Lect. dr.

Sergiu Bltescu
Universitatea din Oradea

Indicatori
sociali
Curs pentru studenii de
la master

Iunie 2009

I. Introducere n tema indicatorilor.

Istoricul folosirii indicatorilor sociali.

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

I. Introducere n tema indicatorilor. Istoricul folosirii indicatorilor

sociali.
Indicatorii sociali sunt serii de timp statistice folosite pentru a monitoriza sistemul social, ajutnd la
identificarea schimbrilor i la ghidarea interveniilor pentru a influena cursul schimbrii sociale (Land,
2000).
Exemple de indicatori sociali includ indicatori precum rata omajului, sperana de via, numrul de zile
fr limitarea activitii, rata participrii colare, a participrii la vot, i satisfacia cu viaa.
Exemplele de mai sus relev marea diversitate a indicatorilor sociali, care se refer la domenii foarte
diverse precum cel economic, demografic, al sntii, cel politic etc. Dar, n ciuda diversitii, menirea
indicatorilor sociali este s indice elemente ale societii.
n mod potenial indicatorii au valoare mare n indicarea problemelor sociale
semnificative, si luat ca un tot, un portofoliu de indicatori ne permite sa tragem
concluzii despre progresul social. Dar nu ne ateptm sa fie o reprezentare completa a
strii unei societi. Indicatorii sunt pur si simplu un indiciu. Natura acestui indiciu va
depinde de alegerile luate n legtur cu definiiile si datele folosite. Diferii indicatori
subliniaz diferite aspecte ale problemelor sociale, si sugereaz diferite prioriti
pentru intervenia politic (Atkinson, 2002).
Apariia domeniului calitii vieii n sociologia american este, ntr-un mod interesant, legat de
necesitatea de a evalua progresele sociale aduse de proiectul spaial american. Astfel, n 1960,
Academiei Naionale Americane de Arte i tiine i s-a cerut de ctre NASA s detecteze i anticipeze
natura i amploarea programului spaial american pentru societatea din SUA. Frustrai de lipsa de date
suficiente pentru a detecta astfel de efecte i n absena unui cadru conceptual sistematic i a unei
metodologii de analiz, unii dintre cei implicai n proiect au ncercat s dezvolte un sistem de indicatori
sociali. Rezultatele au fost publicate ntr-un volum (Bauer i American Academy of Arts and Sciences.,
1966) care poart nume de Indicatori sociali.
Aa cum arat Land (2000), apariia acestui volum nu a fost un caz izolat. O serie de alte publicaii
influente au acuzat lipsa unui sistem de monitorizare a schimbrii sociale i susinut c guvernul SUA
stabileasc un "sistem de rapoarte sociale", care ar facilita o analiz cost-beneficiu a unor aspecte ale
societii care nu sunt acoperite de PIB. Nevoia de indicatori sociali a fost accentuat i mai mult de
publicare a raportului de 101 de pagini Toward a Social Report n ultima zi a administraiei Johnson, n
1969. Conceput ca o contrapartid la rapoartele economice anuale ale preedintelui, fiecare dintre cele
apte capitole abordau probleme majore din zone de mare importan social, precum:

sntate i boal;
mobilitatea social;
mediul fizic;
venituri i srcie;
ordine public i siguran ;

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

nvmnt,
tiin i art,
participarea i alienare

n plus, documentul stabilea o legtur ferm ntre indicatori sociali i ideea de raportare cu privire la
problemele sociale in scopul de a informa publicul.
Rdcinile interesul pentru indicatorii sociali sunt ns mult mai vechi, trimind la micarea orientat
ctre colectarea i organizarea datelor naionale sociale, economice, demografice si demografice care a
nceput n societile occidentale n timpul secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea i care a luat o turnur
accelerat n secolului al XX-lea.
Astfel, n anii 30-40, William F. Ogburn, sociolog de la Universitatea din Chicago, a scris numeroase
articole cu privire la teoria i msurarea schimbrii sociale. Ca ef al Comisiei prezideniale pentru
cercetarea tendinelor sociale (Research Committee on Social Trends), Ogburn a supervizat publicarea a
lucrrii n 2 volume Recent Social Trends (1933). Ideile sale cu privire la msurarea schimbrilor sociale
au influenat mai muli studeni lui - n special Albert D. Biderman, Otis Dudley Duncan, Albert J. Reiss,
Jr., i Eleanor Bernert Sheldon - care a jucat roluri importante in aparitia si dezvoltarea indicatorilor
sociali n anii 1960 i 1970.
La sfritul anilor 1960, entuziasmul pentru indicatorii sociali devenise suficient de puternic pentru ca
Duncan s noteze existena unei Micri a Indicatorilor Sociali. Astfel, n 1972, cu sprijinul Fundaiei
Nationale de Stiinta, a fost nfiinat un centru naional pentru coordonarea cercetrii n domeniu (Social
Science Research Council Center for Coordination of Research on Social Indicators). n aceast perioad
au fost publicate mai multe volume care au avut rolul de a defini i dezvolta o metodologie de msurare
a indicatorilor de bunstare subiectiv (Campbell i Converse 1972; Andrews i Withey 1976; Campbell,
Converse, i Rodgers 1976). De asemenea a fost iniiat o serie cuprinztoare de volume de diagrame,
tabele i analize publicate de guvernul federal (U.S. Department of Commerce 1974, 1978, 1980). A
nceut culegerea mai multor serii de date anuale obinute pe baza sondajelor de opinie precum General
Social Survey (NORC) sau Annual National Crime Survey (Bureau of Justice Statistics).
n 1974 se public primul volum al revistei internaionale Social Indicators Research, care a rmas mn
azi cea mai prestigioas publicaie din domeniu. Folosirea indicatorilor sociali este preluat de
numeroase guverne, n special europene, dar i de agenii agenii internaionale cum ar fi ONU, Banca
Mondial sau OECD.
n anii 80 asistm la o ncetinire a activitii din domeniu, n principal ca reducere de fonduri. Astfel, se
desfiineaz Social Science Research Council Center for Coordination of Research on Social Indicators, iar
principalele agenii internaionale precum OECD-ul i ntrerup activitatea de dezvoltare a indicatorilor.
n Statele Unite rapoartele sociale nceteaz a mai fi finanate de la stat/guvernul federal, i are loc
reducerea activitii statistice de monitorizare a diferitelor aspecte ale societii.
Aa cum explic Kenneth Land, nu putem plasa cauzele acestor fenomene doar n sfera ideologiilor
conservatoare sau al recesiunii economice, ci trebuie s situm explicaia n apropierea lipsei de

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

percepie clare asupra utilitii indicatorilor sociali n elaborarea politicilor publice, cauzate de un punct
de vedere mult prea simplist asupra a cum i n ce condiii cunotinele influeneaz politicile publice.
ncepnd cu anii 90 ai secolului trecut s-au petrecut ns schimbri importante n atitudinea fa de
indicatorii sociali, utilizarea lor fiind legat tot mai mult de fenomenul de accountability i de presiunea
publicului asupra guvernelor de a msura eficiena politicilor publice. Un numr important de
comuniti, n special din America de Nord, Australia i Europa, au dezvoltat propriile sisteme de
indicatori menite a msura calitatea vieii n respectivele comuniti. De asemenea, procesul de utilizare
a indicatorilor sociali i de dezvoltare a acestora a fost consolidat n organizaiile internaionale precum
Banca Mondial, OECD, ca i la nivelul organizaiilor transnaionale precum Uniunea European. Au fost
realizate cercetri care s conduc la dezvoltarea de sisteme de indicatori la nivelul unor domenii
precum srcie i excluziune social, dezvoltare durabil, dezvoltarea social sau bunstarea copilului.

Bibliografie
Atkinson, A. B. (2002). Social indicators: the EU and social inclusion. Oxford University Press, Oxford.
Bauer, R. A., & American Academy of Arts and Sciences. (1966). Social Indicators. M.I.T. Press,
Cambridge, Mass.
Land, K. (2000), Social Indicators, n: E. F. Borgatta & R. J. V. Montgomery (coord.), Encyclopedia of
sociology, Macmillan Reference USA, New York, pp. 18441850.