15.4.

2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/1

I
(Acte legislative)

DIRECTIVE
DIRECTIVA 2011/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 5 aprilie 2011
privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia, precum i
de nlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului
mondial mpotriva traficului de persoane aprobat de
Consiliu la 30 noiembrie 2009. n acest context, ar
trebui s se desfoare activiti n rile tere din care
provin i ctre care sunt transferate victimele, cu scopul
de a sensibiliza, de a reduce vulnerabilitatea victimelor, de
a le acorda sprijin i asisten, de a combate cauzele
traficului i de a sprijini rile tere respective n
vederea elaborrii unor legislaii corespunztoare n
domeniul combaterii traficului.

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 82 alineatul (2) i articolul 83 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European (1),

(3)

Prezenta directiv recunoate faptul c traficul de

persoane este un fenomen difereniat n funcie de
sexul persoanei, brbaii i femeile fiind adesea subieci
ai traficului n scopuri diferite. Din acest motiv, msurile
de asisten i sprijin ar trebui s fie i ele difereniate n
funcie de sex, acolo unde este cazul. Factorii declanatori
pot s difere n funcie de sectoarele implicate, cum ar fi
traficul de persoane n industria sexului sau pentru
exploatarea muncii, cum ar fi n cazul lucrrilor n
sectorul construciilor, sectorul agricol sau aservirea
domestic.

(4)

Uniunea s-a angajat s previn i s combat traficul de

persoane i s protejeze drepturile persoanelor victime ale
traficului. n acest scop, au fost adoptate Decizia-cadru
2002/629/JAI a Consiliului din 19 iulie 2002 privind
combaterea traficului de persoane (3) i un Plan al UE
privind cele mai bune practici, normele i procedurile
pentru combaterea i prevenirea traficului de persoane (4).
n plus, Programul de la Stockholm O Europ deschis
i sigur n serviciul cetenilor i pentru protecia
acestora (5), adoptat de Consiliul European, acord n
mod clar prioritate combaterii traficului de persoane.
Ar trebui avute n vedere i alte msuri, cum ar fi
sprijinul pentru stabilirea unor indicatori generali
comuni ai Uniunii pentru identificarea victimelor
traficului de persoane, prin schimbul de cele mai bune
practici ntre toi actorii relevani, n special serviciile
sociale publice i private.

dup consultarea Comitetului Regiunilor,

dup transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor
naionale,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2),
ntruct:

(1)

Traficul de persoane reprezint o infraciune grav,

svrit adesea n contextul criminalitii organizate, o
nclcare grav a drepturilor fundamentale, care este
interzis n mod explicit de Carta drepturilor funda
mentale a Uniunii Europene. Prevenirea i combaterea
traficului de persoane este o prioritate a Uniunii i a
statelor membre.

(2)

Prezenta directiv este o component a aciunii globale

mpotriva traficului de persoane, care include msuri ce
implic ri tere, dup cum s-a afirmat n Documentul
orientat ctre aciune privind consolidarea dimensiunii
externe a Uniunii n ceea ce privete combaterea
traficului de persoane; Ctre aciuni ale UE la nivel

(1) Avizul din 21 octombrie 2010 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).

(2) Poziia Parlamentului European din 14 decembrie 2010 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 21 martie 2011.

(3) JO L 203, 1.8.2002, p. 1.

(4) JO C 311, 9.12.2005. p. 1
(5) JO C 115, 4.5.2010, p. 1.

L 101/2

(5)

(6)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Autoritile de aplicare a legii ale statelor membre ar

trebui s continue s coopereze pentru a consolida
lupta mpotriva traficului de persoane. n aceast
privin, este esenial cooperarea transfrontalier
strns, inclusiv prin schimbul de informaii i de bune
practici, precum i existena unui dialog permanent i
deschis ntre organele poliieneti, judiciare i financiare
ale statelor membre. Coordonarea cercetrii i urmririi
penale n cauzele de trafic de persoane ar trebui s fie
facilitat de o cooperare consolidat cu Europol i
Eurojust, de nfiinarea de echipe comune de anchet,
precum i de punerea n aplicare a Deciziei-cadru
2009/948/JAI a Consiliului din 30 noiembrie 2009
privind prevenirea i soluionarea conflictelor referitoare
la exercitarea competenei n cadrul procedurilor
penale (1).
Statele membre ar trebui s ncurajeze i s colaboreze
ndeaproape cu organizaiile societii civile, inclusiv cu
organizaiile neguvernamentale recunoscute i active din
domeniu care se ocup de persoanele traficate, n special
n ceea ce privete iniiativele de elaborare a politicilor,
campaniile de informare i de sensibilizare, programele
de cercetare i educare i cele de formare profesional,
precum i n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea
efectelor msurilor de combatere a traficului.

(7)

Prezenta directiv adopt o abordare integrat, holistic i

de respectare a drepturilor omului cu privire la
combaterea traficului persoane i ar trebui implementat
innd seama de Directiva 2004/81/CE a Consiliului din
29 aprilie 2004 privind permisul de edere eliberat resor
tisanilor rilor tere care sunt victime ale traficului de
persoane sau care au fcut obiectul unei facilitri a
imigraiei ilegale i care coopereaz cu autoritile
competente (2) i de Directiva 2009/52/CE a Parla
mentului European i a Consiliului din 18 iunie 2009
de stabilire a standardelor minime privind sanciunile la
adresa angajatorilor de resortisani din ri tere aflai n
situaie de edere ilegal (3). Obiectivele principale ale
prezentei directive sunt o prevenire i o urmrire
penal mai riguroase, precum i o mai bun protecie a
drepturilor victimelor. De asemenea, n prezenta
directiv, diferitele forme de trafic sunt nelese
contextual, cu scopul abordrii fiecrei forme prin inter
mediul celor mai eficiente msuri.

(8)

Copiii sunt mai vulnerabili dect adulii i, prin urmare,

sunt supui unui risc mai mare de a deveni victime ale
traficului de persoane. n aplicarea prezentei directive,
interesul superior al copilului trebuie s constituie preo
cuparea primordial, n conformitate cu Carta Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene i cu Convenia
Naiunilor Unite din 1989 privind drepturile copilului.

(9)

Protocolul din 2000 al Organizaiei Naiunilor Unite

privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale
organizate i la Convenia din 2005 a Consiliului

(1) JO L 328, 15.12.2009, p. 42.

(2) JO L 261, 6.8.2004, p. 19.
(3) JO L 168, 30.6.2009, p. 24.

15.4.2011

Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane

sunt etape cruciale n procesul de consolidare a
cooperrii internaionale mpotriva traficului de
persoane. Ar trebui remarcat faptul c n Convenia
Consiliului Europei este prevzut un mecanism de
evaluare, alctuit din Grupul de experi pentru lupta
mpotriva traficului de fiine umane (GRETA) i din
Comitetul prilor. Pentru a evita suprapunerea efor
turilor, ar trebui sprijinit coordonarea dintre organi
zaiile internaionale competente n materie de msuri
mpotriva traficului de persoane.
(10)

Prezenta directiv nu aduce atingere principiului nere

turnrii, n conformitate cu Convenia de la Geneva din
1951 privind statutul refugiailor (denumit n continuare
Convenia de la Geneva) i este n conformitate cu
articolul 4 i cu articolul 19 alineatul (2) din Carta Drep
turilor Fundamentale a Uniunii Europene.

(11)

Pentru a rspunde evoluiilor recente ale fenomenului de

trafic de persoane, prezenta directiv abordeaz ceea ce ar
trebui s fie considerat trafic de persoane ntr-un sens
mai larg dect o face Decizia-cadru 2002/629/JAI i,
prin urmare, include n aceast definiie i alte forme
de exploatare. n contextul prezentei directive, ceritul
forat ar trebui neles ca o form de munc sau de
serviciu forat, astfel cum este definit n Convenia OIM
nr. 29 din 1930 privind munca forat sau obligatorie.
Prin urmare, exploatarea activitilor de cerit, inclusiv
folosirea la cerit a unei persoane traficate dependente,
se ncadreaz n definiia traficului de fiine umane doar
atunci cnd sunt ntrunite toate elementele care caracte
rizeaz munca sau serviciul forat. n lumina jurispru
denei relevante n domeniu, valabilitatea oricrui
posibil consimmnt al persoanei de a presta o astfel
de munc sau un astfel de serviciu ar trebui evaluat
de la caz la caz. Cu toate acestea, atunci cnd este
vorba de un copil, niciun posibil consimmnt al
acestuia nu ar trebui considerat vreodat valabil.
Termenul exploatarea activitilor infracionale ar
trebui neles ca exploatare a unei persoane pentru ca
aceasta s svreasc, ntre altele, furt din buzunare,
din spaii comerciale, trafic de droguri i alte activiti
similare care fac obiectul unor sanciuni i implic un
ctig financiar. Definiia include, de asemenea, traficul
de fiine umane n scopul prelevrii de organe, care
constituie o nclcare grav a demnitii umane i a inte
gritii fizice a persoanelor, precum i alte activiti, cum
ar fi adopia ilegal sau cstoria forat, n msura n
care acestea prezint elementele constitutive ale traficului
de persoane.

(12)

Nivelurile sanciunilor penale din prezenta directiv

reflect preocuparea tot mai mare n rndul statelor
membre fa de evoluia fenomenului de trafic de
persoane. Din acest motiv, prezenta directiv se nte
meiaz i pe nivelurile 3 i 4 din concluziile Consiliului
din 24-25 aprilie 2002 privind abordarea de urmat cu
privire la armonizarea sanciunilor penale. Atunci cnd
infraciunea este svrit n anumite circumstane, de
exemplu mpotriva unei victime deosebit de vulnerabile,
sanciunea ar trebui s fie mai sever. n contextul
prezentei directive, persoanele deosebit de vulnerabile ar
trebui s includ cel puin toi copiii. Ali factori de care
s-ar putea ine seama n momentul stabilirii gradului de

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

de sesizarea sau de formularea de acuzaii efectuat de

ctre victim. Atunci cnd natura faptei o impune,
urmrirea penal ar trebui s fie permis pe o perioad
de timp suficient de lung dup ce victima a atins vrsta
majoratului. Durata perioadei suficient de lungi pentru
urmrirea penal ar trebui s fie stabilit n conformitate
cu dreptul naional respectiv. Reprezentanii autoritilor
de aplicare a legii i procurorii ar trebui s beneficieze de
o formare profesional adecvat, avnd n vedere n
special obiectivul consolidrii cooperrii judiciare i poli
ieneti la nivel internaional. Persoanele nsrcinate cu
cercetarea i urmrirea penal a acestor infraciuni ar
trebui, de asemenea, s aib acces la instrumentele de
anchet utilizate n cauzele de criminalitate organizat
sau n cauzele referitoare la alte infraciuni grave. Astfel
de instrumente ar putea s includ interceptarea comu
nicaiilor, supravegherea discret, inclusiv supravegherea
electronic, monitorizarea conturilor bancare i alte
investigaii financiare.

vulnerabilitate al unei victime includ, de exemplu,

posibila existen a unei sarcini, sexul, starea de
sntate, un eventual handicap. Atunci cnd infraciunea
este deosebit de grav, de exemplu n situaia n care
viaa victimei a fost pus n pericol sau n cazul n
care infraciunea a implicat svrirea unor acte grave
de violen, cum ar fi tortura, folosirea forat a unor
medicamente sau droguri, violul sau alte forme grave
de violen psihologic, fizic sau sexual, sau a adus
prejudicii deosebit de grave victimei, acest lucru ar
trebui s fie, de asemenea, reflectat prin aplicarea unei
sanciuni penale mai severe. Atunci cnd, n temeiul
prezentei directive, se menioneaz predarea, o astfel de
meniune ar trebui interpretat n conformitate cu
Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie
2002 privind mandatul european de arestare i proce
durile de predare ntre statele membre (1). n cadrul
executrii pedepsei, s-ar putea ine seama de gravitatea
infraciunii comise.
(13)

(14)

(15)

n cadrul combaterii traficului de persoane ar trebui s se

aplice integral instrumentele existente referitoare la
punerea sub sechestru i confiscarea produselor infrac
iunilor, cum ar fi Convenia Organizaiei Naiunilor
Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate
i protocoalele sale, Convenia Consiliului Europei din
1990 privind splarea, descoperirea, sechestrarea i
confiscarea produselor infraciunii, Decizia-cadru
2001/500/JAI a Consiliului din 26 iunie 2001 privind
splarea banilor, identificarea, urmrirea, nghearea,
sechestrarea i confiscarea instrumentelor i produselor
infraciunii (2) i Decizia-cadru 2005/212/JAI a Consi
liului din 24 februarie 2005 privind confiscarea
produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd
legtur cu infraciunea (3). Ar trebui ncurajat utilizarea
mijloacelor puse sub sechestru i confiscate i a
produselor infraciunilor menionate n prezenta
directiv pentru a sprijini asistena i protecia acordate
victimelor, inclusiv despgubirea victimelor i activitile
transfrontaliere de combatere a traficului de persoane n
Uniune ntreprinse de instituiile de aplicare a legii.
n conformitate cu principiile de baz ale sistemelor
juridice ale statelor membre relevante, victimele traficului
de persoane ar trebui s nu fie urmrite penal sau
pedepsite pentru acte infracionale precum utilizarea de
documente false sau pentru infraciuni prevzute de legislaia n materie de prostituie sau imigraie, pe care
acestea au fost obligate s le svreasc drept consecin
direct a faptului c au fcut obiectul traficului.
Obiectivul unei astfel de protecii este de a garanta
respectarea drepturilor omului n ceea ce privete
victimele, de a evita victimizarea suplimentar a
acestora i de a le ncuraja s se prezinte ca martori n
procedurile penale mpotriva autorilor infraciunii de
trafic de persoane. Aceast garanie ar trebui s nu
exclud urmrirea penal sau aplicarea de sanciuni
pentru infraciunile pe care o persoan le-a svrit sau
la svrirea crora a participat de bunvoie.
Pentru a garanta eficacitatea cercetrilor i urmririlor
penale n cazul infraciunilor de trafic de persoane,
iniierea acestora ar trebui s nu depind, n principiu,

(1) JO L 190, 18.7.2002, p. 1.

(2) JO L 182, 5.7.2001, p. 1.
(3) JO L 68, 15.3.2005, p. 49.

L 101/3

(16)

Pentru a garanta succesul urmririi penale a grupurilor

infracionale internaionale al cror centru de activitate se
afl ntr-un stat membru i care desfoar activiti de
trafic de persoane n ri tere, ar trebui stabilit
competena judiciar cu privire infraciunea de trafic de
persoane atunci cnd autorul infraciunii este resortisant
al statului membru n cauz, iar infraciunea este svrit
n afara teritoriului statului membru n cauz. n mod
similar, competena ar putea fi de asemenea stabilit
pentru situaia n care autorul infraciunii i are
reedina obinuit ntr-un stat membru, victima este
resortisant al unui stat membru sau i are reedina
obinuit ntr-un stat membru, sau pentru situaia n
care infraciunea este svrit n beneficiul unei
persoane juridice cu sediul pe teritoriul unui stat
membru, iar infraciunea este svrit n afara terito
riului statului membru n cauz.

(17)

n timp ce Directiva 2004/81/CE prevede eliberarea unui

permis de edere victimelor traficului de persoane care
sunt resortisani ai rilor tere, iar Directiva 2004/38/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie
2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teri
toriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i
membrii familiilor acestora (4) reglementeaz exercitarea
dreptului la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor
membre de ctre cetenii Uniunii i familiile acestora,
inclusiv protecia mpotriva expulzrii, prezenta
directiv prevede msuri specifice de protecie pentru
orice victim a traficului de persoane. Prin urmare,
prezenta directiv nu abordeaz condiiile ederii
victimelor traficului de persoane pe teritoriul statelor
membre.

(18)

Este necesar ca victimele traficului de persoane s i

poat exercita drepturile n mod efectiv. Prin urmare, ar
trebui ca victimele s dispun de asisten i sprijin
nainte i pe parcursul procedurilor penale, dar i
pentru o perioad de timp corespunztoare dup fina
lizarea acestora. Statele membre ar trebui s asigure
resursele necesare pentru asistarea, sprijinirea i protejarea
victimelor. Asistena i sprijinul oferite ar trebui s
includ cel puin un set minim de msuri care sunt
necesare pentru a permite victimei s se refac i s
scape de traficani. Concretizarea unor astfel de msuri ar

(4) JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

L 101/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

trebui s in seama, pe baza unei evaluri individuale,

efectuate n conformitate cu procedurile naionale, de
condiiile existente, de contextul cultural i de necesitile
persoanei n cauz. Ar trebui s se ofere asisten i
sprijin persoanei respective de ndat ce exist un
indiciu ntemeiat s se cread c este posibil ca aceasta
s fi fcut obiectul traficului i indiferent de dorina sa de
a depune mrturie. n cazurile n care victima nu i are
reedina legal n statul membru respectiv, ar trebui s se
acorde asisten i sprijin n mod necondiionat, cel puin
pe parcursul perioadei de reflecie. n cazul n care, dup
ncheierea procesului de identificare sau dup expirarea
perioadei de reflecie, victima nu este considerat eligibil
pentru a i se elibera un permis de edere sau nu are drept
de edere legal n statul membru respectiv, sau dac
victima a prsit teritoriul statului membru menionat,
statul membru respectiv nu este obligat s continue s
ofere asisten i sprijin persoanei n cauz n temeiul
prezentei directive. Atunci cnd acest lucru este necesar,
de exemplu n cazul unui tratament medical aflat n curs
ca urmare a unor consecine grave de natur fizic sau
psihologic ale infraciunii sau n cazul n care sigurana
victimei este n pericol din cauza declaraiilor date de
aceasta n cursul procedurilor penale, asistena i
sprijinul ar trebui acordate pentru o perioad de timp
corespunztoare i dup ncheierea procedurilor penale.
(19)

(20)

Decizia-cadru 2001/220/JAI a Consiliului din 15 martie

2001 privind statutul victimelor n cadrul procedurilor
penale (1) stabilete un set de drepturi ale victimelor n
cadrul procedurilor penale, inclusiv dreptul la protecie i
la despgubiri. n plus, victimelor traficului de persoane
ar trebui s li se ofere fr ntrziere acces la consiliere
juridic i, n funcie de rolul victimelor n cadrul
sistemelor de justiie relevante, la reprezentare juridic,
inclusiv n scopul solicitrii de despgubiri. Consilierea
juridic i reprezentarea juridic ar putea fi acordate, de
asemenea, de autoritile competente n scopul solicitrii
de despgubiri de la stat. Obiectivul consilierii juridice
este de a permite victimelor s fie informate i s
primeasc sfaturi cu privire la diferitele posibiliti pe
care le au. Consilierea juridic ar trebui asigurat de o
persoan care a beneficiat de o formare juridic cores
punztoare, fr a fi necesar ca persoana respectiv s
aib calitatea de jurist. Consilierea juridic i, n funcie
de rolul victimelor n cadrul sistemelor de justiie
relevante, reprezentarea juridic ar trebui s fie
furnizate gratuit, cel puin n situaia n care victima nu
dispune de suficiente resurse financiare, ntr-un mod care
s fie compatibil cu procedurile interne ale statelor
membre. ntruct este puin probabil ca n special
victimele copii s dispun de astfel de resurse, consilierea
juridic i reprezentarea juridic pentru acestea li s-ar
asigura, n practic, n mod gratuit. Mai mult, pe baza
unei evaluri individuale a riscului, desfurate n confor
mitate cu procedurile naionale, victimele ar trebui s fie
protejate mpotriva represaliilor, a intimidrii i a riscului
de face din nou obiectul traficului.
Victimele traficului care au suferit deja de pe urma
abuzurilor i tratamentului degradant care sunt, n
general, un corolar al traficului de persoane, de
exemplu de pe urma exploatrii sexuale, a abuzului
sexual, a violului, a practicilor similare sclaviei sau a
prelevrii de organe, ar trebui protejate de victimizarea

(1) JO L 82, 22.3.2001, p. 1.

15.4.2011

secundar i de orice noi traume n cursul procedurii

penale. Ar trebui evitat repetarea fr motive ntemeiate
a audierilor n cadrul anchetei, al urmririi penale i al
procesului, de exemplu, acolo unde este cazul, prin nre
gistrarea video a acestor audieri ntr-un termen ct se
poate de scurt de la nceperea procedurii. n acest scop,
victimele traficului ar trebui, n cursul cercetrii i
procedurii penale, s beneficieze de un tratament
adaptat necesitilor lor specifice. Evaluarea necesitilor
specifice ale victimelor ar trebui s in seama de aspecte
precum vrsta acestora, posibila existen a unei sarcini,
starea de sntate a acestora, un eventual handicap i ali
factori de ordin personal, precum i de consecinele fizice
i psihologice ale activitii infracionale la care a fost
supus victima. Oportunitatea aplicrii unui anumit
tratament i modalitile de aplicare a acestuia trebuie
stabilite pe baza criteriilor definite de dreptul intern, a
normelor privind marja de apreciere a instanei, a
practicii i orientrii instanelor penale, printr-o evaluare
de la caz la caz.
(21)

Msurile de asisten i de sprijin ar trebui asigurate

victimelor n mod consensual i n cunotin de cauz.
Prin urmare, victimele ar trebui informate cu privire la
aspectele importante ale acestor msuri, fiind necesar ca
acestea s nu fie impuse victimelor. Faptul c o victim
refuz msurile de asisten sau de sprijin ar trebui s nu
implice vreo obligaie a autoritilor competente ale
statului membru implicat de a asigura victimei aplicarea
unor msuri alternative.

(22)

Pe lng msurile de care pot beneficia toate victimele

traficului de persoane, statele membre ar trebui s se
asigure c pentru copiii care au fost victime ale traficului
sunt disponibile msuri specifice de asisten, sprijin i
protecie. Aceste msuri ar trebui acordate avnd n
vedere interesul superior al copilului i n conformitate
cu Convenia din 1989 a Organizaiei Naiunilor Unite
privind drepturile copilului. n cazul n care vrsta unei
persoane care face obiectul traficului de persoane este
incert i exist motive s se cread c aceasta are mai
puin de 18 ani, ar trebui s se porneasc de la prezumia
c persoana respectiv este copil i aceasta ar trebui s
primeasc asisten, sprijin i protecie imediate. Msurile
de asisten i sprijin acordate copiilor victime ale
traficului ar trebui s vizeze n primul rnd recuperarea
fizic i psihosocial a acestora i ar trebui s aib n
vedere o soluie durabil pentru persoana n cauz.
Accesul la educaie ar ajuta copiii s se reintegreze n
societate. Avnd n vedere c victimele copii ale traficului
de persoane sunt deosebit de vulnerabile, ar trebui s se
prevad msuri de protecie suplimentare pentru a
proteja aceti copii pe durata audierilor din cadrul
cercetrii i procedurilor penale.

(23)

Ar trebui s se acorde o atenie deosebit copiilor victime

nensoii ale traficului de persoane, dat fiind c acetia au
nevoie de o asisten i un sprijin specific datorit
situaiei de vulnerabilitate deosebit n care se afl. Din
momentul identificrii unui copil victim nensoit a
traficului de persoane i pn la gsirea unei soluii
durabile, statele membre ar trebui s aplice msuri de
primire adecvate nevoilor copilului i ar trebui s
asigure aplicarea unor garanii procedurale relevante. Ar
trebui s se ia msurile necesare pentru a asigura
numirea, dac este cazul, a unui tutore i/sau a unui
reprezentant pentru a garanta interesul superior

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

al minorului. Ar trebui s se ia n cel mai scurt timp

posibil o decizie privind viitorul fiecrui copil victim
nensoit, n vederea gsirii unor soluii durabile, bazate
pe evaluarea individual a interesului superior al
copilului, care ar trebui s fie de importan primordial.
O soluie durabil ar putea s fie returnarea i reinte
grarea n ara de origine sau ara de returnare, integrarea
n comunitatea de primire, acordarea statutului de
protecie internaional sau acordarea altor statute n
conformitate cu dreptul intern al statelor membre.

(24)

n cazul n care, n conformitate cu prezenta directiv,

urmeaz s se numeasc un tutore i/sau un reprezentant
al copilului, aceste roluri pot fi ndeplinite de aceeai
persoan sau de o persoan juridic, o instituie sau o
autoritate.

(25)

Statele membre ar trebui, prin intermediul cercetrii,

inclusiv al cercetrii noilor forme de trafic de persoane,
al informrii, al campaniilor de sensibilizare i al
educaiei, s instituie i/sau s consolideze politici de
prevenire a traficului de persoane, inclusiv prin
adoptarea unor msuri de descurajare i reducere a
cererii care favorizeaz toate formele de exploatare, i
msuri de reducere a riscului ca oamenii s devin
victime ale traficului de persoane. n astfel de iniiative,
statele membre ar trebui s adopte o perspectiv care s
in seama de particularitile de gen i o abordare care
s in cont de drepturile copilului. Funcionarii care sunt
susceptibili s intre n contact cu victimele sau cu
victimele poteniale ale traficului de persoane ar trebui
s beneficieze de o formare profesional corespunztoare
pentru a fi n msur s identifice victimele i s se ocupe
de ele. Aceast obligaie de formare profesional ar trebui
promovat pentru membrii urmtoarelor categorii de
personal, n cazul n care este probabil c vor intra n
contact cu victime: poliiti, grniceri, funcionari din
serviciile de imigrare, procurori, juriti, magistrai i
personal judiciar, inspectori de munc, personal din
serviciile sociale sau de ngrijire a copilului, personal
medical, precum i funcionari consulari, ns ar putea
include, n funcie de situaia local, i alte categorii de
funcionari publici care sunt susceptibili s ntlneasc n
activitatea lor victime ale traficului de persoane.

(26)

Directiva 2009/52/CE prevede sanciuni penale pentru

angajatorii de resortisani provenii din ri tere aflai
n situaie de edere ilegal care, chiar dac nu au fost
acuzai de trafic de persoane sau nu au fost condamnai
pentru aceast infraciune, utilizeaz munca sau serviciile
unei persoane despre care tiu c este victim a traficului
de persoane. n plus, statele membre ar trebui s ia n
considerare posibilitatea impunerii de sanciuni utiliza
torilor oricrui serviciu obinut de la o persoan despre
care tiu c este victim a traficului de persoane. Aceast
incriminare suplimentar ar putea include faptele angaja
torilor de resortisani ai rilor tere aflai n situaie de
edere legal i pe cele ale angajatorilor de ceteni ai
Uniunii, precum i pe persoanele care cumpr servicii
sexuale de la orice persoan care este victim a traficului
de persoane, indiferent de cetenia lor.

L 101/5

(27)

Statele membre ar trebui s instituie, sub forma pe care

acestea o consider adecvat i n conformitate cu
propria lor organizare intern, precum i innd cont
de necesitatea unei structuri minime cu sarcini bine
definite, sisteme naionale de monitorizare, de exemplu
raportori naionali sau mecanisme echivalente care s
efectueze evaluri ale tendinelor n materie de trafic de
persoane, s colecteze date statistice, s msoare rezul
tatele aciunilor de combatere a traficului i s prezinte
periodic rapoarte. Aceti raportori naionali sau
mecanisme echivalente sunt deja reunii ntr-o reea
informal la nivelul Uniunii, stabilit prin Concluziile
Consiliului din 4 iunie 2009 privind crearea unei reele
UE informale de raportori naionali sau mecanisme echi
valente privind traficul de persoane. Un coordonator anti
trafic va lua parte la lucrrile reelei respective, care
furnizeaz Uniunii i statelor membre informaii stra
tegice obiective, fiabile, comparabile i actualizate n
domeniul traficului de persoane i face schimb de expe
rien i de cele mai bune practici n domeniul prevenirii
i combaterii traficului de persoane la nivelul Uniunii.
Parlamentul European ar trebui s fie ndrituit s
participe la activitile comune ale raportorilor naionali
sau ale mecanismelor echivalente.

(28)

Pentru a evalua rezultatele msurilor de combatere a

traficului, Uniunea ar trebui s i dezvolte n continuare
activitatea cu privire la metodologii i la metodele de
colectare a datelor pentru a produce statistici compa
rabile.

(29)

n lumina Programului de la Stockholm i n vederea

dezvoltrii unei strategii consolidate la nivelul Uniunii
pentru combaterea traficului de persoane, care s urm
reasc consolidarea angajamentului i a eforturilor
Uniunii i ale statelor membre n domeniul prevenirii i
combaterii traficului de persoane, statele membre ar
trebui s faciliteze ndeplinirea sarcinilor coordonatorului
antitrafic, de exemplu prin mbuntirea coordonrii i
coerenei, precum i prin evitarea suprapunerii eforturilor
att ntre instituiile i ageniile Uniunii, ct i ntre statele
membre i actorii internaionali, contribuind la
dezvoltarea unor politici i strategii existente sau noi
ale Uniunii care sunt relevante pentru lupta mpotriva
traficului de persoane sau transmind rapoarte ctre
instituiile Uniunii.

(30)

Prezenta directiv are drept scop modificarea i

extinderea dispoziiilor Deciziei-cadru 2002/629/JAI.
Deoarece modificrile care urmeaz s fie aduse sunt
numeroase i au un caracter substanial, din motive de
claritate, decizia-cadru ar trebui nlocuit n ntregime n
ceea ce privete statele membre participante la adoptarea
prezentei directive.

(31)

n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu

ional pentru o mai bun legiferare (1), statele membre
sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n
interesul Uniunii, propriile tabele, care s ilustreze, n
msura posibilului, concordana dintre prezenta
directiv i msurile de transpunere, i s le fac publice.

(1) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.

L 101/6

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume

combaterea traficului de persoane, nu poate fi ndeplinit
n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin
urmare, avnd n vedere amploarea i efectele aciunii,
poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea
poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsi
diaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din
Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu
principiul proporionalitii, astfel cum este enunat n
respectivul articol, prezenta directiv nu depete ceea
ce este necesar n vederea atingerii acestui obiectiv.
Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i
principiile recunoscute n special de Carta Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene, mai ales demnitatea
uman, interzicerea sclaviei, a muncii forate i a
traficului de persoane, interzicerea torturii i a trata
mentelor sau pedepselor inumane sau degradante, drep
turile copilului, dreptul la libertate i la securitate,
libertatea de expresie i de informare, protecia datelor
cu caracter personal, dreptul la o cale de atac eficient i
la un proces echitabil i principiile legalitii i propor
ionalitii infraciunilor i sanciunilor penale. n special,
prezenta directiv urmrete s asigure respectarea
deplin a acestor drepturi i principii i trebuie pus n
aplicare n mod corespunztor.
n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind
poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul
de libertate, securitate i justiie, anexat la Tratatul privind
Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, Irlanda i-a notificat dorina de a lua
parte la adoptarea i la aplicarea prezentei directive.
n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind
poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de
libertate, securitate i justiie, anexat la Tratatul privind
Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, i fr a aduce atingere articolului 4
din protocolul respectiv, Regatul Unit nu particip la
adoptarea prezentei directive, nu are obligaii n temeiul
acesteia i nu face obiectul aplicrii sale.
n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind
poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea
European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, Danemarca nu particip la adoptarea
prezentei directive, nu are obligaii n temeiul acesteia
i nu face obiectul aplicrii sale,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1
Obiectul
Prezenta directiv instituie norme minime privind definirea
infraciunilor i a sanciunilor penale n materie de trafic de
persoane. Directiva introduce, de asemenea, dispoziii comune,
innd seama de perspectiva de gen, pentru a asigura o mai
bun prevenire n cazul acestei categorii de infraciuni i o
mai bun protecie a victimelor acestora.

15.4.2011

Articolul 2
Infraciuni privind traficul de persoane
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c urmtoarele acte intenionate sunt incriminate:
Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de
persoane, inclusiv schimbul sau transferul de control asupra
persoanelor n cauz, efectuate sub ameninare sau prin uz de
for sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, prin
fraud, prin nelciune, prin abuz de putere sau profitnd de
starea de vulnerabilitate sau prin oferirea sau primirea de bani
sau de alte foloase pentru a obine consimmntul unei
persoane care deine controlul asupra alteia, n vederea
exploatrii.
(2)
O stare de vulnerabilitate nseamn o situaie n care
persoana n cauz nu poate dect s se supun abuzului
implicat, neavnd o alternativ real sau acceptabil.
(3)
Exploatarea include cel puin exploatarea prostituiei altor
persoane sau alte forme de exploatare sexual, munca sau
serviciul forat, inclusiv ceritul, sclavia sau practicile similare
sclaviei, aservirea, exploatarea activitilor infracionale sau
prelevarea de organe.
(4)
Consimmntul unei victime a traficului de persoane la
exploatare, indiferent dac este intenionat sau efectiv, este
irelevant atunci cnd a fost folosit oricare dintre mijloacele
prezentate la alineatul (1).
(5)
Atunci cnd faptele menionate la alineatul (1) sunt
ndreptate mpotriva unui copil, acestea constituie infraciunea
de trafic de persoane, chiar dac nu a fost folosit niciunul dintre
mijloacele menionate la alineatul (1).
(6)
n sensul prezentei directive, copil nseamn orice
persoan care are mai puin de 18 ani.
Articolul 3
Instigare, complicitate i tentativ
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c
instigarea, complicitatea i tentativa legate de svrirea unei
infraciuni menionate la articolul 2 sunt pasibile de sanciuni.
Articolul 4
Sanciuni
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c infraciunile menionate la articolul 2 sunt pasibile de a fi
pedepsite cu pedeapsa nchisorii cu maximul de cel puin cinci
ani.
(2)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c infraciunile menionate la articolul 2 sunt pasibile de a fi
pedepsite cu pedeapsa nchisorii cu maximul de cel puin zece
ani atunci cnd infraciunea:
(a) a fost svrit mpotriva unei victime care era deosebit de
vulnerabil, categorie n care, n contextul prezentei
directive, sunt inclui cel puin copiii victime;

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/7

(b) a fost svrit n cadrul unei organizaii criminale, n sensul

Deciziei-cadru 2008/841/JAI din 24 octombrie 2008 a
Consiliului privind lupta mpotriva crimei organizate (1);

sanciuni eficace, proporionale i disuasive, care includ

amenzi penale sau de alt natur i eventual alte sanciuni,
precum:

(c) a pus n pericol viaa victimei n mod intenionat sau din

neglijen grav;

(a) excluderea de la dreptul de a primi beneficii publice sau

ajutor public;

(d) a fost svrit prin acte grave de violen sau a provocat

vtmri deosebit de grave victimei.
(3)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
de faptul c svrirea uneia dintre infraciunile menionate la
articolul 2 de funcionari publici n exercitarea atribuiilor
acestora este considerat circumstan agravant.
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru ca infrac
iunile menionate la articolul 3 s fie pedepsite prin aplicarea
de sanciuni penale eficace, proporionale i disuasive, care pot
presupune predarea.

(b) interdicia temporar sau permanent de a desfura acti

viti comerciale;
(c) plasarea sub supraveghere judiciar;
(d) lichidarea judiciar;
(e) nchiderea temporar sau permanent a unitilor care au
servit la svrirea infraciunii.
Articolul 7

Articolul 5

Sechestrul i confiscarea

Rspunderea persoanelor juridice

Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c

autoritile lor competente au dreptul de a pune sub sechestru
i de a confisca mijloacele i produsele obinute n urma
svririi infraciunilor menionate la articolele 2 i 3.

(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c poate fi angajat rspunderea persoanelor juridice pentru
infraciunile menionate la articolele 2 i 3, care au fost
svrite n beneficiul lor de ctre orice persoan, acionnd
n nume propriu sau n calitate de membru al unui organism
al persoanei juridice n cauz, care are o funcie de conducere n
cadrul persoanei juridice respective, pe baza:
(a) unei mputerniciri din partea persoanei juridice;
(b) a unei prerogative de a lua decizii n numele persoanei
juridice respective; sau
(c) a unei prerogative de a exercita control n cadrul persoanei
juridice.
(2)
Statele membre se asigur, de asemenea, c poate fi
angajat rspunderea unei persoane juridice atunci cnd lipsa
supravegherii sau a controlului din partea unei persoane
menionate la alineatul (1) a fcut posibil svrirea infrac
iunilor menionate la articolele 2 i 3 n beneficiul acelei
persoane juridice de ctre o persoan aflat sub autoritatea sa.
(3)
Rspunderea persoanei juridice n temeiul alineatelor (1)
i (2) nu exclude iniierea procedurilor penale mpotriva
persoanelor fizice care sunt autori, instigatori sau complici la
infraciunile menionate la articolele 2 i 3.
(4)
n sensul prezentei directive, persoan juridic nseamn
orice entitate care are personalitate juridic n temeiul legislaiei
aplicabile, cu excepia statelor sau a organismelor publice n
exercitarea prerogativelor lor de autoritate public i a organi
zaiilor publice internaionale.
Articolul 6
Sanciuni n cazul persoanelor juridice
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c
orice persoan juridic a crei rspundere este angajat n
temeiul articolului 5 alineatul (1) sau (2) face obiectul unor
(1) JO L 300, 11.11.2008, p. 42.

Articolul 8
Neurmrirea penal sau neaplicarea de sanciuni victimei
Statele membre, n conformitate cu principiile de baz ale
sistemelor lor de drept, iau msurile necesare pentru a se
asigura c autoritile lor competente au dreptul de a nu
urmri penal sau de a nu impune sanciuni victimelor traficului
de persoane pentru implicarea lor n activiti infracionale pe
care au fost obligate s le svreasc drept consecin direct a
faptului c au fcut obiectul oricreia dintre faptele menionate
la articolul 2.
Articolul 9
Cercetarea i urmrirea penal
(1)
Statele membre se asigur c cercetarea sau urmrirea
penal a infraciunilor menionate la articolele 2 i 3 nu este
condiionat de sesizarea sau de formularea de acuzaii de ctre
victim i c procedurile penale pot continua chiar dac victima
i-a retras declaraia.
(2)
Statele membre iau msurile necesare pentru a permite,
atunci cnd natura faptei o impune, urmrirea penal a unei
infraciuni menionate la articolele 2 i 3 pentru o perioad de
timp suficient dup ce victima a mplinit vrsta majoratului.
(3)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c persoanele, unitile sau serviciile responsabile de cercetarea
sau urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2
i 3 beneficiaz de o formare profesional corespunztoare.
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c persoanele, unitile sau serviciile responsabile de cercetarea
sau urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2
i 3 au acces la instrumente eficiente de anchet, cum ar fi cele
utilizate n cauzele de criminalitate organizat sau n cauzele
referitoare la alte infraciuni grave.

L 101/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 10
Competena
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a-i stabili
competena n privina infraciunii menionate la articolele 2 i
3, atunci cnd:
(a) infraciunea a fost svrit, n totalitate sau parial, pe teri
toriul statutului membru respectiv; sau

15.4.2011

ionate de dorina victimei de a coopera pe parcursul cercetrii

penale, al urmririi penale sau al procesului, fr a se aduce
atingere Directivei 2004/81/CE sau unor norme naionale
similare.
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru a institui
mecanisme adecvate care s permit identificarea timpurie i
acordarea timpurie de asisten i de sprijin victimelor, n
cooperare cu organizaiile de sprijin relevante.

(b) autorul infraciunii este resortisant al acelui stat membru.

(2)
Un stat membru informeaz Comisia atunci cnd decide
s i extind competena n privina infraciunilor menionate la
articolele 2 i 3, care au fost svrite n afara teritoriului su,
ntre altele n cazul n care:
(a) infraciunea a fost svrit mpotriva unuia dintre resorti
sanii si sau a unei persoane care i are reedina obinuit
pe teritoriul su;
(b) infraciunea a fost svrit n folosul unei persoane juridice
care i are sediul pe teritoriul su; sau
(c) autorul infraciunii i are reedina obinuit pe teritoriul
su.
(3)
Pentru urmrirea penal a infraciunilor menionate la
articolele 2 i 3, care au fost svrite n afara teritoriului
statului membru n cauz, fiecare stat membru ia, n cazurile
menionate la alineatul (1) litera (b), respectiv poate lua, n
cazurile menionate la alineatul (2), msurile necesare pentru a
se asigura c propria sa competen nu face obiectul oricreia
dintre urmtoarele condiii:
(a) faptele svrite constituie infraciune n locul n care au fost
svrite; sau
(b) urmrirea penal poate fi iniiat doar ca urmare a unei
plngeri depuse de victim la locul svririi infraciunii
sau a unui denun din partea statului n care a fost
svrit infraciunea.
Articolul 11
Asisten i sprijin pentru victimele traficului de persoane

(5)
Msurile de asisten i sprijin menionate la alineatele (1)
i (2) sunt oferite n mod consensual i n cunotin de cauz i
includ cel puin standarde de via n msur s asigure
subzistena victimei prin intermediul unor msuri precum
acordarea unei cazri adecvate i sigure i acordarea de
asisten material, precum i tratamentul medical necesar,
inclusiv asisten psihologic, consiliere i informare i servicii
de traducere i interpretariat, dup caz.
(6)
Informaiile menionate la alineatul (5) includ, dac este
cazul, informaii referitoare la o perioad de reflecie i de
refacere n conformitate cu Directiva 2004/81/CE i informaii
referitoare la posibilitatea de a acorda protecie internaional n
conformitate cu Directiva 2004/83/CE a Consiliului din
29 aprilie 2004 privind standardele minime referitoare la
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul
de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de
protecie internaional, i referitoare la coninutul proteciei
acordate (1) i cu Directiva 2005/85/CE a Consiliului din
1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la
procedurile din statele membre de acordare i retragere a
statutului de refugiat (2) sau n conformitate cu alte instrumente
internaionale sau cu norme naionale similare.
(7)
Statele membre acord asisten victimelor cu necesiti
speciale, n cazul n care aceste necesiti au la baz, n special,
posibila existen a unei sarcini, starea de sntate, un handicap,
existena unei afeciuni mentale sau psihologice sau o form
grav de violen psihologic, fizic sau sexual la care au fost
supuse.
Articolul 12
Protejarea victimelor traficului de persoane n cadrul
cercetrii i procedurilor penale

(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c se acord asisten i sprijin victimelor nainte de nceperea
procedurilor penale, pe parcursul acestora i, pentru o perioad
de timp corespunztoare, dup ncheierea procedurilor penale,
pentru a le permite s i exercite drepturile enunate n Deciziacadru 2001/220/JAI, precum i n prezenta directiv.

(1)
Msurile de protecie menionate n prezentul articol se
aplic n plus fa de drepturile enunate n Decizia-cadru
2001/220/JAI.

(2)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c unei persoane i se ofer asisten i sprijin de ndat ce
autoritile competente au un indiciu ntemeiat s cread c
este posibil ca persoana respectiv s fi fcut obiectul uneia
dintre infraciunile menionate la articolele 2 i 3.

(2)
Statele membre se asigur c victimele traficului de
persoane au acces imediat la consiliere juridic i, n funcie
de rolul victimei n sistemul judiciar relevant, la reprezentare
juridic, inclusiv n vederea solicitrii de despgubiri. Consilierea
juridic i reprezentarea juridic sunt gratuite n cazul n care
victima nu dispune de suficiente resurse financiare.

(3)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c asistena i sprijinul acordate unei victime nu sunt condi

(1) JO L 304, 30.9.2004, p. 12.

(2) JO L 326, 13.12.2005, p. 13.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/9

(3)
Statele membre se asigur c victimele traficului de
persoane beneficiaz de o protecie adecvat pe baza unei
evaluri individuale a riscului, ntre altele prin acces la
programe de protecie a martorilor sau la alte msuri similare,
dac este cazul i n conformitate cu criteriile definite n dreptul
intern sau de procedurile naionale.

opiniile, nevoile i preocuprile acestuia, n scopul gsirii unei

soluii durabile pentru copil. ntr-un termen rezonabil, statele
membre asigur accesul la educaie al copiilor victime ale
traficului de persoane i al copiilor victimelor, crora li se
acord asisten i sprijin n temeiul articolului 11, n confor
mitate cu dreptul intern al statelor membre.

(4)
Fr a se aduce atingere dreptului la aprare i n confor
mitate cu o evaluare individual realizat de ctre autoritile
competente a situaiei personale a victimei, statele membre se
asigur c victimele traficului de persoane beneficiaz de un
tratament specific, menit s previn victimizarea secundar
prin evitarea, n msura posibilului i n conformitate cu
criteriile definite n dreptul intern i cu normele privind marja
de apreciere a instanei, practica sau orientarea instanelor
penale, a urmtoarelor:

(2)
Statele membre desemneaz un tutore sau un repre
zentant pentru copilul victim a traficului de persoane
ncepnd din momentul identificrii acestuia de ctre autoriti
n cazul n care, n temeiul dreptului intern, un conflict de
interese ntre titularii rspunderii printeti i copilul victim i
mpiedic pe acetia s apere interesul superior al copilului
i/sau s reprezinte copilul.

(a) repetarea inutil a interogatoriilor pe parcursul cercetrii, al

urmririi penale i al procesului;
(b) contactul vizual ntre victime i acuzai, inclusiv pe
parcursul depunerii mrturiei, ca de exemplu n timpul
audierilor i al confruntrilor, prin mijloace adecvate,
inclusiv prin utilizarea unor tehnologii adecvate de comu
nicaii;
(c) depunerea mrturiei n edin public; precum i
(d) adresarea de ntrebri inutile privind viaa privat.
Articolul 13
Dispoziii generale privind msurile de asisten, de sprijin
i de protecie acordate copiilor victime ale traficului de
persoane
(1)
Copiilor victime ale traficului de persoane li se ofer
asisten, sprijin i protecie. n cadrul aplicrii prezentei
directive, trebuie s se in seama n primul rnd de interesul
superior al copilului.
(2)
Statele membre se asigur c, atunci cnd nu exist
informaii certe cu privire la vrsta unei persoane care a fcut
obiectul traficului de persoane i atunci cnd exist motive
pentru a crede c persoana respectiv este un copil, se
prezum c persoana respectiv este copil cu scopul de a
dobndi acces imediat la asisten, sprijin i protecie n confor
mitate cu articolele 14 i 15.

(3)
Statele membre adopt, n msura n care acest lucru este
adecvat i posibil, msuri pentru a oferi asisten i sprijin
familiei copilului victim a traficului de persoane, n situaia
n care familia se afl pe teritoriul unui stat membru. n
special, n msura n care acest lucru este adecvat i posibil,
statele membre aplic dispoziiile articolului 4 din Deciziacadru 2001/220/JAI cu privire la familia n cauz.
(4)
Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi
iilor articolului 11.
Articolul 15
Protejarea copiilor victime ale traficului de persoane n
cadrul cercetrilor i procedurilor penale
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c, n cadrul cercetrilor i procedurilor penale, n funcie de
rolul victimelor n sistemul judiciar relevant, autoritile
competente numesc un reprezentant pentru un copil victim
a traficului de persoane n cazul n care, n temeiul dreptului
intern, un conflict de interese ntre titularii rspunderii printeti
i copilul victim i mpiedic pe acetia s reprezinte copilul.
(2)
Statele membre se asigur, n funcie de rolul victimelor
n sistemul judiciar relevant, c copiii victime ale traficului de
persoane au acces imediat la consiliere juridic gratuit i la
reprezentare juridic gratuit, inclusiv n vederea solicitrii de
despgubiri, cu excepia cazului n care acetia dispun de sufi
ciente resurse financiare.
(3)
Fr a aduce atingere dreptului la aprare, statele membre
iau msurile necesare pentru a se asigura c, n cadrul cerce
trilor i procedurilor penale pentru oricare dintre infraciunile
menionate la articolele 2 i 3:

Articolul 14
Asisten i sprijin pentru copiii victime
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c aciunile specifice ntreprinse pentru a acorda asisten i
sprijin copiilor victime ale traficului de persoane, pe termen
scurt sau lung, n procesul de recuperare fizic i psihosocial
a acestora, sunt ntreprinse n urma realizrii unei evaluri a
situaiei specifice a fiecrui copil victim, inndu-se seama de

(a) audierile copilului victim au loc fr ntrzieri nejustificate,

dup ce autoritile competente au fost sesizate cu privire la
faptele respective;
(b) audierile copilului victim se desfoar, atunci cnd este
necesar, n incinte concepute sau adaptate n acest scop;

L 101/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

(c) audierile copilului victim sunt efectuate, atunci cnd este

necesar, de ctre i cu ajutorul unor specialiti care au bene
ficiat de o formare profesional n acest scop;

competente numesc un reprezentant n cazul n care copilul

este nensoit sau separat de familia sa.

(d) n msura posibilului i dac este cazul, toate audierile

copilului victim sunt efectuate de aceleai persoane;

(5)
Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi
iilor articolelor 14 i 15.

(e) numrul audierilor este ct mai redus posibil, iar audierile au

loc numai atunci cnd sunt strict necesare pentru derularea
cercetrilor i procedurilor penale;

Articolul 17

(f) copilul victim poate fi nsoit de un reprezentant sau, dup

caz, de un adult desemnat de copil, cu excepia cazului n
care s-a adoptat o decizie contrar motivat cu privire la
persoana respectiv.
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c, n cursul cercetrilor penale pentru oricare dintre infrac
iunile menionate la articolele 2 i 3, toate audierile unui
copil victim sau, dup caz, ale copilului care este martor pot
fi filmate i c astfel de audieri filmate pot fi acceptate ca prob
n procesele penale, n conformitate cu dreptul intern al
acestora.
(5)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c, n procesele penale pentru oricare dintre infraciunile
menionate la articolele 2 i 3, se poate dispune ca:
(a) audierea s aib loc fr prezena publicului; precum i
(b) copilul victim s fie audiat n instan fr a fi prezent, n
special prin folosirea tehnologiilor de comunicaii adecvate.
(6)
Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi
iilor articolului 12.
Articolul 16
Asisten, sprijin i protecie pentru copiii victime
nensoii ale traficului de persoane
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c msurile specifice care vizeaz acordarea de asisten i de
sprijin copiilor victime ale traficului de persoane, astfel cum se
menioneaz la articolul 14 alineatul (1), in seama n mod
corespunztor de situaia personal i special a copilului
victim nensoit.
(2)
Statele membre iau msurile necesare pentru a gsi o
soluie durabil pe baza unei evaluri individuale a intereselor
copilului.
(3)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c se desemneaz, dac este cazul, un tutore pentru copiii
victime nensoii ale traficului de persoane.
(4)
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura
c, n cadrul cercetrilor i procedurilor penale, n funcie de
rolul victimelor n sistemul judiciar relevant, autoritile

Despgubirile acordate victimelor

Statele membre se asigur c victimele traficului de persoane au
acces la mecanismele existente de despgubire a victimelor
infraciunilor violente svrite cu intenie.

Articolul 18
Prevenirea
(1)
Statele membre iau msurile corespunztoare, precum
educarea i formarea profesional, pentru a descuraja i a
reduce cererea care favorizeaz toate formele de exploatare
care au legtur cu traficul de persoane.

(2)
Statele membre desfoar aciuni corespunztoare,
inclusiv prin intermediul internetului, de exemplu campanii de
informare i de sensibilizare, programe de cercetare i de
educare, dac este cazul n cooperare cu organizaiile relevante
ale societii civile i cu alte pri interesate, menite s sensibi
lizeze publicul larg i s reduc riscul ca oamenii, n special
copiii, s devin victime ale traficului de persoane.

(3)
Statele membre promoveaz formarea profesional
constant a funcionarilor susceptibili s intre n contact cu
victime i cu poteniale victime ale traficului de persoane,
inclusiv a poliitilor din teren, formare care s le permit s
identifice i s se ocupe de victimele i de potenialele victime
ale traficului de persoane.

(4)
Pentru ca prevenirea i combaterea traficului de persoane
s fie mai eficiente prin descurajarea cererii, statele membre au
n vedere luarea de msuri pentru a incrimina utilizarea servi
ciilor care fac obiectul exploatrii menionate la articolul 2,
atunci cnd utilizatorii serviciilor respective cunosc faptul c
persoana care le presteaz este victim a uneia dintre infrac
iunile menionate la articolul 2.

Articolul 19
Raportorii naionali sau mecanismele echivalente
Statele membre iau msurile necesare pentru a institui raportori
naionali sau mecanisme echivalente. Misiunile acestor
mecanisme includ realizarea unor evaluri ale tendinelor n
materie de trafic de persoane, msurarea rezultatelor aciunilor
de combatere a traficului, inclusiv colectarea de date statistice n
strns cooperare cu organizaiile relevante ale societii civile
din acest domeniu i prezentarea de rapoarte.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 20
Coordonarea strategiei Uniunii de combatere a traficului de
persoane
Pentru a contribui la o strategie coordonat i consolidat a
Uniunii de combatere a traficului de persoane, statele membre
faciliteaz ndeplinirea sarcinilor unui coordonator antitrafic
(CAT). n special, statele membre transmit CAT informaiile
menionate la articolul 19, pe baza crora CAT contribuie la
prezentarea, la fiecare doi ani, a unui raport de ctre Comisie
referitor la progresele nregistrate cu privire la combaterea
traficului de persoane.

L 101/11

de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele

membre stabilesc modalitatea de efectuare a unei astfel de
trimiteri.
Articolul 23
Raportarea
(1)
Pn la data de 6 aprilie 2015, Comisia prezint Parla
mentului European i Consiliului un raport de evaluare a
gradului n care statele membre au luat msurile necesare
pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv o descriere
a msurilor luate n temeiul articolului 18 alineatul (4), raport
nsoit, dac este necesar, de propuneri legislative.

Articolul 21
nlocuirea Deciziei-cadru 2002/629/JAI
Decizia-cadru 2002/629/JAI privind combaterea traficului de
persoane se nlocuiete n ceea ce privete statele membre parti
cipante la adoptarea prezentei directive, fr a aduce atingere
obligaiilor statelor membre referitoare la termenul-limit de
transpunere a deciziei-cadru n dreptul intern.

(2)
Pn la data de 6 aprilie 2016, Comisia prezint Parla
mentului European i Consiliului un raport de evaluare a
impactului dreptului intern actual care incrimineaz utilizarea
serviciilor care fac obiectul exploatrii traficului de persoane
asupra prevenirii traficului de persoane, nsoit, dac este
necesar, de propuneri corespunztoare.
Articolul 24

n ceea ce privete statele membre participante la adoptarea

prezentei directive, trimiterile la Decizia-cadru 2002/629/JAI
se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv.

Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 22

Articolul 25

Transpunerea
(1)
Statele membre pun n aplicare legile, regulamentele i
dispoziiile administrative necesare pentru a se conforma
prezentei directive pn la data de 6 aprilie 2013.
(2)
Statele membre transmit Comisiei textul dispoziiilor care
transpun n dreptul intern obligaiile care le revin n confor
mitate cu prezenta directiv.
(3)
Atunci cnd statele membre adopt msurile respective,
acestea conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite

Destinatarii
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre, n conformitate
cu tratatele.
Adoptat la Strasbourg, 5 aprilie 2011.

Pentru Parlamentul European

Preedintele

Pentru Consiliu
Preedintele

J. BUZEK

GYRI E.