Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Sistemul Cheltuielilor Publice Ale Statului
Sistemul Cheltuielilor Publice Ale Statului
viitoare ale bunurilor care ar urmri s fac o persoan mai bogat, fr ca alt persoan s
devin mai srac; se solicit c rata marginal a substituiei ntre dou bunuri s fie egal pentru
toi consumatorii;
- eficiena tehnic - vizeaz combinarea optimal a factorilor de producie. Rata
marginal a substituiei ntre doi factori trebuie s fie egal pentru toate bunurile produse.
- omniprezena eficient a lui Pareto - este atins atunci cnd rata marginal a
transformrii factorilor este egal cu rata marginal comun a substituiei, orice realocare a
bunurilor sau factorilor nu poate face o persoan mai bogat, fr s fac simultan pe o alt mai
srac.
Atingerea optimalitii lui Pareto presupune existena urmtoarelor condiii:
a) s existe o informare perfect;
b) b) toi indivizii sa doreasca s-i maximizeze utilitatea lor;
c) s nu existe nici o externalitate;
d) s existe o perfect competiie ntre cumprtori i ntre vnztori;
e) toi productorii s-i maximizeze profitul.
X-eficiena resurselor, presupunerea maximizrii profitului
garanteaz c firmele pot produce rezultate cu costuri
minime. Ea necesit ca toate ineficienele s fie eliminate
printr-o alocare optim a resurselor.
Orientrile moderne cu privire la eficiena cheltuieiilor publice se materializeaz n:
serviciile publice nu trebuie s fie furnizate ntotdeauna n
mod liber i cu titlu gratuit;
furnizarea serviciilor publice trebuie s fie nlocuit cu
furnizarea privat;
furnizarea serviciilor publice poate fi restabilit la
mecanismele cvasipia prin utilizarea de cupoane sau
bonuri valorice;
redistribuirea dorit a veniturilor trebuie s fie
implimentat prin transferuri n bani, iar nu prin avantaje n
natur.
Teoriile moderne se refer la:
- teoria surplusului consumatorului n abordarea eficienei sociale a cheltuielilor publice;
- analiza cost beneficiu, ca metod de evaluare a cheltuielilor publice pe baza criteriilor
de eficien.
acestor cheltuieli, adic ponderea lor n produsul intern brut (PIB). n acelai timp se prezint
tendina cheltuielilor publice n anul curent, comparativ cu cel dinainte, respectiv: de cretere, de
meninere, ori de scdere.
b) Stabilirea destinaiei cheltuielilor publice trebuie s porneasc de la satisfacerea cu
prioritate a nevoilor sociale majore.
Politica financiar a statului trebuie s asigure:
Realizarea obiectivelor de politic economic care promoveaz progresul tehnic,
asigur stimularea iniiativei i competitivitatea, menine stabilirea monedei naionale, crete
ocupabilitatea forei de munc, crete calitatea produselor i serviciilor;
Ridicarea nivelului de asisten social, de cultur i instruire a populaiei, protecia
mediului nconjurtor, mbuntirea calitii vieii n general;
Buna funcionare a instituiilor statului care s asigure ordinea public, democraia,
respectarea drepturilor omului, aprarea rii, dezvoltarea relaiilor cu celelalte state.
c) Utilizarea la maxim eficien a resurselor financiare, aceast cerin derivnd din
caracterul limitat al tuturor resurselor financiare i materiale.
Cerina este la fel de justificat pentru sfera produciei materiale ct i pentru cea
nematerial. Dac n sfera produciei rezultatele se msoar prin producii mari de calitate i
accesibile, n sfera nematerial se apreciaz prin gradul de asisten social, nvmnt, cultur
etc.
Reducerea cheltuielilor printr-un regim de economisire uneori forat nu este soluia cea
mai fericit ci dimpotriv utilizarea banilor cu eficien, din aceeai sum, bunuri mai multe i
mai bune. (exemplu gardienilor).
d) Stimularea beneficiarilor prin metode de finanare i gestionare ori prin alte
instrumente specifice: care s conduc la utilizarea eficient a fondurilor existente, sporirea
acestora i investirea spre domeniile dorite. n acest context al politicii financiare pot fi folosite
diverse metode de finanare:
Autofinanare, cu completarea resurselor proprii pe seama cheltuielilor;
Autofinanare, cu completarea resurselor proprii pe seama creditului;
Autofinanare cu completarea resurselor proprii pe seama alocaiilor bugetare;
Finanarea integral cu titlu definitiv nerambursabil din fondurile bugetare sau
extrabugetare dup caz.
nlocuirea finanrii directe sau indirecte, totale sau pariale din fondurile publice
constituite pentru unele obiective sau aciuni, cu acordarea de stimulente fiscale (avantaje
indirecte) reducerea sau scutirea de taxe vamale, TVA impozite etc.
Un obiectiv de baz al politicii cheltuielilor pe termen mediu este asigurarea unei
structuri adecvate a cheltuielilor publice, care ar susine calitatea sporit a serviciilor publice cu o
cretere treptat a investiiilor pentru infrastructura public.