Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Asigurarea Sociala
Asigurarea Sociala
(judectori, procurori, deputai i alte categorii) prin sisteme distincte de pensionri. Aceast
situaie a afectat dezvoltarea sistemului public de asigurri sociale i, prin urmare, nu mai poate fi
tolerat pe viitor. Principiul unicitii va favoriza dezvoltarea asigurrilor.
2. Principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public de asigurri
sociale, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscrimi-natoriu n ceea ce privete drepturile
i obligaiile prevzute de lege. Acest principiu are n vedere c persoanele asigurate au aceleai
drepturi i obligaiuni, dac ndeplinesc aceleai condiii prevzute de lege. Spre exemplu, baza de
calcul a pensiei este venitul mediu lunar asigurat din ntreaga perioad de activitate. Venitul mediu
lunar asigurat, la care s-au pltit contribuiile, se va determina din suma contribuiilor pltite n
perioada de cotizare, cotele de contribuie stabilite i numrul total de luni de cotizare. Aceste
reglementri vor fi unice pentru toi participanii la sistemul de asigurri sociale. Din aceste
considerente, n legea privind sistemul public de asigurri sociale este prevzut c n sistemul public
vor fi asigurate obligatoriu, prin efectul legii, nu numai persoanele care desfoar activiti pe baz
de contract individual de munc, ci i persoanele care i desfoar activitatea n funcie sau sunt
numite la nivelul autoritii executive, legislative i judectoreti, pe durata mandatului.
3. Principiul solidaritii sociale inter- i intrageneraii, conform cruia participanii la
sistemul public de asigurri sociale i asum contient i reciproc obligaii i beneficiaz de dreptul
pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de lege.
Componena public a sistemului actual de pensii se bazeaz pe participare obligatorie n
sistem contributiv, realiznd o distribuie echitabil a veniturilor sistemului ctre persoanele n vrst.
Principiul solidaritii sociale inter- i intrageneraii se refer nu numai la pensii, dar i la toate riscurile
sociale prevzute de lege. n acest context, trebuie de menionat c problematica social este relativ
bine reprezentat n cadrul preocuprilor i documentelor Organizaiei Internaionale a Muncii
(01M) asupra unor riscuri definite i determinate. Printre acestea, un loc important revine Conveniei
nr. 102 din 1952 privind instituirea unor norme minimale de securitate social care, la rndul su,
fusese precedat de o recomandare din 1944 asupra garantrii mijloacelor de existen. Aceast
convenie a avut o influen considerabil asupra dezvoltrii ulterioare a legislaiilor naionale n
materia social. Documentul cuprinde 9 capitole, corespunztoare celor 9 riscuri admise ca riscuri
specifice ale securitii sociale n majoritatea statelor, respectiv:
1.
Asisten medical
2.
Indemnizaii de boal
3.
Prestaii de omaj
4.
Prestaii de btrnee
5.
Prestaii n caz de accident de munc ori boal profesional
6.
Prestaii familiale
7. Prestaii de maternitate
8.
Prestaii de invaliditate
9.
Prestaii de supravieuire.
Dintre aceste 9 riscuri sociale, Convenia nr. 102 oblig statele care o ratific s aleag cel
puin 3, fa de care legislaia lor trebuie s fie conform. Egalitatea de tratament n materia social
face obiectul Conveniei nr. 118/1962.
Legea privind asigurrile sociale de stat, aprobat de Parlamentul Republicii Moldova la 14
octombrie 1998, prevede acordarea pensii lor pentru limit de vrst, pensiilor de invaliditate i
pensiilor de urma. Aceste prestaii sunt corelative celor 3 riscuri sociale legate de btrnee,
invaliditate i familie.
4. Principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii,
obligaia de a participa la sistemul public de asigurri sociale. Drepturile de asigurri sociale se
exercit corelativ ndeplinirii obligaiilor.
5. Principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe
baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public de
asigurri sociale. Drepturile de asigurri sociale se cuvin n baza contribuiilor de asigurri sociale
pltite.
patronii datoreaz cea 5% din statul de plat, iar guvernul acord subvenii reprezentnd cea 20 % din
costul pentru btrnee i 50% din cel pentru invaliditate.
5. Sistemul de asigurare social n Republica Moldova i principiile de formare.
n Republica Moldova bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile i cheltuielile
pentru efectuarea asigurrii sociale de stat a cetenilor.
Sistemul de asigurare din Republica Moldova a cunoscut n evoluia sa trei etape
semnificative:
Etapa nti - pn la adoptarea, n ianuarie 1991, a legii naionale privind pensiile. Sistemul
sovietic de pensii era bazat pe conceptul "asigurare fr contribuii". Resursele financiare necesare
erau obinute exclusiv din plile efectuate de ntreprinderi n buget, n cazul unui asemenea sistem,
se pierde una dintre principalele caracteristici, i anume - legtura dintre responsabilitatea personal
(exprimat prin contribuii) i dreptul de a obine beneficii i pensii.
Etapa a doua - pn la reforma sistemului de pensii care a fost iniiat la l ianuarie 1999. n
aceast perioad, mrimea pensiei depindea de salariul mediu lunar, stagiul de munc, precum i de
unele condiii secundare. Mrimea de baz a pensiei constituia 55% din salariul mediu lunar, plus
cte 1% pentru fiecare an de munc care depea 25 de ani pentru brbai i 20 de ani pentru femei.
Participanii la rzboi, donatorii i alte categorii de persoane aveau dreptul la compensaii
suplimentare la pensia de vrst.
Etapa a treia corespunde actualei stri a sistemului de pensii, nceputul creia a fost marcat de
intrarea n vigoare a Legii privind sistemul public de asigurri sociale din 1999. Conform acestei legi,
numrul de beneficiari urmeaz s fie redus, pentru a direciona eforturile asupra celor mai nevoiai
pensionari. Astfel, legea prevede ca pn n 2008 vrsta de ieire la pensie s creasc treptat pn la
65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei.
Ctre acelai an (2008) se planific realizarea creterii stagiului minim de lucru pe care
asiguratul trebuie s-l acumuleze. Perioada pentru care va corespunde dreptul de a obine pensie va
crete pn la 35 de ani (aceeai att pentru brbai, ct i pentru femei). Amintim c pn la reform
stagiul minim de lucru era de 25 de ani pentru brbai i 20 de ani pentru femei.
Schimbri semnificative s-au produs i n interiorul sistemului de asigurri sociale. Astfel, n
conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 739 din 25 iulie 2000, Fondul Social a fost reorganizat n
Casa Naional de Asigurri Sociale, care i-a nceput activitatea n 2001 i este responsabil de
acumularea i repartizarea resurselor provenite din plata contribuiilor la Fondul Social. Legea
prevede i extinderea listei de venituri din care Casa Naional obine contribuii obligatorii. Acum
contribuiile sunt pltite din toate tipurile de venituri.
Pensiile de stat sunt pltite din fondurile Casei Naionale de Asigurri Sociale. La formarea
acestor fonduri particip organizaiile, ntreprinderile, persoanele fizice, statul.
Dei au fost nregistrate anumite succese la introducerea noului sistem de asigurri sociale,
totui au rmas nesoluionate numeroase probleme complexe. Una din ele este inexistena separrii
evidente dintre cele dou componente ale proteciei sociale: asigurarea social i asistena social.
Separarea lor rmne s fie un obiectiv important , odat cu asigurarea social i asistena social se
adreseaz la dou categorii diferite de beneficiari. O alt problem dificil este mrimea pensiei, n
special lipsa de indexare a acesteia.
Un impediment major n dezvoltarea sistemului naional de asigurri sociale este lipsa unui
sistem informaional de management specializat n domeniul dat.
6. Asigurarea medical a populaiei i baza legislativ a ei.
Fiecare stat declar politica sa n domeniul ocrotirii sntii i
proteciei sociale prin legislaia sa (constituie, legea despre ocrotirea
sntii, despre protecia social etc.). n aceste declaraii se ordoneaz
responsabilitile prilor, ale statului i ale ceteanului, n domeniile
respective. Se delimiteaz clar cine i ce responsabiliti are i abilitarea de a
le ndeplini.
Guvernul Republicii Moldova, prin Hotrrea nr. 894 din 7.12.94, a
organizat i desfurat n municipiul Chiinu un experiment ce inea de
organizarea i implementarea asigurrilor de sntate n ar. Acest
experiment s-a realizat la baza policlinica municipal nr. 1. Rezultatele
obinute i experiena altor ri au fost puse la baza Legii nr. 1585-XIII Cu
privire la asigurarea obligatorie de asisten medical adoptat la 27
februarie 1998.