prefer
consum ostentativ sau pentru a-l transfera n afar. De aceea mesajul lui W.A.Lewis este c
regiunile slab dezvoltate nu pot depi aceast stare dect mrind partea din venitul naional
care revine capitalitilor industriali.
Tranziia de la srcia generat de limitarea activitii la sectorul tradiional agricol
la un standard de via mai ridicat, oferit de dezvoltarea sectorului modern, este preferabil
chiar dac, temporar, ar provoca inegalitate. n acest sens, Joan Robinson afirma c mizeria
fiinei exploatate de ctre capitaliti este nimic n comparaie cu mizeria celor care nu sunt
exploatai deloc 35.
3.2.2.2. Dezvoltri ale modelului lui W.A.Lewis
Ipotezele din modelul lui W.A.Lewis au fost reluate i dezvoltate de Gustav Ranis
i John C.H.Fei 36, care au construit un model mai detaliat al procesului de modernizare a unei
economii care se confrunt cu un excedent de for de munc. Conform acestui model de
factur neoclasic, un proces de transfer al excedentelor de for de munc din sectorul
35
55
37
D.Jorgenson, Surplus Agricultural Labour and the Development of the Dual Economy, n
Oxford Economic Papers, vol.19, Nr.3, 1967.
38
J.Harris and M.Todaro, Migration, Unemployment and Development: A Two Sector Analysis,
n American Economic Review, 1974.
57
era foarte ridicat, guvernele protejnd astfel industriile de bunuri de echipament i industria
grea, ceea ce afecta industria uoar i agricultura 40;
-
costul resurselor interne angajate n aceste strategii erau foarte mari, ceea ce
39
J.Viner, International Trade and Economic Development, Clarendon Press, Oxford, 1953;
G.Haberler, Some Problems in the Pure Theory of International Trade, n Economic Journal, iunie
1955; P.T.Bauer and B.S.Yamey, Markets, Market Control and Marketing Reform, London, 1968.
40
I.M.D. Little, T.Scitovsky, M.F.G.Scott, Industry and Trade in Some Developing Countries,
Oxford University Press, London, 1970.
41
A.O.Krueger, Some Economic Costs of Exchange Control: The Turkish Case, n Journal of
Political Economy, oct.1966; Little Scitovsky, Scott, op. cit.
42
Little, Scitovsky, Scott, op. cit., n Prefa.
58
Mai recent, Deepak Lal, ntr-o lucrare publicat n 1983, intitulat Mizeria teoriei
economice a dezvoltrii, afirma c politicile sugerate de teoria economic a dezvoltrii sunt
false n teorie i duntoare n practic: rile care au adoptat aceste politici (n principal pe
baza intervenionismului de stat sub forma, de exemplu, a planificrii centralizate i a
strategiilor de redistribuire n cretere) au nregistrat performane economice mai proaste dect
cele care au mers pe calea neoclasic (n principal, Coreea de Sud i Taiwan). El concluziona
c dispariia economiei dezvoltrii nu poate fi dect o binefacere pentru sntatea, att a
economiei politice, ct i a economiilor n curs de dezvoltare 43.
Autorii vizai de D.Lal aveau nume sonore pentru economia dezvoltrii:
Hirschman, Chenery, Nurkse, Myrdal, Singer, Streeten, Stewart i altele.
n replic, F.Stewart subliniaz slbiciunea teoriilor sociale pe care se bazeaz
recomandrile de politic economic neoclasic fcute de D.Lal i ali autori. Economia
politic neoclasic i opiunea sa pentru libertatea preurilor, care ar induce o alocare optimal
a resurselor, se raporteaz la studiul situaiilor de echilibru static. n practic ns economiile
sunt ntr-o stare de dezechilibru permanent. De aceea, rile sunt preocupate de aceste aspecte
dinamice, legate de factorii care acioneaz asupra creterii. El concluziona c nu exist nici o
baz teoretic pentru a permite s se considere c un sistem de preuri ferit de distorsiuni poate
conduce la un nivel de bunstare superior celui asigurat printr-un sistem care comport diverse
intervenii de stat 44.
3.2.3.2. Adaptri ale modelului neoclassic: teoria creterii prin
schimb internaional i analiza cost-avantaje
Fundamentele teoretice ale abordrii neoclasice a dezvoltrii sunt teoria clasic i
neoclasic a schimburilor internaionale i conceptul de avantaj comparativ. Teoria clasic
este reprezentat n esen de modelul ricardian al costurilor comparative, iar versiunea
neoclasic se regsete n
43
D.Lal, Poverty of Development Economics, Institute of Economic Affairs, London, 1983, p.138.
F.Stewart Limitations of the Neoclassical Approach to Development: A Review of Deepak
Lal: The Poverty of Development Economics, n Journal of Development Studies, 1985.
44
59
jocul liber al forelor pieei pe plan internaional era defavorabil rilor srace. Teorema
egalizrii preurilor factorilor element esenial al modelului Heckscher-Ohlin - nu se verifica
n cazul acestor ri: efectele de difuziune (care permiteau difuzarea avantajelor dinspre
rile bogate spre cele srace) puteau fi ntrecute de efectele de reinere, care antrenau
agravarea inegalitilor ntre rile bogate i cele srace.
O prim adaptare a modelului neoclassic la domeniul dezvoltrii a fost legat
tocmai de aceast din urm critic i a constat n mariajul dintre teoria schimburilor
Heckscher-Ohlin i teoria neoclasic a creterii. Autorul, W.M.Corden, ntr-un studiu publicat
n 1971 47, ia n considerare creterea productivitii i sporirea ofertei de factori, identificnd
cinci efecte posibile ale schimburilor internaionale asupra creterii:
-
efectul de substituie;
45
H.Myint, The Economics of the Developing Countries, Hutchinson University Library, London,
1964 i T.Balogh, Unequal Partners, Basil Blackwell, Oxford, 1963.
46
Gunnar Myrdal, An International Economy, Harper, New York, 1956, i Rich Land and Poor,
New York, 1957.
60
Acesta susinea c dotarea n factori i n resurse a rilor evolueaz n timp, astfel nct are
loc o deplasare a avantajelor lor comparative i a tipurilor lor de specializare: de la produse
simple, cu mare intensitate de for de munc, spre bunuri care pretind mai mult calificare,
apoi spre bunuri cu mai mare intensitate n capital, produse de mai nalt tehnologie i, n fine,
spre bunuri cu mare intensitate de capital i de cunotine umane.
Contrarevoluia conservatoare, care a nsoit ascensiunea politic a guvernelor
de orientare conservatoare din S.U.A., Canada, Marea Britanie i Germania occidental
favorizeaz macroeconomia ofertei i privatizarea corporaiilor publice din rile dezvoltate i
cere demolarea proprietii publice, a planificrii de stat i a reglementrii guvernamentale a
activitii economice din rile n curs de dezvoltare. Reuind s obin controlul asupra celor
mai puternice instituii financiare internaionale F.M.I. i Banca Mondial pe fondul
eroziunii poziiilor unor organisme ca Organizaia Internaional a Muncii, Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i
Dezvoltare, care exprimau puncte de vedere apropiate de poziiile rilor n curs de dezvoltare,
exponenii contrarevoluiei conservatoare i impun orientarea asupra noilor politici i
programe care vizeaz subdezvoltarea.
Printre cele mai importante efecte ale rennoirii neoclasice pe planul politicilor
economice se numr n primul rnd schimbarea de atitudine a instituiilor internaionale i n
primul rnd a Bncii Mondiale i a Fondului Monetar Internaional. n anii 80, pe fondul
agravrii problemelor rilor n curs de dezvoltare i n primul rnd a celor legate de
ndatorarea nbuitoare, Banca Mondial a trecut la impunerea condiionalitilor
mprumuturilor de ajustare structural (PAS), care nu erau acordate dect dac, pe de o
parte, primeau un acord de confirmare din partea FMI, care presupunea adoptarea unui
program de stabilizare, iar, pe de alt parte, acceptau luarea unor msuri de stimulare a
ofertei, viznd n special creterea exporturilor. Este evident c ntregul cadru conceptual al
acestor msuri ine de abordarea neoclasic orientat spre exterior.
Aceeai influen se observ i n recomandrile fcute de Banca Mondial ntr-un
document intitulat Spre o dezvoltare susinut n Africa subsaharian: un program de
aciune comun, adoptat n 1984, care cuprinde patru teme majore:
W.M.Corden, The Effect of Trade on the Rate of Growth, n J.N.Bhagwati i alii, Trade,
Balance of Payments and Growth, North Holland, Amsterdam, 1971.
47
61
1.
2.
eforturile comunitii i la sectorul privat, astfel nct puterile publice s-i poat exercita
responsabilitile lor centrale ntr-o manier mai eficient;
Privatizarea ntreprinderilor publice i transmiterea de responsabiliti mai largi
3.
managerilor regiilor publice pentru ca ei s poat asigura gestiunea acestor ntreprinderi ntr-o
manier comercial;
Evitarea discriminrilor fa de activitatea de export.
4.
agravarea problemelor presupuse rezolvate sau au creat serioase efecte secundare indezirabile;
devalorizrile i politicile monetare restrictive au provocat un nivel ridicat al
economice.
48
62
John Kenneth Galbraith, tiina economic i interesul public, Editura politic, Bucureti,
1982, p.XIX.
49
64
65
66
rezult c n cadrul diviziunii internaionale a muncii de atunci, n care rile din centrul
dezvoltat produc bunuri manufacturate pentru export spre periferie, iar rile periferice mai
puin dezvoltate produc produse primare pentru export spre centru, ntregul beneficiu rezultat
din comer va merge spre centru i nimic spre periferie. De aceea, periferia va trebui s
produc mai multe i mai multe produse agricole sau materii prime pentru a obine aceeai
cantitate de produse manufacturate importate 50. Recunoatem cu uurin ideile rezultate din
calculele lui Prebisch, care se refer la deteriorarea la long a termenilor de schimb pentru
exporturile de produse primare ale rilor periferice.
Rspunsul a fost adoptarea strategiilor I.S.I. Industrializarea pe baza substituirii
importurilor (I.S.I.) era necesar i pentru a asigura mai mult stabilitate economiei.
Principalul instrument de politic economic propus de CEPAL era planificarea i
coordonarea investiiilor, crora li s-a dat denumirea de programare industrial pentru o
delimitare net de planificarea socialist. ntr-un spirit keynesist, structuralitii vedeau
intervenia statului prin planificare nu ca pe o sustituire a iniiativei private, ci ca pe un
complement al ei indispensabil.
Conform constatrilor CEPAL, comerul internaional favoriza prin degradarea
termenilor de schimb transferul de venit dinspre periferie spre centru, ceea ce avea ca efect
tendina de concentrare a fructelor progresului tehnic n rile industrializate. Aceast
apreciere este cunoscut sub denumirea de teza Prebisch-Singer, deoarece Hans Singer,
angajatul Departamentului Economic al Naiunilor Unite de la nfiinarea acestuia, n 1947, i
pn n 1969, adept al lui J.M.Keynes, a enunat un argument similar ntr-un studiu publicat n
American Economic Review n mai 1950 51.
Soluia propus de CEPAL a fost adoptarea protecionismului la importurile
periferiei, msur n favoarea creia se aduceau argumente de ordin static i dinamic.
Argumentul de natur static se referea la faptul c adoptarea proteciei tarifare
limitate la anumite produse era necesar pentru industrializarea periferiei, al crei nivel de
productivitate era mai redus dect n centru. Nivelul tarifelor vamale trebuia stabilit la
minimul necesar pentru compensarea decalajului de productivitate 52.
50
67
excedentare;
-
manufacturate, ntrind n acelai timp tendinele monopolistice ale structurii ofertei, excesul
de protecionism i ineficiena gestiunii.
Toate aceste fenomene au compromis dinamismul i viabilitatea I.S.I. De aceea, n
anii 60, CEPAL a cunoscut o schimbare de orientare, acordnd o atenie mai mare agriculturii
Commodities and Manufactures, n Economic Journal, nr.90, mars 1980, i E.Grilli, M.C.Yang, Prix
des produits primaires, prix des produit manufacturs, et termes de lchange des pays en
dveloppement: les enseignements du long terme, n Revue conomique de la Banque Mondiale,
vol.2, Nr.1, 1988.
68
i reformelor agrare, punnd un accent mai mare pe politicile sociale (sntate, educaie,
locuri de munc i formare profesional, locuine etc), reevalund rolul statului mai ales pe
direcia raionalizrii administraiei publice i a unei mai eficiente implicri n creterea
economisirii interne i ncurajarea activitii productive.
Este de remarcat ns faptul c s-a asistat la o cretere rapid a investiiilor strine
directe n industriile de substituire a importurilor, ceea ce a avut ca efect dominaia
ntreprinderilor multinaionale exercitat asupra mediului naional.
3.3.2. coala dependenei
Ca reacie la limitele cu care se confrunta CEPAL i ca replic radical dat teoriei
stadiilor dezvoltrii a lui W.W.Rostow, ct i abordrii mai neoclasice de inspiraie monetar
a F.M.I., la mijlocul anilor 60 apare coala dependenei, n cadrul creia se pot delimita trei
curente:
-
pentru a scoate n eviden obstacolele interne i externe din calea dezvoltrii naionale n
America Latin; acest curent este reprezentat de brazilianul Celso Furtado i chilianul
O.Sunkel.
-
Theotonio dos Santos i Rui Mauro Marini, care aveau ca idee esenial faptul c sistemul
capitalist conduce la dezvoltarea subdezvoltrii din America Latin prin confiscarea
surplusului din aceste ri prin mecanismul relaiilor de tip metropol-satelit.
-
55
69
56
70
precapitaliste, ntr-o epoc n care, nivelul general al salariilor n lume fiind sczut, comerul
internaional nu crea fenomenul schimbului inegal;
-
monopolist i a exportului de capital de mare amploare spre periferie, rile slab dezvoltate au
avut un rol important n susinerea ratei profitului care avea tendina s scad n centru. Acest
rol s-a realizat mai ales prin exportul de capital care urmrea s profite de mna de lucru
ieftin.
60
Paul Baran, The Political Economy of Growth, Monthly Reiew Press, New York, 1957, p.148.
71
nu este realizat (din cauza gravelor ineficiene ale produciei i a cheltuielilor inutile fcute de
elitele tradiionale pentru a prezerva ordinea intern).
Argumentele i concluziile din lucrrile aprute pe tema inegalitilor provocate de
schimburile internaionale au avut un ecou bine resimit pe plan mondial, mai ales la ONU,
anii 70 fiind marcai de promovarea ideilor noii ordini economice internaionale, concept
inspirat de cea de-a VI-a sesiune special a Adunrii Generale a ONU din aprilie-mai 1974, ca
urmare a iniiativei Algeriei, susinut de rile nealiniate 61. ncadrat de revendicri i soluii
utopice, pe fundalul bulversrilor din economia mondial a anilor 80 i noilor tendine
manifestate tot mai pregnant n anii 90, noua ordine internaional a disprut treptat din
vocabularul dezbaterilor problematicii mondiale, fiind nlocuit cu termeni legai de conceptul
i procesul globalizrii.
72