CURS 5: Diviziuni sociale. Etnie.

Situaia minoritii rome

Cristina Ra
Lect.dr., Facultatea de Sociologie i Asisten Social
Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca
crat@socasis.ubbcluj.ro

O poveste din
Cluj

Photo: Mixed Race Babies Project

Lecturi

Obligatorii:

Fleck, G., Rughini, C. (eds.) (2008): Vino mai aproape. Bucureti:

Human Dynamics, pp. 1-81; 143-185 i 205-213.
Rotariu, T. i Ilu, P. (1996): Sociologie. Cluj: Mesagerul, Cap. 14
Relaii interetnice (semnat de Istvan Horvath), pp. 346-363.

Recomandate:

Anthias, F. (2001): The Concept of Social Divisions and Theorizing Social

Stratification: Looking at Ethnicity and Class in Sociology, Vol. 35, No. 4, pp.
835-854.
Chiriac, Marian (2005) Provocrile diversitii. Politici Publice privind minoritile
naionale i religioase din Romnia Cluj: Centrul de Resurse pentru Diversitate
Etnocultural. pp. 34-43 i 57-93.
Vincze, Eniko i Harbula, Hajnalka (2011): Strategii identitare i educaie
colar. Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj. (Accesibil i pe site-ul
proiectului www.edumigrom.eu)
Duminica, Gelu i Ivasiuc, Ana (2010): O coal pentru toi? Accesul copiilor
romi la educaie de calitate. Bucureti: UNICEF.
Surdu, Laura, Vincze, E. i Wamsiedel, Marius (2011): Participare, absenteism
colar i experiena discriminrii la romii din Romnia. Bucureti: RomaniCriss.
Publicaiile Institutului pentru Studiul Problemelor Minoritilor
Naionale, www.ispmn.gov.ro
Publicatiile Centrului de Resurse pentru Diversitate
Etnoculturala: www.edrc.ro

Diviziuni sociale

Diviziunile sociale (Anthias, 2001) se refer percepia unor granie ntre

categorii sociale i existena unor practici culturale care reproduc aceste
granie (simbolic i uneori fizic).
Aceste granie pot fi trasate n funcie de diferite atribute considerate date
la natere, de ex. genul, etnia, originea social (clasa social sau casta).
Operarea n termenii unor diviziuni sociale se caracterizeaz prin erori de
cogniie:
Relaionalitatea/ dihotomizarea: categoria etnic sau de gen social
este una relaional, NU gradual. Cineva aparine sau nu unei anumite
categorii etnice sau rasiale, unei anumite categorii de gen.
Naturalizarea diferenelor diferenele dintre categorii sunt concepute
i prezentate n discursul public drept diferene naturale, nnscute, fireti.
Atribuirea colectiv categoriile sunt percepute drept omogene,
caracteristicile categoriei se aplic n mod nedifereniat tuturor membrilor
acestora, care sunt tratai n mod similar, identitatea lor de etnie sau gen
prevalnd asupra altor identiti posibile (de exemplu profesie sau statut
economic).
Surs: Anthias, F. (2001): The Concept of Social Divisions and Theorizing
Social Stratification: Looking at Ethnicity and Class in Sociology, Vol. 35, No.
4, pp. 835-854.

Diviziuni sociale
Consecinele sociale ale existenei unor diviziuni
sociale:
Ierarhizri ocuparea unor poziii sociale
ierarhizate n funcie de criteriul diviziunii sociale.
Alocarea difereniat a resurselor legitimat
prin apel la valorizri social contruite.
Surs: Anthias, F. (2001): The Concept of Social Divisions and
Theorizing Social Stratification: Looking at Ethnicity and Class in
Sociology, Vol. 35, No. 4, pp. 835-854.

Diviziuni sociale
The Untouchables cei a cror
atingere contamineaz

PHOTO: The Tom Burnett Collection.

Burakumin Japonia. Categoria

social a celor care se ocupau de
pielrie, pescuit, gestionarea
corpurilor moarte, execuii etc.
Pn la abolirea oficial a
sistemului de caste n 1871, nu
aveau statutul de oameni.
In 1975, a publication entitled
"Buraku list",giving all information
on discriminated-against-Buraku
communities, was discovered
being covertly on sale. The biggest
buyers of the List were private
companies, including many of the
leading big companies of Japan.
The Burakumin Liberation League:
http://blhrri.org/index_e.htm
Scheduled Casts (Dalits)- India

Diviziuni sociale
Ei sunt diferii de Noi !

Ce tipuri de diviziuni sociale identificai n aceast imagine?

Photo: Costel Ciocan, www.romanothan.ro

Etnia
O viziune esenialist care definete etnia n termenii unei
genealogii comune versus o viziune constructivist care
consider etnia o categorie construit social;
Atribute comune i o cultur mprtit n cadrul comunitii
etnice versus trasarea unor diferene fa de alii,
mprtirea unor granie ce separ (virtual i/sau fizic) grupul
de apartenen de ceilali.

Referin: Barth, F. (1969): Ethnic groups and boundaries. Amsterdam Univ.

Press.

Rasismul o viziune esenialist care consider c diferenele

culturale existente ntre comunitile umane se datoreaz
diferenelor biologice (Horvath n Rotariu i Ilu, eds., 1996:
347).

Comunitate etnic i apartenen etnic

Delimitarea grupului etnic se face prin referin la anumite
elemente obiective ale culturii (limb, religie, mod de via,
ocuparea unui teritoriu etc.), fr ca etnicitatea s se reduc
la acestea.
Elementele crora li se atribuie o semnificaie social aparte
se constituie ca i criterii de includere n grupul etnic, pe baza
crora se configureaz un acord relativ privind coninutul
etnicitii, al alteritii vis-a-vis de alte grupuri etnice;
Cei inclui n grupul respectiv manifest relaii de
preferenialitate fa de ceilali indivizi (...), aceasta fiind
baza coeziunii comunitii etnice;
Coeziunea grupului este asigurat i de credine, mituri,
reprezentri, att despre originea ct i despre profilul
grupului propriu (Horvath, I. n Rotariu i Ilu, coord., 1996:
351-352.)

Teme de aprofundat:
Auto-identificare i hetero-identificare etnic
Etnie i naionalism
Formarea naiunilor, comuniti imaginate i
naionalism

Referine:
E. J. Hobsbawm (1997 [1990]): Naiuni i naionalism, Chiinu: Ed. Arc.
Verdery, K. (1991): National Ideology under Socialism: Identity and Cultural
Politics in Ceausescus Romania, Berkeley: Univ. of California Press.

Etnie, status social, nchidere social

Putem considera c accesul la resurse valorizate
social este marcat de apartenena etnic (autosau hetero-atribuit)?
n ce fel apartenena etnic condiioneaz
accesul la anumite poziii sociale?
n ce contexte istorice a fost apartena etnic
relevant pentru poziionarea social a
individului?
n prezent, este apartenena etnic relevant
pentru poziionarea social a individului?

Teorii care explic relaie dintre apartenen etnic i

poziionarea pe piaa forei de munc

Teoria pieei forei de munc divizate: aceeai poziii ocupaionale pot fi ocupate
cu aceeai competen de persoane din categorii sociale (de expl. etnice) diferite,
dar persoanele din categoria considerat inferioar vor ndeplini sarcinile aferente
pentru un salariu mai redus. Diferenele salariale sunt legitimate prin
inferioritatea persoanelor din categoria respectiv. Este interesul direct al
categoriei superioare s conserve i s alimenteze prejudecile fa de categoria
inferioar pentru a pstra recompensarea difereniat pentru prestarea acelorai
sarcini.
Edna Bonacich: trei clase: capitalitii, muncitorii cu salarii mari i muncitorii cu
salarii mici. Teorie inspirat din lucrrile lui Marx. Analize privind the ethnic
middlemen i prefered workers: muncitoare hispanice din industria textil din
Los Angesles i juctorii basketball de culoare din NBA.
Expl: n SUA, un manager Afro-American va accepta s lucreze pentru un salariu mai redus dect un

manager Anglo-Saxon, chiar dac are aceeai calificare i abiliti manageriale. Prejudecata
alimentat: Afro-Americanii sunt dezorganizai, nu au spirit managerial i nu i pot impune
autoritatea asupra angajailor.
n satele din Romnia, un etnic Rom va accepta s lucreze grdina pentru o recompensare
mai mic (constnd probabil doar n bunuri) dect un etnic romn, chiar dac are aceeai for fizic
i ndemnare. Prejudecata alimentat: Romii sunt lenei i fac o treab de prip, deci nu merit s
primeasc aceeai recompens ca i harnicii romni.

Teorii care explic relaie dintre apartenen etnic i

poziionarea pe piaa forei de munc
Piaa forei de munc este segmentat anumite ocupaii sunt
salarizate mai bine, sarcinile sunt transparente i negociate explicit,
locul de munc este mai sigur (sectorul primar); alte ocupaii sunt
prost pltite, sarcinile nu sunt explicitate i fluctuaia angajailor
este mare (sectorul secundar).
n plus, putem diferenia ntre domenii de activitate economic:
intensive n utilizarea de capital (capital intensive)
Intensive n utilizarea forei de munc (labour intensiv)
De obicei, exist o suprapunere ntre domenii de activitate capital
intensiv i sectorul primar al pieei forei de munc.
Anumite firme au i o pia intern a forei de munc, unde
recruteaz pentru poziii superioare dintre angajaii lor de pe poziii
inferioare ale ierarhiei firmei, n funcie de diviziunea muncii.

Teorii despre etnie i poziionare pe piaa forei de

munc

Teoria pieei de for de munc dual: anumite ocupaii sunt asociate cu

anumite statusuri sociale i, mai ales n condiiile unor schimbri
structurale, este foarte dificil de atras persoane care s ocupe poziiile de
jos n hierarhia ocupaional.
Piaa forei de munc este dual pentru c exist locuri de munc labour
intensive i capital intensive.
n general: exist anumite ocupaii care sunt rezervate membrilor unei
anumite categorii sociale. Acestea pot fi recompensate superior (ocupaii
ce constituie apanajul unor anumite categorii) sau pot constitui nie
ocupaionale ce nu sunt neaprat recompensate superior.
Expl: n Europa, n perioada feudal, evreii nu aveau dreptul s dein
pmnt. Pe de alt parte, nvtura cretin interzicea cmtria. Evreii
au ocupat nia ocupaional ce corespunde noiunii moderne de
bancher (a mprumuta capital financiar pe un termen fix, contra
dobnd).

Cteva ntrebri privind

minoritatea Roma:

Ce nseamn rom? De ce se prefer

utilizarea acestui cuvnt n loc de igan?
Sunt romii o categorie social, sau o
minoritate naional?
Exist o zi internaional a romilor?

 Ce nseamn rom? De ce se prefer utilizarea

acestuia n loc de igan?
Rom provine din limba sanscrit i nseamn om. Este
cuvntul prin care membrii acestui grup etno-cultural se
autodefinesc.
igan are o conotaie peiorativ i este denumirea utilizat
de ctre non-romi (gadje).

Sunt romii o categorie social, sau o minoritate

naional?
n perioada socialismului de stat, romii au fost considerai o
categorie social care trebuie civilizat i asimilat.
n 1990, romii sunt recunoscui ca o minoritate naional cu
un patrimoniu cultural propriu i drepturi culturale.

Exist o zi internaional a romilor?

Da, 8 Aprilie.

Situaia Romilor n Romnia o problem social?

Discriminare istoric
Prejudeci negative puternice
Segregare teritorial i condiii de locuit precare
Segregare colar, anse inegale de reuit colar
omaj de lung durat i participare redus pe piaa oficial a
forei de munc. Munci informale i/sau ocazionale
Stare de sntate precar
Acces limitat la servicii de sntate
Srcie
Etichetarea romilor drept dependeni de prestaii sociale

Situaia Romilor n Romnia

-

Romii au emigrat din India in sec. XI si s-au raspandit mai intai in peninsula Balcanica, apoi in
intreaga Europa si, ulterior, America si Australia
In Romania: primele atestari documentare ale populatiei Rome dateaza din 1385 (Tara
Romaneasca), 1400 (Transilvania) si 1428 (Moldova)
(vezi Achim, 1998: 18)
Sec. XIV XIX Romii sunt robi domnesti, ai manastarilor sau boieresti; interdictia casatoriei cu
romani; drept la judecata in cadrul comunitatii rome (conduse de voievod sau bulibasa) cu
exceptia cazurilor de omor;
Legiuirea pentru emanciparea tuturor tiganilor din Principatul Tarii Romanesti (1856)
Transilvania: De Regulatione Zigarorum Maria Teresa, 1783
Integrarea sociala dificila si dupa eliminarea robiei;
Porrajmos deportarea si exterminarea Romilor de catre regimurile naziste.
In Romania, sub regimul lui Antonescu 25,000 de tigani sunt deportati in Transnistria si doar
jumatate dintre ei supravietuiesc si se reintorc dupa 1944.
Regimul comunist nu recunoaste romii ca un grup etno-cultural (nationalitate) minoritar; sunt
luate masuri pentru sedentarizarea grupurilor nomade, de integrare ocupationala si scolara;
Romii sunt recunoscuti ca nationalitate minoritara conlocuitoare in 1990;

Surse:
Achim, Viorel (1998): Tiganii in Istoria Romaniei, Editura Enciclopedica, Bucuresti
Fraser, Angus (1995): Tiganii, Humanitas, Bucuresti
Fleck, G. i Rughini, C. (2008) Vino mai aproape. Bucureti: Human Dynamics.
Rapoartele ntocmite de Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi, accesibile pe www.romacenter.ro

n prezent:
-

Se implementeaza Strategia Nationala pentru Imbunatatirea Situatiei Romilor,

formulat i aprobat prima dat n 2002, de atunci revizuit dar implementarea
este nc problematic.
S-a infiintat Agentia Nationala pentru Romi; primariile localitatilor cu o minoritate
roma semnificativa au angajat consilieri pentru problemele romilor (nu neaparat de
etnie roma);
La nivel local, activeaz mediatori sanitari i mediatori colari pentru
comunitile de romi;
Hotararea Guvernului Romaniei 1.128/ Septembrie 2005 publicat in MO Nr. 878, Anul
173(XVII)
Aprobarea Memorandumului de Intelegere dintre Secretariatul General al Guvernului,
Agentia Nationala pentru Romi si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare
referitor la Cofinantarea si Administrarea Programului Activitati de Implementare si
Monitorizare a Strategiei pentru Imbunatatirea Situatiei Romilor Parteneriat pentru
sprijinul romilor 2005
Studii anterioare (de ex. OSI Romacenter Cluj, 2004) au aratat ca Strategia pentru
Romi a avut pana acum rezultate modeste, limitate practic la crearea unor cadre
institutionale.
Decada Incluziunii Romilor 2005-2015 un program internaional realizat n
colaborare de Open Society Institute, Banca Mondial i Comisia European:
www.romadecade.org

Rata riscului de srcie n

rndul romilor
Rata riscului de srcie n
rndul populaiei non-rome din
proximitate
Tineri romi cu vrsta ntre 2024 ani care au terminat cel
puin coal general sau
profesional
Copii romi cu vrsta ntre 7-15
ani care nu frecventeaz coala
Copii romi cu vrsta ntre 4 ani
i vrsta colarizrii (6 sau 7
ani) nscrii la grdini sau o
alt unitate precolar
Persoane de etnie rom
deprivate de cel puin de una
dintre urmtoarele utiliti
gospodreti: buctrie,
toalet, baie n cas sau
electricitate

BG

SK

CZ

88%

91%

83%

50%

47%

19%

FR

EL

RO

ES

97% 89% 82% 97%

81%

91%

50%

37% 53% 38% 43%

40%

71%

19%

30%

7%

24% 15%

10%

5%

15%

3%

3%

12% 36%

5%

11%

22%

8%

45%

29%

31%

57%

9%

83% 53%

45%

78%

77%

56%

15%

n.d.

36% 43% 30%

86%

4%

4%

HU

IT

Surs: UNDP/WB/EC Regional Roma Survey i FRA Pilot Roma Survey (2011).

Primul European Roma Summit a avut loc n 16 Septembrie 2008 la Brussels, sub
coordonarea DG Munc i Coeziune Social. A fost creat o Platform pentru
Incluziunea Romilor, n cadrul DG Justice, cu scopul facilitrii consultrilor inter-statale
i europene. Organizaiile rome au criticat abordarea CE, care s-a rezumat la
recomandri adresate statelor membre, fr a stabili obiective precise msurabile.

Consiliul European n 24 iunie 2011 a Cadrului European pentru Strategiile Naionale

de Incluziune a Romilor pentru perioada programatic 2020
n 23 iunie 2013, la cea de-a opta reuniune a Platformei pentru Incluziunea Romilor,
comisarul european pentru Munc, Afaceri Sociale i Incluziune a invocat necesitatea
unor aciuni urgente pentru integrarea romilor, menionnd n discursul su faptul
c 4 din 5 etnici romi din Europa triesc sub pragul de srcie, doar unul din trei are
un loc de munc, iar, n rndul copiilor precolari, doar unul din doi merge la grdini.
Comisarul a subliniat necesitatea implicrii organizaiilor rome, respectiv a
organizaiilor care reprezint interesele lor, n procesul de planificare a utilizrii
fondurilor europene pentru perioada 2014-2020.
Referine:
First European Roma Summit, 16.09.2013, document disponibil la:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=88&langId=en&eventsId=105
Document disponibil la: http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/roma-platform/index_en.htm
Laszlo Andor, European Commissioner, Urgent action for Roma integration (press release). Speech 579/13, DG
Employment, Social Affairs and Inclusion, 26.06.2013.

Strategia Europa 2020

UNICEF i Observatorul Social European (Februarie 2011)
au prezentat preedeniei EC raportul Preventing Social
Exclusion through the Europe 2020 Strategy. Early
Childhood Development and the Social Inclusion of Roma
Families, n care analizeaz comparativ situaia familiilor
rome cu copii din UE i formuleaz o serie de recomandri
guvernelor naionale, printre care:
(1) eliberarea actelor de indentitate a copiilor indiferent de
existena sau nu a acestora n cazul prinilor
(2) ncurajarea fetelor i femeilor rome de a frecventa
coala sau cursuri de calificare, dar, n acelai timp,
(3) respectarea deciziei mamelor rome care doresc s se
dedice creterii copiilor i
(4) ne-penalizarea familiilor n cazul n care copiii nu
particip n educaie din motive complexe
UNICEF and European Social Observatory, 2011: 30-31).

Strategia Europa 2020 - i RO?

n Romnia aceste recomandri nu au gsit (nc) rezonan n

reglementrile oficiale:
(1) pentru eliberarea certificatului de natere al unui copil sunt necesare
(minim) actul de identitate i certificatul de natere al mamei,
(2) ajutorul pentru rechizite colare i bursele sociale au valori foarte
modeste,
(3) prinii care nu au lucrat minim 12 luni consecutiv anterior naterii
copilului nu au dreptul la nici o indemnizaie pentru perioada pe care o
dedic creterii copilului (exceptnd alocaiile pentru copii, care au ns
un cuantum mult mai redus dect indemnizaiile de cretere a copilului)
(Legea 166/2012);
(4) alocaiile de susinere pentru familiile nevoiae sunt reduse i se aplic
penalizri pentru mai mult de 10 absene/semestru, pn la
suspendarea prestaiei pentru ntreaga familie dac absenele ajung la
20/semestru (Legea 277/2010).
n plus, programul ansa a Doua nu are o component inclusiv pentru
mamele cu copii mici prin lipsa asigurrii unor servicii de ngrijire a
copilului pe durata cursurilor.

Penalizarea familiilor care nu au posibilitatea de a

trimite copiii la coal
Anul colar 2011-2012, alocaii pentru susinerea familiei:
Din cauza acumulrii a mai mult de 20 de absene, 26.640
de alocaii au fost suspendate (12.141 n semestrul I i
14.499 n semestrul al II-lea).
De asemenea, au fost diminuate alte 27.972 de astfel de
alocaii (13.050 n primul semestru i 14.922 n semestrul al
II-lea) din motive de acumulare a peste 10 absene.
Surs: MMFPS, date transmise la cererea Mediafax, vezi:
http://www.cvlpress.ro/09.11.2012/absenteismul-scolar26-640-de-alocatii-pentru-sustinerea-familiei-au-fostsuspendate/

Probleme:
Msurile de aciune afirmativ (discriminare
pozitiv) pot crea tensiuni ntre populaia
majoritar i minoritatea privilegiat
Discriminarea negativ se petrece mai
degrab indirect dect direct
Populaia majoritar vorbete despre o
comunitate rom, dei exist mai multe
grupri etno-culturale cu tradiii specifice i
mod de via diferit

Stereotipii, prejudeci, discriminare

Stereotipii
Prejudeci
Discriminare
Discriminare
instituionalizat
Discriminare oficial (ex.
regimul appartheid)

Referin: Rotariu, T. i Ilu, P. (1996): Sociologie. Cluj: Mesagerul, Cap. 14

Relaii interetnice (semnat de Istvan Horvath), pp. 346-363.

Organizatii Rome i institutii preocupate de situatia Romilor:

Agenia National pentru Romi: www.anr.gov.ro

Institutul pentru Studiul Problemelor Minoritatilor Nationale
www.ispmn.gov.ro

European Roma Right Centre www.errc.org

European Roma Information Office www.erionet.org

The OSCE Contact Point for Roma and Sinti Issues

http://www.osce.org/odihr/cprsi

Project on Ethnic Relations www.per-usa.org

The Rroma Centre for Public Policies Aven Amentza
www.romanothan.ro
Rom-News Network Community www.romnews.com

Ethno-Diversity Resource Centre www.edrc.ro

Resource Center for Roma Communities www.romacenter.ro

Roma Women Association www.romawoman.org

The Deacde of Roma Inclusion: www.romadecade.org

The International Romani Union www.unionromani.org

Romani Criss: www.romanicriss.org